Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Клетки новой надежды

Развивать перспективную технологию лечения рака мешает несовершенство нормативной базы

Татьяна Батенёва

Врачи НМИЦ детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева Минздрава России недавно сообщили о том, что поставщик самой современной технологии лечения онкологических заболеваний - клеточной терапии (CAR-T) - приостановил поставки реагентов. Какие проблемы в связи с этим возникли, "РГ" рассказал заместитель генерального директора - директор Института молекулярной и экспериментальной медицины центра, доктор медицинских наук, профессор Михаил Масчан.

Михаил Александрович, в чем преимущества технологии CAR-T, должен ли иметь ее в своем арсенале каждый онкологический центр?

Михаил Масчан: Это клеточная технология, которая применяется для лечения опухолей системы крови. Пока что во всем мире она применяется лишь в ограниченном числе высокоспециализированных клиник. Для этого фармкомпании, которые производят такое лекарство, проводят специальную процедуру аккредитации. По организации и сложности клинического применения технология близка, например, к процедуре пересадки костного мозга. И сам клеточный препарат существенно более высокотехнологичный. Эта технология должна быть доступна, потому что есть болезни, при которых она позволяет вылечить пациентов, которых раньше мы вылечить не могли.

Какому количеству пациентов она требуется?

Михаил Масчан: Еще год назад эта технология считалась лечением третьей линии, то есть, когда первая линия не сработала, вторая не сработала, применяется этот препарат, и тогда речь шла о нескольких сотнях пациентов. Сейчас она постепенно начинает рассматриваться как терапия второй линии - и речь может идти уже о нескольких тысячах пациентов. Но ее важность, во-первых, в том, что есть группа пациентов, которых можно вылечить только с ее помощью. Во-вторых, не менее важно, что это принципиально новый механизм действия лекарства, прорывная технология. Есть ожидания, что она будет постепенно развиваться и сможет помочь не только пациентам с опухолями системы крови, но и с другими опухолями, а может быть, при аутоиммунных и других заболеваниях.

Можно ли в нескольких словах объяснить суть технологии?

Михаил Масчан: Суть в том, что мы берем у пациента клетки его собственной иммунной системы - Т-лимфоциты. И вооружаем их специальным белком, встраивая новый ген. Поэтому она и называется генно-клеточная терапия. Там самим действующим веществом является клетка, которая начинает видеть опухоль и атаковать ее. Причем мы получили возможность направить Т-лимфоцит на любую мишень, даже такую, которую в природе он не особо хорошо видит или совсем не видит. CAR-T клетки могут жить в организме пациента много месяцев и контролировать болезнь. Правда, существуют и иллюзии, что это "волшебное" средство. На самом деле, как любое сильнодействующее лекарство, это обоюдоострая вещь - у технологии есть и очень серьезные побочные эффекты, есть риски.

Для гарантии безопасности и эффективности применение любого нового метода или лекарства требует регулирования, определенных правил. Достаточно ли для применения клеточной терапии существующего нормативно-правового регулирования?

Михаил Масчан: На мой взгляд, требуется очень существенное его совершенствование. Новые лекарства такого типа не с неба к нам прилетают, они являются результатом разработки, тестирования сначала в лабораториях, потом на животных, потом на пациентах в ранних фазах клинических испытаний. Но было бы ошибкой считать, что эти лекарства разрабатываются только большими фармкомпаниями. В значительной степени они разработаны в исследовательских институтах, часто - в государственных учреждениях. Причем одновременно в разработке находятся сотни таких лекарств. Но из ста примерно пять достигли такой стадии, что их вывели на рынок. Мне кажется, не хватает понимания того, что если бы не было тех 95, которые не дошли, то и этих пяти тоже не было бы. И никто не знает, какие пять из ста станут лекарствами. Причем есть две проблемы в регуляторике. Первая - несовершенство нормативной базы для уже существующих лекарств. Вторая, которая для меня, как для врача-исследователя, даже более важная - это огромное несовершенство законодательства, которое регулирует процесс разработки таких лекарств и раннего клинического исследования, особенно в условиях академических научных центров. Это совсем не коммерческая история. А там, где нет хорошей нормативной базы, там нет и хорошего финансирования. Как финансировать то, что как бы не совсем легально? Мы теряем огромные возможности в разработке таких лекарств именно потому, что у нас слабая регуляторика, многие вопросы не проработаны. В России есть десяток-полтора лабораторий и клиник, которые могли бы успешно развивать такую терапию. Но у нас фактически руки связаны.

Тем не менее я знаю, что в вашем центре эти работы ведутся.

Михаил Масчан: Да, ведутся, но сейчас есть определенные технические сложности. Комплектующие, с которыми мы работали, стали недоступны, поэтому мы ищем выход - занимаемся "пересборкой" исследовательского и производственного процесса. Но это нельзя сделать за день или даже за недели. Есть сложности логистические, которые надо преодолеть. Я не считаю ситуацию безнадежной, но за две недели переориентироваться и все изменить невозможно. Мы сможем возобновить лечение этих пациентов в следующем году - при хорошем развитии событий.

В чем конкретно заключаются особенности регуляторики для этого класса препаратов?

Михаил Масчан: Ключевым моментом являются правила производства. С одной стороны, такие клетки можно растить в обычной биологической лаборатории. Но у организации должна быть лицензия на это производство. Лицензия дается по определенным правилам. Вот эти правила и являются, собственно, предметом регуляторики, и они должны быть отрегулированы очень точно. Если вы производите, например, традиционную таблетку, то производство должно соответствовать фармакопейной статье. В отношении новых продуктов фармакопейной статьи нет. И нам надо заново создать такие правила, чтобы лекарство могло выйти на рынок, если оно будет производиться на большом производстве. Это один уровень правил. А если нам нужно создать практически индивидуальный продукт, который производится для отдельного пациента? Если такие лабораторные производства в клиниках нагрузить той же регуляторикой, которая применяется для фармзавода, я берусь утверждать, что ни одно такое производство не сможет функционировать. Для него регуляторика должна учитывать особенности метода и задачи каждого этапа лечения. Есть болезни, для которых, например, мы готовы были бы разрабатывать препарат такого класса, но таких пациентов будет, может быть, всего пятнадцать-двадцать в год. Понятно, что такой продукт никогда не выйдет на массовый рынок. Здесь нужна определенная гибкость, нельзя подходить к этому шаблонно, говорить: есть общие правила, давайте их выполнять.

Но ведь не случайно в последнее время все говорят о персонализированной медицине. Это ведь как раз и есть такой подход. Получается, что он вне закона?

Михаил Масчан: Совершенно верно! Конечно, персонализированная медицина в конечном итоге может прийти к тому, что для каждого пациента должно быть создано свое лекарство. Здесь, скорее, будет речь идти не о лицензии на его производство, а о некоторых общих нормах - например, о лицензии на производство определенного класса препаратов. И если учреждение получит такую лицензию, все будут знать, что здесь соблюдается определенный уровень подхода к стерильности, контролю качества и всего, что необходимо.

Наверняка общие регуляторные правила уже выработаны в ведущих странах. Нельзя ли просто перенести их к нам?

Михаил Масчан: К сожалению, в каком-то смысле у нас так и поступили: взяли европейское законодательство и перевели на русский язык. Но большая часть исследований в сфере клеточной терапии происходит в двух странах: Китае и США. Потому что, с одной стороны, нужна и высокая технологическая готовность, и финансовая. В США есть и технологии, и финансы. В Китае отставали технологически, но зато у них и регуляторный барьер был очень низкий. А в Европе регуляторный барьер был такой высокий, что они фактически прозевали эту революцию. Мы технологически и финансово ближе к Китаю, а в области регуляторики взяли европейский уровень. В результате получили близкую к нулевой активность.

Есть ли внимание к этой проблеме со стороны Минздрава России? Готовятся ли какие-то поправки в закон, стандарты, протоколы?

Михаил Масчан: В прошлом году начиналась определенная работа. Сейчас много людей этим занимается: и минздрав, и Госдума, и Совет Федерации - это уже хорошо. Мне даже сказали, что я включен в какую-то рабочую группу. Но пока дальше разговоров проблема не сдвинулась.

Сколько, по-вашему, потребуется времени, чтобы легализовать эти исследования?

Михаил Масчан: Я думаю, что нормативную базу можно привести в рабочее состояние за год, поскольку уже была пройдена довольно большая подготовка. Но у нас, к сожалению, параллельно существует два законодательства. Одно - национальное, другое - законодательство ЕАЭС, наднациональное. И в процессе перехода от национального к наднациональному многие позитивные завоевания, на мой взгляд, утрачиваются. Теперь нужны усилия, чтобы вернуть то хорошее, что было в национальной регуляторике.

Россия. ЦФО > Медицина > rg.ru, 14 июня 2022 > № 4083652 Михаил Масчан

Встреча с главой Счётной палаты Алексеем Кудриным

Владимир Путин встретился с председателем Счётной палаты Российской Федерации Алексеем Кудриным. Обсуждались результаты работы контрольного ведомства.

В.Путин: Начнём с результатов работы Счётной палаты. Пожалуйста.

А.Кудрин: Уважаемый Владимир Владимирович, за последний месяц произошло два события в Счётной палате. Во-первых, мы отчитались перед Советом Федерации и Государственной Думой о работе за прошлый год. Во-вторых, мы в эти дни представили Государственной Думе заключение на отчёт Правительства об исполнении бюджета за 2021 год. Это большая работа, это проверка всех главных распорядителей бюджетных средств, их больше 90, и эта работа впервые завершена за полгода, на три месяца раньше, чем обычно. И теперь у нас есть возможность рассмотреть отчёт Правительства летом, в весеннюю сессию. Тем самым мы даём замечания, отмечаем недостатки, которые могут использоваться при формировании бюджета на очередной год, который будет представлен Правительством в сентябре.

Но если говорить о нашей работе, то Совет Федерации и Государственная Дума отметили повышение качества наших проверок, аналитическую часть этих проверок, открытость, достижения в совершенствовании методологии, то есть мы больше уделяем внимания доказательности, аргументации в наших проверках.

И сразу скажу, что мы только за прошлый год нашли нарушений во всей работе, по всем проверкам на 1,5 триллиона [рублей]. В основном это нарушения, связанные с бухгалтерским учётом, нецелевым использованием, нарушением процедур закупок. Допустим, в закупках это в основном определение минимальной и максимальной цены при закупках.

При оценке бюджета – мы тоже сейчас заключение закончили – мы, конечно, отмечаем правдивость и достоверность отчёта Правительства, вместе с тем тоже нашли нарушений на 676 миллиардов рублей. В основном это бухгалтерский учёт. Большинство было исправлено в ходе самой проверки, потому что очень важно, чтобы каждый расход был учтён по той статье, по которой он был проведён. Очень часто это постановка на учёт имущества, построенных зданий: затягивается, бывает, на месяцы и даже годы, и мы отмечаем эти вещи. Начинается эксплуатация зданий, ещё не поставленных на учёт, – это очень частое замечание.

Но хочу отметить, что Правительство за пять лет выполнило впервые бюджет на 97,5 процента – самый высокий процент выполнения расходов, притом что в течение года с учётом антикризисных мер бюджет был увеличен на два триллиона рублей. При этом остатков, неисполненных расходов, мы насчитали 645 миллиардов. Я хочу напомнить, что в прошлом году это был триллион. 645 миллиардов – это оставшиеся ресурсы, как правило, это законтрактованные уже вещи, которые переходят на очередной год. Есть где-то и то, что не успели законтрактовать даже. Тем не менее [наблюдается] положительная динамика по сокращению такого рода неиспользованных остатков.

Вы давали нам поручение оценивать результативность национальных проектов. Национальные проекты реализуются через госпрограммы. Бюджет строится в структуре государственных программ, поэтому качество государственных программ, по сути, характеризует и качество государственного управления. Каждая копейка должна расходоваться для какой-то цели и выполнения какой-то задачи. Поэтому не просто мы расходы проверяем, мы и следим за тем, чтобы те результаты, которые были в госпрограммах объявлены, достигались. Поэтому мы предложили Правительству совместно с Минэкономразвития подойти по-новому к оценке госпрограмм, повысить роль оценки, оценки эффективности государственных программ, чтобы впоследствии принимать решения об их корректировке и повышении результативности.

Например, мы обращаем внимание, что из полутора тысяч показателей всех госпрограмм значительная часть носит технический характер. Только 22 процента – это высокоуровневый показатель, где реальные результаты. А остальные зачастую носят такой характер: количество организаций, получающих поддержку. Ну они получили поддержку, а дальше что? Или количество проведённых мероприятий – это тоже ещё не характеризует результат. Поэтому мы ориентируем на то, что все программы должны больше быть ориентированы на результаты. И мы обращаем внимание, что показатель такого рода конечных результатов должен расти. Например, 50 процентов показателей планируется с почти нулевой динамикой, то есть не растут. Из года в год достигается один и тот же результат, нет повышения задач. Мы тоже обратили на это внимание.

Количество недостигнутых показателей снижается, они составляют только 20 процентов, это хорошее движение вперёд, тем не менее 20 процентов – это недостигнутые показатели государственных программ. Но я бы отметил наиболее успешные программы: это программа развития сельского хозяйства, развития транспортной системы, развития атомного машиностроительного комплекса, программа «Доступная среда». Мы их выделяем как балансирующие, с хорошей динамикой, и правильные конечные показатели, меньше технических вот этих вопросов и более качественно управляемые. Среди таких программ, которые как раз в обратную сторону, мы показываем недостатки, – это развитие космической деятельности.

Особенность прошлого года у Правительства [в том], что Правительство создало Резервный фонд, который Правительство имеет право тратить без изменения закона, поэтому мы особо внимательно и тщательно смотрим на те расходы, которые Правительство распределяет в рамках своих полномочий, не обращаясь к изменению закона. Таких расходов на четыре триллиона в прошлом году было. Резервный фонд пока большой в связи с необходимостью быстрого реагирования на сложившуюся ситуацию. Как правило, это использование средств на социальную поддержку, на борьбу с COVID, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, поддержку бизнеса в условиях кризисных ситуаций. Должен сказать, что здесь всё делается достаточно чётко, но тоже есть небольшие нарушения, на которые мы обращаем внимание.

Может быть, завершая про отчёт, я бы сказал, что за последние два года, когда COVID начался и когда новая перенастройка нацпроектов началась, расходы на субъекты Российской Федерации, поддержка субъектов возросла в полтора и больше, иногда в два раза. И достиг вот этот трансферт регионам 3,7 триллиона рублей в 2020 году и 3,6 триллиона рублей в 2021 году. То есть громадная поддержка регионов.

Вместе с тем получается, что все эти расходы целевой характер имеют, они как бы «окрашены» и вроде как настроены на цель. Таких субсидий, точнее, целевых межбюджетных трансфертов – они выросли со 197 до 347 – 347 разных субсидий, по каждому [есть] соглашение, с каждым регионом или с большинством регионов. И мы как раз отмечаем, что здесь самостоятельность субъекта, с одной стороны, снижается, потому что увеличивается количество поддержки «окрашенной», целевой, а ещё и субъект должен добавить свои ресурсы, которые ограничены.

В.Путин: Если говорить о конечных целях, то, может быть, в этом есть какой-то смысл?

А.Кудрин: Мы как раз обращаем внимание на необходимость чуть-чуть сбалансировать. Если раньше «неокрашенные» средства, которыми субъект в рамках своих полномочий может пользоваться, были около 50 процентов всей поддержки, сейчас это 28.

В.Путин: Но у субъектов и собственные возможности растут, доходы растут.

А.Кудрин: Да, доходы и у них растут, это справедливо. Но мы как раз говорим, что, ладно, мы даже видим возможность сохранять «окрашенность» и целевой характер, но, может быть, несколько субсидий – по одной госпрограмме три или четыре субсидии есть, – может быть, их объединять и делать более укрупнённые конечные показатели субъекту. Кстати, Госсовет, комиссия по межбюджетным отношениям тоже просит в этом направлении двинуться.

Соответственно, мы видим и возможность укрупнения, и чуть-чуть поднять долю «неокрашенных» ресурсов, которые могли бы направляться в регионы. Это позволило бы губернаторам более чётко реагировать на те проблемы, которые в субъекте возникают, которые не всегда видны сверху.

Ещё, может быть, в завершение скажу о нескольких проверках, которые в прошлом году были наиболее важными, по которым Правительство, как правило, реагировало и учитывало наши рекомендации. Вообще, работа с рекомендациями стала постоянной практикой Счётной палаты. Мы после каждой серьёзной проверки даём рекомендации, как мы видели бы [возможность] системно улучшить эффективность этих расходов, и за три года дали две тысячи рекомендаций. Половина примерно из них Правительством реализована. Например, в прошлом году 503 наши рекомендации были реализованы. То есть здесь [идёт] постоянная совместная работа с Правительством по усовершенствованию всей этой системы.

Например, назову большую проверку по воспроизводству лесов. К сожалению, у нас восстановление лесов пока отстаёт от их использования и вырубки. Или, например, материнский капитал. Когда получили граждане материнский капитал, иногда с опозданием начисляется индексация на эти их средства, и они даже не знают, что у них на счетах несколько тысяч рублей, а иногда это и 20, и 30 тысяч рублей. Вот так мы выявили 4,7 миллиарда рублей, о которых граждане не знали, и они лежали мёртвым грузом, сейчас их выплатили.

Или, например, такие системы, как ГИС, государственные информационные системы: жилищно-коммунального хозяйства и Единая государственная информационная система социального обеспечения. Эти системы должны облегчить гражданам обращение за справками или возможность узнать состояние экономики здания, особенно там, где товарищества жилья. ЕГИССО – Единая государственная информационная система социального обеспечения, которая позволит быстрее выдавать пособия или другие социальные выплаты населению.

Конечно, там мы нашли определённые недостатки в части ведения, актуализации информации, заполнения. Тем самым меньше удаётся, особенно в ГИС ЖКХ, использовать её для принятия управленческих решений. Такие рекомендации даны. Вообще, 67 органов власти пользуются 630 государственными информационными системами, и их поддержание в актуальном состоянии, в эффективном, чтобы ими пользовались, – одна из задач, которые мы перед собой ставим.

Мы проверили состояние борьбы с ВИЧ-инфекцией, дали рекомендации, Правительство отреагировало. Работаем по жилью детям-сиротам. У нас пока ещё 280 тысяч детей-сирот не получили своевременно жильё. Я докладывал Вам осенью о проблеме борьбы с бедностью и ряд предложений Вам передавал.

Мы с Правительством работали, и те предложения по распространению адресного пособия семьям с детьми с 8 до 17 – очень своевременная мера. Она в этом году с учётом и проблем в экономике существенно смягчит или даже снизит количество потенциальных нуждающихся в нашей стране.

И в завершение хотел сказать, что мы, я уже говорил, совершенствуем методы анализа, чтобы чётко отделять: те меры, которые Правительство применяет, повлияли они на улучшение результата или это совпадение других тенденций в экономике? Это более строгое разделение факторов любого события – это наша серьёзная работа сейчас. Мы используем анализ больших данных, математическое моделирование и, в общем, делаем работу Счётной палаты более обоснованной или более доказательной.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > kremlin.ru, 14 июня 2022 > № 4082260 Алексей Кудрин

Крупнейшие города: шоки дистанта и инфляции, важность возврата к промышленности

Сергей Ануреев

Речь идёт о крупнейших столичных городах: Нью-Йорке, Лондоне, Москве и других. Много десятилетий такие города притягивали самых состоятельных и самых деятельных людей, а дороговизна была важнейшей чертой жизни. На этой дороговизне зарабатывали застройщики, ритейл, банкиры, государство.

Теперь дистанционная работа и изменение места жительства высокооплачиваемых сотрудников, электронная коммерция и сервисы доставки, дороговизна топлива, транспорта и коммуналки меняют экономику крупнейших городов.

При менее серьёзных трансформациях Нью-Йорк в середине 1970-х годов и Калифорния в начале и конце 2000-х оказывались на грани банкротства. Агломерации Сан-Франциско, Сеула, Милана, ряда крупных немецких городов ограничивают сферы торговли и услуг, удачно сочетают их с наукой и промышленностью.

У Москвы есть время на трансформацию своей экономики, но необходимо менять стратегию, чтобы усилить лидерский потенциал.

Большие столичные города как средоточие разрыва в доходах

По статистике 10% населения типичной страны концентрируют 50% потребления, а на остальные 90% приходится вторая половина потребления. В крупнейших городах живёт и работает в разы больше обеспеченных людей по сравнению со средними и малыми городами.

В столицах размещаются штаб-квартиры крупнейших корпораций с самыми высокими зарплатами и налогами. Именно потребление среднего класса столиц облагается наибольшими налогами. Налоговая обеспеченность столиц в расчёте на жителя в несколько раз больше, чем в типичных регионах, как и вклад налогов с деятельности крупных городов в федеральные бюджеты.

Налоги на недвижимость в самых крупных городах большие ввиду дороговизны самой недвижимости и прогрессивных ставок этих налогов. Товары длительного пользования в торговых центрах крупных городов дороже, чем на рынках малых городов, и состоятельное население оплачивает большие суммы НДС и таможенных пошлин на эти товары, аренды и налога на коммерческую недвижимость. Жители крупных городов тратят на передвижение на автомобилях по несколько часов каждый день, а налоговая составляющая в цене дорогих автомобилей и особенно бензина достигает 50-65%.

Примерно половина банковских кредитов связана с недвижимостью в крупнейших городах, если считать по суммам денег, а не по количеству кредитов. Концентрация состоятельных работников, потребителей и инвесторов обеспечивает высокие цены квадратных метров. Дороговизна жилой и коммерческой недвижимости крупнейших городов определяет большие суммы кредитов на их приобретение.

Тем не менее, многие жители крупнейших городов выживают, формально получая приличную зарплату, но и прилично тратя в условиях дороговизны этих городов. Основная часть бедных в богатых городах работает в сфере услуг (торговля, общепит, транспорт, развлечения), обслуживая потребление богатых. Для сферы услуг характерна низкая производительность труда и потому низкие доходы.

Во второй половине XX века в крупнейших городах концентрировались промышленность и наука с высокой добавленной стоимостью и производительностью труда. Даже если производству была свойственна высокая доля ручного труда, долгосрочный характер использования промышленных товаров (по сравнению с разовым потреблением услуг) обеспечивал их высокую полезность и цену, более достойный уровень жизни рабочих.

Вывод производств из крупнейших городов в небольшие города и азиатские страны вызвал переориентацию потомков рабочих на сферу услуг. Именно богатые стали основными бенефициарами вывода производств, сокращения издержек и роста прибылей, с концентрацией этого богатства в крупнейших городах. Упавший и все же относительно приемлемый уровень доходов в сфере услуг крупнейших городов обеспечивался обслуживанием потребления богатых.

Концентрация богатства и растущие цены на недвижимость становились самовоспроизводящимся феноменом. Всё больше молодёжи желало воспользоваться вроде как широкими возможностями крупнейших городов, все больше состоятельных людей приобретали в таких городах недвижимость. Истории успехов предыдущих поколений становились модельными для следующих поколений, и так в крупнейших городах росли население и уровень цен.

Доковидные и постковидные вызовы для крупнейших городов

Ещё до ковида крупнейшие города боролись со своими структурными проблемами. Огромные размеры городов и транспортные трудности нивелировали преимущества широкого рынка труда, высасывая время людей и деньги из бюджетов. Недвижимость становилась запретительно дорогой для подавляющего большинства родившихся в крупнейших городах и «понаехавших» в надежде достичь успеха. Перегретые цены на недвижимость не давали должной отдачи на инвестиции, а высочайшие налоги съедали немногие доходы от владения этой недвижимостью.

Крупнейшие корпорации выводили из этих городов части своих штаб-квартир, чему содействовал прогресс в электронных технологиях дистанционной офисной работы, очевидный еще до ковида. Основным мотивом этого была экономия на зарплатах и офисах, сильно перегретых в крупнейших городах. Наиболее массово это затронуло клиентские кол-центры, затем бухгалтерию и работу с налогами, отчасти опытные конструкторские разработки. Ряд компаний вообще сокращал свои штаб-квартиры в крупнейших городах до уровня представительств.

Крупнейшие города сталкивались с выпадающими налоговыми доходами и развёрстывали их на остававшихся. Наиболее явно перерегистрация крупнейших корпораций сказывалась на поступлении налогов с таких корпораций. Сокращение и переезд высоко оплачиваемых сотрудников тормозили динамику розничных продаж и услуг. Рост цен на аренду жилой и коммерческой недвижимости тормозился относительно роста цен в других городах, куда переезжали штаб-квартиры и сотрудники. Чтобы восполнить выпадающие доходы, власти крупнейших городов повышали налоги на недвижимость и начинали экономить на социальных услугах, усиливая дороговизну жизни и снижая её качество.

Экономика розничной торговли и услуг попадала в ловушку дороговизны жизни. Средний класс крупнейших городов вынуждено увеличивал расходы на налоги и платные социальные услуги. Качественная медицина и образование стали ассоциироваться с частными клиниками и школами. Владельцам коммерческой недвижимости также увеличивали налоги, дорожавшая жизнь требовала повышения зарплат рядовых работников торговли и услуг. Растущие издержки перекладывались в цену товаров и услуг, усиливая дороговизну и снижая количество покупок.

Электронная торговля и сервисы доставки стали относительно массовыми ещё до ковида, а ковид лишь дал им мощный толчок. Несколько десятилетий назад народ ехал в крупнейшие города за покупками, что обеспечивало повышенный товарооборот и бум торговых центров. Теперь почти в каждом небольшом городке есть пункты выдачи интернет-заказов, в которых можно получить широчайший ассортимент по доступным ценам, что делает ненужными частые поездки в столичные торговые центры. Может, разве что посмотреть и померить, чтобы потом заказать с доставкой.

Некоторые политики Западной Европы ещё до ковида начали продвигать идеи сокращения избыточного импорта товаров и энергоносителей. Европа переживает значимое старение населения, делающее трудным поддержание прежнего уровня потребления. Это также накладывается на хронический бюджетный дефицит и огромный государственный долг. Наиболее известным местом выражения таких идей стал Давосский экономический форум, а наиболее известными идеями являются совместное потребление (sharing economy), локализация экономики (local economy), удлинение срока службы товаров (extending useful life of products).

Ограничения во время первой и отчасти последующих волн ковида как минимум совпали с указанными тенденциями. Именно высокооплачиваемых офисных сотрудников в первую очередь поголовно высадили на дистанционную работу, и многие из них уехали на месяцы в города подешевле. Именно розничная торговля, общепит и сфера услуг с ориентацией на дорогое избыточное потребление подверглись массовому закрытию, особенно в крупнейших городах. Стоимость аренды квартир, офисов и магазинов упала в 1,5-2 раза и слабо восстановилась при снятии антиковидных ограничений, даже несмотря на открытую инфляцию.

Немного истории и статистики цен на недвижимость

Пока недвижимость в крупнейших городах ещё воспринимается как антиинфляционный актив и растёт в цене на опасениях за сохранность покупательной способности денег. Однако всплеск инфляции не сможет поддерживать привлекательность недвижимости многие годы. Большая инфляция снижает способность населения покупать дорогие товары, поскольку больше денег тратится на продукты питания и коммуналку. Необходимость повысить процентные ставки по депозитам и кредитам ещё больше сократит возможность дорогих покупок в кредит, поскольку проценты по кредиту будут неподъёмными.

История пока не знает трансформации рынков недвижимости крупнейших городов, но знает падения отдельных лидеров и массовые временные падения. Итальянский Римини или английский Брайтон были самыми престижными и дорогими малыми городами 1970-х годов, как подмосковная Рублевка, но затем уступили другим городам. Детройт и Лас-Вегас являются знаменитыми американскими примерами безвозвратного падения очень богатых прежде городов. В 2009 году десяток самых дорогих городов США потеряли до половины рыночной стоимости недвижимости, с полным восстановлением лишь к 2016 году.

Цены жилой недвижимости Нью-Йорка после пиков мая 2006 года падали на четверть к 2012 году, вернулись к прежнему пику только в октябре 2020 года. Во время инфляционного всплеска последних полутора лет цены в Нью-Йорке выросли на 19%, но на треть медленнее среднеамериканских. Налоги на недвижимость в Нью-Йорке, взимаемые в диапазоне от 2 до 6% от рыночной стоимости, делают вложения в недвижимость за 15 лет убыточными на минус 11% (даже по минимальной ставке налога и с учетом всплеска инфляции).

В Лондоне цены на жилую недвижимость стояли с 2017 по 2020 год, немного снизившись на первом локдауне, затем на инфляционном всплеске прибавили всего 9%. Типичный лондонский дом облагается по прогрессивной шкале со ставкой в среднем 5% (с налоговыми вычетами только для небогатых местных жителей), делая доходность инвестиций в эту недвижимость за пять лет минус 16%. Цены на британскую недвижимость за исключением Лондона прибавили 5% с 2017 года до первого локдауна, затем за инфляционный скачок последних полутора лет еще 20%, обыграв лондонские цены в 2,5 раза.

Москва среди российских крупных городов не является лидером по росту цен на жилую недвижимость. Цены на жильё в I квартале 2022 года по отношению к ценам I квартала 2020 года в 25 самых дорогих российских городах выросли в среднем на 53%, при этом цены в Москве выросли на 28%, и по этому показателю Москва заняла предпоследнее место среди этих 25 городов. При этом средние цены за квадратный метр в Москве составили 251 тыс. руб., а в других 24 самых дорогих городах в среднем 97 тыс. руб., то есть разрыв в 2,5 раза. Так что дорогая Москва вынужденно дорожает медленнее других более дешёвых городов.

Проблематика трансформации столичных городов

Основой моделирования трансформации является гипотеза о переезде из крупнейших городов хотя бы половины из 10% самых высокооплачиваемых людей. Именно эти 10% населения в силу своих доходов и стиля жизни работают в дорогих офисных зданиях, арендуют дорогие квартиры, тратят деньги в торговых центрах, ездят на такси, посещают кафе и клубы. Остальные 90% населения либо не имеют доходов на дорогое и частое потребительство, либо работают на такое потребительство водителями, продавцами, техниками. Поэтому только прямой эффект переезда половины самых состоятельных означает потерю 25% доходов и расходов и ещё больший мультипликативный эффект.

Чистая прибыль торговых и офисных центров уже много лет хорошо, если дотягивает до 3-5% при средней заполняемости арендаторами в 90% во времена бума. Уход 25% выручки выбивает многих арендаторов в минус и увеличивает свободные площади, а рост свободных площадей постепенно сокращает ставки аренды арендуемых метров. Во время антиковидных ограничений именно владельцы коммерческой недвижимости паниковали больше всех, а падение ставок аренды дорогих квартир достигало 35-50%.

В малых городах можно меньше ездить на машине, покупать меньше бензина и дольше использовать имеющиеся автомобили. Дистанционная работа требует меньше дорогой одежды, бизнес-ланчей, посиделок с коллегами вечерами в кафе и клубах. Меньшая цена покупки и аренды недвижимости в регионах означает меньшие траты выехавших или вернувшихся из столицы, меньшие зарплаты местных рабочих и инженеров. Эти тезисы подтвердят выехавшие на проживание и дистанционную работу из Москвы в условные Геленджик или Ярославль, из Нью-Йорка в условные Флориду или Бостон.

Сильно проседает аренда, на которую в столичных городах приходится до 25-35% жилой недвижимости. Существенное падение оборотов торговых центров, общепита, такси, ремонта бьёт по доходам этих работников торговли и сферы услуг, по их возможности арендовать даже умеренно дорогие столичные квартиры. Если владельцы дорогих квартир в центре столицы могут сохранить приличные доходы и при снижении цен, то владельцы дешевых квартир на окраинах или в пригородах получат лишь минимальные доходы с поправкой на издержки на коммуналку, интерьер, простои.

Огромная цена объектов и высокие налоги на недвижимость ещё до ковида сделали реальную доходность вложений в недвижимость меньше ставок по вкладам. Интерес к недвижимости подпитывался только первым инфляционным скачком на фоне все еще низких ставок по вкладам и ипотеке. Политическая потребность в обуздании инфляции путем роста процентных ставок усугубит экономику недвижимости крупнейших городов.

Бюджеты крупнейших городов в значительной степени зависят от налогов на недвижимость (значительно в Нью-Йорке и Лондоне, умеренно в Москве). Рост свободных площадей, падение арендных доходов и выручки арендаторов прямо сокращает поступления налогов на доходы. Падение доходности недвижимости провоцирует снижение её рыночной стоимости и рост требований пересмотра базы имущественных налогов. Нью-Йорк оказался в предбанкротном состоянии в середине 1970-х годов, поскольку налоговые доходы перестали расти даже на фоне инфляции, а бюджетники и владельцы облигаций требовали индексации зарплат и роста процентных ставок.

Возврат от количественного роста за счёт сферы услуг к промышленности

Когда-то крупнейшие города были центрами науки и промышленности. НИОКР требует работы коллективов в научных лабораториях и на опытных производствах, чего нельзя делать в парадигме офисно-дистанционной работы. Успешные НИОКР требуют высокооплачиваемых специалистов, зарплаты которых зачастую выше зарплат типичных офисных сотрудников. Но НИОКР, как и любым экспериментам, присущи неудачи, бо'льшая нестабильность по сравнению с налаженным «бытом» офисных сотрудников. Именно сочетание больших зарплат и рисков НИОКР способствовало вытеснению этой деятельности из столичных городов в менее дорогие города и в азиатские страны.

Среди крупнейших городов еще сохранились лидеры промышленности и НИОКР. Агломерация Сан-Франциско известна не только компьютерными технологиями, но и многочисленными стартапами в области электроники, биотехнологий, сельского хозяйства, вооружений, которым требуются именно лаборатории и цеха. Корейский Сеул концентрирует в себе треть населения и большую часть передовой промышленности этой страны, включая электронику, автомобили, химию. Агломерация вокруг Милана является финансовой и промышленной столицей Италии, уступая Риму только первенство в государственной власти. Многие крупные немецкие города удачно сочетают промышленные пригороды с историческими центрами для состоятельных жителей.

Перечисленным городам свойственно ограничение сфер торговли и услуг в рамках государственной политики. Разрешение на строительство крупных торговых и офисных центров получить крайне сложно, поскольку власти понимают ненужность избыточной торговли и офисов. Налоговые льготы даются производствам и технологическим стартапам, а не бутикам, общепиту, самозанятым в такси или доставке. Налоги на коммерческую недвижимость, на излишки жилой недвижимости с потенциалом сдачи в аренду намного больше налогов на индустриальную недвижимость.

Следующей особенностью этих городов является дорогой общественный транспорт и ограничения на личные автомобили, поскольку строительство дорогих развязок в сочетании с бесплатным проездом заводят в тупик транспортную и бюджетную политику. Как минимум ставится задача полной самоокупаемости транспортной инфраструктуры, включая финансирование капитальных затрат за счет водителей и пассажиров. Как максимум транспортная инфраструктура генерирует дополнительные доходы для поддержки науки и промышленности. Хотя это в первую очередь бьет по небогатым работникам в сферах потребительства, побуждая менять съемную квартиру в случае смены места работы или искать работу рядом с домом.

Важнейшей чертой таких городов является лидерские позиции крупных университетов как каналов привлечения креативной молёдежи, в количественном выражении сопоставимого с притоком низкоквалифицированных работников в розничную торговлю и сферу услуг. Именно университеты являются важнейшим дополнением промышленных лидеров и поставщиками участников стартапов, а молодежь с ориентацией на инновации и промышленность становится основными арендаторами хороших квартир и клиентами сферы потребления. К сожалению, в России зачастую университеты ошибочно понимаются как самостоятельные инновационные структуры в отрыве от крупнейших корпораций.

Возврат Москве научного и промышленного лидерства

Западные санкции и необходимость усиления импортозамещения дают мощный толчок переосмыслению структуры московской экономики и изменению ее приоритетов. Москва в советские времена была крупнейшей в мире научно-технической агломерацией, и следует задуматься о возврате той парадигмы развития города. Для этого потребуется много бюджетных и частных денег, и они могут быть найдены за счет изменений в расходах и налогах города.

Ежегодные расходы бюджета Москвы на транспортное строительство сопоставимы с расходами федерального бюджета на науку и высшее образование по всей стране, а убытки Московского метрополитена и Мосгортранса – с федеральными расходами на МГУ и СПбГУ. Наоборот, прибыль Центральной пригородной пассажирской компании (подмосковные электрички) в два раза больше убытков Мосгортранса при умеренных тарифах по сравнению с нью-йоркскими или лондонскими. Строительство развязок и магистралей не решает проблему пробок, и необходимы разумно платные дороги для богатых и более дорогое метро для работников неприоритетных отраслей, чтобы за счёт этих дополнительных доходов субсидировать доплаты на транспорт пенсионерам, бюджетникам, работникам науки и промышленности.

Неудачные и устаревшие торговые и офисные центры Москвы начинают перестраивать под апартаменты. Это как минимум отражает проблематику избыточности такой недвижимости и переосмысления выдачи разрешений на строительство новых объектов. Закрытие части устаревших и нерентабельных объектов позволит сконцентрировать покупателей и арендаторов в меньшем количестве объектов, повысить их рентабельность, аренду и налоги. Так можно снизить налоги на промышленную недвижимость, стимулировать возврат коммерческой недвижимости для научных учреждений и опытных производств.

Потенциал роста налогов на жилую недвижимость также значителен, поскольку такие налоги остаются на порядок меньше Нью-Йорка и Лондона по ставкам налогов и доле в доходах городского бюджета. Повышение налогов на жилую недвижимость должно сочетаться с более адресной донастройкой налоговых вычетов и субсидий для собственников небольших единственных квартир с длительным «стажем» владения и работы в бюджетной сфере, науке и промышленности.

Высвобождающиеся работники сокращаемой избыточной торговли будут создавать профицит рабочих рук, снижать заработок в торговле и тем самым делать работу в промышленности более привлекательной. Признание многочисленных как бы самозанятых работников такси и доставки именно работниками с уплатой социальных взносов и НДФЛ создаст дополнительные налоговые доходы как источник бюджетной поддержки науки и промышленности. Уточнение налогового режима индивидуальных предпринимателей и сокращение выплат зарплат в конвертах наемным работникам этих предпринимателей также имеет большой фискальный потенциал для стимулирования науки и промышленности.

Автор – профессор Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве РФ

США. Великобритания. Евросоюз. Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 11 июня 2022 > № 4134577 Сергей Ануреев

Льготная ипотека на ИЖС — легко! Компания «Приумножение» делает ставку на кредитование частного домостроения

За последние два года всевозможные программы льготного кредитования придали российскому рынку недвижимости заметного драйва: спрос со стороны населения вырос, а застройщики нарастили объемы продаж. Актуально это оказалось и для Дальнего Востока. О том, как на ипотечный бум отреагировал местный стройбизнес, на каких условиях можно обзавестись собственными дальневосточными гектарами, «Стройгазете » рассказала ведущий специалист ипотечных программ и льготного кредитования компании «Приумножение» Ирина БРЫЗГИНА, на личном счету которой более 300 проведенных в Чите сделок в рамках кредитных продуктов в сегменте индивидуального жилищного строительства (ИЖС) — от «Сельской» или «Дальневосточной» ипотек до жилищных займов для молодых семей и др.

«СГ»: Ирина Олеговна, какие льготные ипотеки работают в регионе?

Ирина Брызгина: Все виды кредитования для ИЖС — как по базовой ставке (от 9% годовых), так и ипотека с господдержкой (8,9%). Это также льготная для семей с детьми (8,7%), «Сельская ипотека», «Дальневосточная ипотека». В целом важно знать, что любой льготный заем может подойти под программу «Дальневосточный гектар», если все правильно согласовывать. Поэтому основным принципом успешной работы с такими кредитными продуктами является взаимодействие со всеми вовлеченными организациями. В нашем случае это прямое плотное сотрудничество со всеми органами и министерствами, непосредственно принимающими участие в данных программах — Министерством развития Дальнего Востока, Минстроем, администрациями города и районов, Россельхозбанком, Сбербанком, «ДОМ.РФ». Последний институт развития в нашем ключевом регионе присутствия — Забайкальском крае — не представлен, поэтому все его программы мы выдаем только через банки-партнеры.

«СГ»: Как давно «Приумножение» этим занимается?

И.Б.: Вообще кредитованием ИЖС более семи лет, а льготными ипотеками — с момента их анонсирования на рынке, с 2019 года. За это время мы настолько отработали все механизмы, что льготная ипотека выдается в пределах месяца. Есть и рекорды оформления — 10 дней. Учитывая определенную сложность ипотечного кредитования для ИЖС, в этом сегменте средняя скорость выдачи денежных средств занимает два-три месяца, а то и больше.

«СГ»: Какова ваша оценка влияния льготного кредитования на рынок ИЖС на Дальнем Востоке?

И.Б.: Такие ипотечные продукты однозначно стали толчком к развитию малоэтажного строительства в Дальневосточном регионе в целом и к росту нашей компании в частности. А учитывая постковидные обстоятельства, когда люди насиделись в четырех городских стенах, по нашим прогнозам, рынок ИЖС будет прибавлять теперь с каждым годом. Есть еще такой момент, что строить дом на земле сейчас значительно дешевле, чем покупать новостройку, например, в городе. Все больше семей становятся многодетными, такая тенденция тоже есть, — и им нужны большие площади, свой участок.

«СГ»: Вместе с тем, льготная ипотека — это один из самых сложных для бизнеса кредитных продуктов…

И.Б.: Да, так было раньше, когда в основном застройщики строили небольшие дома на продажу за среднюю стоимость и все. А сейчас, с появлением льготных программ, застройщикам, конечно, стало интереснее с ними работать, потому как суммы ипотек немалые, процент одобрения достаточно высокий и т. д. Все это и привлекает гораздо больше клиентов в такие компании, как наша.

Наработанные за эти годы опыт и практика дают нам возможность обмениваться информацией с покупателями, рассказывать им о новых продуктах. Этим мы занимаемся, например, в своем чате в Telegram и в соцсетях. Готовы рассказывать об этом и коллегам, всем заинтересованным компаниям, делиться своими наработками.

«СГ»: И каков, на ваш взгляд, ипотечный потенциал?

И.Б.: В настоящее время только вокруг Читы дальневосточные гектары уже оформили более 10 тыс. человек. И все они — потенциальные клиенты для застройщиков малоэтажного сектора. Соответственно, лимиты на такие виды ипотек постоянно увеличиваются, спрос на данный продукт растет пропорционально лимитам. Значит, и застройщиков будет становиться все больше и больше, и, естественно, необходимо уже готовить базу стандартов работы по данным продуктам, чтобы было проще создавать компании и обучать сотрудников и т. д. Именно поэтому мы сегодня и выступаем за то, чтобы сформировалось сообщество застройщиков, готовое обсуждать, делиться информацией.

«СГ»: Исходя из практики компании, с какими трудностями в этой сфере сталкиваются застройщики?

И.Б.: При работе с дальневосточными гектарами, с льготными ипотеками надо понимать, что не все земельные участки находятся в составе населенных пунктов. Некоторые из них, к примеру, входят в состав лесного фонда, какие-то находятся в охраняемых зонах и т. д. Гораздо труднее согласовать земельный участок, который находится в аренде, да еще если на короткий срок или с какими-то обременениями (ограничениями). Поэтому здесь ипотеку применять сложнее. Мы с этим прекрасно справились, но в каждом районе, городе, регионе есть очень много нюансов, особенностей оформления льготного кредитования на дальневосточных гектарах. В этом и заключается наша задача — досконально разобраться в деталях.

«СГ»: И как – получается?

И.Б.: Да! Главное понимать — в какой орган нужно обратиться, с каким запросом, кто и что согласовывает. То есть здесь мы просто проводим аудит определенных структур, разбираемся в территориальном административном устройстве, очень внимательно изучаем сам договор, все выписки из ЕГРН, и только после этого подаем заявление в нужные инстанции. На выходе мы получаем готовый пакет документов, при котором банки охотно дают льготные ипотеки. Так что обращайтесь!

Справочно:

ООО «Приумножение» занимается малоэтажным строительством в Чите (Забайкальский край), ежегодно возводит от 50 домов. С 2016 года компания включена в Реестр малого и среднего предпринимательства. Два года назад за весомый вклад в социально-экономическое развитие региона, приоритетность среди предприятий отрасли и превосходную динамику развития в разрезе ОКВЭД 43.3 «Работы строительные отделочные» ООО «Приумножение» было награждено национальным сертификатом «Лучшее предприятие отрасли 2020».

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №21 10.06.2022

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > stroygaz.ru, 10 июня 2022 > № 4110549 Ирина Брызгина

По кому ударят санкции в конце концов?

По оценке агентства Moody's, торговая война, развязанная США против Китая, обошлась американским компаниям более чем в 1,7 трлн долларов. 92% суммы дополнительных пошлин покрывают американские потребители

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Российской федерации

В последние годы коллективный Запад во главе с США, исповедуя политику силы и односторонности, по всякому поводу прибегает к санкциям в международных отношениях. С помощью своего пре-имущественного положения в мировой финансово-экономической системе они вводят бесчисленные односторонние санкции против Китая, России, Кубы, КНДР, Ирана, Сирии, Венесуэлы и многих других стран под флагами «демократии», «прав человека» и «международного порядка, основанного на правилах», причем с более высокой частотой и более крупным размахом. Санкции стали для них необходимым средством регулирования международных отношений. К примеру, за последние два десятилетия количество объектов, находящихся под санкциями Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC), увеличилось с 912 до 9421, то есть в 10 раз. В санкционном списке OFAC числятся суверенные государства, компании и физические лица — от глав государств до простых граждан, от представителей политических и деловых кругов до спортивных и культурных деятелей. Все эти санкции были нацелены против развивающихся стран и тех, кого США считают «чуждыми». Но действительно ли такой акт буллинга, пропитанный примитивной наглостью, позволил коллективному Западу осуществить свою «задумку»? Что именно принесли санкции? Кому на самом деле вредят санкции?

Односторонние санкции грубейшим образом противоречат целям Устава ООН и нарушают основополагающие принципы международного права

Односторонние санкции не имеют ни капли легитимности. В главе VII Устава ООН четко прописано, что именно Совет Безопасности ООН уполномочивается решать вопрос о принятии мер, которые могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых или других средств сообщения. Однако вместо того, чтобы соблюдать международное право и основные нормы международных отношений о невмешательстве во внутренние дела других стран и уважении суверенного равенства государств, США и их западные союзники произвольно вводят односторонние санкции в обход СБ ООН, сами устраивают судилища и выносят приговоры ради собственных геополитических и экономических интересов. Коллективный Запад своим полным беззаконием не только наносит серьезный ущерб механизму коллективной безопасности ООН и авторитету СБ, но и создает плохие прецеденты нарушения послевоенного мирового порядка и основных норм международного права, несет прямую ответственность за проблемы и вызовы, которыми переполнена действующая система международных отношений.

Односторонние санкции полностью отступают от признанных в международных отношениях ценностей и моральных принципов

Такие понятия, как дух договорных отношений и неприкосновенность собственности, являются главными достижениями современной цивилизации, тогда как мир, развитие, равенство, справедливость, демократия и свобода — общечеловеческими ценностями. А односторонние санкции США и других западных стран все это перечеркивают. Чего они себе только не позволили! Односторонний выход из международных организаций и отказ от выполнения взятых обязательств, самовольное отключение России от системы SWIFT и заморозка ее золотовалютных резервов в размере 300 млрд долларов, срыв достигнутой в результате усилий многих стран иранской ядерной сделки на основании предпочтений одного человека или одной партии, захват и раздел между собой афганских авуаров в размере 7 млрд долларов, предназначенных для спасения жизней афганцев, незаконное задержание гражданки Китая на три года, всевозможная политизация вплоть до введения санкций против кошек, собак и деревьев в России. Список можно продолжить. Подобные эксцессы подлы и отвратительны, приносят серьезный ущерб духу договорных отношений и репутации коллективного Запада, идут вразрез с общечеловеческими ценностями и основными моральными принципами, отравляют атмосферу в международном сообществе и препятствуют развитию современной цивилизации. Под удар этих действий попали такие принципы, как свобода слова, неприкосновенность частной собственности и наука без границ, которые всячески пропагандировали на Западе. «Выстрел себе в ногу» как таковой в полной мере обнажил перед всем миром сущность Запада. Их репутация пошла прахом.

Односторонние санкции существенно расшатывают международный экономический порядок и систему глобального управления

По итогам Второй мировой войны был сформирован относительно стабильный международный финансово-экономический порядок, который регулируется набором правил международных институтов, включая Всемирную торговую организацию, Международный валютный фонд и Всемирный банк. Однако односторонние санкции и последующая ожесточенная борьба в формате «санкции против контрсанкций» его сильно подрывают. На фоне продолжающейся пандемии и вялой мировой экономики США и их западные союзники в нарушение принципов рыночной экономики и международных торгово-экономических правил опрометчиво ввели в отношении России беспрецедентное количество санкций, что нанесло серьезный удар по глобальным производственным и логистическим цепочкам, энергетической, финансовой и продовольственной безопасности. Последствия санкционной истерики коллективного Запада приходится расхлебывать всему международному сообществу. Страны мира, в том числе и зачинщики односторонних санкций, переживают дефицит энергоносителей и продовольствия, сильно страдают от роста цен, закрытия заводов и экспортных сбоев. Подрыв действующего международного экономического порядка и глобальной финансовой системы вызвал кредитный кризис, который может обернуться глубокой рецессией или даже крахом мировой экономики.

Односторонние санкции, повлекшие за собой глубокий гуманитарный кризис, противоречат духу гуманизма

Коллективный Запад во главе с США упорно использует односторонние санкции в качестве оружия, придерживается неизбирательного подхода к его применению, что наносит серьезный урон национальному развитию и народному благосостоянию соответствующих стран. Мишенью санкций в итоге оказались самые простые граждане. На протяжении 60 лет Вашингтон осуществляет против Кубы экономическую, торговую и финансовую блокаду, которая ужесточилась после вспышки пандемии COVID-19, тем самым существенно препятствует денежным переводам трудовых мигрантов на родину, разработке вакцин и доступу к лекарствам, привела к серьезному экономическому и социальному кризису на Кубе. Совокупный экономический ущерб от введенных ограничительных мер составил почти 150 млрд долларов. Санкции, введенные США против Венесуэлы с 2006 года, заставили почти 30% населения страны, то есть более 8 млн венесуэльцев, покинуть свои дома. Санкционный режим США против Ирана не ослаблялся даже в разгар пандемии. По оценкам Брукингского института США, антииранские санкции усугубили и без того сложную противоэпидемическую ситуацию в Иране и, возможно, привели к смерти 13 тысяч человек. Санкции США против Афганистана не только погрузили афганский народ в суровые бедствия, но и создали благодатную почву для терроризма. По некоторым прогнозам, число погибших гражданских лиц в результате экономических санкций США против Афганистана, вероятно, превысит общее число погибших гражданских лиц в результате 20-летней войны в Афганистане. Схожая картина сложилась и в КНДР, Сирии и Мьянме, которые страдают от гуманитарных проблем из-за санкций Вашингтона.

Односторонние санкции наносят серьезный ущерб собственным интересам и национальному имиджу США

Санкции, которые используются американцами как важный инструмент для уничтожения соперников и поддержания гегемонии, зачастую, вопреки всем ожиданиям, вредят им самим. По политическим причинам администрация Байдена продолжает ошибочную политику предыдущей администрации в отношении Китая, сохраняя повышенные пошлины на большое количество китайских товаров, что значительно повысило стоимость импортируемых товаров. А за эту ошибочную политику вынуждены расплачиваться американские потребители. Согласно оценке агентства Moody’s, торговая война, развязанная США, обошлась американским компаниям более чем в 1,7 трлн долларов США. 92% суммы дополнительных пошлин покрывают американские потребители, и каждое американское домохозяйство расходует дополнительно 1,3 тысячи долларов в год. Соединенные Штаты, подливая масло в огонь, всячески пытаются провоцировать конфликт между Россией и Украиной, привлекают своих союзников ко всесторонним антироссийским санкциям, которые, в свою очередь, усиливают и без того повышенное инфляционное давление в США. С начала года рост индекса потребительских цен в США достиг максимального значения за 40 лет, стремительный взлет цен вызвал массовое недовольство американцев. Экономисты Goldman Sachs предупреждают: вероятность того, что в 2023 году экономика США впадет в рецессию, возрастет до 20-35% из-за роста инфляции, вызванного злоупотреблением санкциями. Помимо этого, Соединенные Штаты отключением России от системы SWIFT серьезно подорвали доверие к системе расчетов в долларах и вообще надежность этой валюты. А ограничения в области высоких технологий и разъединение цепочек поставок не только лишат Соединенные Штаты важных международных рынков, но и ускорят темпы глобальной дедолларизации и замены американских технологий.

Необходимо поддерживать подлинную многосторонность и совместно построить Сообщество единой судьбы человечества

Факты доказали, что односторонность и крайний эгоизм в любых проявлениях ни к чему не приведут. Любые попытки разорвать связи, прекратить поставки или оказать максимальное давление обречены на однозначный провал, равно как и любые затеи сколачивать группировки и провоцировать конфронтации на идеологической почве. Односторонние санкции коллективного Запада не решат никаких проблем, лишь причиняют вред ему самому и другим, вызывают далекоиду-щие негативные последствия. Китай решительно выступает против односторонних санкций в любых формах и экстерриториальной юрисдикции, исходит из того, что санкции никогда не служили эффективным методом, способным в корне решить ту или иную проблему, а лишь существенно осложняют экономическую ситуацию и народное благосостояние соответствующих стран, усугубляют раскол и противостояние. Китай сохраняет приверженность международному праву и общепризнанным основным нормам международных отношений, неукоснительно соблюдает дух и букву Устава ООН, придерживается концепции общей, комплексной, совместной и устойчивой безопасности, содействует построению открытой мировой экономики и не участвует в создании дискриминационных и эксклюзивных правил и систем. Мы убеждены, что подлинное развитие и подлинное процветание могут быть достигнуты только путем совместного развития и общего процветания всех стран.

Как отметил Председатель КНР Си Цзиньпин, нынешняя мировая экономическая структура представляет собой органичное целое, сформировавшееся в результате длительных усилий стран всего мира. Все страны должны дорожить этим достижением, и нельзя необдуманно наносить мировой экономике вред, тем более политизировать ее, использовать ее в качестве инструмента или оружия. Страны мира разделяют единую судьбу, словно плывут в одной лодке. Для того чтобы покорить бурные волны и «докатиться» до светлого будущего, необходима консолидация усилий всех и каждого, попытки выбросить кого бы то ни было за борт абсолютно неприемлемы. В наши дни международное сообщество представляет собой сложную и изысканную машину с органичным сочетанием разных компонентов, изъятие любого из которых вызовет серьезный сбой в работе всего механизма. Все страны должны следовать тенденциям времени, стремиться к миру, развитию, взаимовыгодному сотрудничеству, придерживаться подлинной многосторонности, содействовать реализации инициативы о глобальном развитии, развивать общечеловеческие ценности, совместно преодолеть любые вызовы на пути построения Сообщества единой судьбы человечества ради общего прекрасного будущего! Вот верный путь человеческого развития!

Китай. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 10 июня 2022 > № 4087110 Чжан Ханьхуэй

Виктор Немихин: «Если Россия выберет госкапитализм, публичный рынок капитала исчезнет»

За три месяца российские инвесторы испытали на себе все существующие риски. Среди них появились «условно богатые люди». Каких возможностей они лишились и что им по-прежнему доступно, — на DK.RU.

«В этот кризис ни один из активов не показал себя как абсолютно надежный. «На коне» оказались пенсионеры с долларами в трехлитровых банках», — отмечает независимый финансовый советник Виктор Немихин. Он рассказал, кто из инвесторов не особо пострадал от перипетий последних трех месяцев, а кто испытал на себе «прелести» рисков в полной мере, и что главный вопрос, который стоит сегодня: в какой парадигме будет развиваться российская экономика?

Какие проблемы из возникших у российских инвесторов с конца февраля — самые серьезные?

— За последние три месяца российские инвесторы прошли хорошую школу: им были продемонстрированы практически все риски, связанные с инвестированием. Самыми травматичными, на мой взгляд, были три ситуации. Первая — блокировка и перевод счетов из-за санкций, наложенных на банки. Эта проблема затронула многих, в результате кто-то «переезжал» один раз, кто-то несколько: из ВТБ — в Альфу, из Альфы — еще куда-то. Вторая проблема — блокировка активов, приобретенных на зарубежных биржах, в основном еврооблигаций, которые считались самыми надежными ценными бумагами. Это ударило по крупным инвесторам и привело к появлению категории «условно богатых людей». Третье событие — 30 мая Банк России ограничил торги иностранными ценными бумагами, которые были заблокированы международными расчетно-клиринговыми организациями. Регулятор объяснил, что «это решение направлено на защиту прав и интересов инвесторов и минимизацию их рисков». Брокерам и Санкт-Петербургской бирже пришлось заблокировать такие бумаги на счетах клиентов. Что делать владельцам с этими активами, пока не очень понятно.

Была ли паника среди инвесторов? Какие непоправимые ошибки совершались?

— Возможно, самая непоправимая ошибка в такой ситуации — начать что-то делать. Существует мудрое высказывание: не знаешь, что делать, не делай ничего. Мы видели, что ОФЗ и другие ценные бумаги серьезно падали в цене. Они довольно быстро восстановились, но, наверное, кто-то в состоянии паники избавился от них.

В отличие от предыдущих кризисов, которые я видел, на этот раз панику достаточно быстро купировали. На мой взгляд, действия ЦБ РФ были очень профессиональными. Мы все сильны задним умом, и, оценивая действия в ретроспективе, с легкостью говорим, что кто-то поступил неправильно. В данном случае в отношении действий регулятора придраться практически не к чему. Разве что имело смысл закрыть торги на бирже на день раньше. Благодаря ЦБ инвесторы, наломавшие дров в первые дни после начала спецоперации, в дальнейшем просто не могли продать те же ОФЗ за 50% их стоимости.

В мировой практике были подобные прецеденты?

— В мировой практике было многое, но не в таком объеме — с блокировкой золотовалютного резерва, отключением банков от системы SWIFT, арестами имущества, запретом на вхождение судов и далее по списку. К тому же, в столь короткий промежуток времени. Ближайшие аналогии — Иран и Венесуэла, но даже в отношении этих стран санкции не были столь глобальными и концентрированными. Это беспрецедентная история. Уверен, она войдет в учебники по мировой экономике.

Показали ли какие-то активы себя защитными, непотопляемыми в этой ситуации?

— Абсолютно надежных активов, по которым отсутствовали бы любые риски, связанные с инвестированием, не было. Даже короткие облигации федерального займа России потеряли в цене, хоть и не столь существенно, как длинные, когда ЦБ РФ поднял ключевую ставку. Даже по ним был реализован риск отсутствия ликвидности, потому что в течение месяца торги были закрыты, и их невозможно было купить или продать.

Поэтому, наверное, единственным непотопляемым активом оказался кэш под подушкой. Хотя назвать его активом довольно сложно из-за нулевой доходности. Но в целом пенсионеры с долларами в трехлитровых банках в этой ситуации были на коне.

А золото?

— Золото в привязке к нашей ситуации никак себя не проявило. В начале прошлого года я рассматривал золото как инструмент защиты от инфляции. Раскручивающийся маховик инфляции — глобальная проблема, которую мы видим сейчас в мировой экономике: в США она под 9%, в Еврозоне — 8,5%. Я сделал вывод, что золото — довольно странный актив: в каких-то случаях оно выступает инструментом защиты от инфляции, в каких-то — нет. Я так и не смог обнаружить закономерность. Сейчас мы видим, что общемировая инфляция раскручивается, а золото на это не реагирует.

Вторая традиционная причина, по которой люди приобретают золото не в виде финансовых инструментов, а конкретного материального актива — глобальный форс-мажор, когда перестают работать стандартные финансовые инструменты, и деньги ничего не стоят. Называя вещи своими именами, золото рассматривают как актив на случай военных действий. Надеюсь, мы до этого не дойдем. Опять-таки, оправдает ли золото подобные ожидания в случае глобального ЧП, не понятно.

Мне кажется, некоторое время мы будем наблюдать мировую инфляцию, но золото на нее будет реагировать так же, как сейчас, то есть, никак. Потенциал золота как защитного актива в текущих условиях представляется сомнительным.

В марте выросли продажи недвижимости. На ваш взгляд, вкладываться в недвижимость в тот период было правильно?

— С одной стороны, недвижимость выступает защитным активом при инфляции — это подтверждает динамика цен на недвижимость в Европе и США. С другой, ситуация с недвижимостью в России по таким фундаментальным показателям, как соотношение стоимости квартир к заработной плате, к ВВП и так далее, говорит о том, что цены у нас достаточно высокие, и, если мы находимся не в состоянии «пузыря», то очень близки к нему. Вероятность коррекции цен на рынке жилой недвижимости была достаточно высокой. Он поддерживался в первую очередь ставками по ипотеке. Государство видит в строительной отрасли локомотив экономики. Падение стройки повлечет за собой падение ВВП, проблемы во многих смежных отраслях, поэтому ЦБ, Минстрой и правительство пытаются этот локомотив сохранить. Если им удастся это сделать, существенной коррекции цен на рынке жилья мы не увидим.

Стоило ли спешно покупать недвижимость этой весной? У каждого свой ответ на этот вопрос. Если человек планировал это сделать, наверное, имело смысл заскакивать в последний вагон и брать ипотеку по ставке, которая была до спецоперации. Если у человека был кэш, и он превратил его в бетон в надежде, что кэша, как минимум, не станет меньше, то не уверен. Вообще, я не специалист в области недвижимости, но с точки зрения доходности она точно проиграла коротким банковским депозитам под 20%.

Мы видим, что ЦБ последовательно снижает ключевую ставку. Что это означает для инвесторов?

— Если коротко, для инвесторов это плохо. Регулятор резко повысил ключевую ставку, чтобы вкладчики «не вынесли» банки. В моменте депозиты стали наиболее интересным инструментом инвестирования, как и некоторые выпуски ОФЗ. Но возможность приобрести последние была всего пару дней, потом ЦБ остановил торги. Сейчас эта премия уходит, и у инвесторов исчезает очень понятный инструмент. Но, что делать, такова жизнь.

Какие инвестиционные возможности сохранились у российских инвесторов и чего они лишились?

— Мне очень жаль, что российские инвесторы абсолютно лишены (и, видимо, на длительный период) возможности диверсификации инвестиций. Диверсификация, в том числе валютная и страновая, — ключевая история для портфельного инвестирования. До недавнего времени сохранялась надежда, что мы приближаемся к общемировому рынку. Представители ЦБ не раз говорили, что с 1 апреля 2022 г. в России появятся ETF «большой тройки» (управляющие компании ETF, которые контролируют около 82% активов всей индустрии) — iShares, Vanguard, State Street. Это базовые кирпичики, из которых собирается правильный инвестиционный портфель.

Вместо этого на сегодняшний день у российского инвестора не осталось инструментов валютной диверсификации, как практически и страновой. Ведутся разговоры о том, что мы получим доступ на китайский рынок. Но китайский рынок весьма своеобразный, и для российского инвестора он будет еще менее понятен, чем международный. Польза от такого доступа, на мой взгляд, пока очень неоднозначна. Поживем — увидим.

Второе — результативность инвестиций в российские активы стала существенно менее прогнозируемой. Раньше дивидендная политика компаний была относительно предсказуемой, и инвесторы понимали, чего ждать от акции, каким может быть размер выплат. На сегодняшний день этого нет. Никто не знает даже будут ли компании, получившие в 2021 г. хорошую прибыль (тот же Сбер), выплачивать дивиденды.

Разрешение не публиковать финансовую отчетность не прибавило инвесторам возможностей для понимания, во что вкладываться. Это касается и рынка акций, и рынка облигаций. Если с ОФЗ все более-менее понятно, то без данных о финансовой отчетности компаний риски инвестирования в долговые инструменты выросли, даже в случае с крупными корпорациями.

Что касается возможностей инвестирования на российском рынке, ничего не изменилось: Московская биржа работает, набор инструментов почти тот же, за исключением биржевых фондов, где есть неприятные сюрпризы. Самый неприятный — ETF от FinEx. Он зарегистрирован в Ирландии, начал торговаться на Московской бирже в числе первых и вот, в начале июня сообщил о закрытии одного из своих фондов. Инвесторы потеряли 2,3 млрд руб.

Интересный момент: биржевые ПИФы, существующие в российском праве, и ETF — очень родственные финансовые инструменты, если не сказать, что ПИФы «срисованы» с ETF, хотя есть некоторые отличия. Обычно они были не очень в плюс нашим биржевым фондам. Уникальность текущей ситуации в том, что инструменты, зарегистрированные по российскому праву, показали себя более жизнеспособными, чем зарегистрированные, условно, по ирландскому праву.

В последние годы самыми перспективными с точки зрения инвестирования считались технологические компании. Поменялось ли что-то сейчас? Возможно, стоит обратить внимание на другие отрасли, к примеру, связанные с продуктами питания?

— Мы всегда умны задним числом. Что касается ИТ-сектора, во-первых, он практически не представлен в России, за исключением Яндекса и еще пары-тройки компаний. ИТ-сектор по-прежнему показывает рост, но и стоимость ценных бумаг высокая, и, когда мы видели коррекцию на американском рынке, ИТ-сектор бежал впереди всех и падал гораздо веселее. Тот же Яндекс оценен достаточно дорого в сравнении с другими секторами экономики, типа «нефтянки». Поэтому при инвестировании в ИТ-сектор надо понимать, что вы покупаете достаточно дорогой актив в надежде на то, что в дальнейшем он будет расти так же резво, как рос до сих пор. Произойдет ли это, не понятно, особенно в ситуации, когда все так сильно меняется. Но в целом в последние годы ИТ-сектор — топ-история, потому что экономика быстро цифровизуется.

Вкладываться в компании, связанные с производством продуктов питания, надо было год назад. Сейчас их бумаги уже существенно подорожали. В России производителей продуктов питания больше, чем ИТ-компаний, но тоже не так много. У нас сырьевая экономика, и на рынке закономерно преобладают сырьевые компании.

Традиционные энергетические компании долго хейтили, «нефтянка» на мировых рынках стоила очень дешево — все носились с идеей зеленой энергетики. Сейчас про нее вдруг забыли, «нефтянка» же (не российская) стала локомотивом на мировых рынках: она тащит индексы, ETF на «нефтянку» обновляют максимумы. Люди вспомнили, что для жизни нужна энергия, и есть компании, которые ее в том или ином виде производят. Наверное, эта тенденция может быть соотнесена и с Россией. Поэтому я бы ни электрогенерацию, ни «нефтянку», ни тот же Газпром не сбрасывал со счетов, несмотря на санкции и заявления, что российские ресурсы не будут покупать.

Изменили ли вы что-то в своем личном портфеле за последние три месяца?

— С частью счетов я «попутешествовал» из ВТБ — в Альфу, из Альфы — дальше. Глобально в инвестиционном портфеле я ничего не менял — у меня была страновая диверсификация и диверсификация по брокерам, через которых я проводил операции. Поэтому пока текущая ситуация меня не особо затронула. Надеюсь, что дальнейшие события не вынудят меня что-то серьезно менять, хотя ни в чем нельзя быть уверенным, в частности, не попросят ли «на выход» западные брокера.

Есть ощущение, что российских инвесторов «кинули». Каковы сейчас их настроения?

— Если говорить не печатно и не литературно, инвесторы прибывают в состояние крайнего «офигевания» от происходящего. Что касается настроений, все зависит от судьбы активов. Я бы разделил инвесторов на тех, кто был относительно правильно аллоцирован и особо не пострадал, и тех, кто испытал на себе «прелести» рисков в полной мере.

Чтобы оказаться в числе первых, требовалось быть полностью аллоцированным в российские активы, если валюта инвестирования рубли. Либо покупать российские активы через российских брокеров, а западные активы — через западных брокеров. Хотя и здесь есть нюансы: некоторые европейские брокера просили российских клиентов «на выход». Эти инвесторы получили неприятный опыт, но, по крайней мере, не понесли существенных убытков. Их активы не заморожены, они могут превратить их в деньги, завезти в Россию, оставить в Европе, если там есть счета.

Клиенты, покупавшие российские активы через Запад или иностранные ценные бумаги через российских брокеров, держатели российских еврооблигаций оказались во второй группе. Например, не секрет, что многих крупных клиентов приучили к мысли, что инвестировать в доходные еврооблигации — круто. Сейчас они стали «условно-богатыми людьми»: у них есть активы, но дотянуться до них нельзя. В то же время, если инвестиционный портфель составлен правильно, это неприятная, но не смертельная ситуация. Например, если он формировался в качестве пенсионного фонда, а пенсия наступит через 10 лет, есть надежда, что к этому времени актив снова станет доступным, что его можно будет продать. Если же деньги человеку понадобятся через полгода, а в портфеле лежит десятилетняя еврооблигация, это ситуация из разряда «ужас-ужас».

Можно ли сейчас давать какие-то рекомендации по инвестированию?

— Главная рекомендация остается неизменной: прежде чем начинать инвестировать, надо разобраться с целями и задачами — зачем мы это делаем. Нужно понять свою толерантность к риску и так далее. В противном случае инвестиционный портфель будет составлен неправильно.

К сожалению, сейчас нет ответа на вопрос: в какой парадигме мы будем развиваться? Для инвестирования он ключевой. Если мы будем развиваться как экономика, стоящая на рыночных рельсах, это одна история. Если мы будем развиваться в формате госкапитализма, публичный рынок капитала будет не нужен.

Рынок капитала позволяет перераспределять деньги между теми, у кого они есть, и теми, кому они нужны, через акции или облигации. Есть и другой путь, как в СССР и странах, которые очень централизованы: деньги выдает госбанк, альтернативных вариантов нет. Он не подразумевает наличия свободного рынка капитала: в этом сценарии не нужен ни рынок акций, ни рынок облигаций. По какому пути пойдет наша страна, не понятно. «Звонки» поступают разные: есть ЦБ, который в целом стоит на рыночных рельсах, и есть депутаты, предлагающие регулировать цены на продукты.

Я обратил внимание на одну парадоксальную ситуацию, правда, не ясно, о чем она говорит. В свете происходящего для физлиц была отменена таможенная пошлина на покупки в иностранных интернет-магазинах (при чеке выше $200 приходилось платить 13%). Что из этого вышло: есть aliexpress.com и aliexpress.ru. Человек без специальной технической подготовки автоматически попадает на aliexpress.ru, где оплата «прикручена» к внутреннему курсу, который на 15% выше курса Московской биржи. Иных вариантов нет. Таким образом, власти вроде бы хотели сделать как лучше, но фактически вместо 13%, которые шли в бюджет страны в виде таможенных пошлин, теперь граждане отдают 15% владельцу aliexpress.ru. Что это? Рыночный механизм?

В целом сейчас мы пребываем в ситуации неопределенности. Но она не может длиться вечно. На мой взгляд, некие очертание путей дальнейшего развития появятся осенью. В этой «точке» сойдутся многие факторы: подойдут сроки по различным денежным потокам, сформируются альтернативные цепочки поставок, начнется отопительный сезон в Европе и пр.

Россия > Финансы, банки > dk.ru, 10 июня 2022 > № 4085308 Виктор Немихин

Михаил Мишустин встретился с представителями ведущих предприятий народных художественных промыслов

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья!

Мы встречаемся с вами в преддверии Дня России. Это наш общий праздник и возможность отдать должное нашей российской истории и нашим традициям.

По инициативе Президента текущий год объявлен Годом культурного наследия народов России. Программа года очень насыщенная. По всей стране проходит множество мероприятий – выставок, форумов, в том числе связанных с народными художественными промыслами. Это позволяет нашим согражданам увидеть то удивительное наследие, которое сохраняется и передаётся через поколения.

Уверен, что и вы принимаете участие в таких мероприятиях. Открываете людям традиционные народные промыслы. Ведь для вас это не просто работа, а дело и смысл жизни. Это хорошо видно в ваших изделиях, которые знают и ценят. Сегодня мы как раз вспоминали народные промыслы, которые знали ещё со времён Советского Союза.

Они все на виду. И вы представляете эти замечательные, знаменитые бренды. Знамениты они не только в России, но за рубежом, как визитная карточка нашей страны.

Хотел бы обсудить, что необходимо сделать для дальнейшего развития художественных промыслов. Найти решения, которые смогли бы поддержать их и сохранить отрасль, чтобы наши сограждане и дальше могли приобретать ваши изделия. А вместе с тем – передавать из поколения в поколение культурные традиции народного искусства. Чтобы, как мы с директором говорили, молодёжь, ребята, которые приходят сюда, не уходили, а оставались и продолжали дело своих отцов и матерей.

Одним из примеров продвижения вашей продукции стал портал «Промыслы.рф», который только что нам показали коллеги. Важно, чтобы ресурс был удобным, полезным для таких предприятий, как ваши.

Это очень хорошая площадка для новых брендов и развития традиционных брендов, которые у нас есть. Я рассчитываю, что она будет только набирать популярность и поможет заинтересовать молодёжь, да и всех, кто заинтересован в приобретении предметов искусства, народного промысла. А в перспективе поможет решить кадровые вопросы, о которых все руководители говорят. Найти ребят, которые так же захотели бы заниматься народными промыслами, как вы и ваши коллеги, и увидели бы в этом своё призвание.

Конечно, мы понимаем, что вашим предприятиям нужна государственная поддержка. Поэтому в федеральном бюджете предусмотрены субсидии на производство и реализацию изделий народных художественных промыслов.

В частности, в текущем году на эти цели предусмотрено 600 млн рублей. Такие средства позволят компенсировать часть расходов, включая закупку сырья и материалов для художественных работ, а также целый ряд других необходимых трат.

Сегодня подписано постановление Правительства, которое совершенствует правила этой поддержки. Теперь она будет предоставляться авансом. Речь идёт о субсидии на оплату энергоресурсов и страховых взносов. Причём компенсацию можно будет получить сразу, не дожидаясь конца месяца, а после завершения текущего периода – возмещение в размере 40% указанных затрат.

Рассчитываем, что эта мера снизит нагрузку на ваши производства и повысит их финансовую устойчивость.

Хочу вас заверить, что предприятия народных промыслов не останутся без внимания и поддержки государства. Мы готовы создавать условия для развития такого предпринимательства именно с учётом его особенностей, в том числе высокой художественной ценности, самобытности, малых объёмов выпуска продукции.

Президент подчёркивал, что для нашей многонациональной страны разнообразие народного творчества – это не только бесценное наследие, но и преимущество. Его надо не просто беречь, а приумножать и передавать нашим будущим поколениям.

Перейдём к обсуждению. Готов ответить на ваши вопросы.

А.Климачёв (генеральный директор ООО «Жостовская фабрика декоративной росписи», Московская область): Практически все предприятия сталкиваются с проблемой поиска и удержания своих рынков сбыта. Во многом это связано с тем, что на рынке сегодня очень много контрафакта. Некачественные товары, которые не всегда производятся в России, во-первых, выигрывают у нас по стоимости. Во-вторых, это практически копии наших оригинальных товаров. По оценкам экспертов, не менее одной трети оборота изделий по стилистике народных художественных промыслов – товар неоригинальный. Промыслам это никто не компенсирует. Не только материально мы страдаем, но и репутационно.

Что можно предпринять для решения этой проблемы, в частности, для создания механизмов защиты интеллектуальной собственности в отрасли НХП?

М.Мишустин: В первую очередь хочу, Андрей Алексеевич, Вас поблагодарить за этот вопрос. Мы обсуждали сегодня практически со всеми представителями народных художественных промыслов вопрос, связанный с авторским правом. Это, наверное, главное, что беспокоит людей, поскольку контрафакт, подделка сводит на нет все усилия, весь труд мастера, всю школу. И отличить подделку очень сложно, если это не делает мастер.

Наверное, ответ здесь есть. И он в том, чтобы объединиться мастерам и предприятиям, которые разбираются в народных художественных промыслах, в саморегулируемую организацию.

Знаю, что Министерство промышленности и торговли (мы говорили с Денисом Валентиновичем Мантуровым) готовит поправки в закон «О народных художественных промыслах», которые на сегодняшний день уже обсуждены в том числе с представителями народных художественных промыслов и практически готовы.

Просил бы вас посмотреть, насколько это будет удовлетворять, скажем так, вашим запросам в борьбе с контрафактом.

Коллективное представительство этих интересов будет решением. Саморегулятор может серьёзно работать. Но обязательно нужно, чтобы об этом знали. Мы сегодня говорили о портале «Промыслы.рф», который позволил бы выработать единую точку зрения для всех, кто захочет отделить контрафакт от того, что является признанным предметом искусства, народного промысла. Прошу Аппарат Правительства подготовить все поправки, чтобы в осеннюю сессию в Госдуме их рассмотрели. И обязательно попрошу вас подключиться, посмотреть, что ещё можно хорошего сделать. Это было бы достаточно разумным. Думаю, что мы сегодня всем, кто принимает участие в нашей встрече, дадим проект закона, для того чтобы вы также высказались и прислали нам свои отзывы. Денис Валентинович (обращаясь к Д.Мантурову), прошу это организовать.

С.Авдеев (учредитель ООО «Дятьковский хрустальный завод», Брянская область): Добрый день, Михаил Владимирович! Мы сегодня в Дятьково кроме того, что восстановили с нуля фабрику, начали создавать туристский кластер. Мы его делаем как для туристов, так и для жителей нашего города и посёлков вокруг.

И конечно, мы делаем так, чтобы люди могли прийти, посетить фабрику, посмотреть, как изготавливаются наши изделия, на работу выдувальщиков, алмазчиков.

У меня такой вопрос. Планируется ли какая-то помощь при создании туристских кластеров? И если есть, то какая?

М.Мишустин: Самый эффективный способ решать эти вопросы – это развивать сам туризм. Мы ездили по другим странам мира и знаем, как гордятся там люди, которые годами создают уникальные произведения народного промысла, искусства.

И здесь первый шаг – создавать новые маршруты для путешествующих – уже делается. Я знаю, что у нас есть уже два маршрута – в Вологодской области и в Свердловской области, которые заработали. Сегодня мы на портале «Промыслы.рф» видели систему, которая позволяет выбрать такие места. Я думаю, что Дятьково займёт там достойное место.

Есть ещё целый ряд мер поддержки, включая грантовую поддержку, продвижения внутреннего и въездного туризма. Вы говорите о спросе, который надо простимулировать. А туризм – это спрос.

Есть и другие возможности получения федеральной помощи, в том числе в рамках государственной программы Министерства сельского хозяйства и Минстроя. Там предусмотрены среди прочих мер ещё и меры по созданию в сельской местности центров народных художественных промыслов, а в малых городах и исторических поселениях – развитие целой индустрии сопутствующих услуг. И ряд других мероприятий.

Следует не ограничиваться разработкой только туристических маршрутов, а создавать целые кластеры в этой сфере, даже на удалённых территориях, то есть строить инфраструктуру. Это не только гостиницы, кафе, но и, что очень важно, современные, удобные, комфортные дороги. Потому что дорога должна вести человека, который путешествует, в том числе и к предприятиям народного промысла. И развитие инфраструктуры здесь – ответ на такие запросы.

Важно, чтобы эти места были обустроены, удобны для посещения, с инфраструктурой. Тогда и частный инвестор поможет и будет вкладываться. И мы, вы знаете, сейчас делаем всё для того, чтобы развитие нашего внутреннего туризма было активным, стимулируем различные программы, включая возврат средств за путёвки детям.

А.Усанов (генеральный директор акционерного общества «Хохломская роспись», Нижегородская область): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Я представляю Нижегородскую область – это ведущий регион России в части поддержки и продвижения народных художественных промыслов.

Различные программы и меры поддержки, разрабатываемые правительством Нижегородской области, зачастую находят поддержку и на федеральном уровне.

Совсем недавно наш губернатор Никитин Глеб Сергеевич предложил ввести праздник – День народных художественных промыслов на территории всей России. Такой праздник уже существует в Нижегородской области. Он широко отмечается. Проводятся различные конференции, форумы и фестивали. И благодаря ему люди больше узнают о наших промыслах, растёт статус художников и тех, кто работает в промыслах.

Поэтому просим Вас поддержать данный праздник и учредить его по всей стране.

М.Мишустин: Вы знаете Николая Фёдоровича Полякова?

А.Усанов: Да.

М.Мишустин: В налоговой службе работает Николай Фёдорович Поляков. И у него есть увлечение – это народные художественные промыслы. У него одна из самых больших, как я слышал, в мире коллекций утюгов. И одна из самых больших в мире коллекций самоваров. Городец (город мастеров, как вы его называете) в Нижегородской губернии славится далеко за её пределами. И те, кто там бывал, просто поражались. У этого человека настолько искренняя любовь к народным промыслам. Я решил о нём сказать (мы не договаривались), его знают все. Если спросить любого нижегородца, который занимается народными промыслами, Николая Фёдоровича (Полякова), коллекционера, все знают. Я просто уверен, что идея эта, о Дне народных художественных промыслов, оттуда вышла: из Городца, этих замечательных мест, где очень много мастеров традиционных народных художественных промыслов. И я абсолютно это поддерживаю.

Этот год по инициативе Президента стал Годом культурного наследия народов России. Мне кажется, День народного художественного промысла в России – инициатива очень интересная. Я бы её поддержал. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), давайте подумаем, как это всё правильно сделать. Мне кажется, это было бы здорово. А Николаю Фёдоровичу и таким людям, как он, большой привет.

А.Усанов: Он у нас недавно был в гостях. Привозил канадского туриста, который путешествовал по всей России.

М.Мишустин: Он занимается этим от всей души и делает это просто потому, что ему это нравится.

С.Гладкин (учредитель АО «Федоскинская фабрика миниатюрной живописи», Московская область): Михаил Владимирович, я очень хотел бы поблагодарить Вас за то внимание и те меры поддержки, которые на сегодняшний момент существуют. Хотел бы отметить, что размер субсидий рассчитывается, исходя из объёма фактически произведённых изделий. Средств на развитие и наращивание производства не хватает. Можно ли рассмотреть возможность увеличения бюджетных лимитов на поддержку предприятий с учётом роста производства на этих предприятиях?

М.Мишустин: Сергей Сергеевич, хочу Вам сразу сказать, что в бюджете мы заложили 600 млн рублей. Но я вчера поздно вечером советовался с Президентом, в том числе и по сегодняшнему визиту. А он очень активно занимался вопросами народных художественных промыслов и серьёзно владеет этой темой. И вчера мы приняли решение добавить полмиллиарда рублей к этим субсидиям. Это серьёзная сумма для 86 предприятий, которые сегодня есть в реестре, и я уверен, она будет для них хорошей подмогой. Но здесь очень важно сделать прозрачные, чёткие критерии распределения. Это дело сложное. Мне кажется, что всё должно быть очень прозрачным. И идея саморегулируемой организации могла бы помочь вам определить профессиональные критерии, которые были бы поддержаны профессиональным сообществом, в распределении средств. Поэтому мы это решим. И, Денис Валентинович, по критериям надо отработать. Спасибо Вам за вопрос.

С.Гладкин: Спасибо большое. Это очень серьёзная поддержка.

С.Щирова (председатель производственного кооператива «Объединение художников Палеха», Ивановская область): Уважаемый Михаил Владимирович! Я хотела поговорить по поводу преемственности поколений, которая в Палехе практически прекращена. На других народных промыслах, наверное, что-то ещё существует. Но эта проблема назрела очень сильно. Приведу пример. Средний возраст художников в Палехе – 65 лет. Раньше в училищах, а я училась в семидесятые годы, обучение было пять лет. И там были бюджетные места – 12. Шесть вакантных. Поступали на эти 12 мест дети художников и шесть резервировалось. И не хватало. На сегодняшний день во всём училище если есть пять человек – детей художников, то это очень хорошо. Нам нужно возвратить преемственность поколений, нам нужно привязать производство к обучению. У нас оторвано обучение от производства. И студенты, которые оканчивают учебное заведение, к сожалению, уходят в другие сферы. Хотелось бы сохранить преемственность поколений.

Вы сказали, что очень много денег добавили. Может быть, нам часть на молодёжь потратить?

М.Мишустин: Светлана Георгиевна, мне кажется, часть, потраченная на молодёжь, не поможет, если у молодёжи сердце не лежит заниматься народными художественными промыслами.

Вы же рассказываете о том, как Вы пришли в училище, как детям художников, которые пошли по стопам родителей, потом предлагали учиться. Здесь надо, чтобы вы сами подумали, как это сделать.

С.Щирова: Мы много думали на эту тему. Эти решения есть. К сожалению, всё зависит от того, что производство оторвано от учёбы. Потому что они не впитывают ту прелесть народных промыслов, которая существенна. Они даже не понимают этого. Они приходят на производство, их мало, за последние десять лет десять человек пришли на три предприятия. А раньше было 400 художников. Это беда.

М.Мишустин: Как бы Вы ответили?

С.Щирова: Я вижу, что нужно слияние учебного процесса с производственным. Скоро передавать опыт некому будет. Средний возраст художников, как я сказала, 65 лет. Зрение в нашей сфере – это всё, а оно уже в этом возрасте…

М.Мишустин: Хотел бы сказать, что мы об этом постоянно думаем. И когда готовили программу профессионалитета, именно переориентировали наши предприятия, которые нуждаются в специалистах, на конкретные специальности, чтобы была связь между предприятием и мастерами, которых готовит училище, профессиональные образовательные учреждения. Я знаю, сейчас во многих отраслях это происходит.

То, что Вы предложили, очень важно. Просто одними финансами не поможешь. Стимулировать молодёжь надо, чтобы это было перспективно, интересно.

И я попрошу нашего министра и Татьяну Алексеевну (Голикову) посмотреть, как мы можем привязать практически все на сегодняшний день учебные заведения к действующим фабрикам.

С.Щирова: У нас есть мысли, есть расчёты…

М.Мишустин: А вот по финансам, о чём Вы сказали, это дело ваше внутреннее. Когда саморегулируемая организация соберётся и критерии будут, вы поймёте, как стимулировать.

Д.Кузнецов (директор ООО «Холуйская художественная фабрика лаковой миниатюры», Ивановская область): Михаил Владимирович, коллеги! У меня вопрос от нашей интеллигенции, творцов высокохудожественных произведений, которые имеют высокую ценность и стоимость, которые изготавливаются не один день, не месяц, а бывает, и полгода, и год. И, написав такую работу, зачастую художник не может её достойно реализовать. Раньше были закупки музеями. Художник мог реализовать за хорошие деньги серьёзную работу и потом целый год на эти деньги жить спокойно, семью кормить и создавать новые шедевры.

И у меня возникает вопрос: не вспомнить ли опять закупки на правительственном уровне высокохудожественных произведений?

М.Мишустин: Дмитрий Евгеньевич, на правительственном уровне мы это рассмотрим. Я думаю, если позволят соответствующие средства, мы с удовольствием приобретём какие-то произведения.

Но чтобы в целом решить этот вопрос, конечно, нам нужно в том числе и с музеями работать. Ведь раньше музеи закупали лучшие изделия, хранили, передавали. И в фондах музейных, и в хранилищах лучшие произведения до сих пор сохранились только благодаря этим закупкам. Попрошу Татьяну Алексеевну рассмотреть возможности в том числе приобретения музеями.

А по поводу так называемого госзаказа – это немного сложнее вопрос. Всё-таки необходимо рыночно заинтересовать те предприятия, тех людей, которым будет нравиться ваша продукция. И те шаги, которые в том числе Минпромторг делает и Минкульт по популяризации ваших изделий, защите от контрафакта, а также создание системы саморегулируемых организаций и раскрутка портала «Промыслы Российской Федерации» – мне кажется, это может помочь серьёзно. Плюс субсидии, дополнительные средства, которые помогут вам в том числе и с тратами на сырьё, материалы и многие другие вещи, на оплату страховых взносов.

Д.Кузнецов: Ещё и на закупки таких работ, потому что, бывает, у предприятия просто на счету нет денег, чтобы выплатить аванс и оплатить работу.

М.Мишустин: Эти субсидии мы сможем предоставлять авансом, такие поправки уже есть, и всё это возможно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 10 июня 2022 > № 4082262 Михаил Мишустин

Ректор Финансового университета при правительстве РФ Станислав Прокофьев: Готовим учебно-научный "разворот" на Восток

Елена Березина

Цель санкций - не просто ослабить влияние и затормозить экономический рост, а вообще вытеснить Россию из международной экономики и подорвать основы ее политической системы, уверен ректор Финансового университета при правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист России Станислав Прокофьев.

Как санкции сказались не только на экономике, но и на научном сотрудничестве, он рассказал в интервью "Российской газете".

Станислав Евгеньевич, под санкционным давлением наша страна сегодня находится в сложном экономическом положении. Чем этот санкционный кризис отличается от предыдущих кризисов?

Станислав Прокофьев: Хочу отметить, что в настоящий момент считаю пока еще некорректным сложившуюся ситуацию политической и экономической напряженности называть кризисом. Но соглашусь, что сложившаяся ситуация очень сложна и не похожа на предыдущие вызовы нашей стране. Так, в 1998 году был долговой кризис, связанный с ГКО. Но вскоре после объявления дефолта и реструктуризации этих обязательств уже в 1999 году кризисные явления были в основном преодолены.

Кризис 2008 года пришел к нам с ипотечного рынка США, его причины не были связаны с российскими реалиями, поэтому в том числе благодаря оперативным мерам руководства страны по защите отечественного финансового рынка и докапитализации кредитных организаций кризисная ситуация относительно быстро разрешилась.

В 2020 году экономические проблемы в России и за ее пределами вызвала эпидемия коронавируса и связанные с ней ограничительные меры, которые сильно осложнили воспроизводственные процессы и торговые связи во всем мире.

Нынешняя же сложная экономическая ситуация является следствием не экономических, а сугубо политических решений лидеров недружественных стран, в этом смысле она больше всего похожа на события, происходившие в 2014 году, но только масштаб введенных и вводимых международных санкций сейчас неизмеримо больше.

Введенные тогда персональные и секторальные санкции носили локализованный характер, их цель была ослабить растущее политическое и экономическое влияние России, затормозить ее экономический рост. Они отчасти свою роль сыграли, но благодаря предпринятым правительством и Банком России мерам их последствия удалось в значительной мере смягчить. Сейчас санкции существенно более системные и охватывают практически всю экономику нашей страны. Их цель - уже не просто ослабить влияние и затормозить экономический рост, а вообще вытеснить Россию из международной экономики и подорвать основы ее политической системы. И если в 2014 году санкции "коллективным Западом" вводились так, чтобы не сильно навредить себе, но по максимуму - России, то сейчас они зачастую лишены какого-либо здравого смысла и принимаются даже в ущерб собственным экономикам, разрушая при этом не только сложившиеся производственные и логистические цепочки, но и все принципы и основы рыночной экономики, а также все мыслимые и немыслимые нормы международного и национального права.

Кстати, экспертная группа Финансового университета проанализировала, насколько энергонезависимыми от России могут быть страны Западной Европы. По мнению наших экспертов, отказаться совсем от наших нефти и газа как минимум на горизонте 2022-2023 гг. у них не получится, как бы они ни старались. Это приведет к слишком серьезным негативным последствиям для их собственных экономик.

Как кризис может развиваться дальше?

Станислав Прокофьев: Нынешний конфликт уже сейчас перерастает из политического в цивилизационный, когда формируется альянс стран вокруг США - страны Западной Европы, Канада, Австралия и Новая Зеландия, и противостоящие ему дружественные России страны Евразийского экономического союза, ряд крупных государств Азии и Латинской Америки.

Таким образом, если предыдущие кризисы в основном имели экономическую составляющую, последствия которых сравнительно быстро рассасывались, то нынешняя ситуация может привести к полному переформатированию мира.

Как считаете, по какому пути теперь пойдет экономика, как будет трансформироваться и к какой модели придет через несколько лет?

Станислав Прокофьев: Полагаю, что в рамках экономической трансформации должна идти речь об инновационно-ресурсной модели развития. Государство должно стимулировать и поддерживать сочетание инновационно-технологического развития с использованием конкурентных преимуществ добывающих отраслей. От рациональности мер промышленной политики будет зависеть способность добывающих отраслей стать "драйверами" дальнейшего развития и импортозамещения. Примеры успеха такого подхода, в частности, демонстрируют Норвегия и Китай. И, конечно, ключевую роль должна играть адресная поддержка различных слоев населения: семей с детьми, пенсионеров, инвалидов, безработных граждан и т.д.

Усилится ли роль государства в экономике?

Станислав Прокофьев: Развитие экономики в нынешних реалиях возможно только при достижении технологического суверенитета, что, по моему мнению, требует усиления роли государства. Первоочередная задача состоит в проведении комплексной оценки технико-технологического состояния экономики и по его результатам формировании комплексной программы повышения технологического уровня экономики на ближайшие 8-10 лет с учетом складывающихся общемировых трендов.

Должно ли лечь в основу госпланирования?

Станислав Прокофьев: Конечно, ибо технологии индикативного госпланирования используются и во многих сугубо рыночных странах. Но там оно не носит такого тотального характера, как это было у нас в советский период, когда планировалось все, включая выпуск канцелярских скрепок. А вот индикативное планирование, межотраслевые балансы, построение межрегиональных кооперационных цепочек, выстраивание моделей движения логистических поставок из региона в регион, от предприятия к предприятию, и самое главное - развитие системы стратегического, отраслевого и пространственного планирования нам, безусловно, нужно. Думаю, что те изменения, которые сейчас происходят, идут с учетом этого тренда.

Вы неоднократно говорили, что деньги не должны лежать мертвым грузом, а через банковские инструменты идти в реальный сектор экономики. Какие направления наиболее перспективны сегодня?

Станислав Прокофьев: Убежден, что перспективными направлениями инвестирования являются высокотехнологичные отрасли отечественной экономики, которые пока еще сильно зависимы от иностранных производителей, а также те, которые обеспечивают национальную безопасность по всем направлениям.

Так, в дополнительной поддержке нуждаются ИT-индустрия, авиастроение, станкостроение, производство строительной и сельскохозяйственной техники, инфраструктурные проекты. Ключевую роль в развитии этих и других приоритетных направлений будут играть комплексные меры поддержки со стороны правительства и Банка России. Например, субсидирование процентной ставки по кредитам, налоговые и таможенные льготы и, конечно, адаптивная регуляторная практика, в том числе послабления в регулировании кредитных институтов и финансовых рынков.

Удастся ли, по вашему мнению, подавить инфляцию и привести ее к цели ЦБ в 2024 году?

Станислав Прокофьев: Для нашей экономики текущая ситуация пока еще является экстраординарной, к которой российская экономика должна как можно быстрее адаптироваться. Требуется серьезная модернизация логистических цепочек. Для экспортеров необходимо искать новые рынки сбыта продукции, расширять географию поставок. Для импортеров - искать новые подходы к удовлетворению потребностей в товарах из-за рубежа, в том числе путем максимального импортозамещения. Кроме этого, отечественные производители вынуждены пересматривать налаженные в предыдущие годы схемы обеспечения предприятий импортным сырьем и комплектующими, формируя тем самым спрос на определенные виды валют и создавая экономические предпосылки для их справедливого курсообразования. Невозможно одномоментно провести реорганизацию всех бизнес-процессов без дополнительных затрат, в том числе на логистику и перестройку технологических процессов, выстраивание новых бизнес-моделей. Поэтому ЦБ и Минфин России должны очень взвешенно подходить к вопросам макроэкономической стабильности. Необходимо создать такие денежно-кредитные условия, которые позволили бы гражданам, предприятиям и финансовым институтам адаптироваться к новым реалиям, в том числе используя гибкий подход к уровню регулирования ключевой ставки. Вместе с тем предполагаю, что в течение 2023-2024 годов процесс адаптационной трансформации российской экономики в основном завершится, и к концу 2024 года потребительская инфляция вновь приблизится к целевому значению, установленному Банком России на начало текущего года.

В чем сейчас слабые места российской экономики? Первый шок от санкций удалось выдержать, но где нам может стать все же немного "больно" через некоторое время?

Станислав Прокофьев: Уязвимые места - это недостаточность развития ряда высокотехнологичных производств и низкая производительность труда. Структура производства в нашем реальном секторе экономики далеко не всегда соответствует структуре потребления на внутреннем рынке аналогичных товаров. Так, например, по нашим оценкам, национальная доля потребления машиностроительной продукции вдвое меньше, чем объем ее производства.

Сильна зависимость от импортных комплектующих в электронике, машиностроении, фармпроизводстве, авиапромышленности и в ряде других отраслей. На фоне санкций слабым местом являются риски дефицита поставок комплектующих, в том числе из-за санкционного разрушения отлаженных логистических процессов и движения финансовых ресурсов.

Как этого избежать или хотя бы сгладить негатив?

Станислав Прокофьев: Необходимо уделить особое внимание диверсификации источников получения требуемых материалов, сырья, комплектующих, техники и технологий. Нужны отечественные разработки аналогов, импорт из дружественных стран, параллельный импорт и др. При этом экстренные меры необходимо дополнить среднесрочными: инвестировать в замещение поставок "критического импорта", а также в перспективные проекты по созданию принципиально новых материалов, комплектующих, техники и технологий, не уступающих зарубежным аналогам.

Нужны системные и дифференцированные меры поддержки кредитных организаций, причем и тех из них, которые попали под персональные санкции, и тех, которые в этих непростых условиях обеспечивают в том числе и осуществление трансграничных операций.

При этом серьезная проблема - адаптация рынка труда к происходящим изменениям. В этой связи, к примеру, нужно на базе ведущих вузов расширять программы подготовки или переподготовки специалистов, сокращенных или уволенных, в том числе из иностранных компаний, ушедших с российского рынка.

Может, и обязательное распределение после вуза стоит ввести?

Станислав Прокофьев: Если рассматривать это как антикризисную меру, то не вижу в ней ничего плохого. По крайней мере, это была бы гарантия предоставления рабочих мест студентам, а образование в большей степени учитывало бы потребности рынка труда. Но сказать, что вообще нужно только таким образом действовать, наверное, неправильно. На примере нашего вуза могу сказать, что есть специальности, где уже на третьем курсе все студенты "разобраны" потенциальными работодателями. Доходило до смешного: нам нужно было привлечь студентов к написанию программных продуктов для вуза, хотели их принять на работу на полставки и обнаружили, что принимать уже практически некого. Студенты старших курсов уже выбрали себе работодателей.

Наша задача - содействовать трудоустройству студентов по всему спектру специальностей. Мы подстраиваем дипломное проектирование под эти тренды, поощряем студенческие стартапы. Некоторые ребята принимают твердое решение, что свяжут свою жизнь с бизнесом. Поэтому мы создаем инфраструктуру отбора и акселерации стартапов, используя возможности стратегических партнеров Финансового университета. Тем нашим выпускникам, которые хотят работать в корпорациях, мы создаем возможность написания и защиты диплома как бизнес-проекта.

В том числе для реализации этих задач создаем новые организованные пространства для студентов, так называемые коворкинги, где они коммуницируют между собой в процессе коллективного проектирования, могут встречаться с индустриальными партнерами. К 1 сентября откроем аудитории для колернинга - это новый тип организации учебного пространства с целью развития навыков коллективной проектной работы. Мы видим свою миссию не только в том, чтобы наши студенты были конкурентоспособны и востребованы на рынке труда, но и в том, чтобы учиться им было интересно. Все эти элементы включены в стратегию развития нашего вуза, которая утверждена нашим учредителем - правительством РФ - и сейчас реализуется.

Переориентация студентов на бизнес - это долгосрочный тренд? Давно он появился?

Станислав Прокофьев: В нашем университете - сравнительно недавно. Конечно, в технических вузах, где можно быстро создать конечный продукт, этот тренд начался раньше, чем в социогуманитарных. Но для меня при переходе на позицию ректора полгода назад было очень важно сформировать стратегию развития вуза как предпринимательского университета. Контуры этой инфраструктуры мы постарались создать. Эти активности решили не распылять по всем факультетам, а сконцентрировать на профильном факультете - Высшей школе управления. Привлекаем из бизнеса тьюторов, создали студенческий предпринимательский клуб. Более 90 студентов разных факультетов уже разработали и представили свои проекты. Объявили первый конкурс по поддержке студенческих стартапов совместно с одним из ведущих банков. Защитив проект, им можно будет получить гранты по 300 тысяч рублей для запуска своего дела. Надеемся, что уже осенью подведем первые итоги. Тем студентам, кто готов создавать собственный бизнес в сфере производства товаров, работ, услуг и хочет выйти из стен университета собственником работающего предприятия, мы такую возможность постараемся дать.

Приведу пример реализации студенческого стартапа для удовлетворения наших внутривузовских потребностей. Полгода назад один из студентов обратился к нам с проектом "Использование технологий виртуальной (VR) и дополненной (AR) реальности в учебном процессе". Проект показался интересным, мы решили его поддержать совместно с Ассоциацией выпускников вуза. Выпускники купили оборудование, шлемы дополненной реальности, компьютеры. Мы выделили помещение, сделали футуристический ремонт. Теперь ребята совместно с педагогами создают учебный VR-контент по разным дисциплинам, который уже активно используется.

Как сейчас строится взаимодействие с крупными работодателями?

Станислав Прокофьев: У Финансового университета сформирован широкий спектр взаимодействия с потенциальными работодателями наших студентов: крупными корпорациями, банками, страховыми компаниями, субъектами малого и среднего бизнеса, органами власти и местного самоуправления. Так, например, у нас около 20 базовых кафедр, организованных и финансируемых крупными работодателями. Сохранились и развиваются в том числе базовые кафедры международных аудиторско-консалтинговых корпораций. После ребрендинга и передачи части их бизнеса в российскую юрисдикцию кафедры ждут соответствующие изменения. Но главное - они продолжают работу!

Недавно мы открыли новую базовую кафедру с Банком ПСБ, планируем открыть аналогичную кафедру с ВТБ, ведем переговоры с несколькими государственными органами. Надеюсь, что их базовые кафедры появятся до конца текущего года. Создаем совместно с индустриальными партнерами ряд учебно-научных лабораторий: робототехники, искусственного интеллекта, машинного зрения, логистики и психологии.

У вуза много международных лабораторий - с Bloomberg, Thomson Reuters, что с ними происходит сейчас?

Станислав Прокофьев: Большинство проектов, реализуемых с образовательными и научными организациями США и Евросоюза, пока приостановлено. С апреля 2022 года полностью прекращено сопровождение систем Bloomberg и Thomson Reuters. Но мы работали и работаем с российскими информационными системами, не уступающими по своему контенту и качеству информации зарубежным - это платформы "ИнБондс", "Прайм", "СПАРК".

Сами лаборатории мы планируем переформатировать, так, например, ведем переговоры с Университетом МГУ - ППИ (Московский государственный университет и Пекинский политехнический институт) в Шэньчжэне - открываем несколько совместных образовательных программ двух дипломов, совместную международную Лабораторию цифровых валют и цифровых финансовых активов.

Что происходит с программами двойного диплома?

Станислав Прокофьев: В феврале этого года у нас было 60 проектов двойного диплома. Сейчас официально отказались от сотрудничества только два вуза - из Италии и Польши. Некоторые зарубежные вузы потихоньку приостанавливают активность в этой сфере. Другие, и их большинство, продолжают работать с нами. Мы заинтересованы в развитии кооперационных связей с зарубежными вузами, которые нарабатывались годами.

Вот пример из совсем недавней практики. Когда на нашу страну начало нарастать санкционное давление, 25 студентов университета из одной западноевропейской страны получили указание вернуться на родину. Уезжали, в прямом смысле слова, со слезами на глазах. Спустя месяц двое из них вернулись, чтобы уже частным образом продолжить обучение. Поэтому, когда люди говорят о тотальном разрыве связей в вузовской сфере, в науке в целом, считаю, что этого не произойдет. Все равно точки сопряжения останутся. И надеюсь, что спустя некоторое время кооперация вновь возобновится.

Как университет, верим в силу и возможности образовательной дипломатии и уверены в том, что у нас будут продолжать обучаться иностранные студенты. Сейчас в Финансовом университете обучается более двух тысяч студентов из 91 страны мира.

Пока диверсифицируете научное сотрудничество?

Станислав Прокофьев: Да, и в том числе готовим учебно-научный "разворот" на Восток. Буквально вчера обсудили с деканом факультета международных экономических отношений, как будем это делать. Формируются новые специальности, связанные с изменением страновых приоритетов России. Так, например, уже сейчас больше 300 наших студентов учат китайский язык (их количество вскоре планируем удвоить), через год введем обучение арабскому языку и хинди. А дальше будем смотреть, как развивается экономика нашей страны и мира, определять, бизнес из каких стран будет больше заинтересован в работе с Россией. И тогда вновь будем корректировать наши приоритеты под потребности отечественного рынка.

Приемная кампания стартует 20 июня. Какие новшества нас ожидают?

Станислав Прокофьев: В этом году поступающие могут подать заявление лично, по почте или онлайн, используя портал государственных услуг. У детей военнослужащих и сотрудников госорганов, в которых предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел, участвующих в специальной военной операции на территориях ДНР и ЛНР, есть возможность поступить на бюджетные места в рамках специальной квоты.

Граждане из этих стран могут поступать в рамках квоты правительства для иностранных граждан и лиц без гражданства. Граждане России, окончившие школу на территории ДНР и ЛНР, могут поступать на бюджетные места в рамках общего конкурса как по внутренним вступительным испытаниям, проводимым Финансовым университетом самостоятельно, так и по результатам ЕГЭ.

По поручению президента при распределении бюджетных мест в вузы приоритет отдается специальностям для импортозамещения. О каких идет речь в вашем вузе?

Станислав Прокофьев: В первую очередь это учебные программы по направлениям: прикладная информатика, прикладная математика и информатика, информационная безопасность, бизнес-информатика.

Однако и такие программы, как, например, бизнес-анализ, налоги и аудит, корпоративные финансы, управление цифровыми инновациями, управление гостиничным бизнесом, логистика, маркетинг и другие программы, которые реализуются в направлениях экономика, туризм, инноватика, гостиничное дело, психология и т.п. - также могут рассматриваться как импортозамещающие, так как базовое программное обеспечение, методологию, стандарты деятельности необходимо заменять на отечественные аналоги.

С 1 сентября у нас будет еще одна новация - широкий спектр дополнительных образовательных программ для наших студентов с получением соответствующих сертификатов. Например, учится студент на юриста, но хочет изучить бухгалтерский учет, чтобы расширить сферу своего возможного трудоустройства. Мы за символическую плату дадим ему такую возможность и право самостоятельно выбирать и "конструировать" набор дополнительных, в том числе цифровых компетенций. Мы экспериментально месяц назад открыли набор на несколько таких курсов. И 250 ребят сразу откликнулись, уже учатся. Это для них будет весомым конкурентным преимуществом для последующего трудоустройства.

В конце хочется добавить, Финансовый университет - это удивительное место, в котором прекрасно сочетаются опыт и знания с постоянным поиском новых перспективных идей и потенциалов. В данной непростой ситуации мы сделали вывод: проблемы надо трансформировать в вызовы, а их, в свою очередь, - в новые возможности для развития. Финансовый университет при правительстве РФ, несмотря на все проблемы и трудности, с оптимизмом смотрит в будущее России и вот уже более ста лет старается в максимальной степени содействовать социально-экономическому развитию страны, повышению уровня жизни всех ее граждан и достижению нового качества главного достояния России - человеческого капитала.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 8 июня 2022 > № 4077372 Станислав Прокофьев

Совещание по экономическим вопросам

Глава государства провёл в режиме видеоконференции очередное совещание по экономическим вопросам.

В совещании приняли участие Председатель Правительства Михаил Мишустин, Руководитель Администрации Президента Антон Вайно, Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко, Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, помощник Президента Максим Орешкин, Министр экономического развития Максим Решетников, Министр финансов Антон Силуанов, Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

* * *

Вступительное слово Президента на совещании по экономическим вопросам

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами продолжаем обмен информацией, мнениями о ситуации в экономике страны, продолжаем подготовку решений в этой сфере.

И сегодня я предлагаю проанализировать тенденции в ключевых отраслях и в целом текущие макроэкономические показатели. Конечно, обсудим результаты принятых уже мер, а также возможные дополнительные решения для поддержки доходов граждан и для стимулирования деловой активности.

Прежде всего хочу сказать о динамике в промышленности. Если в целом за первые четыре месяца текущего года промышленное производство в России прибавило 3,9 процента, то в апреле оно немного сократилось. Заметный спад уже отмечается в автомобильной промышленности, нефтепереработке. Ряд отраслей, например чёрная металлургия, сигнализируют о рисках существенного снижения производства в среднесрочной перспективе.

Мы уже провели ряд отраслевых совещаний, как вы знаете, где вместе с представителями бизнеса и профильных ведомств обозначили приоритетные задачи и наши дальнейшие действия, договорились о конкретных мерах поддержки предприятий, компаний, трудовых коллективов в нынешних условиях.

Я обращаю внимание коллег из Правительства: важно доводить эти решения до практической реализации, помогать отраслям преодолеть сегодняшние трудности, которые возникают по целому ряду обстоятельств, – не будем сейчас вдаваться в детали.

Добавлю, необходимо усилить работу по этим и некоторым другим направлениям, максимально подробно вникать в детали и принимать выверенные решения. И в этой связи обязательно продолжим проводить отраслевые совещания, чтобы держать в фокусе нашего внимания проблемы, с которыми сталкиваются отечественные производители, поставщики и подрядчики. И конечно, чтобы своевременно, адресно и эффективно отвечать на те вызовы, которые возникают.

Что касается позитивных результатов, то – мы с вами хорошо это знаем – динамика позитивная отмечается в сельском хозяйстве и сфере строительства. Это важнейшие, опорные отрасли нашей экономики, где заняты миллионы людей, миллионы специалистов. Рост и укрепление этих отраслей играют определяющую роль для развития целых регионов и территорий страны, для повышения качества жизни наших граждан.

Также отмечу низкую безработицу. В апреле её уровень в России находился на исторически минимальных значениях, а в мае количество официально зарегистрированных безработных не только не выросло, но даже немного сократилось: уровень безработицы в апреле составил четыре процента, что стало минимальным значением за всё время наблюдений. В сегодняшних условиях это очень серьёзное достижение, однако прошу и дальше держать ситуацию под контролем, учитывая, что риски на рынке труда всё ещё, конечно, сохраняются.

Дальше: удалось взять под контроль инфляцию. В годовом выражении на 27 мая она составила 17,4 процента. При этом начиная со второй половины мая рост цен вообще остановился, сейчас инфляция находится на нулевой отметке. Но мы-то с вами должны это иметь в виду: здесь есть и плюсы, есть и определённая, как в народе говорят, засада, поэтому нужно самым внимательным образом анализировать ситуацию и принимать своевременные решения. Собственно говоря, мы с вами так и делаем.

На валютном рынке ситуация также стабильная. Укрепление рубля позволило ослабить требования для экспортёров. Прежде всего речь идёт о снижении объёма обязательной продажи валютной выручки с 80 до 50 процентов, а сроки такой продажи увеличены. По оценкам экспертов, по вашим оценкам, это решение должно упростить ведение внешней торговли. Однако хотел бы обратить внимание: здесь также есть определённые риски.

И ещё: на предыдущих встречах уже говорил о том, насколько важно поддержать потребительский спрос, нарастить его динамику. В мае объём розничной торговли в номинальном выражении вырос на 5,4 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года. Однако реально, с учётом инфляции, он всё-таки реально сократился. И вновь хотел бы подчеркнуть: нужно активно стимулировать конечный спрос в экономике, обеспечить рост доходов граждан, предоставить бизнесу дополнительную ликвидность и кредитные ресурсы.

Ряд решений на этот счёт уже приняты, в том числе с 1 июня на 10 процентов повышены пенсии и минимальный размер оплаты труда, а также прожиточный минимум, и, следовательно, многие социальные пособия и выплаты тоже повысились.

Для компаний ряда отраслей экономики предусмотрена отсрочка по уплате страховых взносов за второй квартал текущего года. Однако, судя по бюджетной статистике, – мы совсем недавно говорили об этом с Председателем Правительства – далеко не все предприятия в мае воспользовались такой возможностью, меньше половины выбрали на самом деле: было 350 миллиардов у нас предусмотрено, а 137 взяли только.

Давайте сегодня тоже разберёмся, в чём здесь причина. Но в любом случае прошу Правительство, регионы, наши ведущие деловые объединения плотнее работать с бизнесом и детально доносить информацию до компаний на местах о том, кто имеет право на отсрочку по страховым взносам, как реализовать это право и так далее.

Также хотел бы обратить внимание коллег из Правительства и Центрального банка на динамику кредитования бизнеса и выдачу ипотеки. Темпы здесь на текущий момент тоже сократились, и это несмотря на снижение ключевой ставки и запущенные программы государственной поддержки кредитования. Давайте сегодня тоже отдельно остановимся на том, как повысить эффективность этих мер.

И в заключение хотел бы добавить, что уже началась работа над федеральным бюджетом на ближайшую трёхлетку. Здесь важным, принципиальным вопросом является конструкция бюджетных правил, которые должны не только обеспечить стабильность государственных финансов, но и способствовать увеличению темпов роста российской экономики. Очевидно, что здесь нужны гибкие подходы и корректировки. Прошу Правительство представить предложения по новой конструкции бюджетных правил до конца июля.

Давайте перейдём к рассмотрению предложенных вопросов. Есть о чём поговорить, мы уже давно собирались это сделать.

Пожалуйста, слово Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 июня 2022 > № 4078461 Владимир Путин

«Под риском все активы, включая недвижимость, золото и криптовалюты», — Андрей Мовчан

По мнению финансиста, наступает «новая финансовая нормальность». Он описал, что сейчас происходит с мировым рынком и ценами, высказался о будущем активов и возможности глобального кризиса.

СEO Movchan's Group Андрей Мовчан — о том, что будет с инфляцией, углеводородами, продовольствием и инструментами инвестирования на горизонте от года до трех:

— Инфляция в развитом мире стабилизировалась на высоком уровне (8–10%), но никто не гарантирует, что она не двинется опять вверх. В инфляции почти не осталось немонетарной части — проблемы логистики не разрешены только в ограниченном наборе областей, так что мы наблюдаем следствие «запущенного» немонетарными проблемами роста цен, подхваченного избытком денег, который очень плохо уходит с рынков потребления, даже несмотря на рост ставок.

На этом фоне ВВП развитых стран то ли вяло растет, то ли встал (и это вместо ожидавшегося второго года ускоренного восстановления). В Великобритании — рост 0,8%; в США — сокращение 1,4% (объяснение — отсутствие антиковидных мер в Великобритании). При этом в США располагаемые доходы населения подскочили аж на 4,8% (рост зарплат на фоне сокращения социальных выплат) — это много, но ниже инфляции, и доля сбережений упала до 6,6% — минимум за много лет.

Можно смотреть на это как на «высокая инфляция — низкий рост» (малая стагфляция); можно вспомнить, что в течение десяти предыдущих лет рост доходов населения опережал инфляцию на 2–3% в год и ВВП рос примерно на 3% в год (период ковида не считаем). В этом смысле монетарные стимулы эпохи ковида скорее помогли выровнять долгосрочную тенденцию, чем привели к кризису.

Собственно кризиса (рецессии, дальнейшего роста инфляции и прочего) ожидают немногие. Консенсус — ставка на конец года более 2% (возможно 3%), инфляция умеренно ниже (5%), рост ВВП что-то около 3%.

С точки зрения рынков сильно отрицательная реальная ставка гарантирует мягкость процессов; однако рост слабоват, инфляция высоковата, количественное ужесточение идет, к осени с большой вероятностью мы увидим как «долговую спираль» (см. ниже), так и неспособность большинства компаний перенести рост себестоимости на потребителей, а это означает делевереджинг, то есть дальнейшие падения рынков — мягкую и не очень посадку (но все же не слишком жесткую — ставка-то сильно отрицательная).

«Долговая спираль» — это процесс, начинающийся ростом стоимости заимствований

На этом фоне многим компаниям будет сложнее перекредитоваться, то есть начнутся многочисленные проблемы с возвратом/выплатой по кредитам/облигациям. Это, в свою очередь, заставит рынок снижать стоимость долгов, увеличивая спрэд к безрисковой ставке (первый виток спирали).

Рост стоимости долга заставит компании стремиться сокращать долю долга в капитале, привлекая акционерный капитал. Предложение на рынке акций начнет расти, а спрос будет снижаться, так как денег на рынке меньше и долги становятся привлекательнее. Это приведет к падению стоимости акций (второй виток спирали). На падении стоимости активов крупные сбалансированные фонды будут продавать активы, потому что они должны поддерживать баланс между различными классами активов (третий виток спирали).

Под риском, по сути, все активы, включая недвижимость: рост ставок будет очень сильно влиять на стоимость ипотеки, на которой держится рынок во всех развитых странах. Как в любом рынке, в котором активно задействован кредит, в рынке недвижимости даже 10% движение стоимости активов вниз вызывает пересмотр размера доступного кредита и требование по частичному погашению, что будет возможно не для всех собственников.

Рост процентных выплат параллельно с ростом стоимости коммунальных платежей заставит множество домохозяйств задуматься о продаже своего жилья и переезде в более скромное жилье; многие отложат или отменят планы расширения или приобретения дополнительного жилья. На этом фоне продолжается процесс падения спроса на офисные помещения. Девелоперы уже почувствовали проблемы, но нужно еще какое-то время, чтобы их чувства превратились в финансовые затруднения.

Золото и криптовалюты тоже под ударом: когда растут ставки на традиционных рынках, активы, не приносящие текущего дохода, дешевеют. Инфляция будет несколько сдерживать этот процесс, но не на 100%. Проблемы на рынке криптовалют уже очевидны, на рынке золота большую роль играют центральные банки, поэтому золото волатильно, но, по сути, стоит на месте. Что будут делать банки дальше, трудно сказать, но получать «ноль» проще в кэше, чем в золоте в любом случае.

Ничто из описанного — не неожиданно, в конце концов мы все уже года три как говорили о переоцененности рынков, о приближающемся росте ставок, о необходимости «новой финансовой нормальности». Вот она и наступает.

Балансировка займет, может, год, а может, и три, в итоге (если не считать возможных «черных лебедей» по дороге) мы получим развитый мир с низким ростом ВВП (скажем, 2,5%), инфляцией среднего (4%) уровня и низкой отрицательной реальной ставкой (скажем, 3%), медленным «делевереджем», низкой нормой сбережений, депрессивными рынками, на которые вернется «value investing», а долги будут приносить справедливые (и потому интересные) доходы.

Говоря все это, я вспоминаю 1998 год, который случился во всей своей красе из-за лопнувшего пузыря в Тайском бате (казалось бы!). На рынках все слишком взаимосвязано, и потому вероятность жесткой посадки мировых рынков из-за взрыва рынка небольшой страны (см. ниже про продовольствие, там причины для взрыва есть) выше нуля.

Наконец, сырье и продовольствие. Судя по всему, сырье переживает сейчас свой звездный час (рост постковидного производства и потребления и так разогнал цены на фоне отстающей добычи, и не в последнюю очередь — переработки и транспортировки, а тут еще Россия со своей ***** (специальной военной операцией). Долго ли он продлится? Думаю, что не слишком долго. Рынок углеводородов адаптируется, и если против России введут эмбарго и, тем более, если его так и не введут, судя по всему, где-то к концу года.

Добыча растет, мощности по переработке наращиваются, эффективность потребления растет. Рынок нефти должен был стать профицитным к середине года — ну что ж, Россия отодвигает этот срок на 6–9 месяцев. Что касается металлов, там проблема похожая (производство отстало от спроса), но спад потребления в Китае будет сильным драйвером возврата цен к многолетним средним (по итогам первого квартала он выглядит очень серьезно, потребление стали упало на 4% на фоне сокращения рынка недвижимости на 20–25%, и дело не в локдаунах — Китай не может больше наращивать неэффективную инфраструктуру и сталкивается со всеми проблемами инвестиционного перекоса экономики).

Продовольствие — самая сложная тема, поскольку это второй сектор, на который прямо влияет ***** в Украине, причем тут влияние выше, чем в нефтегазовом секторе (около 15% мирового экспорта пшеницы, в частности). В отличие от ситуации с нефтью и металлами, производство продовольствия в этом году может даже сократиться — в ЮВА и Индии очень жаркий сезон, что будет в других регионах, пока непонятно. Кукуруза и пшеница стоят на исторических максимумах.

Кризис угрожает бедным странам — доля продовольствия в потребительской корзине развитых стран невысока: в США — около 6%, а вообще по развитым странам в пределах 15%; для сравнения: в России она 30%, как и в Индии, в африканских странах — более 50%. Продовольственная корзина в Центральной Африке уже подорожала примерно на 50%.

Что будет дальше, сложно сказать. Во-первых (это позитив), у крупных стран есть стратегические запасы зерна, которые можно распечатать и сгладить проблемы; во-вторых (и это тоже позитив), России негде хранить невывезенный урожай-2022, и, скорее всего, какие-то решения по экспорту будут найдены всеми сторонами; но, в-третьих (и это негатив), Россия, разумеется, будет использовать проблему для политического шантажа (и, возможно, предпочтет зерно уничтожать, чем продавать).

Добавим еще, что проблемы с логистикой сохраняются и стоимость логистики очень высока — зерно, возможно, будет, но довезут ли его до бедных регионов и сколько оно будет стоить с доставкой?

В общем, вероятность кризиса слаборазвитых государств Ближнего Востока, Африки и ЮВА присутствует — за Шри-Ланкой могут последовать еще 10–15 стран. Вероятность переворотов, войн, увеличения потока беженцев высока.

Это не глобальный кризис, конечно, но плохих новостей добавит, в том числе и на рынках.

Текст подготовлен на основе публикации Андрея Мовчана в «Яндекс.Дзен».

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > dk.ru, 7 июня 2022 > № 4077048 Андрей Мовчан

Рашид Нургалиев: Долгосрочная цель Вашингтона - развал СНГ, ОДКБ и ЕАЭС

Иван Егоров

О причинах начала и правовом статусе специальной военной операции РФ на Украине. О том, почему коллективный Запад не позволил Киеву выполнить Минские соглашения. А также об укреплении сотрудничества России со странами СНГ, ОДКБ и ЕАЭС в условиях санкционной и информационной войн, развязанных США, в интервью "Российской газете" рассказал заместитель секретаря Совета безопасности РФ Рашид Нургалиев.

Рашид Гумарович, десятилетия Украина превращалась в антироссийское государство и очаг напряженности на постсоветском пространстве. Могло ли это произойти и с другими, близкими к нам странами?

Рашид Нургалиев: Последние десятилетия Запад создавал из Украины очаг напряженности, разваливая экономику этой страны, подавляя ее суверенитет и взращивая неонацизм на ее территории. Происходящее на Украине является закономерным итогом планомерной деятельности Запада, а прежде всего Вашингтона, по переформатированию стран, наиболее близких России по духу, истории, культуре, экономическим и политическим воззрениям.

Эта политика активизировалась еще в 80-е годы прошлого столетия, когда Запад экономическими санкциями, подкупом национальных элит, спонсированием псевдодемократических, а в первую очередь радикально оппозиционных движений, раскачивал ситуацию в Советском Союзе. Теперь Запад категорически не приемлет интеграционные процессы на территории СНГ. Европу и США раздражает то, насколько крепкая память у народов, проживающих в СНГ, как памятны нам ужасы войны, как помним наш совместный труд по созданию сильнейшего государства в мире, как ценим успехи и достижения в развитии экономики, науки, образования и медицины.

Запад продолжает реализовывать планы по уничтожению общей истории и духовно-нравственных ценностей, которыми дорожат наши народы.

В настоящее время против России фактически ведется открытая экономическая, санкционная и информационная война. Украина, которую все эти 30 лет Вашингтон программировал в антироссийском ключе, лишь предлог для дестабилизации нашей страны и активизации попыток смены конституционного строя. При этом действия киевских властей под руководством их западных покровителей рассматриваем как угрозу всему миру, проявляющуюся, в частности, в разработке биологического и ядерного оружия, неконтролируемой раздаче населению противотанкового, зенитного и стрелкового оружия, а также в использовании мирного населения в качестве "живого щита" для прикрытия действий националистических подразделений.

На Западе и Украине сейчас говорят, что именно Россия отвергла возможность мирных переговоров и первая начала военную операцию.

Рашид Нургалиев: Запад не позволил Украине выполнять Минские соглашения, напротив, способствовал ее милитаризации, создавая иллюзию у властей в Киеве, что они смогут захватить Крым и военным путем решить ситуацию на Донбассе. Более того, киевский режим стягивал к границам Донецкой и Луганской народных республик значительное количество военнослужащих и тяжелого вооружения, готовилось масштабное наступление на эти земли, что создавало прямую угрозу национальной безопасности России, а также соотечественникам, проживающим там, которых мы обязаны защищать согласно Конституции. Именно в данном контексте в соответствии со статьей 51 Устава ООН и с одобрения Совета Федерации РФ была начата специальная военная операция.

Коллективный Запад не раз доказывал своими действиями, что он не заинтересован в каких-либо иных объединениях, где не главенствуют США...

Рашид Нургалиев: Вы правы. Развал СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и организация на постсоветском пространстве противоборствующих государств, превращенных подобно Украине в марионеточные и колониальные страны, является долгосрочной целью Вашингтона.

Методов, направленных на расшатывание ситуации в странах постсоветского пространства, десятки. Запад на их реализацию тратит колоссальные средства и не жалеет сил. Один из них - это поддержка неправительственных организаций, деятельность которых направлена на ослабление экономического, культурного и экономического взаимодействия стран СНГ. К примеру, Атлантический совет при содействии Центра Вильсона поддерживает финансами оппозиционно и антироссийски настроенных экспертов и политологов Беларуси, Молдавии и Украины.

Миллионы долларов ежегодно выделяются Вашингтоном на реализацию различных программ подготовки оппозиционно настроенных лидеров общественного мнения.

Программа "Совершенствование правовой среды", финансируемая Агентством США по международному развитию, направлена на разработку законов, предоставляющих неограниченную свободу действий оппозиции в Казахстане, Киргизии, Таджикистане и Узбекистане. Тщательная подготовка Вашингтоном оппозиционно настроенных журналистов в республиках Центральной Азии ведется с 2002 года. Представители СМИ с наибольшей "активной гражданской позицией" щедро поощряются в рамках проведения ежегодного Центральноазиатского медиафестиваля.

На средства США существует около сотни негосударственных информационных агентств, открытых в последнее десятилетие в странах ближнего зарубежья. Посольства США и ряда стран Европы выдают гранты и организуют обучение государственных служащих стран СНГ. США также нацелены на изменение школьного и вузовского образования, поддерживая краткосрочные поездки лучших студентов в Америку и финансируя новые курсы по так называемой "демократии" и истории.

По истории и демократии с точки зрения США?

Рашид Нургалиев: Учебники и учебные курсы для стран СНГ, финансируемые Вашингтоном, дают крайне извращенное понимание истории СССР, роли России в развитии государств Центральной Азии и Закавказья. Мы понимаем это и совместно намерены в рамках СНГ развивать гуманитарное сотрудничество, включая вопросы сохранения общего культурно-исторического наследия и общих гуманистических ценностей.

В ближайшее время страны СНГ планируют начать подготовку единых учебных пособий по истории Великой Отечественной войны, чтобы не допустить попыток очернения подвига советского народа в борьбе с фашизмом. Никто из наших партнеров по Содружеству не хочет, чтобы в их городах маршировали нацисты со свастикой, а граждан страны за мелкое хулиганство линчевали на улицах, как это происходит сегодня на Украине. Союзные республики СССР, а сегодня - независимые государства в составе СНГ, вместе боролись с фашизмом и нацизмом в 1941-1945 годах, а потому не потерпят их возрождения в современной реальности. К тому же никто не хочет подарить свой суверенитет Западу подобно тому, как его лишилась Украина, полностью превратившись в безмолвного раба Вашингтона.

При этом Запад обвиняет Россию во вмешательстве в суверенные дела стран СНГ?

Рашид Нургалиев: Россию продолжают изображать монстром. Обвиняли во вмешательстве в президентские выборы США, а в начале апреля - в выборы главы государства во Франции, внесении раздора в Европарламент. Россия, уважая суверенитет государств СНГ, оказывает им действенную и многостороннюю помощь.

В январе 2022 года Россия вместе с другими членами ОДКБ направила в Казахстан миротворческий контингент для оказания помощи руководству страны в преодолении внутриполитического кризиса, показав всему миру роль организации в борьбе с террористической и экстремистской угрозой, направленной на свержение законно избранных властей. По просьбе президента Казахстана мы помогли пресечь беззакония, террористические вылазки в Казахстане, не позволили преступным силам совершить государственный переворот в республике и сделать из стабильного Казахстана очаг напряженности в Центральной Азии.

Неужели и конфликт между Арменией и Азербайджаном вокруг Нагорного Карабаха тоже можно назвать спровоцированным извне?

Рашид Нургалиев: Этот конфликт назревал давно, еще с советских времен. И он очень устраивал Вашингтон, как повод для создания напряженности. Урегулировать проблемы в этом регионе Запад не собирался. Он был заинтересован в тлеющих и время от времени вспыхивающих конфликтах, наносящих урон стабильной жизни соседних государств. Никто, кроме России, не взялся за мирное урегулирование этой проблемы. При посредничестве Москвы Азербайджан и Армения договорились полностью прекратить огонь и обменяться пленными и телами погибших. Кроме того, по линии соприкосновения разместились российские миротворцы. Тем самым после успешного посредничества в прекращении огня между Арменией и Азербайджаном Москва усилила свое миротворческое присутствие на Южном Кавказе. Сегодня Россия предпринимает активные усилия по созданию условий для заключения мирного договора между Арменией и Азербайджаном.

Известны и другие конфликты и очаги напряженности на постсоветском пространстве...

Рашид Нургалиев: Попытки дестабилизации стран на постсоветском пространстве предпринимались Вашингтоном не единожды. Еще один пример - 2020 год, когда Запад не жалел сил и средств для организации государственного переворота в Беларуси. Сторонники белорусской оппозиции, координируемые Западом, организовали массовые протестные акции под предлогом несогласия с результатами президентских выборов. Пресечение попытки "цветной революции" в стране не успокаивает западные страны. Главы ряда европейских государств подчеркнуто любезно принимают в своих резиденциях так называемых лидеров белорусской оппозиции, гастролирующих по миру с призывами наносить максимальный ущерб своей Родине, и продолжают оказывать им политическую, организационную, идеологическую и, главное, финансовую поддержку.

Вашингтон и его союзники поставили на поток генерирование неприятных сюрпризов для стран СНГ в виде создания постоянных угроз их национальной безопасности. Так, позорное бегство американцев из Афганистана доказало, что США, словно слон в посудной лавке, оставляет за собой разруху. Таджикистан, Узбекистан, другие республики СНГ оказались перед угрозой неконтролируемой миграции и наркотрафика со стороны Афганистана. В таджикско-афганском приграничье наращивают активность различные международные террористические организации.

Случившееся в Афганистане - это хороший урок для всех в мире, кто готов слепо доверяться Вашингтону. Американцы ушли из страны, предоставив разбираться с созданными ими проблемами самим афганцам, а заодно и странам региона, которые теперь вынуждены взвалить на себя это тяжелое бремя. Все государства СНГ поняли, насколько осторожно надо относиться к попыткам США или НАТО разместить свою военную инфраструктуру в своих странах. Считаем такие инициативы неприемлемыми ни в каком виде.

Получается ли у так называемого коллективного Запада разрушить экономику стран СНГ? И как может повлиять складывающаяся ситуация в мире на деятельность наших организаций - СНГ, ОДКБ и ЕАЭС?

Рашид Нургалиев: Разрушить экономику стран СНГ Запад не может, но он старается изо всех сил. Приведу уже доподлинно известный факт - совместными усилиями были отражены угрозы экономической безопасности в условиях пандемии COVID-19, и мы даже нарастили объемы взаимной торговли в тех непростых условиях. Мы всегда были в практическом взаимодействии, тем более, наши экономики десятилетиями находятся во взаимосвязи. Наши партнеры по Содружеству с учетом такой кооперации понимают, какие угрозы национальной безопасности несут им санкции против России, что, конечно же, не может не отразиться на внутреннем благосостоянии стран. Со своей стороны положительно воспринимаем позиции государств СНГ по неприсоединению к односторонним санкциям США и Европы против России и уверены, что совместно преодолеем сложности и выйдем победителями. Что касается сегодняшней ситуации, то нами принимаются действенные меры для минимизации влияния экономических санкций со стороны Запада. Россия привержена основной цели СНГ - формированию в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения в мире, где нет места однополярности.

То есть неправы те, кто говорит о закате сотрудничества между странами Содружества?

Рашид Нургалиев: Уверен, что на фоне все новых и новых провокаций со стороны Запада, усиливающихся традиционных и новых вызовов и угроз в сфере безопасности сотрудничество стран СНГ, ОДКБ и ЕАЭС будет только укрепляться.

Изменения в политической и экономической ситуации в мире не повлияли на работу СНГ, ОДКБ и ЕАЭС, которая проводилась в плановом режиме, но с учетом новых вызовов и угроз. Акцент делается на тщательном анализе геополитической обстановки, а также подготовке и реализации согласованных мер по стабилизации национальных экономик.

В экономической области особый упор делается на реализацию инициатив, направленных на обеспечение макроэкономической стабильности. Советом Евразийской экономической комиссии принят перечень мер по повышению устойчивости экономик государств ЕАЭС, который фактически является программой действий по решению неотложных задач и работе на перспективу. Документ носит комплексный характер, в нем предусмотрены различные направления по обеспечению стабилизации внутренних рынков государств ЕАЭС.

А расчеты между нашими странами в условиях санкций как проходят?

Рашид Нургалиев: Во взаимных расчетах между странами ЕАЭС проводится перевод на оплату товаров и услуг в рублях, объемы таких операций уже превышают две трети от общего количества.

В военной области, насколько я понимаю, контакты тоже не снижены?

Рашид Нургалиев: В ОДКБ предприняты меры по обмену информацией о военно-политической обстановке в регионах коллективной безопасности и координации совместных действий по нейтрализации угроз военной безопасности. А также совершенствованию механизма кризисного реагирования и организации применения коллективных сил ОДКБ. В том числе это касается создания практических инструментов противодействия биологическим угрозам. В СНГ совершенствуется объединенная система противовоздушной обороны и укрепляется двустороннее и многостороннее военное сотрудничество в области ПВО, реализуются совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки войск (сил). Наши партнеры выражают готовность к дальнейшему углублению сотрудничества в сфере обеспечения общей и национальной безопасности.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 7 июня 2022 > № 4076473 Рашид Нургалиев

Чем российский рынок привлекает китайских строителей

Интерес китайских строителей к российскому рынку в последние месяцы особенно активизировался. О том, чем привлекают Китай российские стройки, рассказал "РГ" вице-президент Ассоциации содействия развитию деловых связей "Китайский деловой центр" Чжиган Чэнь.

Насколько вероятно, что китайские застройщики придут в Россию?

Чжиган Чэнь: Предложения уже идут. Например, буквально неделю назад одной китайской корпорации предлагали участие в строительстве комплекса в Санкт-Петербурге площадью 300 тысяч кв. м, предлагая по 85 тысяч рублей за метр, это неплохая стоимость.

Сейчас все активизировалось. Заменить китайских застройщиков некому. В Китае умеют строить абсолютно все - от классических зданий (жилых, офисных, коммерческих) до инфраструктурных сооружений (гидроэлектростанций, высокоскоростных дорог и пр.). Поскольку в стране был высокий спрос, привлекались талантливые люди, архитекторы, специалисты со всего мира, внедрялись самые современные технологии и материалы.

Чем интересен Китаю российский рынок?

Чжиган Чэнь: В последние 20-30 лет строительство в Китае шло так интенсивно, что сейчас построенной жилплощади хватает для 3,7 млрд человек, хотя в Китае проживает 1,4 млрд. На каждого жителя приходится по 36 кв. м жилья (в России - 26,9 кв. м. - Прим. "РГ"). На густонаселенном юге Китая есть целые села и города с пока пустыми новыми домами, построены широкие современные дороги, где автомобиль проезжает раз в десять минут. То есть построенного жилья хватит на 30-50 лет вперед. Строить было выгодно, цены росли, люди инвестировали в недвижимость - некоторые покупали по 20-30 квартир. Сейчас они стоят пустыми, а цены иногда ниже, чем при строительстве.

В окрестностях же крупных мегаполисов, где спрос на жилье есть, территорий для застройки уже не осталось.

Поэтому строительство в стране, производство стройматериалов стали избыточными. И эти производственные возможности могут найти спрос в России.

Хотя в России количество населения - лишь 10% от китайского, здесь очень большой рынок и большой потенциал спроса на новые жилые комплексы, коммерческие площади. Особенно важно строительство транспортных магистралей - большие территории еще не имеют соответствующей транспортной инфраструктуры.

Почему до сих пор китайские компании не были широко представлены в российском строительстве?

Чжиган Чэнь: Во-первых, в Китае были свои очень высокие темпы развития, экономически более доходные. Во-вторых, в России есть своя специфика, в каждом регионе есть свои монополисты, войти на рынок не так легко. Я исхожу из практики. Это задерживало развитие и конкуренцию. Но сейчас этого меньше.

Главное сейчас - чтобы административная поддержка стала не барьером, а сопровождением. Когда органы власти становятся обслуживающей структурой, все быстро идет.

Регистрационные процедуры, согласования - это то, что точно нужно ускорить в России. Потому что для строительных инвесторов время - это деньги. Главное дать инвестору быстрый оборот средств. А сейчас в России возможны непредсказуемые временные задержки - в проектировочной части, в части согласований и регистраций. Здесь главная "пробка".

Иностранцы не знают административные нюансы, как решить тот или иной вопрос быстрее. И проигрывают в этом местным застройщикам. Было бы хорошо "прикрепить" к строительству знаковых объектов куратора из числа местных чиновников, который помогал бы решать подобные вопросы.

В Китае удается строить быстрее?

Чжиган Чэнь: От задумки до согласованного проекта проходит несколько недель. До сдачи дома проходит менее года. Качество при этом не страдает.

В России сейчас тоже стало быстрее, бывает, что за полтора-два года уже могут построить невысокий жилой комплекс. Но в целом тратится вдвое больше времени, чем в Китае. Проектировщики работают дольше, а самое медленное - процесс согласований. Сами строительные работы тоже идут медленно. И это уже, скорее, вопрос организации работы. Несколько больше времени требуется на строительные работы и из-за климата, особенно в северной части России, при монолитном строительстве зимой. Но нужно ускорять производительность. В первую очередь за счет четкой организации труда.

Кроме того, скорость строительства зависит от финансовой составляющей - если финансовый поток обеспечен, то все идет быстро.

Если китайские строители начнут строить в России, себестоимость квартиры будет выше или ниже, чем сейчас?

Чжиган Чэнь: Будет дешевле. В строительной части себестоимость на 10% точно можно снизить - за счет управленческих решений и сокращения времени. В части отделки помещений экономия еще больше. В Китае строительство жилья и отделка стали крупной индустрией. В Китае есть бренд, который берется за отделку целых районов новостроек - по 1,5-3 млн кв. м. За счет поточного производства материалов и массовой отделки это получается быстро, качественно и дешево. Двери на миллионный район, сантехника, светильники, мебель, кафель... Покупатель квартиры берет чемодан и приходит в готовую квартиру с ремонтом, как в пятизвездочной гостинице. Обычно с уже встроенной мебелью, кухонной мебелью, иногда вплоть до карнизов и штор.

При этом возможен и индивидуальный подход - покупатель может выбрать вид покрытия для пола, цвет обоев. Но у нас все делают очень быстро - сегодня показали варианты, максимум через день представляют в 3D, как будет выглядеть квартира через VR-технологии, составляется смета. И через месяц-два уже все сделано. Обычно в Китае делают первый дом как образец - с квартирами разных видов, разными вариантами отделки. Покупатели смотрят это, можно только 2-3 момента изменить - и приступать к отделке.

Вы предлагаете доставлять отделочные материалы из Китая или организовать их производство в России?

Чжиган Чэнь: Я давно продвигаю идею сделать площадку для "приземления" китайских производителей. Нужно, чтобы хотя бы на региональном уровне при поддержке профильного министерства, комитета, саморегулируемой организации выделили землю. Но первые инвестиции в площадку должны быть российские. Нужно взять 300-400 га, сделать хотя бы нормальный асфальт и забор. И пригласить китайских производителей.

Нельзя предлагать иностранцам сельхозугодья, обещая, что потом мы их переведем в другой вид земель, потом спроектируем, потом согласуем... Должна быть готовая площадка. И будут революционные изменения. Сначала здесь можно организовать торговые площадки производителей - начиная с подъемных кранов, дорожной техники и до отделки, вплоть до полотенец. Проектировщики смогут увидеть, пощупать материалы - и тогда станет понятно, какие товары идут хорошо, а какие есть в России, их не надо везти из Китая. И поставщики уже сами по рыночным механизмам начинают думать - открывать ли производство в России. В Китае есть пословица - сначала нужно посадить дерево, и лишь потом на него сядут птицы. Инвестиции идут за торговлей.

В России и Китае одинаковые строительные требования?

Чжиган Чэнь: Российские требования более консервативные, перешли еще со времен Советского Союза. В Китае, где меньше земли, меньше материалов, считают более четко и строят более экономично. Например, Россия использует на треть больше арматуры, для надежности. Хотя две трети арматуры уже дают необходимую прочность. Добавлять больше арматуры не имеет смысла. В России строят хорошо, надежно, но расточительно.

Китайские рабочие поедут в Россию?

Чжиган Чэнь: Если мы хотим привлечь дешевую рабочую силу, то за ними нужно хорошо смотреть, нужны хорошие руководители. Если мы говорим о высококвалифицированных рабочих - они, я думаю, массово не поедут, им неинтересно, и в плане зарплат они неконкурентоспособны. В Китае очень подорожала рабочая сила, зарплаты китайских рабочих почти вдвое больше, чем рабочих из Средней Азии. Из Китая можно привлекать специалистов по высоким технологиям, установщиков, управленцев.

Надо сказать, что российские строители строят качественно, на совесть.

Китайским компаниям более интересны ближайшие регионы России?

Чжиган Чэнь: Все зависит от объекта. Если хороший объект, можно построить быстро, есть финансовое обеспечение, он может быть и в глубине России, строительство будет выгодно.

Хотел бы добавить, что китайские компании не обязательно станут конкурентами российским, не будут отнимать у них хлеб. Они могут выступать как генподрядчики.

Но чтобы привлечь китайских строителей, проект должен быть хорошо подготовлен, согласован, без проблем с финансами. В этом случае может быть выгодно привлечь даже компании с дорогой рабочей силой. Но в России часто бывают простои в работе - какой-то нюанс не прошел, и день-два можно не работать. А оплата идет за объемы. Для китайских строителей такие ситуации невыгодны - они приехали не отдыхать, а зарабатывать.

Строительство дорог станет антикризисной мерой

На строительство дорог в России направят 13,2 трлн рублей. В течение пяти лет планируется построить более 4 тысяч км новых дорог (от 4-6 полос и более), реконструировать с расширением от 2 до 4 полос более 3 тыс. км дорог. Об этом рассказал вице-премьер Марат Хуснуллин на совещании с президентом РФ Владимиром Путиным.

На дорожную программу направят 5,4 трлн рублей федеральных, 7,2 трлн региональных средств и 436 млрд из Фонда национального благосостояния. Комплексный пятилетний план дорожной деятельности даст новый импульс развитию отрасли, отметил Хуснуллин, и станет важной антикризисной мерой. Его реализация будет способствовать повышению внутреннего спроса, созданию рабочих мест и снижению логистических издержек за счет сокращения времени в пути.

Один из масштабных проектов - строительство транснационального коридора "Запад - Восток". Он рассчитан на транспортное сообщение с Северной и Центральной Европой, начинается с Санкт-Петербурга, идет до Москвы и далее до Нижнего Новгорода и Казани, рассказал вице-премьер. Затем трасса будет продолжена до Екатеринбурга. Далее предполагается поэтапно строить дорогу до Омска, Новосибирска, Горно-Алтайска, выход к Улан-Удэ, Чите, выход на Китай и Монголию.

Марина Трубилина

Россия. Китай > Недвижимость, строительство > rg.ru, 6 июня 2022 > № 4075534 Чжиган Чэнь

Какова ситуация в России со SWIFT-переводами в евро?

От SWIFT отключили только некоторые банки. Но проблемы у большего числа кредитных организаций. Business FM выяснила, что в банках, не попавших под санкции, трудно сделать SWIFT-перевод в евро за границу

В банках «Сбер», ВТБ, Совкомбанк, Альфа-банк и нескольких других, попавших под санкции, невозможно осуществить SWIFT-переводы. Но и в банках, не попавших под санкции, сделать SWIFT-перевод в евро за границу стало крайне затруднительно, нужно соблюсти ряд условий, причем в каждом банке набор этих условий свой. Росбанк выполняет переводы в евро, но только в отделении банка и строго на сумму выше 10 тысяч евро:

«У нас сейчас временно нет возможности осуществить переводы в евро. Данное ограничение было установлено в связи с замедлением исполнений платежей в евро со стороны именно банков-корреспондентов. Можете для проведения платежей использовать доллары США. На сегодняшний день переводы в евро доступны только в отделениях банка и только для сумм свыше 10 тысяч евро. Если вы будете делать перевод в иностранной валюте через отделение банка, если оформите пакет банковских услуг «Простой», то 2% будет комиссия за перевод, если «Классический» и любой другой, то 1,5%».

Почему разные банки дают разные условия? Говорит директор по банковским рейтингам «Эксперт РА» Иван Уклеин:

«Сроки обеспечения платежей в евро сейчас фактически не зависят от SWIFT, операции проводятся с помощью корреспондентских отношений между банками. Как раз в этом смысле платежи в евро стали наиболее затруднительными, потому что все европейские банки существенно ужесточили комплайенс процедуру в отношении любых российских резидентов, неважно, попали они под санкции или нет. Если попали, запрет на любые операции, если банк или юридическое лицо не под санкциями, все равно пристально изучается целесообразность, при прочих равных банки стараются либо отказать в проведении операции, либо максимально затягивают с тем, чтобы проведение транзакций в евро для российских резидентов стало некомфортным. Если же мы говорим о долларах и других валютах, то есть возможность задействовать корреспондентскую сеть других банков, в том числе азиатских, ближневосточных, иногда даже из Южной Америки, и проводить платежи с помощью такого посредничества. Почему разные банки дают различные сроки, суммы условия, сейчас такой период турбулентности. У банков разная сеть корреспондентских отношений, то есть кто-то использует, условно говоря, одного посредника, кто-то использует несколько посредников, международные группы, которые еще пока присутствуют в России, могут вообще работать без посредников, но вводить свои дополнительные процедуры проверки. То есть сейчас нормальная ситуация, но одно понятно, что легкими и быстрыми платежи в евро и долларах уже никогда не будут».

После февральских событий от системы SWIFT для переводов за границу были отключены ВТБ, «Открытие», Совкомбанк, Промсвязьбанк и Новикомбанк. В рамках шестого пакета санкций Евросоюз отключил от SWIFT Сбербанк, Россельхозбанк и МКБ. «Сбер», как и Альфа, больше не может проводить международные переводы из-за блокировки корсчетов в банках США и попадания в список SDN.

16 мая ЦБ повысил для физлиц порог для переводов средств за рубеж. В течение календарного месяца, при наличии открытого счета, за границу можно переводить до 50 тысяч долларов или эквивалент в другой иностранной валюте. Раньше лимит составлял 10 тысяч долларов. Без открытия счета в месяц можно перевести не больше 5 тысяч долларов или эквивалент в другой валюте.

Евросоюз. Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > bfm.ru, 6 июня 2022 > № 4075351

Сотрудники "Тулачермет" опасаются увольнений

Туляки сообщают о проблемах на заводах «Тулачермет» и «Тулачермет-Сталь»: сотрудники предприятий всерьез опасаются безработицы.

«Сейчас на Чермете вводят простой», — пишут в социальных сетях сотрудники «Тулачермета».

Как сообщил «Тульской прессе» источник на ООО «Тулачермет-Сталь», у завода, вероятно, наблюдаются финансовые проблемы, которые бьют, в первую очередь, по рядовым рабочим:

«На 14 июня всех работников заставили взять выходной за свой счет. Мотивируют решение потерей денег из-за санкций. Простых рабочих отправили за свой счет на один день, мастеров — на два дня, средних руководителей — на три, старших — на четыре. Сотрудники уже начинают беспокоиться, что скоро начнутся сокращения».

Одновременно в Туле отрылся 19-й Металлургический саммит «Русская Сталь: стратегия роста». Внем приняли участие заместитель министра промышленности иторговли РФ Виктор Евтухов и заместитель министра финансов РФАлексей Сазанов.

В саммите принимают участие более 160 человек. Они обсудят вызовы, с которыми столкнулась черная металлургия, и направления дальнейшего развития отрасли.

Россия. ЦФО > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 3 июня 2022 > № 4080746

Брифинг Марата Хуснуллина

Тема брифинга: о формировании пятилетнего плана дорожной деятельности на 2023-2027 годы.

Вопрос: Марат Шакирзянович, добрый день! Одна из ключевых тем – строительство дорог. Почему, на Ваш взгляд, сейчас важно утвердить пятилетнюю программу дорожного строительства?

М.Хуснуллин: Нам нужна программа пятилетнего строительства для нескольких факторов. Первый фактор: в условиях санкционного давления мы должны понимать, как будем планировать работу на ближайшие годы, – с точки зрения управления финансами, с точки зрения загрузки подрядных организаций, производства строительных материалов, покупки техники. Эта плановость нужна обязательно, это такая антисанкционная мера. Это раз.

Второе. У нас в стране примерно 1 600 000 км дорог. Примерно около миллиона – это муниципальные дороги, около 500–550 тыс. – региональные дороги и порядка 60–70 тыс. – это федеральные дороги. И так как эти дороги финансировались с разных уровней бюджета, к сожалению, они не были до конца взаимоувязаны. Исходили из возможностей: например, есть на этот год деньги – делали какой-то кусок дороги, есть деньги на два года – делали второй кусок дороги. А сейчас в этой пятилетней программе мы делаем связанную сеть дорог. То есть мы ставим себе задачу в 105 агломерациях, где проживает большое количество населения, довести нормативные дороги до 85%. Это охватывает и город, и всё, что вокруг агломерации, – а это и программа развития жилья, программа развития производственных сил, с этим связанная. Это первый блок вопросов.

Второй блок вопросов – все региональные дороги, которые связывают населённые пункты на уровне регионов, довести до уровня не ниже 50% в нормативном состоянии. И по этой программе мы уже в 2024 году будем иметь все такие дороги, то есть доведённые до нормативного состояния.

И третий блок вопросов – это опорная сеть. Мы в прошлом году отработали опорную сеть – это 138 тыс. км основных дорог, это федеральные и региональные, по которым движется самый большой поток машин, грузов и перемещение пассажиров.

Их тоже предстоит привести в нормативное состояние, и всё это увязать. А когда мы всё это увяжем, тогда жители действительно почувствуют, что появилась связанность, появились хорошие дороги, можно быстрее ездить. Люди будут понимать, когда, к какому времени, какая дорога будет сделана. Вчера Президент её одобрил, и буквально на следующей неделе мы эту программу утвердим и будем работать, увязав все уровни бюджета.

Вопрос: Если говорить о каких-то конкретных показателях, то до 2027 года что планируется сделать? Например, какое количество километров дорог построить, реконструировать в регионах?

М.Хуснуллин: У нас будет построено более 4 тыс. км – это новых дорог, – четырёх, шести и более полос. Мы реконструируем более 3 тыс. км, которые сделаем от двух до четырёх полос. Многие в регионах знают, что из-за нехватки полос возникают большие проблемы. Особенно в выходные дни, да и что там в регионах, посмотрите, что в Москве: в выходные, когда люди едут на дачи – всегда пробки, а в воскресенье при возвращении обратно – тоже пробки, потому что не хватает пропускной способности дорог.

Поэтому мы порядка 3,2 тыс. км, где не хватает пропускной способности, с двух до четырёх полос расширим. Это даст определённый плюс для увеличения трафика на дорогах.

Вопрос: Один из масштабнейших проектов – проект «Запад – Восток», трасса Москва – Казань. На каком сейчас этапе находится строительство и когда планируется достроить?

М.Хуснуллин: В программе, о которой я уже говорил, кроме строительства и расширения дорог есть ещё отдельная подпрограмма – это наши транснациональные коридоры. «Запад – Восток» – такой транснациональный коридор. Мы его рассчитывали на Северную Европу и на Центральную Европу: он начинается от Санкт-Петербурга и идёт до Москвы – это М-11, дорога построена, и мы должны к 2024 году обход Твери закончить. Дальше дорога идёт – Москва – Нижний Новгород – Казань. Мы взялись за эту дорогу в прошлом году, её протяжённость 811 км. Мы планируем её основной ход закончить в 2023 году.

Более того, я Президенту вчера доложил, что мы уже в этом году хотим закончить обход Владимира по этой трассе и запустить напряжённый участок от ЦКАД до бетонной дороги по Московской области. Мы никогда такими темпами не работали раньше, чтобы за три с половиной года такого уровня дорогу строить.

Дальше мы будем продолжать эту дорогу до Екатеринбурга. Работы уже начаты: готовим территорию, проектирование, вынос сетей. И вэтом году мы расширим дорогу от Екатеринбурга до Челябинска, полностью сделаем четырёхполосную, с подъездами к городу до шести-восьми полос. И начали стройку до Тюмени. Это первый этап этой дороги.

А в пятилетнем плане мы смотрим ещё дальше, продолжение дороги до Омска, Новосибирска, Горно-Алтайска, выход в Улан-Удэ, Читу и выход на Китай и Монголию. Тоже будем делать поэтапно: сначала обходы городов и по мере загрузки трафика будем расширять дороги. То есть мы строительство этой дороги на пять лет видим, до 2027 года.

Вообще у нас план построен на пятилетку, в которую входят все объекты, которые мы обязуемся построить. И дальше мы ещё видим перспективу до 2030 года, например, дорога «Запад – Восток» до 2030 года запланирована в этом объёме.

Вопрос: И летняя тема. В России стартовал туристический сезон. Как обстоят дела с автомобильными маршрутами на юге России? То есть как будет контролироваться качество дорог, решаться вопрос с пробками, в том числе на платных, той же трассе М-4 «Дон»?

М.Хуснуллин: У нас основная трасса, конечно, это М-4 «Дон». Основная часть её уже сделана, есть ряд участков, на которых мы в этом году делаем ремонт очень серьёзный, порядка 50 км. И одна из таких пробок – это дорога через Аксай в Ростовской области. Мы делаем обход Аксая, потому что в этом месте действительно идёт через населённый пункт большой трафик: и жители недовольны, и скорость медленная. Мы взялись его строить в прошлом году. По плану он был в 2024 году, но мы его планируем закончить в 2023 году, то есть на год раньше.

Дальше дорога доходит до Краснодара, мы делаем обход Краснодара, и дальше дорога идёт до Крымского моста. Мы её тоже в 2023 году хотим полностью закончить, сделать съезд на Анапу. Ещё ряд локальных дорог в сторону Геленджика тоже будем делать. Дальше она выходит на Крым. В Крыму «Таврида» уже работает, сейчас мы проектируем и строим съезды к морю с «Тавриды», в том числе на Ялту. До Симферополя доходим этой дорогой, до Судака планируем делать, до Керчи, эти съезды мы тоже дополнительно делаем. Это тоже в пределах ближайших двух-трёх лет будет сделано.

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт > premier.gov.ru, 3 июня 2022 > № 4075437 Марат Хуснуллин

Интервью телеканалу «Россия»

Президент ответил на вопросы журналиста телеканала «Россия 1» Павла Зарубина.

П.Зарубин: Владимир Владимирович, мы только что наблюдали за Вашей встречей с главой Сенегала, который одновременно является и лидером Африканского союза. Он об этом говорил, ну и вообще чувствуется, конечно, последнюю неделю, что многие страны крайне обеспокоены даже уже не столько продовольственным кризисом – они опасаются масштабного голода, потому что стремительно растут мировые цены на продовольствие, стремительно растут цены на нефть, на газ. Это всё вещи взаимосвязанные.

Запад, конечно, и в этом тоже обвиняет нас. В реальности какая ситуация на этот момент, как она складывается? И что, на Ваш взгляд, дальше будет с рынками продовольствия и энергетики?

В.Путин: Да, конечно, мы сейчас видим попытки переложить ответственность за происходящее на мировом рынке продовольствия, складывающиеся проблемы на этом рынке на Россию. Должен сказать, что это попытка, как у нас в народе говорят, переложить с больной головы на здоровую эти проблемы. Почему?

Потому что, во-первых, неблагоприятная ситуация на мировом рынке продовольствия начала складываться не вчера и даже не с момента начала специальной военной операции России на Донбассе, на Украине. Она начала складываться ещё с февраля 2020 года в процессе борьбы с последствиями пандемии коронавирусной инфекции, когда мировое хозяйство, мировая экономика присели, и нужно было восстанавливать мировую экономику.

Ничего лучшего не нашли в тех же Соединённых Штатах финансовые, экономические власти, как пойти по пути вливания больших денежных средств в поддержку населения, в поддержку отдельных предприятий и отраслей экономики.

В целом и мы делали примерно то же самое, но я смею Вас заверить, и результат очевиден, налицо: мы делали это гораздо более аккуратно, мы делали это точечно, добивались нужного результата без того, чтобы все эти действия отразились на макроэкономических показателях, в том числе на безмерном росте инфляции.

Совсем по-другому складывалась ситуация в тех же Соединённых Штатах. За два года, неполных два года, с февраля 2020-го по конец 2021 года, денежная масса в США выросла на 5,9 триллиона. Это беспрецедентная работа печатного станка. Общий объём денежной массы вырос на 38,6 процента.

Видимо, финансовые власти Штатов исходили из того, что доллар – мировая валюта, и он, как обычно, как и в прежние времена, рассосётся по всей мировой экономике, и в Штатах это будет незаметно. Оказалось, что это не так. Собственно говоря, люди порядочные, а в Штатах такие тоже есть, Министр финансов недавно заявила, что они совершили ошибку. Так что это ошибка именно финансовых, экономических властей Соединённых Штатов, она никак не связана с действиями России на Украине, вообще никак.

И это был первый шаг, очень серьёзный шаг к развитию неблагоприятной ситуации на продовольственном рынке, потому что прежде всего наверх пошли, в гору пошли цены на продовольствие. Это первое.

Вторая причина – это недальновидная политика европейских стран, а прежде всего Еврокомиссии, в сфере энергетики. Мы видим, что там происходит. Я лично считаю, что многие политические силы и в Штатах, и в Европе начали спекулировать на естественной тревоге жителей планеты за состояние климата, за изменение климата, начали продвигать эту «зелёную повестку» в том числе в энергетике.

Вроде бы всё и хорошо, но нехорошо только, когда даются неквалифицированные, не имеющие никакого под собой основания рекомендации о том, что нужно делать в сфере энергетики, завышаются возможности альтернативных видов энергетики: солнечной, ветровой, не знаю, какой угодно другой, водородной, – это перспектива, наверное, но сегодня этого нет в должном объёме, должного качества и по нужным ценам. И в то же время начали принижать значение традиционных видов энергии, в том числе и прежде всего углеводородов.

К чему это привело? Банки перестали давать кредиты, потому что на них оказывают давление. Страховые компании перестали страховать соответствующие сделки. Перестали выдавать местные власти участки земли для расширения производства, сократили строительство транспорта специализированного, в том числе и трубопроводного.

Всё это привело к недоинвестированию в мировой энергетический сектор, а как результат – повышение цен. Пожалуйста, в прошлом году недостаточно было ветровой нагрузки, ветер не тот, как ожидали, зима затянулась – и сразу цены полетели вверх.

Кроме всего прочего, европейцы не прислушались к нашим настоятельным просьбам сохранить долгосрочные контракты на поставку того же природного газа в европейские страны, начали их тоже прикрывать. Многие ещё работают, но начали прикрывать. Но это имело своё значение негативное для европейского энергетического рынка: цены поползли вверх. Россия здесь абсолютно ни при чём.

Но как только цены на газ, скажем, поползли наверх, сразу же увеличились цены на удобрения, потому что часть этих удобрений производится в том числе за счёт газа. Всё взаимосвязано между собой. Как только поползли цены на удобрения, многие предприятия, в том числе в европейских странах, стали нерентабельными, начали закрываться вообще – и объём удобрений на мировом рынке резко упал, а цены, соответственно, выросли, причём цены выросли драматично, можно сказать, совершенно неожидаемо для многих европейских политиков.

Но мы об этом предупреждали, и это вообще никак не связано ни с какой военной операцией России на Донбассе, не имеет к этому вообще никакого отношения.

Но следующий шаг, когда началась наша операция, европейские, американские партнёры так называемые начали предпринимать шаги, которые усугубили ситуацию в этом секторе: и в продовольственном, и в секторе производства удобрений.

Между прочим, по удобрениям Россия занимает 25 процентов мирового рынка, а скажем, по калийным удобрениям, как мне говорил Александр Григорьевич Лукашенко, – надо проверить, конечно, но я думаю, что это соответствует действительности, – по калийным удобрениям Россия и Белоруссия – 45 процентов мирового рынка. Это огромный объём.

А от количества удобрений, вложенных в почву, зависит и урожайность. Как только стало ясно, что не будет наших удобрений на мировом рынке, сразу цены поползли и на удобрения, и на продовольствие, потому что, если удобрений нет, нет и нужного объёма производимой сельскохозяйственной продукции.

Одно цепляется за другое, и Россия здесь совершенно ни при чём. Наши партнёры сами наделали кучу ошибок, а теперь ищут, на кого бы свалить, и, конечно, в этом смысле самым удобным кандидатом на это является Россия.

П.Зарубин: Только что, кстати, пришла новость, что в новом санкционном европейском пакете – супруга главы одной из наших крупнейших компаний по удобрениям.

К чему всё это приведёт, на Ваш взгляд?

В.Путин: Вот к чему: ситуация будет ухудшаться.

Ведь британцы, потом американцы – англосаксы – ввели санкции на наши удобрения. Потом, осознав, что происходит, американцы сняли санкции, а европейцы – нет. Сами в контактах со мной говорят: да-да, нужно подумать, нужно с этим что-то делать, а сегодня только усугубили эту ситуацию.

Это будет ухудшать ситуацию на мировых рынках удобрений, а значит, и виды на урожай будут гораздо более скромными, а значит, и цены будут идти только вверх – вот и всё. Это абсолютно недальновидная, ошибочная, я бы сказал, просто глупая политика, которая ведёт в тупик.

П.Зарубин: Но ведь Россию с очень высоких трибун обвиняют в том, что зерно-то есть в реальности, но оно в украинских портах, и Россия якобы не даёт это зерно вывозить.

В.Путин: Это блеф. И вот почему.

Во-первых, есть некоторые объективные вещи, я сейчас о них скажу. В мире производится в год примерно 800 миллионов тонн зерна, пшеницы. Сейчас нам говорят о том, что Украина готова экспортировать 20 миллионов тонн. 20 миллионов тонн по сравнению с тем, что производится в мире, 800 миллионов тонн, – это 2,5 процента. Но если мы будем исходить из того, что в общем объёме продовольствия в мире пшеница составляет только 20 процентов, – а это так и есть, это не наши данные, это данные ООН, – то это значит, что эти 20 миллионов тонн украинской пшеницы – это 0,5 процента, ни о чём. Это во-первых.

Во-вторых, 20 миллионов тонн украинской пшеницы – это потенциальный экспорт. На сегодняшний день и американские официальные органы говорят о том, что сегодня Украина могла бы экспортировать шесть миллионов тонн пшеницы – по данным нашего Министерства сельского хозяйства, это не шесть, это примерно пять миллионов тонн, даже, допустим, шесть – и, это данные нашего Минсельхоза, семь миллионов тонн кукурузы. Мы понимаем, что это немного.

В текущем сельскохозяйственном году – 2021–2022 годы – мы проэкспортируем 37 миллионов, а за 2022–2023-й, я думаю, что мы поднимем этот экспорт до 50 миллионов тонн. Но это так, апропо, между прочим.

Что касается вывоза украинского зерна, мы не препятствуем этому. И существует несколько способов вывоза зерна.

Первый. Пожалуйста, можно вывозить через порты, которые находятся под контролем Украины, прежде всего Черноморского бассейна – Одесса и близлежащие порты. Не мы же заминировали подходы к порту – это Украина заминировала.

Я уже много раз говорил всем нашим коллегам: пусть они разминируют, и, пожалуйста, пускай корабли, гружённые зерном, выходят из портов. Мы гарантируем их мирный проход без всяких проблем в международные воды. Нет никаких проблем, пожалуйста.

Они должны разминировать и поднять со дна Чёрного моря корабли, которые были специально затоплены, для того чтобы затруднить вход в эти порты на юге Украины. Мы готовы это сделать, мы не будем пользоваться ситуацией разминирования, для того чтобы предпринять какие-то атаки с моря, я об этом уже сказал. Это первое.

Второе. Существует другая возможность: порты Азовского моря – Бердянск, Мариуполь – находятся под нашим контролем, мы готовы обеспечить беспроблемный вывоз в том числе украинского зерна через эти порты. Пожалуйста.

Мы провели уже, заканчиваем работу по разминированию – украинские войска когда-то это заминировали в три слоя, – работы заканчиваются. Мы создадим необходимую логистику. Пожалуйста, мы это сделаем. Это второе.

Третье. Можно вывозить зерно с Украины через Дунай и через Румынию.

Четвёртое. Можно через Венгрию.

Пятое. Можно через Польшу. Да, там существуют определённые проблемы технического характера, потому что колея разная, надо тележки вагонные менять. Но это дело просто нескольких часов, и всё.

И, наконец, самое простое – это вывоз через территорию Белоруссии. Самое лёгкое и самое дешёвое, потому что оттуда сразу в порты Прибалтики, в Балтийское море и дальше – в любую точку планеты.

Но для этого нужно снимать санкции с Белоруссии. Но это не наш вопрос. Во всяком случае, Президент Белоруссии Александр Григорьевич [Лукашенко] ставит вопрос именно так: если кто-то хочет решить проблему, если она вообще существует – вывоза украинского зерна, пожалуйста, самый простой способ – через Белоруссию. Никто не мешает.

Так что проблемы с вывозом зерна с Украины не существует.

П.Зарубин: Какой может быть логистика вывоза из тех портов, которые под нашим контролем? Какие могут быть условия?

В.Путин: Никаких условий.

Пожалуйста, мы обеспечим мирный провоз, гарантируем безопасность подходов к этим портам, обеспечим заход иностранных судов и их движение по Азовскому и Чёрному морю в любом направлении.

Там, кстати, очень много судов застряло сегодня в украинских портах – иностранных, десятки судов. Их просто там держат взаперти, и, кстати, экипажи держат в качестве заложников до сих пор.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 3 июня 2022 > № 4074546 Владимир Путин

Александр Широв: Как сделать импортозамещение эффективным

Александр Широв (член-корреспондент РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН)

Термин "импортозамещение" активно вошел в обиход в 2014 г., когда на нашу страну был наложен первый крупный пакет санкций. Эти ограничения, затрагивавшие энергетику, машиностроительную продукцию и финансы показали, что Россия является зависимой от поставок критически значимых товаров в ряде секторов экономики и требуются активные действия по парированию подобного давления на нашу страну в будущем.

Важно понимать, что зависимость от импортных товаров сама по себе не является признаком ущербности экономики, но лишь до тех пор, когда существуют каналы поставок такой продукции. Развитие мировой экономики в последние 30-40 лет привело к тому, что, пожалуй, не существует ни одной страны, которая могла бы существовать в режиме самообеспечения. В силу экономических или географических причин потребление импортных товаров необходимо, важно лишь, чтобы избыточный импорт не создавал проблем для безопасности, а пропорции обмена продукцией с зарубежными странами не носили бы дискриминационного характера.

Развитие российской экономики в период после распада СССР осуществлялось за счет размена качественных ресурсов, имевшихся в распоряжении нашей страны (прежде всего сырьевых товаров) на качественные ресурсы наших торговых партнеров. Получая большие объемы доходов в резервных валютах, наша страна имела доступ на рынки высокотехнологичной продукции, что позволяло постепенно модернизировать внутреннюю экономику. Проблема состояла в том, что модернизация, прежде всего, затронула те сектора, где эти доходы и формировались, а не менее важные для долгосрочного развития отрасли сидели на голодном пайке. Относительно слабо финансировались внутренние вложения в разработку технологий - зачем, если с меньшими усилиями их можно купить за рубежом. В результате мы получили достаточно эффективную, с точки зрения извлечения ренты, экономику, но очень простую по своей структуре.

Уже после кризиса 2008-2009 гг. стало понятно, что такая экономика устойчиво развиваться не может. Доходов, которые она производит, не хватает для поддержания внутреннего спроса. Вот здесь вопросы импорта стали выходить на передний план. Выяснилось, что зависимость от импорта наблюдается не только там, где речь идет о высоких технологиях, но и в экономике "простых вещей".

Возникло понятие критического импорта - такой продукции, которая не может быть покрыта внутренним производством. К ней в докризисные годы можно было отнести более трети всего российского импорта. Часть этой продукции представляет собой сельскохозяйственную продукцию, не производимую в России по географическим условиям, а часть - товары промежуточного потребительского и инвестиционного назначения, в том числе обеспечивающие безопасность в области медицины, инфраструктуры, энергетики.

Если посмотреть на направления, по которым развивалось импортозамещение после 2014 г., то можно отметить, что это прежде всего снижение критической зависимости от зарубежных поставок в оборонно-промышленном комплексе, энергетике, фармацевтике, сельском хозяйстве. И здесь, если быть объективными, были достигнуты серьезные положительные результаты, которые сейчас в условиях беспрецедентного санкционного давления поддерживают устойчивость российской экономики. Важно отметить и достижения бизнеса в модернизации таких важных сегментов экономики как химия, металлургия, производство строительных материалов, нефтепереработка, где был решен ряд проблем, оставшихся еще в наследство от СССР.

Почему же, несмотря на предпринятые усилия, зависимость от импорта все еще остается достаточно высокой? Прежде всего потому, что несмотря на отдельные успехи большая часть российских предприятий не имеет ресурсов для закупки соответствующего оборудования из-за рубежа, с одной стороны, и не имеет доступа к результатам отечественных исследований разработок, с другой.

Одним из ключевых частей санкционного пакета 2022 г. стало ограничение на поставки в Россию самого широкого набора товаров. В краткосрочной перспективе это стало серьезной проблемой. Напомним, что на поставки из недружественных стран в 2021 г. приходилось около 50% всего российского импорта. И в этих условиях в краткосрочной перспективе динамику импорта уже стоит рассматривать не как ограничение, а скорее, как фактор поддерживающий производство и спрос.

Импортные поставки должны обеспечить производство в тех секторах, где используются зарубежные сырье и комплектующие. Например, если на самолете стоят импортные двигатели, то даже при высоком уровне локализации по остальным составным частям без них он просто не взлетит. Сейчас наибольший уровень зависимости от поставок из недружественных стран сохраняется в химическом производстве и машиностроительных видах деятельности. Частично эти ограничения можно парировать за счет изменения географии поставок на дружественные страны, что-то можно заместить за счет внутреннего производства, но быстро изменить ситуацию сложно. Поэтому было бы целесообразно в торговле с недружественными странами обуславливать поставки сырьевых товаров взаимными потоками критического импорта, что может осуществляться и через переход на расчеты в рублях. Но вмести с этим не обойтись без решений по развитию производств на основе отечественных достижений в научно-технологической сфере, а здесь для требуется время и привлечение серьезных ресурсов как финансовых, так и организационных.

И наконец, нужно понимать, что требует импортозамещения, а где с наличием импорта можно смириться. Все-таки построение полной автаркии на повестке дня не стоит как по экономическим, так и по технологическим причинам. В конце концов расширение кооперации с дружественными странами имеет высокий потенциал для дальнейшего развития российской экономики. Конечно, если речь идет о национальной безопасности, то никакие затраты не могут быть избыточными, но как быть с другими направлениями зависимости от импорта.

Важным моментом является емкость рынка, на который может поставляться продукция, замещающая импорт. В ряде случаев емкость внутреннего рынка России является достаточной для начала масштабирования производства, но далеко не всегда. Если речь идет о капиталоемкой продукции с относительно низким потенциалом спроса внутри российской экономики, то нужно оценивать возможности выхода на внешний рынок. Если таких возможностей не просматривается, то от таких проектов следовало бы отказаться, если опять же речь не идет о национальной безопасности. В целом нельзя допустить, чтобы наша страна была бы втянута в гонку неэффективного импортозамещения, истощавшую имеющиеся ограниченные ресурсы.

Снижение импорта на российском рынке так или иначе создает дополнительные возможности для российского бизнеса в самых разных секторах экономики, в том числе и том, который ориентирован на удовлетворение спроса населения. Уход с нашего рынка крупных транснациональных компаний снижает для российских предприятий барьер входа на рынок и открывает окно возможностей, что наряду с адекватной поддержкой со стороны государства может дать существенный положительный эффект.

Резюмируя, нужно сказать о том, что в краткосрочной перспективе важнейшей задачей в области внешнеэкономической политики государства является обеспечение критического импорта. От решения этой задачи будет завесить и скорость восстановления экономической активности. В среднесрочной перспективе фокус внимания должен смещаться в область эффективного импортозамещения, что позволит сформировать новые точки роста в национальной экономике, изменить ее структуру и обеспечить устойчивость развития даже с учетом сохранения санкционного давления на нашу страну.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 3 июня 2022 > № 4074246 Александр Широв

Агентство США по международному развитию (USAID) передало современное оборудование по производству джинсовой ткани компании «Текстиль Транс». При поддержке USAID компания «Текстиль Транс» запустит первое в стране производство джинсовой одежды, сообщает посольство США в КР.

Оборудование стоимостью 8,4 млн сомов, предоставленное USAID, будет использоваться для изготовления, промывки, варки, сушки и глажки джинсовой одежды. Со своей стороны, компания «Текстиль Транс» инвестировала в строительные работы и дополнительное швейное оборудование. Эти инвестиции позволят компании запустить производство джинсовой одежды полного цикла и предложить разнообразную продукцию для мужчин, женщин и детей.

Ожидается, что в результате этого расширения компания создаст более 350 новых рабочих мест с полной занятостью и увеличит продажи своей продукции.

«Нашей конечной целью всегда было создание рабочих мест, чтобы кыргызстанцы могли зарабатывать больше и улучшать качество жизни. Именно поэтому я горжусь тем, что это новое производство, как ожидается, создаст новые рабочие места для местных женщин и молодежи», — сообщила директор миссии USAID в Кыргызской Республике Кая Адамс.

ОсОО «Текстиль Транс» является крупнейшим производителем хлопчатобумажного трикотажа полного цикла в Кыргызстане. Сегодня в группу компаний «Текстиль Транс» входят пять фабрик общей площадью 25 тыс. квадратных метров, на которых работают более 1,5 тыс. сотрудников.

Оборудование предоставлено в рамках проекта USAID «Конкурентное предприятие». Проект работает с малыми и средними предприятиями в области текстиля, производства продуктов питания, сельского хозяйства, IT, финансов и в других сферах, чтобы помочь расширить их производство и продажи, что ведет к созданию рабочих мест в стране. С 2018 года проект уже оказал поддержку более чем 120 предприятиям по всей Кыргызской Республике, что привело к созданию более 15 тыс постоянных и сезонных рабочих мест.

Кыргызстан. США > Легпром. Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 2 июня 2022 > № 4129893

Совещание по развитию дорожного строительства

Глава Российского государства в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам дорожного строительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы продолжаем с вами серию совещаний по ключевым направлениям экономического развития. И конечно, здесь особая роль принадлежит транспорту, логистике, инфраструктуре.

Напомню, что мы уже рассмотрели вопросы поддержки авиационной отрасли, проанализировали ход реализации портовых и железнодорожных проектов, а также модернизацию пунктов пропуска на юге страны, в Азово-Черноморском и Каспийском бассейнах.

Сегодня предлагаю предметно обсудить меры и шаги, необходимые для укрепления автодорожной сети, для повышения объёмов и качества строительства автомобильных трасс.

Важность этой работы очевидна. Новые дороги, более удобная логистика – это новые перспективы для бизнеса, для укрепления связей между регионами, наращивания экспорта. Всё это в целом создаёт прочную основу для роста экономики и успешного решения задач в социальной сфере, повышает темпы развития всей страны.

За последние годы в России развёрнуты и реализованы масштабные планы автодорожного строительства. Уже действуют федеральные трассы, которые создают более высокое качество перевозок пассажиров и грузов. Имею в виду такие магистрали, как «Нева», «Дон», «Таврида», Центральная кольцевая автодорога и другие.

Сегодня крупнейшим проектом в этой сфере является создание трассы М-12 Москва – Казань с выходом на Казахстан в рамках коридора Европа – Западный Китай. Как мы и договаривались, на востоке дорога будет продлена до Екатеринбурга, Тюмени и Челябинска. Прошу сегодня доложить, как продвигается эта работа, каковы дальнейшие, перспективные планы – имею в виду выход на сибирские регионы.

Здесь же подчеркну, что кроме строительства современного, качественного дорожного полотна важно обустраивать сопутствующую инфраструктуру, открывать заправки, места отдыха, устанавливать вышки связи, создавать площадки для объектов сервиса, где может развернуть свою активность малый бизнес. Словом, передвигаться по скоростным трассам и другим дорогам должно быть по-настоящему удобно и комфортно.

В целом отмечу, что в текущих условиях нам необходимо нарастить, форсировать темпы инфраструктурного строительства. Не просто проводить все запланированные работы в утверждённые сроки, а стараться максимально сдвигать их «влево», то есть выполнять их раньше, быстрее вводить новые участки дорог.

Причём в фокусе внимания должны быть не только крупные мегапроекты, но в первую очередь региональные транспортные системы, так называемая опорная сеть автодорог. Мы вчера с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] об этом говорили, обсуждали это вечером в преддверии нашего сегодняшнего совещания. Граждане пользуются такими дорогами каждый день, и, конечно, состояние этих дорог, их безопасность, качество должны отвечать запросам людей. Подчеркну: общий объём работ в регионах, на местах не уступает, а даже превосходит задачи по строительству и ремонту федеральных магистралей.

У нас поставлена национальная цель: в 2030 году доля дорожной сети в нормативном состоянии в крупнейших городских агломерациях должна составлять не менее 85 процентов. И важно, что эти работы сейчас идут с опережением графика.

Считаю, что с учётом набранной динамики дорожного строительства, задач сбалансированного развития всей территории страны мы можем и должны поставить более амбициозную задачу: не только обустроить дороги точечно в крупнейших городах и агломерациях, а организовать эту работу повсеместно, а именно, за предстоящие пять лет привести в нормативное состояние не менее 85 процентов всей – подчеркну – всей опорной сети автодорог страны. Возможности, ресурсы для этого у нас есть.

При этом важно, чтобы строительство и ремонт дорог были синхронизированы с развитием логистических коридоров, включая международные. Как уже говорил, на прошлой неделе у нас состоялось совещание по южным транспортным коридорам. В дальнейшем детально рассмотрим ход работ на восточном направлении, в том числе предметно поговорим о строительстве автомобильных дорог на Дальнем Востоке.

Сегодня же предлагаю обсудить конкретные предложения Правительства по долгосрочным планам в автодорожной сфере.

Здесь отмечу, что постановка и выполнение задач инфраструктурного развития именно на длительную перспективу имеет целый ряд позитивных эффектов. Мы с вами хорошо об этом знаем и много раз говорили, но я, тем не менее, напомню, о чём идёт речь.

Во-первых, подрядчики получат долгосрочные заказы, что позволит им более чётко планировать свою деятельность и, следовательно, снизить стоимость работ. Во всяком случае, я очень на это рассчитываю.

Во-вторых, наша промышленность получит гарантированный спрос на технику и строительные материалы, что называется, вдолгую. Появится возможность инвестировать в новые производства и расширять, модернизировать линейку выпускаемой продукции, создавать новые рабочие места.

В-третьих, наращивание объёмов дорожного строительства позволит продвинуть отечественные исследования и разработки в области проектирования дорог, в управлении строительством и производстве стройматериалов.

Россия располагает собственными научно-технологическими заделами в сфере инфраструктурного строительства. Повторю, у нас есть всё, чтобы вести его на высочайшем уровне, с соблюдением всех экологических норм, выполнять современные требования по качеству дорожного полотна и его долговечности, по безопасности дорожного движения.

Что ещё крайне важно: наши профильные вузы, научные институты должны принимать самое активное участие в создании новых материалов и технологических решений, в обеспечении кадрами, которые обязательно будут востребованы в сфере дорожного строительства. Причём особое внимание нужно уделить подготовке специалистов рабочих профессий. Многие важные стройки сталкиваются с их дефицитом, а значит, надо расширять и обновлять учебную базу техникумов и колледжей, центров переподготовки и повышения квалификации.

В общем, здесь очень много текущих задач, над которыми нужно работать, а работа масштабная, просто колоссальная. Давайте сегодня об этом и поговорим.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Начиная с 2007 года, с принятия федерального закона об автомобильных дорогах, ведётся последовательная работа по развитию дорожной сети. Был восстановлен институт дорожных фондов, это позволило выстроить планирование дорожной отрасли.

Сегодня подготовлен следующий шаг, который даст новый импульс развитию отрасли, что особенно важно в текущих условиях. Правительством разработан комплексный пятилетний план дорожной деятельности, направленный на опережающее достижение показателей, определённых в Ваших указах.

План является одним из основных элементов стратегической программы стройкомплекса по развитию, по подготовке всей инфраструктуры и развитию регионов, о которой мы готовы Вам в ближайшее время доложить. Эта программа является также важной антикризисной мерой, направленной на развитие российской экономики и промышленности в условиях внешнего давления. Её реализация будет способствовать повышению внутреннего спроса, созданию рабочих мест и снижению логистических издержек за счёт сокращения времени в пути по обновлённым магистралям.

При этом дорожные проекты активно поддерживаются нашими жителями. Национальный проект «Безопасные качественные дороги» занимает первое место в опросах – как по узнаваемости, так и по результативности среди всех национальных проектов.

В рамках пятилетнего плана будет обеспечено опережающее исполнение целевых показателей Ваших указов по доведению до нормативного состояния 85 процентов дорог в 105 крупнейших агломерациях и более 50 процентов дорог в регионах.

По паспорту «Безопасных качественных дорог» этот показатель должен быть достигнут в 2024 году. Но, благодаря тому опережающему финансированию и той системной работе, которую нам удалось развернуть за последние годы, мы считаем, что мы, за исключением восьми регионов, уже в 2023 году выполним этот показатель. А те регионы, в которых была низкая база в силу разных причин, – мы постепенно за пять лет приведём их в порядок.

К 2027 году, Владимир Владимирович, мы предлагаем вот этот показатель опорной сети (138 тысяч километров, из которых 63 [тысячи] – федеральные дороги, 75 – региональные дороги) – этот показатель мы предлагаем подтянуть к 85 процентам, чтобы у нас была комплексная законченная система, по которой могут двигаться и транспорт, и люди.

Эта опорная сеть охватывает сегодня более ста миллионов жителей, и это основные магистрали, по которым двигаются грузы. По итогам реализации пятилетнего плана мы ставим задачу привести её на 85 процентов в нормативное состояние. Прошу Вас поддержать эту задачу, зафиксировать её в поручениях по итогам сегодняшнего совещания.

Благодаря выстроенной с регионами штабной работе в прошлом году дорожное строительство достигло самых высоких результатов за всю новейшую историю: уложено более 162 миллионов квадратных метров асфальтобетона, это почти на 12 процентов больше, чем годом раньше. Также на 20 процентов были перевыполнены планы по кассовому исполнению. Если в 2020 году у нас было 11 отстающих регионов по дорожному строительству, то в 2021 году – только два, и то с невыполнением в четыре процента. Все регионы хорошо, системно этим стали заниматься.

В результате у нас уже сейчас 75 процентов дорог в крупнейших городских агломерациях находятся в нормативном состоянии, а по региональным дорогам мы вплотную приблизились к показателю в 48 процентов. Этого нам удалось достичь за счёт опережающего финансирования и дополнительного дорожного финансирования.

В этом году мы также, Владимир Владимирович, подготовили на 157 миллиардов опережающее финансирование, с Антоном Германовичем Силуановым обсудили, сейчас отрабатываем со всеми регионами и со всеми отраслями, где, за счёт чего можно перекинуть, чтобы успеть в этом году выполнить дополнительные объёмы работ.

Несколько слов хочу сказать о работе в этом году. Несмотря на то, что была поздняя весна (мы потеряли две-три недели в разных регионах на старте строительства), но при этом мы всё равно на 14 процентов сегодня уже идём с опережением финансирования. И на сегодняшнюю дату все регионы подтвердили, что выполнят план этого года.

Хочу отметить, что данная программа, безусловно, повлияет на серьёзное повышение безопасности дорожного движения. У нас за последние два года, Владимир Владимирович, на 18 процентов снизилась смертность. И вот уже по итогам [четырёх месяцев] этого года мы видим, что у нас смертность, количество погибших и пострадавших снизилось почти на три процента. Это в том числе результат работы по приведению в порядок дорожной сети. Вы нам неоднократно об этом говорили. Мы держим под серьёзным контролем эту работу.

Основная цель нашего пятилетнего плана – обеспечить качественными дорогами жителей всех субъектов Российской Федерации. Благодаря этой программе мы увеличим скорость перемещения по всей опорной сети дорог, что станет дополнительным импульсом для развития всей экономики, при этом значительно снизится аварийность на дорогах, увеличится количество квалифицированных кадров и повысится производительность труда.

Кроме того, по экспертным оценкам, в результате реализации комплексной программы мы получим более трёх триллионов только налоговых поступлений и сборов. Также мы создадим стабильный спрос на металлопродукцию, все строительные материалы и технику. Для этого нам необходимо будет упростить целый ряд процедур.

И ещё мы отдельно, Владимир Владимирович, занимаемся нерудными материалами – сейчас очень большая потребность в них. Мы отработали с Минприроды ускоренный порядок разработки месторождений на примере Восточного полигона. Сейчас предлагаем этот порядок распространить на всю страну. Со всеми коллегами мы его согласовали, постановление готово. Если одобрите, мы бы его в ближайшее время внесли с Минприроды на согласование.

Финансовый план, который полностью подготовлен в программе, сбалансирован. Мы несколько основных принципов применили, что вообще объекты должны строиться не более трёх лет, самые сложные объекты – не более пяти лет. Все объекты должны быть обеспечены финансированием. Если даже срок и объект большой, то он должен иметь возможность запуска поэтапно, чтобы этот этап можно было эксплуатировать. Мы должны завершить все начатые программы.

Безусловно, в рамках программы мы формируем задел и на будущие периоды. У нас есть переходящие объекты, но одна из основных целей – это не допустить долгостроев. Новые объекты предлагаем включать в эту программу только с наличием финансирования либо по прямым указаниям, либо в случае острой необходимости.

По итогам реализации пятилетнего плана в стране будет построено и реконструировано более четырёх тысяч километров дорог. Ещё три тысячи километров дорог будет расширено с двух до четырёх полос, что, по сути, тоже новые дороги.

Мы планируем отремонтировать 110 тысяч километров дорог, включая 650 мостовых сооружений, или 125 тысяч погонных метров. Такое поручение тоже Вами было дано в связи с большим количеством аварийных мостов. Также план позволяет расширить узкие места на дорогах, работающие в режиме перегрузки.

Важным этапом работы являются обходы городов. Всего у нас в программу включено 46 обходов городов и населённых пунктов, включая такие крупные, как Тверь, Саратов, Волгоград, Гудермес, Владикавказ, Набережные Челны, обход Саратова – это федеральные обходы. Также и региональные: мы планируем, что завершим обход Кемерова, обход Калуги, обход Липецка, Лобни, Пскова, Калининград полностью закончим по обходу в рамках программы, Астрахань, Майкоп, Тольятти, Пермь. В общем, суммарно 46 обходов. Это даёт нам возможность повышать качество жизни в населённых пунктах и даёт возможность для дальнейшего развития строительства жилья и создания рабочих мест.

В пятилетнем плане мы учли развитие внутреннего туризма. Помимо первоочередных задач по разгрузке дорог южного кластера в Краснодарском крае будет повышена транспортная доступность туристических кластеров, включая Домбай, Лагонаки в Адыгее, «Три вулкана» на Камчатке, большой объём выполним по Золотому кольцу, курорты Алтайского края и также многие другие проекты.

С Минфином мы договорились, что минимальный объём Федерального дорожного фонда примем на уровне один триллион 88 миллиардов [рублей] начиная с 2025-го, 2026 и 2027 годы, и программа сбалансирована именно под эту сумму.

Конечно же, мы ожидаем, что поступления в дорожный фонд, в том числе и от акцизов, будут выше. За счёт этого сможем включить в программу дополнительные объекты, которые сегодня вынесли за пределы пятилетнего плана. Перечень таких объектов у нас готов. Кроме того, при наличии дополнительного финансирования будем «приближать» объекты, строительство которых планировалось осуществить до 2030 года.

Общий объём финансирования программы составляет 13 триллионов 200 миллиардов рублей – колоссальная сумма. Из них 5,4 триллиона – средства Федерального дорожного фонда, 7,2 триллиона – региональные. Ещё 436 миллиардов – это деньги Фонда национального благосостояния на проекты, которые Вы уже одобрили в конце прошлого года: это М-12 Казань – Екатеринбург, обход Твери.

Также с 2025 года мы предлагаем средства, которые были распределены на регионы, также передавать в регионы, но с условием обязать сохранить порядок, действующий сейчас, и обязательно для достижения тех плановых показателей, которые у нас есть в пятилетней программе.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы продолжаем работу по стратегическим транспортным коридорам и оцениваем перспективу с учётом текущей ситуации.

Активно ведётся работа по реализации проекта «Запад – Восток», который соединяет такие города, как Санкт-Петербург, Москва, Нижний Новгород, Казань, Екатеринбург, Челябинск, Тюмень.

В рамках запланированных мероприятий за 3,5 года реализуются беспрецедентные даже по мировым масштабам проекты. Общей протяжённостью мы планируем построить 1600 километров новых трасс.

Ещё 1900 километров на подходе к М-12: мы планируем расширить существующие дороги с выходами на границу Казахстана с дальнейшим выходом на Китай.

В результате этой работы у нас сократится время движения из Санкт-Петербурга до Екатеринбурга с 30 часов до 17,5.

Мы в рамках пятилетней программы продолжаем работу – продление [маршрута Европа – Западный Китай] до Омска, Новосибирска, Иркутска, Улан-Удэ, Читы с выходом на Монголию и Китай. Мы в первую очередь расширяем там дороги и подъезды к городам, делаем обходы городов, и по мере увеличения транспортного потока можем расширять и существующие дороги.

Конкретно если сказать о трассе Москва – Нижний Новгород – Казань, на сегодняшний день мы в штабном режиме управляем ходом строительства. Могу отметить, что мы идём полностью по графику. Завершили перекладку всех коммуникаций с «Газпромом», за что я хочу отдельно сказать спасибо «Газпрому»: если раньше мы по три года перекладывали, то теперь мы меньше чем за год с принятия решения переложили мощнейшие магистральные газопроводы. И также работаем со всеми инженерными компаниями.

На сегодняшний день уже в круглосуточном режиме работают порядка 17 тысяч человек и пяти тысяч единиц техники. К III кварталу плановая цифра – 30 тысяч человек и девять тысяч единиц техники. Пока у нас всё, Владимир Владимирович, получается.

В этом году мы хотим открыть самый напряжённый участок от кольцевой дороги [ЦКАД] до бетонной дороги в Московской области. И в этом году уже планируем открыть обход Владимира. Владимир Владимирович, приглашаем Вас поучаствовать в открытии. К концу года, надеюсь, у нас всё получится.

Все работы, основной ход, планируем завершить поэтапно в 2023 году; в 2024 году – закончить полностью все работы.

На участке Казань – Екатеринбург тоже хорошо развернулись. Проектно-сметная документация есть. Сети перекладываем, подготовку территорий осуществляем, силы мобилизуем. Очень активно работаем со всеми регионами, по территории которых проходит эта трасса. Суммарно у нас около 16 регионов находятся в «зоне тяготения» этой трассы. Планируем в 2024 году полностью эту работу завершить.

В этом году, Владимир Владимирович, ещё одно хорошее событие. Вы поручали закончить кольцевую дорогу в Екатеринбурге. Вы помните, мы дали дополнительные деньги. Просим Вас поставить в Ваш график в сентябре открытие с Вашим участием. Полноценно кольцевая дорога в Екатеринбурге будет закончена в этом году.

Большую работу ведём по Московскому транспортному узлу. Это самый загруженный транспортный узел в нашей стране. На некоторых трассах в сутки проходит 100–120 тысяч автомашин.

После ввода ЦКАД в Московской области мы продолжаем развитие хорд и вылетных магистралей. Мы предусмотрели расширение Ярославского шоссе (это трасса М-8 «Холмогоры») не только на территории Московской области, но и дальше, до Ярославля, с последующим движением на север. Мы предусмотрели расширение трассы М-3 «Украина», предусмотрели расширение трассы М-1 «Беларусь» – всё в этой пятилетней программе.

Трасса М-5 «Урал» не только на территории Московской области до ЦКАД, но и на всей протяжённости – это самая аварийная трасса у нас в стране – мы её полностью хотим привести в порядок в течение пятилетки, полностью отреставрировав 250 километров дорог, аварийных участков.

Будем продолжать работу по сокращению узких мест на ЦКАД. Также строим одну дорогу параллельно МКАД: Солнцево – Бутово – Видное – Лыткарино, это с учётом инвесторов, деньги полностью предусмотрены.

Всего у нас будет на территории Московского транспортного узла предусмотрено 24 проекта с объёмом финансирования более 400 миллиардов, что очень важно тоже для снятия трафика в данном регионе.

Продолжаем работу по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Во исполнение решений, принятых на совещании в прошлом году под Вашим председательством по вопросу развития транспортного узла Санкт-Петербурга и Ленинградской области, мы суммарно включили 30 различных федеральных и региональных проектов, включая Широтную магистраль в Санкт-Петербурге и начало строительства второго участка второй Кольцевой автомобильной дороги КАД-2. Сейчас разрабатываем технико-экономическое обоснование. Владимир Владимирович, по мере подготовки материалов придём, Вам доложим со стоимостью и с этапами проведения работ.

Активную работу ведём по коридору Север – Юг. Это международный коридор – то, о чём Вы говорили. Сегодня с опережением строим в рамках этого коридора обход Аксая на трассе М-4 «Дон» около Ростова-на-Дону. Планируем ввести в 2023 году – на год раньше запланированного срока. Также в 2023 году планируем закончить обход Краснодара и дорогу от Краснодара до Крымского моста и Анапы.

В этой связи планируем также в рамках развития Сочи включить обход Адлера (то, о чём я Вам докладывал: мы его сейчас проектируем, ТЭО) и рассматриваем третью очередь обхода города Сочи. По мере появления финансирования будем рассматривать возможность строительства обходов городов на Черноморском побережье.

Также в рамках разработки проекта «Север – Юг» мы отрабатываем обход городов Махачкалы и Астрахани, включили это в пятилетний план, расширение до четырёх полос дорог «Каспий» и «Кавказ».

Сейчас мы смотрим обход Дербента и Хасавюрта. После подтверждения пассажиропотока и грузопотока и необходимости расширения полос внесём в сентябре необходимые поправки в программу. Этот вопрос мы с Андреем Рэмовичем Белоусовым обсудили, и думаю, что всё у нас получится. Возможность гибкого перераспределения [средств] программы позволяет нам на это надеяться.

Также продолжаем работу по проработке перспективных маршрутов «Меридиана», Юго-Западной хорды. Сейчас пока приняли решение сделать участок, связанный с обходом Саратова и подъездными дорогами. Это тоже включено в проект, разрабатываем технико-экономическое обоснование.

Также в рамках Ваших поручений, Владимир Владимирович, полностью заканчиваем обход Калининграда, включая Приморское кольцо, что позволит полностью развивать Калининградскую область и развивать и стройку, и туризм. На сегодняшний день активно идёт развитие жилищного строительства.

На Дальнем Востоке для нас приоритетом остаётся приведение дорожной сети в нормативное состояние и обеспечение круглогодичной связи для всех жителей. В период пятилетки будет модернизировано в общей сложности почти 700 километров федеральных и региональных трасс. Внимание уделяется ремонту мостовых сооружений, строительству мостов и путепроводов через БАМ и Транссиб.

Также национальным проектом БКД предусмотрено приведение в нормативное состояние дорог в городских агломерациях Дальнего Востока с численностью от 20 тысяч человек. Планируем 85 процентов таких дорог полностью привести [к нормативному состоянию] к 2030 году.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках пятилетней программы мы охватываем все регионы. Пятилетний план сбалансирован, и в части лимитов на содержание дорог с регионами подписаны рамочные соглашения по приведению в нормативное состояние их опорной сети.

Данная программа на федеральном уровне является уникальной для новейшей истории – мы никогда пообъектно не расписывали пятилетку. Это стало возможным в том числе благодаря системной работе по нормативному регулированию. На сегодняшний день мы смогли принять около 50 законов и 300 знаковых поправок для отрасли с учётом антикризисных мер.

Владимир Владимирович, хочу Вам доложить, что Ваше поручение по сокращению «СНиПов-хрипов» выполнено полностью. Из 11 800 действующих норм, которые у нас были, у нас осталось 400 обязательных, которые влияют на безопасность зданий и сооружений. Мы оставим только те, которые нужны непосредственно для безопасности, все остальные являются рекомендательными. Это позволит быстрее, качественнее, активнее строить, а главное – применять новые технологии в строительстве, что особенно актуально в сегодняшних условиях. С 1 сентября эти правила вступают в действие.

Кроме того, мы ускорили стройки в рамках транспортного закона. Сейчас этот законопроект себя хорошо зарекомендовал, поэтому, благодаря поддержке Государственной Думы, Совета Федерации, мы расширили транспортный закон на другую магистральную, промышленную и социальную инфраструктуру. Без этого закона мы М-12 никогда не начали бы строить. Мы год назад начали, а сейчас я Вам уже докладываю о законченных объектах – это в том числе и благодаря закону.

В целом проведена большая работа, выверены транспортные потоки, производственные мощности, включая строителей, как Вы сказали, производителей материалов и техники, объёмы финансирования.

Хотелось бы сказать спасибо всем, кто принимал участие в этой работе, нашим коллегам. Это работа Минтранса, Минстроя, Росавтодора, «Автодора», Минфина, Минэкономразвития, глав всех регионов, всего Правительства. Мы программу неоднократно докладывали Михаилу Владимировичу [Мишустину]. В общем-то, все вопросы выверены. С Минэкономразвития мы видим, что программа внесёт серьёзный вклад в ВВП и развитие экономики страны.

Владимир Владимирович, главное, конечно, хотелось сказать спасибо Вам. Без Вашего постоянного внимания и поддержки мы не то что такую программу составить, мы даже не рискнули бы к ней подойти, потому что расписать на пять лет 13 триллионов и гарантированно их выстроить – это очень непростая задача. Но мы надеемся, что с Вашей поддержкой мы с этой задачей справимся.

Мы просим поддержать утверждение пятилетнего плана в рамках существующих программных документов с минимальным объёмом финансирования не ниже триллиона 88 миллиардов [рублей] начиная с 2025 года, продлить до 2030 года национальный проект «Безопасные качественные дороги» и иные проекты по дорожному хозяйству исходя из этого пятилетнего плана, а также продлить госпрограмму «Развитие транспортной системы», поручить регионам утвердить свои пятилетние программы дорожной деятельности с учётом приоритетного развития своих опорных сетей, при увеличении прогнозных объёмов дорожного фонда предусмотреть дополнительные средства на развитие дорожной инфраструктуры на маршруте «Север – Юг» с учётом интенсивности движения и грузопотока.

Уважаемый Владимир Владимирович, проект акта с пятилетним планом внесён в Правительство. В случае Вашей поддержки мы его утвердим в ближайшие дни. Для нас это серьёзный вызов и ориентир, который позволит двигаться вперёд.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Марат Шакирзянович.

Я бы хотел послушать Алексея Самбуевича Цыденова – в данном случае как председателя Комиссии Госсовета по направлению «Транспорт». Алексей Самбуевич, есть что сказать?

А.Цыденов: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, я бы тоже просил поддержать этот представленный Маратом Шакирзяновичем план. План проработан, субъекты все принимали участие в его разработке. И те подходы по его реализации, соответственно, мы тоже поддерживаем, в том числе по опережающему приведению в нормативное состояние опорной сети непосредственно.

Также акцент был сделал на ускорении процедур по карьерам, про которые Марат Шакирзянович говорил. Мы тоже, безусловно, поддерживаем, поскольку ускорение требуется не только для дорог, но и для другого строительства и других задач.

Владимир Владимирович, просим поддержать. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Виталий Геннадьевич.

В.Савельев: Добрый день, Владимир Владимирович!

Как сказал Марат Шакирзянович, мы совместно разрабатывали эту программу, примерно полгода на это ушло. Мы также просим её поддержать. Программа глобальная, задачи масштабные. У нас есть все шансы реализовать её.

Хотел бы сказать, Марат Шакирзянович об этом также упомянул и отметил, мы в сентябре вернёмся к балансировке программы с точки зрения утверждения коридоров, которые мы с Вами недавно рассматривали. Это коридор «Север – Юг», Азово-Черноморский бассейн. Марат Шакирзянович упомянул эти обходы: северный обход Астрахани, Хасавюрт, Дербент. Нам надо, конечно, будет сбалансировать эти две программы, чтобы на пятилетку у нас все объекты были включены.

Мы полностью поддерживаем эту программу как участники разработки. Просим Вас её поддержать.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Петушенко Вячеслав Петрович.

Вячеслав Петрович, у нас мощи-то хватит, производственных мощностей для того, чтобы такую огромную программу осуществить?

В.Петушенко: Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги, добрый день!

Самое главное – отрасль должна знать свои перспективы, как она должна развиваться. Это как раз и позволяет пятилетка, чтобы и проектировщики знали свою работу, самое главное – знали строители. Это некоторый элемент стабильности, который позволяет им заниматься и кадрами, самое главное, материально-техническую базу поднимать.

Два года назад – Марат Шакирзянович сказал – мы только начинали стройку трассы М-12, а год назад Вы нам поручили дойти до Екатеринбурга. Когда подрядчики знают, что они нужны, что объекты финансируются, и то, что на сегодняшний день всё направлено на то, чтобы это сделать, это позволяет как раз уже в этом году некоторые участки сделать.

Владимир Владимирович, такая программа нужна, и именно в пятилетнем плане, для того чтобы отрасль понимала свои задачи.

В.Путин: Спасибо.

Максим Геннадьевич, всё это вписывается в планы развития в среднесрочной и более отдалённой перспективе?

М.Решетников: Да, Владимир Владимирович. Действительно, это ключевой вопрос, потому что у нас сейчас меняется логистика, меняется с Запада на Восток. С одной стороны, мы всё-таки достаточно много вкладывали в западное направление и много дорог там строили – и стыковки по Скандинавии, с Норвегией и так далее. И вроде бы эти дороги, понятно, в ближайшее время нам в таком объёме не понадобятся, но там уже стройки развёрнуты. Понятно, что сейчас всё-таки правильнее закончить все эти стройки, даже, может быть, с пониманием, что они какое-то время будут недозагружены, как планировалось.

А ключевой вопрос, который мы обсуждали, – это действительно вопросы новых транспортных коридоров. Ключевой момент здесь – «Север – Юг». Это путь Махачкала – Дербент и выход на Яраг-Казмаляр. Это одно из ключевых направлений. Там, конечно, обход Дербента – я тут с Виталием Геннадьевичем [Савельевым] соглашусь, что надо сейчас включать в программу.

Мы там все были, понимаем, что и для Дербента нужно развитие, – там мы планируем мощный туристический кластер. И конечно, грузовики, даже тот поток, что есть, перегружают Дербент, Дербент не справляется. Надо делать обход, и надо четырёхполосную дорогу всю достраивать до границы. Это же касается и обхода Махачкалы, и Хасавюрта, и всего этого узла. Но у нас понимание достигнуто. Как раз при подготовке, буквально за последние дни, мы это состыковали, и с этой точки зрения мы сбалансировали.

Плюс мы договорились ещё с Маратом Шакирзяновичем – у нас есть сейчас отработанная технология, мы на «Меридиане» её отработали: как считать экономические эффекты, как считать потоки. У нас есть хорошие модели. Поэтому мы весь этот план заведём ещё в «цифру», что называется, и оцифруем экономические эффекты. Потому что, прямо скажем, мы сейчас до конца всю схему логистики, которая будет через два-три года, предположить не можем до конца, но мы должны быть готовы с пониманием, как нам гибко внутри, может быть, что-то вперёд подвинуть, что-то назад подвинуть и так далее.

Плюс у нас очень важные вопросы, Владимир Владимирович, конечно, связаны с тратами ФНБ. Всё-таки у нас и на Москва – Казань, и на Казань – Екатеринбург изначально предполагались рыночные деньги. Сейчас мы заменили их деньгами ФНБ, Вы это поддержали. И, Владимир Владимирович, несмотря, может быть, на такие сложные наши дискуссии по бюджету, мы бы просили это решение оставить и деньги ФНБ на эти два объекта и третий объект, обход Твери, тоже поддержать и выделить из ФНБ. Потому что, если мы обход Твери не закончим, у нас Москва – Питер до конца не закончена, а у нас на это ещё в рамках стратинициатив Правительства транспорт без водителя планируется, и без этого обхода этот инновационный проект, от которого мы не отказываемся, мы реализовать не сможем.

Поэтому вот эти моменты мы обсудили, поддержка есть, по финансам просим ещё поддержать.

И в целом это, конечно, мощнейшая программа, которая спросом загрузит по цепочке очень многие наши предприятия. Там нам есть ещё чем позаниматься. Вот бизнес вчера ставил вопрос по песчаным карьерам и так далее. Там есть административный вопрос. Марат Шакирзянович сказал, что всё «разогнули», но не всё, там есть ещё где нам немножко поработать на смежном законодательстве. Но мы эти задачи знаем, у Марата Шакирзяновича они на контроле, поэтому будем дальше двигаться.

Программу поддерживаем, просим её утвердить.

В.Путин: До 2027 года – 12,6 триллиона, а вместе с ФНБ – 13 с лишним триллионов.

Антон Германович, Ваши оценки какие?

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, деньги большие тратятся на дороги. 12,6 – до 2027-го, а в год это где-то 2,3 триллиона рублей. Причём где-то примерно половина – это средства федерального бюджета, половина – это средства регионов. Поэтому, конечно, дороги – это всегда такой вопрос, когда хочется новые какие-то решения принять.

Их много, таких решений. Вот сейчас тоже коллеги говорят: надо те или иные дополнительные дороги профинансировать. Но хочу сказать, что, конечно, нам нужно в рамках этого большого объёма средств выбирать всегда приоритет. И мы именно в таком формате с Маратом Шакирзяновичем работали.

Какие есть соображения по совершенствованию нашего подхода к использованию дорожных средств?

У нас есть расходы в федеральном бюджете на содержание дорог. Примерно 50 тысяч километров дорог содержится из федерального бюджета. Но за последние где-то, наверное, пять лет в эти 50 тысяч 10 тысяч наросло за счёт того, что регионы передают Федерации дороги. Для чего это делается? Денег не хватает или хотят просто высвободить ресурсы для собственных нужд дорожных – и так далее и тому подобное.

У нас нет критериев. Регион обращается к Вам, в Правительство: давайте передадим региональную дорогу Федерации. И мы таких дорог, ещё раз говорю, с 50 тысяч километров 10 тысяч за пять лет приняли. Что делает Федерация? Естественно, доводит её до нормального состояния и содержит. Вопрос: но целый ряд таких дорог точно не имеет федерального значения, не имеет связки между регионами. Соответственно, там объём трафика и так далее.

Поэтому, конечно, мы всё время выступаем за то, чтобы выработать критерии, что относится к Федерации, что к регионам, к местным, и по этим «полочкам» разложить и ответственность. И высвободятся ресурсы у Федерации, с одной стороны, потому что мы передадим регионам отремонтированные дороги. Регионы получат отремонтированные дороги, их нужно будет просто содержать. Учитывая то, что в регионах растёт дорожный фонд за счёт акцизов, транспортного налога, штрафов и так далее, это не такая большая проблема. Но такой порядок разграничения точно, на наш взгляд, нужно сделать – первое.

Второе. Нужно, наверное, обновить стандарты по ремонтам, по межремонтным срокам. Мы сейчас применяем новые технологические способы, материалы, которые продлевают срок жизни дороги. Зачастую едешь по трассе, хорошая трасса – начинают ремонтировать или полотно снимают, которое абсолютно нормальное, которое может ещё пару лет прослужить, там нет никаких выбоин и так далее, или бордюр начинают менять. Почему? Потому что подошли межремонтные сроки – требуется вложение дополнительных денег. Мне кажется, в этом направлении нам нужно больше посмотреть, и мы сэкономим ресурсы на решение наших задач.

И последнее соображение. На мой взгляд, надо больше бизнес – предпринимателей, инвесторов – привлекать в строительство дорог. Есть прецеденты, когда такие концессионные решения дают результат. Мне кажется, это тоже наша перспектива, когда больше будет строиться дорог с привлечением частных денег.

Спасибо за внимание.

В.Путин: В этой связи у меня вопрос и к Иреку Энваровичу, и к Роману Витальевичу Новикову: с предложениями Министра финансов согласны? Какие у вас соображения на этот счёт?

Пожалуйста, Ирек Энварович.

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Добрый день!

В последние годы мы очень активно отработали с дорожной отраслью по совершенствованию законодательства – Марат Шакирзянович уже сказал – в части применения и изменения сводов правил. Сегодня, только сейчас, мы отработали 89 прикладных научных исследований и 59 сводов правил отработали с Минтрансом по дорожной, авиационной, морской, по всем темам.

В части тех предложений, о которых Антон Германович сказал, – да, мы по межремонтным срокам смотрим, в целом это предложение поддерживается. Мы проработаем в том числе в совместной деятельности с Росавтодором и Министерством транспорта.

Спасибо.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

Роман Витальевич.

Р.Новиков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Полностью согласен, особенно с тем постулатом, что программу надо утвердить.

В том, что касается нормативов, я абсолютно поддерживаю Ирека Энваровича. Мы работаем очень плотно в том числе над изменением стандартов в части содержания дорог.

Хочу сказать, что мы уже строим дороги по новым нормативам, содержим по новым нормативам, но так как они введены совершенно недавно, то и дорог этих построено не так уж и много. Из тех 60 тысяч километров федеральных автомобильных дорог всего 2400 километров построено или капитально отремонтировано по новым стандартам. Соответственно, межремонтные сроки – 12- и 24-летние – выйдут не очень скоро.

Поэтому та работа, которая сегодня ведётся по стандартизации содержания автомобильных дорог, содержит в себе в том числе вот этот переходный период от старых стандартов к новым. Но то, что над этим работать надо, и мы работаем, Владимир Владимирович, – абсолютно поддерживаю. И, как сказал Ирек Энварович, в этом году мы какие-то предложения отработаем и дадим в Правительство в части стандартизации содержания автомобильных дорог.

Спасибо.

В.Путин: Взаимоотношения с регионами были затронуты Антоном Германовичем.

Р.Новиков: У нас на сегодняшний день план приёма-передачи Правительством остановлен именно для того, чтобы определиться в тех параметрах, про которые Антон Германович говорит.

В.Путин: Хорошо.

Р.Новиков: И в части этого плана есть и обратная передача из федеральной собственности в региональную тех дорог, которые утратили федеральное значение. Это так и есть.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы этот вопрос много раз с Антоном Германовичем обсуждали. Мы действительно приостановили. Может, нам сегодня решение принять, – учитывая, что план будет утверждён уже, точно разделено, что федеральный, что региональный [уровень] и с какими деньгами, – больше дорог не принимать на федеральный уровень, потому что у коллег неплохие свои дорожные фонды, я имею в виду регионы. Пусть они за счёт своих фондов отрабатывают. А мы им будем помогать, у нас всё равно работа с ними выстроена.

В.Путин: Хорошо, пожалуйста. Договорились.

Теперь по поводу покрытий, материалов, использования возможностей наших НИИ и учреждений подобного рода.

Валерий Николаевич Фальков, есть какие-то комментарии на этот счёт?

В.Фальков: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Во-первых, большое спасибо за такое внимание к науке, образованию, в том числе высшему образованию. Тема специальная, но такое внимание к науке, мне кажется, это очень правильно, мы это ценим.

Я отдельно хотел бы сказать, что мы сейчас целевым образом занимаемся наукой в этом направлении и подготовкой кадров, при этом объединяем усилия с двумя министерствами.

Что касается архитектурно-строительных университетов, то здесь мы с Минстроем очень плотно работаем. Например, у нас заглавный университет, Московский государственный строительный, – мы с Минстроем [работаем]. А наблюдательный совет, один из органов управления, Марат Шакирзянович возглавляет.

Что касается автодорожных вузов, так уже сложилось исторически, что часть из них в ведении Минтранса, часть из них в ведении Минобрнауки. Мы объединили с Виталием Геннадьевичем [Савельевым] усилия и не так давно проводили совместную коллегию, тоже вместе рассматриваем и развиваемся.

В завершение своего краткого выступления на что хочу обратить внимание? Мы понимаем, что на текущую деятельность вузов соответствующий ресурс есть. Им надо помогать постепенно, плавно выстраивать взаимоотношения с бизнесом, меняться и давать ресурсы на программы развития. Поэтому многие из вузов – и автодорожных, и архитектурно-строительных – в прошлом году у нас успешно поучаствовали в большом проекте по развитию университетов (Вы его поддержали, спасибо Вам, Владимир Владимирович) «Приоритет-2030». Московский государственный строительный университет, ректор здесь присутствует, это на себе хорошо почувствовал.

А сейчас мы проводим новый большой конкурс, в нём также абсолютное большинство вузов, связанных с дорожным строительством, поучаствовали – это конкурс на создание передовых инженерных школ. 91 заявка поступила, буквально вчера мы завершили сбор заявок и до 8 июля подведём итоги на ближайшие три года, до 2024 года, – ещё поможем нашим университетам соответствующим ресурсом, с тем чтобы и кадры лучше можно было готовить, и научные исследования прикладные проводить.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Валерий Николаевич сейчас упомянул Московский [государственный строительный] университет.

Пожалуйста, Акимов Павел Алексеевич.

П.Акимов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я бы хотел сказать, что в 2021 году мы стали участниками программы «Приоритет-2030» и был возрождён попечительский совет под руководством Марата Шакирзяновича. Благодаря этим двум фактам в этом году мы уже завершаем модернизацию нашего блока образовательных программ – и бакалавриата, и магистратуры, и специалитета. В них будут включены и уже сейчас реализуются компетенции, связанные с цифровой экономикой.

Также благодаря участию в программе «Приоритет-2030» мы обновили нашу материально-техническую базу, создали новые научные лаборатории в области дорожного строительства. Там удалось собрать сильных, я бы сказал, очень сильных специалистов, и могу констатировать, что в настоящее время в университете функционируют передовые отраслевые научно-педагогические школы.

Естественно, мы координируем нашу деятельность и с Минстроем России, и с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, и с нашими вузами в регионах, для чего был создан Отраслевой консорциум «Строительство и архитектура».

Сейчас, уже в этом году, мы реализуем целый ряд проектов в научной сфере, в образовательной сфере и готовы в совместной работе обеспечивать единое образовательное пространство на территории нашей страны, которое будет готовить кадры для дорожного строительства. Естественно, мы должны обеспечивать и высокое качество этой подготовки, и инновационное развитие строительной отрасли нашей страны.

Большое спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Рядом с Вами Ефименко Дмитрий Борисович, Московский автомобильно-дорожный [государственный технический] университет.

Пожалуйста, Дмитрий Борисович. Добавите что-нибудь?

Д.Ефименко: Добрый день, Владимир Владимирович.

Да, действительно, МАДИ тоже традиционно готовит специалистов и кадры для дорожной отрасли.

В рамках анонсированной программы «Передовые инженерные школы» мы также участвуем в этой заявке и рассчитываем как раз развивать инновационные технологии – и строительные технологии в дорожной отрасли, и соответствующее использование в практике строительства (что, на мой взгляд, сейчас не так активно используется) новых инновационных, экономически целесообразных, а главное – долговечных материалов. Это и применение композиционных материалов, и армирование дорожных одежд, которые будут работать на увеличение фактических сроков службы дорожных одежд и покрытий. Поэтому здесь есть хороший задел именно научной школы, лабораторной базы, и планируем это развивать.

С точки зрения подготовки кадров несколько направлений мы бы хотели выделить.

Первое – это программа обучения, которая анонсируется в рамках этого, на мой взгляд, беспрецедентного плана и по объёмам ввода объектов строительства, и по срокам, и по осваиваемым средствам. Очень хорошо, если он будет поддержан. Это как вовлечение трудовых ресурсов в строительство дорог на уровне увеличения выделяемого объёма бюджетных средств, бюджетных мест на обучение по базовым строительным специальностям, так и повышение квалификации и профессиональная переподготовка.

Здесь МАДИ на базе консорциума готов участвовать на всех стадиях проектирования, эксплуатации, строительства дорог, чтобы не отрасль тратила на переобучение. Зачастую, действительно, мы получаем специалистов неподготовленных, которые идут в отрасль, и отрасль переучивает их где-то с нуля, где-то в процессе трудовой деятельности. Надо эту работу поставить на системную основу, то есть помимо рабочих профессий [чтобы осуществлялось] повышение [квалификации] и переподготовка тех профессионалов, которые в этой отрасли уже задействованы.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Коллеги подготовили проект перечня поручений по результатам, по итогам нашего совещания. Есть ли какие-то к нему замечания или дополнительные предложения кроме тех, которые прозвучали в ходе только что состоявшейся дискуссии?

А.Цыденов: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Пожалуйста.

А.Цыденов: По передаче дорог из региональных в федеральные. Согласен с тем, что нужно ужесточить требования. Но, может быть, полностью не закрывать эту возможность? У нас новые коридоры и новая логистика появляются. У нас в Амурской области мост в Китай появляется, в Благовещенске мост появляется, в Еврейской [автономной] области. То есть могут быть чётко обоснованные случаи, когда, может быть, потребуется передать. Нужно ужесточить критерии по передаче дорог из региональных в федеральные, но прямо сто процентов закрывать, может быть, и не надо.

Готовы сделать отдельный доклад на Ваше имя.

В.Путин: Их можно не ужесточать, их нужно просто определить. У нас они не конкретные совершенно – вот о чём сказал, я так понимаю, Министр финансов. Я с Антоном Германовичем в принципе согласен, конечно.

Давайте мы сформулируем таким образом, чтобы эту тему не «убивать» совсем, но определить чёткие критерии возможности передачи и иметь возможность передавать назад в регионы те трассы, которые не отвечают этим требованиям и приведены в нормальное состояние и взяты были раньше на Федерацию.

Что ещё, коллеги? Всё?

Марат Шакирзянович, согласны с этим?

М.Хуснуллин: Абсолютно. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Договорились.

Давайте подведём итоги. Я хочу всех вас поблагодарить за предметное обсуждение повестки дня и за предложения, которые здесь прозвучали. И прошу коллег из Администрации Президента учесть эти предложения в документе, который будет подготовлен по итогам. Сейчас мы об этом сказали, надо будет учесть все предложения, которые прозвучали, и соответствующим образом их оформить.

Со своей стороны прошу Правительство утвердить этот план дорожного строительства на ближайшее пятилетие, то есть на 2023–2027 годы. В нём, как мы и говорили только что, нужно определить, обозначить перечень объектов, которые планируется построить, реконструировать или отремонтировать.

Кроме того, необходимо сформировать список дополнительных объектов. Ситуация – конечно, мы понимаем это, видим это и исходим из этого – динамично меняется, у нас открываются новые возможности, в том числе и финансовые. Мы говорим об этом постоянно, но нужно быть здесь очень аккуратными. И при появлении бюджетных и других ресурсов мы сможем, конечно, незамедлительно начать финансирование и реализацию таких резервных, ожидающих своей очереди проектов.

Но что хотел бы здесь сказать? Хотел бы отдельно обратиться и к главам субъектов Федерации. У нас налажен строгий мониторинг и контроль над целевым расходованием средств Федерального дорожного фонда, тогда как ресурсы региональных фондов порой перебрасываются на какие-то другие цели, другие участки работы. Прошу такую практику прекратить и использовать региональные дорожные фонды строго по назначению, иначе у нас вот этих 12,6 триллиона не будет просто. Мы же исходим из того, что значительный объём… Вот Министр финансов сказал, что 50 процентов там региональных средств. Нет, региональных средств больше, чем 50 процентов. Поэтому мы должны это иметь в виду и строго целевым образом их использовать.

Далее. Особое внимание прошу уделить обеспечению наших планов в сфере автодорожного строительства материалами и техникой. Министр и коллеги его говорили о том, что у них настроение по поводу этого позитивное. Надо иметь в виду, что это востребовано будет, это не на бумажке должно быть, а на дорогах всё. Хотел бы в этой связи подчеркнуть: ключевой ориентир здесь – использование российской продукции, причём её качество должно отвечать самым высоким стандартам.

И в этой связи важно дать ход наработкам отечественных научных институтов и профильных вузов, предоставить им широкие возможности для разработки и внедрения новых технологий, материалов и решений строительных, убрать здесь все административные и иные барьеры и препоны. И конечно, проекты по созданию соответствующих производственных мощностей должны быть синхронизированы с работами по дорожному строительству, чтобы не было сбоев в поставках продукции и выполнении графика работы.

Уверен, реализуя такой подход, мы добьёмся по-настоящему комплексного эффекта. С одной стороны, обеспечим развитие транспортной инфраструктуры, дадим импульс экономике, регионам и всей стране, и в то же время нарастим научный и технологический потенциал России, сформируем новую производственную базу с современными, хорошо оплачиваемыми рабочими местами.

Хочу всех коллег поблагодарить за подготовку и участие в сегодняшней работе. Работа в будущем предстоит колоссальная просто и по масштабам, по территории, по объёмам финансирования. Здесь не должно быть никаких сбоев, всё должно быть отлажено. Поэтому нам и нужен пятилетний план, чтобы было понятно, что, когда, каким образом должно быть сделано, какие ресурсы мы на это выделяем. Они должны быть использованы рационально и принести реальную пользу экономике страны и нашим людям.

Спасибо. Всего доброго.

Россия > Транспорт. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 2 июня 2022 > № 4074544 Владимир Путин

Россия сохранила высокий уровень открытости бюджета

В рейтинге Международного бюджетного партнерства 2021 года (International Budget Partnership’s, IBP) Россия заняла 13 место из 120 стран. В 2021 году эксперты оценили открытость федерального бюджета в России на 73 балла из 100. В предыдущем обзоре результат был практически аналогичным – 74 балла. Сохранились и высокие оценки аудиторской работы – 89 баллов из 100 возможных.

IBP представляет свои обзоры раз в два года – в 2021 году в нем приняли участие 120 стран (в 2019 – 117). Оценивают ситуацию эксперты из области госфинаносов, сверяясь с официальным законодательством и позициями профильных госорганов. Каждый обзор состоит из трех ключевых блоков:

Прозрачность бюджетного процесса

По этому параметру оценивается доступность для широкой общественности восьми ключевых документов о бюджете, включая аудиторские заключения на исполнение бюджета. По этому блоку Россия получила 73 балла. При этом выросла оценка заключения Счетной палаты: если в 2019 году эксперты поставили 81 балл этому документу, то в 2021 году – уже 86 баллов.

Соучастие граждан в формировании бюджета

Этот показатель оценивает формальные возможности для вовлечения граждан в бюджетный процесс. Это самый сложный для реализации вопрос, который во всем мире оценивается низко – среднемировая оценка всего 14 баллов. При этом Россия нарастила участие граждан и получила в 2021 году 28 баллов из 100, хотя в 2019 году была только 22 балла.

«Главные преимущества открытости государства реализуются, когда все участники бюджетного процесса и надзора используют доступную информацию для обеспечения подотчетности. Чтобы это получилось, гражданское общество должно больше участвовать в бюджетных процессах, обладать техническими и стратегическими возможностями для влияния на бюджетные решения», – пишет в докладе исполнительный директор IBP Уорен Крафчик.

Бюджетный контроль

Оценка уровня бюджетного контроля упала в 2021 году – 78 баллов против 85 двумя годами ранее. В этом блоке эксперты оценивали роль Федерального собрания и Счетной палаты в бюджетном процессе. В итоге работа парламента оценена на 72 балла (в 2019 – 83), работа СП РФ – на 89 баллов (так же в 2019 году).

«Счетная палата со своей стороны старается сохранить высокую открытость бюджетных документов. Три года назад мы впервые опубликовали проверки исполнения бюджетов главных распорядителей бюджетных средств, а в этом году опубликовали все такие проверки, начиная с 2011 года – это около 600 документов, которые позволяют строить длинные ряды и анализировать большой объем информации. Я уверен, что такая доступность, понятность и своевременность предоставления информации о бюджете позволяет укрепить чувство налогоплательщика в каждом гражданине», – прокомментировал результаты обзора IBP Алексей Кудрин.

Обзор (Open Budget Survey) проводится IBP с 2006 года, его результаты публикуются раз в два года. Исследование основывается на результатах анкеты из 145 вопросов, заполняемой в каждой стране независимым экспертом по бюджету. Также проект вопросника каждой страны рассматривается анонимным независимым экспертом, а в России – еще и представителем Министерства финансов.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > ach.gov.ru, 2 июня 2022 > № 4073680

Ольга Ярославская: патриотизм нужно начинать с любви внутри семьи

О том, с какими запросами обращаются к детскому омбудсмену, в каком возрасте лучше всего отдавать ребенка в школу, когда начинать готовить к школе будущего первоклассника, и что обсудить с детьми в преддверии летнего сезона, в интервью РИА Новости в День защиты детей рассказала уполномоченный по правам ребенка в Москве Ольга Ярославская.

– Ольга Владимировна, как вы можете оценить работу аппарата омбудсмена за последний год, стало ли больше обращений? С какими темами и вопросами к вам чаще всего обращаются?

– Самое большое количество обращений, конечно, поступает по теме образования. В Москве сейчас есть ряд "острых точек" по дошкольным учреждениям, и на самом деле эту тему поднимала Татьяна Александровна Потяева, когда встречалась с мэром. Решение этих вопросов отражено в адресной инвестиционной программе Москвы, где заложено строительство новых школ и дошкольных учреждений. Эту адресную инвестиционную программу можно назвать беспрецедентной, такого еще не было никогда. Но есть два района, которые просто "горят красным", – это Некрасовка и Троицкий округ. Там по адресной инвестиционной программе 2021-2024 годов появится более трех тысяч дошкольных мест, это 11-12 детских садов. На мой взгляд, это и ответственность депутатского корпуса – следить за тем, чтобы адресная инвестиционная программа выполнялась чётко в соответствии с тем, как она заложена правительством Москвы.

Вторая тема, которая остается малорешаемой, – это семейные конфликты. Особенно когда идут бракоразводные процессы, когда родители "делят" ребенка, когда через суд определяется порядок общения и то, где именно будет этот ребенок проживать. И ведь, вроде бы, есть судебное регулирование, цивилизованная история получается, государство обязательство перед семьей выполнило, но нет. После решения суда одна сторона уже может быть не согласной, и все идет по другому сценарию – детей выкрадывают, прячут. Или, наоборот, родитель, с которым проживает ребенок, не отдает ребенка второму родителю, потому что боится, что его больше ребенка не увидит, отдав его однажды на выходные… При этом есть служба судебных приставов, которая должна следить за тем, как исполняется решение суда. Так возникает вопрос "синдрома отчуждения ребенка", когда одна сторона настраивает ребенка против другой, утверждая, что на той стороне – исчадие ада. Только представьте, что при этом происходит с ребенком! Взрослые часто не задумываются об этом и, выплескивая свои обиды, амбиции, пытаясь делить финансы, попросту превращают ребенка в "фарш".

Мне кажется, что высокое количество обращений в аппарат уполномоченного по этой теме говорит о том, что проблема эта в нашем обществе, как и вопрос семейных ценностей, стоит очень остро. Получается, на сегодня никаких семейных ценностей не сформировано, потому что если бы это было иначе, к детям бы у нас так не относилось.

– Ранее одной из актуальных и громких проблем столицы был дефицит мест в детских садах в Молжаниновском районе, он уже решен?

– Судя по тому, что ни одного обращения из Молжаниновского района нет, понимаю, что эта проблема решена.

– Сколько детей в этом году пойдут в первый класс?

– В школы в этом году в Москве пойдет порядка 120 тысяч первоклассников, и это ровно в два раза больше, чем выпускается из 11 класса. То есть у нас много детей, и нам нужно всегда держать на контроле строительство школ, особенно в тех жилищных комплексах, которые застраиваются, и там, где идет реновация, где вместо пятиэтажек вырастают высотные дома, а школы при этом остаются старыми. Если там не предусматривается строительство новых корпусов, то для того, чтобы удержать школу в одной смене, директора буду укомплектовывать классы по 40 человек и более. И неизвестно, как это скажется на качестве образования... Поэтому этот вопрос обязательно должен стоять на повестке, адресно-инвестиционная программа корректируется, но я за корректировку только в сторону увеличения.

– Что в преддверии летнего периода интересует родителей?

– У нас таких обращений сезонных, как правило, не бывает. Мы сами привлекаем внимание родителей к сезонным вещам, и сейчас, думаю, мы традиционно совместно с МЧС и "Лиза Алерт" проведем либо пресс-конференцию, либо выступим единым фронтом, чтобы обратить внимание родителей на то, какие надо беседы проводить с детьми, какие инструкции давать им для того, чтобы сделать максимально безопасным их свободное времяпрепровождение в городе, деревне или лагере. По статистике, больше всего детей получают травмы на самокатах во дворах, в городе, а если речь о деревне, то на водоемах.

Не пренебрегайте GPS, нам известны случаи, когда ребенок ездил по одному маршруту на велосипеде по лесу за хлебом, а потом он вдруг на велосипеде свернул, в итоге ребенка двое суток искали. Очень многие думают, что если отпустить ребенка с собакой, то ничего не случится. Ничего подобного: они могут потеряться оба. И если вы передаете ребенка бабушкам, дедушкам, то непременно дайте и им инструкции, потому что люди старшего поколения, жившие в других реалиях, не всегда способны оценить и учесть угрозы современного мира.

Очень важно, как лето проведут будущие первоклассники. Хотела бы напомнить родителям о том, что здоровый ребенок – это счастливый ребенок, он тогда и учится легко. Когда же ребенок ослаблен, находится на грани истощения, даже если вы будете помогать ему, привлекая репетиторов, он все равно будет просто хотеть спать. Проведите это лето таким образом, чтобы ребенок окреп. Продумывая план чтения, постарайтесь распределить время таким образом, чтобы он успевал не только читать новые интересные книги, но и укрепляться физически, психологически, в плане коммуникативном – то есть, чтобы у него было достаточно времени для общения со сверстниками.

– В каком возрасте лучше всего отдавать ребенка в школу?

– Закон говорит, что ребенок принимается в школу от 6,5 до восьми лет. И здесь окончательное решение принимает семья. По опыту директора школы могу сказать так: в восемь лет, как правило, отдают детей, которые страдают какими-либо заболеваниями, это дети с инвалидностью, с третьей группой здоровья, то есть ослабленные дети, имеющие хронические недуги. В 6,5 лет отдают детей крайне редко, так как ребенок в плане багажа знаний может быть уже хорошо обучен, он может уметь читать, может быть продвинутым в математике, в иностранных языках, но вы никуда не денете его психологические особенности, умение сконцентрироваться, ему хочется играть. Ребенок должен быть психологически готов и мотивирован учиться, а ребенок в шесть лет мотивирован на игру в силу своих психологических особенностей. В первом классе, когда есть дети 6,5 и восьми лет, разницы вообще не видно, а вот когда начинается пубертат, когда вы входите в восьмой класс, тут же видно детей, которые младше на год. И этим детям уже не позавидуешь, и дело не в образовании, а в том, что социум их зачастую не принимает, этот год в пубертате очень виден в школе, особенно среди мальчиков. Рисков быть отвергнутым сверстниками, которые на год старше, в пубертате больше, чем в остальных случаях.

– Стоит ли стремиться поступить именно в элитную гимназию?

– Здесь нельзя осуждать родителей. Каждый родитель хочет для своего ребенка лучшего, что же в этом плохого. Другой вопрос, а почему система себя так ведет? Система должна выстраиваться таким образом, чтобы эти явления были если не истреблены, то минимизированы. В Москве за каждой школой закреплено определенное количество домов, более того, за каждым домом – по две-три школы. Система мудрая, и она сначала зачисляет всех детей по месту жительства, потому что лозунг "Самая лучшая школа – та, что во дворе" никто не отменял. Отдавая ребенка в школу за "тридевять земель", вы лишаете своего ребенка друзей, потому что вся дружба между детьми происходит не в школе, а после уроков. А вы его привезли, и после уроков увезли в тот двор, где он никого не знает, он во двор не может выйти погулять. И тогда вы ребенка ставите в рисковую позицию.

Если школа из года в год не пользуется доверием родителей, то в этой школе что-то не так, и надо менять педагогические подходы, ставить школу на контроль. Потому что программы в школах типичные, учебные планы в основном у всех одинаковые, за редким исключением. Вопрос возникает к качеству образования, к доверию. В Москве есть все инструменты для того, чтобы это качество поднимать, и вопрос элитных школ должен отпадать сам собой.

– Когда начинать готовить будущего первоклассника в школу?

– В это надо "играть", уже сейчас, пора. Надо с ребенком "проиграть" школу, будущие ситуации, процессы, объяснить ему новые роли, которые он откроет для себя в школе. В выигрышной позиции находятся дети, которые посещали дошкольные учреждения. Те дети, которые обучались в дошкольном учреждении при школе, автоматически переходят в эту школу, в каждой школе работает система адаптации, когда ребята, находясь еще в подготовительной группе, начинают ходить в свою будущую школу на экскурсии, знакомиться, помещать секции, которые находятся в корпусе школы.

Если вы ребенка не водили в детский сад, то очень важно разъяснить ему социальные роли. В школе в первые две недели все первоклассники проходят адаптационный период, они знакомятся со всеми зданиями школы, их водят за ручку, показывают, как все устроено и работает, что такое "карточка москвича" и так далее.

Кроме того, для ребенка важно, чтобы одежда была удобная, рюкзак был удобный, не стоит стремиться купить красивый пенал с большим количеством резиночек, так как все эти "организационные" моменты будут отнимать у ребенка слишком много времени, купите лучше обыкновенный кошелек с одним замком. Тетрадка должна быть обернута, чтобы ребенок учился быть аккуратным. Летом можно потренироваться собирать портфель, превратите это, опять-таки, в игру: засекайте, сколько на это потребуется времени.

– Скоро стартует оздоровительная кампания для детей в период летних каникул. Сколько детей-москвичей будут охвачены этой оздоровительной кампанией? Увеличивается ли их число?

– По охвату все в прежних пределах, а вот по деньгам – средств выделяется чуть больше. Порядка шести миллиардов рублей выделено на оздоровительную кампанию, в это включены 96 тысяч детей. Мы сейчас говорим о тех детях, которые отдыхают за счет бюджета города Москвы. Это дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети нуждающиеся, дети-сироты, ребята, которые уезжают на спортивные сборы, а также особо одаренные дети, которые в течение года проявили себя в творчестве, в учебе. Около 800 одаренных ребят имеют квоту в таких лагерях как "Артек", "Орленок", "Океан".

За летний отдых отвечает "Мосгортур", у них понятный сайт, где можно получить всю информацию. Москва не имеет своих баз отдыха, пользуется регионами. В приоритете – Крым, Черное море, но есть и базы в Подмосковье. Вместе с нами "Мосгортур" ведет проект "Безопасное лето", у них на сайте есть перечень организаций, которые проверены Роспотребнадзором, которые рекомендованы официально, соблюдают все нормы. Так что, выбирая для ребенка лагерь, стоит изучить этот список, потому что на тех лагерях, которые в него попали, стоит знак качества и безопасности.

Отмечу, что у нас есть Музей Победы на Поклонной горе, там также проводят смены по пять дней, без проживания, дневного пребывания. Если не выходит вывезти детей на отдых за пределы Москвы, поищите парки и музеи с детским отдыхом.

– В последнее время правительство принимает множество решений, направленных на поддержку семей с детьми. Все ли семьи в Москве получают полагающиеся выплаты? Есть ли запросы от семей на дополнительную помощь от государства?

– Всегда есть обращения по выплатам, но их точно немного. Как правило, они сводятся к тому, что семья подает документы не вовремя, либо родители не принесли все нужные документы, либо семья меняет место жительство и в связи с этим не так быстро получает выплаты, и так далее. Сейчас вся Россия обсуждает выплаты для детей от семи до 18 лет, которые будут получать люди нуждающиеся, малообеспеченные. С министерством труда мы находимся на связи.

– При детском омбудсмене работает детский совет, чем он занимается?

– Действительно есть у нас Детский совет, в него входят социально активные ребята, которые были отобраны по конкурсу социальных проектов и ведут очень активную работу. Они себя проявили, прежде всего, в период пандемии, когда сидели на удаленке. Было много нареканий к работе электронного журнала, к организации учебного процесса. Советчиками для департамента образования стали дети-старшеклассники. И на уровне замминистра они встречались в "зуме" раз в две недели, вносили свои предложения.

Наши дети вовлечены во все проекты взрослых в рамках социального блока Москвы, в каждом департаменте есть свой молодежный совет, наши ребята прекрасно туда вписались, хотя они и школьники. Есть ощутимый взаимный интерес, потому что департаменту важно, чтобы был резонанс среди детского населения, а достучаться до ребят не могут, потому что пишут обо всем своим скучным языком. А ребята могут рассказать обо всем так, чтобы было интересно всем остальным ровесникам. Для этого детские советы очень нужны. При каждом уполномоченном РФ они есть. Недавно прошел первый всероссийский слет детских советов, он был проведен в Москве, приехали дети из 82 регионов.

– Москва не является территорией, которая принимает беженцев из Донбасса. Но, тем не менее, есть ли в Москве семьи с детьми из Донбасса? И есть ли приемные семьи, которые воспитывают детей из Донбасса? Как в целом им оказывается поддержка в плане жизнеустройства, обучения, психологической поддержки таких детей и семей?

– Семей с приемными детьми из Донбасса у нас пока нет, это дети другого государства. Но в Москве на сегодняшний момент есть семьи, которые приехали к родственникам, которые могут здесь получить регистрацию, и они могут получить единовременную помощь. Что касается устройства детей в школы и колледжи, есть алгоритмы, то есть дети не сидят дома, а сразу принимаются на обучение, даже если не могут подтвердить свой статус документально. Я думаю, в итоге мы придем к тому, что будет некий колл-центр, который будет помогать семьям прежде всего в оформлении документов.

– Как вы оцениваете идею об историческом образовании для первоклассников? И как в целом нужно с детьми говорить о политической ситуации в мире, в том числе на Донбассе, нужно ли включать эту тему, например, в классные часы в школах?

– Недавно прошла комиссия, которая провела анализ по исторической литературе. Проанализировали учебники, по которым ребят учили на Донбассе, там ведь на русском языке книг не осталось. Я знаю, что многие регионы участвуют в сборе художественной и учебной литературы, чтобы передать на Донбасс, потому что такой запрос есть. А есть он потому, что без опоры, без учебников, без художественной литературы патриотический дух не поднять. Да, мы приняли решение поднимать государственный флаг в школах, это очень хорошее решение. Но если будет только это – это будет детьми высмеяно, должен быть комплекс мер.

В первую очередь, это должно приниматься семьей, поддерживаться в семье. Если родители патриотизм отвергают, то вы научите ребенка лгать, потому что в семье патриотического настроя не будет, а в школе патриотизм будут одобрять. Дети живут в семье, и все идет из семьи. И начинать историческое и патриотическое образование, привитие любви к родине надо именно через любовь в целом. Если в семье есть любовь, то через это обязательно придет и любовь к дому, району, школе, городу, стране.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 1 июня 2022 > № 4346137 Ольга Ярославская

Видеообращение Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова к участникам конференции «Россия и Китай: сотрудничество в новую эпоху», Москва, 1 июня 2022 года

Уважаемый Игорь Сергеевич,

Уважаемый господин Ши Тайфэн,

Коллеги, друзья,

Рад возможности обратиться к участникам 7-й международной конференции «Россия и Китай: сотрудничество в новую эпоху». Сопряжение интеллектуальных усилий Российского совета по международным делам и Китайской академии общественных наук, представителей органов власти, деловых кругов, широкой общественности двух стран в интересах совместного поиска оптимальных путей дальнейшего углубления российско-китайских отношений, безусловно, заслуживает поддержки.

В непростое, переломное время, которое мир переживает сегодня, всестороннее развитие стратегического партнерства с КНР остается в числе приоритетов внешней политики России. Президент В.В.Путин охарактеризовал отношения Москвы и Пекина как «образец эффективности, ответственности и устремленности в будущее». Опыт совместной работы в новых условиях показывает, что наши связи обладают мощным, поистине неисчерпаемым потенциалом, уверенно проходят испытания на прочность.

Несмотря на санкционный прессинг и информационную войну со стороны США и их сателлитов, нам удается не просто поддерживать в рабочем состоянии весь комплекс двустороннего сотрудничества, но и насыщать его актуальной содержательной повесткой. Создаются новые форматы и направления совместного приложения усилий. Наращиваются масштабы и интенсивность кооперации.

Убежден: от того, насколько эффективно нам удастся выполнить поставленные задачи, будут зависеть и благополучное будущее народов России и Китая и, в известной степени, контуры формирующегося более справедливого и демократического полицентричного мироустройства.

Уважаемые друзья,

Очевидно, что стратегический вектор нашей совместной работы складывается, в первую очередь, в результате доверительного диалога на высшем уровне. 4 февраля с.г. состоялся знаковый визит Президента России в олимпийский Пекин, где В.В.Путин провел первые с начала пандемии очные переговоры с Председателем КНР Си Цзиньпином. По их итогам принят весомый политический документ – Совместное заявление о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, и глобальном устойчивом развитии. В нем зафиксированы общие позиции по проблематике международной безопасности, демократического процесса, прав человека и устойчивого развития. Хотел бы особо акцентировать то его положение, которое ранее было удачно сформулировано моим уважаемым коллегой и другом Министром иностранных дел Ван И: в нашем сотрудничестве нет каких-либо ограничений и запретных тем.

Достигнутые в ходе саммита договоренности последовательно реализуются. Особое внимание уделяется торгово-экономическому сотрудничеству. Китай давно является главным внешнеторговым партнером России. Наши экономики успешно дополняют друг друга. В прошлом году двусторонний товарооборот вырос на треть и достиг исторического максимума, превысив 140 млрд долларов. Серьезная положительная динамика наблюдается и сегодня.

Россия и Китай планомерно осуществляют все утвержденные программы взаимодействия. Стратегический характер приобрело энергетическое партнерство. Реализуются крупные проекты в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Завершено сооружение автомобильного и железнодорожного мостовых переходов через реку Амур. Скоро по ним начнется движение.

Известно, что слово «кризис» в китайском языке представляет собой сочетание двух иероглифов «опасность» и «возможность». Уверен: гибридная война, развязанная «коллективным Западом» против России, открывает новые возможности для расширения российско-китайской практической кооперации, в том числе в области инвестиций и финансов. В условиях, когда США и ЕС превратили свои валюты в инструмент шантажа, намерены развивать независимую финансовую инфраструктуру, существенно наращивать использование рубля и юаня в расчетах между нашими государствами. На их долю уже приходится четверть нашего товарооборота.

Важным приоритетом двустороннего сотрудничества остаются гуманитарные связи. Будем стремиться к их постепенному восстановлению после пандемии. Ведь именно это усиливает общественную базу российско-китайского добрососедства и партнерства, укрепляет традиции дружбы, передаваемые из поколения в поколение.

Всемерно поощряем развитие контактов по линии научных сообществ. Новый импульс этой работе придало проведение в 2020-2021 гг. порядка тысячи мероприятий в рамках Годов научно-технического и инновационного сотрудничества. Сейчас практику подобных масштабных проектов продолжают Годы российско-китайского взаимодействия в сфере физической культуры и спорта (2022-2023 гг.).

Тектонические сдвиги в современном геополитическом ландшафте служат дополнительным катализатором углубления внешнеполитической координации Москвы и Пекина. Вместе с китайскими друзьями придерживаемся конструктивного подхода к выстраиванию отношений

с третьими государствами. При этом наши позиции по абсолютному большинству актуальных вопросов глобальной и региональной повестки совпадают или весьма близки.

Россия и Китай вместе выступают за укрепление центральной координирующей роли ООН в мировых делах, соблюдение краеугольного принципа равной и неделимой безопасности, подразумевающего неукрепление собственной безопасности за счет ущемления безопасности других. С китайскими друзьями нас объединяет стремление к демократизации международной жизни для того, чтобы голос всех без исключения государств – и больших, и малых – был услышан, а узкая группа западных стран во главе с США больше не могла диктовать мировому сообществу свои правила игры. Отвергаем нелегитимные односторонние санкции – нечистоплотный инструмент политического диктата.

С удовлетворением отмечаем, что разделяемая нами философия диалога и равноправного сотрудничества заложена в основу «Инициативы о глобальной безопасности», выдвинутой Председателем КНР Си Цзиньпином в своем выступлении на церемонии открытия Азиатского форума в Боао 21 апреля с.г. Москва и Пекин прикладывают значительные усилия для борьбы с терроризмом и экстремизмом. Многое делаем в интересах политико-дипломатического решения таких важных международных вопросов, как иранская ядерная программа, положение на Корейском полуострове, урегулирование в Сирии и Афганистане.

Высоко ценим взвешенную, непредвзятую позицию китайских друзей по ситуации на Украине и вокруг нее. Ощущаем поддержку Пекина в работе по отстаиванию принципиальных российских подходов к формированию архитектуры безопасности в Европе.

Важно, что Россия и Китай продолжают успешно взаимодействовать в различных многосторонних форматах. Наши страны тесно координируют свои позиции в ООН, «Группе двадцати», ШОС, БРИКС, АТЭС, на многих других площадках.

Серьезное внимание уделяется активизации региональных интеграционных процессов, в частности работе по сопряжению ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс, один путь». Это способствует укреплению взаимосвязанности Азиатско-Тихоокеанского и Евразийского регионов, формированию Большого Евразийского партнерства в интересах развития региональной инфраструктуры и устойчивого экономического роста на нашем общем континенте.

Дорогие друзья,

Нет никаких сомнений, что объективное осмысление учеными двух стран состояния и перспектив развития российско-китайского взаимодействия, творческий поиск новых направлений совместного приложения усилий сегодня как никогда востребованы. Ваша конференция – прекрасная возможность внести в этот процесс интеллектуальный вклад.

Хотел бы пожелать Вам интересных и плодотворных дискуссий и всего самого доброго.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 1 июня 2022 > № 4085914 Сергей Лавров

Проректоры вузов Узбекистана проходят курсы повышения квалификации в Казанском федеральном университете

Министерство инновационного развития Республики Узбекистан направило проректоров по научной работе и инновациям на курсы повышения квалификации в Казанский федеральный университет (КФУ). В стажировке, которая проходит в два потока, принимают участие свыше 25 проректоров высших учебных заведений Узбекистана. Они перенимают опыт Казанского университета в вопросах коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Обучение первого потока началось 25 мая и продлится до 7 июня. Следом за этим, 9 июня, в Казань приедет и вторая группа представителей вузов Узбекистана. Проректоры знакомятся с основными бизнес-процессами университета, инструментами акселерации, фазами проектной деятельности, аудитом и управлением человеческими ресурсами в проекте, инструментами для создания и продвижения интеллектуальной собственности.

В ходе стажировки участники обучения узнают о разработке продукта и цепочках поставок, грантах и финансах в проектной деятельности. Предусмотрены экскурсии по структурным подразделениям Казанского университета. Делегация Узбекистана посещает не только институты, находящиеся в Казани, но и филиалы вуза.

По словам и.о. ректора КФУ Дмитрия Таюрского, особая роль в стратегическом многомерном взаимодействии, которое сегодня выстроено между Россией и Узбекистаном, отводится университетам и научным центрам.

«Наши страны являются стратегическими союзниками, а укрепление образовательного и научного партнерства между Россией и Узбекистаном сегодня находится в зоне самого высокого внимания и соответствует национальным приоритетам развития. Мы осознаем всю важность эффективного взаимодействия научно-образовательных учреждений России и Узбекистана и готовы в любое время делиться своим положительным опытом в области управления, развития системы образования и формирования научно-исследовательской базы», – сказал Дмитрий Таюрский.

«Мне интересно узнать, как в КФУ реализуется работа инкубационного центра, запуск стартапов, организация работы технопарка, который действует при университете. Очень интересны именно сами механизмы. Я уже успел получить важную информацию и думаю, что в дальнейшем узнаю еще много полезного», – поделился впечатлениями проректор по научной работе и инновациям Ташкентского государственного технического университета Шердоз Нематов.

Напомним, КФУ сотрудничает с 42 научно-образовательными организациями Узбекистана. Основной формой взаимодействия является реализация совместных образовательных программ (46 программ бакалавриата, специалитета и магистратуры в формате 3+1 или 2+2). В Казанском университете высшее образование получают свыше 2,3 тыс. граждан этой среднеазиатской страны.

Узбекистан. ПФО > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 1 июня 2022 > № 4079658

Михаил Мишустин посетил среднюю общеобразовательную школу в селе Ангелово Московской области

Председатель Правительства ознакомился с ходом капитального ремонта здания школы и побеседовал с учителями, родителями и учениками учебного заведения.

Программа капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций реализуется во исполнение поручений Президента России.

Программа рассчитана на пятилетний срок (2022–2026 годы) и предусматривает охват не менее 7300 объектов за весь период реализации, из которых не менее 3000 зданий должны быть отремонтированы в 2022–2023 годах.

В программу уже включены 2065 объектов капитального ремонта, из них на 2022 год – 1308 объектов, на 2023 год – 412 объектов, а также в двухлетнем цикле на 2022–2023 годы – 345 объектов. Таким образом, уже в 2022 году программой охвачены 1653 объекта. Ещё не менее 935 объектов на 2023 год будут дополнительно отобраны до 1 июня 2022 года (что обеспечит достижение планового показателя в 3000 объектов за 2022–2023 годы).

Средства на капитальный ремонт и оснащение школ современным оборудованием распределены соответствующим регионам распоряжением Правительства.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Насколько я знаю, ваша школа рассчитана на 260 детей, а сейчас 573 ребёнка, правильно?

Н.Рябчикова (директор школы): Да.

М.Мишустин: Это много.

А.Воробьёв: Да, Михаил Владимирович, но, учитывая президентский проект «Современная школа», мы как раз вчера заложили рядом огромную современную школу, которая будет готова если не через полтора года, то через два точно, и здесь в перспективе будут учиться малыши, это уже будет другая современная школа. И мы обязательно пригласим туда всех желающих.

М.Мишустин: Но эта же школа останется?

Н.Рябчикова: Конечно, останется, у школы такая богатая история...

М.Мишустин: Ведь их же много здесь вокруг? Очереди большие в школы?

Н.Рябчикова: У нас очереди нет, мы берём всех детей, но наплыв детей очень большой.

М.Мишустин: Я имею в виду, много желающих?

Н.Рябчикова: Много.

М.Мишустин: А почему нет очереди?

А.Воробьёв: Потому что мы всем предоставляем место, другое дело, что в классе…

Н.Рябчикова: Всех берём. Пойдёмте в спортзал, посмотрим кабинеты.

А.Воробьёв: 1 сентября мы пришлём Вам фотографию, Михаил Владимирович, дети распишутся, и увидите, как здесь будет.

Н.Рябчикова: Приезжайте к нам 1 сентября, чтобы посмотреть красивую школу. Вот они наши классы, но они, как видите, небольшие.

М.Мишустин: Уже многое сделано, штукатурка нанесена, и под чистовую пойдёт.

А.Воробьёв: 1 сентября всё должно быть готово, круглосуточно будут работать. Иначе не успеваем капремонт. В нём специфика такая, что в мае надо начать, в сентябре закончить, а объём работ большой.

Н.Рябчикова: Это тоже классы, а это спортивный зал.

М.Мишустин: Всё очень неплохо. Хороший пол в зале...

Н.Рябчикова: Пойдёмте на улицу теперь, мы вам покажем наш двор.

М.Мишустин: Здравствуйте! Привет, как тебя зовут?

Реплика: Миша.

М.Мишустин: Миша. Тёзка, привет.

Н.Рябчикова: А это мама Миши.

М.Мишустин: Да, мама, очень приятно. А тебя, малыш, как зовут?

Реплика: Катя.

М.Мишустин: Ты в каком классе учишься?

Реплика: Второй закончила.

М.Мишустин: Молодец.

Н.Рябчикова: Мы очень рады, что Вы к нам приехали! И благодарны, что Вы включили нас в капитальный ремонт Подмосковья. Наша школа построена в 1963 году, и до этого времени у нас не было ни одного капитального ремонта, поэтому мы надеемся, что школа будет нарядная, красивая, светлая. И 1 сентября мы все вступим в новую школу, отремонтированную. Когда мы узнали, что нашу школу включили в программу капитального ремонта, мы все подключились к обсуждению дизайн-проекта, родители, учителя, ребята – все принимали участие в обсуждении дизайн-проекта. Мы с каждым классом обсуждали, какие будут стены, парты какого цвета, ребята высказывали своё мнение. Каждый класс у нас будет чем-то отличаться, будет особенный какой-то. Вот здесь на фотографиях представлено как раз то, что у нас получилось общими усилиями, поэтому можно посмотреть.

М.Мишустин: Давайте посмотрим.

Н.Рябчикова: Мы выбрали светлые, красивые тона.

М.Мишустин: Я знаю, что в президентской программе капитального ремонта школ было особенно выделено, что ребята, родители и учителя могут влиять на то, какая будет школа. Ты дизайн-проектом занимался?

Реплика: Да.

М.Мишустин: И ты тоже, Катя? Да не стесняйся, Катюш, иди сюда.

Реплика: Катя у нас отличница.

М.Мишустин: Ты отличница, да? Все пятёрки?

Реплика: Пятёрки, четвёрки.

М.Мишустин: По какому четвёрка?

Реплика: По математике.

М.Мишустин: По математике? А по географии? У вас ещё нет, наверное, географии?

Реплика: Нет географии, ещё маленькая.

М.Мишустин: Ребята, расскажите про школу. Ну кто первый, Миша?

Миша: Я занимался спортзалом и спортивной площадкой сзади школы. Выбирал дизайн, чтобы было побольше места и чтобы спортзал был с новым оборудованием. И сзади школы чтобы тоже всё было хорошо обустроено.

М.Мишустин: Ну в спортзале, конечно, ещё пока далеко до такого вида, как на картинке, но уже проглядывается дизайн.

А скажи, пожалуйста, сзади школы – это самое интересное, ведь там много интересного происходит. Большая перемена сейчас 20 минут?

Реплика: Да.

М.Мишустин: За 20 минут очень много можно что успеть, и пространство, где дети будут в это время, очень важно. И что ты там предусмотрел?

Реплика: Ну, чтобы футбольное поле было ухоженное, трава была подходящая, поставили новые ворота, их разукрасили, чтобы цвет был привлекательный…

Чтобы там были ещё площадки спортивные, рядом с футбольным полем, чтобы можно было заниматься и другими видами спорта.

М.Мишустин: Настольным теннисом, например?

Реплика: Да.

М.Мишустин: Стол поставить… Ребята, я знаю, на перемене успевают поиграть. А девчонки раньше в классики играли.

Н.Рябчикова: Михаил Владимирович, я говорила, что школа маленькая, но с династиями. У Миши, например, здесь училась мама и бабушка. Бабушка пошла в первый в класс в 1963 году в новую школу.

М.Мишустин: А бабушка вы? Очень приятно! Как вас зовут?

Реплика: Любовь Александровна.

М.Мишустин: Любовь Александровна, вы закончили эту школу?

Реплика: Да. Мы пришли сюда самые первые, в первый класс. У нас раньше школа была вон там, старенькая. И вот в 1963 году мы пришли сюда. Так радовались.

М.Мишустин: Новая школа была?

Реплика: Новая. Такие большие классы, окна, буфет. Столько было радости. Такие коридоры большие, по которым можно было бегать. И спортзал.

М.Мишустин: И раздевалка большой казалась.

Реплика: Да.

М.Мишустин: Мы сейчас смотрели с Натальей Владимировной, она совсем маленькая. По нынешним меркам.

Реплика: У нас школа была восьмилетка, рассчитана на 240 человек. Конечно, раздевалки как они были, так они и остались. Если сейчас 570 человек…

М.Мишустин: Да, со второй сменой…

Реплика: Думаю, что после ремонта всё будет хорошо.

М.Мишустин: И дочку вашу, конечно, сюда привели, да?

Реплика: Да. И не одну, а двоих. Две дочки у меня закончили здесь, получили хорошее образование, поступили все в вузы. Одна в Российскую международную академию туризма. И второе образование у неё есть, МГПУ. А вторая дочка окончила авиационный институт.

М.Мишустин: Здорово.

Реплика: И ещё у нее финансовый сейчас… Три высших образования будет.

М.Мишустин: Миша, а ты куда пойдёшь? Тётя твоя МАИ закончила, а ты не думал про авиационную карьеру?

Миша: Я пока занимаюсь футболом и больше всего думаю про футбол.

М.Мишустин: Но ты обязательно с бабушкой, с мамой советуйся. Позволишь тебе дать добрый совет? Футбол футболом, но инженерные науки никто не отменял. Подумаешь потом, что выбрать. Так?

Реплика: Конечно!

Миша: Вообще у меня по математике 5, но мы с папой думали IT заниматься. IT-технологии.

М.Мишустин: Это самое перспективное сейчас.

Ну а ты как, Катя?

Н.Рябчикова: Катя у нас является представителем другой династии.

М.Мишустин: Катя сейчас нам расскажет. Катюша, куда ты пойдёшь учиться дальше? Мысли были? Мама здесь твоя?

Н.Рябчикова: Мама, Надежда Ивановна, она наша выпускница, наша учитель начальных классов…Она четверых детей уже привела в нашу школу. Двое закончили школу. Двое ещё учатся. Брат тоже здесь, вот он стоит, Серёжа.

М.Мишустин: Здравствуй, Серёжа.

Н.Рябчикова: И две старшие дочки уже закончили.

М.Мишустин: Катя, здорово. Ну я тебе желаю учиться на отлично и, чтобы тот дизайн сзади школы, который придумал Миша, и девчонкам тоже подходил. Не только футбол, правда? А в «классики» тебя мама с бабушкой научат играть. Хорошая игра.

Н.Рябчикова: Надежда Ивановна принимала участие как раз как родительница в обсуждении проекта. Надежда Ивановна, скажете?

М.Мишустин: Да, если можно, спросить хотел. Учителя, родители – это замечательно, потому что обратная связь, о которой всегда говорит Президент, – это самое важное. Мы хотим, чтобы всё было для людей, а не просто потому, что где-то наверху придумали даже с самыми добрыми намерениями, даже наш министр, наш губернатор. Вы здесь живёте, для вас это история, для вас те маленькие нюансы, что должно быть во дворе – футбол, «классики», настольный теннис, либо что-то ещё, имеют огромное значение. И конечно, эта совместная работа вместе с родительским комитетом, с учителями даст возможность любить эту школу всем-всем-всем. Может быть, два слова скажете, как вы над этим работали?

Реплика: У нас был создан штаб родительского контроля за капитальным ремонтом, и каждый этап обсуждался. Кроме того, мы проводили родительские собрания, обсуждали различные варианты и, естественно, на классных часах у детей интересовались их мнением. И всё это вместе дало такой результат. И теперь под нашим чутким контролем – родительским и учительским – всё находится.

Реплика: Самое важное, что я хотела бы отметить, – это, конечно, безопасность, особенно пожарная безопасность, так как при капитальном ремонте у нас будут меняться электропроводка и все коммуникации, я хотела отметить, что это очень важно. А также по поводу спортивного зала, так как у меня ребенок очень спортивный и любит заниматься спортом. Ранее у нас в спортзале не было раздевалок, это было большой проблемой для детей, потому что им переодеваться было негде, они переодевались в классах и часто терялись вещи. Сейчас в проекте предусмотрели раздевалку, которая будет непосредственно у спортзала, это будет удобно и комфортно для наших детей.

М.Мишустин: А папы принимали участие? Или в основном женская часть? Вот Миша представляет мужскую часть с братом.

Реплика: Папы нам помогали в другом, папы помогали разбирать школу. Демонтаж проводить.

Н.Рябчикова: Папы помогали, без их помощи мы бы не справились.

А.Воробьёв: Нас радует, что родители участвуют и контролируют капитальный ремонт, потому что времени очень мало – в мае начинают, а в сентябре уже должны в школу пойти.

У нас 52 школы, эту школу мы откроем 1 сентября, но ещё 10 откроем чуть позже, потому что большой объём работ. Капитальный ремонт у нас, как правило, круглосуточно идёт. И у нас по капремонту президентской программы вошли 328 школ. Для нас это очень важно, для области.

Эта школа очень маленькая, но на самом деле здесь учатся 500 человек.

Но вчера, как я уже сказал, мы заложили большую школу, поэтому, скорее всего, Миша, как старшеклассник, будет заканчивать её, и Катя тоже.

А здесь мы посоветуемся с родителями, может быть, сделаем акцент именно на начальных классах, чтобы было посвободнее, чтобы было воздуха побольше. Чтобы не перегружать...

М.Мишустин: Что очень важно – чтобы всё успели, детки к 1 сентября приедут, будут ждать. Это для всех очень важно, чтобы школа была новая, красивая, чтобы всё, что задумано, строители осуществили. А у нас есть строители здесь?

Реплика: Да, есть. Работы выполним все в срок, согласно условиям договора, качественно, в полном объёме.

М.Мишустин: Успеете?

Реплика: Конечно!

М.Мишустин: Молодцы, что начали раньше. Наталья Владимировна сказала, что в мае, уже прямо в первых числах приступили, потому что нужно сделать всё надёжно. Знаю, что ребята ездили в соседние школы, чтобы закончить учёбу – немножко надо потерпеть, зато 1 сентября праздник, и вы сможете все уже наслаждаться новыми стенами, а самое главное – будет новый настрой и у учителей, и у детей.

Хотел спросить у Сергея Сергеевича Кравцова, нашего Министра просвещения. Он очень старается, зная, что президентская программа капитального ремонта школ сейчас под таким неустанным контролем, зная, что и наш уважаемый губернатор Андрей Юрьевич (Воробьёв) следит за этим. И, надеюсь, что всё будет, как вы сказали, к 1 сентября сделано. Но у нас по всей стране сейчас также начинается капитальный ремонт школ. Сергей Сергеевич, расскажите, как обстоит с этим дело.

С.Кравцов: Да, сегодня фактически, Михаил Владимирович, начинаются капитальные ремонты в большинстве школ. Но в некоторых школах, как в этой школе, капитальный ремонт начался чуть раньше. Общее количество школ, которые за пять лет мы отремонтируем, программа идёт по поручению Президента совместно с Министерством строительства, – 7300 школ. И в основном это сельские, поселковые школы, которые не ремонтировались, и люди ждут этой программы. Сегодня Вы, Михаил Владимирович, общаясь с родителями, об этом говорили – беспрецедентное финансирование, хочу поблагодарить Вас и Министерство финансов, 494 млрд. 334 млрд – это федеральный бюджет и 160 млрд – региональный бюджет.

Будет за пять лет, как я сказал, отремонтировано 7,3 тыс. школ. В 2022–2023 годах – 3 тыс. школ. Причём каждая школа получит новое оборудование. Мы долго обсуждали, Вы поддержали решение, что обязательно новое оборудование и парты, и где-то классные доски, и то, что сами выберут школьники, родители, дети которых ходят в школу. Каждая школа получит более 6 млн рублей. В каждой школе создан родительский штаб. Здесь представлены и родители, и учителя, и ученики, есть и представители Российского движения школьников.

В каждой школе пройдёт повышение квалификации учителей и будут обеспечены меры антитеррористической защищённости. Помните год назад Вы, Михаил Владимирович, были в нижегородской школе. Эта школа тоже включена в программу капитального ремонта…

М.Мишустин: По-моему, имени Пушкина.

С.Кравцов: Да, имени Александра Сергеевича Пушкина.

М.Мишустин: Там при входе ещё портрет был большой.

С.Кравцов: Действительно, ждали этот ремонт, и фасады, как Вы тогда сказали, будут приведены в порядок. Будет библиотека, сами дети, ученица третьего класса определила дизайн библиотеки, и ученики проголосовали, согласились. И, соответственно, в каждом регионе, здесь в материалах представлены и Марий Эл, Калмыкия, Ростовская область, в Ростовской области ребята тоже, как Михаил, участвовали в проектировании спортивного зала. Также и в Оренбургской области, и в Калмыкии ребята обсуждали, каким может быть школьное пространство, кабинеты – все эти мнения обязательно учитываются и проектировщиками, и строителями. Мы контролируем, Михаил Владимирович, ход реализации программы и уверены, что всё будет сделано в срок.

М.Мишустин: В первую очередь, спасибо большое ребятам, учителям, родителям за то, что вы так, с душой, занимаетесь этим проектом. Уверен, что заждались этого ремонта. Очень хорошо, что Президент с такой инициативой выступил, мы долго это обсуждали, выделили финансирование, которое позволит отремонтировать 7,3 тыс. школ. Не сразу, не скоро, но во всех уголках нашей страны будут ждать этого ремонта, радоваться, и он обязательно туда придёт.

Я попрошу Сергея Сергеевича (Кравцова), Андрея Юрьевича (Воробьёва) и также всех руководителей наших регионов под контролем держать программу капремонта школ, поскольку 1 сентября совсем скоро, чтобы мы выполнили все наши планы и обеспечили и безопасность, и дизайн, и возможность для ребят заниматься спортом, и, конечно, учиться в современных, оборудованных классах, чтобы это всё было удобно.

Хочу ещё раз вас поздравить с Днём защиты детей, пусть у них всё будет хорошо! Удачи вам! С праздником!

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 июня 2022 > № 4075420 Михаил Мишустин

Минфин заручился партийной поддержкой в вопросе регулирования крипты

Ирина Приборкина

Министерство финансов РФ заручилось поддержкой партии "Единая Россия" (ЕР) в части регулирования криптовалют. По итогам обсуждения, депутаты одобрили соответствующую концепцию, предложенную Минфином. А координатор партийного проекта ЕР "Цифровая Россия" Антон Немкин выразил уверенность в том, что новый закон сможет заработать уже в этом году

В ходе открытого обсуждения на дискуссионной площадке ЕР концепции регулирования криптовалют в России, подготовленной Минфином, стало известно о том, что ведомство более детально проработало новую версию законопроекта. Пресс-служба Минфина отметила, что законопроект уже направлен в Правительство РФ.

Пресс-служба Госдумы отметила, что в целом концепция была одобрена, однако специалисты Центрального банка России сомневаются в возможности проведения анонимных неконтролируемых сделок при помощи цифровых финансовых инструментов и выступают против криптовалютных операций в российской банковской системе.

Напомни, что Минфин России подготовил и 18 февраля 2022 года внес в Правительство Российской Федерации законопроект о регулировании криптовалют. Проект разработан по поручению Правительства РФ на основе утвержденной концепции регулирования механизма организации оборота цифровых валют.

Заместитель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин подчеркнул, что финансовый цифровой рынок развивается самыми активными темпами. "В связи с этим легализация и госрегулирование блокчейн-технологий в России приведут к увеличению рынка, создадут для бюджета возможности получать значительные налоговые отчисления, сохранят имеющиеся и позволят увеличить высокотехнологичные рабочие места", - считает он.

Минфинан сообщил, что сегодня Россия находится на третьем месте в мире по объему майнинга и обладает 12% вычислительных мощностей, а доход российских майнеров в 2021 году составил 4,5 млрд. долларов. Основными направлениями концепции финансового ведомства стали легализация обращения мировой криптовалюты на российском рынке при условии открытия иностранными компаниями российского юрлица, регулирование минимального порога для профессиональных инвесторов цифрового рынка и простых граждан, с целью минимизации рисков инвестирования, создание криптовалютных "обменников" и "Цифровых бирж".

Директор департамента финансовых технологий Центрального банка РФ Кирилл Пронин сообщил, что руководители ЦБ исходят из того, что задача номер один – обеспечить защиту граждан от приобретения не вполне понятных цифровых инструментов. По его мнению, в процессе распространения криптовалюты важно анализировать и отслеживать процессы так, чтобы рынок не оказался полностью подвержен цифровым финансовым инструментам. "Легализация должна происходить под постоянным контролем Росмониторинга и ЦБ для того, чтобы все действия на этом рынке были прозрачными. Сегодня мы не сможем поставить барьеры на операции, совершаемые в публичном блокчейне", - подчеркнул он. Также, по мнению специалистов ЦБ, на экономике страны может отрицательно сказаться отток средств из традиционных финансовых инструментов.

Депутат Госдумы от "Единой России", член рабочей группы по регулированию рынка криптовалют Александр Якубовский сказал, что поддерживает разделение криптоинвесторов на квалифицированных и неквалифицированных, и что такой подход необходим для защиты средств российских участников блокчейн-рынка. ""Единая Россия" выступала за разделение инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных, потому что это - высокорисковые активы, а президентом поставлена задача обеспечить правовую безопасность и защиту средств граждан при майнинге", - сказал он.

Координатор партийного проекта "Единой России" "Цифровая Россия", один из создателей Цифровой долины Прикамья Антон Немкин уверен, что дискутирующие стороны оперативно придут к соглашению, и новый закон сможет заработать уже в этом году. "В рамках предлагаемого регулирования цифровые валюты рассматриваются исключительно в качестве инструмента для инвестиций, - уточнил он. - И соответственно, мы не столкнёмся с угрозой полной замены традиционных финансовых инструментов криптовалютами. Данная инициатива Минфина позволит вывести из тени этот рынок, предоставить людям удобный и цивилизованный доступ к инструменту инвестиций. Интересны и новые проекты в сфере майнинга, которые смогут использовать излишние объемы энергии, вырабатываемые предприятиями, создавать новые рабочие места и платить налоги в регионах нашей страны".

По данным Минфина, гражданами России открыто несколько миллионов криптовалютных кошельков, объем средств на которых составляет около 2 трлн руб. ЦБ оценивает объем операций российских физических лиц с криптовалютами в $5 млрд в год.

Президента НП "Руссофт" Валентин Макаров считает, что Минфин выбрал правильное время для своего запроса. "Но что из этого получится, трудно сказать. Сопротивление ЦБ всем попыткам легализовать криптовалюты до сих пор было очень сильным. ЦБ не захочет уступать в вопросе контроля за операциями с криптовалютами в паблике. Но с ЦБ можно было бы говорить о том, чтобы разрешить использование цифровых финансовых активов для обеспечения транзакций бизнеса по импортно-экспортным операциям, что позволило бы обеспечить независимость от американских банков и преодолеть американские санкции по валютным операциям", - считает эксперт.

Старший юрист коллегии адвокатов Pen & Paper Виктор Рыков считает, что тот факт, что депутаты Государственной Думы РФ положительно отзываются о законопроекте, является позитивным сигналом, однако не стоит забывать, что правом законодательной инициативы обладает Правительство, а не Минфин как таковой, кроме того, предварительные оценки и отзывы депутатов никак не ограничивают их право проголосовать иначе в ходе официального рассмотрения законопроекта в Госдуме.

"Если в официальной версии законопроекта сохранятся положения, позволяющие использовать цифровую валюту в международных расчетах, то это может существенно затянуть сроки его принятия. Ведь такие положения, очевидно, повлияют и на смежное законодательство. Например, пока никак не комментировались вопросы валютного регулирования, связанные с официальным использованием крипты в международных расчетах", - отмечает юрист.

По его мнению, полноценное использование цифровой валюты может положительно сказаться на развитии бизнеса, так как сети блокчейн опосредуют большое количество сделок и транзакций, следовательно, понятные правила игры на территории России позволят завязать часть таких сделок и транзакций на российскую экономику, отсюда – дополнительные возможности для бизнеса и дополнительный источник дохода для бюджета.

"Банк России является регуляторным органом, ответственным за стабильность национальной валюты и устойчивость отечественного банковского сектора. Очевидно, Банк России не сменит гнев на милость, пока у него не будет уверенности, что операции с цифровой валютой удастся контролировать в варианте, максимально приближенном к классическому контролю банковской деятельности. Проблема кроется в том, что отсутствие барьеров (другими словами, необратимость транзакций) – ключевое преимущество цифровой валюты. Поэтому сбалансированный закон о цифровых валютах – где-то посередине между надеждами на свободное обращение крипты и регуляторными притязаниями ЦБ", - уверен Виктор Рыков.

Россия > СМИ, ИТ. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 31 мая 2022 > № 4070411

От санкционного шока к взрослению общества, или При чём здесь международные отношения?

АНДРЕЙ СКРИБА

Кандидат политических наук, руководитель научно-учебной лаборатории политической географии и современной геополитики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Есть сомнения относительно действенности чересчур ретивых призывов к сплочённости перед лицом внешнего врага. Безусловно, такие воззвания наверняка способны сосредоточить Россию и немалую часть россиян. Но насколько эта стратегия будет принята выведенной из эмоционального равновесия молодёжью и пока ещё молодым средним классом?

По прошествии месяцев специальной военной операции и нескольких пакетов санкций можно попробовать оценить то, что происходит на эмоциональном уровне с российским обществом в целом и его отдельными слоями в частности. Всё же широкие массы отличаются от политического истеблишмента, для которого международные отношения всегда были и будут уж если не гоббсианской войной всех против всех, то как минимум конкурентным сосуществованием. Таков, по крайней мере, весь накопленный человечеством опыт: выживают сильные страны и народы, а слабые исчезают с политической арены или растворяются в других политических проектах, притягиваясь их цивилизационной гравитацией и не имея возможности её преодолеть.

В России есть части общества, для которых как февральская спецоперация, так и мартовские (и апрельские, и майские…) санкции коллективного Запада не стали чем-то из ряда вон. К ним, например, можно отнести условных ультрапатриотов, которые уже давно не видят в США и европейских странах кого-то, кроме экзистенциального соперника. Неслучайно в этой группе много представителей поколения, выросшего в годы холодной войны – контекста, который не так-то легко преодолевается. Им знакомы и даже привычны объяснения, которые сегодня даёт телевидение; в них они находят собственную, просто лучше структурированную и аргументированную позицию.

Другая часть общества, кто более-менее спокойно отнесся к событиям последних нескольких месяцев, – условная оппозиция (несогласные, критики), состоящая в широком диапазоне от активистов до латентных противников любой силовой политики. Законодательные и иные ограничения протестной активности последних лет подготовили этих людей к такому уровню отторжения российской действительности, что ковровые бомбардировки санкциями вызвали у них смирение, если не воодушевление («ничего удивительного», «так нам всем и надо») перед лицом заслуженного наказания за выплёскивание внутренней жёсткости вовне.

Однако среди широких народных масс нельзя не заметить и тех, кто родился или, по крайней мере, вырос в новой, несоветской России. Той самой России, которая на протяжении десятилетий (!) имела вполне хорошие (по нынешним-то меркам!) отношения с европейскими странами и даже США. Среди этих относительно молодых людей каждый может найти школьников и их родителей, которые помнят биполярный мир лишь из учебников истории; вчерашних и нынешних студентов, особенно тех, кто живет в крупных городах; предпринимателей и их многочисленных менее обремененных работой родственников. Большую часть этих людей можно уверенно отнести к молодому российскому среднему классу.

Проблемы стратегической стабильности, ядерного оружия и расширения НАТО мало интересовали этих людей. Но они по полной (хотя и в меру своих финансовых возможностей) наслаждались российско-западными «медовыми десятилетиями» на бытовом уровне. Для кого-то это означало иметь дом и счёт за границей, а то и гражданство с возможностью глубокой интеграции в западную жизнь. Для других интеграция была более поверхностной, но оттого не менее приятной. Миллионы людей отправлялись за границу по упрощённым визовым процедурам, ездили на стажировки и просто путешествовали. Вместе со страной они вошли в глобальный мир нового тысячелетия и с удовольствием становились его частью.

Все они – вместе со страной – стремились понравиться своим новым западным партнёрам, коллегам, друзьям. Будь то во время олимпиады и чемпионата мира или действуя самостоятельно, эти люди тянулись к Западу и старались соответствовать ему: если не подражать, то уж точно показать, что россияне ничуть не уступают в своей цивилизованности. Хотя и подражание трудно отрицать. Ведь популярный особенно в последние годы тезис о том, что Россия уже взяла от Запада всё, что могла, означает: было что брать. А любые кризисы в отношениях с Европой и США воспринимались этой частью общества как досадные недоразумения, к тому же незначительные. Принуждения Грузии к миру и признание независимости Абхазии и Южной Осетии? Мелочь, которую не каждый европеец и тем более американец найдёт на карте. Крым? Особый случай, вызванный такими историческими, политическими и гуманитарными перипетиями, в которые и углубляться-то не хочется.

Утром 24 февраля 2022 г. все эти люди с трудом подбирали слова, чтобы описать свою реакцию на принятые страной решения. А если и подбирали, то не всегда складывали их в предложения. Военные действия на территории соседней страны вызвали смесь шока и растерянности. Причин тому, как видится, было несколько.

Первая – сами силовые решения и действия России на Украине. Хотя главным образом это касается тех, чьи родственники или друзья невольно оказались под огнём. Тут не поспоришь: осознание того, что Родина подвергает опасности жизни родных – тот ещё диссонанс. В случае же остальных людей, чей диссонанс был хоть и тоже искренним, но лишённым личной причастности, сложно не увидеть что-то среднее между лицемерием и наивностью. У многих из них «коварное вторжение» Родины в тогда ещё украинский Крым не вызывало аналогичных негативных эмоций. Как и восьмилетние обстрелы жителей Донбасса со всеми вытекающими и нередко трагичными последствиями. То есть в этом случае беспрецедентность специальной операции заключалась не только и (для некоторых) не столько в самом её факте, сколько в масштабе и последствиях, а точнее – в масштабе последствий.

Итак, вторая причина шока и растерянности – бытовые последствия от российских действий. Что это были за последствия? Если оставить за скобками личную причастность к человеческим потерям (отметили выше) и слухи о мобилизации (перспектива причастности уже не к жертвам, а к «орудиям», да ещё и с риском для собственной жизни), то наиболее сокрушительный удар по размеренной жизни и быту этой части российского общества нанесли санкции со стороны тех, к кому она (эта часть) ещё вчера искренне тянулась: США и Канада, страны Европейского союза, Норвегия и Швейцария, Япония и Австралия. Закрывающиеся и даже захлопывающиеся окна возможностей (путешествовать, учиться, работать, жить в этих странах, заказывать оттуда товары и пользоваться услугами) за считанные недели рассказали молодым людям о таком феномене, как железный занавес, больше, чем любой учебник истории. А, возможно, и больше, чем их родителям и дедам, которые ни перед, ни в годы холодной войны не знавали столь глобализированного мира. Неслучайно самые старшие поколения россиян куда сдержаннее отнеслись ко всем нынешним ограничениям: для их жизни аномалией (хоть и не обязательно неприятной) был не занавес, а пустой карниз, висевший посередине Большой Европы.

Разумеется, бытовые последствия для молодых россиян и не менее молодого среднего класса оказались разными. Трудно приравнивать тех, кто потерял доступ к зарубежной собственности и финансам, не смог продолжать работать и учиться за границей, и тех, кто лишился популярных приложений и возможности прокрастинировать в бесконечных лентах новостей, картинок и видеороликов (хотя это и не всегда разные люди). Но всех их объединило то шоковое состояние, которое отразилось на лицах и пространных рассуждениях, сводящихся так или иначе к недоумённому «а нас за что?». У кого-то это недоумение только начинает проходить, у кого-то нет.

Попытка рационального осмысления коллективной ответственности за принятые властью решения со стороны этих людей натыкалась на несколько препятствий. Во-первых, рациональная формула трудно сочетается с эмоциональным восприятием, особенно когда тебя ввели в неожиданное состояние глубокого дискомфорта. Во-вторых, ковровые бомбардировки (пусть и санкциями) на то и ковровые, чтобы бить по всем, не различая сторонников власти (пускай и пассивных) и её идейных и искренних противников. Трудно принять наказание за событие, к которому ты не только напрямую не причастен, но и опосредованно старался его не допустить. В-третьих, всё же надо признать, что масштаб и скорость введения санкций не имели прецедентов в истории, что сделало их в глазах людей ещё более ненормальными, неадекватными и, следовательно, не поддающимися оправданию и рациональному объяснению.

Наблюдения за этим невольно вызывают аналогию с эмоциями молодого человека (юноши или девушки), который впервые столкнулся с невзаимностью в отношениях. Нечто похожее мы чувствуем, когда искренние и глубокие чувства к другому, очарованность им и желание сблизиться разбиваются о безразличие и даже пренебрежение, грубость, а то и вовсе давление и принуждение. Особенно ярки эти эмоции в подростковом возрасте, когда мы долго отказываемся замечать очевидное, а осознание неразделённых и далёких от взаимности чувств приходит внезапно, как гром среди ясного неба. И вдруг становится ясно, что пропасть, разделяющая вас с другим человеком, не только есть, но была и раньше и, возможно, будет оставаться всегда, то есть непреодолима.

В нашем случае большое количество людей в России внезапно осознало, что в глобальном мире тот самый коллективный Запад, вокруг которого этот мир и крутился и к которому они так искренне тянулись, их не любит.

Не любит вместе с их страной – Россией, но вне зависимости от связей с Родиной, не деля на классы и страты, а просто по факту происхождения. Не любит настолько, что готов сделать больно в самых бытовых вопросах. Не любят не только политики, но и пошедший за ними бизнес и бренды (в которые многие россияне тоже были искренне влюблены), а также западное общественное мнение, которое просто проигнорировало все прошлые старания россиян быть похожими на европейцев. Это и стало третьим (вслед за возможной личной причастностью и бытовыми последствиями) ударом по эмоциональному состоянию сотен тысяч, если не миллионов россиян.

Кто-то может сказать, что такая реакция на силовые акции в мировой политике – это даже неплохо: в России растёт миролюбивое поколение, которое учится сотрудничать, дружить, договариваться и избегать войны. Кто-то может поспорить с правильностью такой позиции. Но то про перспективу. А сейчас эта категория граждан, шокированная происходящим вокруг своей страны, оказалась крайне уязвимой, что является большой проблемой. Во-первых, эмоциональный шок сам по себе «выключает» эту весьма активную часть общества из любой повестки развития, психологически замыкает в себе, а многих и вовсе толкает на радикальную смену обстановки вплоть до эмиграции. Во-вторых, не найдя ответов на свои вопросы и в каком-то смысле сочувствия и утешения, даже самые политически нейтральные или индифферентные из них могут качнуться в сторону критиков всего русского, тем самым помогая западной политике отмены собственной страны.

Возврат этих людей в конструктивное русло – задача не из лёгких. Например, преодоление ряда ограничений, вызванных санкциями, едва ли посильно «здесь и сейчас», а некоторые из бытовых последствий являются отложенными и ещё только предстоят. Конечно, можно сказать, что любой кризис – это ещё и время возможностей и саморазвития. Но в обоих случаях при всей направляющей или вспомогательной роли государства требуется инициатива и активность от самих людей. Для этого, разумеется, придётся преодолеть состояние депрессии и вернуться на путь рационального.

Можно ли оказать таким людям терапевтическую поддержку в форме общественной мобилизации, призванной вытеснить дурные мысли? Учитывая специфику этой части общества, есть некоторые сомнения относительно действенности чересчур ретивых призывов к сплочённости перед лицом внешнего врага. Безусловно, такие воззвания наверняка способны сосредоточить Россию и немалую часть россиян до такой степени, что из своего углеродного состояния они достигнут плотности алмаза, способного разрезать всё вокруг. Но насколько эта стратегия понятна и, соответственно, будет принята выведенной из эмоционального равновесия молодёжью и пока ещё столь же молодым средним классом? Ведь чем больше люди потеряли, будь то на данный момент или потенциально, отказавшись от своих планов на месяцы и годы вперёд, тем труднее от них ожидать готовности пойти священной войной на тех, к кому они ещё вчера тянулись и с кем эти планы связывали. Видимо, здесь требуются иной, более тонкий и интеллектуальный подход.

Взросление человека предполагает учёт накопленного опыта с целью лучшей адаптации к окружающей действительности. Как и залечивание душевных ран, это предполагает такую эволюцию: от самобичевания «это я во всём виноват(а)», депрессии «я такого больше не найду» и ненависти к объекту подражания, которая может сопровождаться демонстративным отказом от общения или даже желанием отомстить, к выводу, что во взрослой жизни нас не обязаны любить, а мы не можем требовать любви к себе. Помнить об этом – означает не питать иллюзий и не жить в бесконечном ожидании взаимности, веря в то, чего не существует. Что, кстати, не отменяет саморефлексии и работы над ошибками, равно как и не ставит крест на будущих попытках построить отношения. Но лучше готовит к возможным будущим неудачам, помогает не сломаться под давлением очередного эмоционального шока, а избежать его, чтобы осознанно двигаться дальше.

Эмоциональный шок многих россиян от распада привычных отношений с Западом доказывает, что часть нашего общества ещё молода и, возможно, именно сейчас проходит трудный этап своего взросления. И, как и в случае юного индивидуума, взросление молодых поколений целой нации, выведенных из эмоционального равновесия, не может обойтись без терапии — успокоения через понимание природы и нормальности отношений между странами и народами. Именно такая терапия для многих простых людей, которые не являются профессиональными политологами или учёными-международниками, важна не менее, чем апелляция к академическим понятиям вроде суверенитета и глобальной борьбе за власть – вещам весьма далёким от обывателя и его бытовых потребностей. Как и на первых занятиях в университете, просвещение лучше начинать с азов. Стремиться к добрым отношениям с соседями – это нормально. Не менее естественным является иметь собственное представление о добрых отношениях. Равно как нет ничего экстраординарного в том, что у других стран это представление может быть иным, и они в силу разных причин не ценят (не могут или не хотят) твои добрые устремления. И разрыв отношений или перевод их на более низкий уровень – такая же жизненная нормальность, как сближение и партнёрство. В мире, где нас не обязаны любить, возможны все варианты.

Разумеется, настроения всего российского общества в такой период – тема более глубокая, чем призывы к эмоциональной устойчивости и гармонии. Тут есть место для широкой дискуссии и о причинах кризиса в отношениях с Западом, и о том, как быть дальше. Но, как это часто бывает, в рассуждениях взрослых (или тех, кто считает себя таковыми) об извечных вопросах, кто виноват и что делать, есть риск оставить за бортом дискуссии, быть может, менее опытную, но очень важную часть общества. Ту часть, которая не только много потеряла, но и находится в эмоциональным тупике перед лицом неясных перспектив следующих десятилетий своей жизни. Потребность этих людей в эмпатии, эмоциональной поддержке, так же, как и их запрос на понимание всего того, что произошло за последние месяцы, нельзя недооценивать. И в то время, когда важно нащупать широкий консенсус, умеренная дискуссия и нейтральное знание (просвещение) о сути международных отношений могло бы стать тем знаменателем, который объединит людей разных возрастов и профессий для последующей (наверняка горячих) дебатов о будущем.

Взрослеть всегда трудно, а иногда и горько. Но это неизбежно для всех, кто хочет не просто продолжать жить, но и не потерять рассудок от окружающего мира. Мира, где нас не обязаны любить, и мира, где возможно всё. Добро пожаловать в международные отношения!

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 30 мая 2022 > № 4313779 Андрей Скриба

В Бишкеке состоялось заседание Совета Российско-Кыргызского Фонда развития

28 мая 2022 года в Бишкеке состоялось 14-е заседание Совета Российско-Кыргызского Фонда развития. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации членом Совета Фонда от России назначен Дмитрий Вольвач, заместитель Министра экономического развития России.

«Сегодня Россия является ведущим торговым партнером Киргизии, занимая первое место (более 30 %) во внешнеторговом обороте республики. По итогам первого квартала 2022 года товарооборот между нашими странами увеличился относительно аналогичного периода 2021 года на 28,2 % и составил 631,0 млн долларов США. Несмотря на сложные внешнеполитические обстоятельства, мы приложим все усилия, чтобы увеличить достигнутые показатели в текущем году», - прокомментировал Дмитрий Вольвач.

По его словам, этому будет способствовать повышение доли проектов Фонда, содействующих экономическому сотрудничеству между экономическими оператарами Российской Федерации и Киргизской Республики.

«При одобрении проектов необходимо исходить из принципов Фонда, что кредиты, инвестиции или иное финансирование, осуществляемое Фондом, используются для приобретения товаров и услуг, произведенных в государствах Сторон, то есть преимущественно российской продукции или продукции из государств-членов ЕАЭС. Необходимо содействовать увеличению доли российской продукции при закупках оборудования и сырья заемщиками Фонда для достижения целей его работы. Кроме того, важно отметить, что приоритет Фонда – финансирование интеграционных проектов России и Киргизии на пространстве ЕАЭС», - сказал Замглавы Минэкономразвития.

Он также отметил, что Стратегия Фонда должна определить уникальную нишу Фонда на финансовом рынке Киргизской Республики как международного института развития, базироваться на национальных приоритетах экономического развития Киргизии, но учитывать цели создания РКФР, а также обеспечивать его долгосрочную финансовую устойчивость посредством сохранения капитала Фонда.

«Эти практические шаги и должны обеспечить выполнение поставленной задачи - завершить реформирование Фонда, привести его систему управления в соответствие с лучшими корпоративными практиками и стандартами, придать Фонду статус полноценного международного финансового института», - сказал Дмитрий Вольвач.

Фонд действует не только как кредитная организация, но и как центр совместной деловой активности. Примером этого являются подписанные 19 августа 2021 года на полях 3-го Кыргызско-Российского Бизнес Форума «Новые вызовы и возможности для бизнес-партнерства в ЕАЭC» ряд соглашений, направленных на взаимодействие в рамках реализации совместных внешнеэкономических проектов, поиска российских поставщиков товаров и услуг по запросам киргизской стороны, а также создании специальных кредитных линий.

Также в ноябре 2021 года Фондом совместно с АО «РЭЦ» в Бишкеке была проведена международная многоотраслевая деловая миссия. Состоялись B2B встречи с заинтересованными импортёрами и участниками мероприятия, было организовано посещение киргизских заводов и предприятий.

«Мы видим большой потенциал для наращивания сотрудничества в таких сферах, как цифровая экономика, транспорт и логистика, промышленная и агропромышленная кооперация. Надеюсь, что указанные направления будут содействовать развитию двустороннего сотрудничества наших стран и получат дальнейшую проработку в деятельности Фонда», - отметил Дмитрий Вольвач.

Россия. Кыргызстан > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > economy.gov.ru, 30 мая 2022 > № 4092917

Импорт дороже, компании адаптивнее, инфляция шире: как идет «структурная перестройка»

«Российская экономика начала довольно быстро адаптироваться к меняющимся условиям. Основные изменения структурной перестройки произойдут в ближайшие год-полтора» — Кирилл Тремасов, Центробанк.

Кирилл Тремасов, директор департамента денежно-кредитной политики (ДКП) Банка России — о новых условиях для российской экономики и о том, что они значат для ДКП, какие механизмы сейчас актуальнее, а какие отходят на второй план:

— Любой макропрогноз — это всегда разработка различных сценариев. Но для того чтобы их разрабатывать, наполнять адекватными цифрами и предположениями, нужно понимать, как все это работает, какие изменения происходят в механизмах, определяющих динамику экономического развития.

Сейчас мы все оказались в зоне глобальных перемен, по масштабу изменений которых не видели с 90-х годов. Моя цель — рассказать о денежно-кредитной политике в новых условиях.

Новые условия — это в первую очередь введенные ограничения на движение капитала. Во вторую — масштабная и продолжительная трансформация экономики, которая началась в ответ на санкционные ограничения. В третью — повышенная неопределенность внешних условий, которую нам приходится учитывать при построении прогнозов и принятии решений.

Как эти новые условия влияют на экономику и что они значат для ДКП?

Трансмиссионный механизм, то есть передача импульса от изменения ключевой ставки на агрегированный спрос и через него на инфляцию, претерпел определенные изменения ввиду новых условий. Прежде всего, стал менее значим валютный канал трансмиссионного механизма. Влияние ставки на валютный курс сейчас меньше, чем раньше, и более растянуто во времени. Процентный канал продолжает работать, но может требоваться более сильная реакция ДКП.

Наталья Зубаревич: «Этот кризис совсем не от слова "отжался". Мы еще летим, дна не нащупали»

Когда мы говорим про неопределенность внешних условий, то в первую очередь имеем в виду трудно прогнозируемую динамику экспорта и импорта. В первые месяцы кризиса мы видели очень значимое снижение импорта и намного более умеренное снижение экспорта.

При этом в части импорта есть премия к мировым ценам — товары, которые мы покупаем, преимущественно обходятся нам дороже среднего мирового уровня. В части экспорта, напротив, присутствует дисконт. Такая неопределенность ведет к тому, что наши прогнозы находятся в более широком интервале, чем было ранее.

Подчеркну, что upside и downside-риски в отношении нашего прогноза конца апреля плюс-минус сбалансированы. То есть динамика макроэкономических показателей может оказаться как хуже, так и лучше того, что представлено в базовом прогнозе. Самая свежая статистика показывает, что ситуация в экономике развивается скорее чуть лучше, чем мы это видели месяц назад. В первую очередь это связано с тем, что приостановилось падение добычи нефти: в апреле мы теряли 1 млн баррелей в сутки, в мае ситуация стабилизировалась. Но в ряде отраслей ситуация продолжает ухудшаться, и риски скорее даже возросли. Поэтому делать сейчас выводы о том, что отклонение от базового прогноза идет вверх, на мой взгляд, преждевременно.

Санкционные ограничения запустили процесс масштабной структурной перестройки российской экономики, который может растянуться на весь трехлетний прогнозный период и даже за его пределы. Но все-таки основные изменения, по-видимому, произойдут в ближайшие год-полтора.

Денежно-кредитная политика в условиях такой трансформации — это поиск тонкого баланса между тем, чтобы не воспрепятствовать этим процессам структурной перестройки и в то же время не допустить потери макроэкономической стабильности, усиления проинфляционных рисков, раскручивания инфляционной спирали.

Несколько слов об изменениях трансмиссионного механизма ДКП в условиях введенных ограничений. Важно отметить, что capital controls — это инструмент финансовой стабильности. Введение этих мер во многом было вынужденным в ответ на ограничение по использованию золотовалютных резервов. В прежней жизни именно они позволяли снимать значительную часть рисков финансовой стабильности. После того как эта возможность была ограничена, нам пришлось вводить меры, ограничивающие движение капитала.

Важно понимать, что capital controls — это не инструмент денежно-кредитной политики и не инструмент управления валютным курсом.

С момента перехода к режиму таргетирования инфляции в конце 2014 г. мы не таргетировали курс. Все это время он был свободно плавающим, и важно подчеркнуть, что таким же он остается и сейчас. Но изменились факторы, оказывающие влияние на валютный курс. И изменился вес этих факторов.

Теперь основной фактор — это торговый баланс и его состояние. Зависимость курса торговых потоков и цен на нефть возросла. Валютный канал трансмиссионного механизма стал работать несколько иначе. Раньше решение по ставке фактически моментально отражалось в динамике финансовых активов и валютном курсе. Сейчас это влияние более растянуто. Изменение ключевой ставки приводит к изменению кредитно-депозитных ставок, через них оказывается влияние на спрос, который в свою очередь влияет на импорт, и уже через него — на валютный курс. Курс в этих условиях может быть более волатильным, так как сглаживающие механизмы — бюджетное правило и финансовый счет — сейчас не работают.

Влияние внешних обстоятельств

Ранее в ответ на изменение ставки ФРС США происходило значимое изменение валютного курса, что требовало более сильной реакции со стороны нашей ДКП. В новых условиях курс существенно не реагирует на шок со стороны внешней ДКП, поэтому реакция нашей денежно-кредитной политики может и не потребоваться. Это актуальный вывод в текущих условиях, когда мы находимся в цикле самого быстрого повышения ставок в мире за последние несколько десятков лет.

Еще один пример: влияние шока со стороны внутреннего спроса. Если происходят события, вызывающие шок внутреннего спроса, например, влияние бюджетной политики, то первой реакцией мы видим увеличение инфляции. Но через импорт происходит и ослабление курса. Ужесточение ДКП в этом случае не может быстро укрепить рубль. Поэтому рост инфляции здесь оказывается более существенным. И в силу этого может потребоваться более существенное, чем ранее, снижение ставки в ответ на шок внутреннего спроса.

В случае внешней неопределенности мы сталкиваемся с тремя ключевыми аспектами. Первый — санкционное давление, и траектория, по которой оно будет развиваться, пока неочевидна. Мы сталкиваемся с вторичными эффектами: многие экономические субъекты, напрямую не попавшие под санкционные ограничения, так или иначе ограничивают свое взаимодействие с российскими контрагентами в силу репутационных рисков или логистических проблем и других соображений. Оценить масштаб этих вторичных эффектов сейчас очень затруднительно.

Важный фактор неопределенности — скорость адаптации российских компаний. Трансформация — сложный процесс: многие компании будут менять логистику, поставщиков, искать новые рынки сбыта. Этот процесс идет небыстро. Лично меня удивило, как активно он пошел.

Еще в момент ковид-кризиса, когда нам требовалось быстро понимать, что происходит, мы отработали оперативные двухнедельные опросы компаний (ЦБ давно работает с корпоративным сектором, в нашей выборке порядка 13 тыс. компаний). То же самое мы сделали и сейчас. С начала марта были проведены первые опросы, которые потом шли каждые две недели. И мы увидели, что пик проблем в агрегированном выражении пришелся на вторую половину марта — с каждым опросом ситуация несколько улучшается. Мы опрашиваем компании по разным проблемным аспектам, в том числе по поставкам, с какими проблемами они столкнулись по спросу, по ситуации с занятостью — 5-6 различных горячих индикаторов. С апреля баланс ответов по всем этим позициям плавно улучшается.

Все-таки российская экономика начала довольно быстро адаптироваться к меняющимся условиям. И доля компаний, которых спрашивали: «Испытываете ли вы проблемы с поставками и можно ли их быстро решить» — стала заметно увеличиваться.

«Министры бодро рапортуют о будущем экономики. Но я бы не обольщался» — Роман Речкин

Скорость адаптации экономики остается важным фактором неопределенности и это ведет к расширению прогнозных интервалов. Ключевой вилкой прогноза все-таки является траектория экспорта и импорта. Высокая неопределенность сейчас и приводит к тому, что прогнозы на этот и следующий год начинают сильно разъезжаться.

Что значит структурная перестройка экономики для инфляции?

Самое важное — степень жесткости цен становится меньше, чем ранее. Происходит значительный сдвиг по широкому кругу товаров и услуг. Между пятью товарами и услугами с наивысшей инфляцией и пятью товарами с наименьшей разбег в инфляции колоссальный. Пока идет структурная трансформация, это может сохраняться.

Чрезмерно жесткая ДКП в таких условиях чревата тем, что многие группы товаров могут уйти в дефляцию. Это может негативно сказаться на стороне предложения и затруднить процесс адаптации экономики к новым условиям, но также может затруднить и достижение ценовой стабильности. Это отчасти ответ на вопрос, почему мы сейчас не стремимся всеми силами как можно скорее вернуть инфляцию к цели. Мы закладываем в прогноз отклонение инфляции от цели в следующем году. Период трансформации будет сопровождаться чуть более высоким инфляционным уровнем.

В завершение подчеркну, что, несмотря на тектонические сдвиги в нашей экономике, цели и принципы ДКП не меняются. Ценовая стабильность остается безусловным приоритетом, инфляция вблизи 4% — целевым ориентиром.

Выступление состоялось в рамках конференции Investfunds Forum XIII.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 30 мая 2022 > № 4077051 Кирилл Тремасов

Талибы планируют ввести в Афганистане исламскую банковскую систему

Талибы (движение «Талибан», запрещено в РФ) заявили о преобразовании банковской системы Афганистана.

Представитель Центробанка сообщил, что они намерены ввести систему исламского банкинга. По его словам, этот процесс уже запущен.

Между тем эксперты полагают, что это может создать серьезные проблемы для финансовой системы страны.

Напомним, что Афганистан продолжает сталкиваться с глубоким экономическим кризисом. В прошлом месяце Всемирный банк назвал перспективы афганской экономики «ужасными». По оценкам SIGAR, к середине 2022 года число потерявших работу с момента прихода к власти талибов может составить 900 тыс. человек.

Афганистан > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > afghanistan.ru, 30 мая 2022 > № 4073683

Максим Решетников о ситуации в экономике и мерах по её поддержке

Из стенограммы:

Вопрос: Максим Геннадьевич, добрый день! Как складывается ситуация в российской экономике?

М.Решетников: Если говорить о развитии экономических процессов, то что сейчас в фокусе нашего внимания, что является ключевым?

Первое. В настоящий момент у нас в экономике развивается то, что экономисты называют кризисом спроса – когда предприятия, потребители, население недостаточно тратят денег в экономике.

Чем это характеризуется? У нас есть еженедельные данные оборотов контрольно-кассовой техники: в среднем они в последнее время находятся на уровне 10% ниже так называемой эталонной недели. Мы за неё взяли неделю с 13 по 19 февраля. И смотрим, насколько сейчас экономическая активность, траты в экономике ниже. Контрольно-кассовая техника – это как раз траты населения. Они ниже на 10% с учётом того, что с того момента мы ещё получили 11% инфляции, накопленной с начала года. Мы понимаем, что, соответственно, уровень расходов, условно, в реальном выражении – минус 20%. Это много.

Почему такое происходит? Понятно: высокие процентные ставки в экономике, у населения был ажиотаж – что-то закупили. Потом понесли деньги на депозиты. У нас существенный рост средств был на депозитах в апреле – мае.

Плюс к этому – сокращение кредитования, особенно потребительского кредитования. Дополнительно – проблемы у предприятий.

Отчасти, конечно, ситуацию спасает бюджет, потому что федеральный бюджет в этом году потратил на 22% больше, ]то есть за это время средств в экономику поступило. Но этого оказалось недостаточно, чтобы компенсировать то сокращение кредитования и потребления, которое есть в частном секторе. Плюс, конечно, отчасти ситуацию помогли поддержать программы кредитования. С льготированным процентом, поручительством государства и так далее. Но они оказались только способны, скажем так, предотвратить снижение общего объёма кредитов в экономике, но никакого роста не было.

И всё это проявилось в результате в дефляции, которую мы наблюдали по итогам прошлой недели – те данные, которые в среду вышли. То есть инфляционные процессы замедлялись. Если в конце апреля у нас инфляция была 11%, недельная инфляция, пересчитанная на год, то потом она стала 6%, затем 2,6% и вот уже минус 1% – существенное замедление инфляции. Это говорит о том, что как раз спроса в экономике нет. И на фоне всего этого появились опасения, что мы можем сорваться в дефляционную спираль, когда у нас сокращение денег в экономике приводит к сокращению в производстве, снижению цен и так далее.

Плюс к этому дополнительным проявлением стало переукрепление рубля. Наверное, о рубле можно отдельно поговорить. Почему-то считается, что укрепление рубля это хорошо, ослабление плохо. На самом деле плохо и то и то. Рубль должен быть в каких-то разумных границах. Потому что слишком слабый рубль – это значит теряют потребители, товары становятся дороже, дополнительный импульс инфляции и так далее. Слишком сильный рубль долгое время – это значит производство становится неконкурентоспособным, внутреннее производство проигрывает импорту. Экспорт становится на внешних рынках неконкурентоспособным и так далее. Поэтому нам нужен разумный баланс. Поэтому очень важно решение, которое принято Центральным банком вчера, по снижению ключевой ставки сразу на 3 процентных пункта – до 11%. Это действительно важно. Это, с одной стороны, как мы видим, уже немного подстегнуло, во-первых, рубль – он чуть-чуть вырос.

Мы рассчитываем, что это подстегнёт кредитование. При этом уровень реальных процентных ставок всё равно остаётся высоким. Мы понимаем, что в конце апреля, когда Центральный банк снижал ставку до 14%, инфляция была 11, то есть реальная ставка была – плюс три. Сейчас снизили до 11, но реальная инфляция – ноль, условно – минус один. То есть в реальном выражении у нас 12%. Значит, есть большой потенциал дальнейшего снижения.

И очень хорошо, что Центральный банк, помимо того, что снизил ставку, дал ещё мощный сигнал экономике о том, что и дальше будет рассматривать возможность снижения ставки. Это значит, что к этому вопросу вернутся, и вернутся уже в начале июня.

Вот как выглядит ситуация. Мы дальше продолжим реализовывать все льготные программы. Мы видим, что у нас перезапустилась ипотека. Пошли выдачи уже по новой льготной ипотеке – 9%, хотя было четыре-пять недель, когда ипотека совсем стагнировала, выдачи были на минимальном уровне.

Мы рассчитываем, что потребительское кредитование потихоньку вернётся. Конечно, сейчас заканчиваются депозиты, которые были в банках по этим высоким ставкам, и банки пойдут на снижение. У людей появится выбор: либо продлевать депозиты по более низким ставкам, либо, может быть, какую-то часть средств забрать в потребление.

Мы видим, что постепенно у нас идёт переориентация импорта. В стоимостном выражении он остаётся пока на уровне минус 50%, но в физическом выражении мы видим определённый рост последние недели. Это говорит о том, что цепочки начинают восстанавливаться.

И в общении с предприятиями мы понимаем, что они очень интенсивно работают над перенастройкой своих производственных процессов. Это идёт. И в общем и целом они достаточно спокойно смотрят на ситуацию с производством. Конечно, ситуация по отраслям разная, одно дело автомобилестроение, где сложные процессы, которые займут время. Другое дело – парфюмерно-косметическая промышленность, где активно заменяют европейские ингредиенты на азиатские. Но в целом производство идёт. Это говорит о том, что кризиса предложений в том объёме, как мы его ожидали, нет. Проблемы, конечно, определённые есть, но это просто займёт время. Будем перенастраиваться.

Вопрос: Расскажите, пожалуйста, как работают программы поддержки реального сектора экономики.

М.Решетников: У нас сейчас работают две программы льготного кредитования – это кредитование агропромышленных компаний и кредитование в секторе промышленности и торговли. Суть этих программ в том, что конечный заёмщик получает ставку 11%, соответственно, банки получают субсидирование из федерального бюджета, с тем чтобы по этой ставке выдать заёмщику кредит, потому что рыночные ставки у нас достигали на пике повышения ключевой ставки 23–24%. Как раз тогда была отсечка 11% установлена. Сейчас, конечно, рыночные ставки снижаются, тем не менее разрыв между льготной ставкой и рыночной ставкой остаётся достаточно большим, что мы видим по спросу на кредиты в рамках этих льготных программ.

Это касается именно системообразующих предприятий, у нас их на сегодняшний момент уже более 2 тыс. Мы постоянно расширяем эти перечни: регионы обращаются, отрасли обращаются.

Это достаточно крупная программа. Общий объём подписанных кредитных соглашений превысил триллион рублей. Для понимания: это больше половины суммы, которую мы изначально на это закладывали. То есть предприятия достаточно активно заключают соглашения и активно идёт выборка – выдача этих самых кредитов. Примерно в неделю 100, 120, 130 млрд рублей, доходило и до 200 млрд в начале, – такие были выдачи. Сейчас достаточно стабильно идёт. Программа реализуется.

Плюс есть программы по запуску в транспорте, энергетике, ЖКХ, стройке, IT. Они тоже на выходе. Соответствующие министерства этим занимаются.

И отдельный блок программ, связанных с МСП. Мы вчера на комиссии все цифры представляли.

Вопрос: Если говорить о крупных проектах, какие существуют кредитные программы для их финансирования?

М.Решетников: Что касается крупных инвестиционных проектов, здесь у нас основной инструмент поддержки – Внешэкономбанк. Это фабрика проектного финансирования, специальный механизм, который подразумевает несколько моментов.

Во-первых, он предполагает, что деньги выдаются синдикатом банков под определённую процентную ставку. И эта ставка зафиксирована на долгий период, как правило, она 6–7%. Соответственно, всё, что выше этого, гарантируется из бюджета. То есть такое страхование процентного риска.

В настоящий момент у нас по этой фабрике 17 крупных проектов профинансированы. Это проекты, связанные со строительством инфраструктуры, там и аэропорты, и дороги, и ТЭЦ крупные, и производство химической продукции – метанола, минеральных удобрений. То есть такой специально созданный механизм под крупные проекты с долгим сроком окупаемости, где нужно много вкладывать в инфраструктуру. Процентный риск – раз. И второй момент – ВЭБ финансирует часть первоначальных затрат. Достаточно сложная финансовая структура, которая позволяет бизнесу, у которого недостаточно капитала на свои крупные проекты, воспользоваться поддержкой ВЭБа. А с другой стороны, участие ВЭБа подразумевает, что банки на более льготных условиях тоже кредитуют эти проекты. Есть специальное постановление Правительства, есть специальная регуляторика Центрального банка. И мы сейчас планируем перезапустить эту фабрику. В том числе выделить дополнительные средства из Фонда национального благосостояния, чтобы поддержать реализацию таких крупных инвестиционных проектов. Чтобы у нас не оказалось брошенных инвестиционных проектов, которые начали делать, начали что-то строить, а затем ставки подскочили, что-то произошло, изменилась внешняя ситуация… Чтобы не было этих брошенных строек, будем все проекты доводить.

government.ru

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > economy.gov.ru, 27 мая 2022 > № 4092912 Максим Решетников

Максим Решетников: рассчитываем, что снижение ключевой ставки стимулирует кредитование

Минэкономразвития РФ считает важным решения Банка России снизить ключевую ставку на 3 процентных пункта и видит потенциал для дальнейшего смягчения денежно-кредитной политики. Об этом заявил в пятницу, 27 мая, министр экономического развития РФ Максим Решетников.

В настоящее время в экономике нарастают тенденции, характеризующих кризис спроса, отметил он. Так, данные по обороту контрольно-кассовой техники в последнее время на 10% ниже так называемой эталонной недели (с 13 по 19 февраля), то есть среднего нормального уровня. «Учитывая, что с того момента накопленная инфляция с начала года составила 11%, мы понимаем, что уровень расходов в реальном выражении - минус 20%», - констатировал министр.

Причины этого – высокие процентные ставки в экономике, наблюдавшийся в марте ажиотажный спрос на рынке, а также существенный рост средств на депозитах. Дополнительные факторы - сокращение кредитования, особенно в потребительском секторе, и сложности, возникшие у предприятий, пояснил глава ведомства.

Сгладить эти явления отчасти помог рост бюджетных расходов – на 22% к такому же периоду прошлого года. Однако несмотря на то, что в экономику поступило больше средств, это оказалось не способно полностью компенсировать сокращение кредитования и потребления в частном секторе. Ситуацию поддержали правительственные программы кредитования под льготный процент и с поручительствами со стороны государства, но они помогли лишь предотвратить снижение общего объема кредита в экономике. «Все это проявилось в дефляции, которую мы наблюдали по итогам прошлой недели. Если в конце апреля – начале мая недельная инфляция в пересчете на год была 11%, то потом она снизилась до 6%, затем до 2,6%. Существенное замедление инфляции говорит о том, что спроса в экономике нет. На фоне этого появились опасения, что мы можем сорваться в дефляционную спираль, когда сокращение денег в экономике приводит к сокращению производства и снижению цен», - констатировал министр.

Дополнительным проявлением стало переукрепление рубля. «Курс должен быть в разумных границах: слишком слабый рубль приводит к потерям потребителей, товары становятся дороже, это дополнительный импульс инфляции. Слишком сильный рубль на протяжении долгого времени означает, что внутреннее производство проигрывает импорту, экспорт становится не конкурентоспособным на внешних рынках», - указал Максим Решетников.

«Поэтому очень важно то решение, которое 26 мая принято ЦБ по снижению ключевой ставки сразу на 3 процентных пункта - до 11%. Рассчитываем, что решение ЦБ, во-первых, стимулирует кредитование. Видим большой потенциал для дальнейшего снижения, и очень хорошо, что ЦБ, помимо того, что снизил ставку, дал еще мощный сигнал экономике, что будет и дальше рассматривать возможность снижения», - считает он.

Максим Решетников также подтвердил, что Правительство продолжит реализовывать все льготные программы кредитования. «Видим, что перезапустилась ипотека, пошли выдачи уже по новой льготной ставке 9%. Рассчитываем, что потребительское кредитование понемногу вернется к прежним уровням», - добавил он.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > economy.gov.ru, 27 мая 2022 > № 4092909 Максим Решетников

«Неприятие потерь»: почему мы не готовы принять убытки и, скорее, откажемся от выигрыша

«Когда вы слышите: «Я вчера сделал $1 млн и завтра смогу сделать еще один» — это «ошибка выжившего». Он смог, а тысячи разорились». Как поведенческие финансы заставляют нас совершать ошибки.

В обращении с деньгами, особенно с инвестициями, люди зачастую допускают множество поведенческих ошибок. Так, инвесторы редко готовы вовремя продать падающий в цене актив, но в то же время слишком рано продают акции, которые в будущем подорожают еще сильнее. Но при этом россияне, как и люди во многих других странах, нередко ведут себя очень рационально во время рыночных потрясений, говорит профессор Российской экономической школы Олег Шибанов.

— Мне кажется, что психологию человека и поведение его мозга смоделировать невозможно. Когда человек принимает решение, у него сочетается миллион вещей, подсознательных и сознательных. Но удобство математических моделей в сфере поведенченской экономики, финансов в том, что вы не описываете ежедневное принятие решений, а моделируете то, как будет выглядеть рынок, доходность и т.д. вследствие этих решений. Стараетесь не сделать строение всего механизма, а посмотреть на отдельные его следствия.

Один из таких примеров в сфере поведенческих финансов — эффект диспозиции (disposition effect).

Во многих странах люди зачастую любят быстрее продавать те акции, которые растут в цене, и долго держать те акции, которые падают. То есть они слишком рано продают «победителей» и слишком долго держат «проигравших». Это приводит к тому, что доходность их портфелей довольно сильно страдает. Люди могли бы еще немного подержать победителей и получить большую доходность на эти акции и, быстрее продавая «лузеров», сократить потери.

Один из основных поведенческих законов — неприятие потерь (loss avertion): отказаться от выигрыша, но не допустить проигрыша. Причем, не бумажного проигрыша, а фактического.

То есть люди говорят себе: когда актив лежит у меня в портфеле, может, он еще подорожает, я пока его не продал. И только когда человек продает этот актив, он испытывает горечь.

Пока все в бумаге, человек испытывает относительные чувства. Когда начинается сильное давление: «Какой я глупыш, что не мог раньше принять решение о продаже» — в этот момент реализация потерь влияет на психологические чувства человека. Моменты времени, когда лучше всего покупать акции и когда — продавать, чрезвычайно сложны.

Почему частные инвесторы проигрывают институциональным

Disposition effect довольно сильно связан с т.н. «эффектом моментума». На многих развитых рынках, включая американский (но не российский), есть такой эффект: «победители» последних месяцев остаются победителями еще некоторое время. Если отсортировать все акции американского рынка от самых высоких доходностей до самых низких за последние полгода, то в среднем акции-победители сохранят свое значение и будут давать доходность выше, чем проигравшие, еще некоторое время. Это устойчивый специфический эффект, частично связанный с поведенческими аспектами, частично — с институциональной структурой рынка.

Есть другие эффекты, связанные с тем, как торгуют индивидуальные инвесторы. Первое: они торгуют излишне много и из-за этого испытывают существенные потери. Второе: эффект недостаточной диверсификации портфеля. Желательно, чтобы в нем было много разных активов, но концентрация портфеля на 10-20 разных акциях или активах не позволяет целиком использовать эффект диверсификации, который снижает риски. Сказал бы осторожно, что есть эффекты, связанные с неспособностью инвесторов следить за исследованиями. Более того, есть эффекты, связанные с тем, кто инвестирует.

Женщины делают это гораздо более аккуратно и меньше торгуют, больше диверсифицируются. Они могут оказаться более удачливыми для семейных инвестиций, чем мужчины. Мужчины более импульсивны, подвержены излишней уверенности в себе. И это влияет на способность принимать качественные инвестиционные решения.

На индивидуальном уровне мы знаем очень много поведенческих аспектов, которые отсутствуют на уровне институциональном. У крупных инвесторов, различных фондов эти поведенческие аспекты выражены гораздо меньше или отсутствуют вообще. И в массе своей частные инвесторы довольно сильно проигрывают им по средней доходности. Для частного инвестора основой портфеля должны быть диверсифицированные фонды.

Каждый про себя может думать, что он идеальный инвестор, гораздо лучше этого среднего недалекого человека на рынке. Но на рынке есть и квалифицированные люди, с большими деньгами, понимающие, как строить модели, как использовать некоторые специфические свойства рынка. Я не могу надеяться, что смогу его переиграть, поэтому диверсифицированные фонды для меня выгоднее.

Почему мы все рациональны, но ограниченно

Потребитель услуг, как обычных, так и финансовых, никогда не иррационален. Мы все рациональны — вопрос в том, в какой парадигме живем и чем руководствуемся в отдельно взятый момент времени. В классической микроэкономической теории предполагается, что потребитель в большинстве ситуаций знает всю информацию, способен ее переварить и на ее основании сделать оптимальный выбор. Проблема с этой картинкой мира в том, что любой человек очень ограничен во времени. Мы прекрасно понимаем, что решение о том, как инвестировать, покупать, принимать карьерные решения нам придется делать в условиях того, что мы не знаем всего и у нас нет времени разобраться полностью.

Если бы принимали решение, какой телефон покупать, на основании полностью рационального выбора, то провели бы целый год в выборе модели. Поэтому проще бывает сделать наконец-то шаг, принять решение и двигаться дальше, может, не с самым оптимальным выбором, который есть.

И в этом смысле разговор про инвестиции, диверсифицированные активы очень логичен. Может, это не лучший выбор, но требуются некоторые математические шаги, чтобы сделать более правильный выбор. Проще сказать: можно я пойду делать карьеру, расти на работе, получать премии и за счет этого буду богаче? А не за счет того, что угадал, в какой индустрии доходность будет на 1% выше в этом конкретном году.

«Один свесит лапки, для другого это толчок». Рынок сжался, риски выросли: как зарабатывать

2020-й год показал, как люди в условиях закрытых спортивных состязаний вдруг перебегают на инвестиционные рынки и начинают играть с отдельными акциями, как будто это спортивные события. Часть международных инвесторов пришли из сферы развлечений и стали то покупать, то продавать, чтобы почувствовать эту смесь допамина, кортизола и чего-то еще.

Но обнаружилось также, что многие инвесторы, и в России, и в Америке, оказались удивительно рациональны: они покупали на падениях рынка. Индустрия услуг и путешествий пострадала очень сильно, но падение стоимости акций этих компаний было большим и необычным по меркам их будущих финансовых показателей. Многие из этих секторов, сильно пострадавшие по стоимости, но не по будущему бизнеса, покупали именно частные лица.

Как проявили себя россияне при колебании курса от более 120 до менее 60 руб. за доллар

Из общих данных по купле-продажи валюты видно, что после кризиса 2014-2015 гг., когда рубль отпустили в свободное плавание, россияне перешли к более внимательному поведению относительно своих валютных вложений. Что в 2020 г., что, похоже, в 2022-м, они продавали, когда шел рост курса и за доллар давали больше рублей. А когда рубль стал укрепляться, россияне стали откупать доллар. Да, за март и апрель точные данные пока недоступны, и из-за сильных валютных ограничений сейчас многие не готовы оставаться с электронной валютой, но даже с ограничениями 2022 г., выгоднее покупать, когда за один доллар дают меньше 70 руб. Я бы сказал, что российский валютный инвестор очень аккуратен, осторожен и делает сильные шаги, правильно реагируя на колебания рынка.

Жизнь в инфопузыре: люди выбирают то, что больше соответствует их взглядам

Распространение слухов, информации, постоянное давление новостей влияет на то, как инвесторы принимают решения. Но поведенческие финансы пока не умеют это хорошо моделировать. Многие искажения взглядов не просто долгоживущие, они имеют то большую, то меньшую активность. Мы обнаруживаем, что на рынках инвесторы вдруг начинают руководствоваться старыми взглядами, которые уже были опровергнуты. То, что золото — защитный актив. Защитный от чего, в какой ситуации? Если исследовать, то вы обнаружите, что золото не дает серьезной защиты ни от инфляции, ни от падения фондового рынка, ни от экономических кризисов.

Длительность жизни этих слухов зависит от того, кем на рынке они распространяются. Миф о защищенности золота любят его продавцы, они говорят об этом очень уверенно, и инвесторы его подхватывают, потому что проверить эту информацию не так легко.

Моделирование распространения слухов и мифов наверняка будет большим прорывом в финансах в ближайшие годы. Мы видим такие прорывы в других историях с соцсетями и их воздействием на многое, но предстоит сделать еще многое, чтобы понять, насколько советы в отдельных соцсетях позволяют сделать правильный или неправильный выбор.

Однажды сотрудники сайта Yahoo Finance, у которого порядка 30 млн уникальных посетителей в день, решили поставить эксперимент. Каждый день в течение нескольких недель они подсвечивали несколько финансовых отчетов компаний, которые в этот день их публиковали. И подсвеченные компании, которые больше бросались в глаза читателям сайта, в этот день показывали более высокую доходность. У соцсетей и таких сайтов может быть фантастическая возможность влиять на решения людей, пусть недолго, на горизонте дня или недели.

Например, Банк России продолжает вылавливать телеграм-каналы, которые пытаются разгонять цены на отдельные активы: он смог обнаружить несколько историй «pump&dump»: вы на слух надуваете стоимость актива, а потом как организатор схемы зарабатываете. А те инвесторы, которые повелись на слухи, теряют много денег. Регуляторы разных стран умеют отслеживать и штрафовать этих мошенников.

Как розничный инвестор может защитить самого себя от своей же нерациональности?

Хорошего рецепта для каждого отдельного человека нет — ему придется принять какое-то решение. Обычно индивидуальным инвесторам, особенно тем, кто обожает риск, придется принять неприятное решение: 99% денег вкладывать через диверсифицированные фонды. Сейчас об этом говорить особенно неприятно, потому что для российского инвестора финансовые рынки сильно ограничены, хороших опций немного. Но рынок в России снова восстановится, откроется и будет доступен в той или иной мере.

Для инвестора на международных рынках доступность диверсифицированных фондов очень широка. В этом плане важна готовность твердо инвестировать в диверсифицированные фонды основную часть вложений, поставить себе такую рамку — это очень дисциплинирует. Долгосрочно мы получаем доходность не из-за того, что мы угадываем, кто победитель, а из того, что имеем возможность вкладывать в рискованные активы. Долгосрочно акции и недвижимость ведут себя гораздо лучше, чем облигации и депозиты.

Но на рынке лучше быть пессимистом, чем оптимистом. Смотреть на инвестиции желательно на очень длинный горизонт. И надо сочетать два момента. Первый: долгосрочные данные по многим рынкам показывают, что из рисковых активов исторически приходили доходности. Второй: когда вы берете на себя риск, желательно брать его на себя не на один-два года, а на горизонт многих лет.

Не бывает быстрых доходностей и фантастических прорывов. Когда вы слышите «я сделал $1 млн за вчерашний день и завтра смогу сделать еще один» — это «ошибка выжившего». Он смог, а остальные тысячи разорились и не смогли. В решениях, которые затронут долгосрочное благополучие человека, лучше себя очень сильно ограничить.

Материал подготовлен на основе выпуска подкаста «Экономика на слух» (проект Российской экономической школы). Ведущий — Филипп Стеркин

Россия. ЦФО > Финансы, банки. СМИ, ИТ. Образование, наука > dk.ru, 27 мая 2022 > № 4067386 Олег Шибанов

«Стадия отрицания у большинства еще не наступила, сознание населения изменится к августу»

Как вести переговоры, когда события завтрашнего дня могут «вынести» весь накопленный опыт? Наступают сложные времена: о достижении договоренностей по учебнику лучше забыть.

Представьте, группа туристов поднимается в горы. И вдруг один, последний, срывается и падает. Инструктор группы, прикидывая, сколько ему придется провести в тюрьме за нарушение правил безопасности, кричит в пропасть: «Вася, ты как?». Ему в ответ: «Все хорошо, лечу!». Вот и мы сейчас летим, считает Владимир Козлов, профессиональный переговорщик, эксперт по управлению сложными коммуникациями, к.п.н., профессор Военной академии.

— Эта маленькая метафора хорошо определяет текущее состояние нашего общества: мы только начинаем процесс полета. К сожалению, сказать, что все плохое уже произошло, нельзя. Как говорится, оптимист изучает английский, пессимист — китайский, а реалист изучает автомат Калашникова. Люди сейчас мысленно готовятся к любым сценариям, даже самым непредсказуемым.

А теперь ситуация, уже близкая к реальной жизни. Представьте очень знаковый строительный объект, который ожидаем и обладает определенной социальной нагрузкой. Финансирование данного проекта — спонсоры и бюджет. Компания-подрядчик выиграла все необходимые тендеры, дала наиболее привлекательные условия, согласилась на достаточно жесткий контракт по срокам и финансам.

Контракт заключен, и подрядчик получает на свой счет сумму денег на закупку всех строительных материалов плюс 40% аванса за работу. Залит фундамент и надо уже «гнать» стены. Но наступает судьбоносное 24 февраля и одномоментно рынок строительных материалов — «бабах». И сейчас средств, которые им переправили, не хватает даже для того, чтобы закрыть покупку данных стройматериалов, не говоря уже об оплате работы.

Смотрите, в какую ситуацию попадают люди: та сторона выполнила все свои обязательства по контракту, эта сторона понимает, что в рамках внезапно обнаруживающихся событий они не способны выполнить данный контракт на этих условиях. При этом у них достаточно жесткие санкции за срыв сроков, а еще есть ожидания населения и интересы государства.

Первое лицо компании-подрядчика звонит первому лицу компании, которая обеспечивает эту сделку. Позиция той стороны: «Мы все наши обязательства выполнили. Я готов встречаться и обсуждать, но дальше — это, естественно, ваши проблемы. Если вы не выполните обязательства, вы получите все последствия, и не только в рамках условий данного контракта».

Эта ситуация в каком-то смысле может быть типичной для наших дней, но в огромном количестве учебников, в которых написано о том, как вести переговоры, такие случаи не представлены. Однако есть сценарии, в рамках которых можно работать, психологи выделили стадии стресса, которыми мы руководствуемся, занимая ту или иную позицию, есть правила ведения переговоров. Зная все это, вы сможете управлять ситуацией, и, возможно, найти решение для вышеописанной проблемы.

Существует всего три основных мотива, которые управляют сознанием человека в процессе коммуникации и переговоров. Важно! Как только меняется мотив, меняется биохимия мозга. Один и тот же аргумент в разных мотивах люди будут воспринимать по-разному. Поэтому умение видеть, в каком мотиве работает человек, во многом позволяет управлять процессом коммуникации с ним.

Мотив 1: Выиграть

Наиболее рациональный мотив, когда человек готов обсуждать ваши предложения с рациональной точки зрения: что я получу, насколько это решает мои задачи. Именно этому мотиву посвящено наибольшее количество книг по переговорам. Все было бы хорошо, если бы не было двух других мотивов.

Мотив 2: Не проиграть

Он наступает тогда, когда у человека возникает ощущение, что он не до конца понимает, что происходит, что у него на руках не вся информация. В этом мотиве очень сложно побудить людей принять какое-то решение. Любая прямая аргументация, к которой привык переговорщик, сработает против него. Если вы будете правы по большинству вопросов, сознание оппонента станет еще больше защищаться, например:

«Мы с вами не знаем, что будет завтра, но у нас на руках есть очень выгодное предложение, которое мы попросим вас рассмотреть», — говорите вы, а оппонент вам скажет: «Завтра наступит, вот тогда мы с вами и подумаем», «Утром деньги, вечером стулья» и так далее.

Мотив 3: Переиграть или не дать выиграть

«Нет счастья большего, чем горе ближнего». Этот мотив связан с базовой реакцией «против кого мы дружим» и, к сожалению, он очень сильно управляет сознанием.

Важно! То, что мы сейчас с вами будем получать — это переговоры с высоким уровнем стресса. Ситуацией неопределенности чаще всего управляют второй и третий мотивы, а желание «выиграть» сужает поле влияния. Здесь нам приходится по-другому строить свою коммуникацию и аргументацию.

Приведем несколько примеров, которые показывают, какие инструменты здесь можно использовать.

Случай, или, как сейчас говорят в профессиональном сообществе, кейс, который описывает мотив №2, хорошо показан в сериале «Миллиарды»:

Крупному бизнесмену-трейдеру нужно договориться с инвесторами, чтобы получить возможность управлять их средствами, но при этом сейчас у него есть определенные имиджевые риски, скажем так — события на рынке сыграли против него. Несколько переговоров провалились. Он понимает, что-то не работает, возвращается в свое ресурсное состояние и проводит переговоры с людьми, которые находятся в мотиве «не проиграть», в высокой степени неопределенности и боязни принять решение.

В этом мотиве работают только с такими аргументами, которые не убеждают, что они выиграют, а начинают еще больше ужесточать ситуацию: «Я не знаю, что будет завтра, но я в себя верю, моя энергетика этим событием не расшатана, я знаю, чего я хочу, я успею этого достичь, я верю в свою тему, в свой бизнес, в свой проект».

Мы это считываем через внутреннюю харизму и уверенность человека. В основе лежит умение работать с своей энергетикой и энергетикой своей команды. Умение управлять впечатлением — это когда ты осознаешь тот образ, который переводишь в сознание, и на его основе начинает считываться содержание. Люди сначала начинают слышать «как» и только после этого начинают слышать «что». Поэтому в данном случае в старте коммуникаций важно не только то, о чем мы говорим, а с кем мы это делаем.

Кейс для мотива №3 можно взять из сериала «Бандитский Петербург»

Человек, ведущий максимально жесткие переговоры, герой Дмитрия Певцова, не только смог сохранить жизнь, но перехватил управление и вытащил другую сторону на готовность договариваться и идти на определенные уступки.

Здесь используется прием «против кого мы дружим», то есть обозначается общий враг и идет идентификация по ценностям. И герой обращается в будущее время: «давайте думать о завтрашнем дне».

На переговорах, где задействован третий мотив, нужно работать в том времени, которое сейчас для вас удобно и выгодно. Если «сейчас» довольно жесткое, переходите в «потом». Умение перескакивать во времени — это то поле, которое дает вам в такой ситуации гибкость и возможность для маневров.

Правила ведения переговоров в ситуации неопределенности

1. Анализ перспективного партнерства.

Проанализируйте тех партнеров, с которыми вы работаете, если чувствуете, что в результате прошедших событий ресурс человека начинает качаться, может быть, имеет смысл поставить упреждающую точку. Возможен пересмотр всей системы отношений, в которых вы находились.

2. Не вести переговоры о ценностях.

Стоит только попасть в эту зону, любые возможности управления переговорами, скорее всего, будут исчерпаны. Умение четко понимать — это мозоли, на которые наступать нельзя. Сейчас таких ценностных мозолей становится очень много.

3. Договоренность об открытом обмене информацией.

Когда партнер не делится информацией, которая как-то влияет на возможное сотрудничество, он становится слабым звеном.

4. Правило более плотных внутренних п-образных решений.

Сказал, перепроверил, обозначил как возможность, перепроверил снова, только после этого двинулся в договоренность.

5. Работа с образом будущего.

Умение вывести разговор из непривлекательного настоящего в более красивое будущее.

6. Управление встречными уступками.

Если от тебя требуют уступать, требуй того же.

7. Полная готовность к ситуации «ноль».

Завтра может быть настолько непредсказуемым, что «вынесет» весь предыдущий накопленный опыт.

8. Исследование ситуации «если что».

Это когда люди говорят: вот у нас сценарий переговоров, но что если?.. И тогда вы увидите, что ваши коллеги знают, как поступить и готовы к разным ситуациям, либо они говорят «давайте надеяться на лучшее» или «нет, такого наступить не может». Фраза «со мной такого случиться не может» является первой в списке последних слов в этой жизни.

Пять этапов, через которые проходит сознание человека в условиях стресса. Зная их, можно с ними работать на переговорах.

1. Этап стресса — отрицание или шок

Для большей части населения нашей страны первая стадия еще не наступила. Говорят, что она начнется во второй половине августа, когда мы начнем получать другой формат работы с сознанием. Это точно так же окажет влияние и на системы переговоров.

2. Этап — гнев или поиск виноватого

Это любимая ментальная программа большей части населения земного шара.

3. Этап — торг и смещение ответственности

Когда начинается поиск того, кто виноват, начинается перекладывание ответственности. Почему здесь очень важно понятие «смещения ответственности». Очень часто даже надежные люди отказываются от своих обещаний. Вроде бы ты раньше этому человеку верил, а он говорит: «Слушай, а я-то в чем виноват. Это все объективно форс-мажор, поэтому все, давай, до свидания». Логика смещения ответственности фактически освобождает человека от обязательств, которые он на себя брал.

4. Этап — депрессия, изображение активности, симуляторы

Когда человек ведет переговоры, ты начинаешь прощупывать и понимаешь: он не хочет добиться результата — ему надо изобразить, что он отрабатывает свои ключевые показатели эффективности, а потом объяснить, почему не было достигнуто соглашение.

5. Этап — принятие, новый уровень адаптации, обдумывание и вовлеченность

Наступает, когда, совершив определенную внутреннюю работу, человек вытаскивает себя на другой уровень или в другую область сознания. Здесь скорее не уровень рациональных смыслов, а уровень, когда нужно помочь человеку пережить ситуацию, определиться с теми базовыми ценностями, на которых он работает.

В ситуации неопределенности комфортно могут себя чувствовать от 6 до 12% всех людей. Но для подавляющей части это будет стрессовая ситуация, и мозг их все равно потащит по этой цепочке. Это касается не только внешних, но и внутренних переговоров, а иногда еще и переговоров с самим собой. Мы управляем только тем, что осознаем, все неосознанное управляет нами, то есть мы не позволяем своему сознанию управлять собой, а все-таки как-то переконструируем реальность.

Есть хорошая фраза: «Не все переговоры можно выиграть, любые можно не проиграть». Если у вас хорошо поставлен внутренний наблюдатель и вы мгновенно структурируете любую коммуникацию, переводя просто общение на уровень конкретных приемов, тогда можно допустить, что даже если вы ошибетесь, вы осознаете это и все равно перейдете в другой раунд.

Материал подготовлен на основании выступления Владимира Козлова на форуме для предпринимателей о ведении и развитии бизнеса SVOYA КОЛЕЯ.

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 27 мая 2022 > № 4067384 Владимир Козлов

Заседание Высшего Евразийского экономического совета

Владимир Путин в режиме видеоконференции принял участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета.

Во встрече участвовали Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Киргизии Садыр Жапаров, а также Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев как глава государства – наблюдателя при ЕАЭС и председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Михаил Мясникович.

Глава государства – наблюдателя при Евразийском экономическом союзе, Президент Республики Куба Мигель Диас-Канель Бермудес адресовал участникам саммита видеообращение.

По итогам заседания принят пакет документов.

* * *

Выступление на заседании Высшего Евразийского экономического совета

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Поддерживаю тех, кто выступал и позитивную оценку давал деятельности Евразийского экономического союза.

Действительно, в рамках Евразэс наращиваются темпы интеграционного строительства, повышается эффективность общих рынков товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Шаг за шагом формируется всеобъемлющее единое экономическое пространство Евразэс.

Как уже отмечалось, 29 мая исполнится восемь лет со дня подписания основополагающего Договора о Евразэс. За это время мы прошли по-настоящему большой путь, развивая сотрудничество на принципах равноправного диалога и взаимного уважения, укрепляли и значительно укрепили наш Евразийский союз. Сделали это действительно эффективно, превратили его в эффективный и влиятельный региональный экономический организм, организацию.

Налицо значительные достижения по ключевым направлениям сотрудничества: в торговле, промышленности, финансах и сельском хозяйстве. И, что самое главное, пользу от интеграционной работы, которой мы последовательно занимаемся, на практике, в своей повседневной жизни ощущают граждане наших стран.

И мы полностью поддерживаем подготовленное решение объявить 29 мая Днём Евразийского союза. Таким образом, в календаре появится новая знаменательная дата, объединяющая наши народы и символизирующая общую приверженность государств Евразэс интеграционному строительству.

Тот факт, что евразийская интеграция приносит реальную отдачу, подтверждают конкретные экономические показатели.

Устойчивыми темпами растёт взаимная торговля между государствами – членами Союза. По итогам 2021 года объём товарооборота, по нашим данным, по данным нашей статистики, прибавил порядка трети и составил 72,6 миллиарда долларов. При этом совокупный валовый внутренний продукт стран Евразэс вырос на 4,6 процента (в России он чуть больше – на 4,7 процента). Прирост промышленного производства составил 5,3 процента, инвестиций в основной капитал – 6,8 процента, объёма выполненных строительных работ – 5,4 процента, ввода в эксплуатацию жилья – 12 процентов, грузооборот вырос на 4,7 процента.

Важно, что наша совместная работа строится в плановом порядке и на системной основе. Последовательно осуществляется программа стратегического развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.

Экономические ведомства и регуляторные органы наших стран продолжают усилия по выявлению и ликвидации остающихся ограничений и барьеров на пути свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на внутреннем рынке Евразэс. Только за два последних года снято 30 подобного рода ограничений.

И конечно, сама жизнь диктует необходимость создания действительно безбарьерного, единого рынка на пространстве Евразэс. Мы все убеждены, что более тесная интеграция позволит нашим странам стать экономически сильнее и значительно уменьшить зависимость от внешней, в том числе и политической, конъюнктуры.

Преимущества интеграционного курса особенно очевидны сейчас, в нынешней непростой международной обстановке, в условиях практически агрессии со стороны некоторых недружественных нам государств. Здесь Президент Белоруссии говорил об этом конкретно. Но мы хотели бы отметить, что Правительством России принимаются своевременные решения для стабильного, уверенного функционирования рынков и финансового сектора. Большое внимание оказывается поддержке ключевых отраслей и системообразующих предприятий. Значительно упрощён порядок ведения бизнеса – значительно снижена административная нагрузка, чтобы максимально обеспечить свободу предпринимательства.

Работаем также над повышением доступности финансирования для пополнения оборотных средств, поддержания банковской ликвидности. В этих целях расширяем практику расчётов в национальных валютах в торговле с теми странами, которые на деле доказали, что являются надёжными партнёрами России. К слову, доля платежей в нацвалютах во взаимных расчётах стран Евразэс уже достигла 75 процентов.

Отмечу в этой связи, что по инициативе России евразийской «пятёркой» принят целый ряд срочных антикризисных мер, направленных на минимизацию последствий санкций, на повышение устойчивости наших экономик, укрепление макроэкономической стабильности, помощь предпринимателям и гражданам наших государств.

Так, Евразийской экономической комиссией уже утверждено более 30 антикризисных решений, и это, безусловно, даёт свой эффект.

В сфере таможенного регулирования начиная с марта одобрено три пакета мер по обнулению пошлин на более чем 1600 товарных позиций критического импорта. В результате экономия импортёров за следующие полгода может составить порядка 800 миллионов долларов.

Кроме того, скорректированы требования технических регламентов Союза. Для сдерживания цен Комиссия подняла пороги беспошлинного ввоза товаров для личного пользования до тысячи евро.

Реализуются шаги по импортозамещению и дальнейшему углублению промышленной кооперации стран Союза в стратегических отраслях, включая гражданское авиастроение и фармацевтику.

Готовится межгосударственная программа по расширению электронной вычислительной инфраструктуры стран Евразэс. Продолжается деятельность по цифровизации логистических коридоров, внедрению высокотехнологичных сервисов таможенного администрирования, развитию и повышению качества интернет-торговли.

Полагаю важным и далее уделять особое внимание вопросам обеспечения продовольственной безопасности. Вы знаете, что в мире складывается ситуация непросто. Наши страны вносят очень серьёзный вклад в решение этих проблем, и Россия, и все другие члены нашей организации ведут себя в высшей степени ответственно.

На сегодняшний день наши пять стран за счёт собственного производства полностью покрывают внутренние потребности по ключевым видам продовольствия и сельхозтоваров. Учитывая, что Евразэс – это и крупнейший в мире экспортёр сельхозпродукции, как я уже сказал, в нашей организации предпринимаются все возможные меры, в том числе таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, для обеспечения устойчивости цепочек поставок.

Уважаемые коллеги! Вызывает удовлетворение, что, даже несмотря на сложную международную ситуацию, на развязанную так называемым коллективным Западом конфронтацию, на то, что наши недоброжелатели пытаются чинить всяческие препятствия нашей интеграции, всё-таки – и коллеги сейчас об этом говорили – совершенно очевидно для нас всех, что растёт интерес к деятельности Евразийского экономического союза со стороны многих зарубежных партнёров.

В настоящее время – здесь уже перечислялись эти страны – активно ведутся переговоры по заключению полноформатного соглашения о свободной торговле, в том числе и с Ираном. Это соглашение призвано заменить действующее временное соглашение от 2018 года, реализация которого уже заметно сказалась на товарообороте Союза с Исламской Республикой: по итогам 2021 года товарооборот вырос на 73,5 процента – до пяти миллиардов долларов, экспорт из Евразэс увеличился в 2,1 раза – до 3,4 миллиарда долларов.

Чтобы сохранить нынешний преференциальный режим торговли с Ираном до заключения нового соглашения о свободной торговле, мы поддерживаем решение продлить временное соглашение.

Полагаем также целесообразным активизировать переговоры по соглашению о свободной торговле с Египтом, начать аналогичные переговоры с Индонезией и, кроме того, изучить вопрос о заключении преференциального торгового соглашения с Объединёнными Арабскими Эмиратами.

В заключение присоединяюсь к уже прозвучавшим словам благодарности в адрес Президента Киргизии Садыра Нургожоевича Жапарова за организацию нашей работы. Мы отмечаем те усилия, которые Киргизия прикладывает в качестве председателя в Евразийском экономическом союзе для обеспечения эффективной деятельности нашего объединения в нынешнем году, и стремимся оказывать киргизским друзьям всяческое содействие и будем так поступать в будущем.

Хочу вновь подчеркнуть: для России углубление союзнических связей со всеми государствами Евразэс – ключевой приоритет. Очень надеемся, что и наши ближайшие партнёры, включая Узбекистан, изучая все преимущества сотрудничества в рамках организации, будут делать шаги в направлении, удовлетворяющем интересам самого Узбекистана, но и соответствующим образом развивая наше объединение. Мы со своей стороны – хочу подчеркнуть – будем делать всё для поддержки интеграционных процессов на пространстве Евразии.

Благодарю вас за внимание.

Армения. Белоруссия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 27 мая 2022 > № 4066560

Максим Решетников: занятость в секторе МСП превысила 26 млн человек

В мае 2022 года количество субъектов МСП восстановилось до 6 млн и достигло уровня начала 2020 года. Занятость в секторе превысила максимальные значения с 2019 года и составила 26 млн человек, за счет роста числа самозанятых и ИП (плюс 4 млн и 0,3 млн соответственно в сравнении с допандемийными показателями). Об этом сообщил Министр экономического развития РФ Максим Решетников в ходе заседания Правительственной комиссии по развитию МСП, которая состоялась сегодня под руководством Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина.

Бизнесу предоставляется широкий инструментарий по доступу к заёмному финансированию – как на текущие задачи, так и на развитие и инвестиции. По словам Решетникова, этому будет способствовать и снижение ключевой ставки ЦБ. «Снижение ключевой ставки повысило интерес банков и бизнес стал активнее пользоваться правительственными программами кредитования», - отметил глава ведомства.

Он также отметил особую важность поддержки инвестиционной активности бизнеса в условиях санкций. По словам Максима Решетникова, льготное инвестиционное кредитование позволит бизнесу получить ресурсы на перестройку логистики, на реализацию уже начатых инвестиционных проектов, развитие новых направлений.

Сейчас в рамках Плана поддержки экономики для бизнеса запущено несколько программ инвестиционного и оборотного кредитования общим объемом более 1 трлн рублей. Программы востребованы у бизнеса – в банках заключено соглашений на 330 млрд рублей, выдано 264 млрд.

Министр Решетников также отметил, что сейчас Правительство сосредоточено на 100%-й реализации принятых мер. «Ковидный опыт показал, эффективность господдержки во многом зависит от обратной связи. Важно контролировать обратную связь, чтобы выделенные ресурсы доходили до конечных получателей», - сказал Максим Решетников.

В заседании Правительственной комиссии приняли участие руководители федеральных органов власти, представители профильных комитетов Госдумы, уполномоченный при Президенте РФ по правам предпринимателей, руководители институтов развития - ВЭБ.РФ и Корпорации МСП, а также представители бизнеса и деловых объединений.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 26 мая 2022 > № 4092907 Максим Решетников

Дмитрий Вольвач: формирование общего биржевого пространства в рамках ЕАЭС один из приоритетов интеграционного развития

26 мая 2022 года в Бишкеке состоялся Первый Евразийский экономический форум. Заместитель Министра экономического развития России Дмитрий Вольвач принял участие в сессии «Роль биржевых финансовых инструментов, номинированных в национальных валютах государств ЕАЭС, в стимулировании экономического роста».

В своем выступлении он отметил, что объективные процессы формируют основу для ускоренного развития общего финансового рынка ЕАЭС, развития союзного биржевого пространства.

«Несмотря на свою относительную молодость, биржевые институты стран ЕАЭС демонстрируют активный рост и внедрение передовых технологий и методик работы, которые позволяют не только развивать внутренний рынок финансовых инструментов (в том числе и в национальных валютах), но и привлекать участников из третьих стран, вне ЕАЭС», - сказал Замглавы Минэкономразвития.

По результатам 2021 года крупнейшие биржи ЕАЭС – Московская биржа и казахстанская KASE обновили рекорды по объемам торгов –13,6 трлн долларов США и 409,5 млрд долларов США соответственно.

Участники дискуссии отметили, что формирование общего рынка ЕАЭС открывает широкие возможности для углубления кооперации на биржевом пространстве, в том числе в национальных валютах, доля которых во взаимных расчетах составила 75%. За четыре месяца 2022 года произошел кратный рост объемов торговли парами российский рубль-белорусский рубль – в 20 раз, и тенге – российский рубль – почти в 50 раз. Существенный потенциал имеется в торговле парами с киргизским сомом и армянским драмом.

Другим ключевым направлением развития биржевой торговли станет увеличение объемов торговли сырьевыми товарами и формирование биржевых индексов в национальных валютах. «Частично данная работа уже предусмотрена Стратегическими направлениями развития евразийской интеграции 2025 года, но, чтобы успеть за запросами рынка, необходимо существенно ускориться», - сказал Дмитрий Вольвач.

Он также отметил, что в меняющихся условиях финансовый рынок Союза и формирующееся общее биржевое пространство ЕАЭС станут эффективным и независимым механизмом развития торгового и инвестиционного взаимодействия.

Россия. Кыргызстан. ЕАЭС > Финансы, банки > economy.gov.ru, 26 мая 2022 > № 4092905 Дмитрий Вольвач

Во имя чего?..

Гениальный писатель и выдающийся политик друг друга не поняли

Владимир Малышев

Пётр Столыпин, 160 лет со дня рождения которого минуло в апреле, сегодня признан одним из самых выдающихся государственных деятелей России. Между тем этого человека при жизни люто ненавидели и революционеры, и либералы. Резко осуждал российского премьера даже великий миролюбец – его современник писатель Лев Толстой.

Каких же реформ хотел троюродный брат Лермонтова, некогда самый молодой губернатор империи, впоследствии министр внутренних дел, а затем премьер-министр Пётр Столыпин? Их главная цель была кратко сформулирована в знаменитом лозунге, брошенном им с думской трибуны: «Вам нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия!» Суть столыпинских реформ – создание в стране класса «крепких мужиков». Крепких хозяев, которые кормили бы страну и стали мощной опорой монархии. Присланный в Петербург французским правительством Эдмон Тери дал такую оценку реформам Столыпина: «К середине настоящего столетия Россия будет доминировать в Европе как в политике, так и в экономике и финансах».

Борьба с террором

Петру Аркадьевичу пришлось решать и другую острую проблему – объявить решительную борьбу с терроризмом. С января 1908 по май 1910 года в России было совершено около 20 тысяч терактов и экспроприаций. За период 1901–1911 гг. жертвами террористических актов стали около 17 тыс. человек, в том числе женщин и детей. На самого Столыпина зафиксировано 11 (!) покушений. Чиновник взялся за дело решительно. Был издан указ о военно-полевых судах. На судопроизводство отводилось 48 часов, а на вынесение приговора – 24. В результате с августа 1906 по апрель 1907 года в России было казнено 1102 человека. Террористические группировки получили мощный удар, революционное подполье оказалось разгромленным. А в среде либеральной интеллигенции, сочувствовавшей террористам, верёвочные петли для убийц прозвали «столыпинскими галстуками».

Однако иного пути, кроме решительного пресечения террора самыми жёсткими мерами, не было.

Ожесточённое сопротивление

Социально-экономическая политика преобразования России Столыпиным тоже сразу встретила ожесточённое сопротивление. Прежде всего со стороны отживавшего класса – дворянства. Стук топоров в «вишнёвых садах» стоял уже по всей России. А энергичные Штольцы в смазных сапогах и косоворотках повсюду вытесняли лежащих в своих усадьбах на диванах Обломовых. Появились враги у реформатора и в царском дворце. Произошло это, когда Столыпин передал царю записку о безобразиях Распутина. Императрица Александра Фёдоровна за это его возненавидела и стала усиленно требовать от Николая, чтобы он сменил «возомнившего о себе» премьера.

Переписка с Толстым

Одним из яростных критиков действий Столыпина на посту премьер-министра оказался и «великий писатель Земли Русской» Лев Толстой. Отец Петра Аркадьевича, генерал Аркадий Дмитриевич Столыпин, был приятелем Льва Толстого. Об этом писала в своих воспоминаниях старшая дочь реформатора Мария Столыпина (Бок): «Толстой был другом дедушки, был с ним на «ты», но не только не приехал на похороны, но даже после кончины дедушки ничем не высказал своего сочувствия. Когда ему кто-то об этом заметил, он ответил, что мёртвое тело для него – ничто и что он не считает достойным возиться с ним, причём облёк своё объяснение в такую грубую форму, что я не берусь его повторить дословно…»

Отчего в Толстом произошла такая перемена? На этот счёт можно только гадать. Известно, что писатель, как отмечали его биографы, переживал тогда не лучшую пору: его «духовные искания» не имели границ и доходили уже до смешного. В стремлении быть ближе к народу он, например, пробовал тачать сапоги для крестьян или мастерить табуретки. Однако последние быстро выходили из строя, а по признанию одного из облагодетельствованных графом крестьян, единственное достоинство сшитых сапог состояло лишь в том, что были они даровые…

В те времена переписка между людьми была обычным делом. Часто писал письма и Лев Николаевич. За свою жизнь он написал более 10 тысяч писем. Столпину Толстой начал писать, когда тот стал министром внутренних дел, а потом председателем Совета министров. Речь в его корреспонденциях шла о самых актуальных проблемах того времени: о положении народа и земле, о необходимости отказа от репрессий, которые проводил Столыпин, чтобы сбить в России волну революционного террора…

В письме от 26 июля 1907 года Толстой объяснял: «Дело, о котором я пишу Вам, вот в чём. Причины тех революционных ужасов, которые происходят теперь в России, имеют очень глубокие основы, но одна, ближайшая из них, – это недовольство народа неправильным распределением земли. Если революционеры всех партий имеют успех, то только потому, что они опираются на это доходящее до озлобления недовольство народа… Земля есть достояние всех, и все люди имеют одинаковое право пользоваться ею...

Да, любезный Пётр Аркадиевич, хотите Вы этого или нет, Вы стоите на страшном распутье: одна дорога, по которой Вы, к сожалению, идёте, – дорога злых дел, дурной славы и главное – греха; другая дорога – дорога благородного усилия, напряжённого осмысленного труда, великого доброго дела для всего человечества, доброй славы и любви людей».

Столыпин ответил Толстому 2 сентября. «Я допускаю, – писал он, – что принцип собственности (сам по себе очень важный) должен при известной непримиримости положения уступить место более ценным нравственным началам. Так было при освобождении рабов: свобода человека выше «священной и неприкосновенной» собственности – последняя, обусловленная рабовладением, перестаёт быть священной, а становится низменной. Поэтому важна не та или другая выгода уничтожения собственности, а точное выяснение вопроса, во имя чего предполагается нарушение очень существенных прав и веры людей в справедливость. <…>

Вы мне всегда казались великим человеком, я про себя скромного мнения, – признавался Столыпин. – Меня вынесла наверх волна событий – вероятно, на один миг! Я хочу всё же этот миг использовать по мере моих сил, пониманий и чувств на благо людей и моей Родины, которую люблю, как любили её в старину, как же я буду делать не то, что думаю и сознаю добром? А вы мне пишете, что я иду по дороге злых дел, дурной славы и главное – греха. Поверьте, что, ощущая часто возможность близкой смерти, нельзя не задумываться над этими вопросами, и путь мой мне кажется прямым путём».

Толстой отвечал, указав на две основные, на его взгляд, ошибки Столыпина: «…первая, – начали насилием бороться с насилием и продолжаете это делать […], вторая, – […] успокоить население тем, чтобы, уничтожив общину, образовать мелкую земельную собственность».

На этом письме полемика между ними закончилась, и Толстой стал писать обличительные статьи, из которых самой известной стала «Не могу молчать» с резкими выпадами в адрес Столыпина. «Всё, что вы делаете теперь, – писал Лев Николаевич, – с вашими обысками, шпионствами, изгнаниями, тюрьмами, каторгами, виселицами – всё это не только не приводит народ в то состояние, в которое вы хотите привести его, а, напротив, увеличивает раздражение и уничтожает всякую возможность успокоения. <…> То, что Вы делаете, Вы делаете не для народа, а для себя, для того, чтобы удержать то, по заблуждению Вашему считаемое вами выгодным, а в сущности самое жалкое и гадкое положение, которое Вы занимаете…»

В 1909 году Толстой подготовил премьеру очередное послание, которое в итоге не отправил. Начиналось оно словами: «Пишу Вам об очень жалком человеке, самом жалком из всех, кого я знаю теперь в России. Человека этого Вы знаете и, странно сказать, любите его, но не понимаете всей степени его несчастья и не жалеете его, как того заслуживает его положение. Человек этот – Вы сами».

Их рассудила история

Какой вывод можно сделать о переписке Толстого со Столыпиным, точнее, о тех гневных филиппиках, которые гениальный писатель отправлял в адрес выдающегося политика? Пожалуй, только один: тяжела в России участь всех великих реформаторов. Нередко их не понимают не только враги, но даже и те, кто тоже хочет для России только одного блага. Однако история всё ставит на свои места. Ведь именно толстовское «непротивление злу насилием», как мы уже знаем сегодня, и стало одной из тех причин, которые в конечном итоге привели Россию к её величайшей трагедии.

Толстой пытался отговорить Столпина от решительных мер борьбы с революционерами, но история показала, что только так и можно было спасти Россию от кровавой трагедии революции. «Толстовцем» в роковой для России час на самом деле оказался, сам того не подозревая, либеральный Николай II, именно это и погубило империю. Находись в 1917 году на посту премьера такой же решительный и суровый политик, как Столыпин, судьба России могла бы оказаться совсем другой…

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > lgz.ru, 25 мая 2022 > № 4263490 Владимир Малышев

Заседание Правительства

В повестке: о запуске Государственной системы электронных перевозочных документов; об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и реализации госпрограмм за 2021 год; о смягчении требований к IT-компаниям для получения господдержки; о расширении господдержки бизнеса; о выделении дополнительных средств на поддержку сельского хозяйства.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Президент поручал обеспечить высокую транспортную связность и доступность на всей территории нашей страны. Такие цели заложены в Транспортной стратегии, принятой Правительством в конце прошлого года.

Вчера глава государства провёл совещание по развитию отдельных направлений транспортного комплекса. Он отметил, что бизнес адаптируется к изменениям в глобальной экономике, перестраивает производственные и логистические цепочки, активно налаживает новые связи с зарубежными партнёрами, и подчеркнул необходимость создания новых маршрутов для грузоперевозок.

Правительство приняло решение, которое позволит предпринимателям увеличить скорость перемещения грузов по стране, что особенно важно в текущих условиях. Утверждены все необходимые документы. И с 1 сентября этого года будет запущена Государственная система электронных перевозочных документов. Её использование даст возможность участникам рынка отказаться от бумаг, упростить бизнес-процессы и сократить расходы. В итоге повысится скорость доставки товаров и грузов, предприятия смогут быстрее организовывать новые цепочки поставок.

В повестке заседания Правительства сегодня вопрос об исполнении федерального бюджета в прошлом году. Кратко остановлюсь на ключевых моментах.

Во многом результаты были предопределены той активной работой по поддержке граждан и бизнеса, которую вело Правительство по поручениям Президента, решениями по преодолению последствий пандемии – как социальных, так и экономических – и реализацией мероприятий в рамках национальных целей развития, определённых главой государства. Это отразилось и на бюджетных показателях, привело к росту доходов. Они почти на 35% превысили запланированный в законе о бюджете уровень, в абсолютных цифрах составили более 25 трлн рублей.

Причём позитивная динамика отмечалась как по нефтегазовым поступлениям, так и по многим направлениям, не связанным с продажей углеводородного сырья.

Несмотря на то что решение масштабных задач потребовало существенных расходов, была обеспечена сбалансированность бюджета, выполнены все социальные обязательства при большей адресности помощи, услуг и льгот. Оперативно реализованы и новые, дополнительные меры поддержки.

Профицит бюджета по итогам года составил около 525 млрд рублей. Задел, который удалось создать Правительству в прошлом году, помогает сегодня преодолевать санкционные вызовы, с которыми столкнулась наша страна.

Рассмотрим также исполнение бюджетов фондов – обязательного медицинского, социального и пенсионного страхования за прошлый год.

За счёт их средств прежде всего обеспечено оказание бесплатной медицинской помощи по всей стране. Больницы и поликлиники работали в условиях повышенной нагрузки из-за распространения коронавируса. Ситуация только недавно начала меняться. Но даже в тех сложных условиях люди получали лечение за счёт государства.

На работу региональных медучреждений было направлено свыше 2 трлн рублей. 25 млрд – на помощь пациентам с ковидом, более 126 млрд рублей – федеральным медицинским организациям на оказание специализированной и высокотехнологичной помощи. Даже в период пандемии не прекращалось проведение сложных, дорогих операций и исследований, которые спасают жизни.

Из бюджета Фонда социального страхования гражданам оплачивали больничные листы и пособия в связи с материнством. На это направлено почти 850 млрд рублей.

Теперь о Пенсионном фонде. В прошлом году через него предоставлялись единовременные президентские выплаты по 10 тыс. рублей семьям с детьми-школьниками. Их получили родители почти 21 миллиона ребят.

Дополнительную поддержку начали оказывать женщинам в сложном финансовом положении, которые встали на учёт в ранние сроки беременности. На это потребовалось свыше 4 млрд рублей.

Также стали выплачиваться пособия нуждающимся одиноким родителям на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Такая помощь введена по инициативе Президента. И в прошлом году на её осуществление было направлено почти 48 млрд рублей.

Мы продолжим поддерживать устойчивость внебюджетных фондов, чтобы граждане получали помощь государства своевременно и в полном объёме.

Ещё один вопрос в сегодняшней повестке касается реализации в прошлом году 45 государственных программ. Средняя оценка их эффективности составила почти 93%. Это самый высокий уровень за последние три года.

По восьми государственным программам полностью достигнуты показатели. Причём в самых разных отраслях. Среди них – развитие атомной энергетики, агропромышленного комплекса и сельских территорий, управление государственными финансами, содействие занятости. И целый ряд других инструментов, через которые в течение всего прошлого года были реализованы важнейшие меры поддержки людей и экономики.

Видим значительное перевыполнение по целому ряду показателей. В том числе наиболее значимых для людей – это число семей, которые улучшили жилищные условия. Их свыше 4 миллионов. Более чем на 11% выросло количество домохозяйств, которым теперь доступен широкополосный интернет.

По большинству остальных программ результаты тоже положительные.

Следующий вопрос касается IT-сектора. По решению Президента реализуется целый комплекс мер поддержки таких компаний. Они, в частности, освобождены от налога на прибыль, налогового, валютного и другого контроля на три года. Могут оформить кредиты на выгодных условиях – по ставке до 3% годовых. Снижены для них и тарифы страховых взносов.

Согласно действующему законодательству льготы доступны российским организациям, получающим 90% доходов от IT-деятельности. Поправками, которые сегодня рассмотрим, предлагается снизить этот порог до 70%, а также отменить требование по минимальной численности сотрудников.

И ещё. Расширим перечень направлений, в которых должен быть занят бизнес, чтобы воспользоваться государственной поддержкой. Многие компании ждут такого решения.

По поручению Президента Правительство выделит дополнительные средства на поддержку сельского хозяйства.

Такое решение было принято главой государства по итогам совещания о развитии агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в апреле. Президент напомнил о необходимости обеспечить стабильную работу предприятий в этих отраслях и направить средства на льготные краткосрочные и инвестиционные кредиты.

Сегодня выделим для реализации поставленных задач более 153 млрд рублей, что позволит субсидировать ранее привлечённые аграриями займы. Причём ставка остаётся льготной.

Эти меры помогут хозяйствам и дальше успешно развиваться. И решать задачи продовольственной безопасности, обеспечивая людей качественными продуктами.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 мая 2022 > № 4065305 Михаил Мишустин

Заседание Президиума Госсовета по вопросам социальной поддержки граждан

Владимир Путин провёл в Кремле заседание Президиума Государственного Совета, посвящённое вопросам социальной поддержки граждан.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке дня сегодня – вопросы социальной поддержки граждан.

Здесь много повседневных вопросов, но начать хотел бы вот с чего.

Если вы обратили внимание, я только что был в [Центральном военном клиническом] госпитале Министерства обороны, встречался с нашими военнослужащими, которые проходят курс лечения после травм, после ранений. И некоторые из них, большинство, во всяком случае, из тех, с кем я разговаривал, – у них даже нет никаких государственных наград до сих пор. Конечно, будут. Но почему говорю об этом? Вне зависимости от того, какие у них есть или будут награды, это люди, которые рискуют своим здоровьем и жизнью ради людей и детей Донбасса, ради России. Они все герои – именно так. Каждый подвергает свою жизнь смертельной опасности, идёт на это сознательно. И относиться к ним нужно именно так – как к героям.

Почему говорю об этом? Накоротке разговаривал и с медиками – всё есть у них, как они говорят. Думаю, что так оно на самом деле и есть. Всё есть для того, чтобы оказывать квалифицированную медицинскую помощь нашим ребятам, которые ранения получили, лечатся. Все хотят вернуться в строй, все. Но я прошу Правительство обратить внимание всё-таки на медицинскую сторону дела и чувствовать и понимать, что там происходит. Если что-то нужно, следует оперативно, быстро и эффективно реагировать на любые потребности военной медицины. Это первое.

Второе. Конечно, нужно быстро и в полном объёме решать вопросы социальной поддержки военнослужащих в целом, тем более тех, кто получил ранение, и тем более семей погибших наших товарищей, – своевременно, в полном объёме. Это касается выплат денежного довольствия, соответствующих премий. Мы уже договорились с Председателем Правительства о том, что некоторый пересчёт делаем: они как люди, которые находятся за границей, получают соответствующие выплаты ещё находящимся за границей, – их нужно увеличить, потому что всё приравнено к курсу доллара в данном случае, а доллар, как известно, скукоживается, рубль укрепляется, поэтому нужно всё это пересчитать и соответствующим образом осуществить эти выплаты. Это касается всех социальных вопросов, это касается жилья и так далее. То есть я прошу вас всё просто держать на своём контроле. Министерство обороны делает это, делает достойно, но там, где нужно подставить плечо, естественно, само собой разумеется, нужно это делать.

Здесь много у нас коллег из регионов. Я знаю, что в регионах эта работа идёт активно. Мне Кожемяко докладывал. Вашу записку прочитал, что и как делается. Хочу вас поблагодарить за это и хочу выразить надежду, что вне зависимости от мер, которые предпринимает государство, и на региональном уровне вы будете окружать семьи наших ребят вниманием, заботой и сделаете всё для того, чтобы их поддержать.

Что касается социальных вопросов в целом, то здесь, конечно, как я уже сказал вначале, очень много повседневных задач, которым на местах, в каждом регионе нужно уделять повседневное внимание. Но наряду с этим мы всегда должны смотреть в будущее, на шаг вперёд, и выстраивать свою работу, опираясь на приоритеты, которые уже обозначены. А наш ключевой, неизменный приоритет – это рост благосостояния и качества жизни граждан.

Текущий год – непростой. С его начала накопленная инфляция превысила 11 процентов. Но когда я говорю «непростой», это совсем не значит, что все эти сложности связаны с этой специальной военной операцией, потому что в странах, которые не проводят никаких операций, скажем, за океаном, в Северной Америке, в Европе, инфляция сопоставимая, а если посмотреть на структуру их экономики, – даже больше, чем у нас, а в некоторых соседних странах в разы больше просто. Это удивительно, но в разы больше. Тем не менее у нас это тоже есть, и в этой связи мы должны на это реагировать. Хотя, честно говоря, для меня даже удивительно, что у нас в разы меньше, чем там, где ничего подобного и не происходит. Имею в виду те особые условия, в которых мы живём.

Но даже в этих условиях ещё в начале марта мы ставили перед собой задачу – обеспечить по итогам года снижение уровня бедности. Ясно, повторяю ещё раз, в целом она, эта ситуация, характерна не только для нас, но и для очень многих стран в мире сегодня. Я уже не говорю про отдельные виды инфляции – так называемую, скажем, продовольственную или энергетическую инфляцию: там вообще всё зашкаливает в худшую по сравнению с нами сторону. Но нужно делать всё возможное для того, чтобы задача, которая перед нами стоит, и в сегодняшних условиях выполнялась. Ясно, что это не просто делать, но нужно к этому стремиться.

Эффект от такой политики носит не только социальный характер, но и экономическое измерение имеет. Принимаемые нами решения поддерживают внутренний спрос, и, что важно, преимущественно на отечественную продукцию. В итоге наша экономика имеет динамику значительно лучшую, чем прогнозировалось некоторыми экспертами, а это значит, будут открываться новые производства и рабочие места.

Уровень безработицы у нас, слава богу, не растёт. По-моему, даже чуть-чуть пониже стал.

(Обращаясь к Т.Голиковой.) Сейчас сколько у нас, Татьяна Алексеевна? Четыре процента безработица, да?

Честно говоря, мы не прогнозировали, но исходили из того, что возможен даже всплеск безработицы, а она снижается. Но нужно этим дорожить и самым внимательным образом анализировать то, что происходит, поддерживать эту тенденцию.

При этом, повторю, нужно помочь тем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Мы всё время с вами об этом говорим и на это всегда ориентируемся. Мы уделяем этим вопросам постоянное внимание, и сегодня хотел бы о некоторых вопросах сказать отдельно, дополнительно, в том числе о мерах, которые необходимо принять.

Например – и мы с Правительством долго на этот счёт дискутировали, и внутри Правительства шли споры и вырабатывалось решение, сегодня хочу объявить об этом – предлагаю с первого июня этого года на десять процентов увеличить размер пенсий неработающих пенсионеров с учётом нашего закона, с учётом законодательства. Напомню, с первого января текущего года страховые пенсии неработающих пенсионеров уже были проиндексированы на 8,6 процента. Таким образом, прирост размера их пенсий к уровню прошлого года составит 19,5 процента. Это выше уровня инфляции, рост которой, как я уже сказал, по оценкам экспертов, замедлился (сейчас он у нас 0,175) и по итогам 2022 года – во всяком случае, мы исходим из этого – не превысит 15 процентов.

Второе. С первого июня этого года на десять процентов вырастет и прожиточный минимум. В среднем по стране он составит 13 919 рублей. Поскольку исходя из его размера устанавливается часть пособий и выплат, это также приведёт к их увеличению, станет дополнительным подспорьем для многих семей с детьми.

Третье. С первого июня текущего года на десять процентов будет повышен минимальный размер оплаты труда – до 15 279 рублей в месяц. Нам в целом необходимо последовательно проводить политику опережающего роста заработных плат относительно увеличения стоимости жизни. Наша главная задача – обеспечить и дальнейшее повышение минимального размера оплаты труда, чтобы уровень доходов граждан существенно превышал размер прожиточного минимума.

Предлагаю также сегодня обсудить, как работает в регионах система социального контракта. Она была создана как стартовая площадка для выхода людей, оказавшихся в сложной ситуации, на достойный уровень жизни. Напомню, что с прошлого года эта система распространена на все регионы страны. Рассчитываю услышать от руководителей субъектов Федерации предложения по донастройке этого механизма.

Отмечу также, что в мероприятиях Национальной социальной инициативы сейчас активно участвуют 52 региона страны. Конечно, знаю, коллеги, что команды в регионах совместно с представителями АСИ проанализировали самые чувствительные жизненные ситуации, сами прошли по всем инстанциям, куда люди обращаются за помощью, и разработали планы изменений, которые уже реализуются во многих субъектах Федерации. Прошу АСИ и дальше наращивать работу по всем социально значимым направлениям, быть в постоянном диалоге с главами регионов. Исхожу из того, что это очень полезный диалог и полезное сотрудничество.

Ещё один важный вопрос – реализация системы долговременного ухода за теми, кто по возрасту или из-за болезни не может обойтись без посторонней помощи. Такая система действует в ряде регионов уже с 2018 года в «пилотном» формате, в 2022-м стала внедряться и в отдельных муниципальных образованиях в 34 регионах страны.

В прошлом году в 24 субъектах Федерации соцуслуги по уходу получили более 108 тысяч человек, из них свыше 80 тысяч – на дому и в центрах дневного пребывания.

Отмечу значимые итоги действия этой системы. Так, более девяти тысяч родственников людей, кому требуется уход на дому, вернулись на работу. Существенно сократилось число обращений пожилых граждан в службу скорой медицинской помощи. В сфере долговременного ухода уже создано 4,7 тысячи рабочих мест.

Имея в виду такой положительный опыт, хочу обратиться к коллегам с тем, чтобы вы присоединялись к этому, тиражировали этот опыт и всячески его поддерживали и развивали в будущем.

На какой теме хотел бы сегодня остановиться особо? Благополучие семей с детьми и достойный уровень жизни, полноценное питание для детей, в том числе в школах, вы это сами видите, даёт хороший, я бы сказал, даже фундаментальный эффект, во многом определяет развитие ребёнка, закладывает основы для его здоровья, творческих способностей, для успехов в будущей самостоятельной жизни.

В недавнем прошлом, по статистике, семьи с детьми составляли примерно 80 процентов среди бедных семей с низкими доходами. Поэтому мы в течение нескольких лет планомерно занимались созданием целостной системы их поддержки. Ежемесячные пособия на детей от трёх до 16 лет включительно получают сегодня все нуждающиеся семьи. Во всяком случае, все должны получать – надеюсь, никаких сбоев на региональном уровне нет.

Эти меры принимались поэтапно. Так, пособия малообеспеченным семьям с детьми в возрасте от восьми до 17 лет введены с апреля этого года. Выплачивать их начали в мае, сразу за два месяца. Хотелось бы сегодня, коллеги, конечно, услышать, как идут эти выплаты. Это важно в дальнейшем для выстраивания эффективной системы поддержки семей с детьми, начиная с беременности мамы и до окончания ребёнком школы. Поручение Правительству России о создании такой системы было дано ещё год назад. Собственно, что значит «дано»? Мы вместе и вырабатывали все эти планы, предложения. Хотел бы сегодня услышать, как идёт эта работа.

При этом мы должны шаг за шагом исправлять недоработки в механизмах поддержки семей с детьми или семей, ожидающих детей.

Конкретный пример, он касается женщин-военнослужащих. Это совсем не связано с операцией, просто так сложилось – женщины-военнослужащие не входят в систему страховки, и поэтому там выплата была предусмотрена зафиксированная: им выплачивается чуть больше 15 тысяч рублей по уходу за ребёнком, размер пособия по уходу за ребёнком до полутора лет. С 1 июля такая несправедливость должна быть устранена. Эта сумма должна быть увеличена более чем в два раза, до уровня чуть больше 31 тысячи – как раз как для женщин, которые имеют эту страховку. Прошу Правительство реализовать это предложение и держать этот вопрос на особом контроле.

Отдельно – об обеспечении семей жильём. Как вы знаете, принято решение о продлении на год – до конца 2023 года – выплат в размере 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита для семей, у которых родился третий ребёнок, и нужно это всё реализовать.

Семья, где растут трое, четверо и более детей, уже сама по себе имеет высокий статус, должна иметь в нашем общественном сознании такой статус и должна поддерживаться со стороны государства. Потому что для России многодетная семья – это нам хорошо известно, это всегда было у нас в России – это историческая традиция. Нужно эту традицию возвращать, она востребована нашим современным развитием, должна утвердиться как норма, как ценностный ориентир для общества и как важнейший приоритет для государства.

Многодетная крепкая, благополучная семья – это базовый ответ на демографические вызовы, с которыми мы сталкиваемся. Мы здесь не исключение: вы хорошо знаете, во всех постиндустриальных странах то же самое происходит. У нас был хороший пример успешной работы в начале – середине 2000-х. Надо обязательно, несмотря на естественные спады, на эти горки демографические, обязательно к этому положительному нашему тренду вернуться.

Отмечу, что многие субъекты Федерации накопили очень хороший опыт работы с многодетными семьями, и прошу комиссию Госсовета по направлению «Социальная политика» совместно с Агентством стратегических инициатив по итогам сегодняшнего заседания обобщить лучшие региональные практики и представить предложения по их тиражированию и внедрению на федеральном уровне.

Уважаемые коллеги, на семинаре вместе с представителями Правительства вы подробно обсуждали меры социальной поддержки граждан. Давайте всё это обобщим. С удовольствием выслушаю ваши идеи и предложения.

Пожалуйста, Андрей Сергеевич.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Первое, о чём хотел бы сказать, – благодаря Вашим, Владимир Владимирович, решениям, принятым за последние три года, в России существенно изменились и усилились социальные гарантии гражданам, появилась комплексная поддержка семей с детьми.

В среднем по России каждая четвёртая семья поддерживается государством. Эта поддержка начинается уже с принятия решения парой о рождении ребёнка. Система социальных выплат охватывает беременных женщин и детей до 17 лет.

К примеру, в семье с тремя детьми, если отец работает и получает среднюю, по меркам региона, зарплату около 40 тысяч рублей, а мама занимается воспитанием детей, то дополнительно от государства бюджет этой семьи ежемесячно пополняется ещё как минимум на одну среднюю заработную плату. Это, конечно, очень серьёзная поддержка, и она компенсирует дефицит доходов для таких семей.

При этом также понятно, что социальные пособия – это временная, вспомогательная мера, и, безусловно, они не должны быть для граждан основным источником дохода. Поэтому приоритетными должны быть такие инструменты, которые позволяют повысить благосостояние людей на долгосрочный период. Эти инструменты носят межведомственный характер, выходят за рамки одной только социальной поддержки.

Как пример, сегодня обычная семья, которых большинство в России, проживающая в небольшом городе или посёлке, может открыть своё дело, заключив социальный контракт и получив от государства помощь в размере 250 тысяч рублей.

Что мы видим в регионах? Семьи уверенно двигаются в своём развитии: открывают парикмахерские, спортивные школы, швейные и ремонтные мастерские, мини-сыроварни, ведут подсобное хозяйство. Только в Новгородской области, в небольшом регионе, за два года заключено более 12 тысяч социальных контрактов. Это очень серьёзная цифра.

Здесь я хочу отдельно поблагодарить Минэкономразвития России, Минсельхоз России: соцконтракт отлично дополняется мерами поддержки по льготным кредитам для открытия бизнеса, агростартапу, сельской ипотеке. Всё это – то, чем люди пользуются после того, как по соцконтракту открыли дело, и дальше они могут двигаться уже по другим инструментам государственной поддержки.

Безусловно, этот механизм надо донастраивать. В регионах надо строить вспомогательную инфраструктуру для ведения бизнеса, для сбыта продукции, произведённой в личном подсобном хозяйстве.

Отдельный вопрос – задача по ликвидации дефицита территориально доступных вакансий, чтобы в маленьких городах можно было найти применение своим силам. Где-то это общественные работы – там, где это необходимо.

Конечно, Владимир Владимирович, нужно предусмотреть индексацию сумм соцконтракта на создание собственного дела. Здесь у нас, спасибо Минтруду, с коллегами есть понимание и предложения. В дальнейшем мои коллеги-губернаторы более подробно об этом расскажут.

Безусловно, очень важно, что федеральные меры в регионах дополняются региональными пакетами соцподдержки. Это адресные ежемесячные пособия, компенсация родительской платы за детский сад, меры поддержки детей-сирот, региональный материнский капитал и многое другое.

Например, в Новгородской области это семейный капитал «Первый ребёнок», пособие для подготовки к новому учебному году, социальная карта «Забота». Отдельный проект – по профилактике абортов. За два года дополнительно у нас 350 детских жизней спасено – это практически два новых детских сада теперь можно строить. Просто за счёт межведомственной системной работы не только в здравоохранении, но и в соцзащите.

С 2020 года по Вашему поручению в регионах реализуется проект Национальной социальной инициативы. Понятно, что ключевая задача – это быстрая и эффективная донастройка госуслуг там, где человек сталкивается с большим количеством справок и излишними походами по кабинетам чиновников.

Например, в центрах занятости справки сократились с восьми бумажных до одной электронной, а время для поиска работы – с 7,5 месяца до четырёх благодаря совместной серьёзной работе с экспертами АСИ. Очень серьёзный и, я считаю, важный результат. Все выплаты можно получить через «одно окно», через МФЦ.

Сейчас мы – и не только мы, но и другие регионы – в рамках «пилота» работаем и создаём семейные МФЦ, где можно будет получить в «одном окне» весь комплекс социальных услуг плюс консультации юристов, психологов, помощь в сфере образования, то есть [решить] все вопросы, которые касаются семьи, получить поддержку в трудной жизненной ситуации. Этот проект создан по запросу родительского сообщества и является одним из пунктов народной программы партии «Единая Россия». Безусловно, мы дальше хотим его развивать уже на всю страну.

Кроме того, в 2011 году, Владимир Владимирович, в АСИ на конкурсный отбор на должность социального директора подавала заявку Лиза Олескина. Она тогда конкурс не прошла, но при этом создала свой благотворительный фонд «Старость в радость». Четыре года назад Вы поддержали важнейший проект этого фонда (это система долговременного ухода), который сейчас, благодаря Министерству труда, масштабируется в России через нацпроект «Демография». Он очень важен, потому что традиционная семья – это не только родители и дети, это ещё их дедушки и бабушки, и их благополучие очень важно с точки зрения воспитания их внуков, с точки зрения понимания правильных семейных ориентиров.

Мы тоже в «пилоте», и мы видим, насколько поменялась там, где этот проект дотянулся до людей, ситуация с комплексной помощью. Люди элементарно смогли там впервые за годы в отпуск съездить, потому что раньше они были постоянно привязаны к уходу за своими родственниками.

Конечно, Владимир Владимирович, нам очень хочется этот проект развивать и дальше. Если позволите, мы с коллегами из Правительства подготовим предложения, как можно двигать это вперёд. Это важная и знаковая социальная тема.

Безусловно, мы работаем в рамках комиссии с теми вызовами, с которыми семьи сталкиваются, когда планируют свою будущую профессию, планируют поступать в вузы и [получать] среднее профессиональное образование. И здесь, конечно, надо смотреть лучшие региональные практики. Как Вы поручили, мы совместно с Агентством эти практики будем обобщать.

Безусловно, есть очень серьёзные запросы не только на финансовую поддержку, но и на статус и признание многодетных семей. Конечно, есть запрос на какие-то минимальные базовые критерии многодетной семьи, какой-то единый подход, коллеги об этом тоже расскажут. Потому что, знаете, у нас долгое время даже какая-то реклама государственная, я помню, была несколько лет назад, где на картинке изображены мама, папа и один ребёнок посредине. То есть нам надо принципиально менять этот подход, он у нас в голове, и надо это всё [менять], если мы хотим действительно двигаться в этом направлении.

Владимир Владимирович, три месяца мы работали в рамках комиссии, коллеги подготовили огромное количество предложений. Если позволите, мы их все – те, которые не войдут сегодня в перечень, – направим в Правительство для проработки, а с Агентством лучшие практики региональные опишем и доложим все лучшие решения совместно с коллегами из Минтруда.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста – про Минтруд вспомнили – Министр труда и социальной защиты. Антон Олегович, пожалуйста.

А.Котяков: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В рамках данных Вами ранее поручений мы готовили предложения по индексации прожиточного минимума и пенсий. С коллегами в Правительстве мы прорабатывали различные варианты. Я хочу сказать, что Ваше сегодняшнее решение об индексации на 10 процентов позволит увеличить пенсионное обеспечение для 35 миллионов неработающих наших граждан пенсионного возраста, это в среднем 1760 рублей прибавка к пенсии, средний её размер достигнет 19 360. Безусловно, размер прибавки будет рассчитан персонально для каждого гражданина, для каждого пенсионера, но средние цифры на сегодняшний день таковы, это значительная прибавка.

При этом хочу сказать, что Пенсионный фонд начнёт доставку пенсий с учётом индексации уже начиная с 3 июня. То есть мы проведём все необходимые мероприятия, и с 3 июня уже доставка будет с учётом дополнительной индексации.

Повышение минимального размера оплаты труда, о котором Вы сегодня уже сказали, плюс 10 процентов, позволит увеличить заработную плату примерно четырём миллионам наших граждан. И если говорить о размере прожиточного минимума, то у нас на сегодняшний день выплаты, связанные непосредственно с размером прожиточного минимума, получают порядка 15 миллионов наших граждан. Соответственно, это напрямую скажется и в том числе на размере тех выплат, которые они получают на данный момент.

Ещё раз отмечу, что мы подготовим все необходимые документы, уже в июне выплаты будут соответствующим образом проиндексированы.

Владимир Владимирович, возвращаясь к Вашему поручению по поводу выстраивания целостной системы поддержки семей с детьми, хочу сказать, что благодаря принятым ранее решениям на сегодняшний день, действительно, помощью охватываются семьи от момента ожидания ребёнка до его семнадцатилетия. Этими мерами, этой системой планируется охватить порядка 10 миллионов человек. Нами оценивается общий объём расходов на финансирование этой системы – порядка 1,2 триллиона рублей ежегодно.

Напомню, что для тех женщин, кто ждёт ребёнка и находится в сложной материальной ситуации, материальном положении, на сегодняшний день предусмотрено пособие в размере половины прожиточного минимума. Эта мера была введена в середине прошлого года, с 1 июля 2021 года. Для семей с маленькими детьми, до трёх лет, действует ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума. Сегодня такую помощь получают родители свыше двух миллионов наших малышей, и поддержка предоставляется для тех семей, у кого среднедушевой доход ниже, чем два прожиточных минимума на члена семьи.

Родители детей в возрасте от трёх до семи лет получают ежемесячную помощь в дифференцированном размере – это 50, 75 либо 100 процентов от регионального прожиточного минимума. И на сегодняшний день этой поддержкой охвачены семьи, где воспитываются 3200 тысяч ребятишек.

В соответствии с Вашим поручением с мая мы начали осуществление выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Напомню, что с 1 июля 2021 года дополнительную государственную поддержку для родителей, воспитывающих детей именно этой возрастной категории, получали только одинокие родители. Начиная с текущего года все семьи, воспитывающие детей именно этой возрастной категории – от 8 до 17, – имеют право для получения такого рода пособия.

На данный момент по заявлениям, которые были поданы через портал государственных услуг либо непосредственно через отделения Пенсионного фонда, мы уже назначили выплаты на 2300 тысяч детей. Общая сумма – порядка 50 миллиардов рублей. Начиная с первого мая мы стартовали с выплатами и порядка 50 миллиардов уже перечислили нашим гражданам.

Все заявления, которые принимает Пенсионный фонд, рассматриваются в десятидневный срок, то есть мы идём в соответствии с графиком, который изначально запланировали.

Кроме всего прочего, отмечу, что мы внимательно работаем с обратной связью. Мы развернули онлайн-приёмную, где агрегируем все обращения по этой выплате. Поступающие обращения рассматриваются в кратчайшие сроки – не более пяти рабочих дней.

Дополнительно отмечу: мы предусмотрели меры для поддержки граждан, которые потеряли работу после первого марта. Действительно, Вы сегодня отметили, Владимир Владимирович, что ситуация на рынке труда является стабильной. В центрах занятости у нас порядка 673 тысяч зарегистрированных безработных граждан на текущую дату. При этом в базе вакансий на портале «Работа России» у нас на сегодняшний день есть порядка двух миллионов вакансий.

Тем не менее, если человек потерял работу после первого марта и зарегистрировался безработным, мы изменили условия предоставления детских пособий, а также возможность заключения социального контракта, с тем чтобы не учитывать его доход по предыдущему месту работы. И на сегодняшний день люди уже начинаются пользоваться этой мерой дополнительной поддержки.

Особое внимание мы уделяем социальному контракту. По Вашему поручению с 2021 года социальный контракт реализуется во всех субъектах Российской Федерации, здесь немаловажным фактором является софинансирование из федерального бюджета этой социальной меры поддержки. За минувший, 2021 год мы заключили 282 тысячи контрактов, которые охватили 980 тысяч наших граждан. И хочу сказать, что более половины граждан, заключивших соцконтракт, смогли добиться долгосрочного изменения своего материального положения, то есть 52,5 процента получателей зафиксировали увеличение доходов после завершения именно соцконтракта. Не изменились доходы в основном у тех граждан, которые заключали социальные контракты в рамках так называемой разовой помощи, как разновидность использования соцконтракта, это называется преодоление трудной жизненной ситуации.

Из числа тех граждан – из 52 процентов, которые получали меры в рамках соцконтракта, – 22,5 процента получателей от общего числа получателей на сегодняшний день смогли преодолеть порог бедности и сформировать уровень среднедушевого дохода на каждого члена семьи выше, чем один прожиточный минимум.

Напомню, сегодня использование социального контракта возможно по нескольким направлениям, в первую очередь это поиск работы, это открытие своего дела, развитие личного подсобного хозяйства и преодоление трудной жизненной ситуации, о которой я уже только что рассказывал.

Чтобы социальный контракт работал эффективно, мы последовательно с коллегами из Правительства, из субъектов Российской Федерации донастраиваем этот инструмент. В качестве примера могу сказать, что с 2021 года федеральный бюджет стал софинансировать мероприятия по такому направлению, как развитие личного подсобного хозяйства. С этого года по просьбам регионов мы изменили с 20 до 25 процентов долю возможных социальных контрактов именно на личное подсобное хозяйство из общего количества заключённых социальных контрактов в субъекте. При этом это в основном преобладает для территорий, в которых развитое сельское хозяйство.

Доступнее стали и образовательные мероприятия в рамках соцконтрактов. Если раньше обучение являлось отдельным треком в рамках соцконтракта, то сейчас мы сформировали именно возможность получения дополнительных навыков в рамках соцконтракта по таким направлениям, как поиск работы. То есть человек заключает соцконтракт на поиск работы, находясь в поиске, а параллельно может ещё заниматься с треком и получать дополнительное образование и дополнительные навыки. Также такой же трек параллельного образовательного процесса возможен и по открытию своего дела, и по развитию личного подсобного хозяйства.

Для обеспечения профессионального сопровождения граждан совместно с субъектами Российской Федерации мы подключили к специалистам, реализующим соцконтракт, ещё и специалистов центров занятости, а также организаций «Мой бизнес».

В целом хочу отметить, Владимир Владимирович, что мы ведём постоянный анализ эффективности социальных контрактов, аккумулируем наиболее, в нашем понимании, эффективные и успешные практики, которые есть в регионах. Сегодня наиболее эффективный механизм социальных контрактов применяется в Новгородской, Белгородской, Липецкой, Нижегородской областях, Алтайском крае, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Мордовия и Татарстане. Но есть и территории, которые по итогам 2021 года не достигли тех показателей эффективности, которые мы изначально планировали для них. Это Амурская область, Карачаево-Черкесия, Красноярский край, Республика Ингушетия, Тюменская область, Республика Хакасия. С этими территориями мы работаем адресно, с применением тех практик, которые мы позаимствовали у территорий, добившихся более высоких результатов.

С учётом этого в этом году мы заключили уже 40 процентов соцконтрактов от запланированных по текущему году – напомню, это более 100 тысяч контрактов, – и уже охватили порядка 300 тысяч наших граждан. На эти цели общая сумма предусмотренных средств составляет более 32 миллиардов рублей. Это средства и федерального, и регионального бюджетов.

Будем совместно с коллегами и далее отрабатывать их предложения и рекомендации по совершенствованию практики социальных контрактов.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Калужская область. Владислав Валерьевич, пожалуйста.

В.Шапша: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы обозначили важнейшую задачу – рост благосостояния граждан, снижение уровня бедности. Я хочу сказать о том, что регионы вместе с Правительством страны методично работают над решением этих вопросов, и, конечно, в зоне особого внимания прежде всего находятся наиболее уязвимые категории людей населения – малоимущие граждане, люди, попавшие в сложную жизненную ситуацию, семьи с детьми.

Конечно, федеральная поддержка помогает нам предупредить семейное неблагополучие. В последние годы объём выплат и пособий на детей существенно увеличился. Регионы не стоят в стороне, и только в Калужской области за последние два года мы увеличили расходы регионального бюджета на эти цели практически в два раза – до двух миллиардов рублей. При этом мы максимально упростили процедуры осуществления этих выплат.

Материнский капитал, социальные выплаты на ребёнка, участие государства в погашении ипотеки – всё это создало хорошие условия для рождения, воспитания детей и формирует позитивные демографические тенденции. Для примера: сегодня в нашем регионе 1200 супружеских пар становятся многодетными родителями ежегодно. До введения этих мер их было от 200 до 300 семей в год. При этом рост уровня многодетности снижает уровень бедности. Государственная помощь даёт таким семьям уверенность в том, что они будут защищены, как бы ни сложились их жизненные траектории.

Очень важно, что наряду с социальными пособиями люди получили дополнительные возможности обеспечить себя самостоятельно. Благодаря Вашему личному вниманию, Владимир Владимирович, во всех регионах страны применяется социальный контракт. Были очень яркие примеры Андреем Сергеевичем Никитиным приведены. С начала оказания этого вида помощи почти полмиллиона российских семей поучаствовали в этом проекте. Среднедушевой доход этих семей увеличился больше чем в полтора раза. Если раньше эти многодетные, может быть, неполные семьи – в лучшем случае у них хватало денег на питание, то сегодня они могут приобрести компьютер детям, велосипед, книги, направить средства на образование. Используя этот небольшой стартовый капитал, люди не только смогли заняться новым делом, но и получили долговременный трудовой доход.

Спрос на эту поддержку очень высок, и, чтобы расширить возможности для самообеспечения, просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность повышения на 100 тысяч рублей верхней границы выплат по двум направлениям: на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – предусмотреть выделение до 350 тысяч рублей – и на ведение личного подсобного хозяйства – до 200 тысяч рублей. Это сделает социальный контракт ещё более эффективным инструментом поддержки людей, а мы со своей стороны будем продолжать бороться с бедностью, в том числе экономическими мерами, заниматься тем, что поднимает благосостояние людей, создавать рабочие места и обеспечивать достойные зарплаты.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Мы попозже к этому вернёмся, к Вашему предложению, ко всем предложениям, которые сегодня прозвучат, и посмотрим, как это отражено в проекте решений.

Пожалуйста, Ямало-Ненецкий автономный округ, Дмитрий Андреевич.

Д.Артюхов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Многодетные семьи – важнейшая опора нашего общества, это залог развития страны в настоящем и в будущем. У нас в стране действует целая система мер поддержки многодетных семей. И в рамках подготовки нашего сегодняшнего заседания – Владимир Владимирович, Вы уже поддержали эту меру, мы на этом хотели особо заострить внимание – речь о продлении меры государственной поддержки в размере 450 тысяч рублей на погашение ипотеки при рождении третьего или последующего ребёнка.

Вообще за период действия этой меры, мы посмотрели, уже более 300 тысяч многодетных семей успели воспользоваться этой выплатой, улучшили свои жилищные условия. Безусловно, эта мера позволяет тем семьям, которые ещё только раздумывают о третьем ребёнке, планировать своё будущее, чувствовать уверенность в завтрашнем дне.

Также мы в качестве предложения выносим вопрос о том, чтобы нам приравнять данную выплату к маткапиталу на первого ребёнка, это позволит чуть увеличить эту выплату, сегодня он [маткапитал] – 525 тысяч рублей, и, что самое главное, заложит принцип индексации, ежегодной индексации данной меры поддержки.

Что здесь ещё необходимо добавить. Совсем недавно Вы поддержали очень важное решение по продолжению программы льготной ипотеки для семей с детьми. Благодаря этой мере на первичном рынке сегодня можно взять кредит под 6 процентов. Вместе эти два решения – сохранение льготы для многодетных семей плюс продление льготной семейной ипотеки под 6 процентов, безусловно, дают очень хороший совместный механизм именно для многодетных семей.

Почему это решение важно именно сейчас? Как нам подсказали наши коллеги, сейчас в стране максимальное количество (мы находимся на пике) семей в возрасте 30 лет. Как раз те семьи, где, как правило, стоит вопрос о третьем ребёнке. Уверен, что с помощью этих мер жилищной поддержки мы сможем увидеть ещё больше многодетных семей.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Камчатский край, Владимир Викторович, пожалуйста.

В.Солодов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте мне обратиться к теме поддержки образования, воспитания и ухода за детьми как важнейшему направлению поддержки семей с детьми, и, конечно, в первую очередь многодетных семей.

Те опросы, которые мы сегодня видим, Владимир Владимирович, показывают, что при принятии решений о количестве детей в семье важнейшим вопросом является доступность образования. Ведь люди просчитывают долгосрочную стратегию, то есть не просто оценивают возможность содержать детей в первые годы, но и дать достойное обучение в будущем, как говорится, поставить на ноги.

И хочу отметить, Владимир Владимирович, что благодаря работе, которая в последние годы проводилась Министерством просвещения, Агентством стратегических инициатив, мы видим растущий интерес к среднему профессиональному образованию. Сегодня больше половины ребят выбирают именно техникумы и колледжи. И хочу отметить, что почти 40 процентов из них учатся на контракте.

Владимир Владимирович, мы хотели бы предложить, если Вы поддержите, на уровне отдельных регионов отработать механизм компенсации оплаты многодетным семьям обучения в средних профессиональных учреждениях с привлечением средств бизнеса, регионов и федеральной поддержки по линии Министерства просвещения. Параллельно хотим проработать совместно с Министерством науки и высшего образования механизм поддержки обучения уже в вузах, который бы не подменял критерий успеваемости, но при этом учитывал социальный фактор, и в первую очередь многодетные семьи.

Второе. Владимир Владимирович, эксперты, с которыми мы работали при подготовке к сегодняшнему заседанию, отмечают, что именно забота и развитие детей в возрасте до 1000 дней – в первые три года жизни – дают максимальный эффект. В этой связи введённые федеральные меры поддержки для детей от 0 до 3 лет крайне востребованы и дают позитивный результат уже на деле.

Мы хотели бы в развитие этих мер поддержки предложить повысить гибкость их использования для родителей. Поясню: мы хотели предложить предоставить на решение мамы возможность сокращения отпуска по уходу за детьми, например, до девяти месяцев при пропорциональном увеличении ежемесячных выплат. Тем самым это не потребует дополнительного финансирования и позволит сконцентрировать меры поддержки на тот период, который, с одной стороны, позволит максимально позаботиться о ребёнке, с другой стороны – быстро вернуться к активной профессиональной деятельности.

Кроме того, не секрет, что значительное число граждан, особенно с детьми раннего возраста, прибегают к индивидуальным услугам по присмотру – няням. При этом это большой сектор экономики, который находится в теневой зоне. Считаем важным усилить работу по легализации этого сектора поощрением практик добровольной сертификации.

Кроме того, Владимир Владимирович, хотели предложить распространить возможность оказания образовательных и социальных услуг самозанятым. Я хочу подчеркнуть, что сегодня в законодательстве только индивидуальные предприниматели могут их оказывать, и при внесении изменений в законодательство мы сможем существенно расширить возможности легализации и упростить оказание этих важных социальных услуг.

И последнее, уважаемый Владимир Владимирович. Хочу от всех коллег из регионов поблагодарить за оказываемую поддержку детского отдыха. Компенсация половины стоимости является хорошим подспорьем для семей с детьми, и мера пользуется очень большой популярностью. В то же время в таких регионах, как, например, Камчатка, где объективно отдых, оздоровление детей достаточно дорогие, оплата даже 50 процентов для многодетной семьи часто оказывается непосильным грузом.

Мы хотели предложить на решение регионов с учётом индивидуальных особенностей возможность софинансирования отдельным категориям, в первую очередь многодетных имеем в виду, для доведения до 100-процентной оплаты. Если будет механизм прозрачного софинансирования, то в режиме отдельных регионов мы готовы были бы апробировать его и реализовать расширение этой важнейшей меры поддержки.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо за предложение.

Пожалуйста, Объединение многодетных семей города Москвы, Карпович Наталья Николаевна.

Н.Карпович: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Спасибо огромное за возможность поучаствовать в работе и высказать свои предложения.

Те меры поддержки, которые есть, действительно очень сильно помогают семьям, и мы видим, что они всё время обновляются. Вопросы, которые сегодня были предложены, я уверена, найдут свои решения и будут улучшать качество жизни семей с детьми и многодетных семей.

Я бы хотела остановиться на теме традиционных семейных ценностей, что очень важно. Вы, Владимир Владимирович, сказали, что мы исконно, исторически страна многонациональная, которая говорит и понимает: многодетная семья, большая семья – это всегда была сильная Россия. И очень хочется сделать акцент на ценности – это ответственное родительство. Родительство, которое сегодня нужно поднимать, статус родителя, говорить об этом.

Мы сегодня обсуждали, и Министерство просвещения говорило о том, что нужно вводить, начиная с детских садов, дошкольного образования, просветительскую деятельность и программы, которые [научат, как] быть родителем, стать родителем, чтобы у детей уже формировалось [представление], что у них не только будет профессия – это очень важный труд, профессиональная деятельность, – но именно родительство.

Очень важный момент здесь ещё и с трудом связан. Ведь мы очень нуждаемся в сопровождении семей не только по долговременному уходу, но ещё и специалисты, которые работают с семьями, помогают семьям. И здесь нужно обратить внимание на кадры, которые тоже необходимы, и престиж этих профессий повышать.

Хотела бы обратить внимание на ценность здоровья человека, об этом много уже говорилось, делалось. Очень важно сегодня поговорить и ввести такое понятие, как «культура здорового человека»: не только питание, физические упражнения, массовый спорт, но ещё и репродуктивное здоровье. Здесь очень важно, в том проекте, который сейчас идёт, привлечь семьи к тому, чтобы они получали достоверную, правильную информацию не только по прививочным картам, но именно по организации процессов обследования, репродуктивного здоровья. Это наше будущее. Чем здоровее будут наши дети, тем больше благополучие – в здоровых семьях, – и меньше будем вкладывать в лечение. Очень важно эту систему развивать.

Все коллеги говорили на семинаре о том, что очень важна сегодня популяризация большой семьи. Вы уже говорили о том, что действительно должна быть реклама, где мы видим семью как минимум из пяти человек. Но нам нужны не только рекламные продукты. Нам нужны современники – семьи, которые среди нас, чтобы мы знали. Ведь это семьи, которые действительно сегодня решают главную стратегическую задачу демографии.

Вопрос института брака и семьи. У нас созданы прекрасные механизмы. Многие регионы имеют дополнительные и статусные меры поддержки: это чествование семей, которые прожили 25 лет и более. Я думаю, что сегодня этот институт поощрения, статус, например, нужно развивать для семей, которые создают брак, сопровождать их для того, что это очень важный институт необходим нам, потому что это тоже ценность, важная ценность.

Со своей стороны, как многодетная мама, как человек, который представляет многодетное сообщество, хочу обратиться с просьбой проработать вопрос о возвращении для нас величайшего звания – мать-героиня. Сегодня новые вызовы, они, наверное, ещё раз говорят о том, что нам нужно уйти от концепции, что мама сидит дома, чтобы наши дети понимали, что мама работает и мама – герой. Это очень важно.

Важно обратить на это внимание. Тысячи женщин, которые поднимали страну после прекрасного постановления 8 июля 1944 года, родили тех, кто построил и передал нам эту великую страну. И мне кажется, [такое] великое звание, как и Герой Советского Союза, наши женщины имеют право носить.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Ещё раз я бы хотела прежде поблагодарить Вас за то решение, которое Вы сейчас озвучили относительно индексации пенсий, прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. С учётом того, какое количество граждан получит это увеличение, это значимая мера социальной поддержки в сегодняшних условиях.

Второе, о чём я хотела сказать: мы в течение двух дней вместе с губернаторским корпусом проводили обсуждение различных мер и соцподдержки, и лучших практик, и того, какие меры можно принять ещё в отношении многодетных семей. Часть предложений, которые сейчас прозвучали, я бы хотела прокомментировать, к ним каким-то образом отнестись.

Первое – это то, о чём Вы сказали в рамках своего выступления относительно долговременного ухода, и то, что потом продолжил Андрей Сергеевич [Никитин]. Мы давно подходили к этой теме. У нас пилотный проект по системе долговременного ухода длится пять лет. Вы уже сказали, что это 34 региона, 30 сегодня получают финансовые ресурсы из федерального бюджета в объёме 2,4 миллиарда рублей. Что это позволяет сделать? Это позволяет только лишь в отдельных муниципальных образованиях конкретного региона, который участвует в пилотном проекте, отрабатывать тот набор социальных услуг, который сегодня необходим человеку, нуждающемуся в этом. В итоге на сегодняшний день подобными социальными услугами охвачено только семь процентов нуждающихся. Сколько нужно? Нужно сейчас 1,7 миллиона человек.

Происходит старение населения в Российской Федерации – это не только у нас, но и во всём мире, – и в ближайшие 15 лет количество пожилых граждан увеличится у нас на семь миллионов человек.

Об услугах какого рода в рамках долговременного социального ухода мы говорим? Таких услуг 50 – это просто чтобы сложилось представление: восемь – это по поддержке здравоохранения, 30 – по поддержке гигиены, шесть – по поддержке мобильности и шесть – по поддержке питания. Почему я об этом говорю? Потому что на сегодняшний день этот большой, полный пакет не реализует на территории региона ни один субъект Российской Федерации в силу ограниченности финансовых ресурсов, которые мы предоставляем. А в рамках полноценной модели и тех 50 услуг, которые я обозначила, предполагается, что в зависимости от состояния гражданина в неделю социальный работник будет оказывать услуги от 14 до 28 часов. Поэтому мы бы предлагали сейчас рассмотреть возможность начиная со второго полугодия 2022 года и весь 2023 год провести пилотный проект в пяти регионах страны, где мы могли бы отработать полностью всю технологию. Это не потребует каких-то серьезных финансовых ресурсов, но, если брать средние регионы, некрупные регионы страны, то это порядка 17 миллиардов рублей, для того чтобы отработать, подготовить персонал, запустить это.

Какие преимущества? Помимо того, о чём Вы сказали во вступительном слове, о том, о чём говорил Андрей Сергеевич [Никитин], а именно возможность высвободить родственников, им полноценно работать и возможность сохранять человека в привычной ему домашней обстановке, это ещё, по сути, и создание новой отрасли экономики в Российской Федерации – системы долговременного ухода.

При полной реализации этого проекта возможно, по нашим расчётам, создание до 500 тысяч новых рабочих мест как отдельной отрасли. Естественно, поскольку это отрасль экономики, это дополнительные налоги, и в первую очередь это налоги для бюджетов субъектов Российской Федерации, так как существенную долю в оказании услуги занимает, конечно, заработная плата. Это и налог на фонд оплаты труда, и это подоходный налог, и, естественно, сопряжённые налоги, которые могут в этом случае возникать.

Мы не новы с точки зрения такого рода предложений. Наиболее продвинутые страны – Израиль, Германия, которые используют систему долговременного ухода. Понятно, что мы вырабатываем свои предложения с учётом наших национальных особенностей, того, что есть и создано в нашей стране. Но тем не менее на длинном горизонте мы считаем, что это принципиально важная тема.

Далее, о чём я бы хотела сказать, – это то, что прозвучало по социальному контракту от коллег, от Владислава Валерьевича [Шапши]. Мы, безусловно, сегодня эту тему активно обсуждали на встрече с губернаторами. Я не буду говорить о достоинствах социального контракта. Мы с Антоном Германовичем [Силуановым] эту тему обсудили и проинформировали сегодня коллег по поводу того, что мы готовы увеличить дополнительные финансовые ресурсы на то, чтобы, естественно, изменить нормативы в рамках социального контракта по индивидуальному предпринимательству и ведению личного подсобного хозяйства. А ориентировочно дополнительные расходы – почему я говорю «ориентировочно», потому что часть людей уже воспользовались – составляют 7,7 миллиарда рублей.

В.Путин: А в первом случае – 17? По уходу 17?

Т.Голикова: Да, в первом случае – до 17 миллиардов рублей.

Прозвучала тема по средним специальным учебным заведениям и возможной компенсации расходов, в том числе работодателями, за обучение. Хочу ещё раз привлечь внимание и дополнительно проинформировать и Вас, и коллег. Мы вместе с Министерством просвещения запустили уже с 1 января 2022 года проект, который получил название «Профессионалитет». Он касается исключительно средних специальных учебных заведений. Учебный год начнётся с 1 сентября. Пилотными площадками являются 70 профессионально-технических училищ во всех регионах страны. Мы выбрали пилотные отрасли, среди которых и машиностроение, и железнодорожный транспорт, и фармацевтика, и ряд других, которые, заключая многосторонние соглашения – субъект, ребёнок, работодатель и федерация, – реализуем новые программы, во-первых, ускоренного обучения в профессионально-технических училищах – два с половиной года, вместо тех, которые сегодня есть, – четыре года. И самое главное, что работодатели согласились сопровождать этого ребёнка на протяжении всего периода обучения и обучать его именно гибким профессиональным навыкам, которые востребованы на конкретном предприятии и которые соответствуют тем требования рынка труда, которые на сегодняшний день выдвигает та или иная отрасль.

Также они согласились выплачивать стипендию и даже заработную плату тем, кто уже работает непосредственно на предприятии. Мы предполагаем, что первый выпуск будет 150 тысяч молодых людей. Мы проводили с Сергеем Сергеевичем соответствующее мероприятие в Московской области по профессиональной ориентации. У ребят это вызывает живой интерес, тем более что тема профессионально-технического образования в последнее время весьма популярна у нашей молодёжи.

Далее, о чём я бы хотела сказать, это детский отдых и то, что прозвучало от коллег, с возможностью софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации того, что мы делаем на федеральном уровне.

Мы также с Антоном Германовичем сегодня проговорили возможность создания такого механизма, поскольку сегодня возврат составляет 50 процентов за счёт средств федерального бюджета, мы готовы помочь регионам создать такую систему, когда можно объединить наши усилия по поддержке семей, как было сказано, многодетных семей.

Наталья Николаевна [Карпович] сказала про «пилотный» проект по репродуктивному здоровью. Это проект, который мы начали в этом году под эгидой – я так понимаю, что о нём шла речь – совета по попечительству в социальной сфере при Правительстве Российской Федерации.

Хочу сказать, что несколько регионов страны на свои бюджеты, без участия средств федерального бюджета, взяли ответственность провести этот проект при поддержке наших ведущих специалистов-медиков, которые курируют вопросы репродуктивного здоровья. В ближайшее время мы будем первый промежуточный итог подводить и, безусловно, итог подведём к концу года. Но если проект окажется перспективным и действительно позитивным, то тогда мы его предложим распространить на все регионы Российской Федерации.

Мы давно не говорили о демографии в таком составе. Вы знаете, что в связи с тем, что количество женщин, которые находятся в репродуктивном возрасте, в силу исторических событий за последние десять лет, 2010–2021 годы, у нас сократилось на 4,5 миллиона и составляет сейчас 7,5 миллиона, это практически 33 процента. И конечно, в силу этих объективных обстоятельств количество первых и вторых родов у нас уменьшилось.

Тем не менее я хочу сказать, что за последние два года нам удалось затормозить снижение суммарного коэффициента рождаемости. Что это такое? Это количество рождённых детей, которые приходятся на одну женщину. Наверное, нам пока нечем похвастаться, это 1,51, но тем не менее мы темпы снижения рождаемости первых и вторых детей замедлили.

Но что хорошо и что абсолютно позитивно и очень ложится в ту повестку, которую мы сегодня обсуждаем, и в то, о чём говорила Наталья Николаевна: у нас возросло, и достаточно прилично, на 6,6 процента, количество рождений третьих и последующих детей. То есть те меры, которые мы с вами принимали и которые мы продолжаем принимать по поддержке семей, работают.

Безусловно, мы каждый раз анализируем эффективность той или иной меры. Но сейчас ответственно можно сказать, что меры, которые были предложены Вами на самом начальном этапе, продлены в 2017 году, затем в 2019 году, имеют сегодня свой эффект и влияют на репродуктивное поведение семей. И в этом смысле, конечно, очень важно продолжить стратегию на поддержку традиционных российских ценностей, традиционной российской семьи. Эти ценности у нас с вами провозглашены в Конституции.

И то, что сказала Наталья Николаевна, – мы сегодня это активно обсуждали. В советское время была медаль «Мать-героиня». Очень многие российские, советские семьи такую медаль имели, и могу точно сказать, что – по примеру своих бабушек, они у меня были обе матери-героини и имели такие медали – они всегда гордились тем, что они этой медалью награждены, имеют. И когда происходило какое-то общественное мероприятие, конечно, с большим удовольствием и большой гордостью они эту медаль надевали и гордо носили её на груди.

Спасибо, Владимир Владимирович. Работу продолжим.

В.Путин: Спасибо большое.

Коллеги, комиссия Госсовета по направлению «Социальная политика», рабочая группа вместе с Правительством проделала большую работу по подготовке темы, которую мы сегодня обсуждаем. У нас подготовлен перечень поручений. Наверняка – я из этого исхожу – все знают о том, что там внутри есть. Вопрос: есть ли какие-то замечания, какие-то комментарии? Кто-то хотел бы что-то добавить?

Да, Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Здесь прозвучало много предложений, которые касаются и финансового обеспечения.

Хочу сказать, что сейчас нужно очень осторожно принимать новые обязательства. У нас новые задачи – это и восстановление экономик новых территорий, и обеспечение высокого уровня боеспособности нашей армии, нужен новый импульс поддержке экономики в условиях ограничений. Всё это требует больших денежных затрат, бюджетных затрат. Поэтому те решения, которые, Владимир Владимирович, Вы озвучили, – на них надо концентрировать ресурсы. Речь идёт и об индексации пенсий, прожиточного минимума, МРОТ.

Также был озвучен целый ряд других инициатив. Это касается и размеров пособий по уходу за ребёнком для женщин, проходящих военную службу, и продления выплаты при рождении третьего ребёнка в размере 450 тысяч рублей. Всё это также требует существенных ресурсов: только по этому году это порядка 600 миллиардов рублей – я имею в виду индексацию пенсий, прожиточного минимума и так далее, а в последующие годы – триллион. Это федерация берёт на себя. Всё остальное, что предложили коллеги, может быть сделано и субъектами Российской Федерации самостоятельно. Социальная поддержка населения – это в основном региональные полномочия.

Особо хотел отнестись к предложению по долговременному уходу за отдельными категориями граждан. У нас действительно сегодня проводится эксперимент – не в полном объёме, не по всем учреждениям, не по всем людям, которые требуют такого ухода. Если, как предложение было сегодня, провести такой полноценный эксперимент в пяти регионах, это потребует порядка 17 миллиардов рублей. Но если мы примем это решение как эксперимент, а следующим шагом, естественно, мы будем распространять на всю страну, это уже 380 с лишним миллиардов рублей.

Понятно, что это важные мероприятия, но мы отвечаем за финансы. Поэтому хочу сказать, что сначала нужно принимать решения по финансам, которые обеспечивают действующие обязательства, по которым у целого ряда регионов ещё есть проблемы, а потом уже генерировать новые решения, которые будут требовать дополнительных ресурсов. Нам есть сейчас над чем работать по действующим, ещё не обеспеченным финансами решениям.

Поэтому мне казалось бы, что такого рода эксперименты в части долговременного ухода, целого ряда других позиций, которые субъекты Российской Федерации предлагали, пока, может быть, не в нынешнее время, что называется, принимать. У нас сейчас есть целый ряд других задач, и необходимо концентрироваться на действующих обязательствах.

Поэтому, Владимир Владимирович, наше предложение – принять решения, о которых Вы во вступительном слове сказали, обеспечить их ресурсами, они будут обеспечены, и очень аккуратно относиться к новым расходным обязательствам, поскольку сегодня у нас, ещё раз повторю, очень большие новые задачи и вызовы.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Олег Николаевич.

О.Кожемяко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В развитие Вашего выступления о социальных гарантиях военнослужащим я бы хотел сейчас поднять вопрос о детях тех ребят, которые сегодня выполняют специальную военную операцию на Украине, и, конечно, поблагодарить Вас за ранее принятое Вами решение о льготных условиях при поступлении в высшие учебные заведения, в суворовское, в нахимовское училища. Для семей военнослужащих это очень важно.

Мы в Приморье полностью поддержали Вашу инициативу о расширении мер такой поддержки. У нас на передовой сражаются много приморцев: и общевойсковая армия, и десантники, и морские пехотинцы, и росгвардейцы. Мы говорили с ними, говорили с их семьями, и, конечно, их всех заботит, что и как будет с их семьёй в случае тех обстоятельств, которые всегда возникают во время боевых действий, – это и потери, и ранения.

Как Вы сказали, Министерство обороны полностью выполняет свои социальные обязательства по выплатам, обеспечивает жильём военнослужащих, но у многих есть семьи и у многих есть дети. Кто возьмёт заботу о детях в случае гибели или серьёзного ранения кормильца? Конечно, это должна сделать власть, так как они сегодня сражаются за Отчизну, за то, чтобы был мир на земле.

Поэтому мы недавно по инициативе фракции «Единая Россия» на краевом уровне приняли меры поддержки для такой категории военнослужащих: каждый ребёнок военнослужащего или добровольца получит социальную выплату на приобретение или строительство жилья, если отец погиб или стал инвалидом первой группы при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Выплата будет производиться детям при достижении ими 18-летнего возраста по нормативам предоставления жилья как детям-сиротам. Такую выплату получат также дети, находящиеся сегодня на очной форме обучения, которые не достигли возраста 23 лет. Кроме того, в школах и в средних образовательных учреждениях – бесплатное двухразовое горячее питание. Установлена доплата в 15 тысяч рублей на каждого ребёнка на сборы в школу и по пять тысяч рублей ежемесячно для тех детей, у кого погиб родитель или стал инвалидом первой группы. Для [детей]-инвалидов второй группы – такое же двухразовое бесплатное питание и в средних учебных заведениях, и в школах, и выплаты на сборы в школу восемь тысяч и, соответственно, три с половиной тысячи.

То есть у нас все депутаты законодательного собрания всех фракций поддержали эту инициативу, и она уже вступила в действие, этот закон.

Но есть один момент, на который хотелось бы обратить внимание. Мы в Приморском крае приняли такой закон, и он у нас работает. Но там есть представители других регионов, и у нас даже общевойсковая армия: одна часть находится в соседнем регионе, а ребята воюют бок о бок, плечом к плечу друг с другом. И сложно объяснить, почему, находясь на одной позиции, у одних есть такие льготы, а у других нет.

Конечно, хотелось бы, чтобы другие регионы поддержали эту инициативу, эти решения, и это было бы очень важно и для семей военнослужащих, для детей. Это было бы таким нашим, пускай и небольшим, вкладом в ту большую задачу, которую они выполняют там сейчас, на спецоперации.

Спасибо.

В.Путин: Я прочитал Вашу записку, я же сказал в начале. Передайте тоже в Администрацию, мы коллегам распространим. И я прошу посмотреть всех: кто, что, в каком объёме сможет сделать? Уверен, что здесь не такая большая нагрузка. Если в регионе это сделать можно – а я исхожу из того, что это можно, – то это будет хорошим дополнением к тем мерам поддержки, которые реализуются на федеральном уровне.

Так, пожалуйста, ещё. Всё?

О чём хочу попросить? Во-первых, хочу вас поблагодарить за работу по подготовке сегодняшнего мероприятия, сегодняшнего совещания. У нас подготовлен проект перечня поручений, ещё раз всех присутствующих прошу с ним внимательно ознакомиться. Если есть какие-то дополнительные идеи, предложения, соображения, прошу доработать и на уровне Правительства.

Мы с Сергеем Владиленовичем [Кириенко] довольно подробно говорили и о той части, которая касается мероприятий, связанных с поддержкой и уходом за больными в семьях. Я отдельно разговаривал несколько дней назад с Министром финансов и сейчас перед нашим совещанием тоже об этом поговорил. Надо здесь досогласовать позиции, доработать и представить на подписание перечень поручений. Он должен быть реалистичным, реализуемым, с тем чтобы мы не задерживались ни на секунду, а двигались вперёд по решению тех абсолютно востребованных вопросов в сфере социальной политики, о которых мы с вами сегодня говорили.

Вот Владимир Викторович Солодов, губернатор Камчатского края, много говорил об отдыхе детей, о поддержке традиционных ценностей. Он занимается этим в практическом плане сам. У него сегодня родилась дочь, и мы его сердечно поздравляем. Желаем Вам всего самого доброго.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 мая 2022 > № 4065302 Владимир Путин

Дальний Восток готовит будущих управленцев

Анна Бондаренко (Владивосток)

В понедельник, 24 мая, во Владивостоке стартовала программа подготовки государственных управленцев новой волны "Муравьев-Амурский-2030". Ее координатором выступила Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, а Совет наставников программы, куда вошли руководители 11 регионов Дальневосточного федерального округа, возглавил министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

В течение года наставники будут готовить "управленческий спецназ". "Задачи, которые решают управленцы в регионах Дальнего Востока, - особенные. Они обусловлены географией, экономикой. И мы на практическом уровне пришли к выводу, что нужно совместить лучшее, что есть в образовании, в государственном управлении. Уникальность программы в том, что слушатели получат не просто лучшее, что есть в вузах страны, но также будут приставлены к представителям руководства регионов. Таким образом, после года обучения люди попадут на работу подготовленными", - пояснил Алексей Чекунков.

Участникам программы предстоит решать реальные проблемы Дальнего Востока. Словом, будет очень сложно, обещают наставники. Но будущие управленцы и сами это уже поняли: даже конкурсный отбор пройти было непросто. Заявки на участие подали 2500 человек, но до финала добрались всего 55. Среди них 35 мужчин и 20 женщин, их средний возраст - 31 год. Профессии самые разные: от экономики и финансов до географии и IT-сферы. Шестнадцать человек имеют опыт госслужбы. Большая часть - жители Дальнего Востока, но есть и представители Москвы, Санкт-Петербурга и других российских регионов.

Обучение состоит из восьми модулей по 10 дней. Одной из важных составляющих каждого станет "погружение" в регион. Первым в списке стало Приморье. В среду участники отправятся знакомиться с работой резидентов территории опережающего развития, реализующих инвестпроекты с применением мер господдержки.

- Выпуская по 50 хорошо подготовленных специалистов в год, за 10 лет мы получим 500 человек, которые будут руководить крупными предприятиями, городами, регионами. Кто-то из этих людей оставит след и внесет свой вклад в развитие Дальнего Востока, - резюмировал министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 25 мая 2022 > № 4064392

Россия готова платить по госдолгу в рублях вместо долларов

Татьяна Карабут,Вячеслав Кокуркин

25 мая истекает срок действия лицензии американского управления по контролю за иностранными активами (OFAC). Именно она позволяла России платить по своим валютным займам из замороженных золотовалютных резервов, и ближайшие платежи должны пройти уже 27 мая.

После заморозки части российских валютных резервов за рубежом 2 марта этого года OFAC, подразделение минфина США выпустило специальную лицензию, которая позволяла российским властям использовать эти средства для выплат по внешним долгам. Российский минфин уже провел выплаты по нескольким выпускам суверенных облигаций, а также выкупил три четверти выпуска евробондов с погашением в апреле 2022 года за рубли.

Однако по мере приближения к дате истечения действия лицензии на Западе все чаще стали говорить о том, что продлевать ее не собираются. Так, министр финансов США Джанет Йеллен заявила, что, вероятно, американские власти так и поступят. И хотя окончательного решения еще не принято, продолжение действия лицензии кажется ей маловероятным.

При этом Йеллен признала, что даже возможный технический дефолт России, связанный с тем, что у нее просто не будет возможности обслуживать свой внешний долг, кардинально не поменяет ситуацию. Она обратила внимание на то, что из-за санкций РФ уже не может осуществлять заимствования на глобальных финансовых рынках. "У нее нет доступа к рынкам капитала. Если Россия не найдет законного пути осуществлять эти выплаты и она технически окажется в состоянии дефолта по своему долгу, то не думаю, что это представляет значительное изменение в ситуации", - заявила глава минфина США.

Сами западные инвесторы просят американское правительство продлить срок действия документа. Так, по сообщению Bloomberg, Институт инвестиционных компаний, члены которого управляют примерно 31 трлн долларов в США, просит дать отсрочку еще на три месяца. В своем письме участники структуры указывают на то, что непродление лицензии нанесет ущерб американским инвесторам, а не российскому правительству.

Российскому минфину 27 мая предстоит провести платежи по двум выпускам еврооблигаций. Глава министерства Антон Силуанов уже заявил, что Россия не собирается объявлять дефолт по своему госдолгу. Если срок действия лицензии американских властей не продлят и западная инфраструктура, которая используется при проведении операций, окажется заблокирована, Россия заплатит в рублях. "Деньги у нас есть", - заверил министр.

Ректор Финансового университета Станислав Прокофьев отметил, что сегодня никаких экономических препятствий для выплаты государственного долга не существует, а искусственные препятствия в виде возможного непродления лицензии OFAC - это вопрос политики. "Думаю, это лишь одно из звеньев в цепочке санкционных ограничений, чтобы навредить нашей экономике", - рассказал он в разговоре с "РГ".

Кроме того, в последние несколько недель в западной прессе все активнее разыгрывается карта "мирового голода". Россию обвиняют в том, что она усугубила продовольственный кризис в мире, не дает вывозить украинское зерно, да и экспорт своего зерна квотирует и облагает пошлинами.

Совокупная доля России и Украины на мировом рынке пшеницы - около трети. А Россия - вообще поставщик пшеницы номер один. Но сейчас Украина по понятным причинам практически выпала с мирового рынка - основные порты заблокированы, зерно вывозится только небольшими объемами через маленькие порты, а также наземным транспортом.

В обычных условиях Украина экспортировала по 5-6 млн тонн зерна, масличных и масла в месяц, а сейчас она вывозит примерно по 1 млн тонн, говорит генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Раньше продовольствие грузилось в основном из портов Одессы и Ильичевска, а также Николаева. А сейчас работают три небольших терминала на юге страны рядом с Румынией. Но там скопились гигантские многонедельные очереди, поскольку экспортеры ринулись туда, поясняет эксперт.

Без украинского зерна и в целом продовольствия страдает в первую очередь Европа. Дефицит того же подсолнечного масла и ограничение продаж в одни руки - уже реальность для многих европейских стран. Основные покупатели российского продовольствия (Египет, Турция и другие страны) - дружественные нам государства. Даже если предположить, что Россия блокирует экспорт продовольствия в Европу, большого удара для них не будет, отмечает Дмитрий Рылько. Разве что будет критичным прекращение поставок минеральных удобрений, но это станет ударом и для наших производителей.

"По моей оценке, такая риторика - чистой воды спекуляция. Мир молчал о продовольственном кризисе два года, хотя цены росли стремительными темпами. А 26 февраля вдруг все как по команде проснулись. К тому же Украина уже много вывезла из урожая прошлого года. Это попытка настроить третий мир против нас", - считает директор по аграрной политике НИУ ВШЭ Евгения Серова. Еще два года назад нужно было предпринимать меры, чтобы избежать продовольственного кризиса. А вместо этого те же США использовали продовольствие для непродовольственных целей (например, рапс на биотопливо), что еще больше разгоняло цены.

Зерно и вообще продовольствие - во-первых, очень подходящий для Запада повод списать на Россию свои экономические ошибки и, во-вторых, отличный способ шантажа. Мы вам продлим лицензию, если сможете устроить гуманитарный коридор для украинского зерна. Поэтому чиновники США и стран ЕС только еще больше продавливают продовольственную тему на публику.

"Россия должна прекратить угрожать остановкой экспорта удобрений и сельхозпродукции в страны, которые критикуют ее агрессию", - недавно заявил госсекретарь США Энтони Блинкен.

"Получается нелогично: с одной стороны, против нас вводят безумные санкции, с другой - требуют поставлять продовольствие. Так не бывает, мы не идиоты", - нервирует в ответ западных оппонентов замглавы Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев в своем Telegram-канале.

Дмитрий Рылько обращает внимание на то, что официально в отношении российского продовольствия санкции не вводили. Но они прямо или косвенно отражаются на поставках нашего продовольствия. Например, ряд руководителей наших продовольственных компаний оказались под санкциями, соответственно, и их компании также оказались под санкциями. "Владельцы судов зачастую не будут разбираться, за чем судно заходило в Россию - углем, глиноземом или зерном. Не хотят рисковать лишний раз. То же самое со страховками и банками. Им никто не запрещал иметь дело с нашим продовольствием, но платежи затруднены. То есть официально они российское продовольствие вывели из-под санкций, жалуются, что Россия плохо экспортирует. Но при этом санкции и прямо, и косвенно затрудняют российский экспорт", - говорит Дмитрий Рылько. 

Россия. США. Весь мир > Финансы, банки > rg.ru, 25 мая 2022 > № 4064382

Региональные выборы в ФРГ: как земельное голосование показывает слабость федерального правительства

АЛЕКСАНДР ДАВЫДОВ

Эксперт, руководитель Группы стратегического маркетинга Института международных исследований МГИМО МИД России.

Недавние выборы в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия (СРВ) привлекли всеобщее внимание. Кроме классического образа региона с развитой рурской промышленностью, живописным ландшафтом вдоль Рейна и качественными немецкими винами эта земля вновь подтвердила свой политический профиль: выборы в СРВ – предвестник больших изменений в немецкой политике.

В Северном Рейне-Вестфалии состоялись вторые региональные выборы в ФРГ, запланированные на май этого года. Однако если на результат выборов в Шлезвиг-Гольштейне повлияла преимущественно обстановка внутри земли, связанная с личностями местных лидеров, то голосование в СРВ ожидаемо стало ярким отражением реалий всей страны.

Значение самой населённой и промышленно развитой земли для всей Германии очевидно. На выборах в бундестаг в 2021 г. почти каждый пятый избиратель был из СРВ, а экономика земли сопоставима с турецкой или швейцарской. СРВ, в которой расположена бывшая столица Бонн, сохраняет символический статус политического центра Западной Германии, где продолжают работу некоторые правительственные учреждения.

В современной истории выборы СРВ уже несколько раз становились предвестником важных событий на федеральном уровне. Поражению Социал-демократической партии Германии на выборах в бундестаг 2005 г. предшествовал провал партии именно в СРВ. Так завершилось канцлерство Герхарда Шрёдера и началась эра Ангелы Меркель, лидера Христианско-демократического союза. Зато, когда в 2017 г. ХДС с минимальным отрывом вернули себе власть в СРВ, то спустя несколько месяцев и Меркель удалось одержать свою последнюю и самую непростую победу на общегерманском голосовании.

В этом году все крупные политические силы также не преуменьшали значение выборов в СРВ. Для СДПГ результаты голосования рассматривались как оценка политики первой партии в правящей коалиции Германии и действий Олафа Шольца на посту канцлера. Партнёры по коалиции «Зелёные» рассчитывали на молодых западных немцев в крупных городах, а в Свободной демократической партии возлагали надежды на ключевой электорат – зажиточных предпринимателей. Голосование должно было усилить имидж лидера партии, министра финансов Кристиана Линднера, уроженца СРВ. Для СвДП было также необходимо подкрепить федеральный статус «деятелей королей»: без либералов стало математически невозможно формирование правительства ФРГ в конце прошлого года.

Личные амбиции проявлялись и у лидера оппозиции из ХДС Фридриха Мерца, который не только родился, вырос и получил образование в СРВ, но и баллотировался в нынешний созыв бундестага от округа Хохзауэрланд на юго-востоке земли. Мерц оказался у руля партии в период глубокого кризиса для христианских демократов и сильно нуждался в подтверждении того, что его курс на возвращение партии к консервативным истокам приведёт ХДС обратно к власти в Берлине через четыре года после поражения в 2021 году.

Дополнительную суматоху вносил разразившийся скандал, прозванный «Майорка-гейт». Во время страшного наводнения летом 2021 г., унёсшего в СРВ жизни 49 человек, некоторые министры земли от ХДС отдыхали и развлекались на Майорке, а последний год активно пытались скрыть эту информацию. Стал возможен схожий сценарий, который привёл Олафа Шольца к креслу канцлера прошлой осенью: конкуренты в ХДС становились жертвами жёсткой критики, на фоне которой социал-демократы казались более приемлемой правящей силой. Из-за такого хитросплетения планов, амбиций, слухов и скандалов в преддверии выборов было практически невозможно сделать точный прогноз, кто укрепит позиции в ландтаге, а кто понесёт потери, а также как это повлияет на расстановку сил в Берлине.

Сразу после объявления результатов голосования стало очевидно, кто вышел из выборов победителем, а кто – проигравшим. К первым относятся ХДС и «Зелёные». Христианским демократам удалось укрепить лидерство в земле, что скорее всего обеспечит сохранение их руководящих позиций в правительстве. «Зелёные» смогли почти утроить своё присутствие в земельном парламенте, поэтому их коалиция с ХДС сейчас кажется наиболее вероятной.

Остальные партии можно отнести к проигравшим. СДПГ потеряла почти 5 процентов и не смогла составить конкуренцию ХДС. СвДП утратила в ландтаге больше половины мест. «Альтернатива для Германии» с трудом преодолела барьер в 5 процентов, а «Левая» вновь не смогла войти в ландтаг. Ни АдГ, ни «Левой» не удалось мобилизовать ту часть населения, которая особенно пострадала от последствий ковидных ограничений и экономических трудностей этого года.

Выборы в СРВ стали важной вехой для действующего созыва в бундестаге и показателем того, как меняется соотношение сил в федеральном правительстве. Избиратели отдали голоса не столько за свои отделения партий с учётом земельных проблем, имиджа местных политиков и региональных скандалов, сколько исходили из общей ситуации в Германии.

Во-первых, после объявления результатов в СРВ не остаётся сомнений в том, что окончательно против партии стал играть «эффект Шольца», который помог социал-демократам выиграть выборы в бундестаг прошлой осенью и удержать неплохие рейтинги в феврале этого года. Фактор канцлера, которого более ? населения Германии считает «нерешительным», постепенно становится трудностью для СДПГ на земельных выборах. Рекордно низкая явка в СРВ была прежде всего обусловлена тем, что на голосование не явились многие преданные сторонники социал-демократов. Провал в СРВ может подтолкнуть руководство социал-демократов к размышлениям о том, что партии необходимо начинать поиск нового перспективного лидера. Это увеличивает вероятность того, что Шольц пробудет на посту канцлера не больше одного действующего срока.

Во-вторых, выборы подтвердили продолжающийся рост популярности «Зелёных» во всей Германии. Оценивая рекорд «экологов» в СРВ, лидер регионального отделения партии Рикарда Ланг назвала успешное выступление на выборах «совместным достижением» и отметила «положительный импульс со стороны берлинского центра партии». Популярность «Зелёных» в федеральном правительстве сыграла важнейшую роль на земельных выборах. Список самых популярных немецких политиков возглавляют две ключевые партийные фигуры: министр экономики и проблем изменения климата Германии Роберт Хабек и министр иностранных дел Анналена Бербок. Хабека немецкие СМИ хвалят за активные действия по снижению зависимости от российских энергоносителей, а Бербок – за последовательную внешнюю политику, в том числе в отношении России и украинского кризиса.

Однако рост популярности «Зелёных» может оказаться не таким долгим. Активные попытки Хабека диверсифицировать источники энергии не нашли конкретное воплощение. Найти надёжного поставщика энергоресурсов, который стал бы альтернативой Москве, крайне непросто. Переговоры в Катаре о закупках газа пока не увенчались успехом. Форсированный переход на возобновляемые источники энергии в рамках Европейского союза рискует стать очередной амбициозной идеей ЕС, которая погрязнет в проблемах чрезмерной бюрократии и недостаточного финансирования.

По сравнению с «нерешительностью» Шольца однозначные шаги Бербок по поддержке Украины и жёсткого курса по отношению к России кажутся сторонникам «Зелёных» более выигрышными. Однако в долгосрочной перспективе необъективная оценка украинских событий, повышающаяся зависимость от США и восточных союзников в НАТО и постепенная утрата внешнеполитической самостоятельности Германии станут всё более очевидными для немецкого населения. Когда появятся первые реальные признаки этих тенденций, подъём «Зелёных» может стремительно смениться на спад популярности. Так уже произошло в прошлом году, когда «экологи» ненадолго стали лидерами предвыборной гонки, но в итоге заняли только третье место.

В-третьих, триумф «Зелёных» и поражение СДПГ и СвДП увеличивают конфликтный потенциал в правительстве. Последние месяцы партнёры по коалиции вели постоянные споры по наиболее актуальным вопросам, включая преодоление последствий пандемии и поставки тяжёлого вооружения на Украину. Спустя несколько дней после выборов три партии решили отодвинуть принятие нового оборонного бюджета в бундестаге, сославшись на несогласованность некоторых положений. Учитывая нынешнее соотношение сил в правительстве, сложно представить, что идея укрепления бундесвера будет в полной мере реализована на практике и приведёт к планируемым «эпохальным переменам» в немецкой внешней политике.

В-четвёртых, победа ХДС на выборах укрепляет позиции лидера партии Фридриха Мерца. С одной стороны, Мерц получает более выгодную переговорную позицию в вопросах, где простого большинства в бундестаге будет недостаточно, и коалиции понадобится поддержка ХДС. С другой стороны, возвращение ХДС к консервативным истокам ещё больше ослабит АдГ, в которой продолжается внутренний кризис в связи с проблемами лидерства и пристальным наблюдением за деятельностью партии со стороны Федерального ведомства по охране конституции. В ходе предвыборной борьбы в СРВ кандидат от ХДС в Дуйсбурге Дениз Гюнер прокомментировал приток мигрантов из юго-восточной Европы, заявив о том, что его родной город не является «центром социального обеспечения для всей Европы». Хотя такой комментарий вызвал критику в самом руководстве ХДС, он стал намёком на некоторое совпадение в повестке дня двух консервативных партий.

Сближение между ХДС и «Зелёными» в СРВ и наиболее вероятная коалиция между двумя партиями в ландтаге вызывает дополнительные опасения в СДПГ. Социал-демократы понимают, что в случае распада федерального правительства нынешние меньшие партнёры по коалиции смогут вернуться к власти теперь уже совместно с ХДС, а СДПГ окажется не у дел.

Выборы в СРВ стали новой точкой отсчёта для действующего федерального правительства и указали на главное: немцы стоят на пороге крупного социально-экономического кризиса.

Вместо продвижения экологической повестки дня и формирования лидерства в глобальной борьбе с изменением климата Германия вынуждена бросать все силы на решение острых проблем нехватки энергетики. Это приводит к постоянным взлётам и падениям в рейтингах отдельных партий и общей нестабильности политического ландшафта. Деструктивным фактором становится растущая привязанность к США, которым выгодно поддерживать напряжённость в Европе. Последствия земельных выборов в СРВ показывают, что шаткая политическая система Германии пока не может найти ответ на эти вызовы.

Германия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 мая 2022 > № 4313784 Александр Давыдов

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в рамках проекта гимназии им. Е.М.Примакова «100 вопросов лидеру», Москва, 23 мая 2022 года

Рад вас видеть. Бываю здесь не часто, но регулярно. Каждый раз приятно заряжаться от вас энергией. Одиннадцатиклассникам буквально завтра придется выбирать жизненную стезю. Остальным (кто учится в восьмом, девятом, десятом классе) тоже осталось недолго перед тем, как они попадут на тот же рубеж.

Важно понимать, чем вы живете, чем будет жить наше общество в рамках профессиональных тенденций, которые будут сопутствовать трудоустройству и становлению в жизни. Такого рода встречи провожу не только со школьниками. Регулярно общаюсь и со студентами МГИМО. Они не дают расслабляться тем, кто занимается практической политикой, которая должна выстраиваться таким образом, чтобы те, кто придут следом, видели перспективу, понимали, что курс, проложенный предшественниками, отражает их интерес.

Вопрос: Насколько мне известно, Вы пишете стихи. Как Вы к этому пришли?

С.В.Лавров: Писал. С тех пор, как работаю Министром, ограничиваюсь только «куплетами» на дни рождения товарищей, шуточными песенками. Хотя бывают развернутые произведения. Стихи как поэзию начал писать где-то в 15 лет. В школе посещали какие-то мысли. Потом в институте мы ездили в строительный отряд. Там рождались песни, посвященные тем или иным уголкам нашей необъятной Родины.

А.А.Вознесенский сказал: «Стихи не пишутся – случаются, как чувства или же закат. Душа – слепая соучастница. Не написал – случилось так».

Вопрос: Ваш предшественник – Министр иностранных дел Российской Империи А.М.Горчаков – сказал, что «великие державы не нуждаются в признании». Актуальна ли эта фраза в наши дни?

С.В.Лавров: Думаю, актуальна. Человеческая натура не меняется, несмотря на технологический прогресс, появление новшеств в информационной и других сферах. Человек всегда хочет отстаивать свои интересы. Если он сильный, целеустремленный, в известной степени упрямый, то ему будет легче добиваться того, чтобы его таким воспринимали.

С государствами похожая история. Только здесь более заметно, когда страна крупная, богатая, есть народ, знающий, любящий и продолжающий историю своих предков. Наверное, это имел в виду А.М.Горчаков. Российская Империя, Советский Союз, Российская Федерация – крупнейшее государство мира по территориальному охвату. Страна, у которой есть традиции. Едва ли их можно встретить в других государствах. Имею в виду наш многонациональный, многоконфессиональный народ. Российская Империя, в отличие от других, не подчиняла своим эстетическим, нравственным требованиям остальные народы, когда распространяла свое влияние. Все сохраняли свой язык, веру, традиции. У разных частей империи был разный статус, чтобы отразить специфику, характерную для того или иного присоединявшегося народа. В США по-другому – «плавильный котел». Они всех переплавляли, все сразу стали американцами. Как сказал мой товарищ: «Мы все американцы. На лбу написано «права человека». Палитра нашего национального состава богаче. Это достояние страны, равно как и территория, природные ресурсы.

Насчет того, как предсказание А.М.Горчакова преломлялось после создания СССР, – его тоже несколько лет никто не признавал. Потом признали. Это была реальность, которая создана и никуда не исчезнет. Все это поняли. То же самое происходит сейчас, когда Российскую Федерацию пытаются заставить жить по «правилам», а не по международному праву. Запад уже несколько лет не произносит этот термин. Они призывают всех соблюдать «миропорядок, основанный на правилах». «Правила» никто не видел, никто не участвовал в их написании. На наш резонный вопрос, почему их не устраивают правила под названием Устав ООН, ответа нет. Но мы его знаем. Этот ответ их не устраивает, т.к. все «правила» они выворачивают, как им нужно на сегодняшний день. Захотели разрушить Югославию, взяли и признали Косово. Сказали, что это право народов на самоопределение. Причем Косово никаких референдумов не проводило. Даже в Международном суде провели решение, гласящее, что для провозглашения независимости той или иной территории необязательно иметь согласие центральных властей.

Произошел антиконституционный государственный переворот, и к власти на Украине пришли люди, заявившие, что нужно отменить статус русского языка, закрепленный в законах до 2014 г., «вышвырнуть» русских из Крыма. В ответ на это крымчане провели референдум. Открыто, транспарентно, подавляющим большинством голосов высказались за независимость от Украины и присоединение к России. Запад это не признает. Вроде правило одно и то же – самоопределение народа, а позиция Запада другая.

Сейчас Запад остервенело реагирует на то, что Россия защищает свои абсолютно законные, коренные интересы. Россия говорила, что её интересы безопасности ущемляются с каждым разом, когда НАТО, вопреки всем обещаниям, расширялась на восток пять раз, вплотную приближаясь к нашим границам. Предупреждали, что включение Украины и других бывших республик СССР в альянс – это «красная черта». Предупреждали, что видим, какие планы вынашивали США и другие натовские страны в отношении размещения вооружения на Украине, накачивания её современными видами оружия, создания военных и военно-морских баз на украинской территории. Новая киевская власть после государственного переворота попыталась силой подавить волю тех в Донбассе, кто отказался принимать результаты путча, их объявили террористами. А они просто не принимали результаты госпереворота, попросили оставить их и дать самим разобраться. Они ни на кого не нападали, а на них напали.

Потребовался год, чтобы понять бессмысленность «бойни» нового киевского режима. Были достигнуты Минские договоренности. Там всё просто написано: должен быть предоставлен специальный статус неподконтрольным Киеву территориям, право использовать родной (русский) язык, иметь свои органы правопорядка и особые экономические отношения с соседними территориями Российской Федерации. Долгие восемь лет параллельно с тем, что мы предупреждали натовских коллег отказаться от продвижения альянса на восток, от попыток «проглотить» Украину, включив ее в состав, добивались от них того, чтобы они послали Киеву жесткий сигнал о необходимости выполнить Минские договоренности. Бесполезно. Как у нас говорят – «об стенку горох». Запад только «кивал» и делал вид, что старается помогать урегулированию. На самом деле, поощрял аррогантную позицию киевского режима, который устами президента и его министров публично заявлял, что они не будут выполнять Минские договоренности.

Расширение НАТО, отказ выполнять Минские соглашения, параллельно год за годом законодательство Украины запрещало русский язык в сфере образования и медиа, закрывались телеканалы (как российские, так и украинские на русском языке). Последний вариант очередного закона запрещал использование русского языка в быту. Если в магазине обращаться к продавцу на русском, а не на государственном украинском языке, можно понести административную ответственность.

Еще один блок законодательства поощрял неонацистские теорию и практику, включая не только прославление тех, кто сотрудничал с А.Гитлером и был признан преступниками в ходе Нюрнбергского трибунала, но и поощрение факельных шествий, использования символики нацистов (свастика, эмблемы батальонов, полков и дивизий СС «Мертвая голова» и т.д.), создание национальных батальонов, которые с помощью западных инструкторов тренировались и воспитывали своих бойцов в духе неонацистской идеологии. Мы видели весь набор угроз, создававшихся на наших границах. Долгие годы втолковывали это нашим западным партнерам. Они «наплевали».

Начиная с 2009 г. мы не раз предлагали заключить специальный договор, который будет гарантировать безопасность всем странам, включая Украину, без расширения НАТО и других военно-политических альянсов. В 2009 г. отвергли. В 2021 г. Президент России В.В.Путин еще раз выдвинул эту инициативу, мы направили договоры США и членам НАТО. Они опять отказались гарантировать безопасность за рамками расширения Североатлантического альянса. Для нас это было неприемлемо. Они это прекрасно знали.

Есть перечень конкретных угроз безопасности Российской Федерации не только в физическом смысле, но и в плане культуры. Огромная часть украинского населения законодательно лишена возможности продолжать жить, используя родной язык, воспитывать детей в русском культурном ключе и на русском языке и т.д. Из-за этого, через многолетние предупреждения, не имея другого выхода, мы стали защищать интересы безопасности русского населения в Донбассе. Видите, какая реакция западных коллег. Они расписались в том, что не могут и не умеют жить так, как записано в Уставе ООН, а именно – что Организация основана на суверенном равенстве государств. Для них это только суверенность их самих.

Я описал, как долго мы пытались «достучаться» до западных коллег с этими угрозами, которые они нам создавали. Вот США не на их границах, а через океан, за 10 тыс. км, вдруг увидели угрозу в Югославии. Разбомбили страну, создали Косово, навязав своё видение этой части Европы. Потом они увидели подобную угрозу в Ираке. Сказали, что там есть оружие массового уничтожения. Разбомбили. Сотни тысяч мирных граждан убиты. В основном американцы и англичане «лидировали» в этой кампании в 2003 г. Через несколько лет выяснилось, что не было там ОМУ. Тогдашний Премьер-министр Великобритании Т.Блэр сказал, мол, ошиблись, с кем не бывает. Разрушили страну, а она до сих пор не может восстановить государственность. Затем «на другом краю Земли» им показалось, что в Ливии не всё «ладно» с правами человека. Разбомбили зажиточную страну. Там не было бедных. Территория экономически процветала. Да, был авторитарный режим. Но чтобы его сместить, они «положили» в сотни тысяч раз больше людей, чем те, кто страдал от этого авторитарного режима. Ливия сейчас – не государство, а территория, на которой расположены несколько политических, военных сил. Каждый сам за себя.

Когда у них возникает ощущение, что кто-то им угрожает, они никому не объясняют, не просят принять меры. Просто решают, посылают военных и сравнивают с землей так же, как города в Ираке, Сирии. Такие у них «правила».

В очередной раз мы сейчас проживаем такой период в нашей истории. Говорят, что Россия должна «потерпеть поражение», они должны «победить Россию», добиться того, чтобы Россия «проиграла на поле боя». Уверен, что вы знаете историю лучше, чем западные политики, которые произносят такие «заклинания». Наверное, они плохо учились в школе. Делают неправильные выводы из своего понимания прошлого и того, что такое Россия.

Убежден, что всё это закончится. Запад в очередной раз признает реальность, которая создается «на земле». Будет вынужден признать, что нельзя безнаказанно постоянно наступать на российские жизненные интересы, русских, где бы они ни жили. Сейчас много говорят про Ирландию, т.к. в Северной Ирландии (части Великобритании) победила партия, которая хочет воссоединиться с остальной частью ирландского острова. Если бы там вдруг запретили английский язык? Украинцы запретили русский, а там – английский. В Бельгии запретили бы французский? В Финляндии – шведский? Невозможно это представить. Запад все это «проглатывал», как будто так и надо.

Мы «стучались» в двери ОБСЕ, Совета Европы, Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации. Они «сокрушались», но не могли топнуть ногой и потребовать от зарвавшихся ультранационалистов, пришедших к власти в результате госпереворота, чтобы они не смели нарушать права русскоязычного национального меньшинства (хотя на русском говорит подавляющее большинство граждан Украины), как того требует Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Это западные «правила». У них даже мыслить нельзя о том, чтобы ущемлять какой-то европейский язык. Здесь, раз украинцы «принесли присягу» на верность Западу и беспрекословно выполняют то, что он им советует, значит, им все можно.

Они признают реальность. Иначе не может быть и не будет. Мы будем добиваться защиты прав русских (где бы они ни жили), русскоязычного населения в соответствии с конвенциями, под которыми стоят подписи всех западных государств. Будем добиваться того, чтобы интересы безопасности России не игнорировались, как это происходило долгие годы после того, как Советский Союз перестал существовать. Нам врали в лицо, что НАТО ни на дюйм не сдвинется.

Вопрос: Французский политик Шарль де Голль говорил, что у человека могут быть друзья, а у политика – нет. Каково Ваше мнение?

С.В.Лавров: Почти уверен, что великий француз Шарль де Голль, когда произносил эту фразу, имел в виду одного и того же человека.

У любого нормального человека, какую бы профессию он ни выбрал, чем бы ни занимался в жизни, должны быть друзья. Иначе это аномалия. Когда человек, являющийся политиком, встречается со своими друзьями, он перестает быть политиком. С ними он как приятель, одноклассник, однокурсник. По крайней мере, я ощущаю именно это, когда встречаюсь с ребятами, с которыми заканчивал школу, ездил в стройотряды, сплавлялся по сибирским рекам. Там я совсем не министр. Они меня даже в упор не увидят, если буду пытаться корчить из себя министра. Мы друзья. Только так и общаемся.

Вопрос: Есть ли у Вас мечта? Если нет, то была ли? Вы достигли её?

С.В.Лавров: Можно либо коротко ответить, либо бесконечно рассуждать. На каждой ступени своего развития человек хочет достигать каких-то результатов. Хорошо окончить школу, поступить в институт, получить интересную работу. Это можно называть мечтами. А можно исходить из того, что это нормальное состояние человека, который ставит перед собой цели и стремится их достигать.

Если мечта в более «романтичном» ключе, то кто-то может мечтать о несбыточных вещах. Как гласит народная мудрость, мечтать не вредно. Нужно просто видеть свой интерес, кем ты хочешь себя сделать и двигаться к этой цели. Те, кто оканчивает гимназию им.Е.М.Примакова, имеют гораздо больше шансов, чем выпускники других учебных заведений. Не хочу никого обидеть, но у вас классная гимназия.

Вопрос: Существует ли вопрос, который Вам никогда не задавали, но Вы бы хотели ответить?

С.В.Лавров: Таких вопросов нет. Но это не значит, что Вы не попали «в точку». Когда у меня появляется желание ответить на какой-то вопрос, я делаю так, чтобы мне его задали. Поверьте, это не сложно. Надо дружить с журналистами.

Вопрос: С марта-апреля с.г. ведутся разговоры о том, чтобы ограничить право вето России в Совете Безопасности ООН. Нас уже исключили из Совета ООН по правам человека. Изменится ли система международных отношений в ближайшее время? Или она останется неизменной в связи с текущими событиями? Нужно её реформировать?

С.В.Лавров: Из Совета по правам человека вышли сами. Нас собирались оттуда исключать, приостанавливать наше членство. Мы решили сделать это самостоятельно. Совет себя дискредитировал задолго до того, как началась нынешняя ситуация вокруг Украины.

Напомню, что раньше была Комиссия ООН по правам человека при экономическом и социальном совете Организации. Американцы всячески её критиковали. На их взгляд, она была недостаточно агрессивна по отношению к «нарушителям». Во многом (если не в решающей степени) по их инициативе был создан нынешний Совет по правам человека, который избирается Генеральной Ассамблеей ООН. Это высший представительный орган Организации.

В реформированное положение об этом Совете был заложен принцип, отталкивающийся от суверенного равенства государств, согласно которому каждая страна через определенный промежуток времени подвергается периодическому обзору своей практики в области обеспечения прав человека. Создается комиссия, задаются вопросы, страна отвечает. На равноправной основе через определенное время каждый должен отчитываться перед остальными. Казалось, что это решает проблему справедливости в рассмотрении «послужного списка» того или иного государства.

Западу показалось этого мало. Каждый раз в нарушение равноправного процесса, на сессиях Совета ООН по правам человека они вбрасывали ту или иную резолюцию, прямо осуждающую конкретную страну. С точки зрения достижения результата это ничего не дает. Язык, которым эти резолюции писались, был грубым, оскорбительным. Если хочешь, чтобы к твоим советам прислушались, нужно по-другому разговаривать с людьми. Такие манеры у современного Запада. Их уже не исправить.

Мы самостоятельно вышли из Совета Европы, деградировавшего из структуры, занимающейся обеспечением единства общеевропейского правового пространства, в структуру, ставшую инструментом США (хотя они даже не члены Совета Европы, а наблюдатели). У американцев в последнее время (это началось пять лет назад) просматривается курс на «приватизацию» секретариатов международных организаций. Они расставляют своих людей на руководящие посты. К огромному сожалению, у них есть влияние на страны, голосующие за те или иные кадровые решения. Американцы «носятся» по всему миру. Какое там суверенное равенство государств? Россия сказала, почему она делает то, что она делает. Американцы и Запад выразили своё отношение. Почему нельзя остальным тоже дать возможность самостоятельно определить свою позицию? Что они и сделали. Никто к санкциям, кроме Запада, практически не присоединился. Но «носятся» по всему миру и американцы, и члены ЕС, и британцы резвее всех, требуют от стран «подключаться» к антироссийским санкциям. Какое тут равноправие и уважение? Никакого.

Совет Европы пошёл по этому же пути. Была разрушена культура консенсуса, всегда составлявшая суть работы общеевропейской организации. Он всегда позволял «выруливать» на взаимоприемлемые решения, отражающие баланс интересов участников. Уже давно стали подвергать вопросы, интересующие Запад, голосованию. Продавливали подавляющее большинство в Совете Европы. Причём ЕС в Совете Европы ведёт себя интересно. Когда возникала проблема с правами человека в любой стране ЕС, из Брюсселя говорили, что да, проблема есть, но не нужно волноваться по этому поводу, потому что внутри Евросоюза, за рамками Совета Европы, есть своя процедура наблюдения за тем, как страны-члены ЕС выполняют свои обязательства в области прав человека. Они отгородились «забором» от Совета Европы, сказав, что то, что у них внутри – это они сами, а то, что с бывшими советскими республиками, которые сейчас независимые государства и участвуют в Совете Европы, то это они будут дотошно рассматривать. Это высокомерное проявление чувства собственного превосходства. Думаю, что они разрушают Совет Европы, как и многие другие организации, где пытаются действовать не на основе равноправия, а на основе диктата, ультиматумов и прямого шантажа. Когда им нужно получить результат голосования в той же ООН, мои коллеги рассказывали, какими методами их заставляют голосовать так, как Западу нужно. Они намекают конкретному человеку (послу при ООН какой-либо страны), что завтра будет голосование, что они будут вот так голосовать и призывают других сделать то же самое, напоминая им, что у них счёт в американском банке, а дети учатся в колледже или университете. Не преувеличиваю. Знаю людей, рассказавших мне это. Я им верю.

Что касается СБ ООН. Никто не сможет ничего изменить, если только не будет принято решение, которое должно быть ратифицировано всеми постоянными членами СБ ООН, включая Российскую Федерацию. Иными словами, невозможно изменить статус любого из пяти постоянных членов.

Идёт сейчас разговор про реформу СБ ООН. Здесь есть несколько направлений. Главное направление – это численный состав. Двадцать лет, если не больше, идут переговоры на Генеральной Ассамблее. Изначально была принята резолюция, провозгласившая необходимость расширить число членов СБ ООН и сделать это так, чтобы реформа опиралась на широкое согласие. Это не консенсус. Стопроцентный консенсус едва ли возможен в такого рода вещах. Всегда будет одно или два государства, которые дистанцируются от консенсуса. Поэтому в резолюции, запустившей процесс реформы, было написано «на основе широкого согласия» (general agreement).

Сейчас есть две группы стран. Одна группа стран идёт в русле «четвёрки» (Индия, Бразилия, Япония и Германия), заявивших о своих претензиях именно на постоянное членство в СБ ООН и сплотившихся на этой основе. На этой же основе «обрабатывают» страны других регионов, мобилизуя их на свою поддержку, считая, что обязательно должны быть новые места постоянных членов. Вторая группа стран совсем наоборот. Они считают, что постоянное членство (как однажды наши мексиканские коллеги выразились), – это «несправедливость, заложенная в фундамент ООН». Этот фундамент уже не изменить, но не надо эту несправедливость множить. Давайте, дескать, добавим энное количество непостоянных членов СБ ООН, а постоянные места не будем создавать. Это два непримиримых подхода. На определённом этапе люди поняли, что нельзя «поженить» диаметрально противоположные точки зрения и придумали поискать компромисс, который будет заключаться в том, чтобы мы создали не дополнительные постоянные места, а новые «полупостоянные» места. Сейчас страна, избирающаяся в СБ ООН на непостоянное место, делает это на два года. Причём, по истечении этих двух лет, она сразу не может снова избираться. Прозвучало предложение сделать третью категорию (есть постоянные и непостоянные, а есть полупостоянные), которые будут выбраны из ограниченного круга государств (были обозначены 30 государств) на десять лет с правом немедленного переизбрания. Это не получило развития. Показываю, насколько непримиримые точки зрения звучали, что они даже породили такую компромиссную идею.

Пока процесс этот идёт. «Четверка» хочет поставить вопрос на голосование и решить его двумя третями голосов. На самом деле в Уставе СБ ООН так и сказано, что две трети голосов по важным вопросам. Но само решение о запуске этого процесса требует не две трети, а широкое согласие. Это больше чем две трети. Пока разговоры идут.

Для нас принципиально важно другое. Объясняем это нашим коллегам из развивающегося мира. Публично многократно говорили, что и Индия, и Бразилия являются более чем достойными претендентами на постоянное членство в СБ ООН, если будет принято решение, что создать надо новые постоянные места. Но в то же время, не можем по понятным причинам, то же самое сказать про Германию и Японию. Во-первых, сейчас из пятнадцати членов СБ ООН на долю Запада приходится шесть. Это несправедливо. Посмотрите на политику Германии и Японии. Япония тоже западная страна по позициям, которые они занимают. Сейчас ни Германия, ни Япония не делает ничего, что шло бы вразрез с линией США, Великобритании и Франции. Это означает, что никакой добавленной стоимости от членства этих двух стран СБ ООН не получит. Состояние, когда развивающиеся страны недопредставлены, серьёзно. Оно только будет увеличиваться. Поэтому четко говорим, что для реформы СБ ООН нужно расширить его за счет развивающихся стран. Можем легко согласиться и на новые постоянные места, можем и на непостоянные согласиться, лишь бы это решение принималось на основе широкого согласия. Если голосовать, то две трети голосов необходимо с точки зрения правовой процедуры. Но одна треть – это же не страны-изгои. В «группе», которая против создания новых постоянных мест, скандинавы, мексиканцы, аргентинцы, испанцы, итальянцы. Эти страны, во-первых, имеющие репутацию в ООН, во-вторых, они – доноры. И многие программы финансируют. Антагонизировать эти страны только ради того, чтобы проголосовать… Тем более, что проголосуют, внесут раскол в ООН, а «это» потом надо ратифицировать. Надо, чтобы все пять постоянных членов обязательно ратифицировали такую поправку в Устав СБ ООН.

Достаточно серьёзна тема попытки Запада еще больше укрепить свои позиции в СБ ООН в ущерб развивающимся странам. Никто не лишит права вето постоянных членов. Это записано в Уставе СБ ООН. Поправка, нацеленная на то, чтобы это изменить, не пройдет. Это все понимают. Это реальность. Та самая реальность, вытекающая из мудрости А.М.Горчакова.

Были другие попытки. Французы долго и давно предлагали принять решение, в соответствии с которым постоянные члены СБ ООН возьмут на себя добровольные ограничения и не будут использовать право вето в ситуациях, когда идет речь о грубых массовых нарушениях прав человека, международного и гуманитарного права, в преступлениях против человечности. Звучит красиво.

Поинтересовались, когда французы впервые выдвинули эту инициативу, как это будет на практике выглядеть. Что такое «грубое массовое нарушение прав человека или международного гуманитарного права»? Это определяет суд. А СБ ООН действует по своим правилам процедуры. Сама постановка вопросов французами и их сторонниками вынуждает задавать прямые и неаккуратные вопросы. Хорошо. Вот вы говорите, что не будем применять право вето, когда происходят «грубые массовые нарушения». А с какого уровня начинается «массовость» этих грубых нарушений? Сто? Сто двадцать? А девяносто девять можно? А сто девятнадцать можно? То есть, это практически нереализуемая вещь. Она используется исключительно для таких пропагандистских, пиаровских целей.

Вокруг этого много идет разговоров. Межправительственный механизм, рассматривающий реформу СБ ООН, помимо членского состава волнует тема права вето. Нужно искать реалистичные договорённости. Сейчас для всех принципиально согласиться с тем, что главный дефект нынешнего СБ ООН – отсутствие в нем должного представительства развивающихся стран. Это наша позиция.

Вопрос: Есть ли в вашей жизни люди, с которых Вы до сих пор берете пример, несмотря на то, что Вы сами добились многого в жизни и являетесь авторитетом для большого количества людей?

С.В.Лавров: Когда я был в вашем возрасте, даже ещё моложе, у меня были люди, на которых хотел равняться. Начиная со школы.

В МГИМО поступил относительно случайно. Там экзамены были на месяц раньше, чем в другие вузы. У меня была мечта – поступить в Московский инженерно-физический институт (МИФИ), потому что у нас был преподаватель физики и математики С.И.Кузнецов (царствие небесное), которого я боготворил. Он был великолепным преподавателем и другом. С.И.Кузнецов был ненамного нас старше (лет на восемь-девять). Он ходил с нами в походы, ездили по разным местам, по-настоящему дружили. На него равнялся. С.И.Кузнецов говорил мне, что понимает, физика – это интересно, но при этом считал, что склад ума у меня больше гуманитарный. Я даже обиделся. Он пояснил, что ему кажется, что я хорошо отношусь к нему, как к учителю, поэтому решил пойти по его стезе. Но получилось так, что в МИФИ и во все остальные вузы экзамены были с первого августа, а в МГИМО с первого июля. Мама сказала мне попробовать. Так бы не сидел сейчас здесь с вами.

В институте тоже были преподаватели, которых мы любили и ценили. Сингальский язык, который мне благополучно «дали» на пять лет, преподавал А.А.Белькович (его тоже нет уже в живых, к сожалению). Этот человек никогда не был на острове Цейлон, который сейчас называется Шри-Ланка, но преподавал язык, на котором этот остров разговаривал. Больше нигде на нём не разговаривают. Играли с ним в футбол. После института у нас была пара языка, потом ходили в соседний двор около МГИМО, где была хоккейная коробка. Там «бегали». Он приводил своих друзей.

В МИД первый мой руководитель был Р.Н.Нишанов. Он жив до сих пор. Был послом на Шри-Ланке, куда я в итоге поехал со своим сингальским языком. До сих пор я умею "буковки" рисовать. Можно долго перечислять.

Надо упомянуть Е.М.Примакова. Человек, который за непродолжительное пребывание в Министерстве, сделал многое для того, чтобы МИД вернулся на рельсы национального достоинства и стал проводить линию, которая достойна Российской Федерации. В личном плане он был фантастическим человеком. Играли «капустники», когда ещё Россия и другие страны сотрудничали с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Уже лет десять перестали этим заниматься. А когда встречи проводились, каждая делегация ставила «капустник», песни или скетчи. Он с огромным удовольствием участвовал. Он был по-настоящему «глыбой». Не зря ему на Новодевичьем кладбище поставили памятник именно в виде глыбы. Это метко и четко. К вопросу политик он или друг – это тоже про него. Никогда не был никаким политиком, когда собирались на дни рождения или встречи друзей. В нашей стране есть много людей, на которых можно равняться.

Вопрос: В пресс-релизах МИД, в Ваших заявлениях постоянно звучит фраза, что западные страны являются нашими коллегами, то есть такой положительный подтекст. В личном разговоре бы, не отталкиваясь от дипломатического этикета, протокола Вы бы могли назвать, например, ту же Великобританию нашим коллегой? Верите ли Вы в тайное мировое правительство?

С.В.Лавров: Надо взять толковый словарь. Если я правильно помню коллега – это человек, занимающийся той же профессией, что и ты. В этом смысле – это не товарищ, не партнёр, хотя иногда говорим «наши западные партнёры», ментально имея в виду в кавычках. Иногда говорим «так называемые наши западные партнёры». Конечно, это не партнёрство. Это высокомерие, бьющее через край. Это непоправимая уверенность в собственной правоте всегда и везде, чувство собственного превосходства, комплекс полноценности. Можно по-разному характеризовать.

Я поразился тому, с какой скоростью после начала специальной военной операции Запад занял русофобскую позицию, поощряя русофобию на бытовом уровне. Это значит, что никуда не исчезало то, что они думали про Россию, начиная с 16-17-18 веков. Сейчас под воздействием этой русофобии политологи стали привлекать внимание к западным описаниям России того ещё периода. Начало двадцатого века американские политологи писали о России, как о варварах. И вот это всё, что было после прекращения «холодной войны», все эти высокопарные разговоры про общечеловеческие ценности, что теперь от Атлантики до Урала, а потом и до Владивостока всё построят, испарились в одночасье. Не хочу думать плохо о людях, но один из способов – это объяснить: это глубоко сидело, личина была «приклеена» сверху. Сейчас, правда, раздаются здравые голоса, когда люди возмущаются решениями запретить преподавание в западных школах Ф.М.Достоевского, Л.Н.Толстого, менять названия улиц. Отмечаем попытки западных правительств, по крайней в мире, многих из них «подыгрывать» русофобским проявлениям на бытовом уровне, и даже «играть» на негативных и позорных чувствах. Это тревожит. Посмотрите, как разговаривает та же Латвия. Они говорят, что отнимут у русских деньги, которые они у себя заморозили, конфискуют и пустят на нужды Украины. Но и им тоже надо себе (латвийцам) взять. Их, мол, оккупировал Советский Союз. Как бы компенсация за оккупацию. Премьер-министр Польши М.Моравецкий заявляет Норвегии, что они много заработали, цены на нефть хорошие, давайте, мол, делитесь с ними. Примерно, как и руководители Украины говорят, что им должны, что почему Германия так медленно поворачивается, что какая-то «ливерная колбаса» «руководит» Германией. Ещё недавно представить себе это было невозможно.

Люди считают, что они хозяева жизни. Им сказали, что им всё можно, если они будут выступать против России и всего русского. Вот посол Украины в Германии А.Мельник. Весь Интернет пестрит его хамскими требованиями в отношении правительства страны пребывания. Он персонально оскорбляет германских политиков. Сейчас это входит в моду, что тем, кто «за американцев», всё дозволено. Американцы в открытую заявляют, что они не могут допустить никакого двухполярного мира, что они должны отстоять однополярный мир. Министр финансов США Дж.Йеллен (в прошлом возглавляла Федеральную резервную систему) прямо заявила, что надо реформировать Бреттон-Вудские институты (МВФ, Всемирный банк), ВТО, потому что слишком продвинулся вперед Китай, начинает США «поджимать». Якобы, надо реформу провести. То есть, она признаётся, что Китай достиг нынешнего своего экономического могущества и продолжает развиваться ускоренными темпами на основе тех правил, которые Запад заложил в основание Бреттон-Вудских институтов и ВТО. Он обыграл Запада на его поле. Запад тут же заговорил, что надо менять правила. Вот и все философские размышления на счёт того, что такое западные правила. Причём декларируют, что правила для МВФ и Всемирного банка, ВТО должны писать США и Европа. Остальным потом объяснят, как надо теперь по-новому играть.

Надо отдавать себе отчет, что это положение отражает глубинное мнение в мире. Запад пятьсот с лишним лет «заказывал музыку», завоёвывал колонии, «цивилизовал» их, организовывал там «порядки», делил страны по линейке. Посмотрите на границы в Африке – по линейке посредине одной этнической группы провели карандашом, и эта часть этноса оказалась в одной стране, а другая – в другой (часто во враждующей). Запад хочет удержать это, но это не получится. Объективно видно, как развиваются Китай и Индия. Неслучайно сейчас Индию стали пытаться затянуть в антикитайские форматы. Вот в Японии проходит заседание «четвёрки» QUAD. Она была создана несколько лет назад– США, Япония, Австралия и Индия. Наши индийские друзья прекрасно понимают, что это достаточно некорректные игры. Они отстаивают то, что в рамках этой «четверки» готовы заниматься экономическими проектами, но не будут ни в коей мере поддерживать придания военного измерения этому квартету.

Тогда начали создавать военный альянс: Австралия, США, Великобритания (которой до всего есть дело, как вы понимаете). Назвали AUKUS. Сейчас туда пытаются «затащить» Японию и Южную Корею. Пытаются расколоть АСЕАН и другие страны подтянуть к военному блоку. Тем самым, разрушая те универсальные структуры, которые в Азиатско-Тихоокеанском регионе существовали сорок лет и в одном формате обеспечивали участие и стран АСЕАН, и их партнёров, включая все крупные державы (Китай, Индия, США, Россия, Япония, Корея, Австралия). Все были вместе.

И вот сейчас надо обязательно «раскалывать» эти форматы для того, чтобы создавать подотчетные только себе, где не нужно искать никаких консенсусов, придумывать компромиссы, где будут продвигать силовые подходы, в том числе к сдерживанию Китая, заодно и России. Россия ведь тоже тихоокеанская держава.

Надо набраться терпения, но при этом выстраивать свои собственные механизмы международного общения. Есть ШОС, БРИКС, ЕАЭС, ОДКБ, СНГ.

Сейчас центр мирового развития сместился в Евразию. У нас в евразийском регионе на этот момент наиболее разветвлённая сеть партнёрств. Надо на них полагаться в дальнейшем развитии нашей страны, её транспортных, транзитных, логистических возможностей.

Убежден, что это правильный путь. Надеяться, что вернется «Макдональдс» (я так грубо описываю), значит опять сидеть и ничего не делать, ждать, что приедут и будут нам запчасти, какие-то комплектующие поставлять, полупроводники. Нет, наши западные партнеры доказали и не первый раз, что они – недоговороспособны.

Нам все время говорили, что стараемся отвернуться от Европы и уйти на Восток. Мы ни от кого не отворачивались. Европа была унижена теми, кто совершил госпереворот на Украине в феврале 2014 года, который состоялся через сутки после того, как Германия, Франция и Польша гарантировали достижение договоренностей между тогдашним президентом Украины и оппозицией. Она наплевала на эти подписи и совершила госпереворот. Запад (по-русски говоря) «утерся». Потом стал эту оппозицию представлять как не путчистов, а как «часть демократического процесса».

Только «присягни на верность и тебе все простится», – вот какая у них логика. Евросоюз пресек все отношения с нами. У нас на момент 2014 года ежегодно проводилось два саммита с Евросоюзом, встречался практически весь состав Правительства России и весь состав Еврокомиссии, мы выстраивали четыре общих пространства, двадцать секторальных диалогов от энергетики и транспорта до прав человека. Был проект партнерства для модернизации, где реализовывались хайтековские проекты. Огромное количество разветвленных структур обеспечивали «ткань» наших отношений с Евросоюзом. В одночасье от всего отказались.

Еще тогда санкции стали сказываться на торговле. Естественно, что если нет желания у наших соседей на Западе продолжать активно искать возможности для углубления партнерства, а на Востоке – есть, то чисто физически так это и получается. Так сошлось, что Евразия становится самым перспективным регионом мира. Нам надо заниматься ее обустройством, не используя чьи-то чужие инструменты вроде доллара, системы передачи финансовых сообщений «СВИФТ», а создавая свои. Это не так сложно сделать. Мы уже существенно увеличиваем долю торговли, которая обслуживается в национальных валютах стран-партнеров: Россия-Китай, Россия-Индия, Россия-Иран, и в рамках Евразийского экономического союза. Нужно смотреть вперед. Да, это вызов. Необходимо гораздо активнее заниматься развитием своей страны. Но это и огромный плюс, и возможности.

Вопрос: Какие цели преследует проводимая Вами внешняя политика в отношении Китая?

С.В.Лавров: Развивать дружеские отношения с нашим ближайшим соседом. У нас есть доктринальные документы, характеризующие наши контакты как стратегическое партнерство и многоплановое взаимодействие. У нас протяженная граница с Китайской Народной Республикой и общие интересы по отстаиванию принципов справедливости, многополярности в международных делах. Экономически взаимная выгода налицо. Сейчас, когда Запад занимает позицию диктатора, наши экономические связи с Китаем будут расти еще быстрее. Это помимо прямого дохода в государственный бюджет, дает нам возможность реализовывать планы по подъему Дальнего Востока и Восточной Сибири. Основное число проектов с Китаем развиваются, реализуются именно там. Это возможность для нас реализовывать свой потенциал в сфере высоких технологий, в т.ч. в атомной энергетике, но и в целом ряде других сфер. У Китая развиты информационно-коммуникационные технологии. Ничуть не хуже, чем на Западе. Многое здесь обеспечивает взаимную выгоду.

На международной арене и мы, и Китай заинтересованы в том, чтобы Запад прекратил препятствовать естественным процессам демократизации международных отношений, установлению подлинной многополярности, отражающей реальный вес государств в изменившемся мире. Когда говорим, что выступаем за более демократичные международные отношения, то не пытаемся какие-то новые правила писать, как это делает Запад, а подчеркиваем, что обеспечить демократию на международном уровне можно, вернувшись к истокам Организации Объединенных Наций. В Уставе ООН все написано. Это суверенное равенство государств. Как только мы обеспечим это на практике, то будет полная демократия не внутри стран, чем Запад занимается, а на международной арене.

Когда мы с Западом вели переговоры, они говорили: давайте напишем, что мы за то, чтобы в каждой стране была демократия. Отвечаем, что хорошо, только каждая страна сама должна определять свою демократию. Давайте также запишем, что на международной арене должна быть демократия, как записано в Уставе ООН. Они уходили от таких констатаций, Им уже нужно не суверенное равенство, а «миропорядок, основанный на их правилах», как они публично и говорят.

Вопрос: Как и где прошло Ваше детство? Какие теплые воспоминания у Вас остались?

С.В.Лавров: «Горячие» воспоминания. Детство у меня прошло под Москвой, в городе Ногинске, где у меня были бабушка с дедушкой. Мама уехала в командировку. Я жил с дедушкой и бабушкой. Этот город раньше назывался Богородск (красивое название). Сейчас активно лоббирую перед руководством Московской области, чтобы этот город опять стал называться Богородском. Мы жили в совершенно обычных деревянных домах. Там я прожил включительно по второй класс. Потом переехал в Москву, но каждые выходные туда «мотался» к друзьям, играли в футбол, зимой – в хоккей. Совсем рядом был стадион «Спартак», что и предопределило мою «несчастную» судьбу как болельщика. Я уже давно с этими ребятами, к сожалению, не имею возможности общаться. Один из них уехал в Белоруссию, другой – на Дальний Восток. Всех «разметало».

Воспоминания – это вот такие маленькие детские шалости, на грани хулиганства, как у всех во дворе. Хорошее было время. Но я вас уверяю, любое время в жизни человека хорошее. Вы это будете понимать. Я в этом убежден.

Вопрос: Насколько часто в жизни политика бывают моменты, когда приходится принимать трудные решения, часто идущие вразрез с личными убеждениями? При этом эти решения надо принять. Насколько трудно их принять?

С.В.Лавров: Если с личными убеждениями вступают в противоречия решения, которые необходимо принять, лучше таких решений не принимать. Если их принятие неизбежно, но оно вступает в противоречие с личными убеждениями, тогда надо делать выбор: либо оставаться на посту, либо отойти в сторону. Иначе быть не может. По крайней мере для меня.

Вопрос: Какая книга оказала на Вас наибольшее влияние и помогла Вам в жизни?

С.В.Лавров: «Мастер и Маргарита».

Вопрос: Вы говорили, что закончили МГИМО. А я как раз собираюсь туда поступать. Мне хотелось был знать Ваше субъективное мнение, как человека, а не как политика. Как Вы считаете, какие перспективы у девушки построить успешную карьеру в дипломатии или это прерогатива мужчин?

С.В.Лавров: В советское время так сложилось, что женщина в дипломатии – это редкость. Когда я стал министром ситуация существенно переменилась. Сейчас мы примерно 120 новобранцев принимаем на работу в МИД каждый год, из них девушки почти половина. Так происходит уже не первый год. Доля женщин в Министерстве растет постоянно и пропорционально. Сейчас много девушек на должностях заместителей директоров департаментов. Это значит, что скоро за счет женщин будут пополняться ряды послов. Вот в Нью-Йорке заместитель постоянного представителя России при ООН – женщина, как и в целом ряде других мест. Пока еще, конечно, недостаточно. Но скоро количество перейдет в качество.

У каждого человека своя индивидуальность. Дать «рецепт», что женщинам не надо идти на работу в МИД, а только мужчинами –неправильно. Все зависит от вас. Нет единого совета.

Вопрос: В 2015 году на интервью «Радио России» Вы произнесли хорошую фразу: «Сейчас такая ситуация в мире в эпоху глобализации, в эпоху взаимозависимости, что если будут опускать «железный занавес», то ненароком могут себе что-нибудь прищемить». Я считаю, что в данной ситуации западные страны не только себе что-то «прищемили», а уже это ампутировали. Как Вы считаете, западные страны наладят с нами дипломатические отношения и когда это может произойти?

С.В.Лавров: Это зависит целиком от западных стран. Когда они переживут свою «остервенелость» и решат, что есть Россия, она никуда не делась и, убежден, укрепляется с каждым годом. Если они захотят что-то предложить в плане возобновления отношений, то серьезно подумаем: нужно ли нам это будет или не очень. Мы сейчас создаем не просто некий процесс импортозамещения. Мы должны прекратить каким-либо образом зависеть от поставок чего бы то ни было с Запада для обеспечения, развития критически важных отраслей для безопасности, экономики и социальной сферы нашей Родины.

Мы будем полагаться только на себя и на те страны, которые доказали свою надежность, и которые не «пляшут под чужую дудку». Если западные страны одумаются и будут предлагать какие-то формы сотрудничества, то мы будем решать.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mid.ru, 23 мая 2022 > № 4070914 Сергей Лавров

Объявление о приеме документов от субъектов МСП, осуществивших размещение акций и (или) облигаций на фондовой бирже

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 532 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям, размещенным на фондовой бирже» Минэкономразвития России объявляет о приеме документов от эмитентов в целях заключения соглашений на получение субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям в рамках первого отбора 2022 года.

Цель предоставления субсидии: возмещения части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям.

Результатом предоставления субсидии по размещению является оказание поддержки при выпуске ценных бумаг (количество размещенных субъектами малого и среднего предпринимательства выпусков облигаций, ежегодно).

Результатом предоставления субсидии по процентным (купонным) выплатам является обеспечение доступа к финансовым ресурсам посредством выпуска облигаций, в том числе с использованием мер поддержки (объем размещенных субъектами малого и среднего предпринимательства выпусков облигаций, ежегодно).

Основание: постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 532 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям, размещенным на фондовой бирже» (далее – Правила).

Организатор отбора: Министерство экономического развития Российской Федерации.

Участники отбора: субъекты малого и среднего предпринимательства, разместившие акции или облигации на фондовой бирже (далее – эмитенты).

Адрес, по которому осуществляется прием документов: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2, Министерство экономического развития Российской Федерации, Департамент инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства.

Адрес электронной почты: mineconom@economy.gov.ru

Контактные телефоны: 8 (495) 870-29-21 (доб. 10550, 18993)

Контактные адреса электронной почты: Khaidukov@economy.gov.ru – Хайдуков Данил Степанович; SorokinaMR@economy.gov.ru – Сорокина Мария Романовна

Дата, время начала и окончания приема документов в целях заключения соглашений на получение субсидии:

• дата начала приема заявок: 16.00 «1» июня 2022 года
• дата окончания приема заявок: 16.00 «1» июля 2022 года
• дата размещения результатов отбора: «15» августа 2022 года.

Для получения субсидии по размещению (на листинг и (или) рейтинг)

Для участия в отборе эмитент представляет в Минэкономразвития России следующие документы:

а) заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 4 к Правилам, подписанная руководителем эмитента или уполномоченным лицом эмитента, действующим на основании доверенности;

б) сведения о государственной регистрации эмитента в качестве юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ);

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;

г) справка налогового органа, полученная на любую дату начиная с 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у эмитента неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, подтверждающая, что на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии эмитент соответствует требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в", "е", "з" и "и" пункта 14, подпунктом "е" пункта 15 Правил;

е) справка биржи, составленная по форме согласно приложению № 5 к Правилам, подписанная руководителем биржи либо уполномоченным лицом биржи, действующим на основании доверенности (с представлением соответствующей доверенности);

ж) доверенность уполномоченного лица эмитента, удостоверяющая право такого лица на подписание заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии и (или) иных документов, предусмотренных Правилами (в случае, если указанные заявка и (или) документы подписаны уполномоченным лицом эмитента);

з) заявление о предоставлении субсидии по размещению, подписанное руководителем эмитента или уполномоченным им лицом, составленное по форме, предусмотренной приложением № 2 к Правилам;

и) заверенные руководителем эмитента или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью (при наличии) эмитента копии договора (договоров) об организации размещения и (или) размещении выпуска акций или облигаций и (или) договора об осуществлении рейтинговых действий, акта (актов) об оказании услуг (акта выполненных работ);

к) заверенная руководителем эмитента или уполномоченным им лицом и скрепленная печатью (при наличии) эмитента выписка по расчетному счету эмитента, подтверждающая оплату эмитентом услуг организатора (организаторов), российского кредитного рейтингового агентства;

л) в случае, предусмотренном подпунктом "ж" пункта 15 Правил, - справка, подписанная руководителем или уполномоченным лицом эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, подтверждающая, что на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии кредитный рейтинг, присвоенный эмитенту и (или) выпуску облигаций по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, не отозван российским кредитным рейтинговым агентством, с указанием адреса страницы на официальном сайте кредитного рейтингового агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой опубликован указанный кредитный рейтинг.

Для получения субсидии по процентной (купонной) выплате

а) заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 4 к Правилам, подписанная руководителем эмитента или уполномоченным лицом эмитента, действующим на основании доверенности;

б) сведения о государственной регистрации эмитента в качестве юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ);

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;

г) справка налогового органа, полученная на любую дату начиная с 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у эмитента неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, подтверждающая, что на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии эмитент соответствует требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в", "е", "з" и "и" пункта 14, подпунктом "е" пункта 15 Правил;

е) справка биржи, составленная по форме согласно приложению № 5 к Правилам, подписанная руководителем биржи либо уполномоченным лицом биржи, действующим на основании доверенности (с представлением соответствующей доверенности);

ж) доверенность уполномоченного лица эмитента, удостоверяющая право такого лица на подписание заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии и (или) иных документов, предусмотренных Правилами (в случае, если указанные заявка и (или) документы подписаны уполномоченным лицом эмитента);

з) заявление о предоставлении субсидии по процентной (купонной) выплате, подписанное руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица), по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам;

и) справка центрального депозитария об уплате процентного (купонного) дохода по выпуску облигаций эмитента, составленная по форме согласно приложению N 6, подписанная уполномоченным лицом центрального депозитария (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица).

В случае если подаются документы на субсидию по размещению и по процентной (купонной) выплате, то документы, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 21 Правил, дублировать не нужно.

При этом заявка на заключение соглашения может быть отозвана или изменена эмитентом не позднее 5-го рабочего дня со дня ее представления в соответствии с пунктами 21 и 22 Правил.

Заявление об отзыве заявки на заключение соглашения в произвольной форме или уточненная заявка на заключение соглашения по форме согласно приложению № 4 к Правилам представляются эмитентами в том же порядке, что и заявка на заключение соглашения, с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым пункта 5(2) Правил.

Возврат отозванной заявки на заключение соглашения и прилагаемых к ней документов осуществляется Минэкономразвития России в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления об ее отзыве.

Правила рассмотрения заявок на заключение соглашений Минэкономразвития России

1. регистрирует в порядке поступления заявки на заключение соглашений и прилагаемые к ним документы, указанные в пунктах 21 и 22 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня их поступления проверяет их комплектность и соответствие их оформления требованиям, предусмотренным пунктами 21 и 22 Правил, и направляет в АО «Корпорация «МСП» копии таких заявок и (или) заявлений и документов для подготовки заключений. Указанный срок может быть продлен Минэкономразвития России не более чем на 10 рабочих дней в целях получения от эмитентов на основании соответствующего запроса Минэкономразвития России непредставленных документов из числа указанных в пунктах 21 и 22 Правил и (или) документов, оформленных в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 21 и 22 Правил;
2. отклоняет и возвращает эмитенту отклоненную заявку на заключение соглашения о предоставлении субсидии и прилагаемые к ней документы в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для получения от эмитента непредставленных документов из числа указанных в пунктах 21 и 22 Правил и (или) документов, оформленных в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 21 и 22 Правил;
3. в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего заключения АО «Корпорация «МСП», предусмотренного подпунктами "а" и "б" пункта 7 Правил, направляет его, а также заявку на заключение соглашения о предоставлении субсидии и (или) заявление о предоставлении субсидии и документы, указанные в пунктах 21 и 22 Правил, на рассмотрение комиссии;
4. в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о рекомендации, предусмотренной пунктом 7 Правил, принимает решение о заключении соглашения и (или) решение о предоставлении субсидии и направляет в адрес эмитента уведомление о принятии такого решения (решений) по форме согласно приложению № 7 к Правилам с приложением проекта указанного соглашения, копии соответствующего решения, а в случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии или в предоставлении субсидии направляет в адрес эмитента уведомление об отказе в заключении такого соглашения или в предоставлении субсидии с указанием причин отказа;
5. обеспечивает в установленном порядке перечисление субсидии на расчетный счет эмитента, открытый в кредитной организации, указываемый в соответствии с подпунктом "и" пункта 18 Правил, в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 23 или пунктом 24 Правил, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии;
6. размещает результаты отбора эмитентов на едином портале, а также на официальном сайте Минэкономразвития России в срок, определенный объявлением о проведении отбора.

Эмитент обязан подписать соглашение о предоставлении субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления Минэкономразвития России о размещении такого соглашения в ГИИС "Электронный бюджет". В случае неподписания эмитентом соглашения о предоставлении субсидии в последний день указанного срока он признается уклонившимся от заключения указанного соглашения.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 22 мая 2022 > № 4091395

Максим Решетников: Россия готова активно работать с другими странами, чтобы обеспечить продовольственную безопасность

В ходе совещания министров торговли АТЭС и диалога с представителями деловых кругов глава Минэкономразвития России Максим Решетников призвал партнеров вместе преодолевать мировой кризис, вызванный санкциями против России. По его словам, такие меры уже серьезно нарушили глобальные цепочки добавленной стоимости. Встреча организована в рамках форума Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сотрудничества (АТЭС), который проходит 21-22 мая 2022 года в Таиланде.

«Запрет на торговлю отдельными группами товаров и ограничения финансовых операций, закрытие портов, приостановка авиа и наземного сообщения – все это было направлено на подрыв экономики России. Но по факту дестабилизирует всю мировую экономику», - сказал Решетников.

В результате санкций ограничиваются поставки и резко возрастает стоимость логистики в мировом масштабе. Это приводит к глобальному росту продовольственных цен, ухудшению благосостояния людей в наиболее уязвимых развивающихся экономиках с невысоким уровнем дохода.

При этом Россия прикладывает все усилия, чтобы избежать мирового кризиса на рынках продовольствия и энергетики. «Россия остается ответственным участником мировых продовольственных и энергетических рынков и намерена и впредь добросовестно выполнять свои обязательства по экспортным контрактам», - заявил министр.

По его словам, в марте 2022 года Россия увеличила экспорт зерна на 22%, сои на 93% по сравнению с январем-февралем. «Россия также снизила экспортные ограничения и увеличила текущие экспортные квоты на минеральные удобрения. Однако США увеличили пошлины на российские удобрения до 35%, а ЕС включил удобрения в свой санкционный стоп-лист, что подрывает все усилия России».

В энергетике, кроме логистических трудностей с поставками, отдельное негативное влияние на глобальную экономику оказывает ускоренный энергопереход. Этот процесс взвинчивает цены на энергоресурсы, что приводит к увеличению затрат на перевозку грузов и повышению производственных и потребительских цен. Все это разгоняет инфляцию и замедляет экономический рост.

В ответ Россия последовательно увеличивает поставки энергоресурсов, в том числе партнерам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. «Я уверен, для успешного развития совместных подходов к Азиатско-Тихоокеанской зоне свободной торговли (АТЗСТ) в первую очередь необходимо отказаться от неоправданных ограничений в области торговли, финансов, транспорта и логистики», - сказал Максим Решетников.

АТЭС — это форум, в котором участвует 21 экономика мира (Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Республика Корея, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, США, Тайвань, Гонконг, Китай, Мексика, Папуа — Новая Гвинея, Чили, Перу, Россия, Вьетнам). Его главная цель — обеспечить устойчивый экономический рост и процветание в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Россия. США. Евросоюз. АТЭС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 21 мая 2022 > № 4091392

Политика и обстоятельства. Способны ли мы сохранить страну и развивать её дальше

ДМИТРИЙ ТРЕНИН

Профессор-исследователь факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН.

Надо понимать, что стратегическое поражение, которое России готовит Запад во главе с США, не приведёт к миру и последующему восстановлению отношений. С большой вероятностью театр «гибридной войны» просто переместится с Украины дальше на восток, в пределы самой России, существование которой в нынешнем виде окажется под вопросом.

Противостояние России со странами коллективного Запада, развивавшееся с 2014 г., с началом российской военной операции на Украине переросло в активное противоборство. Иными словами, «большая игра» перестала быть игрой. Она стала войной – тотальной, но пока гибридной, поскольку в настоящее время вооружённый конфликт на Украине носит опосредованный характер. Опасность эскалации в направлении прямого столкновения, однако, не только существует, но даже увеличивается.

Вызов, с которым столкнулась Россия, не имеет аналогов в нашей истории. Дело не только в том, что на Западе у нас не осталось не то чтобы союзников, но даже потенциальных партнёров. Частые сравнения с холодной войной середины и второй половины ХХ века неточны и скорее способны дезориентировать. В условиях глобализации и новых технологий современная форма противоборства не только более объёмна, чем предыдущая, но и гораздо более интенсивна. В конечном счёте главное поле ведущейся борьбы находится внутри страны – там же, где расположен основной объект противоборства.

Асимметрия противников, дисбаланс наличных сил и возможностей между ними огромны. Опираясь на это, США и их союзники вместо сравнительно консервативных стратегий сдерживания Советского Союза – геополитического (containment) и военно-технического (deterrence) – поставили гораздо более решительные цели, фактически означающие исключение России из мировой политики как самостоятельного фактора и полное разрушение российской экономики. Успех этой стратегии позволил бы Западу во главе с США окончательно решить «русский вопрос» и создать благоприятные возможности для победы в конфронтации с Китаем.

Такой настрой противника не предполагает серьёзного диалога, поскольку перспектива компромисса – прежде всего между США и РФ – на основе баланса интересов практически отсутствует. Новая динамика российско-западных отношений – это обвальный разрыв всех связей, усиление давления Запада на Россию (государство, общество, экономику, науку и технику, культуру и так далее) по всем линиям. Это уже не разлад между противниками периода холодной войны, ставшими затем (неравными) партнёрами, а проведение всё более чёткого водораздела между ними, исключающего с западной стороны любой, даже формальный нейтралитет отдельных стран.

Более того, общая антироссийская платформа уже стала одним из важных структурных элементов единства внутри Евросоюза и укрепления американского лидерства в западном мире.

В этих условиях надежды на то, что оппоненты России «образумятся» или же в результате внутренних потрясений в своих странах будут заменены на более умеренных деятелей, являются призрачными. Даже в политических классах стран, где до сих пор линия в отношении Москвы определялась прежде всего важными экономическими интересами (Германия, Италия, Франция, Австрия, Финляндия), произошёл фундаментальный сдвиг в сторону размежевания и конфронтации с РФ. Таким образом, системное противоборство Запада с Россией, вероятно, будет длительным.

Это обстоятельство практически полностью обнуляет прежнюю внешнеполитическую стратегию России в отношении США и Европы, направленную на признание Западом российских интересов безопасности, сотрудничество в вопросах глобальной стратегической стабильности и европейской безопасности, невмешательство во внутренние дела друг друга и выстраивание взаимовыгодных экономических и прочих связей с Америкой и Евросоюзом. В то же время признание неактуальности прежней повестки дня не должно означать отказа от активной политики и полного подчинения силе обстоятельств.

В центре российской внешнеполитической стратегии периода противоборства с Западом и сближения с незападными странами должна стоять сама Россия. Ей придётся все больше рассчитывать только на саму себя. Исход противоборства, однако, не предопределён. Обстоятельства влияют на Россию, но и российская политика способна изменять мир вокруг себя. Главное, что надо иметь в виду, – без чёткого целеполагания выстроить какую-либо стратегию невозможно. Начинать нужно с себя, с осознания, кто мы, откуда и к чему стремимся, основываясь на своих ценностях и продвигая свои интересы.

Внешняя политика во все времена тесно связана с политикой внутренней – в широком смысле слова, включая экономику, социальные отношения, науку, технику, культуру и так далее. В условиях войны нового типа, которую вынуждена вести Россия, грань между тем, что в прежние эпохи называли «фронтом» и «тылом», стирается. В такой войне не то, что выиграть, а просто выстоять невозможно, если элиты будут по-прежнему зациклены на дальнейшем личном обогащении, а общество останется в придавленном и расслабленном состоянии.

«Переиздание» Российской Федерации на политически более устойчивых, экономически эффективных, социально справедливых и морально здоровых основах становится остро необходимым. Надо понимать, что стратегическое поражение, которое России готовит Запад во главе с США, не приведёт к миру и последующему восстановлению отношений. С большой вероятностью театр «гибридной войны» просто переместится с Украины дальше на восток, в пределы самой России, существование которой в нынешнем виде окажется под вопросом.

Этой стратегии противника нужно активно противодействовать.

В области внешней политики общая цель, очевидно, состоит в том, чтобы укреплять самостоятельность России в качестве страны-цивилизации, крупного независимого игрока мирового уровня, обеспечивать приемлемый уровень безопасности и создавать благоприятные условия для всестороннего развития. Чтобы достичь этой цели в нынешних, гораздо более сложных и тяжёлых, чем ещё недавно, условиях, необходима эффективная комплексная стратегия – общеполитическая, военная, экономическая, технологическая, информационная и так далее.

Непосредственной и важнейшей задачей этой стратегии является достижение стратегического успеха на Украине в заданных и публично разъяснённых обществу параметрах. Необходимо уточнить заявленные цели операции и использовать все возможности для их достижения. Продолжение того, что многие сейчас называют «странной войной», ведёт к затягиванию военных действий, увеличению потерь и снижению международного авторитета России. Решение большинства других стратегических задач России прямо зависит от того, удастся ли ей добиться стратегического успеха на Украине и когда это случится.

Важнейшей из этих более широких внешнеполитических задач является не ниспровержение любыми способами и любой ценой американоцентричного мирового порядка (его эрозия происходит благодаря объективным факторам, и успех РФ на Украине станет чувствительным ударом по мировой гегемонии США) и, конечно, не возвращение в лоно этого порядка на более выгодных условиях, а последовательное выстраивание элементов новой системы международных отношений вместе со странами не-Запада, формирование во взаимодействии с ними новой мировой повестки дня и её последовательное продвижение. Подчеркнём: работать над этой задачей нужно уже сейчас, но действовать в полной мере можно будет только после достижения стратегического успеха на Украине.

Чрезвычайно важным и актуальным в этой связи становится оформление новых геополитических, геоэкономических и военно-стратегических реалий в западной части бывшего Советского Союза: в Донбассе и Новороссии. Долгосрочным приоритетом здесь становится дальнейшее развитие союзнических отношений и интеграционных связей с Белоруссией. К этой же категории относятся задачи укрепления безопасности России на центральноазиатском и южнокавказском направлениях.

В рамках решения задач перестройки внешнеэкономических связей и создания новой модели миропорядка важнейшие направления – сотрудничество с мировыми державами, Китаем и Индией, а также Бразилией; с ведущими региональными игроками – Турцией, странами АСЕАН, государствами Залива, Ираном, Египтом, Алжиром, Израилем, ЮАР, Пакистаном, Аргентиной, Мексикой и другими.

Именно на этих направлениях, а не на традиционных евроатлантических площадках необходимо задействовать основные ресурсы дипломатии, внешнеэкономических связей, информационной и культурной сфер. Если в военной сфере главное направление для России сейчас – Запад, то в других – это остальная, большая и более динамичная часть мира.

Наряду с развитием двусторонних отношений необходимо придать новое качество многостороннему взаимодействию государств незападной части мира. Нужно более активно заняться выстраиванием международных институтов. Евразийский экономический союз, Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества, группа Россия – Индия – Китай, БРИКС, механизмы диалога и партнёрства РФ с АСЕАН, странами Африки и Латинской Америки нуждаются в импульсе для дальнейшего развития. В плане разработки основ идеологии этих организаций, гармонизации интересов партнёрских стран и согласования общих повесток дня Россия вполне способна играть одну из ведущих ролей.

В отношениях с Западом стратегия России будет продолжать решать задачи ядерного, обычного и киберсдерживания США от военного давления и нападения на Россию и её союзников. Никогда со времён окончания советско-американского противостояния предотвращение ядерной войны не было так актуально, как сейчас. Новой задачей после достижения стратегического успеха на Украине станет принуждение стран НАТО к фактическому признанию российских интересов, а также обеспечение безопасности новых границ РФ.

Москве необходимо внимательно оценить целесообразность, возможности и пределы ситуативного сотрудничества с различными политическими и общественными группами на Западе, а также с другими временными потенциальными союзниками за пределами Запада, чьи интересы в тех или иных вопросах совпадают с российскими. Задача состоит не в нанесении противнику ущерба где бы то ни было, а в использовании различных раздражителей для отвлечения его внимания и ресурсов от российского направления, а также для влияния на внутриполитическую ситуацию в США и Европе в выгодном для РФ направлении.

Важнейшей целью в связи с этим является выработка стратегии в отношении развивающегося противостояния США и Китая. Партнёрский характер российско-китайских отношений – главное, что отличает в позитивном плане нынешнюю «гибридную войну» с Западом от прошлой холодной. Хотя Пекин не является формальным военным союзником Москвы, стратегическое партнёрство двух стран официально характеризовалось как нечто большее, чем формальный союз. КНР – крупнейший экономический партнёр России – не присоединился к антироссийским санкциям, но китайские компании и банки, глубоко интегрированные в глобальную экономику, опасаются санкций США и ЕС, и это ограничивает возможности взаимодействия. Между лидерами России и Китая существует взаимопонимание, общества двух стран дружественно относятся друг к другу. Наконец, США рассматривают обе страны как своих противников – Китай как главного конкурента, Россию – как основную актуальную угрозу.

Политика США ещё больше сближает Россию и Китай. В условиях «гибридной войны» политическая и дипломатическая поддержка Китая и даже ограниченное экономическое и технологическое взаимодействие с ним очень важны для России. Форсировать ещё большее сближение с Пекином у Москвы сейчас нет возможностей, а в слишком тесном альянсе нет необходимости. В случае обострения американо-китайских противоречий Россия должна быть готова оказать политическую поддержку Китаю, а также – в ограниченных масштабах и на определённых условиях – военно-техническую помощь ему, избегая в то же время прямого участия в конфликте с США. Открытие «второго фронта» в Азии вряд ли существенно ослабит давление Запада на Россию, но резко повысит напряжённость в отношениях России и Индии.

Переход от конфронтационного, но ещё условно мирного состояния экономических отношений между Россией и Западом к ситуации экономической войны требует от России глубокого пересмотра внешнеэкономической политики. Эта политика уже не может реализовываться преимущественно на соображениях экономической или технологической целесообразности. Реализуются меры по дедолларизации и деофшоризации финансов. Происходит вынужденная «национализация» крупных собственников («олигархов»), прежде выводивших прибыль за пределы страны. Идёт импортозамещение. От политики вывоза сырья российская экономика перенацеливается на развитие производств замкнутого цикла. До сих пор, однако, Россия в основном защищалась и реагировала.

От ответных шагов необходимо переходить к инициативным действиям, укрепляющим позиции РФ в фактически объявленной Западом тотальной экономической войне и наносящим чувствительный ущерб противнику. В этой связи требуется более тесное сопряжение усилий государства и деятельности бизнес-сообщества, разработка и осуществление скоординированной политики в таких отраслях, как финансы, энергетика, металлургия, сельское хозяйство, современные технологии (особенно информационно-коммуникационные), транспорт, логистика, военный экспорт и экономическая интеграция – не только в рамках ЕАЭС и Союзного государства России и Белоруссии, но и с учётом новых реалий в Донбассе и северном Причерноморье. Отдельной задачей стоит пересмотр в изменившихся условиях российских подходов и политики в вопросах изменения климата. Важно определиться также с допустимыми пределами финансовой, экономической и технологической зависимости России от нейтральных стран (прежде всего – Китая), запустить технологическое партнёрство с Индией.

Война – всегда самая строгая и жестокая проверка на прочность, выносливость и внутреннюю силу. Россия сегодня и на обозримое будущее – воюющая страна. Она сможет продолжить свою историю только в том случае, если власти и общество объединятся на основе солидарности и взаимных обязательств, мобилизуют все имеющиеся ресурсы и одновременно расширят возможности для предприимчивых граждан, устранят очевидные препятствия, ослабляющие страну изнутри, и выработают реалистичную стратегию борьбы с внешними противниками. До сих пор мы только праздновали Победу, добытую предыдущими поколениями в 1945 году. Сейчас решается вопрос, способны ли мы сохранить страну и развивать её дальше. Для этого стратегия России обязана победить обстоятельства, окружающие и стесняющие её.

Статья подготовлена на основе выступления автора на XXX Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике.

Россия. США. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 20 мая 2022 > № 4313785 Дмитрий Тренин

Максим Решетников и Алексей Текслер обсудили антикризисные меры поддержки для бизнеса

Министр экономического развития России Максим Решетников и губернатор Челябинской области Алексей Текслер провели совещание по итогам заседания рабочей группы Госсовета РФ по экономическим вопросам и противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.

Стороны обсудили вопросы реализации предложений по поддержке экономики, сформированные комиссией Госсовета РФ по направлению «Экономика и финансы», которую возглавляет Алексей Текслер.

В их числе - усовершенствование программ льготного кредитования системообразующих предприятий, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.

«В ближайшее время запустят программы льготного кредитования системообразующего бизнеса в пяти отраслях: строительстве, ЖКХ, ИТ, транспорте и энергетике. Ответственные ведомства уже доводят для этого деньги до банков», - отметил Максим Решетников.

«Действующие программы работают, и это хорошо, но при определенной донастройке они могли бы работать более активно, благодаря чему предприятия смогли бы более гибко управлять кредитным портфелем», - подчеркнул Алексей Текслер.

«Донастройка по отдельным уже запущенным программам точно нужна и возможна. Мы согласны с тем что по программе кредитования АПК критерии отбора компаний можно сделать мягче», - сказал министр.

Отдельно Максим Решетников и Алексей Текслер обсудили реализацию механизмов поддержки инвестпроектов институтом развития ВЭБ.РФ, включая механизм «Фабрика проектного финансирования». Алексей Текслер отметил важность дальнейшего совершенствования этого ключевого механизма поддержки крупных инвестпроектов.

По итогам совещания Максим Решетников и Алексей Текслер договорились повторно обсудить наработки по обсуждаемым вопросам на следующей неделе.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 20 мая 2022 > № 4091386

Уральские уроки: Аркадий Чернецкий о том, почему строительный опыт Свердловской области востребован в масштабах страны

На каком бы посту ни работал Аркадий Чернецкий — будь то руководство администрацией Екатеринбурга, представительство в Совете Федерации (СФ) РФ Свердловской области или сейчас, в Законодательном собрании этого региона и одновременно в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ), он всегда неразрывно связан со стройкой. Накопленный им уникальный опыт по организации взаимодействия государственных органов со строительным бизнесом как никогда востребован в непростых нынешних условиях, требующих принятия неординарных, а порой и безотлагательных мер. Своими взглядами на решение актуальных проблем стройотрасли вице-президент НОСТРОЙ поделился со «Стройгазетой».

«СГ»: Аркадий Михайлович, вы многое сделали для развития стройкомплекса Екатеринбурга и Свердловской области. Что из этого опыта вы хотите теперь внедрить в качестве вице-президента НОСТРОЙ? Какие первоочередные задачи стоят перед вами как первым заместителем председателя регионального Заксобрания?

Аркадий Чернецкий: Так получилось, что и по линии НОСТРОЙ, и по линии моей работы в областном Заксобрании темы, которые мне приходится курировать, очень близки. В Заксобрании я отвечаю за работу с госорганами по вопросам законодательства. Плюс к этому у нас есть такая практика, что все заместители председателя Заксобрания курируют определенные направления. Направление, которое курирую я, как раз касается инфраструктурных вопросов и жилищного строительства. И в НОСТРОЙ я занимаюсь взаимодействием с законодательными органами власти, а также вопросами, связанными с деятельностью экспертного совета. Кроме того, как и за всеми вице-президентами НОСТРОЙ, за мной «закреплены» строительные саморегулируемые организации (СРО), действующие на территории Уральского федерального округа (УрФО). Получается, что зоны моей компетенции в Заксобрании и НОСТРОЙ очень взаимосвязаны, и поэтому мне разрываться особенно не приходится.

Ни шагу назад

«СГ»: В споре с ЦБ РФ по льготной ипотеке вы были сторонником снижения процентной ставки. Позволит ли эта мера сгладить ипотечную паузу последних месяцев?

А.Ч.: Думаю, что для нынешних условий это очень своевременное и нужное предложение. Не берусь судить, насколько оно сгладит ипотечную паузу, но когда процентная ставка по льготной ипотеке с 6-6,5% подскочила до 12%, естественно, достаточного эффекта по активизации граждан эта мера обеспечить не могла. Поэтому следующий шаг, сделанный по инициативе президента России, — 9% — это уже немножко другое качество. Надеюсь, что активность граждан будет возрастать. Тем более, что, на мой взгляд, в ближайшее время сложно рассчитывать на очередное снижение ипотечной ставки: государство и так идет на очень большие издержки в этом вопросе, исходя из того, что строительная отрасль — локомотив российской экономики — ни в коем случае не должна остановиться, а люди должны продолжать решать свои жилищные проблемы.

«СГ»: Вы не раз отмечали уникальность Екатеринбурга. Как развивается сейчас этот областной центр в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»?

А.Ч.: Я думаю, что сам по себе проект чрезвычайно полезен. Может быть, на примере Екатеринбурга это в меньшей степени видно, потому что он всегда выделял средства на благоустроительные работы, на приведение города в порядок, на формирование его имиджа. У небольших городов такой возможности почти не было: свободных средств, чтобы заниматься благоустроительными работами, было недостаточно. Очень большая заслуга этого проекта в том, что появился некий постоянный источник финансирования, дающий возможность эту работу планировать на достаточно долгий период и отслеживать, как она продвигается, может быть, не очень большими, но постоянно совершаемыми шагами.

Самое главное, чтобы в этом вопросе не было никакой кампанейщины. Эта программа должна существовать всегда, чтобы мы видели, как преображаются площадь за площадью, улица за улицей, — и получали некую картину города, который, в конечном итоге, предстанет в совершенно новом качественном облике. Участвуя в этом проекте, Екатеринбург, например, получает дополнительные средства на благоустройство, что заставляет власти по-новому взглянуть на перспективы и масштабы благоустроительных работ. Я вижу серьезные подвижки в этом вопросе, в том числе и в расширении программ, которые изначально хоть и были заложены в стратегическом плане развития города, но сегодня получили и ускорение, и дополнительное развитие, и необходимое финансирование.

«СГ»: Насколько успешно идет в Свердловской области отселение граждан из аварийного жилья? Есть ли нерешенные проблемы?

А.Ч.: Если брать чисто финансовые показатели, в том числе выделение средств и выполнение плана по отселению, то все идет хорошо. Но нужно понимать, что изначально разбивка этой федеральной программы по годам была проведена неравномерно, и хотя в последнее время эта неравномерность уже несколько скорректирована, тем не менее, она остается. На сегодняшний день в связи с удорожанием строительства окончание программы с точки зрения финансового обеспечения не выглядит безоблачным. Если взять Свердловскую область, то, по нашим расчетам, с учетом прогнозируемой в ближайшие несколько лет инфляции ей для реализации программы будет не хватать 4-5 млрд рублей. Это, несомненно, общая проблема для всех регионов, и ее нужно решать.

Значение программы переселения из аварийного жилья, которая осуществляется с 2011 года, трудно переоценить: она практически перевернула всю работу в этом направлении. Собственно говоря, до этого времени и работы-то никакой не было! Именно с появлением государственного источника финансирования мы сделали колоссальный шаг вперед, и теперь ни в коем случае нельзя отступать, потому что сейчас у людей появилась надежда на то, что проблема аварийного жилья будет успешно решена. Это очень хорошо видно даже по тому, каким образом оно регистрируется. Многие регионы в нулевых годах, когда ситуация с отселением аварийного жилья выглядела беспросветно, просто его не регистрировали: боялись, что мгновенно вмешается прокуратура и начнет требовать немедленного выделения жилья, которого у муниципалитетов не было. Сегодня эта совершенно ненормальная практика исключается, все выявляемое аварийное жилье регистрируется, что дает объективную картину потребностей, и мы можем понять, в течение какого периода в состоянии решить проблему, сколько средств для этого потребуется. Поэтому нужно, чтобы эта программа обязательно выполнялась, даже если для этого придется изыскать дополнительные источники финансирования. При этом надо учитывать, что рано или поздно любое жилье стареет, аварийное жилье будет появляться в любом случае, хоть и в меньших объемах после того, как пик будет пройден. Важно, чтобы в будущем эта программа носила не «дискретный» характер и ее продление каждый раз не ставилось под сомнение, а стала постоянно действующей.

«СГ»: Вы в свое время активно занимались созданием законодательства об арендном жилье. Эта программа идет очень сложно. Можно ли придать ей новый импульс?

А.Ч.: Я действительно достаточно много занимался этим вопросом. Какого-то серьезного фактического результата мы, считаю, не добились, хотя в итоге в нашем законодательстве и юридической практике появились некоторые новые понятия. Но реальных механизмов стимулирования строительства арендного жилья, чтобы застройщики активно начинали им заниматься, в стране пока не создано. Это самый главный из оставшихся пока открытыми вопрос. Одним из вариантов решения его, на мой взгляд, может быть использование на первых порах механизма строительства арендного жилья при расселении аварийного фонда, которое стало бы тогда более эффективным и менее накладным для государства. Полагаю, здесь должен быть реализован следующий основополагающий принцип: решая вопрос по отселению граждан из аварийного жилья, мы не ставим себе задачу решить все их жилищные проблемы, а в первую очередь должны обеспечить их безопасность. То есть отселение аварийного жилья — не панацея, и выделение жильцам аварийных квартир арендного жилья, обеспечивающего их безопасность, — это, по-моему, достаточно корректная постановка вопроса. Это не исключает, например, того, что получивший арендное жилье человек может стоять в очереди на квартиру или претендовать на приобретение жилья в собственность. Но перешагнуть через этот порог и добиться понимания, в том числе и в Госдуме, мне, к сожалению, не удалось. Хотя отселение аварийного жилья, на которое сегодня государство выделяет серьезные деньги, можно было бы значительно ускорить и сделать менее затратным, сочетая его со строительством арендного жилья.

«СГ»: В Свердловской области мощно прошла кампания по замене лифтов при капремонте многоквартирных домов. Можно ли применить этот опыт в других регионах?

А.Ч.: Не просто можно, а жизненно необходимо. Действительно, в области за последние годы заменили почти 3 600 лифтов. Мы первыми в стране начали работать на условиях товарного кредита, который предоставляют производители лифтов с рассрочкой на 36 месяцев, и на условиях так называемого факторинга, когда в процесс включается банк. При этом поставка лифтов осуществляется на условиях товарного кредита, а для оплаты работы соответствующих монтажных организаций по установке и наладке оборудования используются операции факторинга. В финансировании этой программы основную роль играет региональное правительство, но очень активно задействован и потенциал населения. Все делается исключительно на добровольных началах, но в некоторых домах до 2530% платежей, связанных с заменой лифтов, приходится на долю жителей.

Точки над ИЖС

«СГ»: На недавних парламентских слушаниях в СФ РФ вы сформулировали инициативы НОСТРОЙ по развитию индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в России. Расскажите о них поподробнее.

А.Ч.: Эти инициативы появились в процессе пошагового решения проблем ИЖС. Первая из них связана с отсутствием банка земельных участков, имеющих соответствующую градостроительную подготовку. Это, пожалуй, один из самых главных вопросов, которые надо решить.

Другая проблема — отсутствие у людей средств, необходимых для строительства индивидуального дома. Здесь произошел настоящий прорыв, потому что под него теперь появилась возможность брать ипотеку. Ипотека, как известно, стала основным способом решения жилищных проблем, и поэтому складывалась странная ситуация, когда она существовала только применительно к многоквартирным домам, тогда как ИЖС, на долю которого приходится более половины вводимого в стране жилья, ипотекой не было охвачено. Сегодня вопрос решен, но для минимизации затрат на ИЖС людей с относительно невысокими доходами предстоит еще сделать немало. Для этого надо синхронизировать планы развития территорий и инвестиционные программы. У нас, к сожалению, во многих муниципальных образованиях в соответствии с планами ресурсоснабжающих организаций (РСО) инфраструктурой обеспечиваются такие участки, где никто ничего не собирается строить, а площадки, на которых предполагается перспективное строительство, остаются неохваченными, хотя их можно было бы подготовить за счет тех же РСО.

Мы также поднимаем вопросы, связанные с упразднением избыточной административной и финансовой нагрузки на застройщика путем возложения на «ДОМ.РФ» процедур подготовки необходимой градостроительной документации в отношении участков, относящихся к землям в населенных пунктах и имеющих соответствующий вид разрешенного использования. Эти вопросы должны быть решены в централизованном порядке, чтобы застройщики больше не бегали от одного кабинета к другому.

Необходимо также расширить возможности строительства на отдельных категориях земель. У нас большое количество земель, формально числящихся землями сельскохозяйственного назначения, но не использующихся в этих целях. Иногда это очень удобные для строительства земли, и нужно понять, каким образом можно использовать этот земельный фонд.

Мы предлагаем также вовлекать граждан в ИЖС в качестве соинвесторов путем установления так называемого выровненного платежа за все виды сетей, которые необходимы для технологического присоединения.

«СГ»: Предложение НОСТРОЙ создать механизм предоставления гражданам целевых единовременных субсидий на ИЖС наверняка не будет поддержано Министерством финансов. Тем не менее, вы активно продвигаете данную инициативу. С чем это связано?

А.Ч.: Мы очень много денег тратим в качестве субсидий на различную помощь гражданам. Но если сегодня строительство индивидуальных жилых домов действительно стало приоритетным направлением для удовлетворения жизненно необходимых потребностей человека, то, наверное, можно себе позволить выделить, предположим, 500 тыс. рублей на выполнение определенного цикла работ. Может быть, даже завершающего цикла, чтобы в строительстве собственного дома можно было, как говорится, поставить красивую точку. Можно также оговорить в договоре условие, что если эта работа не выполнена, то субсидия должна быть возвращена. Кстати, о договорах с банками. Сегодня у банков есть некое ипотечное меню, в котором значится, при условии выполнения каких критериев человек может рассчитывать на получение займа. Критерии, которым должны соответствовать граждане, претендующие на софинансирование процентной ставки по ипотечным кредитам, очень жесткие, и пробиться через эти препоны достаточно сложно. На наш взгляд, надо эти критерии уточнять.

Подставить плечо

«СГ» Насколько оперативно реагируют органы госвласти на ваши инициативы?

А.Ч.: Часть предложений, о которых я сегодня рассказал, уже попала в те или иные программы, которые уже подготовлены или разрабатываются. В этом отношении НОСТРОЙ — организация, прямо скажем, очень эффективная. Во-первых, здесь консолидируется мнение очень большого количества специалистов и фирм, работающих «на земле» и чувствующих проблематику даже в мелочах. Мнение профессионалов здесь достаточно быстро аккумулируется, затем проводятся соответствующие экспертиза и анализ, открывается прямой путь к формированию предложений для Минстроя России, которые впоследствии рассматриваются в правительстве — и значительная часть из них принимается. На мой взгляд, это очень удачное взаимодействие Минстроя и нашей общественной организации.

«СГ»: Хватит ли у государства ресурсов, чтобы выполнить все обязательства по множеству программ?

А.Ч.: Государство сегодня берет на себя ровно столько, сколько может взять. Последние годы оно старается избавляться от сугубо популистских подходов. Хотя, что греха таить, довольно долгое время мы грешили, принимая решения, накладывавшие на государство неоправданно большие дополнительные расходы. Сейчас у меня ощущение, что возобладал гораздо более взвешенный подход.

В этом вопросе между государством и бизнесом должно быть некоторое разделение нагрузок. Могу привести пример Екатеринбурга. Мы для себя всегда ставили задачу создания высококонкурентной среды, в условиях которой бизнес начинает биться за потребителя, что обеспечивает и объемы строительства, и его качество и оригинальность. Достигается это за счет прозрачности процедур, четко сформулированных требований, достаточно высокой маржинальности строительного бизнеса. Благодаря такому подходу в Екатеринбурге в течение многих лет значительное количество вопросов решалось самим бизнесом.

При этом нужно понимать: есть ситуации, когда участие государства обязательно, а его реакция должна быть очень быстрой. Например, на резко повысившиеся цены на стройматериалы государство отреагировало введением соответствующих коэффициентов, возможности пересмотра сметной стоимости, государственных контрактов. Сейчас форс-мажорные обстоятельства связаны не только с удорожанием, но даже с исчезновением ряда стройматериалов. Здесь тоже должна реализовываться здравая политика государства, начиная с традиционного импортозамещения до пересмотра маршрутов поставок. Потеряв традиционных поставщиков, мы ни в коем случае не должны сидеть и плакать, что у нас исчезают какие-то ресурсы. Их можно и нужно быстро восполнить бизнесу, но с помощью государства, причем не только финансовой. Здесь в первую очередь нужны организационные и политические решения. Так что уйти от государства в полной мере — особенно в сегодняшних условиях — мы вряд ли сможем.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №18 20.05.2022

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 20 мая 2022 > № 4083663 Аркадий Чернецкий

Выступление Алексея Кудрина на заседании Комитета Госдумы по контролю

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Уважаемые коллеги! Уважаемый Олег Викторович, члены комитета, депутаты!

Сегодня я представляю отчет о работе Счётной палаты за прошлый год. Мы его направили в Думу 28 февраля, опубликовали 16 марта. Вы уже обсуждали в комитетах, наши представители и аудиторы присутствовали на комитетах. И я еще раз хочу подчеркнуть, что он вот у вас есть в этом виде и плюс 14 приложений по всем направлениям работы наших аудиторов.

Ну и, прежде всего, хочу подчеркнуть, что мы сегодня, вот комитет и все аудиторы собрались в таком составе впервые после выборов 2021 года. И состав комитета обновился, обрел нового руководителя в лице нашего коллеги, опытного и бывшего депутата, человек, который занимался и бюджетной политикой очень много, поэтому я думаю, что у нас уже установилось взаимодействие на очень высокой профессиональной основе. Я бы даже сказал, что комитет Морозова меньше не опустил планку Савастьяновой, и мы будем наращивать те формы нашего сотрудничества, которые даже уже вот в нынешних документах, которые будем сегодня рассматривать, получили свое развитие.

Сразу обращу внимание, что кроме того, что я сказал про наш отчет, он, сам отчет, на 100 страницах плюс 14 брошюр, поэтому 400 страниц отчетного текста с конкретными выкладками. Мы этот формат обсуждали последние 2-3 года, получили замечания и пожелания депутатов Государственной Думы, Комитета по контролю в прошлом году, других комитетов, поэтому сейчас вот формат нашего отчета максимально соответствует вашим пожеланиям.

Мы многие наши основные результаты в кратком виде внесли в основной текст, в том числе выполнять наказы депутатов.

Перейду, конечно, чуть-чуть должен пройтись и по сухим цифрам отчета.

Мы провели в прошлом году 346 мероприятий, больше чем в прошлые годы, примерно две трети из них – это обязательные мероприятия по закону о проверке федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Это анализ достоверности бюджетной отчетности всех ведомств, которые мы называем ГРБС, за прошлый год, а также анализ проектировок по каждому ведомству на будущий год. Эти проверки занимают целиком более двух месяцев весной, два месяца осенью. Это прохождение каждого ГРБС и общее заключение по всем госпрограммам, по всему бюджету.

В апреле коллегия, как пример, в апреле коллегия рассмотрела 100 заключений на своих коллегиях по, как я сейчас сказал, всем ГРБС и внебюджетным фондам. Мы проходим всю процедуру, включая юридические выверки, выверки всех выводов. У нас работает несколько рабочих групп, которые как бы оценивают работу по каждому отчету. Это вот как раз то, что мы в виде приложений к отчету имеем.

Соответственно, вы можете представить, какая напряженная работа именно вот в эти периоды, когда идет отчет или когда идут проектировки.

В этом году рассмотрение отчета правительства будет осуществляться не в августе, а в июне, поэтому теперь те замечания, которые будут высказаны в нашем заключении, могут быть учтены при формировании очередного бюджета, что не достигалось в предыдущие годы.

Наконец, мы восстановили логику, которая когда-то закладывалась в документы. Напомню, что очередной проект трехлетнего федерального бюджета в этом году будет раньше представлен – не 1 октября, а 15 сентября и поэтому мы тоже будем работать более плотно в летние месяцы.

Еще около сотни мероприятий мы называем тематическими. В 2021 году мы провели 23 таких мероприятия по запросам Государственной Думы, то есть около четверти. 25 проверок по запросам Совета Федерации. Также президент дал 18 поручений. Еще правоохранительные органы 6 поручений и одно поручение правительства. Таким образом, основная часть нашей работы – это проверка бюджета и проверки по запросам парламента и президента.

То есть здесь все, большая часть нашей работы, она заранее регламентирована вот такого рода решениями.

На относительно небольшой оставшийся ресурс мы планируем проверки, анализ ключевых тем для развития страны, обобщая опыт предыдущих проверок и ваших запросов.

Вот я сейчас хочу анонсировать новый подход к планированию работы Счётной палаты на ближайшие три года с целью добиться более глубоких выводов, оценить более системные проблемы нашей бюджетной системы и по направлениям, будто то госпрограмма, нацпроекты, прежде всего, оценивая ключевые вызовы перед нашей страной и финансовой системой. Мы назвали такой подход, это вот ключевой такой формой нашего планирования становится утверждение КРОС – отраслевого комплекса мероприятий. То есть мы называем тему, которую разрабатывать будем группой аудиторов, то есть несколькими проверками и не в течение одного года, а в течение нескольких лет. Список я куда-то дел, потом мне список передайте этих проверок.

И еще больше 20 проверок – это так называемые отраслевые комплексы мероприятий.

Мы в результате ряда сессий экспертных оценок и обсуждений внутри коллегии выделили три главных темы на ближайшее время – это анализ внешних и внутренних вызовов глобального энергоперехода для России, масштаб влияния ухода от углеводородов в мире системно повлияет на всю нашу финансовую систему страны: и на бюджеты федеральные, и субъекты, и на производство многих видов продукции, на экспорт. Безусловно, сегодня мы должны ответить. К этому добавляются санкционные риски, я об этом позже скажу, но, конечно, влияние на нашу страну вот этого энергоперехода, по которому наша страна тоже приняла обязательства, мы идём по всем тем трекам, по которым идёт мир в части измерения, маркировки продукции, оценки, какая продукция будет иметь доступ на какие экспортные рынки с точки зрения её соответствия требованиям, продажа квот и прочее. Ну и, конечно, задачи компенсации углеводородов через развитие лесов, применения атомной энергетики и другие. Это структурные изменения, которые влияют и на экономику, и на всю финансовую систему. Это всё будет в ближайшее время влиять на нас, поэтому мы... Это первая тема.

Вторая – это модель бюджетного федерализма в России. Нам нужно поддержать регионы. И в данном случае те подходы и формы планирования, которые сейчас, мы их можем и сегодня затронуть впоследствии в ответах на вопросы, но это требует дополнительного совершенствования для того, чтобы регионы почувствовали себя более устойчиво, более уверенно, выполняли все свои полномочия, прежде всего, социального характера и в части развития, потому что развитие сейчас сильно сжалось.

И третья мера, которую мы будем все вместе разрабатывать - это мера государственной политики в сферах инновационного и технологического развития. Опять же санкционные вызовы создали новые риски. И новые вызовы здесь и импортозамещения, и необходимость самим существенно продвинуться в инновационном развитии, становится, действительно, вообще вопросом жизни и смерти, выживания.

Кроме того, у нас ещё есть 23 темы отраслевого характера, у каждого аудитора по одной или две, такие как земельно-имущественный комплекс, его состояние в России, или пенсионная система, насколько она сбалансирована и достигает тех целей, которые мы и с точки зрения роста жизненного уровня пенсионеров. Или, допустим, связанных с предотвращением вреда окружающей среды, или коррупционных рисков и так далее, или система закупок. Вот ещё 23 темы, которые мы будем разрабатывать в течение всех 3 лет.

То есть ключевые наши проверки будут, каждая из них, следующая углублять эту тему и тем самым мы должны выйти на более верные или более глубокие рекомендации, которыми вы будете пользоваться. Это послужит основанием для поправок в законодательство или для выработки законодательства. То есть в данном случае мы хотим ещё более серьёзно повлиять на расшивку основных проблем нашей страны.

По итогам проверок в прошлом году Счётная палата выявила 4 тысячи 253 нарушения на сумму 1,5 триллиона рублей. 1,5 триллиона рублей не каждый год мы выявляем нарушений, и здесь это в 4 раза больше, чем в прошлом году. Но там была хотя бы пандемийная ситуация, так, то есть в 2021 году по сравнению с 2020-м в 4 раза больше нарушений или в 1,5-2 раза, чем в предыдущие годы. В этом году частые нарушения, в том числе это были нарушения крупные, по 300 миллиардов и больше.

37 процентов всех нарушений – это 571 миллиард, связан с ведением бухгалтерского учёта, несоблюдением процедур. Это, сразу обращу внимание, значительная часть нашей работы, потому что все должны знать, куда деньги потрачены. Если их отнесли к другим статьям, тогда у нас теряется картина мира.

27 процентов или 416 миллиардов – это нарушение осуществления госзакупок. В основном это связано с установлением максимальной, минимальной цены при планировании закупок.

Понятно, что это процедурные нарушения. Они зачастую влекут за собой наказания административного характера, дисциплинарного. Здесь у нас нет как таковых уголовных наказаний, тем не менее всю эту систему закупок нужно держать под контролем, потому что иначе, если мы отойдём, то, конечно, сразу начнут расползаться все процедуры, которые сегодня применяются.

Вместе с тем есть и те нарушения, которые связаны с хищением, с мошенничеством, воровством, коррупцией.

Поэтому в правоохранительные органы и прокуратуру направлены 36 материалов, по ним возбуждено 10 уголовных дел по материалам прошлого года и ещё 10 – по материалам в предыдущие годы.

По 6 материалам Следственный комитет и ФСБ проводят проверки и оперативно-розыскные мероприятия. Мы направили 256 представлений и 9 предписаний. Инспекторы возбудили 70 дел об административных правонарушениях. Суды приняли положительные решения по 58-ти из них.

По нашим представлениям уже прокуратура внесла 139 представлений об устранении нарушений, в том числе о дисциплинарной ответственности 24 должностных лиц, и 15-ти, которые были уволены.

Один из ключевых запросов Госдумы к нам – это переход от ежегодного выявления схожих нарушений к предложению по совершенствованию госуправления, то есть оценка системных нарушений. Мы выполнили этот наказ, теперь по нашим мероприятиям мы даём рекомендации министерствам и ведомствам – объектам наших проверок. И в прошлом году мы дали 757 таких рекомендаций. Всего за последние 3,5 года с тех пор, как мы начали учёт каждой рекомендации, выдали около 2 тысяч рекомендаций.

Уже год, как мы эти несекретные рекомендации, то есть открытые, без грифа "ДСП" или "секретно" публикуем на сайте, теперь вы можете их видеть, видеть, какие из них выполнены, учтены. Таким образом у нас существенно увеличилась прозрачность в части результативности нашей работы. И в нашей стратегии указана востребованность решений наших предложений – это один из наших KPI, поэтому рекомендации и их исполнение, принятие – это одна из наших KPI.

Ну, безусловно, всё, что связано с представлением по результатам финансового аудита, они там вообще 100 процентов должны исполняться. Но там обязательность есть, а по рекомендациям это то, что правительство может принять или не принять. Мы не должны как бы требовать стопроцентного исполнения, потому что в данном случае это связано может быть с политикой, может быть другие обоснования и аргументы членов правительства. В этом смысле, это, скорее, наша помощь, подспорье, но мы не должны подменять правительство в принятии решений по этим рекомендациям.

В этом, в 2021 году реализовано 503 рекомендации - это больше всех выполненных за последние три года. На выполнение рекомендаций обычно одного года мало, поэтому, мы считаем, судьба рекомендаций – примерно 3 года.

Потому что есть сложные процессы, есть цикл каких-то доработок законодательства, поэтому они могут... А потом, мы считаем, дальше мы должны оценивать её дальнейшую актуальность, либо снимать с контроля.

Кроме того, палата провела экспертизу 1589 проектов законодательных, нормативных правовых актов. Это больше, чем все предыдущие.

Значительная часть такого рода нормативных актов сейчас связана или с пандемией, или с санкционным режимом, поэтому их увеличилось количество. И мы тоже стали работать более оперативно. Вы можете у нас на сайте увидеть опять же, как наращивается количество нормативно-правовых актов. Особенно их было, как я сказал, в пандемийное и в антикризисное.

Мы высказываемся по механизмам. Нас часто спрашивают, как предотвращать нарушение? Ну, вот более тщательно работать над процедурами, механизмами, которые закладываются в нормативные акты по использованию средств, оценки их эффективности. Прежде всего, это закладывается в сами документы, в программные документы или правительственные, а вот затем уже, конечно, и мы своими оценками добавляем как бы возможность потом, в конце концов, оценивать эффективность или через наши оценки предотвращаем будущие нарушения.

Ну, конечно, главный инструмент – это сами программы должны быть правильно заструктурированы и все процедуры там должны быть прозрачными.

Важный итог прошлого года – мы продвинулись по методологии оценки госпрограмм. Хочу напомнить, у нас бюджет в программной классификации. И в этой связи когда-то мы это вводили, я имею в виду правительство, парламент, чтобы всегда каждая копейка имела свою цель, показатель, индикатор, меру, чтобы все деньги сопровождались такого рода важным механизмом.

Но так получилось, что мы не всегда качественно оцениваем программы, результаты работы и, ну, скажем, принимаем решения по ответственному или по дальнейшему совершенствованию программ, чтобы они всё-таки выполнялись более эффективно.

Поэтому мы подняли этот вопрос сейчас по-новому перед правительством, что нам нужно существенно совершенствовать оценку программ и подведение итогов по их результатам. Вот в отчёте правительства, который сейчас представлен, будет представлен, по бюджету, там есть раздел "Оценка эффективности государственных программ". И как-то он незаметно проскакивает обсуждение в Государственной Думе. Там есть, безусловно, по каждой программе, правительство выставляет свою оценку, там высокая эффективность, средняя эффективность, низкая эффективность. Там из 20 показателей по какой-то программе достигнуто половина или меньше половины, а по каким-то даже нет данных. И вот эти оценки каждый год делаются. Но они проскакивают обсуждение в Думе легко.

У нас оценки Счётной палаты всегда более жёсткие, но мы хотим, чтобы у нас было общее понимание с правительством по оценке и по выводам, которые из этого нужно сделать. Поэтому мы по-новому подготовились. Мы новую методику разработали. Сейчас она пилотное апробирование проходит. Правительство полностью в курсе наших предложений. И мы хотим, чтобы вот это обсуждение итогов реализации госпрограмм, а, собственно, это те цели, ради которых вся работа, должно проводиться более фундаментально. Поэтому мы будем здесь в этом направлении продолжать наращивать свои усилия.

Ещё один момент работы прошлого года – это наша международная работа. Ну, кроме того, что я председатель ИНТОСАИ, международной организации всех счётных палат мира, их 194, это вторая после ООН по представительству международная организация, и мы проводили множество мероприятий международного характера, были инициаторами, проводили или поддерживали другие. У нас все комитеты ИНТОСАИ работают, я курирую всё это, подводим итоги. То есть это большая нагрузка на нашу работу, поэтому я сразу отмечаю это.

Кроме того, мы воспитали группу специалистов по анализу любых международных организаций, проведение их аудита. То есть у нас есть такой своего рода спецназ, который знает все международные аудиты, знает языки, и мы участвуем в тендерах на проведение аудита международных организаций. Ну вот уже два года мы проводим проверку ЮНИДО, организации по промышленному развитию ООН. Те наши отчёты, которые мы провели, тоже были очень высоко оценены. Я их представлю совету ЮНИДО, это перед всем представительством, который входит в совет ЮНИДО, в Вене я докладывал. Мы выиграли тендер и на последующие два года. А кроме того, мы выиграли ещё тендер по аудиту ещё одной международной организации – это организация, подготовительная комиссия организации по договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Там тоже большой бюджет, и мы тоже теперь аудиторы.

Это нам позволяет сверять многие подходы, которые применяются в мире в оценке таких организаций. Там существенно шире инструментарий, чем мы сейчас применяем даже у себя в стандартах в Счётной палате. Поэтому этот перекрёстный опыт нам очень полезен. Мы можем, кстати, предложить и показать, как это проходит, какие мы выводы делаем. Там есть интересные очень, и для вас могут быть оценки.

Особенно скажу, казалось бы, мы всегда должны действовать обоснованно. Но в мире сейчас есть новая такая ветка доказательной политики, то, что называют доказательной политикой, когда совершенствуют методы анализа и выявление причин выполнения или невыполнения тех или иных целей государства или правительства. Там больше применяются математические методы, факторный анализ, другие современные методы анализа на основе больших данных по деятельности государственных органов. Вырабатывается методология. Соответственно, мы как Счётная палата, стали проводниками этих подходов у нас в России.

Должен сказать, что в ряде стран новые требования предъявлены к чиновникам, потому что чиновники должны тоже, если не все, то разбираться или хотя бы уметь ставить задачи перед их следователями или перед теми, кто разрабатывает государственные программы, чтобы уметь чётко определить, может эта мера реально повлиять на тот конечный результат или нет.

И, собственно, вот выявление отделения факторов, влияющих от тех факторов, которые не влияют или влияют, но не являются нашим активным действием, чтобы, повторяю, отделить результативность наших действий от всех других привходящих факторов. Это и есть современный инструментарий, которым мы пользуемся. Мы провели конкурс российский по доказательной политике и были удивлены приятно, что в регионах есть мощные команды прогнозистов, финансистов, которые владеют этими методами, знают их. Есть обучение в ряде университетов этим подходам. И мы выявили целый ряд ..., в том числе это Санкт-Петербург, Новгородская область, Бурятия, которые по своим программам показали, как это качественно они делают.

Перейду к конкретным проверкам.

Третий год мы работаем по "дорожным картам", развивающим наше с вами взаимодействие, прежде всего с комитетом Государственной Думы. Все "дорожные карты" реализуются в полном объёме. Сейчас проходит третий опрос депутатов Думы по тому, как нам лучше с вами работать. Спасибо за ответы, мы их используем. Поэтому и материалы совершенствуем. Ну иногда теперь, вот не все депутаты идут на лёгкий контакт, хотя, ещё раз подчёркиваю, это очень важное значение нашего такого выявления ваших предпочтений.

Вот хочу отметить ряд наших договорённостей. Например, уже почти год по вторникам раз в две недели направляем в адрес всех депутатов дайджест, в котором пишем обо всех прошедших коллегиях, планируемых коллегиях и проверках, информируем о наших методологических новациях, и другие новости. Это короткий документ, на несколько страниц, но там есть сноска. Поэтому вы прямо через сноску вы можете зайти в тот или иной документ. То есть вам не надо открывать сайт, ползать по нему. Есть вот такая памятка, и она облегчает вам работу. Также можете перейти и получить любую открытую информацию.

Также мы договорились, что депутаты присутствуют на заседаниях коллегий по профильным для себя вопросам, мы приглашаем. В целом предложил бы активно использовать эти формы, а также классические форматы парламентской работы, такие как "круглые столы", парламентские слушания по тематикам и мероприятиям Счётной палаты.

Из сотен проверок я бы буквально назвал несколько. Это прежде всего реализация комплекса мероприятий в сфере твёрдых бытовых коммунальных отходов, ликвидация объектов накопленного вреда. Вот всё это очень остро сейчас для каждого субъекта Российской Федерации. Ну сейчас не буду называть жёсткие цифры из этого отчёта, потому что не все даже попали такого рода свалки в зарегистрированные, не все они попали в программу по ликвидации и, значит, ряд регионов тем самым остается в неопределённости. Ну, в общем, есть там, мы всё это учли, всё показали. Правительство, кстати, с вниманием отнеслось и учитывает наши рекомендации.

Или, допустим, мониторинг проекта "Экология", в том числе своевременность их финансового обеспечения, достижение целей и задач, контрольных точек. К сожалению, этот отчёт попал в ДСП, но вы можете ознакомиться в соответствующем режиме. Или анализ, допустим, такого федерального проекта, как "Сохранение лесов". Мы показали там состояние учёта лесов, их восстановление, ежегодную утрату. Пока ежегодная утрата превышает объём воспроизводства. Всё это тоже показали.

Проверка государственной информационной системы ЖКХ показала, что система работает неэффективно. Большие деньги потратили, а, собственно, те цели, которые мы хотели, она не достигает. Информация неполная, не обновляется. Мы вообще проверяем две-три ГИС, государственные информационные системы, в год. В прошлом году ещё проверили по соцобеспечению. Ну, ЕГИСО тоже, то, что вы знаете, называется. Тоже написали подробные замечания.

Мы видим, что правительство серьёзно сейчас уделяет внимание совершенствованию информационных систем. Здесь, мы думаем, будет наведён порядок, работа здесь идёт. Ну или, например, наши отчёты по сохранению занятости и поддержке безработных граждан в 2020 году в период пандемии. Там громадные средства на это направлялись.

Дальше. Мы выявили недостаток при формировании цен на продукцию для гособоронзаказа. Просто коротко скажу, мы усовершенствовали методики, и сейчас, по нашим оценкам в случае применения этих методик, будет экономия на 50 миллиардов рублей в год. В фокусе Счётной палаты тема незавершенного строительства и там правительство пошло на серьёзные меры, утвердила "дорожную карту", спасибо. Или, например, такие отчёты, которые оказались пока, ну, то есть перешли в ДСП по ряду оснований, как борьба с ВИЧ, лекарственное обеспечение, по фундаментальной науке и другие, которые обсуждались заинтересованно на комитетах, в министерствах, получили серьёзную оценку очень важную с точки зрения выводов. Все они доступны для вас. Я вот перечислил только некоторые наши оценки. Мы боремся, чтобы каждый наш отчёт тематический, прежде всего, был вот таким знаковым.

И в завершение. Мы провели 14 совместных параллельных мероприятий с контрольно-счётными органами регионов. Например, конкретные данные мы собираем с каждого субъекта, потом обобщаем. Каждый субъект ещё и у себя докладывает на Законодательном Собрании. То есть это отчёт на уровне субъекта, плюс обобщение на уровне федеральном, на нашей коллегии.

Мы хотим поблагодарить контрольно-счётные органы и Законодательные Собрания. Там вы тоже депутаты от своих регионов. Но я хочу сказать, что у нас хорошее сотрудничество складывается с регионами по этим вопросам. Сейчас, конечно, вот я завершаю уже.

Мы немножко переакцентируем наши проверки с учётом складывающейся ситуации. Это меняющиеся модели самой экономики, вопросов импортозамещения, продовольственной безопасности, технологического развития. Ну, и самое главное, с учётом тех вызовов и падений ВВП, которые ожидаются, это социальная защита и поддержка наших граждан. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 20 мая 2022 > № 4073677 Алексей Кудрин

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел и международного сотрудничества Республики Мали А.Диопом по итогам переговоров, Москва, 20 мая 2022 года

Уважаемые дамы и господа,

Рад вновь приветствовать в Москве моего коллегу и друга, Министра иностранных дел и международного сотрудничества Мали А.Диопа. Провели предметный разговор по вопросам двустороннего взаимодействия, а также актуальным проблемам глобальной и региональной африканской повестки дня.

У нас обоюдный настрой на дальнейшее укрепление традиционно дружественных российско-малийских связей, не подверженных колебаниям международной конъюнктуры. По итогам визита в Москву Министра иностранных дел Мали наметили пути наращивания сотрудничества в самых разных областях.

Подробно говорили об экономике. По взаимным оценкам, объем товарооборота, несмотря на достаточно неплохой рост за последние три года, не соответствует имеющемуся потенциалу (если брать абсолютные цифры). В этой связи договорились содействовать развитию практической кооперации в таких перспективных областях, как освоение минеральных ресурсов, геологоразведка, энергетика, инфраструктура, сельское хозяйство, интернет-технологии. Особое внимание уделили практическим аспектам организации поставок из России необходимых малийцам в условиях западных нелегитимных санкций пшеницы, минеральных удобрений и нефтепродуктов.

Отметили хорошую динамику военных и военно-технических связей. Положительно оцениваем взаимодействие в гуманитарной сфере, включая подготовку малийских кадров в российских вузах по широкому набору специальностей.

Выразили признательность нашим друзьям за обстоятельную и подробную информацию о текущей ситуации в Мали, шагах руководства страны по достижению внутренней стабильности, созданию условий для проведения в своё время свободных и демократических выборов. Знаем, что тяжелым бременем для малийской экономики остаются введенные в начале года ограничительные меры Экономического сообщества государств Западной Африки и очередные рестрикции Евросоюза. Всё это существенно ухудшает непростое положение малийского народа, осложняет решение острых проблем Мали. Главная из них – угроза терроризма. Знаем о том, что такое санкции не понаслышке. Можно с уверенностью сказать, что они не помогают достичь тех целей, о которых заявляют организаторы подобного нелегитимного давления.

Очевидно, что восстановлению безопасности не способствует решение Парижа совместно с западными союзниками свернуть контртеррористическую операцию «Бархан» и деятельность европейских сил специального назначения «Такуба» в Мали. Налицо реальная опасность возникновения «анклавов безвластия», где беспрепятственно будут орудовать боевики различных незаконных вооруженных формирований, уже изготовившихся для подобных действий. Это угрожает территориальной целостности страны. Об этом мы не раз говорили французским коллегам. Их недовольство настроем малийского руководства обратиться за помощью к внешним структурам, обеспечивающим защиту и безопасность, есть не что иное как рецидив колониального мышления, от которого европейцам пора бы давно избавиться.

Подтвердили готовность России как постоянного члена СБ ООН и далее вносить свой вклад в нормализацию обстановки в Мали, оказывать комплексную поддержку Бамако на двусторонней основе, в том числе в деле повышения боеспособности малийских вооруженных сил, подготовки военнослужащих и сотрудников правоохранительных структур.

Регулярно обмениваемся оценками положения дел в Сахаро-Сахельской зоне и западноафриканском регионе, включая Гвинею, Буркина-Фасо и Чад, а также по Ливии. Мы с малийскими друзьями едины в том, что урегулирование внутриполитических кризисов в Африке должно осуществляться в первую очередь самими африканцами и в интересах африканцев. Задача мирового сообщества состоит в том, чтобы оказывать им необходимую поддержку. Россия этим и занимается.

Поблагодарили малийских друзей за поддержку российских резолюций в ходе 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Все наши инициативы поддержаны малийской делегацией. Договорились укреплять координацию на ооновской площадке и в других международных организациях. Намерены этим заниматься предметно и по линии созданной не так давно на нью-йоркской площадке Группы друзей в защиту Устава ООН.

Затронули ситуацию на Украине и вокруг нее, в том числе, в контексте вчерашнего заседания СБ ООН по вопросам продовольственной безопасности в мире. Западные страны в очередной раз пытались всё свалить «с больной головы на здоровую» и утверждать, что кризис, созданный исключительно их стараниями, имеет корни только в том, что сейчас наблюдается вокруг Украины, обвиняя во всём Российскую Федерацию.

Подробно напомнили сегодня нашим малийским друзьям о том, что реально происходило на Украине в течении последних лет, включая долгих восемь лет, когда Украина категорически отказывалась выполнять резолюцию СБ ООН об урегулировании на Донбассе. Объяснили ещё раз причины, по которым не имели другого выхода, кроме как начать специальную военную операцию, в ходе которой все наши опасения о том, что Запад пытался сделать из Украины, стопроцентно подтверждаются. Все задачи, поставленные Президентом России В.В.Путиным: защита людей и мирных граждан на Украине (прежде всего на Донбассе), недопущение создания на Украине прямых угроз безопасности нашей страны, будут выполнены.

Хотел бы поблагодарить наших коллег за полезные переговоры и за приглашение посетить Бамако. Обязательно им воспользуюсь.

Вопрос: Россия сейчас все активнее сотрудничает с Мали и другими странами, в которых, как известно, установлено традиционное французское влияние. Возникает ли при таких обстоятельствах риск того, что конфронтация в Мали между Францией и Россией возрастёт? Планирует ли Москва договариваться с Парижем касательно взаимодействия в этих странах?

С.В.Лавров: Согласен с тем, что сказал мой коллега. Поскольку в вопросе прозвучала тема отношений между Россией и Францией в связи с развитием событий на африканском континенте, скажу следующее. Нам понятна, но не симпатична попытка Франции и других стран ЕС претендовать на некую доминирующую роль в том или ином регионе мира, включая Европу. Когда Россия развивала и продолжает развивать тесные контакты с Сербией, Боснией и Герцеговиной, с другими странами на Западных Балканах уже тогда в то время Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф. Могерини заявляла достаточно безапелляционно, что Евросоюз озабочен попытками России «внедряться» в Западные Балканы, потому что они – это «тема и территория ЕС».

Говоря про Африку. В сентябре 2021 г. в Нью-Йорке на сессии Генеральной Ассамблеи ООН у меня была встреча с Министром иностранных дел Франции Ж.-И.Ле Дрианом и с нынешним Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ж.Боррелем. Они оба мне высказывали, причем достаточно напряженно, озабоченность тем, что Россия развивает контакты с Африкой и конкретно с Мали. Эту позицию они обусловливали в достаточно колониальном ключе: Африка – зона ответственности, влияния и интересов ЕС. Не могу такие аргументы принимать, это чистый неоколониализм, неспособность расстаться с прежними привычками, которые довели в те времена Африку до тяжелого состояния. Отголоски этого колониального прошлого ощущаются до сих пор, в том числе и в виде границ между африканскими государствами, навязанными без учета каких-либо факторов, кроме колониальных владений тех или иных держав. Есть и другие сложности, которые сейчас испытывают наши африканские друзья. Отвел такие претензии, напомнил нашим партнерам из ЕС (если уж говорить о том, кто где исторически присутствовал) о том, что они сами, когда речь заходит о территориях вокруг Российской Федерации, не стесняясь, пишут различные стратегии (Арктическая стратегия, стратегия по Центральной Азии) и потом начинают предлагать эти стратегии странам региона. Не говорю уже о том, насколько глубоко ЕС проник на Украину. Долгие годы после обретения Украиной независимости, они там развивали различные программы. У нас не возникало к ним никаких претензий в отношении того, что они орудуют достаточно свободно «под боком» у Российской Федерации. Эти двойные стандарты печальны. Мы готовы с нашими западными коллегами – французскими и другими – обсуждать любые международные дела. При одном условии: мы будем делать это культурно, на основе уважения интересов друг друга и, самое главное, на основе уважения права любых регионов и любых стран, о которых идет речь (в данном случае Мали), выбирать своих партнеров свободно и без какого-либо диктата. Сейчас наши французские коллеги пытаются диктовать Мали, с кем им можно общаться, а с кем запрещено. Это неприемлемо и не красит ни Французскую Республику, ни французские манеры.

Вопрос (перевод с французского языка): Мали имеет четкий план на завтра – получать углеводороды. Готова ли Россия предоставлять эти углеводороды в Мали?

С.В.Лавров: Мы уже сказали, что основное внимание в ходе нынешнего визита господина Министра было уделено нашим двусторонним связям и перспективам их развития во всех областях. Прежде всего, в торгово-экономической сфере. Делегация господина Министра включает в себя руководителей других министерств, в том числе Министерства транспорта и инфраструктуры, Министерства экономики и финансов, Министерства горно-добывающей промышленности, энергетики и водных ресурсов. То есть сам состав делегации показывает серьезный настрой на продвижение конкретных договорённостей. Делегация вчера уже провела и еще проведёт за время своего пребывания контакты с профильными ведомствами и министерствами Российской Федерации. Результаты уже наметились. Будем продвигать все эти договорённости по линии Министерства иностранных дел как координатора наших связей с зарубежными странами, в данном случае, с нашими друзьями из Мали.

Переговоры касались вопросов, о которых Вы упомянули. Это поставки пшеницы, удобрений, нефтепродуктов. Все эти вопросы прорабатываются по линии соответствующих ведомств. По итогам нынешнего визита мы представим соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации.

Россия. Мали > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 20 мая 2022 > № 4068665 Сергей Лавров