Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Юань, но цифровой

Текст: Константин Волков

China Construction Bank (CCB), один из крупнейших государственных банков КНР, запустил в своем официальном приложении регистрацию электронных кошельков для цифровой версии юаня. Теперь не только компании и некоторые госучреждения, но и физические лица в Китае смогут использовать криптовалюту.

Цифровой юань - это электронная версия юаня, не имеющая физического воплощения в виде банкнот или монет и работающая на распределенной базе данных - блокчейне. С помощью электронного кошелька можно производить оплату, погашать задолженности, переводить деньги и пополнять карту. Каждому кошельку банк присваивает индивидуальный номер, связанный с информацией о клиенте.

Цифровая валюта может стать конкурентом доллара, поскольку позволяет более оперативно проводить сделки, чем через устаревающие долларовые платежные системы SWIFT и CHIPS.

Китай > Финансы, банки. СМИ, ИТ > rg.ru, 1 сентября 2020 > № 3483574

Никита Стасишин: к 2022 году нужно выйти на 170 млн кв м задела в стройке

В ближайшее три года перед чиновниками, отвечающими за жилищное строительство в России, стоит весьма непростая задача: переломить тренд на снижение объемов "задела" новостроек, то есть жилья, находящегося в стройке. В интервью РИА Недвижимость замглавы Минстроя Никита Стасишин рассказал, как государство будет помогать региональным девелоперам с низкой маржинальностью проектов, за счет чего инфраструктурные облигации могут простимулировать развитие жилищного строительство и что будет представлять собой онлайн-платформа для арендного жилья, которую планируется запустить уже в следующем году.

– Никита Евгеньевич, в июле вышел указ президента, фиксирующий показатель ввода жилья в 120 миллионов квадратных метров в год в качестве национальной цели на дату не позднее 2030 года. Как в связи с этим могут измениться целевые показатели ввода жилья на ближайшие годы?

– Определимся с понятиями: национальная цель – это в первую очередь улучшение жилищных условий для 5 миллионов семей. И уже внутрь нее было "зашито" достижение показателя по вводу в 120 миллионов "квадратов", которые, конечно, самоцелью не являются. С учетом продления сроков в указе сейчас мы ведем работу с регионами, чтобы определиться, какой объем жилья и в какие сроки они будут вводить.

Однако важно понимать: показатель в 120 миллионов не зависит только от желания строить. Он зависит от таких параметров, как количество зарегистрированных сделок на первичном рынке, число выданных ипотек на новостройки, стоимость квадратного метра, доступность механизмов, через которые квартиру можно купить.

В сегодняшней ситуации, когда жилищное строительство перешло на проектное финансирование и расчеты через эскроу-счета, выход на необходимые объемы строительства возможен без особых проблем в регионах, где у девелоперов есть маржинальность и на этапе стройки можно продать до 70% проекта. В субъектах, где маржинальность низка, необходима помощь государства. Без нее выполнить задачи нацпроекта по жилью довольно сложно, и неважно, о каком годе будет идти речь – 2024-м, 2025-м, 2026-м или 2030-м.

– И какие же это должны быть меры поддержки?

– Поддержка выражается в льготных программах ипотеки, в программах по строительству инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, более эффективном вовлечении земельных участков, расселении аварийного жилья и развитии социальной и некоммерческой аренды жилья.

Кроме того, чтобы выйти на целевой показатель в 120 миллионов квадратных метров жилья ежегодно, нужно, чтобы в стройке через два года находилось порядка 170 миллионов квадратных метров, а сегодня на стадии реализации находится меньше 100 миллионов "квадратов" индустриального жилья. Соответственно, нам необходимо за следующие два года создать предпосылки для того, чтобы девелоперы открывали проектное финансирование и начинали возводить новостройки, переломив тренд на снижение объемов, обусловленный кризисными явлениями из-за пандемии коронавируса.

– Общепринятая точка зрения, что льготная ипотека под 6,5% в этом году стала самой эффективной антикризисной мерой помощи государства строительной отрасли. Можем ли мы говорить об однозначном желании продлить программу?

– Окончательного решения на уровне президента и председателя правительства пока не принято, но мы, как профильное министерство, видим, что программа помогла не допустить значительного сокращения объема строительства и роста обанкротившихся застройщиков в период пандемии и после нее.

– А вас не смущает, что при лимите программы в 900 миллиардов рублей до 1 ноября к настоящему моменту использовано около 42% запланированного финансирования? Осталось ведь всего два месяца…

– Нет, мы видим, что объемы одобренных заявок от банков даже больше увеличенных лимитов. Сейчас процент использования лимита немного выше. По последним данным оператора программы - компании "Дом.РФ", кредиторы одобрили уже 358,4 тысячи заявлений. При этом после увеличения лимита программы до 900 миллиардов рублей в программе был заложен рост количества кредитов до 310 тысяч. Важно, расширение программы не предполагает значительного роста расходов со стороны бюджета, благодаря снижению ключевой ставки в период ее действия. Напомню, мы начинали субсидирование при ключевой ставке в 5,25%, а сегодня она равна 4,25%, так что стоимость денег для банков сократилась.

– То есть государству приходится меньше добавлять денег для сокращения ставки до 6,5%?

– Абсолютно верно.

– Эффектом от каких еще антикризисных мер поддержки стройотрасли вы удовлетворены?

– Мы запустили программу по субсидированию кредитов застройщиков, которые они взяли на жилищное строительство. Речь идет не о проектном финансировании девелоперов, а о рыночных кредитах, ставка по которым была в районе 10-12%. Для компаний, сохраняющих обязательства по вводу своих объектов без переносов сроков в этом и следующем годах, а также декларирующих отказ от снижения численности сотрудников, мы сокращаем ставку до размера ключевой. Соответственно, больший объем денег уходит в стройку. Это очень важная мера, особенно если ее сочетать с перечнем системообразующих предприятий.

Напомню, поскольку Центральный банк включил строительную отрасль в число пострадавших от коронавируса, то кредитные организации имеют право по строительным компаниям, попавшим в список системообразующих, не ухудшать нормативы риска. Следовательно, строителям не придется дополнительно вливать собственные средства для обслуживания кредитных линий.

– Как вы в целом оцениваете положение девелоперов жилья в России. Особенно тех, кто не перешел на эскроу-счета?

– По системе эскроу-счетов у нас из 100 миллионов квадратных метров строится 35 миллионов, уже достаточно много. По большинству компаний, строящих по старым правилам, с учетом мер поддержки отрасли, ситуация не критическая. Мы видим, что они прошли стресс-тесты. Так что если в регионах и появятся проблемные дома, то, надеюсь, это будут единичные случаи, не связанные с пандемией.

– А если говорить о последствиях для рынка новостроек в целом?

– На 7,6% снизились объемы ввода жилья в среднем по стране, до 33,6 миллионов квадратных метров за январь-июль. Сроки реализации проектов сдвинулись более чем в 75 регионах на два-три месяца. Сейчас активно работаем с регионами, чтобы нагнать объемы и ожидаем итоговые объемы ввода на уровне прошлого года.

– В пик пандемии вы сетовали на дефицит рабочих ресурсов у застройщиков…

– К сожалению, он пока сохраняется. Поэтому Минстрой продолжает работать со штабом, который возглавляет Татьяна Алексеевна Голикова и куда входят главы субъектов федерации, миграционная служба и Минтруд. Фиксируя потребность в строителях в том или ином регионе, мы все вместе разбираем ситуацию, думаем, как обеспечить приток людей через изоляцию в специальных местах – либо на границе, чтобы не повысить количество заболевших в нашей стране, либо на строительных объектах. Во главу угла, конечно, ставим безопасность наших граждан. Может быть, застройщикам и хотелось бы увеличить число рабочих, но пока справляются теми силами, которые есть.

– А сколько нужно людей дополнительно на стройках?

– Минимум 100 тысяч. Правда, чуть легче стала ситуация с наладчиками оборудования и ИТР. Заявки по ним удается максимально оперативно отрабатывать по действующему регламенту с пограничной и миграционной службой, и все, по чьим кандидатурам обращаются региональные власти, заезжают.

– Раз уж вы упомянули стресс-тесты, то совсем недавно статья в "Коммерсанте" наделала много шума…

– Мы разбирали эту ситуацию. Что такое стресс-тесты вообще? Это расчеты, которые проводят банки по обращению строительных компаний по специальной методике, причем достаточно регулярно. Они показывают не то, устойчива ли компания, а понесла ли она, например, во время пика пандемии дополнительные затраты из-за остановки строительства. Еще один пример изолированного применения стресс-тестов – это влияние на положение компании изменения курса доллара или любых других выделенных факторов.

– Стресс-тесты девелоперы жилья из числа системообразующих проходят в обязательном порядке?

– Нет, это добровольная инициатива застройщиков. Другое дело, что, если компания хочет в будущем претендовать на получение господдержки, она должна зафиксировать факт убытка из-за коронавируса.

– В пик пандемии вы сетовали на дефицит рабочих ресурсов у застройщиков…

– К сожалению, он пока сохраняется. Поэтому Минстрой продолжает работать со штабом, который возглавляет Татьяна Алексеевна Голикова и куда входят главы субъектов федерации, миграционная служба и Минтруд. Фиксируя потребность в строителях в том или ином регионе, мы все вместе разбираем ситуацию, думаем, как обеспечить приток людей через изоляцию в специальных местах – либо на границе, чтобы не повысить количество заболевших в нашей стране, либо на строительных объектах. Во главу угла, конечно, ставим безопасность наших граждан. Может быть, застройщикам и хотелось бы увеличить число рабочих, но пока справляются теми силами, которые есть.

– А сколько нужно людей дополнительно на стройках?

– Минимум 100 тысяч. Правда, чуть легче стала ситуация с наладчиками оборудования и ИТР. Заявки по ним удается максимально оперативно отрабатывать по действующему регламенту с пограничной и миграционной службой, и все, по чьим кандидатурам обращаются региональные власти, заезжают.

– Раз уж вы упомянули стресс-тесты, то совсем недавно статья в "Коммерсанте" наделала много шума…

– Мы разбирали эту ситуацию. Что такое стресс-тесты вообще? Это расчеты, которые проводят банки по обращению строительных компаний по специальной методике, причем достаточно регулярно. Они показывают не то, устойчива ли компания, а понесла ли она, например, во время пика пандемии дополнительные затраты из-за остановки строительства. Еще один пример изолированного применения стресс-тестов – это влияние на положение компании изменения курса доллара или любых других выделенных факторов.

– Стресс-тесты девелоперы жилья из числа системообразующих проходят в обязательном порядке?

– Нет, это добровольная инициатива застройщиков. Другое дело, что, если компания хочет в будущем претендовать на получение господдержки, она должна зафиксировать факт убытка из-за коронавируса.

– Продолжим разговор об антикризисных мерах поддержки стройотрасли. Почему не было особого интереса застройщиков к программе выкупа, которую запустил "Дом.РФ"?

– В условия выкупа жилья, обозначенных в конкурсных процедурах "Дом.РФ", было включено требование по минимальному дисконту в 15% к рыночной цене проекта. Такая скидка в регионах приближена к себестоимости. Когда запустилась программа льготной ипотеки, то оказалось, что застройщикам выгоднее продавать квартиры в рынок.

– А насколько, с вашей точки зрения, было обосновано решение по подобному дисконту на торгах?

– "Дом.РФ" начал программу фактически за счет собственных средств. При этом условия предоставления государственных гарантий, которые предложил Минфин, никак не влияли на стоимость привлечения денег для выкупа новостроек. Отсюда и такие условия, ведь гарантии не бесплатный инструмент. "Дом.РФ" является прежде всего институтом развития в сфере жилищного строительства, антикризисная поддержка рынка – это не его основной функционал, и, устанавливая требования к участникам торгов, коллеги не могли пойти на ухудшение своего финансового положения.

– Среди антикризисных мер была анонсирована и программа поддержки застройщиков с низкой рентабельностью в регионах? Что с ней происходит сейчас?

– У нас готовы все бумаги для запуска программы, сейчас мы их вносим в правительство, чтобы запросить деньги на следующий год. Механизм субсидирования кредитов в низкомаржинальных проектах в регионах действительно очень нужен, без него стройку там запустить будет трудно. Надеемся, что программа заработает в течение месяца.

– Сколько денег на это требуется?

– Уже в этом году может быть выделен 1 миллиард рублей. При этом мы надеемся, что будет одобрена наша заявка на три следующих года – 2021-й, 2022-й и 2023-й. Мы просим около 54 миллиардов рублей – с таким объемом финансирования мы рассчитываем поддержать проекты в регионах площадью 12 миллионов квадратных метров.

– Как вы будете определять низкую маржинальность?

– Расчет будет похож на показатель LCR (коэффициент покрытия ликвидности, общий стресс-тест, целью которого является прогнозирование шоков рынка – ред.). Банки прекрасно понимают, как его рассчитывать, и ждут выхода этой программы. Еще одним ее плюсом, кстати, будет то, что после запуска программы девелоперские проекты с рентабельностью ниже 15% смогут попасть в первую группу риска по 590-й инструкции ЦБ. Это дает возможность кредитным учреждениям не резервировать дополнительные средства по ним, удешевить деньги и увеличить объем финансирования стройотрасли.

– На развитие строительной отрасли, кстати, направлена и программа "Стимул", призванная развивать инфраструктуру площадок под жилую застройку. Однако объемы ее финансирования в масштабах страны всегда были достаточно невелики. Ждать ли здесь подвижек?

– Мы поменяли подходы к "Стимулу". Если раньше мы отбирали проекты на год, и в первую очередь это были социальные объекты, то сейчас, по поручению вице-премьера, распределим деньги на четыре года. Уже идет обработка заявок регионов, в этот раз стараемся сделать упор на магистральную инженерную инфраструктуру, чтобы снять блок-факторы для старта жилищного строительства. Кроме того, удалось немного увеличить и объемы финансирования программы – на 6,5 миллиарда рублей, решение уже принято.

– Расскажите, как может помочь вовлечению земли в жилищное строительство идея инфраструктурных облигаций?

– Механизм выпуска инфраструктурных облигаций мы разрабатываем вместе с "Дом.РФ" по поручению премьер-министра Михаила Мишустина и вице-премьера Марата Хуснуллина. Нам очень сильно помогает помощник президента Максим Орешкин. Эти облигации будут размещаться специальным обществом проектного финансирования, или СОПФ. Один СОПФ уже зарегистрирован "Дом.РФ" и сейчас проходит корпоративные процедуры. Второй СОПФ есть в "ВЭБ.РФ", но у него будут немного другие цели привлечения средств, они работают с экономикой города - транспортом, агломерационными проблемами, модернизацией существующих объектов ЖКХ.

А если мы говорим только о жилищном строительстве, то инфраструктурные облигации как раз, по нашим предварительным планам, будут прекрасно кооперироваться с программой "Стимул". Для этого мы планируем внести изменения в нее и запросить дополнительное финансирование, чтобы из средств "Стимула" можно было бы направлять деньги на погашение купонов облигаций.

– Как в целом будет работать механизм привлечения финансирование в жилищное строительство через инфраструктурные облигации?

– Мы видим себе это следующим образом. СОПФ, учрежденный "Дом.РФ", выпускает инфраструктурные облигации, "накрытые" государственной гарантией от Минфина на возврат тела долга. Ценные бумаги продаются в рынок, а привлеченные средства направляются на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предназначенных для комплексного жилищного строительства.

Естественно, сторонами соглашения со специальным обществом проектного финансирования, являющимся эмитентом облигаций, становятся застройщик, реализующий жилой проект, и банк, открывший для него кредитную линию.

Тело долга по инфраструктурных облигациям возвращается только после ввода домов: определенная сумма выручки девелопера после раскрытия счетов эскроу идет на погашение долговых обязательств по ценным бумагам. А вот для купонных выплат, как я уже говорил, скорее всего, будет предоставлена поддержка государства в рамках программы "Стимул". Подчеркну, описанная модель - всего лишь рабочий вариант, детали окончательно не согласованы, мы с заинтересованными сторонами обсуждаем их каждую неделю.

"Пилоты" инфраструктурных облигаций пока планируется оттестировать на Тульской, Нижегородской, Ленинградской, Тюменской и, возможно, Новосибирской областях. В участии в программе выпуска таких ценных бумаг уже заинтересованы "Газпром" и "Россети".

– На какую доходность и срок вы ориентируетесь?

– Думаю, что доходность, которую необходимо давать инвестору, должна быть на уровне ОФЗ, а срок – до десяти лет.

– Когда ждать пилотных выпусков?

– Мы хотим доработать программу до конца года, и со следующего года сделать несколько пилотных эмиссий. Это будет действительно классная штука, так как пока в России нет механизма привлечения "длинных денег" для решения проблемы дефицита инженерных систем.

– Как обстоят дела с созданием платформы-агрегатора для арендного жилья, анонсированной вами в начале года?

– Мы хотим запустить сервис, направленный в первую очередь на то, чтобы сделать рынок наемного жилья безопасным как для арендатора, так и для арендодателя. Арендуя квартиру через платформу, можно будет, например, оформить временную регистрацию и официально пользоваться всеми социальными привилегиями города, где ты живешь. Там же будут дополнительные услуги, начиная от оплаты коммуналки и заканчивая налогами, причем арендодатель сможет их оплачивать или как самозанятый, или использовать вариант НДФЛ.

– Сейчас наверняка много риелторов начнут жаловаться, что вы хотите лишить их работы…

– У нас нет цели создать единственного игрока в стране, никто ни у кого отбирать зарплату не будет, а любые агрегаторы объявлений и брокеры смогут размещать информацию о своих объектах и на нашей платформе. Все будут работать так, как работали, но честно и вбелую, без непонятных договоров, с гарантированным качеством услуг, не создавая "резиновых квартир" и прочих маргинальных вещей.

– И кто сделает платформу ручками?

– Наши коллеги из "Дом.РФ", что создали ЕИЖС - Единую информационную систему жилищного строительства, с использованием технологий big data. При этом ни копейки средств федерального бюджета не потребуется. Но для начала нам придется подправить нормативную базу, инициировав принятие закона, создающего условия работы для платформы. Сейчас мы очень плотно работаем над документом вместе с "Дом.РФ", МВД и Минэком и рассчитываем его внести в Госдуму в следующем году. В случае если с законопроектом не случится задержек, в течение 2021 года платформа заработает в добровольном порядке.

– Еще одна важная программа, презентации которой давно ждут участники рынка недвижимости, – это поддержка индивидуального жилищного строительства. Есть ли новости в этом направлении?

– Вы правы, это точка роста, которая может позволить существенно увеличить объемы ввода жилья. Здесь нужно сделать несколько основных вещей. Во-первых, необходимо, чтобы при кредитовании покупателей индивидуальных домов предмет залога был понятен банкам, что означает индустриальный способ ИЖС. Во-вторых, комплексное подведение сетей и дорог. В-третьих, возможность ипотеки на этапе стройки, в том числе по льготным государственным программам. В-четвертых, проектное финансирование для застройщиков и расчеты с девелоперами через эскроу-счета для покупателей. Тогда все полетит.

– И каков же потенциал прироста объемов строительства жилья за счет индивидуальных домов?

– До 10 миллионов квадратных метров в год. Уже сейчас в регионах, где мы делаем "пилоты" с Агентством стратегических инициатив, мы видим огромный интерес людей к индивидуальным домам. А там, где есть спрос, всегда родится предложение.

– Мы начинали интервью с национальных целей и приоритетов, поэтому предлагаю в конце нашей беседы вернуться к ним же. Когда президент заявил об историческом шансе решить жилищный вопрос в России, он упомянул о необходимости снизить издержки при строительстве жилья. Какие издержки застройщиков на уровне правительства считаются необоснованными, избыточными и где в себестоимости квадратного метра их нужно снижать?

– Снижать издержки строителей нужно за счет сокращения сроков реализации проектов, получения разрешительной документации, согласования коммуникаций и линейных объектов. Это избыточные своды правил и СНиПы и затраты на инженерную и транспортную инфраструктуру, строящуюся за счет девелопера, а потому закладываемые им в стоимость квадратного метра. Плюс вопрос себестоимости, связан с ценой строительных материалов. Кстати, именно поэтому с "ВЭБ.РФ" мы прорабатываем вопрос промышленного перевооружения строительной отрасли для выхода на новый качественный уровень панельного домостроения.

Свой вклад в сокращение издержек должен внести и "Дом.РФ", благодаря программе обучения архитекторов, результатом которой станет проектирование домов с максимально эффективным выходом площадей. Наконец, уменьшить затраты девелоперов позволит цифровое моделирование.

– А не будет ли вся эта работа напрасной, если государство продолжит стимулировать спрос с помощью низкой ставки по ипотеке, а девелоперы не начнут строить больше?

– Из 99 миллионов квадратных метров жилья на этапе строительства у нас продана половина, так что запас предложения еще есть. Никакого перегрева рынка новостроек в России точно нет.

Беседовала Ольга Набатникова

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Финансы, банки > ria.ru, 31 августа 2020 > № 3576777 Никита Стасишин

ПОВЛИЯЕТ ЛИ УХОД СИНДЗО АБЭ НА РОССИЙСКО-ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ?

ОЛЬГА ПУЗАНОВА

Преподаватель Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.

Курильский вопрос в ближайшем будущем вряд ли будет играть определяющую роль в формировании внешнеполитического курса. В то же время, очевидно, сохранится фактор усиления Китая. В Японии его считают главным геополитическим соперником, и Россия может стать одним из противовесов его растущему влиянию в регионе, поэтому её роль в перспективе должна возрастать. Таким образом, Москва останется для Токио своего рода шансом на более независимую внешнюю политику.

Уход Синдзо Абэ с поста премьер-министра Японии раньше срока – важнейшее политическое событие, которое окажет влияние не только на внутриполитическую обстановку в стране, но и на международную ситуацию в целом и на российско-японские отношения в частности.

Абэ находился на посту премьера в совокупности почти девять лет (год в 2006–2007 и восемь с 2012 по 2020 г.) – дольше, чем любой другой глава правительства страны. Для сравнения – за предшествующее его последнему восьмилетнему сроку десятилетие в Японии сменилось семь премьер-министров. За время своего правления Абэ сумел внести значительный вклад в историю: во внутренней политике он отличился как архитектор «Абэномики», целью которой был выход из двадцатилетней рецессии (в Японии её называют «потерянными десятилетиями»), во внешней – как сильный и прагматичный лидер, выступающий за более независимую позицию Японии в мире и при этом тесное сотрудничество с США, Западом и азиатскими партнёрами. Несмотря на некоторые улучшения экономических показателей и политическую стабильность, сегодня эксперты говорят уже о трёх потерянных десятилетиях: многие из задач, которые ставил перед собой премьер, остались нерешёнными. В частности, не состоялся референдум по пересмотру девятой статьи Конституции Японии, которая формально запрещает Японии иметь армию.

Важной чертой внешней политики Абэ было стремление коренным образом улучшить отношения с Россией. По собственному утверждению, он поклялся на могиле предков поставить точку в переговорах по Курилам, но не смог этого сделать, что дало почву спекуляциям среди японских журналистов о решающей роли российской темы в его уходе. За этот и другие незакрытые вопросы он публично извинился в официальном объявлении об отставке.

Одно время казалось, что Россия и Япония близки к подписанию мирного договора, однако соглашение так и не было достигнуто. Причиной срыва переговоров стало то, что ни одна из сторон не была готова к компромиссу по главному вопросу. Как известно, Япония претендует на все четыре острова Южно-Курильской гряды, называя их «Северными территориями», а Россия, которая контролирует их со времен окончания Второй Мировой войны, считает их своей неотъемлемой частью. Москва неоднократно предлагала Токио вести переговоры на основе двусторонней декларации 1956 года, согласно которой Советский Союз соглашался передать Японии два острова в качестве жеста доброй воли после подписания мирного договора. Однако Япония продолжала настаивать на признании Россией японского суверенитета над всеми четырьмя островами.

По сути, за исключением некоторых несущественных колебаний, при Абэ эта позиция не претерпела серьёзных изменений. Изменилось другое: японское правительство фактически согласилось с идеей России о том, что для создания атмосферы, которая позволила бы решить территориальный вопрос, необходимо развивать всестороннее сотрудничество. В связи с этим, даже несмотря на давление США и антироссийские санкции, к которым Япония хотя и присоединилась, но довольно формально, двустороннее сотрудничество развивалось по многим направлениям: в области экономики, безопасности, культуры, вёлся активный политический диалог (в России модно вспоминать, что у Путина и Абэ были дружеские отношения и они даже были на «ты»). Для того, чтобы так продолжалось и далее, новый премьер должен будет по крайней мере разделять эти взгляды и поддерживать курс на расширение и углубление сотрудничества. В данный момент в качестве возможных кандидатов на его пост обсуждаются такие политики, как Таро Асо (министр финансов), Фумио Кисида (бывший министр иностранных дел), Сигэру Исиба (бывший министр обороны), Ёсихидэ Суга (генеральный секретарь Кабинета министров), Таро Коно (министр обороны) и Тосимицу Мотэги (министр иностранных дел). Все они – члены правящей Либерально-демократической партии, поскольку у японской оппозиции сейчас довольно сложная ситуация. Говорить о том, что кто-то из этих политиков явно лидирует, пока не приходится.

Абэ не подготовил себе преемника, поэтому теории о том, что премьер не болен, а на самом деле уходит в отставку только из-за того, что не оправдал ожиданий избирателей, можно считать конспирологическими.

У большинства нынешних претендентов на его пост по вполне понятным причинам сейчас совершенно иные приоритеты: борьба с пандемией и преодоление её последствий, в экономическом плане – вывод страны из затяжной рецессии, во внутриполитическом – повышение доверия населения к правительству. Курильский вопрос в ближайшем будущем вряд ли будет играть определяющую роль в формировании внешнеполитического курса.

В то же время, очевидно, сохранится фактор усиления Китая. В Японии его считают главным геополитическим соперником, и Россия может стать одним из противовесов его растущему влиянию в регионе, поэтому её роль в перспективе должна возрастать.

Таким образом, Москва останется для Токио своего рода шансом на более независимую внешнюю политику. Прорыв в двусторонних отношениях был бы выгоден и России: так Москва смогла бы продемонстрировать свою способность конструктивно сотрудничать даже с союзниками США в условиях санкций. Независимо от того, кто станет руководителем Японии, есть надежда на то, что двусторонние отношения по крайней мере не ухудшатся.

Россия. Япония > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 августа 2020 > № 3493714 Ольга Пузанова

Перспективы есть!

Как будет развиваться китайская экономика во втором полугодии 2020 года

Текст: Чжао Сюэюй

Финансовый аналитический центр Банка коммуникаций Китая (Bank of Communications) опубликовал отчет "Перспективы макроэкономики и финансов во втором полугодии 2020 года".

В нем проанализированы массивы данных, которые позволяют отследить развитие наиболее сложных экономических проблем.

Занятость: в стране будет создано 9 миллионов новых рабочих мест

Благодаря ускоренному возобновлению производства и эффективным политическим мерам достижение установленной правительством цели по созданию в нынешнем году 9 миллионов новых рабочих мест - вполне реалистичный показатель. Меры по расширению занятости в основном включают: оказание приоритетной помощи при трудоустройстве выпускникам вузов, рабочим-мигрантам и отставным военным; оказание приоритетной адресной поддержки малому бизнесу с целью снижения безработицы; развитие новых секторов экономики для содействия гибкому трудоустройству; упор на профессиональное обучение для перепрофилирования и повышения квалификации работников.

ВВП: экономика Китая продемонстрирует рост

Темпы роста китайской экономики во втором полугодии будут заметно выше, чем в первом. Глобальная эпидемическая ситуация и степень возобновления внешнего спроса окажут значительное влияние на экономику Китая. Предполагается, что рост китайской экономики в третьем квартале сможет достичь около 6 процентов, прирост экономики в годовом исчислении составит приблизительно 2,5 процента.

Согласно пессимистичному сценарию затянувшаяся пандемия приведет к заметному снижению глобального спроса, прирост китайской экономики в третьем и четвертом кварталах останется на низком уровне, экономический рост в годовом исчислении будет на уровне одного процента. В оптимистичном сценарии пандемия пойдет на спад, возобновится внешний спрос, дадут позитивный эффект меры, предпринимаемые страной. В результате будет наблюдаться возврат к экономическим показателям роста в третьем и четвертом кварталах, а в годовом исчислении он достигнет примерно 3,5 процента.

Потребление: резкого скачка не будет, ожидается "мягкое" восстановление

Резкого скачка потребления во втором полугодии ожидать не стоит, так как, во-первых, эпидемия нанесла серьезный удар по потреблению услуг вне дома. Во-вторых, эпидемия нанесла удар по занятости, в-третьих, среди мер поддержки мало таких, которые были бы ориентированы на стимулирование потребления семей и отдельных граждан. По мере того как эпидемия в стране идет на спад, а работа и производство нормализуются, возобновление потребления во втором полугодии ожидаемо, но оно не будет масштабным.

Весьма вероятно, что темпы роста потребления будут отличаться по категориям: быстро будет расти потребление противоэпидемической продукции - лекарств, дезинфицирующих средств, туалетных принадлежностей и т.д. Возрастет потребление предметов первой необходимости и товаров, на которые эпидемия повлияла незначительно. Постепенно вырастет спрос в сфере недвижимости, начнется восстановление промышленных цепочек в сфере производства автомобилей, а также потребление в сфере обслуживания.

Инвестиции: акцент на "новую инфраструктуру"

Объем инвестиций в 2020 году вырастет на 8 процентов по сравнению с 2019 годом. Фискальная и валютная политика ориентирована на оказание поддержки инфраструктурному строительству - в частности, в капиталовложениях акцент будет сделан на "новой инфраструктуре". Кроме того, возрастут масштабы инвестиций в строительство традиционной инфраструктуры. Прогнозируется падение рыночной процентной ставки, снижена стоимость финансирования компаний-застройщиков, что, возможно, поддержит инвестирование в строительство объектов недвижимости. С целью противодействия спекуляциям и завышению стоимости недвижимости в стране продолжится реализация политики регулирования и контроля, что сдержит масштабы повторного подъема инвестирования в недвижимость, который, как прогнозируется, составит 5 процентов в годовом исчислении. Сохранится тренд роста инвестирования в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и индустрию по производству оборудования. В то же время ослабление внешнего спроса серьезно скажется на экспортно ориентированной обрабатывающей промышленности, что повлечет негативные тенденции в сфере инвестирования в традиционную обрабатывающую промышленность. Объем капиталовложений в годовом исчислении будет зафиксирован на уровне 3,1 процента.

Рынок облигаций: краткосрочное колебание не повлияет на среднесрочный тренд

Краткосрочные колебания рынка облигаций обусловлены рядом факторов, в числе которых снижение интенсивности мягкой монетарной политики. Снижение темпов не означает кризис всей монетарной политики, отмечается в отчете, поскольку реальный сектор экономики лишь начал свое восстановление. Во время эпидемии была введена модель экстренной поддержки монетарного курса, а сейчас, в постэпидемический период, замедление интенсивности мягкой монетарной политики приведет лишь к краткосрочным колебаниям на рынке облигаций.

Во втором полугодии при проведении Народным банком Китая курса, базирующегося на формуле "достаточно мягкая монетарная политика плюс послабления в денежно-кредитной политике", процентные ставки финансового рынка и Шанхайская межбанковская ставка по депозитам (SHIBOR - Shanghai Interbank Offered Rate) с большой вероятностью будут колебаться на прежнем уровне. Во втором полугодии масштабного подъема на рынке облигаций не произойдет.

Рынок акций: потрясения и новые возможности

Общее восстановление, достаточно низкая оценочная стоимость, непрерывный приток иностранного капитала, возможное повышение темпов расширения цикла кредитования и ряд мер реформирования фондового рынка станут позитивными факторами для оживления фондового рынка страны. Однако с учетом факторов неопределенности за рубежом к концу года на рынке акций по-прежнему сохранится конъюнктура определенных колебаний. В то же время не стоит ожидать потрясений и падений ниже уже достигнутого ранее минимума.

Говоря о шансах и возможностях, следует обратить внимание на предприятия, лидирующие в научно-технических областях, связанные с "новой инфраструктурой", производством предметов первой необходимости и медикаментов и т.п. Согласно прогнозу, в будущем лидировать продолжат предприятия-гиганты в своем сегменте. "Сильные станут еще сильнее", - этот тренд продолжится на рынке акций.

Валютный курс: зависимость от китайско-американских отношений, вероятны колебания

Начиная с 2018 года под влиянием торговых трений и ряда других политических факторов наблюдается волатильность валютного курса китайского юаня, что не зависит от базовых факторов. В отчете прогнозируется, что во втором полугодии американский доллар, весьма вероятно, незначительно ослабнет, разброс процентной ставки между КНР и США по-прежнему останется на высоком уровне. На фоне глобальной свободной ликвидности валюты и сверхнизкого уровня процентной ставки можно ожидать, что активы китайского юаня продолжат эффективное привлечение иностранного капитала и обменный курс юаня к доллару, может быть, поднимется до отметки "7".

Однако во втором полугодии неопределенность эпидемической ситуации повлияет на рыночный настрой, который останется уязвимым, вместе с тем в ходе предвыборной гонки американские политики с большой вероятностью будут продолжать раздувать "проблему Китая", выдвигая антикитайские теории и обвинения, что сможет привести к большим колебаниям на валютном рынке. Согласно прогнозу, обменный курс юаня по отношению к американскому доллару будет колебаться в промежутке от 6,9 до 7,2.

Рынок недвижимости: рост цен снизится в некоторых городах

Во втором полугодии тренд торговых сделок с недвижимостью продемонстрирует два этапа изменений: на первом будет наблюдаться краткосрочное повышение объемов продаж, что обусловлено политикой регулирования, ориентированной на содействие потреблению. На втором этапе этот показатель будет снижаться, наступит период спада, обусловленный рядом объективных факторов.

Между регионами страны будут отмечаться заметные расхождения: в таких городах первой и второй линии, как Шэньчжэнь и Ханчжоу, где объемы резервов жилья на низком уровне, будет наблюдаться большой стресс повышения цен на жилье. В городах третьей и четвертой линии будет трудно обеспечить спрос на "сезонное проживание". Одновременно с этим вследствие благоприятной обстановки с оборотом денежных средств у компаний-застройщиков снизится нагрузка в плане стоимости капитала.

Нефть: цена возрастет в условиях волатильности

Китай будет играть лидирующую роль в восстановлении мирового спроса на нефть. Кроме того, соглашение ОПЕК и ряда не входящих в организацию стран (ОПЕК+) о сокращении добычи нефти начнет демонстрировать свою эффективность, благодаря чему смягчится нагрузка избыточного предложения на рынке. Однако после очевидного отскока цены на нефть снизятся.

Причины в том, что, во-первых, несмотря на повышенный спрос, рынок нефти переживает период неопределенности; во-вторых, действия по сокращению добычи нефти с конца 2016 года всегда сопровождают многосторонние закулисные игры и манипуляции. Факты указывают на то, что лишь за счет соглашения ОПЕК+ нельзя в корне изменить обстановку с избыточным предложением. В-третьих, ожидается урегулирование проблемы, связанной с высокими объемами нефтяных запасов. Согласно прогнозам, во втором полугодии цена на нефть будет волатильно повышаться, цена барреля BRENT составит около 40-55 американских долларов.

Золото: возрастет в цене

Под влиянием пандемии мировой рынок финансов в этом году переживает огромные потрясения. Положительные показатели демонстрирует лишь рынок золота. Согласно прогнозам, тренд роста цены на золото будет долгосрочным и уверенным.

Во-первых, этому способствует беспокойство по поводу второй волны новой коронавирусной пандемии - инвесторы вкладываются в золото, чтобы избежать рисков. Во-вторых, на фоне глобальной мягкой монетарной политики и низкого уровня процентных ставок укрепляются инфляционные и девальвационные ожидания, что также подстегивает спрос на золото в качестве резервного инструмента. В-третьих, поддерживать повышение цены на золото в краткосрочный и среднесрочный периоды будут факторы неопределенности со стороны США и американской валюты.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 31 августа 2020 > № 3481751

Средняя ставка по ипотеке в России упала до нового исторического минимума

Средняя ставка по ипотеке в России в июле вернулась к снижению, опустившись за месяц на 0,22 процентного пункта, до нового исторического минимума в 7,28%, следует из данных ЦБ.

Глава Банка России Эльвира Набиуллина в конце июня сообщала, что средняя ставка по ипотеке в России упала в мае сразу на 0,9 процентного пункта - до нового исторического минимума в 7,4%. Это произошло во многом благодаря новой льготной программе на покупку квартир в новостройках под 6,5%: по ней была выдана треть всех кредитов.

Однако в июле показатель вырос, впервые с апреля прошлого года - на 0,1 процентного пункта, до 7,5%. ЦБ тогда объяснял это действиями отдельных участников рынка.

Банк России в текущем году несколько раз снижал ключевую ставку - последний раз регулятор уменьшил ее в июле, на 0,25 процентного пункта, до 4,25% годовых, обновив ее исторический минимум.

Россия > Финансы, банки. Недвижимость, строительство > ria.ru, 28 августа 2020 > № 3480870

Два белорусских банка отказались выдавать кредиты

Белорусская "дочка" ВЭБа и белорусский Альфа-банк присоединились к временному мораторию на кредитование физлиц, следует из материалов кредитных организаций на официальных сайтах.

На фоне протестов после президентских выборов в Белоруссии существенно ослабела национальная валюта, и ЦБ страны с 24 августа ограничил предоставление денег банкам. За последние два дня целый ряд из них объявил о приостановке выдачи кредитов физлицам. Причины они в основном не объясняли, а "дочка" Сбербанка сослалась на повышенный спрос на кредиты и темпы их выдачи быстрее плановых.

"Альфа-банк приостанавливает прием новых кредитных заявок (в том числе заявок на овердрафт, увеличение кредитного лимита) и заключение сделок с физическими лицами с 29 августа 2020 года", - говорится в сообщении белорусского Альфа-банка.

При этом с 28 августа приостанавливается выдача кредитов через удаленные рабочие места Альфа-банка в партнерской сети. Заявки, которые банк принял до 29 августа, будут рассмотрены в индивидуальном порядке, все ранее заключенные договоры исполняются согласно их условиям. Ранее в пятницу банк сообщил РИА Новости, что ввел лимиты на суммы кредитов и снятие наличных.

Банк БелВЭБ с 16.00 часов пятницы приостановил прием заявок от физлиц на кредиты и увеличение размера ссуд по пяти программам, указывается на сайте.

Альфа-банк (Беларусь) входит в число крупнейших банков страны, является частью "Альфа-групп" - одного из крупнейших частных финансово-инвестиционных консорциумов России. В настоящее время банковскому холдингу АBH Holdings S.A. принадлежит 99,9% акций белорусского Альфа-банка.

БелВЭБ - универсальный кредитно-финансовый институт, работающий в области международных расчетов, валютных операций и обслуживании внешнеэкономической деятельности Белоруссии. Главный акционер - ВЭБ (97,52% акций).

Россия. Белоруссия > Финансы, банки > ria.ru, 28 августа 2020 > № 3480866

Уход из "тихой гавани"? Эксперт дал советы вкладчикам депозитов

Низкая доходность по банковским вкладам вынуждает россиян искать новые способы вложения своих средств. В эфире радио Sputnik ситуацию оценил управляющий Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров Марат Сафиулин.

Рубль дешевеет, а вклады практически не приносят доход. Ставки недотягивают и до пяти процентов, что едва покрывает инфляцию, поэтому россияне закрывают депозиты, банки готовятся к оттоку клиентов.

Как отмечает РИА Новости, средняя максимальная ставка десяти крупнейших банков во второй декаде июля опустилась до 4,55, тогда как еще в начале месяца была 4,63. Эксперты не исключают, что доходность рублевых депозитов упадет до четырех процентов, а в некоторых банках и ниже – возможно, и 3,5% годовых, то есть на уровне инфляции.

Управляющий Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров Марат Сафиулин в интервью радио Sputnik прокомментировал ситуацию.

"Сейчас, чтобы стать удачливым человеком в отношении банковского сектора, нужно быть "вкладоискателем" – найти депозит с доходностью выше 5% годовых достаточно сложно. Это низкие ставки. Представляете, вы приносите (в банк, – ред.) миллион рублей, а на руки (доход по вкладу, – ред.) получаете 49 тысяч – это если мы говорим о доходности в 5% . Инфляция, скорее всего, будет выше, хотя идет снижение ключевой ставки. Кроме того, скоро мы увидим и налогообложение вкладов. Понятно, что это вызывает нервную озабоченность нашего населения в поисках других, уже не таких тихих гаваней, как рынок депозитов", – сказал Марат Сафиулин.

Вместе с тем, эксперт не советует необдуманно забирать деньги из банка именно сейчас.

"Можно дать простые рекомендации. Налогообложение (депозитов, – ред.) начнется с 2021 года, поэтому сейчас бежать, сломя голову, и снимать депозит пока нет смысла, нужно получить по нему доходность. Она будет, скорее всего, больше, чем на том депозите, который вы найдете сейчас. Второе. Если вы намерены остаться на рынке депозитов, то вы должны понимать, что дальше будет налогообложение", – отметил эксперт.

По его словам, уже идет перераспределение между секторами финансового рынка – деньги перетекают из банковского сектора на рынок ценных бумаг. Но здесь необходимо оценивать риски, предупредил Марат Сафиулин.

"Мы все понимаем, что депозиты – это тихая гавань, но когда вы идете на другие сегменты рынка, то там риски больше. Там нет Агентства по страхованию вкладов, которое вас спасет, если будет дефолт банка. Так что вы можете деньги свои потерять. Поэтому это перераспределение должно приниматься гражданами осознанно, нужно понимать, что это бóльшие риски", – сказал эксперт.

А из короткого аудиоролика ниже вы узнаете, почему российская валюта слабеет по отношению к мировым.

Россия > Финансы, банки > ria.ru, 28 августа 2020 > № 3480865

Горькое лекарство

Вакцины от COVID могут попасть в руки организованной преступности

Текст: Михаил Фалалеев

Сигнал тревоги от Интерпола - после пандемии поднимет голову организованная преступность. Международный криминал стремится взять под контроль финансовые потоки и даже распределение вакцин от коронавируса. Об этом "Российской газете" рассказал президент российской секции Международной полицейской ассоциации генерал-лейтенант Юрий Жданов.

Юрий Николаевич, на чем основаны опасения, что после пандемии мировая экономика может оказаться в руках мафии? Не слишком ли, так сказать, громкие заявления?

Юрий Жданов: Не слишком. Это подробно расписано в аналитическом обзоре "Влияние COVID-19 на организованную преступность (июль 2020 года)", подготовленном сотрудниками Управления по наркотикам и преступности ООН Анджелой Ме, Аньи Коренблик и Кристиной Кангаспунты. Там отмечено, что при пандемии в странах, где широко распространена организованная преступность, частные компании, чтобы удержаться на плаву, с большой вероятностью будут искать заемные средства на черном рынке.

Горькое лекарство

Так будут поступать многие частные компании, испытывающие трудности и зачастую не имеющие доступа к государственному финансированию.

Предприятия, работающие в таких секторах, как транспорт, гостиничные услуги, искусство, розничная торговля и индустрия красоты, особенно уязвимы в отношении подобного влияния организованных преступных групп. Когда эти компании возобновят свою деятельность, некоторые из них окажутся либо в долгу перед ОПГ, либо будут напрямую контролироваться ОПГ. Организованная преступность может получать контроль путем передачи денег в обмен на покупку акций или путем прямого поглощения бизнеса. Это открывает новые возможности для преступной деятельности, включая отмывание денежных средств и контрабанду, что ведет к дальнейшему расширению контроля и влияния ОПГ в сфере законной экономики.

В прицеле государственные финансы

И все-таки непонятно, как трудности отдельных компаний, которые могут попасть в руки организованной преступности, скажутся на мировой экономической системе? В конце концов государства окажут помощь своим уязвимым, но жизненно важным секторам экономики.

Юрий Жданов: В том-то и дело, что в зоне риска окажутся потоки государственных средств.

Сегодня правительства всего мира выделяют большие суммы на стабилизацию экономики и поддержку наиболее уязвимых групп населения. Хотя сейчас слишком рано говорить о наличии убедительных доказательств присвоения государственных средств ОПГ, сведения, относящиеся к прошлым кризисным ситуациям, позволяют предположить, что ОПГ сделают эти средства своей целью. Особому риску будут подвергаться деньги, предназначенные для помощи пострадавшим компаниям, приобретения медицинских и фармацевтических товаров, оплаты работ, связанных с общественными объектами, например, работ по модернизации больниц, а также услуг по утилизации отходов. Аналогичные процессы наблюдались после бедствий в Латинской Америке, вызванных тропическими циклонами, после землетрясения в Италии и после цунами 2011 года в Японии. В каждом случае ОПГ использовали процедуры государственных закупок для извлечения собственной выгоды.

Какие суммы выделяются государствами?

Юрий Жданов: Европейский союз собирается выделить своим членам беспрецедентное количество денег. На саммите в Брюсселе в конце июля было решено, что Фонд экономического восстановления после пандемии и семилетний бюджет превысят в сумме 1,8 триллиона евро.

И наверняка подключиться к таким ресурсам хотят не только пострадавшие страны и их граждане, но и ОПГ?

Юрий Жданов: И в Европе это понимают. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сказала, что "защита нашего бюджета и уважение верховенства права неразрывно связаны, и мы должны сделать все возможное, чтобы защитить европейские деньги, усилив борьбу с мошенничеством".

Каким образом они собираются защищать свои деньги?

Юрий Жданов: Они очень стараются это сделать.

Европейское агентство по борьбе с мошенничеством OLAF до сих пор занималось расследованием такой деятельности в основном в отношении союзных проектов инфраструктуры и исследований в отдельных странах. Теперь агентство вынуждено создавать центр обмена информацией между государствами и налаживать межведомственное сотрудничество по борьбе с трансграничными финансовыми правонарушениями. Риск хищения государственных средств и риск проникновения в законную экономику - это две стороны одной медали, они представляют собой дилемму.

Помощь со штампом мафии

Почему во время пандемии ОПГ усилили свое влияние?

Юрий Жданов: Пандемия выявила слабость структур управления на нескольких уровнях. Не в последнюю очередь это касается предоставления срочной помощи, в которой отчаянно нуждаются беднейшие слои населения. По всему миру ОПГ стали предлагать наборы первой помощи и другие товары и услуги первой необходимости тем, кто нуждается в них больше всего. Это позволило ОПГ укрепить свое влияние на тех территориях, где они осуществляют свою деятельность.

В Италии мафиозные структуры использовали несуществующие благотворительные фонды для оказания помощи нуждающимся. Мексиканские картели распространяли наборы с едой и санитайзерами в штатах и городах, входящих в зоны их влияния. Якудза в Японии передавали в аптеки и детские сады бесплатные маски, туалетную бумагу и салфетки. "Талибан"(организация, запрещенная в РФ) направил в отдаленные районы Афганистана бригады медицинской помощи, чтобы помочь справиться с вирусом.

При этом многие из ОПГ не забывали про пропаганду и саморекламу, чтобы широкие массы населения знали, кто оказал им помощь. Один из мексиканских картелей рассылал видео вооруженных людей, раздающих из кузова пикапа сумки с продовольствием. Другие картели ставили свой логотип на упаковку наборов, которые они распространяли. Якудза делали щедрые предложения о помощи, что создавало вокруг ОПГ ореол благородства и могущества, даже если помощь в конечном итоге так и не была предоставлена.

И, что очень важно, эти действия имели целью продемонстрировать ошибки и неудачи государственных органов и дискредитировать официальные учреждения и ведомства. В результате ОПГ с высокой вероятностью будет легче вести свою деятельность на таких территориях и вербовать себе новых сторонников.

Полезные бандиты

Странно, ведь, казалось бы, усиление полицейского контроля при режиме карантина должно снизить и уровень преступности.

Юрий Жданов: Многим тоже так казалось. Однако, по мере того как распространялся вирус и правительства все больше ужесточали контроль за населением своих стран, чиновники во многих государствах начали испытывать трудности, связанные с масштабностью задачи обеспечения соблюдения введенных мер. ОПГ увидели в этом еще одну возможность для укрепления своего положения, участвуя в принудительном осуществлении режима изоляции и комендантского часа.

В Афганистане "Талибан" заставлял проходить карантин тех, кто прибывал из Ирана. ОПГ в Латинской Америке вводили комендантский час для населения контролируемых ими территорий. Бывшие боевики в Колумбии и члены "Хайат Тахрир аль-Шам" (организация, запрещенная в РФ) в Сирии помогали следить за соблюдением запрета на большие скопления людей и режима изоляции.

Бразильские ОПГ и незаконные вооруженные формирования принимали самое активное участие в процессе, осуществляя контроль за ценами на такие товары повышенного спроса, как маски и антисептики. Таким образом, деятельность ОПГ прочно переместилась в области, традиционно регулируемые государством, с целью получения прибыли и вместе с тем улучшения своей репутации за счет государственных политиков и должностных лиц.

Получается, ОПГ нашли с государством общий язык?

Юрий Жданов: В некоторых странах - да, и это только видимая часть айсберга.

Социальное дистанцирование, комендантский час и карантин - даже когда их соблюдение обеспечивается ОПГ посредством таких противоправных методов, как угрозы и насилие, -соответствуют интересам правительств, поскольку все государства использовали ту или иную форму режима изоляции с целью предотвратить распространение COVID-19. Это говорит о сложности отношений между криминальным управлением и управлением, осуществляемым законной государственной властью. Но не о том, что они непременно находятся в прямой оппозиции друг к другу. Однако в долгосрочной перспективе любая возможная форма легитимизации ОПГ, обусловленная текущим кризисом, будет лишь усложнять и замедлять построение здорового общества.

И, наверное, еще сложнее противостоять организованной преступности в виртуальной реальности?

Юрий Жданов: Да, и это тоже одна из важнейших проблем правоохранительных и судебных органов - неудовлетворительная связь и координация с частными технологическими компаниями, что составляет серьезные препятствия для правоприменения на всех незаконных интернет-рынках.

Существующие правовые рамки не обеспечивают в достаточной мере надлежащего регулирования незаконной деятельности в интернете, и требуется более жесткое законодательство для обеспечения кибербезопасности.

Что же этому мешает?

Юрий Жданов: Наряду с созданием законов важно понять, какие организации должны отвечать за соблюдение обязательства по мониторингу, предусмотренного такими законами. Традиционно такую роль брало на себя государство, а исполнение обеспечивали правоохранительные органы. Однако, по мере того как сложность онлайновых рынков все больше возрастает, технологические компании, как наделенные на исключительной основе соответствующими средствами и ресурсами, должны контролировать интернет-среду, как того требует законодательство.

Фрагментированный характер правовых структур, в том числе тех, которые регулируют использование электронных доказательств в суде, затрудняет проведение трансграничных расследований. По мере нарастания трансграничных информационных потоков судебные и правоохранительные органы ведут борьбу за доступ к электронным доказательствам, относящихся к уголовным расследованиям.

Это особенно актуально, поскольку такие доказательства становятся все более доступными в частных инфраструктурах. Если они находятся за пределами страны, проводящей расследование, или принадлежат провайдерам услуг, учрежденным за пределами ее территории, получить такие доказательства очень сложно или даже невозможно. Задержки с получением соответствующих доказательств часто означают, что они уничтожены или перемещены, прежде чем будут завершены процессы трансграничной передачи данных. Даже если электронные доказательства собраны и использованы для обвинения, слабая осведомленность многих представителей судебной власти делает их практически бесполезными.

Что значит - слабая осведомленность? Это вы так корректно называете техническую неграмотность?

Юрий Жданов: Можно и так сказать. Даже в богатейших странах мира нет достаточного числа полицейского персонала, имеющего подготовку в области онлайновой криминалистики, необходимую для расследования широкого ряда преступлений, совершаемых в интернете, начиная от мошенничества с кредитными карточками и шантажа разоблачением сексуальной жизни и заканчивая наркотрафиком в теневом интернете и торговлей вымирающими биологическими видами.

Вообще же многие проблемы правоохранительным органам и судебной системе придется решать буквально "с колес", поскольку организованная пандемическая преступность мутирует так же быстро и неожиданно, как COVID-19.

Ключевой вопрос

Аптека с черного входа

Наблюдаются ли признаки того, что в условиях пандемии международная преступность усиливает свои позиции в сфере здравоохранения?

Юрий Жданов: Странно было бы иначе. В некоторых секторах экономики пандемия вызвала существенное увеличение спроса. Сюда относятся, например, медицинское оборудование, фармацевтическая продукция, электронная коммерция, розничная продовольственная торговля, ритуальные услуги. Также значительно вырос спрос на медицинские маски, дыхательные аппараты и лекарственные препараты. Чем незамедлительно воспользовались преступники.

В результате проведенной в период пандемии международной операции, которую координировал Интерпол, было изъято свыше четырех миллионов потенциально опасных лекарственных препаратов стоимостью более 14 миллионов долларов и блокирована деятельность 37 ОПГ. При посредстве примерно 2000 веб-сайтов осуществлялась реализация более чем 34 000 нелицензированных или фальсифицированных товаров, включая поддельные маски, некачественные санитайзеры для рук, дезинфицирующие "спреи от коронавируса", "наборы для защиты от коронавируса", а также нелицензированные противовирусные препараты.

ООН прогнозирует, что рынок вакцин может стать следующей областью, которая столкнется с повышенным спросом и недостаточным предложением, что сделает ее уязвимой для организованной преступности.

Россия. Весь мир > Медицина. Армия, полиция > rg.ru, 27 августа 2020 > № 3480967 Юрий Жданов

Вадим Тимохин, МКБ: «Спрос на инструменты, номинированные в юанях и в рублях, растет в обеих странах»

По его словам, сейчас активно идет взаимодействие между Московской биржей и Шанхайской биржей по выпуску различных продуктов

Руководитель направления по взаимодействию с финансовыми институтами Азии МКБ Вадим Тимохин рассказал о том, как пандемия повлияла на экономические взаимосвязи России и Китая, а также о том, имеет ли смысл инвестировать в инструменты, номинированные в юанях.

Как пандемия повлияла на торговлю России и Китая и вообще на отношения двух стран?

Вадим Тимохин: Китай был первым, кто попал в эту пандемию. Это случилось перед китайским Новым годом, в феврале, традиционно нерабочем месяце для Китая. Изначально существенного влияния не было, оно проявилось в последующие месяцы. Что касается российско-китайской торговли, то снижение было, в первом полугодии оно составило 6% по отношению к предыдущему году. Но в абсолютных цифрах это снижение совсем небольшое. В реальности сейчас торговый оборот между странами чуть больше 49 млрд, и мы идем к повторению предыдущего года.

А было ли влияние на отношения двух стран?

Вадим Тимохин: Я бы сказал, отношения укрепляются, потому что страны друг друга активно поддержали в пандемию в части поставок медицинских средств. Ну, и, например, активно кооперировались банки и компании в части крупнейшей международной выставки в Гуанчжоу — Кантонской выставки, для участия в онлайн-мероприятиях. Также активно работают банки в части проектного финансирования. Здесь никакого изменения не было. Что касается Московского кредитного банка, то мы заключили одну из ключевых сделок с Китаем во время пандемии: с China Development банком — крупнейшим институтом развития в стране.

Пандемия как-то повлияла на взаимодействие с китайскими партнерами?

Вадим Тимохин: На самом деле, мы заметили, что китайские партнеры пошли навстречу в части бюрократических процедур: это обычно очень регулируемая история, связанная с предоставлением огромных пакетов документов. Сегодня они готовы принимать их удаленно, по электронной почте. Сделаны большие шаги вперед.

Что касается активного взаимодействия, общения, то здесь практически никаких изменений нет. Китайцы используют определенные инструменты, например, сервис WeChat на мобильных телефонах. Как правило, все переговоры проходят именно там.

Тот факт, что коронавирус впервые был обнаружен в Китае, как-то отразился на экономике китайской, на ситуациях на бирже?

Вадим Тимохин: Отразился, причем в лучшую сторону. Китай показал себя как хороший организатор. Поскольку они были первыми, кто попал в пандемию, но так как это случилось в китайский Новый год, то изначально у них было преимущество во времени, в их экономической активности. Благодаря хорошей организаторской работе, Китай быстро вышел из пандемии, что привлекло иностранных инвесторов, и сейчас мы видим колоссальный рост на бирже.

Темпы восстановления оказались, видимо, выше, чем ожидалось первоначально?

Вадим Тимохин: Впервые за долгое время мы увидели падение китайского рынка. В первом полугодии он упал на 6,8%. Это существенная цифра, если говорить о Китае, как о локомотиве для всей мировой экономики. Однако, по прогнозам Всемирного банка, рост по итогам года составит 2,3%. Китай опережает даже Азиатско-Тихоокеанский регион, который стандартно растет быстрее, чем мировая экономика в целом, но по мнению Всемирного банка, вырастет всего на 2,1%. В целом ожидания по Китаю оправданны с точки зрения восстановления. Но, все равно это не те цифры, которые мы привыкли видеть в отношении Китая. Это не 5,9%, это уже 2,3%.

Все говорят о возможности второй волны пандемии. Сейчас все мы, наверное, немного вирусологи, но, тем не менее, какие-то ожидания сформировались относительно второй волны или нет?

Вадим Тимохин: На самом деле, мы видим активность контрагентов — компаний, которые работают с Китаем, работают с Азией. Активность есть по всем странам, и я думаю, что показательным будет сентябрь, потому что уже октябрь — это традиционные праздничные дни в Китае. Соответственно, сентябрь — самый активный месяц, а дальше уже, после октября, идет конец года, подведение итогов. Сейчас мы, благодаря этой активности, надеемся, что все будет в порядке и ожидания строим исходя из этого.

Видимо, пока нет признаков того, что вторая волна накроет Китай.

Вадим Тимохин: Мы не хотели бы этого, скажем так.

Я думаю, что никто не хотел бы. Китай, как известно, остается одним из основных внешнеторговых партнеров США. С Россией тоже очень развита торговля. Как сложилась вообще такая ситуация и как развивались торговые отношения в тройке этих стран в последнее время?

Вадим Тимохин: Началось все с того, что китайская экономика очень сильно росла в последние годы и, соответственно, стала крупнейшим партнером России во внешнеторговом обороте. Для США Китай — также один из крупнейших торговых партнеров, поэтому между всеми тремя странами существует очень сильная торговая взаимозависимость. Существуют некие проблематичные барьеры, с точки зрения Китая и США, однако, на наш взгляд, на российскую торговлю с Китаем и США эта история не оказала никакого влияния.

Что происходит на данный момент с юанем? Каковы прогнозы? Есть ли смысл сейчас покупать юани или инструменты, номинированные в юанях?

Вадим Тимохин: Китайский юань уже довольно длительное время является мировой резервной валютой, включенной в корзину Международного валютного фонда. И расчеты в национальных валютах неизменно растут, особенно в торговле России и Китая. В этом году мы видим беспрецедентный рост, когда в первом полугодии доллар США упал ниже 50% в расчетной корзине между двумя странами. Что касается самой валюты, традиционно юань имеет стабильный курс, поскольку он контролируемый. Мы понимаем, что есть как бы две валюты: офшорный юань, который торгуется во всем мире, и юань, который торгуется на материке. Но видно, что последние годы разница между этими двумя валютами по отношению к доллару США минимальна.

Я считаю, что юань — это стабильная валюта. Не все согласятся со мной, поскольку это очень регулируемая валюта. Но при этом юаневые инструменты — довольно интересные на текущий момент, поскольку юань — резервная валюта и ее довольно много в мире. Можно найти интересную доходностью юаневых инструментов — на территории материкового Китая доходность может доходить до 9% годовых на облигациях корпораций с рейтингом «АА+».

При этом существуют определенные любопытные инструменты, которые позволяют инвестировать иностранцам. В частности, есть инициатива Bond Connect, которая существует с 2017 года, но особую популярность приобрела в конце 2019 года. Она позволяет использовать свободную ликвидность в юанях для инвестирования в облигации на территории Китая и получения доходности. Инициатива Bond Connect позволяет брокеру подключиться к китайской системе, которая даст возможность этому брокеру предоставлять клиентам услуги и продукты, номинированные в юанях. То есть, условно говоря, если брокер присоединится, то вы как клиент этого брокера сможете купить облигации, номинированные в юанях.

И в России это тоже доступно?

Вадим Тимохин: Это может быть доступно, но пока этого нет. Пока эта инициатива в России только зародилась. Только один инвестор российский — инвестиционная компания — стала участником Bond Connect. Но сейчас очень активно идет взаимодействие между Московской и Шанхайской биржами по выпуску различных продуктов в юанях и в рублях, поскольку на правительственном уровне пытаются стимулировать расчеты в национальных валютах. Плюс мы видим увеличение расчетов в национальных валютах в торговле. На эту валюту есть спрос, есть свободная валюта в обиходе, и с ней нужно что-то делать. Соответственно, спрос на инструменты, номинированные в юанях и в рублях, с обеих сторон растет.

Россия. Китай > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 27 августа 2020 > № 3479877 Вадим Тимохин

Рубль в зачет

Правительство снизило ставку по образовательным кредитам до трех процентов

Текст: Мария Агранович, Роман Маркелов

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которое снижает ставку по образовательным кредитам с 8,5% до 3% годовых. Фактически теперь взять в долг на получение образования можно под ставку ниже уровня инфляции и примерно в три раза ниже ставки по необеспеченным потребительским кредитам.

Сегодня в России практически половина студентов получают высшее образование платно. Новые правила образовательного кредитования снимают напряжение по многим важным для студентов-контрактников пунктам. Так, во время учебы можно выплачивать только проценты. Сам срок выплаты кредита после окончания вуза увеличен с 10 до 15 лет. Начинать основные выплаты теперь можно через девять месяцев после получения диплома, а не через три, как раньше.

Сейчас вузы обрабатывают заявления от платников, начинают зачислять их на контрактные отделения. Например, в Финансовом университете при правительстве РФ уже подано 83 заявления с оплатой по образовательному кредитованию. "Это просто рекордное количество", - говорит проректор Финансового университета, ответственный секретарь приемной комиссии Светлана Брюховецкая. В прошлом году на платном отделении в вузе был всего один такой договор, говорит она. Очень важно, что во время учебы идет только погашение процентов, а "тело" кредита выплачивается после диплома, подчеркивает Брюховецкая.

Раньше молодому специалисту нужно было за три месяца найти работу, чтобы обеспечить себе средства на выплату основного долга. Теперь же есть девять месяцев на поиск и трудоустройство. Самое главное, что у новых правил есть "обратная сила". Все договоры на получение образовательных кредитов, датированные 2017 годом и позже, могут быть переоформлены под новую, низкую ставку.

Например, если вы студент Финуниверситета, то вместо девяти с лишним тысяч рублей в месяц будете платить всего 3,5 тысячи.

До этого несколько банков выдавали студентам целевые кредиты на образование с рядом послаблений, но льготы в виде низких процентов по кредиту до этого не было. Их ставку можно было назвать либо чисто рыночной, либо близкой к таковой, на что, в частности, указывал Мишустин. Кроме того, для оформления образовательного кредита требовалось больше времени и документов, чем для взятия необеспеченного кредита.

В целом же образовательные кредиты составляли очень небольшой процент банковского кредитования, что обусловлено их относительной дороговизной, рассказывает директор - руководитель направления банковских рейтингов агентства НКР Михаил Доронкин. Так, очевидно, что в последние два года брать образовательные кредиты было невыгодно - в условиях стабильного снижения кредитных ставок фиксация ставки по кредиту на длительный срок могла обернуться дополнительной переплатой, и выгоднее было взять несколько коротких потребительских кредитов для оплаты обучения.

Теперь же существенное снижение ставок по программе способно подстегнуть спрос на образовательные кредиты, особенно в условиях ожидаемой стабилизации ключевой ставки на уровне 4% (сейчас - 4,25%. - "РГ"), считает Доронкин. Фактически сегодня речь идет о кредите под ставку не выше уровня инфляции (например, в этом году Банк России ожидает ее на уровне 3,7-4,2%. - "РГ") и примерно в три раза ниже ставки по необеспеченным потребкредитам, подчеркивает он.

Оценить дополнительную нагрузку на федеральный бюджет из-за сниженной ставки по образовательным кредитам пока не представляется возможным, говорит руководитель направления "Фискальная политика" Экономической экспертной группы Александра Суслина. Эта цифра будет зависеть от числа желающих взять кредит по новым правилам.

Тем временем в Сбербанке объявили, что взять образовательный кредит под ставку 3% студенты вузов с государственной лицензией могут уже с 25 августа. Кредит оформляется без поручителей, обязательного страхования и залога.

Если кредит ранее был оформлен по более высокой ставке, заемщик может заключить дополнительное соглашение и перейти на льготную ставку 3%, говорится в заявлении банка.

Россия > Образование, наука. Финансы, банки > rg.ru, 26 августа 2020 > № 3481686

В деревню пришла "Надежда"

Школа, открытая 30 лет назад, проложила детям путь в новый мир

Текст: Чжу Лисинь, Ли Лэй

19 мая 1990 года сотни фермеров в провинции Аньхой приостановили свою работу во время напряженного сезона весеннего сева. Группами по двое или трое они направились в полуразрушенный храм предков в поселке Наньси, уезд Цзиньчжай.

На протяжении десятилетий это древнее деревянное строение служило помещением для одной из многих школ высоко в горах Дабешань на границе провинций Аньхой, Хубэй и Хэнань. В этот прекрасный майский день 30 лет назад состоялась церемония открытия нового здания начальной школы программы "Надежда" уезда Цзиньчжай, первого учебного заведения в поселке, отвечавшего современным требованиям.

Сотни учеников в школьной форме сидели аккуратными рядами. Местные власти и другие выступавшие обратились к собравшимся перед двухэтажным железобетонным зданием. На ветру развевались красные, желтые и розовые флаги, украсившие здание.

В то время такое событие не казалось таким уж важным и не привлекло большого внимания прессы. Однако, оглядываясь назад, можно сказать, что оно стало поворотным моментом для недостаточно финансируемых сельских школ Китая, которые в 1980-90-х годах боролись с растущим уровнем отсева учащихся, вызванным сельской бедностью.

Школа в Наньси была первым сельским образовательным учреждением в стране, названным в честь программы "Надежда", одобренной центральным правительством. Некоторые ее ученики получили стипендии на сумму около 200 юаней (28 долларов по сегодняшнему обменному курсу).

Программа, запущенная Китайским фондом развития молодежи в Пекине в 1989 году, была частью более широкого спектра инициатив по оказанию помощи сельским школам, которые считались ключом к развитию социальной мобильности бедного населения сельских районов.

Сейчас, когда первой школе программы "Надежда" исполняется 30 лет, фонд насчитывает уже 20 тысяч таких учреждений по всей стране и за эти годы предоставил стипендии примерно 6 миллионам сельских школьников.

В 1990-х годах на национальном телевидении появилась реклама этой программы, в ней маленькие дети жадно читали, сидя в тускло освещенных сельских классах. Было дано разрешение на размещение логотипа программы на марках, открытках и памятных монетах, выпущенных центральным банком, что свидетельствовало о решительной поддержке правительства в то время, когда благотворительная деятельность была еще внове для общественности.

Репутация программы по всей стране стремительно росла на протяжении 1990-х годов. По словам экспертов, это произошло отчасти и потому, что он повысил осведомленность о тяжелом положении страны.

В 1978 году Китай начал политику реформ и открытости, создав возможности для быстрого экономического роста. Однако резко обозначился и с годами еще больше увеличивался разрыв в уровне благосостояния между городскими и сельскими районами, а также между различными регионами страны - прибрежными и внутренними. Плата за обучение была невероятно высокой для сельских семей, которые зарабатывали гораздо меньше, чем городские фабричные рабочие. И многие ученики в сельской местности были вынуждены бросать учебу до окончания даже начальной школы.

В 1988 году газета China Education Daily сообщила, что ежегодно в среднем 2,7 миллиона сельских детей не посещают школу. Тем временем в городах школьники боролись за места в ведущих университетах дома и за рубежом.

Хотя программа "Надежда" теперь обрела популярность и практически стала именем нарицательным в Китае, мало кто в то время был убежден в том, чего можно достичь, объединив социальные ресурсы для борьбы с такой глубоко укоренившейся проблемой.

"До открытия новой начальной школы помещение в полуразрушенном храме было всем, что поселок Наньси мог предложить местным ученикам", - говорит Цзинь Гань, который начал преподавать там в 1983 году. По его словам, в большинстве сельских школ 1990-х годов примерно на 100 учеников, разбросанных по разным классам, было очень мало учителей. Поэтому каждый из них должен был преподавать несколько предметов нескольким классам.

Крыша протекала, электричества не было. Окна были разбиты и заделаны старыми газетами, поэтому в классе было темно даже в солнечные дни.

Парты были слишком высокими для маленьких детей и к тому же они были поломаны, что затрудняло письмо. Даже мела не хватало, поэтому учителям приходилось пользоваться им экономно.

Тридцать лет спустя бывший храмовый "учебный центр" превратился в обширный кампус с общежитиями, финансируемой государством столовой и спортивной площадкой. В школе обучаются более 2000 ребят из близлежащих деревень.

В последние годы было построено пятиэтажное учебное здание, чтобы справиться с наплывом учеников. Бетонные дороги и частое автобусное сообщение, введенные в рамках более широкого спектра инициатив по улучшению сельской инфраструктуры, облегчают учащимся путь из дома в школу.

Кабинеты оснащены проекторами, а учителя - в основном молодые выпускники колледжей - оцифровывают материал, чтобы его можно было показать на экране, что повышает привлекательность уроков естествознания и музыки.

Ван Ливэй, бывший научный сотрудник Исследовательского института образования XXI века - некоммерческой организации в Пекине, специализирующейся на исследованиях и пропаганде образовательной политики - считает, что преобразования в школе программы "Надежда" в уезде Цзиньчжай символизируют изменения, произошедшие во многих сельских школах за последнее десятилетие. Эта трансформация произошла благодаря увеличению финансирования и политической поддержке сельского образования. Популярность программы и растущая общественная поддержка инвестиций побудили правительство ввести политику, направленную на повышение доступности сельского школьного образования и модернизацию инфраструктуры образования в сельских районах.

В 2006 году произошло еще одно знаковое событие: ученики в сельских районах Западного Китая были освобождены от платы за обучение и других сборов в течение всех девяти лет обязательного образования. В следующем году льготы были расширены по всей стране.

В 2007 году центральное правительство реализовало программу бесплатного образования в шести ведущих педагогических колледжах, чтобы решить проблему нехватки компетентных педагогов в сельской местности.

В 2010 году национальная программа подготовки учителей начальной и средней школы была реализована совместно с министерствами образования и финансов.

Она предлагала сельским учителям в Центральном и Западном Китае бесплатные курсы повышения квалификации или возможность посещать краткосрочные учебные курсы в ведущих университетах за счет государства.

Национальная кампания по борьбе с бедностью, начатая восемь лет назад, сделала доступ к обязательному образованию основным требованием для искоренения бедности, побудив местные власти активизировать усилия по сокращению отсева сельских учеников.

В прошлом году в провинции Гуйчжоу, где находятся несколько беднейших районов страны, показатели отсева значительно снизились. По данным правительства провинции, к концу прошлого года число бросивших учебу в Гуйчжоу упало до 52 учеников - по сравнению более чем с 10 тысячами в начале того же года.

Китай > Образование, наука > rg.ru, 26 августа 2020 > № 3481642

Юрий Мирзоев: Подтолкнуть к реальной деофшоризации может только усиление санкций

Глава компании «Митра» Юрий Мирзоев отмечает, что без совершенствования институтов защиты прав собственности и усиления независимости судебной системы добиться реальных успехов в деофшоризации не удастся

Пересмотр российско-кипрского соглашения об избежании двойного налогообложения — одного из важнейших документов, на базе которого российский бизнес работает в офшорных юрисдикциях, — был заявлен как некий новый решительный шаг в деофшоризации отечественной экономики. Теперь российские компании, перечисляющие дивиденды, проценты и прочие платежи аффилированным кипрским структурам, должны будут платить в России налог по ставке 15%, и такие же условия планируется согласовать с другими популярными офшорами — Нидерландами, Люксембургом и т. д.

Однако специалисты по корпоративному праву сомневаются, что на практике изменение правил игры приведет к тому, что российский бизнес будет пользоваться офшорами меньше, поскольку налоговые преференции далеко не главный смысл ухода в эти юрисдикции. Генеральный директор Национальной юридической компании «Митра» Юрий Мирзоев, анализируя практики использования офшоров в российском нефтегазовом секторе, отмечает, что без совершенствования институтов защиты прав собственности и усиления независимости судебной системы добиться реальных успехов в деофшоризации не удастся.

«НиК»: Задача деофшоризации, если понимать ее формально, как переход в российскую юрисдикцию, на первый взгляд, выглядит для российской нефтегазовой отрасли не первоочередной, учитывая то, что основным акционером крупнейших добывающих компаний «Роснефти» и «Газпрома», а также «Транснефти» является государство. Тем не менее, офшорные схемы весьма распространены в частном секторе российского нефтегаза, они используются при структурировании сделок госкомпаний и т. д. Как бы вы в целом охарактеризовали роль и значимость офшоров для российского нефтегаза?

— В действительности нефтегазовая отрасль, наверное, вряд ли сильно отличается в этом смысле от других секторов российской экономики. Несмотря на то, что ключевые игроки принадлежат государству, офшорные схемы активно применяются в трейдинговых операциях — нефть и газ за рубеж продаются посредством компаний, имеющих, как правило, офшорную «прописку». Нередко такие структуры прячут своих реальных бенефициаров и, по моему мнению, главным образом используются не в целях структурирования тех или иных налоговых рисков, а для того, чтобы скрыть фактических покупателей российских углеводородов, которые затем перепродают их нашим зарубежным партнерам.

Второй важный момент: хорошо известно, что все крупные корпоративные сделки российских нефтегазовых компаний (и не только их), связанные с зарубежными активами, так или иначе осуществляются в рамках английского права. Достаточно вспомнить приобретение «Роснефтью» компании ТНК-ВР, которая проходила с использованием офшорных структур вне российской юрисдикции.

В связи с этим нужно сделать важное уточнение — что именно мы подразумеваем под офшорами? Одно дело, когда речь идет о низконалоговых юрисдикциях, которые не обеспечивают обмена информации с РФ для целей налогообложения и включены приказом ФНС от 11 октября 2019 года в «черный список» (например, Антигуа и Барбуда, Британские Виргинские острова, Нормандские острова (Джерси, Сарк, Олдерни), Сен-Мартен, т. д.). Несколько иная ситуация возникает, когда в расширительном смысле можно понимать под «ошфорной юрисдикцией» вообще любую юрисдикцию за пределами РФ. В последнем случае смысл использования зарубежной юрисдикции чаще всего заключается именно в структурировании сделок по английскому праву, приоритетному для международных компаний.

При этом офшоры нередко выступают инструментом развития компаний через такие механизмы, как IPO на международных площадках или инвестиционные продукты и юридические инструменты, которые не предусмотрены российским законодательством. В последнем случае учитывается также фактор развитости рынков, в том числе финансовых — очевидно, что в Великобритании и США они находятся на совершенно ином уровне в сравнении с Россией.

«НиК»: К каким последствиям для нефтяных компаний, активно использующих офшорные схемы владения, может привести пересмотр условий налогового соглашения с Кипром, учитывая то, что отрасль и так в последние годы ощущает на себе серьезное усиление налоговой нагрузки? Можно ли ожидать, что владельцы некоторых компаний все же предпочтут вернуться в российскую юрисдикцию, поскольку налогообложение дивидендов и прочих транзакций «у источника» станет для них слишком серьезным дополнительным изъятием доходов?

— Продолжу ответ на предыдущий вопрос: по моему мнению, налоговая оптимизация в данном случае — это некая вторичная причина того, почему российские компании активно используют офшорные структуры. Поэтому, несмотря на то, что налоговое соглашение с Кипром будет пересмотрено, вряд ли произойдут какие-то принципиальные изменения.

Дело в том, что крупные нефтегазовые компании традиционно использовали офшоры в двух целях.

Первая — обезопасить бизнес, в том числе путем вывода сделок из юрисдикции российского права, вторая — скрыть непосредственных бенефициаров этих сделок, в особенности с участием госкомпаний.

Мы можем только догадываться, какие люди стоят за этими сделками, но с определенной уверенностью можно утверждать, что зачастую это госслужащие и их родственники. При сохранении подобной ситуации офшорное структурирование сделок будет продолжаться при любых изменениях налоговых режимов. К тому же предложенное Кипру и другим юрисдикциям увеличение ставки налога на дивиденды и проценты на 15% сложно назвать какой-то запредельной нагрузкой, которая приведет к тому, что владельцы бизнесов перестанут использовать офшорные юрисдикции и незамедлительно станут перерегистрировать компании в России. Вряд ли что-то изменится и в случае использования офшоров в трейдинговых схемах, поскольку здесь основным смыслом присутствия офшорных структур тоже не является налоговая оптимизация. Тем не менее, можно надеяться, что бюджет получит какие-то дополнительные доходы — это пока единственный очевидный плюс от пересмотра условий соглашений.

«НиК»: Хорошо известно, что деофшоризация — это глобальный процесс, Россия здесь отнюдь не одинока. Насколько российские меры в этом направлении соответствуют мировым трендам?

— Если говорить о таких странах, как США, Великобритания, государства Евросоюза, то в них главная цель использования офшоров юридическими и физическими лицами заключается в оптимизации налогообложения. С этим действительно идет активная борьба во всем мире, и Россия в этой борьбе участвует. В частности, мы уже давно присоединились к международной антиофшорной конвенции BEPS, и в этом смысле Россия входит в число тех крупных глобальных игроков, которые находятся на острие борьбы с незаконной налоговой оптимизацией. Здесь мы не отстаем от мировых трендов: у ФНС существуют очень эффективные соответствующие инструменты, накоплена большая положительная практика, в том числе судебная — практически все судебные споры, связанные с оптимизацией налогов через офшоры, налоговые органы выигрывают.

Но для России, повторю, по-прежнему актуальны другие задачи использования офшоров — либо спрятать капиталы, либо защитить их от государства в безопасной юрисдикции, где право собственности больше защищено. Первая схема чаще всего используется в тех странах, где правящая элита незаконно зарабатывает деньги у себя в стране и затем пытается вывести их за рубеж, чтобы там потратить. Вторая — напоминает о реальной ситуации с гарантиями прав собственности в России.

Пока у нас в стране не будут достаточно развиты политическая и судебная системы, пока коррупционная составляющая ведения бизнеса в России существенно не снизится, российская юрисдикция не станет привлекательной для компаний, а следовательно, использование офшорных структур будет продолжаться, как и прежде.

«НиК»: Можно ли привести примеры из мировой практики, когда государствам действительно удавалось достичь серьезных успехов на этом пути, добиваясь своих целей в фискальной политике и при этом не ущемляя интересов бизнеса? Насколько подобные решения применимы в российских реалиях?

— В мировой практике борьба с использованием офшоров касается в первую очередь транснациональных корпораций наподобие Google, Apple, Microsoft, Starbucks и т. д. Та же Apple еще сравнительно недавно структурировала свои налоговые платежи через ирландскую юрисдикцию, где ставка налога на прибыль была почти втрое ниже, чем в США. Однако Евросоюз своей директивой квалифицировал 12-процентную ставку по налогу на прибыль в Ирландии для Apple как незаконную государственную помощь, такие же решения были приняты в отношении Starbucks по Нидерландам и Fiat по Люксембургу. В результате трем этим компаниям были доначислены огромные суммы налогов, и Apple была вынуждена прекратить использовать ирландскую юрисдикцию и по-другому структурировать свою налоговую нагрузку. Наверное, этот опыт можно назвать успешным, но едва ли можно утверждать, что он не ущемил бизнес Apple.

Иными словами, нет таких способов, которые позволяют одновременно и бороться с оптимизацией налогов через офшоры, и не навредить компаниям. Поэтому любая антиофшорная кампания так или иначе отразится на прибыльности и рентабельности бизнеса, использующего офшоры для снижения налоговых издержек. Однако не надо впадать в крайности: если государство не пойдет на решения, которые поставят бизнес на грань банкротства (например, путем доначисления налогов, штрафов, пеней за прошлые периоды), то вряд ли деофшоризация приведет к фатальным последствиям. России надо идти таким же путем. Первая задача — взять под контроль крупные компании и крупные перемещения капиталов, поскольку затраты по администрированию в данном случае оправданы в сравнении с теми доходами, которые может получить бюджет. После этого можно ожидать, что соответствующие меры распространятся и на менее крупный бизнес.

Между тем последние налоговые инициативы российских властей по введению ежегодного международного единого налога на вмененный доход (в размере 5 млн рублей с одного юридического лица) вместо отчетности и обложения прибыли контролируемой иностранной компании (КИК) показывает, что у России и здесь пресловутый собственный путь. Мы решили начать «деофшоризацию» с мелкого и среднего капитала, а крупному капиталу, наоборот, предоставить инструменты и стимулы для еще большего использования офшорных структур при своей деятельности. А поскольку весь нефтегазовый сектор относится именно к крупному капиталу, то его деофшоризацию при таком подходе мы вряд ли увидим.

«НиК»: Насколько деофшоризации российской нефтегазовой отрасли будет способствовать усиление санкционного давления со стороны западных стран (сейчас много говорится о перспективах «адских санкций» в случае избрания президентом США Джо Байдена)? Определенные признаки этого уже есть — в июне, к примеру, «Газпром» перевел свои акции НОВАТЭКа из кипрской юрисдикции в российскую.

— Этот фактор я расцениваю как более серьезный в сравнении с изменением налогового соглашения с Кипром и другими странами.

Уже существующие антироссийские санкции заставили многие компании — по крайней мере государственные — не использовать офшорные схемы при структурировании своего капитала и совершаемых сделок, поскольку это попросту становится опасным.

Но надо разделять собственно корпоративные цели — когда офшоры используются просто потому, что так удобнее вести бизнес с западными партнерами, — и неофициальные мотивы использования офшоров наподобие трейдинговых структур, которые встраиваются в цепочки поставок нефти и газа за рубеж. Во втором случае санкции оказываются бессильны — можно ожидать, что сделки будут просто более сложно структурироваться, а капиталы прятаться более изощренно.

«НиК»: Один из главных пунктов критики офшорной экономики — непрозрачность реальных бенефициаров крупного бизнеса. Но на практике нередко можно видеть, что существование многих компаний в российской юрисдикции не означает прозрачности схем владения бизнесом. Скажем, вот здесь очень подробно разбирали историю с газпромовскими подрядчиками, которые стали принадлежать неким странным гражданам. Не выглядит ли в таком случае деофшоризация политикой двойных стандартов, учитывая то, что за многими компаниями, работающими в российской нефтегазовой отрасли, особенно в качестве подрядчиков, скрываются все те же высокопоставленные чиновники, силовики и их родственники?

— Я не считаю, что в данном случае деофшоризация — это политика двойных стандартов. Тот факт, что подрядчики крупных госкомпаний, как правило, оформлены на друзей, родственников или партнеров их руководства, не отменяет необходимости борьбы с выводом денежных средств из России в офшорные юрисдикции с целью их спрятать или в лучшем случае завести обратно под видом иностранных инвестиций. Однако есть и определенная взаимосвязь между этими двумя явлениями. Можно предположить, что усиление санкций приведет к увеличению структурирования сделок при помощи российских компаний, при этом реальные бенефициары будут прятаться за подставными лицами. Но это, скорее всего, смогут сделать только те бенефициары, которые очень сильно приближены к власти и уверены в том, что в России у них не заберут активы. Но те чиновники и близкие к ним бизнесмены, у которых такой уверенности нет, продолжат структурировать сделки через офшоры — пусть это и будет стоить дороже.

Беседовал Сергей Танакян

Россия. Евросоюз. США > Нефть, газ, уголь. Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 26 августа 2020 > № 3481065 Юрий Мирзоев

БЕРЕГИТЕСЬ «ПУШЕК АВГУСТА» – В АЗИИ

КЕВИН РАДД

Бывший премьер-министр Австралии, президент Института политики Азиатского общества в Нью-Йорке.

КАК НЕ ДАТЬ НАПРЯЖЁННОСТИ МЕЖДУ США И КНР ПЕРЕРАСТИ В НАСТОЯЩУЮ ВОЙНУ

Всего за несколько месяцев американо-китайские отношения, кажется, вернулись в более раннюю, или даже более первобытную, эпоху. В Китае Мао Цзэдуна в очередной раз восславили за то, что тот когда-то решился вступить в войну с американцами на Корейском полуострове. В Соединённых Штатах Ричарда Никсона обвиняют в том, что он создал глобального Франкенштейна, выведя коммунистический Китай на мировую арену. Всё это звучит, как будто и не было полувекового периода американо-китайского примирения в конце ХХ – начале XXI века.

Бряцание оружием как со стороны Пекина, так и со стороны Вашингтона стало жёстким, бескомпромиссным и, кажется, бесконечным. Отношения колеблются от кризиса к кризису – от закрытия консульств до самых последних подвигов китайской дипломатии «воина-волка» и призывов официальных лиц США к свержению Коммунистической партии Китая (КПК). Скорость и интенсивность всего этого ослабили чувствительность даже опытных наблюдателей к масштабам и значению изменений в большой политике американо-китайских отношений. Мир сейчас находится в самой опасной точке со времён кризиса в Тайваньском проливе 1950-х годов. Нынешнее положение оторвано от стратегических предпосылок предыдущих 50 лет, но не обрело привязки к какой-либо взаимосогласованной структуре, способной их заменить.

Вопрос, который сейчас тихо, но нервно задаётся во множестве столиц, – чем всё это закончится? Впервые после окончания Корейской войны исход, считавшийся когда-то немыслимым (реальный вооружённый конфликт между США и Китаем), представляется возможным. Иными словами, мы стоим на пороге не только новой холодной, но, вероятно, и горячей войны.

Риски будут особенно высоки в течение следующих критически важных месяцев – начиная с нынешнего момента и заканчивая ноябрьскими президентскими выборами в Соединённых Штатах, поскольку и президент Дональд Трамп, и председатель Си Цзиньпин действуют в условиях беспорядочного переплетения императивов внутренней политики, национальной безопасности и антикризисного управления. Внутриполитическое общественное мнение в обеих странах приобрело токсичный характер. Список проблемных зон в двусторонних отношениях весьма продолжителен – от кибершпионажа и превращения доллара в оружие до проблемы Гонконга и Южно-Китайского моря. Каналы для политического и военного диалога на высоком уровне оказались атрофированными именно тогда, когда они больше всего нужны. А оба лидера сталкиваются с внутриполитическим давлением, которое может побудить их обратиться к рычагу национализма.

В этих условиях и Пекину, и Вашингтону следует задуматься над предостережением: «Будьте осторожны в своих желаниях». Если они не сделают этого, то следующие три месяца могут слишком легко подорвать перспективы международного мира и стабильности на ближайшие тридцать лет. Войны между великими державами, в том числе и непреднамеренные, редко заканчиваются хорошо – для кого бы то ни было.

Смена власти

К нынешнему неустойчивому состоянию привели многочисленные факторы. Одни из них носят структурный характер, другие связаны с текущей повесткой. Наиболее фундаментальным является изменение баланса военной и экономической мощи между Соединёнными Штатами и Китаем. Благодаря неравномерному характеру военного и экономического роста США, постоянному стратегическому присутствию Америки на Ближнем Востоке и совокупным последствиям финансового кризиса 2008–2009 гг. Пекин пришёл к выводу, что обладает гораздо большей свободой манёвра в отстаивании своих интересов. Эта тенденция ускорилась при Си Цзиньпине, который с момента прихода к власти в 2013 г. значительно повернул страну влево, националистический вектор, наоборот, направил вправо, а также принял гораздо более агрессивную внешнеполитическую стратегию и в региональном, и в глобальном масштабах.

Соединённые Штаты отреагировали на это изменение китайского позиционирования, которое отмечено повышенным уровнем агрессии. Декларативная политика Пекина ясно показала, что 35 лет стратегического взаимодействия закончились и началась новая, ещё не вполне определённая эра стратегического соперничества. В дипломатическом плане она развязала наступление на права человека в Гонконге, на Тайване и в Синьцзяне. Она открыла торговую, технологическую и кадровую войну, а также начала противостояние в финансовой сфере. И вооружённые силы обеих стран оказались вовлечены во всё более агрессивную игру в открытом море, в воздухе и киберпространстве.

И если стратегия Си ясна, то стратегия Трампа столь же хаотична, как и остальная часть его президентства. Но, как бы то ни было, в конечном итоге мы имеем отношения, в которых обнажилась политическая, экономическая и дипломатическая изоляция, тщательно сглаживаемая последние полвека. Причём она сведена к самой грубой форме: несдерживаемому противостоянию за доминирование на двустороннем, региональном и глобальном уровнях.

В текущем политическом сезоне внутреннее давление как в Пекине, так и в Вашингтоне ещё больше затрудняет кризисное управление. В Китае и без того замедляющаяся экономика, продолжающиеся последствия торговой войны, а теперь и кризис COVID-19 поставили руководство Си под рекордное внутреннее давление. Многие в КПК возмущены его жестокой антикоррупционной кампанией, которая была частично использована для устранения политических врагов. Масштабная военная реорганизация столкнулась с сопротивлением сотен тысяч ветеранов, которые оказались среди проигравших. Степень противостояния, с которой сталкивается председатель КНР, отражается в большом количестве крупных кадровых перемен в разведке, службах безопасности и армии. И это было ещё до «кампании по исправлению партии», которую Си начал в июле, чтобы оттеснить оппонентов и укрепить свою власть.

Политическое руководство Китая в очередной раз сбежало в прибрежный курортный город Бэйдайхэ для ежегодного августовского рекреационного выезда КПК. Там ветераны партии вполне могут оспорить стратегию Си по управлению экономикой, внешней политикой и здравоохранением государства. Но Си, как мы знаем, является искусным политиком, посвящённым в тонкости самых тёмных сторон своего макиавеллевского ремесла. Ответ на любой значительный вызов его авторитету, скорее всего, будет упреждающий и диспропорциональный – отсюда и кампания по исправлению партии. Но в этих обстоятельствах у Си также возникнет соблазн занять ещё более жёсткую позицию во внешней политике, особенно против Соединённых Штатов.

Внутренняя политика является движущей силой и в США. Учитывая, что через два месяца американские избиратели отправятся на избирательные участки, Китай, как никогда раньше, занял центральное место в этой гонке. В настоящее время КНР включена в президентскую политику почти по всем основным вопросам предвыборной кампании, вплоть до происхождения COVID-19 и катастрофических последствий пандемии для Соединённых Штатов, где показатели летального исхода, по состоянию на середину 2020 года, составили более 150 тысяч американцев; экономический кризис с уровнем безработицы 14,7 процента, ростом банкротств на 43 процента и поразительным государственным долгом; не говоря уже о будущем американского глобального лидерства.

В течение первых трёх лет администрация Трампа оставалась разделена в отношении проблемы Китая, причём сам президент регулярно вмешивался, чтобы смягчить полную реализацию жёсткой политики, изложенной его бывшим советником по национальной безопасности Гербертом Макмастером и сформулированной в Стратегии национальной безопасности США от декабря 2017 года. Но, начиная с марта, Трамп, лишённый общественной поддержки, начал обвинять Китай во всем спектре своих внутриполитических, экономических и социальных бедствий. Его горячая риторика подкреплена действиями на местах: вооружённые силы США, например, начали более решительно реагировать на действия Китая в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе. Между тем оппонент Трампа, бывший вице-президент Джо Байден, решительно настроен не дать Трампу обойти себя по вопросу Китая, что создаёт исключительно взрывоопасную политическую обстановку. Происходящее значительно ограничивает возможность учитывать разнообразные внешнеполитические тонкости, не говоря уже о военном компромиссе на случай возникновения какого-то острого кризиса.

В дополнение к более глубоким изменениям в отношениях всё это создает опасный политический и стратегический коктейль: ослабленный Трамп, бескомпромиссный Байден и Си, находящийся под сильнейшим давлением и готовый в любой момент потянуть за националистический рычаг. Поэтому обе стороны должны тщательно изучить кризисы, которые могут возникнуть в течение следующих нескольких месяцев (в частности, в Гонконге, Тайване и Южно-Китайском море), и каким конкретно образом любой из них способен перерасти в нечто гораздо худшее. Готовы ли Пекин и Вашингтон к серьёзной эскалации, чтобы защитить свои внутренние позиции, сознавая политическую цену, которую каждая из систем будет вынуждена заплатить, чтобы не выглядеть в глазах оппонента слабой? Или же они оснащены институционально и политически готовы к постепенной деэскалации, чтобы избежать настоящей катастрофы?

Одна страна – одна система

1 июля Китай ввёл в действие драконовский закон о национальной безопасности Гонконга, который криминализует «сепаратистскую», «подрывную» и «террористическую» деятельность, а также предусматривает уголовную ответственность за любое сотрудничество с «иностранными державами», подпадающее под указанные категории. Используя Закон о поддержке демократии и защите прав человека в Гонконге 2019 г., госсекретарь США Майк Помпео уже заявил, что Гонконг больше не пользуется «высокой степенью автономии», как это предусмотрено принципом «одна страна, две системы». Вслед за этим 14 июля Трамп подписал Закон об автономии Гонконга. В течение следующих 12 месяцев новый закон утвердит «введение санкций в отношении иностранных лиц, которые вносят материальный вклад в подрыв автономии Гонконга со стороны Правительства Китайской Народной Республики, а также иностранных финансовых учреждений, которые осуществляют значительные операции с такими иностранными лицами». Для физических лиц эти санкции будут включать запреты на поездки, а также на проведение банковских операций; для финансовых учреждений, имеющих дело с включенными в перечень лицами, последует целый ряд жёстких штрафных мер, потенциально ставящих под угрозу их способность функционировать в пределах американской юрисдикции.

Пока неясно, кто из китайских чиновников будет включён в список в соответствии с законом. Однако, учитывая, что в принятии решения по закону о национальной безопасности участвовал Постоянный комитет Политбюро – высший орган, принимающий решения в рамках КПК, все семь его членов (включая Си) являются потенциально уязвимыми. Аналогичным образом, китайские финансовые учреждения, обслуживающие китайских лидеров, могут быть отстранены от работы в США или юрисдикциях союзных им государств. Существует также риск того, что указанные учреждения будут отстранены от деноминированной в долларах международной торговой системы (хотя это по-прежнему вызывает споры между высокопоставленными чиновниками Министерства финансов и Белого дома). Китайские чиновники сейчас открыто обсуждают, как уменьшить уязвимость своей страны перед глобальной финансовой системой, которая по-прежнему в огромной степени зависит от доллара. Во время общения с иностранными партнерами Китай стал подчеркивать свои «финансовые красные линии», которые, если их пересечь, могут спровоцировать серьёзный кризис.

Если в ближайшие месяцы ситуация в Гонконге радикально ухудшится, приведя к тюремному заключению демократических лидеров, таких как Джошуа Вонг, подавлению оставшихся свободных СМИ или даже крупномасштабному насилию, – Соединённые Штаты, скорее всего, ответят серьёзными дипломатическими и экономическими санкциями и подтолкнут союзников сделать то же самое. Но вероятность, что вокруг проблемы Гонконга развернётся полномасштабный кризис, мала; здесь Великобритания, а не США, является внешней державой, с которой был заключён договор о политическом статусе города, и поэтому как бы ситуация ни была плоха, для прямого американского вмешательства не было бы никакой международно-правовой основы. Тем не менее ухудшение ситуации и агрессивная реакция Вашингтона сделают американо-китайские отношения еще более хрупкими, что только затруднит разрешение других кризисов в двусторонних отношениях, в том числе в области безопасности.

Один Китай или два?

Тайвань уже давно является самой большой проблемой в американо-китайских отношениях. С точки зрения КПК, основанной на переплетении идеологии и национализма, «возвращение Тайваня в нежные объятия родины», как выразились бы ветераны партии, завершило бы революцию 1949 года. Но для Тайваня эволюция собственной идентичности за последние несколько сотен лет, прогрессивная демократизация острова за тридцать лет и продолжающийся электоральный успех Демократической прогрессивной партии (ДПП), которая выступает за независимость, сделали перспективы мирного воссоединения с КНР всё более отдаленными.

Президент Тайваня Цай Инвэнь продолжает отвергать китайскую версию так называемого «Консенсуса 1992 г.» – соглашения, согласно которому существует только «один Китай», даже если обе стороны расходятся во мнениях, что на самом деле означает термин «Китай». Пекин, в свою очередь, считает, что отказ ДПП принять этот консенсус исключает любые дальнейшие переговоры о конкретной форме концепции «одной страны, двух систем», которые могли бы применяться к Тайваню в будущем. То, что воспринимается как разгром принципа «одна страна – две системы» в Гонконге, сыграло важную роль для переизбрания Цая в ноябре прошлого года. Это также способствовало общему упрочению тайваньцев в своих настроениях относительно любой формы воссоединения с материком; недавние опросы общественного мнения показывают, что рекордные 90 процентов жителей Тайваня теперь идентифицируют себя скорее как тайваньцы, чем как китайцы.

В американо-китайских отношениях тайваньский вопрос был урегулирован в соответствии с условиями трёх коммюнике, заключённых в период между 1972 и 1982 гг. в ходе процесса нормализации отношений, а также в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем 1979 года. В этом законе говорится, что «Соединённые Штаты предоставят Тайваню средства обороны и оборонные услуги в количестве, которое может потребоваться для того, чтобы Тайвань мог поддерживать достаточный уровень обороноспособности». В Законе также говорится, что Соединённые Штаты будут «рассматривать любые усилия по определению будущего Тайваня иными, нежели мирными средствами, включая бойкоты или эмбарго, как угрозу миру и безопасности в западной части Тихого океана и как угрозу, вызывающую серьезную озабоченность Соединённых Штатов». Такой подход потребует от Конгресса «поддерживать способность США противостоять любому обращению к силе или другим формам принуждения, которые могли бы поставить под угрозу безопасность, а также социально-экономическую систему народа Тайваня». Хотя данный Закон не является договором о взаимной обороне, сменявшие друг друга администрации полагались на заложенную в нём «стратегическую двусмысленность», чтобы сдерживать любые китайские намерения о воссоединении силовым путём.

Администрация Трампа увеличила масштабы и частоту поставок оружия Тайваню, в том числе расширила систему противоракетной обороны Patriot на острове и предложила новые наступательные возможности, такие как истребитель F-16V. Начала также меняться и формальная номенклатура отношений – впервые при официальном обращении к Цаю использовано почетное «президент», а публичные контакты между американскими и тайваньскими официальными лицами расширены. Вдобавок ко всему, Вашингтон обнародовал провокационные видеозаписи ранее необъявленных американо-тайваньских военных учений.

Пекин утверждает, что Вашингтон становится опасно близок к тому, чтобы пересечь его «красную линию» в отношении проблемы международного статуса Тайваня, тем самым ставя под угрозу саму основу американо-китайских отношений. В свою очередь, используя общее недовольство китайской общественности нынешним руководством Тайваня, Пекин усилил дипломатическое, экономическое и военное давление на Тайбэй. Учения, манёвры и развёртывание сил Народно-освободительной армии Китая вокруг острова и его воздушного пространства стали более интенсивными и навязчивыми.

Китай также начал сокращать материковый туризм на Тайвань, чтобы повысить давление на экономику острова, – прямое возмездие за политику Цай. Из риторики Си Цзиньпина, в которой явно прослеживается элемент нетерпения, всё более очевидно, что он хочет, чтобы Тайвань вернулся к китайскому суверенитету в течение его политического срока. Сможет ли он это сделать или нет – отдельный вопрос. Если Си добьётся успеха, он сравняется, а может быть, даже превзойдёт Мао по вкладу в партийную и национальную историю. (Безусловно, это поднимает вопрос, насколько долгим будет правление Си: он достигает лимита двух сроков подряд, которого придерживались его предшественники, в 2022 г., но решение 19-го съезда партии в 2017 г. отменило ограничения по сроку полномочий, и Си, похоже, готов остаться до середины 2030-х гг., когда ему будет уже за 80.)

Хотя и китайские, и американские военные учения исходят из того, что Китай одержит верх в любом крупном конфликте в Тайваньском проливе, Пекин сохраняет осторожность, стремясь избежать ненужного политического или стратегического риска. В конце концов, потерпеть неудачу в таком столкновении или же победить слишком большой ценой потенциально означало бы положить конец лидерству Си и подорвать легитимность партии. Соответственно, любого военного давления Китая на Тайвань, скорее всего, следует ожидать позже, в 2020-е гг., когда Пекин убедится, что военный баланс ещё больше сместился в его пользу – настолько, чтобы эффективно сдерживать США и, возможно, заставить Тайвань капитулировать без боя.

На данный момент все три стороны – Пекин, Тайбэй и Вашингтон – предпочли остаться в рамках широкого коридора допустимого поведения. И хотя администрация ДПП в Тайбэе решительна, она не безрассудна. Тем не менее в нынешней политической обстановке администрация Трампа может пойти на эскалацию, допустим, разрешив американским ВМС войти в Тайваньский порт. Политически китайскому руководству было бы невозможно игнорировать провокационный эффект такого действия. Вполне возможно, что Китай может нанести ответный удар, начав «низкоинтенсивный» конфликт с центром на прибрежных островах Тайваня, таких как Острова Дунша или Тайпин (оба в Южно-Китайском море) или Остров Уцю (недалеко от побережья материка).

Больше никакой «линии девяти пунктиров»

Южно-Китайское море представляет собой гораздо больший риск военных недоразумений в ближайшие месяцы. Семь стран претендуют на различные пересекающиеся наземные и морские секторы этого моря: Бруней, Китай, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Тайвань и Вьетнам. В 2016 г. Постоянная палата третейского суда вынесла решение по делу, возбуждённому Филиппинами, которое полностью отвергло правовую и историческую основу притязаний Китая на суверенитет («линия девяти пунктиров») над большей частью Южно-Китайского моря. Гневно отвергнув это решение, Пекин одновременно начал политическую и экономическую «дипломатию очарования» (особенно заигрывания с новым филиппинским правительством Родриго Дутерте), не прекращая военно-морскую деятельность, береговую охрану и рыболовство в спорных районах. Стратегия КНР в отношении Южно-Китайского моря стала показательной в китайской политике «серой зоны»: использование береговой охраны и рыболовных операций для установления де-факто территориальных и морских претензий, при этом избегать прямое развертывание военно-морских сил без крайней необходимости. Таким образом, Китай со временем укрепил свои притязания, не рискуя быть вовлечённым в открытый военный конфликт со своими соседями.

До 2016 г. Соединённые Штаты предпринимали незначительные военные действия в ответ на китайские проекты по насыпанию островов в Южно-Китайском море. (Пекин построил семь искусственных островов между 2013 и 2015 г. и впоследствии милитаризировал некоторые из этих аванпостов, вопреки заверениям, которые Си дал Бараку Обаме. С тех пор ВМС США усилили свои полурегулярные операции по обеспечению свободы судоходства в этом районе, увеличив их число с двух в 2015 г. до девяти в 2019 году. Соединённые Штаты также продолжают воздушные разведывательные полёты вдоль китайского побережья и через Южно-Китайское море.

По мере того, как мир погружался в пучину коронакризиса, позиции Китая и Америки в конфликте вокруг Южно-Китайского моря продолжили ужесточаться. В апреле Китай объявил о создании двух дополнительных административных единиц – в соответствии со своей общей стратегией сочетания военизированных операций в «серой зоне» для утверждения претензий де-факто на суверенитет с утверждениями об установленном де-юре юридическом и административном контроле. Что ещё более важно, темп и интенсивность военно-морских и воздушных разведывательных миссий США заметно возросли; Вашингтон развернул два авианосца в Южно-Китайском море, и к ним присоединились военно-морские силы союзников из Австралии и Японии. Китай, в свою очередь, развернул дополнительную эскадрилью истребителей-штурмовиков на Парасельских островах в северной части Южно-Китайского моря.

Затем, 13 июля, Вашингтон объявил о серьёзном изменении своей позиции относительно правового статуса территорий, являющихся давними притязаниями КНР в Южно-Китайском море. В прошлом Вашингтон, сам не ратифицировавший Конвенцию ООН по морскому праву, сохранял нейтралитет в отношении законности индивидуальных претензий. Теперь же США впервые официально отвергли юридическую силу всех китайских морских притязаний. (Австралия последовала этому примеру десять дней спустя, сделав официальное заявление в ООН). Такое изменение формально сближает Соединённые Штаты с государствами Юго-Восточной Азии, которые оспаривали обширные морские претензии Китая; ранее США действовали только в защиту свободы судоходства в Южно-Китайском море, а не на основании законности отдельных претензий.

Совокупность этих шагов ещё больше повысила градус напряженности между американскими и китайскими военными. Китай отомстил в конце июля: административная поправка к давним правилам судоходства изменила обозначение обширного района Южно-Китайского моря с «прибрежного» (offshore) на «береговой» (coastal) и китайские ВВС начали развёртывать дальние бомбардировщики для полётов воздушного наблюдения над этими спорными районами.

Существующий меморандум о взаимопонимании по согласованным процедурам предотвращения и регулирования столкновений в воздухе и на море был разработан ещё при администрации Обамы, до почти полного краха доверия между Пекином и Вашингтоном. Нет никакой уверенности в том, что эти протоколы будут эффективными при быстром наращивании военно-воздушных, военно-морских и других военных сил и средств в районе, где уже имеется опыт, когда столкновения между американскими и китайскими военными кораблями и самолётами избегались в последний момент. Таким образом, регион Южно-Китайского моря стал напряжённым, нестабильным и потенциально взрывоопасным театром военных действий в то время, когда накопившиеся претензии довели лежащие в его основе двусторонние политические отношения до самой низкой точки за последние полвека. Огромное количество военно-морского и военно-воздушного оборудования, развернутого обеими сторонами, делает непреднамеренное (или даже преднамеренное) столкновение всё более вероятным. Стандартные оперативные процедуры, а также правила ведения боевых действий как для китайских, так и для американских военных, как правило, строго засекречены. Общая картина зафиксированных предотвращенных коллизий показала, что американская авиация или военно-морские корабли поворачивают и меняют курс в последнюю минуту, чтобы избежать столкновения. Однако неясно, были ли указанные согласованные процедуры или протоколы китайского военно-морского флота и военно-воздушных сил ориентированы на более наступательную позицию.

Вопрос как для американских, так и для китайских лидеров заключается в том, что произойдёт сейчас в случае серьёзного столкновения? Представим на секунду, что сбит самолёт или военно-морское судно потоплено или выведено из строя, – какие дальнейшие шаги сторон согласованы во избежание немедленной военной эскалации? Китайский собеседник напоминает о недавних виртуальных учениях, организованных независимым аналитическим центром, который собрал отставных китайских и американских политиков и военных офицеров для рассмотрения такого сценария. Результаты тревожные. Хотя военные с обеих сторон могли договориться о протоколе для безопасного извлечения повреждённого военно-морского судна, невоенные участники, более внимательные к политическим интересам своих правительств, с треском провалили эту задачу. Одна группа практиков сумела снизить напряжённость ситуацию, а другая сделала как раз наоборот.

В реальном сценарии, вне искусственной обстановки онлайн-учений, преобладающие внутриполитические обстоятельства в Пекине и Вашингтоне легко подтолкнут обе стороны к эскалации. Политические советники утверждают, что локальная военная эскалация может быть «сдержана» в рамках определённых параметров. Но, учитывая крайне напряжённые общественные настроения в обоих государствах, а также высокие политические ставки для лидера каждой страны, нет достаточных оснований для оптимизма по поводу сдерживания.

Лунатики XXI века

Нам часто твердят о необходимости помнить уроки истории. Да, история редко повторяется в одной и той же форме. Но националистам в Пекине и в Вашингтоне, которые, вероятно, не вполне осознают, насколько серьёзны ставки, хорошим чтением на уикэнд стала бы книга моего соотечественника Кристофера Кларка о провале антикризисного управления и дипломатии в 1914 г., получившая запоминающееся название «Лунатики».

Основной урок событий, которые привели к Первой мировой войне, состоит в том, что относительно незначительный инцидент (убийство австрийского эрцгерцога в Сараево в конце июня 1914 г.) может в течение нескольких недель перерасти в войну между великими державами. Образное описание Кларка – это история неумолимой эскалации конфликта, неэффективной дипломатии и грубого топорного национализма вкупе с отсутствием как у населения, так и у лидеров всякого представления о том, что реальный конфликт вообще возможен – до тех пор, пока «пушки августа» не доказали обратное.

Для Соединённых Штатов проблема Китая реальна и требует согласованной, долгосрочной стратегии, затрагивающей все области политики и реализуемой в координации с союзниками. Китайский вызов также потребует формирования новых рамок американо-китайских отношений, основанных на принципах «управляемого» стратегического соперничества: политической, экономической, технологической и идеологической конкуренции с единообразно понимаемыми «красными линиями», открытыми каналами коммуникации на высшем уровне, чтобы не допустить случайной эскалации, а также сотрудничеством по глобальной повестке в тех областях, где такое взаимодействие было бы взаимовыгодно (например, в области борьбы с эпидемиями и изменением климата).

Но сейчас главная задача состоит в том, чтобы благополучно провести следующие несколько месяцев, избежав конфликта в разгар президентской кампании в США и периода противоречивой внутренней политики в Китае. Лидеры обеих стран должны помнить, что националистический ура-патриотизм несколько приглушается, когда в воздухе звучат выстрелы.

Перевод: Елизавета Демченко

Китай. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 25 августа 2020 > № 3493719 Кевин Радд

Рабочая встреча с губернатором Ростовской области Василием Голубевым

Глава государства в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Ростовской области Василием Голубевым. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Путин: Василий Юрьевич, добрый день!

В.Голубев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Василий Юрьевич, мы, конечно, поговорим по всем вопросам, которые Вы считаете важными для сегодняшней встречи, для обсуждения.

Но Вы знаете, на что обратил внимание? И в 2018-м, и в 2019 годах, да и в начале, в первом полугодии этого, сокращается сельхозпроизводство. Да, Ростовская область – это крупный промышленный регион, но это южный регион тоже, сельхозрегион, а на фоне такого солидного роста сельхозпроизводства в стране в целом почему-то в Ростовской области тенденция к сокращению сельхозпродукции, она меня беспокоит, и она продолжается главным образом. Что происходит в этой сфере?

Пожалуйста.

В.Голубев: Владимир Владимирович, Вы знаете, я думаю, что в этом году мы эту тенденцию переломим, прежде всего потому, что мы просели основательно [по производству] мяса [птицы], [по производству] яиц.

Компания «Евродон», компания «Донстар» и «Белая птица». Буквально в июне мы провели встречу с Министром сельского хозяйства, пригласили наших потенциальных инвесторов, и в августе эти производства, по информации инвесторов, возобновляются. Мы, конечно, прошлый год не догоним по мясу, но то, что мы выйдем на производство в течение оставшегося времени, до конца года, это практически очевидно. И для нас наша задача на следующий год – по мясу выровнять. А если иметь в виду промежуточные итоги растениеводства, то мы по году планируем выйти на уровень выше прошлогоднего, немножко больше 100 процентов, но для нас это тоже важно. Это, пожалуй, основная причина, которая сложилась за 2018-й и 2019 годы. Процессы начались примерно два года назад.

Уже в августе мы будем на месте, собственно говоря, перезапускать «Евродон», и следующие – «Донстар» и «Белая птица», тоже в Ростовской области. Мне кажется, это основная причина.

В.Путин: Хорошо, ладно. Но я Вас прошу внимательно на это посмотреть, и, если нужна какая-то помощь, поддержка, Вы, пожалуйста, сформулируйте эти просьбы.

И по стройке: сокращаются и объёмы строительства. Здесь что?

В.Голубев: По строительству мы действительно имеем и по полугодию, и по двум предыдущим годам сокращение. Два года – 2019-й и 2020-й – это заметное сокращение индивидуального жилищного строительства. Сейчас отставание по полугодию – 18 процентов, даже с хвостиком. На уровень прошлого года мы планируем выйти, это два миллиона 600 тысяч квадратных метров с лишним жилья. У нас плановая задача была по этому году – больше двух миллионов 800 тысяч.

Мы взаимодействуем с Министерством строительства относительно корректировки года, не корректируя период до 2024 года, с задачей его выполнить в полном объёме. И предпринимаем дополнительные усилия, чтобы новые строительные площадки задействовать. У нас есть неплохие заделы в таких городах, как Ростов, Новочеркасск.

В целом строительная программа, Владимир Владимирович, у нас даже плюсует, но жильё, Вы правильно сказали, у нас действительно минусует, и полугодие это тоже показало. Поэтому это стало нашим приоритетом. Мы будем работать над тем, чтобы корректировки, которые сегодня вносятся, позволяли нам, во-первых, выполнять задачи года и, конечно, добавить, если иметь в виду задачи национальных проектов.

В.Путин: Вы человек очень опытный, знаете, мы последнее время, последние годы большое внимание обращаем на проблемы демографии. К сожалению, после определенного подъёма (здесь мы отмечали положительные тенденции), в связи с целым рядом в том числе и объективных обстоятельств, у нас наблюдается сокращение численности постоянного населения. Но в Ростовской области, несмотря на то что это южный, благоприятный климатически регион, сокращение происходит даже в большем объёме, чем в среднем по стране.

В.Голубев: Да, это правда, Владимир Владимирович. Это правда. Может быть, как я иногда говорю, самый важный показатель для руководителя – создать условия, чтобы население росло.

С одной стороны, мы, мне кажется, результативно стимулируем наши молодые семьи. У нас заметно выросло количество многодетных семей, практически на 60 процентов за последние годы. Но, с другой стороны, эта тенденция действительно присутствует. Нам предстоит продолжать эту работу. Мне кажется, даже создавая, может быть, привлекательные какие-то моменты для того, чтобы не только рождаемость росла, конечно, сокращалась смертность, но в то же время [необходимо] создавать условия для тех, кто может или готов приезжать жить в Ростовскую область. К нам едут, но…

В.Путин: Василий Юрьевич, на два момента хотел бы обратить в этой связи Ваше внимание. Первое – это уровень развития социальной инфраструктуры. Количество врачей в Ростовской области на 10 тысяч человек меньше, чем в среднем по стране, и меньше мест в дошкольных учреждениях на одну тысячу, чем по стране. Это очень важный фактор, для того чтобы люди себя чувствовали уверенно и комфортно. Это первое.

И второе – это, конечно, уровень безработицы. Ясно, что это сегодня одна из главных проблем в стране, это совершенно очевидно. Но повторяю ещё раз, Ростов – это развитый регион и в промышленном отношении, и в отношении возможностей для сельского хозяйства. Конечно, нужно обратить внимание на рынок труда.

В.Голубев: Да, Владимир Владимирович, я считаю, что из выводов, которые мы делаем по нынешней ситуации, у нас действительно «выскочила» реально безработица – 96 с лишним тысяч человек (4,6 процента), притом что до определённого времени уровень безработицы был не выше или на уровне среднероссийского, но сейчас мы увидели такую тенденцию. Мы предпринимаем сейчас меры, для того чтобы максимально запустить те механизмы, которые позволяют людям работать. У нас примерно 46 тысяч вакантных рабочих мест, но коэффициент напряжённости на рынке труда – практически два, это высокий для нас коэффициент, нетрадиционный, конечно. Поэтому мы будем искать новые решения. Я думаю, что для нас это важнейшая задача, усилия будем прилагать для того, чтобы здесь ситуацию переломить.

В.Путин: Хорошо.

Василий Юрьевич, на что я тоже обратил внимание, у Вас развивается ветроэнергетика. Расскажите, пожалуйста, о том, как идёт эта работа. И это, безусловно, позитивный момент с точки зрения развития энергетики региона и вообще создания условий для развития промышленности и сельского хозяйства.

В.Голубев: Мы считаем это новым брендом, который появился, по сути, в этом году, потому что первые ветропарки у нас пошли с марта текущего года и первая электроэнергия на рынок энергетики пришла с марта. Начали мы эту работу примерно 2,5–3 года назад, у нас, по сути дела, два основных партнёра: «Росатом» и «РОСНАНО», но вместе с этим иностранные партнёры, это Fortum – финская и Enel – итальянская. Мы запустили три новых завода по производству компонентов для ветроэнергики. Один – на «Красном котельщике» в Таганроге, один – на «Атоммаше» в Волгодонске.

Сегодня у нас два полностью работающих ветропарка примерно на 200 мегаватт, третий в ближайшее время запускаем, до конца года планируем четвёртый, а всего их будет восемь с общим объёмом вырабатываемой электроэнергии от 700 до 800 мегаватт. Атомный блок, как известно, 1000 мегаватт. И все они расположены, мы на это внимательно смотрели, в местах некомпактного проживания людей, чтобы это людей не беспокоило. У нас это получилось. Я могу даже сказать, что партнёры, которые сегодня зашли, они ещё и социально ориентированные. Мы с ними работаем над решением нескольких вопросов для конкретных территорий. И в итоге до конца 2022 года мы будем иметь 800 мегаватт или до 800 мегаватт, которые позволят нам на рынок отдать такой объём электрической энергии.

Это поменяло облик региона в этих частях. Люди с удовольствием на это обращают внимание.

И главное – инвестиции, Владимир Владимирович. Это нам позволило в этом году (Вы сделали замечание на прошлой нашей встрече), мы хотим эту ситуацию, конечно, сохранить, не только через ветроэнергетику, но мы сейчас плюсуем по сравнению с прошлым годом по объёму инвестиций в основной капитал. Так что это новая, абсолютно новая энергетика Ростовской области.

В.Путин: Василий Юрьевич, на что хотели бы обратить моё внимание?

В.Голубев: Владимир Владимирович, спасибо большое за нашу встречу. Я хочу два слова, очень коротко сказать по ситуации с COVID.

Мы продолжаем реализацию мер по предупреждению и распространению коронавирусной инфекции с учётом указов Президента страны и постановлений Правительства.

4293 человека сегодня работают в наших инфекционных госпиталях. Реализуем меры стимулирующей поддержки. Более 7 тысяч получили поддержку за счёт бюджета объёмом более одного миллиарда 290 миллионов и 4725 человек получили из регионального бюджета почти 179 миллионов рублей.

Произвели в полном объёме, и стараемся за этим следить, страховые выплаты медицинским работникам, которые заразились инфекцией.

Сегодня имеем 2664 койки. Учреждения обеспечены всем необходимым. Мы из регионального бюджета, чтобы поддержать федеральные решения, уже запланировали и тратим, образно говоря, деньги на решение этой задачи. 4,7 миллиарда рублей, из которых, как я Вас информировал, 2,7 – это новый, [построенный] в чистом поле инфекционный госпиталь, 2,7 миллиарда рублей.

Это очень коротко информация, которая есть по COVID. Задача – удержать стабильную ситуацию и, конечно, находить решения по минимизации распространения.

Что касается итогов полугодия. Промышленная продукция. Мы имеем по итогам полугодия 97,4. Основная причина – это планово-предупредительная работа на Ростовской атомной станции, они нам показывают выполнение по году, значит, мы выполним задачу промышленного развития за год, и будет у нас примерно 855 миллиардов рублей производства промышленной продукции.

По строительству Вы замечание сделали, как я сказал, будем искать новые решения, чтобы исправить ситуацию и выполнять эту задачу.

По сельхозпроизводству. Я всё-таки хотел бы о хорошем, как говорится. У нас селяне прекрасно сработали по уборке ранних зерновых. 11 миллионов 681 тысяча при урожайности 35 центнеров с гектара. И что интересно, Владимир Владимирович, 95 процентов продовольственного зерна. Никогда селяне не фиксировали такого качества. Готовимся к уборке поздних зерновых, масленичных культур и начали подготовку к осенне-полевым работам.

Отдельная тема – малый и средний бизнес. Именно он, наверное, создал нам ситуацию, когда у нас…

В.Путин: Извините, я видел Ваше предложение наградить селян, которые достигли таких хороших результатов. Конечно, мы это сделаем. Я хочу их поздравить с этим результатом.

В.Голубев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Малый и средний бизнес – наверное, особый наш сегодня приоритет. Тем не менее из федерального бюджета получили 2,6 миллиарда, поддержали 46 тысяч предпринимателей, из регионального – 500 миллионов рублей на эти же цели. За эти два месяца, Владимир Владимирович, после нашей с Вами встречи мы реализовали новые региональные меры. Например, распространили снижение ставки по отдельным налогам на предпринимателей, которые зарегистрированы после 1 марта, они не имели права на получение льгот. Освободили наши гостиницы от уплаты земельного налога, арендной платы за земельные участки, торгово-развлекательные комплексы – на период режима повышенной готовности. И кроме этого субъекты малого и среднего предпринимательства, которые занимают государственное или муниципальное имущество, также мы освободили от арендной платы всего этого имущества до снятия режима повышенной готовности.

В этой связи поддержка занятости, естественно, вышла на первый план, работаем практически постоянно. Я ввёл примерно с середины июня еженедельный доклад по всем мерам поддержки: беру какую-то одну и слушаю, как выполняется, федеральная и региональная, эта практика будет продолжаться.

По инвестициям я несколько слов сказал. У нас неплохая тенденция, хотим сохранить эту тенденцию, но и искать новые решения, чтобы создавать инвестиционно привлекательный климат.

У нас есть одна история, с которой мы работаем с Министерством энергетики. У нас достаточно высокий тариф на электроэнергию. Есть так называемая социальная норма, когда-то мы с Козаком этим занимались, мы её сделали и сохранили, а если взять промышленных потребителей – высокая [цена]. Это непростая история, я понимаю, и знаю позицию министерства, мы взаимодействуем. Это некоторое снижение инвестиционной привлекательности. Над этим мы тоже продолжаем работать.

Владимир Владимирович, в июне текущего года Вы сделали мне несколько замечаний, в том числе снижение сельхозпроизводства, проблема снижения плодородия почв, инвестиции в основной капитал и сокращение объёмов строительства как раз за конкретные годы. Мы сейчас приняли решение, в том числе после Ваших поручений, вносить коррективы в программу социально-экономического развития региона до 2030 года. Работаем над этим в этом году, и надеюсь, уже к концу года сформируем концептуальные региональные идеи, для того чтобы двигаться дальше.

А сейчас текущий вопрос, Владимир Владимирович: готовимся к новому учебному году. Конечно, отопительный сезон уже недалеко, хотя мы – юг. Начали работать над бюджетом 2021–2023.

Владимир Владимирович, те поручения, которые Вы дали по итогам разговора 9 июня, находятся в стадии исполнения. Это Ростовское транспортное кольцо, это застройка старого аэропортового комплекса, и работаем с Минфином по небольшому финансовому вопросу, мы просили нас поддержать по финансам на оборудование новой инфекционной больницы, которую планируем в этом году построить.

Вот, пожалуй, основные вопросы. С Вашего разрешения пара вопросов, которые в письмах отражены.

В.Путин: Пожалуйста. Они у меня есть, я их видел. Прокомментируйте.

В.Голубев: Попробую прокомментировать. С 2007 года водохозяйственная обстановка в бассейне реки Дон характеризуется как весьма напряжённая. Особенно мы это почувствовали в 2015 году. Мы дошли до ситуации, когда нам почти приходилось перегружать суда, пятитысячники не проходили. Но удержали ситуацию просто на краю, образно говоря.

Вы дали поручение Министерству природных ресурсов, которое занималось подготовкой плана по реке Дон и Цимлянскому водохранилищу. Надо сказать, что динамика заметная, например по финансированию Багаевского гидроузла и реконструкции Донского магистрального канала, который затем раздаёт воду по всей территории мелиорированных земель.

Но нам кажется, что эта тема требует продолжения. Почему? Дело в том, что в бассейне реки Дон полностью или частично расположены 15 субъектов Российской Федерации. Они в разной степени имеют к этому отношение: где-то есть судоходство, где-то нет, но рыба, мелиорация, наверное, есть у многих, и вода, прежде всего вода для питья.

У нас, например, в регионе Доном пользуются 2,5 миллиона жителей, которые живут в акватории реки Дон на территории региона. Буквально 23 июля мы вместе с Бочаровым провели межрегиональную конференцию и в Волгодонске собрали учёных, собрали специалистов. Они подготовили своё мнение, хотя Минприроды страны этим занимается, но, в общем, это был, как они нам сказали, первый большой разговор о теме Цимлы, после того как она начала работать с 50-х годов. Мне кажется, что в продолжение того, что делается по Волге, а это две сообщающиеся реки, эта тема заслуживает внимания учёных, специалистов и, конечно, министерств, ведомств, которые имеют к ней отношение.

Вообще шесть отраслей экономики завязаны на реку, в данном случае Дон. Это и водоснабжение, и рыба, и судоходство, и мелиорация и так далее. Кажется, тема серьёзная и касается большого количества регионов и, конечно, большого количества людей. Просил бы Вас дать поручение по этой теме для проработки этого вопроса.

Спасибо за селян, они узнают и будут очень рады. Я вообще хотел бы Вам сказать спасибо, Вы всегда реагировали в последние годы на все мои обращения, когда селяне добивались успеха, прежде всего растениеводы, и всегда мы вручали им награды по итогам года. А сейчас, в этих условиях, – необычная осень, зима, весна с морозами, – и вдруг мы вышли на второй за всю историю области урожай. Первый, самый высокий, был в 2017 году. Так что спасибо.

И крайний вопрос. Владимир Владимирович, у нас есть прекрасный ансамбль – Государственный ансамбль песни и пляски имени Квасова, ему 85 лет в следующем году. Вы его видели неоднократно, он ездит по заграницам, он бывает в наших городах, бывает в сёлах, готов работать в самых небольших домах культуры, это приятно, они не оторваны от земли. Ежегодно Вы выделяете президентский грант ведущим коллективам страны. Учитывая, что у нас юбилейный год, и юбилейный год Победы, и 450-летие служения казачества государству Российскому, прошу Вас поддержать мою просьбу о выделении гранта Президента для поддержки этого коллектива.

В.Путин: Хорошо. Над этим тоже поработаем, соответствующее поручение я оформлю. Нужно, чтобы Министерство культуры, другие ведомства по другим вопросам всё это отработали. Мы это, безусловно, сделаем.

Василий Юрьевич, что бы хотел сказать в завершение нашей встречи. Вы человек опытный, и регион Вам хорошо известен, давно там работаете. Я говорил уже о проблемных вопросах, Вы их пометили, я знаю, что Вы над ними работаете. Мы и раньше это обсуждали, действительно это так.

Вместе с тем отмечаю опережающий темп роста промышленного производства, это, безусловно, заслуга Ваша и Вашей команды, причём эти темпы роста промышленного производства выше, чем в среднем по стране. Сейчас за первое полугодие, конечно, мы видим определённый спад, но этот спад меньше, чем спад по стране в целом. Это неплохо.

Растёт, продолжает расти и внутренний региональный продукт, что тоже является весьма позитивным моментом в развитии региона.

У Вас в нормальном состоянии находятся региональные финансы, минимальная нагрузка долговая, самодостаточность весьма высокая, низкий уровень, во всяком случае, ниже, чем в целом по стране, аварийного жилья, на это Вы своевременно обратили внимание.

И конечно, очень хорошие перспективы с точки зрения инвестпроектов. На это, безусловно, нужно обратить внимание, поддержать усилия бизнеса, направленные на то, чтобы создавать новые рабочие места, хорошо оплачиваемые, качественные и современные, высокотехнологичные, для того чтобы обеспечить развитие региона в ближайшем будущем.

Я хочу и Вам, и всей Вашей команде пожелать всего самого доброго на этом направлении. Надеюсь, что Вы используете все свои знания, опыт для того, чтобы добиться этих результатов.

В.Голубев: Спасибо.

В.Путин: Всего доброго. Успехов.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 августа 2020 > № 3477599 Василий Голубев

Система-112 ждет уточнений

В Гос­ду­му РФ вне­сен за­коноп­ро­ект о еди­ном но­мере экс­трен­ных служб 112. При­нятие за­коноп­ро­ек­та дол­жно сни­зить ущерб и по­тери от про­ис­шес­твий и чрез­вы­чай­ных си­туа­ций за счет соз­да­ния сис­тем-112 в субъ­ек­тах РФ.

Юлия Мель­ни­кова

Проект федерального закона "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" подготовлен Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с указанием президента РФ.

Законопроектом вводится определение системе-112. Это совокупность сил и средств, предназначенных для обеспечения вызова по единому номеру 112 и информационного взаимодействия между экстренными оперативными службами. При этом силами системы-112 будут являться оператор системы-112 (организация, создаваемая органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для обеспечения функционирования системы-112, а также обеспечения приема вызова по единому номеру 112, его обработки и передачи диспетчерским службам) и диспетчерские службы (структурные подразделения экстренных оперативных служб или иных организаций, обеспечивающие прием вызова по единому номеру 112 от оператора системы-112). Средствами системы-112 являются технические, программные, программно-аппаратные и иные средства, включая региональные информационные системы, а также совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и сетей связи.

Принятие законопроекта должно снизить ущерб и потери от происшествий и чрезвычайных ситуаций за счет создания систем-112 в субъектах РФ. Также документ призвал разграничить полномочия в области эксплуатации и развития системы-112 между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в создании и эксплуатации системы-112.

Одной из целей принятия законопроекта, согласно пояснительной записке к нему, является закрепление нормы возмездного оказания услуг связи при обеспечении обратного вызова от диспетчеров экстренных оперативных служб и операторского персонала центров обработки вызовов. Старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса университета "Синергия" Александр Алексеев пояснил: "В переводе на простой язык, в законе должна быть указана стоимость одной минуты разговора диспетчера или оператора с абонентом, которому требуется экстренная помощь и которая будет оплачена из бюджета - федерального, регионального или местного - оператору связи, например Tele2 или "МегаФону". Однако в самом тексте законопроекта эта цель не нашла отражения, и, соответственно, норма возмездного оказания услуг в законопроекте не закреплена. Возможно, это связано с тем, что с операторами "большой четверки" размер такой нормы не согласован".

Пресс-служба ПАО "МегаФон" отметила, что система-112 работает в подавляющем большинстве субъектов РФ и включает не только обеспечение голосовых вызовов от абонента к оператору центра обработки вызовов по номеру 112, но и передачу СМС, геокоординат звонящего. "В разных субъектах система находится в разной степени готовности. Работа системы регулируется постановлениями правительства, приказами Минкомсвязи и указом президента. Есть ряд вопросов, которые требуют решения. Чтобы дать оценку новому законопроекту, нам нужно время на его изучение", - прокомментировала пресс-служба ПАО "МегаФон". Остальные операторы "большой четверки" отказались от комментариев.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что принятие законопроекта установит единые принципы, требования, временные параметры, регламенты создания, функционирования и развития системы-112, реализация которых в настоящее время осуществляется на основании методических рекомендаций, совместных писем и обращений МЧС России и Минкомсвязи России, поручений правительства РФ. Законопроект рассмотрен и согласован федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти более чем 60 субъектов РФ.

"В условиях сложной эпидемиологической обстановки, вызванной новой коронавирусной инфекцией COVID-19, принятие законопроекта, позволяющего как организовать взаимодействие экстренных оперативных служб и доведение помощи пострадавшим гражданам в возможно короткий срок, так и обеспечить формирование, анализ и выгрузку метаданных, необходимых для использования органами власти всех уровней при принятии управленческих решений, должно быть обеспечено в приоритетном порядке", - говорится в пояснительной записке.

"Мы продолжаем работу по развитию системы экстренных оперативных служб, с которыми можно связаться по единому номеру 112. Планируем, что в следующем году система-112 будет доступна по всей стране", - сообщил председатель правительства РФ Михаил Мишустин.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указывается, что финансирование создания системы-112 осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в РФ на 2013-2017 гг.".

"В этой программе перечислены экстренные службы, которые являются участниками программы, а именно - служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор". Именно эти службы осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств. Вместе с тем в самом законопроекте фактически не указаны экстренные службы, которые участвуют в обеспечении деятельности системы-112, право определять перечень таких служб передано правительству. Фактически внесенный законопроект перечисляет полномочия органам государственной власти, которые и без указанного проекта им принадлежат, и какой-то особой нужды в указанном законопроекте не имеется. Кроме того, в соответствии с федеральной целевой программой, система-112 уже в 2017 г. должна была быть реализована на всей территории РФ. Представляется правильным, чтобы МЧС России, как координатор программы, прежде чем вносить достаточно невнятные законопроекты, предоставило общественности отчет о ее выполнении и расходовании 40,4 млрд руб.", - рассказал корреспонденту ComNews Александр Алексеев.

Президент ГК "Национальные информационные системы" Павел Чумаков отметил, что внесение в Государственную Думу законопроекта о едином экстренном номере 112 - давно назревший вопрос. "К сожалению, не все субъекты развернули систему-112 на должном уровне. Единая система позволяет едино-дежурно диспетчерским службам оперативно реагировать на сигналы населения, тем самым снижая показатели ущерба от ЧС. Сейчас операторы должны предоставлять бесплатный доступ к номеру 112. Возмездное оказание обратного вызова - это спорный вопрос. То есть, если диспетчер вам перезванивает с целью уточнить ваше состояние, вам выставят счет? В России уже несколько лет введена норма, что входящие вызовы бесплатны. В связи с этим эта инициатива требует реакции Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, - прокомментировал Павел Чумаков. - Со мной был случай, когда, проходя по улице, увидел открытый распределительный электрический щит. Если бы дети туда залезли, беды не избежать. Звонки в электросети не дали результата. Набрав номер 112 и сообщив оператору суть вопроса, адрес и свои опасения, стал ожидать, ремонтная бригада приехала через 30 минут и устранила опасность. Потом раздался звонок оператора 112 с просьбой проверить, все ли устранено. Так что можно смело заявлять: система-112 работает, и она необходима".

Генеральный директор НКО "Ассоциация операторов телефонной связи" (АОТС) Сергей Ефимов объясняет, что на сегодня 112 - это дефрагментировванная система по субъектам Федерации. "Нет правил соединения с этой системой операторов. Не понятно, почему ее вообще создавал "Ростелеком". Если она создана на бюджетные деньги, тогда почему только через "Ростелеком" можно подключиться? Ведь через МТС, "ВымпелКом" и "МегаФон" их зоновые фиксированные узлы подключиться нельзя. Не понятно, какую роль играют в службе 112 органы МСУ? Они-то тут при чем. Службы 101, 102, 103, 104 никак не связаны с МСУ", - говорит Сергей Ефимов.

По его убеждению, 112 такой же сервис, как 101, 102, 102, 104. "Для этих служб нужно общее положение, роль оператора, роль технической службы 112 по услугам доступа оператора к пультам. Прописаны обязанности самого колл-центра по обработке и реагированию на вызовы. Доложен существовать распределенный центр, создаваемый из центральных узлов 112 по федеральным округам, где должно быть сведение всех данных и управление реагированием при массовых вызовах. Поэтому таких центров должно быть восемь, и они должны работать в виде сменного центрального "дежурного по стране". Обеспечение финансирования 112 (как субъекта Федерации, так и Федерального округа как технического обеспечения подключения, так и обработки вызова для реагирования) нужно осуществлять из бюджета РФ, строка "источника расходов "Резерв универсального обслуживания". Можно дополнять еще сборами с Субъектов Федерации, целевой взнос, пропорционально по числу жителей, комментирует Сергей Ефимов, - То, что это внесло Правительство РФ настораживает. У таких инициатив должна быть имя и фамилия, как, например, "законы Яровой" - понятно к кому, и будут скоро вопросы! Система 112 должна получать у операторов технические условия для подключения, а не наоборот. После выполнения работ оператор должен подписать акт, что присоединение к нему выполнено. Сейчас все наоборот. С оператора хотят структуры что-то получить, подзаработать. Если прокатит оплата за подключение к 112, следом появится Сбербанк и потребует оплату за подключение к службе 900 и т. п. Уже появились желающие сделать короткие номера для связи с губернаторами. Если за это будет платить бюджет, то желающие "подзаработать и сесть" исчезнут".

"В пояснительной записке по финансам есть сакраментальная фраза: "Таким образом, реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с законами (решениями) о бюджетах". Это означает, что не нужно проходить финэкспертизу Минфина. Но финансирование из резерва универсального обслуживания сразу потребует внимательной проработки финансовых планов 112. Именно отсутствие документа о статусе 112, порядке подключения и взаимодействия с таким узлом приводит к коррупционным схемам. Именно поэтому по данным февраля 2020 г. охват территории (исключая мобильные подключения) составил около 50% регионов. Фактически 112 создана для обеспечения именно мобильных операторов и их абонентов. Для обычных телефонных сетей все и так устойчиво работает по 101 102 103 и 104. Кстати, более технически надежно. Проблема в административной ответственности самих подразделений полиции, скорой, пожарной и газовой при вызовах на местные номера 101 102 103 104, а не на внутризроновые, каким является номер 112. Роль Минкомсвязи тут так же должна быть минимальна, как при реализации стыка операторов с СОРМ. Они и так раньше завалили исполнение по 112, когда это им поручалось. Нужно вменить организациям системы 112 подключение к каждому работающему оператору телефонной связи, тем более что их то осталось около 1,5 тыс. организаций, т. е. в среднем по 20-50 операторов на каждый субъект", - считает генеральный директор АОТС Сергей Ефимов.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Экология > comnews.ru, 24 августа 2020 > № 3476807

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на Всероссийском молодежном образовательном форуме «Территория смыслов», Московская область, Солнечногорск, 23 августа 2020 года

Спасибо за приглашение. Стараюсь всегда участвовать в мероприятиях Росмолодежи. Каждый раз понимаю, что это, надеюсь, полезно для вас, но одновременно полезно и для меня, потому что вопросы, оценки, просто комментарии, которые здесь высказываются, являются хорошей подсказкой в отношении того, как дальше строить нашу внешнеполитическую деятельность. Вы – поколение, которое очень скоро будет продолжать делать нашу Россию лучше, безопаснее, более развитой. Нам важно понимать какое наследство мы вам оставим. Для этого очень полезно слышать ваши вопросы. Они показывают, о чем вы думаете.

Сказав это, я хотел бы подчеркнуть, что мы очень ценим в целом наше сотрудничество с неправительственными организациями, включая те, кто представляет молодежное движение. Отмечу продуктивное взаимодействие с Общероссийским народным фронтом (ОНФ), с молодыми ребятами из ОНФ. Мы достаточно интенсивно сотрудничали с ними, когда пришлось из-за коронавируса из заграницы вывозить наших граждан, оказавшихся там по разным причинам и попавших в непростую жизненную ситуацию. Взаимодействие было очень полезным. Конечно, не без проблем, но в целом мы справились с этой задачей. Сейчас еще остается какое-то количество людей, которые совсем недавно решили вернуться в Россию. Мы тоже работаем на этом направлении.

Знаю, что есть инициатива «Лидеры международного сотрудничества», которую выдвинула Росмолодежь. Если в проектах, которые будут продвигать победители и призеры конкурса появятся компоненты, для которых МИД России может быть полезен, постараемся через наш Департамент информации и печати оказать всяческое содействие. Поэтому, не стесняйтесь. Мы с Росмолодежью организационные вопросы согласуем.

Встреча посвящена теме «Служение Отечеству». Я смотрел репортаж со вчерашнего заседания. Считаю, что это очень важная и всеохватывающая тема, потому что внешняя политика, как и внутренние наши дела, нацелена на одну самую главную цель – создать максимально благоприятные условия для развития страны, экономики, социальной сферы, укрепления благополучия наших граждан, а также россиян и российского бизнеса за рубежом. Это ключевые положения Концепции внешней политики, которая в 2016 г. была одобрена в новой редакции Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. И это неизменная главная составляющая всего того, чем мы занимаемся.

Для того, чтобы создавать максимально благоприятные условия для внутреннего развития, конечно, нужно развивать отношения со всеми странам на равноправной основе, на взаимном уважении, на невмешательстве во внутренние дела, на основе мирного урегулирования любых разногласий. Я перечислил ключевые принципы Устава ООН, которыми Россия всегда руководствуется в наших подходах в отношении с зарубежными партнерами. У нас огромное большинство единомышленников среди стран мира: в Евразии, Латинской Америке, Африке. Но и, конечно, с тех же позиций взаимоуважительного и равноправного диалога для решения любых проблем выступают наши союзники и партнеры в ОДКБ, СНГ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС.

К сожалению, не все в современную эпоху готовы руководствоваться принципами Устава ООН, хотя подписи под ним всех без исключения стран никто не отменял. Эти принципы являются основой международного права. Наши западные партнеры, прежде всего, США и ближайшие союзники стараются все меньше стесняться и не хотят быть связанными положениями международного права в тех случаях, когда цели, которые они перед собой ставят, не вписываются в благородные, равноправные, универсально-одобренные принципы. Все реже содержатся в их публичных выступлениях ссылки на международное право, универсальные конвенции. Вместо этой терминологии внедряется новая лексика, в центре которой «порядок, основанный на правилах». Эти правила изобретаются от случая к случаю в зависимости от того, какую конкретную цель наши западные коллеги ставят перед собой в той или иной сфере международной жизни. Делается это келейно. Изобретается некая формула (об этом можем попозже подробнее поговорить, отвечая на вопросы) в узком кругу одинаково мыслящих людей. Она вбрасывается в международное медийное пространство и объявляется универсальной, многосторонней линией, которую все обязаны поддерживать. А кто не хочет поддерживать, их будут наказывать, порицать, против них будут вводиться санкции. Вслед за США, которые первыми стали увлекаться односторонними рестриктивными мерами для наказания т.н. неугодных режимов, ЕС также стал этим заниматься. Они в последние годы ввели свой собственный набор генерических санкций, которые они хотят применять в отношении тех, кто, по их мнению, «ведет себя плохо» в киберпространстве, нарушает права человека. Список таких нарушителей они будут определять в своем кругу. То есть они как бы законодатели, утвердившие эти санкции, они же и судьи, выбирающие тех, кто, по их мнению, эти санкции нарушает, они же исполнители наказания, которые будут эти санкции вводить против соответствующих стран. Это печально.

Мы подробно говорим с нашими партнерами в Европейском союзе, США о необходимости все-таки вернуться к основам, которые были заложены державами-победительницами после Второй мировой войны, когда удалось создать уникальную организацию с универсальной легитимностью – Организацию Объединенных Наций. Пока, к сожалению, у нас не получается добиться того, чтобы все страны соблюдали свои обязательства. У стран, которые мы называем «историческим Западом», доминирует стремление не позволить состояться новому многополярному, полицентричному миропорядку, реформам в международной системе, которые признали бы тектонические сдвиги, произошедшие после Второй мировой войны, прежде всего, с точки зрения появления новых мощных центров силы – экономического роста, финансового могущества. Конечно, с экономикой и финансами приходит и политическое влияние. Понятно, что практически полтысячелетия Запад «заказывал музыку» в международных делах. Это эпохи колониализма и промышленных революций, которые начинались на Западе. Сейчас ситуация изменилась. Центр мирового развития уже сместился в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Мощно поднимается Китай, Индия. Другие страны развивающегося мира также заявляют о том, что они хотят иметь достойное место в международном разделении труда, международной системе сотрудничества. При этом хотят сохранять свои традиции, культуру, цивилизационный код. Магистральная линия, которой следуют наши западные партнеры, это сдерживание объективного хода истории, попытка не дать состояться объективно формирующемуся многополярному миру. В ход идут самые разные и не очень чистоплотные инструменты и методы, начиная от прямого военного вторжения с целью сменить неугодные режимы, вплоть до экономических санкций, которые стали уже какой-то банальностью. По крайней мере, США уже просто перестали вести переговоры в их классическом смысле. Они заявляют свои требования. Кто не соглашается, получает ультиматум. Если ультиматум игнорируется, то вводятся санкции. Самое серьезное, что санкции, которые вводят США против тех, кто им смеет перечить, применяются экстерриториально. То есть все остальные государства получают требования от Вашингтона не сметь торговать с какой-то страной, потому что они ее не любят и против нее ввели санкции. Если же вы будете это делать, то они против ваших компаний введут такие ограничения, что вы потеряете долю американского рынка. И вообще они по всему миру будут искать и через систему расчетов, в которой доминирует доллар, будут доставлять этим компаниям всяческие неудобства.

Конечно же, все это проявляется и в стремлении не дать окрепнуть, набрать больший вес странам, которые являются ведущими державами в современном мире. Как вы знаете, это касается Китая. Сейчас он вообще объявлен первой угрозой Соединенным Штатам. Это касается и Российской Федерации, которая до недавнего времени была на первом месте среди противников США. Мы официально называемся противниками в американском законодательстве. Одним из приемов является попытка внести «раздрай» в отношения между Российской Федерацией и нашими соседями. Мы все это видим. Видим как нас обвиняют чуть ли не в попытке воссоздать Советский Союз. Хотя, всего-навсего мы хотим использовать те исторические преимущества, которые сохранились на нашем пространстве, учитывая общую экономическую систему, колоссальные пересекающиеся хозяйственные связи, географическое и геополитическое положение стран на постсоветском пространстве, огромное количество культурных, семейных, цивилизационных и исторических связей.

Программы, которые продвигает ЕС под названием «Восточное партнерство» для стран европейской части бывшего СССР и Закавказья, их планы для Центральной Азии, как и индивидуальные мероприятия, проводимые США на постсоветском пространстве, всячески нацелены на то, чтобы «оторвать» эти страны от Российской Федерации. Устраиваются искусственные препоны для того, чтобы Евразийский экономический союз обретал международную правосубъектность, в частности, наблюдаются попытки воспрепятствовать сотрудничеству между ЕАЭС и ООН и многое другое.

Апофеозом такой политики, конечно же, были события на Украине, начиная с 2004 г., когда заставили провести антиконституционный третий тур голосования, чтобы привести к власти кандидата, который был нужен Западу. В 2014 г. (это совсем свежо в нашей памяти) вы знаете, что произошло – была договоренность, изначально нацеленная на преодоление кризиса. Запад подписался под ней, активно посредничал. Наутро оппозиция просто «растоптала» эту договоренность, и Запад ничего не смог сделать. По нашей оценке, счел такое развитие событий более выгодным для себя. То есть недоговороспособность наших западных партнеров – это уже достаточно серьезный факт, который мы вынуждены принимать во внимание. И не только мы. Сейчас, когда пытаются по своим лекалам еще и Белоруссию «расчертить», предлагают при этом свое посредничество. Конечно, мы будем не против любого решения, которое примет белорусское руководство в отношении диалога с населением. Когда Запад говорит, что только посредничество с участием западных стран будет эффективным, конечно, у всех свежо в памяти, как это все было на Украине, где западное посредничество обернулось, как я уже сказал, полной недоговороспособностью наших партнеров. Поэтому белорусский народ сам решит, как ему выходить из этой ситуации. Я думаю, что явные признаки нормализации обстановки весьма важны. Одновременно знаю, что не всем это нравится. Есть желающие вот это нормальное мирное течение, в котором сейчас проходит развитие событий в Белоруссии, все-таки сделать насильственным, спровоцировать кровь, все перевести на украинский сценарий.

Президент России В.В.Путин всегда отвечает на звонки своих зарубежных коллег из Евросоюза, которые озабочены белорусской тематикой. Ко мне обращались мои коллеги и руководитель внешнеполитический службы Евросоюза. Мы исходим из того, что не надо навязывать каких-либо рецептов. Президент Белоруссии А.Г.Лукашенко в последнее время не раз высказывался в ходе своих встреч с рабочими коллективами за диалог, в том числе – важнейшее предложение – диалог о реформе конституции. Нам кажется, что это тот самый путь, который весьма перспективен.

При всех наших противоречиях с западными коллегами мы никогда не встаем в позу обиженного, никогда не говорим «ах, вот вы себя так ведете, поэтому мы не будем вообще с вами разговаривать». Жизнь гораздо жестче, чем любые искусственно выстроенные схемы. Вообще в принципе говорят «на обиженных воду возят», а во внешней политике это совсем неприемлемо. У дипломата должна быть выдержка, мы ее стараемся проявлять. Примером нам служит Президент. Даже в отношении с США, которые на нас пытаются «повесить всех собак» и обвинять нас во вмешательстве в свои выборы, в нарушении всех договоров о разоружении, из которых сами США выходят, но при этом выдумывают предлоги со ссылкой на Россию. Несмотря на все это, когда и если в каком-то конкретном вопросе мы видим, что взаимодействие между Россией и США, Россией и ЕС, Россией и другими странами, которые выступают с недружественных позиций в отношении России, может быть полезным для успокоения той или иной ситуации, урегулирования того или иного конфликта, мы никогда не «уходим в кусты». Мы всегда соглашаемся на разговор. Подтверждение тому – регулярные визиты к нам западных представителей, наши поездки к ним. Слишком много конфликтов в этом мире, которые можно решить исключительно совместными усилиями, потому что все проблемы стали глобальными, трансграничными. Это угроза распространения оружия массового уничтожения, терроризм, наркотрафик, все остальные формы организованной преступности, глобальное потепление, изменение климата, продовольственная безопасность, нехватка пресной воды. Практически любая тема, которая сейчас волнует людей, в условиях взаимозависимости становится глобальной. Поэтому мы протягиваем руку не с просьбой в нее что-то положить, а от чистого сердца всем тем, кто готов сотрудничать исключительно на основе равноправия, уважения интересов друг друга и на основе поиска решений за счет баланса этих интересов. Это всегда возможно, если руководствоваться благородными целями, которые составляют суть Устава ООН.

Я очень надеюсь, что наша сегодняшняя беседа будет способствовать формированию новых идей, идущих в этом направлении.

Спасибо. Давайте перейдем к вопросам.

Вопрос: Что для Вас служение Отечеству?

С.В.Лавров: Когда работаешь уже достаточно долго, как-то сам себе такой вопрос не задаешь, стараешься просто честно выполнять ту работу, которую тебе поручили, тем более, работу, которую в последние годы мне поручил Президент Российской Федерации В.В.Путин. Наверное, вот так я отвечу. Кто-то из великих сказал прекрасную фразу: «Любите искусство в себе, а не себя в искусстве». Вот, наверное, в этом ключ. Любите не себя в той области жизнедеятельности, которую вы выберете, а те задачи, которые стоят в этой сфере человеческой жизни и их любите в себе. Иными словами, любите не себя в отечестве, а отечество в себе. Наверное, неолиберальные философы категорически откажутся от такой постановки вопроса. Вы знаете, что неолиберализм ставит во главу угла человека как приоритет над всем и вся, что, наверное, вызывает понимание, но, когда этот приоритет отстаивается независимо от всего остального, включая независимо от того, как этот человек сам относится к другим – здесь опять же есть умные мысли. Свобода каждого человека заканчивается там, где начинается свобода другого человека. Поэтому в любом случае махровый индивидуализм, который проповедуют неолибералы до добра не доведет. Кстати, те страны, которые во время пандемии коронавирусной инфекции руководствовались приоритетами неолиберализма, а не коллективными подходами к решению проблем все-таки пострадали больше других. Поэтому в той профессии, которую вы выберете, рекомендую вам видеть возможность для расцвета ваших лучших качеств в достижении целей, которые стоят перед учеными, дипломатами, бизнесменами, государственными деятелями, в общем любите не себя в отечестве, а отечество в себе.

Вопрос: Не могли бы Вы поделиться с нами самым ценным советом, который Вам давали в жизни и раскрыть для нас Ваше жизненное кредо?

С.В.Лавров: Я человек верующий в принципе, но на исповеди ни разу не был, а это уже приглашение к исповеди. Вы знаете, как таковых советов я не припомню, чтобы мне кто-то говорил из учителей: «Сергей, запомни, вот тебе мой совет на всю оставшуюся жизнь». Но учителя у меня были очень достойные и, конечно же, назову Е.М.Примакова, до него был Е.Н.Макеев, который руководил управлением МИД, в котором я работал после возвращения из Шри-Ланки. До него был еще один великий дипломат – А.Е.Нестеренко. А в Шри-Ланке мной руководил Чрезвычайный и Полномочный Посол Советского Союза Р.Н.Нишанов. Он жив и здоров. Дай ему бог еще долгих лет жизни. Прямого обращения ко мне: «Вот тебе совет» я не припомню. Я сам, кстати, никому советов не даю. Все то, что мне помогает в этой жизни (что-то от мамы с папой тоже досталось), я в значительной степени обрел благодаря опыту, практическим примерам в ходе переговоров, в ходе бесед с этими великими людьми и со многими другими нашими классными дипломатами.

Что касается моего кредо. Самое главное для меня в людях – порядочность. Надеюсь, что предательство в отношении меня, моих близких, моих друзей никогда не состоится. Простите если не очень расцветил вашу мысль, но вот так я постарался бы ответить.

Вопрос: В США, Китае и многих других странах уже запустили и успешно используют открывающие широчайшие возможности сети 5G. Почему после запуска в России такой пробной сети все увенчалось отрицательной позицией для ее внедрения?

С.В.Лавров: Это не совсем мой вопрос, но, конечно же, мы следим за этим. 5G не в технологическом, а в таком геополитическом разрезе широко обсуждается в международном сообществе. Насколько я знаю, говорить о том, что у нас это не увенчалось никаким решением, - это не так. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций активно этим занимается. Там есть вопрос, который предстоит решить о конкретных частотах, которые предстоит выделить под 5G и вопрос стоит в том, чтобы военные, которые давно на этих частотах работают, нашли какой-то выход, чтобы можно было либо потесниться, либо найти другой какой-то эшелон в этих частотах. Но 5G для нас это очень важная тема, как и для всего мира. Президент Российской Федерации В.В.Путин не раз говорил, что если мы будем отставать в развитии новейших технологий, будь то 5G, будь то искусственный интеллект, то это будет плохо для страны. Еще раз повторю, я непосредственно этим не занимаюсь, но знаю, что мои коллеги в Правительстве эти руководящие указания Президента активно претворяют в жизнь. Уверен, что скоро мы узнаем о том, как была решена эта проблема. Совершенно точно мы не будем следовать примеру американцев, которые просто требуют от всех не идти на сотрудничество по 5G с Китаем, в частности, с компанией «Хуавэй». У нас подобных замашек и повадок нет. Мы наоборот заинтересованы во взаимодействии со странами для того, чтобы современные технологии сообща и создавать, и внедрять в практическую жизнь.

Вопрос: Вы говорили, что многие проблемы сейчас являются общемировыми и Россия всячески старается помогать другим странам, не только в крупных проблемах, но и локально: списывают долги, помогают в ремонте каких-то сооружений. Но, при этом, когда нам помогают или хотят помочь – мы зачастую отказываемся. Не кажется ли Вам, или может это позиция государства, что гордость в данном вопросе должна отходить на второй план? У нас в России достаточно много проблем, которые необходимо решать.

С.В.Лавров: Я хочу Вас сразу попросить уточнить пример, когда нам что-то предлагали, а мы отказывались.

Вопрос: Даже с Норильском. Насколько я помню, Америка вроде предлагала свои технологии, чтобы заниматься легкими фракциями, которые оседают в воде, чтобы собирать их. У них есть такие технологии, насколько я читал. Они предлагали свою помощь, а Россия тактично отказалась.

С.В.Лавров: Опять же здесь я не специалист, я с этими технологиями не знаком. Это то же самое, где лечить человека, в Омске или за границей? Там была очень серьезная, конечно авария. Вы знаете, как Президент Российской Федерации В.В.Путин непосредственно этим занимался, председатель Правительства. Президент недавно спрашивал с тех, кто должен был ликвидировать эти последствия. Если было принято такое решение, значит, что наши технологии были сочтены достаточными. Когда нам в такого рода ситуациях что-то предлагают, - я не хочу никого подозревать в отсутствии чистых помыслов, - но, наверное, лучше полагаться на свои силы, если нет какой-то критической ситуации. Если уж говорить об американском предложении по аварии в Норильске, то мы делали уже не раз американцам предложения, в том числе, по лесным пожарам в Калифорнии и предлагали направить туда наши очень эффективные самолеты БЕ-200. Американцы тоже вежливо не соглашались. Я не буду здесь сейчас подвергать сомнению профессионализм ни наших специалистов, ни американских и говорить, что они были неправы, отказавшись от нашей помощи, а мы были не правы, не приняв их предложение. Здесь сугубо профессиональный подход к оценке ситуации требуется. И у меня, например, нет оснований ни наших, ни американских профессионалов подозревать.

Вопрос: Обстановка в Республике Беларусь оказала негативное влияние на взаимоотношения между нашими странами. Каковы перспективы развития военно-политической обстановки и какие меры может принять руководство Российской Федерации по стабилизации данной ситуации?

С.В.Лавров: Наше руководство уже неоднократно высказывалось на эту тему. Президент Российской Федерации обсуждал это с Канцлером Германии, с Президентом Франции, с председателем Евросовета Ш.Мишелем. Были потом развернутые комментарии Кремля об этих переговорах, так же как и мы в МИД делали комментарии по поводу моих переговоров с председателем ОБСЕ, с Министром иностранных дел Швеции, с руководителем дипломатии Евросоюза Ж.Боррелем. Наш подход очень простой: это внутреннее дело Республики Беларусь. Будучи мудрым народом, белорусы сами в состоянии справиться с этой ситуацией. Главное, чтобы не было провоцирования беспорядков извне. Сейчас ситуация успокаивается, но мы знаем точно, что не всем это нравится. И представители оппозиции, которые сформировали некий Координационный совет, и отдельные страны Запада, прежде всего США, пытаются выставить этот координационный совет в качестве легитимного партнера Правительства Республики Беларусь по переговорам, недовольны тем, что протесты постепенно сходят на нет, по крайней мере не становятся более массовыми и громкими. И недовольны тем, что эти протесты мирные. После всплеска насилия в первые пару дней сейчас нет никаких свидетельств того, что эти протесты осуществляются с применением силы, а некоторым белорусским оппозиционерам, которые живут на Западе и оттуда пытаются влиять на происходящее в своей стране очень хочется, чтобы было иначе – чтобы была кровь, чтобы спровоцировать реакцию белорусских силовиков, которые сейчас никого не трогают и не вмешиваются в проведение мирных демонстраций. Как я уже говорил во вступительном слове, повторение украинского сценария. Мы считаем это преступным и, если мы хотим дать независимую оценку в отношении координационного совета, тоже есть вопросы касательно того, как он формировался. Более того там некоторые персонажи, которых в этот совет включили, узнали об этом из СМИ или из социальных сетей. Некоторые заявили о том, что они не хотят быть в этом координационном совете. Мы посмотрели на его состав. Там немало людей, которые известны негативным отношением к развитию Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь. С.Г.Тихановская находится в Литве, куда она уехала, объявив, что хочет заниматься семейными делами, заботиться о детях. Но, видимо, ей не разрешили успокоиться на этом, и она стала уже делать политические заявления, причем достаточно жесткие, требуя продолжать стачки, забастовки, протестные акции и характерно, что она все чаще делает свои заявления не на русском, не на белорусском, а на английском языке. То есть адресат, может быть и главный, находится в западном направлении и, возможно, - я ничего не утверждаю, - цель подобного хода – не дать западным странам успокоиться и убедить их продолжать, так сказать, «теребить» эту ситуацию. Знаю я и то, что далеко не все на Западе с таким подходом согласны. Мы видим и слышим публичные заявления официальных лиц из таких стран, как Литва и Польша, которые прямо требуют смены режима в Белоруссии, помогают собирать деньги для того, чтобы платить тем рабочим, которые поддались нажиму и объявили себя забастовщиками. Это печально. Мы, конечно, занимались этим вопросом, потому что Беларусь братская для нас страна, и мы очень хотим быть полезными в нынешней ситуации. Когда С.Г.Тихановская была кандидатом, она говорила, что у нее нет никакой программы кроме того, чтобы победить и объявить новые выборы, и пускай тогда народ решает. Сейчас уже программа есть. Программа появилась на сайте С.Г.Тихановской и провисела она там недолго, но в веб архиве можно ее прочитать. Там много интересного: выход из ЕАЭС, ОДКБ, Союзного Государства. Долгосрочная цель – вступление не только в Евросоюз, но и в НАТО, «белорусизация» жизнедеятельности страны за счет искусственного внедрения белорусского языка во все сферы, где будет вытеснен русский язык. Там также есть целый ряд других лозунгов, которые не носят конструктивного характера, и едва ли эти лозунги нацелены на продвижение национального согласия в белорусском обществе, где никогда не было какого-либо значимого распространения антироссийских настроений, тенденций к вытеснению всего русского из культурной, общественной и государственной жизни Белоруссии. Повторю, этот документ провисел на сайте очень недолго и в той части, где содержались призывы отказываться от взаимодействия с Россией, отказываться от организаций, в которые Россия входит – этот документ висел только на белорусском языке. На русском языке этот элемент, эта часть документа не была размещена, что говорит о том, что авторы документа понимали, что для тех, кто в Белоруссии живёт, думает, разговаривает на русском языке, это будет неприемлемо.

Очень быстро исчез с сайта весь этот документ, что тоже показывает понимание откровенной провокационности подобного рода подходов. Сейчас поднимают тему о том, что власти возбудили дело в отношении Конституционного совета в связи с попыткой захвата власти. Они открыто объявляют, что они хотят получить власть и потом организовать выборы. Предлагают переговоры с нынешними властями только с одной целью – обсудить условия ухода президента Белоруссии А.Г.Лукашенко, и договориться, как дальше продвигать свою программу. Это примерно так же как в Венесуэле, когда легитимный Президент объявляется изгоем. Президентом объявляется абсолютно другой человек, которого население особо и не признаёт. Это всё продолжается уже больше года, нанося колоссальный ущерб венесуэльскому народу, против которого объявлены санкции, и уже почти введена морская блокада.

Была новость о том, что Координационный совет оппозиции Белоруссии призвал силовиков «уходить на сторону народа», как они выразились, пообещав, что за это им будут приплачивать. Будут квартиры выделяться, дополнительные средства. Если говорить о легитимности действий Координационного совета, то для меня (я не юрист, но здесь много юристов, как я понимаю), если это не призыв к измене присяге, тогда я вообще ничего не понимаю.

Повторю еще раз: люди, которые этим манипулируют, видимо, сообразили, что здесь речь идёт об очень серьезных вещах. Это быстро «ушло в тень». Но, как говорится, «слово не воробей», это прозвучало. Сказав всё это, я еще раз хочу подчеркнуть, нам предлагает посредничество ОБСЕ. Это организация, действующая на основе консенсуса, которую мы создавали еще в годы Советского Союза, и до сих пор считаем, что этот шаг в нашей общей истории с европейскими странами, с американцами и канадцами (которые тоже члены ОБСЕ), внёс очень важный вклад в «политику разрядки», в нормализацию обстановки, в создание условий для сотрудничества. В этом году исполняется 30 лет документу, который называется Парижская хартия для новой Европы. В прошлом году исполнилось 20 лет тем решениям, которые принимались на саммите ОБСЕ в Стамбуле в 1999 году. Там провозглашена неделимость безопасности, и сказано, что никто из членов ОБСЕ не будет обеспечивать свою безопасность за счёт ущемления безопасности других, что все равны, и консенсус – это единственный способ продвижения по любым вопросам в рамках ОБСЕ.

Когда мы стали обращать внимание наших западных партнёров, что принцип неделимости безопасности нарушается действиями НАТО, обещавшей не продвигаться на Восток, не продвигать военную инфраструктуру ближе к российским границам, и что надо всё это обсудить, нас проигнорировали. Так же как проигнорировали и те самые принципы, заложенные в Парижской хартии для новой Европы, и в решениях других саммитов. На этом пространстве существует много субрегиональных организаций: НАТО, Европейский союз (ЕС). Но есть и СНГ, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), теперь еще есть Евразийский экономический союз (ЕАЭС). В решениях было сказано, что обилие таких структур на пространстве ОБСЕ должно послужить инициативам об их сотрудничестве друг с другом. Про это тоже забыли. Все эти красивые лозунги принимались, прежде всего, в 1990 году и вскоре после, когда нашим западным партнёрам казалось, что всё у них «в кармане». Был объявлен конец истории. Все остальные системы кроме либерального капитализма казались уже канувшими в вечность. Сейчас, когда мы пытаемся взывать к совести наших коллег, призываем их уважать принципы суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, принципы неукрепления своей безопасности за счет других (те же принципы, которые активно продвигались Западом в последние годы Советского Союза, и были одобрены консенсусом), они уходят в сторону и не хотят закреплять эти вещи в практических, юридически обязывающих документах.

Про посредничество ОБСЕ, о чем сейчас говорят многие западные лидеры в Европе и США, призывая нас повлиять на Президента Белоруссии А.Г.Лукашенко, чтобы он дал согласие на посредничество ОБСЕ. Во-первых, мы видим, чем закончилось западное посредничество на Украине в 2014 году, когда соглашение было достигнуто и подписано, скреплено подписями министров иностранных дел Германии, Польши и Франции, а наутро оппозиция сказала, что решила по-другому и захватывает административное здание. Когда мы сказали: «вы же под этим подписались, хотя бы призовите к порядку ваших подопечных из числа оппозиции», - никакой реакции. Умыли руки, и всё как будто так и должно быть. Это всё свежо в памяти у нас и у белорусов. Это было на наших глазах.

Второй момент. В ОБСЕ есть Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), которое наблюдает за выборами. Белорусы пригласили эту организацию направить наблюдателей на президентские выборы. В тот день, когда приглашение поступило, эта организация сказала, что она не будет направлять наблюдателей, потому что приглашение «поступило поздно». Я уже говорил, общаясь со СМИ, что никакого обязательства приглашать наблюдателей в какие-то конкретные сроки ни у кого из членов ОБСЕ, включая Беларусь, не существует. Обязательство одно: каждый член ОБСЕ должен приглашать международных наблюдателей на национальные выборы, что они и сделали. На счёт сроков, критериев времени прибытия, сколько человек присылать сначала, сколько потом, непосредственно на голосование – все эти вопросы не урегулированы. Мы вместе с нашими коллегами по СНГ с 2007 г. хотим реформировать эту структуру. Внесли конкретные предложения о начале переговоров, чтобы ни у кого не возникало никакой двусмысленности в том, как нужно принимать наблюдателей, чтобы всё было расписано по правилам, одинаково для всех. Наши западные партнёры этого категорически не хотят. Мы говорим, что эта организация «рыхлая». Они говорят, что в этом её прелесть, это золотой стандарт. Чем она более рыхлая, тем легче ей манипулировать. Тем более, что во главе у неё стоят традиционно страны, которые представляют Запад. В ОБСЕ никогда не было ни одного представителя от СНГ ни на одной мало-мальски руководящей должности. Я достаточно пространно стал реагировать на этот вопрос, он очень важен и всех волнует. Белорусы по-настоящему наши братья. Я очень люблю эту страну, у меня там огромное количество коллег по работе и просто личных друзей.

Мне кажется, что игнорировать предложение, которое внёс Президент Белоруссии о начале конституционной реформы, и его приглашение всех здоровых сил, заинтересованных в нормальном развитии своей страны, принять участие в этой конституционной реформе, является большой ошибкой.

Вопрос: В чём, по Вашему мнению, причины произошедшего в Белоруссии?

С.В.Лавров: Не ошибается только тот, кто ничего не делает. Это верно для любого общества, любого государства. Мудрость лидеров заключается в том, чтобы эти ошибки исправлять, извлекать уроки на будущее, и стараться, чтобы этих ошибок было как можно меньше.

В демократическом обществе невозможно, что бы ни говорили про сильную вертикаль, контролировать всех и вся. С этим надо жить, и стремиться всегда извлекать уроки из опыта, который бывает не только позитивным, но и негативным. То, что выборы в Белоруссии были «на радаре» достаточно радикальной оппозиции, в том числе оппозиции, которая напрямую связана с нашими западными партнерами, это тоже факт. Это было заметно. ОБСЕ встала в позу, и стала высокомерно заявлять, что их пригласили не в те сроки, в которые им хочется, хотя никто никаких решений по срокам не принимал. Их пригласили, они должны были приехать. Там не было ограничений по количеству наблюдателей. Они могли на каждый участок направить по одному-двум мониторам. Они отказались. Сейчас они пытаются диктовать свои условия. Если бы они следовали согласованному всеми принципу о том, что каждая страна должна приглашать наблюдателей (что Белоруссия сделала), если бы они приехали и зафиксировали бы нарушения как независимые наблюдатели, тогда у них было бы больше прав продвигать свои оценки. Они высокомерно отказались от приглашения суверенного государства – члена ОБСЕ. У нас есть оценки, которые сделали наблюдатели от СНГ: от Межпарламентской ассамблеи и от отдельных стран СНГ. В этих оценках не содержатся утверждения, что были какие-то серьезные нарушения, повлиявшие на общий исход выборов. Есть оценки оппозиции, которая заявляет, что всё наоборот: не 80:10 счёт, а 10:80 в пользу С.Г.Тихановской.

В отсутствие тех наблюдателей, которых Запад считает независимыми, очень трудно убедить кого-то, что результат президентских выборов был диаметрально противоположным тому, что было объявлено. Я даже не говорю про цифру, а про конкретную кандидатуру. Там могло быть другое количество процентов, но доказать, что Президент Белоруссии А.Г.Лукашенко не победил на этих выборах невозможно без того, чтобы принять его приглашение. Эта возможность была проигнорирована. Я считаю, это было сделано зря. Это было большой ошибкой. Сейчас, наверное, самое главное, не концентрировать все наши мысли, усилия, умственные способности на понимании того, что же стало причиной. Давайте сначала успокоим ситуацию, начнем там нормальный национальный диалог. Предложение о конституционной реформе – прекрасная возможность это сделать.

Вопрос: Какие тенденции во внешней политике России сформировались в последнее время?

С.В.Лавров: Если говорить о тенденциях, направлении, философии, о долгосрочном видении, то наши подходы сформировались еще в 2000 году, когда уже при Президенте В.В.Путине была принята Концепция внешней политики Российской Федерации. Она уже два раза уточнялась, сейчас действует редакция 2016 года. Ключевые компоненты этой концепции заключаются в том, что главной задачей внешней политики мы видим создание максимально благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны, обеспечения ее безопасности на внешнем контуре, и обеспечения максимально благоприятных условий для экономического сотрудничества в интересах развития Российской Федерации. Это подразумевает и обеспечение равных, недискриминационных условий для наших граждан за границей, которые путешествуют, работают там, и для российских предпринимателей. Для достижения этой цели мы провозгласили курс на развитие сотрудничества со всеми без исключения странами всех без исключения континентов, которые готовы вести с нами дела на равноправной взаимоуважительной основе, основе учёта интересов друг друга и выстраивания баланса интересов. Те, кто к этому готов (а таких подавляющее большинство), уже доказывают в практическом плане, что Концепция действует и является весьма эффективной. Это тенденция, которую мы видим и считаем, что она нацелена в будущее.

Все нынешние попытки переломить международное право, поломать структуру международных организаций, откуда-то выйти, кого-то закрыть, где-то постараться приватизировать секретариаты международных организаций (такое тоже происходит), — это всё временное. В известной степени это агония тех, кто больше пяти столетий «заказывал музыку» в мировых делах, и сейчас понимает, что мир кардинально изменился, появились новые мощные центры силы, и что нужно учитывать и их интерес. Это отнюдь не означает, что Устав ООН нуждается в радикальном пересмотре. Да, нужно учесть интересы развивающихся стран, которые явно недопредставлены (особенно с учетом их нынешнего веса) в Совете Безопасности ООН. СБ ООН формировался когда еще была колониальная эпоха, когда Индия была несамостоятельным государством и т.д.

Сейчас мы твёрдо выступаем за то, чтобы добавить в состав СБ ООН азиатское, латиноамериканское, и, обязательно, африканское государство. Попытки некоторых наших коллег сказать, чтобы добавили еще западные страны в этот орган, не очень вежливые, потому что из 15 членов СБ ООН 6 стран представляют западный мир. Это явно непропорционально, если взять ВВП, количество населения и географию. Но учёт резко повысившейся роли развивающихся стран, в частности через реформу СБ ООН, никоим образом не отменяет ключевые принципы Устава ООН – равноправие, невмешательство, отказ от применения силы, угрозы силой, решение любых споров мирными методами. Поэтому, те принципы, которые лежат в основе нашей внешней политики, более долговечны, чем попытки некоторых западных стран развалить ту структуру, которая была создана после Второй мировой войны.

Вопрос: В феврале этого года я выступил перед заместителем Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д.А.Медведевым с инициативой о реализации молодежных проектов о сохранении исторической памяти, направленных на реализацию непосредственно в зоне ответственности ОДКБ. То есть заняться работой с молодежью в формате ОДКБ. Такой работы на сегодняшний день нет. Я подготовил необходимые инициативы и предложения. Уже согласовал с Секретариатом ОДКБ. Они подчеркнули, что это правильная работа, согласовал с Федеральным агентством по делам молодежи, с его международным отделом. Сейчас последняя цепочка в этом вопросе, мне необходимо одобрение Первого департамента стран СНГ. Хотел бы к Вам обратиться, заручиться Вашей поддержкой для реализации данного проекта. В конце этот проект создаст союз молодежи ОДКБ.

С.В.Лавров: Вы можете считать, что такая поддержка у Вас уже есть. Наверное, Ваши бумаги еще на уровне Департамента. Но, если Вы мне лично пришлете комплект, это ускорит дело.

Вопрос: О каком наиболее интересном случае в Вашей профессиональной деятельности Вы могли бы рассказать?

С.В.Лавров: Меня часто об этом спрашивают. Даже не знаю. У меня такой характер, когда переговоры закончились, я запоминаю только результат. Я не пишу записи для последующих мемуаров. Выкидываю сразу все бумаги.

Из запоминающегося, наверное, все-таки договоренность по ликвидации химического оружия в Сирии, когда это было сделано в рекордно короткие сроки – в две недели. Была встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина и тогдашнего Президента США Б.Обамы, на которой нам с тогдашним Госсекретарем Дж.Керри поручили этим заняться. Надо было, во-первых, получить согласие сирийского Правительства, во-вторых, обеспечить присоединение Сирии к Конвенции о запрещении химического оружия. И надо было принять резолюцию Совета Безопасности ООН, в которой были бы расписаны обязательства Сирии и международного сообщества в отношении того, как были бы организованы ликвидация, вывоз, утилизация химического оружия. Весь этот процесс занял две недели. Было профессиональное реальное удовлетворение.

Второе. Когда мы делали (это, правда, уже гораздо больше времени заняло) Совместный всеобъемлющий план действий по урегулированию иранской ядерной программы (СВПД). Это тоже было в рамках нашего сотрудничества с Госсекретарем США Дж.Керри и с министрами иностранных дел европейских стран, Китаем. К сожалению, из этой договоренности американцы просто вышли, хлопнув дверью. Сейчас это создает кризис в СБ ООН. Мы этот кризис преодолеем. Попытки незаконно воспользоваться резолюцией, которую американцы сами нарушили, не пройдут.

Вопрос: Добровольцы Всероссийского студенческого корпуса спасателей проходят специальную подготовку по программе добровольчества в ЧС. Неоднократно и не первый год они участвуют в ликвидации крупнейших ЧС по всей России. Как Вы смотрите на то, чтобы добровольцы-спасатели привлекались и для ЧС в других странах, которым Россия оказывает поддержку? И будет ли это поддержано с Вашей стороны?

С.В.Лавров: Ответ очень простой. Политическая поддержка гарантирована. В практическом плане Вам нужно договариваться с материнской организацией – с МЧС. С тех пор, как МЧС было создано «с нуля» моим добрым другом С.К.Шойгу и его единомышленниками, оно очень быстро завоевало себе прекрасную репутацию в мире. «Эмерком» знают во всех странах. Совсем недавний пример - помогали в Ливане после жуткого инцидента. Спасали и лечили людей, разгребали завалы. Если профессионалы МЧС в планировании своих зарубежных операций сочтут возможным вас привлекать (в этих историях, как я понимаю, не так все безопасно, должна быть квалификация), то в политическом плане мы будем активно поддерживать молодое поколение, корпус спасателей. Нам это будет только добавлять очков на международной арене, потому что мы будем привлекать гражданское общество к решению очень важных межгосударственных задач.

Вопрос: Как период COVID-19 при закрытых границах будет сказываться на отношениях между азиатскими странами, в первую очередь с Китаем? В прошлом году товарооборот между Россией и Китаем превысил 100 млрд долларов. Как Вы видите дальнейшие перспективы развития этих отношений?

С.В.Лавров: У нас с КНР действительно пока еще по обоюдному согласию ограничено пассажирское передвижение, пересечение границы по понятным причинам. Слава Богу, эта граница, эти переходы были вовремя закрыты. По-моему, это было первое решение в глобальном масштабе, когда между двумя государствами была закрыта граница. Это помогло во многом и в Китае быстро остановить волну, и у нас не позволить более масштабное распространение коронавирусной инфекции. Но грузовое сообщение не прерывалось. Вы упомянули товарооборот, он в прошлом году составил более 107 млрд долларов. Торговля, по моим данным, идет очень хорошими темпами.

Вопрос: Как жителя приграничного города (Благовещенск) меня волнует вопрос, как будет происходить тенденция развития укрепления границы Российской Федерации? За последнее время большое идет большое сокращение кадров различных ведомств.

С.В.Лавров: Не уверен, что есть какие-то планы сокращать число пограничников, погранзастав. У нас курс на либерализацию визового режима и режима передвижения с соседними странами. Но это все сопрягается с необходимыми мерами по сохранению должного уровня безопасности. Не слышал про сокращения в этой сфере.

Вопрос: Вы говорите, что не происходило сокращения деятельности пограничных войск. Я могу привести явный пример - наводнение в 2013 году на Дальнем Востоке. Его последствием стало закрытие пограничных застав, проходивших на территории области. То есть если есть три села, районный центр, осталось одно головное. В промежутках 15-20 км от этого населенного пункта заставы были просто закрыты. Ведется некоторая охрана, а сама служба застав не ведется, просто закрыта.

С.В.Лавров: Тогда не возникал вопрос о том, что решение пограничников, которое обычно согласовывают с их коллегами через границу, имеет какое-то внешнеполитическое измерение. Не знаю этого факта, но исхожу из того, что профессионалы, которые там сидят и обеспечивают режим границы, в постоянном контакте с китайскими коллегами на участках. Мост у вас будет открываться, это тоже должно каким-то образом отразиться на пограничном обеспечении. Уверен, что не пострадают те, кто просто хочет заниматься приграничной торговлей, обменами с китайцами.

Вопрос: Каковы перспективы развития отношений России и США в преддверии предстоящих выборов и окончания ДСНВ-3?

С.В.Лавров: Тут можно говорить очень коротко и можно говорить бесконечно. Это особые отношения двух стран, крупнейших ядерных держав. Это единственные две страны (если говорить терминами эпохи, когда начиналась разрядка, начинали договариваться ещё в советские времена), которые могут уничтожить друг друга. Это совершенно ужасная логика, но отталкиваясь именно от нее, начался в свое время процесс ограничения вооружений, даже термин был «взаимное гарантированное уничтожение» как логическое обоснование того, что нужно что-то делать, чтобы отойти от края этой пропасти.

Было несколько договоров о стратегических наступательных вооружениях. Сейчас остался СНВ-3, истекающий 5 февраля следующего года. Был очень важный Договор об ограничении ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), что существенно разрядило обстановку в Европе, и с восторгом было воспринято европейскими странами. Был у нас, конечно, Договор о противоракетной обороне. Его логика заключалась в том, что если какая-то страна (Россия или США) создаст противоракетную оборону всей своей территории, и аналитики, военные планировщики в этой стране решат, что эта противоракетная система достаточна, чтобы не допустить попадания на территорию этой страны ракет противника, то эта мысль сама будет стимулировать желание нанести первый удар по противнику в расчете на то, что его ответ будет отражен противоракетными средствами. Советские, американские переговорщики в то время пришли к выводу, что это опаснейшая логика, и ни в коем случае нельзя идти по этому пути в дальнейшем военном планировании.

Тогда решили, что каждая из стран будет иметь право создать только один район противоракетной обороны. Мы выбрали Москву, американцы – часть своей территории, где, по их вразумлению, было оптимально создать противоракетную систему «одного района». В 2002 г. бывший Президент США Дж.Буш решил выйти из этого договора. Тогда он сказал В.В.Путину, что это не против России, а для защиты от Ирана и Северной Кореи. В.В.Путин сказал, что если это «не против России», то в ответ мы будем принимать меры, и это тоже будет «не против США». Когда несколько лет назад В.В.Путин презентовал наши новые гиперзвуковые и другие вооружения, он четко сказал, что команда начать работать над ними поступила именно тогда, когда США объявили о выходе из Договора об ограничении систем противоракетной обороны, т.к. было понятно, что если они захотят полностью отгородиться «противоракетным щитом», то будут ориентироваться на уже известные типы вооружений. А преодолевать этот «щит» нужно другими системами, от которых нет «противоядия», или, по крайней мере, в ближайшей перспективе не предвидится.

Все началось с выхода из Договора по ПРО, потом из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Сейчас они ведут с нами изнурительные переговоры о сохранении в действии Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ-3). Мы предложили продлить его на пять лет, как это предусмотрено самим документом, без предварительных условий. На переговорах заместителя Министра иностранных дел России С.А.Рябкова со спецпосланником Президента США М.Биллингсли 17-18 августа с.г. в Вене американцы настаивали на условиях, которые, если честно, просто нереалистичны, включая требование о том, чтобы к этому или к будущему документу обязательно присоединился Китай. Пекин неоднократно заявлял, что делать это не собирается, т.к. его ядерный арсенал несопоставим с арсеналом России и США.

Американцы одержимы своими оценками о том, что ДСНВ-3 несовершенен, иранская ядерная программа тоже. Все, что подписывалось при Б.Обаме, «несовершенно». Поэтому я не знаю, каким будет окончательный результат, но мы честно сказали американцам, что ДСНВ-3, истекающий в феврале 2021 г., нужен нам, мы были бы «за» его продление без предварительных условий. Но нам он нужен не больше, чем американцам. Если они будут выдвигать нереализуемые предварительные требования, например, что мы должны «уговорить» Китай, мы этого делать не будем, мы уважаем китайскую позицию. Значит, пускай Договор истекает, мы потеряем последний инструмент, который хоть как-то регламентировал положение дел в сфере ядерных вооружений.

Это не означает, что все рухнет. У нас есть полная уверенность, что мы в состоянии себя защитить. Поэтому обеспокоенности быть не должно. Мы будем готовы возобновлять разговор уже «на ровном месте», «с чистого листа», но это будет огромной ошибкой, если наши американские коллеги решат разрушить последний документ. Это еще в дополнение к Договору об открытом небе (ДОН), из которого американцы тоже выходят, в очередной раз со ссылкой на то, что Россия его нарушает. Это неправда. Есть претензии среди участников ДОН и к западным странам. В Договоре создан механизм, в рамках которого обсуждаются претензии. Как раз когда наметились обоюдоприемлемые развязки по урегулированию вопросов, касающихся полетов над Калининградом, ровно в этот момент американцы заявили, что выходят из Договора. Это в очередной раз показало, что у них не было причин, связанных с действиями России, а целью было избавиться от любых инструментов, которые хоть как-то ограничивают свободу их «маневра». То же самое было с ДРСМД. Когда мы предложили хотя бы ввести двусторонний мораторий, нам сказали «нет». Наше предложение обсудить возможности верификации моратория, чтобы не верить «на слово», а «мониторить», соблюдается ли он, услышал только Президент Франции Э.Макрон. Сейчас у нас с французами начинаются глобальные консультации по большому количеству вопросов, включая различные аспекты европейской безопасности и в том числе по ракетам средней и меньшей дальности.

Завершая эту тему, скажу, что выход США из ДРСМД доказал, что все прежние ссылки на то, что противоракетная оборона им нужна исключительно для пресечения угроз, исходящих из Ирана и Северной Кореи, – это была попытка ввести общественность в заблуждение. США говорили, что для парирования угроз Северной Кореи и Ирана они должны размещать противоракетные средства в европейских странах (Румынии, Польши). Но эти средства прекрасно годятся не только для борьбы с ракетами, но и для запуска ударных ракет. Сейчас они размещаются не только в Европе. Наверняка будет усиливаться давление на Японию и Южную Корею. Если такие ракеты появятся, то дальность их действия может доставать практически до Урала (до 5500 тыс. км), а это больше половины территории России. Конечно, мы должны будем предпринимать контрмеры. Все эти действия нагнетают напряженность, создают военно-технический потенциал на наших границах.

Смею Вас уверить, что те новые вооружения, о которых уже объявлено, над которыми работают наши соответствующие конструкторские бюро, будут гарантированно обеспечивать неуязвимость территории нашей страны от любых угроз. А планов по созданию таких угроз, к сожалению, немало. Наша безопасность будет надежно обеспечена. При этом мы готовы в любой момент садиться и обсуждать новую ситуацию в сфере стратегической стабильности, новые вооружения, которые мы презентовали, готовы обсуждать на взаимной основе вооружения, над которыми работают американцы. Но сейчас ситуация не внушает оптимизма в том, что касается достижения каких-то договоренностей.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mid.ru, 23 августа 2020 > № 3482449 Сергей Лавров

В «Орлёнке» реализуется образовательная программа «Азбука финансовой грамотности»

В рамках девятой смены Всероссийский детский центр «Орлёнок» проводит образовательную программу «Азбука финансовой грамотности». В ней принимают участие 100 ребят в возрасте 10–17 лет из Краснодарского края. Они знакомятся с принципами и инструментами финансовых операций, экономическим устройством города и учатся применять знания на практике.

Основное событие проекта – финансовая имитационно-ролевая игра «Домохозяйство», этапы которой ребята проходят в течение смены. Разбившись на команды, они учатся планировать бюджет семьи, платить налоги, взаимодействовать с кредитными и страховыми организациями на базе условной экономической модели города.

Каждый из этапов игры включает три модуля: получение минимума необходимых знаний и умений, организация проблемных ситуаций и учебно-игровых действий в этих ситуациях и, наконец, обсуждение результатов. В ходе выполнения заданий участники разбираются, как устроена экономическая жизнь семьи, и учатся принимать взвешенные, осознанные финансовые решения.

Завершится смена турниром, на котором ребята продемонстрируют умение вести аргументированную дискуссию на темы, связанные с управлением денежными средствами.

Проект «Азбука финансовой грамотности» продлится до 30 августа 2020 года.

Справочно

Всероссийский детский центр «Орлёнок» – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей и подростков 11–16 лет, подведомственное Министерству просвещения Российской Федерации.

В июле 2020 года Центр отметил свой 60-летний юбилей.

10 августа в Центре стартовала девятая смена, которая проходит в очном формате. В ней принимают участие около 2500 детей из Краснодарского края, Москвы и Московской области, Республики Адыгея, Ставропольского края, Ростовской области, а также из Арктической зоны России: Мурманской и Архангельской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа и Республики Саха (Якутия). Смена продлится до 30 августа 2020 года.

Образовательная программа «Азбука финансовой грамотности» организована в рамках федерального проекта Министерства финансов России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

Россия. ЮФО > Образование, наука > edu.gov.ru, 21 августа 2020 > № 3477778

Идеология или смерть!

мировая гибридная война и белорусские события

Сергей Глазьев

Попытки западной агентуры организовать в Белоруссии очередную цветную революцию были ожидаемы. Каждый раз во время, либо после всенародных выборов американские спецслужбы устраивают провокации с целью подрыва неугодных им режимов и продвижения во власть выращенных ими марионеток. Эта работа поставлена на поток и является частью вполне рутинной технологии применения так называемой «мягкой силы» американской властвующей элитой в целях поддержания мирового господства. Она весьма эффективна в государствах без идеологии и не даёт результата в обществах, объединенных той или иной национальной идеей.

Если в государстве нет идеологии, то, по факту, в нём доминирует власть денег, прикрытая смесью либертарианства и псевдопатриотизма.

Идеология вульгарного либерализма легализует продажность всего и вся, включая решения органов власти. Патриотическая риторика используется для прикрытия коррупции и злоупотреблений власти. Так устроено большинство авторитарных режимов в странах третьего мира, в число которых опустилось постсоветское пространство. Как показывает опыт Латинской Америки и Африки, подобные режимы могут существовать достаточно долго, если они устраивают внешние идеологически мотивированные силы. И могут рушится в одночасье, если эти внешние силы могут перекупить и запугать критически значимую часть властвующей элиты. Если последняя - компрадорская, сделать это достаточно легко.

Для свержения режима Януковича американским спецслужбам хватило четырёх месяцев. Как только президент Украины отказался подписывать кабальное соглашение об ассоциации с Евросоюзом, они начали кампанию по его свержению, опираясь на свою агентуру в органах власти, СМИ, деловых кругах. В первую очередь, были поставлены в нужную позу «чего изволите» украинские офшорные олигархи. Под угрозой конфискации вывезенных из Украины доходов, они сразу же предали своего президента. Одновременно начали работать против Януковича грантоеды-журналисты, давно прикормленные западными спецслужбами. Его коррумпированное окружение, включая силовиков, да и он сам, были парализованы страхом перед западными санкциями, которыми угрожали все лидеры стран НАТО и их послы в случае применения режимом силы против «майданутых». Последние тем временем быстро вооружались и превращались в боевиков под руководством американских инструкторов. Как только они приобрели боеспособность, а преданные коррумпированными чиновниками правоохранители её утратили, американские партнёры повели выращенных ими неонацистов на штурм правительственных зданий и совершение государственного переворота. С тех пор наступила пятилетка разграбления украинского национального богатства под присмотром американских марионеток, которая перешла уже в фазу торговли людьми и их органами.

Вместе с тем, против мягкой силы есть твёрдая сила, применение которой может достаточно долго удерживать авторитарный режим. Однако, если у него нет разделяемой народом идеологической основы, крах режима следует вслед за смертью его вождя. Или, как в случае с Ливией, если перед лицом внешней идеологически мотивированной угрозы авторитарный режим недостаточно сильной страны лишается внешних союзников.

Почти все постсоветские государства прошли через печальный опыт государственных переворотов, организованных американскими спецслужбами. Они, не без оснований, приписали себе победу над СССР и до сих пор претендуют на управление нашей территорией. У них получилось организовать государственные перевороты с целью узурпации власти их марионетками: в России осенью 1993-го, на Украине в 2004-м (оранжевая революция) и в 2014-м, в Грузии в 2003-м, в Молдавии в 2009-м, в Киргизии в 2005-м. Не получилось: в России в 2011-м, в Белоруссии в 2006-м и 2010-м, в Узбекистане в 2005-м. Везде, где получилось, их ставленники разграбили переданные им в управление страны, вывезя в общей сложности около 2 триллионов долларов за рубеж и передав остатки доходных активов американским и европейским корпорациям. Но этот печальный опыт, как видно по последним событиям в Белоруссии, не даёт надежной прививки общественному сознанию против «мягкой силы» американских спецслужб. Вскармливаемая ими агентура среди подрастающего поколения при каждом удобном случае пытается дестабилизировать политическую ситуацию. Без идеологии, обеспечивающей единство власти и народа, даже самые эффективные авторитарные режимы не могут гарантировать преемственность и не обладают долгосрочной устойчивостью. И, наоборот, при наличии общенародной идеологии, даже такие небольшие страны, как Куба и КНДР могут в одиночку успешно противостоять внешним врагам, парируя все их попытки свержения власти.

СССР рухнул после того, как большинство народа перестало верить в построение коммунизма. Его наукообразная интерпретация в обязательном для всех людей с высшим образованием курсе научного коммунизма не выдерживала критики. Перерождение КПСС из авангарда продуктивной элиты общества в номенклатурно-бюрократическую прослойку лишило власть способности к эффективному управлению и иммунитета к предательству. Внешним врагам удалось ничтожными усилиями через своих агентов влияния в политическом руководстве организовать хаос, государственный переворот и развал Советской империи.

С тех пор ни одно из постсоветских государств не смогло создать убедительной для народа идеологии, руководствуясь которой люди способны жертвовать жизнью. Её подмена либерально-демократическими и националистическими декорациями лишь камуфлирует власть денег, коррумпирующую все ветви власти. Причем, это - власть внешних денег, которые в неограниченном количестве печатают ФРС США, ЕЦБ, Банка Англии и Японии. Чтобы эта власть была абсолютной, они держат центральные банки в СНГ под неусыпным контролем, следя за тем, чтобы они не создавали внутренние источники кредита и беспрекословно выполняли рекомендации МВФ по ограничению кредитной эмиссии и либерализации валютного регулирования.

Вызывает удивление неспособность многих руководителей даже крупных развивающихся государств разобраться в денежных механизмах внешнего доминирования США. Я предупреждал Президента Бразилии Дилму Руссефф о том, что политика Центрального банка по завышению процентных ставок и либерализации валютного регулирования влечет сжатие инвестиционной и деловой активности и переход контроля над экономикой к американским корпорациям, следствием чего неизбежно станет падение доходов трудящегося населения и создание условий для государственного переворота. К сожалению, так и случилось. К аналогичным последствиям ведет денежная политика, проводимая в СНГ.

Как-то в бытность министром внешнеэкономических связей я пытался открыть бразильский рынок для поставок российской высокотехнологической продукции. За чашкой бразильского рома мой визави мне доходчиво объяснил, что при всем его желании, этого сделать не получится в силу кадровой политики спецслужб США в Латинской Америке. Они позволяют первым лицам государств делать всё, что угодно, при условии назначения рекомендованных ими руководителей центральных банков и министров финансов. При этом чем хуже последствия проводимой ими денежной политики, тем больше восторженных похвал со стороны МВФ и мировых СМИ они получают. Как это делается, можно прочитать в блестящей книге Джона Перкинса «Исповедь экономического убийцы».

В условиях разворачивающегося мирового кризиса, кроме Бразилии, только в СНГ все еще проводится денежная политика по рекомендациям МВФ. Её суть – уничтожение внутренних источников кредита путем завышения процентных ставок и свертывания банковских механизмов рефинансирования инвестиций, а также перманентная дестабилизация валютно-финансовой системы путем отпускания курса национальной валюты в свободное плавание. При отсутствии ограничений на трансграничное движение капитала этого достаточно для установления контроля американских хедж-фондов за валютным рынком, а имеющих неограниченный доступ к дешевому кредиту западных корпораций – над реальным сектором национальной экономики. Так, в России сегодня половина промышленных активов находится под контролем нерезидентов, а рубль стал самой неустойчивой валютой в странах «большой двадцатки».

Пять лет этой денежной политики в СНГ повлекли стагнацию экономики, снижение доходов населения, падение авторитета власти. Это главная социально-экономическая причина протестов в Белоруссии. После того, как её Центральный банк, вслед за российским, перешел к описанной выше политике, белорусское экономическое чудо закончилось. Если до этого Белоруссия лидировала по темпам экономического роста на постсоветском пространстве, превысив достигнутый в БССР объем производства почти вдвое, то последние годы занимает последнее место по темпу прироста ВВП в ЕАЭС.

Без преувеличения можно сказать, что Лукашенко удалось создать в Белоруссии своё экономическое чудо. Не обладая запасами нефти, газа, руды, чернозема, рыбными ресурсами, белорусская экономика успешно развивалась на основе экспорта продукции машиностроения и агропромышленного комплекса. Большую роль в этом играли партнёрские отношения с Россией, с которой у Белоруссии Союзное государство и общий рынок. Но последние годы, вследствие выполнения рекомендаций вашингтонских финансовых организаций, белорусская экономика утратила важнейшее преимущество на постсоветском пространстве – развитый внутренний кредит. Свертывание механизмов рефинансирования производственной деятельности центральным банком поставило белорусскую экономику в полную зависимость от внешних источников спроса и инвестиций. Никакие махинации с реэкспортом украинской и европейской продукции не смогли компенсировать утрату внутреннего кредита, подорвав доверительные отношения с главным партнёром.

Сегодня больно смотреть, как одурманенная западным влиянием белорусская молодёжь стремится жертвовать своим будущим, чтобы понравиться западным кукловодам. Абсурдные забастовки на государственных предприятиях, необоснованные претензии на власть со стороны польско-литовских марионеток, идейных наследников Пилсудского, тянут Белоруссию на путь украинской катастрофы. Ошибки в денежно-кредитной политике легко исправить и есть ещё производственный потенциал, чтобы вернуть белорусскую экономику на траекторию опережающего экономического роста. Но этого уже будет недостаточно. Нужны меры по оздоровлению общественного сознания. И не только в Белоруссии, где авторитет власти был ещё недавно намного выше, чем в соседних постсоветских государствах.

Оздоровление общественного сознания не может быть проведено в отсутствие разделяемой народом идеологии. Если даже в Белоруссии, где велась систематическая борьба с коррупцией, правительство проводило последовательную политику в интересах роста производства и благосостояния граждан, поддерживались социальные гарантии и правопорядок, доверие к власти поставлено под сомнение, то политическая дестабилизация в других постсоветских государствах есть лишь вопрос времени и внешнего влияния.

К счастью, главная внешняя угроза России и Белоруссии быстро слабеет по мере падения международного влияния и нарастания хаоса внутри США. Но, по мере утраты экономического доминирования в мире, американская властвующая элита становится всё более агрессивной, стремясь его компенсировать усилением эксплуатации периферии. Разорение захваченных американскими марионетками стран – Ирака, Ливии, Украины, Грузии, Бразилии – приобретает тотальный характер. Эскалация торговой войны против КНР и финансовой против России вышла далеко за пределы международного права. Вслед за захватом американским казначейством контроля над российскими алюминиевыми активами, арестом счетов тысяч российских граждан, следует ожидать массированной конфискации российских и белорусских активов, находящихся в англосаксонской юрисдикции, включая офшоры. Будет нарастать интенсивность кибератак со стороны АНБ США на объекты информационной, энергетической и управленческой инфраструктуры. Ситуация в Белоруссии свидетельствует о мобилизации американских спецслужб на прямое вмешательство во внутренние дела наших стран, а подрыв Вашингтоном договорно-правовой базы международной безопасности – о готовности и к военной агрессии.

Как следует из теории длинных циклов мирового экономического развития, эскалация гибридной войны со стороны США будет продолжаться вплоть до середины 20-х годов, когда центр развития мировой экономики окончательно переместится в Юго-Восточную Азию. Основные сражения этой гибридной войны, в которой противник уже оккупировал Украину, Грузию, Прибалтику, ещё впереди. Без формирования общенародной идеологии, обеспечивающей поддержку власти народом, выстоять на главном – информационном – фронте этой войны будет невозможно. Конструирование патриотических и великодержавных симулякров, которыми занимаются придворные политтехнологи – не более чем имитация, если не сказать, дискредитация этой задачи.

Потуги ельцинской администрации придумать национальную идею ничего кроме сарказма вызвать не могли. Подорвав основу русского общественного сознания – стремление к социальной справедливости - ельцинский режим ни на что, кроме ненависти и презрения со стороны народных масс рассчитывать не мог. С тех пор, однако, социальное расслоение общества лишь усилилось. Социальные лифты практически перестали работать. Заявляемые намерения политического руководства по развитию экономики саботируются, доходы населения снижаются, доверие к власти падает. В этих условиях декларации перестали работать. Народ может поверить только конкретным делам, наглядно демонстрирующим намерение власти восстановить социальную справедливость и создать реальные условия для творческой самореализации граждан в производительной деятельности.

Экономическая целесообразность и научная теория давно подсказывают власти, как это сделать. Приведём перечень наиболее очевидных мер, создающих одновременно условия для развития экономики и восстановления социальной справедливости: прекращение вывоза капитала и откровенной коррупции при размещении крупных госзаказов и подрядов; налогообложение валютных спекуляций; введение настоящей, а не имитационной шкалы подоходного налога; развертывание механизмов кредитования инвестиционной и производственной деятельности; восстановление адекватных ущербу платежей за загрязнение окружающей среды; изъятие природной ренты в доход государства и восстановление универсальных по всей стране социальных гарантий; введение реального прожиточного минимума и соответствующее повышение минимальной зарплаты; национализация имущества врагов, ведущих против России гибридную войну; реализация закона о стратегическом планировании посредством механизмов государственно-частного партнерства, специнвестконтрактов, целевого кредитования принимаемых программ и проектов. Всё это можно сделать до конца текущего года и вывести экономику из кризиса на траекторию опережающего экономического роста, совершить долгожданный рывок, о котором говорит Президент России.

Однако, при всей очевидной целесообразности, провести даже эти, давно назревшие меры, без идеологического обоснования будет непросто. И недостаточно.

Нужен решительный поворот к новому мирохозяйственному укладу, идеологической основой которого является сочетание идей социальной справедливости, экономической эффективности, традиционных нравственных ценностей, бережного отношения к природе и человеку.

Этот мирохозяйственный уклад, названный нами интегральным, сформировался в настоящее время в КНР на основе синтеза социалистической идеологии и творческой самореализации личности в производительной деятельности, централизованного стратегического планирования и рыночной конкуренции, государственного контроля за обращением денег и частного предпринимательства. Государство выступает в роли интегратора различных социальных групп и дирижера, гармонизирующего производственные и социальные отношения на основе критерия роста общественного благосостояния. Подобная система социально-экономических отношений, но на демократической политической основе формируется в настоящее время в Индии. Ее ключевые элементы можно видеть в других успешно развивающихся странах Юго-Восточной Азии.

Преимущества интегрального мирохозяйственного уклада, по сравнению с доминировавшим в уходящую историческую эпоху имперским, с очевидностью проявились в экономическом чуде КНР, опережающем росте Индии, подъеме стран АСЕАН; до этого – в успешном развитии Японии и Ю.Кореи. Нет сомнений в том, что в течение ближайших двух десятилетий этот мирохозяйственный уклад повсеместно распространится, а центр развития мировой экономики переместится в Юго-Восточную Азию. Это следует из теории длинных циклов в развитии экономики и имеющихся прогнозов.

Идеологическим императивом, связывающим воспроизводственные контуры интегрального мирохозяйственного уклада, являются ценности социальной справедливости и национальной солидарности. Деньгам отводится роль инструмента обслуживания процессов воспроизводства и развития экономики. Банковская система подчиняется целям финансирования инвестиций в развитие производства. Регулирование экономики выстраивается ради стимулирования роста производства и народного благосостояния на основе поступательного повышения экономической эффективности за счет НТП. Все эти принципы, включая правила эмиссии и обращения денег, валютного регулирования и финансового контроля фиксируются в законодательстве. Также как нормы ответственности исполнительной власти за результаты социально-экономического развития.

В свое время, для конструирования современной созидательной идеологии в ответ на глобальный финансовый кризис, автором была сформулирована концепция социально-консервативного синтеза. Её суть – сочетание социалистических и традиционных духовных ценностей в интересах выживания и устойчивого развития человечества. Приходится, с сожалением, констатировать, что она не была воспринята ни социалистическим интернационалом, ни священноначалием. Но зато поддержана продуктивной элитой общества в ходе голосования за народно-патриотический союз «Родина» в 2003 г. Другой идейной альтернативы нынешнему культу «Золотого тельца» не просматривается.

Актуальность концепции социально-консервативного синтеза подтверждается торжеством «четвёртой политической теории» А.Дугина, согласно которой необходимо переосмысление политической истории с новых позиций, за рамками привычных идеологических клише и старых идеологий – либерализма, консерватизма, монархизма, традиционализма, фашизма, социализма и коммунизма, на основе конвергентных подходов. Правота Дугина подтверждается нарастающим влиянием популистских партий в Европе, идеология которых сочетает левые (социалистические) идеи и правые (консервативные) ценности.

Как известно, идеи правят миром. Но, с одной стороны, в условиях нынешнего просвещенного общества, они должны быть конструктивными и практически подтверждать свою эффективность. С другой стороны, властвующая элита должна последовательно воплощать их в жизнь. Время демагогических приемов и имитации бурной деятельности ушло. Чтобы остановить нарастающий хаос и прекратить коррупцию государственности, предотвратить нарастающую войну всех против всех, необходимо преображение власти. Осью этого преображение должно стать законодательное оформление механизма ответственности власти перед обществом. Исполнительной – за повышение уровня и качества жизни населения. Судебной – за справедливые и законные решения. Информационной – за объективное освещение реальности. Законодательной – за поддержание этих механизмов ответственности всех ветвей власти.

Необходимые для этого политические реформы только начались с принятием поправок к Конституции. Этого явно недостаточно. События в Белоруссии наглядно демонстрируют несоответствие нашей властвующей элиты требованиям времени. Ответы на эти вызовы не могут универсальными для всех государств мира. Но они могут сочетаться и дополнять друг друга в формировании нового мирохозяйственного уклада на постсоветском пространстве.

Белоруссия. СНГ. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Финансы, банки > zavtra.ru, 20 августа 2020 > № 3542763 Сергей Глазьев

Долги гегемонов

О финансовой системе современной КНР

Валентин Катасонов

Сразу должен заметить, что не являюсь специалистом по Китаю, но, занимаясь вопросами мировой экономики и международных финансов, обойти стороной китайский фактор в современном мире попросту невозможно. Поэтому приблизительно каждая вторая моя публикация так или иначе затрагивает эту тему.

Сейчас всех интересует вопрос коронавируса. Безусловно, это тема не китайская сама по себе, но её всё время с Китаем увязывают. С моей точки зрения, Китай, скорее всего, был использован как площадка для отработки новых технологий. Вполне вероятно, что в будущем человечеству всё чаще предстоит сталкиваться с вирусами не столько биологическими, сколько информационными.

Меня очень удивляют вопросы некоторых журналистов ко мне. Например, о том, как "ковид" повлияет на волатильность валют. Это говорит о том, что многие пишущие, увы, не понимают смысла всей этой истории. С моей точки зрения, нынешняя пандемия — событие, сопоставимое с 11 сентября 2001 года. Лично я полагаю, что заказчики и организаторы и той, и нынешней спецопераций — одни и те же. Их цель — создание тревожной обстановки в обществе, сгущение атмосферы террора. Собственно, терроризм не надо воспринимать как всего лишь взрывы и убийства. Самое главное в нём — создание атмосферы массового психоза, неуверенности общества в собственном будущем. Это новые страницы мировой истории, которые я называю эпохой глобального (международного) терроризма.

Безусловно, заказчиками и организаторами этих спецопераций являются "хозяева денег". Их можно называть по-разному: "Комитет трёхсот", "мировая закулиса", "мондиалисты" или "глубинное государство"…

Для понимания ситуации первоисточником являются не аналитические обзоры в китайской, американской или европейской прессе, а последняя книга Священного Писания "Откровение Иоанна Богослова", где все сценарии очень чётко прописаны. В 17-й и 18-й главах "Апокалипсиса", где говорится о вавилонской блуднице, современной аналогией напрашиваются Соединённые Штаты или, конкретнее, Нью-Йорк. Ведь там речь идёт о десяти "царях", которые служили вавилонской блуднице и которые потом вдруг разорвут её на части. Не думайте, что Америка действительно сильна, это колосс на глиняных ногах. Может получиться так, что она в одночасье исчезнет.

Мы все, к сожалению, являемся носителями предрассудков немецкой классической философии. Мы, рационалисты, признаём только логические рассуждения, построенные на жёстких причинно-следственных связях.

Вы наверняка подумали: почему я именно такое предисловие делаю к моему сообщению по Китаю? Он, с моей точки зрения, может поконкурировать с Америкой на роль кандидата в "колоссы на глиняных ногах".

Я совсем недавно изучил множество материалов, касающихся положения дел в современном Китае. Процентов девяносто из них довольно оптимистичные. Авторы считают, что Китай — это будущее человечества, и видят в нём не просто конкурента Америки, а такого конкурента, который её, Америку, погубит. А вот этого, я убеждён, как раз и не случится!

Я не хотел бы сейчас вдаваться в метафизические рассуждения. Лучше спуститься этажа на два ниже. Мои оппоненты в спорах о Китае обычно апеллируют к аргументам, которые используют материалисты, рационалисты. Они очень любят козырять экономическими показателями и заявляют, что Китай — вторая в мире страна по показателю ВВП. Я говорю им в ответ: "Вы не правы! Китай — первая страна по этому показателю". Дело в том, что они считают по официальному валютному курсу, а надо вести счёт на другом основании — по паритету покупательной способности (ППС). Так вот, если мы всё посчитаем по ППС, то остаётся признать, что Китай уже в 2014 году оказался на первом месте в мире. А сегодня между Китаем и Америкой разрыв ВВП по паритету покупательной способности составляет порядка пяти триллионов долларов.

Но это абсолютно ни о чём не говорит.

У нас сегодня преобладает мнение, что, если валовой продукт большой — значит, и страна сильная, и народ автоматически счастливый… Вот у нас нацпроекты заточены на что? На показатель ВВП. А ВВП, если посмотреть в корень, — такой же пузырь, как пузыри на фондовых рынках! Это к вопросу о китайской экономике.

В пресловутом "китайском чуде" нет ничего чудесного. Для меня единственным экономическим чудом XXXXI веков была и остаётся советская индустриализация, изучением которой я занимаюсь довольно давно. А "китайскому дракону" просто, так сказать, поменяли свет в "светофоре": был красный — стал зелёный. И он пополз на мировые рынки. Но приполз в западню, которую приготовили для него "хозяева денег".

Говорят, что Китай стал экспортно-ориентированной экономикой. Ну, раз экспортно-ориентированной, значит, более конкурентоспособной, чем экономики западных капиталистических стран, — так надо понимать? Вот какие логические ловушки тут выстраиваются.

Лет тридцать Китай двигался по рельсам этой модели, но сейчас упёрся в железобетонную стену. Объективно эта стена возникла в результате перенасыщения мировых товарных рынков, а субъективно — из-за дополнительных мер противодействия китайскому экспорту со стороны Дональда Трампа. Да, надо отдать должное китайскому партийно-государственному руководству: ещё в нулевые годы там начали нервничать, понимая, что рано или поздно уткнутся в эту стену. И пытались с маршрута сойти, но не очень-то получилось.

Руководство Китая прекрасно понимало, что необходимо развивать внутреннюю экономику. Китайские идеологи знают историю советской индустриализации, им хорошо известно понятие "единый народно-хозяйственный комплекс". Но единого народнохозяйственного комплекса в Китае до сих пор нет! Есть лишь набор экспортно-ориентированных предприятий. Эти предприятия не взаимодействуют между собой, не дополняют друг друга так, как должны были бы, если бы это был единый организм.

Человек вообще слаб по своей природе, и китайцы в этом смысле исключения не составляют. Всем легче двигаться по привычным рельсам, чем начинать движение по целине в сторону новой модели. А тут Трамп не то, чтобы прямо красный свет дал, но уж жёлтый-то точно! Но в Китае хорошо понимают, что не сегодня-завтра и красный зажжётся.

Конечно, за кулисами партийно-государственного руководства КНР идут острейшие дебаты о возможных путях развития. Тем более, что формально территорией, с которой началась видимая часть истории с COVID-19, был именно Китай. Скорее всего, этому так или иначе поспособствовали представители китайской "пятой колонны". Это, прежде всего, "Шанхайская группа", группа комсомольцев, которых вполне можно определить по евангельским словам: "Где сокровище ваше, там будет и сердце ваше". У этих ребят сокровища давно за океаном. Так что они уже работают на американских хозяев.

Сейчас некоторые "концептуальные" статьи по Китаю пытаются убеждать читателей в том, что китайцы по-прежнему идут путём социализма. Авторы данных статей признают существование таких факторов, как, например, высокий удельный вес частного капитала в китайской экономике, но не считают это опасным, так как стратегически важные предприятия находятся под контролем государства. Тем не менее, на частные капиталистические предприятия приходится примерно 70-80% китайского ВВП! Можно возразить, что на каждом таком предприятии есть первичная партийная ячейка, которая контролирует всех сотрудников. И часто — добавляют такие эксперты — сам акционер и директор предприятия являются членами этой первичной партийной ячейки. Но мы, пройдя через перестроечные катаклизмы, прекрасно понимаем, чем могут закончиться такие комбинации.

Китайцы, конечно, внимательно изучали и наш советский опыт, и период нашей перестройки. Они хотят обойти те грабли, на которые мы наступили. Но, судя по всему, в силу человеческой слабости они уже всё равно на эти грабли наткнулись.

Ещё чаще мы слышим, что Китай — не социалистическая страна, потому что там много миллионеров и миллиардеров. Да, миллиардеров у них, наверное, больше, чем в Америке, хотя "Форбс" говорит, что по числу миллиардеров Китай отстаёт от США. Однако надо иметь в виду, что Китай — менее "прозрачная" страна, чем Соединённые Штаты. С учётом этой непрозрачности, я думаю, Китай и по числу миллиардеров впереди планеты всей.

На это оппоненты скажут, что социалистическая сущность Китая не меняется: миллионеры и миллиардеры там дистанцированы от власти, а все рычаги управления принадлежат КПК.

Но всё это мы тоже проходили. Первый раз — в эпоху НЭПа. Если внимательно посмотреть работы Ленина и Сталина, касающиеся так называемой новой экономической политики, то нельзя не заметить высокую внутреннюю напряжённость этих текстов. Ведь риск, что страна может не пройти успешно этот отрезок пути, был очень велик. Маркс был прав, утверждая, что если человек начинает получать прибыль и наращивать свой капитал, то дальше его амбиции смещаются в сторону власти.

И я думаю, что, конечно, любой капиталист, даже маленький, через некоторое время начинает подумывать о власти. Странно, что на это закрывают глаза китайские руководители, которые ведь неплохо в своё время изучали марксизм-ленинизм. Но и марксизм не помогает, ведь историей управляет Господь Бог! Он образумит всех материалистов.

Кстати, Уставом КПК коммунистам Китая вменяется атеизм. Там весьма жёсткие формулировки. Получается, 90 миллионов членов Компартии Китая — это 90 миллионов убеждённых атеистов? Становится страшно за эту страну…

Поэтому думаю, что у Китая нет никаких перспектив ни в политическом, ни в экономическом, ни в духовном смысле. Мы в 1920-е годы преодолели полосу НЭПа, а вот китайцы вряд ли смогут затолкать обратно джинна, которого они неосторожно выпустили из бутылки.

Если вернуться к экономике Китая, то следует заметить, что, по моему мнению, зелёный свет на "мировом светофоре" для китайцев помогли включить Ротшильды. Китай традиционно — сфера влияния и интересов именно этой группы мировой олигархии. Бурному развитию этой страны поспособствовали, конечно же, кредиты. Китайскую экономику особенно активно стали накачивать кредитами после глобального кризиса 2008 года. С этого года начался рост долга Китая по экспоненте — отдельная большая тема, в которую не стану углубляться, поскольку у нас всё-таки не специализированный экономический форум. Я, скорее, пытаюсь сейчас размышлять о Китае как о цивилизации…

Как бы то ни было, на сегодня даже официальные власти КНР признают, что суммарный долг всех основных секторов национальной экономики (госуправления, банковского, нефинансовых корпораций и домашних хозяйств) составляет 300% ВВП. Примерно такой же относительный уровень долга наблюдается и у США, по сведениям Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. Но и у Еврозоны примерно тот же показатель долга — тоже около 300% ВВП! Вот вам, пожалуйста, три источника новой волны мирового финансового кризиса. Идут, что называется, ноздря в ноздрю…

Помню, первый сопоставительный анализ такого рода я видел ещё в 2016 году. Он был опубликован в докладе компании McKinsey. Уже тогда они указывали на эти три потенциальных эпицентра второй волны мирового финансового кризиса.

Я тоже это предвидел, правда, годом позже. Но я не знаю, как и в какой последовательности будет идти этот процесс. Так же, как люди, которые хорошо знают физику, никогда не скажут, после какого удара точно рухнет то или иное здание, когда по нему бьют раскачивающейся гирей, закреплённой на автокране. Наверное, видели, как сносят дома? Первый удар, второй, третий — здание шатается… Но никакой, даже самый блестящий эксперт по сопромату, не скажет, после какого из них здание обрушится.

Так и с экономикой… Те, кто будут уверять, что обрушение произойдёт через месяц (два, три), просто, мягко выражаясь, фантазёры. Пока что мы видим начало экономической раскачки, конструкция шатается, но обвала ещё нет.

В каком-то смысле удары купируются денежными властями. Что я имею в виду под "денежными властями"? Прежде всего, руководство центральных банков: Федеральную резервную систему (ФРС), Европейский Центральный банк (ЕЦБ) и, соответственно, Народный банк Китая (НБК), — в трёх потенциальных эпицентрах. Надо сказать, что ФРС на протяжении более чем десяти лет проводит "голубиную" денежно-кредитную политику. Эта сверхлиберальная стратегия проявляется, во-первых, во включении на полную мощность печатного станка (что прикрывается эвфемизмом "количественное смягчение", ЕЦБ тоже позаимствовал у ФРС этот термин.)

Во-вторых, сверхлиберальная денежно-кредитная политика проявляется в понижении ключевой ставки всеми ведущими центробанками мира. ФРС долго держала эту ставку в диапазоне от 0% до 0,25%. ЕЦБ переплюнул ФРС и с конца 2015 года установил ключевую ставку строго на нулевой отметке. А Банк Японии пошёл ещё дальше — там отрицательная ставка.

Вообще, если экономика держится на отрицательной ключевой ставке, то это не может не настораживать. Даже сами руководители центральных банков уже говорят: "Мы вынуждены так поступить. Но если начнётся мировой кризис, у нас не будет средств противодействия".

Это примерно как в медицине: если вводить пациенту наркотики, то даже тяжелобольные начинают испытывать эйфорию. Однако любой честный врач скажет, что после долгого наркотического воздействия никакое лекарство уже действовать не будет. То же самое и с лошадиными дозами "денежных наркотиков" для глубоко больных экономик.

А что будет, когда начнётся финансовое цунами, наступит "час "Ч""? Давайте вспомним события более чем 90-летней давности — так называемый "чёрный четверг". 24 октября 1929 года на Нью-Йоркской фондовой бирже, как известно, началась паника. Умники того времени, в основном представители Чикагской школы, с глубокомысленным видом уверяли: "Это временные флуктуации, экономика быстро восстановит равновесие…" Но, естественно, случилось всё "с точностью до наоборот", и их заверения стали типичным примером НЛП от экономики. Беда в том, что экономическая наука часто занимается нейролингвистическим программированием, манипулируя сознанием людей.

Рецессия продолжалась и в 1930-м, и в 1931-м, и в 1932-м. Слово "рецессия", на всякий случай замечу, означает спад. А то и некоторые экономисты, и уж тем более журналисты, с которых взятки гладки, часто пишут: "Великая депрессия 1929 года". Депрессия началась в 1933 году, а до того тянулась рецессия! Вообще, вокабуляр экономической науки состоит из сплошных эвфемизмов. Эти "каббалистические" термины надо почаще переводить на нормальный человеческий язык.

В период Великой депрессии взяли на вооружение рецепты Джона Кейнса, его стратегию активного вмешательства государства в экономику, компенсирующего недостаток платёжеспособного спроса. С 1933 года стартует "новый курс" Франклина Рузвельта. Но ни он, ни Кейнс не смогли оздоровить экономику страны, перевести её из стагнации в фазу подъёма и оживления. Не получилось.

И тогда остался единственный способ выхода из кризиса. Какой? Война. Вторая мировая война. Для чего я это говорю? Хочу, чтобы вы чётко понимали, что нынешний мир находится не только на грани глобального экономического кризиса, но и на грани войны.

Что касается России, то многие думают, что потери от санкций, обрушения рынка "чёрного золота" и, как следствие, валютного курса рубля будут скомпенсированы развитием торгово-экономического сотрудничества с Китаем. Уж очень долго мы никак не разворачивались на Восток, но вот, наконец, развернулись! Главное, чтобы не получилось, как это часто бывает, впадение из крайности в крайность, из огня да в полымя. Было бы лучше равноудалиться от Востока и от Запада (или, как говорили в советское время, сыграть на "межимпериалистических противоречиях"), а не бросаться из одних объятий в другие. Лучше соблюдать здоровую дистанцию, по аналогии с автомобилями, которые не должны ехать "бампер в бампер". Надо дистанцию держать, на всякий случай. Потому что если тряхнёт Китай, то дальше, может, ударит и по нам.

Сейчас мы наблюдаем, как реально расширяется наша торговля с КНР. Сужу хотя бы по двум первым месяцам 2020 года. На всех направлениях у Китая товарооборот снижается, а с Российской Федерацией он растёт. Но в этом кроется опасность для нашей стратегии импортозамещения.

Однако, по моему мнению, Китай не пойдёт на тесное сотрудничество с Россией. Почему? Позвольте напомнить вам о российско-китайских экономических взаимоотношениях второй половины 2014 года. Помните, велись активные переговоры между Пекином и Москвой о том, что доллар не может быть основной валютой в торгово-экономических отношениях двух стран, что пора переходить в расчётах на национальные денежные единицы? И вроде бы обо всём договорились, но в декабре 2014-го случился обвал нашей валюты. Обвал рубля! Самый настоящий валютный кризис… И китайцы тут же сказали: "Мы отказываемся от всех договорённостей, потому что вы не гарантируете устойчивый валютный курс рубля". И так и остались с американским долларом.

Поэтому до тех пор, пока Центробанк будет проводить свою "независимую" денежно-кредитную политику, я думаю, китайцы не захотят в торговле с Россией переходить на национальные денежные единицы.

Они как-то держат юань в определённом "коридоре", и мы, конечно, используем юань. Но надо при этом избегать асимметрии, когда мы используем юань больше, чем китайцы рубль.

Вообще, КНР мне часто видится практической реализацией антиутопии Оруэлла. Эта страна впереди всех в мире по уровню цифровизации общества. Во всяком случае, в сфере денежного обращении и в банковском деле она опережает даже Швецию. В китайских СМИ регулярно озвучивается преимущество цифровых денег Народного банка Китая. Один из его чиновников честно сказал: "Цифровые деньги призваны заменить наличные деньги в нашей стране". И всё стало понятно. Если наличные деньги дают хоть какую-то иллюзию свободы, минимальной автономности человека, то цифровые деньги центробанков — это, мягко говоря, полная "прозрачность". Большой Брат в лице ЦБ будет следить за каждым китайцем.

Я не говорю уже о нашумевшей системе социальных цифровых рейтингов. Тут тоже китайцы удивили весь земной шар, если, конечно, верить публикациям СМИ. Полагают, что эта система охватит всё население страны, включая стариков и младенцев. Это фактически неограниченный сбор электронной информации. Есть десятки центров, куда она стекается.

Система эта, как сообщают, была впервые апробирована в 2018 году. Тогда китайские железнодорожные и авиакомпании уже пользовались списками, ранжированными по социальным рейтингам. В частности, трём миллионам граждан КНР были "выставлены" низкие оценки. И им либо отказывали в поездке вообще, либо продавали билеты в третьем классе. Вот вам штришок к портрету китайского социализма.

Поднебесная, кстати, проскочила фазу, которую проходят сегодня европейские страны. Я имею в виду использование пластиковых карт (расчётных, кредитных) и банкоматов как таковых. В Китае посчитали это дорогостоящей блажью, поэтому резко перепрыгнули на те штучки, которые нам пока ещё в диковинку.

С этими новшествами, более чем уверен, в Китае доберутся и до Тибета — там тоже всё будет "оцифровано". Так может не остаться никаких "закоулков", куда бы не добрался Большой Брат. Это связано не только с тем, что Китай достиг немалых успехов в хай-теке, но и с социокультурными традициями: китаец привык быть "муравьём", он не мыслит себя вне "муравейника", и он не задаётся, как в православии, вопросами свободы выбора между добром и злом.

Я неоднократно говорил на эту тему с китайцами, и они мне говорили примерно следующее: "Вы знаете, а нам так легче жить…" Всё это Достоевский в "Братьях Карамазовых" выразил в упрёке Великого инквизитора Христу, что Спаситель обременил человечество недостижимыми задачами, дал свободу, а человек оказался слаб по природе — и отяготился этой свободой… В современной западной социологии это называется конвертацией свободы в комфорт и спокойствие. Вот путь, которым предтечи Антихриста будут создавать условия для его прихода. И Китай свою лепту в создание этих условий вносит.

Справедливости ради под конец своего выступления я хочу разоблачить один "фейк" последних месяцев. Он о том, что Китай на фоне падения его акций из-за эпидемии коронавируса выкупил по дешёвке свои компании, в которых большие доли значились за иностранными совладельцами. Это ложь по определению. Никаких выкупов у каких-то там иностранцев в Китае не было и не могло быть! Несмотря на либеральные реляции партийно-государственного руководства Китая, иностранный капитал в китайскую экономику в критических соотношениях по-прежнему не допускается. Иностранцы там могут быть только миноритариями! Иными словами, нерезиденты вправе присутствовать в китайских компаниях лишь в "гомеопатических" дозах. На этот счёт в Китае проводится жёсткий государственный контроль. Скажем, в банковском секторе, по официальным данным, доля нерезидентов составляет всего лишь около полутора процентов.

Китай. США. Россия. ЦФО > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > zavtra.ru, 20 августа 2020 > № 3541942 Валентин Катасонов

Военная мощь Ирана превосходит мощь Израиля, Пакистана и Саудовской Аравии

Согласно обзору Global Fire Power (GFP), опубликованному в США, потенциальная военная мощь Ирана превосходит мощь сионистского режима и таких стран, как Пакистан и Саудовская Аравия.

Базирующаяся в США организация Global Fire Power (GFP) ежегодно публикует аналитический обзор данных о 138 современных военных державах. Рейтинг GFP основан на потенциальном военном потенциале каждой страны на суше, на море и в воздухе.

В своем последнем обзоре GFP поставил Иран на седьмое место на огромном азиатском континенте с точки зрения военного сдерживания, в то время как такие страны, как Россия, Китай и Индия, занимают первое-третье место.

В отчете GFP также добавлено, что с точки зрения потенциальной военной мощи Иран превосходит Израиль и такие страны, как Пакистан и Саудовская Аравия, и имеет преимущество над ними.

Исследования показывают, что эти упомянутые страны являются крупнейшими производителями и покупателями боевого оружия в регионе, и их военная мощь в основном определяется этим фактором. Например, согласно обзору GFP, только военный бюджет Саудовской Аравии на 2020 год оценивается в 56 миллиардов долларов, а оборонный бюджет Индии составляет 61 миллиард долларов.

Начальник штаба израильской армии недавно объявил, что утвержденный израильским правительством оборонный бюджет составляет 29 миллиардов долларов и что режим также получил от США военную помощь на 38 миллиардов долларов, что в целом составляет около 67 миллиардов долларов.

Между тем оборонный бюджет Ирана в этом году составил около 70 миллиардов томанов или 14 миллиардов долларов, что почти на треть или даже меньше, чем у всего бюджета упомянутых стран.

Согласно «20-летнему национальному плану видения Ирана», страна должна стать первой военной державой в регионе Западной Азии к 2025 году. Учитывая недавний отчет GFP и поразительный военный прогресс Ирана, несмотря на жестокие санкции, страна уже занимает второе место в регионе Западной Азии и кажется, что это 20-летнее национальное видение реализуется даже раньше, чем предполагалось.

На 2020 год Иран занимает 14 место из 138 среди стран, рассматриваемых для ежегодного обзора GFP. В рейтинг, конечно же, не включена военная мощь Корпуса стражей Исламской революции.

Обзор рассматривает несколько факторов для ранжирования, в том числе количество оружия, численность персонала, разнообразие природных ресурсов, географию, логистические возможности и местное военное оружие.

В окончательном рейтинге также учитываются 8 факторов, включая людские ресурсы, финансы, логистика, природные ресурсы, география, военно-воздушные силы, военно-морские силы и сухопутные войска.

Тем не менее, GFP добавляет, что в тех случаях, когда официальные цифры не были доступны (например, некоторые данные по Северной Корее), обзор дал оценочные цифры.

Иран занимает 7-е место в Азии в оборонном секторе благодаря множеству достижений, наиболее важные из которых относятся к таким направлениям, как «строительство отечественных передовых дронов», «строительство местных фрегатов, танков и вертолетов», «строительство различных видов боевых машин», "ракеты (крылатые и баллистические)", "производство легкого военного оружия", "седьмая ракетная держава в мире"," одна из двух стран в мире, производящих суперкавитирующие торпеды и одна из пяти страны мира, разрабатывающая подводные лодки.

Иран. Пакистан. Израиль > Армия, полиция > iran.ru, 20 августа 2020 > № 3526693

Сергей Глазьев предрек конец офшорного рая

Как известно, на днях руководств России заявило о разрыве соглашения с кипрским «налоговым раем». О том, почему оно принято сейчас, рассказал в интервью «Военно-промышленному курьеру» экономист и бывший советник президента Сергей Глазьев

— Это давно назревшее и совершенно оправданное решение, которое, надеюсь, устранит остававшиеся лазейки для ухода от налогов наших офшорных бизнесменов. - завил Глазьев. - Именно Кипр был для многих из них ведущим центром, этаким раем, где они скрывали свои доходы. Кроме того, остров использовался как промежуточное звено для увода денег от налогов, их транзита и перевода в еще более укромные места.

Работая министром внешнеэкономических связей РФ, на других постах, я изначально был против заключения подобного соглашения с Кипром. Но его все-таки пролоббировали определенные лица, которые очень хотели создать лазейки в российском законодательстве. Поэтому повторю: денонсация сего договора вполне оправданна, является давно назревшим шагом, который следовало бы осуществить еще 20 лет назад.

Очень много российских корпораций, занятых экспортом энергоресурсов, сырья, не задумываются о повышении прибавочной стоимости в конечном продукте. Среди них монополисты, которые теперь лишатся части своей прибыли. (То есть о глубокой переработке сырья в РФ. – Прим. ред.) Но народ плакать по сему поводу, думаю, не будет. Именно олигархи скрывают свои доходы через различные кипрские «дочки».

У нас немало и крупных компаний (аффилированных с государством), которые формально учреждены через подставные структуры и находятся в кипрской юрисдикции. Насколько понимаю, среди них и корпорации металлургического сектора, где особенно большие прибыли. Почти все они принадлежат не российским резидентам, а подставным лицам с зарубежным гражданством. Хотя чисто внешне это порою неприметные «конторы», которые, однако, ворочают триллионами рублей. Не миллиардами, повторю, триллионами.

То же касается и коммерческих структур, связанных с госкорпорациями и Госбанком (Центральным банком). Именно в этом синдикате рождаются легализованные способы увода от налогов огромных доходов, получаемых не только в частном, но и в государственном секторе.

Однако руководство ЦБ по-прежнему считает, что указания вашингтонских финансовых организаций — непререкаемая истина в последней инстанции. А чтобы выглядеть хорошо перед МВФ, наши финансовые начальники всячески препятствуют реализации здравых мер.

Способствует этому и наше ультралиберальное законодательство: практически все желающие сегодня могут спокойно выводить деньги за границу. Вследствие чего Россия ежегодно теряет около 100 миллиардов долларов вывезенного капитала.

— Есть данные, что за последние годы из РФ через переводимые на Кипр дивиденды утекло 3,3 триллиона рублей. Можно ли их вернуть в экономику?

— После 2014 года Центральный банк настолько запустил отчетность, что разобраться в ней крайне сложно. Точнее, просто невозможно выявить движение денег в офшорные зоны. Но по состоянию на тот период в страну возвращалась только половина денег, которые зависли в «налоговых убежищах».

Крупные корпорации, прибыльные компании с госучастием через своих подставных хозяев и сегодня переводят дивиденды за рубеж. Получается, компании, которые мы считаем российскими, на самом деле принадлежат, повторю, не РФ. И таких (зарегистрированных в различных офшорах) наберется примерно половина — прежде всего предприятия промышленности. Многие из них оказались в англосаксонской юрисдикции.

Помимо получения дополнительных дивидендов, эта схема используется также для транзита экспортной выручки, уклонения от налогов, искусственного занижения цен, которые указываются в налоговой декларации. Например, нефть продается на Кипр (где она не нужна) по 20 долларов за бочку, а оттуда, скажем, в Германию, уже за 50 долларов. Таким образом, 30 долларов с каждой бочки остается в карманах наших новоявленных Корейко и Остапов Бендеров.

Россия. Кипр > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > newizv.ru, 20 августа 2020 > № 3474719 Сергей Глазьев

Встреча с выпускниками программы развития кадрового управленческого резерва

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с выпускниками третьего потока программы развития кадрового управленческого резерва Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Программа реализуется с 2017 года в соответствии с поручением Президента с целью подготовки специалистов для возможного выдвижения на государственные должности регионального и федерального уровня. За три года в составе трёх образовательных потоков обучение прошли 224 слушателя. Среди них главы субъектов, мэры городов–миллионников, руководители федеральных министерств, сенаторы, депутаты Государственной Думы.

* * *

В.Путин: Друзья, добрый день!

Вы меня видите, слышите?

Реплика: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Здравствуйте!

Тоже со своей стороны очень рад вас видеть и хочу от души поздравить вас с окончанием программы Высшей школы государственного управления, которая за три года, по сути, стала настоящей кузницей управленческих кадров.

Хотел бы отметить, что участники программы востребованы практически на всех уровнях власти. Среди выпускников руководители 29 регионов, пять федеральных министров, заместители председателей Совета Федерации и Государственной Думы, мэры крупных городов.

Причём нередко назначения на такие высокие, ответственные должности происходят или происходили прямо в процессе обучения. Некоторые ваши коллеги уже возглавили федеральные министерства: господин Мурашко у нас Министр здравоохранения, Министр транспорта. Трое участников текущей программы стали временно исполняющими обязанности глав субъектов Федерации, и уже совсем скоро, в начале сентября, им предстоит заручиться поддержкой жителей тех регионов, где они сейчас работают.

Очень важно, что с самого начала было принято принципиальное решение, что участвовать в образовательной программе могут не те, за кого, знаете, кто–то попросил, кто использовал так называемое телефонное право, а именно настоящие профессионалы, на деле, на реальных проектах уже доказавшие свою способность работать, брать ответственность на себя, отвечать на те вызовы, с которыми сталкиваются страна, регионы, добиваться изменений, причём как на уровне отдельных муниципалитетов, так и целых регионов, на госслужбе, в бизнесе, и, конечно, достойно проявившие себя участники открытого конкурса «Лидеры России».

Очень рассчитываю, дорогие друзья, что вы уже формируете и будете формировать свои будущие команды также на основе понятных, прозрачных, ясных принципов, широко использовать механизмы открытого кадрового отбора, когда сами возглавите какие–то структуры или, даст бог, регионы целые, министерства, будете привлекать молодых, талантливых, увлечённых людей к решению задач развития городов и, как я уже сказал, регионов страны.

Знаю, что свои дипломные, выпускные проекты вы готовили, что называется, «на земле»: работали на территориях по приглашению выпускников программы – руководителей субъектов Федерации, выезжали на места, разбирались в разных ситуациях, в том числе в достаточно сложных. Уверен, что ваши предложения и идеи будут обязательно реализованы на практике.

Хотел бы вновь повторить: образовательная программа, которую вы прошли, уникальна, не имеет аналогов на самом деле. Вашими преподавателями стали лучшие управленцы страны. Мы так и делаем всегда, в каждом потоке, каждый год все эти три года. Вы смогли, надеюсь, получить самые передовые знания, компетенции. Причём обучение продолжается даже сейчас, летом, в период отпусков.

Уверен, вы и дальше будете постоянно учиться новому, будете развивать лучшие свои профессиональные качества, навыки и, конечно, человеческие качества. Именно без необходимых личных качеств на госслужбе, во всяком случае, делать нечего.

В этой связи хочу особо подчеркнуть: главное для любого управленца – это, безусловно, умение слышать людей, чувствовать и понимать проблемы страны, понимать проблемы граждан. И государственная служба, она и называется «служба», потому что это служение – в данном случае гражданам России.

Хотел бы поблагодарить многих из вас и за активное участие в акции взаимопомощи «Мы вместе». В этот сложный период это чрезвычайно важная была акция, и хочу вам сказать большое спасибо за то, что вы продолжаете эту волонтёрскую деятельность. Для вас это опыт настоящего гражданского служения, ведь какой бы пост человек ни занимал, он прежде всего всегда должен оставаться человеком. Только при этом условии ваши знания, передовые знания, безусловно, и компетенции будут работать на достижение главной цели – повышение благополучия и благосостояния граждан страны. Убеждён, вы приложите к этому все усилия, все ваши знания, все таланты, весь ваш жизненный опыт, а у многих из вас жизненный опыт уже достаточно серьёзный.

Искренне желаю вам успехов, всего вам доброго.

Реплика: Спасибо.

В.Путин: Если есть какие–то вопросы, пожелания, комментарии – пожалуйста, я вас слушаю.

А.Котяков: Можно, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, разумеется.

А.Котяков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

А.Котяков: Котяков Антон, Министерство труда и социальной защиты.

Вы знаете, Владимир Владимирович, год назад, когда наша программа только начиналась, я никак не думал, что демография будет для меня, наверное, основным элементом моей текущей жизни. Я работал в Министерстве финансов, у меня было двое достаточно взрослых детей. На сегодняшний день у меня детей уже трое, и я работаю Министром труда и социальной защиты. И основной мой на сегодняшний день национальный проект – это национальный проект «Демография». Для меня это вызов, и я очень благодарен Вам, Владимир Владимирович, за то доверие, которое было мне оказано. Я приложу все усилия для того, чтобы его оправдать.

Искренне хотел бы поблагодарить экспертов, преподавателей, которые буквально перевернули наше мировоззрение, наше понимание текущей ситуации. Они помогли нам понять, что на сегодняшний день требуется обществу, посмотреть в будущее, изучить современные технологии.

Я, наверное, не совру, что, когда я пришёл в начале года в Министерство труда, мы с коллегами спорили о внедрении каких–то даже обыденных, простых технологий, для того чтобы их внедрить в нашу повседневную работу. Но буквально уже в июле благодаря современным цифровым решениям мы смогли в течение нескольких дней выплачивать миллионы выплат нашим гражданам даже без сбора от них дополнительных справок, заявлений и так далее. Сейчас мы уже обсуждаем «социальное казначейство» как единую технологическую платформу для простого оказания мер социальной поддержки на всех уровнях государственной власти: муниципальной власти, субъектов Российской Федерации. И это действительно нам во многом помогает на сегодняшний день в нашей трудовой деятельности.

У нас достаточно много было практических занятий, занятий по командообразованию. Я бы здесь, наверное, даже сделал акцент не на тех знаниях, которые мы получали в ходе этих занятий, а именно на том, что мы начинали наш образовательный процесс как команда однокашников: ребята, которые пришли, которые друг друга знали через телефонные справочники. А на сегодняшний день мы одна большая команда – команда единомышленников, команда друзей. У нас есть чёткие горизонтальные связи, мы имеем возможность общаться в режиме коротких социальных коммуникаций, многие вопросы, с которыми мы сталкиваемся на работе, решаются значительно быстрее. И я здесь благодарен ребятам за то, что мы смогли сформировать такой дружный коллектив.

Хочу также отметить, Владимир Владимирович, что многие из здесь присутствующих ребят – это ещё и возможность пополнить свои команды на тех новых местах, куда мы на сегодняшний день приходим работать. Например, у меня сегодня в министерстве уже работают ребята, с которыми я здесь познакомился, здесь учился. Это для меня очень важно, потому что мы действительно команда единомышленников, мы друг друга понимаем буквально с полуслова.

И, наверное, последнее, Владимир Владимирович: в ходе обучения в рамках данной программы всем нам позволили окунуться, почувствовать чувство социальной ответственности, социального служения. Мы участвовали в различных волонтёрских акциях, мы посещали хосписы, лагеря для детей–инвалидов, и на сегодняшний день мне как Министру это позволило изнутри почувствовать и понять проблемы системы, в которой я сегодня работаю. Это в значительной степени мне помогает в моей повседневной деятельности.

Поэтому спасибо Вам большое, Владимир Владимирович, за то, что Вы позволили и позволяете нам участвовать в таких образовательных программах.

В.Путин: Антон, а в Минфине Вы чем занимались? Что входило в ваши обязанности?

А.Котяков: Я как раз курировал социальную сферу и весь административно-хозяйственный блок.

В.Путин: Вот видите, Минфин все критикуют обычно за то, что они слишком прижимистые и не уделяют необходимого внимания социальным вопросам. Ваш пример подтверждает, что всё это совсем не так, а наоборот: Минфин не только кадры готовит, он занимается вопросами социальной политики, социального развития, но и из своих рядов ещё выдвигает людей, которые напрямую профессионально начинают заниматься именно социальной сферой. Это очень здорово.

Надеюсь, что и Ваш опыт работы в Минфине, и то, что Вы прошли подготовку в процессе обучения, в рамках той структуры, которая Вам оказалась так дорога, – всё это поможет Вам двигаться дальше и сейчас в этом потоке поможет найти, как Вы сказали, Ваших единомышленников и не только для Минтруда, но и для других структур.

А.Котяков: Спасибо, Владимир Владимирович.

Если бы я знал год назад, что буду в Министерстве труда, может быть, что–то в Минфине принимал бы по–другому. (Смех.)

В.Путин: У Вас сейчас есть такая возможность с новых позиций.

А.Котяков: Хорошо, спасибо.

Д.Паслер: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Паслер Денис, Оренбургская область.

Хочу сказать слова огромной благодарности всем вам за поддержку. Нужно отметить, что я горд и счастлив тем, что познакомился с этими замечательными людьми, с этим коллективом, потому что за время обучения для меня все стали друзьями и товарищами. На спортивных площадках, в экстремальных условиях, в образовательных программах и модулях мы узнали друг друга, и сегодня с уверенностью можно сказать, что мы одна команда.

Работая на региональном уровне, я хочу сказать, что немало вопросов, которые можно решить только совместными усилиями. Федеральный уровень власти, государственные корпорации, региональный, муниципальный [уровень] очень легко и удобно здесь объединились. Потому что все представители, которые здесь присутствуют, и два первых выпуска позволили очень оперативно решать вопросы для региона и для людей. И таких примеров, к счастью, много. Я хочу всем сказать за это огромное спасибо и за помощь, которую оказывают коллеги, это быстро, просто и оперативно.

Вы правильно сказали, что этот пример мы и на региональном уровне тоже реализуем. У нас есть и кадровый резерв Оренбуржья, и «Лидеры Оренбуржья», мы провели эти конкурсы. Порядка 10 человек также на региональном уровне уже работают: и в правительстве региона, и на муниципальном уровне. Это очень удачный пример, беспрецедентная программа, о которой Вы сказали, и мы с удовольствием её опустили вниз, и сегодня взаимоотношения выстроены от муниципалитета до федерального уровня.

Ещё раз спасибо за обучение в этой программе. Хочу сказать, что я практически никого не знал, а сегодня мы все большая дружная команда и семья. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Секундочку, Денис, скажите, пожалуйста, что из того, что Вы узнали в ходе обучения, какие–то конкретные абсолютно вещи, считаете целесообразным и возможным применить в работе на региональном уровне? Конкретные либо знания, либо какие–то наработки, какие–то примеры, которые Вам стали известны, которые Вы хотели бы протиражировать уже в регионе у себя?

Д.Паслер: Владимир Владимирович, ключевая история, по крайней мере для нас, на которой мы делаем акцент сегодня в регионе, – это всё–таки коммуникация и поиск людей. Дать возможность увидеть людей – а у нас, к счастью, достаточно в нашей стране специалистов, которых нужно увидеть, – найти, дать возможность, чтобы они в последующем поверили и имели возможность общаться на горизонтальном уровне и с федеральными министрами, и с руководителем госкорпораций. Эта коммуникация и поиск людей – важнейшая составляющая в работе, которую мы применяем и реализуем.

В.Путин: Понятно, «кадры решают всё» – известная фраза. А в практическом плане при решении каких–то проблем, с которыми регион сталкивается, получили ли Вы какие–то навыки и знания, которые можете применить при решении этих вопросов?

Д.Паслер: Вы вспоминали одного выпускника, который сейчас работает Министром здравоохранения, – господина Мурашко. В период непростой атмосферы и пандемии у нас немало было кейсов, которые мы вместе разбирали по решению этой проблемы и задачи, которая стояла в регионе. Безусловно, эта составляющая помогает, она обучает. Приезжают специалисты федерального уровня, рассказывают, делятся опытом, и наоборот. Это очень полезно.

В.Путин: Ладно, хорошо. Спасибо.

Вы извините, что я к Вам так пристал, что называется, «с ножом к горлу», потому что я хочу понять, насколько обучение, которое вы проходите, прошли, связано с жизнью, насколько оно актуально для того, чтобы люди, получив определённые навыки и знания, могли применять их там, где они сейчас начинают работать. Это чрезвычайно важная вещь. Ясно, что теория важна, но теория мертва, как известно, если она без практики. Нужно всегда чувствовать, что можно использовать, а те, кто вам преподаёт, должны выстраивать свою работу таким образом, чтобы нацеливать вас на достижение конкретных результатов в работе. Мы ещё поговорим с вашими организаторами.

Пожалуйста, кто ещё?

М.Литовко: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте!

Меня зовут Мария Литовко, я заместитель губернатора Севастополя.

Я попала на программу благодаря победе в конкурсе «Лидеры России», и эта победа сейчас – самая важная победа в моей жизни.

Во-первых, в прошлом году, в марте, сразу же после конкурса я получила возможность встретиться с Вами, это было в Крыму, и Вы поддержали моё предложение по развитию яхтенного туризма в России. Ещё недавно я работала в яхтенном бизнесе на Карибах, в Европе, я видела, как это развивается там, но всегда мечтала, чтобы это направление развивалось и в нашей стране.

За этот год уже произошли значительные изменения благодаря Вашей поддержке. Сейчас разрабатываются ТУ на пять марин и 21 портопункт в Крыму. Значительно облегчено прибрежное мореплавание, потому что в конце прошлого года частично был отменён пограничный режим в прибрежной линии. А ещё моим наставником, которого я приобрела благодаря победе в конкурсе, была создана рабочая группа при Морской коллегии по яхтенному туризму, и мы работаем над совершенствованием законодательства в данном направлении.

Конечно же, ещё одним преимуществом победы стала возможность участия в программе, и это для меня большая честь – учиться у лучших управленцев, профессоров, экспертов. Каждый раз после модуля ты возвращаешься в регион одухотворённым, с новыми идеями, и это абсолютно практический опыт, практические знания, возможность расширить своё видение, возможность принимать нестандартные решения.

Но особая ценность – это наша команда, команда единомышленников, и, знаете, я учусь каждый день у них, у каждого, потому что это большие профессионалы, и для меня большая гордость, что я часть этой команды.

Ещё одним итогом победы стало назначение меня на эту должность, то есть я получила предложение пойти на должность заместителя губернатора как раз после победы. И сейчас я не вижу свою жизнь по–другому, без работы во благо жителей нашего региона, во благо развития нашего региона. Со мной работают несколько ребят, которых я взяла из «Лидеров России», с которыми мы тогда подружились и сейчас составляем одну большую команду.

Владимир Владимирович, спасибо Вам за то, что Вы нам даёте эти возможности, за то, что меняете нашу жизнь к лучшему и вдохновляете на саморазвитие и на новые знания.

Спасибо.

В.Путин: Маша, это вы меняете жизнь к лучшему, а я только создаю для этого минимально необходимые условия, чтобы вы могли работать.

Вопрос у меня такой. Вы увлечены яхтенным туризмом. Конечно, такое место, как Севастополь, – я, кстати, совсем недавно узнал, что на самом деле Севастополь – это достаточно большая территория, это не только сам, собственно город, но и прилегающая территория, ещё даже неосвоенная, можно сказать, – это как раз то место, Крым в целом и Севастополь в частности, где яхтенный туризм может и должен развиваться активно. Вы сказали, что уже кое–что сделано. А что Вы считаете ещё нерешённым, что ещё не сделано?

М.Литовко: Ещё достаточно большой шаг нам нужно будет сделать именно по созданию инфраструктуры. То есть сейчас это первый этап, он очень важный, ещё недавно этого не было, но теперь нам главное – всем тем, кто за это отвечает, и мне в частности, – важно довести это до реализации, до строительства, и чтобы эта инфраструктура была создана в достаточно короткие сроки.

Нам ещё многое предстоит сделать в рамках законодательства, потому что, изучая опыт разных стран, когда я работала за рубежом, конечно же, я видела, как, один раз принимая решение, что «мы развиваем это направление туризма», за 15 лет страны, например, как Греция, становятся лидерами в яхтенном туризме. Это только благодаря нескольким достаточно понятным управленческим решениям на уровне законодательства и подзаконных актов.

Поэтому здесь предстоит ещё большая работа, но теперь я абсолютно убеждена, что она будет консолидирована, и всё Правительство, и регионы, которые имеют возможность развивать этот вид туризма, [примут в ней участие]. И даже в стратегии туризма теперь это направление туризма заняло своё достаточно понятное место, то есть не «промежду прочим», а теперь мы о нём действительно говорим.

В.Путин: Мне очень приятно, что Вы так оптимистично настроены, но имейте в виду, что бюрократических рогаток будет ещё достаточно много. Поэтому Вы настраивайтесь всё–таки на серьёзную работу по преодолению этих препятствий.

Я всё делаю для того, чтобы состоялось то, о чём мы говорим, чтобы с 1 января 2021 года у нас заработала «гильотина» по избавлению от административных ограничений, чтобы мы избавились от этих ограничений. Но Вы в своём новом качестве, конечно, можете генерировать эти идеи, предлагать эти решения на федеральный уровень – и в Правительстве, и в Государственную Думу вносить свои предложения. Делайте это активно. Я просто убеждён, что этому будут рады не только жители Севастополя и Крыма в целом, но и все граждане России, с удовольствием будут приезжать и заниматься таким замечательным видом отдыха, как яхтенный туризм.

Инфраструктура – да, но нужно привлекать, конечно, инвесторов со всей России. К сожалению, там нам с вами создают определённые препятствия и препоны различными способами, вводятся известные ограничения, санкции и так далее. Но это всё дело техники: было бы желание, мы любые сложности преодолеем. Нужно создавать условия для привлечения инвестиций. Они пойдут, я просто абсолютно убеждён. Как только будет понятно для бизнеса, что есть отдача – а она, безусловно, будет: посмотрите на туристические потоки сегодня в Крым и Севастополь, – то будет результат.

Хочу пожелать Вам успехов.

М.Литовко: Спасибо большое. Я постараюсь Вас не подвести.

М.Попов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Михаил Попов.

Я, как и Мария, участвовал в конкурсе «Лидеры России», победил и был отобран на эту программу.

Обучение на программе и общение с ребятами, с которыми мы действительно стали командой, привело меня к решению круто поменять свою жизнь: я решил из корпоративного сектора перейти на госслужбу и несколько месяцев назад был назначен заместителем руководителя Росимущества.

Служба, конечно, даёт новые смыслы, новую большую ответственность. Многому предстоит ещё учиться, но я сделаю всё возможное, чтобы оправдать это высокое доверие.

Ещё два года назад я не мог и подумать, что участие в открытом конкурсе позволит мне оказаться на этой программе, в этом коллективе неравнодушных и очень профессиональных людей.

Спасибо Вам большое за то, что такие программы есть и они развиваются.

В.Путин: Миша, а Вы где работали в корпоративном секторе, где конкретно?

М.Попов: Я работал в машиностроении – делал «Волгу Сайбер», работал в ГЧП, делал проект «Платон», работал в добывающей отрасли. И последнее место работы – группа «Галс» – большой строительный холдинг.

В.Путин: Вы только на меня не сердитесь, пожалуйста, но я исхожу из того, уверен, просто так, к слову, что все Ваши предыдущие места работы никак не будут аффилированы с Вашим сегодняшним должностным положением. (Смех.)

М.Попов: Могу Вам это обещать, Владимир Владимирович.

В.Путин: Надеюсь, уверен даже в этом. А Вам хочу пожелать успехов.

М.Попов: Спасибо большое.

В.Путин: Это очень интересное, очень ответственное и очень сложное направление работы, и здесь на самом деле, как под лупой, все и проблемы, и возможности концентрируются. Поэтому, конечно, от того, как Вы будете осуществлять свои функции, как Вы будете относиться к делу, очень многое будет зависеть в стране в целом, я говорю это без всякого преувеличения, причём в самых разных секторах экономики да и в социалке тоже в конечном итоге. Так что Вам всего самого доброго, Миша.

М.Попов: Спасибо большое, Владимир Владимирович. Применю все знания и опыт, чтобы сделать лучше.

Спасибо.

В.Путин: Завершаем?

Хочу пожелать вам успехов искренне ещё раз. Поздравляю вас с окончанием обучения. То, что было сказано вначале о том, что у вас складывается такое определённое society, определённое сообщество тех, кто прошёл эту подготовку в рамках подготовки кадров, извините за тавтологию, кадрового управленческого резерва, – это очень здорово, очень хорошо. Вы чувствуете друг друга, понимаете друг друга, уже видите, кто на что способен. А я уверен, вы способны на очень многое.

Всего вам самого хорошего, до свидания!

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 20 августа 2020 > № 3473477 Владимир Путин

"Дом.РФ" до конца года направит еще 18 млрд рублей на арендное жилье

Компания "Дом. РФ" планирует до конца года инвестировать ещё порядка 18 миллиардов рублей на формирование пула арендного жилья, сообщил в среду журналистам гендиректор компании Виталий Мутко.

По его словам, в данный пул входит уже 13 домов в 5 регионах России, и в настоящее время ведутся переговоры ещё по 45 проектам в 15 регионах страны. В частности, планируется проинвестировать не менее трех проектов в Екатеринбурге

"Мы уже направили на данную программу 47 миллиардов рублей, до конца года планируем ещё 18 миллиардов", - сказал он.

Глава "Дом. РФ" также сообщил, что до конца года на рынок выйдет 3 новых арендных дома в Москве в рамках ЖК "Парк Легенд", "Октябрьское поле", "Матч поинт", а также один дом в рамках ЖК "Современник" в Воронеже.

Мутко отметил, что, по данным компании, сегодня в России около 26 миллионов семей хотят улучшить свои жилищные условия, из которых порядка 6 миллионов готовы рассматривать аренду как инструмент решения жилищного вопроса.

Всего на период 2016–2024 года установлен целевой объем финансирования проектов по созданию арендного жилья и апартаментов в размере 100 миллиардов рублей.

"Дом.РФ" занимается реализацией программы по строительству арендного жилья в регионах России по поручению президента РФ.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > ria.ru, 19 августа 2020 > № 3473521

Рубен Варданян о кризисе: болезнь невозможно лечить только болеутоляющими

Известный российский инвестор, венчурный филантроп и предприниматель дал интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу

Рубен Варданян — гуру российского фондового рынка, а ныне социальный предприниматель, сооснователь бизнес-клуба «Атланты» — и главный редактор Business FM Илья Копелевич обсудили свободные темы. Они поговорили о грядущих финансовых катаклизмах в мире, о новом бизнесе в новой эпохе и о том, почему Варданян, будучи богатым и свободным, выбирает жизнь в Армении и в России.

Мы в гостях у Рубена Варданяна — человека, который создавал, потом очень долгое время возглавлял, руководил, а потом продал легендарную компанию «Тройка Диалог», компанию, которая в значительной степени создала российский фондовый рынок, как бы к нему ни относиться сегодня. Вы сейчас выглядите таким алармистом, в ваших выступлениях за последнее время вы все-таки чаще стали давать оценки происходящему в экономике, в мире. Звучат такая тревога, предупреждение, в принципе довольно очевидные. Мы тоже постоянно удивляемся, как долго может сохраняться такое положение в мире, что Федеральный резерв США и ЕЦБ, а вслед за ними и другие центральные банки, которые эмитируют резервные валюты, и Банк Японии, и Банк Англии, и даже Швейцарский банк (конечно, за Федрезервом никому не угнаться) фактически печатают денежную массу уже практически в неограниченных количествах.

Рубен Варданян: Они даже не печатают, они просто пишут. Нет необходимости печатать в бумажном виде, это просто записи.

Да, теперь это называется не печатный станок, а количественное смягчение. Оно началось в 2008 году и с тех пор раскручивается по нарастающей. И как будто бы всем хорошо. В Америке люди, которые остались временно или надолго без работы, получают деньги от государства в больших масштабах, чем они зарабатывали. Примерно то же самое происходит в Европе. Этого не происходит в России, в Турции, в Бразилии. Мы до количественного смягчения еще не дожили. И населению это, наверное, трудно понять. Вы тем не менее предупреждаете, что рано или поздно что-то случится с этим.

Рубен Варданян: Честно, не хочу пугать слушателей, потому что от того, что напугаешь, обычно начинается паника, а не разумное поведение. Просто я говорю о том, что надо это обсуждать. Обсуждать публично, в разных форматах, и обсуждать для того, чтобы находить нетривиальные решения, потому что вызов стоит большой, и это не просто вопрос финансов, это вопрос намного более сложный. Сочетание изменений, которые происходят сейчас в мире, связаны не только с финансовой политикой Федеральной резервной системы, они связаны с социальными изменениями, технологическими, политическими, поведенческими и культурологическими. На самом деле, мы живем в мире глобальных изменений. И если посмотреть на историю (а это хорошее дело — смотреть на исторические события, произошедшие когда-то), понятно, что они никогда не повторяются, и понятно, что всегда наш новый «черный лебедь» всегда бывает новым и отличается от предыдущего, но тем не менее.

В XX веке у нас было два серьезных катаклизма. Первый катаклизм — 1929-1930 годы, считается, что фондовый рынок был источником краха американской экономики. На самом деле, это не так. Это было предвестником серьезной проблемы банковской системы, но основу подорвал отказ Англии от золотого стандарта, когда наконец вся денежная масса оказалась оторванной от золотого обеспечения. Второй кризис произошел в 1972-1974 годах, когда Бреттон-Вудская система окончательно накрылась. И вот мы живем начиная с 1974 года, после Ямайского соглашения, в системе, где деньги можно, по большому счету, печатать безограниченно, вопрос только в том, будет или не будет инфляция. А сейчас, когда некоторые денежные знаки стали глобальными, выяснилось, что можно и инфляции сильно не боятся.

И мы получили очень интересный фондовый рынок, который в десятки раз больше, чем реальная экономика. У нас произошел отрыв. После 1974 года возникли фьючерсы, которые придумали Salomon Brothers и другие, которые пытались хеджировать риски по ценам на нефть. Потом появились мусорные облигации, придуманные Майклом Милкеном и его ребятами. И вдруг выяснилось, что можно поднимать деньги из воздуха, не имея никаких обеспечений, и это стало классным инструментом для каких-то нехороших, плохих историй. Все помнят фильм «Красотка» и Ричарда Гира, который играет как раз в такой Уолл-стрит. Но если говорить серьезно, то это привело к тому, что мы имеем очень интересный феномен для человека, который имеет классическое экономическое образование. Конечно, странно смотреть, когда...

Человек, который читал Адама Смита или хотя бы слышал о нем от Пушкина.

Рубен Варданян: Да-да, это, конечно, Адам Смит и все, что после него, и даже Маркс, который все-таки был хорошим описателем всех экономических моделей. И, конечно, удивляешься, когда видишь, как эта модель сейчас работает, когда ты можешь иметь полтора квадриллиона выпущенных ценных бумаг в условиях, когда вся экономика всех стран — 80 трлн. То есть ты имеешь в 20 раз больше фиктивный капитал. Вопрос в том, как долго и как много его можно больше накачивать. Этот вопрос хороший.

Это фактически началось так активно с 2008 года. И 12 лет продолжается. Это уже 12 лет работает. И это, кажется, такой работающий рецепт.

Рубен Варданян: Началось это в 1980-х годах, когда появились первые фьючерсы и мусорные облигации, просто они не были на уровне государств. Это были сначала частные инструменты. Сейчас уже, после 2008 года, еще и государство в этот процесс включилось.

Соответственно, этот бизнес масштабировали очень сильно начиная с 2008 года.

Рубен Варданян: Да, он стал огромным. Мы имеем так называемый финансовый пузырь, который надувается уже не отдельными частными игроками, как было, например, в 1998 году, когда были интересные процессы запущены, в том числе крупными игроками, а уже имеем процессы, запущенные государствами, причем ключевыми государствами, которые в том числе пытаются решить свои внутренние проблемы за счет внешних. И это тоже бесконечно продолжаться не может. Можно, конечно, обезболивающим уколоться, когда нога болит, чтобы продолжать играть в футбол, но на каком-то этапе обезболивающее перестает действовать. Вопрос, когда, на какой стадии эта бесконечная гонка, что «мы напишем еще больше нулей», записей в Центральном банке или ФРС, кончится.

«Не надо заниматься сейчас предсказаниями, надо просто понимать, что мы находимся в очень турбулентное, непростое время»

А что может произойти? Пока все идет гладко. Вот еще на 750 млрд евро ЕЦБ «смягчит» свои балансы, выпустив и обеспечив еще один огромный европейский пакет помощи. Еще триллион напечатает Федрезерв, обеспечив еще один триллионный пакет помощи, который Трамп разворачивает. Англичане, швейцарцы, японцы тоже как могут помогают своему населению, чтобы не отстать, примерно такими же методами. Что в итоге может произойти? Американский долг, трежерис — это все равно самая ликвидная и самая любимая ценная бумага во всем мире, но американский долг — 26 трлн долларов. Когда было 15 трлн, они были в ужасе. Там тикали часы, они готовились к чему-то. Когда пришли к 26 трлн, об этом уже никто даже не говорит, это как норма — давайте его увеличивать и увеличивать.

Рубен Варданян: Или как в старом анекдоте. Когда ты должен 100 рублей, тебя побьют. Когда ты должен тысячу рублей, тебя посадят. Когда ты должен 100 млн, тебя будут лелеять и холить, чтобы с тобой ничего не случилось. У американцев уже такой размер долга...

...все будут беречь, чтобы эта пирамида не накрылась.

Рубен Варданян: Потому что одна из моделей, которую, кстати, Трамп уже озвучивал. «Ребята, вы плохо себя вели, поэтому мы вас прощаем, мы вам больше ничего не должны», — сказал он китайцам. Эти 2 трлн долларов китайских резервов, все, что во внешних авуарах собрано, он сказал: «Ребята, спасибо больше, но мы считаем, что вы себя плохо вели или не так посмотрели на нас, и мы решили вас простить и поэтому с вас списываем наш долг». Это я, конечно, шучу, это будет большой политический скандал, но понятная в этой ситуации модель, что происходит с золотом, с ценами на активы, почему скоро 2 трлн долларов Apple будет стоить. Это люди бегут в какие-то активы, иллюзорные или реальные. Обычно, когда происходит обнуление, — а сейчас этот термин стал очень популярным, во всех сферах это происходит, — то все приводит к бартеру: соль на спички, спички еще на что-то. В таких ситуациях возвращаются к натуральному обмену, к бартеру. В 1990-е годы бартер был хорошей частью нашей реальности.

Сейчас этого нет.

Рубен Варданян: Нет, и не будет пока еще, потому что пока не произошло подрыва доверия к тому, что это может оказаться неработающей моделью.

Как вы считаете, когда вдруг это все посыплется, это произойдет внезапно?

Рубен Варданян: Конечно, как обычно. «Черный лебедь» прилетает, какое-то маленькое событие может привести к чему-то большому. Бостонское чаепитие привело к независимости Америки. На фоне того, что там происходило, это событие было вообще ни о чем, а привело к таким последствиям.

То есть важно просто понимать предпосылки, а триггером может стать все что угодно и в любой момент. Или все еще не сейчас и запас прочности еще есть?

Рубен Варданян: Что такое сейчас? Завтра не будет этого. Вы что думаете, завтра все закончится? Нет. Мы не знаем, когда это пройдет. Обычно такие трансформации происходят не в один день. Они идут 20-30 лет. Я считаю, что политические изменения начались в 1989 году с падением Берлинской стены, и сейчас мы идем в новую реальность новой войны уже не между капитализмом и социализмом, а между США и Китаем за технологические стандарты, что, мне кажется, может привести к очень серьезному разделению мира на два лагеря: тех, кто будет брать американские стандарты, и тех, кто будет брать китайские. Куда это вырулит, как это будет — очень интересный процесс, который в том числе повлияет на мировую экономику и на фондовый рынок. Вопрос, что будет с мировым фондовым рынком, наполненным таким количеством написанных денег, когда появится уже государственный биткоин, а не биткоин, созданный частными ребятами, когда появится уже криптовалюта, созданная любым государством, которое скажет: «Я буду вам выплачивать все в виде криптовалюты». В Китае этот эксперимент уже начался, там часть госслужащих получает свою зарплату уже в виде государственной криптовалюты, которая позволяет им платить налоги.

Так что, по большому счету, попытка найти альтернативный механизм оценки деятельности, появление вмененного дохода и уход от работы большого количества людей в область виртуальных игр или чего-то еще тоже приведет к каким-то изменениям. В чем опасность этих процессов? Как в математике, когда на одну точку много-много векторов давит, то результирующий вектор непредсказуем, потому что сумма давления может повернуть его вообще в другую сторону. Поэтому в этом смысле не надо заниматься сейчас предсказаниями, надо просто понимать, что мы находимся в очень турбулентное, непростое время, когда не только от государства или от Центрального банка будет зависеть, но и от многих других факторов, не все из которых, к сожалению или к счастью, под контролем государственной системы. В этом смысле нас ждут интересные вызовы, в том числе и катаклизмы, и новые возможности. Всегда надо понимать, что это не только плохо, но и дает некоторые новые возможности для многих новых начинаний.

«Стоимость входа в технологический бизнес с 5 млн долларов упала до 500 тысяч долларов»

Когда вы об этом рассуждаете, это для вас некий мировоззренческий процесс или это сегодня уже, на ваш взгляд, вопрос ведения и планирования бизнеса?

Рубен Варданян: Мы влетаем в новый бизнес, потому что co-sharing, coliving, coworking — все эти английские слова, которые раньше назывались «коммунальная квартира», «общак» или «указ о взаимопомощи», — все, что уже было, оформилось в новые слова. Но эта новая модель, когда ты не должен всем обладать и при этом можешь создавать что-нибудь с низкой пороговой стоимостью... Я хочу сказать важную вещь, никто до конца этого не понимает, но стоимость входа в технологический бизнес с 5 млн долларов упала до 500 тысяч долларов. Идет рост стоимости всего, но входной билет стал намного ниже.

А как это связано с тем, что вы говорили, с экономикой совместного пользования?

Рубен Варданян: Конечно, тем, что, не имея денег, ты можешь создать бизнес только на основе того, что знаешь ребят, с которыми вы обменялись бартером, — «я тебе сделаю это в обмен на это». Очень много сейчас становится таких партнерских отношений. Конечно, что не во всех областях, понятно, что там, где природные ресурсы, это невозможно, но во многих других областях это стало совершенно нормальным. Второе — началось омоложение бизнеса. Раньше человек, который начинал бизнес в 28 лет, считался молодым перспективным специалистом: закончил MBA, только началась карьера. Сейчас у нас в Дилижане ребята в 16-18 лет заканчивают наши школы и уже начинают бизнес, и это совершенно не вызывает никакого удивления. Они даже поднимают деньги. У нас ребята из России и из Германии подняли деньги от Европейского союза, от инвесторов, сделали бизнес по переработке электронного мусора в Армении. Раньше, 50 лет назад, сложно было представить, что такое возможно.

С одной стороны, вы говорите об угрозе обрушения нынешней глобальной финансовой системы, потому что она давно уже пошла вразнос. С другой стороны, о новых нетрадиционных и быстрых возможностях создания новых бизнесов, которые включают новые технологии, новый способ жизни, основанный на совместном пользовании, потому что это дешевле в итоге. Какая связь между первым и вторым? Никакой?

Рубен Варданян: Она очень большая. В условиях, когда тебе неспокойно, у тебя есть три модели поведения. Первая модель — ты говоришь: «Что я могу сделать? Я буду плыть по течению, и что будет, то будет». Вторая модель поведения — ты говоришь: «Я в домике, я спрятался, построю бункер, пережду». Третья — ты пытаешься активно в этом участвовать, пытаясь понять, как на этом всем можно еще заработать, стать успешным и себя реализовать. В условиях такой глобальной турбулентности, которая возникла из-за финансовой пирамиды, которую мы имеем (если называть вещи своими именами, то это глобальная финансовая пирамида, созданная на уровне государства, не отдельным Мавроди или кем-то еще), в этом смысле поведенческих моделей у тебя несколько. Ты говоришь: что ж, я буду как в музыкальной игре со стулом — вдруг я все-таки успею сесть на стул раньше, чем его уберут. Или ты пытаешься в этой ситуации понять, какие у тебя вообще новые варианты выживания существуют. Новые варианты — в том числе создание каких-то бизнесов, не связанных с деньгами, а больше связанных с созданием чего-то, что можно будет потом обменять на что-то. Часть людей в это пошла активно.

«Мне не нужна дрель, мне нужна дырка в стене»

Те бизнесы, которые создаются по входному билету за 500 тысяч долларов, создают ведь в основном нематериальные активы. Они создают новые программные продукты, создают игры, могут снимать кино, делать приложения. Но там, где есть материальное производство, то, что можно обменять в час икс, когда будет не до игр, когда нужен будет натуральный, простой продукт...

Рубен Варданян: Это правда. Хотя тоже интересно, почему co-sharing, coliving играет важную роль? Я очень часто использую такой пример. Когда делали опрос по этому поводу, один из респондентов сказал: «Мне не нужна дрель, мне нужна дырка в стене». Это другая поведенческая ментальность, это другая модель отношения к тому, чем ты обладаешь. Выяснилось, что мы пользуемся автомобилем всего 5% времени. То есть ты имеешь актив, который раньше в том числе подтверждал твой успех.

Социальная необходимость.

Рубен Варданян: Это в том числе играло роль и необходимости, потому что так было удобнее, но в том числе и социального статуса. Средний класс подтверждал свой успех — через дома, через квартиры, через машины. То, что ZIP-код у него изменился на другой адрес, куда он переехал или едет отдыхать, это было в том числе подтверждением для общества потребления, что он успешен. Сейчас неоднозначно, но точно процессы меняются, и это не становится такой уж доминантой, которая была в 1970-е, 1980-е или 1990-е.

Когда нужна только дырка в стене, а вовсе не дрель, то здесь как раз очень помогают всякие интернет-платформы, потому что они позволяют воспользоваться дрелью один-единственный раз, когда нужно, а дрелей можно иметь гораздо меньше.

Рубен Варданян: Правильно. И дрелей можно иметь гораздо меньше, и ты можешь обменивать какие-то вещи. И в этом смысле это не простая модель, она не лучше, она не круче, она просто другая. В этой модели выясняется, что некоторые процессы работают по-другому. Мы сейчас имеем интересный феномен, который обычно происходит, когда еще старая модель работает, а новая еще только-только формируется. Она формируется последние 10-20 лет.

А вы как личность, как человек, может быть, все-таки хотите иметь свою собственную дрель, чтобы она была именно ваша? И чтобы сделать эту дырку в стене в любой момент, когда вам это заблагорассудится, причем именно в своей стене.

Рубен Варданян: Такая часть людей останется всегда. Но какая-то часть людей будет по-другому смотреть. Как минимум успех Amazon и других таких компаний показывает, что есть большое количество людей, которые спокойно отказываются от наличия дрели. Мы опять говорим про очень важный процесс. Это не только экономическое, но и социальное, культурологическое и психологическое состояние. IKEA дала эффект того, что ты можешь иметь нормальную мебель хорошего качества за маленькие деньги, но стандартную. Для части людей это подарок, а для части людей это бунт и нежелание с этим смириться. Это нормальный процесс, какая-то часть людей с удовольствием будет иметь не одну дрель, а десять дрелей, причем разного диаметра с разными функциями, потому что человеку важно, что это его.

Я помню, моя бабушка имела холодильник «Орск», который работал 40 или 50 лет. И все продукты длительного пользования были вечными, и они не портились. Потом стало ясно, что это невыгодно. И все холодильники, даже самые красивые, стали работать пять лет, и каждые пять лет ты должен его менять. Весь механизм построен так, что ты машину три гарантийных года используешь, дальше поменял. Тебя постоянно стимулируют на то, чтобы ты менял одну машину на другую. Хотя у нас дома Toyota Land Cruiser уже 20 лет, и она так же хорошо работает, и каждый раз думаешь, что надо бы поменять, и каждый раз жалко, потому что такая хорошая машина, что не хочется от нее отказываться. Для деревенской машины лучше машины нет.

Представляете, если эта культура, идеология и экономическая мотивация возобладают, что можно иметь одну-единственную дрель на 20 человек, одну-единственную машину на десять человек.

Рубен Варданян: Снова жить в коммуналке, от которой наши родители так убегали в 1950-е.

Это и есть настоящий коллапс экономики, потому что в данный момент она базируется на постоянном расширенном воспроизводстве. Даже вовсе не того, что нужно. Желательно, чтобы смартфон люди покупали раз в два года, машину меняли раньше раз в 15 лет, сейчас минимум раз в пять лет, лучше раз в три года. Только это и обеспечивает работу глобального экономического мотора. Если эта культура и эта мотивация победят, то экономический мир просто треснет.

Рубен Варданян: Он поменяется, он не треснет, это нормально. Но надо понимать, что одновременно с этим происходят другие процессы. Появился так называемый золотой миллиард — население, которое позволило себе то, чего раньше нельзя было позволить. Мы имеем серьезное количественное увеличение людей, в то числе в Азии, в Африке, которые раньше не могли себе позволить многие вещи, а сейчас могут. Это разговор более долгий по поводу среднего класса как важной составляющей стабильности общества. Вопрос — нужен ли средний класс. Это хороший новый вопрос, который раньше даже не вызывал никакого сомнения. Я сам мечтал, чтобы в России был средний класс, потому что я считал, что это основа стабильности и спокойствия. Но сейчас такая ситуация, что есть вмененный доход, и ты не работай. Фильм «Голодные игры» или фильм «Первому игроку приготовиться» — не просто так же это все. Те же зомби и вампиры — фильмы, которые кажутся страшилками, а на самом деле это все про очень многие процессы.

Если следовать вашей логике, то будет некая золотая сотня тысяч, или миллион, или миллиард, который на самом деле будет жить в своих домах, иметь свой десяток дрелей, менять холодильник каждый год, и будут миллиарды других, которые будут жить в коммуналках, ездить на троллейбусе или на каршеринге и благословлять этот мир, в котором они пользуются все общим, не затрачивая лишнее, а интернет будет ими управлять. К чему, собственно и идет. Так или иначе весь этот обмен уже происходит и регулируется с помощью интернет-экономики.

Рубен Варданян: Игра Pokemon Go показала. Выясняется, что то была не игра, а маркетинговое исследование поведенческой модели людей. После чего стало ясно, что Pokemon Go за 19 дней получил 50 млн пользователей. Да, скорость, с которой мы становимся управляемыми искусственным интеллектом или поведенческой моделью, становится очевидной. Мы живем в мире, где технологии и антиутопии, типа «Мы» Замятина или «1984» Оруэлла, это все становится актуальным, и не потому что всем захотелось испугаться, почитать какие-то страшилки ХХ века, а потому что это та модель, в которую мы идем. И «О дивный новый мир» Хаксли, в общем, очень хорошо все это описывает. Будет еще часть людей, которые будут, как дикари, жить за пределами этих счастливых мест. Будут оставаться крестьяне, которые будут жить в натуральном хозяйстве, но при этом они будут находиться вне co-sharing, coliving. Большая часть будет находиться в этом технологичном мире, который будет делать жизнь намного проще.

Раньше мы жили в одной квартире или доме, что-то портилось — мы точно знали, куда пойти — вниз, в подвал, каким гаечным ключом отремонтировать. Или машина с коловоротом. Я помню, как я заводил машину через коловорот. Я сейчас говорю слово коловорот, я думаю, что большинство наших молодых слушателей даже не знают, что это значит. То есть наша зависимость от технологического центра, неважно какого, становится намного больше, чем раньше, когда мы зависели сами от себя, от соседей. Условно говоря, дом сгорел, соседи собирались и строили дом. Такой был механизм. И поэтому ты понимал важность семьи, важность соседей, важность отношений с родственниками. Кто из нас знал до пандемии своих соседей? Какое количество людей может пойти к соседям за солью? В этом смысле другая поведенческая модель реально уже существует, она проявляется в разных аспектах и в разных объемах. Но это реальность, мы в ней живем. Твоя поведенческая модель просчитывается по твоей кредитной карточке: как ты тратишь свои деньги, можно легко вычислить, когда ты утром пьешь кофе. Это все уже реальность, которую надо принять. Есть только два варианта: сбежать или быть частью этого процесса и пытаться в нем быть успешным.

«Стартаповская культура очень непростая для России»

Можно приземленный вопрос теперь задам? Когда вы продали «Тройку Диалог» Сбербанку, я замечу для тех, кто за восемь лет это забыл, что это был бизнес, созданный без материальных активов. Это просто один из до сих пор редких примеров, когда был построен бизнес исключительно интеллектуальный. Инвестиционный банкинг, собственно, появился с вас в России из ничего, без всякой поддержки, без всяких больших людей, компаний. И вот вы продали его, по-моему, за 1,3 млрд, большая часть этих денег, кстати, досталась вам. Что вы за это время сделали в основном со своим миллиардом?

Рубен Варданян: Во-первых, это не так. Все-таки у нас был уже Standard Bank, у нас был южноафриканский банк, который был акционером на 35%, у меня было только 40%. Большую часть денег, как мы договорились с моей женой Вероникой, мы это не скрывали, потратили на благотворительность, на социальный проект, который мы считали очень важным. В этом смысле все, что мы декларируем, мы реализовали. Большая часть наших средств была потрачена на создание школы в Дилижане, наших денег и денег наших друзей и партнеров было потрачено больше 200 млн долларов. Построена уникальная школа, в которой учатся дети из более 80 стран мира. В Армению приезжают со всего мира учиться японцы, англичане, французы, американцы. Мало кто этому мог поверить, но это сейчас реальность, уже шесть лет школа существует. Это школа-интернат, где дети живут вместе, в том числе дети из Турции, Грузии, Украины, России, Израиля, Палестины и других конфликтных зон, вместе пытаются найти общий язык. Для нас это был очень важный проект. Мы запустили проект «Аврора», это гуманитарная премия. На сегодняшний день уже более 50 млн долларов потрачено на эту гуманитарную акцию, на поддержку людей, которые спасают в разных конфликтных точках мира других людей. Эта премия сейчас четвертая в мире после Нобелевской премии и еще двух других премий. Сейчас более миллиона человек уже получило помощь, это стало международно признанной огромной премией. И, конечно, бизнес-школа «Сколково», достаточно успешный проект не только для России, но и для мира: мы все-таки самая молодая школа за всю историю бизнес-образования, которая попала в рейтинг The Financial Times после 15 лет существования. Этот проект тоже благотворительный, более 500 млн долларов было потрачено общих денег всех доноров, кто в этом проекте участвовал вместе со мной. Мы сделали несколько проектов в области социального инвестирования, такие компании как Philgood и PHILIN — это создание инфраструктуры для благотворительных фондов, которым в России пока не так просто работать. Сейчас работает уже более 70 фондов.

Вы ничего не оставили себе, вы ничего не вложили в новые бизнесы? На протяжении всей вашей бизнес-карьеры вы действительно говорили, что деньги не были для вас целью, для вас всегда была интересна миссия и деньги как средство ее воплощения. С начала 1990-х вы мечтали построить в России по международным стандартам фондовый рынок, этим и занимались вплоть до 2012 года. Миссия выполнена, вот вы ушли. Это интересно слушать, но с какого-то момента хочется спросить: а себе-то что? То есть бизнесом как таковым вы вообще теперь не занимаетесь?

Рубен Варданян: Как таковым операционным бизнесом не занимаюсь вообще. У нас есть тема, которой мы с Вероникой занимаемся активно, связанная с темой наследия, все, что связано с тем, что нам всем предстоит пройти. В России интересный путь прошло первое поколение людей, которым надо будет оставить следующему поколению не только активы, не только деньги, не только бизнесы, но и семейные традиции, какие-то реликвии и так далее. У нас есть компания Phoenix, которая этим занимается. Но вот так операционно заниматься бизнесом — у меня нет таких операционных компаний, где бы я им занимался. Я инвестор в разных компаниях, где я был инвестором до продажи «Тройки». Например, в КамАЗе, где я был акционером, я остаюсь акционером. Я больше инвестор, чем человек, который занимается бизнесом.

Инвестиции — это тоже бизнес. Я знаю, что к вам обращается немало стартаперов с какими-то проектами, и кому-то вы помогаете, во что-то инвестируете. У вас появился этот опыт работы с какими-то новыми компаниями в России и в Армении и что бы вы о нем сказали? Как это работает в вашем случае?

Рубен Варданян: Я не самый активный участник этих процессов, хотя у нас есть специально созданный фонд поддержки науки и технологий FAST в Армении, который является таким ангелом-инвестором, и там совместно большое количество людей инвестируют в разные, именно совсем сырые идеи, а не на стадии, когда уже есть продукт. Есть проекты, которые я поддержал в России, — и в образовании, и в других направлениях. У нас есть четыре области. Мне интересно все, что происходит, и в первую очередь связанное с наследием, образованием, устойчивым развитием, и все, что связано с гуманитарной деятельностью, человеческими ценностями. Но так как я все делаю коллегиально, я очень много на это трачу усилий и времени, потому что надо объединять людей между собой, в том числе через различные механизмы. Но, в целом, я должен сказать, что стартаповская культура очень непростая для России, потому что она требует не просто готовность потерять деньги, но и готовность понимать, что этот процесс совершенно неочевидный с точки зрения успешности: то, что из десяти один выстреливает, это тоже неправильная цифра, может и сто быть неудачными. Нет такого, что если ты в десять вложил, то один точно выстрелит. Коэффициент неудач очень высокий.

А что-то разочаровывает в этом? Бывают действительно неудачи, вызванные тем, что... Колумб мог и не доплыть до Америки, но в любом случае это был бы поступок. А бывает, что Колумба перехватили таможенники в территориальных водах. В этом смысле как бы вы оценили, как у нас эта среда вообще действует? Воды открыты, плыть-то можно?

Рубен Варданян: Плыть можно всегда и везде. Акулы есть везде, акулы разные, они бывают ядовитые. Не только акулы бывают видны, но бывают медузы, бывают разные незаметные маленькие комарики, которые могут укусить так, что отравят тебя. Просто, в целом, российская среда построена на денежных потоках, а не на капитализации и не на прибыли. Поэтому в этом смысле для стартаперов сложно, потому что в России нет понятия важности рыночной капитализации.

Только что вы рассказывали, что рыночная капитализация — это фикция.

Рубен Варданян: Да, это правда. Но просто ты измеряешь успех, и в этом смысле очень интересно, что мы имеем сейчас достаточно интересный вызов: действительно капитализация стала надутой из-за того, что там огромное количество денег, PnL — отчет по прибылям, убыткам — тоже имеет много вопросов, а денежный поток — просто как труба, к которой ты присосался и имеешь возможность подышать воздухом, кислородом. Хороший вызов, который стоит перед нашей реальностью. Но везде есть свои плюсы и минусы. Это наша реальность, мы живем в несовершенном мире.

«В России нет сакрального отношения к частной собственности»

В интервью Андрею Мовчану вы сказали, что в России вообще непонятный уклад экономики: то ли он частный, то ли государственный, то ли какой-то еще. А какие примеры отсутствия гарантий частной собственности вы бы привели? Кажется, что при очень большой доле государства вроде бы частный сектор тоже есть, и он уже так не сжимается, как в 2008 году. Он особо не растет, но он все-таки устойчиво функционирует.

Рубен Варданян: Вопрос не в этом. Во Франции был момент, когда в стране был капитализм, но при этом государство национализировало огромное количество компаний. Даже банк «Ротшильд» был национализирован. В этом смысле не от доли государственного владения определяется государственный строй, а от отношения к собственности как к тому, что является чем-то сакральным, точно так же как первое лицо страны, религия или какие-то другие аспекты. И в этом смысле в России нет сакрального отношения к частной собственности, в том числе включая государственную собственность. Она не имеет никакого различия. Вопрос, как мы относимся к тому, чье это и как этим можно пользоваться, и к ответственности, что ты этим распоряжаешься. Это не пропорция владения государства или частного сектора, это вопрос отношения к тому, что тебе дали управлять, или нам дали временно подержать, или реально дали сделать эффективно лучше. Как оценивается деятельность лучших менеджеров тех же госкомпаний и по каким критериям покупаются и продаются какие-то компании, в том числе государственные — это все об этом, здесь более глубинный, системный вопрос, на который, к сожалению, пока мы не можем найти ответа.

А практически это на что влияет? Вы всегда были таким независимым, частным бизнесменом, причем слово «независимый» было очень важное, потому что вы были в ровных отношениях с кем угодно. Как вы рассказывали и это историей бизнеса подтверждено, с вами могли заключать сделки и дела госструктуры или какие-то частные большие люди, которые были во вражде друг с другом. Но вам доверяли, потому что вы были такой равноудаленный, независимый. В этой среде, как вы ее охарактеризовали, чем это плохо?

Рубен Варданян: Непредсказуемостью. Я этот пример привожу очень часто. У меня было много друзей — иностранных инвесторов, которые говорили: мы обожаем Россию, в России по сравнению, например, с Китаем намного легче работать, намного легче зарабатывать деньги. Многие даже не догадываются, но, например, вся пивная отрасль России — ну или 70-80% — принадлежит иностранцам. Есть отрасли, которыми в России полностью владеют иностранцы даже до сих пор, и, в общем, это ни у кого не вызывает никаких проблем, нет, в отличие от Бразилии, Индии или Китая, ограничения на вывод капитала из страны. Все очень хорошо, маржа выше, чем в Китае, и нет необходимости отдавать контрольный пакет своему локальному партнеру. И много чего другого. Бюрократии меньше, чем в Индии, и девальвация меньше, чем в Бразилии. А я говорю: в чем же тогда проблема? Проблема очень простая: в России ты можешь десять раз проехать на красный свет, и тебя никто не остановит, или договоришься, и тебе ничего не будет. А один раз ты проедешь на зеленый свет, тебя остановят, выпустят из машины, побьют и отнимут машину. Вот я, отвечает, не хочу этого, я согласен на красный свет останавливаться точно, но если я на зеленый проехал, я хочу, чтобы меня не могли остановить, выкинуть из машины. Непредсказуемость правил, все очень персонифицированно и индивидуально. Те же самые действия, например, получение бонусов за хорошую работу, вызывали реакцию, когда в одной ситуации могут человека снять с работы, как с «Почтой России» была история, и в другой ситуации, наоборот, выплаты огромных денег в другой госкомпании. То есть вопрос, какие стандарты. Я не говорю, что хорошо и плохо. Очень хороший пример всем нам по поводу тех же реформ с госмонополиями и со всем остальным. У нас очень разные подходы, они очень индивидуальны. В этом смысле самый главный риск России для инвесторов и для всех нас не в том, что хорош госкапитализм или плох, или хорошо все в частные руки передать, — в этих вопросах и там и там есть свои плюсы, минусы. А в том, что все слишком сильно смешивается.

Вы почему-то сейчас не назвали среди этого громкие уголовные дела.

Рубен Варданян: Это как бы жареное, которое только добавит... Мы можем говорить о многих разных процессах, происходящих в России, в том числе и истории с разными российскими бизнесменами, с западными инвесторами, как Майкл Калви и другие. Это же все об одном и том же. Где правила? Почему это уголовное дело, а это коммерческое? В каких ситуациях кто принимает решение? Это вопрос правил игры и судебной системы, которая отражает часть того, какую систему выстраивать с точки зрения защиты, в том числе интересов не отдельных личностей, не отдельно того, правильный или неправильный человек, а страны в целом.

«Мы скоро придем в мир, где снова честное слово будет играть очень большую роль»

После 2012 года вы, в общем, стали свободным человеком и поняли и сказали, что в итоге можете жить в двух местах — в России и в Армении. Как это к вам пришло и почему?

Рубен Варданян: У каждого есть свой выбор. Я, слава богу, имел возможность и очень много путешествовал по миру, я был более чем в ста странах. И есть очень достойные и красивые страны, с очень хорошей инфраструктурой и всем остальным. Для меня важно было иметь некоторое влияние на то, что делаешь, и в данной ситуации это был осознанный выбор человека, который принимает для себя какие-то решения, в том числе связанные с семьей, с личными целями и важностью чего-то для себя. Россию я выбирал себе в 1991 году, когда я не мог уехать, как и большинство моих однокурсников, но, в общем, мне кажется, очень важно, чтобы в России все было хорошо. Россия — важная часть мирового процесса, того, что происходит. Несмотря на то что мы сейчас не такая большая страна по экономике, хотя большие по территории, но, конечно, все равно очень важную роль играем.

А Армения — это родина, где ты родился и вырос. Кстати, очень интересный пример того, что мы пытаемся построить сетевую систему, когда огромная диаспора и огромное количество людей по всему миру связывают себя с какой-то точкой, в которой многие даже не родились, но тем не менее пытаются ей помочь и как-то ее развить. Очень интересный пример того, что мы идем в тот мир, где человеческие отношения, этот network, становится очень важным элементом успешности в XXI веке. Возвращаясь к тому, с чего мы начали разговаривать, по поводу co-sharing, coliving: из огромного количества друзей в Facebook ты придешь обратно в тот круг людей, с кем ты сможешь обмениваться и договариваться без жестких юридических договоров.

И хотел сказать в завершение, что мне сказал один мудрый человек: мы скоро придем в мир, где снова честное слово будет играть очень большую роль, потому что в условиях такой технологизации всего эти отношения, когда я дал честное слово, будут играть очень важную роль, потому что только так можно выстроить некоторые отношения между людьми, которые будут друг другу доверять. И дай бог, чтобы он оказался прав.

Илья Копелевич

Россия. Армения > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > bfm.ru, 18 августа 2020 > № 3479880 Рубен Варданян

Заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока

Перед заседанием Михаил Мишустин в режиме видеоконференции дал старт строительству Амурского газохимического комплекса.

Проект строительства Амурского газохимического комплекса предполагает создание в Свободненском районе Амурской области в границах ТОР «Свободный» крупного газохимического комплекса. Инициатор проекта – ООО «Амурский ГХК», учредителем которого является ПАО «СИБУР Холдинг». Источником сырья (этан и суг) для газохимического комплекса станет Амурский газоперерабатывающий завод, возводимый ПАО «Газпром». Предприятия будут располагаться в непосредственной близости друг от друга. В состав Амурского газохимического комплекса войдут установка пиролиза, установки производства полиэтилена и полипропилена, объекты общезаводского хозяйства и внешней инфраструктуры. Суммарная мощность комплекса составит 2,7 млн т готовой продукции в год. В рамках проекта будет создано порядка 1000 новых рабочих мест. Планируемый срок завершения строительства – 2024 год.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Рад вас всех приветствовать.

Сегодня мы проводим правительственную комиссию по социально-экономическому развитию Дальнего Востока. Но прежде всего я хотел бы сказать слова самой тёплой поддержки заболевшему, к сожалению, Юрию Петровичу Трутневу, который должен был проводить эту комиссию вместе со мной, пожелать ему скорейшего выздоровления от всех нас.

Дорогие друзья, прежде чем мы начнём работу по повестке дня нашей комиссии, я бы хотел сказать, что у нас сегодня особенный, торжественный день. Мы даём старт строительству современного газохимического комплекса в Амурской области. Это крупнейший инвестиционный проект, один из крупнейших в стране. Он имеет стратегическое значение для газовой отрасли, для всей страны. За очень короткий срок в Амурской области появится новый завод-гигант с самым современным производством на основе современных информационно-коммуникационных технологий. Запуск этого производства – это мощные инвестиции в будущее. Мы создаём в Амурской области точку роста, даём импульс к развитию всей экономики региона. Уверен, что здесь будут созданы тысячи высокотехнологичных рабочих мест, транспортная и социальная инфраструктура, и это изменит к лучшему не только экономические показатели, а сделает жизнь людей здесь, в этом прекрасном крае, более комфортной.

Строительство газохимического комплекса также откроет для Амурской области новые перспективы, а в связке с газоперерабатывающим заводом это ещё и совместный потенциал двух крупных предприятий, который, уверен, даст мультипликативный эффект для экономики. А это значит – новые рабочие места в регионе и в целом экономический рост, которым мы все с вами занимаемся и которого ждём в стране. Это яркая страница в истории и страны, и Дальнего Востока. Хотел бы ещё раз вас с этим поздравить.

Реплика: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока!

Приветствуем вас на территории строительства Амурского газоперерабатывающего комплекса.

Сегодня здесь, в вашем присутствии, подписывается соглашение о вступлении в территорию опережающего развития между Корпорацией развития Дальнего Востока и компанией «Амурский ГХК».

(Подписание соглашения об осуществлении деятельности на ТОР «Свободный» между ООО «Амурский газохимический комплекс» и АО «Корпорация развития Дальнего Востока»).

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Соглашение подписано. Дмитрий Владимирович Конов представит информацию о готовности Амурского ГХК к началу реализации.

Д.Конов (председатель правления ПАО «Сибур Холдинг»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены комиссии!

Для реализации проекта «Амурский ГХК», бюджет которого мы оцениваем более чем в 800 млрд рублей, нам нужно было выполнить пять важных промежуточных условий.

Первое из них – это синхронизация со строительством Амурского ГПЗ «Газпрома». Мы видим, что готовность комплекса ГПЗ более 66%, по первой очереди – около 80%. И полный объём, достаточный для производства нефтехимической продукции на Амурском ГХК, будет обеспечен к 2024 году.

Подписание контрактов с «Газпромом» по поставке сырья. Эту работу мы проводили последние несколько лет, и на сегодняшний момент всё завершено.

Принятие решения на уровне Правительства. Ещё раз спасибо Вам и Правительству за концепцию отрицательного акциза на углеводородное сырьё, этан и сжиженные углеводородные газы, которая одобрена и сейчас находится на согласовании в Думе.

Подписание контракта с «РусГидро» (находится в работе, но всё согласовано) на поставку гидроэнергии на производство нефтехимической продукции. Нам кажется важным связать эти ресурсы, возобновляемые и углеводородные, в рамках одного проекта.

И вступление в территорию опережающего социально-экономического развития, процедуру которого только что мы увидели.

Поэтому сегодня проект «Амурский ГХК» – как уже было сказано, это крупнейшее в мире производство нефтехимической продукции, полимерной продукции, – который полностью синхронизирован со строительством Амурского газоперерабатывающего завода, готов к началу реализации. Прошу Вашего разрешения на погружение первой сваи.

М.Мишустин: Просим Вас об этом, пожалуйста!

(Идёт погружение первой сваи).

Я всех вас от души поздравляю с этим событием. Оно долгожданное. Здесь Олег Николаевич Кожемяко, который начинал, когда был губернатором, этот процесс, Александр Александрович Козлов, который продолжал, Василий Александрович Орлов, который сегодня присутствует. Конечно, Алексей Борисович Миллер, Дмитрий Владимирович Конов – все коллеги, которые трудились над этим. Спасибо, что вы приехали и организовали эту церемонию. Дай бог, чтобы всё получилось.

Конечно, край ждёт и вложений в инфраструктуру, в социальные объекты, чтобы всё было хорошо для людей, которые здесь живут. Спасибо.

Перейдём к повестке дня.

Мы, как я уже сказал, проводим сегодня комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Сегодня завершающий день поездки большой правительственной команды по Дальнему Востоку. Мы побывали в четырёх регионах, в каждом – свои уникальные возможности, свои точки роста. Есть, к сожалению, и свои трудности, которые требуют решений. В этом федеральный центр будет оказывать помощь не только Чукотке, Камчатке, Магаданской и Амурской областям, где мы ситуацию видели своими глазами, но и, конечно, всем субъектам Российской Федерации, которые входят в Дальневосточный округ.

Развитие Дальнего Востока России Президент объявил нашим национальным приоритетом. И по поручению главы государства, вы знаете, Правительство дорабатывает сегодня национальную программу социально-экономического развития региона до 2024 года и на перспективу до 2035 года. В ближайшее время этот документ будет утверждён.

Огромная территория федерального округа имеет множество конкурентных преимуществ. Прежде всего это уникальное географическое положение, огромные запасы полезных ископаемых, возможность развития крупных промышленных центров, прокладки транспортных коридоров евразийского масштаба. И конечно, уникальная природа, которая привлекает людей, туристов всего мира сюда.

Первым результатом новой государственной политики на Дальнем Востоке стал рост промышленного производства, который более чем в два с половиной раза опережает средние показатели в стране. (Все губернаторы, с которыми я встречался, докладывали.) По индексам промышленного производства ситуация не может не радовать. Спасибо вам за это.

Оживился и инвестиционный климат. С государственной поддержкой в течение последних пяти лет были запущены почти 2,5 тыс., а если точно – 2435 инвестиционных проектов с общим объёмом инвестиций более 4 трлн рублей. Создано более 180 тыс. рабочих мест. Реализуется специальная программа социального развития новых центров экономического роста. Действуют (сегодня мы их обсуждали подробно) программы, которые были запущены здесь по поручению Президента, – «Дальневосточный гектар» и «Дальневосточная ипотека», а также комплекс других мер социальной поддержки граждан.

Государственная политика на Дальнем Востоке направлена на решение комплексных, системных проблем, которые сегодня тормозят его социально-экономическое развитие. Наверное, главная из них – это миграционный отток. Чтобы люди оставались здесь жить и работать, государство должно создавать им комфортные, достойные условия, чтобы было желание приехать сюда, остаться здесь работать, рожать детей, учить детей в школах. И все, с кем мы встречались, говорят об этом.

Дать перспективу нужно сразу нескольким поколениям. Для этого нужны новые рабочие места, современное производство, хорошее жильё, качественные дороги, доступная медицина и классное образование. И всё это должно делаться при помощи современных институтов развития, экономических институтов, тех инструментов, которые нам помогут активно развивать Дальний Восток.

В ходе рабочего визита мы не раз об этом говорили. Получили очень важную для нас обратную связь. Здесь было более 60 человек из Правительства Российской Федерации. И жители Дальнего Востока рассказывали нам очень много о том, как они живут, что им необходимо.

Не влюбиться в Дальний Восток невозможно. Некоторые члены делегации не были ни разу на Дальнем Востоке, и все они просто восторженно отзываются о том опыте, который за эту неделю получили.

О ситуации на Дальнем Востоке в целом и о наших первоочередных задачах я попрошу выступить в ходе нашего совещания с членами комиссии Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Александровича Козлова. А также попрошу высказаться руководителей дальневосточных субъектов Российской Федерации, которые сюда сегодня приехали.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.Козлов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены Правительства и главы регионов!

Коллеги, за шесть дней мы с вами посетили четыре дальневосточных региона. И вы своими глазами увидели итоги тех решений, которые принимают Президент и Правительство Российской Федерации в отношении Дальнего Востока. Сегодня мы присутствовали при старте строительства газохимического завода – крупнейшего в мире производства, воспользовавшегося режимом территории опережающего развития. Встретились с участниками программ «Дальневосточный гектар», «Ипотека 2%», на Камчатке посетили рыболовецкий колхоз, который строит суда по инвестиционным квотам, а в Магадане – объекты, построенные по программе социального развития. Эти и другие механизмы созданы исключительно для Дальнего Востока.

Прежде чем перейти к основному докладу, я хотел бы затронуть тему борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. На Дальнем Востоке задействовано 92 медицинских учреждения и 23 обсерватора, развёрнуто почти 9 тыс. инфекционных койко-мест. Правительство Российской Федерации и оперативный штаб провели и продолжают проводить очень большую работу: материальная помощь гражданам, помощь врачам, поставки оборудования. И огромные слова благодарности нашим медикам. Рискуя своими жизнями, они спасают людей. И такие же слова благодарности, Михаил Владимирович, они просили передать российскому Правительству за те меры поддержки, которые сейчас оказываются медицинской отрасли.

Со своей стороны по поручению курирующего вице-премьера Юрия Петровича Трутнева силами дальневосточных инвесторов под эгидой Фонда развития Дальнего Востока мы собрали 1 млрд рублей и купили средства индивидуальной защиты: 300 тыс. комбинезонов и много другой номенклатуры. 300 млн раздали регионам, для того чтобы оказать эту помощь.

Что касается экономики.

В целях минимизации последствий коронавируса (мы также поучаствовали в этом с нашими коллегами из Минэкономразвития) в списки системообразующих предприятий попали и наши предприятия, и мы работаем дальше и будем продолжать. О дополнительных мерах скажут наши губернаторы.

Теперь о государственной политике по развитию Дальнего Востока, стартовавшей в 2013 году. Её основа – ставки на конкурентные преимущества макрорегиона, которые должны приносить как материальный, так и нематериальный доход.

Чтобы встряхнуть экономику и наладить социальное развитие, были приняты нестандартные решения. Для их воплощения в жизнь за шесть лет утверждено 53 федеральных закона, Правительство выпустило 259 актов и распоряжений. Масштаб для сравнения: если перевести в дни, то условно раз в неделю на протяжении шести лет для Дальнего Востока принимались знаковые решения.

На Дальнем Востоке выстроена уникальная система преференций. Предприниматели, начинающие бизнес, получают налоговые льготы и неналоговые преференции. Например, режимом ТОР уже воспользовались 450 инвесторов. Их проекты находятся в разной стадии реализации: кто-то уже открылся и работает, кто-то на этапе строительно-монтажных работ, кто-то в стадии проектирования. Это и крупный бизнес – Амурский газоперерабатывающий завод и горно-обогатительный комбинат «Удокан» в Забайкалье, и средний бизнес: компании, которые строят жилые дома, производят бетон, готовят и продают хлебобулочные изделия, запускают теплицы.

Режим свободного порта Владивосток – это подспорье для малого бизнеса. Почти 2 тысячи предпринимателей благодаря порто-франко решили начать бизнес. 205 уже реализовали свой потенциал. Например, мы с вами были на Чукотке, там резидентство в свободном порту в городе Певеке позволило открыть птицефабрику, теплицу, компанию по грузоперевозкам и другие фирмы. Порто-франко действует всего на 1% территорий и охватывает лишь 17% населения. При этом мы видим активность бизнеса именно в тех точках, где действуют эти преференциальные режимы. В нынешних условиях губернаторы неоднократно поднимали вопрос о том, что эти инструменты, механизмы надо распространять на всём Дальнем Востоке.

Ещё одна преференция – это инфраструктурная поддержка. Это государственная помощь в создании объектов энергетики, железнодорожной инфраструктуры, наружного газопровода, крупных автомобильных дорог. То есть инвесторы вкладывают деньги в стройку предприятия, создают рабочие места, а мы как государство даём субсидию на строительство дорогой инфраструктуры, которое они сами иногда не потянут. Размер субсидий не превышает сметной стоимости объекта, а мультипликатор инвестпроекта должен составлять 1 к 10.

На сегодняшний день 14 компаний получили поддержку, они вложили в проекты 265 млрд рублей, создали почти 11 тыс. рабочих мест. При этом государство в инфраструктуру вложило 26 млрд рублей. Например, угольный ГОК «Инаглинский» в Якутии обеспечил стабильную жизнедеятельность моногорода Нерюнгри. Животноводческий комплекс на Камчатке обеспечил край мясной продукцией местного производства. С каждым годом у нас реализуется всё большее число проектов, которым нужна инфраструктура. Но наша госпрограмма не сможет охватить всех. В связи с этим мы предлагаем внедрить механизм вычета из будущих налоговых платежей нового предприятия затрат, которые инвестор понёс на создание внешней инфраструктуры.

Михаил Владимирович, мы уже подготовили соответствующий законопроект, внесли его в Правительство, он согласован с нашими коллегами, Минтрансом, Минстроем, Минпромторгом, Минэнерго, Минэкономразвития и ГПУ Президента, но требует дополнительного обсуждения на площадке Минфина. Мы согласны с позицией Антона Германовича (А.Силуанова): не надо рождать новую сущность, не надо создавать новые дополнительные законы, можно просто предусмотреть это разделом в нашем новом кодексе для инвестора СЗПК. Мы находимся в рабочей версии сейчас, вам доложим по итогам того, как согласуем этот проект и этот документ.

Успешно работают и приняты дополнительные меры поддержки. Они в основном касаются отдельных отраслей, например, рыбной. Вы посетили на Камчатке рыболовецкий колхоз и могли видеть, как инвестиционные квоты позволяют обновлять суда и строить рыбоперерабатывающий завод. За счёт квот 23 судна из 54 будут построены на Дальнем Востоке. Появится 14 новых заводов, 6 из которых уже построены. За счёт 25 лотов на вылов краба в федеральный бюджет поступило почти 100 млрд рублей. На них построят 31 судно-краболов, 15 из которых – на верфях Дальнего Востока.

С целью поддержки заказчиков этих судов и самих дальневосточных верфей нами совместно с Минпромторгом и Минсельхозом был подготовлен механизм по субсидированию. Спасибо, Михаил Владимирович, что Вы нас поддержали, 29 июля Правительство утвердило данное постановление. Теперь необходимо, чтобы коллеги из Минпромторга обеспечили реализацию этого механизма и своевременную постройку судов вместе с предприятиями-исполнителями. Контракты между судовладельцами и заводами уже заключены.

Ещё немного об аквакультуре. На Дальнем Востоке внедрён уникальный цифровой интернет-сервис. На электронной карте инвесторы самостоятельно выбирают рыбоводный участок, подают заявку на его приобретение через систему электронных аукционов. За два года работы механизма бизнес получил в два раза больше акваторий, чем за предыдущие 20 лет. То есть мы снизили административные барьеры, ускорили все процессы, сделали выбор конкурентным. Так, максимальный рост цены за участок поднимался в 32 раза. Опыт аквасервиса натолкнул нас на идею создать похожие механизмы в сельском хозяйстве и лесной отрасли. Уйти от бюрократии, оцифровать наконец-то все, как выразился на Камчатке один человек, «чудовищные» запасы Дальнего Востока.

Сельское хозяйство. У нас много неучтённых, устаревших сведений о наличии земель сельхозназначения. А инвесторы, готовые вкладывать деньги в растениеводство и животноводство, сталкиваются с тем, что земли как бы нет, но по факту она есть. Просто её никто не считал. Приведением в порядок данных занимается один из наших институтов – Агентство по привлечению инвестиций. Ещё один институт – Фонд развития Дальнего Востока, который был инициатором работы по аквакультуре, – разрабатывает лесную систему мониторинга. Данные у нас до сих пор из прошлого века, а качество лесных насаждений проверяет лесник с тетрадкой в руках. О цифровизации в этой отрасли даже и не слышали. Оба сервиса сейчас у нас в разработке. По лесу готовы презентовать. По сельскому хозяйству взяли два пилотных региона – Амурскую область и Приморский край. Как отработаем, готовы сразу же показать и доложить.

Всем известная программа «Дальневосточный гектар» – тоже мера поддержки. Курирующий институт – Агентство по развитию человеческого капитала. Это программа не о переселении, а программа о возможности быстро и бесплатно взять землю. Для этого была проведена колоссальная работа по отрисовке на электронной карте зон, где земельные участки в соответствии с Земельным кодексом не могут быть предоставлены.

Отрисованы и поставлены на кадастровый учёт границы муниципальных образований. Внесены на электронную карту участки, которые находились в пользовании граждан и не имели границ. Теперь каждый человек может зайти на специальный сайт и выбрать любой свободный участок земли. Средний срок предоставления – 32 дня. Вы где-нибудь ещё в России слышали о таких сроках оформления земли? И уже больше 80 тысяч человек воспользовались данной программой. Кстати, руководитель Росреестра недавно заявил, что ведомство прорабатывает этот вариант распространения упрощённой процедуры получения земли на всю страну. Мы будем очень рады, если наш пример и опыт будут полезны и другим коллегам.

Но мы идём дальше. Людям на земле нужны меры поддержки – это инженерные коммуникации и развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе и в сельхозпроизводстве. А для тех, кто выбрал ИЖС, возможность построить либо купить уже готовый домокомплект.

Все меры подряд не нужны – нужно чётко и с каждым «гектарщиком» отрабатывать. Благо мы их всех знаем, и сейчас на встрече с Михаилом Владимировичем были приняты решения, очень важные для наших людей. Это и в сельском хозяйстве, и в том числе в строительстве с учётом залогового права при начале самого строительства.

Также пример и по электронным визам. Упрощённое получение иностранцами визы для поездки на Дальний Восток действовало в нашем макрорегионе три года. Со следующего года этот механизм по указанию Президента Российской Федерации распространяется на всю территорию России.

Есть и другие исключительные механизмы для Дальнего Востока. Я назвал только ключевые.

В итоге благодаря всем мерам государственной поддержки на сегодняшний день в округе создано почти 60 тысяч новых рабочих мест, в полную мощь работают 330 новых предприятий, а сумма осуществлённых инвестиций превысила триллион рублей. В результате за пять лет совокупный рост промышленного производства на Дальнем Востоке составил 32%. Вырос за пятилетку и процент прямых иностранных инвестиций: на сегодня эта доля составляет 26%. К 2025 году цифры должны увеличиться ещё больше. Минимальный предел, стоящий перед нами, это 1267 новых предприятий, больше 100 тыс. дополнительных рабочих мест, свыше 3 трлн рублей инвестиций.

Экономика – как фундамент, кошелёк для строительства больниц, школ, дорог. С этим на Дальнем Востоке, конечно, пока не очень хорошо обстоят дела во многих регионах. Но как только в дальневосточном «бумажнике» появились деньги, мы начали социальное обустройство. Если в апреле 2018 года у нас было 55 млрд рублей на ремонт и строительство социальных объектов, то сегодня эта сумма уже превышает 99 млрд рублей. Отмечу, что в первую очередь мы строим в тех муниципалитетах, куда приходят новые производства. Программа так и называется – «Точки социального развития центров экономического роста». За два года на Дальнем Востоке построили 363 объекта, отремонтировали 243. За этими цифрами – школы, больницы, дома культуры, спорткомплексы, территории общественных пространств, Михаил Владимирович ознакомился, в Магадане (набережная), в Благовещенске.

Помимо строительных работ, мы обновляем медицинское оборудование в больницах и поликлиниках, модернизируем учебные классы в техникумах, чтобы студенты сразу обучались производственным специальностям на современном оборудовании и не переучивались, выходя на работу в секторе экономики.

За счёт нашей программы 211 учителей и врачей получили квартиры. По дорогам ездят 58 автомобилей скорой помощи и 70 единиц общественного транспорта.

Безусловно, на Дальнем Востоке действует поддержка рождаемости. За год действия демографического пакета больше 30 тысяч семей получили выплаты за рождение первенца, 8 тысяч воспользовались выплатами регионального материнского капитала за второго и последующих детей. Для многодетных семей на Дальнем Востоке действует ипотека под 5%, а для молодых семей – ипотека под 2%. Я хотел бы поблагодарить многие банки, которые пошли ещё ниже, это ВТБ (установил ставку 1%), Сбербанк, Россельхозбанк (1,7%), АТБ (1,6%), то есть ещё меньше того, что установил Президент.

За восемь месяцев больше 9 тысяч человек взяли кредиты и справляют новоселье. Программа пользуется спросом, но и проблемы есть. В рамках проектного офиса, который мы создали на базе министерства и куда вошли представители всех регионов, банков, Минстроя, прокуратуры, мы помогаем эти проблемы решать. Для начала мы собрали по субъектам ДФО всю базу молодых семей и участников программы «Дальневосточный гектар», которые хотели бы воспользоваться льготной ипотекой. Это 47 тысяч человек, которые хотят сегодня получить жильё в рамках этого проекта. Мы посмотрели предложения на строительном рынке Дальнего Востока. На данный момент первичный рынок может предложить только 15 тыс. квартир. Констатирую: жилья не хватит, если прямо сейчас не принять экстренные меры и не начинать строить. В маленьких городах это особенно чувствуется. Мы коллегам из Минстроя России дадим наши предложения по дополнительному стимулированию стройки на Дальнем Востоке. Надеемся, что нас отраслевые коллеги поддержат и мы вместе дадим дополнительные квадратные метры не только для многодетных семей.

В прошлом году льготными авиабилетами воспользовались свыше миллиона пассажиров. Кстати, нам удалось сделать так, чтобы субсидированные билеты действовали круглый год. До этого это были лишь определённые месяцы в году.

Понятно, что 2020 год не станет показательным из-за пандемии, но в будущем надо обязательно удержать планку и сохранить доступность авиабилетов через инструмент субсидирования. В прошлом году льготными авиабилетами воспользовались свыше миллиона пассажиров. Кстати, нам удалось сделать так, чтобы субсидированные билеты действовали круглый год. До этого это были лишь определённые месяцы в году.

Понятно, что 2020 год не станет показательным из-за пандемии, но в будущем надо обязательно удержать планку и сохранить доступность авиабилетов через инструмент субсидирования. Также не забывать и о программе плоских тарифов, которые «Аэрофлот» нам предоставляет. Хотелось бы обратиться к коллегам из «Аэрофлота»: не угрожать закрытием этой программы. Президент в 2019 году сказал, что эта программа Дальнему Востоку нужна. Для нас это очень важно – большие расстояния, и если стоимость билетов будет рыночной, то люди перестанут летать.

Но это лишь магистральные и региональные авиаперевозки. По внутрирегиональным мы ждём создания дальневосточной авиакомпании. Она нам нужна как воздух, потому что в округе практически отсутствует прямое авиасообщение между столицами регионов, с районами – ещё сложнее. Михаил Владимирович, в срок до 10 сентября Андрей Рэмович Белоусов дал поручение Минтрансу, нашим коллегам представить в Правительство сценарий создания дальневосточной авиакомпании – в частности, по развитию парка воздушных судов, динамике пассажиропотока, параметрам и механизмам господдержки. Мы ждём этих материалов и, соответственно, в их рамках будем реализовываться дальше.

Хочу отметить, что для социальной сферы ранее вообще не было механизмов и решений. И мы только пару лет назад начали вносить свои предложения в этой части в нормативно-правовую базу. Так, финансовый ресурс дальневосточных разделов в государственных программах увеличился в 2,4 раза за три года. Если всё начиналось с 197 млрд рублей, то сейчас эти суммы почти достигают 600 млрд рублей. Это большие деньги для Дальнего Востока.

Внедрена инвестиционная квота 7,2%. Правда, в шести госпрограммах ещё не обеспечены установленные расходы. Это как раз самые болевые точки Дальнего Востока: информационное общество, развитие культуры, туризма, здравоохранения и рыбохозяйственного комплекса, защита от чрезвычайных ситуаций. Просил бы наших коллег из Правительства обратить на это внимание – в ваших силах это исправить и поддержать нас.

На поддержку национальных проектов на Дальнем Востоке до 2024 года в зарезервировано 460 млрд рублей. Мы в свою очередь проанализировали проекты соглашений, которые подписали наши коллеги-губернаторы с отраслевыми коллегами, и видим, что из 189 показателей 41 показатель не соответствует требованию не ниже среднероссийского. Я хотел бы обратиться к нашим коллегам по поводу того, чтобы посмотреть возможности этих соглашений, возможности внутри национальных проектов и поддержать наших губернаторов, потому что есть возможность ещё повлиять на эти решения и изменить будущие показатели для региона.

Хотел бы отметить, что мы опираемся на данные, которые официально нам даёт Росстат, и видим, что если такой показатель, как ожидаемая продолжительность жизни, в России – 73 года, то в Еврейской автономии и на Чукотке – 68. Разница есть и в таком показателе, как смертность населения. Если взять объёмы ввода жилья, у нас в округе есть даже нулевые показатели. Мы о них уже говорили – это Чукотка. В целом по ДФО цифры ниже среднероссийских, иногда почти в два раза, по доле ветхого и аварийного жилья. Очень сложные вопросы. Хотелось бы поддержки и для того, чтобы эти вопросы решать в будущем.

Михаил Владимирович, Вы об этом уже сказали: по поручению Президента мы разработали и передали для рассмотрения в Правительство национальную программу развития Дальнего Востока. Суть документа – это горизонт планирования для всех дальневосточных регионов. По факту программа должна стать настольной книгой для всех региональных властей, а для федеральных коллег – советником с точки зрения помощи по отраслям. А то у нас должностные лица, особенно в регионах, муниципалитетах, меняются и начинают изобретать велосипед, новые решения. Не доделав то, что обещали, пытаются что-то новое. И вот мы в национальной программе постарались сделать так, что и по отраслевому принципу, и по региональному там указаны горизонты планирования – 2025 год, 2030 год, 2035 год. Если мы всего этого достигнем, то в принципе мы достигнем хороших показателей. У нас всё это счётно, оцифровано и расписано, вплоть до числа необходимых автомобилей скорой помощи. Вся актуальная номенклатурная база привязана в том числе к муниципалитетам, к учреждениям, которые работают в этих муниципалитетах. Когда мы готовили программу, столкнулись с тем, что например, значится районная поликлиника. Провели инвентаризацию того, что там находится, а по факту это предбанник в деревянном доме с печным отоплением. По всем документам это больница. Или, допустим, Елизовская больница. Михаил Альбертович не даст соврать: её надо вычеркнуть из бумаг и вообще не вспоминать, что когда-то это называлось больницей. А там люди лечатся и лечились. Там нужно создавать новое учреждение. Или в отчёте написано: «школа в Северном посёлке», отлично, но в этой школе туалет для детей на улице. На Севере, где -50 °C зимой. В Москве о таких температурах, может, и не знают, и трудно представить, что первоклашка топает в подобное место на перемене.

Так вот, у нас в программе мы посчитали ФАПы с печным отоплением: печки стоят в 1300 ФАПах – до сих пор на Дальнем Востоке, некоторые из них ещё и в неприспособленных помещениях. И школы с уличными туалетами существуют. Вся эта информация сведена, и всё это зашито в эту программу. И километраж муниципальный, и многие другие номенклатуры нужно решать.

И ещё национальная программа – про доступность. На Дальнем Востоке 1834 населённых пункта, в 1614 из них живёт меньше 5000 человек. А городов, где больше 100 тысяч жителей, всего 12. И в нацпрограмме очень чётко прописаны критерии этих населённых пунктов. Чтобы люди понимали, что из соцобъектов должно быть – и в сёлах, и в городах. Все ответственные люди по должности должны знать, что нужно построить и отремонтировать.

Михаил Владимирович, Вы в своём отчёте перед Госдумой назвали нацпрограмму фаворитной для Правительства. Уверен, что такой она будет для всех членов нашего кабинета министров. У военных есть такая хорошая фраза: содружество родов войск. Она применима и к нам, ведь мы все вместе не просто коллеги, а именно единомышленники с функцией служения людям. На Дальнем Востоке живёт больше 8 миллионов человек. Из них половина, я напомню вам, молодёжь. И как мы видим, она продолжает уезжать. Динамика в последнее время идёт на уменьшение, но миграционный отток всё равно продолжается. Почему? Да потому что просто жизнь – в мелочах. Молодая мама, выходя гулять на улицу, хочет чтобы ребёнок играл на красивой, безопасной детской площадке, а не прыгал по закопанным вдоль дороги покрышкам. Мы можем подумать, что я утрирую, но это вещи, которые просто должны быть.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович, в том числе за Ваши усилия, которые Вы предпринимаете, чтобы довести до всех уровней власти, до всех людей в России, в чём нуждается Дальний Восток. Без сомнения, на сегодняшний день есть неплохие результаты. Во всяком случае за последние три года мы это видим.

Мы уделяем очень большое внимание развитию дальневосточных производств, строительству необходимой инфраструктуры, о которой Вы говорили, в том числе в энергетической сфере. Буквально на днях мы провели совещание по развитию энергетики и газификации Дальнего Востока. На Камчатке мы обсуждали в том числе тарифы на энергетические ресурсы. Я попросил, чтобы сегодня, после того как выступят губернаторы, замминистра энергетики по результатам наших совещаний и предложений губернаторов выступил.

В ходе поездки мы также много говорим о том, как привлечь инвесторов на Дальний Восток, как развить современное высокотехнологичное производство, которое конкурировало бы на внешних рынках. Очень много предложений есть у людей на местах. Такие инициативы и заинтересованность, блеск в глазах – это главная составляющая успеха.

Мы обсудили много тем за эти дни. В частности, Вы сказали сегодня об ипотеке, о дальневосточном гектаре, когда люди берут бесплатно гектар земли или ипотеку на льготных условиях. Мы договорились распространить в Магадане и на Чукотке на вторичный рынок возможности дальневосточной ипотеки. Но она задумывалась прежде всего как стимул для строительства нового жилья. И вообще вопросы, связанные с территориальным планированием и строительством, очень важны. После выступления губернаторов мы об этом обязательно поговорим. Соответствующие поручения даны. Я просил бы также всех, кто принимал в этом участие, не забыть ваши предложения формализовать и передать их в Министерство по развитию Дальнего Востока.

В заключение, прежде чем предоставить слово губернаторам, я бы хотел сказать о туризме, об экологическом туризме. Потрясающие возможности здесь. Все возможные аспекты – от природоохранных мер при строительстве крупных заводов, которые мы обсуждали, до нашего национального проекта по развитию туризма, который обязательно будет подготовлен. Мы его сейчас прорабатываем, много об этом говорили. Даже нашли столь необходимые средства уже в этом году и следующем году. И, конечно, Дальний Восток должен быть жемчужиной этого национального проекта. Мы обязательно это сделаем. Я хотел бы только сказать от себя одну вещь, которую везде заметил. Территориальное планирование – красота. Правда, я не понимаю, каким образом, имея такие природные красоты – это и в Магадане великолепная бухта, это и на Чукотке такие места, и прочее – мы не занимаемся элементарной расчисткой свалок, мусора и сносом ветхих сооружений, когда это можно сделать небольшими средствами, взять в руки мётлы, лопаты и немножко убрать территорию. Ну везде так. Дело не в должностях наших – когда мы приезжаем и смотрим, нам показывают какие-то интересные проекты, а вокруг, простите, очень странные насыпи, заборы и просто элементарно не покрашенные крыши или не приведённый в порядок земельный участок. Я сейчас не хочу говорить умные слова про мастер-плэнинг, про территориальное планирование, как в мире это делают. Но зонирование территорий, категорий земель и виды разрешённого использования – это очень важный элемент и государственного управления, и муниципального управления, и территориального развития страны. И на Дальнем Востоке природа всё сделала. И мы можем Нагаевскую бухту просто почистить от кладбища кораблей и немножко убраться, и это заиграет совершенно другими красками. Я сейчас могу назвать любые субъекты Федерации Дальнего Востока, где можно точно так же об этом сказать. Мне кажется очень важным, если бы, уважаемый Александр Александрович, мы вместе взялись за какую-то инициативу почистить немножко территории, окружающие нас вот в этих замечательных местах. И экологический туризм, национальный проект «Туризм» должны сопутствовать большой генеральной уборке на Дальнем Востоке.

Я хотел об этом Вам сказать, потому что это то, что всех членов делегации волновало, мы все это замечали. Уверен, что и вы это видите. Но мне казалось, что здесь инициатива от губернаторов могла бы идти, от руководителей субъектов Федерации.

Коллеги, давайте продолжим нашу работу. Я бы хотел попросить высказаться всех, кто желает. Первый у нас Осипов Александр Михайлович. Пожалуйста.

А.Осипов: Спасибо, Михаил Владимирович. Во-первых, большое Вам спасибо за внимание к Дальнему Востоку. Я думаю, что Вы за эти дни увидели, насколько население, все люди крайне нуждаются в Вашем внимании, помощи, и мы надеемся, что в тех регионах Дальнего Востока, в которых Вы ещё не были, Вы обязательно побываете. И приглашаю Вас в Забайкальский край.

Михаил Владимирович, уже говорилось на совещании о том, что благодаря ряду принципиальных решений, новых экономических механизмов есть значительные экономические, социальные успехи на территории Дальнего Востока. Но, учитывая его протяжённость, дифференциацию огромную, к сожалению, ещё по многим экономическим и социальным показателям эта ситуация не везде однородна, не везде одинакова. И по многим показателям, в том числе и по малому и среднему предпринимательству, и по экономическим показателям Дальний Восток и динамика на Дальнем Востоке отстаёт от среднероссийской.

Мы прекрасно понимаем, что механизмы территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток, адресной поддержки инвестпроектов существенно влияют на наше экономическое развитие. Но, Михаил Владимирович, это всё-таки микровкрапления, включения на огромную территорию Дальнего Востока. Мы должны это понимать. Вас как Председателя Правительства в первую очередь, членов Правительства и нас как глав регионов особо заботит ситуация, как обеспечить людей качественной занятостью с нормальными заработными платами на этих бескрайних территориях, где огромные межпоселенческие пространства. У меня, например, есть район, в котором от села до районного центра 440 км. Поэтому обеспечение людей занятостью – это очень важная задача.

Мы посмотрели, у нас есть поручение Президента создать 25 млн рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве к 2030 году. Есть его поручение о развитии Дальнего Востока как национального приоритета и достижении среднероссийских показателей. К сожалению, по малому и среднему бизнесу по удельным показателям – уровню занятости, выручке на одного работающего, по количеству субъектов МСП (подчеркну: не на территории свободного порта Владивосток) – Дальний Восток отстаёт от основных территорий. При этом на территориях, там, где был создан режим свободного порта Владивосток, мы наблюдаем обратную динамику. Прирост субъектов МСП составил 7%, занятости – 22%, удельная выручка на одного работающего почти в два раза больше, чем по остальным территориям Дальнего Востока и на 25% больше, чем среднероссийский показатель.

Что особенно важно, мы здесь конкурируем со странами АТР. Страны АТР – Китайская Народная Республика, Южная Корея, Индия, Малайзия, Индонезия, теперь присоединяется Вьетнам. Другие страны активно используют различные преференциальные режимы. Даже в Соединённых Штатах их почти 400, и за последние два года было создано 38 благодаря новой экономической политике Трампа. То есть это нормальная, естественная экономическая практика госуправления на этой территории. При этом территории эти отличаются и большой протяжённостью, большими размерами, и большими успехами. Или, например, Тяньцзинь в Китае, где такой преференциальный режим 36 лет уже существует: почти 14 тыс. резидентов, в переводе на рубли 5 трлн инвестиций, 510 тыс. рабочих мест. Южная Корея – Ичхон: 17 лет существует, 3 тыс. резидентов, почти 800 млрд инвестиций в пересчёте на рубли, 80 тыс. рабочих мест. Малайзия – Искандар: 14 лет, 4 трлн инвестиций, почти 400 тыс. рабочих мест.

В 2015 году было принято уникальное российское решение о создании свободного порта Владивосток. На сегодняшний день это 5 регионов, 10 городов, 21 район. Охватывает 21% населения Дальнего Востока. Бóльшая часть этих территорий сосредоточена в Приморье. Сегодня это 2 тысячи резидентов. Заключено соглашений на осуществление почти 1 трлн рублей инвестиций и создание 93 тыс. рабочих мест. 200 с лишним проектов реализовано, 150 млрд рублей инвестировано, 16 тыс. рабочих мест создано. Это и есть основной вклад в рост МСП на Дальнем Востоке.

Проект реализуется в самом широком спектре отраслей, в том числе в сельском хозяйстве, туризме, медицине, энергетике, промышленности. 93% резидентов являются субъектами МСП.

Мы хотели бы, конечно, чтобы эти режимы были распространены на другие территории Дальнего Востока. Коротко скажу о нераспечатанном потенциале Забайкальского края. Почти 1 млн га восточных чернозёмов – непаханых земель, 6 млн га пастбищ и угодий, 17 трлн кубометров ископаемых находится в недрах. Трансграничные возможности, транспортные международные коридоры – всё это сегодня можно бы было «распечатать» с помощью распространения режима свободного порта Владивосток на всей территории Дальнего Востока.

Отдельно бы обратил внимание, Михаил Владимирович, что за эти четыре года благодаря активной работе Минфина и других министерств тщательно выверена практика применения этого режима. Созданы и нормы, и практика контроля для предотвращения различных махинаций, злоупотреблений и бюджетных потерь. Выработаны механизмы, каким образом ограничиваются все возможные злоупотребления. Поэтому каких-либо бюджетных выпадающих доходов мы не ожидаем. За это время действующие резиденты заплатили 14 трлн рублей налогов. При этом объём предоставленных им льгот более чем в три раза меньше – 4 млрд рублей.

Просили бы Вашего решения: с учётом сложившейся практики, с учётом динамики, которая есть, и вызовов экономического развития на Дальнем Востоке распространить режим свободного порта на всей территории Дальнего Востока.

И ещё короткое предложение по регистрации предприятий. Мы здесь тоже конкурируем с иностранными государствами и понимаем нашу специфику. Сегодня есть практика регистрации и в онлайн-режиме, и офлайн в течение одного дня. Нам сегодня нужно от шести до девяти документов, чтобы зарегистрировать предприятие. Можно двигаться в сторону режима самозанятых, где регистрация происходит намного быстрее и проще, и таким же образом распространять его на регистрацию других организаций и предприятий. Особенно это важно для предприятий с иностранным участием. Почти 40% инвестиций Дальнего Востока сегодня – это иностранные компании.

М.Мишустин: Александр Михайлович, я Вас давно знаю. Вы реально верите в то, что существует проблема государственной регистрации юридических лиц с иностранным участием в России? Хотите, мы с Вами сейчас подойдём, я в онлайне с Вами зарегистрирую предприятие, и через два дня в онлайне Вы получите ответ. Посмотрите объективный рейтинг Doing Business. 7% до лучшей практики Россия отстаёт. Я просто знаю, мы с Игорем Ивановичем Шуваловым добивались того, чтобы за три дня предприятие было зарегистрировано. Если это и правда проблема, давайте разберёмся. Вы скажите, в чём проблема. Трое суток либо один день регистрации предприятия – это не особо важно для инвестора, который приходит сюда. Я просто хочу понять, в чём проблема.

А.Осипов: Получается, ему надо оформить семь документов, для этого сюда приехать.

М.Мишустин: Каких документов?

А.Осипов: Заверить, легализовать документы иностранного учредителя.

М.Мишустин: Правильно. Чтобы понять, что он из иностранной юрисдикции. Это естественный документ.

А.Осипов: То есть ему надо будет приехать, подготовить все эти документы.

М.Мишустин: Нет, ему не надо приезжать, Александр Михайлович. Я не хочу с Вами спорить. Просто, мне кажется, это не та проблема для Дальнего Востока, чтобы её на сегодняшний день рассматривать. Только Вы не обижайтесь. Мне кажется, что режимные, специальные вещи, о которых Вы говорите, гораздо важнее, чем регистрация предприятий.

Пожалуйста, продолжайте.

А.Осипов: Я завершил, Михаил Владимирович. По поводу регистрации – Агентство по привлечению инвестиций сделало сравнительный анализ. Может быть, вместе с ними и рассмотрим.

М.Мишустин: Обязательно. Я прошу Вас об этом.

Пожалуйста, Валерий Игоревич Лимаренко, Сахалинская область.

В.Лимаренко: Уважаемый Михаил Владимирович!

Я бы хотел остановиться на газоснабжении. Дальневосточники обеспечены приблизительно на 15% газом. Для того чтобы решить проблему газоснабжения, надо сейчас заняться СПГ. В этой связи можно было бы это сделать сравнительно быстро. Например, за пятилетку с 15% подняться до 60%. Для этого потребуется приблизительно 2,5 млн т сжиженного газа в год. Можно было бы построить малотоннажные заводы СПГ, с тем чтобы обеспечивать отдалённые сёла, города этой энергией.

Мы с «Газпромом» на Сахалине разработали программу, которая кроме трубного газа предусматривает и СПГ, малую генерацию. Мы планируем в Поронайске строительство завода – до 100 т в год. Мы могли бы обеспечивать все острова – Сахалин и Курилы, отдаленные сёла могли бы обеспечивать уже в ближайшей пятилетке этим топливом. Мы посчитали, что это могло бы распространяться и на другие регионы. В принципе можно было бы создать такую инвестиционную ситуацию, при которой бы строились заводы, которые бы в каждом регионе обеспечивали такое снабжение.

Сразу хочу сказать, что это новая индустрия, здесь требуется и особая транспортировка, и особая работа, связанная с контейнерами (заменой и своевременной поставкой контейнеров), оборудованием по регазификации, различного рода сервисы. И конечно, нужно обучить людей, с тем чтобы они эксплуатировали эту новую индустрию.

В этой связи хочу сказать, что мы с «Сахалин Энерджи» (это дочерняя компания «Газпрома») сейчас готовим технопарк, который будет заниматься газонефтяными сервисами. И можно было бы в интересах Дальнего Востока на базе этого технопарка поставить несколько предприятий, которые бы готовили такое оборудование и специалистов для такого сервиса.

У нас уже в этом году появилась небольшая частная компания, которая начала производить СПГ, мощностью 12 т в год, и начиная с текущего года мы уже начинаем снабжать ряд населённых пунктов СПГ. Это для нас вещь новая, и нам придётся этот опыт набирать.

При этом хочу сказать: возникла такая ситуация, что СПГ, к сожалению, дороже, чем трубный газ, и для того, чтобы сделать социальные программы, нужно продумать механизм, чтобы он был дешевле. Как вариант, можно было бы предоставить, например, возможность таким небольшим частным заводам на экспорт поставлять продукцию. Понятно, под общим управлением и контролем, в интересах Российской Федерации. Тем не менее за счёт перекрёстного субсидирования можно было бы экспортный газ продавать дорого на рынок (собственно, он и стоит дороже на международном рынке) и за счёт перекрёстного субсидирования часть газа продавать на внутреннем рынке, с тем чтобы для населения это было дешевле.

Если подвести итог, то можно было бы записать в проект решения следующие пункты.

Первое. Минэнерго, Минэкономразвития, Минвостокразвития разработать комплексные меры государственной поддержки строительства инфраструктуры газификации районов Дальнего Востока на основе СПГ. Можно было бы записать по поводу пилотного проекта на Сахалине вместе с «Газпромом», если Алексей Борисович (Миллер) поддержит, с учётом нашего совещания.

Затем Минпромторгу, Минэнерго, Минвостокразвития – разработать комплекс мер по поддержке локализации производства оборудования для использования СПГ. Сразу предлагаю наш технопарк, для того чтобы можно было быстро развернуть эту работу.

Третий пункт. Минэнерго, Минвостокразвития, Минэкономразвития, Минфину, ФАС разработать механизм ценообразования на СПГ при поставках на внутренний и внешний рынок для новых компаний, которые будут производить и пользоваться этими правами, на условиях перекрёстного субсидирования.

И соответственно, Минэнерго, Минвостокразвития, Минэкономразвития, Минфину, ФАС, «Газпрому» рассмотреть предложения и представить согласованную позицию по определению единого набора условий для получения таких прав по экспорту СПГ, чтобы это был механизм регулированный.

По газу всё. Я бы хотел по поводу аварийного жилья буквально несколько слов сказать.

По поручению Президента мы сделали программу по переселению людей, которые попали под проблему нефтегорского землетрясения. Такая программа подготовлена. И в течение 2020 года мы никак не можем определиться с источниками финансирования в той части, которую должен финансировать федеральный бюджет. Там общая сумма 15 млрд: Сахалинская область – 9 млрд, 6,5 млрд – федеральный бюджет. Есть поручение до конца года определиться с источниками финансирования. Будет просьба, чтобы это можно было взять под контроль. И, чтобы уже больше сроки не переносить, в этом году вопрос решить. А мы со своей стороны в этом году начинаем переселение и начинаем эту программу и строительство.

М.Мишустин: С Минфином вы работали?

В.Лимаренко: Да, работаем с Минфином.

М.Мишустин: И что там? Просто совсем источников нет??

В.Лимаренко: Там есть варианты по поводу Фонда содействия реформированию ЖКХ. Сейчас этот вариант как раз рассматривается. Но надо поставить точку в этом вопросе.

Михаил Владимирович, ещё один вопрос очень коротко. Прозвучала тема авиации в докладе Александра Александровича (Козлова). Мы с Юрием Петровичем Трутневым решаем очень важный вопрос, и я хотел бы, чтобы Вы тоже были в курсе, – по поводу того, чтобы цена на керосин на Дальнем Востоке была конкурентоспособной. Потому что она на 30% выше, чем у соседних стран. И с такой стоимостью керосина мы, конечно, неконкурентоспособны, то есть наша авиация не может конкурировать с авиацией Китая, Японии, Кореи.

Понятно, что социальные программы, которые мы реализуем, и объёмы субсидирования возрастают кратно в связи с этим. Надо как можно быстрее эту проблему решать.

М.Мишустин: Я по СПГ абсолютно поддерживаю. Надеюсь, Алексей Борисович (А.Миллер) также будет прорабатывать с Вами этот вопрос. Но глобально я бы хотел попросить коллег из Министерства энергетики (господин Сорокин будет выступать позже) прокомментировать вообще стратегию использования СПГ. На Баимке (Баимский ГОК) смотрели, то же самое. СПГ – это инструмент, с помощью которого можно очень много проблем решить. Стратегия его использования – может быть, варианты экспорта, о чём Вы сказали. Это хороший инвестмотор для многих вещей и для генерации на Дальнем Востоке.

Пожалуйста, Айсен Сергеевич Николаев, Республика Якутия.

А.Николаев: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, дорогие коллеги. Дальний Восток и Якутия, в частности, сегодня известны больше как регионы сырьевой экономики. Мы в Якутии добываем алмазы, золото, уголь, даже газ, который Алексей Борисович (А.Миллер) здесь уже начал перерабатывать на Амурском ГПЗ, доставляется с якутских месторождений. Вместе с тем мы понимаем, что без развития высокотехнологичных отраслей дальнейшее развитие Дальнего Востока и Якутии невозможно. Мы здесь, к сожалению, достаточно серьёзно отстаём от среднероссийских показателей. Если среднероссийские показатели по продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в валовом продукте составляют почти 20%, то здесь, на Дальнем Востоке, 14%, а в большинстве регионов, в частности в Якутии, ещё меньше.

Достижение опережающего роста таких отраслей возможно только при очень серьёзном стимулировании и создании льготных условий для развития высокотехнологичных отраслей. Мы предлагаем рассмотреть возможность реализации дополнительных мер поддержки высокотехнологичных проектов Дальнего Востока, в том числе предлагаем такое понятие как цифровая ТОР. Основная цель цифровой ТОР – создание условий для развития высокотехнологичного бизнеса на Дальнем Востоке и фундамента для долгосрочного развития всего округа, открытие на дальнем Востоке офисов и R&D-центров ведущих российских, мировых компаний, которые ведут бизнес в этой сфере, и создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Здесь преференции какие могут быть, на наш взгляд? Сегодняшний действующий режим функционирования ТОР привязывает жёстко резидентов к конкретному месту. Можно было бы от этого уйти и предоставить возможность, например, инвесторам в IT-сфере реализовать проект не в привязке к земельному участку, а получить статус дистанционно и дистанционно работать. Это первое.

Второе. Конечно, сотрудники высокотехнологичных компаний являются высокооплачиваемыми специалистами. На стадии стартапа крайне чувствительна ставка по страховым взносам, налогу на прибыль. Михаил Владимирович, благодарим Вас за те решения, которые сейчас вышли по IT-отрасли по поручению Президента, – резкое снижение по страховым взносам и по налогу на прибыль. Они уже есть. Но высокотехнологичные отрасли, наукоёмкие отрасли – это не только IT-отрасль.

Мы предлагаем сделать такие же, как для IT-отрасли, по другим наукоёмким отраслям, не только по IT.

Ещё раз хочу поблагодарить за эту поддержку. На самом деле Якутия сегодня является столицей IT-отрасли Дальнего Востока. 80% экспорта услуг IT с Дальнего Востока – это сегодня Якутия. Для многих это удивительно, но это так. Мы создали уже 1,5 тыс. рабочих мест. Наша задача – к 2024 году создать 10 тыс. рабочих мест в IT-отрасли.

Мы считаем, что к этим высокотехничным проектам, на которые будут распространяться льготы, будут отнесены проекты, которые реализуются компаниями в высокотехнологичных отраслях. И список данных отраслей будет разработан и согласован профильными федеральными органами власти: Минэкономразвития, Минфином, Минпромторгом. За базу можно взять перечень высокотехнологичных отраслей, который уже утверждён Росстатом.

Опыт стран Азиатско-Тихоокеанского региона, о которых сегодня много говорилось, показывает, что кроме налоговых преференций важна и комплексная поддержка высокотехнологичных компаний. Так, в Китае для таких проектов предусмотрена пониженная ставка по налогу, вычеты по налогу на НИОКР, освобождение от уплаты импортной пошлины и НДС. В Японии предусмотрен вычет в размере до 25% от налоговых обязательств, в Сингапуре – возмещение до 60 тыс. долларов на первичные расходы на НИОКР.

Я считаю, что можно было бы, например, реализовать ряд мер поддержки высокотехнологичных проектов Дальнего Востока, таких как обеспечение инновационной инфраструктурой в определённых центрах, создание и развитие программно-технических средств, в том числе облачных сред разработки и центров обработки данных, систем автоматизированного проектирования, за счёт средств субсидий из бюджетов.

Второе. Распространить применяемый в отношении проектов «Сколково» механизм возмещения до 50% инвестиций частных инвесторов в проекты ранних стадий в пределах уплаченного НДФЛ.

Третье. Внедрить механизм налогового зачёта в размере затрат на НИОКР, проводимые на территории Дальневосточного федерального округа.

Хотел бы также поблагодарить Правительство за то, что сегодня у нас появилась возможность изменить ситуацию, когда потенциальные резиденты наших IT-парков из-за особенностей российского права и трудового законодательства регистрировались в США, Сингапуре и Гонконге. После появления закона о введении так называемых регуляторных песочниц, мы считаем, это уходит в прошлое.

Значимую роль, на мой взгляд, в повышении технологичности и наукоёмкости компаний на Дальнем Востоке может сыграть использование доходов целевого капитала, эндаумента федеральных университетов, которые на Дальнем Востоке работают. Их у нас два. Для стимулирования участия крупных компаний в поддержке эндаумент-фондов федеральных университетов я бы предложил освободить организации-жертвователи от уплаты федеральной части ставки налога на прибыль в объёме не более 1% ставки. У нас по Дальнему Востоку в федеральный бюджет в прошлом году налога на прибыль поступило 135 млрд рублей, то есть 1% – это 45 млрд рублей. Но понятно, что все компании в эндаумент не будут жертвовать. Порядка 10–15 млрд можно было бы привлечь целевым образом на финансирование таких высокотехнологичных проектов через федеральные университеты на территории Дальнего Востока.

Для действующих высокотехнологичных проектов на Дальнем Востоке и тех, которые будут создаваться, необходима поддержка со стороны спроса на продукцию. Это в первую очередь касается таких финансово ёмких отраслей, как судо-, авиа- и машиностроение. У нас в Якутии сейчас благодаря решению Правительства Российской Федерации в режиме ТОР завершается в 2021 году первый этап строительства высокотехнологичной судоверфи в городском округе Жатай под Якутском. На втором этапе мы планируем обновление внутреннего водного транспорта Ленского бассейна – это порядка 280 судов. На сегодняшний день мы сталкиваемся с тем, что по Лене и по Енисею, по другим северным рекам речные пароходства, к сожалению, обновляться на рыночных условиях не могут. Нет лизинговых хороших схем. Раньше было предложение Минпромторга и Минтранса России об увеличении уставного капитала ООО «СК Якутск» для внедрения лизинговых программ на льготных условия, не превышающих 2,5%, на срок до 15 лет. К сожалению, сейчас эта поправка исчезла, это предложение. Просил бы, Михаил Владимирович, поддержать включение в бюджетные проектировки такого проекта по лизинговым программам для судостроения. Те лизинговые программы, которые сегодня существуют на воздушные суда российского производства, для Дальнего Востока тоже надо пересматривать. Как раз в рамках создания единой авиакомпании – мы говорим даже об альянсе авиаперевозчиков Дальнего Востока, эксплуатирующих российскую технику, – можно было бы установить повышающий поправочный коэффициент 1,5 или 2 к размеру субсидии на уплату лизинговых платежей, которые предоставляются по постановлению Правительства №1212. Я считаю, что это серьёзно бы нас поддержало. Мы сейчас эксплуатируем единственные на Дальнем Востоке «Суперджеты», пять воздушных судов. В этом году берём ещё три и готовы брать дальше. Но нужна хорошая льготная лизинговая программа. И, Михаил Владимирович, в рамках исполнения поручения Президента необходимо ускорить производство самолётов Ил-114 на замену Ан-24 и самолётов типа «Байкал» на замену Ан-2. Потому что средний возраст самолётов у нас по Якутии, например, 37–41 год. Мы их с 2022 года должны уже усиленно списывать. Нам надо с 2022, 2023 года на чём-то летать.

О поддержке в целом социально-экономического развития Дальнего Востока. Конечно же, важнейшие, на мой взгляд, это инфраструктурные проекты, транспортные инфраструктурные проекты. Для Якутии важнейший вопрос – это Ленский мост. На сегодняшний день проект у нас готов. Мы заключили концессионное соглашение с компанией, созданной «Ростехом» и группой «ВИС», прошли практически все согласования. Проект у нас включён в лист ожидания Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Марат Шакирзянович Хуснуллин проводил два совещания. Дал поручение, чтобы мы сдвинули ввод моста с 2025 на 2024 год. Благодаря решениям, которые приняты сейчас Правительством по упрощению разрешительных процедур в части строительства, мы в 2024 году мост можем ввести. Но надо уже решение принимать о выделении капгранта. Мы с Антоном Германовичем на эту тему разговаривали. Предложения свои в Минфин дали. Михаил Владимирович, прошу вопрос поддержать.

М.Мишустин: Почему гранты? Концессия там?

А.Николаев: Да, концессия. Михаил Владимирович, я готов этот вопрос отдельно Вам доложить. Если есть возможность, прошу личной встречи.

М.Мишустин: Хорошо. Айсен Сергеевич, как всегда, очень комплексно, много предложений по налогам. Они не могут не вызвать некоторые вопросы, но я просто про режим IT скажу, что это непростой манёвр был. Президент его поддержал. И в принципе там очень много выпадающих. Это уникальные условия. В мире нет таких юрисдикций – нормальных, адекватных, я не офшорные какие-то зоны имею в виду, – где представили бы сейчас возможность платить налог на прибыль 3%. Замечу, страховые, о которых Вы сказали, которые превысят в год 1,29 млн, но там 7,6% только до 1,29 млн в год. А дальше – 0. Плюс там нет НДС на оплату маркетплейсов иностранных, то есть если вы на Западе это будете делать, тоже льгота.

Поэтому специалистам из Якутии, которые занимаются этими инновациями, мне кажется, может быть, очень выгоден этот режим. И ещё готовится на сегодняшний день одно решение – Министерству финансов нужно будет доработать соответствующее предложение – это паушальный налог, который будут платить россияне, которые выберут эту форму – резидентство Российской Федерации. Этот налог исключит необходимость распределять по контролируемым иностранным компаниям прибыль, которая получается, если вы владеете иностранной компанией. В принципе это очень хорошие условия для того, чтобы тем, кто имеет бизнес, который реализуется на Западе, не уезжать из России. Все условия там соблюдены, и абсолютные будут гарантии этого режима. Поэтому не думаю, что здесь надо эту конструкцию, с таким трудом обсуждённую всем сообществом и коллегами, менять. Вы знаете, Президент её поддержал. Давайте посмотрим, как она заработает. Я бы здесь просил Вас, уважаемый Айсен Сергеевич, рассказать потом, заработает она, нет, что там необходимо.

По поводу остальных предложений – очень много разумного. Точно по самолётам такие поручения будут даны. С нами был в поездке Юрий Иванович Борисов. Пожалуйста, соответствующие свои предложения сформулируйте и направьте.

О.Кожемяко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены правительственной комиссии!

Приморский край – это самый южный регион Дальнего Востока и Забайкалья, где проживает 25% населения всего Дальнего Востока. Через него идёт основной поток грузов из Азии – контейнерных грузов, а также через него идёт до 30% всего угля уже в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому по праву можно считать Приморский край форпостом России в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

На сегодняшний день есть динамика в развитии. Прежде всего, конечно, это судостроительная отрасль. Помимо строительства рыболовных судов, ДВЗ «Звезда» в Большом Камне реализует мощнейший проект по строительству самых больших, ранее не выпускавшихся ни в Советском Союзе, ни в Российской Федерации судов – нефтеналивных танкеров водоизмещением до 114 тыс. т.

Далее – газовозы. Сейчас это уже не проект, это суда, которые спущены на воду, стоят на стапелях. Именно там началось строительство атомного ледокола «Лидер», самого мощного в мире. Строятся порты Суходол, Вера, начинается строительство Находкинского завода минеральных удобрений.

Вместе с динамикой есть и застарелые социальные проблемы, без решения которых – совместного решения вместе с Правительством – мы не можем далее гармонично развивать наш регион.

В текущем году в бюджете Приморского края предусмотрено 28 млрд рублей на строительство и реконструкцию транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры. Работы в различной стадии завершения. 1 сентября у нас откроют двери пять новых детских садов, завершается строительство двух поликлиник, спортивного комплекса, ледовой арены.

10 млрд рублей направлены на развитие дорожной сети. Из-за строительства больших объектов мосты не выдерживали нагрузок. Современные машины пришли, большегрузные, поэтому у нас 146 мостов просто разрушены, по ним восстановлены объезды, что само по себе вызывает большие неудобства для жителей, приводит к росту социальной напряжённости. Ранее в год делалось по одному мосту, сейчас мы вышли на показатели до семи мостов. В два раза увеличили финансирование на содержание дорог. Но проблема эта остаётся, о ней докладывали Президенту. Есть решение, Минтранс в этом вопросе нам помогает. Мы работаем.

Также мы затрачиваем большие денежные средства на развитие коммунальной инфраструктуры – за три года порядка 10 млрд рублей. Это тоже нужно делать, это водоочистные сооружения, которые нужны для того, чтобы вода не сбрасывалась в наши бухты.

Хотим поблагодарить Правительство Российской Федерации за беспрецедентную поддержку и финансовую помощь из федерального бюджета в это сложное для нас время. На борьбу с коронавирусом бюджет Приморского края получил 6,9 млрд рублей, они были направлены на оснащение медицинских учреждений, на доплаты медицинскому персоналу, на оказание помощи людям и бизнесу. По поручению Президента мы сохранили ранее начатые региональные выплаты тем, кто боролся с ковидом. Уже почти 1 млрд рублей выплатили из средств регионального бюджета помимо федеральных выплат. Благодаря вашей поддержке нам удалось помочь 79 объектам малого и среднего бизнеса, сохранить порядка 8 тыс. рабочих мест и 1,5 тыс. организовать на общественные работы. Также мы получили более 3 млрд рублей дотаций на сбалансированность бюджета для компенсации снижения налоговых доходов, а они у нас снижаются. Только за истекшие семь месяцев снижение составило 8 млрд рублей. По данным налоговой, в том числе по нашим расчётам, к концу года оно достигнет 16 млрд рублей, что является весьма существенным для бюджета Приморского края.

При этом мы не должны забывать о копившихся годами проблемах, решения которых ждут жители края вне зависимости от ситуации с пандемией. Среди них номер один – это вопрос обманутых дольщиков. У нас более 10 тыс. семей – люди, которые сдали денежные средства в 2003 году, кто-то чуть позже, которые снимают квартиры, платят ипотеку. Это всегда приводило к определённым социальным взрывам, митингам. Президенту в прошлом году было доложено об этой ситуации. Он дал поручение поддержать Приморский край выделением 3 млрд рублей ежегодно траншем по 1 млрд, для того чтобы решить эту проблему. В прошлом году Министерство финансов нам 1 млрд рублей выделило. Нам удалось построить 28 тыс. кв. м жилья и вручить ключи более 500 семьям. Сегодня исходя из расчёта, что ожидался 1 млрд, мы под гарантии Правительства пообещали строительным компаниям, с тем что они введут в эксплуатацию 100 тыс. кв. м жилья. Мы перечислим этот миллиард, тогда у нас 1,5 тыс. семей получат в этом году ключи от новых квартир. То есть за 1 млрд мы решаем вопросы 100 тыс. кв. м жилья. Тем не менее мы пока получаем письма о том, что посмотрите на сбалансированность, на то, что у вас есть остатки на счетах. Мы эту проблему сами не решим при таком падении доходов, поэтому прошу, Михаил Владимирович, посмотреть. Проблема от нас не уйдёт, она будет нас догонять.

М.Мишустин: А с «Дом.РФ» работали?

О.Кожемяко: Нет, я сейчас скажу, это другая проблема. В этом году нам тоже нужен 1 млрд, тогда мы тоже сдадим 100 тыс. кв. м жилья и в 2022 году проблему эту закроем. С «Дом.РФ» мы работаем, работаем по тем условиям, которые нужны, там есть отдельная группа домов. Это проблема ранее взята администрацией края. Когда они пообещали, набрали многотысячные заявки по программе «Молодая семья», с тем чтобы построить по 30 тыс. рублей кв. м. Построили несколько домов, и несколько тысяч семей оказались брошены, о чём и докладывали Президенту, почему и дано было прямое поручение поддержать эти решения.

М.Мишустин: Это не обманутые дольщики, Олег Николаевич.

О.Кожемяко: Нет, но это тоже – пострадавшие люди.

М.Мишустин: Они тоже, да. Их так можно назвать …

О.Кожемяко: Они платят кредиты, заплатили.

М.Мишустин: Письмо-обращение есть у Вас по этому поводу?

О.Кожемяко: Есть поручение Президента. Антон Германович (А.Силуанов) знает об этом. В прошлом году мы решили самый главный вопрос, мы сразу достроили эти 28 тыс. кв. м. В этом году под наши гарантии строят 100 кв. м жилья. Для нас этот вопрос имеет огромное значение. Мы только достигли какого-то равновесия, спокойствия в крае. Не хотелось бы, чтобы в последующем этим вопросом кто-то воспользовался. Поэтому нам необходимо два транша по 1 млрд рублей в течение двух лет, с тем чтобы мы эту проблему решили. Она не попадает под общее правило «Дом.РФ». Там другая проблема. Без поддержки федерального бюджета нам это не решить.

Кроме того, с 1 января в Приморском крае начата реформа по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. На территории края сейчас находится только один завод по переработке твёрдых бытовых отходов. Мы проплатили ещё четыре. Но для нашего края это недостаточно. Нам необходимо ещё 14 сортировочных заводов и один большой комплексный завод по сжиганию мусора. Мы привлекаем частно-государственное партнёрство, в район не особо идут инвесторы, поэтому проблема есть. Её тоже надо решать, надеемся, что будет принята какая-то программа поддержки именно в этих решениях. Иначе показателей национальных проектов в 2024 году достичь нам будет очень сложно. Могу сказать, что Приморский край является лицом России в странах АТР. У нас ежегодно идёт приток туризма. До ковида только из Южной Кореи в день у нас прибывает восемь рейсов. Перед самым введением ограничительных мероприятий открыли регулярные рейсы такие компании, как JAL (Японская), ANA. Мы более 700 тысяч туристов только оттуда принимаем. Поэтому, конечно, когда они видят кучи мусора, автомобильных шин, это не прибавляет привлекательности для региона. И ещё раз повторю, всё-таки Владивосток и Приморский край – это лицо России в странах АТР. Поэтому нужно по этой проблеме подумать совместно.

Доходы краевого бюджета продолжают падать, что нужно учитывать в межбюджетных отношениях. Доверие к власти в Приморском крае только начинает восстанавливаться благодаря поддержке Президента, Правительства страны, работе региональных властей, вниманию к социальным проблемам, к насущным проблемам приморцев. Мы не можем позволить себе прекратить или существенно сократить те меры поддержки, которые мы в течение двух лет осуществляем в крае.

Развитие экономики должно опираться на отрасли, которые выступают в качестве драйвера экономического роста. Здесь было уже сказано о строительстве, потому что оно за собой ведёт рост налоговых поступлений, занятость населения, развитие дорожной, транспортной инфраструктуры. И без развития строительства экономика будет просаживаться, тем более за этим стоят живые люди.

Понимая, что ситуацию с доходами бюджетов всех уровней сейчас так просто решить нельзя, предлагаю поручить Министерству финансов пересмотреть объём ограничений для субъектов Дальневосточного федерального округа. В том числе частично снять ограничения по объёму рыночных заимствований для Дальнего Востока и предоставить возможность повысить уровень действующих ограничений по размеру государственного долга в объёме до 30% от суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Для ряда высокодотационных субъектов Российской Федерации объём предлагаемой меры нужно ограничить до размеров, не допускающих нарушений бюджетного законодательства. Считаю необходимым поддержать введение данной меры поддержки регионов Дальнего Востока. При этом решения по привлечению коммерческих кредитов должны приниматься в приоритетном порядке для финансирования расходов, которые в дальнейшем позволят наращивать налоговый потенциал региона, а не долговую нагрузку.

Также я поддерживаю предложение Валерия Игоревича (Лимаренко) по созданию предприятий по производству сжиженного газа. Мы с Алексеем Борисовичем (Миллером) такие намерения рассматривали. Для Приморья это тоже будет иметь большое значение для поставки газа, в том числе в Арсеньев, Дальнегорск, другие отдалённые населённые пункты, где у нас мощное производство есть, и, конечно, необходимо туда не газопроводное топливо поставлять, а сжиженный газ.

М.Мишустин: Спасибо, Олег Николаевич.

А.Цыденов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я тоже хотел сначала поблагодарить Правительство и Министерство финансов за то, что очень оперативная и существенная поддержка в такое непростое время оказывается регионам, Республике Бурятия в том числе.

Сейчас бы хотел сказать по законодательным инициативам. Александр Александрович (Козлов) в своём докладе уже коротко остановился на вопросе, предполагающем предоставление налогового вычета по инвестициям. Сейчас действует постановление Правительства №255, которое предусматривает субсидирование из федерального бюджета затрат на инфраструктуру. И эффективность была озвучена: 260 млрд внебюджетных инвестиций привлечено на 26 млрд бюджета, то есть один к десяти. С учётом того, что сейчас уже бюджетная ситуация другая, предлагается пойти по пути налогового вычета, компенсирующего как раз вложения в инфраструктуру.

Есть 69-й закон, тоже принят очень оперативно. Но по нему есть определённые ограничения.

Первое. Этот закон распространяется только на инвестиции собственные. Заёмные – кредиты, займы – не рассматриваются. Как минимум на Дальнем Востоке вкладывать исключительно собственные средства, чтобы получить какую-то меру поддержки, сложно в любом случае. Любой проект так или иначе предусматривает заёмное финансирование.

Второе. 69-м законом предусмотрено пятилетнее ограничение сроков субсидий в объёме налогов. Иногда может не быть столько налогов за пять лет, чтобы окупить ту же примыкающую инфраструктуру. Закон, который подготовлен сейчас в Минвостокразвития, снимает ограничения: реализация проекта может быть в том числе за заёмные средства, нет пятилетнего ограничения срока – соответственно, компенсация за счёт налогового вычета идёт, пока инфраструктура не окупится. При этом это и федеральная налоговая часть, и региональная тоже. То есть здесь регион тоже участвует, не только федеральный бюджет. Повторю, это по новому проекту. Законопроект подготовлен, согласован, просьба его дополнительно рассмотреть на площадке Минфина. Есть отличия от уже действующих законодательных норм. Это то, что предлагается.

Также хотел сделать несколько предложений уже не общего, а регионального характера. В проекте протокола есть пункт 5, где поручается ФАС и Минстрою рассмотреть тарифы на тепло и межтарифную разницу. Просьба добавить Бурятию туда. Там Забайкалье, Магадан. У нас такая же ситуация. В прошлом году, 28 декабря, благодаря Правительству получили поддержку, за счёт этого прошли осенне-зимний период – именно из-за межтарифной разницы. Просьба поддержать.

И ещё один актуальный вопрос. Сейчас у нас большая водность в целом по стране, изменилась гидрология. Зная последствия Иркутска… Сегодня мы имеем большую водность по Бурятии. В прошлом году нам 20 см подъёма воды не хватило – и ушли бы под воду… В затопляемой зоне города Улан-Удэ на сегодняшний день 48 тысяч человек. У нас подготовлена проектная документация на защитную дамбу. Оценочный ущерб подсчитан, если дамбы не будет: 340 млрд рублей при затоплении. Сегодня у нас уже пять участков в воде. Слава богу, пока до жилья не дошло, но в пойме в некоторых участках вода на 1,5 м выше.

Просьба по защитной дамбе тоже поддержать. Мы обращались, там цена вопроса 6,5 млрд рублей, но это на пять лет. Это длительный период реализации. Как раз там пять участков.

И также актуальный вопрос у нас остаётся в рамках указа Президента – по ликвидации очереди в ясли и детские сады. Бурятия – один из немногих регионов, где очередь сохраняется. Вопрос не в том, чтобы ремонтировать старое. Это именно создание дополнительных мест по яслям от полутора до трёх лет, по которым сейчас стоит показатель: в 2021 году ликвидировать полностью очередь. У нас остаётся 2,2 тысячи детей, необеспеченных сегодня. Мы частников привлекаем. Субсидируем частнику 10 тыс. в месяц на каждого ребёнка. В общем, все ресурсы, которые могли, выжали, но остаётся ещё 2,2 тыс. мест необеспеченных.

И также по детям от трёх до семи лет. У нас 5 тысяч детей необеспеченных, стоят в очереди. Это непосредственно влияет на демографию, рождаемость и прочие вещи. Тоже просили бы рассмотреть.

М.Дегтярёв: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить Президента России и Вас, Михаил Владимирович, за поддержку нашего края. По известным обстоятельствам, связанным с коронавирусом, ситуация в Хабаровском крае складывается непросто. Тем не менее основные отрасли промышленности, транспорт, строительный комплекс, сельское хозяйство в крае работают.

Мы не строим газовозы, но строим корветы, малые ракетные корабли, «Сухой Суперджет» – 35 и 57. Индекс промышленного производства у нас составил за полгода 103,2%.

Тем не менее есть трудности с исполнением доходной части краевого бюджета. И в целом мы разделяем подходы Минвостокразвития по дополнительному стимулированию экономической и инвестиционной деятельности на Дальнем Востоке.

Несколько слов о туризме. Из-за коронавируса наибольшему негативному влиянию подверглась эта отрасль. И курс на то, чтобы с запада направить туристический поток на восток, я полностью поддерживаю, его поддерживают все, кто работает в этой отрасли. Но из-за коронавируса в этом году за полгода только 9% туристического потока в сравнении с прошлым годом на Дальнем Востоке.

Как Вы уже сказали, мы обладаем очень привлекательным туристским потенциалом, но нужно прибраться, полностью поддерживаю, Михаил Владимирович. Наши Шантарские острова в Охотском море попали в топ-30 ключевых дестинаций Российской Федерации. Конкурс проводился АСИ. И в целом отрасль, конечно, демонстрирует рост. Для стимулирования этого роста и турпотока в целом есть предложение, мы его предварительно уже обсудили, предусмотреть налоговый вычет для граждан, совершающих туристические поездки на Дальний Восток от трёх дней по пакетным турам.

Максимальную сумму возврата предлагается ограничить 26 тыс. рублей на каждого путешествующего. Она, кстати, соизмерима с расходами на перелёт по действующей плоской шкале «Аэрофлота» и авиакомпании «Россия» на Дальний Восток. Просим это предложение поддержать. Это даст дополнительный импульс для развития внутреннего туризма в этот непростой период.

По тарифам на электроэнергию. У нас часть края технологически не связана с единой энергетической системой, и в децентрализованную зону входит шесть районов. Здесь электроэнергию мы генерируем на дизельных станциях и Николаевской ТЭЦ. В силу требований ФАС России тарифы на электрическую энергию по зоне обслуживания, например, Николаевской ТЭЦ составят в 2021 году 8 рублей 82 копейки за кВт?ч с ростом к предыдущему году на 46% – это по малому бизнесу. То есть для пекарни или автосервиса, которые работают в Николаевске-на-Амуре, цена электроэнергии вырастет в полтора раза. А в районах, где работают дизельные электростанции, у нас тарифы от 23 до вообще 89 рублей. Для населения мы этот вопрос решаем и каждый год предусматриваем средства, все обязательства сохраняем. Но по малому бизнесу нам не хватает возможностей – примерно 2 млрд в год требуется для выравнивания тарифа.

Вы 14 августа в Петропавловске-Камчатском давали поручение Минэнерго внести законопроект о продлении для территории Дальнего Востока сниженных тарифов на электроэнергию до 2028 года. Просьба Хабаровский край, часть северных районов, включить в этот законопроект, дабы поддержать малый бизнес.

И по СПГ мы полностью поддерживаем. Нам интересен этот проект для наших северных территорий. Большое спасибо.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Владимирович. Я сразу попросил бы выступить замминистра энергетики Павла Юрьевича Сорокина.

Мы, ещё раз напомню, проводили большое совещание с участием всех губернаторов, руководителей субъектов Дальневосточного округа по вопросам развития газификации, энергетики. И были сделаны достаточно системные доклады представителями Министерства энергетики. К сожалению, Александр Валентинович Новак заболел коронавирусом. Давайте пожелаем ему от всей души выздоровления.

П.Сорокин: Уважаемый Михаил Владимирович, коллеги! Я начну с доклада по результатам поездки. Потом, как Вы поручили, перейду к отдельному докладу по СПГ.

Обеспечение социально-экономического развития Дальнего Востока неразрывно связано с развитием в регионе энергетической инфраструктуры. В течение прошедших нескольких дней под Вашим руководством проведён ряд совещаний, направленных на создание условий именно для развития энергетики на Дальнем Востоке. Я постараюсь сейчас сфокусироваться лишь на ключевых результатах.

Для начала позвольте коротко доложить по теме развития Чаун-Билибинского энергоузла и схеме энергоснабжения Баимского ГОКа.

Михаил Владимирович, Вы концептуально одобрили внешнее электроснабжение Баимского ГОКа, включающее в себя сооружения ТЭС в морском терминале Чукотского автономного округа на базе плавучей СПГ-электростанции, а также две одноцепные линии электропередачи на 220 кВ. При этом затраты на СПГ-электростанцию составят примерно 38 млрд рублей и будут профинансированы за счёт собственных средств компании «Новатэк». А затраты на строительство двух одноцепных воздушных линий 220 кВ в размере 26,2 млрд рублей будут профинансированы из бюджета Российской Федерации. Деньги в бюджете на это предусмотрены, с Минфином данная позиция согласована. При этом тариф для Баимского ГОКа должен составить в районе 6,34 рубля кВт?ч и сохраняться на протяжении развития проекта.

Однако остаётся вопрос по поводу стоимости дноуглубительных работ, берегоукрепления и портовой инфраструктуры в размере 18,3 млрд рублей. Сейчас источник финансирования прорабатывается совместно с Минвостокразвития, Минтрансом и госкорпорацией «Росатом».

Что касается развития Чаун-Билибинского энергоузла, то здесь необходимо выделение средств из федерального бюджета в размере 2,6 млрд рублей на дофинансирование первой одноцепной линии 110 кВ Певек – Билибино и доведение её в форме субдидии до «Чукотэнерго», это дочернее общество «Русгидро». Концептуально здесь тоже достигнута договорённость с Минфином.

Также по Вашему поручению госкорпорация «Росатом» прорабатывает вопрос строительства замещающих источников за счёт собственных средств.

М.Мишустин: Павел Юрьевич, перебью на секунду. 2,6 – я помню, там 5 было. Половина ваши?

П.Сорокин: Да. 2,6 – Минфин, остальное – за счёт внутренних источников.

Также «Росатом» прорабатывает вопрос строительства замещающих источников за счёт собственных средств на время ремонта плавучей атомной электростанции, а также на время загрузки топлива при условии сохранения тарифа на электроэнергию и тепло на действующем уровне.

О реализованных проектах развития электросетевой инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе мы докладывали в Петропавловске-Камчатском. Но здесь есть несколько моментов, на которых также хотел бы остановиться. На сегодняшний день проходит согласование схема внешнего энергоснабжения реализации второго этапа расширения Восточного полигона, который учитывает не только прирост перспективного потребления самого Восточного полигона, но и рост потребления в зоне влияния в размере 1 ГВт. В сумме здесь более 3,4 ГВт роста потребления. Решение об источниках финансирования этих инвестиций пока ещё не принято, его предстоит принять на уровне Правительства Российской Федерации, а также окончательно утвердить технические аспекты в указанной схеме.

По Вашему поручению, по поручению Президента Российской Федерации также подготовлен законопроект, о котором говорили коллеги, о продлении выравнивания тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке. Данный законопроект подготовлен, готов к внесению, и он подразумевает продление до 2028 года.

Таким образом, резюмируя вопрос электроэнергетики, хотел бы обозначить те ключевые задачи, которые были поставлены перед нами по итогам данных совещаний. Во-первых, как я уже сказал, это продление механизма снижения тарифов при помощи принятия законопроекта. Далее – создание механизма модернизации и строительства генерирующих объектов на территории неценовых зон оптового рынка электроэнергии, в том числе на территории Дальневосточного федерального округа, также посредством принятия законопроекта. И третье – это обеспечение предоставления возможности компаниям, крупным инвесторам, которые инвестируют более 300 млрд рублей и потребляют свыше 300 МВт электроэнергии, заключать долгосрочные двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии и мощности со сроком поставки свыше 20 лет с коэфициентом резервирования 1,2.

Далее перейду к вопросу обеспечения Дальнего Востока газом. В среднем по стране сейчас уровень газификации составляет 70%, при этом на Дальнем Востоке он примерно 16,9–17%, при потенциале как минимум в текущей парадигме 43–44%, то есть более чем удвоение. Здесь, безусловно, есть и системные вопросы с точки зрения новой концепции газификации, но сейчас сфокусируюсь непосредственно на Камчатском крае, так как совещание проходило в Петропавловске-Камчатском.

Резюмируя, скажу, что в качестве основного варианта на данный момент рассматривается строительство терминала по приёмке СПГ, располагающегося в Авачинской бухте, мощностью примерно 650 млн куб. м в год. Предварительный срок ввода в эксплуатацию данного терминала, если проектирование начнётся в 2020 году, – это 2023–2024 годы. Необходимо окончательно затвердить данный подход, для чего предлагается Минэнерго совместно с заинтересованными ФОИВами, которые включают и Миндальвосток, и Минтранс, и Минфин, а также с компаниями, то есть «Новатэком», «Газпромом» к 5 октября представить окончательный вариант мероприятий по обеспечению газоснабжения Камчатского края, в том числе проработку финансирования. Также это включает и подразумевает необходимость Минтрансу обеспечить заключение госконтрактов, предусматривающих выполнение работ по созданию объектов федеральной собственности, необходимых для реализации данного проекта, и повторное прохождение госэкспертизы по данному объекту.

Далее я хотел бы перейти к снабжению Хабаровского и Приморского краёв за счёт увеличения мощности магистрального трубопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток. На совещании была оговорена необходимость Минэнерго совместно с правительством Хабаровского края, «Газпромом» и «Роснефтью» обеспечить проведение необходимых мероприятий по переподключению потребителей Хабаровского края от магистрального трубопровода Оха – Комсомольск-на-Амуре, по которому они сейчас снабжаются с Сахалина, к трубопроводу Сахалин – Хабаровск – Владивосток. В целом, для того чтобы иметь системный подход к газификации на Дальнем Востоке, также необходимо органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке совместно с «Газпромом» и при методологической поддержке Минэнерго до 1 декабря актуализировать региональные программы газификации, это в соответствии с 903-м постановлением. При этом ключевым моментом здесь является обновление и учёт топливно-энергетических балансов регионов. Потому что именно в соответствии с данными топливно-энергетическими балансами уже будет конкретное понимание, сколько газа нужно на газификацию каждого отдельного посёлка. И продление срока реализации данных программ – это тоже очень важный момент – до 2030 года (сейчас они до 2025-го), потому что это не тот процесс, который можно завершить за пять лет, и нужно иметь долгосрочное понимание.

Также в рамках данного процесса предлагается ПАО «Газпром», Минэнерго и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке представить в Правительство согласованный план-график газификации субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Опять же с учётом завершения этой газификации до 2030 года в соответствии с поручениями Президента.

Исполнение данных поручений позволит существенно продвинуться в области обеспечения энергией как бизнеса, так и населения Дальнего Востока и существенно раскрыть потенциал Дальневосточного федерального округа.

По СПГ. Мы с коллегами достаточно много отрабатывали данную тему, поэтому я хотел бы подойти комплексно к этому – не только сфокусироваться на мини-СПГ, а вообще сказать несколько слов о нашем потенциале и о том, где мы сейчас находимся.

Рынок СПГ в прошлом году, в 2019-м, составил по миру где-то 350 млн т. Рост был 13% за один год. Мы раньше ожидали, что объём торговли СПГ, который сейчас составляет примерно 40% мировой торговли газом (40–44%), превысит объём поставок трубопроводного газа к 2027–2028 годам. Сейчас есть высокая доля вероятности, что это случится раньше из-за стремительного развития в целом этого рынка по миру. Это приближает газовый рынок к нефтяному, когда существует большое количество поставщиков, большое количество потенциальных контрагентов.

Россия в прошлом году произвела 29 млн т СПГ, то есть мы занимаем четвёртое место в мире. При этом наш потенциал, как записано в энергостратегии (это, наверное, достаточно оптимистично, но это то, к чему надо стремиться), – 120–140 млн т в год. При достижении данного показателя к 2035 году мы будем занимать примерно от 15 до 20% мирового рынка. Здесь тоже прогнозы каждый год меняются. Мы раньше ожидали, что к 2030 году мировой рынок СПГ будет 500–550 млн т. Сейчас мы думаем, что уже 600–650, если брать текущие темпы развития. Хотя опять же год COVID этот рынок, наверное, назад откинет по всей экономике.

Это очень стремительно развивающийся рынок. У нас есть потенциал. У нас есть три крупных потенциальных хаба. То, что коллеги из «Газпрома» сейчас строят, – Усть-Луга, то есть балтийский хаб, Ямал и вообще Арктика. И дальневосточный хаб, где уже есть Сахалин, где компания «Роснефть» планирует дополнительно строить пятимиллионник, ещё один завод. То есть у нас достаточно диверсифицирована структура и потенциал для того, чтобы хорошие позиции на рынке занимать.

Это что касается экспорта.

Но здесь очень важный момент, чтобы мы обеспечивали, скажем так, неконкуренцию СПГ с трубопроводным газом. У нас всегда был такой подход: мы должны в любом случае понимать, что трубопроводный газ является одним из основных способов монетизации наших запасов, и это должно сохраняться.

Далее – крупнотоннажный СПГ. У нас есть все запасы, есть ресурсная база, для того чтобы в течение следующих 30–40 лет тот уровень добычи, о котором я говорил (120 – при оптимистичном, 70–80 – при базовом сценарии), обеспечивать.

Малый и среднетоннажный СПГ. Это уже более целевое использование. Есть использование малотоннажки для бункеровки и использование в транспорте, то есть это газомоторное топливо. Этот сегмент бурно развивается. Сейчас есть программа поддержки строительства газомоторных станций, в том числе на СПГ, для того чтобы грузовики, крупнотоннажный транспорт заправлять. Это во всём мире тоже тренд развивающийся. И, по нашим прикидкам, спрос на этом направлении может составить 1,5–2 млн т в перспективе 10–15 лет, то есть достаточно большой объём.

И то, о чём говорили коллеги, – газификация удалённых регионов и в целом перевод котельных на газ. Что очень важно понимать здесь? Что такое СПГ сейчас? Это достаточно новый сегмент, он не полностью ещё локализован. «Ростех» и ряд других компаний производят и криогенное оборудование, и хранилища. Но при этом по-прежнему пока дешевле закупать импортное, поэтому нам необходимо дать понять российской промышленности, какую серию мы можем обеспечить, чтобы снижать стоимость. Нужна координация между различными ФОИВ по данному направлению. Это раз.

Два. У нас, к сожалению, как это часто бывает, достаточно консервативные стандарты строительства, скажем так, которые означают, что инфраструктура для строительства как мини-СПГ, так и заправочных станций получается очень дорогой. В конце прошлого года Минэнерго была подготовлена «дорожная карта» по развитию мини-СПГ в стране, которая предлагает нам рассмотреть возможность изменения строительных стандартов – стандартов безопасности, как по мировым практикам лучше, чтобы существенно снизить себестоимость. Это тоже очень важный шаг, который позволит развить данное направление. При этом всё равно мы должны понимать, как коллеги и говорили, что СПГ получается дороже. Чтобы дать контекст: окупаемость мини-СПГ сейчас получается при уровне цен 12–15 тыс. рублей за 1 тыс. кубометров – при средней российской цене на газ регулируемой 4,5–4,7 тыс. То есть мы тут должны понимать опять же, что если мы в это входим, то должны обеспечить окупаемость данных проектов. Но здесь тоже: чтобы мы на это смотрели не консервативно, как мы это сейчас пытаемся считать. В удалённых регионах надо сопоставлять СПГ с альтернативными источниками топлива, то есть с мазутом и в какой-то степени с углём, то есть не просто с регулируемой ценой, а именно с альтернативой, как на Камчатке, так и на Дальнем Востоке. И тогда мы здесь можем достичь компромисса между потребителем и производителем, чтобы этот сегмент развился.

И безусловно, топливно-энергетический баланс, я бы хотел к нему вернуться. Я его обозначал в своём основном докладе. Мы сейчас готовим эту новую концепцию газификации и в ближайшее время рассчитываем довести до регионов модельные топливно-энергетические балансы. Мы также предлагаем учитывать СПГ по тем ценам, о которых я говорил, или чтобы регионы сами считали эту цену окупаемости внутри своей зоны ответственности. Для того чтобы был трубопроводный газ – для газификации – и потенциальный дополнительный объём за счёт СПГ. Я вкратце постарался описать, где мы сейчас находимся в данном сегменте, но потенциал, безусловно, есть. Мы предложения коллег полностью поддерживаем и готовы по данному направлению продолжать работу.

М.Мишустин: Спасибо, Павел Юрьевич, за подробный доклад. Коллеги, я хотел бы всех поблагодарить в первую очередь за неравнодушное отношение ко всем проблемам. Ощущение, что накопилось очень много что сказать. Наверное, здесь и пандемия сыграла свою роль. Хорошо, что мы поговорили как минимум. Очень много решений было принято за эту неделю. Мы их оформим, соответствующие изменения в нормативную базу, которые были обещаны, будут внесены. По поводу энергостратегии с Александром Валентиновичем (Новаком) поговорим. Конечно, нужно проработать все предложения, которые коллеги дали. По СПГ – абсолютно согласен, надо всегда взвешивать. Это, конечно, замечательный новый инструмент, но нужно смотреть на конкурентные источники возможной генерации. В любом варианте мы ждём от Министерства энергетики проработки стратегии использования СПГ.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь. Химпром > premier.gov.ru, 18 августа 2020 > № 3477605 Михаил Мишустин

Финансовые результаты работы пионеров «сланцевой революции» за 2 кв. 2020 г.

Пока V-образного восстановления американской нефтедобычи ожидать не приходится

Мы продолжаем тематику анализа вышедших финансовых отчётностей по компаниям нефтегазового сектора за 2 кв. 2020 г. И если неделю назад в фокусе нашего внимания были глобальные «мейджоры» (более подробно см. наш комментарий от 5 августа), то сегодня речь пойдет о пионерах «сланцевой революции» (малые и средние нефтяные компании Северной Америки). Отметим, что после начала процедуры банкротства Chesapeake Energy и без того высокий интерес к тому, как повлиял обвал цен на нефть на сегмент «сланцевиков», усилился.

В целом, если посмотреть на рисунок 1, то несложно заметить, что ни одной из шести рассматриваемых нами «сланцевых» компаний не удалось сгенерировать положительный свободный денежный поток, даже несмотря на сокращение инвестиционных программ (капитальные вложения в сопоставлении кв-к-кв снизились в 1,4-3,8 раз по выборке).

Аналогичная картина наблюдалась и по динамике итогового финансового результата — все компании показали чистый убыток (см. рисунок 2). Интересно, что чистые убытки во 2 кв. 2020 г. были зафиксированы компаниями даже без списания активов (в 1 кв. 2020 г. величина обесценения варьировалась в диапазоне $1,6-2,7 млрд), что позволило в 2,7 раза сократить их абсолютные значения.

Впрочем, если цены на нефть сорта WTI стабилизируются в диапазоне $40-42/барр. (для сравнения, в среднем за 2 кв. 2020 г. эта величина составила $28/барр.), то это позволит констатировать, что худшее для отрасли осталось позади и уже в августе — сентябре можно ожидать прироста добычи нефти в США на 1,3 млн барр./сутки к июньским минимумам. Однако если посмотреть на разницу между нынешними прогнозами Министерства энергетики США (EIA) по операционной динамике сектора и существовавшими на начало 2020 г. оценкам, то общее падение производственного потенциала в период «сверхновой нормальности» превысит в этом году ~2,0 млн барр./сутки (см. рисунок 3).

На конец 2021 г. вместо прогнозируемых ранее EIA 14,1 млн барр./сутки, в США может быть добыто всего 11,5 млн барр./сутки. В общем, пока V-образного восстановления американской нефтедобычи ожидать не приходится, если, конечно, верить в то, что цены на нефть в обозримом будущем останутся ниже уровня $60/барр.

Московский нефтегазовый центр компании EY

США > Нефть, газ, уголь. Финансы, банки > oilcapital.ru, 17 августа 2020 > № 3473417

Встреча Михаила Мишустина с губернатором Магаданской области Сергеем Носовым

Обсуждалось социально-экономическое развитие региона, в частности, вопросы расселения ветхого и аварийного жилья, подготовки к началу учебного года, ситуация в здравоохранении.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Сергей Константинович!

Сегодня мы посмотрели большое количество объектов инфраструктуры Магадана, были в знаменитой Нагаевской бухте, осмотрели онкодиспансер, встретились с рыбаками. Хочу в первую очередь сказать, что очень красивый город у вас – Магадан. Мне очень понравилось здесь, места очень интересные.

Вопрос мой – о социально-экономическом развитии Магаданской области. Расскажите, что происходит.

С.Носов: Михаил Владимирович, мы подготовили отчёт, информацию о ситуации. Она, наверное, выглядит даже выигрышно на фоне того, что происходит сегодня в экономике. Надо сказать, что наиболее успешным был 2019 год. Индекс промышленного производства тогда резко вырос. К предыдущему году получилось 112,3%.

Основная задача, которую мы перед собой ставили на этот год, – сохранить эти темпы и набранный уровень. Надо сказать, что мы с этой задачей пока справляемся. Первое полугодие 2020 года по росту индекса промышленного производства выглядит даже лучше, чем мы планировали. Это объясняется рядом факторов, особенностью экономики нашего региона, потому что в её основе лежит горнодобывающая промышленность, в основном золотодобывающая.

Что было важно? Нам это было ясно особенно в апреле, на фоне развивающейся пандемии, что необходимо (Вы ставили задачу, ставил задачу Владимир Владимирович Путин) сохранить экономику, объёмы производства. В рамках противоэпидемических мероприятий мы именно этим руководствовались. И сегодня видим, что объёмы добычи золота на этот год будут не меньше, чем в прошлом. Это позволяет нам говорить – при ценах, которые есть сегодня, – о достаточно стабильной для Магаданской области ситуации в экономике.

При этом хочу отметить, что у нас сохранились объёмы экономики, связанной с малым бизнесом, на уровне не менее прошлого года. Даже несколько увеличились, как ни парадоксально. В том числе это связано с тем, что люди, оставаясь в регионе на весь этот период, включая лето, оставляли здесь же деньги. Это, несомненно, сказалось на показателях малого бизнеса. Поэтому с точки зрения экономики ситуация в целом вполне нормальная, по ВРП если мы говорим. А что касается бюджетной ситуации, об этом доложу отдельно.

М.Мишустин: Как обстановка с ветхим жильём? Потому что мы видим (ехали сегодня с Вами по городу): есть замечательные новые дома – та же самая больница с новым корпусом, и рядом, к сожалению, пока ещё всё не так хорошо выглядит.

С.Носов: На 1 января 2017 года было признано всего 9,3 тыс. кв. м аварийными. Мы за полгода (конец 2018-го – 2019 год) провели серьёзную работу в правительстве Магаданской области. Согласовали эти цифры, внесли в реестр с Министерством строительства Российской Федерации. Сегодня эти цифры внушительные для Магаданской области – 196 тыс. кв. м. Это дома, которые требуют замены. Какой выход мы видим из этой ситуации? Мы поставили перед собой задачу завершить эту программу, не дожидаясь 2024 года, уже в 2021 году. Мы с этой задачей справимся. Сегодня мы работаем с «ДОМ.РФ», Внешэкономбанком, Фондом реформирования ЖКХ, Фондом развития Дальнего Востока, для того чтобы найти вариант финансирования строительства жилья дальше.

Как сказал Президент, есть уникальный шанс решить эту проблему в ближайшее время. Мы этим вопросом занимаемся.

М.Мишустин: Я говорил с Вами, когда были в больнице и порту, что очень важно, чтобы молодёжь приезжала. Оставались здесь, могли получить достойную работу, получить образование, в первую очередь для детей. Следующий мой вопрос по детям. Вы знаете, Президент России Владимир Владимирович Путин проводил совсем недавно совещание по готовности к 1 сентября. И соответствующие задачи были поставлены как перед Правительством, так и перед губернаторами.

Как идёт подготовка к 1 сентября у вас? В частности, к тому, чтобы обеспечить горячим питанием школы, которые готовы по инфраструктуре?

С.Носов: Мы выполним поручение Президента. Будем готовы к этому к 1 сентября. Сейчас на выделенные деньги идёт замена оборудования и расходных материалов в том числе. Задача будет выполнена. Я лично держу это на контроле. У нас это не вызывает сомнений.

В целом мы в этом году имеем больше возможностей, чем в предыдущие годы, подготовить наши школы, поскольку получилась значительная экономия средств из-за того, что наши дети – а у нас была очень большая программа – к сожалению, не смогли отдохнуть на курортах Чёрного моря, в Крыму и Краснодарском крае. И сэкономленные средства мы как раз направили на решение вопросов подготовки системы образования к 1 сентября, включая санитарную безопасность.

М.Мишустин: Санитарная безопасность – это тоже важно. И тогда по медицине, по здравоохранению – мы сегодня были в больнице, и то, что нам показали, – это очень современное оборудование, это врачи-профессионалы, которые приехали в Магадан, отучившись в различных вузах Российской Федерации. Новый корпус будет построен.

Хотелось бы, чтобы Вы рассказали о ситуации в здравоохранении. Вы знаете, какое значение этому Президент придаёт. Мы сегодня обсудили президентские надбавки врачам, работающим с COVID, а также продолжение стимулирующих региональных выплат. Как со здравоохранением обстоят дела?

С.Носов: Что касается материального стимулирования, надо сказать, что майские указы Президента, увязывающие зарплату врачей со средней зарплатой в экономике, позволяют здесь, на Колыме, получать достаточно большую зарплату. Но при этом мы понимаем, что проблемы существуют. Не хватает отдельных узких специалистов. Конечно, эта проблема упирается в наличие жилья. Мы должны обеспечивать специалистов, приезжающих к нам, жильём, и здесь перспектива, как я вижу, – в строительстве жилья. Вы об этом уже сказали. В том числе и арендного жилья.

Что касается основных фондов, оборудование Вы видели. Оно достаточно неплохое. Но очень важно – и мы от этого сегодня серьёзно страдаем, страдают жители, – что площадь колоссальная. Плотность населения одна из самых низких в Российской Федерации. Наверное, только Чукотка конкурирует в этом плане. Мы видим, что в районных центрах медицина должна быть достаточно полно представлена. Во всяком случае, в диагностическом плане. Мы это наблюдаем в течение последних четырёх месяцев. Именно районные центры, больницы в районных центрах очень серьёзно нам помогли в этот эпидемиологический период. Но численность Колымы уменьшилась практически в три раза, по разным причинам. Я готов об этом дополнительно проинформировать. А площади больниц остались те же самые. И это отрицательно сказывается на общей экономике здравоохранения.

У нас есть предложение – мы отрабатываем с Министерством здравоохранения, с Михаилом Альбертовичем Мурашко. Он сейчас по особой программе здесь работает. Мы надеемся, что совместными усилиями эта проблема будет решена.

М.Мишустин: Спасибо за подробный рассказ. Вы видите сами, что к вам большая делегация прибыла. Это не только Михаил Альбертович Мурашко, это также представители отраслевых министерств и ведомств, в частности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Министр финансов здесь присутствует. Надеюсь, что такой комплексный взгляд на проблемы позволит нам с вами выработать решения, которые будут приняты и помогут эффективно развиваться Магаданскому краю, который очень красив.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 августа 2020 > № 3470524 Сергей Носов

Встреча с врио губернатора Пермского края Дмитрием Махониным

В режиме видеоконференции состоялась рабочая встреча Владимира Путина с временно исполняющим обязанности губернатора Пермского края Дмитрием Махониным.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, добрый день!

Д.Махонин: Добрый день!

В.Путин: Дмитрий Николаевич, Пермский край – один из крупнейших промышленных центров нашей страны: по объёму промышленного производства на душу населения занимает 16–е место в России, это высокий очень показатель. Здесь решается очень много вопросов в интересах страны в целом, но наверняка много и нерешённых проблем.

С чего предпочитаете начать нашу сегодняшнюю встречу?

Д.Махонин: Владимир Владимирович, хотел бы сказать большое спасибо, что Вы уделяете своё внимание моему родному Пермскому краю.

Конечно же, хотел бы доложить о ситуации с коронавирусной инфекцией – это актуальная тема. Хотел бы сказать, что в целом ситуацию оцениваю как стабильную в регионе. Мы, к счастью, не допустили никаких больших вспышек заболеваемости, находимся на 75–м месте по количеству заболевших на 100 тысяч населения, создали необходимый запас прочности по медицинским койкам.

В принципе сейчас уже выходим из режима самоизоляции, переходим к плановой работе медицинских учреждений, к консультациям и приёму узких специалистов, к плановым операциям и готовимся, естественно, к массовой вакцинации. Нам предстоит поставить вакцины против гриппа полутора миллионам жителей Пермского края, пневмококк – 200 тысяч прививок, мы из краевого бюджета выделили соответствующие средства.

Хотел бы сказать, что с 5 августа приняли решение о снятии режима самоизоляции для жителей младше 65 лет, возобновили работу санаториев, фитнес–клубов, летних кафе, торговых центров –конечно, всё с соблюдением требований Роспотребнадзора.

С 1 сентября мы планируем [возобновить] образовательный процесс в нормальном режиме, без удалёнки, как говорят. К этому всему мы готовимся.

Хотел бы сказать, что мы реализуем меры поддержки нашего бизнеса и понимаем, что бизнес в любом случае пострадал. Три пакета мер региональных мы приняли. По данным Российского рейтингового агентства, шестое место мы занимаем по мерам. Но самое главное, наверное, не рейтинги всё–таки, а доведение помощи до предпринимателей. 30 сфер затронули наши меры поддержки, это порядка 190 тысяч работников.

Конечно, мы немножко смотрим в будущее: сейчас мы подготовили предложения в Законодательное собрание Пермского края и вводим так называемую инвестиционно–налоговую льготу, эта льгота [предоставляется инвесторам] взамен новых инвестиций в регион. Считаем это своевременным, поскольку всё–таки надо планировать вперёд.

Относительно того, как себя чувствует промышленное производство, хотел бы сказать, конечно, мы отфиксировали снижение индекса промышленного производства на 2,5 процента. Это немножко лучше, чем среднероссийский показатель.

Есть у нас положительные моменты: например, стройка выросла на 11 процентов, сельское хозяйство – примерно на три процента, текстильная промышленность практически на 50 процентов выросла. Мы гордимся, что сейчас занимаем третье место по отгрузке на железную дорогу нашей продукции, будем дальше это направление усиливать.

В регионе сформирован пакет инвестпроектов, порядка 80 инвестпроектов на сумму примерно 1,5 триллиона рублей. Важно, что все эти проекты подтверждены, и мы будем индивидуально с каждым инвестором работать, чтобы их поддерживать всячески на региональном уровне. Реализация проектов даст возможность создания 10 тысяч новых рабочих мест.

Вы уже сказали, действительно, о роли региона в промышленности. Хотел бы сказать, Вы прекрасно об этом знаете, что 2023 год – это окончание строительства нового завода по производству ракетных двигателей РД–191. Мы начали на пермском предприятии производство двигателей для авиации, ПД–14. Сейчас идёт проект по сборочно–стендовому комплексу под новый двигатель ПД–35. Мы очень ждём реализации этих проектов.

И конечно, мы мечтаем о дальнейшем развитии кластера двигателестроения. В частности, можно было бы рассмотреть создание специализированных центров по двигателестроению гражданской и военно–транспортной авиации. Можно было бы подумать над сборкой в этих центрах, например, крупноразмерных турбинных лопаток, компрессоров, камер сгорания.

Хотелось бы, чтобы Вами было дано поручение Министерству промышленности – Министр [Д.Мантуров], кстати, был на производственной площадке, мы эту площадку называем «Новый Звёздный» – и Ростеху, чтобы они рассмотрели возможность развития этого кластера. А мы как регион обязуемся, мы уже сейчас проговорили, по строительству всей социальной инфраструктуры – это школы, детские сады и жильё. Порядка 60 тысяч квадратных метров жилья мы планируем построить в этом микрорайоне.

Занятость: конечно, мы понимаем, что ряд людей попали в трудную ситуацию, и мы, конечно, должны поддерживать этих людей в трудную минуту. Наравне или в дополнение к федеральным мерам поддержки по выплатам мы предусмотрели свои региональные меры. Это доведение до МРОТ заработной платы людям, которые в силу ограниченной занятости недополучали. Порядка 10 тысяч таких выплат мы производим. Кроме того, мы договорились, что будем доплачивать работодателям в случае создания новых рабочих мест дополнительные выплаты, и примерно рассчитываем с помощью этой меры создать ещё 10 тысяч рабочих мест. Вообще, размещено на портале «Работа в России» порядка 20 тысяч вакансий в Пермском крае.

Конечно же, мы занимаемся сейчас вопросами переквалификации, понимаем, что изменяются тенденции в экономике. В сентябре одним из первых в стране открываем центр опережающей профессиональной подготовки. Работают у нас 25 многофункциональных центров прикладных квалификаций. Очень важно, что здесь, на базе наших техникумов, мы переподготавливаем специалистов – не только молодых людей, но и людей предпенсионного возраста.

Социальные меры поддержки: тоже хотел бы коротко обозначить те дополнительные меры поддержки, которые мы в дополнение к федеральным принимаем. В частности, мы обеспечили бесплатным питанием детей, это 200 тысяч детей, материальную помощь малоимущим семьям 1 сентября по пять тысяч [рублей], чтобы детишки пошли в школу, мы выплачиваем населению.

Увеличили выплаты донорам, потому что мы знали, что в период самоизоляции у нас сократилось количество крови, лимфы, поэтому в два раза увеличили соответствующие выплаты, тем самым решили проблему. Сейчас выходим в плановый режим работы медицинских учреждений, у нас все запасы необходимого донорского материала есть.

Хотел бы также сказать – это очень важная тема, и Вы уделяли ей особое внимание – о выплатах медицинским работникам. Предусмотрено и федеральным бюджетом, и региональным бюджетом порядка 2,5 миллиарда выплат. Сейчас выплачено 1,5 миллиарда рублей. Кстати, мы в региональном бюджете заложили третью дополнительную выплату и предусмотрели на это 800 миллионов рублей. Практически 14 тысяч медиков получают соответствующие доплаты.

Очень важно: предусмотрели дополнительные выплаты и педагогам, 300 миллионов рублей, потому что понимаем, что ситуация непростая, необычная, удалённая форма обучения, 300 миллионов мы на это заложили и выплачиваем.

Хочу дальше продолжить свой доклад вопросами наших планов развития Перми и Пермского края.

Вы знаете, что в 2023 году будет 300 лет краевой столице, и Вами был подписан Указ о праздновании 300–летия Перми. И мы, конечно же, очень готовимся к этому мероприятию.

Мы планируем масштабные изменения в городе: реконструкция основных улиц центральных, общественных пространств, парков, учреждений культуры, медицины, дорожной инфраструктуры. 140 миллиардов рублей примерно мы планируем инвестировать в празднование. Причём считаем для себя очень важным, поскольку в этот же год юбилей Екатеринбурга, с нашими соседями дружить. Договорились с губернатором о том, что мы подпишем соглашение и будем обмениваться в плане культуры и спорта.

Ещё знаковый проект для нас: хотел бы отдельно поблагодарить Вас за то, что мы попали в федеральную адресную инвестиционную программу по строительству новой сцены Пермского театра оперы и балета имени Чайковского. Вы, наверное, знаете, что эта сцена во время эвакуации во время Великой Отечественной войны послужила пристанищем для Мариинского театра. И конечно, связь между театрами остаётся, и нам очень важно, чтобы наши две труппы – и балетная, и оперная, – получили новую сцену. Будем стараться реализовать этот проект.

Развитие транспортной инфраструктуры для нас очень важно. Я хотел бы Вам доложить, что мы реализуем новую транспортную модель.

Ускориться, Владимир Владимирович?

В.Путин: Нет–нет, пожалуйста. Я думал, что Вы про мост решили сказать через Каму.

Д.Махонин: Это я обязательно скажу, обязательно.

Я бы хотел для начала сказать, что новая транспортная модель – мы в этом году снизили средний возраст автобуса с 12 до четырёх лет и дальше продолжим эту реформу. Плюс закупили новые трамваи.

У нас большие планы с Российской железной дорогой по электричке повышенной комфортности «Ласточка». То есть мы сейчас связываем электричкой – до 2023 года план у нас разработан – пригороды Перми и города–спутники. 1 сентября будет впервые за постсоветский период запущена «Ласточка» в город Краснокамск – 60 тысяч [человек] население, – 30 минут до центра города Перми. И вообще мы создаём такое некое транспортное кольцо, называем это «по–наглому» «пермское наземное метро». Диаметр его будет порядка 40 километров, что, в общем–то, чуть ниже, чем МЦК.

Международный аэропорт «Пермь»: мы сейчас, после того как в 2017 году был запущен новый терминал, по сути дела, заканчиваем реконструкцию телетрапов, рулёжных дорожек, в сентябре надеемся это всё закончить. И следующий этап реконструкции аэропорта – это усиление взлётно–посадочной полосы, чтобы более широкофюзеляжные самолёты у нас могли приземляться и взлетать. Проект у нас готов, очень надеемся, что по линии Минтранса и Росавиации этим планам суждено будет сбыться в ближайшее время. Министр транспорта [Е.Дитрих] тоже был у нас, вроде подтвердил, но надеемся, что ничего не помешает дальше эти подтверждения реализовать.

И конечно, Вы уже в принципе сказали об этом, мост через реку Каму. Город у нас протяжённый, по площади очень большой – порядка 70 километров протяжённость. Центральный мост через реку Каму построен в 1967 году. Таких в стране было построено четыре моста, и [это] последний мост, [который] остался в эксплуатации. Конечно, большие пробки, большая загрузка, и мы бы мечтали, чтобы Вы дали поручение проработать вопрос и Министерству финансов, и Министерству транспорта, чтобы включили этот мост в план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации и заложили бюджетное финансирование на 2025–2026 годы. Пока мы запроектируем этот мост, концепция у нас уже нарисована, трассировка моста нам примерно понятна.

И ещё одна просьба, если позволите: мы говорим о том, что город Пермь – город инженеров и двигателестроителей, и, конечно, культура для нас имеет очень важное значение. Я уже говорил о театре оперы и балета. И сейчас у нас есть проект по строительству здания Пермской художественной галереи. Это крупнейший региональный запасник художественных ценностей, здесь хранится уникальная коллекция деревянной скульптуры пермских богов, здесь хранится уникальная коллекция строгановской иконы, есть картины передвижников. В общем, нам есть чем гордиться и что показывать. К сожалению, здание, где находится галерея, это здание Спасо–Преображенского собора, до сих пор запасники могут позволить показать 1,5 процента своей коллекции.

Мы проект сделали, у нас есть понимание, где будет располагаться эта галерея. Конечно же, хотелось, чтобы наша инициатива была поддержана в части включения в федеральную адресную инвестиционную программу на 2021–2023 годы.

И в завершение, уважаемый Владимир Владимирович, от всех жителей Пермского края, а в Пермском крае живут трудолюбивые жители, которые любят свою страну, я бы хотел Вас пригласить на празднование юбилея – 300–летия Перми.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо.

Дмитрий Николаевич, что всё–таки по ПД–35?

Д.Махонин: ПД–35 – стенд в микрорайоне Новые Ляды, я уже сказал, это «Новый Звёздный». Вроде бы рисков нет, что как–то будет сокращено финансирование, но дальше мы понимаем, что новый двигатель требует нового производства по сборке. Потому что старые производства – это здания с 1930 года до 1970 года [постройки], то есть они морально и физически устарели. Поэтому эти центры по сборке – они, наверное, были бы правильными. Ещё и почему? Потому что сейчас ОДК масштабно реализует проекты с нефтегазовым сектором, и надо, конечно же, разводить потоки по сборкам соответствующих агрегатов.

Это было бы, наверное, правильно, но надо, конечно же, всё очень внимательно посчитать с точки зрения того, чтобы наши предложения были именно в пользу того, чтобы двигатель был более дешёвый, конкурентоспособный и без потери качества.

В.Путин: Хорошо.

Дмитрий Николаевич, вопросы, которые Вы поставили, безусловно, все важны. Соответствующие профильные ведомства, Правительство получат необходимые поручения для их проработки: это касается и транспортной инфраструктуры, мостового сооружения, это касается учреждений культуры – всё это будет проработано. Вопросы все очень важные, безусловно, надо всё тщательно проработать с Правительством по поводу источников финансирования.

Хотел бы обратить Ваше внимание на некоторые проблемы, которые требуют Вашего личного участия.

Это уровень безработицы. Ясно, что в современных условиях она подросла, мы всё это хорошо знаем, но я многократно уже обращал внимание на этот вопрос, он важен чрезвычайно для всех регионов, для страны и для экономики России в целом.

В Пермском крае безработица сегодня чуть–чуть выше, чем в среднем по стране, а в то же время Вы говорите, что есть вакансии в Пермском крае. Надо всё это внимательно проанализировать и поддержать людей, главным образом, которые временно остались без работы, создать перспективы для того, чтобы в Пермском крае увеличилось количество хороших, современных и хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Есть ещё одна проблема, о которой Вы тоже знаете, но которую сегодня не подняли, но это требует тоже Вашего личного внимания, – это большой уровень аварийного жилья. В Перми он сохраняется на высоком уровне. Сейчас не будем подробно об этом говорить, просто обращаю на это Ваше внимание. Я соответствующие сигналы пошлю и в Правительство, но и Вы тоже проработайте этот вопрос.

В Перми в принципе складывается благоприятная обстановка для развития: у вас и региональный валовой продукт растёт, у вас на должном уровне сохраняется промышленное производство, сельхозпроизводство, жилищное строительство и строительство в целом, в хорошем состоянии находятся региональные финансы – обеспеченность хорошая и закредитованность меньше, чем в целом по стране. Это всё очень хорошие предпосылки для решения всех масштабных задач, которые стоят перед таким крупным регионом, как Пермский край.

Что касается ПД–35, это важнейший проект не только для Пермского края и не только для моторостроительного кластера Перми и для моторостроительного кластера страны в целом – это очень важный проект для всей России, имея в виду наши амбициозные планы в развитии авиации, в том числе и нашу работу над широкофюзеляжным самолётом.

Всё это будем, конечно, в комплексе решать. И вопросы о поддержке строительства этого двигателя, создании условий для его производства, в том числе для строительства испытательной базы, испытательных стендов, будут решены. Финансирование будет изыскано, деньги направлены. Надеюсь, что и само предприятие не подведёт и проведёт необходимые работы в обозначенные ранее сроки.

Вам всего самого доброго. До свидания.

Спасибо.

Рассчитываю на Вашу эффективную работу в ближайшее время.

Д.Махонин: Спасибо большое.

В.Путин: Всего хорошего.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 августа 2020 > № 3470407 Дмитрий Махонин

Встреча с представителями общественности Камчатского края

Председатель Правительства встретился с представителями общественных и бизнес-организаций региона.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, дорогие друзья!

Рад видеть сегодня представителей бизнеса – тех, чьими руками в том числе создаётся та самая добавленная стоимость Камчатки, которая позволяет создавать новые рабочие места, привлекать людей, в первую очередь молодёжь. Все вы люди молодые. И конечно, очень важно, чтобы вопросы, связанные с привлекательностью жизни здесь, были во главе угла для всех, в том числе и для чиновников. Для бизнесменов, для людей, которые сюда приезжают, всё должно быть комфортно. Речь идёт об инфраструктуре, социальном обеспечении, о больницах, о возможности продолжить здесь своё образование, получить его качественно.

Мы много обсуждаем с губернатором, с коллегами те мероприятия, которые необходимо для этого осуществить. Но я заметил, что, к огромному сожалению, приток молодёжи на Камчатку сократился. Мы посмотрели данные: в 1970-х годах здесь проживало более 400 тысяч человек, и молодёжи было примерно 30%. Сейчас молодёжи (от 15 до 30 лет) около 60 тысяч насчитывается, и это на 10% меньше, чем в советское время. И глубинная причина того, что не так много людей сюда приезжает, конечно, не только в льготах, в деньгах, а именно в качестве жизни. Мы это точно понимаем с вами вместе. Надо очень серьёзно подумать над тем, что бы мы все совместными усилиями могли сделать для того, чтобы люди сюда приезжали. Тем более что на Дальнем Востоке и конкретно на Камчатке, просто уникальная, потрясающая природа. И та романтика, которая в своё время была у людей, приезжавших сюда, – наших дедушек, бабушек, отцов, которые построили этот замечательный край, – она должна, наверное, вернуться в сердца наших детей и в сердца молодёжи, которую мы ждём на Камчатке. Поэтому я бы хотел услышать абсолютно конкретные вопросы, связанные, наверняка, с какими-то проблемами в бизнесе, льготами, и вообще обсудить ключевые задачи, вопросы – каким образом сделать Камчатку более интересной для жизни людей.

И хотел бы Владимира Викторовича (обращаясь к В.Солодову) попросить несколько слов сказать. Пожалуйста.

В.Солодов: Уважаемый Михаил Владимирович! Сегодня здесь собрались очень разные люди – предприниматели, общественные организации, активисты, но всех их объединяет одно – неравнодушное отношение к Камчатскому краю, к нашей земле и желание, как Вы совершенно точно отметили, сделать жизнь здесь более качественной, более привлекательной, построить на Камчатке тот регион, в котором хочется жить и работать.

Очень яркий пример такой позиции представляет наш первый выступающий – Виктор Петрович Сиротин, который возглавляет компанию «Витязь-Аэро». Это крупнейшая в России частная вертолётная компания, а для Камчатки вертолёты – это жизненная необходимость. Они осуществляют и санитарные вылеты, и тушение пожаров, и доставку наших жителей в самые отдалённые сёла. Хочу отметить, что это один из первых резидентов территории опережающего развития, который большие средства и усилия вкладывает в развитие в том числе инфраструктуры и делает нашу природу более доступной.

Виктор Петрович, пожалуйста.

В.Сиротин (генеральный директор ООО «Витязь-Аэро»): Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, коллеги!

Правильно Владимир Викторович сказал: Камчатка – это полуостров, но на самом деле это остров, куда можно попасть только на самолёте. Но и внутри Камчатки, по её территории, можно добраться только авиацией, потому что круглогодичного наземного транспортного сообщения здесь практически нет. И авиация очень важна для каждого человека, живущего на Камчатке, и приезжающего сюда гостя, потому что во все красивые места, особо охраняемые природные территории можно добраться только с её помощью.

Авиакомпания осуществляет полностью весь спектр авиационных услуг – и субсидированные перевозки пассажиров, и обслуживание туристических групп, и спасательные работы вместе с МЧС в Охотском море и акватории Тихого океана, и медицина катастроф. Но возникла такая необходимость. Коэффициент мобильности населения, перевозки – один из самых высоких по Дальнему Востоку – 0,24. Нас обгоняет, по-моему, только Якутия с 0,29. Но все эксплуатируемые воздушные суда на Камчатке уже подходят к предельному сроку эксплуатации. И одно из решений, возможно, – это помощь авиакомпаниям в обновлении парка воздушных судов. Такая возможность есть по постановлению Правительства №1212 от 13 декабря 2011 года, где предоставляется субсидия по лизинговым платежам на приобретение воздушных судов. Но в данном постановлении указаны только самолёты, вертолётов там нет. А здесь без вертолётов никуда. Надо включить в это постановление также вертолёты, чтобы была возможность нерегулярной перевозки пассажиров в районах Крайнего Севера, в труднодоступных районах. Потому что регулярность на Камчатке зависит только от погодных условий и возможности приёма аэропортов, которые находятся в отдалённых посёлках края. Регулярность перевозок здесь, можно сказать, условная. То есть если есть погода, то однозначно вертолёт летит, самолёт летит – здесь вопросов никаких не возникает. И при обновлении воздушного парка нужно разработать программу трейд-ин, чтобы сдать старый воздушный флот, чтобы он не появился на вторичном рынке и нигде не снижал стоимость с нулевой стоимостью своей эксплуатации, а новые вертолёты и воздушные суда летали по Камчатке и перевозили туристов, пассажиров.

М.Мишустин: Виктор Петрович, трейд-ин – это когда вы использованный здесь вертолёт сдаёте кому-то, правильно, и получаете новый?

В.Сиротин: «Вертолётам России» мы сдаём и получаем новый, а «Вертолёты России», мы надеемся, его уничтожат.

М.Мишустин: Понятно. Но это не трейд-ин, а просто сдача для утиля.

Первое: абсолютно очевидно, что нужно относиться особенно к Камчатке с точки зрения возможностей регулярных рейсов. Очевидно, что они здесь просто не могут быть регулярными. И в этом варианте постановления Правительства мы посмотрим, что можем сделать. Я соответствующее поручению по возвращении дам и Правительству, и коллегам из Министерства транспорта.

Что касается трейд-ин, мы смотрели: срок службы вертолётов достаточно большой – под 40 лет, поэтому его нужно модернизировать. В первую очередь нас интересует безопасность полётов – это самое важное. И здесь такого, как с автомобилями, не получится, конечно. Но идея Ваша понятна. Мы обязательно посмотрим – попрошу Министра финансов Антона Германовича Силуанова, – что можем сделать по субсидированию, для того чтобы услуги малой авиации были доступны здесь, для жителей Камчатки и, конечно, когда погода позволяет, все могли бы работать и отдыхать, отправляться в туристические поездки. Соответствующее поручение нашим ведомствам по приезде я дам, и в протокол внесём проработку этого вопроса. По результатам в течение двух недель Вам сообщим о решении.

В.Сиротин: Спасибо большое.

Б.Лаврентьев (заместитель директора ООО «МС-бункер» (резидент ТОР)): Добрый день, уважаемые коллеги, добрый день, Михаил Владимирович!

Маленькая преамбула. Мы компания с камчатской пропиской. Мы судоходная компания. И строго говоря, мы могли бы реализовать свой проект иным образом. Мы могли бы переоборудовать танкер под эти нужды, и это в какой-то мере обезопасило бы нас с точки зрения инвестиций: танкер можно всегда продать, перегнать в другой регион. Но мы этого не делаем – мы инвестируем без малого миллиард в инфраструктуру Камчатки. Мы строим очень современный, автоматизированный, экологически чистый комплекс хранения нефтепродуктов. Он находится прямо на берегу нашей Авачинской бухты. Для нас очень важно, чтобы эти инвестиции оставались здесь, то есть это наш осознанный выбор.

А теперь – тот практический опыт, который мы получили с реализацией этого проекта. Как сказал Владимир Викторович, мы резиденты ТОР, но мы одновременно и компания, которая работает на Камчатке. И так как мы судоходная компания, мы столкнулись ещё до того, как вступили в ТОР, а в ТОР мы вступили в 2015 году, практически в том же году, когда был открыт режим ТОР, – а до этого мы имели проблемы очень высокой текучести кадров, прежде всего среди экипажей судов. И сделать здесь было практически ничего невозможно, потому что очень жёсткая конкуренция – как между судоходными компаниями, так и с береговыми предприятиями, потому что люди оторваны от семьи, это тяжёлые условия труда, и можно только двукратным уровнем зарплаты людей вовлекать в это дело.

В то же время, как только мы вступили в режим ТОР, вот эту льготу по отчислениям с ФОТ мы практически до копеечки всю инвестировали, сэкономленные средства инвестировали в зарплату людей. То есть мы подняли зарплату судоэкипажам. Если до вступления в ТОР у нас была текучесть кадров более 20%, то есть каждый четвёртый человек уходил после рейса, то сейчас мы эту проблему ликвидировали. Но мы понимаем, что режим льгот срочный, он длится 10 лет. Пять лет у нас уже прошло, что будет через пять лет для нас, мы пока не знаем. По сути, та система стимулирования трудовых ресурсов, которая существовала в Советском Союзе, уже во многом нивелирована, просто потому, что сегодня именно рынок регулирует движение трудовых ресурсов. И в реальном секторе экономики во внебюджетной сфере, конечно же, эта нагрузка легла на бизнес. Бизнесу в этом смысле надо помогать, потому что мы конкурируем за трудовые ресурсы с более благополучными климатически и географически регионами. Ни для кого не секрет, что и отдохнуть камчедалам сложнее, и условия здесь посложнее.

Суть нашего предложения. Мы просим рассмотреть вопрос о том, чтобы льготу по отчислениям с ФОТ распространить на бессрочный период, и было бы ещё правильнее, на наш взгляд, сделать это для всего реального сектора экономики, не только для инвестпроектов в режиме ТОР. Это создало бы в долгосрочной перспективе в какой-то мере модель, которая бы заместила эту, уже сейчас неэффективную, прежнюю систему – во внебюджетной сфере, разумеется. И действительно, на весь XXI век создала условия для того, чтобы граждане страны более заинтересованно смотрели в сторону востока, в сторону отдалённых регионов.

Вот суть предложения. И чуть попозже будет второе техническое предложение, по другому вопросу.

М.Мишустин: Хорошо. То есть речь идёт о том, чтобы сделать бессрочной льготу, связанную с исчислением страховых взносов территорий опережающего развития, правильно? И в принципе закрыть вопрос.

Первое. Собственно говоря, для этого льгота и принималась. Для того чтобы снизить налоговую нагрузку и чтобы компании, такие как ваша, могли работать более активно и в том числе повысить заработную плату работникам. А какой у вас, кстати, процент плавсостава из всех сотрудников?

Б.Лаврентьев: У нас 461 человек в компании, из них плавсостав – порядка 300.

М.Мишустин: Ого!

Я абсолютно уверен, что мы должны прежде всего дождаться срока, на который принимали льготу. Ведь были соответствующие обещания, обязательства, под которые эти льготы предоставлялись. Сразу же могу спросить: собственно говоря, если мы не будем наполнять тот или иной фонд – Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования – соответствующими средствами, то каким образом мы возьмём средства на больницы, на другие услуги? То есть здесь всё взаимосвязано. Получается, что мы сразу сейчас у Минфина должны навечно, собственно говоря, забирать средства, которые создаются трудом других людей. Вы извините, но это уже вопрос социальной справедливости, но мне кажется, что мы обязаны в этом смысле смотреть на результат. Когда планировали ТОР, именно так и предполагали. Но когда придёт время, в 2025 году, мы посмотрим, что получится, и будем принимать решение, скорее всего, о продлении этих льгот. И в этом смысле мне кажется тоже очень важным, чтобы мы, принимая такие решения, понимали, что то, что вы платите, никуда не уходит, оно именно здесь остаётся для оказания, в том числе, современных медицинских услуг.

В частности, вчера мы посещали больницу, видели, в каком всё состоянии находится. И видим, как губернатор старается, он в буквальном смысле слова бьётся за то, чтобы здесь создать современную инфраструктуру. Это непростая история. И мы приняли все системные решения, для того чтобы построить больницу и оказывать услуги. Но если вы посчитаете объём льгот (я просто его знаю), который здесь, то не хватит и 20% на хорошую, современную больницу. В этом смысле нам нужно взвешивать, балансировать между теми огромными инвестициями, которые необходимы сюда, и возможностями, которыми в принципе, когда бизнес будет полноценно работать, можно будет воспользоваться, создавая добавленную стоимость. К чему я говорю? К тому, чтобы экономически обоснованно к этому подходить. Я не отказываю, я не говорю «нет». Я считаю, что мы дождёмся 2025 года и тогда, уверен, сможем поговорить о продлении этих льгот.

Но ещё хотел бы обратиться к коллегам, к бизнесу. Всё-таки бизнесмен – удачливый человек, человек, которому много дано: который может создать рабочие места, добавленную стоимость. И в этом смысле мы ждём от вас – я надеюсь, что Владимир Викторович меня поддержит, – больше ответственности для того, чтобы, когда вы зарабатываете, создавали вокруг себя именно такие условия. Потому что ниоткуда не возьмутся ни хорошие больницы, ни университеты, ни красивые улицы. Мы вчера говорили о территориальном планировании, и я всецело поддерживаю то, что Вы сказали: разумность и баланс, в том числе налоговой нагрузки, для таких компаний, как Ваша, но постепенно. То есть мы пообещали, посмотрели на обязательства: выполним, всё сделаем – наверняка продлим. Я уверен, что этот режим будет комфортным и привлекательным для компаний, которые работают на Камчатке в том числе.

Б.Лаврентьев: И ещё насчёт добавленной стоимости. Этот проект, которого, наверное, не было, если бы не режим ТОР, генерирует НДС в размере, сопоставимом с выпадающими доходами по отчислению с ФОТ.

М.Мишустин: Сколько?

Б.Лаврентьев: Более полумиллиарда рублей от нашего проекта.

М.Мишустин: Больница знаете, сколько стоит, Борис Леонидович? 13,9 млрд.

Б.Лаврентьев: Безусловно. Я к тому, что всё-таки есть определённый эффект синергии. Да, мы где-то, может, недодадим, условно говоря, отчисления с ФОТ, но мы дадим налоги в других сферах. Общий объём налоговых отчислений у нас по проекту – миллиард.

М.Мишустин: Это здорово. Я ещё раз повторю, что я поддерживаю. Это ни в коем случае не полемика, связанная с отрицательным каким-то решением, – нет. Но всему своё время. Если это у нас до 2025 года, зачем нам принимать сегодня решение заранее? Когда мы получим и проанализируем детальную информацию с точки зрения всех аспектов, что мы делаем для края, уверен, будем принимать решение положительное.

Б.Лаврентьев: И позвольте второй технический вопрос. Реализация инвестпроектов требует очень часто изменения генеральных планов муниципальных образований в силу того, что у резидентов разрешённые виды использования земли не совпадают с генеральными планами. Мы столкнулись с тем, что эти изменения, согласования происходят очень долго. Например, генплан Петропавловск-Камчатского городского округа согласовывался более года, а Елизовского муниципального образования длится более полутора лет и ещё не закончен. Предложение технического характера. Внести в градостроительный кодекс и приказ №460 от 21.07. об утверждении порядка согласования проектов документов терпланирования в части сокращения сроков согласования, сокращения количества рассматривающих отраслевых органов хотя бы в отношении земельных участков, предоставляемых резидентам ТОР и СПВ.

М.Мишустин: Понимаю, о чём Вы говорите. Всегда поддерживал и поддерживаю оптимизацию процессов согласований. То, что касается территориального планирования, конечно, по категориям земель и видам разрешённого использования, о чём Вы говорите, нужно принимать системные решения на градсовете, и, когда такие решения уже приняли, максимально содействовать быстрому процессу. Сейчас очень много что было сделано Правительством для сокращения в том числе процедур, связанных с подготовкой земли и подготовкой строительства. Во многом мы уже изменили законодательство, приняли целый ряд изменений в законах, которые позволяют нам сократить время строительства на год. И ещё сейчас предстоит целый ряд изменений. Мы обязательно рассмотрим Вашу формулировку. Просьба в протокол сегодняшней встречи внести это предложение, и мы Вам ответим. Этим будет заниматься Хуснуллин Марат Шакирзянович, вице-премьер.

Б.Лаврентьев: Благодарю.

В.Солодов: Большое спасибо Михаил Владимирович, я хочу, пользуясь случаем, подчеркнуть ту большую работу, которая по упрощению этих процедур проводится Министерством по развитию Дальнего Востока. С Александром Александровичем Козловым мы вместе всё время работаем над тем, чтобы процедуры становились более быстрыми.

А.Козлов: Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович. Доброе утро всем! Михаил Владимирович сказал о том, что приняты решения. У нас буквально 31 июля закон вступил в действие, и там сокращается часть процедур. Вы сказали о том, что по Елизово в плане публичные слушания. Не было вообще регламента, как это делается, то есть это могло годами длиться. Сейчас чётко прописано в законодательстве – два месяца. В течение двух месяцев должны эти публичные слушания пройти.

М.Мишустин: Вы имели в виду ТОР?

А.Козлов: Михаил Владимирович, часть наших земельных участков – это составляющая как раз муниципалитета. И мы как раз в этот срок сейчас попадаем, он на нас распространяется. Раньше на нас этого действия не было. Мы изучили полностью законодательство. Сроки – раньше мэр 30 дней должен был отвечать, сейчас 15 дней. То есть с трёх месяцев до двух. То есть сейчас в принципе в течение двух месяцев, и так совокупно все процедуры, сроки все сокращаются. Очень удобно, и мы считаем, что в рамках ТОР отдельно не надо никаких решений. Мы коллег обо всём этом проинформируем, прямо здесь, не уезжая с территории, я обещаю, что сегодня я отработаю эту историю.

М.Мишустин: Хорошо. Но в любом варианте нужно ещё, чтобы Борису Леонидовичу прислали проекты изменений в законодательство, которые мы сейчас рассматривали на Правительстве. Там всё серьёзно, там очень много, там около десятков законов, которые так или иначе будут поправляться с точки зрения ускорения процессов строительства, ускорения соответствующих процессов изъятий, и много-много чего – от особо охраняемых территорий до, как я уже сказал, изменений вида разрешенного использования категорий земель под разные варианты стройки.

В.Солодов: Спасибо большое, Михаил Владимирович. Камчатка привлекает людей и молодёжь, как Вы говорите, не только экономическими или материальными условиями, но и возможностями самореализации, совершенно уникальными в мире. И я в связи с этим хочу предоставить слово Сергею Борисовичу Самойленко, основателю частного музея «Вулканариум», одному из самых активных популяризаторов Камчатки, её вулканов и ценностей.

С.Самойленко (учредитель ООО «Сиасам» (проект «Образовательно-научный центр»)): Спасибо, Владимир Викторович. Михаил Владимирович, я рад Вас приветствовать на своей родной земле. С удовольствием смотрю, какое внимание сейчас оказывает Федерация нашему полуострову и Дальнему Востоку в целом. Вы правильно сказали про молодёжь, про то, что её здесь не хватает. Но молодёжь – по-своему капризный народ: ей очень интересно решать сложные задачи, ей не очень интересно просто приезжать и жить. Об этом обычно думают уже люди в другом возрасте. А мотивация приехать на Дальний Восток может привлечь сюда тех ребят, которым есть что сказать на уровне не только Камчатки. И мы видим таких людей на Камчатке, но их немного. И в конце концов понятно становится, что основная проблема, которую может решить молодёжь сейчас, это проблема не только Камчатки, но и страны, и даже всего мира. Это очень серьёзная, сложная и противоречивая проблема – нужно каким-то образом совместить удивительную природу Камчатки, которая является нашим основным достоянием, которая, с одной стороны, не тронута человеком, очень хрупкая, то есть это такая вещь, которую нужно хранить. С другой стороны, мы хотим развить туристическую инфраструктуру, чтобы появился комфорт у жителей, у гостей. То есть надо сделать так, чтобы на Камчатку могли приезжать миллионы людей, при этом ощущая себя в гостях у природы.

С третьей стороны, мы все, на всей планете сейчас становимся свидетелями того, что наша Земля начинает нам задавать вопросы. Например, климатические изменения, вопросы ресурсов. И изучение Земли – это абсолютно необходимая вещь, которая с каждым десятилетием становится всё более и более насущной.

В этой связи у нас уже есть что предложить. Камчатка может стать полигоном для отработки природосообразных технологий, для отработки того, что называется «регенеративная экономика». У нас уже есть понимание того, какие это могут быть направления, и мы предлагаем создать на Камчатке центр, образовательно-научный центр, который не является НИИ или университетом, а образует такой горизонтальный срез по самым интересным новым технологиям, по тому, каким образом можно сохранить и развить… Каким образом можно сохранить, например, стадо лососей и при этом получить постоянно действующие пищевые предприятия и не потерять золото, не потерять возможности показывать красивую природу. Это сложная задача, ответов на которую ни у кого в мире ещё нет. И Камчатка – это место, где мы можем экспериментировать, но только очень внимательно и очень аккуратно.

В качестве основы для нашего центра у нас есть три направления. Это разумное природопользование и природоохрана, второе – индустрия гостеприимства (не туризм, а больше – индустрия гостеприимства, что означает и качество подачи материала, и качество обслуживания, и качество инфраструктуры). И наконец, фундаментальное – наука о Земле.

Я вулканолог и посвятил 20 лет жизни изучению нашей планеты через вулканы. И я понимаю, что этот объект – наша Земля – это то, что нам предстоит изучать на протяжении всей истории человечества. И Камчатка – это одно из очень немногих мест планеты, которое позволяет это делать так, что мы узнаём о нашей Земле самое важное: как нам тут жить.

Для Камчатки такой центр позволит решить целых четыре задачи. Это привлечение новых специалистов, причём не только для того, чтобы они здесь постоянно жили, а чтобы они смогли унести с собой в сердце Камчатку и понимание того, что здесь можно сделать и что потом можно сделать в других регионах, очень важных для природы. Второе – разработка и применение, апробация новейших природосообразных технологий: это и энергонезависимость отдельного региона, и вопросы использования возобновляемых ресурсов. Наконец, для молодёжи это действительно очень интересная, сложная задача, которую мы уже этой осенью начнём вместе с ними решать. Уже сейчас от РАНХиГС к нам приезжает делегация, которой мы будем показывать, что здесь можно сделать силами человека, его энтузиазмом. И это пока только выпускники, это студенты. Мы готовы заразить их нашим примером. И это общее развитие туристической отрасли. А для страны это апробация новых практик, которые пригодятся и на Байкале, и на Алтае, и в Карелии. Это привлечение мировых специалистов для решения общих для нас всех проблем – проблем жизни на нашей планете.

А ещё очень важно усиление имиджа нашей страны как страны, обладающей уникальными для всего мира по своему объёму природными богатствами, но при этом разумно, грамотно...

М.Мишустин: Сергей Борисович. Вы так интересно рассказываете! Когда человек – профессионал, можно заслушиваться, но некоторые слова вызывают у меня вопросы. Например, когда Вы сказали о стаде лососёвых, я хотел спросить: правильно говорить «стадо» либо «косяк»?

С.Самойленко: Правильно говорить «популяция». Она состоит из отдельных стад, а они уже, соответственно, делятся на прочие.

И в качестве предложения: мы просим Правительство Российской Федерации оказать содействие в создании такого центра. Нам нужно, кроме финансовой поддержки, привлечение внимания к проекту. Через Агентство стратегических инициатив мы уже эту идею заронили. Но хочется сделать так, чтобы это была не разовая история. Наш музей частный, мы его придумали сами. Но теперь уже хочется сделать что-то совместными усилиями. Поэтому мы предлагаем в состав попечительского совета этого центра войти представителям, возможно, федерального Правительства. А с региональными властями у нас взаимопонимание есть: мы понимаем, каким образом мы можем уже в этом году или в следующем начать реализацию этого проекта.

М.Мишустин: Да, интересно. То есть, речь идёт больше, чем о музее?

С.Самойленко: Музей – это то, что мы уже сделали, уже можем показать,. А этот центр – это своего рода кампус, это некая территория, на которой всякий приехавший туда гость, участник отдельной смены может увидеть в действии, как работает тёплая вода, как работает теплообменник, как работает солнечный коллектор, как мы можем это уже применить. Такая своеобразная витрина или стенд.

Но самое главное, внутри этого центра мы сможем «проворачивать» тысячи людей, которые приезжают к нам, заражаются нашими идеями на форсайт-сессиях, на конференциях, форумах, применяют свои идеи на практике, после чего они уедут обратно в страну, для того чтобы это начало жить уже самостоятельной жизнью.

М.Мишустин: Сергей Борисович, идея завораживает. Во-первых, я вижу, как не терпится Владимиру Викторовичу сказать, что он уже земельный участок нашёл, который предоставит этому центру. Идея, повторю, классная, потому что именно что-то неформальное, не связанное с какой-то формализацией, было бы здорово. Я сам бы охотно его посетил. Посмотреть новые формы, в том числе и энергетики развития. Поэтому добро. Чупшева Светлана (генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»), точно знаю, поддерживает этот проект, и АСИ будет продолжать этим заниматься. И в попечительский совет – то, что вы попросили, – тоже нужно, чтобы Владимир Владимирович Якушев (Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства) вошёл, это раз. И плюс ещё наши коллеги, поговорим уже конкретно кто, от Министерства образования и науки, возможно, от Минприроды, от Ростуризма – мы попросим предложений наших коллег в ваш попечительский совет. Владимир Викторович, порадуйте помещением…

В.Солодов: Михаил Владимирович, спасибо. Дело даже не в том земельном участке (у нас действительно есть зона на Паратунке, которая находится в заброшенном состоянии многие годы), на котором мы будем рады такие формы развивать. Это просто только часть, потому что для меня на самом деле является приоритетом как раз создание таких точек притяжения, магнитов для детей, для молодёжи. И уверен, что и с лагерем «Сириус», мы уже проговаривали, тематические смены по вулканологии могут быть. Это будет не просто земельный участок с палаточным лагерем или кампусом, который мы сделаем, а это будет такая звучащая на всю страну точка притяжения, в которой люди будут узнавать, что Камчатка – не только место, где можно посмотреть медведей или поймать рыбу, но и изменить своё сознание.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 августа 2020 > № 3470519 Михаил Мишустин

Эксперты рассказали, как не лишиться денег из-за "подарочных бонусов"

Чтобы сберечь свой кошелек от мошенников, которые, представляясь банковскими сотрудниками, обещают начислить бонусы на карты, необходимо тщательно проверять всю информацию - ссылки для перехода на сайт, наличие отличий в его дизайне и ошибок в доменном имени, а также уточнять, проводится ли конкретная акция, на официальной сайте банка или в колл-центре, рассказали РИА Новости эксперты.

Ранее в пятницу ВТБ сообщил, что зафиксировал всплеск активности мошенников, которые обещают перечислить клиентам банка в качестве бонуса 2020 рублей за прохождение опроса о качестве работы офисов и контактного центра. По данным банка, злоумышленники предлагают заполнить анкету, в которой для получения вознаграждения просят указать данные с обеих сторон банковской карты. ВТБ отмечает, что этот вид мошенничества относится к методу социальной инженерии - когда злоумышленники, используя манипуляцию и психологические уловки, пытаются получить данные клиентов и доступ к их средствам.

Технический эксперт по защите от кибератак Check Point Алексей Белоглазов подчеркнул, что в отличие от мошенников представители банка никогда не будут запрашивать конфиденциальные данные своих клиентов по телефону или в социальных сетях.

Руководитель направления аналитики и спецпроектов ГК InfoWatch Андрей Арсентьев отметил, что злоумышленники рассчитывают на психологическое воздействие – в погоне за легкими деньгами от известной финансовой организации жертва попадается на уловку и предоставляет данные своих банковских карт. "Способ защиты – кибиргигиена: в данном случае перепроверять информацию на официальных сайтах финансовых учреждений, не переходить по ссылкам из соцсетей и почтовых сообщений, не передавать персональные данные и данные банковских карт, информацию с кодами из СМС третьим лицам", - рекомендует он.

Схожие советы дает представитель отдела защиты бренда Group-IB Яков Кравцов: проверять любую активность от имени банка на официальном сайте или в колл-центре. Представитель компании "Инфосистемы Джет" Алексей Сизов, в свою очередь, указал, что если человек все же перешел на сайт, имеет смысл внимательно изучить его содержимое: "убедиться в отсутствии отличий в дизайне и ошибок в доменном имени". Эксперт CrossTech Solutions Group Ильяс Киреев отметил, что шестизначные коды авторизации транзакции, которые формирует мобильный банк, не должны быть известны третьим лицам. "Это последний рубеж безопасности перед списанием денежных средств, поэтому в приложении следует отказаться от СМС-уведомлений в пользу push, исключив тем самым перехват СМС-сообщений, а в настройках мобильного устройства необходимо запретить уведомления на заблокированном экране", - отметил он.

"Важно помнить, что в России банк обязан вернуть деньги, если кража произошла без ведома пользователя –– то есть если деньги не были списаны из-за небрежности пользователя и небрежного отношения к безопасности карты, например, в случае кражи карты вместе с написанным на ней пин-кодом, и если платеж не является результатом случайных или неосторожных действий пользователя при совершении платежей в интернете. В большинстве случаев человек сам случайно сообщает данные мошенникам, которые используют методы социальной инженерии. И в этом случае уже не будет никаких платежей", - подытожил глава представительства Avast в России и СНГ Алексей Федоров.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > ria.ru, 15 августа 2020 > № 3470332

Михаил Мишустин посетил Камчатскую краевую больницу имени А.С.Лукашевского

Председатель Правительства осмотрел отделения больницы и побеседовал с медицинским персоналом.

Камчатская краевая больница имени А.С.Лукашевского располагается в девяти зданиях, построенных в 1950–1970-х годах. Износ зданий превышает 70%.

В настоящее время больница единственная в крае предоставляет специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь всему населению Камчатки.

В больнице развёрнуто 436 коек, функционируют 20 лечебно-диагностических отделений, в том числе 11 единственных в крае, в которых ежегодно до 12 тысяч пациентов получают стационарное лечение, до 15 тысяч жителей – амбулаторно-поликлиническую помощь, проводится до 7 тыс. операций.

Штатная численность персонала составляет 130 врачей (укомплектованность 52%), 302 специалиста среднего медицинского персонала (укомплектованность 61%).

Встреча Михаила Мишустина с медицинскими работниками

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день всем! Я с удовольствием поздоровался бы с вами за руку, но врачи не разрешают. Хотел бы услышать ваши предложения, проблемы…

Врач-реаниматолог: Я работаю здесь с 2005 года. Начинал ещё санитаром, потом медбратом в отделении реанимации. Окончил институт, приехал сюда. Мне обещали, что я буду работать в новой больнице. Прошло уже пять лет, как я работаю врачом, – больницы нет, больница старая, 1956 или 1957 года постройки. Оборудование новое покупается, ставится – но места становятся всё меньше. Это неудобство для больных, для медперсонала, страдают и они, и мы. Плюс у нас сейсмоопасный регион. Когда землетрясение, здание очень сильно трясётся, здесь находиться очень страшно. А больные у нас реанимационные и во время землетрясения не эвакуируются. То есть если здание упадёт, всё будет очень грустно. Поэтому очень хотелось бы новую больницу.

Вопрос: Скажите, как во время операции, если землетрясение происходит?..

Врач: Все остаются, никто не уходит. Мы привыкшие, мы живём здесь. Я здесь родился, вырос. Но страшно.

М.Мишустин: И мне страшно за то бездействие и разгильдяйство, которое в течение многих лет происходило по поводу строительства больницы. Мы разбирались в Правительстве детально, как складывалась история – закладка соответствующих средств, проектирование. Она, кстати, была с 2011 года. Потом с 2013 года – обещания. И деньги, которые так или иначе были заложены в строительство новой инфраструктуры, почему-то исчезали. Только в прошлом году, мы видели, 2,5 млрд сняли с этой больницы. Очень много безалаберности было у подрядчиков, которые просто ничего не успевали сдавать. Это какое-то наваждение. На сегодняшний день мы знаем, что стоимость в ценах текущего года, по проектно-сметной документации, которая прошла экспертизу, нового корпуса больницы – примерно 13,9 млрд рублей. Обещаю вам, что мы по приезде с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, с Министерством строительства и ЖКХ поставим полностью на контроль эту стройку.

Это ко всем нам вопрос. Были средства, были возможности – но они постоянно упускаются. Я вижу, что губернатор старается от всей души, знаю, что Вы докладывали Президенту и Президент дал соответствующее поручение разобраться с больницей. Мы будем тогда разбираться с вами вместе, потому что здесь комплексно нужно решать, чтобы и подрядчик был адекватный, и соответствующие финансы были выделены. Я попрошу Антона Германовича Силуанова совместно с Минздравом до конца разобраться по смете. Также здесь присутствуют коллеги из Министерства строительства и ЖКХ. Я знаю, что вы уже несколько дней здесь работаете. Больнице быть, и я думаю, что мы с губернатором должны просто это обещание дать. По средствам мы будем смотреть, сколько необходимо добавить. Ещё раз скажу, что смету мы знаем, знаем и о дефиците в региональном бюджете. Мы будем, я думаю, буквально ежеквартально держать на контроле процесс строительства. Но у меня, ещё раз, вопрос ко всем, кто принимал участие в проектировании, в этом проекте, потому что в течение практически 10 лет с места не сдвинулось ничего, а деньги были заложены в федеральном бюджете. Считаю, это разгильдяйство.

Понятно, что стройка – дело не быстрое, но абсолютно уверен, что через три-четыре года – сколько там цикл – должно быть новое здание. Я думаю, всё для этого надо сделать.

В.Солодов: Технически возможно к 2023 году завершить. Сегодня по итогам с Минстроем проработаем – можем даже ускорить и в 2022 году обеспечить сдачу. Спасибо за поддержку. Ошибки, которые в прошлые периоды были, – а они были, – мы гарантируем больше не допускать.

М.Мишустин: Надо сделать. Мы потом порадуемся, когда придём на открытие больницы. Но ещё раз скажу, что под контроль этот вопрос поставим.

Врач-невролог: Михаил Владимирович, здравствуйте, меня зовут Дарья Алексеевна. Спасибо Вам за принятое решение о строительстве новой больницы, но строительство займёт какое-то время, а нам нужно оказывать квалифицированную помощь пациентам уже сейчас, в этих условиях. И конечно же, хотелось бы поддержки – поддерживать то, что уже есть в старых корпусах, чтобы пациенты ни в коем случае не страдали и не ждали новой больницы, чтобы мы уже могли работать здесь и сейчас, сегодня.

М.Мишустин: Мы с Министром здравоохранения, Михаилом Альбертовичем (Мурашко), говорили сегодня об этом, чтобы текущее финансирование было в полном объёме. Поэтому просьба все предложения коллег, которые существуют сегодня, аккумулировать у министра. И с Минфином мы вместе внимательно посмотрим, что нужно сделать для того, чтобы до ввода нового корпуса всё было в порядке.

Заведующая отделением челюстно-лицевой хирургии: Меня зовут Вера Николаевна. На Камчатку я прибыла два года назад – мне предложили здесь работу челюстно-лицевым хирургом. По приезде все возможности для жизни были предоставлены: выплачена материальная компенсация – пособие, производится доплата за жильё, поставлена на очередь на жильё, детский сад ребёнку. То есть условия для жизни все есть. Но кадровый врачебный дефицит сохраняется в регионе. Это связано с тем, что вуза медицинского нет и специалисты приглашаются из других регионов страны.

М.Мишустин: А Вы откуда приехали?

Заведующая отделением челюстно-лицевой хирургии: Из Барнаула. На каждом рабочем месте существует своя специфика, в связи с этим я бы хотела задать вопрос: возможно ли прохождение ординатуры второго года (хотя бы части времени) непосредственно на будущем рабочем месте врачей?

М.Мишустин: Мне такая постановка вопроса нравится. В этом смысле, я думаю, можно посмотреть. Почему нет?

М.Мурашко: В рамках ординатуры двухгодичного обучения у нас возможно при заключении договоров часть времени проводить на рабочем месте. Непосредственно здесь есть кураторы.

М.Мишустин: Давайте мы такое поручение по итогам поездки дадим Минздраву и Министерству образования и науки.

Россия. ДФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 августа 2020 > № 3467673 Михаил Мишустин

Рабочая встреча с врио губернатора Архангельской области Александром Цыбульским

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Архангельской области Александром Цыбульским.

В.Путин: Александр Витальевич, Вы знаете, что совсем недавно мы с Правительством обсуждали вопросы увеличения темпов жилищного строительства в стране в целом. Для Архангельска, для Архангельской области это одна из наиболее острых проблем, одна из наиболее актуальных тем. И, к сожалению, ситуация не становится лучше за последнее время.

В 2018 и 2019 годах темпы ввода жилья были значительно ниже, чем по стране в целом, а за первое полугодие текущего года ситуация примерно такая же сохраняется. У нас в связи с коронавирусом произошло определённое снижение, на 11 с лишним процентов, ввода жилья по стране, но в Архангельской области более чем в два раза темп снизился, на 23 с лишним процента. Давайте с этой проблемы начнём.

Пожалуйста.

А.Цыбульский: Уважаемый Владимир Владимирович, совершенно верно, у нас действительно темп строительства существенным образом снизился. Вместе с тем мы предполагаем, что здесь объективным фактором была, как Вы правильно сказали, ситуация с распространением коронавируса. Это первое, что повлияло на наших застройщиков, и в первую очередь на коммерческий сектор. Я при этом хочу отметить, что мы полностью выполним обязательства в рамках национального проекта, касающиеся переселения ветхого и аварийного жилья, но, по всей видимости, не достигнем показателей, установленных нам в части ввода коммерческого жилья.

У нас, с одной стороны, действительно есть разрывы по поставкам стройматериалов и другие объективные факторы, связанные с коронавирусом, с другой стороны, у нас 12,5 процента сегодня сданного квартирного фонда коммерческой застройки до сих пор является невостребованным на рынке, то есть мы фиксируем в определённой степени спад спроса на жильё, и это тоже, конечно, не стимулирует коммерческих застройщиков к сильному увеличению объёмов строительства.

Тем не менее мы этим вопросом планово занимаемся, у нас понятны те подрядчики, которые сегодня выходят на строительство. Мы выделяем земельные участки и, более того, переходим к проектам по комплексной застройке территорий, выделяем районы, которые застраиваем вместе с необходимой социальной инфраструктурой. Поэтому, ещё раз повторю, что касается наших обязательств по переселению из ветхого и аварийного жилья, здесь, Владимир Владимирович, у нас нет сомнений, что мы обязательства выполним.

Что касается коммерческого жилья, здесь мы обращались с соответствующей просьбой в Минстрой России, мы готовы выдержать, увеличив показатели прошлого года до 10 процентов, но в целом те показатели, которые были доведены, боимся, что в силу объективных факторов можем не достигнуть. При этом, конечно, в этом направлении будем наращивать темпы.

Но, Владимир Владимирович, если позволите – этот вопрос крайне актуален для Архангельской области, особенно то, что касается аварийного жилья, – я бы хотел обратить особое внимание на один аспект, который, честно говоря, я даже здесь прошу прощения за, может, излишнюю эмоциональность, но у меня вызвал определённое недоумение. Я, Вы знаете, работал до этого в другом субъекте Российской Федерации, в котором тоже было большое количество ветхого и аварийного жилья, и мы там планово этим вопросом занимались.

С чем пришлось столкнуться в Архангельске. За прошлый год и за семь месяцев этого года у нас, можно уже сказать, по моему мнению, массово происходит такое явление, как сход старого, ветхого, аварийного деревянного фонда со свай. Это фактически одномоментно делает непригодными для жизни целые дома. За прошлый год таких домов сошло пять, в этом году за полгода уже пять сошло и ещё шесть – мы фиксируем подвижки, это те дома, которые могут в ближайшее время также стать непригодными.

Понятно, что мы должны и переселяем людей в маневренный жилищный фонд, который уже тоже сильно переполнен, да и условия порой в этом маневренном фонде, честно говоря, не самые лучшие. Сейчас я распорядился, мы там косметический ремонт в нём делаем, чтобы люди хотя бы жили в более или менее нормальных условиях. Тем не менее провели внеплановые проверки жилого деревянного фонда и выявили 121 дом, который у нас находится в зоне риска и может в любой момент также выйти из строя.

Я, Владимир Владимирович, хотел на это обратить внимание, потому что это явление, которое в довольно массовом порядке происходит в Архангельской области и в городе Архангельске, в столице региона, на мой взгляд, эта ситуация не менее страшная, чем подтопление или пожар. Потому что фактически до трёх тысяч людей в этих 120 домах могут у нас оказаться на улице, и у нас сегодня нет возможности в рамках программы и нацпроекта переселить их в новое жильё. Потому что те 474 тысячи квадратных метров, которые мы должны переселить в рамках проекта обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, – это дома, которые признаны аварийными до 1 января 2017 года.

Вместе с тем все дома, которые у нас сегодня приходят в негодность, – это дома, которые были признаны аварийными после 1 января 2017 года. В связи с этим я бы хотел, Владимир Владимирович, к Вам обратиться. Я считаю, что нам просто крайне необходимо построить до 10 многоквартирных домов за рамками проекта, для того чтобы, собственно говоря, не портить ту очередь, которая уже сегодня сложилась, и не вызывать социальное напряжение у людей и чувство социальной несправедливости, но в то же время и забыть про тех людей, которые у нас оказываются на улице, мы не можем. Если бы не ситуация с коронавирусом, которая в определённой степени сократила доходы нашего бюджета, и сократила довольно существенно – на 13 процентов, 10,5 миллиарда практически у нас выпадающие доходы, – мы бы, конечно, что называется, затянули пояса, нашли бы собственные резервы, но сегодня у нас просто такой возможности нет.

Я эту проблему обсуждал с Министром строительства Владимиром Владимировичем Якушевым. Он в целом поддерживает и понимает серьёзность этой проблемы, но понятно, что без Вашего поручения возможности найти дополнительные средства у него нет. Я Вас очень прошу в этой части нас поддержать, потому что проблема действительно архиактуальная для Архангельской области и для города Архангельска.

В.Путин: Хорошо, договорились. Согласен.

А.Цыбульский: Если позволите, следующий вопрос.

Владимир Владимирович, следующий вопрос не менее актуальный, а по масштабам, может быть, ещё более значимый – это состояние дорог в Архангельской области. Я много езжу по области и стараюсь делать это, в большей степени, на автомобиле, для того чтобы, как говорится, лично почувствовать состояние дорог. И скажу Вам, что это состояние далеко от идеального, это если быть максимально дипломатичным. У нас сегодня 83,1 процента автомобильных дорог регионального значения находятся в ненормативном состоянии, муниципальные дороги – 96 процентов являются ненормативными.

Я хотел отдельно поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и Правительство за то, что нам выделили дополнительно уже в этом году 1,5 миллиарда рублей на ремонт и реконструкцию дорог. Мы активно сейчас этим занимаемся, есть очень позитивный отклик от жителей в связи с меняющейся ситуацией с дорогами. Мы уже законтрактовали все работы и до конца сентября их все выполним.

Хотел обратить внимание на одну дорогу, которая, на мой взгляд, является принципиально важной не только для социального самочувствия людей, но в том числе и для экономического развития нашей территории. У нас есть Онежский район, он находится на северо-западе Архангельской области. Красивейшее место на берегу Белого моря, у которого огромный, в том числе и туристско-рекреационный потенциал. Город Онега у нас один из семи моногородов, причём один из городов с самым сложным социально-экономическим положением. В своё время он был отнесён, Вы знаете, к третьей категории моногородов, с наиболее проблематичной социально-экономической ситуацией. Он находится на расстоянии 160 километров от города Архангельска. 115 километров этой дороги находятся в абсолютно ненормативном состоянии. Я лично по ней ездил и скажу Вам, что в период осадков или межсезонье это практически отрезанная от Архангельска территория.

Почему важна эта дорога? У нас в своё время решением Правительства город Онега как моногород стал территорией опережающего социально-экономического развития. Хороший инструмент развития территории, вместе с тем без дороги использовать сегодня его преимущества фактически невозможно. Потому что даже тех инвесторов, которые готовы вкладываться и в инфраструктуру туристско-рекреационного плана, там есть предприятия, занимающиеся глубокой переработкой древесины, это всё существенным образом ограничивает. И, по сути, северо-западная часть области у нас остаётся экономически слаборазвитой.

Одновременно эта дорога связала бы Архангельскую область с Мурманском, сократив на 500 километров дорогу от Мурманска до Архангельска. В дальнейшем она могла бы выйти до Надвоиц. Это было бы первым этапом строительства дороги для соединения с Карелией. И если брать ещё и в международной перспективе, это был бы выход на Финляндию, что тоже могло бы для наших экспортёров быть существенным подспорьем.

Там, Владимир Владимирович, я понимаю, довольно большая сумма нам нужна. Тем не менее я хотел бы к Вам тоже обратиться с просьбой рассмотреть возможность поручить Минтрансу дополнительно выделить 5,7 миллиарда рублей, для того чтобы привести эту дорогу в нормативное состояние и сделать её всю в асфальтобетонном исполнении, для того чтобы, повторюсь, с одной стороны, исполнить социальные обязательства и увеличить связанность внутри региона и с сопредельными регионами, а с другой стороны, существенным образом повысить экономический потенциал северо-запада Архангельской области.

В.Путин: Хорошо. Александр Витальевич, вам же не сразу нужны все эти пять миллиардов.

А.Цыбульский: Нет.

В.Путин: В течение какого времени это строительство предполагается?

А.Цыбульский: В реальности, я думаю, это четыре-пять лет.

В.Путин: Хорошо, такое поручение Минтрансу будет дано, а Вы с ними проработаете детали. Хорошо?

А.Цыбульский: Спасибо.

Владимир Владимирович, если позволите, ещё один вопрос, который, может быть, не носит такой масштабный характер, тем не менее тоже очень важен для Архангельской области. У нас в Архангельске есть Государственное музейное объединение, называемое «Художественная культура Русского Севера». Иными словами, это наш государственный музей, который в себя включает почти 40 тысяч единиц хранения, и многие из них поистине являются уникальными: это и картины Репина, Венецианова, Серова, Брюллова, это и уникальные предметы Северной школы иконописи начиная с XIV века, и уникальные предметы нашей резьбы по дереву XVI века.

В чём проблема. Проблема в том, что на сегодняшний день музейное объединение не имеет собственного фондохранилища. Все эти фонды разбросаны в приспособленных помещениях по всему городу, и, честно говоря, зачастую то помещение, где они хранятся, не в полной мере соответствуют ни с точки зрения пожарной безопасности, ни с точки зрения обеспечения климатических режимов, режимов влажности и так далее.

Просто нам бы очень не хотелось, чтобы в какой-то момент мы, не дай бог, могли бы утратить такие шедевры, или если бы Министерство культуры, а часть из них является федеральными объектами, – чтобы Минкультуры не приняло решения перераспределить эти фонды в пользу больших городов, где такие фондохранилища есть: Москвы, Питера. Это всё-таки наше достояние, и мы им очень гордимся.

И поэтому я хотел у Вас попросить, Владимир Владимирович. У нас достаточно большая работа в этом направлении уже проделана, и предыдущее руководство Минкультуры устно подтверждало готовность выделения дополнительных средств, уже выделен земельный участок, подготовлена проектно-сметная документация, есть заключение Главгосэкспертизы – 509 миллионов рублей нам необходимо на строительство этого фондохранилища.

Оно отдельно очень красиво впишется в архитектуру старой части Архангельска и тем самым ещё и улучшит архитектурный вид города. Это нужно с 2021 на 2023 год. Мы со своей стороны готовы софинансирование в соответствии с законодательством обеспечить. И Министерство культуры, я отдельно разговаривал, нас в этом направлении поддерживает, соответствующие письма в Министерство экономики, Министерство финансов направляло, для того чтобы этот проект включить в федеральную адресную инвестиционную программу.

Если будет Ваше поручение, я думаю, Владимир Владимирович, у нас сильно увеличатся шансы, для того чтобы обеспечить должное хранение таких уникальных объектов культуры.

В.Путин: То, что этот вопрос важный, здесь сомнений нет, вопрос об источниках. Соответствующее поручение, безусловно, будет дано Министерству культуры. Оно должно будет определиться, оно будет требовать от Минфина дополнительных денег либо найдёт эти средства, имея в виду приоритетность этого вопроса, а он, безусловно, является одним из приоритетных в рамках имеющегося у него финансирования. Поработаем тоже на этот счёт. Ваше официальное письмо на этот счёт тоже есть. Оно будет направлено в Правительство Российской Федерации для проработки.

На что я хотел бы, Александр Витальевич, обратить Ваше внимание – на сокращение инвестиций в основной капитал. Это происходит уже не первый год, Вы здесь ни при чём, Вы не так давно приступили к работе. Но чем Вы это объясняете?

А.Цыбульский: Владимир Владимирович, я думаю, что это объясняется в определённой степени закрытием части производств в области деревообработки. Сегодня у нас крупные компании существенным образом развиваются, но часть компаний всё-таки с рынка выпадает. Я думаю, что я бы сейчас не рассматривал это в части деревопереработки как большую проблему с учётом того, что происходит, на мой взгляд, большая систематизация этой отрасли экономики. И сегодня она становится более прозрачной и с более понятными правилами игры.

Кроме всего прочего, у нас большой заказ на наших оборонных предприятиях. В этом смысле я не вижу здесь рисков тоже, и до 2027 года «Севмаш», «Звёздочка» у нас полностью обеспечены заказами.

Поэтому я думаю, что здесь в основном, на этом направлении, существенную роль сыграла деревообрабатывающая промышленность. Но мы предполагаем, что со следующего года или даже уже в этом году инвестиции в этом направлении будут расти, потому что есть уже серьёзные приоритетные проекты стоимостью десятки миллиардов рублей, есть инвесторы, которые готовы это начинать делать, и мы в этом направлении движемся. Поэтому предполагаю, что фактически со следующего года при реализации этих проектов эти инвестиции должны не только вернуться, но и, наверное, начать расти.

В.Путин: Надеюсь, это отразится также и на рынке труда. Почему говорю об этом, потому что всё-таки в Архангельске уровень безработицы, у нас в целом в стране немного подрос уровень безработицы, но в Архангельске подрос чуть больше, чем в среднем по стране. Поэтому до тех пор, пока эти новые рабочие места не созданы, нужно обратить внимание на тех людей, которые оказались без работы временно. Вы знаете, что в этой связи нужно делать по целому ряду направлений. Я Вас прошу на это обратить внимание и сосредоточить на этом внимание не только Ваше личное, но всей Вашей команды.

А предпосылки для того, чтобы эффективно решать эти вопросы, безусловно, есть, потому что у вас и ВРП темпами большими, чем в среднем по России, и промышленное производство растёт, и сельское хозяйство растёт. В целом ситуация неплохо выглядит и по финансам, так что база неплохая, она имеется, и её нужно эффективно использовать.

Вопросы, которые Вы поставили, Правительством будут проработаны.

Спасибо Вам. Удачи.

А.Цыбульский: Спасибо большое, Владимир Владимирович. До свидания.

В.Путин: Всего хорошего.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 14 августа 2020 > № 3467538 Александр Цыбульский

Ставки на развитие!

Банк России как генератор роста производства

Сергей Ануреев

24 июля Банк России снизил ключевую ставку до 4,25%. Очевидно, что Банк России последовательно движется к беспрецедентно низким процентным ставкам по кредитам. Однако беспрецедентно-низкая ключевая ставка не должна означать низкую ставку по кредитам для всех, поскольку это приведёт в среднесрочной перспективе к росту цен и банковскому кризису. В США экстремально низкие ставки доступны только федеральному правительству и крупнейшим банкам, тогда как рядовые американцы и средние корпорации занимают по довольно высоким ставкам. Правительству и Банку России следует дифференцировать процентные ставки коммерческих банков по кредитам, исходя из приоритетов экономического развития, снижая их только по кредитам на ипотеку на недорогие квартиры и на продукцию отечественного машиностроения, оставляя ставки высокими на дорогие квартиры и импортные автомобили.

Когда в мае этого года Банк России понизил ключевую ставку с 6% до 5,5%, что считалось большим достижением, в статье "Ставки велики" ("Завтра", 2020, №23) я предложил сценарий понижения ставки осенью до 3,5%. В том сценарии указывалось на необходимость скоординированной политики Минфина, Банка России и госбанков по снижению процентных ставок; на допустимость снижения ставок по вкладам даже ценой умеренного оттока вкладов и умеренного роста государственного долга; на необходимость сохранения процентной маржи банков на высоком уровне для точечного снижения ставок по кредитам наиболее пострадавшим от коронакризиса и для отработки проблемных кредитов.

В том же сценарии я писал о возможных последствиях неумелого снижения ключевой ставки, которое может спровоцировать значительный отток вкладов и сокращение банковской маржи, исчерпание ликвидных активов и прибыли банков, государственные вливания в банковскую систему, эскалацию банковского кризиса и бюджетного дефицита. Пока действия Минфина, Банка России и госбанков по снижению процентных ставок скорее содействуют выходу из коронакризиса, но вероятность неверных действий остаётся.

Дело в том, что публика, бизнес и отдельные политики готовятся к низким процентным ставкам по кредитам для всех и к буму кредитования, но это будет стратегической ошибкой экономической политики. Мы по опыту 1990-х годов помним, что огромная необеспеченная денежная эмиссия вызывает открытую инфляцию и спад экономики. Однако и резкий рост объёмов дешёвого кредита вызывает рост цен недвижимости, акций и других бизнес-активов, вызывает ценовые пузыри, финансовые кризисы и спад экономики.

В России такие негативные тенденции уже наметились, когда антикризисное удешевление ипотеки и рост её объёмов подтолкнули к росту цен на квартиры на фоне запаздывания ответа стройкомплекса ростом строительства. Пока цены выросли умеренно, всего на несколько процентов, но это было ответом на снижение процентной ставки по ипотеке на те же несколько процентов. Продолжение такой тенденции, её эскалация на коммерческую недвижимость и акции породит в среднесрочной перспективе ценовой пузырь по образцу 2006-2008 гг., а вовсе не рост физических объёмов строительства и не решение жилищных проблем рядовых россиян, и не даст реального роста ВВП.

Для подтверждения тезиса о недоступности для рядовых американцев дешёвого кредита под близкую к нулю ставку можно обратиться к статистике ФРС США, приведённой в базе данных FRED. Следует сравнить такие статистические показатели: ключевую ставку, ставки по ипотеке и автокредитам, а также ставки по кредитным картам. Мы увидим, что в 2010-е гг. при близкой к нулю ключевой ставке ипотека и автокредиты выдавались американцам в среднем под 5%, а карточные кредиты — по ставке 12-15%. Отметим, что и после кризиса 2008 года, и во время коронакризиса эти ставки снижались несущественно или вообще не снижались. Фактически, рядовые американцы ощущали снижение процентных ставок только как вкладчики и инвесторы в государственные облигации, но не как ипотечники или держатели кредитных карт. Политика низких процентных ставок была нацелена на удешевление государственных заимствований и вкладов в коммерческих банках. Это позволяло финансировать огромный бюджетный дефицит и государственный долг США под близкую к нулю процентную ставку, а также позволяло банкам отрабатывать свои проблемы и возвращать средства государственной поддержки.

Но и в США, и в России политика низких процентных ставок больше нацелена на отработку прошлых проблем и только в малой степени — на стимулирование нового реального экономического роста. На это обычно указывает значительный рост государственного долга и суммы вкладов по отношению к ВВП, когда единица реального роста ВВП обходится в 5-7 единиц роста государственного долга и банковского кредита. Эта тенденция особенно вопиюща в США, где 2010-е гг. получили название "Великая рецессия", но она начинает проявляться и в России. На то, что правительства чаще заливают дешёвыми деньгами накопленные проблемы прошлого и мало направляют дешёвые деньги на стимулирование нового роста, неоднократно сетовали виднейшие российские экономисты.

Примерами точечного стимулирования реального экономического роста в США, Японии и Германии являются низкие процентные ставки по кредитам на поддержку экспорта оборудования и автомобилей, на ипотеку при покупке первой недвижимости. Немецкий "Гермес" и американский "Эксимбанк" были хорошо известны российским крупнейшим банкам и предприятиям до финансовых санкций, а массовые дешёвые автокредиты через дочерние банки западных гигантов характерны в России и на фоне санкций (они по-прежнему дешевле кредитов на покупку российских автомобилей). Именно дешёвые и длинные западные кредиты содействовали буму импорта автомобилей, строительной и сельскохозяйственной техники, промышленного оборудования и сокращению такого производства на российских заводах. Дешевизну таких кредитов обеспечивали рядовые американские и немецкие граждане, занимавшие у своих банков по довольно высоким ставкам, вполне сравнимым с российскими, и субсидировавшие тем самым экспортные кредиты.

В 2010-е гг. процентные ставки по вкладам и, особенно, по кредитам в России были значительно выше процентных ставок в США и Германии, а бюджетный дефицит позволял субсидировать лишь ограниченные по объёмам кредиты. Снижение ключевой ставки Банка России и ставок госбанков даёт основу для роста продаж продукции российского машиностроения и наращивания жилищного строительства. Дешёвая ипотека без бюджетных субсидий вполне достижима в горизонте года с умелым наращиванием её в сегментах и регионах массового строительства. Вполне будет возможно кредитовать на рыночных условиях под низкие ставки долгосрочную аренду с правом последующего выкупа (то есть лизинг) отечественных самолётов, вагонов, судов, строительной и сельскохозяйственной техники, российских автомобилей. Объёмы такого кредитования могут стать значимыми для реальной поддержки устойчивого экономического роста — значимыми без ограниченных по объёму бюджетных субсидий на фоне бюджетного дефицита.

Возможности кредитной поддержки роста отечественного производства и строительства требуют точечного регулирования процентных ставок по различным видам кредитов. Ещё раз следует напомнить, что фронтальное снижение процентных ставок по всем видам кредитов может выродиться в рост цен на квартиры, в рост импорта оборудования и автомобилей, в рост спекуляций с бизнес-активами. Точечное регулирование процентных ставок не означает лишь снижение во многом индикативной ключевой ставки Банка России. Такое регулирование, в первую очередь, должно способствовать уменьшению ставок по кредитам, которые с высокой вероятностью дадут реальный экономический рост, и повышению ставок по кредитам в сегментах с ростом цен (например, на дорожающую недвижимость бизнес-класса) и импорта (например, на импортные автомобили).

Банк России пока только осваивает механизмы дифференцированного регулирования процентных ставок конечным заёмщикам. Основным инструментом такого регулирования являются резервы под потери по кредитам. Банку России следует требовать от коммерческих банков не только повышенных резервов по валютным кредитам, кредитам на сделки слияния и поглощения, кредитам на погашение ранее выданных кредитов, необеспеченных кредитов, но и прямо указывать на повышенные ставки по таким кредитам. Отдельный блок регулирования кредитов конечным заёмщикам действует для застройщиков и ипотеки, где определены целевое использование средств на разных этапах строительства и предельные объёмы кредитов — исходя из финансового положения застройщиков, доходов ипотечников и первоначального взноса. Банк России также имеет в своем арсенале инструменты ограничения предельных процентных ставок по вкладам в рамках системы страхования вкладов и по отдельным категориям потребительских кредитов населению.

Следует уточнить несколько наиболее важных направлений регулируемой государством дифференциации процентных ставок по кредитам конечным заёмщикам. Процентные ставки по ипотеке должны быть низкими только по относительно небольшим кредитам на покупку массового жилья в малых и средних российских городах, как это прописано в программе льготной ипотеки. Ипотечные кредиты на покупку жилья бизнес-класса и премиум-сегмента, на дорогие загородные дома, на коммерческую недвижимость должны оставаться высокими: на уровне под 10% годовых. Процентные ставки по автокредитам на российские автомобили также должны быть низкими, тогда как на импортные автомобили не должны быть ниже тех же условных 10% годовых. Аналогичным образом, должны быть низкими проценты по кредитам на покупку и лизинг строительной и сельскохозяйственной техники российского производства, и высокими — импортного. Помимо дифференциации процентных ставок, следует дифференцировать минимальные требования по первоначальным взносам за счёт собственных средств заёмщиков, устанавливая их в размере 20% по указанным нужным для экономического роста кредитам и в размере 50% на не дающие экономического роста кредиты на покупку импортных товаров или бизнес-недвижимости.

Дифференцировать процентные ставки можно путём уточнения действующих нормативных документов Банка России или введением новых. Предельные пониженные или повышенные уровни процентных ставок по массовым типам кредитов пока мало прописаны в нормативных документах. Различия в процентных ставках можно конкретизировать в действующем Положении Банка России о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, просто оговорив очевидные значения процентных ставок в зависимости от резервов. Вполне можно принять и отдельное Положение Банка России, детализирующее многочисленные правительственные программы льготного субсидируемого кредитования, где, в том числе, оговорить предельные повышенные размеры нельготных кредитов, за счёт которых банки будут фактически субсидировать низкие ставки по льготным кредитам. Дискриминация более дорогих импортных автомобилей или дорогой недвижимости уже существует в нашей налоговой системе и таможенном регулировании, эти наработки можно заимствовать для дифференциации условий кредитования. Уточнить нормативные документы вполне можно за несколько месяцев — с тем, чтобы дальнейшее снижение процентных ставок пошло в нужном для роста экономики направлении.

Россия. США > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 13 августа 2020 > № 3541491 Сергей Ануреев

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АМБИЦИИ САУДОВСКОЙ АРАВИИ: ЗАПАС ПРОЧНОСТИ

ДЕНИС МИРГОРОД

Кандидат политических наук, профессор кафедры международных отношений, политологии и мировой экономики ИМО Пятигорского Государственного Университета.

Для Саудовской Аравии и всех ближневосточных государств, возможно, наступает период качественных изменений в механизме взаимодействия друг с другом, что способно привести как к обособлению определённых региональных акторов от королевства, так и к укреплению субъектно-объектных связей с ним.

Одной из наиболее заметных черт современного Ближнего Востока можно считать внутрирегиональную дихотомию, сформировавшуюся по причине длительной положительной конъюнктуры на рынках углеводородного сырья. Этот тренд, начавшийся с середины 1970-х гг., видоизменил статус ряда ближневосточных государств и предопределил смещение центров влияния. С учётом новых реалий в нефтегазовой сфере и сохранения высокой неопределённости из-за пандемии ресурсно-ориентированные экономики Ближнего Востока вынуждены пересматривать расходы. Сокращение трат на внутренние нужды также может повлиять на способность воздействовать (в первую очередь финансово) на региональные процессы.

Саудовская Аравия долго выступала донором для многих государств Ближнего Востока и уже приступила к чувствительному секвестированию бюджета. Потенциально это может негативно сказаться на локальных внешнеполитических амбициях официального Эр-Рияда, который на протяжении трёх десятков лет позиционировал себя в качестве одного из военно-политических и экономических центров региона.

Нефтяной рынок: многопользовательский режим

Качество саудовской нефти и простота её добычи возвели страну в статус игрока, способного де-факто в одиночку регулировать процесс ценообразования на сырьё. Долгое время Саудовская Аравия могла легко выводить на рынок дополнительные объёмы «чёрного золота», исходя из собственных интересов, а также в угоду стратегическим партнёрам. Подобных примеров множество: от ценовой войны 1985 г. с СССР до кризиса перепроизводства 2008 и 2014 годов. К этому также следует добавить особый статус Саудовской Аравии в ОПЕК – самой «первой среди равных». Многие эксперты в нефтегазовой сфере и высокопоставленные сотрудники Организации не раз заявляли о том, что ОПЕК – это и есть Саудовская Аравия, обладающая ярко выраженными конкурентными преимуществами перед другими странами-участницами (мобилизационный потенциал, стоимость добычи, разносторонние рынки и так далее).

2020 г. наглядно продемонстрировал, что качественные изменения затронули и позиции Саудовской Аравии как главного производственного регулятора нефтяного ценообразования. Этот процесс определяется как минимум тремя факторами.

Во-первых, наращивание добывающего потенциала других членов ОПЕК, хотя раньше КСА не предполагало, что они способны в короткие сроки увеличить производство нефти.

Во-вторых, повышение стрессоустойчивости России к негативным последствиям от относительно продолжительных периодов низких цен на энергоносители благодаря диверсификации поставок, бюджетному планированию и преимуществ от транспортировки нефти, главным образом, через трубопроводы.

В-третьих, появление нового серьёзного конкурента на рынке в лице США. Соединённые Штаты, как и Россия, независимы от ОПЕК, но обладают другим преимуществом – разноплановой экономикой, которая гораздо меньше зависит от продаж «чёрного золота». При этом ставка Вашингтона на сланцевую нефть хоть и не оправдалась в полной мере, всё же потребует от производителей традиционной нефти, включая Саудовскую Аравию, более длительного, на основе соглашений формата ОПЕК+, сохранения низких цен на топливо для нейтрализации сланцевой угрозы со стороны США.

Таким образом, игра на нефтяном рынке усложнилась, что формирует целый спектр проблем и угроз для Саудовской Аравии, которая за счёт продажи этого ресурса получает порядка 90% экспортных доходов, 75% бюджетных поступлений и 45% ВВП (средневзвешенные значения за десять лет). Другими словами, нефть является для королевства залогом благополучного существования и гарантией поддержания внешнеполитических амбиций, особенно на ближневосточном направлении, успехи на котором главным образом были связаны с возможностями Эр-Рияда оказывать ощутимую экономическую помощь ряду стран региона за счёт прямых иностранных инвестиций, кредитов, денежных вливаний и так далее.

Урезание расходов

В сложившейся ситуации власти Саудовской Аравии вынуждены корректировать бюджет, принимать болезненные и непопулярные меры и ожидать глубокого сокращения расходов, поскольку страна сталкивается с двойным кризисом, вызванным пандемией COVID-19 и обвалом на мировых рынках нефти. В частности, об этом официально заявил министр финансов королевства Мохаммед аль-Джадаан в интервью саудовскому телеканалу “Al Arabiya”. Он подчеркнул, что «в течение последних десятилетий в государстве не наблюдалось такого серьёзного кризиса», и добавил: «Важно, чтобы мы приняли очень жёсткие и решительные действия. Они могут быть болезненными, но они необходимы».

Примечательно, что ещё до всех глобальных потрясений саудовский бюджет был свёрстан с расчётом на то, что его дефицит составит не более 6,7%, что и так является наивысшим показателем за всю историю страны. Однако перипетии 2020 г. значительно повлияли на прогнозы относительно итоговых показателей соотношения между доходной и расходной частями бюджета Саудовской Аравии. Ожидания различных финансовых институтов и рейтинговых агентств варьируются между 13% и 15% в зависимости от конъюнктуры на нефтяном рынке и скорости восстановления мировой экономики.

С целью демпфирования последствий кризиса Саудовской Аравией принимается целый набор фискальных мер. Так, уже объявлено о том, что королевство утроит налог на добавленную стоимость с 5% до 15% в июле, приостановит надбавку на прожиточный минимум для работников государственного сектора. Также произойдёт сокращение и задержка реализации национальных проектов, являющихся частью Saudi Vision 2030, многомиллиардной инициативы, направленной на диверсификацию и реформирование саудовской экономики с целью снижения её зависимости от продаж энергоносителей. На текущий момент общее сокращение государственных расходов составляет порядка 100 млрд риалов (26,6 млрд долларов), или примерно 10% от общих расходов из первоначального бюджета на 2020 год.

Для Саудовской Аравии ситуация, помимо всего прочего, усугубляется многочисленными финансовыми обязательствами, которые призваны поддержать статус страны как одного из региональных лидеров. В первую очередь, речь идёт об уже упомянутой инициативе Saudi Vision 2030, отсрочка выполнения которой ставит под большой вопрос среднесрочные перспективы королевства по частичной смене ориентации экономики и повышения её маневренности в условиях нестабильных цен на углеводородное сырьё. Также необходимо упомянуть военный бюджет, пока не затронутый сокращением, чрезмерно раздутый, непропорциональный размерам и успехам саудовской армии. Ожидается, что расходы страны на вооружённые силы в 2020 г. составят 67,6 млрд долларов, что уступает только соответствующим расходам США и Китая и практически на 20 млрд превосходит зачастую критикуемый Западом «милитаристский» военный бюджет России. При этом, согласно различным профильным рейтингам, по военному потенциалу в мире Саудовская Аравия не входит даже в десятку, а на Ближнем Востоке уступает Египту, Турции и Ирану, военные бюджеты которых в совокупности не дотягивают до королевства. Наконец, существенная расходная статья бюджета Саудовской Аравии – финансовая помощь иностранным государствам, которую уместно рассматривать как один из основных инструментов её внешней политики, главным образом – в ближневосточном регионе, также может быть урезана.

Экономическая дипломатия Саудовской Аравии на Ближнем Востоке

За последние двадцать лет Саудовская Аравия предоставила более 90 млрд долларов в виде иностранной помощи 79 странам. Основными реципиентами выступают страны Ближнего Востока. Так, за указанный период, Йемен получил около 17 млрд долларов, Сирия – 7 млрд долларов, Египет – 2.2 млрд долларов, Палестинская автономия – 2 млрд долларов, Судан – 1,5 млрд долларов и так далее. При этом речь идёт именно о средствах, направляемых целевым образом на различные гуманитарные и инфраструктурные проекты. В дополнение к этому саудовцы, зачастую совместно с другими монархиями Аравийского полуострова, выдавали значительные кредиты странам региона. В качестве косвенной поддержки Саудовской Аравией других ближневосточных государств также можно указать денежные переводы иностранной арабской рабочей силы своим семьям.

Очевидно, что в текущих кризисных условиях и при сохранении длительной негативной конъюнктуры на нефтяном рынке королевство будет вынуждено корректировать механизмы влияния на сопредельные государства. Основной вопрос в том, какими будут изменения в рассматриваемом сегменте внешней политики Саудовской Аравии? Будут они иметь количественные или качественные преобразования?

Эр-Рияд не смог выработать альтернативные механизмы реализации своей политики на Ближнем Востоке, что означает невозможность резкого снижения расходов на поддержку соседних государств. В свою очередь, для многих стран региона саудовская поддержка является чуть ли не единственным шансом компенсировать внутриэкономические проблемы на щадящих условиях – в отличие от, например, кредитов, предоставляемых международными экономическими институтами. При этом гарантией получения помощи, естественно, выступает лояльность внешнеполитическим императивам Саудовской Аравии. Существуют прецеденты, когда Иордания, Ливан, Палестинская автономия и, в некоторой степени, Египет полностью или частично лишались уже согласованной саудовской помощи из-за расхождения во взглядах относительно региональной повестки. Также королевство не может позволить себе сворачивание помощи, например, Бахрейну и Йемену, поскольку они имеют первостепенное значение для безопасности Саудовской Аравии.

В целом снижение экономического потенциала КСА нанесёт удар по уже сформировавшейся системе внутрирегионального взаимодействия между государствами, что не может устраивать ни одну из сторон, особенно в условиях нынешней неопределённости и сохранения высокого конфликтного потенциала Ближнего Востока. Таким образом, ожидать существенного сокращения экономической помощи странам региона от Саудовской Аравии не стоит. Нехватку средств Эр-Рияд всегда компенсирует за счёт сворачивания своих программ в «дальнем» зарубежье.

Вместе с тем уже давно в экспертных и политических кругах КСА звучит мысль о том, что пора покончить с имиджем «банкомата» и добавить прагматики ближневосточной политике. Перипетии 2020 г. могут ускорить этот процесс, поставив во главу угла внешней политики не только политические, но и экономические цели. Всё это, в свою очередь, поставит получателей помощи со стороны Саудовской Аравии перед сложным выбором – степенью готовности принять позицию Эр-Рияда во внешнеполитических делах и его усиление в экономической жизни своих государств.

Для Саудовской Аравии и всех ближневосточных государств, возможно, наступает период качественных изменений в механизме взаимодействия друг с другом, что способно привести как к обособлению определённых региональных акторов от королевства, так и к укреплению субъектно-объектных связей с ним.

Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 августа 2020 > № 3468411 Денис Миргород

Посещение Чукотской окружной больницы

Председатель Правительства осмотрел помещения больницы и побеседовал с её сотрудниками.

В состав государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» входят одна окружная больница, пять районных больниц (Чаунская, Чукотская, Провиденская, Билибинская, Иультинская), 12 участковых больниц, пять врачебных амбулаторий, 20 фельдшерско-акушерских пунктов, а также амбулаторно-поликлинические службы – поликлиники, детские консультации, женские консультации, кабинет профилактики ВИЧ-инфекции, центры здоровья взрослых и детей.

Коечная мощность больницы составляет 637 коек круглосуточного пребывания и 57 коек дневного стационара. Численность персонала – 444 врача и 922 средних медицинских работника.

Встреча Михаила Мишустина с медицинскими работниками

Из стенограммы:

М.Мишустин: Здравствуйте! Мы посмотрели сегодня вашу больницу. Я даже не ожидал: ремонт такой серьёзный, основательный. Она не отличается от многих клиник Москвы. Оборудование неплохое. Всё, что мы посмотрели, достаточно функционально – обеспечивает основные потребности людей в оказании медицинских услуг. Но конечно, есть вопросы.

Мы очень внимательно следим за тем, что происходит в стране со здравоохранением. Сейчас приняли целый ряд важных решений. В частности, тем, кто работает с коронавирусом, день за два будет засчитываться в пенсионный стаж.

Президентские выплаты сохранены до сентября. Но Президент дал поручение подумать, поскольку коронавирус никуда от нас не ушёл, как в зависимости от ситуации – распространения коронавируса и общей ситуации с пандемией – продолжить эти выплаты. У нас есть ещё региональные выплаты стимулирующего характера. Сейчас мы над этим будем работать, чтобы никого не обидеть.

Третий момент. Вчера, вы знаете, – Президент сказал об этом, Михаил Альбертович (Мурашко) докладывал подробно – была зарегистрирована вакцина. И институт Гамалеи, который был разработчиком этой вакцины, сегодня уже приступил к реализации проекта её производства. Мы считаем, и Президент это поддержал, что первыми должны быть привиты врачи и учителя. В этом случае, я думаю, уже не будет прежнего риска работы с больными коронавирусом, будет более-менее всё у нас под контролем.

По оснащению очень неплохо выглядит больница. Но конечно, не просто так мы сюда приехали. Есть вопросы, правда? Я хотел бы спросить, получаете ли вы нормальную зарплату, вовремя ли до вас доходят средства. Если нет, говорите откровенно. Мы хотим улучшить эту ситуацию, если есть какие-то проблемы. И с оборудованием всё ли нормально? Чего бы вы хотели ещё для вашей больницы?

Р.Игнатьев: Я врач скорой помощи. Могу с уверенностью за всех сказать, что выплаты мы получаем по указам Президента в полном объёме. И хотелось бы поблагодарить, что сделали день за два в пенсионный стаж.

М.Мишустин: Но не спешите на пенсию – профессионалы, я знаю, нужны на Чукотке.

Л.Тарханова: Я Лариса Валерьевна Тарханова, врач-рентгенолог. Приехала из Бурятии на Чукотку. У меня такой вопрос. Мы дистанционно описываем рентгеновские снимки из отдалённых населённых пунктов округа и консультируем. Возможно ли улучшить материально-техническую базу, а именно приобрести рентген-оборудование для участковых больниц, врачебных амбулаторий, чтобы создать единую информационную сеть? Это позволит нам повысить качество и доступность медицинской помощи для пациентов, прежде всего онкологического профиля, а также диспансеризаций и профилактических медицинских осмотров.

М.Мишустин: Сейчас мы как раз были в кабинете диагностики, где говорили о том, как можно улучшить скорость передачи информации из отдалённых населённых пунктов в больницы, чтобы проконсультироваться.

Здесь три вопроса.

Первое – это точка, куда должен прийти пациент. Соответственно, нужно оборудование – либо ФАПы, либо какое-то первичное звено, которое нужно так или иначе спроектировать.

Второе – это связь. К сожалению, есть вопросы по интернету. Мы в протокол запишем, чтобы Минцифры посмотрело, что можно сделать по программе «Цифровая экономика», как помочь.

И третье – это оборудование. Список оборудования просил бы через главного врача передать нам. Я знаю, что Министр финансов Антон Германович Силуанов сегодня смотрел ваши предложения. Думаю, мы удовлетворим всё, что необходимо, и соответствующее оборудование будет поставлено.

Спасибо вам огромное. Очень важно, чтобы специалисты, которые приезжают сюда (я познакомился с несколькими врачами: один доктор приехал сюда из Ярославской области, Вы – из Бурятии), находили здесь свою вторую родину, могли жить качественно, получить все необходимые условия для жизни и возможность профессионального совершенствования.

Больница у вас классная, одна из лучших больниц, которые я видел, посещая регионы. Так держать. Всего доброго!

Россия. ДФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 августа 2020 > № 3467669 Михаил Мишустин

Подорванное общество

Россия против экономического, политического и военного давления на Бейрут

Рами Аль-Шаер

В ходе своего визита в столицу Ливана в четверг 6 августа, то есть на третий день после страшного взрыва в бейрутском порту, президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что в ближайшие дни он организует виртуальную международную конференцию с целью сбора средств для оказания чрезвычайной помощи Бейруту. Макрон сделал это заявление после серии проведённых им встреч, в том числе — с президентом Ливана Мишелем Ауном.

Конференция прошла в воскресенье, 9 августа в режиме видеоконференции без участия России и ряда других стран. Каковы причины неучастия России в этой конференции? Возможно, президент Франции слишком торопился, принимая решение о проведении этого мероприятия. Однако подобные конференции необходимо тщательно готовить, и такая спешка здесь не нужна. Очевидно, что либо Макрону не хватает политического опыта, либо, выступая с подобной инициативой, он преследовал какие-то определённые цели.

На мой взгляд, идея проведения такой виртуальной конференции является неудачной. Трудно предположить, что она может оказаться успешной и позволит собрать необходимую сумму для оказания помощи Ливану. Конечно, можно собрать 200-300 млн. долл., но для ликвидации последствий взрыва Ливану, согласно большинству оценок, необходима срочная помощь в размере 5-8 млрд. долл., т.е. минимум на порядок больше.

Ошибкой является и выдвижение Макроном целого пакета условий президенту и правительству Ливана. Кроме того, президент Франции заявил, что собранные средства необходимо "адресно" направить ливанскому народу. Тем самым Макрон не только выразил недоверие ливанским властям, но и проигнорировал один из важнейших принципов международной политики, посягнув на суверенитет Ливана и его государственных институтов.

Что означает призыв Макрона "направить собранные средства для помощи ливанскому народу"? Как можно осуществить этот призыв на практике? Очевидно, что необходимо проработать вопрос о механизмах и путях "адресного" перевода сотен миллионов (а возможно — и нескольких миллиардов) долларов ливанскому народу.

Такое давление на официальный Бейрут, которое стало возможным в результате заявлений Макрона, привело к тому, что некоторые страны стали настаивать на "необходимости проведения политических реформ" в Ливане. Здесь уместно напомнить, что политическое устройство Ливана является одним из самых передовых в регионе. Отличительными чертами этого устройства являются демократия, плюрализм, гарантированное участие в работе органов власти представителей всех сил ливанского общества, независимо от их политической и конфессиональной принадлежности.

Кроме того, парламентские выборы в Ливане являются одними из самых прозрачных и открытых выборов в арабском мире. Конечно, всё это не означает, что в стране нет коррупции, фаворитизма, кумовства, фактов кражи государственных ресурсов и других пороков современного общества. Такие явления существуют во всех странах мира. Тем не менее, вместо подобного рода "советов" Ливану, выдвижения каких-то предварительных условий для оказания ему помощи, необходимо понимать, что Ливану срочно нужны финансовые средства для оздоровления экономики и ликвидации последствий взрыва. Всё это может осуществиться только путём оказания соответствующей помощи ливанскому правительству и государственным институтам, но никак не посредством разжигания межконфессиональной вражды и смуты, что чревато сползанием Ливана в пучину новой гражданской войны.

Примечательно, что в последние дни всё чаще звучат требования международного расследования причин взрыва. Такое впечатление, что в Ливане нет ни собственных следственных органов, ни независимой судебной системы. Говорю об этом потому, что налицо явное попрание суверенитета Ливана, неуважение воли ливанского народа. Не вижу никаких причин для проведения международного расследования произошедшего. В Ливане существует независимый суд, правоохранительные органы, армия, способная справиться с возложенными на неё задачами. Те же, кто настаивает на международном расследовании, хотят вернуть Ливан в прошлое, в то, что было в стране 15 лет тому назад. Не думаю, что в самом Ливане много тех, кто желал бы этого.

С другой стороны, вполне понятен и гнев протестующих молодых людей, вызванный безработицей, бедностью, последствиями пандемии коронавируса, приведшей к проблемам туристического сектора и экономики в целом, кризису банковской системы. Понятно и объяснимо недовольство тех, кто вышел на улицы, защищая своё право на достойную жизнь, право на лучшее будущее для своих детей. Однако основной причиной гнева и недовольства людей являются санкции, введённые против Ливана, ограничение функционирования банковской системы страны. Эти санкции и ограничения введены Соединёнными Штатами и рядом других западных стран, проводящих политику "коллективного наказания" целых народов в угоду своим политическим целям, политику диктата по отношению к другим странам, политику нарушения государственного суверенитета, игнорирования воли народов.

Естественно, что Россия не может разделять подобные популистские показушные "инициативы", которые нарушают государственный суверенитет, что обычно приводит к обострению внутренней ситуации в стране (а именно это мы и увидели на следующий день после визита Макрона в Бейрут, когда в городе вспыхнули демонстрации, участники которых требовали отставки правительства).

Заявления президента Франции Эммануэля Макрона, а также принятая на конференции "итоговая декларация", вне всякого сомнения, будут использоваться в качестве предлога теми силами, которые призывают к протестам. Всё это лишь усложнит обстановку в стране.

Полагаю, что кампании по сбору средств в чрезвычайных ситуациях должны организовываться и проводиться соответствующими структурами ООН. Лучшим вариантом в этих условиях было бы решение руководителей Лиги арабских государств оказать немедленную конкретную финансовую помощь Ливану. Едва ли сумма в 5-8 млрд. долл. будет большой проблемой для богатых арабских стран.

В этой связи хотелось бы ещё раз отметить, что тяжёлая экономическая ситуация в Ливане возникла не в результате взрыва в бейрутском порту, а в результате санкций, введённых в отношении Ливана Соединёнными Штатами. Эти санкции парализовали банковскую систему Ливана, являющуюся стержнем экономики страны. Однако мы видим, что арабские государства даже в этой ситуации никак не могут решить вопрос об оказании помощи Ливану. Это происходит потому, что эти государства не являются хозяевами своих собственных ресурсов, и фактически лишены права распоряжаться этими ресурсами.

Президент США Дональд Трамп поддержал своего французского коллегу Эммануэля Макрона по вопросу оказания помощи Ливану в ходе состоявшегося между ними телефонного разговора. Совершенно очевидно, что глава Белого дома стремится к осуществлению своих собственных целей, связанных с предвыборной кампанией. Если бы намерения Соединённых Штатов помочь Ливану были искренними, то первое, что они могли бы сделать, это отменить введённые против этой страны санкции, а также снять санкции с Сирии, учитывая тесные экономические связи двух этих стран. Кроме того, принятый недавно Соединёнными Штатами антисирийский "Закон Цезаря", естественно, отрицательно сказывается и на ситуации в Ливане.

Другими словами, у арабов связаны руки, и они не в состоянии помочь братской стране — Ливану.

Что же касается России, то её внешняя политика является стабильной и понятной. Она базируется на соблюдении международного права, на взаимодействии со структурами и институтами международного сообщества, прежде всего — ООН, на уважении государственного суверенитета, что является одним из основных приоритетов российской внешней политики. Всё это, на мой взгляд, и обусловило неучастие России в этой конференции, точнее — к "кампании по сбору пожертвований". И такую позицию по отношению к инициативе президента Франции, заняла не только Россия.

Когда я уже заканчивал писать эту статью, поступило сообщение о состоявшемся заседании кабинета министров Ливана. В сообщении было сказано, что правительство ушло в отставку, которую принял президент Ливана Мишель Аун.

Очевидно, что формирование нового правительства в этой чрезвычайной ситуации, с которой столкнулся Ливан в результате взрыва в бейрутском порту, станет нелегкой задачей. Особенно после того, как выяснилось, что некоторые влиятельные фигуры и партии, играющие важную роль в политической жизни страны, заняли непримиримую позицию по ряду вопросов и стремятся извлечь максимум выгоды из происходящих событий, и изменить в свою пользу баланс сил при принятии важных политических решений, которые определят будущее Ливана и повлияют на деятельность государственных институтов.

Судя по всему, Ливан ожидает непростой период, который может занять достаточно долгое время. Однако сейчас самое важное заключается в том, что правительство должно продолжать свою ежедневную рутинную работу в условиях, когда потребуется принятие неотложных практических шагов до наступления зимы. Необходимо будет обеспечить всех пострадавших в результате взрыва жильём, топливом и электроэнергией, предпринять срочные шаги по восстановлению функционирования морского порта. Кроме того, на плечи "временного" правительства ляжет задача распределения гуманитарной помощи, которая станет поступать в страну в ближайшие дни с целью ликвидации катастрофических последствий взрыва. Это обстоятельство крайне важно. Речь идёт о необходимости взаимодействия всех стран и международных организаций, оказывающих помощь Ливану, с официальными властями страны. Иначе страну ждёт хаос, а все усилия по восстановлению Бейрута и оказанию помощи ливанскому народу могут быть сведены на нет.

Уверен, что вскоре будет сделано заявление об официальной позиции российского руководства по данной проблеме. Не знаю, в какой форме это произойдёт, однако убеждён, что в этом заявлении будет подтверждена необходимость уважения суверенитета Ливана, выражена поддержка ливанского руководства в лице президента и подавшего в отставку правительства, подчёркнута необходимость участия международного сообщества в лице ООН, а также оказания прямой помощи Ливану в этой чрезвычайной ситуации без каких-либо предварительных условий. Сейчас на самом высоком уровне идут контакты между российским руководством и руководителями ряда стран мира, целью которых является координация шагов по оказанию помощи Ливану в ликвидации последствий этой трагедии, по предотвращению внутренних беспорядков, противодействию тем силам, которые стремятся спровоцировать межконфессиональные столкновения, снова разжечь гражданскую войну, в ходе которой в своё время уже погибли тысячи человек, а стране был нанесён огромный ущерб.

Ливан. Франция > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Финансы, банки > zavtra.ru, 12 августа 2020 > № 3541926 Рами Аль-Шаер

Рабочая встреча с врио губернатора Камчатского края Владимиром Солодовым

В режиме видеоконференции Владимир Путин провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Камчатского края. Обсуждались приоритетные направления социально-экономического развития региона. Отдельно В.Солодов информировал Президента о ситуации в области здравоохранения.

В.Путин: Владимир Викторович, добрый день!

В.Солодов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Начнём с ситуации в области здравоохранения, а потом, разумеется, поговорим по всему комплексу социально-экономических вопросов.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.Солодов: Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте начать с текущей обстановки, которая складывается с новой коронавирусной инфекцией на территории Камчатского края.

Противодействие коронавирусу стало для меня главной задачей с момента назначения на Камчатке. Ситуация была крайне тяжёлой, мы фиксировали до 70 госпитализаций ежедневно по состоянию на конец мая. Свободных коек практически не было, и у нас тоже сложился дефицит дополнительных медицинских кадров в связи с заболеваемостью среди медицинского персонала.

Для решения этой задачи были мобилизованы все силы. Мы развернули 816 коек в семи госпиталях при изначальном нормативе Минздрава – 156. Была обеспечена кислородная разводка, всё необходимое оборудование. В 20 раз нарастили объём тестирования буквально за две недели, по этому параметру мы остаёмся одними из лидеров по стране. И сегодня нам удалось переломить ход эпидемии.

Своими силами мы бы точно не справились. Я хочу поблагодарить Минздрав России. Большую помощь в приобретении оборудования оказывал Юрий Петрович Трутнев. И особенно помог Сергей Семёнович Собянин, который лично координировал работу регионов, и по линии правительства Москвы нам была оказана очень серьёзная помощь оборудованием и врачами.

Особое внимание на Камчатке в этот сложный период мы уделили мерам социальной поддержки. 100 процентов врачей получили стимулирующие надбавки (всего 2279 человек), в общей сложности 526 миллионов рублей на эти цели было потрачено. При этом хочу отметить, 114 [миллионов] – по линии краевого бюджета в дополнение к федеральным надбавкам.

При этом коронавирусная инфекция очень остро высветила бедственное положение системы здравоохранения Камчатского края в целом, особенно это касается изношенной инфраструктуры. Например, наше главное учреждение – Камчатская краевая больница – расположено в одиннадцати отдельно стоящих зданиях 50–70-х годов постройки с износом до 90 процентов. Ещё в 2003 году эти здания были признаны несоответствующими сейсмической безопасности, и нахождение в них пациентов реально представляет угрозу жизни и здоровью. Кроме того, в них просто невозможно установить новое оборудование и проводить лечение в соответствии с теми рекомендациями, которые даёт Минздрав, а значит, и оказывать медицинские услуги современного качества.

Строительства новой краевой больницы жители Камчатки ждут уже более 15 лет. Новый комплекс, который уже спроектирован, должен представлять собой современный медицинский кластер, который будет включать и лечебно-диагностический, и палатный корпус, и возможность оказания всех основных направлений медицинской помощи, всего около 13. При этом мы запланировали уже, что здесь же, в этом кластере, будет возможно в перспективе предоставлять и жильё врачам, потому что обеспеченность врачами – это одна из самых болевых точек у нас на Камчатке, всего лишь 50 процентов у нас укомплектованность врачами.

Мы сейчас в регионе своими силами запускаем программы стимулирования и уже разработали с Тихоокеанским государственным медицинским университетом специальную программу, с тем чтобы, когда больница будет построена, не только стены были, но и качественные специалисты.

С 2013 года строительство больницы началось, и было направлено более миллиарда рублей. Но, к сожалению, в силу нехватки средств с прошлого года строительство заморожено. Общая потребность сейчас оценивается в 8,4 миллиарда рублей. Минвостокразвития, Минздрав изыскивают средства, краевой бюджет тоже, безусловно, готов софинансировать, но без Вашей поддержки, Владимир Владимирович, нам не получится изыскать такую сумму.

Поэтому я бы просил Вас поддержать этот знаковый, главный проект для жителей Камчатского края, который позволит вывести здравоохранение на качественно новый уровень, создать уверенность в том, что мы справимся с теми задачами, с теми проблемами, которые перед нами встают.

В.Путин: Хорошо.

Да, я знаю об этих проблемах, соответствующее Ваше письмо у меня есть. И, разумеется, будет поручение Правительству вместе с Вами проработать этот проект и принять соответствующее решение.

Конечно, больница нужна. Вы правильно сказали, что ситуация с коронавирусом обострила эту проблему и стало очевидным, что этого не хватает. Хотя количество коек Вы действительно нарастили серьёзно, по-моему, в пять с лишним раз, и в общем и целом показали работоспособность всей Вашей команды по этому направлению. Вам за это спасибо. А над больницей поработаем.

В.Солодов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Разрешите ещё один вопрос, наверное, главный для развития экономики, инвестиционных проектов и качества жизни, – это вопрос газификации.

В соответствии с Вашим поручением программа газификации Камчатского края начата была в 2007 году, и с этого времени была построена базовая газораспределительная инфраструктура, переведён ряд котельных на газовое топливо. Однако, к сожалению, добыча газа так и не вышла на планируемый уровень. По информации от «Газпрома», на сегодняшний день предельный уровень добычи газа составит примерно 250 миллионов кубометров.

В.Путин: Да, 250 миллионов. Этого маловато?

В.Солодов: Совершенно верно, Владимир Владимирович, при плановом – 700, а это означает, что мы не сможем обеспечить энергетическую безопасность региона.

Приведу пример: уже в этом отопительном сезоне мы были вынуждены переводить ТЭЦ Петропавловска-Камчатского с газа обратно на мазут, и это привело к огромным дополнительным расходам бюджета и экологическому эффекту для жителей Петропавловска-Камчатского.

Мы совместно с Министерством энергетики проработали вопрос замещения дефицита природного газа за счёт СПГ в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта «Морской перегрузочный терминал», которым сейчас занимается ПАО «НОВАТЭК». Разработано технико-экономическое обоснование по строительству плавучей станции регазифицикации, и уже получено согласование командования Тихоокеанского флота по размещению в Авачинской бухте.

Если мы сможем реализовать этот проект, то это позволит нам обеспечить стабильные поставки и реализацию инвестиционных проектов общим объёмом более 70 миллиардов рублей. Но самое главное, позволит обеспечить население газом и модернизацию коммунальной инфраструктуры, износ которой составляет до 70 процентов. Вопрос мы с Минэнерго проработали, но необходимо Ваше поручение, Владимир Владимирович, Правительству вместе с «Газпромом» по строительству инфраструктуры. Её социально-экономический эффект и, главное, качество жизни, которое [она] потянет, несопоставимы с расходами на неё.

Просил бы Вашей поддержки, чтобы этот проект сдвинуть.

В.Путин: Здесь нужно, видимо, и чтобы «НОВАТЭК» сам принял участие, и «Газпром», и Правительство, и край.

Давайте проработаем. Я полностью с Вами согласен, мне известны эти вопросы, проблемы. Действительно, с 2007 года мы начали вопросы газификации решать на Камчатке, но объём добычи не оказался таким, каким прогнозировался, более того, он падающий. И «Газпром» считает, что уйдёт с 250 с небольшим [миллионов кубических метров] до, по-моему, 150.

В.Солодов: До 147, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вот видите, до 147. Поэтому, конечно, нужно предпринимать здесь энергичные усилия, тем более что у «НОВАТЭКа» там будет достаточно большой хаб сжиженного природного газа. Это хороший источник, надёжный. Давайте поработаем вместе. Хорошо.

В.Солодов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В продолжение темы: мы по Вашему поручению продолжаем работы по благоустройству города Вилючинск. Я хочу, пользуясь случаем, поблагодарить Минстрой России за большую поддержку, которая оказывается. Сейчас заканчивается строительство водопровода, и на 45 процентов выполнены работы по строительству коллектора канализационного. Все работы в соответствии с графиком в 2021 году будут завершены.

Но в этом году сформировалась нехватка средств на завершение строительства многоквартирных домов для военнослужащих Тихоокеанского флота. В прошлые годы мы получали средства через Минстрой под программу повышения устойчивости жилых домов в сейсмических районах. Но сегодня, в результате того, что недофинансирование, мы вынуждены откладывать завершение этого строительства на четыре–пять лет.

В то же время техническая возможность сдать эти дома есть уже в 2022 году. Если поддержите, Владимир Владимирович, мы готовы ускорить эту работу, и это позволит завершить строительство благоустроенного квартала комплексной застройки и решить проблему обеспечения жильём военнослужащих и членов их семей в соответствии с данным Вами ранее поручением уже к 2022 году, если соответствующая поддержка будет получена. Считаю очень важным как можно скорее дать жильё военнослужащим, которые, конечно, ждут решения этого вопроса.

В.Путин: Это правильно.

В.Солодов: Если позволите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Солодов: Если позволите, Владимир Владимирович, ещё один вопрос, который касается качества жизни, – это доступ к сети Интернет. В соответствии с Указом о национальных целях развития Российской Федерации нам предстоит к 2030 году обеспечить 97 процентов населения доступом к интернету, но на Камчатке решение этой задачи сталкивается с объективными проблемами неразвитости инфраструктуры: в 52 населённых пунктах, а это 22 тысяч человек, доступ есть только через спутник. Мы активно работаем с «Ростелекомом» и к 2022 году ещё восемь населённых пунктов сможем подключить.

В то же время сейчас стартует масштабный проект по строительству оптико-волоконной связи от Петропавловска-Камчатского до Анадыря, но сейчас он планируется в подводном исполнении. Мы проработали вопрос: есть возможность его реализации по территории Камчатского края с максимальным охватом северных районов, это позволит обеспечить дополнительно 14 населённых пунктов и 11 тысяч человек (на карте это наглядно видно). И мы просчитали, что это решение не приведёт к увеличению стоимости и сроков реализации проекта, в те же сроки сможем уложиться.

Предлагаемый маршрут проходит по суше. Мы видим, что наши севера, по сути, все будут охвачены широкополосным доступом к сети Интернет. Если Вы поддержите, это позволит сделать реальный шаг к удержанию молодёжи на наших северах и повышению привлекательности сельских территорий для жизни и ведения бизнеса.

И ещё раз хочу подчеркнуть: к удорожанию или увеличению сроков это не приведёт.

В.Путин: Да, это правильная идея, обязательно нужно этим позаниматься, и будем стремиться к реализации Ваших предложений. Потому что, действительно, почти то же самое будет по деньгам – что по морю идти, там соответствующий кабель укладывать, что по территории и запитать все эти населённые пункты, о которых Вы сказали. Конечно, это предпочтительнее. Так и будем в этом направлении двигаться.

Что касается строительства, то хочу вот на что обратить Ваше внимание. У вас очень много положительных тенденций в развитии региона, но темпы строительства всё-таки упали. Если в целом по стране небольшой, но рост наблюдается, то на Камчатке всё-таки темпы строительства упали. Упали темпы строительства вообще в целом, но и темпы строительства жилья тоже сократились. Вот здесь какие основные проблемы Вы видите?

В.Солодов: Владимир Владимирович, это одна из главных проблем, над которой мы работаем. Два решения сейчас вижу.

Первое – это вовлечение новых участков в Петропавловске-Камчатском самом. Есть много незадействованных участков, в том числе есть неснесённые аварийные дома. Сейчас этим занимаемся, часть участков проговорили с федеральными органами исполнительной власти, в частности с Министерством внутренних дел, сейчас один участок передаём. И с Министерством обороны есть планы по строительству жилья, в том числе для нужд соответствующих федеральных государственных служащих.

Но второе очень важное направление – это стимулирование индивидуального жилищного строительства. Для Камчатки это имеет особое значение. В этом году по линии поддержки Минвостокразвития мы получили средства для инфраструктуры 416 участков, которые находятся рядом с Елизово. Это первый шаг, а в перспективе такие комплексные проекты индивидуального жилищного строительства мы планируем активно реализовывать. Это позволяет удешевить строительство, поскольку нет таких высоких требований к сейсмике, к защите от сейсмической опасности, и при этом [позволяет] привязывать население более тесно к территориям. Молодёжь очень ценит, когда возникает собственное жильё, возможность ведения хозяйства, и это, конечно, способствует укоренению населения на нашей территории.

Владимир Владимирович, если позволите, ещё один короткий вопрос хотел обозначить. В этом году Петропавловск-Камчатский отмечает 280 лет со своего основания. История нашего города, города воинской славы, неразрывно связана с историей России и, конечно, в первую очередь воинской историей.

На днях мы будем отмечать 75 лет Курильской десантной операции, той операции, которая положила конец Второй мировой войне. Именно с территории Камчатского края ушли 8000 бойцов, которые в коротком, но ожесточённом сражении на острове Шумшу вынудили капитулировать японские войска.

Жители наши помнят и гордятся этими страницами нашей истории, но у нас до сих пор нет полноценного музея воинской славы, который мог бы отразить помимо Курильской десантной операции все исторические военные сражения, начиная с героической обороны Петропавловска-Камчатского, конечно, в 1854 году, которое было единственным сражением, которое Россия выиграла в Крымскую войну.

Мы через четыре года будем отмечать 170-летие этого события и, если поддержите, Владимир Владимирович, мы готовы оперативно с Минкультуры отработать проект создания современного интерактивного музея воинской славы Камчатского края. Спасибо.

В.Путин: Давайте, это хорошая мысль, хорошее предложение. Обязательно Федерация тоже должна поучаствовать, согласен.

Смотрите, Владимир Викторович, Вы сказали о необходимости развития инфраструктуры, для того чтобы удержать молодёжь на Камчатке. Это правильно, но дело не только в молодёжи, дело в людях всех возрастов. У нас темпы депопуляции сократились, но в принципе [убыль] продолжается. Связано это и с реальными доходами.

Уровень доходов граждан на Камчатке по сравнению с другими регионами неплохо смотрится, восьмое место в стране. Но очень высокий уровень цен, и реальные доходы не такие уж и большие получаются. И нужно самым внимательным образом посмотреть на монополистов, которые работают на Камчатке. Я понимаю, всё связано с издержками, не буду перечислять всех причин, связанных с высоким уровнем цен. Не уверен, что это всегда обосновано. Надо внимательно на это посмотреть. Я Вас прошу вместе с [Федеральной] антимонопольной службой самым внимательным образом на это взглянуть.

На что хотел бы ещё обратить внимание. Есть и другие вопросы, связанные с финансами прежде всего. Вы это знаете хорошо, уже в курсе всех проблем. Здесь тоже нужно взглянуть на это самым серьёзным образом. Доходы-то в целом у края неплохие, почему исполнение бюджета дефицитное, почему достаточно низкий уровень финансовой самообеспеченности? Я Вас прошу самым внимательным образом все эти проблемы решить.

Тем более что основания думать в позитивном ключе, безусловно, есть, потому что тенденции-то в экономике хорошие. У вас, я посмотрел последние данные, увеличение объёмов валового регионального продукта значительно выше, чем в среднем по стране. У вас и промышленное производство растёт хорошими темпами, я уже не говорю про увеличение объёмов сельхозпродукции. Здесь не только в прошлом, позапрошлом году, но даже за первое полугодие этого года значительный рост и очень приличный, выше среднероссийского.

И увеличиваются обороты внешней торговли, обороты розничной торговли, инвестиционные тенденции в принципе хорошие, устойчивый объём инвестиций в основной капитал. Он, правда, чуть-чуть ниже, чем в целом по стране, но всё равно растёт, и это положительный элемент. Долговая нагрузка на бюджет в принципе неплохо смотрится – 24-е, по-моему, место в стране. Это неплохо. Уровень безработицы достаточно низкий. Он чуть-чуть подрос, был 4,6, по-моему, 4,7, подрос немножко, но всё-таки рост меньше, чем тоже в среднем по Российской Федерации.

И что самое главное, что позитивное создаёт настроение, это то, что у вас целый набор хороших инвестпроектов, причём по разным направлениям – и в транспорте, и в промышленном производстве. Поэтому, опираясь на весь этот позитив, нужно, конечно, избавляться от проблем, которых ещё достаточно на Камчатке, и двигаться дальше, имея в виду перспективные планы развития этой замечательной, очень богатой и красивой территории России. Я хочу пожелать Вам успехов.

А то, на что Вы сегодня в ходе нашей встречи обратили внимание, это изложено в Ваших документах, соответствующие поручения будут даны Правительству Российской Федерации.

В.Солодов: Спасибо, Владимир Владимирович, за поддержку. Подготовлю предметные предложения по обозначенным вопросам.

В.Путин: Хорошо, есть, договорились.

Всего доброго. До свидания.

В.Солодов: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 августа 2020 > № 3467536 Владимир Солодов

Как цифровики и финансисты управляют наукой

стерильность, бизнес и служебная роль в глобальном спектакле

Игорь Шнуренко

Наука сегодня напоминает снежный ком, который катится с горы, вовлекая в себя все, что оказывается на пути. Экспотенциально растет число научных публикаций, журналов, сайтов, фондов, баз данных, организаций, да и самих ученых. По оценкам ЮНЕСКО, еще в 2013 году в мире их насчитывалось почти 8 миллионов - на полной ставке. В 2020 году это число приблизилось к 10 миллионам человек. Уже можно говорить об “учёных массах”, к которым применимы законы управления массовым сознанием.

Например, начиная с середины 2010-х, каждый год публикуется не менее 15 тысяч научных работ в области искусственного интеллекта. Число работ, выдающихся на-гора в нейронауках, раза в два больше. Прочесть даже малую их толику, хотя бы бегло просмотреть десятую часть этих работ просто нереально. Поэтому среди исследователей очень популярны всяческие “топ 10” или “топ-20” статей недели, учёные подписаны на множество таких рассылок, но даже в них чаще всего просто пробегают заголовки и абстракты.

Работы для подборок подбирает, разумеется, искусственный интеллект, и получается забавная вещь: исследования по искусственному интеллекту публикуются для самого искусственного интеллекта, а уж он отбирает и решает, какие из этих работ прочтёт человек.

При этом можно выделить несколько трендов. Во-первых, наука стала стерильна, разделившись на области, которые мало соприкасаются. Добившись того, чтобы два учёных из смежных областей не понимали друг друга, легче установить невидимые перегородки в глобальной иерархической системе подчинения и манипулирования производством и распределением знаний. Научный истеблишмент пожирает всё больше ресурсов, но основные открытия при этом делаются на стыке дисциплин, там, куда не дотянулась рука институций. Стерилизации помогает и наукометрия, цель которой – обеспечить сохранение существующего положения вещей, статус-кво.

Во-вторых, наука всё больше фокусируется на самой себе и всё меньше – на познании мира человека. Учёные потерялись в зеркальных отражениях, занимаясь в основном своей собственной организацией и реорганизацией. В более широком смысле наука всё больше исполняет служебную роль в масштабном глобальном спектакле «гипернормализация» по оправданию статус-кво.

В-третьих, наука стремительно утрачивает свою общественную составляющую, превращаясь в большой бизнес. Этот бизнес сначала концентрируется в руках сильнейших игроков, а потом и монополизируется ими, в духе железнодорожных баронов-грабителей конца XIX века.

В 1968 году по науке как институту был нанесен удар слева. Парижский май отменил все авторитеты, и во время оккупации Сорбонны звучали призывы о том, что в “освобожденном обществе” любые научные иерархии должны быть ликвидированы и заменены равным обменом труда и услуг. Наука, как и все общество, подлежала радикальной трансформации. В одной из листовок говорилось:

“Мы отказываемся быть учёными, оторванными от социальной реальности. Мы отказываемся быть использованными для извлечения прибыли правящим классом. Мы хотим ликвидировать разрыв между работой по созданию концепции, рефлексией и организацией… Учащиеся и студенты, безработная молодежь, в прошлую пятницу боролись бок о бок на баррикадах не для того, чтобы сохранить университет на службе буржуазии: это целое поколение будущих руководителей, которые отказываются быть планировщиками нужд буржуазии и агентами эксплуатации и подавления рабочих”.

Критике подвергалось технократическое государство в целом, безотносительно его формы, социалистической или капиталистической. Атака шла на разделение умственного и физического труда, на технократию с её научными методами управления, с её разрывом между замыслом и исполнением. Философ Пол Фейерабенд считал, что наука должна перейти в ведение общества, с решением академических вопросов демократическим путем: “Отделение церкви от государства должно быть дополнено отделением науки от государства”.

Захват науки глобальными платформами

Сегодня именно это и случилось, но совсем не так, как предполагал Фейерабенд. Наука не перешла из рук “репрессивного” государства и его “машины подавления” в руки самоуправляемого, как мечталось философу, общества. Власть над наукой заполучили корпорации. Через гранты, ставшие существенным, если не главным источником финансирования научных учреждений, они могут контролировать направление научных исследований. Серьёзная часть научных исследований производится корпорациями напрямую - особенно это касается разработок в областях высоких технологий, таких, как биотехнологии или искусственный интеллект.

Мировым рынком научных публикаций в прямом смысле этого слова владеют глобальные финансовые институты. Сегодня он поделен между двумя платформами, Web of Science и Scopus. Web of Science содержит примерно 160 миллионов статей, представленняемых более чем девятью тысячами ведущих академических учреждений, корпорациями и правительствами всего мира. Здесь сконцентрирована работа миллионов ученых в сотнях областей науки на протяжении последних 115 лет.

Другая платформа, Scopus, представляет из себя базу данных аннотаций и статей более 36 тысяч научных и отраслевых журналов, а также научных книжных серий от более чем 11 тысяч издателей. Главные сферы интереса Scopus – это биология и связанные с ней науки, социальные, естественные науки и все что относится к медицине. Scopus обеспечивает аннотирование статей ведущими экспертами, их рейтингование по разным методикам и поиск в базах данных патентов.

Web of Science и Scopus отличаются некоторыми параметрами – например, база данных Scopus охватывает материалы лишь с 1966 года, в то время как WOS предоставляет доступ и к ресурсам предыдущих десятилетий. Но в целом эти структуры дополняют друг друга и, вполне можно сказать, поделили между собой научный мир.

Одобрение этими двумя платформами той или иной работы – статьи, монографии, диссертации учёного - необходимо для ввода её в серьезный академический дискурс, от этого сегодня практически полностью зависит положение, в том числе материальное, ее автора. В России одобрение Web of Science или Scopus – ключевой фактор оценки деятельности и самих ученых, и научных учреждений, которых они представляют.

Поэтому представляет большой интерес, кто ими владеет, кто направляет их деятельность и пожинает плоды превращения науки в отрасль бизнеса.

Платформа Web of Science принадлежит компании Clarivate, которая базируется в Филадельфии и Лондоне. Её акции торгуются на нью-йорской бирже, а рыночная капитализация, по последним данным составляет около 9 миллиардов долларов. Компания была создана группой финансистов, купивших в 2016 году подразделение научной аналитики одной из крупнейших мировых медийных корпораций, британской Thomson Reuters. Покупателями стали инвестиционная фирма Onex Джерри Шварца с штаб-квартирой в канадском Торонто. Она имеет под управлением 33 миллиарда долларов активов, вкладывая деньги в такие сферы как финансовые услуги, ритейл, промышленность, здравоохранение, высокие технологии, СМИ и телекоммуникации. Джерри Шварц – известный инвестиционный банкир, работавший в одном из ведущих западных финансовых институтов Bearn Stearns, а затем основавший ряд компаний.

Фирменный стиль Onex, по отзывам экспертов, отличается стремлением к полному контролю, резкому снижению издержек и операционной реструктуризации. Этот стиль, разумеется, был перенесён и в управление научными ресурсами. С союзником Onex дело ещё интереснее. Это весьма уважаемая когда-то британская финансовая корпорация Barings. Она была куплена за один фунт стерлингов голландским банком ING после скандала со своим трейдером Ником Лисоном, который поставил фирму на грань банкротства. Лисон не делал ничего необычного для Barings, он - разумеется, в обход законов, а как иначе? - просто занимался обычным трейдерским делом: высокорискованными спекуляциями на восточных финансовых рынках. За это его поощряло начальство, оно же закрывало глаза на двойную бухгелтерию и другие нарушения. Однажды Лисону не повезло, и он проиграл сотни миллионов долларов вкладчиков.

Barings действует и в России, инвестируя в нефть и газ, промышленность, СМИ, технологии, телекоммуникации и финансовые услуги. Зарегистрированная в британском офшоре Гернси фирма Baring Vostok Capital Partners несколько раз признавалась «Российской компанией прямых инвестиций года». Правда, её глава Майкл Калви в 2019 году был арестован по подозрению в хищении 2,5 миллиардов рублей у банка «Восточный», но за него вступились Герман Греф и другие видные представители российского бизнеса. Любопытно, что Baring Vostok был ранним инвестором в российскую компанию «Яндекс», купив всего за 5 миллионов долларов 35,7 процента акций компании. При выходе «Яндекса» на нью-йоркскую биржу в 2011 году эта доля стоила уже порядка 4 миллиардов долларов, поднявшись в цене в 800 раз, а сегодня – порядка 7 миллиардов долларов. Эти цифры могут дать понимание того, как можно заработать на предвидении событий, и какие деньги делаются на управлении этими событиями. А здесь мы говорим о контроле и управлении не просто событиями, но и самим развитием мировой науки, а вместе с ней и определении будущего глобальных технологий.

Компания Clarivate, созданная Onex и Barings, владеет платформой Web of Science и прекрасно зарабатывает на науке, не только принимая плату за публикации в своих журналах, но и продавая тысячам университетов и прочих учреждений свои весьма недешевые подписки и другие услуги, в том числе по патентованию и регистрации, обслуживанию и защите торговых марок, и даже промышленной разведке.

Платформа Scopus принадлежит голландскому издательству Elsevier, которое в 1993 году слилось с британской издательско-консалитинговой группой Reed International и сейчас входит в британско-голландскую издательскую группу, которая в 2015 году изменила название на RELX plc. Штаб-квартира группы базируется в Лондоне. Её председатель сэр Энтони Хэбгуд является одновременно председателем совета директоров Банка Англии и главой многонациональной сети ресторанов и отелей Whitbread, а также главой масштабного бизнеса по аутсорсингу Bunzl. Капитализация группы, по данным июля 2020 года, превысила 32 миллиарда долларов, а ежегодный доход составляет более 7 миллиардов. Акции группы уверенно растут и в короновирусные времена. В 2018 году учёные представили на суд Elsevier более чем 2,500 научных и отраслевых журналов, издаваемых группой, 1,8 миллиона статей, из которых 470 тысяч было принято к публикации. Над ними работали более 20 тысяч научных редакторов – как правило, ведущих эспертов в своих областях. Издательская группа всё больше ориентируется на продажу аналитических продуктов, что неизбежно ведёт к широкомасштабному применению технологий искусственного интеллекта.

Ворота для цифрового Левиафана

Можно не сомневаться, что компании, контролирующие глобальный рынок научных публикаций, используют данные, собранные при помощи указанных платформ, для машинного обучения систем искусственного интеллекта, которые будут способны не только предсказывать поведение ученых, но и направлять его. На такой основе будет возможно управление как отдельными учёными, так и целыми отраслями науки и даже создание новых её отраслей.

Глобальный охват упомянутых олигополий, их опыт, устоявшаяся репутация и разветвленная сетевая структура сделают применение машинного обучения в области прогнозирования научных исследований весьма эффективным и высокоприбыльным бизнесом. Несомненно, эти компании вполне могут создать цифровую операционную модель управления наукой.

При этом само по себе управление наукой представляется, на современном этапе развития, вполне оправданным и даже необходимым. Как говорилось выше, наука становится слишком громоздкой и аморфной, а связи между ее отраслями – слишком случайными и неопределенными для того, чтобы вся эта махина функционировала должным образом. Однако весь вопрос заключается в целях такого управления.

Одно дело – управление наукой на благо общества, для того чтобы дать все возможности самореализации талантливым людям, чтобы дать им эффективные инструменты, чтобы соединить вместе тех, кто может обогатить друг друга, и сделать это для открыто и без принуждения определяемого коллективного блага. Это невозможно без того, чтобы обеспечить свободный обмен идеями.

Но цель сегодняшнего управления наукой заключается в том, чтобы повысить прибыльность инвестиций крупных финансовых структур, наподобие группы BlackRock или банковских консорциумов.

Модель такого управления уже создана и отрабатывается – нельзя забывать о том, что и Thomson Reuters, и Reed Elsevier всегда были на острие самых передовых технологических решений. В будущем управление мировой наукой в своей основе будет децентрализованным, что, однако, подразумевает ещё большую роль алгоритмов и алгоритмов изменения алгоритмов. Уже сегодня есть возможность введения новых алгоритмов и их постоянной корректировки, как это делается на таких платформах, как Netflix или Youtube. Такой подход позволяет осуществлять и мягкую цензуру, понижая в выдаче или вовсе делая невидимыми нежелательные материалы, и, наоборот, повышая выдачу материалов, на продвижание которых алгоритм будет настроен.

Рабочий день учёного в самом близком будущем может начинаться с чтения аннотаций, выданных платформой, которая будет фиксировать реакцию учёного на прочитанное и обучаться на базе этого, предлагая всё более релевантные решения. Выдача аннотаций может быть скорректирована на основе того, что требуется в данный момент научному рынку, и учёный, желающий, чтобы его собственная работа была сочтена релевантной и получила больший рейтинг, будет менять свое поведение в соответствии с подталкиванием со стороны алгоритма.

Наукометрия будет становиться всё более изощренной, а данные собираться постоянно: система будет стремиться к тому, чтобы фактически каждый шаг, а по возможности и каждая мысль учёного подверглась регистрации, измерению и аналитической обработке.

Применение систем машинного обучения, таким образом, открывает перед глобальными финансистами, а именно им принадлежат упомянутые научные платформы, новые перспективы контроля над наукой и миллионами учёных.

Но кто же будет ставить цели перед ИИ-системами управления мировой наукой? Чтобы ответить на этот вопрос, стоит обратиться к финансовым рынкам, которые оказались наиболее восприимчивыми к алгоритмическому управлению глобальными процессами. Здесь стоит вспомнить операционную систему Aladdin® инвестиционной корпорации BlackRock, под управлением которой находится активы на фантастическую сумму около 7,5 триллионов долларов. Aladdin – это не просто программное обеспечение для управления портфельными инвестициями. Система, базирующаяся на искусственном интеллекте и всё время обучающаяся, обладает наиболее полной информацией о мировых финансовых рынках и отдельных его участниках. В режиме реального времени она постоянно анализирует информацию и не только предсказывает риски, но и предпринимает шаги, чтобы их предотвратить, направляя в нужную сторону финансовые потоки. Система настроена на минимизацию рыночной неопределенности – а стопроцентного устранения этой неопределенности можно добиться лишь через тотальный контроль и управление.

Вперед, к юберизации науки

Скрытая работа по перестройке экономических, социальных и политических институтов человечества не имеет прецедентов. В рамках нынешней системы позднего капитализма экономический императив требует от каждой организации, неважно, частной, общественной или государственной, определенных действий по созданию и извлечению стоимости. Это открывает ворота перед Цифровым Левиафаном.

Высокая монополизация управления мировой наукой сегодня позволит быстро наладить связь научно-аналитических платформ-монополистов с финансовыми рынками через такие платформы, как Aladdin. Это позволит создать новые и весьма специфические инструменты управления наукой, например, через торговлю фьючерсами на научные разработки, открытия и даже индивидуальные достижения ученых.

Сегодня науку вполне можно рассматривать как отрасль экономики с множеством “научных фабрик” и сотнями тысяч занятых по всему миру. Эти фабрики уже управляются при помощи искусственного интеллекта, а в недалеком будущем слов “при помощи”, может, и не будет, то есть они будут управляться непосредственно Цифровым Левиафаном.

Будет ли кто-то, в свою очередь, стоять над искусственным интеллектом и ставить ему задачи? В первое время, вероятно, да - как это происходит на том же Фейсбуке, где алгоритмы перестраиваются, чтобы оптимизировать доходы этой корпорации и увеличить сумму на счету Цукерберга - или улучшить его репутацию. Если рассматривать науку об ИИ как корпорацию или отрасль, то, видимо, целью ИИ, управляющего этой отраслью, сначала будет максимизация прибыли или каких-то еще численных показателей. Однако потом, когда ИИ, управляющий наукой, соединится с ИИ, управляющим, допустим, соцсетями, общий ИИ сможет ставить перед собой какие-то общие цели, базируясь на критериях, которые сам же для себя и разработает. Он тогда сможет “закрыть” какую-нибудь отрасль науки, как закрывают сегодня фабрику для того, чтобы улучшить финансовые показатели компании.

Например, ИИ сможет “закрыть” астрономию или, допустим, литературу.

Смогут ли ИИ, работающие на разные компании и в разных отраслях, объединиться? Почему бы и нет? Уберизация науки посредством ИИ на каком-то этапе развития вполне логична, и это может произойти в довольно близком будущем.

Нужно учитывать, что компании, которым принадлежат WOS и Scopus, охватывают уже порядка 10 миллионов учёных. Это позволяет уже сегодня строить бизнес-модели, связанные с использованием возникающих сетевых эффектов и эффектов обучения.

ИИ может раздавать задания и определять, какой тренд развивать, а какой нет, он может сделать так, чтобы эпохальную работу не заметили, или наоборот, какая-то статья, уводящая науку в бесперспективном направлении, получила бы широкую огласку. Эффективность труда учёных измеряется метриками и индексами цитирования, в соответствии с этими количественными показателями работы получают финансирование или, наоборот, закрываются.

Показателями можно управлять через алгоритмы отбора и поиска так же, как Фейсбук управляет контентом через алгоритмы. Это означает, что тот, кто контролирует научные сети, будет контролировать и содержанием научных работ, то есть у “него” будут в кармане ключи от технологического будущего всего человечества.

К системам, которые интегрируют в себя базы данных типа WOS и Scopus, смогут подключаться внешние приложения, разработанные стартапами. Будут определены те процессы, которые необходимо оцифровать с помощью аналитики и ИИ, от переписки ученых и обмена ими информацией между собой и внешними агентами до организации их работы и анализа ее эффективности. Таким образом, будут выявлены и возникнут новые, ещё более управляемые бизнес-модели, обеспечивающие цифровую трансформацию, масштабирование платформ и их устойчивый рост.

Если же интегрировать систему управления наукой с другими платформами Цифрового Левиафана, можно добиться ещё более поразительных результатов. Скажем, поведение ученых можно будет контролировать через вненаучные факторы, такие как социальный рейтинг или инструменты роевого управления. Таким образом, фактически будут созданы новые социальные институты, делающие науку полностью подконтрольной Цифровому Левиафану. Точнее, социальный, политический, экономический тексты сольются в один текст, в самообучающийся поток, настроенный на повышение финансовой эффективности целого, то есть самого Левиафана. При этом не будет принципиальной разницы между индивидуальной и коллективной траекториями управления. Лаборатория Deep Mind компании Google ведет разработку цифровых агентов, способных «вести» человека от рождения до смерти, обмениваясь информацией с другими подобными агентами.

Имея преимущество масштаба, сетевых эффектов и машинного обучения, Левиафан быстро проникнет в смежные области, такие как государственное управление, поставив себе на службу существующие структуры. После этого ничто уже не сможет предложть альтернативную модель управления наукой, составив ему конкуренцию. Оцифрованная наука станет частью глобальной компьютерной сети всеобщего управления.

США. Великобритания. Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука. Финансы, банки > zavtra.ru, 11 августа 2020 > № 3543201 Игорь Шнуренко

Совещание с членами Правительства

Президент провёл в режиме видеоконференции совещание с членами Правительства о ходе подготовки образовательных организаций к началу нового учебного года.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Давайте начнём работать. У нас сегодня очень важный вопрос, а именно: о ходе подготовки образовательных учреждений России к новому учебному году. В этой связи выступят Министр просвещения Кравцов Сергей Сергеевич, Министр науки и высшего образования Российской Федерации Фальков Валерий Николаевич, и Попова Анна Юрьевна доложит о санэпидемиологической ситуации в связи с открытием школ.

Но прежде чем мы приступим к основному вопросу, ради которого мы сегодня собрались, как и сложилось уже в предыдущее время, мы обсудим некоторые текущие проблемы.

Отдельные из них текущими, наверное, назвать нельзя, они очень важны для нашей страны да и для всего мира. Насколько мне известно, сегодня утром впервые в мире зарегистрирована вакцина против новой коронавирусной инфекции. Я в этой связи хочу попросить Министра здравоохранения Мурашко Михаила Альбертовича проинформировать нас подробнее, хотя знаю, что она работает достаточно эффективно, формирует устойчивый иммунитет и прошла все необходимые проверки.

Мы сейчас послушаем Михаила Альбертовича, он расскажет об этом с профессиональной точки зрения.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите доложить о государственной регистрации первой вакцины против новой коронавирусной инфекции. Сразу же после того, как Всемирная организация здравоохранения объявила пандемию нового коронавируса SARS–CoV–2, Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи Минздрава России, используя опыт и отлаженную технологию изготовления аденовирусных векторов, приступил к созданию вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции.

Хочу отметить, ещё в 90–х годах учёные центра Гамалеи провели первые успешные эксперименты по созданию генотерапевтических препаратов, и дальнейшее развитее этого направления позволило создать универсальную платформу для разработки вакцин против различных, в том числе и особо опасных, инфекционных заболеваний. На этой платформе специалисты центра Гамалеи по заданию Министерства здравоохранения России разработали уже шесть вакцин, находящихся на различных стадиях обращения в Российской Федерации, в том числе проходящие регистрацию. Одним из наиболее ярких примеров использования платформы стало создание вакцины против лихорадки Эбола и другого типа коронавируса – MERS.

Таким образом, можно отметить, что к пандемии COVID–19 специалисты центра Гамалеи Министерства здравоохранения подошли, имея в запасе готовую технологическую платформу с доказанной эффективностью и безопасностью. Это позволило группе разработчиков во главе с академиком Гинцбургом с участием специалистов Министерства обороны, участвовали профессора Борис Народицкий, член–корреспондент Денис Логунов, Сергей Борисевич, также принимали участие, позвольте, перечислю команду разработчиков: это Ольга Зубкова, Дмитрий Щебляков, Инна Должикова, Амир Тухватуллин, Ильяс Исмагамбетов, Дмитрий Щербинин, Елизавета Токарская, Татьяна Жаровская, Ольга Попова, Дарья Друлсова, Алина Джаруллаева, Наталья Тухватуллина, – в кратчайшие сроки создали вакцину для профилактики коронавирусной инфекции. Группа авторов получила патент на изобретение Российской Федерации.

С привлечением специалистов, экспертов по фармаконадзору, качеству лекарственных препаратов, клинических исследований сформированы программы испытаний и отработаны регуляторные вопросы безопасности лекарственного препарата.

Доклинические исследования вакцины проводились непосредственно в центре Гамалеи Минздрава России и 48–м Центральном научно–исследовательском институте Министерства обороны. Клинические испытания прошли на двух базах: это Сеченовский университет Минздрава России и филиал Главного военного госпиталя имени Бурденко. По результатам вакцина показала высокую эффективность и безопасность. У всех добровольцев выработались высокие титры антител COVID–19. При этом ни у кого из них не отмечено серьёзных осложнений иммунизации.

По результатам экспертизы данных клинических исследований эксперты Министерства здравоохранения выдали заключение, и сегодня принято решение о государственной регистрации вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции, разработанной центром имени Гамалеи Минздрава России. Это одна из первых зарегистрированных вакцин в мире, подтвердивших свою эффективность и безопасность.

Вакцина зарегистрирована на условиях в соответствии с принятым Правительством Российской Федерации порядком доступа на рынок для препаратов, предназначенных для профилактики COVID–19. Мы уже докладывали, что ряд лекарственных препаратов ранее был выпущен для лечения и сегодня эффективно используется в медицинских организациях.

Разработчики вакцины подготовили документы на проведение дальнейших клинических исследований с участием нескольких тысяч человек. Для оперативного наблюдения за состоянием здоровья вакцинированных и контроля эффективности и безопасности Минздрав России создаёт единый цифровой контур, позволяющий отслеживать безопасность и качество препарата на всех этапах жизненного цикла. Это включает в себя и регистр вакцинированных пациентов, и с 1 июля в России действует система мониторинга движения лекарственных препаратов, индивидуальный код на каждой упаковке.

В настоящее время вакцина начнёт производиться на двух площадках – самим центром имени Гамалеи Минздрава России и компанией «Биннофарм». Одновременно при содействии Минпромторга и проектного офиса Сбербанка идёт отработка технических регламентов для масштабирования производства на площадках ряда отечественных производителей – таковые в нашей стране есть.

По Вашему поручению РФПИ инвестирует производство и продвижение вакцины за рубежом. Интерес к ней уже проявляет сегодня ряд стран. Параллельно начнётся поэтапное применение вакцины в гражданском обороте, и прежде всего считаем необходимым предложить вакцинацию тем, чья работа связана с общением с инфицированными людьми, – это медицинские работники, и тем, от кого зависит здоровье детей, – это наши учителя.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте поблагодарить Вас за помощь, поддержку учёных и медицинских работников на всех этапах борьбы с новой коронавирусной инфекцией, в том числе создание нового лекарственного препарата – первой отечественной вакцины против новой коронавирусной инфекции.

Хотел бы, конечно, и поблагодарить разработчиков, добровольцев, принявших участие в её испытаниях, медицинских работников. Слова благодарности, конечно, хотел сказать Председателю Правительства Михаилу Владимировичу, курирующему вице–премьеру Татьяне Алексеевне, коллегам по кабинету министров за слаженную работу в этот период и создание вакцины. На мой взгляд, сделан огромный вклад в победу человечества над новой коронавирусной инфекцией.

Спасибо большое.

Информационное сообщение по данному вопросу завершено.

В.Путин: Спасибо.

Вы сказали, что это одна из первых зарегистрированных. А где–то в мире уже зарегистрирована вакцина подобного рода?

М.Мурашко: Есть разработки у китайских коллег, которые на стадии регистрации на условиях. Есть ещё ряд в других странах, но там ещё идут клинические исследования. По сути дела, регистрационное удостоверение в полном формате выдаётся в России первое.

В.Путин: То есть у нас первая регистрация произошла. Надеюсь, что и у наших коллег за рубежом тоже работа будет двигаться. И на рынке, на мировом рынке лекарственных препаратов, вакцин появится достаточно много продуктов, которые можно будет использовать.

Я знаю, что эта вакцина, как Вы сказали, была сделана на базе аденовирусных векторов, но преимущество, на мой взгляд, заключается в том, что это на базе аденовирусных векторов человека именно сделана. И она работает более точно, формирует стойкий антительный и клеточный иммунитет. Я это тоже хорошо очень знаю, поскольку одна из моих дочерей сделала себе такую прививку. Я думаю, что в этом смысле она поучаствовала в эксперименте. После первого укола, после первой прививки, температура была у неё 38, на следующий день 37 с небольшим, и всё. После второго укола, второй прививки, тоже температура немного поднялась, но потом сошла на нет. Чувствует себя хорошо, и титры высокие. Знаю, что у многих людей вообще нет никаких внешних проявлений и температуры нет после прививки. Всё вообще проходит так, как будто ничего и не делали. Главное, конечно, чтобы в будущем мы смогли обеспечить безусловную безопасность применения этой вакцины и её эффективность. Надеюсь, что это и будет.

Я хочу поздравить и академика Гинцбурга, всех коллег, кто работал над этой темой и достиг этого результата. Знаю, что работа над вакцинами подобного рода в России продолжается, продолжается в других учреждениях. Желаю всем специалистам успеха. Мы должны быть благодарны тем, кто сделал этот первый шаг, очень важный: очень важный для нашей страны, вообще для всего мира. Надеюсь, что мы сможем в ближайшее время начать массовый выпуск – вот что важно, – массовый выпуск этого препарата, с тем чтобы все, кто хочет – это, конечно, должно быть сделано исключительно добровольно, я уже говорил на этот счёт неоднократно, – могли бы воспользоваться разработками и достижениями наших специалистов, наших учёных.

Спасибо большое и Вам, и Председателю Правительства. Знаю, что все коллеги самым активным образом работали над этим. Татьяна Алексеевна уделяла очень много внимания как курирующий вице–премьер. Это успех, и ещё раз поздравляю вас.

Давайте поговорим по другим вопросам.

Я уже упомянул о Татьяне Алексеевне. Татьяна Алексеевна, хотел бы Вас попросить несколько вопросов затронуть.

Первое – это вопрос, связанный с тем, что у нас заканчиваются выплаты медицинским работникам, которые работают с пациентами с COVID–19, с новой коронавирусной инфекцией. Выплаты заканчиваются, а инфекция–то никуда пока не ушла. Да, у нас есть снижение, да, у нас есть позитивные тенденции, тренды позитивные. Слава богу, это всё мы видим, всё это продолжается. Но всё–таки этот вирус присутствует, и в общем и целом достаточно много людей ещё болеют, и многие медики продолжают работать с людьми, которые столкнулись с этой болезнью. Вот это первое, на что хотел бы обратить внимание. И хотел бы послушать ваше мнение и ваши предложения.

Второе, мы уже это говорили и с Вами, и с Председателем Правительства я это обсуждал: те койки, которые оказались перепрофилированными, но невостребованными часто очень, получилось, что объёма потока пациентов на этих койках не было. И в этой связи у медицинских работников произошло снижение выплат соответствующих, в том числе и стимулирующих, и других. Получилось, что мы за COVID кому–то заплатили, а по основному направлению деятельности недоплатили. Это несправедливо, они здесь ни при чём. И я просил, и Вас просил, и Председателя Правительства подумать над этим, в том числе и коллег из финансово–экономического блока, и сделать свои предложения.

Есть ещё несколько вопросов, которые я вас просил тоже подготовить.

Пожалуйста, Вам слово, прошу Вас.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Спасибо за предоставленное слово.

Я тогда начну в таком порядке, о котором Вы сказали.

Сначала по поводу выплат стимулирующего характера, которые мы все называем президентскими. Должна сказать, что на данный момент времени, с учётом принятых Правительством решений, из федерального бюджета на эти цели выделено уже 65,9 миллиарда рублей. За июнь, который является пиковым, с точки зрения работы медицинского и иного персонала, который получает такие выплаты, количество людей, получивших их, составило 292 042 человека на сумму 26,6 миллиарда рублей. В июле количество получающих сократилось уже на 32 тысячи человек, поскольку мы поэтапно начали возвращаться к осуществлению плановой медицинской помощи. И здесь и сами размеры абсолютные, с точки зрения общего объёма денег, также уменьшились до 25,5 миллиарда рублей. Почему такая небольшая разница между июнем и июлем по деньгам? Потому что в июле уже начали осуществляться отпускные выплаты, и медицинские работники и иные специалисты пошли в отпуска.

Сейчас мы стратегически нацелены на то, чтобы регионы активно возвращали медицинские организации в плановую работу. И уже, если сравнивать 1 июня и 1 июля, то количество коек, которое перешло в плановую медицинскую помощь, составило более 35 тысяч.

Мы понимаем, что COVID никуда не девается, как Вы справедливо сказали, и, более того, у нас есть и Ваше поручение, и поручение Председателя Правительства по поводу того, что регионы должны обеспечить резервирование коек и для летнего сезона, и для осенне–зимнего сезона, и, конечно, это количество потребует от нас дополнительных финансовых вливаний, в том числе и выплат медицинским работникам.

Выплаты, которые Вы ввели, заканчиваются августом, август – это последний месяц. Поэтому мы бы хотели сегодня попросить Вас, поскольку это президентские выплаты, поручить нам в ближайшее время внести соответствующую стратегию, которая будет базироваться как минимум на нескольких вещах. Это то, что мы научились лечить, то, что у нас появились эффективные препараты для оказания помощи гражданам, страдающим новой коронавирусной инфекцией. Ну и, как только что мы обсуждали, очень надеемся, что в конце августа – в сентябре уже начнёт появляться вакцина первой категории, вакцинироваться которой станут, как мы надеемся, медицинские работники. Но мы поработаем ещё над этими предложениями и внесём Вам стратегию до конца 2020 года.

Второй момент, о котором Вы сказали, это момент, связанный с функционированием системы обязательного медицинского страхования. Новая коронавирусная инфекция потребовала от нас изменений в подходах, отдельных изменений, к оказанию плановой медицинской помощи. Мы все знаем, что в самый пиковый период плановая медицинская помощь была приостановлена, что, естественно, повлекло за собой недополучение медицинскими организациями и, как следствие, работниками, которые работают в этих медицинских организациях, объёма средств обязательного медицинского страхования.

Кроме того, мы вносили изменения в программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, где средства, которые ранее, например, предназначались на диспансеризацию, пошли на оказание помощи больным с COVID. Кроме того, были выделены дополнительные средства на тестирование пациентов и медицинских работников, а также на обеспечение средствами индивидуальной защиты.

Сейчас по поручению Председателя Правительства Министерство здравоохранения совместно с Министерством финансов произвели все необходимые расчёты, и мы определились, что на данный момент времени дополнительно – чтобы не было проблем с функционированием медицинских организаций при оказании плановой помощи, чтобы люди не теряли свои стимулирующие выплаты – выделить медицинским организациям, подведомственным субъектам Российской Федерации, 47,5 миллиарда рублей, из которых 44,2 миллиарда рублей пойдут на оплату непосредственно медицинской помощи, 3,3 миллиарда рублей пойдут на оплату тестирования. И ещё 2,4 миллиарда рублей пойдут на оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования федеральным организациям, которые находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Если Вы, Владимир Владимирович, поддержите такой подход, то мы на ближайшем заседании Правительства рассмотрим соответствующий проект распоряжения.

В.Путин: Ну и для тех, кто работает с больными с COVID–инфекцией.

Т.Голикова: Да, конечно. Для тех, кто работает с больными с COVID, мы внесём предложения сначала Вам. Если Вы их одобрите, то затем мы их вынесем на заседание Правительства.

В.Путин: Хорошо.

Татьяна Алексеевна, там есть ещё один вопрос вот какого характера. В связи с падением цен на энергоносители, в связи с тем, что у нас и экономика немножко подсократилась, связано это всё с той же самой коронавирусной инфекцией, всё понятно, сейчас не буду вдаваться в детали, но Минфин предложил по некоторым направлениям сократить расходы, что в целом абсолютно является здравым подходом. Вместе с тем сейчас доходы бюджета начали восстанавливаться, и я бы просил не сокращать, а если что–то уже предложено, восстановить средства, связанные с приобретением лекарств для льготных категорий граждан и по онкозаболеваниям. Это нужно восстановить.

Есть и некоторые другие направления, например, оборонная промышленность, но мы об этом ещё с Председателем Правительства отдельно поговорим. Поэтому я просил бы и Вас, Татьяна Алексеевна, Председателя Правительства, Минфин обратить на это внимание.

Т.Голикова: Можно дополнить, Владимир Владимирович, в этой части? Здесь действительно мы очень плотно работаем с Антоном Германовичем. Антон Германович хорошо знает проблему по лекарственному обеспечению. Сюда попадают все наши льготные категории граждан, сюда попадают граждане, страдающие орфанными заболеваниями, туберкулёзом, СПИД, гепатитом, сочетанным со СПИД, сюда же попадают профилактические прививки, и сюда попадает химиотерапевтическая помощь, которую мы реализуем в рамках национального проекта «Онкология».

Я просто хочу сказать, что, несмотря на коронавирусную инфекцию, мы всё–таки получаем определённые результаты, мы увеличили количество химиотерапий с двух–трёх до пяти–шести. И здесь почему стоит так остро этот вопрос? Потому что мы не можем прервать лечение, которое начали. Мы здесь добиваемся определённых результатов.

Ещё один момент, который тоже увязан с этими чувствительными направлениями по лекарствам и онкологии, – это высокотехнологичная медицинская помощь. У нас в 2019 году было пролечено 1 234 600 больных. И что характерно, Владимир Владимирович, несмотря на остановку плановой помощи в острый период, даже в 2020 году за первое полугодие мы оказали помощь 500 тысячам больным, которые нуждаются в высокотехнологичной помощи, то есть наши больницы работали. И здесь точно так же, как и в случае с лекарствами, очень важно этот тренд продолжить, не сокращая тех объёмов, которые были ранее согласованы Министерством финансов на 2021–2022 годы. Если Вы нас поддержите, в том числе в рамках поручения, которое Вы дали по приоритизации эффективных расходов на здравоохранение, каковыми, собственно, являются лекарства и высокотехнологичная помощь, мы бы были Вам очень признательны.

Спасибо.

В.Путин: Безусловно, речь должна идти и о высокотехнологичной помощи. Стоить это будет, по предварительным расчётам, так я понимаю, где–то в районе 15 миллиардов рублей. Надо их найти.

Т.Голикова: Это только лекарства, Владимир Владимирович. А ещё онкология и ещё ВМП, там чуть больше будет.

В.Путин: Хорошо. Посчитайте всё и представьте предложения.

Спасибо.

Пожалуйста, Григоренко Дмитрий Юрьевич, о совершенствовании контрольно–надзорной деятельности.

Д.Григоренко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Здравствуйте, уважаемые коллеги!

В Российской Федерации с 2016 года осуществляется проект по реформе контрольно–надзорной деятельности. Я напомню, в 2016 году Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам на период до 2025 года в качестве одного из направлений определил реформу контрольно–надзорной деятельности. Основной целью реформы являлось и является снижение административной нагрузки на бизнес путём упрощения существующих процедур и внедрения рискориентированного подхода при назначении проверок.

Однако в ходе реализации реформы было установлено большое количество избыточных, дублирующих, устаревших обязательных требований, причём устаревших как технически, так и морально. В качестве ярчайших примеров – уже набившая оскомину история с требованием по толщине омлета. Или, например, из последнего, что буквально недавно отменили, это требование по цвету стен в помещениях в зависимости от цели использования этих помещений.

Соответственно, эта тема нашла отражение в Вашем Послании и в Вашем поручении, Владимир Владимирович, в феврале 2019 года поручением до 31 декабря 2020 года проинвентаризировать все обязательные требования, отменить избыточные и принять современные корректные требования с учётом современного уровня технологического развития в соответствующих сферах. И был запущен так называемый проект «регуляторной гильотины». Проект был начат предыдущим составом кабинета, текущим продолжен. Соответственно, в рамках реализации этой задачи была создана отдельная подкомиссия по реформе контрольно–надзорной деятельности. Это достаточно большая подкомиссия, состав её – 700 с лишним человек, 43 группы созданы по направлениям, по видам контроля.

Соответственно, в результате рабочей группой проинвентаризированы абсолютно все обязательные требования, которые есть в Российской Федерации. Была проведена огромная работа, только в первом полугодии 2020 года было проведено более 600 заседаний рабочих групп, причём их основной костяк составляют представители бизнес–объединений и ассоциаций. В результате как минимум было рекомендовано более 11 тысяч актов, устанавливающих обязательные требования, при этом из этих 11 тысяч более 8,5 тысячи актов – это акты ещё Советского Союза, а 2,5 тысячи актов – это акты Российской Федерации.

Что сделано на сегодняшний день? Из 11 тысяч актов более 8 тысяч актов уже отменено – это порядка 73 процентов на сегодняшний день. Принято два федеральных закона – это последняя весенняя сессия, – это достаточно тяжёлые законы, они действительно очень серьёзно упрощают жизнь нашим предпринимателям. Первый – это закон об обязательных требованиях в Российской Федерации. Он, во–первых, на законодательном уровне закрепляет принцип «регуляторной гильотины», вводя правило, что с 21 января 2021 года предприниматель не может быть привлечён к административной ответственности в случае, если до 31 декабря текущего года какое–то обязательное требование не было актуализировано либо заменено актуальным.

И второе принципиальное нововведение этого федерального закона: вводится обязательный шестилетний цикл к обязательным требованиям в Российской Федерации, то есть речь идёт о том, что по истечении шестилетнего цикла обязательные требования должны либо актуализироваться, либо отменяться, либо в случае их корректности пролонгироваться, то есть это такая «гильотина» с шестилетним циклом.

Второй федеральный закон – это закон о государственном муниципальном контроле, тоже достаточно тяжёлый закон, он с 2015 года на самом деле разрабатывался с региональной рассылкой, с согласованием. Основная идея закона – это смещение акцента с проверки на профилактику нарушений.

Основные нововведения этого закона: во–первых, это перевод на онлайн–взаимодействие, в том числе и через портал госуслуг, с проверяемым лицом, то есть исключение физического контакта в максимально возможных случаях; второе – это, как я уже сказал, приоритет профилактики над проверкой; третье – это законодательное закрепление согласования всех видов проверок, где присутствует контакт проверяемого с проверяющим из прокуратуры; четвёртое – это обязательное введение рискориентированного подхода при назначении проверок. Эта норма важна чем? Тем, что теперь все контрольно–надзорные органы в Российской Федерации будут обязаны вести рискориентированный подход. Соответственно, все причины нарушений и виды рисков попадут в реестр, и будет прозрачна и понятна причина назначения и проведения проверок. Тем самым если исключаешь причину, то, естественно, исключаешь непосредственно саму проверку. И пятое, это тоже важная норма: с 2023 года вводится система обязательного досудебного обжалования мероприятий контрольно–надзорной деятельности в Российской Федерации. Речь идёт о том, что все предприниматели получают возможность абсолютно бесплатно – мы это запускаем через портал госуслуг – буквально в два клика в случае несогласия как с процедурой проверки, так и с её результатами пожаловаться, и эта жалоба до суда будет в короткие сроки рассмотрена вышестоящим органом. При этом мы, не дожидаясь 2023 года, планируем с сентября запускать добровольный «пилот» по досудебному обжалованию с тремя ведомствами: это МЧС, Росздравнадзор, Ростехнадзор.

И последнее: что планируется до конца года? Во–первых, до конца 2020 года мы, как Вы и поручили, планируем завершить «гильотину регуляторную», нам осталось отменить порядка трёх тысяч актов, принять порядка 500 новых актов, это уже актуализированные, современные обязательные требования, прошедшие через подкомиссию и рабочие группы.

Второе: запустить добровольный «пилот» по досудебному обжалованию. И по досудебному обжалованию, если Вы примете решение и дадите нам такое поручение, может быть, с начала следующего года расширить количество участников этого эксперимента, не дожидаясь вступления в силу нормы закона по обязательному досудебному обжалованию до 2023 года. А может быть, раньше начать использовать этот механизм, с тем чтобы максимально увеличить количество ведомств и предоставить нашим предпринимателям максимальные возможности в случае несогласия с результатами проверки обжаловать эти проверки. Мы считаем, что это очень серьёзно снизит, ещё больше административную нагрузку.

И последнее: в аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации, в центре национальных проектов у нас по поручению Михаила Владимировича создан проектный офис по контрольно–надзорной деятельности. Мы сейчас проводим работы по интеграции информационных систем проверяющих органов, органов прокуратуры, которые ведут учёт проверок, и единого портала госуслуг, который у нас становится некой витриной общения с нашими хозяйствующими субъектами, с тем чтобы в одной точке в режиме онлайн видеть весь мониторинг как по количеству проверок, так и по качеству, по их обжалованию. И основная идея или основная наша цель – это всё–таки выявлять причины несоблюдения требований и добиваться их исполнения не проверками, а изменениями регуляторной среды.

У меня всё, доклад закончен.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

А закон всё–таки, который должен регламентировать особенности надзора по отраслям, до конца года должен быть принят. Когда примерно вы планируете?

Д.Григоренко: Он сейчас в стадии разработки, действительно, это закон, который формализует все существующие виды проверок в одно единое требование. У нас разрабатывается, мы планируем, что мы осенью его внесём в Государственную Думу, и до конца этого года мы надеемся, что мы его примем, потому что норма в законе, который сейчас принят, 248–й, он вступает в силу с 1 июля 2021 года, но мы хотим до конца этого года всё–таки этот закон, так называемый спутник, конечно, принять.

В.Путин: Ноябрь–декабрь? Когда?

Д.Григоренко: Я думаю, что это ноябрь. В ноябре мы точно внесём его.

В.Путин: Хорошо, ладно.

Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

У меня есть ещё один вопрос, и вопрос этот к Алексею Логвиновичу Оверчуку.

Мы договаривались с Председателем Правительства, с Правительством о том, чтобы поработать с некоторыми нашими партнёрами, иностранными партнёрами, по изменению наших соглашений об избежании двойного налогообложения.

Я напомню некоторым коллегам, о чём идёт речь. Речь идёт о том, что если, скажем, какие–то средства, деньги в виде дивидендов выводятся за границу, у нас они вообще не облагаются, а облагаются за границей, а там ввели налог в некоторых странах в два процента. У нас НДФЛ 13 процентов в основном, там два. Это стимулирует вывод капиталов за границу. Поэтому мы договорились о том, что мы с партнёрами нашими такую работу проведём – по изменению соответствующих наших соглашений: либо доходы, прежде всего лиц, которые занимаются крупным бизнесом, должны облагаться справедливым налогом внутри страны, либо, если кто–то полагает, что это не очень интересно, тогда это должно стимулировать к тому, чтобы не выплачивать дивиденды, а вкладывать в развитие. Но есть и другие составляющие этого процесса.

Как эта работа идёт, Алексей Логвинович, с нашими иностранными коллегами?

А.Оверчук: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением и теми задачами, которые поставил перед нами Председатель Правительства, мы ведём работу по внесению изменений соответствующих соглашений об избежании двойного налогообложения с нашими зарубежными партнёрами.

Вчера в Москве находился Министр финансов Республики Кипр господин Константинос Петридис. С ним мы провели переговоры о внесении изменений в наше соглашение об избежании двойного налогообложения. Кипрская сторона согласилась с российскими предложениями. Вчера мы подписали с ним протокол переговоров, а также парафировали протокол о внесении изменений в соглашение об избежании двойного налогообложения между Российской Федерацией и Республикой Кипр. Мы также договорились о том, что страны завершат свои внутригосударственные процедуры, и в сентябре мы подпишем протокол о внесении изменений таким образом, чтобы он вступил в силу с 1 января 2021 года. И с 1 января 2021 года ставка 15 процентов в отношении доходов на дивиденды и доходов на проценты взималась у источников Российской Федерации. По оценкам Министерства финансов, дополнительные доходы, которые получит российский бюджет, могут составить от 130 до 150 миллиардов рублей.

Кроме того, мы ведём аналогичную работу и с другими юрисдикциями. В настоящее время письма с предложениями о внесении изменений в соглашение об избежании двойного налогообложения Министерством финансов направлены на Мальту, в Люксембург и в Нидерланды. С Мальтой и Люксембургом Министерством финансов проведены видеоконференции, и реакция коллег на наши предложения положительная. Что касается Нидерландов, то здесь у голландцев ещё есть время на подготовку ответа, поэтому мы пока находимся в режиме ожидания. Но если они будут затягивать, то, конечно же, мы им об этом напомним.

Мы внимательно ведём анализ всех соглашений об избежании двойного налогообложения, которые есть у Российской Федерации с зарубежными партнёрами. Сейчас мы внимательно смотрим на Швейцарию, Гонконг с точки зрения того, чтобы обратиться к ним с аналогичными предложениями. В случае Вашего поручения, Владимир Владимирович, мы это сделаем.

В принципе вот такая ситуация сейчас.

В.Путин: Хорошо.

Вы знаете, что когда я разговаривал с Президентом Кипра, то он с пониманием отнёсся к нашим предложениям. Всё ясно, ничего сложного здесь нет. Но единственное, что беспокоило моего коллегу, – я Вам говорил об этом, Председателю Правительства России говорил, во всяком случае, – чтобы эти потоки не ушли куда–то в другое место. Но мы в этом не заинтересованы. Мы заинтересованы не в том, чтобы потоки переключать куда–то в другие страны, а в том, чтобы эти средства оставались у нас: или облагались, повторяю, справедливым налогом, или вкладывались в развитие. Поэтому с остальными инопартнёрами нужно, безусловно, эту работу продолжить, и так, как мы договаривались, подходить по–партнёрски, своевременно информировать коллег, делать предложения, которые будут понятны всем, будут корректными. Ну а если мы будем сталкиваться с непониманием нашей позиции, то тогда мы оставляем за собой право в одностороннем порядке эти соглашения прекращать. Мы и в соответствии с международным правом, и в соответствии с этими всеми соглашениями имеем право на односторонний выход. Надо, чтобы коллеги знали об этом. И надеюсь, работа будет поставлена корректно, но должным образом, с необходимым нам, нужным конечным результатом.

А сейчас попросил бы Михаила Владимировича высказаться по поводу обеспечения бесплатным горячим питанием учеников начальных классов. Мы с Вами, Михаил Владимирович, тоже это обсуждали совсем недавно. Подходит 1 сентября, мы сейчас в качестве основного вопроса будем говорить о подготовке школ и других учебных заведений к новому учебному году. Но эта часть очень социально значимая, важная.

Я просил бы Вас доложить о том, как идёт здесь работа. Пожалуйста.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С этого года по Вашей, Владимир Владимирович, инициативе вводится бесплатное здоровое горячее питание для школьников начальных классов. И хочу обратить внимание, что с 2013 года организация питания – это ответственность субъектов Российской Федерации. Питание обеспечивалось только за счёт региональных и муниципальных средств либо за счёт средств родителей. В большинстве регионов оно предоставлялось лишь льготникам. Это, например, из малообеспеченных или многодетных семей, а также детям–сиротам, инвалидам. В своём Послании Федеральному Собранию Вы обращали внимание губернаторов, что надо форсировать работу по созданию в школах необходимой инфраструктуры, оборудования столовых, чтобы начиная с этого учебного года и не позднее 1 сентября 2023 года все ученики младших классов во всех субъектах Российской Федерации были бы обеспечены бесплатным качественным горячим питанием.

Правительство предусмотрело субсидию на текущий год около 22 миллиардов рублей. Подготовлено, соответственно, распоряжение о выделении средств тем субъектам Российской Федерации, где все без исключения школы готовы организовать горячее питание, – таких регионов 58. В оставшихся субъектах Российской Федерации требование о полной готовности всех школ не выполнено, и, соответственно, средства им пока выделяться не могут. У нас есть ещё время обеспечить выполнение Вашего поручения, так как оно должно быть реализовано, как я уже говорил, постепенно до 2023 года. Но причины, по которым запуск программы затягивается, везде разные. Где–то есть несколько школ, в которых нет столовой, где–то нет технической готовности пищеблоков, где–то местные власти не успели всё подготовить. При этом важно, что больше 75 процентов школ таких регионов соответствуют требованиям и могли бы уже с этого года получать в том числе федеральные средства на организацию бесплатного горячего питания. И это, Владимир Владимирович, как раз тот случай, когда интересы учеников и их родителей должны быть абсолютным приоритетом.

Наверное, несправедливо наказывать одни школы за то, что другие в их регионе оказались не готовы. В этой связи мы пришли к выводу, что надо изменить правила предоставления федеральных средств так, чтобы регионы, которые ранее не могли претендовать на это, получили субсидию уже в этом году. Её размер будет рассчитываться исходя из количества школ, которые полностью готовы предоставлять горячее питание, и числа учеников начальных классов. В остальных же школах, которые пока не готовы, финансирование организации горячего питания будет идти за счёт средств регионов. Федеральные средства для этих школ они начнут получать только после того, как приведут их в соответствие с установленными требованиями. Губернаторы должны, конечно, максимально быстро разработать и представить в Правительство соответствующие планы–графики. Контролировать это, отслеживать ситуацию будет рабочая группа, которую возглавляет Татьяна Алексеевна Голикова.

Предложенные мероприятия, конечно, потребуют дополнительных средств федерального бюджета. По предварительным оценкам, на три года это около 39 миллиардов рублей. И хотя эти средства являются софинансированием указанной программы, их объём в ней определяющий, в среднем это около 80 процентов всех расходов каждого региона на программу, исходя из уровня его бюджетной обеспеченности.

Уважаемый Владимир Владимирович, если Вы поддержите эту инициативу, то уже на ближайшем заседании Правительства мы примем решение по выделению средств для организации горячего питания во всех школах России, которые в соответствии с законом готовы к этому. Просил бы Вас поддержать.

В.Путин: Хорошо. Давайте так и сделаем.

Там есть ещё одна проблемка, она там внутри зашита, это касается малокомплектных школ. У них вроде ничего не предполагается там строить: ни столовых, ни буфетов и так далее. Но я хочу обратить ваше внимание, уважаемый Михаил Владимирович и уважаемые коллеги, обращаюсь сейчас и к руководителям регионов: эти малокомплектные школы, там обучаются дети не из самых богатых семей, не из самых. Есть, конечно, элитные учебные заведения малокомплектные, но чаще всего это где–то в сельской местности и так далее, в небольших посёлках. Здесь нужно подумать обязательно над тем, чтобы не ставить этих людей в положение худшее, чем во всей стране. Я сейчас не предлагаю каких–то решений, хотя у меня есть определённые идеи, предложения. Но нужно, чтобы люди проработали эти вопросы, продумали их у себя в регионах. Я сейчас обращаюсь ко всем руководителям субъектов Российской Федерации и прошу Администрацию Президента взять это на контроль, довести до конца. Нужно, чтобы все школы, чтобы все ученики во всех школах Российской Федерации пользовались теми льготами – по сути, это льгота, бесплатное питание для учеников младших классов, – чтобы все дети в стране имели такую возможность и чтобы все семьи этим могли воспользоваться. Давайте над этим подумаем все вместе, и жду предложений и от регионов, и от Правительства Российской Федерации.

Давайте перейдём к основному вопросу.

Слово Министру просвещения Российской Федерации Кравцову Сергею Сергеевичу – о подготовке к новому учебному году.

Прошу, Сергей Сергеевич.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В нашей стране День знаний, 1 сентября, – это день, безусловно, особый, с давними традициями. В этом году первый раз в жизни школьный порог переступят 1 900 000 первоклашек, и наша задача – сделать всё, чтобы это событие для каждого стало по–настоящему ярким и светлым.

Всего новый учебный год наступит для 17 миллионов школьников, семь миллионов у нас дошколят, а с учётом трёх миллионов, получающих среднее профессиональное образование, это в целом 27 миллионов ребят, которых примут 80 тысяч образовательных организаций. Хотел бы ещё раз подчеркнуть, что произойдёт это 1 сентября. Готовимся именно в этот день начать полноценную работу в нормальном, очном режиме, конечно, с соблюдением всех требований Роспотребнадзора.

Министерство держит на особом контроле ход подготовки образовательных организаций к учебному году, включая вопросы не только эпидемиологической, но и пожарной и антитеррористической безопасности. На текущий момент уже 36 485 образовательных организаций прошли все процедуры и полностью готовы к учебному году. Работа идёт в плановом режиме, контрольная дата полной общей готовности системы, как и было всегда, – 20 августа. Отмечу, что первоклашек в этом году будет больше. И возможности системы образования должны полностью соответствовать растущему спросу.

Владимир Владимирович, Вы не раз обращали внимание на важность этих вопросов для миллионов российских семей. Мы эту задачу последовательно решаем. Так, к 1 сентября 2020 года планируется ввести в 32 субъектах Российской Федерации 32 508 новых школьных мест, а к концу года ещё 55 790 новых мест в 55 регионах. В целом до 2025 года планируется ввести 1750 школ на полтора миллиона мест. Причём обращу особое внимание на то, что 500 школ построим с использованием механизма государственно–частного партнерства с участием Внешэкономбанка. Проект такого масштаба будет реализован впервые.

О дошкольных образовательных учреждениях: на текущий момент в этом году уже введено 122 новых объекта на 13 877 мест, а всего в 2020 году будет возведено 643 детских сада на 92 669 мест.

По итогам этой весны и лета с учётом перехода детей на домашнее обучение мы сделали для себя ряд выводов: корректируем национальные проекты, в том числе дооснащение школ современным оборудованием. Планируем поставить во все школы сельской местности и малых городов, а их более 27 тысяч, новые лаборатории для преподавания естественнонаучных предметов, таких как физика, химия и других.

По обеспечению горячим питанием, по предложению, о котором Михаил Владимирович сказал, мы полностью, Владимир Владимирович, готовы и исполним его в срок. Также будем контролировать вопрос с обеспечением малокомплектных школ.

Также по Вашему поручению, Владимир Владимирович, с сентября начнутся выплаты учителям за классное руководство по пять тысяч рублей. У нас действует специальная группа, а в сентябре заработает горячая линия, на неё педагогические работники могут обратиться по всем возникающим вопросам, будем оперативно разбираться с каждой ситуацией.

Мы уделяем особое внимание инициированной Вами программе по привлечению талантливых педагогов на село «Земский учитель». На 1800 мест в 83 регионах в этом году принято 32 тысячи заявок.

Наконец, крайне серьёзный вопрос, о котором я не могу ещё раз не сказать, – это организация образовательного процесса с учётом эпидемиологических норм. Так, совместно с Минздравом России решён вопрос о ежедневном мониторинге состояния здоровья школьников в начале учебного года. И очень важно, Владимир Владимирович, то, что учителя в первую очередь получат возможность вакцинирования.

Чётко выстроить работу в новых условиях поможет и успешный опыт проведения с соблюдением всех санэпидтребований единого государственного экзамена, более 700 тысяч детей благополучно экзамены сдали, вспышек заболевания на ЕГЭ не зафиксировано.

Новые требования к организации образовательного процесса обстоятельно разъясняем на традиционных педагогических советах, которые сейчас идут в регионах. Впервые 26 августа проведён федеральный педсовет, а 28 августа – Всероссийское родительское собрание.

Все мы видели, в каких непростых условиях завершался предыдущий учебный год. Нам важно точно понять, как произошедшее отразилось на уровне знаний школьников. Поэтому в самом начале нового учебного года мы проведём диагностику для 5–9–х классов, постараемся выявить возможные пробелы в знаниях, по результатам проведём точечную адресную работу по их устранению.

Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашей инициативе принят закон, касающийся воспитательной работы, и это ещё одна важная особенность нового учебного года. Соответствующая программа Министерством уже принята, её внедрение в школах, хотел бы отдельно это отметить и подчеркнуть, не приведёт к росту бюрократической нагрузки на учителей. Наоборот, мы упорядочим и оптимизируем воспитательный процесс.

В этой же связи в качестве примера хочу отметить всероссийский конкурс для школьников «Большая перемена». Более миллиона его участников из всех регионов разрабатывают проекты в сфере науки и технологий, искусства и творчества, волонтёрства и исторической памяти.

При всей значимости современных коммуникаций, цифровых технологий, навыков креативной и командной работы объединяют нас, безусловно, общие для всех идеалы, ценности и смыслы. Именно они лежат в основе как образовательного, так и воспитательного процесса. Это патриотизм, любовь к России, знание её истории, уважение к нашим героям. Поэтому в нынешний Год памяти и славы традиционный всероссийский урок 1 сентября будет посвящён 75–летию Победы в Великой Отечественной войне.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Сергей Сергеевич.

Пожалуйста, Валерий Николаевич Фальков, Министр науки и высшего образования Российской Федерации.

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Система высшего образования страны полноценно завершила очередной учебный год. В этой связи хочу обратить внимание на три принципиально важных момента.

Первое: благодаря самоотверженным усилиям преподавателей и студентов во всех университетах в новом формате прошли государственные экзамены, состоялись защиты выпускных квалификационных работ. В результате, несмотря на беспрецедентные условия, дипломы о высшем образовании получили 550 тысяч студентов очной формы обучения, прошёл Всероссийский онлайн–выпускной.

Второе: в соответствии с Вашим поручением в этом году мы уделяем максимальное внимание вопросам трудоустройства студентов и выпускников. Так, совместно с Министерством труда разработан комплекс специальных мер, стартовала программа по привлечению выпускников на исследовательские позиции в университеты и научные организации. Более 50 тысяч студентов этим летом получили возможность работать в летних оздоровительных лагерях, медицинских учреждениях и на строительных объектах. Работа в студенческих отрядах будет учтена при прохождении учебных практик.

Совместно с образовательным центром «Сириус» мы запустили новую программу наставничества: лучшие студенты получат работу и будут помогать одарённым детям из региональных филиалов «Сириуса» в реализации различных исследовательских проектов.

Ну и третье: в настоящее время вузы успешно организуют приёмную кампанию. Подача документов осуществляется, как правило, в дистанционном формате. Несмотря на изменение сроков сдачи ЕГЭ, приёмная кампания в целом идёт в спокойном режиме и в основном завершится 26 августа. Количество желающих поступить в российские университеты в этом году не уменьшилось. Предпочтения абитуриентов достаточно сбалансированные, наибольшей популярностью пользуются специальности и направления в области информационных технологий, инженерного дела, медицины и педагогики. Важно, что в этом году наши университеты смогут принять больше первокурсников на бюджетные места.

Уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением в июле дополнительно распределено 11,5 тысячи бюджетных мест. При этом, как мы и договаривались, приоритет отдавался региональным вузам, они получили 9,5 тысячи мест.

Подготовка к началу нового учебного года осуществляется одновременно по нескольким направлениям. Как и в прежние годы, летом в вузах ведутся плановые работы по обеспечению бесперебойного функционирования инженерных систем, реализация комплекса мер, связанных с антитеррористической защищённостью и противопожарной безопасностью. В этой связи следует особо отметить, что в текущем году из федерального бюджета вузам было дополнительно выделено 15,8 миллиарда рублей на проведение капитальных ремонтов и реализацию мероприятий по повышению антитеррористической защищённости объектов.

Особое внимание в этом году уделяется вопросам обеспечения благоприятной санитарно–эпидемиологической обстановки в учебных корпусах и, конечно, в общежитиях. Начиная с введения ограничений у нас налажена конструктивная работа с Анной Юрьевной Поповой и её коллегами.

В июле Роспотребнадзором были изданы специальные рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции в вузах. Мы уже подробно ознакомили с ними университеты на всероссийском совещании, в том числе обсудили готовность реализовать данные рекомендации в новом учебном году. Его в абсолютном большинстве вузов планируем начать 1 сентября в традиционном формате, конечно, при соблюдении мер санитарной безопасности.

В частности, с сентября в вузах станет обязательным ношение масок, не использовать маски можно будет при проведении учебных занятий творческой направленности и педагогам во время проведения лекций. Занятия по физкультуре максимально будут организованы на свежем воздухе, во всех вузах регулярно будет проводиться измерение температуры, а в помещениях – дезинфекция воздуха. Студенты с хроническими заболеваниями смогут перейти на индивидуальные учебные планы, работникам вузов, которые входят в группу риска, будет предоставлена возможность работать дистанционно. Студенты–иностранцы будут допускаться к учебному процессу после 14–дневной изоляции с проведением обследования на коронавирус. Особое внимание будет уделено подготовке студенческих общежитий и организаций питания студентов и преподавателей, и здесь мы также руководствуемся рекомендациями Роспотребнадзора.

С учётом специфики ситуации 2020 года надо сказать, что обязанностью университетов становится ещё и формирование у молодёжи элементов новой санитарной культуры как части общей, общечеловеческой культуры, то есть воспитание ответственного отношения не только к собственному здоровью, но и здоровью окружающих.

Уважаемый Владимир Владимирович, опираясь на рекомендации специалистов, мы сделаем всё необходимое, чтобы университеты и научные организации могли работать в безопасном, нормальном, удобном для всех режиме.

Благодарю Вас за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Теперь по поводу безопасного режима. Анна Юрьевна Попова, пожалуйста.

А.Попова: Спасибо.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего совещания!

Хотела бы доложить в самом начале о том, что эпидемиологическая ситуация в стране стабилизируется, и Вы говорили об этом неоднократно, Владимир Владимирович, это так и есть. И мы констатируем чёткую тенденцию к снижению ежесуточной регистрации выявленных случаев. И сегодня первый день с конца апреля, когда в стране зарегистрировано менее пяти тысяч впервые выявленных случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией.

То, о чём сказали уже коллеги: безусловно, предстоящий новый учебный год особый, и, конечно же, мы видим эти риски. И для того чтобы их нивелировать, сегодня проведено большое количество мероприятий, подготовлен значимый объём нормативно–методической базы ещё в июне, ещё до того, как мы начали готовиться к учебному году. И на сегодняшний день я бы хотела сказать, что наши новые санитарные правила, методические рекомендации позволяют оценить ситуацию по проведению единого государственного экзамена. Сергей Сергеевич об этом только что сказал, хотела бы уточнить, что в его проведении участвовал почти миллион человек, это 790 тысяч детей и 210 тысяч взрослых, и ни одного случая не только групповых заболеваний, но и единичных случаев инфицирования в период проведения этого мероприятия зафиксировано не было.

По новым правилам работают сегодня летние оздоровительные учреждения, и уже 650 тысяч детей отдохнули. На сегодняшний день ещё 500 тысяч детей отдыхают и в загородных, и в пришкольных летних оздоровительных учреждениях. И полное соблюдение всех наших специально разработанных требований позволяет сегодня проводить летнюю оздоровительную кампанию, как мы и предполагали, и говорили Вам об этом, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, проводить её безопасно. Случаев регистрации новой ковидной инфекции в летних оздоровительных учреждениях сегодня нет. Это вселяет в нас определённую надежду, внушает обоснованную надежду на то, что наши мероприятия разработаны, они обоснованны и позволяют предположить, что всё, что мы сегодня разработали, будет при полном исполнении обеспечивать безопасные условия образования детей в новом варианте учебного года.

Я бы хотела сказать ещё и о том, о чём докладывала 29 июля на совещании, что планируем начать – мы начали его – мониторинг циркуляции различных вирусов гриппозной и негриппозной этиологии в Российской Федерации, мы начали этот мониторинг в 17 субъектах Российской Федерации. Мы исследовали более полутора тысяч проб и различных вирусов. И хочу сказать, что сегодня циркуляция есть, есть циркуляция в первую очередь вирусов негриппозной этиологии. И из общего количества проб мы увидели циркуляцию вирусов почти у шести процентов неболеющих россиян, которых мы обследовали методом случайной выборки. И преимущественно, более половины случаев, 65 процентов, – это риновирусы, циркуляция сезонного вируса, и у каждого десятого из обнаруженных, выявленных носителей это вирусы парагриппа. Вирус гриппа только один, но это говорит о том, что циркуляция уже есть. Тем более в преддверии нового учебного года важно привить детей. На сегодняшний день изготавливаются уже и значительной частью готовы 18 миллионов доз для детей Российской Федерации, это 60 процентов общего количества детей в Российской Федерации, и 10 миллионов из них будет уже доставлено в субъекты Российской Федерации к 1 сентября. И поэтому очень важно начать учебный год параллельно с началом иммунизации против вируса гриппа, чтобы защитить наших детей от этой инфекции, которая совершенно реальна уже в сегодняшнем дне. Чуть позже придёт ещё восемь миллионов. И готовность субъектов к этой работе уже сегодня организуется. Но важность этого мероприятия сегодня, и Вы, Владимир Владимирович, неоднократно говорили о важности иммунизации против гриппа, является, безусловно, важной составляющей для обеспечения безопасного учебного года.

И хотела бы ещё раз обратить внимание на то, что при соблюдении всех требований, которые мы разработали, которые проработали, – я бы хотела сказать, что коллеги из федеральных органов исполнительной власти проводят большую работу летом и с учительским сообществом, и с родительским сообществом, – и то, что прозвучало в части санитарной грамотности, это очень важно сегодня. И наши усилия тоже направлены на то, чтобы и педагогическое сообщество, и родительское сообщество научить этим несложным, но обязательным правилам. И всё вместе – взаимодействие с нашими коллегами из других федеральных органов исполнительной власти, и из субъектов Российской Федерации, и вместе с сообществом родителей, я надеюсь, и у меня есть основания для этой надежды – это даст нам возможность провести очный, обычный учебный год в этом году без какого–либо риска для здоровья и детей, и взрослых.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, обращаюсь и к руководителям регионов Российской Федерации, у нас ещё есть время для того, чтобы доделать то, что ещё не до конца сделано. Это касается и некоторых ремонтных работ, техники, методической составляющей учебного процесса и так далее, и так далее. Вы знаете, там большой комплекс работ. Время есть. Мы с вами хорошо знаем, что начало учебного года – 1 сентября – в нашей стране это всегда праздник. Я прошу вас сделать всё для того, чтобы этот праздник был надёжно обеспечен.

И в завершение не могу не вернуться к вопросу об обеспечении бесплатным горячим питанием учеников начальных классов. Михаил Владимирович сказал, что примерно 75 процентов школ готовы к тому, чтобы принять эти средства, федеральные средства, и провести соответствующую работу.

Вроде бы 75 процентов – это много. Но хочу сказать, что 25 процентов неготовых школ – вот это много. Вот это много. И я хочу знать, когда все российские школы готовы будут к этой полноценной работе, к обеспечению горячим питанием всех учеников младших классов. Для этого прошу и Правительство – прежде всего Сергей Сергеевич, к Вам обращаюсь сейчас, – руководителей регионов Российской Федерации, администрацию, полпредов в регионах провести анализ того, что, где происходит, как и когда эта проблема будет окончательно закрыта.

Это касается и малокомплектных школ. Я знаю мнение о том, что, может быть, и не нужно этим заниматься в малокомплектных школах. Нужно. Нужно и там обеспечить детей горячим питанием, либо как–то по–другому решать этот вопрос. Но семьи, которые направляют детей в эти малокомплектные школы, не должны быть поставлены в положение худшее, чем другие российские семьи, которые будут пользоваться этой федеральной льготой.

Прошу вас все эти вопросы проработать и в ближайшее время доложить. Ещё раз повторяю: хочу знать, когда и какими способами, в какие сроки эта проблема будет закрыта окончательно, целиком.

Спасибо большое. Всего доброго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 11 августа 2020 > № 3467535 Владимир Путин

Федулов: подзаконные акты по "цифровым песочницам" планируется принять в начале осени

Эксперименты в рамках экспериментальных правовых режимов (ЭПР) должны будут показать реальную востребованность тестируемых технологий для более широкого внедрения. Об этом заявил 11 августа заместитель министра экономического развития РФ Владислав Федулов в ходе онлайн-конференции ИД «Коммерсантъ» и АНО «Цифровая экономика» по экспериментальным правовым режимам. В дискуссии также приняли участие представители компаний МТС, "Яндекс", ПАО Сбербанк, а также Банка России и Фонда "Сколково".

Как пояснил замминистра, "Правительство может дать ограниченному количеству компаний на определенной территории и на определенное время соблюдать действующее законодательство с рядом особенностей". "Мы пока ничего не исключаем из нормативной базы, мы вводим особенности при наличии технологий, а не наоборот. Эти особенности позволят применить те инновации, которые сейчас разрабатываются, в том числе нашими гражданами и компаниями", - добавил он.

Владислав Федулов подробно описал механизм создания "цифровой песочницы". Сначала компания или индивидуальный предприниматель разрабатывает программу ЭПР, где описывает, что именно и как планируется тестировать. Среди прочего, они должны обосновать свои предложения с точки зрения пользы для общества и экономики. После разработки такого документа – паспорта ЭПР - компания или ИП направляет данные документы в Минэкономразвития, которое проверит их на соответствие нескольким базовым требованиям. "Это отсутствие судимости руководства, задолженности по налогам, регистрации в оффшоре, - перечислил замглавы ведомства. - Если все в порядке, мы направляем поступившие предложения в отраслевое министерство, в чьей компетенции находится отрасль, где планируется проводить эксперимент". Например, если предложение будет касаться транспортной инфраструктуры, таким органом будет Минтранс, если здравоохранения – Минздрав.

Также документ будет направлен в организацию предпринимательского сообщества, продолжил Владислав Федулов. На данный момент планируется, что такой организацией будет АНО "Цифровая экономика", если не поступит дополнительных предложений, уточнил он. "После того, как документ будет рассмотрен отраслевым ведомством, и у него не возникнет критичных замечаний, мы будем готовить проект постановления, который утвердит экспериментальный режим, его срок, особенности, а также кто в нем может участвовать. Уже к введенному ЭПР могут быть присоединены иные компании по заявкам, если они могут обеспечить соответствующие требования, которые будут отмечены в паспорте", - пояснил замминистра. Решения об их присоединении будет принимать ведомство-регулятор.

"Помимо отраслей, в которых можно будет запускать ЭПР, есть еще две сферы: во-первых, контрольно-надзорная деятельность и госуслуги, где можно будет внедрять инновации (и здесь инициаторами будут являться федеральные и региональные органы власти). Во-вторых, сфера финансов, которую будет контролировать ЦБ", - сообщил Владислав Федулов.

Для соблюдения баланса интересов граждан и предпринимательского сообщества, в законе прописано, что, если субъект ЭПР нарушает установленные в программе условия, создает риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, государство вправе как исключить компанию из таких режимов, так и прекратить в целом ЭПР. Компания, участвующая в эксперименте, должна будет информировать получателей товаров и услуг, что те получают товар или услугу в рамках эксперимента. "Если после завершения эксперимента мы приходим к выводу, что технология себя успешно показала, Правительство вправе распространить режим на всю территорию РФ, либо в отношении всех юрлиц. Такое решение будет приниматься на законодательном уровне", - пояснил он. Таким образом, важно чтобы технология не только работала, но и была востребована, резюмировал замминистра.

Он также сообщил, что все нормативные акты по реализации закона уже разработаны и находятся в процессе согласования с заинтересованными органами власти. "Это достаточно большой блок работы, около 17 актов, которые мы планируем принять в начале осени", - заключил Владислав Федулов.

Директор департамента финансовых технологий Банка России Иван Зимин сообщил, что эксперты регулятора "долго анализировали международный опыт коллег, опыт Великобритании, Сингапура, Швейцарии и ряда других стран". "Мы пришли к решению о запуске проектов в рамках своих "песочниц": уже 11 проектов прошли пилотирование (маркетплейсы, биометрические технологии, аналитика данных и пр.). Для нас основная задача – понять, насколько востребован проект, какое влияние будет оказано на рынок", - сказал он. "Безусловно, важна надежность и безопасность того или иного сервиса", - добавил глава департамента ЦБ.

«В закон заложен механизм участия предпринимательского сообщества и его экспертизы при выработке предложений по запуску «песочниц». В ближайшие полгода нам вместе с Минэкономразвития предстоит проделать большую работу по подготовке нормативно-правовой базы и отбору инновационных проектов для следующего этапа, расширить набор кейсов», - комментирует Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора, директор направления «Нормативное регулирование» организации «Цифровая экономика».

"Принятый закон – это большой шаг вперед. Мы рассчитываем, что проекты, разработанные в рамках "песочниц", будут работать в том числе и на территории "Сколково", - сказал, со своей стороны, председатель правления Фонда "Сколково" Игорь Дроздов. Он отметил, что "некоторые проекты создаются для апробации технологий, которые вызывают определенную настороженность у граждан", поскольку "большинство технологий связано с воздействием на граждан – те же беспилотники, образование, телемедицина". "Прежде чем делать правила общими, необходимо попробовать в ограниченных пределах на определенной территории. Важно: нельзя принуждать гражданина участвовать в "песочнице" – гражданин должен будет высказать свое согласие на участие", - добавил Дроздов.

«Сейчас идет активная фаза работы над законопроектами-спутниками: на следующей неделе мы запланировали рассмотреть проекты нормативных актов на площадке рабочей группы организации «Цифровая экономика» с участием и Минэкономразвития и других федеральных органов исполнительной власти и надеемся договориться, чтобы достаточно быстро запускать эти законы-спутники» - поделился планами Руслан Ибрагимов, вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти и связям с общественностью ПАО «МТС».

Директор по корпоративным отношениям "Яндекса" Антон Шингарев сравнил эксперимент по созданию автономных автомобилей с космической гонкой. "В космосе всего три страны, в этой сфере – чуть больше трех", - отметил он. Президент и Правительство уже обозначали, что развитие информационных технологий – приоритет развития страны, продолжил представитель компании. "Страны соревнуются не только налоговыми, но и регуляторными условиями. Это очень важно для стартапов. Но часто бывает, что стартапы уезжают в другие страны именно из-за регуляторики. "Яндекс" с радостью тестировал бы автономные транспортные средства в России, но сегодня мы пока что не можем этого делать, чтоб продолжать лидировать в гонке. Регуляторный режим не позволяет это делать у нас. Регулирование часто бывает не таким быстрым, как технологии. Мы рады, что закон подписан. Мы с радостью поучаствуем в работе над законами-спутниками с Минэкономразвития и всеми интересантами. Для нас также важна безопасность продуктов, которые мы создаем", - подчеркнул Шингарев.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 11 августа 2020 > № 3465774 Владислав Федулов

Илья Торосов: в РФ сделан первый шаг к системному развитию зеленого финансирования

10 августа при организационной поддержке Московской биржи состоялся круглый стол на тему «Зеленое развитие в России: время действовать!». Эксперты, представители профильных ведомств, банковского сектора и бизнес-сообщества обсудили достижения в области устойчивого развития в России, основные источники его роста и проекты.

Открывая дискуссию, заместитель министра экономического развития России Илья Торосов указал на актуальность климатической повестки и достижения целей устойчивого развития в мире, в том числе в связи с последствиями пандемии коронавируса.

"В России уже накопился свой собственный опыт эмиссии облигаций, соотносящихся с целями устойчивого развития, на сумму более 70 млрд. рублей в эквиваленте. Это в том числе девять локальных выпусков "зеленых" и социальных облигаций, два выпуска еврооблигаций ", - отметил он.

Илья Торосов отдельно остановился на подготовленном проекте распоряжения Правительства РФ, которым предлагается закрепить за Минэкономразвития координирующую роль в разработке критериев отнесения проектов и финансирующий инструментовк "зеленым", требований к системе верификации, стимулирующих мер. Документ станет надежным фундаментом ответственного финансирования в России – в его рамках, в том числе, будет создана Межведомственная рабочая группа, в которой будут представлены все профильные органы власти, ЦБ, ВЭБ, институты развития, деловое и профессиональное сообщество.

ВЭБ.РФ, согласно проекту распоряжения, предложен в качестве центра компетенций с осуществлением функций методологического центра. Зампредседателя госкорпорации Юрий Корсун рассказал, что несмотря на то, что прошедших полноценную верификацию "зелёных" проектов в портфеле ВЭБ.РФ пока нет, на такой статус могли бы претендовать от 15% до 40% проектов, запущенных в 2019 году.

По мнению первого зампреда правления Сбербанка Александра Ведяхина, общий объем рынка "зеленого" финансирования в России составит примерно 3 трлн рублей до 2023 года включительно. При разработке мер поддержки он призвал отдавать приоритет инструментам с максимальным мультипликатором, в первую очередь – субсидированию процентной ставки по зеленым кредитам. «Кроме того, эффективной стимулирующей мерой будет снижение риск-весов (коэффициент, отражающий уровень риска и используемый при расчете взвешенных по риску показателей) по зеленым кредитам со стороны Центробанка", - отметил зампред правления Сбербанка.

Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сказал, что в планах работы его комитета есть подготовка конкретных законодательных инициатив в поддержку зеленого финансирования в России.

«Мы считаем, необходимо четко прописать в законодательстве, что такое зелёные финансовые инструменты и под эти инструменты выстраивать целые программы мер поддержки» - выразил уверенность депутат.

На круглом столе также выступили управляющий директор по взаимодействию с эмитентами и органами власти Мосбиржи В.А. Гусаков, зампред ВЭБ.РФ Алексей Мирошниченко, директор департамента стратегического развития финансового рынка Банка России С.С. Золотарёва, первый вице-президент АО Газпромбанк Д.В. Шулаков, начальник департамента корпоративных финансов ПАО РЖД Т.Е. Орлова, руководитель дирекции энергетики Департамента проектного и структурного финансирования Газпромбанка И.Ю. Девиченский, советник генерального директора ПАО Газпромнефть П.В. Карачевский, директор департамента казначейства ПАО ГМК Норильский Никель А.В. Гаврилов и первый зампред правления ПАО Росбанк П.Ш. Шайхина.

Напомним, «зеленое» финансирование в самом общем виде – привлекаемое в проекты, направленные на улучшение экологической ситуации или на минимизацию наносимого природе вреда.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Экология > economy.gov.ru, 11 августа 2020 > № 3465769 Илья Торосов

Генеральная линия закручивается в спираль

Июльское письмо владельца Русской рыбопромышленной компании председателю правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину «О направлениях дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса РФ» выгодно отличается от безымянной бумаги без обозначения получателя и отправителя, положенной на стол президенту в ноябре 2017 года. Та скромно называлась «О совершенствовании законодательства о рыболовстве». Чем закончилось «совершенствование законодательства» известно всем: ломка исторического принципа, крабовые аукционы, новые долговые обязательства предприятий в две сотни миллиардов рублей.

Стоит отметить, что практически вся подготовка к «совершенствованию» проходила под грифом «секретно», почти полтора года профессиональное сообщество на предложение: «Давайте обсудим ЭТО!» – слышало простой ответ от чиновников: «А нечего обсуждать». То есть если доступа у вас к гостайне нет – до свидания!

Теперь, три года спустя, стоит отметить – прогресс есть. Владелец одной из ведущих российских рыболовецких компаний излагает свою версию развития отрасли премьер-министру, премьер-министр отправляет это в министерства, и начинается обсуждение. Росрыболовство, ФАС, Минпромторг высказывают свое мнение, остальные ведомства пока думают. РРПК, таким образом, на этот раз подала пример началу открытой дискуссии на тему: куда должна двигаться отрасль.

Думаю, путем РРПК пойдут и остальные лидеры рыбохозяйственного комплекса России – у всех есть свое видение развития. Не отстанут от них и представители отраслевых общественных объединений – им тоже есть что сказать. Уверен, Михаил Мишустин получит их письма, направит в министерства и ведомства, вот это и будет настоящей профессиональной дискуссией «о направлениях дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса РФ» – чего столько лет не хватало.

Теперь о том, почему эту дискуссию открыла РРПК, а не ВАРПЭ, что было бы логично.

Вероятно, дело в том, что рыбаки делегировали право представлять их интересы по сути одному человеку – президенту ВАРПЭ Герману Звереву. Сейчас он не только президент Всероссийской ассоциации рыбаков, но и руководитель Общественного совета при Росрыболовстве, руководитель Комиссии по рыбному хозяйству и аквакультуре РСПП, а также член Правительственной комиссии по развитию рыбного хозяйства и т.п.

То есть рыбаки переложили всю ответственностью за решение своих проблем и выбор генеральной линии на единственное лицо. Но это для любого непосильный груз!

Когда все ратовали за консолидацию, но, наверное, не имели в виду, что ситуация будет доведена до такого абсурда. Разумеется, чиновникам удобнее договариваться с единственным представителем отрасли. Но за 10 лет действия «исторического принципа» выросла не только отрасль в целом, выросли и окрепли региональные ассоциации рыбопромышленников. Именно они должны задавать сегодня тон общественной дискуссии, которую инициировала РРПК.

Нынешние чиновники не знают, но рыбаки отлично помнят, что новая эра в развитии рыбохозяйственного комплекса России началась в 2004 году во Владивостоке, на рыболовном траулере «Арчер», где президент Владимир Путин встретился с рыбаками после аукционов начала 2000-х годов. На этом совещании отмечалось, что в 2003 году продолжалось снижение добычи: например, в Приморском крае на 27%, а на Камчатке еще больше – на 30%. Большое количество предприятий отрасли находилось в тяжелом финансовом положении.

В итоге президент принял историческое решение – аукционы отменить, принять закон о рыболовстве, дать рыбакам «длинные» квоты. Наряду с этим рыбаки совместно с руководством страны выработали генеральную линию развития отрасли: вклад в продовольственную безопасность, «рыбу на берег», развитие глубокой переработки и т.п.

Эта цель была ясна и понятна рыбакам.

С какой стати сейчас понадобилось подвергать ревизии решения президента страны?

Как так произошло, что цель «доступная рыба на российский берег» вдруг трансформировалась в обеспечение нужд судостроителей?

Но ведь развитие судостроения не может быть генеральной задачей рыбохозяйственного комплекса. И с каких пор мерилом успешности рыбохозяйственной отрасли стал объем финансов, которые они могут отдать судостроителям? РРПК считает, что с рыбаков каждый год можно брать по 20 миллиардов, а за 30 лет изъять из отрасли 600 миллиардов рублей!

Исходя из этой логики, можно назначить российских аграриев ответственными за развитие машиностроения, например. И кстати, можно посмотреть, на чем судостроители, включая начальство, ездят? Потому что автопром тоже нуждается в инвестициях. Только к чему это приведет?

Новое поколение чиновников полагают, что аукционы – это их ноу-хау.

Тем не менее на наших глазах история рыбохозяйственного комплекса России закручивается по спирали. Более десяти лет длился восстановительный период – всё искореняли последствия аукционов. Теперь собираемся пройтись по этим граблям еще раз.

Эдуард Климов, председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 10 августа 2020 > № 3464358 Эдуард Климов

Александр Засыпкин: Ливан находится у опасной черты

Ливан подсчитывает ущерб, нанесенный в результате крупнейшей в истории катастрофы – недавнего взрыва в порту Бейрута. Положение в стране и без этого усугубляется в политической, экономической и финансовой сферах. Посол России в Ливане Александр Засыпкин в интервью РИА Новости рассказал об ожидаемых вмешательствах во внутренние дела Ливана под предлогом помощи в ликвидации последствий взрыва, а также дал оценку глубокому финансово-экономического кризису и напряженной ситуации на ливано-израильской границе.

– Наверное, весь мир потряс страшный взрыв, прогремевший вечером 4 августа в порту Бейрута. Как заявил премьер-министр Ливана Диаб, это стало катастрофой для всей страны. Имеются многочисленные жертвы, разрушения в центре столицы. Хотя расследование не завершено, преобладает версия о техногенном характере взрыва. Что вы можете добавить как очевидец трагического события?

– У нас, как и у всех жителей, находившихся на достаточно удаленном расстоянии, было вначале ощущение, что началось землетрясение, а затем был удар взрывной волны, который выбил окна, двери. В основном людей порезали вылетевшие стекла. Но чем ближе к эпицентру взрыва, тем больше разрушений, вплоть до обрушения домов. Все это ужасно. Размеры ущерба не поддаются подсчету. Но самое страшное, что погибло много людей. Это невосполнимые потери.

– Были ли пострадавшие российские граждане?

– Наше консульство сразу же стало отслеживать ситуацию, но тревожных сообщений не поступало. Стеклом была порезана жена сотрудника посольства. Ей в госпитале быстро зашили рану. В комплексе посольства, Культурном центре были повреждены окна и двери.

– По поводу причин случившегося сразу стало распространяться много версий, в том числе об обстреле с воздуха, теракте. Какова, на ваш взгляд, наиболее убедительная версия?

– Уверен, что ни при каких обстоятельствах нельзя заниматься политическими спекуляциями, а особенно, если пострадали тысячи людей. Согласно наиболее убедительным данным, в ходе ремонтных работ произошло возгорание, а затем чудовищный взрыв ангара, в котором с 2014 года хранилась конфискованная с поврежденного судна аммиачная селитра, так что речь идет о вопиющих нарушениях техники безопасности.

Сейчас многие в Ливане, и в этом есть большая доля истины, говорят, что в данной трагедии отразились недостатки ливанской действительности, существующие проблемы в государственных структурах, взаимодействии ведомств. Это были явный недосмотр и халатность соответствующих контрольных органов, хотя, как сообщалось, вопрос об утилизации взрывоопасной селитры регулярно ставился на повестку дня.

– Есть информация о развертывании международного содействия Ливану. Каков в это вклад России?

– Действительно, многие страны выразили намерение помочь в разных формах. С нашей стороны по линии МЧС направляются спасатели, полевой госпиталь, лаборатория для тестирования на коронавирус, а также продукты питания.

– В Ливане с октября прошлого года до весны проходили массовые акции с требованием кардинальных реформ. Но потом наступило затишье. Это произошло из-за ограничительных мер в связи с коронавирусом или были какие-то иные причины? И каковы перспективы развития ситуации в стране, учитывая, что протестное движение сопровождалось кризисом банковской системы и ухудшением материального положения населения?

– Действительно, проблемы никуда не делись, и по-прежнему Ливан находится у опасной черты, причем динамика остается негативной. Коронавирус безусловно ослабил общественную активность. Однако, на мой взгляд, сыграло свою роль и то, что протестное движение не предложило согласованной программы преобразований. Выдвинутый с самого начала лозунг о смене всего политического класса звучал вроде бы как воплощение народных чаяний о переменах, а фактически означал призыв к восстанию. Причем достаточно быстро начались беспорядки, столкновения провокаторов с правоохранителями. В результате значительная часть участников манифестаций ушла с улиц, не желая ассоциироваться с погромщиками, невольно подыгрывать тем, кто стремится разжечь смуту.

Но верно и то, что если процесс деградации не прекратить, то дело может дойти до еще более масштабной волны протестов с непредсказуемыми последствиями. При этом поступает информация о подозрительной активности в ряде районов страны – оживление радикалов, поступление им денег и оружия. В то же время следует подчеркнуть, что армия и органы безопасности остаются надежными гарантами стабильности, не вмешиваясь в политические распри.

Действующая власть в лице, прежде всего, правительства Хасана Диаба пытается осуществлять кризисное управление путем решения самых срочных вопросов. Но постоянно находится под жесткой критикой со всех сторон. Это понятно, поскольку кризис имеет комплексный характер. У правительства хватает денег только на поддержание цен на товары первой необходимости. Курс ливанского фунта упал к доллару в несколько раз. Счета вкладчиков в банках практически заморожены. Электричество дают по несколько часов в сутки.

Президент Мишель Аун призвал наладить национальный диалог для обсуждения основных насущных проблем, но пока смогли собраться в основном только его союзники. Даже под угрозой распада страны политики не могут найти общего знаменателя позиций. Есть попытки представить кризис в стране исключительно в качестве результата деятельности нынешней власти. Такой подход выхолащивает сущность проблем Ливана, которые обусловлены, в первую очередь, существованием конфессиональной системы. Еще в Таифских соглашениях 1989 года отмечалась необходимость упразднения конфессионализма. Но движения в этом направлении нет, хотя именно конфессионализм препятствует борьбе с коррупцией, независимости судебной системы.

– Если задача остановки движения к краху вообще решаема, то что для этого надо задействовать в первую очередь?

– В центре внимания всех – вопрос о финансово-экономических реформах. Есть соответствующий план правительства, есть предложения банков, экспертов. Суть состоит в том, чтобы прояснить реальное состояние дел, особенно в сфере финансов, и начать осуществление конкретных шагов по оздоровлению экономики. Неотложный характер имеет выправление положения в электроэнергетике.

Надо принимать во внимание, что если раньше Ливан стабильно на протяжении многих лет получал иностранную помощь, то в настоящее время этот источник перекрыт. Чтобы вновь открыть каналы содействия, в том числе по линии курируемой Францией конференции "Кедр", идут переговоры с Международным валютным фондом. Но пока существенного прогресса не достигнуто. В этой связи западные партнеры упирают на то, что ливанцы, мол, слишком медленно проводят реформы. В свою очередь премьер-министр Диаб высказал мнение, что дело не в этом, а в том, что пока на международном уровне вообще не принято принципиального решения о возобновлении помощи Ливану. Вообще-то говоря, это близко к истине, поскольку соответствует настороженному отношению США и их арабских союзников к ливанскому правительству, которым, как они считают, руководит "Хезболлах".

– К тому же США продолжают санкционное давление. Как с этим обстоит дело, каковы перспективы?

– По замыслу американцев санкции должны так или иначе задевать "Хезболлах", наносить ей ущерб. Но в финансовой сфере повлиять на нее не могут, потому что у партии нет счетов в банках. Так что речь идет о том, что могут пострадать те, кого "назначат" в качестве лиц или организаций причастных к деятельности "Хезболлах". Периодически поступают сигналы о грядущих рестрикциях в отношении политических союзников "Хезболлах". В общем, американцы скорее всего будут продолжать искать способы для повышения эффективности ограничительных мер. Но надо учитывать, что эти попытки будут вести к ухудшению общей ситуации в Ливане, в то время как позиции "Хезболлах" наверняка лишь усилятся.

– В последнее время получила известность идея развивать сотрудничество Ливана на "восточном направлении". Это можно рассматривать как альтернативу застопорившимся отношениям с Западом и Заливом?

– Ни в коем случае это не альтернатива, а подтверждение того, что Ливан нуждается в развитии сотрудничества по всем направлениям. Причем это его историческое состояние – быть связующим звеном цивилизаций и пунктом транзита от Средиземного моря вглубь Аравийского полуострова.

В первую очередь речь идет, конечно, о Сирии – ближайшем восточном соседе, значение связей с которым нельзя переоценить. Конфликт в Сирии тяжело сказался на Ливане. В страну пришло более полутора миллионов беженцев, на ливанскую землю проникли террористы. Сейчас ситуация изменилась, и появились возможности для восстановления стратегически важных для обеих стран связей, а также для возвращения сирийских беженцев на родину. Правда, реализация всех этих возможностей остается под вопросом. В частности, пресловутый "закон Цезаря" в США, накладывающий санкции на тех, кто сотрудничает с Сирией, может существенно притормозить процесс укрепления ливано-сирийского взаимодействия.

Далее на востоке Ирак и Иран, которые могут многое предложить Ливану в рамках взаимовыгодного сотрудничества, в том числе закупать широкую номенклатуру товаров. Наконец, следует указать на усиление внимания Китая к Ливану, в первую очередь, в плане перспектив реализации инфраструктурных проектов. Вот это и есть "восточное направление", и если тему не политизировать, то она звучит вполне прагматично и позитивно с точки зрения национальных интересов Ливана.

– А где в этом случае место России?

– Россию как правило причисляют к "восточному направлению" из-за нашей активной роли в Сирии и широкого поля взаимопониманий с Китаем по международной повестке дня. Вместе с тем, все это достаточно условно, и каждый имеет свои специфические возможности. Уверен, что российские компании способны активно работать в Ливане в ключевых отраслях. Причем в последние годы есть два хороших примера такой работы: "Новатэк" участвует в консорциуме по разведке углеводородов на Средиземноморском шельфе, "Роснефть" получила в операционное управление терминал по хранению нефтепродуктов.

– Не могу не спросить о ситуации между Ливаном и Израилем. Регулярно происходят обострения вдоль "голубой линии". Вот и в эти дни обстановка неспокойная. Главная забота у всех – не будет ли новой войны?

– Всплески напряженности возникают в случае, если "Хезболлах" несет потери в результате израильских налетов на объекты в Сирии. Сейчас именно так и произошло – был убит член "Хезболлах" в зоне аэропорта Дамаска. За это по "правилам игры" полагается адекватный ответ, который израильтяне ждут. В такой нервной обстановке произошел израильский обстрел ливанской территории в районе Ферм Шебаа вроде как по лицам, пытавшимся пересечь "голубую линию". Однако "Хезболлах" это опровергла. Так что пока напряженность сохраняется, каждый день есть тревожные сообщения. Поэтому главное сейчас – не допустить эскалации.

Что касается крупного военного конфликта, то в нем не заинтересованы вовлеченные стороны. Есть спекуляции, что, мол, либо Израиль, либо "Хезболлах" решат взорвать обстановку, чтобы отвлечь от внутренних проблем, существующих у тех и других. Однако с учетом огромного ущерба, который был бы нанесен обеим сторонам, масштабная конфронтация усугубила бы ситуацию для всех, трудности для всех только бы возросли.

– К тому же ВСООНЛ (временные силы ООН в Ливане – ред.) внимательно отслеживают развитие событий и оказывают сдерживающее влияние. Как известно, есть идеи расширить их мандат, как к этому относятся непосредственно вовлеченные стороны?

– Мы ориентируемся, в первую очередь, на позицию Ливана как страны, в которой располагаются ВСООНЛ. Ливанцы не хотят менять мандат, исходя из того, что силы ООН хорошо справляются с возложенными на них задачами, содействуют поддержанию стабильности. Что касается резолюции 1701 СБ ООН, то фиксируются ежедневные нарушения ливанского суверенитета израильтянами, особенно в воздушном пространстве. Если же попытаться, как этого хотят американцы и израильтяне, возложить на ВСООНЛ проведение прочесывания на юге Ливана везде, включая объекты частной собственности, то это неминуемо привело бы к трениям с местными жителями. Россия же заинтересована в том, чтобы ВСООНЛ и впредь контролировали обстановку без проблем.

– В связи с чудовищным взрывом в порту Бейрута почти сразу появились признаки возможного политического использования новой ситуации. С одной стороны, раздаются призывы к сплочению, как внутри Ливана, так и внешним сторонам в интересах скорейшего преодоления последствий трагедии. С другой стороны, высказываются опасения, что в условиях шока в ливанском обществе и мировом сообществе произойдет обострение противоречий. Какой сценарий, на ваш взгляд, более вероятен?

– Нет сомнений, что и одно, и другое присутствуют на общественно-политической арене и в информационном поле. То есть все делают заявления в поддержку Ливана, многие направляют помощь в том или ином виде, выражают надежды, что в беде люди объединятся. Реальность другая, и важно четко отслеживать обстановку на предмет того, чтобы под прикрытием гуманитарного бедствия не произошло вмешательство во внутренние дела Ливана. Сейчас раздаются голоса фактически в пользу интернационализации ливанской проблемы. Это опасный путь, который лишь еще больше обострит ситуацию. Россия, в свою очередь, сразу направила помощь без какого-либо политического подтекста.

Ливан. Израиль. США. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 8 августа 2020 > № 3486858 Александр Засыпкин

Алексей Ильин: кризис может уничтожить книжные магазины, а вслед за ними — издательства и бумажную книгу как часть культурного кода

Создатель и совладелец издательства «Альпина паблишер» дал интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу

До 1998 года Алексей Ильин был биржевым спекулянтом и, начитавшись умных книг о бизнесе, после кризиса начал их издавать. Что лучше — быть читателем, писателем или издателем? И как карантинный кризис скажется на книжных магазинах и на книгах вообще? На эти и другие вопросы создатель и совладелец издательства «Альпина паблишер» Алексей Ильин ответил в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу.

В 1998 году Алексей работал финансистом. Финансовый кризис оставил его без работы, и вместе со своими друзьями он превратил в работу хобби. А хобби, как я понимаю, были умные книги.

Алексей Ильин: Да, это так. Дело в том, что я был биржевым спекулянтом, и я, и мои коллеги читали много профессиональных финансовых книг на английском языке. Мы их заказывали из Америки, они шли месяц или два, и каждая книга стоила 100 долларов. Потом их надо было читать, разбираться, хотя английский у меня достаточно приличный, но все равно сложно — специальный текст. В какой-то момент я подумал, что есть некая ниша — книги для профессиональных финансистов. И как раз я и несколько моих друзей-коллег начали параллельно с нашей работой в финансовой компании делать такие книги, условно говоря, понимая нашу целевую аудиторию.

Эти книги вам сильно помогли во время кризиса и в дальнейшем в работе?

Алексей Ильин: Мы их выпустили практически прямо перед кризисом. Это был самый конец 1997 года. Кризис на финансовом рынке, сейчас уже никто не помнит, начался именно в конце 1997 года. Это было безостановочное падение. Мы сделали книгу, начали ее куда-то отгружать, продавать. Эта книга называлась «Энциклопедия технических индикаторов рынка», которую, кстати, до сих пор мы продаем, какое-то ее очередное издание. Представляете, сколько лет? 22 года.

Претендует стать классикой.

Алексей Ильин: Да, классической книгой. Естественно, мы все использовали торговые системы.

Строчки из книги, главы, абзацы, параграфы сыграли роль в вашем бизнесе?

Алексей Ильин: Я был достаточно успешный биржевой спекулянт, и мы очень хорошо зарабатывали на падении, пока рынок вообще не накрылся. Руководитель сказал, что всем нам сокращают зарплату в три раза. Оставаться тогда для меня, для моих коллег было не очень хорошо с точки зрения позиционирования себя на рынке.

Себя не уважать.

Алексей Ильин: Да, как раз так это и называлось. Мы ушли, оказались в состоянии предкризиса, и нужно было что-то делать. Специалистов финансовой сферы в тот момент было пруд пруди, и никому они не были нужны.

«Я читаю не супермного»

Читая ваши предыдущие интервью, я испытал комплекс неполноценности. Я сам себя считаю человеком хотя бы немного, но читающим, но тут я понял, что вы превосходите меня на порядки. Сколько страниц в день вы читаете?

Алексей Ильин: Я очень извиняюсь, но я вынужден немножко разочаровать. Я читаю не супермного. Мне кажется, что все люди, которые работают в медиа, в книгах, читают много, но очень много отрывочного. Например, когда я готовлюсь к редакционному совету (а сейчас я это делаю меньше, потому что я не главный редактор, я просто генеральный директор и акционер), я читаю очень много книг по небольшим отрывкам, чтобы понять, о чем книга, стоит ли ее брать.

Напечатанных книг или рукописей?

Алексей Ильин: Я говорю про рукописи. Читаешь очень много всяких рукописей, разного рода текстов. Что касается книг, я буквально недавно посчитал, с начала года прочитал 18 книг. Это много или мало? Не знаю.

Это вы прочитали вне работы, не считая рукописей?

Алексей Ильин: Не считая рукописей.

А рукописей или отрывков рукописей?

Алексей Ильин: Это какое-то непонятное количество.

Безграничное?

Алексей Ильин: Да.

Сейчас, я так понимаю, став именно генеральным директором и передав полномочия по принятию решений, что печатать, а что нет, вы полностью доверяете редакционному совету.

Алексей Ильин: Я являюсь членом редакционного совета.

С правом решающего голоса?

Алексей Ильин: Нет. Более того, у главреда иногда есть плюс голос. Нас шесть человек, как правило, в редсовете. Иногда еще есть приглашенные, бывает еще плюс один. Как правило, шесть человек, и подразумевается, что берем [в печать], когда четыре на два [голоса]. То есть когда три на три, скорее не берем.

«Издательский бизнес построен на том, что это как венчурное инвестирование»

Бывает так и было ли в вашей практике, чтобы книга, в которую вы инвестировали, то есть купили авторские права задорого или незадорого, издали, довели до полок, не продается вообще?

Алексей Ильин: Конечно. Таких, к счастью, не так много, но такое есть у всех издателей. Вообще, в принципе издательский бизнес построен на том, что это как венчурное инвестирование. Мы инвестируем в огромное количество проектов, что-то выстреливает, становится мегабестселлером, что-то так-сяк, а что-то проваливается. Например, мы сейчас думали, что делать с тиражом книги Боба Вудворда...

«Страх: Трамп в Белом доме»?

Алексей Ильин: Да, «Страх». Висяк беспросветный.

А в Америке она сметена с полок?

Алексей Ильин: Да, номер один.

Потому что, видимо, русский народ все-таки любит Дональда Трампа и не хочет читать всякие ужасы про него.

Алексей Ильин: Значит, не хочет это читать, не знаю почему. Может, надоело или не интересует.

Но при этом вы теряете деньги или вы платите процент с продаж тому агентству, видимо, американскому, которому принадлежат права на эту книгу американского журналиста, столь популярную там два года назад, в США?

Алексей Ильин: Конечно, теряем. Мы заплатили аванс. Права — это мы платим некий аванс по этой книге, плюс-минус 10 тысяч долларов, я не помню конкретную цифру, но порядок такой. И роялти. Потом мы напечатали тираж 10 тысяч.

Это уже чисто ваши убытки?

Алексей Ильин: Да, не говоря о том, что мы это перевели, это значит, хороший переводчик, редактор, корректор, верстальщики, дизайнер. Потом склад, маркетинг, дистрибуция — это огромные затраты. Просто это рассасывается в целом по портфелю, потому что есть бестселлеры, есть то, что мы называем дойными коровами, есть какие-то стандартные книги.

Лабковский и Зыгарь.

Алексей Ильин: У нас есть, я недавно прикидывал, порядка 15 наименований книг, которые мы продали тиражом больше 100 тысяч.

С какой цифры книга начинает приносить прибыль издательству?

Алексей Ильин: Как правило, со второго тиража. Первый тираж для нас, как правило, очень низкорентабельный. Очень часто эта рентабельность близка к нулю. Бывает, конечно, по-разному. Чем толще книга, если она переводная, тем ее дороже перевести, и зависит от того, кто автор, какой аванс, какие роялти — здесь очень много переменных. Как правило, первый тираж низкорентабельный, но мы стараемся, чтобы рентабельность была все-таки порядка 50%.

50% не назвать низкорентабельной. То есть вы стараетесь, но может быть ноль? 50%, если весь тираж будет продан за короткий срок? То есть если это будет сногсшибательный успех, тогда будет 50% рентабельности?

Алексей Ильин: Да. Здесь это будет нормальный успех. Если, как мы хотим, продать в течение года первый тираж, значит, это плюс-минус 50%. Это считаются только прямые издержки, то есть не считаются затраты на офис, на маркетинг, на зарплату бухгалтерии или гендиректора, это только прямые затраты: авторские, перевод, бумага, это зарплаты людей, которые непосредственно работают над книгой.

Я обращаю внимание, что книги стоят парадоксальным образом очень по-разному. И книга какого-нибудь российского автора может стоить 350 рублей, даже при том условии, что он точно не печатается больше нигде и вряд ли где-то еще кому-то нужен. А какая-нибудь переводная, типа Боба Вудворда, может стоить и целую тысячу, и полторы тысячи. Во-первых, почему такой разброс цен? И во-вторых, как правило, люди, которые покупают книги, особенно книги про бизнес, не так уж сильно следят за ценой. Если книга в спросе, вы можете прямо по ходу поднимать цену на нее?

Алексей Ильин: Цена может расти. И издатели достаточно часто индексируют цены в последнее время, потому что растут издержки: затраты на бумагу, на типографию, на все. Если есть успешная книга и если есть ощущение, что уровень цен поднимается, то издатели часто подтягивают цены. В целом цена определяется...

Спросом или издержками?

Алексей Ильин: И так и сяк. Если книжки узкопрофессиональные, условно говоря, книга для финансистов, и мы понимаем, что ее потолок спроса — тысяча экземпляров, такая книга будет стоить тысячу рублей или 2 тысячи рублей.

Потому что она очень нужна небольшому количеству людей, они ее купят за любые деньги, но больше ее не купит никто?

Алексей Ильин: Да. А нам нужно окупать кучу всяких затрат. Есть книги, которые мы априори позиционируем как массовые, и мы здесь понимаем, насколько рынок чувствителен. И зачастую плюс-минус 100 рублей может определять либо успех, либо неуспех книги. Особенно это касается продаж в регионах, где чувствительность к цене очень высокая.

«Тусовка не может родить идею. Тусовка может идею раскрутить»

Как я прочитал у вас, обычно книга рождается ровно девять месяцев в среднем. От момента, когда издатели ее прочитали, редакционный совет решил — будем печатать, до момента ее появления на полках проходит девять месяцев.

Алексей Ильин: Да, это так. Как ребенка родить.

Есть книги, которые разлетаются, потому что попадают в общественный контекст и интерес. Но на девять месяцев вперед смотреть трудно. Вы рассказывали, что один из способов предугадывать интересы аудитории — это быть в интеллектуальной среде, то есть среди людей-трендсеттеров, чье мнение часто в результате транслируется в некое общественное движение, настроение и так далее. А из кого состоит эта среда для вас, кто эти люди, чье мнение и ощущение вами движут?

Алексей Ильин: У нас есть редакционный совет, и это и есть в значительной степени трендсеттеры. Это не просто трендсеттеры, не совсем так. Это представители разных страт общества, люди разного возраста с разным опытом. Это примерно как команда доктора Хауса. И мы стараемся подбирать в команду таких людей, которые максимально не похожи друг на друга. У нас есть молодая девушка 27-28 лет, которая имеет определенный профиль интересов: интересуется живописью, сама художница. Один подход. Есть люди опытные, с большим редакционным опытом работы в разных медиа, управления разными редакциями. Есть люди изнутри издательства, которые понимают. Есть при этом огромный поток информации, который на нас идет. Это огромный вал предложений от литературных агентов, издательств и авторов. Это огромный поток, который мы отсеиваем. Вообще, миссия издательства в том, чтобы из огромного вала контента, который есть на рынке, выбрать самое лучшее. При этом все члены редакционного совета стараются общаться с людьми, которые могут сказать что-то интересное. Это необязательно какие-то медийные личности. Это просто люди, которые много читают, есть какие-то нестандартные мысли.

Существует тусовка таких людей? Зачастую побеждает то, что признано в тусовке. Допустим, тусовка сказала, что книжка Зыгаря хорошая, и она пошла.

Алексей Ильин: Как правило, тусовка не может родить идею. Тусовка может идею раскрутить. И в контексте Зыгаря и, например, его книги «Империя должна умереть» или других его книг, если автор имеет определенную сеть контактов, если издатель может помочь ему эту сеть контактов использовать и автор и издатель работают в хорошей команде, то это может иметь взрывной эффект.

Как вы наблюдаете успех книги, какие усилия вы прикладываете для того, чтобы толкнуть книгу, чтобы она начала покупаться, подтолкнуть, если ничего не происходит, какими средствами, механизмами? Поделитесь какими-то секретами.

Алексей Ильин: Вообще, у нас есть такая тема — жизненный цикл книги. Первый этап — это когда появляется новинка, издательство занимается ее продвижением, бросаются максимальные усилия. Это задача задействовать медийных личностей, как раз то, о чем вы говорили, трендсеттеров.

То есть надо им послать, пусть они прочитают?

Алексей Ильин: Надо им послать, чтобы они прочитали, узнать, понравилось, не понравилось. Потом задача — обеспечить выкладки, чтобы книга была на хороших местах, и обеспечить какое-то интернет-продвижение.

Интернет — очень капризная среда. Там можно подкрутить, поднажать, есть средства, механизмы, многие о них знают, но они зачастую дают такой мифический эффект, иногда надувное количество лайков не приводит к реальным продажам.

Алексей Ильин: Это да.

А что значит «поднажать в интернете»? Опять же через людей? Вы можете попросить кого-то написать отзыв о книге? Своих же авторов, может быть?

Алексей Ильин: Да. Такое есть.

Есть такое сообщество авторов, которое само себя поддерживает?

Алексей Ильин: Мы, конечно, стараемся, чтобы люди писали отзывы на наши книги добровольно. Мы принципиально не платим за отзывы, но мы всячески стараемся, чтобы люди писали: кому-то дарим книги, каким-то блогерам, и это является общей практикой. Мы активно продвигаем в интернет-магазинах. Есть разные специальные инструменты на Ozon, Wildberries. И, конечно, это соцсети.

Когда мы говорим про рецензентов, это именно соцсети, естественно.

Алексей Ильин: Да, это соцсети. Отдельная тема — это отзывы в интернет-магазинах.

«Мы не издаем кого угодно даже за любые деньги. Это вопрос репутации»

Про блогеров вы упомянули, сказали, что все издательства всегда находятся в поиске каких-то новых имен, которые могли бы выстрелить. И для вас сейчас одним из критериев является то, что успешный блогер как раз может быть успешным автором книги. У вас были конкретные примеры, что вы нашли такого блогера, он написал книгу по вашему предложению или просто так сошлось и она пошла? Что-либо подтвердило эту теорию, какие-то факты?

Алексей Ильин: На самом деле, когда человек умеет писать, и уже пишет, и есть какая-то паства, как у нас называется, это хорошо. Самый характерный для нас пример и самая успешная книга, наверное, в России в последнее время — это книга Лабковского «Хочу и буду», которая была продана тиражом больше миллиона экземпляров, что является для современной России совершенной фантастикой.

Определенная тематика, прямо скажем, бейсик темы.

Алексей Ильин: Да. Автор попал как раз в нерв, затронул аспекты жизни, которые людей очень волнуют. На самом деле и западные тоже. Например, другой наш бестселлер — «Тонкое искусство пофигизма» Марка Мэнсона. Он очень крутой, популярный блогер с мировой известностью, с огромным количеством фолловеров. Это международный пример. Есть куча более мелких примеров для нас: книжка по финансам автора Тарасовой, есть другая книжка... Сейчас, кстати, книги по личным финансам оказались очень востребованными и успешными. У нас есть разного рода ежедневники, это тоже сейчас отдельная тема. Мы как издатель тоже делаем специальные авторские ежедневники, и авторы сами их продвигают.

Вы сказали, миллион экземпляров. А сколько может заработать начинающий автор на одной книге? Понятно, что ключевое слово «может»: может от ничего до все, что угодно. Но какие истории вам известны в вашем издательстве?

Алексей Ильин: Вообще, я скажу базовый рецепт бестселлера. По крайней мере, в нон-фикшн. Я не говорю про художественную литературу, это немножко другой рынок. Мы сейчас тоже туда заходим, но там все по-другому. Главное — это тема, чтобы она была востребована. Если тема не интересует, ничего не поможет. Второе — это автор, насколько он сам известен, насколько он имеет хорошую сеть контактов. Третье — это качество изложения. Сейчас в бестселлерах то, что относят к инфотейнменту. Условно говоря, книжка, которая рассказывает о каких-то проблемах, но находится на грани того, чтобы это была художка. То есть она должна быть написана таким хорошим, живым языком, чтобы люди могли читать и получать от этого удовольствие. И четвертое — это работа издательства, то, насколько правильно издательство сыграло.

Все то, о чем вы рассказывали раньше, — чтобы правильные рецензенты, так это назовем, но на самом деле некоторые лидеры каких-то общественных групп, написали хорошие слова, тем самым заинтересовали своих фолловеров в социальных сетях.

Алексей Ильин: Естественно, базовые вещи: нужно качественно книгу отредактировать, обработать — то, что мы называем огранкой. Очень большую роль играет обложка. У нас лучший арт-директор на книжном рынке.

Понятно, что темы психологии, особенно психологии на грани семейных отношений, личных, — это темы, востребованные вечно и всегда. Я думаю, что десятки, сотни людей пытаются об этом писать. Но есть один Лабковский...

Алексей Ильин: Важно: тема узкая, и это движущаяся мишень. Вот сегодня есть книга по какой-то теме, и завтра вторая книга может не сработать.

Но психология и секс — всегда.

Алексей Ильин: Это слишком широко. Если говорить про книгу «Хочу и буду», почему эта книга попала в точку? Потому что она сказала, что если вам что-то не нравится, уходите.

Разрешила все сомнения.

Алексей Ильин: Да. И никто этого не говорил раньше так четко, афористично. Это сработало.

Плюс это вызвало споры, потому что это нельзя назвать на данный момент общепринятой точкой зрения.

Алексей Ильин: Да. Но, с другой стороны, она, значит, просто срезонировала и поэтому сыграла.

«Когда какие-то издатели умирают, то это проходит очень тихо и незаметно»

Сколько же может заработать автор от и до, если книжка состоялась, если ее начали читать хоть в каких-то количествах? Мы понимаем, что миллионные тиражи — это абсолютное исключение.

Алексей Ильин: Начнем с того, что многие книги издаются на заказ, то есть автор приходит и говорит, что...

Он несет все расходы в этом случае?

Алексей Ильин: Все. И еще маржу дает издательству и получает весь доход с продаж. У нас тоже есть подразделение, которое занимается изданием книг на заказ, это отдельная редакция, которая работает с такими авторами.

А вы кого угодно напечатаете или не кого угодно?

Алексей Ильин: Нет, не кого угодно. Есть те издатели, которые издают кого угодно. Мы не издаем кого угодно даже за любые деньги. Это вопрос репутации.

Такие авторы, как правило, остаются в убытках и просто реализовали себя, поставив книгу? Да, кто-то ее прочитал, кто-то ее не прочитал, но она осталась. Есть среди таких авторов, которые сами пришли и говорят: «Напечатайте нашу книгу», — те, которые на этом заработали?

Алексей Ильин: У нас я, честно говоря, не знаю. То, что мы не берем в основную редакцию, потому что мы просто не верим в коммерческий успех, и делается на заказ, насколько я знаю, чтобы потом как-то выстрелило и стало мегабестселлером, — нет. Но я думаю, что там были успешные проекты и люди зарабатывали. Это, наверное, суммы в лучшем случае сотни тысяч рублей.

А сколько можно потерять на этой затее?

Алексей Ильин: Потерять, условно говоря, все затраты.

Сколько это примерно? Допустим, скромно, 3 тысячи экземпляров, во сколько это обойдется?

Алексей Ильин: Грубо говоря, 100 рублей за экземпляр, 300 тысяч. Но это критический случай, когда не продано ничего. Но такого практически не бывает.

Когда к вам приходят и хотят на заказ опубликовать книгу, вы даете рекомендацию, оцениваете, посмотрев, говорите, что вы не вернете ничего? Или, наоборот, говорите, у вас есть шанс, что половину тиража можно будет продать.

Алексей Ильин: Мы говорим как есть. Мы даем свое экспертное мнение.

Понятно, это только рекомендация, оценка. Бывает, что люди передумывают? Это же в том числе неприятно. Дело, может быть, для кого-то даже не в 300 тысячах рублей, а в самом факте. Вы свой бизнес считаете рискованным? Вообще, он является рискованным? Все-таки вы все время инвестируете в будущее. Вы сначала, как пахарь на земле, вкладываете, а урожай будете собирать — если будете — спустя большое время.

Алексей Ильин: Мне кажется, что любой бизнес рискованный. И если быть честным и объективным, то книжный бизнес не самый рискованный. Мне кажется, ничего сложнее ресторанного бизнеса нет.

Хотя, казалось бы, люди всегда ходят и едят.

Алексей Ильин: Да, но огромная конкуренция, и сегодня одно модное, завтра — другое. Я жил в районе Патриков и вижу, какая ротация ресторанов в районе. И это везде в мире. Что касается книг, очень много разных проектов, и притом что есть какие-то супербестселлеры, есть какие-то дойные коровы, в целом доход распределен по большому портфелю, и это дает издателям устойчивость.

Но сейчас пандемия, не работали магазины, три месяца вообще ничего не продавалось. Ozon и Wildberries что-то рассылают, но мы знаем, что цифры абсолютно не те. Это чрезвычайная ситуация. Хотя я редко слышу о банкротствах издательств, что мне кажется странным, потому что каждый раз это рисковый проект, каждая книга.

Алексей Ильин: Так и есть. Просто когда какие-то издатели умирают, то это проходит очень тихо и незаметно. Мне кажется, так же и с кучей разных бизнесов. Просто на российском книжном рынке не так много очень крупных игроков, уход которых с рынка был бы общественно значимым. Очень высокая степень концентрации. Я думаю, что первая десятка издателей контролирует, наверное, 80% рынка.

«Мы ожидаем, что будут банкротства»

Вы изначально финансист. Все-таки издательство — это креативно-художественный бизнес. Стали ли вы богатым человеком? Вы говорите, на бирже вы больше не играете. Если сравнивать два пути, что могло бы вам принести в итоге больше денег? Я не говорю про больше удовольствия, здесь ответ очевиден, раз вы занялись именно этим.

Алексей Ильин: Я не считаю себя богатым. Компания достаточно большая, не скрою, что оборот примерно 1,4 млрд за прошлый год. Для российского книжного рынка это достаточно много. Но я считаю, что я достаточно успешный человек, что я смог построить жизнь так, чтобы получать удовольствие от процесса.

Вас гнетет риск? Вы не живете с дамокловым мечом, что сегодня вы начали производство очередного портфеля книг, наверное, взяли на это кредиты и что завтра все они подряд, 80 из 100, не продадутся?

Алексей Ильин: Как правило, такой дилеммы нет. В целом есть некоторые угрозы для отрасли, которые сейчас всех волнуют. Это, с одной стороны, кризис книготорговых сетей, прежде всего офлайновых магазинов. Есть большая проблема с платежеспособностью.

До пандемии этого не было?

Алексей Ильин: До пандемии это было, многие книготорговые сети перебивались с хлеба на воду, задерживали платежи, но потом как-то расплачивались. Сейчас мы ожидаем, что будут банкротства.

И вы в том числе от магазинов не сможете получить деньги?

Алексей Ильин: Да.

И продавать будет негде.

Алексей Ильин: Сейчас очень сильно перераспределяются продажи в онлайн.

Но бумажных книг?

Алексей Ильин: Бумажных книг.

Вы рассказывали, что, несмотря на всю цифровизацию нашей жизни, все-таки люди до сих пор предпочитают бумажную книгу, и это факт. Причем это даже везде. В Америке электронное чтение достигло самого большого процента — 25% — и стало падать.

Алексей Ильин: Я имею в виду, что бумажные книги продаются через интернет, и это большой вызов для всей книжной отрасли. Сейчас очень напряженный момент, еще непонятно, чем все кончится. Сейчас есть мораторий на банкротства, книжную отрасль включили в список пострадавших, и будет понятно, чем все кончится, уже только ближе к концу осени.

То есть издательства могут стать банкротами именно в результате того, что книжные магазины обанкротятся?

Алексей Ильин: Скажем так, начнется все с книжных магазинов, возможно, кто-то из них не устоит, и, возможно, для кого-то из издателей это будет критично. Но в принципе издатели более устойчивы к таким кризисам, потому что все-таки очень диверсифицирована дистрибуция. И она очень зависит от темы. Например, для издателей детской литературы офлайновые продажи играют намного большую роль, чем для нас, потому что мамы покупают книги, когда они их видят. Продажи через интернет намного хуже и занимают меньшую долю.

«Если исчезнут книжные магазины из города, то это может начать исчезать из головы людей, из культурного кода»

В целом, спустя пандемию, книгу читают бумажную, но покупали в офлайновом магазине, а электронная часть при всем развитии очень небольшая. Как вы думаете, произойдет переворот в этой пирамиде? Как я понимаю, для издательства не связываться с бумажной книгой было бы в сто раз проще, потому что продажи книги в интернете не обременены бумагой, доставкой, магазином и так далее. Она и дешевле, и в ней гораздо меньше риска.

Алексей Ильин: Если бы это было так просто и так просто работало, то сейчас все медиа чувствовали бы себя прекрасно. У меня как у издателя книг есть в голове ощущение риска того, что книжная отрасль столкнется с кризисом, сопоставимым с кризисом в медиа, когда бумажные газеты и журналы перестали продаваться, доходы от электронки даже близко не подобрались к тому, что было когда-то.

А если просто авторы начнут выкладывать все, что угодно, в интернет и оно само будет распространяться сарафанным радио? Или без издательства все равно даже электронная книга не полетит?

Алексей Ильин: Без издательства даже в сегодняшних реалиях, скорее всего, не полетит. Мне неизвестны случаи, когда селф-паблишинг полетел бы и стал бы мегабестселлером в России. В мире такие истории есть.

Тогда чего вам бояться, все равно вы будете звеном, воронкой, которая собрала, отобрала, сделала оформление, обеспечила правильный набор рецензий, которые позволяют книге шагнуть, пусть даже в интернете. Или все-таки есть риск, что в интернете и без вас можно?

Алексей Ильин: Есть риск. Дело в том, что огромный уровень пиратства по-прежнему сохраняется, и сколько сейчас издатель теряет от пиратских скачиваний, совершенно непонятно, но в любом случае пиратских скачиваний намного больше, чем легальных. И это по-прежнему серьезная проблема, хотя она сейчас меньше, чем раньше. И в целом все-таки книга — это культурное явление. Не обязательно бумажная, на физическом носителе. Ведь книге огромное количество лет, первый книжный рынок, как известно, появился в 500-х годах до нашей эры в Афинах. Это часть культурного кода, и есть опасения, что если исчезнут книжные магазины из города, то это может начать исчезать из головы людей, из культурного кода, из культурного потребления.

Этот риск вы оцениваете высоко?

Алексей Ильин: Я его допускаю. У меня все время в голове он есть. И поэтому мы как компания стараемся диверсифицироваться, и у нас есть электронная деловая библиотека, это такое образовательное решение для бизнеса, где книги являются частью контента. И мы думаем о том, что издатели становятся постепенно производителями контента, не столько производителем товара.

Илья Копелевич

Россия > СМИ, ИТ. Финансы, банки. Образование, наука > bfm.ru, 7 августа 2020 > № 3478626 Алексей Ильин

Большой транзит

Магистраль Москва — Казань планируется ввести в строй уже в 2024 году

Автотрасса Москва — Казань — один из крупнейших инфраструктурных проектов, реализуемых сегодня в России. Она является частью международного транспортного маршрута Европа — Западный Китай (ЕЗК), гигантского комплексного проекта, охватывающего территорию России, Казахстана и Китая. Общая протяженность маршрута составляет более 8 тысяч километров.

Ввести в эксплуатацию дорогу, связывающую столицы России и Татарстана, предполагается уже в 2024 году. Об этом премьер-министр РФ Михаил Мишустин заявил на совещании по строительству маршрута ЕЗК. «Мы направим на строительство трассы М-12 150 млрд рублей из ФНБ, соответствующие поручения будут даны Министерству финансов РФ, Минтрансу и МЭР, — сообщил премьер-министр. — Просил бы профильные министерства и ведомства совместно с компанией «Автодор» в ближайшее время предоставить согласованный план мероприятий, необходимых для запуска проектов в самые сжатые сроки». Ведомствам также поручено до 10 сентября провести конкурсные процедуры для каждого этапа проектирования и строительства трассы. А руководитель Минкомсвязи Максут Шадаев и вице-премьер Дмитрий Чернышенко будут отвечать за качественную связь и покрытие интернетом на всей протяженности трассы.

ЕЗК — не имеющий аналогов транснациональный транспортный коридор — представляет собою «реинкарнацию» Великого Шелкового пути, который пролегал через Среднюю Азию в древности. И хотя позднее этот маршрут утратил свое значение, идея воссоздания сухопутного коридора между Европой и Китаем никогда не умирала. Когда же товарооборот между КНР и странами ЕС стал измеряться сотнями миллиардов евро, проект снова вошел в повестку дня. Фактически строительство магистрали началось в 2008 году. Китайский участок магистрали был построен еще в 2016 году. Он проходит от города Ляньюньган на берегу Желтого моря, через города Урумчи, Ланьчжоу и Чжэнчжоу до перехода Хоргос на китайско-казахстанской границе. Длина автомобильной трассы составляет 3425 км. В Казахстане строительство близится к завершению. Дорога от Шимкента через Актобе и Кызылорду до границы с РФ близ села Мартук в Актюбинской области построена полностью, трасса между Таразом и Алма-Атой почти готова. Работы ведутся на участках между Шымкентом и Таразом, а также между Алма-Атой и границей с Китаем.

В 2008 году Россия и Казахстан подписали меморандум о развитии транспортного коридора «Западная Европа — Западный Китай». К 2013 году ГК «Автодор» и Минтранс РФ определили ряд вариантов маршрута прохождения российской части коридора, который должен начинаться от границы с Казахстаном (КПП Сагарчин). До Казани трасса идет по строящейся магистрали Казань — Оренбург (дублеру существующей трассы Р239) через Республику Татарстан, Башкортостан и Оренбургскую область. Далее по вновь возводимой автотрассе Москва — Нижний Новгород — Казань до Москвы. Далее маршрут разделялся на две ветки — через Санкт-Петербург по трассам М10 и новой М11 и через Белоруссию по трассе М1. В перспективе до 2030 года возможно строительство трассы Санкт-Петербург — Вологда — Казань, которая могла бы взять на себя трафик направления в обход Москвы.

В 2015 году президент России Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин подписали договор о сотрудничестве в рамках проекта «Один пояс и один путь». Вскоре в Китае был создан «Фонд развития Шелкового пути» на 40 млрд долларов США. Осенью 2015 года руководители российской государственной корпорации «Автодор» и Банка развития Китая подписали меморандум о финансировании проекта.

В октябре 2018 года российское правительство обнародовало «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» (КПМИ) на период до 2024 года, где определяются сроки и условия строительства российских участков проекта «Западная Европа — Западный Китай» в составе скоростной трассы Москва — Нижний Новгород — Казань, обхода Тольятти с мостом через Волгу. Предполагается, что создание ЕЗК не только поможет решить проблемы транзита грузов из Китая в Европу, но и улучшит связь между крупнейшими российскими агломерациями.

Справочно:

Общая протяженность ЕЗК — 8445 км в варианте до Санкт-Петербурга. Техническая категория — автомагистраль, скоростная дорога, шоссе. Количество полос движения — 4-6. Расчетная скорость движения — 100-150 км/ч.

№31 07.08..2020

Автор: Владимир ТЕН

Россия. ЦФО. ПФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3478292

Как снизить цены на малоэтажки в РФ?

Кирилл Гришин

обозреватель радио Sputnik

Бизнес-сообщество нашло способ сделать несколько дешевле недвижимость, которую строят по малоэтажным проектам. Кроме того, инициатива, в случае законодательного одобрения, подстегнет самих застройщиков – возводить жилье будут быстрее, а принимать в эксплуатацию за месяц.

Сегодня процедуры, которые проходят застройщики для получения разрешения на ввод готовых домов в эксплуатацию, занимают 10 недель. Все это время девелоперы продолжают выплачивать проценты по проектным кредитам и не могут раскрыть свои эскроу-счета, в итоге растет стоимость жилья.

На самом деле нередко процесс растягивается на пару лет. Дело в том, что не все участники рынка, как оказывается, разобрались с электронным документооборотом. Заполнение стало сложнее, часто их не получается сразу корректно оформить, заявляют участники рынка малоэтажного строительства.

"Деловая Россия" предложила Минстрою сократить до месяца срок "вводных" процедур. А банки могут снижать ставки по проектным кредитам (они под 9-10%) до минимальных 0,5% на это время.

Стоимость малоэтажки в этом случае уменьшится на 5%.

Малоэтажными в России считают строения не выше трех этажей. В это понятие выходят как индивидуальные, так и все виды сблокированных домов. А еще и многоквартирные дома до трех этажей включительно.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки. СМИ, ИТ > ria.ru, 7 августа 2020 > № 3461727

Страховка от ошибок

Экспертные процедуры приобретают особое значение в кризисных ситуациях

Текст: Андрей Смирнов

В кризисной ситуации важно выверять все свои решения. Как госзаказчикам, так и инвесторам нужна подстраховка, чтобы не потерять ни в сроках, ни в финансах. О том, как работала строительная экспертиза в период пандемии и после нее, "Российской газете" рассказала руководитель Мосгосэкспертизы Анна Яковлева.

Анна Игоревна, каковы главные итоги работы Мосгосэкспертизы за непростое первое полугодие 2020 года?

Анна Яковлева: Мы смогли успешно справиться с вызовами, с которыми столкнулись все отрасли экономики в период пандемии коронавируса и карантина. С глобальным изменением формата работы многие бизнес-процессы тоже трансформировались, и это потребовало от нас соответствующей быстрой реакции. Благодаря заблаговременному переводу услуг в электронный вид и отладке онлайн-сервисов мы полностью смогли сохранить объемы работ и их качество.

Так, за 6 месяцев было выдано 5400 заключений, из них более 3750 положительных, по экспертным услугам. При этом свыше 3600 - положительные по бюджетным объектам и объектам, финансируемым из средств юридических лиц с уставным фондом более 50 процентов. Среди них более 70 - проекты строительства метрополитена, также рассмотрено большое количество объектов образования и здравоохранения, проекты по программе реновации и благоустройства рекреационных зон по всей столице. Благодаря работе наших специалистов обеспечено общее снижение сметной стоимости бюджетных проектов на более чем 100,9 миллиарда рублей, или 16,7 процента от первоначально заявленных показателей.

Что конкретно понимается под онлайн-инфраструктурой?

Анна Яковлева: Программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий весь цикл оказания услуг и доступ к информационным ресурсам организации и города. В связи с пандемией и необходимостью ограничения личных контактов нам действительно удалось добиться полностью дистанционного взаимодействия со всеми заявителями. Во-первых, можно в электронном виде подать заявление и передать на рассмотрение необходимую документацию, во-вторых, отследить ход рассмотрения и отработать замечания экспертов тоже можно удаленно - с помощью нашей производственной системы АИС "Экспертиза". В-третьих, все рабочие контакты, обсуждение возникающих вопросов осуществляются по видео-конференц-связи. Соответственно, итоговый результат - заключение по любой нашей услуге, как государственной, так и негосударственной, тоже получается заявителем в электронном виде, с электронными цифровыми подписями всех ответственных сотрудников.

До пандемии эти возможности были недоступны?

Анна Яковлева: Нет, как раз весь этот функционал был отлажен задолго до эпидемии. Но стимула его использовать на все 100 процентов у многих заявителей не было. Это скорее вопрос психологии и ее инертности: всем нам легче использовать старые и проверенные методы, чем один раз попробовать что-то новое и убедиться, что это лучше. Так, многие наши партнеры действительно предпочитали личные встречи, а не видеосвязь, некоторым было важнее получить бумажное заключение, несмотря на то что все городские системы работают с электронными документами, и так далее. В этом смысле пандемия поспособствовала более быстрому освоению новых возможностей работы, и наши заявители смогли убедиться, что разобраться с любыми вопросами по документам и получить консультацию экспертов можно и не приезжая к нам в офис. А время, которое не было потрачено на дорогу к нам в офис и обратно, - потратить на доработку проекта. Я думаю, сейчас многие, вне зависимости от сферы деятельности, убедились, что инвестиции в электронные сервисы всегда окупаются.

Во время пандемии приостановили многие стройки, почему то же самое не произошло и с согласовательными процедурами, с экспертизой?

Анна Яковлева: Потому что в любой кризисной ситуации нужно выверять все свои решения. Экспертные процедуры в таких условиях имеют особое значение: как госзаказчикам, так и инвесторам нужна подстраховка, чтобы не потерять ни в сроках, ни в финансах. Возобновить стройку после приостановки можно довольно быстро, но можно ли с той же скоростью приступить к реализации нового проекта, не имея не просто согласования, но уверенности в том, что все принятые проектные решения отвечают поставленным задачам, что все выбранные сметные позиции оптимальны? Экспертиза ведь оценивает не только техническую часть проекта, но и его финансовую составляющую, что как раз и выливается в многомиллиардную экономию ежегодно. В критической ситуации иметь возможность оптимизировать смету, не потеряв в качестве, - бесспорное преимущество для любого заказчика, не говоря уже о бюджетных проектах.

Этим объясняется то, что, несмотря на текущую ситуацию, объемы вашей работы стабильны?

Анна Яковлева: Отчасти, да. Кроме того, к нам стали обращаться многие частные заказчики, с которыми мы ранее не сотрудничали. Инвестор сегодня имеет выбор - обратиться в государственную или негосударственную экспертную организацию. Но в период карантина снизилось число негосударственных организаций, которые смогли поддерживать свой сервис на неизменном уровне. В результате работы у нас прибавилось. Еженедельно поступают десятки и сотни новых комплектов проектной документации.

Экспертиза является обязательной услугой, но Мосгосэкспертиза предоставляет и консалтинговые услуги - они популярны?

Анна Яковлева: Да, и сейчас их популярность набирает обороты. В сложившейся ситуации инвесторы не готовы жертвовать временем: принять отрицательное заключение, внести корректировки, зайти повторно. Необходимо быть максимально подготовленным, чтобы не сорвать сроки и не потерять в финансах. Инвесторы хотят быть уверены в качестве проекта с самого начала. Если их подрядчикам не хватает квалификации, они всегда могут обратиться за консультацией в наше ведомство до прихода на экспертизу. В таком формате они могут обсудить все нюансы проекта, начиная с его технической части и заканчивая финансовой эффективностью.

Поэтому сегодня все больше заказчиков хотят воспользоваться этой услугой, перестраховаться и сэкономить время. Наши эксперты - специалисты с большим опытом собственных проектных решений за плечами. Они с первого взгляда замечают неточности и ошибки, к каждому проекту они подходят не только как профессионалы, но и как люди, искренне любящие свою работу. Когда на каждом этапе реализации с проектом работают такие специалисты, он действительно становится знаковым и любимым для жителей города просто потому, что сделан с душой.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 7 августа 2020 > № 3460729 Анна Яковлева

Банк России предложил либерализовать валютное законодательство

Банк России предлагает либерализовать валютное законодательство.

Как говорится в сообщении ЦБ, регулятор предлагает поэтапную отмену репатриации экспортной выручки в иностранной валюте и снятие ограничений на ее зачисление на зарубежные счета экспортеров. Предложения касаются также упрощения порядка взаимодействия резидентов с уполномоченными банками при совершении валютных операций.

Пакет предложений был сформирован по итогам анализа действующего валютного законодательства. Эти меры позволят снизить административную нагрузку на бизнес и банки, расширить возможности для экспортеров, в том числе малого и среднего бизнеса. Предложения направлены в Правительство РФ.

Россия > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 6 августа 2020 > № 3580274

Деньги тянет на родину

Минфин предложил Нидерландам повысить налог на доходы из России до 15%

Текст: Игорь Зубков

Вслед за Кипром, Мальтой и Люксембургом Минфин РФ направил Нидерландам предложение о пересмотре соглашения об избежании двойного налогообложения (СИДН). Минфин сообщил, что хочет увеличить ставку налога на дивиденды и проценты, которые выплачиваются из России, до 15%.

Ранее Минфин запустил денонсацию СИДН с Кипром после того, как переговоры зашли в тупик. Ведомство исполняет поручение президента о том, что все выплаты доходов в виде процентов и дивидендов, уходящие из России в офшоры, должны облагаться по ставке не менее 15% (столько взимается с физлиц-нерезидентов в России).

Нидерланды, как и Кипр, исторически использовались как традиционная холдинговая юрисдикция, которая имеет привлекательный налоговый режим и корпоративное законодательство, отмечает партнер департамента налогов и права Deloitte Наталья Кузнецова. Но в отличие от Кипра эта юрисдикция активно использовалась не только российскими группами и бизнесменами, но и иностранными инвесторами для инвестиций в Россию. Помимо этого, нидерландские банки достаточно активно работали на российском рынке, кредитуя российские компании, объясняет Кузнецова.

В случае отказа Нидерландов от изменения соглашения оно также может быть денонсировано, но уведомление об этом должно быть подано не позднее чем за шесть месяцев до окончания календарного года. "Таким образом, даже если страны не придут к компромиссу и РФ захочет денонсировать СИДН, последнее будет применяться в текущем виде по крайней мере еще в 2021 году", - отмечают в КПМГ (компания первой сообщила, что минфин Нидерландов получил письмо от коллег из РФ с предложением пересмотреть СИДН).

По словам Натальи Кузнецовой, если соглашение будет расторгнуто, дивиденды в адрес холдинговых компаний в Нидерландах будут облагаться по ставке 15%, а проценты и роялти - по ставке 20% в соответствии с положениями российского законодательства. Помимо этого, в отсутствие соглашения с Нидерландами невозможно будет использовать механизмы избежания двойного налогообложения (например, зачет налога, уплаченного за рубежом, против налогов, взимаемых в России), поскольку использование таких механизмов возможно в России только в соответствии с положениями СИДН, в одностороннем порядке такие механизмы не работают.

Россия. Нидерланды > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > rg.ru, 6 августа 2020 > № 3460751

Встреча с главой института развития «ДОМ.РФ» Виталием Мутко

Генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталий Мутко доложил о мерах поддержки сферы жилищного строительства и ипотечного кредитования, реализуемых институтом развития в 2020 году, а также о перспективных направлениях его деятельности.

В.Путин: Виталий Леонтьевич, полгода уже работаете [в ДОМ.РФ]. Каковы результаты? Какова ситуация? Как Вы её оцениваете? И какие перспективы?

В.Мутко: Владимир Владимирович, полгода действительно уже прошли. ДОМ.РФ – это институт развития, один из основных институтов развития жилищной сферы. Главная задача у нас – это содействовать реализации жилищной политики страны.

Основные параметры Вы обозначили и в 2018 году в Указе, сейчас уточнённые задачи, которые поставлены в жилищной сфере. Поэтому, конечно, самое главное направление связано прежде всего с доступностью жилья через доступность ипотечного продукта как основного драйвера строительства жилья, выпуском облигаций ипотечных. В прошлом году по Вашему поручению в группе мы уже создали банк [банк «ДОМ.РФ»], он теперь строительный банк, занялся очень активно реформой жилищной отрасли. И мы занимаемся проектным финансированием.

Также мы занимаемся вовлечением земель в оборот. И самое главное, федеральные земли, которые неэффективно используются, вовлечь в оборот, с большим потенциалом строительным. Мы имеем информационную систему, потенциал очень серьёзный аналитический.

Конечно, последние три месяца вся наша работа была нацелена на реализацию тех мер по поддержке строительной отрасли, той антикризисной программы, которую по Вашему поручению реализовывало Правительство. Я хотел бы доложить, что, конечно, я считаю, что эти меры очень востребованные.

Прежде всего, Вы знаете, в марте и апреле, после того как, с учётом пандемии, были объявлены нерабочие дни, эти ограничения, и апрель, и май были тяжёлыми для строительной отрасли. Она рыночная, как Вы знаете, 90 процентов строится за счёт ресурсов граждан. И, естественно, спрос упал, где-то на 30 процентов доходило в некоторых случаях. Естественно, стройка где-то остановилась. В рамках тех мер, по Вашему поручению, ДОМ.РФ как оператор, мы очень оперативно развернули инфраструктуру.

Во-первых, это – субсидирование ипотеки под 6,5 [процента]. Мы увидели очень большой заинтересованный спрос на этот продукт. В общем-то, мы как операторы собрали все заявки из банков – более 57 банков по этой программе нам подали заявки где-то на один триллион рублей. Уже до 400 тысяч заявок подано гражданами, на 80 тысяч уже выплачено. То есть этот спрос удержала эта мера очень сильно, очень эффективно. Мы её применяли, как Вы помните, в 2014–2015 годах, она хорошо сработала.

Второе. Ещё мы являемся операторами всех других ипотечных программ. Это, как Вы знаете, дальневосточная ипотека под два процента, это выплаты по 450 тысяч семьям и плюс ещё семейная ипотека. Всё в комплексе, Владимир Владимирович, сегодня, на наш взгляд, дало очень серьёзный эффект. Сейчас мы видим, что спрос восстановился, уже по июню ипотечное кредитование, запросы на 29 процентов увеличились. С учётом всех этих мер поддержки мы исходим из того, что где-то к концу года мы выйдем, может быть, уже на прежний практически уровень: 1 миллион 200–300 тысяч ипотечных кредитов.

В.Путин: По сравнению с прошлым годом?

В.Мутко: По сравнению с прошлым годом.

Что касается строительной отрасли. Здесь другая мера по Вашему поручению, которую наш ДОМ.РФ развернул. Это кредитование застройщиков, субсидирование процентных ставок, но с условием, когда они сохраняют и сроки ввода, и сохраняют персонал, не увольняют людей. Сюда Правительство направило 12 миллиардов. Мы вместе с Министерством строительства эту программу очень оперативно развернули.

Поэтому в целом я исхожу из того, что, имея в своей структуре информационную систему, которую мы создали, мы видим всех застройщиков страны: все три тысячи застройщиков, все дома, которые строятся сегодня, два миллиона квартир и 9,5 тысячи домов. Мы видим, еженедельно обновляется информация, что в целом эти меры поддержали отрасль очень эффективно. И эта работа, я надеюсь, поможет нам уже заложить будущие проекты. Это антикризисная повестка.

Но, безусловно, Вы сейчас обозначили большую повестку до 2030 года. Нам практически нужно построить до миллиарда квадратных метров жилья, это 70 процентов жилого фонда обновить. Здесь мы видим очень серьёзную свою роль.

Прежде всего это, конечно, доступность сегодня ипотечного кредитования через выпуск облигаций. Я там привёл некоторые цифры. Этот ипотечный продукт, он молодой, 20 лет ему, но облигации как способ привлечения, высвобождения денег банков, как способ привлечения инвестиций, четыре года назад по Вашему поручению мы начали его разрабатывать, – сегодня ДОМ.РФ эмитировал по 500 миллиардов рублей облигаций. Но потенциал очень высокий. Мы исходим из того, что если до 2024 года нам нужно около 20 триллионов денег в стройке (15 триллионов дадут банки по кредитованию), то второй источник привлечения инвестиций – через облигации.

В.Путин: Здесь нужно быть очень аккуратными, конечно. Это нужно контролировать.

В.Мутко: Центральный банк очень серьёзно контролирует. Мы регуляторику практически сделали. Сейчас их и в залоговый, и в ломбардный список берут. Где-то начинаем торговать и среди инвесторов. Сейчас Правительство ставит перед нами задачу выйти на инфраструктурные облигации. Это такая тема, в которой задействованы должны быть и субъекты Российской Федерации. Это такой большой вопрос.

В.Путин: В прошлом году компания работала с хорошей прибылью – свыше 20 миллиардов, по-моему. А как в целом сейчас финансовое состояние?

В.Мутко: Владимир Владимирович, в целом, конечно, в кризис нам удалось сохранить полностью финансовую устойчивость. Это оценивают и наши внешние агентства, которые рейтинги выставляют нам, и, конечно, наши инвесторы. В целом мы смогли устойчивость сохранить. Высокий уровень сегодня кредитной нашей устойчивости. Мы на сегодняшний день выполним все обязательства.

В этом году мы заплатим уже большие, серьёзные 15 миллиардов дивидендов государству. Это, в общем-то, рост очень существенный. Мы закончили год с прибылью 20 миллиардов, а в этом году, сейчас по полугодию, у нас будет прибыль 13 миллиардов.

Мы зарабатываем: в основном это, конечно, облигации, это очень долгий путь, это где-то только в 2024 году, в 2021-м первые результаты будут. Естественно, это как агент государства по вовлечению федеральных земель, неэффективно использованных, в оборот. Это вопросы, связанные с банком, который начинает сегодня очень активно работать на проектном финансировании. По Вашему поручению, когда мы уполномоченный банк создали, как раз в это время в прошлом году мы перешли на новую модель финансирования – проектное финансирование. И сегодня надо сказать, что она себя полностью оправдала, и из 99 миллионов [квадратных метров], которые сегодня в стройке, уже 36 миллионов квадратных метров строится по проектному финансированию. То есть это уже где-то около 1200 договоров и уже где-то 1,5 триллиона рублей – это проектное финансирование.

И вся эта стройка, 36 миллионов, в этот кризис она практически ни на день не останавливалась. Это было фиксированное спокойное финансирование. И уже 500 проектов открыли счета. И наш ДОМ.РФ сегодня, банк, который в структуре ДОМ.РФ, мы третьи где-то по проектному финансированию, мы уже открыли на 600 миллиардов рублей, на 12 миллионов квадратных метров.

Если мы дальше будем последовательно докапитализировать банк, мы хотели бы занять до 20 процентов рынка здесь. Но мы не только занимаемся проектным финансированием, мы обучаем, стандарты, открываем личные кабинеты, дистанционную работу, открытие эскроу-счетов в удалённом формате. Эта работа сейчас.

И надо отметить Центральный банк, его мягкую денежную кредитную политику. Сегодня, если взять в целом, мы с Вами ставили задачу в нацпроекте – 8,7 в среднем в этом году должна быть ипотечная ставка, думаю, что в конце года у нас в среднем будет где-то 7,5 в целом с учётом льготных ипотек, и уже рыночные где-то 8,4. Где-то 90 процентов на первичный рынок, конечно, льготная ипотека идёт, очень серьёзно поддерживает.

Третий серьёзный блок – это вовлечение земель в оборот, потому что антикризисные меры есть, но нужна системная, большая работа по закладке нового жилья. Мы разработали стандарт по их освоению. Нам не просто жильё нужно построить, нам нужно – как Вы всё время говорите – среду построить, чтобы это было комфортное жильё, доступное, с хорошей рекреацией.

Должны быть стандарты комплексного освоения. Мы здесь разработали такой стандарт. И сейчас вместе с Министерством строительства пытаемся его внедрять последовательно. И сейчас те земли, которые неэффективно используются, мы вместе с Росимуществом изымаем, разрабатываем их и, конечно, возвращаем в рынок.

Развиваем жилищно-строительные кооперативы. Где-то 117 земельных участков, 117 жилищных кооперативов мы отдали. Это на 30–40 процентов дешевле людям, и землю мы бесплатно отдаём. Тоже такой вид бизнеса.

Развиваем арендное жильё. Вы нам давали поручение несколько лет назад. У нас уже 13 арендных домов, и это очень перспективное направление. Сегодня десять процентов жилого фонда сдаётся в аренду гражданам. Мы хотим, конечно, в этом плане организовать эту всю работу, создать платформу специальную.

Есть ещё ряд задач, которые нам ставятся по комплексному освоению территорий. Сейчас такой большой комплекс задач по жилью. Конечно, надо заниматься серьёзно агломерациями, где сосредоточено жилищное строительство, вовлечением в оборот застроенных территорий. Мы тоже эту работу сейчас по поручению Правительства делаем. Поэтому в целом рассчитываю, что мы очень неплохо закончим год, показатели будут не хуже предыдущего.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > kremlin.ru, 6 августа 2020 > № 3459725 Виталий Мутко