Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федерального агентства по недропользованию Евгением Петровым

В ходе встречи обсуждались результаты работы агентства в 2022 году и основные задачи на текущий год.

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Евгений Игнатьевич!

Агентство, которое Вы возглавляете, выполняет очень важную функцию. Задачами Федерального агентства по недропользованию являются в первую очередь государственный учёт и лицензирование месторождений полезных ископаемых. Это важные, непростые вопросы, которые требуют применения самых передовых методов. Это и космическое зондирование, и анализ больших данных, это, соответственно, самые последние технологии, в частности, математические методы, искусственный интеллект, которые надо активно использовать, для того чтобы составить в том числе цифровую карту полезных ископаемых. И потом определять необходимость бурения, необходимость экспедиций.

Каким образом Вы выстраиваете сегодня работу агентства? И как дела в разведке полезных ископаемых в целом в Российской Федерации?

Е.Петров: Михаил Владимирович, Российская Федерация обладает уникальной ресурсной базой, одной из самых лучших в мире. При этом наша отечественная школа также одна из ведущих. Эта школа создавалась сотнями лет, начиная ещё с Петра I, с Берг-коллегии.

У нас сегодня есть передовой практический опыт, есть собственный подход ко многим вопросам, собственные технологии. И в мире мы действительно формируем геологическую повестку.

Сегодня наша отрасль является драйвером технологического прогресса, центром кадрового притяжения и фундаментом межотраслевого планирования.

Одним из ключевых показателей был доход от добычи полезных ископаемых. Как Вы знаете, он составляет более 30%. А что касается нашего плана по доходам, то мы его перевыполнили на 162%.

Важно отметить, в геологии инвестиционный цикл составляет 10–15 лет. И поэтому по результату нашей сегодняшней работы определяется состояние отечественной экономики в 30-е годы. Это действительно очень ответственная работа. Отчасти поэтому наша отрасль является такой консервативной.

Сегодня в ведении агентства находится работа по управлению всей геологической информацией и всем геологическим изучением в стране. Это направление имеет колоссальный потенциал, который мы только начали реализовывать. И эти работы – инвестиции в будущее нашей страны.

Задача Роснедр – это обеспечение долгосрочной стабильности российской экономики. Именно с этих позиций я бы выделил три ключевых направления, которые мы сегодня развиваем, которые позволят нам и уже позволяют сегодня обеспечивать сырьевой суверенитет нашей страны.

Первое ключевое направление, первая точка – это увеличение глубины переработки. Сегодня мы во всех проектах разработки месторождений – а в прошлом году мы рассмотрели 1596 проектов разработки – стараемся, чтобы вся переработка была внутри Российской Федерации. Так как понимаем, что вся добавочная стоимость формируется на следующих этапах передела и бюджетная эффективность тоже растёт с увеличением глубины переработки, а кроме того, таким образом формируются новые рабочие места, плюс идут налоговые поступления. Более того, в проектах разработки мы сегодня делаем явный акцент на использовании полностью российских технологий.

Хочется отметить, что в тех почти 1,6 тыс. проектов, которые мы рассмотрели, мы на 100% обязали использовать российские технологии. И уже в 38% наших проектов, которые были утверждены, используются полностью российские технологии, мельницы и дробилки российского производства, горная техника. И что очень важно: появилась первая российская химия, которая используется при разработке нефтяных месторождений. До этого она была практически полностью импортная.

Мы провели огромную работу, оцифровывая все этапы геологического изучения и все этапы жизненного цикла месторождения. Мы сформировали технологический ландшафт вместе с Минпромторгом, и сегодня чётко понимаем весь реестр технологий: какие технологии используются на каком этапе жизненного цикла месторождения и где формируются узкие места. При этом мы делаем акцент не на оборудовании, а именно на технологиях, на целой технологической цепочке, чтобы её замещать.

Мы сегодня формируем стратегические инвестиционные программы, с помощью которых государство сможет стимулировать развитие наиболее важных звеньев технологической цепочки. По сути, мы создали единую технологическую карту отрасли, которая, собственно, является направлением наших дальнейших действий.

Я уже коротко сказал по нефтянке, где на нескольких месторождениях впервые используется российская химия. Это методы увеличения нефтеотдачи, которые позволяют продлить жизнь месторождения на 7–10 лет – месторождения, которое уже полностью выработано и находится на последних жизненных этапах, этапах разработки. Это даст очень существенный эффект в ближайшие годы.

Вторая точка роста, которую мы реализуем, – это новый, кластерный подход. Сегодня мы видим большое количество отдельных небольших месторождений, разработка которых является нерентабельной в силу необходимости очень больших инвестиций в инфраструктуру. Кластерный подход позволил нам объединить эти месторождения в группы, сделав их рентабельными именно за счёт создания единой инфраструктуры. И это в полной мере относится не только к высоколиквидной группе полезных ископаемых, но, самое главное, к дефицитной – нерентабельным видам полезных ископаемых, которые сегодня будут вводиться в эксплуатацию, и через это мы как раз пытаемся перераспределить нагрузку с более ликвидных видов сырья.

Два примера. Это горно-металлургический кластер, в частности, Малмыжское медное месторождение, вокруг которого сегодня очень активно развивается недропользование. Компании сюда отбирают как по аукциону, так и по заявительному принципу, и здесь огромный бум. И отдельный проект, который мы реализуем с «Росатомом», с «Атомредметзолото» по Алданскому ГОКу, – это разработка крупнейшего уранового месторождения. Очень сложное месторождение. За счёт разработки вышележащих золоторудных месторождений сегодня полностью создают инфраструктуру для разработки уже уранового месторождения. То есть здесь не потребуется никаких денег со стороны государства. Фактически всё, что сегодня добывает «Атомредметзолото» по золоту, вкладывается в развитие инфраструктуры, создание инфраструктуры под добычу урана.

И третья точка роста. Мы создаём новую модель управления отраслью на основе данных. Такой подход реализуется именно на создании бесшовного движения данных от самого начала – этапа геологоразведки – до добычи и переработки с получением всех данных в машиночитаемом виде.

М.Мишустин: Результаты труда сотрудников вашего ведомства фактически определяют энергетическую и сырьевую независимость страны. Президент неоднократно подчёркивал, что для России очень опасно даже на время ослабить свой суверенитет, отказаться от национальных интересов.

Поэтому очень важно, что вы добавляете компетенции агентства. В частности, вы к регулярным обновлениям сведений о запасах и перспективах использования добавили сейчас реестр водных объектов, то есть источники питьевого водоснабжения. Занимаетесь также процедурами суверенного аудита по источникам полезных ископаемых. Конечно, для того чтобы решать такие задачи, базироваться на старых технологиях непросто. Поэтому хотел бы

задать Вам такой вопрос. С учётом цифровой трансформации и цифровизации насколько более эффективным стало потребление данных, которые генерирует ваше агентство, вашими заказчиками? Это промышленные, сырьевые компании.

Е.Петров: Кратность возросла в разы.

Первое, что мы сделали, это ключевое: переход к реестровой модели.

Сегодня лицензия – это реестровая запись, которая содержит все юридически значимые документы: и геологические материалы, и все подсчёты запасов, и, самое главное, модель разработки месторождения.

В идеале к чему мы стремимся? Реестровая запись будет содержать полностью цифровой двойник месторождения – со всеми экономическими моделями и всеми вариантами развития экономики при различных макросценариях или при появлении какой- то новой геологической информации.

Второе – мы существенно сократили все сроки оказания государственных услуг. Там все социально значимые услуги, одна из них, самая актуальная, – это предоставление права пользования недрами. Мы сократили срок её оказания с 65 дней до семи. Сегодня мы работаем с нашими смежными согласующими ведомствами, чтобы этот срок максимально ещё сократить.

И третье – это полный уход в электронные аукционы, потому что сегодня эта процедура стала очень прозрачной. Все недропользователи очень высоко оценили её, потому что она стала удобной.

Стоит отметить, что была проделана колоссальная работа с точки зрения нормативки, чтобы мы смогли ввести реестровую модель. Приняли 40 подзаконных актов.

Сегодня мы на сто процентов готовы к переходу на оказание государственных услуг в электронном виде. Все нововведения высоко оценены недропользователями. Мы через личный кабинет протестировали все наши государственные услуги, получили обратную связь, и часть наших госуслуг уже работает в проактивном режиме. С другой стороны, нам сегодня это позволило высвободить значительные ресурсы и привлекать уже наших экспертов без привязки к территориальному признаку. Это очень большой шаг. Такое перераспределение ресурсов позволяет нам реализовывать многие направления цифровой трансформации. Но здесь стоит отметить, наверное, и сдерживающий фактор, потому что все наши нововведения, которые мы начали, сегодня уже не соответствуют существующему в Роснедрах IT-ландшафту.

Мы совместно с Минцифры, с «ГосТехом» сейчас ведём большую работу по развёртыванию нашей цифровой платформы, чтобы в прямом смысле перейти уже к управлению на основе данных. Технически мы к этому уже готовы.

И аддитивно также продолжаем сегодня полную интеграцию наших информационных систем с Ростехнадзором, «Главгосэкспертизой», Росприроднадзором, чтобы мы все работали в одном информационном поле и оперировали одинаковой информацией.

Что очень важно – сегодняшняя реестровая модель, которую мы заложили, открывает принципиально новый подход к формированию межотраслевых балансов, межотраслевых связей, потому что мы понимаем, что минеральное сырьё лежит в основе, является точкой отсчёта для всего межотраслевого планирования. Это тот колоссальный потенциал, который будет реализован в ближайшие годы.

М.Мишустин: Это очень важные результаты. Тем более что недружественные страны ограничили поставки сырья, в том числе и стратегического, которое так необходимо для производства, национального производства. И информация, связанная с месторождениями, вообще с базой данных и большими данными, которые позволяют нашим промышленникам находить, соответственно, необходимые товары, компоненты, ингредиенты, и стратегическое сырьё, даёт возможность многим предприятиям при санкционном давлении сохранить рабочие места и вообще сохранить для себя рынок.

Какие ещё меры агентство принимает для наращивания добычи стратегически важных минеральных ресурсов по всей стране?

Е.Петров: Огромное спасибо Вам и Правительству за то, что были очень оперативно приняты меры поддержки нашей отрасли. Это позволило недропользователям не только выдержать санкционный удар, но и адаптироваться к работе в новых условиях.

Сегодня можно выделить два ключевых направления – в среднесрочной и краткосрочной перспективе, которые реализуются в рамках поручения Президента.

В краткосрочном плане мы ведём работу по ускоренной подготовке к лицензированию объектов по дефицитным видам сырья. Это в основном титан, литий и уран, наиболее зависимые, наиболее уязвимые виды полезных ископаемых. Здесь мы ведём большую работу по переоценке нераспределённого фонда недр. Мы уже закончили работу по 30 объектам, они готовятся к лицензированию. По 70 дополнительным объектам мы в течение ближайших месяцев эту работу закончим.

В этой работе очень большим подспорьем является тот технологический ландшафт, тот реестр технологий, который мы создали ещё в прошлом году, который нам сегодня позволяет очень быстро оценить конечную себестоимость сырья на конечных циклах. Это очень большой задел.

И среднесрочная работа, которую мы ведём вместе с Министерством природных ресурсов, с коллегами из Минпромторга, по разработке нового федерального проекта по стратегическим видам минерального сырья. Здесь принципиально поменялся подход, с которым мы его формируем. Он включает сейчас не только поиски и геологоразведку, но и технологии добычи, переработки и ключевые технологии производства конечной продукции. Потому что по ряду дефицитных видов сырья у нас в стране очень низкий объём потребления и фактически нет производств и нет технологий, которые могли бы нам обеспечить рентабельное производство конечной продукции.

Данный проект направлен прежде всего на стабилизацию поставок стратегических и дефицитных видов минерального сырья для российской промышленности. И что важно, создаваемый механизм нам позволит регулировать стоимость конечной продукции. Здесь такое очень тесное переплетение будет с межотраслевыми связями, межотраслевыми балансами, которые мы сейчас пытаемся формировать.

Этот проект также предусматривает формирование горнотехнических кластеров крупных месторождений, которые будут объединяться и за счёт которых в основном будет обеспечиваться рентабельность добычи дефицитных видов сырья.

Что хочется ещё отметить? Положительный тренд, который сегодня существует на рынке. Так как санкционное давление усилилось, очень многие процессы в отрасли ускорились. Сегодня компании-недропользователи стали закупать огромное количество российских технологий. И здесь надо отметить большой всплеск малых инновационных компаний на рынке в России, у которых появляется понимание среднесрочного спроса на требуемые технологии, в том числе для высокого уровня передела. В среднем за прошедшие несколько месяцев мы видим такой всплеск на 40%.

И в заключение отдельно хочу поблагодарить Вас за поддержку инициативы «Геология: возрождение легенды». Реализация этого федерального проекта действительно позволяет нам по-новому подходить к поиску и разведке месторождений, выводя их сразу на аукционы. Пока мы это реализуем для высоколиквидных видов сырья, потому что на это есть большой спрос у промышленности. Но в дальнейшем мы планируем также расширять эту практику и на дефицитные виды сырья.

М.Мишустин: Евгений Игнатьевич, работа в этом направлении крайне важна. Отечественная минерально-сырьевая база даёт возможность нашим и промышленникам, и аграрным предприятиям выпускать самую разнообразную продукцию. Начиная с продовольствия, которое мы видим на полках наших магазинов, заканчивая ледоколами и космическими кораблями.

В этой связи Президент поручал проработать вопросы стимулирования разведки стратегических и дефицитных видов сырья.

Надо внимательно следить, чтобы находящиеся на балансе государства месторождения закрывали ключевые потребности страны в будущем. То есть позволяли и сельскому хозяйству, и промышленности обеспечивать людей всем необходимым. Это очень важно для поддержания нашего экономического и технологического суверенитета, в частности, сырьевого, энергетического.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Металлургия, горнодобыча > premier.gov.ru, 24 января 2023 > № 4272219 Евгений Петров

Встреча с губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым. Обсуждалось развитие региона, особое внимание уделено вопросам обеспечения безопасности.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, добрый день!

В.Гладков: Добрый день!

В.Путин: Вячеслав Владимирович, Белгородская область под Вашим руководством демонстрирует очень хорошие результаты устойчивого, стабильного развития. Это отражается в объективных данных, касающихся роста валового регионального продукта, промышленного производства, стройки, инвестиций.

Есть, конечно, и вопросы, требующие особого внимания. Но начать предлагаю всё-таки с обеспечения безопасности, помощи людям и с работы оперативного штаба под Вашим руководством.

Пожалуйста.

В.Гладков: Спасибо большое.

Согласен с Вами, Владимир Владимирович, в том, что на сегодняшний день вопросы безопасности, то, что связано с оперативной обстановкой, – это то, что волнует, из-за чего люди переживают больше всего.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 24 января 2023 > № 4272218 Вячеслав Гладков

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл очередное совещание с членами Правительства. Основная тема встречи – развитие внутреннего туризма в 2023 году. Обсуждался также ряд текущих вопросов.

В.Путин: Добрый день!

Среди вопросов экономического характера сегодня в силу целого ряда причин – мы хорошо об этом знаем – одним из актуальных является вопрос развития внутреннего туризма. Мы этим сегодня и займёмся в качестве основного вопроса.

Но начать я бы хотел с другого. Вчера здесь, в Огарёво, прошло несколько встреч с коллегами, в том числе с Министром образования и науки, с Министром просвещения. Мы говорили о развитии отраслей в целом, в широком смысле этого слова, на сегодняшний день и на среднесрочную перспективу.

И в этой связи хотел бы вот что сказать. Во все времена, подобные тем, которые мы переживаем сегодня, мы отчётливо, ясно осознаём роль и значение учительского труда, деятельности педагога. Потому что именно педагог, учитель формирует в каждом из нас основы нашего мировоззрения. И от этого в значительной степени зависит устойчивость, стабильность и будущее нашего государства.

Не случайно, что 2023 год объявлен у нас Годом педагога и наставника. И в этой связи я хотел бы попросить [Министра просвещения] Кравцова Сергея Сергеевича сказать несколько слов о мероприятиях, которые мы запланировали в рамках этого года.

Пожалуйста, Сергей Сергеевич.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В этом году мы отмечаем Год педагога и наставника. Это действительно, Владимир Владимирович, большое событие для всего педагогического сообщества. У нас свыше двух миллионов педагогических работников, вместе с ними ещё сотни тысяч тех, кто занимается наставничеством вне стен образовательных организаций. Все они выполняют важнейшую миссию: учат, передают новым поколениям знания и духовно-нравственные ценности.

Ваш Указ о проведении именно сейчас такого тематического года подчеркнул особую социальную и без преувеличения стратегическую значимость работы педагога. Мы постарались сформировать насыщенный план мероприятий нынешнего года, они начнутся с торжественного открытия Года в феврале в центре знаний «Машук». Далее будут проходить масштабные профессиональные форумы, в том числе Московский международный салон образования в марте, летний фестиваль «Наставничество», форум классных руководителей в нынешнем году, в октябре, в нём примут очное участие уже порядка трёх тысяч человек. В сентябре состоится большой Педагогический диктант и Всероссийский урок, посвящённый Году педагога и наставника. И конечно же, в октябре пройдёт наша традиционная Большая учительская неделя. Рассчитываем, что особенно ярко пройдут и все наши профессиональные конкурсы, в том числе «Учитель года». При этом в нынешнем году по просьбе самих учителей мы расширяем линейку конкурсов и впервые проведём конкурс для учителей начальных классов «Первый учитель».

Обязательно получит продолжение и телеконкурс «Классная тема», о которой Вы, Владимир Владимирович, говорили на традиционной встрече с учителями года. Его первый сезон завершился блестящей победой учителя физики из Кабардино-Балкарии Аслана Кашежева. Состязание финалистов в формате телевизионного шоу получило множество положительных откликов, будем проект развивать. Видим его востребованность, интерес со стороны широкой аудитории.

Особое место занимают проекты, призванные популяризировать традиции отечественной педагогики. Отдельный цикл мероприятий приурочен к 200-летнему юбилею выдающегося педагога Константина Дмитриевича Ушинского. Это и проведение в апреле I съезда народных учителей, на который приглашаем коллег, в том числе из стран СНГ, и тематические выставки, лекции, олимпиады. В день рождения великого педагога 19 февраля в Москве рядом с Московским педагогическим государственным университетом будет открыта скульптурная композиция в его честь. А в ноябре на площадке МГУ состоится международный педагогический конгресс, посвященный наследию Ушинского.

Кроме того, при участии других ведомств мы предусмотрели новые механизмы поддержки педагогов. Например, совместно с Росмолодёжью расширили грантовые возможности в рамках Всероссийского конкурса молодёжных проектов. С Министерством культуры продолжим создавать фильмы, посвящённые профессии учителя. Подчеркну, что мероприятия этого года в первую очередь призваны повысить авторитет учителя, укрепить общественный престиж профессии.

Уважаемый Владимир Владимирович, в прошлом году был принят отдельный закон, снижена бюрократическая нагрузка на учителей, о чём постоянно говорили, просили сами педагоги. Но мы идём дальше, и сейчас совместно с депутатами, представителями субъектов Федерации прорабатываем вопрос о том, чтобы законодательно закрепить особый статус учителя.

Безусловно, все мероприятия Года педагога и наставника призваны расширить возможности и для коллег из недавно присоединившихся регионов. Создадим в каждом новом субъекте Российской Федерации по педагогическому университету, в котором будем готовить молодых педагогов и повышать квалификацию действующих. Ведь во многом от педагога зависит, как быстро новые регионы станут частью целостного, единого образовательного пространства нашей страны.

Отдельно хочу доложить по национальному проекту «Образование». Это один из наших ключевых инструментов, реально улучшающих условия работы учителя. И многое из того, что мы предлагаем в рамках Года педагога и наставника, — это прямой результат национального проекта.

Уважаемый Владимир Владимирович, несмотря на сложности, внешнее давление, под которым оказалась наша страна, все показатели по национальному проекту за 2022 год выполнены. Более того, нынешняя ситуация ещё сильнее сплотила нас, консолидировала наши усилия вокруг решения общих задач.

Продолжим и дальше развивать институт наставничества. Для многих выдающихся учёных, изобретателей, представителей самых разных специальностей путь к большим профессиональным успехам начинался с поддержки опытного, как говорится, старшего товарища. Конечно, люди, которые могут поддержать мудрым советом, помочь с профессиональной ориентацией детям, очень нужны. Причём речь не только о школьных учителях, но и о наставниках в самом широком смысле этого слова. Пожалуй, у каждого из нас есть пример человека, на которого мы стараемся равняться. Это может быть тренер, преподаватель в секции, кружке. Наша задача — помочь ребятам найти такого наставника. В марте в Екатеринбурге проведём фестиваль профессиональной ориентации, чтобы эту работу усилить.

Подчеркну, что хороший наставник, Учитель с большой буквы становится сегодня проводником в мир знаний и правды — правды о нашей великой стране, многонациональном народе, его исторических свершениях, традициях и главных ценностях. Можно сказать, что в наших школах, колледжах, вузах сейчас развёрнут свой «фронт»: педагогам приходится разоблачать всякие фейки и провокационные вбросы, бороться с идеологической агрессией в отношении нашей страны и наших детей, защищать их от лжи и дезинформации.

Буквально на позапрошлой неделе в ходе встречи с мобилизованными общался с одним из таких людей, настоящим наставником – Геннадием Старуновым, участником конкурса «Учитель года». Геннадий Владимирович преподает ОБЖ, ведёт свой просветительский блог по предмету. В прошлом году он стал победителем премии общества «Знание» за просветительскую деятельность в школе, а сегодня выполняет свой священный долг – находится в зоне проведения специальной военной операции. И благодаря таким, как он, Наставникам с большой буквы наши ребята растут патриотами, вдохновляются и увлекаются учебой, проникаются уважением к труду, к родной стране и своему народу.

Уважаемый Владимир Владимирович, у нас много замечательных педагогов, профессионалов высочайшего класса, честных, с твёрдыми убеждениями и жизненными принципами. Убеждён, что они привнесут в мероприятия Года педагога и наставника мудрость, педагогический талант, энергию, а мы обязательно их поддержим.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Сергей Сергеевич, а Вы сами помните своего первого учителя?

С.Кравцов: Конечно, Владимир Владимирович. Мой первый учитель – учитель начальных классов, я думаю, многие помнят, это замечательный период как раз становления, поэтому никогда не забуду. Большая благодарность.

В.Путин: Точно, и я тоже помню. Чижова Тамара Павловна была у нас – профессиональный педагог, очень добрая женщина. С первого класса занималась с нами.

Спасибо большое.

У нас за последние два года приём в вузы по педагогическим специальностям растёт. За последние два года рост составил примерно 10 тысяч человек. Это свидетельствует о том, что популярность профессии педагога, учителя растёт. Нужно сделать всё для того, чтобы поддержать этот позитивный тренд, работая по всем направлениям, о которых мы хорошо знаем. Сейчас не буду все перечислять.

Спасибо большое.

Я попросил бы сейчас Михаила Михайловича Кузнецова из ОНФ несколько слов сказать о лекарственном обеспечении. Дело в чём? Дело в том, что, во-первых, и цены подросли у нас за последнее время, и наблюдался определённый дефицит по некоторым лекарственным препаратам.

Несмотря на то что у нас наблюдается рост производства фармацевтической продукции – за три квартала прошлого года он составил примерно 22 процента – и 60 процентов у нас на рынке уже отечественных лекарственных препаратов, тем не менее и дефицит образовался по некоторым препаратам, и цены подросли.

Это мы видим по результатам выборочной проверки, которая была проведена в торговых аптечных сетях.

Пожалуйста, Михаил Михайлович.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, на горячую линию Народного фронта поступают обращения с жалобами на невозможность купить отдельные препараты, назначенные врачом. Чаще всего люди сталкиваются с дефицитом наиболее популярных лекарств, которые выписывают в связи с сезонными заболеваниями – гриппом, ОРВИ, – это антибиотики иностранных торговых марок «Амоксиклав» и «Супракс» и жаропонижающее «Нурофен». Кроме того, «выскочил» «Тамоксифен» – это онкологический препарат.

Важно отметить, что это наиболее востребованные торговые наименования, у которых есть альтернативные препараты с тем же действующим веществом – преимущественно российского производства.

Приведу некоторые примеры из нашего выборочного мониторинга. Если брать группу антибиотиков с действующим веществом амоксициллин, то есть нехватка в 54 регионах по 25 торговым наименованиям. В группе антибиотиков с действующим веществом цефиксим – нехватка в 33 регионах по четырём торговым наименованиям. Надо отметить, что очень востребованы именно детские формы антибиотиков – суспензии и растворимые таблетки. Именно их чаще всего предпочитают родители, а они преимущественно как раз западного производства.

В группе противовоспалительных препаратов с действующим веществом ибупрофен нехватка в 43 регионах по десяти торговым наименованиям. Проблема с тамоксифеном выявлена в 27 регионах по пяти торговым наименованиям.

Врачи должны действительно выписывать рецепт на лекарства с определённым действующим веществом. Но мы видим на практике, что и доктор, и пациент выбирают наиболее распространённые торговые наименования, а они зачастую импортные. Это приводит к нехватке лекарств в период всплеска сезонных заболеваний и вызывает переживания у людей.

Передо мной лежит рецепт из Тюмени, где в соответствии с приказом Минздрава действующее вещество амоксициллин написано на латыни. Всё правильно. Но внизу в скобках название [препарата] – «Флемоксин Солютаб». Врача можно понять, потому что пациент спрашивает, что купить в аптеке, и врач выписывает то, что считает приоритетным.

С учётом того что по абсолютному большинству дефицитных препаратов существуют российские аналоги, есть ощущение, что нужна отдельная программа по продвижению отечественных лекарств среди пациентов, врачей, а главное – фармацевтов в аптеках. Такую работу западные фармацевтические компании вели на системной основе долгое время, многие годы. От мнения фармацевта-первостольника в аптеке зачастую зависит финальный выбор лекарства пациентом.

Уважаемый Владимир Владимирович, доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

(Обращаясь к М.Мурашко.) Михаил Альбертович, какие Ваши оценки?

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович!

В период пандемии стало очевидно, что повышенный ажиотажный спрос, особенно на одну и ту же медицинскую продукцию, потребовал развития отечественного фармацевтического производства и других процедур: по ускоренному прохождению регистрации, подтверждению безопасности и выходу на рынок. Поэтому Правительством ещё в период пандемии был разработан комплекс мер, позволивший ведомствам исполнить обязательства перед гражданами. Фактически в период пандемии основная масса лекарственных препаратов была отечественного производства.

Хочу отметить, что в целом по году на рынок в Российской Федерации вводится порядка шести миллиардов упаковок лекарственных препаратов. Готовясь к сегодняшнему совещанию, мы из системы маркировки, которая нам позволяет видеть каждую упаковку в обороте, констатируем, что уже 70 процентов на рынке – это отечественные препараты. Именно [благодаря] отечественным препаратам в сложные периоды мы фактически можем рассчитывать на стабильность производства.

Мы видим, что созданная Правительством аналитическая витрина – эта фактически компиляция данных из всех информационных систем – позволяет в том числе своевременно давать задание на увеличение того или иного производства или на процедуру быстрой, ускоренной регистрации препаратов. Аналитическая витрина анализирует данные и по закупкам, и по продаже в аптечных организациях, в амбулаторном сегменте. И конечно, принятые решения позволяют нам двигаться значительно быстрее.

Хочу отметить, что в период подъёма заболеваемости респираторными [инфекциями] всегда отмечается увеличение спроса на антибактериальные и жаропонижающие препараты. В последние три года разные препараты выходили на топ потребления. То, что сейчас сказал Михаил Михайлович, в первую очередь связано именно с приверженностью к тем или иным торговым наименованиям. В частности, по препаратам-антибиотикам, которые он упомянул, из 14 производителей четыре – отечественных. Сами препараты с международным непатентованным названием присутствуют в аптеках.

Хотел бы привести ещё пример, когда ажиотажный спрос создаёт в том числе дефицит на рынке, как это было с препаратами для щитовидной железы, с левотироксином натрия. Тогда был, по сути дела, десятикратный месячный спрос в связи с ажиотажем, возникшим на рынке, и дистрибьюторы не всегда успевали своевременно поставить [препараты] в аптеку. Отечественные производители подхватили [решение] этой проблемы, и на сегодняшний день мы видим, что объём потребления препарата значительно ниже среднемесячных [показателей] предыдущего периода, что говорит о формировании домашних запасов. Главное, чтобы люди не забывали о сроках годности лекарственных препаратов при формировании таких запасов.

Что касается жаропонижающих препаратов: в линейке жаропонижающих препаратов достаточно большое количество – в том числе детских форм – как отечественного, так и зарубежного производства. Хочу отметить, что, действительно, на некоторые торговые наименования ибупрофена был повышен спрос. На сегодняшний день, видя по витринам, что объём потребления и заболеваемость требовали увеличения производства, мы с Минпромторгом приняли дополнительные меры по выпуску в гражданский оборот и фактически моментально купировали эту ситуацию.

Ещё одна задача – это мониторинг цен и своевременное принятие решения, в случае если у производителя формируется стоимость препарата выше, чем затраты. По жизненно важным лекарственным препаратам удорожание за прошлый период составило 1,9 процента – это значительно ниже уровня инфляции. По не включённым в жизненно важный список препаратам она на десять процентов ниже, чем уровень инфляции в среднем по стране.

Ещё один важный момент – это физическая доступность, когда мы говорим о наличии пунктов отпуска [лекарств]. Приняты по Вашему поручению решения о дистанционной торговле безрецептурными препаратами. Сегодня около 500 таких компаний на рынке – они обеспечивают население препаратами по заявкам. В том числе мы приняли решение: все фельдшерско-акушерские пункты в населённых пунктах, где нет аптечных организаций – таких фельдшерско-акушерских пунктов 36 в стране – получили лицензии, и сегодня они имеют право отпускать лекарственные препараты населению. В том числе Росздравнадзор контролирует обеспечение льготными лекарственными препаратами. Сегодня цифры невысокие, ниже 0,1 процента, и, соответственно, регионы своевременно обеспечивают лекарственными препаратами.

И последнее. Мы видим тревоги, которые возникают у населения, – это клинические исследования новых лекарственных препаратов на рынке и их вывод. Сегодня отечественная промышленность в рамках тех стратегических мероприятий, которые были сформированы [в связи] с новыми вызовами, сформировала перечень приоритетных лекарственных препаратов. Клинические исследования, проводимые на рынке Российской Федерации, сегодня увеличились, конечно же, за счёт преимущественно отечественных производителей.

Михаил Михайлович абсолютно прав в своём выступлении, [говоря о том,] что отечественным производителям и нам нужно активнее поддерживать продвижение лекарственных препаратов для того, чтобы формировалось именно импортозамещение, и объяснять, что лекарственные препараты абсолютно такого же качества. В прошлом году мы с производителями провели несколько таких сессий. Они показывают хороший результат, производители это отмечают, поэтому мы продолжим этот комплекс мероприятий. Министерство промышленности и торговли – это наш надёжный партнёр, который «протезирует» потребность в лекарственных препаратах на рынке Российской Федерации.

Доклад закончил. Спасибо большое.

В.Путин: Поскольку Михаил Альбертович упомянул о собственном производстве, я в этой связи попросил бы Дениса Валентиновича Мантурова прокомментировать то, что было сказано Министром здравоохранения, в том числе коснуться и вопросов, связанных с собственными разработками и клиническими испытаниями.

Пожалуйста.

Д.Мантуров: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович.

Фармацевтическая отрасль за последние годы существенно расширила свои мощности и компетенции и продуктовые линейки. Набранные темпы сохранились, и в прошлом году, мы уже отметили, по трём кварталам прошлого года, по оперативной статистике, производство увеличилось более чем на 15 процентов к уровню 2021 года.

Российские фармкомпании выпускают в необходимом количестве основные препараты, вакцины для профилактики и лечения гриппа, коронавируса, ОРВИ. При увеличении спроса, как Михаил Альбертович уже отметил, мы оперативно перенастраиваем по предприятиям линии на особо востребованные позиции. В целом на сегодня предприятия фармпроизводства составляют 82 процента всех наименований из перечня жизненно необходимых, важнейших лекарственных препаратов. При этом отрасль продолжает наращивать технологическую независимость на ключевых этапах производственного цикла, включая сырьё.

В прошлом году открыто семь предприятий, которые наладили выпуск широкой линейки субстанций. Сейчас в рамках новой инвестплатформы запускаем с ВЭБ.РФ долгосрочную программу по этому направлению, и за счёт неё будет создано ещё около 145 новых субстанций.

Также по Вашему поручению, Владимир Владимирович, продолжаем работать по малотоннажной химии. Учитывая, что некоторые зарубежные производители могут «заморозить» поставки, мы активизировали вопросы, связанные с клиническими исследованиями. И на сегодняшний день эта работа активно проводится: 130 лекарственных средств уже зарегистрированы, выросли клинические исследования практически на треть – с 395 в 2021 году до 525 в 2022 году. Здесь Минздрав нам активно помогает, и мы продолжим наращивать эти темпы.

Сейчас на разных стадиях испытаний ещё около десятка новых препаратов. При этом стимулом для разработчиков станет механизм так называемого продукта на полку. Мы подготовили в Правительстве данный инструмент к утверждению, и благодаря ему будут созданы российские аналоги, которые можно быстро вывести на рынок, если прекратятся поставки отдельных импортных лекарств.

Всё это способствует становлению независимой фармотрасли и, конечно же, лекарственной безопасности страны. Будем продолжать эту усиленную работу по обозначенному мною направлению.

Владимир Владимирович, если позволите, хотел воспользоваться возможностью и сказать несколько слов о статусе медицинской промышленности. Если можно минуту, да?

В.Путин: Пожалуйста.

Д.Мантуров: Спасибо.

В медицинской промышленности производство в прошлом году выросло на 18 процентов. Рынок в целом увеличился почти на половину. За три квартала российская доля занимает около 25 процентов. За год открыто 10 новых производств по выпуску биоматериалов, эндопротезов, имплантов, аппаратов УЗИ и широкого ряда номенклатуры медицинского оборудования. Большинство этих разработок получили поддержку через Фонд развития промышленности, субсидии на НИОКРы и программу обратного инжиниринга. Мы буквально два года этим механизмом стали активно пользоваться, и он даёт свой результат. Также снижены страховые взносы и налог на прибыль для производителей рентгеновского оборудования и функциональной диагностики.

В целом за прошлый год по российским компаниям также зарегистрировано более 1100 новых медицинских изделий, на них мы с Минздравом оперативно распространили преференции при государственных закупках. Это позволяет не только вытеснять импорт из государственного сектора, но и увеличивает серийность, облегчая выход на открытый рынок. И, естественно, даёт возможность уже предприятиям в будущем повышать качество и технологическую независимость.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Я что хотел бы в этой связи отметить?

Первое — это то, что мы, как известно, не запрещаем импорт, не ограничиваем его, мы работаем с производителями, которые традиционно работают на нашем рынке, иностранными производителями. Надо сказать, что многие продолжают эту работу в обычном режиме, но некоторые из них приостановили исследования, как мы видим. И конечно, здесь очень важно наращивать наши усилия по этому направлению. Надеюсь, что так и будет происходить. Это первое.

Второе связано с тем, что происходившие события, о которых мы сейчас говорим, не являются для нас чем-то новым, здесь вообще-то ничего необычного нет, это то же самое, что по некоторым другим отраслям происходит. И в целом мы понимаем, как на это реагировать, нужно будет только это сделать. Что я имею в виду? Нужно обеспечить товарные запасы наиболее востребованных лекарств в определённый промежуток времени.

Когда мы проходим осенне-зимний период, кроме того что мы одна из самых крупных газодобывающих стран, мы же закачиваем газ для прохождения пика осенне-зимнего периода в подземные хранилища. То же самое мы делаем по торговым сетям по ряду других позиций наиболее востребованных базовых продуктов.

Конечно, в фармацевтике своя специфика, это очевидная вещь, но подход один и тот же, и можно вполне обеспечить прохождение этого «гриппозного», условно так скажем, периода, потому что все мы знаем, что в это время наиболее востребованными являются жаропонижающие препараты, антибиотики и так далее. Но ничего же не мешает своевременно сформировать определённый резерв. Я просил бы Вас об этом подумать. Повторяю, это облегчило бы жизнь многих людей и не создавало бы никакого ажиотажа на рынке.

Я прошу над этим подумать всех, кто работает в этой сфере: и Минпром, и Минздрав. И надеюсь, что будут сделаны соответствующе предложения, и они будут реализованы.

Другая очень важная позиция, с которой мы сталкиваемся постоянно и от решения вопросов в сфере которой зависит нормальное самочувствие миллионов наших людей, — это система ЖКХ. Мы постоянно об этом говорим. Я просил Правительство подготовить программу модернизации коммунальной инфраструктуры. Хочу вас поблагодарить за то, что это сделано. И более того, это не просто какие-то благие пожелания, эта программа обеспечена финансированием. Если в прошлом году на эти цели мы выделили 170 миллиардов рублей, то в этом — уже 440 миллиардов рублей. Это очень серьёзные деньги, и расписано, куда, когда, на какие направления этой большой темы средства должны быть направлены.

Я попросил бы [Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства] Файзуллина Ирека Энваровича прокомментировать и рассказать о том, как начинается эта работа в 2023 году.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 января 2023 > № 4272217 Владимир Путин

Мы нацелены на то, чтобы в развитие отрасли шли инвестиции

Росрыболовство в прошлом году довело до законодательного воплощения целый ряд серьезных для отрасли изменений. И теперь эти решения предстоит реализовать на практике. О новом этапе инвестиционных квот и крабовых аукционов, планах по участкам для промысла лососей руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков рассказал в интервью Fishnews.

— Илья Васильевич, прошлый год отметился целым рядом больших законодательных изменений. Какие основные решения вы бы выделили и о каких задачах для федерального агентства в связи с этим идет речь?

— Одна из первых важных тем — это принятие закона о втором этапе инвестиционных квот. Мне кажется, путем длительного обсуждения все-таки удалось найти некие компромиссы. С точки зрения развития отрасли, именно ее инвестиционного потенциала, этот закон очень важен.

Основная задача на 2023 год — оперативно принять все нормативно-правовые акты, предусмотренные новым законом. Рассчитываем, что уже летом сможем провести процедуры по инвестквотам и аукционы по крабам. Для нас самое важное — продолжить строительство рыбопромысловых судов, перерабатывающих заводов, чтобы положительная динамика сохранялась на достаточно длительный период. Мы закладываем инвестиционную программу отрасли до 2030 года точно. И конечно, будем предлагать, чтобы среди инвестиционных объектов была инфраструктура в морских рыбных портах — чтобы это узкое место мы могли бы расшить.

Очень важное событие 2022 года — изменение ставок сбора за пользование водными биологическими ресурсами. По некоторым объектам промысла ставки выросли значительно. При этом предусмотрены льготы, направленные на стимулирование глубокой переработки уловов, — для поставок продукции и на внутренний рынок, и на экспорт. Мы впервые столкнемся с администрированием процессов, связанных с определением компаний, на которые распространяются преференции. Для нас важно принять нормативную базу и отследить, чтобы территориальные управления могли четко наладить работу в связи с изменением Налогового кодекса.

Наступивший год будет посвящен новому законопроекту по переоформлению рыболовных участков для добычи анадромных видов рыб для добросовестных пользователей. Предстоит выработать критерии для определения, кто является добросовестным пользователем, а кто — нет. Это очень важный вопрос для дальневосточных регионов. Думаю, предстоит очень жаркая работа, критерии определить будет непросто, потому что в каждом субъекте Российской Федерации своя специфика. В ряде регионов надо наводить порядок, потому что не совсем нас устраивает, как организован процесс в настоящее время.

Важные задачи связаны с наукой, продолжением ресурсных исследований. Хотя в связи с переходом финансирования к Министерству науки и высшего образования средств на ресурсные исследования выделено меньше, но в целом мы надеемся, что этого будет достаточно, чтобы провести все работы и определить общий допустимый улов на 2024 год.

Конечно, для науки важно продолжить строительство двух среднетоннажных научно-исследовательских судов. В связи с тем, что предполагалось использовать оборудование из так называемых недружественных стран, некоторым видам оснащения пришлось искать замену. Поэтому потребовалось перепроектирование новых НИСов. Надеюсь, в этом году мы внесем необходимые коррективы.

— Вы упомянули, что нужно будет выпустить подзаконную базу для новых крабовых аукционов и нового распределения инвестиционных квот. Уже готовы наметки по проектам подзаконных актов ко второму этапу?

— Наметки предлагались, когда разрабатывали законопроект. В процессе принятия закон претерпел достаточно серьезные изменения. Эти поправки, особенно в части защиты интересов малого и среднего бизнеса, потребуют значительной переработки подзаконной базы. Но основная масса нормативно-правовой базы у нас готова.

— Закон о втором этапе предусмотрел в качестве возможного объекта инвестиций для победителей крабовых аукционов «объекты инфраструктуры сельских территорий прибрежных субъектов Российской Федерации». Что включает это понятие?

— Непростой вопрос. Поправки по этому объекту инвестиций появились в последний момент [изменения в законопроект предложили депутаты — прим. ред.]. Нам еще предстоит определить, что входит в этот термин. Вполне возможно, какие-то объекты будут связаны с образовательными учреждениями системы Росрыболовства, которые готовят кадры для рыбной отрасли. Может быть, какие-то дополнительные объекты для наших научно-исследовательских институтов. Окончательное решение определяется актами правительства.

— Что в новых условиях происходит с российским рыбным экспортом? Изменилась ли его география?

— Экспорт, по данным за 11 месяцев 2022 года, в натуральном выражении вырос на 7,7% — до 1,98 млн тонн, в денежном— снизился на 16% и составил 5,33 млрд долларов. Причины сокращения в стоимости понятны. Это запрет на поставки крабовой продукции в недружественные страны, снижение экспортной цены на крабов и некоторые виды рыб. Но есть и позитивные моменты. В структуре поставок выросла доля мороженого филе — на 42% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Внутреннее производство мороженого рыбного филе за январь-ноябрь 2022 года выросло на 22%, мяса рыбы (включая фарш) мороженого – почти в два раза, на 92%.

Основные страны, куда идет рыбная продукция, остались традиционными, за исключением США, — это Китай, Корея, Нидерланды, Япония, Нигерия. И что интересно, в списке есть Белоруссия — это еще нужно анализировать.

— Если говорить о внутреннем рынке, то как изменилась ситуация на нем в прошлом году? Некоторые ассоциации приводят данные о довольно сильном падении потребления в «дорогих» сегментах. Планируются ли в связи с этим какие-то меры по увеличению потребления?

— В начале 2022 года совместно с ритейлом, переработчиками, рыбаками мы начали отслеживать ситуацию, чтобы обеспечить поставки уловов на внутренний рынок потребителям и переработчикам (многие производители были обеспокоены тем, что может быть полностью закрыт импорт). В целом мы увидели, что ситуация стабилизировалась, особых проблем в плане поставок сырья переработчикам нет. Выражают недовольство определенные компании, которые хотят, чтобы поставки шли только по тому графику и по той цене, которая им интересна, — но в нынешних реалиях это невыполнимо.

Что касается сокращения ассортимента и разнообразия рыбной продукции — такая ситуация возможна. Это связано, прежде всего, с тем, что рыба — продукт достаточно сложный, в том числе с точки зрения хранения. По сравнению с другими продуктами, это товар, надо признать, недешевый. Мы проанализируем итоги года и будем принимать решение о целесообразности применения мер.

— Но планируются ли все-таки какие-то меры по поддержке спроса на отечественную рыбу?

— Данных о проседании спроса у нас еще нет, поэтому их сложно проанализировать. У нас есть субсидирование железнодорожного тарифа, ведем работу по популяризации рыбы вместе с Рыбным союзом, ВАРПЭ. Сейчас мы не видим необходимости в каких-то дополнительных мерах.

— Вы упомянули субсидии на железнодорожные перевозки рыбы. Предлагалось расширить эту меру поддержки на другие объекты промысла, помимо минтая, и на другие направления доставки. Эти планы обсуждаются в органах власти или вопрос пока закрыт?

— Это обсуждалось. Мы хотели расширить субсидирование на лососевые виды. Но все упирается в наличие денежных средств. Будет финансирование — будем предлагать.

— Распределение лососевых участков — тоже очень важная тема для отрасли. Есть ли у Росрыболовства и Министерства сельского хозяйства некое видение, какие критерии могут использоваться для определения добросовестного пользователя?

— Мы соберем предложения от всех регионов: у разных территорий своя специфика. Предварительную работу с некоторыми субъектами РФ мы уже вели. Например, с Камчаткой проанализировали ситуацию по всем рыболовным участкам для добычи анадромных видов рыб: какой был вылов за последние пять лет, какая инфраструктура на тех или иных участках существует. Причем не только рыбоперерабатывающая, но и сопутствующая, что особенно актуально для удаленных районов.

Выработка критериев, наверное, будет одной из самых непростых задач. С каждым регионом мы планируем провести отдельное кустовое совещание. Плюс ранее поставили задачу перед наукой — определить оптимальное количество участков для каждого региона и их размещение.

Мы нацелены на то, чтобы рыбаки инвестировали в развитие. В лососевом бизнесе подогнать под одну копирку наличие инвестиционных проектов будет достаточно сложно. На многих участках уже есть заводы. Плюс подходы рыбы каждый год разные.

Здесь можно было бы использовать принцип инвестиционного нормирования, который предложил Камчатский край [при обсуждении инвестиционных квот — прим. ред.]. У нас есть данные по вылову, по стоимости видов лососевых. И здесь такой подход может сработать: не будет стандартного перечня объектов, а будет выбор, в том числе объектов социальной инфраструктуры.

— Если взять данные, что срок действия договоров на участки в массе своей заканчивается в 2028 году. Ведется ли речь о том, что новый закон будет запущен раньше — с 2025-2026 года, например?

— Конечно, мы заранее эту работу и начинаем, чтобы не было напряженной обстановки. Хоть массово договоры завершают свое действие в 2028 году, но есть те, которые заканчиваются в 2024 и 2026 году. И хотя таких договоров не много, все равно лучше заранее обсудить правила для осуществления промысла лососевых. В целом мы ориентируемся на то, что за первое полугодие сможем подготовить законопроект для обсуждения с другими ведомствами.

— Идея «рыбных бирж» все-таки продолжает прорабатываться? Или есть установка остановиться с этим процессом, чтобы посмотреть, куда пойдет развитие отрасли дальше?

— Идея «рыбных бирж» никуда не исчезла. Мы ждем, что инвесторы начнут создавать инфраструктуру в том числе для их организации. Если все пойдет успешно и инвесторы заинтересуются такими направлениями для вложений, мы сразу активизируем работу по внесению законопроекта о «биржах» в правительство. Документ в целом готов и уже обсуждался с профильными ведомствами.

— Это значит, что краболовы будут готовить основу для работы «рыбной биржи»?

— Не совсем так. Мы говорим, что за счет крабовых квот и за счет рентабельности этого промысла мы будем субсидировать строительство инфраструктуры, в том числе для «рыбных бирж».

— Как вы считаете, механизмов государственной поддержки рыбной отрасли достаточно? В частности, я говорю о рыболовстве.

— Учитывая хорошую рентабельность по многим объектам рыболовства, существующих мер поддержки достаточно. Единственно, где требуется государственная поддержка, — это рыболовство за пределами российской экономической зоны на объектах с невысокой рентабельностью. При этом присутствие российского флота в этих районах очень важно.

Кроме того, большое значение имеют меры поддержки, предусмотренные в госпрограмме развития сельского хозяйства для рыбопереработки, которая ориентирована, прежде всего, на выпуск продукции для конечного потребителя. Важно вернуться к вопросу субсидирования капитальных затрат для объектов аквакультуры. Особенно это касается заводов по выращиванию смолта. Вот те направления, которые и сейчас показывают достаточно неплохую динамику развития, но с поддержкой она будет еще более ощутима.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 24 января 2023 > № 4272190 Илья Шестаков

Виктория Абрамченко: оказалось, что мир без российского зерна не справится

Западные санкции обернулись чудовищным экспериментом над людьми – и европейцами, и жителями беднейших стран, которые оказались на пороге голода, считает вице-премьер РФ Виктория Абрамченко. В интервью РИА Новости она объяснила, почему улучшений на мировом рынке продовольствия не предвидится, как Россия распорядится рекордным урожаем зерна, что помогло правительству и людям справиться со стрессами 2022 года, кто "провалил" тушение пожаров и сколько россиян на самом деле сортирует мусор. Рассказала она, и как сама поступает с отходами и ненужной одеждой, и почему пока не готова пересесть на электромобиль. Беседовали Эльвира Муравицкая и Диляра Солнцева.

– Виктория Валериевна, полгода прошло с нашего последнего разговора. В июне было еще очень много неизвестного и непонятного, только-только привыкали к новой реальности, боялись заглядывать в будущее. Изменилось ли что-то за это время, появились ли какие-то новые вводные, можем ли уже сейчас начинать что-то планировать или продолжаем жить от события к событию?

– Конечно, правительство не может жить в планировании на горизонте одних суток. У нас есть долгосрочные планы, мы уже принимаем новые стратегии. Есть две вехи, на которые мы ориентируемся – 2024 и 2030 год. Первая связана с реализацией нацпроектов, вторая – национальные цели развития. Для нас это база, конкретные индикаторы для развития отраслей экономики и команд внутри правительства. А вызовы, конечно, есть, каждый день может приносить новые вызовы, и с ними приходится работать.

– А год в целом 2022 как бы вы оценили?

– Как раз в конце декабря обсуждали с коллегами на заседании правительства этот вопрос, обменивались мнениями и пришли к выводу, что, во-первых, количество трудностей, с которыми пришлось этому кабинету министров столкнуться, просто зашкаливает. Мы научились работать в режиме постоянного стресса. Поэтому нет ощущения, что ушедший год стал каким-то совсем драматичным. Есть базовая установка: мы должны выполнять свою работу и выполнять ее хорошо, что бы ни происходило. И вот когда ты так относишься к делу – прежде всего, делаешь хорошо свою работу, появляется такой якорь, фундамент. И страх уходит, и растерянность уходит.

В первые месяцы после февраля, конечно, была неопределенность. А потом, постепенно, и экономика сдюжила, и люди сдюжили, и ситуация выправляется.

– То есть, теперь работаем на себя?

– Россия обеспечена необходимыми ресурсами: полезными ископаемыми, водными ресурсами и продовольствием. Но президент подчеркивал, что мы не должны строить автаркию, закрытую экономику. Просто во всем нужно искать плюсы. Наша страна обеспечена ресурсами – природными, человеческими. У нас огромная территория. Например, с точки зрения развития АПК у нас географически диверсифицированы условия ведения сельского хозяйства. Если где-то засуха, то в другом месте – достаточное количество осадков в вегетационный период. И в этом смысле вот таких плюсов у России очень много. И люди наши очень креативные.

– Событием года для сельского хозяйства многие называют Стамбульскую зерновую сделку. Как вы оцениваете ее ход сейчас?

– Я не думаю, что зерновая сделка – это событие года для сельского хозяйства. Она проектировалась как договоренности причерноморских сторон о вывозе украинского продовольствия. Она изначально была об этом. И я не думаю, что для России это – событие года. Наше событие года – это рекордный урожай, а не то, как страны договорились вывозить украинское продовольствие. Мы свои договоренности, взятые в рамках этой сделки, выполнили, чего нельзя сказать о других сторонах.

Таким образом мы показали миру, что нельзя вводить санкции против продовольствия, это опасно, это дестабилизирует ситуацию на мировом рынке вообще и продовольственном в частности. С этим нельзя играть, мир огромный, планка в восемь миллиардов населения уже пройдена, а стран, которые могут обеспечивать продовольствием, мало, и больше не становится. Формально продовольствия в санкциях нет, но логистика, финансовые расчеты, страхование, возможность фрахтовать суда – это все существенно ограничивает поставки. И наши экспортеры вынуждены были искать возможности, чтобы вывезти продовольствие по привычным каналам в страны, которые традиционно приобретали российское продовольствие.

В этом смысле зерновая сделка для России стала таким сигналом, возможностью общаться с ООН, со всем человечеством и говорить, что нельзя ни в коем случае мировую продовольственную безопасность подвергать каким-то искусственным ограничениям. Это приводит к огромным, нарастающим как снежный ком, проблемам для всех стран – как для развитых, так и для развивающихся. Но бенефициарами этой сделки оказались отнюдь не последние. На середину декабря продовольствием с Украины было загружено 561 судно, 14 миллионов тонн с небольшим. Из этого объема больше шести миллионов тонн было направлено в Евросоюз. То есть данная сделка – она не про помощь беднейшим странам, это не акт доброй воли, гуманитарный жест. Это способ безопасно вывезти продовольствие с Украины, чтобы поставить его, в первую очередь, в Евросоюз.

– А вторая часть куда ушла?

– Больше двух миллионов тонн – в Турцию, и дальше уже во все остальные страны.

– Страны Евросоюза вполне сейчас тоже могут стать беднейшими на фоне энергокризиса.

– Конечно, очень жаль простых людей, это какой-то чудовищный эксперимент над человечеством. Разумные люди, с моей точки зрения, так не должны себя вести. Считаю, что европейским политикам нужно внимательнее смотреть на несколько шагов вперед.

– Они, вероятно, обиделись. Сейчас ведь начали уже отыгрывать назад по многим странам.

– Простые европейцы оказались заложниками своей системы, вот этой надстройки в виде брюссельских чиновников, которые абсолютно оторваны от реальности и не защищают интересы граждан. Они отрабатывают какую-то свою повестку.

– Вернемся к событию года, по вашему мнению, – рекордному урожаю зерна. Уже сейчас понятно, куда направится экспорт? Проводятся ли уже какие-то расчеты?

– Наш продовольственный экспорт в дружественные страны в 2022 году вырос на 25%, несмотря на все сложности, о которых я уже говорила. Мы торгуем российским продовольствием со 150 странами и не видим сейчас какого-то напряжения со стороны покупателей. Есть технические сложности, связанные с санкциями, но нет политизированности, с точки зрения "нет, мы не будем покупать российское", вот это – самое главное, такого настроя нет.

– Сто пятьдесят стран – значит, что Европа тоже туда входит?

– С Европой есть взаимная торговля по отдельным позициям, безусловно, но говорить о ней как о потенциально растущем рынке для сбыта российского продовольствия в сегодняшних условиях, конечно, нельзя.

И, несмотря на санкции, мы тоже не остались без оливкового масла или кофе, экзотические фрукты, все есть. И санкции вроде против нас ввели, но кто страдает? Второй год FAO фиксирует инфляцию в мире выше 30%, на сегодняшний день она уже больше 35%. Скачок случился из-за накопленных ковидных проблем, накачки экономик развитых стран деньгами, не обеспеченных ничем. У нас продовольственная инфляция за ноябрь, когда уже выросли цены на томаты и огурцы, – 15%. Мировая – 35%.

– В 2023 цены продолжат расти, как вы считаете?

– На мировом продовольственном рынке кризис сохранится. Потому что продовольственный рынок зависит от двух других – рынка минеральных удобрений и энергетического. И здесь никаких улучшений не предвидится.

– Как это отразится на нас?

– Одна из наших задач как правительства – не импортировать инфляцию к себе, и мы тоже научились это делать, в том числе через инструменты пошлин, например. И Доктрину продовольственной безопасности мы ведь по многим позициям уже выполнили. По отдельным направлениям еще работаем, например, по молоку. Но, как сказал президент, если посчитать рынок молока вместе с Белоруссией, то на две страны и молока у нас в избытке.

– А делиться мы все еще готовы? Глава Минсельхоза делал заявление, что Россия готова безвозмездно поставлять продовольствие беднейшим странам. Сохраняются такие планы?

– Конечно, мы этим занимаемся. Это могут быть гуманитарные поставки продовольствия, финансируемые из резервного фонда, есть и коммерческие поставки, кредитование беднейших стран, чтобы они могли себе позволить покупать российское продовольствие. Последний пример – это проработка поставок продовольствия на Кубу, и это, опять-таки, гуманитарная миссия.

– Если говорить о коммерческих поставках, мы уже перешли на расчеты в национальных валютах, или пока сохраняется доллар?

– Системно пока нет, но это – тренд. Наш Центробанк с центробанками других государств ведут переговоры, чтобы проработать механизмы таких взаимных расчетов, и мы сейчас говорим не только о поставках продовольствия. В качестве последнего примера могу привести как раз сделку с Турцией по поставкам продовольствия, когда расчеты были в рублях. Первая ласточка была успешной.

– Второй будет Египет?

– Крупнейший у нас Египет, да, и с ними мы тоже начинаем прорабатывать такой переход.

– Речь пока только про зерно?

– Наиболее востребованы зерно и масложировая продукция. Последнюю за рубли пока не продаем, но прорабатываем этот вопрос, для нас расчеты в рублях – один из приоритетов.

– Планируется ли, что участвовать в таких сделках будет не только Газпромбанк, но и РСХБ?

– Конечно. И даже в рамках тех контактов, которые по линии ООН происходят по зерновой сделке, по тому пакетному решению, которое нужно реализовать в интересах Российской Федерации, там как раз это одно из условий – возвращение Россельхозбанка в систему международных расчетов.

– С падением экспорта украинского зерна выросли ли заявки на российское?

– Такие настроения есть. Западные страны говорили, что мир справится без российского зерна. Оказалось, не справится. Дополнительно негативное влияние на объем предложения оказывает изменение климата в ряде стран, где сельское хозяйство – это приоритет номер один. Например, засухи в Латинской Америке.

Все это, вкупе со снижением потребления минеральных удобрений в ЕС, ковидными ограничениями привело к тому, что стран, производящих продовольствие для покрытия потребностей растущего населения планеты, все меньше. И в этой ситуации Россия как поставщик зерновых на мировой рынок – это такой стабилизирующий элемент.

Стоило нам начать поставки продовольствия на мировой рынок этой осенью, как стоимость зерновых к концу ноября на мировом рынке снизилась на 2,8%. Мы, в том числе, не даем разгуляться мировой продовольственной инфляции.

– Какие страны, на ваш взгляд, больше всего страдают от сокращения экспорта российского зерна?

– Российские экспортеры преодолевают трудности и наращивают объемы взаимной торговли с дружественными партнерами. Мы не допускаем этого "страдания" в отношении дружественных государств. А если страдают недружественные, то это не к России вопрос, почему.

– А по поставкам удобрений: компании из других стран – и дружественных, и недружественных – выходят с просьбой не сокращать поставки и проводить их неофициально, под другим флагом?

– Знаете, по минеральным удобрениям, в качестве результатов прошлого года, мои наблюдения такие: недружественные государства начали понимать, что нельзя отказываться от минеральных удобрений, в том числе российских, это плохо кончится. Уже наметились определенные изменения в официальной позиции недружественных стран для того, чтобы возобновить такую торговлю, смягчается риторика.

– Вы уже упомянули квоты и экспортные пошлины как инструменты регулирования. Таможенная статистика сейчас закрыта, поэтому можете ли вы оценить, сколько российский бюджет в 2022 году получил от пошлин на продовольствие? И как эти средства были распределены?

– За два года от пошлин получено почти 250 миллиардов рублей допдоходов. Все эти средства направляются на нужды АПК. Когда вводили пошлины на зерновые, была договоренность с аграриями, что эти деньги вернутся им обратно. И правительство выдерживает эту договоренность. Но, конечно, они идут не только на поддержку растениеводства, не только на компенсирующую субсидию, потому что этой подотрасли, в том числе, нужны и селекционно-семеноводческие центры, и современные мощности по хранению продукции, и льготный лизинг сельхозтехники. А все это требует мер поддержки со стороны государства.

– И все же пошлины вызывают много споров, жалуются ли вам аграрии, просят ли отменить?

– Конечно, этот вопрос регулярно звучит на всех площадках. Мы вводили пошлины, когда рынок лихорадило, вспомните, что было с гречкой, сахаром, подсолнечным маслом, мы были вынуждены регулировать рынок в ручном режиме. И задача была – не бюджету заработать, а удержать внутренний рынок и цены внутри страны на доступном уровне. И что получилось?

Этот механизм стал рабочим, он донастраивается. Да, наверное, аграрию, который вырастил зерновые, важно подороже их продать. А тому, кто хочет купить – важно купить как можно дешевле и вывезти из страны с минимальными издержками, чтобы заработать больше. И в этой цепочке задача правительства – защитить того, кто вырастил, а не того, кто у него купил и вывез из страны.

– Если говорить про вторых, то рынок зернового трейдинга в последнее время очевидно консолидируется, уходят мелкие игроки, как российские, так и зарубежные. Как вы относитесь к этой тенденции?

– Я вообще за то, чтобы не было монополий, потому что любая монополия – это плохо даже элементарно с точки зрения санкций. Это прекрасная мишень для наших недружественных партнеров.

Сейчас вот Минсельхоз с ОЗК и ОСК занимаются тем, что закладывают флот, и это отличный проект, который позволит российским аграриям спокойно вывозить зерно по всему миру в дружественные страны и ни от кого не зависеть. Проект заложен в стратегию развития агропромышленного комплекса до 2030 года, сейчас уже обсуждается первая серия таких судов.

– Если вернуться к экспорту, вы сказали, что в прошлом году продовольственный именно экспорт вырос на четверть, чего ждете от 2023 года?

– Надеемся, что рост поставок продовольствия в дружественные страны продолжится. Мы уверенно смотрим в будущее. И того объема пахотных земель, что есть сейчас, достаточно, чтобы и себя прокормить, и вывезти на экспорт.

– А новые четыре региона вы уже включаете в свои планы, рассматриваете с точки зрения сельского хозяйства?

– Конечно. Пока очень сложно говорить о том, сколько на новых территориях сельскохозяйственных товаропроизводителей, потому что все меры господдержки распространяются в основном на эту категорию. В 2023 году будем собирать официальную статистику по сельхозземлям, юридическим лицам, предпринимателям, фермерским хозяйствам. И меры поддержки в бюджете мы заложили. На 2023 год – больше 10 миллиардов рублей на четыре территории и на 2024 год – больше 13 миллиардов рублей. Полностью интегрировать новые территории в нашу нормативную базу, в правовое поле планируем уже в 2025 году. До этого времени будут работать программы поддержки социально-экономического развития новых регионов с финансированием из федерального бюджета.

– Еще одна мера стабилизации цен на рынке – продовольственные интервенции. К концу декабря уже собрали целевые три миллиона тонн зерновых, будут ли продолжены зерновые интервенции в этом году, и будут ли начаты сахарные?

– По объему зерна, приобретаемого в фонд, было много дискуссий. Посчитали и пришли к выводу, что трех миллионов будет достаточно, интервенционный фонд не должен забирать с рынка все излишки зерна. Интервенционный фонд – это инструмент балансирования рынка. И, соответственно, покупая пшеницу в среднем по 14 тысяч за тонну, с этой задачей фонд справляется. Принято решение пока не увеличивать объем закупок.

А вот по сахару нормативная база подготовлена, и в случае наступления условий для начала интервенций, такие закупки могут начаться.

– Вы нам на ПМЭФ рассказывали, что в России начинаются первые эксперименты по производству отечественной упаковки. На каком они сейчас этапе? Можем уже жить без тетра-пака?

– Tetra Pak, его российское подразделение точнее, как раз принимает участие в этом эксперименте, они ведут себя очень комплементарно, помогают найти все необходимые решения. Еще в июне это действительно был эксперимент, сейчас же это уже промышленное использование картона в качестве основы для детского питания – упаковки 200 миллилитров для соков и молочных продуктов. Поэтому можно сказать, что такая работа налажена, но параллельно вскрылось много разных вопросов.

Например, у производителей чая и кофе потребности в фильтр-бумаге, ниточках для пакетиков с чаем, у производителей консервов – колец для жестяных банок и так далее. И важно собрать производителей пищевой продукции и производителей сопутствующих материалов и упаковки в единую цепочку.

Сейчас коллеги из профильных ведомств составляют дорожные карты по каждому направлению, чтобы проще было решать проблемы либо за счет параллельного импорта, либо за счет поставок из дружественных стран, либо за счет производства внутри страны – если будет рентабельно создавать новые производства за счет емкости внутреннего рынка.

– Что касается параллельного импорта, планируется ли расширять поставки какие-то по вашей части?

– Это постоянный процесс, абсолютно живая история, как только у бизнеса появляется проблема, она направляется для отработки в рабочую группу Министерства промышленности, и оно уже, соответственно, расширяет список. О продовольствии речи не идет. Добавили импортный алкоголь – но, скорее это был насущный вопрос к новогодним праздникам. Хотя мы можем себя обеспечить и винодельческой продукцией своего производства.

– Тем более что сейчас российское виноградарство идет в гору…

– Это правда. Я в прошлом году с гордостью приняла участие в первом российском винодельческом форуме. Наши виноделы – большие молодцы, работают исключительно на энтузиазме – не было же никакой государственной поддержки. За четыре года они сделали мощнейший рывок. И ведь это драйвер для развития других смежных отраслей и, вообще, для развития территорий.

– Вы сами знакомы с продукцией наших виноделов?

– Конечно, знаю крымских производителей – Олега Репина, "Золотую Балку" и других.

– Виктория Валериевна, помимо сельского хозяйства вы курируете и экологию. Сейчас очень популярен вопрос на стыке этих двух сфер – фудшеринг и увеличение остаточного срока годности продуктов на полке. Как вы относитесь к этим инициативам?

– Я поддерживаю фудшеринг, и когда мы отбирали лучшие экологические проекты, я голосовала именно за него. Потому что, если смотреть с точки зрения утилизации отходов, органика доставляет больше всего проблем.

Я в семье провела эксперимент: неделю оценивала объем образуемых отходов. У меня два ведра: в одном все, что связано с органическими отходами, в другом – упаковочные материалы, стекло с оторванными этикетками, сплющенный и вымытый пластик, картон. И вот второе ведро, которое с упаковочными материалами, наполняется каждый день – нас трое.

А первое, с органикой, можно было бы не выбрасывать неделю, но просто невозможно. А что происходит с органикой на полигоне? Мы получаем гремучую смесь, появляется фильтрат и запах от свалочных газов. Соответственно, с органическими отходами нужно бороться в прямом смысле. И будет гораздо проще работать с рециклируемым мусором, который практически сразу готов к утилизации.

– А как работать?

– Через технологии. Несмотря на как будто бы забытую ESG-повестку российский бизнес готов вкладываться в новые технологии по утилизации. Я сама удивилась: мы только запустили в прошлом году проект "Экономика замкнутого цикла", как 25 компаний на вновь создаваемых площадках под экотехнопарки уже заключили соглашения и будут строить 44 производства. И это в наше непростое время, это ведь громадные инвестиции.

Уже построено 194 объекта в новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Эти объекты обеспечивают сортировку 50% мусора, а утилизируем мы уже больше 11%. Утилизируем – это значит, извлекаем вторсырье для того, чтобы дать вторую жизнь этим отходам. И утилизация – это самая тяжелая стадия, где нужны современные технологии.

Задача государства – стимулировать бизнес как раз к вложению средств в этот этап работы. Сортировка – это уже типовые проекты, их регионы уже научились строить. А создание мощностей по утилизации остается сложной задачей, и моя роль – всем участникам процесса напоминать, что мы должны захоронение отходов снизить в два раза.

Для этого нужно, в том числе, менять культуру потребления. Когда каждый банан в отдельной упаковке, каждая конфетка в отдельной упаковке – это просто чудовищно. И это сделали мы, как потребители, все вместе. Ногами за это голосовали много лет. Бизнес шел нам навстречу и просто монетизировал наши желания. И это может привести к катастрофе: 10 миллионов тонн пластика ежегодно попадает в океан, а к 2050 году, если люди будут продолжать так потреблять, в океане будет пластика больше, чем рыбы.

– А сколько людей в России вообще сортируют мусор?

– Система раздельного сбора мусора целесообразна во всех городах, численностью 100 тысяч человек и более. Она либо внедрена, либо происходит переход на такую систему в 141 городе нашей страны. Здесь раздельный сбор нужен и оправдан, объем накопления отходов такой, что можно с вторсырьем работать, это экономически выгодно. Окупаются затраты на логистику.

Если это маленькие населенные пункты, сельские населенные пункты, как показывает практика, бессмысленно на этой стадии развития там заниматься раздельным сбором. Люди либо в компостную яму органику сбрасывают, либо еще куда-то утилизируют, либо сжигают.

– Главное, чтобы потом этот отсортированный мусор на общий полигон не свозили…

– Конечно. Я почему говорю – мне неинтересно уже сортировку поддерживать, мне интересно поддерживать утилизацию и снижать захоронение отходов через инструменты экономики замкнутого цикла.

– А как вы следите, чтобы не было общей свалки?

– Есть система работы с отходами. Все объекты: точки накопления, объекты сортировки, логистические маршруты, точки утилизации и захоронения, в том числе, площадки временного накопления, наносятся на территориальную схему обращения с отходами.

И как раз по этой схеме мы видим, где образуется и какое количество отходов, как эти отходы перемещаются на территории региона, от этого, в том числе, зависят расходы регионального оператора и зависит тариф. То есть, это важно еще и с точки зрения нормирования и тарификации.

– А есть какие-то ярко выраженные регионы-нарушители?

– У нас есть лидеры по внедрению реформы обращения с отходами, мы их отмечаем в рамках "зеленого рейтинга", а есть аутсайдеры. Но каждый год сам рейтинг может меняться, кто-то уходит в отрыв, это такой соревновательный процесс. Прорывы-2022, например, у Чувашии, Тамбовской, Саратовской и Челябинской областей, традиционно лидирующие позиции – у Москвы и Московской области, Нижегородской области.

А больше всего негативных эмоций я получила на Дальнем Востоке. Там все предельно просто: большая территория, низкая плотность населения, культуры работы с отходами нет. На тебя не давят старые свалки, как в Московском регионе. Нет экопротестов, с этим связанных. Поэтому Дальний Восток традиционно не занимался этой темой. Были другие первоочередные задачи и проблемы – и занимались ими. И раскачать дальневосточников – это было самое тяжелое из моего личного опыта работы.

В 2022 году мы прогоняли ход реформы во всех федеральных округах в штабном режиме, подписали дорожные карты между регионами и Российским экологическим оператором, инвесторами, обратили внимание предметно, какая проблема в каждом субъекте Российской Федерации, и на что нужно обратить внимание в первую очередь.

– А в новых регионах на каком этапе эта работа?

– В 2022 году мы уже поставили на новые территории тысячи контейнеров и мусоровозы для вывоза, сейчас отрабатываем вопросы, где будут сортировать отходы. В этом году разработаем и утвердим территориальные схемы обращения с отходами для новых субъектов по аналогии с другими регионами.

– Планируете ли другие экологические проекты на новых территориях?

– Фактически все федеральные проекты, мероприятия которых наиболее востребованы в рамках национального проекта "Экология" для улучшения жизни граждан.

Например, планируем на новых территориях запустить лесной проект, в рамках которого будем поставлять лесохозяйственную и пожарную технику. Еще один пример – как и для вододефицитных регионов планируем запустить поиск подземных источников питьевого водоснабжения в рамках геологических работ.

– Как, кстати, Россия прошла этот пожарный сезон?

– Индикатор – это то, как сезон прошла Якутия. Она была регионом номер один по площади сгоревших лесов много лет. И если в 2021 году одна Якутия дала в общей статистике восемь миллионов гектаров, то в 2022 году в республике пройдено огнем 560 тысяч гектаров.

А в целом по стране сгоревшие площади в стране уменьшились в три раза.

– А что помогло?

– Дисциплина, тушение в первые сутки, федеральное финансирование на уровне 100% от норматива, более оперативная переброска сил и средств. То есть мы не ждали, пока завершатся закупочные процедуры, пройдут платежи. Перемещение сил и средств по стране было в штабном, в ручном режиме. Главное – быстро перебросить освободившихся специалистов и технику в регион, которому сегодня это необходимо.

– А какие регионы неприятно удивили?

– Если Якутия приятно порадовала, то были и неприятные сюрпризы. Это Рязанская область, например. Регион по документам был готов к лесопожарному сезону в начале года. Согласно сводному плану тушения все было готово, а потом на деле оказалось, что все немного не так. В итоге дым от рязанских пожаров дошел до Москвы.

Не справился и Хабаровский край, но не по своей вине, а потому что там горели труднодоступные территории. Горела тайга в гористой местности, и туда мы не могли ни парашютистов-десантников направить, ни с воздуха потушить, ждали, когда придут осадки. Это был случай, когда человек действительно ничего не может сделать. Человек не был причиной этого пожара – были сухие грозы, и человек не мог его потушить.

– Как вы считаете, в текущей ситуации нужны ли России, в том числе в экологии независимый взгляд, независимая оценка? В начале прошлого года предлагалось российские подразделения WWF и Greenpeace назвать иноагентом. Взаимодействуете ли вы с ними?

– Я лично – нет, но российские экологические сообщества взаимодействуют. Тут что важно? Независимо от того, в какие времена ты живешь, важно, чтобы экологическая повестка не политизировалась. Она про другое – про ответственное отношение человека к окружающей среде, про взвешенные решения для того, чтобы мы жили завтра, и к тому, чтобы мы планету сохранили.

Я плохо отношусь к экоприлипалам, я не понимаю этих людей. Я считаю, что нужно действовать другими способами, не нужно калечить себя для того, чтобы остановить автогонку, например. То, как в мире под видом борьбы с изменениями климата продвигаются чисто экономические интересы отдельных стран, это неправильно.

Считаю, что в России мы более трезво, взвешенно подошли к климатической повестке. Мы начали с нормативно-правового регулирования, очень аккуратно подошли к экспериментам по введению углеродной нейтральности, выбрали один регион. Это стало модно, и многие регионы хотели присоединиться к эксперименту. Конечно, у них есть это право, но нужно доказать, что углеродной нейтральности можно добиться без ущерба для людей и экономике этого конкретного региона.

И хорошо, что у нас такой эксперимент будет на Сахалине, что регион готов к этому. Важна его близость к азиатским рынкам, и наши азиатские партнеры, страны Персидского залива поддерживают взвешенный подход России на климатическом треке.

Изменение климата, конечно, – это угроза для человечества. Но изменение климата – это угроза и для всей планеты, для всех экосистем, не только для человека. А я считаю, что не изменения климата, а человек, его действия – намного более серьезная угроза для Земли.

– Еще одна очень модная экологическая инициатива – повторное использование одежды. Как вы к этому относитесь, сами участвовали?

– Я сдавала свою одежду ребятам, которые занимаются подобными проектами, обещали пригласить меня на модный показ, показать, что из этой одежды можно сделать. Еще мы в этом году проводим десятый юбилейный Невский международный экологический конгресс. Договорились, что там будет такой показ одежды, которая нашими российскими дизайнерами сделана из старых вещей.

– А к электромобилям как относитесь?

– Очень аккуратно, потому что пока не вижу систем утилизации этих машин. За такими технологиями будущее, безусловно, тем более, что ископаемых источников энергии, углеводородов на планете становится все меньше.

Но я всем своим коллегам говорю: запуская новую технологию, новый продукт и новый товар, нужно сразу думать о технологии утилизации того, что выпустили. Если у нас на сегодняшний день нет технологий утилизации всех узлов и агрегатов электромобиля, то тогда нужно стремиться к тому, чтобы умные головы создали технологию его утилизации.

– Сами пока пересаживаться не будете?

– Мы популяризируем российский автомобиль, правительство Российской Федерации оснащено "Аурусами". Они, насколько я знаю, тоже собираются выпускаться с электрическими силовыми установками. Поживем – увидим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Агропром > ria.ru, 23 января 2023 > № 4325989 Виктория Абрамченко

ИНТЕРВЬЮ ЭДУАРДА ШЕРЕМЕТЦЕВА ЖУРНАЛУ «НЕФТЕГАЗОВАЯ ВЕРТИКАЛЬ»

Эдуард Шереметцев: «У нас есть четкая цель – 70% отечественного софта к 2024 году»

О цифровизации ТЭК в условиях санкций Нефтегазовая вертикаль поговорила с заместителем министра энергетики РФ Эдуардом Шереметцевым

Какие задачи по части цифровизации ТЭК Вы бы охарактеризовали как первоочередные? Насколько успешно они решаются? По каким направлениям есть пробелы?

На данный момент есть несколько глобальных направлений. Среди них – создание платформенных решений и переход к микросервисной архитектуре при реализации сервисов как для потребителей услуг предприятий ТЭК (граждане и юридические лица), так и для сервисов внутреннего потребления самих предприятий ТЭК; экономически оправданное внедрение таких технологий работы с данными, как машинное обучение, технологии искусственного интеллекта, промышленный интернет вещей и т.д.

При этом драйвером этих процессов и одной из основных задач является импортозамещение ПО. Предприятия ТЭК активно двигаются в направлении замещения зарубежных цифровых решений.

В соответствии с национальным проектом «Цифровая экономика» у нас есть четкие критерии достижения данной цели: 70% закупаемого отечественного ПО к 2024 году, а также 100% отечественного ПО на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.

Наблюдаются успехи в импортозамещении технологических систем, в частности в секторе отечественных микропроцессорных устройств релейной защиты и автоматики, контроллеров телемеханики, интеллектуальных приборов учета, различных датчиков. Да, электроннокомпонентная база зачастую иностранная, но схемотехника, производство печатных плат и монтаж происходят из РФ, и программное обеспечение данных продуктов является отечественным, соответственно, обладает высоким уровнем защиты, что позволяет нам снизить вероятность угроз на 80-90%.

Что можно сказать о влиянии санкций Запада на процесс цифровой трансформации топливного сектора России? Доступ к каким технологиям оказался перекрыт? Можно ли их заменить отечественными аналогами? Ведутся ли соответствующие разработки?

Санкционное давление не оказывает столь сильного негативного влияния, а наоборот, ускоряет процесс цифровой трансформации в ТЭК.

В связи с уходом из России немецкого разработчика ERP-систем SAP в России ведутся отечественные разработки по импортозамещению корпоративного программного обеспечения.

Одним из актуальных для нас вызовов остается необходимость разработки комплексных платформенных архитектур и решений для замещения экосистем программного обеспечения, которые формировались годами, а также отраслевого иностранного оборудования, работающего только на собственном ПО

Уже сейчас в портфеле отечественных разработчиков имеются программные продукты, которые не только не уступают иностранным решениям, а превосходят их по функциональности и уже успешно продаются за рубежом, а учитывая нашу скорость развития, количество продуктов и контрактов с зарубежными заказчиками будет только увеличиваться.

Есть ли какая-то область цифровых технологий, в которой Россия лидирует/может лидировать в перспективе?

Можно выделить две основных области: внедрение искусственного интеллекта и роботизация нефтегазового комплекса.

По роботизации и внедрению искусственного интеллекта уже создаются отечественные робототехнические решения, благодаря которым у нас получится достигнуть повышения уровня эффективности и производительности труда одновременно со снижением травматизма работников. Также уже создан и развивается отраслевой центр компетенций по робототехнике, сформированы экспертные группы по направлениям реализации отдельных робототехнических решений для нефтегазовой отрасли, продолжается совместная разработка стандартов интеграции приложений и данных в нефтегазовой промышленности, а также эталонной цифровой платформы обмена такими данными.

Как обстоит дело с обеспечением кибербезопасности предприятий топливно-энергетического сегмента?

Государство в настоящее время уделяет большое внимание обеспечению кибербезопасности, эта задача заложена в Энергетическую стратегию РФ до 2035 года. В частности, важной задачей является переход критической информационной инфраструктуры на российское программное и аппаратное обеспечение. В Министерстве энергетики был создан отдел в составе Департамента экономической безопасности, который активно занимается вопросами информационной безопасности и кибербезопасности. Уже многое сделано коллегами, и есть конкретные результаты, о которых не принято говорить в публичном пространстве.

Как решается проблема зависимости от зарубежных электронных компонентов?

Решение данной проблемы требует системного подхода. Минэнерго России, в первую очередь, работает над недопущением внеплановых остановок производственного процесса на предприятиях ТЭК, а также деятельности субъектов электроэнергетики. В настоящее время уделяется большое внимание кооперации крупных компаний топливно-энергетического комплекса в целях формирования отраслевого заказа, а также трансфера разработок и их совместной доработки. Вместе с тем в части электронных компонентов в настоящее время происходит переориентация на закупку у дружественных стран.

Также стоит отметить, что важно не просто заместить иностранную электронную продукцию российскими аналогами, а сделать это с сохранением и даже повышением прежнего технологического уровня и надежности оборудования.

Кто из российских нефтегазовых компаний наиболее успешно проводит цифровизацию? Что является фактором успеха?

Основным объединяющим трендом в части проектов цифровой трансформации на сегодняшний день является создание промышленных цифровых платформ управления производством на базе отечественного ПО. На довольно продвинутой стадии, например, находится разработка ПАО «Газпром нефть» – «Центр управления производством». Это цифровая платформа на основе принципа интернета вещей, объединяющая системы, датчики, алгоритмы мониторинга больших данных, передающая собранную информацию в системы управления производством.

Другим примером успешно внедренного цифрового решения является проект «Центр оперативного мониторинга» ПАО «Зарубежнефть». Данная платформа объединяет в себе всю информацию о дочерних структурах и осуществляет сбор оперативной информации, расчет основных показателей добычи, визуализацию процессов.

Хотелось бы отметить опыт платформизации ПАО «НК «Роснефть» с целой серией программных продуктов РМ-Сигма, РН-Гоесим, РН-Буровые расчеты, РН-Симтемп, замещающих программные комплексы иностранного производства.

Помимо этого, в нефтегазовых компаниях активно ведется разработка и внедрение проектов искусственного интеллекта, направленных в первую очередь на автоматизацию рутинных (повторяющихся) производственных операций, снижение затрат на ремонты (переход на ремонты по текущему состоянию) и затрат, возникающих в случае технологических нарушений, сокращение расходов в производственных процессах, а также повышение контроля промышленной безопасности опасных производственных объектов в автоматизированном виде за счет прогнозирования возникновения на них внештатных ситуаций.

Государство оказывает какую-либо поддержку внедрению цифровых технологий на предприятиях ТЭК?

Для РФ это не только вопрос следования современным тенденциям и решения операционных задач, но и ключевой вектор в рамках стратегического управления и формирования конкурентных преимуществ на международных рынках. Поэтому, безусловно, государство заинтересовано в создании и внедрении цифровых технологий не только на предприятиях ТЭК, но и в других отраслевых направлениях.

В 2022 году по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина созданы отраслевые комитеты, индустриальные центры компетенций и центры компетенций по развитию российского общесистемного и прикладного программного обеспечения как один из основных векторов развития и внедрения современных технологических решений.

Модель управления новыми институциональными образованиями достаточно проста. В их основную компетенцию входят анализ и планирование приоритетных направлений для разработки новых видов программного обеспечения в отраслях экономки. И, конечно же, самая главная функция центров компетенций – регулирование финансовых потоков. Решения, принятые ими, напрямую влияют на получение финансовой поддержки от государства.

В топливно-энергетическом комплексе создано два ИЦК: «Нефтегаз, нефтехимия и недропользование» и «Электроэнергетика». Работа в рамках ИЦК уже принесла результаты: удалось выявить ключевые потребности внутри каждого направления. Следующей вехой является разработка планов мероприятий по их тиражированию.

В России есть дефицит ИТ-специалистов? Подготовка идет надлежащими темпами? Реализуются ли какие-то программы?

Безусловно, потребность в ИТ-специалистах остается одной из ключевых.

Совместными усилиями с АНО ВО «Университет Иннополис» в нашей стране не первый год реализуется федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Основная цель – обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики путем выполнения ряда задач, в том числе – формирования рабочих групп по приоритетным отраслям экономики.

В части ТЭК в рамках совместной деятельности с АНО ВО «Университет Иннополис» сформированы рабочие группы «Добывающая промышленность» и «Энергетическая инфраструктура». Рабочие группы в рамках своих компетенций формируют рекомендации и дают экспертную оценку представленных материалов по основным образовательным программам высшего образования и рабочим программам дисциплин, рекомендованных к тиражированию под кадровые потребности ТЭК.

Также реализуется проект «Опорный образовательный центр». Благодаря инициативам Минцифры и Мин - обрнауки, возможно, в скором времени удастся перекрыть потребность в ИТ-специалистах для энергетической отрасли, которая в горизонте пяти лет оценивается в десятках тысяч ИТ-специалистах. За два года для энергетической и добывающей отрасли было подготовлено 2000 преподавателей, которые сейчас внедряют образовательные программы и обучают студентов с учетом современных практик.

Россия > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 23 января 2023 > № 4278235 Эдуард Шереметцев

Андрей Белоусов: Концепцию технологического развития Российской Федерации до 2030 года планируется утвердить в марте текущего года

Об этом сообщил Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов на совещании с экспертным сообществом и представителями профильных ведомств. Документ готовится по поручению Президента России Владимира Путина по итогам состоявшегося в июле 2022 года Совета по национальным проектам и стратегическому развитию.

Концепция определит понятие, цели, задачи и принципы достижения технологического суверенитета страны, а также целевые показатели технологического развития. Она состоит из трех разделов – устойчивый технологический суверенитет, технологии как фактор роста экономики и развития социальной сферы и технологическое обеспечение устойчивого функционирования производственных систем. Каждый из этих разделов состоит из механизмов, которые позволят их достигнуть – это такие, как подготовка кадров и развитие компетенций, концентрации отечественной науки на приоритетах, устранение регуляторных барьеров, создание условий для роста малых технологических компаний, локализация производства, запуск крупных промышленных проектов и другие.

«Речь идет о смене ключевой модели взаимодействия двух процессов. Это развитие науки (когда основным продуктом является знание, а технологии - скорее побочны) и развитие производства (когда технологии - обязательный составной элемент, подчиненный логике освоения рынков, повышения конкурентоспособности). Данные процессы расположены рядом, попытки выстроить между ними взаимосвязь уже предпринимались, но результаты недостаточны», - отметил Андрей Белоусов.

Чтобы совершить прорыв и решить поставленные задачи, есть несколько способов, продолжил он. Первый – институциональная «сшивка» научной и производственной составляющих. Этот подход уже, например, реализуется в формате перезапущенных в конце прошлого года Правительством соглашений с компаниями-лидерами, крупными государственными корпорациями по развитию сквозных технологий.

«Второй способ – создать такую среду, когда компании зарабатывают на исследованиях, создавая добавленную стоимость и капитализацию именно за счет разработки и внедрения новых технологий», - сказал первый вице-премьер. – Третий – промышленные мегапроекты, которые в силу своего масштаба интегрируют обе составляющие». В частности, создание таких крупных продуктов, как авиационная техника, беспилотники, локомотивы, турбины, суда. Будущая Концепция призвана органично объединить эти три подхода.

«Каждый из его блоков пройдет обсуждение с ведущими экспертами из науки и бизнеса. Финальную версию документа планируется утвердить в марте», - сообщил Андрей Белоусов.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков обратил внимание, что сегодня драйверами научно-технологического развития выступают университеты. «Сама по себе эта тема не новая, но мы хотим закрепить ее навсегда. Сегодня в России уже реализуются программы по научно-технологическому развитию вузов, и эта работа должна быть усилена. Должно сформироваться ядро таких передовых организаций. Это условие задает нам совершенно другие требования по проработке инструментов стимулирования университетов. Сейчас этому, например, способствует самая масштабная в истории России программа поддержки вузов «Приоритет 2030», – отметил министр. Валерий Фальков подчеркнул, что другим важнейшим условием достижения поставленных целей по научно-технологическому развитию выступают научные организации и их коллективы, куда необходимо привлекать все больше молодежи.

«В рамках выполнения Концепции существенное значение имеет снятие регуляторных барьеров, стимулирование спроса и предложения отечественной инновационной продукции и поддержка технологических компаний. Реализация концепции должна помочь сформировать экосистему поддержки таких компаний от этапа ее зарождения до выхода на IPO или продаже стратегическому инвестору. Кроме того, для увеличения спроса на отечественную инновационную продукцию – например, в части поддержки стартапов – необходимо создать условия для роста малых технологических компаний», – отметил заместитель министра экономического развития РФ Максим Колесников.

Алдошин Сергей, вице-президент Российской академии наук, отметил структурированность проекта концепции необходимость формирования институциональных условий для бесшовности между научными институтами / вузами и крупными заказчиками. «Еще один важный вопрос – это вопрос создания консорциумов. В рамках программы Минобрнауки по финансированию проектов-стомиллионников (фундаментальные исследования мирового уровня) – такие консорциумы уже созданы и идеально работают. Таким опытом надо воспользоваться» – добавил Алдошин.

Ректор МФТИ Дмитрий Ливанов подчеркнул, что концепция технологического развития имеет критическое значение для системы подготовки высококвалифицированных специалистов. «Описание задач технологического развития решит, как минимум, две задачи в нашей сфере. Во-первых, сфокусирует университетское образование на приоритетных направлениях формирования будущего технологического облика нашей страны. Во-вторых, даст возможность сориентироваться выпускникам школ, выбрать университет, перспективную образовательную программу», - сказал он.

По словам старшего вице-президента по связям с промышленностью Сколковского института науки и технологий Алексея Пономарева «задача технологического суверенитета – решение проблемы развития продуктов и технологии на основании собственных линий разработки. Собственные линии разработки означают, что на территории России существует команда, обеспеченная всеми ресурсами, базовые заделы, документация, компетенции, которые позволяют управлять продуктом, производить изменениями, балансировать внутренние/импортные составляющие, вводить новые поколения».

Директор Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ), председатель наблюдательного совета Центра мониторинга технологической модернизации и научно-технического развития ОНФ Кирилл Варламов отметил, что нынешняя версия Концепции «стала более системной, сфокусированной на актуальной управленческой и технологической повестке». Он предложил дополнить концепцию мероприятиями, решающими системные вызовы: изменение корпоративной культуры госкорпораций, обучение учёных лучшим практикам технологического трансфера, а также «создание процессного стандарта инновационной деятельности для корпораций с широким обязательным внедрением его на предприятиях по принципу работы: хочешь господдержку - внедряй и доказывай аудиторам, что внедрил».

Для достижения технологического суверенитета планируется обеспечить приоритетным финансированием высокотехнологичные проекты, включающие разработку и внедрение критических и сквозных технологий, а также сфокусировать деятельность институтов инновационного развития, связанных с реализацией высокотехнологичных и инновационных проектов.

Кроме того, Правительство определит меры поддержки организаций, которые разрабатывают и внедряют критические и сквозные технологии и продукты (услуги) на их основе. Меры оказываются, в том числе, институтами инновационного развития и включают в себя гранты, субсидии на возмещение затрат, льготные кредиты, прямые и венчурные инвестиции в капитал.

В обсуждении концепции приняли участие представители бизнес-сообщества (венчурных фондов, институтов развития, крупнейших банков), научно-образовательных кругов (представители РАН, ведущих ВУЗов и научных организаций) и органов власти (министерства, Администрация Президента, представители крупнейших регионов).

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 23 января 2023 > № 4272065 Андрей Белоусов

Юрий Трутнев: От экономического роста зависит не только благосостояние, но и безопасность нашей страны

Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев провёл выездное совещание по подведению итогов работы по социально-экономическому развитию Дальнего Востока в 2022 году и приоритетным задачам на 2023 год. В мероприятии приняли участие главы 10 дальневосточных регионов.

«Каждый год мы собираемся на январские слушания. Самое главное во время обсуждений – найти ответ на вопросы, как сделать так, чтобы улучшить жизнь людей и экономику Дальнего Востока. Если подводить итоги года, то по большинству ключевых показателей Дальний Восток развивается лучше среднероссийских темпов. В первую очередь это показатели, связанные с ростом темпов ввода жилья и инвестициями в основной капитал. Считаю, что привлечение инвестиций останется одной из наших основных задач. Если мы сохраним условия, привлекательные для того, чтобы инвесторы вкладывали средства в территорию Дальнего Востока, значит будут построены новые предприятия, будут созданы новые рабочие места, а значит, люди будут жить лучше», – открыл совещание Юрий Трутнев.

«Работа, которая на протяжении многих лет проводилась по опережающему развитию Дальнего Востока, позволила Дальнему Востоку пройти вызовы 2022 года сравнительно лучше, чем в среднем в Российской Федерации. Среди важнейших результатов – продление государственной программы по развитию Дальнего Востока, продолжение её ресурсного обеспечения на период 2023–2025 годов, в том числе продление такого важного инструмента, как президентская дальневосточная единая субсидия, и запуск инструмента, который должен приумножить идею дальневосточной концессии», – считает Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

С помощью мер государственной поддержки на Дальнем Востоке реализуется 2799 инвестиционных проектов. В проекты проинвестировано 2,9 трлн рублей, из них 537 млрд, или 23%, – прирост показателя в 2022 году. А объём инвестиций по соглашениям составляет 7,2 трлн рублей. Введено в действие более 500 предприятий, из которых 140 заработали в 2022 году. Создано 108 тыс. рабочих мест, в том числе 14 тыс. рабочих мест в 2022 году.

«Деньги, которые государство проинвестировало в преференциальные территории Дальнего Востока (вложения в инфраструктуру и налоговые льготы предприятиям), окупились и вернулись обратно. Началась конкуренция за кадры. Преференции ТОР и свободного порта позволяют резидентам конкурировать за сотрудников и предлагать им более высокую заработную плату. Инвесторы стали платить больше, чтобы привлекать людей на работу. Этот процесс, с одной стороны, повышает конкурентность – началась борьба за лучшие кадры, а с другой – увеличивает благосостояние граждан, что в текущей ситуации важно», – заметил Юрий Трутнев.

За время действия преференциальных режимов расходы бюджета Российской Федерации составили 181 млрд рублей. В то же время доходы бюджета страны от деятельности резидентов ТОР и свободного порта превысили 228 млрд рублей. Таким образом, превышение доходов государственного бюджета над расходами на создание и поддержку ТОР и свободного порта составило почти 50 млрд рублей. Ещё один важный момент касается соотношения частных и бюджетных инвестиций. Так, начиная с 2015 года темпы роста частных инвестиций на ТОР значительно превышают темпы по бюджетным вложениям. С 2017 года общий бюджетный мультипликатор по дальневосточным ТОР выше целевого значения (1 к 10). Сейчас резидентами ТОР вложено почти 2 трлн рублей, государством – 66 млрд рублей. Вместе с тем, по мнению вице-премьера, необходимо совершенствовать преференциальные режимы и создавать на Дальнем Востоке лучшие условия для развития бизнеса.

Одним из инструментов экономического развития стал механизм льготного финансирования, реализуемый «ВЭБ.РФ» совместно с Минвостокразвития. В 2022 году «ВЭБ.РФ» одобрено восемь новых проектов общим объёмом 126 млрд рублей, объём льготных средств составит 19,1 млрд рублей. Будет создано более 1,3 тыс. рабочих мест. Основной фокус проектов направлен на улучшение качества жизни людей, качество делового климата. Это проекты по обновлению городского общественного транспорта, проект создания центра обработки данных, строительство гостиничного комплекса, строительство нескольких аэропортов, угольного терминала, проект повышения энергоэффективности с использованием возобновляемых источников в сёлах Забайкалья. «Мы готовы предложить комплексное финансовое решение для реализации инвестиционных проектов: помимо механизма льготного финансирования в проектах мастер-планирования используется дальневосточная концессия, есть фабрика проектного финансирования – инструмент поддержки долгосрочных инвестиций», – уточнил заместитель председателя – член правления «ВЭБ.РФ» Артём Довлатов.

Отдельное обсуждение было связано с поддержкой развития социальной сферы. Как напомнил Юрий Трутнев, в ноябре 2022 года Председатель Правительства Михаил Мишустин дал поручения по реализации стратегических инициатив для обеспечения роста численности населения. Президентом России поставлена задача: переход от сокращения к росту населения Дальнего Востока. Для выполнения задачи Правительство с учётом мнения жителей, экспертного и бизнес-сообщества, расчёта экономических и демографических эффектов отобрало 11 стратегических инициатив по трём направлениям: развитие среды для жизни, стимулирование экономики и реализация прямых демографических мер, включая реализацию пилотного проекта в Приморье – по 1 млн рублей на третьего ребёнка для погашения ипотечного займа.

Улучшение качества жизни людей является, по мнению вице-премьера, одним из самых важных приоритетов. За четыре года за счёт средств президентской дальневосточной единой субсидии создано более 1,5 тыс. новых объектов социальной инфраструктуры. В числе сданных в 2022 году – республиканский кардиососудистый центр в Якутске, центр сложнокоординационных видов спорта в Комсомольске-на-Амуре, центр ядерной медицины в Улан-Удэ, укрепление набережной Охотского моря в Магадане и другие. Только в 2022 году по президентской дальневосточной единой субсидии построено 45 объектов, 44 объекта отремонтировано, благоустроено 1246 дворовых территорий.

Благодаря программе «Дальневосточный гектар» земельные участки получили более 111 тысяч человек, 11 тыс. договоров заключено в 2022 году. Более 15,5 тысячи граждан оформили полученные безвозмездно от государства участки в собственность или аренду.

Широкую популярность у населения получила льготная дальневосточная ипотека. Каждая вторая квартира в новостройке покупается в рамках данной программы. В 2022 году благодаря программе купили жильё почти 26 тысяч семей, что на 48% выше значения 2021 года. Это не единственный положительный эффект: кроме этого, в строительную отрасль было направлено 139 млрд рублей (+61% к 2021 году). Общая сумма выданных льготных кредитов с декабря 2019-го по 2022 год составила 245 млрд рублей.

«Мы посчитали, что средняя семья, которая взяла кредит по льготной ставке, повысила своё благополучие более чем на 4,5 млн рублей. Получается, что 57 тысяч семей, которые уже взяли ипотеку по льготной ставке, повысили своё благосостояние на более чем 240 млрд рублей. Решение главы государства означает ещё 117 тыс. льготных кредитов, а это почти 800 млрд рублей до конца 2030 года из федерального бюджета идёт дальневосточникам», – рассказал Алексей Чекунков.

«Это очень востребованный инструмент со стороны населения. Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным поддержано продление программы до 2030 года, более того, расширен ряд групп населения, которые могут воспользоваться программой: с июня это педагоги и медработники без возрастных ограничений, а с октября – вынужденные переселенцы с территорий Украины и новых российских регионов», – сказал Юрий Трутнев.

О результатах работы строительного и жилищно-коммунального комплекса ДФО за 2022 год доложил глава Минстроя Ирек Файзуллин. «По предварительным данным, за прошлый год в дальневосточных регионах введено 3,52 млн кв. м жилья, что значительно превышает результаты 2021 года. Свои жилищные условия, по предварительной оценке, улучшили 180 тысяч семей. Из аварийного жилищного фонда с 2019 года переселено 58,5 тысячи человек. Хорошие показатели можно отметить у Сахалинской, Магаданской области и Камчатского края, которые полностью завершили расселение аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Активная работа идёт по развитию дальневосточных городов и благоустройству территорий. В 2022 году в рамках мероприятий по формированию комфортной городской среды благоустроено 842 территории. Во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды стали победителями 28 проектов из 10 регионов, и мы видим ежегодное увеличение количества победителей в ДФО», – сообщил он.

По словам Министра строительства и ЖКХ, всем регионам ДФО одобрены инфраструктурные бюджетные кредиты на общую сумму 40,9 млрд рублей, которые планируется направить на реализацию 107 объектов и мероприятий.

По поручению Президента идёт разработка 25 мастер-планов дальневосточных городов. Глава государства дал поручения по реализации мастер-плана Петропавловска-Камчатского. По поручению Президента предусмотрено дополнительное финансирование: 5 млрд рублей в год на благоустройство городов, 100 млрд рублей – отдельный дальневосточный лимит в программу инфраструктурных бюджетных кредитов на 2023–2024 годы.

«Мы обязаны сохранить экономический рост, от этого сегодня зависит уже не только благосостояние Дальнего Востока, от этого во многом зависит безопасность нашей страны», – подытожил обсуждение Юрий Трутнев.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 января 2023 > № 4271635 Юрий Трутнев

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о продлении отсрочки уплаты страховых взносов для ряда компаний, о ходе реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры, о работе строительной отрасли в 2022 году, о работе индустрии гостеприимства в период новогодних каникул и дальнейших планах по развитию отрасли.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего – о поддержке деловой активности.

Прошлой весной по поручению Президента на 12 месяцев были увеличены сроки уплаты страховых взносов для ряда компаний. Для тех, которые уже воспользовались этой помощью государства, Правительство продлевает действие такой отсрочки. За II квартал 2022 года – для некоторых предприятий в здравоохранении, сферах науки, культуры, туризма, спорта, производства пищевых продуктов, текстиля и в других важных для граждан областях. Всего это коснётся 70 видов деятельности. Если раньше такие организации должны были внести платежи до конца апреля текущего года, то теперь – не позднее 28 мая 2024-го.

Индивидуальные предприниматели, занятые в этих секторах экономики, получили отсрочку по взносам, начисленным за 2021 год, с части дохода, которая превышает 300 тыс. рублей. Для них также перенесли платежи на 1 мая следующего года. А до 28 мая 2024-го уплатить страховые взносы за III квартал прошлого года должны будут компании по 30 направлениям деятельности, в том числе те, которые занимаются выпуском лекарств, работающие в сельском хозяйстве, в строительстве, в телекоммуникациях. Это решение даст возможность бизнесу и дальше использовать высвободившиеся ресурсы на текущие расходы, прежде всего заработные платы сотрудникам, развитие и модернизацию производства, перестройку логистики.

К другой теме. Правительство продолжает помогать регионам обновлять коммунальную инфраструктуру. Президент подчёркивал, что везде, в каждом городе и посёлке, квартиры и дома граждан, промышленные, социальные объекты должны быть надёжно обеспечены теплом и водой.

Направим в текущем году 30 млрд рублей, а в следующем – ещё 100 млрд на замену и строительство новых водопроводных, тепловых и канализационных сетей, а также котельных и других объектов теплоснабжения, при условии обязательного софинансирования со стороны российских субъектов.

Эта программа подготовлена по поручению главы государства в рамках реализации Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. В целом стройкомплекс показывает хорошие результаты и динамично развивается.

Марат Шакирзянович (обращаясь к М.Хуснуллину), расскажите, как будет реализовываться программа модернизации коммунальных систем. И подробнее о работе строительной отрасли в прошлом году.

М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Благодаря постоянному вниманию со стороны Президента и принятым системным решениям, оперативной работе Правительства, Вашему личному участию во всех вопросах, связанных со строительством, тесному взаимодействию с Администрацией Президента, Федеральным Собранием, штабной работе с главами субъектов и их командами строительная отрасль на протяжении трёх лет показывает положительную динамику, несмотря ни на санкции, ни на ковид, и в 2022 году по ключевым показателям были достигнуты наиболее значимые результаты.

Первое. Утверждена Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035-го. Этот документ подробно обсуждался на президиуме Госсовета, поддержан всеми регионами. Главной миссией строительной отрасли и ЖКХ является создание комфортных условий для граждан и обеспечение вклада в экономический и технологический суверенитет страны.

Хочу сказать, что по итогам года мы уже точно видим, что рост строительной отрасли составит не меньше 6–6,5%. Это первое. Второе – что вклад в ВВП составит не менее 0,5%, как мы и планировали в стратегии. И что очень важно, это комплексный документ, который увязал все сферы строительства – жилищное, коммерческое, инфраструктурное, промышленное, а также все виды программ и финансы на всех уровнях власти.

Второе. Ввод жилья, мы уже видим, будет более 101,5 млн кв. м – это на 10% больше, чем было в 2021 году. Притом что в 2021 году этот показатель у нас был самым большим за всю историю со времён Советского Союза. Это позволило улучшить жилищные условия 3,6 миллиона семей.

Отмечен также рост по всем основным показателям градостроительной деятельности – это выданные разрешения на строительство, принятые градостроительные решения, позволяющие начать проектирование жилых домов. Общий объём – 402 млн кв. м, что выше уровня 2021 года. Также выдано разрешений на строительство 50 млн кв. м, что на 23% выше, чем в 2021 году, и почти в два раза выше, чем в 2019 году. Это говорит о том, что спрос и предложение на рынке достаточно стабильны и они увеличиваются.

Особая роль в улучшении жилищных условий отводится развитию рынка ипотеки, в том числе программ с государственным участием. Сложившаяся непростая экономическая ситуация повлияла на рынок ипотеки. Зафиксировано снижение прироста портфеля до 2 трлн рублей: в 2021 году мы выросли на 2,5 трлн, прирост в 2022-м – на 2 трлн. Но при этом надо отметить, что в целом ипотека дала положительный толчок развитию жилищного строительства. И благодаря тому решению, которое мы выполнили, – по созданию инцидента по ипотеке, когда мы очень подробно обсудили все необходимые решения по дальнейшему продлению ипотеки, было принято решение продлить льготную ипотеку под 8% до 1 июля 2024 года. И главный вопрос – это расширенная семейная ипотека – для семей с двумя детьми, что позволяет ещё примерно миллиону семей потенциально улучшить свои жилищные условия.

Также принято решение в прошлом году о начале реализации льготных ипотечных программ по ставке 2% для приобретения жилья на рынках новых территорий.

По программе переселения граждан из жилья, признанного аварийным до 1 января 2017 года, в 2022 году расселено 2,8 млн кв. м, что на 15% больше, чем в 2021 году. Это позволило получить новое жильё 168 тысячам граждан нашей страны. При этом 13 регионов завершили текущую программу досрочно. 9 из них приступили к расселению жилья, признанного аварийным до 1 января 2022 года.

Ключевым событием в дорожном строительстве стало утверждение пятилетнего плана общей стоимостью 13 трлн рублей – вместе с региональными бюджетами. Его реализация позволит привести в нормативное состояние 85% опорной дорожной сети – это 136 тыс. км, по которым идёт основной поток пассажиров и грузов.

В целях получения наибольшего синергетического эффекта от развития дорог в 2022 году с 84 регионами страны подписаны меморандумы, обеспечивающие взаимную увязку федеральной и региональной сети и приоритетное приведение таких дорог в нормативное состояние.

Всего в 2022 году отремонтировали 30 тыс. км дорог, построено и реконструировано более 1,6 тыс. км дорог. Объём федерального и привлечённого финансирования составил 1,8 трлн рублей.

В 2022 году в регионах (с учётом уже новых четырёх субъектов) уложено 173 млн кв. м асфальта. Это почти 7% плюс к рекордному 2021 году. В результате в нормативном состоянии уже 49,7% региональных дорог. Напоминаю, что по нацпроекту мы должны достигнуть показателя 50% к концу 2024 года. У нас почти 80% дорог в нормативном состоянии в 105 агломерациях. До конца 2024 года мы эту работу тоже завершим.

В 2022 году Президентом России утверждён маршрут «Россия». Это транспортный коридор «Запад – Восток»: от Санкт-Петербурга до Владивостока. При этом на автомагистрали М-12 «Восток», которую, Михаил Владимирович, мы по Вашему поручению два года назад начинали, уже на участке от Москвы до Казани построены первые 107 км. До конца года, мы уверены, вся трасса будет запущена. В 2024 году трасса дойдёт до Екатеринбурга и Тюмени. Это самая быстро построенная дорога за всю историю строительства дорог в стране.

В рекордные сроки осуществлено восстановление Крымского моста. Несмотря на террористический акт, за 57 дней было восстановлено движение по объекту. В обычных условиях требуется около года, чтобы такую работу выполнить.

Улучшаются показатели безопасности дорожного движения. Из года в год снижается количество ДТП, раненых и погибших. В среднем мы снижаемся эти показатели на 5–6%, а в абсолютном выражении за прошедший год по сравнению с 2021 годом на 9 тысяч человек меньше было ранено на дорогах и на 713 человек меньше погибло.

Продолжается активно работа по повышению эффективности управления капитальными вложениями. Изменение структуры управления капитальными вложениями привело к тому, что у нас кассовое исполнение за 2022 год впервые превысило 1 трлн рублей – это на 320 млрд больше, чем в 2021 году. И физическое освоение кассовое – 96,1%, это почти на 10% больше, чем в 2021 году.

По поручению Президента Российской Федерации Правительством России утверждена комплексная программа строительства, в состав которой входит ФАИП, на очередные три года. В рамках программы строительства предлагается перейти к пятилетнему горизонту планирования капитальных вложений, сохранить гибкую систему управления капвложениями и расширить механизмы опережающего строительства и досрочного ввода объектов в эксплуатацию. Сейчас ведётся работа по подготовке перечня таких объектов, которые могут быть досрочно завершены в 2023 году.

Регионам для инфраструктурного развития предлагается широкий набор финансовых инструментов – так называемое инфраструктурное меню. Реализуется программа инфраструктурных бюджетных кредитов. Надо отметить, что за 2022 год мы запустили в работу суммарно 900 проектов в 83 регионах на общую сумму 1 трлн рублей с разделением на четыре года. Причём первый этап программы (250 млрд) прошлого года был выполнен и профинансирован на 99%, уже 30 объектов было введено.

Президентом также было поручено дополнительно выделить 250 млрд рублей.

Начала реализовываться программа финансирования инфраструктурных проектов с помощью инфраструктурных облигаций. Одобрено 33 проекта в 17 регионах на 101 млрд рублей. Это новая программа. Также было принято решение в прошлом году о выделении 150 млрд, и вот уже 101 млрд у нас заработал. Президент дал поручение довести эту программу до 300 млрд. Мы сейчас механизм готовим вместе с Министерством финансов, внесём Вам в ближайшее время.

В 2022 году началась реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры за счёт Фонда национального благосостояния. Это порядка 150 млрд, из которых мы уже более 130 млрд запустили в работу. Суммарно все эти деньги плюс те 130 млрд, которые у нас предусмотрены на 2023–2024 годы на модернизацию ЖКХ, позволяют нам запустить новую комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры. Ключевой вопрос – это снижение аварийности, снижение износа и соответствующих потерь в сетях, что приведёт к повышению качества и даст возможность не увеличить в будущем тарифы.

Планируем с регионами утвердить пятилетнюю программу.

В целях повышения качества городской среды благоустроено более 22 тыс. общественных пространств и 32 тыс. дворовых территорий. Михаил Владимирович, Вы в прошлом году были на конкурсе по благоустройству, уже второй год подряд, и хорошо знаете эту тему. И решение, которое принято, – об увеличении финансирования с 10 млрд до 20 млрд – позволит, безусловно, увеличить количество благоустроенных территорий и сделать наши города и населённые пункты более комфортными.

Продолжается работа по сокращению продолжительности инвестиционно-строительного цикла. С 989 до 751 сокращено количество сведений, документов, материалов и согласований, которые могут быть запрошены у застройщика при реализации проекта по строительству. В среднем это позволяет сократить сроки реализации проектов с 1831 дня до 1574.

Идёт также большая работа по восстановлению социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры на новых территориях. Масштабная работа уже проведена, большое количество строителей мобилизовано. Более 8 тыс. объектов реконструировано, отремонтировано и построено на новых территориях. В активном режиме этим занимаемся.

Уважаемый Михаил Владимирович! В 2023 году перед стройкомплексом Вы поставили задачу достичь результатов не ниже уровня предыдущего года. Мы приложим все усилия, чтобы строительная отрасль и ЖКХ оставались драйверами развития экономики и внесли свой вклад в повышение качества и комфорта среды проживания граждан, стабильное развитие инфраструктуры, несмотря на внешние факторы. Мы нацелены и дальше на обеспечение положительной динамики роста строительной отрасли, выполнение задач, поставленных Президентом, Правительством Российской Федерации. В наших планах также сохранение положительной динамики налоговых поступлений в бюджетную систему, выполнение задач по интеграции и развитию инфраструктуры новых территорий.

М.Мишустин: Спасибо, Марат Шакирзянович. Строительство и ремонт инфраструктуры сетей – это, конечно, огромная работа. Необходимо помочь как можно большему числу регионов подключиться к выполнению президентской инициативы. Прошу Вас взять это под личный контроль.

Ещё один вопрос. Во время новогодних каникул многие семьи путешествовали по стране. Российские регионы обладают значимым потенциалом в туристической сфере. Мы продолжаем развивать её, поддерживая предпринимателей, чтобы у людей было больше вариантов, как интересно, с пользой проводить свободное время. Создаём необходимую инфраструктуру для туризма, в том числе семейного, будь то активный отдых в горах Северного Кавказа либо Урала, культурно-познавательная поездка по историческим местам, посещение музеев, архитектурных памятников наших городов.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Чернышенко), расскажите подробно, какими возможностями именно отечественной индустрии гостеприимства воспользовались наши граждане во время зимних праздников. И конечно, о дальнейших планах по развитию отрасли, чтобы россияне могли качественно отдыхать в своей стране.

Д.Чернышенко: Уважаемый Михаил Владимирович!

Действительно, зимний сезон ещё в самом разгаре, но уже многие наши граждане в новогодние каникулы отдохнули, самое главное – комфортно и безопасно на территории нашей страны.

Очевидно, что внутренний поток увеличился практически по всем направлениям. И по тем данным, которые предоставляет Минэкономразвития, за зимние каникулы он составил более 12 миллионов человек, что на 10–15% больше прошлого года. Загрузка отелей также в среднем была выше, чем в прошлом году, от 70 до 95%.

Помимо традиционных лидеров – Москвы, Санкт-Петербурга, Казани – турпоток вырос и по ряду других направлений.

На горнолыжных курортах Северного Кавказа, Сочи, Сахалинской области, Шерегеша, а также курортах европейской части России и Урала в этом году в общей сложности отдохнули более 3 миллионов человек, на 10% больше, чем было в прошлом году.

Наши граждане стали выбирать для зимних каникул свои и соседние регионы, мы видим эту тенденцию.

И отдельно отмечу, что для ребят из семей военнослужащих – участников СВО и новых территорий были организованы путешествия на новогодние праздники в столицу и другие регионы.

Востребован был и отдых в новых модульных отелях, которые возводятся по новой программе Правительства. Более 1 тыс. номеров в разных субъектах уже сданы в эксплуатацию и принимают гостей. В этом году мы планируем расширить программу, которая позволит совместно с субъектами софинансировать их строительство. Она доказала свою эффективность.

Что касается транспорта, тоже интересная информация. В этом зимнем сезоне мы отмечаем рост перевозок, в частности, в новогодние праздники 3,4 миллиона человек совершили поездки железнодорожным транспортом, что на 20% больше, чем в прошлом году.

И благодаря поддержке Правительством авиационной отрасли удалось не только сохранить, но и увеличить на 11% турпоток на воздушном транспорте. Он составил 2,2 миллиона человек.

Уважаемый Михаил Владимирович, праздничный отдых был, ещё раз отмечу, организован безопасно, прошёл штатно во всех регионах страны.

Коротко остановлюсь на планах по развитию туристической отрасли.

В этом году Минэкономразвития продолжит реализацию мероприятий нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Подчеркну, что это будет касаться также и новых территорий. Мы ускоренно их интегрируем, как и поручал Президент.

И есть очень важные президентские проекты – это программа «Больше, чем путешествие» платформы «Россия – страна возможностей» и российского общества «Знание». В прошлом году было 55 тысяч участников, в этом году мы сможем поощрить уже более 70 тысяч человек. И увеличим финансирование под это с 2 млрд до 3 млрд рублей.

Михаил Владимирович, в прошлом году по Вашему поручению в 18 регионах был запущен пилотный проект по развитию школьного туризма. Это культурно-познавательные поездки. Крайне важно, чтобы дети посещали исторические места, места нашей боевой славы. В прошлом году более 100 тысяч детей стали участниками программы, на это было выделено полмиллиарда рублей. В этом году по Вашему поручению мы удвоили размер субсидии субъектам и количество участников соответственно.

Президент поручил ускорить создание туристической инфраструктуры. И мы продолжаем реализацию крупнейших проектов на Алтае, Дальнем Востоке, в других регионах с привлечением ресурса корпорации «Туризм.РФ».

О важности развития пляжного отдыха говорил Президент в сентябре прошлого года на Госсовете по туризму. Запускаем в этом году реализацию нового масштабного проекта «Новая Анапа» – это туристический проект масштаба, которого не было ещё в истории России. Это будет всероссийский семейный круглогодичный курорт.

Сделать более удобными и привлекательными исторические центры наших городов поможет программа «Туристический код городов». На неё с этого года будет направлено регионам свыше 6 млрд рублей. И 1,5 млрд – на грантовую поддержку предпринимательских инициатив в сфере туризма.

Большую работу проводит Министр экономики Максим Геннадьевич Решетников. Он задействует серьёзные инструменты поддержки и развития бизнеса для туристической отрасли. Мы уже слышим отклик. Например, подготовлен специальный финансовый продукт со сроком кредита до пяти лет, с максимальной суммой займа до 50 млн и ставкой 5% для турбизнеса.

Новые программы коснутся также международного блока для выстраивания контактов с дружественными нам странами, чтобы повышать взаимный туристский поток.

В прошлом году, Михаил Владимирович, Вы также ввели нулевой НДС для гостиниц.

Всё это и многое другое стало стимулом для развития сферы услуг в отрасли туризма.

Отмечу, что комплексные решения Правительства по поддержке туристической отрасли обеспечивают положительную динамику прироста номерного фонда. Это несмотря на все вызовы. Так что экономика туризма растёт и даже опережает в целом экономику в стране.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич. Отрасль активно развивается, расширяются меры поддержки граждан и туристического бизнеса.

Очень важно, чтобы такая государственная помощь была направлена на улучшение сервиса и развитие инфраструктуры во всех регионах нашей страны.

Это создаст больше возможностей для комфортных, безопасных путешествий наших граждан. Особое внимание следует и дальше уделять детскому отдыху, делать его более доступным для ребят, в том числе из новых российских субъектов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 января 2023 > № 4271399 Михаил Мишустин

Встреча с главой Татарстана Рустамом Миннихановым

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с главой Республики Татарстан Рустамом Миннихановым. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, Татарстан у нас традиционно, на протяжении долгого времени находится в самых верхних положительных рейтингах по основным направлениям работы. Тем не менее в таком большом хозяйстве, которое под Вашим руководством находится, не может не быть каких-то проблемных вопросов – таких, над которыми надо ещё работать, или таких, которые ещё не решены на должном уровне. Может быть, с них и начнём? На что хотели бы обратить внимание?

Р.Минниханов: Владимир Владимирович, большое спасибо за возможность доложить.

Хотел бы сказать о поддержке специальной военной операции. Эта тема для всех нас самая важная, и, конечно же, хотел бы доложить, что мы активно работаем в этом направлении, в части поддержки специальной военной операции – почти 2,5 миллиарда мы выделили, в том числе на подшефный наш город Лисичанск. К сожалению, пока ещё мы не можем там в полную силу работать. Наши два батальона – «Алга» и «Тимер» – находятся в зоне.

Большая поддержка идёт по гуманитарной помощи, почти две тысячи тонн гуманитарной помощи, значительная часть которой идёт в Лисичанск, за который мы отвечаем. Также полностью знаем, что нужно делать в Лисичанске, как только у нас будет такая возможность. Хотя уже по ряду объектов работу мы начали.

Что касается работы наших врачей в этой зоне, питания для людей, – эти вопросы организованы.

В.Путин: «Алга» – значит «вперёд».

Р.Минниханов: «Алга!» – «вперёд», да. «Тимер» – это «железо», «железный».

Концерты, мероприятия, встречи и, самое главное, семьи поддерживаем. Семьи, дети – горячая линия организована, всё, что необходимо.

У нас герои, шесть героев, трое из них погибли. И 52 выходца из Татарстана награждены орденами Мужества. Мы очень их чтим, всё выполняем.

В.Путин: Не забывайте об этом.

Р.Минниханов: Ни один не забыт, все потребности [обеспечиваем]. Погибшие, к сожалению, тоже есть – мы по каждому случаю очень серьёзно относимся к этим задачам.

Что касается общественно-политической ситуации, здесь, Владимир Владимирович, ситуация стабильная.

Есть, конечно, вопросы по демографии. По демографии пандемия нас отбросила, но мы выйдем на продолжительность жизни 72,8 было (71,3). Три года у нас минусовой баланс (родилось – умерло), но выправляем. Медицина сейчас заработала, все эти вопросы мы тоже держим на контроле. Вообще, по переписи мы вышли за четыре миллиона человек. До пандемии мы были в положительном балансе.

Хотел бы коротко доложить о социально-экономическом развитии.

В.Путин: Да, пожалуйста.

Р.Минниханов: Самое главное, валовой региональный продукт у нас три триллиона 760 миллиардов рублей, а по объёму промышленной продукции рост 105,9 процента, где-то почти 4,8 триллиона рублей.

В прошлом году мы генерировали всех видов налогов триллион 465 миллиардов. Планируем уровень сохранить, будем стараться. Пока и объёмы промышленного производства, и инвестиций, самое главное, Владимир Владимирович, инвестиций в основной капитал…

В.Путин: Растут?

Р.Минниханов: Да, 774 миллиарда рублей, тоже с ростом. Розничная торговля, понятно, объяснимо, немножко упала, но в остальном: сельское хозяйство – 115 процентов, строительство – 108 процентов.

В.Путин: Я смотрю, структура экономики меняется тоже, доля обрабатывающего сектора растёт.

Р.Минниханов: Да, больше переработка, обрабатывающая промышленность.

В.Путин: Доля несырьевого экспорта почти в два раза выросла.

Р.Минниханов: Да, увеличилась, потому что мы нефть продавали, а сейчас продаём нефтехимию, продаём продукцию, которая получается после переработки.

Иностранные инвестиции немножко упали, но инвестиции в основной капитал мы сохранили.

Основное – нефтяная промышленность. 35,8 миллиона тонн, в том числе где-то у нас 20 процентов из добычи – малые компании.

Почти 24 миллиона тонн мы уже перерабатываем. У нас два комплекса – «ТАНЕКО» и «ТАИФ-НК». И сейчас «СИБУР» пришёл к нам, «Нижнекамскнефтехим», «Казаньоргсинтез», ТГК-16. Они вошли в «СИБУР», «ТАИФ» стал акционером «СИБУРа». Тоже с командой «СИБУРа» нормально, созидательно работаем.

В.Путин: Они обменялись активами?

Р.Минниханов: Часть – деньгами, часть – акциями. Но все проекты, которые мы начали, – ЭП-600, это 600 тысяч тонн этилена, проекты по синтезу, по энергетике – все идут. Все обязательства они выполняют.

Хорошо работает завод удобрений, планирует дальше расширяться. Здесь инвестор – Роман Троценко.

В.Путин: Аммиак?

Р.Минниханов: Аммиак, да. Они миллион с лишним тонн уже делают, хотят выйти на три миллиона. Газ есть.

Большие проекты по экологии (были и Ваши замечания на последней встрече). За последние двадцать с лишним лет объём валового продукта у нас вырос почти в три раза, а количество выбросов [сократили] на 20 процентов, количество сбросов – на 60 почти процентов. Идёт большая работа по модернизации биологических очистных сооружений, и очень много идёт работы по Казани, и строится мусороперерабатывающий комплекс, завод, – тоже вместе с «Ростехом» строим.

«КамАЗ», конечно: 42 тысячи машин, 43 [тысячи] даже. [Модель] К5 запустим в первом квартале – там по комплектующим были вопросы, эти вопросы решаются.

«Форд» ушёл, вместо «Форда» «Соллерс» запускает лёгкий коммерческий автомобиль.

Авиационный завод. Задача была – десять Ту-214.

В.Путин: Гордость Татарстана.

Р.Минниханов: Да. Большая работа, потом я Вам презентацию дам.

Казанский вертолётный завод хорошие обороты набирает – 106 вертолётов. Судостроительный завод.

Очень неплохо «Хайер» работает – и холодильники, и телевизоры. Дальше идёт строительство новых: завод по штамповочным изделиям и «умный» завод строят. Примерно где-то миллиард долларов они уже инвестировали.

По оборонно-промышленному комплексу все задачи, связанные с оборонным заказом, в графиках. Работа идёт.

Энергетический комплекс – идёт большая модернизация, на 1,2 гигаватта нарастим.

В.Путин: Газификация как у вас?

Р.Минниханов: Спасибо, у нас и так была высокая, но догазификация, благодаря Вашей программе, – всё идёт по графику, 12 тысяч домовладений.

По селу неплохо сработали, рост 15 процентов, зерна – более пяти миллионов [тонн], сахарной свёклы – миллион 800 тысяч. Картофель, мясо – по всем позициям идёт нормально.

Очень серьёзно работаем в сфере IT. Новые 50 тысяч квадратных метров – в центре города построили IT-парк новый.

В.Путин: Вы всегда придавали этому большое значение.

Р.Минниханов: Да, Вы тоже много внимания цифровизации уделяете.

Школа: учителям – 24 тысячи ноутбуков. Мы один раз уже вручили, это второй поток. Где-то 45 тысяч ноутбуков надо, чтобы обеспечить всех учителей.

Проекты, связанные с Иннополисом, новый завод ICL, который будет делать материнские платы и компоненты, тоже строится. Хорошо работает особая зона «Алабуга», где как раз и «Соллерс», и «Аурус», [технополис] «Химград». Эти наши площадки дают почти десять процентов объёма промышленной продукции. 2100 резидентов на наших площадках. И индустриальный парк «Мастер» – полтора миллиона квадратных метров производственно-складских помещений, почти 11,5 тысячи человек работают. На всех этих объектах у нас выручка где-то 515 миллиардов.

По моногородам проекты идут тоже, национальные проекты – всё по плану, все намеченные задачи выполняем.

Инвестиции в социальную инфраструктуру – 112 миллиардов, из них 4156 объектов – это капитальный ремонт, реконструкция и новое строительство.

Программа переселения граждан – очень нужная программа.

В.Путин: Продолжается?

Р.Минниханов: Продолжается, всё по графику идёт. 841 человека мы уже практически переселили.

Обеспечение жильём многодетных, детей-сирот – каждый год 600 детей-сирот получают бесплатно квартиры.

В.Путин: Очередь большая?

Р.Минниханов: Очередь, я думаю, уже небольшая, где-то два года – и мы её закроем.

Молодые семьи, программа жилищных сертификатов. Они очень востребованы, мы их держим на контроле.

Владимир Владимирович, большая программа «Наш двор»: 1212 дворов.

В.Путин: Она по всей стране идёт хорошо.

Р.Минниханов: Да, мы её ведём.

Комфортная среда тоже, общественное пространство, ремонт многоквартирных домов – 753 многоквартирных дома на 6,5 миллиарда.

Помогаем садово-огородным товариществам в обеспечении водой, очистными [сооружениями].

У нас 44 программы, по всем этим программам я коротко написал, сколько и какие программы: природоохранные мероприятия, капитальный ремонт школ, медицинских объектов – здесь все эти объекты коротко представлены. 9 [новых] школ на 7200 мест. Продолжается строительство школ, капитальный ремонт объектов здравоохранения, то есть по всем направлениям мы системно эту работу ведём, и первичное звено, и спортивные объекты. В каждом районе стараемся сейчас футбольные манежи делать, чтобы немножко футбол подтянуть.

И ещё хотел бы доложить коротко про дорожные работы, потому что благодаря…

В.Путин: Одна из проблем республики, да?

Р.Минниханов: Нет никаких проблем.

В.Путин: Нет? Я посмотрел на настроения людей.

Р.Минниханов: Люди правильно от нас ждут: если сделал, значит, не всё ещё сделано, надо ещё лучше работать.

В.Путин: Хорошо.

Р.Минниханов: Большое спасибо за М-12, сто миллиардов освоение. Седьмой и восьмой участок у нас – сто миллиардов.

Кроме этого, идём на Екатеринбург, обход Нижнекамска и [Набережных] Челнов.

В.Путин: Большая работа.

Р.Минниханов: Да. Два моста у нас строится: через Волгу и через Каму. Никогда, даже в советское время, таких вещей не было. Плюс – строим дорогу (государственно-частное партнёрство) в Альметьевск. Тоже инвестиционные кредиты. Большое спасибо.

И сами мы тоже вкладываемся. Только республиканская часть – 67 миллиардов, федеральные дороги – 126 миллиардов. Это огромные деньги, конечно.

Дороги и мосты – всё идёт по плану, по графикам, Марат Шакирзянович [Хуснуллин] жёстко контролирует. И все программные объекты, и проект «Безопасные и качественные дороги» – все эти проекты реализуются.

В.Путин: Да, разница большая между тем, что было, и чем становится.

Р.Минниханов: Поэтому люди и ждут: а почему там есть, а у нас щебёнка, а не асфальт? Это нормально.

Хотел несколько слов сказать о стратегической группе, которую по Вашему поручению возглавляю. 36 российских, 34 иностранных члена. Мы провели семь заседаний с 2015 года. Последнее заседание было в Джидде. Ваше приветствие, приветствие Короля [Саудовской Аравии], очень хорошо они всё организовали.

В.Путин: «Россия – исламский мир»?

Р.Минниханов: Да. И конечно же, за [празднование] 1100-летия [принятия ислама] Вам большое спасибо.

Следующая наша поездка – мы в Малайзии. В 2003 году Вы там выступили.

В.Путин: Исламская конференция.

Р.Минниханов: Мы стали наблюдателями в этой организации.

Есть Ваше поручение, чтобы этот KazanSummit был на федеральном уровне.

И Казань в прошлом году – молодёжная столица ОИС [Организации исламского сотрудничества]. Представители более 70 стран приняли участие, практически все страны Организации исламского сотрудничества принимали участие.

И конечно же, работа по ЮНЕСКО, Минтимер Шарипович [Шаймиев] у нас активно в этом участвует.

В.Путин: Хорошо.

Давайте по ряду конкретных вопросов.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 января 2023 > № 4271398 Рустам Минниханов

Обращение Президента Российской Федерации В.В.Путина к главам государств — членов Евразийского экономического союза

С 1 января 2023 года Россия приняла председательство в Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии.

С момента основания в 2015 году  Евразийский экономический союз (ЕАЭС) уверенно развивается, наглядно демонстрирует свою эффективность и востребованность. Абсолютный объём взаимной торговли государств – членов Союза за этот период увеличился на 60% и в 2021 году достиг исторического максимума в 73,1 млрд. долл., а объём внешней торговли вырос на 46% – до 846,3 млрд. долл. При этом с каждым годом во внутреннем торговом обороте Союза повышается доля несырьевых товаров с высокой добавленной стоимостью. Прирост совокупного ВВП в расчёте на душу населения составил 28,7%, а доля платежей в национальных валютах приблизилась к отметке в 75%.

Наша тесная интеграция стала достойным ответом на такие обострившиеся в связи с пандемией и применением рядом стран нелегитимных санкций глобальные проблемы, как бедность, изменения климата, дефицит ресурсов, включая важнейшие из них – продовольствие, воду, энергоносители. Очевидно, что у Союза есть все возможности для того, чтобы стать одним из мощных, самостоятельных, самодостаточных полюсов формирующегося многополярного мира, быть центром притяжения для всех разделяющих наши ценности и стремящихся к сотрудничеству с Евразэс независимых государств.

Конечно, будем делать всё возможное, чтобы способствовать дальнейшему углублению интеграции на всех направлениях – в политической, экономической, промышленной, финансовой и технологической сферах. В этой связи полагаем целесообразным вместе оценить ход реализации действующих «Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» и уже в текущем году приступить к подготовке новых документов долгосрочного планирования, которые определят основные векторы интеграционного взаимодействия на период до 2030 и 2045 годов.

Очевидно, что одним из важнейших стратегических приоритетов совместной работы должно стать развитие технологического потенциала стран – членов Евразэс, достижение подлинной независимости и самодостаточности в этой области. Предлагаем объединить усилия в разработке и внедрении передовых научно-технических решений в ведущие сектора экономики, такие как автомобильная и химическая промышленность, транспортное машиностроение, микроэлектроника, авиастроение, судостроение, фармацевтика, цифровые экосистемы, альтернативная энергетика, сельскохозяйственное машиностроение, биотехнологии и семеноводство.

Также на повестке дня – активизация взаимодействия в области цифровой трансформации. Так, в частности, запуск Интегрированной информационной системы Евразэс и наднациональных систем мониторинга обращения продукции позволит выявлять и убирать с союзного рынка небезопасные и некачественные товары. Необходимо ускорить процесс согласованного введения в государствах – членах Союза электронного юридически значимого документооборота, обеспечив правовые и технологические условия для взаимного признания таких документов. Важно, чтобы цифровые технологии и решения в сфере экономической деятельности внедрялись во всех странах Евразэс на базе единых принципов и подходов, которые целесообразно закрепить отдельным актом Евразийского межправительственного совета.

Наши страны обладают мощнейшей агропромышленной базой, позволяющей не только гарантированно обеспечивать себя всей необходимой сельхозпродукцией, но и экспортировать продовольствие в значительных объёмах. В целях укрепления продовольственной безопасности предлагаем вместе разработать широкий комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие сельскохозяйственной отрасли.

Отмечу, что Евразэс традиционно занимает лидирующие позиции и в энергетике. Безусловно, работа по созданию общих энергетических рынков должна проводиться и далее на системной и выверенной основе. Владение же самыми передовыми технологиями использования атомной энергии в мирных целях позволит уверенно решать проблему энергетического перехода.

Актуальной задачей видится последовательное снижение экономических рисков, которые создаёт для взаимной торговли использование иностранных валют и платёжных систем. Исходим из того, что неотъемлемым условием стабильных расчётных отношений внутри Союза является подключение партнёров к Системе передачи финансовых сообщений Банка России и развитие межсистемного взаимодействия национальных платёжных систем. Гармонизация финансовых рынков должна создать благоприятные условия для того, чтобы капитал стран-членов оставался внутри объединения и инвестировался в национальные экономики. Кроме того, считаем целесообразным изучить возможность образования Евразийского рейтингового агентства, которое обеспечивало бы оценочный инструментарий для обслуживания растущей экономической активности на территории нашего макрорегиона.

Дальнейшее углубление интеграционного взаимодействия будет во многом зависеть и от выравнивания конкурентных условий для предприятий Союза, в том числе за счёт сближения налогового регулирования, внедрения передовых методов налогового администрирования, а также унификации таможенных процедур с применением системы управления рисками на наших внешних границах.

И, конечно, предстоит продолжить работу по формированию новой транспортно-логистической инфраструктуры, в полной мере отвечающей современным экономическим реалиям. Особое значение сегодня приобретает развитие бесшовных, безопасных международных транспортных коридоров, связывающих государства – члены Евразэс.

Одним из ключевых аспектов интеграционного сотрудничества является подготовка квалифицированных кадров и создание новых рабочих мест. Евразийский рынок труда должен соответствовать масштабным задачам развития высокотехнологичных производств, внедрения цифровых технологий в производственные процессы. В этой связи важно стремиться к гармонизации национальных научно-технических программ, выработке общих образовательных и профессиональных стандартов, запуску совместных программ обучения и общих учебников по техническим и гуманитарным дисциплинам. Следует также развивать практику межвузовских стажировок и академических обменов. И в целом гуманитарная тематика – вопросы просвещения, культуры, спорта – не должна оставаться на периферии нашей интеграции. Конечно, при этом нужно активнее заняться популяризацией Евразийского экономического союза, его достижений и возможностей для всех граждан наших стран.

Особо подчеркну важность выстраивания взаимовыгодного и равноправного сотрудничества Союза с внешними партнёрами и международными объединениями. Налицо положительный эффект реализации действующих соглашений с третьими странами о свободной торговле. Намерены всячески содействовать завершению ведущейся работы по аналогичным соглашениям с Египтом, Ираном и Индией, а также активизировать новые переговорные треки, в том числе с Индонезией и Объединёнными Арабскими Эмиратами. Увеличению экспорта «союзной» продукции и построению новых логистических цепочек способствовало бы расширение географии международных связей и контактов Евразэс с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Наше объединение может сыграть роль одного из ключевых центров формирования Большого Евразийского партнёрства.

Для решения всех этих масштабных задач потребуется совершенствование созданных нами наднациональных институтов, в первую очередь Евразийской экономической комиссии. В этой связи считаем востребованным расширение её компетенций и рассмотрение предложений, касающихся делегирования ЕЭК бо́льших полномочий. При этом все ключевые решения должны, как и прежде, приниматься на основе консенсуса. Данный принцип остаётся базовой ценностью, общим достижением и конкурентным преимуществом.

Более тысячелетия наши народы живут вместе и совместно осваивают своё географическое пространство. Единое понимание исторической судьбы, осознание многовековой хозяйственной связанности, сохранение и укрепление культурной и социальной общности народов стран Союза является залогом успеха всей нашей деятельности.

Рассчитываем на тесное взаимодействие и поддержку со стороны государств – членов Евразэс в практической реализации приоритетов российского председательства в 2023 году. Убеждены, что вместе мы добьёмся новых весомых результатов в развитии интеграционного сотрудничества на благо наших народов.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 января 2023 > № 4271397 Владимир Путин

Российско-туркменистанские переговоры

Михаил Мишустин провёл переговоры с Президентом, Председателем Кабинета министров Туркменистана Сердаром Бердымухамедовым.

Из стенограммы:

С.Бердымухамедов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены делегации! Добро пожаловать в Туркменистан! Мы очень рады видеть вас сегодня в Ашхабаде.

Вначале хотел бы отметить, что Туркменистан уделяет большое внимание сотрудничеству с Российской Федерацией.

Между нашими странами имеется высокий уровень политико-дипломатического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

<…>

Мы очень признательны руководству Российской Федерации – уважаемому Владимиру Владимировичу Путину и Вам, уважаемый Михаил Владимирович, – за постоянное внимание к укреплению двусторонних отношений Туркменистана и Российской Федерации.

Также хотел бы отметить, что между Туркменистаном и Российской Федерацией создана очень солидная правовая база, которая охватывает различные направления, и базовыми документами являются Договор о дружбе и сотрудничестве, Договор о стратегическом партнёрстве и Декларация об углублении стратегического партнёрства.

<…>

Передаю Вам слово.

М.Мишустин: Уважаемый Сердар Гурбангулыевич! Уважаемые друзья!

Ещё раз хочу сердечно Вас поприветствовать, поблагодарить за отличную организацию нашего визита, за проведение делового форума с туркменистанскими партнёрами, передать наилучшие пожелания от Президента России Владимира Владимировича Путина.

Мы с Вами обсудили сейчас подробно всю повестку двусторонних отношений, направлений развития. Переходя к переговорам в расширенном формате, хотел бы подчеркнуть, что отношения России и Туркменистана основаны на принципах дружбы, добрососедства и взаимного уважения.

У нас сформирована, Вы абсолютно точно сказали, солидная договорно-правовая база – около 320 документов. И сегодня состоялись подписания новых соглашений, меморандумов в миграционной, образовательной сфере, таможенной сфере, а также в области рыболовства, карантина растений, водопользования. И много новых направлений.

Традиционно мы взаимодействуем в сфере энергетики, нефтегазовой промышленности, вместе занимаемся строительством, сельским хозяйством. Есть много наработок в сфере цифровых технологий. Конечно, нужно расширять сферу взаимной повестки, чем и будет заниматься Правительство на основании Декларации об углублении стратегического партнёрства, которую Вы, уважаемый Сердар Гурбангулыевич, подписали с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным 10 июня в Москве.

В качестве ключевой задачи мы рассматриваем расширение взаимных торговых отношений, торгово-экономического сотрудничества. Мы говорили с Вами о том, что примерно миллиард долларов (чуть больше) – это небольшие объёмы взаимной торговли. Конечно, потенциал наших отношений гораздо больше. Надеемся, мы придадим новый импульс взаимному развитию, всем направлениям сотрудничества между Туркменистаном и Россией.

Хотелось бы отдельно сказать о сотрудничестве в гуманитарной, образовательной сферах. Мы вчера посетили школу имени Александра Сергеевича Пушкина. С каким вниманием там относятся к общей памяти наших народов, образованию! Дети читали стихи на туркменском языке, на русском. Нам очень понравилось там. Спасибо вам за такое бережное отношение к нашей общей истории и общей памяти.

Готовы обсудить все вопросы взаимной повестки.

В ходе переговоров были подписаны следующие документы:

Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Государственной миграционной службой Туркменистана о сотрудничестве в сфере миграции

Подписали: заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Александр Кравченко и председатель Государственной миграционной службы Туркменистана Назар Атагараев.

Меморандум между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Государственной таможенной службой Туркменистана о сотрудничестве в области подготовки кадров

Подписали: руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин и председатель Государственной таможенной службы Туркменистана Максат Худайкулыев.

Протокол о взаимодействии в сфере борьбы с таможенными правонарушениями на 2023–2025 годы

Подписали: руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин и председатель Государственной таможенной службы Туркменистана Максат Худайкулыев.

Меморандум о взаимопонимании между Федеральным агентством по рыболовству (Российская Федерация) и Министерством финансов и экономики Туркменистана

Подписали: руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков и Министр финансов и экономики Туркменистана Мухамметгельды Сердаров.

Протокол между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Российская Федерация) и Государственной службой по карантину растений Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана о переходе к интеграции информационных систем в области карантина растений

Подписали: заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Юлия Швабаускене и Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана Алланур Алтыев.

План мероприятий («дорожная карта») по вопросам российско-туркменистанского сотрудничества в сфере водопользования и экологии (головное ведомство – РАН)

Подписали: вице-президент РАН Степан Калмыков и Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана Алланур Алтыев.

Меморандум о намерениях по реализации инвестиционного проекта по созданию логистического центра Туркменистана в портовой особой экономической зоне Астраханской области

Подписали: генеральный директор АО «ОЭЗ “Лотос”» Сергей Милушкин и врио генерального директора открытого акционерного общества «Транспортно-логистический центр Туркменистана» Мердан Бяшимов.

Соглашение о сотрудничестве между АО «Особая экономическая зона “Лотос”» (Астраханская область, Российская Федерация) и компетентным органом со стороны Туркменистана

Подписали: генеральный директор АО «ОЭЗ “Лотос”» Сергей Милушкин и врио генерального директора открытого акционерного общества «Транспортно-логистический центр Туркменистана» Мердан Бяшимов.

Меморандум о взаимопонимании в области молодёжной политики между Федеральным агентством по делам молодёжи (Российская Федерация) и Министерством образования Туркменистана

Подписали: заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Денис Аширов и Министр образования Туркменистана Гурбангуль Атаева.

Соглашение о сотрудничестве между Московским государственным университетом имени М.В.Ломоносова и Туркменским государственным университетом имени Махтумкули

Подписали: ректор Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова Виктор Садовничий и ректор Туркменского государственного университета имени Махтумкули Байрамгуль Ораздурдыева.

Туркмения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 января 2023 > № 4270832 Михаил Мишустин

Министр экономики и коммерции Кыргызстана Данияр Амангельдиев рассказал об экономических показателях ушедшего года, а также поделился планами работы и прогнозом на 2023 год.

- Ушедший год был непростым, но мы смогли завершить его благополучно. По предварительной оценке, за 2022 год объем валового внутреннего продукта составил 919,4 млрд сомов, а реальный темп роста составил 107%.

- Если говорить по секторам, то в сельском хозяйстве произведено валовой продукции на сумму 354,7 млрд сомов, прирост составил 7,3%. Промышленность также выросла на 12,2%, это является рекордным показателем. Объем валовой строительной продукции за 2022 год составил почти 176 млрд сомов и возрос на 8%. Оборот сферы услуг увеличился на 4,8% по сравнению с предыдущим годом. Индекс потребительских цен сложился на уровне 14,7%.

Взаимная торговля Кыргызстана со странами Евразийского экономического союза по итогам 11 месяцев 2022 года составила 4 млрд 156,2 млн долларов США и увеличилась на 36,2%, в том числе экспорт составил 1 млрд 349,7 млн долларов США, импорт - 2 млрд 806,5 млн долларов США.

- Что помогло стабилизировать улучшению экономической ситуации? Ведь, как вы заметили, 2022 год выдался нелегким.

- Стабилизировать ситуацию и смягчить внешние шоки нам удалось благодаря принятию и реализации пакета мер в Плане действий кабинета министров, направленного на стабилизацию макроэкономической ситуации, на обеспечение экономического роста, финансовой стабильности страны, а также на проведение комплекса мер по созданию благоприятных условий для ведения экономической деятельности, увеличению доходной части бюджета.

Экономика страны начала восстанавливаться благодаря тем мерам, которые были приняты в 2021 году. Однако в начале 2022 года из-за геополитической ситуации нашу страну, как и другие государства, накрыла волна потрясений. В связи с этим кабинетом министров был разработан антикризисный план. Этот план всеобъемлющий, направленный на все сектора экономики.

На реализацию плана было выделено 126 млрд сомов. Принцип построения и реализации этого плана оказался верным и эффективным. Стержнем плана являлось обеспечение население необходимыми товарами и услугами, а также восстановление экономической активности и полное выполнение социальных обязательств государства. В результате целого комплекса мер экономика Кыргызстана в 2022 году вышла на путь устойчивого развития.

Кроме того, благодаря фискальным реформам нам удалось обеспечить доход республиканского бюджета, по предварительным данным, в сумме 270,3 млрд сомов, что по сравнению с 2021 годом увеличился на 44,2%. И это с учетом резкого повышения цен на продукты питания и темпы инфляции по всему миру. У нас появилась возможность не только выполнить социально значимые обязательства, но и найти возможность для реального повышения пенсий, пособий и заработных плат работников в бюджетной сфере. С 1 апреля 2022 года заработная плата медицинских работников была повышена в среднем на 50%, работников образования всех уровней - на 80%. Также с 1 апреля прошлого года заработная плата работников культуры, искусства, информации и спорта повышена на 50%. С 1 августа увеличена заработная плата государственных гражданских и муниципальных служащих. Заработная плата выросла и у сотрудников правоохранительных органов и силовых структур.

В целях защиты интересов пенсионеров с 1 октября 2022 года базовая часть пенсии увеличена с 1 тыс. 780 до 3 тыс. 170 сомов, а страховая часть пенсии проиндексирована на 15%, в результате средний размер пенсии, по предварительным данным, составила 7 тыс. 777 сомов или увеличен на 1 тыс. 622 сома.

Вступила в силу новая редакция Налогового кодекса, согласно которой введены общий налоговый режим и упрощенная система налогообложения. Всего в рамках налоговой политики принято 40 нормативных правовых актов, направленных на стимулирование экономического роста за счет улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата. Новый Налоговый кодекс направлен на сокращение уровня теневой экономики. Основная задача кабмина - к 2026 году сократить уровень теневой фискальной базы до 20%. Те меры, которые заложены в новой редакции Налогового кодекса, уже работают.

- Стоит ли кыргызстанцам опасаться резких скачков в экономике в 2023 году? Что будет с ценами на продукты питания?

- Еще до нового года на заседании кабинета министров с участием президента был принят план действий на этот год. В рамках этого плана заложен ряд мероприятий, которые направлены на обеспечение экономического развития, в том числе и продовольственной безопасности, защиту от внешних неблагоприятных шоков.

Как вы знаете, в целях недопущения роста цен на продовольственные товары были установлены нулевые ставки НДС на социально значимые товары. В рамках оперативного реагирования на социально-экономические вызовы были выделены облегченные финансовые ресурсы, заключены специальные соглашения с соответствующими бизнес-ассоциациями, проведены товарные интервенции, а также введены регулирующие механизмы, как введение запрета на вывоз из Республики отдельных видов сельскохозяйственных товаров (пшеница, мука, растительное масло, сахар-песок), установлена нулевая ставка НДС при поставках и импорте на территорию Кыргызстана сахарного песка, растительного масла и кормов (ячмень, солома) и др.

К примеру, соглашение с Ассоциацией мукомолов дало положительный результат, что позволило сдержать цены на муку и хлеб. Также мы нарастили портфель Госматрезерва. Если мировые цены на зерно и муку будут стабильны, мы гарантируем, что обеспечим стабильность цен.

Кроме того, в республиканском бюджете на 2023 год предусмотрены средства для стабилизации цен на социально значимые продукты питания. Мы заключили соглашение с РФ о получении квоты на завоз зерна. Кроме того, в рамках ЕАЭС была отправлена заявка на беспошлинный ввоз 200 тысяч тонн сахара. Все эти предпосылки дают нам возможность оперативно реагировать на ситуацию.

Повторюсь, что данный план действий был принят до нового года, сегодня мы уже живем по этому плану. Я уверен, что при реализации всех пунктов плана развития страны на 2023 год, экономический рост в Кыргызстане составит не менее 5%.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > kyrtag.kg, 20 января 2023 > № 4269299 Данияр Амангельдиев

Российско-Туркменский бизнес-форум

Михаил Мишустин выступил на пленарном заседании форума.

19-20 января в Ашхабаде проходит Российско-Туркменский бизнес-форум. Договоренность о проведении мероприятия была достигнута в декабре 2022 года в Москве в рамках заседания Межправительственной Российско-Туркменской комиссии по экономическому сотрудничеству. Форум проводится в целях углубления торгово-экономического и промышленного сотрудничества России и Туркменистана. С российской стороны в форуме принимают участие более 300 представителей деловых кругов и организаций.

Выступление Михаила Мишустина:

Уважаемый Рашид Овезгельдыевич!

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Рад приветствовать всех участников и гостей форума. Хочу поблагодарить организаторов и лично Президента Туркменистана Сердара Гурбангулыевича Бердымухамедова − за тёплый приём и гостеприимство.

Это первый столь масштабный бизнес-форум в истории российско-туркменистанских отношений. Уверен, что он поможет установить новые связи между предпринимателями, положит начало многим перспективным проектам.

Сейчас мы все работаем в нестандартных условиях. Идёт переформатирование глобальной финансово-экономической архитектуры. Привычные механизмы уже не срабатывают. Валюты, считавшиеся мировыми расчётными единицами, показали свою ненадёжность. На нашу страну и тех, кто стремится развивать с нами взаимовыгодное сотрудничество, оказывается грубое давление.

Но это время не только больших вызовов. Оно открывает перед нами новые возможности, прежде всего для укрепления суверенитета в самых разных сферах, в том числе экономической, финансовой, технологической.

Прошлый год показал, что Россия справляется с новыми вызовами. Основные задачи решаются. Социальные обязательства перед гражданами исполняются в полном объёме.

Экономика адаптируется. Спад валового внутреннего продукта оказался гораздо меньше тех значений, которые нам предрекали западные оппоненты. По предварительным данным, за год он составил всего 2,5%. Инфляция – ниже 12%. Что лучше, чем в целом ряде европейских стран.

Президент России Владимир Владимирович Путин отметил, что финансовая и банковская системы, экономика в целом находятся в стабильном состоянии.

Мы искренне дорожим дружбой, добрососедством и стратегическим партнёрством с Туркменистаном. Объём товарооборота между нашими странами сейчас находится у отметки около миллиарда долларов. Несомненно, потенциал экономического сотрудничества намного выше. Мы видим хорошие возможности для углубления взаимодействия, расширения сфер кооперации. Для этого будем активизировать совместную работу.

Туркменистанские предприниматели со своей качественной и конкурентоспособной продукцией могут занять некоторые из ниш, которые освободились в связи с уходом с российского рынка ряда иностранных корпораций.

Речь может идти не только о наращивании товаропотоков, но и о создании совместных производств, строительстве современных промышленных, энергетических, транспортных объектов. И сегодня для этого, я бы сказал, самое удачное время. Российские производители переориентируются с европейского направления на взаимовыгодные проекты в дружественных странах. К которым, конечно, относится и Туркменистан.

На бизнес-форуме представлены многие наши компании. Все они готовы обсуждать конкретные предложения по развитию сотрудничества. Для нас с вами понятия деловой этики, обязательности исполнения контрактов – не пустые слова. Россия и Туркменистан всегда были и будут надёжными партнёрами друг для друга.

В прошлом году мы отметили 30-летие установления дипломатических отношений между Туркменистаном и Российской Федерацией, а также 20-летие подписания Договора о дружбе и сотрудничестве. Все эти годы совместная работа успешно развивалась по самому широкому спектру направлений. И сейчас она выходит на новый уровень.

Лидеры наших стран – Президент России Владимир Владимирович Путин и Президент Туркменистана Сердар Гурбангулыевич Бердымухамедов в июне прошлого года в Москве подписали Декларацию об углублении стратегического партнёрства. Были заключены 14 новых соглашений, в том числе по совместным проектам в сельском хозяйстве и торговле, банковской, информационной, транспортной сферах и об укреплении межрегиональной кооперации.

В целом между Туркменистаном и Россией подписано почти 300 международных документов. Здесь работает около 200 предприятий с российским участием. Значительную роль в наших экономических связях играет энергетика, об этом сегодня Рашид Овезгельдыевич подробно говорил. При этом активно развиваем и другие направления, в том числе сельское хозяйство, текстильную промышленность. Готовы наращивать поставки машинотехнической продукции.

Одним из важных приоритетов является развитие промышленной кооперации. У нас успешно осуществляется целый ряд крупных проектов. Российские машиностроители за последние пару лет поставили семь тепловозов для железных дорог Туркменистана. Здесь очень популярны наши грузовые автомобили, прежде всего «КамАЗы». Сейчас совместно с туркменистанскими партнёрами отечественные автопроизводители прорабатывают портфель новых заказов в текущем году.

Имеется большой потенциал в сфере судостроительной кооперации, которая должна выстраиваться на взаимовыгодной основе с использованием строительных площадок двух стран.

При этом особое значение мы придаём формированию международных транспортных маршрутов. И здесь наша позиция полностью совпадает с подходами туркменистанских коллег. Вместе работаем над развитием международного транспортного коридора «Север – Юг», его выходом на полную пропускную мощность. Это откроет для бизнеса широкое поле возможностей, связанных со строительством инфраструктуры, сервисных и торгово-логистических центров, модернизацией морских портов.

В частности, один из перспективных совместных проектов, который сейчас обсуждается, – строительство автомагистрали вдоль восточного побережья Каспийского моря. Необходимо увеличить грузооборот российских и туркменистанских портов на Каспии, расширить поставки железнодорожных локомотивов, грузовых и пассажирских вагонов.

Важное место в двусторонних отношениях занимают партнёрские связи с российскими регионами. Тесные контакты с Ашхабадом поддерживает Санкт-Петербург. Стабильно высокую динамику сотрудничества демонстрирует Республика Татарстан. У Астраханской области много планов и проектов, в том числе в части налаживания регулярного морского сообщения между портами Оля и Туркменбаши. В целом порядка 60 российских субъектов активно взаимодействуют с Туркменистаном. Со многими из них заключены соглашения в торгово-экономической, научно-технической областях и многих других.

Подчеркну, Россия является одним из ведущих торгово-экономических партнёров Туркменистана. И мы намерены прилагать активные усилия для увеличения нашего взаимодействия.

Правительство России и государственные институты кредитно-экспортной поддержки будут оказывать предпринимателям необходимое содействие.

Вместе с туркменистанскими коллегами мы готовы рассматривать и возможности упрощения процедур таможенного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, смягчения визового режима для представителей деловых кругов.

В ходе этого форума рассчитываем услышать ваши идеи по формированию благоприятной бизнес-среды и стимулированию совместных проектов. Ведь именно вы, представители деловых кругов, лучше, чем кто- либо чувствуете факторы, сдерживающие предпринимательскую активность и инициативу.

И пользуясь нашей встречей, хотел бы проинформировать о нескольких международных мероприятиях, запланированных в России в первом полугодии. Прежде всего приглашаем туркменистанских коллег принять участие в международном экономическом форуме «Россия – Исламский мир», который состоится в мае в Казани. Там можно будет обсудить направления сотрудничества в таких сферах, как финансы, инвестиции, предпринимательская инициатива, индустрия высоких технологий, и многих других.

Насыщенная повестка ожидается в начале июня в Сочи. Там запланировано проведение заседаний Совета глав правительств СНГ, Евразийского межправительственного совета, международной выставки кооперационных проектов «Евразия – наш дом», а также Евразийского конгресса.

И конечно, приглашаю представителей деловых кругов и органов власти Туркменистана принять участие в середине июня в Петербургском международном экономическом форуме, одном из самых значимых деловых событий в мире.

В завершение выступления хочу сказать несколько слов о перспективах нашего взаимодействия в региональном интеграционном формате. Мы видим заинтересованность Туркменистана в изучении сотрудничества в Евразийском экономическом союзе.

ЕАЭС доказал свою устойчивость и эффективность в самых непростых условиях, начиная с глобальных экономических кризисов и заканчивая пандемией коронавирусной инфекции. Подключение Туркменистана к процессам интеграции окажет позитивное влияние на экономику страны и будет полезно для всех стран «пятёрки». Позволит реализовывать многие важные для граждан наших государств проекты.

Дорогие друзья! Убеждён, что традиционно дружественные связи России и Туркменистана, стратегическое партнёрство, основанное на доверии, взаимном уважении и учёте интересов друг друга, послужат залогом качественного наращивания торгово-экономических связей на благо процветания наших стран. Хочу пожелать всем участникам форума продуктивной дискуссии, интересных деловых контактов и новых взаимовыгодных договорённостей.

Туркмения. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 января 2023 > № 4270829 Михаил Мишустин

Встреча с главой «Роскосмоса» Юрием Борисовым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с генеральным директором Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Юрием Борисовым.

В.Путин: Юрий Иванович, о важности ракетно-космической отрасли говорить не приходится – это и наука, и народное хозяйство, и обороноспособность страны.

И вопросов накопилось немало: сроки исполнения контрактов, экономика отрасли в целом, финансовое состояние, планы развития. Разумеется, конечно, мы постоянно это обсуждаем.

Пожалуйста, давайте начнём.

Ю.Борисов: Владимир Владимирович, готов доложить Вам о текущем положении ракетно-космической отрасли, о её финансовом, экономическом положении.

Начну, наверное, с гособоронзаказа. Космическая отрасль, как и весь российский ОПК, ритмично работает над всеми запланированными мероприятиями, сделано всё возможное, чтобы сделать их качественно и в срок.

Как Вы знаете, сейчас активно развивается спрос на космические услуги, поэтому охарактеризую нынешнее состояние российской космической группировки и ближайшие планы по её качественному и количественному наращиванию.

Безусловно, коснусь темы пилотируемой программы. Активно сейчас ведём работу над созданием российской орбитальной станции.

Коснусь вопросов научного космоса, которые также важны в любое время, какая бы ситуация ни складывалась.

Готов Вам доложить ситуацию по космодрому Восточный.

В.Путин: Давайте с Восточного начнём.

Ю.Борисов: Хорошо.

Владимир Владимирович, на космодроме Восточный работы выполняются достаточно ритмично, планы второй очереди по созданию стартового комплекса для «Ангары-5» будут выполнены в срок. Мы надеемся завершить все строительные работы к середине года, а все монтажные работы и готовность к пуску – к концу года, как и запланировано Вашим Указом. Поэтому здесь ситуация стабилизирована.

Очень хорошо работает строительная компания «Крокус» [предпринимателя Араза] Агаларова. Завершено строительство взлётно-посадочной полосы – великолепного качества.

В.Путин: Аэродром?

Ю.Борисов: Аэродром, да: аэродромный комплекс будет построен к концу 2023 года, поэтому ситуация здесь стабилизирована. Надеемся, что строители не подведут нас и в 2023 году.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > kremlin.ru, 19 января 2023 > № 4270826 Юрий Борисов

Дело академиков

Как выполняют госзадание сотрудники Института философии

Алексей Гончаров

После публикаций в газете "Завтра" Учёный совет Института философии РАН выступил с заявлением, что "в последнее время имели место попытки группы псевдопатриотов обвинить Институт в антигосударственной политической деятельности". По утверждению философов, некие "недоброжелатели" через публикации в СМИ пытаются дискредитировать бюджетное учреждение науки, которое лишь выполняет государственное задание, руководствуясь требованиями РАН и Министерства науки. Этот же тезис был повторён в новогоднем обращении дирекции Института: "Мы как исследовательский коллектив сохранили свою консолидированность и дееспособность, стали ещё больше дорожить обязывающей силой академических свобод. Сотрудники выполнили свои планы по всем параметрам государственного задания. Это самое главное".

Аргумент, конечно, сильный, ведь проведение научных исследований по госзаданию — главное дело академического Института, ради которого он существует и получает финансирование из госбюджета. Тогда закономерен вопрос: что же представляет собой госзадание философов, выполнение которого для них "самое главное"? Попробуем разобраться. Содержательная часть документации по госзаданию Института включает четыре параметра: наименование (тематика) исследований, содержание работы, объём годового финансирования и планируемый результат с указанием ответственных за выполнение плана руководителей и подразделений. В 2022 году институтское госзадание состояло из 7 исследовательских проектов, которые обошлись государству в 452 миллиона рублей.

Надо сказать, эта внушительная цифра резко контрастирует с легковесностью обоснования, невнятностью формулировок и общей неаккуратностью составления документа. Обилие опечаток и грамматических несогласований, явная небрежность оформления вплоть до пренебрежения требованиями формы. В частности, в графе "планируемый результат" проигнорирована необходимость указания конкретных научных подразделений, которые должны выполнять данные разделы госзадания. Вместо реального описания планируемого результата, форма которого должна давать возможность однозначной экспертной оценки выполнения плана, — попросту повторяются куски текста из соседней графы "содержание работы".

Как любая госзакупка, госзадание академического Института должно проходить конкурсную процедуру или, по крайней мере, экспертную оценку. Документация по госзаданию утверждается Министерством науки и высшего образования РФ, но при этом оно не отвечает за содержательную сторону, а лишь "осуществляет координацию работы по формированию государственного задания с учётом предложений РАН"; саму экспертизу, согласно Постановлению Правительства, также осуществляет РАН. По аналогичной схеме происходит и принятие отчёта о выполнении госзадания. В РАН вопросы распределяются по тематическим секциям и отделениям, после чего выносятся на Совет при Президиуме, где не принято ставить под сомнение рекомендации отделений.

На момент утверждения (2018 г.) и продления на новый срок (2021 г.) нынешнего плана госзадания Института философии Отделение общественных наук РАН возглавлял директор Института Андрей Смирнов, который также заседает в Экспертном совете РАН; Секцию философии, политологии, социологии, психологии и права возглавлял Абдусалам Гусейнов (ныне врио директора Института). Из семи тем институтского госзадания руководителями шести являются члены этой Секции (А. Гусейнов, В. Лекторский, А. Смирнов). Таким образом, эти люди выступают в трёх ипостасях: они одновременно заказчики, исполнители и приёмщики своей собственной работы за государственный счёт.

Мыльная опера в жанре госзадания

Главная тема госзадания Института философии, которую называют не иначе как "мегатемой", — это "Российский проект цивилизационного развития" (РПЦР) под руководством Смирнова. Амбициозность проекта нашла отражение уже в заявке, согласно которой ни много ни мало "Проект предусматривает философское обоснование цивилизационной безопасности России". В разделе, где должно быть описание ожидаемых результатов, вместо этого указано: "Значимость работы — в разработке и привлечении внимания к дискурсу понятий философии истории, цивилизации и цивилизационного развития, многоцивилизационного мира, всечеловечности". Финансирование на разработку этой темы заложено с ежегодным ростом: в 2022 году выделено 86 млн руб., к 2024 оно должно быть доведено до 92 млн.

Следует отметить, что эта тема, как и шесть других, реализуется Институтом уже по "второму кругу". Первоначально данная структура госзадания была утверждена на 2019–2021 годы, но затем без изменений (не считая увеличения финансирования) продлена на следующую трёхлетку (2022–2024 гг.). Это само по себе нонсенс, ведь если госзадание подразумевает достижение конкретного результата в течение планового срока, то почему оно в идентичном виде утверждается и финансируется повторно? Получается, что госзадание научного учреждения подобно "мыльной опере", новые "сезоны" которой можно бесконечно "высасывать из пальца"; с той лишь разницей, что "мыльная опера" — коммерческий продукт, который окупается в телеэфире, а госзадание имеет целевое бюджетное финансирование.

Можно предположить, что за первые три года были достигнуты некие грандиозные результаты, которые открыли многообещающие перспективы в случае продолжения работы в данном направлении. Но даже если бы это было так, очевидно, что подобное возможно лишь в качестве исключения, а не универсального правила, которое автоматически распространяется сразу на все темы госзадания. При этом, как поведал руководитель "мегатемы" Смирнов в марте 2022 года (т.е. после завершения первой плановой трёхлетки), говорить о конкретных результатах пока вообще не приходится. Обсуждая в интервью газете "Коммерсант" ("Российская философия находится на подъёме") вопрос о практической пользе философии, Смирнов перевёл разговор в русло "мегатемы": "Мы должны определить своё место на перестраивающейся культурно-цивилизационной карте мира. Без философии это сделать невозможно". На просьбу корреспондента уточнить, к каким ответам удалось прийти, Смирнов признался: "Готового ответа у меня нет, но очень важно поставить вопрос. Понять, что он ещё не решён, — это уже огромный шаг и поле для дискуссий". Таким образом, руководитель "мегатемы" публично признал, что результатом трёхлетней работы, госфинансирование которой измеряется сотнями миллионов рублей, стало понимание того, что вопрос не решён.

Впрочем, добиться реальных научных результатов по "мегатеме" было невозможно априори. Если бы проводилась объективная экспертиза проекта, она бы сразу показала, что уже сама заявка не соответствует научным стандартам: в ней должным образом не определены предмет и метод исследования, не раскрыты его цели и задачи, фактически отсутствует план работы, в описании её содержания цивилизационная проблематика подменяется политической, верифицируемый ожидаемый результат не указан и т. д. В свою очередь, если бы проводилась объективная экспертиза, она показала бы, что даже в опубликованных Институтом отчётах, где указаны лишь основные работы по "мегатеме", приводятся публикации, не имеющие отношения к заявленной тематике или вовсе не обладающие научным характером. К примеру, публикация Александра Рубцова "Нефтедобывающая цивилизация. Система понятий и масштабы бедствия" представляет собой политический памфлет в форме эссе про "бредни энергетической сверхдержавы".

Научная ширма для политических вбросов

Судя по всему, "мегатема" исходно планировалась как псевдонаучная ширма для политико-идеологических вбросов, маскируемых под выполнение академического госзадания. Это явственно показывают презентации "мегатемы" на стадии её запуска и реальное содержание деятельности. Для обеспечения реализации РПЦР в Институте созданы специальные площадки: одноимённый теоретический семинар и журнал "Проблемы цивилизационного развития". Первый номер журнала открывает интервью Смирнова, где он преподносит своё грандиозное начинание через сравнение с президентскими национальными проектами, которые направлены лишь на "отдельные технические решения", и поэтому "они должны быть вписаны в какой-то общий проект, который объяснял бы всем гражданам страны смысл всего того, что мы делаем".

Затем академик переходит к политической стороне вопроса: подвергает критике "политический курс на сверхцентрализацию" России и предлагает рассматривать её как площадку для "разнологичных, разнонаправленных, разнокультурных движений, существующих во всех регионах и субъектах". На семинаре РПЦР этот тезис раскроет Александр Рубцов, по мысли которого "Россия может быть одновременно и разделена на ряд резко конфликтующих цивилизаций внутри себя, и распределена как разделённая цивилизация в мире". По словам Смирнова (в ещё одном интервью), центральное для "мегатемы" понятие "всечеловеческое" должно быть "принято нами", чтобы "стать политическим решением или быть учтённым при принятии такого решения".

В докладе на семинаре "мегатемы" 10 февраля 2021 года Смирнов обрушился с критикой на понятие традиционных российских ценностей, осмысляемых как ответ на цивилизационный вызов Запада: "Сегодня в идейном и идеологическом пространстве России предлагается фактически только один вариант ответа на этот вопрос. И вариант этот, с моей точки зрения, крайне неудачен. А именно — универсальным ценностям Запада… противопоставляют традиционные российские ценности". И далее — рассуждения о том, "почему это решение неудачно". А согласно Указу Президента РФ, сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей является элементом государственной политики. Может ли при этом критика традиционных российских ценностей быть элементом государственного задания для государственного учреждения науки?

Да, доклад Смирнова был сделан до издания Указа Президента и, надо полагать, представлял собой одну из напористых попыток предотвратить появление подобного Указа, то есть стать тем самым фактором, который должен "быть учтённым" при принятии "политического решения". Однако смирновский "проект цивилизационного развития" оказался не слишком пригодным для России, судя по Указу Президента. Тем не менее нам неизвестно, чтобы после выхода президентского Указа достопочтенный академик отказался от своих заявлений, а идеология "мегатемы" в отношении традиционных российских ценностей была бы пересмотрена — при том, что доклад Смирнова против российских ценностей с претенциозным названием "Текущие задачи русской философии" имел программный и установочный характер.

"Страна может быть не готова в данный момент к легализации однополых браков"

Вопреки декларациям, что "проект опирается на традиции отечественной школы философии", в действительности понятие "цивилизационного развития" заимствовано из западной социологии и связано с колониальным дискурсом. Оно подразумевает необходимость изучения специфики национальных культур для более успешной их интеграции в глобальную мировую систему, а также определённого "переходного периода" для перенастройки системы ценностей: "Конкретная страна может быть не готова в данный момент времени к демократии или, скажем, к легализации однополых браков. Но важно помнить, что ценности не являются независимой переменной", — сообщает в докладе по "мегатеме" Денис Летняков, который и российские традиционные ценности, и саму российскую цивилизацию считает элементами "социального конструктора", из которого можно соорудить любую конфигурацию (Летняков Д. "Цивилизации как "воображаемые сообщества". К конструктивистской критике цивилизационной теории").

Согласно госзаданию, РПЦР "направлен на философское обоснование цивилизационной безопасности России". При этом большинство "исследователей" в рамках этой "мегатемы" отрицают само существование российской цивилизации. Проект используется как "широкое поле для дискуссий", лейтмотив которых — уничижительная, приобретающая форму разнузданного русофобского глумления критика традиционной духовной и материальной культуры России с точки зрения её несоответствия западным стандартам (ценностным, конфессиональным, политико-правовым, повседневно-бытовым). В итоге диагноз России как страны не цивилизации, а "варварства" или "недоцивилизации", единственный шанс для которой — путь "цивилизационного развития" по западным рецептам.

"Цивилизация варваров"

Тональность "научным дискуссиям" задаёт Александр Рубцов — "золотое перо" Института: "Мы можем оказаться в положении общности, пытающейся учить человечество высокой цивилизации через пару сравнительно обустроенных дыр — "окон в Европу", но оставляя при этом 30% собственного населения без газа и 22,6% без канализации… Продолжаем приставать ко всем со своей всемирной отзывчивостью, даже не задумываясь о вопиющей дикости условий повседневной жизни большей части населения "великой страны"… Но это не мешает и проявлениям злокачественного геополитического нарциссизма, фиксированного на глобальной грандиозности и всемогущественности, порой даже за гранью медицински, клинически квалифицируемого бреда величия… Болезненные, истошные восторги компенсируют собственное бесплодие, а надрывное отношение к величию прошлого — провалы в настоящем и отсутствие будущего" (Рубцов А. "Модели цивилизационного развития в контекстах универсального дискурса").

"В жанре "цивилизационной самокритики" представил свою "концепцию цивилизационного развития России" Алексей Кара-Мурза, который сфокусировал внимание на "постоянной борьбе русской цивилизации с собственным же русским варварством". Доклад посвящён демонстрации того, что якобы формула "Россия как Ничто" есть глубинное смысловое ядро, стержень всей русской философской и общественной мысли". Доказывая это, Кара-Мурза собрал вырванные из контекста высказывания русских мыслителей о России, пытаясь представить их в качестве своих единомышленников (Кара-Мурза А. "Преемственность через катастрофы: логика цивилизационного процесса в России").

Координатор "мегатемы" Сергей Никольский вступает в полемику с точкой зрения "о несомненной высокой цивилизованности нашей страны и наличии особого типа "российской цивилизации", которая даже может быть образцом для других стран". В связи с этим он утверждает: "Цивилизация в нашей стране — явление, до сих пор не состоявшееся", мы постоянно "откатывались назад, в варварство".

Предельная отдача от многомиллионных госзатрат на разработку Институтом философии "цивилизационной" "мегатемы" на сегодняшний день — в оформленных по всем "научным" правилам выводах философов о том, что Россия является "источником реальной угрозы миру" и о её "фашистском поведении": "Мы хотим плодов демократии, просвещения и прогресса, но не способов их производства, поскольку их инсталляция в наш социальный и политический механизм приведёт к его полнейшей трансформации… Поведение России принципиально ресентиментное. Фашизм начинается не когда ты объявляешь себя господином над другими, а когда ты организуешь своё мышление согласно такой вот схеме. Фашизм — это ресентиментное явление, но верно и обратное: ресентимент — это фашизм". (Мурзин Н. "Российский культурно-цивилизационный проект: типологические особенности формирования"). "Источником реальной угрозы миру стала наша страна. К применению ядерного оружия призывают ведущие отечественные политики, не говоря уже о толпе политологов, не упускает возможности пригрозить им и Путин. Счастье высоких цен на энергоносители обернулось несчастьем милитаризма и империализма. В России исторически власть — это и есть свобода, свобода суверена делать всё, что ему заблагорассудится". (Воронин А. "Хрупкость жизни").

Что возьмём у Канта на "корабль современности"?

Ещё одна мегатема под руководством Смирнова называется "Многообразие философско-мировоззренческих систем и национальное самосознание в эпоху глобализирующегося человечества", сюда вписаны все историко-философские исследования в Институте. Тема сформулирована с позиций так называемой межкультурной философии, основана на идеологии мультикультурализма и направлена на продвижение универсалистской глобальной философии и на отрицание приоритета национальной (русской) философии для России. Характерно, что в тематической структуре госзадания разработка истории русской философии не выделена в самостоятельное приоритетное направление и растворена в мировом "многообразии мировоззренческих систем". Финансирование в 2022 году 86 млн руб., в 2024–м — 92 млн руб.

Заявлено, что "Проект направлен на сохранение мирового и отечественного интеллектуального наследия в многообразии его смыслов и форм", но в значительной степени он направлен именно на ревизию и переписывание классического философского наследия в соответствии с требованиями западной политкорректности, критической расовой теории, феминистской и квир-философии, исходя из интересов расовых, национальных и сексуальных меньшинств. При этом в качестве ориентира используются западные наработки, где цензурирование литературного и философского наследия уже в порядке вещей: классические тексты и их переводы для новых изданий редактируются, из них изымаются неполиткорректные фрагменты, понятийный аппарат и сам языковой строй меняются на "гендерно-нейтральный" в угоду идеологии ЛГБТ+, BLM и т. п.

С целью пропаганды в России этих подходов под руководством координатора темы Юлии Синеокой в 2020 году в Институте проведена серия круглых столов "Античная философия в контексте Black Lives Matter" и "История западной философии в контексте Black Lives Matter". Их участники рассуждали о том, какие разделы учений классиков подлежат "отмене" в свете сегодняшних требований западной либеральной цензуры. Некоторые выступления, в которых юные дарования линчевали корифеев мировой философии и решали, брать ли их на "корабль современности", публикуются в институтском "Историко-философском ежегоднике". Там можно прочитать, например, такие вещи: "Лучшая служба, которую может сослужить Аристотель, — в тщательном анализе и демонстрации того, где, в чём, почему и как именно он ошибается; какие из его посылок сомнительны; какие non sequitur’ы он себе позволяет" (Юнусов А. "Можем ли мы осуждать Аристотеля? Случай рабства"). Или: "В практической философии Канта в целом, и в его антропологии в частности, есть сильные и слабые стороны. К первым относятся, например, кантовский космополитизм и идея прагматического разума… К слабым, не выдерживающим критики аспектам помимо характеристик рас и народов принадлежат рассуждения Канта о социальных ролях женщин" (Жаворонков А. "Антропология Канта в контексте дебатов о расизме в истории философии").

Заграница нам поможет

Главный редактор "Историко-философского ежегодника" и заместитель директора Института Юлия Синеокая, с начала СВО обосновавшаяся во Франции, пишет в предисловии под многозначительным названием "Историко-философский ежегодник в тёмные времена": "От имени редакции я обращаюсь к философам по обе стороны российской границы с надеждой… на то, что мы вместе".

Бросается в глаза особая благодарность Синеокой в адрес "авторов этого номера, наших соотечественников и иностранных исследователей, за выбранные ими сюжеты, которые останутся в истории мысли своего рода документальным свидетельством о переживаемой нами эпохе". Смысл этой напыщенной фразы открывает знакомство с содержанием выпуска. По факту он получился тематическим и состоит из текстов, посвящённых навязыванию комплекса коллективной вины российской нации за якобы присущие ей империализм, тоталитаризм и фашизм, а также бичеванию русской философии за её антизападные интенции. Образчик историко-философской русофобии даёт обосновавшийся в США Михаил Эпштейн: "Русский "изм" именно таков: в лучшем случае — "холизм", в худшем — "тоталитаризм". Таковы философские основы тоталитарных устремлений русской мысли… Мы окажем подлинную услугу русской философии, если не будем скрывать её антигуманистических, антилиберальных и антицивилизационных черт, особенно заметных в её славянофильских, народнических, националистических, социалистических, коммунистических, евразийских и, как ни горько, фашистских течениях". Итальянец Марчелло Гардзанити откопал "Первое свидетельство "тюремной литературы" в России" ("Слово утешительное инока в темнице" Максима Грека), которое преподносится как символ извечных "несправедливых преследований" свободных интеллектуалов в нашей стране.

Игорь Эбаноидзе, опираясь на идеи Карла Ясперса, решил рассмотреть "проблему коллективной виновности нации за действия своего государства": мы должны избавиться от "дикой склонности "не отрекаться от нашей истории", позволяющей "скрытно одобрять зло, находить в нём добро, таить его в душе как гордую цитадель". Не обошлось и без ссылок на статью Ханны Арендт "Организованная вина" (1945 г.). При этом Эбаноидзе не посвящает читателя в обстоятельства создания произведений Ханны Арендт, которая уже вскоре после эмиграции в США посвятила себя работе на спецслужбы, активно сотрудничала в спонсируемых ЦРУ журналах (Partisan Review, Review of Politics, Monat и др.), завербовала для проектов ЦРУ ряд европейских интеллектуалов и прежде всего своего бывшего руководителя — профессора Карла Ясперса. Руководствуясь инструкциями, полученными от представителя Конгресса за свободу культуры (структура, финансируемая ЦРУ), Арендт сочинила книгу "Истоки тоталитаризма", в которой внушается, что гитлеровский нацизм и советский строй — якобы однотипные "тоталитарные" режимы. Концепция тоталитаризма Арендт составила теоретическую основу русофобских спекуляций западной политической философии и её адептов в России, где книга была издана Соросом*. Кстати, выражение "тёмные времена" в названии предисловия Синеокой к "Ежегоднику" за 2022 год — аллюзия к названию ещё одной книги Ханны Арендт.

Философские спекуляции по поводу "коллективной виновности" российской нации — поистине хит сезона, эта тема является центральной также в последнем номере журнала Studies in East European Thought, редакционная политика которого, как нетрудно заметить, служит образцом и для российского "Историко-философского ежегодника". Главный редактор западного журнала, профессор университета Северной Каролины (США) Марина Быкова — почётный член Института философии РАН по сектору Синеокой (кстати, в этом "Ежегоднике" есть и комплиментарная рецензия на книгу Быковой). Ссылаясь на концепцию Ясперса, Быкова поучает россиян: "Мы не можем избежать ответственности за действия общества, частью которого являемся… Трудно признать, что твоя родина — агрессор, но жить иллюзиями опасно. Для россиян крайне важно признать свою ответственность за зверства, совершённые от их имени, какими бы болезненными они ни были… Россиянам потребуется критически осмыслить имперское прошлое страны, освободиться от мифа о российской исключительности как основы национальной идентичности". От морализаторства Быкова быстро переходит к громким политическим декларациям и революционным призывам: "Неверно полагать, что война на Украине — это локальный конфликт. Это полномасштабная атака на мир во всём мире, свободу и человеческие ценности. "Спецоперация" Путина — это вызов для всего мира, она… демонстрирует зловещее лицо надвигающейся цивилизационной катастрофы. Поддерживая Украину, мы должны объединиться против политического насилия путинского режима и его жестоких посягательств на независимость и свободу в Украине и других странах, в том числе внутри самой России, где диктатор и его диктаторский режим держат в заложниках нацию" (Marina F. Bykova. Russia and power: unmasking the historical origins of the present crisis).

Половина авторов журнала Studies in East European Thought — традиционно сотрудники Института философии, которые отчитываются этими "высокорейтинговыми" зарубежными публикациями по институтскому госзаданию. В статье зав. сектором эстетики Института философии Елены Петровской "анализируется продолжающаяся русско-украинская война с точки зрения колониального захвата, предпринятого угасающей, но агрессивной Российской империей. Эта в высшей степени политическая авантюра выражается в неразрешимом конфликте между существованием, которое всегда есть опыт сосуществования, и имперской экспансией, представляющей собой бесконечное завоевание пространства, безразличного ко всем формам жизни" (Helen Petrovsky. Empty spaces: empire versus life). Олег Аронсон, снова "возвращаясь к критике Ясперсом идеи коллективной вины, предлагает рассматривать категорию стыда не как индивидуальный нравственный опыт, а как sensus communis… Использование кантовской трактовки sensus communis для понимания коллективного характера стыда" позволяет автору обратить внимание на "отличие современной демократии от ориентированного на войну фашизма" (Oleg Aronson. Shame as Sensus Communis). Вероника Шарова рассматривает феминизм с точки зрения потенциала его политического влияния в условиях войны; "на примере белорусских, российских и украинских кейсов… эти вопросы анализируются применительно к войне на Украине… Гендерный подход недостаточно интегрирован в формирование политики. В то же время такие яркие, харизматичные личности, как Юлия Тимошенко, Светлана Тихановская, Мария Колесникова, Юлия Галямина, Юлия Навальная и другие, составили своего рода коллективное "женское лицо политики" в посткоммунистических обществах Восточной Европы". (Veronika L. Sharova. Feminism as an antiwar strategy and practice: the case of Belarus, Russia, and Ukraine).

Ударники лженауки

Под "крышей" темы госзадания "Наука, человек и перспективы техногенной цивилизации" процветают "исследования", по которым должна бы "плакать" Комиссия РАН по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований. Например, новое научное направление "семиотика растений", в рамках которого практикуются опыты понимания мыслей и языка растений. Этому посвящаются научно-просветительские лекции в рамках Всероссийского Фестиваля науки, где от институтского лектора можно услышать, например, такие откровения: "Для меня, как для философа, который общается с учёными, растение предполагает собой субъекта"; "Мимоза помнит о прикосновении 21 день, потом как-то забывает… Сколько длится память у фасоли, я не знаю", про "дружеские отношения акации и муравьёв" и много чего в том же роде. Отчёты научных сотрудников о попытках вступить в коммуникацию с растениями публикуются в главном журнале Института "Вопросы философии": "Контакт человека с природой, с растениями — это процесс коммуникации, и фитосемиотика — один из инструментов для контакта с растениями, которые создают свой собственный семиотический текст, язык, с которым мы стараемся войти в коммуникацию… Выводы биосемиотики имеют политические, правовые и социокультурные последствия" (Струговщикова У. "Зелёный" тренд становящейся культуры будущего").

Мейнстримом этой темы госзадания является т.н. синергетическая парадигма. Её авторы экстраполировали научную терминологию термодинамики ("бифуркация", "аттрактор", "фрактал" и т.п.) в сферу философии, создав спекулирующее специальными терминами псевдонаучное направление. Деятельность "синергетиков" от философии стала предметом специального рассмотрения Комиссии РАН по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований, в рамках которого проводился анализ содержания сборников "Синергетика. Труды семинара по синергетике" и других опусов, выходящих под грифом Института философии. Экспертиза показала, что в этих изданиях публикуются тексты, не имеющие отношения к науке. В Бюллетене № 1 Комиссии РАН по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований ещё в 2014 году было опубликовано экспертное заключение профессора Валерия Губина "Псевдосинергетика — новейшая лженаука", где констатировалось, что сторонники "синергетики" представляют её как панацею для решения основных проблем всех наук и образуют "целое, вполне самостоятельное и даже обособленное сообщество взаимно довольных, друг друга поддерживающих и никем не критикуемых деятелей, занимающихся схоластической псевдонаукой".

В госзадании в стиле "синергетической парадигмы" заявлена грандиозная претензия на "создание новой энвайронментальной онтологии", но в качестве конкретного результата анонсировано лишь "исследование возможности синергийно-сетевого подхода к дизайну конструктивных моделей конструирования многообразия сценариев будущего развития техноантропосферной реальности". Только в 2022 году на "исследование возможностей синергийно-сетевого подхода" освоено 83,7 млн руб. госфинансирования, к 2024 году планируется довести эту цифру до 89,8 млн руб. Обтекаемость и расплывчатость формулировки ожидаемых научных результатов исследования типичны для госзадания Института философии. Согласно плану по теме "Познание, сознание, язык" ожидаемый результат "может стать некой новой базой для формирования новых способов исследования и подходов к исследованию". Под эту "некую новую базу" только в 2022 году государство выделило 70 млн руб., в 2024-м планирует выделить 75 млн руб., и эта карусель крутится уже вторую трёхлетку.

Зато в теме "Практическая и прикладная философия", которой руководит академик Гусейнов, содержание и ожидаемые результаты работы обозначены недвусмысленно. Правда, речь здесь ведётся совсем не про науку, а уже про чистую политику: "Для современной России… всё большую остроту приобретают разнообразные политические приложения философии, в особенности проблемы её дифференциации и демаркации с практически ориентированной идеологией". Иными словами, философия не должна участвовать в формировании какой-либо практически ориентированной идеологии, в том числе — призванной обеспечивать патриотическую консолидацию российского общества. При этом прикладное значение темы Гусейнова заряжено "практической ориентированностью" до предела: "содействовать разработке практических рекомендаций различным участникам социальной активности, способствовать обновлению социальных институтов".

О направленности этих "практических рекомендаций" и самой "социальной активности" позволяет судить деятельность координатора темы Рубена Апресяна, который в декабре 2022 года был признан Министерством юстиции РФ лицом, выполняющим функции иностранного агента. Похоже, государство начинает догадываться, какого рода "обновление социальных институтов" в России подготавливают учёные, в том числе — на государственные деньги.

От редакции: Наш корреспондент связался с кандидатом философских наук, ведущим научным сотрудником Института философии РАН Анатолием Владимировичем Черняевым. Предлагаем вниманию читателей его комментарий: "Нынешняя программа госзадания Института философии РАН воспроизводит западную научно-гуманитарную повестку, которая внедряется у нас свыше 30 лет. В конце 1980-1990-х гг. правительством США был реализован комплекс мер по манипулированию научной политикой России. В числе прочего преследовалась цель предотвратить формирование в стране национально ориентированной философии и мировоззрения и внедрить вместо этого такие научно-гуманитарные программы, идеология которых отвечала бы политическим интересам США и их союзников.

Например, институтское госзадание по теме «Познание, сознание, язык» (включающей логику и гносеологию – фундамент системы философского знания) сформулировано с позиций релятивизма и радикального конструктивизма, согласно которому объективной истины не существует, а наши знания представляют собой лишь языковые и идеологические конструкты. В результате постулируются плюрализм и равноправие любых мировоззренческих позиций.

Очень странная тема «Российский проект цивилизационного развития», которая объявлена самой главной в Институте. Она подчинена идеологии мультикультурализма, в рамках которой Россия рассматривается не как самобытная цивилизация, обладающая традиционными ценностями и культурным суверенитетом, а как пространство взаимодействия разных культур. Поразительно, но в теме по истории философии («Многообразие мировоззренческих систем») русская философия совершенно не выделена.

Тема «Практическая и прикладная философия» включает в себя этику, эстетику и философию религии. Задание подчинено идеологии толерантности, которая выступает основой ненасильственного политического сопротивления и эстетики протеста. Сюда же примыкает биоэтика, которая благодаря руководству ИФ РАН внедряется в России по американской, индивидуалистической модели, критики которой во многих странах указывают на необходимость учитывать интересы и ценности общества. Биоэтика дает обоснование манипуляциям с человеческой природой (эвтаназия, клонирование, смена пола, вживление чипов и т.п.). Как и экология, это сфера, в высокой степени регулируемая международными организациями (Совет Европы, ЮНЕСКО, ВОЗ, Всемирная медицинская ассоциация). Американская биоэтика конфликтует с нравственными принципами большинства населения России, а ее инсталляция в стране способна привести к этической деформации всей национальной системы здравоохранения.

Очевидно, что необходим коренной пересмотр программы научных исследований ИФ РАН, выполняемых по государственному заданию. Новое госзадание должно быть составлено с учетом национальных интересов страны, сформулированных в Стратегии национальной безопасности РФ, Указе Президента о защите традиционных ценностей, других стратегических документах, должно отвечать вековым традициям русской науки и культуры. В нем необходимо освободиться от влияния западных постмодернистских научных и политико-идеологических программ и восстановить классическую модель философской науки, функционирование которой является одной из основ сохранения и развития традиционных ценностей и будет способствовать повышению роли России в мировом гуманитарном, культурном, научном и образовательном пространстве. Миссия российского Института философии не может заключаться в том, чтобы служить транслятором западной повестки. Она должна быть ориентирована на реальное бытие России в истории и в современном мире, вносить вклад в концептуальное осмысление встающих перед страной вызовов и в формирование образа ее будущего, с учетом всего богатства национального цивилизационного опыта и мыслительной традиции".

* Структуры Фонда Сороса признаны в РФ нежелательными

Россия. ЦФО > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 19 января 2023 > № 4270269 Алексей Гончаров

Нужна ли Сибири новая стратегия развития

Юрий Прокопьев (Новосибирск)

По словам вице-премьера РФ Виктории Абрамченко, курирующей Сибирский федеральный округ, правительство России готовит новую стратегию развития Сибири. Ключевыми задачами определены реализация имеющегося потенциала, создание условий для сохранения населения и привлечение новых специалистов. Решать их федеральные власти планируют через формирование восьми индустриальных кластеров. В итоге к 2030 году в СФО предполагается создать более 450 тысяч новых рабочих мест и привлечь свыше девяти триллионов рублей инвестиций.

Как сообщили в исполкоме межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", проект стратегии обсудят на очередном Красноярском экономическом форуме в марте этого года. О приоритетах развития Сибири - наша беседа с директором Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, академиком Валерием Крюковым.

Валерий Анатольевич, в 2002 году была принята "Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года", в 2010-м по-явилась ее вторая редакция, а сейчас готовится следующий этапный документ. Каким он должен быть с точки зрения ученого-экономиста?

Валерий Крюков: Стратегические документы - это некоторое представление о направлениях развития определенного сектора экономики или территории страны. Но от представления до практической реализации - длинная дистанция. Предыдущая стратегия была просто конгломератом локальных представлений и предложений от сибирских регионов. В 90-х прежняя система экономики, координации прекратила существование, все цепочки разорвались. И это была попытка провести инвентаризацию того, что есть. Но общесибирская направленность там плохо просматривается. А развитие экономики обширных территорий предполагает координацию.

Логика межрегионального взаимодействия была выстрадана не одним поколением исследователей Сибири. Они пришли к выводу, что это необходимое для развития условие. Здесь показателен пример Новониколаевска-Новосибирска, который в 1920-е годы был тесно связан с Кузнецким угольным бассейном, и многие заводы города занимались производством горнорудного оборудования для Кузбасса. А к 1990 году Новосибирск стал одним из ведущих центров ОПК с развитым и очень диверсифицированным машиностроением. Теперь же он почти ничего не дает с точки зрения машиностроения остальной Сибири. Была программа "СибВПКнефтегаз", много других инициатив, но они носили скорее виртуальный характер. Особые экономические зоны, территории опережающего развития - это, как правило, некомплексные проекты, они очень локализованы и слабо связывают друг с другом территории Сибири. Неудивительно, что по сравнению с советским периодом грузооборот по главным сибирским рекам - Лене, Оби и Енисею - сократился в шесть-десять раз.

Поэтому стратегические документы провисают - они определяют некоторые ориентиры, а как двигаться к цели, какие механизмы использовать, как их состыковать в процессе движения - тут ясности нет. Говорить о них как о продуманных подходах к решению проблем, с которыми сталкивается Сибирь, я бы не стал. Это скорее документы-пожелания. К тому же они основаны преимущественно на том, как корпорации видят реализацию интересных им инвестиционных проектов. Да, это добавляет ВРП, создает локальные рабочие места. Но задачи взаимодействия сибирских регионов, получения совокупного эффекта - это, как правило, остается за рамками стратегий.

А с чего нужно начинать, если не со стратегии?

Валерий Крюков: С изменения принципов взаимодействия государства, бизнеса и общественной среды на территориях, где компании реализуют свои проекты. Россия была, есть и будет ресурсной державой. И это вовсе не "ресурсное проклятие". Наличие природных богатств - это благо и мощный экономический рычаг. В этом отношении очень показателен опыт Норвегии, которая, не имея никаких компетенций в области нефти и газа, сейчас стала мировым лидером по технологиям освоения подводных месторождений на шельфе. И сегодня это богатая страна с очень высоким уровнем жизни. Потому что в 70-е годы норвежцы стали активно и успешно внедрять в нефтегазодобычу элементы государственного участия и контроля. Они долго формировали эту систему - базовый закон о нефтегазовой деятельности был принят только через двенадцать лет после начала освоения месторождений. Одно из отправных основополагающих решений представляет огромный интерес с точки зрения понимания на практике форм влияния государства на экономику страны. Было определено и реализовано правило, согласно которому вся добываемая на шельфе нефть должна обязательно быть перевалена через норвежский берег - чтобы загрузить портовую инфраструктуру, создать рабочие места, сохранить производственно-экономическую систему вдоль побережья.

В последующем это положение получило развитие при формировании продуманного проектного подхода, предполагающего активное участие отечественных научно-технических организаций и в целом экспертного сообщества. Очень важно, что такой подход направлен не только на добычу сырья, создание рабочих мест и рост налогооблагаемой базы. Он направлен на создание высокого уровня локализации, который вовлекает в процесс местных поставщиков оборудования и технологий, формирует спрос на подготовку специалистов.

Или возьмем Аляску. Там земли и недра принадлежат не только государству, но и штату, корпорациям коренных народов. Поэтому тот, кто пользуется этими ресурсами, должен максимально задействовать местный бизнес - например, компании коренных народов для обеспечения недропользователей продовольствием, гостиничными услугами.

Через условия недропользования в рамках конкретных проектов можно и нужно развивать широкий комплекс производств и видов хозяйственной деятельности. Это мировая практика. Такой подход мы и предлагаем внедрять в Сибири. Конечно, начинать надо с крупных, уже длительное время реализуемых проектов. Например, условно говоря, при освоении полиметаллических руд в Норильском промышленном районе следует рассмотреть возможность производства части горно-шахтного оборудования в Красноярске, Иркутске, Новосибирске, Томске и так далее.

У бизнеса гораздо короче горизонт планирования и горизонт принятия решений, чем у государства. Поэтому государство, имея более долгосрочное видение развития территории, просто обязано подвигать бизнес в желаемом направлении, причем не столько в форме принуждения, сколько формирования гибких рамок взаимовыгодного сотрудничества.

Мы пошли по такому пути в начале 1990-х годов на Сахалине. Тогда это была чуть ли не территория социального бедствия - старые нефтяные промыслы, заброшенные угольные шахты, остатки инфраструктуры, которая создавалась еще в начале XX века. Все изменилось с появлением соглашения о разделе продукции. Было предложено создать производство по выработке сжиженного природного газа с определенными долговременно зафиксированными долями раздела продукции между участвующими сторонами - на том этапе иностранными компаниями. Инвесторы, в свою очередь, брали на себя обязательства применять современные технологии. Но при этом, увы, их не обязали предусмотреть комплекс мер, связанных с развитием соответствующих производств - того же оборудования, комплектующих - в других регионах на востоке страны.

Видите ли вы сейчас проекты, которые могут стать прорывными, как на Сахалине?

Валерий Крюков: В качестве основного проекта вижу поэтапный возврат к практике взаимодействия науки и машиностроения индустриальных центров Сибири с компаниями, которые работают за Уралом. Для начала, например, можно организовать производство кузовов и комплектующих для большегрузных самосвалов, а также горно-шахтного и кранового оборудования. Мы хотим видеть и высокотехнологичную продукцию, востребованную в России и желательно за рубежом, которая имела бы множественные сферы применения. Например, конструкционные материалы, программное обеспечение. Все, что связано с ИТ-технологиями для обобщения, последующего изучения, а затем и использования колоссальных ранее полученных данных о природно-ресурсном потенциале Сибири. На мой взгляд, Новосибирску и особенно Академгородку предписано быть дата-центром именно в этой сфере. Плюс разработка и производство транспортных средств. Сейчас много говорят о транспортной доступности, возрождении малой авиации. Нужны дороги и техника для дорожного строительства. Потребность и в технике и в соответствующих материалах очень велика.

Конечно, нельзя сбрасывать со счетов сельское хозяйство, колоссальный потенциал лесов. Но все это надо трансформировать в продукты, услуги и знания. Нет плохих ресурсов, есть недостаточные знания. Когда говорят, что у нас запасы нефти становятся трудноизвлекаемыми, это значит, что мы отстаем в понимании процессов освоения меняющихся доступных нам природных ресурсов. Та же, например, добыча сланцевой нефти требует специфических компетенций, связанных с бурением, закачиванием, сопровождением, анализом, тестированием. Это как современная высокотехнологичная медицина. Процесс освоения и вовлечения новых знаний в этом случае связан со стремительным ростом числа наукоемких подрядчиков. В Норвегии в центре нефтедобычи работает 700 сервисных компаний. Конечно, не надо все отдавать малому бизнесу. Но крупные игроки должны уметь взаимодействовать с инновационной средой, а не формировать "карманные" компании, обеспечивающие результаты "для избранных".

Перестройка взаимоотношений государства и бизнеса подразумевает просто ужесточение условий предоставления прав на пользование ресурсами?

Валерий Крюков: Нужно создавать реально работающие долгосрочные принципы взаимодействия. В Норвегии важнейший принцип - это открытость. Государство знает почти все про издержки нефтегазовых компаний. В стране действует нефтяной директорат, который, в частности, занимается вопросом прозрачного налогообложения нефтегазовых компаний - у нас такое сейчас представить невозможно. В России вообще чрезвычайно примитивная система налогообложения. Основной аргумент, который любили повторять творцы нашей финансовой системы, - прозрачность и администрируемость. Давно пора от этого уходить.

У нас многие решения в экономике до сих пор имеют налет рыночного романтизма начала 90-х. Нашей экономике нужен государственный орган регулирования. Но не Госплан, который распределял ресурсы и назначал цены. Логика другая - это определение, соблюдение и корректировка принципов и правил взаимодействия. В со-временной экономике органы регулирования определяют условия, при которых необходимо осуществлять экономическую деятельность. Здесь определяются не объемы производства, а, говоря языком математической экономики, правые части ограничений. Поэтому результатом решения такой задачи становится коридор возможностей.

Есть опыт Австралии, Канады и многих других стран с обширными территориями и с аналогичными России сырьевыми проблемами. Там государство формирует каркас экономики, а бизнес на основе этого каркаса реализует многочисленные проекты и обеспечивает получение синергетических эффектов. Эти процессы являются не только и не столько прерогативой бизнеса, сколько взаимодействием бизнеса, власти и - я подчеркиваю - общества, представленного людьми, которые проживают на определенных территориях.

Так что не в стратегиях дело, а в отсутствии определенных некоторых основополагающих принципах модели функционирования российской экономики в целом. Из этих принципов вытекает и роль Сибири как пространства, обладающего уникальным природно-ресурсным потенциалом, который может быть использован для решения широкого комплекса социально-экономических задач.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 января 2023 > № 4269577 Валерий Крюков

Без иллюзий

Действовать, исходя из трезвого знания

Воеводина Татьяна

На новом витке исторической спирали видим трудный переход к новому мироустройству, и тут Россия идёт в авангарде процесса. В ХХ веке чем-то похожим для нашей страны был переход от мечты о мировой революции к сталинской индустриализации накануне большой войны. Тогда развернулась, по сути, полная мобилизация – военная, промышленная, духовная. На самом верху заговорили о патриотизме, крепкой семье, великих предках.

Идея земшарной республики советов была если не отменена, то убрана с первого плана. По-другому быть не могло: разве можно бороться с Западом, ощущая братьями рабочих и крестьян в солдатских шинелях, которые ждут не дождутся объединения с советскими трудящимися? Бороться с кем-то можно, лишь всецело противопоставляя его себе.

Полностью иллюзии о «пролетарской солидарности» тогда не преодолели. Верили, что на Западе полно друзей, что далеко не вся Европа против СССР. И правда, сторонников имелось немало, успешно действовал Коминтерн. Хотя и тогда, и позже было сильно преувеличено французское, итальянское, греческое Сопротивление в широком смысле этого слова. «О, народы Европы и не знают, как они нам дороги!» – точно подмечал Ф. Достоевский. Кажется, по сей день зачастую мы не можем объективно посмотреть на вещи и признать, что любовь, увы, всё больше без взаимности. Что нас, искренне почитавших европейские достижения, что даже саму нашу культуру долгое время на Западе терпели, считая вообще-то чужими и глубоко не вникая в суть загадочной русской души. Не пора ли это признать?

Сегодня положение сложнее, чем сто лет назад. Тогда в СССР люди ощущали братьями пролетариев (которые, по мысли Маркса, не имеют отечества), а буржуинов – врагами. Но с конца 1980-х мы пытались интегрироваться в Запад, припасть к нему, слиться, правда, на словах твердя, что, мол, и сами с усами. Тяга слиться уже не относится теперь к большинству обычных людей. Но многие в руководящем классе, умственном сословии, не говоря уж о масскульте, по-прежнему полны «прозападных» иллюзий.

Востребовано определённое и действенное прозрение, необходим взгляд прямой и мужественный. В чём он? А вот в чём. Нам никто не поможет, а все, напротив, «падающего толкнут», как замечал Ницше. Если и есть настоящие друзья – точно не на Западе, где и сторонники-то всё больше помалкивают за очень редким исключением. Поэтому надо действовать исходя из трезвого знания.

Но многие пытаются сами с собою играть в то, что вообще-то по сути не изменилось. Мы эти заблуждения видим и понимаем, прозрели – скажете вы. Да, всюду теперь твердят: «Мир изменился, прежним не будет». Но за пониманием должно следовать действие. Нет его – значит, и глубокого понимания нет.

«Идёт война, а Дума принимает бюджет мирного времени. Как при таком замороженном военном бюджете России достичь победы в войне на Украине?» – спрашивает известный экономист В. Катасонов. «России необходим полный отказ от порочной либеральной политики, разворот всех сил и правил в интересах промышленности и технологий», – вторит ему другой экономист и депутат ГД М. Делягин.

Что такое мобилизационная экономика и мобилизация всей жизни – человечеству давно известно. Даже Людвиг фон Мизес, гуру экономического либерализма, во время Первой мировой войны работал экономистом в военном министерстве Австрии, в ручном режиме переводя экономику на военные рельсы. Поэтому нам сегодня во всех сферах и на всех участках жизни очень полезно максимально избавиться от обломовской веры, что всё как-нибудь обойдётся, гроза пронесётся стороной и мы заживём по-старому. Пока на словах об этом много говорится в последнее время и практически немало делается в экономической сфере, в промышленности, но в быту и сфере культуры и информации закоренелые привычки трудно изживаются.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > lgz.ru, 18 января 2023 > № 4271004 Татьяна Воеводина

Проценты не должны убаюкивать

Сможет ли Россия достичь технологического и финансового суверенитета?

Бунич Андрей

Конец 2022 года был отмечен у нас рекордным за 5 лет ростом деловой активности в промышленности. Значит, невероятные испытания минувшего года выдержали? Попробуем разобраться.

Наша экономика в 2022-м, по ряду авторитетных оценок, упадёт в итоге примерно на 3% ВВП. Это немного, если учесть, что среднемировые темпы роста резко снизились. Напомню, с первых дней СВО в своей статье в «ЛГ» я утверждал, что апокалипсиса в России не будет. При этом многие международные эксперты и наши финансовые власти предрекали чуть ли не 20% падения ВВП. Ещё летом Институт международных финансов (Вашингтон) продолжал выпускать отчёты-страшилки по РФ, хотя динамика у нас уже менялась к лучшему. Не произошло и ощутимого обрушения рубля – в какой-то момент он даже укрепился. Не подтвердились прогнозы по безработице – она на историческом минимуме. Цены резко выросли в момент паники, затем отыграли назад (хотя недостаточно по причине монополизма во внутренней торговле), затем инфляция пошла на убыль, при этом она коррелирует с показателями мира в целом, в том числе Европы и США, где как раз отмечался непривычный скачок. Итак, ничего экстраординарного не произошло. Почему я был так уверен в своём прогнозе минувшей весной?

Во-первых, покомпонентный анализ ВВП просто не допускал падения – сократились доходы домохозяйств, но для ВВП имеют значение расходы (доходы включают ещё сбережения), а этот показатель почти не изменился – т.е. частное потребление лишь немного просело, зато выросли госрасходы и особенно чистый экспорт (экспорт минус импорт), показавший фантастический прирост. Прирост смог поддержать и четвёртый компонент – инвестиции. Основное сокращение частного потребления пришлось на поездки за рубеж и импортные автомобили – а это как раз увеличивает ВВП из-за переориентации расходов на другие статьи.

Во-вторых, расклад 2022–го ярко показывает, что наша экономика встроена в мировую на невыгодных условиях – продаём то, что другим очень нужно, а покупаем то, что сбыть кому-то, кроме нас, бывает почти невозможно (особенно в кризис). Именно поэтому возникли ценовые дисбалансы на мировом рынке, сразу увеличившие доходы России. Было ясно, что любая реорганизация внешнеэкономических связей и структурная перестройка нашей экономики заведомо идёт нам в плюс – и чем она резче, тем плюс больше.

Суммируя это, можно сказать, что российская экономика и не могла упасть. Более того, если бы не допущенный (остаётся вопрос – кем и зачем?) вывоз капитала в размере 250 (!) млрд долларов, она бы уже сейчас ощутимо росла. Даже с таким оттоком капитала Россия легко выходит в ноль – потенциал роста весьма велик.

Что делать, чтобы им воспользоваться? Каковы опасности, развилки и направления работы?

Первая опасность – фискальная, «бухгалтерская» мобилизация, когда в условиях дефицита средств под предлогом СВО финансовые власти могут начать душить экономику. К сожалению, те, кому поручено заниматься «мобилизацией», могут извратить её смысл. И вместо трансформации экономики организуют её паралич. То, что «мобилизаторы» начнут действовать «как обычно», почти не вызывало сомнений. В их трактовке «мобилизация» сводится к «бюджетной консолидации», «секвестру расходов» и «налоговым манёврам». Как говорил Марк Твен, «если у вас есть только молоток, любая проблема выглядит как гвоздь». Слово «мобилизация» действительно таит в себе некоторый риск. Как можно действовать? Выжать всё из действующей системы? Но если она не перестроена, не создана другая структура, это ничего не даст, только усугубит противоречия. Нам нужна новая модель экономики, адекватная уровню глобального противостояния, а не варианты бухгалтерской игры.

К сожалению, опять участились предложения увеличить налоги – на самозанятых (хотя обещали не трогать, а люди только начали привыкать к этому режиму), косвенные налоги, повысить тарифы, обязательные платежи и сборы, «институционализировать» (а точнее, обложить дополнительно) малый и средний бизнес. Вредная тенденция! Если денег не хватает, есть гораздо более перспективные способы пополнения казны. Например, до сих пор не решён вопрос по иностранным и офшорным активам и долгам олигархов. А это сотни миллиардов долларов, полностью уравновешивающих потерю украденных у России золотовалютных резервов! Вот тут бы проявить принципиальность и хозяйственность – но нет, легче шакалить по самозанятым.

Важнейшая задача – кардинальная реорганизация внешнеэкономических связей и соответствующих структур управления. Пока процесс затронул лишь первый пласт проблем, связанных с логистикой, поиском новых партнёров, рынков сбыта и расчётных механизмов. Появились новые перспективы, хотя поначалу были использованы только самые очевидные варианты действий. Ещё не проявили себя в полной мере такие составляющие, как изменение стоимости ключевых факторов производства и ресурсов, выстраивание более выгодных цепочек добавленной стоимости, организация производственных и сбытовых систем на национальной базе, минимизация внутренних издержек, контроль над дорожающими активами и рекапитализация, проведение политики развития на основе современных теоретических подходов и, наконец, комплексная экономическая программа с учётом всех указанных факторов. Чтобы двигаться дальше, надо сделать выводы из предшествующего периода и геополитической ситуации – переориентировать поставки ряда ресурсов с внешнего рынка на внутренний.

А пока мы всё ещё продолжаем играть в чужую игру: пытаемся всеми путями продать побольше на внешних рынках, и лишь когда не получается, начинаем пристраивать важнейшие ресурсы к потребностям своей экономики. Но привязывать все доходы к внешней торговле – самоубийственно, особенно с учётом геополитики. А у нас почти вся налоговая система выстроена под экспорт – так сложилось, пока конъюнктура была благоприятна. Это создаёт уязвимость доходной базы, угрожает экономической безопасности государства. И не только из-за СВО.

Уже очевидно, что в мире набирает силу тенденция деглобализации. Ключевые участники жёстко ей следуют – это и США, заманивающие к себе ключевые производства и затеявшие реиндустриализацию, и Китай с его ориентацией на внутренний спрос. Не отстают и другие. Похоже, Россия скоро будет в одиночестве придерживаться «святых» принципов ВТО, при этом подвергаясь всем видам санкций и чудовищной дискриминации! Понятно, что слом невыгодных, кабальных внешних связей не происходит из-за давления олигархов-интересантов, но решения надо принимать. Это стыкуется и с проблемой иностранных активов в России, ведь структура собственности в стратегических отраслях выстроена так, что центр прибыли находится за пределами РФ со всеми вытекающими (причём и в буквальном смысле) последствиями.

Обретение технологического суверенитета требует решительности. Он не появится магическим образом, и помогать нам никто не будет – не надо иллюзий. К сожалению, в этой области много пропагандистской болтовни и мало трезвых оценок. Прежде всего происходит подмена понятий – технологический суверенитет и импортозамещение полагают синонимами. Это принципиальная ошибка. Импортозамещение – это обычная, в основном частнопредпринимательская, коммерческая деятельность, цель которой – налаживание выпуска продукции внутри страны вместо того, чтобы импортировать. Самый простой пример – сборочные производства, любые проекты с инвестициями в оборудование и технологии, развитие АПК. Тут нет ничего сверхъестественного. Всё, что нужно, – целенаправленная макроэкономическая политика: низкие налоги и тарифы, доступные кредиты, стимулирующие таможенные пошлины. Главное – обеспечить конкурентоспособные предельные внутренние издержки, следить за себестоимостью и рентабельностью, сравнительной эффективностью вложений. Если так не происходит – значит, государство эти условия не обеспечило, иначе частный бизнес давно бы всё сделал. Государственные, и тем более бюджетные деньги здесь не нужны. По стоимости – это 80% от всей проблемы.

Ещё есть вопросы, связанные с мобилизационными рисками по импорту, – а вдруг нам резко что-то необходимое для повседневной жизни перестанут продавать.

Это тоже легко решаемо – создание запасов, наличие резервных мощностей, отработка запасных логистических маршрутов. Всё это, кстати, должно делаться и в мирное время. Ещё 10% по стоимости. И лишь оставшиеся 10% можно отнести к критическому технологическому импорту, где действительно требуются сверхусилия. Именно это и есть востребованный технологический суверенитет, и государство просто обязано его обеспечить.

Если же государство вместо создания условий попытается заняться всем сразу, денег не хватит, главные направления будут упущены. К сожалению, чиновники, которые за это отвечают, рассуждают совсем по-другому. Они не только не создают необходимых рамочных условий для бизнеса, но даже как будто специально мешают – поскольку, видимо, хотят выудить побольше бюджетных денег и поучаствовать, как говорится, в их распиле.

Технологический суверенитет требует и суверенитета финансового. Чтобы частные инвесторы вкладывались в свою экономику, нужна суверенная финансовая система, рынок капитала, ценных бумаг, акций и облигаций – тогда новые предприятия (да и работающие) получат источники средств для прорыва. Иностранные рынки позволяют финансировать только узкий круг проектов, причём не самых выгодных для нас. К тому же возможности такого финансирования были исчерпаны ещё до СВО, а сейчас они закрыты для России, видимо, окончательно. Отсутствие национального рынка ценных бумаг ещё и мощный фактор постоянного оттока капитала. Вместо перспективных российских активов деньги вкладываются в иностранные (а затем, как видим, блокируются). Дело не в том, что у нас недостаточная монетизация или высокая процентная ставка – это следствия, а не причина, часть проблемы, а не фундаментальный изъян. Наша финансовая система всё ещё архаичная, косная, бюрократическая. У нас всё сводится к нескольким крупнейшим банкам-монополистам, которым ничего не надо, и так прекрасно себя чувствуют. Да и нельзя всё сводить к банковскому финансированию – должны возникнуть сотни и даже тысячи финансовых компаний, инвестиционных фондов, в том числе на местном и региональных уровнях. Только тогда возможна настоящая «мобилизация», а именно мобилизация творческого потенциала и инициативы.

И последнее, как говорится – last, but not least – по счёту, а не по важности. Да, мы довольно успешно прошли испытания 2022 года. Но нужны и перемены, о которых я сказал выше. Кто будет осуществлять назревшие преобразования? Где активные люди, предприниматели, способные справиться с вызовами? Олигархи, можно сказать, разбежались по тёплым странам, прихватив «нажитые непосильным трудом» миллиарды. Других пока что-то не видать, и, судя по всему, их слабо ищут и выдвигают на первые роли.

Ясно, что нынешний бизнес большей частью всё ещё компрадорский и ничего, кроме дальнейшего выкачивания средств из страны, делать не собирается – дай Бог, чтоб вредил поменьше. Любые серьёзные изменения (а у нас именно такой случай) требуют опоры на определённый социальный слой – активную часть общества. Власти за долгие годы вскормили немало паразитов и приспособленцев, на них надежды нет, это не предприниматели, а прихлебатели.

Далеко не все чиновники способны справляться с нынешней ситуацией и современными вызовами, требующими опережающих нестандартных решений в условиях неопределённости. Тогда кто? Вопрос повисает в воздухе, времени для ответа всё меньше. А от того, каким по содержанию и оперативности будет этот ответ, во многом зависит и будущее реформ, то есть будущее России и каждого из нас.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 18 января 2023 > № 4271003 Андрей Бунич

Народный артист РФ Николай Бурляев: «Пришла пора менять «доходный промысел» на культуру»

Алексей КОЛЕНСКИЙ

В конце 2022 года депутат Государственной думы Николай Бурляев объявил о создании «Культурного фронта». Народный артист России рассказал о своем творческом пути и ситуации в отечественной культуре.

— Недавно вы удивили публику, вернувшись на давно покинутую сцену в спектакле Никиты Михалкова «12»... Рискованный шаг?

— Не планировал такой поворот; мы с Никитой дружили с тринадцати лет, шли параллельными путями, а сейчас объединились и дышим одним воздухом. Это — счастье, он очень талантливый режиссер, возможно, последний, кто понимает кино и театр.

— Никита Сергеевич умеет жестко добиваться результата. Вам было комфортно?

— Скорее, интересно — я все-таки артист довольно опытный, но не люблю репетиций, поэтому и ушел из театра; предупреждал Никиту — включаюсь только на команду «мотор», а мы репетировали полгода, каждый день... И я полюбил репетиции с Михалковым — наблюдать за его работой было чем-то потрясающим. Привык, что режиссеры меня хвалят, а он все молчал, было как-то странно, лишь однажды сказал: «Это — туда...» Михалков бросается на сцену, показывает, как он видит роль... Сложное положение — я все-таки народный, вокруг молодые артисты, могу обидеться, уйти... Понимал, что он прав, закралось сомнение в своих способностях: да что ж я, такой стал бездарь, все забыл и ничего не могу? Сквозь тернии, кровь и пот репетиций проросло то, что сегодня удовлетворяет и Никиту Сергеевича, и меня.

— Чего добивался режиссер?

— Предлагая эту работу, он сказал обидную вещь: «Твой персонаж должен быть чем-то вроде моли». Я как-то напрягся, такое никогда не играл, но его рисунок моей роли оказался интересным: незащищенный оказался самым сильным. Это проросло в каторжной репетиционной работе. Михалков привел мой образ к тому, чем я и занимаюсь всю жизнь. Не имея никаких достаточных оснований, лишь предчувствуя, в двадцать лет написал:

Коснувшись Леты и неумиранья,

Неся живую воду мирозданью,

Незащищенный и непобедимый —

Я становлюсь вам все необходимей...

Нетужилин из «Военно-полевого романа», он тоже какой-то беззащитный, но попробуй его сломать! То же самое у Никиты Сергеевича в «12» — незащищенный и непобедимый.

— Как говаривал Сталкер у Тарковского: «Все живое гибко, все костное — мертво»... Задумывались ли вы, как сложилась бы судьба, если бы как-то на улице вам не встретился подающий надежды вгиковский дипломник?

— Думал об этом, но я уверен, что у каждого человека есть данная свыше судьба, и я ощущал ее еще в детстве, хотя для замкнутого, необщительного мальчика это было довольно странно... Я почему-то знал свою судьбу, знал, что буду жить достаточно долго, успею сделать что-то важное:

Где сон, где явь еще не видя,

Но, мнилось мне, судьбу предвидя,

Я вдумывался, вспоминал,

Без смерти жизнь я понимал —

Себя считал я Богом или

Некоронованным царем,

Который вступит в бой со злом

И победит, чтоб люди жили

В согласье, мире и любви,

Ведь нет спасенья на крови...

— Тем не менее ребятам, попавшим на экраны с улицы, редко светила взрослая творческая карьера, ведь дети не умеют играть, а лишь существовать в заданных обстоятельствах.

— Или наигрывать. Господь распорядился так, что в 1959 году мы пересеклись с Андреем Кончаловским на улице Горького, возле дома номер шесть, где я жил. Шел из школы, он подозвал, сказал: «Иди сюда, ты мне нужен...» Так все определилось — первые уроки актерской собранности, погружения в жизнь образа преподал мне он — учил думать в кадре, а после «Мальчика и голубя» передал своему другу Андрею Тарковскому. На тот момент я был уже относительно подготовлен, знал, что такое быть перед камерой, был предельно собранным. В отношении к работе на «Ивановом детстве» я был уже профессионалом, да и режиссер был такой, что при нем не забалуешь, — Тарковский готовил к трудным сценам, что-то нашептывал перед каждым кадром, показывал, как нужно говорить... По сути, в «Ивановом детстве» я сыграл маленького Андрея. В Иване — его пластика, его интонации.

— Он был сильным актером?

— Нет, у Хуциева — очень органичным, а в эпизодике «Иванова детства» ужасно наигрывал.

— По воспоминаниям, Андрей Арсеньевич не любил работу с исполнителями, приглашал лишь тех, кому профессионально доверял, и ограничивался замечаниями: «так-так» или «не туда». У вас складывались особые отношения?

— Сложный вопрос; думал, после «Иванова детства» он обо мне забыл, и вдруг узнал, что Андрей Арсеньевич написал для меня роль Фомы в «Андрее Рублеве», но этот Фома мне абсолютно не понравился. Дочитав сценарий до финальной новеллы «Колокол», с первых страниц начал видеть, как сыграю Бориску. Тарковский ответил отказом на просьбу попробовать меня на Бориску — в роли, написанной для тридцатилетнего поэта Чудакова.

Просил заступиться консультанта картины, искусствоведа Савву Ямщикова — тот поспорил с режиссером на ящик шампанского, что тот меня утвердит на Бориску. Сделали пробу, она все решила, но отношения на съемках были очень тревожные: Тарковский считал, что не полностью предан работе, ревновал к однокурснику Юлию Файту, параллельно снимавшему меня в «Мальчике и девочке», и вымещал на мне раздражение, всячески показывал, что не очень-то мною доволен. Это была ошибка — с актером нужно работать любовью, тогда он даст больше.

Перелом в отношениях наступил, когда снимали падение Бориски с обрыва, — холод, дождь, грязь, дождь из поливальных машин, ветродуи, шесть дублей, тело изорвано в клочья о камни, корни и кусты. Вечером Анатолий Солоницын подсчитывал мои раны — их оказалось двадцать шесть. В избу зашел Андрей. Никогда не забуду, как он глядел на меня — как на героя. Потом, когда окончили съемки, встретились у Ямщикова, вышли на балкон, покуривали, и Андрей вдруг сказал: «Ты мне самый близкий в жизни человек...» Я обомлел, а он спустя минуту повторил эти слова. Прошло время, и как-то мне прислали интервью Тарковского, в котором он на вопрос журналиста: «Почему вы взялись за гиблый проект «Иваново детство», загубленный другим режиссером, с минимальным бюджетом?» — признался: «Потому что у меня был Коля Бурляев!» Лично Андрей никогда не говорил, что он был во мне уверен.

— А вам не было странно видеть себя на экране?

— Всегда относился к себе критически, каждую роль оценивал в процентах: «Иваново детство» — где-то двадцать пять процентов от того, что нужно было сделать, «Андрей Рублев» — двадцать процентов. Сейчас, по прошествии лет, вижу иначе. Пять лет назад оказался в Каннах на юбилейном показе «Иванова детства», представил фильм и решил немного посидеть в зале, чтобы посмотреть, как люди будут уходить с просмотра. Лето, жара, абсолютная тишина, титры, аплодисменты, и тут впервые в жизни подумал: как этот мальчик играет, я бы сейчас так не смог, — впервые принял свою работу.

— Какие роли вы оцениваете выше?

— «Игрок» у Баталова — где-то на семьдесят процентов, «Военно-полевой роман» Тодоровского — на восемьдесят, Иешуа Га-Ноцри в «Мастере и Маргарите» Кары — на девяносто.

— В начале пути вы одолели неприметный порог, поступив в Щукинское училище юным сформировавшимся киноактером, — пришлось переучиваться?

— Нет, в 1964-м я был уже артистом. В пятнадцать лет я выходил на сцену Академического театра Моссовета, играл с Мордвиновым, Марецкой, Бирман, Пляттом, Раневской, но, учась в Щукинском, ощущал себя последним на курсе. Трудился, каждой ролью доказывал право заниматься этой работой, хотя оценки всегда были отличные. Там же состоялась совместная работа с Никитой Михалковым — студенческий спектакль «12 разгневанных мужчин», где я сыграл главную роль, и он на этой первой в своей жизни постановке стал режиссером. Она очень много дала ему и мне — мой герой выступает один против всех и в итоге побеждает — тогда как-то начал верить, что имею право на ремесло, но не желал оставаться актером, с тринадцати лет хотел стать режиссером.

— Почему не сразу удалось?

— Мне предлагали роль за ролью. После училища был принят в Театр Ленинского комсомола, играл в первом составе, а Колю Караченцова, пришедшего в том же году, назначили во второй, на случай если я заболею. Болел весь год, пока не ушел из театра — думал, навсегда... Категорически не хотел заниматься актерством.

— Вас влек в режиссуру детский зрительский опыт?

— Нет, в кино меня привели как актера. Мое поколение росло на прекрасных патриотических фильмах — «Богдан Хмельницкий», «Александр Невский», «Иван Грозный», «Александр Матросов». Потом начали смотреть потрясающие западные фильмы — Софи Лорен, Марчелло Мастроянни, Жан Габен, Ален Делон, Бельмондо, — это был просто восторг, недосягаемый уровень, к которому я не стремился, просто верил этим образам. Экран — это нечто абсолютное, и художник должен понимать ответственность за безоглядное доверие, осознавать, поднимаешь ли ты душу человека или унижаешь ее. В наше рыночное время об этом не думают — главное, сделать деньги.

— И расплатиться бесславием. Оставив театр, вы поступили во ВГИК к Ромму...

— Нет, говорил ему, что хочу прийти к нему учиться, и он одобрял, но я опоздал на экзамены — курс набрали, потом Ромм умер, и принявший мастерскую Лев Кулиджанов пригласил меня сразу на третий курс.

— Ваш путь в режиссуру оказался далеко не прост, полнометражный дебют — новелла из альманаха «Пошехонская старина» — оказался отложен на десять лет после окончания ВГИКа. Вам не давали работать?

— Моя дипломная новелла получила приз за режиссуру Международного кинофестиваля короткометражных фильмов в Оберхаузене, и в Москве наградили за лучший дебют... Но мне перекрыли дорогу в режиссуру, поскольку пресса Западной Германии назвала мою картину манифестом русского диссидента, поставив в ряд с опальным «Зеркалом» Тарковского, «Агонией» Климова, «Пасторалью» Иоселиани, «Цветом граната» Параджанова, «Прошу слова» Панфилова. Оказаться в такой компании было лестно, но мне закрыли дорогу в режиссуру на десять лет — ни один из десяти сценариев снять не дали.

— Что за крамолу усмотрели в «Ваньке-Каине»?

— Я сыграл крепостного, которого заковали в колодки, чтоб вернуть в полк, откуда он удрал, и забить розгами, а ему хоть бы хны — Ванька поет песни, закованный в деревянные колодки по рукам и ногам. Значит — диссидент.

— Затем, подобно Шукшину, Тарковскому, Михалкову, вам довелось столкнуться с масштабной травлей, умышленной еще до премьеры «Лермонтова». Вас заранее планировали охаять?

— Нет, просто я не прописал в сценарии все, что вложил в фильм, иначе бы его не дали сделать. Поэтому я усыпил бдительность товарищей, охранявших культуру от культуры, и высказался без обиняков. После просмотра зрители говорили, что после Шукшина это первый фильм, где «русский дух» и «Русью пахнет», одна многодетная мать сказала, что на «Лермонтове» будет воспитывать пятерых детей патриотами, а кто-то заметил: «В зал вошла разрозненная масса, вышел — монолит».

— Сознательно шли на обострение?

— Всегда, и на «Ваньке-Каине», и на «Лермонтове» — с целью «пропеть песнь души», пусть потом ничего и никогда не дадут снимать. Так и произошло, украли лучшие годы жизни...

— А затем случилась катастрофа Пятого съезда: мухи затоптали слонов. Как вы объясняете роковой перелом в истории отечественной кинематографии в середине восьмидесятых?

— С перестройки был дан старт всемогущему рынку по принципу: «Ассу» — в массы, деньги — в кассу. Чиновники выпустили джинна из бутылки: делайте кино какое хотите, у нас и без вас полно забот! Режиссеры ринулись в рынок, считая, что они на нем очень разбогатеют, и культуру утопили в рынке.

— Вполне сознательно, а отнюдь не по недосмотру...

— Именно — по словам одного бывшего министра культуры, «культуру надо подвинуть на панель». Теперь я пытаюсь достучаться до высших эшелонов власти, объяснить, что «культура» и «рынок» — понятия несовместимые, у них разные задачи. Культура должна просветлять, возвышать, гармонизировать, а не делать деньги, чем занимались все тридцать лет, что пагубно отражается на возросших на рыночной продукции поколениях. Пагубность этого пути я осознавал с самого начала перестройки — так и оказалось: как только с экрана перестали говорить о высоком, упала нравственность, увеличилась преступность, а главное, пороки стали восприниматься как норма. Пришла пора менять «доходный промысел» на культуру.

— Удивительно, что рынок оказался имитацией — начиная с сотен чернушных поделок, изгнавших публику из залов, вплоть до нынешних бездарных аттракционов, дискредитирующих отрасль, отбивающих уважение к экранному искусству. Вот уже тридцать лет вы противопоставляли рыночному кинопотоку патриотический кинофорум «Золотой Витязь» — как оцениваете КПД фестиваля?

— С самого рождения в 1992 году на наших плакатах был начертан абсолютно немодный девиз «За нравственные идеалы, за возвышение души человека». Наш кинематограф двинулся в противоположном направлении. С первого фестиваля мы заговорили о сохранении традиционных духовно-нравственных ценностей, вернули их в поле общественного сознания. Патриарх Алексий и митрополит Кирилл поддержали наш призыв, за тридцать лет он укрепился и в итоге пророс в президентском указе «Об основах государственной культурной политики» на основе этих ценностей. На это я положил свою жизнь и сегодня горжусь не ролями или постановками, а тем, что годами одолевал русофобию наших чиновников, их презрение к национальной культуре. Меня тормозили, недофинансировали, а все равно — жизнь помогала, люди помогали, и мы одержали победу. Огромная армия, которую за три десятилетия собрал «Золотой Витязь» на фронтах кино, театра, живописи, музыки, литературы (в течение года мы проводим пять масштабных форумов), сформировала «Культурный фронт России». Все вышло как-то органично, по промыслу Божию — бои продолжатся, но главное, мы едины — все творческие союзы России, все талантливейшие деятели культуры: Гергиев и Башмет, Кончаловский и Шахназаров, Шилов и Андрияка, лучшие артисты, музыканты, художники, не предавшие своей страны.

— Не было ли возможности сформировать Золотую коллекцию «Витязя», открыв сетевой доступ к лучшим патриотическим картинам, спектаклям, книгам с разрешения правообладателей?

— Этот вопрос мне постоянно задают зрители фестиваля — где увидеть? У меня на пять форумов четыре сотрудника — нам никогда не хватало средств. Пришел на телеканал «Культура», который тогда возглавлял Швыдкой, с предложением насытить телеканал фильмами на три года — меня не услышали. Тогда у меня были три тысячи фильмов, сейчас — девять тысяч, но я не обладаю правами, и все, что я смог, — передать тремстам открытым нами киноклубам «Золотой Витязь» для бесплатного показа. Это принципиально: даром получил — даром отдавай.

— С управлением культурой сложилась парадоксальная ситуация: согласно ельцинскому закону, Министерство культуры уполномочено лишь распределять деньги...

— Значит, нужно менять законы, и мы будем это делать. Сейчас работаем над новым законом о культуре. Но отныне чиновники должны руководствоваться указом президента «Об основах государственной культурной политики».

— Но этого не происходит в силу сложившейся антисистемы. Любопытно, как сделать, чтобы указы и законы не уходили в свисток?

— Создать условия для того, чтобы принятый в 2014-м документ наконец заработал. Пока же нам предложили рассмотреть проект концепции закона о культуре, разработанный по заданию президентской администрации какими-то анонимами, и там снова все то же — государство не должно вмешиваться в творчество, давайте деньги художникам на все, что им в голову взбредет. На пленарном заседании в Думе я привел цитату Пушкина: «...разве речь и рукопись не подлежат закону? Нельзя позволять проповедовать на площадях каждому, что в голову взбредет. И государство вправе остановить раздачу рукописи». Общественный контроль должен быть обязательно — я наблюдал худсоветы лично, в шестидесятых на собраниях Театра Моссовета, когда великие артисты оценивали и направляли начинающих коллег, их слово много значило. Я за то, чтобы в общественных советах были максимально широко представлены социально значимые профессии: учителя, медики, правоохранители, духовенство. Пока же в них рекрутируют либеральных «ведов» — безграмотных блогеров и интернет-портальщиков, ничего не смыслящих в искусстве.

— Имитаторы хорошего вкуса приглашаются для маскировки подковерных управленцев культуры: патриотичный экс-министр кому-то признавался, что большинство его указаний саботируется чиновничьим аппаратом, очевидно, подчиненным вышестоящему кукловоду. Можно ли напрямую назвать имя такого серого кардинала от культуры?

— Без комментариев. Скажу лишь, что тем, кто направлял вектор культуры, придется или меняться, или уходить. Либеральный дух отныне недопустим — по крайней мере в руководстве.

— Все же охранительных мер недостаточно — очевидно, необходимо возрождать деятельные, в полном смысле слова творческие союзы, опираясь на опыт пырьевского Союза кинематографистов, создавшего уникальную отрасль. Сегодня творческие организации напоминают собесы. Есть ли возможности для возрождения творческих объединений?

— По промыслу Божию я был направлен не в комитет по культуре, а в не менее важный комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. По должности мне надлежит заниматься творческими союзами, и, когда я начал анализировать положение дел, увидел: в госбюджете нет строки ни Союза кинематографистов, ни Союза писателей... Даже профессии такой как бы нет, литераторы социально не защищены, этим придется заниматься. Сегодня в «Культурный фронт» влились все творческие союзы, и наша задача — укрепить их единство и гражданский статус. Более того, став председателем Комиссии по культуре, науке и образованию Парламентского собрания Союзного государства Беларуси и России, предложил объединить наши творческие союзы, и все председатели изъявили такое желание, в том числе — принять Кодекс чести как платформу «Культурного фронта». (Кодекс чести деятелей культуры признает культуру и искусство базой духовного развития людей и национальной безопасности страны. Он основан на традиционных российских культурных ценностях. В Кодексе, в частности, прописано отношение к религии, к национальному достоинству, демонстрации жестокости и др. — «Культура»).

— В судьбе отечественных творческих союзов просматривается парадоксальная закономерность: они были эффективны ровно до тех пор, пока были экономически самостоятельны. Союз кинематографистов кормили популярные отраслевые журналы, Бюро кинопропаганды, собиравшее тысячи зрителей на стадионах, на концертах и творческих встречах. В СССР рынок не только существовал, но приносил пользу обществу и прибыль государству!

— Конечно, не все было плохо — кинематограф был второй статьей доходов госбюджета после алкоголя и табака, причем фильмы делали хорошие. Нужно вспомнить позитивный опыт и использовать все полезное в нашем движении.

— Например, возродить Госкино.

— Не следовало его убивать — Швыдкой его закрыл, мы с Михалковым и всеми коллегами были против. Нужно воссоздавать Государственный комитет кинематографии, подчинять ему и телевидение — медийные индустрии требуют осмысленного руководства с госзаказом, ответственностью и корпусом высококачественной редактуры. Также требуется переосмысление функций Минкультуры, превратившегося в министерство развлечений. Главное — подводить под министерство все сферы культуры — и образование, и просвещение, и литературу, отчего-то оказавшуюся в ведении Минцифры.

— В Кодексе чести упоминаются культура и искусство. Первое понятие значительно шире, она ближе к понятию цивилизации. Сфера культуры охватывает быт, кухню, хозяйство, общественное и государственное устройство. С позиции русской цивилизации многое из перечисленного не выдерживает критики.

— Проработка подобных вопросов требует системного подхода. По промыслу Божию, пройдя сквозь горнило испытаний, России надлежит возродиться, а значит — представить миру новую цивилизационную модель разумного государства в неразумном мире. В этих рамках, безусловно, понадобится все то, о чем вы говорите: сосредоточение, переформатирование, духовный полет, просветление, избавление от капиталистических извращений на Святой Руси. Россия будет наводить порядок во всех областях — это вопрос выживания.

Народный артист РФ Николай Петрович Бурляев родился 3 августа 1946 года в Москве. Актерский дебют состоялся в начале 1960-х годов, когда он снялся в курсовой работе Андрея Кончаловского «Мальчик и голубь». Затем Андрей Тарковский взял юного актера на главную роль в картину «Иваново детство». На Венецианском кинофестивале 1962 года оба фильма с участием Бурляева получили призы — «Золотого Льва святого Марка» и «Бронзового Льва святого Марка». В кино актер сыграл свыше 60 ролей: в «Андрее Рублеве» Андрея Тарковского, «Военно-полевом романе» Петра Тодоровского, «Мастере и Маргарите» Юрия Кары и др. Президент Международного кинофестиваля славянских и православных народов «Золотой Витязь». Депутат Государственной думы VIII созыва. Член Патриаршего Совета по культуре.

Россия > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 18 января 2023 > № 4270202 Николай Бурляев

Малые города России: размышляя о будущем

Приглашаем к дискуссии

Станислав Воскресенский, губернатор Ивановской области

В России огромное - одно из самых больших в мире! - количество городов с древней историей и со своим неповторимым обликом. Они есть в каждом регионе. В одной только Ивановской области это Кинешма, Шуя, Палех, Юрьевец, Плес, Гаврилов Посад и др. А по всей стране и не перечесть. Древнее наследие сочетается в этих городах с красотой окружающей природы, с неспешным уютом и со стремлением их жителей к лучшей жизни.

Однако сегодня считается, что монополия на хорошую жизнь есть только у жителей мегаполисов. Поэтому люди стремятся туда, а в малых городах живут все меньше. В последние годы стала устойчивой миграционная тенденция, особенно среди молодых людей: малый город - областной центр региона - крупный мегаполис (как правило, Москва). И эту тенденцию можно и нужно переломить.

Вдали от суеты мегаполиса

Малые города - это не только хранители русской тайны и таинственной русской правоты, у малых городов есть будущее: жизнь в них может быть успешной и комфортной, особенно с развитием технологий и появлением новых возможностей в экономике, нового типа рабочих мест. Пандемия открыла целые отрасли, где оказалась допустимой и эффективной удаленная работа.

Перейти от забвения к развитию малых городов важно не только для сохранения исторического наследия. Малый город вырабатывает навыки адаптации к жизни, которые невозможно приобрести в мегаполисе. Прежде всего такие города значительно менее подвержены социальной атомизации - в них граждане могут и умеют помогать друг другу, не дожидаясь помощи начальства, выступают совместно в защиту своих интересов и даже образуют городские общины, способные организовать свою жизнь.

Самостоятельность и самоорганизация были важной чертой общества в малых городах России до революционных событий ХХ века. В любом из этих городов вы найдете не только церкви, но и школы, больницы, театры и библиотеки, созданные по инициативе состоятельных граждан. Всюду сохранились рассказы о деятельности земств, которые внесли свой вклад в улучшение быта, красоты и культуры своей малой родины. Вряд ли кто-то станет отрицать, что самые примечательные районы наших малых городов запоминаются прежде всего архитектурными сооружениями, построенными самим местным сообществом в относительно недавнем прошлом.

Именно в малых городах, где, с одной стороны, имеются все преимущества культурной городской жизни, а с другой - нет тотальной зависимости от техносферы и суеты, которая обезличивает жителей мегаполисов, ярче проявляется национальный характер и формируются ценности гражданина, которые одновременно являются опорными для общества и государства. Люди в малых городах традиционно консервативнее, это также подтверждается опросами общественного мнения, они следуют своим моральным ориентирам и идеалам, разделяя национальные интересы. Этот консерватизм органично уравновешивает столичную страсть к переменам (иногда радикальным).

На большом историческом отрезке времени люди в нашей стране проживали в основном в малых городах и на селе. Еще в 1910 году численность населения в девяти городах из десяти не превышала 50 тысяч человек. В стране было всего лишь два города-миллионника - Москва и Санкт-Петербург, при этом численность Варшавы составляла почти 700 тысяч человек, Одессы - 350 тысяч. За период с 1742 по 1914 год удельный вес постоянного городского населения без пригородов увеличился всего лишь с 11 до 12,8%, а с пригородами - с 13 до 15,3%. И только после этого развитие крупных городов начало происходить в ущерб малым.

Низкий удельный вес населения, живущего в городах до этого времени, чаще всего объясняется высокой ролью сельского хозяйства. Однако на том же историческом отрезке времени Российская империя входила в пятерку стран по промышленному производству, то есть являлась также и в полной мере промышленно развитой страной.

Фабрики, заводы, танкеры

На примере Ивановской области видно, как промышленные истории успеха укрепляли экономику малых городов. В городе Шуя численностью 20 тысяч человек в 1897 году функционировало 29 фабрик и заводов, которые обеспечивали работой примерно половину горожан. В Кинешме (10 тысяч жителей) наряду с развитой текстильной промышленностью в 1878 году открылся электротехнический завод А.И. Бюксенмейстера, одно из первых в России предприятий по производству электроугольных изделий и ламп накаливания. А в небольшом городе Гороховец в соседней Владимирской области в начале XX века был построен крупнейший в России 200-метровый танкер, возивший по Каспию нефть из Баку.

Многие ли знают, что семья основателей успешной в Европе компании "Синебрюхов" начала свой предпринимательский путь в городе Гаврилов Посад, а знаменитая династия промышленников Коноваловых добилась успеха в городе Кинешма? Не будем забывать про уникальный в мире поселок городского типа Палех, где даже сейчас четверть жителей - художники: несмотря на все потрясения советской эпохи, некоторые династии не прерываются уже около десяти поколений.

Настоящая урбанизация в стране началась в XX веке в тот момент, когда в одной точке сошлась и насильственная коллективизация, от которой бежали крестьяне, и индустриализация, которая открывала перед ними новые возможности: свободу от нового крепостничества и шанс заработать деньги для содержания своей семьи. В период с 1926 по 1937 год, как показывают данные переписи населения СССР, доля горожан выросла вдвое: с 18 сразу до 33%. Уже к 1959 году в городах с населением свыше 100 тысяч человек проживали около 49% горожан, а в 1999 году - 67%.

Как же до этого развивали необходимую инфраструктуру для жизни в малых городах? Интересен факт, что в малых городах центральной России объекты социальной инфраструктуры размещались в зданиях, построенных еще в эпоху Российской империи на деньги меценатов и фабрикантов в период бурного экономического роста в конце XIX - начале XX века.

Текущее содержание учреждения в советский период финансировалось не только государством, но и предприятиями. Такая модель создания и проведения работ для поддержания объектов инфраструктуры в надлежащем состоянии оказалась неустойчивой: промышленность зависит от конъюнктуры рынка. История знает примеры гибели и перерождения целых отраслей, при этом горожане становятся заложниками этих объективных изменений.

Неудивительно, что с развалом советской системы многие заводы и фабрики отказались поддерживать созданную инфраструктуру и перевели ее на баланс государства. В условиях устойчивого снижения численности населения малых городов сохранение инфраструктуры оказывается экономически нецелесообразным, что в большинстве регионов повлекло за собой оптимизацию и неизбежно повлияло как на доступность этих услуг, так и на общее качество жизни.

Больше не значит лучше

Что же сейчас? Людям в малых городах России сегодня живется тяжелее, чем столетие назад. Молодые люди зачастую просто не видят перспектив. Трудно найти работу, редко где есть доступ к качественной медицине, образованию и досугу. Большая часть рабочих мест малых городов создана в бюджетном секторе - в администрации, школе, отделениях полиции. По данным исследования ВЦИОМ, проведенного в 2021 году, в малых городах сегодня больше пессимистических настроений. Люди считают, что "все приходит в упадок", высоки страхи роста инфляции, социальной несправедливости (почти 75%), в целом люди чувствуют себя беднее: 70% опрошенных отвечали, что им хватает денег только на еду и одежду. В больших городах уровень удовлетворенности качеством жизни у людей, как правило, выше. Но ситуацию все еще можно изменить: современные вызовы укрепления технологического суверенитета страны дают шанс малым городам, которые могли бы стать базой для развития новых индустрий, особенно в сфере IT и потребительской сфере.

Жизнь в огромном мегаполисе подойдет не каждому. Крупные города сегодня - это точки концентрации техногенных рисков и своего рода фабрики страхов: уровень бытового стресса там выше. Стратегически малые города - пространство большей безопасности для семьи. На этом фоне реализуемая политика по развитию в России агломераций должна сопровождаться умной урбанизацией - созданием комфортных условий для жизни и самореализации людей в малых городах.

Неприемлема логика, что нужно вкладывать только туда, куда сейчас в моменте стремятся люди. Люди и стремятся в крупные города, понимая, что жить в малых им будет труднее. Крупные агломерации, бесспорно, будут развиваться, у них есть свои преимущества, их органичному развитию нужно помогать. Но делать это не в ущерб, а вместе с развитием малых городов России, позволяя раскрыться их потенциалу.

Во многих странах сейчас активно обсуждают вопросы дальнейшего развития малых городов. Например, в Германии, где треть населения проживает в малых городах, федеральным министерством (Bundesministerium des Innern und fr Heimat) запускается специальный проект "Академия малых городов". Цель проекта - подобрать меры развития малых городов и внедрить их на практике. В Канаде (на примере провинции Онтарио) сделали упор на повышение привлекательности жизни и бизнеса в малых городах. Принятые меры включают в себя налоговые льготы, переезд бюрократических структур из более крупных деловых центров, газификацию сельских районов, проведение широкополосного интернета в малых населенных пунктах.

Пять шагов к малому городу мечты

России свойственна своя специфика малых городов. В отличие от Европы, решающее влияние на их развитие оказывает удаленность от крупнейших агломераций. Что можно и нужно сделать уже сейчас, чтобы жизнь в малом городе России становилась комфортной? Каков он - малый город мечты?

Главный вопрос - как ни крути - это доходы людей и наличие работы. Чтобы доходы жителей росли, в малом городе должны появляться новые рабочие места, а для этого необходимо создание специальных условий. О чем речь? Что нужно сделать?

Первое - ввести льготы для предпринимателей, которые создают новые рабочие места в малых городах. Речь о налоговых льготах и о концентрации специальных мер поддержки наподобие реализованных в свое время в отношении моногородов.

Второе - обеспечить малые города базовой необходимой инфраструктурой: провести газификацию в тех регионах, где это еще не сделано, высокоскоростной интернет и обеспечить транспортную доступность, связав малые города друг с другом и с более крупными городами. Такой подход в случае дефицита рабочих мест и объектов социальной инфраструктуры в малом городе позволит получить доступ к ним, не переезжая навсегда. С другой стороны, появление качественной инфраструктуры привлечет поток туристов, а каждому малому городу есть что показать и чем удивить.

В Ивановской области совместно с РЖД для этого соединили с областным центром несколько наших малых городов (Кинешма, Вичуга, Шуя, Тейково, Гаврилов Посад, Фурманов) удобным и комфортным железнодорожным сообщением - поездами "Орлан". А также привели в порядок (по данным Минтранса России - более чем на 90%) региональную дорожную опорную сеть, создав достаточно комфортные условия для передвижения между городами.

Третье. Можно и нужно разгружать мегаполисы от избыточной концентрации офисных пространств и учреждений государственного и корпоративного управления. Ряд регулирующих органов и офисов как минимум госкомпаний могут быть переведены в регионы. Да, улучшения в этом случае напрямую затронут областные центры, но дополнительная деловая активность позволит создать новые рабочие места, доступные и для жителей малых городов, имеющих необходимую квалификацию. И это важно в качестве политического сигнала органичного развития всей территории страны.

Четвертое. Определить модели здравоохранения и образования для малых городов с учетом развития новых технологий. В сфере здравоохранения уже действуют программы по привлечению кадров - например, "Земский доктор" и "Земский фельдшер", ремонтируются детские сады, поликлиники и школы. Но сама модель оказания медицинской помощи в малом городе, равно как и модель образования, требует донастройки с учетом появления новых технологических возможностей.

Пятое - наполнение бюджетов малых городов. Стоит пересмотреть в отношении малых городов правила уплаты налога на доходы физических лиц. Часть налога следует перечислять не по месту регистрации компании, а по месту проживания сотрудников.

Решение об уплате налога по месту нахождения компании в свое время объяснялось тем, что регионы, привлекая инвесторов, таким образом могут получить налоговые платежи, необходимые им для реализации проектов. Кроме того, человек, как правило, потребляет социальные услуги там, где он работает. Но сегодня, с учетом новых форм занятости, стоит быть более гибкими. Можно жить в малом городе, потреблять социальные услуги там, но работать, например, дистанционно на компанию в крупном мегаполисе. Справедливо, чтобы налог в таком случае зачислялся в бюджет региона и того муниципалитета, где человек живет. Вообще, в рамках своего рода "антимонопольной" политики - не должно быть у мегаполисов монополии на хорошую жизнь - крупные города могли бы добровольно внести свой финансовый вклад в развитие малых.

Хорошая жизнь за Садовым кольцом

Важно мотивировать известных людей на смену места регистрации и переезд в малые города. В двух целях: конечно, важно обеспечить перемещение налоговых платежей, но главное - такие люди могут стать активными представителями небольших населенных пунктов, потому что для развития нужны не только средства, но и человеческий капитал, тщательно структурированные идеи и проекты.

Малые города могли бы стать и центрами притяжения для возвращающихся в страну соотечественников. Предлагаю всерьез обсудить и привлечение в малые города тех талантливых граждан европейских стран, кому близки наши консервативные ценности, прежде всего - важность института семьи. История нашей страны богата примерами, когда выходцы из Европы трудились на благо страны, становясь по-настоящему русскими как Екатерина II, создатель Зимнего и Екатерининского дворца Франческо Бартоломео Растрелли (получивший имя Варфоломея Варфоломеевича), знаменитый русский мореплаватель и первооткрыватель Антарктиды Фабиан Готтлиб Таддеус фон Беллинсгаузен (Фаддей Фаддеевич), уроженец Дании Витус Беринг (в крещении Иван Иванович Беринг), служивший в российском флоте с момента его основания и возглавивший первую морскую научную экспедицию России.

Сложившаяся в мире специфическая визовая обстановка делает необычайно востребованным внутренний туризм. Уже сейчас инфраструктура наиболее знаменитых малых городов с трудом справляется с наплывом соотечественников, решивших, наконец, открыть для себя свою родину. И очень важно не только принять эти туристические потоки, но и удержать их в будущем.

Наконец, огромную важность малые города имеют как фабрики национальной идентичности и национального самосознания. В XX веке устоялся подход, при котором преподавание истории ограничивалось двумя-тремя знаменитыми битвами да полдюжиной исторических героев. А наша страна полна святых мест, полей славных битв, имен князей и бояр, иноков и святителей, купцов и благотворителей. Фактически каждый малый город всей толщей своей истории привязывает накрепко к родной земле, создает "мечту своей Родины". В этой связи учебники истории можно было бы дополнить такими фактами, а в самих малых городах в рамках уроков истории рассказывать подробнее о людях и событиях, повлиявших на развитие города и страны, чтобы дети впоследствии чаще связывали свою судьбу с теми малыми городами, в которых они родились.

Модель, к которой, на мой взгляд, мы должны стремиться и которую можно реализовать как минимум в пределах центральной России с ее сравнительно небольшими расстояниями между населенными пунктами и значительным историческим наследием поселений, предусматривает создание комфортной среды для жизни без большого разрыва между уровнем жизни в "столице" и "провинции" и отказ от мегаполисных "сгущений" с предельно высокой концентрацией населения.

В пространстве, в котором хорошая жизнь не заканчивается сразу за пределами Садового кольца, открывается простор для инициативы, самодеятельности, развития культуры и творчества. Концентрируя внимание на реализации инфраструктурных проектов и проектов в сфере железнодорожного транспорта (а в перспективе - речного, малой и средней авиации, внедрения инноваций в транспортной сфере), мы должны добиться превращения центральной России в единую среду, в которой каждый человек сможет сделать выбор в пользу жизни в одном из прекрасных старых городов, не теряя при этом связи с деловым центром. Но Россия многообразна, малые города центральной России отличаются от малых городов Сибири и Дальнего Востока, поэтому подход к их развитию будет другим.

Системно же важно политическое внимание к развитию малых городов и сбережению их культурно-исторического наследия. Тема развития и "перезапуска" малых городов требует осмысления, проведения расчетов необходимых ресурсов и реализации соответствующего плана действий.

Цель этой статьи заключается не в поиске ответов на все вопросы, а в том, чтобы привлечь внимание к малым городам и начать обстоятельное обсуждение образа будущего малых городов России. Для детального анализа этих вопросов, обмена опытом и выработки необходимых решений создаем в городе Шуя центр исследования малых городов и будем рады сотрудничеству со всеми, кого трогает эта тема.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 января 2023 > № 4266765 Станислав Воскресенский

Заседание Координационного совета по обеспечению потребностей Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов

Заседание прошло в режиме видеоконференции.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

На недавнем совещании с Правительством Президент ещё раз подчеркнул, что и дальше будем повышать обороноспособность страны, оперативно решать вопросы, связанные с обеспечением Вооружённых Сил, частей, задействованных в специальной военной операции.

Сейчас в первую очередь должно быть организовано ежедневное восполнение вооружения, военной и специальной техники, а также других средств, чтобы у наших защитников было всё и в нужном количестве для выполнения поставленных перед ними задач.

Для этого важно сохранить устойчивый рост производственно-технологического потенциала оборонной промышленности, непрерывно поставлять продукцию по всей номенклатуре, улучшать её качественные характеристики, на что также обращал внимание глава государства.

В начале работы нашего Координационного совета установили целевые задания, выполнение которых требуется строго соблюдать.

По предварительным итогам практически полностью реализованы планы по производству военной авиационной и автомобильной техники, ракетно-артиллерийского и бронетанкового вооружения, средств бронезащиты и всесезонного полевого обмундирования для снабжения войск.

Сейчас важно в непрерывном режиме наращивать мощности предприятий оборонно-промышленного комплекса, закупать необходимое оборудование.

Коллеги, все недостающие по планам прошлого года материально-технические средства должны быть направлены в войска не позднее февраля и в полном объёме.

Оперативно примите все соответствующие управленческие решения. Лично контролируйте исполнительскую дисциплину на всех уровнях производственной кооперации. Каждый участник процесса должен чётко выполнять свою задачу. Здесь крайне важно внимательно анализировать и обрабатывать информацию, которая поступает с мест. И на её основе принимать соответствующие взвешенные меры.

Продолжается возведение и инженерное оборудование фортификационных сооружений на оборонительных рубежах. Они ведутся круглосуточно и высокими темпами.

Конечно, обстановка, в которой действуют строители, осложнена целым рядом серьёзных причин. Это неблагоприятная погода, попытки обстрела противником мест, где идут работы, и то, что участки постоянно приходится разминировать. Тем не менее необходимо в ближайшее время завершить создание условий для размещения там воинских подразделений.

По-прежнему в приоритете Координационного совета остаются вопросы социальной защищённости военнослужащих и членов их семей, граждан, которые находятся в зоне специальной военной операции и приграничных районах. Обращаю внимание, что все установленные выплаты должны осуществляться своевременно и в полном объёме.

Ещё одно важное направление – это медико-санитарное обслуживание наших воинов, включая медицинскую реабилитацию. Надо следить за состоянием их здоровья – как в условиях боевой обстановки, так и в повседневной жизни, расширять возможности медицинской и медико-психологической помощи, а также всесторонней реабилитации военнослужащих, которые получили ограничения по здоровью.

И конечно, должно быть непрерывное обеспечение Вооружённых Сил всеми необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими и немедицинскими изделиями, аптечками, а также машинами скорой помощи.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), прошу Вас держать на личном контроле решение этих двух вопросов.

Хочу напомнить, что эффективность использования финансовых ресурсов находится под самым пристальным вниманием. Для контроля ценообразования на товары и услуги, необходимые для снабжения Вооружённых Сил, Правительство приняло решение не распространять в этом году на Федеральное казначейство ограничений на контрольно-надзорную деятельность в финансово-бюджетной сфере.

Ведомство совместно с Министерством финансов уже проводит анализ финансово-экономических обоснований государственных контрактов. Первые результаты таких проверок мы получим в ближайшие недели – до конца января. Подробно обсудим их на заседании совета.

Прошу руководителей рабочих групп – Марата Шакирзяновича Хуснуллина и Татьяну Алексеевну Голикову – доложить о выполнении целевых заданий и о результатах ранее принятых решений.

Министра обороны Российской Федерации Сергея Кужугетовича Шойгу и руководителей МВД, ФСБ, заместителя руководителя Росгвардии прошу проинформировать о решении вопросов, связанных с обеспечением подчинённых вам ведомств.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > premier.gov.ru, 18 января 2023 > № 4266676 Михаил Мишустин

Посещение Обуховского завода

Владимир Путин посетил Обуховский завод, входящий в концерн воздушно-космической обороны «Алмаз-Антей». Президент побеседовал с рабочими предприятия.

Глава государства также осмотрел испытательный корпус, цеха завода, ознакомился с образцами военной и гражданской продукции.

В частности, Президент ознакомился с экспериментальным образцом электрического кроссовера E-NEVA и отечественным полноприводным грузовым автомобилем для гражданских нужд БАЗ-S36A11. Кроме того, Владимиру Путину представили производимое заводом медицинское оборудование (в том числе модульный роботизированный экзоскелет) и мобильный радиомаяк «Мангуст», предназначенный для контроля за наземным движением на территориях аэродромов. Президенту также показали 3D-принтеры и тренажёры для обучения и переподготовки диспетчеров систем управления воздушным движением.

* * *

В.Путин: Добрый день!

Очень рад вас видеть и хочу поздравить всех петербуржцев, ленинградцев с сегодняшним событием – сегодня 80 лет прорыва блокады Ленинграда, я только что встречался с ветеранами, говорил о том, что это событие не только для нашего города, но и для всей страны.

Не мог не побывать, конечно, и на предприятиях Петербурга, которые производят нужную для страны всегда, а сегодня в особенности, оборонную продукцию. Обуховскому заводу 160 лет в этом году исполняется, это одно из ведущих, крупнейших наших предприятий оборонно-промышленного комплекса и работает очень надёжно, устойчиво, с хорошим результатом. Надеюсь, так и будет в будущем.

Рад вас видеть. Если есть что-то, что вы хотели бы от меня услышать, – пожалуйста, с удовольствием.

А.Кочкин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Антон, я работаю в этом цехе слесарем-электромонтажником.

С лета прошлого года мы работаем в три смены, так сказать, не покладая рук – можно даже сравнить, если историю взять, как в былые пятилетки. Однако в 1990-е годы производственный кластер был практически уничтожен. Не произойдёт ли такое, точнее, не может ли вновь это повториться после того, как задачи СВО будут решены?

В.Путин: Вы же сказали, что в 1990-е годы предприятие было в тяжёлом положении. Более того, наверное, этот кластер, он вроде, с одной стороны, исторический, здесь есть помещение, а с другой стороны, многое создано заново. С 2013 года были приняты дополнительные решения о возрождении и развитии предприятия. Поэтому задолго до специальной военной операции, которой мы сейчас занимаемся, начали воссоздавать оборонную промышленность, в том числе и Обуховский завод, и весь концерн.

Концерн производит очень нужную продукцию. Как вы знаете, она в высшей степени востребована и на мировых рынках вооружений, но сейчас она нужна прежде всего для российской армии. Ничего подобного, никаких обвалов не ожидается, тем более что вся техника достаточно большого цикла, все контракты и договоры заключены.

Вместе с тем такая задача ставилась, и она не снимается, несмотря ни на что, а именно говорю о том, что оборонные предприятия должны выпускать не только военную технику, но и технику гражданскую. Сейчас только в разговоре с вашими руководителями один из них прямо так и сказал: мы чувствуем себя устойчивее, когда стоим на двух ногах, на двух опорах, и вторая – это гражданская техника. Да, задача такая, чтобы выйти на 30 процентов, чтобы оборонные предприятия выпускали 30 процентов продукции гражданского производства, гражданского назначения. В 2021 году это было уже почти 30 процентов – 27 процентов в 2021 году.

Наверное, сейчас количество боевой техники увеличивается, но и потребности у нас возрастают. Но постепенно эта задача выпуска гражданской продукции всё равно будет решаться, поэтому и военные заказы будут, будем развивать и гражданскую часть. Уверен, что такие крупные концерны, как «Алмаз-Антей», Обуховский завод, будут уверенно себя чувствовать и стоять на ногах.

Вы знаете, что ещё происходит? Сейчас только смотрели некоторые образцы техники, которые вы производите, – после того как отдельные наши так называемые партнёры ушли с нашего рынка, а уровень нашего производства стал достаточно высоким, наши предприятия весьма легко перехватывают то, что было оставлено этими самыми партнёрами. То есть мы сами стали в состоянии производить то, что вчера ещё не могли. Конечно, это не значит, что мы можем производить все 100 процентов, но мы добьёмся того уровня производства, который нам нужен. Обуховский завод будет уверенно себя чувствовать, сомнений в этом нет никаких.

А.Кочкин: Спасибо Вам.

В.Путин: Что-то ещё? Да, пожалуйста.

А.Богданов: Здравствуйте!

Богданов Артём, инженер-технолог.

Владимир Владимирович, Обуховский завод активно принимает участие в программе подготовки специалистов для предприятий ОПК по договорам о целевом обучении. Планируется ли отсрочка от призыва на работах на предприятиях ОПК или признание на законодательном уровне работы на предприятиях ОПК в качестве альтернативной службы?

В.Путин: Что касается призыва в рамках частичной мобилизации, то всем работникам оборонно-промышленного комплекса была предоставлена такая возможность, то есть они были исключены из этого призыва. И в целом по экономике, как Минобороны докладывало, это примерно, по-моему, 830 тысяч человек. Это первое.

Второе, что касается призывников, которые призываются на срочную службу: с учётом того что «оборонка» сейчас загружена и с учётом того что вы работаете в три смены и продукция предприятий ОПК в высшей степени востребована, сейчас мы изучаем, смотрим на возможность предоставить отсрочку и тем, кто должен призываться на срочную военную службу. Я думаю, что в ближайшее время этот вопрос тоже будет решён.

А.Богданов: Спасибо.

А.Новиков: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Новиков Андрей, сотрудник сборочного цеха.

Скажите, пожалуйста, возможно ли на законодательном уровне зафиксировать индексацию заработных плат хотя бы на уровне официальной инфляции в стране?

В.Путин: Это вопрос один из самых животрепещущих, ключевой, можно сказать, – уровень благосостояния наших граждан, наших людей.

Он по-разному решается, я сейчас скажу, здесь две составляющие. Это бюджетная сфера, и это прописано в так называемых майских указах 2012 года. Многое сделано, но и многое, к сожалению, пока не доведено до того уровня, который планировался. Но мы будем продолжать обязательно работать по этому направлению. В этой связи Правительство имеет поручение уже в январе, сейчас провести индексацию в бюджетной сфере.

Что касается частного сектора или государственных предприятий, которые работают в рынке, то здесь совсем другая история: здесь диктовать административным образом уровни заработной платы весьма опасно, потому что это может привести к разбалансировке вообще самой экономики предприятий. В конечном итоге если пойти по этому пути, то предприятие может оказаться нерентабельным, оно просто будет закрыто – и всё, рабочие места закроются. Поэтому здесь нужно в условиях рыночной экономики действовать очень аккуратно в этом смысле.

Но это совсем не значит, что об этом не нужно думать. Наоборот, об этом, конечно, нужно думать, причём думать нужно постоянно. Здесь другие механизмы применяются, во всяком случае на сегодняшний день, в частности повышение минимального размера оплаты труда, так называемого МРОТ. Почему? Потому что от этого уровня зависят дальше и многие другие составляющие в области заработных плат, причём как в бюджетной сфере, так и в частной сфере или в сфере «живой», рыночной экономики.

В прошлом году мы дважды повысили МРОТ. Это в общей сложности, по-моему, 19,5 процента – я могу ошибиться, но точно совершенно выше инфляции, которая, как выяснилось, у нас даже меньше 12 процентов. Конечно, мы должны понимать, что эта инфляция в среднем меньше 12 процентов. Но по некоторым товарам, по некоторым товарным группам, по продовольствию, особенно в середине прошлого года, всё по-другому смотрелось, и люди, рядовые граждане испытывают достаточно серьёзное давление время от времени.

Поэтому, используя эти и другие механизмы, мы, конечно, будем следить за уровнем заработной платы и соотношением между инфляционными процессами, удорожанием продукции и услуг и уровнем реальных доходов людей. В этом году перед Правительством тоже мной поставлена задача индексировать МРОТ больше, чем [уровень] инфляции.

Надеюсь, как раз эта самая инфляция, то есть рост цен, – как я уже и говорил, наметилась тенденция к её снижению. Она меньше, чем целевые показатели, меньше того, о чём думали наши эксперты, тем более зарубежные. Она стала меньше 12 процентов по году.

Напомню, что в некоторых так называемых развитых экономиках [она] за 20, за 21, 25 заскакивает, а в некоторых странах, сейчас не буду называть, тоже вроде благополучных, – там под 70 процентов. У нас меньше 12 – тоже многовато, но тенденция к снижению. Мы думаем, что в районе первого квартала будет где-то около пяти, а потом даже есть тенденция и к дальнейшему снижению.

Вчера только с Правительством это обсуждали: здесь есть, выражаясь простым языком, и свои «засады». Если уж совсем эту инфляцию туда опустить, то в экономике могут определённые сбои быть, поэтому Центральный банк исходит из того, что она будет где-то в районе пяти–семи процентов. Но индексация МРОТ и других составляющих, влияющих на уровень реальных доходов, должна быть опережающей и должна быть выше, чем инфляция.

А.Новиков: Спасибо.

И.Яшина: Здравствуйте!

Яшина Ирина, инженер-конструктор.

Сейчас выплаты по уходу за ребёнком – до полутора лет. Садик не всегда даёт место ребёнку в этом возрасте. Есть ли возможность продлить выплаты до трёх лет в случае отсутствия места в детском саду?

В.Путин: А Вы где живёте? В каком районе города?

И.Яшина: Я живу в [жилом комплексе] «Ласточкино гнездо», Невский район.

В.Путин: В Невском районе? И Вам не удаётся ребёнка определить в детский сад?

И.Яшина: Мой ребёнок пошёл в детский сад в два с половиной года.

В.Путин: Но пошёл.

И.Яшина: Да, пошёл.

В.Путин: Я почему спрашиваю? Потому что Александр Дмитриевич докладывает, что в городе Петербурге стопроцентное удовлетворение всех желающих отдать своих детей в дошкольные учреждения. Таких регионов в Российской Федерации сегодня 64.

Думаю, что в этом году, в следующем точно, но желательно в этом по всем регионам решить эту задачу, чтобы все 100 процентов желающих могли отдать своих детей в детские сады, в детские дошкольные образовательные учреждения.

Поэтому всё-таки, Александр Дмитриевич, у Вас 100 процентов в Петербурге?

А.Беглов: То, что касается [детей в возрасте] два с половиной года, – у нас почти вопросов нет. Если в некоторых районах есть ещё определённый дефицит, то в этом году мы полностью его решим. Поэтому если есть какие-то вопросы, мы готовы их рассмотреть и решить.

В.Путин: Да, но вот смотрите: у Вас по официальным отчётам – 100 процентов, а здесь всё-таки, Вы сейчас говорите, по некоторым районам есть какой-то дефицит. Посмотрите, пожалуйста.

А.Беглов: В новостройках, когда сдаются…

В.Путин: Посмотрите ещё. Вы мне только что рассказывали, что как раз Вы при строительстве новых кварталов начали больше внимания уделять социальной инфраструктуре, в том числе школам, поликлиникам, детским садам. Посмотрите, ещё раз к этому вернитесь.

А.Беглов: Есть.

В.Путин: В целом ситуация какая у нас по стране? Действительно, когда ребёнку полтора годика, то женщина получает пособие, а потом до трёх вроде нет.

Детский сад очень важен – это понятно. В этой связи хотел бы о чём сказать? Можно воспользоваться другими мерами поддержки. Например, у нас теперь принято решение: все дети в семьях с небольшими доходами – это семьи, где средний душевой доход ниже прожиточного минимума, – могут получать соответствующие пособия до одного прожиточного минимума на каждого ребёнка до 17 лет включительно. Это первое.

Второе. Действительно, до полутора лет получают женщины пособие, а потом вроде как до трёх – нет. Но можно получать из материнского капитала – для семей, где душевой доход не превышает двух МРОТ. Тогда оттуда тоже можно получить денежки, из материнского капитала. Такие возможности существуют.

Самое-то главное, чтобы здесь добиться стопроцентной возможности для всех желающих отдать своего ребёнка в детский сад. Это мы сделаем.

В Петербурге, если что-то недоработано, – губернатор говорит, что доработает. Действительно, практически во всех районах это сделано. Наверное, где-то что-то не получается или что-то, может быть, людям не подходит – это другой вопрос, над этим надо работать.

И.Яшина: Спасибо.

Россия. СЗФО > Армия, полиция. Авиапром, автопром. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 18 января 2023 > № 4266674 Владимир Путин

Встреча с ветеранами Великой Отечественной войны, жителями блокадного Ленинграда и представителями общественных патриотических объединений

В Государственном мемориальном музее обороны и блокады Ленинграда прошла встреча Владимира Путина с ветеранами Великой Отечественной войны, жителями блокадного Ленинграда и представителями общественных патриотических объединений.

Перед началом встречи Владимир Путин осмотрел в музее выставку «Искра ленинградской победы». Главу государства сопровождали полномочный представитель Президента в СЗФО Александр Гуцан и губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов.

* * *

В.Путин: Добрый день!

Прежде всего, хочу обратиться к ветеранам, поздравить вас со знаменательным событием, с юбилеем – с 80-летием прорыва блокады Ленинграда. Это для всех нас большое событие – не только для ленинградцев, не только для города и уж тем более не только для героических защитников и жителей блокадного Ленинграда, а для всей страны. Это событие большое, исторического масштаба.

Сейчас только мы с руководством города поговорили о том, что и как происходило в эти тяжелейшие месяцы обороны Ленинграда, каким героизмом отличались его защитники и что сделали жители блокадного Ленинграда для победы над врагом, – это всё вещи, которые навсегда останутся в памяти народа нашей страны, и мы в свою очередь должны передавать будущим поколениям эти сведения, эти страницы нашей истории с тем, чтобы это навсегда осталось в народной памяти.

Я вас ещё раз искренне поздравляю с этим событием. Здесь представители как раз разных поколений: и ветераны, уже убелённые сединами, и молодые люди, достаточно молодые во всяком случае. Это очень хорошо, что у нас именно такой состав сегодня собрался.

Я не хочу длинных вступительных речей говорить, не тот случай. Я хотел бы вас послушать по поводу того, что и как делается государством в целом, городскими властями для увековечивания памяти всех, кто принимал участие в защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, с тем, чтобы у нас была возможность скорректировать что-то или что-то добавить к тому, что мы делаем по этому направлению.

Поздравляю вас с 80-летием прорыва блокады Ленинграда!

Пожалуйста, я с удовольствием вас выслушаю.

Е.Тихомирова: Владимир Владимирович, я председатель правления Санкт-Петербургской общественной организации «Жители блокадного Ленинграда» Тихомирова Елена Сергеевна.

Я принимала участие сейчас в наших так называемых судах о геноциде нашего народа, а главное – о геноциде Ленинграда и ленинградцев. Мы вместе там были с нашим музеем, выступали, мы были как заинтересованная сторона привлечены к этому, поэтому мы на всех судах были.

Вы знаете, тяжело было, конечно, пройти все шесть судов, потому что все новые данные, которые там ходили… Наши люди выступали как свидетели на этом суде – я могу сказать, что действительно ужас какой-то был, снова охватывал этот ужас, когда ты слышал то, что здесь было. Эксперты очень много тоже дали материалов не только о людях, но и о том, что городу было нанесено, какие поражения. Ведь дело в том, что даже вскрылись такие вещи, которые сейчас вскрываются при реконструкции некоторых наших памятников. Я думаю, что это все должны [знать].

Но главное, что суд установил: теперь у нас чётко около 1093 тысяч погибших ленинградцев. Но я в своём заключительном слове на суде сказала, что это неокончательная цифра, потому что не учитывались потери, которые были, когда людей эвакуировали, а потери были большие, потому что на каждой станции, куда эвакуировали наших ленинградцев, снимали с поездов людей. Поэтому пока мы остановились на цифре 1093 тысячи.

И в то же время самое главное, что суд установил, что против Ленинграда ведь не только немцы стояли, а почти 11 государств Европы. Мне было немножко обидно, я выступила на суде с заключительным словом, я сказала: «Очень обидно, что не нашлись документы, что и эстонцы были здесь». А мы знали, что они здесь были. Но не нашлось документов. Многие там [были], очень хорошо прокуратура исследовала, разные документы были, представлялись. Представилась по нашему ходатайству даже книга «Голодание в детстве как причина болезней в старости», это наши медики делали, уже отсроченный эффект блокады. Понимаете, это очень тяжёлое, конечно, было мероприятие, будем говорить так, как мы привыкли, но это надо пережить.

И сейчас я очень рада, что идут ещё дальнейшие суды, что идёт суд в Ставрополье, ведь туда тоже были наши ленинградцы эвакуированы. Студенты мединститута и студенты театрального института были туда эвакуированы, и немцы, когда подошли, очень много ребят – студентов медицинского института погибли, а вот [студенты] театрального смогли какими-то путями перед этим успеть выбраться. У меня знакомая, которая также попала в эту ситуацию, рассказывала, как они ушли. К сожалению, сейчас её нет в живых. Поэтому, понимаете, это надо знать и как можно больше рассказывать, нужно, чтобы это все смотрели и чтобы все видели и знали результаты. И нужно, конечно, в школы как можно больше нам давать [информации].

Отсроченный эффект тоже даёт о себе знать, но у нас разные отсроченные эффекты. Фильмы о блокаде надо показывать в школах, и как можно больше, и нужно учить детей. Ведь мы потеряли в какой-то степени часть поколений, ребят, потеряли. Я не знаю, согласны Вы с этим, – я считаю, что потеряли. Сейчас, правда, ребята очень интересуются, стали очень интересоваться этим, а до этого было очень тяжело, потому что не во всех школах даже мы могли бывать.

Почему я говорю об этом? Потому что очень сильно работает информация, причём информация через интернет. Они ведь не говорят всей правды, самое ведь страшное – это полуправда, а ребятам надо уметь отличать правду от полуправды. Ведь мы, когда учились, учились по первоисточникам. Кроме того, мы знали всех наших учителей, которые с нами тоже прошли [войну].

Ещё один интересный тоже, можно сказать, отсроченный отчасти есть эффект – это то, что, когда эвакуация была всё-таки в Сибирь, в республики нашего Союза, это помогло ведь развиваться там. Потому что туда уезжали и вывозились не только промышленные предприятия, но и люди. И они очень многое дали. Мы ежегодно вот уже шесть лет нашей организацией проводим [акцию] «Благодарный Ленинград». И каждый год из какой-то республики, из какой-то области мы приглашаем представителей и здесь проводим в эти январские дни. Мы их сильно не афишируем, потому что была пандемия два года, но, во всяком случае, мы это делаем.

В этом году у нас намечено пригласить [участников] из Новосибирска, из Узбекистана, и даже Чеченскую Республику мы берём, Самару берём. Кто как приедет, согласится. Ведь как идёт: они рассказывают, что они достигли, а мы говорим им слова благодарности – те, кто живы и кто жили в этом. И я думаю, что это многое значит.

Но я прошу Вас, Владимир Владимирович: нужно, чтобы работа по сохранению памяти продолжалась и в широком масштабе, чтобы правда истории больше и сильнее распространялась. Я думаю, что нужно привлекать как можно больше людей, в том числе наш педагогический состав. Может быть, и их придётся даже чему-то учить, прошло ведь 30 лет после той [советской] школы.

Надо, чтобы думали, умели анализировать, понимать. И вот не было тогда у нас ни компьютеров, не было ничего, а мы знали: учились по первоисточникам, узнавали у людей, да и были, конечно, живы много участников войны. Ну а нас становится… Сами знаете, участников войны можно по пальцам уже пересчитать да и нас тоже. У нас, у блокадников, средний возраст – 86 лет. Осталось немножко, горстка узников фашистских концлагерей. Но мы работаем в школах, ходим в институты, в школы и помогаем. С потомками работаем, но и не забываем наших ребят, так же как во время Великой Отечественной войны.

Я прошу Вас: какими-то путями нужно довести. Мы уйдём – кто будет после нас сохранять эту память? Нам надо, чтобы они сохраняли.

Я очень благодарю Вас за то, что Вы в своё время нам помогли с музеем, за внимание к нам, и конечно, я считаю, что Вы не забываете наш город. Это тоже очень хорошо, и спасибо Вам большое за это, что Вы не забываете. Вот что я хотела Вам сказать.

В.Путин: Спасибо большое.

Прежде всего я со своей стороны Вас хочу поблагодарить и за то, что Вы прошли такие тяжёлые испытания в своё время, не сдавались, друг друга поддерживали, а тем самым поддерживали и город, и страну. И за то, что Вы делаете сегодня.

Вот сейчас Вы сказали чрезвычайно важную вещь. Вопросы о признании геноцида в отношении гражданского населения Советского Союза чрезвычайно важны. Конечно, этот вопрос рассматривался в своё время в Нюрнберге, и в общем и целом оценки были даны. Но это именно в общем и целом, потому что в ходе Нюрнбергского процесса невозможно было представить, даже рассмотреть и представить все факты, свидетельствующие об этом геноциде. И многое действительно забывается.

Вообще, знаете, может быть, скажу необычную вещь, хотя ничего необычного здесь нет. Это какой-то защитный механизм природы у нас существует. Человек очень быстро всё забывает плохое, всё очень быстро забывается. Новое поколение уже воспринимает то, что было до рождения человека, как какие-то доисторические события, которые вроде бы к нему не имеют уже никакого отношения. А чтобы человек понял, что это не так, мы, безусловно, должны этим заниматься.

С одной стороны, неплохо, что человек не живёт под гнетом тяжёлых воспоминаний – это было бы невозможно, это было бы страшное дело существовать так, просто представить себе страшно. Но историческая память должна сохраняться именно для того, чтобы таких трагедий, которые переживал наш народ во время Великой Отечественной войны, никогда бы не повторялось. Есть и практический смысл, чтобы мы могли вовремя реагировать на возникающие в отношении нашей страны угрозы. Это очень важная вещь. Поэтому мы, безусловно, будем работать по всем направлениям.

Прежде всего, конечно, нужно уделить внимание молодым людям – и, конечно, через те инструменты и средства, которые наиболее доходчивы для молодых людей, для того чтобы они лучше воспринимали это. Но самое, конечно, действенное – это воспоминания тех, кто прошёл через эти тяжелейшие испытания. Вы правильно сказали, жизнь есть жизнь, многих уже нет ветеранов, но те, кто есть, у кого есть силы, – конечно, мы всё должны сделать для того, чтобы использовать ваши знания. Потому что это не книжки, которые можно переписать, что-то там изложить так, как кому-то выгодно, а это свидетельские показания. Это первая часть.

Вторая – конечно, нужно использовать и опыт нашего педагогического состава, учителей разных уровней.

Теперь то, что Вы сказали о многонациональности оккупационных сил и тех, кто нам противостоял, боролся с нами, наших врагов. Да, это так, это всегда было так. Достаточно открыть Льва Толстова и почитать «Войну и мир», когда он говорит, что пришла вроде бы как французская армия под водительством Наполеона, но это была вся Европа, потому что к этому времени Наполеон Бонапарт фактически поставил под контроль всю континентальную Европу. И Толстой там всё это уже описывает, это было во времена Отечественной войны 1812 года. То же самое повторилось и во время Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, после того как Гитлер, по сути, поставил под контроль тоже всю континентальную Европу. И здесь, на Ленинградском фронте, в блокаде Ленинграда участвовали и совершали преступления представители очень многих европейских стран.

Мы никогда раньше в силу определённой толерантности и для того чтобы не портить отношения, не портить какой-то фон наших отношений со многими странами об этом не говорили. Но это же было не только в Ленинграде, на Ленинградском фронте и во время блокады, это было везде. Достаточно посмотреть на «Голубую дивизию». Здесь, в Ленинграде, на Ленинградском фронте во время блокады со всех стран участники были – из многих, во всяком случае.

Но когда вы говорите о необходимости сохранения исторической памяти, я уже сказал, я целиком и полностью это поддерживаю. На государственном уровне это будем делать, будем делать настойчиво, в том числе и для того, чтобы ничего, как я уже сказал, подобного не повторялось.

А между тем кто-то сознательно придаёт забвению все эти факты. Мы, как вы слышали, может быть, совсем недавно в Организации Объединённых Наций предложили для голосования документ, осуждающий героизацию нацизма. Ведь 50 стран проголосовали против. Кто может быть против того, чтобы признать преступным героизацию нацизма? Ну что это такое? Это не просто историческая или политическая амнезия какая-то. Это всё опять сюда переносится, в наше время. Для чего? Для того чтобы исходя из текущей политической конъюнктуры держать вот такой общий фронт, давление на нашу страну. Так что в этом смысле, к сожалению, мало что меняется. А это значит, что мы должны последовательно защищать историческую правду и делать то, что вы предлагаете. Мы так и будем поступать.

Е.Тихомирова: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо большое.

А.Беглов: Если нет возражений, выступила бы Строгонова Надежда Васильевна. Ей 102 года, она учитель блокадного Ленинграда.

В.Путин: Надежда Васильевна, садитесь, ради бога, иначе мы, учитывая Ваш возраст и статус, сейчас все встанем.

Пожалуйста.

Н.Строгонова: Прежде всего разрешите вас всех поздравить с этим большим, огромным праздником прорыва блокады. Воспоминание о нём останется и радостным, и с большой раной в груди, которая никогда не заживёт. Этот первый прорыв блокады для нас был таким праздником, особенно потому что он совпал почти с самым трудным периодом жизни Ленинграда – ноябрь, декабрь [1942 года], январь и февраль [1943 года]. Ноябрь – десять тысяч умерших от блокады, декабрь – 53 с лишним тысячи, январь и февраль – 113 тысяч. Разве можно это когда-нибудь забыть?

Правительство делало всё, чтобы спасти население Ленинграда. 6 января – приказ открыть детский дом. Наше счастье, что к нам поступили дети из распределителя, они были обработаны санитарно. Но из этих 200 человек только 37 детишек своими ногами спускались со второго этажа в столовую, чтобы принять пищу. Остальных мы кормили в кроватях. Разве можно забыть глаза детишек, которые на нас смотрели из постели, и некоторые из них отсчитывали дни своей жизни?

Детский дом был открыт 6 января и работал по 26 августа. За это время нам удалось спасти 625 ребят и эвакуировать по Дороге жизни. Я считаю, что спасла не столько материальная поддержка, сколько их моральное вдохновение.

Ведь первый раз с кроватей мы подняли всех детишек 23 февраля, в день, который тогда назывался [Днём] Советской Армии. Тогда директор упросил прислать лежачим деткам артистов, написал целую поэму о каждом ребёнке, кто чем из них увлекается – кто около кухни запахом пищи: мальчик, который всегда рвался к помойному баку, искал там какое-нибудь дополнение к его питанию, и как он с воспитателем играет в кошки-мышки. Это подняло на ноги всех детей, которые сидели; у нас даже лежачие, завёрнутые в одеяла и прислонённые к стульям, – даже на их лицах появились улыбки. Директор, воспользовавшись этим, на следующий день устроил день самообслуживания. Дети будут сами и директором, и поваром, и библиотекарем, и бухгалтером, и кладовщиком. Надо было видеть, откуда появились силёнки у этих детей, они же лежали, – и вот это заставило подняться на ноги. А когда человек встал на ноги, то считайте, что он жив. Между прочим, и в нашем возрасте, если мы встали на ноги, мы живы.

Закипела жизнь в нашем детском доме. Вот что нам удалось – и несколько ещё таких праздников – спасти жизнь детей. Вернулись мы с последней эвакуации, с отправки с вокзала в детский дом – нас ждёт приказ через четыре дня открыть в нашем здании занятия школы-десятилетки. За эти четыре дня нам, полуживым, нужно было убрать кровати, матрасы, достать парты, достать оборудование кабинетов. Никто из работников детского дома не ушёл по домам, мы ночевали там.

Но 1 сентября мы открыли школу. 1 сентября по расписанию прозвенел звонок, и дети сели за парты. Первый урок во всех классах – как вести себя во время тревоги, как успеть всем ученикам спуститься за три минуты в бомбоубежище и там продолжать занятия.

Школа работала в военном режиме. Каждый день нам приходилось, почти каждый день по нескольку раз посещать бомбоубежище. Много пережито, много случайностей ещё и в школе.

Но школа наша просуществовала только до 16 апреля 1943 года. За нашим зданием охотились фашистские бомбардировщики. Мы это знали, и в районе знали, и в горкоме, и в городском военкомате знали, что охотятся за нашими детьми. И вот 16 апреля началась тревога в 11 часов утра. Мы слышали, как звуки бомбардировщика и ответные выстрелы наших зениток приближаются к нашему зданию. Выпускать детей во время тревоги мы не имеем права, но, если будет прямое попадание, погибнут все дети. Погибнем мы – ладно, но ведь погибнут дети всей школы! И директор берёт на себя ответственность по пять человек ребятишек выпускать, инструктирует, как им перебраться через дорогу, чтобы их не увидел патруль. Последнего ребёнка мы выпустили уже поздно вечером. Через 15 минут – отбой воздушной тревоги. Все учителя быстренько стали собираться домой. Я жила напротив школы. Пять человек остались ночевать в школе, им далеко идти. Двоих я взяла к себе. Через несколько минут раздался такой мощный взрыв, что я только добежала, и меня вжало в кресло. В результате этой бомбёжки я хожу с ушными аппаратами.

Мы узнали не сразу, что бомба угодила в нашу школу, что под развалинами её осталось пять учителей. Надо было видеть детишек, которые утром собрались у развалин. А где их кормить? Ведь они питались в школе. Какая столовая, кто возьмёт на себя ответственность? Целую ночь мы провозились, проездили по Ленинграду, но утром мы накормили детей. Мы раздобыли новое здание, где будут заниматься наши ученики. Но вновь на наши плечи легло освободить это здание от тысячи приёмников, оборудовать, вымыть, застеклить окна хотя бы фанерой и принять детишек. Мы это задание тоже выполнили. Вот так жил Ленинград во время блокады.

Какое впечатление было от окончания войны – вам это не надо говорить. Сколько было восторга! Сейчас никто никогда не забудет это.

Залечивать раны города стали наши же ученики, и за время войны ни у одного ребёнка, ни работника мысли не появилось, что Ленинград может быть сдан. Россия никогда ни из одной войны не выходила побеждённой. И они учились, и мы шли в школу преподавать, – мы ни одного раза даже не подумали о том, что в Ленинград вступит нога фашистов. Мы шли, как обычно, давать обычные уроки в школе, спокойно двигались и на костылях, и с тросточками, но мы продолжали работу.

Результат работы наших блокадных учителей – это один выпуск только первого мирного 1945/1946 года – у нас профессор, доктор математических наук, у нас выпущены академик, генерал-майор, два полковника, два отличника народного образования. Это первый выпуск 1946 года.

Это останется надолго. Нам надо без конца повторять, чтобы не забыли этого, чтобы этот ужас никогда больше не повторился.

Вам, Владимир Владимирович, огромное спасибо, что Вы заботитесь и об учителях, и сейчас Ваше решение создать организацию учителей-ветеранов. Но я прошу, чтобы это были не только учителя, а любой боец – те, которые могут преподнести воспитательные моменты для наших учеников, входили бы в эту организацию.

Сейчас иногда приглашают меня – а в нашем возрасте мы не всегда можем встать, и я не могу поехать. А если будет организация – телефонный звоночек, снимут трубочку, скажут: нам нужна замена, пришлите нам кого-нибудь. Поэтому в эту организацию собрать не только учителей-ветеранов, а ветеранов, способных передавать воспитательные моменты новому поколению.

Большое спасибо за то, что к учителям сейчас повернулось Правительство. Ведь самую маленькую зарплату получали учителя. Забывали, что учитель даёт жизнь работникам следующего поколения, жизнь нашей Родины передаёт учитель.

Спасибо, что сейчас наши учителя обеспечены, живут, не думая о куске хлеба, как мы прожили всю жизнь. И эта просьба у меня и от моих учеников, с которыми я продолжаю 55 лет ежегодно встречаться. На моих встречах есть все: начиная от академика и до простого рабочего. Но я горжусь этими учениками, которые не оставили и меня. Я сейчас живу опекой моих учеников. Каждый день я слышу и телефонные звонки, и [ученики] прибывают ко мне. Я не могу передать, сколько они мне помогли в жизни.

Спасибо Вам большое за внимание.

(Аплодисменты.)

В.Путин: У меня комментариев нет. Просто хочется низко склонить голову перед Вашим подвигом, перед подвигом тех людей, о которых Вы сейчас рассказывали.

Действительно, это и есть самое важное, о чём я говорил, когда мы только начали нашу беседу, – свидетельские показания. Живое общение, оно самое пронзительное, самое доходчивое и самое правдивое. Так что Вам большое спасибо за то, что Вы всегда делали: и в годы блокады, спасая детей, и после, в ходе Вашей педагогической работы.

В этом году, в Год учителя, педагога тем более актуально реализовать Ваши идеи, предложения. Мы обязательно это сделаем. Я с Министерством просвещения и с Правительством на этот счёт переговорю. При поддержке регионов мы обязательно эту идею Вашу реализуем. Так что Вам большое спасибо.

Что касается учительского корпуса, то значимость его действительно чрезвычайно высока. В последние годы мы старались делать всё для того, чтобы поддержать учителей. Но, конечно, ещё многое предстоит сделать по всем направлениям, прежде всего с точки зрения признания общественной значимости этого труда – труда учителя, педагога. Без всяких сомнений, будем обязательно по этому пути двигаться дальше.

Спасибо большое.

Пожалуйста.

А.Беглов: У нас присутствует внук [Маршала Советского Союза Леонида Александровича] Говорова, который командовал Ленинградским фронтом. Он занимается большой общественной работой. Есть соответствующий фонд. Если Вы не возражаете, он хотел сказать пару слов.

В.Путин: Конечно. Пожалуйста, прошу Вас.

Л.Говоров: Говоров Леонид Владимирович, председатель общественного совета музея обороны и блокады Ленинграда.

Владимир Владимирович, очень значимо, что в эту памятную дату наша встреча проходит в музее обороны и блокады Ленинграда, в музее, который является символом сохранения памяти о тех трагических и героических днях блокады Ленинграда.

Тема сохранения памяти, тема развития музея для меня, как и для многих ленинградцев, имеет очень большое личное значение. В 2019 году благодаря Вашей поддержке музей получил новое рождение, а в 2020 году Вы, приехав сюда, увидели новую экспозицию, увидели, сколько сил и душевной энергии было вложено в возрождение музея. Но, к сожалению, сегодня площади музея не позволяют в полной мере осветить события Ленинградской битвы, обороны и блокады Ленинграда.

Открытый в 1946 году, Музей обороны и блокады Ленинграда занимал практически всю территорию Соляного городка. Примерно 35 тысяч квадратных метров, около 30 с лишним залов, в которых освещались события Ленинградской битвы, военные события, блокадная зима, Дорога жизни, культура и наука, медицина блокадного города и многое-многое другое, в том числе и операция «Искра», прорыв блокады, годовщину которой сегодня мы отмечаем, и операция «Январский гром», и Ленинградско-Новгородская операция, которая положила начало разгрому вражеский войск на северо-западе.

Сегодня, конечно, музей проводит тематические выставки, трансформирует своё пространство. Вы сегодня осмотрели то, что сделано к годовщине. Но этого явно мало.

В 2020 году Вы поддержали предложение музея о расширении площадей – это ведь ключевая задача развития музея. Правительством города вместе с Министерством обороны была согласована «дорожная карта» передачи помещений музею.

Но, к сожалению, до настоящего времени вопрос передачи помещений от структур Военно-морской академии, которые находятся в Соляном городке, а также акционерного общества «Главное управление обустройства войск» Министерства обороны, не решается. Есть проблемы имущественного характера и другие. Военно-Морской Флот поделился чем мог, но это, конечно, не решило проблемы.

Сегодня очевидна большая востребованность музея. Самая главная, серьёзная задача, о которой здесь сегодня говорили, – это привлечение молодёжи, студентов, школьников. Даже сегодня музей с трудом охватывает своих, ленинградских, не говоря о том, что он уже не может стать площадкой для студентов, молодёжи, школьников из всех регионов страны – как музейный центр, как образовательная площадка. Даже в онлайн-формате не может. Проведение, например, уроков истории в современном, оборудованном музее – это один из наиболее эффективных способов доведения информации. Поэтому эта задача, конечно, требует решения.

В музее сегодня формируется очень серьёзная научная база. В музее создан отдел согласно Вашему поручению, который выполняет функцию Института истории обороны и блокады Ленинграда. Этот институт работает, проводятся исследования, вводятся в оборот новые факты, документы, создан очень серьёзный научный совет при этом институте. По просьбе Генеральной прокуратуры институт участвовал в подготовке документов и справок для судебного процесса по признанию блокады Ленинграда геноцидом. В этом тоже большая работа института.

Отсутствие площадей не позволяет сейчас серьёзно заняться вопросом формирования уникальной научной библиотеки музея, которая сделала бы доступными для учёных, преподавателей, молодёжи и студентов издания, научные труды, видеоматериалы, предметы музейного хранения. Это мог бы быть очень серьёзный информационный центр, если можно так сказать, центр кристаллизации знаний о Ленинградской битве, о блокаде и обороне Ленинграда.

Я не могу не сказать, что музей сегодня имеет обширные связи и с регионами страны, и с бывшими республиками СССР – это Пермская область, Кировская область, Кыргызстан, Узбекистан, Казахстан. Очень тесные связи и даже в определённой мере методическая поддержка в формировании местных музеев.

Мы сейчас ведём активную работу с военно-историческими музеями северо-запада. Вы прекрасно знаете, есть достаточно хорошие музеи, которые посвящены отдельным событиям истории блокады и обороны Ленинграда.

Наша цель, Владимир Владимирович, – стать национальным всероссийским музейно-научным, образовательно-просветительским центром. Для этого у нас есть и основа, и опыт, и компетенции. Этот центр мог бы сосредоточить в себе все современные достижения, все современные практики. Я думаю, что хороший пример – это работа музея Победы на Поклонной горе, который работает очень тесно со школьниками, молодёжью и студентами, проводит много интересных мероприятий.

История и страницы истории обороны и блокады Ленинграда, героизм ленинградцев заслуживают того, чтобы также быть донесёнными до молодёжи всей нашей страны, всех регионов.

Я просил бы Вас, Владимир Владимирович, поддержать эту задачу и оказать содействие в её решении.

Конечно, ключевой вопрос, о котором я сказал, – это расширение площадей музея. В общественном совете музея принимают участие известные руководители ветеранских организаций, общественные деятели, которые здесь сегодня присутствуют, на этой встрече. Мы помогали и будем помогать решать все эти задачи.

Спасибо большое.

В.Путин: Леонид Владимирович, Вы упомянули про музей на Поклонной горе в Москве. Он за последние несколько лет действительно преобразился и проводит очень большую просветительскую работу, делает это на интересных, доходчивых и ярких материалах и делает это талантливо. С точки зрения материальной базы я просто должен напомнить, что музей на Поклонной горе в целом создавался с нуля и изначально создавался как музей.

Вынужден напомнить печальную историю этого центра. А печальность и трагизм её заключается в том, что в ходе так называемого «ленинградского дела» — мы сейчас только с Александром Дмитриевичем вспоминали об этом — уже созданный к тому моменту музей о защите и блокаде Ленинграда был фактически полностью уничтожен. И только позднее председателем исполкома Ходыревым он начал воссоздаваться, где-то в конце 80-х годов, в 1986 году, примерно в это время. И постепенно городские власти и федеральные начали обращать на это всё больше и больше должного внимания.

В последние годы действительно некоторые площади были переданы, и этого, конечно, недостаточно. Процесс этот непростой, нужно разместить соответствующие подразделения Министерства обороны. Я надеюсь, что вместе с городскими властями мы будем над этим работать, будем идти дальше по этому пути, но сейчас, мне кажется, нужно освоить те помещения, которые были переданы музею. Александр Дмитриевич, там все помещения уже приведены в то состояние, в котором они должны быть?

А.Беглов: Нет, пока не все ещё. Сейчас часть помещений передана, мы приступаем в этом году к ремонту тех помещений, которые переданы, что касается Военно-Морского Флота. Помещения, которые Министерство обороны планирует нам передать — пока чисто технически, как Вы сказали, вопросы есть по поводу того, куда переедут те подразделения, которые сегодня там находятся. Этот процесс, совершенно правильно, длительный, непростой. В этом году мы приступим уже к тем помещениям, чтобы довести площади музея уже до 4,5 тысячи [квадратных метров]. Сейчас 1100 [квадратных метров] только занимает музей, и в этом году мы его доведём уже до 4—4,5 тысячи квадратных метров. И так постепенно будем идти.

В.Путин: Леонид Владимирович, Вы, безусловно, тем не менее правы. Надо двигаться по этому пути — по пути создания здесь мощного общенационального центра. Будем действовать постепенно, не ущемляя интересов Минобороны, создавая условия для тех структур, которые находятся в соседних помещениях минобороновских. Тем не менее обязательно будем вам помогать в дальнейшем.

Л.Говоров: Спасибо большое. Мы такую задачу ставим перед собой. Понятно, что она будет решаться постепенно.

В.Путин: А мы вместе с городскими властями будем вас поддерживать.

Л.Говоров: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо за работу, которую Вы проводите. Благодарю Вас.

У Вас был выдающийся предок: Ваш дед — один из лучших военачальников Второй мировой войны, скрупулёзный, очень вдумчивый, въедливый военачальник, математик настоящий военного дела. Так что Вам есть чем городиться.

И спасибо, что Вы занимаетесь этим профессионально и передаёте нам и будущим поколениям, всей стране, и я так понял, что Вы работаете с коллегами и в других республиках бывшего Советского Союза — это очень важно, очень важно.

Спасибо.

Л.Говоров: Спасибо большое.

С.Мачинский: Владимир Владимирович, разрешите?

Специальный представитель губернатора Ленинградской области в зоне СВО Мачинский Сергей Александрович, член Поискового движения России.

Была Победа, был суд, был приговор. Если Вы позволите, перед тем как сказать о том, что не все это запомнили, я хотел бы попросить взглянуть на несколько минут на экран и посмотреть фрагмент фильма «Нюрнберг», который был снят по Вашему указанию, который рассказывает о том, что нельзя забывать.

В.Путин: С удовольствием. Спасибо.

(Демонстрация видеоролика.)

С.Мачинский: С июня прошлого года я постоянно нахожусь в зоне СВО, общаюсь не только с нашими военнослужащими, с людьми, которые там проживают. Их убивают не только снаряды, их убивают просто потому, что они думают по-другому. Вся семья моего товарища — офицера ЛНР — была убита в 2014 году боевиками батальона «Торнадо» только за то, что его отец, советский офицер, не хотел принять ту власть, которая пришла на Украину. Преступления совершают те же, под теми же знамёнами, так же жестоко, и общественность вправе знать об этих преступлениях.

Мои товарищи-поисковики в рамках проекта «Без срока давности» долгое время работали со Следственным комитетом здесь, на территории нашей страны, по тем преступлениям, которые совершались в годы Великой Отечественной войны. Они готовы продолжать эту работу и сейчас на территории Донецкой и Луганской областей. Я бы просил, мы все просили бы Вашего указания Следственному комитету, для того чтобы эта работа была продолжена, и о современных преступлениях нацистов тоже узнали люди, чтобы они также предстали в своё время перед судом.

И говоря об информационной составляющей — то, о чём мы говорим с Вами, то, о чём говорит сейчас много людей в нашей стране: о войне надо говорить, о преступлениях надо говорить открыто, честно. Пускай это страшно, пускай это неприятно, многие не хотят этого видеть и знать, но об этом надо говорить без купюр, не скрывая, не стесняясь, называя имена палачей и убийц именно для того, чтобы это больше никогда не повторилось.

Мы должны снимать фильмы, мы должны писать книги, я хотел бы, чтобы в этом участвовали не только общественники, но и Министерство культуры, Минцифры, чтобы это доводили до каждого жителя нашей страны, чтобы фашизм был не просто словом, а чтобы все его следы были вбиты в голову, так же как в своё время вбивались фильмами «Иди и смотри», «Обыкновенный фашизм». Об этом должны кричать с каждого экрана телевизора.

И не надо жалеть наших детей — жалеть их тем, что мы скрываем от них правду о той войне, пытаемся поберечь их психику, не говоря о преступлениях, которые творятся сейчас. Они больше видят в интернете. Эти ограничения по возрасту для фильмов о Великой Отечественной войне — мне кажется, это не те фильмы, которые надо ограничивать к просмотру.

Ещё я хотел бы сказать, что большинство наших молодых людей там знают, за что воюют. Надо, чтобы знали здесь и понимали здесь, за что они там воюют.

Спасибо большое.

В.Путин: Сергей Александрович, Вы подняли очень важный вопрос, и этот фильм, безусловно, надо будет посмотреть, что называется, в полном издании. Вещь очень важная. Вот такие фильмы, такие произведения и сохраняют ту самую историческую память, о необходимости сохранения которой я уже говорил.

Что касается тех событий, о которых Вы сейчас сказали, то, действительно, трагедия, связанная с событиями на Украине, началась именно в 2014 году и началась именно с антиконституционного, антигосударственного вооружённого переворота на Украине. Как мы знаем, это потребовало от нас оказания помощи крымчанам. Затем последовали события на Донбассе. И, по сути, полномасштабные военные действия на Донбассе с 2014 года не прекращались — с применением тяжёлой техники, артиллерии, танков и авиации. Это всё происходило.

Всё, что мы делаем сегодня, в том числе и специальная военная операция, это, как я уже многократно говорил, попытка прекратить эту войну. Вот в чём смысл нашей операции. И защитить наших людей, которые там, на этих территориях, проживают. Это наши исторические территории. Как я уже говорил, после развала Советского Союза… Сейчас не буду давать оценок, здесь не место и не время, но, во всяком случае, Россия примирилась с этим событием, несмотря на то что это наши исторические территории, российские, но мы примирились исторически с этим. Тем не менее мы не могли не отреагировать на то, что там начало происходить после переворота государственного, когда начали, по сути, истреблять людей, которые проживают на этих территориях, только за то, что они считают себя связанными с русской культурой, с русским языком и с традициями своего народа и своих предков.

Мы долго терпели, долго пытались договориться. Как сейчас выясняется, нас просто водили за нос, обманывали. Ну не в первый раз такое с нами происходит и случается. Тем не менее мы сделали всё возможное для того, чтобы урегулировать эту ситуацию мирными средствами. Сейчас стало очевидным, что это по определению было невозможно, просто противник готовился к тому, чтобы перевести весь этот конфликт в острую и горячую фазу. Повторяю, ничего нам не оставалось, кроме того, что мы делаем сейчас.

А что касается преступлений против гражданского населения со стороны неонацистов, которые обосновались на Украине и правят там бал, захватили власть на Украине в результате этого госпереворота… Всё, что потом происходило, это имеет значение, но всё-таки первичный источник сегодняшней власти на Украине — это госпереворот. Вот об этом мы никогда не должны забывать. Но фиксировать то, что они творят, особенно с гражданским населением, обязательно нужно, и мы будем это делать. Следственный комитет этим занимается, не только фиксирует, обобщает эти материалы и даёт им правовую оценку, и дальше по этому пути обязательно пойдём.

А информационное обеспечение всех наших действий, доведение правды до жителей нашей страны, до жителей других стран и прежде всего, конечно, до жителей самой Украины — это одно из важнейших направлений нашей совместной работы. На Украине очень много людей, которые понимают, что происходит, и дают правильную оценку. Особенно после того, что современные властители Украины начали творить с гражданским населением, с созданием так называемых заградотрядов — они воссоздали, по сути, заградотряды, которые использовались во время Второй мировой войны, — и с Русской православной церковью. Это всё не пройдёт им даром, у меня сомнений нет.

Ну а то, что Вы предлагаете, безусловно, нужно будет исполнять, и мы будем это делать.

Пожалуйста.

В.Богданов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я участник Великой Отечественной войны, защитник города Ленинграда, ленинградского неба. Я выступаю сейчас от того поколения, которое уходит из нашей жизни.

Я молодой, в 15 лет, получил медаль «За оборону Ленинграда», это был 1943 год. В то время — 1942-й и 1943-й — 600 тысяч человек награждены этой медалью за участие в прорыве блокады Ленинграда. Затем я буду приведён к присяге, в 1943 году, когда мне будет 15 лет. Я говорю это не от себя — это мои сверстники вместе с матерями и со взрослыми вступили в этот неравный бой — в бой за защиту Ленинграда, за защиту Отечества.

Сегодня я буду краток поэтому. Потому что тут сделан героический подвиг. И мы во время Великой Отечественной войны — в 1944-м я был призван, пять классов я окончил в 1941 году, в 1944-м написал в суворовское училище ташкентское, был принят, но не был отпущен, потому что надо было под Нарвой передислоцироваться, Выборг брать, освобождать полностью Ленинград от блокады, — мы сделали большое дело, ещё моё поколение.

Потом нас отпустили, меня лично, и так многих, в 1947 году, а в 1948 году, когда снова над страной нависла угроза, нас снова призвали, и мы ещё три года защищали наше Отечество в группе оккупационных войск. И придя оттуда в 1953-м, мы вместе с работой приступили к учёбе. Это всё было сделано.

Сегодня нас остаётся мало, наша просьба: надо нам усилить воспитание молодёжи, воспитание нашего подрастающего поколения, которому было слишком много отпущено — и упущено — в последующие 90-е годы. Сегодня мы видим, этого не хватает. Да, не хватает нас, участников войны. Но есть военнослужащие, которые прошли эту службу. И мы будем это делать и выполняем эту задачу.

Вам большое спасибо за то, что Вы приняли такое [решение] активное — решающее значение — по организации боевых действий и освобождению Украины. Мы с украинцами вместе шли и освобождали Ленинград, я прошёл с ними путь от Ленинграда до Эстонии, до Прибалтики. Потом, служа в группе оккупационных войск, я видел, как к нам относились те «лесные братья», пока я служил в Эстонии, в Таллине, я последних видел в 1947 году, этих «братцев». В Германии нам было легче служить. Но это коротко, я не могу Вас задерживать, Владимир Владимирович.

Спасибо ещё раз от всей души Вам. И в назидание всем. Сегодня 80 лет как была прорвана блокада. Я сказал уже про оборону Ленинграда. Это стихотворение про медаль «За оборону Ленинграда». Это касается и Вашего папы, биографию которого я хорошо знаю, у меня есть книжка. Потом я Вам передам отчёт, чтобы не задерживать сегодня, одной из организаций — «Вечно живые», в которой принимаем участие вместе с советами ветеранов города, районов, которые работают одинаково, мы всё делаем, чтобы можно было воспитать поколение, которое будет нас защищать.

А сейчас я зачитаю, чтобы не задерживать Ваше внимание.

Твой дальний внук с благоговеньем

Медаль геройскую возьмёт.

Из поколенья в поколенье

Она к потомкам перейдёт.

В ней всё, чем жил ты, неустанен,

К единой цели устремлён.

Ты сам в металл её вчеканен,

Ты сам на ней изображён.

И строй бойцов и блеск штыка,

Адмиралтейская громада.

«За оборону Ленинграда» –

Такая надпись на века!

Ты первым принял этот бой,

Придёшь к победе не последним.

Свистят осколки над Невой,

Ещё разрывы громом летним,

Ещё наш день в трудах, в борьбе

Горит огнём и кровью льётся.

Медаль тебе за то даётся,

Что верит Родина тебе.

За неизменный путь бойца

Твоя высокая награда.

И ты, защитник Ленинграда, –

Ты будешь верным до конца.

Вот что я делаю, стараюсь, делает моё поколение.

Спасибо.

В.Путин: Большое спасибо.

Что касается Ваших однополчан, причём из разных регионов бывшего Советского Союза, из разных союзных республик, и что касается попыток возрождения нацизма на этих же территориях, Вы знаете, ведь это было всегда, всегда были коллаборационисты, предатели, всегда и везде. К сожалению, и у нас, в России, были такие, достаточно вспомнить Русскую освободительную армию так называемую и так далее. Всё это было. Но мы должны предавать их анафеме, а наших бойцов, настоящих героев, не забывать и поднимать на пьедестал почёта. И мы всегда будем это делать.

Но, к сожалению, во многих странах мира, в том числе и в бывших республиках Союза, в том числе и на Украине, происходит героизация. Вы посмотрите, что в Латвии, допустим, происходит. Там же эсэсовцы ежегодно маршируют, открыто, под прикрытием местных правоохранительных органов. Это бывшие бойцы подразделений СС, они в открытую это делают, прикрываясь — и хочу это подчеркнуть, — прикрываясь тем, что они боролись якобы за национальную независимость.

Ничто не может быть оправданием сотрудничеству с нацистами и с фашистами. Ничего. Это всё прикрытие. На самом деле они предатели и нацисты. А сегодняшние последователи – неонацисты. И что ещё можно сказать про тех, кто возвеличивает и героизирует Бандеру на Украине и возводит его в ранг национальных героев, и ходят потом тысячами по центральным улицам украинских городов? Ну кто они такие есть? Это даёт нам полное право сказать, что они неонацисты, потому что Бандера и иже с ним сотрудничали с Гитлером и уничтожали тысячи людей. Немецкие оккупанты передавали им грязную работу, я сейчас не буду перечислять все преступления, которые были совершены их руками. А кто же тогда те, кто их возвеличивает? Они и есть неонацисты, что же об этом говорить?

Вам спасибо за то, что Вы сохраняете память о Ваших боевых товарищах, и мы сделаем всё, чтобы принять от Вас эту эстафету.

В.Богданов: Владимир Владимирович, одна просьба: я не был на параде в Москве.

В.Путин: Я Вас приглашаю.

П.Васильева: Владимир Владимирович, разрешите, я продолжу то, о чём говорили наши уважаемые жители блокадного Ленинграда — о том, что воспитание, патриотическое воспитание молодёжи должно обязательно носить системный характер.

Меня зовут Прасковья Васильева. Я представляю акцию «Мы вместе». Хорошо Вам знакомая акция, которая в COVID помогала одиноким пожилым людям, сейчас мы помогаем семьям военнослужащих, которые находятся сейчас в зоне специальной военной операции. И для молодёжи, для волонтёрского движения, очень важно сохранение тех символов Великой Победы, в том числе ленинградской победы, которые сейчас есть.

На последнем Российском организационном комитете «Победа» Вы, Владимир Владимирович, поддержали идею о создании комплексного плана, посвящённого 80-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. И сегодня, в день прорыва блокады, мы по факту открываем этот год, который станет, как всегда, для волонтёров «Победы» под слоганом «Не только 9 мая». Мы будем весь год праздновать освобождение от блокады Ленинграда, и финальным мероприятием станет 27 января уже будущего, 2024 года.

Для нас очень важно как для молодёжи, чтобы Ваш наказ был услышан, чтобы к организации мероприятий подошли ответственно, с душой. Мы как волонтёры обещаем, что душа в этих мероприятиях обязательно будет.

И современная молодёжь, конечно, очень чтит те символы, которые есть в Великой Победе. Но тем не менее требуются для патриотического воспитания молодёжи новые форматы и новые информационные технологии. Так, например, одним из главных символом ленинградской победы стала Дорога жизни, которая проходила по Ладожскому озеру. И уже в 60-е годы на ладожской Дороге жизни были установлены километровые столбы, памятные знаки. Надо сказать, что в последние несколько лет Дорога жизни преображается и появляются потрясающие объекты, одним из которых стал музей «Дом авиаторов», который создан именно благодаря Вашему поручению, Владимир Владимирович. И это действительно сейчас стало точкой притяжения для молодёжи, для того чтобы они могли прикоснуться к истории Великой Отечественной войны и блокадного Ленинграда в том числе.

И сейчас мы знаем о том, что Дорога жизни будет модернизирована, это станет потрясающим, единственным в мире таким уникальным современным музеем под открытым небом, где все люди могут узнать о личных историях блокадников, о тех профессиях, которые были востребованы в блокадном Ленинграде, об эвакуации, о том, как через Дорогу жизни снабжался Ленинград и как Дорога жизни спасла тысячи жизней от голодной смерти. И модернизация Дороги жизни — это как раз пример того, как устоявшийся символ Великой Победы становится уникальным, современным и интересным для любого жителя России от мала до велика. И очень здорово, что это происходит.

Но помимо большой Дороги жизни, ладожской Дороги жизни, была ещё и малая Дорога жизни, о которой на самом деле знают всего единицы, — это дорога, которая проходила по территории Финского залива. И для мирных жителей она связывала два берега Финского залива, но имела большое стратегическое значение для военных, потому что снабжала острова, которые находятся на внешней части Финского залива, и благодаря этому снабжению островов и наши подводные лодки, и наша советская авиация могли противостоять финнам и немцам на западных границах Ленинграда. И нам бы очень хотелось как волонтёрскому движению предложить, чтобы именно в год 80-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады малая Дорога жизни встала в один строй с символами ленинградской победы и была ещё одним востребованным символом для воспитания молодёжи.

Спасибо.

В.Путин: Во-первых, хочу отметить: мне очень приятно, что молодые люди занимаются этими вопросами наряду с ветеранами. Это, конечно, дорогого стоит, потому что люди одного поколения лучше друг друга понимают, лучше слышат, чувствуют эти струнки, которые нужно затронуть, для того чтобы в душе человека возникли правильные и нужные ассоциации. Я Вас хочу поблагодарить за то, что Вы этим занимаетесь. Это первое.

Второе, что касается малой Дороги жизни на островах Финского залива, — это отдельная, очень героическая страница в истории Великой Отечественной войны. Потому что бойцы, которые защищали наши гарнизоны на островах, в том числе на острове Гогланд, я там неоднократно бывал, они проявили удивительное, просто удивительное мужество. И уходили оттуда последними, уходили в Ленинград. Это действительно достойно того, чтобы об этом вспомнить и, вспомнив об этом, написать отдельную… Собственно, она написана уже нашими героическими бойцами во время Великой Отечественной войны, а просто её соответствующим образом оформить и вписать в общий контекст обороны Ленинграда.

Согласен полностью, поработаем обязательно.

Спасибо.

Будем заканчивать? Нет? Пожалуйста, прошу Вас.

В.Исаков: Моя фамилия Исаков, Валерий Семёнович. Я организатор частного музея «Вещи блокадного Ленинграда».

Дело в том, что я недалеко здесь жил и учился, в 20 метрах от нынешнего музея, 181-я школа, это почти напротив. Родители были в блокаду здесь, я тоже. И в один из дней из-за плохого питания я лежал в Боткинских бараках, в Боткинской больнице, это уже было после прорыва. Немецкий самолёт сбросил тяжёлую, 500-килограммовую бомбу на больницу. Слава богу, она попала не в корпус, а попала в садик. И в нашей больнице выбило все окна, и мне как мальчишке запомнился вот этот брызг стёкол на фоне прекрасного солнечного, по-моему, августовского времени. Через 10 минут в палату вбежала моя мама. Она увидела погнутую спинку железной больничной кровати и в 10 сантиметрах от моей головы осколок. Он был ещё горячий. Она его сохранила, и это было основой нашего музея «Вещи блокадного Ленинграда». Потом сохранили детские мои игрушки, родительские какие-то документы. Потом мы с женой, тоже блокадницей, продолжили собирать. И в результате у нас образовался музей «Вещи блокадного Ленинграда».

10 лет мы уже ездим по школам, по училищам, которые почему-то называются теперь колледжи, хотя могли бы сохранить название русское – училище, и выступаем перед молодёжью. Это очень важно и нужно для нынешней молодёжи, особенно в наше такое тревожное время.

И перед началом я всегда говорю: дети, в отличие от других музеев здесь можно и нужно всё трогать. Потому что тактильная память, педагоги меня поддержат, тоже очень важна. Мы даём трогать наши экспонаты, среди которых очень важный и редкий экспонат — это подлинный кусочек блокадного хлеба, он даже ещё пахнет, мы его держим в двух банках, дети это трогают, трогают этот осколок. Блокадные карточки, деньги Ленинграда, игрушки того времени, действующие, иногда даём на выставки, связанные с войной, и выступаем перед всеми праздниками: День защитника Отечества, [прорыва] блокады Ленинграда, День Победы и так далее.

И это очень важно для нас, пожилых людей, продлять свою жизнь полезным делом и, естественно, для подрастающего поколения. Мы учим их, что можно выбросить старый мобильник, но никогда не выбрасывайте кусочка хлеба: подержите его в руках, люди погибали, недоедая этот хлеб, отдайте, если самим не доесть, отдайте кошечкам, собачкам, птичкам и так далее, то есть приучаем их быть настоящими русскими людьми, ленинградцами.

И в связи с этим хочется пожелать усиления вот этой патриотической работы с использованием нашего, последнего поколения. То есть мы, дети блокады, — это последнее поколение, которое испытало на себе это всё, и, может быть, ещё благодаря и моему музею ещё кто-то вспомнит какие-то вещи и так далее, и будет так же показывать молодёжи.

В связи с этим я хотел бы, во-первых, поблагодарить администрацию и нашей области, и в целом я вижу поддержку советам ветеранов, и новое явление, о котором я хочу в двух словах рассказать, — это так называемые университеты «третьего возраста». То есть пожилые люди не сидят на лавочках, мужчины не играют в козла, женщины не сплетничают — они заняты делом, то есть всевозможные лекции врачей, экскурсии, в том числе связанные с блокадным Ленинградом, и кружки всевозможные, — это очень продляет жизнь и увеличивает среднюю продолжительность жизни в нашей стране, которая, к сожалению, отставала долгое время. Кроме того, это даёт пользу, потому что именно общение живых свидетелей каких-то исторических событий, то есть нашего поколения и предыдущих, оно даёт очень многое для молодёжи. Это раз.

Теперь второе, что бы я хотел, — вернуть в школу то, на чём учились наше предвоенное поколение и послевоенное, поколение Владимира Владимировича, то есть вернуть: «Молодая гвардия» Фадеева, «Сын артиллериста» Симонова, «Как закалялась сталь» Николая Островского, «Донские рассказы» Шолохова, «Русский характер» Алексея Толстого, «Горячий снег» Бондарева, «Брестская крепость» Сергея Смирнова. Эти вещи не должны быть факультативными и зависящими от того, хочет учитель это или не хочет. Они должны быть основополагающими в становлении характера и ответственности перед обществом наших молодых людей, сменяющих поколений.

И в заключение я хотел бы зачитать стихи замечательной поэтессы Веры Инбер, которая была в зажатом в тиски Ленинграде всю блокаду.

Гранитный город с мраморными гранями,

Сокровище, зажатое в тиски,

Его осколочные бомбы ранили,

Его шрапнелью рвали на куски.

Тут сорок вражеских дивизий перемолото,

А восемнадцатое января

История уже вписала золотом

В страницы своего календаря.

Так что будем помнить эту дату, будем чтить и будем наши последующие поколения воспитывать, чтобы они были не хуже и достойны нас. Памяти предков будем достойны.

Спасибо.

И в заключение, Владимир Владимирович, небольшой презент Вам передать — копия блокадного пропуска на воздушную тревогу и блокадная карточка на хлеб. От нашего музея Вам.

В.Путин: Спасибо большое. Спасибо.

Спасибо Вам большое, Валерий Семёнович, что Вы над этим работаете, и музей целый частный создали. В Питере не один частный музей, я знаю, это всё-таки говорит об особом отношении ленинградцев к своему городу и к своей истории. Это значит, что здесь наиболее остро воспринимается всё, что связано с трагедией Великой Отечественной войны и защитой блокадного Ленинграда. Поэтому Вам за это огромное спасибо.

Безусловно, переговорю и с Министром просвещения по поводу необходимости вернуть в школьную программу произведения наших, можно сказать, уже советских классиков, которые формируют общественное историческое сознание целых поколений. Вы правы абсолютно, безусловно, над этим нужно подумать и в этом направлении надо поработать.

В.Исаков: И поддержка советов ветеранов на разных уровнях, советы ветеранов и так называемые университеты «третьего возраста». Прекрасное явление в нашей действительности. И мы, и ваши родители будут долго жить и будут полезны следующим поколениям.

В.Путин: Спасибо. Так и будем делать. Ну а что касается Вашего пожелания усилить работу подобного рода, будем воспринимать это пожелание как наказ. Будем работать.

Я ещё раз всех вас поздравляю с замечательным и важным событием — 80-летием прорыва блокады Ленинграда.

Спасибо. Всего доброго!

Россия. СЗФО > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 18 января 2023 > № 4266673 Владимир Путин

Встреча с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым.

В.Путин: Александр Дмитриевич, у нас день сегодня особый, без всякого преувеличения исторический – 80 лет прорыва блокады. Вы мне сейчас [в ходе посещения выставки] достаточно подробно рассказали, ещё раз освежили в памяти вместе с Вами события тех лет, того, что мы делаем для сохранения памяти о героических защитниках города и о блокадниках. И конечно, давайте поговорим и о дне сегодняшнем.

А.Беглов: Владимир Владимирович, прежде всего хотел сказать Вам спасибо за заботу о нашем городе. Это очень важно, потому что благодаря Вашим поручениям, Вашей заботе сегодня Санкт-Петербург действительно имеет хорошую, устойчивую позицию.

Прежде всего, конечно, благодарность от всех ветеранов, блокадников за этот музей, потому что Вы один из тех руководителей, которые сохранили этот музей. Когда-то этот музей хотели перенести в совершенно новое здание, мы тогда вмешались в этот вопрос, и сегодня музей на историческом месте, за что огромное спасибо.

Даны поручения Министерству обороны для того, чтобы расширить экспозицию этого музея. Мы его будем расширять шаг за шагом, потому что тоже нужно понять Министерство обороны, у них есть свои задачи, шаг за шагом.

То, что касается празднования 80-летия: у нас будет концерт – ледовое шоу в Ледовом дворце для ветеранов, салют, порядка 160 мероприятий в районах, которые проводятся совместно с блокадниками, то есть ни один блокадник, ни один ветеран на сегодняшний день не забыт, они полностью находятся во внимании.

И безусловно, конечно, те выплаты ко дню прорыва блокады, о которых Вы говорили. Уже получили соответствующие выплаты порядка 254 тысяч человек – это блокадники, ветераны.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Армия, полиция > kremlin.ru, 18 января 2023 > № 4266672 Александр Беглов

Бюджет худеет, но силовикам и малоимущим дали триллионы. Что ждет экономику РФ в 2023-м

Экономист Наталья Зубаревич — о том, почему нефтяное эмбарго больно бьет по российскому бюджету, но до его краха далеко, как Россия становится зависимой от Китая и чьи доходы растут даже во время СВО.

Российская нефть Urals за последние недели стремительно подешевела и сейчас торгуется по цене ниже $50 за баррель — при том что федеральный бюджет на 2023 г. сверстан при цене $70. То есть нефтегазовые доходы страны в этом году окажутся в несколько раз меньше, чем в 2022-м: санкции и эмбарго существенно сократили доходы России от продажи нефти. Вместе с тем ожидать бюджетного краха не стоит, уверена Наталья Зубаревич, специалист по социально-экономическому развитию российских регионов. Экономист рассказала, как государство будет справляться с бюджетным дефицитом и какие регионы пострадали сильнее других.

— В декабре было введено эмбарго и ценовой потолок на российскую нефть. Все пытались понять, как это повлияет на объемы ее продаж и, как следствие, на федеральный бюджет, куда идут основные доходы от продажи нефти и нефтепродуктов. Мы уже видим, что и цена нефти опустилась, и отрыв от базовой цены Brent — уже 35-37%. Заметно сократились перевозки морским транспортом, танкерами, и декабрь в этом смысле стал проблемным по доходам федерального бюджета.

Но они формируются не за месяц, и доходы российского бюджета за 2022-й год выросли на 2,6 трлн руб. Основная часть пришлась на первое полугодие, но, тем не менее, в законе о бюджете было 25 трлн руб., а получилось почти 28 трлн — есть разница. Получили подушку безопасности.

Другое дело, что резко выросли расходы: рост более 7 трлн руб. против того, что заложено в бюджете. Раскопать структуру этого роста невозможно, поскольку данные не публикуются. Но только за декабрь расходы бюджета выросли на два с лишним триллиона. К концу года бюджетная ситуация — которая, кстати, еще не опубликована, мы говорим со слов руководителей — прояснилась: доходы меньше расходов, но и они выросли.

Что прояснилось еще: как государство будет работать с бюджетным дефицитом? Во-первых, российский бюджет «взял» из фонда нацблагосостояния по итогам года 2 трлн руб. (весь дефицит бюджета, напоминаю, 3,2 трлн). Но взял очень интересно — из замороженной части, которая хранится в евро, долларах и иенах. Могу только цитировать макроэкономистов — по факту это денежная эмиссия. Деньги заморожены, но мы как бы выпустим их в рублях и используем.

Во-вторых, что важнее, очень успешно идет размещение облигаций федерального займа, их набрали уже на фантастическую сумму более 3 трлн руб. Это на четверть больше, чем разместили в 2021 г., и это еще один источник покрытия дефицита бюджета. В-третьих, что самое печальное, с 2023 г. повышены налоги практически на все экспортные компании. Как-то подготовились.

Понятно, не все, что получат с облигаций и ФНБ, потратят в этом году, но это будет перенесено на следующий год, и я буду внимательно следить за тем, как будет справляться федеральный бюджет. Но еще раз повторю: он не грохнется даже при снижении доходной части, что очень возможно — нефтегазовые доходы могут слететь до уровня 6-7 трлн руб. с 9-10 трлн.

Все быстро развивается: декабрь показал, что конец года ведет к быстрому ухудшению, но запас был накоплен такой, что с этим можно справляться.

Как справляются с ситуацией регионы

В бюджетах регионов пока все ничего: рост доходов на 14% вообще перекрывает инфляцию. За январь-ноябрь всего 10 регионов, кто пролетает вниз: отчасти это регионы с очень высокими прошлогодними доходами — в основном металлурги (Челябинк, Липецк, Вологда), отчасти производители удобрений и алмазные регионы — Якутия. Но если посмотреть, что происходит с динамикой важного, но нестабильного налога на прибыль, то за январь-май он в среднем вырос в 1,5 раза, а сейчас рост только на 7% — фактически это проедание ранее накопленного налога.

Судя по всему, это счастье закончилось. И мы можем увидеть, что по итогам 11 месяцев спад уже в 33 регионах, даже в великой и могучей Москве спад поступлений по налогу на прибыль — 2%.

Самый стабильный — НДФЛ, рост на 16%. Сколько добавили довольствия военнослужащим, зарплаты контрактникам. Повышение зарплат всем силовикам провели в 2022 г. и планируют еще раз в 2023-м. С бюджетниками сложнее, но минимальную зарплату подняли на 10% — все это сработало.

По всем остальным налогам, на имущество, акцизы, налоги на малый бизнес: +21%, +19%, +13%... Более того, федеральный бюджет расщедрился и весь 2022 г. повышал трансферты регионам, рост межбюджетных трансфертов — 10%. В 2021 г. за этот же период было минус 6% — после ковида резали расходы на здравоохранение и соцзащиту.

Что происходит с добывающими отраслями

Рост добычи нефти за 2022 г. — почти 2%, добыча газа — спад почти на 12%, но надо смотреть, у кого как. У «Газпрома», который во многом сам закрывал потоки экспорта в Европу, — минус 20%, а «Роснефть» и «Новатэк» добычу газа увеличили.

В этом году будет хуже: прошлый год мы брали целиком, когда трубы еще работали, а в 2023 г. мы будем сидеть у разбитого корыта, и газовая отрасль будет показывать совершенно другие результаты. Но благодаря хорошему началу года и не сразу принятому политическому решению «морозить Европу» результаты за 2022-й пока ничего.

Важный индикатор — потребление электроэнергии: когда экономика в стагнации, оно падает. По итогам 2022 г. — рост на 1,5%, спада нет. Динамика разная: в европейской части России чуть хуже, а за Уралом хороший рост. Профессионалы объясняют это тем, что мы перестали экспортировать электроэнергию в другие страны из европейской части, а внутренний спрос настолько не вырос.

Как добыча нефти вытянула всю промышленность

По итогам 11 месяцев: вся промышленность — спада почти нет, 0,1%. Добывающая промышленность — рост на 1%, обрабатывающая промышленность — скромный спад, меньше 1%. Но как только начинаешь раскладывать географию, многое становится понятным. В обрабатывающих отраслях 43 региона показали спад производства. Самая тяжелая ситуация в регионах автопрома: Калининградская область — минус 21%, Калужская — минус 18%. Они из этого спада не выкарабкиваются, это очень небыстрая история. Ну соберут 2 тыс. китайских машин на «Автоторе», который выпускал 250 тыс. автомобилей — о чем говорить?

В добывающей промышленности все нефтяные регионы показали очень пристойный рост: Ненецкий АО — на 13%, Башкирия — на 19% в добывающих отраслях, Ханты-Мансийский — на 4%. Вниз пошел Ямал — минус 2%. Давно капитально проседает Сахалин, где до ноября не работал проект «Сахалин 1». Кемеровская область — минус 8%: готовьтесь, столько угля не надо, его невозможно переориентировать на другие рынки.

На нефти падение пока не сказывается: все отыграли, потому что вывозили очень много. Экспорт нефти в Индию вырос в 8 раз — фантастика! В Турцию — в 4 раза: раньше в российском экспорте она занимала 5%, а сейчас — 21%, мы же через них все перетаскиваем. Китай — рост экспорта на 10%. То есть России действительно удалось перенаправить основную часть нефти в другие страны, помимо Европы. И в Индию в декабре продали еще больше, чем в ноябре.

Вывод: санкции пока не погасили российскую нефтяную промышленность, в отличие от газовой. Проблема в другом — сколько вы на этом зарабатываете? При тех дисконтах, которые есть, вы можете гнать большие объемы, но зарабатывать на этом будете существенно меньше.

Сейчас скидка Urals к Brent — 40%. Вот что такое введение эмбарго — увеличение дисконта на стоимость российской нефти, это главное. Могу только цитировать нашего вице-премьера (Александра Новака), который говорил, что они ориентируются на то, что объемы добычи нефти в 2023 г. сократятся на 5-7%. Но дело не в объемах, а в цене.

5 февраля вступит в силу эмбарго на поставки нефтепродуктов из России в ЕС. Европа была основным потребителем нефтепродуктов, а перевозить нефтепродукты не то же самое, что сырую нефть — ее гигантскими танкерами гнать дешевле. Вероятно, есть возможность некоторого маневра, о котором мы пока не знаем: будут на меньшую мощность работать НПЗ, а большая доля будет продаваться в виде сырой нефти. В какой мере это реализуется, никто толком сейчас это не скажет.

Как изменилась российская внешняя торговля

Очень интересная статистика по экспорту-импорту: в 2022 г. был феерический положительный баланс внешней торговли — $270 млрд. Коллеги-макроэкономисты говорят, что в 2023-м этот баланс сократится вдвое, потому что стоимость экспорта, скорее всего, не будет расти, а стоимость импорта растет.

Большая тройка нашей внешней торговли — Китай, Белоруссия и Турция. Доля Китая во внешнеторговом обороте близко к 30%, а доля в импорте будет ближе к 40%: мы становимся китаезависимыми, это очень видно по цифрам. Второе место занимает Белоруссия, а третье — Турция. Экспорт из Турции в Россию рос покруче, чем из Китая. Сейчас это мощнейший хаб, через который везется все. Туда же входит и параллельный импорт, но как он считается? Как сказали в Таможенной службе, он составляет $26 млрд. Но если в 2021 г. весь импорт был $293 млрд (правда, в этом году резко меньше), то что такое 26 млрд? Гораздо успешнее идет параллельный импорт потребительских товаров, а по всему остальному: технике, оборудованию, комплектующим — это сложнее.

Произошел тектонический сдвиг. Какие страны нам теперь формируют внешнюю торговлю? Китай, Белоруссия, Турция, Казахстан, немного Армения. Теперь это основные хабы, через которые доставляется то, что мы потребляем.

Мир перестраивается: свято место пусто не бывает: если люди готовы платить и ждать, бизнес подстраивается мгновенно. Количество логистических фирм в России растет как на дрожжах, и они затыкают эти дыры. Есть платежеспособный спрос — будет и предложение.

Прямого запрета на ввоз автомобилей, кроме люксовых, нет, но и их можно ввезти, оформив на Турцию или Казахстан. Цепочка из двух-трех посредников, и следы затерялись. Экономика такая: ты ее в дверь, а она в окно.

Доходы россиян упали: кто стал зарабатывать больше

По официальным данным Росстата — отношусь к ним сдержанно, но под ними есть определенная база — за три квартала 2022 г. падение доходов менее 2%, а за третий квартал — почти на 2,5%. Но мы понимаем, как это неравномерно разложилось по социальной структуре нашего общества.

Контрактники, семьи мобилизованных, те, кто в армии — в целом выиграли, все силовые структуры прошли через индексацию. Нельзя сказать, что выиграли пенсионеры — им добавили 10%, которые не покрывают инфляцию. Но все-таки хоть что-то. В целом низкодоходные группы, особенно семьи с детьми, получили регулярные помесячные выплаты — должна сказать, что это очень немаленькие деньги. Индексация пенсий, пособий, минимальных зарплат — это полтриллиона рублей. Детские выплаты — больше 400 млрд руб. Суммарно это тянет на триллион дополнительных расходов, и именно этим Росстат объясняет, почему не было большого падения доходов.

Голимый городской средний класс раньше мог позволить себе одно, а сейчас, так как зарабатывает столько же при высокой инфляции, — гораздо меньше.

Разговор идет о нескольких триллионах рублей, но они были таргетированно направлены на две группы населения: пожилые и малоимущие, а также силовики и околосиловики: те, кто на СВО, и те, кто держит опору режима за пределами СВО.

Почему падает безработица

Безработица, в том числе зарегистрированная, идет вниз. Мы еще ни разу не достигли ковидного состояния рынка труда. Сиюминутных причин две: мобилизованные и полууехавшие. Базовая причина: с каждым годом у нас все хуже демография молодежи, все сильнее сжимается молодое платежеспособное население, и так будет почти до конца 2020-х. Все это и сделало нам изумительные показатели занятости.

Средний возраст рождения ребенка по стране — 25 лет, в Москве — почти 29 лет: с каждым годом этих мам становится все меньше. Плюс шоки 2022-го: прав демограф Алексей Ракша, который говорит, что 2023 г. будет антирекордом по рождаемости. Но все-таки по итогам 2022 г. будет не такая существенная смертность, как в 2021-м, когда были чудовищные цифры, примерно 1,7 млн умерших за январь-октябрь, а сейчас примерно 1,4 млн — разница есть. Естественная убыль населения не вырастет. Но мы говорим о цифрах, которые не включают сюда неизвестную нам категорию «боевые потери» — этого мы не знаем.

Материал подготовлен на основе выпуска на youtube-канале «Живой гвоздь». Ведущий Айдар Ахмадиев.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 17 января 2023 > № 4272586 Наталья Зубаревич

Какой ты будешь, 2023-й?

рождение нового миропорядка

Сергей Глазьев

Предлагаю свой прогноз политико-экономической динамики на начавшийся год. Он представляет собой сочетание устойчивых и неустойчивых тенденций, а также неопределённых траекторий, которые описываются вероятными сценариями проведения той или иной экономической политики. В нём есть устойчивый тренд дальнейшего опережающего развития Китая и Индии, формирующих ядро нового мирохозяйственного уклада (МХУ), и неустойчивый, а именно — нарастающей турбулентности противоположных тенденций в странах ядра уходящего МХУ (агрессирующих США и агонизирующего ЕС), а также сценарии изменения экономико-политической ситуации в России в зависимости от проводимой макроэкономической политики.

Общая ситуация в мире определяется процессами смены технологических и мирохозяйственных укладов, которые проходят в полном соответствии с разработанной нашим научным советом РАН теорией долгосрочного экономического развития. Ещё в 2008 году на основании этой теории были предсказаны колебания цен на нефть и другие первичные энергоносители; великая депрессия в странах ядра уходящего МХУ, которую США, ЕС и Японии политикой количественного смягчения (четырёхкратным увеличением денежной базы) удалось перевести в великую стагнацию; поступательное опережающее развитие Китая и Индии, составляющих ядро нового, интегрального, МХУ; развязывание властно-финансовой элитой США мировой гибридной войны за удержание глобальной гегемонии, в которой главный удар придётся на Россию.

Также было показано, что продолжение в РФ макроэкономической политики в духе Вашингтонского консенсуса, включая следование рекомендациям МВФ в денежно-кредитной сфере, повлечёт стагфляцию и ослабление позиций России в мире, что спровоцирует агрессию США, рассматривающих РФ как слабое и зависимое от них звено, дёрнув за которое, можно выиграть мировую войну, как это уже имело место в Первую мировую. Именно так и развивались события, причём привходящие внеэкономические факторы – пандемия коронавируса – лишь ускоряли их ход. К сожалению, должного реагирования со стороны нашего руководства на предсказанные угрозы и научно обоснованные предложения по их купированию и выводу России из расставленных США ловушек на траекторию опережающего развития на основе нового технологического уклада не произошло. В итоге мы оказались в нынешнем положении, пролетев мимо ряда очевидных возможностей перехвата стратегической инициативы.

Указанные прогнозы, диагностика угроз и предложения по их купированию были опубликованы в книге «Последняя мировая война. США начинают и проигрывают». Желающие могут сами, прочитав эту книгу, составить мнение о работоспособности теории смены технологических и мирохозяйственных укладов, на основе которой были сделаны эти сбывшиеся прогнозы. Согласно этой теории, пик мировой гибридной войны, включая эскалацию агрессии США против России, ожидается в 2024 году, как предвидел более десятилетия назад Владимир Пантин. После этого должен произойти качественный перелом в смене мирохозяйственных укладов (МХУ), выражающийся в закате Pax Americana и переходе мирового лидерства к странам ядра нового МХУ – Китаю и Индии, в конкуренции которых будет определяться развитие мировой экономики до конца этого столетия. Данный переход произойдёт вне зависимости от исхода событий на Украине, но от этих событий зависит дальнейшее положение России. Удастся ли нам войти в ядро нового МХУ или нас будут разрывать новый и старый центры мировой экономики в борьбе за расширение своей ресурсной периферии?

К началу текущего года определились стратегии всех главных участников мировой гибридной войны. Развязавшие её США и Британия действуют в полном соответствии с архаичной доктриной Маккиндера – Бжезинского в духе старой англосаксонской геополитики. Они всерьёз думают, что в извечной борьбе народов моря и суши выиграет тот, кто контролирует центр Евразии, который традиционно занимает Россия. Они пытаются повторить свой успех по развалу Российской империи и СССР, втянув нас снова в войну в расчёте на то, что изнурённый ею вооружённый народ сметёт власть, после чего в действие вступят их агенты влияния с целью разрыва России изнутри. В целом суть их стратегии заключается в сокрушении России, уничтожении Ирана и изоляции Китая.

Стратегия Китая заключается в обеспечении экономической безопасности путём достижения технологического суверенитета, финансово-экономической самодостаточности, опережающего экономического развития и повышения уровня жизни населения, укрепления общественной солидарности, накопления резервов, создания благоприятной широкой экономической периферии на основе реализации проекта «Один пояс – один путь». В плане международных отношений КНР реализует доктрину объединения народов единой судьбы человечества на основе взаимовыгодности путём сочетания конкурентных преимуществ посредством совместных инвестиций, уважения национального суверенитета, соблюдения международного права, равноправия сторон, честности и прозрачности в переговорах, справедливости.

Стратегия Индии характеризуется выжидательностью. Как и Китай, Индия извлекает немалую выгоду от американской агрессии против России. Вынужденный характер разворота России на Восток позволяет нашим азиатским соседям во многом диктовать условия сотрудничества, навязывая скидки на импортируемое из России сырьё и расширяя поставки своей продукции на освободившиеся после ухода западных компаний рынки. Индия традиционно сосредоточена на решении внутренних проблем бедности и социального неравенства путём ускорения экономического развития на основе нового технологического уклада. Избегая конфронтации с кем-либо и стараясь выстраивать со всеми странами ровные благоприятные отношения, Индия становится естественным центром притяжения всех конфликтующих сторон, стремящихся перетянуть её на свою сторону. Выход Индии в мировые лидеры по темпам экономического роста является объективным отражением этой стратегии.

Аналогичная стратегия характерна для стран Ближнего Востока. Они внимательно следят за ходом мировой гибридной войны, укрепляя свою экономическую безопасность, избавляясь от жёсткой внешней зависимости от США и Британии, заблаговременно готовясь к переходу в новый МХУ.

После переизбрания Лулы да Силвы президентом Бразилии можно ожидать обретения этой страной своей собственной стратегии развития. Новый МХУ назван нами интегральным, поскольку главным смыслом государственной деятельности становится объединение различных социальных групп вокруг общей цели повышения народного благосостояния. Этот МХУ характеризуется сочетанием социалистической идеологии, рыночной конкуренции, следованием национальным интересам во внешнеэкономической деятельности. Программа Лулы вполне соответствует этим признакам, и если ему удастся вырвать Центральный банк из когтей МВФ и заставить проводить политику кредитования роста инвестиций и поддержания максимальной экономической активности, то Бразилия может стать третьим участником ядра нового МХУ.

Из группы ведущих стран мира нет стратегии только у России и Германии. Руководство последней пошло на поводу у Вашингтона с катастрофическими для своей страны экономическими последствиями. Погружение Германии в стагфляционную ловушку разрушает общеевропейское благополучие и тянет вниз другие государства ЕС. Он принимает на себя все тяготы навязанной Вашингтоном и Лондоном очередной войны в Европе, предоставляя своим англосаксонским «партнёрам» возможность извлекать из неё сверхдоходы. По сути, политика европейской политической элиты идёт вразрез с интересами народов Европы и преследует исключительно цели Вашингтона и Лондона. Им удалось, благодаря контролю над СМИ и агентам влияния во властных структурах ЕС, поставить его в положение таскающего каштаны из огня для дяди Сэма. Эта политика саморазрушения Европы не имеет границ: чем хуже для европейцев, тем лучше для американцев и англичан, которые заблаговременно выскочили из ЕС, прежде чем направить его против России и Китая.

США и Лондон, как всегда, хорошо зарабатывают на войне в Европе, из которой, с одной стороны, выдавливают капиталы и умы, а с другой – используют европейские народы в качестве пушечного мяса и источника ресурсов в войне против России.

Если отсутствие собственной стратегии у Германии и ЕС объясняется доминированием американских агентов влияния в их властных структурах, то отсутствие стратегии у России вызывает вопросы. Частично ответ на них содержится в моей статье «Что происходит?», опубликованной полгода назад и сохраняющей свою актуальность.

Итак, вся неопределённость наступившего года заключается в отсутствии стратегии у России. Наше руководство попробовало перехватить стратегическую инициативу у США, приняв в состав Российской Федерации ЛДНР, Запорожскую и Херсонскую области. Но удерживать её без понятной конечной цели, внятной идеологии и полномасштабной мобилизации ресурсов для победы в гибридной войне с коллективным Западом невозможно.

Затягивание СВО полностью вписывается в стратегию Вашингтона и Лондона, которые усиливаются с каждым днём войны за счёт ЕС. Их марионетки в руководстве ЕС требуют войны на поражение России, невзирая на негативные последствия для Европы. Расчёт американо-английских спецслужб на изматывание сил русского народа в этом братоубийственном конфликте подтверждается с каждым днём его продолжения. Хуже того, сводки нашего Минобороны свелись к констатации числа убитых украинских военнослужащих, что позволяет противнику интерпретировать цели СВО именно в этом ключе.

Переход к длительной окопной войне, подобно печально знаменитой Верденской мясорубке, унёсшей в Первой мировой войне по миллиону жизней французов и немцев, чреват катастрофой для Русского мира.

Скорейшее победоносное завершение СВО критически важно для обеспечения политической стабильности в России. Затягивание военных действий до следующего года создаёт предпосылки для политического кризиса в России, который противник готовит с целью организации революции в период предстоящей в 2024 году президентской избирательной кампании. Как бы ни сложилось голосование, противник приложит все силы для делегитимизации его итогов и для провоцирования актов гражданского и вооружённого неповиновения. Мы не будем рассматривать этот сценарий, считая его в принципе недопустимым для российской государственности. Сосредоточимся на минимально необходимых условиях для победы в текущем году.

Условие первое – мобилизация всех имеющихся ресурсов для обеспечения армии и населения всем необходимым. Самое опасное в военном деле, как известно, – недооценка противника. Нарвавшись на ожесточённое сопротивление неофашистов, мы продолжаем вести борьбу с коллективным Западом вполсилы, если не сказать в поддавки. Вслед за арестом более 300 млрд долл. резервов руководство Банка России продолжило попустительствовать вывозу капитала, объём которого превысил в прошлом году 200 млрд долл. Из них 150 млрд долл. – это разрешённые денежными властями платежи за рубеж по кредитным обязательствам российских предприятий. В основном в юрисдикции недружественных стран, которые приступили к конфискации наших валютных резервов с целью их использования для погашения военных займов Украины. Можно ли победить в войне с многократно превосходящим по финансовой мощи противником, снабжая его деньгами, полученными от экспорта в его же адрес сырьевых ресурсов? Вопрос риторический.

Совокупный вывоз капитала и арестованные валютные резервы по вине руководства Банка России в прошлом году превысили полтриллиона долларов, что в разы больше всего оборонного бюджета России (начиная с 2014 года и даже ранее мне довелось неоднократно предупреждать об этой угрозе, с требованиями перевода валютных резервов из западных юрисдикций). С учётом того, что страны НАТО официально декларируют начало процедуры конфискации этих денег с целью финансирования расходов на погашение выдаваемых Украине кредитов, приходится констатировать, что войну НАТО против России оплачивает Банк России. Причём делается это вопреки политической воле государства, сформулированной в весенних указах президента о прекращении вывоза капитала в недружественные страны и введении полной продажи валютной выручки экспортёров.

Параллельно попустительству вывозу капитала за рубеж Банк России продолжает блокировать кредитование роста промышленного производства завышенностью ключевой ставки и неприемлемыми для машиностроительных предприятий условиями кредита. Загрузка производственных мощностей в обрабатывающей промышленности уже многие годы едва дотягивает до половины. Даже с учётом освободившейся после ухода западных компаний четверти внутреннего рынка импортозамещение идёт крайне медленно. Экспорт природных ресурсов переориентируется с Запада на Восток вместо увеличения глубины переработки и выпуска готовой продукции в России.

Согласимся, что переход к мобилизационной экономике советского образца в условиях рыночной экономики невозможен. Но мобилизация ресурсов путём целенаправленного использования тех же рыночных механизмов абсолютно необходима. От шапкозакидательских рассуждений некоторых официальных комментаторов Минобороны о том, что поставки иностранной техники ничего принципиально не меняют на поле боя, необходимо переходить к трезвой оценке потенциала противника. Военные расходы стран блока НАТО на порядок превышают наши. СССР оказался в таком же положении к концу 1941 года, когда экономический потенциал объединённой фашистами Европы на порядок превышал наш. Но мы выстояли, потому что использовали наш потенциал больше чем на 100%, в то время как в Германии сохранялись выходные дни и продолжался выпуск потребительских товаров. Лозунг «Всё для фронта! Всё для Победы!» – вновь актуален. Препятствование руководством Банка России полной загрузке производственных мощностей и попустительство вывозу капитала несовместимы с достижением победы.

Условие второе – мобилизация человеческого и интеллектуального потенциала. Общественное сознание, расслабленное вирусом потребительства, оказалось не готово к СВО. В ответ на мобилизацию десятки (а по некоторым оценкам – сотни) тысяч молодых высококвалифицированных специалистов убежали из страны. За рубежом они подвергаются психологическому давлению и идеологической обработке со стороны противника. Это не просто большая потеря человеческого капитала, а в значительной части – передача его противнику. Какая часть наших айтишников, выехавших в недружественные страны, работает в интересах Пентагона и ВСУ? А сколько из покинувших страну без копейки денег молодых людей будет завербовано ЦРУ и МИ-6 для использования в качестве пушечного мяса готовящейся ими революции в России? Вопрос не риторический.

Мобилизация человеческого потенциала в условиях современного общества знаний едва ли может быть достигнута принудительным образом. Для этого прежде всего необходимо доверие к власти. Если к главе государства оно остаётся достаточно высоким, то к руководителям денежных властей и чиновной вертикали его нет совсем. Принятие президентского указа о защите традиционных ценностей вызвало ликование в среде верующих. Но для завоевания доверия общества необходимы решительные действия по очищению власти от коррумпированных и некомпетентных элементов, по вине которых мы ежедневно теряем ресурсы и людей.

Наконец, как воздух, нужная объединяющая общество идеология. С учётом нашей духовной традиции это может быть только идеология социальной справедливости, честности и ответственности. Утверждённые президентским указом традиционные ценности властвующая элита должна в первую очередь применить к себе.

В доктринальном плане наиболее подходящей для Русского мира и соответствующей требованиям нового МХУ является идеология православного социализма. С учётом конфессиональной толерантности можно её сформулировать как идеологию народного социализма, имея в виду среди прочего широкое использование отработанных в мусульманском мире инструментов исламского банкинга. Но идеология будет работать только если властвующая элита начнёт ей следовать в повседневном проведении социально-экономической политики в интересах подъёма общественного благосостояния.

Обретение идеологии народного социализма придаст смысл и военной операции на Украине. Она станет операцией по очищению нашей страны, неотъемлемой частью которой являются оккупированные врагом земли Мало-, Ново- и Карпатороссии, от компрадорского олигархата. На Украине он стал основой формирования неофашистского русофобского режима под руководством американо-английских спецслужб, контролирующих офшорные счета и активы олигархов. СВО заставила определиться российских олигархов, компрадорская часть которых сбежала за рубеж. Процесс очищения российской властвующей элиты по критерию патриотизма пошёл полным ходом. Для консолидации общества нужно запустить и другие критерии, основанные на наших извечных ценностях правды и справедливости.

Народный социализм не подразумевает конфискации частной собственности, как это сделали в своё время под влиянием доктрины Маркса большевики. Опыт государственно-частного партнёрства, сочетания стратегического планирования с частным предпринимательством, государственного контроля за обращением денег с рыночной конкуренцией, государственной собственности в инфраструктурных отраслях с поддержкой частной инициативы, накопленный в странах нового, интегрального, МХУ – этот опыт показывает правильный путь. Нашему государству нужно вспомнить и собственный опыт экономических чудес в начале XX века, в период индустриализации, войны и послевоенного восстановления народного хозяйства и освоить современные методы регулирования рыночной экономики в целях повышения народного благосостояния. Общий принцип прост: государство поддерживает (в том числе дешёвым долгосрочным кредитом) те частные предприятия, работа которых способствует росту объёмов и эффективности производства нужных обществу благ, и блокирует попытки частников нажиться на дестабилизации экономики посредством всевозможных спекуляций и махинаций.

Третье условие – введение механизма ответственности за результаты работы всех руководителей и органов власти. Без этого невозможно устранить дисфункции управления, порождённые коррупцией и некомпетентностью среди руководящих кадров. Боевые и трудовые подвиги миллионов простых людей обесцениваются некомпетентностью отдельных руководителей, которые не несут никакой ответственности ни за утечку сотен миллиардов долларов, ни за срыв стратегических планов и программ, ни за казнокрадство, ни за крупномасштабные ошибки, ни за простой производственных мощностей, ни за гибель людей. Стоит нам запустить простейшие механизмы ответственности властей предержащих за результаты своей работы, как начнётся процесс самоочищения властвующей элиты. В противном случае повторится ситуация с императором Николаем II, который в роковой момент вынужден был констатировать: «Кругом измена, и трусость, и обман».

Приведённых выше трёх необходимых условий достижения победы достаточно. Остальные сложатся сами собой благодаря народному творчеству и патриотическому подъёму, если будут достигнуты эти. В том числе будет обеспечен вывод экономики на траекторию опережающего развития с темпом не менее 8% прироста ВВП, 5% прироста доходов граждан с нивелированием социального неравенства и 20% прироста инвестиций в год вместо нынешних «около нуля».

Если же не будут предприняты самые решительные меры по их выполнению, то ситуация пойдёт по негативному сценарию, упомянутому выше.

Не следует обольщаться тезисом о том, что США проиграют развязанную ими мировую войну вне зависимости от исхода украинской катастрофы. Если бы не некомпетентность и предательство в руководстве СССР, то вместо его распада мы стали бы свидетелями системного кризиса капитализма, о котором неустанно писали советские политэкономы. Но догматизм советского руководства, отрыв его от реальности привёл к распаду Советского Союза, территория которого стала предметом сверхэксплуатации людей и природных ресурсов в интересах международного, прежде всего англо-американского, капитала. Это дало второе дыхание Pax Americana, но одновременно запустило процесс распада имперского МХУ. Оставшийся его американский полюс не мог и не пытался изменить систему управления воспроизводством экономики, получившей подпитку от вывоза капитала и умов с постсоветского пространства. Если советская система управления не справилась с вызовами НТП, то американская система управления стала жертвой алчности финансового олигархата, подчинившего своим интересам денежную эмиссию и финансовый рынок, сделавшего экономику кладбищем финансовых пузырей. Эта система управления утратила эффективность, она не обеспечивает роста народного благосостояния и порождает обострение социальных противоречий вплоть до войны всех против всех.

Но при этом американская властно-финансовая элита всерьёз верит, что развал России и война в Европе позволят ей обрести третье дыхание и удержать глобальную гегемонию. Она стремится повторить свой успех по развалу Российской империи и СССР, который дал ей возможность эксплуатации наших ресурсов на определённое время. Поэтому она столь агрессивна: в сокрушении России она видит единственную возможность сохранить мировое господство.

В действительности процесс саморазрушения американоцентричной финансово-экономической системы никак не связан с украинскими событиями. Галопирующая инфляция, оцениваемая в США в пределах 8–17% по потребительским ценам и свыше 30% по ценам предприятий, стала следствием перетока аккумулированных финансовыми пузырями эмитированных ФРС триллионов долларов и их производных на квадриллион долларов на товарный рынок. Резкий рост цен на энергоносители хоть и был спровоцирован антироссийскими санкциями, но он стал не более чем триггером схлопывания ранее раздутых политикой количественного смягчения финансовых пузырей. Даже если США и их сателлиты конфискуют триллион долларов российских государственных и частных денег, это не спасёт их финансовую систему от краха. Они лишь приблизили его арестом российских резервов. В русофобском запале они «выстрелили себе в ногу», по сути, лишив доллар, а заодно и фунт с евро, статуса мировых валют. Все мало-мальски суверенные страны прекратили накопление резервов в долларах и стремительно переходят на расчёты в национальных валютах.

Это влечёт лавинообразное обрушение возможностей США финансировать мировую войну, которые основаны на монополии по эмиссии мировой валюты. Триллионы ранее напечатанных долларов возвращаются в США, вызывая мощную инфляционную волну. А фактический отказ внешних кредиторов покупать казначейские облигации США влечёт их скорое банкротство или гиперинфляцию вследствие краха финансовой пирамиды американского долга. Тем не менее надежда на то, что сокрушение России в войне на Украине позволит удержать мировую гегемонию, питает русофобскую агрессивность американской властвующей элиты, и ждать её ослабления не приходится.

Негативный сценарий восстановления американского контроля над нашей страной по аналогии с ельцинским периодом лишит нас возможности войти в ядро нового МХУ и выйти на траекторию опережающего развития. Мы останемся на периферии двух центров мировой экономики, которые поведут борьбу между собой за контроль над нашими ресурсами. Вплоть до конца этого столетия мы будем прозябать в качестве финансового донора Запада и сырьевого придатка Востока. Удастся ли сохранить при этом суверенитет и целостность страны – вопрос риторический. Поэтому победоносное завершение СВО – это вопрос выживания нашей страны и Русского мира. Что для этого надо сделать, кратко сказано выше.

В уже упомянутой выше книге обосновывалось предложение по созданию широкой международной коалиции стран, не заинтересованных в мировой гибридной войне. В её основу предлагалось положить два фундаментальных соглашения: о создании новой международной расчётной валюты вместо ныне существующих резервных валют МВФ и о кибербезопасности.

Первое соглашение привело бы к краху американоцентричной финансовой системы и лишило бы США главного источника сверхсилы – монополии на эмиссию мировых денег.

Второе соглашение ликвидировало бы монополию США на рынке передовых информационных технологий, которая также является источником сверхсилы в технологической области и информационном пространстве. К сожалению, вместо решения этой непростой задачи мы повелись на очередную западную уловку в форме Минских соглашений, дав противнику возможность создать на Украине плацдарм для атаки против России. В нынешних условиях формирование такой коалиции возможно, опять-таки, только после победоносного завершения СВО.

В заключение несколько замечаний относительно стратегий ЕС, Индии и Ирана. Если судьба последнего зависит в решающей степени от исхода СВО, то у остальных сохраняется большая свобода манёвра.

Иран становится очевидной жертвой США в случае успеха их стратегии в отношении сокрушения России. Едва ли Китаю в этом случае удастся защитить своего главного партнёра на Ближнем Востоке. У Ирана есть хорошая возможность внести решающий вклад в исход мировой гибридной войны, перекрыв Ормузский пролив. В этом случае страны коллективного Запада столкнутся с острым дефицитом нефти, цены на которую взлетят до небес. Кризис в ЕС перерастёт в экономическую катастрофу и, скорее всего, повлечёт смену политического руководства на более прагматичное, способное принять решение о прекращении самоубийственной войны против России. Это стало бы достойным ответом на подрыв германо-российских газопроводов, совершённый англо-американскими спецслужбами. Но едва ли Иран решится сделать это самостоятельно, без гарантий военно-политической поддержки с нашей стороны и согласования с Китаем.

Европейские лидеры стремительно теряют популярность. У них остаются немалые возможности манипулирования общественным мнением, но в мозгу сытого европейского обывателя в споре между телевизором и холодильником победу, несомненно, одержит последний. С большой вероятностью новый электоральный цикл повлечёт обновление европейской политической элиты. Победоносное завершение СВО многократно повышает эту вероятность. В случае реализации созидательного сценария перехода России к осуществлению доктрины народного социализма с традиционными ценностями можно ожидать резкого роста популярности России в Европе, а также массовой миграции уставших от ЛГБТ-психоза нормальных европейцев в Россию и возвращения украинских беженцев на освобождённую от нацистов родину.

За Индию Запад будет бороться. Втягивание Индии в коалицию с НАТО посредством союзов с Австралией и Японией против Китая уже стало основным вектором американской стратегии в этом регионе. Индийское общественное мнение пытаются задобрить путём назначения премьер-министром Британии этнического индийца. Вполне вероятно, что Байден уступит место своей вице-, также индийского происхождения. Перед индийской элитой англосаксы будут совершать ритуальные танцы во главе с индийскими вождями США и Британии. Индии будут предоставлены любые преференции в торговле, инвестиции, технологии – лишь бы она согласилась встать в кильватер американской геополитики. Перенос центра англосаксонского мира в Дели – вполне вероятный сценарий, который действительно может дать третье дыхание американо-британской властно-финансовой элите. Ему мешает реализоваться историческая память народа Индии о многолетней британской колонизации, но, разыгрывая ими же созданную конфронтацию Индии с Пакистаном и КНР, американцы и англичане могут задушить индийцев в объятиях. Едва ли, однако, Дели согласится играть роль младшего партнёра, а на равных англосаксы договариваться не умеют и пока не хотят.

Заслон этому сценарию может поставить скорейшее создание упомянутой выше коалиции стран, не заинтересованных в продолжении мировой гибридной войны. Поскольку мы дали себя втянуть в её острую фазу, приходится ждать победоносного завершения СВО. Эта задача действительно стала ключевой. Для её решения нужно выполнить указанные выше условия.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > zavtra.ru, 17 января 2023 > № 4270275 Сергей Глазьев

Кому санкции вредят больше? Комментарий Георгия Бовта

Авторы апокалиптических прогнозов сели в лужу, но получается, что Запад и Россия с яростной страстью втягиваются в многолетнее упорное противостояние в экономической войне, отмечает политолог

Еврокомиссия надеется, что санкции погрузят экономику России в рецессию на десятилетия, заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Противоположную точку зрения выразил ранее глава МИД Венгрии Петер Сийярто. По его мнению, санкции против РФ провалились, тогда как «экономическая ситуация в Европе становится все хуже». Еврокомиссарам заочно уже ответил Владимир Путин. Президент РФ заявил, что фактическая динамика экономики России в 2022 году оказалась лучше многих прогнозов. В частности ВВП в прошлом году снизился на 2,5%, хотя предрекали падение до 20%.

Разумеется, выступая в Давосе, глава Еврокомиссии не могла сказать ничего хорошего про российскую экономику и признать даже частично, что санкционная политика Европы принесла совсем не те плоды, на которые рассчитывали те, кто всю эту политику так тщательно выстраивал, раскладывая по пакетам. Но также столь разительный разрыв между прогнозом насчет падения на 20% и реальным результатом в не более чем 3% лишний раз обнаруживает в общем-то известное свойство всех подобных прогнозов, особенно когда их пытаются подогнать под некие заранее определенные политические цели. Поэтому тем, кто обещал евробюрократии в начале года, что российская экономика рухнет, нужно было бы обладать недюжинной политической смелостью, чтобы сказать в лицо еврокомиссарам совсем не то, что они тогда желали услышать. Не всякий прогнозист на такое способен. А из тех, кто приближен к начальству и сидит на контрактах, практически никто и не способен. И это проблема не одной только Еврокомиссии, как мы понимаем.

Разумеется, тот факт, что российская экономика устояла против первых шоковых ударов, не должен внушать шапкозакидательских настроений. Мол, видали мы все ваши санкции. Это ведь экономическая война в долгую, период адаптации может продлиться и в наступившем году, рост пока не предвидится. А основные проблемы могут подстерегать не столько даже в количественном падении или стагнации ВВП, сколько в ограничении доступа к новейшим технологиям, что подрывает потенциал большинства отраслей в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Стоит также учесть, что спад промпроизводства в России оказался практически незаметным еще и потому, что сильно увеличились военные заказы и расходы, которые обеспечили рост в отраслях типа одежды или металлических изделий, тогда как в заведомо «мирных отраслях» падение было существенным. Особенно в автомобилестроении, в обработке древесины, которая оказалась под санкциями ЕС, и ряде других.

В разных отраслях экономики будет складываться и в ближайшее время очень разная ситуация. Решающее значение в условиях резкого ограничения инвестиционных источников будет иметь поддержка со стороны государства. Импортозамещение какое-то время неизбежно будет идти на основе устаревших технологий. Государственные инвестиции пойдут прежде всего в сферы, связанные с обороной и безопасностью. Предстоит кардинальная переориентация на новые рынки и расширение логистических узких мест. Что встанет дорого.

В общем проблем немало, быстрого и тем более дешевого решения не будет. Однако и спешить с апокалиптическими прогнозами насчет чуть ли не десятилетий застоя не стоит. Смешно вообще строить планы на десятилетия, когда никто толком не может предсказать слишком много факторов, определяющих судьбу мировой экономики в целом. Самый яркий пример, когда прогнозные цены на нефть и газ разделяют десятки или сотни долларов. Кстати, ведь и европейской экономике, особенно энергоемкой промышленности, тоже в начале года предрекали чуть ли не крах и что она задохнется без российского газа. И вот российского газа уже почти нет в Европе, а цены на спотовом рынке на него упали раза в три по сравнению с пиками середины года.

Как ни странно это покажется многим, энергетический кризис в ушедшем году Европа пережила относительно мягко. Разрухи не случилось. Сейчас цены на все сырье вообще пошли на спад. Влияние энергокризиса оказалось локализовано в таких отраслях, как первичная химия, металлургия, деревообработка. Экономика ЕС сильно диверсифицирована. И это ее спасает. На конец 2022 года лишь 12-15% в структуре добывающей и обрабатывающей промышленности Европы находилось в режиме «свободного падения», 20% управляемо снижались, около 40% стагнировали и 25% росли, причем росли в основном отрасли с высокой добавленной стоимостью.

Стоит учесть, что ЕС направил на поддержку наиболее пострадавших отраслей огромные деньги. В краткосрочном плане это помогло. В долгосрочном будет, разумеется, нарастать долговой кризис, сказываться плохая демография, обострение торговых войн с США и Китаем, снижение темпов технологического прогресса и замедление столь желанного еще вчера перехода к «зеленой энергетике».

В истекшем году европейские правительства потратили на преодоление последствий конфликта на Украине, включая компенсацию потерь от собственноручно введенных санкций, не менее 554 млрд долларов в рамках примерно 150 антикризисных инициатив и проектов. В том числе, на компенсацию колоссальной перестройки всего импорта: ведь если до начала конфликта импорт из России в ЕС достигал 40-45% от его общего объема, то к концу года доля упала до 9%. Впрочем, совокупные бюджетные антикризисные траты стран ЕС пока составили менее 1% от совокупного ВВП Евросоюза.

Так что получается, что не только со стороны России последствия конфликта на территории Украины оказались не такими страшными, какими казались в начале года, но и со стороны Евросоюза. Это если говорить о краткосрочных последствиях. А долгосрочные последствия даже представить себе во всех подробностях пока невозможно. Авторы апокалиптических прогнозов, которые стремились подстроиться под какую-то политическую конъюнктуру или угодить своему начальству, сели в лужу. Можно бы и порадоваться. Однако тут есть и оборотная сторона: получается, что Запад и Россия с яростной страстью втягиваются в многолетнее упорное противостояние в экономической войне, раз уж она на текущий момент не выглядит как близкая к пределу возможностей и истощению хотя бы одной из сторон.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 17 января 2023 > № 4267562 Георгий Бовт

Совещание по экономическим вопросам

Глава государства провёл в режиме видеоконференции совещание по экономическим вопросам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы договорились сегодня встретиться и поговорить по вопросам экономической повестки.

Вместе с руководством Правительства, Центрального банка обсудим ключевые показатели и тенденции как в нашей экономике, так и на глобальных рынках. И конечно, рассмотрим конкретные меры для решения первостепенных задач развития. Имею в виду цели на текущий, 2023 год, о которых мы подробно говорили в декабре на Совете по национальным проектам, а также на недавней встрече с членами Правительства.

Начну с некоторых итогов прошлого года в российской экономике.

Как уже отмечалось, её фактическая динамика оказалась лучше многих экспертных прогнозов. По оценке Минэкономразвития, коллеги ещё скажут, валовый внутренний продукт России за январь – ноябрь 2022 года снизился, но лишь на 2,1 процента, тогда как предрекали нам, – помните, и некоторые наши эксперты в стране, у нас внутри, я уж не говорю про зарубежных экспертов, – предрекали падение и десять, и 15, и даже 20 процентов.

В целом по году ожидается снижение на 2,5 процента, подчеркну – это по году в целом, тогда как уже в третьем и четвёртом кварталах зафиксирован рост экономики, правда, по сравнению с резким падением во втором квартале. Наша задача – поддержать, закрепить эту положительную тенденцию.

Отмечу, что многие важнейшие, опорные отрасли, такие как строительство, сельское хозяйство, промышленность, ОПК, конечно, некоторые другие, за прошлый год не только не сократили, но, – несмотря на, как мы много раз уже сказали, беспрецедентное внешнее давление, – наоборот, даже нарастили объёмы, создали новые рабочие места, что во многом позволило сохранить стабильность на рынке труда, добиться снижения безработицы до минимального уровня в новейшей истории.

Однако ещё сохраняются проблемы с неполной занятостью в некоторых регионах и отраслях, а также с низким уровнем оплаты труда, особенно в тех регионах и городах, где сосредоточены проблемные отрасли экономики. Вы знаете, что показывало наибольшее падение, – это автопром и некоторые другие [отрасли]. Правительству вместе с субъектами Федерации нужно работать над исправлением этой ситуации, и главное, что у нас все возможности для этого есть: нужно стимулировать занятость и рост заработных плат – реальных заработных плат.

Далее. Большой вклад в динамику обрабатывающих секторов вносит оборонно-промышленный комплекс, я уже только что об этом упоминал. За последний год он набрал серьёзные обороты и продолжает наращивать мощности. Предприятия работают в несколько смен, некоторые – практически круглосуточно. В этой связи хочу поблагодарить всех специалистов, занятых в отечественной оборонке, за напряжённый, ответственный труд. Его значимость вообще, а сегодня особенно, высока.

Вместе с тем, как уже говорил, ситуация в ряде отраслей требует особого внимания как со стороны федерального Правительства, так и коллег в регионах, на местах. Прежде всего речь идёт о производствах, которые были ориентированы преимущественно на внешний рынок.

Так, остаётся непростой ситуация в лесопромышленном комплексе. По итогам ноября обработка древесины и производство продукции из дерева снизились на 21,4 процента. При этом в особо уязвимом положении оказались предприятия на северо-западе России. Думаю, что мы должны посвятить этому вопросу отдельное совещание.

А сейчас вновь хотел бы подчеркнуть: нужно сохранить работу этой и других пострадавших отраслей, сберечь их трудовые коллективы, а также придать импульс их развитию через стимулирование внутреннего спроса и углубление переработки сырья и материалов именно в нашей стране, на отечественных производствах и на отечественных производственных мощностях.

Честно говоря, мы много раз уже об этом говорили, когда кругляк ограничивали к вывозу, ведь цель-то была именно в этом, но не всё доработали. Мы говорили, что нужно отказаться от экспорта кругляка, от необработанного сырья, и поставлять всё на внутренний рынок – поставлять затем на внутренний рынок продукцию с высокой добавленной стоимостью. Сейчас этот процесс должен максимально ускориться. Для этого есть, как я уже сказал, все объективные основания и возможности.

Напомню, что мы приняли специальные меры по поддержке целого ряда секторов национальной экономики. Например, уже ведётся системная, кропотливая работа бизнеса и органов власти, чтобы помочь этим предприятиям, причём не только выйти на докризисный уровень, но и обеспечить их долгосрочное, стратегическое развитие с опорой на новые технологические и производственные решения. Я прошу Правительство, что называется, постоянно здесь держать руку на пульсе.

Особо хочу сказать о нефтяном, о газовом секторе. Несмотря на уже упомянутое санкционное давление, добыча нефти в России по итогам 2022 года выросла примерно на два процента. Объём добычи составил 535 миллионов тонн.

Вместе с тем снизилась добыча природного газа: объём снизился на 11,8 процента. При этом отмечу, что мировые цены на газ существенно, как вы знаете, выросли из-за действий западных стран. В результате российские газодобытчики, экспортёры сработали в последние два года с хорошей прибылью и значительно увеличили платежи в бюджетную систему страны.

В целом доходы федерального бюджета в прошлом году выросли на десять процентов и составили 27,8 триллиона рублей. Но и расходы у нас увеличились, причём расходы увеличились более высокими темпами, более заметно – на четверть, – и превысили 31 триллион рублей.

В результате дефицит федерального бюджета составил 3,3 триллиона рублей, или 2,3 процента ВВП. Мы уже с вами говорили, и я тоже говорил, что такой уровень дефицита является одним из лучших показателей среди стран «большой двадцатки». Тем не менее важно выдерживать последовательную линию на сохранение устойчивости государственных финансов. Сегодня мы также, безусловно, должны поговорить на эту тему.

Далее об инфляции. По итогам прошлого года она составила 11,9 процента – это меньше, чем прогнозировали Центральный банк и Правительство. По оценкам, уже во втором квартале текущего года инфляция может опуститься ниже целевого уровня в четыре процента.

Я совсем недавно говорил, тоже с вашей подачи, уважаемые коллеги, что по первому кварталу мы ожидаем снижение до пяти процентов, а затем, во втором квартале, может быть, даже ниже четырёх. Это принципиально важно для реальных доходов граждан и для экономики в целом, ведь предсказуемая, сдержанная динамика цен – это ключевой фактор для принятия решений по увеличению инвестиционной активности и доступности кредитов для бизнеса и для реального сектора.

И хотелось бы повторить: инфляция прямо влияет на доходы граждан. В текущем году нам нужно добиться заметных, ощутимых результатов по увеличению реальных заработных плат, повышению благополучия российских семей.

И ещё. Важнейший вопрос для качества жизни, для развития бизнеса и территорий – это, безусловно, строительство жилья и инфраструктуры. В 2022 году у нас здесь хороший результат, он [год] стал весьма успешным в этом смысле. Сданы в эксплуатацию рекордные объёмы жилья – 101,5 миллиона квадратных метров, такого у нас, по-моему, ещё не было в новейшей истории, да и в советские годы, по-моему, не было.

В прошлом году было отремонтировано более 27 тысяч километров автомобильных дорог, построено и реконструировано – одна тысяча 600 километров. Задача на ближайшие годы – привести в нормативное состояние 85 процентов опорной дорожной сети, протяжённость которой – 136 тысяч километров. Перечни соответствующих мероприятий общей стоимостью 13 триллионов рублей утверждены, и они рассчитаны, как мы с вами знаем, на пять лет – с 2023 по 2027 год.

Важно не просто в полном объёме реализовать намеченное, но и постараться сделать это опережающим темпом. Качественные, безопасные дороги – это основа для запуска новых, дополнительных инвестиционных проектов в промышленности, в сельском хозяйстве, для строительства социальных объектов и жилых кварталов, для повышения связанности наших территорий, включая новые субъекты Федерации.

Набирает ход и программа инфраструктурного развития регионов. Здесь одним из главных источников финансирования являются инфраструктурные бюджетные кредиты. На Совете по нацпроектам, о котором сегодня уже упоминал, мы договорились увеличить лимит таких кредитов, в текущем году – дополнительно на 250 миллиардов рублей. Кроме того, до 300 миллиардов рублей должно вырасти финансирование проектов с помощью так называемых инфраструктурных облигаций.

Добавлю, что, как и в дорожной сети, здесь также надо по возможности применять механизм опережающего финансирования, вводить объекты в эксплуатацию в более ранние сроки.

Просил бы сегодня поговорить об этом, доложить о том, как будут исполняться эти решения. Давайте начнём работать.

Слово Максиму Геннадьевичу Решетникову. Пожалуйста.

<…>

В.Путин: Подведём итоги.

Значит, в целом – мы уже говорили, фиксировали это – отработали мы, на мой взгляд, весьма достойно. Я уже и публично говорил, и мы и так это понимаем, отдаём себе в этом отчёт.

Смотрите: 2022 год был для нас очень сложным, и нам удалось пройти через те риски, которые возникли в значительной степени неожиданно. Но мы смогли, – сейчас не буду говорить о деталях, что можно было бы [сделать] лучше, как обычно, – но в целом мы достаточно успешно преодолели все эти риски.

Я сейчас скажу самое главное – потом уже детали: мы примерно понимаем, какие риски у нас будут в 2023 году. То есть в 2022-м мы их не знали и не понимали, тем не менее мы через них прошли: финансовые, бюджетные, структурные, логистические и так далее, – но мы прошли через этот «лес», не понимая, что будет, действовали с колёс, что называется.

А 2023 год мы лучше видим с точки зрения этих рисков: технологические риски, те же самые инфраструктурные не преодолены, – то есть мы понимаем, что происходит и какие примерно сложности у нас возникнут.

И конечно, если уж мы это понимаем, то мы должны проходить это гораздо более эффективно, даже чем то, что было в 2022 году. Здесь очень важно объективно оценивать все события: очень важно ничего не завышать, не занижать, не преувеличивать, но и не преуменьшать. Здесь важно всё реально посчитать.

Слава богу, у нас в сельском хозяйстве хороший результат благодаря целому ряду принятых ранее решений. Надо дать, конечно, этому сектору заработать, получить прибыль, чтобы они могли средства вложить в результат урожая 2023 года, в переработку, в животноводство.

Михаил Владимирович [Мишустин] уже говорил, и я ещё раз хочу это подчеркнуть, прошу взять Председателя Правительства это на контроль – при необходимости обеспечить финансовый результат компаний, работающих в сфере агропромышленного комплекса. Нельзя позволить вытащить всё за границу: несмотря на все логистические ограничения и по фрахту, и по страховке, тем не менее это же влёт пойдёт, понимаете? Уже идёт.

Поэтому нам резервы обязательно нужны. Мы не знаем результата работы сельского хозяйства на 2023 год. Смотрите, что происходит: в Европе тёплая погода, а в Туркменистане – сегодня разговаривал с Президентом [Сердаром Бердымухамедовым] – минус 25. В Туркменистане! В Узбекистане – минус 23. Что у нас здесь будет происходить? Мы тоже не можем наверняка определить. Поэтому нам стабильные резервы обязательно нужны, обязательно. Надо это сохранить.

Мы инфраструктуру развиваем, то же самое сельское хозяйство развиваем, стройка нам дала очень хороший прирост. Сколько там, Марат Шакирзянович, 5,6 [процента] у нас получилось?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, думаю, что 6–6,5 даст.

В.Путин: Вот видите. Предварительные цифры были 5,6, сейчас уже 6,5 – прекрасно.

Туризм, энергетика в целом развиваются нормально, инфраструктура и транспортное машиностроение – то, что на поверхности лежит, то, что нужно прямо сейчас. Я очень рассчитываю, что Андрей Рэмович [Белоусов] продолжит работу по импортозамещению в высокотехнологичных областях. Конечно, мы ведь так и делаем: на цели национального развития предусматриваем ресурсы, и всё это развивается довольно эффективно. Дороги и так далее, в некоторых энергетических отраслях – тот же уголь «отрастает» всё-таки. Но надо внимательно за этим следить.

Спасибо вам большое. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 января 2023 > № 4266671 Владимир Путин

«Серый пояс» — зона будущего роста Петербурга

Городская уплотнительная застройка практически исчерпала себя как с точки зрения наличия свободных участков, так и учитывая новый комплексный подход к развитию жилья. Также уплотнительная застройка – дополнительный источник социальной напряженности. Поэтому комплексное освоение больших по площади территорий — логичное решение для Петербурга. Подробнее об этом «Стройгазете» рассказал Василий Тимофеев, генеральный директор петербургской строительной компании Сity Solutions.

До сих пор у участников рынка в приоритете была финансовая выгода, а о комфорте жителей напоминали только обещания в рекламных материалах, которые не всегда выполнялись. И вместо малоэтажной пригородной застройки с развитой инфраструктурой мы видим появление однотипных городов спутников с высотными зданиями без таких нужных школ, садиков, поликлиник и других важных объектов для комфортной жизни.

Но с 2022 года рынок жилья стал полностью рынком покупателя, и эта тенденция продолжится в 2023 году. В условиях снижения продаж и повышения конкуренции клиент стал более требователен и избирателен, люди стали чаще обращать внимание на дополнительные услуги: удобство общей инфраструктуры, уровень безопасности. Благоустроенная внутридворовая территория воспринимается уже как само собой разумеющееся, но новоселы также желают, чтобы торговые, спортивные, социальные объекты, а также общественный транспорт были в шаговой доступности.

Под застройку рано или поздно пойдут не только огромные площади «серого пояса» Петербурга, но и «хрущевки» - кварталы застройки 40х – 60х годов. Освоение этих районов представляет собой повышенную ответственность, как с точки зрения застройщика, так и города. Ведь они находятся в непосредственной близости от центра города или центральных магистралей. Ограничение высотности, запланированные зеленые зоны и развитая инфраструктура должны стать ориентирами для этих территорий. Магнитом для новых жилых кварталов могут стать детские сады и школы, расположенные в пешей доступности. Также таким местом может стать торгово-развлекательный комплекс, который предоставит возможности не только для шопинга, но и для досуга, как детского, так и взрослого.

Застройщики должны рассматривать и транспортную доступность. Безусловно, развитие сети общественного транспорта лежит на плечах городских властей, но и застройщики должны предусмотреть удобные внутриквартальные подъездные пути к остановкам и сделать дорогу до метро максимально безопасной и комфортной для жителей. Разделение пешеходного и автомобильного потоков, создание протяженных беспрерывных пешеходных и велодорожек, комфортных и широких тротуаров, ограничение скоростных режимов могут стать новой изюминкой в городском планировании этих территорий. Самым идеальным вариантом будет совместно с городом составить проект по переносу части маршрутов общественного транспорта внутрь застраиваемой территории. Не стоит забывать и о мобильности людей с ограниченными возможностями, проезды не должны иметь высотных перепадов между тротуаром и проезжей частью.

Развитие транспортной сети, в свою очередь, повлечет за собой увеличение уровня освещенности, что снизит риск дорожных инцидентов. Помимо этого, нужно еще продумать оформление парковочных мест и организации «двора без машин». Нельзя говорить о какой-либо комфортной среде, если жители не могут оставить автомобиль для разгрузки прямо у дома. Еще одним критерием комфорта и безопасности можно выделить видеонаблюдение. Оно не только делает территорию менее привлекательной для правонарушителей, но и дисциплинирует эксплуатирующие организации.

В заключении хотел бы сказать, что именно сейчас комплексно освоение территорий как никогда актуально, так как у покупателей сохраняется тренд на избирательность, а конкуренция между строительными компаниями обостряется. Именно предложение комфортного жилья с развитой инфраструктурой будет основным конкурентным преимуществом. Надеюсь, что девелоперы, основываясь на желании покупателей в доступности и комфорте, смогут превратить эти территории во что-то особенное, а не повторить истории далеких от идеала Мурино и Кудрово.

Авторы: СГ-Онлайн

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 16 января 2023 > № 4293185 Василий Тимофеев

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: об основных итогах 2022 года в отраслях топливно-энергетического комплекса, о поддержке семей с детьми в Приморском крае, о создании цифровой экосистемы Северного морского пути, о строительстве порта «Бухта Север» в устье Енисея.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Правительство продолжает поддерживать регионы.

Уже более двух лет действует Национальная программа развития Дальнего Востока, принятая в соответствии с указом Президента. Она направлена на повышение качества жизни людей в субъектах этого макрорегиона. Глава государства обращал особое внимание на то, что все её мероприятия нужно реализовать в полном объёме, предусмотрев необходимые финансовые и организационные ресурсы.

Сегодня Правительством принято решение об увеличении размера государственной поддержки семей, проживающих на территории Приморского края, в которых родился третий или последующий ребёнок. В период начиная уже с этого года и до конца 2025-го. Теперь сумма единовременной выплаты вырастет более чем вдвое (с 450 тыс.) и составит 1 млн рублей. Эти средства можно будет направить для полного или частичного погашения ипотечного займа. Выделим Приморскому краю на такие цели свыше 450 млн рублей.

Программы кредитования, позволяющие улучшить жилищные условия – купить квартиру в новостройке либо дом построить, – хорошо себя зарекомендовали. Многие граждане, в том числе и жители Дальнего Востока, ими воспользовались. И такая поддержка стала подспорьем многодетным семьям.

Важно, чтобы они получали финансирование без задержек. Юрий Петрович (обращаясь к Ю.Трутневу), просьба взять этот вопрос под личный контроль.

Правительство продолжит комплексное развитие Северного морского пути – значимого транспортного коридора, полностью проходящего вдоль российских берегов. Президент подчёркивал, что это позволит России полнее раскрыть свой экспортный потенциал, наладить эффективные логистические маршруты, в том числе в Юго-Восточную Азию. Такая работа важна для укрепления суверенитета и безопасности страны.

По поручению главы государства Правительство приняло дополнительные решения для обеспечения круглогодичной навигации в Арктике.

Утверждены Правила предоставления субсидии на создание цифровой экосистемы Северного морского пути. И для этого в федеральном бюджете на текущий и следующий годы предусмотрено почти 4 млрд рублей. Система будет состоять из единой платформы электронных сервисов, через которую станут оказываться услуги участниками логистического рынка. В неё войдут и установленные на судах автоматизированные измерительные комплексы, а также оборудование для оперативного мониторинга ледовой обстановки на базе летательных аппаратов. Можно будет собирать более полную информацию о погодных условиях и в реальном времени отслеживать ситуацию, повышать безопасность судоходства на Северном морском пути, что очень важно для своевременной доставки грузов, в том числе в рамках северного завоза и на экспорт.

Одобрены параметры бюджетной поддержки строительства порта «Бухта Север» в устье Енисея. В ближайшие два года на углубление акватории направим более 3,5 млрд рублей. Часть средств пойдёт на создание систем безопасности мореплавания. Это даст возможность проводить морские суда ледового класса с суммой полезного груза свыше 120 тыс. т.

Рассчитываем, что принятые меры будут стимулировать экономическую активность в Арктической зоне, улучшат транспортную доступность и снабжение её жителей необходимой продукцией и в целом ускорят развитие региона.

Теперь к следующему вопросу. Правительство актуализировало генеральную схему размещения объектов электроэнергетики в долгосрочной перспективе, что имеет особое значение для устойчивого роста экономики и благополучия людей. Главная стратегическая цель – обеспечить надёжную работу энергосистемы России, планомерно снижая нагрузку на окружающую среду. Для этого станем активно заниматься развитием эффективной низкоуглеродной генерации.

Принятый документ предполагает ввод в эксплуатацию с текущего года новых энергоблоков АЭС суммарной мощностью более чем 12 тыс. МВт, а также строительство дополнительных объектов гидроэнергетики примерно ещё на 7 тыс. МВт. Важно провести и замену устаревшего оборудования действующих электростанций всех видов на современное и высокотехнологичное и прокладывать новые линии электропередачи. Всё это позволит в полном объёме обеспечить потребности промышленного сектора и наших граждан в энергоресурсах.

Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), пожалуйста, доложите об основных итогах прошлого года в сфере электроэнергетики и в целом в отраслях российского топливно-энергетического комплекса.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович, коллеги!

Несмотря на санкционные ограничения, внешние вызовы и действия недружественных стран, по итогам 2022 года российский топливно-энергетический комплекс обеспечил надёжную устойчивую работу по снабжению потребителей – промышленных и населения – необходимыми энергетическими ресурсами. Более того, в электроэнергетике, нефтяной и угольной отраслях отмечен рост показателей.

В течение всего 2022 года обеспечивалось стабильное энергоснабжение регионов страны. В приоритетном порядке восстанавливалась энергетическая инфраструктура в новых регионах Российской Федерации. Было восстановлено около 3,5 тыс. электросетевых объектов, 4 блока энергетики на Луганской теплостанции, 163 км магистральных и 1365 км распределительных сетей газопроводов.

По итогам прошедшего года суммарная установленная мощность электростанций в России составила 253,5 ГВт, при этом доля низкоуглеродных источников энергии выросла до 34,2%. Было введено 1,6 тыс. МВт новых мощностей, более четверти из которых – именно возобновляемые источники энергии, построенные в рамках инициативы социально-экономического развития «Чистая энергетика». Это 10 объектов в 10 регионах – субъектах Российской Федерации.

Что касается производства электроэнергии, за прошедший год оно выросло на 0,7%. При этом хотел бы особо отметить, что производство из возобновляемых источников энергии – солнца, ветра – выросло на 38%.

Рост потребления электроэнергии составил 1,5%. Основной прирост потребления зафиксирован в перекачке и добыче нефти, в перевозках железной дорогой, в алюминиевой промышленности.

За год было присоединено 423 тыс. новых потребителей, это в том числе около 390 тыс. домовладений и 30 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса. Введено также 34 тыс. км линий электропередачи.

В настоящее время на особом контроле находится прохождение осенне-зимнего периода. Выходные и праздничные дни прошли без массовых нарушений.

Ввиду непростых погодных условий на сегодняшний день есть ряд отключённых потребителей в Республике Дагестан. Энергетиками в настоящее время осуществляется восстановление электроснабжения потребителей. Этот вопрос находится на особом контроле Правительства.

Что касается нефтяной отрасли, здесь также мы отмечаем позитивный результат по прошлому году. Несмотря на действия недружественных стран, санкционные ограничения, добыча нефти по итогам прошлого года составила 535 млн т. Это на 10 млн т больше, чем в 2021 году, или плюс 2%. Экспорт также вырос на 7%. Хотел бы отметить, что доходы бюджета от нефтегазовой отрасли выросли по прошлому году на 28%, или на 2,5 трлн рублей.

Что касается производства автомобильного бензина и дизельного топлива, здесь также отмечается рост производства на 4,3% и, соответственно, на 6%.

Была продолжена модернизация нефтеперерабатывающих заводов и реализация ключевых проектов в нефтегазохимии. При этом в соответствии с Вашим поручением, Михаил Владимирович, по контролю за ценами на нефтепродукты в постоянном режиме проводился мониторинг рисков и принимались меры. По итогам года рост цен в рознице значительно ниже уровня инфляции – бензин вырос всего на 0,7%, а дизельное топливо – около 10%. Продолжим эту работу и в текущем году.

В газовой отрасли стабильно обеспечивался внутренний рынок – предприятия энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, а также граждане. На внутренний рынок было поставлено 484 млрд куб. м газа.

В результате санкционных ограничений и диверсий на газопроводах «Северный поток – 1» и «Северный поток – 2» был снижен экспорт трубопроводного газа. При этом обеспечен рост производства, экспорта сжиженного природного газа на 8%, который достиг 46 млрд куб. м газа в год.

Увеличены были поставки газа по «Силе Сибири» в Китайскую Народную Республику. Объём поставок составил рекордные 15,5 млрд куб. м газа.

Важнейшей задачей была реализация социальной газификации в рамках исполнения поручения Президента. В частности, было обеспечено бесплатное подведение газа к границам участков домовладений: 504 тыс. домовладений было газифицировано, что в 2,5 раза выше уровня предыдущих лет. А общий уровень газификации составил на конец года 73%.

В угольной отрасли также, несмотря на эмбарго на поставки в Европу, которое ввели в августе, отечественные угольные компании обеспечили прирост добычи к уровню прошлого года на 0,3%. Объём добычи составил 442 млн т. Это фактически рекордный уровень, равный уровню 2020 года. При этом необходимо отметить, что поставки на экспорт незначительно снизились, на 7,6%, а поставки на внутренний рынок выросли на 6,8%, обеспечив полностью потребности предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, а также граждан нашей страны.

Уважаемый Михаил Владимирович, подводя итог, хотел бы ещё раз отметить, что топливно-энергетический комплекс в прошедшем году, несмотря на все трудности, продемонстрировал стабильную работу, устойчивость к внешним вызовам, способность обеспечить энергобезопасность нашей страны и реализацию экспортного потенциала, в том числе для формирования значительной части бюджета Российской Федерации.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович.

Топливно-энергетический комплекс остаётся одним из ключевых для российской экономики. Конечно, важно чётко понимать, как отрасли энергетики реагируют на текущие вызовы, и, исходя из этого, планировать дальнейшее развитие сектора.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 16 января 2023 > № 4266675 Михаил Мишустин

Встреча с губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым

Андрей Травников по видеосвязи рассказал Президенту о различных проектах, реализуемых в регионе, и отдельно доложил о помощи мобилизованным жителям области и их семьям.

В.Путин: Андрей Александрович, добрый день!

А.Травников: Владимир Владимирович, здравствуйте!

В.Путин: Андрей Александрович, чего говорить, Новосибирская область у нас по многим показателям в лидерах, все параметры весьма достойные, удовлетворительные.

На что Вы сами хотели бы обратить внимание?

А.Травников: Владимир Владимирович, Вы правильно отметили, что по многим показателям мы впереди многих регионов. В течение последних пяти лет Новосибирская область поддерживает высокие темпы социально-экономического развития, и по основным показателям мы превышаем среднероссийские цифры в два и более раза. Так, экономика нашей области по ВРП за пять лет без учёта инфляции в сопоставимых ценах выросла на 11 с лишним процентов, рост промышленного производства за этот период составил – опять же в сопоставимых ценах – 122,8 процента.

Рекордный объём привлечения инвестиций в экономику – 330 миллиардов рублей. Это в два раза больше, чем было в 2017 году – тогда было 175. И благодаря этому доходная часть консолидированного бюджета за этот период также выросла в два раза, в том числе по собственным доходам – в полтора раза.

Благодаря этому мы с хорошей подушкой финансовой безопасности и хорошими экономическими заделами, что позволяет нам развиваться дальше и решать в том числе новые, вновь возникшие задачи, такие как противодействие беспрецедентным санкциям и антикризисные меры поддержки наших предприятий и предпринимателей, помощь армии и Росгвардии, помощь муниципалитетам и жителям ДНР и ЛНР.

С самого начала спецоперации наши предприятия, предприниматели да просто жители активно помогали Вооружённым Силам. Мы помогали и добровольцам весной, обеспечивая их полностью обмундированием и снаряжением. Дополнительно обеспечивали вещевым имуществом и снаряжением, оборудованием именные подразделения от Новосибирской области, которые вошли в состав 3-го армейского корпуса. И то же самое сегодня делаем для тех сибиряков, которые вошли в подразделения в рамках частичной мобилизации. Тем более что благодаря в том числе и Вашим особым решениям у нас есть возможность направлять на это и средства областного бюджета, и мы обязательно это будем делать.

С [конца] весны, с июня мы стали принимать решения по оказанию дополнительной социальной поддержки военнослужащим, семьям. Это не только по поводу таких печальных событий, как гибель, ранения, – мы делаем дополнительные выплаты из областного бюджета бойцам именных подразделений.

Принято решение о дополнительных мерах соцподдержки для семей мобилизованных ребят: это компенсация расходов на ЖКХ, бесплатное школьное питание независимо от класса, вплоть до 11-го, и это компенсация расходов на посещение детских садов.

С мая мы начали помогать нашему подшефному району в Луганской Народной Республике – это Беловодский район. Помогаем по всем направлениям. Это не только восстановление разрушенных и изношенных зданий школ, но и, например, переход на российские образовательные стандарты.

Нам поручили заняться восстановлением одного из кварталов в городе Мариуполе. Мы сегодня ведём работы по ремонту и восстановлению жилых домов.

Конечно же, значительная часть расходов компенсируется из федерального бюджета, но и мы из областного бюджета выделяем средства, потому что зачастую времени на переписку, решение вопросов просто не хватает, задачи очень срочные.

Экономика региона на санкции отреагировала спокойно. Она у нас очень диверсифицирована, без зависимости от отдельных отраслей. Санкции практически не повлияли на ситуацию на рынке труда, она стабильная, безработица даже снизилась, сохраняется нехватка персонала практически во всех отраслях.

Доходы в бюджет были стабильные. Это нам позволило в том числе принять дополнительные социальные решения. Мы досрочно проиндексировали в связи с ростом цен заработные платы бюджетникам на 10 процентов, осенью, проиндексировали также на 10 процентов и все региональные социальные меры поддержки.

Объёмы производства в целом хорошие, загрузка промышленности хорошая.

Из-за высоких ставок по кредитам весной инвестиционная активность несколько, так скажем, встала на паузу, но потом все проекты возобновились, ни один инвестпроект не остановлен.

[Введено] два миллиона квадратных метров жилья: здесь мы лидеры, больше нас за Уралом не строит никто. И поэтому, конечно же, проблема обманутых дольщиков для нас очень острая, она бросает тень на всех строителей, в том числе и добросовестных.

Здесь, Владимир Владимирович, спасибо за Вашу настойчивость, спасибо Правительству Российской Федерации и Генпрокуратуре за помощь. Мы совместно с Федеральным фондом развития территорий два года активно очень работаем, и проблема сдвинулась с меёртвой точки – мы активно стали помогать обманутым жителям. В течение трёх лет – 2021, 2022 и 2023 годов – мы, таким образом, полностью решим проблемы для 12 тысяч семей, которые ждут свои квартиры в 90 домах.

Вообще, загрузка строительного комплекса очень большая. Высокие темпы экономического роста за последние пять лет, и национальные проекты, которые Вами были инициированы, загружают строителей, позволяют решать многие социальные задачи. Приятно, что мы эти годы работали на опережение, зачастую не дожидаясь федеральных решений.

Хочу, может быть, похвастаться, но привести три примера из сферы здравоохранения: в 2018 году мы разработали свою региональную программу развития медицины для онкобольных. Мы стали усиливать возможности клиник в столице нашего региона Новосибирске.

Создали уникальные центры – ПЭТ-КТ [позитронно-эмиссионной томографии, совмещённой с рентгеновской компьютерной томографией], ускорительные установки для лучевой терапии самые современные. Чуть позже благодаря запущенному нацпроекту «Здравоохранение» стали приближать высококвалифицированную помощь к глубинке. У нас появились не только в столице, но и в районных центрах центры амбулаторной помощи, где жители могли пройти диагностику на таких редких раньше для них аппаратах, как компьютерный томограф или МРТ, или пройти химиотерапию, не отправляясь в Новосибирск. То есть вот такое совместное дополнение региональной и федеральной программ.

То же самое у нас было в отношении гемодиализа. Ранее пациенты с почечной недостаточностью регулярно ездили в Новосибирск, бывало, за сотни километров. Сегодня по всей области развёрнута целая сеть центров гемодиализа, и не нужно ехать в Новосибирск, можно в своём райцентре или в соседнем эту операцию сделать. Кстати, этого направления ещё ни в одном федеральном проекте нет.

Также в 2018 году мы запустили свою региональную программу развития первичной помощи поликлиник. Это строительство крупных поликлиник в Новосибирске и строительство ФАПов на селе. По 30 ФАП в год мы взяли на себя обязательство строить.

И опять же в 2019 году Вы поддержали новую для нас тогда программу модернизации первичного звена в здравоохранении. Она также дополнила адреса и дополнила новые форматы. У нас появились поликлиники не только в столице, но и в других населённых пунктах. И кроме ФАП мы стали строить ещё и врачебные амбулатории.

На сегодняшний день у нас сложилась очень большая программа. Нам в течение этой пятилетки предстоит построить 24 объекта первичного звена – это поликлиники и амбулатории без ФАПов, их общая мощность будет составлять 11,5 тысячи посещений в смену. Для справки: такие мощности в самые славные советские времена в здравоохранении вводились в течение двух пятилеток. Нам предстоит это сделать за этот ближайший период.

Кстати, на эти темпы не повлияла и пандемия COVID-19.

Вот что касается текущей ситуации.

Владимир Владимирович, есть две программы, два проекта, которые Вы в 2018 году поддержали. Если позволите, я хотел бы доложить о ходе их реализации.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Травников: Первая программа – это программа развития Новосибирского научного центра, она называется «Академгородок 2.0».

Она сегодня реализуется. Может быть, она не получила какого-то особого, отдельного статуса, и темпы нам хотелось бы видеть выше, но тем не менее проекты, которые полностью отражают философию этой программы, – это проекты, объединяющие центры коллективного пользования, – они сегодня реализуются.

Самый главный, конечно, проект – источник синхротронного излучения поколения «четыре плюс». Огромное спасибо за Вашу позицию. Сегодня этот объект в стадии активного строительства: через два года российские учёные будут обладать по-настоящему технологическим суверенитетом.

Помните, Вам в феврале 2018 года наши исследователи рассказывали, как им приходится, так скажем, подрабатывать на зарубежных установках, не имея возможности проводить особенные исследования за рубежом. Через два года у них такая возможность будет в интересах самых разных отраслей.

Следующий проект очень важный для нас – это строительство кампуса НГУ. Тоже в стадии строительства новые корпуса. Проект инициирован частным инвестором и поддержан Михаилом Владимировичем Мишустиным за счёт двух источников: частные инвестиции и федеральный бюджет. Идёт новая стройка.

Мы инициировали строительство второй очереди технопарка Академгородка – для создания условий для внедрения исследований, для наших инноваторов и новых предпринимателей. Сегодня идёт проработка проекта по созданию суперкомпьютера в Академгородке, для того чтобы обрабатывать тот массив данных, которые будет давать СКИФ [Сибирский кольцевой источник фотонов].

Раз проект комплексный, то, конечно, не забыта «социалка» и дороги. За этот период в периметре программы «Академгородок 2.0» построено, реконструировано четыре школы, два спортивных центра. И сегодня строится очень важная дорога из наукограда Кольцово в сторону Академгородка. По этому проекту, по этой программе коротко такой статус.

Вторая, мы считаем, большая программа, мы её тоже обсуждали в 2018 году, – это программа развития аэропорта Толмачёво, Новосибирск. Вы тогда поддержали, но оговорились: обязательно реализовать с учётом планов развития других аэропортов Сибири и Дальнего Востока. И у нас это так и получается – развиваются другие аэропорты, а Толмачёво развивается как большой межрегиональный хаб в азиатской части страны, причём в строгом исполнении Вашего поручения – развитие маршрутной сети за пределами московского авиационного узла.

Какие показатели достигнуты? Если в 2017 году из Толмачёво количество направлений, количество маршрутов без учёта Москвы и Санкт-Петербурга в другие города было 44, то сегодня их 59.

В 2019 году, когда мы уточняли параметры программы, авиаторы брали на себя амбициозную задачу, чтобы к 2025 году из Толмачёво можно было долететь до любой областной столицы Российской Федерации, где есть аэропорт. Пандемия всё-таки повлияла на эти планы, пока мы не можем это подтвердить, но уже сегодня можем подтвердить, что из Новосибирска можно долететь в любой город Сибири и Дальнего Востока, где есть аэропорт, способный принимать среднемагистральные самолёты. Это уже реальные достижения.

Вокруг аэропорта развивается мощная сопутствующая инфраструктура. Введён крупнейший логистический центр «Почты России», введено несколько логистических центров крупных интернет-магазинов, цех бортового питания и реконструкция взлётно-посадочной полосы.

Ну и самый главный проект сегодня реализуется – это строительство нового терминала. Это частные инвестиции, компания «Новапорт». Несмотря на пандемийные трудности, несмотря на санкционные сложности, инвестор его реализует. Это сегодня самый крупный аэропортовый проект в нашей стране за пределами Москвы. Были сложности с импортозамещением, но тем не менее новый терминал общей площадью 50 тысяч квадратных метров будет введён в эксплуатацию.

Поэтому, Владимир Владимирович, разрешите Вас пригласить на это событие. Если будет возможность, мы, конечно, будем очень рады, для нас это будет очень важно.

По основным проектам я доложил. У меня есть ещё четыре частных вопроса. И готов ответить на Ваши вопросы, Владимир Владимирович.

В.Путин: На что хотел бы обратить внимание? Андрей Александрович, Вы совершенно точно и обоснованно сказали о том, что происходят положительные изменения в сфере здравоохранения. Особенно это касается оказания высокотехнологичной помощи, в том числе по направлению борьбы с онкологическими заболеваниями, и хорошие планы по реализации проектов развития системы здравоохранения на селе. Но есть один момент, на который я хотел бы обратить внимание, – это необходимость усиления борьбы с заболеваемостью туберкулёзом. Вы наверняка знаете об этом, и этому нужно уделить, конечно, больше внимания.

Что касается Академгородка, то, безусловно, и федеральные органы власти, и с Вашим участием там, где это возможно, должны уделить внимание, для того чтобы все намеченные планы здесь были выполнены. Будем к этому, безусловно, стремиться.

Есть и вопросы, связанные непосредственно с зоной ответственности и региона, и муниципалитетов. Имею в виду обеспеченность школьной инфраструктуры, всё-таки здесь ещё есть над чем работать. Почти 30 процентов школ должны работать сегодня в две смены, и просил бы Вас уделить этому особое внимание.

А так, в целом, то, что Вы направили и в письменном виде, имею в виду развитие аэропорта Толмачёво, строительство восточного обхода Новосибирска, а также реконструкция автодороги «Иртыш» – всё, безусловно, будет направлено в Правительство для дополнительной проработки и принятия к исполнению.

Вам спасибо большое за работу.

А.Травников: Спасибо, Владимир Владимирович.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 января 2023 > № 4266670 Андрей Травников

Год рекордов и высот: Евгений Барановский о результатах, достигнутых стройкомплексом Ленинградской области в непростом 2022-м

Для Ленинградской области 2022 год стал рекордным по вводу жилья, появлению новых общественных пространств и решению проблем обманутых дольщиков. Подробнее о прошлогодних достижениях региона «Стройгазете» рассказал заместитель председателя правительства Ленинградской области по строительству и ЖКХ Евгений БАРАНОВСКИЙ.

Евгений Петрович, с чем областной стройкомплекс встретил 2023 год?

По итогам прошлого года регион достиг рекордных показателей — на рынке строительства жилья мы перевалили отметку в 3,5 млн квадратных метров. Из них 2,5 млн «квадратов» пришлось на индивидуальное жилищное строительство. Сегодня в стадии строительства в Ленинградской области находится еще более 5,5 млн кв. метров. И, по моим прогнозам, в I квартале 2023 года этот объем составит уже 6 млн «квадратов». По коэффициенту ввода жилья на одного жителя в 2022-м регион вышел в российские лидеры. Если в 2021-м у нас на человека приходилось 1,8 кв. метра, то в прошлом году мы вплотную приблизились к двум «квадратам» — сегодня это самый высокий показатель в стране.

Понятно, что при таких темпах строительства повышается риск заключения контрактов с ненадежными подрядчиками. Однако долгостроев в регионе становится все меньше. По проблемным объектам Ленобласть вошла в так называемую «зеленую» зону «светофора» Минстроя России, в 2022 году из реестра долгостроев были исключены 120 проблемных объектов. В 2023-м предстоит решить вопрос с оставшимися 140 долгостроями, и тогда мы полностью закроем тему обманутых дольщиков.

Также в 2022-м мы успешно работали и по программе капитального ремонта домов. По итогам прошлого года Фонд капитального ремонта Ленобласти выполнил 1 003 вида работ в 838 домах. Мы — один из первых субъектов в стране, кто перешел от замены аварийных лифтов на их плановый ремонт. В итоге мы полностью сняли вопрос аварийности лифтов — он больше не стоит в региональной повестке. Вместе с тем, за год мы установили и 60 новых лифтов. А за три года действия программы в целом заменили 565 подъемников. Отсюда еще одна показательная цифра — в домах Ленобласти больше нет лифтов старше 25 лет.

Еще недавно в области остро стояла проблема аварийного жилья, а как с этим сегодня?

Программа расселения ветхого и аварийного жилья у нас на особом контроле. Она подразумевает два вектора развития. Первый — строительство нового жилья, второй — покупка квартир для жителей расселяемых домов на вторичном рынке. Однако, к сожалению, далеко не во всех районах, где у нас есть аварийные дома, существует рынок вторичного жилья. Поэтому в отличие от других субъектов РФ мы 90% домов для этой программы строим сами. В 2022 году в рамках программы расселения ветхого и аварийного жилья мы сдали 10 домов и переселили в них около 2,5 тыс. человек. Среди тех населенных пунктов, где мы уже построили по этой программе дома, — Тихвин, Ивангород, Сясьстрой, Луга, Лесколово, Янино и Подпорожье. В 2023-м начнется четвертый этап программы, в рамках которой мы планируем построить еще шесть домов общей площадью 37 тыс. кв. метров и расселить еще 4 тыс. человек. Не скажу, что эта задача легкая, но уверен, что набранные темпы расселения «аварийки» мы сохраним.

А как сейчас складывается ситуация со строительством социальной инфраструктуры?

В 2022 году на возведение соцобъектов в Ленобласти было выделено 9,7 млрд рублей. В рамках адресной инвестиционной программы введено в эксплуатацию 17 объектов: шесть объектов здравоохранения, пять образовательных учреждений, четыре спортивных объекта, два дома культуры. Помимо этого у нас действует программа, по которой застройщики возводят объекты соцкультбыта и передают их нам. Так, к примеру, в прошлом году девелоперы передали нам четыре детских сада, ряд школ и поликлиник.

Как известно, Минстрой России поставил перед регионами задачу разработать пятилетние планы по строительству соцобъектов. Мы такую работу выполнили — в течение пяти лет у нас запланировано строительство 253 социальных объектов. В их числе — 29 объектов здравоохранения, 21 школа, 16 детских садов, четыре объекта профессионального и дополнительного образования, 43 спортивных комплекса, 31 культурно-досуговый комплекс, а также восемь объектов ветеринарии и бизнес-инкубатор. Также запланирован выкуп 100 образовательных учреждений, которые будут возведены застройщиками по соглашению с областным правительством.

Кроме того, мы возобновили программу по строительству модульных фельдшерско-акушерских пунктов. Первые шесть объектов уже находятся в стадии проектирования. Для этой работы будет привлечено так называемое «Инфраструктурное меню», где одной из его частей станут кредитные средства механизма облигаций «ДОМ.РФ».

В прошлом году Ленинградская область стала одним из привлекательных регионов для туристов. Чем был вызван этот интерес?

Не секрет, что точками притяжения стали новые благоустроенные территории. В 2022-м в Ленобласти благоустроено 75 общественных пространств. В этом году мы планируем поднять планку и выполнить благоустройство уже 106 территорий. Мы также каждый год участвуем во всероссийских конкурсах на лучшие проекты создания комфортной городской среды в малых и исторических поселениях — и каждый год не менее четырех наших проектов в этом конкурсе побеждают. В 2022-м были завершены работы по проектам победителей прошлых конкурсов: новые общественные пространства появились в Ивангороде, Луге, Коммунаре, Светогорске, Тихвине и Лодейном Поле. В списке победителей 2022-го Пикалево, Подпорожье, Шлиссельбург и Сосновый Бор; на них выделят 305 млн рублей. Благодаря таким проектам мы качественно меняем восприятие наших городов, сел и деревень.

2022-й стал годом небывалого санкционного давления. Как строилась работа местного стройкомплекса в таких условиях?

В феврале-марте прошлого года, когда на рынке произошел рост стоимости стройматериалов и царила неопределенность, мы приняли решение поддержать стройотрасль. Для этого снизили административные барьеры, разрешили подрядчикам увеличивать стоимость контракта, упростили работу с генеральными планами, дали добро местным администрациям корректировать генпланы при реализации магистральных проектов — при строительстве объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, соцобъектов и промышленных предприятий. Кроме того, мы сегодня выдаем новые разрешения на строительство только при подтверждении обязательств по строительству социнфраструктуры. Этим регион стимулирует застройщиков к заключению договоров комплексного развития территории (КРТ). Фиксированные договоры КРТ позволяют разрабатывать многие градостроительные документы в параллели, сокращая время строительного цикла. А чтобы сделать механизм КРТ привлекательным для застройщиков, мы предоставляем им возможность получить послабления по плотности застройки.

Как вам удалось сдерживать рост цен на стройресурсы?

Мы отрабатывали с антимонопольными службами все случаи, когда видели неподтвержденный обстоятельствами рост стоимости. Были случаи, когда, например, вдруг выросла цена на обычную керамическую плитку, которая производится на одном из предприятий Ленобласти. Оказалось, что санкции наложили ограничения на поставку всего одной составляющей — глазури, которой покрывается это изделие. И рост стоимости изделия произошел сразу на 48% из-за изменения логистики. Когда были найдены другие логистические цепочки, стоимость керамической плитки выровнялась. Но бывали случаи и необоснованного роста цен. Так, один из карьеров региона вдруг повысил отпускную стоимость сырья. Стали разбираться — оказалось, что компания в своей работе использует земснаряды итальянского производства. Техника исправна и работает, но руководство компании решило подстраховаться — и на тот случай, что когда-нибудь она выйдет из строя и придется закупать подорожавшие запчасти, подняло цены на свою продукцию. Вопросами ценообразования и роста стоимости занимался специальный штаб. Когда наступила турбулентность, подключали к работе УФАС и правоохранительные органы. Кроме того, для стабилизации ситуации производителям было оказано более 250 различных мер поддержки. Многие вопросы приходилось решать в «ручном» режиме и даже договариваться с портами о доставке продукции. Но сегодня цены стабильны — мы научились работать в новых условиях.

Евгений БАРАНОВСКИЙ, заместитель председателя правительства Ленинградской области по строительству и ЖКХ

«Несмотря на непростой год, строители Ленинградской области не только завершили его с замечательными показателями и новыми рекордами, но и смотрят в будущее с оптимизмом»

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №01 13.01.2023

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 13 января 2023 > № 4291675 Евгений Барановский

Желание жителя — закон: Евгений Михайленко о том, чем опасны для российских городов «человейники»

Жилищное строительство в России из года в год бьет рекорды. При этом люди, решающие «квартирный вопрос», все чаще обращают внимание не только на доступность, но и на качество жилья. О том, как образуются «человейники», есть ли в России гетто и как градостроительная политика влияет на преступность в городах, «Стройгазете» рассказал декан факультета городского и регионального развития Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) Евгений МИХАЙЛЕНКО.

Евгений Константинович, как вообще связаны социологические исследования с принятием градостроительных решений?

Социологические исследования в классическом понимании являются оптимальным инструментом учета общественного мнения, что, безусловно, важно для принятия правильных градостроительных решений. Результаты соцопросов при возведении очередного объекта недвижимости помогут не только удовлетворять интересы застройщика, но и учитывать пожелания будущих жильцов: все равно в итоге все решает потребитель. Именно поэтому для создания успешного проекта важно обладать информаций о запросах и пожеланиях этого потребителя.

Расскажите о конкретных случаях, когда результаты исследований напрямую повлияли на решения о застройке? Как эти исследования изменили судьбу территорий?

Один из наиболее ярких примеров — это конфликт вокруг строительства храма в сквере в Екатеринбурге в 2019 году: после нескольких дней протестов именно с помощью соцопроса было принято решение отказаться от возведения там храма.

Такие случаи периодически возникают, но не все из них переходят в плоскость конфликта и становятся громкими и публичными. Исследования, необходимые для разрешения конфликтов, проводятся, но 99% из них просто не выносятся на публику.

Часто риелторы используют понятие «неблагополучный район». Что это такое с точки зрения социологии?

Как правило, имеется в виду район, где человек не может реализовать свои пожелания, поскольку набор городских услуг там либо отсутствует, либо очень скуден. Обычно это окраины.

Вместе с тем, качество городской среды, наличие разнообразных элементов, востребованных жителями, безусловно, влияет и на состав населения района. Если район удален от центра или в нем бедная социальная инфраструктура, в дефиците элементы городской среды, ниже стоимость квадратного метра, то это создает риск появления окраинных районов массовой жилой застройки, получивших в народе название «человейники».

В таких жилых комплексах могут позволить себе приобрести жилье, как правило, люди с невысоким достатком. Это, в свою очередь, будет влиять и на качество социальных коммуникаций, складывающихся в этом районе.

А может ли грамотная градостроительная политика снизить уровень преступности в городах?

Конечно, может. Но есть ведь и разные типы преступности — кражи, разбойные нападения, убийства. И, как правило, реализуются они в разной городской среде. Можно, например, сделать сверхбезопасный туристический город, но в нем все равно будут преобладать характерные для него преступления — карманные кражи, мошенничество.

Из классических ответов на этот вопрос можно привести теорию Джейн Джекобс (Jane Jacobs), которая в своей книге «Смерть и жизнь больших американских городов» (The Death and Life of Great American Cities) пишет, что за улицами должен быть социальный контроль — они должны символически принадлежать местным жителям, которые будут следить за правопорядком.

Продолжая тему: что такое гетто и почему они появляются в больших городах?

Нередко понятие «гетто» тесно связано в сознании граждан с этническими и мигрантскими характеристиками, но это совсем необязательно: это моноэтническая история. Гетто — это как раз и есть неблагополучные районы, характеризующиеся дефицитом услуг, отсутствием привычных городских благ. И речь не только о магазинах, но, по большей части, и о базовых социальных услугах — школах, больницах. Отличительная важная особенность гетто — это всегда достаточно закрытая территория: люди из гетто не ездят в город, и наоборот.

И как с этим быть?

Опасность для города, в котором есть гетто, имеет свою особенность: с такими территориями очень сложно бороться. Здесь, например, не будет работать способ простого расселения, размазывания населения гетто ровным слоем по городу. Зачастую такой способ не просто не помогает, но еще и снижает цену на жилье в районах переселения. В борьбе с гетто может сработать только комплексный подход по повышению благополучия всего района.

Так что же делать?

Вообще, у каждой такой территории своя специфика, поэтому и решения должны быть разные. Если территория считается неблагополучной не из-за статистики преступлений, а просто из-за ее криминального образа, то одним из решений может стать внутригородской туризм.

В некоторых городах практикуют такую политику: горожан начинают возить на экскурсии в гетто, а жителей гетто — на экскурсии в другие части города, чтобы показать, что везде живут одинаковые люди и с ними можно общаться.

Есть еще решения, связанные со школьным образованием, когда в первую очередь за счет качественного школьного обучения район становится более привлекательным, в нем начинают расти цены на жилье. То есть, как видите, универсального ответа на вопрос, как бороться с гетто, нет — каждая ситуация индивидуальна.

В российских городах есть такие неблагополучные районы и гетто?

Сразу подчеркну: для российских городов термин «гетто» некорректен, в России нет и не может образоваться гетто в его укоренившемся понимании. Есть термин «геттоизация», и в какой-то мере он может в России применяться к жилой застройке без инфраструктуры. Именно такие районы и получили в народе название «человейники».

Да и исторических предпосылок нет, ведь градостроительная политика СССР практически не создавала геттоизированных территорий из-за того, что многие обязательства на себя брал город: например, территории при застройке всегда обеспечивались школами и детскими садами.

Однако, надо признать, сложная ситуация, действительно, складывалась в городах или районах, которые изначально строились вокруг крупных заводов, впоследствии закрывшихся, и там, где большая часть населения в один момент осталась без работы. Но даже и в этом случае все равно надо понимать, что в России не может быть контрастно бедных и неблагополучных районов, как, например, в западных городах. Они там строились в другой парадигме, поэтому там может наблюдаться ощутимая разница между благополучными и неблагополучными районами.

Почему же тогда сегодня формируются «человейники»?

Причин на самом деле много. Например, окраинные районы города часто могут рассматриваться как способ закрепиться в нем, а в дальнейшем переехать поближе к центру. А когда человек воспринимает свое жилье в отдаленном районе за МКАД как временное пристанище, он не особо заинтересован активно участвовать в развитии этого района, а запрос на инфраструктуру у него невысок. Девелоперы, кстати, подхватывают подобные настроения и не обеспечивают инфраструктурой такие районы. В какой-то мере это порочный круг.

В России часто обсуждается судьба моногородов. Насколько серьезна эта проблема?

Проблема развития и существования моногородов захлестнула Россию в период кризиса 2008 года. Сейчас слово «моногород» ассоциируется с экономической уязвимостью и с целым рядом социальных проблем.

При этом значительная часть монопрофильных населенных пунктов (а всего в России более 300 моногородов) не обладает характеристиками кризисных. Вопрос же их модернизации, то есть перепрофилирования и диверсификации, непосредственно связан с переходом к экономике инноваций.

В чем социологические проблемы таких населенных пунктов?

Действительно, в кризисных моногородах отмечается обострение социальных проблем. Конечно, не существует двух одинаковых городов, трудности каждого из них требуют индивидуальных решений. Но большинство моногородов сталкиваются со стабильным отъездом населения, в основном трудоспособного, что дополняется и его естественной убылью. Уезжают специалисты с высшим профильным образованием и высококвалифицированные работники, как правило, в крупные города. Кроме того, в социальной сфере также отмечается дефицит врачей «узких» специальностей.

Еще одна очень важная проблема — ограниченные ресурсы бюджета на развитие объектов городского хозяйства и, как следствие, отсутствие в шаговой доступности дошкольных учреждений, досуговых, спортивных объектов и пр.

Каков же рецепт решения проблем моногородов?

Проблемы моногородов вполне понятны и решаемы. В мировой практике, например, применяется комплексный подход к развитию моногородов, включающий в себя реализацию государственных программ поддержки малого и среднего бизнеса, а также программ переобучения работников градообразующих предприятий.

Развитие и модернизация моногородов в перспективе тесно увязаны с оптимизацией системы расселения жителей и размещения производств, а значит, и с социально-экономическим развитием округов и регионов.

Сейчас в России активно продвигаются программы создания в моногородах территорий опережающего социально-экономического развития и особых экономических зон. Снижению социальной напряженности в моногородах призваны способствовать также меры по повышению мобильности трудовых ресурсов, благодаря которым происходит перемещение населения в экономически более благополучные районы.

Москва реализует сегодня множество градостроительных программ. Какие из них вы выделили бы как наиболее удачные?

Я выделю две самые удачные. Первая — программа комплексного благоустройства территорий общего пользования. Таким образом город как бы формирует свою гостиную. Эти территории предназначены для людей и не подлежат отчуждению, что принципиально меняет представление о качестве городской жизни.

А вторая — это, конечно, программа развития транспортной инфраструктуры, в ходе реализации которой появляются принципиально новые эффективные для всей страны решения. Важно отметить: горожане начинают осознавать, что ограничения в движении транспорта действительно необходимы. Конечно, первоначально реакции москвичей были весьма негативные, я имею в виду и выделение пешеходных улиц, и сужение проезжей части. Но уже сейчас люди увидели результат.

Говоря о Москве, нельзя не спросить о программе реновации. Какие задачи, помимо переселения жителей в новые дома, решает эта программа?

Безусловно, реализация такой масштабной программы влечет за собой решение множества важных сопутствующих задач, например, способствует комплексному развитию всего города. В ходе реновации важно не только строительство нового качественного жилья, но и сбалансированное развитие территорий: проектирование и строительство общественно-деловых, досуговых, рекреационных и культурных объектов. Это не только существенно повышает привлекательность территории, но и формирует новые центры притяжения.

Кстати, на сегодняшний день, согласно результатам последнего исследования нашего факультета, улучшить свои жилищные условия и расширить жилплощадь хотят 47% москвичей, являющихся собственниками жилья, и каждый восьмой из них намерен сделать это с помощью программы реновации.

Еще одной масштабной градостроительной программой стала реорганизация бывших промышленных зон. Какой эффект она будет иметь для города?

Промзоны — это важнейший внутренний резерв развития Москвы, зоны формирования новых центров, новых транспортных узлов, что способствует развитию полицентричности.

В то же время, если часть зон действительно готова к реорганизации, то у других есть потенциал для развития промышленных функций. И их тоже нельзя терять, потому что это вопрос экономической безопасности города, сохранения многообразия мест приложения труда. В этих вопросах необходим дифференцированный и взвешенный подход.

Евгений МИХАЙЛЕНКО, декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ:

«Не существует двух одинаковых городов, и проблемы каждого из них требуют индивидуальных решений»

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №01 13.01.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 13 января 2023 > № 4291670 Евгений Михайленко

Задел на будущее: Мария Синичич о преимуществах использования механизма КРТ

С момента принятия закона о введении механизма комплексного развития территорий (КРТ) прошло два года. Этот механизм позволяет расселять ветхий жилой фонд и сносить непригодные для жилья здания, а также модернизировать городские пространства с привлечением средств инвесторов. На данный момент практически все субъекты РФ уже завершили принятие необходимой региональной нормативной базы. О текущей ситуации в этом направлении «Стройгазете» рассказала директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария СИНИЧИЧ.

Мария Владимировна, какова сейчас ситуация с реализацией проектов КРТ?

На данный момент уже можно говорить о старте второго этапа реализации решений КРТ. Сегодня эти проекты охватывают 84 региона; пока в эту работу не включена Чукотка. Субъектам РФ рекомендовано оперативно принять решения о реализации проектов КРТ.

В целом в стране уже подготовлено 290 таких проектов и по 278 приняты решения о реализации. Большая часть регионов поняла преимущества использования механизма КРТ: за последние полгода было принято около 150 решений, проведено 129 торгов для заключения договоров о КРТ, выдано 70 разрешений на строительство с планируемым объемом ввода 1,5 млн квадратных метров нового жилья.

Кто из регионов в КРТ-передовиках?

Среди лидеров можно назвать Московскую область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Кировскую, Челябинскую и Тюменскую области. Например, в последней был сформирован пул территорий — как незастроенных, так и с существующей жилой застройкой. А в Подмосковье создан региональный стандарт мастер-плана КРТ, где учтены детально даже требования к объектам капитального строительства — например, входы без ступенек в подъезд, ширина проездов и т. д.

На ваш взгляд, наблюдаемое падение спроса на ипотеку не отразится на КРТ?

На сегодняшний день на рынке недвижимости существуют различные инструменты, позволяющие гибко реагировать на внешние и внутренние факторы. Так что, думаю, снижение востребованности ипотечных кредитов — временное явление, и оно не скажется на темпах строительства.

К тому же не стоит забывать, что КРТ — это задел на будущее, а имеющийся градостроительный потенциал страны оценивается примерно в 153 млн «квадратов». При этом из 118 млн жилья, которые заявляют субъекты, треть является уже подтвержденной. Остальные — это предстоящая работа субъектов и Минстроя России по развитию заявленных территорий.

А как вы оцениваете предложения Российского союза промышленников и предпринимателей и Российского союза строителей о комплексной застройке территорий с частными и садовыми домами, с которыми профсообщества выступили в конце 2022 года?

Стоит отметить, что в рамках действующего правового регулирования уже имеется возможность как включения объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в проекты КРТ, так и их изъятия. При этом Градостроительный кодекс РФ устанавливает возможность изъятия только объектов ИЖС, признанных аварийными или соответствующих критериям региона.

Такие региональные критерии устанавливаются, исходя из уровня износа ИЖС или отсутствия систем инженерно-технического обеспечения. В этой связи для того, чтобы масштабировать существующие возможности изъятия объектов ИЖС, необходима положительная практика применения существующего механизма. Субъекты РФ по ряду причин не принимают такие решения, однако требуют расширения данной возможности на более спорные случаи.

Сейчас мы ожидаем поступления обращений из регионов о готовности принимать решения об отчуждении объектов ИЖС, расположенных на территориях, на которых отсутствуют иные объекты, кроме ИЖС. Пока что данная инициатива поступила только от администрации города Омска.

После анализа всех «за» и «против» будет принято соответствующее решение и предложена законодательная инициатива. Хотя право законодательной инициативы есть и у субъектов РФ, до настоящего времени ни один регион соответствующую инициативу в Госдуму РФ не вносил.

Кстати, до 2020 года объекты ИЖС могли быть изъяты в рамках ранее существовавшего механизма комплексного и устойчивого развития территорий (КУРТ). При этом отсутствие законодательных запретов на изъятие таких объектов не находило отражения в принятии таких решений.

Помимо этого, над чем еще сейчас ведется работа?

В части работы Департамента КРТ самое большое количество поручений президента и правительства РФ связано с «Инфраструктурным меню». Для достижения показателей федерального проекта в регионы направлены Инфраструктурные бюджетные кредиты, средства Фонда национального благосостояния для Фонда ЖКХ на модернизацию инфраструктуры, инфраструктурные облигации, а также осуществлены другие меры поддержки.

Сейчас мы готовим пятилетнюю Программу модернизации коммунальной инфраструктуры, где одним из критериев будет влияние на проекты комплексного развития территорий.

Другой небольшой по объему, но не по важности — блок социально-экономического развития регионов. КРТ позволяет увязать все существующие программы поддержки, и на уровне Департамента КРТ Минстроя России мы готовим сводные заключения на программы социально-экономического развития субъектов. Кроме того, подготавливаем заключения по мастер-планам территорий, в том числе и по туристическим объектам.

Значительное внимание уделяется, безусловно, и совершенствованию нормативного правового регулирования КРТ. В настоящее время Департаментом КРТ фактически завершена работа по подготовке объемного законопроекта, затрагивающего широкий круг вопросов КРТ. Сегодня есть возможность ознакомиться с его положениями на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru. Данный законопроект включен в план законопроектной деятельности правительства РФ на предстоящий год. Планируется, что он будет рассмотрен и принят Госдумой РФ уже в весеннюю сессию.

Скажите, а зачем понадобилась программа повышения квалификации «Комплексное развитие территории и иные аспекты управления градостроительной деятельностью», разработанная Минстроем России вместе с ФАУ «РосКапСтрой»?

С момента моего прихода в Минстрой России вопрос квалификации сотрудников, с которыми мы работаем в регионах, остается одним из самых важных. Чтобы подготовить образовательную программу, необходимо было наработать базу самых популярных вопросов и ответов, понять состояние и готовность муниципальных и региональных стройкомплексов к реализации проектов КРТ.

Напомню, 31 октября была утверждена «Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года». Мы как Департамент делаем все в рамках наших полномочий, чтобы каждый работник стройкомплекса в стране понимал, что расселение аварийного жилья, модернизация инфраструктуры с учетом сложившейся экономической ситуации требуют новых подходов, и главным нефинансовым инструментом здесь является КРТ.

В ноябре прошлого года впервые прошла образовательная программа длительностью 72 часа, состоявшая из лекционного курса и практических занятий. Большой блок в курсе отведен вопросам нормативно-правового обеспечения КРТ и программам с мерами поддержки для КРТ. Среди ключевых тем — основы градостроительства, расчет финансовой модели проекта, работа с объектами культурного наследия в проектах КРТ. По результатам аттестационного задания каждый из слушателей научится считать рентабельность проекта, оценивать градпотенциал территории, сроки реализации и источники финансирования, а также оформлять все необходимые для реализации КРТ нормативно-правовые акты. Читать лекции были приглашены специалисты-практики из нашего Департамента, а также коллеги из «ДОМ.РФ», «ВЭБ.РФ» и других профильных организаций. Полагаю, что с учетом подготовки в регионах появится больше квалифицированных кадров, которые помогут преобразить наши города и реализовать цели и задачи, заявленные в «Стратегии», а также выполнить цели национальных проектов «Жилье и городская среда», «Туризм и индустрия гостеприимства» и других.

Мария СИНИЧИЧ, директор Департамента КРТ Минстроя России:

«Расселение «аварийки» и модернизация коммунальной инфраструктуры требуют новых подходов, и главным нефинансовым инструментом здесь является КРТ»

«Только за последние полгода в стране выдано 70 разрешений на строительство с планируемым объемом ввода 1,5 млн «квадратов» нового жилья»

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №01 13.01.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 13 января 2023 > № 4291668 Мария Синичич

«Задачи понятные»: как, по мнению Сергея Пахомова, добиться позитивной динамики в модернизации «коммуналки»

В №49 от 23 декабря 2022 года «Стройгазета» уже обсудила с председателем Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергеем ПАХОМОВЫМ все прошлогодние законодательные инициативы и решения парламентариев, направленные на ускорение реализации в России строительных проектов. В продолжение беседы депутат рассказал о проблемных местах в коммунальной сфере и предложил свои варианты их преодоления.

Сергей Александрович, среди вопросов, в наибольшей степени беспокоящих население и относящихся к состоянию жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), на первых местах устойчиво находятся темы, связанные с начислением платы за коммунальные услуги, низким качеством этих услуг и неудовлетворительным управлением многоквартирными домами (МКД) в целом. С этим что-то можно сделать?

Отвечу на последний — самый важный — пункт, влияющий на все остальное. Низкий уровень управления МКД — результат максимально либерального законодательства, действовавшего в стране в последние 15 лет. Идеальной картинки, когда собственники жилья заказывают услуги у управляющих компаний (УК), следят за их исполнением, исправно платят, а при этом на рынке работают только добросовестные игроки, к сожалению, не получилось.

Не так эффективно, как нам бы хотелось, работают и штрафные санкции по отношению к УК, поскольку это не только бьет по карману жителей, но и еще больше ухудшает качество услуг. Даже лицензирование «управляшек», будем справедливы, кардинально ситуацию не изменило, вопросов очень много. Поэтому государству приходится «поджимать» своими решениями и УК, и собственников.

Так, сегодня, к примеру, мы активно работаем над нормативной базой для создания института так называемых гарантирующих управляющих организаций — образцовых УК, в которых будет полная укомплектованность кадрами, техникой и другими ресурсами. Особо хочу подчеркнуть, что это будут компании не со 100-процентным участием государства или муниципалитетов.

Чтобы решить проблему, мы ужесточили правила проведения общих собраний собственников, в результате чего для смены УК теперь требуется 50 процентов + 1 голос собственников. При этом учредители дисквалифицированных УК не смогут создавать новых. Раньше с этим возникали проблемы: ответственность несли лишь директора организаций. Мера стала значительно жестче.

В дальнейшем мы будем делать особый упор на цифровизацию отрасли и работу УК в информационных системах. Чем проще собственнику заказать услугу, получить информацию о доме, оставить и отследить аварийную заявку, тем лучше. Практики успешных, по мнению жителей, компаний мы будем поддерживать нашими законодательными решениями.

Кроме того, в разработке есть идеи, которые включают компании, обслуживающие дома, в процессы энергоэффективности. И не просто включают, а делают максимально заинтересованными.

Недавно были изменены правила оплаты общедомового имущества в МКД. Как идет реализация этих нововведений?

Мы провели в Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ большую аналитическую работу, попросили регионы помочь нам собрать информацию по изменению оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды по разработанным правительством правилам. Результаты этого анализа оказались не такими однозначными, где-то смоделированный рост платы оказался существенным для карманов жителей. Мы предлагаем правительству повременить с вводом этих правил и доработать их с учетом наших предложений по итогам мониторинга.

Сама суть новых правил верная — собственники должны платить только за потребленный ресурс. Но ряд нюансов в части тарификации и нормативов потребления нужно привести в порядок. Без учета реальной ситуации эта инициатива не заработает так, как было задумано в самом начале.

В России ежегодно капитально ремонтируются десятки тысяч МКД. Но данные Счетной палаты РФ свидетельствуют, что доля многоквартирного жилого фонда, находящегося в неудовлетворительном состоянии, не снижается. При этом бюджет многих региональных фондов капремонта не сбалансирован. Какие решения помогут переломить ситуацию?

К сожалению, вынужден зафиксировать, что программа капремонта своих заявленных целей пока не достигает. Мы считаем, необходимо ввести прямой контроль государства за финансовым состоянием региональных фондов, что позволит избежать неприятных сюрпризов с возможностью фондов выполнять взятые на себя и оплаченные жителями обязательства.

Кроме того, в Госдуму внесен закон о техническом обследовании домов. Наша законодательная инициатива предполагает разделить во времени проведение оценки состояния дома и принятие решения о проведении конкретных работ.

Сейчас мы очень часто наблюдаем, что вместо первоочередного ремонта крыш в программе может стоять обновление фасада или замена внутренних коммуникаций. Но мы же прекрасно понимаем, что первый дождь в прямом смысле смоет весь труд рабочих и заодно все деньги, которые жители исправно платили в фонды капитального ремонта.

Мы дорабатываем механизмы, но в целом контуры понятны. Домам нужны технические обследования. Это не такая дорогая сама по себе процедура, которая впоследствии позволит сэкономить гораздо больше и, наконец, изменить процент домов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии. Коллеги из Счетной палаты неоднократно напоминали и нам, и правительству о необходимости решить этот вопрос. Уверен, что закон о техобследовании концептуально изменит ситуацию.

В ближайшие годы запланировано инвестировать существенные ресурсы в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Но выделенного финансирования все равно не хватит, чтобы кардинально улучшить положение в малых городах и поселках. Учитывая, что бизнес в эту сферу идет неохотно, а местные коммунальные и энергетические компании не имеют необходимых инвестиционных ресурсов…

Не совсем так. Непосредственно перечни работ в рамках программы модернизации регионы определяют самостоятельно. Если вкратце, то сегодня в небольших городах концессии не так экономически интересны для крупного бизнеса, а у среднего нет доступа к длинным недорогим деньгам. Поэтому появилась идея поддержать регионы средствами для замены участков системы ЖКХ с максимальными убытками (то есть это совсем дырявые трубы), и в то же время соединить этот процесс с заключением концессионных соглашений для модернизации всего остального. Считаем такой подход оптимальным.

Нам надо найти решение и увязать инвестиционную составляющую тарифа с ответственностью за вложения этих средств по прямому назначению. Пока инвестиционные программы выполняются слабо, хотя средства в тарифах закладываются.

Сейчас в стране заключено и действует 2,4 тыс. концессионных соглашений с общим объемом предусмотренных инвестиций на сумму около 713,6 млрд рублей. Чтобы повысить привлекательность концессии, в Налоговый кодекс уже были внесены изменения, дающие возможность применения упрощенной системы налогообложения при реализации концессий в муниципалитетах с населением менее 100 тыс. человек.

Задачи для нас понятные. С учетом программы модернизации, уверен, будет позитивная динамика.

Недавно одна из наиболее развитых сетей общественных организаций в коммунальной сфере, а именно «ЖКХ Контроль», сократила масштабы работы из-за нехватки средств. Не следует ли государству финансово поддерживать такие структуры?

Давайте не будем обманывать друг друга — господдержка таких общественных институтов ни к чему хорошему не приведет: в итоге нам будут говорить то, что мы хотим услышать. Это никому не нужно. Любое общественное объединение должно быть интересно в первую очередь участникам рынка.

Сергей ПАХОМОВ, председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

«Собственники жилья в МКД должны платить только за потребленный ресурс»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №01 13.01.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 13 января 2023 > № 4291667 Сергей Пахомов

Бюджет США: между инфляцией, студенческими кредитами и Украиной

Сергей Ануреев

Данные об исполнении федерального бюджета США за октябрь-декабрь 2022 года по сравнению с аналогичным периодом 2021 года показали снижение доходов на 2% и рост расходов на 1%. Вроде бы минимальные изменения, на уровне статистической погрешности. При этом официальная потребительская инфляция составила в декабре 6,5% (на пике в июле была 9%) и официальная динамика ВВП показала минимальный плюс. Значимых новых налоговых стимулов не объявлялось, а старые постепенно прекращают действовать. То есть доходы должны бы вырасти на 7-8% вслед за инфляцией и отсутствием спада ВВП, а вместо этого сократились на 1%. К тому же 30% расходов было профинансировано за счет дефицита бюджета, точнее, прироста госдолга.

Такие результаты квартала указывают на тенденцию возможного выхода из-под контроля бюджетной стратегии инфлирования госдолга. Политики США так и не смогли принять весь бюджет на 2023 год, намекнули на отказ от повышения военных расходов, и еще предстоит дискуссия по повышению потолка госдолга.

Бюджетный год в США начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября, и данные за октябрь-декабрь, опубликованные Бюджетным офисом Конгресса 10 января, отражают исполнение уже части бюджета 2023 года, а не крупные расходы на конец года, как в России при совпадении календарного и бюджетного годов. Результаты календарного IV квартала 2022 года также важны для оперативного прогноза бюджетных тенденций на три квартала 2023 года. Перед их рассмотрением следует кратко представить специфику 2022 бюджетного года в целом.

Администрация Байдена перед ноябрьскими выборами в Конгресс хвалилась сокращением бюджетного дефицита за 2022 бюджетный год чуть ли не вдвое по сравнению с 2021-м. Обуздание рекордного дефицита ковидных 2020 и 2021 годов было одним из основных достижений этой администрации, достаточно удачно преподнесенных избирателям. На промежуточных выборах в Конгресс демократы "сыграли в ничью" с республиканцами, хотя многие пророчили демократам поражение. По официальным отчетам дефицит 2022 бюджетного года составил 1377 млрд долл., тогда как за 2021 год – 2776 млрд долл., то есть сократился аккурат в два раза. Точнее, сокращение составило 2,02 раза, чтобы дополнительные две сотых сделали число сокращения дефицита не совсем "круглым" и не порождали недоверия.

Проблема еще в том, что сокращение бюджетного дефицита не соответствует приросту государственного долга. Бюджетный дефицит в основном финансируется за счет выпуска государственных облигаций и отчасти за счет переходящих остатков на бюджетных счетах, поэтому бюджетный дефицит и прирост госдолга должны быть близки по своим значениям. Госдолг за III квартал 2021 года составил 28,4 трлн долл. и за III квартал 2022 года – 30,9 трлн долл., то есть вырос на 2,5 трлн долл. Тогда как бюджетный дефицит вроде как был почти 1,4 трлн долл., и куда-то потерялись 1,1 трлн долл. Потерянные 1,1 трлн эквиваленты доходам за 2,7 месяца, то есть почти за квартал, тогда как нормальные колебания остатков обычно укладываются в величину месячных доходов.

Доходы за весь 2022 бюджетный год составили 4,9 трлн долл., годом ранее 4,05 трлн, то есть выросли на 21%. Номинальный ВВП вырос на 9,1%, аккурат как сумма официальной инфляции 8,2% в сентябре 2022 года и как бы реального роста ВВП около 1%. Внушительные дополнительные доходы бюджета оказались частью отсроченных налогов в пакете антиковидных стимулов 2020 года, по которым подошел срок уплаты. Многие российские журналисты и политики в 2020 году ратовали за "вертолетные деньги" по американскому образцу, не понимая сути американской отсрочки некоторых выплат налогов. Другая часть сверхдоходов 2022 года стала результатом большого роста акций за 2021 год, например, S&P500 вырос на 27%, подоходный налог по которым доплачивался в 2022 году.

Теперь вернемся к бюджетным результатам октября-декабря 2022 года. Квартальные доходы составили 1026 млрд долл., квартальные расходы 1444 млрд долл. и дефицит 418 млрд долл. Оптимисты укажут, что дефицит за аналогичный квартал годом ранее был 378 млрд долл., то есть немногим меньше, и в начавшемся бюджетном году удастся повторить кажущийся успешным в части умеренного дефицита 2022 бюджетный год. Реалисты укажут, что за счет источников покрытия дефицита было профинансировано без малого 30% расходов, что отражает скверную бюджетную ситуацию в США. Политики и журналисты наиболее часто дефицит сопоставляют с ВВП, и тогда процент получается менее пугающим: 5-6% ВВП. Но весь ВВП невозможно обернуть в доход государства и на выплаты по госдолгу, поэтому правильнее мерить к доходам.

В структуре доходов федерального бюджета США доминируют налог на доходы физических лиц (50%), социальные взносы с зарплаты (35%), налог на прибыль (10%). В октябре-декабре первый из этих доходов просел на 6%, скорее всего, из-за падения акций на 17% за год, убытки по инвестициям в которые перевесили инфляционный рост трудового дохода. Вторые два источника доходов выросли на 6-7%, как раз вследствие официальной инфляции и отмены ряда налоговых вычетов для корпораций. Вроде бы доходы успешно инфлируются и акции перестали падать, но инфляция замедляется, а бюджет за многие прошлые годы прочно подсел именно на рост акций и налогов с инвестиционного дохода.

Рост расходов суммарно составил 160 млрд долл. за квартал, был примерно на половину компенсирован сокращением еще ковидных расходов на 77 млрд долл., а также перекладкой на предыдущий квартал и бюджетный год 61 млрд долл. Этот рост примерно по трети пришелся на основные социальные, процентные, а также на совокупность дискретных военных, сельскохозяйственных, образовательных и других расходов. Эффект сокращения ковидных стимулов и перекладки на предыдущий год разовый, его влияние в следующих кварталах значительно снизится, а без них рост квартальных расходов составил бы не 1%, а 5%.

В расходах проявился опережающий инфляцию рост социальных программ (выплаты малоимущим пенсионерам, инвалидам, одиноким родителям, просто бедным семьям) на 25 млрд долл. и двух основных медицинских программ на 20 и 10 млрд, в процентном выражении на 9-12%. Расходы на эти программы выросли из-за законодательной индексации в соответствии с официальной потребительской инфляцией, опережающего такую инфляцию роста стоимости медицинских услуг, а также из-за продолжающегося роста количества получателей поддержки по этим программам.

Процентные расходы в долларовом выражении выросли в 1,4 раза относительно квартала годичной давности, примерно на величину прироста социальных и медицинских программ. Ранее выпущенные облигации по-прежнему обходятся американскому бюджету в прежние низкие ставки, примерно на уровне 2% в анализируемом квартале, но происходит постепенное замещение на новые, более дорогие выпуски. Проценты по новым выпускам гособлигаций поднялись до 3-4,5% в 2022 году, были вдвое ниже официальной потребительской инфляции, но все же значимо выше среднего уровня в 0,5-1,5% за 2020 и 2021 годы.

Военные расходы увеличились на 12 млрд долл. или 6% за квартал, также в рамках обязательного инфляционного индексирования, хотя и с попыткой "списать" этот рост на Украину. Расходы на поддержку сельхозпроизводителей выросли на 12% из-за опережающего роста цен и затрат этой отрасли относительно официальной инфляции. Среди расходов на образование скачок произошел за счет программы списания студенческих кредитов, квартальный прирост по которой оказался сопоставим с приростом военных расходов.

Что в сухом остатке этих довольно нудных перечислений выросших и сократившихся статей доходов и расходов? Расходы вроде бы выросли всего на 1%, но без учета временных манипуляций уже на 6%, чуть меньше официальной потребительской инфляции в 6,5% в декабре 2022 года. Доходы без привязки к фондовому рынку выросли на те же 6%, но упавший рынок акций позволил многим людям сократить свою налоговую базу на сумму инвестиционных потерь, уменьшив в итоге суммы уплаченных налогов на доходы, обеспечивающие половину бюджета. В дальнейшем эффекты временных манипуляций и упавшего рынка акций пройдут и нуллифицируют друг друга, а расходы продолжат расти одинаковым темпом с инфляцией.

Начинает проявляться и проблема растущих процентных расходов по гособлигациям. Если инфляция не вернется на минимальный уровень предыдущего десятилетия, то фактическая стоимость госдолга поднимется до 4% от его величины, а затем еще выше. Тогда вместо 352 млрд долл. процентных расходов в 2021 году эти расходы в будущем могут вырасти в 3-4 раза, примерно на 1 трлн долл., "съев" почти весь успех администрации Байдена по сокращению ковидного бюджетного дефицита. Следует еще раз отметить, что тот успех был сомнительным на фоне вдвое большего прироста государственного долга по сравнению с официальным дефицитом. Вместо системного сокращения бюджетного дефицита получится его хронический рост за пределы ковидного рекорда.

В «Завтра» ранее уже описывалась специфика проинфляционной бюджетной стратегии США в статьях "Запад без дефолта за счёт России: инфлирование, блокировка бегства капитала, глобальные налоги" (в мае 2022 года); "Запад и послабления санкций для российской нефти: сбить инфляцию и заработать" (в ноябре 2022 года).

Такая стратегия отражена в табличных приложениях к каждому проекту бюджета за последние годы, содержащих прогноз основных показателей на десятилетие вперед. Упрощенно говоря, несколько повышенная инфляция увеличивает бюджетные доходы, социальные расходы индексируются на официальную потребительскую инфляцию, а военные и другие дискретные расходы замораживаются или индексируются минимально. Инфляция повышается или понижается сообразно необходимости удерживать процентные ставки по гособлигациям на минимальном уровне, значимо меньше самой официальной инфляции. Так за 5-10 лет мыслится наращивать госдолг с отставанием от номинального роста экономики, улучшая тем самым показатель госдолга к ВВП.

Помимо манипулирования экономическими показателями, в бюджетную стратегию вмешиваются политические события. Одним таким событием стала программа списания студенческих кредитов, которая в сентябре 2022 года разом добавила в бюджет незапланированных расходов на 378 млрд долл. и продолжит добавлять расходы в 2023 году. Эту программу списания уже сравнивают с медицинской реформой Обамы, которую сильно критиковали республиканцы. Другим событием стали объявленные четыре раунда помощи Украине общим объемом в 104 млрд долл., из которых правительство Украины непосредственно потратит порядка 10-14 млрд долл., а остальные пойдут американскому ВПК. Эта "помощь" фактически замещает американскому ВПК сокращение расходов из-за завершения войн в Ираке и Афганистане. Оба эти события были необходимы администрации Байдена для мотивирования избирателей голосовать за демократов на ноябрьских выборах в Конгресс.

Некоторые околобюджетные политические события декабря указывают на то, что в американском политическом истеблишменте знают о проблемах, но пока не особо стремятся их решать. Бюджет на 2023 финансовый год, начавшийся 1 октября, в полном объеме так и не принят: были утверждены только 1,7 трлн долл. оборонных и других дискретных расходов. Еще на 3,7 трлн долл. бюджет финансирует социальные, медицинские и другие обязательные расходы, которые утверждены отдельными законами и имеют долгосрочный характер. Именно долгосрочный характер таких обязательств стал основанием для политического фарса с утверждением только примерно трети федерального бюджета. Дескать, основная часть и так утверждена отдельными законами, и зачем ломать политические копья, пугать избирателей и инвесторов несуразностями бюджета на 2023 год.

Другой неожиданной политической новостью стало одно из условий избрания спикера Палаты представителей Конгресса, которая со 2 января контролируется республиканцами. Кевин Маккарти с 15-й попытки был всё-таки избран спикером, но при этом он заявил о возможном снижении военных расходов США на 75 млрд долл., точнее, о возврате расходов 2023 года на уровень 2022 года. Такое сокращение некоторыми информационными агентствами трактуется как часть сделки по избранию спикера. Исторически республиканские администрации чаще были ястребами и наращивали военные и другие бюджетные расходы, как это делали Рейган, Буш-младший и Трамп, но, возможно, заявление Маккарти, который стал четвёртым лицом в государственной иерархии США, останется лишь предвыборным обещанием, поскольку известно немало случаев "забывчивости" политиков такого ранга.

Кевин Маккартни также напомнил о предстоящем в 2023 году увеличении потолка госдолга, о намерении республиканцев инициировать сокращение бюджетных расходов и сократить государственный долг. Президент Байден неоднократно говорил, что откажется от переговоров по лимиту госдолга и что Конгресс должен просто проголосовать за повышение лимита. Многие считают, что проблема преодоления потолка госдолга и прекращения финансирования части расходов правительства излишне преувеличена, ведь и предыдущие решения принимались после некоторого политического спектакля. По разным подсчетам, потолок может быть достигнут в начале или в конце лета, хотя указанные выше несуразности доходов и расходов октября-декабря приблизят его достижение (к апрелю-маю).

Проблема во взаимоотношениях между демократами и республиканцами всё же не в потолке госдолга, а в предстоящих в 2024 году президентских выборах. Какая из партий докажет рядовым избирателям и крупному бизнесу свою большую эффективность в противоречивых действиях с бюджетными деньгами, представитель той, скорее всего, и победит на выборах. Противоречия – это раздача денег сейчас и обещание сократить бюджетный дефицит и госдолг в будущем, и этим будут пользоваться для очернения оппонентов в глазах избирателей.

Виртуозных успехов в этом в свое время достигла администрация Рейгана первого срока, которая убеждала публику в сокращении налогов, реально манипулировала различными ставками и вычетами, но суммарно налоговые доходы бюджета не уменьшила. Буш-старший проиграл выборы, поскольку обещал не повышать налоги, но вынужден был их повысить из-за чрезмерного тогда госдолга, а медийно обыграл это повышение очень неуклюже. Трамп в 2020 году раздал слишком много денег, пропиарил их якобы "вертолётный характер", тем самым испугав многих перспективой выхода долговой пирамиды из-под контроля, и даже дал Байдену впоследствии возможность вкусить краткосрочной победы над бюджетным дефицитом на фоне возврата многих из якобы "вертолётных денег".

Таким образом, бюджетная повестка США в 2023 году будет вращаться вокруг неравномерного влияния инфляции на разные доходы и расходы, а также на стоимость огромного госдолга США. Если к весне не удастся сбить инфляцию и затем стоимость госдолга, перезапустить рынок акций в устойчивый рост, то будет спектакль вокруг потолка госдолга и последних крупных увеличений бюджетных трат. Обеим политическим партиям придётся лавировать между молодыми американцами со студенческими кредитами и военным лобби с украинской тематикой.

Автор - доктор экономических наук, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета

США. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 13 января 2023 > № 4270271 Сергей Ануреев

Комментарий телеканалу «Россия»

Перед отлётом из Уфы Владимир Путин дал комментарий журналисту телеканала «Россия 1» Павлу Зарубину.

П.Зарубин: Башкирия – моя родная республика, я отсюда родом.

В.Путин: Где Вы родились?

П.Зарубин: В городе Белорецке, там рядом, недалеко Абзаково – горнолыжный курорт, Вы там в начале нулевых катались.

В.Путин: Я катался с удовольствием, с удовольствием сделаю это ещё раз – хорошее место.

П.Зарубин: Там очень много, кстати, туристов теперь – как раз после Ваших приездов.

В.Путин: Отлично.

П.Зарубин: Я хотел вот о чём Вас спросить. Вы на встрече с главой республики сказали о том, что это особенный регион. Не могли бы поподробнее объяснить, что Вы имели в виду?

В.Путин: Знаете, здесь ничего не нужно придумывать. Начнём с того, что с момента добровольного вхождения в состав Российской империи башкиры так же добровольно взяли на себя особую миссию – миссию защиты внешних рубежей единого Отечества, пограничной стражи.

Во время Отечественной войны 1812 года Башкирия почти целиком всё мужское население, с 15 лет, посадила на коня, вооружила и отправила на борьбу с врагом. Не менее мужественно и героически вели себя жители республики и во время Великой Отечественной войны.

Поэтому для меня нет ничего удивительного, что и сегодня при решении задач в ходе специальной военной операции по защите наших людей на Донбассе, на Херсонщине, в Запорожье республика ведёт себя так же ответственно: с одной стороны, тепло и душевно по отношению к тем людям, которые принимают участие в ходе военных действий, и к их семьям, и в то же время по-государственному.

И кроме всего прочего, Уфа – столица республики, где мы сейчас находимся, так сложилось тоже исторически, – всегда была одним из значимых, наиболее важных центров российского ислама, ислама просвещённого, творческого и очень уважаемого в исламском мире и в то же время патриотически ориентированного, настроенного на взаимодействие со всеми другими традиционными конфессиями нашей страны.

В этом смысле можно сказать, что Башкирия всегда играла особую, значимую роль в жизни, в истории и в судьбе России.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 января 2023 > № 4264206 Владимир Путин

Встреча с главой Башкирии Радием Хабировым

Президент провёл встречу с главой Республики Башкортостан Радием Хабировым.

В.Путин: Радий Фаритович, здравствуйте!

Прежде всего хочу сказать, что мы в траурный день с Вами встречаемся: мы прощаемся с первым руководителем республики – с Муртазой Губайдулловичем [Рахимовым], которого я очень хорошо знал лично. У нас были добрые отношения.

Хотел бы сказать, что он внёс существенный вклад в развитие республики в её новом качестве – в качестве субъекта Российской Федерации. Он проводил очень взвешенную национальную политику, принимал практическое, реальное участие в жизни всей России и, без всякого преувеличения, сыграл очень важную, стабилизирующую роль на переломном этапе российской истории. Это огромная его заслуга.

Республика под его руководством жила, восстанавливалась после известных трагических событий – развала Советского Союза – в течение почти 20 лет и добилась очень многого. Я знаю, что Вы были членом его команды, тоже работали вместе с ним.

Искренние слова соболезнования хочу передать всем его близким, руководству республики и всем жителям Башкортостана.

Р.Хабиров: Спасибо.

В.Путин: Повторяю ещё раз, многое было сделано под его руководством, и сейчас республика двигается хорошим темпом в своём развитии.

У вас положительные показатели по всем ключевым направлениям: растёт внутренний региональный продукт, растёт промышленное производство, сельское хозяйство. Один из самых низких показателей по безработице в России. Инвестиции в основной капитал опережают общероссийские показатели, а это значит, что на ближайшую перспективу республика гарантирует себе хорошие темпы развития.

Я хочу Вас поблагодарить, всю Вашу команду, всех жителей Башкортостана за эту работу, пожелать успехов будущих.

Но есть и вопросы, которые требуют особого внимания со стороны всей Вашей команды и с Вашей стороны лично. Имею в виду, конечно, такие вопросы, как окружающая среда, развитие здравоохранения, развитие скорой помощи как части системы здравоохранения. Здесь есть над чем работать – Вы знаете об этом, работаете над этим, конечно, я понимаю.

Давайте поговорим по всем аспектам, которые, как Вы считаете, требуют нашей совместной работы и на региональном, и на федеральном уровне.

Р.Хабиров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите прежде всего поблагодарить Вас, что нашли возможность проводить в последний путь Муртазу Губайдулловича. Я, действительно, был с ним довольно близок, и он всегда с глубочайшим уважением относился к Вам и был настоящим патриотом России. Спасибо большое от всех башкортостанцев. Для нас это и гордость, и большая честь, и, конечно, уважение к нашему первому президенту.

Уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы кратко доложить об основных итогах.

Главную задачу мы для себя сформулировали в рамках Ваших поручений – это обеспечить устойчивость экономики. Но мы здесь исходим не просто из того, чтобы [обеспечить] устойчивость, – мы не хотим остановить её развитие.

Именно поэтому даже этот непростой год мы с ростом закончим по индексу производства. По сельскому хозяйству у нас очень существенный рост – в целом урожаи большие по всей России, у нас тоже очень хороший урожай. Но самое главное – мы модернизировали производство.

Инвестиции у нас очень неплохо идут. Владимир Владимирович, за 2019, 2020, 2021 годы, то есть за три года, у нас рост инвестиций был 31 процент. И даже 2022 год, который мы закончим, ещё данных нет, всё равно будет с ростом. Я как-то говорил инвесторам, что Башкортостан в своё время был недолюбленный инвесторами регион. Сейчас мы создали возможности, чтобы люди приходили и развивались, у нас неплохо в этой части идёт.

Мы действительно очень внимательно смотрели за прогнозами развития экономики, переживали, как мы выдержим, а мы спокойно выдерживаем и санкционное давление. Это была главная задача.

Владимир Владимирович, конечно, главная задача сейчас, мы все это понимаем, вся наша команда нацелена и весь Башкортостан, – это поддержка специальной военной операции. Мы эту задачу видим в следующем.

Это, безусловно, поддержка обороноспособности. У нас довольно большое количество предприятий оборонного комплекса. Они очень эффективно работают, и здесь мы не видим проблем.

Второе. Это, конечно, поддержка наших военнослужащих. У нас довольно большое количество военнослужащих принимает участие в специальной военной операции. Это довольно большое количество мобилизованных. Мы сформировали три добровольческих батальона: два батальона по линии Министерства обороны, и месяц назад у нас убыл третий добровольческий батальон Росгвардии.

Довольно слаженные команды везде. Два батальона начиная с конца августа и начала сентября уже принимают участие в боевых действиях, и для нас было важно их поддерживать.

Нам сейчас важно также поддерживать наших мобилизованных. Что мы сделали? Мы создали здесь логистический склад и создали в Красном Луче логистический склад – это Луганская Народная Республика. Два раза в месяц мы гоняем большие конвои. Уже приходят в Красный Луч, там работают мои представители, и потом начинаем раскидывать по батальонам и по мобилизованным.

Была для меня определённая небольшая проблема: когда наши мобилизованные ушли, мне надо было их найти. Сейчас я нашёл несколько подразделений, сами выходят на меня командиры, где большое количество наших земляков из Башкортостана, и с ними мы тоже наладили связь. В принципе, им важна даже просто иногда поддержка. Когда мы приезжаем, с ними встречаемся, они очень тепло это воспринимают. Это первая задача, которую мы себе ставим, и мы обязательно будем это продолжать. Это очень для них важно, мы это увидели сами.

Второе – это поддержка членов семей и добровольцев, и мобилизованных. Это большое количество людей. Тем не менее мы приняли целый комплекс мер. Это 33 меры поддержки. Они, наверное, в целом по стране – мы с главами субъектов смотрим: это бесплатное питание, это бесплатный проезд, это бесплатные дошкольные заведения, это бесплатное дополнительное образование, а также освобождение от транспортного налога – большое количество, 33 меры.

Здесь, Владимир Владимирович, Вы мне неоднократно об этом говорили: конечно, если работать по таким вопросам без души и без сердца, это не работает, даже если есть меры поддержки. Эту задачу мы для себя поставили и очень плотно с ними работаем. Я сам на контакте со многими родителями, со многими жёнами. К сожалению, есть и погибшие. В некоторых семьях, где дети остались, мы их берём под нашу личную опеку и ими занимаемся. Это важный вопрос, и мы будем продолжать, это очень важно.

Знаете, хотел привести пример. Перед Новым годом помимо всех выплат мы сделали ещё выплаты детям и членам семей. Я говорю: «Давайте подарим ещё подарок от нас – сделаем хороший рюкзак, светильник, накидаем конфет». А это несколько тысяч детей. Мы только у нас раздали почти 20 тысяч подарков и, соответственно, в Красном Луче мы раздали 15 тысяч подарков. Я говорю, что, самое главное, сделайте, чтобы по-человечески это было. Не так, чтобы пришли и забрали.

Мне доброволец один говорит: «Так приятно». Я говорю: «Что случилось?» Он говорит, что сын рассказывает: пригласили в учительскую, думал, говорит, ругать за что-то, хотя учится хорошо. А когда зашёл, ему вручили [подарок], он понял, что его отец выполняет важную задачу.

На самом деле, даже такие вещи, казалось бы, они не требуют много энергии и денег, – они очень работают. Здесь нужно работать. Это на самом деле: если без души работать, Владимир Владимирович, это не работает.

И очень важное, конечно, направление работы: у нас очень давно сложились отношения, я как-то докладывал, и с Донецком, и с Донбассом в целом. У нас, Владимир Владимирович, я Вам, помните, докладывал, генерал Шаймуратов, он же погиб в местечке под Дебальцево. Сейчас село Петровское, город Петровское, Красный Луч – это наши подшефные. Там уже, как говорится, миллион раз все были.

Мы и памятник поставили. Школы там практически новые сделали. Школу мы сделали одну из лучших, наверное, в Луганской Народной Республике. Владимир Владимирович, очень хорошая, большая, на 900 учащихся. У нихтолько учащихся сейчас нет, я перед Новым годом ездил – а где дети-то? Говорят, у нас пока 400, но потихонечку возвращаются.

Наши строители принимают участие в восстановлении Мариуполя. Мы там делаем целый квартал, поэтому с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] у нас такая договорённость: если тянете, говорит, если можете, то берите. Мы потихонечку, шаг за шагом там восстанавливаемся. Поэтому в целом эта работа, хотел Вам доложить, выстроена организованно. Для нас это один из главных приоритетов, если не сказать, что это главный приоритет, Владимир Владимирович. Поэтому мы продолжим эту работу.

Мы, конечно, гордимся нашими ребятами. Я считаю, это я всем говорю, что эти ребята, когда придут, – это будущее нашей страны. Я так считаю. Они очень простые, многие. С ними когда разговариваешь: кто-то механизатор, кто-то на заводе работал и так далее. Они очень простые люди. Но им там точно внимание нужно, и, когда с ними общаешься, они как дети радуются. Это важно, это мы хорошо понимаем.

В.Путин: Конечно. Когда человек находится в условиях, когда жизнь подвергается опасности, тогда внимание со стороны не только близких, которые переживают за них всем сердцем, но и со стороны государства, различных органов власти является ключевым моментом мотивации действий человека, ключевым.

То, что Вы делаете, это очень важно. Я много раз, постоянно об этом говорил и говорю, и мне очень приятно отметить, что в Башкирии подходят именно таким образом.

Р.Хабиров: Спасибо большое.

Владимир Владимирович, разрешите, ряд вопросов хотел поднять, Вашей помощи попросить. Владимир Владимирович, и ещё хотел передать привет и две вещи.

Первое. Помните, Вы открывали предприятие австрийского бизнесмена Йозефа Ласселсбергера. Мы, знаете, чем занимаемся? Мы готовимся ко второй очереди предприятий, которая здесь, в Уфе. Он Вам передавал огромный привет и сказал следующие слова: «У меня 18 января день рождения, 60 лет исполняется. Я буду праздновать его здесь». То есть в мире есть ещё много людей, которые хотят с нами [работать], понимают разумность и с нами работают. Это показатель.

Ещё, Владимир Владимирович, мне кажется, я как-то целенаправленно это не высказал Вам: вся республика ещё раз хотела поблагодарить за звезду Героя генерала Шаймуратова. Это вспоминается с уважением на каждом шагу. И мы в честь этого, Владимир Владимирович, если проезжали, не обратили внимания, мы построили очень большой пантеон. Мы поставили памятник генералу Шаймуратову, колоннаду сделаем, такая анфилада. Оттуда мы провожаем добровольческие батальоны, там присягу принимают, там дети присягу принимают, то есть площадь зажила. Раньше это была стоянка, просто стояло 400 машин, а сейчас это площадь, Советская называется. Поэтому я, с Вашего разрешения, тогда фотографии хотя бы передам, или, когда, Владимир Владимирович, будете проезжать, налево посмотрите, Вам подскажут.

В.Путин: Хорошо.

Р.Хабиров: По поводу тех вопросов, по которым хотел попросить поддержки.

Один из проектов – это особая зона в Агидели. Агидель – это город на севере республики. Он появился в 1980 году только благодаря тому, что была идея – там строилась АЭС. Из-за всевозможных движений АЭС закрыли, и город сейчас практически на пустом месте. Население там где-то 15 тысяч человек, мы по-разному думаем, – его оживить надо, это северная часть нашей республики.

Один из проектов, который мы обсуждаем: там судоходная Белая, которая сразу втекает в Каму, из Камы, соответственно, впадает в Волгу и вытекает на Каспий. Открываются рынки, соответственно, того же Ирана и так далее.

Поэтому идея была какая: попытаться проработать – именно прошу только о поддержке на начало, с Вашей поддержкой пойдёт эффективно – вопрос о создании портовой экономической зоны. Там необходимо, конечно, дноуглубление. Там портовые причалы есть, то есть мы не то что что-то новое – там танкеры раньше гоняли, была нефтяная труба, и, соответственно, по ней выходили, «Волготанкер» гонял нефтепродукты.

В.Путин: Глубина какая [русла]?

Р.Хабиров: Глубина сейчас чуть больше четырёх метров –дноуглубление, конечно, побольше надо. Но там небольшие объёмы, потому что короткий участок, выходим на Каму, а там уже полетело.

Поэтому хотел попросить Вас дать поручение Правительству, чтобы совместно отработать, потому что там нужно делать технико-экономическое обоснование, всё вместе. Но нам, конечно, здесь нужна будет помощь Правительства. Одно из писем я Вам передам. Это первое.

В.Путин: Хорошо.

Р.Хабиров: Второе. Владимир Владимирович, большое инфраструктурное меню. Я сейчас своим коллегам говорю: нам грех вообще жаловаться – деньги есть, деньги идут. Главное, вовремя оформлять, подавать заявки и так далее.

У нас очень неплохо получились с так называемыми ИБК – инфраструктурными бюджетными кредитами. На 18 миллиардов мы сейчас делаем транспортные объекты.

В.Путин: У вас тут сеть очень хорошая – и дорожная, и железнодорожная. Плотность сети хорошая.

Р.Хабиров: Да. Но в чём проблема? Сеть очень большая, и у нас много сельских населённых пунктов. Некоторые сёла соединены щебёнкой, некоторые – гравием, и когда я считаю бюджетную эффективность – туда десять километров асфальта… Поэтому, конечно, мы стараемся привлечь разные средства и активно участвуем во всех правительственных программах.

О чём в данном случае речь? Уфа окруженатремя реками, это длинный полуостров. Южная часть, которая как раз густонаселённая, требует постоянного расширения дорожных возможностей. Мы начали отрабатывать с Правительством. Суть поддержки простая: мы будем заявляться на следующий этап бюджетных кредитов, ИБК. Эта сумма большая – 29, потому что там и мостовой переход, и дорога, и две развязки. Хотели просить, чтобы учли жизненность этой задачи, и Вашейподдержки в этом вопросе. Марату Шакирзяновичу я отдельно тоже потом доложу.

В.Путин: Конкретные объекты есть уже?

Р.Хабиров: Есть. Там перечислено, Владимир Владимирович. Это мост через Белую длиной 650 метров, реконструкция транспортной развязки, строительство двух новых путепроводов. Это я тоже в письме, с Вашего разрешения, передам.

В.Путин: Давайте.

Р.Хабиров: Теперь ещё один вопрос. Мы опять же думали этот вопрос решить через ФНБ, но ФНБ, – когда считаешь деньги, мне объяснило Министерство финансов, на строительство социальных объектов, как, например, госпиталь ветеранов войн, – неэффективен.

В.Путин: Не окупаем. Из ФНБ стараются давать деньги, даже если они длинные, чтобы всё равно окупаемо было.

Р.Хабиров: Но у нас необходимость – госпиталь ветеранов войн и труда.

В.Путин: Это просто из других источников нужно делать.

Р.Хабиров: Хотел просить, может быть, рассмотреть. Понятно, что мы понимаем и определённые, может быть, и сложности.

В.Путин: Это прямо в Уфе, да?

Р.Хабиров: В Уфе. Я сейчас, Владимир Владимирович, поясню историю.

Госпиталь в здании 1862 года – это объект культурного наследия. Мы построили новое, конечно, Муртаза Губайдуллович его оформлял. Кстати, Муртаза Губайдуллович, у него же как случилось. Он уже четыре месяца лежал в больнице, мы аккуратно это держали. Он лежал в одном из зданий этого госпиталя. Я к нему подходил, говорил: мы будем строить новый.

Мы проект посмотрели, участок даже подобрали, всё подобрали. Хотели попросить о возможности, чтобы включили не в этот, не в следующий [год], но чтобы он был в Федеральной инвестиционной программе и мы всё-таки его строили: объект большой и очень нужный.

В.Путин: На сколько выходит?

Р.Хабиров: Боюсь соврать, Владимир Владимирович, на десять миллиардов. Сумму посмотрю.

В.Путин: Хорошо, хорошо.

Р.Хабиров: И, наверное, маленький вопрос, но не могу его решить. Я бы, наверное, давно его решил, если бы этот объект был не федеральный – это цирк.

Вам, наверное, докладывали. Все цирки у нас старые, в России много их. У нас цирк не работает с 2017 года, то есть уже пять лет. У нас четырёхмиллионная республика, а дети, когда собираются, с родителями ездят кто куда.

Я сделал один проект. Как приехал сюда, начал работать. Там нужно было проект сделать, здание очень сложное. Мы сделали проект, потом, когда Министерство культуры посмотрело, пришлось немножко его поменять. В результате что: мы проект всё-таки сделали, я нашёл внебюджетные средства. Проект мы сделали, но зайти в экспертизу не можем, потому что экспертиза нам говорит: как вы зайдёте в экспертизу – нет источников финансирования, на которые строить. Финансирование я бы разделил на годы, если бы из бюджета.

В.Путин: Сколько это будет?

Р.Хабиров: 2,5 миллиарда.

В.Путин: Цирковое искусство заслуживает того, чтобы государство обратило на него больше внимания, чем до сих пор. Там много, конечно, вопросов и коммерческих, и прочих, но у нас очень высокий уровень циркового искусства,и, конечно, нужна соответствующая материальная база. Я в курсе этих проблем в целом. Но, Вы правы абсолютно, надо им помогать.

Р.Хабиров: Владимир Владимирович, и, пользуясь случаем, – понятно, повод для поездки был скорбный, – но республика развивается, появляются новые предприятия, города.

Хотел Вас пригласить на одно из мероприятий. Хотел доложить: в прошлом году я принимал участие в IX Форуме регионов России и Белоруссии. Согласовал с Валентиной Ивановной [Матвиенко], пригласил – в этом году, в июне, форум состоится здесь.

2024 год – это год, который Вы поддержали, год 450-летия города Уфы. Вы поддержали Вашим указом, поэтому в любое время хотели Вам показать, как республика развивается. Мы постараемся Вас не подвести, Владимир Владимирович.

В.Путин: Радий Фаритович, Вам спасибо зато, что Вы делаете в рамках поддержки специальной военной операции, за то, что так близко к сердцу принимаете поддержку семей наших парней, которые воюют и защищают интересы нашей страны, наших людей на Донбассе, на новых территориях. Это чрезвычайно важные вещи, Вы сами об этом только что сказали: как тонко люди чувствуют эту поддержку и как они её воспринимают.

Вопрос часто заключается даже не в материальной поддержке, хотя всегда лежит в основе того, чем люди живут, но и внимание, моральная поддержка – это чрезвычайно важные вещи, это мотивация, которая крайне необходима. Люди должны чувствовать, что страна с ними, поддерживает их и понимает ту роль и миссию, которую они выполняют в рамках специальной военной операции.

Что касается развития республики, то я уже говорил это в начале нашей встречи: она развивается хорошими темпами, несмотря ни на какие сложности и внешние проблемы, которые нам кто-то старается создать. Вы сейчас только что об этом сами сказали.

По всем основным направлениям развития набран хороший, очень достойный темп. Я очень рассчитываю на то, что это будет двигаться в таком же режиме. Хочу пожелать Вам успехов.

Вы сами сказали, что у нас такой повод для встречи печальный: мы прощаемся с первым руководителем республики. В этой связи хотел бы попросить Вас подумать над вопросом увековечивания его памяти.

Р.Хабиров: Хорошо, обязательно.

В.Путин: Он много сделал для республики. Я ещё раз хочу подчеркнуть: своей взвешенной политикой – и в национальном вопросе, и в вопросах государственного строительства в целом – на очень сложном, переломном этапе российской истории сыграл значимую, заметную, позитивную роль.

Вам хочу пожелать всего самого доброго и всей республике.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 января 2023 > № 4264205 Радий Хабиров

Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на онлайн-саммите «Голос глобального Юга»

Ваше Превосходительство, Уважаемый господин Нарендра Моди! Уважаемые главы государств и правительств!

Искренне рад приветствовать всех участников саммита «Голос глобального Юга».

Присоединяюсь к словам благодарности Премьер-министру Индии, уважаемому господину Моди за инициативу о проведении нашего сегодняшнего диалога на тему «Развитие, ориентированное на интересы человека».

Данный форум является ярким свидетельством приверженности Индии принципу «Мир – одна семья».

Уверен, что наш саммит внесет весомый вклад в успешное председательство в «Большой двадцатке» Индии, международный авторитет, экономический, технологический и интеллектуальный потенциал которой продолжают расти.

Уважаемые участники саммита!

Сегодня мировое сообщество сталкивается со все более острыми противоречиями и конфликтами, негативными последствиями экономического кризиса.

Мы являемся свидетелями дефицита открытого диалога и взаимного доверия в международных отношениях.

Пандемия коронавируса, проблемы продовольственной и энергетической безопасности, экологии оказывают отрицательное воздействие на перспективы глобального развития.

В такой сложной обстановке перед нашими странами возникает много новых препятствий, особенно на пути достижения Целей устойчивого развития.

В этой связи в настоящее время все более актуальное значение приобретает главный принцип Организации Объединенных Наций «Не оставлять никого позади».

В данном контексте я хотел бы отдельно подчеркнуть активную роль и место Индии в укреплении взаимовыгодных и продуктивных отношений с развивающимися странами.

В последние годы отношения стратегического партнерства и практического сотрудничества между Узбекистаном и Индией вышли на совершенно новый уровень и служат общим интересам наших народов.

Уважаемые главы государств и правительств!

Сегодня в Новом Узбекистане последовательно продолжаются масштабные реформы.

Обеспечение интересов человека, его чести и достоинства определено важнейшей целью и занимает центральное место в нашей политике.

Суть нашей Стратегии развития – верховенство закона и развитие человеческого капитала, построение справедливого и сильного гражданского общества.

Мы поставили перед собой большие задачи, в частности, по обеспечению в ближайшем будущем инклюзивного и устойчивого экономического роста, сокращению вдвое бедности в стране.

Для их реализации 2023 год в Узбекистане объявлен Годом заботы о человеке и качественного образования.

В нашей стране создаются условия для расширения возможностей получения современного образования и профессий.

Особое внимание уделяется эффективной социальной защите уязвимых слоев населения, предоставлению им квалифицированных и качественных медицинских услуг.

Мы всегда открыты для тесного сотрудничества с международными партнерами в последовательном продолжении наших необратимых реформ.

Уважаемые участники саммита!

Узбекистан полностью поддерживает председательство Индии в G-20 и выдвигаемые в его рамках приоритетные цели и благородные устремления.

Хотел бы внести следующие практические предложения по вопросам повестки дня нашей встречи.

Само время требует совершенствования действующей сегодня системы международной торговли.

Безусловно, в этом процессе должен учитываться «Голос глобального Юга» – созданы необходимые условия для реализации потенциала развивающихся государств.

К сожалению, при выходе на основные рынки наши страны до сих пор сталкиваются с различными препятствиями и ограничениями.

Учитывая, что наши государства обладают серьезным промышленным и сельскохозяйственным потенциалом и емким внутренним рынком, важно выработать общие подходы в вопросе создания справедливой конкурентной среды на глобальном уровне.

Кроме того, считаем, что в повестку дня мирового саммита должны быть включены вопросы обеспечения энергетической и продовольственной безопасности развивающихся стран, формирования глобальной логистической сети и цепочек добавленной стоимости, содействия привлечению инвестиций и передовых технологий.

Еще один стратегический вопрос.

Мы поддерживаем развитие международного коридора «Север – Юг», являющегося одной из основных транспортных артерий в Евразийском регионе.

Активно продвигаем проект строительства железной дороги через Афганистан с выходом к Индийскому океану для укрепления взаимосвязанности Центральной и Южной Азии. Приглашаем партнеров принять участие в этом весьма важном проекте.

Анализ показывает, что в условиях перехода к «зеленой» экономике все больше возрастает технологический разрыв между развитыми и развивающимися странами. Мы считаем, что пришло время создать информационный банк «зеленых» технологий и инноваций для «Глобального Юга» при поддержке ведущих государств мира.

Следующим актуальным вопросом является развитие человеческого капитала и повышение качества профессионального образования. Мы заинтересованы в активизации нашего сотрудничества с Индией в сфере образования.

Уважаемые коллеги!

Ключевое место в концепции «человекоцентричного развития» должен занимать вопрос воспитания гармонично развитого подрастающего поколения.

Мы должны широко привлекать нашу талантливую молодежь к разработке национальных и международных программ в области изменения климата, рационального использования водных ресурсов, альтернативной энергетики, цифровизации и других приоритетных направлениях.

Исходя из этого, хотел бы выдвинуть предложение о создании между нашими странами постоянно действующей диалоговой платформы «Голос молодежи Юга».

Уважаемые коллеги!

Негативные последствия обостряющихся сегодня в мире различных конфликтов ощущаются в первую очередь в развивающихся странах.

Уверен, что в рамках председательства в G-20 Индии – «родины Будды и Ганди», как сказал мой дорогой друг Нарендра Моди, – мировому сообществу будут представлены новые инициативы по обеспечению мира и безопасности в глобальном масштабе.

Надеюсь, что также будет поддержано продвигаемое Узбекистаном предложение о создании Международной переговорной группы по Афганистану.

Уважаемые друзья!

Мы всегда будем поддерживать активные усилия Индии по эффективной защите интересов развивающихся стран на международной арене.

Несомненно, все сегодняшние предложения и инициативы послужат интересам человека и достижению Целей устойчивого развития.

Пользуясь случаем, хочу от всей души поздравить дружественный народ Индии с наступающим национальным праздником – Днем Республики.

Благодарю за внимание.

Узбекистан. Индия. G20 > Внешэкономсвязи, политика > yuz.uz, 12 января 2023 > № 4302838 Шавкат Мирзиёев

Город, где хочется жить

Юлия Борисова (Екатеринбург)

Минувший год был непростым, но, несмотря на сложные экономические условия, Екатеринбург не остановился в развитии: все запланированные проекты были выполнены. Депутаты городской Думы предусмотрели в бюджете деньги на строительство школ и детских садов, благоустройство общественно значимых пространств и реконструкцию спортивных площадок и следили за выполнением работ на каждом объекте. О знаковых для горожан событиях 2022 года рассказал председатель Екатеринбургской городской Думы Игорь Володин.

Подводя итоги года, хочется сфокусировать внимание на социальных объектах. Что удалось сделать?

Игорь Володин: В 2022 году в городе построены три новые школы более чем на 2000 мест, а еще четыре здания капитально отремонтированы. Так, после капремонта открылись к началу учебного года школы № 83 на Старой Сортировке и № 30 на улице Мамина-Сибиряка. В Орджоникидзевском районе у школы № 117 появился новый спортивный стадион, к гимназии № 120 сделан пристрой.

Все эти образовательные учреждения были в приоритете у депутатов. На состояние школ или их нехватку в новых микрорайонах обращали внимание избиратели в своих наказах. Мы учли это при формировании бюджета. После того как деньги были выделены, мы взяли на контроль ход работ: выезжали на строительные площадки, общались с подрядчиками и следили, чтобы объекты были сданы в срок.

Капремонт завершен также в двух детских садах. Кстати, у нас 100 процентов детей в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях: 80 тысяч ребятишек посещают 440 городских детсадов.

В новом году такая работа продолжится: введем в строй семь новых и капитально отремонтированных объектов, в частности, детские сады в жилом комплексе "Изумрудный бор" и микрорайоне Мичуринском. Планируется сдать в эксплуатацию гимназию № 99 и школу № 40. Будет выполнен капитальный ремонт кровли школы № 113 на Уралмаше.

В центре внимания находятся и объекты культуры. В 2022 году был выполнен капитальный ремонт детской художественной школы № 3 на Уктусе. А для юных жителей Академического района открылся новый учебный корпус детской художественной школы № 2. После модернизации вновь начала работать библиотека № 40 на Эльмаше. Предусмотрено 260 миллионов рублей на капремонт Екатеринбургской академии современного искусства.

Полагаю, вы заметили, что в Екатеринбурге продолжается и преображение общественных пространств, в частности, Центрального парка культуры и отдыха имени В.В. Маяковского. А результатом активности жителей, которые проголосовали за летний парк "Уралмаш", стало выделение из бюджета города на разработку проекта его благоустройства около 6 миллионов рублей. Радует, что горожане в целом стали активнее. Например, жители многоквартирных домов подают заявки на благоустройство и внимательно следят за каждым этапом работ: благодаря муниципальной программе по формированию комфортной городской среды в 2022 году благоустроено 10 дворовых территорий.

Благоустройство, состояние дорог и сферы ЖКХ, транспортное обеспечение тоже, как показывают опросы, очень важны для жителей. Как, помимо распределения бюджетных средств, в их решении участвует гордума?

Игорь Володин: Депутаты держат на контроле работы по капитальному ремонту, строительству дорог и развитию улично-дорожной сети. В августе состоялось открытие трамвайной ветки, соединившей Екатеринбург и Верхнюю Пышму. Для десятков тысяч жителей города-спутника, которые ежедневно ездят на работу в областной центр, это очень важное событие: теперь они могут добираться до места назначения без пробок на ярких современных трамваях "Львенок". А в этом году - к 300-летию Екатеринбурга - на улицы города выйдут 50 новых троллейбусов с автономным ходом.

В 2022-м юбилей - 235-летие - отметила сама городская Дума. Но, очевидно, ввиду непраздничной обстановки в стране обошлись без масштабных торжеств?

Игорь Володин: Салютов и фейерверков, конечно, не было. Но от традиционного торжественного собрания почетных граждан города мы не отказались. Эти люди внесли огромный вклад в развитие Екатеринбурга. Большинство почетных граждан сейчас уже в преклонном возрасте. Собрание стало для них возможностью встретиться, пообщаться, поделиться опытом с действующими депутатами.

А еще в честь 235-летия нашего представительного органа мы организовали массовое мероприятие - патриотический забег. Он прошел в День России: около 7000 человек пробежали пятикилометровую дистанцию.

Для творческих горожан прошел конкурс "ТранспАРТ будущего". Его участники предложили свои, порой фантастические, проекты развития в будущем средств передвижения в мегаполисе. Надеюсь, какие-то идеи однажды воплотятся в жизнь.

Еще одним важным для депутатов событием стало открытие исторической экспозиции, посвященной образованию Екатеринбургской городской Думы. К нам постоянно приходят на экскурсии школьники и студенты, и теперь, с открытием выставки, такие визиты для них станут еще интереснее.

Кстати, о студентах: не так давно в социальных сетях городской Думы прошел конкурс "День с депутатом". Победителями стали парень и девушка, которые провели с вами практически целый рабочий день. Поделитесь впечатлениями?

Игорь Володин: Да, на мой взгляд, это очень интересный опыт, ведь мы организовали такой конкурс впервые. Студенты пришли к 9 утра и присутствовали на заседании городской Думы. К сожалению, победительница, Алена, потом вынуждена была уехать, а мы с Ярославом побывали еще на собрании ветеранов завода им. Калинина.

Важно, что у ребят есть неподдельный интерес, они задавали много вопросов, в том числе и острых. Надеюсь, этот опыт для них полезен. Алена хочет пройти в городской Думе летнюю практику, а Ярослав утвердился в желании связать свое будущее с политикой. После этого конкурса в наши социальные сети поступило много заявок от горожан, которые тоже хотели бы познакомиться с работой депутатов лично. Сейчас думаем над возможными форматами.

Как вообще осуществляется связь жителей с депутатами?

Игорь Володин: Помимо обычных каналов, в том числе депутатских приемных, в Екатеринбургской городской Думе в 2022 году заработала постоянная горячая линия - по телефонам 304-17-59 и 304-17-26 в будни с 9 до 17 часов. Жители звонят с самыми разными вопросами, и ни одно обращение не остается без ответа.

Не могу не отметить, что в минувшем году важнейшей задачей стала поддержка наших бойцов, а также семей военнослужащих и мобилизованных горожан. Депутаты активно этим занимаются, дополнительную помощь собираем регулярно и передаем или непосредственно в войсковые части, или некоммерческим организациям, волонтерам, доставляющим грузы в зону спецоперации.

Знаю, что екатеринбургские депутаты и вы лично уже много лет уделяете большое внимание пропаганде здорового образа жизни, вовлечению населения в занятия физкультурой и спортом. Что нового в этом направлении?

Игорь Володин: Чтобы спорт был доступен всем, в каждом дворе должны быть современные и безопасные корты и стадионы. Для этого в 2020 году мы запустили проект "Спорт в каждый двор". За три года построили и реконструировали 36 спортивных объектов, которыми жители теперь активно пользуются, в том числе десять - в минувшем году. Это площадки для занятий воркаутом, игр в баскетбол и волейбол, футбольные и хоккейные корты, легкоатлетические дорожки.

Результаты опросов говорят сами за себя - спортом занимается более 50 процентов екатеринбуржцев, и мы стремимся эту цифру еще увеличить. Изначально проект был рассчитан на три года, но теперь благодаря единой позиции депутатов Екатеринбургской городской Думы, администрации города, губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева принято решение о его продлении. В новом году мы уже запланировали благоустроить семь спортивных площадок в разных районах города.

Но в столице Урала уделяют внимание развитию не только массового спорта, но и воспитанию будущих чемпионов. В этом направлении отмечу открытие в микрорайоне Солнечном центра художественной и эстетической гимнастики. Он будет задействован в проведении международного фестиваля в честь 300-летия Екатеринбурга.

Также капитально отремонтирован бассейн спортивной школы "Юность". На старте вторая очередь строительства ледовой арены. Завершается ремонт спортивного стадиона и бассейна "Калининец". Масштабная реконструкция спортивно-оздоровительного комплекса ведется с осени 2021 года. Общая стоимость проекта составила 2,5 миллиарда рублей, на эти цели губернатор досрочно направил 384,4 миллиона.

Каким обещает быть для Екатеринбурга юбилейный 2023 год?

Игорь Володин: Планы грандиозные, ведь Екатеринбург в этом году отметит 300-летие. Благодаря поддержке правительства области, федерального центра продолжится возведение социальных объектов, развитие инфраструктуры. В частности, предстоит строительство транспортной развязки переулок Базовый - Сибирский тракт, запуск движения по двум новым путепроводам. Горожан ждет и множество других приятных подарков, в том числе интересная программа праздничных мероприятий.

Достаточно ли средств в бюджете города, чтобы реализовать все планы?

Игорь Володин: Конечно, мы растем и в этом смысле. В 2023 году доходы бюджета запланированы рекордные - 64,2 миллиарда рублей, соответственно и расходы тоже увеличатся. Ведь наша общая цель - повышение качества жизни екатеринбуржцев.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 января 2023 > № 4262213 Игорь Володин

Гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров в интервью "РГ" - о "четырех Россиях" и трендах 2023-го

Владимир Емельяненко

Ключевые тренды наступившего года - поддержка обществом СВО, гибкость мелкого и среднего бизнеса, а также адаптация людей к меняющимся условиям жизни - комментирует генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров.

Трое в одной лодке и президент

Поддержка людьми СВО сплотила общество. С одной стороны, рейтинги доверия выросли как у президента, так и у органов власти. С другой, насколько реален раскол общества между уехавшими и оставшимися?

Валерий Федоров: Есть общество - совокупность всех людей, есть общественность - небольшая, но видная и говорливая его часть, та, которая и образует публичную сцену, дает оценки и ориентиры. Общество у нас на месте, а вот часть общественности действительно отъехала. Это касается части артистов, певцов, журналистов, писателей, социальных исследователей. После начала СВО некоторые из них эмигрировали и строят теперь свою жизнь и судьбу за границей. Коллеги из компании "Минченко Консалтинг" предложили интересную типологию, отражающую изменения в нашем обществе на фоне СВО. По их версии, у нас не одна Россия, а четыре. Первая - воюющая. Вторая - уехавшая. Третья - столичная. Четвертая - "глубинная".

Ого. И в чем между ними разница?

Валерий Федоров: Воюющая Россия - не только те, кто воюет в прямом смысле слова, кто мобилизован, служит по контракту или добровольно. Это и те, кто в тылу помогает фронту. Шьет маскировочные сети, трудится на оборонных предприятиях, собирает деньги на коптеры, помогает жителям освобожденных территорий. Россия уехавшая - это новые эмигранты. Здесь и "герои Верхнего Ларса", бежавшие от мобилизации. И те, кто не принял СВО идеологически и политически, решил бороться против нее, но не внутри страны, а за кордоном. И экономические беженцы - как предприниматели, так и наемные работники глобализированных индустрий. Есть и беженцы "потребительские" - те, кто настолько интегрировался в глобальный мир, что отключение от него воспринимает как личную трагедию.

Россия столичная - это не только Москва и Петербург, но и слой людей с высоким уровнем жизни, с высокими квалификациями, ресурсами и положением в обществе. Это и есть, по сути, наш средний класс - главные бенефициары путинского двадцатилетия. Они стараются адаптироваться к изменившимся условиям, а то и использовать новые возможности. Об СВО они стараются не говорить, ждут, когда все закончится и станет "как раньше". Они пережидают. Телевизор не смотрят, информацию черпают в основном из интернета.

Четвертая Россия - "глубинная", самая массовая. Ее уровень жизни невысок, ее проблемы - это проблемы выживания, по ним наиболее болезненно бьют рост цен, снижение доходов. Эти люди не политизированы, живут повседневностью и пытаются держаться на плаву, что для них очень непросто. Они же - главные телезрители, интернетом пользуются реже.

И как эти "четыре России" объединять?

Валерий Федоров: В этом году возникло понятие "донбасский консенсус". Оно означает, что вокруг президента и СВО с разной степенью вовлеченности объединились три России из четырех. Только "Россия отъехавшая" - по другую сторону баррикад. А те, что остались, вот эти "три России" в одной лодке. И надеются они в основном на президента и на армию. На то, что Путин - дальновидный стратег, что он знает, что делает. И на то, что наша армия принесет победу.

Недавно вы сказали, что ВЦИОМ из базы данных будет перерастать в фабрику идей и смыслов. Такой консалтинг поможет соединить "четыре России?"

Валерий Федоров: Думаю, в основном все будет зависеть от хода и исхода СВО. А также от мировой экономической динамики, в том числе, будет ли предсказываемый многими глобальный кризис, новая Великая Рецессия? Что до ВЦИОМ, то у нас действительно огромные массивы данных, хорошая экспертиза, квалифицированные сотрудники. Они зачастую лучше знают о том, что происходит в той или иной отрасли экономики или в социальной жизни, чем руководители компаний и ведомств. И от нас вполне резонно ждут не только данных, но и рекомендаций. Компетентный советник для лица, принимающего решение - таков теперь целевой образ ВЦИОМа.

Push and pull как фабрика идей

Второй тренд 2023 года, который ВЦИОМ обозначил: "возросла гибкость и предприимчивость мелкого и среднего бизнеса". Это явление способно сблизить три оставшихся России и вернуть домой четвертую?

Валерий Федоров: Начнем с бизнес-ренессанса. Большие компании, на которых держится российская экономика, прозрачны, поэтому уязвимы. Санкции отнимают у них возможность экспортировать, получать деньги. А малого и среднего бизнеса слишком много, чтобы его взять и запретить. Это одна сторона медали.

Другая: многие бренды - европейские, американские, японские, ушли. На рынке образовались свободные ниши, и бизнес их занимает. Яркий пример - покупка бизнеса ресторанов "Макдоналдс" сибирским предпринимателем, который ее назвал "Вкусно - и точка". Крупнейшая ресторанная сеть страны, которая принадлежала иностранцам, стала отечественной. И таких примеров все больше.

Вы утверждаете, что такого рода бизнесы, как "Вкусно - и точка", "включили новый мощный форсаж" и 2023 год даст много модных брендов. Каких?

Валерий Федоров: Посмотрите на сектора экономики, где раньше доминировали иностранные производители: гостиничные сети, ресторанный бизнес, производители продуктов питания, автомобилестроение... Теперь в этих отраслях соотечественники получают хороший гандикап. Кто-то сумеет им воспользоваться, потому что за 30 лет рыночного развития у нас выросло достаточно хватких и смелых предпринимателей.

Если говорить о брендах, то тут сложнее. Бренд строится не за один год. Но, опять-таки, есть немало историй успеха. Приведу пример - Bork. Это бытовая техника достаточно высокого уровня с премиальным уровнем и ценами. Это российская техника.

Многие потребители считают, что это китайская техника.

Валерий Федоров: Нет, российская. Или "Карло Пазолини" - известный обувной бренд. Тоже отечественная марка, но со звучным "иностранным" названием. Работает! Качество и система дистрибуции на уровне, персонал - профессиональный.

Раскрутка мелкого и среднего бизнеса может потянуть обратно людей или удержать тех, кто колеблется?

Валерий Федоров: Люди ведь по разным причинам уехали. Кто-то из-за страха мобилизации. Кто-то из протеста: мол, "не хочу жить в воюющей стране". И уезжают в Израиль - якобы самую мирную из всех стран...Кто-то всегда ощущал себя в "духовной оппозиции" всему, что связано с Путиным, тут наконец понял, что пора ее переводить в оппозицию географическую. А у кого-то член семьи работал на иностранном предприятии, бренд ушел, специалисту предложили релоцироваться. И семья с детьми переезжает...

Думаю, худшее, что мы можем, - объявлять чохом всех уехавших "предателями" и запрещать им возвращаться. Есть предатели, есть враги, есть настоящие "смердяковы". Имена их всем известны, и отношение к ним должно быть соответствующее. Юридические возможности для этого есть. Но это абсолютное меньшинство, большинство уехали по другим причинам. Это наши люди, как правило, состоявшиеся, с мозгами, с талантами, с деньгами. Да, сейчас они сделали такой выбор - на мой взгляд, неправильный, но это их выбор, и он законный. Давайте дадим им возможность самим набить шишки и понять, где и с кем они на самом деле хотят жить.

По Армении и Израилю, куда уехали знакомые, знаю, что релоканты пребывание там рассматривают как транзит.

Валерий Федоров: Разумеется. С Арменией особенно интересно. Наши новые эмигранты, как правило, настроены негативно к путинской России. В то время как Армения в целом - пророссийская и "пропутинская" страна. Там с удивлением слушают наших беглецов. Будет ли возвратная волна? Думаю, будет. А вот насколько она будет широкой, зависит прежде всего от того, как пойдут дела на фронте и в тылу.

Кто ищет новую мишень

Очевидно, что наши недруги ищут новую целевую аудиторию: уже не сбежавшие либералы, а патриоты и националисты становятся их мишенью. Что делается для того, чтобы эта проблема из виртуальной не стала реальной?

Валерий Федоров: Попытки расколоть наше общество по разным линиям были и будут. Они предпринимаются Украиной, США, Великобританией, Польшей и прочими недружественными странами. Но это было и до 24 февраля. Просто все перешло в новую стадию. Бить стараются прежде всего по межнациональным отношениям. Снова твердят, что Россия - это "тюрьма народов" и что нужно нас разделить на 40 или больше государств. Пока - не эффективно. Налицо сплочение, а не разделение общества. Другая мишень - экономика. Обещали опять разорвать ее в клочья. Держимся, работаем, боремся. Свет-тепло-хлеб у всех есть.

Сугубо политическая сфера - еще одна мишень, но пока не приоритетная. Рейтинги президента и его партии только выросли, все парламентские силы поддержали СВО. Антисистемных политиков практически не осталось - "иных уж нет, а те далече". Оргструктура "антисистемы" демонтирована еще в 2021 году, новой не появилось.

Понятно, а бытовая линия может сработать? Люди привыкли к Шенгену, к путешествиям по миру с доступом к культурным жемчужинам, а теперь получают удар, он достигает цели?

Валерий Федоров: Это болезненный удар по "столичной" России, но есть пути обхода. Шенген получают, хотя сложнее, чем прежде. Европу посещают, но через Стамбул или Дубай. И сумки "Шанель" покупают не в Париже, а в Ташкенте или Бишкеке... Но в целом вы ошибаетесь, если думаете, что большинство наших соотечественников, выезжавших за рубеж, стремились в Лондон или в Берлин. Ничего подобного. Максимум - в Польшу. А самые массовые направления - Турция, Египет и другие страны, скорее Востока, где есть море, где можно зарядиться теплом перед длинной русской зимой. Так было 30 лет. Так и продолжается.

Приспособиться и жить

Третий тренд - адаптация общества к новой жизни - мало оставляет шансов технологиям раскола. Но они есть. По данным ВЦИОМ, люди стали реже ходить в гости, сократили посещение кафе и ресторанов, стали меньше путешествовать, переселились либо на дистант, либо домой - к телевизору, либо ушли в Сеть.

Валерий Федоров: Что такое адаптация? Приспособление к изменившимся обстоятельствам. Альтернативы адаптации - бегство и сопротивление. Три классических типа реакции. Бегство налицо - речь о новой эмиграции. Если говорить о реакции протеста, то митинги были в первые две недели после 24 февраля. В Москве и в Петербурге. Но протест оказался скоротечным и малочисленным, так что эта реакция массовой не стала. Главное все же - адаптация - найти себя в новых обстоятельствах. Найти способы получения дохода, если прежние потеряны, способы досуга и медиапотребления. Для кого-то это больше новостей, ток-шоу. Для кого-то, наоборот, фильтр: нет, я теперь об этом не слушаю и не смотрю. Ухожу в себя - тоже адаптация.

Первый этап адаптации завершился к июлю-августу 2022 года. Но затем последовал еще один шок - частичная мобилизация. Как показывают наши исследования, шоковое воздействие продолжалось до трех недель. Затем опять началось привыкание. В целом с адаптивными способностями у нас все в порядке. Это наш шестой тяжелый кризис за 30 лет. Не скажу, что у нас есть иммунитет к кризисам - его выработать невозможно. Но у нас есть привычка, есть понимание, что делать. Сложнее с этим у молодого поколения, но и оно этот опыт обретает уже не впервые - позади коронавирусный кризис.

Вопрос на миллиард

Один из признаков кризисного мышления - молодые люди реже создают семьи. Так уже было в 90-е, сейчас статистика ВЦИОМ породила шутку: "Гражданский брак - это когда женщина думает, что замужем, а мужчина, что холост". Так куда идет российская семья - к гражданскому сожительству, привычке не раз жениться, бездетности чайлдфри или все же с маткапиталом укрепим традиционную семью?

Валерий Федоров: У нас весьма модернизированное общество: семьи малодетные, отношение к браку - довольно свободное, как женятся, так и разводятся, массово живут гражданским браком. Люди нормально относятся к разводам: если в первый раз брак не сложился, это не трагедия. Можно найти другую половинку и жить счастливо. Иногда и третью. Женятся позже, чем прежде. В селах чуть раньше, в городах - ближе к 30 годам. Предпочитают сначала обеспечить себя, выбрать профессиональную траекторию, потом создавать семью. Это тренды развитых урбанизированных стран. А у нас давно уже три четверти населения живет в городах. Таков магистральный путь современного общества. Он связан с ростом жизненных стандартов, с тем, что человек больше внимания уделяет себе, он хочет быть более свободным.

Так возникает много вариантов семьи. Картина сложная, проблемная, но для нас уже привычная.

Как думаете, надо искать новые модели традиционной семьи? Возможны ли новые формы хозяйствования, когда признается субъектность как мужа, так и жены, в зависимости от того, кто добытчик?

Валерий Федоров: Дорогу осилит идущий. Еще при советской власти, в 1930-е годы женщина у нас от плиты - пошла на работу. Обратно загнать женщину на кухню не получится, да и не нужно. На женщинах сегодня держится значительная часть нашей экономики и рынка труда. Этот тренд в результате частичной мобилизации только усилился.

Отношение к женским-мужским профессиям тоже меняется. Больше возможностей для женщин открылось и в части отдельных профессий, и в части должностных позиций. Есть такое понятие "стеклянный потолок": на рядовых позициях женщин много, а чем позиция выше, тем их меньше. Этот потолок постепенно отступает.

Но главная проблема демографии сохраняется - как обеспечить простое воспроизводство населения? Вот это "вопрос на миллиард долларов". Пока его толком никто не решил. Есть разные схемы - французская, шведская, американская... У всех свои достоинства.

Но, я думаю, у нас будет своя, российская модель. Она безусловно связана не только с поддержкой рождаемости, но и с иммиграцией. Отношение к ней в последние годы существенно улучшилось. Не все, но многие понимают, что если этих людей не будет, нам будут дороже обходиться квартиры, которые мы хотим покупать, продукты, которые мы хотим, чтобы домой доставляли курьеры, поездки в такси, чистые улицы, наконец. Понимаем, что лучше, если к нам будут приезжать, чем если нас будут оставлять.

Счастье бросает вызов

На фоне адаптации людей к жизни тот "индекс счастья", который, по данным ВЦИОМ, в обществе снижается, чем объяснить?

Валерий Федоров: В марте 2022 года он составлял 68 пунктов, к ноябрю снизился до 66. То есть в целом он остается на очень высоком уровне и значимо не меняется с 2019 года. Почему так? Надо понимать, что главные составляющие русского счастья - это здоровье, работа и семья. Если есть первое, второе и третье - человек уверенно называет себя счастливым.

Еще важно знать, что если человек называет себя счастливым - это не значит, что он удовлетворен своей жизнью, различными ее аспектами. Его могут пугать растущие цены, недоступность качественного медицинского обеспечения, дорогие лекарства. Но в целом он счастлив, потому что главное в его жизни - здоровье, работа и семья - у него есть.

Так что удовлетворенность жизнью у нас хронически ниже, чем уровень счастья. Можно не соглашаться с такой формулировкой счастья, но это не мы ее придумали - это то, что возникает из ответов людей на вопрос: "Почему вы считаете себя счастливым"?

Думаю, наше представление о счастье скромное, потому что мы остаемся довольно бедной страной. И только если станем страной богатой - наша планка притязаний существенно вырастет. А счастья, соответственно, станет меньше - потому что достичь его станет труднее. Вот такой парадокс.

Из этих трендов, которые мы переживаем - консолидация общества, гибкость бизнеса и адаптация людей к меняющейся жизни - какой из них вырвется вперед?

Валерий Федоров: Это разные грани одного процесса. Быстрее всего адаптируются люди просто потому, что адаптация, приспособления и есть исторически и фактически главный наш способ справляться с постоянными кризисами, проблемами, переменами.

Бизнес действует очень активно, изобретательно, подвижно. Результаты мы все видим: несмотря на санкции, все необходимое в магазинах есть, работа тоже есть, ушедшие из страны бренды освободили ниши, которые быстро занимают отечественные производители. Все импортозаместить невозможно и не надо, но ключевые элементы продовольственного, промышленного, военного, технологического обеспечения необходимы.

Мы раньше думали, что все можно купить. Оказалось - нельзя. Надо многое делать самим. Это сложно, дорого, небыстро, но это необходимо. Это огромный вызов, но и огромная возможность - жить своим умом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 января 2023 > № 4262203 Валерий Федоров

Встреча с губернатором Липецкой области Игорем Артамоновым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Липецкой области. Игорь Артамонов доложил Президенту о социально-экономическом развитии региона, а также о мерах поддержки семей мобилизованных.

В.Путин: Игорь Георгиевич, добрый день!

И.Артамонов: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Тема у нас традиционная: социально-экономическая ситуация. С чего Вы предпочли бы начать разговор?

И.Артамонов: Владимир Владимирович, я бы хотел доложить в первую очередь то, чем мы занимаемся сейчас наиболее активно – поддержкой семей мобилизованных. Мы создали единое окно для решения проблемы. По каждой семье мы сейчас имеем полную информацию, что ей необходимо: газ, вода, банковские каникулы – всё это находится сегодня на контроле, и мы с этим работаем.

С точки зрения экономики самое главное – стабилизировать ситуацию, потому что у нас почти 300 предприятий с иностранным участием. Конечно, возникали риски, что это дестабилизирует нам рынок труда. Но одни инвесторы заместили других, идёт процесс перехода прав собственности. То есть всё ровно, всё нормально, рынок труда это не пошатнуло.

И больше того, мы смогли с нашими белорусскими партнёрами – холдингом «Амкодор», и в партнёрстве с «Трансмашхолдингом» – наша ещё одна большая структура, договориться о возрождении Липецкого тракторного завода. Это громадный завод, флагман был – на сегодня в разрухе полной. Полгода нашей работы – надеемся, в ближайшее время мы подпишем соглашение и возродим там производство. То есть для города, для области это очень большой результат.

И конечно, мы хотели бы обратиться к Вам с просьбой налоговыми льготами поддержать наши начинания. В первую очередь, конечно же, нам необходима особая экономическая зона. Рядом есть, если будет решение о присоединении [завода], чтобы инвесторы получили льготы, то у нас всё получится.

С точки зрения сельского хозяйства у нас есть тоже о чём рассказать. Конечно, у нас рекордный сбор урожая сои. По зерну мы всегда входили, наверное, в десятку лучших по урожайности в стране, у нас по зерну второй результат за всё время, хорошо собрали, больше 50 центнеров [с гектара] урожайность, по сое – [собрали] 250 тысяч тонн.

С учётом того что каждый год наращивается экспортный потенциал липецкого сельского хозяйства, рост – 40 процентов, 35 процентов в том числе и по маслу, которое мы поставляем на экспорт – у нас открылся большой завод, который производит продукты из сои, – то, конечно же, для нас это очень хороший результат. И инвестиции в АПК уже серьёзные: за три года – 95 миллиардов. То есть сельское хозяйство – это наша гордость.

В зоне внимания – доходы населения. Темп роста реальной заработной платы у нас неплохой. Мы дважды увеличили зарплаты бюджетникам: на шесть процентов с января, с сентября ещё на шесть процентов «указным» категориям. Работаем с так называемой серой зарплатой. Сложная работа, но каждый раз, когда приходит предприятие за какими-то льготами, подрядами, контрактами, мы обращаем внимание, сколько платят, почему ниже средней по региону, задаём эти вопросы. Процесс в целом идёт.

Соцконтракты: Вам большое спасибо, Владимир Владимирович, за принятую программу поддержки людей, которые находятся за чертой бедности. Очень успешно мы здесь отработали, и Министерство труда и соцзащиты нам увеличивает объём.

Надо отметить, что по соцконтрактам мы сосредоточились в первую очередь на соцконтрактах, которые позволяют людям заняться предпринимательской деятельностью. Очень своевременное Ваше решение об увеличении суммы соцконтракта.

Для людей мы предлагаем несколько вариантов развития предпринимательской деятельности. Условно: от выращивания клубники, каких-то активностей в сельском хозяйстве, металлоремонта – любой малый бизнес, который позволит работать, получать доход, содержать свою семью и выйти из бедности. Очень хороший проект, Вам большое спасибо, и хороший результат по этому вопросу.

Переходя к здравоохранению: опять же хотелось бы поблагодарить за программу по нацпроектам, потому что [развиваем] первичное звено, 14 объектов: три больших – онкоцентр, детская поликлиника, женская консультация в одном из районов, – ФАПы, офисы врача первичной помощи. Конечно, сложно не заметить улучшение материальной базы. Всё это не могло не сказаться на том, что смертность снизилась, серьёзно снизилась, мы в пятёрке лучших по Российской Федерации.

Но есть проблемы, связанные с рождаемостью. Здесь мы хотели бы попросить поддержки. У нас есть неиспользуемый перинатальный центр, который раньше, до введения нового перинатального центра, был. Мы хотим создать там центр женского здоровья, оказывать медицинскую помощь женщинам. Нам необходимо помочь с финансированием, если бы было возможно, это порядка полутора миллиардов. Мы просили бы нас поддержать.

Следующее, о чём мы хотели бы попросить и посоветоваться, наверное: в 1977 году был построен детский лагерь «Прометей». Наравне с «Артеком», «Орлёнком» он был четвёртым в стране, принимал до 1300 человек в смену. Это был круглогодичный лагерь с двумя школами. К сожалению, он пришёл в запустение, находился в частных руках.

Сегодня мы приняли его на баланс, приняли решение туда направить 500 миллионов региональных денег и уже начали финансирование. Грант Росмолодёжи мы выиграли, хотим возродить, создать интеллект-центр, чтобы это был лагерь отдыха с IT-уклоном. Такого нет ещё в стране, есть спортивные, оздоровительные. А с учётом того что у нас активно и в районах развито начальное IТ-образование через [проект] IТ-bit, через [центры цифрового образования детей] IT-кубы, мы бы хотели, чтобы кадры для новой экономики активно у нас готовились и [дети] могли круглогодично, в том числе из ЦФО, из Москвы, отдыхать и получать IT-навыки в нашем лагере «Прометей».

Мы бы просили включить в федеральную программу этот лагерь, чтобы нас поддержали. Предварительно и с [Министром просвещения Сергеем] Кравцовым беседовали, они оценивают положительно, с Министром цифрового развития [Максутом] Шадаевым тоже. Идея интеллект-центра, лагеря, где дети могли бы «прокачивать» IT-способности, поддержана. Просили бы Вашего поручения.

Кратко у меня всё. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Спасибо Вам за заботу о семьях мобилизованных граждан. Я Вас прошу уделять этому и впредь должное внимание.

В целом, конечно, Липецкая область у нас демонстрирует хорошие показатели по всем основным направлениям – это рост валового регионального продукта, промышленное производство, инвестиции в основной капитал, рынок труда. Действительно, на это нужно было с самого начала обращать внимание, и у Вас это получилось, это очень хорошо.

А что у вас со стройкой происходит, Игорь Георгиевич?

И.Артамонов: Со стройкой – там два раздела: стройка промышленная и стройка жилая.

Мы долгие годы являемся лидерами: выполняя нацпроект по жилью, вводим один квадратный метр на человека. С учётом того что накрывалась подлётной зоной территория города Липецка, мы не смогли выдавать достаточное количество разрешений, но мы всё равно очень большой объём вводим. Метр – это выполнение нацпроекта. Многие годы вводим, нас отмечал и Минстрой.

По промышленному строительству: большие, крупные проекты нашего комбината закончились, НЛМК я имею в виду, и ничего такого следующего большого, объёмного строительного нет. Но мы сегодня очень сосредоточены, чтобы строительным компаниям было предоставлено как можно больше разрешений на возведение жилья. Надеюсь, мы эту проблему решим.

В.Путин: Хорошо, ладно.

И конечно, Вы об этом точно знаете, вопросы защиты окружающей среды, экологии должны оставаться в центре внимания – Вашего внимания и всей Вашей команды.

И.Артамонов: Да, обязательно, Владимир Владимирович. Мы этим занимаемся каждый день.

В.Путин: Хорошо.

Спасибо большое. Всего доброго!

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 января 2023 > № 4262049 Игорь Артамонов

Советское чудо

фрагменты из книги "Экономические уроки России: том 3"

Валентин Катасонов

Катасонов Валентин. Экономические уроки России: том 3. М. : Наше Завтра, 2022. — 416 с.

Завершающая часть трёхтомника Валентина Юрьевича Катасонова, посвящённая отечественной экономической мысли уже ХХ века, носит весьма нестандартное название: «Советский опыт индустриализации и противостояния Финансовому интернационалу» и состоит из двух частей: «Экономика Сталина» и «Советский Союз и Запад. История экономического противостояния и сосуществования». Темы эти, несмотря на свою очевидность и общеизвестность, можно сказать, совершенно неизученные — что показал, в частности, выход в свет книги «Кристалл роста. К русскому экономическому чуду» (авторы — Александр Галушка, Артур Ниязметов, Максим Окулов), посвящённой глубокому анализу советской экономики 1929–1955 годов и на этой основе — выработке концепции социально-экономического развития нашей страны на обозримое будущее.

Но не меньшее количество «открытий чудных» сулит и исследование более позднего, уже постсталинского, периода экономики СССР — как, впрочем, и советской, а также российской экономики в целом (возможно, вплоть до нынешнего времени). Валентин Катасонов делает важный шаг на этом пути, подчёркивая уникальность советского опыта, в котором на практике в кратчайшие сроки и в самых жёстких условиях впервые в мире был осуществлён синтез культурной, промышленной и технологической революций. Как справедливо отмечает автор, «в целом ряде моментов сталинская экономика противоречит марксизму», поскольку, «как ни крути, человек в марксистских схемах оказывался не целью, а средством» — разумеется, имея в виду попытки приспособить созданную К. Марксом математическую модель капиталистической «рыночной» экономики для нужд создания и развития социалистического «планового» народного хозяйства.

«Реформа 1965–1969 годов превратила уже социалистические предприятия в обособленных товаропроизводителей, ориентированных на прибыль (главный плановый показатель), а не на внесение своего вклада в создание единого народнохозяйственного результата. На смену социалистическому способу производства пришёл товарный (государственно-капиталистический) способ производства», — пишет он, характеризуя известные «реформы Косыгина — Либермана», которые называет «смертельным экспериментом». И это действительно так, поскольку они стали, по сути, ключевым моментом для конвергенции с «рыночной экономикой» Запада экономики СССР и всех стран «социалистического лагеря» с их последующим поглощением «глобальным рынком».

Если при анализе и оценке «сталинского тридцатилетия» (кстати, этой теме посвящено две трети объёма книги) Валентин Катасонов делает особый и необходимый акцент на проблеме ресурсного, в том числе финансового и технологического, обеспечения «советского экономического чуда», то при анализе взаимодействия СССР и Запада он исследует практически весь официальный период существования советской экономики от Генуэзской конференции 1922 года (во многом послужившей самому созданию Советского Союза) до начала ельцинских «рыночных реформ».

И сделанный автором вывод, что наша страна, единственная в мире, способна существовать в целом независимо от экономики других стран, по сути своей равнозначен постановке проблемы не только о том, могут ли пути и закономерности развития такой самодостаточной национальной экономики существенно или даже принципиально отличаться от общемировых, но прежде всего о том, может ли вообще существовать эта «мировая экономика» помимо и без экономики российской. Возможно, в нынешних кризисах мы видим попытки решить эту проблему на практике.

"Россия (как и СССР) — уникальная страна по своим природным ресурсам и масштабам. Она, пожалуй, единственная страна, которая может организовать национальную экономику, не зависящую от мировой экономики…"

О трёх периодах советского экономического чуда

Почему-то до сих пор в учебниках в основном пишут о японском, немецком, южнокорейском экономическом чуде, обходя молчанием советское экономическое чудо.

Но сегодня в условиях нашей российской экономической разрухи и в поисках путей её преодоления всё чаще вспоминают, пишут, размышляют об этом времени советской истории. Этот период фактически можно разделить на три отрезка:

1929–1941 годы, его можно назвать индустриализацией (или условно – 1930-е годы);

1941–1948 годы, его можно назвать «война и послевоенное восстановление» (или условно – 1940-е годы);

1949–1956 годы, его можно назвать «мирное развитие» (или условно – 1950-е годы).

В каждом периоде экономическое чудо проявлялось по-своему.

Экономическое чудо индустриализации. В определении хронологических рамок индустриализации большинство авторов исходит из того, что она началась со стартом первой пятилетки и закончилась 22 июня 1941 года. Я опираюсь в данной работе на указанную схему, хотя понимаю её условность. Во-первых, потому, что индустриализация продолжилась в послевоенные годы. Некоторые авторы связывают её окончание со смертью И.В. Сталина в 1953 году. Некоторые считают, что она завершилась в 1960-е годы, когда по доле промышленности в валовом внутреннем продукте СССР сравнялся с экономически развитыми странами Запада. Во-вторых, следует иметь в виду и подготовительный период, который начался в 1925 году, когда на XIV съезде ВКП(б) было принято решение об индустриализации.

Кстати, указанное решение было спровоцировано Западом — точнее, только что принятым планом Дауэса. В отчётном докладе Сталина на съезде этот план стал одной из главных тем. План был предложен Соединёнными Штатами (конкретно — государственным секретарём Дауэсом). Цель плана — оказать Германии содействие в выплате репараций, определённых Версальским мирным договором. И помочь в этом должен был… Советский Союз. За счёт торговли с СССР и другими странами Восточной Европы как аграрными экономиками Германия должна была заработать 130 млрд золотых марок. Сталин иронично заметил в своём докладе, что с «хозяином», то есть с Советским Союзом, этот план никто не обсуждал, нашу страну рассматривают как аграрный придаток Европы. Вывод изо всей этой истории для большевиков один: СССР должен как можно скорее из аграрной страны превращаться в индустриальную державу. Кстати, на этом съезде Сталин начал уже борьбу с некоторыми партийными и государственными деятелями, которые тормозили промышленное развитие СССР. Среди них — тогдашний нарком финансов Г.Я. Сокольников, который выступал за скорейшее наполнение внутреннего рынка импортными товарами. Сталин сказал: «Я хочу сказать, что здесь товарищ Сокольников выступает, по сути дела, сторонником дауэсизации нашей страны… Отказаться от нашей линии — значит отойти от задачи социалистического строительства, значит встать на точку зрения дауэсизации нашей страны».

Однако это было лишь общим «заявлением о намерениях». Ещё более трёх лет шли споры и дискуссии по поводу приоритетов, форм и методов, темпов индустриализации. Например, В.А. Базаров, В.Г. Громан, Н.Д. Кондратьев полагали, что индустриализация должна осуществляться с учётом рыночных тенденций, без жёстких, обязательных для выполнения планов. Нужны лишь какие-то ориентировки Госплана, разрабатываемые на основе прогноза (индикативное планирование). Г.М. Кржижановский, В.В. Куйбышев, С.Г. Струмилин придерживались иной точки зрения: нужны долгосрочные цели и приоритеты индустриализации, реализация которых должна осуществляться на основе жёсткой плановой дисциплины (директивное планирование). Дискутируя с В.Г. Громаном и его единомышленниками, С.Г. Струмилин говорил: «Нам представляется, что наш перспективный план должен дать не сумму предвидений, а систему экономической политики, то есть систему хозяйственных задач и предуказаний, выраженных в цифрах».

Что касается Л.Д. Троцкого, то он выступал за сверхвысокие темпы индустриализации, которые можно обеспечить за счёт сверхэксплуатации крестьянства. Эту точку зрения разделял также экономист Е.А. Преображенский. Бухарин, в свою очередь, обвинил Преображенского и поддерживавшую его левую оппозицию в насаждении военно-феодальной эксплуатации крестьянства и внутреннего колониализма. Он выступал за постепенное, «органичное», растянутое на десятилетия преобразование экономики.

На XV съезде ВКП(б), состоявшемся в декабре 1927 года, были приняты Директивы по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР, в которых съезд высказался против сверхиндустриализации: темпы роста не должны быть максимальными, и их следует планировать так, чтобы не происходило сбоев. Разработанный на основе директив проект первого пятилетнего плана (1 октября 1928 года — 1 октября 1933 года) был одобрен в апреле 1929 года на XVI конференции ВКП(б). Этот план был более напряжённым, чем предыдущие проекты. В мае 1929 года он был утверждён V съездом Советов СССР как закон, обязательный к исполнению. Разработка, обсуждение и утверждение первого пятилетнего плана проходили под непосредственным руководством Генерального секретаря ЦК ВКП(б) И.В. Сталина. Этот план получил название пятилетки «великого перелома».

В годы индустриализации почти с нуля была создана материально-техническая база советской экономики, которая уже во второй половине 1930-х вывела СССР на второе место в мире (после США) по большинству видов промышленной продукции. Была достигнута беспрецедентно высокая норма накопления (доля валового общественного продукта, идущая на создание основных производственных фондов) — по некоторым оценкам, свыше 50% ВВП. В 1930 году было развёрнуто строительство около 1500 объектов, из которых 50 поглощали почти половину всех капиталовложений. Был воздвигнут ряд гигантских транспортных и промышленных сооружений: Турксиб, ДнепроГЭС, металлургические заводы в Магнитогорске, Липецке, Челябинске, Новокузнецке, Норильске, а также Уралмаш, тракторные заводы в Сталинграде, Челябинске, Харькове, Уралвагонзавод, автомобильные заводы ГАЗ, ЗиС (позднее — ЗиЛ) и другие.

Всего до 1940 года было построено около 9 тыс. предприятий, сформирован единый народно-хозяйственный комплекс, создана мощная оборонная промышленность, построено большое количество предприятий-дублёров за Уралом, экономика полностью была сориентирована на внутренние ресурсы и т. д. Примечательно, что при этом советская экономика не была обременена внешним долгом. Индустриализация проходила в условиях жёсткой блокады и противодействия со стороны Запада. Вот всего несколько цифр, дающих представление об индустриальном рывке СССР. В 1940 году по сравнению с 1913-м валовая продукция промышленности была увеличена в 12 раз, производство электроэнергии — в 24, добыча нефти — в 3, добыча чугуна — в 3,5, стали — в 4,3 раза, выпуск станков всех видов — в 35 раз, в том числе металлорежущих — в 32 раза.

Конечно, индустриализация потребовала невероятного напряжения всех сил. В годы первой пятилетки были введены продуктовые карточки (отменены в 1935 году). В 1930-е годы жизненный уровень народа поднялся, но, естественно, не в той мере, как росли показатели производства. В отдельные годы наблюдался рост издержек производства (себестоимости) по отдельным видам продукции. Государственному банку СССР иногда приходилось включать печатный станок (производить необеспеченную денежную эмиссию для покрытия дефицита бюджета). Наблюдалось некоторое отставание производства потребительских товаров от денежной массы, имело место повышение потребительских цен, хотя на фоне инфляционного роста цен в ряде стран Запада оно выглядело вполне умеренным. Достижения советской индустриализации выглядели особенно впечатляюще на фоне экономического кризиса, который Запад переживал с конца 1920-х годов и из которого ему так и не удалось выбраться вплоть до начала Второй мировой войны.

Кстати, не стоит рассматривать индустриализацию лишь как чисто экономическое явление. Одновременно происходили социальные подвижки. Именно в 1930-е годы было завершено создание основ социализма, что и было зафиксировано в сталинской конституции 1936 года. Менялся в ходе индустриализации сам человек, происходила консолидация общества на базе общих целей и в процессе общего труда. Вот как описывает годы индустриализации Дмитрий Верхотуров: «При всём при том, что народ нередко враждовал с партией и общество в СССР много раз балансировало на грани открытой вооружённой борьбы, тем не менее стройки увлекли народ. Дело, которое в миллионы раз превышает возможности собственных рук, которое требует высочайшего напряжения ума, сообразительности и умения, увлекает и отбрасывает противоречия на второй план. На всех без исключения крупных стройках рабочая масса постепенно заражалась трудовым энтузиазмом, делала рекордные выработки и выдающиеся достижения…»

Экономическое чудо военной Победы и послевоенного восстановления

Экономическое чудо периода 1940-х годов проявилось в том, что СССР сумел победить в Великой Отечественной войне и в невероятно короткие сроки восстановить разрушенную войной экономику. При этом, что удивительно, по ряду видов промышленной продукции снижение объёмов производства за годы войны было минимальным. Ещё удивительнее то, что себестоимость производства почти всех видов продукции, в том числе военной, снижалась. До этого весь мировой опыт свидетельствовал об обратном: в годы войн включается затратный механизм, цены на оружие, боеприпасы и снаряжение могли только расти.

Финансовая система выстояла: первые три года (1941–1943 гг.) государственный бюджет СССР был дефицитным, но в последние два года войны и в период восстановления он сводился уже с профицитом. Сколь-нибудь крупного внешнего долга у СССР за годы войны не образовалось. Как это всё контрастирует со странами Запада! Даже у США в годы войны резко возросли дефициты федерального бюджета, а государственный долг в 1946 году превысил 120% ВВП. Рост цен на потребительские товары в СССР был умеренным. Конечно, произошло снижение жизненного уровня народа, но, как и в других воюющих странах, народ от голода спасала карточная система.

Есть некоторые скептики и недруги нашей страны, которые утверждают, что, мол, экономика СССР выдержала в годы войны благодаря американской программе ленд-лиза. Отметим, что общая стоимость поставок по ленд-лизу составила 11 млрд долларов. Это были и военная техника, и боеприпасы, и автомобили, и одежда, и продукты. Но, между прочим, население нашей страны внесло различных ценностей (не считая денег) в фонд обороны на сумму 17,8 млрд рублей, что сопоставимо с объёмами ленд-лиза. Вот мнение тогдашнего председателя Госплана СССР Николая Вознесенского: «Если сравнить размеры поставок союзниками промышленных товаров в СССР с размерами производства промышленной продукции на социалистических предприятиях СССР за тот же период, то окажется, что удельный вес этих поставок по отношению к отечественному производству в период военной экономики составит всего лишь около 4%». Я не хочу впадать в крайности и утверждать, что ленд-лиз не помог нам в годы войны. Конечно, помог. Без него, безусловно, число жертв было бы больше, война затянулась бы на более длительные сроки. Но, по мнению тогдашних (времён войны) советских наркомов, СССР сумел бы сломать хребет гитлеровской Германии и самостоятельно.

При этом ленд-лиз не был такой уж бескорыстной помощью Америки. В рамках соглашения с Вашингтоном осуществлялся обратный ленд-лиз из СССР. В порядке обратных (встречных) поставок Советский Союз отправил в США 300 тыс. тонн хромовой руды, 32 тыс. тонн марганцевой руды, большое количество платины, золота, леса. Вот как оценивает данные взаимоотношения министр торговли США Джесси Джонс: «Поставками из СССР мы не только возвращали свои деньги, но и извлекали прибыль, что было далеко не частым случаем в торговых отношениях, регулируемых нашим государством».

В результате боевых действий и оккупации в годы Великой Отечественной войны были полностью или частично разрушены 1710 городов и городских поселков (60% их общего числа), свыше 70 тыс. сёл и деревень, около 32 тыс. промышленных предприятий. Захватчики уничтожили производственные мощности по выплавке 60% довоенного объёма стали, 70% добычи угля, 40% добычи нефти и газа, 65 тыс. километров железных дорог, 25 млн человек лишились крова. Колоссальнейший ущерб агрессоры нанесли сельскому хозяйству Советского Союза. Было разорено 100 тыс. колхозов и совхозов, зарезано или угнано в Германию 7 млн лошадей, 17 млн голов крупного рогатого скота, 20 млн свиней, 27 млн голов овец и коз. За годы войны страна лишилась примерно 1/3 своего национального богатства.

Таких потерь не выдержала бы ни одна экономика в мире. Но произошло очередное экономическое чудо. На довоенный уровень по большинству экономических показателей СССР вышел уже в 1948 году. Примечательно, что мы не ждали окончания войны для того, чтобы приступить к восстановлению: оно началось ещё во время войны. В восстановительном процессе был применён поистине новаторский, не использовавшийся до этого ни в одной стране мира комплексный подход. Госплан перешёл на разработку квартальных и особенно месячных планов с учётом быстро меняющейся обстановки на фронтах. При этом восстановление начиналось буквально за спиной действующей армии. Оно происходило вплоть до прифронтовых районов, что не только способствовало ускоренному возрождению экономики и народного хозяйства страны, но и имело огромное значение для максимально быстрого и наименее затратного обеспечения фронта всем необходимым.

Следует также иметь в виду, что внешнеполитические условия для восстановления экономики СССР были не очень благоприятными. Пока был жив президент США Франклин Рузвельт, отношения главных союзников в рамках антигитлеровской коалиции оставались достаточно конструктивными. Между И.В. Сталиным и Ф. Рузвельтом были даже некоторые договорённости об организации послевоенного мирового порядка, в том числе финансового и экономического. В 1944 году в Бреттон-Вудсе (США) проходила международная конференция по вопросам устройства мировой валютной системы, и СССР участвовал в её работе. В конце войны между Сталиным и Рузвельтом было достигнуто предварительное соглашение о том, что США предоставит Советскому Союзу беспроцентный заём (от 6 до 10 млрд долларов) для восстановления экономики. Но этим планам не суждено было сбыться: в апреле Ф. Рузвельт ушёл из жизни.

В 1946 году Уинстон Черчилль выступил в Фултоне со своей антисоветской речью, после чего началась холодная война Запада против СССР. В США в Белый дом пришел новый президент — Гарри Трумэн, под руководством которого готовились планы нанесения ядерных ударов по Советскому Союзу. В 1949 году западные страны под эгидой США создали военно-политическую организацию НАТО, остриё которой было направлено против СССР. Следовательно, нашему государству даже в восстановительный период приходилось тратить большие средства на оборону, особенно на создание ядерной бомбы (она была создана и испытана в 1949 году).

Между прочим, в деле восстановления экономики Западной Европы участвовали Соединённые Штаты, которые оказывали помощь в рамках плана Маршалла (всего за 1948–1952 годы Великобритания, Франция, Италия и Германия получили около 10 млрд долларов). Естественно, что СССР среди получателей этой помощи не числился. Тем не менее восстановление экономик таких стран, как Великобритания, Франция, Италия, закончилось на несколько лет позднее, чем в СССР. В конце 1947 года в нашей стране были отменены продуктовые карточки. А вот в Великобритании карточки просуществовали до 1953 года.

Экономическое чудо мирного времени

Лишь часть этого периода пришлась на годы жизни Сталина. Сталинская экономика просуществовала ещё несколько лет после его смерти. Н.С. Хрущёв, по сути дела, пользовался наследием Сталина, успехи экономического строительства приписывал именно себе. Успехи эти были весьма ощутимые... Они создали ощущение эйфории у Хрущёва и подвигли его на провозглашение Программы построения коммунизма к 1980 году (на XXII съезде КПСС в 1961 году).

Но если бы Хрущёв только пользовался доставшимся ему наследством. К сожалению, он внёс весомую лепту в разрушение сталинской экономики. Первые акты разрушения имели место уже во второй половине 1950-х. Всё началось с ХХ съезда, на котором Н.С. Хрущёв в своём закрытом докладе занялся развенчанием культа личности. Однако это были не только нападки на личность Сталина. Фактически доклад означал начало демонтажа сталинской экономики. Через год, в 1957 году, Хрущёв нанёс удар по так называемой антипартийной группе — ближайшим соратникам Сталина, которые практически участвовали в строительстве сталинской экономики и которые не были согласны с решениями ХХ съезда КПСС.

В группу входили: В.М. Молотов, Л.М. Каганович, Г.М. Маленков, К.Е. Ворошилов, Н.А. Булганин, М.Г. Первухин, М.З. Сабуров и примкнувший к ним Д.Т. Шепилов. Они были отстранены от управления экономикой, государством, партией.

Кстати, опыт экономического строительства в СССР подтвердил правоту теоретического положения Сталина о возможности построения социализма в отдельно взятой стране. Это положение Сталина не было отвлечённым. Речь шла не о какой-то абстрактной стране. Понятно, что такой победы не могло состояться, например, в Бельгии или Испании. Сталин имел в виду именно Россию, и только Россию с её громадной территорией, богатейшими природными ресурсами, уникальной историей и культурой…

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > zavtra.ru, 12 января 2023 > № 4261920 Валентин Катасонов

Интервью Сергея Данкверта "Российской газете"

В России нет дефицита лосося или другой рыбы, а также инкубационных яиц или вакцин. Западные компании отлично умеют продавать свой продукт, но его качество зачастую сомнительное. Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт на "Деловом завтраке" в "Российской газете" рассказал, в какой продукции мы точно должны быть независимыми от Запада, а в какой Запад не сможет обойтись без нашей помощи.

Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт уверен: России дефицит каких бы то ни было продуктов не грозит

Татьяна Карабут

В России нет дефицита лосося или другой рыбы, а также инкубационных яиц или вакцин. Западные компании отлично умеют продавать свой продукт, но его качество зачастую сомнительное. Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт на "Деловом завтраке" в "Российской газете" рассказал, в какой продукции мы точно должны быть независимыми от Запада, а в какой Запад не сможет обойтись без нашей помощи.

Мифы о дефиците

Большинство продуктов у нас отечественного производства. Но что-то все же импортировалась из недружественных стран. Например, поставки атлантической сельди снизились, семгу с Фарерских островов перестали возить. Поставки какой продукции прекратились вовсе? Есть чем заменить?

Сергей Данкверт: Не понимаю, как Россия вообще может быть зависима хоть от какого-то импорта рыбы. Это несуществующая проблема. Вот перестала нам поставлять Норвегия лосося в свое время - сразу стали своего больше выращивать, покупать в других странах. А теперь сами удивляемся: а чего мы раньше-то не покупали рыбу у того же Ирана? Там в Красном море и дорадо, и сибас, и чего только нет.

В 2022 году поставки лосося из Ирана, а также из Турции увеличились. Вместе с тем, традиционно лосось также поставляется в значительных объемах из Чили, это свыше 33 тыс. тонн ежегодно.

А сельдь мы всегда добывали свою - тихоокеанскую и атлантическую. Но когда открыли экспорт, нашим рыбакам стало выгодно из Мурманска отправлять селедку прямиком в Амстердам. Кстати, Голландия и весь Евросоюз продолжают по сей день ее покупать.

Россельхознадзор в 2022 году вводил запреты на поставки импортных овощей, фруктов, семян, инкубационных яиц из ряда стран. Не возникает ли на рынке дефицита из-за таких ограничений?

Сергей Данкверт: Вы разве заметили в магазинах недостаток какой-то из перечисленной продукции? А дефицит инкубационных яиц - вообще миф. Если мы раньше завозили в страну 650 млн штук яиц в год, то в 2022 году импорт составил уже 450-470 млн штук. То есть сократили ввоз на 200 млн штук. При этом производство мяса птицы внутри страны увеличили на 3-4%. Выходит, наши ограничения если и повлияли, то только положительно.

Дефицит инкубационного яйца - не более чем миф. Его импорт в Россию сократился почти на треть, а производство мяса птицы в РФ увеличилось

Зато если мы не будем вводить запретов, последствия для российского рынка могут быть куда более серьезными. Например, сейчас закрыты поставки растениеводческой продукции из Боснии и Герцеговины, а также Македонии. Обнаружили во ввезенных оттуда грушах мраморных клопов. Распространение этого вредителя может привести к снижению урожайности до 80% ценных сельскохозяйственных культур, в том числе зерновых и плодовых.

Обычно мы сначала ограничиваем допуск на наш рынок для всей страны, а потом уже работаем точечно с конкретными предприятиями, которые могут доказать, что готовы обеспечивать безопасность своей продукции. И затем эти предприятия проверяем. Схема взаимодействия уже отработана: регистрация предприятия в нашей системе - аттестация - допуск на рынок. Иначе никак.

Вместо защиты - вред

А нет ли риска дефицита вакцин?

Сергей Данкверт: Надо признать, иностранные компании умеют отлично продавать свой продукт и лоббировать свои интересы. Они говорят: "Берите наше инкубационные яйцо и наши же вакцины для птицы, мы обеспечим вам полное сопровождение". Свозили раз ветеринарных врачей, работающих в компаниях и ветклиниках, в тур в Доминикану - и те сразу же уверовали в качество импортных вакцин.

Но чем больше мы погружались в изучение этого вопроса, тем больше убеждались, что хваленое качество иностранных вакцин - не более чем плод воображения. Самые крупные фирмы не могут пройти наш элементарный контроль. Если применять их вакцины, не защиту получишь, а, наоборот, букет заболеваний.

На протяжении многих лет иностранные производители лекарственных средств активно вмешивались в наше ветеринарное законодательство. К чему это привело? Если мы обнаруживаем, что их вакцина небезопасна, закрыть поставки с завода-производителя не можем - нужно проверять чуть ли не каждый флакон с вакциной.

В результате наш рынок подвергается серьезной опасности. Нам большого труда стоило пойти по пути ужесточения контроля за ввозом лекарственных средств для ветеринарии. Но мы видим огромное сопротивление со стороны иностранных компаний, которые пытаются как минимум перенести сроки вступления в силу этих поправок на несколько лет.

С другой стороны, производство наших вакцин, например, живых вакцин для птицы, за год увеличилось вдвое - с 6 млрд доз до более чем 12 млрд. О чем это говорит? Владельцы предприятий, посоветовавшись с нами, совместно с российскими институтами потихоньку начинают разрабатывать вакцины именно под нужный им тип заболеваний, применяют и убеждаются в их эффективности.

У нас в СССР была очень сильная биологическая промышленность. Мы не возили ничего из США. И ветеринария была у нас самой серьезной отраслью, потому что от этого многое зависело. Поэтому мы сейчас должны идти по пути обеспечения независимости в ветеринарии.

Россельхознадзор с 2022 года контролирует ввоз агрохимикатов. Что выявили за это время? Как можно исправить ситуацию?

Сергей Данкверт: Выявили мы то же самое - западные химические концерны, которые имеют хорошее лобби, крайне заинтересованы в том, чтобы мы с вами использовали как можно больше их химии при производстве продуктов. Потому что для них это серьезные деньги, особенно на фоне того, что происходит сейчас.

Например, неоникотиноиды (инсектицид для борьбы с различными вредителями. - Прим. ред.) в Европе запрещены, а у нас разрешены. Европа отказывается от глифосата (гербицид, использующийся для борьбы с сорняками. - Прим. ред.), а мы в ЕАЭС увеличиваем нормы использования в 130 раз. Это же так удобно: облил все глифосатом - и спи спокойно. А то, что мы потом этот глифосат обнаруживаем в почве, продуктах, никого не волнует.

Между тем, в Бразилии зарегистрировано уже более 450 наименований биопестицидов. Первые два биопестицида были разработаны (в том числе в России) 50 лет назад. Но потом у нас все эти компетенции были утеряны. Что это такое? Это когда из одного вида плесени делают "прививку" от плесени, а из грибов делают "настойку", которая уничтожает бактериальные заболевания.

Конечно, химические концерны не заинтересованы в развитии этого направления. Но это направление сейчас весьма востребовано рынком. Биопестициды нужно всячески продвигать. Мы же губим химией нашу природу. Да и за рубежом скоро перестанут покупать нашу продукцию, при производстве которой мы используем запрещенные у них препараты.

Другое дело, что у нас по законодательству производитель биопестицидов должен проходить ровно те же процедуры, что и производитель химии, чтобы выйти с продуктом на рынок. Это же парадокс. Поэтому мы сейчас просим внести соответствующие изменения в законодательство. Сейчас производитель пестицидов в добровольном порядке предоставляет нам образцы продукции с применением его химии и методику определения остаточных средств. Как вы думаете, много таких желающих нашлось? Максимум 10%.

Европа - под ударом

У нас сейчас прибавилась продукция из новых регионов. Нет ли опасности завоза вредителей, болезней растений и животных оттуда? Как Украина контролировала эти вопросы?

Сергей Данкверт: Мы говорили не раз, что наши украинские коллеги скрывают настоящую картину и по гриппу птиц, и по африканской чуме свиней. Европе последствий от этого не избежать. Там уже на сегодняшний день уничтожено от гриппа птиц порядка 60 млн голов. Мы давно предупреждали, что АЧС поразит в Европе все поголовье. Над нами подсмеивались. Но ситуация медленно, но верно идет к этому. Ведь с этой болезнью крайне сложно бороться.

Первые, кому станет нечего есть, - это Европа. Нарушив энергетический баланс, они не задумывались о том, что в первую очередь это повлияет на сельское хозяйство

Мы тоже с Украиной рядом. Для нас есть опасность?

Сергей Данкверт: Мы сегодня ситуацию контролируем - на территориях, откуда наши таможенники ушли, наши службы вовсю работают. Поэтому если и возникают вспышки, то это единичные случаи, которые мы тут же купируем.

Какие новые направления появились в экспорте нашей продукции? А какие каналы поставок, наоборот, оказались закрыты?

Сергей Данкверт: По большому счету, для нас ничего не изменилось. Потому что мы всегда понимали, что для нас важны в первую очередь Юго-Восточная Азия, государства бывшего СССР.

А Европа и США нас никогда не пустят на свой рынок. Допустим, в США контроль продовольствия осуществляет десяток организаций, включая минобороны, таможню, минсельхоз, минздрав, министерство торговли. Почему так много? Для того, чтобы не допустить нашу продукцию. Нас пустят только тогда, когда им есть будет нечего. Но, учитывая сложившуюся ситуацию, первые, кому станет нечего есть, - это Европа. Нарушив энергетический баланс, они совершенно не задумывались о том, что в первую очередь это повлияет на сельское хозяйство.

Зиму в Европе, конечно, переживут. Самое страшное начнется в 2023 году, когда фермеры не смогут получить прежних доходов. У них уже идет сокращение производства, дальше будет еще хуже. Подорожали все энергоресурсы, а за ними удобрения, горючее и все остальное. Представляете себе, например, птицеводство без электричества, без кондиционирования? Если сейчас Евросоюз не вольет в сельское хозяйство огромные инвестиции, начнется массовое банкротство фермеров.

А для нас сложившаяся ситуация, наоборот, крайне выгодна. Уже сейчас те же Германия, Португалия стали поэтапно увеличивать закупки нашего зерна. А в период введения санкций самым крупным потребителем нашего продовольствия была Латвия, которая брала наше зерно и минудобрения и далее перепродавала.

Уши, лапы, хвосты

Удастся ли открыть китайский рынок для нашей свинины?

Сергей Данкверт: Политика Китая направлена на самообеспечение. Сегодня КНР крупнейший производитель свинины - более 50 млн тонн в год. А мы производим только 5 млн тонн. Да, это огромный рынок. Но все зависит от экономической целесообразности. Например, при крепком рубле экспорт не выглядит привлекательным, внутри страны цена получается выше.

Да и в целом я не уверен, что открытие рынка Китая даст зеленую дорогу для развития нашего свиноводства. Надо думать, как развивать экспорт переработанной продукции, которая будет пользоваться спросом за рубежом.

Это хорошо видно на примере зерна. Мы 10 лет не могли наладить экспорт своей муки, а в этом году поставки выросли чуть ли не в четыре раза - было 250 тыс. тонн, а к концу 2022 года достигли отметки в 1 млн тонн. Подстегнули экспортные квоты и пошлины на зерно. Вывозить зерно в виде муки стало выгоднее.

То же самое с поставками свинины в Китай. Учитывая, что у нас периодически возникает АЧС, у готовой продукции гораздо больше вероятности экспорта. Надо просто учитывать специфику Китая. Ну любят там желудки, уши, хвосты. Так давайте подумаем, как поставлять туда не просто ноги или хвосты, а в каком-нибудь желе или в виде особых сосисок.

Да и не надо зацикливаться на Китае. Ни к чему хорошему зависимость от одного импортера не приводит. Пример тому - Бразилия. Закрыли для нее Китай - рынок рухнул. У нас должны быть диверсифицированные поставки во многие страны. Есть перспективы даже в мусульманских странах - тех же китайцев там треть населения.

Но и на сегодняшний момент продвижение в этом вопросе есть. На 30 декабря 2022 года экспорт свинины составил 149 тыс. тонн, а в 2021 году на ту же дату было 126 тыс. тонн. Мяса птицы поставлено 343 тыс. тонн против 281 тыс. тонн в 2021 году. Поставки говядины увеличились с 31 тыс. тонн до 34 тыс. тонн.

Западные химические концерны крайне заинтересованы в том, чтобы мы использовали как можно больше их химии в производстве продуктов. Для них это серьезные деньги, особенно на фоне сегодняшней ситуации. Но нам надо развивать производство безопасных для земли и продуктов биопестицидов

Год назад Китай открыл свой рынок для российской пшеницы. Увеличились поставки?

Сергей Данкверт: Сейчас они на уровне 2021 года как раз потому, что туда оказалось нецелесообразно везти с экономической точки зрения - крепкий рубль сдерживал экспорт.

Восстановились ли поставки нашей рыбы в Китай после существенного сокращения в пандемию?

Сергей Данкверт: Полностью восстановились. Определенные антиковидные требования с их стороны сохраняются. Но мы с китайскими коллегами находимся в постоянном контакте, и если возникают вопросы, оперативно решаем.

"Загранпаспорт" для питомца

Недавно проходила информация, что владельцы домашних животных не могут их вывезти за границу с российскими прививками. Так ли это?

Сергей Данкверт: Нам неизвестны случаи, когда кого-то не выпустили с питомцем за границу из-за того, что они привили животное российскими вакцинами. В Россельхознадзор не поступало ни одного заявления по этому поводу. Если у вас есть такие примеры, обращайтесь - будем разбираться.

У каждой страны свои прививки от бешенства, чумы и остальных болезней. И ни в одном ветеринарном сертификате не указано, чьи вакцины должны использоваться. Это общемировая практика.

Откуда в Калининграде "санкционка"

Сергей Алексеевич, в Калининградской области, несмотря на действующие запреты, участились случаи поставок некачественной продукции из Польши, Прибалтики и других стран. В качестве примеров можно привести польское молоко или африканские розы с цветочным трипсом. Нужно ли усиливать контроль за качеством ввозимых в эксклав продуктов в современных санкционных условиях, и как на вопросы продовольственной безопасности реагируют европейские соседи?

Сергей Данкверт: Все мясные и молочные продукты сегодня запрещено провозить через границу. Эти товары из соседней Польши или Литвы привозят в Калининград для личного потребления, а потом незаконно реализуют на улицах и в небольших магазинах.

Здесь необходимо вносить более жесткие изменения в действующее законодательство. Например, если вы попробуете провезти мясо или молочку в Европу, вам просто аннулируют визу и выдавать ее больше не будут. Возможно, нам следует пойти по такому же пути.

За недопуском запрещенной продукции следит не только Россельхознадзор, но и таможенные органы, полиция. Нужно налаживать более эффективное межведомственное взаимодействие. Калининградскому обществу потребителей также следует быть более активным и фиксировать все случаи нелегальной торговли санкционкой с дальнейшим обращением к нам или Роспотребнадзору.

Западный российский эксклав сегодня постепенно превращается в самодостаточный регион. Яркий тому пример - местный рыбоконсервный завод, который давно вытеснил с рынка шпроты из Прибалтики.

В целом за счет небольшой территории и непротяженной границы Калининградская область довольно хорошо контролируется, и каких-либо оснований для усиления фитосанитарного контроля мы не видим.

Другое дело, что с европейскими коллегами по этому вопросу стало намного сложнее общаться. Они попросту прекратили переписку. Например, раньше по вопросам такого карантинного объекта, как цветочный трипс, мы напрямую взаимодействовали со службой производителей теплиц в Голландии и запрещали вывоз и ввоз отдельных зараженных партий. Сейчас диалог прекратился, и контролировать поставки стало сложнее. И это касается не только цветов. Единственные, кто в последнее время откликался на наши письма и обращения, - это профильные службы Италии и Испании.

Подготовил Денис Гонтарь

Российская газета - Федеральный выпуск: №2(8947): https://rg.ru/2023/01/09/bezopasnye-sviazi.html?_openstat=rg.ru;blocks;a....

Россия. Евросоюз. США > Агропром. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > fsvps.ru, 11 января 2023 > № 4264185 Сергей Данкверт

Комментарий Татьяны Голиковой о мерах социальной поддержки в новых регионах по итогам совещания у Президента с членами Правительства

Т.Голикова: Сегодня на совещании у Президента с членами Правительства были рассмотрены вопросы реализации мер социальной поддержки на новых территориях – в Донецкой, Луганской народных республиках и Херсонской и Запорожской областях.

В числе мер социальной поддержки, которые с 1 января 2023 года будут реализовываться на этих территориях, были обсуждены вопросы минимального размера оплаты труда, заработной платы работников бюджетной сферы, прожиточного минимума, пособий, организации рынка труда и пенсионного и социального обслуживания.

Что касается минимального размера оплаты труда, то уже с 1 января 2023 года на территориях новых регионов будет действовать такой же минимальный размер оплаты труда, какой установлен на территории Российской Федерации в старых границах, то есть 16 242 рубля. Введение минимального размера оплаты труда требует некоторого изменённого подхода и к системам оплаты труда на новых территориях, по которым оплачивается труд работников бюджетных организаций – это и учителя, и врачи, и работники культуры, образования.

Поэтому принято решение – и есть соответствующее постановление Правительства на сей счёт, – что на всех четырёх территориях должны быть приняты решения региональных властей о новой тарифной сетке. Новая тарифная сетка на территориях всех четырёх регионов должна состоять из 25 разрядов. Уровень дифференциации между 1-м и 25-м разрядом должен составить – 3,5 раза. Прежде чем принять такое решение, мы провели детальную аналитическую работу. На базе Министерства труда была создана специальная межведомственная группа с привлечением органов исполнительной власти новых регионов, для того чтобы адаптировать новую систему оплаты труда к ранее существовавшим на этих территориях.

На территориях Луганской и Донецкой народных республик действовала единая тарифная сетка до 1 января 2023 года, в которой 1–9-й и 1–8-й разряды (той старой сетки) были ниже минимального размера оплаты труда. Что касается Херсонской и Запорожской областей, то разряды с 1-го по 15-й тоже были ниже минимального размера оплаты труда. Поэтому новая тарифная сетка, которая вводится с 1 января 2023 года на этих территориях, будет содержать только четыре разряда – 1–4-й для низкооплачиваемых категорий, которые будут ниже минимального размера. Но при этом данные граждане не будут получать выплаты в целом меньше МРОТ, так как им будут производиться соответствующие доплаты. Таким образом, на территориях новых регионов не должно быть ни одного работника бюджетной сферы, у которого заработная плата будет ниже минимального размера оплаты труда.

Очень важная и очень чувствительная тема – это тема прожиточного минимума и всех выплат беременным и семьям с детьми. Здесь необходимо отметить, что анализ законодательства четырёх новых территорий показал, что такой институт, как прожиточный минимум, у них вообще не применялся. И поэтому с 1 января 2023 года для них мы впервые вводим этот институт.

Важно, что в Российской Федерации этот институт применяется для оценки малообеспеченности и для определения размера всех видов существующих сегодня пособий на детей. Сразу хочу сказать, что мы осуществляем работу по выравниванию прожиточного минимума между старыми российскими территориями и новыми территориями в два этапа. Это делается ровно так же, как это делалось и по регионам Российской Федерации.

Мы предполагаем, что с 1 января 2023 года будет установлен на территории Донецкой и Луганской народных республик средний прожиточный минимум 11 200 рублей, на территориях Херсонской и Запорожской областей – 11 644 рубля ориентировочно. Я называю эти цифры, потому что мы сравниваем прожиточные минимумы этих территорий с находящимися рядом, соответственно, Ростовской областью и Республикой Крым.

Установив таким образом размеры прожиточного минимума, мы получаем возможность оценивать размеры поддержки семей.

Уже с 1 января 2023 года заработали отделения Социального фонда на всех четырёх территориях, и Социальный фонд фактически является органом, который будет осуществлять все положенные выплаты семьям.

С 1 января 2023 года в Российской Федерации введено единое пособие, которое выплачивается беременным женщинам и семьям, воспитывающим детей. Новые регионы не исключение – у них также вводится единое пособие. Единственным отличием может быть только то, что соответствующие заявления можно подать не в электронном виде из-за неготовности цифровых систем, а в бумажном виде в клиентские службы Социального фонда.

Уже по состоянию на вчерашний вечер таких заявлений подано 2059. Наибольшее количество заявлений подано в Донецкой Народной Республике, потому что она и по численности населения наиболее крупная.

После рассмотрения этих заявлений начнутся выплаты. Они могут осуществляться как на карточки, так и через отделения почты или через клиентские службы Социального фонда.

Важной особенностью предоставления выплат семьям является то, что мы не учитываем так называемое правило нулевого дохода, как мы это делаем на территории Российской Федерации. И выплаты пока могут осуществляться и без подтверждения официального дохода, имея в виду сложности, которые связаны со сбором документов у граждан этих территорий.

Хочу также сказать, что в полном объёме с 1 января 2023 года на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей будут реализовываться мероприятия по предоставлению материнского (семейного) капитала. И уже до 1 января 2023 года правом на получение материнского капитала воспользовались 14 240 семей из новых территорий.

Также в полном объёме с 1 января 2023 года будет запущено и законодательство о занятости на территориях четырёх регионов, но тоже с особенностями, которые применялись в том числе в 2022 году.

Что касается системы социального обслуживания, то эта система в 2023 году будет функционировать по законодательству, которое действовало в 2022 году. 2023 год будет использован в качестве переходного периода, для того чтобы привести нормативные акты в соответствие с требованиями российского законодательства и создать новую систему подчинения социальных служб, аналогичную той, которая действует в Российской Федерации. Типовые акты нами разработаны и направлены нашим коллегам на новых территориях, чтобы можно было ими воспользоваться.

И в завершение – о пенсионном обеспечении. В Донецкой и Луганской народных республиках действует соответствующее законодательство с 2015 года. В Херсонской и Запорожской областях в 2022 году выплачивались пенсии в размере 10 тыс. рублей. А после принятия новых законов, которые уже подготовлены и в ближайшее время будут внесены в Государственную Думу, пенсии будут назначаться исходя из требований российского законодательства в соответствии с имеющимися данными по заработку и стажу. Если граждане не будут иметь возможности подтвердить свой заработок и стаж, то в помощь им этим будут заниматься создаваемые органами власти новых регионов межведомственные комиссии. Они будут подтверждать необходимые данные и возможности на получение пенсий по российскому законодательству, которое для новых территорий будет новым.

И одно дополнение к заработной плате. С 1 января 2023 года помимо того, что вводится российский МРОТ и устанавливается 25-разрядная тарифная сетка, ещё и на 20% увеличивается фонд оплаты труда работников бюджетной сферы. А уже с 1 января 2024 года будет обеспечено полное соответствие тем требованиям, которые установлены в Российской Федерации указами Президента по заработной плате.

Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 января 2023 > № 4262054 Татьяна Голикова

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами сегодня проводим первое совещание с членами Правительства в наступившем 2023 году. Я ещё раз вас поздравляю с этим событием, хочу пожелать успехов.

Совсем недавно – пару-тройку дней назад – мы встречались с Председателем Правительства, с некоторыми коллегами из Правительства, обсуждали итоги, говорили о том, что будем делать в наступившем году. Михаил Владимирович [Мишустин] показал, как технологически выстроена работа в Правительстве по важнейшим направлениям, в том числе по исполнению нацпроектов.

Что хотел бы сказать – мы говорили на узкой встрече, но хотел бы [ещё раз] отметить. Во-первых, хочу вас поблагодарить за работу в 2022 году. Ничего из того, что нам наш противник предрекал, не произошло. И сделано это благодаря, конечно, прежде всего гражданам России, их собранности, всей нашей собранности, готовности к вызовам, готовности к работе в сложных условиях. Но не в последнюю очередь это и результат работы Правительства. Михаилу Владимировичу удалось собрать эффективную, современную команду заинтересованных людей – заинтересованных в результатах работы, [удалось] технологически хорошо выстроить всю эту деятельность, и это приносит, конечно, соответствующие результаты.

Мы знаем, – сейчас только с утра с коллегами из Администрации обсуждали, – что у нас дополнительные доходы бюджета, причём они связаны не с нефтяными, не с газовыми доходами, а как раз с ненефтегазовыми доходами: 200 миллиардов предварительно дополнительные доходы. Это даёт нам возможность решать все задачи, которые мы ставим по развитию и по тем вопросам, которые являются текущими, но очень серьёзными и важными. Имеется в виду работа на федеральном уровне, имеется в виду работа по региональному измерению.

Нам нужно, безусловно, в ближайшее время абсолютно добиться [решения] вопросов, связанных с суверенным – именно с суверенным, независимым развитием вопреки любому внешнему давлению и угрозам.

Подчеркну: мы надёжно гарантируем безопасность и интересы страны, будем повышать нашу обороноспособность, безусловно, решим все проблемы, связанные с обеспечением Вооружённых Сил, частей, задействованных в специальной военной операции.

И при этом мы продолжим реализацию масштабных социально-экономических программ и планов, нацеленных на повышение благосостояния людей, на раскрытие громадного потенциала России, на расширение наших международных связей. Все ресурсы для этого у нас, безусловно, есть.

Шесть основных направлений работы на текущий, 2023 год уже обозначили, и я хотел бы сейчас просто напомнить некоторые вещи, о которых мы уже говорили.

Первое – это расширение внешнеэкономических связей и выстраивание новых логистических коридоров. Собственно говоря, мы активно работаем по этому направлению – нужно продолжить эту работу.

Далее. Нужно добиться заметных позитивных результатов в развитии дорожной и другой инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, хотя и здесь 2022 год был успешным, хорошим. Ну что говорить: мы с вице-премьером Хуснуллиным обсуждали только что, на днях результаты работы по строительному сектору – хороший результат, один из лучших в нашей истории. Что касается жилищного строительства, то, наверное, вообще самый лучший. Задел сделан, нужно этот темп выдержать.

Третье. Необходимо существенно увеличить технологические возможности российской экономики, стимулировать открытие новых производств и рабочих мест. Все занимаются этим, безусловно. По наиболее перспективным направлениям работает первый вице-премьер Белоусов Андрей Рэмович, и я очень надеюсь, что вместе с компаниями, которые обозначены в качестве ведущих, мы продолжим ту работу, которая была начата ещё в прошлом году.

Четвёртое. Системный вопрос – это укрепление финансового суверенитета нашей страны. Это важнейшее условие для наращивания инвестиций в высокотехнологичные компании, промышленность, сельское хозяйство и многие другие отрасли. Я очень здесь рассчитываю на эффективную – так, как это и было в 2022 году, – работу Центрального банка и Правительства, прежде всего, конечно, экономического блока и Министерства финансов.

Пятое. Нужно так выстраивать меры экономической политики, чтобы они вели к росту реальных зарплат и доходов людей, а вместе с мерами социальной поддержки, прежде всего семей с детьми, обеспечивали дальнейшее снижение бедности и неравенства.

Шестое. Особое внимание нужно уделить, конечно, решению острых проблем в сфере демографии – тоже об этом уже много раз говорили, не буду вдаваться в детали. Нам понятно, в чём здесь главные проблемы заключаются и как к ним нужно подходить, чтобы их решить. Имею в виду в том числе, конечно, решение этих вопросов через повышение доступности современного и качественного здравоохранения.

Подчеркну: работа по этим направлениям должна охватить все регионы страны, включая и новые субъекты Федерации. Именно поэтому была поставлена задача обеспечить системный, комплексный подход к интеграции в единое социально-экономическое пространство России Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Напомню, что Правительству поручено уже до конца текущего квартала подготовить специальную программу развития новых субъектов Федерации. В горизонте 2030 года они должны выйти на общероссийский уровень по состоянию инфраструктуры, уровню социальных услуг, по многим другим параметрам качества жизни. Прошу Правительство, федеральные ведомства, коллег в регионах максимально чётко и согласованно отработать все детали такой программы.

И конечно, самые острые, жизненные вопросы нужно решать уже сейчас в оперативном режиме. Собственно говоря, мы так и делаем. Понимаю, что ситуация в новых субъектах сложная: на отдельных территориях продолжаются и боевые действия, далеко не везде восстановлена мирная жизнь, обеспечена безопасность людей.

Естественно, все эти факторы необходимо учитывать, но всё это не повод для того, чтобы взять паузу, отложить на потом решение самых насущных вопросов. Уже сейчас нужно ставить конкретные цели и постепенно, шаг за шагом добиваться их, добиваться их решения. Именно этого ждут люди, которые действительно переживают тяжёлые времена и хотят видеть изменения к лучшему.

Важно задать чёткие, понятые для граждан ориентиры развития новых регионов России, чтобы жители знали, что будет построено в их городах и посёлках, какие объекты и когда будут восстановлены, как вырастут доходы семей, какую помощь от государства они получат, как будут работать детские сады, школы, вузы, больницы и поликлиники, когда откроются предприятия, какую поддержку получит малый бизнес, предприниматели, как будет развиваться инфраструктура и транспорт.

Здесь хотел вот на что сделать определённый акцент: нужно поддерживать именно местных предпринимателей. Конечно, если нужны инвестиции из каких-то серьёзных российских источников, от наших крупных компаний – частных, государственных, нужно этому способствовать. Но там, где можно, нужно поддерживать именно местный бизнес.

Уже на текущий год должны быть установлены ключевые показатели эффективности развития Запорожья, Херсонщины, ЛНР и ДНР. Имею в виду единые, прозрачные критерии работы не только для региональных и муниципальных, но и федеральных органов власти, чтобы коллеги на местах совместно с Правительством, министерствами, ведомствами могли сосредоточить силы, ресурсы на тех приоритетных направлениях, которые требуют внимания в первую очередь.

Кроме того, уже говорили мы об этом, хочу ещё раз подчеркнуть: необходимо подключить новые субъекты Федерации к реализации национальных проектов, а это в том числе означает, что мероприятия нацпроектов на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей должны быть обеспечены финансированием.

Мы много раз на этот счёт говорили – знаю, что работа по подготовке ключевых показателей эффективности развития новых регионов, по их подключению к нацпроектам ведётся Правительством активно, но обращаю внимание: она пока не завершена, нужно как можно быстрее решить остающиеся вопросы.

Что касается сегодняшней повестки, то в качестве основной темы мы с вами договорились рассмотреть вопросы социальной поддержки граждан, организации выплат в новых регионах России денежных средств, пособий по всем направлениям. Об этом Татьяна Алексеевна [Голикова] сегодня доложит.

Но в начале совещания прошу Дениса Валентиновича Мантурова рассказать о том, как выполняются поручения по реализации долгосрочных программ обновления парка воздушных судов и водного транспортного флота. Мы с вами тоже в прошлом году активно этим занимались, все понимаем остроту этих вопросов, особенно по воздушному транспорту. Эту тему мы обсуждали как раз месяц назад на Совете по стратегическому развитию.

Давайте приступим к работе.

Как я и предложил, начнёт Денис Валентинович Мантуров. Прошу Вас.

Д.Мантуров: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

По Вашему поручению в конце прошлого года мы внесли в Правительство паспорт инвестпроекта по лизингу воздушных судов. Решение об его утверждении полностью согласовано. В 2023–2025 годах запланированы поставки «Аэрофлоту» 63 самолётов, имея в виду 34 импортозамещённых «Суперджета», 18 МС-21 и одиннадцать Ту-214. На реализацию программы из Фонда национального благосостояния в этом году будет направлено 175 миллиардов рублей.

Кроме того, под заказ других авиакомпаний в текущем году планируется принятие отдельных паспортов в обеспечение комплексной программы развития авиационной отрасли. Авиапром готов выполнить поставленную Вами задачу.

Учитывая стратегическое значение проекта, принято решение финансировать его из ФНБ по льготной ставке 1,5 процента и без избыточных требований к окупаемости. Министерство экономического развития готовит соответствующие изменения в нормативную базу, и, как только эта работа в ближайшее время будет завершена, Минфин оперативно через выкуп облигаций доведёт средства до лизингодателя. Это дочерняя компания «Ростеха», называется «Авиакапитал – Сервис», которая будет контрактоваться с предприятиями авиастроения.

Аналогичную схему мы предлагаем реализовать и по программе льготного лизинга водного транспорта. Просим Вас, Владимир Владимирович, поддержать такой подход, то есть займы из ФНБ под 1,5 процента годовых и смягчение требований по прибыльности.

Инвестпроект нами уже сформирован, ГТЛК [государственная транспортная лизинговая компания] с Минфином в рабочем порядке согласовали его параметры. В период с 2023 по 2027 год наши верфи рассчитывают построить 260 гражданских судов в рамках этого заказа. Это широкая линейка техники различного назначения, дедвейта. Наибольший объём заказов планируется по грузовым судам, таким как танкеры, контейнеровозы, баржи, буксиры, сухогрузы, в том числе арктического класса.

Большая работа предстоит по дальнейшему развитию пассажирского флота, включая суда на электроходе, которые в этом году начнут курсировать в Москве. Первые два электрических речных трамвая из целевого заказа столицы на 21 единицу уже проходят ходовые испытания.

Отдельный акцент на рыбопромысловых судах, а также на строительстве земснарядов для работ по расшивке водных артерий. Это особенно актуально с учётом освоения новых логистических маршрутов.

Суммарно программа обновления гражданского флота свёрстана на 231 миллиард рублей, и, помимо заложенных в бюджете десяти миллиардов рублей, которые направляются на субсидии, она подразумевает выделение из ФНБ 136 миллиардов рублей. Ещё 85 миллиардов ГТЛК привлечёт с рынка. Такая комбинированная схема обеспечит эксплуатантам экономически эффективную лизинговую модель.

Сейчас ключевая задача – оперативно утвердить паспорт инвестпроекта. Готовы внести его в Правительство и рассчитываем, что мои коллеги быстро отработают процедурные вопросы, что позволит нам открыть финансирование в этом квартале, как Вы, Владимир Владимирович, нам и поручали.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Денис Валентинович, Вы получили бумагу, которую я расписал Вам? Она была мне направлена за подписью губернатора Петербурга и руководителя компании, которая производит «Метеоры», по-моему. Там достаточно финансово ёмкий проект.

Д.Мантуров: Подтверждаю, Владимир Владимирович.

У нас Санкт-Петербург тоже один из лидеров по обновлению морского пассажирского транспорта, поэтому с коллегами ведём постоянную работу. Они активно пользуются мерами поддержки, в том числе по «Метеорам» и в том числе по электрическим судам. По аналогии, как Москва сейчас уже закупает, тоже под Санкт-Петербург ведётся работа. И ещё по судам на газомоторном топливе.

Поэтому активно занимаемся.

В.Путин: Хорошо.

Там просто нужно финансовые инструменты отработать, Вы сейчас о них уже сказали, чтобы у них заказ был своевременный.

Д.Мантуров: Мы используем и текущую субсидию, которая уже много лет традиционно работает и обеспечивает льготную ставку, и те средства ФНБ, которые будут снижать эффективную ставку для потребителей, в том числе для субъекта.

В.Путин: Смотрите, до 2030 года, Вы сказали сейчас об этом, будут поставлены 700 воздушных судов, включая вертолёты, и 260 гражданских водных технических средств: кораблей, судов обеспечения и так далее.

Эти 700 воздушных судов, включая вертолёты, нужно отработать вместе с Минобороны, чтобы было чётко понятно и ясно: сколько закажет военное ведомство, а сколько будет гражданских судов. На некоторых предприятиях заказа до сих пор нет, даже на 2023 год.

Д.Мантуров: Что касается Министерства обороны, то мы Вам в Туле докладывали о количестве по авиационной технике. Это свёрстано с гражданским заказом, имея в виду производственные возможности финишеров, комплектаторов, включая, самое главное, двигатели.

Под эти задачи мы сегодня ведём инвестиционные проекты для расшивки по авиационным двигателям, в первую очередь для вертолётов – это двигатели ВК-2500 в Санкт-Петербурге на заводе «Климов». То есть в кооперации и с другими предприятиями, но главное – это расширить возможности на «Климове» как на финишере, для того чтобы и выполнить задачи со стороны Министерства обороны, и со стороны гражданских заказчиков. В том числе мы не забываем про экспорт.

В.Путин: Долго! Слишком долго.

Предприятия должны понимать свои перспективы, заказы. Они должны нанимать рабочую силу, они должны держать или расширять производственные мощности, понимаете? Им нужно понять, сколько военное ведомство закажет, сколько гражданских судов будет заказано. Нет заказа даже на 2023 год у некоторых предприятий.

Д.Мантуров: Вообще по всем предприятиям у нас на этот год и Министерство обороны подтвердило количество. Более того, как я Вам докладывал, были взяты кредиты предприятиями «Вертолёты России» – в первую очередь речь идёт о вертолётах – для того, чтобы запустить всю кооперацию и второго, и третьего, и четвёртого уровня.

Поэтому у нас мощности все свёрстаны и по текущему, и по следующему году.

В.Путин: Денис Валентинович, пока нет паспортов, о которых Вы сами сказали, а их нет, и нет твёрдых контрактов, у них нет понимания того, что они будут делать и должны будут делать.

Долго, слишком долго. Пожалуйста, я Вас прошу ускорить эту работу. На предприятиях нет контрактов на 2023 год, понимаете, ну что там говорить. Паспортов, Вы сами сказали, нет. Когда они будут? И контрактов нет пока.

Д.Мантуров: Вот распоряжение, Владимир Владимирович. У нас есть контракты и, как я доложил, по Министерству обороны, и по гражданской линии, и ГТКЛ, и другие лизинговые компании – это в части вертолётов. А по самолётам у нас всё свёрстано. Это с учётом техиспытаний, сертификации и программ импортозамещения «Суперджета» и МС-21. Полностью всё свёрстано.

В.Путин: Денис Валентинович, у Вас свёрстано, но контрактов нет. Я же Вам говорю. Давайте после, сейчас закончим совещание. Что мы тут с Вами пикироваться будем? Я знаю, что контрактов нет на предприятиях, мне директора сказали. Что Вы, в самом деле, дурака-то валяете? Когда контракты будут? Я вот о чём говорю. Мне директора предприятий говорят: нет контрактов. А у Вас «всё свёрстано».

Когда будут паспорта? Когда контракты будут? Вот на какие вопросы надо ответить.

Д.Мантуров: Что касается паспорта самолётов, о которых я только что доложил: распоряжение строго в соответствии с Вашим заданием. Что касается других паспортов, это будет сделано в течение квартала исходя из тех возможностей, которые сформированы бюджетом, в том числе по льготной программе ФНБ.

В.Путин: Чтобы в течение месяца, я Вас прошу, в течение месяца должно быть всё сделано. Квартала какого-то. О чём мы говорим? Мы что, не понимаем, в каких условиях мы живём? Я Вас прошу в течение месяца эту работу закончить. Ладно?

Д.Мантуров: Мы постараемся сделать всё возможное с коллегами из экономического блока. Спасибо.

В.Путин: Нет, не постарайтесь сделать всё возможное, а сделайте это, пожалуйста, в течение месяца. Это нужно сделать в течение месяца, не позже. Хорошо?

Д.Мантуров: Есть.

В.Путин: Вы понимаете, почему я об этом говорил? Я обратил внимание на некоторые формулировки. Вы сказали: «В ближайшее время мы сделаем». Что такое «в ближайшее время»? Должно быть чётко, ясно, понятно. Я же не с потолка это беру, правильно? Директора предприятий говорят: нет контрактов.

Ладно, поговорим ещё с Вами. Мы с Вами и так каждый день разговариваем – поговорим и сегодня, и завтра ещё.

Пожалуйста, Виталий Геннадьевич, о ситуации с вывозом контейнеров с Дальнего Востока. Мы разговаривали на этот счёт, многократно говорили. Знаю, что ситуация меняется, знаю, что теперь уже порожняком вагоны и полувагоны не идут с Дальнего Востока в европейскую часть, тем не менее хотелось бы услышать Вашу оценку.

Пожалуйста.

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В первую очередь разрешите Вас поблагодарить за поддержку предложенных в ноябре Минтрансом решений по вывозу контейнеров из морских портов Дальнего Востока. Это действительно позволило нам стабилизировать ситуацию там.

Основные морские порты Дальнего Востока, имеющие контейнерные терминалы, – это порт Владивосток и порт Восточный. Также задействованы 17 тыловых контейнерных терминалов.

Среднесуточный вывоз контейнеров с импортными грузами железнодорожным и автомобильным транспортом в декабре 2022 года составил 3713 контейнеров ДФЭ – это двадцатифутовый эквивалент, что на 8,8 процента выше среднесуточного показателя в ноябре и на 18,7 процента выше среднесуточного показателя в октябре прошлого года.

Технология погрузки в полувагоны показала свою эффективность, и, как Вы сейчас отметили, нам удалось существенно нарастить отправку контейнеров в полувагонах, тем самым заодно решив вопрос с загрузкой порожняка в обратном направлении после выгрузки угля в дальневосточных портах.

В ноябре было отправлено 43 таких контейнерных поезда, а в декабре уже 121 поезд, то есть около четырёх поездов ежесуточно. Мы планируем довести число поездов до пяти в феврале. Для стимулирования таких перевозок РЖД продлена скидка к тарифу на перевозку контейнеров в полувагонах до конца текущего года.

При этом в декабре были достигнуты рекордные суточные показатели в части вывоза контейнеров железнодорожным транспортом: 4318 контейнеров, из них 1088 контейнеров в полувагонах. К примеру, сегодня за сутки мы отгрузили 4200 контейнеров.

Совместно с операторским сообществом и РЖД мы рассчитываем в текущем году обеспечить среднесуточные показатели вывоза контейнеров на уровне 4100–4300 контейнеров в сутки.

За десять дней января 2023 года среднесуточный вывоз контейнеров с импортными грузами железнодорожным и автомобильным транспортом составил 3066 контейнеров. Снижение обусловлено сезонным фактором и является традиционным для начала года. При этом хочу отметить, что рост к десяти дням января 2022 года составил 17 процентов. Начиная с 7 января 2023 года среднесуточный вывоз контейнеров стабилизировался и достигает показателей декабря 2022 года.

По состоянию на 11 января морские терминалы загружены на 97 процентов от проектной мощности, тыловые терминалы загружены на 70 процентов. На рейде в ожидании выгрузки – более десяти тысяч контейнеров, из них восемь тысяч контейнеров – на линейных судах и 2200 контейнеров – на трамповых судах. В направлении портов двигаются суда с 19 тысячами контейнеров.

Отдельно остановлюсь на Восточном полигоне. Проведённые работы по модернизации железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона позволили существенно увеличить провозную способность в конце 2022 года до запланированных показателей – 158 миллионов тонн.

С учётом роста провозной способности Восточного полигона мы просим Вас поддержать решение о трёх дополнительных контейнерных поездах, которые мы планировали, с Вашего разрешения, использовать до конца января, продлить [их использование] до конца текущего года. Мы рассматривали это предложение с Андреем Рэмовичем Белоусовым, он нас поддержал. При этом мы сохраним гарантированные объёмы вывоза угля из Кузбасса, Хакасии, Якутии, Тывы и Бурятии как раз за счёт дополнительных мощностей Восточного полигона, о которых я сказал.

Те мероприятия, которые мы уже реализовали и которые планируем к реализации в ближайшее время, позволят увеличить объём контейнеров в 2023 году более чем на 60 процентов к объёму 2022 года.

Фактически речь сегодня идёт о компенсации объёмов перевалки, ранее осуществляемой на северо-западе страны. Предпосылок к падению спроса на услуги ввоза и вывоза через порты Дальнего Востока мы не видим: как Вы неоднократно отмечали, вся логистика перестроилась на восток.

Именно поэтому мы сейчас совместно с РЖД и бизнес-сообществом прорабатываем дальнейшие варианты увеличения импорта, экспорта с учётом развития перевозок в полувагонах, проводимой реконструкции Восточного полигона и увеличения объёмов приёмо-передачи через погранпереходы в восточном направлении.

К середине апреля мы собираемся подготовить по определённому набору мероприятия, которые обеспечат ежесуточные отправки Дальнему Востоку контейнеров в объёме 6–6,5 тысячи.

Уважаемый Владимир Владимирович! Если Вы не возражаете, я бы кратко доложил ещё и о работе транспортного комплекса в новогодние праздники.

Транспортный комплекс отработал достаточно надёжно. Мы обеспечили полную потребность граждан и экономики в перевозках всеми видами транспорта – очень важно, это задел на целый год: как отрабатываешь в новогодние праздники, как показывает практика, так и начинается старт нового года.

С 1 по 8 января, несмотря на аномальные погодные условия: снегопады, морозы, ледяные дожди, – воздушным транспортом перевезено более двух миллионов 260 тысяч пассажиров, это оперативные данные наших авиакомпаний. Это на 11,3 процента больше аналогичного периода прошлого года. Конечно, таких показателей удалось достичь в том числе за счёт продления мер поддержки авиакомпаний.

Железнодорожным транспортом в дальнем следовании и пригородном сообщении в праздники перевезено 17,6 миллиона пассажиров – это на 10,7 процента больше, чем в прошлом году. Для обеспечения повышенного спроса в период новогодних праздничных дней назначено 1369 дополнительных отправлений поездов.

В период с 1 по 8 января морской транспорт перевёз около 72 тысяч человек, что практически на 21 процент больше аналогичного периода 2022 года. Внутренним водным транспортом перевезено около 47 тысяч человек, что на 53 процента выше аналогичного периода 2022 года. Автомобильный транспорт, автобусы общего пользования перевезли в праздники более 163 тысяч человек – это на 5,7 процента больше аналогичного периода 2022 года.

В период предновогодних и новогодних праздников всеми видами транспорта осуществлена перевозка детей, в том числе организованными группами на новогодние ёлки и представления.

Кроме того, реализован социально значимый проект по организации железнодорожной перевозки более двух тысяч детей и сопровождающих из Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской, Херсонской и Белгородской областей на новогодние представления в Государственном Кремлёвском дворце.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Транспортный комплекс готов к решению всего спектра задач в 2023 году с целью бесперебойного сообщения и организации движения как экономики, так и пассажиропотока.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Олег Валентинович, есть что добавить к тому, что сказано Министром?

О.Белозёров: Владимир Владимирович, доклад мы согласовали. Может быть, ещё одну цифру хотел бы тоже сказать.

По итогам 2022 года несколько уникальных результатов достигли. Прежде всего по Вашему поручению перевозка на юг плюс 20 процентов – вообще с истории образования российских железных дорог – перевезли количество пассажиров, закупили рекордное количество – более одной тысячи пассажирских вагонов.

Виталий Геннадьевич сказал в целом по Восточному полигону. Не только по экспорту, но и по работе внутри Восточного полигона приросли – более восьми процентов, перевезли больше грузов во внутреннем потреблении. Это хороший показатель, который говорит о том, что экономика в этом макрорегионе активно развивается.

Мы готовы к выполнению всех задач.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Александр Валентинович, по Вашему комплексу два слова – по перевозкам угля и так далее.

А.Новак: Владимир Владимирович, что касается 2022 года, по итогам этого года у нас объём добычи угля вырос на 0,3 процента, несмотря на то что с 10 августа было введено эмбарго на поставки угля в Европу. Тем не менее общий показатель добычи вырос немного, практически на уровне прошлого года, в первую очередь за счёт поставок на внутренний рынок. Примерно на восемь процентов приросли, экспорт упал на семь процентов.

То есть фактически в этом году за счёт малой водности и меньшей выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях больше загружены были угольные электростанции, поэтому внутренний рынок вырос. В том числе внутренний рынок был обеспечен путём перевозок железнодорожным транспортом, о чём только что коллеги докладывали. Здесь у нас проблем нет, полная синхронизация.

На следующий год основное направление, конечно, это дальневосточное направление. Здесь мы работаем с теми возможностями, которые есть по расширению Байкало-Амурской магистрали, вообще восточного маршрута, поэтому будем с нашими коллегами продолжать реализовывать задачи, поставленные перед угольной отраслью.

В.Путин: Наши нефтегазовые компании справляются с теми проблемами, которые им пытаются создать конкуренты, используя политические механизмы и инструменты?

А.Новак: Да, есть трудности, безусловно. Но при этом сейчас общие объёмы экспорта и поставок, которые мы наблюдали в декабре, начиная с 5 декабря, когда ввели эмбарго на поставки в Европу и потолок цен при морских перевозках, страховании, оказании услуг морским транспортом… С компаниями мы в постоянном контакте, контрактация на февраль завершена, и в целом на сегодняшний день компании по контрактации не говорят, что у них есть проблемы.

Да, контрагенты иногда требуют, чтобы эти контракты учитывали ситуацию, связанную с ограничением потолка цен. Однако в процессе заключения контрактов, с учётом Вашего Указа и требований для компаний, несмотря на то что он вступает в силу с 1 февраля, мы тем не менее перед компаниями поставили задачу в декабре и в январе и при контрактации на февраль, с тем чтобы они жёстко не учитывали в контрактах установление потолка цен, потому что это может быть в будущем риск.

Сейчас с 5 февраля вступает в силу потолок цен на нефтепродукты. Пока ещё Евросоюз не установил эти цены, они пока рассматривают соответствующее предложение, методику и дифференциацию по видам нефтепродуктов.

Что касается нефти. Основная проблема – это высокий дисконт в результате высокого уровня стоимости фрахта. То есть стоимость фрахта выросла достаточно сильно в связи с теми рисками, которые испытывают перевозчики и контрагенты относительно возможных санкций в соответствии с тем, что они не устанавливают потолок цен.

Я надеюсь, что эта ситуация будет носить временный характер, и дисконт должен со временем уменьшиться, как это мы наблюдали в течение 2022 года, когда в марте-апреле дисконт сильно вырос, потом он начал постепенно падать и в два раза уменьшился.

Поэтому сейчас основной риск – это, на мой взгляд, дисконт, первое. Второе – это вводимое эмбарго на поставки нефтепродуктов и вводимый потолок цен. Будем реагировать на эти вызовы, будем докладывать, будем принимать все необходимые меры, для того чтобы обеспечить поставки на новые рынки, логистику, соответствующую транспортировку.

Доклад окончен.

В.Путин: Нужно посмотреть с этим дисконтом, чтобы это не создавало никаких проблем с бюджетом. Понимаете, о чём я говорю, – пообсуждайте, потом мне свои предложения, пожалуйста, доложите отдельно. Хорошо?

А.Новак: Хорошо. Есть.

В.Путин: Спасибо.

Марат Шакирзянович, мы с Вами уже несколько раз говорили о результатах работы строительного сектора. Просил бы Вас некоторые вещи ещё раз воспроизвести с коллегами.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы действительно хорошо отработали прошлый год, мы на сто процентов видим уже, что ввод жилья будет 101,5 миллиона квадратных метров – это то, что уже подтверждено всеми регионами. По уточнённым данным статистики, я думаю, что мы уйдём ещё больше. Это самый большой объём ввода за всю историю, даже включая Советский Союз.

Второй вопрос, что, конечно, благодаря тем системным мерам, которые Вы поддержали, по дорожному строительству: мы сформировали пятилетнюю программу, увязали все наши планы по дорожному строительству с регионами, – у нас на сегодняшний день уложено 170 миллионов квадратных метров асфальта на дорогах. Это второй показатель.

Если, например, говорить о Восточном полигоне, о территории Дальнего Востока, то мы, по Вашему поручению, учли также строительство дорог в размере порядка пятилетки, чтобы все дороги довести до нормативного состояния.

Мы сделали большую работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла. Мы каждый год сокращаем эти излишние требования. За прошедший год нам, благодаря принятым 29 законам и 160 поправкам к законам, удалось ещё 100 с лишним позиций – лишних согласований убрать, что тоже даёт возможность всем ускоряться.

Было также Ваше поручение по промышленному строительству, что сейчас особо актуально. Мы тоже по этому направлению прямо системно занимаемся и всё большее и большее количество ограничений убираем.

И конечно же, на все стройки очень сильно влияет сегодня программа социальной газификации. Было принято решение по газу – доводить до каждого дома. Это, безусловно, дало прямо всплеск ввода домов. То есть многие, у кого было огромное количество недостроенных [домов], там чуть-чуть оставалось довести дома, они сейчас достроили и зарегистрировали. Это тоже очень сильно повлияло.

В этом году, Владимир Владимирович, мы очень активно, опять-таки по Вашему поручению, занимаемся развитием программы ЖКХ. У нас есть часть денег. По Вашему поручению заложено 130 миллиардов. Мы сегодня с Антоном Германовичем [Силуановым] вторую часть инвестиционных бюджетных кредитов обсудили, готовимся уже с программой по Дальневосточному округу, и по новым территориям мы уже обсудили возможности использовать. Это, конечно, даст толчок к развитию промышленного строительства. Поэтому вкупе мы точно видим, что прирост стройки у нас по этому году будет не ниже, чем шесть процентов к прошлому году. Потому что последние 11–12 месяцев, Владимир Владимирович, у нас прирост 8–9 процента.

То есть эта комплексная программа у нас заработала и стала давать такой синергетический эффект, помогая друг другу и всё больше увеличивая строительство. Поэтому, несмотря на все санкции, у нас результат, наоборот, превзошел все предыдущие годы – благодаря всему Правительству, всем нашим крупным монополиям, очень тесной работе с регионами. Сверенная программа позволила все объекты строить быстрее.

В этом году по дорожному строительству – то, что я Вам говорил по срокам, – мы целый ряд объектов уже наметили на открытие. По датам будем предлагать в Администрацию Президента – если будет возможность Вам принять участие в таких знаковых объектах, как М-12, как обход Аксая и Ростова, ещё целого ряда объектов.

Поэтому спасибо Вам огромное, Владимир Владимирович, вроде всё пока получается.

В.Путин: Вам спасибо. Спасибо строителям, которые показали такие рекордные результаты.

Кстати говоря, хочу поблагодарить и тех, кто работал на новых территориях, помогал Министерству обороны, выстраивал и сооружал оборонительные сооружения.

К сожалению, среди строителей есть и потери. Надо обязательно помнить об этом, семьям помогать. Кроме того, что строители всегда пользовались у нас уважением как созидатели, это стало ещё и героической профессией сегодня.

Так что Вам большое спасибо и всем, кто решал стоящие перед страной задачи в этой сфере. Поздравляю с результатами так же, как и поздравляю всех, кто работал на селе: они добились тоже блестящих результатов. Я уж не говорю по уровню урожая, что само по себе не приходит, – это результат работы, но и по работе комплекса в целом. Он сработал очень хорошо, очень результативно. Я имею в виду сельхозкомплекс в данном случае и переработку.

Мы закончили 2022 год с минимальным уровнем безработицы – сколько там, 3,7 процента? – и с более низким уровнем, чем прогнозировалось, инфляции. В этой связи хотел бы [попросить] прокомментировать эти результаты и Министра экономического развития, и Министра финансов.

Максим Геннадьевич, пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас, действительно, поступила сейчас оперативная информация уже по итогам года. У нас инфляция ниже 12 процентов, если быть точнее с округлениями – 11,9 процента. И это несмотря на то, что мы перенесли индексацию тарифов ЖКХ с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года.

Это во многом следствие стабилизации цен в сельскохозяйственном секторе, следствие высокого урожая и следствие того, что всё-таки достаточно большая работа за последние годы была проведена и товаропроводящей сетью, и по развитию каналов сбыта. У нас достаточно быстро сельхозпродукция попадает на полки, конкуренция развивается и, соответственно, система ценообразования.

Поэтому мы исходим из того, что в конце первого квартала инфляция существенно снизится – год к году, поскольку у нас пик цен как бы мая уйдёт из базы, и мы во втором квартале увидим уже те цифры, которые, скорее всего, будут даже ниже нашего целевого уровня в четыре процента, по крайней мере, в какой-то период.

Поэтому, наверное, удержание инфляции в этих параметрах и стабилизация её во втором полугодии – это одна из ключевых задач года, которая сейчас нам позволяет уже более уверенно планировать все процессы и, главное, обеспечивать решение той задачи, о которой Вы сказали, – рост реальных доходов граждан. Потому что без решения вопросов с инфляцией мы на это выйти не сможем.

Предварительные данные по НДФЛ и в целом по зарплатам показывают, что, конечно, у нас в общем и целом номинальный рост зарплат в экономике неплохой. Это отражение ситуации на рынке труда и определённого дефицита на рынке труда, который, конечно, сейчас складывается вследствие загрузки и оборонной промышленности, и машиностроительной продукции, и так далее.

Потому что снижение импорта – это, с одной стороны, проблема, конечно. Но, с другой стороны, это дополнительные заказы наших производств и, соответственно, дополнительный спрос на рабочую силу. Это всё оказывает давление – в хорошем смысле – на работников и ведёт к росту заработной платы. Хотя, конечно, для предприятий крайне важно дальше и производительностью заниматься, и инвестиции вкладывать.

Мы в прошлом году системные решения по Вашему поручению после совещания у Вас, после ключевых вопросов, тоже в полной мере приняли и будем в этом году это реализовывать.

В.Путин: Номинальный рост заработной платы – это хорошо, но это учётная позиция для нас с Вами. Нам нужно добиваться роста реальных доходов населения. Это очевидно, это тоже для всех понятно.

Конечно, этот тренд снижения инфляции нужно учитывать в текущей экономической политике. Собственно говоря, мы и так всё это понимаем. Но я бы хотел, чтобы весь экономический блок к этому так и относился, включая и Министерство финансов.

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, мы в прошлом году в рамках выстраивания бюджетной политики уделяли внимание не только реагированию на вызовы, с которыми мы столкнулись, но и на поддержку людей, бизнеса, на цели, нацпроекты, которые у нас являются одними из основных задач.

Прошлый год показал, что, несмотря на все ограничения, с которыми мы сталкивались, те задачи, которые были поставлены, в основном мы их выполнили и обеспечили в полном объёме финансовыми ресурсами. Для этого у нас был увеличен общий объём расходов: плановый объём расходов был увеличен более чем на шесть триллионов рублей, и общий объём расходов составил 31,2 триллиона рублей. Такого объёма никогда у нас в истории не было.

Мы эти расходы профинансировали за счёт дополнительных доходов примерно на 2,8 триллиона рублей. У нас, действительно, возросли нефтегазовые расходы на два триллиона рублей и ненефтегазовые, которые от экономики идут, на 760 миллиардов рублей. Это был один ресурс.

И второй ресурс – мы активно участвовали на рынке заимствований. Мы вместе с банками привлекли дополнительные ресурсы – около 3,5 триллиона рублей только с рынка взяли, для того чтобы профинансировать расходы.

Да, у нас чуть больше дефицит, чем мы планировали, – 2,3 процента ВВП. Но если мы исключим, а, наверное, правильно исключать отсюда те деньги, которые направляли государственным внебюджетным фондам на компенсацию недополученных доходов в результате отсрочки, которую мы предоставили для бизнеса, то дефицит составляет 1,8 процента ВВП. То есть это укладывается в те параметры, которые Вы определили как бенчмарк нам на этот год и на следующий год.

Что важно? В рамках расходов Вы говорите про рынок труда – мы помогали и обеспечивали меры по поддержке рынка труда: 28 миллиардов рублей на это было направлено. Но это не самое главное – самое главное то, что мы помогли людям: мы проиндексировали внепланово расходы на повышение пенсий на десять процентов с июня, мы проиндексировали МРОТ и прожиточный минимум на эту же величину. Почти 500 миллиардов рублей дополнительно были направлены на эти цели.

Мы начали новые выплаты для семей с детьми, которые с текущего года уже вышли на единое пособие. В прошлом году на эти цели по поддержке семей с детьми от 8 до 16 лет было направлено более 400 миллиардов рублей. Тоже это новация, которую мы не планировали в прошлом году, но в результате необходимости поддержки наиболее нуждающихся наших граждан запустили эту меру.

Создан Единый социальный фонд. Были поддержаны наши предприниматели. Помимо отсрочки, о которой мы говорили, мы предоставляли субсидии на проценты по кредитам, потому что кредиты должны были быть доступными для продолжения развития производства. Помогли предприятиям, помогли нашим строителям – компенсировали удорожание стройки. И так далее и тому подобное – много что было сделано.

В целом мы считаем, что бюджетная составляющая во многом повлияла и на динамику в целом ВВП. Потому что мы внесли вклад – как государственный спрос – в развитие экономики и, самое главное, поддержали людей в этот непростой для страны период.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Мы можем уверенно констатировать, что финансовая, банковская системы страны, экономика в целом находятся в стабильном состоянии, активно развиваются. У нас есть все основания полагать, что такие же темпы будут сохранены и в 2023 году. Я очень рассчитываю на Вашу заинтересованную работу и хочу ещё раз Вас поблагодарить за результаты 2022 года.

Прежде чем предоставить слово Татьяне Алексеевне, хотел бы попросить Михаила Альбертовича Мурашко несколько слов сказать о результатах и ходе работы по диспансеризации проживающих на новых территориях детей, ну и несколько вопросов, связанных с этим.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению мы проводим профилактические медицинские осмотры детей в новых субъектах Российской Федерации. Мы применили новую технологию организации данного вида помощи. Приобрели совместно с Минпромторгом 50 автомобилей с медицинским оборудованием. Они работают фактически непосредственно в образовательных учреждениях, и вся работа медицинских сотрудников организована именно по месту прохождения учёбы.

Более 450 специалистов-врачей работают сегодня на осмотрах. Осмотрено более 110 тысяч детей – это уже более 20 процентов от подлежащих [осмотру]. Планируем завершить до конца учебного года всю эту работу.

По результатам профилактических осмотров такая важная цифра: более 50 процентов диагнозов – это впервые установленные диагнозы. То есть эти дети реально нуждались в профилактических осмотрах, и квалифицированные специалисты позволяют, соответственно, своевременно выявить заболевание. Из этих детей 17 тысяч взято на диспансерное наблюдение.

Также хочу отметить, что почти 3800 детей направлены на плановое лечение в стационары. Сегодня уже проведено более 1,5 тысячи хирургических вмешательств там, где было необходимо, в том числе организованы телемедицинские консультации и вовлечены крупные региональные и федеральные клиники. 20 детей уже госпитализированы планово и получили медицинскую помощь.

Также хочу отметить, что «Круг добра» активно включился в оказание медицинской помощи, и сегодня уже девять детей получили дорогостоящие лекарственные препараты для лечения.

Отдельно хотел бы несколько слов сказать по восстановлению медицинской инфраструктуры. Сегодня идут работы на 172 объектах, уже восстановлено и эксплуатируется 78. Мы поставили совместно с Минпромторгом 386 автомобилей скорой медицинской помощи. Это практически 50 процентов обновлённого парка автомобилей скорой помощи, в этом была крайняя необходимость. И ещё поставлены передвижные мобильные медицинские комплексы, которые обеспечивают на сельских территориях медицинскую помощь.

Осуществляем поставки лекарственных препаратов и медицинских изделий более чем на 7,5 миллиарда, последние поставки завершены в декабре прошлого года, в том числе для лечения пациентов с ВИЧ-инфекцией и туберкулёзом.

Также организовали технологическую поддержку, поскольку обучение медицинского персонала является крайне важным. Все федеральные медицинские научные центры подключились к этой работе, осуществляют выезды, оказывают и медицинскую помощь, и образовательную.

Также направляются специалисты медицинских учреждений – более 700 человек у нас работает сегодня в территориях. Подготавливаем управленческий персонал, который осуществляет руководство медицинскими клиниками. Наш научный центр по организации здравоохранения уже провёл несколько таких семинаров.

Также хочу отметить: по Вашему поручению созданы подразделения федеральных органов исполнительной власти, в частности Росздравнадзора, уже организована эта работа. Приняты решения, и вышли документы по организации территориальных подразделений Фонда обязательного медицинского страхования. И подготовлен закон об особенностях регулирования медицинской деятельности в новых субъектах Российской Федерации.

Также хочу отметить, что подготовлены все материалы, сейчас идёт активная работа по включению новых регионов, медицинских организаций в национальные проекты. Совместно с Минстроем мы отрабатываем эти вопросы.

Доклад закончил. Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо, благодарю Вас.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста. Прошу Вас.

<…>

В.Путин (обращаясь к Т.Голиковой): Смотрите, медработники на так называемых новых территориях работают в очень тяжёлых условиях, нагрузка у них колоссальная, не сопоставимая с той нагрузкой, которую испытывают наши медработники даже в условиях пандемии.

Подумайте над этим. Средний медицинский персонал, первого звена и так далее – надо подумать, как на них обратить внимание, как поддержать.

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, завтра на эту тему проводим совещание. Есть у нас определённые предложения по этому поводу, будем их докладывать Вам отдельно.

<…>

В.Путин: Спасибо большое.

Не нужно, наверное, говорить о важности того, что мы сейчас обсуждали, того, о чём Татьяна Алексеевна докладывала. Надеюсь, что так скрупулёзно, шаг за шагом по всем направлениям эта работа будет продолжаться.

Там, где, как Вы сказали, нужно будет какое-то моё участие, пожалуйста, в любую секунду, Вы знаете: мы с Вами чуть ли не в ежедневном контакте, поэтому будем обсуждать это и с коллегами – и все вместе, и по отдельным направлениям.

В целом хочу Вас поблагодарить за ту работу, которая была проделана, а всех коллег хочу ещё раз поздравить с наступившим Новым годом и с Рождеством.

Всего хорошего. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 января 2023 > № 4262048 Владимир Путин

Глава ФССП Дмитрий Аристов: Имущество коррупционеров будет взыскивать специальное управление судебных приставов

Владислав Куликов

Судебные приставы создали спецуправление, которое будет изымать у чиновников имущество сомнительного происхождения. Сейчас в работе у нового управления находится более двух тысяч объектов "коррупционной" недвижимости. Как сообщил в эксклюзивном интервью "РГ" директор Федеральной службы судебных приставов Дмитрий Аристов, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России также будет добиваться исполнения судебных решений о предоставлении гражданам квартир и обеспечении людей лекарствами.

Дмитрий Васильевич, зачем нужно спецподразделение по "коррупционной" собственности? И как оно поможет обеспечивать права граждан в споре с чиновниками?

Дмитрий Аристов: Идеология создания Главного межрегионального управления была обусловлена несколькими факторами. Во-первых, мы хотели обеспечить в структурных подразделениях службы, сотрудники которых имеют большой опыт работы с такими документами, принудительное исполнение всех социально значимых судебных решений в пользу незащищенных категорий населения, где должниками являются органы государственной власти.

О каких судебных решениях идет речь?

Дмитрий Аристов: Решений о предоставлении жилья, лекарственном обеспечении, создании комфортной среды для лиц с ограниченными возможностями, обеспечении выполнения требований санитарно-эпидемиологического благополучия. Таких решений по-прежнему много и их выполнение требует от сотрудников органов принудительного исполнения особого внимания и квалификации.

В территориальных органах ФССП России за последние пять лет находилось более 75 тысяч исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам. В результате мер, принятых судебными приставами, жилье предоставлено в рамках более чем 43 тысяч исполнительных производств, из которых более 9 тысяч - в 2022 году.

Вы упомянули и лекарства. Часто ли простым гражданам приходится идти за ними в суд?

Дмитрий Аристов: По состоянию на конец 2022 года на исполнении находится более 4 тысяч исполнительных производств, связанных с бесплатным обеспечением граждан лекарственными средствами.

Из них по 3,9 тысячи исполнительных производств производится обеспечение лекарствами под контролем сотрудников службы. По оставшимся производствам применяются меры к побуждению должников к исполнению возложенных обязанностей.

Чиновники, обязанные выделить квартиру сироте или обеспечить человека лекарствами, не всегда спешат исполнять судебные решения. Что приставы с ними делают, когда молчание гражданина начальника неприлично затягивается?

Дмитрий Аристов: Органами принудительного исполнения Российской Федерации в 2022 году в отношении должников-бюджетополучателей, не исполняющих требования указанных исполнительных документов, составлено более 1 тысячи протоколов об административных правонарушениях. Также есть случаи возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц.

Раз прозвучало "во-первых", значит, при создании управления были еще какие-то соображения. Что было "во-вторых"?

Дмитрий Аристов: Во-вторых, решение о создании нового управления обусловлено необходимостью централизации исполнения отдельных категорий исполнительных документов по взысканию платежей в бюджет, которая позволит еще повысить эффективность, результативность и качество принудительного исполнения по взысканию всех видов платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

При этом исполнение таких документов будет обеспечено преимущественно в электронной форме на основе автоматизации процессов в исполнительном производстве, в том числе путем автоматизации процедур взыскания.

В настоящее время уже запущен цифровой помощник "Полина", который обрабатывает входящие вызовы, поступающие в центр телефонного обслуживания. "Полина" информирует граждан о наличии непогашенных обязательств и о возможности их оплаты. Также после получения от абонента идентифицирующей информации "Полина" может рассказать и о принятых мерах принудительного исполнения. Например, вынесенном ограничении в праве выезда или наложении ареста на имущество должника или денежные средства на счетах в банке.

Сейчас ведется работа по выстраиванию процессов приема и обработки ботом текстовых сообщений от пользователей популярных мессенджеров, таких как Telegram, Viber, VK Messenger, а также с официального сайта службы.

За счет автоматизации обработки голосовых обращений абонентов с применением технологий распознавания и синтеза речи взаимодействие граждан с ФССП России станет доступнее и оперативнее.

Еще одним фактором создания Межрегионального управления явилась необходимость централизации исполнения всех судебных решений об обращении в доход Российской Федерации имущества, полученного коррупционным путем.

Речь об имуществе, изъятом как у осужденных за коррупцию, так и у тех, кто не смог объяснить, на какие деньги купил особняк или люксовый автомобиль? Много таких дел находится у вас на исполнении?

Дмитрий Аристов: По данным оперативной статистической отчетности за 11 месяцев 2022 года в рамках исполнительных производств, находившихся на исполнении, обращено в доход государства более 100 миллионов объектов коррупционного недвижимого и движимого имущества (ценные бумаги, транспортные средства, объекты роскоши, недвижимость).

Сейчас на исполнении в Межрегиональном управлении находятся судебные решения об обращении в доход государства более 2 тысяч объектов коррупционной недвижимости, подлежащих обращению в доход государства.

А в целом, какие функции у нового управления?

Дмитрий Аристов: К компетенции сотрудников Межрегионального управления отнесены следующие категории исполнительных документов: постановления налоговых органов; судебные акты об обращении в доход государства коррупционного имущества. Кроме того, исполнительные документы неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей; в отношении должников-организаций, относящихся к отраслям оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, а также производящих товары или услуги для удовлетворения военных потребностей государства

Как заставить чиновника помогать гражданам

В палату ребенку-инвалиду установили оборудование

В Красноярском крае прокуратура провела проверку по обращению матери 4-летней девочки-инвалида о нарушении качества лечения ее ребенка. В ходе проверки было установлено, что девочка страдает хроническим заболеванием легких и нуждается в соответствующих условиях содержания. Однако в палате ребенка отсутствовало необходимое оборудование: бактерицидный очиститель воздуха, подставка и стойка для аппарата ИВЛ, держатель дыхательной трубки.

В связи с этим прокурор обратился в суд, который вынес решение обязать красноярскую больницу обеспечить девочку необходимыми медицинскими изделиями.

Так как решение суда не было исполнено в установленный срок, дело поступило в службу судебных приставов. Судебный пристав вынес требование в отношении главного врача больницы, а также предупредил об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Руководство красноярской больницы предоставило ребенку-инвалиду медицинские изделия для искусственной вентиляции легких.

Льготники получили лекарства

Благодаря мерам, принятым судебным приставом, несколько жителей Биробиджана обеспечены лекарствами. Граждане, имеющие льготы, обратились в прокуратуру Еврейской автономной области.

Сотрудники надзорного ведомства обратились в суд, который, в свою очередь, удовлетворил требования и обязал учреждение, отвечающее за бесплатное предоставление лекарств, обеспечить граждан необходимыми препаратами. Возбудив четыре исполнительных производства, судебный пристав уведомил руководителя должника-организации, а также предупредил его об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. В настоящий момент жители областной столицы обеспечиваются лекарством в необходимом объеме в соответствии с рекомендациями врачей.

Суд забрал у дочери чиновника пять земельных участков

Золотухинский районный суд Курской области прекратил право собственности на пять земельных участков и взыскал около 70 тысяч рублей с дочери начальника отдела комитета лесного хозяйства Курской области Александра М. По мнению прокурора, госслужащий и члены его семьи приобретали имущество сверх своих доходов.

С иском в суд обратился прокурор Золотухинского района. Как рассказали в объединенной пресс-службе судов Курской области, в ходе судебного разбирательства установлено, что в числе прочего имущества на имя дочери ответчика приобретено пять земельных участков на общую сумму около 1,5 миллиона рублей. "Суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, прекратив право собственности дочери М. на 5 земельных участков. Имущество и денежные средства обращены в доход государства", - рассказали в объединенной пресс-службе.

Кадры

Руководителем Главного межрегионального управления ФССП России назначен Сергей Замородских, до того возглавлявший Главное управление ФССП России по Москве.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 января 2023 > № 4260544 Дмитрий Аристов

Новые возможности для развития промышленности

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 10 января состоялось видеоселекторное совещание по вопросам развития промышленности и выявления дополнительных резервов.

Промышленность играет очень важную роль в экономике и занятости населения. В целях создания необходимых условий для отраслей за последние годы создано 19 свободных экономических зон и более 400 малых промышленных зон, на их инфраструктуру выделено 10 триллионов сумов. Было направлено 3 миллиарда долларов финансовых ресурсов на превращение в «драйверы» таких отраслей, как текстиль, химия, строительные материалы, кожевенная, фармацевтическая, электротехническая промышленность. Для обеспечения промышленности сырьем втрое увеличены геологоразведочные работы, открыто более 600 новых месторождений.

В результате за последние пять лет количество промышленных предприятий удвоилось до 100 тысяч, а объем производства увеличился в 1,4 раза.

Это положительно сказывается на развитии регионов. В частности, в Джизаке появились такие новые отрасли, как стройматериалы, автомобилестроение, пищевая промышленность. Запущено 220 проектов по строительным материалам, доля этой отрасли в промышленности региона превысила 20 процентов.

Реализовано 19 крупных проектов по металлообработке в Самаркандской, Сырдарьинской, Наманганской и других областях. В 54 новых малых промышленных зонах, созданных в Намангане, в 2022 году произведено продукции на 3 триллиона сумов.

За последние три года объем производства в химической промышленности увеличился в 1,5 раза, а экспорта - в 2 раза.

Вместе с тем в некоторых регионах результаты не соответствуют возможностям. В частности, промышленный рост в Навоийской, Бухарской и Ташкентской областях в 2022 году оказался ниже ожиданий. В Республике Каракалпакстан, Джизакской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, Ферганской и Хорезмской областях уровень переработки пряжи остается низким. В Намангане, Самарканде и Навои потенциал в производстве продуктов питания, кожевенно-обувной продукции и мебели используется недостаточно.

В связи с этим на совещании обсуждены меры по развитию промышленности, увеличению инвестиций в отрасль и задействованию резервов.

Глава государства подчеркнул, что промышленности будут предоставлены новые возможности и дополнительные финансовые ресурсы.

Прежде всего будут пересмотрены банковские нормативы и выделены дополнительные ресурсы коммерческим банкам в размере 55 триллионов сумов для кредитования предприятий. Это означает дополнительный источник инвестиций в среднем на 20 миллионов долларов каждому району.

Вторая возможность – в 2023 году на инфраструктуру промышленных зон и крупные инвестиционные проекты будет направлено 1,7 триллиона сумов. Также будет расширена территория свободных экономических зон «Гиждувон» и «Коканд». В Каракалпакстане и Кашадарье будут созданы филиалы свободной экономической зоны «Ургут».

В-третьих, начиная с 2023 года 60 районам четвертой и пятой категорий, экономическое развитие которых отстает, будет предоставлено 27 видов налоговых льгот, субсидий и преференций.

Четвертое — преференции производителям ковров, домашнего текстиля, кожи и ювелирных изделий. Так, в 2023 году на текстильные проекты будет выделено дополнительно 300 миллионов долларов. Таможенные льготы по более чем 200 видам импортного сырья для кожевенно-обувной промышленности будут продлены на три года. Ювелиры получат возможность закупать сырье со скидкой, а также налоговые, таможенные и банковские льготы.

Президент подчеркнул необходимость широкого информирования населения и предпринимателей об этих возможностях и увеличения количества проектов на местах.

Отмечено, что в промзонах будет запущено 1 264 проекта. Важной задачей обозначено обеспечение запуска 6-го гидрометаллургического завода в Навоийской области и 3-й медно-обогатительной фабрики в Алмалыке, современного литейного цеха в Андижанской области и кластера сельхозтехники в Чирчике.

Перед ответственными лицами поставлены задачи по расширению производственной кооперации, реализации проектов локализации на сумму 6 миллиардов долларов, своевременному запуску около 3 тысяч проектов, включенных в региональные инвестиционные программы.

В целом указано, что в текущем году, задействовав все резервы, возможно увеличение промышленного производства на 14 процентов.

Руководители отраслей промышленности и хокимы представили свои планы и предложения по рассмотренным на совещании вопросам.

Узбекистан > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > yuz.uz, 10 января 2023 > № 4302839

Заседание Правительства

В повестке: об исполнении федерального бюджета за 2022 год, о финансировании развития регионов Арктики, о повышении эффективности охраны лесов от пожаров.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейдём к повестке заседания, несколько слов о решении, которое касается развития регионов Арктики. В этих северных субъектах с особыми условиями проживает более 2,5 миллиона человек. И расширение там социальной инфраструктуры – одна из важнейших задач Правительства. На её выполнение в текущем году направили свыше 2,5 млрд рублей.

Финансирование позволит построить и отремонтировать детские сады и школы, больницы и поликлиники, спортивные площадки и дома культуры. Часть пойдёт на закупку оборудования для медицинских учреждений и возведение фельдшерско-акушерских пунктов.

Теперь на значимые для людей инициативы будут направляться и налоговые отчисления от реализации резидентами преференциальных режимов Арктической зоны новых инвестиционных проектов. По поручению Президента Правительство внесло необходимые изменения в законодательство. Соответствующее постановление подписано. Это даст дополнительные ресурсы на решение вопросов, которые особенно важны для граждан.

Перейдём к повестке.

По поручению главы государства корректируем нормативную базу для повышения эффективности охраны лесов от пожаров. Такая работа включает профилактику, меры экстренного реагирования и тушение очагов возгорания.

Подготовленный законопроект должен помочь наладить координацию сил и средств для реализации задач. Курировать процесс будет Федеральное агентство лесного хозяйства, задействуя при необходимости федеральный резерв экстренного реагирования. Это не только сотни опытных пожарных, но и техника, оборудование «Авиалесоохраны». Надо обеспечить их оперативную доставку в пострадавшие субъекты, чтобы как можно раньше приступить к ликвидации огня.

Также в документе учитывается специфика лесных территорий, в том числе очаги возгорания, которые находятся в труднодоступной местности.

Новое регулирование позволит быстрее привлекать все ресурсы к борьбе с лесными пожарами и, главное, поможет уберечь людей и их хозяйства от стихии.

Коллеги!

Завершился год, и уже можно подвести предварительные итоги исполнения федерального бюджета за прошедший период. Решение масштабных задач в это время потребовало серьёзных расходов – свыше 31 трлн рублей. Вместе с тем доходы составили почти 28 трлн.

Все социальные обязательства перед гражданами неукоснительно выполнялись. Оказывалась поддержка предприятиям.

Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), расскажите подробнее об исполнении бюджетных параметров.

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, основной задачей бюджетной политики в прошлом году была концентрация финансовых ресурсов на оказании поддержки людей, предпринимателей, выполнении всех социальных обязательств. Для этого использовались как источники доходов, так и ресурсы, которые мы привлекали с финансового рынка.

Хочу сказать, что в прошлом году мы перевыполнили план по доходам. Общий объём доходов составил, как Вы сказали уже, почти 28 трлн рублей, что на 2,8 трлн рублей выше, чем мы изначально планировали. Это было достигнуто как за счёт нефтегазовых доходов – благодаря более высокой конъюнктуре цен на энергоносители, так и роста ненефтегазовых доходов, в том числе за счёт роста налога на добавленную стоимость в результате увеличения спроса в определённые периоды прошлого года. Поэтому мы использовали дополнительный ресурс на цели финансирования расходов.

Также мы увеличили объёмы привлечения средств с финансового рынка. В результате чего у нас увеличился дефицит бюджета. Этот дефицит составил 3,3 трлн рублей, или 2,3% ВВП. Но если учитывать те средства, которые мы компенсировали государственным внебюджетным фондам в результате предоставления отсрочки по страховым взносам, если вычесть эти средства из объёма расходов, то дефицит составил 1,8% валового внутреннего продукта, то есть менее 2%, как мы планировали.

Теперь о расходах. Действительно, несмотря на геополитическую ситуацию, несмотря на ограничения и санкции, мы выполнили все наши плановые задачи. И ограничения не оказали влияния на выполнение наших социальных обязательств. Наоборот, мы увеличили объёмы расходов. Увеличение составило более 6 трлн рублей. И эти деньги были направлены в первую очередь на поддержку людей.

Несколько позиций.

Первое. Увеличены были пенсии – внеплановая индексация неработающим пенсионерам на 10%, прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда. На эти цели было направлено почти 500 млрд рублей. Реализованы меры поддержки рынка труда, что позволило обеспечить самый низкий за последние годы уровень безработицы – 3,7%. Обеспечено финансирование новой выплаты на детей от 8 до 16 лет – более 400 млрд рублей. По сути дела, мы создали целостную систему поддержки семей с детьми, которая в полном объёме заработала с 2023 года.

Поддержали и бизнес. Предоставили отсрочку по уплате страховых взносов за II и III кварталы. Цифра – более 770 млрд рублей. Большие объёмы средств направлены были на субсидирование процентных ставок по кредитам, для того чтобы предпринимателям были доступны заёмные средства.

Мы реализовали в прошлом году значительную программу по поддержке ипотечного строительства и за счёт этого получили наибольший ввод жилья. Рекордный ввод жилья за прошлый год показали наши строители. Также в опережающем порядке выделялись деньги на дорожное строительство, на удорожание стройки, что позволило ввести в плановом порядке все те объекты, которые мы намечали на прошлый год.

Также была начата программа по модернизации и ремонту школ, строительство кампусов университетов. И это далеко не полный перечень того, что нам удалось сделать в прошлом году.

Мы реализовывали и целый ряд институциональных мер. Было усовершенствовано закупочное законодательство, упрощены бюджетные процедуры. Быстрее деньги стали доводиться до конечных потребителей.

Исполнение по расходам составило 97,5% тех назначений, которые мы запланировали. Это выше, чем за последние годы исполнения бюджетов.

Несколько слов о субъектах Российской Федерации. Субъекты устойчиво исполнили свои бюджеты. Общий объём доходов превысил плановые назначения на 7% и составил более 19 трлн рублей. С профицитом порядка 200 млрд рублей исполнены консолидированные бюджеты регионов. Примерно 40 регионов исполнили с профицитом свои бюджеты, а 45 – с дефицитом. Большой объём накоплен остатков – почти 3 трлн рублей, который будет являться хорошим подспорьем для исполнения региональных бюджетов в текущем году.

В целом можно сказать, что в прошлом году мы выполнили все запланированные обязательства и обеспечили мерами поддержки, как я уже говорил, людей и бизнес.

М.Мишустин: Антон Германович, спасибо. Нам ещё предстоит подвести итоги по отраслевым направлениям. И мы обязательно это сделаем в I квартале. Но в целом показатели неплохие. Для обеспечения макроэкономической стабильности были приложены значительные усилия. И конечно, такая работа должна быть продолжена в текущем году, чтобы выполнить запланированные бюджетные обязательства.

Особо хочу напомнить о чёткой исполнительской дисциплине министерств и ведомств в отношении реализации государственных программ и других мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие страны.

Коллеги, уже сегодня вы должны лично заниматься контрактацией. Пожалуйста, посмотрите по всем объёмам, по лимитам бюджетных обязательств ситуацию на 2023 год и понимайте плановость этой работы.

Для повышения эффективности расходования бюджетных средств Правительство скорректировало соответствующие процедуры и сроки принятия решений. Речь идёт в том числе о своевременности подготовки проектной документации, необходимых актов, заключения государственных контрактов и соглашений. Соответствующее постановление подписано.

Обращаю внимание руководителей федеральных органов исполнительной власти на неукоснительное соблюдение сроков реализации финансирования всех мероприятий.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 января 2023 > № 4262051 Михаил Мишустин, Антон Силуанов