Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Развитие рыбной биржи необходимо начать с привлечения покупателей

Обсуждение развития биржевой торговли рыбной продукцией ФАС России вывела на регулярную основу. Готовится уже третье заседание подкомитета профильного Биржевого комитета. Для решения поставленных задач в этой сфере группа «Норебо» предлагает сосредоточиться прежде всего на привлечении на организованные торги покупателей. Дополнительные обязательства для производителей рыбной продукции ухудшат конкурентоспособность российских компаний и не позволят достичь целей Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года.

В настоящее время проводимая ФАС России работа по популяризации и развитию организованной торговли рыбной и иной продукцией из уловов водных биоресурсов основывается на:

– Плане мероприятий (дорожной карте) по системному развитию организованных торгов рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов на 2019-2020 годы, утвержденном приказом ФАС России от 28 июня 2019 года № 872/19;

– Плане мероприятий по системному развитию организованных торгов на товарных рынках, формированию рыночных цен на ключевые группы товаров, привлечению хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, утвержденном первым заместителем председателя правительства РФ – министром финансов РФ Антоном Силуановым 27 мая 2019 года.

Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2030 года также предусматривается системное развитие аукционной торговли продукцией из водных биоресурсов.

Перечень мероприятий по развитию организованных торгов продукцией из уловов водных биоресурсов, предлагаемый ФАС России, включает в себя в том числе рассмотрение вопросов о закреплении на законодательном уровне минимальных величин отдельных видов рыбопродукции, продаваемых на биржевых торгах, а также возможности увязывания биржевой торговли с вопросом предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Таким образом, в целях формирования рыночной системы ценообразования в отрасли ФАС России предлагает сделать биржевую торговлю обязательным дополнительным каналом сбыта рыбной продукции.

По мнению группы «Норебо», такая позиция является нецелесообразной, создает дополнительную финансовую нагрузку для российских производителей рыбной продукции, ухудшает конкурентоспособность российских компаний на российском рынке и не позволяет достигнуть целей, поставленных Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2030 года, по следующим причинам:

1. Предлагаемые ФАС инициативы не соответствуют международному опыту.

Анализ законодательства других стран позволяет сделать вывод о том, что сегодня отсутствует какой-либо положительный международный опыт нормативного закрепления обязательства по осуществлению продажи рыбной продукции (полностью или частично) через систему биржевых торгов. В мировой практике вопрос продажи товара на бирже имеет исключительно добровольный характер для рыбохозяйственных организаций, а биржа или аукционы являются торговыми механизмами, которые производитель рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов выбирает самостоятельно.

Так, в Норвегии, на опыт которой любит ссылаться ФАС, продажа уловов водных биоресурсов и продукции из них возможна через систему электронных аукционов, но только по желанию рыбопромысловой компании или рыбака. Никакой обязательной системы биржевой торговли законодательство этой страны не предусматривает, а при первичной продаже сельди и скумбрии система электронных аукционов вообще практически перестала работать, так как поставки осуществляются по долгосрочным контрактам.

Навязывание продажи уловов водных биоресурсов или продукции из них исключительно через торговые биржи или аукционы рассматривается как ограничение конкуренции.

2. Определение порядка реализации уловов водных биоресурсов и/или продукции из них не является предметом регулирования Закона о рыболовстве.

В Федеральном законе от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) отсутствуют положения, регламентирующие порядок реализации рыбной продукции, а также какие-либо правовые основания для увязывания вопроса предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием механизма биржевых торгов или каких-то иных форм продажи рыбной продукции.

В соответствии со статьей 5 Закона о рыболовстве законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона о рыболовстве понятие «рыболовство» не охватывает операции, связанные с оборотом уловов водных биоресурсов или продукции из них. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

Предыдущие редакции Закона о рыболовстве предусматривали, что реализация уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции может осуществляться на товарных биржах в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Данная норма предусматривала право, а не обязанность, и в последующих редакциях Закона о рыболовстве была упразднена как совершенно бесполезная. Действующее законодательство никак не ограничивало и не ограничивает право реализовывать уловы водных биоресурсов и рыбную продукцию на товарных биржах, и устанавливать для этого какой-то отдельный порядок специальным постановлением правительства было нецелесообразно.

Таким образом, вопросы, связанные с реализацией уловов водных биоресурсов, а также рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов, в том числе через систему биржевых торгов, не относятся к предмету регулирования законодательства в области рыболовства и Закона о рыболовстве в частности.

3. Предлагается ввести отдельный дискриминационный порядок реализации рыбной продукции по сравнению с иной сельскохозяйственной продукцией.

Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» уловы водных биоресурсов, рыбная и иная продукция из ВБР отнесены к продукции сельскохозяйственного назначения.

Практика регламентации порядка реализации каких-либо отдельных видов продукции сельскохозяйственного назначения в настоящее время отсутствует, в связи с этим возникает вопрос обоснованности установления такого отдельного порядка в отношении рыбной продукции.

Кроме того, Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» также не содержит положений об особенностях реализации отдельных видов товара. Он регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Следовательно, введение такого особого порядка реализации рыбной продукции является необоснованным и дискриминационным по сравнению с порядком реализации иной сельскохозяйственной продукции.

4. Предлагается ввести отдельный дискриминационный порядок реализации рыбной продукции по сравнению с иностранной рыбной продукцией.

Предлагаемая ФАС инициатива фактически предусматривает дополнительные обязательства для российских производителей рыбной продукции. В то же время зарубежные производители, поставляющие в Россию рыбную продукцию иностранного происхождения, смогут избежать таких обязательств и импортировать рыбную продукцию по прямым контрактам без продажи на биржах.

Таким образом, для российской рыбной продукции на отечественном рынке создается дискриминационный порядок реализации в пользу продукции иностранного производства.

5. В существующие торговые отношения вводится дополнительный посредник, что приведет к удорожанию продукции для конечного потребителя.

В настоящее время крупные рыбодобывающие предприятия имеют в своей структуре торговые компании, которые самостоятельно занимаются продажами, маркетингом и дистрибуцией рыбной продукции, поставляя такой товар непосредственно в торговые сети или иным покупателям. Производители, имеющие собственные налаженные системы реализации продукции, по сути, сами выполняют функции биржи, продавая востребованную продукцию участникам рынка, которые предлагают максимальную цену, а стоковый товар – со скидкой за объем.

В этом случае биржевая площадка будет выступать лишь в качестве дополнительного посредника, что приведет к удорожанию продукции для конечного потребителя.

Кроме того, предлагаемая ФАС инициатива не предусматривает для биржи функций предоставления услуг хранения, логистического сопровождения и обеспечения своевременности платежей. В данном случае понесенные производителем расходы, связанные с реализацией рыбной продукции через биржу, будут заложены в конечную стоимость этой продукции. Все это также приведет к удорожанию рыбы для потребителя.

6. Отсутствие спроса со стороны покупателей на приобретение рыбной продукции на биржевых торгах.

В настоящее время отмечается отсутствие сформированного спроса на рыбную продукцию, предлагаемую для реализации на биржевых торгах, о чем свидетельствует незначительный процент совершаемых биржевых сделок в отношении рыбы и морепродуктов. Отсутствие заинтересованности, в том числе и крупных федеральных торговых сетей, закупать рыбную продукцию через биржи фактически делает данную инициативу заведомо безуспешной.

В результате предлагаемой ФАС инициативы продавцы рыбопродукции будут фактически вынуждены приходить на биржу уже с покупателем и «оформлять» сделку не напрямую, а через биржу, что по сути можно рассматривать как фиктивную продажу на торгах. Другими словами, желаемое будет выдаваться за действительное.

Предложения «Норебо»:

В связи с изложенным группа «Норебо» считает, что для достижения поставленных целей по системному развитию организованной торговли рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов, как эффективного рыночного механизма, необходимо сделать акцент на привлечении и формировании базы покупателей рыбной продукции, готовых участвовать в биржевых торгах. Другим словами, необходимо сформировать спрос на рыбную продукцию, реализуемую на торговых биржах.

Выход на биржу покупателей в лице, прежде всего, крупных федеральных торговых сетей, крупных оптовиков, рыбоперерабатывающих предприятий и организаций общественного питания позволит сформировать недостающий на настоящий момент спрос в отношении рыбной продукции, предлагаемой для реализации на биржевых торгах.

Именно формирование спроса, по нашему мнению, даст толчок развитию биржевой торговли рыбной продукцией и будет способствовать увеличению процента сделок, совершаемых на биржевых торгах, без введения минимальных величин продаваемых на аукционных или биржевых торгах отдельных видов рыбной и иной продукции из российских водных биоресурсов.

Кроме того, участие торговых сетей в биржевой торговле рыбной продукцией позволит сделать прозрачной систему сетевых наценок, что в конечном счете приведет к удешевлению продукции для потребителей.

В связи с этим при рассмотрении вопроса по установлению на первоначальном этапе «пороговых» значений предлагается применить их не к продавцам (производителям рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов), а к покупателям рыбной продукции. Для последних должны быть предусмотрены минимальные величины по отдельным видам ВБР и рыбной продукции, закупаемым на аукционных или биржевых торгах.

В этих целях предлагается разработать и/или внести соответствующие изменения в торговые политики федеральных торговых сетей и нормативные правовые акты, регламентирующие порядок закупки продукции из уловов водных биоресурсов на организованных торгах.

Заместитель директора ООО «Управляющая компания Норебо» по международным вопросам и связям с общественностью Сергей СЕННИКОВ

Газета « Fishnews Дайджест »

Россия. СЗФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 28 января 2020 > № 3272517 Сергей Сенников

Андрей Бочкарев: В стройкомплексе Москвы перемены курса не будет

Преемственность - так одним словом можно обозначить курс, которым намерен вести весь стройкомплекс Москвы его новый руководитель Андрей Бочкарев после того, как его прежний глава Марат Хуснуллин стал вице-премьером в правительстве Михаила Мишустина. В своём первом интервью на новой должности Бочкарев рассказал РИА Новости, когда программа реновации достигнет пика, почему власти столицы не спешат говорить о планах по транспортному развитию города после 2023 года и почему его преемником на посту руководителя департамента строительства Москвы стал Рафик Загрутдинов.

– Андрей Юрьевич, как вы видите свои задачи во главе стройкомплекса Москвы? Стоит ли нам ожидать реорганизации структуры стройкомплекса?

- За прошедшие годы был сделан огромный шаг в развитии города. Мы продолжим комплексное и динамичное развитие столицы по линии градостроительной политики, реализации Адресной инвестиционной программы.

Полностью выстроен механизм работы, и менять его ни к чему.

Перед стройкомплексом стоит задача – увеличить темпы реализации важнейших городских программ: развитие транспортной инфраструктуры – метро, дорожное строительство, железные дороги и транспортно-пересадочные узлы, комплексное развитие территорий – это реновация жилфонда и редевелопмент промышленных территорий, а также строительство важнейших объектов социального назначения.

Сохранится полная преемственность и по линии работы Москомархитектуры по всем направлениям развития города, Москомстройинвеста по рынку жилья и решению проблемы обманутых дольщиков.

– Вам теперь предстоит заниматься, в том числе, и инвесторскими стройками. На что вы в первую очередь обратите внимание?

- Вся работа в этом направлении мне известна. Мы сохраним всю команду, которая работала под руководством Марата Шакирзяновича (Хуснуллина, бывшего заммэра Москвы, ставшего вице-премьером в правительстве Михаила Мишустина – ред.). В ближайшее время я планирую встретиться с главой Клуба инвесторов Москвы Андреем Грудиным, мы обсудим накопившиеся у бизнеса вопросы. Кроме того, свои проблемы девелоперы смогут обозначить и на традиционной коллегии стройкомплекса, которая запланирована на февраль. Кстати, я надеюсь, что на нее сможет приехать и выступить уже в качестве заместителя председателя правительства и Марат Шакирзянович.

Что точно я уже сейчас могу пообещать инвесторам: весь стиль, заданный в предыдущие годы мэром Москвы Сергеем Семеновичем Собяниным и правительством Москвы, будет сохранен и усилен. Все обязательства, которые были взяты на себя городом, будут выполняться, в некоторых случаях они могут и расширяться, чтобы развитие города не снижало темпы.

– После вашего назначения на пост заммэра департамент строительства Москвы возглавил Рафик Загрутдинов. Почему именно он был выбран в качестве вашего преемника?

– Строительством всех объектов в рамках Чемпионата мира по футболу 2018 года с первого дня руководил Рафик Загрутдинов. Он отвечал за подготовку к этому важному международному мероприятию со стороны стройкомплекса, в ежедневном режиме проводил совещания по всему объему работ: и на самих "Лужниках" как на главном стадионе чемпионата, и на других объектах, обеспечивающих его проведение.

Более того, пока вся страна сидела и смотрела футбольные матчи, Рафик Равилович в качестве представителя стройкомплекса работал в группе оперативного реагирования организационного штаба чемпионата, поскольку лучше него московскую спортивную инфраструктуру, подготовленную для мундиаля, никто не знал. Кстати, именно за подготовку к чемпионату мира по футболу Загрутдинов получил звание заслуженного строителя России.

Еще одно его достижение – это реализация проекта международного медицинского кластера в "Сколково". Он полностью курировал этот проект, оперативно управлял подрядными организациями, организовывал взаимодействие с органами власти и так далее. Из знаковых объектов, сданных в 2019 году и входивших в зону ответственности Рафика Равиловича, не могу также не назвать Дворец водных видов спорта в "Лужниках".

Наконец, Загрутдинов был первым заместителем руководителя департамента по финансовым аспектам деятельности департамента строительства: он занимался формированием АИП, внесением всех изменений в неё, составлением плана работ. Это человек, полностью погруженный в работу департамента, и естественно, я буду оказывать Рафику Равиловичу полную поддержку на первых порах.

Рафик Загрутдинов – динамичный, инновационный, волевой человек с аналитическим умом, глубоко разбирающийся во всех аспектах строительного процесса. Он командный игрок, который круглосуточно работал со мной в департаменте строительства. А еще он отличный семьянин и человек с чистым сердцем.

– Давайте поговорим о стратегических приоритетах Москвы в плане строительства за счет города. С 2011 года в АИП Москвы традиционно отдается первенство транспортному строительству. Как может измениться структура программы после того, как в полной мере развернется программа реновации?

– Программа реновации – проект, который тесно увязан и с транспортным строительством, и с благоустройством территорий, и с другими программами комплексного развития города.

Поэтому транспортная инфраструктура по-прежнему останется одним из приоритетов градостроительного развития столицы. Финансирование всех городских проектов будет осуществляться в прежнем объеме в рамках АИП, а на финансирование Московского фонда реновации предусмотрена отдельная строка в бюджете Москвы.

– Кто будет контролировать программу реновации внутри стройкомплека?

- Реализация программы реновации как и раньше будет контролироваться подразделениями стройкомплекса. Вся техническая работа по реализации программы остается за департаментом строительства, который полностью управляет всеми процессами в рамках программы: финансирование, проектирование, освобождение территорий, строительство объектов. Кроме этого, правительство Москвы в лице департамента строительства осуществляет полномочия единственного учредителя Фонда реновации. Продолжат работу в своих направлениях и Москомархитектура, и департамент градостроительной политики.

– Какой портфель проектов сейчас находится в стройке у Фонда реновации?

- Сейчас в стройке у Фонда реновации находится портфель проектов площадью квартир порядка 2 миллионов квадратных метров. Уже в этом году Фонд проведет конкурсные процедуры на строительство порядка 80 домов, которые полностью спроектированы по стандартам реновации. Всего же по программе реновации сегодня ведется строительство 152 объектов.

– А когда на программу придется наибольший объем финансирования, и она выйдет в пик?

–Я думаю, что на пик программа реновации выйдет через два года. Поскольку сносимый фонд – малоэтажный и занимает большую площадь, переселение нескольких пятиэтажек в один дом большей этажности обеспечивает доступ к уже значительно большим земельным участкам, чем мы имеем сейчас. Уже в этом году мы приступим к проектированию новых домов на освободившихся территориях, которые позволят запустить вторую волну реновации. Также будет продолжена работа по подбору новых площадок. Главными критериями являются максимальная приближенность к сносимым домам и возможность комплексного освоения территории.

– Пик это сколько "квадратов" в год?

– Более 3,5 миллиона квадратных метров в год.

– Скажите, а сколько стоит строительство квадратного метра в доме по реновации?

– Стоимость строительства зависит от множества факторов – это освобождение территории, подготовка инженерной инфраструктуры, проектирование и строительство. При этом существует средний показатель, на который мы ориентируемся на сегодняшний день, – порядка 118 тысяч рублей за квадратный метр жилой площади в монолитном доме с учетом улучшенной отделки и полного благоустройства территории.

– Вы понимаете, на каком этапе программы реновации избыточные квадратные метры начнут продаваться?

– Программа реновации – не девелоперский проект с точки зрения финансов, а проект, направленный на изменение качества жизни москвичей, облика города и развитие жилищного фонда.

Сейчас колоссальная работа направлена на то, чтобы строящиеся дома четко совпадали с квартирографией тех домов, жители которых будут в них переселяться.

Для того, чтобы ускорить начало переселения, мы часть домов из других программ адаптировали под стандарты реновации. Так что резерва квартир для реализации на рынке пока нет.

– Один из самых частых вопросов от москвичей, чьи дома попали в программу реновации, – это списки с графиком переселения. Когда они будут готовы?

– Да, это понятная проблема с точки зрения переселяемых людей. Необходимо помнить, что программа реновации – очень сложный проект, который ранее никто в мире не реализовывал. Для публикации этапов и сроков ее реализации необходимо наличие утвержденных проектов планировок кварталов, которые разрабатываются Москомархитектурой. В настоящее время все 89 проектов, которые планируется реализовать в рамках программы, разработаны. 59 из них уже прошли публичные слушания, а остальные будут обсуждаться с жителями в начале 2020 года. По итогам слушаний проекты будут дорабатываться с учетом предложений москвичей, после чего мы их утвердим. Предложения по этапам и срокам реализации программы будут готовы до конца июня.

– Насколько острой, с вашей точки зрения, будет проблема с подрядчиками? В прошлом году Хуснуллин говорил, что уже сейчас их начинает не хватать.

– Мы будем рады всем компаниям, которые захотят прийти к нам на конкурсы – не только московским, но и региональным, например, из ЦФО. Конечно, желательно, чтобы подрядчик имел опыт строительства в стесненных городских условиях. В любом случае наша работа с подрядными организациями строится в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ о закупках. Компания должна иметь ресурсы, квалификацию, персонал, технологии управления. Но при этом мы понимаем, что, по сути, нам придется развивать рынок, давая шанс новым игрокам.

Масштабные проекты позволяют подрастать существующим сегодня компаниям, это стимул для того, чтобы у компании появилась необходимость развивать свои компетенции. Спрос рождает предложение. Не все компании идеальны, безусловно. Но если не будет проектов, требующих появление дополнительных мощностей, то такие компании и не появятся.

Можно начать работать с одного-двух домов по реновации, а потом, подтвердив свои компетенции, пробовать выходить на более крупный объем работ. Мы компаниям не просто ставим задачу, а работаем с ними, чтобы поднять их уровень. Будем им помогать внедрять новые информационные методы, сами будем локомотивом, особенно в применении системы BIM-технологий в своей работе.

– В какой-то момент всё проектирование в реновации перейдет в BIM?

– Да, такую задачу ставили Сергей Собянин и Марат Хуснуллин. Использование BIM-технологий в рамках программы реновации позволит сократить время на анализ данных по проекту, даст возможность быстро ориентироваться во всех разделах проектной документации.

– Вернемся к проблемам городского развития. Власти Москвы много раз заявляли, что активное развитие метро прекратится в столице в районе 2022-2023 годов, после запуска Большой кольцевой линии. С чем это связано, ведь город не прекратит строиться и расти?

– Правильный вопрос, и на него есть очень четкий ответ. Одна из главных задач команды Сергея Семеновича (Собянина – ред.) – это решение транспортного вопроса. К 2023 году мы, действительно, намерены завершить крупные проекты вроде хордового кольца или БКЛ. Но при этом транспортное строительство продолжится на новых территориях Москвы, мы будем дальше делать так называемые связки между районами. Кроме того, наши планы по дорожному строительству будут сильно зависеть от того, как на автомобильном трафике скажется развитие метро и внеуличного рельсового транспорта.

– Что вы имеете в виду?

– Дороги, наземный общественный транспорт очень подвержены влиянию метро. Когда мы вводим в строй новые линии подземки или железнодорожные ветки, то нагрузка на дороги падает, причем транспортное предпочтение людей изменяется даже быстрее, чем мы это прогнозируем.

Когда мы запустили Московское центральное кольцо, то рассчитывали, что через пять лет выйдем на цифру в 250 тысяч пассажиров в сутки, и первоначально МЦК будут пользоваться 125 тысяч человек. А в реальной жизни уже через два года мы вышли на перевозку 450 тысяч, что позволило разгрузить Кольцевую линию метро на 12%. С вводом Большой кольцевой линии нагрузка на центральное кольцо подземки станет еще меньше.

Таким образом, мы ждем, что люди будут больше ездить на метро и по железной дороге между районами, не загружая центр и автомобильные магистрали. Так что следующие решения по развитию транспортной инфраструктуры Москвы целесообразно принимать, уже ориентируясь на эффект хордового кольца и БКЛ, то есть в 2023 году и позднее.

О чем сейчас я точно могу сказать, так это о том, что после 2023 года мы вплотную и очень активно займемся строительством двух новых линий метро – Бирюлевской и Рублево-Архангельской. Их запуск планируется до 2028 года.

– Однако хордовое кольцо невозможно завершить, не окончив строительство Северо-Восточной хорды. Как планируется проходить через Лосиный остров?

- Московские строители уже накопили достаточно богатый опыт строительства дорог в густо заселенном мегаполисе, где районы города разделены естественными водными преградами, железнодорожными линиями, особо охраняемыми природными территориями. Для прохождения хорды по территории Лосиного острова рассматриваем два варианта. Первый – проложить дорогу в полосе отвода железной дороги. В настоящее время здесь курсируют железнодорожные составы МЦК. По нашим оценкам, размещение там автомобильной магистрали не окажет отрицательного влияния на экологию Лосиного острова.

Второй вариант – проложить магистраль в тоннеле. Это более затратный вариант, но с точки зрения инженерных решений его реализация вполне возможна, в Москве подобные проекты уже реализовывались.

В любом случае, мы примем самое оптимальное решение, чтобы не нанести ущерб окружающей среде.

– Чтобы закончить с перспективами развития метро. Сравнимая московское метро с метро в других мегаполисах, эксперты часто обращают внимание на то, что расстояния между станциями там гораздо меньше, чем в столице России, и городская ткань более насыщена точками для пересадки. Есть в Москве возможности для строительства новых пересадочных станций в центральной части города?

– Разместить новые станции метро на уже существующих линиях без их кратковременного закрытия просто невозможно. А если закрыть хотя бы одну из действующих веток, то мы устроим в городе транспортный коллапс, нарушится вся система пассажирских перевозок. Поэтому реальные технические и экономические перспективы для развития метро в Москве - прокладывать новые ветки от Большой кольцевой линию метро, или продолжать существующие ветки в окраинные районы.

Беседовала Ольга Набатникова

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 27 января 2020 > № 3538779 Андрей Бочкарев

Андрей Бочкарев: в Стройкомплексе Москвы перемены курса не будет

Преемственность - так одним словом можно обозначить курс, которым намерен вести весь стройкомплекс Москвы его новый руководитель Андрей Бочкарев после того, как его прежний глава Марат Хуснуллин стал вице-премьером в правительстве Михаила Мишустина. В своём первом интервью на новой должности Бочкарев рассказал РИА Новости, когда программа реновации достигнет пика, почему власти столицы не спешат говорить о планах по транспортному развитию города после 2023 года и почему его преемником на посту руководителя департамента строительства Москвы стал Рафик Загрутдинов.

– Андрей Юрьевич, как вы видите свои задачи во главе Стройкомплекса Москвы? Стоит ли нам ожидать реорганизации структуры Стройкомплекса?

- За прошедшие годы был сделан огромный шаг в развитии города. Мы продолжим комплексное и динамичное развитие столицы по линии градостроительной политики, реализации Адресной инвестиционной программы.

Полностью выстроен механизм работы, и менять его ни к чему.

Перед Стройкомплексом стоит задача – увеличить темпы реализации важнейших городских программ: развитие транспортной инфраструктуры – метро, дорожное строительство, железные дороги и транспортно-пересадочные узлы, комплексное развитие территорий – это реновация жилфонда и редевелопмент промышленных территорий, а также строительство важнейших объектов социального назначения.

– Вам теперь предстоит заниматься, в том числе, и инвесторскими стройками. На что вы в первую очередь обратите внимание?

- Вся работа в этом направлении мне известна. Мы сохраним всю команду, которая работала под руководством Марата Шакирзяновича (Хуснуллина, бывшего заммэра Москвы, ставшего вице-премьером в правительстве Михаила Мишустина – ред.). В ближайшее время я планирую встретиться с главой Клуба инвесторов Москвы Андреем Грудиным, мы обсудим накопившиеся у бизнеса вопросы. Кроме того, свои проблемы девелоперы смогут обозначить и на традиционной коллегии стройкомплекса, которая запланирована на февраль. Кстати, я надеюсь, что на нее сможет приехать и выступить уже в качестве заместителя председателя правительства и Марат Шакирзянович.

Что точно я уже сейчас могу пообещать инвесторам: весь стиль, заданный в предыдущие годы мэром Москвы Сергеем Семеновичем Собяниным и правительством Москвы, будет сохранен и усилен. Все обязательства, которые были взяты на себя городом, будут выполняться, в некоторых случаях они могут и расширяться, чтобы развитие города не снижало темпы.

– После вашего назначения на пост заммэра департамент строительства Москвы возглавил Рафик Загрутдинов. Почему именно он был выбран в качестве вашего преемника?

– Строительством всех объектов в рамках Чемпионата мира по футболу 2018 года с первого дня руководил Рафик Загрутдинов. Он отвечал за подготовку к этому важному международному мероприятию со стороны стройкомплекса, в ежедневном режиме проводил совещания по всему объему работ: и на самих "Лужниках" как на главном стадионе чемпионата, и на других объектах, обеспечивающих его проведение.

Более того, пока вся страна сидела и смотрела футбольные матчи, Рафик Равилович в качестве представителя стройкомплекса работал в группе оперативного реагирования организационного штаба чемпионата, поскольку лучше него московскую спортивную инфраструктуру, подготовленную для мундиаля, никто не знал. Кстати, именно за подготовку к чемпионату мира по футболу Загрутдинов получил звание заслуженного строителя России.

Еще одно его достижение – это реализация проекта международного медицинского кластера в "Сколково". Он полностью курировал этот проект, оперативно управлял подрядными организациями, организовывал взаимодействие с органами власти и так далее. Из знаковых объектов, сданных в 2019 году и входивших в зону ответственности Рафика Равиловича, не могу также не назвать Дворец водных видов спорта в "Лужниках".

Наконец, Загрутдинов был первым заместителем руководителя департамента по финансовым аспектам деятельности департамента строительства: он занимался формированием АИП, внесением всех изменений в неё, составлением плана работ. Это человек, полностью погруженный в работу департамента, и естественно, я буду оказывать Рафику Равиловичу полную поддержку на первых порах.

Рафик Загрутдинов – динамичный, инновационный, волевой человек с аналитическим умом, глубоко разбирающийся во всех аспектах строительного процесса. Он командный игрок, который круглосуточно работал со мной в департаменте строительства. А еще он отличный семьянин и человек с чистым сердцем.

– Давайте поговорим о стратегических приоритетах Москвы в плане строительства за счет города. С 2011 года в АИП Москвы традиционно отдается первенство транспортному строительству. Как может измениться структура программы после того, как в полной мере развернется программа реновации?

– Программа реновации – проект, который тесно увязан и с транспортным строительством, и с благоустройством территорий, и с другими программами комплексного развития города.

Поэтому транспортная инфраструктура по-прежнему останется одним из приоритетов градостроительного развития столицы. Финансирование всех городских проектов будет осуществляться в прежнем объеме в рамках АИП, а на финансирование Московского фонда реновации предусмотрена отдельная строка в бюджете Москвы.

– Кто будет контролировать программу реновации внутри стройкомплека?

– Реализация программы реновации как и раньше будет контролироваться подразделениями Стройкомплекса. Вся техническая работа по реализации программы остается за департаментом строительства, который полностью управляет всеми процессами в рамках программы: финансирование, проектирование, освобождение территорий, строительство объектов. Кроме этого, правительство Москвы в лице департамента строительства осуществляет полномочия единственного учредителя Фонда реновации. Продолжат работу в своих направлениях и Москомархитектура, и департамент градостроительной политики.

– Какой портфель проектов сейчас находится в стройке у Фонда реновации?

– Сейчас в стройке у Фонда реновации находится портфель проектов площадью квартир порядка 2 миллионов квадратных метров. Уже в этом году Фонд проведет конкурсные процедуры на строительство порядка 80 домов, которые полностью спроектированы по стандартам реновации. Всего же по программе реновации сегодня ведется строительство 152 объектов.

– А когда на программу придется наибольший объем финансирования, и она выйдет в пик?

–Я думаю, что на пик программа реновации выйдет через два года. Поскольку сносимый фонд – малоэтажный и занимает большую площадь, переселение нескольких пятиэтажек в один дом большей этажности обеспечивает доступ к уже значительно большим земельным участкам, чем мы имеем сейчас. Уже в этом году мы приступим к проектированию новых домов на освободившихся территориях, которые позволят запустить вторую волну реновации. Также будет продолжена работа по подбору новых площадок. Главными критериями являются максимальная приближенность к сносимым домам и возможность комплексного освоения территории.

– Пик это сколько "квадратов" в год?

– Более 3,5 миллиона квадратных метров в год.

– Скажите, а сколько стоит строительство квадратного метра в доме по реновации?

– Стоимость строительства зависит от множества факторов – это освобождение территории, подготовка инженерной инфраструктуры, проектирование и строительство. При этом существует средний показатель, на который мы ориентируемся на сегодняшний день, – порядка 118 тысяч рублей за квадратный метр жилой площади в монолитном доме с учетом улучшенной отделки и полного благоустройства территории.

– Вы понимаете, на каком этапе программы реновации избыточные квадратные метры начнут продаваться?

– Программа реновации – не девелоперский проект с точки зрения финансов, а проект, направленный на изменение качества жизни москвичей, облика города и развитие жилищного фонда.

Сейчас колоссальная работа направлена на то, чтобы строящиеся дома четко совпадали с квартирографией тех домов, жители которых будут в них переселяться.

Для того, чтобы ускорить начало переселения, мы часть домов из других программ адаптировали под стандарты реновации. Так что резерва квартир для реализации на рынке пока нет.

– Один из самых частых вопросов от москвичей, чьи дома попали в программу реновации, – это списки с графиком переселения. Когда они будут готовы?

– Да, это понятная проблема с точки зрения переселяемых людей. Необходимо помнить, что программа реновации – очень сложный проект, который ранее никто в мире не реализовывал. Для публикации этапов и сроков ее реализации необходимо наличие утвержденных проектов планировок кварталов, которые разрабатываются Москомархитектурой. В настоящее время все 89 проектов, которые планируется реализовать в рамках программы, разработаны. 59 из них уже прошли публичные слушания, а остальные будут обсуждаться с жителями в начале 2020 года. По итогам слушаний проекты будут дорабатываться с учетом предложений москвичей, после чего мы их утвердим. Предложения по этапам и срокам реализации программы будут готовы до конца июня.

– Насколько острой, с вашей точки зрения, будет проблема с подрядчиками? В прошлом году Хуснуллин говорил, что уже сейчас их начинает не хватать.

– Мы будем рады всем компаниям, которые захотят прийти к нам на конкурсы – не только московским, но и региональным, например, из ЦФО. Конечно, желательно, чтобы подрядчик имел опыт строительства в стесненных городских условиях. В любом случае наша работа с подрядными организациями строится в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ о закупках. Компания должна иметь ресурсы, квалификацию, персонал, технологии управления. Но при этом мы понимаем, что, по сути, нам придется развивать рынок, давая шанс новым игрокам.

Масштабные проекты позволяют подрастать существующим сегодня компаниям, это стимул для того, чтобы у компании появилась необходимость развивать свои компетенции. Спрос рождает предложение. Не все компании идеальны, безусловно. Но если не будет проектов, требующих появление дополнительных мощностей, то такие компании и не появятся.

Можно начать работать с одного-двух домов по реновации, а потом, подтвердив свои компетенции, пробовать выходить на более крупный объем работ. Мы компаниям не просто ставим задачу, а работаем с ними, чтобы поднять их уровень. Будем им помогать внедрять новые информационные методы, сами будем локомотивом, особенно в применении системы BIM-технологий в своей работе.

– В какой-то момент всё проектирование в реновации перейдет в BIM?

– Да, такую задачу ставили Сергей Собянин и Марат Хуснуллин. Использование BIM-технологий в рамках программы реновации позволит сократить время на анализ данных по проекту, даст возможность быстро ориентироваться во всех разделах проектной документации.

– Вернемся к проблемам городского развития. Власти Москвы много раз заявляли, что активное развитие метро прекратится в столице в районе 2022-2023 годов, после запуска Большой кольцевой линии. С чем это связано, ведь город не прекратит строиться и расти?

– Правильный вопрос, и на него есть очень четкий ответ. Одна из главных задач команды Сергея Семеновича (Собянина – ред.) – это решение транспортного вопроса. К 2023 году мы, действительно, намерены завершить крупные проекты вроде хордового кольца или БКЛ. Но при этом транспортное строительство продолжится на новых территориях Москвы, мы будем дальше делать так называемые связки между районами. Кроме того, наши планы по дорожному строительству будут сильно зависеть от того, как на автомобильном трафике скажется развитие метро и внеуличного рельсового транспорта.

– Что вы имеете в виду?

– Дороги, наземный общественный транспорт очень подвержены влиянию метро. Когда мы вводим в строй новые линии подземки или железнодорожные ветки, то нагрузка на дороги падает, причем транспортное предпочтение людей изменяется даже быстрее, чем мы это прогнозируем.

Когда мы запустили Московское центральное кольцо, то рассчитывали, что через пять лет выйдем на цифру в 250 тысяч пассажиров в сутки, и первоначально МЦК будут пользоваться 125 тысяч челок. А в реальной жизни уже через два года мы вышли на перевозку 450 тысяч, что позволило разгрузить Кольцевую линию метро на 12%. С вводом Большой кольцевой линии нагрузка на центральное кольцо подземки станет еще меньше.

Таким образом, мы ждем, что люди будут больше ездить на метро и по железной дороге между районами, не загружая центр и автомобильные магистрали. Так что следующие решения по развитию транспортной инфраструктуры Москвы целесообразно принимать, уже ориентируясь на эффект хордового кольца и БКЛ, то есть в 2023 году и позднее.

О чем сейчас я точно могу сказать, так это о том, что после 2023 года мы вплотную и очень активно займемся строительством двух новых линий метро – Бирюлевской и Рублево-Архангельской. Их запуск планируется до 2028 года.

– Однако хордовое кольцо невозможно завершить, не окончив строительство Северо-Восточной хорды. Как планируется проходить через Лосиный остров?

- Московские строители уже накопили достаточно богатый опыт строительства дорог в густо заселенном мегаполисе, где районы города разделены естественными водными преградами, железнодорожными линиями, особо охраняемыми природными территориями. Для прохождения хорды по территории Лосиного острова рассматриваем два варианта. Первый – проложить дорогу в полосе отвода железной дороги. В настоящее время здесь курсируют железнодорожные составы МЦК. По нашим оценкам, размещение там автомобильной магистрали не окажет отрицательного влияния на экологию Лосиного острова.

Второй вариант – проложить магистраль в тоннеле. Это более затратный вариант, но с точки зрения инженерных решений его реализация вполне возможна, в Москве подобные проекты уже реализовывались.

В любом случае, мы примем самое оптимальное решение, чтобы не нанести ущерб окружающей среде.

– Чтобы закончить с перспективами развития метро. Сравнимая московское метро с метро в других мегаполисах, эксперты часто обращают внимание на то, что расстояния между станциями там гораздо меньше, чем в столице России, и городская ткань более насыщена точками для пересадки. Есть в Москве возможности для строительства новых пересадочных станций в центральной части города?

– Разместить новые станции метро на уже существующих линиях без их кратковременного закрытия просто невозможно. А если закрыть хотя бы одну из действующих веток, то мы устроим в городе транспортный коллапс, нарушится вся система пассажирских перевозок. Поэтому реальные технические и экономические перспективы для развития метро в Москве - прокладывать новые ветки от Большой кольцевой линию метро, или продолжать существующие ветки в окраинные районы.

Ольга Набатникова

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > stroi.mos.ru, 27 января 2020 > № 3280369 Андрей Бочкарев

Всемирный банк продолжит содействие реформам в секторе гражданской авиации Узбекистана

ТАШКЕНТ, 27 января 2020 г. – Правительство Узбекистана и Всемирный банк подписали соглашение о предоставлении консультативных услуг. Его цель – оказание дальнейшего содействия в модернизации национального сектора гражданской авиации. Это второе соглашение подобного рода, заключенное сторонами. В соответствии с условиями первого соглашения, банк завершил предоставление консультативных услуг в августе 2019 г.

Новые договоренности предусматривают содействие правительству со стороны Всемирного банкa в разработке национальной авиационной политики и стратегии развития различных сегментов гражданской авиации.. Данный процесс будет осуществляться в тесном сотрудничестве с Министерством транспорта Узбекистана, Агентством гражданской авиации, АО “Uzbekistan Airways”, АО “Uzbekistan Airports”, а также с другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

«Безопасный, надежный и эффективный авиационный сектор является важным драйвером развития торговли, бизнеса и туризма в стране», - отметил глава представительства Всемирного банка в Узбекистане Хидеки Мори. «Мы приветствуем партнерство с правительством в данном направлении. Уверен, что его результаты внесут вклад в дальнейший рост экономики и развития Узбекистана».

Всемирный банк расширил финансовое и техническое содействие Узбекистану с начала реализации программы реформ в 2017 г. В настоящее время инвестиционный портфель банка в стране включает 21 проект на общую сумму 3,5 млрд долларов США. Они вносят вклад в развитие макроэкономической политики правительства, сельского хозяйства, энергетики, транспорта, систем здравоохранения, образования, водоснабжения и санитарии, социальной защиты населения, а также городской и сельской инфраструктуры.

Узбекистан > Авиапром, автопром. Транспорт > worldbank.org, 27 января 2020 > № 3277251

Иностранные инвестиции в Россию бьют рекорды

2019 год стал неожиданно удачным в области иностранных инвестиций. Поставлен рекорд по объему средств нерезидентов, привлеченных за 12 месяцев в облигации федерального займа (ОФЗ).

Глеб Баранов

Впечатляющий рост показали и портфельные вложения из-за рубежа в прочие российские госбумаги, акции и корпоративные облигации. Приток прямых иностранных инвестиций удвоился. Такой интерес нерезидентов способен увеличивать темпы роста ВВП, снижать инфляцию и укреплять национальную валюту, но сопряжен он и с определенными рисками.

Капитал дальнего плавания

В начале прошлого года на фоне ожиданий все новых санкций и бегства иностранных капиталов из нашей страны едва ли кто поверил бы в то, каким окажется его итог. Согласно опубликованной Банком России оценке платежного баланса 2019 год отметился выдающимся результатом по объему иностранных инвестиций в отечественные госбумаги – $22,2 млрд.

Такого притока средств нерезидентов в российские госбумаги ранее не наблюдалось никогда, хотя формально рекордом эта цифра и не является. По данным платежного баланса за 1994–2019 годы, максимальные цифры прироста и уменьшения объема портфельных инвестиций в обязательства федеральных органов управления принадлежат еще прошлому тысячелетию (см. график). Вот только сравнивать их с текущими данными совершенно некорректно.

Прирост на $44,4 млрд в 1997 году во многом связан с выпуском Principal Notes (PRINs) и Interest Arrears Notes (IANs) на сумму более $30 млрд. Они появились в результате сделки по реструктуризации обязательств перед Лондонским клубом, доставшихся России от СССР. А снижение на $12,9 млрд в 2000 году в значительной степени связано со списанием более чем трети долга в ходе обмена PRINs и IANs на еврооблигации, прошедшего в 2000–2001 годах. Совершенно очевидно, к реальному притоку-оттоку иностранных инвестиций эти процессы имели косвенное отношение.

Так что сейчас вполне можно говорить о том, что в прошлом году был побит рекорд 2012 года, когда в российские госбумаги пришло $16,9 млрд. При этом приток иностранного капитала в ОФЗ поставил исторический рекорд, впервые превысив за год 1 трлн руб.

Правда, основные достижения здесь принадлежат I полугодию. Темпы прироста объема вложений нерезидентов в ОФЗ к концу 2019 года ощутимо снизились – в декабре, например, увеличение составило лишь 4 млрд руб. На графике хорошо видно, что сейчас номинальный объем принадлежащих иностранцам ОФЗ находится почти на том же уровне, на каком он оказался бы, если бы бегства капиталов в 2018 году не было, а рост, начавшийся в 2015 году, шел прежним темпом.

Эти события стали лишь в малой степени итогом действий России, которой самой по себе, без смягчения санкционной риторики на Западе, было бы трудно начать выглядеть для иностранных инвесторов существенно менее пугающе. Но, приобретя чуть более привлекательный вид, она сразу же стала для них просто одним из рынков с развивающейся экономикой с довольно обычными для таких стран проблемами, но зато явно недооцененным. Следствием этого стал приток иностранных средств и на рынок акций, и в корпоративные облигации, но, пожалуй, важнее всего был быстрый рост прямых иностранных инвестиций.

Со всей прямотой

Как отмечено в мониторинге UNCTAD (Конференция ООН по торговле и развитию), вышедшем на прошлой неделе, после двух лет низких притоков прямых иностранных инвестиций в страны с переходной экономикой в 2019 году темпы их прироста начали восстанавливаться. Они составили 65%, в результате чего инвестиции достигли, по ее оценкам, $57 млрд. «Этот рост был отчасти обусловлен ожиданием более высоких темпов экономического роста в регионе в 2020 году и более стабильных цен на природные ресурсы», – отметили эксперты UNCTAD.

Приток прямых иностранных инвестиций в Россию, по их оценкам, увеличился более чем в 2 раза и достиг $33 млрд. «Как инвестиции в акции, так и реинвестированные доходы существенно выросли по мере роста доверия инвесторов», – говорится в мониторинге. Это-то и повлияло на показатели всего региона – в результате российского удвоения суммарный приток прямых инвестиций в страны СНГ и Грузии достиг $49 млрд, увеличившись за год на 82%.

При этом глобальный объем прямых иностранных инвестиций в 2019 году снижался: с $1,41 млрд до $1,39 млрд. Приток в развитые страны упал на 6%, а в развивающиеся – сохранился на том же уровне. Однако российские результаты прекрасно выглядят лишь в плане краткосрочной динамики. Лидерам по абсолютному объему мы уступаем многократно. В США в 2019 году поступило $251 млрд прямых иностранных инвестиций, в Китай – $140 млрд, в Сингапур – $110 млрд.

Хотя, конечно, и недооценивать прошлогодние российские результаты нельзя. Возвращение интереса иностранных инвесторов к России уже оказало довольно заметное влияние на отечественные экономические реалии и способно продолжить делать это в будущем. Именно ему мы, например, обязаны существенным укреплением рубля, снижением инфляции и ставок. Вполне очевидна и связь между прямыми инвестициями и экономическим подъемом, хотя, конечно, в области роста ВВП пока говорить о настоящих успехах нам не приходится.

Проблема в том, что существенную долю приходящих в Россию средств составляют спекулятивные вложения в отечественные ценные бумаги. Между тем такие иностранные инвестиции по ряду известных политических, исторических и прочих причин не просто всегда готовы к стремительному бегству из России, но не раз так и поступали. Суммы же вложенных нерезидентами денег достаточно велики в масштабах российской экономики, для того чтобы их уход вызывал потрясения.

Конечно, они уже не так велики, как это было в 1998 году, но разница между периодами оттока и притока средств иностранцев видна очень отчетливо. Собственно, достаточно сравнить прошлый год и 2018-й. Новая редакция бюджетного правила в последние годы заметно снизила влияние колебаний цен на нефть на экономику, но зато стала лучше заметна зависимость от колебаний настроения иностранных инвесторов. И, пожалуй, единственное, что сейчас с этим можно реально сделать, – лишний раз не пугать их.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > fingazeta.ru, 26 января 2020 > № 3270607

Сайт иранского агентства Fars заблокировали из-за американских санкций

Сайт иранского новостного агентства Fars был заблокирован из-за американских санкций против Ирана по указу министерства финансов, сообщает Fars в своем Telegram-канале.

Международный провайдер направил агентству Fars электронное письмо, в котором причиной блокировки указывалось "предписание управления по контролю за иностранными активами (OFAC) и внесение этого агентства в "черный список" (SDN-лист)".

При этом агентство сообщает, что сайт с доменом .ir заработал в штатном режиме, в то время как сайт с доменом .com все еще заблокирован.

В четверг США ввели дополнительные санкции против физических лиц и компаний в связи с Ираном. В санкционный список за нарушение санкций в отношении Ирана включены гражданин КНР и гражданин Ирана, а также компании нефтяного сектора.

США в 2018 году в одностороннем порядке вышли из сделки с Ираном по ядерной программе и вновь ввели санкции против Тегерана. Администрация Трампа заявила о необходимости сокращения экспорта иранской нефти до нуля и вводит санкции против нарушителей действующего санкционного режима.

Ранее в январе США ввели санкции в отношении 17 иранских горнодобывающих и металлургических компаний, а также иностранных судов, участвовавших в закупке их продукции. Санкции также были введены и в отношении восьми высокопоставленных чиновников Ирана. Меры стали ответом США на атаку Ирана на американские военные базы в Ираке.

Отношения США и Ирана еще более обострились после гибели в начале января в Ираке иранского генерала Касема Сулеймани в результате американской спецоперации. Иран в ответ выпустил ракеты по базам в Ираке, где расположен военный контингент армии США. По данным Вашингтона, никто из граждан США не пострадал.

Иран. США > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 января 2020 > № 3270244

Костин считает приватизацию ВТБ в этом году нецелесообразной и маловероятной

Об этом президент — председатель правления банка заявил в интервью Business FM на Всемирном экономическом форуме в Давосе

Приватизация любого принадлежащего государству пакета ВТБ в этом году нецелесообразна и маловероятна, считает президент — председатель правления банка Андрей Костин. «Мне кажется, что эта задача на сегодня пока труднореализуема, и главное, отсутствует какая-то мотивация», — сказал он в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу на Всемирном экономическом форуме в Давосе.

Вчера на российской панельной сессии выступил, как он был представлен, экономист Максим Орешкин. Насколько эта тотальная, глубокая смена правительства вызвала интерес среди иностранных участников форума? Она повысила интерес к российской делегации или, наоборот, понизила?

Андрей Костин: Интерес к России, конечно, повышен, и не только в плане смены правительства, но и в плане конституционных реформ, которые планируются. Вопросов очень много. И в выступлениях перед западными телеканалами и западными газетами — я встречался много и господин Орешкин тоже — вопросов по этой теме очень много. Другое дело, что, как вы сами только что сказали, к сожалению, мы оказались представлены сегодня на форуме экономистом Орешкиным, и это, конечно, делает сложной нашу задачу продвижения интереса к России. Когда приезжали первые лица государства, американцы вообще целую команду прислали, и не только президент, но и министр финансов, и министр торговли, и так далее. Конечно, такой десант и по численности, и по своему статусу всегда имеет очень сильные преимущества. Поэтому я думаю, нам нужно на будущее это учесть и как-то подкреплять нашу команду достаточным количеством высокопоставленных в том числе и чиновников, чтобы эта дискуссия велась на более высоком уровне.

Поговорим о Трампе. Если судить по тому, о чем говорят ваши коллеги, крупные предприниматели и политики в кулуарах, насколько популярен вопрос, переизберется ли Трамп?

Андрей Костин: Конечно, такая тема обсуждается. Я могу сделать несколько выводов из того, о чем я беседовал и с бизнесменами, и с редакторами крупнейших американских газет. Первое: импичмент, который сейчас идет, конечно, не приведет к отставке Трампа, но может серьезно повлиять на его шансы переизбрания. С другой стороны, все признают сегодня слабость кандидатов от Демократической партии. Когда я задаю вопрос, кто реально может быть конкурентом Трампу, они признают, что сегодня существует большая проблема так называемого generation gap — разрыва поколений. И, конечно, называют в первую очередь Байдена. Но Байдену на момент избрания будет почти 80 лет. Они говорят: ну да, вся линейка демократических ведущих оппонентов Трампа примерно в этом возрасте. Сам Трамп тоже человек немолодой. То есть сегодня у демократов, в общем-то, нет большого количества каких-то ярких личностей, которые могли бы однозначно сказать, что точно выиграют у Трампа при всех его проблемах. Поэтому шансы Трампа на переизбрание рассматриваются достаточно высоко. Хотя надо учесть, что многие собеседники относятся к демократическому крылу, поэтому у них свое видение. Но общее мнение, что у Трампа хорошие шансы на избрание. Хотя процесс импичмента, который правда будет, видимо, кратким, конечно, какой-то ущерб его шансам нанесет, и поэтому борьба ожидается острая.

А с точки зрения развилок, перед которыми стоит мировая экономика, возобновление тренда на глобализацию, который поддерживают оппоненты Трампа в Америке и в Европе, или, наоборот, дальнейшая национализация — с точки зрения именно этих развилок как много будет зависеть, кто в этом году победит на выборах в США? Среди кандидатов могут быть как раз демократы такого социалистического, левацкого толка, и если они придут в Белый дом, то это тоже будет знаменовать какой-то новый тренд для мира.

Андрей Костин: Я не очень верю в победу левацких кандидатов, особенно в США. Посмотрите на политическую карту мира и Европы, нигде левые партии сегодня у власти не стоят: ни в Англии, ни в Германии, ни во Франции, ни в США. Я думаю, отчасти это потому, что сами консервативные партии принимают, я бы сказал, более левую риторику. О чем Трамп прежде всего сказал в своем выступлении? О том, что он создал новые рабочие места. Кому это адресовано? Это адресовано прежде всего американскому рабочему классу. Поэтому я не очень верю в такую победу.

Но можно, наверное, сказать, что Давос в этом плане переживает глубокий если не кризис, то, по крайней мере, переосмысление многих процессов, потому что Давос 50 лет занимался глобализацией, сейчас, конечно, многие проблемы звучат по-другому, совсем по-другому. И даже попытка выйти на такую вроде бы объединяющую тему, как экология, тоже по-разному воспринимается. Сам Трамп в своей речи здесь как бы дистанцировался от этих вопросов, сказав, что не надо быть слишком большими пессимистами. И мы знаем позицию американцев: они до сих пор не присоединяются к соответствующему Парижскому соглашению. Правда, он сказал, что триллион деревьев вместе с остальным миром будет сажать. Хочу, кстати, отметить, что наш дочерний банк — Почта банк — уже посадил 3,5 млн деревьев для своих клиентов. Так что, видите, мы оказались впереди этой важной инициативы, которая сегодня звучит в Давосе.

Поэтому я думаю, что процесс глобализации сегодня будет просто немного другой. Конечно, экономика останется глобальной, и мы часть глобальной экономики, мы невозможны сегодня без мировой экономики, но многие процессы будут по-другому развиваться, и протекционизм все равно растет. Хотя Трамп обещал здесь, что в ближайшее время выйдет с некой новой концепцией реформы ВТО, потому что процесс ВТО и сама организация находятся в глубоком кризисе.

Андрей Леонидович, теперь поговорим на наши темы. Это санкции: они никуда, во-первых, не делись, во-вторых, в Америке в конгрессе идет процесс по принятию так называемого адского законопроекта. Когда-то, когда о нем только заговорили, мы пережили здесь колоссальный шок, боялись потенциального отключения наших госбанков, в том числе и ВТБ, от системы SWIFT, от международных расчетов в долларах. Теоретически этот «адский пакет» все это предусматривает, но сейчас никто в такой степени на него не реагирует. Скажите, пожалуйста, почему? И приходится ли вам обсуждать с международными коллегами эту перспективу, особенно в случае, если, скажем, как раз демократы вдруг все-таки выиграют выборы в США?

Андрей Костин: Во-первых, конечно, рынок перестал реагировать на каждый чих, который происходит на Капитолийском холме, это совершенно точно. Я думаю, что определенные риски, которые существуют и остаются, в том числе потому, что мы вступаем в новый политический электоральный цикл в США, уже учтены в ценах наших акций, наших компаний. Хотя наш фондовый рынок очень сильно вырос, почти на треть в прошлом году, все равно акции наших компаний остаются принципиально недооценены. И это ответ на ваш вопрос: инвесторы уже заложили эти риски.

А что касается других вопросов, более серьезных санкций, мы пока все-таки не видим какого-то драматического развития этой ситуации. В какой форме они появятся, будут ли они вообще приняты, примет ли их президент Трамп — это еще очень большой вопрос, уже не один законопроект был похоронен. Хотя я с вами согласен, конечно, часть негативных мер прошла. А шок не надо испытывать, мы, в общем, уже шокоустойчивые. Нас и кризисы травили, и санкции травили, и мы как-то умеем выживать.

Поэтому я думаю, что готовиться надо, иметь запасные планы, но в ближайшие месяцы я не ожидаю, что будут окончательно приняты эти меры. Мы исходим из данной ситуации. Мы не надеемся на снятие санкций в ближайшее время, мы не надеемся на то, что они будут как-то облегчены, но мы исходим из того, что ситуация на сегодняшний момент стабильна, и, имея запасные варианты — план «Б», план «Г», план «Д», — сегодня выстраиваем нашу работу, исходя из существующего санкционного режима.

Вы уже упомянули, что наш фондовый рынок за прошлый год вырос на треть, даже чуть больше. В эти январские дни он тоже продолжал расти, показывал очень неплохие результаты на фоне событий в Иране, Ираке и так далее. Это к вопросу о приватизации ВТБ. Давняя тема. Одним из аргументов, почему этого не стоит делать, на протяжении последних лет было именно то, что акции очень сильно недооценены. Сейчас, как вы думаете, момент пришел? Стоит ли ждать какого-то лучшего момента или уже пора?

Андрей Костин: Я пока этой темы для себя не вижу. Мы ее не обсуждаем — ни с правительством, ни с инвесторами, потому что есть ряд сложных вопросов. Во-первых, выпуск дополнительных акций, которые могут, скажем, привлечь новый капитал в банк, в принципе невозможен, потому что он заразит существующие акции: санкции, которые ввели не только американские, но и европейские правительства, относятся именно к выпуску новых акций. И в этом плане по большому счету, если мы не хотим попасть в ситуацию, когда западные инвесторы вообще избавятся от всех наших акций, мы довыпуски делать не должны. Что касается продажи существующего пакета и снижения доли государства с 61% до 51%, это в принципе возможно, потому что эта категория акций не подпадает под санкции западных государств. Но такая эмиссия возможна, скорее всего, только в России в рублях и на российской бирже. Наверное, этот вопрос возможен, но, честно говоря, пока я жесткой необходимости в этом не вижу. Во-первых, потому что не меняет сути структуры капитала банка ВТБ: 61% или 51%, это не играет большой роли в управленческих или корпоративных решениях. С другой стороны, вы совершенно правы, я считаю, что капитализация банка сегодня слишком низка для того, чтобы государство продавало пакет акций, тем более что государству деньги особо не нужны, они даже не идут в бюджет, они идут на пополнение Фонда национального благосостояния, а там денег сегодня достаточно.

Тем не менее в программе приватизации этот пункт стоит. Я правильно понимаю, что вы считаете, по крайней мере в этом году, приватизацию любого пакета, принадлежащего государству, нецелесообразной?

Андрей Костин: Я практически исключаю это, да. Хотя в принципе приватизация пакета государства — это не мое решение, это решение правительства. Оно владелец, оно может это сделать. Но мне как исполнителю принятых решений кажется, что эта задача на сегодня пока труднореализуема, и главное, отсутствует какая-то мотивация, чтобы это делать.

Илья Копелевич

Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 23 января 2020 > № 3297323 Андрей Костин

Максим Осадчий: “Конфликт с ЦБ — причина возможного ухода Грефа из Сбербанка"

Герман Греф откажется от управления Сбербанком, если новый собственник изменит стратегию. Эксперт отметил, что причиной этого заявления стала не угроза изменения стратегии, а разгорающийся конфликт Грефа с руководством ЦБ.

Греф откажется от управления Сбербанком, если новый собственник изменит стратегию, об этом он заявил журналистам в кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе. На данный момент основным акционером Сбербанка является Банк России (50% плюс одна акция), однако в последнее время стала часто появляться информация о том, что контрольный пакет акций банка может быть передан от Центрального Банка другой государственной структуре.

Максим Осадчий, начальник аналитического управления банка БКФ в комментарии “НИ” пояснил, что заявления Грефа о возможном уходе из Сбербанка вызваны конфликтом с ЦБ:

“Каковы на самом деле причины этого заявления? Уж во всяком случае, не угроза изменения стратегии, ведь стратегия Сбербанка определяется в первую очередь самим Грефом. Очевидная причина — разгорающийся конфликт Грефа с руководством ЦБ, что наиболее заметно проявляется в явном саботаже Сбербанком присоединения к Системе быстрых платежей. Это присоединение должно было произойти до 1 октября 2019 года, но не произошло и до сих пор. Что, естественно, вызывает негативную реакцию ЦБ. Проявляющуюся, в частности, в штрафе размером 1 млн рублей за этот саботаж.

Кроме того, в недавней презентации «Сбербанк подвел банковские итоги года» содержится довольно жесткая критика ЦБ.

В свою очередь, в опубликованном 25 ноября 2019 года докладе «Подходы к развитию конкуренции на финансовом рынке» ЦБ выражает беспокойство в отношении банковских экосистем, тогда как для Сбербанка формирование своей экосистемы — одно из стратегических направлений развития.

Греф видит Сбербанк не как банк, а как технологическую компанию. Это видение также не встречает понимания со стороны руководства ЦБ.

Конфликт между регулятором и его собственным банком разгорается, и ЦБ не возражает против того, чтобы перестать быть контролирующим акционером Сбербанка (регулятору принадлежит 50% + 1 голосующая акция Сбербанка). Но при одном маленьком условии: что ему заплатят за это. А рыночная цена этого пакета — около 46 млрд долларов.

Конфликт находится на стадии развития, он должен быть разрешен и в стратегической плоскости, в выборе направления развития Сбербанка: останется ли он классическим банком или трансформируется в техкомпанию. Когда такой монстр утрачивает консервативность, он утрачивает управляемость. Гигант не в состоянии так быстро и так эффективно маневрировать, как относительно небольшие частные банки. Поэтому концепция трансформации Сбербанка в техкомпанию, которой придерживается Греф, может привести к снижению управляемости Сбербанка, что, естественно, вызывает беспокойство со стороны ЦБ.

Известно, что “бывших начальников не бывает”. Эльвира Сахипзадовна, которая была в свое время заместителем Грефа, а сейчас фактически является его начальником, переносит этот конфликт без каких-либо кадровых решений. Хотя могла бы принять, как руководитель контролирующего акционера, жесткие кадровые решения, связанные со сложившимися разногласиями. Если же Сбербанк уйдет с орбиты ЦБ и окажется в другом подчинении, то тут могут, конечно, возникнуть не очень приятные для Германа Оскаровича расклады”.

Россия > Финансы, банки > newizv.ru, 23 января 2020 > № 3268659 Максим Осадчий

Робот и долги

Суд оштрафовал коллекторов, которые изводили клиента звонками бота

Текст: Елена Мационг (Екатеринбург)

Коллекторов оштрафовали за то, что они изводили клиента звонками, которые выполнял искусственный разум. Как отмечают в службе судебных приставов Свердловской области, с таким случаем в своей практике они столкнулись впервые.

С жалобой к ним обратился мужчина, которому неожиданно стали поступать звонки от коллекторов. Всякий раз на том конце провода была молодая женщина, она приятным голосом представлялась руководителем одного из отделов агентства, называла свои имя, фамилию и отчество. И очень вежливо просила "вернуть долг банку". Но дело в том, что долг кредитному учреждению мужчина погасил еще пять лет назад. А иначе он, возможно, никогда бы не узнал, что ведет долгие диалоги с роботом.

Это выяснилось только после экспертизы записи звонков. Искусственный интеллект говорил убедительно, почти, как живой человек. Даже специалисты удивились, насколько изобретательно робот имитирует речь "сотрудницы агентства". Она выдерживала паузы при ответах, на все вопросы отвечала развернуто, не просто "да" или "нет". Задавала и свои уточняющие вопросы. Во время одного из разговоров, "руководитель отдела" сообщила мужчине о том, что "...всю информацию обязательно доведет до своих подчиненных...". В разговоре с клиентом встречались простые разговорные обороты, "простите, мы вам уже звонили", "понимаете, в ваших интересах вернуть долги банку". Словом, и предположить было невозможно, что разговор с клиентом ведет робот.

"Женщина" звонила часто, каждый день по несколько раз, на протяжении больше месяца. Когда мужчину это окончательно достало, он решил обратиться к приставам. В результате после проведенной проверки судебные приставы обратились в суд. Арбитражный суд в свою очередь выписал коллекторскому агентству штраф в 75 тысяч рублей.

- Конечно, в самом факте использования новых технологий, в частности искусственного разума, в деятельности коллекторов никакого нарушения закона нет, - отмечает Юлия Смирнова, начальник отдела ведения госреестра и контроля за деятельностью юрлиц, осуществляющих функции по возврату просроченных задолженностей УФССП России по Свердловской области. - Но в таком случае коллекторское агентство обязано было честно предупредить, что абонент разговаривает с электронной системой, а не с человеком. Между тем мужчину намеренно ввели в заблуждение, более того, все было устроено таким образом, чтобы он не догадался, что ведет разговор с роботом. Мы, к слову, проверили: "начальницы отдела" с таким именем и фамилией в агентстве не значится. Сотрудник между тем обязан по закону представиться и назвать организацию, которую он представляет.

Кроме того, как отметила Юлия Смирнова, взаимодействие осуществлялось посредством телефонных переговоров, более одного раза в день, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц, что также является нарушением законодательства. Коллекторы, как известно, имеют право звонить только строго с определенной периодичностью и в определенное время суток. Все это в совокупности и послужило вынесению окончательно судебного вердикта в отношении агентства.

Между тем, как отмечают судебные приставы, сам этот прецедент наглядно подтверждает: мы живем в новый технологический период, и деятельность искусственного разума необходимо еще более четко регламентировать на законодательном уровне.

Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки. СМИ, ИТ > rg.ru, 23 января 2020 > № 3267579

Кредиты попали в таблицу

Ипотечные договоры станут понятнее

В России изменится содержание ипотечных договоров. Самую значимую для заемщиков информацию банки должны будут излагать в форме таблицы, чтобы ее было легче воспринимать.

Указания Банка России по этому поводу вступают в силу 30 января. Они обязательны для всех участников рынка.

Табличная форма уже используется при заключении договоров потребительского кредита, теперь дело дошло и до ипотеки. В новом формате до заемщиков будут доводиться сведения о сумме кредита, сроках его возврата, процентной ставке, способах исполнения обязательств по договору, а также информация об услугах, оказываемых кредитором за отдельную плату, и готовности кредитора уступить права требования по договору третьим лицам.

В ЦБ отмечают, что такая подача будет способствовать более обдуманной оценке потенциальными заемщиками рисков при получении кредита.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > rg.ru, 23 января 2020 > № 3267523

Новоселы в Белом доме: штрихи к портрету

Андрей Белоусов: Как получить три с плюсом

Переход Андрея Белоусова в правительство стал одним из наиболее ярких перемен в его составе. В качестве первого вице-премьера, курирующего финансово-экономический блок (минфин и минэкономразвития), он заменил Антона Силуанова, сохранившего портфель министра финансов.

Будучи с 2013 года помощником президента, Белоусов стал одним из архитекторов национальных проектов. Их главная идея в концентрации государственных инвестиций на приоритетных направлениях - в этой модели бюджетные деньги должны дать первый импульс для более высоких темпов экономического роста. С его переходом в Белый дом эксперты единодушно связывают расчеты на более последовательное и ритмичное исполнение нацпроектов, буксовавших на старте в прошлом году (в частности, расходы по "Цифровой экономике" были исполнены на 53,6%, "Экологии" - на 61,7%).

В новой должности Белоусову предстоит участвовать в определении механизма расходования "излишков" Фонда национального благосостояния. В середине 2020 года, когда в ФНБ будет перечислена валюта, закупленная по бюджетному правилу в прошлом году (около 45 млрд долларов), у правительства появятся основания для инвестирования средств фонда сверх порогового уровня в 7% ВВП в самоокупаемые инфраструктурные проекты. Ранее Силуанов, учитывая позицию Банка России, называл довольно осторожные объемы расходов из ФНБ - на уровне 300 млрд рублей в год.

Белоусов - один из лучших прогнозистов, предметно разбирающийся в анализе секторов экономики, говорят работавшие с ним люди. Но у него совсем не много времени для проведения ключевых решений: уже в 2021 году правительство должно продемонстрировать, что способно ускорить рост экономики до среднемировых темпов (3%+), хотя самые оптимистичные прогнозы, исключая прогноз минэкономразвития, исходят из роста не более 2%. Главный вопрос заключается в том, хватит ли для ускорения экономики эффекта от нацпроектов и объявленных в Послании президента мер поддержки спроса (пособия для малообеспеченных семей с детьми, расширение программы маткапитала и снижение налога на прибыль для инвестирующих компаний). Если не хватит, на повестку дня может встать вопрос о смягчении бюджетной политики - профицит бюджета это позволяет, но именно жесткие ограничения по бюджетным расходам до сих пор сильно помогали Банку России снижать ключевую ставку без риска для инфляции.

У Белоусова богатый опыт работы во власти: до перехода в администрацию президента он был министром экономического развития (2012-2013), директором Департамента экономики и финансов правительства (2008-2012), заместителем министра экономического развития и торговли (2006-2008, работал под руководством Германа Грефа, а затем Эльвиры Набиуллиной).

Он - достаточно редкий для России пример, когда академический ученый стал государственным деятелем. Перед тем как перейти на госслужбу он получил известность как экономист, совмещавший теоретические изыскания с работой в качестве консультанта правительства, когда государству приходилось реагировать на быстро менявшуюся ситуацию в экономике. Еще с перестройки Белоусов работал в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН, в 2000-2006 года возглавлял организованный им Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования и одновременно был внештатным советником главы правительства. По специальности Белоусов - экономист-кибернетик (МГУ, 1981). Родился 17 марта 1959 года в Москве.

Подготовил Игорь Зубков

Дмитрий Григоренко: Налоговик с 20-летним стажем

Вице-премьером - главой аппарата правительства Михаила Мишустина стал его соратник, бывший заместитель в Федеральной налоговой службе Дмитрий Григоренко.

Дмитрий Юрьевич родился 14 июля 1978 года в Нижневартовске Тюменской области. В 2000 году окончил Институт экономики, права и естественных специальностей Кубанского госуниверситета, по специальности юрист. Он также имеет диплом Кубанского института международного предпринимательства и менеджмента.

В налоговые органы Григоренко пришел в 2000 году. До 2003 года был специалистом I категории инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по городу Краснодар. В 2003 году исполнял обязанности главного государственного налогового инспектора Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2.

С 2003 по 2006 год занимал должности главного государственного налогового инспектора сводно-аналитического отдела департамента налогообложения прибыли, заместителя начальника аналитического отдела, начальника отдела налогообложения коммерческих организаций и налогового учета управления налогообложения прибыли Федеральной налоговой службы.

В 2006 году стал начальником отдела администрирования налога на прибыль коммерческих организаций и налогового учета. Затем возглавил отдел налога на прибыль и специальных налоговых режимов.

С 2012 по 2013 год Григоренко возглавлял управление налогообложения Федеральной налоговой службы. В августе 2013 года стал руководителем управления налогообложения юридических лиц. В октябре 2013 года был назначен заместителем руководителя Федеральной налоговой службы. В этой должности Григоренко координировал деятельность по работе с задолженностью, регистрации и учету налогоплательщиков, модернизации налоговых органов, налогообложению доходов физических лиц и администрированию страховых взносов.

Подготовила Юлия Кривошапко

Виктория Абрамченко: Счет в пользу гражданина

Действительный государственный советник РФ 2-го класса Виктория Абрамченко до нынешнего назначения на пост вице-премьера возглавляла Росреестр - ведомство, ответственное за регистрацию и учет прав на самое ценное имущество, которое есть у россиян - нашу недвижимость. Теперь она будет курировать в числе прочих и деятельность Росреестра, перешедшего в прямое подчинение правительства РФ.

Виктория Абрамченко - одна из архитекторов дачной и гаражной амнистии. Ее советы, как оспорить кадастровую оценку недвижимости, применяла и применяет вся страна - от рядового гражданина до серьезного бизнеса. Разрабатывая важнейшие для граждан законопроекты, продолжала утверждать, что лучше всего - правовая стабильность. Недавно в редакции "Российской газеты" Виктория Абрамченко представила важный законопроект, который в лучшую сторону коснется кошелька почти всех семей в России. Речь идет о том, что все ошибки в кадастровой оценке наших участков, дач будут трактоваться в пользу граждан. Это напрямую скажется на расчете налогов на недвижимость. А еще, давая советы читателям "Российской газеты", Абрамченко всегда подчеркивала, что государство должно защищать интересы граждан, когда речь идет об их недвижимости.

На последнем "Деловом завтраке" в редакции "Российской газеты" объясняла, что кадастровые работы должно осуществлять и контролировать государство, что даст людям и госструктурам, местному самоуправлению гарантию правильности работ и исправления ошибок, если таковые произойдут.

Очень много внимания уделяла на посту главы Росреестра картографии. Доказывала, что работа в этом направлении важна не только для обороны страны и для бизнеса, но и для рядовых пользователей.

Виктория Валериевна Абрамченко окончила Красноярский государственный аграрный университет и Российскую академию госслужбы при президенте РФ. Дальше биография нового вице-премьера в основном связана с работой в государственных структурах.

Начинала с Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, потом в ФГУ "Земельная кадастровая палата". С начала 2000-х годов трудилась в Росземкадастре и Роснедвижимости. С 2011 года - заместитель руководителя Росреестра, потом директор департамента Министерства сельского хозяйства РФ и, наконец, статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства России.

Осенью 2016 года распоряжением правительства назначена заместителем министра экономического развития РФ - руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. За время ее работы на этом посту Росреестр серьезно продвинулся в создании всевозможных цифровых сервисов и переводе услуг в электронный вид. Только за последний год принято, не без участия Росреестра, несколько важных законов, защищающих граждан от мошенничества с их недвижимостью.

Подготовила Наталья Козлова

Алексей Оверчук: Человек "цифры"

Вице-премьером, курирующим вопросы цифровизации, стал близкий Михаилу Мишустину его бывший заместитель в Федеральной налоговой службе Алексей Логвинович Оверчук.

Он родился 9 декабря 1964 года. Окончил Московскую сельскохозяйственную академию им. К.А. Тимирязева по специальности экономическая кибернетика. Кандидат экономических наук. В 1986-1993 годах занимался научной работой в академии. С 1993 по 2007 год замещал должности главного специалиста, заместителя начальника управления, главы управления, заместителя руководителя службы, агентства в органах государственного кадастрового учета недвижимости, где занимался вопросами оценки, землеустройства, государственной регистрации прав на недвижимость. С 2000 по 2007 год избирался членом бюро и заместителем председателя рабочей группы по управлению земельными ресурсами Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ООН).

С 2007 по 2008 год был замруководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, где координировал работу по привлечению инвесторов. С 2008 года до октября 2010 года занимал руководящие должности в группе инвестиционных компаний UFG Asset Management. С октября 2010 года был советником руководителя ФНС.

В марте 2011 года занял должность замруководителя Федеральной налоговой службы. На этом посту он курировал работу управления международного сотрудничества и валютного контроля, вопросы анализа международной практики в сфере налогообложения, оценки рыночных процессов и ценообразования, практики применения международных договоров РФ об избежании двойного налогообложения.

Именно Алексей Оверчук "замещал" Михаила Мишустина на недавнем Гайдаровском форуме в качестве ключевого спикера панельной дискуссии "Налоги в цифровом мире". Глава налоговой службы должен был выступить с основным докладом, но накануне стало известно, что президент Владимир Путин предложил его кандидатуру на пост председателя правительства. В день проведения панельной дискуссии Михаил Мишустин встречался с депутатами Госдумы, поэтому на форум приехать не смог. Алексей Оверчук признался, что начальник позвонил ему в два часа ночи и попросил извиниться за то, что не сможет участвовать в дискуссии. Несмотря на то что времени на подготовку к выступлению было мало, Оверчук прекрасно справился с задачей спикера.

Ключевой мыслью, которую новый куратор "цифры" хотел донести до участников форума, было то, что перемен не нужно ждать, к ним нужно готовиться. Эта стратегия как нельзя лучше подходит той отрасли, за которую Алексей Оверчук теперь будет отвечать в качестве вице-премьера.

Подготовила Юлия Кривошапко

Марат Хуснуллин: Какое у меня хобби? Работа

В среду журналисты, пишущие о строительстве, делились друг с другом печалью: "Что же мы теперь будем делать по субботам?" Ведь при Хуснуллине практически каждое субботнее утро для них начиналось с объезда строек, которых в Москве сотни. Я же уверена: для самого Хуснуллина, нового вице-премьера РФ, в этом плане мало что изменится. Только ездить теперь он будет не в Новую Москву или очередную станцию метро, а на Камчатку, Сахалин, в Красноярский край, Рязань… Страна-то большая, а значит, и строек в ней еще больше.

О том, какие из них в приоритете для вице-премьера, Хуснуллин сказал сегодня на своем первом совещании в минстрое: "На встрече с президентом и председателем правительства поставлена конкретная задача внести кардинальные изменения, чтобы строительная отрасль стала одним из основных драйверов развития страны". Рассказал и о том, как, по его мнению, этого можно добиться: нужно заняться проработкой нормативной базы, чтобы освободить отрасль от излишних ограничений, изменить подход к ценообразованию. А также еще раз оценить ситуацию с аварийным жильем и капремонтом. Говоря о важности высоких объемов строительства жилья, поставил задачу - выйти на 120 млн. кв. м в год. Это практически на треть больше, чем строится сейчас! По всему предыдущему опыту работы Хуснуллина ( 9 лет министром строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана и еще столько же - заммэра Москвы по градостроительной политике и строительству) не сомневаюсь, что она ему по плечу. В Татарстане он успешно занимался комплексной программой жилищного строительства не только Казани, но и Набережных Челнов, Нижнекамска, Елабуги, Альметьевск.а. Столичные же строители под его руководством в 2019 году поставили рекорд: ввели его в строй почти 5 млн кв. м квартир. Столько не строилось с 60-х годов, когда страна застраивалась хрущевками, чтобы вытащить народ из бараков и коммуналок. Но в отличие от прежних времен Москва в последние годы возводила не просто дома в спальных районах, а рядом с ними непременно детсады, поликлиники, магазины. Начата и масштабная программа реновации, в ходе которой за 15 лет миллион москвичей получат новые квартиры взамен устаревших. Хуснуллин же считает, что и этого мало: "В стране приходится по 23 "квадрата" на человека, а в Москве - только по 19", - говорит он

Наверняка не забросит вице-премьер и дороги. Ту же столицу в 2010 году застал задыхающейся в пробках. За эти годы в городе построено 900 км новых дорог. А еще 155 км линий метро, Московское центральное кольцо, суперсовременная дорога, построенная на базе старых железнодорожных путей, по которым когда-то подвозили сырье к заводам и фабрикам столицы. В прошлом году к нему добавились два Московских центральных диаметра, по которым в режиме подземки для горожан пошли все пригородные поезда, которые прежде проходили город насквозь. Это позволило многим москвичам без сожаления оставить свои иномарки для поездок на дачу, а самим пересесть на метро, электрички, в автобусы и трамваи. "Где в Америке 70% горожан пользуются общественным транспортном, как в Москве? - как-то спросил Марат Хуснуллин у профессора Пенсильванского университета урбаниста Вукана Вучика.- И сам себе ответил: "Нигде. Пусть приезжают, научим, как мы это сделали". Но пока есть кого учить еще и в России.

Подготовила Любовь Проценко

Дмитрий Чернышенко: Оптимист из оптимистов

Дмитрий Чернышенко - тот самый человек, который и привез в 2014 году Олимпиаду в Сочи. Мало кто верил, что зимние Игры можно провести в российских субтропиках. А молодой оптимист, тогда просто Дима Чернышенко, за эту идею бился с 2004 года. И не только потому, что сам сочинец. Хотел доказать, что сможем, что мы достойны, и, окружив себя группой молодых энтузиастов, боролся за мечту, которая многим и дома казалась утопической.

Даже в самые трудные моменты, когда, казалось, что не одолеть нам в 2007 году на тайном голосовании членов МОК в далекой и никому не понятной Гватемале фаворитов из всем известного зимними чудесами австрийского Зальцбурга и богатого-пребогатого корейского Пхёнчхана, президент Заявочного комитета Сочи-2014 Дмитрий Чернышенко блистал выдержкой, демонстрировал уверенность. Сомнения - долой. Из лексикона его юных сотрудников стараниями шефа исчезло словосочетание "а если проиграем". Он никому не позволил утопить заявку Сочи в собственном неверии.

И всесокрушающая, основанная на упорной работе вера в олимпийское предназначение Сочи, победила. С помощью президента Владимира Владимировича Путина мы выиграли.

Но за час до объявления результатов второго и окончательного тура всю многочисленную делегацию и российских журналистов бил мандраж. Всех, кроме Дмитрия Николаевича и, до сих пор горжусь, меня. Из разных источников мы узнали тайну исхода от двух чуть не высших руководителей МОК: Сочи выиграли несколькими голосами. Не случайно припоминаю тот эпизод. За несколько лет работы в Заявочном комитет Сочи-2014 Дмитрий сумел сделаться своим в шумном, порой непредсказуемом, иногда вздорном мировом спортивном руководстве. Авторитет был еще более упрочен, когда все спортивные сооружения были построены в срок и даже раньше. Хотя даже по нашим ударным нормам на это должна была бы уйти не одна пятилетка. Так что сейчас на международную арену выходит отлично подготовленный переговорщик, лично знакомый с сильными сего спортивного мира и свободно общающийся с его лучшими и худшими представителями на английском. Что нам так требуется сегодня в борьбе за признание и очищение.

После отлично проведенных Игр Дмитрий Николаевич на несколько недель загрустил. Главное дело жизни, так считал он в тот печальный и счастливый момент, сделано. Но дни грусти пробежали быстро. Чернышенко не из тех, кто может позволить себе жить воспоминаниями о пусть чудесном, но прошлом. Он - человек настоящего и будущего.

Новая задача виделась многим, в том числе и годами пребывания в большом спорте закаленным, просто невыполнимой. Предстояло создать немыслимое - Континентальную хоккейную лигу. А это значит, во многом переиначить структуру популярнейшего в стране хоккея. Создать фактически новое мощное коммерческое объединение. Пересмотреть клубные дела в финансовом плане, да еще побыстрее привить им некую идеологию, отличающуюся от десятилетиями вбивавшейся. И обязательно привлечь иностранные клубы, поначалу совсем не склонные к участию в российском мероприятии. Или в предприятии.

И когда в конце 2014-го Дмитрий Чернышенко занял пост президента КХЛ, не некоторые, а многие (среди них было немало тех, кто в свое время не верил в идею с Сочи) вновь зашептались о грядущей неудаче. Вот уж нет. КХЛ процветает, обгоняя в хорошие дни по посещаемости даже Его Величество футбол. Иностранные команды в КХЛ прижились. Лига стала второй по значимости после североамериканской НХЛ. Но дайте время…

Чернышенко как никто понимает интересы медиа, умело общаясь с журналистами. И откликается на запросы болельщиков, по существу той же широкой публики. И с января 2015 года возглавлял холдинг "Газпром-медиа". Руководит еще несколькими проектами.

Удастся ли совмещать все эти не должности и вытекающие их них обязанности с постом вице-премьера правительства? Решать Дмитрию Николаевичу. Для таких оптимистичных трудоголиков, как новый вице-премьер, преград здесь не существует.

Подготовил Николай Долгополов

Михаил Мурашко: Хороший врач и талантливый управленец

Новый министр здравоохранения Михаил Мурашко родился 9 января 1967 года в Свердловске. В 1992 году окончил Уральский государственный медицинский институт ордена Трудового Красного Знамени. С 1992 по 1996 год был врачом-интерном, врачом-акушером-гинекологом республиканской больницы в Сыктывкаре Республики Коми.

С 1996 по 2000 год был главным врачом республиканского государственного учреждения здравоохранения - Республиканского медицинского объединения Коми и перинатального центра Агентства Республики Коми по здравоохранению. В марте 2006 года был назначен министром здравоохранения Республики Коми. С июля 2012 года стал заместителем руководителя Росздравнадзора по Москве, а уже в марте 2013 года - врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. В июле 2015 года возглавил Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и занимал эту должность до момента назначения министром здравоохранения России. За годы управления Росздравнадзором ведомство перешло на риск-ориентированную модель контроля, начало реализовывать механизм "контрольной закупки". Особое внимание ведомства было направлено на соблюдение прав россиян на получение доступной, эффективной и безопасной медицинской и лекарственной помощи.

При нем в фармацевтической отрасли началась активная борьба с лекарственным фальсификатом, а позднее стартовал проект по маркировке лекарственных средств, который начался в 2017 году. В сфере здравоохранения за годы его руководством Росздравнадзором ужесточился контроль за оказанием услуг в сфере косметологии, пластической хирургии и других областях медицины.

С 2006 года - доктор медицинских наук по двум специальностям - "Организация здравоохранения и общественное здоровье" и "Акушерство и гинекология". Докторская диссертация посвящена организации перинатальной помощи: разработана современная модель оказания перинатальной помощи матери и ребенку, которая внедрена в России.

Является профессором Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова, завкафедрой БМТ-5 "Исследования, испытания и эксплуатация медицинской техники" Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана.

Эксперты отмечают богатый опыт нового министра на должности как врача, так и управленца. По мнению прокомментировавших его назначение специалистов отрасли, у нового главы минздрава есть все качества и навыки для успешного выполнения задач, которые стоят перед отечественным здравоохранением, а в подсказках он не нуждается.

Подготовила Марина Гусенко

Ольга Любимова: Хорошие фестивали нужно поддерживать, плохие - зачем?

Новым министром культуры назначена Ольга Любимова. Она родилась 31 декабря 1980 года в семье Бориса Любимова - известного театроведа и педагога, ныне ректора Высшего театрального училища имени Щепкина. Внучка Николая Любимова - великого переводчика, создавшего образцовые русские переводы Рабле, Сервантеса и Пруста, которые и по сей день остаются непревзойденными.

Училась в православной историко-филологической гимназии имени преподобного Нестора Летописца, но после седьмого класса перешла в светскую школу. Затем поступила на факультет журналистики МГУ. Окончила также факультет театроведения ГИТИСа (РАТИ).

Супруг - Евгений Баранов, военный корреспондент Первого канала. Двое детей.

Начинала карьеру на телевидении: была корреспондентом и ведущей программ на разных каналах, автор ряда документальных фильмов. В ее фильмографии как сценариста: сериал "Война и мифы", телефильмы "Никита Михалков", "Путь Патриарха" (о патриархе Алексии), "Преподобный Сергий Радонежский", "Чужая земля".

В 2015 году являлась советником в департаменте кинематографии Минкультуры России, после чего ушла из ведомства на Первый канал. В минкульт вернулась в 2018-м - на должность директора департамента кинематографии.

В этой должности она побывала на "Деловом завтраке" "Российской газеты".

Вспомним, о чем она говорила.

О кинофестивалях

Понятно, что 55 кинофестивалей, которые сейчас поддерживает министерство культуры, не должны представлять собой список, "отлитый в золоте". Каждый год на основании конкурса следует выбирать сильнейшие.

Можно говорить и о том, что фестивали, возможно, в дальнейшем будут участвовать в питчингах, это обсуждается. Ведь фестивали меняются: одним нужна поддержка, другие - справятся сами. Хорошие фестивали нужно поддерживать, плохие - зачем? Не лучше ли запустить еще одно игровое кино?

О документальном кино в России

Это наша боль. Есть специфика игрового и неигрового кино. Когда Гильдия или Ассоциация неигрового кино интересуются нашим планом развития индустрии, в ответ можно высказать недоумение: такой план должен быть прежде всего у них. Это они должны "трясти" министерство, предлагать миллионы идей. В неигровом кино есть свои мейджоры, лидеры, люди, прокатывающие свои картины. Когда на "Золотом орле" вышли победители, снявшие замечательный фильм "Медведи Камчатки", первое, что сказал продюсер Мирошниченко: это не одной сменой снималось. Они фанаты своего дела: искали средства, заработали в прокате. Министерство поддерживает порядка двухсот неигровых фильмов в год. Стоит еще и вопрос - где показывать. Нет больше неигрового кино на телевидении!

О кризисе профессиональных сценариев

Шансы выйти из него есть. У нас очень интересно все устроено: например, мода на арт-мейнстрим приходит из телевизора, а не из игрового кинематографа. Мы там видим даже сценарный бум. Эти сценаристы рано или поздно состоятся и в игровом кино. Да и теперь у меня бывают невероятно интересные встречи со сценаристами.

Подготовила Инга Бугулова

Валерий Фальков: Надо, чтобы университеты были источниками стартапов

"Теперь весь мой опыт по созданию Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра (НОЦ) будет направлен на то, чтобы запустить деятельность первых пяти НОЦ в рамках нацпроекта "Наука" и организовать создание последующих НОЦ - не менее 15", - сказал новый министр науки и высшего образования Валерий Фальков на первой встрече с коллективом минобрнауки.

Валерий Николаевич Фальков родился 18 октября 1978 года в Тюмени. В 2000 году окончил Институт государства и права Тюменского госуниверситета по специальности "юриспруденция". С альма-матер связана вся его трудовая биография: за несколько лет сделал рывок от завкафедрой до ректора.

"Амбициозный управленец, который не боится экспериментов, способен работать в разных стилях управления в зависимости от стоящих задач", - говорит о новом министре Ольга Назайкинская, директор Центра трансформации образования СКОЛКОВО, где также учился Фальков.

Под руководством Валерия Николаевича ТюмГУ вошел в программу 5-100 и сейчас конкурирует с ведущими столичными университетами. В вузе открыта Школа перспективных исследований, введены индивидуальные программы обучения для всех студентов, начиная с первого курса. Фальков учредил Институт экологической и сельскохозяйственной биологии с прорывными исследованиями в этой области. О качестве нынешнего образования в Тюменском госуниверситете можно судить и потому, как быстро растет поток поступающих сюда иностранных студентов.

Валерий Фальков был одним из инициаторов создания Западно-Сибирского межрегионального НОЦ. Приоритеты - нефтегазовая отрасль, исследование Арктики, биологическая безопасность. Сегодня этот центр - один из пяти пилотных.

"В нашем центре драйверами являются в первую очередь университеты, именно они ведут разговор с индустрией, - пояснял Фальков. - Как нам нужно себя перестроить, чтобы даже говорить с компаниями по-другому? Надо изменить мышление у немалой части коллектива. "Зачем нам нужно коммерциализировать знания, это не наша задача", считают некоторые. Более того, при более глубоком проникновении в суть вопроса выясняется, что часть образовательного и тем более научного сообщества считает: предпринимательство несовместимо с работой университета. А мы утверждаем, что главная идея - это не научная статья, а коммерциализация знания…"

Вузы, по мнению Валерия Фалькова, сдвигаются в сторону коммерциализации, получения доходов от результатов интеллектуальной деятельности. Надо, чтобы университеты были источниками стартапов. Это большой новый вызов, поскольку ни у университетов, ни у исследовательских институтов таких наработанных практик нет. Это будет серьезная и очень большая работа с большим количеством неудач и меньшим числом историй успеха. Но этот путь, считает новый министр, правильный и безальтернативный.

Подготовил Юрий Медведев

Сергей Кравцов: За ЕГЭ будет следить искусственный интеллект

"Профессиональный, очень конкретный, технически продвинутый, умеет выстраивать долгосрочные отношения", - так отзываются о новом министре просвещения те, кто с ним работал.

Сергею Кравцову 45 лет - он родился 17 марта 1974 года в Москве. У него два высших образования. С отличием окончил Московский государственный открытый педагогический университет по специальности "Учитель математики и информатики" и МГИМО по специальности "Государственное и муниципальное управление со знанием иностранного языка". Доктор педагогических наук. Доцент.

Новый министр для школ человек не новый. С 2013 года он руководил Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки - вплотную занимался проблемами ЕГЭ. Но первое "знакомство" Кравцова с Единым случилось гораздо раньше - в 2002 году. Тогда он пришел на работу в министерство образования и в качестве помощника первого замминистра Виктора Болотова участвовал в запуске эксперимента по введению Единого госэкзамена. Возглавлял Федеральный центр тестирования - разработчика процедуры проведения ЕГЭ...

Когда он стал руководителем Рособрнадзора, ЕГЭ находился в очень сложной ситуации. К экзамену было потеряно доверие и у родителей, и у общества. Система тогда стала сбоить: массовые утечки заданий, списывание… Но Кравцов смог навести порядок, и доверие к ЕГЭ вернулось - об этом говорят соцопросы.

Сегодня на счету Сергея Кравцова прозрачная процедура Единого госэкзамена, где нет тестовых вопросов, задания распространяются по защищенным каналам связи, а за порядком в аудиториях следят нейросети. "В 2019 году была апробирована технология распознавания лиц по камерам. Мы увидели ее плюсы и минусы. Планируем расширить эксперимент", - заметил Сергей Кравцов.

Кстати, каждый раз говоря о подготовке к ЕГЭ, нынешний министр не уставал предупреждать школьников и родителей: "Не нужно покупать якобы настоящие экзаменационные материалы до начала ЕГЭ. Их нет и не может быть. Контрольно-измерительные материалы ЕГЭ нигде нельзя купить. В соцсетях, на сайтах действуют мошенники".

Всероссийские проверочные работы тоже появились в школах по задумке Кравцова. Сергей Сергеевич не раз напоминал: "Это по сути те же самые итоговые контрольные работы, которые писали в свое время и мы в школе. Они нужны, чтобы объективно оценить уровень подготовки ученика, вовремя увидеть пробелы и успеть исправить ошибки, пока дело не дошло до ЕГЭ".

Надо сказать, что есть в профессиональном багаже нового министра еще одно серьезное достижение - решение проблемы некачественных вузов и филиалов, многие из которых попросту торговали дипломами. За последние годы Рособрнадзор проверил практически все. Результат: сеть вузов и филиалов сократилась примерно на 1,5 тысячи.

Подготовила Мария Агранович

Антон Котяков: От финансов к демографии

Министром труда и социальной защиты стал Антон Котяков, который вошел в число самых молодых членов нового правительства.

Антон Котяков родился 15 августа 1980 года в Куйбышеве. В 2002 году с отличием окончил Самарскую государственную экономическую академию по специальности "Экономическая теория", специализация "Теория и организация рынка ценных бумаг". В 2005 году защитил диссертацию на тему "Рынок российских субфедеральных долговых ценных бумаг: становление и развитие" и стал кандидатом экономических наук. В 2011 году окончил магистратуру в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по специальности "Административное и финансовое право".

С 2001-го по 2005 год прошел путь от ведущего специалиста до консультанта в департаменте управления финансами администрации Самарской области, затем возглавлял департамент исполнения областного бюджета и отчетности. В апреле 2012 года занял должность начальника управления совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства РФ. Весной 2014 года стал министром финансов Московской области, в январе 2017-го - министром экономики и финансов Московской области, а уже в мае того же года - заместителем министра финансов РФ.

На посту министра труда и социальной защиты будет курировать вопросы организации и качества услуг в социальной сфере, производительности труда и поддержки занятости, демографическую политику, в том числе материнский капитал, доходы населения, пенсионное обеспечение, работу с инвалидами и другие социальные направления.

Подготовила Марина Гусенко

Максут Шадаев: Из электронного правительства в реальное

За цифровое развитие, связь и массовые коммуникации в стране теперь будет отвечать Максут Шадаев.

Новый министр родился 11 ноября 1979 года в Москве. Окончил Московский государственный социальный университет Министерства труда и социального развития.

В 2000-2004 годах занимал руководящие должности в компаниях из сферы информационно-коммуникационных технологий: работал в IBS, был советником директора ФГУП НИИ "Восход".

После этого перешел на работу в Министерство информационных технологий и связи РФ на должность советника министра Леонида Реймана. Позже, когда министерство было преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, Шадаев в команде нового главы ведомства Игоря Щеголева работал директором департамента государственной политики в области информатизации и информационных технологий.

В 2008 году Шадаев занял должность помощника руководителя администрации президента РФ Сергея Нарышкина, отвечал за организацию работы совета по развитию информационного общества.

Также был советником Сергея Нарышкина, когда тот стал председателем Государственной Думы.

11 февраля 2014 Максут Шадаев был назначен министром государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. В 2016 году занял пост зампреда правительства Подмосковья. В сентябре 2018 года Максут Шадаев вернулся в IT-сферу, став вице-президентом "Ростелекома" по цифровым платформам.

С февраля 2019 года являлся генеральным директором "РТ Лабс" (дочерняя структура "Ростелекома", отвечающая за развитие Единого портала госуслуг), совмещая эту позицию с должностью вице-президента компании.

Как рассказали "РГ" в пресс-службе "Ростелекома", новый глава минкомсвязи отвечал за реализацию стратегических задач и проектов компании в сферах электронного правительства, образования, медицины и геоданных. Под руководством Максута Шадаева была заложена основа для повышения надежности и дальнейшего развития инфраструктуры электронного правительства, выполнена технологическая реализация прототипов принципиально нового формата оказания госуслуг - 25 суперсервисов, созданы новые цифровые сервисы для участников избирательного процесса.

Новый министр также курировал разработку концепции вовлечения в систему налогообложения не поставленных на кадастровый учет объектов недвижимости для увеличения доходов муниципальных образований РФ. Она была реализована и успешно протестирована на территории Московской области, Удмуртской Республики и Краснодарского края.

Подготовила Юлия Кривошапко

Максим Решетников: Надо, чтобы движуха была

Это одно из любимых выражений нового министра экономического развития России. Именно этими словами политолог Людмила Ознобишина охарактеризовала и последние три года работы Максима Решетникова в должности губернатора Пермского края перед назначением на новый пост: "Он точно попал в ожидания пермяков, время его руководства регионом я бы охарактеризовала как движуха".

Срок, в течение которого он первым лицом поработал на родине, невелик. Но перемены не заметить невозможно. Построено школ на 5,5 тысячи мест, или почти вдвое больше, чем в предыдущие девять лет. Из переполненных классов школьники переехали в более просторные здания с хорошими тренажерными залами, оборудованными кабинетами химии, физики, автодела и другими. В крупных городах - это школы вместимостью 1000-1500 мест, в селах и небольших городах, таких как Красновишерск, Щучье озеро, Сейва, Березовка, - не менее чем на 200 учащихся. Началось строительство детских поликлиник. И вот уже в этом году в трех районах Перми - Кировском, Индустриальном и Свердловском, они откроются. Там тоже все будет по современным стандартам - зоны ожидания, игровые для детей, кабинеты специалистов, лаборатории в общей сложности на 40 тысяч детей.

В 4,6 раза газифицировано больше домохозяйств - газ пришел более чем в 18 тысяч домов пермяков. Подключить его стало проще - через "Единое окно", и дешевле: газопроводы в Пермском крае теперь проектируются до фасада дома, стоимость врезки всего в 9700 рублей. Отсутствие денег Максим Решетников никогда не считал причиной для того, чтобы можно было ничего не делать. Когда он работал еще министром правительства Москвы, руководителем департамента экономической политики и развития, не раз слышал от коллег из регионов: "Хорошо вам в Москве, где деньги некуда девать". Таких приглашал в столицу посмотреть, откуда же она берет на все средства. Хотел показать, как ему удается помочь городу начать перемещаться в Национальном рейтинге по оценке инвестиционного климата с 10-го на 2-е место, как пополняется казна за счет малого и среднего бизнеса, какие доходы дает введение патентов на аренду квартир, которые москвичи годами сдавали нелегально.

Увы! Откликались разве что Татарстан, Башкирия, Ростовс... "Это либо доноры, либо активные губернаторы, фамилии которых и так у всех на слуху. А тем, у кого в кармане пусто, им это и не надо, они ждут, что им и так дадут. Вот в чем беда", - огорчался Решетников. А в 2017-м стал сам губернатором одного из 72 дотационных регионов в стране. В доноры вывести его он не успел. Но госдолг за три года в полтора раза снизил! Сейчас же перед ним задачка встала еще посложнее: Владимир Путин требует уже в 2021 году обеспечить темпы роста ВВП выше мировых - 3,1%. А ведь по итогам 2019 года прирост составил всего 1,3%. Вот какая движуха сейчас нужна!

Подготовила Любовь Проценко

Олег Матыцин: Защитник в атаке

Помню его классным игроком в настольный теннис, где мастер спорта Олег Матыцин творил чудеса в защите. Как он играл, какие тащил мячи, уходя далеко от стола и мгновенно к нему приближаясь, чтобы нанести один четкий сокрушительный удар, которого сопернику никак не отразить. Но для призера чемпионата СССР, Спартакиады и всесоюзных первенств, обладателя Кубка страны пинг-понг - спорт смелых был явно тесен. И из маленького тенниса, где быстро стал заслуженным тренером, выпускник двух университетов физической культуры - Московского и Пекинского - с легкостью, возможно, и кажущейся, выбрался в большую науку.

И карьерный рост был сродни его фантастической теннисной реакции. В спорте, где конкуренция даже пожестче, чем среди Басковых - Киркоровых, Олег Васильевич из завкафедрой вырос в проректора, а в 2001 году и ректора Российской госакадемии физкультуры. Одних научных трудов под сотню, семь больших книг. А потом стал руководить всем нашим студенческим спортом, научив всех уважать спортсменов-студентов, раньше удостаивавшихся лишь поощрительных взглядов.

Для меня, например, очень важно, что Матыцина быстро признали не только свои. Путь в руководители международных спортивных федераций, знаю по себе, исключительно труден: не очень-то нас иностранные коллеги и любят. А Олег Васильевич быстро приобрел уважение в Международной федерации студенческого спорта (ФИСУ), шагнув в вице-президенты, а потом и в президенты важнейшего мирового спортивного объединения. Недавно снова переизбран главой ФИСУ. Быть переизбранным в не самый благополучный период для нашего спорта - значит, завоевать доверие и полный авторитет среди ершистых (по отношению к России) коллег. Таких глав федераций у нас на всю страну лишь несколько. Но как не избрать Матыцина, когда, по отзывам своих коллег, он поднял весь международный студенческий спорт. Провел отличные Всемирные универсиады в 2013-м в Казани и в прошлом году в Красноярске и, уверен, продолжит благородное дело в 2023-м на Универсиаде в Екатеринбурге.

Очень помогает Олегу Матыцину знание языков. Несколько лет мы вместе с ним заседали в Международном комитете "Фэйр Плэй", где не только чувствовали плечо друг друга, но и улавливали интонации наших иностранных коллег. А на Всемирном конгрессе "Фэйр Плэй" в Казани Матыцин классно - коротко и очень четко - провел торжественное открытие на безупречном английском, вызвав похвалы строгих членов МОК и сотни важных гостей.

Это его умение наводить мосты, преодолевать трудности очень пригодится именно сейчас, когда против российских спортсменов выдвинуты серьезные и подчас несправедливые обвинения. Надеюсь, огромная занятость не помешает ему присутствовать на торжественной церемонии награждения лучших спортсменов года по версии спортивных журналистов статуэтками "Серебряная лань", что Олег Васильевич всегда делал с удовольствием.

Подготовил Николай Долгополов

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 23 января 2020 > № 3267521

Попали в кадры

Михаил Мишустин утвердил новую структуру аппарата правительства

Текст: Владимир Кузьмин

Премьер-министр Михаил Мишустин двумя распоряжениями утвердил новую структуру аппарата правительства и назначил заместителей его руководителя, глав секретариатов и директоров департаментов. Предельная численность сотрудников аппарата Белого дома установлена в 1545 человек.

Вице-премьеру, главе аппарата правительства Дмитрию Григоренко разрешено иметь 11 заместителей. Пока что их назначено только десять. Вакантным остается кресло заместителя, совмещающего свою должность с должностью руководителя аппарата коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

До первого заместителя повышен замглавы аппарата Валерий Сидоренко. При прежнем Кабмине он курировал работу департамента экономики и финансов и широкий круг вопросов экономического развития.

Свои должности сохранили Ольга Кривонос, отвечавшая за социальное направление, науку и образование, и Алексей Уваров, в чье ведение входили вопросы развития промышленности, инфраструктуры, агропромышленного комплекса и информационные технологии. Повышение получил возглавлявший департамент международного сотрудничества Эльмир Тагиров, сопровождавший все внешние связи Белого дома.

Полномочия заместителей Григоренко еще будут уточнены, учитывая, что среди них шесть новых для аппарата лиц. Часть пришла из Федеральной налоговой службы. Светлана Андрющенко работала замглавы ФНС, курировала деятельность административно-контрольного, финансового и управления контроля налоговых органов. Ольга Чепурина была начальником управления интерактивных сервисов, а Игорь Шевченко - начальником управления кадров.

В замглавы аппарата правительства также пригласили из министерства финансов Илью Трунина (в минфине он был ответственным за налоговую политику).

С новыми обязанностями осваивается и Леонид Левин, возглавлявший в Государственной Думе комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи. Его направление в Белый дом должно повысить эффективность работы по созданию цифровой экономики, считает спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин. На пленарном заседании, где депутаты провожали коллегу, он напомнил о недоработках кабмина - медленном внесении в парламент необходимых законопроектов. По словам Володина, в должности замглавы аппарата правительства Левин займется вопросами IT-технологий, цифровой экономики и средств массовой информации. Леонид Левин в ответ пообещал максимально эффективно отдавать свои силы работе и максимально эффективно взаимодействовать с парламентариями. После этого Госдума сняла с него депутатские полномочия.

Наталья Савина в должности замруководителя аппарата будет также управлять протоколом премьер-министра. Протокольные функции она исполняла и в ФНС, когда Михаил Мишустин возглавлял службу.

Пресс-секретарем Михаила Мишустина останется Борис Беляков, работавший ранее с премьером в Федеральной налоговой службе. В аппарате правительства он назначен директором департамента пресс-службы.

Директором департамента референтуры, готовящего для председателя правительства речи публичных выступлений, переназначена Марина Волкова.

В начальники департаментов в Белый дом пришли Евгения Боженова (департамент обеспечения регуляторной политики), первый замглавы департамента градостроительной политики Москвы Максим Степанов (департамент развития и инфраструктуры), заместитель министра культуры Павел Степанов (департамента сопровождения законопроектной деятельности правительства).

Ряд заместителей директоров департаментов стали их руководителями. Это Александр Вишняков в департаменте кадров, Евгений Комар в департаменте информационных технологий, Виктор Кузнецов в департаменте развития международного сотрудничества.

В шести подразделениях аппарата руководители временно исполняют обязанности: в департаменте контроля, департаменте культуры, национальной и молодежной политики, департаменте по обеспечению деятельности административных органов, департаменте организации проектной деятельности, департаменте природных ресурсов, земельных отношений и агропромышленного комплекса и департаменте просвещения, высшего образования и науки.

Тем временем

- Госдума утвердила Александра Хинштейна в должности председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Он сменил на этом посту Леонида Левина, перешедшего на работу в аппарат правительства. Соответствующее постановление палата единогласно приняла на пленарном заседании в среду. По словам главы фракции "Единая Россия" в Госдуме Сергея Неверова, выбор кандидатуры обусловлен тем, что Александр Хинштейн "имеет достаточно серьезный опыт работы в Госдуме, опыт работы с профессиональным сообществом".

Подготовила Галина Мисливская

Между тем

- По итогам первого заседания правительства, прошедшего во вторник сразу после назначения нового состава кабинета министров, премьер-министр Михаил Мишустин поручил министерству экономического развития до 20 февраля представить уточнения в единый план по достижению национальных целей развития на период до 2024 года. Чиновники, ответственные за реализацию национальных проектов, должны в этот же срок представить поправки для своих нацпроектов, а главы министерств до 28 февраля подготовят предложения по корректировке государственных программ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 23 января 2020 > № 3267518

Кабинет с видом на перемены

Владимир Путин утвердил представленных Михаилом Мишустиным членов правительства

Текст: Владимир Кузьмин, Кира Латухина

Президент Владимир Путин подписал указ о структуре правительства, а также назначил вице-премьеров и министров в кабинет Михаила Мишустина. Согласно указу "О структуре федеральных органов исполнительной власти" у премьер-министра будет девять заместителей, из них один - первый, а также вице-премьер - полпред президента в Дальневосточном федеральном округе и зампред правительства - руководитель аппарата кабмина.

Упраздняется министерство по делам Северного Кавказа: его функции переходят Минэкономразвития. Правительство согласно указу руководит Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и Федеральным медико-биологическим агентством. А руководство Федеральным агентством по управлению госимуществом осуществляет Минфин.

Владимир Путин встретился в Доме правительства с новым составом кабинета министров и поздравил всех с высокими назначениями, пожелав успехов в работе. Встреча продлилась несколько минут. "Уверен, что это в жизни каждого из вас будет серьезным испытанием и серьезным событием", - подчеркнул Владимир Путин. "В вашем успехе заинтересованы не только вы, не только мы, кто здесь сейчас находится, в этом зале, - вся страна в этом заинтересована", - добавил он.

Глава государства отметил заслуги предыдущего состава правительства: оно очень много сделало, чтобы создать базу для дальнейшего развития. Прежде всего созданы очень хорошие макроэкономические условия. "Без этого невозможно развивать экономику вообще, а значит, не будет никакого результата и в социальной сфере", - подчеркнул он. "Все, что добыто непосильным трудом, скажем так, с небольшой иронией, но тем не менее это правда, должно быть хорошо использовано и на будущее для достижения общенациональных целей и для эффективного использования тех инструментов, которые созданы для того, чтобы эти цели были достигнуты. Имею в виду национальные проекты", - заявил Путин. Предыдущее правительство очень много над этим работало, и это дееспособные инструменты и достойные цели, считает он. "У вас есть все, чтобы они были достигнуты во благо интересов страны и нашего народа", - обратился он к новому кабмину.

Важнейшей задачей президент назвал повышение благосостояния граждан и укрепление государственности и позиций России в мире. "Все это абсолютно достижимые цели", - убежден Владимир Путин.

Премьер-министр Михаил Мишустин поблагодарил главу государства за доверие его команде. "Мы все хорошо осознаем, что задачи, стоящие перед нами, непростые, приложим все усилия, чтобы их выполнить". Сразу после встречи с президентом он решил провести заседание правительства, чтобы обсудить меры по реализации Послания Федеральному Собранию. "Надеемся, что оправдаем и ваши ожидания, и ожидания наших людей", - заключил глава кабмина.

"Правительство у нас получилось очень сбалансированным, у нас достаточное количество людей, которые работали в прежнем составе, но в то же время очень большое обновление", - отметил глава государства.

Президент уверен, что министрам правительства Михаила Мишустина удастся выйти "на самые высокие и самые достойные показатели".

Более глубокими стали кадровые изменения в правительстве. Предыдущий кабинет министров с учетом самого председателя состоял из 32 человек, из которых 10 занимали должности вице-премьеров, один из которых совмещал ее с портфелем министра финансов, и 21 имели статус федеральных министров.

У премьер-министра Михаила Мишустина заместителей будет девять, в том числе один первый вице-премьер, один по совместительству возглавит аппарат правительства и еще один будет также полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе. У вице-премьеров совмещений с министерскими должностями не будет. Поэтому новый кабмин, учитывая и его председателя, состоит из 31 человека.

Из прошлого состава кабинет министров покидают 15 человек, новичками в правительстве стали 14 человек.

Значимыми можно считать перемены в финансово-экономическом блоке правительства. Антон Силуанов, совмещавший должности первого вице-премьера и главы Минфина, сохранил министерский портфель. Первым зампредом правительства назначен помощник президента по экономическим вопросам Андрей Белоусов. Разработкой стратегии развития экономики страны он занимается на протяжении долгих лет. Еще в 2006 году Белоусов пришел в министерство экономического развития и торговли в качестве заместителя руководителя. В 2008 году, когда Владимир Путин возглавил правительство, Андрей Белоусов перешел в Белый дом в кресло директора департамента экономики и финансов, в 2012 году в кабинете Дмитрия Медведева возглавил Минэкономразвития, но летом 2013 года глава государства забрал его в Кремль в качестве своего помощника. У Белоусова репутация экономического стратега, и его назначение отвечает тем приоритетам, которые новому правительству предстоит решать в самое ближайшее время. В кризисных условиях предыдущий кабинет министров смог создать для экономики страны условия макроэкономической стабильности: снизить инфляцию до минимальных в истории России значений, вернуть бюджету профицит, наполнить Фонд национального благосостояния.

Однако достигнутые показатели экономического роста не в полной мере отвечали задачам, в числе которых рост благосостояния граждан. Глава государства уже в 2021 году ждет темпы увеличения ВВП выше среднемировых, это выше 3 процентов. По итогам 2018 года рост составит около 1,3 процента.

Непосредственно в министерстве экономического развития этими вопросами поручено заниматься Максиму Решетникову, руководившему до этого Пермским краем. Еще в 2009 году Решетников вошел в первую сотню кадрового резерва президента России. Экономист-математик по образованию, он работал в администрации Пермского края, министерстве регионального развития, аппарате правительства России и правительстве Москвы. В 2017 году Владимир Путин предложил ему снова заняться развитием родного Пермского края, а теперь Решетникова возвращают в Москву.

Вторым по рангу вице-премьером в правительстве из-за совместительства должности с руководителем аппарата станет хорошо знакомый премьеру по работе в ФНС замглавы службы Дмитрий Григоренко. Как и его предшественники, Михаил Мишустин пригласил на это место своего человека.

В свою очередь, прежний глава аппарата Белого дома Константин Чуйченко из правительства не уходит, а назначен министром юстиции вместо Александра Коновалова. Заметим, что это единственное кадровое изменение в тех министерствах, которые напрямую подчиняются президенту. Главой МВД остался Владимир Колокольцев, МЧС по-прежнему руководит Евгений Зиничев, министром иностранных дел переназначен Сергей Лавров, Сергей Шойгу возглавляет министерство обороны.

Социальный блок правительства продолжит курировать вице-премьер Татьяна Голикова, чью работу еще на стадии консультаций с кандидатом в премьеры высоко оценивали парламентарии. А вот все социальные министры своих постов лишились. Так, недостаточно удовлетворительной посчитали работу министерства труда и социальной защиты, в том числе по повышению реальных доходов граждан. Поэтому Максим Топилин сдает свой министерский портфель Антону Котякову. С 2017 года он занимал должность заместителя министра финансов, где курировал вопросы бюджетной политики в социальной сфере.

Еще больше претензий накопилось к министерству здравоохранения: по оптимизации сети медучреждений, что местами снизило доступность медицинской помощи, из-за нехватки врачей узкого профиля и случаев дефицита ряда лекарственных препаратов. Наладить систему в Минздрав на место Вероники Скворцовой призван Михаил Мурашко, руководивший Росздравнадзором.

По части работы министерства просвещения под руководством Ольги Васильевой глава государства, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации обращали внимание на низкие зарплаты учителей, избыточную бюрократическую нагрузку на педагогов, возникали вопросы по организации дошкольного и школьного образования, к программам обучения в целом. Новым главой Минпросвещения стал руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов. Вся жизнь министра - выпускника Московского государственного открытого педагогического университета, доктора педагогических наук - связана с образовательной сферой. В 2008-2009 годах возглавлял ФГУ "Федеральный центр тестирования", который занимался тогда разработкой процедуры проведения единого государственного экзамена.

К Михаилу Котюкову во главе министерства науки и высшего образования, вроде бы, больших претензий не было, но новым главой Минобрнауки стал ректор Тюменского государственного университета Валерий Фальков.

Вице-премьеры Дмитрий Козак и Алексей Гордеев лишились своих постов. Первый вел в правительстве промышленность и ТЭК, а второй - сельское хозяйство.

Не нашлось в правительстве кресла и для одного из его "старожилов" - Виталия Мутко. С 2008 года из министра спорта он вырос в вице-премьера, ответственного за строительство и региональное развитие. Новые идеи и свой столичный опыт градостроения и реновации на всю Россию попробует перенести экс-заместитель мэра Москвы Марат Хуснуллин. Он стал вице-премьером в правительстве Михаила Мишустина.

В свои заместители Михаил Мишустин также пригласил своего зама в ФНС Алексея Оверчука и главу Росреестра Викторию Абрамченко.

Новые лица в правительстве Мишустина займутся развитием культуры и спорта, включая и курировавшего эти направления заместителя председателя. Ольга Голодец после почти восьми лет работы в кабмине его покидает. Частично ее полномочия отойдут новому вице-премьеру Дмитрию Чернышенко, который прекрасно знаком с отечественным спортом. До назначения в правительства он руководил Континентальной хоккейной лигой, но основная его заслуга - организация и проведения Зимних Олимпийских игр в Сочи.

Уходят с должностей министра культуры и министра спорта Владимир Мединский и Павел Колобков. Главе Минкультуры в качестве минусов ставили недостаточное развитие домов культуры в малых городах и селах, вопросы по финансированию отечественного кинематографа и выдаче прокатных удостоверений для фильмов. Его заменила руководившая в министерстве департаментом кинематографии Ольга Любимова.

Замену Павлу Колобкову нашли в лице Олега Матыцина, возглавляющего Международную федерацию студенческого спорта. Ему предстоит заняться подготовкой нового поколения российских спортсменов, не запятнанных допинговыми скандалами.

Свежие силы брошены на создание цифровой экономики страны. Весь прошлый год в адрес правительства регулярно звучала критика, особенно из Госдумы, за слишком медленное внесение в парламент законопроектов для реализации соответствующей национальной программы. В Белом доме признавали, что подготовка нормотворческой базы дается тяжело, объясняя это большим количеством документов и сложностью их согласования.

Занимавшийся "цифровизацией" вице-премьер Максим Акимов из правительства уходит. Константин Носков передает министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максуту Шадаеву, переходящему в правительство из кресла вице-президента "Ростелекома". В компании он занимался созданием цифровых платформ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 23 января 2020 > № 3267506

Алексей Громов: Борисов ускорит импортозамещение в ТЭК

«НиК» продолжает выяснять мнение экспертов о том, что будет с нефтегазовой отрасли при новом правительстве.

Главный директор по энергетическому направлению Института энергетики и финансов Алексей Громов отметил, что поскольку министр энергетики Александр Новак сохранил свой пост, стоит ожидать преемственности курса в энергетической сфере, тем более с учетом тех достижений, которых министр добился на своем посту: «Основной курс, направленный на развитие нефтегазового сектора, сохранится.

Уход с поста вице-премьера, курирующего энергетику, Дмитрия Козака, был ожидаем.

Козак не был профессиональным энергетиком. Когда он пришел, предполагалось, что это будет жесткая командно-административная форма контроля над топливно-энергетическим комплексом. В тот момент такая форма управления была нужна для сдерживания цен на топливо, продавливания вопросов налогового маневра, который не слишком нравился российским компаниям. Сейчас в отрасли нет таких принципиальных развилок, которые бы требовали жесткого администрирования. Думаю, что энергетический сектор России будет развиваться в относительно планомерном режиме», — заявил эксперт в интервью «НиК».

По его мнению, назначение Юрия Борисова связано с тем, что приоритеты в отрасли сегодня сфокусированы на развитии технологий и отечественного энергомашиностроения, перевооружения отрасли за счет отечественных технологий и оборудования: «Я думаю, что именно в этом ключе роль Борисова может быть очень полезна для общества, потому что импротозамещение является одним из стратегических приоритетов России и особенно в топливно-энергетическом комплексе, который находится под действием секторальных санкций.

Мы знаем, что процесс импортозамещения в отрасли идет, но не по всем направлениям так успешно, как бы хотелось. Подключение Борисова к реализации программы импортозамещения способно придать ей нужное ускорение», — считает Громов.

Что касается назначения Белоусова, эксперт напомнил, что его экономические взгляды существенно отличались от идеологии финансового блока правительства предыдущего созыва: «Белоусов всегда призывал к тому, чтобы деньги, которые зарабатывает российская экономика, активно инвестировались в ее развитие. Представители экономического блока правительства предыдущего созыва относились к этому с повышенной осторожностью, так как боялись разогнать инфляцию и нарушить достигнутую макроэкономическую устойчивость. Сегодня цели по формированию устойчивости не просто достигнута, но уже и перевыполнена.

Страна нуждается в ускоренном инвестиционном развитии. Поэтому я не вижу ничего удивительного в том, что Белоусов вошел в правительство именно в таком ранге.

Мне кажется, что от финансово-экономического блока кабинета министров следует ожидать проведения политики, ориентированной на ускоренный рост инвестиций, в том числе и в российский топливно-энергетический комплекс», — пояснил Громов.

Алексей Громов

Главный директор по энергетическому направлению Института энергетики и финансов

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 января 2020 > № 3276172 Алексей Громов

Александр Кынев: «Новый кабинет министров четко поделен на три группы влияния»

По просьбе «Новых Известий» политолог Александр Кынев оценил обновленный кадровый состав российского правительства.

В новом составе кабинета мне хотелось бы отметить два основных момента. Первое – символическое увольнение наиболее одиозных и непопулярных министров – Мутко, Мединского, Котюкова, у которого были конфликты с учёными, Скворцовой, Васильевой – тех, к кому были максимальные претензии как у общества в целом, так и у конкретных представителей тех или иных профессиональных корпораций.

Второе – то, что в отличие от предыдущих кабинетов очень хорошо прослеживаются группы влияния. Сразу два вице-премьера пришли из налоговой службы, то есть бывшие прямые подчинённые Мишустина. Это ярко выраженная команда из одного ведомства. Такого я давно не помню. Поэтому можно говорить о том, что среди вице-премьеров у него есть, как минимум, свои два человека.

Существенное усиление произошло у группы Сергея Собянина. Из прежних министров остался Якушев (его преемник в Тюмени). Добавилось ещё три человека – Хуснуллин, Решетников и Поляков – ректор Тюменского университета. Тюмень была и остаётся политической вотчиной Собянина. Поэтому, с учётом Якушева – четыре члена кабинета. Что касается Силуанова, он потерял пост вице-премьера, но сохранил пост министра финансов. Кроме того, человек из Минфина занял пост министра труда. Можно утверждать, что влияние Минфина сохранилось. Приставки «вице» нет, но зато есть дополнительное министерство под крылом.

В составе правительства я вижу три большие группы – минфиновскую, собянинскую и Мишустина с бывшими коллегами. В целом, если говорить о новых назначенцах, люди они не публичные. А как могут быть публичными менеджеры, которые сидят в министерствах? Все назначенцы когда-то были никому неизвестными.

Если посмотреть по возрасту и по биографии, все они довольно похожи. Не самые топовые вузы и долгая административная карьера. Это карьеристы, люди, ориентированные на выполнение приказов, понятные и предсказуемые для системы. Особенность кабинета в том, что хорошо видны группы влияния во-первых, и во-вторых – это правительство больше менеджеров по составу, чем идеологов в той или иной области.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 22 января 2020 > № 3267254 Александр Кынев

Борис Макаренко: "Социальный блок кабмина можно снять в любое время под аплодисменты"

По просьбе «Новых Известий» Борис Макаренко, вице-президент Института современного развития, оценил обновленный кадровый состав российского правительства и перспективы его работы.

— Изменится ли экономический тренд развития страны в связи с новым составом кабинета министров? Или переназначение Силуанова министром финансов говорит о том, что курс сохранится?

— Силуанов потерял статус вице-премьера, тем более первого вице-премьера. На этот пост назначен Андрей Белоусов. Но Силуанов остался министром финансов. Это означает, что фискальная политика, скорее всего, останется прежней, достаточно консервативной и основанной на принципах либеральной экономики. Андрей Белоусов имеет репутацию дирижиста. А это совсем другая школа. Хотя в экономическом блоке правительства всегда были представители обеих направлений. Посмотрим, что предложит Белоусов. Все знают, что последние годы экономический рост в России был нулевым.

— Изменится ли ситуация в социально-культурном направлении в связи с отставками одиозных министров культуры, образования?

— Ситуация не может не измениться. Новые назначенцы – люди другого поколения, другого управленческого опыта. Про нового министра культуры Ольгу Любимову, при том, что она человек большой семейной истории российской интеллигенции, правнучка Качалова, но её характеризуют как человека «скрепного», так что могут измениться детали. Министр – это в первую очередь управленец крупного масштаба. От стиля управления многое зависит. Но я не жду от неё резкого идеологического поворота. Социальный блок можно снимать с должностей в любой день, и народ будет это приветствовать. Да и в Думе будут хлопать.

— Изменится ли влияние правительства?

— Большой политикой в нашей стране занимается президентская вертикаль. Правительство занимается управлением. Это было, есть и будет дальше.

Правительство последние годы не могло продемонстрировать значимых достижений в важнейших отраслях. Экономика не росла, на социальные нужды денег не хватало. Если правительство не может продемонстрировать, похвастаться крупными успехами в управлении, естественно, что его авторитет будет страдать. А изменится ли это отношение – посмотрим, что будет делать новое правительство.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 22 января 2020 > № 3267253 Борис Макаренко

«Орленок» в августе проверит финансовую грамотность современных школьников

В августе нынешнего года прославленный детский центр «Орленок», что на берегу Черного моря, встретит 8 тысяч участников I Всероссийского чемпионата по финансовой грамотности.

Павел Еськов

Эта инициатива в рамках проекта Минфина по повышению финансовой грамотности уже прошла апробацию в регионах – проведено более 500 турниров на предварительном этапе, в которых приняли участие больше 6 тыс. человек. В частности, планируется провести не менее 45 муниципальных и не менее 15 региональных этапов.

Всего в соревнованиях основного этапа чемпионата поучаствует больше 450 школьных команд из 15 регионов: Алтайского края, Архангельской, Волгоградской, Воронежской и Кемеровской областей, Краснодарского и Красноярского краев, Нижегородской, Омской и Пензенской областей, Республики Калмыкия, Санкт-Петербурга, Саратовской области, Ставропольского края и Томской области.

В ходе финала во Всероссийской детской здравнице участникам чемпионата предстоит преодолеть несколько раундов коммуникативных и финансовых боев.

А на днях состоялась презентация чемпионата в Москве. В ходе нее руководитель дирекции чемпионата Денис Лозинг рассказал об особенностях проведения таких соревнований и обратил внимание, что их главная задача – «не только повысить уровень финансовой грамотности школьников, но и заинтересовать их этой темой благодаря новым современным форматам».

Он уточнил, что в рамках чемпионата будет работать школа подготовки вожатых, главная цель которой – обучить специалистов для проведения образовательных программ по финансовой грамотности в детских центрах и загородных лагерях. Кстати, уже на сегодняшний день на обучение зачислены около 1,3 тыс. человек, причем, возможно, будет и дополнительный набор.

«По итогам чемпионата планируется создание рейтинга знатоков финансовой грамотности в качестве средства мотивации детей», – подчеркнул Лозинг.

В свою очередь, советник директора проекта Минфина по повышению финансовой грамотности Екатерина Лавренова отметила, что технология проведения коммуникативных и финансовых боев уже доказала свою эффективность и получила положительный отклик как со стороны детей, так и со стороны педагогов.

Она обратила внимание, что потребность в таком предмете, как финансовая грамотность, сегодня достаточно высока.

«Хороший потенциал для финансового просвещения детей есть у детских центров, да и в целом система образования дает много возможностей, для того чтобы интегрировать программы обучения финансовой грамотности в различные образовательные пространства», – указала Лавренова.

В рамках презентации чемпионата прошли показательные выступления по коммуникационным и финансовым боям, в которых приняли участие ученики московской школы № 293.

«Сегодня молодежь очень ответственно относится к участию в соревнованиях, которые оказывают влияние на развитие их личности. Они учатся достойно проигрывать, анализировать свои ошибки, не сдаваться и идти дальше в трудных ситуациях», – оценил показательные выступления ректор АНО ИДПО «Международный финансовый центр» Петр Кирюхов.

По его словам, в школьную программу необходимо внедрять элементы финансовой грамотности и использовать их в рамках дополнительного образования.

«Первые знания дети должны получать в семье, однако взрослые и сами не всегда бывают финансово грамотными. Поэтому школа в этом случае выступает институтом социального выравнивания, где ребенок может получить тот опыт, которого у него не было дома», – прокомментировал ректор.

Для справки

Проект Минфина «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» реализуется с 2011 года. Главные его цели – повышение финансовой грамотности российских граждан, содействие формированию у населения разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, навыков управления личным и семейным бюджетом.

Целевая аудитория проекта – взрослое население со средним и низким уровнем дохода, а также потенциальные потребители финансовых услуг: учащиеся школьного возраста и студенты, в будущем – экономически активное население.

Россия. ЮФО > Образование, наука. Финансы, банки > fingazeta.ru, 22 января 2020 > № 3266427

На российский рынок выходит китайская криптобиржа

В Санкт-Петербурге открывает свое представительство криптобиржа BitZ из Гонконга, которая уже работает в Китае, Японии, Южной Корее, Сингапуре, Австралии, странах Восточной Европы, Ближнего Востока, Северной Африки. BitZ также имеет лицензию на операции цифрового обмена в США, Эстонии и Малайзии. Открытию представительства в России предшествовала подготовительная работа команды в течение полугода. Инвестиции в российский проект на первом этапе составили около $5 млн.

Инвестиции были направлены на подготовку инфраструктуры, в том числе, на закупку локальных серверов, и на сотрудничество с ключевыми компаниями на рынке, а также на брендинг, формирование и обучение местной команды. Предполагается, что Россия станет новой областью роста. Российский рынок станет объектом долгосрочных инвестиций компании, причем эти инвестиции не будут ограничиваются деньгами. Криптобиржа формирует команду, состоящую из российских и китайских специалистов, которые будут заниматься маркетингом, BD и обслуживанием клиентов в России. Также удобство работы для российских пользователей будет обеспечивать техническая команда BitZ, насчитывающая более 50 человек.

В России BitZ планирует сфокусироваться на криптовалютных фондах и брокерах, предоставляющих услуги по обмену криптовалют за счет своей OTC-площадки. Особый акцент на тесном сотрудничестве с частными инвесторами и трейдерами. Криптобиржа поддерживает свыше 200 криптовалют и более 400 торговых пар. До 7 февраля первые 77 пользователей из России получат на свой счет 10 USDT, еще 699 получат 20 BZ. Всего в мире насчитывается порядка 3,5 млн пользователей криптобиржи BitZ.

Помимо торговли криптовалютой биржа BitZ проводит внебиржевые сделки, осуществляет управление активами с использованием заемных средств. BitZ предоставляет финансовые услуги, такие как транзакции с фиатом, цифровой валютой, торговля с использованием кредитного плеча, транзакции с фьючерсами и услуги по финансовому управлению. Объем операций с фиатной валютой превышает 300 миллионов юаней за день, по этому показателю криптобиржа входит в тройку лидеров в мире. Техподдержку 24/7 оказывает профессиональная команда, сумевшая в 2016–2019 годах защитить вложения своих пользователей от хакерских атак.

"BitZ долгое время изучал российский рынок. В прошлом году на рынок России вышло много международных бирж. Мы проанализировали их истории успеха или неудач и обнаружили, что российские пользователи, торгующие криптовалютой, также охотно инвестируют в разработку криптовалют. Индустрия здесь развивается очень быстро. По данным BDCenter, трейдеры криптовалют в России составляют 15% от общего числа глобальных пользователей, уступая только США. Их число даже выше общего количества пользователей из Китая и Вьетнама. К тому же, Россия богата техническими кадрами, в стране много хороших криптовалютных инфраструктур, таких как Telegram", — рассказал Чанг-Шун, основатель криптобиржи BitZ.

Согласно данным информационной платформы цифровых активов CoinMarKetCap, в мае 2019 года объем торгов на BitZ за 24 часа превысил $1,9 млрд, таким образом, биржа стала пятой в мире по этому показателю. Прогнозируется, что в 2020 году ежедневный оборот платформы с учетом российских транзакций превысит $2,2 млрд.

Россия. Япония. Гонконг. СЗФО > СМИ, ИТ. Финансы, банки > comnews.ru, 21 января 2020 > № 3312243

Выступление Министра финансов Антона Силуанова на заседании Правительства РФ

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Мы подготовили ресурсное обеспечение реализации Послания Президента. Как Вы ранее обозначали, общий объем дополнительных ресурсов до 2024 года определен в размере более 4 трлн рублей. Определены источники под реализацию задач, которые поставлены в Послании, основная часть – это ресурсы федерального бюджета. Мы сейчас приступили к подготовке поправок в закон о бюджете, в соответствии с Вашими поручениями в течение месяца Министерство финансов вместе с заинтересованными ведомствами подготовит необходимые поправки. Хотел бы обратиться к коллегам, чтобы все нормативные документы, нормативно-правовые акты, которые требуются для реализации Послания, были также в этот период отработаны. Хотел бы остановиться на следующем: нам, с учетом мер, которые предусмотрены в Послании, необходимо уточнить план по реализации национальных целей развития. Он утвержден Правительством Российской Федерации, но в связи с новой постановкой задач он требует корректировки.

Второе: нам необходимо уточнить национальные проекты, которые мы реализуем, с учетом, как новых задач, новых ресурсов, так и с учетом тех задач, которые нам не удалось решить в прошлом году и которые перешли на текущий год. Следующая задача, которую мы видим – это необходимость изменения, уточнения государственных программ. Учитывая решения, которые были приняты, мы должны выстроить работу по государственным программам в соответствии с теми принципами, которые реализовали в рамках национальных проектов. Соответственно в госпрограммах должны найти отражения те задачи, которые мы будем исполнять во исполнение Послания Президента.

И последнее – это подготовка бюджета, о котором я уже сказал, и подготовка необходимых нормативно-правовых актов для реализации послания Президента. Мы должны исполнить все эти задачи в самые кратчайшие сроки.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 21 января 2020 > № 3295593 Антон Силуанов

Заседание Правительства

В повестке: о первоочередных мерах по реализации послания Президента Федеральному Собранию, проекты федеральных законов.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день ещё раз, уважаемые коллеги!

Хочу всех вас поздравить с соответствующими новыми назначениями, пожелать удачи. И прежде всего я хочу также сказать спасибо членам Правительства, которые много лет работали – собственно говоря, мы были частью этого Правительства, – и от всей души пожелать им удачи и применения своих способностей на других соответствующих важных позициях.

Вступительное слово Михаила Мишустина на заседании Правительства

Также хочу, чтобы мы точно, до мелочей, думали о том, как оправдать доверие Президента, наших людей на всех этапах нашей работы. И в непростых даже условиях, которые были, нам пришлось столкнуться с очень большими вызовами. Главное, как сказал Президент, что была создана – в том числе прежними членами Правительства – устойчивая макроэкономическая ситуация для дальнейшего развития. Я надеюсь, что мы будем опираться в своей работе на эту ситуацию.

И хотел бы коротко сказать об основных направлениях нашей работы.

Первое. Мы должны максимально быстро приступить к реализации задач, которые поставил Президент в своём послании. Это демография, это поддержка семей с детьми. Это, в конце концов, рост доходов людей, забота о тех, кому нужна помощь государства, качественное здравоохранение, образование – всё то, что называется повышением уровня жизни наших людей. Я думаю, что это наша самая главная задача, этого от нас ожидают.

Второе. Без сомнения, мы должны добиться повышения роста экономики, без которого невозможно достичь никаких результатов, а тем более результатов в социальной сфере. Для этого, считаю, первоначально необходимо добиться серьёзных изменений климата в предпринимательстве и запустить новый инвестиционный цикл. Я, кстати, подробно об этом говорил, выступая в Государственной Думе. Это очень активно обсуждается и деловым сообществом.

И третье. Конечно, нам надо более активно реализовывать национальные проекты, чтобы люди почувствовали изменения в своей жизни в ближайшее время и вокруг себя. Надеюсь, что это будет происходить не только в отдельных городах, а по всей стране.

Я хотел бы, чтобы вы, уважаемые члены Правительства, именно этим руководствовались в принятии всех необходимых решений и не забывали, что все члены Правительства несут персональную ответственность за реализацию национальных целей развития и национальных проектов.

Я обозначил общие приоритеты. В ближайшее время нам необходимо внести поправки в федеральный бюджет, которые касаются всех социальных выплат, о которых говорил Президент в послании. Прошу этим заняться незамедлительно, мы в принципе всё это обсудили и сегодня на Правительстве поговорим об этом. Я считаю, что люди должны получить быстро свои деньги, те, что им причитаются, в соответствии с положениями послания, которые были озвучены.

И ещё одно. Сейчас, во время определённых организационных изменений, важно сохранить слаженную работу Аппарата Правительства, министерств и ведомств. Я просил бы всех вас принять в этом активное участие, без сомнения, встретиться с теми, кто работал до вас – я имею в виду тех, кто вновь назначен, – всё обсудить и очень по-человечески сделать мягким переход к системе управления новых руководителей. Я уверен, что вы все профессионалы, с этим справитесь. И важно, чтобы этот переходный период не отразился на темпах работы Правительства.

И ещё я хочу сказать буквально два слова о Министре финансов Антоне Германовиче Силуанове, с которым работал много лет. Антон Германович был руководителем, который курировал в том числе и Федеральную налоговую службу. За эти много лет мы совместно очень многое сделали, и те успехи, которые были у ведомств Минфина, у Минфина в целом, – это его огромная заслуга. Хотел бы от всей души его за это поблагодарить.

Сегодня перед Минфином стоят очень обширные, серьёзные задачи, колоссальные задачи. Скажу, например, что сегодня подписан указ Президента о передаче в Минфин Росимущества Российской Федерации. И многие другие элементы дадут возможность Министерству финансов работать эффективно над укреплением материальной базы и макроэкономической стабильности.

Также я хотел бы поблагодарить от всей души теперь уже Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Рэмовича Белоусова, с которым мы много-много лет проработали, ещё со времён Министерства экономического развития и торговли. Он занимался всегда вопросами экономики, курировал в том числе вопросы, связанные с Федеральной налоговой службой. Поблагодарить за то, что он принял это предложение. И пожелать нам всем удачи.

И конечно, ещё раз поздравить вас, уважаемые члены Правительства, с назначением.

Приступаем к нашей работе. Первый вопрос. Я просил бы доложить Антона Германовича о мерах по реализации послания Президента.

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, задачи послания определены. Мы подготовили ресурсное обеспечение реализации послания.

Как, Михаил Владимирович, Вы ранее обозначали, общий объём дополнительных ресурсов до 2024 года определён в размере более 4 трлн рублей.

Определены источники. Источники есть на реализацию задач, которые поставлены в послании. И бóльшая часть, значительная часть и основная часть, – это ресурсы федерального бюджета.

Мы сейчас приступили к подготовке поправок в закон о бюджете. В соответствии с Вашими поручениями в течение месяца Министерство финансов вместе с заинтересованными ведомствами подготовит необходимые поправки. В этой связи хотел бы обратиться к коллегам с тем, чтобы все нормативные документы, нормативно-правовые акты, которые требуются во исполнение послания, были также в этот период отработаны.

Кроме того, хотел бы остановиться на следующем. Нам с учётом мер, которые предусмотрены в послании, необходимо уточнить план по реализации национальных целей развития. Он утверждён Правительством Российской Федерации, но в связи с новыми задачами, с новой постановкой задач, требует корректировки.

Второе. Нам необходимо уточнить и национальные проекты, которые мы реализуем, с учётом новых задач, новых ресурсов и с учётом тех задач, которые нам не удалось решить в прошлом году и которые перешли для реализации на текущий год.

Следующая задача, которую мы видим, – это необходимость изменения и уточнения государственных программ. В соответствии с решениями, которые были приняты, мы должны выстроить работу по государственным программам в соответствии с теми принципами, проектными подходами, которые реализовали в рамках национальных проектов. И в госпрограммах должны найти отражение те задачи, которые мы будем решать во исполнение послания Президента.

И последнее – это, конечно, подготовка бюджета, о которой я сказал, и подготовка необходимых нормативных правовых актов для реализации послания Президента. Мы должны исполнить все эти задачи в кратчайшие сроки.

Спасибо за внимание.

М.Мишустин: Да, я знаю, что вы подготовили проект распоряжения. Сегодня, предполагаю, мы его подпишем к исполнению.

Спасибо.

Уважаемые члены Правительства, приступаем к работе по повестке.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 21 января 2020 > № 3272768 Михаил Мишустин, Антон Силуанов

Илья Гращенков: "В новом правительстве явно усилился клан Собянина"

Илья Гращенков, политолог, генеральный директор Центра развития региональной политики (ЦРРП), прокомментировал по просьбе «Новых Известий» новый кадровый состав правительства.

"Первый заместитель Андрей Белоусов – это новый подход к экономике в целом. Под Белоусовым АСИ (Агентство стратегических инициатив), т.е. у него есть свои «think-tank», а значит подходы будут меняться.

Новый глава аппарата нового правительства - зам руководителя ФНС Дмитрий Григоренко, человек Мишустина. Один из немногих, кого он смог провести с собой в Правительство.

Юрий Трутнев остался вице-премьером и полпредом в ДВФО, как я и говорил ранее. Несмотря на то, что на Дальнем Востоке свои проблемы, Трутнев в них глубоко погружен и сменить его не на кого, да и незачем. Кроме того, нужно развивать СМП, а это – его проект. Усилятся трутневские губернаторы.

Приход московско-татарстанского выдвиженца Марата Хуснуллина в Правительство на пост зампреда – явная игра крупного собянинского клана, совместно с многими заинтересованными. Как и приход собянинского Максима Решетникова на пост главы Минэка, которого как опять же я прогнозировал – забрали из Перми.

А вот Антон Силуанов ослаб, скорее всего, остался передавать дела. Из главного "идеолога" он становится рядовым министром финансов, скорее всего, уходящим.

Константин Чуйченко, которого называли даже в качестве премьера – пришел на место уже бывшего главы Минюста Александра Коновалова, а значит в путинской квоте минимум изменений. Минюст сегодня – важная структура в эпоху транзита, как и Генпрокуратура. Команда усиливается.

В целом можно сказать, что данное правительство композитное и переходное. Тут много разных игроков с разными задачами и таймингом.

Кто-то поставлен играть в долгую и сохранится в правительстве после переизбрания Госдумы, а кто-то на год-два, чтобы решить задачи трансфера власти и транзита Путина.

Михаил Мишустин - начальник, но не политический лидер, скорее Фрадков, чем Медведев, с Белоусовым во главе экономики, а значит, с сохранением курса, но с переформатированием подхода.

Новые игроки в важных секторах, вроде Хуснуллина – показатель прихода в правительство людей Сергея Собянина, который сам бы мог возглавить правительство, но решил сохранить за собой ресурсную Москву".

Россия > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 21 января 2020 > № 3266381 Илья Гращенков

Восточный маршрут

Главы диппредставительств России и Китая рассказали о сотрудничестве в новом году

Текст: Константин Щепин (проект "Россия - Китай: события и комментарии")

Руководители диппредставительств России и Китая в своих посланиях по поводу Нового года по китайскому лунному календарю подвели итоги уходящего года и обозначили векторы развития российско-китайских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия на наступающий год.

Андрей Денисов, Чрезвычайный и полномочный посол России в КНР

Дорогие друзья! От всей души поздравляю вас с наступающим Новым годом по лунному календарю! В канун китайского Нового года, или как его называют, "Праздника весны", хотел бы пожелать народам России и Китая мира и стабильности, процветания и счастья.

2019 год стал годом динамичного поступательного развития российско-китайских отношений на всех уровнях и по всем направлениям. Год прошел под знаком празднования 70-летия установления дипломатических отношений между нашими странами. В ходе государственного визита председателя КНР Си Цзиньпина в Россию в июне лидеры объявили о вступлении российско-китайских отношений в новую эпоху, что означает еще большую взаимную поддержку по всем направлениям.

В 2019 году продолжался интенсивный диалог как на уровне высшего руководства, так и между различными министерствами и ведомствами. Состоялись визиты президента России В.В. Путина в Китай для участия во Втором форуме высокого уровня по международному сотрудничеству "Один пояс - один путь" в Пекине (26-27 апреля) и председателя КНР Си Цзиньпина в Россию (5-7 июня), в ходе которого китайский руководитель также принял участие в Петербургском международном экономическом форуме. Лидеры двух стран общались "на полях" заседания Совета глав государств - членов ШОС в Бишкеке (13-14 июня), саммитов СВМДА в Душанбе (15 июня), "Группы двадцати" в Осаке (28-29 июня) и БРИКС в Бразилиа (13-14 ноября).

24-я регулярная встреча глав правительств России и Китая состоялась 17 сентября в Санкт-Петербурге. По ее итогам подписано Совместное коммюнике, а также ряд межправительственных и межведомственных соглашений, направленных на углубление взаимодействия в области торговли товарами и услугами, цифровых технологий, сельского хозяйства, финансов, космических исследований.

Насыщенный двусторонний диалог продолжался и на других уровнях, в том числе между парламентами наших стран, министерствами обороны, по линии Совета безопасности Российской Федерации и т.д. Активные контакты осуществлялись между внешнеполитическими ведомствами - состоялись взаимные визиты министров иностранных дел: С.В. Лавров и Ван И неоднократно встречались "на полях" международных мероприятий.

Наблюдается тенденция роста российско-китайской торговли. По итогам 2019 г. двусторонний товарооборот в стоимостном выражении увеличился на 3,4% и достиг 110,7 млрд долл. США, тем самым очередной раз обновив свой исторический максимум. При этом есть все основания полагать, что положительная динамика в текущем году сохранится.

Улучшается структура двусторонней торговли, растет объем поставок сельскохозяйственной продукции. Локомотивом торгово-экономического взаимодействия двух стран является сотрудничество в сфере энергетики, среди важных событий которого следует отметить начало поставок природного газа из России в Китай по "восточному" маршруту.

Важным направлением взаимодействия остается сотрудничество в финансовой сфере. В июне прошедшего года подписано межправительственное соглашение о расчетах и платежах. По итогам года отмечается рост доли расчетов в национальных валютах.

Все большую роль в расширении торгово-экономического сотрудничества, уплотнении ткани гуманитарных обменов играют регионы наших стран. Значительный импульс дальнейшему развитию взаимодействия на этом треке придало успешное проведение в 2018-2019 гг. Годов российско-китайского межрегионального сотрудничества.

Одним из ключевых элементов российско-китайского стратегического партнерства является эффективная внешнеполитическая координация. Ответственная позиция наших стран в решении актуальных международных проблем выступает важным стабилизирующим фактором в мире. По итогам переговоров на высшем уровне в июне 2019 г. подписано Совместное заявление об укреплении глобальной стратегической стабильности в современную эпоху. Принятие данного документа свидетельствует об особо доверительном характере нашего партнерства и, на мой взгляд, на фоне повышенной турбулентности международной ситуации имеет крайне важное значение.

Динамично развивается российско-китайское гуманитарное сотрудничество. В минувшем году Китай посетили многие выдающиеся деятели русской культуры с мировым именем, среди них Ю.А. Башмет, В.А. Гергиев, С.П. Ролдугин. Активизировались обмены в области сотрудничества музеев: Музеи Московского Кремля и Музей Гугун реализовали совместный проект по проведению перекрестных выставок в Москве и Пекине. В наступившем году также запланирован ряд крупных культурных мероприятий.

2020-й - особый год для наших стран, когда мы будем отмечать 75-летие Победы во Второй мировой войне. 9 мая в Москве пройдут торжественные мероприятия, посвященные юбилею Победы. Народы наших стран приняли на себя основной удар войны, понесли в ней самые крупные людские и материальные потери. Мы были союзниками во Второй мировой войне, наши взгляды на ее причины и итоги совпадают, и мы с китайскими партнерами неоднократно и совершенно определенно заявляли, в том числе в совместных документах, о недопустимости фальсификации истории войны и пересмотра ее итогов.

2020-2021 годы объявлены главами наших государств Годами российско-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества. Это очень своевременное решение, особенно с учетом ужесточения глобальной конкуренции в сфере передовых технологий и разработок. Мы готовы к дальнейшей интенсификации двустороннего сотрудничества в области научно-технических инноваций, расширению обменов между специалистами в области науки, технологий и инноваций. Проведение новых тематических годов будет, безусловно, этому способствовать.

После саммита ШОС в Бишкеке в июне 2019 г. председательство в Организации на 2019-2020 гг. перешло к Российской Федерации. С 1 января 2020 г. Россия также приняла эстафету председательства в БРИКС. В рамках российского председательства запланировано большое количество мероприятий, направленных на дальнейшее развитие сотрудничества в сферах безопасности, экономики и культурно-гуманитарных связей. Кульминацией станет заседание Совета глав государств и саммит БРИКС, которые пройдут встык друг с другом в Санкт-Петербурге в июле с.г. Рассчитываем на активную поддержку китайских партнеров в процессе подготовки содержательного наполнения этих ключевых во внешнеполитическом календаре мероприятий.

Уверен, что в 2020 г. стратегическое партнерство между Россией и Китаем будет крепнуть, а число примеров успешного сотрудничества наших стран становиться все больше! Желаю всем встретить Новый год по китайскому лунному календарю в кругу семьи, полными жизненных сил и оптимизма!

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и полномочный посол КНР в России

С Новым годом наступает всеобщее обновление. В преддверии Нового года по лунному календарю разрешите мне от имени посольства КНР в России выразить наилучшие пожелания всем российским друзьям, которые всегда искренне поддерживают развитие китайско-российских отношений. Надеюсь, что в новом году мы общими усилиями достигнем новых блестящих успехов в развитии китайско-российских отношений всестороннего взаимодействия и стратегического партнерства в новую эпоху.

В 2019 году под стратегическим руководством глав наших государств, в соответствии с чаяниями наших народов, благодаря активным усилиям каждого из нас были достигнуты плодотворные результаты, вписана новая страница в развитие китайско-российских отношений. В начале июня председатель КНР Си Цзиньпин совершил государственный визит в Россию, вместе с президентом Владимиром Путиным наметил дальнейшие планы всестороннего сотрудничества Китая и России, направив двусторонние отношения в новую эпоху, к более высокому уровню. В сентябре премьер Госсовета КНР Ли Кэцян нанес официальный визит в Россию, в ходе которого совместно с председателем правительства России Дмитрием Медведевым провел 24-ю регулярную встречу глав правительств двух стран. В прошлом году в России с визитом побывал и председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Ли Чжаньшу, он принял участие в Пятом заседании Китайско-российской межпарламентской комиссии по сотрудничеству. Плотное межправительственное взаимодействие и контакты между законодательными органами двух стран на высоком уровне придали мощный импульс углубленному развитию китайско-российских отношений всестороннего взаимодействия и стратегического партнерства в новую эпоху.

В 2019 году китайско-российский торговый оборот достиг нового максимума, отмечен прогресс в сотрудничестве в стратегически важных проектах, стороны успешно завершили Годы межрегионального сотрудничества. В этих условиях региональное сотрудничество между двумя странами находится на небывалом подъеме. Такие форматы регионального взаимодействия, как "Северо-Восток Китая и Дальний Восток России", механизм "Волга - Янцзы" способствовали обменам и взаимодействию провинций, округов и городов-побратимов двух стран. С официальным открытием Восточной линии российского экспортного газопровода в Китай, с наведением железнодорожного моста Тунцзян - Нижнеленинское и автомобильного моста Хэйхэ - Благовещенск китайско-российское межгосударственное сотрудничество в области инфраструктуры достигло беспрецедентных рубежей, предоставивших новые движущие силы для реализации стратегического сотрудничества, процветания соседних регионов и развития обеих стран. Мы с радостью наблюдали бурную динамику широкого и многопрофильного китайско-российского сотрудничества, в которое в 2019 году включились все регионы наших стран. Правительства и народы двух стран работают вместе рука об руку, плечом к плечу во благо новой эпохи в китайско-российских отношениях всестороннего взаимодействия и стратегического партнерства.

В 2019 году Китай и Россия отметили 70-летие образования Нового Китая и 70-летие установления китайско-российских дипломатических отношений, что отразило огромное внимание народов двух стран к развитию межгосударственной дружбы. Стороны провели в Москве мероприятие "Китайский праздник" и другие яркие события - выставки каллиграфии и живописи, фотовыставки, выставки исторических реликвий, концерты, научные семинары и др. В подготовленном в России документальном фильме "Второе рождение Поднебесной" благодаря ярким цветным кадрам кинохроники был воссоздан уникальный исторический фон рождения Нового Китая, этот фильм наполнил теплом души людей в Китае. Наша общая память помогает подвести итоги и двигаться вперед. В эту великую эпоху мы приняли эстафету развития китайско-российских отношений, а потому должны "дорожить каждым мгновением, чтобы оправдать ожидания нашей прекрасной поры".

Паровоз истории неумолимо мчится вперед. Поступь тех, кто активно борется, тех, кто отстаивает справедливость, несомненно, будет еще тверже и увереннее. 2020 год - знаковый для китайского народа. Под руководством Компартии Китая обладающая пятитысячелетней историей и населением в 1,4 миллиарда человек держава распрощается с абсолютной бедностью и полностью построит общество среднего достатка, внеся китайскую мудрость и китайский вклад в глобальное сокращение бедности. Дух самоотверженного труда и усилий китайского народа войдет в историю развития человечества.

В 2020 году отмечается 75-я годовщина Победы во Второй мировой войне. История не забудет, как народы Китая и России смело и непоколебимо, ценой огромных жертв, встали на защиту мировой справедливости. В новую эпоху развития китайско-российских отношений наши страны будут рука об руку защищать завоевания победы во Второй мировой войне. Они будут поддерживать принципы многосторонности, активного участия в глобальном управлении, стоять на страже глобального мира и стабильности, играя конструктивную роль в обеспечении процветания и развития человеческого сообщества.

2020 год - первый в ходе перекрестных Годов китайско-российского научно-технического и инновационного сотрудничества, взаимодействие наших стран в области науки и технологий ожидает подъем на новый уровень, мы станем свидетелями и участниками грандиозного развития двусторонних отношений. Посольство КНР в России, прилагая общие усилия с друзьями всего российского общества, будет стремиться к всесторонней реализации важных консенсусов, достигнутых главами двух наших государств, активно содействовать совершенствованию китайско-российского практического сотрудничества в различных областях, продолжать активную работу во благо углубления дружбы между народами и продвижения развития наших стран. Уверен, что благодаря нашим общим усилиям китайско-российские отношения, словно огромный парусник, пройдут все шторма и ветра, чтобы достичь берегов новых свершений!

В новом году желаю Китаю и России богатства и процветания, желаю народам обеих стран счастья и благополучия!

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 21 января 2020 > № 3265052 Андрей Денисов, Чжан Ханьхуэй

Рубли экономики

Владимир Путин оценил инвестиционные успехи 2019 года

Текст: Кира Латухина

На каждый рубль, вложенный РФПИ в российскую экономику, удалось привлечь около 10 рублей от партнеров. Об этом президенту рассказал гендиректор РФПИ Кирилл Дмитриев. На встрече обсуждались результаты работы фонда в 2019 году.

"Как год прошел? Какие планы?" - поинтересовался Владимир Путин.

"Очень успешно завершился год, мы проинвестировали 365 млрд рублей в экономику России с нашими партнерами. Из этих средств 30 млрд - это средства РФПИ, остальное - средства наших партнеров. То есть мы проинвестировали, на каждый наш рубль привлекли около 10 рублей от наших партнеров", - сообщил докладчик.

Рост прямых иностранных инвестиций по результатам года прогнозировали 70 процентов, но получилось, что он вообще может быть кратным, рассказал Дмитриев. "И в небанковскую сферу этот рост прямых иностранных инвестиций может составить четыре раза за прошлый год", - добавил он. "Мы считаем, что Россия вышла на очень устойчивый тренд повышения прямых иностранных инвестиций и в будущем", - отметил глава РФПИ.

Инвестиции идут в сектора, которые Владимир Путин обозначил в рамках майских указов и Послания Федеральному Собранию. "Это и качество жизни, и медицина, и экология", - перечислил Дмитриев. В частности, в дома реабилитации и поддержки престарелых, в компанию-производитель инновационных протезов, в переработку мусора в Калининградской области.

"Наши портфельные компании показывают очень значимый рост. Их оборот за прошлый год вырос на 13 процентов, а прибыль на 24 процента. То есть мы отбираем те интересные потенциальные российские компании, которые могут расти, и даем им возможность расти быстрее", - пояснил докладчик.

Среди интересных, новых проектов - и ГЭС в Карелии, которую ввели в этом году, и скоростной трамвай в Санкт-Петербурге, который будет перевозить 33 млн пассажиров в 2 раза быстрее, и технопарк "Тушино", построенный рекордными темпами, где будет трудиться 20 тысяч человек, продолжил глава РФПИ. "Также вы обозначили фокус на рождаемость. Например, наша сеть "Мать и дитя" открыла 34 новых современных медицинских центра в 20 регионах России за последние несколько лет", - привел пример Дмитриев.

"Что касается нацпроектов, мы инвестировали в такие проекты, как ЦКАД-3, ЦКАД-4, М4, и вместе с Министерством финансов работаем над тем, чтобы все больше частных средств приходило в национальные проекты", - отчитался докладчик. "И соответственно, также средства ФНБ - благодаря вашей поддержке мы проинвестировали 125 млрд рублей в различные проекты и показали доходность на 30 процентов выше, чем аналогичная доходность была бы, если бы проинвестировали в американские ценные бумаги", - добавил он. При этом это такие важные проекты, как "Ликвидация цифрового неравенства", "Умные сети" и новый нефтехимический комплекс. Так что очевидно: средства ФНБ могут работать на рост российской экономики как правильный инвестиционный инструмент.

Рассказал Дмитриев и про инвестиции в технологии: "Это, безусловно, и создание вместе с Alibaba большого конгломерата в России, где все данные будут обрабатываться на территории России, и действительно эта компания будет активно развиваться именно по российским правилам; и интересные партнерства вместе с Китаем". "Что касается искусственного интеллекта, нам партнеры выделили два миллиарда долларов на различные инвестиции, и мы многие наши компании выводим на ближневосточные рынки", - сообщил он.

"Это то, где мы можем прямо и без стеснения сказать, что мы занимаем лидирующую позицию. То, что вы сейчас назвали, эти темы, они хорошие, интересные, перспективные", - оценил президент. А Дмитриев назвал очень полезным визит главы государства в Саудовскую Аравию и в ОАЭ: "Они не только в нас много инвестируют, - а саудовцы уже проинвестировали более 2,6 млрд, 35 проектов, а эмиратцы более 2,3 млрд, 50 проектов, - но они очень хотят использовать наши технологии". "И также, безусловно, с Китаем активно продолжается партнерство: уже 7,5 млрд долларов они проинвестировали с нами. Мы открыли новый Российско-китайский технологический фонд, венчурный фонд", - отметил он. Есть и инвестиции вместе с Европой, в частности, в пищевой промышленности.

Россия > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 20 января 2020 > № 3263659

Всемирный банк поддержит следующий этап рыночных реформ в Узбекистане

ТАШКЕНТ, 20 января 2020 г. – Вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Сирил Мюллер приветствовал прогресс, достигнутый правительством Узбекистана в трансформации национальной экономики. Он подтвердил намерения банка оказать поддержку следующему этапу реформ в стране. В ходе визита в г. Ташкент 16-17 января 2020 г., состоялись встречи с Президентом Шавкатом Мирзиёевым и высокопоставленными представителями правительства и парламента.

«Узбекистан демонстрирует прогресс в трансформации национальной экономики и создании возможностей для улучшения благосостояния граждан. Повышение уровня жизни населения посредством реформ – это сложный процесс, требующий время», - отметил г-н Мюллер. «Страна начинает реализацию следующего этапа сложных реформ по построению динамичной экономической модели. В свою очередь, Всемирный банк увеличивает инвестиции в ключевые отрасли Узбекистана и консультативные услуги правительству с целью поддержки приоритетных направлений его социально-экономической политики».

Г-н Мюллер провел встречи с Президентом Шавкатом Мирзиёевым, председателем Сената Олий Мажлиса (парламента) Танзилей Нарбаевой, первым заместителем Премьер-министра и министром транспорта Очилбоем Раматовым, заместителем Премьер-министра и Министром финансов Джамшидом Кучкаровым, Министром инвестиций и внешней торговли Сардором Умурзаковым и другими высокопоставленными чиновниками.

В ходе встреч обсуждались вопросы укрепления макроэкономических показателей Узбекистана, улучшения делового и инвестиционного климата, модернизации энергетического, транспортного, финансового, банковского и сельскохозяйственной отрасли, развития системы государственно-частного партнерства, реформирования органов власти и государственных предприятий, а также расширения торговых и транспортных связей в регионе Центральной Азии. Кроме того, были рассмотрены темы предоставления качественных государственных услуг гражданам, их участия в общественно-политической жизни и обеспечения гендерного равенства в стране.

По завершению переговоров с заместителем Премьер-министра и министром финансов Джамшидом Кучкаровым г-н Мюллер принял участие в церемонии подписания соглашения. В его рамках Всемирный банк предоставит правительству заём в размере 100 млн долларов США для реализации проекта по развитию социальной инфраструктуры в более 300 селах Узбекистана. Финансируемый проект будет направлен на восстановление или строительство детских садов, школ, поликлиник, дорог, систем водоснабжению, канализации и переработки твердых бытовых отходов и т.д.

Всемирный банк значительно увеличил свою поддержку Узбекистану с момента начала широкомасштабных изменений в 2017 г. Его нынешняя программа в стране включает 21 проект на сумму около 3,5 млрд долларов США и занимает второе место по объемам операций в странах Европы и Центральной Азии. Банк поддерживает правительство в проведении экономических и институциональных реформ в отраслях сельского хозяйства, здравоохранения, образования, водоснабжения и санитарии, энергетики, транспорта, социальной защиты, а также городского и сельского развития.

Узбекистан > Госбюджет, налоги, цены > worldbank.org, 18 января 2020 > № 3277252

Два финансовых пресса

"цветная революция" в США и монетаристская удавка от Центробанка в России

Михаил Делягин

С начала 2020 года ФРС влила в американскую экономику 99 млрд. долл., что более чем втрое превышает средние темпы эмиссии за сентябрь-декабрь 2019 года.

Программа количественного смягчения (Quantitative easing, QE), запущенная после финансового кризиса 2008-2009 года, официально была прекращена Федрезервом ещё летом 2014 года, и с тех пор эмиссионный центр Соединённых Штатов в целом "держал" баланс за счёт "выдаивания" крупных банков, которые в течение пяти лет скупали ценные бумаги казначейства США, но их резервы, в конце концов, истощились, показатель банковского мультипликатора упал в четыре раза, иностранные инвесторы начали выходить из "трежерис" и "бондов", ставки межбанковских кредитов уже в сентябре 2019 года резко выросли, и поэтому пришлось снова запускать печатный станок, чтобы не началась "цепная реакция" кризиса ликвидности.

Нет никаких сомнений в том, что нынешняя политика ФРС, со снижением учётной ставки, направлена в поддержку действующего президента США, но подвох заключается в том, что в результате усиливается контроль над фондовым рынком со стороны либеральных финансистов-противников Трампа, которые получают возможность "управляемого сноса" этих рынков в нужный момент предвыборной кампании. И, скорее всего, воспользуются этой опцией за месяц-два до голосования 3 ноября. Не исключено, что уже в начале осени мы станем свидетелями "цветной революции" в самой Америке и штурма Белого дома многотысячными толпами протестующих, и вероятность этого достаточно высока. Разумеется, такое развитие событий уже к концу 2020 года приведёт к срыву в глобальную депрессию и краху всей "империи доллара" с распадом нынешней экономики на различные валютные зоны с фундаментальным переделом прав собственности.

Россия пока находится в зоне относительной финансовой стабильности, которую можно назвать "глазом циклона": обменный курс рубля и золотовалютные резервы нашей страны продолжают расти. Во многом этому способствуют относительно высокие мировые цены на энергоносители, превышающие 60 долл. за баррель Urals, что обеспечивает мощный приток "нефтедолларов", и сверхжёсткая денежная политика Банка России с ключевой ставкой, составляющей сейчас, после ряда последовательных снижений, 6,25% годовых, что почти в четыре раза выше учётной ставки ФРС (1,5-1,75%). В результате Россия сегодня остаётся едва ли не единственной страной мира с гарантированным доходом по всем финансовым инструментам, что резко повысило спрос на рубли и, соответственно, привело к повышению курса национальной валюты. Всё это тормозит экономический рост, разгоняет внутренние цены и сокращает реальные доходы населения, которые, к тому же, распределяются весьма неравномерно. Количество долларовых миллионеров в России к 1 июля 2019 года составило 246 тысяч человек, или на 74 тысячи, в 1,43 раза больше, чем на ту же дату 2018 года. Добавим сюда гигантскую сумму остатков средств федерального бюджета, которая преодолела отметку в 13 трлн. рублей, или более чем 200 млрд. долл., — и мы поймём, насколько далека от понимания задач развития национальной экономики нынешняя российская "властная вертикаль".

То, что делает сегодня Федрезерв, является "лошадиными дозами" допинга для американской экономики, поддерживая временную видимость процветания при фактической остановке её сердца — реального производственного сектора. У России же — совершенно противоположная ситуация, и ослабление на горле отечественного производителя и потребителя кредитной удавки может дать ощутимый положительный эффект, но правительство и Центробанк РФ продолжают гнуть жёсткую либерал-монетаристскую линию, создавая все условия для "бегства капиталов" из российской экономики за рубеж.

Россия. США > Финансы, банки > zavtra.ru, 18 января 2020 > № 3263180 Михаил Делягин

Новая перестройка

Александр Киденис

Отставки кабинета Дмитрия Медведева ждали так долго, что устали ждать. И теперь возникает вопрос: зачем?

Нынешнее президентское Послание стало особенно громким. Владимир Путин назвал 2020-й рубежным и обозначил переход к новой политической и социально-экономической модели. Перемены должны быть подчинены главной цели: гармонии сильной державы и благополучия людей. Или, как говорил 30 лет назад Александр Солженицын, сбережению народа. Слова не новые. Что за ними последует?

Метеорологи шутят: «Из-за аномально теплой погоды в России распустилось правительство». А весна, между прочим, в этом году тоже будет аномальной... После того как президент зачитал 16-е Послание Федеральному собранию, а затем отправил Кабинет в отставку, сам премьер объяснил это на голубом глазу: «Для того чтобы позволить президенту принимать все необходимые решения». На министерских лицах читался немой вопрос: «А что, за последние восемь лет мы что-то не позволили?» Владимир Путин подсластил министрам пилюлю одной фразой: «Не все, разумеется, получилось, но все никогда не получается в полном объеме».

Правда, в тексте Послания президент приводил подробности: «Важнейший, чувствительный вопрос — возможность устроить ребенка в ясли. Мы выделили средства из федерального бюджета, чтобы создать 255 тысяч новых мест в яслях. За 2018-2019 годы создано 78 тысяч. Из них реально могут быть предоставлены 37,5 тысячи мест, на остальные не получена образовательная лицензия. Дорогие мои коллеги, ну вы чего?..»

Таких «ну вы чего?» могло бы прозвучать в десятки раз больше. Даже прокремлевские СМИ все чаще обвиняли правительство в непрофессионализме, бездействии и волоките. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин в открытую призывал к отставке премьера. На сессии Общероссийского гражданского форума заявил: «В текущем режиме, без реформ можно лет 20, даже больше прожить. А потом неизбежно еще более резкое падение».

Однако граждане продления стагнации могли и не выдержать. В ноябре опросы фонда «Общественное мнение» демонстрировали рекордное недоверие к премьеру взрослого населения — 61%. Данные Левада-Центра подтверждали: работу Медведева на посту премьера не одобряют 60% населения. И оперативный опрос компании SuperJob показал: 54% россиян положительно отнесутся к отставке правительства.

Причины — на поверхности: реальные доходы падают пять лет подряд, и будущее не сулило ничего хорошего: 42% респондентов при опросах Левада-Центра сетовали, что стало труднее хорошо зарабатывать, 41% отмечали, что больше несправедливости стало в распределении материальных благ. А самым тревожным фактором становилось понимание очевидного торможения нацпроектов — главной надежды власти на успешные выборы и плавный транзит власти. Именно они должны были создать реальные предпосылки для перемен. Но в декабре Путин признал: «Не уверен, что у большинства людей сейчас есть такое ощущение». После чего оставалось лишь выбрать кандидатуру преемника Медведеву.

Почему именно Мишустин? 53-летний чиновник уже 10 лет руководит налоговым ведомством страны. Доктор экономических наук. Технократ. Сделал ФНС самой компьютеризированной службой России и добился уникальных показателей наполнения казны: при дорогой нефти и росте экономики на 40,9% налоговые поступления вырастали на 42,4%; а в год, когда цены на нефть упали и экономика выросла лишь на 1,2%, налоговые сборы поднялись аж на 39,6%.

Правда, для бизнеса это оборачивалось дополнительными, порой непосильными платежами в бюджет. За 2018 год глава ФНС Михаил Мишустин собрал в казну на 2,75 трлн больше, чем премьер-министр Дмитрий Медведев сумел потратить. В 2019-м незапланированный профицит федерального бюджета превысил 3 трлн, которым бизнес наверняка нашел бы лучшее применение, чем заморозившее эти деньги правительство. Но финансовые «правила игры» в стране устанавливает не ФНС, а количество жалоб на несправедливость налоговиков при Мишустине упало в разы. То есть все — ну или почти все — делалось по закону.

«Он технократ с видением», — говорит о новом премьере бывший коллега. Но прошлогоднее введение в России налога на самозанятых — тоже идея Мишустина, вызвавшая вполне понятную волну критики населения: разве можно устанавливать новые налоги в периоды падения доходов? Однако президент предложение главного налоговика одобрил, и в казну побежал еще один денежный ручеек. Для вчерашнего мытаря это новая победа, но для нынешнего премьер-министра — увы! — означает снижение реальных доходов трудящихся. А их, наоборот, срочно нужно повышать!

Правда, до того как заняться сбором налогов, нынешний новый премьер поработал в бизнесе, возглавив группу компаний UFG, которая занималась управлением активами и прямыми инвестициями. То есть занимался вложением денег в реальный бизнес. И преуспел: по декларации за 2009 год его доход составил 78,6 млн рублей — вчетверо выше министерских доходов 2018 года (19 млн). А еще Михаил Мишустин давно играет в хоккей в Ночной хоккейной лиге — что немаловажно, для того чтобы считаться тяжеловесом в кругу кремлевских чиновников.

«Нас беспокоит, меня очень беспокоит то, что произошла стагнация в реальных доходах населения», — заявлял глава государства накануне зачтения Послания Федеральному собранию. В тексте Послания продолжил тему: «Нужно создать условия для существенного повышения реальных доходов граждан. Это важнейшая задача правительства...»

Добрая треть текста главы государства была посвящена предложениям новых льгот и выплат детям и родителям, ибо «порядка 70-80% семей с низкими доходами — это именно семьи с детьми:» Но одной социальной помощью победить бедность нельзя. «Нужно серьезно нарастить вложения в создание и обновление рабочих мест, инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, — заявил глава государства. Именно эта задача теперь ляжет на новое правительство во главе с Михаилом Мишустиным.

Экономисты утверждают, что для этого первым делом нужно избавляться от «нового социализма», в котором погрязла страна за последние годы: огосударств-ление экономики и сокращение частной инициативы. За последние 20-25 лет наша страна шарахалась в обе стороны — от обвальной приватизации двух третей основных промышленных фондов до нынешних 72-74% экономики, прямо принадлежащей государству или находящейся под его управлением. Результат плачевный: по расчетам директора аналитического департамента «Локо-Инвест» Кирилла Тремасова, основанных на данных Росстата, в 2015-м суммарные доходы россиян, получаемые от государства (зарплаты и пособия), составляли 72,4%, а нынче их доля выросла до 78,6%. Одновременно с этим доля доходов от предпринимательства и собственности сократилась. «С точки зрения доходов население все больше зависит от государства и все меньше — от себя. Очень нехорошая тенденция», — поясняет аналитик.

Тем временем государство в социально-экономическом плане ведет себя достаточно противоречиво, пытаясь совместить в своих программах планы по собираемости налогов и пополнению бюджета — и планы по росту доходов населения. Естественно, социальная компонента таких программ почти всегда проигрывает.

А в это время

С прошлого года в российскую экономику пошли частные сбережения населения, о чем давно мечтала власть. Московская биржа сообщает о рекордном притоке частных инвесторов: за 2019 год их количество удвоилось, новые счета открыли 1,9 млн человек. Санкт-Петербургская биржа, которая специализируется на торгах акциями иностранных компаний, зафиксировала трехкратный прирост счетов.

Личных денег в России много: по состоянию на 1 января 2019 года на счетах физлиц хранится 28,577 трлн рублей — на треть больше федерального бюджета страны, почти втрое больше, чем в России находится в обращении наличных денег. Экономику давно лихорадит, но банковские вклады выросли втрое. Такой прирост накоплений эксперты объясняют быстрым коррупционным обогащением чиновников и силовиков. Еще одна причина: если раньше российские коррупционеры прятали свои капиталы за рубежом, то теперь это стало опасно. Есть и третья причина: рекорды, которые нынче бьет российский фондовый рынок: индекс Московской биржи за год вырос на 29%, индекс совокупного дохода облигаций федерального займа — на 20%, индекс корпоративных облигаций RGBITR — на 14,3%.

И еще цифры из банковской статистики. Больше трети всех денег физлиц страны — больше 10 трлн рублей — вложили в банки москвичи, половину всех денег — жители Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. А 69% россиян вовсе не имеют и не делают сбережений — не на что.

Вот и гадай, радоваться или печалиться новому премьеру от того, что экономика страны может вырасти на коррупционных капиталах...

Голоса

Евгений Савченко, белгородский губернатор

— Владимир Владимирович обозначил соответствующие предложения по реформированию государственных институтов. Первостепенная роль отводится местному самоуправлению и общественному сектору. И это важный посыл органам власти в регионах, решения которых должны согласовываться с мнением населения.

Павел Данилин, директор Центра политического анализа

— Фактически президент дал видение своей идеологии, которая является основой развития страны. Сбережение народа — это стратегическая задача, которая в ближайшей перспективе должна дать повышение рождаемости и вывести Россию на естественный прирост населения.

Леонид Поляков,профессор ВШЭ

— Увеличение материнского капитала, помощь семьям с минимальной оплатой труда — первоочередные задачи. Выполнение нацпроекта «Демография», конкретные цифры, конкретные параметры, продуманная программа... Задачи перед губернаторами, правительством — выполнимые. Ссылаться на неполадки в финансах, внешние угрозы уже невозможно. Россия на таком уровне безопасности в экономическом и военно-стратегическом смысле, что можем решать без опасения, что кто-то извне помешает.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 17 января 2020 > № 3370291 Александр Киденис

Встреча с генеральным директором РФПИ Кириллом Дмитриевым

Владимир Путин провёл встречу с генеральным директором Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кириллом Дмитриевым. Обсуждались результаты работы фонда в 2019 году.

В.Путин: Слушаю, Кирилл Александрович!

Как год прошёл? Какие планы?

К.Дмитриев: Владимир Владимирович, спасибо большое за Вашу поддержку Российского фонда прямых инвестиций. У нас очень успешно завершился год, мы проинвестировали 365 миллиардов рублей в экономику России с нашими партнёрами. Из этих средств 30 миллиардов – это средства РФПИ, остальное – средства наших партнёров. То есть мы проинвестировали, на каждый наш рубль привлекли около 10 рублей от наших партнёров.

И мы также видим очень значимый рост прямых иностранных инвестиций по результатам года. Мы прогнозировали, что он составит 70 процентов, но сейчас видим, что он вообще может быть кратным. И в небанковскую сферу этот рост прямых иностранных инвестиций может составить четыре раза за прошлый год. Мы считаем, что Россия вышла на очень устойчивый тренд повышения прямых иностранных инвестиций и в будущем.

Мы инвестируем в те сектора, которые Вы обозначили в рамках майских указов и Послания Федеральному Собранию. Это и качество жизни, и медицина, и экология. И, например, с французской компанией Orpea мы инвестируем в дома реабилитации и поддержки престарелых. Это будет одна из крупнейших сетей в этом секторе в России.

Мы также проинвестировали в компанию «Моторика», это производитель протезов абсолютно инновационных и в России, и в мире. И также в Калининградской области в переработку мусора с испанским оператором, который будет обслуживать 600 тысяч человек и фактически утилизировать 70 процентов всего мусора в Калининградской области.

Также видим, что наши портфельные компании показывают очень значимый рост. Их оборот за прошлый год вырос на 13 процентов, а прибыль – на 24 процента. То есть мы отбираем те интересные потенциальные российские компании, которые могут расти, и даём им возможность расти быстрее.

Среди интересных, новых проектов – и ГЭС в Карелии, которую мы уже ввели в этом году, и скоростной трамвай в Санкт-Петербурге, который будет перевозить 33 миллиона пассажиров в 2 раза быстрее, чем обычно. Технопарк «Тушино», эти 600 тысяч квадратных метров, который построен рекордными темпами за два года, и уже в этом году мы ожидаем, что там будет проживать около 26 тысяч семей, трудиться 20 тысяч сотрудников.

Также Вы обозначили фокус на рождаемость. Например, наша сеть «Мать и дитя» открыла 34 новых современных медицинских центра в 20 регионах России за последние несколько лет. То есть мы действительно очень активно работаем по тем целям и задачам, которые Вы поставили.

Что касается нацпроектов, мы инвестировали в такие проекты, как ЦКАД-3, ЦКАД-4, М4, и вместе с Министерством финансов работаем над тем, чтобы всё больше частных средств приходило в национальные проекты. Видим в этом возможность.

И, соответственно, также средства ФНБ – благодаря Вашей поддержке мы проинвестировали 125 миллиардов рублей в различные проекты и показали доходность на 30 процентов выше, чем аналогичная доходность была бы, если бы проинвестировали в американские ценные бумаги.

При этом такие важные проекты, как «Ликвидация цифрового неравенства», который вместе с «Ростелекомом» позволяет интернетом покрыть малые и средние города, «Умные сети» с компанией «Россети» и новый нефтехимический комплекс компании «СИБУР». Поэтому, действительно, показываем, видим, что средства ФНБ могут работать на рост российской экономики как правильный инвестиционный инструмент.

И в завершение хотел отметить инвестиции в технологии. Это, безусловно, и создание вместе с «Алибаба» большого конгломерата в России, где все данные будут обрабатываться на территории России, и, действительно, эта компания будет активно развиваться именно по российским правилам; и интересные партнёрства вместе с Китаем.

Что касается искусственного интеллекта, нам партнёры выделили два миллиарда долларов на различные инвестиции, и мы многие наши компании выводим на ближневосточные рынки. Это касается и компаний по анализу спутниковой информации, касается компаний по распознаванию лиц, то есть мы делаем наши компании более глобальными.

В.Путин: Это то, где мы можем прямо и без стеснения сказать, что мы занимаем лидирующую позицию. То, что Вы сейчас назвали, эти темы, они хорошие, интересные, перспективные.

К.Дмитриев: Да, безусловно.

Здесь тоже очень полезен Ваш визит, который у Вас был и в Саудовскую Аравию, и в Объединённые Арабские Эмираты, потому что они не только в нас много инвестируют (а саудовцы уже проинвестировали более 2,6 миллиарда, 35 проектов, а эмиратцы – более 2,3 миллиарда, 50 проектов), но они очень хотят использовать наши технологии.

И также, безусловно, с Китаем активно продолжается партнёрство: уже 7,5 миллиарда долларов они проинвестировали с нами. Мы открыли новый Российско-китайский технологический фонд, венчурный фонд.

И не забываем про инвестиции вместе с Европой, в том числе открываем завод с итальянской компанией «Барилла» в Подмосковье и с французской компанией Schneider Electric инвестируем в компанию «ЭлектроЩит Самара».

То есть работаем активно и с Европой, и, безусловно, с Азией, и с Ближним Востоком.

В.Путин: Хорошо.

К.Дмитриев: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 17 января 2020 > № 3263614 Кирилл Дмитриев

Екатерина Шульман: «Очевидно, что новое правительство проработает до выборов в Думу»

Послание Федеральному Посланию президента Владимира Путина, конституционную реформу, отставку правительства Дмитрия Медведева и назначение Михаила Мишустина на пост премьера по просьбе «Новых Известий» оценила политолог Екатерина Шульман.

— Правительство Российской Федерации состоит из нескольких блоков: финансового, социального и силового. Каждый из этих блоков имеет свою идеологию и направление проводимой политики. Нас интересуют не фамилии, а насколько сохранятся эти направления. Ключевой блок – финансово-экономический. Нам надо понимать, кто будет министром экономического развития не потому, что нам важны эти люди как личности, а нам надо знать, будет ли сохраняться то направление финансовой политики, которое проводилось, будет ли оно продолжено. Предполагается, что, скорее, будет, хотя та программа новых обширных бюджетных расходов, которая была объявлена в послании президента не совсем соответствует той политике, которую проводил министр Силуанов. Соответственно, тут могут быть изменения, но могут и не быть. Да, Силуанов был больше за экономию, а не за повышение расходов, но, тем не менее, это не очень сильно расходится с тем, что делалось раньше. В финансово-экономический блок входит ещё одна очень важная фигура, которая не входит в правительство – это председатель Центрального Банка. Если о её смене речи пока нет, то за преемственность в этом направлении можно не волноваться. Чрезвычайно важен и социальный блок. Это – вице-премьер по социальным вопросам, министр образования, министр здравоохранения, министр труда и социального развития, министр культуры.

И силовой блок, который вряд ли будет сильно меняться, поскольку это так называемые «министры со звёздочкой», президентские министры. Они не так сильно зависят от того, кто является премьером. Премьер их не назначает и ими не руководит. Я бы посмотрела на две стороны: министерство финансов и экономического развития и вице-премьер по социальным вопросам, министерство здравоохранения и министерство образования, так как это большие бюджетные расходы. Новые выплаты пойдут по их каналам. Это и раньше были влиятельные фигуры. Но, чем больше ресурс, тем выше аппаратный вес.

Очевидно, что это правительство проработает до парламентских выборов.

— Как повлияет на развитие страны внесение поправок в Конституцию?

— В предлагаемых поправках есть два загадочных тезиса – про международное право и про местное самоуправление. Я не понимаю, что имеется в виду. Примат международного права над национальным закреплён в первой статье Конституции, её нельзя поменять. Можно только поменять Конституцию, чего, очевидно, не будет. То, что применяются только те параметры международного права, которые соответствуют российскому – это тоже в Конституции записано. Российская Федерация соблюдает только те договоры, которые она сама подписала и те, которые ратифицированы нашим парламентом. И у нас есть относительно новое, принятое в 2015 году положение, по которому Конституционный суд решает, в случае противоречия, как поступить. Я не знаю, что ещё можно поменять в этом отношении. Чтобы самоизолироваться, нам надо не в Конституцию что-то вносить (там всё уже есть), нам надо выходить из международных соглашений, участником которых является Россия. Но никаких признаков этого нету. Из Совета Европы мы не вышли, несмотря на многочисленные угрозы так сделать. Мы не вышли даже из ПАСЕ. Решения ЕСПЧ Россия исполняет, причём все знают, что она их исполняет не только относительно выплат, но и изменяя законодательство. Мы никогда это не декларируем, предъявляя другие причины, но те, кто следит за этим знают, что после решения ЕСПЧ следует изменение в законодательстве. С некоторой задержкой, но это происходит.

Поэтому мне не понятно, какие декларации могут быть внесены. Нельзя написать в Конституции, что Россия больше не соблюдает международные договоры. Если написать, что российское законодательство важнее международного, де факто это уже есть. Это уже не вопрос национального законодательства, а вопрос наших международных обязательств, а они регулируются не внутренними документами, а международными.

Второе – местное самоуправление. Тут, мне кажется, опасности больше, несмотря на туманность формулировок. Видимо, речь идёт о том, чтобы включить в общую вертикаль власти ещё и муниципальный уровень, хотя, согласно 12 статье Конституции муниципальная власть не является частью государственной власти. Это соответствует Европейской хартии о местном самоуправлении, мы её подписали. То есть, либо мы оттуда выходим, либо это ничего не меняется. Нет ясности, насколько за объявлениями существует проработанная юридическая основа, насколько подготовлены документы, которые будут всё это регламентировать. Заявлено много всего, в довольно туманных формулировках, которые можно интерпретировать по-разному. Сказано, что это – направления, в которых необходимо размышлять. Как эти размышления будут конвертированы в законы – не очень понятно. В ближайшее время мы это увидим. То, что будет большая ярмарка предложений, бюрократической деятельности и публичных разговоров – это понятно.

Всё это вместе создаёт зону турбулентности. Кто воспользуется этим интересным периодом в свою пользу, мы тоже увидим.

— Георгий Сатаров в интервью нашей газете сказал, что видит во всех происходящий событиях один позитивный момент: выбран либеральный сценарий транзита. Согласны ли Вы с этой оценкой?

— Из наших трёх сценариев – китайского, белорусского и казахского, казахский, конечно, самый мирный, самый дешёвый и самый естественный для политической модели нашего типа. Конечно, песок - плохая замена овсу. Лучше всего – демократические выборы, это самый лучший способ производить какие-бы то ни было трансферы, транзиты и переходы. Конкурентный выбор очень хорошо работает. Самые богатые, мирные страны, благополучные страны применяют именно этот способ, а не выдумывают схемы. То, что мы вынуждены что-то выдумывать, говорит о том, что мы, с одной стороны, не чистая автократия (проще всего было бы убрать ограничения «на два срока», вообще убрать положение о том, что президент кем-то выбирается и назначить действующего президента пожизненно). Это простой китайский метод, но нам он недоступен по ряду причин; мы что-то выдумываем, наша гибридность сохраняется.

То, что полномочия президента распределяются между несколькими органами – это хорошо. Во-первых, концентрация власти – плохо, а хоть какая-то деконцентрация – это хорошо. Это опять пародия на систему сдержек и противовесов, существующую в демократиях. Но то, что это попытка изобразить свою систему сдержек и противовесов, уже неплохо.

И ещё одно обстоятельство: наступает период нестабильности. Это – шанс много для кого. Это рифмуется с общественными настроениями. Люди хотят изменений, хотят поучаствовать в происходящем. Я не уверена, что у них будет возможность поучаствовать, Но, по крайней мере, заасфальтированность общественного и политического пространства, которая была, она покрылась трещинами. Если вам это нравится, у вас будет возможность этим воспользоваться.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 16 января 2020 > № 3261217 Екатерина Шульман

Никита Масленников: «Власти могут ослабить рубль, но - в пределах разумного»

Отставку правительства Дмитрия Медведева и назначение Михаила Мишустина на пост премьера, а также возможные экономические последствия этих решений по просьбе «Новых Известий» оценил Никита Масленников, руководитель направления финансы и экономика Института современного развития.

— Будет ли меняться экономический курс страны?

— Что касается какого-то принципиального поворота в курсе правительства, я его не вижу. Вчерашнее послание чётко показало, что никаких принципиальных перемен не будет. Хорошо бы начать эффективно исполнять то, что намечено. К эффективности исполнения и госуправлению огромное количество вопросов.

Вопросы эффективности будут выходить на первый план в работе правительства. Всё, что было заявлено в послании – это дополнительные бюджетные расходы. В этом году – порядка 500 млрд рублей, а в последующие годы, пока по очень грубым оценкам, от 600 млрд до 1 триллиона рублей. Стало быть, если происходит такое увеличение расходов, возникают вопросы и по источникам финансирования, и по эффективности использования. Тем более социальная поддержка требует максимальной конкретности. Это самая сложная и болевая точка в работе правительства в предыдущие годы.

Опыт, который был накоплен Мишустиным с точки зрения прогресса цифровых технологий в налоговой службе, может быть использован в создании интегрированных баз данных для повышения адресности социальной поддержки. Предпосылки для этого существуют. Человек, который добился превращения налоговой службы в сервисную, достиг определённого перелома в отношениях с бизнесом в лучшую сторону – флаг ему в руки! Ожидания связаны с этим – с тактикой «малых дел», которые, на первый взгляд, не бросаются в глаза, но без которых никакого улучшения ситуации ни с экономическим ростом, ни с социальной поддержкой быть не может.

Что касается расходования Фонда Национального Благосостояния, я бы повременил с оценками. Потому что, строго говоря, тот же самый материнский капитал означает увеличение федеральных трансфертов на Пенсионный фонд России, так как он занимается распределением. А Фонд Национального Благосостояния исторически создавался для финансирования пенсионной системы в случае необходимости. Я бы не торопился бы тратить ФНБ, а если тратить, то исключительно целевым назначением на те проекты, повышающие региональную коммуникацию, о которых вчера говорил Путин. Надо ещё проверить многие инициативы экспертными оценками.

Я думаю, что задача нового премьера и нового правительства – искать оптимальные решения в рамках тех коридоров, тех векторов, которые уже проложены в майских указах, многочисленных планах правительства. Надо начинать доводить до конца то, что начато.

— Сегодня прозвучали прогнозы некоторых экспертов, которые допускают падение рубля чуть ли не до значения 200 за доллар. Допускаете ли Вы такое развитие событий?

— Я думаю, что это метафорическое высказывание. Ни по каким объективным обстоятельствам такой сценарий не просматривается.

Я думаю, сейчас ничего не будет меняться ни с рублём, ни с плавающим курсом рубля. Иначе мы не сможем добиться ни одной цели по диверсификации экспорта, по интеграции нового формата мирового хозяйства. Это то завоевание, от которого отказываться нельзя.

Что касается текущего курса, да, он выглядит переукреплённым. Объективно. Потому что за прошлый год реальный эффективный курс рубля вырос примерно на 8,2% по отношению к корзине, а торговый профицит (активное сальдо) за 11 месяцев сократилось на 15%. Поэтому укрепление рубля несколько снижает наши экспортные возможности. Конечно, есть соблазн у Минфина ослаблять курс рубля до 62,5 – 63 за доллар, что комфортно и для импортёров, и для экспортёров. Вчера рынок воспринял отставку правительства как рутинную операцию, и рубль ослабел копеек на 30 - 40, а дальше всё отыграл. Существует технологическая возможность немного ослабить рубль, если ЦБ и Минфин увеличат покупку валюты в рамках классических покупок на рынке. Такой план был. Но вчера расчёты показывали, что Минфин и ЦБ до 2 февраля могут покупать валюту примерно на 21 млрд рублей в день, что дало бы эффект плавного ослабления и немножко убрало опасения некомфортности для экспортёров. Но вчера возникли новые инициативы (как минимум 500 млрд рублей дополнительных расходов в этом году).

В принципе, источники есть. С прошлого года на этот год перешли неизрасходованные по расходным статьям бюджета не менее 1 трл 115 млрд. Поэтому у денежных властей сейчас большой вопрос: как сбалансировать все цели? Не исключаю, что рубль ослабят за счёт усиления интенсивности покупок доллара и евро на рынке, а когда начнётся реализация идей, заложенных вчера в послании президента, мы увидим сокращение присутствия денежных и финансовых властей на валютном рынке. Всё будет зависеть от состояния источников финансирования. Но 200 рублей за доллар пока я не вижу. И намерения такого нет. При таком курсе мы бы забыли о нормальном, плавном транзите власти и получили бы 1998 год со всеми последствиями.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 16 января 2020 > № 3261212 Никита Масленников

Максим Орешкин: стираются границы между бюджетной и денежно-кредитной политикой

Министр экономического развития Максим Орешкин принял участие в дискуссии «Современная денежная теория: новый взгляд» на Гайдаровском форуме 2020.

«У меня было всегда такое мнение, что денежно-кредитная политика – это одно. Бюджетное политика – это другое. Одно отвечает за совокупный спрос и инфляцию. Второе отвечает за структурные вещи и за рост. На самом деле, мы видим по мировому обществу, что границы смываются. У денежно-кредитной политики очень большие структурные эффекты. Например, если мы рассмотрим Европу и США, процентные ставки приведут к росту стоимости акций и активов. Это изменение уровня богатства, структуры богатства в экономике, структуры доходов в экономике или влияние на структуру кредитов», - сообщил глава Минэкономразвития.

По его словам, главный признак нездоровья экономики – инфляция. Это сигнал, что структура спроса внутри экономики, баланс между частными инвестициями и государственными расходами и своевременное реагирование. Проблемы возникают именно тогда, когда страны не реагируют на инфляцию.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 15 января 2020 > № 3260221 Максим Орешкин

Петр Кирьян: «Регионы не справляются с развитием поддержки граждан»

Послание президента Владимира Путина Федеральному Собранию оценил Петр Кирьян, руководитель Лаборатории социальных исследований Института региональных проблем:

"В послании главы государства я хотел бы обратить внимание на несколько принципиальных моментов. Несмотря на то, что многие из них каждый год в том или ином виде дополняется и воспроизводится, столь щедро в плане финансирования и механизмов распределения средств (я имею в виду зарплату учителям, врачам, расширение мест обучения) таких масштабных мер не было очень давно. Наверное, со времён запуска программы «материнского капитала» не было для Минфина и бюджета таких затратных программ. Вторая нотка более тревожная, но этого не избежать. Очевидно, что все те обязательства, которые с 2012 года предлагалось возложить на регионы, всё-таки будут подстрахованы и профинансированы из федерального бюджета. Это тревожный знак, что регионы не справляются с развитием поддержки граждан. Но, с другой стороны – это оптимальное решение. Выстраивать новую систему распределения бюджета и распределения налогов сложно, прямая поддержка и финансирование в ближайшие несколько лет будут более эффективными.

Я думаю, что тревожным знаком для губернаторов было то, что президент довольно много говорил по деталям разных вопросов, например, по зарплатам врачей, отсылая ещё к 2012 году, о доплатах учителям, которые ведут классы – это признак того, что в той или иной «зелёной папке» копятся эти вопросы. В какой-то момент стало понятно, что рамочными рекомендациями это не решается, соответственно, принимается прямое решение. Президент явно говорит о том, что губернаторы не смогли справиться. Значит, Госсовет, который приобретает большее значение, очевидно будет посвящён тому, чтобы обсуждать эти вопросы. Видно, что проступили все минусы и решены различными способами прямой адресной поддержки, введение стандартов минимальной заработной платы, что, возможно, звучит не так шикарно, понимая, о каких цифрах идёт речь. Но не надо забывать, что от этих ставок считается ещё много других цифр, в том числе – различные нормативы, минимальные размеры рыночных заработных плат, минимальные ставки. Это запуск механизма, который на втором-третьем круге даёт ещё больше изменений в жизни граждан".

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > newizv.ru, 15 января 2020 > № 3260156 Петр Кирьян

Георгий Сатаров: «Мы наблюдаем старт проекта Путина по либеральному транзиту власти»

Послание Федеральному Посланию президента Владимира Путина, отставку правительства Дмитрий Медведева и кандидатуру Михаила Мишустина на пост премьера по просьбе «Новых Известий» оценил политолог, президент фонда «Индем» Георгий Сатаров.

— В связи с чем произошли сегодняшние отставки и назначения? Все министры в интервью говорят о неожиданности, о том, что с утра ничто не предвещало…

— Надо всё смотреть вместе с тем, что Путин излагал в своём Послании по поводу Конституции, и с кандидатурой, которую он предложил на пост премьер-министра. С моей точки зрения, это бурный старт проекта под названием «транзит власти». Если мы начнём по порядку, с поправок в Конституцию, то они, конечно, производят гнетущее впечатление, потому что, с точки зрения конституционного права, они абсолютно несистемные. Но если мы рассмотрим с точки зрения старта транзита, то всё становится более или менее логичным.

Что такое транзит? Это всегда резкое повышение нестабильности, неустойчивости. Система и так не шибко устойчива, а тут ещё надо заблаговременно начинать транзит. Мне представляется, что Путин в некотором смысле подражает Назарбаеву и хочет делать транзит под своим контролем. Что он и конструирует. Почти всё, что он наговорил, складывается в логичный пазл.

Существенен тот факт, что он выбрал либеральный сценарий транзита. И по набору мер, и по выбору премьера и даже по назначению Медведева. Медведев назначен как бы продолжением Путина в качестве «смотрящего» за силовиками. Здесь важен свой человек, которому доверяешь, так как это один из источников нестабильности.

Дальше все меры, которые перечислены в послании, работают на те или иные источники нестабильности. В качестве примера приведу пример непарламентской оппозиции. Непарламентская оппозиция серьёзно и не без успеха ринулась в муниципальную власть, строя долгосрочную стратегию. Что этому можно противопоставить? Лишить муниципальную власть конституционно предусмотренного независимого статуса. И всё. Проблема решается. Мы можем сделать всё, что захотим. Вы – часть вертикали, а не независимый источник власти.

И таким образом любая мера работает на вовлечение разных фрагментов власти в процесс транзита для обеспечения стабильности. Скорее всего в конструкции, которая формируется, у Путина может быть два места «смотрящего» за транзитом: это место председателя Государственной Думы и главы Госсовета.

— Вы написали в Фейсбуке, что были знакомы с Михаилом Мишустиным. Какое он производил впечатление?

— Тогда – молодой парень, компьютерщик. Он был одним из организаторов компьютерных форумов. А я был одним, с их точки зрения, важных гостей. Мы тогда сблизились. Потом, когда он пошёл к Боре Фёдорову (с 1990 года — министр финансов РСФСР. В 1991—1992 — руководитель отдела по проектам в России и СНГ в ЕБРР, затем — исполнительный директор от России во Всемирном банке, работал по проектам в Петербурге. С декабря 1992 по декабрь 1993 — Заместитель Председателя Совета Министров Российской Федерации, с марта 1993 года — одновременно Министр финансов Российской Федерации) советником по компьютерным делам, он меня приглашал и с восторгом рассказывал, что он там наделал в налоговой службе. Был нормальный парень, с горящими глазами. С тех пор мы не пересекались. Что он сейчас собой представляет, я не знаю.

Ещё один из источников нестабильности – граждане Российской Федерации, в глазах которых Путин теряет доверие. Он не может себе позволить пообещать то, что он наобещал и не сделать. Если просто печатать деньги, люди сразу это почувствуют. Поэтому я думаю, что ему нужна экономика, которая умеет зарабатывать деньги, как это было в начале нулевых годов, как это было фактически до 2007 года, когда экономика зарабатывала. Я думаю, что Мишустин выбран для этого. Тем более, что у него есть и бизнес-опыт. Он, бесспорно, придерживается либеральных экономических взглядов.

Всё хорошее заключается только в одном – в выборе либеральной стратегии транзита. А дальше начинаются огромные проблемы.

Чтобы сделать экономику, зарабатывающую деньги, нужно очень сильно менять институты. Я не думаю, что Путин и режим на это готовы. Поэтому задачи Мишустина очень сложные.

Мне трудно себе представить, как можно сделать транзит абсолютно управляемым, предсказуемым и безопасным для инициаторов транзита.

— Можно ли сравнивать Мишустина с премьерами, которых уже вряд ли кто-то вспомнит в лицо – с Фрадковым и Зубковым?

— Ой, нет! Он совершенно другого типа. Фрадкова называли «Терминатор» в свое время. Зубков вообще ни при чём. Мишустин знает, как работает экономика, как работает правительство. Он вообще из другого поколения. Это другой типаж.

Самое страшное начнётся тогда, когда они столкнутся с какими-то неожиданностями и неприятностями, которые, как обычно в подобных случаях, приписываются врагам. Вот тогда начнутся проблемы. В том числе, проблемы риска смены стратегии.

— Как в такую почти благостную либеральную картину транзита вписывается изменение статуса национального законодательства? Замена приоритета международного права на приоритет национальных законов?

— Безусловно, стабильность! Как кто-то может оспаривать решение наших судов по важным для нас вопросам?! Это недопустимо! Это, конечно же, увеличение автаркии. Мы сами знаем, что нам делать. Не надо нас учить. Наши пакости – это наши пакости. И вас они не касаются.

— На возможность обратиться в ЕСПЧ можно поставить крест?

— Я думаю да. Безусловно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 15 января 2020 > № 3260151 Георгий Сатаров

40 стран мира провели 62 правовых реформы в целях расширения участия женщин в экономической жизни

ВАШИНГТОН, 14 января 2020 года — Как отмечается в новом исследовании Всемирного банка, в течение последних двух лет произошло заметное улучшение нормативно-правовой среды, определяющей участие женщин в экономической жизни: 40 стран провели 62 реформы, которые помогут женщинам – половине населения земного шара – реализовать свой потенциал и внести вклад в экономический рост и развитие. Но результаты остаются неравномерными: во многих странах женщинам предоставляется лишь часть юридических прав, которыми обладают мужчины, и это препятствует их экономическому и социальному развитию.

В рамках исследования «Женщины, бизнес и закон 2020» проведена оценка ситуации в 190 странах и территориях. Отслеживалось воздействие законов на положение женщин на различных этапах их трудовой жизни, в центре внимания находились законы, действующие в крупнейшем деловом центре страны. Исследование охватывает реформы в восьми сферах, связанные с расширением экономических прав и возможностей женщин и проведенные в период с июня 2017 года по сентябрь 2019 года.

«Предоставление женщинам юридических прав – не просто шаг в правильном направлении: он благоприятно влияет на развитие экономики. Если женщины обладают свободой передвижения, могут работать за пределами дома и распоряжаться имуществом, повышается вероятность того, что они выйдут на рынок труда и помогут укреплению экономики своей страны», - заявил президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. – «Мы готовы оказывать помощь, пока все женщины не получат возможность идти к жизненному успеху, не сталкиваясь на этом пути с юридическимипрепятствиями».

Большое количество реформ было проведено в таких сферах, как трудоустройство и брак, особенно в части принятия законов по защите женщин от насилия. За последние два года в восьми странах впервые были приняты законы по защите от бытового насилия. В семи странах отныне действуют меры правой защиты от сексуальных домогательств на рабочих местах.

В двенадцати странах были усовершенствованы законы в области оплаты труда и сняты ограничения на труд женщин в определенных отраслях, на определенных рабочих местах и в определенное время суток. В мировом масштабе реформы чаще всего проводились в сферах, связанных с родительством: 16 стран приняли законодательные меры, изменившие положение в этой области к лучшему. Реформы, в частности, предусматривают увеличение продолжительности предоставляемого матерям оплачиваемого отпуска по беременности и родам, введение оплачиваемого отпуска отцам по случаю рождения ребенка, а также запрет на увольнение беременных женщин.

Достижение гендерного равенства в правовой сфере требует сильной политической воли и согласованных усилий различных сторон, в том числе правительств, гражданского общества и международных организаций. Однако реформы нормативно-правовой базы могут стать важным катализатором улучшения жизни женщин, а также их семей и общин.

«Это исследование позволяет нам понять, где законы способствуют вовлечению женщин в экономическую жизнь, а где – препятствуют. Оно побуждает страны проводить реформы, способные устранить гендерные диспропорции», – отметила главный экономист Группы Всемирного банка Пинелопи Куяну-Голдберг. – «Достижение равенства потребует времени, но улучшение показателей во всех регионах выглядит очень обнадеживающе. Надеемся, что это исследование будет и далее служить важным источником информации для принятия стратегических решений и создания равных условий для женщин».

При расчете индекса ЖБЗ учитываются только официальные законы и нормативные акты, определяющие возможности женщин в области трудоустройства или открытия собственного дела, но не принимаются во внимание реально действующие в странах нормы и практика. Среднемировой показатель индекса слегка подрос: два года назад он составлял 73,9 балла, сегодня – 75,2 балла. Очевидно, что еще предстоит многое сделать, поскольку во многих странах женщинам предоставляется лишь часть юридических прав, которыми обладают мужчины, и это ограничивает их возможности в области трудоустройства и предпринимательской деятельности.

Индекс рассчитывается по восьми показателям, отражающим взаимоотношения женщин с законом на различных этапах их трудовой карьеры: это – свобода перемещения, трудоустройство, оплата труда, брак, родительство, ведение бизнеса, распоряжение имуществом и пенсионное обеспечение.

Настоятельно необходимы реформы в сфере, cвязанной с рождением детей, где средний показатель составляет всего 53,9 балла. Почти в половине стран, где женщинам предоставляется какой-либо оплачиваемый отпуск по беременности и родам, бремя оплаты этого отпуска возлагается на работодателя, из-за чего наем женщин на работу обходится ему дороже. Но введение оплачиваемого отпуска по беременности и родам может помочь сохранить контингент работающих женщин, снизить издержки, связанные с текучестью кадров, и повысить производительность. По данным исследования, эти долгосрочные выгоды зачастую перевешивают любые понесенные в краткосрочной перспективе расходы.

Из десяти стран, положение в которых улучшилось заметнее всего, шесть расположены на Ближнем Востоке и в Северной Африке, три – в Африке к югу от Сахары и одна – в Южной Азии. Но, хотя этим странам удалось достичь значительного прогресса, положение в регионе Ближнего Востока и Северной Африки по-прежнему нуждается в наиболее существенном улучшении. На сегодняшний день по 100 баллов набрали восемь стран – к Бельгии, Дании, Исландии, Латвии, Люксембургу, Франции и Швеции присоединилась Канада, в которой недавно было изменено законодательство об отпуске для родителей по уходу за ребенком.

Основная информация по регионам

Страны с развитой экономикой. Страны с развитой экономикой продолжают улучшать свои показатели. 27 из 40 стран, набравших свыше 90 баллов, – это страны с высоким уровнем дохода – члены ОЭСР. Соединенные Штаты и Чешская Республика провели реформы законодательства об отцовских отпусках и отпусках по уходу за ребенком, расширившие возможности родителей делить между собой обязанности по уходу за детьми, а Италия и Словения уравняли пенсионные пособия для женщин и мужчин.

Восточная Азия и Тихоокеанский регион. Четыре страны провели четыре реформы в трех областях. Таиланд провел реформу в сфере оплаты труда, а Тимор-Лешти – в сфере пенсионного обеспечения. На Фиджи увеличена продолжительность оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком для женщин и впервые введены оплачиваемые отпуска для отцов.

Европа и Центральная Азия. Четыре страны провели пять реформ в пяти областях, а еще две страны внесли изменения в законы, которые ограничивали имеющиеся для женщин возможности. В Армении вступило в силу законодательство о защите женщин от бытового насилия. На Кипре введены оплачиваемые отпуска для отцов. В Грузии принято законодательство, предусматривающее гражданско-правовые средства судебной защиты в случае несправедливого увольнения жертвы сексуальных домогательств. Молдова сняла некоторые ограничения на труд женщин, оставив их только для беременных женщин, кормящих матерей и женщин после родов.

Латинская Америка и Карибский бассейн. Четыре страны провели четыре реформы в четырех областях. Барбадос принял законодательство о борьбе с сексуальными домогательствами на рабочих местах. Рейтинг Перу и Парагвая достиг высокой отметки – около 90 баллов. Страны этого региона многое сделали и для отмены ограничений для женщин, введенных в 1980-е и 1990-е годы, однако в последнее десятилетие темп реформ замедлился.

Ближний Восток и Северная Африка. Семь стран провели 20 реформ в семи областях, однако в одной стране была проведена реформа, ухудшившая положение женщин. Саудовская Аравия добилась наибольшего улучшения положения в мировом масштабе, осуществив реформы в шести из восьми оцениваемых областей, в том числе в отношении свободы перемещения для женщин, борьбы с сексуальными домогательствами, пенсионного возраста и экономической деятельности. Объединенные Арабские Эмираты также провели реформы в пяти областях. Бахрейн, Джибути, Иордания, Марокко и Тунис осуществили еще девять реформ.

Южная Азия. Четыре страны провели семь реформ в четырех областях. В Непале вступило в силу новое трудовое законодательство, запрещающее дискриминацию при приеме на работу, а также были введены отпуск для отцов по уходу за ребенком и новая система пенсионного обеспечения. Реформы прошли и в трех других странах: в Пакистане и Шри-Ланке улучшилось положение в области родительства , а в Индии власти штата Махараштра сняли ограничения на труд женщин.

Африка к югу от Сахары. Одиннадцать стран осуществили 16 реформ в семи областях. Демократическая Республика Конго начала выплату пособий по беременности и родам в рамках социального страхования и установила одинаковый возраст выхода на пенсию для женщин и мужчин. В Кот-д’Ивуаре супруги отныне обладают равными правами на владение и управление имуществом. Мали провела реформы, направленные на недопущение дискриминации при приеме на работу. В Сан-Томе и Принсипи был принят новый Трудовой кодекс, призванный удовлетворить потребности рынка труда и привести законодательство в соответствие с международными стандартами. В Южном Судане был принят первый после достижения независимости закон о труде.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > worldbank.org, 14 января 2020 > № 3260680

Встреча с главой Счётной палаты Алексеем Кудриным

Президент провёл встречу с председателем Счётной палаты Российской Федерации Алексеем Кудриным.

В.Путин: Алексей Леонидович, у нас повод для встречи приятный – юбилей, 25 лет образования Счётной палаты. Она выполняет важнейшую функцию в системе государственной власти – контролирует государственные расходы, напрямую работает с Правительством, Государственной Думой, Администрацией Президента.

Мы с Вами регулярно встречаемся, обсуждаем вопросы, которые представляют очень большой интерес и являются вопросами большой государственной важности.

Очень рассчитываю, как мы с Вами и договаривались, что Счётная палата будет даже несколько шире смотреть на проблемы, которыми вы занимаетесь, а именно, в данной конкретной ситуации будет заниматься ещё и контролем над исполнением национальных проектов.

Знаю, в этой связи часто возникают споры и с Правительством, и с некоторыми уважаемыми экспертами. На мой взгляд, это абсолютно естественный процесс, без которого невозможно искать и находить нужные решения. Так что я Вас поздравляю и желаю всего самого доброго Вам и всей Счётной палате. Передайте, пожалуйста, самые наилучшие пожелания всем коллегам.

А.Кудрин: Спасибо, Владимир Владимирович. Я обязательно передам Ваше поздравление и пожелания всему коллективу Счётной палаты.

В системе аудиторов и финансовых контролёров, которые широко выходят за даже пределы Счётной палаты, есть контрольно-счётные органы и контрольно-счётные палаты субъектов Российской Федерации. Мы тоже считаем, что они могут быть поздравлены, потому что мы выполняем общие задачи во всей системе финансового контроля.

За последние 10 лет система финансового контроля существенно обновилась. Кроме Счётной палаты существует Казначейство Российской Федерации, которое работает внутри исполнительной власти. Есть внутренний финансовый контроль в каждом министерстве и ведомстве, в каждой госкорпорации. Есть контрольно-счётные органы субъектов Российской Федерации. Сейчас эта выстроенная система финансового контроля даёт результаты, смотрит за эффективностью использования государственных ресурсов.

Теперь Счётная палата, как Вы и сказали, смотрит ещё и на исполнимость и результативность выполнения стратегических целей страны и национальных проектов. И сейчас для выполнения национальных проектов мы работаем с контрольно-счётными палатами субъектов Российской Федерации в отношении их сегмента региональных национальных проектов или государственных программ, которые являются звеном исполнения национальных проектов. Поэтому у нас, я повторяю, это такая единая система.

Хочу сказать, что последние 10 лет для этого обновления финансовой системы контроля многое сделали Степашин Сергей Вадимович, Голикова Татьяна Алексеевна. Каждый из них внёс большой вклад в совершенствование этой системы.

Мы, конечно, сейчас уже даже на международном уровне. Вы приезжали на открытие Конгресса INTOSAI – международной организации, объединяющей все счётные палаты государств. Там была принята Московская декларация, которая определяет на ближайшие 10 лет как минимум те принципы, которыми будет руководствоваться государственный внешний контроль в лице счётных палат других стран. И все практически единогласно приняли эту декларацию. Московская декларация теперь будет для всех определённым таким руководящим документом.

И мы, как я сказал про счётные палаты субъектов, провели на добровольной основе анализ большинства счётных палат субъектов и встретились с такими недостатками, как отсутствие подключения к современным информационным системам. Мы обратились к губернаторам, и сейчас большинство счётных палат подключены к информационным системам, только шесть регионов ещё не подключились. В общем, работают вне современных требований и тенденций.

Или, например, счётные палаты субъектов не всегда имели право давать заключение на региональные государственные программы. Мы считаем это обязательным. Счётные палаты включены в систему стратегического планирования, поэтому они должны давать такие заключения.

Мы в Счётной палате, кроме того что расширяем долю стратегического аудита – оценки повышения эффективности, выполнение показателей государственной программы нацпроектов, – осуществляем новый подход: мы теперь не просто проверили, выдали замечания и забыли или просто дождались, когда эти замечания будут исполнены. Мы определили стратегические темы, самые проблемные для страны, которыми занимаемся на протяжении одного-двух лет в течение нескольких проверок.

Например, острая проблема – обеспечение жильём детей-сирот. Сегодня 170 тысяч детей-сирот не обеспечены жильём, уже имеющих на это право. Мы сделали предложение, не первый раз обратились в Правительство и с Правительством, наконец, выработали предложение для решения этой проблемы в течение нескольких лет.

Или, например, проблема незавершённого строительства. До прошлого года объём незавершённого строительства в стране рос. Это омертвление ресурсов. Сейчас с Правительством дорабатываем предложения по инвентаризации и исправлению ситуации. Она уже стала меняться. То есть мы стали применять такие меры, когда хотим дойти до решения проблемы, не просто выявить проблему, а дойти до её решения или не просто наказать виновных.

Например, такой проблемой является в том числе и проблема вывоза сырого леса, экспорт сырого леса.

В.Путин: Кругляк?

А.Кудрин: По сути, кругляк.

Мы проанализировали всю цепочку – от вырубки до экспорта – и выявили ряд проблем, в том числе в таможенных органах, по порядку декларирования этого леса. Эти нарушения мы отправили в правоохранительные органы. Сейчас ведётся соответствующая работа.

Сейчас обсуждаем вопрос введения в оборот земель, которые пустуют или по которым не разграничены права собственности. Такие предложения Вы подписали в поручении Правительству. Правительство вырабатывает сейчас программу вовлечения в оборот земельных ресурсов, потому что это фактор экономического роста.

На ближайшие годы мы к таким проблемам, которые будем мониторить на постоянной основе, добавляем работу по эффективности госкомпаний, госкорпораций, соответствуют ли они тем стратегическим задачам, которые перед ними поставлены, и тем стратегиям, которые принимают их наблюдательные советы, качество корпоративного управления и всей системы госзакупок, принятия решения и решений по имущественным вопросам, которые не всегда видны на уровне втором, третьем и четвёртом этой системы, пирамиды дочерних компаний.

В ближайшее время мы будем по-прежнему, как и раньше, смотреть «Росатом», Росавтодор, РЖД, но добавится «Ростех», «Газпром», «Роснефтегаз». Это наши ориентиры – сделать госкомпании более эффективными для нашей современной экономики.

Конечно, в завершение хотел бы Вас ещё раз поблагодарить за такое отношение к Счётной палате. Мы получаем Ваши резолюции на наши материалы, с ними дальше продолжаем работать и будем вырабатывать новые подходы в части выработки системных предложений по улучшению финансовой системы, чтобы её эффективность повышалась, а нарушениями скорее заниматься в части профилактики и уменьшать их в конечном счёте. Например, часто говорят, что мы выявляем нарушения на сотни миллиардов, но, как правило, это не чисто хищения, это нарушения бухгалтерского учёта.

В.Путин: Неэффективность.

А.Кудрин: Это нарушения порядка закупок. Мы этим тоже будем заниматься и будем продолжать, но акцент на системных вопросах, которые нужно изменить. Соответственно, мы даже в последний год дали 1130 заключений на нормативно-правовые акты. Это тоже большая часть нашей работы. Поэтому мы так, в разных направлениях, и будем развивать свою работу.

В.Путин: Надеюсь на дальнейшее совершенствование вашей работы и желаю вам успехов.

А.Кудрин: Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > kremlin.ru, 14 января 2020 > № 3258180 Алексей Кудрин

На ходулях

Доступная ипотека поддерживает рынок жилья. Где искать самые выгодные условия?

Вслед за постепенным снижением ключевой ставки Центробанка России в 2019 году продолжили снижаться и ставки по ипотечным кредитам. И хотя заложенного в нацпроекте целевого уровня в 8,7% процентов еще предстоит достигнуть — по статистике ЦБ, к декабрю 2019-го средняя ставка по стране достигла исторически минимальных 9,2% — заемщикам сегодня доступны ставки гораздо ниже обоих планок.

О самых низких ипотечных ставках января 2020-го «Стройгазете» рассказывает управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая:

— Топ-5 базовых ипотечных программ с низкими ставками на первой полноценной рабочей неделе января возглавляет Промсвязьбанк с 7,79% годовых. При этом первоначальный взнос заемщика должен составлять как минимум 15%, минимальная сумма кредита в рамках рпограммы — 7 млн рублей.

На второй строчке рейтинга — сразу две программы от разных банков. «Открытие» предлагает ипотеку от 7,95% годовых. Величина первого взноса составляет 20% от стоимости приобретаемого жилья, сумма кредита — от 4 млн руб. Программа от банка «Возрождение» предусматривает аналогичную ставку (от 7,95%). Чтобы воспользоваться этим предложением, заемщик должен располагать собственными средствами в размере от 20%, минимальная сумма кредита — 5 млн рублей.

В Альфа-банке можно оформить ипотеку под 8,09% при первоначальном взносе от 20%. Ограничений по минимальной сумме кредита нет. В топ-5 по нашей статистике также входит Россельхозбанк со ставкой 8,2% годовых. Необходимый размер собственных средств по этой программе составляет 20% приобретаемого жилья, минимальный размер кредита не ограничен.

Среди льготных ипотечных программ самая низкая ставка возможна по «семейной ипотеке». Семьи, где с 2018 по 2022 гг. родился второй или последующий ребенок, могут воспользоваться кредитом по ставке от 4,5% (ставка в 6%, установленная по такой программе, в ряде банков субсидируется дополнительно).

Несмотря на то, что банки все более тщательно оценивают платежеспособность потенциальных заемщиков, на рынке есть программы, вообще не требующие внесения собственных средств. Однако в подавляющем большинстве банков первый взнос начинается от 20%.

На сегодняшний день ипотеку без первоначального взноса предлагают две кредитные организации — СМП Банк и Промсвязьбанк. При оформлении кредита без первого взноса в СМП Банке устанавливается ставка в размере 14%. Как только сумма долга по кредиту оказывается ниже 85% от стоимости объекта, ставка снижается до 12% годовых. Программа действует только при покупке жилья через ДДУ или уступку прав требования.

В Промсвязьбанке по ипотеке без первоначального взноса для зарплатных клиентов, работников оборонно-промышленного комплекса и клиентов премиального пакета Orange Premium Club устанавливается ставка в размере 11,1%. Для остальных заемщиков действует ставка в 12% годовых.

На вторичном рынке недвижимости ставка примерно на 0,5-0,7% выше, чем оп базовым программам первичного рынка. Величина первоначального взноса по большинству «вторичных» программ начинается от 20%.

Что до прогнозов рынку на ближайший год — если в первом квартале 2020-го тенденция к снижению ключевой ставки сохранится, доступность ипотеки продолжит повышаться. С другой стороны, мы наблюдаем рост цен на недвижимость и снижение платежеспособности населения. По сути, рынок использует «ипотечные ходули», которые поддерживают на нем относительно высокий спрос: по состоянию на конец 2019 года в Москве не менее 53% сделок оформлялось с привлечением жилищного кредита. Я полагаю, что в I квартале 2020 года этот показатель существенно не изменится и останется на уровне 50-60%.

Автор: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > stroygaz.ru, 13 января 2020 > № 3258557 Мария Литинецкая

План "Б" для лучшей жизни

Первый зампред ЦБ Сергей Швецов о том, кому подойдет новая схема накоплений

Правительство готовит к внесению в Госдуму законопроект о гарантированном пенсионном плане. Это очередная попытка государства побудить граждан копить себе на достойную старость. Первая окончилась в 2014 году заморозкой обязательных (6% от зарплаты) накоплений. Теперь взносы полностью добровольные: по плану Банка России и минфина, гражданин сам может отчислять любую сумму и в любой момент прекратить отчисления. За государством только гарантии сохранности, налоговые стимулы и удобный сервис.

Первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов объясняет в интервью "Российской газете", почему государство рассчитывает, что на этот раз у граждан - не у всех, а у среднего класса - с накоплениями все получится.

Какой доход подходит для новой системы накоплений?

Сергей Швецов: Хочу сразу акцентировать внимание, что речь не идет о создании какой-то новой системы. Гарантированный пенсионный план будет предлагаться в рамках действующей системы негосударственного пенсионного обеспечения.

Это будет стандартный пенсионный продукт, которым сможет воспользоваться любой гражданин. Безусловно, главный сдерживающий фактор востребованности пенсионных продуктов - невысокий уровень доходов (по данным Росстата, среднедушевые доходы в 2018 году составляли 33 тысячи рублей. - Прим. ред.). Поэтому, по нашему мнению, этот продукт в большей степени заинтересует граждан с месячным доходом где-то от 45 тысяч рублей на человека в семье. Вряд ли те, у кого доход меньше, будут участвовать в этой схеме, потому что у них, во-первых, не так много возможностей урезать текущее потребление и, во-вторых, благодаря государственной пенсии и относительно низкой базе расчета получается неплохой коэффициент замещения (отношение пенсии к зарплате в год выхода на пенсию, стандартом в мире считается 40%. - Прим. ред.).

Но граждан, у которых есть эти 45 тысяч регулярного дохода, будет гораздо больше, и у них будет больше и возможностей, и самое главное - потребностей поучаствовать в накоплении. Среди национальных целей, которые президент поставил перед правительством, есть две, объясняющие, почему появился этот продукт. Первая - сокращение в два раза уровня бедности, вторая - повышение уровня пенсий темпами выше инфляции. А это означает, что людей, нуждающихся в дополнительных пенсионных накоплениях, будет все больше и больше.

Что убедит граждан копить на старость

И сколько людей вы рассчитываете привлечь?

Сергей Швецов: Все зависит от восприятия полезности продукта нашей целевой аудиторией. Если люди увидят, что пенсионные фонды способны извлекать дополнительную доходность по отношению к другим инструментам, доступным каждому, - вкладам, государственным ценным бумагам, - а также поймут, как действует этот счет, тогда спрос на такой продукт может быть со стороны нескольких миллионов человек. Если нет, то вряд ли в систему придет даже один миллион человек и через пять - десять лет.

Это продукт для граждан, обладающих достаточной финансовой грамотностью, которые понимают, что им нужен более высокий доход, чем может дать государственная пенсия, и ради этого они готовы снижать текущее потребление.

Уникальность этого продукта в том, что он защищает накопления от нецелевого использования. Когда вы копите сами, то в течение вашей жизни всегда будет много соблазнов деньги куда-то потратить - улучшить жилищные условия себе или своим детям, лишний раз поменять автомобиль или мебель, съездить отдохнуть… Пенсионные накопления избавляют человека от таких переживаний, он знает, что этими деньгами можно воспользоваться только на пенсии или в тяжелых жизненных ситуациях, например, в случае тяжелой болезни. Таким образом, в сам инструмент вшит компенсатор недостаточной финансовой дисциплины обычного человека, что чрезвычайно важно, так как очень немногие обладают таким характером, что, начав копить на пенсию в 20-30 лет, например, накапливая деньги в банке, до 65 лет ни разу не залезут в свою пенсионную кубышку. Значительную часть покупок мы совершаем под воздействием эмоций, не соизмеряя текущие и будущие потребности. В какой-то момент кажется, что это главное, и это абсолютно нормально для обычного человека. Но в итоге, удовлетворяя свои текущие потребности за счет отложенных на пенсию накоплений, человек оказывается на нуле. А когда вам 50, к сожалению, поздновато начинать копить заново.

Плюс к этому растет продолжительность жизни. Когда мы с вами достигнем пенсионного возраста, будут другие показатели дожития… А что вы для себя решили, будете накапливать?

Нет. Возможно, потом…

Сергей Швецов: В этом потом и кроется главная ошибка - потом будет поздно. Понимаете, в чем проблема - в странах, которые раньше всем этим начали заниматься, культура такова, что человек испытывает дискомфорт, если он не копит на пенсию.

Большинство наших граждан старость воспринимают как нечто далекое и негативное, и им проще делать вид, что этого не будет. И в этом главное заблуждение, потому что для большинства - это будет.

Вы сами будете рекомендовать копить на пенсию с помощью гарантированного пенсионного плана?

Сергей Швецов: Чтобы сделать эту историю прозрачной, мы работаем над созданием удобного и понятного функционала. Чтобы человек, зайдя в "личный кабинет" на сайте пенсионного администратора (предполагается, что им станет Национальный расчетный депозитарий. - Прим. ред.), смог бы выбрать пенсионный фонд, сравнить его доходность с уже названными мною выше инструментами, которые просты и надежны, но, к сожалению, обладают одним важным недостатком - средства, которые в них инвестированы, могут быть потрачены в любой момент, и человек придет к пенсии без денег. Но если окажется, что фонды не показывают соответствующую доходность, то убедить граждан накапливать на пенсию в пенсионных фондах будет невозможно.

Тогда даже при замечательных характеристиках продукта ничего не получится. Возьмите пример с софинансированием накоплений 50 на 50 (когда государство до 2015 года подписывалось на удвоение взносов самого гражданина к обязательным пенсионным накоплениям на сумму от 2 до 12 тысяч рублей в год. - Прим. ред.) - менее миллиона человек подписалось, из них только половина действительно воспользовалась этой возможностью. Потому что для богатых людей сумма незначительная, а люди с низким достатком в принципе не готовы средства тратить на накопления.

Одна из задач гарантированного пенсионного плана - формирование длинных денег в экономике. Какой объем средств может быть привлечен через новую систему?

Сергей Швецов: ГПП - не для богатых людей, а для среднего класса. Богатые используют семейные офисы, имеют индивидуальных доверительных управляющих. И я не думаю, что богатые люди придут и принесут в пенсионные фонды сотни миллиардов рублей.

В первые годы поступления пойдут преимущественно со счетов пенсионных накоплений (сформированных до 2014 года в рамках обязательной системы. - Прим. ред.). И рассчитывать на серьезные дополнительные средства, которые граждане будут отчислять из своих зарплат, вряд ли возможно. У нас с минфином весьма скромные ожидания на первую пятилетку. А дальше будет зависеть от того, какие результаты покажут пенсионные фонды и насколько НПФам удастся довести до работодателей и граждан то, как работает система и в чем ее преимущества и ценность для конкретного гражданина.

Какие льготы и гарантии получат участники схемы

В предлагаемой системе накоплений будет налоговый вычет - государство вернет 13% с каждого взноса, но, например, даже при очень хорошей зарплате в 150 тысяч рублей и отчислениях в 6% вычет будет 14 тысяч рублей в год. Разве этого стимула достаточно, чтобы перекрыть все сомнения и искушения на много лет вперед?

Сергей Швецов: Вы забываете, что доход, который пенсионный фонд получит в результате инвестирования ваших средств, тоже не облагается налогом. Налоговый стимул вторичен по сравнению с тем, сколько будут зарабатывать фонды для гражданина. Но и этот стимул не берется из воздуха. Это не манна небесная, это наши с вами налоги, и они не безграничны.

Кто знает, что произойдет за 30-40 лет, смогут ли пенсионные фонды хотя бы уберечь накопления от инфляции. А вот вклад или, например, облигации федерального займа смогут. Почему бы не обсудить гарантирование базовой доходности накоплений?

Сергей Швецов: Такая идея обсуждалась, но не нашла поддержки. В то же время задача обогнать инфляцию не представляется для фондов слишком сложной, поэтому в будущем возможен возврат к этой идее. А сейчас мы исходим из того, что НПФы, в отличие от обычных граждан, которым некогда заниматься инвестированием и которые не обладают соответствующими знаниями и опытом, могут делать это профессионально. Обещать что-то в будущем никто не может, но в целом система настроена таким образом, чтобы доход был выше уровня инфляции. В этом смысл пенсионных накоплений.

Они отличаются от классического доверительного управления тем, что гарантируется неизменность той суммы, которую гражданин перечислил. Более того, раз в пять лет накопленный за это время доход входит в несгораемую сумму, то есть защищается еще и инвестиционный доход. В то время как никакой доверительный управляющий не может гарантировать, что вы получите обратно хотя бы ту сумму, которую передали, пусть даже он действует профессионально и разумно.

Вклад полезен как подушка безопасности, обеспечивающая в случае чего привычный уровень потребления на срок от трех до девяти месяцев. Есть такое выражение: "Мне нравятся банковские вклады, но я не видел ни одного человека, кто бы на них разбогател". Рынок капитала дает возможность заработать больше, если работать на нем профессионально. Именно это граждане справедливо ожидают от пенсионных фондов, но только будущее покажет, так ли это на самом деле.

Стоит ли верить государству на десятки лет вперед

Есть еще сдерживающий фактор - за 30 лет правила могут не раз поменяться, причем не в лучшую сторону. Государству можно поверить на такой срок?

Сергей Швецов: Пенсионные отношения сродни семейным. Когда человек вступает в брак, он думает, что это навсегда. И, конечно, граждане рассчитывают на то, что правила игры не поменяются. Поэтому этот проект мы делаем так долго (первый вариант новой схемы минфин и Банк России представили в 2016 году. - Прим. ред.), здесь очень важно семь раз отмерить и один раз отрезать, а не броситься в драку и уже по дороге менять правила. Мы хотим услышать все стороны, понять, какой вариант лучше, чтобы сделать эти правила неизменными на 20, 30, 40 лет. Сможем ли мы отказаться от модификаций или нет - покажет практика.

Она говорит пока не в вашу пользу. Обязательные накопления заморожены, вообще изменения правил в такой консервативной сфере, как пенсионное законодательство, слишком часты. Кто знает, как надолго новая система, стоит ли все это воспринимать всерьез?

Сергей Швецов: Отсутствие доверия к неизменности правил игры осложняет распространение этого продукта. От того, что правительство пересмотрело свои обязательства - заморозило пополнение пенсионных счетов граждан, - этот продукт пойдет хуже и будет меньше желающих им воспользоваться на ранней стадии. По мере жизни этого продукта, если он покажет свою состоятельность, он будет получать распространение. И здесь одними разговорами, одними увещеваниями народ не привлечь. Все должны увидеть, что это работает так, как обещали. И, к сожалению, оценить этот продукт сможет только подготовленный человек, который действительно разбирается, как этот продукт работает. А он не самый простой.

Гарантированный пенсионный план - это все-таки полная замена индивидуальному пенсионному капиталу, который предполагал автоподписку людей на взносы? Или возможно возвращение к этой идее? Понятно, что массовой может быть только система с той или иной формой обязательности, для добровольной нужны другая культура, уровень дохода.

Сергей Швецов: Нельзя заменить то, чего нет. Правительство не поддержало мягкое подталкивание граждан к накоплениям. Поскольку ключевая идея ИПК - это мягкое подталкивание, то проекта ИПК нет. Возможно, будущее покажет верность идеи мягкого подталкивания и поменяется уровень благосостояния наших граждан. Люди и политики увидят, что пенсионные фонды - действительно источники стоимости для своих клиентов и длинных денег в экономике. Но сейчас принято решение предложить тем, кто хочет и может накапливать себе на пенсию, абсолютно добровольную схему. Добровольное решение тоже иногда работает. Посмотрите на индивидуальные инвестиционные счета - всего четыре года потребовалось, чтобы убедить людей, что это работает, и сейчас эти счета имеют уже более 1,3 миллиона граждан.

Вы, наверное, уже получили первые официальные отзывы на законопроект, в частности, от минтруда. Какие положения проекта для вас принципиальны, а по каким можно спорить и искать компромисс?

Сергей Швецов: Естественно, мы слышим, что надо вводить автоподталкивание. Что надо дать возможность пенсионным фондам в течение первых пяти лет работы с гражданином при поступлении средств несколько копеечек забирать на продвижение этого продукта. Что не надо создавать арбитраж с корпоративными пенсионными программами, которые не имеют системы страхования. По итогам общественного обсуждения мы проанализируем все полученные предложения и замечания и доработаем проект. Но мы исходим из принципа "не навреди". На основе ГПП работодатель сможет строить свои корпоративные инвестиционные планы, это не проблема, но действующие корпоративные схемы не должны быть ущемлены. Часть пенсионных планов у корпораций активируют накопления сотрудника по истечении нескольких лет работы в компании: условные рубли начисляются, но не зачисляются на счет сотрудника, а когда проходит 10 лет, они все сразу туда попадают. Мы, наверное, создадим некую смычку между ГПП и этой технологией, чтобы корпорации получали налоговую льготу в течение всего периода условного накопления и могли ею пользоваться так, как они сегодня пользуются по корпоративным программам.

Мы предложили целостную систему, после обсуждения примем решение вообще делать или не делать ГПП, а если делать, то в каком виде.

Как платить взносы

Теперь несколько вопросов по нюансам пенсионной схемы. Участники могут приостанавливать перечисления - то есть выставить ставку 0%. Такие паузы чем-то ограничены? И каким может быть минимальный уровень взносов?

Сергей Швецов: Нет вообще никаких ограничений. Это как поручение банку делать автоплатеж - его можно дать и в любой момент отозвать и самому платить. Здесь то же самое. Вы даете работодателю поручение отчислять часть вашей зарплаты на накопления, затем его приостанавливаете. Все абсолютно добровольно. Просто для удобства граждан можно дать работодателю постоянно действующее поручение, например, 6% отчислять на пенсионный счет.

Если у меня месяц вышел хороший, я могу за этот месяц заплатить, а за следующий, похуже, - нет?

Сергей Швецов: Как вы захотите, так и будет. Все поручения вы даете с вашего гаджета или компьютера. Работодатель получает их от пенсионного администратора. Никакой бумажной истории.

Как эти колебания скажутся на устойчивости пенсионных фондов?

Сергей Швецов: Хотя каждый человек ведет себя самостоятельно, мы вместе ведем себя предсказуемо. Те же вклады можно в любой момент снять досрочно, но банки научились достаточно хорошо предсказывать, какой процент вкладов будет снят досрочно, какой будет пролонгирован, а какой будет изъят после того, как срок закончится. Здесь никаких проблем у пенсионных фондов с такими прогнозами не будет.

Как перевести накопления в новую схему

Перевести накопления, сделанные до 2014 года, в новую систему будет возможно только при условии, что человек начинает делать отчисления?

Сергей Швецов: Нет. Он может не делать отчисления, просто перевести то, что накоплено. Никаких ограничений, никаких требований.

Что приобретает человек, когда его накопления получат статус гарантированного пенсионного плана?

Сергей Швецов: Ну кроме самих гарантий сохранности и профессионального подхода к управлению, появится возможность с помощью смартфона получать информацию о состоянии счета, пользоваться калькулятором, чтобы прикинуть, сколько нужно добавлять, чтобы увеличить пенсию на сто рублей. Или что будет с пенсионными выплатами, если сейчас добавить к взносам еще сто рублей. Гражданин может принимать решения и транслировать их в систему, не выходя из дома с помощью этого гаджета. Он будет в онлайне видеть состояние счета, получать информацию, что на этот счет зачислены денежные средства. Это удобная система, дающая осязаемость пенсионных накоплений для человека.

Как можно будет переводить накопления из фонда в фонд? Штрафы за досрочные (чаще, чем раз в пять лет) переводы, как в действующей системе, исключены?

Сергей Швецов: Если гражданин захочет перевести пенсионные накопления на счет гарантированного пенсионного плана в рамках одного НПФ - он это сделает в режиме реального времени без каких-либо комиссий или потерь инвестиционного дохода. Если же он захочет перевести накопления в другой фонд, то это произойдет через пять лет после подачи заявления опять же без комиссии и без потери инвестиционного дохода. При этом его текущие платежи на пополнение накоплений сразу будут зачисляться по новому месту, где будет открыт счет гарантированного пенсионного плана. Если уже сам гарантированный пенсионный план гражданин захочет перевести из одного НПФ в другой, точно такая же схема: заявление, новые платежи сразу идут в новый пенсионный фонд, а накопленная сумма переходит без каких-либо потерь через пять лет. То есть мы исключили случаи, когда возможны потери инвестиционного дохода.

"Молчуны" - те, кто оставил накопления в Пенсионном фонде России, смогут переходить в новую систему точно так же, как клиенты негосударственных фондов?

Сергей Швецов: Точно так же. Вы даете поручение, и ваши деньги перейдут в новый фонд через пять лет, а текущие взносы - сразу.

Система обязательных пенсионных накоплений просто со временем исчезнет естественным образом?

Сергей Швецов: Большинство участников этой системы не успели накопить средства, которые позволят получать пенсионные выплаты ежемесячно, то есть это будут разовые выплаты (пенсионные накопления выплачиваются единовременно, если выплаты по накопительной пенсии менее 5% от размера выплат по старости. - Прим. ред.). Поэтому большинство счетов, если они не будут переведены в ГПП, скорее всего, закроются сразу после выхода людей на пенсию. По оставшимся счетам будет выплачиваться пенсия в соответствии с действующими правилами.

Как можно будет перейти в новую систему?

Сергей Швецов: Через Единый портал госуслуг. Фондам предстоит договориться с профсоюзами, с РСПП, что работодатели будут знакомить своих сотрудников, возможно, под роспись с брошюрой о том, как работает эта система.

У работодателя будут стимулы вовлекать сотрудников в эту систему?

Сергей Швецов: Во-первых, у работодателей есть социальная ответственность перед своими работниками. Она не только заключается в том, чтобы платить им зарплату и обеспечивать надлежащие условия труда. Многие работодатели софинансируют пенсию. Во-вторых, минфин предусмотрел стимул - если ваш работник пользуется возможностью перечисления денег на свой счет через работодателя, его зарплата для расчета налога на прибыль относится с повышающим коэффициентом на себестоимость для целей расчета налога на прибыль.

Что потребует внедрение этой системы от работодателей?

Сергей Швецов: Большинство использует "1С", и им стандартные изменения будут предоставлены производителем программного обеспечения. У крупных предприятий могут быть и более тяжелые системы, здесь, конечно, будут расходы на доработку и автоматизацию процесса перечисления взносов пенсионному администратору, который уже будет распределять их между пенсионными фондами. Мы специально создали систему, которая требует минимальных усилий от работодателя: в реестре, который он направляет в банк на выплату зарплаты, появятся только две дополнительные колонки, и все. Практически все издержки по администрированию процесса мы переложили с работодателей и пенсионных фондов на центрального администратора.

Как накопления будут выплачиваться

Итак, выплаты начинаются или через 30 лет после начала накоплений, или при достижении пенсионного возраста - что наступит раньше. По какому графику они идут? Индексируются ли они, как обычная пенсия?

Сергей Швецов: Мы предполагаем, что по завершении накопительной фазы у человека будет выбор - получить накопления все целиком сразу, заплатив подоходный налог (то есть вернув предоставленный ранее налоговый вычет. - Прим. ред.), или приобрести пожизненный пенсионный план. Пока предлагается один стандартный вариант такого плана, хотя пенсионные фонды смогут предлагать и другие. Стандартный план рассчитывается на 15-20 лет вперед, но каждые два года он будет пересматриваться и продлеваться еще на два года. С одной стороны, это дает возможность приравнивать данные выплаты к пенсии, потому что они носят пожизненный характер. С другой, неиспользованный остаток наследуется, потому что он рассчитывается как срочный. Таким образом, это как бы скользящий бессрочный план. Несколько спорная технология, потому что она менее понятна людям, и по итогам общественного обсуждения мы примем решение, стоит ли выводить на рынок такой сложный продукт.

При стандартном плане человек выберет тот фонд, который даст ему лучшую ежемесячную выплату. Сам же фонд, исходя из его истории инвестирования, рассчитывает свои возможности, какую выплату и индексацию он может предложить. Мы предполагаем, что первоначальная сумма будет индексироваться на инфляцию ежегодно, это будет требованием к стандартному плану. Если пенсионный фонд предложит человеку иной план, который его устраивает больше, он купит другой. Никаких ограничений здесь нет.

"Скользящий" вариант выплат дает возможность передачи остатка накоплений по наследству даже после того, как выплаты начались?

Сергей Швецов: Да. Эта пенсия - до смерти, но с точки зрения наследования это срочная история. И если человек, кому завещана эта пенсия, находится на стадии выплат, к его выплатам добавляют унаследованные выплаты, а если он находится еще на стадии накопления, он получает выкупную сумму - весь остаток разом. Если один из членов семьи хочет обеспечить другого, просто в завещании указывает своего супруга или детей в качестве наследника накоплений.

Досрочные переходы ждет заморозка

Насколько чистой, по оценке Банка России, была переходная кампания 2019 года?

Сергей Швецов: Гораздо чище, чем предыдущие, и это подтверждается количеством переходов (по предварительным данным ПФР, было подано всего 344,7 тысячи заявлений, хотя попыток перейти было гораздо больше - фонд отправил почти 3,7 млн предупреждений о возможной потере инвестиционного дохода). Их на порядок меньше, чем в предыдущие годы. На результатах сказалось и то, что подача заявлений была возможна только через портал госуслуг или лично в отделении ПФР, и то, что через поведенческий надзор мы перенастраивали ключевые показатели эффективности для продающих этот продукт клерков в банках и в самих фондах.

В 2014 году, когда принимались поправки, ограничивающие переходы, Банк России предложил единственный вариант, как делать это без потерь инвестиционного дохода - с пятилетней отсрочкой исполнения. Потому что пенсионные фонды вкладывают средства в длинные проекты, и это дает им возможность больше зарабатывать, и немедленные переходы для них - это шок. Потери инвестиционного дохода - это не столько штраф для человека, сколько компенсация расходов на подушку ликвидности, из-за которой другие будущие пенсионеры теряют в доходе.

В ходе обсуждения в Госдуме появился второй способ - немедленные переходы с потерей инвестдоходов. Мы всегда считали, что это решение ущемляет граждан, что граждане не обладают достаточно финансовой грамотностью, чтобы принять рациональное решение. Этим и пользовался финансовый сектор для перетягивания клиентов, в том числе не совсем этичными, а иногда даже незаконными способами. Ответственность за администрирование переходов несет Пенсионный фонд России. Тем не менее, получая жалобы от граждан на незаконные переводы, мы понимали системность проблемы, и вместе с Пенсионным фондом РФ, минфином и самими НПФ договорились, что такие практики должны исключаться с рынка. В результате в последние три года кратно снижалось количество и жалоб, и переходов.

Заморозка досрочных переходов все-таки будет? На какой срок?

Сергей Швецов: Мы предполагаем, что такая заморозка должна быть на период внедрения ГПП и перехода в рамках правил ГПП, то есть на три года. Стандартный переход с отсрочкой в пять лет замораживаться не будет.

Визитная карточка

Сергей Швецов родился в 1970 году, окончил МГУ. В 2000-х он руководил департаментом операций на финансовых рынках Банка России, с 2011 года стал заместителем председателя ЦБ, а в 2013 году, когда Банку России перешли функции упраздненной Федеральной службы по финансовым рынкам, Швецов был назначен первым зампредом - руководителем Службы ЦБ по финансовым рынкам. Он участвовал в превращении Банка России в мегарегулятор, позже предложил концепцию создания финансовых маркетплейсов. В 2016 году он стал одним из разработчиков проекта новой схемы пенсионных накоплений - индивидуального пенсионного капитала, которая после изъятия элемента автоподписки (предполагалось, что граждане будут автоматически подписаны на взносы, но смогут подать заявление об отказе от участия) получила название гарантированного пенсионного плана. Теперь участие в схеме проектируется полностью добровольным.

Текст: Игорь Зубков

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 13 января 2020 > № 3256090 Сергей Швецов

Павел Пахомов: «Это не год инвестора, а год спекулянта»

Чего ждать от американского фондового рынка в 2020-м.

Борис Соловьев

По итогам прошлого года фондовые индексы США показали один из лучших результатов в истории. О причинах этого роста и перспективах на этот год в интервью «Финансовой газете» рассказал руководитель аналитического центра Санкт-Петербургской биржи Павел Пахомов.

– Как вы оцениваете прошлый год для рынка ценных бумаг?

– Кто бы мог подумать год назад, что, подводя итоги 2019 года, все инвестиционные аналитики, финансовые обозреватели и просто инвесторы будут в один голос петь дифирамбы уходящему 2019-му. Bravissimo! Bellissimo! The best of the best!

Но год назад не нашлось никого, кто бы предсказал, что абсолютно все будут «в шоколаде» и полностью удовлетворены финансовыми результатами на всех рынках. Ну почти на всех. По достаточно объективным причинам исключениями стали Аргентина на пару с Венесуэлой. Зато посмотрите на фондовые рынки Азии, Европы и Америки, где большинство индексов ведущих стран показало рост более 10, 15 и даже 20%. А США со средним ростом в 30% вообще войдут в историю с одними из лучших показателей за все время наблюдений, то есть с конца позапрошлого века.

Но и это еще не все! Для фондовых рынков летать на десятки процентов как вверх, так и вниз – это не редкость. Но вот когда аналогичную доходность мы видим на долговых рынках, то это уже что-то из ряда вон выходящее. Даже самые надежные и поэтому низкодоходные немецкие облигации «Бубы» (облигации, эмитируемые Бундесбанком) принесли своим владельцам прибыль свыше 5% в евро. И это притом что в Европе сплошь и рядом отрицательные процентные ставки по депозитам.

А дальше – больше. Ну ладно, мы увидели глобальное ралли на фондовых рынках. Ну пусть мы получили беспрецедентное ралли на долговых рынках, где доходности вновь устремились к нулевым отметкам. Но ведь есть еще товарные рынки. И здесь мы видим аналогичную картину. Может быть, наблюдаемый рост здесь был не столь дружным (фактически стояли на месте промышленные металлы), но в целом товарный индекс CRB, рассчитываемый Thomson Reuters/Jefferies по четырем базовым группам товаров за прошедший год вырос почти на 12%.

– В чем причина этой эйфории?

– Это безумное количество денег, которыми мировые центробанки заливают свои экономики. Помогает ли это экономикам – вопрос второстепенный. А вот то, что это помогает росту мировых финансово-товарных спекулятивных рынков, это факт. И главное слово здесь – спекулятивный. Да, это в порядке вещей, когда деньги, предназначенные на благие цели поднятия экономики, попадают в первую очередь на биржи, где спекулянты разгоняют котировки активов до небес. Это мы видели в 2007–2008 годах. Это мы наблюдаем и сейчас. Конечно, ситуация не повторяется точь-в-точь и разница между 2019 годом и 2008-м все же есть. Но, по сути, мы имеем во многом одну и ту же картинку, которая в конечном счете заканчивается раньше или позже одним и тем же – обвалом котировок. Так что ждем-с…

Может быть, я немного сгустил краски, но аналогии напрашиваются. Хотя нынешняя картина и далеко не точная копия ситуации более чем 10-летней давности. Тогда главным зачинщиком кризиса и в итоге главным пострадавшим оказались США. Сейчас же зачинщик не изменился. Но вот главными пострадавшими, скорее всего, окажутся не они.

– Почему не США?

– Как показал весь 2019 год (и особенно его конец), американская экономика чувствует себя очень даже неплохо. Нет никаких признаков того, что она в ближайшем будущем может дать слабину. Итоги последнего сезона отчетности, когда 78% компаний из индекса S&P500 показали финансовые результаты лучше ожиданий, последние макроэкономические данные уходящего года по рынку труда и недвижимости США продемонстрировали силу американской экономики.

Поэтому самая большая опасность – это не внутренние трудности, а угрозы внешние. И прежде всего со стороны Европы и Китая. И там и там экономическая ситуация не ахти какая, и в случае ее ухудшения это будет давить на мировую экономику в целом, а через нее – и на США в частности. Слишком уж глобализирована сейчас мировая экономика, и в случае чего «отсидеться в кустах» не удастся никому. Даже Соединенным Штатам.

– Акции каких секторов принесли наибольшую доходность в прошлом году?

– Уже исходя из того, что все американские индексы за год выросли в среднем на 30% – от 24% по индексу Dow Jones (DJIA-30) до почти 37% по индексу NASDAQ, понятно, что инструментов для заработка у инвесторов было более чем достаточно.

Все сектора, за исключением энергетического, где рост составил всего лишь около 7% (но это понятно: нефть хоть и выросла по итогам года более чем на 30%, однако вела она себя в этом году очень нервно и все время норовила провалиться), показали рост, превышающий 20%-ную отметку. А акции финансовых компаний выросли на 30%, телекоммуникационных – на 32%!

Об акциях компаний, работающих в технологическом секторе, вообще лучше промолчать, чтобы те, кто ими не владел, не захлебнулись от зависти. Только средний рост по технологическому сектору составил почти 50%! Так мощно эти акции не росли со времен «доткомов». Кстати, это еще одна неприятная аналогия – кризис «доткомов» 2000–2001 годов, о котором вспоминают многие аналитики и инвесторы, оценивая нынешнюю ситуацию. Однако что будет в будущем – мы пока не знаем, а 50%-ный рост в акциях технологического сектора мы уже получили.

Все вышеприведенные цифры – это в среднем по секторам, в которые включены акции, входящие в индекс S&P500. Но этот индекс, хотя его и называют индексом широкого рынка, все же охватывает только акции 500 крупнейших компаний из более чем 6500, которые сейчас торгуются на американских биржах. А среди неохваченных были свои супергерои.

Номером один в этой категории по итогам 2019 года оказались акции технологической компании Roku Inc., занимающейся разработкой и поставкой оборудования для просмотра модного в настоящее время стримингового (или потокового) телевидения. В этой сфере сейчас наблюдается очень жесткая конкуренция, и «на поляну» безусловного лидера в этой сфере – компании NETFLIX уже вышли такие монстры, как Disney со своим каналом Disney+, Apple, предлагающий сервис Apple TV. И вот-вот выйдет телекоммуникационный гигант AT@T, который в 2019 году купил кинокорпорацию Time Warner. Компаний-операторов в сфере потокового TV уже много, а зрители все это смотрят через приставки компании Roku. В начале года приставками Roku пользовались чуть более одного миллиона человек, а в конце года – уже более 40 миллионов. Естественно, что акции Roku улетели в космос – с 25 до 140 долларов!

Вообще в каждом секторе были свои герои, трудно всех их перечислить. Тем более что это уже было в прошлом, а надо думать о будущем.

– Что нас ждет в наступившем году?

– С точки зрения экономики США особых беспокойств сейчас нет. Бизнес чувствует себя хорошо и продолжает генерить прибыль. Макроэкономические индикаторы устойчивы, и по этому поводу пока нет никакой тревоги. Политика ФРС тоже вроде бы понятна. Но… внутри что-то покалывает. Пока непонятно что и непонятно где, но в воздухе висит ожидание каких-то неприятностей. Пошло очень много разговоров про «черных лебедей» – непредсказуемые события, оказывающие очень сильное влияние на котировки акций. Но черный лебедь на то и черный, чтобы никто не знал, что это за «птица» такая и откуда и когда она должна прилететь.

А ведь надо понимать, что впереди у нас очень непростой год. Во-первых, это год президентских выборов в США, и с таким президентом и претендентом на новое президентство, как Дональд Трамп, это, безусловно, будет show must go on. Поэтому сюрпризы могут сыпаться на головы инвесторов с разных сторон: и со стороны Трампа, и со стороны его противников.

Здесь успокаивает только одно: Трамп сам биржевой спекулянт, и он заботится о хорошем состоянии фондового рынка. Мы это видим в течение всего его срока президентства и надеемся, что он будет заботиться о фондовом рынке и дальше. Так что есть большой шанс, что до президентских выборов обвала на фондовом рынке не случится (имеется ввиду «настоящий» обвал, а не какие-нибудь мелкие 5–10%-ные коррекции).

Во-вторых, это, безусловно, американо-китайские торговые отношения. Так называемая первая фаза договора будет подписана. Но она ни о чем! Это все понимают. А вот второй фазы до президентских выборов точно не будет. И высокие договаривающиеся стороны в связи с этим еще изрядно попортят друг другу нервы. А где нервы политиков – там стресс на финансовых рынках.

Ну и в-третьих, это все же глобальное замедление мировой экономики. Да, в конце 2019 года появились некоторые признаки выздоровления, но пока только «некоторые». И пока совершенно неустойчивые. Пожалуй, если оценивать шансы, пронесет или не пронесет, то они сейчас приблизительно равны.

– Какую тактику в этих условиях вы рекомендуете использовать инвесторам?

– Главная цель на 2020 год – не столько заработать, сколько сохранить. Можно достаточно уверенно говорить о том, что доходности в 2020 году будут гораздо меньше, чем в 2019-м. Не стоит ожидать таких запредельно высоких цифр, как 30% или даже 20% за год. Если рынки вырастут в среднем на 10%, это будет уже чудо. А, как известно, надеясь на чудо, надо хеджироваться.

Посему многие аналитики очень осторожно подходят к прогнозам на 2020 год и в основном рекомендуют пересидеть его в надежных долговых бумагах с короткими сроками погашения и в кеше.

Что же касается акций, то их доля в портфеле должна быть минимальной, измеряемая, скорее всего, 10–20%. Сосредоточиться лучше всего на защитных акциях из коммунального (например, Duke Energy или NextEra) и телекоммуникационного (например, AT&T) секторов, а также из сектора по управлению недвижимостью с хорошей дивидендной доходностью.

Кроме этого, можно включить в свои инвестиционные портфели наиболее интересные и недооцененные акции биотехнологического сектора (например, Gilead Sciences или Alexion). Бумаги этого сектора более рискованные, но сейчас в США стартовала глобальная общенациональная реформа медицинского обслуживания. Спрос инвесторов на акции этого сектора постоянен.

Наконец, можно обратить внимание на акции сильно просевших в 2019 году компаний. Конечно, здесь уже надо быть очень осторожными и, наверное, не стоит включать в свой инвестиционный портфель акции таких потенциальных банкротов, как Chesapeake Energy или Frontier Communication, а вот акции очень популярного в США ритейлера Macy’s, стабильно выплачивающего 10%-ные дивиденды, вполне могут украсить ваш портфель.

Поэтому в заключение – резюме: осторожность, осторожность и еще раз осторожность. Любые сомнения (покупать или не покупать) должны быть в пользу «не покупать». В 2020 году лучше недополучить пару процентов дохода, нежели попасть под лавину распродаж и потерять половину от заработанного за последние годы. Начавшийся год – это не год инвестора, а год спекулянта. Помните об этом.

США > Финансы, банки > fingazeta.ru, 11 января 2020 > № 3257807 Павел Пахомов

Нерыночные реформы

планы российско-китайских отношений

Александр Нагорный

Россия и Китай демонстрируют пример достаточно гармоничного развития двусторонних отношений

Статья известного китайского учёного и философа, бывшего ответственного сотрудника Центрального Комитета Компартии Китая Чжоу Ли — один из результатов многолетнего сотрудничества Изборского клуба с коллегами из КНР. Она представляет собой стенограмму его выступления на VII российско-китайском Диалоге по вопросам двусторонних отношений, совмещения мировоззренческих основ деятельности наших стран на длительную историческую перспективу и сопряжения инициатив ЕАЭС и "Один пояс, один путь". Это мероприятие проводилось в конце ноября 2019 года в городе Сучжоу (провинция Цзянсу), который является центром научно-технологической промышленной зоны КНР, находящейся невдалеке от Шанхайского мегаполиса.

На фоне обостряющейся борьбы за глобальное лидерство, которая идёт сейчас между Вашингтоном и Пекином, Россия и Китай демонстрируют пример достаточно гармоничного развития двусторонних отношений. Неотъемлемой частью этого процесса стали регулярные Диалоги между российскими и китайскими учёными, которые проходят под эгидой Изборского клуба — с российской стороны, а с китайской — Института финансовых исследований "Чунъян" Китайского Народного Университета (RDCY), второго по значению учебного и исследовательского центра КНР.

Инициаторами этого формата были академик РАН С.Ю. Глазьев и выдающийся английский экономист Джон Росс, который вот уже двадцать лет работает в кадровом составе RDCY, помогая Китаю добиваться выдающихся успехов в экономическом и научно-технологическом строительстве.

Казалось бы, подобный диалог должен проходить на государственном, а не общественном уровне, поскольку коммунистический Китай демонстрирует "космические скорости" своего развития, о которых современная Россия не может даже мечтать. Но в правительстве РФ упорно держатся за устаревшие догмы либерал-монетаристского "вашингтонского консенсуса" МВФ и априори отрицают возможность эффективного использования китайского опыта для отечественной экономики. Более того, достигнутые на высшем уровне российско-китайские договорённости, как правило, всячески тормозятся и блокируются на уровне министерств и ведомств, даже потенциал двусторонних отношений используется с "кпд ниже паровоза". Происходит всё это на фоне нарастающих системных проблем и практически нулевых темпах роста у Российской Федерации.

Поэтому в Изборском клубе сочли необходимым взять инициативу на этом направлении в свои руки. Инициатива Глазьева и Джонсона была поддержана исполнительным директором RDCY Ван Вэнем. Позиции Ван Вэня, Джона Росса и "изборян" оказались весьма близки. Заметим, что Джон Росс в начале 90-х годов неоднократно посещал Москву и выступал с публичной критикой так называемых "рыночных реформ", которые осуществлялись "командой Гайдара — Чубайса". Именно там произошла первая встреча Джона Росса и Сергея Глазьева. И вот их личные контакты дали всходы на почве российско-китайского экономического Диалога.

Уже традиционно, начиная с 2016 года, встречи в этом формате проводятся дважды в год, поочерёдно в России и Китае. Официальными языками данных мероприятий являются русский и китайский. К участию приглашаются ведущие специалисты самых разнообразных ведомств и исследовательских центров двух стран, а также мировые авторитеты в сфере экономики, финансов и политики.

Организаторы с обеих сторон считают важным расширение географического охвата, для чего организуют посещение делегациями как можно большего количества городов и регионов РФ и КНР, знакомство участников экономического Диалога с их культурными обычаями, историей, структурой и предприятиями. За 2017–2019 годы Диалоги на китайской территории прошли в Пекине, в уезде Миюнь и вот теперь — в Сучжоу, а на российской — в Москве и Санкт-Петербурге.

В рамках каждого Диалога предусмотрены две сессии: открытая и закрытая. Это позволяет, с одной стороны, осветить в СМИ работу, которая ведётся в этом формате и презентовать результаты, полученные российско-китайскими исследовательскими группами. В число таких публикаций на русском, китайском и английском языках входят, например, статьи "Оценка текущего состояния и перспективы российско-китайского экономического сотрудничества: обмен мнениями и общая позиция сторон" ("Экономические стратегии", 2018, №6(156), с. 22-31), "Вопросы и состояние процессов сопряжения Евразийского экономического союза и инициативы "Один пояс, Один путь" в представлениях Китая и России" ("Евразийская интеграция: экономика, право, политика", 2019, №3(29), с. 13-30); коллективная российско-китайская монография 2019 года "Открытие новой эры Азии и Европы: совместные исследования китайско-российских аналитических центров, новые возможности для общего возрождения стран"; препринты RDCY. Кроме того, RDCY оказывает российским коллегам активную помощь в публикации авторских монографий на китайском языке (например, книги С.Ю. Глазьева "Мировая война: США начинают и проигрывают").

С другой стороны, за прошедшие годы сотрудничества активно развивается и второй — закрытый — режим Диалога. Он позволяет участникам, обсуждая широкий круг вопросов, реализовывать главный принцип данного формата — честный и беспристрастный обмен экспертными мнениями. На площадке VII экономического Диалога были подняты и проанализированы вопросы особой важности: угрозы и потенциал торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между КНР и РФ, перспективы президентских выборов 2020 года в США, эффекты от санкций в отношении России, возможности и вызовы сопряжения ЕАЭС и ОПОП, подходы и перспективы построения Большого Евразийского Партнёрства, совместное продвижение и обмен опытом в сферах образования и науки, итоги 70-летних дипломатических связей и 40-летия политики "реформ и открытости".

Несмотря на общий дружественный настрой участников Диалога, с китайской стороны прозвучали не только призывы к построению и укреплению стратегического партнёрства и реализации "витальной силы союзничества", но и резкая критика пробуксовок (например, отсутствия крупных пассажирских потоков) и пассивности России в области сотрудничества в транспортной инфраструктуре, недостаточного развития сельскохозяйственных проектов и свободных экономических зон, отсутствия должной поддержки финансовых структур, трудностей реализации совместных проектов в сфере регионального сотрудничества, зависимости наших стран от резких колебаний цен на энергоресурсы, "хрупкости" фундамента сопряжения ЕАЭС и ОПОП и т.п. (из докладов Лу Нань Цюаня "Анализ некоторых аспектов китайско-российского торгово-экономического сотрудничества в новую эпоху" и Син Гуанчэна "Основные измерения китайско-российского регионального сотрудничества"). На фоне рассуждений китайских коллег о существенных финансово-экономических достижениях КНР российские участники делали упор на необходимости укрепления глобальной стабильности, обеспечение и защита которой сегодня в значительной степени зависит от России как мировой ядерной державы, объединения усилий РФ и КНР для совместного противостояния американскому гегемонизму в развязанной им гибридной войне против двух наших стран.

Совместные доклады российско-китайских исследовательских групп, отражающие результаты обмена мнениями, направляются напрямую лидерам РФ и КНР, а также руководителям министерств и ведомств, ответственных за реализацию двусторонних отношений. Кроме того, осознавая важность проводимых мероприятий, пристальное внимание им уделяют местные власти. Так, особую честь участникам VII экономического Диалога оказали своим посещением и приветственной речью на открытой сессии вице-мэр Сучжоу Цао Хоулин и вице-секретарь рабочего комитета КПК, начальник комитета по управлению инновационной зоны науки и образования "Озеро Душу" Цзян Вэймин.

К работе Диалога российской стороной были приглашены коллеги из Казахстана: президент АО "Финансовая Академия", д.э.н. Н.А. Коржова и её советник Е.А. Раздольская. Предполагается, что сотрудничество с научными кругами стран, входящих в интеграционные проекты ЕАЭС и ОПОП будет продолжено и станет ещё одним направлением работы Диалога. Также состоялось подписание соглашений о стратегическом сотрудничестве институтов и аналитических центров и открытие "Китайско-Российского Исследовательского Центра Гуманитарных Обменов".

Что характерно, впервые эксперты Диалога на закрытой сессии за столом переговоров общались не по принципу "делегация напротив делегации", а путём "перемешивания участников", что можно рассматривать как свидетельство достижения высочайшего уровня взаимопонимания и доверия внутри данного формата.

Прошедшие встречи и состоявшиеся уже после них контакты позволили обозначить несколько фундаментальных выводов, объясняющих грандиозные успехи китайской модели.

Это, во-первых, деятельность Китайского Центрального Банка по насыщению китайской экономики денежной массой в объёме 350% от ВВП, что резко контрастирует с работой Банка России, который под флагом "антиинфляционной" политики держит всю отечественную экономику на "голодном пайке", недофинансируя главные отрасли реального сектора, что препятствует нормальной амортизации, инвестициям и, в конечном итоге, сокращает платёжеспособный спрос населения. По определённым, наиболее важным и инновационным отраслям — правительство КНР обеспечивает инвестиции под нулевой процент вне зависимости от формы собственности.

Во-вторых, в Китае налицо централизованное планирование и распределение ресурсов, а также инфраструктурных услуг, — с учётом как рыночной конъюнктуры, так и государственных приоритетов. При этом особое внимание уделяется реализации инфраструктурных проектов: энергетики, транспорта, связи, электронных коммуникаций и т.д.

В-третьих, при максимально облегчённых условиях кредитования КНР ведёт жесточайшую борьбу с "распылением" средств и любыми формами коррупции.

В-четвёртых, валютная политика и стратегия интернационализации китайского юаня проводятся в координации с интересами и нуждами национальной экономики как единой системы.

В-пятых, ускоренными темпами идёт развитие сферы высшего образования и науки, включая стимуляцию заграничного обучения китайских студентов, привлечение учёных и аспирантов из-за рубежа. Активно поощряются публикации в китайской и мировой научной прессе, ведутся исследования практически по всему фронту современной науки, что позволяет добиваться всё более мощного синергетического междисциплинарного эффекта, "шторма инноваций". В КНР, в отличие от России, создана такая ситуация, когда не учёные вынуждены заниматься продажей своей интеллектуальной продукции бизнес-сектору, а бизнес-сектор буквально охотится за новейшими разработками, позволяющими усилить системную конкурентоспособность своей продукции на мировых рынках.

VII экономический Диалог был организован и проведён на самом высоком уровне и по праву вошёл в программу основных мероприятий празднования 70-летия провозглашения КНР и установления дипломатических отношений между нашими странами.

29 ноября 2019 года, город Сучжоу. Участники VII российско-китайского экономического диалога. В центре снимка (слева-направо) вице-президент Китайской Народной ассоциации за мир и разоружение Чжоу Ли, директор Интистута экономических стратегий РАН Александр Агеев и заместитель председателя Изборского клуба Александр Нагорный

Александр НАГОРНЫЙ, Виолетта АРХИПОВА

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 11 января 2020 > № 3255694 Чжой Ли

Интеграция сил

коллективный Запад в замешательстве

Сергей Глазьев

Буквально за последние недели и даже дни — экспертно-политическое сообщество в Америке и Европе, словно по команде, озаботилось перспективой стратегического партнёрства Китая и России. Количество публикаций, посвящённых этой теме, растёт, словно снежный ком, очень быстро обретая статус главной проблемы современной мировой политики. Возможно, "виной" тому общее ослабление "коллективного Запада" в целом, растущие противоречия между США и ЕС, конфликты внутри НАТО, успех консерваторов и, следовательно, сторонников "брекзита" на парламентских выборах в Соединённом Королевстве. Но главным "триггером", запустившим процесс обсуждения и осознания нового баланса сил на международной арене, стало, на первый взгляд, "чисто экономическое" и не столь уж грандиозное по своему масштабу событие: ввод в действие газопровода "Сила Сибири".

Но на Западе оно было воспринято как "первая ласточка русско-китайской весны", за которой должны последовать разработка и реализация множества других инфраструктурных проектов, всё теснее связывающих между собой Россию и Китай. Перспектива создания — не на словах, а на деле — евроазиатского "центра силы" от Калининграда до Шанхая — явно ужаснула всех более-менее адекватных политиков и стратегов "коллективного Запада", заставляя их срочно менять политику по отношению к обеим сторонам "оси Москва — Пекин". Это было очевидно и по антуражу встречи "нормандской четвёрки" в Париже, и по визиту главы российского МИДа Сергея Лаврова в Вашингтон, и по ходу американо-китайских торговых переговоров.

Уже сегодня нет практически никаких сомнений в том, что именно процесс сопряжения двух интеграционных проектов на территории Евразии: Евроазиатского экономического союза и "Один пояс, один путь" — в ближайшее время станет главной мишенью для информационно-политических и финансово-экономических ударов со стороны "коллективного Запада". Поскольку в данном случае речь идёт не просто о смене лидера нового технологического уклада, а о том, что этот лидер — впервые за 500 с лишним лет! — не будет принадлежать к западной, "евроатлантической" цивилизации. Разорвать или хотя бы ослабить стратегическое партнёрство России с Китаем будут стараться любой ценой — ведь это вопрос жизни и смерти для западного "лидерства", а следовательно — и для самой западной цивилизации.

Хорошо, что и в Москве, и в Пекине всё это прекрасно понимают — и не только на уровне первых лиц. Развитие двустороннего сотрудничества между нашими странами признаётся и становится всё более приоритетным и на уровне руководителей, и на уровне правительственного аппарата, и на региональном уровне, а самое главное — в общественном сознании.

Я вспоминаю, как в начале 2013 года посольство КНР в Москве предложило только что созданному Изборскому клубу, который объединил ряд видных российских учёных и политических деятелей левопатриотической ориентации, посетить Китай для ознакомления с его экономическим и социальным опытом. Первая двухнедельная поездка по пяти ведущим экономическим районам этой страны состоялась в мае 2013 года. Мы были поражены как масштабами роста китайской экономики, так и эффективностью системы управления этой страной, которая обеспечила насыщение китайской экономики денежной массой, низкие процентные ставки по долгосрочным кредитам реальному сектору производства, чёткое планирование государственных секторов экономики, а также жесточайшую борьбу против распыления средств и бюрократической коррупции.

Тогда же в Пекине мы встретились с учёными из Института Финансовых Исследований Народного Университета Китая, Международного Института Проблем Управления, с представителями Комитета экономических реформ, Министерства финансов и Центрального Банка Китая, а также с главами провинциальных правительств… С тех пор двусторонние научно-практические семинары по самым актуальным проблемам как внутреннего характера, так и международного сотрудничества стали ежегодными. С нашей стороны в них принимали участие А. Агеев, М. Ершов, А. Нагорный, А. Островский, Ю. Тавровский, М. Хазин и многие другие.

В ноябре 2019 года, в городе Сучжоу, являющемся частью Шанхайской агломерации, прошёл уже седьмой такой семинар. Одним из центральных его событий стало выступление доктора Чжоу Ли, одного из ведущих китайских политологов, долгое время возглавлявшего Отдел Пропаганды в ЦК КПК, а ныне занимающего видный пост в аппарате ВСНП КНР. Его взгляды на значение и перспективы российско-китайского стратегического партнёрства разделяют в руководстве и государства, и правящей в КНР компартии. Надеюсь, что публикация этого материала, наряду с новой статьёй Юрия Тавровского в газете "Завтра", послужит лучшему пониманию позиций руководства КНР в России, а следовательно — дальнейшему укреплению и развитию сотрудничества между двумя нашими странами.

Россия. Китай. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 10 января 2020 > № 3254563 Сергей Глазьев

Интервью директора Департамента государственного долга и государственных финансовых активов Константина Вышковского о долговой политике РФ журналу "Финансы"

Вышковский Константин Владимирович

Директор Департамента государственного долга и государственных финансовых активов

Константин Владимирович, каковы особенности долговой политики нашей страны в настоящее время? По каким показателям можно судить о ее эффективности? Какие приоритетные задачи намечено решать в 2020–2022 гг.?

Проводимая в последние годы долговая политика в широком смысле этого понятия – и заемная политика, и управление накопленным долгом – доказала свою эффективность: создан и успешно функционирует постоянно действующий механизм рыночного привлечения заемных ресурсов, необходимых для обеспечения потребностей федерального бюджета; при этом объемы привлекаемых ресурсов растут, а их стоимость последовательно снижается; постоянно развивается инвесторская база, на российском рынке сохраняется значительное присутствие иностранных инвесторов, несмотря на вводимые внешние ограничения; структура суверенного долгового портфеля вполне сбалансирована с точки зрения срочности валютного и процентного рисков. И, конечно, мы планируем сохранить преемственность взятого нами курса. В целом сегодня российский долговой рынок соответствует всем современным критериям развитого рынка. Напомню, что основным источником заемных средств для Минфина России был и остается внутренний рынок капитала. Развитие этого рынка и совершенствование механизма размещения облигаций федерального займа (ОФЗ), номинированных в российских рублях, – абсолютный для нас приоритет. Размещение государственных ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, на протяжении последних лет осуществляется в ограниченных объемах, имея целью сохранение присутствия России на международном рынке капитала в качестве суверенного заемщика и поддержание репрезентативной кривой доходностей в иностранной валюте для создания благоприятных ценовых условий для заимствований российских корпоративных эмитентов. Так, в 2019 г. сумма осуществленных внешних заимствований составила лишь около 16% от совокупного объема государственных заимствований Российской Федерации.

В ближайшие 3 года перед нами стоит амбициозная задача по привлечению беспрецедентных объемов заемных средств – порядка 2,5 трлн руб. в 2020 и 2021 гг., а в 2022 г. данная цифра приближается к 3 трлн руб. Как и ранее, мы твердо намерены придерживаться принципа осуществления заимствований лишь на приемлемых финансовых условиях, без избыточного давления на российский долговой рынок.

Что касается планов по внешним заимствованиям, то проектом бюджета на 2020–2022 гг. они предусмотрены в ограниченном объеме – в эквиваленте 3 млрд долл. США ежегодно.

Но, разумеется, не стоит вопрос о выходе на международный рынок капитала «любой ценой». При неблагоприятной ситуации мы можем вообще воздержаться от внешних размещений и заместить указанный индикативный объем заимствованиями на внутреннем рынке.

Каким, на Ваш взгляд, представляется оптимальным соотношение государственного долга и ВВП для обеспечения долговой устойчивости и экономического роста?

По своим долговым показателям Россия является лидером среди не только стран с развивающимися рынками, но и среди развитых экономик. Горький опыт решения долговых проблем в начале 2000-х гг. научил нас очень внимательно относиться к вопросу наращивания долговой нагрузки.

Но заемные ресурсы являются важным инструментом стимулирования экономического роста. Отказ от этого источника едва ли разумен, так как поставит Россию в неравные по сравнению с другими странами условия и затруднит достижение нашей экономикой среднемировых темпов роста.

С этой точки зрения умеренное увеличение уровня государственного долга (не более 1% ВВП в год), заложенное в федеральный бюджет на предстоящую трехлетку, представляется нам взвешенным решением. Согласно прогнозам, совокупный государственный долг Российской Федерации к концу 2022 г. не превысит 17% ВВП, что даже по самым консервативным оценкам является весьма комфортным уровнем.

В последние годы постоянно увеличивается объем заимствования государства на внутреннем рынке капитала, при этом уже не один год у нас профицитный бюджет. К тому же он запланирован и на 2020–2022 гг. Есть ли необходимость заимствований в этом случае? Какие цели они преследуют?

В рамках действующей конструкции бюджетных правил нефтегазовые доходы федерального бюджета, возникающие в связи с превышением установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации базового уровня цены на нефть1, – так называемые дополнительные нефтегазовые доходы – направляются на пополнение Фонда национального благосостояния. Профицит федерального бюджета, утвержденный законом о бюджете, рассчитывается с учетом всех доходов бюджета. Потребность же в заемных средствах определяется наличием первичного структурного дефицита федерального бюджета (разницей между объемом расходов и объемом доходов без учета дополнительных нефтегазовых доходов). В соответствии с Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в целях формирования финансового ресурса на реализацию национальных проектов первичный структурный дефицит федерального бюджета на среднесрочную перспективу закладывается на уровне 0,4–0,5% ВВП. Основным источником финансирования дефицита будут выступать заимствования на внутреннем рынке капитала. Таким образом реализуется на практике стратегия «занимай и сберегай».

Как известно, значительной частью государственных долговых бумаг на российском рынке владеют нерезиденты. Во многом это связано с разницей в стоимости денег на мировом и российском рынках. В связи со снижением ставки рефинансирования Банком России, которое, вероятно, продолжится и в дальнейшем, не приведет ли это к масштабному оттоку капитала из страны и удешевлению гособлигаций и девальвации национальной валюты?

С января по ноябрь 2019 г. доля нерезидентов в ОФЗ увеличилась на 7,6 п.п., до 32,0%. Такая ситуация свидетельствует о высокой привлекательности российских гособлигаций для иностранных инвесторов по сравнению с суверенными долговыми инструментами большинства других стран с развивающимися рынками. Интерес нерезидентов к ОФЗ за истекшую часть 2019 г. поддерживался действием ряда факторов, среди которых:

– «затухание» антироссийской санкционной риторики США в отношении внутреннего долга, которая стремительно развивалась в 2018 г.;

– ожидание значительного снижения ключевой ставки Банком России, что побуждало инвесторов «успеть» приобрести активы, пока они не стали более дорогими;

– снижение в Европе и США ставок, что в контексте смягчения денежно-кредитной политики Банка России поддерживало привлекательный уровень процентной маржи для реализации стратегии carry trade.

В результате этих факторов инвесторы, имеющие фондирование, например, в долларах США, за год в среднем смогли заработать на рынке ОФЗ не менее 20% (за счет купонных платежей и роста цен облигаций с учетом снижения курса доллара США к рублю). Это один из лучших показателей среди стран с развивающимися рынками.

Высокий спрос нерезидентов на российские долговые активы, безусловно, поддерживает курс российского рубля. Однако это далеко не основной фактор курсообразования национальной валюты России. Определенные риски волатильности рынка ОФЗ может представлять высокая концентрация так называемого «спекулятивного» иностранного капитала. Однако, как показала практика 2018 г., доля таких инвестиций в ОФЗ не так высока, а продаваемые такими нерезидентами объемы гособлигаций охотно приобретаются российскими участниками.

На начало сентября 2019 г. долг 10 российских государственных компаний (9,2 трлн руб.) на 1 трлн руб. превысил Фонд национального благосостояния (8,17 трлн руб.). При этом первые места среди должников занимают системообразующие государственные компании. Какова опасность сложившейся ситуации, учитывая большой удельный вес валютного сегмента в корпоративной задолженности?

Существенных рисков в сложившейся ситуации мы не видим в силу ряда причин.

Сложно представить себе ситуацию, при которой Правительству Российской Федерации придется экстренно расплачиваться одновременно по всем обязательствам государственных компаний Российской Федерации. При этом важно отметить, что валютная составляющая задолженности корпоративного сектора с 2014 г. существенно снизилась – более чем на 35%.

Ключевым моментом с точки зрения оценки долговой устойчивости Российской Федерации является тот факт, что в настоящее время общая сумма золотовалютных резервов страны, включающих в себя средства Фонда национального благосостояния, примерно на 15% превышает совокупный внешний долг России.

При последних размещениях ОФЗ эксперты отмечали, что значительную их часть выкупали несколько крупных инвесторов. Например, 2 октября 2019 г. из общего объема проданных бумаг (21,1 млрд руб.) более 70% достались единственному покупателю. Хорошо ли это для рынка? На какие деньги осуществлялись данные инвестиции – собственные или привлеченные. Если на привлеченные, то какова цена данных привлеченных средств?

Минфин России исходит из рыночных подходов к ценообразованию на аукционах ОФЗ. Если в ходе аукциона были выставлены заявки по приемлемым для эмитента ценам, то оснований для отказа в их удовлетворении нет. В последние годы мы регистрируем выпуски ОФЗ значительного объема – до 450 млрд руб., поэтому удовлетворение крупных заявок от небольшого числа участников едва ли может негативно сказаться на ликвидности выпуска и привести к искажению ценообразования.

Минфин России получает от Банка России обезличенный реестр заявок, т.е. в моменте мы не видим ни объема заявок конкретного участника аукциона, ни уровня цен, по которым этот конкретный участник выставил заявки. Таким образом, не знаем, кому достанутся бумаги и уж тем более за счет каких источников фондируется конкретный участник аукциона.

На Московском финансовом форуме – 2019 отмечалось, что субъекты Российской Федерации в настоящее время предпочитают осуществлять заимствования в форме банковских кредитов, а не на рынке субфедеральных облигаций. Ни в одном из регионов не проводятся облигационные займы в формате аукционов. Планируются ли Минфином России меры поддержки регионам для отказа от такой практики и формирования их эффективной заемной и долговой политики?

Действительно, к облигационным займам пока прибегает ограниченный круг субъектов. Большинство субъектов осуществляют заимствования путем привлечения банковских кредитов.

За январь – октябрь текущего года только пять субъектов осуществили размещение облигаций. По состоянию на 1 ноября на рынке обращались облигации 41 субъекта. Общий объем рынка субфедеральных облигаций составлял около 555 млрд руб., т.е. менее 10% рынка ОФЗ при сопоставимом объеме доходных частей бюджетов.

Конечно, мы намерены стимулировать регионы, чтобы подавляющая доля их долговых обязательств формировалась в результате рыночных заимствований, прежде всего в форме выпуска ценных бумаг. С 2021 г. упрощается процедура эмиссии государственных ценных бумаг финансово устойчивых субъектов и муниципальных ценных бумаг путем исключения необходимости государственной регистрации условий эмиссии в Минфине России.

Регулярное размещение облигаций и своевременное их обслуживание создают публичную кредитную историю эмитента, обеспечивают участие широкого круга инвесторов в кредитовании заемщика и, в конечном итоге, позволяют минимизировать стоимость заимствований. Этих преимуществ лишены формы заимствований у одного кредитора.

В отличие от практики Минфина России, подавляющее большинство выпусков облигаций субъектов осуществляется посредством формирования книги заявок (букбилдинг), а не в форме регулярных аукционов, что также не способствует развитию рынка субфедерального долга. Мы твердо убеждены, что указанный способ размещения облигаций не способствует развитию конкурентных отношений на рынке субфедерального долга и несет в себе повышенные риски нерыночного ценообразования, т.е. необоснованного увеличения стоимости заимствований субъекта.

Размещение ценных бумаг субъектов в формате регулярных биржевых аукционов является транспарентным механизмом, обеспечивающим конкурентное ценообразование, и в большей степени соответствует целям развития субфедерального сегмента облигационного рынка. Есть все основания полагать, что использование данного формата размещения облигаций будет, в конечном счете, способствовать минимизации стоимости заимствований регионов. Ввиду вышеуказанных преимуществ данный механизм на протяжении длительного периода времени используется Минфином России в качестве основного способа размещения суверенных долговых инструментов.

Полагаем, что именно биржевые аукционы должны в ближайшем будущем стать основным способом размещения ценных бумаг для всех публично-правовых образований, проводящих ответственную долговую политику.

Мы будем активно призывать регионы следовать тому пути, который сами прошли за последние 10 лет. Принятые в текущем году изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации призваны стимулировать регионы совершенствовать свою заемную политику.

Если говорить об изменениях, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования рынка субфедерального долга, то какие подходы были использованы при установлении предельных значений долговой устойчивости субъектов Российской Федерации с высоким и низким уровнями долговой устойчивости?

При разработке критериев отнесения субъектов и муниципальных образований к группам долговой устойчивости Минфин России учитывал, прежде всего, опыт регулирования в рассматриваемой области.

В настоящее время у ряда субъектов накоплена задолженность, приближающаяся либо превышающая размер их годовых бюджетов. Некоторые регионы осуществляют заимствования, не оценивая объективно своих возможностей по погашению и обслуживанию накопленного долга. При этом у ряда субъектов структура долга характеризуется чрезмерными рисками неисполнения принятых обязательств. В то же время действующее до недавнего времени бюджетное законодательство не позволяло адекватно влиять на заемную политику субъектов, прежде всего тех их них, чьи показатели долговой устойчивости находятся в зоне риска и чья способность справиться с новыми вызовами(неблагоприятная рыночная ситуация, падение бюджетных доходов) вызывает сомнение.

Эта ситуация потребовала внесения в бюджетное законодательство изменений, направленных на обеспечение проведения субъектами ответственной заемной/долговой политики.

Изменения в Бюджетный кодекс предусматривают, в том числе, установление более широкого перечня показателей долговой устойчивости и пересмотр ранее установленных пороговыхзначений для применяемых в этой связи показателей.

Предусмотренные новой редакцией Бюджетного кодекса уровни показателей долговой устойчивости определены с учетом лучшей международной практики. Рассчитываем, что вводимая система ранжирования регионов позволит заранее отслеживать наметившееся ухудшение долговой ситуации регионов, своевременно переводить их в группу заемщиковс более низкой долговой устойчивостью и применять соответствующие ограничения и требования. Данные меры направлены на оказание поддержки регионам в своевременном решении долговых проблем, не дожидаясь формирования критической ситуации.

Наша страна порой списывает государственный долг других стран. Распространена ли такая практика у Международного валютного фонда, в зарубежных странах?

Подавляющая часть государственных кредитов, задолженность по которым списана Российской Федерации, была предоставлена в период существования СССР. Большинство из таких кредитов фактически представляли собой завуалированную форму финансовой помощи дружественным СССР политическим режимам в странах третьего мира. По этой причине кредиты предоставлялись без учета платежеспособности заемщиков. Как следствие, на текущем этапе большинство стран – дебиторов России по кредитам бывшего СССР не отличаются достаточной платежеспособностью и относятся к беднейшим государствам мира, на которые распространяется действие международной инициативы по облегчению долгового бремени, предусматривающей значительное, вплоть до100%, списание задолженности.

С 1997 г. Россия является полноправным членом Парижского клуба и принимает участие в выработке условий урегулирования задолженности стран-дебиторов перед членами Клуба.

Соблюдая принцип солидарности, Россия урегулирует задолженность своих должников –клиентов Клуба исходя из согласованных на этой многосторонней площадке общих и единых для всех членов Парижского клуба условиях.

Ряд стран – крупных дебиторов России в течение последних лет вообще не признавал ответственности по обязательствам, возникшим в период кредитно-финансового сотрудничества с бывшим СССР, и, соответственно, не осуществлял платежей по погашению ранее полученных кредитов. Очевидно, что в данных условиях рассчитывать на значительные выплаты по долгам указанных стран не приходилось, а добиться признания их задолженности перед Россией как правопреемником СССР удавалось зачастую лишь в результате серьезных уступок.

В этой связи предоставление частичного или полного списания задолженности таким странам являлось вынужденной мерой. Однако в отличие от случаев с беднейшими странам и должниками указанное списание никогда не носило безусловного характера. Предоставление согласия на сокращение долговых обязательств относительно платежеспособных стран осуществлялось в обмен на их обязательства по закупке российской продукции, что обеспечивало долгосрочными заказами российские предприятия, стимулировало экспорт и создавало благоприятные условия для продвижения российских экономических интересов в регионе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > minfin.gov.ru, 9 января 2020 > № 3295600 Константин Вышковский

Интервью Постоянного представителя России при ЕС В.А.Чижова ИА ТАСС (опубликовано 30 декабря 2019 г.)

Владимир Алексеевич, есть ли какой-либо позитив в отношениях России и ЕС в этом году?

В ушедшем году наши отношения с ЕС не стали хуже, что уже можно считать небольшим достижением. Продолжился процесс накопления позитивной энергии, той, как я иногда говорил, критической массы политической воли, которая рано или поздно должна привести к позитивным изменениям в наших отношениях. Следующий год должен показать, станет ли стимулом для этого смена руководства евроинститутов.

При этом сама по себе ротация кадров в Брюсселе не имеет определяющего значения для отношений России и ЕС, поскольку та самая критическая масса копится не столько в евробюрократической среде, сколько в государствах-членах ЕС и их руководящих кругах.

А что Вы можете сказать о роли таких фигур, как новый глава Европейского совета Шарль Мишель, который на посту премьер-министра Бельгии всегда рассматривал развитие отношений с Россией как часть интересов своей страны?

Конечно, роль личности в среде евробюрократии, вероятно, несколько выше, чем роль личности в истории. Шарль Мишель достаточно молодой человек, ему 44 года, он из известной семьи – его отец [Луи Мишель] был министром, еврокомиссаром. То есть Шарль Мишель, как, кстати, и новая глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, фактически вырос в есовской среде. Достаточно умеренный, относит себя в политическом смысле к либералам. Если говорить о расстановке сил на политической арене ЕС, он примыкает к альянсу либерал-демократов, как это раньше называлось. Теперь, с легкой руки Президента Франции Эмманюэля Макрона, название звучит как «Обновим Европу». В общем, Шарль Мишель – реформатор. В роли премьера Бельгии он действительно поддерживал контакты с российским руководством, ездил с визитом в Москву.

Если говорить о новом составе Еврокомиссии, то это достаточно пестрый набор лиц. Кто-то остался из старой команды, кто-то пришел впервые. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен – человек совершенно новый на есовской стезе именно в профессиональном смысле. Зато Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель имеет немалый европейский опыт, он возглавлял Европарламент в 2004–2007 гг. Так что, как говорится, иногда они возвращаются.

В общем, можно, я считаю, надеяться, что личностный фактор в новом руководстве ЕС будет способствовать улучшению наших отношений.

Однако у нас есть перед глазами пример. Прошел первый за долгое время саммит в «нормандском формате», но мы не увидели со стороны ЕС никаких позитивных движений в направлении России, никаких попыток, например, начать отказываться от своих санкций, отмену которых Брюссель формально обусловливает выполнением Минских соглашений.

Во-первых, на парижском саммите в «нормандском формате» не произошло никаких прорывов, хотя и не по вине России. Во-вторых, если взять достигнутые на саммите договоренности – их еще нужно выполнить, но это по большому счету вопрос к украинской стороне. В-третьих, позиция ЕС по данному сюжету формируется двумя странами-участницами нормандского формата – Германией и Францией. Их лидеры на декабрьском заседании Европейского совета (саммите ЕС) сделали совместный доклад по этой теме, на основании которого саммит принимал решения по Украине (в частности об очередном продлении на полгода санкций против РФ - прим. ТАСС). Мы не питали больших иллюзий, что одного нормандского саммита будет достаточно, чтобы Евросоюз смог развернуть свою позицию по так называемым «санкциям». Но в любом случае очередной шанс для этого ЕС упустил.

Конечно, ситуация с санкциями – это достаточно глубокий и узкий политический тупик, в который ЕС сам себя загнал, и одним движением, как бы позитивно оно ни выглядело со стороны, из этого тупика выбраться сложно. Я надеюсь, что они будут продолжать пытаться это сделать. Я оптимист, в моей работе без этого нельзя.

Вообще, Евросоюз себя всегда позиционирует как строителя мостов. Об этом говорил, например, бывший глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Взять памятную речь, которую он произнес на Петербургском международном экономическом форуме в 2016 г. Он тогда сказал, что Евросоюз «строит не стены, а мосты». Звучит красиво. Кстати, даже на каждой купюре евро изображен некий мост, причем чем выше номинал банкноты, тем он современнее и крупнее.

Однако у меня возникают вопросы. Я даже не буду сейчас говорить о стенах, которые некоторые страны ЕС воздвигают на своих границах, в частности чтобы отвадить мигрантов. Однако зачем протестовать против открытия железнодорожного движения по Крымскому мосту? Налицо очередные двойные стандарты.

В контексте моста и санкций, кстати, стоит вспомнить керченский инцидент с тремя украинскими корабликами. Нам уже тогда было понятно, зачем эта очевидная провокация была предпринята Киевом: Порошенко хотел ввести бессрочное чрезвычайное положение и под это дело замотать президентские выборы, которые он в итоге проиграл. Так вот, в связи с этим инцидентом ЕС внес в свой стоп-лист восьмерых российских пограничников и моряков. Причем решение это было сугубо формальным, я едва ли могу представить, что российские военные имеют банковские активы в странах Евросоюза. Однако, как бы то ни было, данный инцидент к настоящему моменту исчерпан, украинских моряков выпустили, катера вернули. Но ЕС даже и не думает хотя бы этих восьмерых человек исключить из стоп-листа. Разве это честно?

Наиболее жесткие санкции ЕС ввел именно в отношении жителей Крыма, фактически запретил им посещать страны Сообщества, отказался признавать выданные в Крыму российские паспорта, запретил своему бизнесу любые контакты с полуостровом, вплоть до осуществления туда авиаполетов и захода судов в порты Крыма.

Позиция Евросоюза по Крыму вообще начисто лишена логики, даже формальной. ЕС говорит: «Это был акт аннексии». Но если территория аннексирована – значит, люди, которые там живут, – это жертвы аннексии. Тогда за что же Евросоюз их наказывает?

При этом в качестве возможности отмены этих санкций ЕС называет только одно условие – возвращение Крыма Украине. Однако все, и сами они тоже, кстати, понимают, что такой запрос – за пределами возможного, просто сотрясение воздуха.

А мы принимаем какие-то меры, чтобы нивелировать эту ситуацию, хотя бы в отношении российских паспортов, выданных в Крыму?

Разумеется. Мы проводим эту линию, постоянно говорим об этом. Хотя большинство наших механизмов диалога с ЕС заморожено, у нас есть площадки, где мы обсуждаем в том числе консульские вопросы. Это Совместный комитет по визовым упрощениям и Совместный комитет по реадмиссии. Плюс на политическом уровне мы регулярно ставим этот вопрос, раскрывая именно антигуманную позицию Евросоюза.

Мы делаем это и за пределами ЕС – в ОБСЕ, в Совете Европы, в Совете по правам человека ООН. Все возможности для достижения положительного результата используются.

Тем временем мы сталкиваемся и с другими вызовами. Так США только что приняли санкции против компаний, принимающих участие в строительстве «Северного потока – 2». Это уже привело к остановке швейцарской компанией «Allseas» работы своих судов по укладке труб. Обсуждает ли Россия со странами ЕС меры по реагированию и нейтрализации экстерриториальных санкций США?

С формальной точки зрения речь идет пока только о приостановке работ «до получения дополнительных разъяснений от Министерства финансов Соединенных Штатов». Другое дело, что надеяться на конструктивное развитие в такой ситуации, конечно, затруднительно.

Что касается реагирования на экстерриториальные санкции США – это элемент нашего диалога, в первую очередь с Германией как страной, наиболее заинтересованной в этом проекте. Официальная позиция Берлина хорошо известна, ее нет нужды повторять. Есть и официальная позиция Евросоюза. Американские экстерриториальные санкции против европейских компаний, в том числе из не входящих в ЕС государств, таких, как Швейцария, здесь считают неприемлемыми. Другой вопрос, если вводить ответные меры, то в адрес кого? Американских компаний, администрации США, Конгресса США?

Инициаторы этого законопроекта сенаторы Тед Круз и Рон Джонсон – ребята, надо признать, неглупые. Тот факт, что они засунули его в военный бюджет, – уже само по себе достаточно хитрое решение. В данный проект включен, как это обычно бывает в разных санкционных мерах, некий период для сворачивания деятельности (30 дней), и еще некий период дается администрации, чтобы внести предложения о круге подпадающих под рестрикции физических и юридических лиц.

Однако эти сенаторы, даже не дожидаясь подписания законопроекта Президентом США, направили главе «Allseas» письмо, в котором в весьма жесткой форме потребовали немедленного сворачивания работ по «Северному потоку – 2». Дескать, не думайте, что у вас есть еще 60 дней. Сворачивайтесь моментально, иначе будет плохо.

При этом в «Allseas» практически мгновенно реагируют на это письмо и приостанавливают работы. Видимо, уже готовились к такому повороту.

Здесь нужно четко понимать, в чем сила и одновременно слабость американских экстерриториальных санкций. Европейские компании, как показал опыт Совместного всеобъемлющего плана действий по Ирану (СВПД), из которого США вышли в одностороннем порядке, выполняют эти санкции не только потому, что они имеют активы в США. Еще более важной причиной является то, что вся их международная деятельность завязана на долларовую систему. То есть все эти санкции – фактически злоупотребление со стороны США доминированием доллара в мировой экономике. Это им выйдет боком, причем масштаб потерь будет несоизмерим с тем, чего они пытаются достичь при помощи санкций. Доверие к доллару уже падает и чем дальше, тем больше. Один из треков нашего диалога с Евросоюзом – это как раз перспектива дедолларизации торгово-экономического взаимодействия. Это, конечно, не значит, что ЕС завтра перейдет на рубли. Хотя, кто знает…(смеется)

Конечно, ЕС больше думает о повышении роли евро. Чему, кстати, может способствовать «брекзит». Ведь англичане из всех сил боролись против формулировки «евро – единая европейская валюта».

А что можно сделать для завершения строительства «Северного потока – 2» в ближайшем будущем, не дожидаясь дедолларизации мировой экономики?

На «Allseas» свет клином не сошелся. Такие суда есть и у других компаний. Есть свои возможности и у «Газпрома». Один трубоукладчик на Дальнем Востоке, еще одно вспомогательное судно на Балтике. Такое вот импортозамещение.

Вообще, в отношении международной поддержки «Северного потока – 2» диалог концентрируется на двустороннем треке – росийско-германском. Поскольку позиция Еврокомиссии в отношении этого проекта всегда была неоднозначной. История с поправками в Газовую директиву ЕС это подтверждает.

Подводя итог, скажу – все результаты санкций США обернутся максимум некоторой отсрочкой ввода «Северного потока – 2» в эксплуатацию. Вероятнее всего речь идет о нескольких месяцах. А в части, касающейся «Турецкого потока», эти санкции вообще бессмысленны, поскольку там труба уже проложена.

А как Вы оцените итог трехсторонних переговоров по газу с Украиной, заключение транзитного соглашения на пять лет? Кто в результате оказался в выигрыше, а кто в проигрыше? Отдельные аналитики как на Западе, так и в России считают, что Москва пошла на большие уступки…

В любых переговорах есть стартовые, запросные позиции, и есть результат, который в большинстве случаев является компромиссом. В данном конкретном случае я готов разделить оценку зампреда Еврокомиссии Мароша Шефчовича, который заявил, что в выигрыше все. В том числе и Еврокомиссия, и он лично, поскольку ему продлили полномочия по ведению трехсторонних переговоров до конца года, и он, получается, успешно справился.

Идеальных решений не бывает. Нам удалось перевернуть страницу со всеми юридическими претензиями к «Газпрому», причем не только нынешними, но и теми, которые могли быть выдвинуты в дальнейшем – это серьезный положительный результат. Он, конечно, достался не бесплатно, но тем не менее.

Что же касается необходимости выплат «Газпромом» 2,9 млрд. долларов в рамках решения Стокгольмского арбитража, то Россия уважает это решение, имея также в виду, что и Украине предстоит выполнить решение Лондонского арбитража по возвращению долга 2013 г. в 3 млрд. долларов. Ведь раньше в Киеве заявляли: мол, вы это не Украине давали, а Януковичу, вот с него и спрашивайте. Но, простите, мы же не «наличку» ему давали. Это был выкуп российской стороной украинских ценных бумаг.

Надеюсь, что тема транзита российского газа через территорию Украины на ближайшее время закрыта и проблем в этой сфере больше быть не должно.

Еще одна тема, которую ЕС надеется, наконец, закрыть в ближайшее время – это «брекзит».

А вот это быстро закрыть не получится. Когда Великобритания, наконец, выйдет из ЕС, начнется второй акт «мерлезонского балета», который будет сложнее первого (переговоров об условиях выхода, растянувшихся на три года). Этот второй этап переговоров касается условий будущих торговых отношений Великобритания – ЕС и будет идти в условиях цейтнота, поскольку последовательно отодвигая дату «брекзита», которая «съехала» с 29 марта 2019 г. на 31 января 2020 г., дату окончания переходного периода никто не трогал, во всяком случае пока. И это 31 декабря 2020 г. То есть у них реально остается 11 месяцев.

Но и это еще не все. В 2021 г. начнется третий акт «балета», то есть урегулирование отношений ЕС и Великобритании с остальным миром после развода.

Какие проблемы и возможности открываются перед Россией в контексте «брекзита»?

Сразу можно сказать, что вопрос соглашения об упрощении визового режима между Россией и Евросоюзом от «брекзита» не зависит, поскольку Великобритания в него никогда не входила, не являясь частью Шенгена. Нам предстоят параллельные переговоры с ЕС и Великобританией о наших торгово-экономических отношениях. Квоты на экспорт в ЕС стали, алюминия, удобрений, зерна, других товаров (кроме нефти и газа, которые не квотируются) – их надо будет пересчитывать. И антидемпинговые меры, которые ЕС в разные времена вводил против России, они тоже рассчитывались, исходя из поставок в 28 стран.

Причем обсуждать подобные материи Брюсселю и Лондону предстоит не только с Россией, но и с другими странами. Китай, Индия, Австралия, Канада и многие другие государства – эта проблема волнует всех.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 9 января 2020 > № 3276500 Владимир Чижов

Минэкономразвития внесены изменения в программу льготного кредитования МСП

Совершенствование программы направлено на расширение числа предпринимателей, которые могут получить доступ к кредитам по льготной ставке. Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. №1764.

Так, теперь в рамках программы по ставке 8,5 % могут быть рефинансированы кредиты, ранее полученные предпринимателями по рыночным ставкам. Оговаривается, что кредиты должны быть направлены на инвестиционную деятельность.

Также программа дополняется новым видом кредита «на развитие предпринимательской деятельности», по которому предприниматель может получить кредит в размере до 10 млн. рублей на срок до 5 лет по льготной ставке, не превышающей 9,95 процента годовых. В отношении подобных кредитов предусмотрены упрощенные требования к администрированию, в частности, нет ограничений по видам деятельности заемщиков, а также по наличию задолженности по налогам.

Согласно нововведениям, в число заемщиков по программе включаются физические лица, применяющие специальный налоговый режим налога на профессиональный доход, т.е. самозанятые.

Новшеством стали и изменения, предусматривающие реализацию механизма секьюритизации портфелей МСП-кредитов коммерческих банков посредством организации сделок по выпуску ценных бумаг (облигаций) под залог портфелей кредитов, предоставленных субъектам МСП, в рамках программы.

Следует отметить, что программа льготного кредитования субъектов МСП реализуется с 2019 года в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

В рамках Программы льготного кредитования субъектов МСП заемщику предоставляется возможность получить кредит по льготной ставке не более 8,5 процентов годовых.

Уполномоченный банк вправе предоставить заемщику, осуществляющему деятельность в одной или нескольких приоритетных отраслях, предусмотренных Правилами № 1764, льготный кредит на пополнение оборотных средств в размере от 500. тыс. рублей до 500 млн. рублей на срок до 3 лет, от 500 тыс. рублей до 2 млрд. рублей на срок до 10 лет – на инвестиционные цели.

Для участия в реализации Программы льготного кредитования субъектов МСП Минэкономразвития России в июле 2019 года отобран 90 уполномоченный банк, включая крупнейшие российские банки, а также региональные опорные банки, федеральные банки без государственного участия, банки с базовой лицензией.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > economy.gov.ru, 9 января 2020 > № 3254580

Герой Касем и убийца Дональд

апология генерала Сулеймани

Шамиль Султанов

По личному приказу 45-го Президента США Дональда Трампа, был убит самый выдающийся в современной истории военачальник Исламской Республики Иран, генерал-майор Касем Сулеймани. Ещё тридцать лет назад он пришёл к гениальной идее, что на Большом Ближнем Востоке складывается настолько широкомасштабная кризисная ситуация, что военное дело, политика и идеология становятся единым и неразрывным целым.

Сулеймани стал блистательным создателем и великолепным стратегом использования военно-политического оргоружия на Ближнем Востоке. В высшей элите Исламской Республики его по праву считали уникальным организатором специальных рефлексивных спецкомбинаций, талантливым и эффективным создателем самой широкомасштабной агентурно-диверсионной оперативной сети на Ближнем Востоке.

Касем Сулеймани смог впервые сформировать и воплотить в жизнь концепцию и стратегию совершенно особой сетевой общерегиональной структуры «народных милиций» в Ираке, Сирии, Ливане, Йемене и других странах. Основой этих народных милиций, своего рода «красногвардейских отрядов», стали массы бедняков самых разных национальностей: обездоленных, из самых «низов» общества, но объединённых революционной, религиозной идеологией, способных защищать свои интересы, демонстрирующих каждодневный героизм.

Трамп, отдав приказ о террористическом акте (а это убийство является актом государственного терроризма) против Касема Сулеймани, де-факто объявил войну Исламской Республике Иран. Однако сегодня США, при всём своём технологическом, техническом и экономическом превосходстве, не способны победить Иран. И через некоторое время в этом убедятся все. И это, прежде всего, результат стратегического гения Касема Сулеймани, который ещё при жизни считался в Иране национальным героем, легендарным революционером, примером подражания для сотен тысяч иранцев; о нём снимали художественные и документальные фильмы, складывали легенды, писали песни.

Именно благодаря исламской революции 1978-79 гг. Сулеймани, сын бедного крестьянина, смог проявить свои исключительные способности и стать примером для миллионов угнетённых на Ближнем Востоке.

В очень влиятельных кругах иранского политического истеблишмента генерала Сулеймани называли «будущим президентом ИРИ».

Непрерывное расширение международного влияния великой исламской иранской революции во многом происходило благодаря системному видению и стратегическим усилиям генерала Сулеймани. Его главными врагами в течение почти сорока лет были Соединённые Штаты, Израиль, местные региональные группировки, которых всецело опекали американцы и израильтяне. Он помогал в разработке стратегии и тактики всех антиамериканских и антиизраильских сил на Большом Ближнем Востоке.

Почти всю свою сознательную жизнь революционера и солдата Касем Сулеймани проработал в подполье или в глубоком подполье. Американские и израильские спецслужбы, которые вели за ним охоту на протяжении десятилетий, не могли отследить тайных и почти мгновенных перемещений иранского генерала, многочисленные покушения на него заканчивались ничем.

Не случайно одним из позывных генерала Сулеймани было слово «Тень». Бывший высокопоставленный сотрудник ЦРУ Джон Магуайр в 2013 году назвал Сулеймани наиболее влиятельной и мощной фигурой на Ближнем Востоке, несмотря на то, что «никто ничего о нём реально не знает».

Но, с другой стороны, как это ни парадоксально, тысячи и десятки тысяч совершенно простых людей в то же самое время слышали о нём, знали его, видели его, повторяли его высказывания и мысли.

Касем Сулеймани был генералом в действительном смысле этого слова. Настоящий генерал — не тот, чья грудь усыпана наградами и прочими цацками, а тот, кто всегда имеет настоящих, опасных врагов — именно «здесь и сейчас». Настоящая награда для боевого генерала — ненависть его врагов.

Генерал как настоящий мусульманин не боялся смерти. «Смерть предопределена Всевышним, а потому и неизбежна, но погибнуть надо так, чтобы даже твоя смерть высказала тебе своё уважение».

В июле 2018 года Трамп предупредил иранского духовного лидера, что он, президент Соединённых Штатов, не потерпит угроз в адрес США. Трампу ответил Касем Сулеймани: «Это ниже достоинства нашего лидера — отвечать вам. Вам отвечу я, как солдат». И ответил так, что Дональда Трампа в буквальном смысле перекосило.

В том, что именно Трамп лично отдал приказ об убийстве генерала Сулеймани, есть и нечто глубоко личное. Трамп и Сулеймани — абсолютные антиподы, это как материя и антиматерия, мир и антимир. И самое принципиальное различие между ними заключается в том, что Сулеймани на протяжении всей своей жизни всегда брал личную ответственность за каждое дело, в решение которого был вовлечён. Трамп никогда так не делал.

Касем Сулеймани родился в 1957 году в очень бедной крестьянской семье в горной деревне Канат-е Малек округа Рабор иранской юго-восточной провинции Керман. На его отце висел долг за полученный небольшой надел земли, который он не мог сам выплатить. Чтобы помочь ему и всей своей семье, 13-летний Касем, едва окончив пять классов начальной школы, отправился на заработки в столицу провинции. Там он устроился разнорабочим на строительной площадке школы на улице Хаджу, на окраине города. После того, как он помог выплатить долг отца, Касем устроился в местный водоочистительный департамент, где через короткое время, благодаря своей хватке и способностям, стал помощником главного инженера.

После неоконченной начальной школы Касем Сулеймани учился только однажды — после начала войны с Ираком он закончил полуторамесячные курсы молодого бойца. А дальше, в течение десятилетий и вплоть до гибели, его университетами были только каждодневное, длительное самообразование, крестьянская смекалка и внимательность прирождённого разведчика.

Исламская революция 1978-79 годов стала его революцией — революцией в защиту обездоленных и угнетённых: таких же, как он сам. Поэтому Сулеймани очень быстро стал искренним, до мозга костей, революционером — записался в Корпус стражей исламской революции. Когда началась война с Ираком, который тогда поддерживался не только Советским Союзом, но и Соединёнными Штатами, Европой и всем контрреволюционным арабским миром, Касем Сулеймани проявил все свои задатки талантливого, умного организатора и разведчика, в том числе — работая в глубоком тылу противника. И уже в тридцать лет он командовал дивизией КСИР.

В 1999 году Сулеймани был назначен командиром «Аль-Кудс» («Аль-Кодс»), элитного подразделения Корпуса стражей исламской революции. Что представляет собой «Аль-Кудс», какова его структура, каковы его реальные функции, цели и возможности, — мало кто знает вплоть до настоящего времени... Это одна из наиболее закрытых военно-политических структур в мире! Например, Сулеймани в 1990-х годах командовал частями КСИР на юго-востоке Ирана. Через эти иранские провинции, вдоль границ Афганистана, пролегал наркотрафик до Азербайджана и Турции, и далее в Европу. Но военный опыт Сулеймани помог ему наладить успешную борьбу с наркоторговлей.

Именно Касем Сулеймани руководил тайными операциями против американской армии, которая вторглась в Ирак в 2003 году. В результате погибли сотни американских оккупантов.

…Если бы Трамп спросил Максима Горького, что тот думает о нём, о его судьбе, то, наверняка бы услышал ироническое: «А вы на земле проживёте, как черви слепые живут. Ни сказок про вас не расскажут, ни песен про вас не споют!»

Дональд Трамп родился в 1946 году в семье нью-йоркского миллионера. Там же закончил престижную военную академию. Но в армии не прослужил ни дня: при помощи денег отца «отмазался по полной» от военной службы. Хотя в те годы Америка вела войну во Вьетнаме, и военнослужащие, убывающие в Юго-Восточную Азию, считались «истинными патриотами» США. Трамп в их числе не значился. Вместо опасного военного дела и выполнения своего патриотического долга, он предпочёл пойти по стопам отца и занялся бизнесом: сначала в сфере недвижимости, а затем — масштабными шоу-представлениями, включая проведение конкурсов «Мисс Вселенная», игорным бизнесом и так далее.

Назвать Трампа очень успешным бизнесменом язык не повернётся: он несколько раз полностью прогорал, и его объявляли банкротом, но за счёт финансов своего клана и налоговых махинаций «Большой Дональд» вновь и вновь оставался на поверхности. Возможно, именно поэтому свои последние налоговые декларации нынешний президент США демонстрировать абсолютно не хочет.

Пока трудно сказать, когда именно истрёпанная в многочисленных бизнес-аферах и передрягах психика миллионера Дональда Трампа стала по-настоящему сдавать. Возможно, в тот момент, когда он пристрастился к наркотикам, или когда ему пришлось заплатить огромные деньги, чтобы избавиться от этой привычки.

А может быть, тогда, когда он ещё с юности нырнул в море весьма странных сексуальных «забав». Словно какая-то неведомая, внутренняя сила толкала его на это! Практически в каждом городе по всему миру, где оказывался Трамп, такие «забавы» происходили сплошь и рядом. В том числе, как говорят злые языки, и в Москве. По мнению очень известного эксперта по «трамповедению» из МИ-6, только с женщинами пониженного социального статуса Дональд Трамп «оказывался способен преодолевать свои мужские комплексы».

Великая американская демократия позволяет сейчас избирать в президенты США патологических лгунов, извращенцев, трусов, лицемеров и т.д. и т.п. И это, несомненно, ярчайший пример победы либерализма! Но тогда люди, которые голосуют за таких трампов, тоже должны нести ответственность! Предельную ответственность!

Конечно, единоличное решение Дональда Трампа убить посредством террористического акта одного из высших руководителей Исламской Республики Иран для самого американского президента является попыткой поднять свой избирательный рейтинг. Причём не только среди своего традиционного электората и правых республиканцев-«ястребов».

Возможно, убийство Сулеймани — это ещё и пример ритуального жертвоприношения, которое возможно посоветовал Трампу его зять Кушнер или каббалисты из кушнеровского окружения.

Впрочем, и сам он уже полностью готов к тому, чтобы стать объектом аналогичных оккультных практик.

…Касема Сулеймани хоронили миллионы иранцев, потому что он был настоящим народным героем. И в памяти народа Ирана он останется надолго! Его не забудут, потому что он воевал и погиб за всех иранцев и за каждого из них. Как сказал мне один из суровых, но рыдающих в этот миг мужчин в центре Кермана: «Кровь моя вскипает… и хочу только одного — стать таким же шахидом, как и Сулеймани…в борьбе с американскими преступниками…»

Иран. США. Ближний Восток > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 9 января 2020 > № 3254564 Шамиль Султанов

Копеечка для ЦБ: банки поделятся комиссией за быстрые платежи по номеру телефона

Центробанк с 1 января 2020 года начинает брать с банков свой процент за использование Системы быстрых платежей, которая позволяет клиентам кредитных учреждений переводить деньги друг другу по номеру телефона.

Впрочем, плата за переводы вполне "божеская" - от пяти копеек до трех рублей в зависимости от суммы.

Будут ли при этом платить клиенты банков - еще вопрос. Генеральный директор Национальной системы платежных карт Владимир Комлев в интервью ТАСС предположил, что многие банки могут отказаться от комиссии, чтобы не потерять клиентов. Хотя столь оптимистичный прогноз может быть неверным: если все участники Системы ( а их пока чуть более 30, включая 10 крупнейших банков) введут плату для абонентов, то деваться держателям счетов и карт будет некуда.

А суммы в итоге набегают немаленькие. В 2019 году совершено быстрых переводов больше чем на 55 млрд рублей. При этом средняя величина одной трансакции - 8,8 тысячи рублей.

Не очень понятно, зачем ЦБ вводить комиссию за быстрые переводы. За 2018 год, например, прибыль Центробанка составила 577 миллиардов рублей.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > newizv.ru, 1 января 2020 > № 3249546

Мировая гражданская война

2019-й: малый народ, климатический психоз, остервенелая пропаганда

Константин Черемных Елизавета Пашкова

"ЗАВТРА". Константин Анатольевич, в этом году было много разных событий, но такого ажиотажа, как вокруг Греты Тунберг, мы не видели давно. С чем это связано?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. В западных мейнстримных СМИ Грете Тунберг посвящались целые оды. Примеру этой девушки, прогуливавшей уроки под экологическими лозунгами, последовали миллионы школьников. В Нью-Йорк она отправилась на подчёркнуто королевской яхте. В ведущих мировых СМИ, в том числе "Гардиан", было принято распоряжение не употреблять больше словосочетание "глобальное потепление", а говорить только о "климатической катастрофе", и никак иначе.

В связи с этим мне хотелось бы процитировать Огюстена Кошена, французского историка конца XIX века, автора термина «малый народ». В статье «Предвыборная кампания в Бургундии в 1789 году» он писал: «Эта армия без командования марширует с удивительной слаженностью. Мы видим, как одни и те же действия производятся во всех провинциях, отделённых разностью нравов, интересов, укладов, даже диалектов, не говоря уже о таможне и плохих дорогах… В ноябре 88-го года вся Франция потребовала удвоения числа мест для третьего сословия, в январе – поголовного голосования, в марте – вся Франция посылает в Генеральные штаты до того похожие друг на друга наказы, что можно подумать, будто их составлял по одному плану один и тот же памфлетист-философ…»

"ЗАВТРА". Да, очень показательная цитата. А почему именно сейчас такими слаженными действиями климатический психоз доведён до крайней степени?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Дело в том, что у климатического саммита ООН, на котором выступала Грета, в этом году была профильная тема, которая касается сельского хозяйства. А именно, обсуждался вопрос, сколько так называемых парниковых газов выпускает в атмосферу агросектор. Писали, что «во всём мире растёт понимание того, что животноводство также играет важную роль в ускорении изменения климата. Крупный рогатый скот и другие домашние жвачные животные имеют четырёхкамерный желудок, включая ферментационный чан. И этот процесс ферментации создаёт метан, который увеличивает температуру воздуха в 25-84 раза по сравнению с углекислым газом»… И далее «отрыжка скота и испускание из кишечника составляет по оценкам от 14 до 18 процентов от общего числа антропогенных парниковых газов».

Когда-то над этим смеялись, в ходу была шутка, что корова пукнула и выделила столько же, сколько Роллс-Ройс. Но в этом году известная конгресс-вумен Александрия Окасио-Кортес внесла законопроект под названием «Зелёный новый курс», где прямо говорится о вреде газов, которые выпускают коровы. И здесь становится очевидной подоплека всей этой истерии. Ведь что такое агросектор? В США это та часть населения, которая голосует за Трампа.

"ЗАВТРА". Белые фермеры, придерживающиеся традиционных ценностей.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и это одна из самых важных причин раскрутки климатического психоза. Хотя есть и другая сторона вопроса. Почему волна пошла из скандинавских стран? Если посмотреть на состоятельные семьи этого региона, входящие в мировую элиту, то стоит обратить внимание на один эпизод, практически не освещённый в мейнстримных СМИ. О нём было упомянуто только на узкоспециализированных экономических порталах. Речь идёт о сделке, которую компания Roсkefeller &Co., управляющая собственными семейными финансами Рокфеллеров, заключила с хедж-фондом Viking Global Investors. В результате сделки создано содружество Rockefeller Capital Management, в котором Рокфеллерам принадлежит меньшая доля. А большая доля принадлежит норвежцу Оле Андресу Хальворсену. Именно этому человеку семья Рокфеллеров доверила распоряжаться своими средствами. Думаю, что это достаточно серьёзный повод для того, чтобы Норвегия и соседние скандинавские страны стали особым центром пропаганды, которую Рокфеллеры ведут уже не одно десятилетие.

"ЗАВТРА". В 1952 году Рокфеллеры стояли у основания Population Council ("Совета по народонаселению") — структуры, которая занимается темой сокращения численности населения.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и многих других структур, связанных с планированием семьи. Кстати, это только у нас говорят "планирование семьи". На самом деле, в этом выражении нет слова «семья»: Planned Parenthood переводится как "планируемое родительство". Причём не важно, какое родительство, обычное или извращённое.

Важно, что эта международная сеть существует не только за счёт Рокфеллеров или кого-то из их партнёров, но и за счёт американских граждан. Так, например, в 2016 году почти 50% взносов в Population Council поступило от правительства США через USAID (Федеральное агентство по международному развитию), центры по контролю и профилактике заболеваний и Национальный институт здравоохранения.

"ЗАВТРА". И Трамп поднял вопрос об этом?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Эту проблему консерваторы поднимали и раньше, но только сейчас у Трампа появилось большинство в Верховном суде США. А это даёт возможность пересмотреть не только законы, принятые при Обаме, но и многие положения, которые касаются финансирования этих структур, занимающихся, в первую очередь, абортами. Трамп намерен добиться того, чтобы Population Council существовал как частная организация и не финансировался из бюджета разных штатов.

"ЗАВТРА". А разве само руководство этих штатов не стремиться избавиться от такого финансового бремени?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Всё не так просто. Оказывается, что слишком многое зависит от целого ряда давно сложившихся грантовых дочерних структур. В этой разветвлённой сети существует своя внутренняя система «вращающихся дверей». Под этим мы обычно имеем в виду, что, допустим, какой-то американец служит в администрации при демократах, потом администрация меняется, он уходит в частный бизнес, потом возвращается, когда приходят снова демократы. В Population Council и связанных структурах своя система «вращающихся дверей». Одни и те же персонажи переходят из одной структуры в другие, а иногда одновременно выполняют функции, на первый взгляд, трудно совместимые. Например, есть человек по имени Дмеймс Сейлер, который в Population Council занимает должность главы Центра биомедицинских исследований в Университете Рокфеллера. Это главная лабораторная база для испытаний разных средств предупреждения беременности и всего, что с этим связано. В соответствии с профилем Центра он же руководит комиссией по управлению интеллектуальными активами Population Council, которая сотрудничает с фармацевтическими компаниями для организации производства и распространения разработанных Центром контрацептивов и других продуктов на мировом рынке. Но одновременно Сейлер несколько лет назад возглавил структуру, которая называется InsideNGO. Это методический центр для обучения, а точнее, натаскивания 340 неправительственных организаций.

"ЗАВТРА". Всё в одних руках!

Константин ЧЕРЕМНЫХ. И ещё один парадокс – это совмещение частного владения и государственного вовлечения в этих структурах. Есть, например, организация с очень бюрократическим названием «Партнёрство по управлению цепочками поставок».

"ЗАВТРА". О каких поставках идёт речь?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Не только презервативов, шприцов и противозачаточных таблеток. Партнёрство занимается поставками продовольственных товаров и обычных лекарств, но только определённых, избранных компаний. Всё это поставляется, скажем так, в несостоятельные или бедные государства. Партнёрство считается общественной организацией, но на самом деле оно представляет собой маску, вывеску, за которой скрывается частная структура John Snow, Inc. (JSI), собственником которой является Джоэл Ламштейн.

"Завтра". Получается, что человек одновременно как бы и общественный деятель, и бенефициар?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Именно, но почему-то никогда по этому поводу вопросов никто не задавал.

Ещё одна структура — «Коалиция поставок средств для охраны репродуктивного здоровья». Это межгосударственная структура учреждена в 2004 году по итогам Стамбульской конференции по охране репродуктивного здоровья и существует в основном за счёт двух государственных ведомств: американской USAID и британского Департамента международного развития. И то, и другое – это, вообще говоря, растрата бюджетов США и Великобритании. И это при Трампе и Болтоне было поставлено под вопрос. Этим и объясняется то остервенение, накачка и мобилизация всевозможных агитационных ресурсов, которые мы наблюдаем.

А если вспомнить теорию классов, то у любого класса есть такая характеристика, как форма присвоения. Трамп, а потом и Джонсон, когда стал премьером Великобритании, поставили под вопрос форму присвоения класса, который и создаёт ту идеологическую надстройку, которую мы условно называем прогрессизмом.

"ЗАВТРА". Получается, что отставка Джона Болтона, который выступал против многих международных структур, была неким подарком Трампа этим структурам?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Он доставил, конечно, им удовольствие, но не только потому, что ушёл Болтон. В Совете по национальной безопасности вместе с Болтоном работал человек по имени Уильям Хеппер, профессор Принстонского университета. Человек, у которого есть собственные взгляды на тему углекислоты. Он измерял, вычислял и пришёл к выводу, что углекислоты не только не в избытке, а недостаточно! Хеппер готовил некоторые проекты внесения поправок в законы, касающиеся именно этой сферы.

Я думаю, что поскольку Трампу действительно незачем было делать этот подарок прогрессистам, верна версия о том, что Джон Болтон ушёл сам.

"ЗАВТРА". Из-за того, что ему стали приписывать все провалы во внешней политике США?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, на Болтона валились все шишки. Например, за Венесуэлу. Но при этом надо понимать, что вся эта история с Гуайдо — в чистом виде инициатива Майка Пенса. Но Болтона можно отправить в отставку, а Пенса – нельзя, он вице-президент, то есть выбранный человек.

За Северную Корею тоже отвечал не Болтон, а Помпео. А Помпео — человек комформный, не настолько идеологизированный, он действует по принципу лавирования.

"ЗАВТРА". Что вы имеете в виду?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Например, выдвижение Сэма Браунбэка на пост главы офиса по религиозным вопросам и поддержка его со стороны Помпео, хотя тот подход к религии, которого придерживается Браунбэк, абсолютно не соответствует подходу Трампа.

"ЗАВТРА". А подход Браунбэка изложен в принятой в июле 2018 года Потомакской декларации о религиозной свободе, в которой все культы, даже ведьминские, были приравнены к защищаемым религиям.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Совершенно верно. И ведь Помпео должен был знать, откуда он берёт Браунбэка. А брал он его из команды Вулси. Причём не просто из команды Вулси, а из Фонда защиты демократии, который изначально был структурой двухпартийной.

"ЗАВТРА". Это так называемые джексоновские демократы …

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Не только джексоновские демократы. Там, например, была Донна Бразил, которая руководила кампанией Хиллари Клинтон. Эта афро-американка тоже была у Джеймса Вулси.

Возвращаясь к Болтону, надо заметить, что как только он ушёл, пошли разговоры о том, что надо прекратить раздвоение внешнеполитических функций.

"ЗАВТРА". Как когда-то Киссинджер их объединил в своём лице, будучи одновременно госсекретарем и советником по национальной безопасности?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, но очень показательно, что против этого выступила Кондолиза Райс. Кстати, человек, который сменил Болтона, Роберт О'Брайен — её протеже. Он работал под её руководством в структуре, проводившей в Афганистане правовую реформу. Дело в том, что в Афганистане крайне сложно верифицировать итоги выборов, хоть в провинциях, хоть в целом в Афганистане. То есть, попросту говоря, сколько там реально людей, никто не знает. Это во-первых. А во-вторых, сам по себе Афганистан был одной из основных тем непосредственно перед уходом Болтона.

"ЗАВТРА". Речь идёт о разногласиях по поводу переговоров с талибами?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, причём сам президент Афганистана Ашраф Гани не стремился к тому, чтобы какое-то соглашение было достигнуто. А Трампу нужно было создать видимость победы, когда другой победы нет. Ведь до этого он потерял Италию. А Италия – это не просто страна НАТО, это ещё и страна, которая имеет зону территориальной ответственности в Западном Афганистане, то есть в ключевых, пограничных с Ираном провинциях. И тот, кто при власти в Италии, тот соответственно контролирует и итальянские вооружённые силы, и то, что происходит в Афганистане. И с самого начала Трампу было бы выгоднее, если бы образовался альянс Сальвини и Берлускони. Тем более что Берлускони вместе со специальным представителем президента США по Афганистану Залмаем Халилзадом когда-то приводили к власти Хамида Карзая. Поэтому отставка Сальвини в сентябре прошлого года была большой неудачей для Трампа. Мог ли Болтон предотвратить это, сказать сложно. После катастрофы Боинга…

"ЗАВТРА". Корпорации, с которой Болтон тесно связан…

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и после заключения Китаем контракта с французской компанией Аэрбас, а не с Боингом, Болтон выглядел уже совсем не так, как раньше. Тем более что в то время в мейнстримных СМИ стоял просто вой по поводу тех или иных проблем, которые не смог решить Боинг. То что-то с вертолётами, то отвалилась дверь у лайнера модели 777Х. Причём это не серийная проблема, но из этого сделали целый скандал.

И не удивительно, что уже на следующий день после отставки Болтона было принято решение о поставке 32-х единиц продукции конкурента Боинга...

"ЗАВТРА". Локхид?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, F-35 в Польшу. Те, кто хотел что-то получить, дождались момента. Другое дело, что они на место Болтона прочили не О'Брайена. Предпочтительным кандидатом для них был, конечно, Хук, поскольку он курировал созданный Ларри Хиршем «Центр европейского политического анализа» — американо-польскую лоббистскую структуру, находящуюся в партнёрских отношениях с Локхид. Кстати, к ней принадлежит бывший спецпредставитель Госдепартамента США по Украине Курт Волкер. И все они старались протолкнуть Хука. Кто же сказал слово против? Журналист портала The Hill Джон Соломон, тот самый, который занимается разоблачением Рашагейт. Соломон напомнил о том, что Хук занимался сбором подписей против Трампа в начале 2016 года, в том числе среди военных.

"ЗАВТРА". А мог ли Болтон что-то сделать в Венесуэле?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Как я уже говорил, история с Венесуэлой — дело рук Пенса, но есть и ещё один момент: структура, которая брала на себя подготовку смены власти в Венесуэле, — Oslo Freedom Forum, тоже находится в Норвегии, как и вышеупомянутый хедж-фонд Viking Global Investors. Изначально Oslo Freedom Forum был правой организацией...

"ЗАВТРА". Но в последнее время идёт её трансформация в жёсткую прогрессистскую структуру.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Так в том-то всё и дело! Недавно у них было очередное ежегодное мероприятие. Перед его началом был анонсирован список участников, и среди них мы видим гонконгскую ЛГБТ-активистку, кенийского трансгендера и тому подобных персонажей. Мероприятие проходило на Тайване, который сейчас, вместе с Таиландом, является пионером «опрогрессировавливания» Азии.

"ЗАВТРА". И политический кризис в Израиле, где Биньямин Нетаньяху не смог сформировать правительство, тоже ставилась в вину Болтону? Мог ли он там реально повлиять на ситуацию?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Повлиять было можно, но это потребовало бы специальной медиаоперации. Я имею в виду раскрутку дела Джеффри Эпштейна. Ведь бывший премьер Израиля Эхуд Барак ездил к Эпштейну на тот самый остров греха (остров Сент-Джеймс в США). Туда же, куда ездил и Билл Клинтон, и многие другие. Мало того, что Барак ездил туда, он ещё зачем-то постоянно посещал дом, принадлежащий брату Эпштейна, Марку. Часть этого дома использовалась как апартаменты для дам соответствующего поведения, а в другой части находились частные апартаменты людей, очень близких к Эпштейну. То есть одно из двух: либо Барак ходил, так сказать, заниматься этими дамами, либо он там вёл дела, которые касались финансирования его политики. Второе весьма вероятно, поскольку Барак объявил о создании своей новой партии "Демократический Израиль" за две недели до ареста Эпштейна в июле 2019 года и успел привлечь на свою сторону довольно много солидных людей. В какой-то момент стало казаться, что он может перехватить весь левый спектр и стать основным соперником Нетаньяху. Но чтобы раскрутить тему связи Барака с Эпштейном в пользу Нетаньяху, требовалось участие американских СМИ. И затронуть надо было не только самого Барака, но и Билла Клинтона и людей из его окружения. В том числе и тех, которые работали в Израиле. Помимо Барака, который в чистом виде был креатурой Клинтона, можно было сказать и о политтехнологах клинтоновской команды, которые оказались теперь в команде Кахоль-лаван — партии, которая была основным соперником партии Нетаньяху на досрочных выборах в Израиле.

"Завтра". Коснемся теперь событий, связанных с нашей страной. В ноябре в Санкт-Петербурге проходил Международный культурный форум. В этом году его главная тема была сформулирована так: "Культурные коды в условиях глобализации". Что бы вы отметили из повестки форума?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Наиболее интересным был спор об архитектуре, точнее о том, что делать с Санкт-Петербургом и, вообще, с городами. То ли всё заморозить и ничего не трогать из фонда старых построек, то ли, наоборот, всё сносить и строить новое. В этом споре, казалось бы, больше правды за теми, кто отстаивает неприкосновенность старого Петербурге. Но когда охранители ссылаются на организацию под названием ЮНЕСКО, то они сталкиваются с внутренним противоречием этой организации. Потому что часто звучащий в этой полемике документ, который называется Венецианская хартия, подразумевает, что не просто ничего трогать нельзя, но даже если у вас что-то развалилось, то эта развалина так и должна остаться.

"ЗАВТРА". То есть реставрация не должна проводиться?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Реставрация – слово уже плохое, сомнительное, а реконструкция — запретное. А самое запретное – это воссоздание. Вот этого делать нельзя ни в коем случае с точки зрения Венецианской хартии. Критики хартии говорят, что этот документ составлялся в пику сталинской архитектуре, потому что она слишком повторяла… классику! И не только в форме фасадов, но и в форме ансамблей. И с точки зрения Венецианской хартии, всё то, что делали советские реставраторы, архитекторы, восстанавливая пригороды Санкт-Петербурга, его ансамбли после Великой Отечественной войны...

"ЗАВТРА". Делать было нельзя, надо было оставить руины?!

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да! Надо было оставить руины, а если кто-то хочет сделать рядом музей, то его надо строить в современной архитектурной форме, например, хай-тек. Как в Европе. Например, вокруг Кёльнского собора не осталось ничего от его архитектурной среды, одни коробки. И очень большой контраст с Веймаром или Потсдамом, которые оказались на территории ГДР, где была архитектурная политика, не следовавшая Венецианской хартии.

В 2008 году мне в качестве переводчика довелось присутствовать на встрече в Союзе архитекторов Петербурга, где обсуждались изменения в Генеральном плане города. Приехали архитекторы из Вашингтона, и один из американцев, когда речь зашла о Венецианской хартии, сказал, что принц Чарльз (сын королевы Елизаветы) не признаёт эту хартию. Более того, он создал специальный фонд воссоздания и реставрации классической архитектуры. Мне показалось это очень интересным, ведь получается, что английское королевское семейство вдруг оказалось бунтующим в отношении этой парадигмы в целом.

"ЗАВТРА". Кстати, недавно другой британский принц, Эндрю, стал предметом критики в связи с делом уже упомянутого Эпштейна.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и газета "Гардиан" после этого написала о том, что нужно, наконец, избавиться от этого атавизма…

"ЗАВТРА". Монархии?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Монархии. А теперь давайте посмотрим: есть две страны, в которых в этом году происходили схожие политические процессы, Великобритания и Италия. Причём в Италии Сальвини был гораздо популярнее, чем Джонсон в Британии. И что же спасло Британию от того, что случилось в Италии? Монархия. Существование при королеве Тайного совета, аналога которому в Италии нет.

В итоге в Италии теперь по каждому предмету в школе внедряют тему глобального потепления. А в Англии Джонсон добился досрочных выборов в парламент и увеличил представительство консерваторов до рекордного числа за последние 30 лет.

"ЗАВТРА". И это несмотря на то, что Джонсону до этого пришлось отложить Брексит?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Его никто за это не заклевал потому, что в Брюсселе тогда было ещё меньше порядка, чем в Лондоне. Было не ясно, когда вообще соберется Еврокомиссия. Провалилась концепция еврозоны, которую предлагал Макрон, и в итоге её бюджет был урезан на два порядка.

Источником этих решений была та же самая команда, которую Макрону в своё время удалось обыграть. Это группа, связанная с международным медиаконцерном "Бертельсман", штаб-квартира которого находится в Германии. Кстати, "Бертельсман" имеет давние связи с Соросом.

Помимо этого, когда начался острый период франко-германского соперничества за контроль над Еврокомиссией, Ангела Меркель оказалась в Вашингтоне в компании бывшего мэра города Нью-Йорка по имени Майкл Блумберг.

"ЗАВТРА". И вскоре Блумберг заявил о своем решении идти на президентские выборы от Демократической партии, хотя мэром он стал, баллотируясь от республиканцев?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. На элитном уровне было принято решение, что идёт Блумберг, а на Байдене поставлен крест.

Когда началось разоблачение Байдена, о котором написал американский журналист Бен Шрекингер в газете Politico, я подумал, что это какой-то поворот в редакционной политике этой газеты. Там поменялся главный редактор (он пришёл из The Wall Street Journal). Но где-то в начале октября выяснилось, что и The Wall Street Journal, и портал Politico с таким же рвением, как они до сих пор истязали Байдена, начали истязать Джулиани и его команду, работая изо всех сил на импичмент Трампа и озвучивая те же версии, буквально, которое озвучивало агентство Блумберг.

А другой журналист, Джон Соломон – человек, который занимался расследованием деятельности команды Хиллари Клинтон, оказался за воротами портала The Hill, на котором он работал, будучи там вице-президентом по видео — человеком, который создал телеканал. Руководство портала перед кем-то «присело»…

"ЗАВТРА". Перед кем?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Перед тем, чьи позиции выражает Шрекингер, который уличил Соломона в том, что он имеет общих юристов с Дмитрием Фирташем.

"ЗАВТРА". Если не русский, так украинский след!

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, хотя до этого у того же Фирташа был общий юрист с Хиллари Клинтон. Но это никого не интересовало. А теперь портал The Hill встал на задние лапки и очень сильно изменил редакционную политику. Чтобы хоть как-то выдерживать двухпартийность, там оставили только двух журналистов, которые заведомо выражают прореспубликанскую линию.

Один из них недавно написал о том, что странным образом дело Эпштейна вдруг заглохло. О нём в течение двух месяцев писали только три совершенно немейнстримных ресурса, а весь остальные СМИ молчали в тряпочку, как будто кто-то сапогом наступил сверху. И только когда вдруг потребовалось по нужде большой, в Лондоне всплыла эта тема.

"ЗАВТРА". С принцем Эндрю?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и то только после того, как он дал то самое неудачное интервью. Но опять же молчат о том, что к Эпштейну 29 раз летал Билл Клинтон. Более того, всё, что писал о Клинтонах Соломон, теперь ставится под сомнение, раз у него оказался не тот юрист.

А работает это всё на человека, которому сообщество сказало «Надо!»

"ЗАВТРА". На Майкла Блумберга?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и он пошёл. Уже видно, что он пошёл окончательно, обратно дороги нет.

А если посмотреть на фондовые связи Блумберга, то мы увидим фонд Oceana — личный фонд Дэвида Рокфеллера младшего, которого считают главной фигурой в семье (а у Ротшильдов такая центральная фигура — Давид Рене де Ротшильд).

В этой инициативе по защите океанов помимо Рокфеллера и Блумберга участвовал скончавшийся в июне 2019 года Герберт Сандлер — главный спонсор Международного центра журналистских расследований со всеми так называемыми папками, из которых самая известная — Панамская, а также ресурсов, публикующих множество неподтверждённых слухов о Трампе и "утечек" из Белого дома.

Ещё стоит отметить, что у Блумберга есть собственный именной форум Bloomberg New Economy. Первый раз он проводился в Нью-Йорке в рамках одной из Генеральных ассамблей ООН ровно в то же время и в том же элитном пространстве, где раньше проводились мероприятия клинтоновского фонда. Затем было решено, что следующий форум будет в Пекине. Но в этом году Блумберг туда не поехал. Потому что он уже демократ. А раз ты демократ, то любить Китай по понятиям, принятым летом этого года, — не правильно. А кто это, собственно, сказал? Ещё одна большая фондовая фигура – партнёр многих вышеназванных лиц, Джордж Сорос. В двух больших, обстоятельных текстах, один из которых был напечатан в The Wall Street Journal, Сорос сказал совершенно конкретно, что «моя борьба с этим [китайским] режимом – это вопрос больше, чем вопрос США». После чего Пекин, наконец, убедился, насколько верны обращённые к китайцам слова Трампа о том, что «если вы собираетесь меня пересидеть и дождаться, думая, что придут демократы и с ними будет лучше, то вы глубоко заблуждаетесь».

"ЗАВТРА". А чем объясняется недовольство Сороса Китаем?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Неполным соответствием прогрессистским установкам. Вдруг выяснилось, что Китайская Народная Республика в 2019 году урезала поддержку возобновляемой энергетикой с 8,1 миллиарда до 5,6 миллиарда. Вдруг оказалось, что КНР возобновила строительство нового атомного реактора на острове Хайнань, который три года замораживался. Вдруг обнаружилось, что общее число проектов в китайской угольной энергетике таково, что их хватило бы на всё отопление Франции. Хотя согласно прогрессистским установкам, Китай должен был на 40% урезать угольную промышленность. Этот проявившийся сдвиг в китайской политике я считаю очень важным.

"ЗАВТРА". Ещё один момент из событий этого года хотелось бы обсудить. Это гибель в ноябре при загадочных обстоятельствах Джеймса Ле Мезюрье — основателя организации «Сирийская гражданская оборона», известной как «Белые каски».

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Я не могу сказать определённо о причинах его смерти, но с Ле Мезюрье связана история с большой растратой денег. И это не удивительно, ведь он принадлежал к фондовому истеблишменту, а в фондовом сообществе в последние четыре года случаи беспрецедентного воровства идут один за другим. Началось с человека, который заведовал климатом, а точнее, возглавлял The Intergovernmental Panel on Climate Change. О том, что председатель этой организации Раджендра Пачаури совмещает множество общественных и деловых постов, говорилось давно, но в конце концов он попался на харассменте, и его выгнали с главной климатической должности. Потом был скандал в ЮНЕП — ведомстве ООН по делам природы. Исполнительный директор ЮНЕП Эрик Сольгейм в 2018 году попался на воровстве. С тех пор там два раза поменялось руководство.

Ещё в двух историях был замешан Куми Найду, глава правозащитной организации Amnesty International.

"ЗАВТРА". Ранее он был главой Гринпис…

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Совершенно верно. И в Гринпис был скандал с воровством, и в Amnesty International на него написали «телегу» ближайшие сотрудники.

То же самое происходит с руководством Transparency International, причём с двумя последними руководителями...

"ЗАВТРА". Организации, борющейся с коррупцией, что очень показательно!

Константин ЧЕРЕМНЫХ. И везде одно и то же, один и тот же стиль отношения топ-менеджмента к рядовым работникам как к рабам. Такова вообще модель фондового управления. Всех этих добровольцев, которые на них работают, фондовый истеблишмент рассматривает с точки зрения классовой, зачисляя в рабскую категорию. А когда к среднему менеджменту начинают так же относиться, он начинает бунтовать, писать жалобы и т.д. Тем не менее, фондовая пропаганда продолжает утверждать, что согласно неким опросам «большинство респондентов ожидают, что богатейшие семьи будут играть всё более активную роль в решении таких глобальных проблем как изменение климата и экономическое неравенство». Это называют экономическим прогнозом и печатают в журнале «Форбс». Наши девочки, работающие в «Форбс.ру», аккуратненько всё это перепечатывают, публикуют и так далее. Я не буду комментировать классовое происхождение этих прогнозов.

"ЗАВТРА". В завершение нашей беседы хотелось бы спросить: каковы шансы у Трампа?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. На Трампа всерьёз реагируют фондовые структуры. Об этом говорит та истерика, которую они устроили с его импичментом. Но главное, что фондовый истеблишмент начал поиски новых форм присвоения. К примеру, они отдали в аутсорсинг создание своей криптовалюты. Но говорить определенно, что власть этих структур слабеет, можно будет только тогда, когда будет подорван их пропагандистский ресурс. Когда миллионы прогульщиков им в следующий раз собрать не удастся.

"ЗАВТРА". Будем надеяться, что так и будет. Спасибо большое, Константин Анатольевич, за беседу!

Беседовала Елизавета Пашкова

США > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 31 декабря 2019 > № 3254575 Константин Черемных

Колеса останутся в долгу

Минпромторг с 1 января 2020 года возобновляет программы льготного автокредитования

Текст: Евгения Носкова

Минпромторг с 1 января 2020 года возобновляет адресные программы поддержки спроса на автомобили, которые работают через льготное автокредитование - "Первый автомобиль" и "Семейный автомобиль".

"Программы "Первый автомобиль" "Семейный автомобиль" доказали свою эффективность с начала их реализации в 2017 году, позволив привлечь на рынок покупателей, которые ранее не имели возможность приобрести транспортное средство, - сообщили "Российской газете" в минпромторге. - Реализация данных программ, которые рассматриваются в качестве ключевых механизмов поддержки спроса на легковые автомобили, будет возобновлена в 2020 году. Совокупный бюджет программ "Первый автомобиль" и "Семейный автомобиль" в 2020 году составит 5 млрд рублей".

Условия для заемщиков остались те же. В рамках программ льготного автокредитования покупателям предоставляется скидка в размере 10% от стоимости приобретаемого автомобиля. Она оформляется в качестве скидки на оплату первоначального взноса по кредиту, а выпадающий доход финансовым организациям компенсируется из федерального бюджета.

"Объем автокредитования следующего года будет полностью зависеть от государственных программ субсидирования - существенный рост автокредитов возможен исключительно за счет этого фактора", - полагает Олег Лагуткин, генеральный директор бюро кредитных историй "Эквифакс".

Спрос на автокредиты растет. В III квартале 2019-го в кредит россияне купили чуть больше 259 тысяч автомобилей, посчитали в Национальном бюро кредитных историй (НБКИ) и "Автостате". Это на 19,1% больше, чем за аналогичный период 2018-го.

Как отмечают в НБКИ, росту автокредитования способствовало выделение с 1 июля дополнительных средств на реализацию госпрограмм льготного автокредитования. "Увеличение выдачи автокредитов оказывает существенную поддержку российскому авторынку в момент, когда продажи автомобилей сокращаются", - указал исполнительный директор аналитического агентства "Автостат" Сергей Удалов.

"В этом году мы зафиксировали высокий спрос на автокредиты в рамках государственных программ "Первый автомобиль" и "Семейный автомобиль", - рассказал Алексей Бородавин, директор департамента автокредитования Русфинанс Банка. - Заемщики привлекали средства для приобретения автомобилей с пробегом и в премиальном сегменте".

По данным "Ромир", автокредит сегодня есть у 3,6% россиян с высокими доходами, 22% со средними доходами и 3,1% с низкими. При этом по таким займам соотечественники платят аккуратно. Как посчитали в Банке России, по автокредитам, срок платежа которых наступил в сентябре 2019 года, уровень просроченной задолженности находился на уровне 7,4%, с начала года рост составил 0,9 процентных пункта.

Калькулятор на Сравни.ру выдает несколько предложений банков с очень широким диапазоном ставок. Так, для нового автомобиля стоимостью в 1 миллион рублей с первоначальным взносом в 300 тысяч минимальная ставка составит 3% - по спецпрограммам банков с автопроизводителями. Максимальная ставка - 14,5% (по кредиту на новый автомобиль иностранного производства). Несколько банков предлагают кредиты по средним ставкам 8-9% годовых.

"Динамика ставок будет прежде всего зависеть от денежно-кредитной политики ЦБ, однако в условиях снижения объема новых выдач рост конкуренции может привести к дополнительному снижению ставок по автокредитам", - считает младший директор по банковским рейтингам "Эксперт РА" Ксения Балясова.

По словам Алексея Бородавина, с учетом последних решений регулятора о снижении ключевой ставки можно ожидать пересмотра ставок и специальных программ автокредитования уже в I квартале 2020 года.

Речь может идти о понижении в пределах 0,5-1 п.п. "Рынок автокредитования на данный момент достаточно стабилен, и серьезных изменений ценовых параметров ожидать не стоит даже с учетом корректировки ключевой ставки Банка России, - рассказали "Российской газете" в банке ВТБ. - Изменения, вероятно, будут происходить в рамках запуска сезонных промоакций".

Россия > Авиапром, автопром. Финансы, банки > rg.ru, 31 декабря 2019 > № 3251414

При погашении кредита можно вернуть страховку

Текст: Юлия Кривошапко

Граждане, досрочно вернувшие деньги банку, смогут получить назад часть страховки, оформленной на этапе выдачи кредита. Закон об этом публикует "Российская газета". Он касается как ипотечных заемщиков, так и тех, кто берет потребительские кредиты.

Как пояснили "Российской газете" во Всероссийском союзе страховщиков, потребовать назад "неиспользованную" часть страховки можно будет в течение 14 календарных дней с даты досрочного погашения.

Для этого понадобится написать заявление. Если страхователем по договору является сам заемщик, обращаться за возвратом нужно в страховую компанию, а если банк (работающий по договорам коллективного страхования), то заявление направляется туда. На возврат части денег, уплаченных за полис, кредитору или страховой компании дается 7 дней.

По данным бюро кредитных историй "Эквифакс", 72,2% потребительских кредитов погашаются досрочно. В случае с ипотекой - 97,7%. За последние 12 месяцев эти показатели незначительно снизились, отмечает генеральный директор "Эквифакс" Олег Лагуткин. По его мнению, связано это, скорее всего, с ростом числа выданных кредитов и увеличением ежемесячного платежа.

Еще одна норма закона наделяет заемщиков, подключенных к коллективным программам страхования, правом вообще отказаться от полиса, оформленного вместе с кредитом, и получить назад деньги (сейчас такая возможность предусмотрена только для индивидуальных договоров страхования).

Сделать это можно будет в течение 14 дней (период охлаждения). Кредитор - в этом случае именно он является страхователем - будет обязан вернуть все уплаченные в счет подключения средства в течение 7 рабочих дней при отсутствии страхового случая. При этом за банком сохраняется право в случае отказа заемщика от страховки увеличить размер процентной ставки по кредиту, напоминают в Банке России.

Закон также вводит для кредиторов обязанность информировать заемщиков об особенностях присоединения к договору коллективного страхования, о возможности от него отказаться, а также о размере страховой премии и иных платежей (например, комиссий), из которых формируется стоимость этой услуги, либо о максимально возможном размере платежа, включающего страховую премию и иные платежи.

Новые нормы вступят в силу с 1 сентября 2020 года и будут распространяться на договоры страхования, заключенные после этой даты.

Россия > Финансы, банки > rg.ru, 31 декабря 2019 > № 3251406

Бюджетные счета соберут в единую систему

Текст: Юлия Кривошапко

Федеральное казначейство с 2021 года станет бюджетной платежной системой, расчетным центром для всех организаций сектора государственного управления. Работу системы обеспечит Единый казначейский счет, открытый в Банке России. Закон об этом публикует "Российская газета".

Все открытые Казначейству счета, а их около 50 тысяч, перейдут в учетную систему ведомства. В результате их количество сократится до 5-10 счетов. Казначейство получит свой банковский код и статус прямого участника банковских расчетов.

В результате сократятся сроки прохождения платежей. Деньги с единого казначейского счета будут мгновенно зачисляться на счета клиентов. А расчеты по обязательствам клиентов Казначейства будут осуществляться расчетными центрами в формате 24 часа в сутки 7 дней в неделю независимо от местонахождения клиента.

Поскольку все средства будут находиться на одном счете, Федеральное казначейство сможет оперативно управлять всей его ликвидностью, размещать свободные остатки в различные финансовые инструменты, с начислением процентов по операциям (проценты будут распределяться пропорционально остаткам средств на счетах соответствующих бюджетов).

Глава Федерального казначейства Роман Артюхин на "Деловом завтраке" в "Российской газете" говорил, что все нужные механизмы у ведомства уже есть и все бизнес-процессы казначейство, готовясь к реформе, проработало.

Закон вступит в силу 1 января 2021 года.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 31 декабря 2019 > № 3251401

Бирже необходимо мнение участников рынка

Объем продаж рыбопродукции на Бирже «Санкт-Петербург» по итогам 2019 года превысит прошлогодний уровень в 18-20 раз. Говорит ли это о том, что у бизнеса стало больше доверия к механизму организованных торгов, Fishnews попросил оценить генерального директора АО «Биржа «Санкт-Петербург» (БСП) Андрея Белинского.

– Андрей Александрович, в декабре вы побывали во Владивостоке, с кем удалось обсудить вопросы биржевого направления?

– Совместно с нашими партнерами – «Дальневосточным аукционным рыбным домом» – мы провели встречи с вице-губернатором Александром Костенко и главами департаментов рыбного и сельского хозяйства. Напомню, с 2018 года у нас действует соглашение между БСП и администрацией Приморского края о развитии биржевой торговли продукцией из водных биологических ресурсов и продукцией агропромышленного комплекса. Мы обсудили подписание дорожной карты.

– Сама дорожная карта уже составлена?

– Разработан ее проект. Он в принципе согласован, единственное, мы договорились убрать одно из направлений (разделов товарного рынка) – останутся водные биоресурсы и сельхозпродукция. Мы также обсудили с департаментом сельского хозяйства края возможность проработать опцию для участников биржевых торгов в плане поддержки со стороны региональных властей. Это должно стать дополнительным стимулом для бизнеса выходить на биржу. Скорее всего, это будут какие-то субсидии.

Мы также встречались непосредственно с участниками рынка – представителями ГК «Норебо» и руководством «Корякморепродукта». Обе компании заинтересованы в том, чтобы развивалась именно биржевая форма торговли водными биоресурсами, и готовы участвовать в торгах.

Малый и средний бизнес мы охватываем в том числе через взаимодействие с «Опорой России». В этом году «Дальневосточный аукционный рыбный дом» (ДАРД), который на протяжении уже 6 лет активно работает над развитием рыбного направления биржевой торговли на базе БСП, подписал соглашение с этой общественной организацией. Сейчас мы обсуждали уже конкретные мероприятия, в частности, было высказано пожелание проработать наглядный механизм аккредитации и выхода на биржу – своего рода пошаговую инструкцию для компаний. Договорились, что на базе ДАРД будут проводиться учебные торги для новых участников, тем более что такой опыт у наших партнеров уже есть, а Биржа предоставит для этого программное обеспечение.

Мы должны предложить участникам клиентоориентированный сервис, чтобы независимо от воли государства, издания или не издания приказов об обязательной продаже части ВБР и продукции из них на бирже, у бизнеса была потребность выходить на организованные торги. Мы считаем, что надо быть максимально близко к участникам рынка. И с учетом территориальной удаленности Биржи «Санкт-Петербург» от Дальневосточного федерального округа – центра добычи водных биологических ресурсов, мы поддерживаем партнерские отношения с ДАРДом.

– Как вы можете оценить интерес крупных предприятий и малого и среднего бизнеса – у кого, на ваш взгляд, больше доверия к механизму электронных торгов?

– Мы пообщались с представителями крупных рыбопромышленных компаний, и я не сомневался, что это окажутся заинтересованные люди, ведь биржа действительно расширяет возможности бизнеса. Уже сейчас мы обсуждали с ними те конкретные проблемы, с которыми сталкиваются компании и которые можно решать с помощью биржевых инструментов. В первую очередь это вопросы расширения базы покупателей, выхода на федеральные торговые сети, оформления экспортных сделок и др.

Что касается малого и среднего бизнеса, то мы рассчитываем получить широкий охват этого сегмента, и в том числи через «Опору России». Я считаю, что не нужно сбрасывать со счетов возможности небольших фирм в формировании ликвидного рынка. Несмотря на существенную в сравнении с крупными предприятиями разницу в объемах добычи ресурсов, такие компании берут своим количеством и формируют диверсифицированный рынок. А когда много продавцов – как раз и рождается реальная биржевая цена.

И, конечно, надо учитывать кардинальные различия между товарным рынком и рынком ценных бумаг, возникающие, прежде всего, из-за разнообразия самой продукции: на товарном рынке ее гораздо больше, и существует масса связанных с этим нюансов, которые необходимо учитывать. К примеру, что касается рыбы – играет большую роль даже то, где она была выловлена, где и сколько хранилась, не говоря уже про ее размер и качество.

Поэтому нам стоит серьезно подумать над моделью формирования именно организованного ликвидного рынка рыбной продукции, потому что в лоб – по простой аналогии, к примеру, с нефтяным рынком – эту задачу не решить и рынок не отстроить.

В беседе с рыбопромышленными предприятиями мы касались и вопросов срочных сделок на водные биоресурсы. Этот механизм помог бы решать некоторые вопросы с фиксацией цены на улов в будущем, что важно при планировании экономической деятельности для предприятий, занятых выловом. Ведь в каких-то моментах прогнозы не оправдываются, и тогда этот механизм выступает как хеджирующий (страхующий).

– Как вы можете оценить перспективы, которые имеет биржевая торговля на Дальнем Востоке и насколько уже сейчас она позволяет объединять регионы?

– Скажу откровенно: построить в России биржевой товарный рынок по водным биоресурсам без Дальневосточного региона невозможно. Вместе с Мурманской областью – это два субъекта, которые обеспечивают практически весь объем вылова в стране. Поэтому если мы действительно дойдем до модели единого рынка, то автоматически создадим условия для некой интеграции предприятий, которые добывают и перерабатывают продукцию, с основными потребителями этой продукции, финансовыми структурами и федеральными торговыми сетями, которые находятся в другой части России. Понятно, что при этом также будет меняться логистика и в целом будут создаваться более рыночные условия.

Кстати, сейчас уже появляется такой статус, как «оператор товарной поставки». Это организации, которые несут ответственность за сохранение качества, количества и других характеристик товара, приобретенного на бирже. И одним из таких операторов, насколько я знаю, уже стали «Российские железные дороги».

– Биржа «Санкт-Петербург» выходит на сотрудничество с РЖД?

– Мы планируем общаться с ними по этому вопросу, но пока это еще довольно свежая информация. Однако если включить их в данный проект, то в значительной степени будут упрощены вопросы, связанные с внутрироссийской логистикой.

Так что, думаю, рано или поздно мы все-таки придем к полноценному биржевому обращению рыбопродукции. Понятно, что останутся и прямые договоры, как это происходит на других товарных рынках, но тем не менее тенденция видна. К тому же и органам регулирования важны ценовые индикаторы, чтобы отслеживать конъюнктуру на те или иные товарные группы. А такую картину можно получить только на торгах, где есть реальная конкуренция спроса и предложения, т.е. когда мы можем говорить о рыночном ценообразовании.

– На ваш взгляд, механизм организованных электронных торгов – это в первую очередь инструмент государственного регулирования, или он способен быть привлекательным для участников рынка, обеспечивая им более комфортные и привлекательные условия, какие-то преимущества?

– На текущий момент, откровенно говоря, обычным рыночным путем процесс выведения рыбопродукции на биржу движется достаточно непросто. Хотя по итогам этого года объемы рыбных торгов на БСП превысят показатель 2018 года в 18-20 раз – сделки действительно стали совершаться чаще. Этому способствовала, в частности, реализация биржевого эксперимента в рамках социального проекта «Приморская рыба».

Понятно, что если будет сформулирована в виде закона воля государства, обязывающая выходить рыбаков на биржевые торги, это серьезно подстегнет интерес к биржам и ускорит последующие шаги – формирование логистической, сюрвейерной инфраструктуры и т.д.

Но, с другой стороны, за 15 лет работы в руководстве брокерской компании я привык всегда слушать клиента. В этой сфере существует жесткая конкуренция: масса участников предлагает примерно одни и те же продукты при невысоких тарифах, и всегда нужно было проявлять мастерство, чтобы клиент пришел именно к тебе. И когда я работал на бирже «РТС», у нас структурой, имевшей решающий голос, был пользовательский комитет, без визы которого даже совет директоров не мог утвердить то или иное решение. В состав этого комитета входили исключительно участники рынка, и в конечном счете именно они решали, как выстраивать то или иное направление.

Поэтому мой подход заключается в том, что мы должны в первую очередь слушать рыбаков и потребителей – как они видят биржевую модель для рыбного рынка. Сейчас мы пытаемся с ними обсуждать, чего не хватает и каким образом построить то, что нужно; есть ли необходимость в депонировании денежных средств или нет, нужен ли клиринг, нужны ли склады и как они должны работать, как и кем должна проводиться проверка качества и т.д. Благодаря таким персональным разговорам с участниками рынка будет формироваться критическая масса для подготовки модели для рынка.

Понятно, что мы уже стартовали с той позиции, которая есть на сегодняшний день: заключаются реальные сделки, расширяется круг участников биржи, отрабатывается механизм торгов. Но все равно в будущем должны быть выработаны какие-то общие условия. Это позволит говорить и о гарантийном обеспечении сделок.

Уверен, в итоге мы сможем построить нормальную рабочую схему. Возможно, она не будет устраивать абсолютно всех, потому что это невозможно, но она, по крайней мере, в большинстве случаев будет решать проблемы, которые на сегодняшний момент стоят перед отраслью.

– Есть ли у вас представление, как можно обеспечить еще больший охват рыбного рынка?

– Во-первых, нужно отметить, что нынешние переговоры – это далеко не первое прямое общение с рыбопромышленными компаниями. Большую постоянную работу в этом направлении проводит «Дальневосточный аукционный рыбный дом»: это и личные встречи с компаниями, и обучение новых участников. Поэтому благодаря ДАРД и собственной работе мы имеем возможность охватить весь Дальневосточный регион. Мы также плотно взаимодействуем с мурманскими компаниями, Союзом рыбаков Севера, Росрыболовством, рыболовными компаниями с Северо-Запада России. Началась работа с федеральными розничными сетями, логистическими центрами. Разрабатывается схема биржевой торговли по экспортным сделкам. Опять же, есть обратная связь через «Опору России». Так что мы уже работаем со всем рынком.

Наталья СЫЧЕВА, Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба. Финансы, банки > fishnews.ru, 30 декабря 2019 > № 3249039 Андрей Белинский

Владимир Мау — о проблеме потребления и освобождении бедных от НДФЛ

Ректор РАНхИГС, экономист Владимир Мау в интервью Business FM рассказал, почему в первую очередь важнее темпы роста благосостояния, а не экономики

Какие перспективы развития российской экономики в ближайшем будущем? Сможет ли страна стать авангардом технологической революции? И почему проблема осознанного потребления утопична? Эти и другие вопросы главный редактор Business FM Илья Копелевич обсудил с ректором РАНХиГС, заслуженным экономистом России Владимиром Мау.

Владимир Александрович, начну с того, что не знаю, ожидаемо или неожиданно для вас, что человеком года по версии Time — это все-таки такой авторитетный маркер — стала Грета Тунберг? Как вы к ней относитесь?

Владимир Мау: Чистая конъюнктура. Смотрите, как удобно: женщина, ребенок, нездорова, из небольшой страны, но вот единственное, разве что не чернокожая, потому что это для добавления было бы очень хорошо. Абсолютно в модном тренде. Я не знаю, уместно ли здесь напомнить анекдот. Кто легче всего получил бы должность во Всемирном банке? Черная одноногая женщина без мужа, лесбиянка иудейского вероисповедания.

А что касается темы? Потому что картинки погибших китов, дельфинов, чье брюхо набито выброшенной человечеством пластиковой упаковкой, стали одними из главных кадров последних лет. Ведь это уже не просто конъюнктура, это реальность. Несмотря на все успехи утилизации в ряде стран, мы видим эти кадры.

Владимир Мау: Мы понимаем, что экология очень болезненна. «Зеленая» повестка выходит в настоящее время на первый план, с этим никто не спорит, но у человечества вообще всегда были проблемы, которые в какой-то момент казались нерешаемыми. Когда появился автомобиль и сбил первого человека, тоже возникла дискуссия. Появился транспорт, который убивает. Поэтому тоже, наверное, возникла дилемма: может быть, отказаться от транспорта, чтобы не было ДТП. Человечество по этому пути не пошло. А 200 лет назад было известно страдание о глобализации — термина глобализация не было, но сам смысл: если торговля будет развиваться теми темпами, как она развивается, то через 50 лет Париж будет завален конским навозом. Выяснилось, что мы начали обсуждать не проблемы навоза, который стал важным фактором, а как раз наоборот, загрязнение от автомобилей. Обычно общественный прогресс создает острые проблемы и решает их. Конечно, мы должны принимать ответственные решения, но, опять же, понимать, что наши потомки будут не глупее нас, а я допускаю, что даже умнее, и будут находить решение тех проблем, с которыми они будут сталкиваться. Во всяком случае, за всю многотысячелетнюю историю человечества как-то они находили эти решения.

Я приведу пример одного изделия, которое мы на нашей радиостанции часто сейчас приводим, мы назвали его LOL-economy. LOL — это очень популярная у детей трех-семи лет игрушка. Точнее, это не игрушка, это явление YouTube-маркетинга. Для тех, кто не знает, напомню. Это шар, смысл игры в который — это раздирание упаковки. Это занимает много времени, потому что максимум удовольствия ребенок получает, пробираясь сквозь упаковку к малюсенькой-малюсенькой, ничего не стоящей куколке, которая каждый раз чуть-чуть отличается от другой. Затем он ее должен снять, выложить на YouTube, показать всем, чем она отличается, и бежать за следующей. Но все, что он купил, — а стоимость этого изделия минимум три тысячи рублей — немедленно отправляется на помойку. И я считаю, что это некий символ нынешней экономики потребления. Она работает чем быстрее на помойку, чем за большие деньги на помойку, тем эффектнее. Вы не считаете, что этот символ о чем-то говорит и только какие-то экономические ограничения заставят иначе относиться вот к этому процессу анпекинга?

Владимир Мау: Мне кажется, ваш пример ярок, но исключительно искусственен. Первое — как отец десятилетнего ребенка я первый раз услышал о существовании [такой игрушки]. Мне кажется, это вопрос адекватности и ответственности родителей, вопрос атмосферы в семье. Если вы занимаетесь ребенком, ребенок интересуется литературой, кино — а в этом возрасте уже можно интересоваться, — то проблемы LOL-economy в этом виде не существует. Второе — то, что вы сказали, свидетельствует о растущем уровне благосостояния нашего народа. Я не вижу это как массовое явление, у одноклассников моей дочери этого нет. Второй аспект, я бы все-таки это сказал: наверное, в этом есть какой-то смысл, потому что так же, как вы вкусно это сейчас обрисовали, в педагогике любят говорить о мелкой моторике. Может быть, это такое полезное занятие — распаковывать, пальцами двигать. Ну а почему? Лучше, чем в айфоне сидеть. Третье — не очень представляю, что многие родители позволят за три тысячи покупать всякое барахло.

Мне все-таки кажется, что потребитель суверенен, имеет право тратить деньги на то, что он хочет и считает правильным.

Раз оно стоит три тысячи, значит, покупают, причем большая часть издержек здесь в маркетинге. Взрослые же тоже стараются менять айфон чем чаще, тем лучше.

Владимир Мау: Мне все-таки кажется, что потребитель суверенен, имеет право тратить деньги на то, что он хочет и считает правильным. Потому что с точки зрения вульгарной экономической логики, а зачем вообще пальто и одежда разных фасонов? Человек должен быть одет, гораздо лучше всем пошить одинаковые пальто. Можно назвать это формой, можно назвать современной модой. Во-первых, будет дешевле, во-вторых, это будет очень рационально, в-третьих, можно же отказаться от вот этой дурацкой рыночной конкуренции. Можно создать одну фабрику по производству пальто и вообще по производству всего. Будет единая бухгалтерия, будет экономия решительно на всем. Честно говоря, такого рода антиутопии мир переварил в начале XX века и ушел от них. Причем это же было тоже не заблуждение. Откуда, в общем, идея раннего социализма? Но если производить конечное число пальто и говорить, что менять его надо раз в пять лет, а лучше раз в десять лет, то, в общем, и с мусором можно бороться определенным образом. Вот такое надежное пальто из современных нанотехнологических материалов. Я просто к тому, что на самом деле все эти модели упрощения были характерны для экономики рубежа XIX-XX веков и были, в общем, связаны, как и популярность такого традиционного социализма и коммунизма была связана с тем, что у нас были люди, у которых была дюжина костюмов и которые могли обедать три раза в день, и те, кто жил впроголодь и костюмов у них не было. Когда вам нужно более-менее уравнять людей и обеспечить какой-то достаток, то тут некое уравнивание может работать. Но как только выясняется, что вы не хотите пальто, в какой-то момент стол и стул, потом автомобиль, ну, одинаковый автомобиль… Он может быть любым, но главное быть черным и чтобы конвейер их легко штамповал. То возникает все-таки вопрос о качестве вашей жизни: о том, что вы хотите делать, что вы хотите потреблять, что вы хотите читать. В конце концов, можно же и набор из трех, десяти или 100 книг предписать и сказать, что вот эти книги надо читать и выпускать, а другие не надо, потому что потом они в макулатуру идут и вообще вред один и мусор. Отвечая на ваш вопрос, хочу сказать, что всем нам надо все-таки относиться к себе как-то менее самонадеянно и понимать, что человек имеет право покупать то, что он хочет, если это законно и в технологическом, и в экономическом смысле. Но дальше определять, что полезно, а что нет, все-таки дело суверенного человека.

Приведу другой пример, который тоже всем приходит на ум, когда мы сталкиваемся с огромным протестом населения по поводу все возрастающего количества мусора, а мусор ведь возрастает за последние десятилетия кратно, потому что так устроено, что мы все больше и больше выбрасываем. Все помнят, как в советское время бутылки не выбрасывали, а собирали, а сейчас почему-то это никак не заведется, ни под какие призывы. По одной причине — собирать бутылки нет никакого экономического смысла, поскольку почти все производители не пользуются стандартными бутылками, им не нужна чужая бутылка. В итоге экономически, даже если бутылки собраны, их крошат, а не так, как раньше, — их просто мыли и использовали вторично. Их крошат и еще более дорогим способом превращают в новое стекло. Экономики нет, у борьбы с мусором есть только активисты и протесты, но нет экономики, как так?

Владимир Мау: Я не могу с этим согласиться. Есть разные страны с разными правилами. Где-то мусор очень тщательно собирают, разбирают, сортируют. Где-то его сортируют в начале, а потом выясняется, что он не сортирован в конце. Конечно, это все проблема экономической рациональности, проблема налоговой политики, проблема воспитания, если угодно. Это не проблема, которую можно решить с сегодня на завтра. Настойчиво вижу, что, например, в президентской академии (РАНХиГС. — Business FM), в которой я имею честь работать, сами студенты настаивают на принятии экологических мер, на раздельном сборе мусора, на ведении некой экологической пропаганды и просвещения. Повторяю, это никак не предложения преподавателей, это предложения, идущие от студентов, аспирантов и молодых научных сотрудников.

От коллективной Греты Тунберг…

Владимир Мау: Я не знаю, что такое коллективная Грета Тунберг, я знаю, что экологическая проблема становится в этом веке важнейшей. Я полагаю, что объединенными усилиями общественности и правительств разных стран, особенно развитых стран, включая Россию, эта проблема найдет решение. Во всяком случае, вся длительная история человечества убеждает, что проблемы, которые вставали перед людьми, люди решали.

Вы только что выпустили книгу, в которой отследили 20 лет экономического развития России. Я хотел бы, чтобы вы сформулировали, может быть, главные выводы, к которым вы сами пришли, работая над этой 20-летней историей.

Владимир Мау: Книга основана на статьях, которые я ежегодно писал и публиковал с обзором экономики, экономической политики России в соответствующий год. Больше того, работая над ней, я старался не сильно пересматривать оценки, потому что я все-таки базовый экономический историк и мне кажется важно не приписывать себе ум по прошествии пяти или десяти лет, а все-таки рассматривать эволюцию понимания того, что происходит. Базово я действительно считаю — там это показано, это подтверждается, — что переходный период завершился у нас к 1999-2000 годам. То есть 90-е годы — это трансформация советской плановой экономики в рыночную, причем революционная трансформация. В отличие от большинства практически всех других посткоммунистических стран, в России рухнуло государство. Но очень многие не понимают, говоря про 90-е, что важнейшей задачей 90-х было восстановление государственных институтов, что на момент распада Советского Союза у нас были нулевые золотовалютные резервы. Ну, 30 млн долларов, да? Когда это говоришь, обычно журналист поправляет на миллиардов. Потому что 30 млн совершенно непонятно, хотя 30 млрд у нас появилось почти через 15 лет, еще в 1999-м было 8 млрд. И поэтому у нас не было границ, у России не было границ, у нас не было Центробанка. Еще хуже, было 15 Центробанков, каждый из которых теоретически мог эмитировать рубли, пока не развели. Не было собственной полиции, не было собственной армии, поскольку все это были союзные структуры. Не было отношений собственности, не было налоговой системы, потому что советская налоговая система основывалась на государственных зафиксированных ценах. Советские налоги, за редким исключением, это была доля в установленной государственной цене. А поскольку государственные цены рухнули, то налоговой системы тоже не было. В общем, 90-е годы ушли на воссоздание государственных институтов, чего не приходилось решать практически ни одной другой постсоветской стране, особенно в Центральной и Восточной Европе, равно как и многим постсоветским государствам, потому что у них так или иначе все это было, а в Российской Федерации все считалось как бы союзным. И это была важнейшая задача 90-х, она была завершена к концу 90-х годов, и дальше начинается нормальное функционирование рыночной экономики. Сперва восстановительный период, к 2008 году мы достигли уровня докризисного, экономика практически удвоилась. А дальше — очень интересно наша история у нас совпала — начало глобального структурного кризиса и исчерпание восстановительной модели роста. Дальше начинается борьба с кризисом и формирование новой модели как экономического роста, так и новой социально-политической модели. Это следующее десятилетие, которое можно назвать турбулентным. Его сейчас называют турбулентным, потому что действительно период адаптации экономики — не только российской, основных ведущих экономик — к вызовам, которые обозначились структурно, 2008-2009 годов — это период, требующий примерно десятилетие.

По одному исследованию (я сейчас забыл, кому оно принадлежало, но одной из крупнейших международных финансовых организаций), уровень жизни россиян с 2000 года по сию пору, то есть при Путине, вырос в два раза. Собственно, весь этот рост как раз пришелся на период с 2008 года, с тех пор он замер.

Владимир Мау: Все-таки несколько больше, потому что опять не статистически, а логически в два раза у нас выросла экономика к 2008 году. Но у нас тогда уровень доходов рос гораздо быстрее. На протяжении 2000-х годов была одна из характеристик восстановительного роста, когда зарплаты и доходы растут быстрее, чем ВВП и производительность. Дальше действительно начался период, когда началось торможение как экономики, так и благосостояния. Это, конечно, связанные вопросы, но тут не могу не отметить то, что все-таки это период достаточно тяжелого клубка кризисов, от геополитических до циклических, структурных — вот то, через что мы проходили за последние десять лет. Экономика — грустная наука, то есть такая наука печали, и все-таки я не могу еще одну вещь не зафиксировать: когда у вас десять лет благосостояние растет сильно быстрее производительности и экономики, то потом наступает некоторый период, когда она начинает сильно тормозить. То есть баланс в экономике все равно восстанавливается, чудес не бывает. В этом смысле, конечно, это сложно, мы должны относиться к этому ответственно и с пониманием, что у этих процессов есть некоторые внутренние закономерности, у которых технически (впрыскиванием денег в экономику) нет легких решений.

Если смотреть за такими большими периодами, величинами, большими трендами, сейчас торможение роста доходов. Собственно, не торможение — было падение, сейчас стагнация, никак не удается перейти к реальному росту доходов населения.

Владимир Мау: Но все-таки есть медленный рост…

По большому счету, нужны не темпы роста экономики, нужны темпы роста благосостояния.

Большинство политиков, экономистов называют это едва ли не главным вызовом сегодняшнего дня. Если смотреть с больших перспектив, какие тренды просматриваются?

Владимир Мау: Начнем с того, что ВВП — это же не вечный показатель, он появился в конце 1920-х годов, до этого его не было, и это совокупность продажи товаров и услуг в течение года. И появился он как такой заместитель, показатель динамики благосостояния. Есть такая мантра: повысить темпы роста, повысить темпы роста. По большому счету, нужны не темпы роста экономики, нужны темпы роста благосостояния. Благосостояние гораздо важнее, потому что это создает спрос в экономике, это создает устойчивость экономического развития. А опыт наших последних 30 лет, причем не только российских, говорит о том, что вообще динамика ВВП и благосостояния может расходиться. Когда советская власть на исходе своего существования объявила ускорение, темпы роста повышались, а товарный дефицит рос, благосостояние снижалось, реальная стоимость зарплат и доходов снижалась. Мы знаем японский опыт, когда последние 25 лет экономика тормозится — те же демографические проблемы, как у нас, — но при этом благосостояние растет. То есть, на самом деле, конечно, проблема благосостояния важнее проблемы экономического роста.

Очень важный вопрос: есть рост или совокупный рост благосостояния, доходит ли он до нижних слоев населения, то есть до самых массовых? В этой связи есть ли у вас какое-то отношение на данный момент к идее, которая сейчас активно обсуждается, насчет того, чтобы освободить от НДФЛ некий нижний порог зарплаты? Хотя, если говорить серьезно, мы прекрасно понимаем, что это неизбежно приведет к повышению подоходного налога на оставшуюся часть.

Владимир Мау: Подоходный налог не главный источник пополнения бюджета, он важен с точки зрения региональных налогов. В принципе, да, вполне можно освободить от подоходного налога зарплаты до какого-то уровня и несколько повысить для других.

Даже не для других — для всех. Мы так понимаем, хотя никто не объяснил пока, что идея заключается в том, что для всех освобождается сумма, допустим, до 10-15 тысяч.

Владимир Мау: Экономически это все не очень важно.

А эффект от этого будет, если это сделать?

Владимир Мау: Для тех, кто победнее, конечно, да. Это можно, но опять макроэкономически история незначимая. Для меня важно не отходить от плоской шкалы, от плоского налога, потому что я считаю, что в современном мире в перспективе это гораздо более правильный механизм и технически, и социально. Когда говорят, что богатые, получается, платят меньше, вовсе нет, богатые платят больше, просто не по прогрессии. Богатые реально платят больше. Чем больше у тебя доходы, тем больше ты платишь в абсолютных величинах. А в конце концов, людям, бюджету нужны абсолютные величины, а не доли. Поэтому, в принципе, да, это возможное решение. Изменит ли оно что-то, позволит ли оно решить какие-то специфические проблемы — в общем, нет.

Очевидно, что предстоящее десятилетие, об этом есть некий консенсус всех продвинутых экспертов, станет десятилетием еще более ускоряющейся технологической революции. Насколько, на ваш взгляд, мы к этому готовы как экономика и общество? Будем ли мы в числе тех, кто будет в авангарде этой технологической революции или мы будем заметней и заметней отставать?

Владимир Мау: Вы знаете, будущее покрыто мраком. Опять же, мы знаем, что самые интересные и самые яркие прорывы случались, как правило, тогда, когда многие разуверились, что это возможно. Поэтому у нас нет никаких препятствий, чтобы быть в авангарде этого развития. Больше того, если вспомнить, была такая популярная когда-то теория о том, что российская экономика не может быть рыночной, потому что изотермы слишком холодные и вообще что здесь холодно и климат не тот и издержки на обогрев слишком высоки. Я еще тогда всегда говорил, что, собственно, в будущем постиндустриальном, сейчас мы говорим о цифровой экономике, издержки на обогрев становятся менее значимыми.

Цифровая экономика выделяет тепло, как говорится, ее нужно охлаждать.

Владимир Мау: Я уже не говорю о том, что в южных странах расходы на кондиционирование не менее важны, но, в принципе, экономика, не связанная с индустриальными гигантами, вполне уместна применительно к России. И здесь даже некоторые отрицательные черты. Иногда говорят, что Россия не любит соблюдать законы. Вообще-то, эффективная цифровая экономика — это экономика, предполагающая несоблюдение законов. Я имею в виду не уголовных, я имею в виду законов-традиций — возможность вырваться вперед из существующей парадигмы. Вот это очень хорошая перспектива. Есть, конечно, и серьезные сдерживающие факторы, связанные, скажем, с инвестиционным и предпринимательским климатом. Вообще, мы страна потрясающе хорошей макроэкономики и проблем в микроэкономике. То есть относительно того, что зависит от правительства с точки зрения финансов, денег, большинство стран мира могут только завидовать нашему уровню макроэкономических параметров. Это диаметральная противоположность тому, с чем Россия выходила из коммунизма, просто диаметральная противоположность. И в то же время есть проблемы, связанные с отношением к частному предпринимательству. Дело не только в государственной политике. Вы знаете, для меня, например, такой строго неверифицируемый фактор, но я думаю, он многим понятен. Одним из наших социальных препятствий является то, что у нас, как правило, дети из богатых семей хотят работать в госкорпорации, дети из бедных — в силовых структурах, а в частном бизнесе — те, кому не повезет ни там, ни там. И то, что частный бизнес вторичен, это длинная традиция, она не только советская. И в XIX веке, если вы посмотрите, отношение к частному бизнесу всегда было таким, в Российской империи тоже сомнительным: вот жулики себе карманы набивают, вместо того чтобы о государстве думать. Но это реальная проблема. А ведь в цифровой экономике, в постиндустриальной экономике, в экономике очень быстро ускоряющихся инноваций роль частного бизнеса очень велика. Сто лет назад можно было сказать, что мы будем передовой страной, если будем производить больше угля, стали, чугуна, танков и тракторов. Сейчас мы понимаем, и сосредоточены на этом финансы. Сейчас-то мы понимаем, что мы реально не знаем, что является самым передовым, что является точкой рывка. И это означает, что, наоборот, только частный игрок должен рисковать, видеть эти точки прорыва и пытаться вырваться вперед. Если во второй половине XIX и первой половине XX века наиболее успешные рывки вперед совершали страны с более высокой бюджетной нагрузкой в экономике, чем самые передовые — они концентрировали деньги на передовых отраслях и совершали рывок, — то за последние 50 лет самые успешные страны, которые решали эти задачи, это были страны с более низкой нагрузкой бюджета к ВВП. Потому что оставляли выбор прорывных историй на усмотрение частного бизнеса. Государство должно было обеспечить инфраструктуру и человека. Нацпроекты по указу президента 2018 года совершенно справедливо делают акцент на инфраструктуру и человеческий капитал — то, за что и отвечает государство, а дальше начинается конкуренция технологий.

Напоследок перед Новым годом: какие главные риски можно предположить в следующем году? И если их можно избежать, то как?

Владимир Мау: Это немножко традиционно, я всегда, и особенно последние годы, стараюсь предотвратить риск популизма, от риска того, что есть панацея, что для всех экономических или социальных проблем есть простые решения. Знаете, простые решения есть всегда, но, как правило, простое решение оказывается наиболее неэффективным, потому что в общем экономика — это не только грустная, но и сложная история. И здесь требуется взвешивание самых разных обстоятельств и, конечно, долгосрочное политическое видение, потому что лидерство в экономике никто не отменял.

Спасибо.

Илья Копелевич

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > bfm.ru, 27 декабря 2019 > № 3244724 Владимир Мау