Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Совещание по экономическим вопросам

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по экономическим вопросам.

В совещании приняли участие Руководитель Администрации Президента Антон Вайно, Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко, Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова, Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко, Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, помощник Президента Максим Орешкин, Министр экономического развития Максим Решетников, Министр финансов Антон Силуанов, Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

* * *

Вступительное слово Президента на совещании по экономическим вопросам

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день.

Сегодня, как и договорились, мы обсудим текущую ситуацию в экономике России и ключевые тенденции. И прежде, чем перейдём к повестке, остановлюсь на некоторых макроэкономических показателях.

Так, после четырёх месяцев спада промышленное производство вернулось на уровень прошлого года.

Постепенно восстанавливаются отрасли, которые оказались в наиболее сложном положении, – такие как автопром и металлургия.

Хорошую динамику показывает сельское хозяйство: здесь плюс 4,6 процента за январь – август.

Прибавляет и строительство. В августе объём строительных работ вырос на 7,4 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года. Такая опережающая динамика стройки должна подтянуть и другие, смежные отрасли, придать им дополнительный стимул.

При этом отмечу, что под давлением остаются сектора экономики, ориентированные на экспорт, прежде всего в европейские страны, – это и понятно, всем известно, – в страны, которые отказались от российских поставок и теперь вынуждены переплачивать за целый ряд товаров, включая нефть, газ, металлы и так далее.

В свою очередь, наши экспортёры переключаются на другие рынки. Но этот процесс, конечно, небыстрый, требуется время для выстраивания новых кооперационных и логистических цепочек.

Далее. Продолжает снижаться инфляция. По итогам прошлой недели она опустилась до 13,5 процента. Кстати говоря, вот в еврозоне – десять [процентов], в Федеративной Республике [Германия] 10,9, в Нидерландах – 17,1 процента, в Латвии – 22,4, в Литве – 22,5, в Эстонии – 24,2, по-моему, так.

Устойчиво в России исполняются и бюджеты. За январь – сентябрь профицит консолидированного бюджета России составил примерно 1,4 триллиона рублей. При этом ненефтегазовые доходы в третьем квартале и на федеральном, и на региональном уровнях оказались выше ожиданий.

Вместе с тем хочу отметить и некоторые негативные тенденции в экономике.

Так, по-прежнему остаётся слабым потребительский спрос. Мы много об этом говорили. Сейчас поговорим поподробнее. Здесь есть нюансы, требует внимания с нашей стороны.

В августе, как и в июле, розничные продажи в России сократились на 8,8 процента в реальном выражении, и в сентябре эта динамика ещё понизилась. Причём в последнюю неделю месяца торговый оборот снизился даже в номинальном выражении.

И, как уже сказал, по этой теме нужно будет поговорить отдельно. Просил бы доложить, что предлагается сделать для стабильной работы потребительского сектора, для его поступательного роста.

Обращаю внимание Правительства и Банка России: необходимо обеспечить устойчивое восстановление макроэкономической динамики. В целом ситуация здесь у нас стабильная, тем не менее мы собрались, коллеги, для того, чтобы обо всём этом поговорить. При этом важно понимать, что санкционное давление на Россию будет только усиливаться. Нужно иметь в этой связи гибкие, эффективные планы действий, просчитанные как на ближайшую, так и на среднесрочную перспективу, и последовательно их исполнять.

Давайте обсудим все эти вопросы. Пожалуйста, слово Максиму Геннадьевичу Решетникову. Прошу Вас.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 октября 2022 > № 4174944 Владимир Путин

Города в России: для промышленности, для власти, для людей

Человеку свойственно приспосабливать окружающее пространство под свои нужды. Всё начиналось с пещер и конструкций, которые мы бы сейчас назвали шалашами, небольших поселений, где жили представители одного племени. Теперь пространства, где мы проводим свою жизнь, стали более разнообразными: крупные города и маленькие поселки, многоквартирные дома и коттеджи, вместе живут практически незнакомые друг с другом люди или лучшие друзья. Как выстраиваются все эти пространства и какими они могут стать в будущем?

Эксперт: ведущий научный сотрудник Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН кандидат исторических наук Анатолий Сергеевич Бреславский. Специализируется на изучении истории урбанизации и субурбанизации в восточных экономических районах России в 1990—2010-е гг.

Что говорит теория о развитии городов в России?

«В то время как три четверти россиян проживают в городских населенных пунктах, каких-либо серьезных обобщающих работ по исследованию современной урбанизации в масштабе всей страны нет, так как в России пока не сложилась собственная развитая теория для понимания урбанизационного процесса. Вторая проблема — многоукладность России. В одних регионах урбанизация находится в зрелой фазе, где-то она активно продолжается за счет первичной сельско-городской миграции. В целом остается востребованной теория стадиальной урбанизации, которая говорит о том, что сейчас мы переходим на второй этап, когда урбанизация страны как таковая завершается и начинается субурбанизация, связанная с движением населения из центральных городских районов в пригородные», — говорит Анатолий Бреславский. По его словам, пока сложно раскрыть многообразную картину российской урбанизации из-за слабой ее изученности. К примеру, исследования субурбанизации, связанной с выездом горожан в пригородные районы, системно проводятся в 7—10 субъектах из 85 существующих. «У нас пока идет этап накопления эмпирического материала: мы изучаем процессы урбанизации, субурбанизации, дезурбанизации, обновления городских центров и периферии в регионах, — объясняет он. — Ученые опираются на зарубежные теории, однако проблема в том, что не все из них применимы к российским городам».

Классические теории изучения городов чикагской и лос-анджелесской школ урбанистики, западных марксистов и неомарксистов по-разному видели как сам город, так и все происходящие в нем явления: влияние капитала на городские пространства, концентрацию ресурсов, сегрегацию населения и так далее. Однако их объединяло общее представление о том, что сам по себе урбанизационный процесс — это концентрическое расширение пространства от городских ядер к периферии (пригородам), которое происходит под воздействием капитала, как правило частного, по мере усложнения городских функций, увеличения их количества и прироста городского населения. В западных странах этот процесс происходил в основном демократично, хотя и при регулирующем участии государства. В 2010-е годы география исследований англоязычных урбанистов расширилась, в них попали развивающиеся страны Азии, Африки и Ближнего Востока. И ученые увидели, что их опыт, опиравшийся исключительно на исследования в развитых странах, не помогает в понимании урбанизационного процесса в странах глобального Юга. Когда появились первые крупные работы по постсоциалистическим городам Восточной Европы, Закавказья и СССР, ситуация еще более усложнилась. Постсоветские города не стали похожими на западноевропейские или американские. Так наряду с классической англо-саксонской теорией начала формироваться альтернативная городская теория, показавшая, что природа урбанизации в развитых, развивающихся, постсоветских государствах отличается друг от друга, и концепты, теории, которые использовались в Западной Европе, Америке, Канаде и Японии, неприменимы к Южной Америке, Африке и постсоветским странам. К примеру, пригороды крупных городов могут возникать не только по желанию и под контролем государства, они часто появляются в результате стихийной сельско-городской миграции, вынужденного переселения граждан вследствие войн, стихийных бедствий, голода и так далее.

Дело в том, что рост западных городов в большей степени был связан с концентрацией в них тех или иных функций под воздействием рыночных процессов, движения частного капитала, власть которого ограничивалась демократическими процедурами. Форсированное развитие советских городов, в том числе в России, напрямую было подчинено административно-плановой экономике, которая далеко не всегда учитывала интересы регионов и самого городского населения. В Советском Союзе то, что происходило с городами, прямо подчинялось логике индустриализации: города формировались вслед за организацией заводов и фабрик и строились, исходя из удобства и выгоды для них, например, если поселить рабочего рядом с предприятием, не нужно создавать для него служебный транспорт. Социальное обеспечение (школы, больницы), экологические вопросы были вторичными. К тому же в тот период государство старалось подчинить себе большинство сфер общественной жизни, поэтому строилось много коллективных пространств, например общие столовые при предприятиях. Материальная выгода в этом присутствует: для предприятия дешевле общее питание, а не индивидуальное.

«Можно сказать, что последние несколько десятков лет российские города использовали западные как образец для подражания, но изначально они были сделаны по-другому, исходя из нужд форсированной советской индустриализации, — резюмирует Анатолий Бреславский, — поэтому применять для их осмысления и оценки западные теории можно только с ограничениями, учитывая сильнейшую инерцию советского наследия в виде слабой городской власти, жилищных проблем, недостаточного развития социально-бытовой, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры досуга и отдыха».

Город для промышленности

В основном все жилые и общественные зоны выстраивались вокруг предприятий в тесной связи с ними. Для экономии времени и ресурсов предпочтение отдавалось многоэтажным домам вблизи крупных промышленных зон. При этом центральные части городов или территории между промышленными зонами развивались до конца 1980-х годов очень слабо. «Например, когда в поселках какого-либо города строили комбинат по добыче угля и завод по выплавке стали, то социально-бытовое обеспечение этих территорий города относилось к центральным министерствам: угольной промышленности и черной металлургии. Развитием этих частей города тогда фактически занималась не городская или региональная власть, а министерства, которые курировали эти предприятия. У властей — городских советов — во многих городах, особенно тех, что не приобрели общесоюзного значения, в советские годы не было каких-то существенных собственных средств, поэтому сами города и их центры за пределами промышленных зон слабо развивались или не развивались вовсе. Это особенно касалось малых и средних городов», — рассказывает А. Бреславский.

В российских городах, построенных в советский период, было очень мало общественной и жилой застройки, которая бы создавалась из интересов самих городов без привязки к промышленным зонам. Исключение составляли самые крупные города всероссийского или всесоюзного значения, и в них концентрировались наиболее крупные производства, имеющие возможность обеспечить общегородское развитие.

Многие населенные пункты в советские годы получили сумбурную застройку. Централизованная планово-директивная экономика приводила к тому, что в разных точках города могли располагаться, например, угольная и текстильная промышленность, но транспортное сообщение между ними могло быть не налажено. В последние советские десятилетия во многих городах инфраструктурное обновление получали зоны промышленных окраин, в меньшей степени центральные части, в последнюю очередь — территории между промышленными поселками.

Малоэтажное и частное строительство было следствием того, что жилья в растущих городах и поселках не хватало. «Сначала строили предприятия, а потом уже думали, как селить людей», — рассказывает Анатолий Бреславский. Частный неблагоустроенный сектор, появившийся стихийно, стал ответом на возрастающий жилищный кризис в советских городах. Люди из других регионов приезжали, чтобы строить заводы, работать на них и местных уже имеющихся предприятиях. «Поэтому власти допускали индивидуальную застройку. За советский период Улан-Удэ вырос с населения в 20 000 человек до 360 000, то есть в 18 раз. Все промышленные зоны обросли частными застройками, сейчас это более половины застроенной площади города, которая постепенно обеспечивается городской инфраструктурой», — комментирует Анатолий Бреславский.

Город для власти

В 1990-е годы промышленность переживала упадок, многие поселки и города остались без поддержки соответствующих министерств и ведомств. При этом у местной власти также не было ресурсов для развития и обустройства городов. В результате этого большая их часть пережила инфраструктурный кризис и, как следствие, отток населения в более успешные и крупные города с более развитой социальной инфраструктурой и масштабным рынком труда.

В 2000—2010-е годы на смену ведомственному характеру управления городами пришли институты местных городских администраций и мэров. У них были налоги, региональные и федеральные субсидии, на которые они могли что-то построить. Но, как и несколько десятилетий назад, сегодня эти решения опираются на дихотомию центра и периферии.

«Если в советский период некоторые промышленные зоны выглядели более развито, чем центральные, то в постсоветский первостепенное значение получили именно центры городов, которые стали их визитными карточками, а уже потом начали развиваться городские окраины и периферийные районы», — уточняет Анатолий Бреславский.

До 2010-х годов решения по благоустройству в основном принимались администрациями, однако затем местная власть начала выстраивать коммуникацию с жителями микрорайонов. «Сейчас эта практика продолжает развиваться, однако чаще это происходит в рамках предвыборных кампаний или других ситуаций, в которых необходимо одобрение населения», — говорит Анатолий Бреславский. Это может реализовываться как «народный бюджет», формат открытой встречи, голосование в интернете на ресурсах мэрии или соответствующих департаментов, общественные слушания и другие механизмы получения властью обратной связи от жителей городов.

Город для людей

Крупные города во все времена имели преимущество в ресурсах и шансах на развитие. Даже в советский период предприятия по возможности располагались центральными министерствами там, где уже кто-то живет, так у поселков был шанс вырасти в города, а крупные города становились еще крупнее, даже если это еще более усложняло внутригородские проблемы. Декларируемые ограничения в росте крупных городов, как правило, не соблюдались. Такая логика сохранилась и сейчас. По словам Анатолия Бреславского, в ближайшие десятилетия этот процесс продолжится, а население страны всё больше будет концентрироваться в больших населенных пунктах и городских агломерациях.

«Когда мы говорим о современном городском развитии в Сибири, необходимо помнить, что речь идет не только о городах-миллионниках: Новосибирске, Омске, Красноярске, динамичной растущей Тюмени. В них проживает сегодня чуть более 4,5 миллионов человек из 16,5 миллионов городского населения Западной и Восточной Сибири. Важно обращать внимание и на остальные 153 города и 206 поселков городского типа, от Тюменской области до Забайкальского края. В последние три десятилетия мы наблюдаем здесь существенную трансформацию всей сети городских поселений. В сложном положении оказались десятки рабочих поселков, возникшие во второй половине XX века при добывающих производствах, которые в 1990-е утратили рентабельность и были закрыты. С трудом находят новые источники для развития деиндустриализованные монопрофильные малые, средние и большие города. В более выигрышной ситуации остаются многофункциональные центры регионов, стягивающие население со своей округи за счет большей ресурсообеспеченности».

Российские населенные пункты сейчас «пересобираются» исходя из того, что жители хотят жить в комфортной среде. «“Города для людей” — под этим лозунгом проводятся выборы, реализуются программы реновации, обновления городских центров и окраин, — уточняет А. Бреславский. — Мобильность в России низкая, но всё же люди имеют возможность переехать туда, где жизнь им кажется более приятной и интересной, поэтому города вынуждены конкурировать между собой за сохранение своих жителей и привлекать новых». Среди критериев развитая и постоянно улучшающаяся инфраструктура, экологичность, доступность городской среды. Существуют примеры успешных городов, которые, изменяясь, становятся новыми центрами притяжения для людей. Помимо Москвы и Санкт-Петербурга, к этой категории, по мнению Анатолия Бреславского, можно отнести Казань и Екатеринбург. В них активно развиваются дорожная сеть, сферы образования, здравоохранения, а также общественные места, которые формируют первое впечатление о городе и создают необходимый комфорт.

Для обновления власть, как правило, привлекает специалистов. «В городских сообществах есть определенные запросы, но для их реализации необходимы специфичные компетенции, которые есть только у профессионалов. Конечно, ресурсы для привлечения специалистов есть не у всех территорий, поэтому они могут рассчитывать только на базовое благоустройство и инфраструктуру, хотя положительные сдвиги есть», — говорит Анатолий Бреславский. В качестве примера он приводит Красноярск, где в преддверии универсиады 2019 года создали ряд объектов инфраструктуры, в целом благоустроили центральные микрорайоны. «Эти процессы проходят медленнее, чем в более экономически развитых субъектах, и концентрируются преимущественно в региональных центрах», — обращает внимание исследователь.

Основной принцип урбанизации XXI века специалистами обозначен как компактность и централизм. Однако в России принято развиваться вширь, поэтому города занимают большую площадь, что усложняет их инфраструктурное развитие и связь внутри разных городских сообществ. Также у многих городов рядом есть малые населенные пункты. Для них выгодно находиться в зоне городской агломерации, потому что жители могут использовать городскую инфраструктуру и рынок труда, но в то же время это вызывает отток ресурсов из самого города.

«Считается не самым рациональным решением вкладываться в развитие пригородов, если внутри самих городов решены не все проблемы, ведь тогда запускается процесс субурбанизации, то есть стягивания жителей из центров в окраины, вследствие чего нарушается принцип компактности, — говорит Анатолий Бреславский. — Когда строятся малые города с высокой плотностью населения и разумной высотностью домов, появляется возможность внутреннего взаимодействия населения внутри них, жизнь в них становится более динамичной, а ограниченные ресурсы используются более эффективно. К примеру, проще благоустроить столицу Чукотки — маленький город Анадырь на северо-востоке страны, где население проживает в нескольких десятках многоэтажек, нежели Горно-Алтайск, который в четыре раза больше, но состоит в основном из малоэтажных домов и частного сектора».

Искусственное создание городов и районов

Вопрос создания городов с нуля в урбанистке вызывает много скепсиса у тех, кто изучает демографию и миграцию в стране. Сейчас городам сложно удержать людей, поэтому создать новые возможно лишь вблизи крупных городских агломераций. «Однако нужно думать над тем, что ляжет в их основу и будет развиваться в ближайшие десятилетия: новое промышленное предприятие или учреждения сервиса, торговли, транспорта. Необходимо продумать инфраструктуру. Также следует понимать, нужен ли этот город региону. Разумеется, такой вопрос касается активного участия государства, — уточняет Анатолий Бреславский. — Город Циолковский, связанный с появлением космодрома “Восточный” и возникший на территории Амурской области, считается одним из наиболее развитых малых городов на Дальнем Востоке. Но естественным способом подобные образования не могут возникнуть, даже крупные городские агломерации в Сибири и на Дальнем Востоке сейчас теряют население. Говорить о создании нового крупного города, например рядом с Владивостоком, сложно, так как с точки зрения демографии для этого нет внутренних предпосылок. Государство может создавать города, но будут ли они устойчивыми — это большой вопрос».

Переселение жителей из аварийного жилья, находящегося в центре, в новые микрорайоны — характерная история для многих городов России. Когда создают такие проекты, редко учитывают, что люди теряют связь с более развитой социально-экономической инфраструктурой городов, уезжают от поликлиник, школ, обилия общественного транспорта, кофеен и ресторанов туда, где всё это менее развито. «В России это явление устроено не так, как в городах Западной Европы: у нас в стране жилье массово приватизировалось, то есть люди владеют своими домами на правах собственника. В западных странах значительная часть жилого фонда принадлежит крупным корпорациям, которые могут повышать арендную плату и таким образом способствовать переселению людей на окраины. Затем эти дома могут благоустраиваться и заселяться более состоятельными жильцами. Этот процесс называют джентрификацией», — поясняет Анатолий Бреславский. В России, по его словам, всё происходит иначе: когда людей из центральных районов с развитой инфраструктурой переселяют в окраинные, где всех этих благ нет, предоставляется выбор — мириться с этим или продолжать жить в своем аварийном жилье. Поэтому есть прецеденты, когда старые дома остаются внутри новых кварталов многоэтажных строений.

Пандемия, дачи и субурбанизация

«Дачи — уникальный советский феномен и основание для массовой субурбанизации, то есть переезда горожан из центральных микрорайонов в пригородные, в современной России, — объясняет А. Бреславский. — Дачи массово строились с 1960-х годов и стали значимой частью российского города. Со временем их функция изменилась. Сначала они были домами для летнего отдыха, пространством для огородничества, в 1990-е — основным источником продуктов, а с 2000-х годов горожане стали обустраивать дачи под дома круглогодичного проживания. В период пандемии на них обратили особое внимание, поскольку многие постарались перебраться подальше от густонаселенного города. Когда карантин закончился, люди вернулись обратно, так как у городов на сегодня всё же есть важное преимущество — более развитая инфраструктура, которой не могут похвастаться периферийные территории», — считает Анатолий Бреславский.

В советский период возникла ситуация острого жилищного кризиса, когда люди вынуждены были жить по две-три семьи в одной квартире, поэтому пригороды в 1990—2010-е годы оказались привлекательными для застройки. Многие жители захотели перебраться на периферию окончательно, они уже не были привязаны к месту работы, промышленным предприятиям, социальным учреждениям, общественному транспорту, потому что появилась возможность приобрести собственный автомобиль. Когда частная застройка приобрела популярность, городские центральные районы уже стали уплотняться за счет внутренней миграции, возник спрос на квартиры в городе. Коренные горожане получили возможность продать или сдавать в аренду свою недвижимость в центре, а сами могли построить себе жилье в пригороде.

«Особенно популярно это было в Америке, ставшей в XX веке страной пригородов, в которой такой переезд стал символом жизненного успеха. Спустя десятилетия американцы успели изменить свое отношение, осознав все связанные с этим издержки: потерю времени на поездки, зависимость от автомобиля, удаленность от городской инфраструктуры и прочее. По этим причинам начался обратный процесс выезда наиболее обеспеченных людей из пригородов в города. К этому моменту в городах начала активно развиваться культурная индустрия, улучшилась экология, вырос уровень комфорта. В Америке эти процессы уже завершились, а в России субурбанизация только зарождается. Мы предполагаем, что россияне тоже будут возвращаться в города по мере того, как сами эти города будут становиться более привлекательными для жизни», — отмечает Анатолий Бреславский.

По его словам, начиная с 2000-х годов в стране усилился процесс субурбанизации: кто-то поменял квартиру на загородный дом с лучшей экологией, кто-то живет в малых городах, связанных с агломерациями. Коттеджная субурбанизация наряду с дачной — это два наиболее распространенных направления в России. Горожане, имеющие собственность в городе, выезжают за его пределы в поисках более благоприятных условий для жизни. «В советские годы строительство в городах и пригородах жестко регулировалась, но, когда появился частный капитал, сформировался рынок земли и строительных материалов, появилась ипотека и возможность взять кредит, миллионы горожан ринулись осваивать периферийные территории. Этот феномен восточные и европейские исследователи назвали постсоциалистической пригородной революцией», — говорит А. Бреславский.

Урбанизация, субурбанизация или..?

По словам Анатолия Бреславского, за последние 30 лет доля городского населения в стране не изменилась, она так же составляет 75 % от общего количества. «Казалось бы, столица чрезмерно быстро расширяется, после последней переписи населения появилось три новых городских агломерации, и сельчане толпами едут в города. Однако, по статистике, за последние три десятилетия просто произошло перераспределение людей между населенными пунктами и стягивание жителей из поселков, малых и средних городов в крупные городские агломерации», — говорит Анатолий Бреславский. Ученые считают, что население всё так же будет концентрироваться в крупных городах, а количество жителей в поселках городского типа, малых и средних городах, которые находятся вне зоны городской агломерации, будет становиться всё меньше.

Современный урбанизационный процесс можно охарактеризовать как разнонаправленный: происходит деградация и кризис отдельных городских поселений и городов, в то же время продолжается урбанизация многих населенных пунктов за счет переселения из сельской местности. Одновременно с этим начинается субурбанизация: города продолжают расширяться за счет пригородных территорий. Отдельные населенные пункты с промышленным прошлым продолжают терять население, происходит дезурбанизация. «Эти процессы фиксируются учеными в России синхронно, хоть происходят они в разных регионах по-разному и с разным масштабом и имеют различные последствия. Именно в разноплановости российской урбанизации состоит ее главная особенность», — резюмирует Анатолий Бреславский.

Валерия Иващенко, студентка отделения журналистики ГИ НГУ

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > sbras.info, 5 октября 2022 > № 4184951 Анатолий Бреславский

Правительство уменьшило поддержку ИТ-отрасли в шесть раз

Ирина Приборкина

Правительство уменьшило выделяемые в 2022 г. из резервного фонда средства на субсидии для поддержки ИТ-отрасли, а также отменило решение о выделении Минцифры 3 млрд руб. для предоставления субсидии уполномоченным банкам на обеспечение льготного кредитования проектов цифровой трансформации, реализуемых на основе российских ИТ-решений.

Правительство в несколько раз сократило субсидии, которые весной были предусмотрены на поддержку отечественных ИТ-компаний. Согласно документу, опубликованному на официальном портале правовой информации, ассигнования на субсидирование льготной ипотеки сотрудников ИТ-сферы сокращаются в три раза - с 1,5 млрд до 500 млн руб. Это субсидия, которая направляется АО "ДОМ.РФ" для возмещения банкам недополученных доходов по ипотечным кредитам, выдаваемым сотрудникам аккредитованных ИТ-компаний.

В шесть раз уменьшится размер ассигнований на субсидирование льготных кредитов для системообразующих аккредитованных организаций в сфере ИТ на пополнение оборотных средств - с 3 млрд руб. до 500 млн руб. Объем выданных в 2022 г. кредитов ИТ-компаниям правительство сократило с 54,5 млрд руб. до 20 млрд руб.

Кроме того, правительство признало утратившим силу пункт апрельского распоряжения о выделении Минцифры 3 млрд руб. для предоставления субсидии уполномоченным банкам на обеспечение льготного кредитования проектов по цифровой трансформации. На льготные кредиты могли претендовать проекты на основе отечественных ИТ-решений.

В 2022 г. должно было быть обеспечено льготное кредитование не менее 75 проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в ИТ-сфере.

За время действия программы льготного кредитования для ИТ-компаний, запущенной в 2020 г., поддержку получили 92 проекта по внедрению и разработке отечественных ИТ-решений с кредитным портфелем 51,6 млрд руб.

В начале сентября на совещании о задачах и мерах поддержки экономики в Северо-Западном федеральном округе глава Минэкономразвития Максим Решетников заявил, что программы льготного кредитования системообразующих предприятий вводились на пиках процентных ставок, в текущих условиях они будут завершаться.

Минэкономразвития в конце июля направило в правительство предложения о нецелесообразности продолжения льготного кредитования системообразующих предприятий при текущей ключевой ставке в 8%.

В январе заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко заявил, что программу льготного кредитования проектов цифровой трансформации планируется расширить. Минцифры разработало проект соответствующего постановления. Согласно документу, получить заем на реализацию проекта цифровой трансформации под 1-5% могут еще четыре категории заемщиков. В частности, российские разработчики софта и индивидуальные предприниматели.

Как отмечает руководитель отдела продвижения продуктов компании "Код Безопасности" Павел Коростелев, надо понимать, что ситуация в экономике меняется очень быстро, поэтому то, что было сделано в апреле, сейчас пересматривается с учетом обстановки. "В частности, поменялся подход к процессам цифровизации - например, созданы Индустриальные центры компетенций (ИЦК). Плюс есть субсидирование на разработку российских замещающих решений, с этим в том числе связано частичное перераспределение. То есть деньги передаются, но несколько другими способами. Также недавно прошла новость о сокращении национальной программы "Цифровая экономика", вероятно, предпринятые шаги - это один из механизмов такого сокращения", - предполагает он.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 5 октября 2022 > № 4176708

Михаил Мишустин принял участие в работе российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2022»

Председатель Правительства выступил на стратегической сессии «Продовольственная безопасность России и мира», а также вручил государственные награды за большой вклад в развитие сельского хозяйства работникам АПК.

Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» – главное деловое событие в сфере АПК России. Крупнейший аграрный форум проводится Минсельхозом России ежегодно с 1999 года. Выставка традиционно демонстрирует лучшие достижения агропромышленного комплекса, в том числе в сфере растениеводства, животноводства, сельхозмашиностроения, аграрной науки, обеспечения продовольственной безопасности, наращивания экспортного потенциала, цифровизации. Её проведение способствует укреплению межрегиональных экономических связей, улучшению делового климата в АПК, технической и технологической модернизации отрасли.

В 2022 году 24-я российская агропромышленная выставка «Золотая осень» состоится в период с 5 по 8 октября в КВЦ «Патриот». Участие в ней примут более 100 компаний-экспонентов из разных секторов агропромышленного комплекса. Свои достижения в сфере АПК также представят субъекты Российской Федерации. Посетители смогут оценить новейшие образцы сельскохозяйственной техники и оборудования, лучшие породы сельхозживотных, передовые научные разработки.

Кроме того, в рамках «Золотой осени» запланирована насыщенная деловая программа. Планируется порядка 40 мероприятий: форумы, круглые столы, панельные дискуссии, посвящённые самым актуальным отраслевым темам. Участие в них примут руководители федеральных органов исполнительной власти, члены Правительства, Государственной Думы, Совета Федерации и руководители агропромышленных корпораций, банков, страховых компаний.

Выступление Михаила Мишустина на церемонии награждения:

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Мы встречаемся с вами в очень важный день – на церемонии награждения, чтобы в первую очередь отметить всех вас за вклад в создание современного, высокотехнологичного агропромышленного комплекса нашей страны, которым мы все по праву гордимся.

Сложилась очень хорошая традиция – вручать государственные награды именно в преддверии Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Это очень важный профессиональный праздник для отрасли и для всех людей нашей страны, с которым я от всей души хочу вас поздравить, пожелать вам всего самого доброго. И конечно, поздравить с заслуженными государственными наградами.

Вы уже проявили себя, многое смогли сделать на самых разных направлениях: это и племенная работа – сегодня мы увидели совершенно замечательные особи, которых привезли и показали нам в павильоне «Животноводство», и работа, связанная с лечением животных, это и производство хлеба, зерновых, изготовление конфет. Здесь можно ознакомиться с любым производством в сфере животноводства, растениеводства либо агропродуктов. У нас здесь реально серьёзные успехи.

Каждый из вас добился важнейших результатов, которые помогают обеспечению продовольственной безопасности страны и всех её людей.

Поздравляю вас от всей души. Давайте перейдём к самому приятному – к церемонии награждения.

Выступление Михаила Мишустина на стратегической сессии «Продовольственная безопасность России и мира»:

Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Рад вас приветствовать на 24-й российской агропромышленной выставке «Золотая осень».

Прежде всего поздравляю всех присутствующих с наступающим профессиональным праздником. В это воскресенье будем отмечать День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Хочу поблагодарить людей, занятых в этих отраслях, за всё, что они делают для продовольственной безопасности нашей страны.

Это рекордные урожаи, широкий выбор качественных продуктов для каждого потребителя. Это и новые рабочие места на сельских территориях.

И конечно, внедрение современных агротехнологий, которые повышают независимость отечественных производителей от зарубежных поставок, не только обеспечивая устойчивость отрасли, но и улучшая её конкурентоспособность.

Спрос на сельхозпродукцию и продовольствие из России возрастает с каждым годом. Санкции недружественных стран или иные вызовы – не помеха сегодня для агросектора. И выставка «Золотая осень» подтверждает реальные достижения регионов по многим отраслям.

Я сейчас разговаривал с целым рядом губернаторов – практически у всех рекорды в этом году.

От расширения линейки продукции до новых наукоёмких производств – всё это сегодня в наших регионах, – от вопросов подготовки квалифицированных кадров для нужд аграриев до создания современной инфраструктуры сельских территорий. Эти успехи – заслуга людей, которые работают в агропроме и пищевой промышленности.

Президент поставил перед нами масштабные задачи надёжного обеспечения продовольственной безопасности страны сегодня и на перспективу. Для этого необходимо наращивать производство не только на внутреннем рынке, но и, конечно, на экспорт.

Правительство ведёт такую работу с учётом поручений главы государства. Мы прекрасно понимаем, как важно стабильное развитие отечественного агропрома, а также повышение его эффективности, укрепление технологической базы, поддержка малых и средних предпринимателей на селе.

У нашего сельского хозяйства – действительно сильные результаты. Уже третий год Россия является нетто-экспортёром продовольствия. То есть мы продаём больше, чем ввозим.

За восемь с лишним месяцев этого года объёмы поставок за рубеж выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года более чем на 16% – в этих непростых условиях. Мы по-прежнему входим в пятёрку стран – лидеров по экспорту зерновых, первые в мире по пшенице, занимаем четвёртое место в мире по производству мяса, пятое место – среди экспортёров растительных масел.

Кратко остановлюсь на предварительных результатах текущего года.

Мы достигнем показателей Доктрины продовольственной безопасности по зерну, растительному маслу и сахару, мясу и мясопродуктам, рыбе и рыбопродуктам. Уже сейчас ясно, что у нас будет рекордный урожай зерновых. Он превысит уровень пятилетней давности. Тогда было собрано более 135 млн т зерна, а в текущем году обмолочено свыше 140 млн т. Вскоре будем подводить итоги уборочной кампании, и станут известны финальные данные, которых все мы ждём.

Есть весомые достижения и по другим сельскохозяйственным культурам, в том числе по масличным.

Видим мы также успехи и при производстве фруктов, которые дорого и сложно выращивать в нашем климате, не везде это возможно. Но мы ожидаем рекорд – свыше 1,5 млн т плодов и ягод.

Эффективность существующей государственной поддержки очевидна и в данных о росте урожайности на гектар. А это значит, что минеральными удобрениями, семенным фондом, техникой и горюче-смазочными материалами к весенней посевной кампании аграрии были обеспечены вовремя и в полной мере. Мы это сейчас детально обсуждали во время прохода по выставке.

Мы также внимательно подходим к нуждам сельхозпроизводителей и при проведении осенних полевых работ, в том числе к завершению уборочной кампании, севу озимых, закладке садов и виноградников. Планируем позже обсудить в Правительстве итоги сезона, а также дальнейшие шаги по развитию агропромышленного комплекса. Эти вопросы постоянно в нашей повестке дня.

Уважаемые коллеги, все эти результаты в агросекторе – итог совместной, системной работы с участием Правительства, регионов, представителей отрасли. Один из основных инструментов в этой сфере – Государственная программа развития сельского хозяйства. В текущем году предусмотрели на её реализацию в федеральном бюджете более 280 млрд рублей. Но в сложившейся сегодня сложной ситуации господдержка в этой отрасли была увеличена на 35%. Мы смогли обеспечить её такими ресурсами и, по данным на конец сентября, на выполнение госпрограммы уже направили свыше 380 млрд рублей.

При этом Правительство готово оперативно реагировать на запросы агропрома, учитывая сложности, с которыми сегодня столкнулся работающий в этой сфере бизнес из-за действий недружественных стран. Включая и внешние торговые барьеры, нарушения цепочек поставок, рост цен в смежных секторах.

Как это было весной, когда в самые короткие сроки мы приняли целый ряд решений по поручению Президента о выделении дополнительных средств на льготные краткосрочные и инвестиционные кредиты в этой сфере. Это позволило сохранить для аграриев ставку до 5%.

Мы ускорили доведение субсидий и трансфертов из федерального бюджета до аграриев за счёт внедрения механизма авансирования в регионах по отдельным направлениям.

Также было направлено финансирование на обновление парка сельхозтехники.

Продолжаем помогать экспортёрам, которые активно расширяют географию поставок, в том числе в страны Ближнего Востока, Африки. Мы упростили правила по необходимому объёму реализации продукции агропрома на внешние рынки.

Ещё одно важное направление – это малое и среднее предпринимательство на селе. На поддержку фермеров и развитие сельской кооперации в текущем году направлено свыше 5,5 млрд рублей, что уже сегодня позволило вовлечь в деятельность сельхозпотребкооперации более 13,5 тысячи человек. Ещё свыше тысячи крестьянских и фермерских хозяйств стали победителями конкурсного отбора на получение гранта «Агростартап».

Также впервые с этого года доступ к льготному кредитованию есть и у владельцев личных подсобных хозяйств. При условии, что они зарегистрированы как самозанятые и платят налог на профессиональный доход. Мы считаем, что эта мера поможет людям решиться начать своё дело и очень простым способом отчитываться перед государством.

Такие направления государственной поддержки сохранятся и в будущем. Новый проект федерального бюджета уже внесён в Государственную Думу. В нём на реализацию госпрограммы предусмотрели более 340 млрд рублей на следующий год.

Важной частью нашей работы является обеспечение постоянного, ощутимого роста качества жизни на селе для миллионов наших граждан. Об этом много раз говорил наш Президент. На это обращают внимание и люди, с которыми я встречаюсь, когда бываю в регионах.

Мы занимаемся выполнением этой задачи в рамках реализации программы комплексного развития сельских территорий уже третий год. Ею было охвачено свыше 9 миллионов человек – фактически каждый четвёртый среди тех, кто живёт и работает в сельской местности.

За это время были разработаны и внедрены такие востребованные у людей инструменты, как сельская ипотека по ставке до 3%. Это позволило улучшить жилищные условия более чем 103 тысячам семей. Совсем недавно мы приняли решение продлить её действие на постоянной основе.

Востребованы инфраструктурные проекты по комплексному развитию сельских территорий и их благоустройству.

До конца года мы планируем ввести в эксплуатацию 124 автомобильные дороги в рамках реализации этой программы.

В рамках других программ строим на селе школы, фельдшерско-акушерские пункты, ремонтируем дома культуры, о которых также селяне нам говорят при встречах, открываем спортплощадки, создаём качественную, комфортную для сельских жителей среду, в том числе чтобы привлечь туда молодых специалистов. Да и немолодых, которые тоже едут из городов сейчас на село. Я лично человек пять-семь таких спрашивал, и они рассказывали о том, насколько хорошо и комфортно себя чувствуют в новых условиях.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Есть несколько направлений – возможных точек роста отечественного агропрома, по которым Правительство ведёт самую активную работу.

В первую очередь это возвращение в оборот земель сельхозназначения. Очень непростой, комплексный процесс, который требует установить чёткое нормативное регулирование в этой сфере. Продолжаем возвращать в оборот участки в рамках соответствующей госпрограммы. Мне сегодня об этом коллеги и губернаторы на выставке рассказали.

Причём в целом ряде случаев потребуются ещё и масштабные работы в сфере мелиорации, в том числе для повышения плодородия земель, их защиты от эрозии, затопления, других рисков. В текущем году проводится реконструкция 60 мелиоративных объектов. Вся земля, пригодная для сельского хозяйства, должна быть доступна для наших аграриев.

Также большая работа ведётся в рыбохозяйственном комплексе.

Мы обеспечиваем обновление флота в рамках механизма инвестквот – так называемые квоты под киль. Причём все суда должны закладываться на отечественных верфях. В рамках именно этого механизма строятся и рыбоперерабатывающие заводы.

Перспективное направление – это развитие аквакультуры. Необходимо наращивать объёмы производства в этом секторе, в том числе при содействии Федерального агентства по рыболовству.

Ещё один приоритет – это ускоренное замещение отечественными аналогами импортных технологий, наращивание собственного производства семян, внедрение российских сортов и гибридов по всему спектру сельхозкультур. Со следующего года запускаем новый федеральный проект, который поможет производителям картофеля и других овощей получать субсидии на агротехнологические работы.

Ведём также работу по созданию в России селекционных центров для обеспечения потребностей наших животноводов в высокопродуктивном генетическом материале. Сегодня как раз мы видели целый ряд успешных примеров на выставке, где представлены новые проекты таких комплексов. Они появятся в самое ближайшее время в наших регионах, что позволит полностью закрыть нужды агропрома в среднесрочной перспективе.

Не менее важно развитие отечественных цифровых платформ для сбора и анализа данных. Сегодня в павильоне «Животноводство» мы целый ряд таких платформ увидели. Ими занимаются молодые ребята 25-ти лет. Также очень важно использовать эти платформы для упрощения процедур получения сельхозпроизводителями мер государственной поддержки. В течение двух лет – текущего и следующего – планируется вывести на единый портал 18 видов государственных услуг. Уже завершён вывод восьми из них, включая аттестацию экспертов, которые занимаются сельхозстрахованием, государственную регистрацию селекционных достижений и целый ряд других, нужных для аграриев возможностей оформить необходимые документы в удалённом режиме, что очень важно, особенно во время страды.

Новое направление развития сельских территорий – гранты «Агротуризм». Впервые предусмотрели в текущем году выделение 300 млн рублей на такие цели. За счёт этих средств была оказана поддержка на реализацию 51 проекта. Со следующего года их будет уже 73 – более чем в половине регионов России, чтобы семьи могли провести отпуск в сельской местности, побывав на многопрофильных фермах. Агротуризм – это ещё и возможность расширения занятости на селе, и мы будем развивать его и дальше.

Уважаемые коллеги!

Сейчас я назвал несколько наиболее важных направлений, по каждому из них есть реальное продвижение вперёд.

Оценивая эти результаты, мы видим, что Россия способна не только обеспечить себя, но и внести серьёзный вклад в мировую продовольственную безопасность, активно работать на международных рынках. Более того, без участия России будет крайне сложно, если вообще возможно, стабилизировать сегодняшнюю ситуацию.

Именно поэтому Президент отмечал, что санкции против нашей страны грозят обернуться дальнейшим ухудшением ситуации, глобальным продовольственным кризисом, к которому мир идёт уже несколько лет.

Мы осознаём свою ответственность. Готовы, как неоднократно подчёркивал глава нашего государства, выполнять все свои обязательства перед нашими партнёрами, поставлять за рубеж зерно и масло, сахар и мясо, рыбу и кондитерскую продукцию.

Какие бы барьеры ни пытались установить недружественные страны, качество и надёжность поставок из России не вызывают сомнений. Наши аграрии умеют работать, любят своё дело.

Разрешите мне ещё раз от всей души вам пожелать здоровья, благополучия, всего самого доброго.

Спасибо за внимание. С наступающим праздником!

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 5 октября 2022 > № 4174945 Михаил Мишустин

Встреча с лауреатами и финалистами конкурса «Учитель года»

Глава государства в режиме видеоконференции провёл встречу с лауреатами и финалистами Всероссийского конкурса «Учитель года» 2022 года и участниками телевизионного шоу «Классная тема!».

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Просим извинения – небольшие у нас были сбои со связью, но, надеюсь, всё в порядке. Вы меня слышите, видите, я вас тоже.

Сегодня мы отмечаем День учителя, и я вас сердечно поздравляю с этим праздником. Поздравляю работников школ всех 89 регионов России. Будем и дальше помогать всем вам совершенствовать учебный процесс – восстанавливать, ремонтировать, строить новые школы, оказывать всю необходимую поддержку. Понимаем, что это особенно важно для новых субъектов Российской Федерации.

Кстати, скоро осенние каникулы, и нужно подумать о том, как организовать отдых детей, особенно на тех территориях, где до сих пор, к сожалению, ещё неспокойно или даже опасно.

Есть ещё один очень важный, хотя и не имеющий прямого отношения к учёбе вопрос, но требующий тоже вашего внимания. Речь идёт о том, что на новых территориях необходимо провести массовую диспансеризацию детей. Многие из них не только толком не учились в течение многих лет, но и не получали должной медицинской помощи.

Часть этой работы должна быть организована выездными бригадами из различных субъектов Российской Федерации прямо в детских садах и школах. И поскольку это и в школах будет происходить, я обращаю на это ваше внимание и, конечно, прошу вашей поддержки.

Всех нас объединяет великий русский язык, наша общая история, давние, непрерывные традиции учительского мастерства Сухомлинского и Макаренко. В их основе – чувство Родины, человечность, великодушие, мудрость, доброта, уважение и любовь к детям.

Не случайно именно в нашей стране этот замечательный, искренний праздник – День учителя, учреждённый ещё в советское время, – всегда наполнен радостными, трогательными чувствами. И хочу сказать сейчас спасибо всем поколениям учителей, которые преподали своим ученикам важнейшие уроки совести, чести и долга, верности своим корням, своей истории, ответственности за родную землю, готовности прийти на помощь, защитить своё Отечество.

Именно в этих непреходящих ценностях нашего народа воспитаны и солдаты, офицеры армии России, добровольцы и ополченцы героического Донбасса, которые отстаивают наше право, их собственное право, самостоятельно выбирать свой собственный, независимый путь развития.

Подчеркну: Россия была и будет суверенной. Для этого сейчас, на поворотном этапе развития и нашей страны, да и всего мира, нужно укреплять, выстраивать суверенную, национальную систему образования и воспитания подрастающего поколения, обеспечить связанность, единство образовательного пространства страны. И прежде всего нужно передать ребятам нравственный, культурный код нашего народа, исключить любые попытки навязать детям чуждые ценности, извращённое толкование истории.

Для этого уже со следующего учебного года – вы знаете, конечно, об этом – в школах на всей территории России, включая наши новые регионы, будут введены единые обязательные подходы к организации воспитательной работы с подрастающим поколением, а также к преподаванию общественно значимых предметов. Это русский язык, литература, история и обществознание, география, окружающий мир.

Далее. Важнейшее направление нашей работы – развитие инженерного образования, распространение уникальных методик преподавания естественнонаучных дисциплин, подготовка учителей, прежде всего в этой сфере учителей математики, информатики, физики. При поддержке уже ставшего известным центра «Сириус», ведущих школ и университетов будем делать всё необходимое, чтобы ребята со школьной скамьи получали навыки и компетенции, востребованные в эпоху бурных технологических перемен.

Дорогие друзья!

Знаю, что средний возраст участников федерального этапа конкурса «Учитель года» – чуть больше 27 лет. Вы все молодые люди. Ещё полтора десятилетия назад вы сами учились в школе, а сейчас уже достигли высот в своей профессии.

Пройдёт совсем немного времени, и ваши ученики сами станут учителями и врачами, инженерами, учёными. Абсолютно уверен, что у ребят всё получится. У нас растёт замечательное, талантливое поколение. Дети, подростки всё активнее проявляют себя в науке, экологии, в спорте и культуре.

Вместе с волонтёрским проектом «Мы вместе» готовы оказывать помощь семьям участников специальной военной операции.

Чтобы расширять своё участие в жизни страны, ребята сами, по собственной инициативе решили объединиться, как вы знаете, объединить свои усилия в рамках Российского движения детей и молодёжи, создать единое, можно сказать, юное сообщество нашей большой страны.

Это высокое, искреннее чувство ответственности, сопричастности судьбе Отечества, безусловно, нам с вами нужно развивать и поддерживать, чтобы ребята понимали, как можно и должно использовать полученные на уроках знания для строительства и созидания России, соизмеряли свои планы и мечты с нашими общими национальными целями развития.

Что мы вместе будем для этого делать, предлагаю сегодня как раз и обсудить.

Ещё раз поздравляю вас с праздником!

Прошу. Давайте начнём.

Пожалуйста, Дмитрий Владимирович Лутовинов.

Д.Лутовинов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Во-первых, спасибо за поздравления.

Вы уже меня представили, я учитель истории из Подмосковья, город Орехово-Зуево.

Сейчас здесь, в зале, собрались участники профессиональных педагогических конкурсов и проектов. Участие в этих конкурсах, конечно, даёт большой опыт в плане осмысления тех изменений, которые происходят сегодня в школьном образовании. Мой вопрос как раз связан с этими изменениями.

Сейчас планируется создание единых программ и единых учебников. Конечно, нам, учителям, невероятно важен такой шаг, особенно мне как учителю истории, поскольку в современных условиях обилия информации понятно, насколько важно трактовать исторические события на территории всей страны одинаково.

В связи с этим у меня появилось предложение. Конечно, это важный шаг, поэтому мы, финалисты конкурса «Учитель года», в своих регионах можем помочь составить эти учебники. Я прошу Вас включить в состав экспертных групп как раз «учителей года» России, финалистов этого конкурса, если это возможно. А мы постараемся консолидировать и передать, донести мнения педагогов нашего региона до экспертных групп.

Спасибо.

В.Путин: Дмитрий Владимирович, не секрет, мы все хорошо знаем, что, как только начали обсуждать тему единых учебников и единых подходов, возникло очень много на этот счёт дискуссий в профессиональном сообществе да и вообще в обществе в целом. И понятно, потому что речь идёт о нашем будущем, о детях, об их понимании того, где мы живём, ради чего, что такое Родина, что такое наша история, что такое будущее страны, как мы должны это будущее определять, выстраивать, идти к нему. Конечно, были и опасения по поводу излишней стандартизации. И я не могу с этим не согласиться. Думаю, что надо прислушаться к голосу тех, кто выражал эту точку зрения.

Но вместе с тем по поводу того, о чём я уже сказал, да и Вам как учителю истории это тоже очевидно, на мой взгляд: по предметам общественной значимости – как раз по Вашему предмету, истории, обществознанию, по очень многим другим – конечно, должен быть единый стандарт. Мы не можем в одних учебниках писать про Сталинградскую битву в одном ключе, а в других по-другому. Мнения на этот счёт могут быть разные, но стандарт должен быть один.

Это не значит, кстати говоря, что по этим предметам у педагога, у учителя, у преподавателя не может быть какой-то своей точки зрения. Конечно, ведь каждый человек, даже работая по известному стандарту, излагает эту тему, и так или иначе здесь творчество не исключено, любой учитель может наполнять нюансами общее содержание. Это то же самое, знаете, что при исполнении музыкального произведения: вроде ноты одни и те же, а в исполнении разных музыкантов произведение может звучать несколько иначе. Поэтому даже в этих, общественных науках при определённом стандарте есть пространство для творчества.

Что касается естественнонаучных знаний: физика, математика, робототехника, работа с большими данными и так далее – конечно, это очевидно, я согласен с теми, кто считает, что здесь какими-то едиными стандартами, жёсткими рамками этот процесс нельзя закладывать в прокрустово ложе.

Хотел выразить свою точку зрения на этот счёт. Мы так, по-моему, в конце концов и договорились с профессиональным сообществом: будем двигаться по этому пути либо по этим путям. Но привлекать специалистов, тем более таких специалистов, как Вы, имея в виду, что Вы ещё и победитель Всероссийского конкурса «Учитель года – 2022» – я Вас с этим сердечно поздравляю, – конечно, обязательно будем вас привлекать.

(Обращаясь к С.Кравцову.) Попрошу Министра просвещения – Сергей Сергеевич, Вас – учесть это и исполнить это как поручение.

Дмитрий Владимирович, поздравляю Вас ещё раз и желаю успехов!

Будем обязательно вместе работать.

Д.Лутовинов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Удачи Вам.

Юлия Викторовна Бахмутская, пожалуйста.

Ю.Бахмутская: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Юлия Викторовна Бахмутская, город Макеевка, Донецкая Народная Республика.

Мне, наверное, сегодня волнительнее всех среди присутствующих здесь коллег. Я все эти годы жила и работала в родном городе. Мне очень трудно описать то состояние, в котором мы все жили до этого года. Я как историк с особой болью воспринимала то, что происходило с народом Донбасса, как к нам относилась украинская сторона.

Я бы хотела сказать Вам огромное спасибо – это не только моё личное спасибо, это спасибо от всех коллег из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей – спасибо Вам огромное. Только Россия всё это время помогала нам и не побоялась заступиться, когда действительно зашла речь об угрозах нашим жизням.

Сегодня у нас работают школы, дети занимаются по новым учебникам, учителя получили возможность какой-то методической подготовки, повышения квалификации – всё то, от чего мы фактически были оторваны.

Если говорить о результатах референдума, то я увидела, что я не одна: мы вместе, нас много. Я уверена, что мы выстоим, и никто нас не лишит нашей общей истории.

Знаю, что Министерство образования Донецкой Народной Республики тесно сотрудничает с Министерством просвещения Российской Федерации, реализуется план большой помощи, интеграции. Мне бы очень хотелось, чтобы особое внимание было уделено инфраструктуре, особенно спортивной инфраструктуре, потому что, несмотря на то что я не учитель физкультуры, я прекрасно понимаю, как важно детям заниматься спортом, вести здоровый образ жизни. Это действительно для них будет очень значимо.

Спасибо большое.

В.Путин: Юлия Викторовна, если позволите, несколько слов тоже скажу по Вашему выступлению.

Во-первых, что касается защиты жителей Донбасса да и других территорий, когда возникает угроза жизни, мы уже много раз и по-разному говорили на этот счёт. То, что сейчас возможно, – это стало возможным благодаря, конечно, российской армии и тем нашим ребятам, которые своей жизни не жалеют для того, чтобы защитить ваши и ваших детей. Это чрезвычайно важная вещь. Конечно, исходим из того, что ситуация будет стабилизирована, мы сможем спокойно развивать эти территории, помогая Вам, укреплять страну в целом. Вам и всем людям, которые на этих территориях вместе с Вами на протяжении долгих лет терпели лишения и в сердце стремились воссоединиться с Россией, – огромное спасибо и низкий поклон.

Результаты референдума, о которых Вы сказали, откровенно говоря, меня самого несколько даже не только порадовали, но и удивили. Всё-таки в таких сложных условиях люди жили да и продолжают ещё жить – и такой результат. Уверяю Вас и думаю, что в этом и наблюдатели убедились: не было никакого желания что-то подправлять, что-то подчищать либо что-то добавлять. Мы для себя решили, и я для себя решил: будет так, как люди захотят; как люди выскажутся, так мы и сделаем. И результат, конечно, более чем убедительный. Он абсолютно прозрачный, этот результат, и не подлежащий никакому сомнению. Так, как всё есть, так и есть. Это объективные данные настроения людей. Это первое.

Второе – по поводу истории и того, что происходило с историей и происходит ещё, к сожалению, на Украине. Вы знаете, может быть, и не было бы сегодняшнего конфликта, если бы не было попыток некоторых сил на самой Украине и на Западе подправить историю и разорвать эту историю на части, если бы не было возвеличивания тех, кто сотрудничал с Гитлером, с фашистами, если бы не было желания этот неонацизм возродить на наших исторических территориях.

Вы знаете, я частенько дискутирую со своими коллегами, в том числе европейскими, которые мне говорят: «Ну и что? Ну есть там элементы неонацизма. А что, у нас нет, что ли? И у вас есть, в России, тоже какие-то неонацисты, и у нас, в европейских странах. Каких уродов только нет, каких придурков только нет, каких идиотов и даже преступников только нет, ну и что теперь?» Ведь разница заключается в том, что да, везде, наверное, это есть, это такое очень ядовитое семя – неонацизм, и вообще неонацистские идеи возвеличивания себя, унижения других народов, стремления к их уничтожению – да, во всём мире, наверное, это есть, но я не знаю ни одной страны, кроме сегодняшней Украины, где их ставят в разряд национальных героев. И в Париже это есть, и, наверное, в Москве какие-то неонацисты где-то прячутся, но мы их преследуем, мы с этим боремся. А в случае с Украиной наоборот: их возвеличивают, поднимают на пьедестал, им позволяют проводить многотысячные факельные шествия в центрах крупнейших городов – вот что поражает и что вызывает внутреннее отторжение, не может не вызывать у нормальных людей.

Странно, что этого на так называемом Западе не замечают. Хотя я не думаю, что не замечают, просто всё что ни попадя стараются использовать против нас. Всё, что эффективно против нас работает, – всё поддерживается. Так было ещё в середине 90-х и начале 2000-х, когда поддерживали международный терроризм, воевавший на нашей собственной территории, и так сейчас происходит с поддержкой неонацистов на Украине – именно потому, что это инструмент, способ борьбы с самой Россией. Но мы, понимая это, должны идти своим путём. Мы так и будем делать.

Поэтому то, о чём Вы сказали, а именно план помощи Донбассу в данном случае, и Запорожья это касается, и Херсона, безусловно, будет отдельным. Я уже сказал об этом в своём вступительном слове. Он должен быть комплексным, он должен сочетаться не только с развитием инфраструктуры, что само по себе очевидно, это касается и спортивной инфраструктуры, безусловно, и медицинского обслуживания – я тоже во вступительном слове сказал о планах диспансеризации детей, – но это касается и содержания самого образовательного процесса.

Мы всегда [относились] и, несмотря на трагедию сегодняшних дней, и сегодня с огромным уважением относимся к украинскому народу, к украинской культуре и к украинскому языку, к литературе и так далее и никогда не допускали ничего такого, что на Украине допускается в отношении русской культуры и русского языка.

Мы со своей стороны будем идти своим путём, с уважением будем относиться ко всему украинскому. У нас три миллиона граждан России украинского происхождения, и мы не делаем никакой разницы, никогда не делали никакой разницы, не делаем и не собираемся делать никакой разницы между русскими и украинцами.

Но, идя своим путём, – я считаю, путём созидательным, – мы без всякого сомнения будем отсекать всё, что нам мешает идти вперёд. Здесь, конечно, очень важно наладить и образовательный процесс, и воспитательный процесс именно в том духе, которым всегда отличалась Россия и чем мы всегда гордились и будем гордиться в будущем.

Вам хочу пожелать всего самого доброго. Будем, безусловно, осуществлять всё то, о чём я сказал, и всё то, на что Вы обратили внимание.

Спасибо большое.

Ю.Бахмутская: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Евгения Сергеевна Макарова, пожалуйста.

Е.Макарова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Макарова Евгения Сергеевна, Республика Мордовия. Я и мои коллеги – участники самого масштабного и значимого профессионального конкурса «Учитель года России».

Во-первых, я хотела бы поблагодарить всех учредителей и организаторов конкурса за непередаваемую атмосферу сотрудничества, за возможность профессионального и личностного роста для учителей.

В этом году конкурс стал широкой площадкой для обсуждения самых передовых идей в области обучения и воспитания. Мой вопрос как раз будет связан с новой ролью советника по воспитанию в современной школе.

Мордовия уже вошла в состав тех регионов, где введена эта должность. Конечно, мы понимаем, что ребята не только из учебников должны узнавать об общественной жизни, но и должны сами в ней активно участвовать.

Мне как классному руководителю и как учителю советник по воспитанию помогает во многом: вовлекать ребят в общественно полезные дела, создавать школьные традиции, формировать важные нравственные ценности, такие как гражданственность, гуманизм, любовь к Родине и другие.

Уже создан единый центр по подготовке советников по воспитанию, и нам кажется, что было бы очень уместно организовать передачу этого опыта и в регионах.

Возможно ли создание единого пространства для повышения квалификации советников по воспитанию, например, на базе региональных педагогических вузов, а для практического освоения этой должности – в детских центрах или лагерях? Это позволило бы создать единую практико-ориентированную программу, в которой нам, учителям, тоже было бы радостно принять участие.

Спасибо.

В.Путин: Да, конечно, Евгения Сергеевна, это можно и, на мой взгляд, даже целесообразно сделать. Я попрошу Сергея Сергеевича [Кравцова] тоже обратить на это внимание. У нас достаточно площадок и в ведущих педагогических вузах, можно специальные программы проводить.

Вообще, советник по воспитательной работе, по воспитанию, – сама по себе идея возникла из профессионального сообщества, и государство только реализует предложения, которые были сделаны, сформулированы вашими коллегами. Советник, директор школы по воспитанию – это важная составляющая в сегодняшней работе. И в этой связи, конечно, очень бы хотелось, чтобы это было основной работой, чтобы работа советника по воспитанию не была перегружена какими-то другими обязанностями, чтобы человек профессионально занимался именно выстраиванием этого вида деятельности. Он является важнейшим, это фундамент, на котором всё остальное строится, поэтому мы будем всячески это поддерживать.

Уже не помню точно цифры, но, по-моему, около четырёх миллиардов – 3,9 – в этом году выделяем из федерального бюджета дополнительно. Сергей Сергеевич головой кивает, значит, я попадаю, куда нужно. А на следующий год, по-моему, 14 с небольшим миллиардов рублей выделяем на это дело для софинансирования этой работы вместе с регионами и муниципалитетами.

Ваше предложение обязательно реализуем, так что спасибо Вам за эту идею.

Е.Макарова: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Юрий Сергеевич Долгих.

Ю.Долгих: Добрый день, Владимир Владимирович!

Долгих Юрий Сергеевич. Представляю Курганскую область, город Курган.

Этот учебный год в моей школе, как и во всех школах страны, начинается с того, что каждую учебную неделю происходит церемония торжественного поднятия Государственного флага и исполнение Гимна Российской Федерации. И запустился масштабный проект «Разговор о важном», в рамках которого дети начинают воспринимать себя членами большой страны, гражданами большой страны, страны с многовековой историей, с большим будущим. Дети же очень пытливые, очень любознательные, они следят за тем, что происходит в России, в мире, и у них возникают трудные вопросы, на которые они не могут найти ответы, и с этими вопросами они идут к нам, к учителям. Хорошо, что «Разговор о важном» – это ещё одна возможность ответить детям на их трудные вопросы простыми ответами благодаря хорошо проработанным материалам, которые доступны учителю в цифровой государственной системе.

Нам очень хочется, чтобы этот проект развивался и дальше, становился ещё полезнее и интереснее. Поэтому хотелось бы привлечь и ребят к тому, чтобы они предлагали свои темы, например, на сайте «Разговоров о важном».

Я как учитель хотел бы добавить возможность поговорить с детьми о тех профессиях, которые обеспечат России технологический суверенитет, о прекрасных уголках нашей большой Родины.

Пользуясь моментом, Владимир Владимирович, хочется попросить ещё об одном. Во исполнение Вашего Указа студенты государственных вузов получили возможность отсрочки от частичной мобилизации. Хотелось бы, чтобы и студенты негосударственных вузов, прошедших государственную аккредитацию, имели такую возможность. У нас есть такие выпускники, которые имеют хорошую научную перспективу, и они принесли бы большую пользу нашей стране, если бы продолжили заниматься наукой.

Спасибо.

В.Путин: У Вас две темы, и обе очень важные.

Начну с первой: «Разговор о важном».

Действительно, важное очень направление. Без всяких сомнений, будем развивать эту платформу, в том числе будем привлекать детей для того, чтобы эта тема была всегда актуальной.

Она является важной, без всякого сомнения, и очень сложной, потому что, как Вы сказали, «с рядом вопросов они, дети, идут к нам, учителям», то есть с такими вопросами, на которые у них нет готовых ответов. Но не только.

Вы знаете, мы говорим об этом постоянно, они же могут к Вам и не идти. Если им в интернет легче забраться, они могут и там искать эти ответы, а там далеко не всегда эти ответы являются достоверными, объективными и правдивыми.

Поэтому очень важно, чтобы и сама платформа «Разговор о важном» была насыщенной и помогала вам в том, чтобы интерес детей к вам как к наставникам не пропадал, а только возрастал, и чтобы там была такая же разница, как между «Википедией» и соответствующими томами энциклопедий, объективность материалов которых подтверждена учёными Академии наук и другими специалистами высшей категории. Очень важно, чтобы это была достоверная информация, интересная, интересно поданная информация, и тогда «Разговор о важном», без всяких сомнений, как тема будет развиваться и будет для вас хорошей поддержкой.

А привлекать ребят, конечно, нужно. Они же, я упоминал, были инициаторами создания даже целого нового детского молодёжного движения. Без всяких сомнений, им будет это интересно. А если они будут соучастниками этого процесса, они будут чувствовать, что они там, внутри находятся этой платформы, это вдвойне, втройне будет привлекать их внимание, и тогда они будут сторонниками тех тезисов, которыми вы стараетесь убедить вашу аудиторию в правильности вашей позиции. Я в этом нисколько не сомневаюсь.

А теперь о том, что Вы сказали по поводу отсрочки по мобилизации для студентов.

Знаете, изначально Министерство обороны доложило, что целый ряд категорий наших граждан нет необходимости призывать в рамках мобилизации, и их перечислили. Но соответствующих изменений в нормативно-правовую базу своевременно всё-таки не внесли, поэтому представленный Минобороны и Правительством проект указа вышел в таком виде, что не учёл изначально позицию самого Министерства обороны, и приходится вносить в этот документ соответствующие коррективы.

Сегодня я уже отдал на выпуск Указ, он уже подписан, где вносятся эти самые коррективы, в том числе и по вопросам, которые Вы сейчас подняли. У меня копия здесь есть, я взял его с собой.

Я Вам просто некоторые положения этого Указа прочитаю: «…Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной форме обучения», – другими словами, вечерняя форма обучения, – «в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки». Имеется в виду, когда я говорил об учебных заведениях, имеющих госаккредитацию, – это как раз и есть частные учебные заведения. Но у нас без госаккредитации практически и нет [вузов]. Это какие-то уж совсем малозаметные лавочки, а не учебные заведения. Далее: «…В образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре», – аспирантов тоже брать не будем. «…В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки, расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров», – имеются в виду соответствующие центры в Москве, Казани, на других территориях, – «в духовных образовательных организациях».

Этот Указ вступает в силу со дня его подписания, то есть сегодня – я два часа назад его подписал, – и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года, то есть с момента выхода первого Указа на этот счёт.

Думаю, что с выходом этого Указа сегодня проблема, которую Вы затронули, будет закрыта.

Спасибо Вам большое! Всего самого доброго, успехов!

Пожалуйста, Зильфира Рафитовна.

З.Батырова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Батырова Зильфира Рафитовна.

В своей речи Вы говорили о важности воспитания в современной школе. Вы отмечали, что в отечественной педагогике очень важна роль коллектива. И как Вы уже отмечали, Российское движение детей и молодёжи как раз является неким эталоном воспитания в коллективе.

В связи с этим есть предложение: почему бы всем детям, школьникам России, не выезжать, чтобы посмотреть города-герои, ведь это действительно то воспитание, которое закладывается в коллективе, в рамках деятельности Российского движения детей и молодёжи?

В.Путин: Вы знаете, у нас, по-моему, такие программы существуют и по разным конкурсам: для победителей этих конкурсов среди подростков, детей, студентов в конечном итоге как приз за активное участие и результаты по этим конкурсам организуются подобные туры. Для некоторых регионов, например, для Калининграда – для такого анклавного региона – есть специальные программы на этот счёт.

Но в целом Вы, безусловно, правы, Зильфира Рафитовна, потому что, к сожалению, у нас и взрослые-то не всё видели в нашей стране. Я с удивлением для себя даже отмечал, что образованные, уже взрослые люди ни разу не бывали в моём родном Петербурге. Я просто с удивлением это узнавал, но такие случаи не являются единичными. А что касается детей, это уж тем более, поэтому мы в рамках различных программ, в том числе и внутреннего туризма, я думаю, должны будем обязательно подумать на тему о том, как расширять эти направления деятельности. Мне кажется, что соответствующие структуры Правительства, занимающиеся внутренним туризмом, совместно с Министерством просвещения, безусловно, должны будут такие программы предложить.

(Обращаясь к Т.Голиковой) Татьяна Алексеевна, поскольку часть этой работы – по Вашей епархии, я попрошу с Дмитрием Николаевичем [Чернышенко] это проработать и обязательно сделать такие предложения.

Как Вы сами относитесь к предложению Зильфиры Рафитовны?

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Как Вы справедливо сказали, у нас такие направления реализуются. Но сейчас, с учётом образования новой молодёжной структуры, нового молодёжного движения, мы подумаем, как это встроить в его работу, поскольку всё будет интегрировано вовнутрь и у каждого будет своя компетенция в этом направлении.

Конечно, мы это с удовольствием поддержим.

В.Путин: Так что, Зильфира Рафитовна, будем работать в направлении реализации Вашего предложения.

З.Батырова: Я рада, спасибо большое!

В.Путин: Вам всего самого доброго.

Как у Вас там, на Ямале? Уже зима началась?

З.Батырова: Нет, ещё плюс семь, снег ещё не выпал.

В.Путин: В школах уже всё нормально работает? В вашей гимназии отопление, всё функционирует?

З.Батырова: Конечно! Первого сентября отопление было подано во всех учреждениях и по всем городам.

В.Путин: Понятно, спасибо большое.

Успехов Вам!

З.Батырова: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Вероника Сергеевна Мушкарина, Челябинск.

В.Мушкарина: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Мушкарина Вероника Сергеевна, город Челябинск, Челябинская область.

Обсуждение вопроса о снижении бюрократической нагрузки на учителей велось очень давно, и от лица всех своих коллег, от себя лично я хотела бы поблагодарить Вас, что впервые этот вопрос был решён на федеральном уровне. Мы знаем, что внесены изменения в закон «Об образовании» и в силу вступил приказ Министерства просвещения, включающий в себя перечень документов, с которыми мы непосредственно работаем. Этих документов всего пять. Из этого приказа очевидно, что Министерство просвещения учло мнения педагогических сообществ и организаций Общероссийского профсоюза образования.

Нам кажется, что было бы очень здорово, если бы у нас появились оптимизирующие автоматизированные инструменты для работы с этими документами. Мы очень надеемся, что подключение всех школ нашей страны к федеральной государственной информационной системе «Моя школа» решит эту задачу.

И также думаем, что было бы очень здорово, если бы эти эффективные практики, в том числе и цифровые, были бы распространены на среднее профессиональное образование и на дошкольные учреждения.

В.Путин: Да, действительно, это один из тех вопросов, который на протяжении многих лет поднимался профессиональным сообществом, это совершенно точно. И то, что Министерство сегодня довело это до сегодняшнего состояния, – это очень хорошо. За это слова благодарности нужно сказать Сергею Сергеевичу Кравцову. Насколько я помню, там обязательными были чуть ли не 50 документов, а сейчас их осталось только пять.

Первое, что хотелось бы в этой связи сказать, что оптимизация должна продолжаться, это совершенно точно. Нужно, чтобы от школ не требовали излишней отчётности самые различные инстанции, чтобы всё было стандартизировано. Это как раз тот случай, когда стандартизация уместна. Без всяких сомнений, нужно включать работу по этому направлению во все усилия, которые Правительство предпринимает с точки зрения создания информационных систем в сфере функционирования государственных органов, с тем чтобы школы могли использовать это в своих интересах и информация приходила и отправлялась самым современным, лёгким с точки зрения организации процесса образом.

Но то, что сделано сегодня, сделано, как я уже сказал, благодаря Министерству, и за это нужно Сергея Сергеевича поблагодарить. А его попросил бы сейчас прокомментировать то, что было сказано Вероникой Сергеевной. Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте, Владимир Владимирович, присоединиться к Вашим поздравлениям всех учителей с праздником и поздравить отдельно Дмитрия Владимировича [Лутовинова] с победой в этом конкурсе.

То, о чём только что сказала Вероника Сергеевна, – эта работа велась, Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением. Когда мы детально стали разбираться в вопросе, почему же он не решался, то как раз пришли к выводу, что нужны изменения в законе. Вы поддержали эти изменения, и действительно, сегодня пять документов минимально для работы учителя.

Что касается информационных технологий, то информационные технологии действительно должны быть подспорьем для системы образования.

Как Вы, Владимир Владимирович, говорили, мы никогда не откажемся от традиционной системы обучения, и информационные технологии должны помогать. По Вашему поручению создана государственная информационная система, где защищены персональные данные, где есть проверенное содержание, учителя могут пользоваться. И также в этой системе есть те возможности, о которых только что Вероника Сергеевна сказала, для того чтобы облегчить работу учителя.

До конца года проведём соответствующую работу и для колледжей, а в следующем году такие сервисы сделаем для системы дошкольного образования.

В.Путин: Вероника Сергеевна, так что будем работать в этом направлении.

В.Мушкарина: Спасибо.

В.Путин: Видите, оказывается, это по моему поручению. Я говорю, что благодаря Сергею Сергеевичу; он говорит, что по моему поручению. Как там у Крылова: кукушка хвалит петуха за то, что хвалит он кукушку.

В данном случае важно, что кое-что уже сделано и намечены планы того, как двигаться дальше, для того чтобы облегчить деятельность учителей, работу учителей, с тем чтобы они могли сосредоточиться главным образом на педагогическом и образовательном процессе, и избавить их в конце концов от всей ненужной шелухи, которая отнимает время и мешает работать.

Спасибо.

Татьяна Борисовна Рассолова, пожалуйста, Великие Луки.

Т.Рассолова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Татьяна Борисовна Рассолова из Великих Лук, Псковская область. Я участник телешоу «Классная тема!», которое по Вашему поручению выходит теперь уже…

В.Путин: Это точно моё.

Т.Рассолова: Это точно Ваше.

В.Путин: Я это придумал даже. Извините, что перебиваю. Потому что мне показалось, что настолько интересная профессия учителя, там всего столько много: захватывающие области знаний, просто завораживающие интеллектуальные пространства. Вопрос только в том, как это должным образом красиво, по-современному подать, чтобы эта сфера деятельности захватывала миллионы людей, в том числе и с помощью вот таких инструментов телешоу. Почему нет? Если это получается, я этому очень рад.

Т.Рассолова: Это получается, и это уже получилось, Владимир Владимирович, потому что это популяризация учительской профессии, это работа на имидж педагога. И за это Вам огромная благодарность от всего педагогического сообщества.

Я знаю, что и на других телеканалах тоже выходят программы, в которых участвуют педагоги. Например, на «Россия – Культура» есть программа «Передача знаний». В этой программе тоже участвуют наши коллеги.

Сейчас широко освещался Всероссийский конкурс «Учитель года России», и мы следили внимательно за тем, как он проходит, каждый вечер выходил дневник конкурса. Это тоже играет очень важную роль в популяризации профессии учителя.

О себе я хочу сказать, что это телешоу провело какую-то перезагрузку по отношению к восприятию педагога в обществе. Я испытала момент счастья и причастности к этой профессии именно с самого начала снятия ролика и до момента голосования, когда сотни моих выпускников присоединялись к голосованию. Это дорогого стоит.

Было бы здорово, если бы такие проекты, шоу, телешоу, сериалы, художественные фильмы появлялись как можно чаще и больше. Потому что не секрет, что мы выбирали свою профессию когда-то, ориентируясь на глубокие, добрые смыслы, которые были показаны в фильме «Доживём до понедельника». Очень бы хотелось именно таких фильмов, таких проектов и таких телепередач.

В связи с этим я хотела бы попросить: возможно ли совместно с Министерством культуры, лучшими режиссёрами нашей страны реализовать этот проект, создать эти передачи, фильмы, сериалы, чтобы учитель был показан в них не с комической стороны, а с самыми лучшими своими качествами и с самых лучших своих сторон?

В.Путин: Татьяна Борисовна, во-первых, знаете, на что я обратил внимание? Вы финалистка телевизионного шоу «Классная тема!» этого года, а работаете Вы в Псковской области, в городе Великие Луки. Поскольку Вы финалистка, это значит, что Вы проявляете такие качества, которые позволили Вам добраться до этого финала, – профессиональные, человеческие, творческие. Меня очень радует, что у нас такие преподаватели в достаточно небольших городах России работают. Великие Луки – древний город, очень красивый, знаковый в известной степени, известный, но всё-таки это небольшой город, а учителя там такие замечательные, как Вы. Это говорит о том, что учительское профессиональное сообщество в России очень мощное, и это не может не радовать. И то, что такая форма повышения престижа профессии учителя найдена, говорит о том, что мы на правильном пути.

Конечно, хотелось бы, чтобы у нас больше было таких талантливых, гениальных лент, фильмов, как «Доживём до понедельника». Но это один фильм – хотя, разумеется, на эту тему есть и другие, но наиболее известный, любимый нами фильм, о котором Вы упомянули, – а это телешоу регулярное. Конечно, надо и над фильмами думать и работать. Есть современные способы донесения до массовой аудитории нужного материала и нужного контента. Над всем этим, безусловно, нужно и должно думать, и мы будем это делать, дальше развивать. И телешоу будем развивать, и конкурсы, и так далее. Безусловно, мы пойдём по этому пути.

Хочу Вас поздравить с тем, что Вы дошли до финала [проекта] «Классная тема!», пожелать Вам успехов, всего самого доброго.

Ещё раз хочу сказать: будем реализовывать то, о чём Вы сказали. Ваше предложение обязательно будет реализовываться и дальше и, уверен, будет приносить пользу тому огромному делу, которому Вы служите и посвятили свою жизнь.

Вам спасибо и успехов.

Т.Рассолова: Вам спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги, есть ли ещё желающие что-то сказать, предложить, о чём-то подискутировать, посоветоваться? Если желание есть, пожалуйста, представьтесь, назовите себя.

А.Малинин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Артём Равильевич Малинин, город Ижевск, Удмуртская Республика.

Мы все прекрасно понимаем, какая сейчас большая работа ведётся по созданию мотивирующей, воспитательной среды в школах и организациях допобразования по всей стране, в том числе и в моей родной Удмуртии. Возникают «IT-кубы», «Кванториумы», «Точки роста».

Мой собственный педагогический опыт подсказывает мне, что нам, учителям, очень важно в школах создавать такую образовательную среду, такую атмосферу, которая позволяла бы ученикам раскрывать все их таланты, в том числе творческие и спортивные. Мне кажется, в этом смысле было бы сейчас очень правильно со стороны государства уделить особое внимание поддержке школьных театров, спортивных площадок, музеев.

Буквально пару слов о школьных театрах. Мы все знаем, что школьные театры – традиция отечественного образования. Ребята, участвуя в театральных постановках, получают неоценимый опыт работы в коллективе, в ансамбле, эмоционального сопереживания. Прививается любовь к искусству, формируется чувство вкуса. Это первый момент.

Второй момент, который хотелось бы отметить, – нам кажется, было бы очень правильно, если бы театры, музеи, другие учреждения культуры свои планы работы в большей степени согласовывали со школьной образовательной программой.

Приведу пример: мы с ребятами-восьмиклассниками в курсе изучения истории проходим такую тему, как восстание под предводительством Пугачёва. С другой стороны, в театрах очень много постановок по «Капитанской дочке». Но мы в школе изучаем восстание Пугачёва уже ближе к весне, во втором полугодии, в то время как, например, в Государственном национальном театре Удмуртии постановка по «Капитанской дочке» идёт в октябре.

Хотелось бы, чтобы, скажем, постановки в театре шли примерно в одно время с тем, когда мы изучаем восстание под предводительством Пугачёва в школе, в качестве закрепления, в качестве повторения только что пройденной темы.

Спасибо.

В.Путин: Конечно.

Во-первых, что касается творческих коллективов, оркестров, театров, хора – это всегда имело место в нашей системе образования. Давно, с незапамятных времён, в лицеях был свой театр, в Смольном институте благородных девиц был свой театр, и смолянки с удовольствием, насколько я помню, знаю из литературы, этим занимались всегда, и лицеисты тоже. Да и сейчас у нас, и в Советском Союзе, и в России, это развивается. Это очень важно – возможность выразиться, найти себя в какой-то другой сфере деятельности. Даже в технических вузах развивается театральная деятельность. Я считаю, что это очень хорошо. Безусловно, всячески будем поддерживать.

Можно ли согласовать программы театров со школьной программой? Наверное, можно. Здесь, мне кажется, дело даже не в Министерстве. Министерству труднее дотянуться до этого. Это нужно делать на местном, региональном уровне. Думаю, коллеги в регионах нас услышат и отметят то, что Вы предложили.

Поэтому, без всякого сомнения, будем всё это делать и поддерживать.

Что ещё могу сказать? Сергей Сергеевич слышит, коллеги в регионах тоже обратят на это внимание. Предложение хорошее.

Что касается темы, которую Вы упомянули, восстание Пугачёва: а как Вы – мне просто интересно – как вы как учитель истории его оцениваете? Что это было такое – восстание Пугачёва? Откуда взялось? Ваши оценки происходивших тогда событий, они какие? Вы что доносите до своих учеников, слушателей, воспитанников?

А.Малинин: Самое важное в работе учителя истории – показать, что такие грандиозные события, в том числе как восстание Пугачёва, не возникают на пустом месте. Любое событие имеет причину, и произошедшее событие имеет следствие.

Говоря о восстании Пугачёва, конечно же, мы особое внимание обращаем на причины, почему это всё произошло, на формирование, очень жёсткие условия крепостного права и так далее.

Один из главных посылов, который я говорю ребятам, что нужно уважать мнение других, нужно уважать мнение членов общества, и тогда конфликтов будет меньше, тогда каких-то очень драматичных событий в истории, хочется верить, будет меньше.

В.Путин: Да, в целом правильно. Вы сейчас говорили как сотрудник Министерства иностранных дел – не придерёшься.

Но всё-таки, как Вы думаете, каково Ваше мнение, что лежало в основе именно этого восстания? Вы всё правильно сказали, безусловно. Но это такая схема, которая применима к любому конфликту и к любому событию подобного рода. А что лежало в основе этого бунта, восстания, чего угодно? Что привело к этим событиям и каковы были результаты для Российского государства?

А.Малинин: Ключевая причина, как мне кажется, которую я уже отмечал, – это, конечно же, формирование жесточайшего крепостного права. Это первое.

Второе: появился такой человек – лидер, который сумел как-то поймать волну недовольства, негодования и сумел её возвести до такой высокой степени, до такого высокого уровня реализации.

Я ответил на Ваш вопрос?

В.Путин: Отчасти. Он же представлялся ещё царём, да?

А.Малинин: Да, он ещё представлялся Петром III.

В.Путин: Это откуда-то возникло, правда? Почему это стало возможным? Это такой элемент ослабления центральной власти.

А.Малинин: Потому что дворцовые перевороты сыграли свою роль, весь период дворцовых переворотов после смерти Петра I. У нас один за другим появлялись лжеимператоры, лже-Петры и прочее. Это сыграло свою роль, конечно.

В.Путин: По сути, это элемент ослабления центральной власти.

Ладно. Эта тема очень интересная.

За Ваше предложение – большое спасибо. Обязательно учтём.

Спасибо. Успехов Вам!

А.Малинин: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел бы что-то добавить или предложить?

Прошу Вас, пожалуйста.

Т.Артыков: Добрый день, Владимир Владимирович!

Артыков Тимур, город Ульяновск.

Мы сегодня уже говорили о создании федеральной государственной информационной системы «Моя школа». В образовательных учреждениях внедряются новые цифровые ресурсы, новые технологии, идёт обновление оснащения, внедряются новые подходы к преподаванию.

Но на что бы мне хотелось обратить внимание?

К данной системе на данный момент не все регионы подключились, а между тем система призвана решить очень важные, насущные задачи. Мне как учителю химии очень важно, что эта система призвана решить, во-первых, задачу о верифицированном контенте, то есть это выверенное, продуманное, научно обоснованное, практико-ориентированное содержание предмета, и в то же время это хорошее поддержание методики видеоматериалами, иллюстрациями.

Мне бы хотелось, конечно, призвать, чтобы наши регионы активно включились в эту работу, потому что очень важно, чтобы в любых образовательных учреждениях в любой точке нашей необъятной Родины любой ученик мог получить чёткий и выверенный, научно обоснованный и практико-ориентированный материал и понимать качество своего образования. Это важно.

В.Путин: Полностью с Вами согласен. Собственно говоря, в этом и цель развития всех информационных систем, особенно в сфере образования. И вот эта образовательная программа «Моя школа» как раз именно на это и нацелена – чтобы в любом уголке нашей большой, огромной страны преподаватели, а значит, и их воспитанники, ученики, могли воспользоваться самыми передовыми разработками, самыми передовыми знаниями, предложениями в той или другой сфере.

Будем только развивать. Но здесь очень важно обеспечить во всех школах широкополосный скоростной интернет. Мы ставили перед собой цель – развивать интернет прежде всего в сельских территориях. Кстати говоря, это в целом, насколько я понимаю и вижу по отчётной документации, получается. Даже в сельских территориях он развивается быстрее, как мы и планировали, чем в городах. Он должен развиваться везде одинаково, будем этого добиваться и, конечно, будем насыщать информационную систему нужным контентом, нет никаких сомнений.

Спасибо, что обратили на это внимание.

Т.Артыков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вам спасибо. Удачи!

Пожалуйста, что-то ещё? Прошу Вас.

А.Кашежев: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Кашежев Аслан Зарифович, город Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика.

Во-первых, я хотел бы поблагодарить государство за такие программы, как стипендия Президента и Правительства Российской Федерации для реализации естественнонаучных специальностей. Это очень важно, потому что, когда человек только начинает знакомиться с предметом, таким как физика, химия, это проектно-ориентированные предметы, когда хочется что-то потрогать самому, важно получать эту возможность.

И в продолжение темы хотел бы попросить вас не останавливаться как государство, снабжать школы учебным, лабораторным, проектным оборудованием. Это очень важно, эта работа ведётся, и во многих школах уже хорошо с этим, но где-то ещё мы ждём, ожидаем. В частности, 3D-принтеры. В моём детстве такого вообще не было.

С другой стороны, работать с новыми материалами – это тоже нужно уметь. Нужно не только знать предмет, нужно уметь его преподавать и ещё доносить технологию. Поэтому курсы повышения квалификации, переподготовки тоже очень важны. И хотелось бы, чтобы государство не останавливалось в том, чтобы мы как страна добивались технологического прорыва на этих направлениях.

Спасибо.

В.Путин: Аслан Зарифович, так и будем делать. Добавить нечего, Вы и сами всё сказали. Это касается оборудования, причём не только 3D-принтеров, но и другого оборудования.

Знаете, когда я в школу попадаю, я с удовольствием на это смотрю. Не только у Вас, но и у меня, у людей моего поколения вообще ничего подобного не было никогда. Только любуюсь на это. Но это не значит, что мы должны на этом успокаиваться. Будем и дальше обязательно заниматься технологическим оборудованием, технологическими современными разработками, внедрять их в школьную жизнь, в школьные программы, использовать, давать возможность вам это использовать.

А что касается курсов подготовки и переподготовки, здесь очень широкая, большая программа у Министерства. Если Сергей Сергеевич считает возможным сейчас что-то добавить – пожалуйста, с удовольствием передам ему слово.

С.Кравцов: Владимир Владимирович, действительно, идёт поставка оборудования по Вашему поручению и капитальные ремонты сельских школ, вместе с оборудованием строятся новые школы. И в рамках национального проекта организована большая системная работа по подготовке и повышению квалификации. Конечно, в том числе и победителей конкурса «Учитель года» будем привлекать к этой работе.

В.Путин: Это очень важная последняя составляющая, о которой упомянул Министр. Вас, уважаемые друзья, будем привлекать к этой благородной работе по совершенствованию учебного, педагогического процесса. Ваши идеи по поводу того, как организовать технологическую сторону дела, имеют значение – тоже постараемся их учитывать.

Предлагаю на этом нашу встречу завершить.

Ещё раз всех вас поздравляю с достигнутыми результатами, а всех учителей страны – с праздником, с Днём учителя!

Всего доброго!

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 5 октября 2022 > № 4174943 Владимир Путин

Жителям новых регионов не потребуется срочной смены документов

Владислав Куликов

Процесс интеграции территорий, включенных в состав России, должен быть максимально комфортным для жителей наших новых регионов, наших теперь уже сограждан. Это подчеркнул в эксклюзивном интервью "РГ" официальный представитель президента РФ при рассмотрении в Федеральном Собрании проектов федеральных конституционных законов, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Надо ли жителям новых территорий прямо сейчас куда-то бежать и менять документы, переоформлять жилье, водительские права и т.п.?

Павел Крашенинников: Никуда срочно идти и тем более бежать не надо. Скоро заработают органы, связанные с приемом в гражданство. При желании жители новых территорий смогут туда обратиться, чтобы принести присягу гражданина Российской Федерации и принять гражданство. Это процедура добровольная. Принятые по инициативе президента законодательные инициативы предполагают, что лица, проживающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также те, кто ранее проживал на территории регионов, но выехал в Россию, приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания при условии волеизъявления и принесения присяги гражданина Российской Федерации.

Что же касается документов, например по поводу образования, прав на недвижимость, свидетельств органов ЗАГСа, то все они признаются. Гражданам не потребуется обращаться в компетентные органы для их легализации, они продолжат пользоваться документами, полученными ранее.

Если кто-то из жителей новых территорий не захочет принимать российское гражданство, сможет ли он и дальше жить в своем доме?

Павел Крашенинников: Никаких притеснений не будет. Он сможет жить, как и раньше, трудиться, заниматься бизнесом. При этом, конечно, он не сможет устроиться на государственную муниципальную службу, не сможет участвовать в выборах. Но ограничений, связанных с языком или каких-то других, не будет. Их социальные, имущественные и другие права, включая право на безопасность, будут защищаться так же, как и права граждан России.

Будут ли расширены штаты федеральных ведомств для создания отделов в новых регионах?

Павел Крашенинников: Вопрос, есть ли необходимость в расширении штатов, будет решаться в дальнейшем в рабочем порядке. Вхождение четырех новых субъектов в состав Российской Федерации требует организации системы федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В этой части предстоит трудоемкая работа. До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ. У действующих сейчас на новых территориях судей и прокуроров будут преимущества при назначении на должность.

Смогут ли вышестоящие судебные инстанции - кассационные суды и Верховный суд РФ - пересматривать приговоры, вынесенные ранее судами народных республик и судами Украины на территории новых регионов?

Павел Крашенинников: Приговоры, связанные со смертной казнью, точно будут меняться, так как смертная казнь в России не применяется. Другие решения будут рассматриваться в каждом конкретном случае.

Павел Крашенинников, официальный представитель президента РФ при рассмотрении в Федеральном Собрании проектов федеральных конституционных законов

После вступления в силу федеральных конституционных законов "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" и "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" основная часть российского законодательства вступает в силу сразу: это и Конституция, и многие другие законодательные акты. Однако для постепенного перехода в единое правовое поле Российской Федерации в конституционных законах устанавливается переходный период. Он важен для обеспечения прав граждан, нормального функционирования экономики, государственного строительства и обеспечения безопасности.

Итак, даем даты, предлагаемые конституционными законами, с которыми будут действовать соответствующие отрасли законодательства:

с 1 января 2023 года: бюджетное законодательство; законодательство о налогах и сборах; законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

с 1 марта 2024 года законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности;

с 1 января 2025 года законодательство в области связи;

с 1 марта 2026 года: законодательство в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления; законодательство, предусматривающее взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду и экологического сбора; техническое регулирование в сфере обеспечения безопасности продукции;

с 1 января 2028 года: законодательство о градостроительной деятельности и о техническом регулировании; законодательство в сфере оборота недвижимости; законодательство в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; законодательство в области ЖКХ; законодательство в области алкогольной и никотиносодержащей продукции; законодательство в сферах организации и осуществления торговой деятельности; правовое регулирование в сфере маркировки товаров и лекарственных средств средствами идентификации; правовое регулирование в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог; законодательство об ответственном обращении с животными.

Возможно ли изменение сроков переходного периода в каких-то жизненных ситуациях? Возможно, но для этого нужны будут очень веские причины, для этого придется вносить изменения в федеральные конституционные законы, что предполагает соответствующие обоснования и процедуры. Так что лучше укладываться в обозначенные сроки.

К сказанному следует добавить, что в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации войдет по два представителя от Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и первоначально по одному от исполнительного органа Запорожской и Херсонской областей. Еще по одному сенатору от областей будет назначено после формирования законодательных органов этих субъектов.

Местное самоуправление в новых субъектах будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с актами новых субъектов. В течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах, определить границы муниципальных образований. Предстоит решить вопросы и о численности депутатов представительных органов, а также о сроке полномочий органов местного самоуправления.

Что касается выборов, то представительные органы субъектов, как и представительные органы вновь образованных муниципальных образований будут избираться во второе воскресенье сентября 2023 года. Главы муниципальных образований будут избираться представительными органами из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, и возглавят местную администрацию.

До образования муниципальных образований их полномочия будут выполнять органы и должностные лица, осуществляющие местное самоуправление на территориях субъектов на текущий момент.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 5 октября 2022 > № 4174663 Павел Крашенинников

Выступление официального представителя Президента Российской Федерации, Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на пленарном заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о ратификации договоров между Российской Федерацией и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Москва, 3 октября 2022 года

Уважаемый Вячеслав Викторович,

Уважаемые депутаты Государственной Думы,

Коллеги,

Представляю на ваше рассмотрение проекты законов о ратификации договоров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью о принятии их в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Этот процесс стал логическим продолжением воссоединения русских земель, начатый с возвращения в Россию Республики Крым и города Севастополя в 2014 году. Тогда мы спасли население полуострова от смертельных угроз, которые несла «майданная» власть Украины после вооруженного государственного переворота в Киеве в феврале 2014 года. Эти восемь лет ничему не научили украинский режим, который при попустительстве и прямой поддержке своих западных кураторов попрал международные договоренности, включая Минские соглашения, единогласно одобренные Советом Безопасности ООН.

Вооруженные силы Украины и боевики националистических формирований безнаказанно убивали и убивают жителей Донбасса и соседних районов только потому, что они отказались разделить неонацистские устремления нового руководства страны и решили отстаивать свои права, гарантированные Конституцией Украины, в том числе право на свободное использование родного русского языка. Киев долгие восемь лет целенаправленно разрушал гражданскую инфраструктуру Донецкой и Луганской республик. Ввел против Донбасса финансовую, транспортную и энергетическую блокаду. Отрезал жителей этих регионов от социальных пособий, пенсий, зарплат, банковских услуг, связи, образования и здравоохранения. Лишил элементарных гражданских прав, гарантированных, в том числе Международными пактами 1966 года об экономических, социальных и культурных правах, а также о гражданских и политических правах.

Весной 2014 года донбассцы образовали независимые народные республики для сохранения собственной цивилизационной идентичности и самой жизни. Ввиду отказа киевского режима представить им особый статус, как требовали Минские договоренности, и подготовки ВСУ захвата их территории, нам не осталось иного выбора, как признать их независимость 21 февраля 2022 года в пределах границ, которые зафиксированы в конституциях этих республик. Также по просьбе ДНР и ЛНР было объявлено о проведении специальной военной операции для защиты населения республик в соответствии с правом на самооборону, зафиксированном в Уставе ООН.

Украинские национал-радикалы продолжают творить беззаконие и в отношении русского и русскоговорящего населения других областей Украины. Растут реальные угрозы жизни и безопасности людей, грубые и массовые нарушения прав человека, включая дискриминацию и преследование по признакам национальной принадлежности, языка, вероисповедания и политических убеждений. Все последние годы киевский режим ведёт тотальное наступление на русский язык, осуществляет повсеместную отмену русской культуры, преследует каноническую православную церковь, фальсифицирует общую для России и Украины историю. Уничтожает книги, разрушает памятники тем, кто освобождал Украину от немецкой оккупации и ковал славу Украинской Советской Социалистической Республики в составе СССР. Одновременно приняты законы, поощряющие теорию и практику нацизма. Все это сделало невозможным существование в рамках украинского государства регионов, для населения которых русские язык, культура и история являются родными.

Обвиняя Россию в неспровоцированной агрессии против Украины, США сегодня лицемерно заявляют, что мы якобы прикрываем мнимой угрозой своё нападение на соседнюю страну, которая, дескать, встала на путь демократии. Вашингтон никогда не стеснялся применять силу под «высосанными из пальца» предлогами в любой точке земного шара, используя в оправдание ссылки на необходимость защиты жизни и благополучия американских граждан. Так было в 1915 г. на Гаити, полвека спустя в Доминиканской Республике, когда для вторжения оказалось достаточным публично заявить о неких абстрактных угрозах отдельным гражданам США. Накануне оккупации Панамы тогдашний Президент США Дж.Буш-старший в обращении к нации в декабре 1989 г. поведал драматическую историю об одном застреленном американском военном, одном – арестованном и еще об одном – избитом, чью жену, как утверждалось, панамцы жестоко допросили и угрожали изнасиловать. Этого оказалось достаточным для того, чтобы вторгаться в эти страны и устанавливать там правительства, устраивающие Вашингтон.

Уже не говорю о многолетней кровавой вьетнамской войне, в которую США втянулись после устроенной ими же провокации в Тонкинском заливе. Не говорю и о нападении на Гренаду в 1983 г. якобы для обеспечения безопасности обучавшихся там американских студентов.

Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, осуждавшие эти и другие агрессивные действия США, американцы игнорировали, «пропускали мимо ушей». Потом были Югославия, которую США и НАТО пытались «вбомбить» в демократию, разрушенный Ирак, где так и не нашли оружие массового уничтожения, погруженная в хаос Ливия.

Наступил момент истины. Мы реагируем не на выдуманные угрозы в далеких странах, а защищаем свои границы, Родину, весь наш народ от реального геноцида, устроенного потомками и последователями нацистских приспешников, которые пошли на службу заокеанским хозяевам. Сегодня США подчинили себе практически весь «коллективный Запад», мобилизовав его на превращение Украины в инструмент войны с Россией. Так же как в свое время Гитлер поставил под ружье большинство стран Европы для нападения на Советский Союз. Как и тогда, нынешним планам Запада не суждено сбыться. Об этом предельно ясно сказал Президент России В.В.Путин в Кремле 30 сентября с.г.

Жители освобожденных от гнета неонацистского киевского режима территорий Запорожской и Херсонской областей самостоятельно определили свою судьбу - быть вместе с Россией. Эти области вслед за ДНР и ЛНР провозгласили независимость, которая была признана указами Президента от 29 сентября с.г. Вслед за этим ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области обратились к руководству России с предложением о принятии их в состав нашего государства. Эти обращения основывались на свободном волеизъявлении народов в ходе состоявшихся референдумов. Мы с уважением относимся к их результатам, которые соответствуют международному праву, включая закрепленный в качестве цели ООН в ее Уставе принцип суверенного равенства государств, равноправия и права народов на самоопределение.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации» Президент Российской Федерации уведомил Совет Федерации, Государственную Думу и Правительство Российской Федерации о предложениях упомянутых республик и областей и подписал с ними соответствующие договоры.

Согласно установленной процедуре Конституционный суд России провел проверку договоров на соответствие Конституции Российской Федерации и дал положительное заключение.

Договоры юридически закрепляют вступление названных республик и областей в состав России, а также предусматривают образование новых субъектов Российской Федерации: Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Договоры дают право лицам, постоянно проживающим на этих территориях, получить гражданство Российской Федерации со всеми предусмотренными правами.

От имени Президента Российской Федерации обращаюсь с предложением к Государственной Думе принять упомянутые законопроекты.

Уверен, что их принятие послужит на благо всего многонационального народа нашей страны, частью которого теперь по праву станут граждане Донецкой и Луганской республик, Запорожской и Херсонской областей в составе Российской Федерации.

***

С.В.Лавров: Хочу поздравить представителей четырех новых субъектов Российской Федерации. Уверен, что следующий комплект конституционных законов будет одобрен.

В.В.Володин: Именно этого от Вас все ждали. Вы – дипломат, а у дипломатов всегда «между строк». Все «прочитали», что нужно.

С.В.Лавров: Здесь не между строк. Тут совершенно точно. Еще раз поздравляю, коллеги.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 4 октября 2022 > № 4187727 Сергей Лавров

Выступление официального представителя Президента Российской Федерации, Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу об одобрении законов о ратификации договоров между Российской Федерации и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Москва, 4 октября 2022 года

Уважаемая Валентина Ивановна,

Уважаемые сенаторы,

По поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина вношу на ваше рассмотрение федеральные законы о ратификации договоров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью о принятии их в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Вы хорошо знакомы с содержанием упомянутых законопроектов. При их подготовке Президент России провел необходимые консультации, в том числе с Советом Федерации. Позавчера было получено заключение Конституционного суда Российской Федерации. Вчера состоялась ратификация в Госдуме.

Представляемые документы чётко излагают процедуру интеграции четырёх независимых государств в состав России и гарантируют права их жителей, как граждан Российской Федерации, во всех сферах, включая язык, культуру, традиции, социальную защищённость, экономическое развитие.

Решения о принятии в Российскую Федерацию Донецкой и Луганской республик, Запорожской и Херсонской областей основываются на волеизъявлении их народов в ходе референдумов 23-27 сентября с.г. Жители этих территорий имели возможность самостоятельно и свободно выразить своё мнение, как это было подтверждено многочисленными, в том числе международными, наблюдателями. Через право на самоопределение граждане этих республик и областей сделали свой осознанный выбор.

Такой шаг в полной мере соответствует принципу равноправия и самоопределения народов, который закреплен в Уставе ООН, в Декларации 1970 г. «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» и во многих других документах. В упомянутой Декларации, единогласно принятой Генассамблеей ООН, говорится: «Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы … их права на самоопределение, свободу и независимость». В соответствии с этой Декларацией указанные народы наделяются правом также принимать меры против таких насильственных действий и получать в этом поддержку международного сообщества. Сегодня немало разговоров (они ведутся в публичной плоскости) о том, что также закреплённый в Уставе ООН принцип территориальной целостности государств обладает, дескать, абсолютным приоритетом над правом на самоопределение. В этой связи ещё раз хочу привлечь внимание всех, кого это интересует, что в упомянутой Декларации Генассамблеи ООН 1970 г. содержится чёткий ответ сторонникам указанной точки зрения. Там зафиксирована обязанность уважать территориальную целостность государств, «соблюдающих принцип равноправия и самоопределения народов… и вследствие этого имеющих правительства, представляющие ... весь народ, проживающий на данной территории».

Нет нужды доказывать, что киевский режим никак не отвечает изложенным критериям, долгие годы грубо и массово нарушая изложенные выше требования ООН. Он давно стал чужим и враждебным для всех жителей Украины, не мыслящих свою жизнь без сопричастности к русской цивилизации и, от которых Президент В.А.Зеленский ещё год назад потребовал «убираться в Россию». Предельно ясно, что этот режим не представляет и не может представлять миллионы граждан, против которых он развязал войну.

Радикал-националисты, захватившие власть на Украине в результате госпереворота в феврале 2014 г., весь последующий период проводили политику подавления русского и русскоговорящего населения Украины. Жителей Донецкой и Луганской областей, не признавших преступные «майданные» власти, объявили террористами. Вооруженные силы Украины и неонацистские батальоны жестоко мстили донбассцам, практически ежедневно обстреливая их города и села, убивая и калеча людей, разрушая гражданские объекты, пытаясь удушить бесчеловечной блокадой. Киев открыто и безнаказанно саботировал выполнение Минских соглашений, одобренных СБ ООН. Запад же цинично закрывал глаза на действия украинских радикалов по решению «проблемы Донбасса» силой – так называемый «план Б». Более того, Запад, по сути, поощрял такой сценарий. Об истинных намерениях США и их сателлитов по использованию режима В.А.Зеленского для войны против России подробно говорил Президент В.В.Путин в Кремле 30 сентября с.г.

Сама Украина фактически превратилась в агрессивное тоталитарное государство, где принимаются дискриминационные законы, проводится насильственная украинизация, поощряется русофобия, массово ущемляются языковые, образовательные, культурные и другие права человека. При поддержке властей законодательно насаждается идеология нацизма, этническая и религиозная нетерпимость. Официальные лица страны уже не стесняются своей неонацистской сущности, открыто призывая к убийству русских людей повсюду в мире.

Россия не могла не прийти на помощь многострадальному населению Донбасса и не встать на защиту жителей Запорожской и Херсонской областей от этого бесчеловечного режима.

Решения, принятые на референдумах в двух республиках и двух областях, являются ответом на бесчинства неонацистской Украины и реализацией давних чаяний народа о воссоединении с исторической Родиной.

От имени Президента Российской Федерации предлагаю Совету Федерации одобрить упомянутые законы.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 4 октября 2022 > № 4187726 Сергей Лавров

Ответы на вопросы СМИ официального представителя Президента Российской Федерации, Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам пленарного заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 4 октября 2022 года

Вопрос: Как быть людям, которые сейчас проживают де-юре на российской территории, но де-факто под оккупацией ВСУ?

С.В.Лавров: Тема границ изложена в заключении Конституционного Суда. Этот вопрос является одним из ключевых сейчас, когда началось обсуждение конституционных законов о принятии данных четырёх новых субъектов в состав Российской Федерации. Почитайте заключение Конституционного Суда. Из него всё должно быть понятно. Эту тему также комментировал сенатор А.А.Клишас, который сейчас выступает. Можно будет её с ним подробнее обсудить.

Вопрос: Правильно понимаем, что будет переходный период до 2024 г.?

С.В.Лавров: Если вы прочли законы, которые сейчас принимаются, то в них упоминается 2026 г. как завершение переходного периода.

Вопрос: Принципиально ли признание другими государствами вхождения в состав Российской Федерации?

С.В.Лавров: Абсолютно непринципиально. Разумеется, было бы правильнее, чтобы все страны мира осознали новую реальность, ставшей неизбежной. Приведено огромное количество юридических аргументов, включая ссылки на Устав ООН, закрепляющий принцип равноправия и самоопределения народов, и на Декларацию Генассамблеи ООН, в которой чётко разъяснено: все должны уважать территориальную целостность государств, которые имеют правительства, признающие право на самоопределение и представляющие проживающий на территории той или иной страны весь народ.

Понятно, что режим В.А.Зеленского, а до него режим П.А.Порошенко ни то, что не соответствовали этим критериям, а самым грубым образом их нарушали. Никогда жители Донбасса не согласились бы и не согласятся с тем, что нынешние люди, незаконно захватившие власть в Киеве, представляют их народ, проживающий в этом регионе, а также в других частях Украины, жители которых неразрывно связывают себя с русской цивилизацией.

С точки зрения международного права было бы важно для всех стран проявить ответственный подход и признать эту очевидную, объективную реальность. Видим, насколько заряжен Запад в своём антироссийском угаре, как явно, ощущая отсутствие убедительных аргументов своей позиции, пытается запугать все остальные страны, прежде всего развивающиеся страны (Азия, Африка, Латинская Америка) угрозами и шантажом требовать от них осуждения России. Это лишний раз подчёркивает слабость линии Запада. Если ты ощущаешь свою правоту, изложи, что ты думаешь по поводу того или иного международного события, и дай всем остальным, как взрослым людям, самостоятельно определять в данном случае, чьи аргументы более убедительны: России и тех жителей Донбасса, Украины, которые не хотят оставаться под неонацистским режимом или доводы «коллективного Запада», провозгласившего Киев «светочем демократии» и поклявшегося воевать до последнего украинца, чтобы максимально ослабить, а то и расчленить Российскую Федерацию.

Гарантирую, что большая часть стран прекрасно понимают нашу правоту. Не у всех хватает мужества и сил объективно об этом говорить прямо. Подавляющее большинство отказывается присоединяться и к шагам, предпринимаемым Западом в сфере экономики и в санкционном давлении на Российскую Федерацию.

Убеждён, что правда пробьёт себе дорогу, хотят этого на Западе или нет. Сейчас реализуется сценарий, продиктованный самой жизнью и опирающийся на свободное волеизъявление людей. Любые другие заходы, искусственное нагнетание конфронтации, мобилизация антироссийских сил, угрозы, шантаж – это всё антиисторично и уйдет в небытие. А воля людей останется навсегда.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 4 октября 2022 > № 4187725 Сергей Лавров

На Госуслугах можно записаться в добровольцы и подать жалобу в случае ошибки при мобилизации

Пользователи Госуслуг могут подать заявление на добровольное участие в СВО и обжаловать решение в рамках призыва по частичной мобилизации.

Как подать заявку на добровольное участие в СВО:

Для этого нужно:

Открыть сервис «Стать добровольцем» на портале Госуслуг по клику на баннере на главной странице портала или перейти в него с помощью цифрового помощника Робота Макса.

Ознакомиться с критериями отбора и убедиться, что вы им соответствуете.

Заполнить анкету. Часть данных подгрузится автоматически из личного кабинета пользователя портала.

Выбрать ближайший военкомат.

Отправить заявку.

Ответ военкомата придет в личный кабинет пользователя Госуслуг. В сообщении назначат дату и время посещения военкомата.

Если заявитель передумает, он может не приходить в военкомат – никаких юридических обязательств при оформлении заявки не возникает.

С момента запуска сервиса «Стать добровольцем» на Госуслугах заявки на добровольное участие в специальной военной операции подали более 2 тыс. человек.

Всего же с 21 сентября на портале Госуслуг было зафиксировано более 70 тыс. различных запросов на тему добровольного участия в СВО.

Также на Госуслугах доступен сервис по подаче жалобы в случае ошибки при мобилизации.

Гражданин в случае ошибки при мобилизации может обжаловать решение.

Подать заявление может как сам мобилизованный, так и его родственник за него. Заявителю понадобится указать сведения о мобилизованном, реквизиты повестки и документы, подтверждающие основание для отсрочки.

Заявление будет направлено в региональную комиссию по разбору жалоб (созданы при призывных комиссиях по мобилизации, возглавляемых главами субъектов) и рассмотрено в короткие сроки.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > digital.gov.ru, 4 октября 2022 > № 4176745

Брифинг первого заместителя Министра труда и социальной защиты Ольги Баталиной

Тема брифинга: социально-гуманитарные вопросы, связанные с частичной мобилизацией.

О.Баталина: Центральным банком, Правительством России совместно с депутатами Государственной Думы выработано решение о поддержке граждан, участвующих в специальной военной операции, которые имеют кредиты и займы. Теперь об этих и других социально-гуманитарных вопросах поговорим подробнее.

Граждане, которые участвуют в специальной военной операции, на момент заключения контракта или на момент мобилизации могли иметь самые различные кредиты и займы. Возникает вопрос: как погашать такие кредиты во время службы? Как обеспечивать добросовестность платежей, как не допускать просрочки, если человек находится в военной части? Принято важное решение: граждане, участвующие в специальной военной операции, могут оформить кредитные каникулы. Кредитные каникулы – это возможность не осуществлять платежи по кредиту в течение определённого времени. Речь идёт о том, что гражданин во время кредитных каникул не вносит никаких платежей по тем кредитам и займам, которые были оформлены им до начала его участия в специальной военной операции. Каких кредитов это касается? Всех кредитов: ипотечных, включая социальную или семейную ипотеку, потребительских, кредитов, которые были взяты индивидуальными предпринимателями на развитие бизнеса, – собственно, любых. Но это касается не только кредитов, но и займов. Речь идёт и о займах, которые получены в кредитных кооперативах, в кредитных сельскохозяйственных кооперативах, в микрофинансовых организациях. Но обратите внимание: кредитные каникулы не предоставляются автоматически. Для того чтобы приостановить выплаты по кредиту, необходимо подать заявление в ту организацию, где был оформлен ранее кредит или заём.

Кто может воспользоваться такими кредитными каникулами? Кредитными каникулами сможет воспользоваться гражданин – физическое лицо или индивидуальный предприниматель, который принимает участие в специальной военной операции. Это граждане, которые были призваны на военную службу по мобилизации, или это военнослужащие-контрактники, граждане, которые добровольно приняли решение о службе и участии в спецоперации, пограничники, находящиеся на территории России и обеспечивающие проведение спецоперации. Также это сотрудники федеральных органов, которые в соответствии с законом об обороне привлекаются к решению отдельных задач в рамках специальной военной операции. А также это члены семей таких граждан.

Если до начала участия в спецоперации или до получения повестки о мобилизации у таких граждан были оформлены кредиты или займы, то они смогут по этим кредитам и займам оформить кредитные каникулы. Речь идёт как о кредитах, займах граждан на личные, потребительские цели, так и о кредитах, которые брали индивидуальные предприниматели для целей развития своего бизнеса.

На кого должен быть оформлен кредит, для того чтобы можно было обратиться с просьбой о кредитных каникулах? Кредит может быть оформлен как на самого гражданина, который участвует в спецоперации, так и на членов его семьи. К членам семей таких граждан относятся супруги, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста (инвалиды с детства), дети в возрасте до 23 лет, которые продолжают обучение по очной форме, а также лица, которые находятся на иждивении, – это могут быть родители, братья или сёстры, другие родственники. Но факт нахождения таких лиц на иждивении необходимо будет документально подтвердить.

В одной семье может быть одновременно несколько кредитов, оформленных как на одного человека, так и на разных членов семьи. На каждый из них могут быть оформлены кредитные каникулы, если кредиты были взяты до момента заключения контракта или до момента мобилизации члена семьи. Например, у мужчины-предпринимателя, который участвует в спецоперации, оформлен кредит на развитие бизнеса, а у его супруги – потребительский кредит. Оба таких гражданина смогут обратиться за оформлением кредитных каникул. Кредиторы не могут им в этом отказать.

Важный вопрос: как и когда можно обратиться за такой отсрочкой? Обратиться можно в любой момент в течение службы по мобилизации или в рамках службы по контракту, но не позднее 31 декабря 2023 года, то есть до конца 2023 года. При этом начало льготного периода будет не ранее 21 сентября. Обратиться в банк или к другому кредитору, например в кредитный кооператив, можно любым доступным способом: по телефону, по обычной или электронной почте или иным способом, который указан в кредитном договоре. При обращении граждане вправе предоставить документы, подтверждающие факт их участия в специальной военной операции, или службы по контракту, или призыва по мобилизации. Если такие документы не предоставлены сразу (например, гражданин уже убыл в часть или для прохождения обучения), то необходимо предоставить их в течение 30 дней после завершения службы.

Если за отсрочкой обращается член семьи, то он должен будет предоставить документы, подтверждающие факт родства с гражданином, который участвует в специальной военной операции.

На всё время кредитных каникул в отношении гражданина действует ещё ряд специальных норм. Если по кредиту были просроченные платежи, то пени, штрафы во время кредитных каникул не начисляются. Просроченные платежи будут заморожены и уплачены позже, после завершения кредитных каникул.

Рассмотрим другую ситуацию: если кредит был просрочен и уже начато исполнительное производство по принудительному взысканию средств, то во время кредитных каникул оно также будет приостановлено. Во время каникул банк не имеет права продать то имущество, которое было залогом по предоставленному кредиту. Это могут быть квартиры, автотранспорт, земельные участки и другое имущество гражданина. Кроме того, важно, что если с 24 февраля, с начала спецоперации, военнослужащий по контракту, принимающий участие в спецоперации, не мог по объективным причинам осуществлять платежи по кредиту, допустил просрочку платежей и в результате уже были начислены пени, штрафы, неустойки, то они не подлежат уплате. То есть такие военнослужащие имеют право на списание начисленных после 24 февраля по ранее взятым кредитам пеней, штрафов и неустоек.

На какой срок предоставляются кредитные каникулы?

Каникулы предоставляются по заявлению гражданина на весь период мобилизации или службы по контракту плюс 30 дней после окончания службы. Если после демобилизации гражданин проходит лечение в госпитале, то весь срок такого лечения также войдёт в период кредитных каникул. Прервать кредитные каникулы и вернуться к обычному графику платежей можно в любое время: достаточно просто уведомить об этом кредитора – банк или другую организацию, в которой был получен кредит или заём.

Но можно не прерывать кредитные каникулы, а одновременно вносить посильные платежи. Это позволит снизить размер основного долга, и в дальнейшем, после завершения кредитных каникул, средств на уплату процентов потребуется меньше, так как сумма основного долга будет также уменьшена.

Как гражданин может узнать, что кредитные каникулы ему предоставлены?

После обращения кредитор – банк или кредитный кооператив – в течение десяти дней рассматривает обращение и выносит решение. Он направляет это решение гражданину любым доступным способом. Но если в течение 15 дней гражданин не получил от кредитора ни подтверждения, ни отказа в оформлении кредитных каникул, то кредитные каникулы считаются действительными с момента подачи заявления. Банк или другой кредитор до завершения кредитных каникул в последующем направит гражданину новый график погашения платежей.

Ещё один вопрос касается возврата мобилизованным гражданам средств за ранее приобретённые железнодорожные и авиабилеты. Если гражданина призвали на службу по мобилизации, его отказ от той или иной поездки и, соответственно, от купленного билета считается вынужденным.

Если пассажир приобрёл билет заранее, а затем получил повестку по мобилизации, то он вправе обратиться за возвратом средств по приобретённым билетам. Такая работа уже сегодня проводится всеми крупнейшими авиаперевозчиками и железнодорожными компаниями.

Если билет железнодорожный, то для возврата средств, в том числе, что важно, по невозвратному тарифу, пассажиру необходимо обратиться в железнодорожную кассу. В этом случае он предъявляет документ, удостоверяющий личность, и документ, который подтверждает факт его мобилизации – как правило, это повестка.

Возврат будет осуществлён в полном объёме без каких-либо удержаний.

Если мобилизованный гражданин уже убыл в часть и не может самостоятельно обратиться за возвратом средств, то деньги за железнодорожный билет могут быть возвращены его родственнику по простой письменной доверенности.

Кроме того, предусмотрена возможность возврата средств и третьим лицам, которые планировали путешествие совместно с призванным. Для этого проездные билеты необходимо будет предъявить также в железнодорожную кассу, предоставив документы, удостоверяющие личность, на всех путешественников и документ, подтверждающий факт мобилизации. Возвращаемые билеты должны быть оформлены на одну и ту же поездку, на один и тот же поезд, или они могли быть включены в одно бронирование.

Если речь идёт об авиабилете, то для возвращения средств по ранее приобретённому билету необходимо обратиться по месту приобретения билета с документом, удостоверяющим личность, и с документом, подтверждающим невозможность поездки, то есть подтверждающим факт мобилизации; это чаще всего опять же повестка.

Если билеты были приобретены на сайте авиаперевозчика или через контакт-центр, то направить подтверждающие документы можно ровно этим же способом, приложив необходимые документы для последующего возврата средств.

Если гражданин уже убыл к месту службы и не может самостоятельно обратиться за возвратом средств по авиабилетам, то это сделать может третье лицо, также предоставив весь пакет необходимых документов, но при этом потребуется нотариально заверенная доверенность. Такая доверенность может быть удостоверена в нотариальном порядке командиром или начальником соответствующих воинских частей, соединений, где в настоящее время проходит службу мобилизованный гражданин.

Ряд авиаперевозчиков также предусмотрел возврат денег родственникам, которые планировали совместную поездку с мобилизованным гражданином. Для такого возврата потребуется документ, подтверждающий родство. Для уточнения алгоритма возврата можно обратиться в контакт-центр, на горячую линию, которые работают у каждого авиа- и железнодорожного перевозчика.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. Финансы, банки > premier.gov.ru, 4 октября 2022 > № 4173709 Ольга Баталина

Совещание о реализации государственных программ, инициатив социально–экономического развития и национальных проектов

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Коллеги, добрый день!

Мы продолжаем нашу работу, связанную с инвентаризацией госпрограмм, нацпроектов и социально-экономических инициатив. Обсудим сегодня реализацию этих проектов.

В совокупности все они не только определяют приоритеты нашей текущей работы, но и, самое главное, формируют стратегию продвижения страны в средне- и долгосрочной перспективе, ориентируют общие усилия на достижение целей, которые определил Президент до 2030 года.

Правительство постоянно совершенствует технологии управления проектами. Новые методы были успешно апробированы при разработке и реализации нацпроектов.

Сейчас за счёт внедрения цифровых решений уровень взаимодействия между министерствами очень серьёзно вырос, за что я хочу вас всех поблагодарить. С этого года уже все государственные программы действуют на принципах и инструментах проектного финансирования.

Такой подход помог существенно усовершенствовать работу с госпрограммами. В частности, на 26 сентября кассовое исполнение по ним достигло почти 70%, это значительно больше, чем годом ранее.

Это позволило нам выйти на более высокие показатели, чем было изначально запланировано.

Сейчас у нас действуют 49 госпрограмм. До конца года мы должны завершить свыше 3,5 тыс. мероприятий. Все они находятся на контроле в системе мониторинга.

И в текущем году на их реализацию запланировано направить более 15 трлн рублей по открытой части. Сумма – значительная. Но и задачи непростые. К тому же решать их приходится в условиях новых серьёзных вызовов, смягчая последствия беспрецедентных санкций и внешнего давления и одновременно способствуя ускоренной адаптации экономики к изменившейся ситуации.

Мы должны перестроить логистику, товарные потоки, формировать условия для запуска проектов, в том числе в сфере импортозамещения. Сейчас особенно важно, чтобы каждый рубль использовался с максимальной эффективностью. И солидные ресурсы, которые предусмотрены в бюджете на их реализацию, обеспечили нам дальнейшее движение к тем целям, которые определил глава государства.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 октября 2022 > № 4173707 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин вручил премии Правительства в области образования

Премией Правительства 2022 года отмечены восемь работ, лауреатами стали 35 человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 года №744 учреждены 10 ежегодных премий в области образования. Они присуждаются отдельным лауреатам или авторским коллективам (до 5 человек) по решению Правительства на основании предложений Межведомственного совета по присуждению премий Правительства в области образования.

В 2022 году лауреатами премии стали 35 человек.

Почётные грамоты Правительства вручаются за заслуги в области образования и многолетнюю плодотворную работу в этой сфере.

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Сегодня мы вручаем премии Правительства Российской Федерации в области образования. Это очень важная сфера, благодаря которой развивается вся экономика, совершаются научные открытия. Она воспитывает новые поколения профессионалов во всех областях – исследователей, инженеров, врачей, IT-специалистов, экономистов, деятелей культуры. И во многом определяет, какой будет наша страна в будущем.

Ежегодно мы награждаем преподавателей и учёных за вклад в развитие педагогической науки. Сердечно, от всей души поздравляю всех лауреатов.

Премией Правительства 2022 года отмечены восемь работ. Каждая – результат многолетнего труда авторских коллективов. Они посвящены подготовке кадров для высокотехнологичных отраслей, новым образовательным технологиям, которые направлены на повышение качества образования в области медицины, физкультуры и спорта, инноваций, архитектуры. Не сомневаюсь, эти идеи помогут нашей стране подготовить компетентных и квалифицированных специалистов.

Задачи развития системы образования – постоянно в нашей повестке. Мы внимательно относимся к каждому уровню обучения.

В первую очередь речь идёт о школах. В текущем учебном году они открыли свои двери для 17,5 миллиона ребят. По поручению Президента уже капитально отремонтировано более тысячи зданий, построено более 150 новых учреждений образования. И все они, включая сельские, оснащаются самым современным оборудованием, обеспечиваются книгами и учебными пособиями, имеют доступ в интернет и к электронным ресурсам и образовательным платформам. Такая работа, несомненно, будет продолжена.

Важно, чтобы одарённые дети в каждом регионе могли раскрыть свой потенциал. Для этого развиваем систему специальных учебно-научных центров. Благодаря им талантливый школьник любого российского субъекта может учиться при ведущих университетах страны, приобщаться к научным исследованиям, получать знания у выдающихся преподавателей, профессоров.

Совершенствуем и систему среднего профессионального образования. В сентябре запустили федеральный проект, который так и назвали – «Профессионалитет». В 42 регионах страны открыли 70 образовательно-производственных кластеров. Их работа построена на тесном взаимодействии учебного заведения с предприятием. В основном в проекте участвуют компании – лидеры в своих отраслях.

Сейчас это действительно необходимо. Ведь у самих ребят сформировался чёткий запрос на такой формат получения образования, и многие всё чаще оканчивают школу в девятом классе и поступают в колледжи, чтобы освоить специальность, приобрести знания и навыки, которые помогут быстрее найти любимую работу. Руководители предприятий очень заинтересованы в таких молодых профессионалах. Я убедился в этом лично, когда буквально на прошлой неделе посещал колледж в подмосковном Реутове.

И конечно, высшее образование – очень важное направление нашей совместной работы. Мы продолжаем реализацию программы академического лидерства «Приоритет-2030». Она позволяет молодым людям во всех российских субъектах получать качественное и востребованное образование. Сейчас в этой программе участвуют более 120 университетов, из которых почти две трети – региональные. На их поддержку направили свыше 15 млрд рублей. Средства пойдут на создание студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов, обновление лабораторий.

Рассчитываем, что такие меры поддержки на каждом этапе обучения создадут хорошие условия и для педагогов, и для учащихся, помогут решать проблему нехватки квалифицированных специалистов в регионах.

Следующий, 2023 год Президент объявил своим указом Годом педагога и наставника – в память о трудах одного из основателей русской педагогики, Константина Дмитриевича Ушинского, и в честь 200-летия со дня его рождения. Глава государства неоднократно говорил, что нужно поднимать престиж преподавательской деятельности. Он складывается из компетентности и авторитета учителя, качества его профессиональной подготовки. Поэтому очень важно, чтобы любой педагог любой образовательной организации, передавая знания ученикам, сам постоянно совершенствовался, осваивал современные технологии, без которых сейчас не обходится ни одна сфера.

Для этого летом Правительство утвердило соответствующую Концепцию подготовки педагогических кадров для системы образования до 2030 года. В ней определены основные направления развития отрасли. В первую очередь – привлечение в учительскую профессию одарённой молодёжи. Чтобы больше выпускников педагогических вузов, колледжей оставались в профессии, посвящали свою жизнь этому благородному труду.

Хорошо подготовленные выпускники становятся затем квалифицированными специалистами в различных областях.

И здесь задача педагогов – передавать актуальные знания. А вот создавать для этого нужные условия – это, конечно, задача государства. Это всегда будет одним из наших главных приоритетов.

Дорогие друзья, мы встречаемся сегодня с вами в преддверии замечательного праздника – Дня учителя.

Это профессиональный праздник, который имеет значение для каждого из нас. Ведь все мы когда-то сами были учениками, ждали этот праздник, поздравляли своих наставников. И сколько бы лет с тех пор ни прошло, каждый раз вспоминаем их с уважением и благодарностью. 5 октября остаётся особенным днём для каждого бывшего школьника. Это праздник, который отзывается теплотой в сердце.

Профессия учителя – одна из самых нужных и важных. Она требует постоянной самоотдачи. Настоящий педагог стремится не только понятно объяснить материал в ходе занятия, но и, самое главное, заинтересовать ребят своим предметом, увлечь их. Старается раскрыть потенциал каждого ребёнка, а также научить самостоятельно мыслить, принимать решения.

Даже если приходится обучать своих учеников в непростых условиях, иногда – рискуя собственной жизнью. Как Ольга Владимировна Бабичева – учитель русского языка и литературы из Луганской Народной Республики, одна из наших сегодняшних номинанток.

Искренне поздравляю и благодарю за ваш труд, талант, душевные силы и знания.

Для каждого из вас это не просто работа, а жизненное призвание.

Все вы – победители различных всероссийских конкурсов. Но главное то, что многие ваши ребята становятся призёрами олимпиад, других состязаний. Их победа – это тоже ваша награда.

Спасибо за всё, что делаете для своих учеников, для наших граждан, для России. За ваш нелёгкий, но такой нужный труд.

И конечно, желаю вам здоровья, удачи и всего самого наилучшего.

Перейдём к церемонии награждения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 4 октября 2022 > № 4173706 Михаил Мишустин

Встреча с губернатором Ивановской области Станиславом Воскресенским

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Ивановской области Станиславом Воскресенским. Обсуждалось социально-экономическое развитие региона.

В.Путин: Станислав Сергеевич, в целом по документам, во всяком случае у Вас в Ивановской области, стабильная устойчивая ситуация. На что я обратил внимание: 40 процентов валового регионального продукта формируется за счёт предприятий малого и среднего бизнеса, что почти в два раза больше, чем по России.

Это, в общем, хороший показатель. И инвестпроекты хорошие, в том числе в традиционной отрасли. Недавно фабрика открылась. Чем она будет заниматься?

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович, сейчас подробно об этом расскажу. Мы стараемся системно заниматься инвестициями, потому что в итоге это означает рабочие места и доходы людей. Нам кое-что действительно удаётся сделать: мы 2019–2020 годах были лидерами по темпу прироста инвестиций в Центральном федеральном округе. ­

Какого результата добились? Например, в 2021 году у нас рост промпроизводства составил почти 9 процентов, если быть точным – 8,9. Одним из проектов, о котором я хотел рассказать, стал запуск крупнейшей в истории страны фабрики по производству трикотажных тканей с её выходом на полную мощность. Российское производство трикотажного полотна увеличится на треть, а всего в Ивановской области теперь сосредоточено 75 процентов всех мощностей страны по трикотажным тканям.

Почему это важно? Понятно, что для нашего региона, как я говорил, это доходы людей, это рабочие места, но это важно и для страны. Сейчас уходят западные бренды одежды, на их место стремятся талантливые предприниматели из разных регионов, создают качественный дизайн, им нужна ткань и нужны гарантированные поставки отечественной ткани. Теперь ткани стало больше.

Но это ещё не все. Инвестор уже намерен расширять проект, хотя он и так самый крупный. Ещё один инвестор буквально рядом строит такую же фабрику трикотажного полотна. О чём это говорит? Что инвестор видит открывающиеся возможности, верит в страну, реализует свои проекты, добивается успеха и тем самым наращивает производственную базу нашей страны.

В.Путин: А сырьё откуда берёте?

С.Воскресенский: Сырьё у них дифференцированное. Часть они берут из России, часть они по-прежнему импортируют, всё-таки такая сложная индустрия, там есть цепочки добавленной стоимости. Но, ещё раз, раньше эти инвесторы просто занимались торговлей, но теперь поверили, занимаются производством.

В.Путин: Очень хорошо. Рынок посвободнее стал и сразу оказался заполненным.

С.Воскресенский: Да, конечно.

В.Путин: И ещё совсем недавно, наверное, это было бы сложно сделать.

С.Воскресенский: Да, именно так, как я уже сказал, инвесторы видят открывающиеся возможности.

У нас традиционно сложный бюджет в Ивановской области, и ещё многие годы мы серьёзные деньги тратили на уплату процентов коммерческим банкам, потому что у региона был долг перед коммерческими банками.

Владимир Владимирович, мы эту проблему решили в конце 2021 года – впервые за 20 лет нет долга перед коммерческими банками у Ивановской области. Мы тем самым высвободившиеся деньги стараемся направлять на важные для людей социальные программы.

Приведу один пример. Мы, конечно, строим новые детские сады, за четыре года 12 садов мы ввели, но есть многие старые сады, и зачастую 50-х годов постройки, где-то ещё раньше, они пришли уже, конечно, в негодность.

Мы в этом году запускаем программу ремонта таких детских садов. В этом году отремонтируем, сделаем первоочередные работы в 65 детских садах. Рассчитываем эту программу обязательно продолжить и дальше. Особенно это касается малых городов, там давно садами не занимались, откровенно говоря.

Вообще считаю, тема малых городов требует отдельного внимания. В нашей Ивановской области есть прекрасные малые города. И внимания она требует не только потому, что это наша история, это формирование гражданской идентичности, но и потому, что у малых городов, я считаю, есть будущее. Но ими надо заниматься комплексно.

У нас есть кое-какие наброски идей, мы в этой связи создаём в городе Шуя, прекрасном городе Ивановской области, центр исследований проблематики малых городов. Прошу Вас создание такого центра поддержать. Денег мы не просим. Это работа именно интеллектуальная, надеемся определённые решения выработать, обменяться с другими регионами, посчитать внимательно.

В.Путин: Поддержка-то в чём нужна?

С.Воскресенский: Просто устное одобрение этой идеи. Потому что я считаю, что этим надо комплексно заниматься. Тема малых городов требует внимания.

В.Путин: Хорошо.

С.Воскресенский: Не все хотят жить в мегаполисе.

В.Путин: Да, конечно, согласен, полностью с Вами согласен.

С.Воскресенский: У них есть будущее, особенно в сфере открывающихся технологий.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 октября 2022 > № 4173704 Станислав Воскресенский

Встреча с Министром культуры Ольгой Любимовой

Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Министерства культуры Ольгой Любимовой. Обсуждались вопросы, относящиеся к сфере деятельности ведомства.

В.Путин: Ольга Борисовна, в сфере деятельности министерства находится большая программа по развитию сети краеведческих музеев. Давайте с этого начнём.

О.Любимова: Вы знаете, это большая радость для нас – добавление в национальный проект новой строчки, которая называется «Краеведческие музеи». Их в нашей стране больше 1700, и первые 444 получили возможность благодаря национальному проекту быть модернизированными, и первые сто по этой программе будут отремонтированы и отреставрированы частично, потому что ряд из них являются объектами культурного наследия.

Конечно, это большая радость и такое невероятное для нас, важное, новое дело, потому что это люди, которые годами трудились вопреки, которые бились за возможность что-то, как-то самим, самостоятельно организовывать, чтобы это был такой дом гостеприимства, чтобы встречать школьников, встречать туристов.

Нам было очень важно, что и наше профессиональное сообщество, наш Союз музеев России не остался безучастным к этому решению. В России нет больших и маленьких музеев, каждая коллекция по-своему уникальная. Мы все вместе встретились впервые в прошлом году в Музее этнографии в Санкт-Петербурге и методологически разработали, как и с модельными библиотеками в своё время, как правильно изменить это пространство, как сделать его более современным и интересным для молодых ребят, для туристов, для всей семьи, и при этом сохранить самое важное, что в них было, – историю о своём крае.

Это большое наше начинание, которое, конечно же, очень хотелось бы продолжить в дальнейшем, потому что 444 модернизированных и сто построенных [музеев] – это только начало большого общего пути. И сразу это видим, знаете, по диалогам с губернаторами. Потому что, когда ты приезжаешь, и первое, что тебе говорят: давайте ещё построим, давайте ещё отремонтируем, давайте сделаем библиотеку, давайте сделаем ДК, – мы понимаем, что национальный проект «Культура» работает.

У нас тоже был «небольшой большой» праздник – у нас уже тысяча ДК, 1002 ДК, которые мы сделали в рамках национального проекта за эти три года, с 2019 года.

Вы знаете, проектно-сметной документации огромное количество, и помимо федеральных средств, которые выделяются, многие губернаторы самостоятельно, видя эффект этих пространств, начинают вкладывать региональные деньги.

И то же самое происходит с библиотеками, которые из таких пространств, когда мы действительно три года назад думали, как модернизировать библиотеку, как её сделать популярной для молодых людей, – они ведь превратились, Вы знаете, и в интернет-кафе, и в место встречи, и это возможность привести маленького ребёнка, который впервые знакомится с книжками. И, с другой стороны, туда приходят пожилые люди, которые обсуждают, которые встречаются с артистами из региональных театров, вместе читают стихи, празднуют юбилейные даты.

Сейчас модельные библиотеки, краеведческие музеи и, пожалуй, дома культуры – это наша основа работы с регионами, куда потом мы можем на гастроли кого-то посылать. А главное, что они становятся такими местами силы, где собираются люди самого разного возраста.

В.Путин: Хорошо.

О.Любимова: Я таким образом хотела перейти к ещё очень важным для нас результатам нашей работы.

У нас появилась новая премия – премия лучшим преподавателям в области музыкального искусства, и первые 25 преподавателей вузов и первые 25 преподавателей училищ в самом начале октября получат миллион рублей.

В.Путин: По миллиону рублей.

О.Любимова: Да, по миллиону рублей. И сто лучших преподавателей детских школ искусств по полмиллиона рублей также получат. Это тоже очень долгожданная поддержка для наших педагогов.

Хотела два слова сказать про детский культурный форум. Также это новое для нас начинание. Первые два года мы делали паузу из-за COVID, старались поберечь наших самых маленьких деятелей искусства. Но, несмотря ни на что, у нас 2,5 тысячи участников приехали из самых разных стран, приехала девочка из Косово, которая пела вместе с нами на огромной сцене на ВДНХ, их любимые звёзды-наставники, они встречались. Конечно, это большое для нас начинание.

И международные конкурсы: мы полностью переформатировали их и столкнулись с проблемой, стоит ли вообще их проводить. Но вместе с Валерием Абисаловичем Гергиевым, вместе с Денисом Леонидовичем Мацуевым было принято решение, что, несмотря ни на что, эти конкурсы, важнейшие для нас – конкурс в юбилейный год Сергея Васильевича Рахманинова и конкурс Григоровича на сцене Большого театра – состоятся. Приехали ребята из Англии, Франции, Германии, США, и действительно оба праздника состоялись.

Про краеведческие музеи я доложила. По национальным проектам тоже несколько слов успели сказать. Хотелось упомянуть проект «Большая выставка».

Я Вам докладывала о «Больших гастролях» несколько раз – это такой всесоюзный гастрольный план, и по его логике мы сделали такой же проект «Большая выставка». Потому что, действительно, анализируя все культурные события, которые происходят в нашей стране, мы понимаем, что очень не хватает выставочной деятельности в регионах – и не только в регионах, с которыми мы привыкли работать.

У нас появилось отдельное направление нашей работы – на Донбассе. Так, появилась выставка, которая уже работает в Луганске, она называется «Наши традиции». Наши ключевые музеи с радостью становятся руководителями этих проектов, и подшефные организации ЛНР и ДНР действительно получают возможность вернуться к привычной культурной жизни.

И гастроли, которые происходят: очень важный момент – с самого начала, уже с марта, в 54 города России приехали четыре творческих коллектива из Донбасса, которые много лет не имели этой возможности. При полных аншлагах, при невероятном внимании, при зрительской любви, которой им так не хватало, при инфраструктурных возможностях, которые мы могли себе позволить, – встретить их, принять, чтобы немножко они отвлеклись от своей привычной жизни и занялись творчеством. Это с одной стороны.

А с другой стороны, мы поехали туда и много там работаем сейчас по разным направлениям: и детские спектакли приехали, и кукольные спектакли. Нас очень просили о цирке – Вы знаете, мы привезли огромную программу, вывезли 12 львов, это огромное, большое шоу. Много лет многие дети ни разу не были в цирке. 30 тысяч человек побывало сейчас на этой программе. Конечно, команда Росгосцирка, надо сказать, они первые рвались туда попасть и сейчас как раз думают, как вместе продолжить эту работу, с одной стороны, а с другой стороны, мы очень рады, что ребята из Донбасса имеют такую возможность, и уже в нашем цирковом училище учатся ребята из Донбасса.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 3 октября 2022 > № 4173703 Ольга Любимова

Павел Крашенинников: Со дня принятия регионов в состав России и до 1 января 2026 года будет действовать переходный период

Павел Крашенинников (официальный представительпрезидента РФ при рассмотрении в Федеральном Собрании проектов федеральных конституционных законов, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству)

Президент Российской Федерации 2 октября внес четыре проекта федеральных конституционных законов о вхождении Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации.

После проведения референдумов на территориях республик, Запорожской и Херсонской областей 27 сентября, где за их вхождение в Российскую Федерацию проголосовало абсолютное большинство, их главы обратились к президенту Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о вхождении территорий в состав Российской Федерации на правах субъектов. 30 сентября были подписаны договоры между Россией и ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областями о принятии их в Российскую Федерацию и образовании новых субъектов в составе страны. Названия новых субъектов сохраняются.

В соответствии с положениями проектов обращаю внимание на то, что со дня принятия регионов в состав России и до 1 января 2026 года будет действовать переходный период. Он необходим для обеспечения эффективной и безболезненной интеграции субъектов в экономическую, финансовую, социальную и правовую системы Российской Федерации. Проекты федеральных конституционных законов - объемные документы. Каждый из них состоит из 38 статей, более 100 страниц текста.

Они в полной мере закрепляют важнейшие социальные и экономические гарантии в отношении лиц, проживающих на территориях образуемых субъектов и формируют систему защиты прав и свобод граждан. Важно на практике помочь людям реализовать свои права, особенно социальные, имущественные, политические и другие.

Гражданам России, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, будут обеспечены гарантии в осуществлении трудовой деятельности, будут признаны документы об образовании, выданные в ДНР, ЛНР, а также на Украине, что позволит людям продолжить свою профессиональную деятельность.

Также признаются и сохраняют действие и другие документы, выданные госорганами областей республик, а также Украины.

Это в первую очередь касается документов, подтверждающих гражданское состояние, стаж трудовой деятельности, право на получение пенсий, социальной и медицинской помощи и прочее. Гражданам не потребуется обращаться в компетентные органы для их легализации, они продолжат пользоваться документами, полученными ранее.

Устанавливаются особенности в сфере регулирования оборота недвижимости, земельных отношений, отношений в сфере кадастровой деятельности и землеустройства. Все это необходимо для того, чтобы граждане РФ, проживающие на территории субъектов, могли беспрепятственно и безопасно совершать сделки с недвижимостью, получать и пользоваться земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, реализовать любые иные права в сфере имущественных отношений.

До 1 января 2028 года госрегистрация прав на недвижимое имущество будет возможна на основании документов, выданных органами государственной власти территорий республик и Украины.

Лица, проживающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также те, кто ранее проживал на территории регионов, но выехал в Россию, приобретают гражданство РФ в результате признания при условии волеизъявления и принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Вхождение четырех новых субъектов в состав РФ требует организации системы федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В этой части предстоит трудоемкая работа. До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ. Это позволит оказать жителям новых субъектов своевременную и компетентную судебную защиту их прав и свобод.

В течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах, определить границы муниципальных образований.

Что касается Федерального Собрания, то в Совет Федерации войдут по два представителя от ДНР и ЛНР и на данном этапе по одному сенатору от исполнительной власти Запорожской и Херсонской областей, а после формирования законодательных органов еще по одному от них. В Государственной Думе будут представлять интересы граждан, проживающих в образованных субъектах, депутаты, избранные на ближайших выборах в соответствии с действующим законодательством. До выборов политические фракции в Госдуме определят ответственных депутатов за вновь вошедшие регионы.

Важной задачей является организация в регионах денежного обращения и банковской деятельности. Денежной единицей на территориях новых субъектов будет являться рубль. До 31 декабря 2022 года при расчетах в наличной и безналичной формах будет допускаться обращение украинской гривны. Банку России будут предоставлены полномочия по установлению особенностей деятельности кредитных и некредитных финансовых учреждений.

В проектах предлагается урегулировать вопросы применения на территории новых субъектов законодательства о налогах и сборах, а также бюджетного законодательства Российской Федерации. Бюджетное законодательство будет применяться в образуемых субъектах с 1 января 2023 года. Правительство России установит особенности составления проекта бюджета новых субъектов на 2023 год (для республик - и на плановый период 2024 и 2025 годов), а также особенности исполнения бюджетов и формирования бюджетной отчетности. Бюджеты будут утверждены до 15 декабря 2022 года.

На территории образуемых субъектов устанавливается специальный режим регулирования градостроительной деятельности. Такие нормы обеспечат эффективное строительное проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт недвижимости на территориях субъектов до 1 января 2028 года, далее процессы градостроительной деятельности будут приведены в полное соответствие с Градостроительным кодексом РФ.

В новых субъектах, где к настоящему времени сформированы свои Вооруженные Силы, воинские формирования и специализированные органы, предлагается включить их в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Важно, что за военными сохраняются статус военнослужащего и воинские звания, а также признаются полученные ими документы об образовании и о прохождении военной службы. Все это будет учитываться при исчислении выслуги лет на военной службе для назначения пенсии и процентных надбавок.

В отношении Запорожской области в закон включены положения, направленные на обеспечение безопасного использования атомной энергии. Наряду с действующим законодательством, президентом и правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности в отдельных областях использования атомной энергии. Данная норма направлена на обеспечение экологической безопасности на прилегающих территориях.

Законопроекты планируют рассмотреть в Госдуме 3 октября, а в Совете Федерации - 4 октября. В соответствии с ФКЗ после подписания президентом вносятся изменения в ст. 65 Конституции Российской Федерации, где соответствующие наименования регионов будут указаны.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 3 октября 2022 > № 4172064 Павел Крашенинников

Участник и ветеран боевых действий и выслуга лет: специфика ДНР и СВО

необходимо нарабатывать правоприменительную практику оформления и выплат уже имеющихся льгот

Геннадий Шангин

С присоединением к России Донецкой и Луганской Народных Республик в российское правовое поле входит большое количество военнослужащих из числа жителей этих республик, российских «отпускников» и добровольцев, воюющих как с 2014-го, так и с этого года. Они ожидают получения статуса ветерана боевых действий и льготной выслуги для исчисления военной пенсии, и хотелось бы избежать бюрократических проволочек в этом деле. Тем более Президент Путин в своем выступлении 30 сентября особо отметил героев Русской весны, добровольцев и ополченцев Донбасса.

К сожалению, документы на позициях и в штабах не всегда идеальны, и еще только предстоит передача этих документов в архивы Министерства обороны РФ. Документы необходимы за восемь лет и по десяткам тысяч военнослужащих, включая подтверждение конкретного ежедневного непосредственного участия в боевых действиях. К слову, в ДНР действует понятие «участник боевых действий», которое, по сути, является аналогом российского понятия «ветеран боевых действий» (отметим, что российский статус участника боевых действий льгот не дает). В ДНР льготное исчисление выслуги лет военным пенсионерам принято месяц за три всем военным и силовикам, тогда как в России в основном расчет идет по нормам день за три непосредственного участия в боевых действиях и месяц за полтора – службы на соответствующей территории.

В связи с вышеизложенным необходимо заранее внести уточнения в российские нормативные акты, определить перечень минимально достаточных подтверждающих документов и подготовить соответствующие разъяснения для писарей в воинских частях и военкоматах.

Для начала следует отметить, что основные выплаты российским военнослужащим-контрактникам, участвующим в СВО, в размере, например, 168 тыс. руб. (рядовой, 2-й тарифный разряд) или 197 тыс. руб. (старший сержант, 6-й разряд) адекватно покрывают риск службы и значительно превосходят типичную российскую зарплату в глубинке и даже в городах-миллионниках. Дополнительные выплаты участникам СВО за участие в активных наступательных действиях существенно больше указанных цифр, с пониманием большего риска и далеко не всеобщего участия военнослужащих в таких действиях.

Разберём понятия "участник боевых действий" и "ветеран боевых действий". Участниками боевых действий являются все направленные на службу в места боевых действий. Ветеран боевых действий должен непосредственно принимать участие в боевых действиях с документальным подтверждением. Именно статус ветерана боевых действий дает многие небольшие социальные льготы, тогда как статус участника – только нагрудный знак.

Федеральный закон «О ветеранах» (Статья 3, пункт 1, подпункт 9) указывает, что «к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО …, отработавшие установленный при направлении срок, либо откомандированные досрочно по уважительным причинам». Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ (пункт 8, последний абзац) указывает, что «для лиц, выполнявших задачи в ходе СВО … необходимы выписки из приказов командиров воинских частей, … подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач».

Разделение терминов "участник боевых действий" и "ветеран боевых действий" стало актуальным ещё в бедные 1990-е, когда денег на выплаты огромному количеству служивших в горячих точках не хватало. С тех пор в судебной практике накопилось немало случаев длительных споров при проблемах с документальным подтверждением непосредственного участия в боевых действиях. Многие обращаются для получения статуса в военкоматы по месту жительства, а документы необходимы из частей по месту службы, точнее, из сданных в архивы документов этих частей.

В качестве примера приведем Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26.10.2016 №8-ПВ16 относительно Чулкова А.Ф. Согласно записям в военном билете, Чулков А.Ф. проходил военную службу в войсковой части, которая по данным архива в годы его службы действовала на территории Эфиопии. Только в выписке из архива не оказалось сведений по участию именно Чулкова А.Ф. в боевых действиях.

В суде первых двух инстанций выступили два свидетеля, принимавшие участие в боевых действиях и подтвердившие, что Чулков А.Ф. принимал непосредственное участие в боевых действиях. Однако суд третьей инстанции не признал эти свидетельские показания, поскольку такое средство доказывания не предусмотрено в Порядке выдачи удостоверений ветерана Министерства обороны. Верховный суд признал ошибочным недопустимость свидетельских показаний, отменил решение третьей инстанции и вернул дело на повторное рассмотрение.

Не следует думать, что ситуация с Чулковым А.Ф. является нечастой, а потому не надо накручивать негатив. Ведь непосредственно на позициях негатив возникает даже из-за проблем с выплатами зарплаты всего-то у нескольких военнослужащих батальона, связанных с объективными моментами подтверждения прикомандирования к другой части, нахождения в краткосрочном отпуске или в больнице по ранению.

Интересно, что в Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ (двумя абзацами выше абзаца по СВО) сказано, что выполнение задач на территории Республики Таджикистан для военнослужащих по призыву (при отсутствии выписок из приказов) подтверждается записями в военном билете соответствующих командиров воинских частей. То есть достаточно только правильной записи в военном билете и не нужны выписки из приказов, что будет очень актуально в связи с потенциальным ростом документов по сотням тысяч мобилизованных.

В ДНР получение статуса участника боевых действий регулируется Порядком выдачи документов, подтверждающих статус участника боевых действий и члена семьи погибшего при защите ДНР, утвержденного Указом Главы ДНР от 21 октября 2020 года №368. Основными подтверждающими документами непосредственного участия в боевых действиях являются «распорядительные документы вооруженных формирований, справки …» (п. 4.2.4). Вместе с тем допускаются свидетельские показания: «в случае отсутствия документов, подтверждающих непосредственное участие лица в боевых действиях, факт участия может быть засвидетельствован не менее чем тремя заявлениями (свидетельствами) от лиц, которым присвоен статус участника боевых действий» (п. 4.5). Эта норма была введена на период становления Вооруженных сил ДНР 2014 года, однако указания только на этот период в Порядке нет.

Обратим внимание на наименование статуса в этом нормативном документе ДНР, а именно «участник боевых действий». Лингвистически участник отличается от ветерана, а по сути статус участника боевых действий ДНР является прямым аналогом российского статуса «ветеран боевых действий». Излишне бюрократический подход при переходе в российское правовое поле может просто закрыть социальные льготы для бойцов ДНР, ведь эти льготы «привязаны» в российском законодательстве именно к статусу ветерана, а не участника боевых действий.

Статус участника боевых действий подавляющее большинство из числа уволившихся из Вооруженных сил ДНР получило через военкоматы ДНР. Так же через военкоматы ДНР был получен и статус членов семей погибших. Действующие военнослужащие должны получать такой статус через свои воинские части. Чёткой информации о получении этого статуса жителями российских регионов, проходившими военную службу в частях ДНР и вернувшимися домой, нет. В российских регионах статус предоставляют местные военкоматы на основе документов из военных частей по месту службы, то есть с территории ДНР, а такого обмена документами в массовом порядке пока нет, как и нет передачи в архивы Министерства обороны РФ документов из частей ДНР.

Перейдём теперь к краткому представлению наиболее значимых денежных льгот ветеранам боевых действий, самой существенной из которых является оплата 50% коммунальных платежей. Федеральные льготы распространяются только на коммунальные услуги по содержанию, управлению, ремонту и капитальному ремонту квартир и не распространяются на услуги по отоплению, водоснабжению, электроэнергии. Региональные власти могут предоставлять дополнительные льготы, но только за счёт региональных бюджетов без федеральных денег. По федеральным льготам деньги выделяют исходя из федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, а именно 18 квадратных метров на человека, вроде как включая членов семей ветеранов.

В среднем по России коммуналка на квартиру составляла в 2020 году около 5 тыс. руб., включая виды услуг как из перечня федеральных льгот, так и не из перечня. Например, в Ростовской области размер коммуналки был 5061 руб., что наиболее близко к средней по России. Предположим, что на виды коммунальных услуг с федеральными льготами приходится половина указанной суммы и по этой половине предоставляется 50% льгота. Тогда сумма ежемесячной льготы ветерану боевых действий составит 1265 руб., плюс индексация за 2021-22 годы в связи с инфляцией.

Следующей по частоте упоминания льготой для ветеранов боевых действий является освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц по одной квартире и даче. В среднем квартира в российском городе-миллионнике стоит порядка 7 млн руб., в райцентрах – поменьше, и владелец типичной квартиры платит налог по ставке 0,1% в год, что за весь год даёт чуть больше еще одной месячной коммуналки. Транспортный налог имеет такой же порядок цифр для автомобилей с небольшим количеством лошадиных сил и становится вполне внушительным для мощных легковушек. Только вот многие регионы, в ведении которых находится этот налог, ограничивают его льготу для ветеранов боевых действий машинами до 200 лошадиных сил, что делает годовой размер этой льготы также примерно равной месячной коммуналке.

Ветеранам боевых действий, не получающим военные пенсии, положена ежемесячная надбавка к пенсии в размере 3481 руб. начиная с 65 лет. Это самая внушительная из небольших льгот, но сильно отложенная в получении до преклонного возраста. Такую надбавку можно понимать как компенсацию по аналогии с льготным расчетом выслуги лет для военных пенсионеров, только для людей с относительно недолгим сроком службы, не предполагающих дотянуться до необходимой выслуги для военной пенсии.

По действующим нормам российской пенсионной системы за год нахождения на военной службе начисляется 1,8 пенсионного балла. Следует напомнить, что для получения трудовой (страховой) пенсии плюсом к минимальной (социальной) пенсии после 2025 года будет необходимо набрать 30 пенсионных баллов и 15 лет стажа. При выплате трудовой пенсии один пенсионный балл значит 118 рублей, и указанная выше надбавка к пенсии в размере 3481 руб. будет явно больше 200 рублей выплат за 1,8 балла или даже 2000 рублей за 10 лет службы.

Помимо указанных основных льгот ветеранам боевых действий следует упомянуть бесплатный проезд на городском общественном транспорте, обслуживание без очереди в медицинских учреждениях, более удобное время отпуска и его чуть большая продолжительность за свой счет.

Следующей, более значимой темой являются пенсии военным, которые в России на порядок денежнее льгот ветеранам боевых действий, а также в среднем вдвое больше «гражданских» пенсий. В 2022 году пенсия военным в среднем составляет 33 тыс. руб., «гражданская» пенсия – 16 тыс. руб. Пенсия военным по выслуге выплачивается с 45 лет, по сравнению с 65 годами для гражданских пенсионеров. Военные могут продолжить работу после 45 лет и заработать на вторую, «гражданскую» пенсию. Военная пенсия начисляется при выслуге 20 лет в размере 50% от денежного довольствия по званию и должности (без учета выплат на территории СВО), плюс 3% этого довольствия за каждый год выслуги сверх 20 лет, либо, при выслуге 12,5 лет и трудовом стаже 25 лет (включая такую выслугу), плюс 1% за каждый год стажа свыше 25 лет.

Рассмотрим наиболее важный аспект льгот, а именно льготное исчисление военной пенсии. Основным нормативным документом на сей счет является Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу…». Последние изменения в этот документ вносились 11 сентября 2021 года, а потому там нет упоминания СВО, но все же указаны аналоги в виде военной службы в горячих точках на территории бывшего СССР и в рамках контртеррористической операции.

В соответствии с этим Постановлением, один месяц службы за три (пункт 3 подпункт б) засчитывается, например, в горячих точках бывшего СССР или очень экзотических странах (хотя Сирии в помесячном расчете нет). Один месяц службы за два засчитывается, например, для некоторых сложных и редких военных специальностей (к примеру, водолазы) или для отдаленных местностей (к примеру, Крайнего Севера). Один месяц за полтора (подпункт г) засчитывается, например, для службы в постсоветских республиках после 1992 года (к примеру, в Молдове). Один день службы за три (подпункт е) засчитывается во время непосредственного участия в контртеррористической операции (КТО) на основании приказов командиров воинских частей. Один день службы за полтора (подпункт ж) засчитывается во время военной службы в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом.

В ДНР начисление пенсий военным регулируется Временным порядком назначения пенсий уволенным с военной службы, утвержденным Указом Главы ДНР от 27 декабря 2019 года №374. Содержание этого Временного порядка в основном повторяет соответствующие российские нормы, но есть важные нюансы. Действие этого Временного порядка распространяется и на иностранных граждан, пребывающих на территории ДНР на законных основаниях (п.1.1), то есть военнослужащих из других российских регионов. В выслугу лет для начисления пенсии засчитывается служба не только в частях ДНР и ЛНР и СССР, но и Украины (подразумевая период до 2014 года). Выслуга исчисляется на льготных условиях один месяц за три за участие в боевых действиях в военное время и службы в частях ДНР (п.2.4.2.а).

Размеры военных пенсий в ДНР в целом соответствуют в последний год российским, хотя в России помесячно льгота исчисляется один за полтора месяца службы, а один за три – только за конкретные дни непосредственного участия в боевых действиях. В ДНР уже как минимум несколько тысяч человек оформили военную пенсию, с учетом службы с 2014 года и льготного исчисления выслуги месяц за три. Порядка 20 тысяч человек продолжают службу, уже имея семь-восемь лет выслуги с ее троекратным увеличением по льготному исчислению. Порядка 50 тысяч человек прошли через части ДНР в отдельные годы периодов 2015-2022 годов, особенно в 2022 году, и их также касается действующий Временный порядок.

У военнослужащих ДНР нет ясности относительно условий льготного исчисления выслуги при вхождении в состав России: будут ли более типичные российские месяц за полтора службы или день за три непосредственного участия в боевых действиях, останется ли норма ДНР месяц за три службы и останется ли украинская выслуга до 2014 года. Выплаты военнослужащим ДНР и ЛНР в 2015-21 годах были небольшими (порядка 25 тыс. руб. в месяц, плюс боевые отдельным подразделениям), и та умеренность компенсировалась в чаяниях людей льготным исчислением выслуги месяц за три.

Остро вопрос по льготному исчислению выслуги стоит у «отпускников» и добровольцев из российских регионов, воевавших в частях ДНР и ЛНР в 2014-21 годах. О таких воевавших нет упоминания в открытых частях российских нормативных документов, не отлажен документооборот между их родными военкоматами и архивами частей ДНР.

Похожие вопросы по льготному исчислению выслуги возникают и у действующих российских военнослужащих, поскольку, как указано выше, российский порядок исчисления выслуги последний раз обновлялся в 2021 году и пока не содержит норму по СВО.

Проблема льготного исчисления выслуги лет стоит в ДНР особенно остро не только из-за различий с российскими нормами, но и исходя из различных условий службы при фактическом упрощенном уравнивании этих условий для льготного исчисления выслуги. Кто-то все восемь лет провел на передовой, а кто-то в тыловых, штабных или комендантских подразделениях, даже "в Сочи" (местный сленг для редко появлявшихся в расположении частей или на позициях). К служащим МВД, МЧС, прокуратуры и ряда других ведомств у реально воевавших также возникают вопросы по применимости льготного исчисления выслуги месяц за три.

Позиции на передовой в разных местах и в разные периоды времени представляли различную опасность. Типичной была ротация, например, двое суток на самой опасной позиции очень близко к противнику, двое суток на относительно менее опасной взводной позиции и двое суток в увольнении. Служба в тыловом взводе обеспечения могла включать, например, суточный караул на батальонном складе БК с периодическими прилетами в попытках противника «разобрать» такой склад, развоз БК на позиции с непосредственным участием вроде как в течение нескольких часов, но с риском больше сидения в оборудованном окопе и блиндаже.

При гипотетическом посуточном льготном исчислении выслуги один за три возникнет много вопросов четкого документального подтверждения непосредственного участия в боевых действиях. На уровне взвода и роты ведутся списки военнослужащих: именной список с краткими сведениями в записных книжках командиров (школьных тетрадках или на листах А4), именной список ежедневной поверки с указанием обязанностей на день. Эти списки ежемесячно передаются в штабы для обобщения в штатно-должностных книгах и ведомостях выплаты денежного довольствия, а также в боевых журналах, которые редко когда содержат детали по дням.

Бумажный документооборот и частые неточности в персональных данных, датах, в реквизитах приказов, ссылках на журналы боевых действий затрудняют оформление военных пенсий и льготного исчисления выслуги лет даже при помесячном исчислении. Типичной является ситуация с несколькими возвратами документов из военкомата в часть и обратно, что хотя бы делается в рамках одного региона и годами сработавшимися профессиональными людьми.

Одной из причин относительно небольшого количества уже оформленных военных пенсий как раз и являются частые мелкие неточности в документах и малая численность работников военкоматов и писарей в частях. Типично за неделю социальный отдел каждого районного военкомата успевает правильно оформить порядка 15-20 новых военных пенсий, а предстоит делать это для десятков тысяч военнослужащих. К слову, единичные сотрудники таких отделов получают примерно по 20 тыс. руб. ежемесячно, и вакантными остаются до половины штата.

Для упрощенного расчёта потенциального эффекта льготного исчисления выслуги хотя бы 1 месяц за 1,5 можно воспользоваться калькулятором, например, на сайте военное-право.рф. Для сержанта-пулемётчика (2-й разряд) льготный расчет 1 за 1,5 при восьми годах на передовой упрощенно даёт более пяти лет выслуги и плюс 6 тыс. руб. в месяц, а командиру взвода – лейтенанту уже дает плюс 10 тыс. руб. в месяц (31 тыс. руб. вместо 21 тыс. руб.). Годовое увеличение выслуги будет соответственно 1,2 тыс. руб. и 2 тыс. руб. за каждый дополнительный год льготного исчисления для этих двух категорий военнослужащих.

Упрощенно рассчитаем общую сумму выплат для военнослужащих ДНР. Примерно 20 тысячам военнослужащих с передовой на протяжении восьми лет суммарно будет необходимо платить порядка 5 млрд. руб. в год без льготного исчисления выслуги, плюс 1,7 млрд. руб. при льготном исчислении выслуги месяц за полтора и еще столько же при исчислении месяц за три. Примерно 50 тысячам военнослужащих с усредненной половиной лет службы в течение 2014-22 годов и не столь существенно заработавших льготную выслугу, необходимо будет выплачивать примерно 5 млрд руб. ежегодно.

Таким образом, суммарные выплаты военнослужащим ДНР составят 12-14 млрд руб. ежегодно. Для сравнения, суммарные выплаты из федерального бюджета пенсий военным и силовикам составляли примерно 800 млрд руб. по плану на 2022 год без учета последних индексаций.

В конце следует оговориться, что автор этих строк не является профессиональным военным юристом, финансистом или социальным работником, но при этом понимает в первоисточнике чаяния военнослужащих, а главное, возможный гипертрофированный негатив от несбывшихся ожиданий дополнительных льгот и военных пенсий. Российскую нормативную базу для этой статьи мы рыли в увольнении вместе с возрастным военным финансистом, который застал ещё ярославское училище и военфак на улице Кибальчича.

Так что вместо новых правовых инициатив по дополнительным льготам ветеранам СВО необходимо нарабатывать правоприменительную практику оформления и выплат уже имеющихся льгот. Точнее, необходимы четкие, разумные, небюрократичные обновления ведомственных нормативных актов с целью создания простого и реалистичного перечня документов, которые военнослужащий должен представить для получения льгот.

Ещё лучше оперативно и показательно оформить в течение максимум нескольких месяцев необходимые по российским нормам документы по выслуге лет с её льготным исчислением хотя бы для нескольких тысяч лучших бойцов ДНР и ЛНР, непосредственно участвовавших в боевых действиях с 2014 года, и затем распространить наработанную документальную практику на десятки и сотни тысяч всех военнослужащих из Донбасса и из всей России.

Автор - лейтенант, доброволец-контрактник

Россия. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 1 октября 2022 > № 4193710 Геннадий Шангин

Опытная эксплуатация электронного водительского удостоверения пройдет во всех регионах страны

Минцифры и МВД России начали опытную эксплуатацию сервиса по предъявлению электронного водительского удостоверения в приложении «Госуслуги Авто».

Этапы внедрения

В первой половине октября 2022 года пройдет тестирование информационных систем МВД России и Минцифры России. Предъявление будет доступно в новой версии приложения «Госуслуги Авто» во второй половине октября 2022 года.

Как будет работать сервис

Водители смогут предъявлять инспекторам электронное водительское удостоверение в виде QR-кода.

Сотрудники Госавтоинспекции будут считывать QR-код с помощью служебных мобильных устройств с установленным специальным ПО.

При этом по правилам водители также должны иметь при себе водительское удостоверение в оригинальном виде.

О приложении

Мобильное приложение «Госуслуги Авто» было запущено в 2021 году. Сейчас в нем зарегистрировано более 2 млн пользователей.

В приложении доступно:

предъявление СТС в электронном виде

оформление европротокола онлайн

оплата и обжалование штрафов

проверка авто

запись на регистрацию ТС и замену водительских прав

Россия > СМИ, ИТ. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 1 октября 2022 > № 4176743

Подписание договоров о принятии ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России

В Георгиевском зале Кремля состоялась церемония подписания договоров о принятии в Россию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образовании новых субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые граждане России, граждане Донецкой и Луганской народных республик, жители Запорожской и Херсонской областей, депутаты Государственной Думы, сенаторы Российской Федерации!

Вы знаете, в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях состоялись референдумы. Их итоги подведены, результаты известны. Люди свой выбор сделали, однозначный выбор.

Сегодня мы подписываем договоры о принятии в состав России Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Уверен, что Федеральное Собрание поддержит конституционные законы о принятии и образовании в России четырёх новых регионов, четырёх новых субъектов Российской Федерации, потому что это воля миллионов людей.

(Аплодисменты.)

И это, конечно, их право, их неотъемлемое право, которое закреплено в первой статье Устава ООН, где прямо сказано о принципе равноправия и самоопределения народов.

Повторю: это неотъемлемое право людей, оно основано на историческом единстве, во имя которого побеждали поколения наших предков, те, кто от истоков Древней Руси на протяжении веков созидал и защищал Россию. Здесь, в Новороссии, сражались Румянцев, Суворов и Ушаков, основывали новые города Екатерина II и Потёмкин. Здесь стояли насмерть наши деды и прадеды во время Великой Отечественной войны.

Мы всегда будем помнить героев «русской весны», тех, кто не смирился в 2014 году с неонацистским государственным переворотом на Украине, всех, кто погиб за право говорить на родном языке, сохранять свою культуру, традиции, веру, за право жить. Это воины Донбасса, мученики «одесской Хатыни», жертвы бесчеловечных терактов, устроенных киевским режимом. Это добровольцы и ополченцы, это мирные жители, дети, женщины, старики, русские, украинцы, люди самых разных национальностей. Это настоящий народный лидер Донецка Александр Захарченко, это боевые командиры Арсен Павлов и Владимир Жога, Ольга Кочура и Алексей Мозговой, это прокурор Луганской Республики Сергей Горенко. Это десантник Нурмагомед Гаджимагомедов и все наши солдаты и офицеры, павшие смертью храбрых в ходе специальной военной операции. Они герои. (Аплодисменты.) Герои великой России. И прошу почтить их память минутой молчания.

(Минута молчания.)

Спасибо.

За выбором миллионов жителей в Донецкой и Луганской народных республиках, в Запорожской и Херсонской областях – наша общая судьба и тысячелетняя история. Эту духовную связь люди передавали своим детям и внукам. Несмотря на все испытания, пронесли через года любовь к России. И это чувство никто не может в нас уничтожить. Вот почему и старшие поколения, и молодёжь, те, кто родился уже после трагедии распада Советского Союза, голосовали за наше единство, за наше общее будущее.

В 1991 году в Беловежской пуще, не спрашивая волю рядовых граждан, представители партийных тогдашних элит приняли решение о развале СССР, и люди в одночасье оказались оторванными от своей Родины. Это по живому разорвало, расчленило нашу народную общность, обернулось национальной катастрофой. Как когда-то после революции кулуарно нарезали границы союзных республик, так и последние руководители Советского Союза вопреки прямому волеизъявлению большинства людей на референдуме 1991 года развалили нашу великую страну, поставили народы просто перед фактом.

Допускаю, что они даже до конца не понимали, что делают и к каким последствиям это неизбежно в конце концов приведёт. Но это уже не важно. Советского Союза нет, прошлого не вернуть. Да и России сегодня это уже и не нужно, мы к этому не стремимся. Но нет ничего сильнее решимости миллионов людей, которые по своей культуре, вере, традициям, языку считают себя частью России, чьи предки на протяжении веков жили в едином государстве. Нет ничего сильнее решимости этих людей вернуться в своё подлинное, историческое Отечество.

Долгие восемь лет людей на Донбассе подвергали геноциду, обстрелам и блокаде, а в Херсоне и Запорожье в них пытались преступно взрастить ненависть к России, ко всему русскому. Сейчас, уже в ходе референдумов, киевский режим грозил расправой, смертью школьным учителям, женщинам, работавшим в избирательных комиссиях, запугивал репрессиями миллионы людей, которые пришли выразить свою волю. Но несломленный народ Донбасса, Запорожья и Херсона сказал своё слово.

Хочу, чтобы меня услышали киевские власти и их реальные хозяева на Западе, чтобы это запомнили все: люди, живущие в Луганске и Донецке, Херсоне и Запорожье, становятся нашими гражданами навсегда. (Аплодисменты.)

Мы призываем киевский режим немедленно прекратить огонь, все боевые действия, ту войну, которую он развязал ещё в 2014 году, и вернуться за стол переговоров. Мы к этому готовы, об этом не раз было сказано. Но выбор народа в Донецке, Луганске, Запорожье и Херсоне обсуждать не будем, он сделан, Россия его не предаст. (Аплодисменты.) И сегодняшние киевские власти должны относиться к этому свободному волеизъявлению людей с уважением, и никак иначе. Только таким может быть путь к миру.

Мы будем защищать нашу землю всеми имеющимися у нас силами и средствами и сделаем всё, чтобы обеспечить безопасную жизнь наших людей. В этом великая освободительная миссия нашего народа.

Обязательно отстроим разрушенные города и посёлки, жильё, школы, больницы, театры и музеи, восстановим и будем развивать промышленные предприятия, заводы, инфраструктуру, системы социального, пенсионного обеспечения, здравоохранения и образования.

Конечно, будем работать над повышением уровня безопасности. Вместе сделаем так, чтобы граждане в новых регионах чувствовали поддержку всего народа России, всей страны, всех республик, всех краёв и областей нашей огромной Родины. (Аплодисменты.)

Уважаемые друзья, коллеги!

Сегодня хочу обратиться к солдатам и офицерам, которые участвуют в специальной военной операции, к воинам Донбасса и Новороссии, к тем, кто после указа о частичной мобилизации встаёт в ряды Вооружённых Сил, исполняя свой патриотический долг, кто сам по зову сердца приходит в военкоматы. Хочу обратиться и к их родителям, жёнам, детям, сказать о том, за что сражается наш народ, какой враг нам противостоит, кто бросает мир в новые войны и кризисы, извлекая из этой трагедии свою кровавую выгоду.

Наши соотечественники, наши братья и сёстры на Украине – родная часть нашего единого народа – своими глазами увидели то, что правящие круги так называемого Запада готовят всему человечеству. Здесь они, по сути, просто сбросили маски, проявили своё истинное нутро.

После распада Советского Союза Запад решил, что миру, всем нам навсегда придётся мириться с его диктатом. Тогда, в 1991 году, Запад рассчитывал, что Россия от таких потрясений уже не оправится и дальше развалится сама по себе. Да это почти и произошло – мы же помним 90-е, страшные 90-е годы, голодные, холодные и безнадёжные. Но Россия устояла, возродилась, окрепла, вновь заняла своё достойное место в мире.

При этом Запад всё это время искал и продолжает искать новый шанс ударить по нам, ослабить и развалить Россию, о чём всегда мечтали, раздробить наше государство, стравить между собой народы, обречь их на нищету и вымирание. Им просто не даёт покоя, что в мире есть такая великая, огромная страна с её территорией, природными богатствами, ресурсами, с народом, который не умеет и никогда не будет жить по чужой указке.

Запад готов переступить через всё для сохранения той неоколониальной системы, которая позволяет ему паразитировать, по сути, грабить мир за счёт власти доллара и технологического диктата, собирать с человечества настоящую дань, извлекать основной источник незаработанного благополучия, ренту гегемона. Сохранение этой ренты – их ключевой, подлинный и абсолютно корыстный мотив. Вот почему их интересам отвечает тотальная десуверенизация. Отсюда их агрессия к независимым государствам, к традиционным ценностям и к самобытным культурам, попытки подорвать неподконтрольные им интернациональные и интеграционные процессы, новые мировые валюты и центры технологического развития. Им критически важно, чтобы все страны сдали свой суверенитет в пользу Соединённых Штатов.

Правящие верхушки одних государств добровольно соглашаются это сделать, добровольно соглашаются стать вассалами; других подкупают, запугивают. А если не получается – разрушают целые государства, оставляя после себя гуманитарные катастрофы, бедствия, руины, миллионы загубленных, искорёженных человеческих судеб, террористические анклавы, зоны социального бедствия, протектораты, колонии и полуколонии. Им всё равно, лишь бы получать свою выгоду.

Хочу ещё раз подчеркнуть: именно в алчности, в намерении сохранить свою ничем не ограниченную власть и есть подлинные причины той гибридной войны, которую «коллективный Запад» ведёт против России. Они желают нам не свободы, а хотят видеть нас колонией. Хотят не равноправного сотрудничества, а грабежа. Хотят видеть нас не свободным обществом, а толпой бездушных рабов.

Для них прямая угроза – наша мысль и философия, поэтому и покушаются на наших философов. Наша культура и искусство представляют для них опасность, поэтому пытаются их запретить. Наше развитие и процветание тоже для них угроза – конкуренция растёт. Им вообще не нужна Россия, она нужна нам. (Аплодисменты.)

Хочу напомнить, что претензии на мировое господство в прошлом уже не раз разбивались о мужество и стойкость нашего народа. Россия всегда будет Россией. Мы и сейчас защитим и наши ценности, и нашу Родину.

Запад рассчитывает на безнаказанность, на то, что ему всё сойдёт с рук. Собственно говоря, всё и сходило с рук до сих пор. Соглашения в сфере стратегической безопасности летят в мусорную корзину; договорённости, достигнутые на самом высоком политической уровне, объявляются небылицами; твёрдые обещания не расширять НАТО на восток, как только на них купились наши прежние руководители, обернулись грязным обманом; договоры по противоракетной обороне и ракетам средней и меньшей дальности в одностороннем порядке под надуманными предлогами разорваны.

Только и слышим со всех сторон: Запад отстаивает порядок, основанный на правилах. Откуда они взялись? Кто вообще видел эти правила? Кто согласовывал? Послушайте, это просто бред какой-то, сплошной обман, двойные или уже тройные стандарты! На дураков рассчитано просто.

Россия – великая тысячелетняя держава, страна-цивилизация, и по таким подтасованным, фальшивым правилам жить не будет. (Аплодисменты.)

Именно так называемый Запад растоптал принцип нерушимости границ, а сейчас по своему собственному усмотрению решает, кто имеет право на самоопределение, а кто нет, кто его недостоин. Почему они так решают, кто им дал такое право – непонятно. Сами себе.

Вот почему у них вызывает дикую злобу выбор людей в Крыму, в Севастополе, в Донецке, Луганске, Запорожье и Херсоне. Никакого морального права давать ему оценки, даже заикаться о свободе демократии у этого Запада нет. Нет и не было никогда!

Западные элиты отрицают не только национальный суверенитет и международное право. Их гегемония имеет ярко выраженный характер тоталитаризма, деспотизма и апартеида. Они нагло делят мир на своих вассалов, на так называемые цивилизованные страны и на всех остальных, кто по замыслу сегодняшних западных расистов должен пополнить список варваров и дикарей. Лживые ярлыки – «страна-изгой», «авторитарный режим» – уже готовы, они клеймят целые народы и государства, и в этом нет ничего нового. Ничего нового в этом нет: западные элиты какими были, такими и остались – колонизаторскими. Они дискриминируют, разделяют народы на первый и иной сорта.

Мы никогда не принимали и не примем такой политический национализм и расизм. А чем, как не расизмом, является русофобия, распространяемая сейчас по всему миру? Чем, как не расизмом, является безапелляционная убеждённость Запада в том, что его цивилизация, неолиберальная культура – это непререкаемый образец для всего мира? «Кто не с нами, тот против нас». Странно даже всё это звучит.

Даже покаяние в своих собственных исторических преступлениях западные элиты перекладывают на всех остальных, требуя и от граждан своих стран, и от других народов повиниться за то, к чему они вообще не имеют никакого отношения, – например, за период колониальных захватов.

Стоит напомнить Западу, что он начал свою колониальную политику ещё в период средневековья, а затем последовала мировая работорговля, геноцид индейских племён в Америке, разграбление Индии, Африки, войны Англии и Франции против Китая, в результате которых он был вынужден открыть свои порты для торговли опиумом. То, что они делали, – подсаживали целые народы на наркотики, целенаправленно истребляли целые этносы ради земли и ресурсов, устраивали настоящую охоту на людей, как на зверей. Это противно самой природе человека, правде, свободе и справедливости.

А мы – мы гордимся тем, что в XX веке именно наша страна возглавила антиколониальное движение, которое открыло многим народам мира возможности для развития, для того, чтобы сокращать бедность и неравенство, побеждать голод и болезни.

Подчеркну, что одна из причин многовековой русофобии, нескрываемой злобы этих западных элит в отношении России как раз и состоит в том, что мы не дали себя обобрать в период колониальных захватов, заставили европейцев вести торговлю к взаимной выгоде. Этого удалось достичь, создав в России сильное централизованное государство, которое развивалось, укреплялось на великих нравственных ценностях православия, ислама, иудаизма и буддизма, на открытых для всех русской культуре и русском слове.

Известно, что неоднократно строились планы интервенций в Россию, пытались использовать и Смутное время начала XVII века, и период потрясений после 1917 года – не удалось. До богатств России Запад всё-таки сумел дорваться в конце XX века, когда государство было разрушено. Тогда нас называли и друзьями, и партнёрами, а на самом деле относились как к колонии – из страны выкачали триллионы долларов по самым разным схемам. Мы все всё помним, ничего не забыли.

И в эти дни люди в Донецке и Луганске, в Херсоне и Запорожье высказались за то, чтобы восстановить наше историческое единство. Спасибо! (Аплодисменты.)

Западные страны веками твердят о том, что они несут другим народам и свободу, и демократию. Всё с точностью до наоборот: вместо демократии – подавление и эксплуатация; вместо свободы – порабощение и насилие. Весь однополярный миропорядок по своей сущности антидемократичен и несвободен, он лжив и лицемерен насквозь.

США – единственная страна в мире, дважды применившая ядерное оружие, уничтожив японские города Хиросиму и Нагасаки. Кстати говоря, создали прецедент.

Напомню и о том, что США вместе с англичанами превратили в руины без всякой военной необходимости во время Второй мировой войны Дрезден, Гамбург, Кёльн и многие другие немецкие города. И это было сделано демонстративно, без всякой, повторю, военной необходимости. Цель была только одна: так же как и в случае с ядерными бомбардировками в Японии, – запугать и нашу страну, и весь мир.

США оставили страшный след в памяти народов Кореи и Вьетнама варварскими «ковровыми» бомбардировками, применением напалма и химического оружия.

До сих пор фактически оккупируют Германию, Японию, Республику Корея да и другие страны и при этом цинично называют их равноправными союзниками. Послушайте, интересно, что это за союзничество такое? Весь мир же знает, что за руководителями этих стран следят, первым лицам этих государств устанавливают подслушивающие устройства не только в служебных, но и в жилых помещениях. Это настоящий позор. Позор и для тех, кто это делает, и для тех, кто, как раб, молча и безропотно глотает это хамство.

Приказы и грубые, оскорбительные окрики в адрес своих вассалов они называют евроатлантической солидарностью, разработку биологического оружия, опыты над живыми людьми, в том числе на Украине, – благородными медицинскими исследованиями.

Именно своей разрушительной политикой, войнами, грабежом они спровоцировали сегодняшний колоссальный всплеск миграционных потоков. Миллионы людей терпят лишения, издевательства, гибнут тысячами, пытаясь добраться до той же Европы.

Вот вывозят сейчас хлеб из Украины. Куда он идёт под предлогом «обеспечить продовольственную безопасность беднейших стран мира»? Куда идёт? Всё идёт в те же европейские страны. Там пять процентов только ушло в беднейшие страны мира. Опять очередное надувательство и прямой обман.

Американская элита, по сути, использует трагедию этих людей для ослабления своих конкурентов, для разрушения национальных государств. Это касается и Европы, это касается и идентичности Франции, Италии, Испании, других стран с многовековой историей.

Вашингтон требует всё новых санкций против России, и большинство европейских политиков с этим покорно соглашаются. Они же ясно понимают, что США, продавливая полный отказ ЕС от российских энергоносителей и других ресурсов, ведут дело практически к деиндустриализации Европы, к тому, чтобы полностью прибрать к рукам европейский рынок, – всё они понимают, эти элиты европейские, всё понимают, но предпочитают обслуживать чужие интересы. Это уже не лакейство, а прямое предательство своих народов. Но бог с ними, это их дело.

Но англосаксам уже мало санкций, они перешли к диверсиям – невероятно, но факт, – организовав взрывы на международных газовых магистралях «Северного потока», которые проходят по дну Балтийского моря, фактически приступили к уничтожению общеевропейской энергетической инфраструктуры. Всем же очевидно, кому это выгодно. Кому выгодно, тот и сделал, конечно.

Диктат США строится на грубой силе, на кулачном праве. Бывает красиво обёрнуто, бывает без всякой обёртки, но суть одна и та же – кулачное право. Отсюда развёртывание и содержание сотен военных баз во всех уголках мира, расширение НАТО, попытки сколотить всё новые военные альянсы, такие как AUKUS и им подобные. Идёт активная работа и над созданием военно-политической связки Вашингтон – Сеул – Токио. Все те государства, которые обладают или стремятся обладать подлинным стратегическим суверенитетом и способны бросить вызов западной гегемонии, автоматически зачисляются в разряд врагов.

Именно на этих принципах строятся военные доктрины США и НАТО, требующие ни много ни мало тотального доминирования. Свои неоколониальные планы западные элиты преподносят так же лицемерно, даже с претензией на миролюбие, говорят о некоем сдерживании, и подобное лукавое слово кочует из одной стратегии в другую, а, по сути, означает только одно: подрыв любых суверенных центров развития.

Мы уже слышали о сдерживании России, Китая, Ирана. Полагаю, что на очереди и другие страны Азии, Латинской Америки, Африки, Ближнего Востока, а также нынешние партнёры и союзники США. Мы же знаем: как что не понравится, они и против союзников вводят санкции – то против одного банка, то против другого; то против одной компании, то против другой. Это же практика, и будет расширяться. У них под прицелом находятся все, в том числе наши ближайшие соседи – страны СНГ.

Вместе с тем Запад явно и уже давно выдаёт желаемое за действительное. Так, затевая санкционный блицкриг против России, они полагали, что смогут в очередной раз по своей команде построить весь мир. Но, как оказалось, столь радужная перспектива возбуждает далеко не всех – разве что законченных политических мазохистов и поклонников других нетрадиционных форм международных отношений. Большинство государств отказываются брать под козырёк, а выбирают разумный путь сотрудничества с Россией.

Такой непокорности Запад от них явно не ожидал. Просто привыкли действовать по шаблону, всё брать нахрапом, шантажом, подкупом, запугиванием и убеждают себя в том, что эти методы будут работать вечно, словно закостенели и застыли в прошлом.

Подобная самоуверенность – прямое порождение не только пресловутой концепции собственной исключительности – хотя и это, конечно, вызывает удивление просто, – но и настоящего информационного голода на Западе. Правду утопили в океане мифов, иллюзий и фейков, используя запредельно агрессивную пропаганду, врут напропалую, как Геббельс. Чем невероятнее ложь, тем быстрее в неё поверят – вот так и действуют, по этому принципу.

Но людей нельзя накормить напечатанными долларами и евро. Накормить этими бумажками нельзя, а виртуальной, надутой капитализацией западных социальных сетей невозможно обогреть жилище. Всё это важно, о чём я говорю, но не менее важно и то, о чём только что было сказано: бумажками никого не накормишь – продовольствие нужно, и этими надутыми капитализациями тоже никого не обогреешь – энергоносители нужны.

Поэтому политикам в той же Европе приходится убеждать своих сограждан меньше есть, реже мыться, а дома потеплее одеваться. А тех, кто начинает задавать справедливые вопросы «собственно говоря, почему так?» – немедленно объявляют врагами, экстремистами и радикалами. Переводят стрелки на Россию, говорят: вот, мол, кто источник всех ваших бед. Опять врут.

Что хочу особо отметить, подчеркнуть? Есть все основания полагать, что западные элиты не собираются искать конструктивные выходы из мирового продовольственного, энергетического кризиса, который возник по их вине, именно по их вине, в результате их многолетней политики ещё задолго до нашей специальной военной операции на Украине, в Донбассе. Не намерены решать проблемы несправедливости, неравенства. Есть опасение, что они готовы использовать другие, привычные для них, рецепты.

И здесь стоит напомнить, что из противоречий начала XX века Запад вышел через Первую мировую войну. Барыши от Второй мировой войны позволили Соединённым Штатам окончательно преодолеть последствия Великой депрессии и стать крупнейшей экономикой мира, навязать планете власть доллара как глобальной резервной валюты. А назревший кризис 80-х годов – а в 80-е годы прошлого века кризис тоже обострился – Запад во многом преодолел ещё за счёт присвоения наследия и ресурсов разваливавшегося и развалившегося в конце концов Советского Союза. Это факт.

Сейчас, чтобы выпутаться из очередного клубка противоречий, им нужно во что бы то ни стало сломать Россию, другие государства, которые выбирают суверенный путь развития, чтобы ещё больше грабить чужие богатства и за этот счёт закрывать, затыкать свои дыры. Если этого не случится, не исключаю, что они попытаются и вовсе довести систему до коллапса, на который всё можно будет свалить, или, не дай бог, решат воспользоваться известной формулой «война всё спишет».

Россия понимает свою ответственность перед мировым сообществом и сделает всё, чтобы привести в чувство такие горячие головы.

Очевидно, что нынешняя неоколониальная модель в конечном счёте обречена. Но повторю, что её реальные хозяева будут до конца цепляться за неё. Им просто нечего предложить миру, кроме сохранения всё той же системы грабежей и рэкета.

По сути, они плюют на естественное право миллиардов людей, большей части человечества, на свободу и справедливость, на то, чтобы самим, самостоятельно определять своё будущее. Сейчас они и вовсе перешли к радикальному отрицанию нравственных норм, религии, семьи.

Давайте ответим сами себе на очень простые вопросы. Я сейчас хочу вернуться к тому, что сказал, хочу обратиться и ко всем гражданам страны – не только к тем коллегам, которые в зале находятся, – ко всем гражданам России: разве мы хотим, чтобы у нас, здесь, в нашей стране, в России, вместо мамы и папы был «родитель номер один», «номер два», «номер три» – совсем спятили уже там? Разве мы хотим, чтобы в наших школах с начальных классов детям навязывали извращения, которые ведут к деградации и вымиранию? Чтобы им вдалбливали, что кроме женщин и мужчин якобы существуют ещё некие гендеры, и предлагали сделать операцию по смене пола? Разве мы всего этого хотим для своей страны и своих детей? Для нас всё это неприемлемо, у нас другое, своё будущее.

Повторю, диктатура западных элит направлена против всех обществ, в том числе и народов самих западных стран. Это вызов всем. Такое полное отрицание человека, ниспровержение веры и традиционных ценностей, подавление свободы приобретает черты «религии наоборот» – откровенного сатанизма. В Нагорной проповеди Иисус Христос, обличая лжепророков, говорит: по плодам их узнаете их. И эти ядовитые плоды уже очевидны людям – не только в нашей стране, во всех странах, в том числе для многих людей и на самом Западе.

Мир вступил в период революционных трансформаций, они носят фундаментальный характер. Формируются новые центры развития, они представляют большинство – большинство! – мирового сообщества и готовы не только заявлять о своих интересах, но и защищать их, и в многополярности видят возможность укрепить свой суверенитет, а значит, обрести истинную свободу, историческую перспективу, своё право на самостоятельное, творческое, самобытное развитие, на гармоничный процесс.

Во всём мире, в том числе в Европе и Соединённых Штатах, как я уже сказал, у нас много единомышленников, и мы чувствуем, мы видим их поддержку. Внутри самых разных стран и обществ уже развивается по своему характеру освободительное, антиколониальное движение против однополярной гегемонии. Его субъектность только будет нарастать. Именно эта сила будет определять будущую геополитическую реальность.

Уважаемые друзья!

Сегодня мы боремся за справедливый и свободный путь, прежде всего для нас самих, для России, за то, чтобы диктат, деспотизм навсегда остались в прошлом. Убеждён, страны и народы понимают, что политика, построенная на исключительности кого бы то ни было, на подавлении других культур и народов, по сути своей преступна, что мы должны перевернуть эту позорную страницу. Начавшийся слом западной гегемонии необратим. И вновь повторю: как прежде уже не будет.

Поле битвы, на которое нас позвала судьба и история, – это поле битвы за наш народ, за большую историческую Россию. (Аплодисменты.) За большую историческую Россию, за будущие поколения, за наших детей, внуков и правнуков. Мы должны защитить их от порабощения, от чудовищных экспериментов, которые направлены на то, чтобы искалечить их сознание и душу.

Сегодня мы сражаемся, чтобы никому и никогда не пришло в голову, что Россию, наш народ, наш язык, нашу культуру можно взять и вычеркнуть из истории. Сегодня нам нужна консолидация всего общества, и в основе такой сплочённости может быть только суверенитет, свобода, созидание, справедливость. Наши ценности – это человеколюбие, милосердие и сострадание.

И хочу завершить своё выступление словами настоящего патриота Ивана Александровича Ильина: «Если я считаю моей Родиной Россию, то это значит, что я по-русски люблю, созерцаю и думаю, по-русски пою и говорю; что я верю в духовные силы русского народа. Его дух – мой дух; его судьба – моя судьба; его страдания – моё горе; его расцвет – моя радость».

За этими словами – великий духовный выбор, которому более чем за тысячу лет российской государственности следовали многие поколения наших предков. Сегодня этот выбор делаем мы, сделали граждане Донецкой и Луганской народных республик, жители Запорожской и Херсонской областей. Они сделали выбор быть со своим народом, быть с Родиной, жить её судьбой, побеждать вместе с ней.

За нами – правда, за нами – Россия!

(Аплодисменты.)

Россия. Украина. ЦФО. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 30 сентября 2022 > № 4173702 Владимир Путин

Глава Минвостокразвития Чекунков рассказал "РГ" о загрузке Севморпути, развитии Шпицбергена и турпотоке на Курилы

Светлана Задера

Развивать Северный морской путь (СМП) Россия начала как альтернативный международный транспортно-логистический коридор, а сейчас в условиях санкций и ухода зарубежных перевозчиков этот маршрут приобретает еще и геополитическое значение.

Ежегодный объем перевозок по СМП подтвердили все компании, к 2024 году поток грузов выйдет на 90 млн тонн, сообщил в интервью "Российской газете" глава Минвостокразвития Алексей Чекунков. Он также рассказал о сотрудничестве с Индией, возобновляемой энергетике на Шпицбергене и рекордах турпотока на Курилах.

Минобороны предлагает поменять регламент функционирования Северного морского пути и запретить свободный проход иностранных военных и гражданских кораблей по СМП. Если предложение примут, насколько сильно это повлияет на экономику арктических территорий?

Алексей Чекунков: Зачем нам иностранные военные корабли на нашем Северном морском пути? Мы как-нибудь сами справимся.

Что касается юридического аспекта, то никакой революции не планируется. Идет доработка законодательства в части неурегулированных вопросов. У нас есть внутренние и территориальные воды. Территориальные воды РФ - это 12 морских миль, это суверенная наша территория. Внутренние воды - воды бухт, проливов. Проход по территориальным водам был в законодательстве прописан подробно и четко, а внутренние воды упустили. Поэтому сейчас вносятся правки, чтобы добавить регламент прохождения иностранных судов по внутренним водам, порядок уведомлений.

Трафик на СМП за пять лет вырос в пять раз, должен вырасти еще в пять раз за следующую пятилетку. При таких объемах ежедневно по Севморпути будут проходить крупные корабли. В таких условиях нужны правила, нужна предсказуемость, предварительное уведомление и ледокольное сопровождение.

Кадры решают

Президент отмечал, что идет миграционный приток на Дальний Восток. В прошлом году это были молодые специалисты. Кто едет в 2022 году? Этот тренд продолжается?

Алексей Чекунков: Действительно у нас миграционный отток ежегодно сокращался, и с 2013 года он сократился к допандемийному 2019 году в четыре раза - с 45 тысяч человек в год до 10,5 тысячи. В 2021 году впервые в новой истории России был приток 7,5 тысячи человек. Приехало больше, чем уехало. Мы пока осторожно смотрим на эту тенденцию. Были факторы, связанные с пандемией. Довольно большое количество людей приехало из-за рубежа, в том числе из ближнего зарубежья.

Стабильно больше приезжают, чем уезжают, молодые люди 20-29 лет. Это и студенты, работники из-за рубежа в том числе. Это и трудовая миграция. Первое полугодие 2022 года, по предварительным данным, снова показало отток. Я бы смотрел здесь на тренд - на снижение миграционного оттока. Понятно, что и пандемия, и особенности 2022 года внесли искажение в эту статистику. Но молодежи на Дальний Восток приезжает больше, чем уезжает. И мы видим, что в некоторых нишах есть острый дефицит кадров. Бизнесу приходится переплачивать, искать востребованных сотрудников по всей России и даже по миру.

Мы планируем создать колледж горнорудных профессий в Забайкалье. Потому что в Забайкалье горнодобыча бурно развивается. В рамках работы с минобрнауки по развитию дальневосточных университетов "Приоритет-2030. Дальний Восток" мы будем профилировать отдельные вузы для развития туризма. Например, Камчатский университет: вулканология, океан, экология, нацпарки. Это то, что на Камчатке нужно и востребовано.

Наметили пути

Эксперты говорят, что для заполнения грузами СМП нужно развивать речной транспорт. Как вы считаете, это перспективное направление?

Алексей Чекунков: Это очень правильно. Издревле наше государство развивалось вдоль рек. Волга, Обь, Енисей, Лена, Амур остаются мощнейшими транспортными артериями. В части северного завоза, например, только по реке можно дотащить топливо и оборудование до баз и складов.

Судоходность этих рек не круглогодичная, они замерзают. От сезона зависит их глубина. Мы анализировали основные речные пути в рамках северного завоза, наиболее выражена эта проблема в Якутии, там есть целая сетка малых рек в северных улусах, которые открыты для навигации со стабильной глубиной всего лишь 4-5 недель в году. Из-за этого логистика рассчитывается за полтора-два года, чтобы доставить уголь или другое топливо.

Здесь два аспекта. Первый аспект: расчистка фарватера и дноуглубительные работы. Очень дорогая вещь, но от этого никуда не денешься.

Второй аспект: судостроение. Специализированные речные суда, баржи. Здесь еще есть пространство для повышения эффективности. Совместно с минтрансом, с регионами работаем в этом направлении. Здесь есть еще вопрос разграничения федеральных, региональных полномочий. Регион, даже если у него есть желание и ресурсы, не имеет права заниматься руслами рек.

Для реализации этого проекта нужен отдельный план развития?

Алексей Чекунков: Логистическая схема. Министерство транспорта должно просчитывать трансмодальные перевозки и комбинированные. Чтобы снабжать труднодоступные удаленные территории товарами жизнеобеспечения, обычно используется два-три вида транспорта: железная дорога, автодорога, река и Северный морской путь. А у нас труднодоступный и удаленный каждый второй населенный пункт.

Вице-премьер Марат Хуснуллин предложил спланировать развитие трассы М-12 до Владивостока и предусмотреть ее связку с железными дорогами и морскими портами на Дальнем Востоке. Как вы считаете, с какими портами особенно важно связать эту дорогу?

Алексей Чекунков: Очень своевременный проект. Миллионы скажут спасибо правительству РФ, если мы сделаем благоустроенную, современную, с хорошей пропускной способностью трассу до Владивостока. На том конце три главных порта - три "В": Владивосток, Восточный, Ванино. Для такой трансконтинентальной логистики автотранспорт не самый дешевый вид транспорта. Дорогие товары - электронику и лекарства - можно везти фурой. А уголь, зерно, металл - это все-таки железная дорога либо река - море.

Вскрытые резервы

Дальний Восток очень зависит от сырьевого экспорта, по итогам 2021 года его доля составила 72%. Не ожидаете ли вы недополучения доходов в бюджет из-за санкций? И не повлияет ли это на реализацию проектов на Дальнем Востоке?

Алексей Чекунков: Я многократно публично говорил: мы должны радоваться тому, чем наградила нас природа. Называть, например, сжиженный природный газ сырьем - это атавизм. Сейчас та же сталь - это супертехнологичный продукт, не все комбинаты ее специальные сорта делают. Сталь, которая нужна для судов ледового класса, спецсталь. Сжиженный природный газ - это супер хай-тек. Металл, добытый на арктических месторождениях, металл, добытый "Норникелем" - это супер хай-тек. Алмазы, добытые АЛРОСой, - это супер хай-тек. Добавленная стоимость 50-60%. Чего стесняться?

Я горжусь, что мы производим сжиженный природный газ, алмазы, нефть, добываем и поставляем на мировые рынки значимые в глобальном масштабе объемы. Экономика Дальнего Востока богата природными ресурсами, которые десятилетиями и большой ценой, в том числе человеческой, разведывались, потом десятилетиями разрабатывались. Инфраструктура строилась сложнейшая, заводы суперсовременные, города целые были построены. Эти ресурсы приносят нам сейчас триллионы рублей дохода в бюджет государства. Прекрасно, чего расстраиваться? Пусть у нас будет больше такого экспорта.

Пока влияние санкций не отражается на наполняемости бюджета на Дальнем Востоке. Консолидированный бюджет 11 субъектов ДФО за 9 месяцев - триллион рублей, это на 20% доходов больше, чем в прошлом году.

На долгосрочном отрезке, возможно, проявятся какие-то негативные эффекты от санкций. Но вы видите, какие сейчас рынки. Объем поставок может упасть, но цена вырастет настолько, что и доходы также возрастут. Поэтому сейчас нет причин для алармистских заявлений в части экономики Дальнего Востока. Конечно, нам нужна международная кооперация и свои технологии. И в этом направлении мы будем двигаться.

Есть исключение там, где ресурсный бизнес не был таким созидательным. В частности, экспорт круглого леса фактически запрещен с этого года. Вырезать легкие нашей планеты, что, не секрет, не всегда легально делалось - преступно. Эта лавочка закрыта решением президента.

В части водных биоресурсов тоже принято решение. Рыбаки не просто хищнически достают улов из моря и сдают в другие страны, как это было в девяностые. Эти деньги даже в Россию не заходили. Сейчас реализуется программа "Квоты под киль". Уже рекордные доходы в бюджеты получены. Новые суда строятся. Построен 21 рыбоперерабатывающий завод. Мы видим, как отрасль трансформируется и больше добавленной стоимости остается в России.

Сферы вложения

Премьер-министр Индии Моди отметил, что Индия заинтересована в укреплении партнерства с Россией, в частности в области энергетики и по вопросам Арктики. В каких энергетических и арктических проектах Индия может принять участие?

Алексей Чекунков: У нас в России реализуется 13 проектов с индийским капиталом на сумму более 16 млрд долларов. Более половины от этих инвестиций - это Дальний Восток.

Интерес к Арктике - это отдельная история, она большая. Мы ее видим во всех ее измерениях. Для южных стран, которые зависят от морской торговли в части обеспечения себя продовольствием, товарами, экспортно-импортным потоком, Арктика имеет геостратегическое значение. Это Китай, Индия, страны с мощными портами-хабами, такие как Сингапур, страны Персидского залива. Почему?

Во-первых, Суэцкий канал - напряженное бутылочное горлышко для мировой логистики. К сожалению, имеет место рост геополитической напряженности в Южно-Китайском море. Провокационные действия американских политиков, которые безрассудно оттаптываются на Тайване, конечно, повышает уровень риска. А через Тайваньский пролив проходят сотни миллионов тонн грузов. Разумные политики, стратеги видят альтернативный северный маршрут из Азии в Европу - СМП.

Какие секторы интересны зарубежным инвесторам?

Алексей Чекунков: Сейчас возрастает интерес к инвестициям в фармсектор. Индия - серьезная сила на рынке фармацевтики и производит под своими брендами много фармпрепаратов, которые уже свободны от международной патентной защиты. Существенная доля российского фармрынка до 2022 года была занята импортными товарами, не все из которых будут продолжать импортироваться. Сейчас открываются серьезные ниши для локализации этого производства. И целый ряд индийских компаний, в том числе для размещения производства на Дальнем Востоке, вышли уже на проект с РФ со своими предложениями.

О каких лекарствах идет речь?

Алексей Чекунков: Сотни препаратов. Практически еженедельно поступают какие-то заявки. Мы с минздравом и минпромом отрабатываем. Считаем, что в режиме территорий опережающего развития в перспективе могут быть созданы новые фармпредприятия.

Mazagon Dock Limited планировала стать партнером завода "Звезда" на прошлом ВЭФ. На каком этапе сейчас эта работа?

Алексей Чекунков: Ведутся переговоры, это конкурентное поле. "Звезда" продолжает сотрудничать и с китайскими партнерами, и с корейскими. Индийские коллеги тоже высказывали интерес. Кто предлагает лучшие условия, тот их и получает.

Ищут яркие впечатления

Тур на Байкал может стоить 20 млн рублей. Авиакомпании готовы делать больше внутренних рейсов по Дальнему Востоку, но аэропорты работают очень ограниченное время. Планируется ли как-то увеличить количество рабочих часов?

Алексей Чекунков: Максимальная цена чего угодно - это открытая величина. Поэтому пугать, сколько стоит тур, наверное, не стоит. Мы знаем, что средняя цена благодаря конкуренции снижается. Люди на Камчатку летают и имеют возможность посмотреть главные достопримечательности. Это в первую очередь заслуга субсидированных авиабилетов.

У нас, например, турпоток на Курилы каждый год бьет рекорды. В прошлом году было 83 тысячи человек, в этом году рассчитываем выйти на 88 тысяч человек. Это уже вызывает интерес у инвесторов, они заявляют проекты на Онекотане, на Парамушире, на Итурупе.

Байкал тоже развивается. У нас открыты рейсы на Ольхон из Улан-Удэ. Ольхон традиционно был направлением для гостей Иркутской области. Сейчас и посетители Бурятии смогут также на тот берег Байкала долететь.

Аэропорты планируется развивать?

Алексей Чекунков: Аэропорты - это дорогой инфраструктурный бизнес. Все сотрудники аэропорта, все службы должны быть в постоянной готовности независимо от количества рейсов. И пандемия, и нарушения в логистике в связи с санкциями привели к резкому падению международного трафика, который сильно бьет по экономике аэропортов.

Мы сейчас заканчиваем вторую очередь Хабаровского аэропорта. Готовность международного терминала более 50%, но рейсов за рубеж пока нет. Тем не менее мы доделаем этот проект, будет новый хороший аэропорт в Хабаровске. Необходимое решение примем в части поддержки и, если нужно, реструктуризации кредитных соглашений.

То же самое касается Владивостока. До пандемии Владивосток имел миллион международных пассажиров. Надо признать, что по количеству туристов Приморье - это до половины всего дальневосточного турпотока. Аэропорт работает. Я таких острых жалоб не слышал.

Я считаю, что самый большой вызов логистики - это идти внутрь, вглубь. Выделенные рекордные субсидии на авиаперелеты такое движение обеспечивают, в том числе с точки зрения увеличения плотности маршрутов. Магистральные маршруты у нас достаточно частые, буквально ежедневно. Они покрывают спрос.

Следующий барьер, который мы видим в авиации - возможность долететь до маленьких городков с наименьшим количеством пересадок. "Аврора" подтвердила заказ 105 самолетов, чтобы люди могли долетать до небольших населенных пунктов. У нас на Дальнем Востоке более полутора тысяч малых населенных пунктов. Половина людей живет в сельской местности. В некоторых республиках больше половины: в Забайкалье, Бурятии под 70%. Две трети людей живут без круглогодичного доступа к дорогам общего пользования. При этом это очень красивые места. Туристический потенциал огромный.

Надо реанимировать заброшенные малые аэродромы и посадочные площадки советского времени. Одновременно упрощать правила для малых аэродромов, потому что по тем правилам, которые там сейчас есть, ради двух рейсов в неделю перманентно содержать двадцать человек, пожарную команду и сложное оборудование невозможно. У вас тогда золотым будет билет.

У нас столько мест на Дальнем Востоке, что можно из года в год ездить десятилетиями, и каждая поездка будет как в первый раз. Но это должен создать бизнес. Туристическая сфера - это сфера услуг. Это такая тонкая материя. Государство - не самый эффективный туроператор. Туризмом должны заниматься люди, которые горят этим.

Одно из самых популярных туристических мест на Сахалине - маяк Анива. Сейчас маяк разваливается, но туристы туда все равно едут. Планируется ли через какую-нибудь программу выделить деньги на ремонт?

Алексей Чекунков: Русский турист бесстрашен. Иной раз - чрезмерно. Но маяк на скале Сивучья заслуживает такого интереса. Действительно уникальная постройка 1939 года. Находится он в ведении министерства обороны. Минобороны сейчас проводит предпроектные работы, оценивая стоимость реконструкции маяка. Ожидаем, что в ближайшее время эти работы закончатся. Конечно, маяк должен быть модернизирован. По оценке степень износа составляет 71%. Это не катастрофично. Надеюсь, что в ближайшее время решение будет принято совместно минобороны с Сахалинской областью о сумме и сроках реализации.

Проектная деятельность

Какие законопроекты вы планируете внести в Госдуму в этом году?

Алексей Чекунков: До конца года мы готовим гектарную амнистию - это важная поправка, а также комплекс мер для совершенствования законодательства о гектаре. В этом году наступил срок, когда первые участники программы "дальневосточный гектар" оформляют землю в собственность. Мы видим уже на практике, какие есть искажения, стараемся усовершенствовать механизм. Новый механизм всегда по ходу дела совершенствуется.

Планируем внести законопроект о старателях. Старательская деятельность, которая позволяет частным лицам, а не только юрлицам, заниматься в малых масштабах добычей золота, намывом золота. Упрощает и легализует бизнес, который и так происходит.

Будем выносить на весеннюю сессию законопроект о северном завозе, который для нас будет самым важным.

Прорабатывается проект создания международных территорий опережающего развития, которые позволят создавать технологичные предприятия и максимально облегчат трансфер новых технологий из страны-инвестора в РФ. Для этого, думаю, будем стараться максимально упрощать работу вплоть до признания строительных и технологических норм внутри границ специального ТОРа для того, чтобы разрешительная и вся сертификационная часть работы была максимально быстрой. Президент поддержал наше предложение.

Межстрановой ТОР - это история про сухопутные границы?

Алексей Чекунков: Не обязательно. Он может быть и в морском порту. Мы бы хотели, чтобы это было более широко. Где есть интерес, где есть зарубежный партнер, можно создавать площадку, жестко регламентируя соблюдение внутри нее норм безопасности.

Если там создадут сборочное производство техники, нужной, например, для нашего сельского хозяйства - да ради бога, зачем нам проходить 18 кругов согласований и разрешений? Нужно создать комфортные условия для инвестиций. Потому что мир очень конкурентен. Сейчас условия действительно выглядят привлекательно для зарубежных инвесторов. Дадим им все: красную дорожку, ключик от ТОР.

Как вы оцениваете итоги Восточного экономического форума? Некоторые гости отмечали, что масштаб форума меньше, чем в допандемийные годы. Вы с этим согласны?

Алексей Чекунков: Каждый ВЭФ, как мне кажется, задает планку. И этот не стал исключением - задал еще более высокую планку. Во-первых, были подписаны соглашения на рекордную сумму. Прошлый год накопил соглашения двух лет в связи с перерывами из-за пандемии и установил свой рекорд. В этом же году мы вышли на цифру более 3 триллионов рублей - 296 соглашений. Треть от этого составило одно соглашение - это поставки 300 отечественных самолетов "Аэрофлоту". Оно отражает суть и уникальность седьмого ВЭФ.

Этот ВЭФ стал первым форумом новой эры, новой действительности, у которой есть два основных аспекта. Первый аспект - эра суверенных государств. Нет добрых иностранцев, которые придут и дадут нам все, что нужно. Не уповаем больше на условный свободный рынок, на условное международное сообщество. Понимаем, что нужно максимально развивать собственные мощности и решать свои проблемы, свои задачи своими силами. Сделка с самолетами хорошо это отражает.

Наступил самый важный момент, когда иллюзии отброшены и мы говорим: "Мы должны быть самой обеспеченной страной". Сейчас идет борьба за суверенитет - мы обсуждали, как в этих условиях быстро пробежать дистанции, которые в части технологического развития могут занимать и десятилетия.

Вторая история - она про ценности. Мы ее формулируем во время общения с молодежью. Мне понравилась мысль одного из наших товарищей, который выступал перед курсантами "Муравьева Амурского": "Мы строим новый мир, и этот мир не про деньги". Это новый посыл, который я видел как в глазах ребят, которым 17 лет, так и более зрелых наших курсантов. У них нет дурацкой идеи быстро беспринципно разбогатеть. Они хотят быть созидателями: создавать самолеты, роботов, программное обеспечение, писать стихи и картины. Это новая ценность нового поколения. Они учатся с такими нагрузками, каких в мое время не было. Они учатся долго. Для них учеба не заканчивается в 22-23 года. У нас в программе "Муравьев Амурский" средний возраст за 30 лет. И они готовятся быть конкурентными.

ВЭФ эти две идеи четко отразил, поэтому я оцениваю форум как успех с точки зрения цифр и соглашений, так и с точки зрения новых векторов и мыслей, которые там были высказаны.

Возможно, визуальное, поверхностное впечатление было другим, так как иностранных гостей визуально было меньше, чем на ВЭФ в 2017-2019 годах. Но я считаю, что это последствие пандемии. В 2018 году только китайская делегация состояла из тысячи человек. Сейчас Китай никуда не едет, но тысяча китайцев, конечно, была заметна на полях форума. Кроме гостей из КНР были граждане 69 стран, в том числе и из недружественных. Мы сделали все возможное, чтобы каждый участник форума получил максимум пользы. Раз он приехал, значит, конкретно он - друг Российской Федерации.

Ключевой вопрос

Вам уже передано управление трестом "Арктикуголь" на Шпицбергене? Что показал аудит состояния дел?

Алексей Чекунков: Тресту "Арктикуголь" через девять лет исполнится 100 лет. Сейчас ему 91. Он, к сожалению, на 91 и выглядит. Он не в расцвете сил, жизненные соки там прилично поубавились за последнее время.

Шпицберген вообще крайне интересный архипелаг. Он размером с полторы Швейцарии. Там проживает три тысячи человек. В 60-е годы, в то время, когда "Арктикуголь" был помоложе, 80% населения Шпицбергена были наши советские люди, трест добывал 450 тыс. тонн угля в год. Сейчас - 120 тыс. тонн. И наших всего 15%. Уголь там неэкологичный, с высоким количеством примесей. Будущее этого треста не должно быть построено на угле.

Аудит показывает, что есть большой интерес у туристов в целом к Шпицбергену. Это самая северная обитаемая земля. Также интерес есть непосредственно к нашим поселкам - Баренцбург и Пирамида как к своеобразным машинам времени. Уважительное отношение и достойное содержание музейного характера Баренцбурга и Пирамиды - в этом мы видим задачу. Предварительно оцениваем инвестиции в приведении инфраструктуры этих поселков в порядок где-то в полтора миллиарда рублей. Будем выходить с соответствующими предложениями на правительство. А в целях развития туристического сектора - создание гостиниц, закупка техники, обновление парка снегоходов, там действует вертолет. Конечно, нужно привлекать частный бизнес. Мы сейчас соответствующие концепции готовим, чтобы сделать это интересно для частного бизнеса. Это перспектива еще для круизного туризма.

Мало кто знает, что там есть памятные места. Там четыре года жила Майя Плисецкая, ее отец руководил этим трестом еще в 30-е годы прошлого века. Фактически он был одним из первых руководителей.

Нужно переходить от угля к чистой возобновляемой энергетике. Нужно подлатать инфраструктуру, которая там несколько прохудилась. И нужно создать конкурентоспособный турпродукт.

1,5 миллиарда будут потрачены только на населенные пункты?

Алексей Чекунков: Это только коммунальная инфраструктура. Это то, что нужно делать срочно. В части развития туристического бизнеса будем выходить с предложениями, привлекать наших профильных инвесторов для того, чтобы они туда зашли.

Как предприятие омолодить?

Алексей Чекунков: Омолодить угольное предприятие возрастом 91 год, которое сернистый уголь добывает?

На предприятии был конкурс на нового управленца. Закончился ли он? Какие задачи ставились, если не омолодить "Арктикуголь"?

Алексей Чекунков: Управленца мы подыскали, он достаточно опытный человек из бизнеса, который, как мне кажется, искренне любит Север и интересуется им. Без этого никак. Он уже физически провел там немало времени, наладил контакт с губернатором Шпицбергена, взял руководство трестом.

Первое. Необходимо стабилизировать ситуацию, привести в порядок инфраструктуру, снабжение. Инвестиции, которые я назвал, они срочные.

Второе. Разработка плана за несколько лет перехода от угольного бизнеса к возобновляемой энергетике, к туристическим услугам. То есть вообще поменять экономический смысл деятельности треста.

Планируются ли еще субсидии для работы предприятия?

Алексей Чекунков: Ежегодная субсидия сегодня нужна, потому что пока еще трест работает, у него есть обязательство, ему зарплату нужно платить, ему нужно содержать себя. Его доходы уже несколько десятилетий не покрывают его расходы. Разбираемся с этим.

Какой размер субсидии может быть?

Алексей Чекунков: Она исторически была на уровне 500-600 млн рублей. С учетом инфляции, я думаю, что меньше чем 700 миллионов в год мы не обойдемся, чтобы обеспечить жизнеспособность предприятия.

Вы будете выходить с этим предложением в правительство?

Алексей Чекунков: Совершенно верно.

Когда?

Алексей Чекунков: В этом году.

До 1 октября компании должны были заключить соглашения с минвостокразвития о ежегодном грузопотоке по Севморпути. С кем вы уже заключили соглашения?

Алексей Чекунков: Мы согласовали и подтвердили объем грузопотоков со всеми компаниями-грузоотправителями. Это 90 миллионов тонн к 2024 году и 216 миллионов тонн к 2030 году. Крупнейшие грузоотправители - "Роснефть" и "Новатэк". На эти две компании приходится две трети всего объема. Соответственно, нефть из проекта "Восток Ойл" и сжиженный природный газ из проекта "Арктик СПГ-1" и "Арктик СПГ-2". Также крупными грузоотправителями является "Газпром нефть" и "Северная звезда" - это новый проект, который реализует корпорация AEON по угледобыче.

Меньше в объемах, но очень много в деньгах везут "Норникель", планирует везти Баимское месторождение. Товары северного завоза, каботаж, внутрироссийские перевозки. Определенную долю занимает транзит с ростом до 17 млн тонн в год. На сегодня этот план сверстан, компании под ним подписались. Соглашения выверены, ряд из компаний, перечисленных мной, уже подписали, у остальных сейчас физически на подписи лежит. До 1 октября по поручению президента все необходимые документы будут подписаны.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 30 сентября 2022 > № 4170567 Алексей Чекунков

Родион Мирошник: ЛНР может войти в состав России в течение недели

Луганская и Донецкая народные республики, а также Запорожская и Херсонская области провели референдум о вхождении в состав России и сейчас находятся на финишной прямой. В Москву уже приехали главы всех регионов с просьбой к российскому президенту о включении территорий в состав РФ. О том, когда это может произойти, в каком качестве ЛНР войдет в состав России, а также когда может состояться трибунал над украинскими боевиками, в интервью РИА Новости рассказал глава представительства ЛНР в РФ Родион Мирошник. Беседовала Олеся Потапова.

– Как вы оцениваете проведение референдума в ЛНР?

– Я скажу, что сам референдум прошел безупречно и с точки зрения правовой, с точки зрения международной, соблюдения международных принципов, и с точки зрения ожидания граждан Луганской народной республики, которые активно участвовали в референдуме, которые активно сопереживали всему происходящему. То есть были соблюдены и процедура, и основные принципы доступности, и отсутствие давления. Единственной преградой было давление со стороны Украины, которая пыталась и обстреливать, и угрожать, и вводить уголовное преследование. То есть весь спектр действий, за которые нужно нести ответственность. И как раз этот вопрос должен рассматриваться на Совете безопасности ООН не в части, почему у нас проводится референдум, и почему мы выполняем и используем свое право на самоопределение, а именно почему украинская сторона оказывает давление на наш выбор, используя для этого все, в том числе и запрещенные методы. Это должно стать рассмотрением в международных организациях и пониманием, что это есть давление на свободу выбора и давление на права, и наступление на права человека, на нас, как граждан и Луганской народной республики, и точно также других территорий, на которых проводился референдум. Именно это волеизъявление дало возможность главе республики Леониду Пасечнику уже заявить о том, что он обращается к президенту Российской Федерации, что сформулированы документы на основе того выбора, который сделан был нашими гражданами. Он сформулирован, он получил четкое определение в количественном и в процентном соотношении. И с этими данными, уже опираясь на выбор наших людей, он направляется чисто с четким пониманием отношения наших граждан к этому процессу, обращается к президенту России, и сейчас, по моим данным, направляется в столицу. И дальше уже вся процедура будет зависеть от государственного протокола, протокола администрации президента Российской Федерации. То есть это уже, так скажем, юрисдикция Российской Федерации, которая сама определит последовательность действий, протокол, который должен быть процедурно здесь соблюден. И мы в данном случае здесь сейчас уже находимся в той зоне, где определяется российской стороной порядок действий. И я думаю, что мы точно также, как мы выполнили свои процедурные обязательства по проведению референдума, здесь мы точно также его пройдем безупречно и без сучка, и без задоринки.

– Скажите, известна ли уже программа пребывания Пасечника в Москве? С кем будут встречи?

– Я думаю, что вся программа пребывания руководства и Луганской народной республики, и его коллег будет продиктована именно процедурой возвращения в состав Российской Федерации и теми протокольными моментами, которые требуют и президентский протокол, и государственный протокол, и порядок действий, который должен быть выполнен в ближайшее время. Поэтому, я думаю, это будет главным приоритетом, которым будет руководствоваться сейчас глава Луганской народной республики. Сейчас нам нужно пройти этот путь до конца в соответствии с процедурой, требованиями. На этом будет сконцентрирован весь порядок действий. Поэтому я только желаю ему все достойно выполнить, и чтобы мы получили то, к чему идем. Мы ждали этого долго, и сейчас уже на этой финишной прямой нужно сделать все чисто и процедурно верно, чтобы и политически, и с точки зрения права было все выполнено безукоризненно. Мы этого ждем и на это очень надеемся.

– Как вы считаете, когда может быть объявлено о вхождении Луганской народной республики в состав Российской Федерации?

– Должен быть выполнен набор процедурных действий, должен быть подписан договор, международный договор о вхождении. Очень важно его содержание. Здесь нет смысла чрезвычайно торопиться, он уже готов. Сейчас, насколько я знаю, дочищаются его основные положения. Потом должны пройти заседания верхней и нижней палат парламента Российской Федерации, где он должен быть ратифицирован, и должен быть принят федеральный конституционный закон, содержание которого крайне важно для последующей интеграции нашей территории в состав Российской Федерации. Поэтому есть предварительный календарь, он достаточно известен. Но я думаю, что именно российская сторона вправе четко заявить о том, какая будет последовательность, на какие даты, на какое время будет назначено проведение этих процедур, которые принципиально согласованы. И сейчас нет принципиальной разницы в том, когда это произойдет. Главное уже произошло – референдум произошел. Дальше нам нужно четко соблюсти все параметры, требуемые правовой системой Российской Федерации, и выполнить все совершенно безупречно. Поэтому здесь уже, скажем так, локомотив пошел, и его уже вряд ли остановишь. Мы прямо на финишной прямой, и мы ее пройдем однозначно.

– Но это неделя, две, месяц?

– Я думаю, что это в пределах недели должно произойти. Остальные параметры интеграции будут оговариваться уже в рамках принимаемых законов и принимаемых решений.

– Скажите, есть ли представление, в каком качестве Луганская народная республика войдет в состав Российской Федерации: республика во главе с президентом на примере Чечни, или Луганская область, которой будет руководить губернатор?

– Российское законодательство регулирует прием в состав Российской Федерации новых территорий, а мы находимся в статусе отдельного независимого признанного российского стороной государства. Я думаю, что мы будем приняты в состав Российской Федерации в качестве республики, и остальные детали, каким образом будут регулироваться, какие права, какими обязанностями будет наделена наша республика, руководство, власть, система власти, они как раз и будут описаны в законодательных документах, которые будут приняты в самое ближайшее время. Поэтому нет смысла загадывать, потому что сейчас это находится в работе, и сейчас как раз завершается эта процедура, его согласование. И как только он будет принят, я думаю, что все детали сразу станут известны. Поэтому гадать на кофейной гуще в этом направлении просто нет никакого смысла. Мы зайдем в формат республики, будем наделены определенными автономными правами. Какими конкретно, будет все описано в законе.

– Родион Валерьевич, не могу не спросить, что будет с посольством Луганской народной республики в Российской Федерации? Оно перестанет существовать, или будет открыт какой-то культурный центр на основе посольства?

– Перестать существовать то, что не существовало не может, потому что у Луганской народной республики был официально посол, и есть на данный момент в моем лице – чрезвычайный и полномочный посол, который представляет интересы республики на территории Российской Федерации, а посольство, исходя из каких-то соображений руководства республики, создано не было. Поэтому посольство не может быть закрыто, потому что оно не открывалось. Что касается дальнейших действий с точки зрения представительства в столице федерации, это, на мой взгляд, очень важный вопрос, потому что при наличии большого количества субъектов и при такой концентрации принимаемых решений на уровне столицы государства иметь здесь представительство, на мой взгляд, с точки зрения прагматизма, просто необходимо. Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации имеют здесь свои представительства, поэтому нужно иметь здесь и представительство, иметь лоббистскую группу в качестве депутатов. То есть нам необходимо будет уже обживаться в составе Российской Федерации. Начинать нужно с формирования представительства, которое должно объединить вокруг себя и землячество, и, скажем так, агентство по экономическому развитию или продвижению интересов Луганской народной республики, и офис для приемов или встреч руководства республики. Это все должно быть сделано на базе представительства. Я очень надеюсь, что это будет понято, оценено, и уже в конце концов будут предприняты усилия для открытия представительства, которое действительно в Москве для Луганской народной республики необходимо, раз уж не получилось с посольством. Поэтому я очень надеюсь, что эти выводы будут сделаны, и результат, который должен лечь в основу о качественном продвижении интересов Луганской народной республики уже как субъекта, будет правильно использован и направлен на конструктивные действия.

– Глава Луганской народной республики в своем обращении к Владимиру Путин сказал, что все военные преступники, теперь уже совместно будете этого добиваться, будут наказаны. Он выразил надежду. Но получается, что трибунал по украинским преступникам пройдет уже в Российской Федерации. Есть ли понимание, когда он может состояться?

– Я не сторонник гадать на кофейной гуще. Здесь главное, что мы все исповедуем один принцип – неотвратимости наказания за преступления, которые совершил украинский режим, за те разрушения, за те убийства, издевательства над людьми, за растаптывание прав и принципов людей. Неотвратимо наказание наступит, наступит в формате, скорее всего, трибунала. Вопрос, сколько их будет, трибуналов, когда они будут проводиться, какое количество от руководителей и до исполнителей сядет на скамейку подсудимых, это покажет уже жизнь. И сейчас нам нужно решить немножко другие вопросы, в частности, нам сначала нужно обеспечить свою безопасность, уверенность, продвижение и после этого будем принимать эти решения о том, каким образом будет реализован именно принцип неотвратимости наказания. А то, что он является базовым и для руководства Российской Федерации, и для руководства наших республик – это абсолютный факт и, таким образом, он будет реализован. Все остальное, это уже тактические вещи, стратегия у нас понятна.

– Рассчитывают ли в Луганской народной республике, что с вхождением в состав России обстрелы со стороны украинских военнослужащих прекратятся, или может быть они станут менее интенсивными?

– Я думаю, все прекрасно понимают, что одномоментно этого, к сожалению, не произойдет. Но все уверены, все рассчитывают на то, что именно с объединением в единый военный кулак всех военных формирований Луганской народной республики, Донецкой народной республики под руководством министерства обороны, Вооруженных сил Российской Федерации будут созданы объединенные силы, то есть один единый механизм Вооруженных сил, в который войдут и наши подразделения, которое пройдет военное слаживание, то есть весь необходимый механизм налажен: и юридических, и практических действий. И вот это уже даст конкретный результат именно на усиление на то, чтобы разбить врага, который находится на нашей территории, рядом с нашими территориями, на территории Донецкой народной республики, которая еще оккупирована, на территории Запорожской области, Херсонской области. Это все непременно произойдет по мере усиления, увеличения военного давления, привлечения дополнительных резервов, возможностей военной и военно-технических сил, которые уже будут объединены в единый кулак и который сможет нанести, скажем так, тотальный удар по украинскому режиму, который бы не угрожал нашим территориям и нашим гражданам. Поэтому это произойдет, непременно произойдет, но не одномоментно. То есть мы будем двигаться к этому, и мы сделали шаги к объединению усилий, и, наверное, это принципиально важно.

– Хотелось бы более подробно поговорить о границе. Теперь ведь граница Российской Федерации будет сдвинута к границе Луганской народной республики и вплотную приблизится к украинской. Кто будет ее охранять, российские пограничники, военнослужащие Луганской народной республики? Будет ли она специально укреплена, может быть, забор какой-то выстроят?

– Я думаю, что нам есть смысл говорить о том, что мы вливаемся в структуры Российской Федерации, в том числе и в структуру пограничной охраны, то есть погранвойск. Наши ребята войдут, они уже будут находиться в подразделениях, которые командуются из единого центра единой страны. И они обеспечат достойную защиту наших рубежей там, где будет место, там, где будет определена государственная граница. То сейчас пока по административным или по государственным границам республик, куда они передвинутся уже к государственной границе Российской Федерации, естественно, они будут под контролем российских пограничных войск, пограничной службы. Поэтому мы должны свыкнуться с той мыслью, что произойдет сейчас слияние, что мы войдем в состав большого количества структур, большого количества подразделений военных сил, которые объединены единым командованием, особенно если это касается военных или специальных сил военного назначения, сил специального назначения, то есть все эти процессы, они должны произойти. И это уже становится наша совместная граница, наш фронт, наша линия боевого соприкосновения и наша совместная борьба за безопасность, за мир, за процветание, и погранслужба в этом смысле абсолютно не исключение.

– Вы упомянули о том, что скорее всего все службы Луганской народной республики будут интегрированы в Российскую Федерацию. Скажите, это касается и народной милиции? Будет ли она интегрирована в Минобороны?

– Я думаю, что это, в первую очередь, касается луганской народной милиции, которая должна стать одним целым с Вооруженными силами Российской Федерации, в том числе и по стандартам выучки, по стандартам военно-технического оснащения, по их системе командования и всего прочего. То есть она должна влиться в состав Вооруженных сил России и быть полноправным участником всех этих процессов, только усилив своим опытом, своим знанием, своей той наработанной мощью, которой она обеспечивала безопасность нашу на протяжении этих лет, Вооруженные силы Российской Федерации. Я думаю, что нам нужен единый военный кулак, которому не сможет противостоять украинский режим, усиленный наемниками Запада.

– Что касаемо Харьковской области, как вы считаете, есть ли намерение у союзных войск возвращать потерянные харьковские территории?

– Я считаю это правильным. Я считаю, что без зачистки территории и предоставления шанса жителям, живущим на территории Харьковской области, шансов идти нашим путем, в частности, проведения референдума, принятия самостоятельных решений о самостоятельном выборе, кем быть, где быть в составе какого государства, можно только тогда, когда они будут выведены из-под контроля украинского режима, который, собственно, является марионеточным. Поэтому вывести из-под этого контроля, и тем самым мы будем решать проблемы своей безопасности. Сейчас уже нынешние территории, которые в ближайшее время станут территориями Российской Федерации, без зачистки этих территорий, я считаю, невозможно, поэтому без решения вопроса демилитаризации, денацификации, это имеется ввиду, и вывод из-под контроля украинского режима большинства территорий, на которых могут располагаться подразделения, которые угрожают нам, без этого решить проблему безопасности нельзя. Но и дать возможность, дать шанс нашим согражданам, которые там, таким же русско-культурным людям, русскоговорящим, стремящимся в нашу сторону, но сейчас зажатыми украинским режимом, я думаю, мы этот шанс дать должны, исходя из, по крайней мере, ментального единого ощущения того, что мы – люди одного корня.

– Во время референдума было много фейков от Киева и Запада, в том числе про голосование под дулами автоматов – это самый популярный фейк. Как к этому относятся в Луганской народной республике?

– Луганская народная республика не ждала никакого одобрения ни у Соединенных Штатов, ни у Украины, ни у стран Запада и их союзников, которые участвуют на той стороне в военных действиях. Они показали свое отношение, они продемонстрировали, что они готовы нас убивать, поэтому какой смысл обращаться к ним с каким-либо признанием, согласием или еще с чем-то? Мы на это не рассчитывали, мы не собираемся ничего ждать с той стороны. Нам важно было провести абсолютно чисто, в соответствии с международными принципами, саму процедуру референдума, потому что у нас есть международные партнеры, у нас есть масса государств, которые внимательно следят за процессами, которые происходят на наших территориях, и нам с ними жить, работать, строить взаимоотношения, и они должны быть абсолютно уверены, что у нас произошел действительно процесс свободного волеизъявления граждан, и мы, полностью основываясь на желаниях людей, приняли это решение и входим в состав Российской Федерации. Это важнейший из этапов, который мы готовы предъявлять тем именно нашим партнерам, а не нашим противникам, с противника взятки гладки, они доказали уже свою суть.

– Получается, что Луганской народное республике и не нужно признание Запада.

– Мы не рассчитываем на признание Запада и не будем тратить на это время, в этом нет ни малейшей необходимости, а дальше история расставит свои точки над "i" в последующих процессах. Ни их заявления, ни их комментарии, ни абсолютно бессодержательные заявления, в которых не смогли привести никаких реальных аргументов. Знаете, строить какие-то свои выводы на основе, к примеру, садо-мазо заявлений отдельных политиков европейских, я не вижу никакого смысла. Это достаточно абсурдная позиция, которая не имеет смысла ни для серьезного обсуждения, ни для какой-то аргументации, и уж тем более признания на государственном уровне. Об этом сейчас речи не идет, в этом нет никакой необходимости.

– Сейчас в интернете распространяется мнение о том, что все четыре новых региона образуют округ в составе Российской Федерации. Есть ли у вас какие-то данные об этом?

– Нет, никаких данных об этом у меня нет. Я думаю, что здесь на данный момент появляется огромное количество фейков, на которые действительно не стоит обращать внимание. Мы четко понимаем, что Луганская народная республика становится субъектом Российской Федерации, все граждане ЛНР получат со временем, по мере реализации этих процессов, полноправные права российских граждан. И все эти программы – и социально-политические, и правовые, культурные, образовательные – будут реализованы на территории нашей республики. Все ради того, чтобы наши жители чувствовали себя абсолютно равноправными гражданами Российской Федерации. Это все будет сделано, и именно на это направлены все действия, которые сейчас, в том числе, реализуются, на которые мы рассчитываем со стороны России. Поэтому, порождая какие-то фейки и порождая какие-то ненужные проекты, которые к действительности, к реальности не имеют никакого отношения, это заполнять эфир или вакуум для сотрясения воздуха или информационного пространства. Содержательного в этом ничего нет, а содержательные решения будут приниматься позже и в интересах людей.

– Скажите, есть ли у вас информация от признавших Луганскую народную республику стран – признают ли они итоги референдума? Какие-то может быть были уже контакты, обещания? Были ли у вас контакты с послами стран, признавших Луганскую народную республику в Москве?

– Я думаю, что это право нужно будет оставить именно нашим партнерам, нашим друзьям, с которыми у нас сложились и выстроены хорошие отношения, дать им право самим высказать официально свое отношение, свою официальную позицию по отношению к произошедшим процессам. Мы верим в то, что наши дружеские отношения сохранятся, что они наполнятся новым смыслом, что мы будем только расширять наши связи, а свою официальную позицию, я думаю, они огласят в самое ближайшее время. Это зависит исключительно от них, это такая суверенная прерогатива, в которую нам нет смысла никакого влезать.

– Что будет с теми людьми, которые не захотят получать гражданство Российской Федерации?

– Я думаю, что насильно их заставлять принимать российское гражданство точно никто не будет. А дальше каждый человек будет принимать свое решение по мере получения информации, по мере принятия, осознания своей позиции, своего положения, своих преимуществ, которые дает российское гражданство. Я думаю, что они сами примут свое решение, нам подсказывать им здесь не нужно. И здесь не будет никакого давления на этих людей, принуждения, к примеру, к получению гражданства. До этого никто никого не принуждал, и я думаю дальше тоже такого не будет.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 29 сентября 2022 > № 4334202 Родион Мирошник

Россия мобилизуется!

Как выполнить гособоронзаказ

Борис Марцинкевич

Отменить действие стародавней аксиомы никто не в силах: для успешного ведения боевых действий требуются три вещи — деньги, деньги и ещё раз деньги. Успехи на фронтах создаются надёжным обеспечением армии всем необходимым, при его отсутствии уповать придётся только на мужество и героизм тех, кто взял оружие, чтобы защитить независимость Родины.

Да, в нашей памяти, в наших сердцах, — Великая Отечественная война, полнейшее единение фронта и тыла, героизм и самоотверженный труд наших великих предков, 77 лет тому назад разбивших коричневую чуму и поставивших на колени экономику первого состава Евросоюза. Нет, я ничего не путаю, вполне достаточно перебрать основные моменты. Фактическое отсутствие государственных границ, свободное перемещение рабочей силы и капитала, единая валюта, политическое руководство из единого центра, солидарность народов всех стран, вошедших в объединение... Этот набор слов точно описывает что гитлеровскую Европу, что нынешний Евросоюз — отличия если и есть, то минимальные.

Совпадение далеко не случайное, ведь Европа в какой уже раз объединена ненавистью к России, желанием уничтожить нашу с вами Родину, а если повезёт, то и всех нас с вами. Впрочем, это всё лирика. Европа всё та же — ненавидящая Россию и одновременно боящаяся, с тем же набором слов истовой злобы, с тем же желанием выстроить вокруг нашей страны железный занавес. Да вот только мы с вами — далеко не те, кто в 1941-м вставал на защиту страны на фронте и в тылу. В 1941 году шла третья пятилетка, в 1941 году работал Государственный комитет обороны, планово решавший, какой завод и в каких объёмах производит, как этот завод обеспечивать всеми ресурсами, сколько человек должны работать, как решать транспортные вопросы, как выстраивать производственные цепочки. А то, что мы видим вокруг себя в тылу — это не 1941-й, это, скорее, 1914-й. Капитализм на дворе, господа-товарищи. Что это слово значит? А давайте просто несколько цитат зачитаю — слова людей, находящихся на вершине властного олимпа нашей с вами России.

«Указ о частичной мобилизации также предусматривает дополнительные меры по выполнению государственного оборонного заказа. На руководителях предприятий ОПК лежит прямая ответственность за решение задач по наращиванию выпуска вооружений и военной техники, по развёртыванию дополнительных производственных мощностей. В свою очередь все вопросы материального, ресурсного и финансового обеспечения оборонных предприятий должны быть решены правительством незамедлительно». Это заявил Путин Владимир Владимирович 21 сентября 2022 года.

И правительство медлить не стало, время-то нынче тревожное. 22 сентября правительство собралось на своё заседание, дабы обсудить проект федерального бюджета на следующие три года, то есть на 2023, 2024 и 2025-й. Чувствуете, какая оперативность-то? Сутки назад президент — про обеспечение выполнения государственного оборонного заказа, и правительство тут же под козырёк. «Прогноз предполагает эффективную реализацию мер по структурной перестройке экономики и её адаптации к новым условиям, включая переориентацию экспорта, замыкание производственных цепочек внутри страны, обеспечение технологического суверенитета, а также проведение сбалансированной бюджетной политики с достаточным для поддержания внутреннего спроса уровнем государственных расходов. В течение всего периода бюджет будет дефицитным. Основным источником его покрытия станут государственные заимствования. Что касается проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на ближайшие три года, то его представит председатель Центрального банка Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Мы предусмотрели необходимые средства на обеспечение бесплатной медицинской помощи по всей стране. С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Давайте перейдём к обсуждению». Это, с купюрами, вступительное слово перед началом заседания правительства от нашего уважаемого премьер-министра Михаила Владимировича Мишустина. Ну, а с основным докладом выступил, само собой, не менее уважаемый министр финансов России Антон Германович Силуанов. «Проект бюджета составлен с учётом параметров макроэкономического прогноза, который учитывает постепенное восстановление экономики и выход на устойчивые положительные темпы роста уже в 2024 году. Подготовлены соответствующие налоговые новации, а также проведены меры по приоритизации расходов. В расходах приоритеты были определены в посланиях Президента Российской Федерации и решениях правительства. Это полное обеспечение социальных мер поддержки семей с детьми, пенсионеров, работников бюджетной сферы; продолжение реализации таких важных программ, как выплата материнского капитала, ипотечные программы, включая семейную ипотеку и сельскую ипотеку; меры по созданию новых мест в общеобразовательных организациях и ремонт школ. Меры предусмотрены на создание новых мощностей в микроэлектронике, в авиастроении, других секторах промышленности. Дорожная пятилетка обеспечена в полном объёме источниками финансирования. Предусмотрены также деньги на новый проект – развитие наземного электротранспорта. Указаны источники и для новой программы «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства». Сохранены меры и по поддержке регионов. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности будут проиндексированы на уровне не ниже прогнозной инфляции. В заключение хотел обратить внимание на законопроекты, которые внесены в правительство и являются неотъемлемой частью бюджетного пакета. Помимо изменений налогового законодательства подготовлены поправки в Бюджетный кодекс, законы о базовой стоимости необходимого социального набора, об обязательном пенсионном страховании и ряд других. Просьба поддержать проект бюджета и внесённые вместе с ним законодательные инициативы».

Президент — о том, что частичная мобилизация требует совершенно иного подхода к выполнению гособоронзаказа (ГОЗ), правительство — про наземный электротранспорт, про бесплатную медицину и пособия для детей. Временной промежуток между выступлением президента и словами мудрости составителей и защитников трёхлетнего бюджета — сутки. А 19 сентября к частичной мобилизации, как ни удивительно, подготовку начали наши с вами депутаты — это я про три чтения разом по изменениям Уголовного кодекса, в котором теперь появились реальные сроки за срыв ГОЗ для руководителей предприятий. Это, конечно, кнут, так ведь и про пряники не забыли — дали оборонным предприятиям возможность работать со смежниками без тендеров, напрямую, убрали прочие глупости, которыми наше законодательство просто нашпиговано.

Вот завод, выпускающий, допустим, танки. Вот ГОЗ на октябрь, вот он выполнен на 100%, всё в полном порядке. Но железнодорожные платформы под эту продукцию задержались недельки так на три-четыре — вот такая вдруг проблемка возникла то ли у РЖД, то ли у компании, которая такими платформами владеет. Они ведь к военно-промышленному комплексу (ВПК) относятся, вот и ушли в военкоматы спецы по логистике — ничего ведь страшного, УК не нарушен. Платформы не пришли, танки соответствующей комиссии от Минобороны не переданы — что делать будем? Отправлять на нары директора того танкового завода? Формальная логика подсказывает: именно так, ибо нечего ГОЗ срывать. И отправится директор завода лес валить — вместе с коллегой авиационного завода, который с выпуском истребителей не справился, поскольку алюминиевый завод, к ГОЗ никакого отношения не имеющий, взял да и обанкротился. А третьим у них — директор снарядного завода, который с производством взрывчатки не справился, поскольку химическое предприятие по причине муссона на Дальнем Востоке пару недель без электроэнергии просидело. Я таких примеров могу изобрести много.

Предприятия ВПК — это реальные заводы и фабрики, тысячами нитей связанные со своими смежниками, энергетиками, транспортниками. Уголовная ответственность за срыв ГОЗ — совершенно нормально, должно быть так и никак иначе. Вот только попытка принять бюджет государства без учёта всех новых обстоятельств — вершина благоглупости. Куда, уважаемые министры, вы несётесь-то? Почему после того, как выступил президент, вы не изволили взять паузу для того, чтобы уразуметь, что он сказал и что вам, министрам, предстоит сделать для того, чтобы распоряжения президента были безусловно выполнены? Про наземный электротранспорт вы думу подумали, строку в бюджете предусмотрели, а вот о том, что бесплатная медицина теперь не только про северные улусы в Якутии, но и про госпитали в Запорожье, на Херсонщине и в республиках Донбасса, вспомнили или нет? Вы уверены, что имеете право рассуждать о бюджетном правиле, о Фонде национального благосостояния, о внутренних и внешних займах, об уровне инфляции, выдавая просьбы поддержать принятие бюджета вот в таком виде, который вы разрабатывали до 21 сентября, господа министры?

Нет, надежда на пробуждение здравого смысла имеется, её не может не быть. Жива она, надежда, поскольку в том же своём вступительном слове Мишустин намекнул, что с бюджетом в этот раз не всё будет в привычном режиме. Снова процитирую: «Особое внимание уделим исполнению поручения президента по финансированию мероприятий в связи с частичной мобилизацией. Глава государства дал указание принять меры для удовлетворения потребностей наших вооружённых сил и воинских формирований. В процессе финальной доработки основного финансового закона надо учесть все моменты, важные для страны. Это ответственная работа, и нужно провести её максимально оперативно. От наших совместных усилий во многом будет зависеть общий результат». Радует то, что премьер-министр понимает: выступление президента касалось не только работы военкоматов, но и правительства, которому предстоит научиться действовать в совершенно другом стиле, в другом темпе. Волшебные слова прозвучали, усладив уши тех, кто слушает внимательно: «Это ответственная работа, нужно провести её максимально оперативно». Если опираться на слова Сергея Кужугетовича Шойгу, то до конца года в действующие на территории бывшей УССР вооружённые силы придут 300 тысяч человек. И то, чего нам точно не требуется, так это повторения 1914 года. Напоминаю, что тогда даже пуговицы и сукно для шинелей с лёгкостью необычайной превращались в многомиллионные состояния, собранные на крови, здоровье, жизни тех, кто в окопах сражался за интересы родной страны.

Пушки должны стрелять, самолёты — летать, боеприпасы взрываться там, где им положено, бойцы должны быть обеспечены всем, что предусмотрено в уставах, но нечистоплотные дельцы не должны иметь возможности сделать миллионы и миллиарды на государственном бюджете. Для тех, кто не понимает, о чём я, имеются неплохие учебники и документальная историческая литература о революции 1917 года. Не о той, которая Великая Октябрьская социалистическая, а о той, которая буржуазная и случилась в феврале. Если не хотим повторения, придётся в обязательном порядке пресечь даже намёки на то, что бардак в тылу, в оборонной промышленности может принять хоть сколько-нибудь схожие черты. И вот прозвучавшая от министра финансов просьба к членам правительства поддержать проект бюджета в его нынешнем виде, без учёта мобилизации не только военнообязанного населения, но и всей нашей промышленности, всей экономики — это первый шаг в неверном направлении, не от, а к февралю. Разумеется, это всего лишь моё личное мнение, не более того, но как знать — может быть, в моих словах есть зерно истины?

Совсем недавно прошла общественная научно-просветительская конференция, проведённая издательством «Наше Завтра» и телеканалом «День ТВ» «Сверхновая Россия. Какая ты будешь?» Я очень надеюсь, что она стала первой, но далеко не последней — ответ на заданный вопрос, я уверен, должен дать каждый гражданин России, причём гражданин не по формальным признакам, а по внутреннему осознанию.

Конференция состоялась 10 сентября, всего через 10 дней свой ответ на вопрос дал президент страны: сверхновая Россия вернётся к своим корням, к своему предназначению — останавливать коричневую чуму, в какие бы одежды она ни рядилась. Снова, в очередной раз — а на войне как на войне, а может, мы, а может — нас. Вот если нас, России, не будет ни новой, ни старой, а потому снова, в очередной раз выбора у нас просто нет, он только один — мы. Нам снова — сосредотачиваться, снова — отбирать наши крохи и пяди, причём не только земли, территории, но и души тех, кто мучительно, болезненно, но принимает слово «мы». Те, кто идёт голосовать на референдумы — в полном порядке, они слово «мы» приняли всеми фибрами души, для них понятие «Русский Мир» пишется с заглавных букв, они к этому референдуму восемь лет шли сквозь кровь и страшные потери. Дело теперь за нами — за теми, кто восемь лет наблюдал, сопереживал, но оставался в той же матрице, которую вокруг нас 30 лет строили. Как это у нас получалось: совершенно искренне сопереживать, помогать денежкой и со сбором гуманитарки и одновременно собирать денежку ещё и на отпуск в славной старой Европе, на прикупить очередной расчудесный американский гаджет, на сходить на концерт Аллы Галкиной. Потому вот лично у меня никакого раздражения по отношению к заседавшим на совещании по бюджету: министры — они ведь тоже люди. Мишустин ведь отлично понимает, что после выступления Путина весь этот бюджет придётся переделывать, придётся перелопачивать сотни законов и ведомственных инструкций: «Глава государства дал указание принять меры для удовлетворения потребностей наших вооружённых сил и воинских формирований. В процессе финальной доработки основного финансового закона надо учесть все моменты, важные для страны». Но ведь написано! Ведь уже Силуанов документ начертал, уже Эльвира Сахипзадовна подготовила проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на ближайшие три года, надо же регламент-то соблюдать!

Ну, начертали, прочитали вслух, прослушали — ставьте галочку и тут же начинайте реальную работу выполнять. Почти 1300 предприятий — вот состав нашего ВПК, пусть перечень и является совершенно секретным. Известно и то, что численный состав рабочих коллективов — больше двух миллионов человек. Значит, как минимум, вот для нужд этого сектора изменениям в бюджете быть — по-другому не получится. А дальше — как круги на воде. Сколько компаний, заводов и фабрик обеспечивают эти 1300 предприятий сырьём и комплектующими, сколько им всем вместе потребуется киловатт-часов и гигакалорий при условии работы в три смены, кто и как будет обеспечивать логистику внутриотраслевых и внешних поставок? Кто подготовит кадры, если ГОЗ потребует расширения предприятий ВПК? Директора заводов ВПК уже под уголовной ответственностью, а что и как у нас с дисциплиной для всех тех, кто как бы напрямую к ГОЗ никакого отношения не имеет?

Война XXI века — явление всеобъемлющее, нет ни одной отрасли промышленности, экономики, которые бы могли оказаться в стороне от происходящего. Где-то там атаки и оборона, прорывы и засады, а тут, в Министерстве просвещения, вообще можно об этом не думать, Минжилстрой в окопах ничего не забыл, Росавтодор не при делах, РЖД с Росатомом о происходящем не в курсе. Согласитесь — бред, поскольку Росатом — вон он, с Запорожской АЭС проблемы пытается решить, Росавтодор уже занимается рокадами вдоль имеющейся государственной границы, РЖД уже отвечает за подвоз боеприпасов и за эвакуацию гражданского населения. Не получится отсидеться, остаться в сторонке, сделать вид, что тебя это не касается. Касается — теперь уже всех и каждого, поскольку уже пошла по городам и весям наша частичная мобилизация. И ладно бы дело было только в укушенной европейскими нацистами бывшей Украине — эти нацисты ведь будут продолжать пытаться укусить нас с любой другой стороны. Будут — достаточно припомнить события, внезапно приключившиеся в дни встречи ШОС в Самарканде. Вдруг началась стрельба на границе Армении и Азербайджана, десятки жертв появились на границе Киргизии и Таджикистана — исключительно случайное совпадение там и там. Верите? Вот и я нет.

Эти, тоскующие по успехам своих дедов с прадедами в 1941–1942 годах, не успокоятся — им снова мерещатся наши горящие города и вышки лагерей смерти, из их глоток снова рвутся слова про унтерменшей. То, что мы вынуждены были начать в ночь после дня Красной армии, было неизбежно: Запад был слишком самоуверен, слишком сильно надеялся, что таки сумел создать в России общество квалифицированных потребителей, о котором наяву грезит Герман Греф со товарищи. Успокоятся они только после того, когда все попытки провокаций будут пресечены на корню, безжалостно вырваны из нашего с вами сознания. Нет, я не о том, что мы будем рваться поближе посмотреть на средневековые шпили в разных европейских странах, а о том, что эти шпили должны покинуть наши с вами головы в качестве неких сакральных мест, из которых льётся свет абсолютной истины.

Как я себе представляю формирование нового государственного бюджета? Да традиционно: на базе здравого смысла. На базе мобилизационных планов, которые предстоит в самые сжатые сроки готовить каждому нашему министерству, каждой нашей крупной государственной компании. На базе того, что из внутриведомственных уложений, регламентов работы департаментов и отделов. Также необходимо помнить, что «Хуго Босс» — это форма для эсэсовцев, что «Порше» — это двигатели для танков, что «Басф» — это «Циклон Б» для лагерей смерти, что «Фольксваген» создан по личному распоряжению Гитлера, что Италия — это не только Возрождение, но и фашизм, и удушающие газы против Эфиопии, что Англия — это сотни колоний и живые люди, которыми стреляли из пушек. Товарам всех последышей этих зверушек не место на полках наших магазинов, в наших гаражах и платяных шкафах. Но даже не это главное. Если из бюджета выделены деньги на производство танков и БТР, не должна возникнуть нехватка этих денег из-за того, что английские «Платтс» с «Аргусом» подняли котировки австралийского коксующегося угля, в связи с чем наш российский Минфин поднял ставки налога, в результате чего на нашем внутреннем рынке в разы выросла цена стали. Нельзя, чтобы вместо немедленного восстановления разрушенной, расстрелянной системы электро- и теплоснабжения наше Министерство энергетики полгода организовывало тендерные процедуры, победителем которых станет китайская компания с турецким персоналом, набранным на просторах Узбекистана. Все эти благоглупости, за соблюдением которых столь пристально следит наша чудная Федеральная антимонопольная служба (ФАС), должны уйти в прошлое.

Рынок, тендеры, конкурсы — наверное, они даже хороши, но только не тогда, когда речь идёт о выживании государства, о становлении его в новых старых границах. Биржевые торги, ценообразование за счёт свободной рыночной конкуренции — им место в прошлом и, возможно, в некоем светлом будущем, а сейчас — не место.

Сейчас место только здравому смыслу, а не благостным речам Антона Германовича с Эльвирой Сахипзадовной с их ликвидностями финансовых институтов и нелепыми подсчётами валового внутреннего продукта (ВВП) по чужим методичкам. Расчёты Европы и их заокеанского хозяина на то, что их санкции сломают экономику России в самые сжатые сроки, в числе прочего оказались ошибочными из-за того, что они наш ВВП рассчитывали по их методичкам. По их методичкам важные параметры — результаты фондовых торгов и услуги адвокатов, работа парикмахерских и соляриев, а в реальности это оказалось откровенной чепухой.

Самым важным при таком жёстком противостоянии в очередной раз оказался реальный сектор экономики — не размеры дивидендов и рост денежного оборота, а тысячи тонн, миллиарды кубометров и количество килограммов с погонными метрами и киловатт-часами. А потому рассказы о том, как мало-средний бизнес поможет противостоять односторонним дискриминационным мерам, если и нужны, то далеко не в первую очередь — нам самим нужно сызнова учиться оценивать свою же экономику не в финансовых, а в реальных единицах, планы развития нужно строить вне зависимости от курса рубля по отношению к евро и доллару. Сверхприбыли отдельных предприятий, отдельных компаний тоже должны уйти в прошлое, нужен отказ от биржевых расчётов, нужен возврат к такому понятию, как рентабельность. Вот не важно, почем никель на Лондонской товарно-сырьевой, нужно высчитать себестоимость его производства в «Норникеле» и законодательно позволить 15% или 18,5% прибыли, чтобы эти данные легли в основу планирования производства бронированной техники.

Тридцать лет заклинаний про руку рынка — на страницы учебников истории. Иначе ведь не получится, речь ведь не о прибыльности и банковских процентах, а о выживании Государства Российского, о выживании каждого из нас. Надёжность и безопасность — вот два главных критерия, без которых уже никуда. Отказ от всех европейских схем и «схематозов», возврат к тому опыту, который помог нам выстоять в самой страшной из войн. Ну вот не получается у меня вообразить, как сталинские наркомы для выпуска авиационных пулемётов организовывают тендеры, проводить которые поручают эффективным менеджерам, — фантазии не хватает. Если для производства формы для военных требуется ткань с определёнными параметрами, то выпуск её — не по тендерам, а на предприятиях, которые способны дать оптимальное сочетание цены, качества и количества. И да, никуда не деться ещё и от военной приемки, от перепроверки организации производства людьми в фуражках с синими околышами или в чём теперь люди из ФСК и ФСБ ходят. Не нравится, кажется призывом вернуться к сталинщине? Время сейчас такое, бескомпромиссное — учебник «Экономикс» приходится выбросить за ненадобностью, опыт Сталина и его наркомов оказался ценнее. Настало время убирать европейские схематозы из всей системы государственного управления. И начинать, мне кажется, придётся с энергетики, поскольку она как была фундаментом экономики и уровня жизни, так и остаётся.

В среднем по России иностранного оборудования на наших электростанциях действительно немного. Но на всех энергоблоках новых газовых электростанций Калининградской области и Крыма — газовые турбины «Сименс», а в нынешних условиях это уже прямая угроза жизни нашего эксклава и нашего полуострова, который внезапно оказался чуть ли не в прифронтовой полосе. Импортное программное обеспечение на 80 процентах объектов электроэнергетики России — ещё одна огромная угроза, ликвидировать которую нужно с максимальной скоростью, ликвидировать не за счёт ожидания эффективных частных собственников, которые возьмут на себя эту проблему, а усилиями государственных органов. Не тендеры среди IT-компаний, а срочно собрать в государственные НИИ нужных специалистов — хоть на основании частичной мобилизации, хоть как ещё. И таких примеров, к огромному моему сожалению, очень много.

Доигрались в конкурентную среду, в тендеры по международным правилам. Есть готовый рецепт под названием Росатом – вертикально интегрированные государственные концерны, концентрирующие в единую упряжь НИИ, КБ, машиностроение и геологоразведку в комплекте. Зовёшься нефтедобывающей компанией? Прекрасно: комплектуйся геологами, химиками, физиками, металлургами, конструкторами, зарабатывай свою норму прибыли, причём вне зависимости от того, торгуешь ты свою конечную продукцию вовне или внутри. Хорошая цена на экспорте? Отлично, но тебе — твоя норма прибыли, а прочее — государству. Нерыночно? Так и восстанавливать сразу четыре новые российские области тоже не по «Экономикс» придётся. Похоже на призыв вернуться к Госплану? Нет, не похоже — это он и есть, потому что без него теперь снова никак. 300 тысяч человек под ружьё поставить, не считая планового призыва, — не фунт изюма и как-то без тендеров. Но каждый из мобилизованных должен быть сыт, обут-одет и воевать не трёхлинейкой, а в наших головах должно всплыть: гнилое мясо, кислый хлеб и мокрый порох 108 лет назад стали мостовой, по которой империя прошагала-промаршировала к февралю 1917-го, а исход боёв под Энергодаром может оказаться в прямой зависимости от того, как там с дорогами и линиями электропередачи в Комсомольске-на-Амуре, поскольку от этого напрямую зависит работа авиазавода. Мелочей — нет, невзаимосвязанных отраслей экономики — нет, возможности и дальше блюсти принципы либерально-рыночной экономики — тоже нет, они в 9 утра 21 сентября взяли да и кончились. Если кто-то этого ещё не понял — это проблема самих непонимающих, но вот если этого не понимают те, кому доверено управлять министерствами и прочими отделами правительства — это уже беда.

Но знаете, ругать тех, кто в правительстве работает, не самое лучшее занятие. Так или иначе, но в правительстве ведь наши люди сидят. Александр Новак, который трудился министром энергетики с 2012 года, — он ведь вполне исправно продолжал выполнять алгоритмы, разработанные небезызвестным Анатолием Чубайсом. Конкурентная среда в электроэнергетике, договоры о предоставлении мощностей и прочие СЭС с ВЭС — в полный рост. Но вот совсем недавно, когда причины энергокризиса в Европе стали совершенно очевидны, взял да и признал вслух: основная причина того, что российским потребителям природный газ обходится в 40 раз дешевле, — государственное регулирование. Из-под всех догм, регламентов прорвался на поверхность здравый смысл, с чем лично я Александра Валентиновича совершенно искренне и поздравляю. Если такое случилось с ним, значит, есть шансы на то, что это может произойти и с любым другим человеком в правительстве.

Кстати, раз уж речь об электроэнергетике зашла, предлагаю трезвыми глазами присмотреться к ещё одной бомбе, которая у нас там спрятана. Не так давно Еврокомиссия заговорила о том, что настала пора ограничить прибыли компаний, производящих электроэнергию не из газа. Справятся они с этим или нет — не наше с вами дело, но вот о том, как они себе это представляют, задуматься точно стоит, поскольку и наш российский рынок электроэнергии выстроен по тем же лекалам. Наша единая энергосистема условно имеет 8 тысяч точек отбора электроэнергии — виртуальных, конечно. Это такие места, куда сходятся требования всех потребителей: вот в этой точке, на 100 км западнее условного Новосибирска или севернее Невинномысска, 25-го числа коллективу потребителей требуется 10 гигаватт-часов мощности. Отлично, теперь можно подобрать электростанции, которые этот спрос удовлетворят. Первыми отбирают те, кто предлагает минимальную цену: пусть, например, 7 гигаватт-часов способна дать местная ГЭС по два рубля за киловатт-час. Следующим будет тот, у кого цена чуть выше, а последним поставщиком станет тот, кто условно предложит 0,1 мегаватт по условным 4,5 за киловатт-час. И именно цена последнего поставщика становится конечной: по 4,5 за киловатт-час получат все, кто в эту точку в эту дату поставит электроэнергию. Вот на это ЕС и нарвался, от этого его и корёжит: конечную цену стали определять газовые электростанции с их бешеной себестоимостью из-за сумасшедшей цены природного газа. А у нас этого не происходит только по одной причине — по причине государственного регулирования газовых тарифов. Убери этот предохранитель — и мы мгновенно окажемся в той самой рифме к слову «Европа», в которой она и барахтается. Уверен, что вся эта конструкция памяти А.Б. Чубайса нам нужна, как в русской бане лыжи — слишком рискованно, слишком непонятен смысл существования такой вот схемы, благодаря которой у нас в России тарифы на электроэнергию растут ежегодно, тем самым лишая нас естественного конкурентного преимущества.

Продукции военного, оборонного назначения нам в ближайшие годы потребуется не много, а очень много — не мы такие, жизнь такая, и расходы на неё придётся покрывать именно из государственного бюджета. Рост тарифов на электрическую и тепловую энергию, на транспорт, на нефтепродукты — это рост нагрузки на государственный бюджет, то есть на наш с вами карман, на нашу с вами многострадальную шею. Использование европейского либерального схематоза в системе государственного управления этот рост делают просто неизбежным, но это точно не то, что нам с вами требуется.

В такой обстановке надеюсь на то, что здравый смысл в головах наших министров, премьера и вице-премьеров уснул, а не умер, а потому имеет шанс проснуться. На то, что в этот раз не прислушаться к словам президента не получится. На то, что это было только первое обсуждение проекта бюджета — самое интересное ещё впереди. Ну и, конечно, на то, что проекту бюджета предстоит проходить через Думу и Совфед. А вот до депутатов достучаться много проще, чем до членов правительства — комитеты у нас в Думе имеются, в адрес которых и стоит попытаться записки писать и письма печатать. Не только о том, что проект бюджета должен быть совсем другим, что он должен полностью соответствовать всем требованиям страны, в которой объявлена частичная мобилизация. Но и о том, что явно настала пора пересматривать, менять регламенты каждого из наших министерств, а то как-то уж слишком забронзовели эти документы. Ну и на то, что депутаты добьются, чтобы ФАС бдительно следила за ценой на кочаны капусты, а не лезла в дела серьёзных производителей с требованиями про тендеры и другие запчасти свободного рынка. Не рассказывает ФАС Росатому о том, что он обязан тендер на корпус реактора объявлять? Не рассказывает. Вот и Уралвагонзавод без этого тоже вполне может обходиться. Сверчок, шесток и так далее, поскольку настало время для торжества его величества здравого смысла. Мобилизация — это не только о мужчинах с подходящей ВУС, но и про экономику, про работу правительства и про то, что нашим депутатам тоже настала пора стать смелее, решительнее и активнее. И нам настала пора вспомнить, при каких условиях гордый ёж оказывается способен на полёт. Заглядываем к себе в головы, находим в них квалифицированного потребителя, тихо-тихо душим его и начинаем думать о главном — о России. Всё прочее может и подождать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > zavtra.ru, 29 сентября 2022 > № 4193666 Борис Марцинкевич

Минцифры расширило перечень приложений для обязательного размещения в RuStore

Минцифры России расширило перечень мобильных приложений, которые должны обязательно размещаться в российском магазине RuStore. Соответствующий приказ опубликован на портале правовой информации.

Теперь в этом списке:

Мобильные приложения, созданные с привлечением бюджетных средств, в том числе:

«Госуслуги»;

«Госуслуги Культура;

«Госуслуги Авто»;

«Госуслуги. Решаем вместе»;

«АУСН ФНС России»;

«Мои чеки онлайн»;

«Реестр ЗАГС»;

«Мой Налог»;

«Личный кабинет предпринимателя»;

«Налоги ФЛ»;

«Проверка чеков»;

«Я – инспектор»;

«Работа в России»;

«Мобильное приложение ФССП»;

«Социальный навигатор»;

«Госуслуги Санкт-Петербург»;

«Парковки Санкт-Петербурга»;

«Наш Санкт-Петербург»;

«Безопасный Санкт-Петербург»;

«Visit Petersburg»;

«Госуслуги Московской области»;

«Добродел»;

«Госуслуги Москвы»;

«Парковки России»;

«Дневник МЭШ»;

«Библиотека МЭШ»;

«Метро Москвы»;

«Московский транспорт»;

«ЕМИАС.ИНФО»;

«Моя Москва-приложение mos.ru»;

«Электронный дом Москва»;

«Активный гражданин»;

«Наш город»;

«Госключ».

программы из перечня обязательного к предустановке отечественного ПО;

программы из перечня отечественного ПО и ПО государств — членов Евразийского экономического союза.

приложения новостных агрегаторов, аудиовизуальных сервисов, операторов связи, финансовых организаций, аккредитованных ИТ-компаний и т.д.

При этом разработчики могут размещать в RuStore и другие приложения, приказ Минцифры их не ограничивает.

Скачивать перечисленные программы из RuStore на свои устройства пользователи не обязаны, это остается их личным выбором.

Как работает RuStore:

на мобильных устройствах с операционной системой Android;

скачать магазин можно на официальной странице rustore.ru;

для разработчиков открыт личный кабинет для загрузки приложений;

поддержка доступна 24/7.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 29 сентября 2022 > № 4176741

Заседание Правительства

В повестке: о выплатах матерям-героиням, о защите социальных выплат от списания за долги, о состоянии конкуренции в экономике, о дополнительной поддержке аграриев, о финансировании строительства автодорог.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги, добрый день!

Президент в текущем году принял решение возродить существовавшее в советское время почётное звание «Мать-героиня». Вместе с его присвоением предусмотрено и серьёзное финансовое поощрение – 1 млн рублей. В пять раз – до 500 тыс. – был увеличен с января этого года размер денежных средств при награждении орденом «Родительская слава». Также в августе впервые введена выплата при вручении медали такого ордена. Она составляет 200 тыс. рублей.

Правительство выделяет на эти цели в текущем году более 30 млн рублей. Соответствующее распоряжение подписано.

Теперь – к повестке.

Правительство совершенствует меры поддержки людей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации.

По поручению Президента ведём работу по защите социальных выплат гражданам от списания в рамках исполнительного производства. Глава государства говорил о необходимости должным образом отрегулировать нормативную базу в этой сфере.

Ряд шагов уже сделан. Заблокирована возможность списывать за долги пособия беременным женщинам, алименты, материнский капитал, а также средства, которые получают пострадавшие от чрезвычайных ситуаций, и другие важные для людей выплаты.

Подготовлены изменения в закон, расширяющие перечень доходов, которые нельзя списать за любые долги. Включаем в него социальные пенсии детям-инвалидам и социальные доплаты к ним. Точно такие меры поддержки распространим и на признанных недееспособными взрослых инвалидов.

Освободим от взысканий и федеральную социальную прибавку к пенсии по потере кормильца.

Рассчитываем, что эти корректировки помогут нашим гражданам сохранить доходы, гарантированные государством, и повысят уровень их защищённости.

Перейдём к вопросу о состоянии конкуренции в экономике. Остановлюсь на ключевых моментах.

Россия – одна из немногих стран, которая в прошлом году успешно справилась с пандемическим кризисом и его последствиями. Прежде всего – благодаря оперативно принятым мерам помощи бизнесу и людям.

В текущем году появились новые вызовы, которые потребовали дополнительных решений. Совместные усилия Правительства и Банка России позволили нивелировать многие риски. Стабилизировать финансовую сферу, не допустить товарного дефицита, поддержать доходы жителей страны.

Была уменьшена финансовая, налоговая и административная нагрузка на бизнес. До конца года Правительством отменено подавляющее большинство плановых и ограничено проведение внеплановых проверок контрольными органами.

Реализация этих мер способствует дальнейшей адаптации экономики к текущим реалиям, трансформации логистических, товарных цепочек.

Одним из ключевых факторов роста в условиях открытого рынка является конкуренция. Несмотря на серьёзные вызовы, Правительство будет и дальше стремиться поддерживать её в экономике. В прошлом году был принят новый пятилетний национальный план по развитию этого направления. Целый ряд его мероприятий сейчас уже реализуется. Подготовлены предложения по улучшению ситуации в отдельных отраслях.

Правительство продолжает реализацию мер, которые были включены в план первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Одна из них была направлена на снижение долговой нагрузки крупного бизнеса, тех предприятий, которые брали займы по плавающим ставкам, из-за чего этой весной столкнулись с серьёзными вызовами и ростом стоимости обслуживания. Для поддержки таких организаций был установлен трёхмесячный льготный переходный период. Мера оказалась востребованной, ведь ставка по их кредитам в это время росла постепенно, выходя на рыночный уровень лишь к четвёртому месяцу. Разница в процентах с рынком начислялась и подлежит уплате заёмщиком начиная с 1 января следующего года. Но если компания отвечает установленным Правительством критериям, от неё она полностью освобождается. 70% этой суммы должно будет погасить государство, а остаток станет считаться исполненным. Для этого Правительство выделит около 26 млрд рублей. Эти средства позволят не только закрыть вопрос с выплатой задолженности полностью, поддержав банки, которые участвовали в программе, но и освободить значительный ресурс, который предприятия смогут направить на новые цели: перенастроить своё дело с учётом текущих задач, переориентировать логистику или освоить перспективные технологии.

Теперь – к вопросам развития агропромышленного комплекса.

На недавнем совещании о ходе сезонных полевых работ Президент говорил о необходимости наращивать производство как для насыщения внутреннего рынка качественными доступными товарами, так и для увеличения объёмов российского экспорта. Одно из стратегических направлений нашей продовольственной безопасности – это производство зерновых. На такие цели в текущем году уже направили 10 млрд рублей. Обсуждали этот вопрос в рамках Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики.

Понимаем возможные риски снижения закупочных цен на зерно и увеличения издержек сельхозпроизводителей из-за нестабильной ситуации на рынках, вызванной в том числе действиями недружественных стран.

Поэтому необходимо оказать аграриям дополнительную поддержку. Выделим ещё 10 млрд рублей на производство и реализацию зерновых, что позволит повысить рентабельность хозяйств, сохранив их конкурентоспособность. Средства получат 64 региона.

Рассчитываем, что такое решение поможет агропромышленному комплексу и далее показывать впечатляющие результаты, давая нашим гражданам возможность приобретать качественные российские продукты питания.

Обсудим также вопросы дорожного строительства. Мы продолжаем принимать меры для опережающего развития транспортной инфраструктуры. О необходимости улучшить связанность территорий говорил неоднократно Президент. Создание современных опорных магистралей через всю страну будет способствовать росту экономики регионов и улучшению качества жизни миллионов наших граждан.

Правительство направит в текущем году 35 млрд рублей на строительство и реконструкцию федеральных автомобильных дорог.

Это позволит ускорить выполнение большого комплекса запланированных работ в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги», а также окажет дополнительную поддержку строительным организациям, увеличит загрузку предприятий, задействованных в дорожной деятельности.

Важно, чтобы все средства были максимально эффективно использованы. Необходимо держать этот вопрос на постоянном контроле.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 сентября 2022 > № 4170218 Михаил Мишустин

Встреча с руководителями органов безопасности и спецслужб стран СНГ

Президент в режиме видеоконференции встретился с главами делегаций XVIII заседания Совещания руководителей органов безопасности и разведывательных служб государств – участников Содружества Независимых Государств.

Вступительное слово Президента России на встрече с руководителями органов безопасности и спецслужб стран СНГ

В.Путин: Уважаемый Сергей Евгеньевич [Нарышкин], уважаемые коллеги, добрый день!

Рассчитывал, что увидимся с вами, что называется, вживую, пообщаемся поплотнее, но, к сожалению, санитарные ограничения до сих пор сохраняются. Но я в любом случае приветствую всех руководителей органов безопасности и спецслужб стран СНГ, собравшихся в Москве на своё очередное заседание. Ваша встреча – ещё одно важное свидетельство постоянного внимания руководства государств СНГ к вопросам укрепления коллективной безопасности и стратегического партнёрства.

Как всегда, в вашей повестке – широкий круг тем, связанных с надёжной защитой наших стран от внутренних и внешних угроз, а в современных условиях их становится не меньше – напротив, обостряются застарелые конфликты, возникают новые серьёзные вызовы.

На наших глазах идёт непростой процесс формирования более справедливого мироустройства. Это сопровождается известными, лежащими на поверхности проблемами. Однополярная гегемония неумолимо рушится, это объективная реальность, с которой Запад категорически не желает мириться, и всё из этого вытекающее мы видим. Цепляясь за прошлое и пытаясь проводить политику диктата во всех сферах: от международных отношений и экономики до культуры и спорта, – этот самый пресловутый коллективный Запад создаёт новые и новые проблемы, кризисы. При этом не гнушается любыми методами, оказывая давление на те страны, которые выбирают суверенный путь развития, на тех, кто не желает подчиняться, а хочет самостоятельно и свободно выбирать свой путь, своё будущее, беречь свою культуру, традиции, ценности.

В нынешней сложной и напряжённой международной обстановке внешняя безопасность и внутренняя стабильность – это важнейшие условия поступательного экономического и социального развития наших государств. И чтобы поставить по-настоящему прочный заслон существующим и потенциальным вызовам, страны СНГ должны действовать чётко и слаженно, постоянно усиливать взаимную поддержку. Только так мы и сможем отстоять свои интересы на мировой арене, дать отпор недоброжелателям.

Следуя своим целям, наши геополитические противники, наши оппоненты, как мы совсем ещё недавно говорили, готовы подставить под удар всех кого угодно, любую страну, превратить её в эпицентр кризиса, спровоцировать «цветную революцию» и развязать кровавую бойню. Всё это мы уже не раз видели.

Знаем мы и то, что на Западе прорабатываются сценарии разжигания новых конфликтов на пространстве СНГ. Но нам и так их достаточно. Достаточно посмотреть на то, что происходит сейчас между Россией и Украиной, происходит на рубежах некоторых других стран СНГ. Конечно, всё это результаты развала Советского Союза, это всё понятно. Но риски дестабилизации всё-таки растут, в том числе риски дестабилизации всего Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ваши структуры находятся «на острие», на переднем крае борьбы с самыми опасными угрозами, и перед вами стоят во многом схожие задачи: обеспечить мир и стабильность в своих странах, укрепить национальный суверенитет, содействовать курсу на развитие интеграционных связей.

В решении этих задач большую роль играет, конечно же, слаженность и взаимодействие разведывательных служб и органов безопасности. Опыт такой совместной работы у нас накоплен богатый, и надо использовать его по максимуму.

Безусловно, одним из общих приоритетов остаётся мониторинг текущей обстановки. Важно анализировать возникающие риски и вызовы, определять их характер, масштаб и вектор развития. Это важнейшее условие для эффективной нейтрализации подобных угроз.

По-прежнему среди ключевых направлений вашей работы – борьба с международным терроризмом, транснациональной преступностью, незаконными вооружёнными формированиями, противодействие нелегальному обороту оружия и наркотиков.

Повышенного внимания требует ситуация на границах СНГ. Именно там формируются многие общие угрозы безопасности, которые, если своевременно их не купировать, могут негативно повлиять на положение в наших странах.

Так, непростая обстановка – вы знаете это прекрасно, лучше, чем кто-либо другой, – сложилась в Афганистане. Там продолжают активно действовать террористические и экстремистские группировки. И подтверждение тому – произошедший 5 сентября кровавый теракт около российского посольства в Кабуле, унёсший жизни наших граждан.

Очевидно, что находящиеся на афганской территории международные террористы могут строить преступные планы и в отношении приграничных стран, включая государства СНГ. Например, пытаться вербовать сообщников и создавать новые ячейки или расконсервировать «спящие», поставлять боевикам оружие. На все подобные попытки нужно своевременно реагировать, в том числе активно используя потенциал Антитеррористического центра СНГ.

Важное значение имеет надёжная защита информационного пространства Содружества. Количество кибератак, попыток сорвать работу критической инфраструктуры наших стран год от года только растёт, и это требует активного противодействия и постоянного внимания со стороны ваших специализированных подразделений.

И конечно, необходимо содействовать развитию интеграционных связей в рамках СНГ. Несмотря на давление, шантаж и незаконные санкции со стороны США и их сателлитов, показатели товарооборота, производственного и инвестиционного сотрудничества России со странами СНГ увеличиваются. И очевидно, что наша кооперация – это серьёзный ресурс роста национальных экономик, укрепления их конкурентоспособности и позиций на мировых рынках.

Уважаемые товарищи!

Мы уже давно убедились, что объединение усилий ваших структур расширяет их возможности, позволяет добиваться лучших результатов, более рационально использовать имеющиеся ресурсы. Поэтому нужно и в дальнейшем активно развивать взаимодействие: от обмена информацией до совместных спецопераций и подготовки кадров.

Уверен, что итоги сегодняшнего заседания послужат более продуктивной работе специальных служб стран СНГ, откроют новые перспективы для вашего многопланового сотрудничества.

И конечно, я желаю вам успехов в ответственной работе на благо наших стран и народов.

Благодарю вас за внимание.

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 29 сентября 2022 > № 4170216 Владимир Путин

Стенограмма выступления Максима Решетникова на Правительственном часе в Государственной Думе

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Уважаемые коллеги!

Сегодня доложу о мерах, которые реализуются Правительством Российской Федерации по стабилизации экономики в условиях санкций. Отдельно остановлюсь на стратегических задачах, которые нам предстоит решить, чтобы обеспечить экономический рост.

Введённые против России беспрецедентные по масштабам санкций, а их уже более 11 000 создали целый ряд вызовов.

Во-первых, это ограничения для внешней торговой деятельности. Под прямые запреты попала почти четверть нашего экспорта.

Во-вторых, эта технологический и транспортные ограничения: запреты на импорт в страну комплектующих на заходы в порты, автоперевозки, было прекращено техническое обслуживание самолётов.

В-третьих, был заблокирован доступ к глобальной финансовой системе, были заморожены финансовые государственные частные активы. Запрещены сделки с Центральным банком и Минфином, затруднены финансовые транзакции.

Несмотря на это российская экономика оказалась устойчива к вызовам. Потребительский спрос восстанавливается - этому способствует ситуация на рынке труда. Дополнительные меры социальной поддержки, которые были запущены во втором квартале текущего года по поручению Президента страны. Это индексация пенсий, прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда, начало новых выплат на детей.

Инвестиционная активность в первом полугодии находилась на высоком уровне. Восстанавливается кредитование экономики – в бо́льшей степени за счет кредитования компаний. По кредитам физических лиц оживление в основном, в сегменте ипотеки.

Бюджет также поддерживает экономику. В этом году мы лучше исполняем как доходную, так и расходную части. Накопленный профицит, который мы наблюдали с начала года, в мае достиг максимума – он был на уровне 3 трлн 400 млрд рублей. Я имею в виду в целом бюджетной системы. Сейчас он снизился до 700 млрд руб. Соответственно это те средства, которые пошли в экономику, поддерживают и потребительский инвестиционный спрос.

На встречах с фракциями поднимался вопрос по поводу региональных бюджетов. Несмотря на санкции за 8 месяцев этого года доходы консолидированных бюджетов регионов выросли на 19%. Профицит 1,5 трлн – это самый высокий уровень за последние 5 лет.

Что касается консолидированного долга региональных бюджетов, был такой вопрос, сейчас он составляет 2 трлн 700 млрд руб. При этом в структуре долга существенно выросли именно бюджетные кредиты. В настоящий момент почти 2/3 - это следствие замещения дорогих коммерческих кредитов на бесплатное кредитование из федерального бюджета, а также начало реализации крупных проектов, которые мы поддерживаем за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов.

В целом мы ожидаем, что нижняя точка спада экономики будет пройдена в четвёртом квартале этого года. По итогам 22 года ВВП сократится на 2,9%. Инвестиции, после умеренного спада во втором полугодии, покажут снижение в пределах 2%. Замедлится инфляция - после пикового значения в 17,8% в апреле и 13,9% на сегодня – до 12,4% в декабре.

В том, что экономика восстановилась быстрее, видим три ключевые причины.

Первая – сформированный запас прочности за предыдущие годы. На начало 2022 года объем госдолга России оставался одним из низких в мире. Существенно сократилась доля нерезидентов во внутреннем госдолге. На пике – весной 2018го – их доля была около 35%. Сейчас – 18%, это минимальный уровень с 2015 года.

С 2014 года диверсифицировали структуру экспорта, снизили долю нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета, создали национальную платежную инфраструктуру.

Вторая причина – сработал План первоочередных действий, который Правительство реализует по поручению Президента.

Решения принесли нужный эффект, потому что опирались на запросы бизнеса, отраслей и регионов. Всего в государственную аналитическую систему «Управление» было внесено почти 30 тысяч предложений – от субъектов Российской Федерации, деловых и экспертных сообществ, депутатского корпуса. Каждое внимательно рассматривалось профильными ведомствами, общественными организациями в рамках Правительственного Штаба. Окончательные решения принимались Правительственной комиссией под руководством Председателя Правительства. Чтобы эти решения заработали, было принято 56 законов.

Благодаря синхронизации работы Правительства, регионов, депутатов запускались ровно те меры, которые были необходимы экономике. А дальше – также вместе – мы активно реагировали на обратную связь.

Третья причина, почему экономика оказалась устойчивой. На мой взгляд – главная. Была сделана ставка на предпринимательскую инициативу. И это сработало. Собственники, директора компаний имели возможность сконцентрироваться на решении главных задач – искали новых поставщиков, альтернативные рынки сбыта, осваивали новые ниши, перестраивали логистику, развивали импортозамещение.

Приведу конкретные примеры из регионов.

В Ярославской области общался с резидентом ТОСЭР, крупнейшим разработчиком автономных мобильных электростанций. Он уже перестроил свое производство, заменив западные комплектующие на отечественную продукцию и из юго-восточной Азии. Сейчас постепенно перестраивает поставки комплектующих для еще одного проекта – производства автономного насосного оборудования. Продукция поможет заместить американские аналоги для горнодобывающей промышленности. Вчера ВЭБ.РФ одобрил предварительную заявку компании на получение льготного кредита.

В Тульской области производитель пластмассы, резидент нашей ОЭЗ, благодаря решениям по обеспечению зеленого коридора для импорта, смог заместить оборудование из Европы и США на продукцию из стран-партнеров. И не приостановил производство.

Предприниматель из Карелии, который занимается разведением форели, реализует сразу 2 инвестпроекта. К концу этого года завершится модернизация производства рыбьего жира, который раньше фармацевты закупали в Норвегии. А к концу следующего года – заработает завод по производству рыбных кормов, они поставлялись в Россию в основном из Дании и Финляндии. Для реализации этих проектов предприниматель воспользовался антикризисным механизмом льготного кредитования для предприятий АПК. И таких примеров сотни.

То есть бизнес активно перестраивает работу своих компаний. А план для этого дал все необходимые инструменты, запустив процессы адаптации экономики.

Вместе с тем, мы исходим из того, что санкции будут носить долгосрочный характер. Поэтому не сворачивая антикризисную повестку, переходим к системным среднесрочным задачам адаптации экономики.

Для этого одни программы в рамках плана, которые уже выполнили свои задачи, – завершаем. Другие – продлеваем, третьи – делаем частью системной работы.

К примеру, льготные программы кредитования запускались как срочные меры – на период повышения ключевой ставки, чтобы у компаний были оборотные средства на текущую деятельность, выплаты заработных плат. Меры оказались востребованными. По всем льготным программам заключено соглашений более чем на 3 трлн рублей – это почти 93% от расчетного лимита. Из них выдано кредитов на 2 триллиона 660 млрд руб. Эти решения поддержали кредитование и стабильность на рынке труда в самый непростой период – с апреля по июль.

Сейчас идет активное расширение рыночного кредитования и льготные программы постепенно завершаются. А программы для малого и среднего бизнеса были адаптированы под текущие условия и реализуются уже как системные.

В качестве примера – мы объединили Программу нацпроекта 1764, по которой субсидировали процентную ставку, и программу Банка России с льготным фондированием. В результате Корпорация МСП выдает кредиты по сниженной ставке: 2,5% для среднего бизнеса и 4% для малого и микробизнеса. Программа с общим лимитом в 50 млрд рублей действует чуть больше месяца. За это время компании из обрабатывающих производств, гостиничного сектора, транспортировки и логистики уже заключили 40 кредитных договоров. Всего заявок уже сейчас более, чем на 8 млрд руб.

Большой комплекс мер был запущен по поддержке импорта. Задача была – насытить полки магазинов необходимой продукцией и поддержать промежуточный и инвестиционный импорт, чтобы помочь предприятиям перенастроить производства и завершить инвестиционные проекты.

Ставку сделали на упрощение процедур ввоза товаров в страну, обнуление импортных пошлин, особый режим декларирования.

К примеру, по системе упрощенного декларирования зарегистрировано уже более 17 тысяч деклараций на продукцию из более чем 100 стран. Треть от всех деклараций – это электроника: компьютеры, бытовая техника. Поставляют также станки, инструменты, стройматериалы, оборудование, в том числе газовое, автомобильные товары. Мера оказалась востребованной. Поэтому принято решение продлить ее еще на год – до 1 сентября следующего года. Вся нормативная база для этого уже принята.

С помощью другого механизма – освобождения от ввозных таможенных пошлин – мы сэкономили потребителю порядка 79 млрд рублей. Обнуление пошлин коснулось более 1.300 наименований товарных групп, или 15% нашего импорта. Это и потребительский, и промежуточный, и инвестиционный импорт.

Решение об обнулении возрастных пошлин принималось временно до 30 сентября текущего года. Оно принималось в условиях пика валютного курса, ажиотажного спроса и заявлений иностранных компаний о прекращении поставок в Россию. Сейчас по пошлинам дальше будем принимать уже только точечные решения, то есть продлевать только по тем позициям, которые помогут вести необходимые комплектующие товары в первую очередь. Это медицинские изделия, упаковка для продуктов питания, фармацевтическая продукция. Основной фокус сейчас – на развитии собственного производства. Для этого важны промежуточный и инвестиционный импорт. Для дальнейшего их восстановления продолжат действовать ускорение таможенных процедур, отсрочки по уплате таможенных пошлин, механизм инвестиционной льготы.

Там, где собственное производство идет, будем активнее защищать внутренний рынок. Использовать защитные меры таможенно-тарифной политики – антидемпинговые меры, компенсационные пошлины против субсидируемого импорта и иные механизмы.

Еще одна мера, которую высоко оценил бизнес – мораторий на проверки. С марта по сентябрь проверок прошло почти в 3,5 раза меньше, чем за тот же период в прошлом году. Впервые профилактических визитов стало больше, чем проверок.

Будем дальше снижать избыточный контроль. Уже за счет развития риск-ориентированного подхода – когда частота контроля напрямую зависит от уровня риска объекта. За последний год всем объектам в стране были присвоены категории риска. Две трети из них, а это как правило, объекты, принадлежащие к малым и средним предприятиям, отнесены к категории низкого риска. То есть их планово не проверяют совсем.

В развитие такого подхода, по поручению Президента Минэкономразвития внесло в Правительство Постановление – сейчас контрольные органы в планы проверок будут включать только те объекты, работа которых связана с высокими и чрезвычайно высокими рисками.

Уважаемые коллеги! Параллельно с решением антикризисных задач Правительство занималось разработкой стратегических приоритетов. Прошла серия отраслевых стратегических сессий под руководством Председателя Правительства. На их основе был подготовлен сценарий ускоренной адаптации экономики.

Он предполагает, что экономика преодолеет спад в 2024 году и далее начнет расти за счет внутреннего спроса – потребительского и инвестиционного.

Несколько слов о самих стратегических приоритетах.

Первый. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры с учетом переориентации экспортно-импортных потоков, включая расшивку «узких мест» и строительство новой инфраструктуры. Для этого необходимо увеличить возможность перевозок по Азово-Черноморскому направлению за счет развития железнодорожных подходов к порта́м и самой порто́вой инфраструктуры. В рамках коридора Север-Юг за счет строительства автомобильных дорог, развития Волго-Каспийского судоходного канала, морской портовой инфраструктуры на Каспии, пропускных способностей погранпереходов. На восточном направлении предстоит модернизировать более 260 объектов инфраструктуры на всем протяжении БАМа и Транссиба.

Второй приоритет – импортозамещение. Прежде всего, за счет внутреннего производства. Все министерства сформировали Министерству промышленности и торговли конкретные задачи по критическому импортозамещению. Здесь будут реализованы более 400 проектов, из них порядка 150 с небольшим инвестиционным циклом. Остальные – масштабные программы, требующие больших инвестиций. Речь об авиа- и судостроении, радиоэлектронике, малотоннажной химии, транспортном и сельхозмашиностроении и других направлениях.

Третий приоритет - обеспечение технологического суверенитета и ускоренной цифровизации. Инструменты здесь - это создание и развития критических технологий, производство отечественного телеком оборудования, заключение соглашений с госкорпорациями, так называемых сквозных технологий, а также экспериментальные правовые режимы и реализация проектов.

Следующий приоритет – стимулирование инвестиционной активности. Это поддержка импорта оборудования для инвестпроектов, в том числе за счет таможенно-тарифного регулирования и кредитования, расширение использования государственных гарантий и поручительств, более активное использование механизма Фабрики проектного финансирования и средств Фонда национального благосостояния для реализации крупных инфраструктурных проектов.

Большие возможности по стимулированию инвестиций есть у регионов. Многое будет зависеть от их активного использования таких механизмов, как Особые экономические зоны, индивидуальные программы развития регионов, инфраструктурные бюджетные кредиты, внедрение регионального инвестиционного стандарта, соглашения государственно-частного партнерства и соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

Для поддержания инвестиционной активности необходимо реализовать и меры по развитию финансовых рынков. В том числе, должен быть расширен набор инструментов для привлечения «длинных» денег в экономику, для стимулирования выхода компаний на рынок капитала, расширения механизмов хеджирования процентного риска. Подробно на встречах с фракциями обсуждали эти вопросы.

И, наконец, еще один приоритет– развитие интеграции в рамках ЕАЭС и со странами-партнерами. Здесь ставка на развитие торговли и защиту общего рынка, углубление производственной кооперации, развитие независимой от третьих стран финансовой инфраструктуры.

И всё же ещё раз подчеркну, что снова экономического роста - это внутренний спрос. Новые возможности, связанные в первую очередь с наращиванием предложения в отраслях, которые ориентированы на внутренний рынок. Жильё и ЖКХ, агропромышленные комплексы, производство продуктов питания, внутренний туризм, сфера развлечений, досуга, культура, и спорт. Все эти стратегические приоритеты легли в основу формирования прогноза социально-экономического развития.

В 2023 году экономика будет постепенно восстанавливаться, а в 2024 ВВП выйдет на устойчивый рост в 2,6%.

Основной рост будет происходить за счет промышленности, ориентированной на внутренний спрос, сельского хозяйства, строительства, сферы услуг.

Реальные денежные доходы населения должны восстановиться уже в следующем году за счет роста реальных заработных плат, предпринимательских доходов, а также индексации социальных выплат.

Безработица в течение всех 3-х лет сохранится на низких уровнях.

По инвестициям восстановление начнется в 2023 году. В 2024–2025 гг. рост инвестиций будет опережать рост ВВП – это ключевое условие для выхода экономики на траекторию устойчивого роста.

Эти показатели достижимы при реализации тех стратегических приоритетов, о которых я сказал.

Прогноз и проект бюджета на прошлой неделе был одобрен Правительством и сегодня вместе с Прогнозом поступил на рассмотрение в Государственную Думу.

Прошедший референдум в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях ставит перед нами новый блок задач. Это регионы с огромным потенциалом, раскрытие которого в текущих условиях потребует больших усилий. И мы готовы к плотной совместной работе для решения этой задачи.

Уважаемые коллеги! В заключение несколько слов о нашем взаимодействии.

В преддверии сегодняшнего выступления мы провели продуктивные встречи со всеми фракциями, комитетом по экономической политике и комитетом по контролю. Хочу сказать слова благодарности за конструктивный настрой, общее понимание ситуации, в которой пришлось работать.

Отмечу, что в весеннюю сессию вы рассмотрели и приняли 31 закон, за разработку которых в Правительстве отвечало Минэкономразвития. Это больше, чем за весь ковидный 2020 год. Речь не только об антисанкционной повестке, но и о текущей работе.

Работали с большинством депутатов, однако хотел бы отдельно поблагодарить председателя нашего профильного комитета Максима Анатольевича Топилина, а также Андрея Михайловича Макарова - особенно, в части работы над законом по соглашениям о защите и поощрении капиталовложений, донастройкой механизмов Особых экономических зон и Территорий опережающего социально-экономического развития.

Слова благодарности – Председателю комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову, с которым вместе реализуем реформу контрольно-надзорной деятельности, Александру Вячеславовичу Демину за поддержку инициатив по развитию МСП.

Комитету по науке и его председателю Сергею Владимировичу Ка́бышеву за важнейший закон о реестре получателей мер поддержки инновационной деятельности.

Павлу Владимировичу Крашенинникову и Дмитрию Федоровичу Вяткину – за поправки в КоАП в части снижения административного давления.

Гутене́ву Владимиру Владимировичу - за закон о совершенствовании деятельности торгово-промышленных палат Сергею Анатольевичу Гаврилову и Анатолию Геннадьевичу Аксакову – в части работы над нашими инициативами в области корпоративного и финансового законодательства.

В осеннюю сессию предстоит рассмотреть еще 9 разработанных нами законопроектов. Они касаются дальнейшего совершенствования законодательства об Особых экономических зонах, государственно-частном партнерстве, о концессионных соглашениях, развитии социального предпринимательства.

Рассчитываем также выйти на второе чтение законопроекта об электронных активах, который запустит новый этап повсеместного внедрения электронного документооборота в бизнесе. Законопроект непростой, здесь плотно взаимодействуем с комитетом Александра Евсеевича Хинштейна.

Также считаем актуальным вернуться к работе над реформой законодательства о банкротстве.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Благодарю за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 28 сентября 2022 > № 4179592 Максим Решетников

«Самые высокопродуктивные и работоспособные возрастные категории, находящиеся в дефиците»

«Изъятие этой части трудоспособных ресурсов, безусловно, является фактором усугубления дефицита кадров». Как частичная мобилизация повлияет на рынок труда — Наталья Данина, эксперт hh.ru

Рынок труда, который пережил пандемию, а в последние месяцы начал преодолевать последствия начала «спецоперации», теперь столкнется с беспрецедентной ситуацией, вызванной мобилизацией. В армию забирают молодых людей, среди которых много квалифицированных сотрудников. Кроме того, часть специалистов покинула страну. Как это отразится на сфере занятости, рассуждает главный эксперт hh.ru по рынку труда, руководитель направления клиентской эффективности Наталья Данина.

— Рынок труда в марте-апреле уже проживал подобное состояние, вызванное началом проведения СВО и санкционным давлением. Скорее всего, сейчас мы увидим краткосрочное падение вакансий, сопоставимое с началом весны. В пользу этого сценария можно отнести то, как рынок труда пережил пандемию и события конца зимы — падение и достаточно быстрое восстановление.

Вместе с тем, работодатели и соискатели не сталкивались с ситуацией, вызванной частичной мобилизацией.

В течение ближайших месяцев может случиться снижение числа открытых вакансий по причине полной перестройки работы HR-отделов в новых условиях частичной мобилизации, с которыми до этого момента никто не сталкивался.

Это новая нормативная база (внешние указы, приказы по компании и т. д.). Это глобальные тектонические сдвиги и в плане влияния на системы и методы управления человеческим капиталом. Это состояние точно похоже на пандемический шок.

Иными словами, HR-функция вновь вошла в зону стремительной трансформации, в которой подбор новых людей — далеко не первоочередная задача.

Какое-то время будет не до новых вакансий и не до подбора как такового. Насколько затянется этот период, в первую очередь, будет зависеть от интенсивности, рациональности, наличия четкой нормативной базы организации частичной мобилизации со стороны властей.

Озвученный потенциал частичной мобилизации (300 тыс. человек, когорта молодых людей 20-24 лет и в меньшей степени люди до 40 лет) — это самые высокопродуктивные и работоспособные возрастные категории, которые находятся в дефиците в течение последних двух лет.

Изъятие этой части трудоспособных ресурсов, безусловно, является дополнительной нагрузкой на рынок труда и фактором усугубления дефицита кадров. Но на фоне возможного сокращения числа вакансий это вряд ли отразится на уровне конкуренции за рабочие места, она останется на текущем уровне — 5-6 человек на место в целом по стране.

При этом если смотреть на отрасли, розничная торговля — ключевой участник рынка труда в плане массового найма — продолжит подбор в сохраняющихся условиях высокой текучести кадров. В нефтегазовой и остальных сырьевых отраслях санкционное давление, скорее всего, будет еще сильнее. Но объем трудовых ресурсов, занятых в них, к счастью, не так велик, чтобы иметь большое влияние на рынок труда. Транспортная и логистическая отрасли продолжат активно развиваться за счет параллельного импорта, и люди там тоже будут нужны.

Как в практическом смысле изменится сфера найма в стране, в hh.ru пока не говорят. Эксперты предлагают выждать еще несколько дней. Но, как писал DK.RU, единичные вакансии срочного трудового договора на замену мобилизованному сотруднику на ресурсах по поиску работы уже начали появляться.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > dk.ru, 28 сентября 2022 > № 4172715 Наталья Данина

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на церемонии гашения марки, посвященной 220-летию учреждения МИД России, Москва, 28 сентября 2022 года

Уважаемые коллеги, друзья,

Сегодняшнее мероприятие посвящено 220-летию со дня основания Министерства иностранных дел.

20 сентября 1802 г. Император Александр I издал Манифест «Об учреждении министерств». С этой даты внешнеполитическое ведомство, которое берет начало еще с Посольского приказа, носит свое современное название. Тогда же была фактически заложена институциональная основа дипломатической службы, отвечающей самым высоким мировым стандартам.

К отмечаемой нами знаменательной дате приурочен выпуск юбилейной почтовой марки. Рассматриваем это как дань памяти всем нашим предшественникам, чьи имена золотыми буквами вписаны в многовековую летопись российской дипломатии.

Основными целями нашей внешней политики были и остаются обеспечение национальной безопасности страны, ее суверенитета и территориальной целостности, формирование благоприятных внешних условий для устойчивого внутреннего развития, а также упрочение позиций России как одного из центров многополярного мира.

Отстаивая интересы страны на мировой арене, включая поиск коллективных ответов на вызовы общие для всего человечества, дипломаты всегда честно выполняли свой профессиональный, гражданский, патриотический долг.

Сегодня наша страна вновь переживает судьбоносный этап в своей истории. Не будет преувеличением сказать, что определяется будущее мирового порядка и место России в нем. С дипломатов, как всегда, спрос особый. Нам предстоит и далее настойчиво и творчески работать на международной арене над выполнением принимаемых решений российского руководства по отстаиванию национальных интересов, чести, достоинства и исторического наследия России.

Во взаимодействии с партнерами будем продвигать конструктивную, объединительную повестку дня, вносить соразмерный геополитическому весу страны вклад в поддержание глобальной стабильности и развитие международного сотрудничества. Будем добиваться выполнения не на словах, а на деле целей и принципов Устава ООН, включая фундаментальный принцип равноправия и самоопределения народов, суверенного равенства государств, обязательности выполнения решений Совета Безопасности ООН всеми государствами.

Хотел бы процитировать Президента В.В.Путина, который выступая на мероприятии, посвящённом 1160-летию зарождения российской государственности 21 сентября с.г., сказал: «Мы на стороне открытого, честного партнерства, на этом твердо стоим и будем выстраивать такие отношения со всеми, кто разделяет наши идеи равноправного, взаимовыгодного сотрудничества». Именно этим и руководствуемся в практической деятельности. На таких принципах взаимодействуем со всеми международными партнерами.

Позвольте выразить искреннюю признательность коллегам из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций и АО «Марка» за проделанный труд. Выпуск государственных знаков почтовой оплаты, приуроченных к юбилейным датам в истории внешней политики и дипломатии России, стал доброй традицией (1,2,3,4). Рассчитываем на продолжение плодотворного сотрудничества. У нас впереди немало знаковых, юбилейных дат.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 28 сентября 2022 > № 4171171 Сергей Лавров

Михаил Мишустин посетил подмосковный колледж «Энергия»

Председатель Правительства ознакомился с учебно-производственной базой колледжа и пообщался с учащимися.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Подмосковный колледж “Энергия”» создано в 2013 году при слиянии пяти государственных бюджетных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Московской области. Сегодня колледж состоит из семи образовательных площадок.

В колледже работают около 300 сотрудников, из них педагогический состав – 232 человека. В учебном заведении осуществляется подготовка по 42 профессиям и 59 специальностям среднего профессионального образования в сфере металлургии, машиностроения, строительства, сельского хозяйства и информационных технологий. Обучение, в том числе дуальное, ведётся по направлениям, входящим в список наиболее востребованных профессий и специальностей на федеральном и региональном уровне.

Ежегодно учебное заведение выпускает более 700 специалистов для машиностроительной отрасли Подмосковья. С 2014 года стратегическим работодателем – партнёром колледжа является АО «Военно-промышленная корпорация “Научно-производственное объединение машиностроения”».

Подмосковный колледж «Энергия» входит в топ-10 лучших профессиональных образовательных организаций Московской области. В 2022 году на обучение принято около 1,8 тысячи человек.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Если бы несколько лет назад кто-то сказал, что такими технологиями и аддитивными материалами, 3D-моделированием можно заниматься без высшего образования, – не поверили бы. А ведь по большому счёту нет разницы. Специалист, который окончил профессионалитет на сегодняшний день, если он действительно профессионал по 3D-моделированию… Я вот слышу от ребят, как они уважают вашего преподавателя. Они, уверен, будут блестящие мастера, и в этом смысле никакой разницы не вижу. Сергей Сегеевич (обращаясь к С.Кравцову), как Вы считаете?

С.Кравцов: Главное, что здесь современные программы, которые нужны производству, они усовершенствованы. И выпускник профессионалитета – уже настоящий специалист, который может работать с таким оборудованием.

М.Мишустин: И важно, чтобы не было никакого ущемления в зарплате. Чтобы ребята, которые окончат профессионалитет, если они мастера и могут в этой сфере работать, не чувствовали разницу, что из-за «нехватки» высшего образования, теоретической подготовки им недоплачивают что-то. Я считаю, здесь очень важно нам за этим следить.

Я знаю, что именно так на сегодняшний день и делают те предприятия, которые работают по вашей программе. 70 центров мы собираемся открыть, именно тех, кто будет принимать ребят к себе на работу.

Б.Обносов (генеральный директор АО «Корпорация “Тактическое ракетное вооружение”»): Михаил Владимирович, мы за них боремся.

М.Мишустин: Расскажите поподробнее.

Б.Обносов: На самом деле корпорации «Тактическое ракетное вооружение», по машиностроению, нам сегодня как никогда требуются специалисты – и по механообработке, и, конечно, 3D-технологиям. Потому что это крайне важно. То, что показали здесь, в частности, изготовление порошка, – это основы 3D-технологий, и таких станков в России пока очень мало. То, что это сделано в России, это, конечно, огромный плюс. Детали, изготовленные в 3D, как правило, в четыре-пять раз менее трудоёмкие, чем сделанные обычной механообработкой.

М.Мишустин: Абсолютно так. То, что говорят ваши потенциальные заказчики, – это очень важно. Технологический суверенитет России сегодня очень важен. И идти работать на такие предприятия – это и почётно, и для страны важно. Специальности, о которых коллеги говорят – 3D-моделирование, оператор станка с числовым программным управлением, вообще специалисты по станочному делу, – это всё очень будет востребовано.

А.Леонов (генеральный директор «ВПК “НПО машиностроения”»): А вот то, что Вы, Михаил Владимирович, сказали про зарплату – это так и есть, она не отличается практически.

М.Мишустин: Ребята, слышите? Это очень важно. Не отличается.

Б.Обносов: Боремся за них.

М.Мишустин: Это здорово. За вас, ребята, идёт уже борьба.

Б.Обносов: Всего 200 человек выпускают в год, Михаил Владимирович. Надо увеличивать.

А.Воробьёв: Михаил Владимирович, разрешите, я несколько слов скажу.

Оборудование, которое мы видели и в первом зале, и во втором, стало возможным приобрести благодаря президентской программе «Профессионалитет».

У нас два колледжа из 40 работают по этой программе. И такие компании, как «НПО машиностроения», имеют возможность софинансировать. Где-то 50% – это федеральное финансирование, а 50 – крупные корпорации.

И для того, чтобы учащиеся колледжей получали уникальное оборудование в других направлениях (программирование, кибербезопасность), есть малые и средние предприятия, которые тоже хотят участвовать в подготовке кадров.

Но сейчас программой это не предусмотрено. И большой запрос у нас к Правительству, чтобы малые и средние предприятия тоже могли с первых лет обучения участвовать в подготовке специалистов. Малые и средние предприятия тоже включить в программу «Профессионалитет».

М.Мишустин: Андрей Юрьевич, абсолютно поддерживается.

Первое. Мы уже расширяем перечень специальностей, по которым можно будет привлекать МСП. Это, в частности, будет направление туризма и различных услуг.

Уверен, что в формировании заказчиков МСП также должны принимать непосредственное участие. Это не потребует от них средств. Это участие в подготовке ребят, для того чтобы малые и средние предприятия готовы были их пригласить.

Там есть своя шкала, свой классификатор приоритизации специальностей, которые требуются. И я здесь только поддержу.

Сергей Сергеевич, есть что добавить?

С.Кравцов: Да, Михаил Владимирович, это очень важный вопрос. Потому что сегодня крупные отрасли действительно достаточно серьёзные средства вкладывают в колледжи. Мы дали такую возможность.

Конечно, есть запрос от малых предприятий, среднего бизнеса, чтобы такая программа реализовывалась: ускоренный курс обучения – сразу практическая подготовка. Если Вы дадите поручение, поддержите, мы проработаем вопрос, чтобы действительно со следующего года включить МСП в нашу программу.

М.Мишустин: Андрей Юрьевич, я буду поддерживать. Прошу Вас тогда подготовить материалы и Сергею Сергеевичу передать.

Т.Солдатов (студент 1-го курса): Меня очень заинтересовал чемпионат профессионального мастерства, так как там можно сразиться с другими ребятами в своей профессиональной сфере. Он сохранится в России или нет?

М.Мишустин: Конечно. Чемпионаты по профессиональному мастерству мы не просто сохраним, мы ежегодно будем проводить в Санкт-Петербурге такой чемпионат по разным видам специальностей. А ещё в Великом Новгороде мы станем проводить чемпионат по высоким технологиям. Я думаю, ЧПУ (числовое программное управление) должно входить туда. Высокие технологии и связанные с этим рабочие специальности – это будет такая честная соревновательная площадка, чтобы ребята выяснили, кто самый профессиональный, кто самый хорошо подготовленный из них, поэтому обязательно будем проводить. Если будешь принимать участие, я тебе желаю победы.

Т.Солдатов: Спасибо!

А.Горшонкова (учащаяся 8-го класса средней общеобразовательной школы №5): Михаил Владимирович, каждый из нас сейчас задумывается о профессии, которую он будет выбирать в будущем. И нам интересно, какие специальности будут востребованы. Есть ли список профессий, в которых государство и предприятия заинтересованы больше всего?

М.Мишустин: Государство у нас очень большое и предприятий очень много, миллионы, я имею в виду вообще компании, которые в стране работают. Поэтому приоритизация такого списка – это дело во многом вкусовое. Вот сегодня мы находимся в вашем замечательном колледже, и специальности, которым здесь учат и которые мы видели, очень важны. Это и те же самые биотехнологии, и 3D-моделирование, и операторы, которые умеют работать с аддитивными материалами. Очень значимые направления – оператор станков с числовым программным управлением, электрики, технологи. Собственно говоря, огромное количество профессий. Нужно среди них выбирать, что по душе, что по сердцу. По сути, все технические специальности сегодня очень важны для того, чтобы наш технологический суверенитет укреплялся, чтобы мы могли обеспечивать сами себя. И то, что вы, ребята, этим занимаетесь, это замечательно.

C.Кравцов: Уважаемый Михаил Владимирович, у нас отрасль среднего профессионального образования в целом динамично развивается. Вы два года назад давали поручение синхронизовать все программы подготовки, которые есть в колледжах, с потребностями каждого региона. Мы эту работу провели. И сегодня мы видим очень хорошую динамику поступления в колледжи, порядка более 600 тысяч девятиклассников выбирают среднее профессиональное образование. Есть, правда, такое заблуждение, что они это делают, чтобы не сдавать ЕГЭ. В вузы идут 12%. Остальные идут на производство, они востребованы, там достойные зарплаты. У нас большое количество предприятий уже включены в эту программу: из 3,5 тыс. колледжей где-то 1 тыс. работают с предприятиями. Мы видим прекрасное взаимодействие, идёт повышение квалификации мастеров производственного обучения.

В соответствии с указом Президента 2 октября объявлен Днём среднего профессионального образования. У нас в колледжах есть и новые направления, перспективные, о которых Вы говорили. И информационная безопасность, и электроника – эти все специальности также в новых федеральных государственных образовательных стандартах представлены. И второй год подряд мы для повышения престижа этих профессий аналогично конкурсу «Учитель года» проводим конкурс «Мастер года» для мастеров производственного обучения. В этом году в Екатеринбурге мы подведём итоги.

Что касается профессионалитета, то у нас уже создано 70 кластеров. В следующем году будет создано ещё дополнительно 70 кластеров, это 150 тысяч обучающихся. С учётом следующего года будет уже 350 тысяч обучающихся.

По количеству предприятий – у нас участвуют 200 и ещё 178 добавится в следующем году. Это немало. Очень важно то, что предприятия реально участвуют и в управлении колледжами. Фактически мы переходим к отраслевому управлению колледжами, непосредственно под заказчика. Очень хорошее финансирование в этом году помимо федерального финансирования: мы привлекли более миллиарда рублей от предприятий. И порядка 2 млрд – от регионов. В следующем году уже будет 1,5 млрд, это уже подтверждённые деньги, которые предприятия будут дополнительно вкладывать в колледжи.

Очень важно то, что мы повышаем квалификацию обучающих. Это делается в том числе в центрах нашей подготовки, один из которых Вы сегодня видели. По стране их создано 300. И они оснащены всем необходимым оборудованием, чтобы повышать квалификацию мастеров производственного обучения. Потому что, как Вы абсолютно правильно сказали, от преподавателя, от мастера производственного обучения очень многое зависит. Наш целевой показатель – это 85% трудоустройства. Сегодня – порядка 70%. Мы уверены, что этого показателя достигнем. На наших слайдах представлены отрасли, которые уже участвуют в профессионалитете. Это и сельское хозяйство, и металлургия, железнодорожный транспорт. И новые отрасли, которые в следующем году войдут в программу.

М.Мишустин: Туризм?

C.Кравцов: Да, и туризм. Вы сегодня сказали, что дали такое поручение. Малый и средний бизнес, помимо транспортной отрасли, радиоэлектроники, строительной отрасли войдут в следующем году в программу профессионалитета. Мы с Маратом Шакирзяновичем (Хуснуллиным) это уже обсуждали.

М.Мишустин: Друзья, в первую очередь накануне праздника 2 октября – Сергей Сергеевич (Кравцов) уже сказал, что указом Президента установлен День среднего профессионального образования – хочу поздравить всех преподавателей и, конечно, ребят, которые учатся в наших средних профессиональных заведениях, в профессионалитете. Что здесь очень важно, у нас в стране, вдумайтесь, 3,5 тыс. колледжей, где учится примерно 3,4 миллиона ребят.

Сегодня Сергей Сергеевич сказал, что 600 тысяч выпускников 9-х классов пошли в колледжи. Много это или мало? Это больше половины. Ребята выбирают сегодня среднее профессиональное образование. На первый взгляд, слово «среднее» как-то всё усредняет – ничего подобного. Оно приземляет высокие технологии к нашей сегодняшней задаче – чтобы у страны был технологический суверенитет и возможности внутреннего производства, основанные на своих технологиях, на своих ресурсах. И это самое важное. Сегодня потребности в таких руках, специалистах, в таких предприятиях, как наш оборонный сектор, да и любой сектор, где есть высокие технологии, очень значительны. И этого нельзя недооценивать.

Сегодня мы говорили с нашими уважаемыми заказчиками о том, как важны эти руки. Они за них борются. И дальше конкурентные преимущества ребят, которые оканчивают колледжи, будут только повышаться.

Сегодня директор этого колледжа мне сказал, что 20 человек на место уже был конкурс. Надо заменить слова «среднее образование» или что-то такое, неправильно ориентирующее ребят, на «профессионалитет», который даёт возможность отличной профессии в будущем. Это и ориентация на то, чтобы укрепить и приумножить технологический суверенитет страны и наши возможности.

Поэтому хотел бы поблагодарить вас всех за организацию сегодняшней встречи. То, что мы идём именно к кластеризации, это очень важно. Не бывает сейчас специальности простой. Смежников очень много. И возможности со смежниками образовать программу, а для организаций, которые являются заказчиками, сказать, каких специалистов они хотят получить, – это и есть кластеризация. 70 центров – следующий год. То есть планы серьёзные. Поэтому пожелаю вам удачи и возможности оснащать колледжи самыми современными технологиями, чтобы ребята могли получить очень достойное образование.

Есть ещё какие-либо вопросы?

Б.Обносов: Пожелания, Михаил Владимирович. У нас много работодателей, которые заинтересованы в таких профессиональных людях. И многие предприятия наши это поддерживают. Я думаю, что таких работодателей, которые именно поддерживают воспитание кадров, надо каким-то образом стимулировать.

М.Мишустин: А я Вам скажу, Правительством внесён в Госдуму законопроект о получении вычета по налогу на прибыль до 100% вклада в соответствующие технологии при покупке оборудования или при строительстве зданий, который, естественно, подтверждён. И это очень важно, это нужно продолжать делать. Вы говорили, программы, которые позволили оснастить колледжи, очень важны. Если нужно ещё что-то, жду ваших предложений.

Друзья, спасибо огромное, всем удачи.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 28 сентября 2022 > № 4170217 Михаил Мишустин

Встреча с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым

Глава государства провёл рабочую встречу с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе, в частности ход реализации крупных инвестиционных проектов, подготовка к празднованию 80-летия победы в Сталинградской битве, вопросы развития системы здравоохранения.

В.Путин: Андрей Иванович, Вы знаете, ситуация непростая в области, но есть вещи, которые говорят о том, что есть и положительные моменты, связанные с развитием, и это прежде всего инвестпроекты, которые в достаточно большом количестве сейчас реализуются и планируются к реализации в Волгоградской области. Что Вы считаете из этого наиболее важным?

А.Бочаров: Владимир Владимирович, все проекты важны. Конечно, наверное, один из самых серьёзных и перспективных проектов, который даст мощное развитие не только Волгоградской области, но и всего юга России, – это реализация проекта по обходу Волгограда, который включает в себя порядка ста километров обхода, общим объёмом более 70 миллиардов рублей.

Объект очень важный для нашей страны, который обеспечит беспрепятственное движение людей, грузов на юг нашей страны. Это наиважнейший проект, он даст серьёзную возможность развиваться Волгоградской области и даст возможность развиваться логистическим комплексам, а также и всему югу: Астраханской области, Ростовской области. Будет обеспечивать беспрепятственное движение грузов с Урала, Поволжья, Сибири на юг, в центральную часть России.

Считаю, что это наиболее важный проект, который на сегодняшний день реализуется в Волгоградской области. Хотел бы отметить, Владимир Владимирович, что проект реализуется в полном объёме на сегодняшний день в соответствии с утверждёнными планами и отставания нет. Уверен, что этот проект будет реализован в соответствии с теми сроками, которые определены.

Я бы отметил ещё один проект, который мы планируем реализовать, и он уже находится в стадии реализации, – это проект по созданию на территории Волгоградской области центра компетенций спецсталей и нержавеющих сталей. Вы знаете, эта проблема достаточно существенная и для страны в целом. Сегодня мы понимаем, что в значительной части мы зависели – особенно по «пищёвке», по другим специальным сталям – от импортной составляющей.

У нас формируются хорошие предложения, мы обсуждаем вопрос с нашими предполагаемыми инвесторами. Здесь хорошая поддержка Правительства, Министерства промышленности Российской Федерации, и считаем, что этот проект является одним из перспективных не только для Волгоградской области, но и для всей страны.

Создание центра компетенций спецсталей и нержавеющих сталей в Волгограде возможно, для этого есть все возможности. А самое главное, Владимир Владимирович, что у нас есть специалисты, есть компетенции и есть предприятия, на основе которых мы можем это реализовать.

Также я бы отметил уже, с одной стороны, реализованный проект – это проект в агропромышленном комплексе, который мы реализовали вместе с Министерством сельского хозяйства, с Россельхозбанком, это проект новейший и создан впервые, это проект по глубокой переработке зерна кукурузы.

Вы знаете, что без определённой составляющей невозможно произвести современное детское питание. Вот сегодня я хочу доложить, что на территории Волгоградской области реализован полномасштабный проект по переработке зерна кукурузы, который производит и мальтодекстрины, и глютен, и крахмальный зародыш, и всё это даёт возможность произвести составляющую высокого качества для детского питания. Раньше мы значительную часть завозили из-за рубежа.

Этот проект реализован у нас непосредственно уже в Алексеевском районе. Я думаю, что в течение года мы выйдем на полный цикл, полный объём работ.

Ещё один проект, тоже в агропромышленном комплексе, – для нас этот проект в таком объёме был реализован впервые, мы его реализуем – по созданию на территории Волгоградской области серьёзного объекта животноводства.

Объект сложный сам по себе – климатические условия, трудности в его реализации и много других факторов. Но тем не менее я хочу Вам доложить, что на территории Волгоградской области, непосредственно в Калачёвском районе, реализуется мощный объект, связанный с развитием мясомолочного животноводства. Общее стадо порядка 11 тысяч голов, из них четыре тысячи – дойное стадо.

Чем он сложный, Владимир Владимирович? Вы прекрасно понимаете, что климатические условия достаточно сложные, естественно, без современных кормов, качественных кормов такие проекты реализовать сложно. Поэтому он многофакторный и многоуровневый, туда включается и мелиорация, туда включаются вопросы современного технического обеспечения и, естественно, подготовка кадров. Это ведёт за собой ряд решений задач, которые мы должны сделать.

Хочу сказать, что проект находится в полной реализации. Мы в течение ближайших трёх лет его реализуем, и этот проект будет у нас реализован.

Кроме того, Владимир Владимирович, Вы знаете, мы реализуем ряд проектов, связанных опять же с металлургией. Совсем недавно ввели в эксплуатацию фабрику обожжённых анодов, мы восстановили производство на алюминиевом заводе, первичный алюминий, полностью сегодня обеспечиваем. А обожжённые аноды мы завозили практически все из-за рубежа. На сегодняшний день мы обожжённые аноды производим непосредственно уже на территории Волгоградской области.

И у нас есть ряд ещё интересных проектов – это проекты, связанные с нефтехимией, химией. Это очень перспективное для нас направление. Естественно, это машиностроение, опять же металлургия и ряд других проектов, Владимир Владимирович, которые являются достаточно важными и существенными.

В.Путин: Хорошо. Давайте поговорим по текущим вопросам.

А.Бочаров: Владимир Владимирович, во-первых, я хотел сказать, что социально-экономическая ситуация на территории Волгоградской области стабильная. Социальные обязательства выполнятся в полном объёме. Программы развития, национальные проекты, приоритетные проекты развития Волгоградской области реализуются в соответствии с планами.

В настоящее время идёт серьёзная комплексная работа по подготовке мероприятий празднования 80-летия Сталинградской победы. Я встречался с ветеранами, обсуждали ход реализации в Волгоградской области программы подготовки к нашему юбилею и предложения в федеральную программу подготовки к празднованию 80-летия Сталинградской победы.

Хотел бы сказать, что многие наши участники – фронтовики, участники Сталинградской битвы, ветераны – передают Вам слова поддержки, нашим военнослужащим, в принятии Ваших решений по проведению специальной военной операции, по защите граждан России, жителей Донбасса в борьбе с современным фашизмом, нацизмом и терроризмом. Участники нашей встречи, Владимир Владимирович, участники Сталинградской битвы, ветераны – многие из них освобождали в 1943–1944 годах Украину от немецко-фашистских захватчиков, от бандеровцев и их прихвостней, а также предателей, и понимают, какая сложная задача стоит сегодня.

Все верят исключительно в победу, поддерживают ветеранов, поддерживают нас, поддерживают Вас, фронтовиков, наших военнослужащих. И я уверен, Владимир Владимирович, что задачи, которые стоят перед нами, будут выполнены в полном объёме.

Благодарю Вас за Ваше решение, за Указ о праздновании 80-летия победы советского народа над немецко-фашистскими захватчиками в Сталинградской битве, которую мы будем отмечать 2 февраля 2023 года. Сегодня Правительство России, оргкомитет, который Вы создали, Волгоградская область работают над формированием комплексного плана проведения всех мероприятий.

Наши фронтовики, ветераны, молодёжь активно включились в эту работу и сформировали ряд предложений, направленных прежде всего на защиту исторической правды, исторического наследия и поддержку людей старшего возраста и, конечно, на развитие легендарного, героического, непокорённого города-героя Сталинграда – Волгограда. Со своей стороны прошу Вас поддержать предложения наших ветеранов и нашей молодёжи, дать поручение Правительству Российской Федерации, оргкомитету о включении этих предложений непосредственно в федеральную программу проведения мероприятий, посвящённых 80-летию Сталинградской победы. Это задача для нас важная.

В.Путин: Хорошо. Это большое, важное событие в жизни страны, а не только Волгограда. Обязательно поработаем над этим вместе.

Вижу в Ваших материалах информацию об основных макроэкономических и социальных показателях развития области. Пожалуйста.

А.Бочаров: Владимир Владимирович, нужно отметить, что, несмотря на все сложности и трудности, которые у нас существуют, мы видим положительную динамику по основным макроэкономическим показателям, рост валового регионального продукта мы достаточно хорошо наблюдаем.

Кроме всего этого, Владимир Владимирович, я бы обратил на несколько вопросов внимание.

В.Путин: За последние два года у вас был небольшой спад ВРП.

А.Бочаров: Владимир Владимирович, соглашусь. Больше всего это связано с чем? Это связано с решениями, как правило, ОПЕК о снижении добычи нефтегазового сектора – это первое.

И второй вопрос: у нас очень серьёзная модернизация происходит на предприятиях нефтегазового комплекса, особенно компании «Лукойл». В связи с этим в последние два-три года и ещё в этом году, Владимир Владимирович, может быть ситуация такая. Но я думаю, что в конце года мы завершим полностью модернизацию предприятий «Лукойл». В связи с этим произошло определённое снижение, но произошла серьёзная диверсификация экономики, Владимир Владимирович.

Мы замечаем, что сегодня промышленность составляет [в структуре бюджетных доходов] 31,5 процента (в целом если брать), но если в перерасчёте, то раньше порядка 27–28 процентов из этого составлял нефтегазовый сектор. Сейчас составляет всего порядка 15 процентов. Но при этом, как мы видим, доходы растут, и рост валового регионального продукта в том числе.

Поэтому, если говорить о макроэкономических показателях, то они на сегодняшний день демонстрируют достаточно хорошую, положительную динамику.

Мы не расслабляемся, Владимир Владимирович. Конечно, не занимаемся шапкозакидательством, понимаем, какие трудности и проблемы у нас есть, но уверен, что с той государственной поддержкой, которая есть, и с Вашей поддержкой те задачи, которые стоят перед Волгоградской областью, будут выполнены.

Я бы, Владимир Владимирович, обратил внимание на вопрос, связанный с доходами. Если мы посмотрим, здесь тоже речь идёт о диверсификации доходной части бюджета. Мы на протяжении последних лет наблюдаем рост доходной части, собственных доходов, Владимир Владимирович, достаточно серьёзный рост. Сегодня у нас совершенно другой уже объём консолидированного бюджета.

А здесь, Владимир Владимирович, я ещё раз хочу сказать: это невозможно сделать за один год, это те решения, которые Вы принимали и поддерживали Волгоградскую область.

Нам удалось существенно диверсифицировать экономику. О чём это говорит? При увеличении доходов снижение доли нефтегазового сектора произошло существенное именно здесь, в доходной части. Если раньше мы формировали от 18 до 23 процентов дохода, то сейчас 6,5–7 процентов нефтегазовых. Но при этом сегодня рост доходов. То есть мы сделали серьёзный шаг по этому направлению.

Кроме того, по Вашему поручению Правительством Российской Федерации были приняты определённые решения, которые позволят нам снизить дефицит бюджета.

В.Путин: Здесь, в презентации, я всё вижу.

Андрей Иванович, есть такая проблема, которая во многих регионах существует и у Вас тоже, – это аварийное жильё. Как решается этот вопрос?

А.Бочаров: Я бы сказал следующее: это проблема, связанная с вопросом участников долевого строительства, это одна из проблем, её нельзя замалчивать. У нас на начало реализации наших программ было порядка одиннадцати тысяч семей в таком положении – одиннадцать тысяч семей. При реализации этой программы на сегодняшний день мы в следующем году завершим решение этой проблемы, у нас осталось 289 человек.

В.Путин: В следующем году эта проблема будет закрыта?

А.Бочаров: Да, для нас это очень серьёзный шаг.

В.Путин: Понимаю.

А.Бочаров: Мы реализовали в полном объёме первую программу, мы её полностью выполнили. И сейчас снижение идёт достаточно существенное, все проекты мы реализуем точно в срок, отставаний от графика нет. Я уверен полностью, что мы реализуем эту программу в установленные для нас сроки.

В.Путин: У нас большие объёмы финансирования выделяются по стране для развития первичного звена здравоохранения. А как в Волгоградской области?

А.Бочаров: Здесь я хочу Вас поблагодарить, Владимир Владимирович. В своё время, встречаясь с Вами, обсуждали этот вопрос, и Вы в том числе после этого дали поручение по реализации этой программы. На территории Волгоградской области эта программа реализуется в полном объёме, отставаний нет.

Хочу Вас отдельно поблагодарить за реализацию нашего проекта, связанного с созданием онкослужбы. С Вашим участием мы открывали современный онкоцентр на территории Волгоградской области, который позволяет и позволил нам, Владимир Владимирович, создать – в значительной части создать – современную онкослужбу на всей территории Волгоградской области, которая включает в себя не только сам онкоцентр, который реализован, ещё раз повторю, непосредственно с Вашим участием, но и выделение финансовых средств по Вашему поручению позволило нам создать 14 центров амбулаторной онкологической помощи, диагностики по всей Волгоградской области, которые включают в себя диагностику и онкозаболеваний, и всех других заболеваний, которые есть у человека.

Эта служба у нас создана, она работает в полном объёме, и сегодня реализация этого проекта позволила нам перейти уже максимально к первичному звену – это поликлиники.

Здесь нужно сказать, что проект очень важен, очень нужен, и мы реализуем его в полном соответствии с графиком. У нас нет никаких отставаний, понимаем, насколько это важно. Но именно создание современных диагностических центров – мы их называем центрами амбулаторной онкологической помощи – по всей территории Волгоградской области позволяет сегодня нам проводить диагностику на самом высочайшем уровне.

Потому что центры амбулаторной онкологической помощи – у нас их 14 пока, а планируем сделать 16 – обеспечивают диагностику всего спектра заболеваний по всей территории Волгоградской области. И сегодня человеку не надо из Палласовского района, из Урюпинска ездить непосредственно в город Волгоград. Такой же центр диагностический, он оборудован по третьему уровню оказания медицинской помощи, оборудование такого уровня. То есть у нас есть всё: есть и тяжёлое оборудование, и то оборудование, которое необходимо.

Кроме всего этого, мы понимаем также прекрасно, что не везде можно подготовить специалиста высокого уровня. Мы замыкаем полностью все наши диагностические центры, замыкаем наши поликлиники в единую цифровую сеть, которая позволяет ведущим нашим клиникам… Допустим, если касается онкозаболеваний, то это онкоцентр, если касается скорой медицинской помощи, значит, это больница скорой медицинской помощи № 25. Она имеет возможность непосредственно в реальном времени оценивать те или иные случаи и после этого направлять уже человека для продолжения лечения: либо оставить его на первом уровне, либо на второй уровень, либо при необходимости уже на третий уровень оказания медицинской помощи, либо заниматься непосредственно уже сопровождением и реабилитацией.

Поэтому проект очень важен. Я хочу Вас поблагодарить за него, проект крайне необходим. И у нас он реализуется в полном масштабе, но, повторюсь, со своими особенностями: мы создали 14 современных диагностических центров по всей территории Волгоградской области кустовым способом.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 28 сентября 2022 > № 4170215 Андрей Бочаров

Евгений Коган: либерализация экономики поможет ответить на жесткие вызовы

В условиях беспрецедентного внешнеполитического давления российская промышленность и бизнес пытаются адаптироваться к новым непростым реалиям. Как в этом может помочь новая экономическая политика (НЭП 2.0) и какими должны быть главные шаги правительства по оживлению экономики в интервью РИА Новости рассказал профессор ВШЭ, инвестиционный банкир Евгений Коган.

- Что происходит с экономикой России сегодня, как можно охарактеризовать ее состояние с точки зрения промышленности и бизнеса?

- Сегодня наша экономика и бизнес переживают непростой период переосмысления и адаптации, понимания своего места в новых реалиях. С одной стороны – это попытки выживания в непривычных условиях, когда обрушились или рушатся внешние связи, идут санкции, уходят партнеры, рушится система транзакций, схемы работы и механизмы оптимизации финансовых потоков. Все это приходится выстраивать заново. С другой стороны – появилась возможность захвата новых ниш, освободившихся после ухода многих западных компаний, и это для ряда представителей российского бизнеса очень интересно.

Например, российская копания занимается продуктами химии (пластик, полимеры), и для нее уход западных конкурентов – это благо: многое из того, что они делали, эта компания может делать самостоятельно, для этого достаточно качественного российского сырья. А есть бизнесы, для которых сегодня ситуация крайне тяжелая, поскольку они были, например, заняты импортом, и теперь с ними просто отказываются работать. Или же это, наоборот, экспортеры, которые страдают из-за слишком крепкого рубля и разрыва торговых связей. Тут у каждого своя ситуация.

- Вы говорили, что современная российская экономика – это госкапитализм. Что характеризует эту систему, и что в этом контексте - НЭП 2.0?

- В классической либеральной модели экономики государство является исключительно регулятором, который создает правила игры и следит за их соблюдением, при необходимости карая нарушителей. Это нормально и правильно. А когда государство является одновременно и регулятором, и участником игры, то возникает его монопольная роль: вроде бы все звери равны, но есть звери "более равные". Это крупные корпорации с госучастием и крупные государственные банки, которые составляют основу нашей экономики. Роль и доля государства в нашей экономике огромны, и здесь пока ничего не меняется.

- И как встроить в эту систему новую экономическую политику?

- НЭП 2.0 – это вопрос очень творческий, каждый может подразумевать под этим что-то своё. Например, кто-то подразумевает под этим выделение больших денег Корпорации МСП - вместо десятков или сотен миллиардов рублей дали триллион. И вот Корпорация МСП уменьшила бюрократию, снизила требования и стала давать деньги малому и среднему бизнесу, чтобы он развивался. Кто-то скажет, что это уже здорово, вроде как помощь от государства. Но разве это НЭП 2.0? Нет. По моему мнению, НЭП 2.0 это когда, с одной стороны, идет снижение регуляторного давления, уменьшение отчетности и уменьшение влезания государства в экономику и в дела компаний. С другой стороны, это помощь государства в предоставлении ликвидности, расширение стимулов и льгот. Дальше встает вопрос: а что делать с госкорпорациями, как ужать их в пользу бизнеса? И здесь уже простор для творчества. Но классическая форма, когда государство остается просто регулятором, в нашей жизни просто невозможна. Да это и нерационально, потому что есть много отраслей, где действительно должно быть больше именно государства. В то же время, в ряде отраслей доля государства должна быть очень сильно снижена. Через приватизацию, в том числе.

- Время ли сейчас перезапускать российскую экономику. Можно ли считать, что сейчас хорошее время для этой работы? Возможно, стоит дождаться хотя бы частичной стабилизации ситуации? Или наоборот – ситуация дает возможности для резких изменений?

- Я сказал бы, что сейчас самое время. Конечно, возрастает роль госзаказа, частью которого является гособоронзаказ. И на это, естественно, никто не посягает, это государственные дела: частному бизнесу просто будут давать заказы, и он должен говорить: "Есть!". Но все, что не связано с гособоронзаказом, должно максимально отдаваться частным компаниям.

При этом наш бизнес, чтобы конкурировать с иностранным, должен иметь длинные дешевые деньги. Сегодня возникает масса ситуаций, когда европейцы и американцы ушли, а пришли китайцы. Их преимущества: низкие таможенные сборы, более низкая себестоимость и самое главное – дешевые длинные деньги. И здесь надо подумать, что сделать для того, чтобы освободившиеся ниши все-таки занял российский бизнес. В данной ситуации важно обеспечить значительный рост объемов средств, предоставляемых бизнесу через систему МСП, второе – дебюрократизировать этот процесс. В настоящее время процедура получения финансирования очень бюрократична и сложна, и российский бизнес начинает проигрывать там, где обязан выигрывать. Это очень грустно.

- Какие ключевые болевые точки в смысле регулирования и законодательства в российской экономике?

- Возьмем финансовую сферу: у нас любая транзакция – это миллион бумажек. Если ты занимаешься бизнесом и показал себя надежным, зачем тебя проверять каждый раз? Я думаю, что либерализацию надо начать с финансовой сферы, а далее поговорить с представителями каждой конкретной отрасли, каждого конкретного производства и спросить, что им мешает.

В сегодняшней ситуации здесь уместен такой образ: вы плывете на корабле, за вами гонятся пираты, а у вас стоит ограничитель скорости. Но чтобы его сбить и пойти на полной скорости, нужно получить миллиард согласований, разрешений, представить объяснение с указанием причин. Наша экономика сейчас сталкивается с такими вызовами, на которые нужно отвечать очень быстро, а у нас с этим большие проблемы.

- Если говорить о поддержке промышленности: государство приняло целый ряд таких мер. Это гранты, программы стимулирования и т.п. Как вы оцениваете их эффективность? Что можно было бы улучшить?

- Эффективность этих программ пока не очень велика. Должна быть комплексная поддержка, в том числе - налоговое стимулирование. Допустим, инвестируешь в инфраструктуру, в развитие, в обновление парка и так далее – здесь должно быть минимальное налогообложение или вообще освобождение от налогов.

И одновременно дешевое финансирование. Например, предприятие средней руки хочет выйти на рынок капитала, занять деньги путем размещения облигаций. Это, в принципе, возможно, но ставки будут очень высокие, и мало кто на это пойдет. А вот если государство хотя бы частично даст гарантии? Или субсидирует ставку? Ставка, допустим, сложится на уровне 14% - инвесторы сразу прибегут в эти облигации, но при этом предприятие будет знать, что оно платит реально 7-8%, а остальное платит государство.

- С учетом внешнеполитического давления и необходимости параллельного импорта – роль малого и среднего бизнеса растет. Как вы считаете, будет ли эта потребность влиять на процессы либерализации в отношении МСП?

- Вот конкретика: у меня товарищ торгует зерном – закупает здесь и продает за границей. И когда он там получает деньги, он вместо того, чтобы их просто возвращать сюда, покупает те товары, которые очень нужны для параллельного импорта, привозит их в Россию и таким образом получает двойную прибыль. Люди крутятся, придумывают, ищут, что востребовано, и сразу делают. Потому что это частный бизнес. А представьте на этом месте чиновника, которому самое главное не подставиться. Вот так мы получаем параллельный импорт, быстро и оперативно. Предприимчивым людям даже помощи от государства не нужно, главное, чтобы им не мешали.

- На какие отрасли сегодня главная ставка - ИТ, агропромышленный комплекс, медицина или кибербезопасность?

- Я бы сказал, что кибербез можно отнести к ИТ. Западные очень крупные монстры ушли, а программное обеспечение нам нужно, нужна защита от неизбежных кибератак. Поэтому мы вынуждены резко прибавить инвестиции в ИТ, очень большие государственные вложения в эту сферу.

Что касается продовольствия, опять же, много западных компаний ушло, а народ надо кормить. Зерно есть, продукты есть, нужно перерабатывать. Поэтому спрос огромный. Такая же ситуация с медициной, я имею в виде прежде всего медицинское оборудование, поставщики которого покинули Россию. Наш бизнес видит эти ниши, видит перспективу – быстро бежит и делает. Государство так не может, эти структуры работают в плановом порядке, не умеют быстро находить ниши и переориентироваться.

- Если говорить о благосостоянии населения: как НЭП 2.0 должен на них сказаться? Каков механизм этого влияния?

- Механизм очень простой. По мере либерализации люди будут видеть, что можно получить государственное финансирование, что меньше отчетности, что меньше риска со стороны государства. Они будут основывать бизнес, а значит, будут богатеть. Это дополнительный спрос, это дополнительные рабочие места. Очень богатый человек дает работу множеству людей. Так и растущий бизнес: он кормит своих сотрудников, сотрудники кормят тех, кто вокруг, круги расходятся и получается эффект мультипликации.

- НЭП 2.0 в значительной мере опирается на регионы. Как должно стимулироваться региональное развитие? Можно ли сгладить неравномерность этого развития и как это сделать?

- НЭП 2.0 –это не способ выравнивания регионов. Бизнес идет туда, где комфортно. Так, например, в Калужской области создали хорошие условия, губернатор адекватный, продуманный – и туда побежали. Выравнивать – задача государства (через налоги, субсидии), а задача бизнеса работать там, где ему комфортно. Если я буду в три раза больше зарабатывать в Магадане, я буду работать в Магадане.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 27 сентября 2022 > № 4337826 Евгений Коган

На Госуслугах начал работать сервис по приему заявлений на отсрочку для ИТ и телеком-специалистов

Минцифры открыло на Госуслугах сервис по подаче заявлений на освобождение от призыва в рамках частичной мобилизации сотрудников ИТ и телеком-компаний.

Чтобы направить заявление, специалист должен:

Заполнить в кадрах форму-подтверждение от работодателя и подписать УКЭП генерального директора. Обратите внимание, что при редактировании CSV файла в Excel, первые символы в номерах документов, начинающиеся с "0", будут стираться, это нормально, исправлять это не нужно.

Открыть сервис на Госуслугах (пока, во избежание DDoS-атак, услуга доступна только с территории России), проверить данные, которые автоматически подтягиваются из личного кабинета (ФИО, паспорт и т.д.).

Ввести сведения о воинском учете (вид документа, его серию и номер, воинское звание и должность и т.д.).

Указать информацию о высшем образовании (наименования вуза, специальность, серию и номер диплома) из приложения 1 к приказу. Если вы не нашли свою специальность в нем, посмотрите таблицу соответствия специальностей в приложении 2.

Заполнить сведения о работе (ИНН и название организации, трудовые обязанности, обоснование необходимости отсрочки и т.д.).

Прикрепить к заявлению форму-подтверждение, подписанный руководителем организации, и файл открепленной электронной подписи.

Отправить заявку. Минцифры после обработки направит их в Генштаб. Решение о непривлечении к мобилизации примет Минобороны. Первые списки планируется отправить 29 сентября.

Подробную инструкцию по заполнению формы и подаче заявления можно прочитать здесь.

Посмотреть список рекомендованных специальностей можно здесь.

Узнать, что делать, если повестка пришла, можно здесь.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > digital.gov.ru, 27 сентября 2022 > № 4176737

Тема с экономистом Александром Сафоновым: Ждет ли нас всплеск безработицы

Валерий Выжутович

Безработица в России не прогрессирует. Об этом говорят данные, приведенные вице-премьером Татьяной Голиковой на недавнем заседании профильной межведомственной рабочей группы. По ее словам, с 15 августа по 5 сентября количество зарегистрированных безработных сократилось на 10,4 тыс. человек и сейчас составляет 665 тыс. Точно так же было и в июле. Однако вскоре ситуация на рынке труда может ухудшиться. По словам главы минэкономразвития Максима Решетникова, уже с началом осени число потерявших работу, скорее всего, возрастет. Особенно если иностранные компании продолжат уходить из России. Ждет ли нас всплеск безработицы? Обсудим тему с доктором экономических наук, профессором Финансового университета при правительстве РФ Александром Сафоновым.

Санкции и уход крупных брендов затронут 8 миллионов человек

Министр труда и соцзащиты Антон Котяков полагает, что нынешней осенью обстановка с безработицей ничем не будет отличаться от 2021 года. Глава минэкономразвития Максим Решетников, напротив, именно осенью ожидает роста безработицы. Кто из них излишне оптимистичен, а кто излишне пессимистичен?

- Разница в прогнозных оценках между минтруда и минэкономразвития связана с разными методиками оценки состояния рынка труда. Минтруд строит свою модель прогнозирования из данных служб занятости о заявленных организациями размерах предстоящих увольнений, динамики численности официально зарегистрированных безработных. Это прямой счет. А минэкономразвития исходит из ситуации, которая связана с падением ВВП, снижением объема потребительского спроса и разрушением экономических связей. Это более сложный анализ, и у минэкономразвития данных больше. Кроме того, службы занятости не могут получить сведения о предстоящих увольнениях, например, с малых предприятий. Они не обязаны, да и не имеют такой практики - планировать кадровую политику. Они действуют ситуативно. А на малых и средних предприятиях работают миллионы. Поэтому реально службы занятости могут своим мониторингом охватывать не более 33 млн человек из почти 72 млн. Главное изменение на рынке труда вызвано тем, что из России массово уходят иностранные компании. Санкции и уход крупных брендов затронут 8 млн человек.

В таком случае возможен всплеск безработицы?

- В конце июля, по данным Роструда, на учете в службе занятости населения состояли 800 тыс. человек, из них статус безработного имели 700 тыс. Но это верхушка айсберга. Росстат фиксирует в рамках своих опросов 2,9 млн человек. В службу занятости реально приходит значительно меньше граждан, чем общее количество ищущих работу. Но сюда надо добавить тех, кто находится под риском увольнения. А таких только находящихся в простое работников иностранных компаний насчитывается около 234 тыс. человек. Есть и российские компании, вынужденные из-за разрыва экономических связей сокращать рабочий день либо использовать административные отпуска (отпуска без оплаты). Формально они считаются занятыми, поскольку с ними не расторгнуты трудовые договоры, но фактически они остались без работы. Таких даже в благоприятные периоды времени насчитывалось около 170 тыс. человек в среднем за год. Таким образом, потенциал роста безработицы может составить не менее 500 тыс. человек. Не следует забывать, что в нашей стране трудятся рабочие мигранты и их тоже не обходит стороной безработица, но они в статистику, как правило, не попадают. А еще есть лица, работающие в теневом секторе, который также подвергается давлению и вынужден сокращать персонал.

Сфера досуга - самая уязвимая

Какие отрасли наиболее уязвимы для безработицы в условиях санкций?

- Самыми уязвимыми отраслями оказались отрасли, связанные с досугом. На них повлияли санкции (например, на кинопрокат), а также реальное падение доходов населения, которое начало экономить. Под оптимизацию попадают расходы на фитнес, туризм, культурные мероприятия, к сожалению, и на дополнительное образование, общественное питание. Кроме того, отрасли, связанные с транспортными перевозками и логистикой, подвергаются рискам из-за ограничений. Уже начали сокращения авиакомпании, компании, занимающиеся перевозками, автомобильным транспортом. В обрабатывающей промышленности оптимизацию будет вынуждено проводить в первую очередь производство автомобилей. Сокращение будет и в добывающих отраслях в результате снижения объема экспорта в недружественные страны. Судить о напряженности в отдельных отраслях мы можем на основе данных статистики о средней фактической продолжительности рабочего времени по отраслям. Например, самый низкий показатель в первом полугодии фиксировался в деятельности воздушного и космического транспорта - средняя продолжительность рабочего дня составляла 5,92 часа, в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов - 6,02 часа, в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания - 6,83 часа, в производстве электрического оборудования - 6,93 часа.

Безработица может возрасти с 2,9 до 3,3 млн человек

Вероятно, безработица станет расти пропорционально экономическому спаду. Каким может оказаться этот спад?

- Безусловно, такая взаимосвязь есть. Например, в 2014 году возник кризис, отчасти похожий на текущий, поскольку тоже был связан с санкциями. Он вызвал снижение ВВП почти на 4%, а безработица, по официальным данным, выросла на 0,4%. По прогнозам минэкономразвития, спад ВВП может составить в 2022 году 4,2%. Если пропорции 2014 года сохранятся, то в оптимистичном сценарии это приведет к росту безработицы около 0,5%. То есть в абсолютных цифрах общая безработица может возрасти с 2,9 до 3,3 млн человек. Но сейчас важно, что и 2023 год тоже, по прогнозам, будет связан с дальнейшим падением ВВП на 2,7%. А это означает, что не удастся "проскочить" рост безработицы за короткий период, как это было в 2008, 2014 и 2020 годах (резкий прирост, а затем снижение).

Эксперты отмечают, что заметно выросла конкуренция среди "белых воротничков". Сейчас и "белые", и "синие воротнички" примерно в одинаковом положении. Чем это объясняется?

- Текущий кризис ударил по многим отраслям, и, естественно, компании начали проводить процедуры оптимизации персонала. Практика показывает, что в целях сокращения расходов на персонал работодатели сначала сокращают административный персонал: работников кадров, бухгалтерию, управленцев среднего звена. Они в зоне риска. Под ударом из-за санкций оказываются и работники финансовых организаций (банков, страховых компаний, инвестиционных фондов и т.п.). Они попадают в условия жесткой конкуренции на рынке труда. Так что всем сейчас непросто.

Работодатели сейчас с опаской строят планы на будущее

В начале 2022 года работодатели продолжали конкурировать за сотрудника. После 24 февраля количество вакансий упало. Какую роль на рынке труда сейчас играет фактор тревоги - как у работодателя, так и у соискателя?

- Работодатели сейчас с опаской строят планы на будущее. С марта по июнь, по данным платформы HH, спрос на новую рабочую силу сократился на 45%. Причина понятна: надо сначала оценить последствия санкций для бизнеса, а затем уже строить планы. Поэтому у работодателей сейчас две задачи: удержание наиболее важных сотрудников и оптимизация расходов на зарплату. Последняя задача часто в условиях кризиса решается путем снижения зарплаты (премий) или заменой высокооплачиваемых специалистов специалистами, которые за тот же объем работы готовы получать меньше. Неопределенность в экономике превращается в кадровой политике в приостановление новых наймов. А что касается работников, то и на них давит неопределенность. По опросам ВЦИОМ, доля граждан, сомневающихся в возможности быстро найти новое место работы, составляла 46%. При этом особое беспокойство высказывали более старшие по возрасту работники - 63%. В августе, по опросам Superjob, 38% работников из-за боязни лишиться своего рабочего места были готовы на сокращение заработной платы. В конечном счете нервозность на рынке труда сказывается и на работодателях, и на работниках, и все это приводит к ожиданиям, а не к действиям.

Руководителей регионов оценивают по уровню безработицы

Последние два кризиса, 2008 и 2014 годов, у нас протекали без резкого роста безработицы. Снижение ВВП сопровождалось лишь снижением доходов. Почему в современной России не бывает массовых безработиц?

- Не совсем так. В 2008 году уровень безработицы составил 8,3%, что было на 2,1% выше, чем в докризисный 2007 год (6,2%). Безработица снизилась до значения 2007 года только в 2010 году. А вот кризис 2014 года действительно увеличил уровень безработицы, по данным Росстата, всего на 0,4%, и возврат к прежним позициям занял чуть больше года.

Почему даже при очень больших спадах ВВП мы не видим массовой безработицы?

- На разных этапах действовали разные факторы. Во-первых, это российское "ноу-хау" - появившиеся в начале 90-х сокращение заработной платы, задержка выплаты зарплаты, введение отпусков без содержания, сокращение рабочего дня или недели вместо прямого увольнения работников. Работодатели понимают, что в некоторых отраслях и регионах отпусти рабочую силу - и вернуть ее будет крайне трудно: уедут в другие города и веси в поисках лучших условий труда. Во-вторых, это административный ресурс. Руководителей регионов оценивают по уровню безработицы и численности населения, поэтому допустить массовые увольнения и отток кадров из субъекта - очень рисковая для карьеры задача. В-третьих, это сокращение численности лиц трудоспособного возраста, особенно молодых, что ослабляло давление спроса на рабочие места. В-четвертых, это широкое использование трудовых мигрантов. Любое их сокращение не отражается на официальной статистике. Возьмем для примера локдаун в 2020 году. Из России выехало несколько миллионов трудовых мигрантов, что снизило напряженность на рынке труда, и даже в некоторых отраслях - строительство, сельское хозяйство - это оказалось критичным. В-пятых, имеется дефицит квалифицированных работников (инженеров, синих воротничков), работодатели помнят историю крупных сокращений в 90-х, после которых возвратить на производство молодежь и лиц среднего возраста оказалось очень трудно. Некоторые предприятия в ВПК приглашали вернуться к станкам пенсионеров.

Чтобы не потерять персонал, предприятия будут сокращать время работы, зарплаты, уменьшать длительность трудового дня или недели, периодически отправлять своих работников в неоплачиваемые отпуска. Это не что иное, как скрытая безработица. Каковы сейчас ее масштабы?

- Эта тенденция (рост скрытой безработицы) носит долговременный характер. Например, в 2006 году средняя продолжительность рабочей недели в часах составляла 38,4 на человека, а в 2019-м - уже 37,8. Временно отсутствующих в те же годы среди занятых Росстат фиксировал в 2006 году 2,4% от общего числа занятых, а в 2019-м (докризисный период) - 3,5%. За этот же период происходило сокращение числа отработанных часов на условиях совместительства. В первом полугодии 2022 года Росстат зафиксировал среднюю продолжительность рабочего дня в 7,33 часа, то есть средняя продолжительность рабочей недели составила 36,65 часа. Таким образом по отношению к 2019 году произошло сокращение отработанного времени на 3,1%. А это, в определенной степени, и есть потенциал скрытой безработицы. Кроме того, разница между выбытием работников (2 млн 856,6 тыс.) и приемом (2 млн 372,3 тыс.) составила 483,8 тысячи работников, но они не были зафиксированы как безработные. Вряд ли это люди, которые не ищут работу. Объяснить это тем, что сокращали совместителей, не получается, поскольку статистика говорит, что снижение из 1,5 млн совместителей и работавших по договорам подрядам составило всего 0,3% (4,5 тыс.). В целом потенциал скрытой безработицы можно оценить в диапазоне 2,4 - 2,8 млн человек.

Нынешняя ситуация на рынке труда отлична от 2020-2021 годов

Очевидно, замедление экономики и снижение покупательной способности населения будет продолжаться. Не спровоцирует ли это вторую волну кризиса на рынке труда, вызванную уже внутренними факторами, а не внешними?

- Этого и опасается минэкономразвития, когда говорит о возможных сложностях на рынке труда в текущем году. Уже сейчас надо принимать этот риск как данность и понимать, что ситуация на рынке труда отлична от 2020-2021 годов. Кризис растянется на два года, и это основание подумать, что делать с политикой занятости.

Какие факторы, на ваш взгляд, могут смягчить безработицу?

- Главный фактор - это, конечно же, роль государства в поддержке отраслей. Формы могут быть разные. Например, инструмент, который мы успешно использовали в 90-х, - субсидии на оплату труда в обмен на сохранение занятости на промышленных предприятиях, которые являются основой экономики. Во-вторых, это развитие строительства. Государство должно активнее заниматься реновацией аварийного и ветхого жилья, реконструкцией инфраструктуры ЖКХ, строительством дорог. Здесь все с импортозамещением более или менее в порядке, а значит, отдачу получить можно быстро. Но это и получение вторичных эффектов: рост экономии потребления энерго-, водоресурсов, увеличение потенциала потребительского спроса и создание условий для закрепления трудовых ресурсов в территориях, где они в дефиците. Во втором эшелоне мер должна быть поддержка рынка автомобильной и сельскохозяйственной техники. Эти отрасли важны и с точки зрения занятости, и с точки зрения создания условий для экспортных возможностей.

Александр Сафонов - доктор экономических наук, профессор Финансового университета при правительстве РФ. В 1985 году окончил экономический факультет МГУ. С 1990 по 1992 год - ведущий, главный специалист управления уровня жизни и демографии Министерства труда и социальных вопросов СССР. С 1992 по 1996 год - заместитель начальника управления политики занятости и народонаселения Министерства труда РФ. В 2004 году - руководитель департамента политики доходов, оплаты труда и социального страхования Министерства труда и социального развития РФ. С 2004 по 2007 год - директор департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В 2007 году назначен заместителем министра здравоохранения и социального развития РФ. С 2012 года - проректор Академии труда и социальных отношений. Действительный государственный советник 1-го класса. Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени. Автор более 120 работ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 сентября 2022 > № 4167780 Александр Сафонов

Георгий Бовт: Иран тратит около 20% государственного бюджета на образование, мы - менее 5%

Георгий Бовт (политолог)

На фоне санкционной войны Запада против России часто призывают изучать опыт Ирана, который живет под санкциями более 40 лет. Сейчас страна охвачена беспорядками (не первыми за последние годы), и, казалось бы, не время "изучать положительный опыт". На деле, вполне даже время, поскольку в иранском опыте многое можно взять на вооружение, избегая ошибок.

Конечно, Россия намного превосходит Иран (при населении более 140 млн у нас и 84 млн у них) по экономическому и технологическому потенциалу, Иран стартовал с низкой базы лишь в 1960-х. Мы также обогнали Исламскую Республику по числу наложенных на нас санкций: оно перевалило за 11 тыс. при 3,6 тыс. у Ирана. Но российская экономика давно стала частью мировой, от нее зависит множество процессов по всему миру, "умножить на ноль" ее не так-то просто. Иран был вовлечен разве что через нефтеторговлю.

С нее и начнем, раз уж нам грозят полным эмбарго. Иран давно экспортирует нефть в обход санкций: использует танкеры без транспондеров, смешивает (прямо в море) свою нефть с "разрешенной", использует посредников из дружественных стран. По-нашему параллельный импорт в Иране налажен. Вместо отключенного SWIFT используется бартер (скажем, нефть в обмен на чай) или популярная на Ближнем Востоке система платежей "хавала", когда расчеты (взаимозачеты) происходят через доверенных брокеров в разных странах, деньги не пересекают границ ни в наличной, ни в безналичной форме. И то, и другое может стать широкой практикой не только в нашей торговле с Ираном, но и с другими восточными странами. А в роли "пилотных проектов" могут выступить наши мусульманские регионы.

После колебаний (а они и у наших регуляторов еще есть) иранские власти разрешили крипто-майнинг: доля страны в мировом майнинге биткоина - около 5%, он дает стране до 1 млрд долл. дохода. Лицензированные (а как иначе?) майнеры имеют скидки на электроэнергию, получают зарплату в биткоинах (которые они "сдают" ЦБ, как в СССР колхозы сдавали зерно государству) и могут тратить их на импортные товары. Иран создал свой автопром - на базе иностранных ушедших компаний (наш случай), - который дает 10% ВВП страны. Звезд с неба тут персы не хватают, но эти машины ездят, и производят их больше, чем Италия. Иран наладил производство и экспорт собственной бытовой техники. Так что в хайтеке, планируя "ловлю журавля в небе", не упускать "синицу в руках".

Под санкциями Ирану все равно не удалось разбогатеть, он остается бедной страной (ВВП на душу населения 3,5 тыс. долл. при 12,5 тыс. в РФ), чуть менее половины населения зарабатывает примерно 40 долларов в месяц. Правительство старается сглаживать социальное неравенство. При прошлогодней инфляции в 44% и около 60% населения живущих в бедности (каждый второй из них - в крайней нищете), если бы не правительственные выплаты (60 из 84 млн жителей получают прямую помощь государства в том или ином виде), была бы полная катастрофа. Но голода нет, а Иран - крупнейший экспортер продовольствия в регионе.

Исламская Республика во многих областях самодостаточна, однако нам такая "самодостаточность" не подойдет, поскольку там она базируется на бедности населения, которому "много не надо". Во многих отраслях (той же "нефтянке") из-за санкций и нехватки инвестиций накапливается технологическое отставание. После острой фазы нынешнего кризиса нам предстоит решать эту проблему, причем именно за счет кооперации с дружественной нам частью мира.

Недавно мы узнали, что, оказывается, Иран делает неплохие беспилотники. Раньше знали только о центрифугах по обогащению урана (задел в их производстве был достигнут с помощью Пакистана, а физики-ядерщики учились в Китае, России и США). И опыт развития собственных высоких технологий в Иране действительно заслуживает изучения.

Десять лет назад в стране было лишь две наукоемкие компании, сейчас более 5 тысяч. Конечно, многие цифровые решения просто копируют западные или китайские, но делают это на среднем, приличном уровне. И у персов есть успехи в нанотехнологиях, электронной торговле, робототехнике, аэрокосмической отрасли и даже в "облачных" вычислениях. Секретов успеха тут два. Первый - поддержка государства: такие компании освобождаются от налогов на 15 лет, им выделяют ссуды и льготные кредиты как государственные, так и частные, бесплатную аренду, а также страховое покрытие рисков (что и привлекает частных инвесторов). Как ни трудно представить в "закрытом" Иране, разрешены консорциумы с иностранными вузами и фирмами, если иранцы сохраняют контрольный пакет акций. Недостатки: неповоротливая бюрократия.

Второй секрет: государство не жалеет денег на образование, традиции которого насчитывают столетия. Иран тратит до 20% (!) госбюджета (5% ВВП) на образование, мы - менее 5%. По данным Всемирной организации интеллектуальной собственности, страна занимает 9-е место в мире по вкладу высшего (бесплатного притом) образования в инновации и 14-е - по производству новых знаний. Тегеранский университет - в числе 400 лучших вузов в мире (в тысяче еще несколько), а его инженерные факультеты - в первой сотне. В стране сильное медицинское образование, на стадии ординатуры лучших отправляют за госсчет доучиваться на Запад и Восток. Обратная сторона: в Иране огромная "утечка мозгов". Но тут, как в хоккее, где стимул поиграть в НХЛ повышает общий уровень игроков в другой стране. Нам стоит наладить вузовские обмены с иранским инженерным и медобразованием, отправлять туда наших студентов и за госсчет.

Что явно осложняет модернизацию в Иране, так это жесткая цензура, которая давит на IT-индустрию, хотя вроде бы и создает ей "новые возможности" развития. Плюс доминирование государства (до 8% ВВП) там, где нужно больше гибкости и меньше бюрократии. Стоит задуматься, как взять хорошее и не учиться плохому.

Россия. Иран > Образование, наука > rg.ru, 27 сентября 2022 > № 4167750 Георгий Бовт

Юрий Трутнев дал интервью «Российской газете» о патриотическом воспитании молодёжи

Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев дал интервью «Российской газете».

Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по созданию центров военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодёжи. С идеей их организации выступил Общероссийский союз общественных объединений «Российский союз боевых искусств». Зачем нужны такие центры, кого и чему в них будут обучать – об этом рассказал Юрий Трутнев в интервью.

Вопрос: Юрий Петрович, как возникла инициатива?

Ю.Трутнев: Российский союз боевых искусств (РСБИ) существует уже 17 лет, в нём только тренерского состава 150 тысяч человек по различным спортивным единоборствам. Без какого-либо сомнения, это сильнейшее объединение единоборцев в мире.

Бойцы РСБИ 585 раз занимали первые места на чемпионатах мира и Европы. В мире всего два раза проводились игры боевых искусств – в Пекине и Санкт-Петербурге, и оба раза российская сборная с разгромным счётом заняла первое место.

Занимаются боевыми искусствами под эгидой РСБИ 5 миллионов человек по 69 видам единоборств и боевых искусств. У союза 79 филиалов в разных регионах – от Калининграда до Владивостока. Эта система направлена на создание условий для занятий спортом, но в рамках всех секций ребят учат не только хорошо бить или бороть противника, их учат быть патриотами, учат любить Родину. В этом отношении союз боевых искусств по факту патриотическое объединение. У нас «шатающихся» и «качающихся» личностей не приветствуют.

При этом наша общность называется Российским союзом боевых искусств. А слово «бой» сегодня несколько изменило свою интонацию, по-другому стало восприниматься в обществе. РСБИ должен отвечать за это слово в своём названии, поэтому мы с Сергеем Владиленовичем Кириенко (сопредседатель РСБИ, Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. – «РГ») обратились к Президенту с предложением дополнительно акцентировать подготовку в рамках союза на патриотическом воспитании, а также использовать имеющуюся структуру для подготовки молодых людей к защите Родины. Вот, собственно, такая идея.

Вопрос: Как это будет выглядеть? Просто введут дополнительные уроки в спортшколах?

Ю.Трутнев: Пока предложение не было поддержано, мы широко это не обсуждали. Но сейчас обязательно проведём президиум союза, соберём руководителей территориальных отделений, посоветуемся, как действовать, и подготовим программу.

Понятно, что сегодня на полях сражений ни приёмы самбо, ни удары карате не создадут существенного преимущества. Но физическая подготовка даёт дополнительные возможности победить. Это имеет большое значение в подготовке к службе в армии.

Как воспитывают единоборца в России? Под лозунгом, что «движение назад невозможно». Я видел своих друзей на соревнованиях, которые с тяжёлой травмой продолжали бой, продолжали атаковать. Да вы знаете пример наших олимпийцев, когда ребята с травмами умудрялись выигрывать. Дух важен? Конечно, да. Мне кажется, что именно на морально-волевых, патриотических качествах надо усиливать акцент.

Союз боевых искусств с точки зрения специализации всё-таки достаточно сложная организация. Да, есть карате, самбо, дзюдо, кикбоксинг и многое другое. Есть и практическая стрельба, которая уже ближе находится к понятию защиты Родины. Мы можем в рамках союза боевых искусств развернуть системы подготовки, связанные с оказанием медицинской помощи. Дать начальный курс. Сегодняшняя действительность выявила новые вызовы. Например, управление беспилотными летательными аппаратами. Можем мы это сделать? Конечно, можем.

Глава государства дал поручение всем силовым структурам оказать нам содействие. И мы каждый шаг будем сверять с Минобороны, с Федеральной службой безопасности, с Росгвардией, МЧС. При этом я исхожу из того, что сейчас нет времени раскачиваться. Ребята сражаются за нашу страну, и мы обязаны им помогать чем можем. Каждый гражданин страны обязан помогать. И чем быстрее мы эту подготовку активизируем, чем быстрее её интегрируем с той работой, которая сейчас будет в том числе вестись в рамках дополнительной мобилизации, тем будет правильнее. Может быть, физическая подготовка и навыки спасут чьи-то жизни.

Мы прекрасно понимаем, что сейчас взять и мгновенно по всей стране создать полноценную структуру военно-спортивного, патриотического воспитания – малореалистичная задача. Нужна материальная база, нужно изменить саму структуру подготовки. В общем, есть чем заниматься.

Мы готовы в течение года развернуть пилотные центры в 7–10 регионах. Сейчас мы будем определяться, где именно. Важнейшее значение будет иметь желание губернаторов создать такой центр. Потому что мы не сможем на всех территориях делать это сами. Там, где губернатор готов эту работу фактически возглавить, это здорово. Там, где нет, пусть ждут потом.

Думаю, что создадим по центру в каждом федеральном округе. Будем максимально тщательно относиться к выбору пилотного региона. Это не будет назначением сверху. Уверен в том, что будет конкуренция за то, чтобы оказаться в числе пилотных регионов. Потому что это честь – учить молодёжь защищать Родину. И мы ровно так к этому будем относиться.

Конечно, принимая решение, будем оценивать состояние филиалов РСБИ, их потенциал. Постараемся это делать быстро. Но всё равно этапов будет два. Первый – разворачивание сети пилотных центров подготовки. Второй – тиражирование на страну.

В том, что мы сейчас делаем, новым является только использование структуры союза, потому что она готова. Нельзя ставить РСБИ отдельно, а подготовку к защите Родины – отдельно. Это неправильно. Наша работа должна быть частью общей системы подготовки, которую ведёт Минобороны, например, в рамках той же Юнармии. Мы должны стать частью этой работы.

Всё это уже было. Я в детстве в районном центре тогда ещё Пермской области учился в военно-спортивном лагере и прекрасно это помню. Там стреляли, разбирали автоматы, занимались физической подготовкой, сдавали ГТО. Сейчас это возрождается силами Минобороны в рамках центров «Авангард». Мы можем этому помочь? Конечно, можем. И должны.

Вопрос: Почему именно сейчас?

Ю.Трутнев: Потому что резко повысилась востребованность именно патриотической, спортивной, специальной подготовки. Мне приходилось встречать много людей, которые спрашивали: можно ли как-то попасть в военно-патриотический лагерь «Авангард»? Причём не только мальчики, но и девочки приезжают оттуда с круглыми глазами: это было так здорово! Подавляющее большинство молодёжи воспринимает то, что происходит, давление на страну так, как должны воспринимать. Со встречным желанием всем показать, где раки зимуют. И мы этим ребятам должны дать возможность реализовать своё желание, стать сильнее. Чувствовать, что они могут защитить нашу страну.

Вопрос: На какой возраст рассчитана подготовка?

Ю.Трутнев: Мы будем это обсуждать, пока исходим из того, что подготовка будет начинаться в 14 лет. Верхнее ограничение я бы вообще не ставил. Человеку нельзя по возрасту запретить быть патриотом. У нас есть люди старше 50–60 лет в прекрасной физической форме, которые поддерживают её и искренне любят свою страну. Таких людей в РСБИ очень много. Тренеры и ветераны, которые и преподают, и сами стараются заниматься.

Вопрос: На какое время будет рассчитан курс подготовки?

Ю.Трутнев: Мы бы хотели сделать иерархическую систему, как с поясами, потому что человеку важно расти, совершенствоваться. Если мы просто дадим курс и скажем: слушай, вот тебе полугодовая или годовая подготовка и свободен, – мне кажется, это захлебнётся. Системы не будет. Совершенствоваться надо постоянно. Завтра надо быть лучше, чем сегодня. Хотя пояса, конечно, применять не будем. Что-нибудь своё придумаем.

Вопрос: Сами готовы уроки проводить?

Ю.Трутнев: Готов, и даже не только карате-кёкусинкай. Я вырос в посёлке, со всех сторон окружённом тайгой, имею практический опыт выживания в трудных условиях. А ещё могу немного про снайпинг рассказать, практической стрельбой занимался.

Всё-таки хочется вернуть РСБИ именно в лоно боевой подготовки, потому что это ментальность. Человек, когда хочет быть сильным, старается уметь не только что-то одно. Большинство мастеров, которые преподают, обладают квалификацией в разных видах. Когда человек сильный, он чувствует ответственность, а она требует и умения обращаться с оружием, и навыков выживания.

Мы говорим о том, чтобы каждый человек, который любит страну, в которой родился, в сегодняшней непростой обстановке понимал свою ответственность за то, чтобы Россия была сильнее.

Вопрос: Как центры патриотического воспитания будут со школами взаимодействовать, с Юнармией?

Ю.Трутнев: Мы обязательно это «сошьём» с существующими молодёжными движениями. Я отталкиваюсь от РСБИ, потому что у нас мало систем, которые работают в 79 субъектах страны бесплатно, без какого бы то ни было централизованного финансирования, просто на энтузиазме, на желании людей. Кроме того, это 5 миллионов активных сильных ребят. И мы не можем допустить, чтобы они оставались вдали от страны, от её вызовов, от того, чем мы сейчас все вместе должны заниматься.

Вопрос: Учить в центрах будут бесплатно? Если да, то кто оплатит работу тренеров?

Ю.Трутнев: Не очень простой вопрос, потому что никакого отдельного финансирования у нас нет, РСБИ – общественная организация. Но мы постараемся во всяком случае начинать всю эту работу бесплатно, потому что очень не хочется отсекать кого-то из желающих. Мне кажется, это будет немножечко странно, если к нам ребята будут обращаться, а мы будем говорить: вы знаете, денег на вас нет. Думаю, найдём кого-то, кто нас на этом непростом пути поддержит.

Вопрос: Бизнес?

Ю.Трутнев: Может быть, и бизнес, почему бы и нет. Бизнес тоже должен думать о том, как Родину защищать, никакого бизнеса без Родины не бывает.

Вопрос: На Ваш взгляд, стоит ли давать какие-то преференции спортсменам, например при поступлении в вузы? Такие инициативы не готовит союз?

Ю.Трутнев: Что касается предложений об учёте каких-то достижений при поступлении в высшее учебное заведение, считаю, что Вы абсолютно правы. За значок ГТО, наверное, большие преференции давать не надо, всё-таки по своей идеологии это то, чем должен практически каждый ребёнок владеть. Но, например, звание «мастер спорта» точно должно оцениваться по-взрослому. Потому что человек продемонстрировал, что он может системно, долго заниматься, что он может преодолевать трудности. «Мастера спорта» просто так не получишь ни в одной дисциплине. Да, наверное, надо делать это.

Не назову фамилию, но один из руководителей нашего образования предыдущего периода, он сейчас не работает, я когда-то к нему обращался почти с этими же вопросами. Но мы так друг друга, к сожалению, не поняли.

Вопрос: В детсадах ДФО уже не первый год действует программа раннего физического развития «Маугли», она охватывает уже более 8,3 тысячи детей. Зачем она нужна, мы же не бойцов из трёхлеток растим?

Ю.Трутнев: Поддерживаю эту программу с удовольствием. Малыши – это наше будущее. И тот вклад, который мы можем внести в то, чтобы они были здоровыми, счастливыми, весёлыми, – это одно из самых важных дел, которые в жизни можно сделать. Я с программой «Маугли» познакомился по настоянию своего тренера по карате Александра Николаевича Алымова. Мы приехали в одну из школ, где шли занятия. Разговаривали с тренером, инициатором этой программы, а рядом малышня занималась. Я смотрел на них и потихонечку терял связь с реальностью. Какой-то мальчишка отжимался раз 50 без каких-либо изменений на лице, кто-то висел в уголке, какая-то девочка на бревне кувыркалась, кто-то на одной ножке приседал. При всём этом они брали на себя такую нагрузку, что, я вас уверяю, любой спортсмен высокой квалификации, выполнив то, что делали эти дети, стоял бы и вытирал пот со лба.

Я говорю: объясните мне, как вы заставляете их выполнять такой объём работы? Он на меня посмотрел с удивлением и ответил: Юрий Петрович, я их ничего не заставляю, они играют. Я посмотрел на эти игры, и мне очень хорошо запомнилась фраза, которую он мне сказал: «Задача не создать каких-то суперлюдей. Задача этой программы – сформировать костно-мышечный аппарат, который позволит человеку стать здоровым, гармонично развить внутренние органы, избежать каких-то нарушений роста. Задача – просто создать этим малышам возможность выйти в следующий этап своей жизни, из детства в юношество, абсолютно здоровыми, гармонично развитыми. А дальше пусть они сами решают, каким спортом заниматься».

Мне эта идея кажется очень правильной и гораздо больше нравится, чем сидение на таблетках. 98% родителей положительно отзываются о работе тренеров и достижениях в физическом развитии детей, уровень общей организованности дошкольников повысился до 80%. Заведующие детсадов отмечают, что у детей улучшились осанка, общее самочувствие.

У программы есть ещё одна важная сторона – она мультиплицируется. То есть не один тренер уникальный, который может так тренировать детей, а они готовят тренеров, которые дальше это тиражируют.

Понимаю, что не моя кафедра. Несколько лет назад я позвонил тогдашнему руководству Минспорта и говорю: можете посмотреть и какую-то помощь оказать людям, чтобы это внедрялось? Отправили замминистра. Он приехал, посмотрел и начал задавать вопросы: а у вас есть такой-то сертификат, а такой? И надиктовал бедному тренеру, который детишек воспитывает, примерно полметра по толщине бумаги написать, утвердить, согласовать. С такими помощниками и врагов не надо, поэтому у нас иногда это всё коряво выглядит.

Вопрос: В школах Дальнего Востока ещё внедряется программа по карате-кёкусинкай. Есть к ней интерес?

Ю.Трутнев: Ко мне обратился один из моих коллег, чемпион мира по кёкусинкай Хаид Мантаев, предложил развивать дисциплину в дальневосточных школах. Мы ничего силовым методом не продавливали, регионы сами заинтересовались. Такое одобрение дал ряд дальневосточных регионов, и такие занятия начались с 1 сентября. Мне кажется, что такие вещи почти невозможно насаждать директивным образом. Эти занятия проходят в рамках внеурочной деятельности. Занятия проводятся бесплатно. Этот проект в большей степени воспитательный и образовательный, чем даже спортивный.

А сейчас дополнительно прорабатывается вопрос о строительстве быстровозводимых модульных школьных спортзалов на территории Дальнего Востока в тех местах, где есть такая необходимость. Пока речь идёт о 50 таких залах.

И что важно, эта инициатива идёт не от власти, а от общественности. Когда возникают энтузиасты, которые умеют это делать, у которых к этому душа открыта, наша задача – просто их поддерживать, не заставлять писать кучу бумаг. Важно, чтобы дети рано привыкали к спорту. Мне кажется, что потом это обязательно скажется на их жизни.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 27 сентября 2022 > № 4167727 Юрий Трутнев

Стратегическая сессия об импортозамещении программного обеспечения в отраслях

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги, добрый день!

Президент поручил обеспечить независимость от иностранных решений. Мы продолжаем выработку мер по развитию отечественного программного обеспечения.

Обсудим сегодня результаты деятельности центров компетенций, которые охватывают такие секторы экономики, как транспорт, сельское хозяйство, торговля, связь и металлургия.

Главная задача – сформулировать потребности отраслей в российских разработках, предложить механизмы их внедрения и тиражирования. На это направлены около 100 заявленных центрами проектов на общую сумму свыше 140 млрд рублей. Планируемый объём собственных инвестиций со стороны компаний превышает 90 млрд рублей.

На что хочу обратить особое внимание так называемых якорных заказчиков.

Создание условий для появления отечественных ИТ-решений и их вывод на рынок – это общее дело Правительства и бизнеса.

Мы поможем там, где требуется серьёзная доработка программного обеспечения – его базовой функциональности. Значимую часть расходов, конечно, будем софинансировать. И при формировании бюджета на последующие три года предусмотрели необходимые ресурсы.

Вместе с тем приобретение программного обеспечения, его настройка и использование остаются ответственностью предпринимателей.

Коротко о том, какой механизм господдержки мы предлагаем.

Правительство готово компенсировать заказчикам бóльшую часть – до 80% средств, нужных на доработку ядра продукта под их требования. На такие цели будем выделять специальные гранты. Мы об этом уже подробно говорили.

Софинансировать внедрение отечественного программного продукта планируется, если компания уже закупила зарубежные программы и понесла ранее подобные расходы. В результате организация должна будет полностью отказаться от используемых иностранных аналогов.

И ещё замечание по итогам прошлой сессии, то, что я хотел бы сказать. Мы увидели два разных подхода к планам по развитию отечественного программного обеспечения.

В первом случае компании рассчитывают прежде всего на бюджетные ресурсы для софинансирования таких расходов.

Во втором – лидеры отраслей договорились по большей части собственными силами довести до ума нужные им решения. Подобный подход заявили передовые структуры в электроэнергетике, в химии, в нефтегазовом секторе. Показали хороший пример технологической ответственности бизнеса.

Отдельно хочу сказать о создании новых продуктов дочерними ИТ-компаниями наших якорных заказчиков.

Мы изначально пришли к соглашению, что права на донастроенный в рамках гранта софт сохранятся у разработчика, чтобы можно было и дальше продвигать его на рынке. Пока же в большинстве случаев внедрения создатели ограничиваются самой головной организацией. Поэтому нужны дополнительные механизмы поддержки таких проектов и их масштабирования. Они должны стать доступны большему числу предприятий. Это обязательное условие динамичного развития всей отрасли.

Необходимо создавать современные и конкурентоспособные продукты. И, для того чтобы такая работа над ними продолжалась, специалисты аккредитованных компаний в сфере информационных технологий освобождены от частичной мобилизации, что даёт возможность предприятию сосредоточиться на выпуске новых важных продуктов, востребованных в разных сферах экономики.

Коллеги!

Правительство будет заключать соглашения с компаниями, которые займутся развитием и внедрением у себя отечественных разработок.

Контрольные точки и функциональные релизы зафиксируем в «дорожной карте». Это распространяется также на организации, которые планируют развивать ИТ-решения за счёт собственных средств. Подобные обязательства берут на себя крупные, системно значимые компании.

Важно своевременно реализовать все планы. Как я уже сказал, ваша ответственность здесь неоспорима. Я рассчитываю, что вы справитесь с поставленными задачами и подтвердите, что на вас можно положиться.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 27 сентября 2022 > № 4167726 Михаил Мишустин

Совещание о ходе сезонных полевых работ

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросу «О ходе сезонных полевых работ». С докладом выступили Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев и руководители аграрных регионов.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы обсудим текущую ситуацию в одной из ключевых отраслей нашей экономики – в сельском хозяйстве.

По оперативным данным – Министр [сельского хозяйства] сейчас доложит – урожай в текущем году обещает быть достойным, по некоторым составляющим – просто рекордным.

К настоящему времени уже обмолочено 138,7 миллиона тонн зерна. Это примерно на треть больше, чем за аналогичный период прошлого года. По оценкам экспертов, суммарный сбор зерна может составить 150 миллионов тонн. Вот мы говорили 140, 145, потом 147 – сейчас уже предварительная оценка – 150, а пшеницы – порядка 100 миллионов тонн. Это станет рекордным значением за всю историю России.

Напомню, что в 2017 году у нас было 135,5 [миллиона тонн], а в РСФСР в 1978 году было 127 миллионов тонн.

Таким образом, в нынешней непростой ситуации мы полностью, гарантированно закроем собственные потребности по важнейшим позициям и получим дополнительный ресурс для наращивания экспорта.

Просил бы сегодня доложить, как в целом проходит уборочная кампания, с какими проблемами, возможно, сталкиваются наши крупные предприятия, фермерские хозяйства, как работают на практике меры государственной поддержки, в том числе в рамках тех решений, которые были приняты на нашем совещании в апреле, когда мы договаривались дополнительно направить более 150 миллиардов рублей на поддержку оборотных и инвестиционных кредитов. Очевидно, что это тоже поспособствовало достижению рекордных показателей по сбору урожая.

По итогам упомянутого совещания также была обновлена Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года. Недавно, 8 сентября, она утверждена Правительством.

Ключевая задача стратегии – обеспечить развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности как современных, динамичных отраслей с ежегодными темпами роста выше, чем по экономике в целом.

Задачи, напомню, поставлены масштабные. Они связаны с надёжным обеспечением продовольственной безопасности страны сегодня и в долгосрочной перспективе.

Нам необходимо и дальше наращивать производство как для насыщения внутреннего рынка качественными, доступными товарами, так и для увеличения объёмов российского экспорта.

Отмечу, что поставки за рубеж нашего зерна и удобрений по-прежнему, к сожалению – даже не для нас к сожалению, а для мирового рынка продовольствия, – затруднены. Санкции против России грозят обернуться дальнейшим ухудшением ситуации, глобальным продовольственным кризисом, к которому мир идёт уже несколько лет. Это совершенно не связано со специальной военной операцией России на Донбассе. Некоторые ведущие страны выстроили так политику в сфере финансов и продовольствия, что мы наблюдаем тот результат, который сегодня есть. И ответственность за него, конечно же, полностью лежит на так называемом коллективном Западе.

Давайте посмотрим. Стоимость продовольствия на мировом рынке вернулась на уровни начала года, но при этом на 40 процентов выше, чем в 2020 году. И это прямое следствие без всякого преувеличения хищнической политики богатейших стран мира, которые продолжают активную скупку продовольствия, используя в том числе эмиссию, которую они постоянно проводят.

Например, по итогам второго квартала текущего года ввоз продовольствия в США в годовом выражении достиг 218,6 миллиарда долларов против 185,1 миллиарда долларов годом ранее. При этом, что важно, объём американского импорта превышает экспорт на 22,3 миллиарда долларов. А в прежние годы экспорт превышал импорт, то есть сегодня в США завозят больше продовольствия с мировых рынков, чем продают.

При этом зерно из Украины продолжает уходить мимо беднейших стран. Мы говорим об этом, говорим – всё впустую, никто просто не слышит. По состоянию на 23 сентября из 203 кораблей, вышедших из портов Украины, только четыре ушли в беднейшие страны по программе Организации Объединённых Наций. А из 46 кораблей, отправленных с понедельника по пятницу на прошлой неделе, 14 указали как страну назначения, страну-посредника, Турцию, а из оставшихся 32 кораблей 25 были отправлены в Европейский союз. Они что, беднейшие страны, что ли? Ситуация здесь не меняется. Сплошное, просто неудобно говорить, но это сплошное надувательство, и ничего больше.

Повторю, Запад провоцирует глобальный продовольственный кризис. В этих условиях в рамках нашей стратегии развития сельского хозяйства мы должны обеспечить свою продовольственную безопасность, снижать зависимость от импортных поставок, в том числе оборудования, техники, семян.

И конечно, главное – это обеспечить постоянный, ощутимый рост качества жизни на селе для миллионов наших граждан. Здесь важно всё: от модернизации и строительства новых, современных объектов социальной, транспортной инфраструктуры до реализации таких востребованных программ, как сельская ипотека.

И вновь хочу подчеркнуть: дополнительные доходы, которые обеспечивает развитие сельского хозяйства, в первую очередь должны идти на поддержку наших людей, которые трудятся на селе. Речь о росте их благосостояния, о реальном повышении качества жизни.

Отдельно хочу обратиться и к главам регионов, руководителям сельхозпредприятий. В рамках частичной мобилизации призываются в том числе и работники сельского хозяйства. Необходимо оказать поддержку их семьям. Прошу уделить особое внимание этому вопросу. И обращаюсь сейчас не только к тем губернаторам, которые находятся на связи и принимают участие в нашей сегодняшней работе, в нашем совещании, но и вообще ко всем губернаторам России, ко всем руководителям.

Давайте начнём работать. Пожалуйста, слово губернатору Краснодарского края Вениамину Ивановичу Кондратьеву. Прошу Вас.

В.Кондратьев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте в первую очередь поблагодарить Вас, Правительство России за решение вопроса о стабилизации цен на горюче-смазочные материалы и минеральные удобрения в период весенних полевых работ и весенней посевной кампании, потому что, наверное, для аграриев важна стабильность, важна уверенность в завтрашнем дне.

Такие меры поддержки Правительства при Вашем руководстве, конечно, позволили нам достигнуть тех результатов, которые сегодня есть. А также [поблагодарить] за беспрецедентные меры государственной поддержки в объёме 4,8 миллиарда рублей, которые позволят аграриям Кубани достичь ещё более высоких результатов.

Наши аграрии были обеспечены буквально всем необходимым, поэтому качественно провели весенние полевые работы. Это позволило Краснодарскому краю получить, конечно, очень высокий урожай. На сегодня в регионе собрано 13,4 миллиона тонн зерновых, зернобобовых, риса, из них 10,7 миллиона тонн – это пшеница. Это, конечно, рекордный урожай. Наверное, он самый рекордный в истории Кубани. При этом, здесь очень важно отметить, 90 процентов – высокопродовольственное зерно третьего и четвёртого класса. Такого раньше не было. Было большое количество, но качество, конечно, чуть-чуть отставало, а сегодня мы говорим и о количестве, и о качестве.

В настоящее время продолжается уборка кукурузы, риса. По итогам общий урожай зерновых, зернобобовых и риса составит порядка ещё 15 миллионов тонн. Кроме того, по предварительным прогнозам, планируем собрать 9,7 миллиона тонн сахарной свёклы, 1,3 миллиона тонн подсолнечника, около четырёх тысяч тонн сои.

Одновременно с уборочными работами хозяйства края уже приступили к осенним полевым работам – осенняя полевая кампания уже идёт, в полном разгаре. Под сев озимых зерновых культур отведено 1,8 миллиона гектаров, из них под озимую пшеницу – 1,6 миллиона гектаров, под озимый ячмень – 175 тысяч гектаров. На данный момент готов 71 процент посевной площади. Вчера первые хозяйства уже приступили к севу. Наши аграрии полностью обеспечены семенами. Также в наличии у хозяйств имеется 77 тысяч тонн минеральных удобрений, и это 89 процентов от общей потребности. В ближайшее время ожидается поставка ещё 7,5 тысячи тонн, что перекрывает всю потребность.

Владимир Владимирович, позвольте здесь мне выразить благодарность Министерству сельского хозяйства, я не могу об этом не сказать, за содействие в своевременных поставках минеральных удобрений. Как бы мы ни говорили, без минеральных удобрений мы сегодня, конечно, таких бы результатов не добились. И здесь важна не только стабилизация цены, но и своевременная поставка удобрений, это как раз залог успеха.

Сегодня ещё раз хочу подчеркнуть и сказать слова благодарности Вам, Правительству, Минсельхозу за то, что мы всем обеспечены. Это сегодня принципиально важно, это для аграриев уверенность в завтрашнем дне. Поверьте, что бы мы ни говорили сегодня, но нам завтра нужно выдать на-гора урожай и желательно рекордный. Но этот урожай рекордный закладывается сегодня, а сегодня, ещё раз хочу подчеркнуть, у нас всё есть: и горюче-смазочные материалы, и удобрения, и семена.

Если говорить о проведении осеннего сева, в регионе будет задействовано более 30 тысяч единиц различной техники, сельхозтехники, никакого опять-таки недостатка в сельхозтехнике у нас нет.

Потребность в горюче-смазочных материалах составит 53 тысячи тонн. Я хочу сказать, что наши аграрии имеют значительный запас топлива: 39 тысяч тонн – это бензин и дизельное топливо, и ещё 32,5 тысячи тонн горюче-смазочных материалов есть на нефтебазах поставщиков нефтепродуктов. Эти объёмы топлива достаточны, чтобы провести осенний сев.

В целом, уважаемый Владимир Владимирович, хочу доложить, что полевые работы проходят в штатном режиме, и заверить Вас, что нет сомнений, что они пройдут без срыва, а это, естественно, залог большого будущего и, я надеюсь, дай бог, рекордного урожая.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое, спасибо, Вениамин Иванович.

Пожалуйста, Владимир Владимирович Владимиров, Ставропольский край.

В.Владимиров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы завершили уборочную кампанию по зерновым. У нас неплохой результат в этом году, мы собрали порядка девяти миллионов тонн только зернобобовых. Продолжаем уборочную кампанию по пропашным [культурам].

Начинали непросто. Введённые санкции, конечно, немножко напугали, но огромное спасибо здесь Минсельхозу, принятому Вами решению о поддержке инвестиционного кредитования, и на оборотные средства мы получили дополнительно порядка 50 миллиардов рублей под хорошую ставку.

Полностью завершили весенне-полевые работы, подготовили полностью зерновой клин, достойно провели уборочную кампанию и сегодня входим в осеннюю посевную кампанию. На 100 процентов обеспечены.

В осенней кампании будет задействовано порядка 30 тысяч человек, работающих непосредственно в поле. Здесь, так же как и у коллег в Краснодарском крае, у нас обеспеченность и техникой, и удобрениями, и горюче-смазочными материалами, и полностью посевным материалом на 100 процентов.

Но не могу не обратить внимания на то, что сегодня в части импортозависимости: всё-таки наша импортозависимость по пропашным культурам составляет 70–90 процентов. При этом здесь руки не опускаем, увеличиваем участки гибридизации. По кукурузе в этом году мы наращиваем до 5300 гектаров. Это в пять раз больше нашей потребности.

Также по подсолнечнику: сегодня 6,5 тысячи высеваем именно под участки под гибридизацию, и здесь также это в пять раз выше нашей потребности. Поэтому с семенами мы и на посевную кампанию следующего года, весеннюю, и на посевную кампанию этого года полностью обеспечены.

Но хотелось бы, чтобы в случае ухода с территории Российской Федераций крупных компаний, таких как «Басф», «Пионер» и «Сингента», обязательно Министерство сельского хозяйства было одним из участников возможной приватизации их активов, потому что без родительских форм нам будет очень сложно дальше поддерживать посевной потенциал наших полей.

Не могу не сказать о поддержке инвестиций. В крае у нас сегодня реализуются 73 крупных инвестпроекта на 83 миллиарда [рублей]: это орошение, строительство тепличных комплексов мы продолжаем, хранилищ, плодохранилищ. Здесь опять-таки поддержка одного из наших основных партнёров – «Россельхозбанка» – для нас неоценима, потому что банк в полном понимании сегодняшних проблем аграриев, никаких банкротств не допустил, никаких инвестпроектов не сломал, а при поддержке Министерства сельского хозяйства полностью компенсировал повышенные банковские ставки, хотя сегодня всё уже пришло в нормальный режим.

Вы упомянули о сельской ипотеке. Это комплексное развитие сельских территорий. В этом году мы ещё один миллиард рублей вкладываем в наши территории, все проекты: благоустройство, дороги на селе, капитальный ремонт школ, строительство спортивных комплексов – на 100 процентов завершаем. [Например,] ввели детский сад в селе Московском. Поэтому это тоже большое подспорье для наших аграриев.

Владимир Владимирович, мы приступили к закладке урожая 2023 года. Сегодня два миллиона гектаров зерновых, 100 тысяч будет пропашных культур, поэтому на 100 процентов готовы. Проблемы есть, но мы справляемся.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Василий Юрьевич, пожалуйста.

В.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Начну с того же, что и Вениамин Иванович [Кондратьев]. Поддержка селян Министерством сельского хозяйства во взаимодействии с региональными органами власти на самом деле даёт очень хорошие результаты. Мы имеем 5,4 миллиарда рублей поддержки, 2,5 из них – это федеральные средства, и продолжаем работать по льготному кредитованию наших сельхозпредприятий до пяти процентов годовых. Надо сказать, что это уже себя оправдало, и мы видим, что это даёт очень позитивные результаты.

Кроме этого мы на протяжении более чем десяти лет субсидируем 20 процентов покупки сельскохозяйственной техники наших предприятий. Это дало хорошие результаты на сегодня. Вместе с федеральной поддержкой это позволило нам обеспечить техникой 90 процентов отечественного производства на полях Ростовской области. И мы здесь продолжаем эту работу во взаимодействии с нашими предприятиями, производителями сельхозтехники на территории области.

Что касается осенних полевых работ, они находятся в активной фазе. Мы в августе завершили обмолот ранних зерновых и зернобобовых, у нас валовой сбор составил 14,7 миллиона тонн, урожайность максимально высокая за все годы, 42 центнера с гектара, 90 процентов – это продовольственное зерно.

Мы приступили к уборке поздних зерновых культур: при плане 205 тысяч гектаров сегодня при средней урожайности убрано 32 тысячи гектаров, и мы прекрасно понимаем, что у нас здесь есть неплохие перспективы. А общий сбор зерновых по итогам всей уборки мы прогнозируем более 15 миллионов тонн. Масличные культуры: убрали 480 тысяч гектаров, валовой сбор уже 805 тысяч тонн. Мы понимаем, что здесь тоже у нас каких-то проблем не возникает, видим хорошую перспективу. Убираем сахарную свёклу, картофель, другие овощи, плоды, виноград. По этим культурам валовой сбор ожидаем не ниже уровня прошлого года.

Мы начали активную работу по закладке урожая будущего года, приступив к севу озимых. Планируем посеять не менее 2,8 миллиона гектаров – это соответствует уровню текущего года. Засеяли на данный момент 766 [тысяч] – 27 процентов от плана. Используем семена отечественной селекции. 11 процентов – это элитные семена для дальнейшего размножения и создания условий сортовых посевов. Хозяйства семенами обеспечены полностью.

Сейчас в регионе наступили оптимальные сроки сева. Прошедшие дожди и погодные условия несколько снизили темпы посевных и уборочных работ, но мы видим, что у нас и время, и погодные условия позволяют их успешно завершить. Вместе с тем мы видим залог хороших равномерных всходов и уход в зиму в хорошем состоянии.

Вносятся минеральные удобрения, они поступают в плановом режиме. У нас их восьмипроцентный рост к уровню 2021 года. Из необходимых на осень 149 тысяч уже поставлено 128, это 86 процентов от потребности. Мы в полной мере обеспечены этим и будем обеспечены. Цены сохраняются на данный момент стабильные.

Хотел бы сказать спасибо Минсельхозу. Ранее проведённая работа по закреплению за регионами заводов-производителей с планами поставок полностью себя оправдала.

Что касается горюче-смазочных материалов, у нас нет опасений: и дизтопливо, и бензин на нефтебазах имеются в достаточном количестве.

Для проведения сева в полном объёме наши селяне обеспечены льготными короткими кредитами. Это деньги на пополнение оборотных средств. Получили уже порядка 20 миллиардов, согласовано с Минсельхозом порядка 33 [миллиардов]. Это на 10 миллиардов больше, чем в 2021 году.

Вместе с осенней посевной кампанией занимаемся вопросами будущего весеннего сева. Это достаточно принципиально. Часть пропашных культур в этом году высеивалась импортными семенами, в том числе произведёнными в недружественных странах. Это кукуруза, подсолнечник, сахарная свёкла.

Сегодня Минсельхоз России определил задачи по закладке дополнительных площадей семенных посевов отечественных сортов этих культур. У нас четыре института, 44 семеноводческих хозяйства, мы с ними работаем очень плотно. Взаимодействуем с наукой с целью ускорения размножения в семеноводческих предприятиях отечественных сортов и гибридов. Ну и фирмы, которые торгуют зарубежными семенами, которые выращены в России, продолжают заключать договоры поставок для весеннего сева.

Но мы всё-таки надеемся в большей степени на себя, поэтому семеноводы сегодня активно взаимодействуют с Министерством сельского хозяйства региона. Мы уверены, что здесь проблем у нас не будет, потому что мы точно сможем заместить в случае необходимости нашими отечественными сортами семян.

Поэтому, несмотря на рекорды сегодняшнего года, сегодня больше забот уже теперь о будущем. Осенние полевые работы завершим в срок, надеюсь, что с хорошим качеством, у нас все предпосылки для этого есть.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Василий Юрьевич упомянул о некоторых других культурах, не только по зерновым прошёлся. Действительно, подтверждается, что рекордные результаты могут быть и по масличным, скажем, культурам: подсолнечник, рапс, соя, лён – тоже очень хорошо для промышленности, для сельского хозяйства, для продовольственной безопасности. Здесь всё имеет значение, это корма и так далее. И для рынка продовольствия всё, что я упомянул, тоже значимая вещь, мы с вами об этом хорошо знаем.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Коллеги представили информацию о ситуации у себя в субъектах, а я расскажу о ходе сезонных полевых работ в целом по стране.

Итак, у нас уборочная проходит в штатном режиме, темпы и урожайность у нас выше прошлогодних, на данный момент обмолочено около 90 процентов площади и собрано уже порядка 140 миллионов тонн зерновых. По прогнозам, в 2022 году, как Вы сказали, урожай зерна в чистом весе будет приближаться к 150 миллионам тонн, из которых порядка 100 миллионов тонн будет пшеница. Здесь ждём исторического рекорда. Такие показатели производства, безусловно, позволяют нам обеспечивать внутренний рынок, а также экспортировать достаточно внушительные объёмы. При этом отмечу, что, несмотря на определённое снижение темпов внешней торговли в связи с санкционным давлением, мы наращиваем поставки зерновых в страны Ближнего Востока и Африки.

Далее расскажу о ходе непосредственно уборочной [кампании]. Помимо зерна на данный момент урожайность выше прошлогодней по целому ряду сельхозкультур. В частности, сахарной свёклы собрано 12 миллионов тонн, прогнозируем урожай свыше 43 миллионов. Активно ведётся уборка сои, намолочено 850 тысяч тонн. Рассчитываем на рекордный объём в размере 5,4 миллиона.

Недавно у нас началась уборка подсолнечника, собрано 2,2 миллиона тонн. Итоговый урожай ожидаем на уровне 15 миллионов. Картофель выкопан с половины площадей, накопано 3,5 миллиона тонн. Рассчитываем на объём около семи миллионов.

Также с половины площади убраны овощи открытого грунта, темпы сопоставимы с 2021 годом. Совокупно вместе с тепличным ожидается урожай на уровне 6,8 миллиона тонн. И наконец, темпы уборки плодов и ягод тоже опережают прошлогодние. На текущую дату собрано 554 тысячи тонн, по плану выйдем на рекордные 1,5 миллиона.

Продолжу: что касается озимого сева, у нас озимыми засеяно порядка девяти миллионов гектаров, это 47 процентов от прогноза.

Должен сказать, что в связи с достаточно тяжёлыми погодными условиями здесь есть некоторое отставание от темпов прошлого года. Но при этом стараемся завершить работы в оптимальные агротехнологические сроки, сохранив всю запланированную структуру посевных площадей.

Владимир Владимирович, коротко скажу по обеспеченности основными материально-техническими ресурсами. Для сохранения доступности минеральных удобрений, и об этом уже упомянули главы регионов, на внутреннем рынке продолжает действовать комплекс специальных мер, в том числе экспортная квота на отдельные виды.

Кроме того, совместно с Минпромторгом и регионами мы утвердили план закупки удобрений. В результате с начала года наши аграрии приобрели четыре миллиона тонн, что на 420 тысяч тонн больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Планируем, что общий объём закупки удобрений в текущем году составит пять миллионов тонн.

В части сельхозтехники отмечу, что в начале года были определённые сложности. Сейчас у нас ситуация с поставками стабилизируется. Для обеспечения возможности обновления парка компании «Росагролизинг» в 2022 году направлено 12 миллиардов рублей. Кроме того, компания предоставляет займы дилерским центрам для закупки запчастей и комплектующих.

Также добавлю, что перебоев с поставками ГСМ мы не фиксируем. Уровень приобретения дизельного топлива превышает показатели прошлого года.

Отдельно скажу по ситуации с семенами. Обеспеченность для проведения озимого сева на сегодня практически стопроцентная. Тем не менее весной сельхозтоваропроизводители столкнулись со сложностями в закупках этой продукции. Некоторые иностранные компании повысили цены либо вообще перестали исполнять контракты. Мы в полной мере использовали возможности собственной селекции, а также переориентировались на дружественные страны.

Сейчас прорабатываем системные меры поддержки для наращивания собственного производства семян, в частности, в регионах увеличены площади закладки семенных участков. Кроме того, в ведение Минсельхоза России передано 11 научных учреждений, девять из которых заняты селекцией сельхозкультур.

Совместно с бизнесом мы выработали подходы по наращиванию импортозамещения в данном сегменте. Будем внедрять их уже со следующего года, в том числе мы планируем увеличить поддержку приобретения семян отечественной селекции и при этом ограничить импорт зарубежных.

Несколько слов скажу о финансовой поддержке АПК. Субъектам непосредственно для сельхозтоваропроизводителей на 2022 год распределено более 94 миллиардов рублей. Как я докладывал Вам ранее, весной мы рекомендовали регионам внести изменения в свои нормативные акты, предусмотрев возможность авансирования затрат аграриев. Это позволило существенно ускорить доведение финансирования.

Так, на текущую дату по основным механизмам поддержки средства доведены до конечных получателей практически на 86 процентов. Это значительно больше, чем в предыдущие годы на аналогичную дату. В ближайшее время планируется дополнительно направить ещё 10 миллиардов рублей в регионы на поддержку производства зерновых. Будем контролировать их оперативное распределение.

Также отмечу, что наиболее популярным инструментом поддержки остаётся льготное кредитование. В текущем году данный механизм был значительно усилен.

Уважаемый Владимир Владимирович, таким образом, как я сказал в начале выступления, в целом сезонные полевые работы идут штатно. Совместно с коллегами мы в субъектах планируем весеннюю посевную уже 2023 года. В частности, уже предварительно проработана структура посевных площадей. В том числе напомню, что площадь под урожай 2022 года превысила 82 миллиона гектаров. Стремимся к тому, чтобы в следующем году прибавка составила ещё около 200 тысяч гектаров. И конечно, прорабатываем обеспечение наших аграриев необходимыми ресурсами. На данный момент существенных проблем мы не видим.

Уважаемый Владимир Владимирович, в завершение несколько слов и о других направлениях АПК.

В животноводстве по итогам года прогнозируем увеличение показателей. Так, за восемь месяцев производство скота и птицы составило 8,5 миллиона тонн, это на 440 тысяч тонн больше, чем за аналогичный период 2021 года. Прогноз производства по итогам года – 16 миллионов тонн. Производство молока за восемь месяцев достигло 12,7 миллиона тонн, это на 430 тысяч тонн больше, чем годом ранее. В 2022 году рассчитываем выйти на 32,5 миллиона тонн.

Что касается продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, в целом по основным категориям отмечаем рост. По итогам года планируем выйти на объёмы не ниже прошлогодних. Таким образом, Владимир Владимирович, текущие производственные показатели позволяют в полной мере исполнять Доктрину продовольственной безопасности, то есть обеспечивать внутренний рынок и продолжать развивать экспорт.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо вам большое. И Министру хочу сказать спасибо, всем участникам совещания, всем руководителям регионов, которые задействованы в сельхозработах на данный момент, и прежде всего, конечно, всем аграриям, всем людям, которые на селе работают, потому что это их трудами обеспечивается такой результат.

Что хотел бы сказать в завершение? Конечно, сегодня в условиях проведения специальной военной операции и референдумов на Донбассе спасение людей на всех территориях, именно спасение людей на всех территориях, где этот референдум проводится, – всё это находится во главе угла и является центром внимания всего нашего общества, всей страны. Это естественно, потому что связано и с драматическими событиями.

Но известный, простой и фундаментальный закон, который укладывается в очень простую и известную фразу «хлеб – всему голова», этот закон никто не отменял. И, может быть, в таких условиях, в которых мы живём сейчас, этот закон является одним из важнейших – с учётом того что ещё и в мире происходит на продовольственных рынках. Поэтому я выражаю слова благодарности за то, что сделано до настоящего момента.

Хочу выразить уверенность и надежду на то, что мы завершим все работы, связанные со сбором урожая, и, безусловно, сделаем всё, что от нас зависит, и добьёмся хороших результатов при проведении весеннего сева, при проведении сева озимых. Все у нас предпосылки для этого есть, работы развёрнуты полным ходом. Я желаю всем удачи.

Благодарю за сегодняшнюю совместную работу. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > kremlin.ru, 27 сентября 2022 > № 4167724 Владимир Путин

«Этот выстрел был не «по Воронежу», а по главнейшим для страны территориям, кующим деньги»

«Не помрем — отставать технологически будем все больше. И нашими комбайнами можно убрать урожай. Но зарабатывать будем все меньше». Наталья Зубаревич — о том, как санкции начали влиять на экономику.

Наталья Зубаревич, регионовед, профессор географического факультета МГУ — о том, как российская экономика пережила несколько месяцев действия санкций:

— Мы движемся в разных направлениях. В отраслях, которые уже оказались под санкциями, санкции работают. Просто цифры, Росстат, пока только июль — думаю, август, который появится в первых числах октября, будет еще интереснее. Под санкции попала металлургия: очень сложно вывозить в Европу, можно только слябы — полуфабрикаты. На Америку просто поставлены заградительные ввозные пошлины.

Санкции начали действовать в июне, результат в июле: добыча железной руды — минус 13%, производство стали — минус 12%, проката — минус 10%, кокса — минус 15%. В Курской области, где Курская магнитная аномалия, в июле почти в два раза сократилась добывающая промышленность. В Карелии, где тоже железная руда — на 10%. Это зримый результат действия санкций, которые уже введены.

Но июль — это предчувствие санкций. В Кемеровской области в июле добывающая промышленность — минус 15%, а там основная добывающая — угольная. В целом по июлю: добыча угля — минус 6%, по августу — цитируя публичные высказывания федеральных и региональных руководителей — уже минус 9%, а отгрузки на экспорт — минус 11%. Процесс пошел.

Когда говорят, что санкции не работают, дождитесь их реального введения, потом будем измерять.

Даже когда еще санкции толком не введены, все упирается в два фактора. Первый — проблемы логистики (как перевезти на экспорт) и оплаты. Вторая история — вечная наша привычка «бомбить Воронеж». Родное правительство в этом году временно полностью приостанавливает экспорт азотных удобрений — самим бы надо. При невероятно высоких ценах на глобальном рынке. Смотрим результат: производство аммиака — минус 15%, производство всех удобрений — минус 12%, а производство калийных удобрений — минус 40% в июле этого года к июлю прошлого.

Совсем не обязательно чистое введение санкций. Я всю весну пыталась понять, что происходит в Тульской области: там было падение промышленного производства на 15%, что случилось? Опытные люди объяснили: «Щекиноазот», «Еврохим» не могли нормально вывезти свою продукцию. Плюс временный запрет на экспорт азотосодержащих удобрений. Когда мы смотрим на всю эту историю, то понимаем: минное поле — это не только санкции.

Это общее резкое усложнение логистики, страхования судов, возможности их захода в наши порты. И, без этого невозможно, «бомбы на Воронеж».

Вишенка на торт: еще не опубликовано, но фактически уже принято решение, что на российских производителей удобрений будет введена экспортная пошлина. Потому что бюджет надо пополнять, а вы пока как-то зарабатываете. «Воронеж» начинает разрастаться до всего центрально-черноземного региона. Экспортная пошлина, что на металл, что на удобрения, по-моему, еще рассматривается нефтехимия — это голимая попытка пополнить доходы федерального бюджета. Смотрите на жизнь проще и ваша аналитика будет точнее.

Как работники компаний чувствуют падение их производства

Какая-то статистика по неполной занятости появилась за II квартал, а реально вихрь событий будет разворачиваться все-таки в III квартале. По зарплатам «средняя температура по госпиталю» все еще неплохая. Да, они выросли медленнее, чем сама инфляция, но если смотреть на индекс доходов населения, то Росстат показывает: в I квартале — минус 1%, во II квартале — почти минус 2%.

В самых лучших местах нашей Родины, Москва и Санкт-Петербург, реальные доходы населения продолжали расти. С чем это связано — то ли с индексацией зарплат силовиков и менеджмента больших компаний, то ли с добавками каких-то выплат — разведу руками, но пока не понимаю. Но наша дорогая родина поляризуется и здесь.

Средняя температура по госпиталю складывается из многих разных трендов. Если говорить про неполную занятость, вы получаете меньше. Беру только три ее вида: простой, по соглашению сторон и по решению администрации. Все-таки в этих видах что-то платят. Есть еще роскошный вид неполной занятости, который называется «отпуск без сохранения содержания» — гуляй, рванина!

Я бы не преувеличивала степень остроты ситуации. Берем за репер ковидный II квартал 2020 г.: локдаун, проблемы были. Примерно 2,17 млн человек сидело в этих трех режимах неполной занятости. Второй репер — IV квартал 2021 г., тишина, покой и благоденствие: 1,17 млн сидело в этом режиме, то есть почти вдвое меньше. Сейчас последние данные по II кварталу 2022 г. — примерно 1,45 млн на всю страну. Эту «манную кашу» размазать по белой скатерти — ты же ее не заметишь. Для конкретных мест и городов это чувствительно, но на территории всей большой страны мы ее не замечаем. Неполная занятость выросла, но не до тех пределов, которые были в ковидный локдаун. Дойдем ли до них, не знаю. Без сомнения, риски растут.

Какие риски связаны с падением добычи газа

В июле падение добычи — на четверть, и слышала от коллег цифры: за первые две недели сентября не четверть, а минус 38%. А там люди работают. И если бы только газодобыча: стройка, транспорт, передача газа… А экспорт упал на две трети — и это же мы сами, никто нас не принуждал, это же наше свободное волеизъявление. Ждем: адского падения занятости не будет, потому что северяне люди в этом смысле простые: они или когда-то их родители приехали на Севера зарабатывать. Когда эта возможность иссякает, они ноги в руки, благо, какие-то сбережения есть — и на большую землю. У многих что-то куплено, где-то есть корни.

Кстати, там много людей с Восточной Украины: в 70-80 годы они активно ехали осваивать тюменские Севера. Ямало-Ненецкий округ называли «Татаро-Донецким»: основные потоки мигрантов, которые осваивали эти земли, ехали из Татарстана, Башкортостана и Восточной Украины. В нулевые туда поехали диаспоры из Закавказья — в основном они заняты в сервисах, обслуживающих эти города. Но если уедут те, кто занимается нефтедобычей, кого же они будут обслуживать? Сжатие рабочих мест пойдет по всей цепочке.

Поэтому буду внимательно следить за итогами 2022 г. Этот выстрел был не «по Воронежу», а по нутряным, главнейшим для страны территориям, кующим деньги. Воронеж чудесный город, но много денег в федеральный бюджет он не приносит. 10% всех его налоговых доходов поступает с территории Ямало-Ненецкого АО. А 24-27% в разные годы, то есть каждый четвертый рубль — с территории Ханты-Мансийского.

Сокращение добычи газа не так страшно, как добычи нефти. Да, нефть можно переориентировать, а газ — нет. Вопрос только, какая доля будет переориентирована и с каким дисконтом будет продаваться эта нефть, какие дополнительные издержки, логистические и страховые, лягут на эти прибыли. И самое главное, какой будет цена в итоге. 70 долларов за баррель — нормально, а если дело пойдет к 40 — уже есть вопросы. В июле по переработке нефти сокращения нет, даже было больше, чем годом ранее. Первое дно в добывающих отраслях было в апреле, потом мы видели некое восстановление. И с августа мы видим, что тренд опять пошел вниз.

Что происходит в перерабатывающих отраслях?

Кто в лес, кто по дрова. В металлургии все уже видно, в нефтепереработке — пока нет, у них работает специальный платеж из бюджета, демпфер, они пока очень неплохо себя чувствуют. В удобрениях — уже жестковато. В лесопереработке в июле уже был введен запрет на экспорт из России в Евросоюз: производство древесины — минус 20%, фанеры — минус 42%. Крупнейший производитель – компания «Свеза», связанная с Алексеем Мордашовым. В этих компаниях люди это уже точно почувствовали. У вас на 40% падает производство базового продукта, а 85% этой фанеры мы экспортировали. Но берете конкретный город — там плохо. Но когда весь регион — вы это не очень сильно замечаете.

По добывающей промышленности хуже всего ситуация на Сахалине — производство упало практически вдвое. Без сомнения, что-то они восстановят, бюджет пока в шоколаде: цена на нефть и газ такая, что налог на прибыль шикарный. Но это удар, который вряд ли можно будет компенсировать быстро.

В «листе страданий» я выделяю для себя несколько регионов, прежде всего Кемеровскую область: там и черная металлургия, и уголь. Она дает 62% всего российского экспорта угля. Структура вывоза: четверть вывозилось на Евросоюз и еще четверть — на Азию. Япония и Южная Корея уже начали сокращать покупки российского угля. Китай пока нет. Но четверть + четверть — это будет сурово. Поэтому ждем — запрет на Европу с 10 августа.

Калининградская область: «Автотор» нашел какие-то комплектующие на два месяца, но это временная история. Там сделали большую переработку сои с расчетом вывозить это в Евросоюз — вряд ли это получится. Плюс ограничения на транзит: железную дорогу разрешили, но ровно в тех объемах, которые были до того последние три года. Полностью закрыли автомобильный транзит, и мы имеем резкое удорожание логистики за счет использования паромов. Как эта эксклавная область будет приспосабливаться к предложенным обстоятельствам?

Металлургические регионы: падают внутренние цены и спрос, накрылся экспорт. Что-то пытаются вывозить на Индию, Китай, но Китаю столько металла не нужно, он производит больше половины всего черного металла в мире. Он возьмет коксующийся уголь и железную руду для своих предприятий, а металл ему в больших масштабах не нужен.

Пока только одно смягчает ситуацию очень основательно, почему мы по многим видам не наблюдаем обвального падения. Менеджмент компаний мечется по всему миру как бешеный и ищет альтернативные рынки сбыта.

И частично их находит, пытается решать проблемы логистики — все надо поворачивать на Восток. Сейчас все лесопереработчики взвыли, потому что у них в три раза выросли логистические издержки внутри страны. Одно дело — везти из Карелии в Финляндию, которая была крупнейшим импортером российской продукции, и другое — тащить на Дальний Восток в конкуренции с углем.

Со следующего года РЖД заявили о повышении тарифов на перевозку еще на 10%, а в этом они были повышены на 11%. РЖД тоже хочется кушать и надо расширять восточный коридор, БАМ и Транссиб. Сейчас мы наблюдаем такую битву бульдогов под ковром... Пока выигрывает РЖД.

Как санкции мешают переориентации логистики

Основной экспорт зерна из России шел из акватории Азовского и Черного морей. Какой кретин будет страховать суда вблизи зоны боевых действий? Поэтому очень сложно получить фрахт и застраховаться. Плюс не забываем: родное государство ввело плавающую экспортную пошлину на зерно и квоты до конца сельхозгода, он заканчивается летом. И это сочетание во всех экспортных отраслях, которые далеко не все попали под санкции. Когда тебя родное государство чморит и ты не можешь организовать нормальную логистику, это две важные причины, по которым не получается переориентироваться. Третья причина: хочешь продать — гони дисконт. Кроме зерна, с ним проблем нет.

Риски аграрных регионов

Урожай в этом году будет хорошим, производство пшеницы рекордным. Вопрос — как вывозить будем? Экспорт зерна из России в августе был на четверть меньше относительно августа прошлого года. Основные растениеводческие регионы имеют риски логистики и государства. Но эту продукцию они точно продадут на глобальном рынке. А более продвинутые в агробизнесе регионы столкнутся с проблемами. Проблемой платежеспособного спроса со стороны населения. Проблемой технологий — почти все оборудование и ПО импортные. Наверно, программное обеспечение можно заместить, потому что наши айтишники все-таки грамотные. Проблемой ветеринарии, инкубационного яйца и далее по списку. Получается, чем ты технологичнее, чем больше использовал глобальные технологические инновации, тем с большим шансом будет по шапке.

Хотя в этих видах санкций нет, многие все равно остерегаются продавать в Россию, логистика тяжелая. Агрохолдинги тоже ищут варианты, но для них проблема еще и в том, что абсолютно непонятно, как себя будут вести поставщики ветеринарии, средств защиты растений и животных. Почему? Общественное мнение в этих странах говорит: а зачем вы торгуете с Россией?

Снижение урожайности, сокращение средств защиты — все эти вопросы встают перед агробизнесом в лоб. Какие-то варианты они найдут, но все будут с большими издержками.

В этом году по зерну будет очень хороший урожай, значит, цены рухнут. Экспорт упал на четверть — внутренний рынок затоварен. Аграрии будут придерживать в надежде, что цены пойдут вверх. Проигравшие — прежде всего производители. Это вопрос не урожая, а сужения возможностей. Если бы при таких ценах можно было нормально вывозить на глобальный рынок, люди бы заработали и на новую технику, и на все что хотите. Людей в этом бизнесе просто жалко: они старались, а возможностей стало меньше.

Означает ли это, что выиграет население, так как большого роста цен на сельхозпродукцию не будет? По растениеводству скорее да — мы себя отрезаем от глобальных продаж. По животноводству — многое будет зависеть от состояния поголовья скота, будет ли он привит. На аграриев будет давить сжимающийся платежеспособный спрос: картошки будем есть больше, мяса меньше. В кризис всегда меняется структура продовольственного потребления.

Что происходит с рыболовством? В перерабатывающих отраслях на Дальнем Востоке самое адское падение — на Камчатке на 35%. Это заморозка и переработка рыбы: ковидный Китай закрыл покупки. Камчатка — это минтай и красная рыба. Внутрь России возить рефрижераторами замороженную рыбу, наверное, можно, но на Дальнем Востоке попасть в струю Транссиба довольно сложно. Минтай не та рыба, которую будут возить самолетом.

Наше население рыбу ест не очень, считает ее дорогим продуктом и тупо перейдет на курятину, самый дешевый из белковых продуктов. Из красной рыбы раньше мы покупали в основном норвежский садковый лосось искусственного разведения, который выращивают на стероидах. Дикий камчатский лосось, конечно, вкуснее и полезнее, но какова была его доля в продажах, я не знаю.

Почему в ряде отраслей обвальное падение, а общее промпроизводство упало всего на 1%?

Автопром. В мае было отчаянное положение: легковых автомобилей мы производили 3% от января 2022 г. В июле производство было на уровне 20% от того, что было годом раньше: «Лада Гранта» вытащила ситуацию. По грузовым — падение на 36%. Грузовые вагоны — падение на 26%, лифты — на 35%. Экскаваторы — падение на 66%. А что вы хотите, когда в этих секторах экономики было много крупноузловой иностранной сборки? Санкций на экскаваторы не было, просто ушли Hitachi и кто-то еще.

Причем падение всего промышленного производства — порядка 1% год к году. Почему? А как фурычит оборонно-промышленный комплекс? Уралвагонзавод работает в три смены — прочитала это по открытым источникам в прессе. Пищевая промышленность держится. Фармацевтика растет. Есть сектора, которые балансируют падение отдельных видов деятельности.

Я тоже каждый раз удивляюсь, когда вижу эти жуткие цифры, а Росстат говорит про падение на 1%. Либо у нас все танками заставлено, что, мне кажется, вряд ли. Можно, скажу так: стоимость одной большой ракеты, наверное, существенно больше, чем тонны металла. Как они соотносят ракету с трактором и кирпичами — убейте, не знаю, это страшная тайна российской статистики.

Сельхозтехникой мы обеспечиваем себя на 70%. Но комбайн «Дон» — это все-таки другой уровень по эффективности и потерям. Устала повторять: не помрем — отставать технологически будем все больше. И российскими комбайнами можно убрать урожай. Но зарабатывать будем все меньше. Глобального экономического взаимодействия будет меньше. Хотели — получите.

Энергетика не должна сильно падать — это не волатильная отрасль. Российская энергетика состоит из разных видов. Базовая — тепловая энергетика, она дает 64-65% всего производства электроэнергии. И в ней мы интенсивно вкладывались в самые современные парогазовые турбины — покупали их за границей, потому что они самые эффективные. Треть всей электроэнергии в Москве вырабатывается на парогазовых установках. Они есть в Казани, Петербурге, Калининградской области. И их сейчас останавливают — возможности ремонта не существует: это санкции, запрет. А плановые ремонты энергетических установок необходимы по регламенту. И еще фишка в том, что работать они не будут, а платить за мощность мы все будем. Удорожание произойдет просто потому, что лучшие установки не будут использоваться — это медицинский факт. Будут оставлять старые неэффективные станции, которые должны были выводиться. Они будут гнать дорогую и менее эффективную по выработке электроэнергию.

Быстро ничего не происходит. Это поле битвы перестраивается постепенно. Здесь надо видеть санкционный вклад, вклад ухода компаний, которые не хотят здесь работать, а не из-за санкций. Но бизнес предпринимает усилия по переориентации. Потребительский бизнес очень хорошо переориентировался — параллельный импорт используют на полную катушку. У нас так выросла торговля с Турцией, Киргизией, Арменией! Казахстан — аккуратнее, дикого роста до июля с Китаем не было, но там объемы и так большие. Вся картина в движении, поэтому либо кричать, либо радоваться бессмысленно — смотрим и наблюдаем.

Прекратится ли отток населения с Дальнего Востока с разворотом на Восток

Там будут развиваться порты, железнодорожная и автомобильная логистика — деваться некуда. Но будет ли это путем создания новых рабочих мест для постоянного населения или будет проверенным путем вахтовиков или временно командированных? Это вопрос квалификации местных кадров — вы подберете тех, кто вам нужен или не очень? Вопрос зарплаты и так далее.

В принципе, это стимул: рабочих мест будет создаваться больше. А вот по какой стоимости, с какими условиями труда? Пойдет ли на эти места дальневосточник или придется тащить на стройку таджиков, как обычно, либо вахту, либо командированных на 2-3 года с прибавкой к окладу — дайте глянуть хотя бы на один свершившийся проект. Пока все или в зародыше или просто в словах. Военных строителей на Дальнем Востоке будет больше, это я вам обещаю.

У нас народ гораздо более подвижный, чем обычно считается по миграции: два миллиона мотается на вахты в разных формах — это работа за пределами своего места проживания и это не маятниковая миграция, когда вы из Подольска в Москву ездите работать. И эти группы сейчас под самым ударом: когда сжимается добыча, строительство объектов, вы в последнюю очередь будете увольнять местных, потому что у них там жилье, дети и прочее, и в первую очередь будете сокращать вахтовиков. И это удар в первую очередь по Башкортостану, Татарстану, Пермскому краю, Оренбуржью. Но если бы была нормальная статистика по вахте — все это только из разговоров с людьми.

Вообще, Россия удивительная страна, которая рост свой приукрашивает, а падения — как-то припудривает. И плюс к этому имеет очень неразвитую статистику: нужно видеть большие кривоватые цифры и максимально разговаривать с людьми.

Материал подготовлен на основе интервью Натальи Зубаревич Максиму Курникову на youtube-канале «Живой гвоздь». Беседа была опубликована до объявления в России частичной мобилизации.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > dk.ru, 26 сентября 2022 > № 4172716 Наталья Зубаревич

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о социальных гарантиях для призванных на военную службу, об информировании граждан по вопросам частичной мобилизации, о продлении мер поддержки работников приостановивших работу предприятий, о продлении упрощённой процедуры регистрации медизделий, о модернизации первичного звена здравоохранения, о стимулировании развития собственной электронной индустрии.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

На прошлой неделе Президент объявил частичную мобилизацию. И поручил обеспечить дополнительные социальные гарантии для граждан, которые будут призваны на военную службу.

Подписано постановление Правительства, устанавливающее, что трудовые договоры работников, которых призовут по мобилизации, будут приостановлены, но не расторгнуты. Рабочее место за сотрудником сохранится, и он сможет вернуться к своим привычным обязанностям на том же самом предприятии, что и до службы.

Готовим и другие меры для поддержки наших ребят.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), пожалуйста, доложите подробнее о принятом Правительством решении и о тех инициативах, которые находятся в стадии проработки.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Как Вы уже отметили, в соответствии с Указом Президента «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» Правительством в рамках предоставленных ему в 2022 году полномочий по установлению особенностей регулирования трудовых отношений принято постановление о том, что до внесения изменений в Трудовой кодекс и иные федеральные законы в целях обеспечения социально-трудовых гарантий трудовые договоры и служебные контракты с гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, подлежат приостановлению, но не прекращаются. Это постановление распространяется на работников и государственных гражданских служащих начиная с 21 сентября текущего года. И означает, что при предъявлении работником повестки о призыве по мобилизации работодатель издаёт приказ о приостановлении с ним трудового договора. Все причитающиеся на этот момент выплаты работникам должны быть произведены. На время исполнения обязанностей отсутствующего работника в соответствии со статьёй 59 Трудового кодекса на работу или на это место работы может быть принят по срочному трудовому договору другой работник.

Работники, призванные по мобилизации, получают статус военнослужащих, и в связи с этим им предоставляются все гарантии, которые имеют военнослужащие по контракту.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, помимо общего страхового стажа, учитываемого при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях, действующим пенсионным законодательством предусмотрен специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В настоящее время Правительством Российской Федерации совместно с депутатским корпусом подготовлены системные поправки в законодательство, направленные на обеспечение защиты трудовых прав всех категорий граждан, участвующих в специальной военной операции. Это призванные по мобилизации и заключившие контракт на добровольное участие в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации.

Какие это изменения? Это изменения в Трудовой кодекс, законы о государственной и гражданской службе Российской Федерации, о страховых пенсиях, об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Будет осуществлено законодательное закрепление возможности приостановки трудового договора (контракта) на соответствующий период, будут установлены гарантии членам семей таких работников при наличии детей в возрасте до 14 лет в части запрета привлечения без их согласия к сверхурочным, ночным работам, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни, к командировкам, преимущественное право оставления их на работе при сокращении штата.

Будет установлено исключение периода приостановления трудового договора при расчёте пособий по временной нетрудоспособности, а также зачёт периода добровольного участия лица в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в страховой стаж для назначения пенсии и предоставления в Пенсионный фонд сведений о приостановке трудовых договоров.

Также прорабатываются поправки в постановление Правительства о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающих право на добровольное пенсионное обеспечение, в целях включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов участия в специальной военной операции всех вышеперечисленных категорий граждан.

Перечисленные изменения в законодательство позволят снять большинство вопросов, которые сегодня возникают у наших граждан, сохранить их трудовые и социальные права.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Просьба держать вопросы подготовки этих документов на личном контроле. Также важно отвечать на вопросы людей, связанные с частичной мобилизацией. В этот период необходимо максимально информировать наших граждан по всем волнующим их темам.

Дмитрий Николаевич (Чернышенко), в четверг давал Вам поручение совместно с Министерством обороны и другими ведомствами организовать в кратчайший срок эту работу и активно задействовать все имеющиеся федеральные информационные ресурсы, в том числе и портал «Объясняем.рф», и горячую линию 122.

Kак идёт эта работа, что уже сделано?

Д.Чернышенко: Да, действительно, уважаемый Михаил Владимирович, по Вашему поручению об информировании граждан по вопросам частичной мобилизации на базе Координационного центра Правительства организована эффективная работа со всеми министерствами и со всеми субъектами.

Основными каналами информирования, как Вы сказали, являются официальные ресурсы «Объясняем.рф» и кол-центры 122. С четверга, как Вы и поручили, работа горячей линии развёрнута во всех субъектах под задачи частичной мобилизации. Кол-центры технически оснащены всем необходимым, проверены. Регионам направлены методические рекомендации по отбору операторов. При необходимости губернаторы увеличивают количество сотрудников кол-центров.

Линия работала все выходные. Мы ведём постоянный мониторинг службы и фиксируем среднее время ожидания ответа. Совместно с ОНФ осуществляем выборочные проверки качества ответов, а также проводим мероприятия по оценке качества в рамках федерального проекта «Государство для людей».

За прошедшие дни нами собрано более 100 типовых вопросов от граждан по частичной мобилизации и совместно с Минобороны и другими отраслевыми министерствами подготовлены чёткие и понятные людям ответы. Они направлены во все кол-центры страны, размещены на портале «Объясняем.рф», других правительственных ресурсах.

Как Вы и поручали, вновь поступающие вопросы в суточный срок обрабатываются профильными ведомствами. А если оператор получил нетипичный вопрос или такой вопрос поступил на портал госуслуг, он фиксируется, обрабатывается, и ответ на него обязательно размещается на ресурсе «Объясняем.рф» и направляется в кол-центры.

При работе с гражданами, конечно, главное для нас – это не просто принять и отработать все звонки, а решить вопрос, с которым обратился гражданин. И я ещё раз обращаю внимание на это всех руководителей субъектов, поскольку в ответах должна учитываться местная специфика. В некоторых регионах губернаторы вводят дополнительные меры поддержки и стимулирования призванных по частичной мобилизации и членов их семей.

Михаил Владимирович, также совместно с МВД, Роскомнадзором мониторим социальные сети и СМИ на предмет распространения недостоверной информации по вопросам частичной мобилизации. С АНО «Диалог» выявляем фейки, даём своевременное опровержение. И я прошу всех граждан ориентироваться исключительно на официальные каналы, заявления Минобороны, ресурсы «Объясняем.рф» и горячую линию 122.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич. Без сомнения, надо усилить информирование наших граждан. Мы должны оперативно отвечать на все возможные вопросы, которые связаны с различными жизненными ситуациями.

И ещё о решениях, которые касаются рынка труда. Как отметил Президент, в нынешних условиях это одно из основных направлений деятельности Правительства. Из-за введения ограничительных санкций некоторые из компаний были вынуждены приостановить работу, и в начале апреля для их коллективов мы установили особый порядок трудоустройства. Подписано постановление, продлевающее его до конца следующего года. Люди, рискующие потерять рабочее место из-за остановки предприятия, могут быть временно переведены в другие организации. Для этого требуется их письменное согласие и направление центра занятости. Новые работодатели заключат с гражданами срочный договор. Трудовые отношения с основным нанимателем не прекращаются, а приостанавливаются. Когда предприятие возобновит деятельность, человек сможет туда вернуться.

Также до конца следующего года Правительство продлило временный порядок поддержки граждан, которые находятся под риском увольнения и ищут работу. Это касается в первую очередь персонала компаний, планирующих сокращение или объявивших о скором закрытии. В них сотрудники, как правило, трудятся на условиях неполного дня или находятся в неоплачиваемых отпусках. Такие граждане и дальше смогут пользоваться услугами центров занятости. Там им помогут с трудоустройством, переобучением или открытием собственного дела и предоставят финансовую поддержку при госрегистрации нового бизнеса, фермерского хозяйства или в качестве индивидуального предпринимателя. Правительство продолжит делать всё необходимое для стабильности на рынке труда и оперативно реагировать на изменение ситуации.

Теперь к вопросам здравоохранения. Президент поручил обеспечить в нашей стране наличие достаточного количества медицинских изделий, и для выполнения этой задачи весной мы ввели упрощённую процедуру регистрации наиболее востребованных из них. Продлеваем такой порядок до начала 2025 года. Сроки регистрации не будут превышать 22 рабочих дней, а для получения удостоверения на различные расходные материалы, устройства для исследований и проведения процедур потребуется не более пяти рабочих дней.

Можно будет быстрее выводить отечественную и зарубежную продукцию на рынок, чтобы она скорее поступала в больницы и поликлиники и у врачей было всё, что нужно для оказания качественной помощи пациентам, в том числе специальное оборудование для диагностики и лечения.

Правительство продолжает помогать субъектам Российской Федерации с модернизацией первичного звена здравоохранения, которая проводится по инициативе главы государства.

Принято решение направить в текущем году 46 регионам ещё 3 млрд рублей на эти цели. Средства пойдут на приобретение свыше 1,5 тыс. единиц оборудования, в том числе УЗИ и рентгеновских аппаратов, других медицинских изделий. Будут закуплены также автомобили для перевозки пациентов и доставки им лекарств. Врачи и фельдшеры смогут выезжать на вызовы, что особенно актуально для удалённых территорий.

Часть финансирования предусмотрена на строительство и капитальный ремонт медицинских учреждений.

Обновление инфраструктуры здравоохранения не прекратится и в следующем году. Обеспечение современных и комфортных условий в наших больницах и поликлиниках – это задача, решению которой на всех уровнях власти должно уделяться самое серьёзное внимание.

И ещё об одном решении. Правительство усилит стимулирование развития в нашей стране собственной электронной индустрии. Для этого мы запустим дополнительную меру – поддержим старт новых проектов в промышленных технопарках, выделим российским субъектам специальные субсидии на софинансирование их расходов по формированию профильной инфраструктуры.

Сумма составит до 300 млн рублей в год для каждого региона, который представит свои проекты на отбор. Эти средства позволят снизить затраты управляющих компаний технопарков и, соответственно, предложить бизнесу более благоприятные условия, облегчить формирование на таких территориях центров технологических компетенций, коллективного проектирования и дизайна, а значит расширить мощности для подготовки и выпуска прототипов. Появятся дополнительные возможности проводить тестирование электронных компонентов для дальнейшего серийного производства качественной конечной продукции.

Рассчитываем, что благодаря такой помощи в ближайшие семь лет появится не менее 150 тыс. кв. м современных производственных площадей и до 3 тыс. рабочих мест.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 26 сентября 2022 > № 4167725 Михаил Мишустин, Татьяна Голикова

Мобилизация, или кто ошибся паспортом

необходима полная деофшоризация экономики

Михаил Делягин

Призрак мобилизации стоит перед российским обществом с первых дней специальной военной операции.

Военкоры и просто бывшие рядом с фронтом в один голос говорят (а то и кричат криком): без нее не победить, так как под фанфары генеральских отчетов не хватает примерно всего.

Обычные люди вспоминают, когда последний раз видели автомат, смотрят на неспособных (и не желающих) подтянуться «детей Фурсенко/жертв ЕГЭ» и с ужасом чувствуют себя предателями, не видя в мобилизации ни стратегического смысла, ни даже простой возможности.

А Запад энергично забивает соцсети страшилками на любой вкус, раздувая страхи и внутренние конфликты, — при официальных сводках, вынуждающих патриотических блогеров от беспомощности цитировать Генштаб ВСУ.

Проблема российского общества в том, что мы по старой интеллигентской привычке обсуждаем понятие, не удосужившись договориться о его смысле.

Никто не спорит, что мобилизация — условие выживания России, но какая именно мобилизация?

Ведь не заваливание же выдрессированного Западом спецназа ополченцами, а нормализация управления (в том числе боевыми действиями) и создание мощной экономики, быстро и гибко выпекающей как блины все, что надо: от убийц «Хаймарсов» до убийц айфонов, от антибиотиков седьмого поколения до нанографеновых аккумуляторов, от солдатских трусов до коптеров.

Обсуждение всеобщей мобилизации просто отвлекает нас от реально необходимой мобилизации — управленческой и технологической. Которая быстро превратит Россию в привлекательный для всех символ прогресса и, помимо укрепления нашей экономической мощи, доходов и справедливости, станет «мягкой силой»: ведь с идеалами не только не воюют — им не сопротивляются.

Поразительно, но наши ресурсы даже сейчас, после кровавого семимесячного «жевания соплей» (если пользоваться терминами Верховного Главнокомандующего) позволяют преобразить страну в считанные месяцы — уже до Нового года.

Прежде всего нужна честность: признание, что лояльность бывает лишь одна (и потому двойное гражданство невозможно), а коррупция во власти — измена Родине (и потому должна караться пожизненным заключением, и лишь при фантастических смягчающих обстоятельствах и раскаянии — 20 годами лишения свободы). Честность подразумевает и запрет вывода капитала из России (так как деньги работают либо на нас, либо против нас) и ограничение обналичивания (то есть перевода денег из легальной сферы в тень) среднемесячной зарплатой на одного человека в день.

Необходима полная деофшоризация экономики, так как зарегистрированные в офшорах активы — по оценкам, более 60% крупного частного бизнеса России, — находятся под потенциальным контролем наших врагов и в любой момент могут перейти в режим разрушения нашей страны или просто саморазрушения.

Для деофшоризации следует передать все зарегистрированные в офшорах активы под государственное управление, а если они не будут перерегистрированы в России в течение полугода, — конфисковать их как бесхозяйное имущество.

Честность подразумевает и прогрессивную шкалу налогообложения имущества, наследства и доходов (до двух реальных прожиточных минимумов ставка НДФЛ должна быть нулевой, после эквивалента 250 тыс. долл. в год — 27%, между ними — нынешние 13%). Необходимо по примеру Швейцарии создать механизм налога на вмененный доход, рассчитываемый, исходя из того, что расходы на содержание имущества не может превышать четверти годового дохода.

Для технологического прогресса надо прежде всего, по давней мечте Павла Дурова, отменить интеллектуальную собственность стран-грабителей и стран-агрессоров.

Для промышленного развития — кардинально уменьшить издержки, если надо — национализацией: ведь базовые отрасли должны работать не на яхты олигархов, а на снижение масштаба цен в экономике, прежде всего для переработки. Ведь предприятие, работающее «на коммуналку», на оплату кредитов или на сверхдоходы олигархов, так же мало способно к развитию, как обычный человек, тянущий лямку «на ипотеку».

России необходима налоговая не реформа, а управленческая революция, ибо вся налоговая система ориентирована на всемерное поощрение финансовых спекуляций и подавление реального сектора, — и ее необходимо в кратчайшие сроки развернуть на 180 градусов.

Ставка по-прежнему самого криминогенного (как бы ни гордились цифровизаторы своими действительно бесспорными успехами) налога — НДС — должна быть снижена до уровня криминальных затрат по уходу от него: до 10%. Помимо прочего, это переориентирует энергию «теневых капиталов» на легальную деятельность и само по себе станет важным фактором подъема деловой активности.

Производственные инвестиции должны быть полностью освобождены от налога на прибыль, а малый и средний производительный бизнес — от всех налогов на пять лет (на Севере, в Забайкалье и на Дальнем Востоке — на 20 лет).

Наполнять бюджет следует прежде всего акцизами (повышенными до 27%) и пошлинами на экспорт сырья, а не системным подавлением промышленности («налоговый маневр» 2018 года сделал убыточными все НПЗ, — и в прошлом году одичалая бюрократия распространила его на черную металлургию с формулировкой «мы же не можем ослушаться предпринимателей»!)

Не может длительное время существовать экономика, в которой, как в первой половине 2022 года в России, благодаря всемерному стимулированию экспорта сырья и олигархического бизнеса в целом рентабельность (по официальным данным Росстата!) добычи угля составляет 73,8%, металлических руд — 85,4%, прочих ископаемых — 49,9%, финансовой и страховой деятельности — 39,5%, операций с недвижимостью — 31,3%, в то время как рентабельность производства машин, оборудования и компьютеров — 10%, образования — 4%, а занятия наукой и вовсе убыточны (рентабельность составляет минус 3,1%).

Необходим разумный протекционизм, о котором уже вопиет вся страна. Государство должно пошлинами защищать промышленность от чрезмерной внешней конкуренции, ограждая ее развитие без оголения внутреннего рынка, стимулировать импорт сырья и экспорт готовой продукции.

Нельзя забывать железное правило экономики: в страну идут либо товары, либо инвестиции и технологии.

Лишь скорейшая и беспощадная мобилизация экономики спасет Россию от действительно большой крови, неизбежной при всеобщей мобилизации людей, не умеющих и часто не готовых воевать.

Кто тянет «подождать» и мычит «нам надо обеспечить бизнес как обычно», — наглядно демонстрирует, что готов оплачивать свои прибыли вашей кровью.

А кто насильно держит Россию в давно умершем и игнорируемом даже самим Западом ВТО, сдувая пылинки с активов стран, укравших у нас 300 млрд. долл. и убивающих нас, — в самом лучшем случае просто ошибся паспортом.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 23 сентября 2022 > № 4193744 Михаил Делягин

Эсперанто для данных: Формат XML становится все более понятным для строителей

В стремительно меняющейся цифровой реальности важно организовать эффективные и экономичные процессы сбора, хранения и использования данных, в первую очередь за счет диджитализации. Про то, как новые инструменты помогают при проведении государственной строительной экспертизы, в частности, про применение XML-схем, «Стройгазете» рассказали заместители руководителей Центра цифровой трансформации и Службы анализа данных и ведения Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ) Главгосэкспертизы России Александр ПЕРЕПЕЛИЦА и Алексей ИВАНОВ.

«СГ»: Сегодня в строительном сообществе много говорят о необходимости перехода к машиночитаемым документам. Почему это важно и как повлияет на дальнейшее развитие стройотрасли?

Александр Перепелица: Перевод документов в XML-формат прежде всего дает возможность собирать, обрабатывать, насыщать информационные системы структурированными взаимосвязанными данными об объекте капитального строительства, что позволяет максимально автоматизировать все процессы, связанные с обработкой и контролем данных, а также значительно повышать качество и связанность самих данных об отдельном объекте.

Хотел бы отметить, что в этом есть несколько положительных моментов. С одной стороны, это очевидное повышение скорости формирования таких документов: вместо ручного ввода данные включаются в документ парой «кликов». Повышаются и скорость обработки информации, и качество данных. При этом эффект накопительной ошибки существенно снижается: если какие-то данные указаны в одном документе, то отпадет необходимость переносить их в другой, что сейчас происходит повсеместно. Соответственно, с внедрением машиночитаемых форматов сводится на нет риск появления ошибок, а он всегда существует при ручном переносе данных из документа в документ. Ну а больше всего сэкономить время поможет автоматизированная обработка данных за счет исключения человеческого фактора из процесса их обработки. Система может начать подготовку новых документов или анализ их содержимого когда угодно, в том числе в ночное и нерабочее время. Человеку останется только утвердить сформированный машиной документ — да и то, если в этом будет необходимость.

«СГ»: А почему выбор пал именно на формат XML?

А.П.: XML, eXtensible Markup Language, в переводе с английского означает «расширяемый язык разметки», получивший наибольшее распространение в межсистемной интеграции. XML позволяет хранить и передавать практически любые наборы данных, имеет хорошую информационную и техническую поддержку и его достаточно просто освоить.

«СГ»: Требуется особое программное обеспечение (ПО) для работы с документами в машиночитаемом формате?

А.П.: С технической и правовой точки зрения никаких ограничений или особых условий для использования конкретных информационных систем или программных продуктов нет. Для работы с машиночитаемым форматом подойдет любая система, способная представлять данные, установленные требованиями. Например, после опубликования Минстроем России XML-схемы заключения экспертизы экспертные организации начали дорабатывать свое ПО, используемое для подготовки заключений экспертизы. Главгосэкспертиза, в свою очередь, произвела доработку внутренней информационной системы, Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ), а также реализовала бесплатный сервис в ЕЦПЭ, предоставляющий возможность формирования заключения в формате XML тем экспертным организациям, которые не были подключены к платформе и по какой-либо причине не смогли обеспечить доработку своих информационных систем.

Алексей Иванов: Хотел бы также обратить внимание, что чуть более года назад была введена в действие XML-схема заключений экспертизы. На текущий момент абсолютно все заключения экспертизы (за исключением гостайны) всеми экспертными организациями готовятся и выпускаются только в машиночитаемом виде.

Перевод заключения экспертизы в такой формат позволил снизить нагрузку как на работников экспертных организаций, так и на работников Главгосэкспертизы за счет ухода от ручного внесения информации, с одной стороны, и необходимости проверять данную информацию, с другой. Внесение информации стало полностью автоматизированным. Также удалось кардинально повысить качество данных в заключении экспертизы за счет того, что в схему были внедрены элементы контроля. Они не позволяют выпустить заключение экспертизы, не соответствующее установленным требованиям Минстроя России. А за счет внедрения в заключение экспертизы машинного описания файлов рассмотренной документации удалось автоматизировать процесс загрузки документов — ЕГРЗ сейчас автоматически проверяет, загружается ли нужная документация в необходимом объеме. Все эти изменения позволили сократить среднее время включения сведений в ЕГРЗ и получения номера заключения экспертизы в 38 раз и обеспечили возможность включения сведений и документов в режиме 24/7.

А.П.: Также Главгосэкспертиза разработала общедоступный сервис проверки и визуализации документов в формате XML, позволяющий проверить на соответствие схеме и визуализировать в понятный для человека вид машиночитаемые файлы локальных сметных расчетов, заключения экспертизы, а с недавних пор и пояснительной записки (первый раздел проектной документации / ПД).

«СГ»: Что дает внедрение XML-схемы локальных сметных расчетов?

А.И.: В настоящий момент в части ПД введена в эксплуатацию только схема локальных сметных расчетов. Документы на экспертизу представляются в формате XML (с расширением файла .gge) в соответствии с принятой XML-схемой. Это открывает новые возможности для всестороннего автоматизированного анализа данных, указанных в сметах. Причем это не только показатели стоимости, но и расчеты потребности в рабочей силе, механизмах, в различных видах стройматериалов и их объемах.

Кроме того, XML расширяет возможности анализа многих других данных, которые подготовлены для сметных расчетов и указаны в заключениях экспертизы. Например, можно анализировать будущие потребности стройки как по территориальному принципу, так и по различным функциональным назначениям объектов, в том числе и по нацпроектам.

Также хотелось бы отметить, что с помощью сервиса проверки и визуализации документов в формате XML заявитель может провести проверку локального сметного расчета как на соответствие опубликованной Минстроем России схеме, так и на соответствие содержащихся в расчете сведений федеральной сметной нормативной базе до представления документов на экспертизу, что позволяет застройщику своевременно исправить ошибки при их наличии.

«СГ»: Что собой представляет XML-схема пояснительной записки, размещенная не так давно на сайте Минстроя России, и почему она так важна?

А.П.: Пояснительная записка — это стержень и связующее звено ПД. В ней содержится описание и проекта в целом, и исходных данных или исходно-разрешительной документации (ИРД), а также описание подготовленной ПД. Машиночитаемая пояснительная записка позволяет в любой информсистеме в автоматизированном режиме получить как описание объекта капитального строительства, так и список связанных с ним документов. В дальнейшем эта опция позволит автоматизировать процессы как на этапе проведения экспертизы, так и в течение всего жизненного цикла объекта.

«СГ»: Существует ли «дорожная карта» по введению XML-схем?

А.И.: Утверждение и публикация XMLсхем — исключительная прерогатива Минстроя России. Главгосэкспертиза не вправе определять порядок разработки схем самостоятельно. Однако мы можем вносить предложения по развитию формата, предлагать для коллегиального или открытого обсуждения те или иные насущные проблемы.

Если говорить о последовательности, то в первую очередь необходимо «покрыть» машиночитаемым форматом ту часть документации, которая имеет прямое отношение к оказанию государственных услуг в части организации строительства. Это позволит снять бюрократические барьеры, упростить и ускорить строительный процесс. На наш взгляд, дальнейшее развитие формата будет определять и предлагать уже сама отрасль после того, как оценит эффект первых сделанных шагов. В планах на ближайшее будущее — внедрение XML-схем заданий на проектирование.

«СГ»: Учитывая нынешний уровнь цифровой зрелости стройотрасли, можно ли уже сейчас начинать полноценную работу с XML?

А.П.: При разработке XML-схем мы стараемся одновременно разрабатывать и схему визуализации для машиночитаемых документов. Это позволяет как обрабатывать документы в машиночитаемом виде при соответствующей доработке информсистемы, так и продолжать просматривать и обрабатывать по старинке, в «человекочитаемом» виде.

Если же обратиться к цифрам, то за прошедший год, с момента ввода в действие XML-схем локального сметного расчета и заключения экспертизы, выдано уже более 88 тыс. заключений экспертизы в машиночитаемом формате, а со стороны заявителей в системы Главгосэкспертизы загружено больше 347 тыс. файлов локальных сметных расчетов, подготовленных в соответствии с XML-схемой, размещенной на сайте Минстроя России. Такой рост охвата организаций, работающих с машиночитаемыми документами, показывает, что полноценная работа с XML-документами вполне возможна, и мы не видим препятствий для их обработки независимо от того, на каком уровне цифровой зрелости находится та или иная строительная организация.

А.И.: Хотел бы добавить, что это не значит, что им можно расслабиться и оставаться на старом уровне, не стремясь к росту. С учетом того, каких высоких темпов достигла сегодня цифровизация, нам в первую очередь необходима совместная работа. Всем участникам отрасли надо анализировать результаты, совершенствовать и выводить на новый уровень все процессы, прорабатывать и предлагать государству свои идеи по развитию строительной отрасли. Только так сегодня происходит движение вперед.

Вадим АНДРОПОВ, первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России:

«Необходимо переосмысление того, как дальше будет работать стройкомплекс. Как за счет перехода на новые технологии повысить производительность труда, оптимизировать процесс принятия управленческих решений»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №36 23.09.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 23 сентября 2022 > № 4179687 Александр Перепелица, Алексей Иванов

Вопросы стабильной работы рыбной отрасли для нас принципиальны

Региональные парламенты не остались в стороне от обсуждения законопроекта о втором этапе инвестиционных квот и аукционов. За темой следят и депутаты на Камчатке. Что по поводу изменения принципов распределения квот и других новшеств в рыбной отрасли думают в краевом Законодательном собрании, Fishnews рассказала его председатель Ирина Унтилова.

— Ирина Леонидовна, на совещании, которое 25 августа проводил в Госдуме председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин, вы выступили по законопроекту, меняющему принципы распределения квот на вылов. Тема непростая. Именно предприятия Камчатского края активно участвовали в первом этапе квот под инвестиции, строили и строят суда и береговые заводы. Что беспокоит региональных депутатов в новой законодательной инициативе?

— Вопрос принимать участие в совещании или нет, перед краевым депутатским корпусом, в общем-то, не стоял. Мы сразу приняли решение, что позиция Камчатки должна быть услышана.Наш регион — рыбный цех страны. Он обеспечивает сегодня около 30% общероссийского улова и около 50% объемов добычи на Дальнем Востоке.

Конечно, нас, как народных избранников, очень волнует стабильность рыбацкой отрасли, которая является ведущей отраслью экономики края. Она обеспечивает 90% собственных доходов региона, рабочие места. Когда готовился первый этап инвестквот, мнение Камчатки не услышали. Наверное, потому что не было заявлено столько аргументов, чтобы доказать, что этого делать не надо. Ведь, на первый взгляд, идея благая: давайте предоставим ресурс, а вы построите флот. Но на деле получается иначе. И как раз реализация первого этапа программы показала, что для предприятий именно в таком формате продолжение невозможно. Поэтому, принимая участие в совещании на площадке Госдумы, я высказывала мнение не только Законодательного собрания Камчатского края, но и рыбаков региона.

В отраслевом сообществе все говорят о значительных рисках, которые могут быть. Для камчатских предприятий это потеря более 2 тыс. рабочих мест и более чем 180 млрд рублей для хозяйствующих субъектов. Более половины предприятий могут лишиться своих квот, а те, кто занимается промыслом краба, вообще останутся без производственного ресурса. Может быть, в глобальном масштабе цифры не очень большие, но для Камчатки последствия серьезные. Мы этого не можем допустить. Поэтому выступили с тем, чтобы второй этап был отложен.

— Губернатор Камчатского края Владимир Солодов поднимал вопросы, связанные с программой инвестквот, и на встрече с президентом, и на отраслевой сессии ВЭФ. Как заявил глава региона, краевые власти все-таки считают необходимым дождаться результатов первого этапа и только потом начинать новые законодательные изменения. Потому что нужен анализ, очень сложная ситуация с малым и средним бизнесом.

— Позиция губернатора однозначная. Речь идет о том, что надо проанализировать первый этап программы квот под инвестиции: что получилось, а что нет. А не получилось, на наш взгляд, многое. На два года идет отставание по строительству промысловых судов. Сейчас против нашей страны введены санкции и необходимо обеспечить импортозамещение судового оборудования и комплектующих. А это дело не одной минуты.

Сейчас, когда еще нет анализа, что получили предприятия, а что потеряли, мы идем во второй этап. Зачем это делать так быстро? На совещании в Государственной Думе аудитор Счетной палаты отметил, что окончательный акт еще не готов, но уже просматриваются определенные негативные последствия первого этапа. Не достигнуты те результаты, которых хотели добиться. Считаю, в этом случае надо остановиться. Посмотреть, что мешает, какие механизмы не работают, как их перезапустить. И только достигнув результатов, настроив определенные инструменты, переходить во второй этап.

При этом мы не отрицаем саму идеологию вопроса. Губернатор и правительство региона внесли весьма конструктивные предложения. Например, предлагается механизм инвестиционного нормирования, что предполагает установление экономически обоснованной величины капвложений на единицу квоты водных биоресурсов.

Хотела бы отметить, что Камчатский край активно включился в первый этап квот под инвестиции. Однако по итогам первого раунда регион теряет 13% квот. Между тем собственные инвестиции предприятий в отрасль оцениваются не менее чем в 63 млрд рублей. То есть никто не сидел сложа руки. Камчатка — лидер в развитии отрасли. Причем этот процесс шел и без инвестквот. Создано 5,5 тыс. рабочих мест, построено, приобретено и модернизировано 28 судов.

Средства вкладываются и в социальные объекты. Огромный ледовый дворец построен, создаются спортивные комплексы и т.д. Это все очень важно.

Добавлю, что небольшой бизнес не сможет конкурировать с гигантами, желающими получить квоты. В результате будут потеряны рабочие места, села будут пустеть, социальное напряжение расти. Для чего? Чтобы две-три компании получили ресурс? Мне кажется, это слишком высокая цена.

Мы предложили, чтобы до первого чтения законопроекта были проведены парламентские слушания в Госдуме, а также чтобы состоялся общероссийский съезд рыбаков.

— Еще одно новшество, по которому вы также высказывались, — это внедрение цифровой маркировки рыбной продукции. Конечно, и легальный бизнес, и сознательные потребители — за рынок, свободный от браконьерского товара, за сохранение биоресурсов. Однако переход на обязательную цифровую маркировку рыбных товаров также вызвал у предприятий целый ряд вопросов. На какие моменты вы считаете необходимым обратить внимание в связи с возможным введением такого требования для производителей?

— В июле у нас было совещание, на котором обсуждался эксперимент по регулированию вывоза лососевой икры с Камчатки воздушным транспортом. Пилотный проект должен стартовать с 1 ноября: в ручной клади или багаже можно будет брать с собой не более 10 кг продукции непромышленного изготовления. Мы полностью поддерживаем такой эксперимент, ведь когда ты видишь, как икру вывозят якобы для личных нужд и при этом в промышленных объемах, просто сердце кровью обливается. Непонятно, насколько качественная и безопасная это продукция, кто ее везет и что будет со здоровьем людей, которые приобретут такой псевдоделикатес. Эксперимент предполагает межведомственное взаимодействие. Мы обсуждали, каким образом оно будет организовано, как будет реализовываться закон.

И в это же время зашел разговор про цифровую маркировку икры. Этот вопрос тоже правильный, потому что имеет непосредственное отношение к проблемам браконьерства, незаконного вывоза, здоровья потребителей. Главные цели у маркировки благие. Но у нас уже есть «Меркурий» (система для электронной ветеринарной сертификации — прим. ред.). И с его помощью должна отслеживаться вся выпускаемая продукция, от вылова до потребителя. Возникают вопросы: «Меркурий» не работает? Он не донастроен? Его хотят отодвинуть? Вот как нет анализа первого этапа квот под инвестиции, так нет и анализа работы системы «Меркурий». Почему? Ведь предприятия понесли серьезные затраты для ее использования, и система действует. Может, надо в ней что-то доработать? А иначе получается, что сейчас предприятиям придется внедрять цифровую маркировку, они должны будут закупать новое оборудование, обучать специалистов. Все эти затраты войдут потом в себестоимость. Рыбной отрасли и так сейчас непросто: введены экономические санкции, рынок сбыта нарушен, а на предприятия ляжет еще дополнительная нагрузка.

Отмечу, что мы не против цифрового маркирования, однако против удорожания продукции. При этом в дальнейшем цифровая маркировка может распространиться не только на икру, но и на другую продукцию, консервы, а это удорожание. Ведь оборудование надо купить, подготовить специалистов, платить им заработную плату. Поэтому должны быть критерии целесообразности включения в перечень рыбопродукции, подлежащей маркировке, или каким-то образом расходы должны возмещаться.

Отмечу также, что на Камчатке закатывается только 1-2% от общего количества икры, все остальное уходит на материк в куботейнерах. Как в этом случае быть с маркировкой икры, ведущей к удорожанию? Да, это деликатес, но купить его должна быть возможность у каждого.

Мы всячески поддерживаем, чтобы с браконьерской икрой было покончено. Но это не должно вот так просто – одним росчерком пера – ложиться только нагрузкой на рыбаков. Вводить маркировку нужно постепенно, проанализировав работу «Меркурия».

— Камчатка — богатый водными биоресурсами регион, и понятно, что краевой парламент внимательно следит за ситуацией в рыбном хозяйстве, во всем его многообразии: промышленное рыболовство, любительская рыбалка, традиционный промысел КМНС. Какие ключевые направления работы для Законодательного собрания региона вы бы выделили в этой сфере?

— Первые две темы мы с вами уже обсудили. Конечно, для нас принципиально, что будет с законопроектом о втором этапе инвестиционных квот. Будем связываться с коллегами из представительных органов власти всех регионов, чтобы они нас поддержали. Возможно, рассмотрим этот вопрос на Ассоциации дальневосточных парламентариев. Думаю, север к нам также присоединится.

Безусловно, будем держать под контролем эксперимент по регулированию вывоза икры авиатранспортом и тему цифровой маркировки.

Далее. У нас уже второй год по инициативе губернатора реализуется проект «Доступная рыба», в рамках которой продукция продается практически по себестоимости. Приоритет отдается охлажденной рыбе. Эту программу, безусловно, надо поддерживать, и все условия для ее работы должны быть созданы.

Еще один важный вопрос: многие люди, проживающие долгое время на северных территориях, хотят добывать рыбу так же, как и представители коренных малочисленных народов. Как вы знаете, в законодательстве закреплены особые возможности для традиционного промысла КМНС. У людей, которые по 30-50 лет живут на территории Камчатки, такого права нет.

Мы проводили совещание с главами муниципалитетов на эту тему. Распространение преференций коренных малочисленных народов на другие категории граждан несет несколько рисков. Наверное, полностью уравнивать КМНС и старожилов все-таки будет не совсем правильно. Но если человек живет, допустим, 50 лет в Оссоре, почему ему не предоставить возможность вылавливать рыбу и заготавливать ее? Наоборот, для этого надо создавать все условия. Чтобы люди могли прийти на лицензионный участок и поймать определенное количество рыбы.

Опять же, в текущем году, по инициативе губернатора, вблизи отдаленных сел в Корякском округе дополнительно сформировано около 20 участков для рыболовства. Здесь очень важно, чтобы стоимость лицензии была минимальная либо право на добычу предоставлялось вообще бесплатно. Стоит задача максимально упростить для людей возможность лицензионной рыбалки. Мы обсудили эту тему с главами муниципальных образований и пришли к выводу, что нужно объединить усилия, чтобы решением вопроса занималось не только профильное министерство, но и муниципалитеты, депутаты. У людей обязательно должна быть информация, как действовать, если они хотят порыбачить. Мы рекомендовали главам муниципалитетов провести сходы в селах, чтобы получить обратную связь от жителей.

Вот такие четыре ключевых вопроса. Но, в любом случае, к предложениям по поддержке рыбаков мы всегда относимся очень внимательно, потому что понимаем: рыбная отрасль — это основа экономики полуострова.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 23 сентября 2022 > № 4167720 Ирина Унтилов

Моя сверхновая Россия

такая ты будешь

Борис Марцинкевич

Сверхновая Россия — название, которое заставляет задуматься над тем, в каком же мире живёт наша страна, какая из дорог, открывающихся перед нами, — наша; задуматься над тем, в каком темпе по этой дороге придётся идти, кто может стать нашим попутчиком, а кто будет из-за обочины пытаться швырять камни. Почему конференция проводится сейчас? Мне кажется, что время выбрано исключительно точно. Утро 24 февраля — это не только начало горячих событий в северном Причерноморье и Приазовье, это дата, после которой коллективный Запад окончательно и бесповоротно скинул с себя овечью шкуру, когда даже самый заядлый, закореневший еврофил увидел не то, что ему долгие годы пытались показывать, а то, что происходит на самом деле. Только за XX век Россия трижды сменила форму своего государственного правления: от империи к буржуазной республике, через неё — к социализму, в 1991 году (как нам тогда говорили, «Россия снова вернулась в семью цивилизованных народов»). Не обращая внимания на все эти изменения, Запад в составе стран Европы, Соединённых Штатов и бывших колоний Англии — Канады и Австралии — оставался нашим верным врагом.

14 государств, пытавшихся оттяпать куски территории у юной Советской России, два десятка стран во главе с Гитлером рванувшие на нас в 1941 году, бывшие союзники, уже в первые годы после Великой Отечественной войны пытавшиеся сжечь нас ядерными взрывами, но вынужденные утешиться всего лишь холодной войной. Искренняя глупость сдававшего всё и вся Горбачёва в обмен на посулы зачислить Россию в реестр цивилизованных и равноправных стран. Горбачёв изволил покинуть нас, многие смеялись по этому поводу, а я вот признаюсь: в день его смерти я едва ли не плакал, настолько мне хотелось увидеть его не умершим, а повешенным. Именно повешенным, а не расстрелянным — именно так Красная Армия поступала с полицаями и предателями. Тридцать лет, минувших после страшного лично для меня 1991 года, многие из тех, кто оказался во властных структурах России, лелеяли мечту о том, что Запад признает нашу страну ровней себе. Молились на этот Запад, перенимали западные лекала для обустройства нашей с вами жизни — в культуре, в образовании, в экономике. На Запад отправляли учиться своих отпрысков, западных менеджеров вводили в состав правления наших государственных компаний, в западные банки выводили всё, что удавалось украсть в России и у России. Запад был эдаким священным градом на холме — ни больше и ни меньше.

Те, кто и сейчас всё ещё остаётся у нас во власти, отказываются признать очевидные факты. Запад — это колыбель расизма, фашизма и нацизма, ни одно из этих учений не пришло в Европу извне, не было принесено на её просторы рептилоидами с планеты Нибиру. Это оттуда, с Запада, на наши земли шли крестовые походы, польские шакалы, солдаты Наполеона; это Запад помогал любым восточным правителям, пытавшимся сломать Российскую империю. Это Запад, уразумев, что сломать нас нельзя, в 1941 году решился на самый отчаянный шаг — Гитлер, Муссолини и прочая шатия-братия вели войну не на покорение, а на уничтожение нашего народа. Не было в истории человечества ничего подобного — попытки физически уничтожить полуторасотмиллионный народ, убить всех и каждого. Кто-то забыл об этом? Давайте напомню: немцы воевали против нас при Александре Невском, при Николае Втором, при Иосифе Сталине.

И мы с этими существами мечтаем выстроить равноправные отношения, серьёзно? Ненависть и страх перед русским народом, перед Русским Миром, перед русской цивилизацией — не в головах, а в спинном мозге всей этой публики. То, как ведёт себя Запад после 24 февраля этого года, — это не некая воля правителей европейских стран, это та самая, нутряная, многовековая животная ненависть и не менее многовековой страх перед нами. Отказ от понимания этих простых вещей не мог привести Россию к успеху.

Для того, чтобы из новой России стать Россией сверхновой, нам важнее всего найти силы и вытравить в нашем собственном сознании стремление подражать Западу, вытравить желание стать частью западной цивилизацией. Хватит уже! Нам нужна смелость, чтобы самим себе признаться: Россия была, есть и будет отдельной цивилизацией, которая только прикидывается всего лишь страной. Мы не запад, не восток, не юг, мы — Россия. У нас — наш собственный путь, мы не можем подражать хоть кому-то и надеяться, что это нам поможет.

Это очень непростая работа — заставить себя отказаться от подражания Западу. Со времён Петра Первого, прорубившего окно в ту самую Европу, откуда всё больше смердит падалью, мы пытались натянуть на себя маску европейцев, пытались втиснуть нашу цивилизацию в прокрустово ложе чужих и чуждых правил и традиций. Бороды рубили, немецкие сюртуки с париками пытались на себя натянуть — триста лет подряд и практически без остановок. Придумали себе иллюзию, фантом — и рвались к нему. Но для Запада мы были, остаёмся и будем оставаться людьми то ли второго, то ли третьего сорта. Сейчас со стороны Запада мы слышим огромное количество слов, но всю эту словесную диарею можно скомпоновать в одну фразу: «Россия, ты что себе позволяешь?! А ну — в стойло и жди, когда овса зададим!» Сверхновая Россия для меня — та, которая сняла с себя розовые очки, которая не прячется от реальности, которая умеет видеть, думать и делать. Сверхновая Россия для меня — та, где среди нашей элиты больше нет тех, кто лелеет надежду, что коллективный Запад в одночасье коллективно осознает собственные ошибки, коллективно их исправит и всё снова встанет на свои места. Вот то самое миттерановское «Европа от Лиссабона до Владивостока», сладкие посиделки в виллах на Лазурном берегу, детки-внуки в Сорбонне, откаты и просто украденное — в надёжных банках Кипра и Швейцарии. Россия станет сверхновой только тогда, когда этих мечтателей во власти просто не останется — мечтать можно где угодно, где от этого не будет вреда. Моя сверхновая Россия — та, которая понимает, что возврата к этим временам уже не будет, что вновь выстраиваемый Западом железный занавес — это уже навсегда. Моя сверхновая Россия — та, которая имеет хорошую память и смелость называть вещи своими именами. Враг — это просто враг, никаких вторых и третьих шансов для восстановления дружбы нет и быть не может. Назвались груздем — лезьте в кузов. Живите за своим занавесом, лязгайте там зубами от злости и от холода — это больше не наши проблемы. Европа, европоцентризм должны умереть в наших головах, исчезнуть из нашей системы ценностей — этот мусор, эта гниль только мешает. Моя сверхновая Россия — та, для которой 24 февраля 2022 года стало днём очередного рождения. Днём, после которого каждый из нас и уж тем более — каждый из тех, кто оказался у нас на вершине власти, осознал, что европейские, западные лекала, по которым мы упорно пытались жить, — это не лекала, а кандалы, вериги, рубище, не дававшее расправить крылья. Им — гнить, нам — рваться вверх, в наше русское небо.

Нам — видеть, думать, делать — самостоятельно, не по чужим учебникам, не пытаясь напялить себе на глаза шоры чужих теорий, чужих нравов. Европа нас будет считать ровней себе только при двух условиях: 1) если будет понимать, что любая попытка военной агрессии против нас неизбежно закончится полным крахом и 2) если будет понимать, что Россия не будет всеми силами цепляться за сотрудничество с Европой, что Россия и без европейской цивилизации будет прекрасно себя чувствовать. Грубо: Европа должна понимать, осознавать, что на Россию где сядешь, там и слезешь. Без сантиментов: уходя из России, из совместных проектов, европейские компании должны понимать, что обратного пути уже не будет. Уходя — уходи. Не выкупать акции, а просто конфисковать с пожеланием обращаться к правительствам их же стран, к правительствам, которые ограбили Россию на треть триллиона долларов. С ними выясняйте отношения, у них выпрашивайте или отсуживайте компенсации, а мы уже всё сказали — прощайте.

Теперь, пожалуй, надо пробовать найти алгоритмы решения стоящих перед нами задач. Первый факт — в режиме капитана Очевидность: Россия огромна по своей территории, но слишком скудна своим населением для того, чтобы существовать в режиме автаркии. Не важно, кто в этом виноват, — ответ на этот вопрос могут искать философы, факт от этого не изменится: нас всего 150 миллионов, мы не можем развиваться только за счёт внутреннего рынка. Для автономности нас должно быть хотя бы в два раза больше, а лучше — раза в три-четыре.

Задача номер ноль — даже не народосбережение, а народоприумножение, без этого дороги вперёд и вверх не будет. Русский, как известно, — имя прилагательное, а не существительное, для нас важен не состав крови, а образ мышления, принятие наших идеалов, нашего мироощущения. Русскими могут стать сербы и поляки, эфиопы и казахи — наша история полна сотнями таких примеров. Не вижу ни одной причины для того, чтобы Россия не стремилась собрать русских всей планеты — нашим соотечественникам не рады в странах их присутствия, их там скоро начнут физически уничтожать. Для сомневающихся в этом тезисе ещё раз напомню: расизм и нацизм — вершины философской мысли Запада, их образ мышления и существования.

Простой пример: Латвия намерена принять закон, запрещающий русский язык на рабочем месте. Звучит почти невинно, вот только врачи, пожарные, полицейские, отказывающиеся разговаривать с вами на вашем языке — это шаг на пути физического уничтожения или ментального переформатирования сотен тысяч наших с вами соотечественников. Русские, остающиеся в Прибалтике, в Германии, в Англии будут или уничтожены физически, или превращены в толпу новых, полубесправных европейцев той или иной национальности — это просто факт.

Но эти русские нужны России, и потому необходимы максимальные усилия, чтобы люди вернулись на Родину. Вернулись, чтобы приложить здесь свои силы и умения, чтобы страна развивалась, осваивая саму себя. Второе следствие из этого факта: в сверхновой России предоставление жилья для семей должно стать не бизнесом для банковских ростовщиков, выдающих ипотечные кредиты, а государственной заботой. Семья с одним ребёнком — двухкомнатная квартира; с двумя детьми — трёхкомнатная и далее по списку. Не человейники с квартирами-студиями, а комфортное жильё для того, чтобы мы могли выполнять государственной важности задачу — плодиться и размножаться. Эту задача должна развернуться в тщательно продуманный проект, который мы просто обязаны реализовать.

Огромная территория при скудности населения, но территория, изобилующая полезными ископаемыми — вот самое краткое описание России. И именно отсюда, из этого железобетонного факта, вытекает неизбежное, не оспариваемое следствие: на этой планете просто нет стран, чей путь может повторить Россия. Мы никогда не достигнем той плотности автодорог и железных дорог, той плотности газопроводов, ЛЭП, которая достигнута в Европе. Ни одна страна в Азии, в Африке, на любом другом континенте не простирается на восемь часовых поясов, никто не способен на полном основании заявить ничего подобного: Россия — страна, над которой в летнее время не заходит Солнце. Нет другой страны на планете, которая вмещает в себя субтропики и арктическую морозную тундру. Это не лирика, это реальность России — мандарины в Абхазии и мхи Северной Земли, проблема с летним кондиционированием и 10 месяцев отопительный сезон в Певеке. Нет больше нигде ничего подобного — вот и некому у России учиться, вот и неизбежность собственного, исключительного проекта развития. И это тоже должно быть неотъемлемой частью размышлений о пути России сквозь века: мы — особые, исключительные. Особые, исключительные не потому, что считаем себя выше всех прочих народов, а потому, что живём в условиях, которые больше нигде не существуют. Мы не Европа, не Азия, не Америка, мы — Россия. Это — данность, от которой нам никуда не деться, если мы — не коллективный Горбачёв, добившийся отпадения от России бывших союзных республик. И этой своей особости, исключительности нет никакого смысла стесняться — так устроена наша с вами планета, так устроена наша с вами Россия.

Неизбежное следствие огромности территории и недостаточности населения — необходимость экспортной направленности нашей с вами экономики. Собственно, подспудное понимание этого укоренилось в головах наших правителей ещё полсотни лет тому назад — именно тогда начали формироваться огромные потоки наших ресурсов за пределы России.

Куда потоки шли и идут даже в настоящее время? Правильно — в Европу, на самый платёжеспособный рынок, да ещё и находящийся в шаговой доступности. Год назад у нас появился список недружественных стран, но как-то при этом нам недосуг было заметить, что 2/3 нашего экспорта было направлено внутрь этого списка. Хорошо это или плохо? Было бы хорошо, если бы не существовал один статистический казус: в списке экспортируемых нами товаров — около 500 наименований, зато в списке товаров импортируемых — 20 тысяч наименований товаров. Разница не просто значительная, а колоссальная.

На этой чудовищной диспропорции — вывезли нефть, ввезли полиэтиленовые пакеты с «Монтаной» — у нас на глазах сломали Советскую власть. Мы хихикали над этим, но не замечали, что и после 1991 года этот странный алгоритм никуда не исчез, а ещё и приумножился. Ставим галочку — подобного рода диспропорция недопустима, это Зло с большой буквы. Экспортируя непереработанное сырьё, Россия обязана полученную выручку использовать не для того, чтобы покупать за рубежом модные штаны наиболее вероятного противника, а для того, чтобы вкладывать выручку в создание, в развитие собственных технологий, в свою собственную инфраструктурную связанность, в создание новых очагов нашей цивилизации на наших бескрайних просторах. Квинтэссенция такого подхода очевиднее всего именно сейчас: в силу того, что внутри России цены на природный газ регулирует государство, наши предприятия газопереработки получают сырьё по ценам в 40 раз ниже, чем их коллеги по ремеслу в Европе, но конечные изделия из газохимии мы как завозили, так и завозим. Налоговая система в России построена так, что импортируемые товары зачастую оказываются дешевле, чем произведённые у нас, а наши власть предержащие называют этот абсурд конкурентной средой и прочими красивыми словами.

Возможен ли мгновенный переход от экспорта непереработанного сырья к поставкам конечной продукции? Правильный ответ — нет, мы ведь в реальном мире живём, сегменты мирового рынка расхватаны теми, кто пришёл в этот рынок намного раньше, кто уже вложил крайне серьёзные деньги в логистические схемы, в рекламные кампании и так далее.

Возможен другой путь конкретно для нас, для России? На мой взгляд — да, возможен, но только в том случае, если мы не будем упорно лезть на тот самый европейский рынок, где волки жрут друг друга. Да, возможен, но только в том случае, если Россия сама начнёт создавать, расширять рынки для своих товаров. Да, возможен, но только в том случае, если такую работу мы даже не будем пытаться делегировать пресловутым эффективным частным собственникам, а сделаем государственной задачей. Нет, я не против капитализма в принципе, но у нас просто нет времени на то, чтобы пройти тот же путь развития, по которому прошагал Запад. Дешёвые товары Европы — они не явились подарком судьбы, они были результатом огромной работы, которую Европа выполняла в присущей им манере. Дешевизна — это следствие масштаба производства, европейские колонии имели право приобретать товары потребления, произведённые только в конкретной метрополии.

На мой взгляд, первым, кто заговорил о необходимости отказа от европоцентричности, стал, как бы кто ни удивлялся по этому поводу, президент России. В апреле этого года, проводя совещание по вопросам развития ТЭК, Владимир Путин констатировал: в среднесрочной перспективе рынок Евросоюза для наших энергетических ресурсов станет второстепенным. Специально остановлюсь на том, что Путин вёл речь именно об энергетических ресурсах, то есть о непереработанных газе, нефти и угле.

Да, совершенно верно, — речь шла о той самой сырьевой игле, о которой так много и часто говорят многочисленные критики современной России. Здесь два момента. Во-первых, далеко не во времена правления Путина появилась эта проблема — первые поставки чёрного золота за рубеж у нас состоялись при Хрущёве, вскоре после проведённой им денежной реформы. Первые трубопроводы в Европу — это середина 70-х, названия, надеюсь, многие помнят: нефтепровод «Дружба», газовая магистраль Уренгой — Помары — Ужгород. Желаете критиковать? Правильно делаете, но тогда уж будьте добры вспоминать все фамилии, не ограничивая себя только Путиным: Хрущёв, Брежнев, Андропов с Черненко и Горбачёв с Ельциным до кучи. Второй момент — у кого что болит, тот о том и говорит, — это я о том, что налоги, сборы, пошлины, собираемые при экспорте энергетического сырья, обеспечивают при нынешних ценах не менее половины доходов нашего государственного бюджета, не говоря уже о количестве рабочих мест, о заказах смежникам и прочем. Ничего удивительного в том, что президент России с таким вниманием относится именно к ТЭКу, я не вижу. Вот только когда дело доходит до конкретных цифр и дат, ситуация становится куда как менее умилительной: Россия выстояла против западных санкций, всё у нас в полном порядке, мы всех победим, закидаем шапками и валенками. Было бы хорошо, кабы было именно так. Среднесрочный период в энергетической отрасли — это 7–8 лет — первое соображение. Второе: в течение прошлого 2021 года, когда отношения ещё можно было считать условно нормальными, в ЕС было поставлено 150 млрд кубометров природного газа, 140 млн тонн сырой нефти, 70 млн тонн нефтепродуктов и 50 млн тонн угля энергетических марок. На то, чтобы создать инфраструктуру, способную справиться вот с такими реками экспорта, у СССР и у России ушло 50 лет. Такой роскоши — спокойной жизни на протяжении полувека, у нас просто нет — это раз. Два — если мы говорим об экспорте в регион Юго-Восточной Азии, нам и полувека не хватит, поскольку расстояния в Сибири и на Дальнем Востоке куда как серьёзнее, чем на европейской части нашей территории. Третий момент, тоже важный. Наши проблемы с привычным рынком сбыта, с Европой, возникли ещё и от того, что мы ничего не могли и не смогли противопоставить централизации ЕС. Итог этого процесса централизации — то, что наши экспортные компании по большому счёту имеют дело не с множеством, а с единственным, монопольным покупателем. Утрирую, конечно, но все ведь видят, насколько покорно даже самые мощные европейские компании выполняют любые хотелки своих политиков, не так ли? Риск получить монопольного покупателя на Востоке у нас совершенно естественный, обусловленный географией материка Евразия — из крупных стран у нас там только Китай да Япония, причём последняя готова в любой момент уйти в прямое подчинение штатовского генерал-губернатора. Улыбки китайских политиков на встречах с российскими коллегами широки как никогда, а вот отворот левой полы китайских бизнесменов для реализации совместных проектов — куда как скромнее. Привяжем себя трубами исключительно к Китаю — квакнуть не успеем, как получим нового седока на наши многострадальные шеи. Нет, я не спорю — нам нужны и сахалинский маршрут для поставок газа в Китай, и «Сила Сибири — 2» для того же; они уже проектируются: знаменитое судно «Академик Черский» уже укладывает трубы на сахалинском шельфе. Но этого слишком мало, а о чём-то новом, дополнительном наше правительство если и думает, то явно чересчур лениво.

Почему я считаю, что сказанное в апреле Путиным — это только «А», а все прочие буквы алфавита нам стоит освоить самостоятельно? Политес, политкорректность — слов для обозначения причин предостаточно. Так уж получилось, что Россия обладает тем, что способно удовлетворить две базовые потребности любого народа, любой страны — энергетическими ресурсами и продуктами питания. Я не про урожаи пшеницы, при всей их значимости, а про то, что помогает наращивать объёмы сельскохозяйственного производства в любой точке земного шара — про удобрения и, прежде всего, про удобрения азотные.

Азотные удобрения — это аммиак, аммиак — это природный газ. Сидеть в кондиционированном помещении при свете и иметь что поесть — это про Азию, Африку, Латинскую Америку, Ближний Восток скопом, а не только про Европу.

Нет ни одной страны в мире, которой для существования, развития, роста уровня жизни не требуется гарантированный киловатт*час, краюха хлеба и кусок мяса. И это факт, который мы обязаны использовать на всю катушку, без малейшего стеснения по этому поводу. Факт крайне важный, поскольку он позволяет справиться с проблемой, которая много лет не решалась, — мы можем добиться того, чтобы на нашем горизонте не показался призрак монопольного покупателя. Не только нефть, уголь, газ, но и удобрения (азотные, фосфорные, калийные) — вот основа для создания и расширения нашей собственной сферы влияния. Почему я не верю в то, что с такой работой справится частный собственник? Да потому, что это игра вдолгую, — ни один из перечисленных рынков не является настолько платёжеспособным, каким до последнего времени был рынок Евросоюза. Нас ждёт эпоха сделок своповых, бартерных и тому подобного, а это не то, что нравится частным собственникам, которые работают на прибыль здесь и сейчас. У нас в правительстве есть министр развития Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, который в своей недавней статье для РБК высказал мечту о появлении нового российского предпринимателя — заинтересованного в долгосрочных проектах, видящего перспективу на несколько поколений вперёд. Здорово, конечно, вот только такой частный предприниматель — это брат-близнец западного инвестора, который приходит в наши необжитые регионы для того, чтобы строить там теплоцентрали, дороги, дома, шахты и заводы. Прекрасные братаны, вот только есть одна проблема — их не существует. Хочется оставаться капиталистической страной? Да не проблема: создавайте государственные компании, а после того, как их бизнес будет развёрнут на полную мощность, — отдавайте на приватизацию. Но это как-нибудь потом — нельзя думать о конкурентном рынке в тот момент, когда России требуется создание новых отраслей экономики. Создайте, запатентуйте все необходимые технологии в государственной собственности, и только потом приглашайте частников для масштабирования новых производств, и вот эти частники пусть и строят конкурентную среду. Сначала — кости, потом — мясо, сначала — создать отрасль со всеми необходимыми технологиями за счёт усилий всего государственного организма, и только потом — конкуренция и прочее. Мы не имеем права долго запрягать — ехать пора.

Отказываясь от европоцентричности, мы не обязаны понимать, что остаёмся в компании стран, которые отнесены к рангу развивающихся. Развивающихся, но по европейским лекалам — это что-то из разряда горячего льда, жидкого огня и сапогов всмятку, поскольку эти лекала в принципе не предусматривают развития. А наша с вами вынужденная экспортная ориентированность требует того, чтобы страны, куда мы собираемся экспортировать, были платёжеспособны, чтобы их покупательная способность обеспечивала наше с вами развитие. База для такого роста — энергетика и продукты питания, и оба эти инструмента у нас в руках имеются, а потому руки тех, кто пытается у нас эти инструменты отобрать, надо вырывать из плеч.

Да, централизация и концентрация инструментов развития в вертикально интегрированных государственных компаниях. Да, долгосрочное планирование. И нет нужды пугаться этих слов — нам с ними жить. Почему? Да всё по той же причине: у нас слишком маленькое население. Конкуренция — там, где народу много, а территории — мало. Конкуренция способна обеспечить развитие Лихтенштейна, но собрать весь тот Лихтенштейн и закинуть куда-нибудь на Камчатку с Чукоткой — так разве что тамошние медведи заметят, что у них рацион стал более обильным, не более того.

РЖД на конкурентной основе расширяет Восточный полигон, результат мы видим — уже на три года опаздывает, и никаких перспектив на изменение ситуации не видно. А рядышком, по той же тайге, через те же реки и сопки Транснефть протянула магистраль Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО-2) с опережением графика на 10 лет.

Или ещё из совсем недавней нашей с вами истории: в начале нулевых Газпром наизнанку вывернулся, чтобы получить контрольный пакет акций в СИБУРе. У переработки природного газа есть несколько этапов. Нулевой — подготовка газа, добытого на месторождении, к транспортировке по трубопроводам. Первый — фракционирование добытого и доставленного, чтобы получить отдельно метан, этан, пропан с бутаном и прочее. Второй — чтобы произвести полиэтилены с полипропиленами. Третий — произвести из них уже конечные изделия. Так вот Газпром — это нулевой этап и этап № 1, а дальше у нас СИБУР. История с получением контроля над этим концерном ждёт своего писателя — сюжет был залихватским, с поддельными письмами, чёрными пистолетами и прочим. Но так или иначе — сделали. Но тут же получили распоряжение президента Медведева о необходимости избавиться от «непрофильных активов». И что, Россия сильно выиграла от этого? Безусловно, выиграла, но не сильно, — СИБУР успешно развивается, вот только: а) технологии для своих новых заводов он всё так же импортирует и б) конечную продукцию старался реализовать на том самом европейском рынке, поскольку тут максимально соблюдалась платёжная дисциплина. Выгода для Государства Российского есть — налоги, рабочие места, СИБУР охотно вкладывается в развитие уровня жизни во всех местах своего присутствия. Это хорошо. Но мало.

Что я предлагаю? Нет, не национализировать СИБУР — тут уж «умерла, так умерла». Но у нас только на Ямале — 27 трлн кубометров доказанных запасов природного газа, не говоря уже о шельфе наших северных морей. Ждать, когда СИБУР вырастет настолько, чтобы прийти и на новые месторождения или те самые сверхдоходы за экспорт энергоресурсов использовать для того, чтобы в этот сектор экономики пришло государство? На мой взгляд, вопрос сугубо риторический. Хотим конкурентную среду? Прекрасно, но кто сказал, что одним из конкурентов не может быть государство? Автор учебника «Экономикс», что ли? Ну вон он, пример — за вновь отстраиваемым железным занавесом. Государства ЕС ушли из реального сектора экономики — и как вам результат? Производство тех самых азотных удобрений за год в Европе сократилось не на проценты, а в 2,5 раза — касса свободна, причём свободна навсегда. Потому, что газ в России в 30–40 раз дешевле, чем в Европе. Имеем мы право не воспользоваться таким моментом и не договориться с Ираном, который № 2 в мире по запасам газа, как именно расписать мировой рынок на двоих? Нет, не имеем — потомки не простят, а нам эти рынки и деньги с них нужны для того, чтобы продолжать выполнять задачу № 0 — плодиться и размножаться.

Новые производства — новые рабочие места — новые возможности для того, чтобы создавать подрастающее поколение. И это тот самый асимметричный ответ: наращивать не только экспорт энергетического сырья по новым маршрутам новым потребителям, но и более маржинальную продукцию, приносящую больше денег, позволяющую развивать производство в самой России. Экспорт не миллиардов кубометров газа, а миллионов тонн удобрений — это ещё и дешевле с точки зрения логистики, морских судов меньше потребуется. Совсем недавно Россия отметила профессиональный праздник — работников нефтяной и газовой отрасли, а вот такой подход позволит сделать праздник более широким, более масштабным, поскольку таких специалистов станет больше. Почему? На территории нашей страны есть немалое количество углеводородных месторождений, относящихся к категории ТрИЗ — трудноизвлекаемых запасов. Их открывали и в советские времена, и сейчас: газ и нефть в них имеются, но наличествующие технологии и биржевые котировки делают их разработку не рентабельной. Добыть можно, но продажа добытого газа или нефти как сырьевых ресурсов эту добычу просто не окупит, и по этим причинам целый ряд месторождений не разрабатывается уже десятки лет. Но в том случае, если углеводороды из разряда ТрИЗ будут отправляться в переработку, ситуация изменится кардинальным образом в силу того самого 30–40 кратного выигрыша перед теми же европейскими ценами на нефть и газ. Не рентабельно добывать и гнать на продажу нефть Баженовской свиты, которую даже западные эксперты оценивают в гигантские 20 млрд тонн? Давайте её перерабатывать до уровня нефтепродуктов, до уровня нефтехимии — и картина сразу заиграет другими красками.

Но самое удивительное, что первый шаг на пути к сверхновой России мы можем сделать прямо сейчас — я имею в виду приведение в порядок, к здравому смыслу нашей налоговой системы. Напомню, что с 2015 года Минфин проводит так называемый налоговый манёвр: ежегодно увеличивается ставка налога на добычу природных ископаемых (НДПИ) и так же ежегодно снижаются экспортные пошлины на вывоз сырой нефти. Это самое настоящее преступление перед страной — никаких других слов я подбирать не намерен. Год за годом нашим нефтяным компаниям всё менее выгодно перерабатывать нефть внутри России, год за годом всё прибыльнее становится работа по архаичному принципу «качай и вези». Те, кто изобрёл этот налоговый манёвр, даже не скрывали конечной цели: стоимость нефтепродуктов внутри России должна совпасть с мировыми ценами. Это, простите, как понимать? Россия — страна с самой большой протяжённостью автомобильных дорог, для нас рост цен на бензин и дизельное топливо означает рост на любой продукт, на любой товар, да даже на рабочую силу — на дальние прииски вахтовиков доставлять и то дороже становится. Мы хотим слезть с пресловутой сырьевой иглы, но наш Минфин делает всё, чтобы игла становилась как можно толще. Это точно наш Минфин? Лишать Россию нашего естественного преимущества — дешёвого моторного топлива для того, чтобы профессионалы Минфина ставили галочки: вот как всё здорово, вот как нас полюбят и похвалят за пределами России. И уже семь лет прочие министерства, депутаты Думы и Совфеда взирают на это с полным равнодушием — всё хорошо, всё идет как надо. При этом ещё и ФАС носится по АЗС, проверяя, уж не поднял ли кто цену выше, чем... А, собственно, выше, чем что? Ответ ровно один — выше того уровня, когда люди начнут выходить на улицы, окончательно рассвирепев от бензина по европейским или американским ценам. Да, есть факт: в России слишком низка численность населения на нашу огромную площадь. Да, мы вынуждены строить экспортно ориентированную экономику, но экспортировать нужно как можно более глубоко переработанную продукцию — мне это представляется прописной истиной.

Остановите либералов в Минфине, в ФАС, в прочих наших загадочных ведомствах, разбудите депутатов, поставьте этот вопрос ребром. Уберите маразм из наших законов, его слишком много. Частная угольная компания России имеет право подписать 10-летний, 15-летний контракт на поставку угля в Китай, в Индию, а вот с нашей государственной компанией РусГидро, которая отвечает за свет и тепло на всём Дальнем Востоке и в Арктике, — запрещено законом. Ежегодные тендеры, которые невозможно обойти, а потом — недоумение по поводу того, что РусГидро умоляет поднять тарифы на свет и на тепло, чтобы не обанкротиться, — это практика, с которой мы живём.

Почему угольные компании поднимают цены на внутреннем рынке? Да потому, что Минфин России рассчитывает ставки налогов на основании данных частных британских компаний «Платс» и «Аргус», которые норовят угольным эталоном делать каменный уголь Австралии. У нас растёт стоимость даже государственных строек, поскольку на мировом рынке растут цены на конструкционный металл, на сталь, а то и другое надо закупать на тендерах, а налоги — по «Аргусу» и «Платтсу». Не «господа металлурги, мы видим вашу себестоимость, миллион тонн арматур диаметром 16 мм для государственных строек — это ваши 15% рентабельности и ни копейки больше, и цена не изменится, пока последний килограмм не заберём; не нравится? — тогда экспортная пошлина с ближайшего понедельника удвоится; без тендеров, поскольку мы в 90-е догадались приватизировать все до одного металлургические комбинаты». Примеры могу приводить и дальше, а могу и коротко: вся наша налоговая система подлежит ревизии, идеологией которой станет соблюдение государственных интересов России, а не соблюдение лекал и предписаний МВФ и прочих ВБ.

Сверхновая Россия — это страна не только разведчиков и добытчиков нефти и газа, но и страна нефтяных и газовых технологов, инженеров, конструкторов нового оборудования. Выстраивание вертикально-интегрированных компаний в нефтегазовой отрасли — это не только «сам разведал, сам добыл, сам доставил, сам продал», это ещё и «сам разработал нужные технологии и сам произвёл всё необходимое оборудование», поскольку это — единственно верный способ добиться снижения себестоимости конечной продукции. Нельзя — «провёл тендер на разработку технологий — заплатил с наценкой, заказал оборудование на чужом заводе — заплатил с наценкой, доставил оборудование на нужное место — заплатил с наценкой, отремонтировал у победителя очередного тендера — заплатил с наценкой» и далее по списку. Хочешь сделать хорошо — сделай сам, пока отрасль не встала на ноги. Пока встаёт на ноги, все патенты уходят государству, хочется-желается получить конкурентную среду — государство продаст патенты тем, кто пожелает с ним, с государством, конкурировать.

Чем ещё хороша нефтяная и газовая химия? Нет такой критической зависимости от импортных технологий, как в случае с тем же СПГ, причём зависимости как у нас, так и у потенциальных покупателей. Про тот же СПГ сейчас пишут все, кому не лень, но как-то не замечают при этом, что СПГ покупают всего 42 государства в мире. Почему? Нет своих регазификационных терминалов, нет своих хранилищ, не создана трубопроводная распределительная сеть. Почему? Денег нет, специалистов нет, ничего нет. Вносить удобрения в землю для того, чтобы урожаи выше стали, — смогут. Склад в порту — смогут, а дальше хоть машинами, хоть тачками растащат. И таких стран — в два раза больше, и население там растёт. Можем предоставить? Да не можем, а обязаны — больше ведь никто по приемлемым ценам этого сделать не способен. Обязаны — потому, что это обеспечит тот самый рост сферы влияния. Я не буду про военные характеристики такой сферы — об этом пусть говорят специалисты, но без гражданской составляющей стенки у сферы будут так себе. «Россия, дай поесть», — вполне нормальный лозунг для сотни стран, испытывающих проблемы с продовольствием для своего населения. Нет, такой подход не значит, что нам нужно отказываться от разработки и создания наших собственных технологий, связанных с СПГ, — это тоже нужно, но стоит определиться с порядковыми номерами при реализации наших планов.

Удобрения проще нам и проще потенциальным покупателям, которых в разы больше, чем потенциальных покупателей СПГ, — значит, с этого и нужно начинать. И автоматически вытекает следующая задача: связанность с теми, с кем России предстоит расширять сотрудничество. Эти страны — на других континентах и в тех частях Евразии, до которых мы можем добраться только через моря и океаны. В 2014 году дефицит торговых судов всех типов в России составлял 600 штук, и эта цифра не изменилась. Мы везём свою нефть на чужих судах, мы везём свой уголь на чужих судах, мы везём свой лес на чужих судах.

Да, в этом году Россия заработает на нефти раза в три больше, чем в 2021-м, но есть и другая статистика: компании-судовладельцы Кипра и Греции, владеющие самыми большими флотами нефтяных танкеров, тоже заработают в три раза больше. Они просто подняли тарифы — мол, мы очень рады поработать, но за наш риск попасть под вторичные санкции вам, дорогие россияне, придётся доплатить. Ровно такая же картинка будет и у наших угольщиков, которые тоже вынуждены будут обеспечивать рост прибылей зарубежным компаниям. И группа G7, мечтающая о введении некоего потолка цен для российской нефти, тоже будет пытаться бить в это слабое место — в отсутствие у России собственного торгового флота. И как с этим бороться? Да только одним методом: Россия, страна трёх океанов и одиннадцати морей, обязана стать центром сначала своего собственного, а потом и мирового судостроения.

Моя сверхновая Россия — это страна, умеющая и любящая строить суда всех марок и всех размеров: для морей тропических и арктических, работающие на дизельном топливе, на метаноле, на СПГ, на атомной энергии. Мечты о том, что против санкций Россия выстоит усилиями малого и среднего бизнеса, — это для слабых разумом и памятью; в нашей истории ещё не было случая, когда лавочник спас бы Россию. ИТ-отрасль, какие-то там искусственные интеллекты и прочие благоглупости — это украшение на фасаде, фасад первичен. Морские суда — это не только сталь корпусов, это двигателестроение, приборостроение, это рост спроса на космическую группировку спутников.

С 2009 года Россия строит ровно одну крупную верфь — в Большом Камне рядом с Владивостоком. Строим-строим — не построим; позорище просто вселенского масштаба. Строят китайские компании, потому как ФАС и прочая либеральная рать против того, чтобы государство для строительства государственного объекта создавало государственную строительную компанию. Эффективный частный собственник строит ещё и три завода разом в Усть-Луге — СПГ, газоперерабатывающий и газохимический. Заглядывали туда? Турки, китайцы, узбеки — полный интернационал. Так выгоднее эффективному частному собственнику. А России выгодно строить самой. Строить не только заводы, но и всё необходимое для того, чтобы будущие работники жили в нормальных условиях. Города Дальнего Востока в годы Великой Отечественной войны создавались для того, чтобы было где строить необходимые для защиты рубежей боевые корабли. Владивосток, Хабаровск, Николаев-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре — вот это и есть плацдарм для моей сверхновой России — страны-судоколонки.

Моя сверхновая Россия — страна, которая и не думает стесняться того, что для Евразии она была, есть и остаётся Хартлэндом, сердцем материка. Потому моя сверхновая Россия восстановит Южно-Кавказскую железную дорогу, чтобы восстановить былую связь трёх империй — Российской, Персидской и Османской. Моя сверхновая Россия достроит и начнёт в полный рост эксплуатировать железную дорогу из Ирана через Азербайджан, чтобы индийские паромы таскали индийские товары для Европы и европейские — для Индии. Моя сверхновая Россия ворвалась в проект века, предложенный президентом Узбекистана — проект железной дороги нашей имперской колеи 1520 от Термеза через Кабул в Пакистан и дальше, в Бангладеш и в Индию. Моя сверхновая Россия не слушает словеса Сергея Лаврова, ждущего появления в Афганистане некоего инклюзивного правительства — простите, я не знаю ни одной страны на планете, где существует такое чудо из чудес. Может, у Лиз Трасс спросить? Афганистан способен стать перекрёстком континентальных железнодорожных супертрасс — с севера на юг и с запада на восток, из России до Цейлона и от Тегерана до Пекина. Моя сверхновая Россия не упустила возможность стать мотором и мозговым центром этого проекта, стала неотъемлемой частью новых караванных троп XXI и XXII веков. Моя сверхновая Россия не слушает стенания министерства развития Дальнего Востока и Арктики о том, что БАМ и Транссиб не справляются с потоками грузов — моя сверхновая Россия вообще стонать не намерена. Северный широтный ход выводит Свердловскую железную дорогу к Ямбургу — порту в Обской губе. Моя сверхновая Россия построила Северный широтный ход — 2, который выводит железную дорогу страны к федеральному порту Сабетта. По этим двум дорогам идут наши грузы — вперёд и вверх, к нашему СМП, а БАМ с Транссибом — это для наших пассажиров и для транзита Азия — Европа и обратно. Моя сверхновая Россия вспомнила, почему наши сибирские реки названы великими — по ним снова идут речные суда, расширяя товарные потоки, усиливая возможности наших железных дорог. Моя сверхновая Россия перестала продавать миллионы тонн СПГ и энергетического угля — она умеет строить плавучие электростанции на обоих ресурсах, которые востребованы по всему миру, за исключением, разумеется, Европы и прочих прихлебателей США. Не строить самим, тратя миллиарды денег и годы усилий, а заказывать у России плавучие электростанции — у России это получается дешевле, поскольку строятся они на заводах, да ещё и поточным методом. Не миллионы тонн сырья, а киловатт*часы, — это экспорт конечной продукции энергетики, это стабильность и отсутствие зависимости от спекулятивных биржевых цен.

Конечно, я могу продолжать и дальше — о том, что в сверхновой России геология снова стала основой выстраивания планов развития для новых и новых территориально-производственных комплексов. О том, что сверхновая Россия опамятовалась и вспомнила, что наши с вами леса — это возобновляемый ресурс, востребованный во всех концах планеты, научилась свои леса регулировать и использовать себе и другим на пользу. О том, что сверхновая Россия перестала бояться самостоятельности своих же муниципалитетов, позволила городам и даже посёлкам стать участниками экономической жизни, что и сделало нашу экономику действительно конкурентной, а не спекулятивной и не живущей по принципу «выкачал — продал». Но самое главное, что произошло в моей сверхновой России — то, что она отменила сдуру придуманный для себя запрет на собственную государственную идеологию. Только после этого мы с вами, а не сторонние дяди с тётями, сможем определять, куда мчаться тройке-Руси. Конференция стала первым шагом, первой попыткой осмыслить нашу исключительность, нашу особость, и это — начало большого пути.

Выступление на научно-просветительской конференции "Сверхновая Россия. Какая ты будешь?", состоявшейся 10 сентября 2022 года.

. Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 22 сентября 2022 > № 4190285 Борис Марцинкевич

Встреча с главой института развития «ДОМ.РФ» Виталием Мутко

Генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталий Мутко доложил Президенту о результатах и перспективах работы института развития жилищной сферы.

В.Путин: Добрый день!

Виталий Леонтьевич, если считать, что «ДОМ.РФ» родом из Ассоциации жилищного строительства, то у вас юбилей?

В.Мутко: Да, в сентябре было 25 лет.

В.Путин: Поздравляю.

В.Мутко: Спасибо.

В.Путин: Как результаты?

В.Мутко: Владимир Владимирович, в целом Вы знаете, что за эти годы компания делала всё, чтобы её направленность была на достижение национальных целей, на социальную функцию.

Жилищная сфера в целом за это время прошла большой путь. С 2000 года и по сегодняшний день мы увеличили жилищное строительство в три раза – с 30 миллионов квадратных метров, в прошлом году 93 миллиона ввели. В этом году темпы тоже неплохие – за восемь месяцев уже введено 70 миллионов квадратных метров.

По сути дела, с нуля создан такой продукт, как ипотека. Вы знаете, что с 2000 года этот продукт начал развиваться. На сегодняшний день 14 миллионов граждан за счёт ипотеки улучшили жилищные условия.

Вы поставили другие большие, серьёзные задачи: до 2030 года пять миллионов семей должны улучшать свои жилищные условия, 120 миллионов должны строить. Поэтому, конечно, мы всю свою работу сейчас перенастроили на достижение этих целей.

«ДОМ.РФ» является оператором всех ипотечных программ – это и льготная, и семейная, и дальневосточная, сейчас запустили IT-ипотеку. Если все эти программы сложить, то, конечно, такой поддержки никогда не было.

Сейчас, особенно в кризисное время, и прошлый год, в этом году в апреле-мае, по сути дела, только эти программы смогли поддержать рынок. Надо честно сказать, он бы мог остановиться полностью.

На сегодняшний день мы видим, что доля субсидированных государственных программ достигает 35 процентов в структуре ипотеки.

Ключевую роль играет семейная ипотека. В 2018 году, Вы помните, по Вашему поручению мы её запустили. С прошлого года распространили её, по Вашему поручению, на первенцев. 400 тысяч рождений детей за этот период произошло. Я считаю, что её можно и дальше смотреть, – она заканчивается в следующем году, в 2023-м, – можно рассмотреть её продление, делать тоже бессрочно. Это мощная демографическая программа.

Можно даже посмотреть, мы работаем, видим, что в структуре строительства жилья всего 53 процента – это однокомнатные квартиры, а потребность значительно больше. Получается, что семьи не берут большие квартиры, и это сдерживает рождение детей. Можно было бы включить и некую меру поддержки на стимулирование приобретения жилья больших метражей – больше 55 квадратных метров. Такие предложения мы сейчас вместе с комиссией по демографии прорабатываем.

Не могу не отметить дальневосточную ипотеку. Вы на Дальневосточном форуме дали указание продлить её, сделать её до 2030 года. Помните, когда она запускалась, она сразу толкнула цены, и тогда Вы критиковали, что цены немножко подросли, и росли они, но сейчас мы видим, что стабильность этой программы позволила увеличить практически в 1,8 раза строительство жилья.

В.Путин: Это играет на то, чтобы люди оставались на Дальнем Востоке и приезжали, что самое главное. Миграционный прирост положительный.

В.Мутко: Мы сейчас будем работать и над Вашим поручением по аренде на Дальнем Востоке.

Не могу не сказать и о льготной программе. 830 тысяч семей получили сегодня ипотечных кредитов под семь процентов, и практически 2,6 триллиона рублей пришло в стройку. Это, конечно, большой прирост. По итогам года мы видим, что где-то 35 процентов ипотеки, а на первичном рынке – до 70 будет с государственными программами. Конечно, это важный фактор.

Второй важный момент – секьюризация кредитов, это поддержка банков, их ликвидности.

Я в прошлом году Вам докладывал, Вы говорили нам: поаккуратнее, смотрите за этим. Мы с 2016 года этим занимаемся. Уже выпущено на 1,5 триллиона ипотечных облигаций «ДОМом.РФ». По сути, каждая десятая ипотека в стране сейчас гарантируется нашими облигациями. Банки берут – ликвидность, капитал – и выдают кредиты. Эту работу мы продолжаем.

Не могу не сказать ещё и о том, что у нас существует до 400 различных мер поддержки в субъектах. Мы начали с субъектами работать. Сейчас с Ростовской областью мы подписали соглашение, что все их ипотечные продукты мы берём и делаем единый продукт, стандартизируем его, что даёт возможность сокращать расходы граждан. Люди могут выбирать и складывать сюда и поддержку субъекта, и федеральную поддержку. Эту работу мы ведём и будем продолжать работать.

Вы много раз говорили о грамотности, повышении информированности граждан. Мы запустили консультационный центр.

В.Путин: Надо, чтобы люди знали свои права и возможности.

В.Мутко: Мы, по сути дела, в круглосуточном режиме запустили консультационный центр, 24 часа он работает, десять миллионов граждан уже к нам обратились. Мы его держим за счёт своей прибыли и разъясняем все права граждан. Вместе с Минфином проводим «марафоны грамотности». Это большая работа.

Другим важным фактором для нас является то, что многие люди, даже если ипотека будет очень низкая, Владимир Владимирович, не возьмут её, потому что не смогут её обслуживать. Поэтому мы с 2016 года по Вашему поручению начали развивать арендное жильё. Это серьёзный бизнес. Уже сейчас у нас в портфеле 18 домов, под 600 тысяч квадратных метров в семи регионах.

У нас есть разные типы аренды. Есть корпоративная аренда, есть аренда для населения. Первая корпоративная аренда у нас с такими предприятиями, как «Сибур», завод «Звезда», «Сколково».

В.Путин: Я все знаю. Везде своевременно очень.

В.Мутко: Здесь как раз бюджетных денег практически нет, мы рыночные деньги вкладываем, подписываем соглашения на 15 лет и сдаём в аренду.

Запустили для студентов Высшей школы экономики, построили современный дом и передали для студентов.

Сейчас подписали в Тамбове с университетом, такой же проект будем реализовывать.

На Дальнем Востоке мы первые провели аукцион «за долю», получили 44 квартиры и передали университету во Владивостоке. В принципе готовы эту работу делать.

Вы на форуме на Дальнем Востоке говорили, что нужно развивать аренду. Это десять тысяч семей. Мы готовы стать оператором этой программы и реализовать её под ключ. Тем более что мы уже запустили в Сахалине, Магадане такие проекты.

В.Путин: Хорошие, скромные, очень достойные проекты. Современно, всё красиво.

В.Мутко: …В Воронеже сделали.

Здесь у нас есть стандарт отделки, безопасный дом, «зелёные» технологии, здесь применяются все современные стандарты.

Мы сейчас начали немножко заниматься строительством не того, что на рынке; первый дом заложили во Владивостоке – «Дом на Востоке». Это будет уже по принципам «зелёных» стандартов, дом без машин. Очень симпатичные все дома, очень аккуратно их строим.

У нас в принципе сейчас в семи регионах они появятся в ближайшее время. В конце года мы в Екатеринбурге вводим, в начале следующего года в Тюмени вводим.

В.Путин: Из-за того что вы на «Звезде» построили такой комплекс, сразу стало полегче с кадрами.

В.Мутко: Сейчас они ставят вопрос об увеличении, второй очереди, там удорожание. Мы работаем на эту тему.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 22 сентября 2022 > № 4167722 Виталий Мутко

Евгений Коган: «Такое ощущение, что мир пошел вразнос, и это очень серьезно»

«Сегодня политика победила экономику», — считает финансист. Он прокомментировал частичную мобилизацию в России, обозначил последствия этого шага для страны и дал рекомендации инвесторам.

21 сентября Владимир Путин объявил о частичной мобилизации в России. Финансист, президент инвестгруппы «Московские партнеры», профессор ВШЭ Евгений Коган — о том, как это решение отразится на экономике страны, какие вопросы в связи с его принятием встают перед властью, бизнесом и гражданами.

— Сегодня тяжелый день в истории нашей страны и в истории ее экономики. Можно с уверенностью сказать, что политика победила экономику. Экономике остается только расхлебывать все то, что совершила политика, и подсчитывать убытки. Я думаю, каждый это понимает.

Мы видим и падение российского фондового рынка, которое четко отражает эмоции и ожидания инвесторов, и просадку рубля. Хотя со вторым все немного сложнее. Здесь движение будет более долгосрочным, но не обязательно резким, поскольку поступления валютной выручки еще значительны. Впрочем, многое будет зависеть от новых санкций, которые могут кардинально изменить ситуацию с новыми поступлениями валюты.

Необходимо понимать, что происходящее сегодня — это не некое отдельное событие, но событие в цепочке событий. То есть, сказавши А, нам придется говорить и Б, затем В и далее по списку.

Свободная экономика и фондовый рынок, естественно, имеют очень слабое отношение к тому, что сейчас разворачивается на наших глазах. На протяжении определенного периода экономика будет в полном подчинении у политики. Что из этого выйдет — большой вопрос, но скоро мы это узнаем.

Очевидные последствия происходящего:

1I Рубль будет потихоньку слабеть.

2I Депрессия на российском рынке, скорее всего, продлится не пять минут и даже не пять дней. Скорее всего, она будет носить гораздо более долгосрочный характер.

3I Нам придется заново пересчитывать все коэффициенты по российским бумагам, если какая-либо информация еще останется в открытом доступе. В целом, российский фондовый рынок можно назвать заложником всего происходящего. Но, вероятно, это теперь не самая важная из всех новостей дня.

4I Мы понимаем, что сегодня день эмоций, поскольку это решение может коснуться многих семей в России и не только в ней. Накал и эскалация будут расти, ставки подняты. Все текущие решения приведут к тому, что говорить о мирных переговорах в ближайшее время будет трудно. Наверное, невозможно.

5I Мы увидим и новые пакеты санкций — горячие приветы из-за рубежа. Реализуются те самые риски, о которых мы говорили много раз. И от ЕС, и от США. Мы уже видим предложения не о заморозке, а о конфискации активов, предложения, касающиеся туристической сферы, предложения вторичных санкций на всех тех, кто торгует с Россией.

Вопросы, на которые придется отвечать

Евгений Коган очертил круг вопросов, касающихся юридических, бытовых, жизненных последствий мобилизации, в том числе для бизнеса:

1. Небольшие частные компании. Если из пятерых сотрудников призывают двоих, но некоторые из них основные, что делать компании? Закрывать бизнес? А если на призванном человеке держится весь бизнес?

2. Форс-мажор. Будет ли вышеуказанный пункт считаться форс-мажором и давать компаниям право не исполнять обязательства перед контрагентами?

3. Налоги. Если компания в связи с уходом на фронт основного контингента лишается возможности платить налоги? Налоговая будет спокойно все воспринимать? С пониманием и уважением?

4. Будут ли платить зарплаты тем, кто был по причине мобилизации вынужден покинуть рабочие места? Или они будут уволены и получат только довольствие, как новоиспеченные контрактники?

5. Ипотека. Сегодня проходили комментарии, что мобилизованные будут продолжать платить ипотеку. А если зарплата контрактника будет меньше их зарплаты на основном рабочем месте? А если человек был предпринимателем или самозанятым и лишился из-за мобилизации части своего дохода? Как он будет платить ипотеку?

6. Частичная или не частичная? То есть привлекли 1% (300 тыс.) от возможного резерва. А если привлекут 99%, это ведь тоже, по сути, частичная мобилизация. Сегодня 300 тысяч. А что дальше?

Можно сделать предварительный вывод, что влияние на экономику из-за мобилизации 300 тыс. человек будет минимальным. Пока. Однако ключевое слово — пока. Ведь есть вещи, влияющие на экономику, а есть вещи, влияющие на то, что более всего волнует и беспокоит людей. Есть такая штука — душевное состояние людей. И тут трэш.

7. Ранения, и не только ранения. Президент РФ говорил о том, что семьи погибших получат единовременно по 7,4 млн руб. Если контрактник получит ранение и из-за этого будет признан негодным к военной службе, ему выплатят около 3 млн руб. Но то контрактник, а как будет с мобилизованными? А если он после ранения не сможет работать на прежнем месте? Лишится дохода, не сможет платить ипотеку и так далее.

8. Ограничения на выезд. Пока таковых введено не было. То есть потенциально подлежащие мобилизации люди могут спокойно уехать. А если им на следующий день после отъезда придет повестка? Понятно, что уезжать они будут не для того, чтобы через пару дней вернуться. Это будет признано дезертирством?

Это лишь небольшая часть вопросов, которые сегодня возникают. Объявление о частичной мобилизации стало, возможно, эффектным ходом для внешнего контура. А что для тех, кто внутри? Тревога, бурления и даже у кого-то паника. Пока так. Но отвечать на эти вопросы придется. И на многие другие.

Что делать инвесторам

21 сентября на открытии торгов Индекс Мосбиржи обвалился на 9,61%, опустившись до 2002,73 пункта. Долларовый индекс РТС упал на 11,81%, до 1017,86 пункта. Сложная ситуация складывается и на мировых рынках. Евгений Коган отмечает: их продолжает штормить, поскольку мир пребывает под прессом ряда негативных факторов, включая будущую экономическую рецессию. По его мнению, инвесторам стоит готовиться к обострению проблем на долговых рынках, включая долги и государств, и корпораций, и обычных граждан. Также может обостриться и ситуация вокруг продовольствия.

«Такое ощущение, что мир пошел вразнос, и это очень серьезно», — говорит Евгений Коган и дает рекомендации инвесторам.

1?. Как в России, так и в мире сейчас происходят крайне серьезные события. В такие моменты лучше не суетиться. Иногда стоит просто подождать.

2?. Снижать уровень риска — это еще цветочки, ягодки могут быть впереди. Иметь в портфеле защитные инструменты, если есть такая возможность, на американских площадках. Иметь больше кэша, больше инструментов, привязанных к доллару, к юаню — на российских площадках. Не увлекаться акциями, не увлекаться облигациями ненадежных компаний под высокие проценты.

Материал подготовлен на основе поста в Телеграм-канале @bitkogan и комментария на YouTube-канале Bitkogan.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Армия, полиция > dk.ru, 22 сентября 2022 > № 4167049 Евгений Коган

Заседание Правительства

В повестке: о проектах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, прогнозе социально-экономического развития, основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Правительство завершает подготовку проекта бюджета на следующие три года. Мы сегодня рассмотрим пакет документов, которые связаны с его формированием, в том числе прогноз социально-экономического развития, бюджеты двух государственных внебюджетных фондов и ряд других. Также Банк России представит Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики.

Особое внимание уделим исполнению поручения Президента по финансированию мероприятий в связи с частичной мобилизацией. Глава государства дал указание принять меры для удовлетворения потребностей наших Вооружённых Сил и воинских формирований.

В процессе финальной доработки основного финансового закона надо учесть все моменты, важные для страны. Это ответственная работа, и нужно провести её максимально оперативно. От наших совместных усилий во многом будет зависеть общий результат.

Важной составляющей объявленной Президентом частичной мобилизации является информирование. Прошу моего заместителя Дмитрия Николаевича Чернышенко совместно с Министерством обороны и другими заинтересованными ведомствами в кратчайший срок организовать эту работу с использованием имеющихся информационных ресурсов, в том числе – «Объясняем.рф», чтобы каждый человек смог получить ответы на волнующие его вопросы.

Теперь к повестке. Проект бюджета учитывает многие вызовы. Против России были введены масштабные санкции, что потребовало выработки быстрых и оперативных ответных решений, проведения дополнительных мероприятий по поддержке наиболее пострадавших отраслей и уязвимых категорий граждан, запуска трансформации многих деловых процессов, обновления логистических и торговых цепочек.

В период подготовки Правительство подробно проработало все возможные риски, получило одобрение Президента по основным параметрам.

В итоге в проекте бюджета сочетаются оптимальные для текущей ситуации решения. Он гарантирует выполнение всех социальных обязательств государства перед людьми. В нём заложены ресурсы на стратегические задачи, которые в виде национальных целей определил Президент. В течение следующих двух лет на реализацию национальных проектов планируется выделять примерно по 3 трлн рублей ежегодно.

Теперь конкретно о тех документах в рамках направляемого в Думу пакета, которые сегодня мы обсудим. Начну с прогноза. Он предполагает эффективную реализацию мер по структурной перестройке экономики и её адаптации к новым условиям, включая переориентацию экспорта, замыкание производственных цепочек внутри страны, обеспечение технологического суверенитета, а также проведение сбалансированной бюджетной политики с достаточным для поддержания внутреннего спроса уровнем государственных расходов.

Он подразумевает переход к уверенному росту экономики в 2024 году на уровне выше 2%.

Основные параметры бюджета сформированы исходя из подходов, одобренных на совещании у Президента, и учитывают предложения по дополнительным доходам, которые были проработаны по его поручениям.

В итоге мы ожидаем общий объём поступлений в 2023 году свыше 26,13 трлн рублей. В номинальном выражении это меньше, чем в текущем году, но существенно больше, чем в предыдущем, когда на экономику повлияли процессы, связанные с коронавирусом.

Расходы по сравнению с этим годом немного увеличатся – до 29,056 трлн рублей.

В течение всего периода бюджет будет дефицитным. Основным источником его покрытия станут государственные заимствования.

Что касается проекта Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на ближайшие три года, то его представит председатель Центрального Банка Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.

Сегодня мы также рассмотрим параметры внебюджетных фондов, за счёт которых продолжится выполнение социальных обязательств перед гражданами.

Мы предусмотрели необходимые средства на обеспечение бесплатной медицинской помощи по всей стране. Запланированные расходы Фонда обязательного медицинского страхования превышают объёмы текущего года более чем на 10%. Увеличено финансирование на поддержание устойчивой работы региональных больниц, поликлиник. Вырастут государственные инвестиции в предоставление высокотехнологичного лечения, в том числе в федеральных клиниках.

Заложены и значительные суммы на проведение углублённой диспансеризации и развитие программ реабилитации, начатых по инициативе Президента.

Теперь о Фонде пенсионного и социального страхования, который со следующего года объединит функции двух действующих фондов.

За счёт его средств продолжится предоставление пенсий, различных компенсаций и выплат, в том числе пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также для семей с детьми.

По поручению Президента Правительство выстраивает целостную систему их поддержки. Оказавшиеся в трудной финансовой ситуации родители, беременные женщины могут получать ежемесячную денежную помощь от государства в зависимости от индивидуального материального положения граждан и возраста ребёнка.

С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трёх лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17. Будет оно назначаться и нуждающимся женщинам, вставшим на учёт на ранних сроках беременности.

Чтобы оформить такое универсальное пособие, необходимо будет подать лишь одно заявление без дополнительных справок. Сделать это можно как через портал госуслуг, так и лично через МФЦ или Фонд пенсионного и социального страхования, если для человека такой вариант предпочтительнее.

Государство обеспечит действительно единую и комплексную адресную поддержку с ранних сроков беременности женщины и по мере взросления ребёнка. Она затронет семьи, где воспитывается порядка 10 миллионов детей.

Давайте перейдём к обсуждению.

Антон Германович Силуанов, Министр финансов, представит проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период».

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Проект бюджета составлен с учётом параметров макроэкономического прогноза, который учитывает постепенное восстановление экономики и выход на устойчивые положительные темпы роста уже в 2024 году. Проект бюджета учитывает нормализацию бюджетной политики и постепенный выход в 2025 году на бюджетные правила, которые предусматривают первичный баланс бюджета. Что это такое? Доходы будут равняться расходам без учёта расходов на обслуживание государственного долга. При этом в расчёте доходов учтены базовые нефтегазовые доходы в размере 8 трлн рублей, а всё, что будет поступать сверх базовых нефтегазовых доходов, будет отправляться в Фонд национального благосостояния. Это позволит сократить бюджетный дефицит с 2% ВВП в 2023 году до 0,7% в 2025 году, а дефицит без учёта нефти и газа, так называемый ненефтегазовый дефицит, – с 7,9% в 2023 году до 5,7% в 2025 году. То есть мы выходим на достаточно устойчивый безопасный уровень по этому показателю.

Для достижения таких параметров приняты меры по повышению доходной части бюджета. Подготовлены соответствующие налоговые новации, а также проведены меры по приоритизации расходов.

Налоговые предложения учитывают справедливое изъятие части природной ренты, которая возросла в результате изменения мировой конъюнктуры цен на сырьевые товары.

Какие ключевые предложения. Повышение экспортных пошлин на трубопроводный газ, изъятие дополнительных доходов производителей сжиженного природного газа, введение экспортной пошлины на удобрения и энергетический уголь в случае сохранения высоких цен на эту продукцию, повышение налогообложения нефтяной отрасли путём сохранения уточнённого в текущем году механизма демпфера и корректировки расчёта налога на добычу полезных ископаемых.

Предусмотрен ряд и других налоговых новаций. Они все внесены Министерством финансов в Правительство Российской Федерации, и просили бы их рассмотреть и включить в бюджетный пакет для представления в Государственную Думу.

Расходы. В расходах приоритеты были определены в посланиях Президента Российской Федерации и решениях Правительства.

Это полное обеспечение социальных мер поддержки семей с детьми, пенсионеров, работников бюджетной сферы; продолжение реализации таких важных программ, как выплата материнского капитала, ипотечные программы, включая семейную ипотеку и сельскую ипотеку; меры по созданию новых мест в общеобразовательных организациях и ремонт школ. До 2024 года будет введено в эксплуатацию более 1,5 тыс. школ и более 1 млн школьных мест. На всё это предусмотрены необходимые ресурсы.

Продолжатся, в частности, такие программы, как «Первичное звено для каждого». Это позволит модернизировать более 5 тыс. организаций здравоохранения.

Предусмотрены также ресурсы на создание семи новых кампусов мирового уровня. Значительные средства заложены на поддержку промышленности, что позволит создать мощности для производства продукции, ранее импортируемой из-за рубежа.

Меры предусмотрены на создание новых мощностей в микроэлектронике, в авиастроении, других секторах промышленности.

Нельзя не остановиться и на продолжении программ развития инфраструктуры. Дорожная пятилетка обеспечена в полном объёме источниками финансирования.

Предусмотрены также деньги на новый проект – это развитие наземного электротранспорта. Указаны источники и для новой программы «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства».

Сохранены меры и по поддержке регионов. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности будут проиндексированы на уровне не ниже прогнозной инфляции. В следующем году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что создаёт доходную базу регионам, которые нуждаются в государственной поддержке, будут увеличены на 8,5%. Продолжится предоставление инфраструктурных кредитов, меры по реструктуризации ранее предоставленных из федерального бюджета займов.

Несколько слов об источниках финансирования дефицита и объёмах Фонда национального благосостояния. Основной упор делаем на внутренние заимствования. В текущем году после волатильности на финансовом рынке мы начинаем размещать государственные ценные бумаги. В следующем году будем делать это более активно, поскольку планируем, что ёмкость финансового рынка будет возрастать. В этой связи мы скорректируем верхний предел заимствований на предстоящие два года таким образом, чтобы минимизировать использование ФНБ, а больше привлекать ресурсов с финансового рынка. В идеальном случае мы вообще планируем отказаться от использования ФНБ на цели заимствования. Средства Фонда национального благосостояния после достижения необходимого уровня, который будет обеспечивать бюджетную стабильность и надёжность, будут направляться на реализацию инфраструктурных проектов.

В заключение хотел обратить внимание на законопроекты, которые внесены в Правительство и являются неотъемлемой частью бюджетного пакета. Помимо изменений налогового законодательства подготовлены поправки в Бюджетный кодекс, закон «О базовой стоимости необходимого социального набора», «Об обязательном пенсионном страховании» и ряд других.

Просьба поддержать проект бюджета и внесённые вместе с ним законодательные инициативы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 сентября 2022 > № 4165146 Михаил Мишустин

Дмитрий Зайцев: благоприятный инвестклимат – главное условие для привлечения частных инвестиций

Зайцев Дмитрий Александрович

Аудитор

Счетная палата в целом поддерживает разработанный Правительством базовый вариант прогноза социально-экономического развития на 2023-2025 годы, однако видит риски завышения ряда показателей. Об этом на «правчасе» в Совете Федерации сообщил аудитор контрольного ведомства Дмитрий Зайцев.

«Существует риск, что прогнозные цифры объемов экспорта нефти и нефтепродуктов с учетом введенных в отношении России санкций завышены. Также представляются завышенными и объемы импорта, особенно промежуточного и инвестиционного, в условиях, когда существенно ограничены поставки импортных комплектующих и товаров инвестиционного назначения. В прогнозе сальдо платежного баланса постепенно снижается к 2025 году. Таким образом, заложенные параметры прогноза подводят к гипотезе стабильности курса рубля при его небольшом ослаблении, что, в свою очередь, ведет к излишне оптимистичным оценкам доходов бюджета от внешнеторговых операций», – отметил Дмитрий Зайцев.

Также, по мнению аудитора, есть риски недостижения прогнозируемых темпов увеличения потребительского спроса. При этом в Прогнозе он обозначен как основной драйвер экономического роста в среднесрочной перспективе.

«В Прогнозе рост потребительского спроса обеспечивается за счет роста доходов населения, а также роста кредитования и оттока средств с депозитов. Однако в условиях высокой неопределенности, как это было в период пандемии, население может проявить более сдержанную позицию при использовании кредитов и своих сбережений на потребление», – считает Дмитрий Зайцев.

Отдельно аудитор остановился на показателях инвестиционной активности. В частности, он высказал мнение, что прогнозируемое увеличение доли инвестиций в ВВП с 17,5% в 2021 году до 18,6% в 2024 едва ли будет достаточным для выхода за пределы инерционных темпов роста.

«Главное условие для частных инвестиций – это благоприятный инвестиционный климат. Поэтому даже при прогнозируемых темпах роста инвестиций до 4% в год необходима активная поддержка на уровне государственных капитальных вложений, расширения участия в государственно-частном партнерстве, как сигнал частному сектору в условиях высокой макроэкономической неопределённости. Необходимо обеспечить защиту частных инвестиций, упростить и ускорить процедуры мер господдержки, повысить их доступность для бизнеса, в том числе с учетом потребностей регионов».

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 21 сентября 2022 > № 4165025 Дмитрий Зайцев

Обращение Президента Российской Федерации

В.Путин: Уважаемые друзья!

Тема моего выступления – ситуация на Донбассе и ход специальной военной операции по его освобождению от неонацистского режима, захватившего власть на Украине в 2014 году в результате вооружённого государственного переворота.

Обращаюсь сегодня к вам, ко всем гражданам нашей страны, к людям разных поколений, возраста и национальности, к народу нашей великой Родины, ко всем, кого объединяет большая историческая Россия, к солдатам и офицерам, добровольцам, которые сейчас сражаются на передовой, находятся на боевом посту, к нашим братьям и сёстрам – жителям Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей, других освобождённых от неонацистского режима районов.

Речь пойдёт о необходимых, неотложных шагах по защите суверенитета, безопасности и территориальной целостности России, о поддержке стремления и воли наших соотечественников самим определять своё будущее и об агрессивной политике части западных элит, которые всеми силами стремятся сохранить своё господство, а для этого пытаются блокировать, подавить любые суверенные самостоятельные центры развития, чтобы и дальше грубо навязывать другим странам и народам свою волю, насаждать свои псевдоценности.

Цель этого Запада – ослабить, разобщить и уничтожить в конечном итоге нашу страну. Они уже прямо говорят о том, что в 1991 году смогли расколоть Советский Союз, а сейчас пришло время и самой России, что она должна распасться на множество смертельно враждующих между собой регионов и областей.

И такие планы они вынашивают давно. Они поощряли банды международных террористов на Кавказе, продвигали наступательную инфраструктуру НАТО вплотную к нашим границам. Они сделали своим оружием тотальную русофобию, в том числе десятилетиями целенаправленно взращивали ненависть к России, прежде всего на Украине, которой они готовили участь антироссийского плацдарма, а сам украинский народ превратили в пушечное мясо и толкнули на войну с нашей страной, развязав её, эту войну, ещё в 2014 году, используя вооружённые силы против гражданского населения, организовав геноцид, блокаду, террор в отношении людей, которые отказались признать власть, возникшую на Украине в результате госпереворота.

А после того, как сегодняшний киевский режим фактически публично отказался от мирного решения проблемы Донбасса и, более того, заявил о своих притязаниях на ядерное оружие, стало абсолютно ясно, что новое, очередное, как это уже было прежде дважды, крупномасштабное наступление на Донбасс неизбежно. А затем так же неизбежно последовала бы и атака на российский Крым – на Россию.

В этой связи решение об упреждающей военной операции было абсолютно необходимым и единственно возможным. Её главные цели – освобождение всей территории Донбасса – были и остаются неизменными.

Луганская Народная Республика уже практически полностью очищена от неонацистов. Бои в Донецкой Народной Республике продолжаются. Здесь за восемь лет киевский оккупационный режим создал глубоко эшелонированную линию долговременных укреплений. Их штурм в лоб обернулся бы тяжёлыми потерями, поэтому наши части, а также воинские подразделения республик Донбасса действуют планомерно, грамотно, используют технику, берегут личный состав и шаг за шагом освобождают донецкую землю, очищают от неонацистов города и посёлки, оказывают помощь людям, которых киевский режим превратил в заложников, в живой щит.

Как вы знаете, в специальной военной операции принимают участие профессиональные военнослужащие, проходящие службу по контракту. Плечом к плечу вместе с ними сражаются и добровольческие формирования: люди разных национальностей, профессий, возрастов – настоящие патриоты. Они по зову сердца встали на защиту России и Донбасса.

В связи с этим Правительству, Министерству обороны мною уже были даны поручения в полном объёме и в кратчайший срок определить правовой статус добровольцев, а также бойцов подразделений Донецкой и Луганской народных республик. Он должен быть таким же, как и у кадровых военнослужащих российской армии, включая материальное, медицинское обеспечение, социальные гарантии. Особое внимание должно быть уделено организации снабжения добровольческих формирований и отрядов народной милиции Донбасса техникой и снаряжением.

В ходе решения главных задач по защите Донбасса наши войска, исходя из планов и решений Министерства обороны и Генерального штаба по общей стратегии действий, освободили от неонацистов и значительные территории Херсонской и Запорожской областей, ряд некоторых других районов. В результате чего образовалась протяжённая линия боевого соприкосновения, которая составляет свыше тысячи километров.

О чём хочу сегодня впервые сказать публично? Уже после начала специальной военной операции, в том числе переговоров в Стамбуле, представители Киева реагировали на наши предложения весьма позитивно, и эти предложения прежде всего касались обеспечения безопасности России, наших интересов. Но очевидно, что мирное решение не устраивало Запад, поэтому после достижения определённых компромиссов Киеву фактически было дано прямое указание сорвать все договорённости.

Украину стали ещё больше накачивать оружием. Киевский режим пустил в ход новые банды иностранных наёмников и националистов, воинские части, обученные по стандартам НАТО и под фактическим командованием западных советников.

Одновременно самым жёстким образом был усилен режим репрессий по всей Украине в отношении своих собственных граждан, установленный сразу после вооружённого переворота 2014 года. Политика запугивания, террора, насилия принимает всё более массовые, страшные, варварские формы.

Хочу подчеркнуть: мы знаем, что большинство людей, живущих на освобождённых от неонацистов территориях, а это прежде всего исторические земли Новороссии, не хотят оказаться под игом неонацистского режима. В Запорожье, на Херсонщине, в Луганске и Донецке видели и видят те зверства, которые творят неонацисты в захваченных районах Харьковской области. Наследники бандеровцев и нацистских карателей убивают людей, пытают, бросают в тюрьмы, сводят счёты, расправляются, измываются над мирными гражданами.

В Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях до начала боевых действий проживало более семи с половиной миллионов человек. Многие из них вынуждены были стать беженцами, покинуть родной дом. А те, кто остался, – это порядка пяти миллионов человек – сегодня подвергаются постоянным артиллерийским и ракетным обстрелам со стороны неонацистских боевиков. Они бьют по больницам и школам, устраивают террористические акты против мирных жителей.

Мы не можем, не имеем никакого морального права отдать близких нам людей на растерзание палачам, не можем не откликнуться на их искреннее стремление самим определять свою судьбу. Парламенты народных республик Донбасса, а также военно-гражданские администрации Херсонской и Запорожской областей приняли решение о проведении референдумов о будущем этих территорий и обратились к нам, к России, с просьбой поддержать такой шаг.

Подчеркну: мы сделаем всё, чтобы обеспечить безопасные условия для проведения референдумов, для того чтобы люди могли выразить свою волю. И то решение о своём будущем, которое примет большинство жителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, мы поддержим.

Уважаемые друзья!

Сегодня наши Вооружённые Силы, как уже говорил, действуют на линии боевого соприкосновения, которая превышает тысячу километров, противостоят не только неонацистским формированиям, а фактически всей военной машине коллективного Запада.

В этой ситуации считаю необходимым принять следующее решение – оно в полной мере адекватно угрозам, с которыми мы сталкиваемся, – а именно: для защиты нашей Родины, её суверенитета и территориальной целостности, для обеспечения безопасности нашего народа и людей на освобождённых территориях считаю необходимым поддержать предложение Министерства обороны и Генерального штаба о проведении в Российской Федерации частичной мобилизации.

Повторю, речь идёт именно о частичной мобилизации, то есть призыву на военную службу будут подлежать только граждане, которые в настоящий момент состоят в запасе, и прежде всего те, кто проходил службу в рядах Вооружённых Сил, имеет определённые военно-учётные специальности и соответствующий опыт.

Призванные на военную службу перед отправкой в части в обязательном порядке будут проходить дополнительную военную подготовку с учётом опыта специальной военной операции.

Указ о частичной мобилизации подписан.

В соответствии с законодательством об этом официально письмами будут сегодня проинформированы палаты Федерального Собрания – Совет Федерации и Государственная Дума.

Мобилизационные мероприятия начнутся сегодня, с 21 сентября. Поручаю главам регионов оказать всё необходимое содействие работе военных комиссариатов.

Особо подчеркну, что граждане России, призванные на военную службу по мобилизации, получат статус, выплаты и все социальные гарантии военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Добавлю, что Указ о частичной мобилизации также предусматривает дополнительные меры по выполнению государственного оборонного заказа. На руководителях предприятий ОПК лежит прямая ответственность за решение задач по наращиванию выпуска вооружений и военной техники, по развёртыванию дополнительных производственных мощностей. В свою очередь все вопросы материального, ресурсного и финансового обеспечения оборонных предприятий должны быть решены Правительством незамедлительно.

Уважаемые друзья!

В своей агрессивной антироссийской политике Запад перешёл всякую грань. Мы постоянно слышим угрозы в адрес нашей страны, нашего народа. Некоторые безответственные политики на Западе не только говорят о планах по организации поставок Украине дальнобойных наступательных вооружений – систем, которые позволят наносить удары по Крыму, другим регионам России.

Такие террористические удары, в том числе с использованием западного оружия, уже наносятся по приграничным населённым пунктам Белгородской, Курской областей. В режиме реального времени с использованием современных систем, самолётов, кораблей, спутников, стратегических беспилотников НАТО осуществляет разведку по всему югу России.

В Вашингтоне, Лондоне, Брюсселе прямо подталкивают Киев к переносу военных действий на нашу территорию. Уже не таясь, говорят о том, что Россия должна быть всеми средствами разгромлена на поле боя с последующим лишением политического, экономического, культурного, вообще всякого суверенитета, с полным разграблением нашей страны.

В ход пошёл и ядерный шантаж. Речь идёт не только о поощряемых Западом обстрелах Запорожской атомной электростанции, что грозит атомной катастрофой, но и о высказываниях некоторых высокопоставленных представителей ведущих государств НАТО о возможности и допустимости применения против России оружия массового поражения – ядерного оружия.

Тем, кто позволяет себе такие заявления в отношении России, хочу напомнить, что наша страна также располагает различными средствами поражения, а по отдельным компонентам – и более современными, чем у стран НАТО. И при угрозе территориальной целостности нашей страны, для защиты России и нашего народа мы, безусловно, используем все имеющиеся в нашем распоряжении средства. Это не блеф.

Граждане России могут быть уверены: территориальная целостность нашей Родины, наша независимость и свобода будут обеспечены, подчеркну это ещё раз, всеми имеющимися у нас средствами. А те, кто пытается шантажировать нас ядерным оружием, должны знать, что роза ветров может развернуться и в их сторону.

В нашей исторической традиции, в судьбе нашего народа – останавливать тех, кто рвётся к мировому господству, кто грозит расчленением и порабощением нашей Родины, нашему Отечеству. Мы и сейчас это сделаем, так и будет.

Верю в вашу поддержку.

Россия. Украина. НАТО. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 21 сентября 2022 > № 4164318 Владимир Путин

Марина Чекурова: происходящее сейчас в экономике теории не описывают

"Неважно, какого цвета кошка, главное, чтобы она ловила мышей", – характеризует словами китайского политика Дэн Сяопина развитие российской экономики после витка санкций глава рейтингового агентства "Эксперт РА" Марина Чекурова. В интервью РИА Новости она рассказала, чем чреваты антикризисные послабления для банков, стоит ли ждать роста цен на жилье и массового прихода в Россию азиатских банков после ухода западных, куда вкладывать деньги после завершения сезона супервысоких ставок по вкладам, когда экономика РФ возобновит рост, и почему сингапурский путь становления для нас самый оптимальный. Беседовала Анастасия Сапрыкина.

– Против российской экономики уже полгода действуют новые западные санкции, а банковский сектор – отражение экономики. Как текущий кризис влияет на его состояние? Справляются ли банки с новыми вызовами?

– Уроки предыдущих кризисов 1998, 2008, 2014 годов не прошли даром. Банк России, регулятор финансового рынка, показал, что он действительно умеет быстро и профессионально реагировать на любые кризисные ситуации. Эффективная деятельность команды Банка России по оздоровлению банковской системы позволила рынку пройти самые опасные пики кризиса весной с наименьшими потерями. Конечно, банкам очень сложно. Но регулятор предпринимает огромные усилия, чтобы смягчить удар. Результаты применения этих мер мы уже видим.

Существует, к сожалению, и вторая сторона медали. Все послабления, которые были даны сектору в острой фазе кризиса, несколько искажают реальную ситуацию. Да, они позволяют банкам адаптироваться к новым условиям. Некоторые проблемы частично уходят в силу инерции во времени. Другую часть вопросов банки решают сами – договариваются с заемщиками, ведут диалог с регулятором. Но рано или поздно, при отмене текущих смягчающих мер, мы все равно будем вынуждены вернуться в реальность. И она может оказаться не настолько блестящей, насколько бы нам этого хотелось.

– Каков ваш прогноз по росту кредитования населения и бизнеса в текущем году? Какие будут драйверы в этих сегментах?

– Как мы видим, рыночная обстановка стабилизируется. Вместе с этим восстанавливается после резкого спада в первом полугодии и банковское кредитование. Но темпы роста по итогам года вряд ли достигнут докризисных значений. Банки реагируют на снижение ключевой ставки довольно умеренно, учитывая, что риски ухудшения платежеспособности заемщиков сохраняются. В розничном сегменте драйвером роста будет выступать ипотека, во многом – из-за действующих госпрограмм. Потребительское кредитование так же имеет шансы показать положительные темпы роста, так как быстро реагирует на изменения рыночной конъюнктуры. Корпоративное кредитование в значительной степени будет зависеть от объемов льготных программ, в том числе по поддержке малого и среднего бизнеса. Кроме того, важно, какими темпами бизнес будет адаптироваться к новым экономическим реалиям. По итогам 2022 года мы ожидаем, что рост портфеля корпоративных кредитов не превысит 10%, в розничном сегменте рост может составить 12-13%.

– Сейчас заканчивается срок последних вкладов по супервысоким ставкам, которые открывали весной. На ваш взгляд, может ли это спровоцировать отток сбережений населения из банков?

– Снижение ставок по вкладам окажет влияние на ту часть населения, которая готова воспользоваться альтернативными инструментами. Правда, часть эта небольшая. Массовым процесс не будет: текущая ситуация на рынке ценных бумаг и "заморозка" иностранных бумаг из-за санкций сильно снизили привлекательность фондового рынка в глазах массового инвестора. То же касается и валюты: хранение ее на банковских и брокерских счетах сейчас требует дополнительных расходов, на которые готовы далеко не все. Поэтому пока вклады остаются основным способом сбережения для подавляющего большинства населения. В то же время традиционно популярным вариантом перераспределения сбережений граждан по-прежнему остаются вложения в недвижимость: рост цен на жилье сохраняется, ставки по ипотеке падают, продолжают действовать программы государственной поддержки отдельных групп населения.

– Какие у вас ожидания от рынка ипотеки в текущем году? Какую среднюю ставку вы ждете по итогам года?

– Сейчас ставки по ипотеке стали заметно доступнее, чем это было во втором квартале. Безусловно, это способствует оживлению спроса на ипотечные кредиты. Оптимальным уровнем ставки по ипотеке можно считать средний показатель прошлого года – порядка 7%, это будет возможно при дальнейшем снижении ключевой ставки. Вместе с тем банки сейчас реагируют на изменение ключевой ставки более сдержанно, чем ранее. Как я уже говорила, это связано с тем, что они закладывают в свои ставки кредитования риски ухудшения платежеспособности заемщиков, что вполне естественно в условиях экономической нестабильности. Кроме того, нельзя забывать, что спрос на ипотечные кредиты заметно ограничивается выросшими ценами на жилье и снизившимся уровнем благосостояния населения. Поэтому восстановление ипотечного рынка будет находиться в прямой зависимости от государственных программ. Мы уже видели, что в первом полугодии текущего года именно они стимулировали рост сегмента.

В целом же, по нашему мнению, объем ипотечных выдач в 2022 году будет ниже, чем в прошлом – не более 4,5-4,7 триллиона рублей. Однако мы не видим в этом существенной проблемы: разумные темпы кредитования снижают риски системы. Ипотечный портфель же, по нашим прогнозам, продолжит расти и превысит отметку в 14 триллионов рублей.

– По вашему прогнозу, что будет происходить с ценами на рынке жилья? Не видите ли вы рисков обвала рынка с точки зрения ввода нового жилья в текущем году?

– Скорее всего, уменьшение ставок, снижение доверия к фондовому рынку, а главное – политика стимулирования жилищного сектора и ипотеки – не позволят произойти обвалу. В предыдущие два года мы видели ценовой бум на этом рынке, так что некоторая коррекция с начала года была неизбежной. Да, локальные спады на рынке жилья возможны, но значительный обвал цен все же маловероятен. По статистике с начала 2000 года средний уровень цен в рублях существенно снижался только дважды – в кризисные 2008 и 2014 годы. Но при этом снижение так же носило в большей степени корректирующий характер – незадолго до этого наблюдался резкий рост. Сейчас мы видим похожую ситуацию: происходит ажиотажное повышение цен на недвижимость, которые в среднесрочной перспективе могут немного скорректироваться. Этому будет способствовать снижение спроса в связи с неготовностью населения покупать жилье по завышенным ценам, когда уровень благосостояния не растет. Но в долгосрочной перспективе возможно лишь замедление роста цен, а не перелом общего тренда.

– Ожидаете ли вы консолидации банковского сектора в результате санкционного давления или, наоборот, доля сегодняшних гигантов будет снижаться в пользу более мелких банков?

– Практически все шоки приводили к усилению концентрации в банковском секторе. Это было особенно заметно в 2008-2009 и 2014-2015 годах. В текущей ситуации мы также ожидаем продолжения консолидации. Прежде всего потому, что ряд банковских бизнес-моделей до сих пор имеет определенные изъяны. Хотя текущий кризис уникален и привносит свои особенности. Так, если раньше концентрация на топ-15 банках по активам продолжала расти, то сейчас по своей клиентской базе мы видим, что в первом полугодии 2022 года концентрация стала снижаться, в то время как доля банков, занимающих позиции с 16 по 100, напротив, стала расти. При этом игроки вне топ-100 в подавляющей своей массе, несмотря на значительные перетоки клиентов между банками по всей системе, так и не смогли нарастить долю. Попадание крупнейших банков под санкции привело к тому, что даже малый и средний бизнес стал переходить на обслуживание в менее крупные банки, которые еще имеют возможности обслуживать экспортно-импортные платежи. Этот мощный импульс дал таким банкам надежду на укрепление конкурентных позиций и снижение доли государства в банковской сфере. Хотя, конечно, сейчас говорить о формировании устойчивой тенденции еще рано: существует мощная неопределенность как с контурами дальнейшей санкционной политики, так и с экспортной конъюнктурой для России.

Кроме того, на продолжение процессов консолидации в банковском секторе продолжает оказывать влияние проблема "уставших собственников". Она была заметна и два-три года назад, она никуда не исчезла и сейчас, просто на фоне текущих событий ей мало уделяют внимания. На консолидацию также будут работать и уходящие из России иностранные банки.

– Но иностранные банки пока не активно уходят с российского рынка. По вашим ожиданиям, как будет далее проходить данный процесс? Сколько иностранных банков может остаться в стране?

– К началу осени мы видим такую ситуацию: одни продолжают переговоры по выходу из России, но уже в более спокойном режиме, чем это было весной, а другие разрабатывают среднесрочные стратегии развития бизнеса в России, оставаясь открытыми для предложений со стороны потенциальных покупателей. Скорее всего, крупные и средние западные банки и далее продолжат свой исход – как через продажу бизнеса полностью или частями, так и через сдачу лицензий по мере амортизации кредитных портфелей.

Но ожидать появления в России крупных восточных или азиатских банков из дружественных юрисдикций не стоит – у них сильны опасения вторичных санкций. Наиболее реалистичный сценарий – развитие корреспондентских отношений российских игроков с небольшими банками из этих регионов, а также неагрессивное наращивание бизнеса уже присутствующих в России азиатских банков. В целом же доля иностранных кредитных организаций в российском банковском секторе на горизонте 2022-2023 продолжит существенно снижаться.

– На ваш взгляд, сколько банков может уйти с рынка в ближайшие год-два? По каким причинам?

– Сейчас это довольно сложно прогнозировать. Как мы видим по предыдущим двум годам, заметно участились случаи добровольной сдачи лицензии кредитными организациями. А это вопрос, связанный не только с отчетностью, но и с желанием акционера продолжать вести банковский бизнес. Предполагаю, что значительная часть уходящих с рынка кредитных организаций будет это делать по причине "усталости" собственников.

– ЦБ обещал подумать над созданием спецфонда для помощи банкам в экстремальных условиях. Что вы думаете об этой инициативе? И как, на ваш взгляд, может быть устроена работа такого фонда?

– Это хорошая, правильная инициатива. Однако я вижу задачу такого фонда в помощи банкам по развитию их бизнеса, который становится все более и более дорогим. Например, это могла бы быть совместная организация по внедрению ИТ-продуктов. Небольшой банк просто не может себе позволить тратить большие средства на ИТ, при этом обойтись без такого рода продуктов в текущей ситуации уже просто невозможно. Можно было бы общими усилиями профинансировать разработку такого рода продуктов и совместно их использовать. Форма организации такого "общего котла" может быть любой – не обязательно фонд, может быть, это будет маркетплейс. То есть, некое объединение кредитных организаций для совместного решения бизнес-задач.

– В целом, как вы оцениваете текущее состояние экономики страны?

– Как вы знаете, "Эксперт РА" на рынке уже 25 лет. Мы прошли через все экономические кризисы, выпавшие на долю нашей страны. Так что вполне можем сравнивать то, что происходило в 1998, 2008-2009, 2014-2015 годах, с тем, что мы видим сейчас. Природа нынешнего кризиса, конечно, совершенно иная, и выходить из него мы будем, вероятно, при помощи набора довольно нестандартных инструментов. Некоторые из них как раз проходят обкатку сейчас. Все будет иначе, многое – впервые.

Да, весной было очень трудно, но сейчас уже можно сказать, что первые шоки прошли, и экономика так или иначе устояла. Поддержало ее два фактора: мощнейший рост экспорта энергоносителей и увеличение государственных инвестиций. Сейчас мы видим начало восстановления импорта после резкого падения в феврале-апреле. Поддержку здесь оказывают стабилизация рубля и улучшение ситуации с логистикой. Пока неясно, как российская экономика будет проходить процесс "структурной трансформации", о начале которого заявлял Банк России. Мы полагаем, что это займет не менее года, пока же мы находимся в наиболее острой фазе.

– Какого спада ВВП вы ждете в 2022 году? И, на ваш взгляд, когда ВВП выйдет на рост и сможет вернуться к уровню 2021 года?

– Спада ВВП в этом году избежать с большой долей вероятности не удастся. Агентство прогнозирует его на уровне 3,5-4% по итогам года, что близко к июльским оценкам Банка России. Основными причинами ожидаемого спада являются санкции, удар по потреблению и инвестициям, при этом поддержку экономике продолжают оказывать рост экспорта и госрасходов. При благоприятном сценарии мы увидим выход на предкризисный уровень в 2024 году, а рост, скорее всего, начнется в конце следующего года.

– На фоне больших бюджетных трат какого дефицита бюджета вы ждете по итогам 2022 года?

– В районе двух триллионов рублей – на росте расходов, частично компенсированном ростом доходов от экспорта и хорошей собираемостью налогов.

– Как вы считаете, какая экономическая теория сегодня наиболее точно описывает происходящее в России, и какую бы теорию, на ваш взгляд, нужно было бы воплотить, занимаясь "структурной трансформацией" и обновлением российской экономики?

– Ни одна классическая теория не описывает того, что происходит в экономике сейчас, в том числе и российской. Я уже говорила о том, что природа текущего кризиса уникальна, такого в истории еще не было. Все очень быстро меняется, часто – вопреки всяким теориям. Какая-то конкретная экономическая модель – монетаризм, кейнсианство или что-то иное – сейчас выглядит немного наивно. Применить то, что высечено в экономических скрижалях, технологически невозможно в тех условиях, которые сложились сейчас. Для России, по моему мнению, теоретически могла бы подойти экономическая модель Сингапура. Но здесь много "но": масштабы экономик несопоставимы, разные технологические базы, разные базовые условия для проведения любых реформ и так далее. В целом же я соглашусь с известным крылатым выражением, которое приписывают Дэн Сяопину: "Неважно, какого цвета кошка, главное – чтобы она ловила мышей".

– В России уже несколько недель наблюдается дефляция, сколько еще она может продолжиться? Какую инфляцию вы ждете по итогам года? Когда инфляция вернется к цели?

– Сезонная дефляция, скорее всего, закончится к октябрю. Однако мы ожидаем некоторого усиления инфляции на фоне высоких госрасходов и эффекта от летней индексации зарплат и пенсий в бюджетном секторе. По итогам года инфляция будет в районе 13%, а к целевому уровню вернется не раньше 2024 года. Однако существуют аргументы в пользу того, что 4% – цель, а не догма, и не следует стремиться к этому уровню во что бы то ни стало.

– Какую ключевую ставку вы прогнозируете в октябре и по итогам года? На ваш взгляд, может ли ставка уйти ниже нейтрального уровня в 5-6% для поддержки экономики?

– Мы ожидаем по итогам октябрьского заседания Банка России ставку в 7,25-7,5%. Дефляция и сложности "трансформационного процесса" заставили ЦБ значительно смягчить свою политику, но масштабы смягчения в ближайшее время ограничены. Если относительно высокие госрасходы не развернут инфляцию вверх, то мы сможем увидеть дальнейшее снижение ставки к началу 2023 года – но уже весьма умеренными темпами.

ЦБ считает, что краткосрочный нейтральный уровень выше 5-6%, так что уже сейчас ставки вплотную приблизились к нему. Ниже они уйдут только при сильном замедлении экономики и инфляции ниже целевого уровня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 20 сентября 2022 > № 4337836 Марина Чекурова

Максим Решетников: экономика уверенно справляется с последствиями санкций

19 сентября на совместном заседании комитета Госдумы РФ по экономической политике и комитета по контролю глава Минэкономразвития Максим Решетников представил доклад о ходе реализации антикризисных мер поддержки бизнеса и их влиянии на экономику страны. Подобный формат заседаний, как подчеркнул председатель комитета по контролю Олег Морозов, позволяет депутатам задать необходимые вопросы в преддверии выступления министра на «Правительственном часе».

Открывая заседание, председатель комитета по экономической политике Максим Топилин отметил роль министерства в выработке мер поддержки в условиях санкционного давления. «Разработанные совместными усилиями меры поддержки позволяют экономике справляться с вызовами», — подчеркнул глава комитета.

Как пояснил Максим Решетников, первой задачей было насытить экономику оборотными средствами. Это позволило поддержать спрос и сохранить бизнес. Наиболее востребованным у предпринимателей стали программы льготного кредитования. Так, по программам для системообразующих компаний в промышленности, торговле, АПК, транспорте, ТЭК и ИТ кредитные договоры заключены на 1,9 трлн рублей. По программам для малого бизнеса заключено соглашений на 673 млрд рублей, из которых порядка 600 млрд рублей уже получено предпринимателями.

«На сегодняшний момент мы адаптируем антикризисные программы поддержки, чтобы сделать их системными. Эта работа началась в июле. Из последнего — месяц назад запустили комбинированную кредитную программу поддержки на инвестиционные цели», — отметил Максим Решетников. Предприятия из ряда отраслей экономики получают кредиты до 1 млрд рублей по ставке 2,5% для среднего бизнеса и 4% для малого и микробизнеса. За неполный месяц по этой программе одобрено почти 30 заявок.

По поручению Президента реализуется отсрочка страховых взносов за 2 и 3 квартал. За 3 месяца предприниматели получили 641 млрд рублей отсрочки, которая по сути для них является беспроцентным кредитом на текущие расходы.

«Все это позволило поддержать потребительский спрос. Данные говорят об оживлении потребительского, оно началось уже в августе. В целом удалось сохранить устойчивость рынка труда, показатели безработицы находятся на исторически-низком уровне. Кредитование экономики восстанавливается уже не за счет льготных программ, а за счет снижения ключевой ставки и рыночного кредитования», - отметил министр. За август текущего года рост рублевого кредитного портфеля составил 2,4 трлн. руб. Основной прирост пришелся на кредитование компаний.

Для обеспечения комфортных условий для импорта были отменены таможенные пошлины для 1,3 тыс. наименований товаров, действует система упрощенного декларирования и параллельный импорт. По программе кредитования приоритетного импорта заключены соглашения на 157 млрд рублей, из них более 50 млрд уже выдано бизнесу.

Для перезапуска инвестиционного цикла по поручению Президента средства Фонда национального благосостояния размещаются на депозитах ВЭБ.РФ, развивается механизм защиты и поощрения капиталовложения (СЗПК). Увеличивается география создания особых экономических зон, в этом году ожидается создание ОЭЗ в Чувашии, согласование проходят еще 4 заявки – от Кузбасса, Волгограда, Ханты-Мансийска, Владимира.

Для обеспечения свободы работы бизнеса запущен мораторий на проверки, автоматически продлены 2,5 млн разрешений и лицензий, в КоАП смягчена ответственность предпринимателей за совершение правонарушений.

Подводя итоги, Максим Решетников отметил, что экономика страны уверенно справляется с последствиями санкций. «Мы правильно сделали ставку на предпринимателей, бизнес. Максимально сняли все барьеры, дали возможность им самим адаптироваться, сделали ставку на частную инициативу. Это полностью себя оправдало», — резюмировал министр.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 20 сентября 2022 > № 4176035