Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Социолог Алексей Фирсов: «Рост бюрократии — это и есть ответ государства на атомизацию»

Тихон СЫСОЕВ

Страх гражданской войны, индивидуализм, не понимающий общего блага, и налоговые инструменты как способ консолидации общества — газета «Культура» поговорила с Алексеем Фирсовым, социологом, основателем Центра социального проектирования «Платформа», о том, как атомизация «утяжеляет» государство.

— Как процесс социальной атомизации повлиял на государство?

— Самое главное, что я бы сразу выделил, это комплексное увеличение нагрузки на государство. При атомизации горизонтальные связи начинают постепенно слабеть, и, как следствие, государству приходится брать на себя все больше функций, как бы заполняя эти «пустоты». Ему приходится «тянуться» туда, где раньше работали низовые механизмы взаимодействия. И, конечно, у государства не всегда удачно это получается.

— В чем это, например, выражается?

— Самый яркий пример — то, как реализуются более сложные, адресные социальные программы. Они просто не могут охватить все нуждающиеся группы. Особенно, когда речь идет об очень специфических проблемах, связанных, к примеру, с инвалидностью.

Хорошо, когда есть благотворительные фонды, которые за счет своей специализации прекрасно понимают, как работать с той или иной проблемой. Хорошо, когда общество способно к самоорганизации, создавая более сложный рельеф связей, которые усиливают все общественное поле. Но когда запускается процесс атомизации, общество фактически упрощается, так что государству приходится компенсировать это своим участием.

Однако проблема государства еще и в том, что это довольно тяжелый, бюрократический игрок, которому очень трудно втиснуться в узкие капилляры общественного «тела», если прибегать к такой анатомической метафоре. Иногда у него это просто не получается и тогда накапливаются «тромбы», которые только усиливают социальное напряжение.

Таким образом, мы имеем дело сразу с двумя взаимодополняющими процессами. Ответом на атомизацию является усиление бюрократизации, которая вместе с тем только подхлестывает запрос на патернализм. У вас появляются огромные слои людей, которые только и делают, что чего-то от государства ждут. А оно, в свою очередь, стремясь на этот запрос ответить — порой, исходя из чистых электоральных соображений, — плодит бюрократизацию.

— Если говорить о государстве в его наивысшем проявлении — о государстве всеобщего благосостояния, с его мощнейшей социальной политикой, — нельзя ли сказать, что его основным идеалом была коллективность? Ведь в таком государстве все граждане, по сути, зарабатывали друг для друга за счет эффективных механизмов социальной политики. И в этом смысле атомизация наносит удар по самому стержню идеи государства — по идеалу коллективности, о котором говорил, к примеру, в своих лекциях Пьер Бурдье.

— Я не думаю, что современное государство должно и может отвечать этому идеалу. Здесь стоит вспомнить теоретические модели восемнадцатого века, в которых государство и общество (в идеальном сценарии) должны срастись. Но выяснилось, что модель такого слияния всегда содержит в себе риски тоталитаризма, ведь государство — это такая сила, которая способна просто подмять под себя все общество. Поэтому продуктивный конфликт между государством и обществом — это страховка в том числе и от сценария скатывания в тоталитаризм.

Между ними не должно быть антагонизма, но отношения строятся через различения. В западном идеале государство — агент общества. В российском отношения более сложные — государство символизирует и конструирует общество, но все же не замещает его.

— Тем не менее, разве государство не должно обеспечивать идеал коллективности, то есть искать некую общую для всех рамку? Или его задача — обеспечивать жизнедеятельность самых чувствительных областей общественной жизни, не слишком вмешиваясь в остальные процессы?

— Тут очень многое упирается в традиции и культурные коды. Если посмотреть на западную традицию, то в ней социальная жизнь в значительной степени построена на локальных коммьюнити — на сообществах, которые внутри себя формируют такой «низовой» социум. Это могут быть городские, культурные, спортивные коммьюнити или объединения профессиональные, которые между собой что-то решают, друг другу как-то помогают; то, что выпадает из сферы их компетенции, делегируется на уровень регионального или федерального правительства.

А в китайской, к примеру, модели мы видим, как государство как раз стремится задать национальную рамку. Оно формирует ключевой нарратив, по которому живет общество. Здесь движение идет сверху вниз — от государства к обществу, в результате которого, конечно, пространство для общественной инициативы сохраняется, но оно заранее оговорено и зафиксировано.

То есть все зависит от исторической памяти и от традиции отношения к индивидуальности. В той же европейской модели за счет существования локальных сообществ публичные нормы оказываются очень подвижными и постоянно претерпевают эволюцию. В вертикальных обществах, наоборот, система табу более жесткая. Она обеспечивает больший стабилизирующий ресурс, но при этом оказывается менее пластичной.

— Однако то, что вы сейчас описали, довольно сильно завязано на трансляцию и усвоение традиции. Разве большие города не перемалывают эти культурные слои?

— Конечно, большие города разрывают традиционные цепочки — именно это на самом деле играет ключевую роль в процессе атомизации. За счет городской жизни мир становится более глобальным и связанным, но происходит это путем уничтожения сильных горизонтальных связей. И это, безусловно, «играет на руку» атомизации.

Что такое здоровое общество? Это комбинация сильных и слабых связей, их баланс. Сильные связи создают каркас общества, обеспечивают его базовую стяжку. Из этой связки рождаются институт семьи, родственные и рабочие связи, в конце концов, эффективная армия. Слабые связи дают возможность варьировать разные отношения, постоянно их видоизменять. В этом смысле для культуры слабые связи особенно полезны, поскольку сильные связи отвечают за консервацию, а слабые за счет своей легкости создают мобильную и гибкую среду.

Отсюда ясно, что перекос в сторону сильных связей приводит к тому, что обществу перекрывается кислород, а перекос в слабые связи просто приводит к распаду всего ядра. Но последнее, ввиду специфики городской жизни, — здесь мы живем в непроницаемых пространствах квартир, стремимся к анонимности и становимся менее чувствительными, защищаясь от толпы, — как раз стало основным трендом современности.

В конце концов, город позволяет человеку быть более мобильным, изменчивым, ситуативным, но само социальное пространство из-за этого начинает «рваться». Вспомните, к примеру, что происходит в американском, казалось бы, устойчивом обществе, где, по опросам, 30% населения уверены, что гражданская война вполне возможна. Это очень серьезный индикатор.

— Кстати, мы знаем, что еще начиная с древности одна из важнейших функций государства — это сбор и перераспределение налогов. Не кажется ли вам, что процесс атомизации подрывает и идею налогообложения? Если мы не чувствуем себя частью целого, то и перестаем воспринимать налог как общественное благо, а, скорее, как кражу.

— Такой импульс, безусловно, есть, но он не выдерживает рациональной критики: какой бы атомарный ни был субъект, он не может не понимать, что живет в определенном социальном пространстве и пользуется им. Транспорт, дороги, медицина, полиция, школы — все это существует за счет налогов, а следовательно, за счет работы всего общества.

Но это, к слову, показывает, что на налоговые инструменты нужно смотреть, как на то, что может помочь консолидировать общества. В этом смысле идеи, связанные с инициативным бюджетированием, где у людей возникает право распределять часть налогов, это хороший инструмент формирования гражданского общества и усиления горизонтальных связей.

Впрочем, есть важный психологический момент у того, о чем вы спросили. Отказ от восприятия налога как части работы механизма консолидации и общего блага, определяет своеобразную внутреннюю интенцию, связанную с культом независимости. «Я сам по себе и ничем государству не обязан» — такая мысль, укрепившись, формирует определенный поведенческий стиль, бороться с к которым государству очень непросто.

— Возникает ли на уровне этой интенции еще и довольно распространенное мнение, когда все «частное» начинает предпочитаться «бюджетному» / «государственному»?

— Тут важно не упускать двойственность. С одной стороны, сама по себе критика государства, из которой возникает это предпочтение, вполне рациональна. Современное государство порой выполняет ряд функций менее эффективно, чем частная инициатива. С другой стороны, сегодня мы имеем дело с целым культом или мифом, в котором доминирование индивидуального над общим обусловлено иррациональным эскапизмом, желанием уйти от признания общего как принципа.

Все государственное или общественное оказывается здесь априори под подозрением. И эта мифическая предпосылка исходит из личного опыта, во многом оторванного от реальности: «Я индивидуален, я человек мира, я могу работать откуда угодно, как какой-нибудь айтишник, и потому ни к чему не привязан. А если я независим, если я так мобилен, то почему должен что-то государству отдавать и почему в принципе хоть в чем-то должен ему доверяться?».

— Все это время мы говорили о том, как атомизация влияет на государственные институты. Но картинку можно и перевернуть, чтобы увидеть, как само государство провоцирует это разобщение. В частности, через политическую сферу, из которой оно по всему миру граждан выталкивает.

— И тут вопрос, кстати, не только в электоральном процессе, но и в возможностях муниципалитетов. Чем уже круг их реальных полномочий, тем сильнее подрываются локальные сообщества, из которых прорастают горизонтальные связи — мы уже говорили об этом выше. В такой ситуации общество просто не формирует группы интересов, не учится формулировать запрос и контролировать бюрократию, а это очень важный момент даже с точки зрения эффективности самой государственной машины.

Общество движется сегодня к фрагментации — через разность интересов, доходов, через сетевые коммуникации. И эти фрагменты образуют такие квази-субкультуры, которые, не видя себя в предлагаемом государством дизайне, все сильнее расползаются по своим углам. И это, в свою очередь, подталкивает государство к тому, чтобы попытаться эти фрагменты как-то «собрать» через унификацию.

— В чем выражается это стремление к унификации?

— В желании не дать обществу распасться, сохранить его как ресурс, как основу мобилизации.

— Но те же локальные коммьюнити, о которых вы сказали выше, разве не компенсируют это?

— Компенсируют, но частично. Ведь атомизация — это не всегда про одного человека. Она может работать на многих уровнях. Скажем, небольшие группы могут объединяться и становиться больше, но они никогда не охватят все общество. Потому что все общество никогда не сможет разделить их локальную повестку. Фрагментация социального пространства на самом деле еще более серьезная вещь, чем отдаление одного человека от другого.

Например, местные экологи, которые что-то делают — каждый на своем участке, и их повестка, в общем-то, касается всех. Но, во-первых, атомизированное общество плохо понимает значимость этой повестки. А во-вторых, возможности сформировать независимое и масштабное экологическое движение у них нет, потому что государство далеко не всегда готово поддерживать такую повестку.

К сожалению, это хорошо заметно по России, где основной запрос идет от государства, муниципалитеты обескровлены, а «низы» всего лишь пытаются как-то «переварить» запрос сверху на свой лад.

— Если опираться на то, что вы сказали, ясно, что атомизация вряд ли идет на пользу государству. Что в таком случае оно может сделать, чтобы, не превращаясь в тоталитарную машину, найти сегодня новые точки сборки?

— Мне кажется, что единственный работающий инструмент — это делегирование полномочий на нижние уровни. Так, чтобы люди могли почувствовать свою причастность к чему-то общему, к какому-то Делу, осознали, что могут реально влиять на ситуацию.

Конечно, государство не может сразу поделиться многими полномочиями — это все равно будет восприниматься как избыточный риск: система просто может пойти вразнос. Но отпускать на уровни тех же муниципалитетов какие-то полномочия, например, влиять на местные бюджеты или формулировать местные инициативы, уже может дать ощутимый результат. И это точно будет намного чувствительнее с точки зрения эффектов, чем любая, даже самая благородная идеология.

— То есть для начала стоит поработать над тем, чтобы распространить доверие «внизу». Чтобы люди услышали сигнал: «Государство вам по-настоящему доверяет».

— Именно. И это даст еще один эффект — люди начнут учиться доверять друг другу. Ведь совместные инициативы — это такой тренажер, который помогают людям искать способы для совместного действия, взаимопонимания. Но для этого государство должно освободить это пространство, при этом поделившись с ним частью своих ресурсов, потому что без этого тоже мало что получится. И тогда постепенно солидаризация начнет прорастать с самого «низа».

— А фактор волонтерского движения, которое в России становится все заметнее, разве уже не работает на направление?

— Работает, но слишком точечно. Волонтерское движение хорошо, когда оно направлено на конкретные, остро социальные проблемы: помочь бедным, найти ребенка, собрать мусор. Но социальное пространство гораздо шире. Как минимум, люди должны чувствовать, что они сообща могут что-то сделать на той территории, где живут.

Например, я хочу в своем районе заблокировать стройку, которая портит ландшафт, усложнит движение, навредит экологии. В одиночку мне этого не добиться, поэтому мне нужна какая-то реально работающая общественная инфраструктура. Скажем, какое-то НКО, которое поможет мне найти единомышленников. Которое всех нас поддержит. У которого есть, наконец, реальные полномочия к кому-то прийти и высказать претензии или озабоченность.

И вот уже в рамках такой организации мы можем начать взаимодействовать сообща: собирать подписи, писать письма, чувствуя при этом, что не находимся в зоне риска и реально можем чего-то добиться. И это уже будет очень хорошим лекарством от атомизации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > portal-kultura.ru, 8 августа 2022 > № 4219087 Алексей Фирсов

Владимир Жидкин: К 2032 году в Новой Москве будет уже 500 тысяч рабочих мест

Руководитель Департамента развития новых территорий столицы рассказал о развитии самых молодых районов города

До 21 августа включительно в центре Москвы в Манеже работает выставка ключевых градостроительных и инфраструктурных проектов столицы «Город для каждого». В рамках деловой программы в открытой телестудии «Комсомольской правды» мы поговорили с руководителем Департамента развития новых территорий Москвы Владимиром Жидкиным.

ЕЩЕ БОЛЬШЕ СТАНЦИЙ МЕТРО И ДОРОГ

- Владимир Федорович, Новая Москва отмечает в этом году юбилей – 10 лет. Могли бы рассказать о главных достижениях этого десятилетия?

- Главное достижение - наш проект получился. Город сформирован. Раньше это были разрозненные районы трех муниципальных округов Московской области – Подольского, Наро-Фоминского и Ленинского, которые жили своей жизнью. Наша задача была их объединить и сформировать городскую среду Москвы. Это удалось добиться и объясню, за счет чего.

Первое – создан транспортный каркас. Сюда входят 340 километров магистральных дорог, которые объединяют все районы. Теперь можно быстро на личном или общественном транспорте добраться до любого поселения Новой Москвы.

Второе - сформирован инженерный каркас, который позволяет развивать город не только сегодня, но и в ближайшие 10 - 15 лет.

Третье - в Новой Москве появились комфортные жилые районы. За это время построено 20 миллионов квадратных метров жилья, причем разного формата. Это и многоэтажные дома, и корпуса средней этажности, много таунхаусов и частных домов, в том числе садовые товарищества. Каждый, кто приезжает в Новую Москву, может подобрать себе любую жилплощадь. У нас представлено наибольшее количество жилья, которое есть в столице.

Четвертое - постоянно создаются рабочие места. Учитывая большие расстояния в городе, желательно не перегружать транспортную инфраструктуру, чтобы люди и жили, и работали в Новой Москве. Сегодня 65% жителей не выезжают за пределы Новой Москвы, то есть трудятся рядом со своими домами. Это важно. За 10 лет создано 200 тысяч рабочих мест, хотя в момент присоединения было всего 84 тысячи. То есть их количество выросло практически втрое.

Пятое - активно развивается социальная инфраструктура. Мы построили за эти годы более 100 объектов образования – школы, детские сады, а также 18 учреждений здравоохранения, культурные и спортивные центры. Новая Москва меняется комплексно - социалка, транспорт, рабочие места, жилье, все делаем одновременно. Убежден, что за следующую десятилетку построим школ и детсадов больше, чем за первые десять лет. Рабочих мест тоже станет больше. Сегодня в Новой Москве их 276 тысяч. А к 2032 году будет насчитываться минимум полмиллиона.

- Будет ли ускоряться строительство новых дорог и станций метро?

- Новая Москва не останавливается в своем развитии. Динамика будет только увеличиваться. Сейчас крупных дорог на 4, 6, 8 полос строится порядка 150 километров. А всего за десять лет отремонтировали две тысячи транспортных объектов. Кроме того, возводим 7 станций метро на новой Троицкой ветке, которая идет от БКЛ и МЦК до Коммунарки. В ближайшие годы появится еще 7 станций метро, идет проектирование продления линии уже со следующими станциями до Троицка.

Еще одно важное направление для интегрирования всей транспортной системы - МЦД. По поперечным дорогам, которые мы построили, а их уже идет пять параллельно МКАДу, можно будет доехать по станций МЦД и пересесть на электричку. И за 40 минут добраться до центра Москвы.

СПОРТИВНЫЙ КЛАСТЕР В ПРОКШИНО

- Новую Москву часто называют молодой Москвой. Какой средний возраст жителей?

- Почти 50% квартир в Новой Москве покупают молодые семьи в возрасте от 25 до 35 лет. Это здорово для развития города, когда молодежь приезжает, приобретает жилье. Причем многие продают квартиры в старой Москве и перебираются в Троицкий и Новомосковский округа. Увеличивают свою жилплощадь, но при этом остаются москвичами. Если в 2012 году москвичей у нас было только 18% из всех покупателей, то сегодня - 63%, то есть цифра выросла более чем в три раза.

- Появятся ли новые места отдыха?

- Для жителей построено более 20 парков. Например, в районе «Град Московский» на Киевском шоссе проживает почти 100 тысяч жителей. Раньше в нем была только небольшая прогулочная аллея. Теперь в созданном здесь за последние годы новом парке отдыхает в выходные чуть ли не половина района. И таких мест много. Это и спортивные, и детские площадки. Можно просто погулять, покататься на велосипеде, позаниматься скандинавской ходьбой. Кроме того, планируем открывать поэтапно строящийся огромный спортивный кластер с горнолыжным склоном в Прокшино. Кстати, только в этом крупном проекте будет создано порядка 20 тысяч рабочих мест.

СТРОЙКИ НЕ ОСТАНОВЯТСЯ

- Где еще появятся новые рабочие места?

- Самый крупный проект – деловой центр «Коммунарка», в котором предполагается создание не менее 70 тысяч рабочих мест. Недавно принято решение – группа компаний «Черкизово» планирует построить крупный индустриальный комплекс в районе поселка Киевский. В нем появится порядка 18 тысяч рабочих мест. Это логистика и производства общей площадью 2,5 миллиона квадратных метров.

Еще проект - экологический офисный парк «Комсити» в поселении Московский, около деревни Румянцево и одноименной станции метро. Первая очередь включает в себя порядка 8 тысяч рабочих мест IT-направления. В ближайшее время планируем открывать уже вторую очередь. Там создается не менее 6 тысяч рабочих мест. Помимо этого, инвестор строит комбинат модульного домостроения появится в поселении Марушкинское. К концу 2023 года планируется запустить цеха, в которых смогут работать порядка 2,5 тысяч человек.

- Из-за ситуации пришлось ли пересмотреть проекты Новой Москвы или каких-то планов отказаться?

- Пока этого не происходит. Все планы на ближайшие годы и по жилищному строительству, и по созданию мест приложения труда не меняются. Проблемы с поставками оборудования стараемся решать с помощью импортозамещения и параллельного импорта. Программа этого года сохраняется по всем видам строительства - и по социальным, и по жилым объектам, и по остальным направлениям. У нас нет рисков снижения объемов ввода.

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 8 августа 2022 > № 4146589 Владимир Жидкин

Оковы тяжкие падут

Как освободить Русскую Мечту

Максим Калашников

Существование в стране и деловитого по-сталински проектного государства, и сферы свободного творчества с частной инициативой – совершенно необходимая схема. Государственные проекты и свободные «инициативники» отлично питают друг друга. Нет здесь никакого «или – или». Чем раньше в Кремле сие поймут – тем лучше. Для того чтобы Русская Мечта сбылась, необходимо создавать ту самую гармонию обеих сфер.

Живительный «комбайн»

Приведём самый простой пример того, что государственные проекты не могут объять всего. В апреле 1965 года СССР первым в мире успешно использовал спутник связи "Молния-1", устроив прямую телевизионную трансляцию из Москвы на Владивосток. Однако в стране не было частных корпораций, способных подхватить смелую новацию, доведя её до удобного коммерческого совершенства. И потому СССР очень быстро уступил первенство в спутниках связи Западу, освоившему громадный новый рынок. У него-то «комбайн» из государственных проектов и частной инициативы давно имелся. В итоге мы и сегодня отстаём в области космических коммуникаций, и это Илон Маск строит огромную спутниковую сеть One Web, а наша "Сфера" запаздывает. Причём связью Маска вовсю пользуются бандеровские ВФУ.

Не имея сферы свободного творчества и частной инициативы в полной мере, Советский Союз утратил лидерство во многом, что создал первым в мире. Это касается и мобильной телефонии Леонида Куприяновича, и «голубой крови» – перфторана Феликса Белоярцева, и экранопланов Ростислава Алексеева, и многого другого. Да, в СССР не всё делало государство, спору нет, во времена увлечения подводными домами в 1960-е как минимум половину из них строили энтузиасты из ДОСААФ, но это не могло заменить собою полновесной «сферы свободы».

Как работает взаимодействие в реальности? Давайте вспомним, как государственно-проектное DARPA (агентство передовых разработок) при Пентагоне периодически объявляет конкурсы: то на гонки беспилотных автомобилей, то на навигационные автономные системы без использования спутников, то на шагающих роботов. И участвуют в них и крупные корпорации, и небольшие амбициозные фирмы, и даже студенческие команды. Победителю достаются живительные контракты, и небольшие компании получают шанс вырасти в крупные, подчас – в мировые чемпионы. Государство получает решение искомой проблемы (например, неуязвимую для электромагнитных помех систему навигации для крылатых ракет), а фирма-победитель – щедрую подпитку, что даёт ей возможность порождать новые чудеса технологии. В итоге снова выигрывает страна, обретая ещё один очаг высокотехнологичного производства – с новыми рабочими местами и приливом денег в казну.

Янки давно поняли, что изобретатели и учёные не могут рассчитывать только на частный бизнес. Ему ведь готовенькое принеси: он рисковать не любит. А чтобы создать готовое, у разработчиков чаще всего нет средств. Бизнесу нужно то, что принесёт быструю прибыль, окупит вложенное. А в ряде случаев, когда речь идёт о принципиальных новациях, никто и ничего не может гарантировать. Вспомните: разве кто-то из богачей финансировал исследования и опыты Константина Циолковского? По большей части деловые круги Российской империи оставались равнодушными к работам молодого Игоря Сикорского, первым в мире построившего многомоторные тяжёлые аэропланы "Русский витязь" и "Илья Муромец". На свои гроши и случайные пожертвования американец Роберт Годдард в 1920-е строил первые ракеты. Никто из частников не тратил денег на исследования физиков-атомщиков в 1920–1930-е годы. (Хотя справедливости ради отметим: советская бюрократия в 1960-е упустила шанс опередить Запад на добрые двадцать лет с развитием сотовой телефонии).

Умные янки решили: создадим систему государственного поиска и отбора инноваций, поможем фанатичным создателям произвести на свет первые образцы передовой техники за счёт государства. Лучше всего – в рамках жгучих потребностей нации. Сначала это было создание атомной бомбы и ядерного реактора для наработки плутония, например, потом – системы распределённой связи, способной работать и в условиях ядерных ударов по Америке. Из чего, собственно, и родился Интернет. Американцы не прогадали. Ведь, создавая лунный корабль или сверхскоростной самолёт в государственном проекте, рать учёных и конструкторов порождает сотни нужных для этого технологий. И каждая из них может пригодиться в земной жизни, став основой для нового бизнеса и роста компаний мирового уровня. Тут вам микроэлектроника и программное обеспечение, новые способы сварки и ячеистые лёгкие конструкционные материалы, тефлоновые покрытия для сковородок и самые передовые системы дистанционной медицины, промышленные роботы и новые химические соединения – всего и не перечислить. В книге Роберта Юнга "Ярче тысячи солнц" отлично описано, как технологии, рождённые при создании ядерного оружия, преобразили всю послевоенную промышленность США. А если полистаешь воспоминания администратора Манхэттенского проекта генерала Лесли Гровса "Теперь об этом можно рассказать", то узнаешь, сколькими нужными технологиями помогли делу те же автомобилестроительные компании…

Такой схемы симбиоза государственного и частного не было в СССР, в силу почти полного огосударствления его экономики. А чиновник, увы, не так хорошо распоряжается новыми технологиями, как их непосредственные создатели. Китайцы оказались умнее: они с 1978 года выстроили многоукладную экономику, с сильным частным сектором. А вот в РФ, хотя она вроде как с рыночной экономикой аж с 1992-го, такого «комбайна» так и не вышло. Невзирая на огромные творческие силы русских, несмотря на наше неистребимое племя Кулибиных и Ломоносовых.

Почему? Для начала всё-таки попробуем выстроить некий идеальный образ раскованной Русской Мечты…

Синергия победы

Вообразим себе историческое послание главы государства. Твёрдые, волевые слова, летящие над страной. Без всяких экивоков: объявляется новая индустриализация с протекционизмом, по заветам великого Менделеева. Как важная часть творения передовой Русской цивилизации. Да, сограждане, жизнь после 24 февраля 2022-го стала сложнее, лишилась многого привычного. Но я зову вас в новую реальность – к жизни, полной смысла и созидания. Там, где у каждого работящего будет свой просторный дом (на семью с тремя детьми), интересная и хорошо оплачиваемая работа, автомобиль и даже авиетка. Вам не придётся больше быть бедняками, что толкутся в каком-нибудь магазине «Весёлые цены», покупая скверные тряпки и нездоровую обувь из кожзама, сработанные ещё более нищими азиатами. Вы снова станете гордыми учёными и конструкторами, инженерами и рабочей аристократией. Да, мы почти всё станем делать сами, и пусть это окажется дороже, чем сработанное в Китае, но зато все вы получите работу и достойные заработки. А главное – перспективы в жизни. Ибо мы созидаем новый мир, и тут – твори, выдумывай, пробуй! Символами эпохи вместо торгово-развлекательного центра и нефтевышки становятся университет и завод.

Под великую задачу создаются и становые проекты развития. Не нынешние дробно-мелкие нацпроекты (которые хороши как подпроекты чего-то большего), а именно те, что сотворяют грядущую реальность. Ту самую новую жизнь Русского мира. Утверждаемые как законы. Допустим, среди них – новая урбанизация (усадебная, «тканевая»), возвращение в оборот 40 миллионов гектаров тех пахотных земель, что оказались заброшенными с 1991 года (по площади равно Германии), новый аэрокосмический комплекс и создание Военно-Научных Сил (не претендую на полный перечень таковых мегапроектов). Во главе каждого ставят не серых безликих администраторов, а пламенных энтузиастов сих направлений. Тех, для кого осуществление мечты – дело жизни, а не тех, кто просто видит в проекте очередной повод для расхищения казённых средств (принципы отбора таких главнокомандующих – отдельная тема). И что мы обретаем в итоге?

Сильнейшее взаимовлияние проектов, синергетический эффект. Плюс мощнейший импульс для инновационного предпринимательства.

Скажем, Иванов, отвечающий за программу тканевой урбанизации ("Новая Гардарика"), находит технологию строительства быстровозводимых домов. К примеру, купольных, по технологии Виталия Гребнева. Она позволяет строить быстро и на 30% дешевле. Компания получает контракт с мегапроектом, интегрируется в него. Одновременно в ход идёт и технология недорогого искусственного камня, который может быть и конструкционным, и декоративным материалом – архитектора Константина Никулова.

Но тотчас же такие технологии с руками оторвёт проект "Новая целина" – тот, который переосваивает 40 миллионов заброшенных гектаров угодий и обеспечивает Великой России полную продовольственную безопасность и рычаги новой власти над миром. Ведь "Новой целине" позарез необходимо обеспечивать жильём молодые семьи, операторов-механизаторов, врачей и учителей в агрогородках. Два мегапроекта усиливают друг друга.

Но синхронно в проекте "Новый аэрокосмос", занятом в том числе и массовой авиатизацией России (строительством лёгких самолётов, вертолётов и гидропланов), находят предприятие, разработавшее лёгкий и мощный двигатель внутреннего сгорания для авиеток. Новое предприятие поднимается. И тут же оказывается, что такой мотор очень нужен для новых беспилотников Военно-Научных Сил, для войск спецназначения. Создаётся кооперация. А развивающееся лёгкое самолётостроение прямо работает и на "Новую Гардарику", и на "Новую целину", поскольку обеспечивает миллионы людей новым транспортом – личными летательными аппаратами.

Но и те, кто строит корабль для полёта на Марс, не остаются вне игры. Ведь для дальней миссии нужны самые лёгкие, компактные системы с предельной экономичностью. Те, что можно втиснуть в ограниченное пространство марсолёта. То есть максимально эффективные установки энергетики, рециклирования воды, полной переработки отходов, обеспечения здоровья экипажа (чудеса высокоточной персонализированной медицины). По-хорошему безумный руководитель дела, какой-нибудь профессор Петров, отбирает всё нужное для полёта. Ну, как Фридрих Цандер в 1920-е, который, проектируя свой корабль дальнего космического плавания, не только реактивный двигатель из паяльной лампы мастерил, но и выращивал на подоконнике растения, используя золу вместо почвы (экипажу в дальней миссии нужен будет «огород» на борту). Только теперь это делается не любительски, а в рамках целого проекта.

И что же? Все эти компактные энергетические, перерабатывающие отходы и медицинские системы жадно востребуются и в авиастроении, и в новой урбанизации, и в освоении заброшенных земель. Мощные и небольшие ядерные «батареи» (мини-АЭС, работающие десятки лет на одной зарядке) становятся энергетическими централями для усадебных футурополисов и новых производств при них. При этом огромная система сбора, переработки и «дожигания» ядерных отходов (с извлечением из них нового атомного топлива), работающая в рамках русской ядерной корпорации, делает возможной эту всеобщую «атомо-энергетизацию» России. И пусть на Западе идиоты отказываются от ядерной энергии: мы её развиваем и обретаем колоссальное преимущество над другими цивилизациями. В ход идёт всё, что помогает русским как можно больше экономить на рабочих руках, затратах энергии и природных ресурсов. Добиваясь максимального результата при минимуме расхода сырья, киловатт-часов и человеческого труда. Ибо нам нужно компенсировать громадные демографические потери и высвободить силы-средства для поддержки рождаемости коренного населения страны. У нас есть технология прокладки труб для водопровода и отопления, которые век не требуют перекладки? Отлично! Берём в наши футурополисы. И плевать, что чиновники лишатся «откатов» при ремонтах. Также забираем и технологии дорожного покрытия из серобетона или базальта, которые дают трассам «римскую» долговечность.

В такой бурно развивающейся системе, простраивающей горизонтальные кооперационные связи между мегапроектами, любая инновация в частном секторе моментально окажется нужной в одном из них, а то и в нескольких. Если кто-то открыл технологию извлечения целебных химических соединений из растений, то она немедленно понадобится и "Новой Гардарике", и тем, кто поднимает новое сельское хозяйство, и растущей фармацевтической индустрии. А эффективный дрон-беспилотник пригодится и для военных, и для роботизированных колонн комбайнов, нужных для высокоточного земледелия. И так далее.

Предпринимательство будет порождать и новые государственные проекты, добиваясь «незапланированных» прорывов то там, то здесь. И не надо бояться умножения их числа.

Таков идеальный образ нашего развития, к коему нужно прийти. Когда объединяющим началом между государственным и частным становится и философия Русской Мечты с её образом грядущего, и громадное общее дело – последовательная неоиндустриализация.

Но как приблизиться к такой реальности?

Разрывание бюрократических пут

Для начала придётся покончить с огромной бедой нынешней России – мертвящей бюрократией. Увы, постсоветская страна сконцентрировала в себе практически все пороки Российской империи и СССР. И прежде всего – всевластие чиновничества. Когда каждый твой шаг скован тьмой «регламентов и артикулов», требованием гор бумажной отчётности, массой запретов и предписаний. Что бы ты ни предпринял – обязательно что-то да нарушишь. Русская Мечта сейчас по рукам и ногам спутана самой махровой бюрократией, которой оная мечта – до лампочки. Чиновничеству важен не результат, а процесс. Почему в РФ так называемые институты развития не могут породить ничего принципиально нового, а только копируют вчерашние достижения Запада? Да потому что они по рукам и ногам связаны тьмой инструкций и страхом попасть под уголовное дело. Легче ничего не предпринимать принципиально новаторского, а копировать проверенное за границей – так безопаснее.

Потому начинать придётся не только с философских основ и объявления курса на новую индустриализацию (чего до сих пор не сделано), но и с колоссальной работы по разбюрокрачиванию страны. Как это сделать? Для начала – собрать людей дела, капитанов реальных успешных производств и научно-технических фирм, как в 1939-м Сталин собирал аналогичное совещание в Кремле по проблеме разрешения кризиса в авиастроении, и выслушать их внимательно. Что они предлагают упразднить и изменить. Уверен, что всё придёт к принципу назначения Главного конструктора (или управляющего) по каждому направлению, обладающего чрезвычайными полномочиями и отвечающего перед высшими властями и народом за конечный результат. Взял на себя ответственность по заявленному плану? Делай, посылая к чёрту бюрократов. Не справился – ответишь. Справился – получи ордена и всяческие повышения-поощрения. Берись за новый мегапроект. Ведь ты заодно растишь и плеяду таких же толковых управленцев, золотой кадровый фонд. А новый закон об ответственности тех, кто тормозит дело, позволит нам показательно расправляться с махровой бюрократией. Здесь стесняться не нужно.

Можно очень долго описывать создание общественных механизмов, необходимых для разрыва бюрократических пут. В книгах и работах автора сих строк они описаны: хоть «параллельно-опричное» государство, хоть полноценный суд, хоть всяческое развитие гражданских организаций — охотников на коррупционеров. Не стану повторяться. Сталин ведь использовал потенциал многих людей.

Благо – всё, что ведёт к освобождению Русской Мечты, творческих сил моего народа от ига бюрократии, косности и алчности.

Россия > Образование, наука. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 8 августа 2022 > № 4135030 Максим Калашников

Дмитрий Чернышенко: На Сахалине будет создан центр водородного инжиниринга с опытным полигоном

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко посетил Сахалинскую область. В рамках рабочей поездки он ознакомился с научными разработками региона.

Совместно с губернатором Валерием Лимаренко он побывал на строительной площадке нового кампуса Сахалинского государственного университета «СахалинTech», осмотрели лаборатории технического нефтегазового института СахГУ, а также специальное конструкторское бюро средств автоматизации морских исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук.

Во время презентации проекта «СахалинTech» Дмитрий Чернышенко напомнил, что по поручению Президента Владимира Путина в России создаётся сеть современных студенческих кампусов. До 2030 года в стране их должно появиться не менее 25. В прошлом году были отобраны первые восемь проектов, по распоряжению Председателя Правительства Михаила Мишустина стартовала их реализация.

«Мы видим большой интерес со стороны региональных властей и ректоров вузов в создании современных кампусов. В этом году проходит вторая волна конкурсного отбора: поступило 39 заявок из 34 регионов. Сахалинская область также направила заявку на участие – это проект кампуса “СахалинTech”, она принята на экспертизу. Отмечу, что в Сахалинской области работают мощнейшие компании в нефтегазовом секторе, рыбопромышленном комплексе, энергетике. Они заинтересованы в том, чтобы университет готовил кадры для их производств, чему кампус будет всецело способствовать. У проекта “СахалинTech” есть все шансы попасть в список победителей, который будет объявлен в начале декабря этого года», – заявил Дмитрий Чернышенко.

У сахалинского вуза высокие показатели трудоустройства выпускников. 83% молодых специалистов находят работу после получения диплома. Из них 90% начинают строить карьеру на Сахалине и Курилах. Губернатор Валерий Лимаренко поставил задачу: увеличить также процент выпускников сахалинских школ, которые остаются получать высшее образование в родном регионе.

«Создав кампус “СахалинTech”, мы решим несколько важнейших задач. Дадим талантливой молодёжи возможность получить высшее образование, не покидая островной области. Студентам станет проще включиться в научно-исследовательскую деятельность. Специальности, естественно, будут увязаны с потребностями экономики региона. А значит, у молодых людей будет больше шансов получить работу и реализовать себя. В итоге регион получит высококвалифицированные кадры, жизненно необходимые для реализации крупных инвестиционных проектов по развитию региона», – сказал Валерий Лимаренко.

Кампус включает в себя научно-образовательный комплекс и студенческий городок. Первый разместится в центре Южно-Сахалинска на месте бывшего дома офицеров. В нем предусмотрены учебные аудитории, технопарк, библиотека, спортивные залы с трибунами, а также помещения для публичных мероприятий, выставочные площади, кафе, оранжерея, которая одновременно будет и открытым общественным пространством. Планируется, что основными направлениями научной деятельности нового кампуса станут мировой океан, новая энергетика, нефтегазовое дело и экология.

Студенческий городок появится на проспекте Победы. Это будут три общежития высотой девять этажей, соединенные между собой, рассчитанные на 1500 человек. Также предусмотрены спортивная зона с фитнес-центром и кафе-столовая.

Во время посещения Специального конструкторского бюро средств автоматизации морских исследований (СКБ САМИ) Дальневосточного отделения Российской академии наук Дмитрий Чернышенко отметил, что сегодня Россия как никогда нуждается в прорывных научных результатах. По поручению Президента Владимира Путина утверждена новая государственная программа научно-технологического развития страны. Её ежегодный бюджет превышает 1,2 трлн рублей. Также Президентом объявлено Десятилетие науки и технологий.

На данный момент на базе СКБ САМИ создаются гидроакустические комплексы широкого назначения, также есть изделия для нефтегазового комплекса, которые являются аналогами иностранного оборудования.

«У вас сейчас открылась ниша, которую нужно замещать. Это крайне важно для обеспечения технологического суверенитета страны. Нужно чётко понять спрос, который есть на рынке, и подготовиться к нему. Есть инструменты и поддержка, которую мы можем оказать через государственные программы научно-технологического развития, а также по линии Минпромторга. Мы уже обсуждали с губернатором, что можно ещё пойти по линии приборостроения, с поддержкой Минэкономразвития. Очевидно, что спрос на рынке – гигантский. Мне кажется, что это очень перспективное направление», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Он также отметил, что по инициативе Специального конструкторского бюро средств автоматизации морских исследований на Сахалине будет создан центр водородного инжиниринга.

«По проекту там будет опытный полигон, который в будущем должен стать частью Восточного регионального водородного кластера, предусмотренного Концепцией развития водородной энергетики страны. Представленная инициатива имеет большое прикладное значение. В будущем ноу-хау центра можно будет тиражировать на Дальнем Востоке, в Арктике и других регионах России», – отметил вице-премьер.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 8 августа 2022 > № 4127114 Дмитрий Чернышенко

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о выделении дополнительных средств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий, о новом порядке финансирования мероприятий по защите окружающей среды, о новых правилах предоставления гарантий по кредитам на развитие инфраструктуры, о снижении стоимости заёмных ресурсов для малых и средних предприятий.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает работу по улучшению условий жизни для граждан, живущих в сельской местности.

Важность этих мер всегда подчёркивает Президент. По итогам XXV Петербургского международного экономического форума он дал поручение о выделении дополнительных средств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий.

Подписано распоряжение, которое позволит повысить качество жизни в деревнях, сёлах и городских посёлках ещё в шести регионах – Псковской, Ростовской, Рязанской и Самарской областях, Карачаево-Черкесии и Якутии. Там будут построены или обновлены водопроводные сети, дома культуры, детские сады, школы и ряд других объектов, приобретён необходимый транспорт.

Правительство направит на эти цели почти 370 млн рублей из федерального бюджета. Такая работа будет продолжена и в других субъектах Российской Федерации, чтобы людям, живущим в сельской местности, были доступны все необходимые услуги.

Теперь – о мерах по защите окружающей среды.

Правительством подготовлено постановление, которое вводит новый порядок финансирования таких мероприятий из региональных и местных бюджетов.

Средства на выявление объектов накопленного вреда, их ликвидацию, восстановление природной среды станут поступать от всех природопользователей, а также от нарушителей – за счёт штрафов, платежей по искам, добровольного возмещения. То есть на практике будет осуществляться принцип, о котором говорил Президент, когда загрязнитель платит.

Подобные платежи, поступая в бюджет субъекта и муниципалитета, должны целевым образом расходоваться на конкретные меры по защите природы. В приоритете – устранение уже выявленных точек, включая несанкционированные свалки, полигоны с отходами.

Регионы смогут направить средства и на дополнительные экологические мероприятия, такие как ликвидация загрязнения водных объектов, восстановление и разведение лесов, проведение мониторинга состояния окружающей среды и защита заповедных территорий, а также другие меры.

Рассчитываем, что внедрение практики экологически «окрашенных» платежей поможет субъектам более ответственно решать природоохранные задачи и быстрее ликвидировать вредные для людей объекты.

Правительство расширит государственную поддержку бизнеса. Подготовлены Правила предоставления гарантий по кредитам и облигационным займам, привлекаемым на развитие инфраструктуры.

Реализация крупных проектов в этой сфере нередко требует высоких затрат и длительного периода окупаемости инвестиций. Государственные гарантии можно будет получить на половину обязательств по основному долгу и на период от 3 до 30 лет.

Минимальная сумма такого вида обеспечения составит 2 млрд рублей, а доля собственных средств компании в стоимости инфраструктурного проекта должна быть не менее 20%.

Поддержка государства поможет снизить риски как заёмщиков, так и кредиторов, повысить привлекательность капиталовложений в профильные проекты в важных для развития нашей страны сферах, включая транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетику и другие.

Подготовлен ещё один документ. Он направлен на снижение стоимости заёмных ресурсов для малых и средних предприятий – благодаря совмещению двух профильных программ поддержки, которые ведут Правительство, Банк России и Корпорация МСП.

При текущем уровне ключевой ставки малые компании смогут получить займы на инвестиционные цели под 4,5% годовых в течение льготного периода, а средние – под 3%.

Сегодня на оперативное совещание мы пригласили Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич, расскажите подробнее о новых правилах. Какой эффект благодаря этому планируется получить? И в целом о том, как развивается этот сектор.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, для перестройки производственных процессов и развития импортозамещения предприятиям сейчас нужны инвестиционные кредиты с приемлемой кредитной ставкой. Поэтому в пилотном режиме мы предлагаем запустить новый кредитный продукт на основе совмещения, как Вы сказали, двух инструментов: субсидирования процентной ставки, которое идёт в рамках национального проекта по МСП, и льготного фондирования по программе стимулирования кредитования – эта программа реализуется Банком России совместно с Корпорацией МСП.

В результате предприятия смогут получить инвестиционный кредит, например, на закупку оборудования или на капитальный ремонт производственных помещений, запуск новых производств сроком до 10 лет. При этом льготный период составляет до пяти лет. И в течение этого льготного периода, как Вы сказали, Михаил Владимирович, для среднего бизнеса ставка составит 3%, а для малого и микробизнеса – 4,5%. Это при действующей ключевой ставке.

В качестве приоритетных отраслей для реализации этой программы были отобраны сферы: обрабатывающее производство, переработка сельхозпродукции, логистика, гостиничный бизнес. Это как раз те сферы, которые сейчас активно в этих условиях адаптируются.

Общий объём программы – до 50 млрд рублей до конца 2022 года.

Более того, мы также договорились, что Корпорация МСП будет помогать предпринимателям структурировать проекты и заявки, консультировать по подготовке документов и другим вопросам, с тем чтобы как можно быстрее эту программу запустить.

Если позволите, я бы ещё коротко рассказал о реализации других наших программ.

В первую очередь крайне востребованной остаётся программа в рамках национального проекта по МСП по субсидированию процентных ставок. Донастройка программы в прошлом году позволила существенно расширить доступ к льготному финансированию для малых и микропредприятий. В результате в 2022 году, по июль включительно, заключено уже 18 тыс. кредитных соглашений на сумму более 170 млрд рублей. Это на 3 тыс. больше, чем за весь прошлый год. И, например, в июле 2022 года по сравнению с июлем 2021 года общий объём кредитных соглашений с субъектами МСП вырос в 10 раз.

Более того, у нас меняется структура кредитного портфеля. Если по итогам 2021 года на обрабатывающее производство и логистику приходилось чуть больше четверти всего портфеля, то в 2022 году уже 45% средств идут именно на обрабатывающее производство и логистику.

Также активно развивается программа стимулирования кредитования Банка России и Корпорации МСП. По ней выдано 4300 кредитов на 88 млрд рублей. И очень важно, что с 15 июля Центральный банк принял два решения: первое – о снижении конечной ставки для заёмщиков до 11%, второе – об увеличении лимита программы ещё на 100 млрд рублей. И общий объём доступных кредитов теперь будет 270 млрд рублей. Как раз за счёт этого решения по расширению программы нам и удалось запустить эту нашу новую программу без урезания текущих задач.

Хотелось бы поблагодарить руководство Центрального банка и Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину лично за поддержку в принятии таких решений.

И третья программа, которая у нас активно развивается, это программа зонтичных поручительств. Наибольший спрос – со стороны микропредприятий, которым сложнее всего получить залоговое обеспечение. За счёт того, что Корпорация МСП берёт на себя риски по выданным кредитам, вернее делит риски с банками, бизнес в этом году получил 15 тыс. кредитов на 135 млрд рублей.

То есть, Михаил Владимирович, инструменты, которые мы запускали как антикризисные, очень активно работают. Вы нам поручили постепенно смещать фокус с антикризисной повестки на долгосрочное планирование, и мы действительно сейчас их трансформируем уже в долгосрочные инструменты. В том числе – это одно из предложений, которые сегодня обсуждаются. Мы его подготавливали вместе с бизнесом, обсуждали с регионами. Поэтому, Михаил Владимирович, просим поддержать это решение. И мы его, как я сказал, в кратчайшие сроки запустим.

Спасибо.

М.Мишустин: Максим Геннадьевич, Правительство применяет широкий набор инструментов стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Только по льготным программам с государственной поддержкой – с учётом реструктуризации ранее выданных займов – сформирован кредитный портфель в объёме нескольких сотен миллиардов рублей. Важно, чтобы эти средства работали максимально эффективно.

И вашему министерству, и региональным командам нужно постоянно следить, как реализуются принятые по поручению Президента решения по поддержке бизнеса.

В целом, мне кажется, эти инструменты достаточно эффективны и помогут бизнесу в это непростое время.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Экология > premier.gov.ru, 8 августа 2022 > № 4127106 Михаил Мишустин

Встреча с губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым. Руководитель региона доложил Президенту о результатах развития субъекта Федерации.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, знаю, что Вы хотели рассказать об итогах работы за последнее время, за год, и, конечно, обсудить вопросы безопасности. Давайте начнём с первой части.

В.Гладков: Владимир Владимирович, докладываю о той работе, которую проделали за последние полтора года.

По итогам 2021 года валовой региональный продукт составил один триллион 232 миллиарда рублей. Если сравнивать с аналогичным прошлым периодом, то есть за 2020 год, он превысил почти на 250 миллиардов.

Мы в прошлом году, когда определялись со стратегией развития региона, поставили, мне кажется, достаточно амбициозную цель: к 2030 году увеличить ВРП до двух триллионов рублей. Мне кажется, что у Белгородской области для этого есть все возможности. И несмотря на текущие проблемы в экономике, в отдельных отраслях, мы даже в этом году планируем, что ВРП увеличится по итогам 2022 года ещё на 50 миллиардов.

По итогам 2021 года есть один показатель, где мы не выросли, – это объём вложений, инвестиций, то есть произошло снижение по сравнению с 2020 годом на восемь процентов. В первую очередь это произошло за счёт того, что крупные инвестиционные проекты завершились в 2020 году. Видели это, поэтому в течение 2021 года и сегодня стараемся уделять в работе правительства области достаточно большое внимание этому.

Что на сегодняшний день имеем? Сейчас в различной стадии реализации уже порядка 19 крупных проектов общим объёмом 145 миллиардов рублей, это четыре тысячи новых рабочих мест.

Например, недавно, на День металлурга, открывали крупный проект в рамках деятельности компании «Металлоинвест», на Лебединском ГОКе запущена новая технология доставки руды – это циклично-поточная технология, которая позволяет не только получить экономический эффект сокращения затрат, но и экологический, что очень важно для Старооскольско-Губкинской агломерации, это выбросы СО2, выбросы пыли. Там объём инвестиций – 14 миллиардов рублей.

Сейчас мы готовим в Министерство экономического развития ещё девять проектов, в первую очередь это импортозамещение. Достаточно, как мне кажется, яркие, сильные проекты. Тоже уже компании вложили определённую часть своих ресурсов, но хотим получить поддержку Министерства экономического развития. Встречался с Министром – обещает.

Много разных проектов, начиная от посевных комплексов и режущего инструмента для авиационной промышленности, что очень сейчас востребовано. Завод по строительству беспилотных летательных аппаратов: есть компания «ЭФКО», которая в этой части уже имеет достаточно хорошие результаты и готова выйти уже на серийное производство. Сладкие белки – это продукция от тысячи до трёх тысяч раз слаще сахара, но позволяет решить проблемы с ожирением, с другими болезнями. Поэтому достаточно перспективно, они очень, как мне кажется, сильные и позволяют нам создать ещё порядка тысячи новых рабочих мест. Есть ещё крупные проекты в металлургии – если позволите, я в конце на них отдельно остановлюсь.

Сельское хозяйство. Прошлый год – 345 миллиардов в структуре ВРП. В этом году мы уже намолотили один миллион тонн, убираем зерновые, зернобобовые. Урожайность составила в среднем 55 центнеров с гектара, сравним с прошлым годом – она составляла 43 [центнера]. Конечно, сейчас погода – дождей много, но, с другой стороны, правильно аграрии говорят: дождей мало не бывает. Поэтому справимся. Надеемся, что в этом году получим минимум 3,5 миллиона тонн. В прошлом году эта цифра составила 3,3 миллиона.

Белгородская область, Вы знаете, на первом месте в Российской Федерации по производству сельхозпродукции на душу населения или на один гектар пашни и на третьем месте – по объёму выпускаемой сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации. Надеемся, что удержим эти позиции и дальше.

Я очень благодарен Вам за помощь, потому что весной, когда стали рваться логистические цепочки по поставке семян, поставке кормовых добавок, витаминов – у нас много было вначале проблем, и возникли проблемы с кредитованием сельхозпредприятий, – очень помогло Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: 3,3 миллиарда рублей мы получили очень быстро, и это позволило нам все весенние полевые работы провести в плановом режиме. Осенние полевые работы – мы видим, что никаких проблем у нас не будет.

По 2023 году видим, что есть определённые риски. Вместе с аграрным университетом Белгородской области разработали карту рисков. Возникают определённые проблемы и в селекции, и в генетике, и с поставкой программного обеспечения, и с витаминами для животных. Мы по каждому риску будем, конечно, выстраивать технологические карты, будем обращаться к Министерству сельского хозяйства, если не хватит своих ресурсов. Задача, которая стоит перед Белгородской областью, – всё-таки больше 20 процентов мяса свинины, 14 процентов мяса птицы, 15 процентов комбикорма в Российской Федерации, восемь процентов сахара – мы понимаем, какую роль играет область в рамках продовольственной безопасности Российской Федерации. Поэтому этому уделяем большое внимание.

Конечно, надо отдать должное и крупным сельхозхолдингам, которые имеют большой запас устойчивости, и они достаточно уверенно сейчас себя чувствуют.

Уделили большое внимание, как мне кажется, малому и среднему бизнесу. Понимаем, что им сейчас не очень просто. Я не могу сказать «угадали», потому что если в 2020 году общий объём федеральных и региональных денег мы выделяли где-то порядка 200 миллионов рублей, то в этом году мы запланировали и в первом квартале ещё увеличили, то есть объём поддержки составил 1,7 миллиарда. Для Белгородской области никогда такого не выделялось.

Зачем мы это делаем? Потому что экономика области – это две части: основная часть – это металлургия, горнодобывающая, и сельское хозяйство. Хотелось бы, конечно, третьего «кита» – чтобы малый и средний бизнес стал устойчивой платформой, которая позволила бы в различных колебаниях иметь большую устойчивость.

Хотя на достаточно хорошем уровне – почти 900 миллиардов – оборот по прошлому году, но тоже увидели возможности. Встретились с бизнесом, спросили, что нужно, и [оказали поддержку] на различных направлениях: начиная от микрофинансирования, что очень помогло, особенно весной, получить дешёвые деньги, и заканчивая поддержкой экспортоориентированной продукции – продвижение товара, сертификация продукции.

Если честно, удалось, мы пошли на эксперимент: хочется выращивать бизнес, мало у кого получается, но мы провели конкурс новых возможностей и даже сами удивились результатам. Мы сказали: кто хочет, у кого есть идеи, приходите к нам, мы научим. И мы начали отбирать идеи, начали учить людей с идеями, как выстраивать свой бизнес. И чем закончилась двухмесячная эпопея? 400 новых предприятий были зарегистрированы.

Мне кажется, это круто, честно говорю. Я понимаю, что регистрация – это ещё далеко от успеха, но сам факт, что вчера этого не было, а сегодня есть… Мы хотим повторить это осенью, во второй половине года. То есть есть такое движение. Надеюсь, что уже по итогам этого года мы тоже перейдём в обороте на один триллион.

В.Путин: У вас практически по всем показателям устойчивый рост.

Это, кстати, у Вас что за шоколадки?

В.Гладков: Это Вам подарок от Белгородской области.

В.Путин: Спасибо большое. Есть «Алёнка», а у вас – «Алёшка».

В.Гладков: У нас мальчик, когда началась специальная военная операция, – мальчик живёт в Весёлой Лопани, – он выбегал на дорогу и сопровождал все военные колонны. Когда они шли, он вставал [у дороги] и честь отдавал. Кто-то его снял [на видео], и выложили в интернет. И удивительно, такое простое, искреннее желание ребёнка, а движение прокатилось по всей стране.

Когда я поехал по району, с которым заключили соглашение о помощи, и когда видел, когда колонны идут, и на них трафареты с нашим Алексеем – не знаю, Владимир Владимирович, было прямо до слёз… И мы не пиарим, нас там нет вообще. Это чисто народная история. И военнослужащие к нему приехали, и шлем мальчишке подарили, и пригласили его в парк «Патриот». А он первоклассник, такой наивный, очень хорошие родители.

Родители ругались [на журналистов]: не портите нам мальчишку, он делает это искренне! Журналистов прогоняли. Кондитеры – это наши, старооскольские кондитеры, – когда узнали [про эту историю], то сделали эти шоколадки.

В.Путин: Хорошо.

Спасибо большое за подарок.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 8 августа 2022 > № 4127103 Вячеслав Гладков

Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов

По предварительным данным, исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов – по состоянию на 1 августа 2022 года – составило 1 790,3 млрд рублей или 57,9 % от плановых бюджетных назначений.

Исполнение расходов в разрезе национальных проектов составляет:

«Демография» – 69,3 %;

«Здравоохранение» – 61,5 %;

«Образование» – 44,0 %;

«Жилье и городская среда» – 65,6 %;

«Экология» – 44,4 %;

«Безопасные качественные дороги» – 52,2 %;

«Производительность труда» – 56,7 %;

«Наука и университеты» – 76,7 %;

«Цифровая экономика Российской Федерации» – 25,5 %;

«Культура» – 70,2 %;

«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» – 37,0 %;

«Международная кооперация и экспорт» – 34,2 %;

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (транспортная часть) – 70,9 %;

«Туризм и индустрия гостеприимства» – 58,2 %.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 8 августа 2022 > № 4126693

Запущена первая региональная услуга с использованием мобильной подписи Госключа

В Московской области заработала первая региональная услуга с применением мобильной подписи Госключа. Услуга предоставляется в «цифре» с 2019 года, но теперь при онлайн-оформлении земли в аренду или собственность без проведения торгов на регпортале подписать договор купли-продажи или аренды можно в приложении «Госключ».

Как получить услугу с Госключом

На региональном портале в разделе «Земля и стройка» выбрать услугу «Предоставление земельных участков в аренду, собственность без торгов», заполнить заявление.

После успешного оформления онлайн-заявления в личный кабинет заявителя придет договор купли-продажи или аренды.

Далее необходимо подписать договор в приложении «Госключ» в течение суток с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

После этого файл с электронной подписью вернется в личный кабинет заявителя.

Для получения сертификата УКЭП в Госключе потребуется:

подтвержденная учетная запись на Госуслугах;

смартфон с NFC-модулем;

биометрический загранпаспорт нового поколения (он содержит чип с персональной информацией, позволяющей идентифицировать гражданина).

«Основная задача мобильной электронной подписи Госключа – сделать услуги с подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью доступными и простыми для граждан. Минцифры России готово масштабировать применение Госключа для предоставления услуг и сервисов на региональных порталах в остальных субъектах России», – подчеркнул директор Департамента развития технологий цифровой идентификации Минцифры России Дмитрий Дубынин.

Для справки:

Госключ – это приложение семейства Госуслуг для подписания юридически значимых документов в электронном виде. Оно дает пользователям с подтвержденной учетной записью Госуслуг возможность подписывать договоры и оформлять сделки онлайн в режиме 24/7. Приложение разработано в 2021 году. С его помощью граждане подписали уже свыше 400 тыс. документов. Информация о мобильном приложении «Госключ» – на федеральном портале Госуслуг.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 8 августа 2022 > № 4126654

Время смелых сценариев мирного развития России

НАТАЛЬЯ ПОМОЗОВА

Кандидат социологических наук, доцент кафедры Современного Востока Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ).

ТЕКСТ ПОДГОТОВЛЕН В РАМКАХ ПРОЕКТА СВОП

Шок, который испытывает российская социально-экономическая система от разрыва со странами Запада, уже совсем скоро будет ощущаться всё более отчётливо. Перед Россией стоит непростая задача — аккумулировать собственные ресурсы, переориентировать внешнее торгово-инвестиционное сотрудничество, не попав при этом в новую зависимость.

Беспрецедентные по объёму и скорости введения санкции стран Запада окунули Россию в новые реалии, где сотрудничество с Европой если не сведено к нулю (отдельные представители бизнеса будут руководствоваться выгодой и попытаются обойти ограничения), то снижено до небывалого уровня на неопределённую временную перспективу. Часть продовольствия, лекарства, комплектующие для производственного, транспортного, медицинского и прочего оборудования относятся к категории критического импорта из стран Европы, которые рассматривают собственные существенные издержки как приемлемые для того, чтобы «наказать» Москву.

Европоцентричный фокус политического внимания России, доминировавший долгое время, несмотря на все имевшиеся разногласия и декларативный поворот на Восток, теперь уже вынужденно будет смещаться.

Очевидная и давно назревшая необходимость наращивать собственное производство для повышения автономности не опровергает тезис о том, что худшей стратегией стала бы изоляция от внешнего мира.

Если мы исходим из отказа от добровольных действий в этом направлении как контрпродуктивных, целесообразно говорить о смене внешних приоритетов. Пока Европа стремительно покидает российский рынок потребительских товаров, а западные страны говорят о перспективе отказа от российского газа и критического снижения инвестиций, главным партнёром видится Китай. На Пекин, с одной стороны, возлагаются большие надежды, а с другой – справедливо отмечаются сложности в наращивании экономического взаимодействия, связанные с опасностью вторичных санкций для китайских компаний. В духе известного прагматизма последние не будут рисковать выгодой от сотрудничества с США.

Вторым очевидным направлением представляется Индия с её развитым фармацевтическим и технологическим секторами. На фоне налаженного военно-технического сотрудничества двусторонние торговые отношения выглядят бледно[1].

Скорее всего, сотрудничество с обеими странами в какой-то мере сможет компенсировать России ущерб от сложившейся ситуации в обмен на существенные уступки со стороны Москвы. Торг будет долгим и изнуряющим, выгода относительной, но в отсутствие широкого выбора, скорее всего, условия азиатских гигантов придётся в значительной степени принять.

Однако России не следует «зацикливаться» на выстраивании диалога лишь с этими двумя, безусловно, важными для её будущего развития странами. Тем более что предостережения об опасности сменить одну зависимость на другую не лишены смысла. Вьетнам, Израиль, Турция и другие государства, занимающие осторожную позицию в текущих обстоятельствах, важны для Москвы как потенциальные посредники в новых реалиях торгового, технологического и даже научного взаимодействия. Диверсификацию экономических связей необходимо обеспечить настолько, насколько это возможно. И здесь стоит более внимательно посмотреть на направления, которые на долгое время выпали из приоритетов российской внешней политики. В первую очередь речь идёт о Латинской Америке и Африке.

Страны Латинской Америки, несмотря на общую достаточно критическую реакцию в отношении действий России на украинском направлении, негативно относятся к западным санкциям как инструменту принуждения, поскольку сами на протяжении долгого времени испытывают на себе санкционное давление. Помощь в преодолении продовольственного кризиса, который уже наступил, может стать поводом для восстановления доверительных отношений. Главная задача, которую предстоит решить, – разработка защищённых от западного контроля механизмов логистического и финансового взаимодействия.

Ещё одним важным и несправедливо забытым направлением является Африканский континент, роль которого в международных экономических процессах в среднесрочной перспективе будет расти, постепенно становясь фактором, определяющим не только демографическую картину мира, но и глобальный потребительский спрос[2]. Продовольственный кризис как одно из последствий ситуации на Украине коснётся не только стран Латинской Америки, но и Африки, причём её – в наибольшей степени. Если ранее речь шла о климатических мигрантах в перспективе нескольких десятков лет, то теперь их волна на фоне критического недостатка продуктов питания может обрушиться гораздо раньше, главным образом на Европу. Россия с её огромными территориями могла бы использовать эту ситуацию для попытки начать восстанавливать диалог со странами Европейского союза. Африканская молодёжь, которая составляет порядка 60 процентов от общего населения континента, могла бы стать источником рабочей силы для освоения земель – развития сельского хозяйства, строительства городской инфраструктуры. Подобная идея уже звучала в контексте климатических мигрантов[3], и, кажется, пришла пора её системно проработать с учётом изменившихся обстоятельств.

Безусловно, Россия не сможет в полной мере нивелировать глобальный продовольственный кризис и его последствия. В данном случае полезно взять на вооружение китайский опыт прагматичного двустороннего взаимодействия с отдельными странами, выбрав для себя наиболее приоритетных партнёров.

Быстро растущее население Африки – перспективный рынок сбыта, а сырьевые ресурсы, полезные ископаемые, необходимые для производства высокотехнологичной продукции, представляют для России критический интерес. Однако антироссийская резолюция ООН «Агрессия против Украины», против принятия которой из 54 стран Африки проголосовала лишь Эритрея, свидетельствует о низком уровне поддержки Москвы африканскими странами. Данная тенденция – во многом результат информационной политики, а точнее, её фактического отсутствия, на континенте, в результате чего большую часть новостей о ситуации в мире население стран Африки получает из западных источников.

России необходимо не просто переосмыслить свою международную стратегию, но выстраивать её с опорой на научную экспертизу.

К сожалению, несмотря на отношения всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия, не имеющие, как известно, границ и запретных зон, приходится констатировать очевидный недостаток экспертизы по Китаю, отсутствие глубинного понимания азиатского соседа, мотивов его поведения, как на глобальном уровне, так и в каждом конкретном случае. Сейчас, когда Пекин становится критически важным направлением торгово-экономического сотрудничества, отсутствие соответствующей экспертизы на должном уровне станет негативным фактором для его наращивания. Понимание тенденций развития китайского общества, например, слабо учитывает фактор того, что на протяжении почти четверти века (1979–2015) в КНР действовала программа «одна семья – один ребёнок». Целое поколение китайцев выросло в специфических условиях, анализ которых мог бы подобрать ключи к более эффективному взаимодействию с китайцами, в том числе по предпринимательской линии. Стереотип об их «сложности» как партнёров усугубляется тем, что в текущих обстоятельствах преимущества на их стороне, и российскому бизнесу, как малому, так и крупному, следует действовать высокопрофессионально и осторожно, чтобы не загнать себя в тупик бесповоротной зависимости.

Объём и скорость введения санкций Западом, практически полный разрыв отношений, вряд ли рассматривались в России как реалистичный сценарий. И это тоже свидетельствует о слабом понимании актуальных тенденций, характерных для европейских обществ, чья консолидированная и жёсткая реакция стала ответом не только на действия Москвы, но и на её дискурс. Это один из тех уроков, который нам стоит вынести из сложившейся ситуации. Дискурс, потенциал которого явно недостаточно осмыслен и оценён в контексте российской внешней политики, является одним из факторов, формирующих доверие, столь важное для выстраивания международного экономического сотрудничества.

В этом смысле было бы полезно проанализировать опыт Китая в части формирования внешнеполитической стратегии с опорой на научное знание, роль которого возрастает в условиях ограниченного доступа к информации о зарубежных партнёрах. И тут важно не копировать чужую модель развития (понятно, что Россия не готова примерить на себя «двойную циркуляцию» в силу объективных социально-экономических обстоятельств), а выработать собственную, фундаментом которой должна стать дискурсивная стратегия. Однако в борьбе за дискурс не стоит забывать о том, что в этом противостоянии необходимо поддерживать баланс между риторикой и возможностями (в том числе готовностью реализовать декларируемые заявления). В современном мире известны государства, чей дискурс больше реального потенциала (наиболее яркий пример – КНДР), в то же время можно привести и обратные случаи (Швейцария, Германия). Экономическое сотрудничество будет эффективным, если между партнёрами существует взаимное понимание и доверие.

Грамотная дискурсивная стратегия могла бы стать ключевым инструментом по формированию доверия к России как к партнёру. Так, например, выстраивая диалог со странами Латинской Америки (причём с учётом политической раздробленности на континенте лучше общаться со странами в двустороннем формате), следует делать акцент на историческом опыте санкционного давления, от которого страдают как россияне, так и жители южноамериканского континента. Для Африки, у которой нет памяти травматичного опыта в отношениях с Россией, эффективным мог бы стать дискурс справедливого партнёрства в противовес потребительскому подходу, который характерен для большинства крупных зарубежных игроков. Безусловно, это лишь наброски опорных точек для нарратива России, адресованного развивающимся странам.

Необходимо подумать о создании эффективных центров взаимодействия по направлениям, которые представляют для России приоритетный интерес. В таких центрах должен формироваться комплексный подход к диалогу, основанный на научном знании, профессиональной экспертизе, чтобы Россия выстраивала долгосрочное партнёрство, диверсифицируя географию сотрудничества. Команда учёных на базе таких центров могла бы подготовить «жёлтую папку» кризисного реагирования, в которой описала бы несколько смелых, неочевидных, сценариев (например, расселение африканских мигрантов) и сделала бы прогноз их последствий, оценив риски и потенциальные выгоды.

Шок, который испытывает российская социально-экономическая система от разрыва со странами Запада, уже совсем скоро будет ощущаться всё более отчётливо. Перед Россией стоит непростая задача — аккумулировать собственные ресурсы, переориентировать внешнее торгово-инвестиционное сотрудничество, не попав при этом в новую зависимость. Задача нетривиальная и, может быть, стоит посмотреть в сторону неожиданных решений и подходов. Возможно, это шанс разработать и опробовать на себе новую модель поведения и развития. Если она окажется успешной, то послужит примером для других стран, если нет, то станет очередным уроком, в том числе для нас самих. Самое главное, чтобы модель эта как можно скорее стала носить мирный характер и исключала бы возможность даже устной отсылки к самым страшным сценариям.

Текст подготовлен в рамках проекта Совета по внешней и оборонной политике «Преодоление трансграничного кризиса, вызванного влиянием внешних факторов на внутреннюю устойчивость субъектов Российской Федерации».

Организаторы провели политэкономическую игру, моделирующую конкуренцию региональных (местных), федеральных и международных акторов за российский экономический актив. В игре приняли участие молодые представители российского регионального и федерального академического, экспертного, политического и административного истеблишмента.

Проект осуществлён при поддержке Фонда президентских грантов в сотрудничестве с Уральским федеральным университетом им. Б.Н. Ельцина в Екатеринбурге. Обращение к регионам актуализировало повестку и оживило проект, который Совет по внешней и оборонной политике проводит регулярно уже несколько лет.

СНОСКИ

[1] Куприянов А.В. Индия между Россией, США и Китаем // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 15.04.2022. URL: https://nkibrics.ru/posts/show/6259a84a6272699b15510000 (дата обращения: 14.06.2022).

[2] Абрамова И.О. Африканский сюжет // Российская газета. 03.12.2019. URL: https://rg.ru/2019/12/03/pochemu-rossiia-cherez-tridcat-let-vozvrashchaetsia-v-afriku.html (дата обращения: 14.06.2022).

[3] Лукин А.Л. Россия – земля обетованная для климатических беженцев? // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. № 4 (Специальный выпуск). С. 78-85. URL: https://globalaffairs.ru/articles/rossiya-zemlya-obetovannaya/ (дата обращения: 14.06.2022).

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 5 августа 2022 > № 4313761 Наталья Помозова

Без пауз и паники: зачем «TEN девелопмент» выступает «законодателем мод» и опережает тренды

Текущая ситуация в строительной отрасли так же динамична, как и в стране в целом. Кардинально меняются направления деятельности, логистических потоков, параметров и сути девелоперских продуктов. О том, как бизнесу работается в новых условиях, «Стройгазете» рассказал глава компании «TEN девелопмент» Юрий РОМАНОВИЧ.

«СГ»: Юрий Алексеевич, как вы оцениваете вклад российского стройкомплекса в поддержку экономики в текущих условиях? И будет ли он расширяться?

Юрий Романович: Надо понимать, что сегодня стандартные законы рынка особо не действуют, с учетом того, что ситуация перешла в разряд очень нетипичных, — с чем страна ни разу не сталкивалась. Поэтому прежние рыночные механизмы применять к происходящему нельзя. Стройотрасль может стать локомотивом — это звучит и на государственном уровне: российские власти видят стройку как один из драйверов развития экономики. И все предпосылки к этому есть: 90% материалов, использующихся сейчас в строительстве, — локального производства, или их выпуск может быть оперативно налажен. Кроме того, часть стройматериалов, поставлявшаяся с внешнего рынка, легко и быстро замещаема странами-партнерами, не относящимися к ЕС и США. Но многое будет зависеть только от спроса. Если платежеспособного спроса не будет, драйвер не сработает. После февральских событий, в апреле-мае, мы увидели резкое снижение спроса, но это падение компенсировала активность в продажах у девелоперов в начале года, она с лихвой покрыла паузу в весенних продажах. В июле спрос начал восстанавливаться в достаточно неплохих объемах. Я не считаю, что из-за такого короткого провала нужно перестраивать планы. С точки зрения разумного девелопера, нельзя смотреть на долгосрочные, даже тактические, планы на несколько кварталов вперед, исходя из провалов продажи двух месяцев. Потому что, прежде чем говорить о том, что рынок встал, новостройки «упали» в продажах, нужно посмотреть на прошлогодние результаты — 90% системных застройщиков свои планы по продажам перевыполнили в разы, создали задел. Да, действительно, после этого произошло определенное насыщение, отложенный спрос удовлетворился, кто хотел купить — купил. Плюс произошло серьезное сокращение экспозиции: все ликвидное предложение, интересующее покупателя, с рынка вымылось. И сейчас девелоперы, останавливая стройку на фоне того, что спрос за два месяца провалился, тормозя инвестиционные проекты, рассчитанные на пять лет вперед, создают проблему для самих себя. Они не дополняют экспозицию новыми проектами. А новые проекты — это самые ликвидные квартиры по доступной цене на старте продаж. Соответственно, они опять формируют отложенный спрос, который им потом будет удовлетворить нечем.

Моя логика в этом вопросе простая: деньги у населения есть, а конкуренты самоустраняются. Если проводить параллели, то аналогичная история была в 2018 году, когда в июне страна переходила на проектное финансирование. У застройщиков тогда были панические настроения, ожидания, что с введением эскроу-счетов никто ничего строить не будет. Этой же панике поддался покупатель — и все скупили к июню 2018 года. И мы увидели провал на полгода в продажах. Сегодня ситуация очень похожая.

Еще один момент: с 90-х годов я не помню, чтобы у нас недвижимость подешевела. Покупатель тоже такого не наблюдает и понимает, что квартира — способ сбережения денег, она на него работает. Пауза в покупках была вызвана лишь скачками ключевой ставки. Люди замерли в ожидании: процентные пункты пошли вниз, а давайте-ка посмотрим, может, еще упадет. Так что те, у кого нет срочности в покупке, немножко подождут. Это «немножко» обычно заканчивается уже в середине сентября, когда дети пошли в школу, приближается зима. С 15 сентября по 15 декабря — период, когда идут основные сделки с жильем, в том числе инвестиционные. Сейчас фондовый рынок штормит, и недвижимость — вновь самый стабильный актив. Мы, к примеру, вывели на Дальнем Востоке два проекта и запустили предварительные продажи для инвесторов. Не скажу, что у нас очередь, но очень много тех, кто приобретает жилье большими пулами — до 10 квартир в одни руки. Поверьте, покупатель вернется, как только немного подуспокоится. И мы уже видим, что он приходит в себя.

«СГ»: В этой ситуации ждут ли девелоперы господдержки и в какой форме?

Ю.Р.: От государства всегда хотелось бы больше. Но сегодня то, что происходит в стране, мне нравится. После 24 февраля для поддержки отрасли был применен отработанный «ковидный» механизм. Продлен мораторий на начисление неустоек, выплат до конца года. Вернулась льготная ипотека, причем в расширенном виде: не только субсидируется ставка, но и в два раза увеличен лимит. И второй важный блок помощи — это снижение стоимости металла. После вмешательства правительства стоимость арматуры упала в два раза, и сейчас она на уровне 2019 года. С учетом того, что у нас монолитные каркасы, — это до 50% всех затрат по строительно-монтажным работам. Это очень ощутимо помогло. А низкий валютный курс позволил нам приобретать продукцию за границей дешевле, чем было заложено в нашей финмодели изначально. Так, выгода при покупке лифтов в Китае по новому курсу составила 8 млн рублей.

Возможно, стоило бы еще немного простимулировать покупателя. Это уже из области фантастики, но если бы ипотечная ставка упала до 2-3%, на спрос это бы однозначно сильно повлияло. Кстати, одна из причин, почему я начал работать на Дальнем Востоке, — здесь есть дальневосточная ипотека под 1,5%, и она реально работает!

«СГ»: Дальнейшую экспансию не рассматриваете?

Ю.Р.: В Хабаровске недавно площадку взяли. Документация по ней в высокой степени готовности. Планируем к концу года стартовать, причем запускаться не в точечной застройке, а как большой комплексный квартальный проект. По моему мнению, очень скоро Дальний Восток будет одним из приоритетных регионов для развития с учетом логистических и партнерских связей. Я сейчас близок к получению разрешения на строительство, и могу сказать, что федералы как-то упустили этот регион в своих планах, не заходили туда, а спрос там есть, и он очень хороший и платежеспособный. Так что тут мы законодатели мод и немного опережаем тренды.

«СГ»: На рынок Москвы выходить не собираетесь?

Ю.Р.: Это особая история. Понятно, что в столице интересная для девелопера маржа, но я всегда настороженно относился к нашей дорогой столице. Во-первых, в Москве есть пул мощных застройщиков, которые все про город знают и могут прогнозировать с большой долей вероятности затраты, связанные с девелоперским освоением, с переводом участка, формированием технико-экономических показателей по нему и с себестоимостью, которая все-таки отличается. В Москве есть своя рекламная и маркетинговая специфика. А так как рынок сильно перенасыщен, надо уметь продавать. В общем, потянувшись за длинным рублем, можно попасть в минус по экономике, по срокам. Но, тем не менее, по одной из площадок мы сейчас ведем переговоры и, скорее всего, в ближайшее время для точечной застройки эту площадку возьмем и немножко поупражняемся. Также присматриваемся к Санкт-Петербургу.

«СГ»: Как в новой экономической реальности меняются параметры продукта?

Ю.Р.: Это не новая реальность. Многим удобно — и застройщикам, и критикам — говорить, что после 24 февраля все изменилось, поэтому сейчас у нас продукт сжат, параметры другие. Это не так. Просто многие проморгали изменение запроса клиента на продукт, делая большие квартиры, как это было раньше: если это комфорт-класс, то должна быть однокомнатная квартира 50 квадратных метров, «двушка» — 76, «трешка» — 120. А запрос у клиентов другой. Они начали считать деньги и не готовы платить за воздух, лишнюю площадь. Но это не история сжимания продукта из-за экономической ситуации, это «боль» клиента. Да, в результате квартиры стали меньше, но покупателю при этом достаточно комфортно организовать пространство на 30 «квадратах», потому что они их не захламляют, особенно если приходят туда, по сути, только переночевать. Они рассуждают так: «Этой площади мне достаточно, она к тому же и дешевле, я беру ее, мне это интересно». А вот на что сегодня такой покупатель действительно смотрит в первую очередь, так это на благоустройство территории, на места общего пользования, на уровень сервиса в доме. Мы, наверное, одни из первых запустили квартиры-студии на 19 «квадратов». Три года назад местные девелоперы говорили мне с осуждением: «Ты клетушки строишь, чтобы прибыль получить». Но когда у меня начало продаваться по 200-300 таких квартир в месяц, коллеги тоже начали это делать. А запрос очень понятный: эта квартира привлекательна с инвестиционной точки зрения — либо подождать, пока подорожает и продать, либо сдать в аренду не комнату, а полноценную маленькую квартиру. Студии хороши и с точки зрения первой квартиры для ребенка.

Следующая проблема, которую я вижу по прошествии нескольких лет: рынок купли-продажи жилья будет очень серьезно сжиматься. Потому что подрастает новое поколение, которое не готово ни за какие деньги в принципе брать кредиты и покупать квартиры. Они не хотят быть привязаны к одному месту и не готовы «тащить ипотечное ярмо». Им проще снять ту квартиру, которая рядом с работой либо с местом их активности. Сейчас процент населения, живущего в съемном жилье, по стране в районе 17%. Я более чем уверен, что эта цифра будет расти. Соответственно, следующий этап для девелоперов (хотя, конечно, останется какой-то пласт на продажу) — это переход в рантье, в строительство арендного жилья. Кто данную нишу освоит первым, тот и окажется «на коне». Вот здесь как раз может быть нужна помощь государства, потому что, как только там появится экономика, туда придет коммерсант-девелопер и начнет это арендное жилье строить. Сейчас это экономически невыгодно. Как можно исправить ситуацию? Предоставлять участки именно под арендное жилье бесплатно, но с ограничением, что квартиры здесь не должны продаваться. Не помешают нулевые тарифы либо субсидирование. У нас компании-монополисты по сетям могут себе это позволить именно для больших проектов по арендному жилью, а для себестоимости такого строительства это огромная помощь. И, скорее всего, снижение по налогам. И тогда экономика арендного жилья заиграет, а девелопер сам туда пойдет.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 5 августа 2022 > № 4153141 Юрий Романович

Без права на послабления: почему важно подтверждать качество и надежность фасадных систем?

Фасад здания — это не только его «лицо», но и важнейшая из систем, исправность и долговечность которой гарантируют безопасную эксплуатацию всей строительной конструкции — от фундамента до крыши. При выборе фасадного решения не может быть несущественных мелочей, а от самочувствия и уровня развития фасадной отрасли зависит не только эстетический облик российских населенных пунктов, но и комфорт и благополучие граждан. Поэтому со дня своего основания деятельность Союза производителей, проектировщиков и поставщиков фасадных систем направлена на формирование цивилизованных условий развития этого сегмента национальной строительной индустрии. О том, как с этим сегодня справляется профсообщество, «Стройгазете» рассказал Президент Фасадного Союза Сергей АЛЕХИН.

«СГ»: Сергей Владимирович, с марта 2023 года планируется отмена выдачи технических свидетельств на фасадные системы. Как на это решение регулятора отреагировали игроки и эксперты рынка?

Сергей Алехин: Эта информация дала почву для многочисленных дискуссий, которые и сегодня не утихают. Чем ближе весна следующего года, тем больше вопросов, ведь за новостью об отмене техсвидетельств специалистам отрасли пока не понятно, как заменит сложившуюся практику выход разрабатываемых государственных стандартов и насколько это будет удобно и безопасно для всех участников рынка.

«СГ»: Отсутствие этого документа может как-то болезненно сказаться на всей фасадной отрасли?

С.А.: Я бы сказал, не только на отрасли, но и на жителях страны. И болезненно — это еще мягко сказано. Техническое свидетельство — механизм, которым пользуются российские «фасадчики» с 1997 года. Отмена его выдачи многих сейчас приводит в паническое состояние незащищенности. Многолетний опыт показывает, что чем тщательнее идет контроль за фасадными системами на всех этапах, тем они правильнее разрабатываются, надежнее проектируются и монтируются. И здесь не должно быть послаблений.

В связи с этим на повестке остается несколько ключевых вопросов. Насколько безболезненно пройдет переход от старого к новому? Насколько мы сможем обеспечить отраслевую поддержку? Как успешно заработает система оценки технической пригодности и условий безопасности фасадных систем, запущенная нашим союзом? И, конечно же, насколько сокращение сроков выдачи техсвидетельств повлияет на качество технических решений и оцениваемых конструкций? Просто это как раз тот случай, когда снижение административных барьеров и сокращение количества необходимых документов напрямую могут повлиять на качество производимых материалов и конструкций. При этом нельзя допустить полный отказ от контроля за всеми этапами жизненного цикла фасадных систем. Эту функцию выполняет и будет в дальнейшем, развивая влияние, выполнять Фасадный Союз.

«СГ»: То есть Фасадный Союз имеет подобные полномочия?

С.А.: Конечно! Иначе мы были бы бессмысленной организацией! Наша задача — защищать интересы отрасли и ее участников, потребителей (жителей) и максимально принимать участие в разработке любых документов, в которых рассматриваются или регламентируются вопросы, касающиеся фасадов.

Дело в том, что невовлечение отраслевых специалистов в процесс создания регламентирующих документов, на основании которых им предстоит работать, а также отсутствие контроля с их стороны создадут новые и, возможно, более частые прецеденты с использованием на зданиях конструкций, по факту не соответствующих необходимым требованиям. Но благодаря активности участников Фасадного Союза сегодня разрабатываются необходимые стандарты. Одним из ключевых разрабатываемых госстандартов в этом году, наверное, необходимо назвать свод правил (СП) «Системы фасадные навесные вентилируемые. Правила проектирования, производства работ и монтажа». Летом проходят публичные обсуждения первой редакции, к которым мы приглашаем обязательно присоединиться всех специалистов.

«СГ»: Возможно, у Союза и профсообщества уже есть какие-то предложения?

С.А.: Мы считаем, что быстрая, не обеспеченная условиями безопасности отмена выдачи техсвидетельств — это сложный вопрос, с которым не стоит торопиться. Мы предлагаем активный, с принятием существенных решений, совместный диалог разработчиков и специалистов фасадной отрасли, который дал бы дополнительную почву для размышлений и доработки этих нововведений. Мы считаем необходимым применять индивидуальный подход к каждому производителю фасадных систем и конструкций, крепежных элементов и облицовок, проектировщикам, монтажникам и другим участникам фасадного рынка. Ко всем, кто работает на российском рынке, и особенно к тем, кто впервые на него выходит.

«СГ»: Ваш подход понятен, и он правильный. Что по вашему мнению еще важно учесть?

С.А.: Важно не только реализовать государственную программу по отказу в выдаче техсвидетельств, но не менее важно и выработать правильный отраслевой порядок оценки и подтверждения технической пригодности навесных фасадных систем, основанный на компетентном и равноправном подходе ко всем участникам рынка. Только внимательный и взвешенный контроль может дать уверенность в том, что фасады не начнут «летать» еще больше и нам не придется возвращаться к тому, что так долго гарантированно работало.

«СГ»: Что же все-таки является гарантией безопасности?

С.А.: Думаю, что коллеги со мной согласятся, если скажу, что именно развитие продуманных обеспеченных стандартов, как государственных, так и отраслевых, является в том числе гарантией безопасности и ответственности компании за качество своей работы и конечный результат. При этом необходимо и важно отметить, что сегодня одними из основных проблем качества являются уровень знаний и квалификация монтажников, которые непосредственно отвечают за производство работ. Этот уровень предельно низок. Они допускают при монтаже существенные ошибки, которые влияют на безопасность. Мы совместно с ведущими вузами России ведем работу по формированию обучающих курсов (не столь быстро, как хотелось бы). Результатом обучения, когда руководители монтажных компаний смело смогут приглашать таких специалистов на работу, должен стать документ Фасадного Союза, подтверждающий уровень пройденного обучения и полученных знаний.

Сергей АЛЕХИН, Президент Фасадного Союза:

«Наша общая и главная задача — сохранить фасады зданий безопасными, надежными и долговечными»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 5 августа 2022 > № 4153139 Сергей Алехин

Химера

Олег Яновский о безымянном субъекте мировой политики

Сергей Харцызов

В нынешнем противостоянии мы больше не имеем дела с Западом как с некоторым отождествлением западных государств. Мы имеем дело с новым субъектом глобальной политики — организационной структурой, кристаллизовавшейся шесть веков и на пике капитализма достигшей той формы, которую имеет сейчас. Это децентрализованная система координации управления, движимая единой повесткой, то есть множество центров принятия решений, движимых одной идеей или одним нарративом. Следует признать, что этот новый субъект глобальной политики существует, и что проталкиваемый им процесс, сопровождающийся внедрением новых идей, структур и порядка, предполагает не деглобализацию, а глокализацию, то есть глобализацию локальных производств и управление этими локальными производствами с помощью навязывания конкретной идеи.

«ЗАВТРА». Олег Сергеевич, не так давно прошли два крупных мероприятия, которые традиционно связывают с международными наднациональными структурами согласования — Всемирный экономический форум в Давосе и заседание Бильдербергского клуба. Говорят о них по-разному. Прозападная публика считает, что это слёты типа Санкт-Петербургского экономического форума, не более того», а люди, склонные к конспирологическому мышлению, полагают, что это съезды мирового правительства. Но, так или иначе, это, с одной стороны, полузакрытые заседания, куда не каждого приглашают даже в качестве наблюдателя, а с другой стороны, эти мероприятия афишируются, значит, они хотят быть услышанными, и это уже в определённом смысле коммуникация.

Олег ЯНОВСКИЙ, политический консультант, преподаватель кафедры политической теории и кафедры регионального управления и национальной политики МГИМО. Во многом верно и то, и другое. Это слёт статусных единомышленников. Вообще, статус — одна из главных вещей, которая сопутствует всем этим мероприятиям. Что его предопределяет? Статусные структуры: если преподаватель, то из Гарвардского университета или университета Йеля; если аналитик, то из института Брукингса или Чатем-Хауса; если представитель правительства, то премьер-министр или министр финансов; ежели представитель военных, то глава или замглавы НАТО… Что касается мнения, что это съезд некой глобальной конспирогруппы, то даже если это так, то здесь нет никакой конспирологии, поскольку многое фиксируется на видео и документируется в аналитических отчётах.

Понятно, что людей «с улицы» туда не приглашают. Там происходит процесс координации мировой повестки дня и, разумеется, есть моменты, не предназначенные для публичных глаз и ушей. Но так происходит везде, на любой конференции, где помимо публичных докладов люди общаются неформально. Важной, отличительной чертой Давоса является то, что многие вещи там проговаривают последовательно и внятно.

«ЗАВТРА». Именно так. Печально известный Клаус Шваб всегда открыто заявляет о декларируемых целях и методах.

Олег ЯНОВСКИЙ. И после этого дюжины профессионалов из конкретных областей собираются в рабочие группы и отрабатывают заявленные перспективы. Затем публикуются «лучшие практики», в которых изложено, как, используя некоторую согласованность понимания ситуации в разных сферах, добиться, с точки зрения Давоса, лучшего результата максимально быстро.

Для нас проблема не в том, что они собираются, а в том, что представляет собой этот результат, и что вследствие этого происходит с нами.

Мы говорим сейчас об относительно «видимых» организациях, не касаясь "Богемской рощи", "Сафари-клуба", Le Cercle и других закрытых клубов.

«ЗАВТРА». Главная проблема для нас в том, что многие вещи, которые проговариваются в Давосе, сбываются.

Олег ЯНОВСКИЙ. Как я уже говорил, они действуют последовательно. Всемирный экономический форум в Давосе существует с начала 1970-х годов. Ему предшествовал "Римский клуб", бывший одним из соучредителей данного форума. И они продолжают в новой упаковке продвигать повестку, которую можно назвать эквитизмом, инклюзизмом, экологизмом. Предлагают некоторый передел того, что мы привыкли обозначать словосочетанием «современный мир».

В этом, на самом деле, нет ничего нового. В 1648 году, при заключении Вестфальского мира после Тридцатилетней войны, тоже собирались главы государств и княжеств, они также, только на аристократической горизонтальной основе, договаривались о том, как жить дальше, если нет объективных возможностей поддерживать сопротивление новой системе. Сейчас аналогичная ситуация, только не на уровне аристократии XVII века, а на уровне глобальной технократической олигархии. Её главный ресурс — финансовый капитал, а также контроль над идеями с помощью контроля над институтами создания этих идей и их продвижения: престижными университетами, аналитическими центрами, некоммерческими организациями, экспертными группами и консалтинговыми фирмами. Тут нельзя не учитывать и контроль над человеческим опытом, то есть эксплуатацию человеческого опыта, поведения как нового капитала, о чём неоднократно упоминалось современными интеллектуалами в контексте концепции «надзорного капитализма» Шошаны Зубофф.

«ЗАВТРА». А как эти интеллектуальные центры контроля обосновывают необходимость переделывания мира?

Олег ЯНОВСКИЙ. Краткая предыстория такова. С 1972 года, с выходом «римского» доклада Денниса и Доннелы Медоуз "Пределы роста", появилась обсессивная, навязчивая идея о нехватке ресурсов, которой моментально «заболели» западные элиты. Речь шла о том, что нужно поддерживать только один «миллиард» (как сказал Деннис Медоуз, «если у нас будет шесть миллиардов, то это будет очень плохой тоталитаризм»). Поэтому надо население Земли сократить до миллиарда, и тогда якобы ресурсы будут распределены равномерно, нефти на всех хватит, будем жить в «зелёном мире» и тому подобное…

Но под всеми этими фразами кроется политэкономическое обоснование — обеспечить экспансию капитала. Известно, что капитализм, который может жить только за счёт экспансии, ограничивало несколько вещей, но главное препятствие — государство. Подмяв под себя государства, капитал распространился повсюду. С этого момента у него закончилось место для экспансии.

Вот здесь и начинается массированное вторжение капитала в ментальную сферу, конструирование своего рода метавселенной. Мировые элиты ищут пути, как получать деньги и контролировать людские массы, чтобы эти массы не восстали против элит. Массы всегда против элит, это нормально. Элита — это маленькое количество организованных людей, а массы — большое количество неорганизованных людей. Если они организуются, у элиты будут проблемы. И все эти «Давосы» и «Бильдерберги» — лишь площадки по координации реализации определённой повестки и сверки часов, своеобразная калибровка действий. Что там главное? Экология, криптовалюты, геополитические конфликты, логистические цепочки, последствия пандемии, кибербезопасность, инфляция.

А ещё все мы помним заявления Альберта Бурлы, главы "Пфайзера", про «таблетку с чипом внутри». Везде нас пугают темами репрессивного контроля, техно-тоталитаризма, хотя это уже лет пятнадцать идёт, просто сейчас эти идеи оформляются, корректируются ошибки.

«ЗАВТРА». А сама перспектива рисуется ими абсолютно открыто.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. И мы видим, что когда участники Давосов разъезжаются, повестка у них остаётся. Они начинают с горизонтальных связей, потом переходят к вертикальному внедрению. Корпоративная культура, производство, логистика, этика — всё охватывается этим настойчивым подходом, оптимальным и наиболее привлекательным для них. Возникает культ следования провозглашённой идее, хотя это даже не идея, а то, что итальянец Гаэтано Моска называл «политической формулой». Как я уже отмечал, элита — всегда небольшое количество хорошо организованных людей, дирижирующих управляемой массой. Но просто наличием факта власти (организации) людьми управлять нельзя. Необходимо что-то ещё, для этого обычно используются моральные или правовые предпосылки. Власть должна быть тем или иным образом сакрализована.

«ЗАВТРА». Идея как инструмент легитимации самих элит?

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Им нужна легитимация их самих у себя же. Они сначала придумывают, потом сами начинают в это верить, а за ними — уже и массы.

«ЗАВТРА». Однако почему именно эта конкретная идея становится доминирующей в определённый момент?

Олег ЯНОВСКИЙ. Есть теория рынка идей, которая гласит, что самые умные, престижные, амбициозные идеи завоёвывают сторонников наиболее эффективно. Вот тот же Шваб, откровенный аферист, но последовательно дует в одну дуду более пятидесяти лет. Он берёт самые радикальные варианты привлекательных идей. И к ним начинают тянуться. Это чистая социальная физика. Типа той, по законам которой тянутся к высоким, красивым, стройным людям представители противоположного пола.

А тут притягиваются к деньгам и статусу. Люди начинают верить в эту идею, и организации начинают её сами всячески оправдывать. В какой-то момент следование этой идее становится единственным способом достижения успеха и попадания в элитные группы. Так доминирующая идея становится инструментом контроля. Как в США, например, где, если ты не веришь в современные интерпретации новой этики, ты не просто не попадёшь в элиту, а вообще будешь «выключен», маргинализирован. А если уж ты туда попал, то будешь принимать только тех, кто индоктринирован в твою веру. Это некий извращённый вариант религиозного мышления, оккультного толка. И это, наверное, единственная конспирология, которую я здесь усматриваю, на самом-то деле…

«ЗАВТРА». Оккультность здесь понимается чисто технологически? В плане схожести с соответствующими практиками?

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Здесь ещё хочу заметить, что нам всё это довольно сложно представить, поскольку мы привыкли ко всему централизованному. Мы предполагаем, что если кто-то последовательно продвигает конкретную идею, то наверняка он управляется из какого-то центра. Мы живём в контексте, где государство централизованно, общество централизованно и вертикально. Это наш постоянный исторический контекст.

На Западе не так. Ведь что такое deep state? Это не государство, а некая глубинная власть интеллектуалов, прессы и бюрократии. Этой власти не видно, но она реально влияет на всё. Бюрократы проводят в жизнь нужное решение, а интеллектуалы их оправдывают. Журналисты, опираясь на оправдания интеллектуалов, кого-то продвигают или порицают и даже уничтожают, то есть СМИ работают как цепной пёс этой системы.

У «глубинной власти» множество центров, работающих по разным векторам. Но у них у всех одна перспектива. Они идут по одному пути, не соприкасаясь друг с другом.

Перспектива «глубинного государства» — некоторая идея, которая объединяет, оправдывает и объясняет, куда идти дальше. Она сравнима с идеологией, только в отличие от идеологии, которая задаёт конечную точку, у этой модели есть лишь точка, где мы сейчас находимся, и дальше мы куда-то идём. Мы предполагаем, что должно случиться что-то хорошее, либо желаем избежать чего-то плохого. Но на этом особо не концентрируемся, поскольку нашей главной задачей является адаптивность. Мы постоянно должны адаптироваться под конкретный контекст, регулируя «подходимость» — соответствие идеи конкретному времени. По сути, строится последовательное повествование, которое отражает и продвигает определённую точку зрения или набор ценностей.

«ЗАВТРА». Другими словами, перед нами разворачивается рассказ, нарратив как описание, трактовка ситуации в том виде, как этого хочется некоторому субъекту, пусть даже множеству субъектов. При этом конкретная цель для нас неизвестна.

Олег ЯНОВСКИЙ. Здесь важно понимать, что нарративность в отличие от идеологии предполагает автономность от субъекта, создавшего изначальный нарратив, поскольку все эти рассказы являются открытыми для интерпретации, но в определённых рамках. И разрешения проблемы в режиме непрерывного повествования не предполагается. Такое длящееся повествование может быть оправдано какой-либо угрозой (типа экологической катастрофы) или возможностью (типа децентрализации), но важно, что не задаётся чёткое понимание, как может быть устранена угроза или достигнута желаемая возможность.

При этом подчёркивается, что помеха должна быть устранена или возможность достигнута, но развязка ситуации зависит от людей, вовлечённых в это повествование и обсуждение. Словно именно выбор человека определяет эту развязку. Вот, собственно, объяснение «стейкхолдерского капитализма» по Швабу. «Стейкхолдер» (англ. stake — доля, пай, holder — держатель, акционер, заинтересованная сторона) — это тот, кто влияет и участвует в обсуждении, в нарративе, и от него зависит развязка. Те, кто в нарративе — вхожи в группу, кто вне нарратива — на обочине истории. Это тонкий момент, который часто упускают.

«ЗАВТРА». Но он-то и не позволяет отойти от конспирологии, он несёт её в себе.

Олег ЯНОВСКИЙ. Согласен.

У Шваба вышла в этом году книга "Великий нарратив". Её мало кто читал, хотя по ней было даже заседание в Дубае. Эта книга — интервью с лидерами-«стейкхолдерами». В ней описывается, какой нарратив должен быть, чтобы продвинуть «великую перезагрузку». Этим занимается ментально-материальный олигархат, действующий горизонтально, но имеющий, как я уже говорил, доступ к ресурсам, управлению идеями и человеческому опыту. Внутри этого олигархата провозглашается своего рода элитарный социализм. В идее Шваба предполагается, что люди на этом уровне должны быть абсолютно равны. Но в чём? В выражении своей точки зрения, в добавлении своих итераций к происходящему. Тут даже видится чуть ли не коммуна, во многом сравнимая с античным полисом и его несколькими сотнями граждан.

«ЗАВТРА». Или патрициями.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, и эти патриции всё решают, обеспечивая при этом видимость демократии. На самом деле, все знают, кто и как решает, и это не аристократия, а олигархат с сетью децентрализованных структур, движимых одной повесткой, находящихся в обсуждении этой повестки. И для этого нет необходимости иметь централизованное мировое правительство. Они на последнем форуме произнесли эти громкие слова «global government». Но мне кажется, это было сделано специально, чтобы люди это пообсуждали, но не более того.

При внимательном прочтении последних книг Клауса Шваба обнаруживается его видение будущего. Он говорит, что государства не справились с устранением социальной несправедливости, вакцинацией, управлением кризисом во время пандемии, сдерживанием России и прочими угрозами. То есть тут намёк на то, что государство как таковое не способно выполнять свои функции, так как оно централизовано. Поэтому надо внедрить модель организации с множеством центров, движимых единой повесткой, обменивающихся экспертизой, постоянно взаимодействующих. Очевидно, что они хотят по своей модели построить неотвратимое будущее для всех. В последней книге Шваба прямо сказано: «Учитывая, что государство не справляется с этой идеей, мы должны внедрить новую систему». Новая система предполагает тотальную децентрализацию управления — существование множества экспертных центров, которыми управляют «просвещённые» технократы, философы и короли. Все они имеют чёткую идею-доктрину, всегда соглашаются сами с собой. Эта идея в рамках нарратива не статична, она развивается и принимает новых людей. Но главное, что центр… не централен.

Что тут имеется в виду? Вот прежде церковь, католическая, например, была центром, интеллектуальным и моральным. А теперь представьте себе, что церковь как собор людей «раскидана», это части без целого. Вот это-то и предлагают Давос и Бильдерберг —горизонтальное согласование через эти две знаковые площадки.

На пике пандемии в американском журнале "Foreign Affairs" вышла большая статья о том, что государства не справляются с вызовами и должны быть заменены экспертными платформами, руководимыми лидерами индустрий и общественных мнений. Чистый олигархат сиракузского типа.

Нормальным людям в принципе сложно представить, как такая модель может работать. Как олигархат может управлять государством? Это невозможно представить, ведь он движим всегда своими чисто олигархическими целями, мыслит олигархически.

«ЗАВТРА». А что это значит: «мыслить олигархически»?

Олег ЯНОВСКИЙ. Это означает довольно определённую вещь — удержание контроля над основными ресурсами: финансовым, информационным (включая сферу образования) и человеческим опытом. Это новый вид экспансии, и государства в этом уравнении нет. Все его члены транснациональны, децентрализованы. Они находят точки соприкосновения и договариваются друг с другом. А всем остальным говорят: «Смотрите, как государства "договариваются": войны, бедствия и прочее. А мы договариваемся цивильно, собираемся в дорогих гостиницах, пьём чай, и всё хорошо».

Почему они делают это публично? Потому что навязывают свою модель как наиболее социально приемлемую, и уже начали переход к социальным практикам, забирая на себя некоторые государственные функции, как бы «отжимая» сферу государства на себя.

Вот, собственно, Шваб и толкует в своей новой книге, что элиты должны заняться деглобализацией, децентрализацией внутри государства и созданием новой этики взамен старой (христианской, в частности). Шваб тут постулирует, что надо убрать индивидуализм и возродить эмпатию. Эмпатия предполагает групповое взаимодействие, но Шваб утверждает, что она не должна быть такой, какой была до пандемии и нынешних событий, поэтому он предлагает формировать новую этику.

«ЗАВТРА». Вообще-то, эмпатия — это сочувствие, коммуникация на нравственном и психологическом уровне.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, безусловно. Но что для этой публики означает «сочувствовать»? Кому? Тому, кто не смог выполнить квоту по «зелёной» энергетике либо поддержать внедрение нескольких «гендеров»? Или наоборот? «Зелёная альтернатива», «гендеры» и прочее — точки новой калибровки реальности, социальные маркеры, определяющие принадлежность к новой этике, политические формулы «своих» и «чужих».

Они говорят: «Вот вам идея, и если вы ей не соответствуете, мы вас выключим из истории». Уверяют притом, что эта идея самая лучшая, так как там всё заряжено под справедливость, экологию и так далее. Но она воплотится, если мы «децентрализуемся». А это означает, что решения будут приниматься горизонтально, олигархически.

«ЗАВТРА». А «деглобализация» в их обещаниях что означает?

Олег ЯНОВСКИЙ. Это самая проблемная вещь, между прочим… Мы сейчас много говорим про деглобализацию, регионализацию, про макрорегионы. Но у Шваба нет ни регионов, ни агломераций, поскольку это предполагает государственное управление. Он вводит новый термин. Это «локальная инклюзивность» или «инклюзивный локализм» (англ. inclusion — включение, инклюзивный — предполагающий включение кого-либо, чего-либо в общую картину, в какое-то множество). Речь идёт о возрождении локальной этики, что означает ограничение передвижения за ненадобностью, но соответствие при этом идеям инклюзивности. Инклюзивность, вообще, — главный столп «новой этики» от Шваба: живи локально, никуда не выезжай, но если хочешь быть частью локально-инклюзивной мировой экономики — соответствуй нашим новым этическим нормам.

«ЗАВТРА». Тогда почему говорят о деглобализации, если по-прежнему всё глобализировано?

Олег ЯНОВСКИЙ. Напомню, что о глобализации в мире заговорили, когда Индия и Китай запустили свои производства. Там появилась дешёвая рабочая сила, сырьё, продукция плюс упрощённое движение капитала. Если мы говорим про деглобализацию, то это уход от глобализации. А сейчас глобализация усиливается, идёт «на стероидах», вглубь. По сути, происходит взаимообмен не между государствами, а между локусами, некоторыми точками: индийский программист, африканский текстильщик, производитель воды в Курдистане — всё это конкретные люди… Этим демонстрируется отсутствие необходимости в государстве. То есть локальные коммуны могут жить так же, как (якобы) в дорабовладельческом строе. Я бы предпочёл для описания этого процесса использовать термин «глокализация». Он означает глобализацию локального производства.

«ЗАВТРА». Когда мы говорим о деглобализации, мы понимаем это как процесс восстановления разрушенных глобализацией суверенных национальных государств, правительств, национальной культуры, этики и традиций. А оказывается, что в их понимании государства по-прежнему будут разрушаться, а «новый дивный мир» должен строиться на автономных единицах, разделяющих навязанную постэтическую «норму»?

Олег ЯНОВСКИЙ. Примерно так. С этого обрыва, по Ницше, хотят столкнуть все государства. Исходя из чего? Раньше был индивидуализм, который атомизировал общество и разрушал государство. Теперь индивидуализм, как дискредитировавший себя вопиющей социальной несправедливостью, убирают, а на его место ставят локализм и говорят: «Зачем вам государство, если вы можете на уровне деревни сами всё себе делать!» То есть, зачем вам из Аргентины в Казахстан везти говядину или наоборот? Всем гарантируют лабораторию под боком, где можно вырастить искусственное мясо. Ясно, что это корпоративная структура, и её внедряют люди, которые видят, что капитализм достиг своего пика или дна, а им необходимо поддерживать собственную власть. В связи с этим мы не должны думать, что они движимы исключительно политической формулой, глобальной идеей. Среди них много людей-практиков и далеко не глупых прагматиков.

Вообще же, Давос есть собрание классово близких людей, мыслящих в одном ключе. Главная их цель — деиндустриализация. Ведь что такое, если вдуматься, «локализация производства»? По сути, нам рекламируют уход в своего рода деревню — локализованную площадку. Для чего? Чтобы она была независима от государства, но вместе с тем подчинена глобальной идее, то есть была под их ментальным контролем. Классическое «разделяй и властвуй».

Ясно, что проталкивающие эту идею нового управления «поляну» своего будущего стерегут и отгоняют чужаков. Они стараются распространить свою систему управления на максимальное количество людей, внушая всем, что тот, кто не подстроится, будет выброшен на обочину или должен будет догонять. При этом они прекрасно понимают, что у них есть конкуренты: Китай, Россия, Индия.

«ЗАВТРА». Бразилия?

Олег ЯНОВСКИЙ. Не тот масштаб пока. И всё это, естественно, борьба за ресурсы. Чтобы при проведении этой глобальной махинации ограничить чужаков, надо придумать свою идею и объявить всем остальным, что они её недостойны. Как это уже работает на практике, мы видим постоянно: они приезжают в какую-либо страну, советуют им что-то и говорят: «Вы либо подстраиваетесь под нас, под наши идеалы и ESG (экологические, социальные и корпоративные стандарты), либо вы отстающие варвары, которые недостойны нашего великого консультационного опыта». Все мозговые центры и консалтинговые фирмы работают именно так.

«ЗАВТРА». И рейтинговые агентства, которые говорят примерно то же самое: «Если вы хотите иметь успех вне вашего государства, то, пожалуйста, соответствуйте определённому рейтингу, а рейтинговать вас будем мы. А чтобы мы вас хорошо прорейтинговали, вы должны выполнить определённые требования». И происходит подчинение, совершенно прозрачное...

Олег ЯНОВСКИЙ. Конечно. Поэтому мы очень обрадовались, когда после февраля такие западные компании ушли из России. Но, к сожалению, многие вскоре вернулись переименованными. Все люди остались, а следовательно, и сбор информации, и промышленный шпионаж, и агентура влияния… А ведь это действия типичной метрополии, которая навязывает колонии своё видение. Поэтому нам необходимо выработать идейную независимость от любых такого рода практик. Нам противостоит гигантский децентрализованный институт западных элит. Уже не идёт речь об отдельных государствах с той стороны. Мы все прекрасно видим, что западные государства идут прахом, а новый западный постсубъект вполне реализует свою повестку дня. Надо учитывать этот новый субъект международных отношений. Нельзя больше мыслить только в классических терминах суверенитета, реализма, либерализма и так далее.

Так как новый субъект — это и институт, и олигархия, то есть всего две вещи, которые определяют их существование. Это статус, который позволяет им доминировать и проецировать, и процесс, которым занимается бюрократия. У них есть правила, формальные и неформальные, что можно делать, а что нельзя, что можно говорить, а что нельзя, исходя из соответствия конкретной перспективе. Эти практики, процессы и эту статусность они навязывают нам. Если ты не воспользовался услугами консалтингового агентства, не следуешь практикам ESG, — значит, ты не соответствуешь уровню людей первого мира.

Это типичное интеллектуальное порабощение, ментальная или когнитивная война на уровне смыслов.

Есть ещё один важный аспект, о котором мы забываем. У нас централизованная система, у них — децентрализованная. А значит, у них нет конкуренции. Существует единая группа как некий абстрактный «проспект», и никто больше не может предложить ни альтернативную идею, ни альтернативную структуру. Чтобы предотвратить саму возможность появления идей из других источников, они на вооружение всегда берут левые и радикальные идеи — ими легче заразить людей. А правые идеи обычно более взвешенные и реалистичные. Чтобы заразить людей харизматической идеей, на Западе нужно щекотать мозги чем-то «радикальненьким». У «давосских» это получается.

Поскольку у них на Западе нет конкурентов (никто не создал столь масштабных координационных и аналитических структур), они захватывают огромное поле для социальных экспериментов: от вакцинации и контроля над рождаемостью до криптовалют и ограничения передвижения. Запуганные западные обыватели стерпят всё. Идейной и организационной альтернативы пока нет. Поэтому над людьми там глумятся, как хотят.

«ЗАВТРА». Хорошо, что на нашей памяти была альтернатива всему этому мракобесию самим фактом существования СССР. А что нас ждёт впереди, согласно прогнозам, сделанным на этих двух недавних полузакрытых заседаниях?

Олег ЯНОВСКИЙ. Продолжение социальных экспериментов, глокализация, внедрение новой этики. Ближе к середине января стоит ждать, видимо, извод очередной пандемии с локдаунами. И мировая рецессия с гигантской инфляцией. Разрыв логистических цепочек, который нужен им для слома контроля государств над ресурсами.

Единственный способ разрешения накопившихся объективных противоречий — это войны. Я тут не пытаюсь никого запугать, но это неизбежно. Мир ожидает новое силовое перераспределение, государства сойдутся в схватке с этой децентрализованной сетью. Давление этой сети нарастает, мы видим примеры внедрения новых этических форм, нового религиозного сознания, появление всё новых сект — армии «коучей», гадалок, астрологов, гендерных субкультур. Это заменяет отсутствующую идеологию, которая могла бы объяснить картину мира. На Западе разрастается хаос в душах людей. И Россия сейчас противостоит не западным государствам, а этому горизонтальному бесовскому олигархату.

Мы видим, что и «давосцы», и «бильдербержцы» обсуждают Украину. Бильдерберг — это чисто разведывательная структура, её создали американская и британская разведка в 1960-х годах. Мы видим, как они блюдут свои интересы, не обращая внимания на государства, даже не упоминая их. Их уровень координации — другой. И нас, судя по всему, в скором времени ожидает напряжённая борьба русской и китайской государственных моделей с западной горизонтальной олигархической моделью. Исход этой битвы определит историю и то, как именно будет выглядеть новый мир. А он точно будет новым.

«ЗАВТРА». Олег Сергеевич, благодарю за беседу!

Швейцария. США. Евросоюз. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Образование, наука > zavtra.ru, 5 августа 2022 > № 4135029 Олег Яновский

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта Алексеем Дружининым

Обсуждались вопросы работы агентства, в том числе развитие железнодорожной инфраструктуры, обеспечение безопасности перевозок, а также увеличение объёмов перевозок с использованием крымской железной дороги.

М.Мишустин: Уважаемый Алексей Александрович!

Хочу в первую очередь в преддверии Дня железнодорожника от всей души поздравить Вас, коллектив агентства, которое Вы возглавляете, и всех, кто работает в отрасли, с этим праздником. Пожелать удачи, профессиональных успехов.

Росжелдор выполняет важнейшие задачи по повышению доступности железнодорожного транспорта и для бизнеса, и для людей. От его работы во многом зависит экономическое благополучие страны, потому что важнейший элемент, связанный с перевозкой грузов, как раз приходится на долю нашего железнодорожного транспорта. К тому же железнодорожный транспорт связывает регионы нашей огромной страны в надёжную сеть.

Агентству выделяются значительные финансовые ресурсы. На сегодняшний день у вас достаточно сбалансированная программа развития.

Как идёт в целом работа агентства и как, в частности, развивается инфраструктура?

А.Дружинин: Уважаемый Михаил Владимирович!

Большое спасибо за поздравление с очень важным праздником для всех работников железнодорожной отрасли.

По итогам работы в 2021–2022 годах агентство достигло основных плановых показателей. Мы обеспечиваем реализацию 24 государственных услуг и функций, по которым в результате структурной реформы железнодорожного транспорта было принято решение оставить их в ведении государства. В 2021 году и первой половине 2022 года агентством было оказано свыше 74,5 тыс. государственных услуг по различным видам деятельности.

Бюджет агентства в прошлом, 2021 году составил 339 млрд рублей, исполнение – 99,6%. Это самый высокий показатель за всё время существования этого федерального органа исполнительной власти. По состоянию на сегодняшний день исполнение бюджета на 2022 год уже превысило 65%, и мы уверены, что выполним запланированные показатели.

Крайне важно, что в ведении агентства находится восемь крупнейших железнодорожных вузов страны со всей системой техникумов, то есть среднего профессионального образования, объединённых в университетские комплексы. В этом году общий выпуск составил 27 тысяч человек. В преддверии нового учебного года в наши вузы и техникумы поступило более 20 тысяч человек. Более 90% наших выпускников остаются работать именно на железной дороге. Это, на наш взгляд, очень важно. 100% целевиков работают на железной дороге. Более того, в этом году 100% наших вузов подключилось к суперсервису «Поступление в вуз онлайн», то есть появилась возможность поступить с использованием современных электронных средств.

О цифровизации ведомства. Мы переводим все наши услуги в цифровой формат. Кроме того, создаётся единая информационная система агентства по пономерному учёту железнодорожного состава, которая работает на 100% на российском оборудовании.

М.Мишустин: У Росжелдора ещё одна очень важная функция – это обеспечение безопасности перевозок. Сейчас, в это непростое время, усиление мер обеспечения безопасности, особенно в приграничных районах нашей огромной страны, является важнейшим функционалом вашего ведомства.

Как обстоят дела здесь? Какие меры принимаются? И какова в целом обстановка?

А.Дружинин: С февраля введены повышенные уровни безопасности в отношении объектов железнодорожного транспорта. Наша работа здесь строится по двум направлениям.

В частности, в ведении агентства находится федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта». Это 69 тысяч обученных, профессиональных людей, силами которых осуществляется охрана критически важных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. Это, в частности, мосты, тоннели, охрана железнодорожной части Крымского моста также находится в нашем ведении. Обеспечивается охрана наиболее важных грузов: опасные грузы, грузы специального назначения. В ведении охраны находится также 313 поездов. И с конца февраля мы провели значительную перегруппировку сил именно в западном, южном и юго-восточном направлениях. Были выставлены дополнительные посты более чем на 200 объектах инфраструктуры. В целом могу сказать, что объекты транспортной инфраструктуры находятся под достаточно надёжной защитой.

Второе направление нашей работы – это аттестация сил транспортной безопасности организаций. В прошлом году мы выдали 30 тыс. соответствующих свидетельств. То есть это те люди, которые задействованы в работе по обеспечению безопасности транспортной инфраструктуры.

Качественно новым для нас направлением является обеспечение безопасности новых транспортных коридоров. Это, в частности, коридор «Север – Юг», который до этого не был охвачен так плотно, как остальная сеть.

М.Мишустин: Вы упомянули южное направление, в частности Крымский мост. Какова в целом ситуация с крымской железной дорогой? Ведь с учётом текущих ограничений в авиасообщении это основной способ для граждан добираться до крымских здравниц. И сейчас, в самый, можно сказать, пик отдыха, очень важно сделать этот путь и безопасным, и комфортным.

Как обстоят здесь дела с учётом увеличения пассажиропотока?

А.Дружинин: У нас на этом направлении работает «Гранд Сервис Экспресс».

За шесть месяцев уже перевезено в направлении Крыма 1,4 миллиона пассажиров, что на 65% больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Всего в летний период планируем перевезти более 2,5 миллиона пассажиров. Существующая инфраструктура крымских железных дорог максимально задействована для перевозок именно пассажиров, именно в сезон. Поэтому мы помимо традиционных ищем и нестандартные решения, которые позволили бы ещё увеличить объёмы перевозок наших граждан в Крым. В частности, открыты перевозки из Анапы, то есть Краснодарского края, автобусами в направлении Крыма – то есть такое смешанное железнодорожно-автобусное сообщение. Также пошли первые смешанные перевозки до станции Керчь, а дальше автобусы идут непосредственно уже до Южного берега, то есть до Ялты, Алушты.

Всё эти меры позволят перевезти в этом году порядка 4 миллионов пассажиров.

Что касается крымских железных дорог по грузовому движению. Считаем, что особенно в межсезонный период перевод грузов для нужд Республики Крым на железную дорогу поможет снизить нагрузку на автодорожную сеть Крыма. Это позволит людям, которые ездят на машинах, более комфортно добираться до мест отдыха.

Будем работать над модернизацией действующей инфраструктуры, что позволит увеличить объёмы перевозок именно с использованием крымской железной дороги. Это одна из важнейших задач агентства в текущем периоде.

М.Мишустин: Абсолютно точно. Задача стратегическая, нужно её решать. И конечно, крайне важно мониторить ситуацию, особенно сейчас, в период отпусков, и оперативно реагировать на малейшие изменения, чтобы не допустить никаких сбоев. Это очень важно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 5 августа 2022 > № 4127105 Алексей Дружинин

Беседа с Президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом

В Сочи прошли переговоры Владимира Путина с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом.

По итогам переговоров лидерами принято совместное заявление.

* * *

Начало встречи с Р.Т.Эрдоганом

В.Путин: Уважаемый господин Президент! Дорогой друг! Мы очень рады Вас приветствовать в России.

Как и договаривались на встрече в Тегеране, мы проводим сегодня очередную нашу рабочую встречу. Но перед тем, как мы с Вами встречаемся здесь, в Сочи, представительная делегация из экономического блока Правительства России побывала по Вашему приглашению в Турции, с коллегами проработали все важнейшие направления нашего взаимодействия. Их много. Достаточно напомнить, что в прошлом году у нас увеличился товарооборот на 57 процентов, а за первые месяцы этого года до мая включительно он увеличился в два раза.

У нас есть крупные проекты. Все знают про строительство атомной электростанции «Аккую». Но есть и другие направления – это энергетика, что очень важно. В этой связи хотел бы отметить, что «Турецкий поток», строительство которого мы с вами завершили некоторое время назад, сегодня является одной из важнейших артерий снабжения Европы российским газом. «Турецкий поток», в отличие от всех других направлений поставок наших углеводородов в Европу, работает исправно, ритмично, без всяких сбоев. Я имею в виду не только поставки для потребителей в Турцию, но, хочу ещё раз повторить, и для потребителей в Европе.

Так что, думаю, европейские партнёры должны быть благодарны Турции за то, что она обеспечивает бесперебойный транзит нашего газа на европейский рынок.

Но и для потребления в самой Турции и нефть, и газ, и уголь, и другие товары – всё идёт в большом объёме, количестве, без всяких сбоев.

При Вашем непосредственном участии и при посредничестве Секретариата Организации Объединённых Наций решён вопрос, связанный с поставками украинского зерна из черноморских портов. Поставки уже пошли, и я Вас хочу поблагодарить и за это, и за то, что одновременно было принято пакетное решение о бесперебойных поставках российского продовольствия и российских удобрений на мировые рынки. Потому что вопрос стоит для многих стран, особенно для развивающихся стран, которые стоят на пороге больших проблем со снабжением продовольствием, удобрениями, – для всех этих стран, конечно, очень важны такие решения, которые состоялись непосредственно при Вашем прямом участии. Хочу Вас за это поблагодарить.

И мы, как и договаривались, надеюсь, нам сегодня удастся подписать соответствующий меморандум о развитии наших торгово-экономических связей с учётом тех договорённостей, которые были достигнуты нашей делегацией при работе в Турции буквально день-два назад.

Мы очень рады Вас видеть, добро пожаловать.

Разумеется, конечно, поговорим и о проблемах, которыми мы занимаемся давно, я имею в виду вопросы безопасности в регионе, прежде всего имею в виду cирийский кризис. Здесь Турция и Россия внесли очень большой вклад в нормализацию обстановки, и эту тему мы тоже, конечно, не обойдём своим вниманием.

Добро пожаловать, господин Президент.

Р.Т.Эрдоган (как переведено): Господин Президент, я также благодарен, выражаю благодарность. Я рад тому, что вскоре после нашей тегеранской встречи мы вновь встречаемся с Вами.

Наши делегации встретились, эти встречи прошли продуктивно. Касается это экономических, торговых, всех наших областей. Во всех этих сферах были обсуждены многие вопросы, а сейчас, после всех этих вопросов, можно сказать, наверное, мы поставим здесь уже точку.

Верю, что мы откроем новую страницу в наших турецко-российских отношениях. Это касается и энергетики, это особенно касается «зернового коридора» через Чёрное море, по которому мы предприняли шаги. По всем этим вопросам – касательно туризма, транспорта – были предприняты шаги в этих областях. Вместе со всеми этими вопросами в регионе есть шаги, которые были предприняты. Могу сказать, что наши делегации – опять-таки говорю – встретились, провели [встречи]. Сегодня мы лицом к лицу, с глазу на глаз обсудим все остальные вопросы, стоящие на повестке дня.

С точки зрения Турции Россия играет роль в этом плане на мировой арене – хочу отметить особую роль. Я верю, что в этом плане нам необходимо уделить ещё больше внимания, и считаю, что это облегчит ситуацию в регионе с борьбой с терроризмом. Наша солидарность в этом плане имеет большое значение. Касательно этого вопроса наши шаги, наши встречи – тоже верю – укрепят всю эту тенденцию, наши отношения.

И наряду с этими вопросами сегодня мир устремил свои взгляды на Сочи: что в Сочи будут делать, чем они будут заниматься в Сочи, что они будут обсуждать? Наверное, пристально [мир] следит за нашей встречей, за Сочи. И вслед за нашей встречей, наверное, самый лучший ответ будет направлен этим кругам, этим лицам.

Как Вы знаете, атомная электростанция «Аккую» имеет большое значение в энергетической сфере. Мы с Вами добились успехов, достигли определённого момента: действительно, процесс в «Аккую» продолжается, чтобы не было каких-либо отсрочек, чтобы по графику вся эта работа проходила и завершилась вся работа по плану, потому что это имеет очень большое значение для нас. Потребность Турции в энергетике – десять процентов как раз будет обеспечиваться посредством атомной электростанции «Аккую». Поэтому в связи с этим вопросом мы с Вами подробно это обсудим. Считаю, что это будет полезным.

Сегодня есть такая возможность. Благодарю Вас за такую возможность, что мы здесь с Вами встречаемся.

Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 5 августа 2022 > № 4127102

Валерий Выжутович: Бедность существует всегда и везде, вопрос только в ее масштабе и структуре

Валерий Выжутович (политический обозреватель)

Росстат сообщил, что по итогам первого квартала 2022 года уровень бедности в России практически не изменился. Напомним, правительство России недавно утвердило правила, по которым будет рассчитываться "граница бедности". Показатель введен для статистики, с его помощью можно точнее отслеживать изменение количества бедных. При расчете показателя "уровень бедности" вместо прожиточного минимума, который сейчас устанавливается в зависимости от медианного дохода, теперь используется новый показатель - "граница бедности". Так вот в первом квартале 2022 года этот показатель составил 12,9 тыс. руб., увеличившись по сравнению с базовым значением на 14 процентов.

Одновременно с этим минфин прогнозирует снижение реальных располагаемых доходов населения в 2022 году на 6,8 процента. В 2023 году ожидается их рост на 1,3 процента. Согласно прогнозам министерства, в 2022 году возможно также уменьшение реальных заработных плат на 3,8 процента. В 2023 году они вырастут на 0,8 процента. При этом уровень безработицы снизится с 6,6 процента в 2023 году до 4,5 процента в 2025-м. Ранее президент Владимир Путин заявил, что снижения уровня бедности и роста доходов россиян нужно добиться уже в этом году, это главный показатель для оценки работы органов власти.

В связи с затяжным экономическим кризисом, вызванным пандемией, цель снизить уровень бедности в два раза к 2024 году, поставленная в майском указе Путина в 2018 году, отодвинута до 2030 года. Рост уровня бедности стал следствием значительного падения доходов населения из-за пандемии и карантинных ограничений.

Профессор МГУ, экономист Наталья Зубаревич выделяет регионы, население которых больше всего пострадало от пандемии. "Это, во-первых, регионы, экономика которых работает на экспорт угля, металлов, углеводородов. Например, очень плохи дела в Кемеровской области, где из-за падения экспорта упала добыча угля, - говорит Зубаревич. - Во-вторых, это регионы, производства в которых ориентированы на внутренний рынок, где резко упал спрос. Тут и Ульяновская, Самарская, Нижегородская, Калининградская области с автопромом, и Костромская область с ювелиркой, и Якутия с алмазами - там падение промышленности составило 9 процентов. Также уровень жизни снизился там, где большую долю в экономике занимает сектор услуг: в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге".

По официальной статистике, в структуре денежных доходов населения наибольшую долю занимает зарплата - около 60 процентов. Следом идут социальные выплаты, в том числе пенсии и стипендии (19), а также прочие денежные поступления, куда входят и теневые доходы (12,4). На долю доходов от предпринимательской деятельности приходится 6,1 процента, на доходы от собственности - 4,4. Спад экономической активности отразился на всех источниках доходов.

По данным Росстата, минимальный доход, необходимый сегодня средней российской семье, - 58,5 тыс. руб. Столько требуется ей, чтобы "свести концы с концами". При этом 79,5 процента семей испытывают трудности с приобретением самого необходимого, а 14,6 процента сталкиваются с "большими затруднениями". Более половины семей (53 процента) не могут позволить себе неожиданные траты, например, ремонт или срочные медицинские услуги. Десятая часть опрошенных не может покупать мясо, птицу, рыбу или равноценную вегетарианскую пищу хотя бы один раз за два дня, 21,1 процента семей не могут позволить себе есть фрукты в любое время года. Четверть семей не может пригласить домой гостей на праздник. Каждая вторая семья не может позволить себе раз в год одну неделю отпуска проводить вне дома. Всего с 2014 года реальные доходы россиян упали почти на 11 процентов.

Как показывают опросы, только треть российских семей имеют сбережения. Доля граждан, не имеющих никаких накоплений, незначительно колеблется в течение последних двадцати лет, но существенно не меняется.

При этом, отмечают социологи, среди тех, кто откладывает деньги, большинство (53 процента) составляют респонденты с доходом более 55 тыс. руб. в месяц на семью. Но даже самые низкодоходные семьи (до 20 тыс. руб. в месяц) находят возможность создавать накопления - доля таких сберегателей составила 23 процента.

Вообще-то говоря, бедность - не вполне экономическое понятие. Бедность существует всегда и везде, вопрос только в ее масштабе и структуре.

"Есть традиционные группы, которые в своем большинстве не могут не быть бедными, - говорит директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. - Например, многодетные семьи, инвалиды, безработные. Не хочется вспоминать девяностые: тогда чуть ли не четверть населения находилась за чертой бедности. Наша нынешняя бедность - это не бедность недоедания, не голодные обмороки на улице".

Сегодня в России 15 процентов населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Само по себе это не показатель неблагополучия. "Мы можем найти примеры, когда 10-процентная доля бедных людей - это мало, - говорит Малева, - но бывают случаи, когда 20 процентов - это не столь уж много, если такая цифра укладывается в рациональную картину мира". В рациональную картину мира среднестатистического россиянина вполне укладывается и невысокий уровень доходов, и скромные материальные запросы. Но каковы бы ни были эти доходы и эти запросы, 78 процентов российских граждан не считают себя бедными людьми.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 5 августа 2022 > № 4124860

Финал истории. Рыбаки и депутаты

Российская рыбная отрасль — это не только фамилии из списка «Форбс». В первую очередь — это люди, которые ловят рыбу, это предприятия и трудовые коллективы, это их семьи, живущие на Дальнем Востоке России.

Резонансный проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который будет рассмотрен сначала 11 августа на Совете Государственной Думы, а затем и остальными депутатами, предусматривает кардинальное изменение принципа предоставления права на добычу водных биоресурсов Дальнего Востока. Его реализация приведет к перераспределению почти 50% общего допустимого улова рыбы, а через механизм аукционов с инвестиционным обязательством — 100% объемов крабов, моллюсков и прочих водных беспозвоночных.

Моя работа дает мне уникальную возможность общаться с максимально большим количеством людей, занятых в рыбохозяйственном комплексе: собственниками предприятий, топ-менеджерами, капитанами, рыбаками, губернаторами и региональными чиновниками, руководителями общественных отраслевых объединений.

Я принимал участие во многих публичных обсуждениях этого законопроекта: в Общественной палате Российской Федерации, в Общественном совете при Росрыболовстве, на общих собраниях ассоциаций и в различных рабочих группах. При мне ни один из представителей субъектов Федерации — региональных органов власти, общественных организаций — не высказался в поддержку законопроекта. Все категорически против. Более того, ни у кого не возникает сомнений в том, что законопроект в таком виде — это смерть малым и средним предприятиям.

Уважаемые депутаты, посмотрите внимательно на первые итоги «первого этапа». В то время как практически все заводы, построенные в рамках «инвестиционных квот», уже работают, сдача судов под «инвестиционные квоты» всё откладывается и откладывается. И сроки всё сдвигаются и сдвигаются: на год, на три, на пять… И это не единичные случаи, а общая тенденция. И сегодня нет предпосылок для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему.

Профессиональное сообщество отнюдь не против программ развития. Однако для того, чтобы двигаться дальше, совсем необязательно уничтожать то, что уже создано. Рыбаки говорят: не надо нестись вперед сломя голову, круша всё на своем пути. Если предприятия начали строить флот под инвестиционные обязательства, то они должны получить готовые суда и свои объемы вылова, а государство должно оценить эффективность этого этапа.

После этого уже следует делать выводы, основанные на реальных уловах и объемах выпущенной продукции, а не на бизнес-планах и бумажных проектах.

Сегодня рыбная отрасль стала донором государственного бюджета, локомотивом развития российского судостроения и судоремонта, других смежных отраслей — логистики, портовой инфраструктуры, холодильных мощностей.

Я бы хотел обратиться ко всем депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации от Дальнего Востока.

Уважаемые депутаты и сенаторы, выслушайте рыбаков-дальневосточников! Послушайте губернаторов прибрежных регионов, их представителей.

Выслушайте их аргументы. Они просты и понятны. Они взяты из планов развития каждого прибрежного региона и подтверждены жизнью.

Хотел бы обратить ваше особое внимание на обещание: «инвестор получит дополнительно 20% квот!». Дело в том, что эти 20% квот, которые отдают новым собственникам – это те квоты, что отбирают у старых, успешно работающих и развивающихся предприятий, на которых трудятся жители дальневосточных прибрежных регионов — ваши избиратели.

Обратите особое внимание на этот законопроект. Вам предлагается за пару недель решить судьбу российской рыбной отрасли. Я уверен, это очень непростой вопрос…

Эдуард Климов,

Председатель совета директоров Медиахолдинга «Фишньюс»,

главный редактор журнала «Fishnews — Новости рыболовства»,

член Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству

Россия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 5 августа 2022 > № 4124099 Эдуард Климов

Михаил Мишустин утвердил план развития Северного морского пути до 2035 года

Распоряжение от 1 августа 2022 года №2115-р

Правительство продолжает работу над созданием инфраструктуры Северного морского пути – важнейшего транспортного коридора национального и мирового значения. Распоряжение, утверждающее план его развития до 2035 года, подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Главные цели этой работы – обеспечить надёжную и безопасную перевозку грузов и товаров для людей, живущих в районах Крайнего Севера, а также создать условия для реализации инвестиционных проектов в Арктической зоне страны.

Всего в плане – более 150 мероприятий. В их числе – строительство терминала сжиженного природного газа и газового конденсата «Утренний», нефтеналивного терминала «Бухта Север», угольного терминала «Енисей». Кроме того, план предусматривает строительство береговых и гидротехнических сооружений для обеспечения Баимского месторождения, создание морских перегрузочных комплексов сжиженного природного газа в Камчатском крае и Мурманской области, порта-хаба для организации транзитных перевозок во Владивостоке.

Также планируется строительство транспортно-логистического узла в морском порту Корсаков на Сахалине, развитие Мурманского и Архангельского транспортных узлов, строительство баз бункеровки и технического обслуживания в портах Тикси и Диксон.

Отдельный раздел плана посвящён созданию судов ледокольного флота, в том числе головного ледокола проекта «Лидер», и развитию арктических судостроительных и судоремонтных производственных мощностей.

Кроме этого, предусмотрены мероприятия по строительству аварийно-спасательного флота из 46 судов, оснащению арктических комплексных аварийно-спасательных центров МЧС вертолётами. Также будет создана арктическая спутниковая группировка, которая обеспечит гидрометеорологическое и навигационное сопровождение судоходства и позволит оценивать изменения климата.

Общий объём финансирования мероприятий плана – почти 1,8 трлн рублей.

Северный морской путь – кратчайший водный маршрут между европейской частью России и Дальним Востоком. Протяжённость пути от Карских Ворот до бухты Провидения составляет около 5,6 тыс. км. При этом он полностью расположен в территориальных водах и исключительной экономической зоне России, что особенно важно в условиях внешнего санкционного давления, когда нарушаются логистические цепочки поставок продукции.

«Это надёжный морской маршрут, широко востребованный бизнесом и, конечно, людьми, которые живут в Арктике и на Дальнем Востоке», – подчеркнул Михаил Мишустин в ходе оперативного совещания с вице-премьерами 1 августа, когда обсуждалось решение о создании Главного управления Северного морского пути.

В свою очередь вице-премьер – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев отметил, что с каждым годом длительность навигации по Северному морскому пути увеличивается.

«Мы можем большее время проводить суда без постоянной ледокольной проводки. Но востребованность Северного морского пути будет очень сильно зависеть от того, насколько он будет безопасным и комфортным. Для этого разработан план развития Северного морского пути», – подчеркнул Юрий Трутнев.

Разработка плана развития Северного морского пути – одно из поручений Президента по итогам совещания по вопросу развития Арктической зоны России, состоявшегося в апреле 2022 года.

Россия. Арктика. СЗФО. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 4 августа 2022 > № 4123095

Заседание Правительства

В повестке: о сокращении числа административных процедур в строительстве, о финансировании опережающего строительства автотрассы М-12 и новой автодороги в Мордовии, о дополнительной поддержке регионов Дальнего Востока.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейдём к повестке, скажу о принятых решениях.

Президент на прошедшем заседании Госсовета поручил сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30%. И эта задача Правительством последовательно решается.

Подписано постановление, согласно которому сокращается объём запрашиваемых данных почти на четверть. Ведомства больше не смогут требовать сведения, уже имеющиеся в распоряжении органов власти. Прежде всего – за счёт той информации, которую можно взять из государственных баз.

Например, не потребуется предоставлять выписки из различных реестров или ряд документов, подтверждающих право на получение земельного участка.

Рассчитываем, что такая мера поможет избавить людей и бизнес от бумажной волокиты, сократить время на получение разрешений и ускорит оформление необходимых документов.

Правительство продолжает развивать транспортную инфраструктуру. Хорошие, современные магистрали позволяют быстрее перевозить грузы, способствуют реализации многих инициатив бизнеса, повышают уровень жизни миллионов наших граждан.

Одним из наиболее масштабных проектов является строительство автомобильной трассы М-12. Она призвана обеспечить скоростное сообщение между несколькими российскими регионами, тем самым придав их экономике дополнительный импульс к развитию. И станет частью перспективного маршрута в Западный Китай, способствуя расширению торговых каналов со странами Азии в целом, повышению надёжности и скорости поставок товаров, что стало особенно актуальным в текущих условиях.

Проект большой и капиталоёмкий. Ранее Правительство уже выделяло средства на ускорение работ. И сегодня направим ещё 50 млрд рублей. Эти ресурсы позволят обеспечить опережающее строительство.

Рассчитываем, что благодаря такой поддержке будут досрочно – уже в текущем году – введены в эксплуатацию участки в Московской и Владимирской областях. Их общая протяжённость составит около 100 км.

Ещё об одном решении в сфере дорожного строительства.

Правительство выделит свыше 380 млн рублей на сооружение автомагистрали в Саранске, что даст возможность завершить этот важный для Мордовии проект до конца года. Соответствующее распоряжение подписано.

Эта новая трасса позволит промышленным предприятиям ускорить доставку грузов и снизить издержки.

Сегодня в повестке заседания Правительства – вопрос развития регионов Дальнего Востока. О необходимости создавать здесь социальную инфраструктуру, комфортные условия жизни для людей неоднократно говорил Президент.

Обсуждали вопросы поддержки этих субъектов и на Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

В этом округе немало делается не только для создания новых производств, но и для повышения качества инфраструктуры. Особенно сейчас, в самый напряжённый для дальневосточников сезон.

Правительство обеспечит дополнительную поддержку трём регионам, что поможет активно реализовывать уже запущенные проекты. Средства получат Забайкальский, Камчатский и Приморский края. Направим им свыше 515 млн рублей.

Это позволит своевременно завершить работы на целом ряде объектов, включая строительство автомобильных дорог, обустройство локальных очистных сооружений, присоединение к электросетям, создание спортивно-оздоровительного комплекса.

Такие меры – важная часть большой работы по социальному развитию центров экономического роста в субъектах Дальневосточного федерального округа.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 4 августа 2022 > № 4123063 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с главой Федерального медико-биологического агентства Вероникой Скворцовой

Обсуждалось развитие системы донорства крови и костного мозга, а также деятельность ФМБА в части наращивания компетенций в области биомедицины и фармацевтики.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемая Вероника Игоревна!

Вы возглавляете очень важную структуру – Федеральное медико-биологическое агентство, одной из функций которого, очень значимой функцией, является заготовка донорской крови и компонентов донорской крови. На их базе создаются специальные лекарства, которые повышают иммунитет людей и помогают восстановить здоровье. Переливание крови – непростая процедура, но зачастую необходимая для спасения жизней пациентов. Когда я был с отчётом в Государственной Думе, большое количество вопросов было как раз по новому закону о донорстве крови.

Президент подписал два закона, которые касаются деятельности непосредственно Федерального медико-биологического агентства. Осенью они вступают в силу. Один из них фактически расширяет возможности для поставки донорской крови напрямую фармзаводам, чтобы они могли быстрее получать нужные компоненты, наращивать мощности и обеспечивать граждан необходимыми препаратами.

Другой документ касается создания регистра доноров костного мозга. Правительство в середине апреля утвердило правила его ведения. Его оператором тоже будет являться агентство, которое Вы возглавляете. Благодаря такой масштабной базе врачи смогут скорее находить подходящих доноров для пациентов по всей стране. Проблема очень важная. Нередко время, которое на это тратится, – это цена спасённой жизни человека.

Пожалуйста, расскажите, как идёт работа по этим направлениям.

В.Скворцова: Несмотря на достаточно непростой период 2020–2021 годов, связанный в том числе с эпидемией новой коронавирусной инфекции, нам удалось увеличить число доноров почти на 47 тысяч за два года. За последний год – 20 тысяч, причём, что важно отметить, 99% из них – это безвозмездные доноры, что гарантирует безопасность той крови, которую мы получаем.

Несмотря на введённые ограничительные меры по перемещениям граждан, нам удалось это сделать благодаря совместной работе с Российским Красным крестом, молодёжными волонтёрскими организациями, в частности «Молодёжкой ОНФ». То есть это был специальный комплекс мероприятий, который позволил нам увеличить число доноров. Благодаря этому мы увеличили заготовку и цельной крови более чем на 10%, и всех форменных элементов. Мы перешагнули рубеж 2 млн л цельной крови, а плазмы крови получили до 850 тыс. л – это тоже более чем на 10% больше за один год.

Таким образом, у нас нет никаких ограничений, мы полностью обеспечиваем по потребностям все медицинские организации – и субъектов Российской Федерации, и федеральные, включая и силовые ведомства.

Благодаря тому что мы работаем на базе единой информационной системы по донорству крови, у нас есть возможность видеть, какая кровь где у нас есть, в каких количествах, очень оперативно распределять её и перераспределять.

Особая задача, которая перед нами стоит, – увеличивать объёмы заготовки плазмы для производства препаратов. И мы благодарим Президента, Правительство Российской Федерации за поручение разработать изменения в закон о донорстве крови. Агентство очень активно над ним работало, благодаря этому фактически принят комплекс новелл, которые позволяют достаточно быстро нарастить эти объёмы.

Если в прошлом году базово было в стране заготовлено 30 т плазмы для производственных целей, мы в этом году уже выйдем более чем на 90 т, а на будущий год – на 300 т. Это увеличение в 3 и в 10 раз позволит нам к 2024 году стать самодостаточными в плане обеспечения себя альбуминами и иммуноглобулинами. В этом направлении активно будем продолжать работать вместе с Минпромторгом.

М.Мишустин: Я знаю, что это очень важные составляющие.

В.Скворцова: Да, эти препараты абсолютно необходимы для лечения больных реанимационных, находящихся в шоковых состояниях, при острых потерях крови и жидкости в организме, так же как при широком спектре гематологических заболеваний и так далее.

И конечно, мы очень благодарны за то, что в апреле был решён вопрос о передаче нам функций по организации и координации единого в стране регистра костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток. У ФМБА самый богатый в стране опыт, мы более 10 лет занимаемся донорством костного мозга. Всего сейчас 17 локальных регистров объединены в единую базу, где находится 126,5 тысячи доноров, из них более половины – это доноры из регистра агентства. Уже сейчас этот регистр связан с 67 субъектами Российской Федерации.

М.Мишустин: Важным направлением деятельности Федерального медико-биологического агентства является наращивание собственных компетенций в области биомедицины и фармацевтики. Технологическая независимость, в том числе и в области медицины, научные изыскания, которыми вы активно занимаетесь (Вы об этом регулярно докладываете и в Правительстве) – приоритет нашей работы в целом. Здесь у агентства особая роль. Как идёт эта работа и какие уже есть результаты?

В.Скворцова: Конечно, мы очень стараемся быть серьёзной подмогой и опорой в направлении обеспечения технологической независимости. За два года мы сумели создать основные научно-технологические платформы, позволяющие однотипные препараты под разные целеполагания очень быстро создавать с нуля. Это касается и препаратов, и тест-систем. Примером является, скажем, платформа «АмплиТест», которую разработал Центр стратегического планирования, она позволяет в считанные дни очень быстро разрабатывать тесты на любые генетические модификации, варианты патогенных вирусов. Другие такие платформы существуют для некоторых разновидностей и бактериальной флоры и так далее.

Если говорить о производстве иммунобиологических препаратов, прежде всего это рекомбинантные белковые препараты, хотелось бы отметить, что очень важно уже на стадии их создания иметь промышленную платформу. Такая платформа была создана в Санкт-Петербургском институте вакцин и сывороток. Она позволила в течение года разработать инновационную вакцину против новой коронавирусной инфекции.

Другим примером является разработка вакцин против гриппа. Кажется, что это старая тема, на самом деле вакцины 3–4-валентные нового поколения полностью соответствуют сейчас лучшим эталонам мира. Об этом свидетельствует и то, что в мире существует всего четыре площадки лицензированные, которые позволяют делать эталонные образцы и специфических сывороток, и различных стандартов для оценки специфической активности. Это Великобритания, США, Япония и Австралия. В настоящее время мы получили предложение создать пятую площадку в Российской Федерации, над чем мы с Минздравом вместе работаем.

Хотелось бы отметить важность импортозамещения этих вакцин, которые традиционно поступали к нам из других стран. В частности, вакцинации против пневмококковой инфекции, менингококковой, гемофильной осуществлялись американскими вакцинами. И только за последние пять лет около 36 млрд рублей было потрачено на эти вакцины для детей от трёх месяцев до пяти лет и старших возрастных групп.

У нас не было компетенций создавать полисахаридные конъюгированные вакцины. И в течение последних двух лет мы полностью овладели технологией создания этих вакцин и производства их.

В настоящее время по одной из трёх вакцин уже завершается вторая фаза клинических исследований и две другие полностью готовы к проведению регламентированных исследований.

Важно, что это вакцины не только безопасные – они адресные, они работают с теми штаммами и серотипами, которые характерны для России, а не других стран. И кроме того, мы получаем большой экономический эффект, сокращая практически от 10 до 60% стоимость этих препаратов.

Можно говорить и о других платформах – уникальной для страны является платформа синтеза пептидных и олигонуклеотидных последовательностей. Это ДНК, РНК, микро-РНК и так далее. На основе этой технологической платформы мы создали препарат – антидот противовирусный высокоспецифичный, который в 10 тыс. раз снижает активность вируса при быстром его применении.

Мы очень благодарны Вам и всему Правительству за поддержку расширения этой платформы. К концу года мы увеличиваем возможность производства продуктов этой платформы в 100 раз по сравнению с началом года.

Конечно, перед нами стоит задача обеспечения и синтеза тех лекарственных субстанций, которые пока не синтезируются и не производятся в Российской Федерации. Прежде всего это касается орфанных заболеваний, редких заболеваний. В этой связи два наших государственных предприятия готовы сейчас разработать вместе с Минздравом и с Министерством промышленности «дорожную карту» по синтезу необходимых препаратов. Компетенции эти у нас есть. Мы готовы фактически создавать активные субстанции для редких препаратов и передавать их Министерству промышленности для масштабирования на любых промышленных площадках.

Отдельная тема – это биологические препараты. Здесь тоже много вопросов, с которыми к нам обращаются другие ведомства. У нас есть компетенция создания и терапевтических векторов для генетической терапии, которая используется уже сейчас, в том числе при орфанных заболеваниях. Скажем, при спинальной амиотрофии – известный препарат «Золгенсма» и некоторые его аналоги. Также моноклональные антитела, необходимые для лечения демиелинизирующих заболеваний, вариант рассеянного склероза, системных заболеваний соединительной ткани, ревматоидных заболеваний и ряда других.

Технологии эти уже отлажены настолько, что они представляют собой готовые платформы. Мы готовы с Минпромторгом и с нашими производителями в кооперации эти препараты помочь разработать.

М.Мишустин: Спасибо, Вероника Игоревна.

Главное – не останавливаться на достигнутом, продолжать вести новые проекты, создавать новые технологии. Это очень нужно для отечественного здравоохранения, Вы прекрасно с этим знакомы. И конечно, для обеспечения биологической безопасности страны, для независимости в области и фармацевтики, и медицины в целом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 3 августа 2022 > № 4123062 Вероника Скворцова

Встреча с врио губернатора Ярославской области Михаилом Евраевым

Президент в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Ярославской области Михаилом Евраевым. Обсуждались вопросы развития региона, в том числе дорожное строительство и модернизация общественного транспорта.

В.Путин: Михаил Яковлевич, добрый день!

М.Евраев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Как дела, Михаил Яковлевич?

М.Евраев: В основном хорошо.

В.Путин: Да, действительно, по основным показателям у Вас положение вполне удовлетворительное, растёт валовый региональный продукт, промышленное производство есть, и инвестиции растут. Но наверняка есть вопросы, на которые нужно обращать особое внимание.

Пожалуйста, Михаил Яковлевич.

М.Евраев: Да, спасибо большое.

Спасибо, Владимир Владимирович, за внимание к Ярославской области. Я хотел бы начать свой доклад с общего социально-экономического положения в регионе. Как Вы знаете, у нас развитая диверсифицированная промышленность, и по итогам 2021 года индекс промышленного производства составил 106,8 процента, ВРП достиг 688 миллиардов рублей, объём инвестиций в основной капитал – 112,4 [процента] при плановых показателях 103,9 [процента к уровню 2020 года]. И на Петербургском экономическом форуме мы подписали инвестиционное соглашение на сумму более 57 миллиардов рублей. Это соглашение [об инвестициях] и в промышленность, и в агропром, и в туристическую сферу.

Надо сказать, что вообще туристическая сфера у нас очень бурно сейчас развивается, мест в гостиницах вообще нет во всей Ярославской области, туристов огромное количество.

В.Путин: Столица Золотого кольца.

М.Евраев: Да, Владимир Владимирович. Четыре города из девяти Золотого кольца в Ярославской области находятся. Мы этому очень рады, конечно, и у нас большое количество туристических инвестиционных проектов – отели, медицинские центры, спа-комплексы.

Большое спасибо хотел сказать и Агентству по туризму, и Корпорации «Туризм.РФ». Приезжал Дмитрий Николаевич Чернышенко, мы с ним проехали все основные туристические маршруты по области.

У нас введено 760 тысяч квадратных метров жилья в 2021 году, что составило 101,8 [процента] к предыдущему году, и за январь – июль 2022 года мы ввели уже 551 тысячу квадратных метров. Рост среднемесячной заработной платы составил 109 процентов.

Если говорить про серьёзную проблему, которая была, – по обманутым дольщикам, к 2022 году проблема решена по 83 домам, по шести домам мы решаем в этом году, по шести завершаем в следующем. Таким образом, проблема с обманутыми дольщиками будет полностью решена. Большое спасибо, конечно, надо сказать за эти показатели предыдущему составу правительства, Дмитрию Юрьевичу Миронову.

По бюджету. При принятии бюджета на 2022 год предусмотрели индексацию на 5,9 процента для бюджетников, которые не входят в Указ Президента. Это порядка 325 тысяч человек – большое количество. Областной бюджет у нас на сегодняшний день составляет порядка 105,4 миллиарда рублей – вырос почти на десять процентов по отношению к тому моменту, когда мы его принимали в конце 2021 года.

Обеспечили исполнение Вашего поручения о выплатах на детей от 8 до 17 лет: выделили на это дополнительно 834 миллиона рублей из областного бюджета и также в связи с увеличением МРОТ выделили дополнительно 480 миллионов рублей.

Что важно – важно то, что мы поддержали наши муниципальные образования, закрыли им все коммерческие кредиты, благодаря поддержке Министерства финансов получили бюджетный кредит, приняв долговую нагрузку на бюджет области. У нас, конечно, долговая нагрузка выросла перед Федерацией, но зато мы поддержали наши муниципальные образования и у них не будет выплат по процентам, сэкономили примерно им 500–600 миллионов рублей ежегодно. Это серьёзный, большой шаг по поддержке муниципальных образований.

По ситуации с беженцами и поддержке семей военнослужащих. В Ярославскую область прибыл 1591 человек, размещено 645 человек в пунктах временного размещения. Мы регулярно помогаем людям в ЛНР и ДНР, направляем гуманитарную поддержку. Предусмотрены региональные выплаты семьям погибших военнослужащих – один миллион рублей на человека, и раненым – от 500 до 800 тысяч рублей.

По COVID. Мы успешно преодолели зимний всплеск COVID-19. На сегодняшний день мы сняли все ограничения по COVID. 94 койки с кислородом мы держим в любом случае, из них сейчас занято 48 коек. Ежедневно у нас примерно 50 случаев в день заболеваний. То есть ситуация сейчас пока благоприятная.

И что важно ещё отметить: мы очень успешно прошли паводковый весенний период, у нас не было затоплено ни одно домохозяйство.

Меры поддержки экономики и социальной сферы. Создали штаб по поддержке промышленности, который занимается мониторингом работы предприятий, сохранили ставки по ранее выданным кредитам и сделали льготные кредиты. Под оборотные цели мы даём кредиты под пять процентов годовых, а под инвестиционные цели мы даже понизили ставку до одного процента годовых, то есть практически беспроцентно даём кредиты предприятиям на срок до трёх лет, потому что нам важно их поддержать. Мы не выделяем какие-то отрасли: нам важно поддержать все предприятия, поэтому мы это делаем по всем отраслям.

И что, конечно, радует – это проактивная позиция промышленников, которые видят, что, с одной стороны, сложное экономическое время, а с другой стороны, время возможностей: можно занимать новые ниши, и они именно так и делают. Мы видим серьёзную активность промышленных предприятий в этом направлении.

Мы увеличили благодаря коллегам из федеральных министерств количество наших системообразующих предприятий в федеральном списке с 11 до 32 – это те предприятия, которые могут рассчитывать на федеральную поддержку. Сохранили на прежнем уровне размер платы родителей за питание в социальных учреждениях: мы выделили на это средства – 350 миллионов рублей, для нас это была принципиальная позиция.

Предусмотрели меры по привлечению врачей для работы в отдалённой сельской местности: я докладывал Вам об этом на том совещании, которое Вы проводили, по модернизации первичного звена здравоохранения. Мы врачам, которые работают в сельской местности, даём сразу квартиры, в собственность они их получают через пять лет работы. Это хорошая мера по привлечению врачей в отдалённую сельскую местность.

Выделили субсидии для льготников по программе догазификации: мы даём 150 тысяч рублей ветеранам и 40 тысяч рублей другим льготным категориям, причём список этих льготных категорий мы сейчас серьёзно расширяем.

По ключевым проектам. Самый, наверное, главный проект, о котором хотел бы сказать, – это «Ярославский резерв». Потому что всё зависит от кадров, и ситуация в сфере экономики зависит от того, какие кадры у нас работают. Благодаря поддержке президентской платформы «Россия – страна возможностей» мы провели большой конкурс: поступило более 14,5 тысячи заявок практически со всех регионов нашей страны, 300 финалистов, 50 человек – победители. Мы сейчас проводим собеседования и будем их приглашать на работу и в правительство Ярославской области, и в муниципальные районы, и на наши промышленные предприятия.

Также мы вводим ежегодную профессиональную оценку госслужащих – и госслужащих, и муниципальных служащих. Во многом эта оценка будет зависеть – оценка подразделений, работы департаментов правительства, муниципальных районов – от оценки их работы со стороны населения.

Ну и, конечно, нельзя не сказать о том, что мы заинтересованы в создании передовой инженерной школы на базе наших двух технических университетов – Рыбинского и Ярославского – и на базе Демидовского университета.

У нас сильная промышленность. В качестве примера можно привести предприятие «Сатурн» – 15 тысяч работников, из них 2,5 тысячи человек – конструкторское бюро. Мы хотим соединить научную школу и промышленность и создать передовую инженерную школу.

Другой наш проект – стратегические планы развития районов на пять лет. У нас каждый район сейчас формирует такой стратегический план. Стратегические планы формируются на основе предложений жителей, с их участием. В совокупности стратегические планы развития каждого района будут давать стратегический план развития Ярославской области в целом.

Другой проект, очень важный для жителей, – это проект «Наши дворы». По выбору жителей мы в этом году благоустраиваем более 223 дворов – это в дополнение к федеральной программе «Комфортная городская среда» (это ещё 94 двора). Мы вообще уделяем благоустройству огромное внимание – это подсветка исторического центра, общественные пространства, парки, фонтаны, фасады зданий.

Другой проект – это модернизация общественного транспорта. Мы его делаем благодаря поддержке Дмитрия Юрьевича Григоренко. Это программа по электротранспорту в Ярославле на сумму 18 миллиардов рублей. Большая программа: замена и подвижного состава, и замена сети. Также программа по Ярославлю и Ярославскому району по замене автобусов на современные – низкопольные, с кондиционерами, с видеокамерами, с современной системой оплаты, брендированные – герб Ярославской области, медведь с секирой, на каждом автобусе.

Мы уже запустили небольшой пилотный маршрут с 14 июля, чтобы жители посмотрели, как он работает, дали свои замечания, предложения, а уже по всей территории города и района мы будем это делать в феврале – марте следующего года. Сейчас мы к этому готовимся. И конечно, мы хотим потом это распространить на всю Ярославскую область. Будем постепенно идти: начали с Ярославля и района и будем идти к тому, чтобы вся территория Ярославской области получила современный, комфортабельный общественный транспорт.

Другая программа – это программа сохранения объектов культурного наследия. У нас таких объектов много, многие из них, конечно, находятся в неудовлетворительном состоянии. Мы создали такую программу на восемь миллиардов рублей, она находится сейчас на рассмотрении в Министерстве культуры Российской Федерации.

Среди таких ключевых объектов можно выделить, конечно, храм Иоанна Предтечи, который изображён на нашей российской купюре в 1000 рублей. Он находится в тяжёлом состоянии, это памятник федерального значения. Мы ставим перед собой такую цель – восстановить его надлежащий вид.

Другой проект – это ремонт дорог. У нас 57 процентов областных дорог и 73 процента муниципальных дорог находятся в ненормативном состоянии. Это самая большая и серьёзная проблема, с которой обращаются жители. И мы в этом году увеличили объём ремонта дорог на 55 процентов: на 20 процентов – за счёт поддержки федеральных коллег, нам предоставили деньги дополнительные, а вот 35 процентов – я хотел бы рассказать, может быть, о нашем таком интересном опыте. Мы предложили всем предприятиям, нашим подрядчикам – дорожникам, выйти на конкурентные процедуры и сделать дороги [за] август, сентябрь, октябрь этого года, а деньги получить в начале следующего года, то есть за счёт лимитов 2023 года. Таким образом, мы существенно приблизили ремонт дорог для жителей, то есть мы дороги за счёт лимитов 2023-го сделаем уже в этом году.

Нужно сказать о том, что мы серьёзно работаем по экологическому направлению. Главное, конечно, – это ликвидация объектов накопленного вреда на берегу Волги. Это гудронные пруды и зелёные масла. У нас две такие серьёзные большие проблемы. Они очень финансовоёмкие. Благодаря поддержке Министерства природных ресурсов и Виктории Валериевне Абрамченко мы уже приступаем к первому из них – к гудронным прудам. Сумма такого проекта – более четырёх миллиардов рублей.

Также надо сказать, что, конечно, для нас очень важна программа оздоровления Волги, потому что мы благодаря ей строим очистные [сооружения] и оздоравливаем, по сути, Волгу.

Вообще нужно отметить большой уровень поддержки со стороны Администрации Президента и Правительства Российской Федерации. У нас постоянно бывает Игорь Олегович Щёголев, и мы с ним обсуждаем все текущие вопросы. Приезжал Юрий Иванович Борисов и Максим Геннадьевич Решетников, Денис Валентинович Мантуров, Дмитрий Николаевич Патрушев. То есть тут мы ведём диалог со всеми нашими федеральными ведомствами и стараемся участвовать во всех федеральных программах, для того чтобы достигать результатов для жителей Ярославской области.

У нас все вопросы находятся в фокусе внимания, в том числе вопросы патриотического воспитания, молодёжной политики. Мы развиваем наши патриотические движения, «Юнармию». По всем вопросам, по всем направлениям развития Ярославской области у нас созданы «дорожные карты», и все вопросы находятся в фокусе внимания. Что-то уже сделали, многое ещё предстоит сделать.

Хотел бы к Вам обратиться, уважаемый Владимир Владимирович, за поддержкой по одному из ключевых вопросов для нас, для развития Ярославской области. Это вопрос, без которого сложно, действительно, представить себе дальнейшее развитие, – вопрос Карабулинской развязки.

Дело в том, что огромный поток идёт по трассе М8 к Ярославлю, из многих регионов едут по этой трассе. И этот огромный поток транспорта, въезжая в центральную часть города во многом, идёт по единственной дороге – Московскому проспекту – в зону ЮНЕСКО, и далее поток через Октябрьский мост идёт в левобережную часть города. Вообще это не развязка. Она так называется – Карабулинская развязка – это такое народное название, которое было дано благодаря улице, которая находится в этом месте, названа именем лётчика [Николая Карабулина], Героя Советского Союза, погибшего в 1943 году во время Великой Отечественной войны. А если говорить в целом об этом проекте, то это, конечно, не развязка, а полукольцо, это южное полукольцо Ярославля. И этот проект полукольца был включён в генплан ещё в 1971 году, то есть 51 год назад.

Потенциал жилищного строительства. У нас открывается более трёх миллионов квадратных метров, но главное – это то, что сейчас это является серьёзным препятствием для развития города, и у нас очень серьёзные пробки.

Было два Ваших поручения от 2016 года по проработке данного вопроса. Вопрос был серьёзно проработан за эти шесть лет. Первый этап, самый главный, – это строительство моста через Волгу. Ориентировочная стоимость моста – 18 миллиардов рублей, финансирование поэтапное – примерно на четыре года. Причём первые два года – это примерно 2,5 миллиарда рублей в совокупности начиная с 2023–2024-го, а основная нагрузка – это, конечно, 2025–2026 годы.

Я проработал данный вопрос с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным, он проект поддерживает, но проект требует выделения дополнительного финансирования со стороны Министерства финансов Российской Федерации, если, конечно, будет Ваша поддержка и Ваше решение.

Спасибо огромное.

В.Путин: Михаил Яковлевич, в целом работа Вами налажена за последнее время, но есть проблемные вопросы, о которых Вы сейчас сами сказали, – это дорожные сети, прежде всего местного и регионального значения. Там, действительно, есть над чем работать, это совершенно очевидно, и нужно уделить этому внимание.

Потом – экология. Вы упомянули об этих зелёных маслах, смесь различных нефтепродуктов. Тоже вместе с Правительством нужно заниматься этим напряжённо.

Есть ещё один вопрос – вопрос здравоохранения, на который следует обратить особое внимание. Вы вписались как-то в наши национальные программы по борьбе с новообразованиями, с онкологическими заболеваниями?

М.Евраев: Да, конечно.

Мы в этом году строим два объекта – это онкобольница и детская поликлиника помимо 14 модульных объектов, ФАПов. То есть мы участвуем активно и работаем с Министерством здравоохранения, находимся с ними на постоянном контакте.

В.Путин: Хорошо. Это важно, потому что, как Вы знаете, программа есть, финансирование выделяется, а это вопрос острый, и над ним нужно постоянно работать. Не забывайте, пожалуйста, об этом.

Что касается тех просьб, которые Вы сейчас сформулировали, обязательно поручу Правительству всё это проработать.

Спасибо за доклад, желаю Вам удачи.

М.Евраев: Спасибо огромное, Владимир Владимирович.

Если можно, просьба какая: я, когда обсуждал с Маратом Шакирзяновичем вопрос моста, понятно, что вопрос финансовоёмкий. Он мне прямо сказал, что те деньги, которые предусмотрены по его линии, – не получится. Мы с ним детально, подробно прорабатывали, очень внимательно по документам.

В.Путин: Он хочет по какой линии?

М.Евраев: Он хочет дополнительное финансирование.

В.Путин: Мы поработаем, поработаем обязательно. Я поручу различным ведомствам, и они проработают между собой, ладно? У него достаточно много ресурсов. Посмотрим, что у него там, может быть, есть в загашнике, но мы в целом посмотрим по исполнению бюджета этого года, следующего года. Поработаем. Вопрос важный, я согласен с Вами.

М.Евраев: Спасибо огромное.

В.Путин: Всего хорошего, удачи.

М.Евраев: Всего хорошего, до свидания.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > kremlin.ru, 3 августа 2022 > № 4123060 Михаил Евраев

Подать заявление на сохранение прожиточного минимума при исполнительном производстве можно на Госуслугах

Заявление о сохранении прожиточного минимума в случае исполнительного производства теперь можно подать через Госуслуги. Услуга стала доступна благодаря развитию суперсервиса «Цифровое исполнительное производство».

Прожиточный минимум — минимальный необходимый для обеспечения жизнедеятельности доход гражданина. Величину прожиточного минимума устанавливает Правительство РФ для всей страны и правительство субъекта РФ для населения этого субъекта. Если размер прожиточного минимума региона отличается от установленного по всей стране, то пристав сохраняет наибольшую величину. Указанная сумма списанию не подлежит.

Как было

Подать заявление о сохранении прожиточного минимума можно было только при личном визите в отделение судебных приставов, где ведется исполнительное производство, либо по почте.

Как сейчас

Граждане могут подать заявление о сохранении прожиточного минимума через Госуслуги. Если есть иждивенцы, должнику нужно обратиться в суд для увеличения размера защищенной суммы. Решение суда об увеличении размера сохраняемой суммы нужно приложить к заявлению.

Как подать заявление

Воспользуйтесь услугой по подаче ходатайств в ФССП, выберите пункт «Сохранить прожиточный минимум».

Укажите номер исполнительного производства, реквизиты банковского счета, где необходимо сохранить деньги.

Укажите источник дохода, например, работодателя или пенсионный фонд, приложите документы, подтверждающие получение дохода.

При наличии решения суда об увеличении размера сохраняемой суммы его необходимо приложить к заявлению.

Заявление уйдет в службу судебных приставов и будет рассмотрено в течение 17 рабочих дней.

Также на Госуслугах можно обратиться к роботу Максу, написав в поле поиска «прожиточный минимум», — робот Макс сразу предложит заполнить заявление.

Прожиточный минимум не сохраняется при взыскании денег по следующим долгам:

Алименты;

Возмещение вреда здоровью;

Компенсация за смерть кормильца;

Возмещение ущерба, причиненного преступлением.

Подробнее о сервисе – на странице Госуслуг.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > digital.gov.ru, 3 августа 2022 > № 4122915

На Госуслугах стартовал прием заявок на отсрочку для ИТ-специалистов в рамках осеннего призыва

ИТ-компании с 2 августа могут воспользоваться специальным сервисом Госуслуг и подать заявки на отсрочку от армии для своих сотрудников в рамках осеннего призыва. Заполненные формы будут приниматься до 11 августа.

Ключевые критерии, которым должны отвечать специалисты:

российское гражданство, мужской пол;

возраст — от 18 до 27 лет;

работа по трудовому договору;

нормальная продолжительность рабочего дня;

высшее образование по специальности из перечня подпадающих под отсрочку;

работа в аккредитованных ИТ-компаниях не менее 11 месяцев в период с 1 октября 2021 года по 1 октября 2022 года. Компания должна быть аккредитована до 11 августа 2022 года. Если стаж сотрудника меньше 11 месяцев, работодатель должен убедиться в том, что он устроился на работу в течение года после окончания учебы.

Заполняя форму, нужно указать следующие данные сотрудников:

ФИО;

дату и место рождения;

СНИЛС;

место жительства;

наименование вуза и дату выпуска;

номер диплома;

специальность;

стаж работы в аккредитованных компаниях;

военный комиссариат, в котором сотрудник состоит на учете.

Поданные заявления Минцифры передаст в Минобороны до 31 августа. Окончательное решение об отсрочке примет призывная комиссия.

После того, как сотрудник получит повестку, он должен будет явиться в военкомат, чтобы подтвердить право на отсрочку.

При себе нужно будет иметь:

паспорт;

документ воинского учета;

водительское удостоверение (при наличии);

подлинник диплома о высшем образовании по специальности в соответствии с перечнем;

подлинники справок с мест работы в аккредитованных ИТ-организациях за период с 1 октября 2021 года по 1 октября 2022 года.

В рамках весеннего призыва ИТ-компании подали заявления в отношении 8,7 тыс. специалистов, но около 1 тыс. из них не соответствовали требованиям Минобороны. Право на отсрочку в итоге получили почти 7,7 тыс. человек. Большинство из них — молодые люди в возрасте 23-24 лет с рабочим стажем в 1-2 года.

Среди регионов лидерами по количеству ИТ-специалистов, получивших отсрочку, стали:

Москва;

Московская область;

Санкт-Петербург;

Республика Татарстан;

Новосибирская область;

Самарская область.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > digital.gov.ru, 3 августа 2022 > № 4122914

Минцифры выставило ИТ условия

Юлия Мельникова

Минцифры предложило ряд ограничений по аккредитации организаций для вхождения в реестр ИТ-компаний. В частности, выручка таких структур от ИТ-деятельности должна составлять минимум 30%. Для подтверждения этого компании нужно будет вести раздельный учет доходов и отражать в отчетности выручку от профильной деятельности.

Минцифры предлагает аккредитовывать компании, в которых выручка от ИТ-деятельности составляет минимум 30%. Компании нужно будет вести раздельный учет доходов. В бухгалтерской отчетности, сформированной за предыдущий отчетный период, должна быть отражена выручка от профильной деятельности. Стартапы, не имеющие выручки, но инвестирующие в ИТ, также предлагается аккредитовывать.

Среди других условий для аккредитации компаниям нужно иметь профильный ОКВЭД в качестве основного, не менее 80% сотрудников компании должны получать зарплату не ниже средней по стране, стартапам, помимо вышеперечисленных пунктов, нужно заявить разрабатываемый проект в области ИТ и статус его реализации, компания должна быть создана за три года и меньше до подачи заявления на аккредитацию

Отказ в аккредитации получат структуры в случае, если они созданы в результате реорганизации, если организация с прямым и (или) косвенным участием государства (50% и более), если организация является госкомпанией, банком, небанковской кредитной организацией и т.д., страховой организацией или телеком-компанией, государственным или муниципальным учреждением, а также входит в распоряжение правительства от 23 января 2003 г. №91-р.

Минцифры планирует регулярно проверять все компании из реестра аккредитованных на соответствие необходимым требованиям.

Владелец бизнес-школы Katkov.School, член Ассоциации юристов России Павел Катков считает, что критерий 30% выручки разумен и справедлив: "Если ты ИТ-компания, то получай доход как ИТ-компания. Критерий про ОКВЭД технико-статистический, тут обсуждать особо нечего. Критерий про зарплату не ниже средней по стране понятен, он имеет социальное значение, но нужен прозрачный метод расчета, известный заранее получателю льготы. Иначе массовые споры с Минцифры и ФНС неизбежны, а категория эта оценочная. Основания отказа не очень понятны. Почему отказ реорганизованным организациям, банкам, компаниям с госучастием? Пока это не ясно".

По мнению генерального директора Zecurion Алексея Раевского, новые критерии сильно осложнят жизнь существующим ИТ-компаниям. "Например, серьезное требование о раздельном ведении учета для того, чтобы отразить выручку от ИТ-деятельности и других видов. Стоило пойти другим путем, потому что предлагаемая схема направлена на увеличение документооборота, бюрократии, что в конечном итоге приведет к тому, что контролирующие органы будут разрастаться и сами компании будут заниматься не разработкой продуктов и не деятельностью в области ИТ, а заполнением анкет, отчетов и т.д. Нужно сформулировать критерии и не заниматься контролем, а в случае проверки и выявления нарушений прибегать к наказаниям, то есть штрафовать или применять более строгие меры, вплоть до уголовного преследования. Использовать льготы, не имея на них право, является мошенничеством, что описывает соответствующая статья УК РФ. На мой взгляд, угроза получить такие сложности будет действовать гораздо сильнее, чем увеличившийся в несколько раз бюрократический аппарат, который будет заниматься проверкой заявки, контролем, сверкой документов и прочей бесполезной деятельностью", - считает он.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчика BPM-платформы Polycode, Людмила Богатырева отметила, что показатель выручки является наиболее значимым и понятным критерием для включения компании в реестр, однако возникает вопрос: что именно понимается под ИТ-деятельностью. "Это только разработка софта и передача лицензий или сюда можно добавить ИТ-консалтинг, которым по факту занимаются работники с теми же компетенциями", - пояснила она. Минцифры на этот и другие вопросы корреспондента ComNews не ответило.

"Кроме того, - говорит Людмила Богатырева, - новые правила "отсеют" ИТ-компании, деятельность которых диверсифицирована. Есть немало организаций, которые предоставляют кардинально разные виды услуг и не выделяют их в отдельные юрлица. Например, чтобы наработать опыт для закупок, оптимизировать затраты или повысить узнаваемость бренда. Доля ИТ в их общей выручке может и не достигнуть 30%, даже несмотря на наличие цифровых подразделений и собственных продуктов. Что касается остальных оснований для отказа в аккредитации, то, на мой взгляд, они являются логичными. Государство ориентировано на поддержку бизнеса, поэтому невключение в реестр компаний с госучастием - последовательное решение. Отказ в аккредитации для банков тоже понятен. Несмотря на то что большинство из них диджитализировано, ИТ для них все же не основной вид деятельности. Они не производят цифровых продуктов для рынка, а используют их для повышения собственной эффективности".

Напомним, что буквально на днях Минцифры исключило из реестра ИТ-компаний 490 структур, включая 32 банка. Кроме того, правительство РФ изменило положение об аккредитации ИТ-компаний, а Минцифры временно приостановило прием заявлений для вступления в реестр.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 3 августа 2022 > № 4122903

Рыбаки Охотского района сформировали наказы сенатору

Рыбохозяйственные предприятия северного Охотоморья озвучили самые проблемные для них вопросы сенатору Людмиле Талабаевой. Это второй этап программы инвестквот, сохранение льготы для градообразующих предприятий и строительство транспортно-рефрижераторного флота.

Член Совета Федерации от Приморского края Людмила Талабаева посетила рыбохозяйственные предприятия в Охотском районе Хабаровского края. Сенатора сопровождали председатель Хабаровского Крайрыбакколхозсоюза Ольга Булкова и президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

«В первую очередь предприятия просили не торопиться с принятием законопроекта о втором этапе инвестиционных квот. Во втором этапе предполагается использовать 24% квот минтая и сельди. Однако никто из предприятий района не сможет участвовать во втором этапе по строительству береговых заводов. Во-первых, по финансовой причине, а во-вторых, вследствие того, что сельдь они добывают в прибрежной зоне, где минтай не ловится, а доставка уловов минтая по инвестквоте из восьми промысловых районов для переработки на новом заводе невозможна. Поэтому есть все основания опасаться, что в результате второго этапа местные предприятия лишатся квот и прекратят свою деятельность, а люди попросту уедут из района. Именно это они донесли до Людмилы Талабаевой», — рассказал Fishnews Георгий Мартынов.

По словам Ольги Булковой, помимо второго этапа инвестквот, местные рыбаки также озабочены сохранением льгот для градообразующих предприятий при взимании платы за пользование водными биоресурсами. Напомним, что этот вопрос обрел актуальность в связи с готовящимися поправками в Налоговый кодекс. Кроме того, для Охотского района значима также давно обсуждаемая отмена НДС при судоремонте.

«Это очень важный вопрос не только для Охотского судоремонтного завода, но и для всех рыбаков, потому что судоремонт — это смежная отрасль для рыбохозяйственного комплекса. Судоремонтных предприятий мало, отрасль находится в плачевном состоянии. Мы надеемся, что варианты отмены НДС прорабатываются, и хотелось бы, чтобы это решение было принято как можно раньше», — подчеркнула глава Хабаровского Крайрыбакколхозсоюза.

Кроме того, в районе надеются на обновление транспортно-рефрижераторного флота. В связи с отсутствием железнодорожного и автомобильного сообщения вывезти рыбную продукцию из Охотского района невозможно без транспортных рефрижераторов. «Для обновления рыбодобывающего флота государство предусмотрело ряд квот, однако для транспортных рефрижераторов их нет. Может быть, возможно использовать те же варианты льготирования строительства таких судов, что и при обновлении рыбодобывающего флота», — отметила Ольга Булкова.

Людмила Талабаева пообещала приложить все усилия, чтобы проблемы рыбаков были услышаны в министерских кабинетах, где рождаются законы.

«Отмечу, что Совет Федерации выступает против введения второго этапа инвестиционных квот. Мы проводили много совещаний, мы добивались полного анализа результатов первого этапа инвестиционных квот. Нельзя вводить второй этап инвестиционных квот, не оценив итоги первого. Иначе мы рискуем, что такие рыбацкие колхозы и артели, как в Охотском районе, просто умрут», — подчеркнула Людмила Талабаева.

По итогам поездки она намерена подготовить подробный отчет, в котором найдут отражение все проблемы, поднятые в ходе проведенных встреч, а также пути их решения.

«Всю полученную информацию, все выводы и предложения я доведу до сведения комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры», — отметила сенатор.

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 3 августа 2022 > № 4122729

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал Указ «Об условиях оплаты труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих КР», сообщает пресс-служба главы государства.

Основной целью принятия данного решения является материальное стимулирование и создание условий для повышения результативности и качества работы государственных гражданских служащих и муниципальных служащих страны, а также привлечение высококвалифицированных кадров и снижение рисков проявления коррупции в секторе государственного управления.

Глава государства проводит последовательную политику по улучшению уровня жизни разных слоев населения.

С начала президентства Садыра Жапарова повышены размеры социальных пособий, заработные платы работников социальной сферы. В прошлом году также был установлен новый уровень оплаты труда военнослужащих, сотрудников судебной системы и правоохранительных органов.

Повышение заработной платы государственных и муниципальных служащих по категориям выглядит следующим образом:

Министерства

Например, по действующим условиям оплаты труда у заведующего отделом министерства начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов в среднем составляет 34 445 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о государственной службе заработная плата составит 67 749 сомов. Рост заработной платы составит в среднем 196,7%.

Например, по действующим условиям оплаты труда у ведущего специалиста министерства начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов составляет 21 098 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о государственной службе заработная плата составит 49 012 сомов. Рост заработной платы составит в среднем 232,3%.

Местные государственные администрации (МГА)

Например, по действующим условиям оплаты труда у заведующего отделом МГА начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов составляет 22 170 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о государственной службе заработная плата составит 41 319 сомов. Рост заработной платы составит в среднем 186,4%.

Например, по действующим условиям оплаты труда у ведущего специалиста МГА начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов составляет 18 213,4 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о госслужбе заработная плата составит 35 940 сомов.

Рост заработной платы составит в среднем 197,3%.

Территориальные подразделения государственных органов (ТП)

Например, по действующим условиям оплаты труда у заведующего отделом ТП начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов составляет 17 637,5 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о государственной службе заработная плата составит 38 830 сомов. Рост заработной платы составит в среднем 220,2%.

Например, по действующим условиям оплаты труда у ведущего специалиста ТП начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов составляет 14 442,4 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о государственной службе заработная плата составит 32 110 сомов. Рост заработной платы составит в среднем 222,3%.

Мэрии городов районного значения

Например, по действующим условиям оплаты труда у заведующего отделом мэрии начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов составляет 16 881,3 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о государственной службе заработная плата составит 39 785 сомов. Рост заработной платы составит в среднем 235,7%.

Например, по действующим условиям оплаты труда у ведущего специалиста мэрии начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов составляет 13 813,2 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о государственной службе заработная плата составит 34 708 сомов. Рост заработной платы составит в среднем 251,3%.

Айыл окмоту

Например, по действующим условиям оплаты труда у заведующего отделом айыл окмоту начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов составляет 16 125 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о государственной службе заработная плата составит 33 851 сомов. Рост заработной платы составит в среднем 209,9%.

Например, по действующим условиям оплаты труда у ведущего специалиста айыл окмоту начисленная заработная плата с учетом социальных отчислений и налогов составляет 13 184 сомов, то с 1 августа 2022 года в соответствии с установленными нормами законодательства КР о государственной службе заработная плата составит 27 706 сомов. Рост заработной платы составит в среднем 210,1%.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > kyrtag.kg, 2 августа 2022 > № 4129761

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Антоном Шалаевым

Обсуждались вопросы расширения применения стандартов на практике, формирования отечественной эталонной базы, а также цифровая трансформация ведомства.

М.Мишустин: Уважаемый Антон Павлович!

Вы возглавляете ведомство, которое занимается стандартизацией, обеспечением единства измерений и способствует развитию нашей экономики, внедрению самых передовых разработок, что крайне важно сейчас, когда мы обеспечиваем технологический суверенитет нашей страны.

Система стандартизации в текущих условиях приобретает всё большую актуальность. Мы активно развиваем собственное производство. Разумеется, при этом нельзя допустить потери качества для конечного потребителя. А наиболее важным инструментом для этого как раз и являются государственные стандарты.

В прошлом году в профильное законодательство были внесены существенные изменения, которые позволили сократить сроки разработки государственного стандарта с 24 месяцев до 9 месяцев. Это один из самых хороших результатов в мире.

Антон Павлович, расскажите, что сейчас делает агентство для расширения применения стандартов на практике.

А.Шалаев: Михаил Владимирович, как Вы знаете, стандартизация – это инструмент реализации промышленной политики Российской Федерации. Поэтому появление новых технологий, запрос на их ускоренное внедрение, импортозамещение и вообще обеспечение импортонезависимости в целом ряде отраслей требовали совершенствования процедур стандартизации.

Именно поэтому изменения в законодательстве, которые появились в прошлом году, были как нельзя кстати.

Мы сейчас видим первые результаты. В течение 2021 года было принято 1600 новых стандартов – это абсолютный максимум за более чем пятилетний период. Однако очевидно, что самое важное – не сколько стандартов принимается, а насколько они применяются на практике. И здесь я должен отметить, что впервые почти половина (49%) всех стандартов, которые были приняты, это стандарты, разработанные по инициативе бизнеса. Вот эта оптимизация процедур, повышение прозрачности, вовлечение всех заинтересованных сторон в разработку стандартов и позволили всё больше привлекать бизнес к активному участию в этой работе. А что это означает? Это означает, что стандарты становятся требованием не только безопасности, но также и качества, и конкурентоспособности.

Простой пример. Стандарты в области подводной нефтегазодобычи. Ещё в 2016 году в Российской Федерации не было ни одного своего ГОСТа в этой сфере. Мы использовали зарубежные стандарты, стандарты иностранных компаний, что, естественно, ограничивало возможности выпуска оборудования для систем подводной добычи. С 2017 года началась активно эта работа, и сейчас у нас уже более 100 стандартов в этой сфере, разработанных с участием производителей оборудования, нефтегазовых предприятий. И таким образом полностью обеспечен суверенитет в этой области. Примеров достаточно много.

Ещё один момент, на котором хотел бы остановиться. Это индикатор применяемости стандарта в сфере госзакупок. Мы на постоянной основе проводим мониторинг: насколько госкорпорации и ведомства используют стандарты при описании объектов закупок. По итогам 2021 года 62% всех закупок, осуществляемых госкорпорациями и государством, содержат ссылки на стандарты. А буквально пять лет назад их было менее 10%. Ещё одно свидетельство роста влияния стандартов.

М.Мишустин: Применение стандартов очень важно и для предотвращения контрафакта, фальсификата. Здесь, я знаю, вы выполняете очень важную функцию, в частности контролируете качество топлива на наших автозаправках.

Как построена эта работа? И что в целом ваше ведомство делает для того, чтобы не допускать небезопасную продукцию на российский рынок?

А.Шалаев: Ежегодно ведомством проверяется более тысячи объектов нефтепродуктообеспечения, то есть заправок. Эта работа началась в 2015 году. По итогам 2015 года у более 20% всех проверенных объектов имелись нарушения, будь то по физико-химическим свойствам, будь то по недоливу и так далее. По итогам 2021 года мы вышли на цифру 4,9%. То есть, по сути дела, объём контрафактного, фальсифицированного и просто несоответствующего бензина, который используют наши граждане, сократился более чем в четыре раза за это время. И это результат, я думаю, не только контрольно-надзорных мероприятий, но и, в первую очередь, определённой работы, которая ведётся ведомством с автозаправочными комплексами. Это и введение предупреждающих, профилактических мер, новых требований, разъяснительные беседы.

В прошлом году вступило в силу новое законодательство в сфере государственно-муниципального надзора. В нём предусмотрена, например, мониторинговая закупка, хорошо зарекомендовавшая себя в мире как так называемый режим тайного покупателя. Мы разработали и аттестовали методику исследований, которая тоже нам поможет активизировать деятельность в этой сфере.

Но мы, конечно, учитываем, что в 2022 году введён мораторий на контрольно-надзорные мероприятия. Поэтому сейчас ведомство полностью сконцентрировано на проведении профилактических мероприятий, профилактики правонарушений – как в части автомобильного топлива, так и в других областях, которыми мы занимаемся. Это, например, колёсно-транспортные средства. У нас был большой проект по оценке качества школьных автобусов, по детским удерживающим устройствам в автомобиле, где было выявлено огромное количество несоответствий. Наша задача сейчас акцент на разъяснительные, профилактические меры.

М.Мишустин: Ещё одно очень важное направление деятельности агентства – это обеспечение точности измерений и, конечно же, наличие своей эталонной базы, что особенно актуально сейчас, когда мы занимаемся развитием своего технологического суверенитета. Что делается в этой области агентством?

А.Шалаев: Михаил Владимирович, в 2021 году российская система обеспечения единства измерений впервые за долгий период заняла первое место в рейтинге Международного бюро мер и весов по измерительным возможностям. Это признание говорит о том, что наши государственные первичные эталоны не только соответствуют лучшим мировым аналогам, но во многом превосходят их по своему техническому уровню. Сегодня эталонная база Российской Федерации – и это ещё один момент, который хотелось бы отметить, – полностью собственной разработки и собственного производства.

У нас используется 160 государственных первичных эталонов. И ни один из них зарубежного производства. В области единства измерений, научной метрологии обеспечена полная импортонезависимость. Согласно внесённым в 2020 году поправкам в Конституцию Российской Федерации, эталонная база, метрическая система являются одним из элементов суверенитета государства. Поэтому здесь, мы считаем, основа для технологического суверенитета создана.

Однако необходимо отметить, что помимо собственных эталонов достаточно большое количество средств измерения используется на российском рынке. Всего, по нашим экспертным оценкам, 1,5 млрд единиц средств измерения обращаются в Российской Федерации. Из них 150 млн единиц – в сфере госрегулирования, то есть требующие поверки. Доля иностранного производства средств измерения снижается, но пока ещё достаточно высока. И здесь благодаря усилиям Минпромторга Российской Федерации, который полностью поддержал нас в этом направлении, с 2021 года начата активная работа по импортозамещению средств измерений. В 2022 году принят план импортозамещения метрологического оборудования. И по ряду показателей, таких как измерение расхода жидкостей и газов, электрических величин, уже фактически полностью мы обеспечиваем предприятия российским оборудованием.

В области радиоэлектронных средств измерения, радиофизических, медицинских, конечно, есть ещё к чему стремиться. Хотя и здесь всё больше российских средств измерения появляется.

Кроме того, у нас заработал новый цифровой сервис, где любое заинтересованное предприятие может ввести данные показатели зарубежных средств измерения и ему тут же будут показаны аналогичные российские средства измерений, не уступающие им по своим техническим показателям, измерительным возможностям.

М.Мишустин: Вы сказали о цифровом сервисе. Предоставление эталонов и предоставление стандартов – это в первую очередь услуга. И услуга эта будет востребована промышленностью, когда она будет и по форме, по формату, в цифровом виде правильно оформлена и правильно оказана.

Расскажите, пожалуйста, как идёт работа по цифровой трансформации ведомства? И каким образом вы взаимодействуете в государственно-частном партнёрстве с вашими клиентами посредством цифровых технологий, цифровых услуг?

А.Шалаев: Цифровая повестка действительно стала за последние пару лет ключевой для деятельности Росстандарта. И целый ряд услуг, которые оказывает Росстандарт, уже переведены в цифровой формат.

Так, например, были внесены и реализованы на практике соответствующие изменения в законодательство. Таким образом все утверждения типа средств измерений, типа стандартных образцов полностью переведены в цифровой безбумажный формат, используется реестровая модель, используется соответствующая информационная система.

Мы также ушли от бумажных свидетельств о поверке средств измерений. Сейчас существует единая государственная информационная система «Аршин», созданная нами, где аккумулированы все актуальные данные о поверке всех средств измерений, используемых как предприятиями, так и гражданами, включая знаменитые водосчётчики, электросчётчики.

В прошлом году перевели в цифровой формат ещё один вид деятельности, который мы ведём, – это согласование отзывных программ в области автомобильных колёсных транспортных средств. В ближайшее время, уже в этом году, планируем запустить этот сервис через госуслуги, когда владелец автотранспортного средства в случае, если его автомобиль попадает под отзывную кампанию, получает соответствующее уведомление об этом на госуслугах. То есть это тоже облегчает взаимодействие с потребителями.

Разрабатывается большое количество стандартов для реализации новых технологий – у нас уже более 30 стандартов в области технологий искусственного интеллекта в клинической медицине, на транспорте, более 60 стандартов в области робототехнических комплексов, биометрии и биомониторинга. Помимо этого мы в 2017 году начали и сейчас активно продолжаем работу по цифровизации процесса разработки стандартов и цифровому представлению самого стандарта.

Мы планируем до 2024 года более 80% всех стандартов перевести в цифровой вид, потому что абсолютно уверены, что в ближайшей перспективе именно цифровые форматы ГОСТов будут гораздо более востребованы предприятием, чем традиционные бумажные брошюры, содержащие те или иные требования.

М.Мишустин: Антон Павлович, какой вуз Вы окончили и по какой специальности?

А.Шалаев: Московский авиационный институт имени Серго Орджоникидзе по специальности «Стандартизация и сертификация управления качеством».

М.Мишустин: Метрология практически. Я очень хорошо помню предмет, который назывался у нас «Стандартизация, взаимозаменяемость и технические измерения». Нам преподавал его профессор, который также являлся председателем одного из комитетов СЭВ. Предмет был сложным, но мы очень хорошо его усвоили на всю жизнь, потому что стандарты, допуски, посадки, натяг или зазор – это всё было одним из важнейших составляющих в проектировании, в технологическом выпуске любой продукции, в создании любого производства.

Хочу пожелать Вам удачи. И конечно, держать на личном контроле все вопросы, которые мы сейчас обсудили. Это и собственная система измерений, эталоны, и процессы цифровизации в оказании услуг.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 2 августа 2022 > № 4123061 Антон Шалаев

Встреча с генеральным директором «Российского экологического оператора» Денисом Буцаевым

Денис Буцаев информировал Президента о работе публично-правовой компании «Российский экологический оператор», рассказал о ситуации в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и готовящихся изменениях в законодательстве в этой сфере.

В.Путин: Денис Петрович, компания создана в 2019 году. Задачи у неё весьма прозаические, казалось бы, — организация работы, создание системы работы с твёрдыми бытовыми отходами. Но все мы хорошо знаем, что это одна из, можно прямо сказать, болевых точек у нас, которая касается жизни миллионов людей, качества жизни миллионов людей. Это и социальные вопросы, и экономические одновременно. Создана целая система мер поддержки деятельности всех операторов на этом направлении.

Вы возглавляете компанию, которая является основным оператором. Давайте поговорим о том, как она за время с создания работает, чего удалось достичь и какие задачи стоят в этой сфере на ближайшее время.

Д.Буцаев: Владимир Владимирович, спасибо большое.

Я хотел бы сказать, что компания молодая, ей буквально 3,5 года. Она была создана Вашим Указом, была создана именно для сопровождения реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Цели деятельности компании совпадают с целями реформы. В первую очередь это повышение качества оказываемых услуг населению, снижение антропогенного, то есть негативного воздействия от образованных отходов на окружающую среду путём сокращения объёмов захоронения. Это основная цель, которая лежит в смысле и в целях деятельности компании.

Для этого необходимо было произвести ряд системных преобразований в отрасли, которые бы позволили развиваться планомерно на длительную перспективу. В первую очередь это создание новой инфраструктуры, которая бы позволила достичь тех целевых показателей, которые были поставлены Вашим указом в 2021 году, а именно: к 2030 году мы должны в этом отношении всё, что образовывается у нас в виде отходов, обрабатывать, то есть сортировать, и половину научиться перерабатывать, таким образом, сократив объёмы захоронения ровно в два раза от текущих параметров.

В.Путин: Сколько у нас в прошлом году было отходов?

Д.Буцаев: В прошлом году было 52 миллиона. Эта цифра является интересной, если посмотреть на начало реформы. Потому что, если мы начинаем говорить о проблемах, которые были у этой отрасли, о которых Вы справедливо заметили, они до сих пор остаются, об определённых я хотел бы сегодня Вам доложить.

Мы не могли посчитать в 2019 году, сколько у нас всего объём отходов. Называли цифру 80 миллионов тонн, 100 миллионов тонн. В 2019 году отсчётной точкой была система получения отчётности через отчёт [по форме] 2-ТП. Это на самом деле достаточно казуистичная система, которая не позволяла в режиме реального времени — потому что мы получали статистические данные только через год после отчётной даты, — не позволяла достаточно чётко отслеживать объём образования и места образования этих отходов.

В.Путин: Тогда трудно определить, что нужно для того, чтобы их утилизировать.

Д.Буцаев: Совершенно верно.

Помимо того что мы в этом отношении не понимали, сколько у нас всего в стране, мы ещё не понимали, где именно в стране и сколько образовывается, для того чтобы именно в тех местах создать необходимую инфраструктуру.

В настоящий момент мы это понимаем. У нас во всех субъектах Российской Федерации приняты территориальные схемы, это так называемая карта отходов. У нас там существуют объёмы образования, места образования, и, самое главное, туда же заносятся объекты как существующие, так и перспективные.

Если Вы позволите, я подготовил презентацию. Уже об этом упомянул, основными целями согласно Вашему Указу № 474 у нас появляются стопроцентная обработка, снижение захоронения. Целями реформы и целями компании является создание инфраструктуры, создание профессиональных игроков на рынке. Это региональные операторы, они созданы во всех субъектах Российской Федерации – о них сегодня тоже доложу отдельно, – создание нормативной базы, в том числе создание территориальных схем и федеральной схемы, за которую отвечаем непосредственно мы.

Естественно, большая отрасль, мало того, я Вам скажу честно, в определённой степени отрасль сложная, не всегда прозрачная. Без цифровизации невозможно администрирование. Мы создаём, в том числе согласно Вашему Указу, систему, которая бы мониторила, а самое главное, которая бы позволяла в этом отношении принимать правильные управленческие решения на разных уровнях: начиная с муниципалитетов, заканчивая федеральным уровнем — и предоставляла возможность нашим гражданам осуществлять общественный контроль над системой.

В.Путин: Да, конечно. Чтобы она была прозрачной и публичной.

Речь идёт о цифровизации отходов какого уровня опасности?

Д.Буцаев: Мы сейчас говорим о твёрдых коммунальных отходах. Соответственно, это третий, четвёртый и пятый.

Если мы говорим в отношении первого и второго, то это отдельная компания, создана при содействии «Росатома» – «Федеральный экологический оператор». Она занимается первым и вторым классом опасности. Это связано с тем, что там существуют отдельные требования относительно обработки и утилизации.

Вы неоднократно об этом говорили, просвещение — это то, что важно в этом отношении, сопровождать реформу, потому что изменение поведенческих моментов также крайне серьёзно влияет на систему.

Следующий слайд — это то, с чего мы начинали, то, к чему мы должны прийти, и то, где мы находимся в настоящий момент.

В 2018 году, по отчётным данным, у нас было 66 миллионов, в 2021 году – 52 миллиона, и показатели в этом отношении по обработке у нас составляют в настоящий момент 43 процента. Здесь мы идём с определённым опережением. Утилизация, то есть переработка, составляет 11,6 процента. Это тоже в определённой степени, на 5,4 процента, превышает показатели.

Как уже говорил, к 2030 году мы должны достичь показателей, связанных с полным перечнем обработки на все объёмы образования и утилизации, в объёме 50 процентов.

За 2019 и 2021 годы, Владимир Владимирович, было создано 187 объектов, включая 25 комплексных. Это достаточно большая цифра. Они созданы практически во всех субъектах Российской Федерации.

В.Путин: Объекты размещения будут уменьшаться, да?

Д.Буцаев: Объекты размещения будут уменьшаться. Но в настоящий момент мы их вынуждены создавать, потому что для того, чтобы прийти к целевым показателям, нам нужна определённая этапность.

34 объекта мы введём в текущем году. Из них уже девять объектов введено в эксплуатацию. В 2019 году было введено 83 объекта в 35 субъектах. В 2020 году — 43 объекта в 24 субъектах. Здесь приведены примеры самых значимых объектов, которые мы вводили.

Параллельно с работой, связанной с созданием инфраструктуры, естественно, в этом отношении была задача построить систему производства оборудования для нашей отрасли. И если в 2019 году мы начинали с показателей около 20—25 процентов собственного оборудования, остальное было импортное, то в настоящий момент ситуация с оборудованием, связанным с обработкой, кардинальным образом поменялась. Мы 80 с лишним процентов производим локально, причём это не просто импортозамещённая технология, это…

В.Путин: Своя.

Д.Буцаев: Совершенно верно. И оказалось, что многие из них имеют очень хороший экспортный потенциал. В настоящий момент многие наши компании востребованы, в том числе за рубежом: как в ближнем зарубежье, так и в дальнем.

Владимир Владимирович, если позволите, я бы хотел сразу перейти к мерам поддержки, которые в настоящий момент созданы в отрасли. Здесь я указал только некоторые из них.

У нас в настоящий момент существует несколько мер поддержки. Они в целом в этом отношении влияют в основном на экономику процесса, то есть позволяют в этом отношении инвесторам получить более дешёвые финансовые ресурсы. Постановление Правительства № 1727 предоставляет до трети от объёма инвестиций. Таких проектов в настоящий момент у нас профинансировано уже шесть и около четырёх находится в дополнительной проработке.

У нас существует новый инструмент финансовой поддержки отрасли — это так называемые «зелёные» облигации. Владимир Владимирович, хотел бы отдельно остановиться на этом. При поддержке Правительства мы получили уникальный, не побоюсь этого слова, инструмент, когда мы привлекаем дешёвые денежные средства, точнее, мы привлекаем денежные средства с рынка и делаем их дешёвыми, причём субсидии из федерального бюджета процентной ставки. Это позволяет создать так называемое уникальное бюджетное плечо, когда против одного бюджетного рубля мы практически 10 рублей привлекаем с рынка.

Естественно, для того чтобы реализовать такую масштабную инфраструктурную задачу, как построение общей системы обработки и утилизации, необходимы достаточно существенные денежные ресурсы. Я буду об этом говорить немного позже. В целом мы сейчас оцениваем объём инвестиций по остаточной необходимой мощности в районе 500 миллиардов рублей. Для того чтобы мы могли в этом отношении такого рода средства более эффективно использовать при поддержке бюджетного соинвестирования, было предложено разместить облигации публично-правовой компании «Российский экологический оператор» на рынке. Среди наших финансовых институтов достаточно высокий спрос на подобного рода инструменты инвестирования. Со своей стороны бюджет 90 процентов от ключевой ставки субсидирует.

В.Путин: На сколько вы разместились?

Д.Буцаев: Мы сейчас зарегистрировали выпуск на первые 100 миллиардов. Честно говоря, очень хороший спрос со стороны финансовых институтов, по предварительным заявкам он кратно превышает необходимые нам денежные средства. При 90-процентной субсидии ключа мы получаем от 4,5 до 5,5 процентов эффективной ставки для заёмщика. Наверное, таких дешёвых денег в отрасли не было никогда, если сравнить с другими отраслями, перед которыми ставились подобного рода задачи.

В.Путин: Значит, инструмент хороший получается. Можно тиражировать, может быть, и в других областях.

Д.Буцаев: Совершенно верно.

Я как раз хотел обратить внимание, что именно под этот инструмент мы получили самое большое, я бы сказал, беспрецедентно большое количество заявок со стороны субъектов. Мы в основном работаем, естественно, с субъектами Российской Федерации и их инвесторами.

Владимир Владимирович, если Вы позволите, тогда сразу перейду к проектам, которые мы в текущем году получили в качестве заявок от субъектов Российской Федерации. Всего поданных заявок у нас в настоящий момент разместил 31 субъект – из них 29 уже документально находятся в конкурсных процедурах – на общий объём инвестиций 166 миллиардов рублей, но это включая деньги, которые будут соинвестированы со стороны частного бизнеса. Количество проектов – 65.

Мы, таким образом, создадим 12 миллионов тонн обработки, 4,9 миллиона тонн утилизации и 6,4 миллиона захоронений.

Если посмотреть на карту, то целевая задача, которая в настоящий момент перед нами стоит, — это создание 28 миллионов тонн обработки, 10 миллионов тонн утилизации и 12 миллионов тонн размещения.

В.Путин: Скажите, пожалуйста, с точки зрения нормативно-правового обеспечения нужно что-то делать дополнительно к тому, что принято было до сих пор?

Д.Буцаев: Владимир Владимирович, да, такая необходимость есть. Я хотел в этом отношении отдельно обратиться к Вам за поддержкой. Если посмотреть на цифры результатов 2021 года, которые мы имеем в настоящий момент, несложно заметить, что обработка, то есть сортировка, значительно в объёмах строительства обгоняет утилизацию. Связано это со следующим: у нас в качестве источника возврата инвестиций в обработке служит тариф граждан, и граждане платят очень исправно. У нас в настоящий момент охват услугой 94 процента, а собираемость — 90. Это 200 миллиардов рублей, которые собирает 181 региональный оператор.

А в утилизации источником возврата инвестиций у нас является так называемая расширенная ответственность производителя. Это платежи, которые производитель продукта, который подлежит утилизации, должен…

В.Путин: Промышленные предприятия в основном.

Д.Буцаев: Промышленные предприятия в основном, которые производят, если говорить откровенно в отношении ТКО, то это в основном упаковка.

Он должен производить это в качестве экосбора. Либо он может это делать путём заключения прямых договоров с утилизатором. Институт очень хороший, но правоприменение в этом институте очень сложное.

Росприроднадзор занимается администрированием в настоящий момент. И против 200 миллиардов, которые мы собираем по тарифу граждан, мы собираем только пять миллиардов в качестве экосбора. К сожалению, это напрямую влияет, естественно, на возможность окупить достаточно дорогие объекты, связанные с утилизацией.

В 2020 году под руководством Виктории Валериевны Абрамченко были разработаны изменения в институте расширенной ответственности производителя, которые позволят значительно повысить эффективность указанного инструмента.

Мы предложили в этом отношении рынку в настоящий момент отказаться от некоторых элементов, которые позволяют, скажем так, уходить от ответственности не совсем добросовестным участникам. В первую очередь это связано, конечно, с так называемыми поддельными актами об утилизации. То есть у нас есть предприятия, которые при наличии мощностей на 50 тысяч тонн перерабатывают 200 и 300, выписывая, таким образом, акты, по которым предприятия могут в дальнейшем не платить.

В.Путин: Якобы всё утилизировано.

Д.Буцаев: Совершенно верно.

Всё это оказывается, естественно, на наших полигонах.

Исходя из этого в настоящий момент подготовлен проект изменений в федеральном законе, который позволит исключить подобного рода злоупотребления и сделать систему более понятной, прозрачной и, самое главное, эффективной, в том числе и для участников рынка. Объясню почему. Экосбор — это не налог, он не собирается в этом отношении для того, чтобы потом быть распределённым на иные цели. Он может быть использован только для выплат тем участникам рынка, которые занимаются профессионально утилизацией: на капитальное возмещение затрат и на операционное возмещение затрат. Это система, которая в настоящий момент зарекомендовала себя лучше всех как в мире в целом, так и в тех важных для нас направлениях работы, которыми в настоящий момент занимаемся.

Я бы в этом отношении просил у Вас поддержать изменения в расширенной ответственности производителя соответствующим поручением Правительству.

В.Путин: Хорошо, давайте посмотрим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > kremlin.ru, 2 августа 2022 > № 4123059 Денис Буцаев

Почти полмиллиарда тенге вернут казахстанцам за отопление

Перерасчет стоимости услуг теплоснабжения завершил КРЕМ МНЭ РК.

Артур Эдильгериев

Казахстанцам, не имеющим приборы учета тепловой энергии, вернут деньги за прошедший отопительный период 2021/2022 года согласно проведенному перерасчету, передает Liter.kz.

Комитет по регулированию естественных монополий МНЭ РК и его территориальные подразделения завершили работу по перерасчету стоимости услуг теплоснабжения для потребителей, не имеющих приборы учета тепловой энергии.

Работа проведена в соответствии с нормами законодательства в сфере естественных монополий, по итогам которой возврат начисления средств по результатам перерасчета отразится в лицевом счете потребителей отдельной строкой в виде аванса (сальдо) в новом отопительном периоде (2022-2023 годов) либо за календарный год (до конца 2022 года), – передали в пресс-службе КРЕМ.

Таким образом, за прошедший отопительный период 2021/2022 субъектами естественных монополий, оказывающими услуги в сфере теплоснабжения, произведен перерасчет платы за тепловую энергию для потребителей, не имеющих приборов учета, на общую сумму 489 950 250 тенге с учетом НДС:

по Алматы – 40 935 520 тенге;

по Нур-Султану – 1 755 990 тенге;

по Шымкенту – 27 698 240 тенге;

по Алматинской области – 9 284 560 тенге;

по Акмолинской области – 20 338 930 тенге;

по Атырауской области – 8 275 780 тенге;

по Актюбинской области – 20 185 000 тенге;

по Восточно-Казахстанской области – 186 251 070 тенге;

по Жамбылской области – 16 585 480 тенге;

по Западно-Казахстанской области – 786 580 тенге;

по Карагандинской области – 81 306 480 тенге;

по Костанайской области – 4 449 030 тенге;

по Кызылординской области – 38 824 760 тенге;

по Павлодарской области – 3 138 510 тенге;

по Северо-Казахстанской области – 26 648 420 тенге;

по Туркестанской области – 3 485 900 тенге.

При этом для потребителей Мангистауской области перерасчета не будет, так как стоимость регулируемой услуги по снабжению тепловой энергией произведена в соответствии с учетом фактической температуры наружного воздуха.

Напомним, в соответствии с нормами законодательства о естественных монополиях Республики Казахстан субъект естественной монополии обязан производить перерасчет стоимости регулируемой услуги по снабжению тепловой энергией с учетом фактической температуры наружного воздуха напрямую потребителям, либо в случае невозможности установления места нахождения потребителя путем снижения тарифа при оплате за регулируемую услугу по снабжению тепловой энергией.

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > liter.kz, 1 августа 2022 > № 4121626

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о мерах поддержки радиоэлектронной промышленности, о стимулировании экспорта высокотехнологичной продукции, о развитии Северного морского пути.

М.Мишустин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Начнём с мер по поддержке радиоэлектронной промышленности. Создание современной электронной компонентной базы лежит в основе поставленной Президентом задачи по достижению технологической независимости, технологического суверенитета нашей страны и, соответственно, достижению национальных целей развития.

Принятые Правительством решения помогут дополнительно простимулировать развитие отрасли и формирование собственных компетенций.

В июле в Налоговый кодекс были внесены изменения, которые позволяют российским радиоэлектронным предприятиям из специального реестра – аккредитованным – платить пониженные ставки по налогу на прибыль и по страховым взносам.

Документ

Правительство утвердило перечень материалов, технологий и готовой продукции для налоговых льгот в рамках поддержки отечественной радиоэлектронной промышленности

Ранее в нём были только компании-разработчики. И чтобы расширить доступ к мерам поддержки, теперь в него будут входить в том числе и отечественные производители. При этом вводится важное требование: в этом реестре больше не должны находиться организации с иностранным контролем. Соответствующее постановление Правительства подписано.

Одновременно утверждён перечень продукции для предприятий, которые смогут претендовать на внесение в такой реестр. В этот перечень, в частности, вошли компьютерные серверы, системы хранения данных, средства защиты информации, электроника для медицинских приборов, светодиодные лампы, различное телекоммуникационное оборудование – в общем, всё то, что необходимо и людям, и бизнесу.

Рассчитывать на льготный налоговый режим теперь смогут и разработчики материалов и технологий, которые используются для производства электронной компонентной базы.

Всё это позволит расширить выпуск собственной радиоэлектроники на фоне введённых запретов на импорт и, соответственно, повысить её конкурентоспособность.

Ещё об одном решении. Оно направлено на стимулирование продаж высокотехнологичной продукции за рубеж. Наращивание несырьевого экспорта – это важнейшая задача, которая поставлена перед нами Президентом.

Российская экономика по-прежнему открыта для всех стран, которые хотят развивать с нами партнёрские отношения. Но в условиях санкционных ограничений отечественные производители и поставщики, конечно, сталкиваются с дополнительными издержками и проблемами.

Чтобы поддержать такие компании, Правительство упрощает действующий порядок компенсации до 80% затрат на транспортировку их продукции, а также более чем в два раза увеличивает максимальный размер такой выплаты – с 11 до 25% от стоимости экспортируемых промышленных товаров. На эти цели в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» предусмотрено почти 8 млрд рублей.

Теперь для получения субсидии компаниям не нужно заранее подавать заявку с указанием планируемого объёма перевозок и проходить сложную процедуру отбора – сложную в том числе и бюрократически. Все необходимые документы можно будет предоставить по факту поставки продукции на внешние рынки. Причём сделать это можно как через цифровую платформу «Мой экспорт», так и в привычном бумажном виде.

Прошу Министерство промышленности и торговли и Российский экспортный центр как можно быстрее организовать эту работу по новым правилам, которые будут действовать в текущем году и в следующем, как мы договорились.

Правительство продолжает развивать Северный морской путь как важнейший транспортный коридор мирового значения. По нему осуществляется основная часть северного завоза, доставляются на мировой рынок металлы, энергоносители, а также идёт транзит грузов между Азией и Европой. При этом он полностью расположен в территориальных водах и исключительной экономической зоне России, что особенно важно в условиях внешнего санкционного давления, когда нарушаются логистические цепочки поставок продукции. Это надёжный морской маршрут, широко востребованный бизнесом и, конечно, людьми, которые живут в Арктике и на Дальнем Востоке.

Глава государства подчёркивал, как важно поддерживать бесперебойное снабжение жителей и предприятий этих регионов всем необходимым.

По поручению Президента создаётся Главное управление Северного морского пути. Его основной целью станет организация прохода судов, включая выдачу и отзыв разрешений на эту деятельность.

Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), расскажите, пожалуйста, как эта работа выстраивается сегодня.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович, коллеги!

Как Вы уже отметили, Михаил Владимирович, развитие Северного морского пути – это стратегическая задача с точки зрения роста экономики, поскольку в Арктической зоне у нас сконцентрированы значительные запасы полезных ископаемых, а также проживает около 3 миллионов человек. По сути дела, Северный морской путь – это новый глобальный транспортный коридор.

Ключевые социально-экономические задачи, которые он должен решать, – это, в первую очередь, обеспечение северного завоза для наших регионов Арктической зоны. Это даёт возможность и удешевить доставку, и, соответственно, обеспечивать морским транспортом граждан товарами народного потребления и продукцией материально-технического снабжения.

Вторая задача – это вывоз продукции в рамках тех инвестиционных проектов, которые реализуются в Арктической зоне, вывоз продукции прежде всего на мировые рынки, доставка грузов для реализации этих проектов.

И третья задача – это обеспечение международного транспортного транзита Европа – Азия.

По Вашему поручению, Михаил Владимирович, разработана инициатива социально-экономического развития – круглогодичный Севморпуть. На базе координационного центра организована работа в формате реализации специального проекта. Проект действительно комплексный, требующий участия и различных федеральных органов исполнительной власти, и компаний, которые реализуют проекты. Поэтому в рамках координационного центра осуществляется комплексный мониторинг текущей ситуации, реализации проектов, которые обеспечивают загрузку Северного морского пути, строительство судов, ледоколов, строительство портовой инфраструктуры, навигационной инфраструктуры, аварийно-спасательной.

Если говорить об итогах развития СМП, то в 2021 году грузопоток составил 35 млн т, что выше плана на 2 млн т, плюс 6%. В этом году, по состоянию на июль, мы ещё прирастаем на 5%.

Что касается перевозки транзитных грузов, здесь за последние два года рост составил в три раза. А количество рейсов по СМП удвоилось – до 1627. Это является свидетельством востребованности Северного морского пути.

Ожидаемый перспективный грузопоток – задача, которая была поставлена Президентом, 2024 год – 80 млн т. К 2030 году, по данным компаний, которые будут перевозить свою продукцию, объём может составить около 200 млн т.

И это прежде всего связано с реализацией проектов по строительству заводов СПГ компании «Новатэк», нефтедобычных проектов компаний «Роснефть» и «Газпром нефть», реализацией проекта Баимского горно- обогатительного комбината на Чукотке, «Норильский никель» также будет увеличивать объёмы.

Общий эффект прироста ВВП от реализации проектов к 2030 году составит около 30 трлн рублей. Прирост налоговых поступлений мы ожидаем более чем на 10 трлн рублей.

Безусловно, увеличение таких показателей грузопотока требует значительной работы по расширению инфраструктуры по всему маршруту Северного морского пути.

Президентом и Вами поставлены соответствующие задачи по развитию инфраструктуры. Эта работа проводится. И хотел бы доложить, что за последние два года у нас увеличено количество атомных ледоколов с четырёх до шести. Наш флот пополнился двумя самыми мощными в мире ледоколами – это «Арктика» и «Сибирь» мощностью 60 МВт.

Кроме этого, в настоящее время на российских верфях строится ещё четыре атомных ледокола. Три на Балтийском заводе в Санкт-Петербурге, один на «Звезде» в Приморском крае. Планируемые сроки ввода их в эксплуатацию и сдачи: первый – конец 2022 года, остальные – уже в этом году, 2024, 2026 и 2027 годы.

С учётом выбытия трёх ледоколов в ближайшей перспективе из-за выработки ресурса планируется до 2030 года строительство ещё шести ледоколов. Из них четыре – за счёт внебюджетных средств, и два атомных ледокола и судно перезарядки – за счёт финансирования из бюджета.

Хотел бы, Михаил Владимирович, поблагодарить Вас за поддержку в этом вопросе – мы Вам отдельно докладывали.

Также хотел бы отметить, что в рамках развития портовой инфраструктуры завершается строительство терминала «Утренний». Начали строить порт «Бухта Север», угольный терминал «Енисей», начали подготовку к строительству порта Наглёйнын на Чукотке. В прошлом году расширили также морской канал в Обской губе для прохода крупнотоннажных судов.

В соответствии с планами развития инфраструктуры перевалочные мощности должны к 2024 году увеличиться с существующих 32 млн т до 80 млн т. Также, несмотря на имеющиеся сложности, все инфраструктурные проекты выполняются по плану. Продолжаем работу по достижению объёмов грузопотока в соответствии с поставленными задачами. Особое внимание, безусловно, уделяем совместно с коллегами из МЧС, «Роскосмоса» развитию аварийно-спасательной инфраструктуры СМП, арктической спутниковой группировки для прогнозирования метеорологических и ледовых условий, обеспечивающей связь и интернет.

Уважаемый Михаил Владимирович, как Вы уже отметили, в этом году в целях совершенствования системного взаимодействия ведомств и служб и повышения эффективности работы а также централизации полномочий по управлению Северным морским путём, в соответствии с Вашим поручением приняты поправки в федеральный закон о госкомпании «Росатом» и в Кодекс торгового мореплавания. «Росатом» теперь полностью отвечает за организацию судоходства в акватории Северного морского пути.

Также в «Росатоме» создаётся главное управление СМП, в состав которого входит Штаб морских операций. Вами подписано соответствующее распоряжение. Это позволит обеспечить безопасность хождения по трассам Северного морского пути, стабильную доставку грузов в рамках северного завоза и привлечёт дополнительно на Северный морской путь новых грузоперевозчиков в рамках транзита.

Уважаемый Михаил Владимирович, задачи масштабные, достаточно комплексные, и нам необходимо будет, безусловно, продолжить работу по развитию этого стратегического транспортного коридора в рамках тех решений, которые приняты Президентом и Вами.

М.Мишустин: Спасибо.

Очень важно, чтобы мы все намеченные планы исполняли. И сбалансированность ресурсов, в том числе и государственных ресурсов, которые в бюджете, инвестиционных программ, о которых мы говорили, должна быть скоординирована. Я в первую очередь говорю о решениях, которые мы принимали, в частности касающихся необходимости сбалансировать программу строительства ледоколов, в том числе за счёт федерального бюджета.

У меня просьба: как мы и договорились, перед тем как мы будем вносить изменения в федеральный бюджет и формировать бюджет на трёхлетку, предусмотреть все необходимые средства. Это касается и большого количества инвестпроектов. В частности, Вы говорили о Баимском ГОКе. Нужно, по-моему, четыре таких же блока. Там причальная стенка была, там была дорога. Мы говорили с «Росатомом» о вывозе отходов. Очень большой набор вопросов, которые надо координировать и решать.

Александр Валентинович, Вы лично по нашей договорённости отвечаете и контролируете все эти межведомственные задачи развития Северного морского пути. Это, подчеркиваю, смежные задачи.

Просьба держать на личном контроле все вопросы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Транспорт > premier.gov.ru, 1 августа 2022 > № 4120982 Михаил Мишустин

Совещание по вопросам развития металлургического комплекса

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития металлургического комплекса России.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Давайте начнём работать.

В апреле текущего года мы провели специальное совещание по вопросам развития металлургического комплекса. В нём приняли участие тогда члены Правительства, представители отраслевого бизнеса – так же, как и сегодня. И, на мой взгляд, разговор у нас получился предельно конкретный, поскольку речь шла в том числе о тех вызовах и трудностях, с которыми столкнулись, да и продолжают сталкиваться российские металлурги.

Имею в виду ограничения по их работе на внешних рынках, а также запрет на покупку некоторых зарубежных компонентов для выпуска в России арматуры, металлопроката, стальных листов. Уже говорил, что эти решения приняты западными странами в угоду политическим интересам, причём текущим, конъюнктурным и не отражающим реалий ни в мировой политике, ни в мировой экономике на самом деле.

Причём в расчёт не брались даже очевидные, понятные последствия, включая рост стоимости строительных материалов на глобальном рынке, подстёгивание мировой инфляции в целом. То же самое примерно происходит у нас и в некоторых других отраслях, в частности в энергетике. Снижение благополучия, качества жизни рядовых граждан, в первую очередь в Европе, политиков не интересует.

Не говорю уже о таких вещах, как приверженность принципам Всемирной торговой организации – они просто выброшены на помойку. По-видимому, некоторым нашим западным партнёрам об этих принципах и вспоминать-то уже не хочется, потому что просто неловко об этом говорить.

Добавлю, что ограничения на работу отечественных металлургов являются откровенным проявлением недобросовестной конкуренции, – мы это видим, повторяю, и в других отраслях, – представляют собой попытки западных стран сдержать российский бизнес как одного из лидеров мировой металлургии и переделить рынки, разумеется, в свою пользу.

Хотел бы вновь подчеркнуть: Россия всегда будет надёжным и ответственным поставщиком металлургической продукции для зарубежных покупателей и партнёров вне зависимости ни от каких политических передряг сегодняшнего дня. Для тех, кто настроен на выгодное, предсказуемое деловое сотрудничество, мы также будем надёжными партнёрами. Но мы не будем работать себе в ущерб с теми, кто проявляет к нам явно недружественное отношение. Это касается не только рынка металлов, но и других наших экспортных товаров, о чём я только что дважды уже упомянул.

И конечно, в фокусе внимания как отраслевых компаний, так и Правительства, глав регионов должно быть обеспечение внутреннего спроса на продукцию металлургии. Причём речь идёт не только о стабильных поставках этих товаров на наш рынок, но и об увеличении этих поставок, о росте спроса, прежде всего за счёт наращивания объёмов строительства жилья, промышленных и коммерческих объектов, за счёт реализации масштабных программ по развитию инфраструктуры: железных дорог, мостов и путепроводов, других капитальных объектов.

Напомню, что на совещании в апреле было поручено утвердить Стратегию развития отечественной металлургии до 2030 года. При этом особый акцент просил сделать тогда на активный рост потребления металла внутри страны, на обеспечение доступных цен на эту продукцию для бизнеса и для граждан, для крупных региональных и федеральных проектов с мощным эффектом для целевых отраслей экономики, для территорий России, для качества жизни наших граждан в конечном итоге.

Подчеркну, Стратегия должна быть рассчитана не только на преодоление текущих трудностей, на поддержку российских металлургов, их трудовых коллективов в нынешних условиях – на длительную перспективу нужно думать об этом. Но в то же время нужно задавать и ориентиры долгосрочного развития отрасли, создавать основу для перспективных планов компаний и предприятий.

Также тогда было поручение Правительству совместно с бизнесом уточнить экспортные направления российской металлургии, чтобы переориентировать товарные потоки на динамично растущие рынки, на тех партнёров, которые дорожат своей репутацией и действительно заинтересованы в развитии деловых контактов с нашей страной.

На прошлом совещании был затронут также ряд других вопросов, значимых для работы металлургического комплекса, включая особенности налогообложения отрасли. Мы с коллегами из Администрации, из Правительства в последние дни, сегодня с утра все эти вопросы ещё раз поднимали и обсуждали.

Предлагаю сегодня на нашем совещании ещё раз подробно обсудить все эти проблемы, поговорить о том, что по каждой из этих тем, которые раньше обсуждались, сделано, проанализировать, как выполняются принятые ранее решения. И конечно, я рассчитываю, как всегда, на откровенный разговор.

Давайте начнём нашу сегодняшнюю встречу, и начнём её с доклада Министра [промышленности и торговли] и вице-премьера Мантурова Дениса Валентиновича.

Пожалуйста.

Д.Мантуров: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Российские металлурги сейчас работают в условиях ограниченного доступа к западным рынкам, экспорт во втором квартале сократился примерно на 20 процентов. Также наблюдается существенный спад внутреннего потребления. В результате загрузка мощностей по отрасли снизилась в среднем с 93 до 80 процентов.

В целом это не самый плохой уровень, но по отдельным заводам ситуация хуже. Сложнее других приходится «Магнитке» [Магнитогорскому металлургическому комбинату], у неё загрузка 62 процента, по «Северстали» – 72 процента. Они выпускают преимущественно листовой прокат – как раз по нему, собственно, и наблюдается наибольшее сжатие спроса.

Отчасти чёрную металлургию выручают стальные полуфабрикаты: здесь Европа попросту не может отказаться от наших поставок, плюс Китай в первом полугодии нарастил закупки более чем в пять раз и также выросла отгрузка в Турцию, в Мексику.

И другой вопрос, что маржинальность экспорта не такая, как была ещё год назад. На фоне замедления глобальной экономики мировые цены на сталь резко снижаются. Кроме того, на новых для нас рынках металлурги вынуждены искать место и работу с дисконтом. При текущем курсе рубля внешние поставки малорентабельны, а где-то совсем экономически не целесообразны.

Несколько лучше ситуация по металлам цветной группы, которые широко востребованы на мировых рынках. Цены на алюминий, медь, никель стабилизировались на уровне конца 2020 года. Однако ограничение экспорта в Европу продукции высоких переделов повлияло на снижение загрузки производителей высокомаржинальной номенклатуры – имею в виду профиль, прокат – в среднем примерно на десять процентов.

С учётом всех озвученных факторов в июне-июле у ряда компаний чёрной металлургии уже зафиксирована отрицательная рентабельность. Это касается НЛМК [Новолипецого металлургического комбината], ММК [Магнитогорского металлургического комбината], «Тула-Сталь», «Новосталь-М», Группы ПМК. Но надо отдать должное руководству предприятий, которые в краткосрочной перспективе планируют сохранить рабочие места. При этом, конечно, накопленный запас прочности не бесконечен, поэтому нам нужно оперативно поддерживать отрасль.

В первую очередь, мы считаем, необходимо снизить фискальную нагрузку, которую ввели в прошлом году на волне сверхдоходов: сейчас ситуация кардинально изменилась. В этой связи, Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать нашу инициативу по корректировке акциза на жидкую сталь. По сути, сегодня это стало налогом не на доходы, а на оборотный налог, которого раньше в отрасли не было. В момент всплеска цен это было действительно оправдано, но сейчас, при продолжении снижения загрузки и показателей эффективности самих предприятий, мы предлагаем вернуться к этому вопросу.

Также это касается необходимости пересмотра формул расчёта НДПИ – это имеется в виду по каждому предприятию по своей специфике на железорудное сырьё, коксующийся уголь. Горнорудные предприятия сейчас также находятся под давлением и, в частности, Михайловский ГОК остался практически без рынков сбыта. То есть если группа «Металлинвест» имеет три ГОКа, по Лебединскому, по Старому Осколу – там производится горячее брикетированное железо, которое востребовано на рынке, – там достаточная рентабельность. По Михайловскому ГОКу: он остался практически без рынков сбыта. Как я уже сказал, ММК недозагружен, Европа закрыта, а он производит окатыш и концентрат.

На системном снижении избыточного регулирования металлургии мы также сделали акцент при подготовке по Вашему поручению обновлённой Стратегии [развития] отрасли до 2030 года. И, говоря о других приоритетах, прежде всего отмечу увеличение потребления металлопродукции на внутреннем рынке.

Способствовать этому должно восстановление темпов жилищного строительства и расширение использования в стройке металлоконструкций. В этой части Минстрой вместе с Минпромторгом разработали план мероприятий по стимулированию возведения модульного жилья на металлокаркасе. Его реализация обеспечит перевод на эту технологию – мы рассчитываем до 30 процентов массового жилищного строительства к 2030 году.

Ёмкий спрос на продукцию металлургов формирует предложение Марата Шакирзяновича [Хуснуллина] – это программа модернизации ЖКХ и, конечно, крупные инфраструктурные проекты, такие как расширение БАМа, строительство автомагистралей, новые нефте- и газопроводы в направлении в первую очередь Азиатско-Тихоокеанского региона. В случае реализации озвученных планов Минстроем, Минтрансом, Минэнерго металлурги получат дополнительный заказ.

Кроме того, в текущих условиях низких цен мы предлагаем Минфину совместно с Минпромторгом и Росрезервом проработать вопрос закупок металлопродукции в госрезерв. Мы рассчитываем на Вашу, Владимир Владимирович, поддержку в этом вопросе, имея в виду формирование запасов, которые впоследствии можно будет использовать для интервенции на внутреннем рынке при росте цен, а также в случае нехватки продукции металлургических заводов Донбасса для восстановления инфраструктуры региона.

Ещё один приоритет Стратегии – это сырьевая обеспеченность отрасли. Через тарифное регулирование мы насытили внутренний рынок лома чёрных металлов. Цена на него снизилась от мартовских на сегодняшний день на 33 процента. Продлеваем квотирование до конца года и дальше будем гибко использовать этот инструмент в зависимости от складывающейся конъюнктуры.

По хромовому сырью: с 2018 года доля импорта сократилась с 67 процентов до 32. Полностью выйдем на самообеспечение в 2025 году благодаря реализации проекта Челябинского электрометаллургического комбината по освоению месторождений на Полярном Урале и в Пермском крае. После этого вернёмся к Вам, Владимир Владимирович, с конкретными предложениями.

Наконец, третий, важный блок в Стратегии направлен на развитие транспортных коридоров и снижение затрат на логистику. Мы уже видим переориентацию экспорта на новые направления. Чтобы облегчить доступ на эти рынки, Правительство работает над устранением барьеров, в частности ведётся подготовка межправсоглашения с Турцией, в рамках которой формируем предложения о снижении ввозных пошлин на поставки нашей металлопродукции.

Помимо того, что я сказал, в Стратегии отражены вопросы импортозамещения технологического оборудования, традиционно которое мы закупали по импорту, это также подготовка кадров, и мы не забываем про декарбонизацию отрасли. Документ сейчас находится на согласовании федеральных органов исполнительной власти, мы должны его утвердить не позднее октября.

Отдельно хотел бы доложить по предприятию «Тулачермет-Сталь». На прошлом совещании к Вам обращался его владелец Зубицкий Евгений Борисович, и Вы нам дали с Минфином поручение поддержать этот завод. Мы с коллегами согласовали механизм компенсации процентных ставок по привлечению предприятиям кредитов. Это должно вернуть экономику проекта в зону плановой рентабельности.

Владимир Владимирович, прошу поддержать наш базовый подход по Стратегии, который я озвучил, а также те инициативы, которые мной озвучены. Коллеги при необходимости меня дополнят.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Денис Валентинович.

Уважаемые коллеги, мы прежние наши совещания проводили таким образом, что я давал возможность высказаться каждому из представителей отрасли. Сегодня у нас руководители практически всех крупнейших компаний собрались, 12 человек. Вопросы и проблемы, в принципе, одни и те же, за исключением каких-то мелких нюансов.

Поэтому я бы хотел обратиться к представителям отрасли. Повторяю, 12 человек – руководителей компаний. Может быть, кто-то возьмёт на себя труд обобщить видение представителей отрасли и дополнить то, что было сказано Денисом Валентиновичем. Он в целом и так изложил ситуацию, но тем не менее я бы хотел обратиться к коллегам, которые работают непосредственно в отрасли.

Они в зале совещаний Министерства находятся. Этот зал совещаний где?

Д.Мантуров: Да, Владимир Владимирович, они у нас находятся, надо мной, на 41-м этаже.

В.Путин: Это правильно, что они над Вами – не Вы над ними.

Я бы хотел к залу обратиться, к залу совещаний. Есть кто-то, кто хотел бы дополнить Министра и вице-премьера?

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Металлургия, горнодобыча > kremlin.ru, 1 августа 2022 > № 4120975 Владимир Путин

Вениамин Кондратьев: Кубань делает ставку на внутреннего инвестора

Краснодарский край адаптировался к антироссийским санкциям, воспринимая новые ограничения как вызов. Каким образом ведется перенастройка отраслей региона, а также о мерах, которые позволили смягчить последствия санкций, и условиях, которые предлагает край для привлечения внутренних инвесторов, в интервью РИА Новости рассказал губернатор Кубани Вениамин Кондратьев.

Вениамин Иванович, как антироссийские санкции в целом повлияли на жизнь края?

– Под давлением санкций мы живем уже довольно долго, и сегодня воспринимаем новые ограничения как вызов. Ситуация и обстоятельства сделали нас сильнее.

Экономика Кубани - открытая, мы имеем внешнеторговые связи со многими европейскими странами. И, конечно, существенный удар пришелся на логистику, связанную с международной торговлей.

Наши системообразующие предприятия в подавляющем большинстве находились в условиях высоких рисков и низкой загрузки, но, подчеркну, успешно адаптировались к новым условиям. К примеру, больше всего попали под санкционное давление организации топливно-энергетического комплекса. Но, благодаря господдержке, сейчас нефтеперерабатывающие заводы на территории края работают на достаточно высоком уровне загрузки - выше 70%. В целом из 337 предприятий, по которым ведется мониторинг, 94 со средним уровнем загрузки, остальные - с высоким.

Происходила и происходит перенастройка всех отраслей. Мы продолжаем находить новые возможности для дальнейшего роста экономики, решения возникающих сложностей. Краснодарский край разработал и внедряет План устойчивого развития, в нем уже более 80 мероприятий. Он направлен на смягчение последствий санкций, позволит нам привлекать дополнительные средства в регион, создавать и увеличивать производство необходимых товаров, открывать новые рабочие места, развивать территории.

Каким образом отразился уход иностранных компаний?

– Уход с российского рынка некоторых крупных иностранных представителей сетей розничной торговли и быстрого питания сказался на некотором снижении динамики секторов потребительского рынка. Вместе с тем, в мае мы отменили режим повышенной готовности, что позволило предприятиям общепита работать и после 23-00 часов – это поспособствует увеличению оборота. Также из региона ушла часть торговых организаций, но площади, которые высвободились, не превышают 10%.

Расскажите о сегодняшней ситуации на рынке труда в регионе?

– Здесь ситуация стабильная. Уровень зарегистрированной безработицы составляет 0,6%. Это значительно меньше, чем в аналогичном периоде 2021 года – 1,4%. И в целом ниже, чем в среднем по стране. Массовых увольнений также не зафиксировано. Тем не менее, наши центры занятости готовы предложить курсы переподготовки.

А что можно сказать о показателях по отраслям экономики?

– Региону удалось сделать многое, чтобы экономика оказалась в плюсе. Мы вывели на качественно новый уровень сельское хозяйство, вышла в лидеры и наша промышленность.

Особенно высокие темпы в производстве пищевых продуктов и напитков, строительных материалов, химических веществ и химических продуктов, готовых металлических изделий, машин и оборудования, резины и пластмассовых изделий, бумаги и бумажных изделий. С начала года объем отгрузки промышленной продукции собственного производства в крае вырос более чем на треть по сравнению с первыми пятью месяцами 2021 года.

Возросли темпы роста сельскохозяйственного производства – до 102,9% по итогам 5 месяцев. По России темп роста сохранился на уровне 102,3%. Это вызвано заметным увеличением производства в крае молока и яиц.

Адаптация к неблагоприятным внешнеэкономическим условиям позволила улучшить динамику грузооборота морских портов края, вырос объем услуг в транспортном комплексе. Хорошие показатели у оптовой торговли, есть рост в энергетике.

Динамика ВРП края, которая сохранялась в январе-марте и январе-апреле на уровне 100,1%, по итогам пяти месяцев составила 100,2%.

Какие меры по импортозамещению предпринимает сегодня регион? Каким направлениям уделяется наибольшее внимание?

– Мы ввели беспрецедентные меры поддержки для тех, кто создает новые импортозамещающие производства.

В регионе действует программа льготного финансирования "Импортозамещение", которую реализует Фонд развития промышленности края (ФРП). Новым льготным займом под 0,1% годовых могут воспользоваться промышленники, которые запускают импортозамещающие производства. Они могут получить до 200 миллионов рублей. Средства предоставят на срок до пяти лет с отсрочкой уплаты основного долга до двух лет.

В целом фонд принимает заявки промышленных предприятий по 15 программам льготного финансирования, в том числе по новой программе "Пищевик". Ее разработали и запустили в июне в поддержку перерабатывающих производств. Средства могут быть предоставлены на срок до 5 лет в сумме от 5 до 50 миллионов рублей. Базовая процентная ставка - 3% годовых.

Также у предпринимателей появится возможность открывать импортозамещающие производства на земельных участках, которые предоставят в аренду без торгов. При этом инвестор может сразу обращаться к правообладателю земельного участка напрямую.

Кроме того, сегодня разрабатываем новый, не имеющий аналогов в России инструмент развития промышленности. Его введение позволит возмещать инвесторам до 30% капитальных затрат на создание предприятий по выпуску импортозамещающей продукции. На финансирование этой меры из краевого бюджета направим 1 миллиард рублей. Это простимулирует запуск новых производств импортозамещающей продукции, привлечет новых инвесторов в край.

Утвердили перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер. Он включает 154 наименования: производство одежды, бумаги и картона, строительных материалов, лекарственных средств и многого другого. Таким образом удастся обеспечить развитие различных отраслей экономики.

Ожидаете ли вы появления новых инвесторов в регионе? С кем уже ведете переговоры?

– Краснодарский край давно и успешно укрепляет имидж одного из наиболее привлекательных и комфортных для инвесторов регионов России. По объему привлеченных инвестиций уже много лет подряд входим в топ 10 в стране.

Мы готовы представить бизнесу уникальные возможности и все инструменты для развития практически во всех сферах деятельности. Рассматриваем любые инициативы и открыты к диалогу. Но больше делаем ставку на своего внутреннего инвестора – как никогда важно, чтобы он поверил в свой край и свою страну.

С нашей стороны они могут рассчитывать на максимальную поддержку.

Мы разработали "дорожные карты", которые содержат конкретные мероприятия по улучшению деловой среды и инвестклимата в регионе. Это изменение налоговой политики, снятие инфраструктурных ограничений, а также перспективного кадрового обеспечения. Что особенно важно, сопровождаем проекты по принципу "одного окна" - на всех уровнях.

Понимаем, что инвестиции – это забег на длинную дистанцию, поэтому предусмотрели новые беспрецедентные механизмы государственной поддержки. В настоящий момент в Краснодарском крае доступны все ее основные формы: субсидии, гранты, займы, льготы, гарантии – всего более 80. В целом ежегодно регион оказывает финансовых мер господдержки на сумму порядка 25 миллиардов рублей.

Конечно, ситуация оказывает определенное влияние на уровень деловой активности во многих отраслях экономики и заставляет нас пересматривать географию поиска потенциальных зарубежных инвесторов.

Сегодня в приоритете для нас дружественные страны Евразийского экономического союза, СНГ, Азии и Ближнего Востока.

Например, мы активно развиваем внешнеэкономические отношения с Республикой Беларусь. Буквально недавно делегация Краснодарского края участвовала в IX Форуме регионов в Гродно. Подписали соглашение с Минским тракторным заводом, развиваем сотрудничество в промышленной и торговой сферах.

А на каком этапе сегодня переговоры с инвесторами по строительству новых промпарков в крае? В какие сроки может состояться их открытие?

– Одна из точек роста краевой экономики - создание на территории края сети промышленных парков - специально подготовленных инвестиционных площадок "под ключ", позволяющих в кратчайшие сроки обеспечить запуск производств и минимизировать издержки инвесторов.

У нас действует 4 индустриальных парка: "Краснодар", "Компрессорный", "Краун Парк", "Кубань", где уже размещены промышленные производства 25 резидентов – это более 2000 рабочих мест.

В стадии строительства находятся еще два - "Достояние" и "ВБ Кубань", компании "Вайлдберриз".

На прошедшем в Санкт-Петербурге международном экономическом форуме подписали соглашение о строительстве еще одного индустриального парка в краевой столице – "ТехПромпарк-Северный". Инвестиции в реализацию проекта составят 6 миллиардов рублей. Запуск производств на территории индустриальной площадки позволит создать 500 новых рабочих мест. На территории разместят производства ПВХ и алюминиевого профиля, предприятие по переработке вторсырья для изготовления пластикового гранулята, завод по производству нетканных материалов.

На площадке "Иннопром-2022" в Екатеринбурге заключили соглашение с компанией "МХЛ-Втормет", которая планирует создать индустриальный парк "Регион-23 в Мостовском районе. Здесь будут работать предприятия по переработке древесины, производству фанеры, пиломатериалов, мебели, металлической продукции, стальной заготовки, катанки и удобрений. Ожидаемый объем инвестиций – 2,3 миллиарда рублей. Запуск производств обеспечит район 350 новыми рабочими местами.

В крае создадут первый промышленный технопарк радиоэлектронной промышленности. Общая стоимость проекта 1 миллиард рублей, а его реализация даст 2000 новых рабочих мест. Резиденты площадки будут выпускать российские видеорегистраторы, камеры видеонаблюдения и комплектующие. А главное - управляющая компания создаст Центр технологической инфраструктуры, где будут разрабатывать российские инновационные решения в радиоэлектронике. Рассчитываю, что он станет флагманским в России.

Также планируется строительство индустриальных парков в Апшеронском, Динском районе, Новороссийске, Армавире, Белореченске и в других городах и районах края.

Какие новые производства могут быть запущены в регионе в ближайшие годы?

– На активной стадии реализации в промышленном комплексе края находится 21 инвестиционный проект по созданию новых, расширению либо модернизации существующих производств. Это предприятия в сфере химической промышленности, производства строительных материалов, металлургии и металлообработки, машиностроении, фармацевтической отрасли, радиоэлектронной промышленности.

Один из примеров уникального для Юга страны производства – предприятие "Кахман" в Крымском районе. Завод, который открыли всего 3 года назад, сегодня ежегодно производит до 500 пассажирских лифтов, безопасность которых подтверждает сертификация Таможенного союза. Доля отечественных комплектующих, в том числе собственного производства, составляет более 50%. В течение этого года компания намерена увеличить мощность до 1000 лифтов в год, повысить локализацию до 70%.

Еще одно предприятие в Крымском районе – завод по производству щелочных батареек. Инвестирующая в проект компания "АБ-Бэттэрис" намерена вложить в создание производства 1 миллиард рублей. На сегодняшний день уровень зависимости от импортных батареек в России более 80%. Запуск у нас такого производства позволит сократить этот дефицит и обеспечит муниципалитет новыми рабочими местами.

Так, в 2021 году металлургический завод в Новороссийске реализовали инвестпроект по строительству сортопрокатного стана для производства стальной арматуры мощностью 500 тысяч тонн в год. Основное сырье для производства – собственная стальная заготовка. Выход на проектную мощность ожидается до конца 2022 года. Проект обеспечит городу более 320 новых рабочих мест.

В Армавире планируют строить завод по производству стеклянной посуды и изделий из стекла мощностью 3,6 миллиона штук продукции в год. Инвестор ООО "Горница" намерен вложить в реализацию проекта 300 миллионов рублей и создать 80 новых рабочих мест.

Также в планах модернизация производства Армавирского машиностроительного завода (АМЗ), который в этом году отметит 45-летие. В феврале 2022 года на базе имущественного комплекса предприятия инвестор создал завод стальных конструкций "Кубань". На производственных мощностях АМЗ возобновят производство железнодорожного грузового подвижного состава с полным циклом изготовления и освоят выпуск новой продукции – металлоконструкций всех видов. Инвестор оснастит предприятие новым современным оборудованием.

Что касается сельского хозяйства, как отразились ливни и грады, прошедшие летом, на посевах в крае? Нет ли риска снижения показателей на фоне экономической ситуации?

– Наши аграрии всегда осторожны в прогнозах. Мы продолжаем уборку зерновых и зернобобовых культур, в ближайшее время приступим к сбору сахарной свеклы и винограда. Конечно, погодные условия непосредственно влияют на производство сельхоз продукции. Но кубанские агропредприятия всегда обеспечены качественными семенами, удобрениями и необходимой техникой. К тому же фермеры имеют достаточный опыт, чтобы совместно с нашими учеными добиваться результата даже в самых неблагоприятных условиях. Поэтому по итогу по основным культурам мы рассчитываем показать результат прошлого года

Какой объем продовольствия край планирует направить на экспорт и в какие страны?

– В условиях санкционного давления, при нарушении старых логистических цепочек наши компании оказались в непростой ситуации. Поэтому мы помогаем предпринимателям переориентироваться на перспективные экспортные направления. Например, Центр поддержки экспорта Краснодарского края предоставляет более 50 программ и услуг, организует участие в международных выставках, проводит бизнес-миссии и приемы закупочных делегаций, помогает в поиске деловых партнеров.

Наиболее удачная ситуация сегодня складывается с экспортом масложировой продукции. Мы полностью обеспечены подсолнечным маслом и жмыхом, что позволило Правительству России установить дополнительные квоты на их вывоз из страны. Данное решение позволит производителям осуществить дополнительные поставки за рубеж, а, значит, получить дополнительные доходы, и продолжить эффективно развиваться.

В квоту вошли 9 предприятий края. Они уже поставили свыше 318 тысяч тонн масложировой продукции, что на 26,6% больше, чем в 2021 году. Нам удалось сохранить своих постоянных партнеров. В топ стран по-прежнему входят Китай, Турция, Индия, Узбекистан и Белоруссия.

А как ограничения на выполнение полетов в аэропортах края отразились на количестве гостей кубанских курортов? Каких результатов вы ожидаете по итогам сезона? Ранее Ростуризм прогнозировал падение турпотока по итогам года.

– Конечно, ситуация с закрытием трех аэропортов в Краснодарском крае не могла не повлиять на курортную отрасль. Для решения вопроса доставки туристов в аэропорту Сочи создали временный транспортный хаб и расширили программу полетов, РЖД увеличили число поездов в южном направлении, также организовали морские скоростные перевозки между курортами. Существенно увеличился и автомобильный трафик, что было ожидаемо. Поэтому в преддверии курортного сезона мы уделили пристальное внимание придорожному сервису. Проверили работу отелей вдоль федеральных трасс, ярмарок и сервисов.

На сегодняшний день динамика турпотока сохраняется на уровне прошлого года. С января курорты Краснодарского края приняли почти 8 миллионов отдыхающих. Сейчас Черноморское побережье заполнено на 85%, Азовское на 78%.

Всего до конца августа мы рассчитываем принять еще около 4 миллионов человек. А в целом по итогам года – до 17 миллионов отдыхающих, на уровне прошлого года. В условиях определенных транспортных ограничений, необходимости пересмотра схем бронирования – это очень хороший показатель.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 июля 2022 > № 4342506 Вениамин Кондратьев

«Отрисованная» минимальная рецессия в США: кому выгодна?

американский консенсус

Сергей Ануреев

Глубокая рецессия в США, как правило, сопровождается падением мировых цен на сырьевые товары, которые являются основой российского экспорта и пока торгуются выгодно для нашей страны. Руководители США в самые сложные месяцы рецессий вынуждены больше внимания уделять внутренним вопросам и меньше – внешней политике, хотя в американской истории скатывание в рецессию и стимулирование выхода из неё часто маскировали внешнеполитическими авантюрами. Похоже, что минимальная рецессия, «отрисованная» сейчас официальной статистикой, означает наличие американского консенсуса в отношении поддержания высоких цен на сырьё и продолжения внешнеполитической активности.

В США официальное замедление спада или замедление роста экономики?

Официально рецессией считается статистический спад экономики два квартала подряд. За I квартал 2022 года официальная статистика отразила экономический спад в США на 1,6%. Свежие данные Bureau of Economic Analysis за II квартал также показали спад на 0,9%, и вроде как официальная рецессия пришла. Однако публика ожидала углубления рецессии после умеренного падения I квартала, а взамен получила статистический оптимизм, дескать, спад небольшой и уменьшается. Ещё интереснее выглядит перевод наиболее значимых официальных комментариев к цифре минус 0,9%, с помощью которых стараются внушить ещё больший оптимизм.

«Реальный ВВП снизился на 0,9% в годовом исчислении (0,2% в квартальном исчислении) во II квартале 2022 года после снижения на 1,6% в годовом исчислении (0,4% в квартальном исчислении) в I квартале. Снижение произошло на фоне продолжающейся инфляции, низкого уровня безработицы, текущих проблем с цепочками поставок и повышения процентных ставок. Экономическое влияние этих факторов не может быть определено количественно...

Индекс цен на расходы на личное потребление увеличился на 7,1% во II квартале, так же, как и в I квартале. DPI (Disposable Personal Income – реальный располагаемый личный доход) снизился на 0,5% (в годовом исчислении) во II квартале по сравнению со снижением на 7,8% в I квартале. DPI в текущем долларе увеличился на 6,6% (в годовом исчислении) во II квартале после снижения на 1,3% в I квартале. Реальный ВВП за II квартал 2022 года на 2,5% выше уровня реального ВВП за IV квартал 2019 года».

Упрощая официальные формулировки, получим следующий посыл публике со стороны официальных американских статистиков: спад всего-то мизерные 0,2% и сократился вдвое по сравнению с предыдущим кварталом. Негатив от инфляции и повышения ставок есть, но почему-то не может быть определен количественно. Инфляция, по мнению Bureau of Economic Analysis, вроде 7,1% , но, по мнению Bureau of Labor Statistics, 9,1% потребительская и 20,6% производственная. Номинальные располагаемые доходы населения так вообще выросли на замечательные 6,6%.

За пять дней до публикации указанной чудной статистики Джанет Йеллен (министр финансов США, в прошлом руководитель Федеральной резервной системы) заявила лишь о замедлении экономического роста и признала риск, но не неизбежность рецессии. За день до этой статистики вышло обоснование решения ФРС США по росту процентной ставки до 2,5%, в котором также делался упор на отсутствие рецессии и возможность из-за этого повысить ставку. В день выхода этой статистики рынок акций США по индексу S&P500 (наиболее чуткому барометру экономических настроений) сначала попробовал чуть упасть, затем подрастал в течение дня аж на целых 2%, закончив день на вполне оптимистичном плюсе в 1,3%.

Высокая инфляция должна сокращать реальный ВВП, и это называет стагфляцией

Номинальный ВВП США официально считается как совокупность транзакций, добавленной стоимости по сферам экономики в денежном, а не в натуральном выражении. Затем номинальный ВВП корректируется на статистическую же динамику цен, которая считается по некоей корзине товаров и услуг, далекой от фактической корзины многих слоев населения. Хотя следует еще раз обратить внимание на указанную выше официальную отрешенность Bureau of Economic Analysis от точных подсчетов влияния инфляции на ВВП и на расхождения в оценке инфляции с данными Bureau of Labor Statistics.

Критикам этих статистических расчетов обычно указывают на некие социологические опросы, по результатам которых чуть больше половины респондентов имеют позитивные ожидания и чуть меньше половины – негативные, что, дескать, критики попадают в эту меньшую половину, с негативными ожиданиями.

Важнейшим обоснованием страхов относительно усугубления спада экономики считается большая инфляция, которая по итогам июня составила то ли 9,1% по потребительским ценам, то ли 20,6% по промышленным ценам (в годовом выражении). Чтобы не пугать читателей, Bureau of Labor Statistics в обзоре за июнь даже сделало упор только на месячное изменение цен (1,1% в июне по сравнению с маем) и исключило из июньского обзора годовое значение. Примерно как Bureau of Economic Analysis написало о спаде на какие-то ничтожные 0,2%.

Столь большой инфляции в США не было с 1981 года, когда страна переживала последствия нефтяного шока 1979 года. Более того, даже по официальной статистике цены на ключевые товары и услуги выросли зримо больше их официального усреднения. В частности, курица свежая подорожала за год в среднем по США на 24%, новые автомобили – на 12%, частные дома – на 21% (большинство американских семей живут в домах и лишь 14% — в квартирах, точнее называемых апартаментами), коммунальные платежи – на 29%. Эти четыре товара выбраны как примеры типичного потребления, за которым стоят целые отрасли и сопоставимые товары.

Негативное влияние высокой инфляции на реальное производство выражается в стагфляции, то есть сокращении потребления товаров не первой необходимости на фоне резкого роста цен. Пока зарплаты не проиндексированы и не особо догоняют выросшие цены товаров, потребители вынуждены платить больше за товары и услуги первой необходимости (продовольствие и коммуналку) и откладывать покупку товаров не первой необходимости (машины, дома, бытовой техники, одежды). Спрос на такие товары падает, что вызывает снижение их производства по натуральным показателям и снижение ВВП.

Сопоставим официальные данные по ВВП и инфляции в понимании Bureau of Economic Analysis с данными по инфляции Bureau of Labor Statistics. Корректировка на разницу в их оценке потребительской инфляции дает спад реального ВВП на 2,9% (-0,9 - (9,1-7,1)). Если же взять за основу производственную инфляцию в 20,6%, которая в ближайший год всё равно будет переложена на плечи потребителей, то спад реального ВВП уже будет 14,4%. В ковидный II квартал 2020 года официальный спад реального ВВП составил 31%, и нынешний натуральный показатель по домам говорит о пройденной половине пути до ковидного дна, а по автомобилям – о 2/3 пути до того дна, вполне обосновывая спад в 14% (детали про дома и автомобили – далее).

Натуральные показатели американской экономики указывают на серьёзный спад

Итак, автомобилей было продано во II квартале 2022 года 13,5 млн штук в годовом выражении, а в I квартале – 13,9 млн, то есть со спадом 3%. В кварталы второй половины 2010-х годов продажи автомобилей были в диапазоне 17,5 – 18 млн. В ковидном II квартале 2020 года – 11,6 млн, а в кварталы 2009 года во время дна Глобального финансового кризиса продавалось примерно по 10 млн авто. То есть этот показатель в 2,4 раза ближе к самому большому дну экономики со времен Великой Депрессии 1930-х, нежели к ее последнему буму.

Разрешений на строительство частных домов было выдано во II квартале 2022 года 1,685 млн штук (в квартальном выражении со сглаженной сезонностью), а в I квартале с официальным спадом ВВП – 1,879 млн. В лучшие годы рынка недвижимости в середине 2000-х годов выдавалось по 2 – 2,2 млн разрешений, а в худшие середины 2010-х – по 1,2 – 1,4 млн. По домам ситуация несколько лучше, чем по автомобилям, поскольку рынок находится посередине между дном и бумом, но спад углубляется. Инфляция поначалу подстегивает строительство домов для состоятельных, которые пытаются так сохранить свои сбережения, но не для бедных. Потом деньги закончатся также у состоятельных, и новое строительство упадёт раза в два.

Ещё одним важным (хотя и не вполне натуральным) показателем является сбор подоходного налога и социальных взносов, которые дают федеральному бюджету США 85% всех доходов. За октябрь-июнь эти доходы выросли на 27% по сравнению с девятью месяцами предыдущего бюджетного года, и на первый взгляд кажется, что это результат сочетания высокой инфляции и экономического роста. Однако за этим достижением скрываются отсрочка уплаты налогов во время ковидного 2020 года и доплаты налогов по итогам «пузыря» фондового рынка в 2021 году. Поступления налогов и взносов непосредственно от деятельности плательщиков в 2022 году отстают на 6% от предыдущего бюджетного года, даже несмотря на большую инфляцию. Отставание на 6% в совокупности с даже официальной потребительской инфляцией 9,1% дают оценку динамики реального ВВП как минус 15,1%.

Важнейшим натуральным показателем роста ВВП является динамика производства коммунальных услуг (электричество и газ). Работа производителей невозможна без этих ресурсов, и для жителей эти ресурсы являются первой необходимостью наравне с продовольствием. Так вот, производство электроэнергии и газа во II квартале 2022 года оказывается всего-то на 0,35% больше производства этих ресурсов во II квартале 2021 года и чуть-чуть больше производства I квартала 2022 года. Хотя за год население США выросло с 332 млн в мае 2021 года до 332,9 млн в мае 2022 года, то есть как раз на прирост потребления коммунальных услуг.

В пользу затухающего, но все еще роста экономики говорят данные по занятости. Журналисты в первую очередь обращают внимание на показатель безработицы. Формально уровень безработицы составил в июне 2022 года 3,6% и находился на отметке аккурат предковидного декабря 2019 года, впечатляюще снизившись с ковидного апреля 2020 года, когда он был на уровне 14,7%. Сокращение безработицы происходит как за счет нашедших работу, так и за счет потерявших право на статус безработного и на пособие, обычно спустя шесть месяцев и после нескольких предложенных вакансий.

Что касается занятости, то она в июне 2022 года составляла 151,98 млн человек, в марте 2022 года – 150,86 млн, в июне 2021 года – 145,7 млн. То есть рост занятости за год составил 4,3% и за последний квартал 0,7%, что говорит в пользу мнения Джанет Йеллен. Хотя официальная занятость как процент от населения трудоспособного возраста составляла за июнь 2022 года 62,2%, за март 2022 года 62,4%, то есть начала падать, так и не дойдя до предковидного локального пика декабря 2019 года в 63,3%. Хотя и тот пик был заметно ниже, чем показатели с 1990-го по 2007 год, когда занятость колебалась в диапазоне 66-67%.

О чём говорят рецессии прошлого?

Каждый экономический цикл статистики США придумывают методики завышения «реального» ВВП и занижения статистической инфляции. Новинкой 2010-х стала вмененная аренда, по которой проживающим в собственных домах как бы начисляют аренду по аналогии с жителями арендованных домов, и это дало внушительный статистический рост ВВП после Великой рецессии первой половины 2010-х. В 1990-е годы «баловались» с методиками подсчета роста производительности труда на волне компьютеризации офисной работы, а в 2000-е стали исключать из официальной инфляции цены наиболее дорожавших тогда топлива и питания, ссылаясь на колебания этих цен в течение экономического цикла.

Последовательность, состоящая из квартала отрицательного роста, квартала с минимально положительным ростом и нескольких кварталов полноценной рецессии, была довольно частым явлением в экономической истории США. Нефтяной шок 1979 года характеризовался удвоением цен на нефть с апреля 1979-го по апрель 1980-го, вызвал спад ВВП во II квартале 1980 года и близкую к нулю динамику ВВП в III квартале, затем умеренный отскок экономики в течение 1981 года и, наконец, жесткую рецессию 1982 года.

В финале «пузыря» акций NASDAQ и перед второй войной в Персидском заливе статистики показали отрицательную динамику ВВП за I квартал 2001 года, затем отскок экономики во II квартале 2001 года, после чего настала полноценная рецессия III-IV кварталов 2001 года. В финале ипотечного бума середины 2000-х годов статистики показали отрицательную динамику ВВП в I квартале 2008 года, временно положительную – во II квартале, после чего было четыре квартала жесткой рецессии 2008-2009 годов.

Тем не менее, в первой половине 2010-х годов было и несколько статистических фальстартов рецессии, когда динамика ВВП была отрицательной или нулевой только один квартал. Такое было в I и III кварталах 2011 года, в IV квартале 2012 года, II квартале 2013 года, I квартале 2014 года, и весь этот период потом получил консенсусное название "Великая рецессия", по аналогии с Великой депрессией начала 1930-х годов.

Именно поэтому американские банки и деловые СМИ еще до выхода официальной статистики за II квартал чаще всего прогнозировали следующую американскую рецессию на 2023 год, как раз исходя из представленных выше статистических объяснений и исторических примеров. Вполне можно статистически сдвинуть рецессию на квартал, поиграв цифрами плюс-минус половина процента роста ВВП, поскольку достоверно определить такие статистические погрешности нельзя.

Банки – за отложенную рецессию, бюджетники – против рецессии в принципе

Первыми интересантами американской рецессии обычно являются крупнейшие банки. Финансовая система США по своему вкладу в ВВП является крупнейшей отраслью, превышающей вклад всей промышленности. Рынок акций США является мерилом экономического благополучия американцев и работы президентов. К слову, многие многолетние руководители американского Минфина были выходцами из крупнейших банков: напрямую (как Роберт Рубин и Генри Полсон из Goldman Sachs), с сочетанием банков и других государственных должностей (как Лоуренс Саммерс или Джек Лью), либо из близкой крупнейшим банкам ФРС (как Тимоти Гайтнер и Джанет Йеллен).

Рядовые американские инвесторы или банки других стран очень редко могут точно определить пик и дно американского рынка акций. Когда большинство инвесторов ждет рецессию, а она статистически не приходит, такое большинство возвращает значительную часть сбережений на рынок акций. Когда в других крупных странах уже происходит рецессия и падение их финансовых рынков, инвесторы из тех стран ищут относительно тихую гавань именно в американских ценных бумагах. На волне временного оптимизма крупнейшие американские банки разгружают свои балансы от акций и проблем, с тем чтобы войти в реальную рецессию с большими объёмами денег.

Такая игра происходит каждый экономический цикл, описана во многих культовых книгах по американскому фондовому рынку. Это ярко показано в голливудском блокбастере «Игра на понижение» (The Big Short) про полтора года перед Глобальным финансовым кризисом 2008 года. В фильме прозорливые главные герои понимают, что началась рецессия, наблюдая за жизнью рядовых американцев. Однако официальная рецессия всё не приходит, и финансовые рынки не падают, а именно на падение рынков ипотечных облигаций ставили главные герои. В одном из эпизодов фильма они прямо обвиняют крупнейшие американские банки в манипуляциях, в разгрузке балансов и перекладывании проблем на пенсионные фонды, иностранные банки и рядовых инвесторов.

Вторым весомым интересантом затяжки со статистической рецессией являются причастные к федеральному бюджету руководители. Каждая рецессия означает падение собираемости налогов, рост расходов на поддержку экономики, всплеск бюджетного дефицита и прирост государственного долга. Нормализация бюджетного дефицита является чуть ли не единственным достижением администрации Байдена, и нивелировать это достижение рецессией, особенно глубокой, члены администрации не хотят.

Бюджетная политика Трампа, из-за которой государственный долг США значимо превысил уровень времен окончания Второй мировой войны, сильно осложняет предстоящую рецессию. Текущий всплеск инфляции, означающий инфляционный рост налоговых доходов и пока еще минимум индексации бюджетных расходов, является расплатой за "вертолетные" деньги Трампа. Пока это выглядит менее болезненным по сравнению с прямым дефолтом (в США в XX веке было два официальных дефолта: в 1933 и 1971 годах) и бюджетной экономией (в мягкой форме по образцу перового срока Клинтона или в жёсткой – Обамы). Тем более, что американское общество ещё терпит инфляцию, вроде как верит в «путинское происхождение» этой инфляции и не выходит на массовые протесты образца 1970-х.

Невзирая на проблемы рядовых американцев, возможности проинфляционной бюджетной политики далеко не исчерпаны. Официальная потребительская инфляция превысила 9%, после инфляции 2010-х в среднем около 1%. Стоимость же государственных заимствований возросла всего-то с 1% ковидного 2020 года до 3% текущего года. Это банально означает отрицательную реальную ставку государственных заимствований США минус 6%. Ради одного года и всего-то 6% затевать инфляционный скачок бессмысленно – на повестке более серьезное инфлирование госдолга. Как минимум на уровне официальной промышленной инфляции в 19%, то есть еще одного года официальной потребительской инфляции уровня 9%.

Уже после второго и, возможно, третьего года открытой, близкой к двузначной потребительской инфляции будет необходимость в ее обуздании. Двух-трёхлетние периоды повышенной инфляции были по результатам каждого из двух нефтяных шоков 1970-х годов. Рецессия требуется именно для обуздания инфляции, чтобы социальная система США не пошла вразнос и чтобы инвесторы в государственные облигации США не перестали соглашаться на 3% доходности. В учебниках пишут про ключевую роль процентных ставок ФРС США в борьбе с инфляцией, умалчивая, что между повышением ставок и снижением инфляции обычно стоит рецессия, что ФРС применяет свои процентные ставки в операциях с государственными облигациями, являясь по необходимости крупнейшим кредитором федерального правительства.

Наложение американских экономических и президентских циклов

Третьим крупным противником глубокой рецессии именно в 2022 году является политическая система США (не конспирологический Deep State, а типично мыслящие в угоду своей долгосрочной карьере политики разного уровня). Такая толпа политиков в предыдущие десятилетия неоднократно списывала все социальные проблемы высокой инфляции и глубокого спада экономики на одного человека, ошибочно выбранного на должность президента вроде как самими рядовыми американцами. Следующий президент и его команда должны начать с «чистого листа», оставив весь багаж общественного недовольства уходящему президенту, а не получить все «прелести» последствий инфляции себе в рейтинги.

Байден после избрания был надеждой многих небогатых американцев и имел высокие рейтинги одобрения, но уже получил «почётный» титул третьего худшего президента в истории США, конкурируя в этом антирейтинге с Бушем-младшим, который является вторым худшим президентом США. Буш-младший в этой роли является модельной историей, поскольку именно как бы недалёкого папенькиного сынка Буша-младшего сделали консенсусно виноватым в Глобальном финансовом кризисе 2008 года, хотя Буш имел высочайшие рейтинги одобрения в середине своего первого срока на фоне начала войны в Ираке и вполне убедительно выиграл у Керри свои вторые президентские выборы.

Для иллюстрации наложения экономических и президентских циклов показательна фраза Буша-младшего в оправдание его общественного порицания: «Рецессию принял – рецессию сдал». Аналогичным образом Клинтон вступал в должность на фоне рецессии, стоически с ней боролся свой первый срок, затем отодвигал следующую рецессию весь второй срок и в конце подарил рецессию Бушу-младшему. Обама вступал в должность во время рецессии после Глобального финансового кризиса 2008 года, и рынки упорно ждали следующую рецессию последние два года его президентства.

Однако после Обамы пришёл Трамп и поломал наложение экономических и политических циклов, продлив экономический рост накачкой экономики бюджетными деньгами, но получил ещё более специфическую рецессию и стал президентом одного срока. До Трампа последним президентом одного срока был Буш-старший, который также попробовал отсрочить рецессию после второго срока Рейгана и получил-таки рецессию за полтора года до своих вторых неудачных президентских выборов. Только Рейган смог переизбраться на второй срок в похожих обстоятельствах, но продолжительная рецессия закончилась к середине его первого срока, как раз чтобы «списать» проблемы на предшественника и успеть «продать» электорату свои успехи в борьбе с инфляцией.

Кстати, Консультативный комитет считающего ВВП и объявляющего официальную рецессию Bureau of Economic Analysis, как высший орган этого ведомства, состоит из 13 человек. Из них при демократе Обаме назначено восемь членов, при республиканце Трампе – всего два, при демократе Байдене – три члена. Вроде как они должны отражать интересы очевидно какой партии. Однако и здесь есть пример исторического парадокса в лице Буша-старшего как вице-президента при Рейгане и президента одного срока из-за неверного входа в рецессию. Буш как-то сказал о самом весомом и многолетнем руководителе ФРС США Алане Гринспене: «Мы его поддержали, а он нас подвел». Дескать, именно процентная политика Алана Гринспена оказала медвежью услугу Бушу-старшему в преддверии его второй президентской кампании.

***

Подводя итоги, следует отметить, что официальные статистики США не просто всех запутали якобы минимальной и сокращающейся рецессией, а попробовали угодить всем основным группам интересантов. Указывает теория высокой инфляции на неизбежность спада экономики – пожалуйста – формально спад есть. Чувствуют многие рядовые американцы ухудшение своего уровня жизни – на то и официальная рецессия. Хотят крупнейшие банки сыграть на рынке акций – вроде ужасного спада нет, и можно начинать накручивать оптимизм инвесторов. Бюджетники так вообще против рецессии – пожалуйте ее минимальный уровень и близкий выход из минуса в ноль. Хочет администрация Байдена попробовать повторить успех Рейгана – и здесь статистики смогли оказаться полезными.

Только вот как долго удастся удерживать политический консенсус вокруг околонулевой статистики в условиях явных статистических манипуляций? Ответ на этот вопрос мы увидим в ближайший месяц в потоке комментариев к вышедшей статистике и в динамике рынка акций. Скорее всего, как минимум до статистики за III квартал в конце октября (преддверие выборов в Конгресс) будут тащить этот умеренный оптимизм. К тому же, а вдруг оптимистичные заклинания действительно материализуются в хотя бы торможение реального спада и торможение хотя бы промышленной инфляции? Хотя та же администрация Рейгана руками руководителя ФРС Волкера сбивала аналогичную современной инфляцию глубокой и продолжительной официальной рецессией.

Автор – доктор экономических наук, профессор департамента общественных финансов Финансового университета

США. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Образование, наука > zavtra.ru, 29 июля 2022 > № 4135027 Сергей Ануреев

Встреча с Заместителем Председателя Правительства Маратом Хуснуллиным

Марат Хуснуллин доложил Президенту о ситуации в области жилищного и дорожного строительства, льготного ипотечного кредитования. Отдельно вице-премьер подробно информировал главу государства о планах и ведущейся работе по восстановлению Мариуполя, а также различных объектов на территории Луганской и Донецкой народных республик.

В.Путин: Марат Шакирзянович, строительная отрасль развивается у нас хорошими темпами. Практически все поставленные задачи решаются, достигаются все цели, о которых мы с Вами говорили и которые были поставлены в результате совместного обсуждения, – из того, что можно было бы сделать.

Поговорим по итогам первого полугодия и наметим планы на завершение этого года в соответствии с теми задачами, которые были сформулированы при подготовке планов на 2022 год.

Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, во-первых, хочу сказать огромное спасибо за проведённый Госсовет. Мы приняли все ключевые решения, подготовили все протоколы. Безусловно, это даст нам возможность так же последовательно двигаться, как мы двигались последние два года: несмотря на все сложности, мы все планы выполняли и перевыполняли, как Вы сказали.

Мы подготовили целый ряд системных решений, которые, во-первых, уже выполнили и которые нам помогут и в будущем выполнять планы.

Начну с жилищного строительства. В прошлом году, Вы уже неоднократно говорили, мы достигли рекордного объёма ввода жилья – 92,6 миллиона квадратных метров. В этом году, могу уверенно сказать, мы эту планку выполним.

Идём по итогам полугодия с превышением, у нас хороший объём ввода. Что меня ещё больше радует: на 21 процент выдано разрешений на строительство больше, чем в первом полугодии 2021 года. Это тоже серьёзный показатель.

И градостроительный потенциал – то, что мы отрабатываем с регионами, – это возможность строить на земельных участках, мы уже план этого года перевыполнили: почти 400 миллионов квадратных метров у нас есть градостроительной документации. То есть вперёд есть возможность работать.

В.Путин: Задел сделали.

М.Хуснуллин: Задел сделали и продолжаем этот задел увеличивать.

Следующий блок серьёзных вопросов – по ипотеке. Здесь огромное спасибо за Ваше решение на Петербургском форуме – серьёзно рынок оживило. Непростая ситуация: люди живут в ожидании. Но сейчас возможность всё-таки льготной ипотеки начинает рынок раскручивать. Да, мы пока не набрали нужного темпа, но могу сказать, что мы уверенно по семейной ипотеке движемся.

По семейной ипотеке мы на 220 процентов больше выдали денег, чем в первом полугодии 2021 года, а в количественном выражении по кредитам – на 133 процента. И вот сейчас мы видим: за июль набирает уверенный темп. Будем корректировать, по ходу действия будем докладывать, если будут нужны какие-то изменения, но пока работа идёт.

Следующий блок вопросов. Огромное спасибо, Владимир Владимирович, за утверждённую пятилетнюю программу. Мы никогда в истории новейшей пятилетних программ не утверждали…

В.Путин: Дороги?

М.Хуснуллин: Дороги.

Здесь цифры просто радуют глаз, всё-таки пятилетняя программа: более четырёх тысяч километров дорог федеральных построено, более трёх тысяч доведено до четырёх полос вместо двух. Мы все транснациональные коридоры делаем, и мы с регионами увязываем улично-дорожную сеть в так называемую и опорную сеть, и региональные дороги.

Если Вы посмотрите на следующем слайде, можно уверенно сказать: мы по второму полугодию уже 75,5 процента имеем в крупнейших агломерациях, план – до конца года будет 79. Мы за 2023–2024-й должны дойти до 85 процентов. Это национальная цель в Вашем Указе. Мы её достигнем.

В.Путин: До конца года будет 79 процентов?

М.Хуснуллин: Да, уже будет.

Более того, Владимир Владимирович, я это не просто говорю, а по региональным дорогам, обратите внимание, у нас уже в 2022 году будет план 49,5 процента, притом что мы должны в целом по стране достигнуть показателей 50 процентов, не ниже 50. Да, часть регионов у нас уходит на более длинный срок, но в среднем по стране – 50, уже 49,5 будет выполнено. Это говорит о том, что мы в 2023 году гарантированно Ваш Указ выполним.

И если посмотреть на разворот в этом году – спасибо огромное за те решения, которые Вы приняли по опережающему строительству, – плюс дополнительных 100 миллиардов, которые дали, эти деньги дают нам возможность развернуться и уверенно выполнить планы. Причём я могу сказать, что, несмотря на то что весна пришла на три недели позже в этом году, была такая ситуация, мы практически по всем регионам нагнали уже план по физическому освоению, а по финансовому освоению мы идём даже с опережением. То есть по «дорожникам» могу уверенно сказать, что все регионы и все федеральные службы настроили дорожную работу, и никаких сомнений, что мы в этом году план выполним, у нас нет.

Хотелось несколько слов сказать о трассе Европа – Западный Китай. Эту дорогу, Москва – Казань – Екатеринбург, мы начали строить полтора года назад. Владимир Владимирович, я Вам предварительно докладывал, что у нас есть все шансы в этом году запустить на год раньше 95 километров. Если что-то непредвиденное не произойдёт, мы к концу года конкретных три этапа уже запустим.

Идёт стройка, и сегодня уже 21 тысяча строителей и шесть тысяч единиц техники работают. В течение двух месяцев будет 30 тысяч строителей и порядка девяти тысяч единиц техники.

Всё это опережающее строительство, принятая нормативная база позволяют нам уверенно разворачиваться. И плюс мы ещё смотрим уже дальше возможность продления до Омска, до Новосибирска с возможностью выхода на границы с Китаем и с Монголией. И мы обходы крупных городов, таких как Новосибирск, уже планируем в нашей пятилетней программе.

В.Путин: Очень хорошо.

М.Хуснуллин: То есть это будет такой транснациональный коридор почти в семь тысяч километров.

Владимир Владимирович, Вы на прошлой встрече год назад дали мне поручение уделить особое внимание безопасности дорожного движения. В рамках той комиссии, которую мы сегодня ведём, у нас неплохие показатели. Я хочу обратить внимание, что у нас суммарно аварийность на дорогах снизилась на семь процентов. Аварийность на дорогах, где были плохие дороги, снизилась на 22 процента, а аварийность с водителем в состоянии опьянения снизилась на 22 процента. Это очень высокий показатель.

В.Путин: Это связано ещё и с ужесточением наказания.

М.Хуснуллин: Да. То есть мы системно этим занимаемся. Надеемся, что в этом году планы, поставленные Вами, по безопасности дорожного движения мы, безусловно, выполним. Конечно же, ремонт дорог очень сильно на это влияет.

В.Путин: Конечно.

М.Хуснуллин: Следующий шаг, Владимир Владимирович.

Мы начали заниматься Федеральной адресной инвестиционной программой: проанализировали всё, что строится в стране, сделали полный анализ по всем заказчикам, видим все объекты. Думаю, что в ближайшее время, уже в бюджете этого года, до защиты бюджета, утвердим пятилетнюю программу не только по дорогам, но и на все виды капитального строительства.

Могу сказать, что благодаря тем решениям, которые Вы поддержали, и тому, что год назад подписали письмо по гибкому управлению капитальных вложений, мы физически осваиваем Федеральную адресную программу в этом году на 200 миллиардов больше, чем в прошлом году. В этих условиях это дополнительные деньги в экономику, которые, конечно, здорово поддерживают.

Владимир Владимирович, продолжаем работать по снижению инвестиционно-строительного цикла на 30 процентов. Здесь Вы видите, что мы за первое полугодие приняли 12 основных федеральных законов, 100 знаковых поправок, 336 документов – это примерно на 100 процедур позволило нам сократить инвестиционно-строительный цикл. Мы системно, шаг за шагом, как Вам докладывали…

В.Путин: И время сократили.

М.Хуснуллин: Да. Конечно, хотелось поблагодарить Вас за все Ваши поручения. Здесь мы, кстати, сделали отдельную книжечку со всеми законами, с пояснениями, что это даёт. Это всё отправили в регионы. Очень тесно сотрудничали с Думой, с Советом Федерации.

Следующий вопрос. Год назад, 1 июля, мы утвердили программу выделения инвестиционных бюджетных кредитов регионам. Много было споров, непросто этот вопрос у нас развивался. Но даже с учётом всех изменившихся макроэкономических показателей…

В.Путин: На первом этапе было 500 миллиардов, да?

М.Хуснуллин: Да, 500, потом Вы добавили вторые 500.

В.Путин: 250, и ещё.

М.Хуснуллин: Да, 250, потом ещё раз 250. Итого, у нас один триллион сейчас находится в работе, 960 объектов. И даже после всех ограничений все регионы пересмотрели свои проекты, все их сейчас поменяли, все проектируются и все строятся.

В этом году из триллиона мы 250 точно выполним, никаких сомнений нет. Каждый штаб, руководители регионов об этом докладывают, огромное количество инженерной, дорожной, транспортной инфраструктуры делаем.

Продолжаем работу по оказанию гуманитарной помощи Донецкой и Луганской республикам. Вот здесь, конечно, Владимир Владимирович, хотел бы с Вами посоветоваться и хотел Вам предложить вот эту концепцию – мастер-план развития города Мариуполя. Мы по Вашему поручению отработали полностью. Здесь выжимка, на самом деле уже на 100 страницах прописанный такой труд, где мы очень подробно расписали по годам, как будем восстанавливать Мариуполь.

Могу сказать, что по тому плану, который здесь представлен, в течение трёх лет мы можем полностью город восстановить. Причём мы расписали по строительству многоквартирных домов, по ремонту, по текущему ремонту, следующий слайд – полностью все объекты социальной инфраструктуры. Могу сказать, что мы в этом году 90 объектов социальной инфраструктуры: садики, школы, больницы, – мы всё восстановим. Мы расписали прирост по годам: 2022-й, 2023-й, 2024-й, 2025-й, 2030-й, 2035-й.

Из новых вещей: мы несколько изменили границы плана – предлагаем включить в него аэропорт. Мы сейчас тоже приступаем к его восстановлению.

Мы сделали совершенно новую транспортную инфраструктуру, причём хотим задействовать и железную дорогу, и восстановить всё трамвайное сообщение. Мы планируем сделать новый транспортно-пересадочный узел, где будет железнодорожный вокзал, порт и трамвайные линии.

Мы отработали совершенно новые стандарты улиц с парковочным пространством, с благоустройством. Мы отработали полностью историческую часть города и планируем проводить конкурс с участием известных наших архитекторов. Отработали всю инженерную инфраструктуру полностью в городе, отработали новую набережную.

Посмотрели развитие промышленности. Посмотрели возможность, что будет с судьбой «Азовстали», много очень с жителями этот вопрос обсуждаем, видим, что там возможно всё-таки сохранить часть рабочих мест без восстановления вредного производства. Но там вообще 40 миллионов тонн отходов – экологическая проблема. Его надо зачищать.

В.Путин: Они не занимались этим.

М.Хуснуллин: Они не занимались, они всё оттуда выжимали.

И сейчас мы хотим сделать совершенно новый облик города, со своим лицом. Цветовые решения, архитектурные решения – мы всё подробно расписали.

Владимир Владимирович, просил бы, за базу взяв этот план, нам его утвердить, чтобы мы его в ближайшее время рассмотрели с руководством ДНР, с жителями. И, взяв его за основу, по нему работали.

В.Путин: Конечно.

Я знаю, что Вы там бывали неоднократно. Мы в соответствии с нашими международными обязательствами оказываем помощь и Луганской Народной Республике, и Донецкой Народной Республике, проводим, как известно, специальную военную операцию. Но, к сожалению, это связано и с большими издержками, прямо надо сказать, с большими испытаниями для людей, которые там живут, с разрушениями. И прежде всего руководство обеих республик обращается к нам с просьбой оказать содействие в восстановлении объектов социальной, инженерной инфраструктуры, социальных объектов, жилой части соответствующих населённых пунктов.

Поэтому просил бы Вас в контакте с руководством Луганской и Донецкой народных республик отработать эти вопросы. Тем более что сейчас разгар лета, но всё-таки зима тоже не за горами, и нужно, чтобы люди провели эту зиму в нормальных, человеческих условиях, с тем чтобы потом спокойно выйти на строительство и, соответственно, на получение для людей достойного жилья.

Что касается объектов социальной инфраструктуры, то руководство Донецкой Республики обратилось с просьбой оказать содействие в строительстве многопрофильного медицинского центра как раз в Мариуполе, а в Донецке – перинатального центра, поскольку родильный дом и был-то старенький, но оказался к тому же и разрушенным в ходе боевых действий. Поэтому на это, пожалуйста, обратите особое внимание и в контакте с руководством республики займитесь решением этого вопроса.

Думаю, что в течение пары лет точно и то, и другое может быть построено, тем более что в Мариуполе – что касается многопрофильного медицинского центра – это можно сделать с ФМБА. Я с руководством этой структуры разговаривал: они готовы, у них есть, как Вы знаете, соответствующие планы, заранее утверждённые. Они такой же центр, по-моему, в Ялте делали, да?

М.Хуснуллин: Да.

В.Путин: Поэтому это несложно будет. Нужно привязать просто к местности и сделать то же самое. Сколько это займёт времени, как Вы думаете?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, я думаю, что мы в 2023 году запустим уже в действие.

В.Путин: Уже будут работать?

М.Хуснуллин: Да.

В.Путин: И то, и другое? И в Донецке тоже?

М.Хуснуллин: По Мариуполю могу совершенно точно сказать, потому что проект уже готов. Мы его адаптируем к месту и оперативно начнём строить. По Донецку ещё немножко отработаем, но тоже будем стремиться уже полноценно запустить к концу 2023 года.

В.Путин: У нас же есть стандартные перинатальные центры. По всей России мы строим такие центры, поэтому думаю, что никакой сложности особой не будет. Просто надо привязать к городским условиям, к месту, вписать в общий архитектурный ансамбль города. Тем более что многое будет делаться заново и в соответствии с современными требованиями и стандартами.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, всё отработаем. Вам доложим.

В.Путин: Хорошо.

М.Хуснуллин: Разрешите ещё один вопрос по жилью доложить.

Я уже несколько раз докладывал, какие мы предлагаем подходы по восстановлению жилья в целом на примере Мариуполя и также для всех территорий.

Мы сейчас составляем график за три года всего того, что мы отремонтируем. Мы уже на 85 процентов закончили обследование всего жилого фонда – раз, и всё, что можем восстановить, всё восставим. Всё, что не можем восстановить, будем строить. По годам распишем, где, в какой год, в каком квартале мы что построим. Тем людям, которые не захотят сегодня ждать, мы предлагаем и просим Вас согласовать вариант выплаты жилищного сертификата с возможностью купить им жильё на территории Донецкой Республики в любом населённом пункте. Это тоже, я думаю, будет востребовано. Это подход по жилью.

Подход по ремонту: мы договорились, что на ремонт внутри квартиры либо внутри частных домов тоже будем выделять из расчёта по шесть тысяч рублей [на квадратный метр].

Плюс Вы поручали проработать возможность единовременной выплаты. Мы проработали, Владимир Владимирович, взяли за основу механизм, который был в Иркутске во время наводнения утверждён, Вы его хорошо знаете, я возглавлял там штаб по Вашему поручению, постоянно Вам докладывал об этих вопросах. Вот мы этот же механизм предлагаем применить на этих территориях и всем людям, кто захочет ремонтироваться, выплату всем предоставим.

Если бы Вы такие подходы одобрили, мы бы подготовили соответствующее распоряжение вместе с Донецкой Республикой и на уровне Правительства утвердили.

В.Путин: Давайте так и сделаем. Но это должно касаться не только Донецкой Республики, но и, скажем, Луганской Республики – там, где это востребовано, и там, где люди этого ждут.

М.Хуснуллин: Тогда мы этот весь механизм отработаем, доложим.

В.Путин: Хорошо.

М.Хуснуллин: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Как Вы думаете – теперь вернёмся в Россию, – какой Ваш прогноз будет по жилищному строительству?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, в этом году у нас будет не меньше. Более того, заделы, которые мы сделали, мы и в следующем году будем стараться всё-таки планы выполнить.

В.Путин: Это будет 92?

М.Хуснуллин: Я думаю, что это будет 92–93 миллиона квадратных метров.

В.Путин: Хорошо.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 29 июля 2022 > № 4120973 Марат Хуснуллин

Заседание Правительства

В повестке: о субсидиях регионам на социальные доплаты к пенсиям, об эксперименте по дистанционной продаже рецептурных лекарств, о дополнительном финансировании льготной ипотеки, о внесении изменений в ФЗ «О промышленной политике», об обеспечении жильём льготных категорий граждан, о бюджетных ассигнованиях на реализацию проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейдём к повестке, скажу о принятом решении.

Мы расширяем список объектов, строительство и реконструкцию которых можно будет вести в упрощённом порядке. Теперь в него войдут школы, больницы, спортивные сооружения и многие другие организации социальной сферы.

Это ускорит их ввод в эксплуатацию в среднем на один год за счёт уменьшения числа разрешительных документов и административных процедур.

На необходимость снижения излишней зарегулированности в строительном секторе постоянно обращает внимание Президент. Правительство продолжает последовательную работу в этом направлении. В рамках плана первоочередных действий уже были подготовлены соответствующие изменения ряда законов, которые позволяют распространить новый порядок на социальную, медицинскую и спортивную инфраструктуру.

Мы будем и дальше принимать решения, которые помогают людям и их семьям получать необходимое обслуживание и заботу и дают возможность бизнесу снизить издержки, а отраслям – лучше адаптироваться к внешним санкциям.

Теперь о сегодняшней повестке. Начнём с вопроса, который касается выполнения социальных обязательств перед гражданами. Правительство софинансирует расходы российских субъектов по столь важному направлению.

Мы сегодня выделим свыше 10 млрд рублей на поддержку неработающих пенсионеров. Средства регионы получат на социальные доплаты к пенсии гражданам, чей доход меньше прожиточного минимума. С 1 июня по поручению главы государства он был увеличен на 10%. Выросла нагрузка на российские субъекты. Федеральные субсидии позволят компенсировать им связанные с этим расходы, выплатить надбавки более чем 1 миллиону человек.

Ещё один важный вопрос. На прошлой неделе Президент на Совете по стратегическому развитию говорил о необходимости подготовки нормативных актов для проведения эксперимента по дистанционной торговле рецептурными лекарствами.

Сегодня рассмотрим соответствующий проект федерального закона. Документом предлагается начать такой эксперимент в марте следующего года. Пока – в трёх российских субъектах. Это Москва, Белгородская и Московская области. Чтобы там могли продавать онлайн ряд лекарств, которые отпускаются по рецепту, в том числе электронному. Перечень таких препаратов будет утверждаться отдельно.

Для многих граждан дистанционный формат покупки гораздо удобнее. А для маломобильных пациентов или пациентов с хроническими заболеваниями, которым не всегда просто выходить из дома, он позволит сделать лечение более доступным. Главное – обеспечить строгое соблюдение всех требований безопасности при такой реализации лекарств. Речь идёт о здоровье людей.

Также Правительство системно поддерживает льготную ипотеку. По поручению Президента мы уже запустили выдачу кредитов под 7% годовых. Под основные программы нужно предоставить дополнительное финансирование. Сегодня направим ещё 45,5 млрд рублей на реализацию трёх из них – льготной, семейной и дальневосточной. Они пользуются высоким интересом у жителей нашей страны. И средства, которые уже были выделены и предусмотрены в федеральном бюджете, практически полностью выбраны.

Бóльшая часть ресурсов пойдёт на финансирование программы «Льготная ипотека». Почти 16 млрд направим на семейную и более 4 млрд – на дальневосточную.

Рассчитываем, что эти средства позволят многим нашим гражданам решить самый важный вопрос с недвижимостью, приобрести новые дома, квартиры, повысить качество жизни.

Перейдём к обсуждению.

По первому вопросу – Денис Валентинович Мантуров – о внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике». Здесь речь пойдёт о Фонде развития промышленности.

Д.Мантуров: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

На рассмотрение выносится законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “О промышленной политике”». Предлагаемые поправки уточняют регулирование двух важных направлений индустриального блока.

Первое изменение касается повышения гибкости использования финансовых и интеллектуальных ресурсов Фонда развития промышленности, о чём Вы сказали. Зачастую под социально-экономические вызовы необходимо оперативное расширение мандата самого фонда на новые задачи и услуги, как это было, например, во время пандемии или в первые недели специальной военной операции. Чтобы снизить бюрократические проволочки в этой части, предлагается наделить Минпромторг полномочиями напрямую своим приказом определять перечень работ фонда.

Второе изменение в закон «О промышленной политике» направлено на уточнение понятийного аппарата в отношении индустриальных парков и технопарков. Счётной палатой было отмечено, что субъекты порой самостоятельно вводят новые виды и подвиды парков, что осложняет работу по развитию единой промышленной инфраструктуры регионов через меры государственной поддержки. Это актуально и в контексте запуска механизма промышленной ипотеки, Михаил Владимирович, который Вы поддержали. Мы с Вами на эту тему проводили отдельные мероприятия. Во избежание разных трактовок необходимо обеспечить единообразие терминологии и унификацию требований – именно это и будет сделано в рамках предложенных изменений.

Представленный законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами. Прошу одобрить его внесение в Государственную Думу.

М.Мишустин: Очень важное направление, мы об этом неоднократно говорили. Это как раз подход к новому режиму, где мы будем предоставлять гарантии спроса, длинное финансирование. Об этом мы чуть позже поговорим, когда комплексно сформулируем позицию, концепцию, о которой говорил Президент на Петербургском экономическом форуме, и с промышленной ипотекой это свяжем, а также с преференциальными налоговыми режимами.

То, о чём сказал Денис Валентинович, поможет нам установить правила единообразного правоприменения стимулирующих льгот через Фонд развития промышленности и другие механизмы и проведения научно-технической политики.

Спасибо. Поддерживаем.

Следующий вопрос – Мурашко Михаил Альбертович – о внесении изменений в закон «Об обращении лекарственных средств».

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Во исполнение поручения Президента по проведению эксперимента продажи лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту врача, предлагается законопроект в рамках развития государственной политики по физической и экономической доступности лекарственных препаратов.

Хочу напомнить членам Правительства, что ранее уже был реализован проект по доступности лекарственных препаратов на фельдшерско-акушерских пунктах. Сегодня все фельдшерско-акушерские пункты имеют лицензию на фармдеятельность там, где нет аптечных организаций. Поэтому физическая доступность уже улучшена.

Сегодня предлагается дополнить закон «Об обращении лекарственных средств» законопроектом о проведении эксперимента. Законопроектом устанавливается период проведения эксперимента сроком на три года – с марта 2023 года. Перечень субъектов – три региона, где уже внедрена в том числе электронная форма рецепта. Законопроектом устанавливаются правила реализации лекарственных препаратов и группа лекарственных препаратов.

Законопроект согласован в установленном порядке.

Прошу поддержать.

М.Мишустин: Татьяна Алексеевна (Голикова), я знаю, посвятила достаточно много времени согласительным совещаниям. Президент дал нам соответствующее поручение. С Главным правовым управлением также отработано всё.

Поддерживаем.

Следующие два вопроса – Ирек Энварович Файзуллин, о внесении изменения в статью 3 закона «О внесении изменений в Закон “О статусе военнослужащего”» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан. Второй вопрос – о выделении Минстрою из резервного фонда бюджетных ассигнований.

И.Файзуллин: Уважаемые коллеги!

Вносится законопроект, который устанавливает право субъекта на основании решения высшего должностного лица принять или использовать жилые помещения, не востребованные гражданами, для обеспечения жильём граждан, в отношении которых у государства имеются обязательства. Это ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших ветеранов и инвалидов, граждане, пострадавшие в результате радиационных аварий и катастроф, участники ликвидации последствий таких аварий и приравненные к ним лица, а также вставшие на учёт по улучшению жилищных условий до 1 января 2005 года ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Законопроект прошёл все необходимые процедуры, прошу поддержать.

Следующий вопрос касается выделения Минстрою средств по Вашему поручению, Михаил Владимирович, из резервного фонда Правительства. Речь идёт о бюджетных ассигнованиях в сумме 3,656 млрд на предоставление трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов на реализацию проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах. Всё это связано с удорожанием стоимости строительных материалов. Программа у нас не индексировалась с 2018 года. Выделение средств позволит на должном уровне выполнить 173 проекта в муниципальных образованиях в 60 субъектах России.

Прошу поддержать.

М.Мишустин: Очень важно, особенно по первому вопросу, то, что Ирек Энварович говорил. Принятие этого законопроекта поможет нам достигнуть показателей по обеспечению жильём граждан в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Как раз там есть обязательства по военнослужащим, инвалидам. Это будет делать легче по решению руководителя субъекта Российской Федерации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 июля 2022 > № 4120979 Михаил Мишустин

Уязвимые семьи из двух областей Кыргызстана получили гранты по 100 тыс. сомов. Об этом сообщили в пресс-службе Министерства труда, социального обеспечения и миграции.

Министр труда, социального обеспечения и миграции Кудайберген Базарбаев, в ходе рабочей поездки по Ошской области, встретился с жителями Алайского района в селе Гүлчо Ошской области.

«В рамках проекта «Социальный контракт» в пилотном режиме 100 семьям, относящимся к категории социально уязвимых в Кадамжайском районе Баткенской области (50) и Джумгалском районе Нарынской области (50) были безвозмездно выданы грантовые средства в размере 100 тыс. сомов», - рассказали в министерстве.

Уточняется, что с февраля месяца 2022 года участниками проекта успешно реализованы доходоприносящие бизнес-планы – построены теплицы, начато изготовление брусчатки, открыты станции по ремонту автомобилей, развивается животноводство, организованы собственные хозяйства.

Буквально на днях председателем кабинета министром Акылбеком Жапаровым своим решением утверждено положение о предоставлении социальной помощи на основе социального контракта.

«Планируется, что со следующего года социальный контракт будет внедряться по всей стране. Мы планируем охватить 2 тыс. 800 семей, выходящих в категорию получателей пособия «уй-бүлого комок», - информировал министр.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > kyrtag.kg, 27 июля 2022 > № 4129773

Как конкурентам зарабатывать больше, а странам жить мирно: зачем нужна теория игр

«Чтобы бороться с картелями, ввели элемент дилеммы заключенного: фирма, которая первая расскажет о сговоре, не будет наказана многомиллиардным штрафом, в отличие от всех остальных».

Конкуренцию крупных компаний и картельные сговоры, военные конфликты и международные переговоры — такие взаимодействия можно представить в виде игр. Теория игр помогает проанализировать, каким может быть исход в зависимости от стратегий игроков, объясняет профессор Российской экономической школы Сергей Измалков.

Что такое теория игр и как она применяется

Люди играют в игры: это может быть игра в дурака, крестики-нолики, футбол… Страны ведут войны друг против друга. Говоря полуформальным языком, все это игры, а на самом деле — взаимодействие между фирмами, людьми, экономическими агентами, несколькими субъектами, которые могут размышлять, как им действовать.

Самый простой пример — пенальти в футболе. Если нападающий думает: «У меня сильная правая нога, мне легче бить в правый угол. Даже если вратарь туда прыгнет, я забью гол с вероятностью 80%. А если буду бить в левый угол, забью гол с вероятностью 60%. В какой угол мне бить?». Он не знает, что будет делать вратарь, и об этом нужно подумать.

Каждый из агентов пытается добиться своих целей, и сложность в том, что агенты пытаются сделать это одновременно. Ценность теории игр в том, что она позволяет решать такие задачи. При этом во всех простых играх существует равновесие по Нэшу: есть набор стратегий, которые одновременно оптимальны друг против друга. Это фундаментальная работа математика Джона Нэша, про которого сняли фильм («Игры разума») и дали ему Нобелевскую премию. Соответственно, для вратаря и нападающего это набор стратегий рандомизирования: куда бить и куда прыгать?

Игры с нулевой суммой — это игры, в которых можно находить решение чисто математически (выигрыш первого игрока равен проигрышу второго). Каждый игрок может подумать: какой платеж я могу себе гарантировать? С точки зрения нападающего в пенальти, если он будет рандомизировать, с какой вероятностью бить в левый или правый угол, то неважно, что сделает соперник — нападающий гарантирует себе определенное количество голов.

Оказывается, если они будут играть друг против друга такие стратегии, это и будет равновесие, платеж игры. Такое решение есть для игр с нулевой суммой, но большинство игр — с ненулевой суммой. Пример: мужчина и женщина выбирают, куда пойти на свидание, и если их выбор совпадет, они получат общую дополнительную пользу от того, что проведут время вместе.

На данный момент теория игр — это единственный способ моделирования стратегических взаимодействий. Его принципы заложены в том, что все участники оптимизируют свои предпочтения и интересы, и делают это одновременно. Соответственно, теория игр предполагает формальный способ анализа таких взаимодействий.

Как избежать ядерной войны?

Почему ядерный конфликт — это взаимодействие с ненулевой суммой? Потому что если ядерное оружие будет использовать одна сторона, то пострадают обе. А если его используют обе стороны, не выживет никто. Большинство военных конфликтов не являются игрой с нулевой суммой, потому что, кроме захвата территорий, есть еще и невосполнимые потери с обеих сторон.

Отдельный конфликт взаимодействия касается координации. Есть простая игра: куда пойти — на футбол или в театр? Есть два равновесия: обе стороны идут на футбол или идут в театр. И есть не очень хорошее равновесие в смешанных стратегиях, в котором обе стороны рандомизируют. Вывод в том, что возможно, на практике нужно больше общения и коммуникаций, чтобы обойти этот конфликт стороной. К примеру, позвонить и договориться, что оба идут на футбол. Это немного меняет взаимодействие и при этом дает практический урок.

Подобный конфликт: есть две конкурирующие фирмы, например, Coca Cola и PepsiCo. Они могут конкурировать жестко, производя много продуктов и назначая на них низкую цену. Кто-то будет покупать «пепси», кто-то — «колу», но прибыль компаний будет не очень большой.

Но компании могут подумать и неявно сговориться: «Давайте мы будем производить мало или назначать высокую цену». В такой ситуации компании получат высокую прибыль, но люди будут платить больше.

И они будут смотреть: что происходит на рынке? Если цены на их продукты высокие, и приходит ожидаемый поток покупателей, можно продолжать поддерживать цены. Если конкурент снизит цену или произведет много продукции, что тоже приведет к ее понижению, фирма это увидит и будет играть предыдущую стратегию ценовой войны. И прибыли обеих компаний будут маленькими.

У каждого игрока есть выбор — следовать ли договоренности о сговоре. И необязательно она может быть явной. Игроки могут понимать, что такое равновесие в их интересах. Таких примеров на рынках исторически и сейчас очень много. Компании устанавливают средневысокие цены и понимают, что тогда у них будет хороший поток прибыли из периода в период.

Что произойдет, если фирма отклонится от равновесия? Сейчас она получит большую прибыль, потому что фактически захватит весь рынок. Но если вторая сторона ответит, и будет длительный период ценовой войны, то прибыли долго будут маленькими.

О чем могут договориться страны, чтобы избежать ядерной войны? О том, чтобы не накапливать большой ядерный арсенал. О том, чтобы не разворачивать танки и самолеты близко к границам. Чтобы поддержать такое соглашение, соперничающие страны могут позволить друг другу инспектировать количество и расположение вооружений и тем самым поддерживать мир.

Роль информации важна: иногда нужно коммуницировать и координироваться, а иногда ее нужно скрывать. В различных конфликтах это естественным образом выплывает в качестве решения. Часто для равновесия нужна информация, которая быстро даст понять, что какая-то из сторон отклоняется от договоренностей.

Конфликт дилеммы заключенного

Представим: пойманы двое преступников. Если они оба молчат, неявно кооперируясь друг с другом, то каждому дадут по году тюрьмы. Если один даст показания, а другой нет, то первого отпустят, а второго посадят на три года. А если оба дадут показания друг на друга, то каждого посадят на два года.

В этой игре у каждого из игроков есть две стратегии: кооперативная и эгоистическая. Но сложность в том, что эгоистическая стратегия дает лучший платеж в ответ на любую другую стратегию соперника. То есть, если первый преступник считает, что второй молчит, ему лучше дать показания. А если первый считает, что второй даст показания, то ему лучше поступить так же.

Получается, что дать показания на другого — оптимальная стратегия, и неважно, что делает партнер. Если второй даст показания, то срок первого преступника уменьшится с трех до двух лет. Если второй не даст показания, а первый даст, то его отпустят.

Представьте, что в дилемме заключенного у узников есть коммуникация и они могут договориться. Но это все равно им не поможет: если их стратегия — дать показания на другого, это никак не меняет конфликт. Его жесткость — в стимулах: для обоих лучше не давать показания, но для каждого по отдельности — выгоднее дать.

На практике любой конфликт стоит постараться упростить и понять, какие стратегии выбора есть у игроков, и какие у них есть последствия? Такой же конфликт, как в дилемме заключенного, можно увидеть в пробках. Если конфликт выглядит, как дилемма заключенного, значит, это она и есть, и каждый будет поступать эгоистически.

Как из этого выходить? Менять конфликт: набор стратегий, платежей и ситуаций. Один из способов — рассмотреть конфликт в динамике: многие могут повторяться. Например, два преступника пошли на дело, и один говорит: если ты признаешься, и меня посадят, я больше не пойду с тобой. Этого может быть достаточно, чтобы человек не признался: если есть преступное сообщество, может, с ним больше никто не пойдет. Добавление динамических стимулов может привести к разрешению конфликта.

Как количество сторон в конфликте влияет на его разрешение?

Теория равновесия гласит, что оба игрока преследуют свои интересы. И они точно знают, что соперники тоже преследуют свои интересы. Это позволяет им искать набор стратегий, оптимальных друг против друга. Если игроков трое, четверо или пятеро, насколько они могут быть уверены в том, что все остальные игроки преследуют свои интересы? И насколько они могут быть уверены, что остальные думают, что другие тоже преследуют оптимальные интересы?

В Европе и Америке, чтобы бороться с картелями и сговорами, ввели элемент дилеммы заключенного: та фирма, которая первая придет и расскажет о сговоре, не будет наказана многомиллиардным штрафом, в отличие от всех остальных. И это меняет конфликт взаимодействия между участниками картеля. Если раньше была бы наказана каждая фирма, и тогда сговор мог бы поддерживаться, участники могли бы вступить в ценовые войны, но точно не захотели бы сливать никакую информацию государству, потому что тогда накажут всех. А ситуация, в которой говорят: «Первого, кто придет к нам, мы отпустим» — резко меняет взаимодействие, и это была довольно успешная стратегия.

В России часто считают, что взаимодействие будет единоразовым, и не ценят будущее. Что с этим делать?

Чем больше люди ценят будущее и чем выше вероятность дальнейшего взаимодействия, тем легче поддерживать хорошие кооперативные решения, будь то дилемма заключенного или сговор. Повышенная неопределенность для развивающихся рынков в целом сильно варьируется от страны к стране и мешает людям создавать ценности и договариваться. Что с этим делать? Устанавливать более устойчивые, транспарентные и понятные правила игры, защиты прав собственности.

Когда несколько человек или фирм вступают в деловые отношения, то им тем легче договариваться, чем определеннее они понимают, как будет решаться возможный конфликт и по каким правилам. Судебную систему в России нельзя назвать сильно предсказуемой, и это нельзя изменить в одночасье.

Буду ли я инвестировать в свой человеческий капитал, образование, если понимаю, что это повлияет на мой будущий доход ? Да. Но чем больше неопределенности по поводу того, будет ли у меня работа, окупятся ли в будущем эти инвестиции, тем меньше я их буду делать или не буду делать вообще.

Материал подготовлен на основе выпуска подкаста «Экономика на слух» (проект Российской экономической школы). Ведущий Маргарита Лютова

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > dk.ru, 27 июля 2022 > № 4122150 Сергей Измалков

Встреча с губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным

Глава Астраханской области доложил Президенту о развитии региона, в том числе в области сельхозпроизводства и строительной сфере.

В.Путин: Как дела, Игорь Юрьевич?

И.Бабушкин: Владимир Владимирович, работаем. В соответствии с Вашими поручениями.

В.Путин: Я смотрю, у Вас стройка растёт, сельхозпроизводство.

И.Бабушкин: У нас растёт стройка: мы по отношению к прошлому году выросли на 40 процентов, действительно, по стройке мы очень хорошо продвинулись. По темпам роста строительства мы занимаем шестое место в стране – для нас это очень хороший показатель.

В.Путин: Сельхозпроизводство растёт тоже, да?

И.Бабушкин: Сельхозпроизводство: сегодня объём вложений в денежном выражении за год составляет 63,6 миллиарда рублей. Инвесторы вкладываются в традиционное выращивание плодоовощной продукции. Мы собираем два урожая картофеля, выращиваем томаты, инвесторы вкладываются в последующую переработку.

Сегодня возрождаем рисоводство, сельхозтоваропроизводители вкладываются в восстановление чеков и мелиоративных систем, которые ранее были утрачены.

По-прежнему занимаем первое место в стране по сбору плодоовощной продукции, выращенной в открытом грунте. Это нам позволяет удерживать почётное звание «всероссийского огорода».

В.Путин: Но есть и проблемы – опустынивание сельхозземель.

И.Бабушкин: Действительно, есть такая проблема. Она носит очень глобальный характер. Сегодня Правительство уже принимает решение: создан центр в Волгограде.

Эта проблема характерна для Астраханской области, для наших соседей: Волгоградской области, Республики Калмыкия, Республики Дагестан. Сегодня действительно необходимо переходить к научно-техническим и фитомелиоративным решениям этой проблемы.

В.Путин: На сколько уровень реки упал – на 60 сантиметров, по-моему?

И.Бабушкин: Нет, сегодня он находится на таком достаточно приличном уровне. В прошлом году мы отмечали очень значительное обмеление – до такой степени, что, действительно, и мелиорация была затруднена, и водоподача для наших отдалённых сёл тоже была затруднена.

Сегодня ситуация достаточно стабильна: мы провели очень хороший паводок. На протяжении трёх лет стабильно контролируем период половодья, для того чтобы обеспечить рыбохозяйственную полку соответствующую, необходимую для воспроизводства рыбы, и обеспечить так называемую сельскохозяйственную полку, которая позволяет нам подпитывать наши сельхозугодья необходимым количеством воды.

В.Путин: Смотрите, у вас стройка растёт, а всё-таки вопрос расселения аварийного жилья остаётся достаточно острым.

И.Бабушкин: Да, действительно, мы с Вами говорили, и в прошлый раз я Вам докладывал, что мы сегодня сформировали уже второй необходимый объём для переселения. Первую программу мы до конца года должны завершить. Рассчитываем завершить её не только выкупом готового жилья и предоставлением компенсаций, а ещё мы строим пять домов. До конца года мы их построим, программу эту должны выполнить до конца этого года. Я уверен, что мы её выполним.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 июля 2022 > № 4120972 Игорь Бабушкин

Замглавы Минтруда Алексей Вовченко: Для получения инвалидности теперь не нужно проходить личную экспертизу

Ольга Игнатова

В процедуре оформления инвалидности произошли поистине революционные изменения. С 1 июля для того, чтобы получить группу инвалидности, даже не надо выходить из дома - всю процедуру можно провести заочно. О том, как теперь происходит освидетельствование граждан с инвалидностью, на горячей линии в "Российской газете" рассказал замглавы минтруда Алексей Вовченко.

С 1 июля начал действовать новый порядок установления инвалидности. Основная его суть - возможность заочного освидетельствования инвалидов. Как это происходит на практике?

Алексей Вовченко: Действительно, мы внедрили совершенно новый порядок признания человека инвалидом. Мы над ним серьезно поработали, понадобилась большая предварительная подготовка. Как установить инвалидность заочно? По документам. О каких документах идет речь? Это документы медорганизаций, с которыми человек поступает на медико-социальную экспертизу (МСЭ). Это фиксация состояния его здоровья, это результаты медобследований, анализов. Врачи-эксперты медико-социальной экспертизы изучают эти документы и делают вывод о состоянии здоровья человека, о тех или иных нарушенных функциях организма в результате болезни. Сам человек непосредственно в бюро медико-социальной экспертизы не приходит.

А почему раньше нельзя было так сделать?

Алексей Вовченко: C одной стороны, технологически у государства не было возможностей оперативно собирать сведения из различных организаций. Но реализация принципов социального казначейства, когда все делается практически без участия заявителей, сделала такую процедуру возможной. Мы практически со всеми медучреждениями перешли на электронный документооборот.

Еще одна проблема, которую необходимо было устранить, - это разночтения по необходимым обследованиям. Чтобы убрать субъективный фактор и автоматизировать процедуру, надо было четко отранжировать, при каком заболевании какие исследования назначаются.

И вот теперь налажен электронный обмен документами - все результаты медобследований по определенному для каждой конкретной ситуации перечню через Единую медицинскую государственную информационную систему поступают в бюро медико-социальной экспертизы.

Пандемия коронавируса, конечно, ускорила этот переход на заочное освидетельствование. Тогда гражданам, которым нужно было продлевать инвалидность, делали это автоматически.

Тем самым мы апробировали систему назначения инвалидности по меддокументам без участия человека. Практика показала, что все возможно. К тому же количество обращений, жалоб после перехода на такие упрощенные процедуры сократилось в разы.

Получается, что наконец-то мы победили абсурдный порядок, когда людям надо было лично доказывать очевидное. Помните, как в рассказе Астафьева инвалид войны каждый год приходил на освидетельствование и показывал, что у него нет ноги…

Алексей Вовченко: Технологии развиваются, что было невозможным 50, 30, даже 20 лет назад, сегодня реальность. Но если человек по каким-то причинам все-таки хочет пройти личное освидетельствование, это его законное право. Для этого все условия созданы. Мы создали и электронную очередь, и заблаговременное уведомление. Но пока еще остаются и те случаи, когда без участия человека просто невозможно провести экспертизу.

Какие это случаи?

Алексей Вовченко: Например, когда необходимо обследование с применением специального оборудования, которое есть только в медико-социальной экспертизе. Это особые случаи, связанные с обследованием зрения либо профессиональных патологий, где необходимо измерить остаточную силу и остаточную функцию в определенных органах движения: как человек двигается, как он воспринимает ситуацию. Такого обследования в обычной поликлинике не провести. По слуху то же самое. Специальные сенсорные тесты должны быть. Если больной лежачий, то освидетельствование происходит на дому, специалисты к нему сами приезжают.

Звонок читателя: "Что делать, если медорганизация отказывается направлять пациента на медико-социальную экспертизу (а пациент считает, что она нужна)?"

Алексей Вовченко: В случае отказа медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу ему выдается заключение врачебной комиссии медицинской организации, и гражданин вправе подать жалобу на такое решение медицинской организации по подведомственности - в региональный или федеральный минздрав, в Росздравнадзор.

Звонок читателя: " У моей подруги отец не ходит уже много лет. Семья пыталась оформить ему инвалидность. Но проблема в том, что сначала надо пройти множество обследований в поликлинике. Как лежачего больного на них доставить?

Алексей Вовченко: Если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья и есть медицинское заключение об этом, можно будет вызвать врача на дом. Если у гражданина есть все необходимые результаты медицинских обследований, лечащий врач передаст их в поликлинику для оформления направления на МСЭ. Для получения клинико-функциональных данных поликлиника проведет диагностику здоровья и, если есть основания для установления инвалидности, сформирует направление. И с результатами обследования направит в учреждение медико-социальной экспертизы.

Если не хватает каких-то результатов обследований и гражданин не может по состоянию здоровья самостоятельно добраться в поликлинику для проведения обследования, его могут доставить в стационар для такого обследования и оформления направления на медико-социальную экспертизу. Бюро МСЭ проведет в таком случае экспертизу на основании тех документов, которые медицинское учреждение передаст в бюро МСЭ.

А если заочная экспертиза выносит отрицательное решение, не признает человека инвалидом? Как дальше человеку это оспорить?

Алексей Вовченко: Существует целая процедура обжалования решений бюро. У нас получается такая трехуровневая система. Есть бюро по месту жительства. Есть областное бюро - главное бюро в каждом регионе. Есть высший экспертный состав - федеральное бюро.

Независимо от формы проведения МСЭ (очно или заочно), обжаловать решение можно в главном бюро МСЭ по региону в течение одного месяца с момента проведения экспертизы. Для этого необходимо обратиться в бюро МСЭ, непосредственно проводившее экспертизу, или непосредственно в главное бюро МСЭ по региону. Подать заявление можно как в письменном виде, так и через портал Госуслуг.

Но если и на областном уровне отказ, человек вправе обжаловать его уже в федеральном бюро. С 1 июня 2023 года обжаловать решение МСЭ можно будет и онлайн. Воспользоваться таким форматом смогут граждане, которые не согласны с решением бюро МСЭ, хотят его обжаловать и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро МСЭ.

Через какую систему дистанционно подаются обращения? Через Госуслуги?

Алексей Вовченко: Через портал Госуслуг в том числе. Мы реализовали эту возможность впервые. Мало того, человеку будут приходить уведомления о каждом этапе рассмотрения его документов - также через портал Госуслуг.

А как проводится экспертиза с использованием обезличенных персональных данных?

Алексей Вовченко: Это очень интересная и важная технологическая история, которую мы также внедрили. В этом случае бюро МСЭ получает полный набор медицинских документов с результатами обследований, со всеми эпикризами, заключениями, но персональных данных в деле нет. Причем эти обезличенные документы может получать любое бюро. У нас в будущем планируется и такая система распределения в зависимости от нагрузки. Если документов достаточно, врачи проводят по ним экспертизу. Такая система заработает немного позже.

Для чего такие тайны мадридского двора?

Алексей Вовченко: Не секрет, что злоупотребления с получением инвалидности случаются. Такой порядок исключит любой субъективизм в принятии решений.

То есть такая обезличенная экспертиза еще не запущена?

Алексей Вовченко: Пока дорабатывается программное обеспечение. Заочная обезличенная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным. А направления на проведение экспертизы будут распределяться между бюро всех регионов, независимо от места жительства самого гражданина. Результаты будут направляться гражданину в личный кабинет на портале Госуслуг или почтовым отправлением. Если гражданин не согласится с решением бюро, то сможет его обжаловать очно по месту жительства. Это позволит сделать процедуру проведения экспертизы максимально независимой.

Звонок читателя: "Будет ли автоматическое продление инвалидности после введения новых правил?"

Алексей Вовченко: Автоматического продления не предусматривается. Для продления инвалидности нужно обратиться в поликлинику (государственную либо частную) для прохождения диагностики здоровья и оформления направления на МСЭ.

На сколько сейчас устанавливается инвалидность?

Алексей Вовченко: Группа инвалидности, как и прежде, устанавливается на год, два или бессрочно. Если инвалидность установлена на год или два, то по истечении этого срока необходимо пройти переосвидетельствование. В зависимости от состояния человека и его жизненно важных функций инвалидность может быть назначена и бессрочно. Все четко расписано, исходя из диагноза и реального состояния здоровья человека.

Для детей инвалидность у нас устанавливается по возрасту. Так всегда и было. На два года, на пять лет - до достижения возраста 14 лет и 18 лет. Для детей такое ранжирование, потому что все-таки это организм растущий, и каждый раз состояние ребенка в тот или иной период жизни необходимо фиксировать. Продлевать инвалидность можно и очно, и заочно.

Тут важно помнить, что медико-социальная экспертиза делается в первую очередь для того, чтобы составить индивидуальную программу реабилитации. Поскольку состояние здоровья, параметры - например, вес, меняются, реабилитационные мероприятия и технические средства реабилитации необходимо подбирать с учетом этих изменений. Поэтому и экспертиза проводится с определенной периодичностью. То есть суть процедуры не в том, чтобы просто подтвердить статус, а чтобы с учетом состояния гражданина назначить ему необходимую помощь.

Упростилась ли как-то процедура приобретения лекарств, специальных приспособлений и средств? Или для того чтобы выписать лекарство или купить тросточку, надо круги ада пройти?

Алексей Вовченко: За лекарства все-таки минздрав отвечает, а вот что касается технических средств реабилитации, то эти изделия гарантированно предоставляются гражданам с инвалидностью за счет средств федерального бюджета, то есть бесплатно для человека. Это трости, костыли, коляски и многое другое. В этом списке более трехсот наименований различных средств реабилитации, в том числе впитывающие простыни, подгузники, различные дренажи для лежачих больных. Огромное количество наименований технических средств реабилитации для слепых, для инвалидов с потерей функции слуха, языка.

Медико-социальная экспертиза как раз по результатам освидетельствования формирует индивидуальную программу реабилитации, куда заносятся необходимые мероприятия по реабилитации инвалида и нужные ему технические средства. Фонд социального страхования делает определенные закупки и передает все человеку в натуральном виде. Это один путь.

Второй путь. Инвалид может приобрести необходимые ему средства реабилитации самостоятельно, а обратиться в Фонд социального страхования уже постфактум с документами о том, что он приобрел. Ему компенсируют расходы.

Третий путь, который сейчас появился, - электронный сертификат. Определенная сумма средств привязывается непосредственно к карте "Мир", которая есть у человека. Человек идет в магазин либо в интернет-магазин, которые реализуют технические средства реабилитации. Приобретает их, а деньги списываются с карты. Все очень просто и удобно. По электронному сертификату чаще всего сегодня приобретают ортопедическую обувь, коляски, средства ухода.

Звонок читателя: "Если нужно срочно пройти МСЭ, например, после операции по ампутации, как быстро можно это сделать?"

Алексей Вовченко: Если человек находится на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации конечности и ему необходимо первичное протезирование, тогда он направляется на МСЭ в течение 3 рабочих дней после проведения операции. Гражданин, признанный нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи, направляется на медико-социальную экспертизу в течение одного рабочего дня со дня получения результатов медицинских обследований, необходимых для проведения МСЭ.

Насколько в регионах развиты различные реабилитационные центры для людей с ограниченными возможностями?

Алексей Вовченко: В основном сегодня работают реабилитационные центры для детей-инвалидов. Я имею в виду социально-реабилитационные центры, не медицинскую реабилитацию.

Социальные реабилитационные центры гораздо более широкий круг услуг оказывают. Там с детьми и подростками занимаются психологи, дефектологи, логопеды, социальные педагоги. Самая массовая категория детей, проходящих там реабилитацию, - это ребята с детским церебральным параличом. Потому что при таком заболевании воздействие на организм необходимо постоянно производить и, соответственно, нужно обучить родителей, как приспособить таких детей к жизни.

50% успеха такой реабилитации - заслуга именно родителей. Для них организуются специальные курсы в реабилитационных центрах.

Сейчас анализируем, какая необходима сеть детских реабилитационных центров, чтобы реабилитация стала базовой гарантией для всех инвалидов. Потому что в любом случае инвалидность - это стойкая утрата функций. Реабилитация - это процесс обретения этих утраченных функций, неважно - либо через техническое средство реабилитации, либо через обретение определенных знаний и навыков.

Звонок читателя: "После получения решения МСЭ нужно нести документы в Пенсионный фонд для оформления пенсии по инвалидности?"

Алексей Вовченко: После установления инвалидности данные об установлении инвалидности будут автоматически переданы в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

Справка "РГ"

По информации Пенсионного фонда России, в стране проживают почти 11,2 млн граждан с инвалидностью.

Отмечается, что из общего числа инвалидов 1,27 млн имеют первую группу инвалидности, 4,6 млн - вторую, 4,5 млн - третью. Женщин с инвалидностью в России 56% (5,9 млн), мужчин - 44% (4,6 млн). Дети составляют 6,2% (740 тыс.) от общего числа инвалидов.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 июля 2022 > № 4117548 Алексей Вовченко

С начала текущего года 179 тыс. 345 налогоплательщиков перешли на использование сервиса Государственной налоговой службы (ГНС) КР «Личный кабинет налогоплательщика» Salyk.kg, сообщает пресс-служба ведомства.

На сегодняшний день 558 тыс. 500 налогоплательщиков пользуются налоговыми услугами онлайн, в том числе 493 тыс. 331 физическое лицо, 65 тыс. 169 юридических лиц.

54 тыс. 223 налогоплательщика представляют налоговую отчетность с использованием электронной цифровой подписью.

Salyk.kg позволяет гражданам бесплатно пользоваться налоговыми услугами онлайн.

Эта услуга удобна для пользователей, т.к. она сокращает время и позволяет онлайн сдать отчет, налоговую декларацию, уплачивать налоги, в том числе за патент и страховой полис, подать заявление, получать справки, переписываться с ГНС, а также пользоваться другими онлайн услугами Налоговой службы.

Налогоплательщик, войдя в свой личный кабинет, имеет возможность воспользоваться и другими услугами. К примеру, получить информацию о состоянии расчетов с бюджетом, сведения об уплате налогов, информацию по ИНН, об акцизной марке, сделать расчет налога на объекты недвижимого и движимое имущества и др.

Отметим, что ГНС в рамках проекта цифровизации налоговых процедур «СМАРТ Салым» проводит работу по расширению перечня электронных услуг, оказываемых налогоплательщикам.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > kyrtag.kg, 26 июля 2022 > № 4129780

Пенсионный возраст в Кыргызстане повышать не будут. Об этом в ходе пресс-конференции по итогам 1-го полугодия сообщил председатель Социального фонда КР Бактияр Алиев.

Он сообщил, что пенсионная реформа в стране завершена.

«В настоящее время документы находятся на согласовании в соответствующих ведомствах. Глобальных нововведений нет, пенсионный возраст остается прежним. Единственным новшеством станет облегчение сбора документов для получения пенсии», — сказал он.

Отметим, всего на 1 июля 2022 года численность получателей пенсий по республике составляет 728 тыс. 164 человек, из них получающих пенсии через филиалы ГП «Кыргызпочтасы» - 207 тыс. 920 человек или 29% от общей численности, через коммерческие банки республики — 520 тыс. 244 человек или 71%.

Напомним, женщины в Кыргызстане выходят на пенсию в 58 лет, а мужчины — в 63 года. Средняя продолжительность жизни кыргызстанцев у женщин составляет 76 лет, у мужчин – 67.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > kyrtag.kg, 26 июля 2022 > № 4129779

Стабильная открытость: итоги четвертого исследования Счетной палаты

Новый доклад Счетной палаты «Открытость государства в России – 2022» показал, что уровень открытости федеральных органов исполнительной власти за год не сильно изменился. Несмотря на то, что количество ФОИВ с высоким уровнем открытости сократилось до 15 ведомств (годом ранее – 21), уменьшилось и количество ФОИВ с низким уровнем открытости – с 9 до 6.

Это четвертый доклад по теме об открытости федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), подготовленный Счетной палатой совместно с экспертами. Как и в предыдущие годы, результатом исследования стал рейтинг открытости ФОИВ. Методика оценки с 2020 года в основном остается неизменной и включает в себя три направления, семь параметров и 109 критериев. Этот диагностический инструментарий уже зарекомендовал себя и стал катализатором развитию уровня доступности, понятности информации и данных, получаемых от госорганов.

По итогам исследования семь ФОИВ перешли из средней категории открытости в высокую. При этом Минтруд, Минэкономразвития России и Росводресурсы последовательно наращивали свою открытость: в 2020 году их уровень был низким, в 2021 году – средним, в 2022 – высоким. С низкого до среднего уровня открытости поднялись Министерство обороны, Управление делами Президента Российской Федерации и Россотрудничество.

Свои лидерские позиции в рейтинге сохранили Росреестр, Росавтодор и Росстат – второй год подряд они получают рейтинг ААА и высочайшие оценки по открытости информации, открытым данным и открытому диалогу.

«За эти годы авторы исследования убедились, что во многих ведомствах есть эффективные и очень продвинутые команды. Отметив однозначные успехи в развитии открытости, необходимо отметить традиционные проблемы, связанные с формальностью или даже имитацией открытости. Тем не менее, более тщательное соблюдение формальных требований и даже «имитационная» открытость рассматриваются нами как постепенное привыкание к новым практикам открытости, развитие общей культуры открытости», – подчеркнул директор Департамента внешних коммуникаций, редактор доклада Павел Демидов.

Больше всего динамика заметна в разрезе открытости информации: у 39 ФОИВ оценки сократились. Это произошло в первую очередь из-за того, что госорганы стали менее качественно отвечать на запросы журналистов, зачастую нарушая требования закона о СМИ. 46 ФОИВ не набрали даже половины возможных баллов по этому параметру.

Разнонаправленная динамика отмечена по направлению открытых данных. 29 ФОИВ получили менее высокие оценки в этом году, а 36 – все-таки нарастили открытость данных.

Позитивные изменения наметились в открытом диалоге – 48 ФОИВ улучшили свои оценки по сравнению с результатами 2021 года. Во-первых, ФОИВ начали активнее работать в социальных сетях, завели аккаунты на российских площадках (в том числе из-за блокировки зарубежных соцсетей). Во-вторых, выросли оценки деятельности общественных советов. Этот тренд можно объяснить окончанием пандемии, ежегодным выходом данного доклада Счетной палаты, а также с ростом активности Общественной палаты РФ в отношении развития советов.

«При этом, например, ограничение доступа граждан и бизнеса к большим и востребованным наборам данных, таким как реестр субсидий и ЕГРН, а также усложнение доступа к некоторым социальным сетям, конечно, снижают общий уровень открытости. Это выходит за рамки нашего исследования, но лишь повышает необходимость развития тех практик открытости ведомств, о которых мы пишем уже четыре года», – добавил Павел Демидов.

Как и в предыдущие годы, оценки по всем параметрам размещены в открытом доступе – для самостоятельного изучения и анализа.

Демидов Павел Андреевич

Директор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 26 июля 2022 > № 4121663 Павел Демидов

Стратегическая сессия по энергетике

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает серию стратегических сессий по дальнейшему развитию ключевых секторов экономики. И сегодня мы обсудим, как в новых условиях выполняются задачи в сфере энергетики. Посмотрим, какие нужны дополнительные меры, чтобы шире раскрыть отраслевой потенциал. Это важно для достижения национальных целей развития, которые определил наш Президент.

Остановлюсь на ключевых моментах. Прежде всего надо укрепить внутренний спрос на энергоресурсы, расширить газификацию регионов. Всё больше российских семей должны получать надёжный и относительно недорогой источник тепла и энергии. Это позволит сделать жизнь людей более комфортной и позитивно скажется на деятельности местного бизнеса.

Важно поддержать создание и развитие крупных проектов в нефтегазохимии. Нашей промышленности в ближайшие годы потребуются дополнительные поставки пластика, полимеров и другой профильной продукции.

Надо развивать собственное производство сжиженного природного газа, чтобы повысить мобильность наших ресурсов, облегчить выход на новые рынки сбыта.

Ещё один важный сегмент для расширения внутреннего спроса – это газомоторное топливо. Его использование способно существенно сократить транспортные расходы компаний и наших граждан, а в городах – снизить уровень загрязнений.

Предстоит серьёзно диверсифицировать экспорт. Прежде всего – за счёт переориентации в Азиатско-Тихоокеанский регион. Разумеется, с сохранением торговых связей с дружественными странами на прежних площадках.

Для этого необходимо развивать транспортную инфраструктуру, строить новые и расширять действующие газо- и нефтепроводы, модернизировать железнодорожное сообщение и, конечно, создавать портовые мощности и перевалочные базы.

В перспективе не менее важно сформировать возможность для быстрой смены направления сырьевых потоков с Запада на Восток и обратно. Например, за счёт объединения единой газотранспортной системы, ориентированной на Европу, с проектами «Сила Сибири» и трубопроводом Сахалин – Хабаровск – Владивосток. Сделать своего рода перемычку, которая позволит гораздо более гибко реагировать на ценовую конъюнктуру.

Для всех таких проектов нужно в ближайшие годы не только организовать закупки техники и комплектующих в дружественных странах, но и расширять своё производство. Организовать мощности по выпуску горно-шахтного и нефтегазового оборудования, развивать наше судостроение.

Отдельная сфера – электроэнергетика. Внутри страны потребление электроэнергии по итогам шести месяцев выросло более чем на 2%. Здесь риски, провоцируемые внешними изменениями, значительно ниже, поскольку на экспорт идёт гораздо меньшая доля. Главной задачей должна стать максимальная локализация производства оборудования.

Конечно, за всеми этими внешними вызовами необходимо не забывать о климатической повестке и цифровой трансформации отрасли. Многие программно-аппаратные решения в энергетике имели зарубежное происхождение. Важно сформировать условия для разработки собственных информационных продуктов и замещения критически значимых иностранных отраслевых технологий. Чтобы не только снять угрозы, например кибератак, но и создать заказ для экономики и предприятий IТ-отрасли, в том числе для малого бизнеса. А это колоссальный ресурс – сотни миллиардов рублей в год.

Сегодня также обсудим риски, которые стоят перед нашей атомной отраслью. В целом она успешно справляется с текущими вызовами. По итогам первого полугодия по ряду направлений вышла на рекордные показатели.

Атомная индустрия вносит существенный вклад в общий энергобаланс страны. Её доля составляет порядка 20%, а в европейской части России – вдвое выше.

Президент поставил задачу довести этот показатель не менее чем до 25%. И для этого утверждена Генеральная схема размещения объектов.

На мировом рынке наша страна занимает лидирующие позиции в строительстве атомных станций и производстве продукции ядерного топливного цикла. За границей Россия строит более двух десятков энергоблоков. Ещё примерно столько же – в проекте.

С учётом текущей ситуации очевидно, что в этой сфере необходимы будут более активные шаги, чтобы снизить вероятные риски.

Также важно продвигать разработки и продукты атомной отрасли для повышения технологического суверенитета нашей страны – от софта до больших узлов и агрегатов. И загружать возможности Северного морского пути для выполнения задач, которые определил Президент в рамках национальных целей развития.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 июля 2022 > № 4120976 Михаил Мишустин

Встреча с главой «Роскосмоса» Юрием Борисовым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Юрием Борисовым, назначенным на должность генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

В.Путин: Юрий Иванович, Вам не нужно ничего рассказывать про ракетно-космическую отрасль, Вы по линии Правительства в качестве вице-премьера курировали это направление деятельности. Знаете и перспективы, знаете наши конкурентные преимущества, знаете вопросы, которые требуют особого внимания.

На чём Вы бы считали необходимым это внимание сосредоточить?

Ю.Борисов: Владимир Владимирович, я сначала хочу поблагодарить Вас за столь высокое назначение. Для меня это огромная честь. А с другой стороны, это и дополнительные обязательства.

Наша страна открыла всему миру дорогу в космос, и я думаю, что чувство гордости присутствует в сердце каждого россиянина за наши космические достижения. Многие поколения наших инженеров и конструкторов создали огромный потенциал научно-технического задела, который необходимо будет конвертировать в конкретные услуги, которые сегодня востребованы российской экономикой.

Отрасль находится в непростой ситуации, и вижу свою основную задачу вместе со своими коллегами – не уронить, а поднять планку, и в первую очередь обеспечить российскую экономику необходимыми космическими услугами. А это и навигация, это связь, передача данных, метео-, геодезической информации и прочее. Это наиболее востребованные сегодня услуги, без которых нельзя представить современную жизнь.

Также будем продолжать в соответствии с намеченными утверждёнными планами пилотируемую программу. Основные приоритеты будут сделаны на создание российской орбитальной станции. Не будем забывать и о научном космосе.

В.Путин: О дальнем.

Ю.Борисов: О дальнем.

В.Путин: Что касается пилотируемой космонавтики, какие у нас представления о том, что нужно делать в ближайшее время?

Ю.Борисов: Владимир Владимирович, Вы знаете, что мы ведём работу в рамках международного сотрудничества на Международной космической станции. Безусловно, мы выполним все свои обязательства перед нашими партнёрами, но решение и уход с этой станции после 2024 года приняты. Я думаю, что к этому времени мы начнём формировать российскую орбитальную станцию. Я считаю, что будущее российской пилотируемой космонавтики в первую очередь должно базироваться на взвешенной и системной научной программе, для того чтобы каждый полёт обогащал нас знаниями в области космоса.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > kremlin.ru, 26 июля 2022 > № 4120971 Юра Борисов

Академия наук: не над всеми, а для всех

На встрече с представителями исследовательских институтов СО РАН Дмитрий Маркович обозначил ряд важнейших проблем, стоящих как перед Российской академией наук, так и перед всем научно-образовательным комплексом страны. «Некоторые из этих вопросов акцентируют и другие претенденты на должность главы РАН, поскольку они очевидны, крайне остры и не решаются годами, — подчеркнул ученый. — Это, прежде всего, хроническое недофинансирование фундаментальной науки, слабая востребованность результатов исследований со стороны экономики, территориальный дисбаланс развития научной и образовательной инфраструктуры, усилившаяся в последние месяцы утечка мозгов и многие другие».

Ключевой проблемой Дмитрий Маркович считает отсутствие согласованной на всех уровнях национальной концепции развития науки и образования, и как следствие — непоследовательность научно-образовательной политики, неэффективность ряда инструментов ее реализации. «В определении приоритетов как бы сбит прицел, — сказал кандидат на должность президента РАН. — Продолжается конкуренция условно “англосаксонской” и “континентальной” (Германия, СССР) моделей развития исследований, с опорой, соответственно, на университеты либо же специализированные институты. В сфере научно-технологического развития появляются все новые стратегии, как общенациональные, так и отраслевые/региональные, при этом предыдущие остаются невыполненными. Достаточно вспомнить “инновационную” Стратегию 2006 года или вузовскую “5-100”. Не оправдались надежды и на многочисленные форумы как генераторы стратегий: да, там идут интересные, иногда продуктивные дискуссии, но документы и управленческие решения рождаются в других местах».

«Точно так же множатся институты управления наукой и образованием, их программы и планы рассогласованы, — продолжил Д.Маркович. — Комиссия по НТР при правительстве, призванная заменить ГКНТ СССР, пока не работает в необходимом формате. То есть там принимаются некоторые решения, но механизмы их реализации фактически пока не созданы. В структуре Минобрнауки не предусмотрены подразделения, обеспеченные соответствующими квалифицированными кадрами, которые были бы призваны заниматься планированием исследований на перспективу и реальным управлением этой деятельностью». Программа фундаментальных научных исследований РФ до 2030 года, прошедшая после предварительной подготовки в РАН через кабинеты Минобра и принятая после этого постановлением правительства, оказалась лишенной некоторых важнейших разделов, которые были потеряны или сознательно, ни с кем не согласованно, исключены. «Да, сегодня с самых высоких трибун много говорится о необходимости обеспечения научно-технологического и образовательного суверенитета России, — констатировал академик, — но в существующей управленческой конфигурации есть большая опасность подмены назревших решений в этой сфере очередной кампанейщиной».

В таких условиях, как считает Дмитрий Маркович, Российская академия наук должна занять гораздо более активную позицию и возложить на себя миссию формирования целостной концепции развития интеллектуального сектора страны и, соответственно, единой научно-образовательной и научно-технологической политики. «О необходимости обретения РАН статуса государственной академии говорят сегодня многие, включая ее действующего президента, — констатировал сибирский ученый, — но где реальные шаги в этом направлении? От кого, если не от нас, должны исходить предложения о соответствующих поправках в Гражданский кодекс и законы России? Однако статус — это форма, в которую должно быть помещено новое содержание. Не все в Академии, видимо, меня поддержат, но она должна стать равно близкой ко всем субъектам научно-образовательной политики».

«РАН следует отказаться от пореформенных фантомных болей и перестать делить институты в широком понимании на свои и чужие. Необходимо начинать на системной основе сотрудничать с Высшей школой экономики, МГУ и другими университетами, Курчатовским институтом, “Сириусом” и Сколково, — развил свой тезис Д. Маркович. — Не столько критиковать эти структуры, сколько содействовать достижению ими максимальной эффективности. Членам Академии надо активнее работать в наблюдательных советах университетов, идти на контакт с высокотехнологическими корпорациями и компаниями, тем более что на последних выборах в РАН ее состав на 45% пополнился как раз представителями вузовского и корпоративного секторов».

Говоря об экспертизе как одной из основных функций Академии наук, сибирский ученый обозначил, что она должна распространиться не только на все без исключения субъекты отрасли знаний России, но и на государственные стратегии и программы развития всех уровней и направлений. «Эта деятельность, безусловно, должна включаться в госзадание РАН», — подчеркнул Дмитрий Маркович. В экспертной деятельности Академии, по его мнению, ключевая роль принадлежит отраслевым (по направлениям наук) отделениям, которые следует укрепить ресурсами и кадрами: «В штате тематических отделений должен быть сформирован квалифицированный, современно мыслящий и действующий аппарат».

Дмитрий Маркович назвал еще один вектор, которому должна следовать Академия наук — восточный. «В международной политике России по понятным причинам усилился поворот на Восток, стремление к расширению сотрудничества во всех сферах со странами Азии, — констатировал академик. — В Сибирском отделении мы следуем этим курсом, в частности создали в структуре СО РАН Международный научный центр по проблемам трансграничных взаимодействий в Северной и Северо-Восточной Азии. Но важно, чтобы международные исследовательские и образовательные проекты с участием Китая, Кореи, Японии, Тайваня, Казахстана, Монголии, Вьетнама, Таиланда, Индии, Индонезии и других стран инициировались и осуществлялись на Востоке России, чтобы здесь проходили международные симпозиумы и конференции, экспедиции и другие научные мероприятия». По мнению Д.М. Марковича, поворот на Восток должен принести и внутренние эффекты — обеспечить территориальную связанность научно-образовательного ландшафта России.

На всю Академию наук следует распространить и другую успешную практику Сибирского отделения — проработку и осуществление крупных интеграционных проектов, таких как выигранный в 2020 году стомиллионный грант Минобрнауки по механико-физическим исследованиям, объединивший компетенции ряда научных коллективов (включая университеты), или Большая Норильская экспедиция 2020—2022 годов (14 институтов). «Более того, РАН способна инициировать настоящие мегапроекты развития научно-образовательной, культурной и социальной инфраструктуры в различных регионах и макрорегионах, — уверен Дмитрий Маркович. — Такие, как План комплексного развития Сибирского отделения РАН и программа “Академгородок 2.0”. Российская академия наук должна принимать более деятельное участие в уже реализуемых государством инфраструктурных проектах (Остров Русский, Сириус, Иннополис и так далее)». При этом ученый подчеркнул потребность в развитии научного флота и авиации России независимо от ведомственной принадлежности судов и летательных аппаратов.

Во внутренней политике РАН Дмитрий Маркович особое внимание уделяет молодежному направлению. Среди его тезисов — формирование национальной (под эгидой Академии) программы молодежных научных проектов и мероприятий до 2030 года, пропаганда и популяризация научных достижений силами прежде всего научной молодежи (молодые зовут в науку молодых), вхождение председателя Совета молодых ученых РАН в состав Президиума Академии наук (опять же по опыту Сибирского отделения) и гибкий подход к возрастным вакансиям в составе РАН. Особо значимым академик Д. Маркович считает решение жилищного вопроса за счет выделения служебных квартир и нулевой ипотеки с господдержкой, а также отмену обязательного призыва на срочную воинскую службу, за исключением доброй воли. Решению этих и других проблем мог бы содействовать эндаумент (фонд поддержки) РАН — подобные структуры показали себя эффективными при реализации программ развития Новосибирского и других университетов.

Не вполне внутренним, но важным делом Академии Дмитрий Маркович считает постепенное возвращение в ее управление домов ученых, библиотек, коллекций, музеев и других экспозиций, то есть объектов межнаучной инфраструктуры, имеющих высокое просветительское значение. Отдельный тезис относится к социальному, пенсионному и медицинскому обеспечению ученых: предлагается повышение размера средней пенсии российского ученого до уровня госслужащего, запуск специальных программ социальной защиты и медицинского обеспечения ведущих ученых, включая членов РАН. Академия должна настаивать на этих «привилегиях» в диалоге с государственными структурами. Целесообразным названо выравнивание диспропорций в распределении академических вакансий между тематическими отделениями и гармонизация количества и широты специализаций, по которым проводятся выборы в Академию наук.

Дмитрий Маркович услышал от коллег ряд предложений в свою будущую предвыборную программу. Ему советовали, в частности, более явно отображать эффективные проекты и управленческие компетенции СО РАН для экстраполяции на всю Академию, а профессоров РАН ввести в ее списочный состав с соответствующим изменением прав и обязанностей. «В ближайшие недели я планирую ряд встреч с учеными, членами Академии и не только, из разных регионов России, — информировал кандидат на пост главы РАН. — В этом общении представленные сегодня тезисы перерастут в обширную структурированную программу, которая будет представлена научной общественности».

Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 26 июля 2022 > № 4120641 Дмитрий Маркович

Для Сахалина и Курил рыбная отрасль — жизненно важна

Пять лет назад рыбопромышленники Сахалинской области решили создать единую ассоциацию. С момента образования объединением руководит Максим Козлов. С 2018 года он также работает в качестве депутата Сахалинской областной думы, поднимая на площадке регионального парламента и вопросы рыбной отрасли.

— Максим Георгиевич, насколько, на ваш взгляд, региональные парламенты, в том числе Сахалинская областная дума, могут принимать участие в развитии рыбной отрасли? Не будем забывать, что в основном все вопросы рыбного хозяйства находятся в зоне федерального регулирования, правила устанавливаются централизованно либо для всей страны, либо точечно, например, для Дальнего Востока.

— Одной из ключевых задач, которые я перед собой ставил, когда шел в областную Думу, была защита интересов рыбаков нашего региона и Дальневосточного бассейна в целом. Такая нацеленность, конечно, напрямую связана с моей профессиональной деятельностью, и это неразрывно.

Многие жители Сахалинской области работают в рыбной промышленности и смежных сферах, ходят на рыбалку либо этим занимаются их родные и близкие. Люди у нас внимательно следят за событиями в отрасли. Поэтому вопросы рыболовства, сохранения водных биоресурсов всегда у нас на слуху, и региональный парламент не должен оставаться в стороне: необходимо участвовать в рассмотрении ключевых тем, инициировать решение проблем. Я сейчас говорю не только о промышленной, но и, например, любительской рыбалке, о доступной рыбной продукции для потребителя, о вопросах защиты рыбных запасов. О важности темы говорит внимание СМИ.

Статус депутата регионального парламента — это возможность представлять интересы рыбаков на федеральном уровне, доносить вопросы до правительства Сахалинской области.

На площадке областной думы я и мои коллеги поднимали проблемы кадрового сохранения рыбоохраны, борьбы с браконьерством. Обращались к руководству отрасли по вопросу избыточного административного давления на предприятия. На больших парламентских слушаниях в свое время удалось рассмотреть целый ряд тем: угрозы перераспределения квот на вылов для рыбного хозяйства региона, информирование рыбаков-любителей о правилах лова, ориентированных на сохранение биоресурсов, и конечно, организация лососевой путины. Не раз мы обращались и к защите рыбной отрасли на Курилах как важнейшей составляющей экономики островов.

Сейчас готовимся вновь обсудить вопросы, которые беспокоят людей в регионе, — в промышленном, любительском рыболовстве, аквакультуре, с участием неравнодушных жителей нашей области.

Да, в основном законодательство формируется на федеральном уровне. Но и Сахалинская областная дума, законодательные органы других регионов могут высказывать свою позицию. И ее уже должны учитывать в Государственной Думе и в Совете Федерации. Мы заявляли о своей позиции по всем важным вопросам, затрагивающим работу наших рыбаков. Кроме того, на законопроекты, которые рассматриваются в Госдуме, собираются отзывы в регионах. И очень важно отслеживать новшества (а их очень много) и не давать проходить инициативам, которые способны губительно отразиться на экономике нашей области.

Мне кажется, рыбацкое сообщество должно усилить свои позиции в законодательных органах прибрежных регионов. Надеюсь, что мой профессиональный опыт и знания позволяют мне внести свой вклад в эту работу.

Часто возникает вопрос, каким должен быть депутат регионального парламента. Я всегда коллегам говорю, что здесь должна быть неразрывная связь с профессиональной деятельностью, которой человек занимается или занимался. Это дает возможность четко и обоснованно заявлять о проблемах, актуальных для той или иной отрасли, и предлагать по-настоящему работающие решения, в том числе в формировании законодательства.

— Иногда тех же депутатов обвиняют в лоббизме интересов конкретных групп...

— Если говорить обо мне, то у меня своего бизнеса нет. Я занимаюсь общественной работой в интересах рыбацкого сообщества. Мои предложения в сфере законодательства направлены на обеспечение профессиональной деятельности неопределенного круга лиц.

— Мы уже начали говорить про федеральные инициативы... У всех в отрасли на слуху законопроект, меняющий принципы доступа предприятий к промыслу рыбы и других объектов. Понятно, что эти новшества скажутся на прибрежных регионах, изменят расстановку сил в рыбном хозяйстве. За последние годы правила распределения квот меняют уже не первый раз. Вы сразу выступали против передела, но сейчас готовится уже второй этап. Что думаете по этому поводу?

— Для рыбной отрасли предлагаются революционные изменения. Их объясняют необходимостью привлечения инвестиций в рыбное хозяйство, строительство новых судов и других мощностей. Но на вопрос, что будет с конкретными малыми и средними предприятиями, с прибрежными территориями, мы так ответа и не получили. Когда только готовился первый этап изменений, мы выступали с альтернативными предложениями — как можно обеспечивать пополнение государственного бюджета и обновление основных фондов, но не резать отрасль, что называется, по живому. Мы говорили, что Сахалинская область потеряет возможность добычи десятков тысяч тонн краба, доходы в региональный бюджет. Тем не менее решения по перераспределению квот были приняты.

Да, есть примеры построенных судов, введены в строй современные береговые заводы по переработке рыбы. Однако зачем такая спешка с новыми перераспределениями? Давайте посмотрим. В 2016 году в федеральное законодательство внесли изменения по инвестиционным квотам добычи, в 2018-м — перезаключили договоры на так называемые исторические квоты, причем на 15 лет. Но в 2019 году были проведены аукционы по продаже долей квот вылова крабов. Не прошло и двух лет — готовятся новые изменения.

Уже сейчас понятно, что строительство судов, предусмотренное первым этапом программы инвестквот, отстает от изначально предполагавшихся графиков. Это уже отразили и в правовой базе, увеличив предельные сроки выполнения инвестиционных проектов на два года. Мне кажется, такое расширение временных рамок довольно оптимистично: на практике сдвижка будет еще не менее трех-пяти лет.

Мы предлагали подвести итоги первого этапа тех изменений, которые произошли в сфере предоставления права на промысел. Посмотреть, что за флот будет построен, насколько он будет эффективен. К чему ведут инвестквоты, аукционы, как они отражаются на экономике предприятий, на регионах. Но на федеральном уровне законопроект о втором этапе все равно продолжают двигать к принятию. Санкции, перестройки на рынках не остановили этот процесс.

У Сахалинской области здесь своя болевая точка. На этот раз предложено выставить на аукционы доли квот добычи не только краба, но и других водных беспозвоночных. Уже озвучивался вот такой список: гребешки, морские ежи, трубачи и трепанги. А это значительная часть ресурсного потенциала Курильских островов и Сахалина. У нас промыслом этих объектов занимаются порядка 40 предприятий — это работа для сотен людей.

В добыче морского ежа участвует 20 предприятий с объемами квот 200-300 тонн каждому. Если будут проводиться аукционы, лоты будут более крупные, в результате число хозяйствующих субъектов может сократиться.

Для того чтобы добыть того же ежа, необязательно базироваться на Курилах. Пока никакой привязки к региону в том законопроекте, который предлагался, не просматривается — мы отдельно на этом останавливались. Для Курил рыбная отрасль — жизненно важная. Если объемы для освоения перейдут компаниям других регионов, где и на каких условиях будут работать люди на островах?

Очень много вопросов вызывает идея увязать в один объект инвестиций береговое предприятие и промысловый флот. Это притом что законопроект по второму этапу отдельно предусматривает выделение объемов под постройку судов. По общим правилам, приступать к освоению квот инвестор может только тогда, когда введет новый объект в эксплуатацию. На первом этапе именно по береговым заводам демонстрировались высокие темпы запуска новых производств. Не получится ли так, что береговое направление программы в результате затормозиться? А ведь заявлялось наоборот: инвестиционные квоты должны подтолкнуть развитие берега, создание заводов. Я участвовал во встрече с главой правительства РФ Михаилом Мишустиным на Итурупе: премьер-министр тогда однозначно подчеркнул, что будет поддерживаться строительство береговых предприятий. Почему появились дополнительные обременения, непонятно.

Обращались по вопросам квот под инвестиции к заместителю председателя правительства — полпреду президента на Дальнем Востоке Юрию Трутневу. В июле коллеги по областной Думе также поддержали мое предложение направить письмо спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко. Это как раз тот пример, когда парламентская работа помогает привлечь дополнительное внимание к проблемам.

К нам, в свою очередь, обращаются рыбопромышленные предприятия: их тревожит будущее, беспокоит, смогут ли они работать дальше.

— Вы уже пять лет возглавляете Ассоциацию рыбопромышленных предприятий Сахалинской области (АРСО). Много вопросов приходится решать в ежедневном режиме в этом статусе?

— Скажу так: чем больше вопросов решаешь, тем больше встает новых задач. Чем больше моментов нам удается урегулировать, чем больше важных тем мы выносим на федеральный уровень, тем больше рыбаков обращается к нам. Не бывает и дня, чтобы пользователи водных биоресурсов не звонили, не писали или приходили в ассоциацию.

Поступает очень много вопросов, связанных с административными барьерами. Я и мои коллеги из других отраслевых объединений отмечают, что новые требования к предприятиям, всевозможные инициативы в этой сфере сыплются как из рога изобилия. Предложений госструктур, что называется, в избытке, причем проработанность этих изменений часто оставляет желать лучшего и имеет мало общего с реальной жизнью и производством. Случается, когда вводятся новые правила, выясняется, что на практике выполнять их невозможно. Ярчайший пример — правила ветеринарно-санитарной экспертизы: мы еще до их принятия заявляли, что приказ не отвечает реалиям работы предприятий, но своевременной реакции не было. В итоге Минсельхоз устранял угрозы в экстренном режиме, когда уже стартовала лососевая путина — важнейшая не только для Дальнего Востока, но и для рыбного хозяйства страны в целом.

Вообще ветеринарному вопросу уже десятки лет. В 2018 году обязательной стала электронная ветеринарная сертификация, для оформления используется государственная информационная система «Меркурий». Нас убеждали, что она позволит бороться с браконьерством. Предприятия подготовили персонал для работы с «Меркурием», платят этим людям зарплату, пошли на другие расходы. Но на деле в системе остались лазейки, через которые легализуется незаконная продукция. Для этого используются бренды известных, вполне добросовестных производителей, ставится под удар их репутация на рынке — я могу привести такие примеры, у меня есть подтверждающие документы. «Меркурий» так и не отточен, а предприятиям уже предлагают вкладывать деньги в новые системы.

— Заговорили об инициативах. Понятно, что все эти дополнительные требования к производителям отражаются на стоимости продукции. И никто, наверное, не считал, во сколько все они суммарно обходятся потребителю.

— Безусловно. Все затраты, которые производитель несет на преодоление административных барьеров, кладутся потом в конечную стоимость продукта. В любом случае все эти вещи не делают продукцию дешевле.

Я вхожу в состав Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока: АРСО стояла у истоков его создания. Замечательное, кстати, объединение, позволяющее нам взаимодействовать с коллегами по Дальневосточному региону. Так вот, недавно мы вспоминали, как несколько лет назад компания «Южморрыбфлот» свела в одну таблицу список всех контрольно-надзорных структур, с которыми приходится сталкиваться предприятию по производству рыбопродукции. Получилось несколько листов мелким шрифтом и 70 организаций! Очень впечатляюще.

— Хотелось бы, конечно, чтобы и уровень дохода людей рос и они могли покупать те продукты, которые хотят — вкусные и полезные. Но для этого надо создавать социально-экономические условия.

— Собственно, вы же сказали то, что я хотел бы отметить. Когда говорят о дорогой рыбе, я всегда обращаю внимание, что это в целом вопрос благосостояния населения. Человек, приходя в магазин, не должен задумываться, что же ему взять — рыбу или мясо, потому что денег хватает только на что-то одно.

Безусловно, нужно смотреть и возможности для снижения цен. Хотя это очень непростая задача. На Курильских островах, например, на стоимости продуктов отражается еще и логистика. Несмотря на то, что Сахалинская область субсидирует доставку продуктов в отдаленные районы, всё равно люди сетуют на то, что покупать продовольственные товары очень дорого на Курилах. Нам нужно искать выход из положения, чтобы все-таки продукты там были более доступными.

Если говорить о рыбе, то предприятия, входящие в ассоциацию, участвуют в программе «Доступная рыба». Эта работа получила широкое распространение. Пока не удалось закрыть все позиции, которые хотели бы покупать наши жители, но в целом мы реализовали несколько сотен тонн продукции по сниженным ценам в специализированных магазинах. Агентство по рыболовству информирует людей, где можно приобрести рыбу по программе. Есть даже приложение, которым можно воспользоваться.

Буквально недавно у меня была встреча на Итурупе с медицинскими работниками. Они посетовали на недоступность рыбы. Мы обратились к приложению, нашли магазин, где горбуша потрошеная, без головы продается по 127 рублей.

Понятно, что нужно продолжать эту работу, чтобы рыба была везде максимально доступной. Сегодня мы уже провели переговоры с нашими предприятиями. Они согласились расширять ассортимент и посмотреть дополнительные возможности по ценам. Это работа на долгую перспективу.

— Как у вас налажено взаимодействие с рыбаками-любителями? Часто рыбопромышленные предприятия и рыболовы противопоставляются друг другу. Идут споры, дележка ресурса — назовем это так. Вы говорили о планах организовать встречу с неравнодушным людьми, наверняка это могут быть и рыбаки-любители.

— На самом деле я уверен, что недопонимания между промышленниками и рыбаками-любителями нет и быть не может. Мы друг друга понимаем. А проблему сталкивания лбами — как я ее вижу конкретно для Сахалина — создают браконьеры, которые хотят брать ресурс в неограниченных объемах и безо всякого контроля.

Мы стараемся укреплять и развивать взаимодействие с рыбаками-любителями. Понимая социальное значение любительского лова, промышленники согласовали места добычи «трех хвостов» — трех экземпляров горбуши в день на человека.

Но есть те, кто не согласен соблюдать правила рыболовства. Они не хотят ловить в установленных местах — таких «рыбаков» интересуют реки и такие объемы, чтобы потом сбывать свой улов на рынке. И страдают от этого и государство, и рыбопромышленники, и рыболовы-любители. Убежден, что нам нужно чаще встречаться с рыбаками-любителями, обсуждать возникающие вопросы.

Ассоциация уже много лет участвует в проведении соревнований «Сахалинский лед». Стараемся, чтобы это был настоящий праздник для всех, кто любит рыбалку. Состязания собирают много участников из разных районов нашей области, и даже из других регионов приезжают люди испытать рыбацкую удачу. Всегда стараемся собрать обратную связь, понять, что можно усовершенствовать. В этом нам помогает модератор популярного телеграм-канала для рыбаков Любовь Стримжа. Уже думаем, как лучше провести «Сахалинский лед» в следующем году.

Маргарита КРЮЧКОВА, газета «Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 26 июля 2022 > № 4115565 Максим Козлов

Тезисы выступления аудитора Счетной палаты Валерия Богомолова на совещании Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики

1. Сегодня «северный завоз» обеспечивается в удаленные и труднодоступные районы 25-ти субъектов Российской Федерации. В этих районах проживает более 3-х миллионов человек. Объем грузов, доставляемых в рамках «северного завоза», составляет более 3-х млн тонн ежегодно. В основном это топливо – почти 75 %, горюче-смазочные материалы и продовольствие. Одной из основных проблем «северного завоза» является неоптимальный маршрут доставки грузов по причине наличия инфраструктурных ограничений. Это недостаточные глубины на реках и устаревший флот. К примеру, в Республике Саха (Якутия) из-за инфраструктурных ограничений срок доставки грузов в рамках «северного завоза» увеличивается на 24 дня, естественно растет и стоимость.

2. Проверка реализации Стратегии развития внутреннего водного транспорта, проведенная Счетной палатой во 2-й половине прошлого года, показала, что «северный завоз» и иные маршруты социальной направленности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составляют более 80 % перевозок внутренним водным транспортом. Доля внутренних водных путей в общей протяженности путей сообщения в этих регионах значительна. В Ямало-Ненецком АО − 61 %; Республике Саха (Якутия) – 58 %; Ханты-Мансийском АО − 48 %; Томской области − 40 %; Республике Коми – 34 %; Республике Карелия − 26 %.

Проблема отсутствия гарантированных габаритов для судоходства по реке и условий для обновления флота была отмечена в ходе контрольного мероприятия как региональными органами власти, так и судоходными компаниями.

2.1. Так, основным механизмом государственной поддержки обновления флота является Программа лизинга морских и речных гражданских судов на период до 2030 года. Лизинг судов, построенных на российских судоверфях, осуществляется на следующих условиях: пассажирские суда – до 15 лет по ставке 2,5 % годовых; грузовые суда – до 10 лет по ставке 6,7 % годовых. Такой механизм является значительным сдерживающим фактором для обновления флота судоходными компаниями, работающими на «северном завозе», и, по нашему мнению, требует корректировки. Ведь речные перевозки в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях характеризуются коротким сроком навигации (к примеру – навигация в Ленском бассейне длится около 4 месяцев).

2.2. Под внутренними водными путями понимаются пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации. При этом перечень внутренних водных путей должен включать перечни путей федерального и регионального значения.

По инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации к внутренним водным путям регионального значения Правительством Российской Федерации могут быть отнесены пригодные для осуществления судоходства части поверхностных водных объектов, расположенные в границах одного субъекта страны и не отнесенные к внутренним водным путям федерального значения. Это создаст условия для определения их категории, габаритов судовых ходов и навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания, сроков работы средств навигационного оборудования, а также источников финансирования путевых работ на них.

При это на дату завершения проверки в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, по предложениям региональных органов власти, было включено только 8 участков внутренних водных путей регионального значения.

Предложения:

рекомендовать Правительству Российской Федерации адаптировать Программу лизинга морских и речных гражданских судов к особенностям речных перевозок по маршрутам «северного завоза» и иным маршрутам, связывающим удаленные и труднодоступные районы;

рекомендовать субъектам Российской Федерации организовать работу по включению внутренних водных путей, необходимых для использования в рамках «северного завоза» и на иных речных маршрутах, связывающих удаленные и труднодоступные районы, в перечень внутренних водных путей Российской Федерации для создания и поддержания гарантированных габаритов на них.

Выступления

Богомолов Валерий Николаевич

Аудитор

Россия. Арктика. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 25 июля 2022 > № 4121655 Валерий Богомолов

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о кураторстве вице-премьерами развития критически значимых технологий и направлений, о продлении периода участия в программе временной занятости для системообразующих предприятий, о «дорожной карте» развития выставочно-ярмарочной деятельности до 2025 года, о плане проведения Десятилетия науки и технологий.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

По инициативе Президента вице-премьеры Правительства будут держать на особом контроле развитие критически значимых технологий и отдельных высокотехнологичных направлений. Это крайне важно в условиях ограниченного доступа к зарубежной продукции. В нашей стране есть всё необходимое, чтобы самостоятельно создавать востребованные экономикой и гражданами решения.

Скажу, как именно будут распределяться полномочия.

Андрей Рэмович Белоусов станет курировать развитие технологий создания высокоскоростных транспортных средств и интеллектуальных систем управления в отрасли, а также транспортной техники нового поколения.

Виктория Валериевна Абрамченко возьмёт на контроль ситуацию с новыми разработками, необходимыми для мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения её загрязнения. Теми, которые востребованы сельским хозяйством и агропромышленным комплексом, для предупреждения природных чрезвычайных ситуаций.

В зоне ответственности Татьяны Алексеевны Голиковой будет реализация высокотехнологичного направления по ускоренному развитию генетических технологий и вопросы поддержки разработок в области химической и биологической безопасности, биоинженерии и других.

Денис Валентинович Мантуров станет курировать такие направления, как технологии создания ракетно-космической техники нового поколения, мобильные сети связи пятого поколения, электронная компонентная база и квантовые сенсоры, а также займётся технологическим и атомным надзором.

К компетенциям Александра Валентиновича Новака будут отнесены вопросы технологий атомной и водородной энергетики, декарбонизации промышленности и транспорта на основе природного газа. Помимо этого он станет курировать развитие распределённых интеллектуальных энергосистем и создание систем накопления электроэнергии, включая портативные.

Марат Шакирзянович Хуснуллин будет отвечать за технологии предотвращения и ликвидации загрязнений окружающей среды в части осуществления экологического, технологического и строительного надзора.

Дмитрий Николаевич Чернышенко назначается куратором таких высокотехнологичных направлений, как искусственный интеллект, квантовые вычисления, коммуникационные интернет-решения.

Если говорить о критически значимых технологиях, то в его ведении будет в том числе компьютерное моделирование наноустройств и наноматериалов, а также их получения и обработки, программное обеспечение распределённых и высокопроизводительных вычислительных систем.

Уважаемые коллеги, вы все также должны координировать деятельность министерств и ведомств по всем этим вопросам.

На что хочу обратить ваше внимание: решение Президента о кураторстве вице-премьерами развития критически значимых технологий и направлений – большая ответственность. Предстоит серьёзная слаженная работа. От того, насколько эффективно вы справитесь с поставленными задачами, зависит то, как будет складываться ситуация во вверенных вам отраслях. Держите эти вопросы на постоянном контроле. Лично буду следить за результатами.

Теперь о поддержке системообразующих предприятий, у которых возникли трудности из-за внешнего давления со стороны недружественных государств.

Для таких организаций действует программа временной занятости. Увеличим для них период участия в ней с трёх до шести месяцев, чтобы во время адаптации к новым условиям они не оставляли сотрудников без работы, а могли направить их на выполнение других задач.

Для компенсации расходов на зарплату предоставим компаниям субсидию. Благодаря этой мере крупные промышленные организации смогут сосредоточиться на перестройке своих производственных и логистических цепочек, быстрее выйти на штатный режим и сохранить коллектив.

Ещё об одном решении. Несмотря на введённые против нашей страны ограничения, по-прежнему активно развивается международное взаимодействие, выстраиваются новые связи. Ярким примером тому стал Петербургский международный экономический форум, в котором приняли участие представители более 130 стран. На недавно прошедшей международной промышленной выставке «Иннопром» свою продукцию продемонстрировали свыше 600 зарубежных компаний. Это ещё раз доказывает востребованность российских площадок для обмена лучшими практиками и заключения контрактов.

Сейчас для предприятий особенно важно восстановить связи и каналы сбыта товаров. Мы продолжаем поддерживать такие форматы делового взаимодействия.

По поручению Президента разработана «дорожная карта», чтобы помочь конгрессно-выставочной отрасли быстрее восстановиться после вынужденного перерыва из-за пандемии.

Среди этих мер – подготовка предложений по развитию необходимой для неё современной инфраструктуры, а также по дополнительной финансовой поддержке компаний, работающих в такой сфере, и упрощению таможенных процедур для иностранных партнёров из дружественных стран.

Увеличение доступных возможностей для восстановления логистических цепочек поможет предприятиям углубить связи с поставщиками и покупателями, привлечь инвестиции, укрепить экономический потенциал России.

Следующий вопрос.

Президент объявил в нашей стране Десятилетие науки и технологий. Правительство подготовило план его проведения.

Он направлен на достижение трёх основных целей: привлечь талантливую молодёжь в сферу исследований и разработок, вовлечь состоявшихся специалистов в выполнение важнейших задач, стоящих перед страной, и познакомить граждан с открытиями наших учёных. Уверен, в будущем их ждёт ещё немало успехов, которыми мы будем гордиться.

В план вошло свыше полутора десятка инициатив. Их реализация поможет развитию отечественной науки, сделает её по-настоящему открытой для людей всех возрастов.

Будем совершенствовать механизмы взаимодействия исследователей, разработчиков, компаний реального сектора экономики. К 2025 году должны увеличиться инвестиции в университетские стартап-проекты – до 7 млрд рублей.

Предстоит большая совместная работа государства, бизнеса и научного сообщества.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Чернышенко), расскажите, пожалуйста, подробнее о мероприятиях, которые вошли в план. Как они будут выполняться?

Д.Чернышенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

От федеральных ведомств, регионов, научных и образовательных организаций в план мероприятий Десятилетия науки и технологий поступило более 3 тыс. предложений. На их основе Координационный центр, который создан по указу Президента, сформировал инициативы для решения задач, которые на это десятилетие Президент нам поставил.

Они направлены на создание уникальных отечественных разработок и вовлечение в мероприятия самой широкой аудитории – от детей школьного возраста и семей с детьми до представителей промышленности и бизнеса.

Так, например, в рамках инициативы «Научное волонтёрство» планируется к 2025 году привлечь к реализации научных проектов более 100 тысяч волонтёров.

В рамках инициативы «Научно-популярный туризм» к этому же сроку будут разработаны 90 научно-популярных маршрутов, которые охватят более 40 регионов нашей страны.

Целый ряд инициатив связан с выполнением поручений Президента – созданием и продвижением на нашем внутреннем и мировом рынках наукоёмких продуктов и услуг, обеспечением конкурентоспособности нашей страны, прежде всего в сфере высоких технологий.

Такие инициативы вовлекают исследователей, научные организации, вузы и представителей реального сектора экономики в единый инновационный вектор и позволяют мобилизовать ресурсы в условиях санкционного давления.

Таким образом, площадки мероприятий Десятилетия науки и технологий станут платформами для коммуникации с молодёжью, общественными организациями, бизнесом и учёным сообществом.

Отмечу, что все сервисы и инструменты платформ для профессионального научно-технического сообщества будут интегрированы, как я Вам уже докладывал, в домен «Наука и инновации», который сделан на платформе «ГосТех».

Итоги реализации плана будут подводиться ежегодно в конце года в рамках Конгресса молодых учёных, который уже зарекомендовал себя как знаковое событие предыдущего Года науки и технологий. Он впервые прошёл в конце прошлого года с участием Владимира Владимировича Путина и привлёк более 3 тысяч участников. Этот положительный опыт мы будем продолжать.

Реализация плана Десятилетия позволит выполнить поручения Президента по созданию собственных инновационных разработок, достижению нашего технологического суверенитета и обеспечению экономической безопасности.

Наши граждане смогут больше узнать о результатах работы наших учёных, исследователей и ещё больше ими гордиться.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Сильная наука является важным условием независимости страны, устойчивой экономики и социальной сферы. Поэтому развитие такого стратегического направления – приоритет для любого государства.

В России всегда были талантливые учёные, исследователи, инженеры, конструкторы, и инициатива Президента по проведению Десятилетия науки позволит привлечь ещё больше людей в эту область.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 июля 2022 > № 4114307 Михаил Мишустин

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции проводит совещание с членами Правительства.

Основная тема встречи – развитие авиационных перевозок и авиастроения.

Кроме того, обсуждался ряд актуальных текущих вопросов.

В частности, Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли Денис Мантуров представил доклад о запуске нового производства газов, востребованных в радиоэлектронике.

Глава Минздрава Михаил Мурашко информировал участников совещания о медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями.

О программах по восстановлению популяции редких животных в России, а также о ликвидации пожаров в Якутии и Хабаровском крае доложил Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов. С комментарием о ситуации в Якутске и Джугджурском заповеднике выступил глава МЧС Александр Куренков.

Министр культуры Ольга Любимова рассказала о гастрольно-выставочной деятельности различных учреждений и национальных коллективов, в том числе театров и Росгосцирка, в летний период.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Основная тема у нас – развитие авиаотрасли. Здесь много очень важных и интересных вопросов не только для Правительства, но и для отрасли, причём даже для нескольких отраслей.

Но прежде всего хотел бы несколько вопросов поднять текущего характера.

Мы в последние годы активно занимаемся восстановлением и развитием радиоэлектронной промышленности. В этой связи важен один вопрос, без которого развивать эту отрасль сложно. Имею в виду производство высокочистого неона. У нас 30 процентов мировых запасов сырья и всего лишь один процент в международных поставках этого газа на мировые рынки.

Знаю, что Правительство предпринимает сейчас активные действия для того, чтобы ситуацию кардинально поменять, и попросил бы Дениса Валентиновича [Мантурова] рассказать о том, как идёт работа.

Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Сегодня утром на базе МГТУ имени Баумана мы запустили в работу комплекс по выработке высокочистого неона. Этот газ является действительно критически важным для производства мировых микроэлектронных фабрик, выпускающих чипы с топологическим размером менее 180 нанометров. И хотел бы отметить, что коллектив института реализовал поставленную нами задачу всего за три с половиной месяца.

Новые мощности будут использовать российское сырьё, которое вырабатывается на воздухоразделительных установках металлургических предприятий. Эти мощности, где мы брали жидкий кислород, и выручали они нас в пандемию, сейчас используем их продукцию для нужд микроэлектроники.

На сегодняшний день в России производится действительно свыше 30 процентов мировых объёмов неоно-гелиевой смеси. Но на площадке Бауманки мы планируем изначально вырабатывать порядка 70 тысяч кубометров неона в год. Это будет соответствовать примерно десяти процентам глобального рынка.

А в следующем году нарастим производство до 180 тысяч кубометров. Мы сможем обеспечить практически четверть мировых потребностей. По сути, мы заместим объёмы, поставлявшиеся ранее двумя украинскими предприятиями, которые сейчас не функционируют.

Среди других высокочистых газов в мировой электронике и космической отрасли также востребованы криптон и ксенон. В России производится 16 процентов [сырья] для выработки этих газов, и около половины раньше уходило на переработку за рубеж. При этом загрузка российских производителей чистого криптона и ксенона не превышала и 30 процентов.

Теперь мы будем перерабатывать всё внутри страны, используя ограничения на вывоз сырья и самих инертных газов. А на внешние рынки по решению Правительства будем поставлять только конечную продукцию после рассмотрения соответствующей просьбы от наших зарубежных партнёров. Поэтому мы ждём от них заявок и будем готовы оперативно рассматривать.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Хорошо.

Сколько мы могли бы в ближайшее время занять процентов от мирового рынка?

Д.Мантуров: Если по неону, до конца года это десять процентов, а до конца следующего года – 25 процентов. А по ксенону и криптону тоже примерно около 30 процентов.

В.Путин: Понял, ладно. Спасибо.

Денис Валентинович упомянул сейчас о борьбе с пандемией – не к ночи будет помянута эта пандемия, – но мы недавно на совещании по реализации национальных проектов говорили о проектах в сфере медицины. Один из основных – это помощь онкологическим больным.

У нас достаточно серьёзные ресурсы выделены на эти цели. Все эти цели реализуются, и мы идём по этому пути, зарезервированные средства используются, а всего их 960 миллиардов рублей на 2019–2024 годы.

(Обращаясь к М.Мурашко.) Михаил Альбертович, как идёт эта работа?

М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Онкологические заболевания не в период пандемии занимают второе место по всему миру в развитых странах в структуре смертности. Ежегодно мы выявляем порядка 600 тысяч новых случаев заболеваний, и порядка четырёх миллионов у нас состоит на диспансерном учёте. Безусловно, эта категория заболеваний для наших пациентов крайне важна.

По Вашему поручению с 2019 года начал реализовываться федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями». И подводя сегодня предварительные итоги того, что уже удалось достичь: первое, конечно, это снижение показателей смертности населения от новообразований на 4,5 процента за последние три года. Это очень хороший результат для таких тяжёлых заболеваний.

И ещё одна цифра, говорящая очень о многом – об эффективности терапии – это 8,6 [процента] снижение одногодичной летальности у пациентов со злокачественными новообразованиями.

Также на 5,5 процента увеличилась и пятилетняя выживаемость у пациентов с раковыми заболеваниями. Возросли скорость и качество диагностики. Необходимо отметить, что на первой, второй стадии сегодня диагностируются [пациенты]. Несмотря на то, что ряд профилактических мероприятий приходилось чуть приостанавливать в период пандемии, но визиты ко врачу дали свой эффект по повышению количества выявленных пациентов с первой и второй стадией.

Мы поменяли регуляторику фактически кардинально, ввели новые требования к медицинским организациям. Это: лицензионные требования, требования к маршрутизации пациентов, утвердили новые требования по диспансерному наблюдению пациентов с онкологическими заболеваниями. И также разработали и внедряем сегодня вертикальное интегрирование информационной системы, которая позволяет контролировать качество лечения и прогнозировать последующие курсы химиотерапии, лучевой терапии.

Для оказания онкологической помощи сегодня в стране работает 86 онкологических диспансеров, три онкологических больницы. Из 19 больниц, которые мы сегодня строим, семь уже введены в эксплуатацию, и Вы открывали медицинские организации, которые были запущены в 2022 году, в июле.

Сегодня реализуется комплекс мер по обеспечению пациентов доступной медицинской помощью, в том числе в рамках развития кадрового потенциала. Сегодня количество онкологов возросло на 17 процентов. Также, поскольку поставляется серьёзное радиологическое оборудование, на 60 процентов увеличилось количество радиотерапевтов.

Но мы по-прежнему испытываем потребность в кадрах в первичном звене онкологической службы. Эта задача сегодня решается, но тем не менее потребность достаточно высокая пока сохраняется.

Для амбулаторной онкологической помощи мы развиваем такое направление, как центры амбулаторной онкологической помощи. За три с половиной года мы их открыли 421. И до завершения проекта у нас будет открыто более 500 таких центров. Это диагностика и химиотерапия для пациентов, причём приближенная к месту проживания.

Современные подходы – это верификация конкретного заболевания у конкретного пациента, в том числе с использованием генетических методов диагностики. И в стране сегодня функционируют 18 современных референс-центров, которые позволяют консультировать пациентов дистанционно. За 2021 это более восемь тысяч телемедицинских консультаций с использованием лучевых методов диагностики и более 77 тысяч лабораторных исследований. Пациенты получили телемедицинские консультации в рамках постановки диагноза.

Для создания условий применения современных методов лечения введено сегодня уже 13 тысяч единиц медицинского оборудования и укомплектовано 200 региональных медицинских организаций. Также мы развиваем федеральную сеть: это 69 федеральных медицинский организаций, которые также получили дополнительное оборудование как лечебное, так и диагностическое.

Необходимо отметить: за три года введено в эксплуатацию 190 аппаратов компьютерной томографии и 103 линейных ускорителя, которые позволяют проводить именно лучевую терапию.

Хочу отдельно остановиться на мероприятиях по доступности лекарственной терапии. Кратность курсов химиотерапии на одного пациента за эти три года возросла более чем в 4,5 раза, и количество лекарственных препаратов, применяемых в схемах терапии, увеличилось в два раза. Это хороший, большой успех именно в лечебной тактике.

Более того, мы обращаем внимание на тарифы, и за счёт рациональных подходов к ценообразованию нам удалось увеличить количество пациентов, получающих лекарственную терапию, на 30 процентов, а по лучевой терапии помощь получили в рамках тех же ассигнований дополнительно 13 процентов пациентов.

Впервые с 2020 года мы ввели сегодня в схему терапии пациентов с онкологическими заболеваниями протонную терапию. Если в 2020 году это была тысяча пациентов, то на этот год запланировано уже 1600 пациентов. Всё идёт в соответствии с графиком, пациенты получают помощь.

За последние два года мы дополнительно зарегистрировали 135 отечественных лекарственных препаратов. Сегодня проводится регистрация 248 клинических препаратов для лекарственной терапии. Причём хочу отметить, что из них 24 – это воспроизведённые отечественные и 37 препаратов – это те, которые в том числе являются в определённой степени инновационными, поскольку это фактически биоаналоги, которые используются для терапии.

К сожалению, ряд стран принял решение по приостановке ряда клинических исследований, в том числе [туда] попало несколько противоопухолевых препаратов. Но мы работаем над формированием наших инновационных разработок совместно с Минпромторгом.

В области лечения онкологических заболеваний активно развиваются в том числе и радиофармпрепараты. Мы полностью изменили сегодня регуляторику, и у нас компетенции очень высокие в стране, поэтому в прошлом году фактически стали доступны два инновационных радиофармацевтических препарата, которые начали применяться в федеральных клиниках.

Также поменяли регуляторику в области диагностики злокачественных новообразований, и с марта малотиражные тесты пошли по новому укороченному треку. Доступность генетических тестов становится сегодня в стране выше. Это инновационные решения, инновационные медицинские изделия.

Сегодня получили активное развитие клеточные технологии. Ряд федеральных центров уже используют их в терапии.

Хочу также отметить, что сегодня совместно с Академией наук мы работаем по созданию технологии проведения бор-нейтронозахватной терапии. Это оборудование позволит нам лечить опухоли головного мозга – те, которые наиболее тяжело поддаются лечению.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В конце я хотел бы сказать о популяционной профилактике. В этом году высокую награду, государственную премию получили наши видные учёные, которые как раз занимались именно популяционной профилактикой в области онкологических заболеваний, и их разработки сегодня уже стали внедряться в нашу практическую медицину.

На наш взгляд, это ещё один важный блок помимо диспансерного наблюдения диспансеризации, лечения – именно популяционная профилактика снижения количества заболевших.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Михаил Альбертович, Вы упомянули всё-таки о некотором дефиците кадров. Сколько всё-таки не хватает у нас онкологов в нашем поликлиническом звене?

М.Мурашко: В общей сложности потребность сократилась где-то на 500 человек. Потребность составляет ещё порядка 1300 по всей стране – онкологов для амбулаторного звена.

В.Путин: Что Вы планируете делать?

М.Мурашко: Мы увеличили количество мест в ординатуре для направления в практическое звено здравоохранения и увеличили количество мест приёма для регионов по направлениям от медицинских организаций.

Снижение дефицита за последние годы на 30 процентов – это хорошая динамика. Но, безусловно, нам предстоит это ещё решить в ближайшие два-три года.

В.Путин: Хорошо.

Мы недавно обсуждали вопрос, связанный с реализацией программы модернизации первичного звена, и говорили о том, что в качестве ключевого показателя должна быть удовлетворённость населения медпомощью.

Что-то в этом направлении сделано? Вы приняли соответствующие решения по этому поводу?

М.Мурашко: Да, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению утверждена методика, и сейчас мы начинаем её внедрять. Все планы и графики утверждены. Ваше поручение исполнено.

В.Путин: Спасибо большое.

А дистанционная продажа рецептурных лекарств – в этом направлении что-то делается?

Кстати, Татьяна Алексеевна [Голикова], Вы мне звонили – я не успел отреагировать, не успел Вам позвонить. Если Вы по этой теме что-то хотели сказать, может быть, Вы тоже включитесь в наш разговор.

В.Путин: Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Данный законопроект по поручению Правительства Министерство здравоохранения взяло в разработку. На прошлой неделе текст был полностью отработан, выверен, внесён в Правительство. В четверг планируется рассмотрение на заседании Правительства для внесения в Государственную Думу.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, пожалуйста.

Т.Голикова: Всё так, Владимир Владимирович: мы готовы, как и обещали, и внесём в Государственную Думу.

Я потом, если можно, ещё перезвоню.

В.Путин: Да, хорошо. Как закончим совещание, я тоже Вам наберу сразу.

(Обращаясь к М.Мурашко.) А что по поводу программы по борьбе с гепатитом C, сахарным диабетом? Мы тоже неоднократно обсуждали это. Иван Иванович Дедов обращался с этими вопросами, письма соответствующие направил.

М.Мурашко: По борьбе с гепатитом С: за последние три года заболеваемость снизилась порядка на 30 процентов. Сегодня идёт разработка по формату системы совершенствования сбора статистической отчетности плюс разработка федерального регистра.

Также в декабре 2021 года мы приняли новые клинические рекомендации по лечению гепатита С. Сейчас программа сформирована, проходит процедуру согласования, и при проектировках бюджета мы, соответственно, выходим на дополнительное финансирование. Это касается вопросов и лечения, и охвата скринингом гепатита С.

По сахарному диабету. По Вашему поручению сегодня НМИЦ эндокринологии переименован в государственный научный центр. Иван Иванович Дедов совместно со своими сотрудниками и сотрудниками Министерства здравоохранения подготовил предложения по программе по борьбе с сахарным диабетом.

Туда входит и совершенствование инфраструктуры медицинских организаций, и работа с пациентом непосредственно плюс приобретение систем непрерывного мониторинга глюкозы и ряда лекарственных препаратов. Также при проектировках на 2023, 2024, 2025 годы эти предложения будут внесены в соответствующем установленном порядке. Поэтому мы полностью готовимся к этому.

В.Путин: Хорошо. Спасибо, Михаил Альбертович.

<…>

В.Путин: Как я уже говорил, основная тема нашей сегодняшней встречи – это развитие авиастроения и авиационных перевозок. Нам предстоит обсудить сегодня текущую ситуацию в отраслях и эффективность уже принятых мер, а также долгосрочные планы в горизонте до 2030 года.

В условиях санкций, неадекватных, я бы сказал, решений бывших наших западных партнёров – именно бывших, потому что они отказываются с нами работать, – откровенного политического давления на коммерческие компании сфера воздушных перевозок оказалась под ударом.

При этом очевидно, что авиационная отрасль имеет стратегическое значение для страны, стимулирует развитие высокотехнологичной промышленности, даёт загрузку и, соответственно, рабочие места во всём комплексе смежных производств, играет важнейшую роль в обеспечении транспортной доступности, связанности регионов, особенно это важно для такой огромной по территории страны, как Россия.

Напомню, что первоочередные меры поддержки воздушных перевозок мы согласовали в конце марта, на соответствующем отраслевом совещании. В частности, было принято решение по компенсации авиакомпаниям части стоимости авиабилетов на внутренних рейсах. Сделали это, чтобы прежде всего поддержать наших людей, чтобы объективно возникающие трудности компаниям не пришлось перекладывать на плечи пассажиров, решать свои проблемы за их счёт. На реализацию этой меры Правительством к настоящему моменту выделено 100 миллиардов рублей – приличные деньги.

Безусловно, по сравнению с 2021 годом мы видим некоторое снижение объёма перевозок. Однако – если смотреть в динамике за последние четыре месяца – очевиден также и рост, что в том числе связано с решениями по поддержке отрасли и по стабилизации стоимости авиабилетов.

Подчеркну, задача по наращиванию объёма внутренних перевозок, по повышению их доступности для граждан, безусловно, остаётся в числе ключевых как на этот год, так и в дальнейшем. Причём речь идёт в том числе и о местных, внутрирегиональных перевозках, где особое внимание надо уделить отдалённым и труднодоступным местностям.

Предлагаю сегодня предметно рассмотреть, в каких условиях будет работать авиационная отрасль начиная с низкого зимнего сезона с учётом того факта, что определённая нами программа поддержки сейчас рассчитана на период до 31 октября – нужно подумать, что после этой даты будем делать. Давайте сегодня это пообсуждаем, при необходимости определим направления дополнительной комплексной поддержки, в том числе аэропортов.

Подчеркну, среднесрочные ориентиры, безусловно, должны быть тесно увязаны с более отдалённым горизонтом планирования, отвечать как вызовам сегодняшнего дня, так и тем масштабным, значимым задачам по укреплению экономического и технологического суверенитета, которые мы перед собой ставим.

Вновь хотел бы повторить: сложившаяся ситуация при всех её очевидных сложностях, – я уже говорил это и применительно к другим отраслям, – даёт нам уникальную возможность для выхода на принципиально новый уровень развития, для того чтобы в полной мере реализовать собственный научный, технологический, промышленный потенциал. Он у нас, безусловно, есть, нам хорошие заделы достались нам ещё из прошлого, даже ещё с советских времён, школы у нас замечательные. Нужно обеспечить устойчивую траекторию экономического роста на годы вперёд в этой отрасли.

Знаю, что Правительством уже утверждена программа развития авиатранспортной отрасли на период до 2030 года, и просил бы сегодня остановиться подробнее на её параметрах. При этом очевидно, что авиационная отрасль должна быть готова к быстрому восстановлению объёмов услуг. Внутренний потребительский спрос сейчас активно оживает, и, как всегда и происходило, это будет сопровождаться опережающим ростом спроса на авиаперелёты со стороны наших граждан.

Ещё один из ключевых вопросов – согласованность графика поставок новой авиационной техники российского производства, соответствующей заявленным высоким характеристикам.

Также необходимо уже сейчас определить экономическую модель, при которой в процессе производства и обновления авиапарка будут учтены интересы наших граждан в части доступности и удобства перелётов – доступности в том числе и по цене, естественно, а также сбалансированы интересы авиастроителей и авиакомпаний для создания конкурентных условий приобретения и эксплуатации отечественных воздушных судов.

Когда я говорил об интересах граждан, то, конечно, мы понимаем стоимость отечественных авиационных судов, понимаем что и по каким ценам компании-перевозчики должны будут покупать, и нужно, конечно, сделать всё для того, чтобы эта стоимость, – а она на первых этапах, конечно, будет существенной, – чтобы она не перекладывалась на плечи пассажиров.

Рассчитываю услышать конкретные предложения по этим вопросам.

Пожалуйста, Виталий Геннадьевич Савельев. Давайте начнём с Вашего доклада.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 июля 2022 > № 4114300 Владимир Путин

Стратегия успеха

разворот в сторону плановой экономики продолжается

Максим Калашников

Денис Мантуров, новый вице-премьер и шеф Минпромторга РФ: «Сегодня нужно осуществить поворот от абсолютно рыночной промышленной политики к политике обеспечения технологического суверенитета».

Как говорится, «умри — лучше не скажешь». По сути дела, Денис Мантуров (а он — лучшая кандидатура из нынешнего состава правительства) поставлен по пост с задачей провести новую индустриализацию страны, хотя само это слово так и не произносят ни президент Путин, ни премьер Мишустин. Говорят лишь об импортозамещении, что в корне неправильно: нужно ставить задачу именно индустриализации и технологического суверенитета.

Однако такая задача стоит объективно, и назначение Д. Мантурова вице-премьером 15 июля 2022 года — тому подтверждение. Однако, что придётся достраивать для выполнения грандиозной исторической задачи?

Пробуждение советского планового духа?

Выступление Дениса Мантурова на заседании Государственной Думы 15 июля 2022-го вселило во многих большие надежды. В самом деле, Денис Валентинович говорил ясно и по делу. Вот что нужно сделать в «оборонке», в топливно-энергетическом комплексе, в авиа- и судостроении, в производстве дизелей, в малотоннажной химии и прочем — в обеспечении технологической независимости. Вырисовался некий семилетний горизонт планов, воскрешая в памяти Семилетку при Хрущёве. Новый вице-премьер говорил о том, что государство на нынешнем этапе должно финансировать важнейшие для суверенитета страны производства, ибо на чисто рыночных принципах (слишком мал масштаб производства) они не окупятся и не станут интересными для частника.

Очень конкретная речь вице-премьера (и министра) напомнила мне деловые выступления министров топлива и энергетики Петра Родионова и Виктора Калюжного в конце 90-х и тогдашние же речи шефа Минатома Евгения Адамова (всех их тогда выжили из правительства).

Денис Валентинович выказал себя твёрдым сторонником протекционизма в стиле Менделеева и его "Толкового тарифа". То есть он резко противоположен прежней политике «вписывания» РФ в глобальные торгово-производственные цепочки, каковой курс вёлся хоть при Ельцине, хоть при Путине, создав нашу опасную зависимость от импорта.

Мантуров повёл речь уже об импортоопережении — о создании чего-то первыми в мире, что уже означает намерение отказаться от порочной позднесоветской и российской практики: копировать вчерашние заграничные достижения, не решаясь на роль первопроходцев.

Однако говорить о возврате к практике СССР не приходится. Отвечая на вопрос депутата Оксаны Дмитриевой, которая предложила вспомнить опыт советских отраслевых министерств (вплоть до ведомственных вузов), Денис Мантуров ответил, что это невозможно — уже нет тотально государственного социалистического сектора. И придётся применять опыт стран со смешанной экономикой. Причём из контекста (и из названия самого базового ведомства Мантурова, Минпромторга РФ) ясно, что он имеет в виду опыт Японии с его суперведомством — Министерством внешней торговли и промышленности (1949–2001 гг.)

Но для достижения поставленной цели в РФ придётся достраивать очень и очень многое. Хотя уже появились экстравагантные версии.

«Мантуров должен создать новую, параллельную экономику, пояснил URA.RU глава коммуникационной компании "Маркком", политолог Сергей Маркелов. — Высшим приоритетом для Путина и правительства становится импортозамещение. Мантурову нужно создать идеологию параллельной экономики. Иначе говоря — вторую экономику: одна (та, что есть) — экономика видимая, она показывает, что в России всё хорошо, вторая, которой и будет заниматься Мантуров, — невидимая. Она будет обеспечивать позитивную картинку первой», — объяснил эксперт. (URA.ru: "Путин начал создание новой экономической политики").

Однако в нынешних условиях «параллельная экономика» — чистая утопия. В силу нескольких философско-онтологических причин.

Первая. Задача неоиндустриализации требует работы на неё всего одного вице-премьера с подчинёнными ему ведомствами. Она по-прежнему не поставлена на высшем уровне явно и без умолчаний, на неё не мобилизованы и весь кабинет (вплоть до МИД и МО РФ), и Центробанк. Не существует и чёткого плана первой Пятилетки — по образцу не столько СССР, сколько Японии и Южной Кореи.

Вторая. Под индустриализацию потребна адекватная кредитно-финансовая система. Из бюджета страны всего не профинансировать. Но пока у руля Минфина — Силуанов, а ЦБ — Набиуллина (ярчайшие представители деиндустриализаторского монетаризма), они станут играть роль камня на дороге. Они объективно станут блокировать усилия по промышленному возрождению РФ. Наступит эффект «лебедя, рака и щуки» — приложения усилий подчас в противоположных направлениях.

Проведение подчас взаимоисключающих курсов в политике, назначение на высшие посты представителей совершенно враждебных направлений — давняя практика Кремля. Это приём игры на противоречиях, сидения на двух стульях, выстраивания аппаратных «сдержек-противовесов». Но в данном случае такая «раздвоенность сознания» грозит сорвать индустриализацию. То, что хорошо в политических интригах и аппаратных играх, совершенно губительно для индустриального возрождения страны.

Третья причина. Нынешняя структура правительства удручающе не приспособлена к задачам неоиндустриализации, Минпромторг РФ гораздо слабее Министерства внешней торговли и промышленности Японии, созданного в 1949 году (в организационном плане), нет нужного влияния на решения государства со стороны несырьевых промышленников, а общий курс государства РФ пока не поддерживает дело промышленного возрождения так же действенно, как в послевоенной Японии.

В РФ для неоиндустриализации нужно коренным образом менять налоговую систему, например. А против сего намертво стоит как раз финансово-экономический блок. Сами понимаете, чем это чревато.

В таких условиях никакой «параллельной экономики» не выйдет. Индустриализация требует не раздвоения, а целостности и синергии. Видимо, разнонаправленные усилия только до предела обострят конфликт между патриотами-индустриалами и прозападными компрадорами.

Онтология образа будущего и плана

Перечисленные Денисом Мантуровым направления усилий — всего лишь отражение некоей сиюминутности. Да, гидравлика, мосты и редукторы собственного производства, да, десять важных молекул в малотоннажной химии. Но что завтра? Ведь успех высокотехнологической индустриализации Шестого техноуклада прямо зависит от того, под какую Сверхцель она ведётся. Во имя создания какого будущего России? Ежели речь идёт о том, что РФ претендует на роль одного из полюсов в новом миропорядке, то как должен выглядеть оный полюс? Пока ответа на сей вопрос в официальном виде не существует, увы. Труды «изборцев» остаются общественной инициативой.

Вспомним, что СССР, начиная в 1928 году первую Пятилетку (свою индустриализацию), уже определился с образом грядущего. Могучая Красная держава, самодостаточная, строящая социализм у себя и обретающая свою сферу влияния. Держава мощная во всех отношениях, один из центров планетарной науки, отнюдь не сырьевой придаток, а страна, сделавшая ставку на передовое научно-техническое развитие. Имея видение грядущего, СССР и строил свои пятилетние планы ради его воплощения.

Возьмём страну также с сильным плановым началом — послевоенную Японию (хотя план в ней имел индикативный, рекомендательный характер, а не нормативно-приказной). Страна восходящего солнца поставила себе цель: войти в круг привилегированных и богатых стран Запада, взяв некий реванш за поражение во Второй мировой. И неявно японцы решили завоевать рынок победителя — США, используя его внутренние слабости. А для этого самураи воплотили фантастические произведения американцев 1930–1950-х годов и воспользовались опытом плановой экономики СССР, избежав её крайностей.

Как это у них получилось? В начале 80-х казалось, что Соединённые Штаты по структуре внешней торговли с Японией — просто колония для самураев. Об этом отлично рассказал Ли Якокка в "Карьере менеджера" (1984). Пользуясь либеральной открытостью рынка Америки, японцы-протекционисты нагло его захватили, выбив (руками правительства США) местных производителей. И хотя полностью Япония свою стратегию соблюсти не сумела, в 1991 году угодив в застой, теперь тем же путём (и теми же методами!) рынок Заатлантической имперской демократии завоёвывают китайцы.

КНР также, имея смешанную экономику с сильным плановым началом, имеет отчётливый образ будущего: заменить собою СССР, став первой державой мира с развитыми индустрией и финансами, при этом создав свою «имперскую зону» и подобрав самые сильные обломки проигравшего, рухнувшего Запада. Да и нас тоже, судя по всему.

А вот какую Россию строим мы? У власти ответа на сей вопрос нет. Труды и свои, и моих товарищей (образ Новой Руси — империи всего светлого, Руси-Ковчега) пересказывать не стану. Они, к сожалению, так и не стали официальной доктриной. А если её нет, то как вести новую индустриализацию и какие Пятилетки верстать? Ещё раз повторю: пятилетние планы с успехом использовали и несоциалистические страны. Помимо Японии — Южная Корея (с 1962). Пора бы и нам определиться со своим образом будущего и двинуться к конкретному проектированию. Тогда и деятельность Дениса Мантурова обретёт и смысл, и твёрдую почву под ногами.

Без метафизического начала, без Русской Мечты, мы обречены на провал. Максимум — сможем заткнуть дыры в текущем состоянии экономики.

Планирование и протекционизм

Если мы получаем внятный образ того, какой должна быть Россия как один из полюсов мира, можно переходить к конкретике планирования, причём однозначно забыв о бреде глобализации и «мирового рынка» со специализацией стран на чём-то немногом. Нет, только протекционизм и создание своего имперского блока, мира-экономики, что напрочь отрицает идеологию нынешних начальников макроэкономико-финансового сектора, отчётливо враждебных Мантурову и несырьевым промышленникам, делающим ставку прежде всего на внутренний сильный рынок.

Снова обратимся к японскому опыту. «Валютный контроль со стороны государства. Вся экспортная выручка поступала на государственный валютный счёт, и предприятиям выдавалась под строго оговорённые сделки — на покупку сырья для приоритетных отраслей, новейшего иностранного оборудования или лицензий. Во всех остальных случаях ответ был один: «Денег нет». То есть ставку сделали на импорт технологий, а не товаров. Зачем привозить товары, если стремительно перевооружившаяся промышленность скоро смогла производить их сама?» (Эксперт.ru: П. Бурмистров, "Чудо японское").

Это в корне противоречит политике Минфина, Минэкономразвития и ЦБ РФ. И как минимум, для воплощения планов Мантурова в жизнь необходимо поставить во главе Центробанка такого адепта новой индустриализации, как академик Сергей Глазьев (обеспечение дешёвых кредитов под проекты развития), заодно создав и правительство Развития из несырьевых промышленников-практиков, причём успешных. И вот тогда можно верстать первую Пятилетку.

И снова нам в помощь японский опыт. «В основе промышленной политики лежали пятилетние планы, — объясняет почётный профессор факультета экономики Токийского университета Хитоцубаси Ёсаки Нисимура. — Не директивные, как в СССР, а в качестве прогноза для бизнеса. Если бизнес им следует, то растёт быстрее. Потому что государство стимулирует определённые отрасли, снижая налоги, удешевляя кредиты, предлагая субсидии. Мыслить пятилетками правительство приучало и бизнес. Одной из главных специфических черт японской промышленной политики стал «закатный принцип». Правительство объявляет список приоритетных отраслей, куда вкладывает деньги, даёт субсидии и льготы. Но сразу же называет и срок, на который эта политика вводится, — как правило, те самые пять лет. И у бизнеса не так много времени, чтобы воспользоваться этими преимуществами, поэтому в названных отраслях начинается гонка инвесторов за право снять сливки».

При этом нам, как и японцам, необходимо подкрепить бюрократию государства участием в управлении (выработке решений и коррекции курса) тех самых отраслевых производителей.

«Раз в месяц в определённый день где-нибудь в шикарном ресторане на Гинзе собираются 25–30 старцев, чтобы поговорить о бизнесе. Это ежемесячные неформальные собрания президентов. На них встречаются главы компаний, входящих в кигё-сюдан, что-то вроде федерации крупнейших фирм и банков. Их связывает банк, стоящий в центре группы, и перекрёстное владение акциями. Из 20–30 фирм каждая владеет лишь 0,5–1% каждой, но группа в целом владеет очень приличным пакетом каждого из членов. Что это означает? Ваше поведение контролируется, но в случае необходимости вам будет оказана помощь».

В нашем случае необходимо «второе правительство» под эгидой главы государства: разделённый на отраслевые комитеты и президиум Совет индустриального развития, созданный из представителей общественных ассоциаций реального дела: машиностроителей, электронщиков, пищевиков, транспортников, научно-технических предпринимателей и т. д. В противном случае миссия Мантурова столкнётся с саботажем и с ошибками инертного бюрократического аппарата. Такой Совет должен проводить экспертизу решений правительства и ЦБ, а также и сам предлагать свои варианты действий государства и его нормативных актов. Но и этого мало. Необходимо суперведомство для проведения неоиндустриализации тогда, когда вместо прежней советской социалистической экономики у нас будет смешанная её модель, больше похожая на японскую послевоенную или китайскую пореформенную (после 1978-го).

Японцы смогли создать такой «мозг экономики» в 1949–2001 годы — Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Хотя внешне Минпромторг РФ — его подобие, суть их пока очень различается. Знаете численность персонала Минпромторга РФ? Около 1200 человек.

А вот что такое МВТП Японии золотого века её экономического взлёта: «В МВТП занято около 12,5 тыс. сотрудников (1990). Для сравнения: в Министерстве сельского, лесного хозяйства и рыболовства — почти 60, в Министерстве финансов — 77, в Министерстве образования — 136,5 тыс. Министр имеет четырёх заместителей: по общим вопросам, по международным делам, двух заместителей в парламенте. Секретариат министра выполняет внутриминистерские административные функции и одновременно отвечает за статистическую службу, считающуюся по праву одной из лучших в мире. Министерство состоит из семи бюро. Головным является Бюро международной торговой политики. Оно разрабатывает и осуществляет мероприятия по государственному регулированию экономических связей Японии с её зарубежными партнёрами. Бюро занимается поиском оптимальных решений в случаях возникновения двусторонних или многосторонних торговых конфликтов и противоречий в контексте задач по расширению импорта, либерализации «закрытых» рынков товаров и капиталов, перемещения в другие страны отдельных производств и даже целых отраслей промышленности, сокращения торгового дисбаланса и т. п. Ежегодно бюро выпускает "Белую книгу по внешней торговле" — фундаментальный труд, содержащий официальную оценку состояния внешней торговли за истёкший год и предназначенный главным образом для деловых кругов внутри страны (выходит на японском языке).

В функции Бюро управления международной торговли входят планирование и реализация мероприятий в сфере экспортного контроля, решение проблем регулирования и либерализации импорта, валютно-финансовых вопросов, страхование экспорта и др. Бюро промышленной политики занимается вопросами структурной и инвестиционной политики, внутренней торговли и ценообразования. В компетенции бюро также проблемы деловой активности японских предпринимателей за рубежом и деятельность иностранных инвесторов в Японии. Все три бюро являются межотраслевыми. Они тесно взаимодействуют со специализированными отраслевыми бюро своего министерства: базисных отраслей промышленности, машиностроения и информатики, отраслей по производству потребительских товаров. Такая организация работы обеспечивает эффективный комплексный подход при принятии решений по вопросам экономической политики. Специфика МВТП также и в том, что оно координирует свою деятельность с другими государственными и неправительственными структурами.

Важным самостоятельным блоком МВТП являются управления функционального характера — природных ресурсов и энергетики, малых и средних предприятий, промышленной науки и техники, патентования. Интересы регионов при выработке общегосударственной политики и мер регулирования представляют региональные бюро и департаменты (в них занято более 2,8 тыс. служащих). Региональные подразделения МВТП координируют собственную деятельность с местными региональными органами, учитывают специфические условия каждого региона. Это направление деятельности МВТП имеет исключительно важное значение в решении задач территориального развития страны. МВТП располагает сетью институтов. В системе министерства 36 консультативных советов и комитетов, состоящих из независимых экспертов» (japantoday.ru).

Именно МВТП Японии смогло в начале 1950-х выбрать верные приоритеты развития: передовую металлургию, электронику, машиностроение и автопром. Следуя сим приоритетам, корпорации страны получали и налоговые льготы, и дешёвые кредиты, и субсидии государства, и протекционистские меры защиты их производства.

Как поведал Дионис Каптарь, занимавшийся историей успешного протекционизма, помимо МВТП, в Японии на её промышленное чудо работали Национальный институт прогнозных исследований, правительственное Управление экономического планирования, Управление по науке и технологиям, Минфин.

Позже опытом соседа воспользуется Южная Корея, запустившая свои пятилетки с 1962 года (военная диктатура Пака Чон Хи). И если в 1962–1966 годы она протекционистски развивала производство минеральных удобрений, угледобычу, производство цемента и лёгкую промышленность, энергетику, то дальше последовало продолжение. Нефтепереработка, строительство, чёрная металлургия. А потом — электроника, судостроение, автопром… И если в 1961 году сырьё составляло 48,3% в экспорте Республики Корея, то уже в 1976-м — всего 3%. (Дионис Каптарь. "Запрещённая экономика" — «Наше Завтра», 2022 г., с. 182).

Значит, как минимум нужно делать Минпромторг РФ таким же сильным (и главным в экономблоке правительства) ведомством, так же насыщая его специалистами из реального производственного бизнеса. И наверняка — вливая в него Минэкономразвития. Но и это ещё не всё! Достройка необходимого должна дойти буквально до всего.

Роль налогов и судов

А дальше, опираясь на сильный «мозг новой индустриализации» и на несырьевых промышленников, придётся радикальным образом менять очень многое.

Не только новую банковскую систему создавать (умеющую наладить внутренние инвестиции), но и налоги менять. Ибо нынешние подати таковы, что делают невозможным развитие технически сложного производства. Скажем, придётся отказаться от пресловутого «налогового манёвра» 2018 года — введение тяжёлого налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и больших акцизов на топливо при снижении пошлин на вывоз сырой нефти. Наоборот, нужны крайне высокие вывозные тарифы на сырьё — при отказе от НДПИ и акцизов на горючее. Ибо иначе разгоняются цены на топливо и энергетику! Точно так же нужно вводить налоговые льготы в выбранных приоритетных отраслях, чтобы туда шли капиталы. Нужно вводить налоговые вычеты: купил новое оборудование и технологии — вычти сие из облагаемой базы. А то в РФ нужно и тяжёлые подати отдать, и потом новые станки покупать. Крайне важно ввести порядок: реинвестировал свою прибыль в завод — не плати налога на прибыль! И точно так же придётся идти на решительную реформу: вводить драконовский прогрессивный налог на личные доходы с одновременным сбрасыванием фискального бремени с предприятий. Так, чтобы собственники, избегая высокого налога на личные доходы, вкладывали бы их в новые производства и рабочие места.

И так вплоть до ремонта наших институтов, до создания нормального состязательного суда, столь нужного для Русского экономического чуда. А в противном случае Денис Мантуров уподобится Дону Кихоту, бросившемуся на ветряные мельницы…

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 22 июля 2022 > № 4134955

Николай Шульгинов посетил Республику Крым и ДНР

 Николай Шульгинов совершил рабочую поездку в Республику Крым и Донецкую Народную Республику. Так, Министр дал старт работе восстановленных воздушных линий электропередачи – ВЛ 330 кВ «Каховская – Джанкой» и ВЛ 330 кВ «Каховская – Островская», что позволит соединить энергосистему России с энергосистемами Херсонской и Запорожской областей и обеспечить электроснабжение потребителей и собственных нужд электростанций регионов в случае отключения от энергосистемы Украины.

Николай Шульгинов отдал команду на начало переключений на подстанции 330 кВ «Джанкой» и подстанции 330 кВ Каховская для проверки работоспособности восстановленной линии «Каховская – Джанкой», провести её фазировку. В процессе переключений в присутствии Министра были включены коммутационные аппараты линии, и она была успешно опробована рабочим напряжением с подстанции 330 кВ «Джанкой».

«Проведённые работы позволят обеспечить возможность параллельной работы Единой энергосистемы России и энергосистем Херсонской и Запорожской областей с перетоком активной мощности в объёме 600 МВт. Население, промышленные потребители, социальные объекты и другие потребители в этих регионах получат бесперебойное электроснабжение», – прокомментировал глава Минэнерго.

По его словам, работы были реализованы в кратчайшие сроки в рамках оказания гуманитарной помощи освобождённым территориям.

Кроме того, Николай Шульгинов посетил палаточный городок для российских энергетиков и провёл совещание, где обсуждались текущие режимы работы энергосистем ЛНР, ДНР и других освобождённых территорий, ход восстановления и работы магистральных и распределительных электросетей, газотранспортной инфраструктуры. Особое внимание было уделено подготовке к осенне-зимнему периоду.

Министр подчеркнул, что для оценки объёмов восстановительных работ нужно сначала получить полный, а главное, безопасный доступ к энергообъектам. В настоящее время только там, где обеспечена полная доступность к объектам, проведены обследование и подробное изучение повреждений оборудования.

«Мы видим, что объём работы большой, поэтому сейчас наращиваем силы и средства для того, чтобы обеспечить оперативное восстановление инфраструктуры. В приоритете – подготовка к осенне-зимнему периоду, обеспечение граждан светом и теплом во всех освобождённых городах, в первую очередь Мариуполе, Волновахе, Рубежном, Шахтёрске, Лисичанске и других. Вторая важная задача, которую мы уже начали выполнять – это восстановление магистральной инфраструктуры, чтобы обеспечить энергией центры питания 500 кВ, 330 кВ, 220 кВ для работы энергосистем в более надёжном режиме», – сообщил Николай Шульгинов.

Россия. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 22 июля 2022 > № 4118593