Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Опубликован Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации №6

В очередном номере Бюллетеня представлена информация о результатах следующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

проверка эффективности использования бюджетных средств, предоставленных в 2014-2018 гг. федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития»;

проверка обоснованности объемов субвенций и их распределения на осуществление переданных субъектам РФ полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;

проверка правомерности и результативности использования бюджетных инвестиций и внебюджетных источников, а также средств федерального бюджета, направленных на сохранение культурно-исторического наследия;

проверка реализации в 2014-2018 гг. мер по ликвидации негосударственных пенсионных фондов;

проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2016-2018 гг. на реализацию мероприятий ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)»;

проверка эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на развитие микрофинансирования и гарантийной поддержки в субъектах Российской Федерации;

проверка хода реализации в 2017 г. ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы»;

проверка администрирования налога на добавленную стоимость налоговыми органами (включая вопросы экспортных, импортных операций, урегулирования задолженности) и их взаимодействия с таможенными органами в 2015-2018 гг$

проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных в 2015-2018 гг. на создание, развитие и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости;

проверка правомерности использования федерального имущества и средств федерального бюджета, выделенных в 2016-2018 гг. на обеспечение деятельности таможенных органов.

1. РФТР: высокая поддержка промышленности, но низкая дисциплина

В 2014-2018 гг. на капитализацию Российского фонда технологического развития из бюджета было направлено 86,1 млрд руб. За четыре года в РФТР поступило 2,5 тыс. заявок на получение займов. По результатам экспертизы Фонд поддержал 370 проектов на сумму 84,5 млрд руб. Однако, несмотря на высокий спрос со стороны предприятий, у Фонда систематически остаются неизрасходованные бюджетные средства, что говорит о недостаточном качестве планирования расходов. Так, на 1 января 2017, 2018, 2019 годов остатки составляли от 13 млрд до 25 млрд руб. Проверка выявила и другие недостатки в деятельности РФТР. Например, Фонд не соблюдает сроки составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности. По несколько раз в год меняются значения целевых показателей эффективности использования субсидии из федерального бюджета.

2. Региональные власти плохо контролируют сохранность объектов культурного наследия федерального значения

С 2015 по 2018 год регионы получили из федерального бюджета 1,2 млрд рублей на выполнение полномочий по охране объектов культурного наследия. В соответствии с установленным показателем эффективности использования субсидий субъекты РФ ежегодно должны проводить контроль за сохранностью не менее 20% от общего количества культурных объектов федерального значения. Однако проверка показала, что в проверяемый период 26 регионов систематически не достигали этого значения. В результате отсутствие контроля привело к тому, что ряд памятников архитектуры полностью уничтожен или утратил свою историческую ценность. Например, в Серпухове на фундаменте «Корпуса солодовенного завода, сер. XVIII в.» без согласования были возведены три этажа многоквартирного дома.

3. Минкультуры нанимает проектировщиков низкой квалификации, которые не могут выполнить заказы

Реализация ФАИП в отношении объектов культурного наследия осуществляется на низком уровне. Проверка выявила недостатки и нарушения практически на всех этапах реализации инвестпроектов. В 2016-2018 гг. объем средств, которые Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры России получила из федерального бюджета, но так и не использовала по назначению, вырос с 100 млн до 2,8 млрд руб. На конец 2018 г. не использовано почти 80% доведенных средств. Растущие остатки – результат несвоевременного ввода объектов в эксплуатацию. На начало 2019 г. осталось не реализовано 12 проектов, срок завершения которых истек. Основная причина сложившейся ситуации в низкой компетенции компаний-проектировщиков, которых нанимает Минкультуры.

4. Процедура ликвидации НПФ требует доработки

Центральный банк РФ в основном сформировал нормативную базу по ликвидации негосударственных пенсионных фондов, однако она еще требует доработки. Так, из 32 нормативных документов, принятие которых предусмотрено федеральными законами, на конец 2018 г. действовали только 27. Кроме того, остаются открытыми некоторые финансовые вопросы. В частности, на законодательном уровне нет решения, куда направлять средства, которые остаются в некоторых фондах после удовлетворения всех требований кредиторов НПФ. На 1 ноября 2018 г. сумма такого профицита составила 598,7 млн руб. Однако порядок их использования не установлен и средства просто хранятся на счетах АСВ.

5. ФЦП «Культура России» не способствовала развитию архивного дела в России

Реализация ФЦП «Культура России (2012-2018 гг.)» не смогла существенно повлиять на развитие архивного дела в России. Причины - недостатки в разработке мероприятий Программы и слабый контроль за сроками строительства объектов. Всего Росархив получил на реализацию ФЦП почти 4 млрд руб., израсходовал 3,5 млрд. При этом без достижения результата осуществлены капитальные вложения в объеме 1,6 млрд руб., то есть 46,3% от кассового исполнения. На момент завершения Программы введены в эксплуатацию только два объекта. Например, с 2001 г. в рамках трех ФЦП «Культура России» планировалось строительство Государственного архива Российской Федерации в г. Москве. На разработку проектной документации было потрачено 97,9 млн руб. Однако в конечном итоге Росархив отказался от строительства объекта.

6. Меры гарантийной и микрофинансовой поддержки не способствуют развитию малого и среднего бизнеса в регионах.

Меры гарантийной и микрофинансовой поддержки не способствуют развитию малого и среднего бизнеса в регионах. В 2015-2017 гг. за гарантийной поддержкой обратились около 0,1% от общего количества субъектов МСП, за микрозаймами - 0,3-0,4%. При этом большинство предпринимателей, получивших поддержку, не улучшили свои финансовые показатели, а отдельные и вовсе прекратили свою деятельность вскоре после ее получения. В настоящее время единые требования к деятельности микрофинансовых организаций не установлены. Условия, по которым они предоставляют микрозаймы субъектам МСП, различаются, так как устанавливаются внутренними документами самих МФО. Проверка также выявила случаи предоставления микрозаймов организациям, которые оказывали услуги по предоставлению займов и кредитов, а также осуществляли коллекторскую деятельность.

7. Минстрой не знает, сколько в России сейсмонеустойчивых объектов

В настоящее время 70 регионов России, в которых проживает более 80% населения страны, находятся в зоне сейсмической опасности. При этом 43 из них в программах сейсмоусиления не участвуют и соответствующее финансирование из федерального бюджета не получают. У Минстроя нет точных данных ни о количестве сейсмонеустойчивых объектов ни об объеме жилого фонда, планируемого к расселению. Всего с 2014 по 2018 год профинансировано сейсмоусиление 155 объектов, в том числе 18 жилых домов. В среднем ежегодно финансируется строительство и реконструкция около 30 объектов. Однако проверка показала, что только в 15 регионах в сейсмоусилении нуждаются более 40 тыс. объектов. Причем значительная часть – это объекты жилищного фонда, социальной сферы и жизнеобеспечения.

8. Счетная палата выявила слабые места системы администрирования НДС

После введения с 2015 года обязанности электронной подачи декларации по НДС, некоторые налогоплательщики обернули в свою пользу появившуюся возможность ее корректировки. С одной стороны, этот инструмент позволяет оперативно представить уточненную декларацию в случае обнаружения ошибок, с другой стороны, он сам стал инструментом мошеннической схемы по снижению налоговых обязательств. В частности, появилась новая схема - так называемый «массовый подписант», когда один человек, имеющий ключ электронной подписи, подает налоговые декларации за нескольких налогоплательщиков. К примеру, один из таких граждан представил в налоговые органы 1 713 актуальных деклараций по НДС за 1 055 налогоплательщиков. Из этих документов 589 – уточненные декларации с номерами корректировок 99 или 999.

9. Росреестр не уложился в сроки при внедрении информационной системы ЕГРН

Росреестр не смог вовремя перейти на федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости. Работы по ее созданию Росреестр ведет с 2014 года. На дату проверки программа обошлась бюджету в 1,9 млрд рублей. Проект предусматривал плавное переключение на систему к 29 августа 2018 года. Однако осуществить полный переход к этому сроку не получилось. При этом Счетная палата отметила несоблюдение сроков на всех этапах реализации проекта. Только на протяжении 2018 года срок внедрения системы переносился трижды, а с августа Росреестр и вовсе приостановил работы из-за аварии в центре обработки данных ПАО «Ростелеком». На тот момент ФГИС ЕГРН работала в 51 регионе. На момент проверки окончательные сроки внедрения системы определены не были.

10. Счетная палата выявила финансовые нарушения в Центральной базовой таможне на 1 млрд рублей

Счетная палата проверила работу Центральной базовой таможни и установила финансовые нарушения на сумму более 1 млрд руб., в том числе признаки злоупотреблений при заключении контрактов на сумму свыше 106 млн руб. В частности, ЦБТ завышала стоимость проектно-сметной документации по капремонту объектов таможенной службы. Так, стоимость работ по одному административному зданию в Москве выросла на 27,2 млн руб. за счет покупки дорогостоящих предметов интерьера и гоночных автосимуляторов. Также ЦБТ заключила контракт с ООО «Киберинжиниринг» стоимостью всего 1,18 рублей. За эту сумму компания осуществляет строительный контроль, а также ряд других работ, включая подготовку проектной документации, которая и так уже была сделана.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 27 июня 2019 > № 3034455

О реализации программ льготного автокредитования и льготного автолизинга

Денис Мантуров проинформировал Дмитрия Медведева о ходе реализации программ льготного автокредитования и льготного лизинга автотранспортных средств.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Денис Валентинович, у нас работает, и весьма успешно, ряд программ, которые направлены на стимулирование продаж российских автомобилей. Эти программы носят адресный характер, рассчитаны на разные случаи жизни. Либо они касаются приобретения первого автомобиля в семье, либо это так называемый семейный автомобиль, когда в семье уже большое количество детей.

Также неплохо в целом себя зарекомендовала программа по лизингу автомобилей – по заключению договоров лизинга. Но, насколько я понимаю, сейчас образовался недостаток финансирования, для того чтобы эти программы продолжить в этом году и чтобы они приносили ощутимые плоды. Какие есть предложения?

Д.Мантуров: Дмитрий Анатольевич, с учётом того, что Вы дали нам поручение, мы оперативно отработали эти вопросы с коллегами из Министерства финансов. Действительно, за первые пять месяцев здесь появилась негативная тенденция по снижению. Это касается легковых автомобилей, лёгких коммерческих грузовиков, автобусов. На этот год было выделено 10,4 млрд рублей под программы, которые Вы обозначили. Мы смогли простимулировать продажу более 63 тыс. автомобилей в самых востребованных ценовых сегментах.

Д.Медведев: Именно по направлениям – «Первый автомобиль», «Семейный автомобиль», лизинг легковых и грузовых автомобилей?

Д.Мантуров: Да. Мы в январе дали возможность предприятиям автопрома реализовать складские остатки прошлого года. С февраля запустили льготный лизинг. С марта добавили программы «Семейный автомобиль» и «Первый автомобиль». На прошлой неделе мы завершили полностью выборку всех средств на этот период.

Д.Медведев: Проще говоря, деньги закончились?

Д.Мантуров: Деньги абсолютно закончились.

Д.Медведев: То есть, иными словами, программы эти востребованы. Люди хотят покупать автомобили по льготной схеме.

Д.Мантуров: Абсолютно верно. И считаем крайне важным возобновить работу этих программ. Начиная с 1 июля этого года мы за период до конца года – посчитали – сможем простимулировать продажу более 75 тыс. автомобилей в самых востребованных сегментах. Наше население сможет приобрести на льготных условиях легковые автомобили. Также и бизнес – в первую очередь это малые и средние предприятия – для ведения своей деятельности получает возможность на льготных условиях по лизингу приобрести новые автомобили. А с учётом того, что автопром сегодня – это такой мультипликативный сегмент обрабатывающих отраслей промышленности, он обеспечивает более 2 миллионов человек нашего населения работой.

Поэтому просим поддержать, Дмитрий Анатольевич, инициативу.

Д.Медведев: То есть это полезно и для людей, которые покупают автомобили, и для самого автопрома, который будет загружен этими заказами до конца года.

Инициатива, мне кажется, правильная, программы востребованы. Я это поддерживаю. Давайте письмо, я дам поручение о выделении средств.

Д.Мантуров: Я уже приготовил. 6 млрд мы предлагаем на автокредитование, 4 – на лизинг. И по источникам – 3 млрд из резервного фонда…

Д.Медведев: И остаток в конце года – путём изменения в закон о бюджете.

Хорошо. Работайте.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром. Финансы, банки > premier.gov.ru, 26 июня 2019 > № 3034705 Денис Мантуров

Встреча с Юнус-Беком Евкуровым

Владимир Путин провёл встречу с Юнус-Беком Евкуровым, в ходе которой принял отставку главы Республики Ингушетия по собственному желанию. Президент поблагодарил Юнус-Бека Евкурова за работу на посту руководителя региона.

Ю.-Б.Евкуров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уже почти 11 лет я руковожу республикой, за это время сделано очень многое. Мы практически из воюющей республики превратились сегодня в один из динамично развивающихся регионов. Почти пять лет мы находимся в «двадцатке» регионов России, получаем бонусы, – по уровню социально-экономического развития, по всем направлениям.

Самое главное, что республика стала в позитивном плане известна и в стране, и за пределами страны. В этом, конечно, огромная заслуга федерального центра – огромная помощь, которая шла в республику, идёт в республику, и Ваше личное участие. Вы не раз прилетали в республику, и наиболее сложные, проблемные вопросы брали на личный контроль.

Я, конечно, не осмелюсь говорить, справился я с задачей или нет, но старался как мог. Поэтому сегодня, я считаю, осмелюсь так сказать, что нужна новая команда, новые люди, и просил бы Вас о досрочном сложении моих полномочий. В дальнейшем готов в любом секторе, на любом направлении выполнять задачи в интересах нашей великой страны.

Спасибо за доверие, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вам тоже хочу сказать слова благодарности за ту работу, которую Вы проделали в республике.

Проблем ещё остается много, но они мало чем отличаются от проблем страны в целом: это касается необходимости обеспечения роста доходов граждан. К сожалению, рост тарифов на ЖКХ, так же как и цен в целом, имеет такую серьёзную составляющую для благополучия людей и требует постоянного внимания со стороны и федеральных властей, и региональных, в том числе в Ингушетии.

Но я тоже отмечаю, за последнее время особенно, даже выше среднероссийских показатели в таких секторах, как строительство, промышленное производство. Оздоровление финансов имеет место быть, это очевидный факт, с профицитом вы верстали бюджет в последнее время. Всё это создает хорошие, благоприятные условия для дальнейшего развития.

Рассчитываю, что новое руководство республики будет всё это иметь в виду, будет самым серьёзным образом над этим работать. А Вас попрошу тогда новому руководителю передать всё, что наработано было в позитиве в последнее время, ввести в курс дела и помочь в первые дни начала работы.

Ю.-Б.Евкуров: Есть. Спасибо за доверие.

В.Путин: Вам спасибо.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 июня 2019 > № 3034699 Юнус-Бек Евкуров

Заседание Госсовета по вопросам развития сети автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения

В Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета, посвящённое вопросам развития сети автомобильных дорог общего пользования и обеспечения безопасности дорожного движения.

Обсуждались меры, направленные на повышение эффективности дорожного строительства, качества ремонта и содержания дорог, улучшение организации дорожного движения.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги! У Геннадия Андреевича Зюганова сегодня день рождения, я перед началом хочу его поздравить с юбилеем – 75 лет. Он вступил в КПСС, насколько мы помним, в 1966 году, в этом же году состоялся и XXIII съезд партии. Чтобы напомнить Вам о событиях этого времени, хочу передать Вам эту книгу.

Уважаемые коллеги, приступим к нашей повестке. Сегодня мы проанализируем, как идёт развитие сети автодорог и насколько эффективно повышается безопасность дорожного движения. Цели и задачи по этим направлениям подробно определены в соответствующих национальных проектах.

Дорог высокого качества у нас, к сожалению, по-прежнему мало. Общая протяжённость дорог высшей – первой – категории увеличилась, правда, за последние четыре года на 2423 километра, причём главным образом за счёт федеральных трасс: здесь дороги, полностью соответствующие нормативным требованиям, составляют 83 процента. Конечно, нужно отметить и признать, что в 2010 году их было намного меньше – всего 38,6 процента. То есть здесь, по федеральным трассам, по дорогам федеральным, мы имеем дело с хорошим, во всяком случае, заметным движением вперёд. А вот доля таких дорог регионального значения по-прежнему не дотягивает даже до половины.

Для достижения системных перемен в дорожном хозяйстве каждому региону в ближайшее время необходимо разработать и принять соответствующую программу, и не декларативную, а реалистичную, рассчитанную на период не менее чем до 2024 года. Это даст возможность дорожным строителям планировать работу «вдолгую», загодя приобретать дорогостоящую технику, резервировать строительные материалы, вкладываться в специалистов и новые технологии.

В программах создания новых дорог надо предусмотреть реализацию проектов на основе государственно-частного партнёрства, поддержать внедрение контрактов жизненного цикла, мы об этом неоднократно уже говорили. Они должны получить самое широкое распространение, заключаться на более длительную перспективу, с исполнением работ по проектированию, строительству, содержанию и ремонту дорог. Очевидно, что это потребует изменений законодательной и нормативной базы, а также новых управленческих решений. Конечно, хотелось бы сегодня услышать, уважаемые коллеги, что здесь уже сделано, что запланировано, какие регионы готовы внедрять этот метод и как в целом идёт распределение финансовых ресурсов, заключение контрактов и выполнение работ в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Далее. Остаётся проблемой порядок определения цен, что напрямую влияет на достоверность стоимости дорожных работ. Подрядчики зачастую выходят на конкурс, где заведомо занижены цены на битум, асфальт, асфальтобетон, щебень, другие материалы, поэтому компании либо вовсе отказываются от таких подрядов, либо, как им заблагорассудится и как удаётся, выкручиваются, что негативно сказывается и на качестве дорог, и на сроках выполнения дорожного строительства. Прошу заинтересованные ведомства разобраться, наконец, в этой ситуации. Мы уже неоднократно на этот счёт говорили.

Отмечу также, что административные барьеры по-прежнему остаются препятствием для внедрения инновационных решений, современных материалов и конструкций, для объективного выбора наиболее эффективного подрядчика в ходе конкурсов. При этом много, очень много контролёров, много суеты, бумажной волокиты, претензий надзорных органов, которые, кстати, нередко противоречат друг другу, а объекты или не сдаются в срок, либо их качество остаётся сомнительным.

Хотел бы также обратить ваше внимание, что сейчас дорожники часто не имеют возможности получить аванс на исполнение контрактных обязательств «живыми деньгами» – их заменяют казначейскими аккредитивами, что крайне осложняет своевременную поставку оборудования, конструкций, материалов. Конечно, я понимаю финансовые организации, тех, кто контролирует эту работу. Конечно, понимаю: сначала лучше добиться от подрядчиков, чтобы они технику закупили, чтобы они на этой технике что-то произвели, а только потом поставщики оборудования и материалов получали бы через казначейство деньги. Так, наверное, надёжнее, но нужно всё-таки проявлять какую-то гибкость, для того чтобы стройка шла вперёд, не останавливалась.

Ещё одна важная тема – приведение в нормативное состояние региональных и муниципальных мостов. Этот вопрос мы рассматривали недавно на совещании в Астрахани и договорились, что к сегодняшнему Госсовету будут представлены конкретные предложения. Хотелось бы сегодня услышать, что предлагается.

Уважаемые коллеги! Безопасность дорожного движения во многом зависит от качества и обустроенности дорог, в том числе – от их освещённости. С этим у нас, прямо скажем, беда. За пределами агломераций практически на всех дорогах – кромешная темень. И дело не только в неразвитой инфраструктуре. Дело, надо об этом прямо сказать, в объективном дефиците средств: ночной тариф на электроэнергию достаточно дорогой. Это вынужденная экономия, и она приводит, к сожалению, к авариям и трагедиям.

За такую ситуацию отвечают и энергетики, и главы регионов, и Правительство в целом. Прошу всех, безусловно всех, кого я сейчас упомянул, согласованно и незамедлительно приступить к решению вопроса о тарифах для освещения дорог. И конечно, нужно определиться с темпом, с пошаговым решением этих задач: что, где, когда нужно в первую очередь начать освещать.

Ещё одна важная задача – наладить эффективное регулирование проезда тяжеловесных машин. Известно, какой урон они наносят дорогам, особенно дорогам, которые не предусмотрены для этих машин, когда нарушают нормы перевозки грузов. ДТП на разбитых трассах неизбежны. Необходим контроль за соблюдением правил проезда грузовиков.

Конечно, причинами аварий, в том числе и с тяжёлыми последствиями, является не только состояние дорог. Абсолютное большинство ДТП происходит по вине водителей, которые грубо нарушают правила дорожного движения. Особую озабоченность вызывают нелегальные перевозки пассажиров, которые часто приводят к авариям. Ради наживы такие перевозчики игнорируют закон, подвергают риску жизнь граждан. Мы должны делать всё для предупреждения опасного, безответственного поведения на дорогах. В последние годы это направление стало одним из приоритетов в государственной политике.

В целом – и это всё-таки приятно отметить и нужно об этом сказать, – в целом по стране количество ДТП продолжает снижаться. Однако 30 регионов, напротив, нарастили аварийность. Не буду сейчас называть эти субъекты Федерации, каждый руководитель хорошо знает, должен знать положение дел. Рассчитываю, что во всех регионах этим вопросам будет уделяться максимальное внимание.

Теперь несколько слов о камерах видеослежения. Цель их установки, уважаемые коллеги, – хочу, чтобы и здесь, в этом зале, я был услышан, и за периметром Кремля, чтобы те, кто этим занимается, знали и услышали, – цель их установки – снижение аварийности и травматизма на дорогах, сохранение жизни людей. Не нужно эти камеры, особенно на опасных участках, специально скрывать и прятать. В этом случае происходит прямая подмена смысла всех этих мероприятий – вместо того, чтобы дисциплинировать водителей, их просто подводят под штраф, а это не самоцель, это только средство достижения нужного нам результата. Прошу навести здесь порядок.

Повторю: предупреждение ДТП – ключевая задача. Надо постоянно вести просветительскую работу, в том числе для подрастающего поколения. Хорошо себя зарекомендовали центры профилактики детского травматизма. Они созданы в 38 регионах при непосредственном участии страховых обществ. Полагаю, что такие центры должны быть в каждом субъекте Федерации. Прошу вас, уважаемые коллеги, обратить на это внимание.

У нас очень много тем для обсуждения сегодня. Их подробно в течение нескольких месяцев анализировала рабочая группа Госсовета. Самые острые, актуальные вопросы были отработаны накануне нашего заседания вместе с представителями ведомств и Правительства.

Прошу руководителя рабочей группы Алексея Самбуевича Цыденова доложить результаты. Пожалуйста.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как Вы уже сказали, тема развития автомобильных дорог и безопасности дорожного движения – одна из приоритетных в нашей стране, и недаром она в Вашем Указе выделена в отдельный национальный проект. Перед нами поставлены амбициозные задачи – обеспечить нормативное состояние не мене 50 процентов региональных дорог и не менее 85 процентов дорог агломераций, на 10 процентов снизить количество участков дорог, работающих в режиме перегрузки, и в 3,5 раза снизить смертность на дорогах.

В рамках работы созданной при Госсовете рабочей группы «Транспорт» мы совместно со всеми регионами, Правительством и федеральными министерствами и службами очень внимательно изучили текущую ситуацию, наши возможности, ресурсы, проблемы и риски, которые перед нами стоят, и выработали ряд предложений для безусловного достижения поставленных целей.

Владимир Владимирович, хотел бы отдельно поблагодарить Вас за созданный новый формат работы Госсовета. Это беспрецедентный уровень взаимодействия регионов и федеральных органов власти. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Правительство и всех коллег из Минтранса, Минстроя, Министерства внутренних дел, Минэнерго, Минфина, Минздрава, Минпрома, Росавтодора, Главгосэкспертизы, Ростехнадзора, ФАС и других за активное сотрудничество. Все принимали непосредственное участие в работе.

В рамках подготовки Госсовета рассмотрено более 200 предложений от регионов, экспертных и общественных организаций и федеральных министерств. Проведено мероприятие, где губернаторы сами непосредственно поучаствовали в работе по строительству дороги и укладке асфальта: почувствовали, как говорится, на себе, что такое работа дорожника. На фото вы видите нашу дружную команду.

На сегодня утверждён паспорт нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», предусмотрены необходимые объёмы финансирования и утверждён перечень мероприятий.

С целью достижения поставленных целевых показателей были рассмотрены следующие вопросы: ресурсное обеспечение, в том числе стройматериалы, их наличие, цена, техника, кадры; рассмотрены процедуры и правовые вопросы, такие как разработка ПСД и рабочей документации; использование передовых технологий; полномочия заказчика; работа Главгосэкспертизы; формирование сметных цен, в том числе региональных; земельные вопросы; терпланирование; пересечение инженерных коммуникаций; закупочные процедуры в рамках ФЗ-44; реализация контрактов жизненного цикла и другие вопросы.

В части безопасности дорожного движения рассмотрены основные причины ДТП и меры по их устранению или минимизации, в том числе: профподготовка и обучение водителей; работа с детьми в образовательных организациях; повышение культуры поведения водителей, пешеходов и пассажиров, их ответственность за нарушение правил дорожного движения; своевременное оказание медицинской помощи и работа санавиации; распределение полномочий между органами власти всех уровней по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а также эксплуатация и сохранность дорог; полномочия МВД по государственной политике в этой области; повышение роли и ответственности агрегаторов такси и операторов каршеринга; механизмы противостояния нелегальным автобусным перевозкам международного, межрегионального и межмуниципального сообщения; информационное взаимодействие МВД, Минздрава и транспортных организаций в части исключения допуска к вождению лиц, не имеющих водительских прав, а также имеющих медицинское или иное ограничение.

В части ресурсного обеспечения. Совместно с регионами проведён анализ потребностей в материальных ресурсах, и в первую очередь песок, щебень и битум. Риск обеспеченности вызывает только битум, причём как по количеству, так и по цене. Общая годовая потребность в дорожном битуме к 2024 году составляет порядка девяти миллионов тонн. Производственные мощности российских нефтеперерабатывающих заводов – 11,7 миллиона тонн в год, и теоретически потребность в битуме обеспечивают, но при условии равномерного круглогодичного производства. И эти производственные мощности касаются всех марок битума: дорожного, кровельного и строительного. Соответственно, для исключения дефицита битума необходимо создание условий для его круглогодичного производства, хранения и распределения.

Сезонное колебание цены на битум может составлять до 60 процентов, при этом официальный мониторинг цены ведётся по отпускным ценам завода-производителя. Но это совсем не то же, что итоговые покупные цены у подрядчика дорожных работ, поскольку существующая система торгов не исключает посредников между заводом и дорожным подрядчиком.

В части мер по контролю общего уровня цен Дмитрий Анатольевич в апреле уже провёл совещание. Вы, Владимир Владимирович, дали соответствующее поручение и ещё раз обратили на это внимание в процессе «Прямой линии». С учётом Ваших поручений уверен, что вопрос будет решён.

Для равномерного графика закупок подрядчикам необходимо иметь долгосрочные договоры, и все условия Правительством для этого созданы. Но остаётся вопрос с авансированием, Вы уже сейчас обратили на это внимание. Действительно, ситуация какая: сегодня авансы подрядчикам зачисляются Казначейством, и фактически средства подрядчик получить не может – только после исполнения работы и представления подтверждающих документов. Но к самим работам подрядчик может приступить только в строительный сезон и купить тот же битум или иные ресурсы заранее, когда цена пониже, не может или вынужден кредитоваться, неся дополнительные затраты по процентам, которые в смете не предусмотрены. При этом подрядчик в любом случае на размер аванса представляет банковскую гарантию.

Предлагается предусмотреть возможность прямого авансирования подрядчиков без блокирования средств в Казначействе в пределах банковской гарантии, выдаваемой банками, уполномоченными ЦБ.

Также на качестве автомобильных дорог, равномерности распределения ресурсов и снижении скачков цен скажется увеличение доли контрактов жизненного цикла. Сейчас использование таких контрактов возможно только при строительстве или реконструкции новых дорог, для содержания и ремонта существующих дорог использование КЖЦ не предусмотрено. Сегодня, если ты сдал участок в содержание хотя бы на три года, то в случае необходимости проведения текущего ремонта расторгаешь контракт на содержание, торгуешь ремонт, потом снова торгуешь содержание. При этом при дефектах на дорогах между тем, кто делал ремонт, и тем, кто содержит дорогу, постоянно взаимные претензии, кто виноват: ремонт плохой или содержание неправильное?

Предлагается нормативно предусмотреть для строящихся и реконструируемых дорог возможность заключения контрактов жизненного цикла на проектирование, строительство, ремонт и содержание, а для существующих дорог – на содержание и ремонт. Учитывая, что контракты жизненного цикла имеют долгосрочный период, предлагается финансовое обеспечение исполнения контракта жизненного цикла и других долгосрочных дорожных контрактов устанавливать дифференцированно в зависимости от этапа исполнения контракта, в том числе на срок такого этапа. То есть не требовать с подрядчика единовременно представить финансовое обеспечение на всю сумму долгосрочного контракта, а разбивать это обеспечение или по годам, или по этапам работ. Также поэтапно предусмотреть и выплату авансов. При этом по долгосрочным контрактам, которые не могут быть разбиты на этапы (в первую очередь это крупные стройки и для которых обеспечение требуется на весь период), предлагается совместно с Банком России создать механизм, позволяющий подрядчикам получать долгосрочные банковские гарантии. Сейчас это достаточно сложно.

Все указанные мною предложения согласованы и поддержаны заинтересованными федеральными органами.

С учётом значительного объёма дорожных работ и соответствующего роста потребностей в дорожной технике предлагается проработать дополнительные меры по импортозамещению дорожно-строительной техники. На сегодня часть востребованной техники, такой как ресайклеры, скреперы, дорожные фрезы, термосмесители и другие, пока только осваиваются к производству российскими предприятиями.

Важным вопросом является процедура торгов. По итогам ранее данных Вами поручений, в том числе [по итогам] госсоветов в Ялте и Казани, уже внесены изменения в ФЗ № 44, существенно оптимизирующие и улучшающие процедуру торгов. Мы предлагаем дополнительно проработать вопрос порога антидемпинговых мер при проведении конкурсов и аукционов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дорог. На сегодня порог антидемпинга – 25 процентов, но анализ качества дорог при таком падении [цены] вынуждает пересмотреть его в сторону ужесточения. Предлагается проработать возможность при снижении цены более чем на 10 процентов уже требовать от заказчика дополнительного обоснования или финансового обеспечения.

Существенное влияние на сроки дорожных работ оказывают процедуры, сроки согласования и фактические работы по переносу или модернизации инженерных коммуникаций, пересекающих дорогу: газопроводы, водопроводы, линии электроэнергии, связи и прочие.

Предлагается законодательно урегулировать порядок и сроки выдачи техусловий на переустройство инженерных коммуникаций, период их действия, порядок фактического производства работ по переустройству, в том числе возможность заключения компенсационных договоров в имущественной, безденежной форме, а также освободить собственника таких коммуникаций от налога на прибыль на переносимые коммуникации.

О чём речь. Для примера, сейчас дорожники при строительстве или реконструкции дороги переносят газопровод или иные коммуникации за свой счёт, а для собственника этих сетей вся стоимость работ по переноске считается доходом, и на неё начисляется налог на прибыль, который также предъявляется дорожникам для погашения. Это приводит к удорожанию работ и затягиванию сроков согласования с собственниками коммуникаций. Данные предложения также поддержаны заинтересованными федеральными органами.

Отдельного внимания заслуживает вопрос разработки проектно-сметной документации и формирования сметных нормативов. О нём сегодня будет сказано в последующих докладах.

Тема соблюдения правил и обеспечения безопасности дорожного движения и достижения целевого показателя рассматривалась очень подробно, и согласован целый комплекс предложений, о которых мои коллеги расскажут. Хотел бы в первую очередь отметить предложение о разработке новой госпрограммы обеспечения безопасности дорожного движения до 2030 года взамен действующей программы, срок которой заканчивается уже в следующем году.

Также, Владимир Владимирович, актуален вопрос освещения дорог и пешеходных переходов. Именно об этом Вы сейчас и сказали, поэтому будем работать в этом направлении.

Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению относительно мостов на региональных и местных дорогах докладываю: на сегодня на региональных и местных дорогах выявлено 3505 мостов и искусственных сооружений, находящихся в аварийном или предаварийном состоянии, стоимость приведения их в нормативное состояние предварительно оценивается в размере 292 миллиардов рублей.

По итогам рассмотрения предлагаются согласованные предложения об утверждении отдельной программы по ремонту аварийных и предаварийных мостов и искусственных сооружений на региональных и местных дорогах. Само наличие программы уже позволит регионам приступить к разработке предварительной проектно-сметной документации и планировать работу в долгосрочном периоде. Это очень актуальная тема и, безусловно, поддержана всеми субъектами.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ещё раз хочу отметить очень сплочённую и конструктивную совместную работу регионов и федеральных органов и поблагодарить всех за работу.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Роман Владимирович Старовойт, Курская область.

Р.Старовойт: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Государственного совета!

Владимир Владимирович, Вы абсолютно справедливо отметили одну из важных проблем – вопрос ценообразования. Кроме того, я в своём докладе хотел бы осветить вопросы по градостроительной деятельности, проектированию, экспертизе.

Присоединяюсь к словам благодарности, которые сейчас озвучил Алексей Самбуевич в адрес всех органов исполнительной власти, кто работал с нами в рамках подготовки Госсовета, и хочу сказать, что все решения, проекты решений, которые я озвучу, выверены и согласованы.

Одной из проблем, рассмотренных на заседаниях подгруппы, является точность определения сметной стоимости. Действующая ценовая база не позволяет учитывать фактические цены на дорожно-строительные материалы. Применение федеральных единичных расценок приводит к существенному занижению сметной стоимости – Вы как раз об этом, Владимир Владимирович, и сказали, – в результате чего подрядчики не выходят на торги либо выполняют работы с нарушением качества, вплоть до расторжения контрактов. У нас сейчас участились случаи банкротства подрядных организаций по этой причине. Для определения более точной цены заказчики идут на нарушения, применяя стоимость, определённую методом конъюнктурного анализа, вызывая справедливые нарекания контрольно-надзорных органов.

В этой связи необходимо в кратчайшие сроки обеспечить выпуск обновлённой федеральной сметно-нормативной базы с учётом внедрения новых технологий, создания региональных центров мониторинга цен, обеспечить наполнение федеральной госинформационной системы ценообразования и поэтапную публикацию имеющихся в ней данных по стоимости строительных ресурсов. Необходимо утвердить правила конъюнктурного анализа для строительных ресурсов, отсутствующих в государственной системе, обеспечить ежеквартальное утверждение индексов пересчёта с учётом данных центров мониторинга по видам затрат для автомобильных дорог и искусственных сооружений. Параллельно вести работу по актуализации и обновлению существующих сметных нормативов.

Стоит отметить, что проектом федерального закона, который был подготовлен Минстроем Российской Федерации, в том числе на основании решения Госсовета, который состоялся в Казани, эти вопросы и соответствующая «разморозка» предусмотрены, за что хотелось бы поблагодарить Министерство строительства Российской Федерации.

Ряд мероприятий, сопутствующих выполнению работ, не осмечиваются при определении сметной стоимости. В последующем возникают проблемы, связанные с законностью оплаты выполненных работ при проверке контрольно-надзорными органами, в связи с чем требуется учитывать в стоимости строительства сопутствующие и прочие затраты. Необходимо установить возможность включения работ и затрат, на которые отсутствуют сметные нормативы, в сводный сметный расчёт с обоснованием стоимости по аналогии с методами, предусмотренными в законе № 44, в том числе методом анализа рынка и тарифного метода.

Уважаемые коллеги, на слайде (я прошу следующий слайд включить) вопрос градостроительной документации. Я хотел бы представить схему. Это совершенно конкретный пример реализации объекта строительства – транспортной развязки и примыкающей дороги. Два субъекта Российской Федерации – приходится разрабатывать ППТ и по линии электропередачи, и по газопроводу, и транспортная развязка, и дорога. Это затягивает сроки реализации проекта и стоимость соответственно. Поэтому необходимо предусмотреть возможность разработки документации по планировке территорий для линейных объектов одновременно с разработкой проектной документации. Также необходимо разрабатывать документацию по планировке территорий по всем объектам одновременно, установить возможность осуществлять перенос коммуникаций по единому проекту планировки территорий, предусмотреть возможность проектирования и строительства площадных объектов в составе линейных на основании утверждённой документации линейных объектов без получения градостроительного плана, упростить порядок уточнения зон с особыми условиями использования объектов при проектировании и строительстве.

Также необходимо предусмотреть установление дифференцированного состава и содержания проектов планировки линейных объектов, сократив их до границ зон линейных объектов, а также установить перечень случаев, когда обоснования проекта планировки не требуется. Предусмотреть исключение карты границ зоны с особыми условиями из утверждаемой части, сделав её приложением к Правилам землепользования и застройки. Также необходимо предусмотреть приостановку действия новых требований к порядку установления зон с особыми условиями до 2024 года включительно, то есть до окончания реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Существенные административные барьеры и проблемные вопросы есть в порядке осуществления проектирования и прохождения госэкспертизы. В этой связи необходимо предусмотреть обязанность прохождения госэкспертизы проектной документации на федеральном уровне только для технически сложных, опасных и уникальных объектов, для остальных случаев – по выбору застройщика.

На этапе принятия заказчиком решения о подготовке проектной документации на тот или иной крупный линейный объект зачастую отсутствует возможность в полной мере предусмотреть этапность его реализации в последующем. Для обеспечения ввода законченных строительством участков дорог, развязок, переустроенных коммуникаций необходима возможность разделения проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, на этапы без повторного прохождения госэкспертизы.

Необходимые механизмы изменения проектной документации при строительстве без прохождения повторной экспертизы по решениям Госсовета в Казани, как я уже говорил, в законопроекте учтены. Законопроект прошёл уже три чтения в Государственной Думе и сегодня находится в Совете Федерации. Дополнительно необходимо установить возможность внесения изменений заказчиком в проектную документацию линейного объекта без повторного прохождения экспертизы, если эти изменения не влекут за собой изменения класса, категории или первоначально установленных показателей функционирования. То же касается и повторного прохождения экологической экспертизы.

Необходимо определить правовой статус рабочей документации, требования к порядку её подготовки, корректировки и содержания. В целях исключения противоречий необходимо исключить требования о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации из Федерального закона № 443. Также необходимо предусмотреть проведение экспертизы проекта в сфере дорожной деятельности с учётом Реестра новых и наилучших технологий и материалов, Реестра экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Также один из острых вопросов – вопрос о реализации дорог пятой технической категории, или дорог местных. Например, на слайде представлен план-график реализации проекта двухсотметровой дороги в сельском населённом пункте (действующий вариант). Мы предлагаем изменения, в соответствии с которыми существенно сократятся сроки реализации таких проектов. Для упрощения процедуры и увеличения объёмов строительства таких дорог необходимо внесение изменений в Градкодекс в части исключения требований по получению разрешения на строительство и прохождению государственной экспертизы на проезды и улицы в жилой застройке и дороги пятой технической категории. Кроме того, необходимо установить дифференцированные требования стандартов для строительства в стеснённых условиях и сложных инженерно-геологических условиях.

Типовые контракты на проектирование и строительство для линейных объектов имеют особенности и ограничения, поэтому необходимо предусмотреть возможность рекомендательного использования таких контрактов. Качественное осуществление строительного контроля – прежде всего в интересах заказчика. В этой связи право заказчика самостоятельно осуществлять строительный контроль с формированием соответствующей службы заказчика и финансированием из сметы строительства объекта обеспечат гарантию качественной реализации проекта без увеличения его стоимости.

Сейчас государственный строительный надзор ведётся на всех без исключения объектах, прошедших госэкспертизу, что представляется избыточным, в связи с чем необходимо проработать вопрос оставления функций государственного строительного надзора исключительно для особо опасных, технически сложных и уникальных инфраструктурных объектов, а также транспортных развязок, мостов, путепроводов, эстакад и тоннелей.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Считаем, что предложенная инициатива существенно повысит эффективность дорожного строительства.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое за обстоятельный доклад.

Дитрих Евгений Иванович, Министр транспорта.

Е.Дитрих: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета, приглашённые!

Хотел бы, Владимир Владимирович, тоже от имени федеральных органов высказать благодарность за формат подготовки к Госсовету, который мы в этот раз попробовали. Провожу регулярные встречи с руководителями регионов, но провести такое объединённое обсуждение – со всеми руководителями субъектов, по всем вопросам, с участием экспертов, ведомств и даже Министерства финансов – нам никогда не доводилось. Полагаю, этот формат очень эффективен.

Поддержу прозвучавшие предложения руководителей подгрупп, они обсуждены и согласованы.

По федеральной дорожной сети Вы, Владимир Владимирович, отметили возросший уровень качества. Хотел бы поблагодарить Вас за поддержку, которую Вы нам оказываете. Без неё этого уровня качества мы бы никогда не достигли.

Мы также внимательно следим за показателями аварийности на [дорогах] федеральной сети. В частности, разделяем встречные потоки (собственно, это одна из основных причин аварийности), [строим] барьерные ограждения по оси трасс, это позволяет избегать самых тяжёлых и сложных аварий, лобовых столкновений. Реализуем целый комплекс иных мероприятий. На федеральных трассах аварийность падает.

Но сегодня фокус нашего внимания – это регионы. Развитие дорог мы реализуем в рамках двух национальных проектов: «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры».

В рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» ремонтируем региональные трассы и уличную сеть крупнейших агломераций. К 2024 году субъекты отремонтируют почти 45 тысяч километров региональных трасс, а совместно с городами они сделают ещё 30 тысяч километров улиц.

Сегодня утверждены пообъектные программы работ по всем 83 регионам, участвующим в проекте. Суммарно по проекту в 2019 году выполняются ремонты более 10 тысяч километров дорог и улиц. Для примера, будет заасфальтирована площадь, сопоставимая с площадью 18 тысяч футбольных полей. 95 процентов объектов из «Безопасных и качественных дорог» проторговано (это более 5900 объектов), 20 процентов из них уже в полной готовности, уложен верхний слой асфальтобетона. Некоторые регионы к сегодняшнему дню уже полностью завершили программу работ этого года.

Хочу адресовать регионам пожелание, которое уже прозвучало в Вашем вступительном слове, Владимир Владимирович. Большинством субъектов программы работ утверждены на шестилетний срок, но контракты по старинке заключаются только на год. Из всех объектов только 400 законтрактованы на срок более трёх лет. Просил бы регионы активнее и смелее пользоваться преимуществом шестилетних программ работ и заключать под них шестилетние как минимум контракты.

По стройке. Владимир Владимирович, только по проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» осуществляем поддержку в этом году 17 крупных региональных объектов, 5 миллиардов рублей на это выделено (на слайде они обозначены): 4 обхода населённых пунктов, 5 центральных проспектов и развязок, 8 мостов и путепроводов. Из них вводим уже в этом году обход Саранска, обход Рузаевки в Мордовии, Первомайский мост через реку Десну в Брянской области, Красный мост в Орле. Эта работа будет и дальше продолжаться.

Связь центров экономического роста регионов предусмотрена в другом федеральном проекте – это «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года». Там также большие планы по дорожной стройке: 12 обходов крупных городов, 32 больших моста реконструируются, 70 путепроводов регионального и федерального значения. Кроме того, к 2024 году обеспечим движение от Выборга до Севастополя по скоростным дорогам, не менее четырёх полос движения с разделёнными встречными потоками. Это принципиально новое качество жизни россиян.

Теперь о тех проблемных вопросах, что обсуждали вчера в подгруппах.

Состав и качество подрядных организаций – оно, к сожалению, у нас сегодня не улучшается. Усложнение требований приводит к их выбытию с рынка, это серьёзный риск для проекта.

Недавно внесли изменения в закон о государственных закупках, Дмитрий Анатольевич его активно поддерживал и инициировал. Сроки и процедуры отбора оптимизированы. Но считал бы, что мы можем улучшать эти процессы и далее.

Во-первых, нужен учёт опыта работы организации в течение всей её жизни – и позитив, и негатив, – чтобы осуществлять отбор организаций именно на основе всех этих параметров. Учитывать и работу по генеральным подрядным работам, которые сегодня уже в реестре госзакупок учитываются, и по субподрядным работам. Организация должна иметь возможности расти, для того чтобы выходить на генподряд уже с положительным опытом.

Во-вторых, нужно чётче прописывать «лестницу» компетенций. Сегодня есть постановление Правительства, которое определяет аналогичные объекты, которые можно выполнять подрядчикам. Его нужно детализировать. На сложные объекты сразу допускать нельзя, пусть накопят опыт на более простых. Система аналогов должна быть детализирована.

По авансированию работ. Все слова сегодня были сказаны, присоединяемся. Сегодня это действительно серьёзная проблема: аванс субподрядчикам отправить невозможно, это приводит к удорожанию ресурсов, которые они вынуждены привлекать на рынке, и снижению объёмов работ. По гособоронзаказу уже такие решения были приняты, считал бы, что мы могли бы тоже аванс платить прямыми деньгами.

По приёмке работ. Сейчас, помимо стройконтроля заказчика, контролирующего приёмку, действует ещё и технический надзор Ростехнадзора, который, по сути, дублирует стройконтроль. Предлагаем для дорог его отменить, оставить только для действительно особо опасных и технически сложных объектов, как это и предусмотрено в законе. У дорожников это уникальные, технически сложные искусственные сооружения протяжённостью более 100 метров. Там Ростехнадзор, действительно, должен вместе с заказчиком внимательно следить за технологией работы и безопасностью. Просим Вашего поручения по этому поводу, Владимир Владимирович.

Третье. Нацпроекты сегодня – это масштабные социально важные программные мероприятия, которые перестраивают всю систему управления. Для дорожников это концентрация огромных ресурсов федеральных, региональных, местных бюджетов. С сожалением хотел бы отметить, что ряд субъектов до сих пор направляют средства региональных дорожных фондов через налог на имущество на финансирование иных мероприятий. По году это порядка 10 миллиардов рублей, на горизонте до 2024 года – это 60 миллиардов, это примерно пятая часть от тех объёмов, которые Алексей Самбуевич озвучил для программы мостов. И в этом смысле мы могли бы изыскать эти ресурсы для ускоренного движения вперёд.

Предложил бы освободить региональные дороги от налогообложения, как сейчас освобождены федеральные дороги, и внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Далее. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, подготовили программу по реконструкции и ремонту ветхих, аварийных мостов, путепроводов. Алексей Самбуевич о ней уже сегодня упомянул, её параметры тоже были сегодня на слайде. Мы её адресовали до 2035 года. Первоначальный этап, который был упомянут, – 2024 год.

Многие губернаторы, с которыми встречаюсь, обозначают проблему восстановления ветхих, аварийных путепроводов, которые часто не выдерживают возрастающих нагрузок, – восстановление в самое ближайшее время. Я в Астрахани предлагал такого рода мероприятия. Сегодня мы понимаем, что и объём средств значительный, и усилия предпринимаются большие. Сейчас мы этих денег точно не найдём, дополнительных, наверное, в ближайшее время не будет.

Хочу просить о поручении включить эту программу в состав национального проекта «со звёздочками». Нужно иметь возможность при возникновении остатков, экономии, переброске возможных дополнительных ресурсов направлять их именно в национальный проект. Если программа будет за пределами [нацпроекта], мы даже перераспределить средства туда не сможем, электронный бюджет нам это не позволит. Вот у нас сейчас освободились средства по речным проектам, по комплексному плану, – не получилось отдать их дорожникам, хотя мы могли бы перераспределить, выполнить больше работ и показать больше качество.

Это же относится и к программам ускоренного развития региональных дорог. В ней сегодня две основные цели. Во-первых, не все субъекты достигают установленного параметра в 50 процентов региональных дорог, которые должны соответствовать нормативу. У нас он по национальному проекту средний, 22 субъекта не достигают этого показателя.

Кроме того, ряд субъектов, у которых много гравийных дорог, хотели бы улучшить их качество и перевести в асфальтобетон. Это тоже параметры, которые выше, лучше, чем установлены сегодня национальным проектом. Хотел бы просить Вашего разрешения без дополнительных денег, как и по мостам, включить их в проект как факультатив, наполняя деньгами по мере того, как у нас могли бы высвобождаться ресурсы, – вдруг и дополнительно что-нибудь возникло бы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Хотел сказать огромное спасибо за то поручение, которое Вы дали по итогам «Прямой линии» в отношении автодорожных битумов. Для дорожников цена битума и его качество имеют, действительно, огромное значение. Важно увязать производственные программы производителей битума, объёмы потребления и отгрузки, убрать посредников, построить битумные хранилища. Это тоже сегодня звучало уже в докладах. К проработке всех этих мер мы уже подключили Министерство энергетики, Министерство финансов. По итогам доложим наши предложения.

Хотел ещё раз поблагодарить за поддержку. И всем коллегам, руководителям регионов пожелать удачи в реализации этих важных задач.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Дрозденко Александр Юрьевич, Ленинградская область, пожалуйста.

А.Дрозденко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безопасность дорожного движения была и остаётся одной из актуальных проблем современного общества. В соответствии с показателями статистики положительная динамика в нашей с вами работе по обеспечению безопасности дорожного движения есть. Благодаря принятым мерам число погибших в автомобильных авариях за последние шесть лет сократилось на одну треть, причём прогресса удалось добиться в условиях интенсивного роста парка транспортных средств, который в динамике составил 20 процентов.

Но мы прекрасно понимаем: чтобы добиться показателей национального проекта и решить задачу по повышению уровня безопасности дорожного движения, нам нужно принимать новые меры. Ведь сегодня абсолютно ясно, обеспечение безопасности дорожного движения – проблема комплексная: правовая, социально-экономическая, административная, техническая, научная, психологическая.

Но, наверное, самое главное в ней – это человеческий фактор. Твёрдо убеждён, культуру поведения на дороге необходимо воспитывать с детства. Предлагаю в целях совершенствования программы обучения детей навыкам безопасного участия в дорожном движении увеличить количество тем по безопасности дорожного движения в рамках образовательной области «Социально-коммуникативное развитие детей» и учебных предметов «Окружающий мир», «Основы безопасности жизнедеятельности», а также введение дополнительного модуля «Автодело» в учебном предмете «Технология». Нам нужно активизировать и разнообразить пропаганду неукоснительного соблюдения правил дорожного движения, привлечь к этому делу профессиональных психологов, вести поиск новых форм и методов.

Мы предлагаем совместно с некоммерческой организацией «Российский союз автостраховщиков» с привлечением Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти завершить доработку законопроекта, направленного на стимулирование законопослушного поведения участников дорожного движения, путём применения при расчёте страховой премии по договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств повышающих или понижающих коэффициентов в зависимости от наличия или отсутствия в предшествующие периоды фактов неоднократного нарушения правил дорожного движения, а также предоставление дополнительных скидок за безаварийную езду.

Ключевым моментом должно стать повышение качества подготовки водителей. Но, я думаю, эту тему в своём докладе лучше раскроет Министр внутренних дел Российской Федерации, как и ряд других вопросов.

Что касается транспортных перевозок – это зона ответственности, которая связана с доверием водителю множества человеческих жизней. Именно здесь необходимо проработать такой механизм, который будет гарантировать безопасность наших пассажиров. Необходимо обеспечить доступ юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые предоставляют услуги по аренде автомобилей, перевозке пассажиров и багажа, в том числе легковым такси, в рамках мероприятий по цифровизации, к информационным ресурсам, позволяющим осуществлять проверку водителей по информационным базам на предмет наличия водительских удостоверений соответствующих категорий и отсутствия действующих санкций.

Отдельно хочу остановиться на нелегальных перевозчиках, которые не только составляют недобросовестную конкуренцию «белым» перевозчикам, но и в значительной степени влияют на фактор роста дорожно-транспортных происшествий со всеми участниками дорожного движения, к сожалению, включая пассажиров. Предложение – усилить административную ответственность за нарушение правил дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в том числе организованных групп детей.

Владимир Владимирович, во исполнение Вашего поручения по результатам Госсовета, состоявшегося в Ульяновске в сентябре 2017 года, для обеспечения борьбы с нелегальными перевозчиками была разработана и протестирована Единая федеральная система мониторинга и контроля межрегиональных автобусов. Система подтвердила свою эффективность. Прошу дать поручение Правительству Российской Федерации обеспечить её внедрение.

Мы предлагаем предусмотреть установление запрета на заключение перевозчикам, агентам, агрегаторам с пассажиром договоров фрахтования одного места в автобусе, определить порядок ведения реестра агрегаторов, установить полномочия Роскомнадзора по блокировке сайтов агрегаторов, продающих билеты на рейсы нелегальных перевозчиков, установить административную ответственность за непредставление данных о перевозке в Единую федеральную систему мониторинга и контроля пассажирских перевозок. Кроме того, мы должны обратить внимание и на новые формы оказания услуг по перевозке пассажиров. Предлагаем принять законопроект, направленный на регулировку деятельности IT-компаний – агрегаторов заказов на услуги легкового такси.

Мы знаем, что рост благосостояния наших граждан привёл и к небывалому росту количества автомобильного транспорта, особенно в последние годы. По статистике, прирост – один миллион в год. С одной стороны, это хорошо, качество жизни наших граждан улучшилось. С другой стороны – мы видим, что резко обострилась проблема темпов отставания улично-дорожной сети.

Считаю необходимым поддержать принятие законопроекта, подготовленного Минтрансом России и предусматривающего введение понятия «транспортного планирования», необходимость увязки градостроительных решений с транспортной инфраструктурой и введение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры субъектов Российской Федерации. Также обеспечить благоприятные условия при проектировании и экспертизе для создания многофункциональных зон дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования.

Цифры статистики: порядка 70 процентов ДТП со смертельным исходом происходят по вине водителей, которые нарушают скоростной режим, выезжают на встречную полосу, нарушают правила обгона. Поэтому мы предлагаем за нарушение скоростного режима предусмотреть ответственность вплоть до лишения водительских прав при максимальных показателях превышения скорости сроком до одного года.

С другой стороны, предлагаем Министерству транспорта Российской Федерации предусмотреть систему сдерживающих средств обгона, таких как установка барьерного ограждения и освещения. И не только на федеральных трассах четырёхполосных, но и на особо аварийных участках дорог высокой интенсивности и скорости движения, и не только федеральных, но и региональных.

Продолжая тему смертности от дорожно-транспортных происшествий, хочу сказать, что 75 процентов пострадавших остались бы живы, если бы люди умели оказывать первую помощь при ДТП. Гибель в ДТП является восьмой по значимости среди причин смертности всех возрастов.

Предлагаем продолжить работу по совершенствованию медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, повышению эффективности системы медицинских осмотров водителей пассажирского и грузового транспорта, созданию условий для освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством, с признаками опьянения, применению передовых технологий телемедицины. Мы предлагаем принять дополнительные меры, направленные на совершенствование порядка оказания экстренной медицинской помощи и эвакуации лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе с использованием санитарной авиации.

Также от регионов и от Минздрава поступило предложение обеспечить медицинские организации второго и третьего уровня вертолётными площадками за счёт средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Также завершить предусмотренное подпунктом «в» пункта 1 Вашего перечня поручений по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения от 20 февраля 2015 года создание единой информационной базы, содержащей сведения о гражданах, у которых выявлены медицинские противопоказания или медицинские ограничения к управлению транспортными средствами.

Мы также предлагаем обеспечить внесение в документы стандартизации изменения, предусматривающие включение в состав объектов придорожного сервиса рабочих мест для сотрудников служб экстренного реагирования, которые участвуют в мероприятиях по предотвращению и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

Кроме того, как мне кажется, сколько ни строй, ни ремонтируй дороги, но если по ним будут бесконтрольно двигаться автомобили, нарушающие весогабаритные параметры, нам не удастся добиться значительных результатов в этом направлении. Наше предложение – наделить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по административным правонарушениям в части обеспечения дорожного сервиса и соблюдения норм и правил эксплуатации дорог регионального и местного значения, в том числе в части весогабаритного контроля.

В завершение своего выступления я хотел бы остановиться ещё на одной теме, которая нами обсуждалась, она была спорной, тем не менее я предлагаю её вынести, – это взимание платы по технологии свободного потока (free flow). Мы предлагаем Правительству Российской Федерации обеспечить принятие в приоритетном порядке пакета законопроектов, устанавливающих административную ответственность за неоплату проезда по платным автомобильным дорогам, платным участкам дорог, и определить Ространснадзор в качестве уполномоченного органа, а также обеспечить надлежащее технологическое функционирование системы.

Дорогие коллеги, хочу сказать, что новый формат оказался очень эффективным. Хотел бы поблагодарить и федеральные органы власти, и общественные организации, экспертов, которые с нами участвовали в работе. Но хочу сказать, что жизнь не стоит на месте, поэтому у нас впереди ещё много работы.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Колокольцев Владимир Александрович, Министр внутренних дел, пожалуйста.

В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета, коллеги!

Повышение безопасности дорожного движения является одной из приоритетных задач для Министерства внутренних дел. На её решение направлен комплекс последовательных мер. Они принимаются совместно с органами государственной власти всех уровней, а также общественными институтами.

В основе этой работы – программно-целевой подход, который показал свою эффективность. Так, за период реализации двух федеральных целевых программ с 2006 года число погибших в дорожно-транспортных происшествиях сократилось почти в два раза. Вместе с тем ситуация остаётся достаточно сложной, поэтому мы и продолжаем активную работу, чтобы выйти к 2024 году на снижение смертности в 3,5 раза, а к 2030 году – на нулевой уровень. Такие показатели даже в европейских странах, с их качественными дорогами, развитой инфраструктурой и уровнем законопослушности граждан, отсутствуют.

В качестве оптимального механизма достижения таких показателей рассматриваем государственную программу, которая будет рассчитана до 2030 года. Её реализация позволит охватить более широкий перечень мероприятий и оценивать эффективность их выполнения, в том числе на региональных и муниципальных уровнях. Если данное предложение будет поддержано, готовы приступить к разработке этого стратегического документа.

Особое внимание уделяем совершенствованию нормативной базы. Принимаемые меры направлены не только на повышение уровня дисциплины водителей, но и на организацию безопасного дорожного движения в целом, включая требования к обустройству и содержанию автодорог. Большое значение здесь имеет соответствие правовых актов государственной политике в рассматриваемой сфере. Позиция Министерства внутренних дел как органа, на который возложена обязанность по её формированию, должна быть определяющей.

Также в числе приоритетов остаётся расширение практики применения комплексов автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения. За последние пять лет их количество увеличилось в два раза. В настоящее время в Государственной Думе находится законопроект, предусматривающий наделение органов исполнительной власти на местах полномочиями по рассмотрению дел по таким правонарушениям. Реализация этой инициативы повысит ответственность регионов за состояние безопасности на дорогах. Рассчитываем, что законопроект будет принят до конца текущего года.

Следующим важным шагом могло бы стать закрепление в методике оценки реализации национальных проектов критерия, отражающего эффективность деятельности высших должностных лиц субъектов в указанной сфере. Хочу отметить, что руководители территориальных органов Министерства на региональном уровне персонально отвечают за показатель смертности в дорожно-транспортных происшествиях.

Отдельно остановлюсь на вопросах профилактики нарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения. Несмотря на снижение основных показателей аварийности с участием данной категории лиц, удельный вес таких фактов по-прежнему остаётся высоким. Министерством подготовлены и внесены в Правительство предложения по усилению ответственности водителей, находящихся в нетрезвом виде. Предлагаем конфискацию транспортных средств у водителей, задержанных за управление ими в пьяном виде.

Автомобиль – это источник повышенной опасности. Почему-то практически нет случаев передачи собственником зарегистрированного огнестрельного оружия иному гражданину, который потом в пьяном виде будет этим источником повышенной опасности пользоваться. Автомобиль – это тоже источник повышенной опасности, и передавать его гражданину, который потом совершит [действия, повлёкшие] трагические какие-то последствия, недопустимо. Возникает возражение, что не совсем будет правильно: один гражданин нарушает правила дорожного движения, а у другого гражданина, у собственника, этот автомобиль конфискуется. Законодательство предусматривает возможность подачи регрессного иска собственника к этому гражданину. Убеждены, что это резко снизит аварийность, повысит безопасность дорожного движения и, главное, сохранит тысячи жизней наших сограждан. Одновременно нами прорабатываются вопросы ужесточения порядка восстановления права управления для таких лиц.

Кроме того, Минздравом планируется создание единой информационной базы граждан, имеющих медицинские ограничения на управление транспортными средствами. Обеспечение к ней доступа сотрудников полиции позволит снизить риски и избежать случаев, когда за руль садятся лица, у которых есть соответствующие противопоказания. Мы крайне заинтересованы в таком взаимодействии.

Ещё один важный аспект касается качества подготовки водителей. Многое здесь уже сделано, в том числе приняты меры по исключению из этого процесса недобросовестных организаций, отменён институт экстерната. Вместе с тем закрепить наметившуюся позитивную динамику снижения числа ДТП по вине начинающих водителей пока не удаётся. В этой связи необходимо создать систему рейтинговой оценки автошкол, которая должна будет применяться при подготовке лицензирующими органами планов проверок. Одновременно нужно повысить квалификационные требования к преподавателям и инструкторам по вождению, а также объективность внутренних экзаменов. По этим вопросам взаимодействуем с Министерством просвещения и Рособрнадзором, планируем привлечь Министерство труда и социальной защиты.

Большое значение имеет формирование законопослушного поведения на дорогах. Работу в указанном направлении следует начинать уже с учащимися младших классов. Сегодня тематические занятия носят разовый характер и, как правило, не прививают детям устойчивых навыков.

К сожалению, не получила должной поддержки и общественная инициатива по развитию отрядов юных инспекторов движения. Эта деятельность зачастую основана исключительно на энтузиазме учителей и сотрудников госавтоинспекций. Полагаю, что она всё-таки найдёт своё место в системе образования и будет строиться на постоянной основе.

В рамках исполнения Вашего, Владимир Владимирович, поручения по итогам заседания президиума Госсовета в Ярославле созданы центры профилактики детского дорожного травматизма. Они действуют на базе общеобразовательных организаций в 38 регионах страны. Финансирование проекта осуществлялось за счёт средств Российского союза автостраховщиков, однако в текущем году оно прекратилось. Данный вопрос обсуждался на заседаниях рабочих групп, был предложен вариант выхода из сложившейся ситуации на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Дополнительным механизмом стимулирования законопослушного поведения водителей является введение повышающего или понижающего коэффициента при оформлении страхового полиса. Они будут зависеть от количества нарушений правил дорожного движения. Соответствующий законопроект Министерством поддержан.

Хочу подчеркнуть, что мы продолжим и продолжаем работу по совершенствованию подходов к обеспечению принципа неотвратимости наказания. Так, на заседаниях рабочей группы нашло поддержку предложение об отказе в предоставлении отдельных госуслуг: например, по регистрации транспортных средств, допуску к сдаче экзамена и выдаче водительского удостоверения. Хотя наши предложения, конечно, были гораздо шире.

Сегодня взыскиваемость штрафов, конечно, не отвечает предъявляемым требованиям. Я назову сумму: это 80 процентов от числа принятых решений и всего 60 процентов от сумм начисленных штрафов. К примеру, в абсолютной цифре могу сказать: за 2018 год из 98 миллиардов рублей штрафных санкций взыскано всего 65, практически одна треть работы проходит впустую. Кроме того, совместно с Федеральной таможенной службой предстоит создать информационную базу данных. В результате появится возможность контролировать уплату штрафов иностранными гражданами при выезде из России, а также накладывать временный запрет на въезд до исполнения ими обязательств.

Несколько слов хотел бы сказать по вопросу организации пассажирских перевозок. С одной стороны, мы продолжим принимать меры по повышению качества техосмотров, тем более что сотрудники госавтоинспекций наделены полномочиями контроля за этой процедурой. С другой – будем создавать условия для предоставления субъектам транспортной деятельности возможности получения сведений о прохождении техосмотра из баз данных МВД России в онлайн-режиме, прежде всего о лицах, лишённых права управления. Это позволит работодателям самим проверять водителей по учётам.

В завершение хотел бы отметить: интеграция нашей страны в систему глобальной безопасности дорожного движения требует совершенствования подходов к сбору и учёту показателей аварийности. Полагаем, что такая работа должна проводиться на основе изучения международного опыта с последующей адаптацией к российским условиям.

Все обозначенные мной инициативы обсуждены в ходе подготовки к заседанию. Считаю, что их реализация будет способствовать дальнейшему повышению безопасности дорожного движения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы высказаться?

Прошу Вас, Владимир Вольфович.

В.Жириновский: С учётом того, что Геннадия Андреевича нет и Сергея Миронова, наверное, часть их квот я могу себе добавить. Нас четверо, их двоих нет. Вообще взять бы под контроль это мероприятие сегодня у Геннадия Андреевича, там соберутся коммунисты всей страны, может быть, даже из-за рубежа, можно легко посмотреть, кто чем дышит. При царе бы именно так было сделано.

У меня политический момент. Мы почти 100 лет строили хорошие дороги на окраинах, а надо было строить в центре. Кто-то принимает решение такое? Это же политическое решение. Мы газ отдали национальным окраинам, а центр оставили без газа, это ведь главная причина того, что произошло в 1991 году.

Сегодня, видимо, мы слабо используем территориальные конкурентные преимущества, поскольку надо, может быть, регионы как-то объединить в такой единый производственно-транспортный механизм. Много – 85, 40 губерний по

5 миллионов, легче управлять. Москва и область – что это за субъект? Это один субъект. Москвич отдыхает в области, а подмосковный работает в Москве, и у них разный статус, и разные правила, и разные органы управления. Мне кажется, это нужно убрать, как и Санкт-Петербург, во-первых, по-русски назвать Петроград, во-вторых, с областью объединить.

Этого деления «город – область» нет нигде в мире. А это связано с дорогами. Как строить дорогу, если кончается субъект через 100 километров? Там другой субъект, там другой бюджет.

И сами бюджеты, мне кажется, надо вывести, сделать их внебюджетными. Федеральный дорожный фонд и региональный, иначе как перебрасывать деньги? Можно быстро сделать, но они загрублены бюджетной дисциплиной. Тогда надо вывести их. Будет лучше.

Госсектор должен быть более хорошо представлен в строительстве дорог. Там очень много маленьких коммерческих структур, и потом мы долго ищем деньги. Пусть будет больше в руках государства, его доля должна быть больше.

Переходы. Наши граждане идут по дороге. Надо убрать пешеходов с дороги. Или подземные, или надземные, ибо очень много аварий происходит как раз на пешеходных переходах.

Вот такой вопрос, как поезда. Отправляются каждый день со всех вокзалов. Ну давайте за полчаса до отправления дадим скидку студентам, всё равно же есть свободные места во всех вагонах. Нет, поезд уходит со свободными местами, а у студентов нет денег на полный билет. Понятно, что дорога должна зарабатывать, но за полчаса никто уже не прибежит, всё. Дайте возможность в кассе за полцены продать. Как и в театрах. Но сегодня мы транспорт обсуждаем.

Вот это неповоротливость. Люди хотят, свободные места, деньги есть, а вот организовать, чтобы минимальная доходность была, чиновникам не хватает. У нас их готовят не как чиновник – организатор нашей жизни, а он превращается в чиновника, тормозящего принятие решения. Тормозит он, у него кипа бумаг, и он ждёт чего-то.

Потом, вагоны для одиноких граждан. У нас огромная страна, люди могут за два дня, за пять, за десять познакомиться. У нас проблема демографическая, множество одиноких людей не могут найти спутника. Я в своей жизни влюблялся три раза, всё в поезде, потому что делать нечего. Ты едешь и смотришь на пассажиров, и ты никуда бежать не должен, у тебя наиболее спокойная обстановка. А на работе люди не могут, Москва – город одиноких людей. Если не вышли замуж в 25 лет, потом сидят… Потом они на площадь идут, на проспект Сахарова. Вот если их поженить побыстрее, тогда некуда им будет ходить. А вариант есть, в том числе пансионаты для одиноких. То есть про одиноких надо подумать.

Ну, естественно, хорошо бы, чтобы было своё транспортное машиностроение. Почему опять немцы нам всё поставляют? То есть мы разбили Германию… Одна фраза, я её узнал буквально день назад: «Коммунизм победит во время войны, а в мирное время вы проигрываете». Всё правильно. В 1945 году красный флаг подняли над Берлином, а поезда немецкие нас катают, или другие какие-то механизмы импортные, до зубной щётки. Так же нельзя. Что, зубную щётку не можем выпускать?

Вот скоростная дорога Москва – Петербург. Согласны, пусть будет вторая ветка, 300 километров, 400. Но всё равно повернуть на Владимир, Нижний, Чебоксары, Казань, Челябинск, Екатеринбург. Обязательно надо делать. У нас люди будут рады, что можно ехать. Мы сейчас планируем 18 процентов всего на нацпроект. А давайте 30 дадим. Все нацпроекты сократим, а на дороги дадим в два раза больше. Ведь дороги всем нужны – и врачам, и учителям, сельскому хозяйству, армии. Красивые и мощные дороги – это вдохновение. Хорошая больница – для больных хороша. Трудно гордиться, у нас хорошая больница. Прекрасная дорога – все будут гордиться. Я в Турции был студентом – дороги огромные, самолёт может садиться, а у нас две машины не могут разъехаться иногда.

Туризм. Ведь все зарабатывают, у нас 150 миллионов население, доход от туризма должен быть 150 миллионов долларов в год. Только Москва это делает. А вся страна? Люди поедут, потому что нужны дороги обязательно. Скорость нужна перемещения грузов – это тоже от нас зависит.

Академик Глушко предлагал Горбачёву скорость – пневмотруба от Владивостока до Бреста, 5000 километров в час, а Горбачёв начал перестройку. Ты построй то, что предлагали. Глушко Валентин Иванович уже умер, Горбачёв отдыхает, скоро 90 лет будет справлять, тоже, наверное, в Лондон поедет. Нужна скорость.

Авиапром. Смотрите, военные самолёты продаём по всему миру, а гражданскую авиацию импортируем. Неужели нельзя эти же военные заводы, какой-то цех, чтобы была малая гражданская авиация?

Пассажиропоток Сибирь – Дальний Восток – дорого и далеко, то есть тоже надо как-то стимулировать здесь. И, естественно, конструировать эти скоростные поезда, чтобы мы все могли ездить. Хотя бы к 2030 году скорость 500 километров, 600 километров – это очень важно.

Я уже говорил, что транспортная разгрузка Москвы, кардинальное решение – объединить с областью. Три правительства в Москве – федеральное, городское и на окраине города – областное. Сплошные чиновники, шлагбаумы, никуда не подъехать.

Одно правительство, и вывезти туда, в Новую Москву. Уже метро туда пришло. В Коммунарку всех отправить. А они все в «Москва-Сити» расположились. Как эвакуацию будем делать правительства? Сотый этаж, куда он будет бежать? Вырубили электроэнергию. Одноэтажные дома, вот туда, и в Новой Москве было бы лучше, мне кажется.

По статистике смертности. Уже говорили, что в основном по вине пьяных водителей, и легковые, и грузовые или без прав. Но, насколько я знаю, транспортники говорят, они обеспечат, – чтобы не было пьяных водителей, нужно 60 тысяч врачей. Можем дать? Не можем. Телемедицина. Можем – не разрешают. Но так нельзя, или врачей дайте, или разрешите применять телемедицину. А так тупик. Как мы должны избавляться от пьяных водителей?

Поддерживаем Министра внутренних дел – конфискация. Сколько раз мы ставили вопрос. Без всяких регрессных исков, полная конфискация автомобиля, на котором совершено преступление. Тогда никто не будет давать по доверенности кому-то покататься, и мы много жизней сохраним.

По весу уже говорили. Пусть стоят весы при выезде любого грузовика, чтобы он видел, потому что дороги разрушают. Перегруз. Не будет перегруза – дороги будут дольше выдерживать. А он говорит:

«А где я взвешу машину?» Что, мы не можем побольше этих весов поставить? Это можно. Так что это вполне возможно.

Ну и куратор нацпроекта. У него какие инструменты перераспределения средств? Он должен как-то иметь такое право. Мы узнаём, что все деньги переведены, а на 1 июня в основном никто ничего не тратит: ни регионы, ни госкорпорации. Они чего-то боятся, что ли? Кураторы могут [получить возможность] перераспределять средства.

Наконец, дорога из Европы – было предложение у немцев от Гамбурга до Бреста широкую колею сделать бесплатно, чтобы быстрее шли грузы до выхода в Атлантический океан. Потом, говорят, Вена – есть вариант. Ну давайте сделаем это – Вена, Урал и до Тихого океана, то есть такой туристический будет проект, будут переполнены поезда, и молодожёны. Люди устали от этого юга, там террор, теракты, всякая грязь, религиозный фанатизм. Вот, возьмите, Грузия или Турция, арабы. Вот по тихой Сибири ехали бы миллионы европейцев и наслаждались бы, какая красивая страна и какой скоростной поезд. Неделя, из Вены выехали – через неделю Тихий океан. Это было бы большое достижение, чтобы они реально увидели нашу страну.

Я закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Транспортное машиностроение у нас развивается ускоренными темпами, больше, чем другие отрасли, здесь работает программа импортозамещения. Высокоскоростное движение важно по направлениям, но ещё важнее экономическая составляющая – окупаемость. Пример Китайской Народной Республики нам самым лучшим образом об этом говорит. Там есть вопросы, которые требуют внимательного изучения, связанные с окупаемостью, даже в полуторамиллиардном Китае.

Гражданское авиастроение – на это точно надо обратить внимание.

Спасибо большое за Ваше выступление.

Хотел бы вспомнить то, о чём сказал Министр транспорта. Он сказал: «Вдруг что-нибудь возникло бы». Что-нибудь не возникнет. Поэтому попросил бы Минфин прокомментировать некоторые предложения, которые здесь были сделаны. Пожалуйста.

А.Иванов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы предложения готовили совместно с Министерством транспорта, и создаем все условия для того, чтобы в рамках национального проекта была возможность на основании решений президиума Совета бюджетной росписью вносить необходимые изменения.

Что касается программы развития мостов, о которой докладывалось, мы, действительно, сейчас понимаем всю пообъектовку, она есть и в Министерстве транспорта, и в Министерстве финансов. И при подготовке следующего бюджетного цикла мы обязательно эту пообъектовку пройдём и посмотрим, какие, действительно, резервы есть в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» и, может быть, «Комплексного плана развития магистральной инфраструктуры», для того чтобы опережающим образом эту программу можно было реализовать.

Плюс так получилось, что и в этом году у нас весенние корректировки: дополнительно 30 миллиардов рублей получил Дорожный фонд, и решением Правительства, это уже есть в бюджете, эти 30 миллиардов направлены на иные межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации, для того чтобы профинансировать опережающим образом субъектовые объекты.

Поэтому в этом смысле все полномочия в рамках национальных проектов у руководителей, у кураторов национальных проектов есть. Под это приняты изменения в бюджетное законодательство (спасибо большое парламенту), и буквально с летних месяцев все изменения можно вносить бюджетной росписью, не изменяя закон о федеральном бюджете, по решению президиума Совета на основе решений проектных комитетов. Поэтому условия созданы, мы будем работать в оперативном режиме.

В.Путин: Спасибо.

Коллеги, есть ещё что-то? Прошу Вас.

М.Развожаев: Владимир Владимирович, у нас есть в Общероссийском народном фронте такой проект «Дорожная инспекция / Карта убитых дорог». С начала года проехали более 40 городов инспекторы дорожные, посмотрели.

Я хотел обратить внимание на ту часть национального проекта, которая говорит о безопасности. В докладе рабочей группы очень чётко отмечено, что 53 процента аварийных случаев происходит там, где есть проблема с дорожной разметкой. У нас, к сожалению, дорожная разметка не соответствует ГОСТ. Она повторяет судьбу листвы, то есть весной её нет уже, за лето она появляется, зеленеет, а, соответственно, к осени уже желтеет, зимой опять пропадает. Это происходит из-за того, что современная пластиковая долговечная разметка, которая соответствует ГОСТ, не применяется. Это связано и с тем, о чём сегодня говорили коллеги: цену пытаются понизить, а потом сделать максимально дёшево и как-нибудь, и, соответственно, этот ГОСТ не выполняется, наносится разметка краской, и она исчезает.

Проехали 40 городов. Хочется сегодня сказать о хорошем: Чебоксары, Казань, Нижний Новгород, Иваново, Пермь, Тверь, Ставрополь – отличная разметка, потому что, когда делали в прошлом сезоне дорожный ремонт, применили пластиковую. В других городах хуже, где-то серьёзно хуже. Поэтому есть предложение от наших коллег из проекта «Дорожная инспекция», чтобы при реализации нового дорожного цикла обязательно этот ГОСТ использовался, когда подрядчики сдают дороги, это особо проконтролировать.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, ещё что? Прошу.

С.Неверов: Буквально две минуты.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, мы видим сегодня качественное улучшение дорог федерального значения, и, несомненно, нужно и дальше развивать эту сеть, потому что снижение и дорожно-транспортных происшествий, и смертности – это достаточно большой комплекс мер.

Владимир Владимирович, Вы сказали о камерах видеослежения: цель их установки – это снижение аварийности и травматизма. У нас есть несколько поправок, которые мы готовы внести в Федеральный закон о безопасности дорожного движения, как раз направленных на работу с камерами.

Но мы сегодня говорим о развитии сети автомобильных дорог общего пользования и обеспечении безопасности дорожного движения. Я хотел бы обратить, коллеги, внимание на наши сельские территории, это очень важно в контексте той государственной программы, которая сейчас будет реализована – «Комплексное развитие сельских территорий». Как раз в рамках этой программы и будет ведомственный проект «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях». Хотел обозначить только три аспекта в этом направлении.

Первое – это актуальность данных. До некоторых населённых пунктов у нас есть грунтовки или гравийные дороги. И вроде бы они есть на карте, но на самом деле просто их нет. Я буквально в 250 километрах от Москвы свернул в три территории в рамках реализации этого проекта, хотел пообщаться в населённых пунктах численностью до 10 человек. Знаете, Владимир Владимирович, семь километров есть дорога, потом база, а дальше просто дорога по полю, а вроде бы смотришь по навигатору – дорога идёт. Люди говорят о том, что летом ещё могут проехать скорая помощь, автолавка какая-то, но весной, осенью практически проезда совершенно никакого нет. Я сказал, это населённый пункт численностью до 10 человек, но у нас таких населённых пунктов – 41 тысяча деревень. И здесь тоже, конечно, важно посмотреть на это и регионам, в том числе для того, чтобы этими дорогами заняться.

Второе – это транспорт. У нас сегодня постепенно частные перевозчики заходят на маршруты в районные центры, я имею в виду опять же сельские. Для многих регионов обслуживание сельских населённых пунктов регулярными маршрутами до райцентров остаётся очень серьёзной проблемой. Здесь, как в рамках «Школьного автобуса», может быть, посмотреть какие-то программы в части субсидирования или развития, стимулирования лизинговых льготных кредитов на целевую покупку автобусов для частных перевозчиков – при выполнении, конечно, условий, что они работают непосредственно на этих маршрутах.

И третья проблема, в завершение хочу сказать, – это железнодорожные переезды. Постепенно началась замена железнодорожных переездов путепроводами, в первую очередь там, где есть интенсивное движение автомобилей, там, где высокоскоростные поезда, там, где большое количество железнодорожных путей. Это, конечно, продиктовано как раз вопросами безопасности. Но сегодня есть очень небольшие – опять же, там, где населённые пункты, – и происходит ликвидация таких переездов, и альтернативы совершенно никакой не предоставляется.

Есть территория, которая сегодня отрезана от основной инфраструктуры железнодорожными путями. Объездная дорога является достаточно длинным маршрутом – 20 километров – для того, чтобы скорая проехала или ещё что-то. И вот здесь необходимо всё-таки, может быть, подумать над строительством путепроводов, для того чтобы не были отрезаны такие территории. Потому что есть территории, целые микрорайоны, в той же Смоленской области микрорайон Новоторжский, где проживают тысячи человек. Там сегодня просто пройти через железнодорожные пути – коротко, а для того, чтобы доехать или скорой помощи приехать, нужно порядка 25 километров. Здесь тоже достаточно серьёзная проблема.

Спасибо.

В.Путин: Да, я присоединяюсь к этим замечаниям.

Знаете, я вообще хотел бы, уважаемые коллеги, обратить вот на что ваше внимание. В ходе подготовки к «Прямой линии» много материалов посмотрел по регионам, по стране. Понятно, что на всё денег никогда не хватает, но если грамотно, правильно организована работа, то многих вещей можно избегать, совершенно очевидно.

Знаете, смотрю иногда видеоматериалы, фотоматериалы, и возникает вопрос: «А губернатор там бывал когда-нибудь? Видел когда-нибудь эти объекты?» Многие из них нужно либо закрывать (и тогда обеспечить, чтобы люди могли пользоваться услугами образования и здравоохранения в близлежащих населённых пунктах: тогда и дороги нужны качественные, и автобусы, и так далее, ФАПы открывать), или отремонтировать.

Многие вещи, уверяю вас, – я смотрел это, уверен абсолютно, сам в регионе работал, – не требуют больших усилий. Внимание нужно только, правильное планирование и своевременное реагирование на эти вопросы. Поэтому я, оттолкнувшись от темы дорожного строительства, в том числе и прежде всего в регионах, хотел бы обратить ваше внимание на эту проблему в целом.

Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Владимирович.

Предложения прозвучали, абсолютное большинство из них проработанные и, на мой взгляд, верные.

Хотел бы отметить, здесь звучала идея о том, чтобы допустить снова, естественно, авансирование тех работ, которые ведутся, и перейти от системы казначейского аккредитива. Это возможно сделать, но здесь, мне кажется, важно не перегнуть палку, скажем так, и определить уровень этого самого аванса, чтобы потом не искать эти деньги по самым разным местам. Собственно, почему и вышли на систему аккредитивов – потому что деньги распылялись и мы потом не могли их собрать. То есть здесь нужно будет установить, видимо, какой-то разумный уровень этого авансирования.

Что касается административной ответственности за неуплату платежей по использованию платных дорог, то, видимо, эта мера назрела и должна быть поддержана при подготовке нового административного законодательства. Там же, на мой взгляд, можно проработать ту идею, которая прозвучала в одном из докладов, по конфискации объекта автотранспортного нарушения, то есть, проще говоря, автомобиля, с применением возможности регрессного требования к непосредственно совершившему нарушение лицу, то есть к тому, кто это нарушение в состоянии опьянения совершил. Эту модель можно было бы проработать при разработке нового Административного кодекса.

Ещё раз подтверждаю, что в настоящий момент – хотел бы, чтобы все руководители регионов это услышали, – кураторы национальных проектов имеют право на перераспределение денежных средств. И в этом смысле они должны этим и заниматься.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Хотел бы ещё раз, заканчивая нашу сегодняшнюю дискуссию и обсуждение, подчеркнуть важность вопроса, который мы с вами сегодня обсуждаем. Всем понятно, что дорога – это хорошо, а бездорожье – плохо. Но не всем понятно, к сожалению, что наличие дорог для нашей страны, хороших и качественных дорог прежде всего, имеет чрезвычайно важное и особое значение с учётом огромности нашей территории. Связанность территорий, субъектов, муниципалитетов между собой чрезвычайно важна и для экономики, и для социального самочувствия наших граждан. Поэтому давайте мы посмотрим на результаты работы рабочей группы Госсовета с точки зрения практического использования наработанных материалов.

Хочу поблагодарить коллег, которые готовили сегодняшний Госсовет, и выразить надежду на то, что все органы исполнительной власти – и на местах, и в центре – будут активно работать над реализацией сделанных предложений.

Спасибо большое.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 июня 2019 > № 3034698

Светлана Орлова: 800 млрд рублей на нацпроект «Образование» недостаточно для «прорыва»

Национальный проект «Образование» призван вернуть российскому образованию былое величие, стать базой для прорывного научно-технического и социально-экономического развития России. Однако средств, предусмотренных на его реализацию, для такого прорыва явно недостаточно. «Расходы на нацпроект «Образование» за весь период его реализации составляют менее 800 млрд рублей. Учитывая, что в целом расходы на образование – около 27 трлн рублей, на «прорыв» предусмотрено менее 3%», - такие цифры озвучила аудитор Счетной палаты Светлана Орлова на «правительственном часе», посвященном реализации данного национального проекта.

Аудитор напомнила, что сейчас расходы на образование составляют 3,6% ВВП в год. При этом в лучшей мировой практике затраты в эту сферу находятся на уровне 5-7% ВВП.

Другая проблема – нехватка мест в образовательных учреждениях. «Результатом проведенной оптимизации стало сокращение с 2001 года числа детских садов с 51 до 48 тысяч, сельских школ – с 46 до 24 тысяч, городских – с 23 до 18 тысяч единиц», - пояснила Светлана Орлова. Как итог, детям порой приходится учиться во вторую или даже третью смену. В таком режиме учится 13% школьников или более 2 млн учащихся. Всего же на сегодняшний день школьное образование получают 16 млн детей и подростков. «К 2024 году численность школьников составит почти 20 миллионов и система общего образования должна отвечать этому вызову. На первый план выходят качественные, одинаково доступные по всей России образовательные услуги», - подчеркнула аудитор.

Для выполнения этой задачи Светлана Орлова предлагает составить «контурную карту» по муниципалитетам, регионам и в целом по стране. На ней будут обозначены образовательные организации, промышленные объекты, зоны жилой застройки с обязательным выделением фактического состояния и перспектив развития. «На основании этой карты Минпросвещения совместно с Минэкономразвития и другими заинтересованными структурами, регионами и бизнес-сообществом сформируют «дорожную карту» развития образования, включающую стратегические модели его доступности и результативности», - сообщила Светлана Орлова.

Особое внимание аудитор уделила профессиональному самоопределению школьников. Выбор профессии должен быть осознанным, основываться на научных оценках возможностей ребенка и учитывать перспективные потребности рынка труда. Так, наиболее востребованы на рынке труда рабочие профессии, но по программам технической направленности занимаются менее 7% детей. На сегодняшний день 32% выпускников ВУЗов и 41% - организаций профтехобразования работают не по специальности. «Необходимо возродить систему профессиональной ориентации в средней школе, модернизировав ее в соответствии с вызовами стратегического развития страны», - считает аудитор.

Не менее важно обеспечить педагогов достойным заработком. Сейчас они в среднем получают 38,5 тыс. рублей, а по факту конкретный учитель может получать существенно меньше. «Минпросвещения стоит вернуться к вопросу о составе заработной платы учителя и отрегулировать этот вопрос с регионами и муниципалитетами», - заявила аудитор.

Светлана Орлова также указала на недостаток внимания нацпроекта к новым форматам и практикам в образовании. Так, электронное обучение доступно лишь 15% школьников. С применением дистанционных технологий учатся только 2,5% детей. Почти в 400 сельских школах нет доступа в Интернет, а у половины оставшихся – крайне низкая скорость подключения. «Обеспечение скорости доступа в Интернет для школ запланировано нацпрограммой «Цифровая экономика» только к концу 2024 года. При этом средства на создание сетей передачи данных внутри зданий не предусмотрены. Нельзя допустить, когда быстрый интернет есть, но воспользоваться им в школьном кабинете невозможно», - заключила аудитор.

В завершение аудитор подчеркнула, что на систему образования ложится огромная ответственность формирования инновационного потенциала страны: «Сейчас есть уникальная возможность заложить основы недопущения бедности в будущем. Это значит, что и демографические и экономические проблемы будут решаться».

Россия > Образование, наука > ach.gov.ru, 26 июня 2019 > № 3034457 Светлана Орлова

Счетная палата выходит на новый уровень прозрачности и первой из российских государственных органов открывает свои исходные коды. Доступными для общественности станут новые проекты контрольного ведомства по автоматизации работы инспекторов и сотрудников.

«Идет работа над данными проектами. Эту работу мы хотим вести открыто, то есть публиковать тот код, который разрабатывается. Открывая репозитории, мы демонстрируем свою открытость, говорим о том, что разработчики могут сообщать об ошибках, участвовать. Это работа сделает Счетную палату более привлекательной для аналитиков и разработчиков», - сообщил эксперт Счетной палаты Иван Бегтин.

Основными пользователями кода, как ожидается, станут программисты, дизайнеры и аналитики. Но на первом этапе акцент больше будет сделан на просветительской функции репозитория. Часть открытого кода содержит обучающие материалы по работе с открытыми финансовыми данными. Хранилище будет регулярно обновляться и пополнится пакетами для дизайнеров и программистов.

«В репозитории кода есть целый блок «Образовательные ресурсы», есть исторические архивные данные. Например, архив бюллетеня Счетной палаты с 1999 по 2010 год. Их на официальном сайте сейчас нет. А также код сбора и обработки данных из государственных информационных систем. Мы будем выкладывать туда дизайн-макет, код аналитических инструментов и многое другое. Информация будет обновляться не реже, чем раз в месяц, а далее на постоянной основе», - уточнил Иван Бегтин.

«Так как сейчас мы создаем собственное «озеро данных», системы аналитики в основном на базе open source продуктов, мы думаем, что наши наработки могут быть использованы и другими государственными структурами. Поэтому по мере реализации соответствующих проектов мы также можем открывать код создаваемых нами систем для внешних пользователей, - отметил директор Департамента цифровой трансформации Михаил Петров. – Участвуя в различных конференциях, хакатонах и других мероприятиях, мы видим, как развивается вся экосистема open source, и это позволяет нам строить свою технологическую стратегию, оптимизируя стоимость применяемых инструментов и различные риски».

Открытость – важнейший принцип деятельности Счетной палаты, который отражен в Стратегии развития на 2018-2024 годы. Доступный исходный код будет способствовать ее повышению. Данный инструмент позволяет повысить эффективность государственных структур, стимулирует инновации и позволяет улучшать сервисы Правительства. Таким образом, открытый исходный код — это очередной шаг на пути к максимальной прозрачности государства. Это продолжение работы Счетной палаты по развитию стандартов открытости (см. доклад «Открытость государства в России»).

Открытый исходный код внедряют повсеместно: от США до Китая. Следовательно, Счетная палата действует в мировом тренде.

Исходный код публикуется по адресу https://code.ach.gov.ru/public

Предложения и идеи направляйте по адресу code@ach.gov.ru

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 26 июня 2019 > № 3034456

В 2019 году в России стартовал национальный проект «Экология». С его помощью Правительство планирует решить целый комплекс задач. В частности, речь идет о снижении загрязнения атмосферного воздуха, очищении водоемов, ликвидации свалок и создании новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Счетная палата проводит мониторинг реализации национальных проектов, одна из задач которого - выявление проблем на начальном этапе, когда есть возможность исправить недостатки, допущенные при планировании.

Национальный проект направлен на улучшение жизни граждан, поэтому именно общественное мнение об успехах и возникающих трудностях играет немаловажную роль в оценке результативности.

Мы хотим, чтобы Ваше мнение было услышано, поэтому предлагаем ответить на несколько вопросов. Также в раздел можно попасть с главной страницы официального сайта Счетной палаты – красная кнопка справа.

«Горячая линия» по проблемам экологии будет работать два месяца. Ее результаты будут использованы при мониторинге нацпроекта «Экология».

Россия > Экология > ach.gov.ru, 25 июня 2019 > № 3034458

Заседание Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами

Владимир Путин провёл заседание Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

В совещании приняли участие Руководитель Администрации Президента Антон Вайно, помощник Президента Юрий Ушаков, заместитель Председателя Правительства Юрий Борисов, Министр иностранных дел Сергей Лавров, Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, Министр обороны Сергей Шойгу, директор Федеральной службы безопасности Александр Бортников, директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Дмитрий Шугаев, генеральных директор Государственной корпорации «Ростех» Сергей Чемезов, заместитель начальника Управления Президента по внешней политике Игорь Нагорный и заместитель Министра финансов Леонид Горнин.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Предлагаю с учётом проделанной в 2018 году работы поговорить о текущих задачах на этот год и перспективах на 2020 и 2021 годы.

Сразу хотел бы отметить, что благодаря последовательной реализации принятых в ходе предыдущих заседаний решений в 2018 году перевыполнен план поставок товаров военного назначения за рубеж на два процента.

Финансовые показатели экспорта ВТС увеличиваются уже четвёртый год подряд и вплотную приблизились к отметке в 16 миллиардов долларов. При этом в первые пять месяцев текущего года позитивная динамика сохраняется.

Валютная выручка от экспорта продукции военного назначения выросла на 45 процентов, а совокупный портфель заказов достиг рекордного значения – почти 54 миллиарда долларов. Россия уверенно занимает второе место на мировом рынке вооружений.

Говоря о стоящих перед нами задачах, хочу отметить, что ключевая из них – это совершенствование финансовых, экономических, организационных и иных механизмов военно-технического сотрудничества.

Наряду с экспортом вооружения, в том числе самых современных его образцов, необходимо активнее заниматься вопросами модернизации уже поставленной техники, разворачивать на территориях государств-заказчиков сервисные центры, сокращать сроки оказания ремонтных услуг.

Важно развивать успешный опыт кооперации в сфере производства вооружений и военной техники. Там, где это отвечает взаимным интересам, продолжать практику совместного проведения опытно-конструкторских работ и передачи заказчикам российских технологий. Мы с вами хорошо знаем, что у многих наших партнёров это вызывает серьёзный интерес. Внимательнее необходимо учитывать и пожелания партнёров по созданию собственной оборонной промышленности.

Безусловно, приоритетного внимания требуют вопросы, связанные с усилением военно-технического потенциала Организации Договора о коллективной безопасности, оказанием содействия её странам-участницам в укреплении обороноспособности.

Новые факторы, осложняющие нашу работу с партнёрами по ВТС, включая ужесточение конкурентной борьбы и всё более агрессивное использование недобросовестных методов политического шантажа и санкций, требуют учёта и адекватного реагирования.

Поэтому в целях более эффективной организации всей нашей деятельности в сфере военно-технического сотрудничества с иностранными государствами подготовлен проект новой Стратегии ВТС, которая предусматривает скоординированные меры политико-дипломатического, финансово-экономического и технического характера.

Нужно сделать всё, чтобы сохранить лидирующие позиции России на мировом рынке вооружений. Именно в таком духе предлагается сегодня предметно обсудить этот документ, уточнить приоритеты и направления дальнейшего развития военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 24 июня 2019 > № 3034696

Юрий Росляк: необходимо в кратчайшие сроки провести доработку показателей нацпроекта «Жилье и городская среда»

Правительству совместно с регионами необходимо в кратчайшие сроки доработать показатели федеральных проектов в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». «Они требуют серьезного обсуждения со всеми заинтересованными участниками реализации нацпроекта и, в первую очередь, с регионами. Именно качество и полноценность разработки государственных программ на территориях будет определять достижимость национальной цели ежегодно улучшить жилищные условия 5 млн семей к 2024 году и отдельных показателей, установленных федеральными проектами», - заявил аудитор Счетной палаты Юрий Росляк на заседании Коллегии Минстроя.

Поводом для подобных рекомендаций стали итоги первого мониторинга Счетной палатой хода реализации нацпроекта. Так, согласно нацпроекту, к 2024 году объем жилищного строительства должен вырасти до 120 млн кв. метров в год. «Однако оценка реальной достижимости регионами показателей при подготовке паспорта нацпроекта Минстроем фактически не проводилась. В результате в паспорта федеральных проектов были включены недостаточно обоснованные по годам и обеспеченные ресурсами и необходимыми организационными мероприятиями значения целевых показателей. Эта работа до настоящего времени не завершена», - отметил Юрий Росляк.

Без уточнения объемов строительства Счетная палата видит риски недостижения заложенного в паспорт нацпроекта показателя и предлагает провести оценку потребности регионов в жилье и покупательной способности населения. Тем временем, регионы уже сообщили, что не смогут выйти на указанный в нацпроекте уровень. По их оценкам, к 2024 году объем строительства жилья может составить только порядка 95 млн кв. метров в год.

Впрочем, и этот показатель может оказаться несостоятельным на фоне внедрения счетов эскроу. Они заменят долевое финансирование строительства с 1 июля текущего года. «При переходе к финансированию с использованием счетов эскроу повышаются риски сокращения уже достигнутых объемов строительства за счет удорожания стоимости строительства в связи с необходимостью привлечения банковского финансирования. Также возможно сокращение общего количества фирм-застройщиков из-за их неустойчивого финансового состояния и невозможности получения ими кредитных ресурсов. Эта проблематика, по мнению Счетной палаты, требует отдельной проработки и анализа ситуации, а также принятия конкретных мер по преодолению сложившихся негативных факторов», - сообщил аудитор.

Кроме того, Юрий Росляк отметил, что в нацпроекте не прописаны ключевые для регионов задачи по разработке планов-графиков будущей комплексной застройки, а также конкретные меры по подготовке территорий. Также в национальном проекте нет мер по повышению доступности жилья за счет снижения стоимости строительства и реализации помещений.

Юрий Росляк предлагает активно применять механизмы снижения стоимости жилья для населения. «В рамках проводимой работы по повышению доступности жилья необходимо бесплатно предоставлять земельные участки под застройку, исключить затраты на обеспечение инженерной и социальной инфраструктурой. Также нужно активнее применять и повсеместно тиражировать новые типы конструктивных и экономически эффективных решений, таких как типовые проекты жилых домов, деревянное домостроение и т.д.», - резюмировал аудитор.

Россия > Недвижимость, строительство > ach.gov.ru, 24 июня 2019 > № 3034460 Юрий Росляк

Директор Шенкман

Кто делал летающие танки для фронта и что им за это было

Ян Шенкман

спецкор

В моем детстве на семейных застольях его поминали каждый год, ни разу не было, чтобы сели за стол и не вспомнили дядю Митю. Ключевые слова — «война», «Сталин», «самолеты», «Победа». С фотографии смотрело интеллигентное лицо с тонкими чертами, напоминавшее Игоря Северянина. И было понятно, что он единственный из нашей семьи, чье имя намертво впечатано в большую историю. Так, что не оторвать. О нем написаны книги, сняты фильмы, в Самаре стоит его бюст. А все равно осталось много неясного.

Матвей Борисович Шенкман, директор авиационного завода № 18, человек, давший фронту летающие танки, оружие Победы — самолеты «Ил-2». Годы жизни 1899–1942. Эта фамилия долгие годы почти не упоминалась. В советском фильме «Особо важное задание» (1980), снятом Евгением Матвеевым, актером, до отвращения похожим на Брежнева (он обычно его и играл в кино), директора завода зовут Шадуров. Тоже на «ша», но по-русски. Но перепутать невозможно — палочка, резкие носогубные складки, которые передались и мне по наследству, «Илы», эвакуация цехов из Воронежа в Куйбышев. Это мой двоюродный дед Матвей.

Фильм — пропагандистская клюква, как и большинство тогдашних, да и сегодняшних фильмов на военную тему. В отличие от документального мини-сериала, снятого в прошлом году тагильскими журналистами. Он называется «Шенкман. Последний полет». Я, как услышал это название, вздрогнул. Работа блестящая, не упущено ничего. К расследованию тагильцев могу добавить буквально две-три детали, сохранившиеся в семейном кругу, и подробности, которые узнал этой весной во время командировки в Воронеж. Но вопросов много.

Не до конца понятно, как он погиб, какие у него были отношения со Сталиным (а они были, причем в диапазоне от угроз расстрела до совершенно фантастических преференций), почему он не был репрессирован вместе с большинством промышленной элиты и технарей, выезжавших перенимать опыт в Америку (а это вообще приговор), откуда он такой взялся (о его семье почти ничего неизвестно), и, наконец, как ему удалось в считанные недели в мороз в чистом поле под Куйбышевом развернуть цеха и запустить массовое производство «Илов». Это чистое поле в детстве мне часто снилось.

Вопрос первый. Гора Шайтан

Транспортный самолет «ПС-84» разбился по пути из Куйбышева в Тагил 12 мая 1942 года. Летели к смежникам на заводы. В тумане пилот неправильно рассчитал высоту и врезался в гору Шайтан. Самолет нашли поисковики отряда «Соболь» в 2015-м, спустя 73 года после авиакатастрофы.

Передо мной аварийный акт, составленный 23 мая 1942 года. Из него следует, что самолет и останки пассажиров были обнаружены еще тогда. Но почему же всё, даже орден Ленина, по которому и опознали директора, осталось на месте? Обнаружили и не вывезли? А откуда тогда могилы всех шестерых (включая экипаж) на самарском городском кладбище и что находится под могильными плитами? Составили ложный акт? Но зачем?

Дед, таким образом, похоронен дваж­ды. В Самаре и Воронеже, в мемориальном братском захоронении у музея Диорама. Вечный огонь, венок. Здесь лежат неизвестные бойцы, павшие при обороне города и при его штурме. Это место, где проходят праздничные митинги, сюда водят школьников. В смысле военно-патриотического воспитания все прекрасно, но на одном из израильских сайтов я нашел информацию, которая не вписывается в эту военно-патриотическую идиллию: Грегори Янкелович (родной внук Матвея Борисовича) побеседовал по скайпу с представителем посольства Израиля в РФ и рассказал, что в их семье всегда были уверены — Матвея Шенкмана убили по распоряжению Сталина.

Подтверждаю, я слышал эти разговоры и от отца, и от тетки. Запомнилась фраза: он кому-то мешал. Кому он мог мешать, непонятно. Наоборот, было ясно, что никто другой не мог бы организовать поставку «Илов» на фронт, где они были нужны как хлеб, по словам Сталина. Зачем его убивать, да еще таким сложным способом? Это даже не версия, это мнение, не подтвержденное фактами. Но откуда-то ведь оно взялось, правда?

Тут можно вспомнить, что тагильская катастрофа не первая в его жизни. Самолет с директором на борту уже падал в мае сорок первого, но все выжили, повезло. Именно тогда он сломал ногу, отсюда и палочка. «Как же вы это так не убереглись?» — сказал Сталин.

Можно вспомнить, что, помимо основной версии о пилоте, который неправильно оценил метеоусловия и не сориентировался в тумане, есть и другая — о неисправности самолета. И еще: дед летел с чужим экипажем, не с тем, с которым летал обычно. Все это, конечно, ничего не доказывает и не объясняет, кроме того, что мы до сих пор не знаем, что там на самом деле произошло.

Вопрос второй. «Предупреждаю последний раз»

Это знаменитая телеграмма. Она датирована 23 декабря 1941 года, вот ее полный текст:

ТЕЛЕГРАММА СТАЛИНА — ШЕНКМАНУ

«Куйбышев, директору завода № 18 Шенкману

Директору завода № 1 Третьякову

Вы подвели нашу страну и нашу Красную армию. Вы не изволите до сих пор выпускать «Ил-2». Самолеты «Ил-2» нужны нашей Красной армии теперь, как воздух, как хлеб. Шенкман дает по одному «Ил-2» в день, а Третьяков дает «Миг-3» по одной, по две штуки. Это насмешка над страной, над Красной армией. Нам нужны не «Миги», а «Ил-2». Если 18-й завод думает отбрехнуться от страны, давая по одному «Ил-2» в день, то жестоко ошибается и понесет за это кару. Прошу вас не выводить правительство из терпения и требую, чтобы выпускали побольше «Илов». Предупреждаю последний раз.

Сталин»

От таких телеграмм веет расстрелом. Понесет кару — про это. Но нужно пояснить, что имелось в виду. Шенкман предлагал наладить массовый выпуск «Ил-2», штурмовика своего главного конструктора Ильюшина, еще до войны, тогда это не вызвало ни у кого понимания. Фактически он стал выпускать их на свой страх и риск, продавил эту историю.

И даже выбил у Сталина совершенно небывалое финансирование («Дайте Шенкману, чего он хочет, у него там большие дела делаются»), которое потратил на премии рабочим.

Рабочие на восемнадцатом заводе могли получать и два месячных оклада, и три, в зависимости от количества собранных самолетов. В сущности, это был хозрасчет, на который остальные стали переходить только во времена перестройки.

В итоге выпуск самолетов он увеличил в 10 раз по сравнению с нормами, которые давал предыдущий директор. Их на воронежском заводе к тому времени побывало шесть — пятерых из шести расстреляли. Когда назначили Шенкмана, все были уверены, что его ждет та же судьба. Но он выжил, не стал седьмым.

Более того, есть устойчивая легенда, я слышал ее из разных источников, что он получил лично у Сталина разрешение убрать с завода всех сотрудников НКВД. Всех до единого!

Звучит фантастически, но именно поэтому могло быть. Кстати, сегодня этот фокус бы не прошел: ВАСО, Воронежское акционерное самолетостроительное общество, — закрытое предприятие, там делают самолеты для Путина и Медведева. Кто же уберет оттуда спецслужбы?

Мощности завода резко упали после эвакуации в Куйбышев. Не было деталей, на морозе застывало масло в станках, не было времени отладить все как надо на новом месте, не было ничего. Но к Новому году в Москву ушел первый эшелон с «Илами». А спустя месяц в Кремль пришла ответная телеграмма:

ТЕЛЕГРАММА ШЕНКМАНА — СТАЛИНУ

«Во исполнение Вашего телеграфного указания сообщаем зпт завод достиг ежедневного выпуска 3 машин зпт 19 января по 6 машин зпт 26 января 7 машин тчк

Основной причиной отставания завода по развороту выпуска самолетов является размещение на недостроенной части завода тчк

Настоящее время не достроено корпус агрегатных цехов зпт кузница зпт корпус заготовительно-штамповочный зпт компрессорная тчк

Отсутствуют воздух тепло кислород жилье для рабочих тчк

Просим Вашей помощи по ускорению окончания строительства ускорению снабжения завода готовыми изделиями материалами ткч

Просим обязать соответствующие организации мобилизовать для нас рабочих и улучшить питание рабочих тчк

Шенкман»

Отсюда видно, в каких невыносимых условиях все это происходило. Рассказывают, что, выгрузив под Куйбышевом из вагонов станки, он первым делом распорядился строить не цеха, а пекарню. Сначала накормить людей, все остальное потом.

Примерно в это время, в конце 41-го, он вытащил из блокадного Ленинграда мою бабушку и отца. Тогда еще можно было выехать, хотя и с большим трудом. Отцу было 8 лет, он намерзся, наголодался. Естественно, заболел. Потом до конца жизни у него были проблемы с почками.

Вопрос третий. Почему за ним не пришли?

22 июля 2018 года директора Шенкмана отпевал воронежский митрополит Сергий. Это очень странно, как и крест на надгробном камне в Самаре. Можно спорить, был ли он верующим иудеем (я уверен, что нет), но православным не был уж точно.

Шенкманы — из Житомирской области, Овруч, черта оседлости. Богатый уездный город, библиотеки, гостиницы, типографии. Статистика: евреи были владельцами практически всех лавок и магазинов — бакалейных, мануфактурных, мучных, винно-гастрономических, галантерейных, скобяных, книжных, цементных, кожевенных, мясных, обувных, писчебумажных, посудных, шляпных.

В справочниках пишут, что Матвей (на самом деле Мордехай) Шенкман родился в семье ремесленников. Может, и так, но я запомнил эту историю по-другому. Тетка рассказывала, что у Шенкманов было питейное заведение, что-то вроде «Фруктовые воды и остальное». Под остальным имелся в виду алкоголь. Через несколько поколений сохранились семейные рецепты наливок. Собственно, и фамилия переводится на русский как Наливайко. Или, как вариант, Кабаков. Спаивали русский народ мои предки.

Во время гражданской войны власть в городе менялась 15 раз. И каждая смена власти сопровождалась погромами. Слово «погром» тут ключевое, недаром оно вошло в иностранные языки. Немцы заняли Овруч 22 августа 1941-го. К этому времени Воронеж, где Шенкман руководил заводом, уже обстреливали.

Еще до вступления немцев местные жители устроили в Овруче еврейский погром. Знал ли об этом директор? Он делал самолеты, а в его родном городе уже оцепляли колючей проволокой гетто.

В 1918-м он воевал в Красной армии, бился с Юденичем и Петлюрой. Потом окончил Ленинградский технологический институт (с четырьмя классами местечковой еврейской школы). Уже к концу двадцатых стал выезжать за границу. Закупал оборудование, перенимал опыт. Прекрасно разбираясь в технике, по своему складу он был все-таки не инженером, а менеджером американского типа. Четким, энергичным, масштабным. В Америке ему нравилось, несмотря на партбилет и веру в победу социализма.Америка, Европа, в Берлине он с семьей даже жил около пяти лет. Советская аристократия: машина, личный повар, квартира в центре Москвы, огромные зарплаты. Но даже для аристократии все-таки перебор: настолько свободно разъезжать по миру и при этом остаться в живых? Да, он был классным специалистом, но кого это спасало в ту пору? Его друзей и коллег забирали буквально пачками.

В тагильском фильме есть рассказ внучки Матвея Борисовича, живущей ныне в Америке. Дословно: «У него были личные отношения со Сталиным, тот ему часто звонил. Ничего плохого о Сталине он никогда не говорил, но и ничего хорошего тоже». И еще:

«У него всегда стоял чемодан под кроватью, он ждал, что за ним придут».

И вот настал этот день. 1938-й, разгар ежовщины. Шифрограмма из Ростова Ежову: «На Шенкмана имеется компрометирующий материал, он подозревается в связях с врагами народа, которые уже были арестованы органами». Можно только гадать, почему его не взяли. Смерть прошла в миллиметре. Но чемодан под кроватью стоял не зря.

Вопрос четвертый. Безымянка

И еще про чистое поле под Куйбышевом. Место называется Безымянка, сейчас это район Самары, туда ходит метро. Невозможно подвергать сомнению подвиг людей, развернувших там цеха в невыносимых условиях и давших фронту самолеты, которые наряду с танком Т-34 сыграли решающую роль в победе над Гитлером. Но если уж рассказывать эту историю, то рассказывать полностью.

Когда из Воронежа в Безымянку пришли эшелоны с заводским оборудованием, коммуникации там уже были подведены. Сделали это зэки, заключенные Безымянлага.

Безымянский ИТЛ — комплекс из 35 лагерей. Создан в 1940 году. Как и другие лагеря, находился в управлении НКВД, то есть Берии. И был под особо пристальным вниманием и контролем. Почему именно он? Потому что в 1941-м, когда немцы подошли к Москве, именно Куйбышев должен был стать запасной столицей страны, туда перевезли правительство, семью Сталина, Большой театр. Надо было построить жилье, линии электропередачи, аэродром, ТЭЦ. Шесть участков было отведено под строительство авиационных заводов.

Это далеко не самый страшный из лагерей. Политических было мало, уголовников тоже. В основном туда свозили севших по бытовым статьям и владевших производственными специальностями. Жили в утепленных палатках и более или менее сносных бараках. Но работали по 11 часов в день (а на деле и больше). Умирали от цинги, от истощения, мерзли в поле.

Все это было как раз зимой 1941–1942-го, когда приехал авиазавод из Воронежа. 4732 смертельных случая приходится на ноябрь 1941-го — январь 1942 года. Эшелоны с «Илами» шли на запад, а похоронная команда, состоявшая из сотни человек, не успевала хоронить умерших, их просто складывали на кладбище.

Все это не в упрек рабочим завода, они делали что могли и даже гораздо больше.

Просто не надо забывать, что оружие Победы ковали не только они, но и подневольные люди с номерами на телогрейках. Без них могло и не получиться.

Когда я узнал историю Безымянлага, сразу вспомнил другого своего деда, тоже двоюродного. В 1941-м он ушел добровольцем на фронт, а в 1950-м сел по делу Еврейского антифашистского комитета. Буржуазно-националистическая деятельность, Воркута. Провел там пять лет, вернулся в 1955-м. Писал стихи на идише, участвовал в диссидентском движении, в «Хронике текущих событий». Это было подполье. Я спрашивал о нем Наталью Горбаневскую, составителя «Хроники». Она сказала: «Ну что вы, кто ж тогда подписывался своим именем».

Иосиф Керлер дожил до 82 лет, умер в Иерусалиме в самом начале XXI века. Он прошел и войну, и лагеря, а такие люди уж если выживают, дальше их ничем не сломить. Все остальное переносимо.

Россия > Авиапром, автопром. Армия, полиция > nalogi.net, 24 июня 2019 > № 3031342 Ян Шенкман

Юрий Воронин: как нам поднять экономику России (взгляд слева)

Прямая линия Президента Путина активизировала дискуссию о путях развития страны. Один из примеров тому - присланная в "НИ" статья бывшего депутата Госдумы и аудитора Счетной палаты, члена КПРФ Юрия Воронина, предлагающего отказаться от "неолиберализма" в пользу мобилизационной экономики.

Юрий Воронин, д.э.н., профессор, заместитель Председателя Совета министров ТАССР-Председатель Госплана ТАССР, Первый заместитель Председателя ВерховногоСовета РФ, депутат Госдумы (второго созыва), аудитор Счетной палаты РФ

20 июня президент страны В.Путин в 17-раз провел очередную «Прямую линию».

К сожалению, люди перестали верить в это шоу. Мне лично было стыдно за страну, когда TV ежедневно, начиная с 9 июня, начало транслировать из Единого центра обработки сообщений тысячи вопросов, с которыми народ вынужден обращаться к президенту; вопросами, которые, по сути, не имеют никакого отношения к главе государства, а должны решаться местными органами власти – «эффективными менеджерами», в крайнем случае, на уровне губернаторов. Президента просят о пандусах в подъездах, о лопнувшей водопроводной трубе, о свалках, о собаке совершенно особой породы, колдобинах на дорогах, о ремонте поликлиник, о получении медицинской помощи и дефиците лекарств, взывают обманутые дольщики, о позоре правительства – пенсионной «реформе», укравшей в итоге у предпенсионеров по пять лет жизни. Все это однозначно свидетельствует о том, что потерян вектор социально-экономического развития, научная система управления, Россия скатывается на уровень третьеразрядных стран.

С первой же минуты «Прямой линии» люди поднимали самые злободневные, насущные вопросы, вопросы, которые касаются большинства населения – о бедности, о сокращении реальных доходов, о заработной плате ниже прожиточного минимума, когда «жизнь в России наладится хотя бы чуть-чуть».

Первым среди этих вопросов был вопрос о реальных доходах.

В.Путин приводил, какие огромные миллиарды направляются на здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, в другие сферы экономики. Но людей мало интересуют огромные миллиарды, направляемые куда то; их интересуют конкретное состояние их сегодняшней жизнедеятельности. Президент пытался убедить, что реальные доходы «…начали восстанавливаться. ….Что касается заработных плат. Рост есть, и в номинальном выражении, и в реальном выражении» и якобы этот показатель должен перейти к устойчивому росту. Не похоже ли это на горбачевскую миниловщину.

Неужели В.Путину не известно, что реальные доходы населения в стране снижаются вот уже шесть лет подряд. В 2014 году они снизились к уровню 2013 года на 1,2%, в 2015 году – уже на 3,6%, в 2016 году – на 7,9%, в 2017 и 2018 годах – на 8,4% и, наконец, в I квартале 2019 года - на 10,5%. По заработной плате в реальном исчислении россияне не вышли пока даже на уровень 1990 года, то есть отстали от самих себя на 20 лет.

В первом квартале 2019-го реальные располагаемые доходы населения снизились на 2,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, закредитованность физлиц, по данным ЦБ, этой весной превысила фантастическую цифру в 15 трлн рублей.

Более того, для В.Путина стало откровением, узнав на «Прямой линии», что россияне, работающие на полную ставку, получают зарплату в 10 тыс. рублей - ниже прожиточного минимума, который сегодня установлен в 11 280 рублей.

По официальной статистике, сейчас в стране за чертой бедности живут 12,9% граждан, или 18,9 млн человек. К 2020-му обещают, что малоимущих останется не больше 17 млн, а к 2024-му — менее 10 млн. Хотя известно, что Росстат значительно приукрашивает данные. Бедных в России, по оценкам экспертов, не 13%, а раза в три больше.

Более того, жонглирование цифрами «роста» продолжается: 18 июня Госдума внесла корректировки в президентские планы: в 2019 году предполагалось вывести из бедности 2,5% граждан, а теперь - только 1%. И это, к сожалению, не единичный пример теоретической безграмотности экономического блока окружения Д.Медведева. Жаль, что В.Путину не доложили об этом накануне «Прямой линии».

«Эффективные менеджеры» правительства, с целью якобы повышения качества жизни россиян, не смогли придумать ничего лучшего как в приказном порядке назначить слабым регионам кураторов из числа вице-премьеров и федеральных министров. Вдвойне грош цена такой системе управления в стране в XXI веке, ее «эффективным» менеджерам в реализации прорывных планов президента на подобной «научной» системе управления. А уж если российские «эффективные» менеджеры придумали качественно «новую» систему управления – персональное кураторство, не плохо бы назначать кураторов не только в бедные регионы, но и 19 миллионам, живущим за чертой бедности, и в бедные семьи, число которых превышает 35 миллионов, из которых 51%, по данным Т.Голиковой, наиболее бедные – это семьи с детьми или многодетные семьи. Может быть тогда Россия на зависть мировых стран лидеров заживет более счастливо. Детский лепет, да и только!

В качестве обеспечения прорывного развития страны В.Путин, как он особо подчеркнул на «Прямой линии», опирается на национальные проекты, представленные им в мае 2018 года. «Это то, - подчеркнул он, - вокруг чего строится вся наша работа сегодня…. Конечная цель всех этих мероприятий заключается в том, чтобы поставить экономику на новые рельсы, сделать ее высокотехнологичной, повысить производительность труда и на этой базе — поднять уровень жизни наших граждан, обеспечить безопасность нашего государства на длительную историческую перспективу». Сформулировано, казалось бы, верно.

Очень жаль, если президенту до сих пор не разъяснили, что за двадцать пять лет «реформ» на основе непрофессионального управления экономикой на теоретически ущербной научной базе макроэкономического регулирования под методологическим руководством международных финансовых организаций, практически уничтожена экономика всей страны, сформировалась не экономика развития, а экономика торможения. Экономика страны ввергнута в Величайшую российскую депрессию.

Если в крупном плане сделать обобщения, то следствием проведения этой ущербной и практически разрушительной экономической политики, стали деградация, офшоризация и структурная перестройка российской экономики под потребности стран Запада в сырьевых ресурсах, вывоз капитала и утечка умов, установление внешнего иностранного контроля над ключевыми механизмами воспроизводства экономики: денежной политикой, финансовым рынком, платёжными системами, инфраструктурой экспорта, правом собственности на большую часть структурообразующих предприятий. Почти все рынки и производство отдано западным транснациональным корпорациям. Купленные иностранцами акции приватизированной собственности уходят за рубеж, а деньги за нее «эффективные менеджеры» переправляют также за рубеж.

С третьего места, которое занимала Россия в мире, уступая только по объему валового внутреннего продукта США и Японии в 1990 году, мы переместились на шестое при оценке валового внутреннего продукта по паритету покупательской способности (после Китая, США, Японии, Индии и Германии) и на шестнадцатое место при оценке ВВП по рыночному курсу доллара. Выше нас оказались Мексика, Испания, Австрия, Канада, не говоря уже о Бразилии, Италии, Франции и Англии.

Из ответов на «Прямой линии» создалось впечатление, что президент не знает, кто довел страну до такого плачевного состояния, имя человека, который руководит этой страной почти 20 лет.

Неужели президенту страны не обидно успехом считать не хотя бы какой-то мизерный рост, а всего лишь снижение темпов падения ВВП, инфляции или реальных доходов, зарплат, пенсий, мизерное, в рамках статистической погрешности на 0,5%, улучшение которых тоже расценивается как едва ли не знаковый успех. Успех — это, оказывается, не увеличение притока, а всего лишь уменьшение оттока капитала, не рост внешнеторгового оборота, а сохранение его положительного сальдо. По-видимому, цель нынешних либералов в России - достижение "нулевой" инфляции, пусть даже ценой умерщвления всей экономической жизни в стране.

В рамках экономики торможения не только теоретически, но и на практике бесперспективно вести речь о реализации нацпроектов, проведении реформ отдельных социально-экономических частей единого целого в ущерб другим, поскольку вкладывая деньги в любое направление нацпроекта, при экономики торможения и ограниченных финансовых ресурсах, мы вынуждены ущемлять другие.

Не удивительно, что после проверки выполнения нацпроектов Счетная палата РФ, во-первых, оценила деятельность правительства Д.Медведева в плане реализации национальных проектов как неудовлетворительную. Инвестиции во все нацпроекты в первом квартале 2019 года составили 12,8% от годового плана. Активно осуществляется просто бумажная работа, корректировка финансовых ресурсов от одного проекта к другому, но не более того. Правительство лишь расходует впустую огромные деньги, и это, как считает Счетная палата, явно нецелесообразные расходы. Во-вторых, и это самое главное, реализация нацпроектов не снизит бедность в России, не увеличит продолжительность жизни и не выведет экономику на пятое место в мире.

Если назвать одну из самых больших проблем российской экономики, то это прежде всего нехватка денег в реальной экономике, особенно средних и длинных. Теоретически доказано, что для адекватного функционирования коэффициент монетизации должен составлять как минимум 80–120% ВВП. В Европе он действительно составляет около 110%; в развитых странах: в Китае — почти 200%, а в США под 300%. В России — между 40 и 50%.

Президент не уловил заданный ему тонкий вопрос, касающийся повышения НДС. «К сожалению, правительство, - «разъясняет» В.Путин на «Прямой линии», - пошло и на повышение НДС с 18 до 20 процентов. Это, повторяюсь, в том числе для того, чтобы наполнить государственный бюджет….».

Между тем, повышение ставки НДС с 1 января 2019 года – это экономически безграмотное решение. Оно тут же оказало дестимулирующее действие на предпринимательскую активность, что отразилось на ухудшении динамики экономических показателей уже в I квартале. Но тогда вопрос: а зачем надо было повышать НДС? Чтобы «опустить» экономику? Чудо какое то!.

Как государство может поддерживать экономический рост, если на всю только что начавшуюся бюджетную трехлетку запланировано сохранение бюджетного профицита, то есть искусственный вывод финансовых ресурсов из бюджета, когда реальный сектор экономики задыхается в отсутствии инвестиций, но при этом повышается НДС? Государство продолжает обкрадывать, обсчитывать экономику, а не ускорять ее, продолжает формировать модель экономики торможения.

А может быть президент забыл, что у России есть колоссальные мертвые финансовые ресурсы, - это Фонд национального благосостояния (ФНБ).

Действительно, объем ФНБ на начало 2019 года составил 3,8 трлн рублей (3,6% ВВП). Федеральным законом о федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов предусмотрено, что в 2020 года ФНБ будет «доращен» и составит 7,9 трлн рублей (7,1% ВВП), а в 2021 году увеличится еще до 11,5 трлн рублей (9,7% ВВП). Это якобы та самая «подушка безопасности», на которую мы «свалимся», если вдруг чего нагрянет, которые якобы будут использованы в сбалансированности бюджета в будущем. Теоретико-экономические чудеса, да и только

Между тем по экономической природе ФНБ - это средства, выведенные из бюджета и не принимающие участия в текущей его сбалансированности – этого основополагающего требования, предъявляемого при составлении, утверждении и исполнении бюджета, являющегося основой нормального функционирования органов управления государства.

Не грех напомнить, что на середину 2019 года международные резервы ЦБ составляют 495 млрд. долларов.

И невдомёк В.Путину, что материалы для «Прямой линии» ему готовили безграмотные экономисты, не понимающие, что тратить деньги из ФНБ или другой кубышки в будущем, хоть и брать их только «понемногу», ничем не отличается от простого включения печатного станка, простого печатания денег. Для грамотного экономиста профицитный бюджет, объем ФНБ в 3,6% ВВП в 2019 году и планирование Фонда почти 10% ВВП в 2021 году, как это обосновывается для российской экономической действительности, – это искусственное изъятие из экономики финансовых ресурсов, использование которых в целях экономического роста, ускорения научно-технического прогресса могло бы реально повысить эффективность социально-экономического развития в целом. Только «менеджеры от экономики» - Силуанов, Орешкин, Набиуллина и иже с ними – либеральные «экономисты», никудышные управленцы, скрупулезно следующие рекомендациям МВФ, приоритеты которых заключаются в первенстве финансовых институтов, снижении регулирующей роли государства в экономике, борьбе с инфляцией только денежными агрегатами, коих совершенно не интересуют проблемы развития государства, экономического роста, могут обосновывать президенту подобные экономические перлы.

Совершенно не удивительно, когда после вопроса об НДС на экране монитора высветился «неудобный вопрос» одного из слушателей, на который не было получено ответа: «когда в России появится налог «просто так» и штраф «какая разница за что?».

В ходе «Прямой линии» был поднят другой важнейший вопрос повышения качества жизни. «Вообще-то, генеральный способ решения проблемы, подчеркнул В.Путин, - это не государственное вливание туда или сюда, в какую-то отрасль. Генеральная проблема - это повышение производительности труда и развитие экономики». Президент неоднократно в ходе «Прямой линии» акцентировал, что главная проблема сейчас – это рост производительности труда. Совершенно правильная постановка вопроса.

К сожалению, по официальным данным Росстата, на протяжении вот уже пяти лет подряд в экономике страны идет не рост, а снижение производительности труда – этого важнейшего показателя эффективности экономики и ни кто за это ответственность не несет. Проблема заключается не только в снижении темпов роста производительности труда, но в низком уровне самого этого показателя.

Средняя часовая выработка одного работника в России, согласно данным ОЭСР, составляет $23,9, тогда как в Японии — $41,4, в Германии — $59,2, а в США — $63,1, то есть в 2-2,5 раза ниже развитых стран мира. По этому показателю Россия уступает и ряду даже бывших социалистических стран, таким как Польша ($28,4), Эстония ($29,9) или Венгрия ($31,3).

Между тем, из-за падения темпов роста производительности труда у предприятий сокращается возможность повышения оплаты труда, повышается себестоимость продукции, уменьшаются вложения в развитие производства и……круг замыкается – эффективность производства снижается, снижается качество жизни, растет число живущих за чертой бедности.

Но рост производительности труда – это важнейшая, но лишь одна сторона проблемы эффективности экономики. Не менее важным является то, за счет чего достигается этот рост. Более 75-80% прироста производительности труда в реальном секторе экономики Советского Союза достигалось за счет повышения технического уровня производства, улучшения его организации и труда, то есть от реализация научно-технических достижений, ускорения научно-технического прогресса, инновационной составляющей.

Нынешние руководители экономических ведомств, как свидетельствует практика последних пятнадцати лет, не способны понять, что современный экономический рост так же, как и снижение инфляции, обеспечивается прежде всего научно-техническим прогрессом и инвестициями в освоение новой техники. Их глаза застилают добиваться прибыли любой ценой, изображения на банкнотах евриков и долларов.

Не лучше обстоят дела и с инвестиционными вложениями в экономику, как важнейшей основы экономического роста. О необходимости увеличения инвестиций В.Путин говорит постоянно. В частности, им была поставлена задача добиться роста инвестиций до 27% ВВП к 2018 году.

Но вот уже на протяжении шести лет их объем не растет, а падает. По итогам 2017 и 2018 годов он едва превысил 20%-й уровень. Особенно сильно снизился объем инвестиций в ненефтегазовом секторе. Значительно упал объем инвестиций в обрабатывающей промышленности, хотя 25% мощностей здесь уже окончательно устарели и не способны производить продукцию. В металлургии капвложения обвалились почти на 30%, в производстве металлических изделий - на 24,7%, в секторе автотранспортных средств - на 32,2%.

Между тем, за последние 17 лет из России вывезли более 430 миллиардов долларов, которые могли быть инвестированы в реальный сектор экономики. Только в прошлом году олигархи из России выкачали почти 70 миллиардов долларов. И в этом вопросе ни президент, ни правительство, ни ЦБ ни каких мер, к сожалению, не принимают.

Как реакция на «динамику» инвестиционного процесса, российская экономика «растет» в пределах статистической погрешности.

Я вынужден вновь вернуться к вопросу: что нужно сделать, чтобы перезапустить экономический рост в России?

Первый и главный шаг, требующий политической воли гаранта Конституции РФ – это принципиальный отказ от монетаристской неолиберальной модели экономического «роста», отказ от пагубного для страны «Вашингтонского консенсуса» и тех механизмов, которые были запущены в 1990-е годы. Чем «громче» Президент объявит о смене социально-экономического курса, тем быстрее Россия выйдет на качественный социально-экономический рост.

Если же политическое руководство страны и дальше будет продолжать тупиковый курс, опираясь на использованием либерально-монетаристской модели управления экономикой, то оно еще больше загоняет страну в яму. Продолжение губительного социально-экономического курса играет на руку тем западным игрокам, кто стремится раздербанить Россию.

Второй крупный шаг, также требующий проявления политической воли президента, – это смена правительства Д.Медведева и его ущербного экономического блока (Силуанова, Голиковой, Орешкина, Набиуллиной), продолжающего вести страну в тупик.

Главная проблема - болезнь России - заключается в том, что вот уже двадцать пять лет общество не знает, куда идет страна, движется как бы в никуда, не имея, как, например, в Китае, национальной идеи. Поэтому образ будущего, ориентиры будущего, большой проект для России, который должен быть отражен в научно выверенной Стратегии, приверженцами доктрины рыночного фундаментализма, Вашингтонского консенсуса, не может быть сформулирован по определению. Отсюда «эффективные» менеджеры и пошли по простому школьному пути - подготовили сочинение на свободную тему - простой набор предложений министерств и ведомств по развитию экономики под громким названием Национальные проекты.

С позиции научной экономической теории вывод страны из Величайшей российской депрессии и социально-экономического кризиса предполагает разработку стратегии социально-экономического развития России на 25-30 лет, понятную большинству населения страны, и на этой основе разработку программы качественного экономического роста, конкретизируемого в пятилетних и годовых планах, реформы образования, здравоохранения, пенсионной системы и других направлений социальной сферы с учетом качественных параметров экономического роста.

Смена социально-экономического курса предполагает реализацию ряда глобальных направлений:

- исходя из мирового опыта, опыта Китая, Японии, Швеции, Франции, Южной Корее наиболее приемлемой для Российской Федерации могла бы быть модель социально-экономического развития, опирающееся на государственный планово-рыночный механизм, формирующего социально справедливое общество. Планово-рыночный (!) на государственной основе;

- ориентация не на финансово-спекулятивный сектор, а на рост прежде всего отечественного (!) производства, рост производительности общественного труда на основе ускорения научно-технического прогресса, опора на реальные возможности национальной экономики и собственный интеллектуальный кадровый потенциал;

- усиление роли государства на стратегических направлениях, которое предполагает:

а) упрочение лидерства в тех направлениях, где российский научно-промышленный комплекс имеет технологическое превосходство (ракетно-космическая, ядерная техника и др.);

б) в структурной перестройке опора на рост ненефтегазового (!) сектора экономики, который в разы должен опережать рост экономики в целом, что явится основой повышения национальной безопасности и снимет проблему «значительного ненефтегазового дефицита» российской экономики;

в) регулирование ценообразования в естественных монополиях, в том числе сырьевых, обеспечив полную прозрачность структуры цены. Ограничение разницы между ценой производителя (или импортера) и розничной, в зависимости от товарной группы, не более 25-50%;

г) в аграрной сфере - ставка на крупное сельхозпроизводство, кооперацию, восстановление семеноводства и племенного животноводства, не отвергая систему фермерского хозяйствования;

д) оздоровление системы государственных финансов и нормализации денежного обращения путем радикального изменения политики Центробанка - от ограничительной денежно-кредитной политики к политике стимулирующей, борьбе с инфляцией через экономический рост, опережающее денежно-кредитное предложение со стороны ЦБ.

е) оптимизация налоговой системы на основе стимулирования механизмов экономического роста, ускорения научно-технического прогресса;

ж) качественное изменение кадровой составляющей высшего звена, формирование кадров государственных управленцев нового типа, привлечения к управлению прежде всего профессионалов. Возрождение академии госслужбы при президенте РФ как базы кадрового резерва.

Слом старой модели экономики и формирование нового механизма социально-экономического развития России, реализация сформулированной концепции выживания страны невозможен без осуществления как минимум на период первой пятилетки мобилизационной экономики. Мировая практика не раз использовала ее рычаги для возрождения экономик. Характерными в этом плане является опыт, используемый в Советском Союзе после отечественной войны 1941-1945гг., США - для выхода из Великой депрессии 30-х годов, Германией и другими странами после Второй мировой войны, опыт Китая при развертывании стратегии построения социализма с китайской спецификой.

Последнее слово – за народом!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 22 июня 2019 > № 3029632 Юрий Воронин

Экономическая конференция «Россия – Африка»

Дмитрий Медведев выступил на открытии 26-го ежегодного собрания акционеров Африканского экспортно-импортного банка и встретился с президентом, председателем совета директоров Афрэксимбанка Бенедиктом Орамой.

Афрэксимбанк – наднациональный финансовый институт, объединяющий большинство стран Африки (51 государство). Его основные задачи – развитие и стимулирование торговли между африканскими странами и за пределами континента. В состав акционеров банка Россия вошла в 2017 году.

В ежегодном собрании акционеров традиционно участвуют политические и деловые лидеры Африки. Оно представляет собой одно из крупнейших экономических событий для государств Африканского континента. За пределами Африки собрание пройдёт второй раз (первое состоялось в 2012 году в Китае).

Выступление Дмитрия Медведева на открытии 26-го ежегодного собрания акционеров Африканского экспортно-импортного банка:

Уважаемые дамы и господа, коллеги, друзья!

Искренне рад приветствовать участников конференции «Россия – Африка», общего собрания акционеров Африканского экспортно-импортного банка – ведущего регионального финансового института. Банк лишь второй раз в своей истории собирает акционеров за пределами Африканского континента. Поэтому нам особенно приятно принимать столь представительное мероприятие в Москве. Мы постарались обеспечить его проведение, даже обеспечить погоду, которая похожа на африканскую.

Россию и страны Африки связывают дружественные отношения, партнёрские отношения, у них прочная историческая основа. Но при всём уважении к прошлому (о нём надо помнить) гораздо важнее смотреть в будущее, то есть вперёд. Вместе строить планы, вместе воплощать их в жизнь. Я убеждён, что такое новое наполнение российско-африканского сотрудничества предопределено объективно. Прежде всего – трансформацией действующей системы международных отношений, мировой торговли.

Глобализация, новые технологии сместили центры экономического роста в развивающиеся экономики, в развивающиеся страны. Число активных международных игроков увеличилось. Конкуренция между ними обострилась. Чтобы сохранить лидерство, вчерашние защитники свободной торговли сегодня используют зачастую нерыночные методы конкурентной борьбы – от протекционизма до торговых войн. Отсюда нестабильность товарно-сырьевых рынков, мировых финансов, рост долговой нагрузки и неравенства – как экономического, так и, конечно, социального, технологического, цифрового. Всё это вы отлично знаете.

Искать ответы на эти вызовы мы предлагаем вместе. Особенно если подходы к решению глобальных проблем близки – как у России, так и у государств Африки. Мы разделяем мнение, что в международных делах должны быть общие, единые правила игры, признаём главенствующую роль Организации Объединённых Наций, Совета Безопасности. Россия ценит позицию африканских партнёров, которые дистанцируются от антироссийских выпадов (их сейчас много, вы знаете отлично) и поддерживают идею расширения представительства развивающихся стран в глобальных институтах управления. Я имею в виду реформу Международного валютного фонда, Группы Всемирного банка. Это сделать непросто из-за известной позиции ряда государств, но всё равно делать надо.

Ещё одна объективная причина для нашего сближения – это схожесть задач, которые стоят перед нашими экономиками. Россия и все страны Африки обладают огромными природными богатствами. По определённым оценкам, это половина ресурсного потенциала планеты, поэтому нам надо эффективно использовать эти ресурсы и одновременно развивать сотрудничество в этой и других сферах.

Африка уверенно продвигается по этим направлениям. В последние годы темпы экономического роста на континенте устойчиво превышают среднемировые. По прогнозам экспертов, к 2020 году суммарный валовый внутренний продукт африканских стран достигнет 2,6 трлн долларов. Деловой климат, это тоже очень важно, на континенте меняется к лучшему благодаря совершенствованию законодательства, внедрению лучших практик, изменению структуры экономик, повышению ёмкости внутреннего рынка.

Всё это уже сделало Африку привлекательной для инвестиций, причём не только в добывающем секторе, но и, что особенно важно, в высоких технологиях, телекоммуникациях. И российский бизнес участвует в таких проектах. Такие наши компании, как «Рособоронэкспорт», РКК «Энергия», корпорация развития «ВЭБ», занимаются созданием национальной системы спутниковой связи и телевещания. Компания «Росатом» ведёт проработку проектов в сфере атомной энергетики с целым рядом стран. В то же время российские компании довольно успешно работают в африканском добывающем секторе. В 1990-е годы наше присутствие ослабло, но у нас сейчас есть хорошие совместные наработки в геологии и горнодобыче, энергетике, промышленности, сельском хозяйстве и рыболовстве.

Этим всем нужно обязательно воспользоваться.

Важно также и то, чтобы этих проектов было как можно больше, они охватывали новые направления и, конечно, новые страны. Особую роль мы здесь отводим Российскому экспортному центру, который теперь является достаточно весомым акционером Афрэксимбанка. И сейчас с одной стороны – наш экспортный центр, а с другой стороны – банк прорабатывают с десяток перспективных российско-африканских проектов.

Но в то же время экономических предпосылок для того, чтобы достичь нового качества сотрудничества, недостаточно. Важно ещё иметь искреннее внутреннее желание. Сегодня – и я хотел бы специально сказать об этом в этой аудитории – это искреннее желание есть и со стороны Российской Федерации, и со стороны африканских стран. Мы видим это на самых разных уровнях, в том числе на высоком и высшем уровне сотрудничества. За последние буквально несколько месяцев нашу страну посетили главы четырёх африканских государств.

Заметный спрос на расширение сотрудничества демонстрирует бизнес. Это подтверждает и рост товарооборота между Россией и странами Африки, в прошлом году он увеличился на 17%. Хотя этого всё равно недостаточно, нужны более активные усилия.

Мы развиваем гуманитарные связи – как в рамках международных усилий по оказанию содействия комплексному развитию Африки, так и в двустороннем формате. Особенно важными являются образовательные проекты. Сегодня в России обучается 17 тысяч африканских студентов. Надеюсь, что эта цифра тоже будет расти.

Уважаемые друзья! Конечно, мы можем достичь большего по всем направлениям, просто мы должны лучше друг друга знать и лучше открыться друг другу. Для этого и проводится наша конференция. Мы её рассматриваем как ключевой этап содержательной подготовки саммита «Россия – Африка», который состоится в октябре в российском городе Сочи.

Эта первая в истории полноформатная встреча на высшем уровне пройдёт под председательством Президента России Владимира Путина и действующего Председателя Африканского союза, Президента Арабской Республики Египет Абдельфаттаха Сиси. Готовность участвовать в саммите подтвердили главы большинства африканских стран и руководители региональных организаций. Это будет действительно очень важное мероприятие. Мы считаем, что это в известной степени должно стать началом новой эры российско-африканского сотрудничества, о чём я говорил вначале.

Я уверен, что всех нас, если мы так будем трудиться, ждёт успех. Даже если какие-то вещи кажутся невозможными, то только до тех пор, пока это не сделано. Это сказал Нельсон Мандела, и это абсолютно правильные слова. Поэтому я желаю участникам конференции взаимопонимания, полезного общения и сотрудничества. Всё, что нужно сделать для развития такого рода сотрудничества по линии Правительства Российской Федерации, не сомневайтесь, мы обязательно сделаем.

Россия. Африка > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > premier.gov.ru, 21 июня 2019 > № 3030165 Дмитрий Медведев

Ингосстрах выплатил страховое возмещение в размере более 1.2 млн евро в связи с поломкой главного двигателя теплохода в Красном море. Об этом говорится в сообщении страховой компании.

Программа страхования предусматривает защиту имущественных интересов страхователя от рисков повреждения и гибели судна, а также перерыва в коммерческой эксплуатации. Договор заключен сроком на 1 год.

В апреле 2019 года во время следования судна в Красном море вышел из строя один из цилиндров главного двигателя. Причина поломки - разрыв крепежных шпилек головки и юбки поршня. Судно было направлено на постоянный ремонт в греческий порт Пирей. По заключению представителей завода-изготовителя главного двигателя коленчатый вал не подлежал восстановительному ремонту и требовал замены на новый. В связи с предстоящим длительным и дорогостоящим ремонтом судовладелец обратился с просьбой о промежуточной выплате страхового возмещения.

"Промежуточные выплаты - это традиционная практика "Ингосстраха", направленная на поддержку клиентов в непредвиденных ситуациях. Просьба страхователя была оперативно рассмотрена, случай был признан страховым и уже в июне был осуществлен платёж", - отметил начальник управления убытков страхования специальных рисков компании "Ингосстрах" Алексей Касатиков.

Ингосстрах занимается морским страхованием с 1947 года и входит в число мировых страховщиков, которые предлагают клиентам полный спектр программ морского страхования: каско судов, страхование ответственности судовладельцев и фрахтователей, а также правозащитное страхование. По итогам 2018 года компания заключила 1009 договоров страхования ответственности судовладельцев и 812 договоров страхования КАСКО судов. Такие результаты традиционно обеспечиваются за счёт высокого размера действующих договоров облигаторного перестрахования ($100 млн по КАСКО и $1 млрд по ответственности) и качественного сервиса.

СПАО "Ингосстрах" работает на международном и внутреннем рынках с 1947 года, занимает лидирующие позиции среди российских страховых компаний.

Ингосстрах имеет право осуществлять все виды имущественного страхования, добровольное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев и болезней, установленные ст.32.9 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", а также перестраховочную деятельность. Компания присутствует в 251 населённом пункте РФ. Представительства и дочерние компании страховщика работают в странах дальнего и ближнего зарубежья.

Россия > Транспорт. Финансы, банки > akm.ru, 20 июня 2019 > № 3027209

Росавиация не справилась в срок с проектом развития аэропорта «Домодедово». Модернизация привела к тому, что пропускная способность аэродрома снизилась. К таким выводам пришла Счетная палата по итогам проверки* эффективности расходования бюджетных средств на реконструкцию аэропортов «Домодедово» и «Баландино».

Проект по реконструкции ведут Росавиация и оператор аэропорта ОАО «Международный аэропорт Домодедово» с 2012 года на основе государственно-частного партнерства. Тогда же Агентство заключило с ЗАО «СУ-1» контракт на реконструкцию первой взлетно-посадочной полосы. Это одно из важнейших мероприятий ФЦП «Развитие транспортной системы», которое до сих пор не завершено, хотя объект нужно было сдать еще в 2014 году.

Примечательно, что Росавиация расторгла контракт с ЗАО «СУ-1» только в конце 2018 года, при том, что уже 2 года как шла процедура банкротства подрядчика.

«В ФАИП на 2019-2021 годы ассигнования на завершение работ по 1-й полосе отсутствуют. Объем незавершенного строительства составляет 1,8 млрд рублей. Гарантийные сроки на оборудование общей стоимостью 677,5 млн рублей, приобретенное в 2012-2013 годах, истекли еще в 2015 году», - констатировал аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов.

Несмотря на негативный опыт работы с ЗАО «СУ-1», Росавиация в 2014 году снова привлекла этого подрядчика для строительства второй взлетно-посадочной полосы в аэропорту «Домодедово». Она должна была заменить выводимую из эксплуатации ВПП-2, но также не была построена. Более того, Агентство завысило цену контракта на 282 млн рублей.

Существующая ВПП-2 частично разобрана — ее длина сократилась с 3,8 до 2,4 тыс. метров. Оборудование радиотехнического обеспечения полетов демонтировано, что повлекло снижение пропускной способности аэродрома на 35%. Не построены также перроны к новому терминалу, который возвел инвестор. В результате здание простаивает до настоящего времени. «Перенос сроков строительства второй полосы и перронов с 2016 на 2019 годы повлек увеличение стоимости работ на 4,1 млрд рублей и 538,4 млн рублей соответственно», - резюмировал аудитор.

Росавиация намерена достроить данные объекты и внесла свои предложения по финансированию строительных работ. «Росавиация внесла предложения в Минтранс, а министерство направило обращение Председателю Правительства РФ о выделении 3,5 млрд рублей для продолжения строительства в 2019 году», - заявил руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько, который присутствовал на Коллегии.

Реконструкция аэропорта «Баландино» проводится в рамках подготовки к проведению саммитов ШОС и БРИКС в г. Челябинске

в 2020 году и предусматривает, в том числе, расширение взлетно-посадочной полосы, замену перронов, метео и светосигнального оборудования.

Реконструкцию ведет единственный исполнитель – общество «Центродорстрой», с которым Администрация гражданских аэропортов заключила в 2018 и 2019 годах 4 контракта общей стоимостью 4,1 млрд рублей.

Сроки выполнения работ по контрактам оказались почти вдвое меньше указанного в проекте организации работ – 13 месяцев вместо 24. «Подрядчик в настоящее время уже не укладывается в график», - отметил Валерий Богомолов. По словам аудитора, на сегодняшний день стоимость принятых работ составляет 200 млн рублей – это лишь 5% от стоимости заключенных контрактов.

В Росавиации уверяют, что реконструкция аэродрома пройдет в срок – к проведению саммитов ШОС и БРИКС в июне 2020 года. «Некоторое отставание от освоения выделенных средств связано с тем, что место проведения саммитов ШОС и БРИКС переносилось. Сначала рассматривался Челябинск, потом Сочи и потом снова Челябинск, что потребовало корректировки проекта, в том числе по требованию ФСО. В сжатые сроки - нам оставались 2018-2019 годы, в июне 2020 года уже проводятся саммиты - никто не хотел выходить на конкурсные процедуры. Поэтому мы выбрали единственного поставщика — Центрдорстрой. Контракт был заключен в ноябре, уже весной единственный поставщик начал переброску техники. В настоящее время работы идут полным ходом», - объяснил ситуацию Александр Нерадько.

Также к 2020 году должен пройти техническое перевооружение воздушный пункт пропуска в аэропорту «Баландино». Однако на момент завершения проверки проектная документация отсутствовала. «Бюджетные ассигнования на выполнение строительно-монтажных работ Росгранстрою не доводились. Соответственно не проведены и конкурентные процедуры по отбору исполнителя работ», - пояснил Валерий Богомолов.

По поручению Президента Счетная палата продолжит проверку эффективности расходования бюджетных средств на реконструкцию аэропорта «Баландино».

Россия. ЦФО. УФО > Транспорт > ach.gov.ru, 19 июня 2019 > № 3029509

Выступление Первого заместителя Председателя Правительства – Министра финансов Антона Силуанова на пленарном заседании Государственной Думы при рассмотрении поправок в федеральный бюджет на 2019 год

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

Силуанов А. Г.:

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется законопроект "О внесении изменений в закон о бюджете на текущий год". Сразу скажу, что изменения не касаются 2020 и 2021 годов нашей трехлетки, они касаются только текущего года.

Законопроект подготовлен с учетом корректировок основных характеристик прогноза социально-экономического развития, уточнения, а также приоритетов в расходах, которые необходимо реализовать в текущем году, а также мер, содержащихся в Послании Президента Федеральному Собранию.

Когда мы рассматриваем бюджет, то обычно уточняем прогноз социально-экономического развития, изменение темпов роста. В настоящих материалах мы практически не меняем прогноз, потому что он соответствует нашим планам на текущий год. Не меняется прогноз по темпам роста валового внутреннего продукта, по темпам инфляции, по росту инвестиций, по цене на нефть. Все эти параметры сохранены на том же самом уровне, когда мы принимали основной закон о бюджете на 2019 и 2021 годы. Несколько меняется лишь курс рубля. Он пересмотрен в сторону незначительного ослабления.

Какие ресурсы мы предлагаем использовать для новых уточненных расходов? Конечно, в первую очередь, это уточнение доходов федерального бюджета.

Ожидаем прирост доходов на 264 миллиарда рублей. Это ненефтегазовые доходы - прирост так называемых доходов, не связанных с нефтью и газом.

По нашим оценкам, нефтегазовые доходы наоборот сократятся, их сокращение составит 58 миллиардов рублей. С чем связано такое сокращение? Обычно мы пересматриваем в большую сторону нефтегазовые доходы.

Так вот сокращение нефтегазовых доходов связано с тем, что были внесены изменения в механизм нефтегазовой отрасли, который позволяет нам стабилизировать цены на нефтепродукты на внутреннем рынке. Мы договорились с нефтепереработчиками о том, что в случае более высоких цен на мировых рынках, мы частично субсидируем нефтяников, поставки нефтепродуктов на внутренний рынок. А в случае снижения цен (в следующем году составят около 51 тысячи рублей за тонну) наоборот, нефтяники направляют нам дополнительные средства в Фонд национального благосостояния». Это средства Фонда национального благосостояния, и не влияют на бюджет. Тем не менее в прогнозе мы сокращаем нефтегазовые доходы.

Второе. Если говорить о доходах не связанных с нефтегазовым сектором, то мы видим положительные тенденции.

В первую очередь, номинально растёт ВВП, увеличивается НДС. Мы прогнозируем рост НДС по сравнению с плановыми назначениями на 129 миллиардов рублей.

Также в связи с ростом прибыли увеличиваются и налоги на прибыль. Мы ожидаем дополнительные поступления в федеральный бюджет - 165 миллиардов рублей. Большая часть, конечно, придёт и в бюджеты субъектов Российской Федерации, для которых этот налог является основным.

Мы видим о том, что снижение нефтегазовых доходов обуславливает и эквивалентное незначительное сокращение профицита бюджета, оно составит около 51 миллиарда рублей, профицит составит 1,7 процента валового внутреннего продукта.

Важно, что зависимость от нефти и газа, так называемый, не нефтегазовый дефицит без учета доходов от нефти и газа снижается по сравнению с плановыми назначениями. По нашим оценкам будет менее 6 процентов, 5,8 процента. Это уже достаточно хороший показатель снижения зависимости от нефтегазовой конъюнктуры.

Теперь о расходах. Мы предлагаем увеличить расходы на 256 миллиардов рублей, которые связаны с ростом не нефтегазовых доходов. Об этом мы уже с вами говорили. А с другой стороны предлагается перераспределить экономию по отдельным статьям в размере 100 миллиардов рублей, которую мы ожидаем получить в текущем году. По каким статьям? В первую очередь - это экономия по обслуживанию государственного долга. Мы в текущем году планируем меньше занять денег с внутреннего рынка и, соответственно, сэкономить на процентных расходах. Снижение трансферта Пенсионному фонду в связи с прогнозируемым ростом доходов Пенсионного фонда и в связи с уточнением объемов заработной платы, а также сокращением бюджетных ассигнований, предусмотренных на компенсационные выплаты при увольнении государственных гражданских служащих.

Все эти экономии дают нам источник для новых расходов. И еще раз повторюсь, такой объем новых расходов мы предлагаем увеличить на сумму 357 миллиардов рублей. Куда предлагает правительство направить эти ассигнования?

Первое - это выполнение Послания Президента. На эти цели мы в текущем году предусматриваем выделить дополнительно 9,3 миллиарда рублей. Какие цели?

Пять миллиардов рублей пойдет на помощь семьям, взявшим ипотечный кредит для приобретения жилья. Тем семьям, у которых после 1 января родился третий и последующий ребенок, предполагается выплачивать дополнительно 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита. Известная инициатива, 5 миллиардов рублей на эти цели мы предлагаем задействовать из Резервного фонда правительства и 5 миллиардов рублей дополнительно предусмотреть в поправках, которые мы вам предлагаем на ваше рассмотрение. Итого 10 миллиардов рублей в текущем году пойдет на выполнение этого мероприятия.

Далее. 4,3 миллиарда рублей в рамках Послания Президента предусматривается направить на региональную социальную доплату к пенсии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, тоже элемент Послания Президента.

Второе направление – это регионы. Мы видим необходимость поддержки субъектов Российской Федерации. На увеличение сбалансированности субъектов Российской Федерации в виде дотаций предлагается направить дополнительно 61 миллиард рублей.

Откуда эти деньги взялись? 44,6 миллиарда рублей – мы уточнили прогноз объема прироста 1 процента налога на прибыль централизованного в федеральный бюджет. Весь этот прирост мы договаривались, что передаем субъектам Российской Федерации. Объем прибыли увеличился, налог увеличился, соответственно, и объем возврата субъектам Российской Федерации тоже растет.

Далее. 11,3 миллиарда рублей – это превышение фактического объема поступлений налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет по ставке 2 процента над прогнозируемым уровнем 2018 года. Мы договаривались о том, что весь прирост от 2 процентов налога на прибыль, который поступает в федеральный бюджет, будет возвращаться регионам, которые успешно развивают свою экономику, которые дают нам, по сути дела, этот прирост налога на прибыль. Сумма составит 11,3 миллиарда рублей.

Следующее предложение. 5,3 миллиарда рублей – оказать поддержку на сбалансированность отдельным субъектам, которые в большей степени нуждаются в нашей помощи. И я хочу сказать, уважаемые депутаты, заверить вас, что все эти суммы – более 60 миллиардов рублей – будут распределяться на трехсторонней комиссии. Сначала как всегда мы рассматриваем методики, обоснование – всё это будет проходить прозрачно и с вашим участием.

Третье направление, по которому предлагается направить дополнительные ресурсы - развитие транспортной инфраструктуры, – 78,2 миллиарда рублей. Около 40 миллиардов – это взносы в уставный капитал "РЖД" в целях развития инфраструктуры Центрального транспортного узла. Взнос будет осуществлён при условии поступления в доход федерального бюджета соответствующей субсидии из бюджета города Москвы. Мы так договорились с Москвой.

Далее. Предлагается увеличить Федеральный дорожный фонд на 30,4 миллиарда рублей за счёт уточнения размера акцизов на поступающие нефтепродукты. И эти деньги предлагается отдать субъектам Российской Федерации на реализацию программ по развитию дорожной сети в регионах. Поэтому к тем ассигнованиям, которые уже были, регионам дополнительно предлагается увеличить ресурсы на развитие их дорожной сети.

Четвёртое важное направление - это мероприятия по обеспечению жильём граждан. В первую очередь тех, которые могут пострадать в связи с переходом на новые условия финансирования жилья. Переходим с долевого строительства на целевое.

Мы этот вопрос обсуждали, это абсолютно правильная мера с точки зрения обеспечения интересов наших людей, которые хотят улучшить свои жилищные условия. Поэтому предлагается 16 миллиардов рублей направить в качестве взноса в фонд защиты дольщиков для того, чтобы на эти деньги можно было достроить то жильём, по которому существуют риски остановки строительства. Эти деньги позволят нам достроить жильё в наиболее критичных регионах. По оценкам Министерства строительства, таких регионов 47. Эти деньги, 16 миллиардов рублей, будут направлены в первую очередь в регионы с наибольшим объёмом недостроенного жилья.

Второе мероприятие. 20 миллиардов рублей для докапитилизации банка "ДОМ.РФ". Один из тех банков, который активно сейчас включился в кредитование застройщиков, перешедших на финансирование строительства с использованием эскроу-счетов. Есть целый ряд банков, которые ещё видят риски в новой модели. Необходимо, чтобы те застройщики, которые переходят на новые условия строительства жилья, получили кредитные ресурсы. И мы предлагаем сейчас докапитализировать банк "ДОМ.РФ" для того, чтобы деньги пошли в строительство жилья, с использованием новых механизмов.

Дополнительно предлагается выделить 2,5 миллиарда рублей на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны, предоставить субвенции субъектам Российской Федерации. Мы мониторим ситуацию с потребностью этой категории наших граждан, и видим, что есть еще необходимость дополнительно выделить ассигнования на это направление.

Пятое направление – это оборона, закрытая часть. По этим вопросам мы проводили закрытые комитеты. На закрытую часть направляется около 90 миллиардов рублей.

В целом, уважаемые депутаты, хочу сказать, что поправки в бюджет учитывают и предложения министерства по перераспределению своих бюджетных ассигнований - это порядка 168 миллиардов рублей. В первую очередь это касается Минобороны, Росатома, Минвостокразвития, корпорации "Роскосмос".

Вся эта экономия складывается в первую очередь за счёт проведения конкурсных процедур, переноса срока работ, строительства на более поздние сроки. Высвобождаемые средства наши министерства и ведомства предлагают перераспределить на приоритетные направления и ключевые вопросы.

Это основные вопросы, по которым мы предлагаем уточнить бюджет. Мы, как обычно, готовы вместе с вами работать при рассмотрении поправок ко второму чтению, зная, что в ходе рассмотрения поправок в бюджет на комитете по бюджету высказывался целый ряд предложений от депутатов. Мы готовы к сотрудничеству. Уверен, что мы найдём общее понимание того, как нам двигаться.

Уважаемые депутаты, просьба поддержать поправки в бюджет текущего года в первом чтении. Спасибо.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 18 июня 2019 > № 3104292 Антон Силуанов

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на торжественной церемонии открытия реконструированного комплекса зданий Посольства Швейцарии в Москве в присутствии Начальника Федерального департамента (Министра) иностранных дел Швейцарской Конфедерации И.Кассиса, Москва, 18 июня 2019 года

Уважаемый господин Федеральный советник,

Уважаемый господин Посол,

Дамы и господа,

Дорогие друзья,

Мне на самом деле очень приятно присутствовать на церемонии открытия нового комплекса зданий Посольства Швейцарии в России – одного из крупнейших швейцарских дипломатических представительств в мире. Нет никаких сомнений, что это событие займет достойное место в многовековой летописи наших отношений. Проектировать и строить этот комплекс приходилось в центре российской столицы, что сопряжено с большими неудобствами. Все это происходит параллельно с реконструкцией тех исторических объектов, которые входят в этот комплекс. Потребовался не один год, чтобы завершить эту работу. Но швейцарцы, как и россияне, – люди упорные. Сегодня мы видим результат этих трудов, которые были выполнены по проектам ведущих швейцарских архитекторов.

В порядке констатации факта скажу, что наше Министерство старалось максимально помогать этому процессу. Поскольку г-н Посол не опроверг это утверждение, прошу вас верить мне на слово.

Мы искренне ценим то внимание, которое Берн уделяет развитию отношений с Российской Федерацией, и то, что на сегодняшнем мероприятии присутствует мой коллега и добрый друг г-н Федеральный советник И.Кассис – лишнее тому подтверждение.

Мы видим стремление наших швейцарских друзей развивать сотрудничество и взаимодействие на взаимовыгодной основе во всех возможных областях и отвечаем им взаимностью.

У нас очень устойчивые, позитивные процессы в сфере торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Завтра во время переговоров мы поговорим об этом подробно.

Что касается внешней политики, Швейцария славится своим сбалансированным, взвешенным подходом, нацеленностью на поиск компромиссов. Не случайно швейцарские дипломаты в самых разных миссиях – миротворческих, посреднических, которые сейчас существуют, в том числе и на общеевропейском пространстве, – среди тех, кто пользуются уважением всех без исключения других стран.

Что касается работы Посольства Швейцарии в Российской Федерации, то она требует много времени и сил. То, что г-н Посол сегодня изложил свои накипевшие и наболевшие чувства в виде блестящего набора русских пословиц, – лишнее тому подтверждение.

Я знаю, что он был абсолютно искренен, когда сказал, что любит Россию, любит Москву. Если вдруг вы попадете под санкции, то вспомните еще одну пословицу: волков бояться – в лес не ходить.

Уверен, что новое здание и комплекс - такой гостеприимный, зовущий и манящий - будут создавать максимально комфортные условия, чтобы возложенные на вас важные задачи решались эффективно. Мы будем помогать вам в этом.

Если еще раз вспомнить пословицы, то у меня «легкая рука» – в феврале 2014 г. вместе с Д.Буркхальтером (на тот момент Президентом Швейцарии, Начальником Федерального департамента (министром) иностранных дел – прим.) я открывал «Швейцарский дом» в Красной Поляне в рамках сочинской Олимпиады. Этот Дом пользовался колоссальным успехом. Уверен, что и Ваше Посольство ожидают хорошие годы долгой работы.

Единственное, что я хотел бы с Вами потом обсудить, – то, что Вы здесь живете. В 1994 г., когда я приехал в Нью-Йорк, все мои предшественники жили прямо в здании Постоянного Представительства при ООН. Это продолжалось по инерции, но я не выдержал там больше полутора месяцев. Потребовалось немного времени и гораздо больше усилий, чтобы убедить наше Министерство финансов, что нужно иметь отдельную резиденцию Посла. Но это Ваше решение. Если Вы хотите здесь жить – конечно. Но я бы на Вашем месте больше доверял своим сотрудникам.

Безусловно, швейцарский вкус, который хорошо всем известен, – это сочетание изысканности и элегантной простоты – тоже здесь проявляется. Даже сотрудники службы безопасности – их не видно - нарядились в национальные костюмы и органично вписались в ландшафт.

В заключение хочу пожелать г-ну Послу, всем его дипломатам и членам их семей хорошего и доброго настроения и в работе, и во время досуга, который, убежден, здесь можно интересно организовать. Мы будем всячески отвечать взаимностью и сотрудничать с Посольством как с представителем Швейцарской Конфедерации в реализации масштабных и очень перспективных обоюдополезных планов.

Россия. Швейцария > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 18 июня 2019 > № 3040657 Сергей Лавров

Николай Алексеенко: «С рынка может уйти каждый четвертый застройщик»

Введение проектного финансирования резко негативно отразится на застройщиках жилья в среднесрочной перспективе. Можно ожидать банкротства многих девелоперов, увеличения числа рейдерских захватов строительного бизнеса.

И, несмотря на то, что в этом году можно ожидать увеличения объемов ввода жилой недвижимости, цены на нее падать не будут. Об этих и других проблемах в области строительства в интервью «Финансовой Газете» рассказал генеральный директор «Рейтингового агентства строительного комплекса» Николай Алексеенко.

– Как вы оцениваете нынешнее состояние строительной отрасли, в том числе строительства жилья?

– Давайте сразу договоримся о терминах: строительную отрасль многие понимают в очень узком диапазоне – как девелопмент, как строительство жилья. Вся последняя риторика органов власти, в том числе Минстроя, в большей степени сводится к области девелопмента. На самом деле, девелопмент – это только некий сегмент, верхушка, потому что девелоперы зачастую являются только посредниками между потребителями и непосредственно строителями, проектировщиками, изыскателями, поставщиками оборудования, производителями строительных материалов.

Если говорим о строительстве жилья, то есть некоторые опасения относительно будущего этого направления и эффектах от такого нововведения, как проектное финансирование. Конечно, это международная практика в финансировании жилищного строительства, однако стоимость проектного финансирования у нас в разы выше, чем в западных странах. И в этом сегодня основная проблема как для застройщиков, так и для покупателей. Пока ситуация не критическая: никаких революционных изменений сразу не произойдет – порядка 80–85% объектов будет достраиваться по старым правилам. Резкого реформирования отрасли не будет. Даны послабления по переходам на эскроу-счета для крупных застройщиков – снижена планка по готовности, по продажам. Много полномочий отдано регионам, которые еще могут корректировать требования – кого загонять под проектное финансирование, а кого нет. Но все равно, есть некоторые опасения, что уже в обозримом будущем будет «заморожен» ряд строек.

– «Заморожен» именно из-за необходимости перейти на проектное финансирование?

– Да, некоторые застройщики попадают под требование перейти на проектное финансирование, но не смогут его получить. То есть объект должен перейти на эскроу-счета, но сам застройщик, к примеру, не будет соответствовать требованиям банка. Такая ситуация может стать сильным ударом по финансовому состоянию таких застройщиков, поскольку они лишатся притока денежных средств.

Может кто-то еще надеялся, что работа по старым правилам будет продлена, введут какой-то дополнительный переходный период, но позиция власти по данному вопросу такова, что сроки введения проектного финансирования переноситься не будут, как минимум в массовом порядке такого не произойдет. Таким образом, если до сих пор застройщик не смог по своим показателям получить проектное финансирование, то он будет вынужден «замораживать» объект. После этого он вряд ли вообще сможет вступить в систему проектного финансирования. Фактически такие объекты попадут под искусственное финансирование за счет бюджета, Фонда защиты дольщиков. То есть за государственные деньги будем финансировать все объекты, которые не вошли в банковскую систему.

– Но «замороженные» объекты все-таки будут достроены?

– Да. Они будут достраиваться, но, думаю, с каждым таким объектом будут работать практически в ручном режиме – часть перейдет под крыло более сильных застройщиков, часть получат небанковский кредит со стороны Фонда. Считаю, власть не допустит появления новых недостроев.

– Хватит ли у этих структур денег для достройки всех объектов?

– Хватит! А если нет, то государство будет их докапитализировать. Но эта ситуация не очень хорошая. Высококонкурентный и действительно рыночный бизнес загоняют под банки, в основном государственные, то есть происходит еще большее огосударствление экономики. Компетенциями в области проектного финансирования застройщиков реально обладают 5–6 банков, хотя Центральным Банком аккредитовано чуть более сотни банков.

На самом деле, банковская система на текущий момент не готова к работе по проектному финансированию с застройщиками. У многих банков давно есть табу на работу со строителями, поскольку это большие риски – просрочка достигает 20–25%. Части банков попросту необходимо серьезно расширить штат, сформировать достаточно новые для себя компетенции.

Фактически мы видим создание олигополии на рынке – высококонкурентный рынок исчезнет, он трансформируется во что-то другое, и как минимум оживится рынок слияний и поглощений. Даже у крупных девелоперов сейчас очень большая долговая нагрузка – все их земельные участки и строительство заложены-перезаложены, так что девелопмент в классическом понимании вообще может исчезнуть как явление.

Это абсолютно нерыночное развитие отрасли, хотя намерения благие – чтобы не было обманутых дольщиков. Но надо понимать, что всех проблемных объектов совокупно было менее 1–2%, а все остальное вполне строилось и работало.

– Насколько может возрасти доля проблемных объектов после введения проектного финансирования?

– Я не готов сейчас сеять панику, но в моменте мы можем получить существенное масштабирование проблемы. Здесь не будет обманутых дольщиков, это будет новая проблема – «дольщики с отложенными обязательствами». Объекты будут так или иначе достроены, просто они попадут в другое управление. Соответственно, будет корректировка по срокам сдачи объектов.

По грубым оценкам, с рынка может уйти каждый четвертый застройщик. А чтобы говорить конкретнее, нужно все-таки дождаться начала действия проектного финансирования, получить на это реакцию основных индикаторов рынка. Но в любом случае проблемы каждого застройщика влекут цепочку неплатежей: он не сможет рассчитаться с проектировщиками, подрядчиками, поставщиками того же цемента.

– Как введение проектного финансирования отразится на стоимости жилья?

– Уже с начала года мы видим серьезное, по некоторым классам объектов до 15%, удорожание жилой недвижимости. Но все зависит от качества объекта, локации и сегмента. Если взять комфорт- или эконом-класс, то они выросли прилично в крупных мегаполисах, в то же время элитная недвижимость практически не подорожала.

Пока основная часть объектов будет достраиваться по старым правилам, и это не даст ценам сильно расти в ближайший год. Стоит помнить, что, с другой стороны, у нас также падает спрос: шестой год подряд падает покупательная способность населения. При этом на горизонте двух-трех лет подорожание может быть существенным – вплоть до 30% к нынешним ценовым уровням.

– Тем, кто уже готов покупать квартиру, на ваш взгляд, не стоит ждать лучших цен?

– Думаю, что снижения цен не будет. В хорошие и качественные проекты нужно входить сейчас. Повышение цен – это не только ожидания рынка, это объективная реальность.

– По итогам нынешнего года стоит ждать снижения объема строительства жилья?

– В этом году, думаю, нет. Потому что у нас есть такой стимулирующий фактор, как ускорение работы застройщиков для того, чтобы попасть в список объектов, которые можно достраивать по старым правилам. Так что рынок может даже немного подрасти. И в дальнейшем застройщики будут заинтересованы строить быстрее. Потому что проектное финансирование – дело недешевое, и в данном случае работает классическое правило «время – деньги». По моим оценкам, у отрасли есть резервы, чтобы увеличить скорость строительства на четверть, а то и на 30%.

– Вы считаете, что укрупнение застройщиков не пойдет на благо развития отрасли?

– Конечно нет! Сейчас пока еще 5–6 тыс. юридических лиц конкурируют друг с другом по локациям застройки, материалам, архитектуре. Если появится монополист, то он не будет строить из мрамора, он будет строить из самых дешевых материалов, но при этом задирать цену.

Я уверен, что монополизация не пойдет на пользу ни рынку строительства, ни гражданам, которые это жилье будут покупать. Но это мы смотрим в несколько отдаленные и при этом пессимистические горизонты, пока некоторый задел есть, главное его не растерять. Без рыночной конкурентной среды ничего хорошего в строительной отрасли не будет.

– Какие главные проблемы отрасли вы можете назвать?

– Их много. Прежде всего, это отсутствие в стране стратегии развития строительства. У нас с 2015 года разрабатывалась стратегия инновационного развития строительной отрасли. В прошлом году ее умножили на ноль и начали разрабатывать новую стратегию. Но самое главное – нужно уже в ближайшее время ответить на несколько вопросов: что, где и для кого мы будем строить, кто будет строить и за счет каких денег? Если мы на эти пять вопросов не ответим, то все стратегии будут бесполезными, а заложенные в национальные проекты цели не будут достигнуты.

Те механизмы, которые предлагает власть по поддержке отрасли, в том числе расширение числа работающих по проектному финансированию банков, снижение порога кредитного рейтинга, вряд ли помогут. Необходимо реальное снижение регуляторной нагрузки, упрощение получения разрешительных документов, уменьшение нагрузки в части строительства социальных объектов.

Если говорить о всей строительной отрасли, то нужно провести большую реформу в области саморегулирования, которое выкачало из отрасли чуть ли не 300 млрд руб. Эта система создала армию пседвочиновников, которые дают допуски на профессию. При этом ни одна функция, заложенная в Градостроительном кодексе в отношении саморегулируемых организаций, не выполняется. Ни качество, ни безопасность, ни стандарты не разрабатываются, а то, что разработано, не внедряется, потому что никому не нужно.

Борис Соловьев

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > fingazeta.ru, 17 июня 2019 > № 3110334 Николай Алексеенко

Цель - развитие

близится эпоха многополярности

Сергей Глазьев Александр Нагорный

«ЗАВТРА». Уважаемый Сергей Юрьевич, недавно в нашей «северной столице» прошёл очередной Международный экономический форум, в работе которого вы тоже принимали участие. Главным событием форума, несомненно, стала речь президента России, где были заявлены новые подходы к оценке мировой финансовой системы, её кризиса и возможного переустройства. Какими, на ваш взгляд, могут оказаться последствия этой путинской речи?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Да, выступление Владимира Владимировича Путина на пленарной сессии Международного экономического форума в Санкт-Петербурге носило фундаментальный и во многом революционный характер. Оно стало своего рода продолжением его знаменитой Мюнхенской речи 2007 года, переносом её принципов из военно-политической в финансово-экономическую сферу. Те формулировки, которые использовал президент России, на мой взгляд, представляют собой фундаментальный прорыв: как в плане теоретического осмысления нынешнего системного кризиса, так и в плане предложенных практических путей выхода из него и решения других острейших проблем современности. Ведь президент не только указал на дисбаланс валютных отношений и торгового обмена как главную причину кризиса, но и отметил ключевую роль доллара, который, по его словам, «став мировой резервной валютой, превратился сегодня в инструмент давления страны эмитента на весь остальной мир», что вызывает повсеместное снижение доверия к нему.

«ЗАВТРА». Можно ли сказать, что это окончательный приговор системе Бреттон-Вудса, совмещённый со стартом к новой, многополярной финансовой системе для современной глобальной экономики?

Cергей ГЛАЗЬЕВ. Полагаю, что к формулировкам президента трудно что-либо добавить. Но пока это — всего лишь предупреждение в адрес США как мирового финансового гегемона и приглашение к многостороннему диалогу по давно назревшей реформе мировой финансовой системы и международных экономических организаций. Ведь Путин специально отметил, что повестка финансового и технологического развития должна объединять страны и людей, а не разобщать их. Но для этого нужны справедливые принципы взаимодействия в таких ключевых областях, как глобальное информационное пространство, трансфер новейших технологий, в том числе — цифровых, образование и так далее. То есть цель — развитие, а не конфронтация ради конфронтации.

«ЗАВТРА». Да, совместная разработка и принятие данных шагов — наилучший рецепт для восстановления взаимного доверия. Но президент признал, что в нынешних условиях построить подобную гармоничную и развивающуюся систему будет, безусловно, непросто, Отсюда вопрос: может ли, на ваш взгляд, США как действующий информационно-финансовый и военно-политический «глобальный лидер» добровольно пойти на подобные стратегические уступки?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Как исторический опыт смены мирохозяйственных укладов, так и нынешние приоритеты американского истеблишмента свидетельствуют о том, что Соединённые Штаты, скорее всего, будут ожесточённо сопротивляться назревшим изменениям мирового баланса, прибегая к самым разнообразным мерам, вплоть до разжигания региональных конфликтов и организации «цветных революций».

«ЗАВТРА». Насколько в связи с этим велика вероятность того, что наши западные партнёры попытаются дестабилизировать Россию и Китай изнутри, задействуя с этой целью все те инструменты влияния, которые находятся в их руках.

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Это не вероятность, а неизбежность, что показывают события последних дней и в России, и в Китае, и во всём мире. Но я полагаю, что связанные с выступлением президента Путина риски такого развития событий были учтены в полной мере и к какой-либо смене власти ни в России, ни, тем более, в КНР не приведут. Хотя сторонников «однополярного мира» и глобальной «империи доллара» достаточно во всех странах мира, но время — не на их стороне. И, конечно же, здесь огромную роль должны сыграть совместные действия России с Китайской Народной Республикой, с другими странами мира, которые заинтересованы в более свободной и более справедливой системе международного обмена технологиями, информацией, товарами и услугами.

«ЗАВТРА». Путинская речь прозвучала не просто в присутствии председателя КНР Си Цзиньпина, а после обстоятельных переговоров двух лидеров в Москве. Можно ли сказать, что она в определённой мере выражала согласованную ими позицию по необходимости кардинальной реконструкции мировой финансовой системы?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Ответ на этот вопрос можно найти не только в выступлении председателя КНР на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, но и в подписанном накануне в Москве пакете российско-китайских документов, среди которых особую роль играют два совместных заявления: «О развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху» и «Об укреплении глобальной стратегической стабильности в современную эпоху». Первое заявление касается, прежде всего, долгосрочных принципов двусторонних отношений и приоритетов дальнейшего сотрудничества, а второе — даёт характеристику военно-политической ситуации в современном мире и определяет конкретные задачи, а также пути их решения в нынешней международной обстановке. Кроме того, было заявлено о создании российско-китайских инвестиционных фондов в национальных валютах, призванных поддержать совместные инвестиционные проекты. Уверен, что все поставленные в этих документах цели будут успешно и своевременно достигнуты.

Объединение потенциалов Китая и России создаёт абсолютно новую расстановку сил, в том числе — и в сфере управления мировыми финансами. Да, пока экономические показатели нашей страны выглядят весьма скромно на фоне гигантских успехов КНР, но в этом плане мы можем многое позаимствовать из опыта наших китайских друзей и, отказавшись от либерал-монетаристской политики «вашингтонского консенсуса» обеспечить темпы роста на уровне 8-10% ежегодно, обеспечив поставленную президентом задачу войти в первую пятёрку экономик мира. Достаточно высока и вероятность того, что эту позицию уже в ближайшее время в какой-то мере поддержит и Индия, третья по размеру экономика современного мира, и Иран, и многие другие страны, в том числе — входящие в Шанхайскую организацию сотрудничества.

«ЗАВТРА». Сергей Юрьевич, не происходит ли сейчас новая поляризация мира, одним из «полюсов» которого становится «коллективный Запад» во главе с США, а другим — российско-китайское стратегическое партнёрство? Не является ли такая поляризация прологом к началу новой «холодной войны» или даже более масштабных и острых конфликтов? Как вы оцениваете общемировую динамику, в которой развивается взаимодействие в глобальном треугольнике РФ — КНР — США?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Мировая экономика переходит к новому технологическому и мирохозяйственному укладам. Время таких кардинальных структурных изменений характеризуется технологической и институциональной революциями. На место прежних глобальных лидеров приходят новые страны, вырываясь вперёд на новой «длинной волне» экономического роста. Подобную нынешней трансформацию человеческая цивилизация переживала совсем недавно, столетие назад, пройдя сквозь катастрофы двух мировых войн и сопряжённых с ними конфликтов как международного, так и национального характера. Тогда в этих катаклизмах была заинтересована властвующая элита Великобритании, которая стремилась таким образом ослабить конкурентов и сохранить своё лидерство. Но это ей не удалось, она не удержала свою империю. Лидерство перешло к США и Советскому Союзу, соревнование между которыми формировало мировую экономико-политическую систему второй половины ХХ века. Сейчас центр развития мировой экономики смещается в Китай, где формируется ядро нового мирохозяйственного уклада, который я бы назвал уже не глобальным, а интегральным. Он будет принципиально отличаться от уклада либеральной глобализации восстановлением целей роста общественного благосостояния с подчинением движения денег задачам наращивания инвестиционной и инновационной активности. Восстанавливается разнообразие форм государственного регулирования экономики, признание суверенного права каждого государства на свои особенности. Главным в международном сотрудничестве становится не открытие границ для свободного движения капитала в интересах глобальной олигархии, а осуществление совместных инвестиционных проектов в целях сочетания конкурентных преимуществ и получения синергетического эффекта в интересах социально-экономического развития интегрирующихся стран. Именно таким образом президент Владимир Путин и председатель Си Цзиньпин выстраивают сопряжение ЕАЭС и «Одного пояса, одного пути», в этом направлении работают ШОС, БРИКС и другие международные структуры, которые не разделяют ценности «однополярного мира» Pax Americana.

«ЗАВТРА». Какую роль в данном процессе, на ваш взгляд, может сыграть намеченный на 28-29 июня саммит лидеров стран «Большой двадцатки» в японском городе Осака?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Думаю, на нём и Россия с Китаем, и США, и все участники саммита всё-таки попытаются достичь определённых договоренностей, которые не позволят миру сорваться в новый глобальный конфликт, способный отбросить человечество на много десятилетий или даже веков назад. Но, разумеется, надо быть готовыми к любому развитию событий, поскольку в настоящее время и система международной безопасности, и мировая финансово-экономическая система — продолжают оставаться заложниками официального Вашингтона.

Беседовал Александр Нагорный

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 17 июня 2019 > № 3026685 Сергей Глазьев

Встреча с лидером партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым

С.Миронов информировал Президента о текущей деятельности партии и ряде её законодательных инициатив.

В.Путин: Добрый день, Сергей Михайлович!

Вы знаете, у нас есть практика регулярных встреч с руководителями фракций. Мне всегда интересно и полезно узнать Вашу позицию по ряду ключевых вопросов развития, по текущей ситуации. Поэтому сегодня давайте проведём широкую беседу, как говорится, открытый разговор с Вами. Надеюсь услышать от Вас интересные предложения, Ваши оценки работы исполнительных органов власти, в общем, такая свободная дискуссия. Я рад Вас видеть.

С.Миронов: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович, за такую действительно регулярную возможность рассказать о работе фракции «Справедливая Россия», о работе в целом партии «Справедливая Россия».

С большим удовольствием хочу передать Вам вот такую презентацию о работе центров защиты прав граждан. В декабре 2014 года, когда я с Вами встречался, я рассказал о такой идее, чтобы эти центры помогали людям знать свои права, знать законы, и уметь их защищать. Причём всё это, естественно, мы делаем бесплатно. Вы одобрили, и вот за прошедшие уже пять лет более 57 миллиардов рублей было людям возвращено благодаря усилиям этих центров. Люди получают новые знания, в частности сейчас реализуется программа «Как взять дом под свой контроль», как это сделать пошагово, как собрать собрание жильцов, что для этого нужно делать.

Подчеркну, что, как мы с Вами в своё время говорили, это абсолютно бесплатно для людей и пользуется большой популярностью. За пять лет более полутора миллионов людей обратились и получили конкретную юридическую помощь. Поэтому с большим удовольствием вот в таком виде докладываю.

В.Путин: Спасибо.

С.Миронов: Кроме этого, Вы в своём Послании Федеральному Собранию, причём неоднократно, говорили о главной цели всего нашего государственного строительства и всей нашей государственной работы – о народосбережении. Для развития этих идей нами подготовлен законопроект, который так и называется – «О народосбережении в Российской Федерации». Мы его внесли ещё в декабре прошлого года в Государственную Думу. Там мы выделяем 14 параметров, по которым предлагаем оценивать работу и Правительства, и губернаторов в целом, для того чтобы было человеку понятно. Это то, что сейчас и Вы предлагаете, дополнительно расширяете показатели, по которым нужно оценивать работу губернаторов.

Совсем недавно Вы подписали Указ об увеличении пособия для родителей либо опекунов, которые ухаживают за инвалидами с детства I группы. В развитие Вашей идеи мы внесли предложение, потому что в законе это только либо родитель, который ухаживает, либо опекун официально. Но есть жизненные ситуации, когда, например, дети ухаживают за инвалидом с детства – родителем, который психически абсолютно здоров, то есть он дееспособен, но физически немощен. И мы хотим распространить вот эту норму на другие категории, чтобы все получали такое пособие. Это ещё одна инициатива.

И в развитие борьбы с коррупцией у нас две инициативы. По недавней информации Министерства финансов, до 93 процентов всех подрядов и всех контрактов и всех тендеров, которые проходят, в конечном итоге оказываются неконкурентными. То есть всё–таки, как у нас говорится, «для своих». Вот мы тоже внесли такую инициативу одну.

А вторую – предлагаем использовать опыт многих стран мира, частично это есть в Соединённых Штатах, в Китае, в Сингапуре вообще по полной программе, есть и другие примеры, где этому следуют, – если человек признан коррупционером и если это доказано в суде, то вариант конфискации имущества у нас сейчас есть, но во многих странах следует ещё и проверка имущества ближайших родственников. И если нет доказательств, что это имущество либо ценности приобретены законным путём, то тоже конфискуется в пользу государства. Иными словами, конфискация имущества не только у коррупционера, но и у родственников, если доказано, что они незаконно обогатились.

Вот такие инициативы внесли. Они находятся на рассмотрении Государственной Думы. Мы имеем положительный опыт, Владимир Владимирович, когда мы вносили разного рода инициативы, скажем так, многие наши коллеги по Госдуме встречали их настороженно, но потом, на каком–то этапе, Вы высказывали свою точку зрения, и дело двигалось с мёртвой точки. Надеюсь, что по некоторым инициативам будет такая же ситуация.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 июня 2019 > № 3026015 Сергей Миронов

Встреча с лидером партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым

С.Миронов информировал Президента о текущей деятельности партии и ряде её законодательных инициатив.

В.Путин: Добрый день, Сергей Михайлович.

Вы знаете, у нас есть практика регулярных встреч с руководителями фракций. Мне всегда интересно и полезно узнать Вашу позицию по ряду ключевых вопросов развития, по текущей ситуации. Поэтому сегодня давайте проведём широкую беседу, как говорится, открытый разговор с Вами. Надеюсь услышать от Вас интересные предложения, Ваши оценки работы исполнительных органов власти, в общем, такая свободная дискуссия. Я рад Вас видеть.

С.Миронов: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович, за такую действительно регулярную возможность рассказать о работе фракции «Справедливая Россия», о работе в целом партии «Справедливая Россия».

С большим удовольствием хочу передать Вам вот такую презентацию о работе центров защиты прав граждан. В декабре 2014 года, когда я с Вами встречался, я рассказал о такой идее, чтобы эти центры помогали людям знать свои права, знать законы, и уметь их защищать. Причём всё это, естественно, мы делаем бесплатно. Вы одобрили, и вот за прошедшие уже пять лет более 57 миллиардов рублей было людям возвращено благодаря усилиям этих центров. Люди получают новые знания, в частности сейчас реализуется программа «Как взять дом под свой контроль», как это сделать пошагово, как собрать собрание жильцов, что для этого нужно делать.

Подчеркну, что, как мы с Вами в своё время говорили, это абсолютно бесплатно для людей и пользуется большой популярностью. За пять лет более полутора миллионов людей обратились и получили конкретную юридическую помощь. Поэтому с большим удовольствием вот в таком виде докладываю.

В.Путин: Спасибо.

С.Миронов: Кроме этого, Вы в своём Послании Федеральному Собранию, причём неоднократно, говорили о главной цели всего нашего государственного строительства и всей нашей государственной работы – о народосбережении. Для развития этих идей нами подготовлен законопроект, который так и называется – «О народосбережении в Российской Федерации». Мы его внесли ещё в декабре прошлого года в Государственную Думу. Там мы выделяем 14 параметров, по которым предлагаем оценивать работу и Правительства, и губернаторов в целом, для того чтобы было человеку понятно. Это то, что сейчас и Вы предлагаете, дополнительно расширяете показатели, по которым нужно оценивать работу губернаторов.

Совсем недавно Вы подписали Указ об увеличении пособия для родителей либо опекунов, которые ухаживают за инвалидами детства I группы. В развитие Вашей идеи мы внесли предложение, потому что в законе это только либо родитель, который ухаживает, либо опекун официально. Но есть жизненные ситуации, когда, например, дети ухаживают за инвалидом детства – родителем, который психически абсолютно здоров, то есть он дееспособен, но физически немощен. И мы хотим распространить вот эту норму на другие категории, чтобы все получали такое пособие. Это ещё одна инициатива.

И в развитие борьбы с коррупцией у нас две инициативы. По недавней информации Министерства финансов, до 93 процентов всех подрядов и всех контрактов и всех тендеров, которые проходят, в конечном итоге оказываются неконкурентными. То есть всё-таки, как у нас говорится, «для своих». Вот мы тоже внесли такую инициативу одну.

А вторую: предлагаем использовать опыт многих стран мира, – частично это есть в Соединенных Штатах, в Китае, в Сингапуре вообще по полной программе, есть и другие примеры, где этому следуют, – если человек признан коррупционером и если это доказано в суде, то вариант конфискации имущества у нас сейчас есть, но во многих странах следует ещё и проверка имущества ближайших родственников. И если нет доказательств, что это имущество либо ценности приобретены законным путём, то тоже конфискуется в пользу государства. Иными словами, конфискация имущества не только у коррупционера, но и у родственников, если доказано, что они незаконно обогатились.

Вот такие инициативы внесли. Они находятся на рассмотрении Государственной Думы. Мы имеем положительный опыт, Владимир Владимирович, когда мы вносили разного рода инициативы, скажем так, многие наши коллеги по Госдуме встречали их настороженно, но потом, на каком-то этапе, Вы высказывали свою точку зрения и дело двигалось с мёртвой точки. Надеюсь, что по некоторым инициативам будет такая же ситуация.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 июня 2019 > № 3022939 Сергей Миронов

В США ОТКАЗЫВАЮТ В ВИЗАХ КИТАЙСКИМ СТУДЕНТАМ

Когда прошлым летом Дональд Трамп начал ввод повышенных тарифов на китайский экспорт, многие скептики качали головами и изрекали: это ненадолго, президенту США невыгоден конфликт с Китаем.

Но прошел уже год, а перестройка торговых и экономических отношений США с Китаем продолжается. Когда Трамп устроил переполох, объявив о санкциях против китайской компании Huawei, затем отложенных на три месяца, многие заговорили, что это всего лишь тактика его переговоров: добьется уступок от китайцев и успокоится.

Но, похоже, отсрочка в отношении Huawei в первую очередь была выгодна американским компаниям, чтобы они успели перестроить работу в новых реалиях, найти для себя другие рынки сбыта и поставщиков.

Сейчас в Австралии, Малайзии и других странах спешно модернизируются предприятия по добыче незаменимых в электронике редкоземельных металлов, основным поставщиком которых пока что остается Китай. В Вашингтоне стараются максимально обезопасить себя, если Пекин прекратит их поставку.

«Нью-Йорк таймс» обычно крайне критично высказывается об инициативах Трампа, но на этот раз газета признала, что он инициировал стратегический сдвиг в мировой экономике, наблюдаемый сегодня по всему миру. Компании выводят свои производственные цепочки из Китая и модернизируют продукцию, чтобы избежать китайских комплектующих.

Гигантская Foxconn, собирающая в Китае американские смартфоны и компьютеры под брендами Apple, Dell и Hewlett-Packard, вполне может перевести свое производство в соседние страны.

Импорт из Китая в США уже значительно сократился, однако его почти полностью заместили товары из других стран, воспользовавшихся счастливым случаем выйти на американский рынок.

Британская «Экспресс» приводит слова старшего эксперта по торговым сделкам и переговорам из «Хэтуэйт интернейшнл» Нейла Клотье, отметившего, что Китай, вложивший миллионы в иранские энергоресурсы и нефть, вопреки ожиданиям согласился выполнять введенные Трампом новые антииранские санкции, и это даже на фоне провала торговых переговоров с США. По данным Клотье, китайцы испугались, что США могут отрезать их от международных финансов. Это лишний раз показывает уязвимость Китая и его зависимость от американской экономики.

Сейчас в Китае крайне обеспокоены еще и тем, что Белый дом ограничивает доступ китайских граждан к обучению и работе в США.

Ранее у них была возможность пользоваться услугами передовых научно-исследовательских центров и ведущимися в них разработками. Китайцы оказались вхожими в лаборатории, к которым и близко не подпускают россиян.

В прошлом году в США обучались свыше 360 тысяч студентов из Китая. Америка стала настоящей кузницей китайских кадров в области передовых технологий. Американские университеты благоденствовали на китайских деньгах, открывавших все двери в США. Но в этом году Вашингтон впервые стал отказывать в получении виз студентам, обучение которых должно было оплачиваться китайским правительством.

Отказы в визах в основном получают те, кто собирался постигать в США современные технологии. В департаменте образования Китая, отвечающем за международное обучение, запаниковали и требуют, чтобы США как можно быстрее отказались от своего «неправильного поведения».

Николай Иванов

США. Китай > СМИ, ИТ. Образование, наука > mirnov.ru, 16 июня 2019 > № 3022048

Китайский Сталин

о стратегии Си Цзинпиня, трудностях современного Пекина и китайской мечте

Юрий Тавровский Дмитрий Перетолчин

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Юрий Вадимович, недавно вышла Ваша книга «Си Цзиньпин. Новая эпоха». Хотелось бы начать нашу беседу с темы отношения китайской власти к своим интеллектуалам.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Для Си Цзиньпина характерно подчёркнутое уважение к людям, которых он называет мудрецами. Он окружил себя советниками ещё в тот период, когда был «наследником престола». Будучи: замгенсека КПК, он возглавлял Центральную партийную школу, был её ректором. А первым ректором в ней был еще Мао Цзэдун. Эта школа — аналог нашей Академии общественных наук, «кузница кадров» высшего уровня.

Среди слушателей Академии Cи Цзиньпин выделял наиболее ценных людей, уровня вице-губернатора провинции, генерала или будущего маршала. Из них он создавал т.н. «малые группы» (профильные аналитические центры) по разного рода проблемам: внешнеполитической стратегии, экономики, борьбы с коррупцией… Когда Си Цзиньпин пришёл к власти в конце 2012 года, у него уже лежали наготове папочки со всеми проектами; он стал доставать их — одну за другой… Самые мудрые из мудрецов продолжали напряженно трудиться, первые пять лет его правления оставаясь в тени, но после XIX съезда Компартии Китая, который состоялся в 2017 году, некоторые из них вдруг стали вице-премьерами, членами Политбюро — опорой его власти. Из старых и новых «малых групп» была создана сеть аналитических «мозговых трестов», которые у американцев называются think tanks. Их сейчас в Китае около двух тысяч. Они в какой-то степени увязаны с университетами и исследовательскими центрами, являясь «мозговыми» группами по исследованию определённых проблем — от искусственного интеллекта до создания региональных суперкластеров вокруг Пекина, Шанхая и Гуанчжоу с населением в 150-200 миллиардов человек.

Я не так давно прилетел из Пекина с международного Форума по Шёлковому пути, где довольно откровенно обсуждались как достижения, так и проблемы этой глобальной инициативы Си Цзиньпина. Заметно было, что китайцы свои интеллектуальные ресурсы намерены усилить за счет зарубежных «мудрецов». На Форуме было объявлено о создании всемирной сети аналитических центров. На днях на мой адрес пришло приглашение Изборскому клубу войти в новую сеть. Видите, насколько жива конфуцианская традиция. Конфуций говорил, что советниками императора должны быть умные люди, и сам он себя позиционировал как мудреца, дающего советы власть имущим.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Тогда мудрецы не особо ценились, и, насколько я помню, Конфуций единственному своему ученику последнюю кибитку отдал. Но его родное царство вскоре пало, и каждый ученик Конфуция возымел не менее двенадцати кибиток — мудрецы быстро поднялись в цене, поскольку поняли, что без этого всё кончается кровопролитием и падением государства.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. У китайцев разный опыт был… Во время «культурной революции» шло избиение интеллектуалов. Мао Цзэдун всех умных, по примеру императора Цинь Шихуанди, собирался закопать в землю живыми — традиция уважения мудрецов на 20 лет была прервана. Но то, что сейчас Си Цзиньпин эту традицию возвращает — одно из его достоинств.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Интересно, как в процессе «культурной революции» ковалась китайская элита?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. В 1949 году коммунисты вошли в пекинский императорский дворец, с трибуны на воротах Тяньаньмэнь провозгласили Китайскую Народную Республику. Что было делать дальше, как управлять страной людям, не имевшим опыта государственного управления, достойного образования? Мао Цзэдун учился в педучилище, Лю Шаоци и Дэн Сяопин несколько месяцев провели в Москве в специальной партшколе — короче говоря, не было у них специалистов, поэтому шёл массовый завоз советских спецов, от командиров воинских соединений до архитекторов площади Тяньаньмэнь и даже министров. Срочно создавались партшколы, институты красной профессуры — вся элита китайская создавалась по советским лекалам, и до сих пор партийная и интеллектуальная жизнь страны идёт по ним. Уважение к науке и просвещению послевоенного Советского Союза гармонировало с конфуцианской традицией.

Однако за двадцать лет «смутного времени» - сначала «большой скачок» (1958-60) и затем «культурная революция» (1966-76) - китайская элита утратила конфуцианскую традицию, ведь Мао и его бесноватая жена Цзян Цин развернули общенациональную кампанию борьбы с древним мудрецом. С началом политики «реформ и открытости» в конце 70х Дэн Сяопин бросил клич «Обогащайтесь!» и началось подражание западной модели. Главным было, да и сейчас остается — заработать «быстрый доллар». Впечатляющие успехи за 40 лет «реформ и открытости» вскружили голову многим китайцам на всех ступенях общества, они стали пренебрегать традиционными морально-этическими нормами не только внутри Поднебесной, но и в контактах с внешним миром. В этом одна из причин трудностей Пекина на международной арене. Нынешняя китайская элита очень неоднородная…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Дочь лидера Китая какой университет закончила?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Дочке Си Минцзэ 27 лет. Она училась в Гарвардском университете, но не успела закончить курс обучения. Папа стал повелителем Поднебесной Генеральный секретарь ЦК КПК, Председатель КНР, Председатель Военного Совета ЦК КПК (главнокомандующий) — это ведь фактически Сын Неба, император. По партийной традиции и по соображениям безопасности члены семьи переводятся на особый режим жизни. Жене, знаменитой певице Пэн Лиюань, пришлось оставить сцену, потому что не царское это дело….

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Она не только певица, но и генерал-майор…

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, она генерал-майор и по-своему великая певица. Если пользоваться нашими аналогиями, то она что-то среднее между Зыкиной и Пугачёвой: Зыкиной, потому что народные песни пела, и Пугачёвой — по популярности. Начинала она путь в провинциальном военном ансамбле и дошла до Ансамбля песни и пляски НОАК, став генералом ещё до того, как Си Цзиньпин стал генсеком. Она в прошлом была куда известнее его. Высочайшие должности накладывают серьёзные ограничения на жизнь и деятельность, тут уж ничего не поделаешь…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. В то же время Си Цзиньпин вовсе не «мажор», женатый на певице, а человек, который долго жил в землянке. Когда я об этом прочитал, был шокирован этим фактом. Как он туда попал, через что был вынужден пройти?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Его отца Си Чжунсюня, близкого соратника Премьера Чжоу Эньлая, обвинили в контрреволюционных преступлениях накануне «культурной революции» и 16 лет мытарили по тюрьмам и лагерям, а мальчика исключили из престижной школы, он бродил по пекинским улицам в поисках пропитания …

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Фактически он бродяжничал.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Одно время — да, потом попал в колонию для малолетних преступников, бежал из нее, а далее был отправлен на поселение в деревню, где в те времена миллионы городских молодых людей получали «перевоспитание со стороны бедняков и низших середняков». Он жил в те годы в пещере, спал на циновке, кишащей насекомыми.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Он, думаю, ещё и мотыгой там работал. Вообще же, пестициды, брошенные под циновку, чтобы блохи не ели, и приватизация всего и вся у нас в 1990-е — какая огромная разница между элитами!

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, Си работал мотыгой, выносил отходы в вёдрах, таскал тяжеленые мешки. Можно сказать, чудом выжил.

Была у него и ещё одна серьёзная развилка, когда он мог выбирать путь восхождения в элиту. После того, как его отца сначала «пересудили» и дали менее тяжкое обвинение, Си Цзиньпину позволили вступить в партию и закончить престижный пекинский университет Цинхуа. Старый друг отца «посодействовал», его устроили в Военный совет при ЦК КПК солдатиком, носить бумажки. Статный молодой ординарец в роскошной, тщательно подогнанной по фигуре форме вернулся в круг столичной молодежи, где привлёк внимание девушки, отец которой был замминистра иностранных дел. Они поженились (в Китае про первую жену Си Цзиньпина не принято говорить), и вскоре тестя назначают послом в Лондон. Молодая жена предлагает поехать вместе в Англию, где зятю был бы обеспечен заметный пост в посольстве…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Китайский вариант «жизни, которая удалась»?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, жизнь могла стать чредой успехов и удовольствий. Но он отказывается ехать в Лондон, ему приходится развестись. Из уютного здания в Пекине Си Цзиньпин переезжает вновь в деревню, где становится секретарём парткома бедного уезда. Должность низкая, он опять пешком ходит по горным тропам, ест грубую пищу с крестьянами…

Кто-то может сказать, что это лишь домыслы циничных китаистов, но я тоже считаю, что Си Цзиньпина уже с того времени «подхватили» друзья отца - старые коммунисты. Они поставили многообещающего молодого человека на прямую дорогу, в полном смысле слова ему стали писать биографию будущего крупного государственного деятеля, пошедшего все ступени на жизненном пути. Далее он становится вице-мэром города приморского Сямынь, ставшего одной из первых «специальных экономических зон», потом — замсекретаря и секретаря провинции Фуцзянь, затем другой провинции Чжэцзян, крупнейшего города Шанхай и так далее. Но первым важнейшим его шагом был отказ от Лондона и последующей карьеры «мажора»-дипломата. Си Цзиньпин — во многом наследник большевистских традиций и взглядов своего отца и его друзей - отцов-основателей КПК и КНР, которые пришли «из пещер». Недаром в последнее время в Поднебесной провозглашен лозунг «Помнить о первоначальных замыслах», просматривается возврат к некоторым идеям и методам Мао Цзэдуна.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Насколько я понимаю, сегодня в Китае существует почти культ его личности, закреплённый даже конституционно?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Нет, культа личности в нашем понимании нет. Но Си Цзиньпин, конечно, не просто очередной лидер, а третий вождь наряду с Мао Цзэдуном и Дэн Сяопином. До Си Цзиньпина было два генсека, которые отсидели положенные сроки на посту и тихо ушли в историю. Это Цзян Цзэминь и Ху Цзиньтао.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. У них была стратегия «не высовываться»?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, это ещё Дэн Сяопин оставил такой завет — оставаться в тени, накапливать силы и ждать удобного момента. Но Си Цзиньпин с самого начала повёл себя по-другому, поставив сразу долгосрочную цель перед Китаем. Он выдвинул план «Китайской мечты» — великого возрождения китайской нации. Ключевое слово тут — «нация». То есть Си Цзиньпин — национальный лидер и генсек компартии; насчитывающей 90 миллионов человек, которая ведёт за собой нацию численностью 1 миллиард 400 миллионов человек, и задача её — к 2049 году сделать Китай великой, могучей, процветающей социалистической державой.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. К 100-летию взятия власти коммунистами?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, он этот план провозгласил в конце 2012 года. Но мы мы-то знаем, что можно что угодно провозглашать, обещать построение коммунизма при жизни нынешнего поколения, удвоения ВВП и т.д.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Но всё-таки многое делается, у них реально сокращается число бедных…

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, пять лет между XVIII и XIX съездами партии показали, что план «Китайская мечта» реализуется на практике. Все это время до середины века разбито на пятилетки, ставятся и выполняются показатели. Экономическое развитие идёт хорошо, авторитет Китая растёт, с коррупцией борются. Вот почему товарищи по партии решили отменить ограничения в виде двух раз по пять лет для пребывающих на посту руководителя ЦК КПК, которые ввёл Дэн Сяопин, утомлённый пожизненным правлением Мао Цзэдуна…

Отмена этих рамок даёт руководителю очевидный карт-бланш по части доверия от товарищей по партии, которые понимают, что вождь не станет этим доверием злоупотреблять. Я пришёл к выводу, что Си Цзиньпин не просто лидер, а именно вождь, потому что он со своими мудрецами-советниками способен выдвигать долгосрочные стратегии и с опорой на эффективных помощников добиваться их реализации, у него всё просчитано. В Китае действуют пятилетние планы, хотя они индикативные, а не директивные, как это в Советском Союзе было. Китайские пятилетние планы дают ориентиры, и по ним работает не только государственный, но и частный сектор.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Кстати, когда знаменитый немецкий концерну «Басф» (BASF), который в том числе вопросами нашего газа занимается, пригласил международную консалтинговую компанию «Маккинси» (McKinsey&Company) помочь концерну в вопросе выработки новых стратегий при реструктуризации, то консультанты предложили ввести одну-единственную стратегию — пятилетний план!

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, и это понятно. У Си Цзиньпина в рамках общего плана возрождения китайской нации за минувшие пять лет появилась экономическая стратегия, которая получила название «новая нормальность». Смысл её заключается в постепенном уходе Китая от зависимости от внешних западных рынков.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Тоже понятно почему.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Естественно. Идёт переориентация на внутренний рынок, основа этого процесса — достижения китайской науки и техники и курс на дальнейшую независимость от «вашингтонского обкома» и МВФ.

Ещё одна стратегия — борьба с коррупцией. Если при Дэн Сяопине ввели знаменитые расстрелы, так сказать «штучные», то при Си Цзиньпине их отменили. Сейчас в Китае не расстреливают за коррупцию, расстреливают за убийства, изнасилования и так далее. За коррупцию дают в самом худшем случае расстрельный приговор с двухлетней отсрочкой — по сути, это пожизненное заключение. Между двумя последними съездами 1 миллион 400 тысяч чиновников и кадровых работников партии попали в сети, расставленные для коррупционеров.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Читал в журнале «Китай», что провинившихся отлавливают и за границей.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, их называют «голыми чиновниками», ведь счета в заморских банках, дети в западных университетах, жены и любовницы в нью-йоркских или лондонских апартаментах. А помимо прокуратуры, судов и прочих государственных органов, создана ещё специальная Комиссия по проверке партийной дисциплины, которая занимается, естественно, членами партии. Но поскольку в Китае невозможно быть кем-то значимым без членства в партии, то любого провинившегося приглашают на собеседование в специально оборудованное здание, и он там примерно полгода сидит; его допрашивают, отпускают или не отпускают, а собранные документы отдают в прокуратуру.

Есть ещё одна стратегия очень важная для Китая — Шёлковый путь…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Это — в продолжение стратегии ухода от западной зависимости. И опасения относительно американских провокаций в Малаккском проливе.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, это совершенно верно — применительно к Морскому шёлковому пути.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Там, где до сих пор 90% товаропотока циркулирует…

Юрий ТАВРОВСКИЙ. А вот наземный, т.н. Новый Шёлковый путь от порта Ляньюньган на Жёлтом море проходит через весь Китай, Казахстан, Россию, Беларусь, Польшу — далее на запад: в Германию, Голландию и так далее… Вплоть до Испании и куда угодно ещё на Старом континенте…

В 2017 году я проехал по всему Новому Шёлковому пути, разбив его на пять участков. За полтора года и пять командировок я осилил его — до границы с Казахстаном. Это, действительно, новый путь сообщения, вокруг уже возникают заводы, институты, логистические центры-склады.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Беспошлинные склады, видимо. С бесплатным хранением.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. «Сухой порт» — так это называется.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Для китайцев, в связи с их переориентацией на Европу, этот путь — важнейший инфраструктурный проект, который, естественно, не будет перекрыт.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Cовершенно верно. Причём до сих пор Шёлковый путь рассматривается многими лишь как путь китайского экспорта в Европу. Но уже сейчас контейнеры возвращаются все чаще обратно гружёными, ведь в Китае образовался средний класс — около 400 миллионов человек… Они хотят красиво жить, ездить на западных машинах, питаться не отравленными китайскими продуктами, а более чистыми мясом, молоком, зерном. Китаю нужны и руда, лес, и прочие ресурсы — короче говоря, он становится постепенно ведущей страной-импортером.

В конце апреля в Пекине проходил второй международный форум по стратегии «Один пояс — один путь», в работе которого участвовал Владимир Путин. Форум показал, что китайцы ищут новые дополнительные маршруты. Например, через пакистанский порт Гвадар, до которого китайцы хотят построить шоссейную и железную дороги через проблемный «партизанский» Белуджистан. Всё это может скоро заработать.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. У Индии тоже ведь есть аналог Шёлкового пути — так называемый афро-азиатский коридор, предмет серьёзных споров с Китаем.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Есть ещё один параллельный и, возможно, конкурентный проект: Казахстан свою транспортную систему стыкует с китайской, чтобы железная дорога через казахскую территорию вышла на Каспий, далее — паромом, и через Азербайджан и Грузию — в Европу.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Казалось бы, всё шло у Китая хорошо, но тут вдруг Трамп начал создавать весьма серьёзные проблемы. Но они вроде на уступки идут?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Это проблема не только экономическая, но еще и психологическая. Китайцы 40 лет наслаждались статусом наибольшего благоприятствования у Запада после подключения к «борьбе с гегемонизмом», т.е. Советским Союзом. Всё это началось давно — с утверждением Дэн Сяопина и его политики «реформ и открытости». В декабре 1978 года прошёл третий пленум XI созыва, Дэн Сяопина официально утвердили в качестве верховного правителя и уже через несколько дней он полетел в Америку. Маленький Дэн в большой техасской ковбойской шляпе все время обещал, что будет бороться с гегемонизмом, имея в виду Советский Союз.

Американцы все это, естественно, одобрили, но выразили и некоторое сомнение, ведь в их «мафию» пришёл неожиданно как бы ещё один новый член. Они дали понять сразу же: у нас есть обычай скреплять отношения в «семье» кровью. Через два месяца Китай атаковал Вьетнам, тем самым окончательно перейдя на сторону Запада, ибо продемонстрировал, что социалистическая страна вполне может воевать с социалистической. То есть, если Китай может воевать с Вьетнамом, то и с Советским Союзом — вполне.

После этого Запад с радостью открыл бездонные источники технологий и финансов, рынки и лаборатории. Этот счастливый для Китая период «наибольшего благоприятствования» продолжался вплоть до… прихода Трампа! А он, как бизнесмен, отодвинул в сторону предыдущие геостратегические соображения и прямо объявил, что Китай «грабит» США на 300 миллиардов долларов в год — именно настолько китайский экспорт превышает сейчас импорт. Начались санкции, преследования передовых компаний, высылки студентов и ученых… Китайцы этого не ждали.

Китайские мудрецы-американисты, с которыми я беседовал, понурив головы, признали, что совершили две ошибки. Во-первых, они подвели китайское руководство, предсказав победу Клинтон на выборах 2016 года. Во-вторых, они сориентировали руководство страны на возможность откупиться от Трампа, закупив «Боинги» или сжиженный газ на несколько сот миллиардов — лишь бы тот «заткнулся».

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А он не «заткнулся»!

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Когда Си Цзиньпин приехал во Флориду к Трампу со стодневным планом увеличения американского экспорта в Китай, китайцы думали, что всё теперь в порядке, но в ответ начались санкции. Через несколько месяцев Трамп прибыл с официальным визитом в Пекин и Си Цзиньпин пообещал ему новые закупки на несколько сотен миллиардов долларов. Трамп в свойственной ему хамской манере хлопал «моего хорошего друга Си» по плечу, и «мудрецам» думалось вновь, что всё замечательно. Но президент США уехал и тут же ввёл новые санкции на сталь и так далее… Мало-помалу стало проясняться, что противоречия эти не совсем торговые, а, если говорить красиво, экзистенциальные: не может быть двух медведей в одной берлоге…

США начали Китай «прессовать по полной», а у китайцев нет навыков борьбы с превосходящими силами, размякли за 40 лет. У России, у Путина есть такой навык, он с 2007 года отбивается и не сдаётся. «Нам бы его в министры обороны или члены Политбюро», — так говорят некоторые китайские политологи… В Китае далеко не все уверены, что Си Цзиньпин совладает с проблемой, несмотря на то, что он стратег, настоящий вождь. Китайцы понимают, что у них возникло прямое столкновение с американцами, по китайскому выражению, «остриё против острия», и в этом противостоянии заокеанские «партнёры» явно готовы зайти (и заходят) чересчур далеко — и в торговой войне, и в технологическом противостоянии (война против Huawei и их прорыва в 5G). А ещё для них очень опасен шантаж, касающийся самого устройства их экономики. Американцы говорят: вы прибегаете к нечестным методам, ваша экономика смешанная, состоит из государственной и частной, перестаньте субсидировать малоэффективный социалистический сектор.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Можно подумать, что американцы только честными методами работают!

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Ну, американцы же себя безгрешными считают. Полагают, что вправе упрекать китайцев в том, что те оказывают помощь своей государственной экономике за счёт дешёвых кредитов; и требуют покончить с этим.

А что значит в китайских условиях — перестать поддерживать государственный сектор? Это значит прекратить власть компартии, потому что именно она — хозяин государственного сектора экономики. Когда американцы требуют убрать китайский государственный экономический сектор, они требуют по сути убрать компартию; а если этого не произойдёт, то будет Холодная война, как с Советским Союзом.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Символично, что в этом году исполнилось 30 лет со дня событий на площади Тяньаньмэнь, где, я знаю, вы были в те дни.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Больная тема. Это было очень страшное событие, о котором совсем не знает современная китайская молодёжь. Китайцы ведь молодёжь контролируют, отрезают от лишней информации. Причем не только по «инциденту на площади Тяньаньмэнь».

Тридцать лет назад я был на площади Тяньаньмэнь в то время, когда начинались и развивались эти события. Работал я в Идеологическом отделе ЦК КПСС, готовил визит Горбачёва в Китай, в ходе которого отвечал за информационные и пропагандистские аспекты. Естественно, что я заранее, до прибытия генсека, приехал в Пекин и многое видел…

Представьте себе самую большую в мире площадь Тяньаньмэнь, на которой сначала 10 тысяч человек, потом — 100 тысяч человек, потом миллион. Море людей, страшный шум, антисанитария: туалетов-то не было предусмотрено!

Власти уже настолько не контролировали ситуацию, что когда приехал Горбачёв, не было даже официальной церемонии встречи, весь протокол пошёл насмарку. В конце первого дня в специально оборудованном (чтобы не было прослушки) помещении нашего Посольства в узком кругу состоялось совещание, в котором я участвовал. Михаил Сергеевич сказал, что ему «подбрасывают идеи двигаться по китайскому пути», делать акцент на экономику, а не на гласность и «новое мышление», но сегодня он убедился, что «китайский путь» заканчивается площадью Тяньаньмэнь, и подобного он не хочет на Красной площади.

Теперь мы знаем, что его курс через два года поразил и площади Москвы, и всю нашу Родину. Для меня, как человека, который 50 лет занимается Китаем, совершенно очевидно, что совпадение кризиса социализма китайского в 1989 году и советского в 1991 году отнюдь не случайно. Это был кризис вождистской системы, при которой почти всё зависело от воли лидера в кризисных ситуациях. В Великую Отечественную войну мы победили за счёт лидерства вождя-Сталина. Китайцам из их страшной гражданской войны только за счёт лидерства вождя - Мао Цзэдуна удалось выйти и спасти, объединить страну.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Из Вашей книги я узнал, что его Великий поход обернулся 90%-ными потерями личного состава.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, из 86 тысяч бойцов-коммунистов после отступления под ударами гоминьдановцев до базы на Северо-Западе Китая дошло 4 тысячи! Понимаете, теми процессами управляла мощнейшая воля. Мао Цзэдун совершал чудовищные ошибки, была «культурная революция», политика «большого скачка»… Но он удержал власть! А когда умер в 1976 году, его жена и её приближённые хотели продолжить в стране бардак, но старые революционеры взяли власть и поставили Дэн Сяопина. Он же твёрдо наметил путь экономических реформ, используя Запад как ресурс. Дэн Сяопин реализовал это сполна, без Запада не было бы «китайского чуда».

В период Тяньаньмэня Дэн Сяопин некоторое время тоже не знал, что делать, но потом принял решение — жёсткое, непопулярное, кровавое… Но тем самым удержал власть и не позволил Китаю распасться. А Горбачёв оказался слабым политиком, не способным удержать власть партии. Я знаю, какие люди окружали его и что они ему советовали, но он не принял решение, так как был не вождём, а лишь временным лидером.

Годовщина событий на Тяньаньмэнь — повод для долгих размышлений, и думающие китайцы — те самые мудрецы — до сих пор трепещут, вспоминая их. Они опасаются того, что большевистская матрица, находящаяся в основе власти их компартии, вдруг выдаст тот же результат, что и в СССР. Ведь все зависит от вождя, его мудрости и силы воли.

В их партийной школе, изучающей наш опыт, меня расспрашивали часами о том, как отдел пропаганды ЦК КПСС работал в условиях надвигающегося кризиса. Они многих выпытывают, пишут диссертации, книги. Зюганова и других коммунистов приглашают, чтобы узнать с их слов и проанализировать, есть ли общие моменты между КПСС и китайской компартией. Для них это — самое страшное. Горбачев же для них – «негативный учитель».

Сейчас, кстати, памятников Мао Цзэдуну в Китае мало: новых почти не ставят, старых тоже почему-то становится всё меньше… Хотя Мао стали всё чаще вспоминать на фоне несомненного культа Дэн Сяопина.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А в каком ключе его вспоминают?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. В том же, как у нас Сталина...

Едешь, а у таксиста приколот значок с Мао Цзэдуном. 10 процентов сувенирных тарелок — с Си Цзиньпином, а 90 процентов — с Мао. В мавзолей Мао Цзэдуна на площади Тяньаньмэнь очередь — часами люди стоят. В значительной степени это реакция на то, что в китайском обществе все еще царит несправедливость…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Социальное расслоение.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Чудовищное расслоение! Понимая, что зреет недовольство, Си Цзиньпин борется с коррупцией. Народу легче становится, когда он узнаёт, что кого-то заслуженно посадили.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Легче жить людям, когда они понимают, что на злоупотребляющих высоким положением есть управа.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Да, и один мой китайский знакомый, неплохой русист, говорит, что в свои 50 лет всё ещё ездит на мопеде и не может себе позволить машину, хотя в его институт директор института ездит на двух авто — с бензиновым и электрическим двигателем.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Как при Конфуции, на двух кибитках…

Юрий ТАВРОВСКИЙ. И, представьте, он говорит, что раньше не знал, как с этим жить, а теперь он пишет на директора доносы, отчего ему становится легче, так как появилась надежда, что рано или поздно товарищи из комиссии по проверке партийной дисциплины вызовут его и посадят. Поэтому образ Си Цзиньпина уверенно становится соизмеримым с образами Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина. Первые шаги сделаны, возвращаются некоторые порядки прежней партийной жизни, например, совместное исполнение песен на партсобраниях, изучение указаний товарища Си Цзиньпина…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Это отторжения не вызывает?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Вызывает, конечно, но даже антикоммунисты (такие мне тоже встречаются) говорят, что поддерживают компартию, потому что она нацию ведёт от победы к победе, а к Марксу и Ленину многие из них равнодушны. Им не важно, какого цвета кошка. Если красного и она по-прежнему ловит мышей и выводит Китай вперёд в мировом плане, то нужно поддерживать компартию и Си Цзиньпина, но если она перестанет это делать, то надо задуматься — так они считают.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А может, вовсе и не между коммунизмом и капитализмом у них стоял выбор в своё время? Может, они всегда стремились просто к рациональному обществу с социальной справедливостью и предприимчивостью без уравниловки? И не было у них никакой особенной китайской мечты, свойственной, скорее, советской версии социализма, который стремился обустроить весь мир на новых принципах? Был ли в Китае вообще социализм? Или они только голую пользу выбирали и выбирают?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Тут с вами, пожалуй, не соглашусь. Китайцы с самого начала строили свой коммунизм по «советским чертежам» — лекалам Коминтерна и наших большевистских инструкторов. Именно с этим идейно-организационным багажом они пришли к власти, других установок не было, ведь Запад сразу объявил им бойкот и ввёл всяческие блокады и санкции …

Позже Мао Цзэдун стал создавать «китайскую специфику», это и стало началом политики «большого скачка». Он высказался в том духе, что китайские товары лучше русских, что китайцам не нужны десятилетия для развития, поскольку китайцы трудолюбивее и талантливее русских. Если поднапрячься, то всего можно достигнуть очень быстро. Три года упорного труда — 10 тысяч лет счастья! Так что давайте сейчас, мол, все эти домны строить, копать водохранилища, воробьёв убивать…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. И переплавлять ложки в металл.

Юрий ТАВРОВСКИЙ. Всё переплавим, да. Он говорил, что это перенапряжение кратковременное, потерпите, и за три года мы далеко позади оставим и Советский Союз, и Англию. Англия тоже очень волновала его тогда. Известно, во что всё это вылилось.

А как называется сейчас китайский строй? Он называется социализмом с китайской спецификой. Социализм, так как все банки, естественные монополии и инфраструктура (железные дороги, авиация и тому подобное) принадлежат государству. И есть рыночный частный сектор, который даёт 80% рабочих мест и 60% ВВП. Но всё равно это социализм, потому что и над государственной, и над рыночной экономикой стоит Компартия Китая, которая определяет, куда и как двигаться. Жёсткость треугольника. Этот треугольник — устойчивая конструкция из двух типов экономик и единой партийной власти. Компартия может перераспределять экономическое соотношение. Например, в начале своего первого пятилетнего срока Си Цзиньпин говорил, что надо помочь частному сектору, сейчас он говорит о смещении в сторону государственного сектора. Идёт переброска ресурсов туда или сюда: кому-то нужно снизить на два пункта процент по долгосрочным кредитам, кому-то, наоборот, «накинуть» и так далее.

Экономист Чэнь Юнь изобрёл в своё время теорию птички в клетке: птичка — это рыночная экономика, а клетка — компартия, пусть птичка в этой клетке веселится, порхает… Эту идею отдали Дэн Сяопину, это и есть «реформы и открытость». Но всё это продолжается. Есть, например, замечательный Джек Ма — руководитель Аlibaba Group… Он, между прочим, член компартии, ходит на собрания, и он будет делать то, что скажет ЦК.

Руководитель компании Huawei — тоже член компартии. Я был в Шэньчжэне пару месяцев назад, в том числе и в их штаб-квартире, там партийную линию проводят — однозначно. Главной стратегией компании остается вклад в достижение китайского величия к 2049 году. Такова их общенациональная стратегия, их мечта.

У американцев тоже есть американская мечта. И мы тоже хотим, конечно, чтобы наша страна была самая великая, самая лучшая. Александр Андреевич Проханов усиленно продвигает идею русской мечты. Я тоже считаю, что нам нужна русская мечта и долгосрочная цель, которая объединила бы всю нацию. На днях был создан Аналитический центр «Русская мечта-китайская мечта» в рамках Изборского клуба. Постараемся совмещать наши национальные интересы, искать возможности синергии на пути великого возрождения русской и китайской наций.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А пенсионное обеспечение в Китае имеет отношение к постулатам социализма?

Юрий ТАВРОВСКИЙ. «Забота о народе» исходит не только из принципов социализма и каких-либо благородных побуждений, но еще из экономической логики. Мудрецы просчитали, что если средний класс будет количеством не в 400, как сейчас, а в 800 миллионов человек, то в Китае будет больше потребителей, чем на американском и европейском рынках, вместе взятых. Это будет двигать китайскую экономику, в первую очередь, его внутренний рынок. Но для этого нужно избавиться от нищеты.

Выскочивший, как джокер из колоды, Дональд Трамп смешал Китаю карты, и я не совсем уверен, что Си Цзиньпин легко преодолеет это. Предстоят, судя по всему, трудные годы…Недаром в последние недели китайцев стали готовить к борьбе и лишениям, пропагандируют дух жертвенности бойцов Великого похода и Корейской войны…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Юрий Вадимович, спасибо большое за интереснейшую беседу!

Китай > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 15 июня 2019 > № 3026687 Юрий Тавровский

Директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Татьяна Демидова приняла участие в VII международной конференции "Публичные закупки: проблемы правоприменения"

Демидова Татьяна Павловна

Директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы

В своем выступлении Директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Татьяна Демидова рассказала о проделанной Минфином России законодательной работе в рамках регулирования сферы закупок, в том числе о принятых законах, направленных на изменения законодательства в области культуры, отдыха и оздоровления детей, а также в области строительства. В первую очередь, речь идет о федеральном законе, предусматривающем объединение плана закупок и плана-графика закупок в единый документ, существенное сокращение сроков для проведения аукционов, возможность изменения условий контракта в сфере строительства. Также Татьяна Демидова обратила внимание, что со следующего года будет реализована автоматизация контроля на предмет не превышения лимитов бюджетных обязательств посредством функционала ЕИС.

«Сейчас Казначейство смотрит в ручном режиме, сличает документы, информацию, содержащуюся в соответствующих документах. С вступлением в силу принятых изменений позволит автоматизировать данный процесс, что также будет способствовать сокращению сроков проведения закупочных процедур, снятию излишнюю нагрузку на контролеров, сохранив при этом цель, которая ставится законом», - сказала она.

В том числе Татьяна Демидова отметила, что с целью упрощения документооборота и автоматизации контроля порядка и сроков оплаты прорабатывается вопрос электронизации подписания итоговых актов приемки исполненного контракта.

«Реализовать задуманное без изменений соответствующих положений Закона невозможно. Вместе с тем, задача, которую ставит себе Министерство финансов – это, по возможности, уйти от подзаконных актов. Все то, что поддается прямому регулированию - максимально загружать в нормы Закона. В актах Правительства оставлять только технические вещи по регулированию, требующие оперативного изменения, например, установление размера цен для применения тех или иных положений Закона», - заявила Директор Департамента.

Говоря о закупках юридических лиц, Татьяна Демидова отметила, что был осуществлен перевод в электронную форму закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства. «Могу сказать, что основной блок действий со стороны Правительства направлен на поддержку субъектов малого предпринимательства. Поэтому ряд законопроектов, находящихся сейчас в различной степени готовности, посвящен именно данной тематике», - сказала она.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 13 июня 2019 > № 3104297 Татьяна Демидова

Уже пять лет в системе закупок нет значимых положительных изменений – Счетная палата представляет мониторинг за 2018 г.

Результаты мониторинга Счетной палаты показали, что система государственных и корпоративных закупок функционирует с низкой эффективностью и уровнем конкуренции.

С 2014 по 2018 годы уровень конкуренции практически не изменился и составил по 44-ФЗ около 3-х заявок на 1 лот, по 223-ФЗ – менее 2-х заявок на 1 лот. При этом более 50% общего объема государственных и муниципальных закупок (по сумме) приходится на закупки у единственного поставщика (включая несостоявшиеся закупки), около 94% объема корпоративных закупок осуществляются неконкурентными способами.

Относительная экономия по 44-ФЗ в 2018 году составила 5,54%, по 223-ФЗ - 4,4%.

Вместе с тем, законодательство в сфере закупок не содержит действенной системы ценообразования, включая определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта/договора (НМЦК). «При общем преобладании закупок, осуществляемых у единственного поставщика, проблема объективного расчета цены контракта — один из основных вызовов при решении задачи по росту эффективности системы закупок. Так, к примеру, в рамках 44-ФЗ действует только рекомендательный порядок применения методов обоснования НМЦК. В рамках 223-ФЗ норм, содержащих единый порядок обоснования цены договора, вообще нет. Также отсутствуют ресурсы, содержащие достоверные источники референтных цен для расчета НМЦ контракта или договора, что влечет видимые риски их завышения», - заявил на Коллегии аудитор Максим Рохмистров.

Помимо этого 44-ФЗ излишне зарегулирован – отдельные его нормы противоречат друг другу или положениям, которые действуют в других сферах деятельности. Постоянное усложнение законодательства в сфере закупок приводит к росту издержек, как заказчиков, так и участников закупок, что негативно сказывается на привлекательности системы госзакупок. «Следовательно, не способствует росту конкуренции и, в результате, повышению эффективности закупок», - заявил Максим Рохмистров. Хотя именно государство – один из немногих заказчиков в стране, у которого покупательская способность в последние три года растет.

В 223-ФЗ не заложены нормы, способствующие повышению эффективности закупок и минимизации коррупции. В частности, не определен предельный срок оплаты товаров, работ, услуг и нет исчерпывающего перечня случаев закупки у единственного поставщика.

Другой фактор, который негативно влияет на конкуренцию в сфере госзакупок – ограничение доступа к корпоративным закупкам в результате внесенных поправок в 223-ФЗ. С 31 декабря 2017 года заказчики могут не размещать в единой информационной системе в сфере закупок информацию о закупках финансовых услуг, услуг по использованию государственного и муниципального имущества. В результате, как отметил аудитор, «из публичной сферы были выведены закупки на сумму примерно в 7,5 трлн рублей». «Всего, по данным отчетов заказчиков, в 2018 году заключено договоров на общую сумму в 24,2 трлн рублей. При этом в ЕИС размещена информация о заключенных договорах на 16,7 трлн рублей. То есть, в ЕИС отсутствуют данные о договорах на сумму около 7,5 трлн рублей. В 2017 году объем договоров, о котором в ЕИС отсутствовала информация, был более чем в два раза меньше – 3,4 трлн рублей», - заявил Максим Рохмистров.

Существенные недостатки в функционировании ЕИС не позволяют использовать ее как надежную основу для цифровизации закупок. Например, проверка показала, что 21% времени своего существования она была недоступна в связи с проведением технических работ. Информация по большей части размещается не структурировано. Кроме того, в системе нет алгоритмов, которые бы автоматически выявляли недостоверные данные. «За последние пять лет в системе закупок качественных положительных изменений не происходит при значительных расходах бюджета на ее развитие и совершенствование», - резюмировал аудитор. Указанные недостатки системы государственных и корпоративных закупок генерируют значимые коррупционные риски.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 13 июня 2019 > № 3019739

Ингосстрах выступил страховщиком части экспозиции выставки "Илья Репин", которая проходит в Третьяковской галерее. Об этом говорится в сообщении страховой компании.

Ингосстрах застраховал 26 картин выдающего художника, поступивших в Третьяковскую галерею от частных коллекционеров и зарубежных музеев. Эти произведения обеспечены страховой защитой на период экспонирования и транспортировки с условием "от всех рисков". Лимит страховой ответственности составляет 39 млн евро. Под страховой защитой Ингосстраха находятся такие шедевры, как "Портрет Н.Б. Нордман", "Портрет Мэри Хлопушиной".

Выставка приурочена к 175-летию со дня рождения Ильи Ефимовича Репина (1844-1930). Экспозиция, расположенная в крупнейших выставочных залах Третьяковской галереи, представляет ретроспективу работ художника с 1870-х по конец 1920-х годов. В состав экспозиции вошли как известные работы, такие как "Бурлаки на Волге", "Не ждали", так и малоизвестные произведения из частных коллекций и иностранных музеев. Выставка продлится по 18 августа 2019 года.

СПАО "Ингосстрах" работает на международном и внутреннем рынках с 1947 года, занимает лидирующие позиции среди российских страховых компаний.

Ингосстрах имеет право осуществлять все виды имущественного страхования, добровольное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев и болезней, установленные ст.32.9 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", а также перестраховочную деятельность. Компания присутствует в 251 населённом пункте РФ. Представительства и дочерние компании страховщика работают в странах дальнего и ближнего зарубежья.

Россия. ЦФО > Финансы, банки. СМИ, ИТ > akm.ru, 13 июня 2019 > № 3019720

Выступление Первого вице-премьера – Министра финансов Антона Силуанова на «Примаковских чтениях – 2019»

А.Г. Силуанов:

– Добрый день. Экономисты у вас выступают последними. Сначала выступали представители Министерства иностранных дел, те, кто связан с политикой. Хотя политика, как сказал классик, это «концентрированное выражение экономики». Экономика все-таки лежит в основе всех наших решений, всех инициатив которые готовятся и мы с вами обсуждаем.

Я хотел поделиться с вами соображениями относительно экономики, которые у нас есть: какая ситуация сейчас, как двигаться дальше, какая повестка у Правительства.

Сегодня ситуация такова, что , что в целом мы отстроили макроэкономику. У нас достаточно предсказуемая и стабильная инфляция, курс. Созданы резервы, которые выше объема государственного долга, бюджет профицитный. Казалось бы, что еще нужно? Но мы видим, что хотя экономика растет, растет она низкими темпами. И одной макростабилизации недостаточно для того, чтобы темпы роста увеличивались и были выше мировых. Это поручение Президента и мы его отрабатываем. Планы Правительства в области экономики направлены, в первую очередь, на это.

Будет расти экономика – будут выполняться и другие первоочередные, в том числе и социальные, решения. Правительство во исполнении указа Президента подготовило целый ряд национальных проектов, которые должны простимулировать нашу экономику на более высокие темпы роста.

Мы прекрасно понимаем, что рост только за счет государственных вложений невозможен. Поэтому задача Правительства заключается в привлечении ресурсов бизнеса, как российского, так и иностранного, для того чтобы создавать новые рабочие места, вкладывать новые инвестиции. Это и даст новое качество роста и более высокие темпы.

Самый сложный вопрос, как это сделать. Нельзя заставить бизнес вкладывать ресурсы без соответствующей уверенности или при отсутствии отдачи на капитал.

Что нужно для инвестиций? Нужна маржинальность и уверенность в том, что сделанные вложения вернутся с соответствующей прибылью. Задача Правительства сейчас как раз заключается в создании у инвесторов такой уверенности , чтобы бизнес чувствовал себя комфортно в России.

Еще раз повторюсь, база создана, макроэкономика нормальная. В России сейчас экономическая ситуация гораздо лучше других стран с развивающимися экономиками. Неслучайно к нам идут финансовые инвестиции, наши государственные бумаги, бумаги наших крупных эмитентов пользуются большим спросом у иностранцев. Мы видим, что иностранные инвесторы возвращаются на финансовый рынок, но пока не идут в рынок реальный. А экономика, конечно, растет от реальных вложений, прямых инвестиций. Поэтому наша задача заключается в том, чтобы перенаправить инвесторов именно в прямые инвестиции. Говорят, что сначала финансовые, а за ними придут прямые. Но долго ждать у нас нет времени, принимать решения надо сейчас.

Здесь речь идет о национальных проектах, в первую очередь, о тех, которые должны стимулировать динамику экономического развития. Назову несколько. Это нацпроекты в области экономики, то есть стимулирование производительности труда. Мы знаем, что у нас производительность труда , темпы ее роста еще далеки от тех стандартов и лучших практик, которые мы знаем. И в рамках национального проекта «Производительность труда» мы ставим перед собой задачу к 2024 году расти по этому показателю темпами не ниже 5% в год.

Мы начинаем работать, и выясняется, что предприятия, зачастую, используют старые методы организации труда, не знают новых новаций, давно известных в других странах, в первую очередь в тех, которые растут темпами выше 5%. Наша задача - передать тот опыт, показать предприятиям, как можно работать, и распространять эту практику. Именно этим мы занимаемся в Правительстве РФ, привлекая субъекты РФ, Федерацию и компании, которые стимулируем включаться в эту программу.

Второе направление – малое и среднее предпринимательство. С одной стороны, стоит задача увеличить количество занятых в малом и среднем бизнесе с 19 до 25 миллионов человек. С другой стороны, увеличить вклад, долю малого предпринимательства в ВВП. Мы все привыкли, что у нас сырьевая экономика, что большую часть ВВП составляют предприятия, которые ориентированы на добычу энергоресурсов, экспорт энергоресурсов. С одной стороны, в этом наша сила -у нас богатая страна, а с другой стороны, беда в том, что у нас еще не диверсифицирована экономика. И любое внешнее изменение конъюнктуры сразу бьет по темпам роста, по доходам бюджета всех уровней, соответственно, и по реальным доходам наших граждан.

Проект «Малое и среднее предпринимательство» призван стимулировать создавать новые бизнесы, малые предприятия. Что востребовано, в первую очередь, в рамках этого проекта? У малых предприятий нет соответствующего обеспечения для того, чтобы взять кредит и начать новое дело или развить то дело, которым они занимаются. Именно на это мы нацелили наши усилия - субсидируем ставку для снижения ее стоимости для малых предприятий. Корпорация МСП дает таким предприятиям гарантийное плечо. В этом году мы ставим перед собой цель увеличить количество кредитов, которые получат малые предприятия, в том числе и с поддержкой государства.

Третье направление, третий крупный нацпроект– поддержка экспорта. Для того, чтобы развиваться, нашим предприятиям нужны рынки сбыта. Потребить все внутри РФ мы не можем. Необходимо развивать наши экспортные возможности, продвигая нашу продукцию на внешние рынки. Будет экспорт – предприятия будут гарантированно производить интересную, конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, осваивая новые рынки, расширяя список своих потребителей и привлекая дополнительные ресурсы за реализованную продукцию, тем самым, развивая экономику РФ.

Как это сделать? Прорваться на мировые рынки очень непросто. Поэтому мы разработали целую систему стимулов для компаний, которые готовы участвовать в проекте «Экспорт» через систему стимулирования предприятий, снижая стоимость кредита. Понимаем, что несмотря на то, что снижение инфляции произошло, ставка по кредитам пока высокая. Это является основной проблемой, в том числе для экспортеров. Взять кредит не всегда возможно, потому что рентабельность бизнеса не такая высокая, как стоимость кредита. И мы здесь тоже идем навстречу - субсидируем процентные ставки. Предприятия, которые берут на себя обязательства увеличивать экспорт, развивать наш экспортный потенциал, получают поддержку из государственного бюджета.

Я уж не говорю о тех национальных проектах, которые мы приняли по модернизации инфраструктуры, в первую очередь транспортной. Будут построены новые тысячи километров дорог, аэропорты, порты. Это все те проблемные вопросы, которые не давали развиваться экономике более быстрыми темпами. Огромные ресурсы тратятся именно в этом направлении, мы их перераспределили из экономики.

Большие вложения будут в национальный проект «Цифровизация». Это тоже проект, который даст увеличение производительности труда и более высокую конкурентоспособность наших предприятий. Вы знаете про нацпроекты, я не буду останавливаться на них – это и вложения в человеческий капитал, которые также дают отдачу, в том числе более высокий темп роста экономики, пусть не сразу, но без высококлассных специалистов никакая экономика сегодня не работает. Без здорового образа жизни, без обеспечения нормального уровня жизни, в том числе качества жизни и здоровья, ни одна экономика не работает. И по всем этим точкам, которые должны обеспечить улучшение жизни граждан, увеличение темпов роста экономики, мы начали работать.

Для чего эти национальные проекты? Для того чтобы реализовать те национальные цели, которые поставлены Президентом. Это более высокие темпы роста экономики, на уровне не ниже мировых, вхождение нашей страны в пятерку стран с наиболее крупными экономиками, увеличение экспортного потенциала наших предприятий. Ну и конечно, это такие социальные вопросы, как увеличение продолжительности жизни, снижение числа бедных. А база для всего этого, конечно, экономика. Не будет экономического роста, невозможно будет добиться и других показателей.

Так вот, помимо национальных проектов, общаясь с бизнесом, мы, безусловно, работаем и над реализацией поставленных задач по темпам экономического роста по трем направлениям. Это, конечно, федеральный уровень – национальные проекты.. Это региональный уровень, потому что достичь целей по росту невозможно без создания нормального инвестиционного климата в регионах. Если там не будет нормальных отношений между бизнесом и субъектами РФ по предоставлению земельного участка, по подключению к сетям, невозможно будет обеспечить там, и даже в муниципальных образованиях, инвестиционный климат.

И третий уровень – бизнес. Мы с ним стали плотнее работать. Слышим их запросы, проблемы, что им нужно. Недавно, кстати говоря, закончился Питерский форум, на котором многие из бизнесменов говорили: «Мы не верим в то, что национальные проекты дадут вклад в рост экономики». Хотя сами компании чувствуют себя неплохо. Прибыль этих компаний растет больше 35% в год. Неплохие показатели по объему выручек. А инвестиции не идут. Почему? Потому что говорят: «Дайте нам гарантии». И мы готовы давать им гарантии.

Мы сейчас подготовили даже не законопроект, а инвестиционный кодекс. Для инвесторов, готовых вкладывать в экономику России деньги, мы создаем стабильные налоговые и другие условия, которые не влияют на тот бизнес-план, который они подготовили для реализации своих бизнес-проектов. Это очень важно, потому что, несмотря на то, что мы договорились не менять налоговое законодательство 6 лет (это основной вопрос, который просили у нас предприниматели), этого мало. Нам нужно сказать, что мы технологически не будем применять более жестких требований к стандартам того бизнеса, который начал инвестировать. Инвестировал деньги – получаешь стабильность. Инвестировал деньги, запустил производство – получаешь соответствующие льготы по налогам, возврат налогов для той инфраструктуры, которую ты построил. Именно в таком ключе мы ведем диалог с предпринимателями.

Уверен, что с теми ресурсами, которые сегодня есть у наших предпринимателей, они получат хорошую отдачу, вкладывая в нашу экономику, а не просто выплачивая дивиденды или уводя их в западные юрисдикции. Там такие доходности, как в России, получить гораздо сложнее. Да, конечно, нам скажут, у нас здесь санкционные риски. Конечно, санкции влияют на динамику инвестиций, особенно иностранных, в российскую экономику. Но с другой стороны, доходности, которые есть в России, еще надо поискать в других странах, в том числе и развивающихся. В России, еще раз говорю, инвесторы хорошо зарабатывают.

Теперь по другим мерам, которые мы ставим себе в качестве задачи, и по которым мы будем работать для того, чтобы привлекать бизнес к новым проектам, к новым инвестициям. Это, конечно, регуляторика. Нам говорят, у накопилось столько регуляторных требований, начиная чуть ли не с советского времени что очень сложно вести бизнес.. Договорились о том, что будет проведен «водораздел», так называемая «регуляторная гильотина», которой мы откажемся от всех старых требований к бизнесу и примем решение по новым. Имеются в виду регуляторные техрегламенты - все то, что в любом государстве регулируется правительством или законодателем. Поэтому мы пересмотрим все те старые решения, которые мешают бизнесу, и останутся лишь те, которые будут содействовать. бизнесу

Важно защитить права предприятий, права собственности. Этому мы уделили много внимания в ходе Питерского форума. В некоторых странах к бизнесмену относятся как к господину, потому что он вкладывает свои собственные деньги, и его надо холить и лелеять. Нам тоже нужно так относиться к бизнесмену Если ты вкладываешь собственные ресурсы, идешь на риск, государство должно тебе всячески подставить плечо, помочь в этом деле, помочь создать новый бизнес. Эта одна из целей наших национальных проектов.

Многие говорят, что у нас большое влияние государства на бизнес, госкомпании занимают лидирующие места в тех или иных секторах. Отчасти это так. Хотя здесь можно поспорить. Ведь неважно, государственная это или частная компания, главное, кто менеджер, и как он управляет этим бизнесом. И деятельность компании зависит от того, насколько правильные, выверенные с точки зрения бизнеса решения, будь то в госкомпании или в частном бизнесе.

У нас очень много хороших примеров, эффективных примеров работы госкомпаний. Например, «АЛРОСА». Мы выстроили там эффективное стимулирование работы менеджмента. Оно зависит от результатов деятельности компании, соответствующие прибыли и уровень доходов менеджера будет зависеть от того, сколько он принесет дивидендов акционеру. И если бы такой подход был выстроен в других госкомпаниях, то я вас уверяю, было бы неважно компания эта государственная или частная, главное вовлечь ее в те задачи, которые мы ставим. И для госкомпаний тоже будем устанавливать соответствующие коэффициенты эффективности, для менеджмента компании, чтобы вовлечь их в те задачи, которые стоят перед государством, над которыми работает Правительство. Потому что без государственного сектора невозможно это сделать.. Так же, как и невозможно без регионов решить задачи по росту, так и без компаний с государственным участием невозможно. Все должны быть вовлечены в одно общее дело.

Несколько слов о создании других условий. Мы сейчас заинтересованы в том, чтобы наши российские предприниматели, которые ушли в иностранные юрисдикции, вернулись к нам. Создали для этого два Специальных административных района в Калининграде и на Дальнем Востоке. Юрисдикция такая же, как и в офшорах. Пожалуйста, возвращайтесь. Очень благоприятный бизнес-климат. Мы создаем условия для амнистии капитала. Если ты хочешь задекларировать капитал, заработал его честным путем без какого-либо криминала, возвращай. Эти капиталы будут работать здесь, в России, будут легализованы, на них будет распространяться амнистия.

Если раньше бизнес пытался заработать и быстрее перевести ресурс куда-нибудь за границу, якобы там поспокойнее, сейчас здесь создаются нормальные условия. Более того, создаем условия для того, чтобы иностранцы становились нашими резидентами. Я тоже об этом говорил. У нас сегодня диспропорция между налогообложением: для иностранцев один уровень налогов на доход физического лица – 30%, для нашего бизнесмена – 13%. Надо уравнять, договорились, что внесем соответствующее предложение в законодательство.

Поэтому вся наша работа сейчас настроена на то, чтобы создать здесь комфортные для бизнеса условия - будь ты российский предприниматель или иностранец. Поэтому мы говорим: «Пожалуйста, приходите к нам, работайте, зарабатывайте. Здесь есть все необходимое для этого». Все действия Правительства направлены на то, чтобы создать условия для более высоких темпов роста экономики и для успешной работы бизнеса. От этого выиграют все: и сами инвесторы, и наши граждане. Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест даст им дополнительные заработки, а соответственно, и улучшение жизни наших граждан. Вот над такими целями мы и трудимся. Спасибо.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 11 июня 2019 > № 3104299 Антон Силуанов

Есть ли жизнь без ПИИ?

Милена Бахвалова, редактор Банки.Ру

Компания Ford сворачивает к концу июня производство легковых автомобилей в России. Пионер сборочного движения в РФ, эта компания больше не видит здесь перспектив для себя. И не только она. В России зафиксирован максимальный за всю историю наблюдений отток прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Чем это грозит?

Не только деньги

Иностранные инвесторы вывели с российского рынка акций более 1 млрд долларов за пять месяцев 2019 года, свидетельствуют данные Emerging Portfolio Fund Research (EPFR). Но гораздо большую тревогу вызывает отток прямых иностранных инвестиций, который по итогам прошлого года составил 6,5 млрд долларов и достиг максимума за всю историю наблюдений. Если портфельные инвесторы, продавая акции, просто забирают свои деньги (и могут заново их инвестировать хоть через неделю), то прямые инвесторы, сокращая или закрывая свой бизнес в России, забирают еще и технологии, и новые стандарты, которые они принесли в Россию. Чем это нам грозит?

Достаточно вспомнить осень 2014 года, когда США объявили о санкциях, направленных на иностранные компании, работающие в российской нефтегазовой отрасли. Внезапно оказалось, что наша главная отрасль, наша кормилица, на всех своих этапах, от геологоразведки до бурения и подготовки к продаже, держится на иностранных технологиях, оборудовании и обслуживании. Великая нефтяная держава оказалась колоссом на глиняных ногах: уйдут иностранные компании, и мы перестанем добывать нефть... Об этом необходимо помнить, читая новости про рекордный отток иностранных инвестиций из России: прямые инвестиции — это не просто деньги.

Чистый отток ПИИ из капитала российских компаний в 2018 году составил 6,548 млрд долларов, сообщает Банк России. Это худший показатель за 22 года ведения подобной статистики. За это время российская экономика трижды оказывалась «в минусе» по ПИИ: минус 445 млн долларов в 2015 году, минус 866 млн долларов в 2012-м, наибольший отток — 2,1 млрд долларов — в 2003 году. Нынешний показатель в три раза больше предыдущего максимального значения.

Что еще хуже, это те деньги, которые долго готовились уйти. «Вывести прямые инвестиции не так просто и не так быстро, инвесторы наблюдали за ситуацией, ведь в начале были предположения, что санкции — достаточно краткосрочная конъюнктура, которая быстро пройдет, — говорит старший научный сотрудник Лаборатории исследований международной торговли Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Юрий Зайцев. — Но этого не случилось и инвесторы занялись выводом капитала, но это не очень быстрая операция в отличие от портфельных инвестиций, где ликвидные активы можно продать за сутки». Почему эти деньги уходят?

Деньги бегут со всех развивающихся рынков

У этого бегства (текущие цифры уже сложно назвать «оттоком») иностранцев из российской экономики есть две причины: глобальная и чисто российская.

Важно понимать, что деньги уходят со всех развивающихся рынков. Настроения инвесторов можно отследить по динамике тех же портфельных инвестиций. Если в январе этого года международные инвесторы еженедельно вкладывали в акции emerging markets более 3 млрд долларов, то в середине февраля показатель упал вдвое, потом приток сменился оттоком, который весной перерос в полноценное бегство.

Пессимизм инвесторов связан со снижением прогнозов экономического роста как во всем мире, так и в Китае.Так, ОЭСР понизила свой прогноз по темпам роста мировой экономики на 2019 год 0,2 процентного пункта, до 3,3%. Официальные оценки темпов роста экономики Китая на этот год составляют 6—6,5%, что станет худшим показателем за последние 29 лет. И набирающая обороты торговая война между США и Китаем пока не дает оснований верить в скорое решение проблем.

Перекидывается этот пессимизм и на прямые инвестиции. «В мае 2019 года прямые иностранные инвестиции в развивающиеся рынки достигли минимального значения за 20 лет, — говорит начальник управления аналитики и стратегического маркетинга Промсвязьбанка Николай Кащеев. — Прежде всего это, конечно, проблема Китая — трения с США, собственные экономические трудности. Нельзя не отметить, что для всех развивающихся рынков наиболее тучные годы остались позади еще в конце первой декады нулевых». Отток ПИИ из капитала — мировая тенденция, связанная со снижением спроса в глобальной экономике, отмечает главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров. Это заставляет компании сокращать свои инвестпрограммы.

Однако Россия — часто вместе с Китаем — показывала и результаты «хуже рынка», даже тогда, когда общий тренд на emerging markets был все же более благоприятным — например, в конце 2018 — самом начале 2019 года, обращает внимание Кащеев. Почему?

«Важнейшими причинами этому были, несомненно, как последствия санкций, так и состояние реального сектора и вообще экономики РФ, — продолжает Николай Кащеев. — После 2013 года целая совокупность негативных факторов одновременно обрушилась на Россию».

Российская специфика

«Среди 23 ключевых развивающихся рынков мира за 2015—2018 годы Россия опустилась на последнее место, — говорит управляющий партнер адвокатского бюро «Бишенов и партнеры», член экспертного совета комитета Торгово-промышленной палаты РФ по безопасности предпринимательской деятельности Алим Бишенов. — ПИИ российского бизнеса без учета реинвестированных доходов составили 0,2% ВВП — хуже, чем у Нигерии, Венесуэлы и Украины». Что происходит?

Антирекорд России можно также объяснить двумя типами причин: внешним и внутренним. Внешний — это, конечно, санкции. Вернемся к примеру, о котором мы уже говорили. Осенью 2014 года США запретили американским компаниям поставлять в Россию оборудование и технологии, а также оказывать услуги, если они будут использоваться в арктических, глубоководных или сланцевых проектах по нефтедобыче. И тут широкая российская общественность узнала, что без иностранцев мы свою нефть добывать не можем: нет у нас ни нужного оборудования, ни технологий. Яркий пример — история крупнейшей в мире частной нефтегазовой компании ExxonMobil, которая работала в России с 1992 года.

Россия минус нефть

В 2011 году «Роснефть» и ExxonMobil заявили о стратегическом партнерстве в совместной геологоразведке и освоению месторождений в Арктике. Глава совета Союза нефтегазопромышленников России Юрий Шафраник, комментируя новость о стратегическом партнерстве, сказал тогда, что «отечественный ТЭК пока не обладает необходимыми возможностями для самостоятельного освоения арктических нефтяных полей, и времени на их поиск у нас также нет» и «в случае если наши нефтяники опоздают с началом освоения шельфа, страна в перспективе реально рискует лишиться лидерства на мировом энергетическом рынке».

В 2014 году в Карском море было открыто крупное месторождение «Победа», а также началось бурение самой северной скважины России «Университетская-1», а годом ранее «Роснефть» и ExxonMobil подписали соглашение по созданию на Сахалине завода по производству сжиженного газа. Но из-за санкций американского Минфина ExxonMobil была вынуждена свернуть свой бизнес в России, закрыв девять из десяти проектов, включая арктические. У «Роснефти» и ExxonMobil сохранился только один совместный проект — «Сахалин-1».

Кстати, говоря о роли иностранных компаний в российской добыче природных ресурсов, следует упомянуть, что и первый в России завод по производству сжиженного природного газа был построен на Сахалине компанией «Сахалин Энерджи», акционерами которой изначально были британско-нидерландская Shell и японские Mitsui и Mitsubishi, но контрольный пакет которой был позже выкуплен «Газпромом».

Новая реальность

Другие компании уходят не из-за уже действующих санкций, а из-за опасения новых. «Нет не только ожиданий отмены санкций, но и есть все формальные причины для их усиления», — говорит профессор Российской экономической школы (РЭШ) Наталья Волчкова.

Ситуация вокруг Rusal, дело Скрипалей — российская экономика весь прошлый год жила под угрозой усиления санкций. Кроме того, бизнес понял, что санкции — это надолго.

«Бизнес в России для многих западных инвесторов — очень непредсказуемая история, — считает Юрий Зайцев. — И вначале была надежда, что санкции — временное явление. Но сейчас мы видим, что это новая реальность и в ней надо жить. Все, конечно, может поменяться, но в текущий момент санкции — это надолго».

Нечего ловить

Второй тип причин — внутренние. Мы и без американских санкций справляемся с задачей «отвадить» иностранных инвесторов от российского рынка. Россия становится все менее привлекательной в плане прямых инвестиций из-за слабого экономического роста и коррупции, говорит управляющий партнер Exante Алексей Кириенко.

Именно совокупностью причин — санкции, падение спроса, отсутствие перспектив, общая неопределенность — объясняют в западной прессе решение автоконцерна Ford закрыть в конце июня производство и продажу легковых автомобилей в России. Это означает, что будут закрыты заводы во Всеволожске и Набережных Челнах, а завод в Елабуге, где сейчас собираются коммерческие модели Transit, Kuga и Explorer, перейдет на сборку одного лишь Transit.

А ведь еще недавно зарубежные автопроизводители видели в России альтернативу затухающему авторынку Западной Европы, и Ford, Hyundai и Volkswagen вкладывали миллиарды долларов в строительство новых заводов и выпуск новых моделей. Но они проиграли: если в 2012 году в России было собрано 1,97 млн автомобилей, то в 2018-м — только 1,56 млн.

Есть кого ловить

И еще одна важная внутренняя причина, которая сыграет свою негативную роль в статистике оттока по итогам уже этого года. «В последний год мы видим, что правоохранительные органы стали важным козырем в решении бизнес-споров, — продолжает Наталья Волчкова. — И громкие аресты показывают, что в этом отношении у них нет никаких барьеров и ограничений. То есть любой бизнесмен может оказаться заложником системы. Опасения уже не только за бизнес, но и за самих себя, повышают риски российской экономики для иностранных инвесторов».

При этом в России есть развитое законодательство, регулирующее работу иностранных инвесторов на территории страны, обращает внимание адвокат, управляющий партнер юридического бюро U&Partners Андрей Андреев. «Но одновременно мы имеем силовое давление государства на бизнес, аресты и удержание предпринимателей под стражей, — говорит Андреев. — При этом правовой иммунитет отсутствует в том числе и у иностранных инвесторов».

Самым резонансным случаем стал арест Майкла Калви, главы крупного инвестиционного фонда Baring Vostok Capital Partners, в феврале этого года. Это событие может стать значимым фактором оттока капитала в этом году. «Получается, что хозяйственный спор иностранного и отечественного инвесторов вместо решения в арбитражном суде был перенесен в плоскость уголовного преследования, — продолжает Андрей Андреев. — Конечно, подобные громкие дела не могут положительно сказываться на желании иностранных инвесторов входить на российский рынок. Любые инвестиции, в том числе и прямые, подразумевают право собственности и, соответственно, его защиту».

«В отличие от экономики соседней Белоруссии, где ключевым фактором снижения ПИИ выступает начатая в 2015 году политика дедолларизации, в нашей стране основной симптоматикой для иностранных инвесторов служат негативный инвестиционный климат, низкий потенциал роста, сложные политические процессы, непредсказуемые реформы, усугубляющие социальный фон, и жесткие административные препоны, — перечисляет Алим Бишенов. — Это враждебные болевые точки, угнетающие экономический рост. Понять инвестора можно. Он предпочтет не разбираться, а, к сожалению, выберет более комфортную страну для развертывания своей бизнес-истории».

По предварительным оценкам Банка России, объем входящих ПИИ в I квартале 2019 года составил 11,5 млрд долларов. А объем исходящих? «С начала года отток капитала из России удвоился и достиг 40 миллиардов долларов», — заявил глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин на сессии ПМЭФ на прошлой неделе.

Минус ПИИ — минус технологии

«Доля иностранного капитала еще недавно превышала 50% в таких российских отраслях, как энергетическое машиностроение, железнодорожное машиностроение, была близка к 50% в производстве транспортных средств, химии, полиграфии, деревообработке, табачной промышленности и так далее, — утверждает Николай Кащеев. — Частью это, безусловно, офшорное владение, потому металлургию не указываю вообще». По итогам 2018 года его доля в среднем по российской экономике составила 20,6%. И зачастую уход денег означал и уход технологий.

«Технологические трансферы от ПИИ значительны, — говорит Наталья Волчкова. — Параллельно с этим растет уровень квалификации российских кадров, работающих с этими технологиями. Растут налоги и так далее. Снижение ПИИ означает, что экономика сегодня недобирает по всем параметрам. Но еще более значимо то, что теряется потенциал развития. Поэтому долгосрочные последствия от этого могут даже перевешивать потери сегодняшние».

Кто на новенького?

Было бы неверным умолчать о том, что немало иностранного капитала остается работать в России.Это видно, например, по такому показателю, как реинвестирование доходов, которое осталось практически без изменений: 16,8 млрд долларов по итогам 2018 года против 16,7 млрд по итогам 2017-го, приводит данные Банк России.

Известно и о некоторых новых и потенциальных проектах с иностранным участием. «Tenaris и «Северсталь» создают совместное предприятие по производству сварных труб в Западной Сибири, — приводит свежие примеры инвестиционного интереса к России старший аналитик «БКС Премьер» Сергей Суверов. — Также «Северсталь», «Роснано» и Windar Renovables открыли первое в России производство башен ветроустановок в рамках проектов по развитию возобновляемой энергетики».

«Свой вклад могут внести совместные российско-китайские проекты по размещению производств на территории России, в частности на ТОСЭР (территории опережающего социального-экономического развития. — Прим. ред.)», — добавляет заместитель председателя правления Локо-Банка Андрей Люшин.

Но это лишь отдельные радужные примеры на общем безрадостном фоне. «В условиях сохранения санкционного давления и ухудшения инвестиционного имиджа России (в том числе в результате ареста Майкла Калви, закрытия российского офиса инвестиционного банка Morgan Stanley) существенный рост прямых иностранных инвестиций в российскую экономику выглядит пока маловероятным», — считают авторы «Мониторинга экономической ситуации», подготовленного Институтом Гайдара, РАНХиГС и Минэкономразвития России, Александр Кнобель и Юрий Зайцев.

Но чем грозит России жизнь в условиях постоянного чистого оттока ПИИ?

Выжить можно

«В современном мире технологическое развитие и встроенность в мировую экономику ПИИ — обязательные условия устойчивого развития экономики, — говорит Наталья Волчкова. — Примеров стран, которые бы смогли вырасти и успешно долго развиваться без этого, попросту нет».

И государственными деньгами заполнить отсутствие иностранных инвестиций, как это пытаются делать в России (да и в Китае), не получится. «Полностью отток иностранного капитала компенсировать невозможно, — говорит Николай Кащеев. — Во-первых, рынок иностранного капитала емче, глубже, разнообразнее любого из указанных национальных рынков. Во-вторых, иностранный капитал — это еще и самые передовые технологии, включая не только материальные, но и, например, управленческие».

ПИИ — один из ключевых индикаторов состояния инвестиционного климата в стране.«На иностранных инвесторов также часто ориентируются и местные: если нет интереса со стороны иностранцев, то зачастую местный бизнес также инвестирует плохо», — говорит Владимир Тихомиров. «Без ПИИ темпы роста могут значительно упасть, — отмечает Алексей Кириенко. — Мы это видим также по весьма осторожным (за пределами правительства) оценкам эффекта, который нацпроекты предположительно должны оказать на экономику».

«Россия будет развиваться и без ПИИ, но очень медленно — не более 1—2% к ВВП в год в лучшем сценарии — и особенно сильно будут страдать капиталоемкие отрасли и проекты, — считает Алексей Кириенко. — Наиболее яркий пример — это долгострой М-11, на последний участок которого долго не могли найти инвестора, несмотря на госгарантии. В целом я могу предположить крайне медленное развитие инфраструктурных проектов за пределами крупных городов».

«При текущей благоприятной ситуации с ценой на нефть у государства есть избыток бюджетных доходов, которые можно инвестировать, в том числе и в российские предприятия, — делится Наталья Волчкова. — То есть текущую проблему снижения ПИИ государство может решить соответствующими трансфертами. Что, в общем-то, и предполагается рядом национальных проектов. Проблема же в том, что российские предприятия очень слабо вписаны в мировую экономику и не очень эффективны. Их надо защищать от мировой конкуренции, что государство и делает разного рода протекционистскими мерами. Но на мировом рынке в массе своей они неконкурентоспособны, что означает, что они не могут обеспечить устойчивого хорошего роста в будущем. Поэтому, пока цена на нефть высокая, Россия может существовать и без ПИИ. Но развиваться на этом запасе не получится».

Когда же ситуация с ПИИ может измениться? «Инвесторы будут ждать кардинальной смены политического курса и снятия санкций как точку для нового входа в российские проекты», — говорит Кириенко. Что ж, в таком случае остается надеяться, что цены на нефть останутся высокими еще долго.

Россия > Приватизация, инвестиции > bankir.ru, 11 июня 2019 > № 3075450

Вера Чистова: мы обеспокоены несовершенством нормативного регулирования в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Счетная палата разделяет озабоченность членов Совета Федерации несовершенством нормативного регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Факт неурегулированности полномочий Счетная палата обнаружила еще в 2017 году, когда провела проверку с участием контрольно-счетных палат 9 регионов. «По результатам этого мероприятия направили обращение в Правительство с предложением все-таки отдельные вопросы, в том числе, в части пожарной безопасности, урегулировать. Сегодня вопрос не решен. Мы надеемся, что Указ Президента, связанный с Забайкальским краем ускорит эту процедуру, и будут внесены изменения в законодательство, которые четко расставят, что должна делать федерация, что – субъекты», - сообщила заместитель Председателя Счетной палаты Вера Чистова на «правительственном часе» в Совфеде.

Она также напомнила, что в 2020 году истекает срок соглашений о сотрудничестве МЧС с рядом регионов. Документы были подписаны 8-9 лет назад. «По ним тоже надо принимать определенные меры. Потому что они подписывались как безденежные, но по факту они оказались достаточно затратными. В том числе и для МЧС», - заявила заместитель Председателя Счетной палаты.

В то же время Вера Чистова позитивно отозвалась о реорганизации, которую сейчас ведет министерство. «Ликвидируются региональные центры МЧС, и здесь мы отмечаем позитивный переход, в том числе и в части финансового обеспечения, от 4-уровневой системы к 2-уровневой. Это делает прозрачными финансовые потоки, обеспечивает более серьезный контроль над закупочными процедурами», - пояснила она, но при этом указала и на негативную сторону данного процесса. Реорганизации федеральных структур проходят зачастую с нарушениями трудового законодательства: «Сейчас в Счетную палату поступают жалобы на снижение надбавок, на незаконные передвижки по службе и т.д. Прошу особое внимание уделить данному вопросу при этих процедурах».

Также Вера Чистова указала на другую проблему МЧС – незавершенное строительство. Счетная палата отмечала наличие в 2018 году 266 таких объектов на 23 млрд рублей. «Инвестиции в проектно-изыскательные работы по 95 объектам на сумму более одного миллиарда рублей могут быть признаны министерством неэффективными расходами, не имеющими перспектив дальнейшего использования. Это неэффективные затраты предыдущих лет. На это нужно обратить внимание, начиная сейчас новые стройки», - такой совет дала заместитель Председателя Счетной палаты.

Отдельно Вера Чистова отметила высокий потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в профилактике и тушении пожаров, а также в проведении аварийно-спасательных работ. «Но контроль самого МЧС за процедурой предоставления субсидий, за их целевым использованием крайне недостаточный. Здесь мы не понимаем позицию Министерства финансов, которое настоятельно исключает эти организации из казначейского сопровождения. Мы надеемся, что при формировании бюджета на 2020 год соответствующая статья в законе о бюджете даст возможность казначейству сопровождать все субсидии, предоставляемые СОНКО», - заключила она.

Россия > Армия, полиция. Экология > ach.gov.ru, 11 июня 2019 > № 3017502 Вера Чистова

Счетная палата проверила исполнение бюджета в сфере образования и науки

Счетная палата проверила исполнение бюджета за 2018 год в Минпросвещения, Минобрнауки, Рособрнадзоре, Росмолодежи, МГУ имени М.В. Ломоносова, Академии живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Российской академии наук, Российском фонде фундаментальных исследований и Национальном исследовательском центре «Курчатовский институт».

В рамках проверок был выявлен ряд нарушений при распоряжении имуществом, реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, выполнении госзадания, ведении бухгалтерского учета. Практически у всех проверенных объектов отмечены нарушения в сфере закупок, в том числе отсутствие требований к закупаемым товарам, несоблюдение требований к объему закупок у субъектов малого предпринимательства, нарушение сроков размещения извещений о закупках и отчетов заказчиков в Единой информационной системе в сфере закупок и другие.

2018 год был не самым простым для Министерства образования и науки Российской Федерации, которое реорганизовано в Минобрнауки России и Минпросвещения России. Стоит отметить, что ряд нарушений по исполнению бюджета связан, в том числе и с тем, что ликвидационные процедуры до сих пор не завершены.

Минпросвещение смогло обеспечить исполнение бюджета лишь на 85,9%. Одна из причин – позднее заключение соглашений о предоставлении субсидий. Например, из 73 соглашений на предоставление субсидий юридическим лицам 41 заключено только в декабре 2018 года.

Остальные главные распорядители бюджетных средств исполнили расходы на уровне 97-100%.

В рамках реализации ФАИП Минобрнауки допустило строительство объекта без соответствующего разрешения. В декабре 2018 года объект был исключен из ФАИП, хотя на него уже успели потратить 1,9 млн рублей. При этом в отчет о реализации ФАИП указанная сумма не включена. Таким образом, увеличен объем незавершенного строительства.

В 2018 году Министерством планировалось ввести в эксплуатацию 20 объектов и разработать проектно-сметную документацию на 21 объект. При этом по итогам года введено было только 8 объектов (40%), положительные заключения государственной экспертизы получены на 12 проектов (57%).

Курчатовский институт при реализации ФАИП не обеспечил консервацию двух объектов, строительные работы на которых не ведутся с 2006 года. Объем средств, вложенных в эти объекты, составил 75,3 млн рублей.

Академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова получила на строительство Картинной галереи 535 млн рублей, а освоила только около 40% выделенных средств. Срок действия разрешения на строительство истек еще в 2017 году, готовность объекта не превышает 10%, то есть это работы нулевого цикла. Строительство не ведется с августа 2017 года. Проектная документация требует корректировки, при этом объект с 2018 года в ФАИП не включен.

Отдельный блок – нарушения при распоряжении имуществом. Например, из 447 объектов недвижимого имущества, находящихся на балансе РАН, за Академией закреплен лишь 171 объект. Остальные требуют перезакрепления или передачи в казну Российской Федерации и иным правообладателям.

В Минобрнауки не обеспечена государственная регистрация права оперативного управления на 9 объектов недвижимого имущества.

У Курчатовского института отсутствует право оперативного управления на 35 зданий в связи с отсутствием оформленного права собственности Российской Федерации на эти объекты.

В МГУ отсутствует государственная регистрация права собственности Российской Федерации на 12 объектов. Право оперативного управления не зарегистрировано в отношении 8 объектов МГУ и 19 зданий СПбГУ. На земельных участках, закрепленных за СПбГУ, размещены 8 объектов, построенных и реконструированных без разрешительных документов, государственная регистрация прав на них отсутствует.

Министерством просвещения осуществлялся недостаточный контроль за деятельностью подведомственных организаций. Так, 5 объектов Лицея-интерната в городе Геленджике с 2000-2005 гг. используются без разрешения на ввод в эксплуатацию. «Это создает опасные условия для обучения детей», – подчеркнул на Коллегии аудитор Михаил Мень.

Кроме этого, Министерством утвержден новый перечень школьных учебников. Из действующего ранее перечня путем необоснованного направления учебников на дополнительную экспертизу исключено значительное число учебников, что повлекло за собой сокращение доли определенных издательств, учебники которых используются в школах в настоящее время. Во время проверки в Минпросвещения России поступило предупреждение ФАС о необходимости включить в Федеральный перечень исключенные учебники, срок исполнения которого еще не наступил. «Со своей стороны, мы держим этот вопрос на контроле», – подчеркнул аудитор Михаил Мень.

В Рособрнадзоре отмечается снижение эффективности государственного контроля в сфере образования по 6 из 20 показателей. При сохранении штатной численности Службы общее число проверок сократилось в 2018 году в 1,8 раза. Кроме того, не реализуется План по внедрению модели риск-ориентированного подхода проведения мероприятий, утвержденный Службой еще в 2017 году. При этом на разработку указанной модели потрачено 2,6 млн рублей.

Также необходимо отметить, что результаты проведенных Рособрнадзором мероприятий зачастую оспариваются в суде. Так, суд признал недействительными распоряжения о приостановлении государственной аккредитации и лицензии двум частным организациям высшего образования. «Это может свидетельствовать о несовершенстве нормативных актов в сфере лицензирования и аккредитации, что, в свою очередь, может являться коррупционным фактором», – подчеркнул аудитор.

В декабре 2018 года Минобрнауки России по результатам аукциона, где участвовали две аффилированные друг к другу компании, заключен контракт на информационную систему по формированию сводной отчетности Министерства на сумму 2,9 млн рублей. При этом полномочия по ведению бюджетного учета и формированию отчетности Минобрнауки переданы Федеральному казначейству, экономическая целесообразность указанной закупки отсутствует.

Кроме этого, Минобрнауки не представило информацию для подготовки годового отчета о реализации 4 госпрограмм, в том числе госпрограммы «Развитие образования», где министерство отвечает за исполнение 26 показателей из 88. В результате отсутствие отчетных данных не позволило оценить результаты реализации госпрограммы.

По итогам 2018 года не достигнуты значения 9 из 10 показателей государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», координатором которой является Росмолодежь. При этом и сами показатели госпрограммы сформированы некорректно. Например, плановое значение показателя по доле участвующих в реализации Программы на 2018 год составляет 130%, показателя по доле информированных о мероприятиях Программы граждан – 200%. По словам аудитора «создается впечатление, что каждого гражданина нужно проинформировать 2 раза!».

Россия > Образование, наука > ach.gov.ru, 11 июня 2019 > № 3017501

Выступление Первого вице-премьера – Министра финансов Антона Силуанова в Государственной Думе

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов:

- Уважаемые коллеги, как обычно мы два раз в год вносим уточнения в бюджет. Первое уточнение у нас весной происходит. И связано это с тем, что, мы видим, меняются основные характеристики прогноза социально-экономического развития, меняются приоритеты расходования бюджетных средств. Поэтому необходимо, соответственно, поправить бюджет, внести корректировки, исходя из тех задач, которые поставлены на период сначала года.

Если говорить по прогнозу, то буквально кратко о том, что у нас основные параметры не меняются: ни прогноз ВВП, ни темпы инфляции, ни рост инвестиций. Меняется, уточняется немного курс рубля, что естественно сказывается и на основных характеристиках бюджета. Если говорить в целом по бюджетным параметрам, то уточняются доходы, они возрастают на 205,6 миллиарда рублей, и в первую очередь это связано с тем, что растут доходы, не связанные с нефтью и газом, так называемые ненефтегазовые доходы. Их рост +264 миллиарда рублей. А, наоборот, нефтегазовые доходы – обычно у нас нефтегазовые доходы всегда больше, ненефтегазовые меньше, так вот в этот раз, наоборот, у нас нефтегазовые доходы сокращаются по сравнению с планом на 58 миллиардов рублей, и связано это с тем, что мы учитываем механизм регулирования цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.

Мы договорились с нефтяниками о том, чтобы держать цены на приемлемом уровне, независимо от мировых цен на нефть. При высоких ценах на нефть мы нашим нефтяникам компенсируем часть их недополученных доходов, если бы они экспортировали нефть и нефтепродукты на внешние рынки. И, наоборот, в случае, если цены на мировых рынках снижаются, то нефтяники нам доплачивают с учетом того, что рынок внутренний для них становится высокомаржинальным. При тех ценах на нефть, которые мы прогнозируем до конца года, нам необходимо будем уточнить и перечислить часть наших нефтегазовых доходов нефтяникам, и в связи с этим мы уменьшаем наш прогноз поступления нефтегазовых доходов.

Если говорить о поступлениях доходов от экономики, то в первую очередь, это увеличение связано с поступлением налога на прибыль и НДС. Прибыль растет серьезными темпами второй год подряд. Налог на прибыль увеличивается только по той части, которая осуществляется с федерального бюджета на 165 миллиардов рублей, напомню, 3% всего. Это связано с тем, что растет прибыль в основных отраслях экономики. И НДС тоже с ростом – 130 миллиардов рублей. Здесь речь идет о том, что у нас номинальный объем ВВП увеличивается по сравнению с прогнозом, хотя реальный остается на том же самом уровне.

В этих условиях у нас профицит бюджета практически остается на том же уровне - 50 миллиардов рублей. А так называемый ненефтегазовый дефицит, который является показателем устойчивости бюджета от внешних факторов, он сокращается по сравнению с планом, и становится 5,8% ВВП. В прогнозе мы с вами учитывали 6%, то есть наша зависимость от нефтегаза при этих предложениях сокращается.

Теперь расходы. Мы предлагаем увеличить их на 256 миллиардов рублей, и связано это с двумя факторами: с одной стороны, рост доходов от ненефтегазового сектора, это те доходы, которые мы с вами можем потратить на расходы, и предложение по экономии бюджетных ассигнований, которые, мы видим, сложатся уже до конца года. Экономия от бюджетных ассигнований – это 100 миллиардов рублей.

У нас определенные средства были учтены на решения Президента и Правительства, и мы видим, что эти решения не были приняты, можем их перераспределить. Также с учетом того, что мы будем несколько меньше занимать, у нас возникнет и экономия по обслуживанию долга в текущем году примерно на 33 миллиарда рублей.

Также учли снижения трансферта Пенсионному фонду в связи с тем, что объемы прогноза Фонда оплаты труда будут выше, чем мы учитывали в проекте бюджета. И ряд других позиций, общим объемом экономии перераспределяем 100 миллиардов рублей. Поэтому 100 миллиардов плюс 256, которые у нас возникнут за счет роста ненефтегазовых доходов – это тот объем, который мы предлагаем распределить по ключевым позициям, это 356 миллиардов рублей.

Какие приоритеты Правительство предлагает с помощью этих корректировок реализовать? Первое – это учет тех задач, которые поставил Президент в своем послании. На эти цели выделяется 9,3 миллиарда рублей, в первую очередь, 5 миллиардов рублей – это для поддержки семей, взявших ипотечный кредит для приобретения жилья. Мы предлагаем тем семьям, у которых родился третий и последующий ребенок, дополнительно выплачивать в соответствии с поручением Президента 450 тысяч рублей. И 4,3 миллиарда рублей – это софинансирование расходных обязательств регионов по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии. Такое решение тоже у нас принято, и это требует дополнительных денег.

Второе направление – поддержка регионов. Увеличение дотаций субъектам Российской Федерации – 60 миллиардов рублей. В связи с тем, что уточняется прогноз налога на прибыль, 1% которого мы перераспределяем из федерального бюджета и отдаем субъектам Российской Федерации. Мы посчитали, сколько стоит 1% – он стоит 1% от доходов плюс 44 миллиарда рублей. И мы эти приросты отдаем субъектам Российской Федерации на сбалансированность их бюджетов. У нас существует норма, как вы помните, по приросту по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет по ставке 2%, мы оперируем значениями предыдущего года. Мы там тоже договаривались о том, что прирост по 2% мы возвращаем субъектам, тем регионам, которые показали наилучшие результаты в части работы с предприятиями, в части увеличения прибыли. И это является нашей стимулирующей мерой. Кроме того, предложено оказать поддержку наиболее нуждающимся субъектам Российской Федерации для их сбалансированности.

Третье направление – это инфраструктура, в первую очередь транспортная инфраструктура. Предлагается увеличить на 78 миллиардов рублей ассигнования на эти цели. В первую очередь, это взнос в капитал «РЖД» для инфраструктуры Центрального транспортного узла. Этот взнос будет осуществляться за счет поступлений в федеральный бюджет тех субсидий, которые мы получим от города Москвы. У нас есть такая договоренность о том, что Правительство Москвы нам перечисляет деньги, а мы передаем на ремонт и развитие Центрального транспортного узла. На 30 миллиардов рублей у нас пополняется дорожный фонд, и мы эти деньги отдаем в Федеральный дорожный фонд, и, по сути дела, они отдаются субъектам Российской Федерации на реализацию их программ.

Четвертая позиция – это жилье. Все мы знаем о том, что происходит у нас с порядком финансирования жилья, переходим с долевого строительства на более защищенный для наших граждан механизм с использованием эскроу-счетов. И для того чтобы нам обеспечить бесперебойный, плавный переход с тем, чтобы мы смогли построить дома, финансирование которых начато еще по старому способу, мы предлагаем увеличить взнос в Фонд защиты прав граждан на 16 миллиардов рублей, для того чтобы достроить те дома, которые имеют большие риски. У нас есть уже опыт, это например «СУ-155». Мы знаем, что в ряде субъектов Российской Федерации могут происходить аналогичные ситуации, поэтому хотим помочь регионам таким образом обеспечить постройку жилья.

И на 20 миллиардов рублей предлагаем увеличить взнос в специальный банк, банк ДОМ.РФ, который также возьмет на себя функционал кредитования строительства, кредитования застройщиков там, где банки еще не будут готовы к финансированию домов, которые нуждаются в кредитных ресурсах. Кроме того, на 5 миллиардов рублей предоставляются субсидии ДОМ.РФ для размещения недополученных доходов, фактических затрат понесенных, связанных с оказанием помощи семьям, взявших ипотечный кредит для приобретения жилья. И 2,5 миллиарда – это наши обязательства по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Мы каждый год смотрим потребность в реализации этой нормы. И есть еще закрытая часть, на которую также предусмотрены необходимые ресурсы. Мы это рассматриваем на комитете по закрытым статьям.

Уважаемые депутаты, у нас учтены предложения министерств и ведомств по перераспределению тех ассигнований, которые были учтены этим ведомством, это сумма 168 миллиардов рублей. Это такие ведомства, как Министерство обороны, «Росатом», Минвостокразвития, корпорация «Роскосмос». В первую очередь, это, конечно, результат экономии за счет проведения конкурсных процедур, а также другие предложения, которые высказали наши ведомства и предложения перераспределить соответствующие ассигнования.

Вот основные направления, по которым мы предлагаем использовать дополнительные ресурсы. Просим поддержать, мы готовы ко второму чтению вместе с вами отрабатывать приоритеты и направления расходов. Спасибо.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 10 июня 2019 > № 3104302 Антон Силуанов

Главный управляющий директор Альфа-банка: «Наш идеальный клиент делает все свои операции онлайн, но иногда заходит в отделение для более сложных продуктов»

По его мнению, сейчас клиенты приходят в отделение банка, скорее, по привычке

Главный управляющий директор Альфа-банка Владимир Верхошинский в интервью Илье Копелевичу для Business FM в рамках ПМЭФ-2019 рассказал о пользе системы быстрых платежей, уровне надежности биометрии и степени закредитованности населения.

Цифровая повестка. Вопрос номер один — это система быстрых платежей. Вокруг нее, как мне кажется, завязывается определенная дискуссия: насколько эта система нужна банкам, с учетом того, что у нее есть отдельный оператор, НСПК, который будет брать свою долю комиссионных. А участники — довольно крупные игроки, такие как ВТБ, как Альфа-банк, как Росбанк способны сами друг с другом установить эти отношения, а также со «Сбером», и с «Тинькофф», и с кем угодно. Поэтому вопрос такой — насколько это жизнеспособный проект, что он дает?

Владимир Верхошинский: На мой взгляд, СБП — система быстрых платежей — это прорывной проект. Не важно, кто там его делает: Центральный банк или кто-либо другой, мы всячески его поддерживаем. Эта штука точно будет работать. Она уже работает. У нас, если посмотреть неделя к неделе, объемы платежей через систему быстрых платежей, по сути, через мобильный телефон, штуки платежей растут на десятки процентов. То есть каждую неделю — практически удвоение. Это сотни миллионов рублей переводов уже, и пока какой-то остановки этого нет. Очень важно, что эта система рушит некоторую монополию, которая на рынке сформировалась. У нас 94% всех платежей физлиц в стране, по анализу ФАС, делает один банк. Я с уважением отношусь к коллегам по цеху, но это де-факто монополия. И система быстрых платежей в этом смысле делает рынок гораздо более конкурентным, то есть мы начинаем конкурировать с открытым забралом, а конкуренция — это всегда хорошо для клиента.

Это понятно, но мой вопрос заключался в том, что здесь есть еще дополнительный игрок, который будет брать деньги. Я же не говорю, что не надо конкурировать со «Сбером». Но вы могли бы из Альфа-банка в ВТБ, Росбанк, в другие банки напрямую переводить деньги в аналогичной системе и не использовать дополнительную форму, которая создается дополнительным игроком. Система быстрых платежей, созданная под крылом Центрального банка, НСПК, она безальтернативна, на ваш взгляд, для вас и для других ее участников?

Владимир Верхошинский: Тут нужно разделить две системы быстрых платежей. Давайте так: одна — P2P, другая — C2B. P2P — это person to person, когда люди переводят деньги друг другу по мобильным телефонам, и тут тарифы НСПК нас полностью устраивают. Мы готовы платить деньги за этот сервис, мы понимаем, что его создание требует каких-то вложений, и тут тарифы абсолютно рыночные. Тем более, что на ближайшее время они установлены вообще равными нулю. Но сейчас готовится следующий этап распространения системы быстрых платежей. И хоть это одно и то же название — C2B: это когда клиент переводит бизнесу платежи, условно, в магазине, по QR-коду, вот тут та тарификация, которая пока обсуждается, не очевидна. То есть, она как раз создает угрозу текущим сложившимся бизнес-моделям, и, главное, мне кажется, в конце пострадают клиенты, потому что банки смогут меньше зарабатывать на транзакциях клиентских и в итоге отменятся кешбэки, разные скидки, покупки и прочее. Переводы между людьми по системе быстрых платежей — благо, это уже работает, и этот тренд не остановить, а плата физлицами по QR-коду в сторону юрлиц — над этим надо еще поработать.

Скажем так, на съезд комиссии эквайринга. То, на что жаловался ретейл: эта система у нас технически развита, при этом комиссия в России в среднем1,5-1,6%, а в Европе — 0,2%. Ретейлеры говорят, что это происходит за их счет, банки выплачивают кешбэк, они работают на банки. И другая сторона медали: все больше точек торговли и обслуживания отказывается от приема безналичных денег под любым предлогом. Потому что все-таки 1,5% — это немаленькая часть цены.

Владимир Верхошинский: Давайте я начну отвечать с конца. То, что сетевые точки, особенно среднего размера, отказываются от приема карточек и идут в нал, не связано с этими 1,5% эквайринга, потому что на кассовые операции, на операции с наличностью, они потратят, я думаю, не меньше денег. Это скорее связано с серой стороной экономики, с обналом, с возможностью заработать многие проценты на этом. Но это побочный эффект борьбы с отмыванием наличности. А эта система платежей по QR-коду, наверное, позволит ретейлерам чуть-чуть сократить расход. Выиграют только ретейлеры: клиенты не выиграют, банки проиграют, регуляторы, не знаю, что с этого получат. Но для меня самое главное, что банковский сервис у всех участников рынка станет хуже. Мы не сможем себе позволить некоторые штуки, которые получает население в итоге. Я думаю, что дискуссия еще продолжится и что банковское сообщество, регулятор, ретейлеры вместе выберут какое-то оптимальное решение, которое будет разумно для всех.

Цифровизация банковской сферы для людей — это, наверное, главное событие последних и предстоящих лет. Конечно, одна из целей Альфа-банка: чтобы клиент почти все мог сделать в мобильном телефоне. Скажите, пожалуйста, а люди, которые не владеют смартфонами, уже не смогут получать полноценный банковский сервис в Альфа-банке или в других банках?

Владимир Верхошинский: В других банках, наверное, смогут, но в Альфа-банке уже через три года — нет.

А вы уверены, что вы не отрежете часть клиентуры?

Владимир Верхошинский: Я думаю, что мы отрежем совсем мизерную часть клиентуры. У массового сегмента, даже ниже среднего класса, почти у всех есть свои смартфоны. Это уже часть жизни, часть общения, поэтому мы не видим препятствия в цифровизации услуг. Люди приходят в отделение банка, чтобы им дали бумажку с печатью, скорее, по привычке.

Извините, но есть же целый ряд операций, даже для физических лиц, которые требуют личного присутствия?

Владимир Верхошинский: Есть какие-то вынужденные меры, работа с наличностью за три года никуда не денется, это будет требовать личного присутствия. Стратегически, конечно, мы хотим, чтобы часть наших клиентов приходила в отделение. Наш идеальный клиент — это тот, кто делает все свои операции онлайн, но 1-2 раза в квартал заходит в отделение для более сложных продуктов. Когда вы делаете перевод 100 рублей с карты на карту — это рутина, а когда вы хотите положить миллион рублей, накопленных семьей, вы относитесь к этому всерьез и вы вряд ли будете делать это набегу. Или когда вы будете брать ипотеку. Это как женитьба: у некоторых в жизни два раза бывает и чаще, но у большинства ипотека в жизни случается один раз. Кстати, интересный факт: ипотека — это второй в России фактор, после наличия детей, препятствующий разводам. Вот наличие ипотеки и наличие детей — это социально значимые, демографические элементы. И, конечно, когда люди получают ипотеку, покупают свое жилье, они хотят почитать документы, поговорить с живыми людьми. И в обратную сторону: мы иногда как банк хотим привлечь клиентов в отделение, поговорить. Так растет лояльность, привязка к банку, и так мы можем продать клиенту часть услуг, которые ему будут выгодны, а нам — доходны.

Следующая глава завтрашнего дня— это биометрия, которая лично мне внушает огромные опасения. Мы только что узнали, какие, в общем-то, страшные вещи происходят с электронной цифровой подписью.

Владимир Верхошинский: А какие вещи происходят?

Один человек узнал, что его квартира подарена жителю Уфы. Как только появилась первая такая история, нам на Business FM тут же написали. Подобные вещи множатся, и стало ясно, что лазейки для фальсификации электронно-цифровой подписи есть. И с биометрией можно по телефону записать голос и воспользоваться этим, наконец, скоррумпировать сотрудника банка, который сфотографирует тебя, но привяжет это к другой фамилии, и ты возьмешь большой кредит. Как вы смотрите на темп, с которым мы вводим все эти процедуры и как вы будете их вводить?

Владимир Верхошинский: Альфа-банк участвует не только в единой биометрической системе, которую Центральный банк делает, но мы развиваем и свои биометрические сервисы. Давайте разделим все на две части: операции незначимые и безрисковые. Опять же перевод 100 рублей по карточке. Зачем там…

А зачем тогда биометрия, когда это происходит в приложении?

Владимир Верхошинский: Почему биометрия не используется в приложении? Когда мы прикладываем пальчик, когда мы распознаем лицо или голос… Или, например, когда вы позвоните в кол-центр, большинство банков спросят кодовое слово. Если будет распознаваться просто ваш голос и вы можете безрисковую операцию провести быстро, мы считаем, что это хорошо. Для поточных, рутинных безрисковых операций это точно надо делать и как можно быстрее. А если говорить про сложные операции: оформление квартиры, то должно быть больше степеней защиты. Но давайте отделять обывательские страхи от реальной сути дела и от профессионального взгляда на вещи. Чтобы подделать ваш голос нужно несколько часов студийной записи, монтажа, профессиональных звукорежиссеров, и только тогда есть вероятность процентов 90, что это получится. Добавьте к этому еще распознавание лица, отпечатка пальца, доверенный номер телефона — в совокупности это дает очень высокую степень защиты. Хотя, конечно, при запуске любых систем бывают сбои, но я уверен, что наш регулятор за этим внимательно следит.

Сейчас все чаще звучит мнение, что банк будущего — это не банк, а IT-платформа с банковской лицензией, и это экосистема, которая в рамках своей IT-платформы предлагает сервисы от торговли до культурного потребления, но все это привязано к счету. На ваш взгляд, банк будущего — это все-таки банк, или это IT-платформа и экосистема?

Владимир Верхошинский: Альфа-банк — это банк, и мы не экосистема, не IT-платформа и не IT-компания. Я только что вернулся из Японии, и меня поразило, насколько там устарела инфраструктура. Все хорошо, все работает, бегают эти поезда скоростные, но это все из 90-х. Тогда страна вложилась в эту инфраструктуру и до сих пор ее использует. Когда я спросил гида, как же так, ведь вроде Япония — это страна будущего, он подумал и сказал: «Знаете, Владимир, Япония — это страна будущего из нашего прошлого». Вот я и про экосистему не перестаю умиляться. Эта тема была горячей несколько лет назад: что банки, это не банки, а IT-компании. Сейчас понятно, как цифровизировать каналы, как менять клиентский опыт, как двигаться вперед. Вопрос: как использовать эту продвинутую аналитику и искусственный интеллект. А что такое экосистема — это, по сути, монополия. Так в мире сложилось, что некоторые цифровые компании стали монополиями и, как в «Золотой лихорадке», кто-то нашел самородок, и теперь все хотят такой же найти и умирают в этой Аляске. Компании говорят: «нет-нет, мы сейчас будем тоже становиться экосистемами», читаем — монополиями. В Альфа-банке работают три тысячи айтишников — это 15% нашего персонала.

А сколько роботов?

Владимир Верхошинский: О, роботов у нас не счесть. В операционной функции, в коллекшене, в кол-центре и так далее. Но мы не IT-компания, мы банк с очень сильными IT-способностями.

Раз первым делом вы банк, тогда несколько слов просто про деньги и про людей. Потому что, как бы мы ни переводили деньги, главное, чтобы они были, чтобы было, что переводить. Взглядом банкира на состояние людей, как оно изменяется за последний год, за отчетный период?

Владимир Верхошинский: До недавнего времени у меня не вызывала беспокойство кредитоспособность, платежеспособность и экономическая стабильность населения. Но в последний месяц мы видим первые тревожные сигналы: рост закредитованности против реального роста дохода населения. Насколько это больший тренд, насколько сейчас все вдруг обвалится, я не знаю, вряд ли.

Но вы же зарплатный банк в том числе.

Владимир Верхошинский: Да, у нас 1,6 млн зарплатных клиентов.

Соответственно, вы по своему срезу имеете срез динамики реальных доходов населения. Что в вашем срезе? Как они выглядят?

Владимир Верхошинский: Тут никаких изменений нет. Все стабильно. Нет ни роста, но и никакого падения. Нет никакой скрытой безработицы. Вот тут изменений нет. В основном изменения мы начинаем замечать именно в платежеспособности, в кредитоспособности.

Потому что при той же зарплате кредитов взяли больше и это начинает сказываться?

Владимир Верхошинский: Да, вы посмотрите. Банковская система Российской Федерации увеличила кредитный портфель физлиц за один месяц на 2%. На 2% за один месяц! Конечно, те банки, которые умно подходят к кредитованию, как Альфа-банк, переживут любые эти волны, но что-то мне подсказывает, что в следующем году надо будет пристегивать ремни.

То есть это называется пузырь?

Владимир Верхошинский: Пузырь, перекредитованность, разогретость.

Это ипотека в основном? Где у нас рост этого потребления?

Владимир Верхошинский: Рост, я думаю, движим и ипотекой, и потребительским кредитованием, но, конечно, закредитованность в первую очередь в потребительском кредитовании.

То есть в самом необеспеченном?

Владимир Верхошинский: Нет, скажем так, в среднем. Потому что у нас население тоже учится. Средний размер потребительского кредита — несколько сотен тысяч рублей. Это ремонт, свадьба, поездка, машина, то есть крупные траты, а не мелкие, как раньше.

Но все равно это необеспеченное кредитование?

Владимир Верхошинский: Необеспеченное, но основной риск в таких суммах, когда семьи берут достаточно значимые деньги.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > bfm.ru, 10 июня 2019 > № 3017730 Владимир Верхошинский

Глава Страхового дома ВСК: «Первый этап становления страхового дела в современной России прошел»

В последние годы спрос на страховые продукты растет как со стороны физических лиц, так и со стороны компаний

Председатель совета директоров Cтрахового дома ВСК Сергей Цикалюк в интервью Илье Копелевичу для Business FM в рамках ПМЭФ-2019 рассказал о связи страховой отрасли с состоянием экономики в стране и мире, росте спроса на страховые услуги и стратегии инвестирования.

«ВСК» — одна из старейших крупных компаний на российском страховом рынке, а страховой бизнес — один из столпов финансовой системы каждой страны, и он всегда идет вместе с экономикой. С вашей локальной точки зрения, что происходит в российской экономике?

Сергей Цикалюк: Наверное, надо сказать о тех изменениях, которые происходят в мировой экономике, потому что это связано. Мы видим, что в последние несколько лет ряд государств стали пренебрегать сложившимися многолетними отношениями. Это в первую очередь экономические и партнерские связи. Это связи между организациями, между людьми. Каждый из нас прекрасно понимает, что, если кто-то напрямую ставит свои интересы выше интересов партнеров, происходит разрыв этих связей, который бьет по обеим сторонам. Понятно, что это не может не отражаться и на экономике нашего государства. Второе: те санкции, те ограничения, которые несколько лет применяются к экономике РФ, к ряду отраслей, тоже ничего хорошего не дают и приносят убытки как для компаний, государства, так и для обычных людей. Наше правительство много говорит о том, что нужно создать доброжелательный климат для инвесторов. С созданием таких реальных условий экономика РФ будет развиваться гораздо более активно. Конечно, это не может не касаться и нашей страховой отрасли. К сожалению, доля страхования в ВВП в России сегодня менее 2%. Хотя для всех экономически развитых государств этот показатель составляет около 10%.

Вы сейчас говорите о страховых сборах в процентах от ВВП?

Сергей Цикалюк: Да. И, конечно, находясь и работая в этой отрасли практически 28 лет, я вижу, что принятие законов об обязательных видах страхования и развитие добровольных видов страхования, очень важны. Я могу сказать уверенно, что первый этап становления страхового дела в современной России прошел. Теперь необходимо его развивать, и это неизбежно будет происходить. Другой вопрос, какими темпами и за какой период мы достигнем хороших результатов. Многое будет зависеть от экономической ситуации в РФ.

Какие виды страхования сейчас растут наиболее заметно? Где больше рост — в страховании со стороны бизнеса, рисков юридических лиц или со стороны физических лиц, которые страхуют свое здоровье, автомобили, квартиры и так далее?

Сергей Цикалюк: Спасибо за интересный вопрос. Если говорить про виды страхования, то ощутимо растет потребность, например, в медицинском страховании. Почему оно растет? Медицина в стране переживает сегодня реформирование, и процесс этот непростой. Люди ищут дополнительные механизмы, которые помогли бы им защитить свое здоровье. Население РФ стало обращать больше внимания на медицинское страхование, что увеличило спрос, а соответственно, и сборы страховых компаний растут. Другие популярные виды — ОСАГО в силу обязательности и понятное и удобное каско. Также важно отметить, что сегодня люди стали обращать больше внимания на накопительное страхование жизни, а в 2018 году бум спроса переживало инвестиционное страхование жизни. По-прежнему пользуется спросом в силу условной обязательности страхование залогов при кредитовании. То есть мы видим, что спрос растет. Если посмотреть динамику нашей компании за последние, скажем, пять лет, то сборы у нас выросли почти в три раза, ну и, что самое важное, также увеличились и активы.

Вы упомянули страхование жизни, а это источник длинных денег: во что, на примере вашей компании, они сейчас инвестируются? Есть ли условия для хорошего инвестирования?

Сергей Цикалюк: Мы тоже заинтересованы в том, чтобы в компании были длинные деньги, где в среднем, скажем, семь-десять лет страхователь делает взносы. Это достаточно серьезное подспорье для развития инвестиций в любой экономике.

Я о другом хотел спросить, а именно: о страховой компании как инвесторе.

Сергей Цикалюк: Страховые компании активно инвестируют на отечественном рынке, но при этом в силу ограничений и необходимости обеспечивать высокий уровень надежности ищут инструменты с наименьшими рисками. Это в первую очередь государственные ценные бумаги и акции компаний первого эшелона. Не думаю, что в ближайшем будущем картина резко изменится.

Это ведь показатель не лучшего здоровья экономики? Потому что в нормальной ситуации определенная часть вот таких длинных денег все равно должна идти в инвестиции в частный бизнес.

Сергей Цикалюк: Да, я с вами полностью согласен.

И этого пока у нас нет, как мы видим с ваших же слов.

Сергей Цикалюк: Думаю, что у страховых компаний иная стратегия, в первую очередь в силу регуляторных требований и необходимости поддержания высокой финансовой устойчивости.

Россия > Финансы, банки > bfm.ru, 10 июня 2019 > № 3017729 Сергей Цикалюк

Борис Титов: «Осторожность нужна. Но не до такой степени, чтобы просто перекрыть движение»

Уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте Борис Титов дал интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу на Петербургском международном экономическом форуме.

У нас в студии Борис Титов, уполномоченный по защите прав предпринимателей. Борис Юрьевич, имя Майкла Калви звучало на всех публичных мероприятиях. По моему личному впечатлению, именно на публичных мероприятиях, честно говоря, больше, чем в реальных диалогах бизнесменов.

Борис Титов: В реальных тоже. Видите, целый флешмоб: мы все носим значки «Калви Baring Vostok».

Да, чуть-чуть отойдя от Калви и посмотрев на проблему шире, во-первых, Калви переведен под домашний арест в соответствии со 108-й статьей УПК, которая предписывает, что предприниматель за те или иные деяния, совершенные в сфере предпринимательской деятельности, если он действующий предприниматель и руководит предприятием, не должен заключаться под стражу. Так вот, четыре его заместителя продолжают сидеть именно под арестом.

Борис Титов: Ну и так же, как еще чуть меньше 5 тысяч человек, которые по-прежнему находятся в СИЗО по экономическим статьям.

Почти 5 тысяч.

Борис Титов: Да, но их стало меньше. То есть статистика показывает, что на 1 января их было меньше уже, чем на 1 июля 2018 года, почти на 600 человек. Но растет другая цифра — предприниматели, которые находятся под домашним арестом. И эта цифра растет быстрее, чем снижается цифра находящихся в СИЗО. То есть все-таки лишены свободы у нас или в СИЗО, или дома, в своей квартире, в своем доме, больше людей, чем было раньше.

Формально мы не можем говорить, что предпринимателей вообще не надо трогать, но мы формально можем говорить о том, что 108-я статья — это закон, и мы, к сожалению, видим, что он продекларирован, и он грубо и цинично не выполняется.

Борис Титов: Видите, да, сложилась практика. Два раза Верховный суд давал разъяснения о порядке использования 108-й статьи УПК. Даже сделал свое определение предпринимательской деятельности, которое нам очень понравилось. Верховный суд здорово сформулировал то, что не могли сформулировать ни в Гражданском, ни в Уголовном кодексе нормально. И сказал судьям: вот это предпринимательская деятельность, используйте 108-ю статью УПК. В результате суды принимают решения по-прежнему, что неуплата налогов — это не предпринимательская деятельность, естественно, с компаний, а не с частным лицом; что невозврат кредита, который компания взяла и не смогла обслуживать, — это тоже не предпринимательская деятельность; строительство — это не предпринимательская деятельность, если там появились обманутые дольщики. В общем, конечно, все идет исходя из того, что нужно. У нас все-таки право работает на целесообразность. С точки зрения государственной целесообразности, а не с точки зрения буквы закона.

Я хочу напомнить главный тезис, почему это принималось: потому что говорили, что в принципе существует рынок уголовных дел, возбужденное уголовное дело далеко не всегда, о чем и президент говорил в послании, в итоге доходит до обвинения, и до суда, и до обвинительного приговора. Однако арестованный предприниматель, сидящий в СИЗО, находится, во-первых, под давлением, во-вторых, он объект шантажа, и в-третьих, он просто не может управлять компанией. И масса была случаев, когда именно в это время предприниматель терял компанию или она закрывалась. Этот процент продолжает расти или оставаться на том же высоком уровне?

Борис Титов: Вот сейчас мы провели еще одно исследование, на которое вы ссылались сегодня. Например, больше 60% экспертов, а если предприниматели, то это 82% предпринимателей, считают, что ведение бизнеса в стране по-прежнему является опасным делом, что их права законодательство не защищает, что административное давление на бизнес растет сегодня по-прежнему. Поэтому, конечно, пока еще мы чувствуем, что ситуация имеет негативный тренд. Мы пока даже в ноль не вышли, то есть хотя бы в какую-то стабильность, уж не говоря о том, чтобы что-то начало улучшаться.

Активно обсуждалась в последние дни тема суда и доверия к суду. Неоднократно цитировалось ваше исследование и опрос о доверии, точнее, о недоверии предпринимателей к суду. Больше половины, я не помню точную цифру, не доверяют и не верят в суд. Об этом говорил Кудрин, приводил пример, что это вообще явление, с которым необходимо что-то делать. Оно всплыло наверх через уже обращение крупных автоконцернов, причем политики никакой, то есть чистые деньги, где очень странные и очень подозрительные решения судов без всякой политики, просто денежные вопросы. Что вы думаете о судебной реформе? Есть предложение ЦСР...

Борис Титов: Да, мы дали свои предложения, еще и в Стратегии роста. Сейчас их повторили. Мы же сейчас предложили Путину, когда я передавал доклад, я передал еще один большой достаточно, увесистый документ, который называется «Дорожная карта устойчивого роста несырьевого сектора российской экономики». И там мы определили, какими должны быть основные направления, в общем, исследовав мировой опыт, ничего не изобретая особенно, предложили девять приоритетов, направлений, которые должны быть основными и которые дают больший эффект на экономику, и, конечно, отдельные конкретные системные изменения, которые мы считаем необходимыми. Вот безопасность бизнеса, риски, которые связаны с правоохранительной системой, административными органами, судом, — это половина всех проблем, которые необходимо решить. Мы дали предложения по судебной системе, мы говорим и о выборности судей, о выборности председателей судей, независимости судей от председателя, мы говорим о том, что должно быть. Кстати, это было реализовано, разделение территориальное инстанций от начальной инстанции. Мы говорим о том, что, конечно, должно быть качество судей другое, мы говорили о тысяче адвокатов и прокуроров, которые должны прийти в судейский корпус, потому что в основном судебный корпус питается своими же сотрудниками, секретарями судов, которые растут внутри суда и жизни не видели, не знают, практически не были ни в одном...

Хотя в суде жизнь очень бедна, причем с не самых хороших сторон...

Борис Титов: Ну, одна сторона этой жизни, да. Поэтому мы даже сделали программу, мы выбрали среди адвокатов людей, которые прошли экзамен, который мы, специальное жюри, по критериям того же Верховного суда мы отобрали почти 100 человек, которые являются сегодня хорошим кадровым резервом для Верховного суда. К сожалению, Верховный суд на это не среагировал, они по-прежнему там участвуют в конкурсах на замещение должностей судей, но это в таком общем процессе. Верховный суд все время жалуется, что у них не хватает судей, поэтому они вынуждены брать своих секретарей, а на самом деле отказываются от предложения профессионально подготовленных людей, которые готовы сегодня стать судьями. Но это только половина проблемы, потому что вторая половина, и вот сегодня мы на завтраке Сбербанка это обсуждали, — это все-таки экономическая политика нашей страны, потому что риски очень высокие. Но бизнес все меряет, исходя из соотношения риски-доходность. Вот сегодня нет доходности, мы ушли в минус по большинству секторов экономики. Конечно, это прежде всего касается среднего, малого бизнеса, крупного бизнеса, но не сверхгигантов. У нас по-прежнему есть крупные прибыльные компании, которые, кстати, сегодня на Сбербанке упоминали. Но это компании отдельных секторов экономики, особых видов бизнеса. Это связано прежде всего с сырьем, финансами, с другими некоторыми отраслями. В целом невыгодно. Процентная ставка сегодня выше средней рентабельности по экономике страны. То есть как можно брать кредит, если у тебя рентабельность твоего бизнеса ниже, чем ты должен отдать за его использование. Сегодня не может быть роста экономики, если у нас такая процентная ставка по кредиту, а она зависит от политики Центробанка.

Она же снизится вот-вот, все банкиры говорят, что она снижается.

Борис Титов: Она не снижается. Одно время у нас была инфляция 2,4-2,5%.

Это один месяц такой был показатель.

Борис Титов: Снижали. У нас в это время была ставка 8,5. Это был рекорд мировой эффективной ставки рефинансирования. Разница между ставкой и инфляцией — рекорд мировой. Осторожность — она нужна. Но не до такой степени, чтобы просто перекрыть движение. У нас сегодня перекрыто движение развития экономики. Потому что не может быть такой ставки, не может быть роста, если у нас такие сегодня налоги, потому что и еще увеличивающиеся налоги. 2% НДС — это не просто так. При этом логика, конечно, удивительная: забрать 2% у населения и у бизнеса, но при этом профицит бюджета рекордный у нас в стране сегодня — почти 3 трлн рублей. Это в лучшие тучные времена не было такого. Кудрин себе такого не позволял. А еще тарифы естественных монополий, которые растут двузначными цифрами. А еще спрос, который падает сегодня на внутреннем рынке, потому что доходы населения падают, соответственно, спрос падает. О чем мы говорим? Тут не до судов, тут просто невыгодно работать на российском рынке. Лучше продать сырье и купить...

ОФЗ купить, это совершенно безопасно и гарантирует доходность.

Борис Титов: Это как разместиться. Я просто говорю, что купить китайские товары, привезти и продать здесь, в России.

А вообще-то можно просто купить ОФЗ и ничего не делать, потому что это безопасно и 8% обеспечивает?

Борис Титов: А сегодня рентабельность на депозитах выше. Что наш Центральный банк делает? Он дает доходность по рублю выше, чем средняя рентабельность по экономике.

Борис Юрьевич, я не для вас, но для публики все-таки замечу. У меня было здесь много банкиров, и, кстати, эту тему мы в каждом интервью обсуждали, и да, все согласны, сейчас нет спроса на кредиты, потому что высокая кредитная ставка при уже низкой инфляции, соответственно.

Борис Титов: Инфляция, знаете, какая сейчас, первый квартал? Выше 5%.

Первый квартал, по-моему, 4% уже.

Борис Титов: Пять с лишним — 5,2%. И я могу вам сказать, что это полный провал политики Центрального банка, потому что они мониторят и таргетируют не ту инфляцию. Давайте мы с вами поговорим на эту тему. Расскажем азы, которые изучает любой студент Кембриджского, любого другого университета в мире, наши все в МГУ, в Высшей школе экономики, что инфляция бывает двух видов: бывает push and pull, бывает инфляция монетарная и немонетарная. У нас нет монетарной инфляции, у нас спрос на внутреннем рынке падает, у нас нет давления монетарного на экономику, у нас есть немонетарные факторы. Это прежде всего рост издержек бизнеса: процентная ставка, налоги, тарифы, и не надо ее мониторить. С ней можно бороться только экономическими методами, давая стимулы для развития экономики. С ней можно бороться только экономическим ростом, ростом предложения, чтобы больше товаров у нас было в стране. Поэтому вся политика Центрального банка направлена на таргетирование общей инфляции, что было ошибкой. В результате мы сегодня это видим — 5% опять инфляция. Кстати, и по НДС: не я принимал и не вы принимали решение увеличения НДС на 2%.

Я просто говорю о некоторых тезисах и объяснениях, которые существуют на этот счет, на счет конкретно текущей цифры.

Борис Титов: Но это же наше правительство.

Материал подготовлен при поддержке технического партнера BFM.ru на ПМЭФ-2019 — АО «Сони Электроникс».

Илья Копелевич

Россия > Приватизация, инвестиции > bfm.ru, 8 июня 2019 > № 3017732 Борис Титов

Алексей Кудрин: Счетная палата станет аудитором открытости министерств и ведомств

Россияне платят налоги, которые власти используют для их блага. Так должно быть, однако, люди не всегда видят, что государственная система эффективно использует средства. Все дело в недостаточной открытости органов власти для граждан. Такое мнение на публичных дебатах «Открытое государство в цифровой реальности: мониторинг национальных целей» в рамках ПМЭФ-2019 высказал Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

«Государство, власть ради людей, для людей – это главная цель, на которую работает открытость. У нас есть проблема эффективности государственного управления, выбора решений, у нас есть проблема коррупции. Я считаю, что если мы введем лучшие мировые практики, которые используются по открытым данным, то минимум на 50% мы с коррупцией справимся», - заявил он.

Доступность данных для людей дает им возможность контролировать работу властей, «то есть каждый может обсуждать, что купили, за какие средства, достигнута ли цель». «Когда я уходил из Министерства финансов, мы внедрили так называемый программный бюджет. Цель была – увязать деньги с целями, с результатами. Формально так собственно и спланировано. Но реально такой связки не удалось провести. Госпрограммы, как связь денег и результата не работают», - констатировал Алексей Кудрин.

По его словам, для того, чтобы госпрограммы и нацпроекты стали в полной мере эффективными инструментами, необходимо добиться открытости их данных. «Нацпроекты должны быть для людей, но этого сейчас, в общем-то, никто не чувствует. Я вижу три шага, которые мы должны осуществить на этом пути. Они системные, не только ради нацпроектов, но нацпроекты – первый наш фокус», - заявил Председатель Счетной палаты.

Во-первых, по его словам, нужно обеспечить полноту информации: «Сегодня министерства не выполняют законодательство по открытости. Счетная палата станет аудитором открытости министерств и ведомств в части выполнения действующих норм и законодательства в этой сфере. Мы будем проверять качество баз данных. С ними иногда невозможно работать».

Во-вторых, государственные органы должны стать ближе к гражданам и в языковом плане. «Понятным языком писать все наши шаги, наши законы, наши проекты. Был хороший опыт, когда законопроекты выставлялись на дискуссию, и потом обратная связь осуществлялась. Сейчас это практически прекращено», - отметил Алексей Кудрин, добавив, что Счетная палата проходит трансформацию и в части упрощения подачи результатов своих проверок.

Третий шаг – это установление полноценной обратной связи между людьми и властью: «Обратная связь должна иметь разные форматы. Ответы на вопросы министерств и ведомств. Этот отчет одним из тестов имел заход на все сайты под видом граждан, и получение ответов. Меньше половины ответили. То есть, не работает эта система».

По словам Председателя Счетной палаты, необходимо избежать монополии на «окончательные достоверные данные». «Разные институты могут давать свои данные, экспертное сообщество должно их анализировать. То есть, здесь нет монополии. Конечно, есть ответственное федеральное ведомство, но все мы будем участвовать в анализе методов и качества данных. Мы будем работать в достаточно конкурентной среде», - заявил он.

Подводя итог дискуссии, Алексей Кудрин еще раз отметил, что отсутствие открытости создает дефицит доверия к власти. «Сегодня оно на самом низком уровне. Мы попали в самую кризисную точку формирования доверия к власти», - заключил он.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 8 июня 2019 > № 3016203

Выступление Первого вице-премьера – Министра финансов Антона Силуанова на сессии "Национальные цели развития: главные вопросы по итогам первого года работы" в рамках ПМЭФ - 2019

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

А.Г.СИЛУАНОВ:

Добрый день, уважаемые коллеги. Действительно, сегодняшняя тема отражает все приоритеты - национальные цели. Это не нацпрограммы, не нацпроекты, это национальные цели развития, которые определены Президентом в Указе. И именно по национальным целям он и будет с нас спрашивать – что сделало Правительство, регионы, как бизнес отработал. Национальный проект – это лишь один из инструментов реализации национальных целей. Сейчас самая главная задача Правительства, чтобы и нацпроекты, и все наши возможности были подключены, все мы включились в эту машину по выполнению национальных целей развития.

Действительно, много времени уже прошло, были подготовлены основы для реализации национальных проектов, для выполнения планов по национальным целям. Абсолютно справедливо говорит Андрей Михайлович, что прошлый указ, вышедший шесть лет назад, вроде бы по нему все выполнено, деньги освоены, зарплаты выплатили. Но выплатить зарплату- это значит освоить те финансы, которые пошли на обеспечение зарплат бюджетников. Сложная тема, но достаточно техническая. А вот как выполнить такие задачи, как увеличение темпов роста инвестиций, экономики, как поднять реальные доходы наших граждан, увеличить количество новых рабочих мест? Это одними деньгами не решить.

Нужно обеспечить вовлечение всех заинтересованных сторон в этот процесс. Здесь, конечно, и Федерация, и регионально-муниципальные власти, и предприниматели. Без увеличения предпринимателей не будет роста инвестиций, рабочих мест, соответственно, не будет и всего остального. Это наша основная задача, которая стоит с точки зрения экономики на сегодняшний момент.

Как это сделать? Здесь, конечно, должно быть федеральное решение. Сегодня говорили про закон, который гарантирует неизменность условий для инвесторов. Это один из таких моментов как раз. Это и либерализация законодательства – валютное законодательство, налоговое законодательство, должны лучше работать наши институты, контролирующие органы. Это все в наших планах по реализации национальных целей, принятых Правительством Российской Федерации. Вы скажете – когда они заработают? Часть из них в глубокой проработке, часть уже реализуется. Я уверен, мы обязательно увидим результат, который скажется и на темпах роста.

Но сегодня мы пригласили регионы, так как важно вовлечь региональные власти. Для субъектов Российской Федерации также поставлены целевые ориентиры. И база этих ориентиров, 15 показателей, взята из национальных целей развития. Именно такая пирамида построена в системе управления: цели верхнего уровня распределяются на цели второго-третьего порядка, и субъекты вовлекаются в реализацию этих верхних уровневых целей.

И вот сейчас какие мы видим задачи, проблемы: необходимо, чтобы регионы тоже включились в полном объеме в решение национальных целей развития, поставленных Президентом. Что для этого нужно? Принять свои национальные проекты, принять комплекс мер по выполнению тех параметров, которые вытекают из национальных целей развития, и создать условия для того, чтобы предприниматели почувствовали изменения. Вот наша задача, которую мы должны поставить субъектам Российской Федерации. А для этого мы поставили цели, целеполагание, соответствующие стимулы для субъектов Российской Федерации, стимулы для предприятий, которые тоже будут участвовать в финансировании, участвовать в национальных проектах. Вся система должна заработать.

И основная наша задача, которую мы в Правительстве обсуждаем, это сделать так, чтобы эти национальные цели, национальные проекты как инструменты быстрее вовлекали туда все институты, всех участников, чтобы система быстрее работала. И тогда мы почувствуем изменения.

А.М. МАКАРОВ:

Антон Германович, я так понимаю, что вопрос возник, в первую очередь, по деньгам. Денег не хватает. И показатели, ведь это действительно показатели по национальным целям, как они коррелируются с деньгами, которые идут по нацпроектам? Ведь отвечать-то главам придется не за то, на что выделили деньги.

А. Г. СИЛУАНОВ:

Да, это справедливый вопрос, Андрей Михайлович. Но мне немного резануло слух то, что: «Национальные проекты – да, это здорово, но не хватает деньжат маленько». Во-первых, денег больше не будет, потому что государство приняло решение по ресурсам. Повысили налоги, НДС на два пункта, увеличили дефицит на полпроцента ВВП, и эти деньги направили на нацпроекты. И вы говорите: «Да вот, мы, может, и выполним, но не хватает. Подбросьте нам еще». Вот на это нацеливаться не надо. И потом говорить: «Знаете, нам мало денег дали, мы не выполним».

Здесь вопрос, конечно, и денег, и тех решений, которые вы должны принять как руководители регионов. Предположим, вы должны принять меры по работе бизнеса. Как вы говорите: «Подключение к сетям – долго, дорого». Да, это федеральное решение. Предоставление участков для открытия бизнеса – ваше решение. И так далее. На региональном уровне гораздо больше можно сделать для создания благоприятного инвестиционного климата, чтобы бизнесу было комфортно работать и по новым проектам, и по действующим. Все ли решается деньгами? Многое решается, я согласен. Но в данном случае нам всем нужно руководствоваться теми ресурсами, которые у нас есть. Выше головы, во-первых, не прыгнешь, а задача перед нами четко сформулирована.

Андрей Михайлович говорит следующее: «Как распределены эти пятнадцать показателей, исходя из нацпроектов? Не реалистично». Но, коллеги, эти показатели распределялись по субъектам Российской Федерации и по ведомствам – как бы в отраслевом разрезе распределили ключевые параметры по нацпроектам и по региональному разрезу. Регионы говорят: «Завышен показатель».

Здесь две составляющие. Первая: все эти показатели расписаны, исходя из тех задач, которые мы должны достигнуть к 2024 году. Есть целевой показатель, распланировали по годам, спустили по субъектам Российской Федерации из той базы, которая есть. Теперь регионы говорят: «Знаешь, не смогу достичь, надо мне поменьше сделать». Если тебе поменьше, значит, кому-то побольше, иначе мы не достигнем итоговые показатели. Это с одной стороны. С другой стороны, есть, конечно, всегда и субъективные какие-то решения по этим показателям. Потому что где-то статистика, где-то пришел, условно говоря, налогоплательщик и ушел. Показатели выросли, потом просели – надо учитывать.

У нас есть механизм – специально создана рабочая группа в Правительстве, которая будет рассматривать все вопросы, спорные с субъектами Российской Федерации. Будем отрабатывать. Но говорить о том, что: «Мы не выполним, снимите с нас такие задания» – это неправильно. Наоборот, мы ждем от вас предложения, как это сделать. Предложение дать дополнительно денег не принимается.

А.М. МАКАРОВ:

Спасибо, Антон Германович. Вы извините, ради бога, я не могу не уточнить у Вас, но Вы как бы сами напросились. По поводу того, как цифры спускались – понятно, что просто разделили то, что по стране на регионы, но сделали это двумя письмами Минэкономразвития без учета специфики регионов. Я могу по графику по каждому региону показать, где это не было учтено. Вот эта работа по надстройке, мы с вами в Сочи об этом договаривались, ее надо будет проводить. Это не вопрос – учитывать или не учитывать. Я хочу защитить губернатора, все-таки я из Рязанской области депутат. Он говорит не о том, что он не будет выполнять, он будет выполнять, сумасшедших губернаторов, которые скажут, что «мы не будем выполнять решения президента», – уже не осталось практически. Речь идет о другом. Вопрос, чтобы KPI губернаторов не было переложением ответственности отдельных министерств и ведомств на них, за те решения, которые принимаются на федеральном уровне. Ваша готовность слышать, и эта комиссия, создается для этого.

Извините, не могу не отреагировать на то, что вы сказали про 2% НДС, что «это резерв». 2% НДС отдали нефтянке на то, чтобы они цену на бензин не повышали. Как раз те средства, которые должны были от НДС получить, их получила нефтяная отрасль. А то, что сегодня идет спекуляция постоянная, и эта будет спекуляция идти, что нам будут угрожать повышением цен, и за счет этого будут выкачивать из государства новые деньги понятно. Я думаю, что деньги от НДС могли пойти и на какие-то иные цели. Может быть, хватит сравнивать доходность нефтянки с точки зрения того, как они торгуют нефтепродуктами внутри страны и за рубежом? Может быть, сравнить эту же доходность с тем, что имеют наши компании, и что имеют зарубежные? Может быть, это был бы тогда чуть-чуть другой разговор. А то мы НДС сделали, а о том, кому мы его отдали – мы не говорим. Я понимаю, что это были другие деньги, деньги вообще не подписаны.

А. Г. СИЛУАНОВ:

У нас была задача, она и сейчас есть, о том, чтобы сдержать цены на нефтепродукты – на бензин, на дизель на внутреннем рынке. Когда мы вели диалог с нефтяниками, была создана такая система, что при высоких ценах на нефть на мировом рынке мы доплачиваем нефтяникам за то, чтобы они держали цены на внутреннем рынке ниже, чем на мировых рынках, потому что у них есть желание побольше нефти взять, продать за рубеж, получить больше прибыли. А кто будет на внутренний рынок по более низким поставлять? Таких желающих нет, социальная ответственность у нас невысокая крупного бизнеса. Поэтому с тем, чтобы компенсировать уровень цен на бензин, на дизель, на наши нефтепродукты на внутреннем рынке, мы при высоких ценах доплачиваем нашим нефтяникам из нефтегазовых доходов, а при низких мировых ценах, они нам будут доплачивать, потому что внутренний рынок будет для них премиальный. Создана такая плавающая система. Поэтому нам пришлось заплатить нефтяникам, мы так договорились.

А.М. МАКАРОВ:

Как с ними договорились?

А. Г. СИЛУАНОВ:

Так договорились. Меня всегда беспокоит: мы оказываем помощь («дайте нам льготы по месторождению, дайте нам льготы по НДПИ»). Наша уважаемая компания Лукойл вложила 800 миллионов долларов в шельф на Конго. А мы им льготу предоставляем. Наши льготы куда идут: в нашу экономику или в иностранную экономику? Я уже не говорю про социальную ответственность бизнеса, про которую говорят, на нее, к сожалению, никто не обращает внимания, но хотя бы инвестиции можно сделать в России? Тем более что проектов у нас предостаточно. Если мы предоставляем льготы, то, пожалуйста, инвестируйте здесь, чего вам не хватает?

Если мы говорим о наших планах, поставленных по нацпроектам, то общая цифра, которая пойдет на цели развития – 26 триллионов, треть из которых – бизнес. И наша задача в том, чтобы бизнес поверил в то, что финансировать в России, финансировать вместе с государством – это выгодные проекты, это проекты действительно прибыльные. Мы здесь не собираемся забирать на какие-то социальные траты, бездоходные предлагать – нет.

Кстати говоря, мы вчера встречались в рамках встречи Президента с РФПИ с иностранным бизнесом, который готов вкладывать: «Мы хотим вкладывать в Россию, у нас хорошие результаты, несмотря на все ограничения, на санкции». Так вот, нам надо сделать так, чтобы наш российский бизнес тоже вкладывался бы вместе с государством в проекты, которые обеспечат им доходность, вот что главное. И здесь у нас есть институты развития, которые могут плечо подставить, и государство, есть инструментарий. Без вовлечения бизнеса мы не сможем выполнить эти проекты. И мы будем делать все, чтобы работать вместе.

Мы сегодня рассматривали вопрос национальных целей. Они оттого и национальные, что все должны включиться. И это предусматривалось изначально, когда готовился Указ, когда готовились решения Правительства по реализации наццелей, национальных проектов, что это должен быть национальный проект для всех. И если мы с вами все вместе будем двигаться в одном направлении, тогда мы получим хорошие результаты. Пессимистические нотки, которые были у нас сегодня на завтраке, о том, что «я не верю, скорее всего, и не будет» – это должно в головах измениться. И когда в головах изменится, тогда мы увидим и почувствуем эти результаты. Но нам надо идти вместе, тогда мы сможем и почувствовать результаты, и добиться тех задач, которые ставятся в нацпроектах. Считаю, что нам нужно всем вместе реализовывать эти задачи. Они национальные. Я вас всех к этому призываю.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 7 июня 2019 > № 3104304 Антон Силуанов

Карманники с цифрой вместо бритвы

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

В России все более актуальной становится использование мошенниками уже имеющихся достижений цифровой экономики

Крупнейшие госкорпорации, среди которых «Ростех», «Ростелеком», РЖД, а также приравненный к ним Сбербанк готовятся освоить очередные 282 млрд бюджетных рублей, выделяемых по нацпрограмме «Цифровая экономика». Уже в текущем месяце правительство заключит с ними соглашения о намерениях по поддержке развития высокотехнологичных направлений экономики: искусственного интеллекта, сетей 5G, квантовых вычислений и коммуникаций и прочих новомодных штучек, которые, впрочем, в других странах уже входят в обиход.

Тем временем в России все более актуальной становится использование мошенниками уже имеющихся достижений цифровой экономики. Они вовсю используют уязвимости в цифровизации и интернетизации, коих, как выясняется, немало в отечественных разработках. Мы уже писали о том, какой катастрофой для страны и ее граждан может обернуться внедрение цифровой электронной подписи, которое не имеет ни адекватного технического, ни законодательного обеспечения («Труд» от 31.05.19 «Мошенники освоили цифру»). Но мошенничества c использованием пробелов в российских IT-технологиях этим не ограничиваются.

Например, в последнее время напастью стало воровство с карт Сбербанка с помощью нехитрой уловки. Мошенник, не завершив операцию в банкомате со своей банковской картой, ее забирает и исчезает. Ничего не подозревающий добропорядочный клиент вставляет в банкомат свою карту и обнаруживает, что с нее сняты денежные средства. А все дело в том, что банкоматы Сбербанка настроены на некую временную задержку, в течение которой они не прерывают операцию при изъятии карты. Ловкость рук — и никакого риска. Всегда можно сослаться на торопливость одного и невнимательность другого клиента. Что Сбербанк и делает. Но не проще ли было исключить временную задержку и сразу после изъятия карты прерывать операцию? Техническая неувязочка? Ошибка программистов?

Почему-то именно клиенты Сбербанка стали жертвами преступников, которые умело генерировали звонки со всем известных номеров телефонов этой уважаемой финансовой организации и выуживали данные банковских карт.

Вообще банковский пластик стал излюбленным средством отъема денег у граждан. Разнообразные устройства считывания и подглядывания, устанавливаемые мошенниками на банкоматы, постепенно уступают место более технологичным и безопасным приемам. Различные варианты звонков и СМС с целью узнать данные карты и коды доступа рассчитаны в основном на доверчивость и невнимательность клиентов и широко известны. Но есть немало способов опустошить счет и без личного общения. Например, мошенники получают копию паспорта, с его помощью перевыпускают сим-карту телефона. Еще несколько высокотехнологичных уловочек — и доступ в личный банковский кабинет «лоха ушастого» открыт. Денежки исчезают в неизвестном направлении. Хотя почему в неизвестном? Их путь можно отследить, если правильно выстроена система банковской защиты...

А есть еще поддельные сайты банков и интернет-магазинов, вредоносные приложения и ссылки, не имеющие отношения к банку. Одно невнимательное движение, ввод пароля — и денежки того, тю-тю... Для получения данных банковской карты мошенники используют так называемый электронный и неэлектронный фишинг — выуживание. Технически оснащенные преступники применяют специальное оборудование для дистанционного считывания данных карты бесконтактной оплаты...

Все это по большому счету — использование уязвимостей банковских технологий, возникающих в том числе и по причине банальной экономии средств или невысокой квалификации разработчиков.

Стали широко известны случаи совсем уж экзотического способа обмана банков: ввод в банкомат билетов так называемого банка приколов, листов бумаги, внешне похожих на настоящие дензнаки. Самое удивительное, что электронные кассиры даже вроде бы надежных российских банков покупались на «розыгрыш» и пополняли пластик мошенников на суммы до полумиллиона рублей.

Но вы легко можете столкнуться и с поддельным банкоматом, изготовленным мошенниками для получения информации и завладения банковскими карточками. Настоящий банк к такому чуду техники вроде бы отношения не имеет. Порой такой аппарат и не отличишь от настоящего, но ворует он реальные деньги. И пока вы пойдете искать полицию, банкомат может перекочевать в другое укромное место для обирания доверчивых граждан.

Куда более изощренно и технологически продвинуто действовала группа мошенников, распространявших через интернет липовое банковское приложение «Банк на ладони», зараженное вирусом. Программа, якобы позволяющая пользователю контролировать сразу все свои банковские карты, давала возможность мошенникам воровать до 500 тысяч рублей в день. В нежные ладони злоумышленников в течение месяцев, пока их ловили, попалась не одна сотня доверчивых граждан.

По данным Банка России, только с банковских карт физических лиц в 2018-м было украдено 1,4 млрд рублей, что в 1,4 раза больше, чем в 2017 году.

Однако на прицеле мошенников не только виртуальные кошельки и банковские карты граждан, но и сейфы самих банков. В 2016 году 14 хакеров украли у российских банков свыше миллиарда. В прошлом году компания хакеров похитила у екатеринбургских банков 1,2 млрд. При этом только 10 крупнейших российских банков имеют полностью укомплектованные ситуационные центры кибербезопасности и выделяют более или менее адекватные бюджеты для противодействия инновационной преступности. Из остального списка российских банков лишь 40% располагают такими структурами. А по прогнозам специалистов, ущерб от мошенников в финансовой сфере будет возрастать.

Растут и потери экономики России от киберпреступности. В 2017-м они составили свыше 600 млрд, в 2018-м — уже 1 трлн, что больше 1% ВВП страны. Мелкие цифровые мошенники и крупные — хакеры — неуклонно повышают свой образовательный и технологический уровень. С технической точки зрения это нормальная история, извечная борьба добра и зла: нечистые на руку личности пытаются придумать что-то новенькое, обойти защиту, обмануть технику, а государство и финансовые учреждения им в этом препятствуют. Но тут есть еще один нюанс. Все больше людей стремятся получить средства неправедным путем. И при этом мошенничество все шире оправдывается в обществе как способ получения куска хлеба с маслом. Оно перестает быть прерогативой так называемой элиты, подсевшей на бюджетные деньги. Лихие людишки, идя в ногу со временем, осваивают широкую дорогу цифрового и инновационного мошенничества.

Поэтому было бы оправданным, чтобы в тех миллиардах, которые выделяются на цифровизацию экономики, заранее были бы предусмотрены адекватные средства на борьбу с мошенниками. А разрабатываемые технологии учитывали бы наши современные особенности. Крадут не там, где много мошенников, а там, где плохо лежит.

Россия > СМИ, ИТ. Финансы, банки > trud.ru, 7 июня 2019 > № 3060920

Михаил Задорнов: «В стране остро не хватает активов, куда может инвестировать более-менее широкий инвестор»

Задорнов считает, что будущая продажа банка «Открытие» — «это, по сути, IPO» для «широкого круга как корпоративных, так и физических лиц — инвесторов»

Председатель правления банка «Открытие» Михаил Задорнов рассказал главному редактору Business FM Илье Копелевичу о том, что деньги имеются, но темп инвестиций недостаточный, что «пузыря» на рынке кредитования нет, а есть потребительский бум, и о возвращении средств иностранных инвесторов на российский рынок.

В студии Business FM Михаил Задорнов, председатель правления банка «Открытие». На форуме госпожа Набиуллина заявила, что ЦБ как собственник в данный момент готовит «Открытие» к продаже, что, естественно, взбудоражило всех. Причем к этой продаже можно прийти уже через два года. Расскажите, что это значит в данный момент.

Михаил Задорнов: Во-первых, это совсем не является новостью. Это часть стратегии банка группы «Открытие», которая была утверждена еще в мае прошлого года. Напомню, что эта стратегия предусматривает то, что к концу 2020 года «Открытие» как банк будет иметь где-то около 5% доли рынка в различных сегментах банковского бизнеса. Он должен иметь кредитный портфель порядка 2 трлн рублей, если мы сложим корпоративный малобизнесовый и розничный портфель, 2,6 трлн рублей клиентских средств. И зарабатывать — внимание! — 18% отдачи на капитал, то есть примерно 70 млрд рублей чистой прибыли.

Позвольте, спрошу вас как эксперта: сколько такой банк должен стоить?

Михаил Задорнов: Это будет полностью зависеть от того, насколько санкционный режим, экономическая ситуация в России и в мире в 2021 году сложатся.

Предположим, константа.

Михаил Задорнов: Я думаю, что 1,3 капитала. Это то, что у нас в стратегии записано: 1,3 капитала, если мы продаем 20%, в стратегии именно так, 20%. До 20% продажа. Соответственно, в первой половине 2021 года, то есть через два года, 1,3 капитала — это то, на что мы ориентируемся.

Это какая сумма будет — 1,3 капитала, примерно?

Михаил Задорнов: Это будут, если мы говорим о 20%, десятки миллиардов рублей, которые должны вернуться ЦБ в обмен на те вложения, которые были сделаны в капитал в 2017 году. То есть это десятки и десятки миллиардов.

Михаил Михайлович, конечно, вроде бы не ваше дело заниматься продажей, потому что вы руководите банком, а не продаете его. Продавец — Центральный банк. Но из разговоров практически со всеми банкирами, не то чтобы «Открытие» конкретно обсуждали, это еще до слов Набиуллиной было, и можно было понять, что покупателей-то вроде бы нет. То есть покупатель есть только с большим дисконтом.

Михаил Задорнов: Ничего подобного. Во-первых, продавать действительно будем мы, потому что мы продаем результат работы, продаем, на самом деле, трек-рекорд банка. Мы уже сейчас, соответственно, встречаясь с иностранными банками, российскими физическими лицами, у которых, в принципе, есть деньги и пока не совсем понятно, куда их инвестировать, как раз именно показываем динамику развития нашего бизнеса. Актив приносит ту доходность, о которой я говорю, и темп роста актива достаточно большой. Мы и внутри страны, и вне, я вас уверяю, найдем покупателя на этот актив. Уже трехлетний рекорд понимания темпов роста и, главное, доходность, понимание ее устойчивости. Это необязательно стратег, о чем говорят, что вот не найдется одного покупателя. Нам и не нужен один покупатель. Это, по сути, IPO. Это широкий круг как корпоративных, так и физических лиц — инвесторов. Я вас уверяю, в 2021 году при нормальном ходе дел, даже, как вы сказали, при константе развития событий спрос на это будет. В стране остро не хватает, на самом деле, активов, куда может инвестировать более-менее широкий инвестор. Ведь не секрет, что в банковском секторе в целом, не только в «Открытии», избыточная ликвидность. Не секрет и то, что на счетах предприятия находятся, кстати говоря, сейчас средства, которые исторически превышают необходимый минимум. При этом нет инвестиций. Не то что нет, их явно недостаточно. Поэтому деньги есть. Придется что еще делать всем нам — и правительству, и Центральному банку? Население, традиционно храня деньги либо в банках либо вкладывая их в жилье, в том числе в новостройки, при понижении рублевых ставок вынуждено, и это правильно, искать другие инвестиционные инструменты, куда деньги откладывать. И вот этот рынок ценных бумаг придется переосмыслить, его придется достаточно серьезно институционально развивать с точки зрения его прозрачности, защиты прав миноритариев, увеличения объемов этого рынка, движения банков. Кстати говоря, вот такие истории и могут строить этот новый рынок.

Прецедентно, потому что у нас нет ни одного крупного банка в России, который был бы в традиционном смысле публичным. У нас везде есть контролирующий акционер и миноритарий. А стратегия продажи «Открытия», когда до него дойдет дело? Вот первая часть — 20%, а дальше как будет?

Михаил Задорнов: Дальше пока не обсуждали.

То есть это нерешенный вопрос? А это ведь стратегический момент. Потому что существуют в мире банки, которые в полном смысле публичные, то есть там нет контролирующего акционера, а где есть, — акционерная демократия.

Михаил Задорнов: Это то, что мы будем обсуждать где-то годика через полтора. Эта стратегия будет вырабатываться. Вы абсолютно правы, это очень интересный момент. Но это будем через полтора года обсуждать и решать.

Хорошо. Теперь к текущим делам. Одна из дискуссий на форуме — это угроза «пузыря» на рынке потребительского кредитования, поэтому я вашу точку зрения хотел бы услышать.

Михаил Задорнов: Вы знаете, «пузыря» нет, есть потребительский бум. Действительно, портфели выросли на 22,5% в прошлом году у розничного кредитования. Рост продолжается и в первые четыре месяца текущего года, рост выдачи. Правда, портфели уже растут не так быстро, как в прошлом году, хотя все равно достаточно быстрый рост. Здесь несколько причин. Во-первых, все забывают, что после кризиса 2014-2015 годов люди вообще не кредитовались примерно два года, 2015-й и 2016-й, даже упали портфели кредитные. Поэтому был «период воздержания». После него какой-то компенсирующий рост неизбежен. Второе: в значительной степени этот рост связан с ростом ипотеки. Почему росла ипотека? Тоже две причины. Первое: исторически самые низкие ставки по ипотеке — 9,6% было в октябре — ноябре. Люди понимали, что вслед за девальвацией, повышением ставки ЦБ — народ-то уже грамотный! — будет повышаться и ставка по ипотеке. Она и повысилась. Сегодня ставка по ипотеке в среднем уже на 1% выше, чем она была осенью прошлого года. В преддверии этого люди активно брали ипотечные кредиты. И ясно, что после опять-таки периода какого-то падения или даже, например, нейтрального отсутствия роста цен на жилье цены на него пошли вверх.

Но вместе с ростом ипотеки пошли и…

Михаил Задорнов: Ипотека устойчиво росла три года, даже когда цены не повышались, а рост начался именно в конце прошлого — в начале текущего года. В начале 2019 года, кстати говоря, за первые четыре месяца мы видим данные — в некоторых городах до 10% рост стоимости жилья. Причем прежде всего новостройки.

Но тут два фактора. Это переход на эскроу, и, собственно...

Михаил Задорнов: И это тоже относительно здоровый рост, потому что во многом это рефинансирование существующих кредитов, ипотечных портфелей, тех самых высоких ставок 2015-2016 года и потребительских кредитов. Они не погашаются, а просто растягиваются, может быть, на более длинный срок. Текущая нагрузка человека, его платеж месячный, он, как правило, не только не увеличивается, а сокращается. Да, долг растягивается «вдолгую». Но если человек не потеряет работу, а мне сложно представить в нынешней ситуации с трудовыми ресурсами в России, что будут какие-то серьезные проблемы с безработицей, то, в принципе, человек нормально платит. Банки сейчас уже отсекли все те категории населения, им действительно достаточно тяжело, но постепенно тоже это урегулируется.

А все-таки что с платежами? Я объясню, почему я спрашиваю. Потому что в действительности у нас фиксируется отсутствие динамики. Наверное, у ваших клиентов тоже — в доходах. Причем да, мы пришли к инфляции, которая, очевидно, будет ниже 4%. Соответственно, номинальные доходы, даже номинальные, перестали расти. А вот процентные ставки по кредитам все еще как бы с этим инфляционным следом.

Михаил Задорнов: Нет, во-первых, процентные ставки все-таки снижаются.

Но у нас гэп очень большой...

Михаил Задорнов: Мы, если не будем брать ипотеку, а будем брать потребительские кредиты, карточные, они, конечно, существенно снижаются. Этот тренд абсолютно заметен. Месячный платеж, еще раз, процентные платежи все-таки занимают не столь большую долю. Мы измеряем, например, в нашем банке. Мы измеряем долю месячных расходов на погашение и проценты по кредитам как долю от месячных общих доходов. Так вот, пик 2013-2014 года даже не достигнут. Еще есть, наверное, год-полтора и движение к этому уровню. И, конечно, нельзя говорить про все население. Все-таки кредитуются далеко не все. Мы же выбираем те категории, которые имеют возможность кредиты обслуживать. И сами люди оценивают свои риски. Здесь нельзя мерить категориями всего населения. Те, кто берет кредиты, в принципе, по ним рассчитаться могут. Опять-таки при том, что человек имеет работу и взвешивает свои риски. Ну и, конечно, важно, что сейчас кредитный риск по ипотеке находится на уровне долей процента, то есть 0,2-0,3% в банках-лидерах. Заметно падает просрочка по потребительским кредитам в целом.

Это очень здоровый знак, потому что, когда население платит, значит, оно живет не так плохо.

Михаил Задорнов: Конечно. То есть сейчас доля просрочки именно в корпоративных портфелях в полтора раза выше в среднем по банковской системе, чем просрочка населения, накопленная сейчас. Поэтому это, на самом деле, очень позитивный сигнал.

В целом спрос и предложение денег сейчас какие? Потому что у нас были определенные волны: то банки, так сказать, тормозили с привлечением депозитов и так далее, потому что не было спроса на кредиты, потом наоборот. В какой фазе мы находимся сейчас?

Михаил Задорнов: Сейчас избыток ликвидности в целом в банковской системе. Довольно большой избыток по двум причинам. Даже если говорит про Центральный банк, то сейчас его кредит российской банковской системе совершенно ничтожен. Банки много, наоборот, хранят денег на депозитах в ЦБ и в ценных бумагах в Центральном банке Российской Федерации, потому что население все-таки продолжает увеличивать свои остатки на счетах в банковской системе. Предприятия в банках имеют гораздо больше средств, чем они исторически имели. И бюджет в профиците. Что это значит? Значит, и у региональных бюджетов, прежде всего московского, тюменского, у регионов-доноров и у федерального бюджета или у бюджета-получателя есть тоже избыток денег.

...деньги на счетах.

Михаил Задорнов: Поэтому деньги есть.

Но вы держитесь.

Михаил Задорнов: Инвестиции растут не тем темпом, каким бы хотелось. Они вот именно не идут в инвестиции и на конкретные проекты. С этой точки зрения, кстати говоря, потребительский бум тоже не так странен. Если бы у людей были механизмы инвестирования куда-то и они бы очень четко понимали, что они не только сохранят, но и приумножат свои доходы, тогда, возможно, были бы и какие-то альтернативы. А так у тебя либо опять-таки депозит в банке, либо ты фактически эти деньги потратишь, также в кредит, либо жилье. Нужно дать «длинные деньги», инструменты доходные и более-менее гарантированные для людей, которые увяжут с инвестициями. Но тоже этот проект, знаете, не в проекты века, не в переброску сибирских рек в Среднюю Азию.

Все понятно. Нет, у нас сейчас без этой романтики, в принципе, есть ОФЗ. И рядовой инвестор, мне кажется, и крупные банки имеют этот избыток денег, который не идет ни в какие продуктивные проекты, но он «отсасывается» облигациями федерального займа, другими бумагами. Кстати, наблюдаете ли вы действительно возвращение нерезидентов на этот рынок?

Михаил Задорнов: Конечно. А что здесь наблюдать? Есть баланс Центрального банка.

Помимо текущих цифр еще важен прогноз, ощущения, насколько это надолго, насколько это волатильно, поэтому я в этом смысле спрашиваю.

Михаил Задорнов: Да. Ну, во-первых, очень важно, что все, что с августа по декабрь прошлого года иностранными инвесторами, прежде всего, конечно, американцами, было выведено с российского рынка ценных бумаг и, видимо, из акций, крупнейших российских «голубых фишек», — эти деньги вернулись. Это платежный баланс страны показывает. И по интересу, по спросу как на еврооблигации российские, так и на рублевые активы квазигосударственные и крупнейших компаний видно, безусловно, что есть спрос иностранных инвесторов. Если не будет каких-то потрясений (напомню, что через полгода начинается американская предвыборная кампания, где уже будут другие интересы), если ничего летом не произойдет, в целом ситуация будет с точки зрения дополнительного спроса на наши активы, я считаю, очень позитивной.

Какие еще главные прогнозы можно сделать из того положения дел, которое вы описали, что ликвидность избыточна и, в принципе, она не находит выхода, кроме как в ОФЗ или в какие-то такие инструменты? Может быть, надо ожидать, что начнет расти рынок акций?

Михаил Задорнов: Снижение стоимости денег. Опять-таки ставки по кредиту, снижение ставки по депозиту.

Тогда и спрос на кредит не возникнет естественным путем.

Михаил Задорнов: Это тоже дополнительно подстегнет определенный ...

...спрос на кредиты и на рост производства.

Михаил Задорнов: Да.

На этой позитивной ноте мы и закончим.

Илья Копелевич

Россия > Финансы, банки > bfm.ru, 7 июня 2019 > № 3019893 Михаил Задорнов

Председатель правления Альфа-банка: «Мы хотим быть лучшим банком в стране, именно банком, а не экосистемой»

По его мнению, сейчас основная связь клиентов с банками происходит с помощью смартфона

Председатель правления Альфа-банка Андрей Соколов в интервью Илье Копелевичу для Business FM в рамках ПМЭФ-2019 рассказал о тонкостях санации банков и основных конкурентах на пути цифровизации бизнеса.

Последние годы — время коренных перемен в банковском секторе. С одной стороны — вычищение огромного количества слабых, иногда даже крупных банков. И с другой стороны — это огромный рост доли госсектора в банковском сообществе. Альфа-банк является знамением именно большого, практически единственного крупного системного частного банка, но, тем не менее, появляется и конкуренция. В новом ландшафте, какую роль и какое место Альфа-банк видит для себя?

Андрей Соколов: Мы, как всегда, видим себя в лидирующей роли, потому что Альфа-банк — крупнейший частный банк, который всегда был на передовых банковского бизнеса. Я бы сказал, что те процессы, которые вы описали, с одной стороны, говорят об очищении рынка от недобросовестных и слабых участников, с другой стороны, и это, к сожалению, тенденция во всей экономике страны — о дальнейшем огосударствлении банковского сектора, потому что в некоторых сегментах доля государственного сектора более 80%, а крупнейшие два банка занимают примерно 70% рынка совокупно. Поэтому даже мы, крупнейший частный банк, имеем доли от 3 до 5% в каждом сегменте рынка. Мы ставим себе задачу в ближайшие три года удвоить нашу долю, вернее мы ставили себе эту задачу два года назад в расчете на пять лет. Мы идем по этому пути, и я думаю, что через три года мы будем иметь где-то 8-9% рынка в каждой из долей.

А возможно это сделать, не покупая банки? А тем более, что есть огромное количество банков санируемых, которые ЦБ или госбанки все-таки будут продавать. Вы пока один Балтийский банк взяли на санацию.

Андрей Соколов: Два. «Северная казна» в 2008 году.

К сожалению, не знаю этого названия. 2008 год — это другая жизнь.

Андрей Соколов: Нет, жизнь одна и та же, но только длинная.

Разные циклы. Так возможно ли достичь этой цели, не деля тот пирог, который сейчас делится?

Андрей Соколов: На самом деле мы ставим себе задачу органического роста, прежде всего.

То есть не путем покупок и санаций?

Андрей Соколов: Не путем покупок. Конечно, мы будем смотреть на любые возможности неорганического роста, то есть покупки, санации, покупки портфелей, а то, что нас будет интересовать, мы с удовольствием купим, если продадут или будем санировать, если дадут санировать.

Нет, извините, глава Центрального банка Эльвира Набиуллина официально провозгласила, что не хочет дальнейшего огосударствления банковского сектора и что в санации негосударственных банков должны участвовать именно негосударственные банки, чтобы не росли доли Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка, Россельхозбанка.

Андрей Соколов: Заявление замечательное, но на самом деле…

А вы говорите, что вы не хотите, я вас так понял.

Андрей Соколов: Нет, мы хотим, и мы провели две успешные санации — «Северную казну», которую мы начали санировать в 2008 году, и банк «Балтийский», который мы начали санировать в 2014 году. Мы неоднократно предлагали нашу услугу Центральному банку в качестве санатора для тех банков, которые в последнее время были санированы, но мы считаем, что, к нашему сожалению, ЦБ выбрал путь санации через фонд консолидации. Наверное, с точки зрения Центрального банка, это было правильным решением для того, чтобы стабилизировать рынок, не допускать там сильных волнений. Но, с другой стороны, это будет огосударствление банковского сектора и в принципе никто не знает, кто в каком состоянии будет, когда эти банки выйдут на рынок, как их будут продавать, по какой цене и что там будет внутри. Первый пример продажи банка, по-моему, это был Азиатско-тихоокеанский банк, провалился, потому что никто не стал покупать по той цене, которая была предложена, насколько я помню. Поэтому это большой вопрос — будем ли мы покупать. Процесс санации — это абсолютно другой процесс: ты входишь с самого начала в банк, ты понимаешь, какие там активы, какие пассивы, какие дыры и так далее, ты работаешь с этим с самого начала и, соответственно, ты потом уже прекрасно понимаешь, как его интегрировать.

Вы санировали банк «Балтийский». Он интегрирован в структуру Альфа-банка или он сохраняется под отдельным брендом?

Андрей Соколов: Нет, как раз в первую декаду мая этого года мы присоединили банк «Балтийский» к Альфа-банку. Банк «Балтийский» как компания прекратил существование.

Эта санация потребовала каких-то больших денег со стороны Альфа-банка?

Андрей Соколов: Санация по той схеме, которая у нас была, предусматривает льготный кредит на 10 лет, тут АСВ, соответственно, мы будем возвращать по сроку в 2024 году, как это положено. Мы санацию провели в конце 2014 года, план финансового оздоровления выполнили на 1,5 года раньше. То есть у нас по плану финансового оздоровления банк должен был быть присоединен до 1 января 2021 года, а мы сделали это в мае 2019-го. Санация — это большой, трудозатратный и дорогой проект. Ее невозможно сделать без кредитов, которые мы вернем, потому что ты берешь банк, в котором есть большая дыра, в 30 млрд, например. Тебе государство в лице АСВ дает деньги для того, чтобы ты банк привел в порядок, а ты потом возвращаешь эти средства. К сожалению, многие санаторы брали эти средства не для решения вопросов санируемого банка, а для решения своих собственных текущих проблем. И поэтому многие санации были неуспешны. Здесь мы получили банк, который имел большие дырки не из-за того, что он плохо вел операционную работу, а из-за того, что там был конфликт акционеров и вопрос был в том, куда они дели эти деньги, которые собирали с населения, на что истратили и так далее, механизм был работающий. Мы довольны итогами санации: мы перевели порядка 60% клиентов, которые были в банке «Балтийский», более 70% средств. Мы считаем санацию успешной, ЦБ и АСВ тоже сходятся в том, что это была успешная санация. Сейчас нам осталось довести некоторые судебные и другие процессы, связанные с выводом активов и средств из банков.

А они дают результат?

Андрей Соколов: Да, конечно.

Вот вы говорите про конфликт акционеров. Акционеры как-то использовали деньги банка, видимо, в интересах своих бизнесов, затем эти бизнесы закрывались, деньги куда-то распылялись.

Андрей Соколов: Бизнесы не закрывались. Они просто по цепочке выводили … Бизнес был недвижимость, поэтому деньги собирались с населения, вкладывались в недвижимость. Недвижимость потом была разными путями выведена из банка.

Можно вернуть эти деньги?

Андрей Соколов: Да, конечно.

В каких долях?

Андрей Соколов: Это вопрос сложный, потому что вопрос в переоценке недвижимости, вопрос, по которому они ставились на баланс, причем часто по завышенной цене для того, чтобы получить больше денег из банка. Мы считаем, что вернем большую часть активов, которая была выведена. Мы уже многое сделали: оба бывших акционера находятся в международном розыске вне пределов Российской Федерации.

Что не помогает возвращению этих активов. Нахождение в розыске, но именно в розыске, а не в руках правоохранительных органов в данном случае.

Андрей Соколов: И да, и нет. Активы-то остались в стране. Они никуда не делись. Поэтому судебные процессы идут и мы их все равно возвращаем. Мы не просто ждем, когда это придет, мы ряд активов уже забрали.

Хорошо, в целом вы сказали, что стратегия роста базируется не на покупке новых банков, а на росте самого бизнеса Альфа-банка в его сердцевине. Сейчас мы знаем, что основная конкуренция за массового клиента складывается в сфере предложений новых цифровых решений. Лидерами считаются «Сбер» и «Тинькофф».

Андрей Соколов: Да, конечно, «Сбер» и «Тинькофф», по-разному просто. «Сбер» — в силу своего размера, в силу своего положения на рынке, в силу того, что у него огромное количество клиентов. Он является естественным конкурентом «Тинькофф», просто у него была с самого начала заложена цифровая модель, которая была очень хорошо реализована. Сейчас «Тинькофф» переходит от продажи кредитных карт к более широкому спектру услуг. Для нас это основные конкуренты на цифровом рынке. Мы для себя наметили несколько главных задач в цифровизации, потому что для нас это основная возможность приобрести новых клиентов, построить новый банк, новые технологии и добиться успеха в конкуренции с теми ведущими банками, о которых вы сказали. У нас есть несколько вещей, над которыми мы сейчас работаем. Для нас основная связь с клиентом — через развитие мобильного приложения. То есть 70% наших клиентов имеют смартфоны. У нас самый высокий в стране показатель клиентов, пользующихся мобильным банком. У нас один из лучших мобильных банков в стране. Дальнейшее развитие идет именно в этом направлении. Для нас клиент — это клиент со смартфоном в принципе.

Если вдаваться в подробности. «Тинькофф» изначально строился как банк цифровой. «Сбер» имел огромные ресурсы, которые он, безусловно, использовал очень хорошо и создал самые передовые технологии в этой сфере.

Андрей Соколов: Там нет такого, вы знаете, как у нас, что надо считать деньги.

А их надо считать, потому что это падает не с неба в мобильный телефон, это в принципе дорогостоящие технологии. Как бы вы оценили отдачу? Вы банк частный и самостоятельный. И здесь все расходы должны в итоге возвращаться.

Андрей Соколов: Мы действительно очень серьезно контролируем расходы. Мы тратим большие деньги на цифровизацию. С другой стороны, мы имеем достаточно разветвленную сеть физических отделений: более 700 точек продаж по стране. Есть и розничные отделения, и отделения для малого бизнеса, и ипотечные центры, и сеть private. И мы недавно проводили исследование, которое говорит о том, что более 60% наших клиентов хотят ходить в отделения. В общем, мы хотим быть именно банком: современным, надежным и цифровым, а не экосистемой. Мы не собираемся оказывать услуги в небанковской сфере, хотя, конечно, для этого мы будем привлекать партнеров. Если наши клиенты заинтересованы в каких-то других услугах, которые не касаются банковских, мы будем предоставлять эти услуги, но через партнеров. У каждого банка своя стратегия. У кого-то одни амбиции, у кого-то другие. Мы хотим быть лучшим банком в стране, именно банком, а не экосистемой.

Илья Копелевич

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > bfm.ru, 7 июня 2019 > № 3017736 Андрей Соколов

Андрей Костин: «Я, как правило, на стороне бизнеса»

Президент — председатель правления ВТБ Андрей Костин знает об актуальной проблеме бизнеса: блокировке счетов правоохранителями. По его словам, он старается решать такие вопросы быстро, но, с другой стороны, банкир констатирует, что это современный тренд не только в России, но и в мире

Главный редактор Business FM Илья Копелевич пообщался с президентом — председателем правления ВТБ Андреем Костиным в ходе ПМЭФ-2019.

Несколько слов о пленарной панели. При большом уважении к лидерам иных государств, она все-таки политически российско-китайская, и это символично на фоне довольно острой стадии американо-китайских очень серьезных противоречий, которые ощущает вся мировая экономика. Каков ваш прогноз, каковы оценки тональности, в которой отвечал на вопросы по этой теме председатель КНР Си Цзиньпин?

Андрей Костин: Речь отличается, мне кажется, от прошлых лет, по крайней мере, последних, потому что значительная часть была посвящена оценке современной мировой экономической системы. Даже, я бы сказал, правопорядка или правил, которые сложились, или, как Путин сказал, отсутствия правил в этой сфере. Она, конечно, не такая масштабная, как его знаменитая речь в Мюнхене, тем не менее президент недаром сослался на нее — многие моменты перекликались, и прежде всего момент о том, что сегодня ситуация поменялась, те правила, которые существовали в мировой торговле, мировой экономической системе, которые установились после Второй мировой войны и на тот момент отвечали интересам крупнейших государств Запада, США, изменились. Поэтому они развивались на базе, как заявляли авторы этой системы, конкуренции, равноправия. Но это было равноправие неравных, вот в чем дело. Это были равные условия для неравных партнеров. Когда эти условия сегодня выровнялись и такие страны, как Китай, да и Россия серьезно подтянулись, эти правила перестали устраивать западные страны, прежде всего Соединенные Штаты, и они перешли на игру без правил. Стали применять методы торговых войн, санкций, чтобы не допустить конкуренции со стороны развивающихся государств. Президент сказал на этот счет: если эти правила не устраивают, нужно вырабатывать новые. Но в любом случае они должны основываться на принципах признания суверенитета и собственного пути развития. Думаю, что, может быть, в менее явной форме то, что сказал Си Цзиньпин после этого, было созвучно тому, что говорил Путин: Китай, безусловно, не собирается сворачивать со своей дороги, идти на значительные уступки. Я думаю, что сегодня мы достаточно близки в наших подходах к той ситуации, которая сложилась в мире, прежде всего в отношении политики США. Я думаю, что очень верная оценка сегодняшнего момента. Путин даже назвал и механизм, все-таки механизм «двадцатки» сегодня более устоявшийся. Даже когда Россия была в «восьмерке», это слишком узко для решения глобальных проблем. Он бросил пробный камень, будет интересно посмотреть на реакцию Запада, он сказал, давайте начнем с такой сферы, которая не должна ни у кого вызывать раздражения. Это сфера глубоко гуманитарная: здравоохранения, экологии, которую не должны затрагивать ни санкции, ни торговые войны. Не думаю, что Запад на это отреагирует, тем более что это тоже сфера большой конкуренции, рынок тех же лекарств. Посмотрим, как отреагируют американцы. Будет интересно.

Я нередко слышал такое экспертное мнение: Китай в любом случае договорится с США, потому что объем их торговли и взаимные зависимость и интерес настолько глубоки, что разрыва не будет. Ваш прогноз: закончится ли это широкомасштабной торговой войной между этими странами? И что нам лучше: чтобы они договорились или сильно разошлись? Экономически.

Андрей Костин: Думаю, мы вряд ли особо хотели бы подогреть этот конфликт. В итоге он может повлиять на темпы роста глобальной экономики. Кстати, замедление темпов роста китайской экономики — это для нас плохо, потому что наши экспортные отрасли во многом работают на китайцев. Если честно, здесь палка о двух концах. С одной стороны, нам интересно, чтобы Китай более четко определил свою позицию [в отношении США]. Мы видим, что Китай не торопится даже в сфере финансов, мы пока не находим поддержки со стороны китайских банков в том, что касается взаимодействия в условиях санкций. Китайцы порой, может быть, хуже реагируют, чем те же американские банки или европейские, на наши запросы. Наверное, более четкая позиция Китая в отношении Соединенных Штатов была бы для нас выгодна, проблемы в китайской экономике нам невыгодны абсолютно, если торговые войны будут ухудшать их, мы просто будем терять на этом деньги, заказы и так далее. Китай — великая держава. Мне кажется, не на всех условиях с ней можно будет договариваться. Но Трамп, видите, тоже такой — то наезжает, то отъезжает. Даже ситуация с главой КНДР Ким Чен Ыном показывает: то братается, то ругается. Мы посмотрим, на какие условия США будут готовы идти дальше, но китайцы — жесткие переговорщики, они просто так не уступят. Хотя вроде бы они сейчас больше теряют, чем американцы. Но и Америка теряет, а Трампу нужно еще избираться. Вот так вот, запросто заместить китайские товары американскими — не знаю... Идет, конечно, глобальная война по отношению к Huawei, это тоже видно, и не только на американских, но и на глобальных рынках. Это тоже китайцы просто так не могут проглотить. То, что было сделано в отношении Huawei, еще жестче, чем в отношении «Русала».

Опять же это поставлено на паузу.

Андрей Костин: Ну да, только дочка основателя и вице-президент сидят в тюрьме, а так поставлено, наверное, да. Отказы-то уже пошли в заказах. В этой ситуации покупатели не берут продукцию, потому что они не уверены в поставках. Это очень серьезный удар.

Здесь действительно гораздо более жесткий вариант санкций, просто несравнимый с тем, что мы в апреле 2017 года пережили: Google, Microsoft, Apple должны прекратить в случае чего полное сотрудничество с Huawei, это значит, что компания не сможет выпускать целую гамму продукции. Предположим, если бы нечто похожее произошло с нашими компаниями. Запретили бы этому же списку компаний сотрудничать с российскими. Можно себе такое представить?

Андрей Костин: «Русал», «Система», компания Вексельберга — это тоже очень жесткие санкции. Тоже была подвешена ситуация. Не знаю, что дальше будет с компанией «ГАЗ», ситуация очень тяжелая. Мы это тоже испытали и китайцы в полной мере, интересно будет смотреть на их реакцию.

Маленькая ремарка к вышесказанному: перед форумом появилось исследование EY про инвестиции в российскую экономику, на первом месте американцы, в прошлом году доля их инвестиций и объем выросли, а китайских, наоборот, стала меньше.

Андрей Костин: Я не перестаю об этом говорить: мы не чувствуем изменений в худшую сторону со стороны бизнеса — ни американского, ни европейского. Где наложены ограничения американскими конгрессменами, они, конечно, выполняют, но в том, в чем можно, они активно сотрудничают.

Поговорим о российской тематике. Business FM получает письма предпринимателей. Письма электронные, естественно.

Андрей Костин: Кто получает?

Радиостанция получает, нам с некоторых пор, когда мы стали чаще рассказывать эти истории, пошел поток электронных писем. У нас не «будка гласности», мы читаем, смотрим, связываемся, то есть это верифицированная история. Я могу сказать, что самая распространенная жалоба со стороны бизнеса, мелкого и среднего — это жалобы на блокировки счетов. Заблокировать счет у нас могут очень многие. Может ФНС, могут судебные приставы, может просто банк на основании тех правил, которые Росфинмониторинг установил. Потом очень многие бизнесы вовсе закрываются, потому что у них нет вторых, третьих счетов, пятых в других банках, они просто не в состоянии оплачивать счета, платить зарплату, нести необходимые расходы. Насколько вы в курсе этой ситуации? И считаете ли вы, что ее нужно решать каким-то образом?

Андрей Костин: Если приставы, там понятно — это законодательная мера.

У всех взыскивают, все законодательные. Есть еще комплаенс, там требования Росфинмониторинга о подозрительности...

Андрей Костин: Да. Знаете, мы тоже добивались этого права. Мне приходится иногда вмешиваться. И я вопросы быстро решаю. Я, как правило, на стороне бизнеса, безусловно. Но у банков должно быть право блокировки счетов, когда банк четко видит, что совершаются операции, связанные с отмыванием денег. Это требования к нам. На нас возложена функция контроля, мы должны ее осуществлять. Другое дело, что иногда, может быть, эти требования чрезмерны. Мы, допустим, считаем, что те же требования по информации, которую мы направляем в Росфинмониторинг, избыточны. Я даже не думаю, что Центральный банк и Росфинмониторинг в состоянии обработать всю эту огромную информацию. Думаю, что здесь есть куда двигаться и совершенствоваться. Но, понимаете, сегодня вообще в мире это общий тренд. Сегодня в швейцарском банке еще хуже.

Мы же видим, что не все тренды положительные. Может быть, не надо копировать все?

Андрей Костин: Да, но сегодня мир таким стал. Сегодня внимание к деньгам, к переводам очень жесткое. Это, конечно, усложняет работу. Но, понимаете, мне кажется, если компания работает с банком, известна и какое-то время работает, я не знаю, чтобы банк просто так взял и остановил какие-то действия…

Может быть, не банк. Судебные приставы ведь сами блокируют. Они даже без банка блокируют. ФНС через банк, но тоже они зачастую, причем блокируют все везде. Дело в том, что нет одного-единственного лица, которое имеет право блокировать счета.

Андрей Костин: Это правда.

Может, как-то надо хоть в один канал это ввести?

Андрей Костин: Если есть решение суда, наверное, есть и организации, которые имеют право это делать. Но я не знаю. Я повторяю, мы стараемся этого не делать. Ко мне поступают жалобы, я всегда разбираюсь, и очень быстро. Конечно же, блокировка счета — это смерть для компании, если это продолжается долго, особенно несколько даже дней, может, или неделю. Но мы стараемся эту ситуацию разрулить. Я думаю, что надо просто обращаться. У нас есть канал обращения в банк. Но там, где это законодательная мера приставов, мы, конечно, ничего сделать не можем.

Другая внутренняя тема. Был объявлен план создания региональной авиакомпании. Это, так сказать, считается очень нужным направлением вообще в развитии инфраструктуры в стране — региональные авиаперевозки.

Андрей Костин: Да.

ВТБ и Сбербанк должны были участвовать в этом...

Андрей Костин: Мы не должны были.

Не должны, но собирались.

Андрей Костин: Я много раз говорил, и никто меня почему-то не транслирует. Я говорил: не было никаких поручений. Была идея, высказанная Грефом, которую я поддержал. Мы решили попробовать. Пока не получается в плане того, что мы не нашли достаточно интересантов, а мы, банки, не летаем, у нас нет летчиков. Мы не нашли компанию-эксплуатанта, которая хотела бы этим заниматься. Мы не увидели пока очень ярого отклика со стороны Минтранса, у которого есть своя программа субсидирования перевозок. Я повторяю, что правительство заинтересовано в одном аспекте — это использование национальной техники. Но, к сожалению, у нас и техники пока нет. Есть турбовинтовые самолеты Ил-114, которые в процессе разработки, но готового набора пока еще нет. Будем работать потихоньку. Хотя для нас эта тема все-таки не первостепенная.

Да, непрофильная. Но, вы знаете, она очень интересная тем не менее.

Андрей Костин: Она интересная, да.

В советское время существовали региональные авиаперевозки, как автобусы воздушные. Сейчас их нет. Сейчас через Москву из двух соседних регионов летают.

Андрей Костин: Понимаете, это только государственно-частное партнерство, потому что даже в Соединенных Штатах мы изучили субсидирование, даже там, в стране, где вообще пытаются ничего не субсидировать, там субсидируют региональные перевозки. В советское время, поскольку все из бюджета было, просто об этом не думали. Здесь, чтобы была экономика, частные компании, даже банки не потянут это, в убыток не будут работать, поэтому должна быть обязательно система субсидий. Но она, в принципе, есть у нас. Она может быть сделана. Мы предлагали наши финансовые ресурсы для покупки необходимой техники и передачи ее в лизинг. Посмотрим. Я думаю, пока вопрос не созрел. Мы не нашли необходимого уровня поддержки среди той группы субъектов, которые в это вовлечены, поэтому можно, конечно, но я уже, наверное, стар для того, чтобы переучиваться на летчика. Поэтому пока ситуация такая. Пока мы эту тему приостановили, дальнейшую работу по ней.

Вы, кстати, упоминали, что здесь необходимо государственно-частное партнерство, чтобы эту абсолютно необходимую отрасль воссоздать фактически. Вообще, одна из ваших главных панелей на форуме была этому посвящена.

Андрей Костин: Да.

И у ВТБ, на самом деле, в области ГЧП самый большой опыт. Очень много больших проектов.

Андрей Костин: Да.

Есть уже завершенные проекты. А какое будущее вот этой формы работы? Какие главные направления должны быть, на ваш взгляд?

Андрей Костин: Мы сейчас прорабатываем строительство еще одной платной трассы в Петербурге. Я думаю, что, если мы ее построим, в принципе, проблема трафика в Питере будет в целом решена. На тех же принципах примерно, как мы строили Западный скоростной диаметр. Это концессия, мне кажется, наиболее продвинутая, потому что, когда мы называем ГЧП, систему, при которой мы строим, а потом государство оплачивает, — это, скорее, некая форма кредита. Интереснее, конечно, концессия. Тогда значительная экономия финансов для государства в плане того, что максимум половина нужна. А для федерального бюджета возможна только четверть затрат на создание того или иного продукта. Поэтому мы будем работать. Я считаю, что это еще и двойной контроль. Понимаете, когда есть частник, или коммерческая структура, лучше назовем так, и государственная структура, они друг друга контролируют. Мы контролируем, значит, со стороны коммерческой структуры, а государство в лице города, допустим, контролирует нас. Это очень правильно. Это и для коррупции возможностей меньше, и эффективность выше, поэтому мы абсолютно за этот принцип. Но не всегда мы находим поддержку чиновников, которые говорят: у нас деньги сейчас есть, мы и сами все построим. Я думаю, что надо это преодолеть. Надо все-таки, чтобы бизнес активнее вовлекался в национальные проекты, в том числе и в области инфраструктуры.

Есть другие проекты, которые активно, скажем, государство развивает — малый и средний бизнес, кредитование. Я уже об этом тоже упоминал сегодня. Меня когда-то ругали, что я, мол, не хочу кредитовать. Я очень хочу кредитовать малый и средний бизнес. Мы уже триллион накредитовали, но я провел собственный опрос. Вы знаете, не на первом месте кредиты. У них на первом месте налоги чрезмерные. На втором административное и силовое давление. Только на третьем кредиты стоят. Причем кредиты, скорость кредита порой важнее, чем даже ставка. Хотя решение правительства о выделении субсидий в размере 2,5-3,5% тоже важно. Но, повторяю, нужно только комплексное решение. Сегодня для малого бизнеса социальный налог, налог на имущество, они часто неподъемные. Нам нужно каким-то образом разгружать его от налогов, если мы хотим, чтобы малый бизнес у нас расцвел так, как в некоторых странах расцветает. Он пока еще очень невелик, и, к сожалению, вот я даже смотрю у вас на странице написано: «В Москве смертность бизнеса превышает его рождаемость фактически в три раза». Значит, больше компаний умирает, чем создается в этих планах. Ну что? Вот даже кредиты будут, они и умрут с кредитом. Это не намного легче, чем без кредита умирать.

Может, обеление их немножко давит, потому что сегодня была хорошая фраза Владимира Мау на завтраке Сбербанка. Он сказал, что суровость российских законов всегда компенсировалась необязательностью их исполнения.

Андрей Костин: Это Салтыков-Щедрин, да.

А сейчас, в общем, обязательность исполнения очень сильно продвинулась.

Андрей Костин: Продвинулась.

А законы во многом остались такими же суровыми. Есть еще другой пример.

Андрей Костин: Но, вы знаете, они опять уходят в тень, потому что...

Может, и не надо их догонять? Пусть вырастут сначала.

Андрей Костин: ...малые предприятия опять стали в конвертах [платить]. Пример есть. У меня есть один товарищ, у него малый бизнес. Он 15 лет назад купил квартиру на первом этаже в Москве и сделал там офис. Законный. Сейчас в десять раз переоценили стоимость квартиры, в десять раз! И в десять раз ему практически влепили больше налог на недвижимость. Вот вам и пример: хоть белый, хоть черный. Как он может очернить? Не он оценивает уже даже, а налоги растут.

Вспоминаю, знаете, что? Сетки не давали когда-то для рыбной ловли. Дырочка в сетке должна была быть определенного размера, чтобы мальков не вытаскивать. Они еще не выросли.

Андрей Костин: Как на Кубе было.

Вот, может быть, мы сейчас очень мелкое сито сделали?

Андрей Костин: Как на Кубе: чтобы не развивался средний бизнес, только малый, можно было четыре столика только в ресторане иметь, а больше нет. А то слишком богатыми люди становились.

Но у нас-то другие принципы теперь?

Андрей Костин: Да.

Илья Копелевич

Россия. Весь мир > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 7 июня 2019 > № 3017734 Андрей Костин

Роботы и женщины: где потенциал роста малого бизнеса

Александр Браверман о специализированных мерах поддержки МСП

Консолидированный объем финансовой поддержки субъектов МСП в рамках Национальной гарантийной системы в трехлетний период в целом составил 780 млрд. руб. Объемы финансовой поддержки малых и средних компаний в дальнейшем будут расти. Корпорация МСП расширяет линейку специализированных финансовых продуктов для отдельных категорий предпринимателей. Как стимулировать развитие сельхозкооперации, стартапов и женского предпринимательства, «Газете.Ru» на полях ПМЭФ-2019 рассказал генеральный директор Корпорации МСП Александр Браверман.

— Существует актуальная задача по наращиванию высокотехнологических рабочих мест. К ним особое отношение? Им действительно нужны особые льготы?

– Нужны – в силу специфики и высоких рисков. Поэтому поддержка действительно отличается. Что касается поддержки со стороны Корпорации МСП, то отличается, например, уровень гарантий – вместе с согарантиями, которые предоставляют субъекты Российской Федерации, покрытие составляет 75%. У нас более высокая норма резервирования – просто потому, что риски у высокотехнологических компаний действительно больше. Но мы понимаем, что без стартапов, высокотехнологичных проектов, которые находятся на ранней стадии (а у нас есть приоритетные направления для поддержки, таких как IT, робототехника, микроэлектроника, высокотехнологичная медицина и др.) – просто не обойтись: страна не подойдет к тому прорыву, о котором говорит президент, в том числе в майских указах.

— Как вы оцениваете работу Национальной гарантийной системы?

– Мы не можем заниматься самооценкой, это должны делать участники и «пользователи» системы. Могу лишь привести цифры. Накопленным итогом по трем годам (а мы завершили трехлетку, выполнив все показатели) общая сумма по НГС составляет 780 млрд рублей, которые получили субъекты малого и среднего предпринимательства получили по ставке на 2-3 процентных пункта ниже, чем рыночные ставки. Каждый процентный пункт снижения ставки по кредиту для малого и среднего бизнеса – это огромная выгода и огромный риск. Мы считаем, что есть возможность расширения выдачи кредитных средств под наши гарантии. В целом, мы являемся частью национального проекта, работаем вместе с коллегами из Министерства экономического развития и Министерства финансов.

— Корпорация МСП участвовала в разработке «коробочного продукта» для развития сельхозкооперации. Почему к этой отрасли такое отдельное внимание?

– Есть поручение Президента России Владимира Владимировича Путина по развитию сельхозкооперации, мы работаем в тесном контакте с Министерством сельского хозяйства. «Коробочный продукт» включает специальные продукты, которые были подготовлены Минсельхозом, «Росагролизингом», Россельхозбанком, МСП Банком, Сбербанком, Корпорацией МСП. Они выверены с предпринимательским сообществом, например, Ассоциацией крестьянских и фермерских хозяйств России и другими. Этот продукт через центры компетенций, которые есть в каждом регионе (также была рекомендация президента не создавать, а определить такие центры): ряд регионов определили их на базе кооперативов второго уровня, другие – на базе корпораций развитий, третьи – оставили за местными минсельхозами. Главная задача – чтобы эти центры компетенций довели до 2,4 млн личных подсобных хозяйств, которые производят продукцию для реализации на рынках, этот коробочный продукт. Мы уже получили существенный рост кооперативов: на момент выхода президентского поручения этот объем исчислялся 5,8 тыс. кооперативов. Для такой страны, как наша, эта цифра не амбициозная. За 8 месяцев мы с Минсельхозом добавили около 1000 кооперативов, то есть рост практически на четверть.

— Насколько востребованы продукты, предусматривающие поддержку женского предпринимательства?

– Они востребованы, но не в тех масштабах, в каких нам бы хотелось. Как нам кажется, для специализированных продуктов у нас проблема в недоинформированности «клиентов». Мы такую проблему признаем. Так было и с Порталом Бизнес-навигатора МСП: встали на цифре 30-процентной информированности и не могли понять, что делать дальше. Говорю об этом откровенно и признаю проблему, которая для меня, как для маркетолога, она не ясна. Но мы продолжаем над этим работать и сильно хотим очень расширить воронку охвата субъектов малого и среднего предпринимательства информацией о существующих мерах поддержки и возможностях построения бизнеса.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > gazeta.ru, 7 июня 2019 > № 3013380 Александр Браверман

На полях Петербургского международного экономического форума состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Сбербанком и Госкорпорацией «Роскосмос». Документ подписали генеральный директор Госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин и Президент, Председатель Правления ПАО Сбербанк Герман Греф.

Уполномоченным представителем для организации взаимодействия со стороны Госкорпорации «Роскосмос» станет АО «ТЕРРА ТЕХ» — дочернее общество «Российских космических систем», созданное по инициативе Госкорпорации «Роскосмос» для разработки, внедрения, использования и развития высокотехнологичных геоинформационных сервисов для зарубежных и отечественных потребителей.

Стороны намерены взаимодействовать по ряду направлений, основным из которых будет создание и развитие современных геоинформационных продуктов и сервисов на основе данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). Предполагается осуществлять мониторинг строящихся жилых, коммерческих, промышленных объектов, финансируемых за счет кредитных средств Сбербанка, а также мониторинг деятельности и ресурсов организаций в области сельского и лесного хозяйства. Планируется распознавание объектов с использованием компьютерного зрения и искусственного интеллекта, а также создание сервисов для беспилотных летательных аппаратов.

Предлагаемые «ТЕРРА ТЕХ» решения позволят в удобном веб-интерфейсе производить автоматизированный мониторинг деятельности организаций на любой территории, оценивать динамику изменений объектов интереса (строек, сельскохозяйственных активов, залоговых объектов и др.) с требуемой заказчику оперативностью и работать в единой информационной среде с автоматически генерируемыми аналитическими отчетами на базе объективной информации — данных ДЗЗ.

В целом использование геоинформационных сервисов поможет существенно автоматизировать различные процессы в банке, а также облегчит создание целого спектра цифровых продуктов для экосистемы Сбербанка в интересах клиентов банка и государства в целом.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > roscosmos.ru, 7 июня 2019 > № 3013078

Выступление Первого вице-премьера – Министра финансов Антона Силуанова на сессии "Российская экономика в поисках стимулов роста" в рамках ПМЭФ - 2019

А.Г. Силуанов:

– Коллеги, не соглашусь с тезисом о том, что мы ставим приоритет стабильности над ростом. Какой смысл в стабильности, когда нам нужно создавать новые рабочие места? Нам нужен рост экономики, нужен рост доходов населения. Обеспечить рост без новых предприятий, без новых производств невозможно. Задача Правительства заключается в том, чтобы простимулировать, подстегнуть экономическую активность, подстегнуть активность бизнеса. Я думаю, что Фредерик скажет, что еще не хватает России, для того чтобы обеспечить эти темпы роста. Да, у нас пока рост невысокий – за первый квартал где-то полпроцента. Но, тем не менее, мы этого и ожидали, это следствие тех изменений, в том числе налоговых, которые предложили.

Поэтому задача заключается в том, как правильно было сказано Фредериком, чтобы подстегнуть структурные изменения. Какие? Мы сейчас только раскручиваем национальные проекты, они точечно видны по тем проблемам, которые раньше не решались. Что имеется в виду? Производительность труда, инфраструктура, стимулирование экспорта, малый и средний бизнес. По всем этим точечным позициям направлены усилия Правительства и государства для того, чтобы развязать эти проблемы. Уверен, что это даст увеличение темпов экономического роста. Вы спросите: «А где (прим. темпы экономического роста), почему 0,5%?». Коллеги, мы только начинаем раскручивать этот механизм, он непростой, потому что в него входят: федеральные решения, региональные решения, мы подтягиваем сюда бизнес. Это непростая работа. Коллеги спросят: «Почему бизнес не вкладывает? Почему большие прибыли за прошлый год» Да и в этом году у нас очень неплохие объемы роста прибыли. Я могу даже сказать по налогам, у нас налог на прибыль в текущем году растет, больше 30% – 36%. Соответственно, прибыль росла за прошлый год и в этом году увеличилась.

Почему нет инвестиций? Когда беседуешь с предпринимателями, они говорят: «Дайте нам стабильные условия. Мы хотим точно понимать, что наша инвестиция получит соответствующую отдачу, будем иметь доходность и сохранность наших инвестиций». Уже подготовлен законопроект «О защите и поощрении капиталовложений», в котором будут на весь период внесенного проекта обеспечиваться стабильные условия. Нормальный инструмент? Считаю, что это хороший инструмент.

Кроме того, мы начали активную политику по снижению стоимости заимствования. Субсидирования процентных ставок раньше никогда не было. Никогда не было такого большого субсидирования при экспорте. Огромная программа по субсидированию экспортеров. Малое и среднее предпринимательство может иметь доступ к более дешевым ресурсам, что важно для открытия новых производств. Считаю, что те преференции, которые у нас сегодня действуют, они во многом обеспечивают условия для роста. Что нужно? Сейчас многие наши предприниматели говорят о необходимости защиты прав предпринимателей и их собственности – в этом направлении еще нужно будет поработать.

Многие говорили о том, что необходимо помимо защиты, еще и изменить работу наших контрольных органов. Это сделано. За прошлый год, посмотрите, как изменилась работа налоговой и таможней служб. Сейчас нам нужно поработать в направлении защиты прав предпринимателей. В этом направлении у нас есть задел, и это направление даст нам дополнительную уверенность и доверие к власти со стороны бизнеса, а соответственно, это больше вложений и роста. Спасибо.

– Я действительно вижу, что мировая экономика замедляется, почему? Не только за счет протекционистских привлечений, в торговле – это очень влиятельно, безусловно. Все меры по смягчению действующей кредитной политики или смягчению бюджетной политики, действительно, дали эффект – снизили ставку в Европе практически до нуля, увеличили дефициты бюджетов и начали стимулировать экономику. Но, позвольте, это сработает на какой-то период, но бесконечно продолжаться не может. Центральные банки не будут дальше снижать ставку до отрицательных значений. Я хочу сказать, всему есть определенный предел. И я согласен с Эльвирой Сахипзадовной в том, что разово можно простимулировать, создать условия, для проведения структурных изменений. Но считать, что это является постоянно действующим инструментом, постоянно работающим стимулом для экономики невозможно. И сейчас как раз западные страны с этим столкнулись: дальше смягчать некуда, увеличивать бюджетное стимулирование тоже запредельно – почему? Потому что огромные долги. Мы видим, что есть опыт, когда страны, накопившие значительные государственные и частные долги, не растут. Потому что ресурсы уходят на обслуживание этих обязательств. Поэтому здесь если уж и применять какие-то меры к стимулированию, то нужно под эти меры готовить структурные изменения, о чем мы и говорим.

– Мы много говорим о Калви, надо же говорить в целом о ситуации. Да, Калви – иностранный инвестор. Да, есть вопросы правоохранительных органов к работе банка и компании, в которой он работал. Мне кажется, мы здесь слишком много уделяем этому внимания. Я бы хотел сказать, что надо системно смотреть на этот вопрос. Мы об этом говорили. Алексей Леонидович, я с вами согласен. Помимо того, что мы проводим изменения с точки зрения налоговых стимулов, реализуем национальные проекты, делаем особые зоны для развития бизнеса, нам нужно заниматься доверием и климатом, которые связаны с работой нашей судебной и правоохранительной системы. В них такие же изменения должны произойти, как в работе контрольных служб – в первую очередь, налоговой и таможни. Они изменились, у них произошли эти изменения. И у нас сейчас есть запрос на то, чтобы сделать более комфортной и более понятой, предсказуемой работу наших органов, которые обеспечивают защиту бизнеса, защиту предпринимателей – в этом и есть вопрос.

Понятно, что есть инцидент с Калви. Но существуют такие же инциденты и с нашими российскими бизнесменами, есть такие же инциденты на Западе. Посмотрите, сколько их. Но почему-то об этом не говорят и так много внимания этому не уделяют. Мой посыл заключается в следующем – не надо рассматривать конкретный инцидент, надо в целом решать проблему. Решение – это подготовка к изменению законодательства, подготовка мер по изменению функционирования судебных и тех органов, которые отвечают за правоохрану. В этом направлении нужно работать. Мы готовы. Вместе с Алексеем Леонидовичем подготовлен комплекс предложений по этой части.

– Я отреагирую на то, что сказал Алексей Леонидович. На самом деле все это есть в повестке. Ничего нового. Пожалуй, только с точки зрения судебной, правоохранительной системы нам еще раз нужно посмотреть, а по всем остальным позициям – это вся наша повестка. Что касается предложения траты резервов, мы же договорились о том, что к тратам резервов будем подходить очень аккуратно. Почему? Резервы нас спасли в прошлом кризисе. Соответственно, нам нужно накопить определенный их объем, чтобы иметь безопасность для изменений, будь то изменение конъюнктуры цен на нефть, будь то санкционные изменения. Это первое. Второе, трата резервов – это по сути дела ослабление бюджетного правил, что предлагает Алексей Леонидович. Если мы ослабим бюджетное правило, что это будет? Давайте, не будем повышать НДС, поднимем цену отсечения до 45, а с учетом инфляции, она будет выше. Цены на нефть упадут до 40 (прим. долларов за баррель), чем будем финансировать нацпроекты? Источника нет. Поэтому данный парораспределительный процесс как раз направлен на то, чтобы нам простимулировать отрасль. Возвращаемся к началу нашей беседы. Отвечая на ваш вопрос: тратить ли резервы на инвестиции? Вы знаете, если это и делать, то надо подходить очень аккуратно. Мы договорились, что выведем критерии, по которым можем задействовать этот резерв. Это не трата, а инвестирование с тем, чтобы получить на рубль таких резервов десять частных инвестиций, тогда это будет иметь эффект. Но нужно делать это очень аккуратно, потому что по сути это ослабление нашей бюджетной политики.

– … любые войны, это плохо, и мы видим, что это влияет и на динамику мировой экономики, с одной стороны. Что касается того, как это повлияет на Россию, если где-то есть ограничения в торговле, нужно занимать эти ниши. Мне кажется, наши предприниматели получают дополнительные шансы на китайском рынке в том числе. Что касается ограничений в металлургии, вы сказали, есть ограничения на внутренний спрос, так надо развивать внешний спрос. Если действительно у нас металлургия получила наибольшую прибыль и рост финансового потока за прошлый год. Почему эти отрасли не вкладываются здесь в России. Мы открываем целые новые ниши для стимулирования вложений. Пожалуйста, я еще раз говорю, мы готовы идти даже на такие, что называется сопровождения и создавать новые налоговые режимы, льготные налоговые режимы. Пожалуйста, вкладывайте. Я не вижу никаких проблем. И вот эти вложения, причем с учетом стимулирования как внутреннего спроса так и внешнего спроса, должны быть успешными. Мы видим, что в России можно успешно зарабатывать, у нас операционная рентабельность не сырьевых отраслей около 10%, пожалуйста, зарабатывайте, радуйте нас.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > minfin.gov.ru, 6 июня 2019 > № 3104311 Антон Силуанов

Выступление Первого вице-премьера – Министра финансов Антона Силуанова на торжественном открытии Петербургского международного экономического форума - 2019

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов:

– Если мы говорим об устойчивом развитии, то, по сути, мы предыдущие годы шли к этому. Речь идет о миграционных процессах, о снятии барьеров, об общих правилах торговли, общих принципах ведения финансов в тех или иных странах. Такие принципы преследовались «двадцаткой», мы постоянно обсуждали эти вопросы. Последнее время все это нарушается в угоду одних стран, которые считают, что можно применять ограничения, можно создавать преференции для себя, а все принципы, все подходы, которыми мы раньше руководствовались и выстраивали архитектуру могут подождать. Главное – это наше преимущество, а остальное не интересует. Но так нельзя, так не получится, потому что мы видим, если вводятся ограничения на расчеты, на торговлю, то сразу возникают методы для их обхода. Если мы говорим об ограничениях расчетов в долларах, то используем национальную валюту. Если мы говорим о вложениях наших национальных резервов в американскую валюту, то сейчас вкладываем в другие активы, которые не менее защищены, и так далее. Не получится одной стране получить преимущество сейчас в глобальной экономике за счет того, чтобы она будет создавать себе преференции. Это может быть на короткий этап, на короткий период. В конечном счете это будет минус не только к экономическому росту на глобальном уровне, но и минус той стране, которая вводит для себя якобы преференции. А что в России? Что в России делаем мы? В первую очередь видя, какое отношение выстраивается в отношении к нам, в отношении российских инвесторов - ограничительные меры, санкции и так далее, - очевидно, что мы начинаем выстраивать ситуацию, которая основывается на наших собственных силах. Привлекаем те страны, которые сегодня готовы с нами работать. В первую очередь это Евразийский экономический союз, расширяем сферу торговли, создаем более благоприятные условия для торговли, для расчетов, для развития бизнеса. Что еще? Мы идем в противоток. Знаете, кто-то ограничивает, вводит ограничительные решения, а мы, наоборот, открываемся и либерализуем наши собственные условия для развития бизнеса. Кроме того, Президентом поставлена задача действительно увеличить темпы роста. Мировая экономика снижается, а наша задача ускорить темпы роста. За счет чего? В первую очередь за счет создания условий. Да, мы переориентируем ресурсы на то, чтобы помочь экономике и создать условия для того, чтобы наши люди жили лучше. Мы приняли такие проекты, как содействие бизнесу, малому бизнесу и экспертоориентированному бизнесу. Принимаем меры по производительности труда, создаем условия для инфраструктуры, чтобы бизнес мог работать. Причем не только российский, это иностранный бизнес может участвовать. Создаем условия для того, чтобы наши люди получали более качественные услуги в области здравоохранения, образования, все то, что влияет на темпы роста экономики, влияет на улучшение жизни внутри страны. Поэтому именно такой подход сейчас и реализуется. Куда тратятся ресурсы – в первую очередь на эти направления. Мы провели изменения в налоговом законодательстве, сконцентрировали ресурс в бюджете и как раз по ключевым точкам, которые мешали экономическому росту, мешали тому, чтобы население больше и качественнее получало услуги. По ним как раз и работаем. Я думаю, что это абсолютно адекватный ответ тем процессам, которые происходят сегодня в мире.

К сожалению, это так, но мы ни в коем случае не замыкаемся, мы готовы работать с партнерами. Сегодня мы только что встречались с иностранными инвесторами, я встречался со своими коллегами. Они говорят – слушай, нам неплохо работается, мы здесь имеем хорошие результаты, имеем хорошие прибыли, но нам везде говорят: а зачем вы вкладываетесь Россию, почему вы идете туда, там сейчас есть ограничения, есть проблема с расчетами, зачем вам все это? Затем, что здесь можно хорошо, во-первых, заработать инвесторам, получить хорошие результаты, хорошие прибыли. Мы открыты, создаем благоприятный климат не только для российских, но и иностранных инвесторов. Так и будем действовать дальше.

К. Симмонс (модератор):

– Можно ли интерпретировать ваш ответ, как содержащий мысль, что вы много времени вынуждены уделять тем вызовам, которые сейчас стоят перед миром и перед Россией, в частности? То есть не цели стоят перед вами, сколько именно преодоление тех вызовов, о которых мы говорили. Америка, конечно, скажет так, что санкции и меры в торговле против Китая – это делается для того, чтобы решать такие задачи, как продвижение прав человека и демократии.

А.Г. Силуанов:

– Все эти санкции, ограничения, они, казалось бы, направлены на решение политических вопросов. А в конечном счете это создание для собственных предприятий конкурентных преимуществ. Посмотрите, что происходит с Китаем. Посмотрите, что происходит с Huawei. Явно это конкурентная борьба. То же самое у нас: вводятся санкции на предприятия, которые в глобальном рынке успешно конкурируют. Но как на это можно реагировать? Мы будем реагировать так, чтобы создавать этим предприятиям дополнительные стимулы, для того чтобы они могли дальше работать. Мы не можем допустить, чтобы вод влиянием санкций предприятия закрывались, сокращались рабочие места, увеличивалась безработица. Будем на это реагировать, это очевидно. Поэтому еще раз повторю, мы вынуждены таким образом вести себя, опираясь на собственные силы, на собственные возможности. Коллеги, еще раз говорю, мы готовы к сотрудничеству и всячески приветствуем иностранных инвесторов и так далее. Мы сейчас привлекаем иностранцев, говорим, что у нас для иностранцев особый уровень налогообложения их доходов. У нас (прим. для резидентов) 13% подоходный налог, у них (прим. для нерезидентов) – 30%. Давайте также сделаем 13% для наших иностранных инвесторов, чтобы они могли работать. Предлагаем либерализовать вопрос резидентства: для того чтобы иностранные специалисты могли быть резидентами, получать все соответствующие преференции, нужно было 180 дней, сейчас рассматривается вариант 90 дней. Чтобы им было проще здесь работать, а те бизнесмены, которые убежали на Запад, возвращались к нам обратно. Мы создаем для этого условия. Я думаю, что так должна поступать любая страна, которая сталкивается со сложностями в мировом глобальном масштабе. Необходимо опираться на собственные силы.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 6 июня 2019 > № 3104309 Антон Силуанов

Xiaomi и Mastercard запустят Mi Pay в России

Международные технологические компании Xiaomi и Masterсard объявили о стратегическом партнерстве в России.

Соглашение, в рамках которого стороны планируют работать над распространением платежных инноваций и запуском в России цифрового платежного сервиса Mi Pay, заключено на Петербургском международном экономическом форуме – 2019. Документ подписали Лю Ли, глава технологического подразделения Xiaomi Financial, и Алексей Малиновский, глава Mastercard в России.

Запуск в России цифрового платежного сервиса Mi Pay даст российским пользователям мобильных устройств Xiaomi и держателям карт Mastercard возможность с удобством осуществлять покупки, а также получать различные бонусы и привилегии. Mi Pay будет совместим с новыми моделями смартфонов и носимыми устройствами Xiaomi, поддерживающими NFC.

"С момента официального прихода Xiaomi в Россию в 2016 году мы стремимся дарить нашим Mi фанам потрясающие впечатления от использования наших продуктов, – отметил Лю Ли, глава технологического подразделения Xiaomi Financial. – Сегодня мы выводим нашу связь с пользователями на новый уровень благодаря партнерству с Mastercard, запуская удобную и безопасную платежную систему Mi Pay".

"Mastercard ведет бизнес в России более 20 лет, и мы постоянно работаем над тем, чтобы россиянам были доступны передовые решения глобальной платежной индустрии. Мы рады, что держатели карт Mastercard в нашей стране смогут воспользоваться новым сервисом Mi Pay, и что у пользователей смартфонов Xiaomi, число которых постоянно и быстро растет, появится новая возможность удобно и безопасно оплачивать покупки, – комментирует Алексей Малиновский, глава Mastercard в России. – Россияне очень восприимчивы к инновациям, и как показало наше исследование, почти 70% опрошенных уже считают смартфон самым удобным инструментом для бесконтактной оплаты".

Транзакции, совершенные через Mi Pay, защищены самыми передовыми разработками Mastercard в сфере безопасности, в частности – технологией токенизации. Платформа токенизации Mastercard позволяет интегрировать в мобильные платежные сервисы высокий уровень защиты. При использовании карты Mastercard в Mi Pay, ее номер не хранится ни на мобильном устройстве, ни на серверах Xiaomi, ни у торгово-сервисных предприятий. Вместо этого при подключении карты Mastercard к сервису Mi Pay создается уникальный токен – 16-значная комбинация цифр, привязанная именно к приложению на определенном устройстве.

В России именно Masterсard первой на рынке представила бесконтактную технологию оплаты (в 2008 году), и возможность оплаты в одно касание смартфоном (в 2012 году). В 2016 году в России с Mastercard впервые начал работать сервис токенизации и в результате держатели карт Mastercard первыми смогли воспользоваться Apple Pay, Samsung Pay, а затем им стал доступен и Google Pay.

Xiaomi официально вышла на российский рынок в октябре 2018 года. В общей сложности в России работают 29 официальных магазинов Mi Store, функционирующих в 20 городах страны. Согласно статистике аналитиков, в 2018 году Xiaomi заняла 4 место на российском рынке по объему продаж смартфонов. Не ограничиваясь только смартфонами, компания поставляет на российский рынок широкий спектр продуктов, включая фитнес-браслеты, ноутбуки и устройства для умного дома.

Китай. Россия > СМИ, ИТ. Финансы, банки > comnews.ru, 6 июня 2019 > № 3023765

Посещение Санкт Петербургского госуниверситета

Владимир Путин присутствовал на церемонии вручения Председателю Китайской Народной Республики Си Цзиньпину диплома почётного доктора Санкт–Петербургского государственного университета. Диплом Си Цзиньпину вручил ректор вуза Николай Кропачев.

Ранее, в апреле 2019 года, во время рабочего визита в Китай Владимир Путин стал почётным доктором университета Цинхуа – одного из ведущих вузов Китая.

Перед началом церемонии Президент России и Председатель КНР ознакомились с экспозицией фондов научной библиотеки СПбГУ. На выставке представлены книги разных эпох, которые университет переводит с китайского на русский язык и издаёт в России.

Лидерам, в частности, продемонстрировали редкую рукописную книгу XVII века о плавлении металлов; её подарил университету китайский коллекционер. Копию этой книги ректор СПбГУ подарил Председателю КНР. Владимиру Путину и Си Цзиньпину вручили также картины, написанные российскими и китайскими студентами.

* * *

Церемония вручения Председателю Китайской Народной Республики Си Цзиньпину диплома почётного доктора Санкт–Петербургского государственного университета

Н.Кропачев: Уважаемый Председатель Си Цзиньпин! Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Объявляю открытым торжественное мероприятие, посвящённое вручению диплома почётного доктора Санкт–Петербургского государственного университета.

Решением учёного совета звание почётный доктор Санкт–Петербургского государственного университета присвоено национальному лидеру Китая, Председателю Китайской Народной Республики Си Цзиньпину.

Сегодня российско–китайские отношения находятся на историческом пике развития благодаря прямому содействию руководства двух стран. Партнёрство в области образования и науки демонстрирует небывалую активность. Наш университет является частью этого большого и динамичного процесса.

Среди наших друзей более 50 китайских организаций, свыше 30 компаний с китайским капиталом. В них проходят практику студенты, стажируются преподаватели и научные сотрудники. Наши партнёры участвуют в разработке и реализации образовательных программ, принимают выпускные экзамены.

За последние пять лет сформирован целый ряд совместных научно–исследовательских центров, в том числе центр физики плазмы, центр экологической безопасности, совместный центр русского языка. Вчера подписано соглашение о создании российского научно–исследовательского института в университете Цинхуа.

За последние три года университету удалось в десять раз увеличить число китайских специалистов, участвующих в конференциях, а также других научных и научно–практических мероприятиях; в четыре раза расширить количество обучающихся из Китая – сегодня это каждый пятнадцатый студент университета; в три раза повысить число студентов, изучающих китайский язык, – каждый двадцатый студент нашего университета; в три раза увеличить количество образовательных программ с китайским компонентом – теперь это каждая десятая программа нашего университета.

Среди них экономика с углублённым изучением экономики Китая и китайского языка, юриспруденция с углублённым изучением китайского языка и китайского права, организация туристической деятельности с изучением китайского языка, международный менеджмент с изучением китайского языка.

Мы делаем всё для того, чтобы обеспечить качественными специалистами взаимодействие российского и китайского бизнеса, российских и китайских организаций.

К настоящему моменту количество активных слушателей онлайн–курсов по китайскому языку для начинающих, разработанных специалистами нашего университета, уже приближается к ста тысячам.

Заключён договор между нашим университетом и крупнейшей национальной китайской образовательной платформой «Сюэтан» о размещении лучших онлайн–курсов университета на этом ресурсе.

Уважаемый Председатель Си Цзиньпин! Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы уверены, что при вашей поддержке, при том отношении, которое сейчас вы демонстрируете и реализуете, поддерживаете развитие образования и науки в наших странах, мы можем быть уверены, что и дальше в этом направлении мы будем активно двигаться и развиваться.

Уважаемый Председатель Си Цзиньпин!

От имени всех универсантов в знак признательности позвольте вручить Вам диплом почётного доктора Санкт–Петербургского государственного университета.

Церемония вручения диплома почётного доктора Санкт–Петербургского государственного университета Председателю КНР Си Цзиньпину

Н.Кропачев: Уважаемый Председатель Си Цзиньпин, прошу Вас выступить перед студентами, преподавателями и гостями нашего мероприятия. Прошу.

Си Цзиньпин (как переведено): Уважаемый Президент Путин! Уважаемый господин ректор! Уважаемые преподаватели, студенты, дорогие друзья!

Для меня большая честь получить звание почётного доктора Санкт–Петербургского государственного университета.

Мой дорогой друг Президент Путин в своём предельно напряжённом графике нашёл время, чтобы вместе со мной принять участие в сегодняшней торжественной церемонии. Большое Вам спасибо.

СПбГУ как вуз глобального уровня известен своей глубокой историей. В его стенах учились и преподавали видающиеся люди. Среди них лауреаты Нобелевской и Филдсовской премий, например [Дмитрий Иванович] Менделеев, [Александр Степанович] Попов и [Иван Петрович] Павлов, которые внесли огромный вклад в развитие науки, культуры и образования не только в России, но и во всём мире.

Хочу особо отметить, что Санкт–Петербургский государственный университет славится своими давними традициями востоковедения и сильным преподавательским составом по китайскому языку. За 160 с лишним лет своего существования с восточного факультета вышла целая плеяда специалистов по китайскому языку и китайской культуре.

В последние годы СПбГУ осуществляет плотные контакты и сотрудничество с китайскими вузами, включая университет Цинхуа, что значительно способствует распространению китайской культуры на территории Российской Федерации и существенно содействует изучению России в Китае.

Сотрудничество в сфере образования представляет собой один из главных каналов для укрепления взаимопонимания и дружбы между народами. В последние годы наша двусторонняя кооперация сохраняет высокую динамику, даёт солидные результаты. Наши страны создали совместный университет, учредили ассоциацию вузов, простимулировали популяризацию изучения языка друг друга.

Примерно 900 китайских и российских высших учебных заведений заключили свыше 1000 соглашений, и, более того, межвузовские контакты с каждым годом ещё расширяются. В настоящее время мы активно работаем над доведением масштаба обмена студентов до 100 тысяч человек к 2020 году.

В апреле в Пекине в моём присутствии Президенту Путину присвоено звание почётного доктора университета Цинхуа. Университет Цинхуа и СПбГУ – это не только ведущие вузы двух стран, но и моя альма–матер и альма–матер Президента Путина.

Присвоение звания почётного доктора лидерам двух государств свидетельствует о наших тесных связях в образовательной и культурно–гуманитарной сферах. Более того, показывает высокий уровень китайско–российских отношений.

У нас в Китае говорят: если учиться в одиночестве, то кругозор будет ограничен, а знания скудные. Надеюсь, что обе страны будут постоянно наращивать контакты и сотрудничество по образованию, широко распространять собственную передовую культуру и в духе инклюзивности, путём взаимодополнения подготовить большие таланты для развития и строительства наших стран.

Дорогие студенты!

Молодёжь – это надежда человечества и при этом будущее китайско–российской дружбы. В этом году отмечается 70–летие установления дипотношений между Китаем и Россией, и наши взаимоотношения вступают в новую эпоху.

В этом контексте молодым людям двух стран необходимо чувство долга, рука об руку двигаться вперёд, вдохновлять друг друга, сочетать свои мечты с великим делом развития и возрождения двух стран, а также передачи дружбы между народами из поколения в поколение, вносить свою лепту в развитие китайско–российских отношений всеобъемлющего партнёрства, стратегического взаимодействия в новую эпоху.

В заключение хочу ещё раз поблагодарить за вручение диплома почётного доктора СПбГУ. Желаю университету новых достижений, чтобы во всех уголках мира можно было встретить выпускников СПбГУ.

Спасибо за внимание.

Н.Кропачев: Уважаемый Владимир Владимирович, предлагаю Вам выступить.

В.Путин: Уважаемый Председатель Си Цзиньпин! Дорогие друзья!

Прежде всего от всей души хотел бы поблагодарить учёный совет университета за принятое решение и от всей души поздравить Председателя Китайской Народной Республики господина Си Цзиньпина с присвоением ему звания почётного доктора Санкт–Петербургского государственного университета.

Хочу сказать, что знаю нового доктора Петербургского университета в течение многих лет и могу заверить научный совет, учёный совет университета, весь университет в том, что вы не промахнулись, вы приняли правильное решение, потому что знаю, как работает Председатель Си Цзиньпин на протяжении многих лет. Мы с ним вместе подчас работаем над выработкой крупных решений, имеющих глобальное значение для двусторонних отношений.

И без всякого преувеличения, без всякого «художественного свиста» могу вам сказать, что он действительно теоретик в политологии, он действительно учёный. Это касается не только двусторонних отношений, это касается и глобальных вопросов.

Многие из вас, наверное, знают об идеях господина Си Цзиньпина, которые выражены в его предложениях по развитию международного сотрудничества, они называются «Один пояс – один путь». Это глобальный международный проект, в который впитывается сейчас, входит огромное количество стран.

Это большая, масштабная, фундаментальная работа, рассчитанная на эффект во всём мире. Десятки стран уже подключились к этой работе. Инвестированы сотни миллиардов долларов в проекты, которые предложил Председатель Си Цзиньпин. Он и теоретик, потому что он автор этих идей, и практик, потому что реализует эти идеи в жизни.

Мне особенно приятно отметить, что столь почётное звание присвоил Председателю КНР мой родной университет, в котором я учился и, как вы, наверное, знаете, ещё имел честь работать здесь в качестве помощника ректора университета. А сейчас ректор и весь университет являются моими помощниками, за что я вам очень благодарен. Спасибо вам за поддержку.

Подчеркну, что Санкт–Петербургский университет был и остаётся одним из флагманов сотрудничества России и КНР в научно–образовательной сфере, по праву занимает место среди ведущих мировых центров изучения языка, культуры и истории Китайской Народной Республики.

Здесь работают и преподают ведущие китаисты России, а можно сказать и мира. Ещё в XIX веке на базе кафедры китайской филологии восточного факультета университета была сформирована первая в стране научная школа китаеведения.

Сегодня же в нашем университете реализуется 40 образовательных программ разных уровней обучения, разработанных в целях развития сотрудничества с Китаем. Среди них уникальные новые проекты для студентов, включающие как углублённое изучение китайского языка, так и экономики, правовой системы, общественной жизни сегодняшнего Китая.

В настоящее время в Санкт–Петербургском университете учатся почти две тысячи студентов из КНР, и здесь я вижу некоторых из вас, дорогие друзья. Они осваивают самые различные дисциплины: финансы, менеджмент, естественные науки и гуманитарные специальности.

Университет поддерживает партнёрские связи со многими ведущими вузами и научно–исследовательскими центрами КНР. Среди них – мой друг Председатель КНР только что сказал об этом – это и Пекинский, Харбинский университеты, а также университет Цинхуа, выпускником которого является Председатель.

Вообще, отмечу, что в настоящее время межвузовские обмены между Россией и Китаем активно расширяются: в них участвуют порядка 90 тысяч студентов, аспирантов, преподавателей.

Всё это наглядно свидетельствует о том, что у российской и китайской молодёжи, научной, академической общественности есть стремление к взаимным контактам, устойчивый интерес к изучению богатейшего исторического и культурного наследия друг друга, а также современных достижений Китая и России.

Позвольте мне, уважаемые друзья, ещё раз поздравить Председателя КНР с присвоением ему почётного звания и поблагодарить за его усилия по развитию двусторонних связей и укреплению дружбы между народами наших стран, поблагодарить его за развитие сотрудничества между Россией и Китаем.

Спасибо большое за внимание.

Китай. СЗФО. Россия > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 6 июня 2019 > № 3011929 Николай Кропачев

Анатолий Печатников — о пользе и рисках стремительной цифровизации банковских услуг

Заместитель президента — председателя правления, руководитель розничного блока ВТБ в интервью Business FM рассказал о первых итогах работы Системы быстрых платежей, борьбе с наличностью и обратной стороне использования биометрических данных

Заместитель президента — председателя правления, руководитель розничного блока ВТБ Анатолий Печатников и главный редактор Business FM Илья Копелевич в кулуарах Петербургского международного экономического форума обсудили цифровизацию банковской и финансовой жизни.

В цифровизации розницы у всех банков происходят стремительные изменения, у ВТБ в том числе. Поговорим о первых итогах Системы быстрых платежей.

Анатолий Печатников: Мы действительно один из ключевых и самых крупных в настоящий момент участников Системы быстрых платежей. Запустили мы и платежи из ВТБ по мобильному телефону, и прием платежей других банков в ВТБ. Если говорить о статистике, то сегодня, наверное, совокупный недельный объем подобных переводов туда и сюда — где-то 300 млн рублей, это 10 тысяч переводов.

Ваших или во всей системе?

Анатолий Печатников: Это то, что наш банк затрагивает. Это те платежи, которые либо приходят на счет нашего клиента, либо наш клиент с его счета их переводит. То есть, по сути, система работает. На тех объемах, которые сегодня есть, она работает достаточно эффективно. Пока, к сожалению, ключевой розничный банк в стране вне контура этого проекта, поэтому клиентская привлекательность этого сервиса сегодня недостаточна, потому что задумка-то была...

В сущности, идет сражение двух систем: «Сбербанк онлайн», которой оснащены все таксисты, все продавцы в маленьких кафе, которые зачастую и чек могут не оформлять, но через «Сбербанк онлайн» проводят все платежи, и альтернативной, созданной по инициативе ЦБ для того, чтобы не возникла такая монополия. Но пока это конкуренция не двух равных игроков.

Анатолий Печатников: Здесь вообще трудно говорить о конкуренции, потому что нас регуляторные требования заставляют подключиться к этой системе.

ВТБ, насколько я понимаю, с большим удовольствием и аппетитом включился в эту систему, потому что, наверное, в одиночку создавать альтернативу было бы просто невозможно.

Анатолий Печатников: Почему? У нас была альтернатива. И она сегодня для нас остается, потому что Сбербанк со своей системой платежей и расчетов открыт к сотрудничеству с другими банками. Мы просто действительно идеологически считаем, что подобное инфраструктурное решение в целом для страны полезное и должно существовать. Мы не спешим к каким-то сепаратным переговорам с нашим основным конкурентом. Мы ждем его входа в СБП. А дальше, я считаю, все жизнь на места расставит.

Как рассказывают пользователи, вроде бы в самом выгодном положении оказался Тинькофф Банк, потому что он работает во все стороны одинаково, удобство полное. А с точки зрения бизнеса? Все-таки создание Системы быстрых платежей — это инвестиции, каждый банк понес определенные расходы, чтобы модернизировать. У всех свои мобильные приложения были, вошли в эту систему, а отдача просматривается от этого?

Анатолий Печатников: Пока жестких ограничений со стороны регулятора по тарифной политике каждого отдельного участника СБП, каждого банка нет. Есть некие контуры будущих тарифов, которые...

Комиссионные очень маленькие.

Анатолий Печатников: Но это комиссионные, которые будет взимать Национальная система платежных карт (НСПК), и то они немаленькие, если честно. И это, кстати, еще отдельный вопрос, почему именно таким образом решили структурировать этот проект и привлекли частную компанию. По большому счету, НСПК — это коммерческая организация, и цель ее деятельности — извлечение прибыли. Это не та система расчетов, которая реализована, например, внутри Банка России как институциональная инфраструктура, необходимая стране. И ее цель не извлечение выгоды, а действительно обеспечение инфраструктурой всех участников рынка. Этот проект почему-то создан на балансе коммерческой структуры, поэтому там действительно возникает вопрос о тарифах, об окупаемости инвестиций, которые были сделаны в оборудование, в эту технологию и так далее. И тарифы, которые сегодня НСПК пока как проект декларирует, вызывают критику, идет большая дискуссия.

Банки — участники системы вынуждены будут значительно понижать для того, чтобы система оставалась конкурентоспособной по сравнению с тем же…

Анатолий Печатников: Рынок все расставит на места. Я не буду скрывать, что у нас, например, внутри группы ВТБ эти платежи организованы напрямую. У нас клиенты банка «Возрождение» могут платить клиентам банка ВТБ.

Банк «Возрождение» — фактически часть ВТБ на данный момент.

Анатолий Печатников: Но формально это отдельные юридические лица. Я просто этот пример привожу, потому что есть и альтернативные маршруты и технологии.

Без НСПК?

Анатолий Печатников: Без НСПК.

Можно было бы и со Сбербанком напрямую все заключить.

Анатолий Печатников: Почему этот проект мне нравится и почему мы в нем участвуем, потому что это новая альтернатива. Дальше рынок сам определится. И я как банкир, например, имея запрос своего клиента о каком-то платеже, сам выберу оптимальный маршрут — и для клиента, и для себя. И необязательно я должен воспользоваться Системой быстрых платежей. Например, тому же клиенту банка «Возрождение» я заплачу напрямую.

В вашем приложении эти опции так и расписаны. Там есть то, что работает с системой, и то, что внутри вашего приложения напрямую с другими банками.

Анатолий Печатников: Конечно. Клиенту Запсибкомбанка я заплачу напрямую, и это будет выгоднее моему клиенту и мне. Такая же ситуация и с безналичными платежами между юрлицами, вы тоже можете выбирать маршруты: можете платить через систему расчетов Банка России, можете платить через собственные коррсчета, пожалуйста. Вы можете выбрать любой маршрут платежа, если вы хотите управлять ценообразованием и вашими расходами.

В общем, у нас возник такой кризис разнообразия разных моделей. Наверное, много — это лучше, чем когда мало. А другой вопрос, что все это расходы. Я так понимаю, что ясного ответа на вопрос, что эффективно, а что неэффективно, пока нет, и пока это эксперименты. Посмотрим, что пойдет.

Анатолий Печатников: Нет, важно понимать, что тарифы будут. Сегодня действительно система эксплуатируется без взимания комиссионного вознаграждения как со стороны организатора этой системы, компании НСПК, так и со стороны банков. Но очевидно, что с 1 января 2020 года тарифы появятся, потому что, как с банкоматной сетью, невозможно содержать и развивать этот сервис, не окупая его.

Но все говорит о том, что у нас конкуренция на банковском рынке очень высокая, потому что все эти комиссионные и так далее уменьшаются и уменьшаются, конкуренция в действительности есть. Свежий заголовок — «Внедрение платежей по QR-кодам может привести к отмене кешбэков». Расскажите, пожалуйста, про это.

Анатолий Печатников: Это та же самая дискуссия, которая возникла несколько месяцев назад даже с участием президента страны, когда наши торговые сети, ретейлеры подняли вопрос о так называемой торговой уступке, о той комиссии, которую они платят за то, что покупатели их сетей расплачиваются платежными картами. Здесь, конечно, надо понимать экономику и природу вообще всей этой системы взаиморасчетов. Действительно в России сегодня комиссии торговых сетей составляют где-то 1,5-1,6%. То есть от каждой покупки, которую клиент, физическое лицо, совершает в торговой сети, 1,5 или 1,6% — это та комиссия, которую торговая сеть, торговая точка будет выплачивать платежной системе и банку — эмитенту карты, с которой пришел клиент. Но здесь важно понимать, что эти комиссионные, которые выплачиваются банку — эмитенту платежной карты, с которой потребитель пришел в магазин, идут, во-первых, на стимулирование безналичных расчетов: это кешбэки, платежи лояльности, мили, баллы и так далее; во-вторых, идут на развитие парка оборудования, потому что Россия сегодня — самая передовая в мире страна по технологии бесконтактных платежей, именно потому что банки-эквайеры, которые содержат все эти платежные системы, инвестируют в доработки технологии, замену парка, в развитие всех сервисов, каких только можно. Вы сегодня приедете в Европу и не сможете мобильным телефоном нигде ничего заплатить. Более того, вы еще попадете в маленьких магазинчиках на объявления, где написано, что покупки до 30-20 евро только за наличные.

Я вам хочу сказать по личному и не только личному опыту, это ощущают все больше и больше все вокруг: у нас в какой-то момент действительно произошло всеобщее проникновение безналичной оплаты — уж если не через не POS-терминалы, то с помощью «Сбербанк онлайн» или просто любых онлайн-приложений. А сейчас все чаще и чаще я наблюдаю, что не могу расплатиться картой, потому что небольшие продавцы, будь то кафе, ресторанчики, маленькие магазины — естественно, «крупняк» не может не принимать карты, а все, кто могут, стараются не принимать под разными предлогами и объясняют очень просто: да, мы заплатим практически 2% за свой счет, а банк вам за это сделает кешбэк. Все то, что вы и рассказали, только взгляд с обратной стороны. Поэтому они не хотят проводить платежи картами. Мы уже двинулись в другую сторону.

Анатолий Печатников: Не только этим мотивируются торговые точки. У нас еще наличные на рынке, к сожалению, имеют стоимость.

Да, а безналичные имеют обратную стоимость, потому что там бывает плюс, а здесь минус.

Анатолий Печатников: Да, это уже нелегальная деятельность по торговле наличными, и с ней регулятор тоже борется.

Очень сложно бороться, когда экономические условия здесь дают плюс, а там минус. Сколько ни борись…

Анатолий Печатников: Возвращаясь к теме ценообразования и цены эквайринга и торговой уступки, есть примеры нашего рынка, где нет никаких ограничений, только рыночные условия, спрос и предложение рождают цену, и есть пример Европы, где действительно есть государственное регулирование, там банк и торговая точка даже не могут договариваться, это установлено законом: «наземный» эквайринг — 0,2%, эквайринг в интернете — 0,3%. Это приводит к тому, что банки не инвестируют в оборудование, технологии, вы не можете заплатить мобильным телефоном, банки не стимулируют своих клиентов к безналичным расчетам, потому что не из чего платить платежи лояльности, мили, кешбэки. И, по сути, этот бизнес вырождается, нет экономических стимулов для его развития, и это не самая лучшая модель организации такого бизнеса.

Похоже, что золотую середину не нашел пока никто. У нас сейчас продавцы стараются, чтобы им платили наличными, а не с помощью всех этих развитых систем, которые они же оплачивают. В Европе никто не платит, и оно стоит на месте и не развивается.

Анатолий Печатников: Я бы так не сказал. Эта дискуссия, этот диалог, который сложился в том числе по инициативе нашего президента, все-таки привел к практическим результатам. У нас есть ассортимент товаров, которые действительно сейчас попали под жесткое регулирование. Например, дешевые продукты питания. Сами платежные системы — Visa, MasterCard, «Мир» — ввели ограничительные тарифы, по дешевым продуктам питания: 0,5%, больше нельзя, и это правило рынка. Сейчас по крупным приобретениям — машинам, квартирам — тоже вводится фиксированный тариф.

То есть уже не процентный, а предельный.

Анатолий Печатников: Да, тариф 1%, но не больше 10 тысяч рублей.

Квартиру мы все-таки не карточкой и не в Системе быстрых платежей оплачиваем, это все-таки более сложные банковские процедуры в виде аккредитива и так далее.

Анатолий Печатников: Не скажите, все равно существуют авансы, первоначальные взносы, какие-то расходы на бронирование квартиры. То есть там все равно есть место платежам по картам, конечно, людям удобнее не возить с собой сумму денег. Я не имею в виду всю стоимость квартиры. Какие-то небольшие выплаты, которые надо делать, чтобы зафиксировать квартиру, автомобиль и так далее. Конечно, это улучшает инфраструктуру платежей и приводит к нашей конечной цели борьбы с наличными. Я вижу основную задачу, в том числе регулятора, в борьбе с наличными, прозрачности расчетов, удобстве клиентского сервиса.

Ясно. Поговорим о биометрии, нашем «светлом завтра». Но мы с опаской смотрим на него, особенно после того, как узнали массу, на мой взгляд, жутких историй про фальсификацию, например, электронной цифровой подписи. Хочется все-таки, чтобы были места, куда я лично приду и оставлю свою личную подпись, сделанную рукой.

Анатолий Печатников: Глобально всю цифровизацию и повышение удобства жизни гражданина страны, банковского клиента, мы, конечно, поддерживаем, и проект сбора биометрических данных с населения страны разрушит ограничительные барьеры, которые сегодня существуют, например, в финансовой сфере. Люди получат возможность с легкостью менять обслуживающий банк, открывать счета в любых финансовых учреждениях, не посещая их отделения. Конечно, это большое удобство и большой сервис. Заключать сделки дистанционно, не покидая своего места жительства или рабочего кабинета. Конечно, это все мы приветствуем и поддерживаем. Мы, кстати, одни из активных участников сбора биометрических данных. Но мы должны с вами понимать, что любые подобные процессы или улучшения в цифровом пространстве имеют обратную сторону. Это угрозы раскрытия информации, угрозы злоупотребления информацией, которая будет раскрыта.

Но самая страшная угроза, что кто-то возьмет кредит вместо тебя.

Анатолий Печатников: Самая главная угроза, что кто-то вам позвонит на мобильный телефон, запишет разговор, потом еще найдет вашу красивую фотографию где-нибудь в интернете и попробует пройти идентификацию.

Как с электронной цифровой подписью, когда ее получает просто другой человек. Это все можно сделать, всегда есть коррупционные моменты. Пришел в банк, сфотографировался, что якобы ты Иванов, а на самом деле ты Петров, а потом ты за Иванова с его фотографией и голосом все сделал. Паспорт никто не предъявлял лично с подписью.

Анатолий Печатников: Вот мы с вами сейчас проговорили такие наброски возможного мошеннического сценария, как можно будет злоупотребить доверием клиентов, которые решатся на сдачу своих биометрических данных в общую систему. Конечно, очень важно, чтобы наши специалисты в этой области и в том числе регулятор все эти угрозы оценили, предусмотрели инструментарий, который позволит защитить наших клиентов и жителей нашей страны от подобных угроз. И это необходимо сделать…

Прежде чем вводить в действие.

Анатолий Печатников: Хотелось бы, чтобы это делалось прежде, чем вводить в действие. Но я думаю, что никогда не поздно улучшать ситуацию.

Просто размер ущерба может быть колоссальным, потому что нет предела операции, которую можно сделать, не встречаясь лично с человеком, чтобы подтвердить, что это именно он. Может быть, надо хотя бы ввести какую-то градацию. Я бы не разрешал пока совершать сделки с недвижимостью по электронной цифровой подписи. Равно как кредит взять без личного присутствия. Ну, до 100 тысяч рублей можно, но на миллион — уже все-таки чтобы было подтвержденное личное присутствие, что это не кто-то другой за тебя сделал.

Анатолий Печатников: Мы сейчас находимся в фазе просто сбора данных. Пока сценариев использования этих данных нет ни у одного банковского учреждения страны.

Но именно сейчас на берегу было бы очень неплохо определить, может быть, чуть более медленную, более осторожную стратегию применения на практике этих технологий. Вообще, у банковского сообщества идет об этом речь, об осторожности?

Анатолий Печатников: Это сейчас ключевой фокус внимания всех финансовых институтов страны — кибербезопасность и электронные угрозы.

Но вы лично предложили бы вводить эти чисто кибернетические, виртуальные операции до определенного порога сумм, чтобы не рисковать сразу слишком многим? Мне кажется, что это был бы самый логичный путь.

Анатолий Печатников: Но так и есть. Я могу привести пример по системе быстрых платежей: сейчас максимальный размер одного платежа — 15 тысяч рублей. Вы не можете перевести по этой системе 20 тысяч рублей, или 100 тысяч, или миллион рублей. Это как раз и сделано в целях защиты интересов клиентов и снижения возможного ущерба от действий мошенников и злоумышленников, которые вдруг воспользуются этой технологией.

Спасибо.

Материал подготовлен при поддержке технического партнера BFM.ru на ПМЭФ-2019 — АО «Сони Электроникс».

Илья Копелевич

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > bfm.ru, 6 июня 2019 > № 3011409 Анатолий Печатников

Кудрин: судебную реформу, которую предложил ЦСР, на 75% положили под сукно

Глава Счетной палаты дал интервью Business FM на Петербургском экономическом форуме

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин дал Business FM интервью на полях ПМЭФ-2019. С ним беседовал главный редактор радиостанции Илья Копелевич.

Алексей Леонидович, сейчас вы не министр финансов, а глава Счетной палаты. Соответственно, на взаимоотношения центра и регионов в рамках исполнения нацпроектов смотрите уже со стороны. Сейчас идет сложный процесс, когда правительство и субъекты федерации подписывают соглашения, правительство дает деньги на выполнение совершенно конкретных программ в рамках нацпроектов. На ваш взгляд, как этот процесс идет и на чьей стороне мяч? Не получится ли так, что регионы будут абсолютно связаны в том, что они могут или не могут делать на своей территории, а будут только проводить федеральные деньги по конкретному трафарету?

Алексей Кудрин: За исключением, по-моему, девятнадцати субъектов, которые являются так называемыми донорами и не получают дотации из федерального бюджета на свое развитие, остальные зависят от каких-то дотаций — больших или меньших, чтобы выполнять все эти социальные задачи. Теперь их уменьшают, но дают эти деньги уже в виде субсидий на конкретную программу. Не буду называть регионы, один губернатор мне говорит: «У меня дотации сократили на 200 млн, но субсидии дали на 300 млн, как бы больше, однако моя самостоятельность резко сократилась. Плюс я должен набрать еще 300 млн, потому что без этого я не смогу выполнить задачи, которые мне спустили. То есть я должен 300 млн собрать или из прироста доходов, или снять с других направлений». В этом смысле сокращается самостоятельность субъектов.

Эта тема не особо была в поле зрения и в поле дискуссии, она ведь очень серьезная и глубинная. На ваш взгляд, сейчас, в процессе формирования реальных планов по выполнению нацпроектов, она может модернизироваться, чтобы решить эту проблему? Вряд ли можно ждать в масштабах всей России результатов от губернаторов, которые превращаются, простите за слово из анекдотов, в «передастов»: должны передать выделенные средства точно по трафарету, вне зависимости от реального положения.

Алексей Кудрин: В свое время наша оценка, оценка Центра стратегических разработок, приводила к выводу о том, что нам наоборот нужно сильно увеличить самостоятельность регионов. Сократить количество так называемых окрашенных денег. «Окрашенные» — значит, заранее определено, на какие цели их тратить. Мы как раз считали, что нужно сократить целевые средства, дать им эти деньги, но в свободные расходы. Тогда субъекты быстрее найдут эти приоритеты. Губернатор в целом, я считаю, видит ситуацию на месте, ему легче поддержать в одном случае малый бизнес, в другом случае — какие-то инфраструктурные проекты. На федеральном уровне министры считают, что нет, им нужно самим определять эти приоритеты, иначе мы не добьемся каких-то национальных прорывов, потому нужно наоборот указывать субъектам, иначе каждый будет сам по себе. Мир все-таки идет по пути большей самостоятельности субъектов, своих региональных органов власти, это соответствует определенным демократическим принципам и распределению полномочий между органами власти. Местные органы по-своему видят, как все-таки развивать эту территорию.

Вообще доказано, что это более эффективно в итоге.

Алексей Кудрин: Да, это более эффективно, поэтому мы тоже к этому склонялись и рекомендовали. Но сейчас произошло обратное. Вот в чем я вижу тоже проблему.

И напоследок тема судебной реформы, вы ее затронули, выступая на панельной сессии, и весьма ярко. Известно, что вы длительное время работали над этой темой, а сейчас столько информационных поводов: обращение автоконцернов на юге, затем Intesa, сейчас они каждый день происходят, просто открытые факты, что бизнес не доверяет судам, прямо обвиняет их в коррумпированности, предвзятости. Каков сейчас ваш взгляд на реализуемую практичную судебную реформу, которую можно было бы провести, что можно делать в данной ситуации, что бы вы высказали как человек, который занимался этой темой на протяжении ряда лет в рамках Центра стратегических разработок?

Алексей Кудрин: У нас есть свой план действий, частично он опубликован. Эксперты говорили, может, это не реформа, это, скорее, совершенствование, пусть это так будет называться. Например, это повышение независимости судей, уменьшение роли председателей судов, повышение роли коллективных органов судов, квалификационных комиссий в оценке деятельности судьи, чтобы председатель работал с судьей не по методу «начальник — подчиненный», чтобы было меньше звонков или административного давления на судью. Мы видели целый ряд таких улучшений институтов, которые бы повысили самостоятельность судьи в судебном процессе, что не уменьшает ответственности, потому что квалификационная комиссия, но уже в коллективном составе должна оценивать качество работы судьи.

На примере той ситуации, которая сложилась вокруг обращения автоконцернов по поводу действий ряда судов одних и тех же в Краснодарском крае. Предположим, эти судьи стали еще более самостоятельные. А будет ли кому пожаловаться на них, в таком случае?

Алексей Кудрин: Да.

Если предположим, никого конкретно сейчас не обвиняя, что они коррумпированы и еще и самостоятельны, не встроены ни в какую вертикаль. И даже председателю жаловаться бесполезно, ибо он не имеет над ними никаких полномочий.

Алексей Кудрин: На этот счет есть все-таки, как я сказал, институты коллективной оценки ответственности. Они все равно должны быть. Это с одной стороны. Вторая сторона — это качество судей, качество самих судебных работников, их квалификация, опыт. Они должны быть существенно увеличены. И опять же, здесь нужны специальные меры и по отбору судей на их должности, и по их подготовке, по тестированию и квалификации. Опять же, мы такие меры с экспертным сообществом разрабатывали, они есть. Есть процедуры. С ними тоже надо работать. Понимаете, действительно нельзя полностью освободить от всего, от всякой ответственности. Должны быть меры, но которые осуществляются не, скажем так, начальством, не по оценке индивидуальной — вот ты правильное решение принял или неправильное, а в следующий раз прими правильное. [По оценке] некоторых коллективных органов, например, мы считаем, что в квалификационную комиссию должны войти представители юридического сообщества со стороны бизнеса, со стороны других профессиональных групп юристов. То есть это не только сами судьи, а представительство других слоев, то есть должно измениться соотношение этих представителей.

Есть ли движение и какие-то решения в рамках предполагаемой реформы, они вообще проходят? Или это пока только дискуссия? А судейское сообщество говорит: «Все у нас неплохо, и будем развиваться эволюционно, если есть недостатки, вы нам на них укажите, мы их исправим».

Алексей Кудрин: Примерно так сегодня и пошел процесс. То есть первоначально с определенными уполномоченными структурами мы проработали эти подходы. И даже на 70% наше предложение было поддержано. В том числе и по переподготовке и квалификации судей, и по новому составу судебного сообщества. Там требуется специальный опыт, новые фильтры по отбору и подготовке новых судей. После некоторого периода часть предложений была положена под сукно. Сейчас в работе около 20% или 25% тех предложений, которые мы подготовили. То есть остальные пока отложены.

В рамках тех предложений, которые вы вносили, придание судье большей самостоятельности, большей независимости, это сочеталось с тем, что в принципе весь судейский корпус должен пройти переаттестацию, прежде чем увеличить их права, полномочия и свободу? Все-таки [задача] оценить каждого, оценить, чем он занимался в предыдущие годы, — это было элементом программы?

Алексей Кудрин: Нет, это не одноразовая переаттестация, а в пределах смены сроков.

В порядках нормальной ротации?

Алексей Кудрин: Да.

Тем не менее в другом составе квалификационной комиссии?

Алексей Кудрин: Да.

И что, наверное, самый острый вопрос для судейского сообщества?

Алексей Кудрин: Я приведу пример, но он специфический. Судья каждый раз при каждом его переходе назначается указом президента. То есть если он стал судьей, то любое дальнейшее его передвижение происходит указом президента. Поэтому это такие списки. Указы принимаются по целому списку, по целому ряду регионов. Естественно, смотрит одна кадровая комиссия, которая находится в администрации президента. Вот эта комиссия пропускает всех судей всей страны до районного уровня через себя. Мы считали, что этот механизм несколько надо изменить, опять же, изменить состав представителей этой комиссии, которая это определяет, где-то решение спустить больше на региональный уровень, где-то повысить роль местных советов в оценке судей и качества работы судебных систем. Но повторяю, эта система жесткая, централизованная, идущая через одно окошко, которое на мой взгляд, сегодня не вполне достигает того качества судебного корпуса, пока сохранена.

Ваш общий взгляд на дальнейшее движение? Потому что вы формулируете в целом: меры, которые заявлены, недостаточны для того, чтобы национальные цели и национальные проекты реализовать. С чем связаны ваши надежды, что может быть изменено?

Алексей Кудрин: Когда я говорю «недостаточно», я еще раз повторяю: мы говорим это с целью обратить внимание на эти проблемы, то есть продолжать их обсуждать, искать эти меры, добавлять ресурсы, перераспределяя, может быть, с более неприоритетных направлений и так далее. Мы это делаем ради того, чтобы процесс все-таки шел и чтобы искали новые меры.

Материал подготовлен при поддержке технического партнера BFM.ru на ПМЭФ-2019 — АО «Сони Электроникс».

Илья Копелевич

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 6 июня 2019 > № 3011408 Алексей Кудрин

Глава «Ингосстраха»: «Страховой рынок — это прямая производная от того, что происходит в экономике»

Генеральный директор компании «Ингосстрах» Михаил Волков в интервью Ивану Медведеву для Business FM в рамках Петербургского международного экономического форума рассказал, как страховой рынок зависит от состояния экономики страны, какую пользу страховщикам принесет технология искусственного интеллекта и что происходит с тарифами ОСАГО

По его мнению, недавнее введение института финансового омбудсмена окажет существенное влияние на российский страховой рынок.

Как вы оцениваете ситуацию на российском страховом рынке в этом году?

Михаил Волков: Находясь здесь, на Петербургском экономическом форуме, нельзя не обратить внимание на тему этого года: «Формирование повестки устойчивого развития». Мне кажется, это ровно то, что сейчас происходит в нашей экономике, а страховой рынок — это прямая производная от того, что происходит в экономике. Поэтому сегодня нужно обратить внимание всех участников этого процесса на то, чтобы сформировать устойчивое развитие. Мы не видим каких-то точек взрывного роста. Центральный Банк делает огромную работу по нормализации того, что происходит на рынке, по корректировке продуктов. А вы знаете о том, что были определенные инициативы по снижению рисков, связанных со страхованием жизни, что существенно замедлило рост этого рынка. Плюс те законодательные инициативы, на которые мы надеялись. Например, в сфере страхования имущества жилья. То, как это было реализовано, наверное, не приведет к взрывному росту, но продолжает работать на формирование страховой культуры у населения и на формирование нормального цивилизованного рынка.

А вот здесь по цифрам не могли бы чуть-чуть сориентировать. Если мы говорим о росте культуры, то какова динамика?

Михаил Волков: Такие прогнозы всегда очень сложно давать, особенно при условии того, что, например, в страховании имущества, в страховании жилья у нас проникновение очень низкое. У нас всего около 4% населения застраховано. Конечно, хотелось бы, чтобы эта цифра была на порядок выше. Наверное, одномоментно произойти это не может, но если бы каждый год прирост составлял 30,5% людей, чем сегодня застраховало свое имущество, это было бы очень хорошим показателем.

Я, собственно, про эту динамику. Вот если брать прошлый год и этот год…

Михаил Волков: Мне проще говорить о нашей компании, о тех цифрах, которые я уже вижу, потому что цифр по рынку даже за первый квартал по тем отчетам, которые Центральный Банк формирует, мы еще не видим. Я в конце прошлого года все время говорил о том, что «Ингосстрах» готов к взрывному росту по сравнению с тем, как растет рынок. Мы растем намного быстрее рынка: за первый квартал 2019 года мы выросли больше, чем на треть по сравнению с первым кварталом 2018 года. Надеемся, что годовые цифры будут примерно такими же и это наша внутренняя работа. Я все время говорю о нашей очень высокой финансовой устойчивости. Это подтверждается тем, что клиенты нам верят и идут к нам. А мы делаем все для того, чтобы клиентский опыт сделать более приятным, качественным. Мы, как вы знаете, очень много инвестируем в цифровые технологии, выводим все больше и больше розничных и не только розничных, но и корпоративных продуктов в цифру. Буквально на днях мы запустили новый продукт с «Деловыми линиями». Они давно создали платформу для очень быстрой онлайн-отправки грузов и работали с разными страховщиками. Теперь мы к этой платформе подсоединились. Это очень сложный проект, потому что он в себя включает все возможные современные технологии, в частности, технологию блокчейн. Мы к этому подсоединились и видим в этом для себя большой потенциал для развития.

А искусственный интеллект, о котором тоже сейчас говорят на самом высоком уровне в вашей компании и вообще на страховом рынке, его используют и как? Если можно, объясните на пальцах.

Михаил Волков: Мы видим, что искусственный интеллект нам очень сильно поможет и в тарификации, и в борьбе с мошенничеством, и в отслеживании, например, при работе с лечебными учреждениями в анализе тех счетов, которые мы получаем. В маркетинге. Но это очень сложно и мы следим за тем, что делают другие. Мы инвестируем в это деньги и уже получаем определенные результаты от этой деятельности, но тут впереди бесконечность — огромная палитра тех возможностей, которые дает искусственный интеллект. Важно найти те зоны, где он даст максимальный эффект на вложенные инвестиции.

А что происходит по части нормативной базы, которая должна быть прописана в том числе в вопросе применения искусственного интеллекта? Ожидает ли страховая отрасль принятия каких-то законов, может быть, чего-то не хватает с этой точки зрения и вообще каких инициатив от законодателей ждут страховщики?

Михаил Волков: У нас самые любимые темы — это ОСАГО, конечно. Мы прошли первый этап реформы, был расширен тарифный коридор, сейчас мы все находимся в ожидании второй части этой реформы, которая была согласована всеми участниками процесса около двух лет назад. Нам очень важно получить возможность давать индивидуальный тариф каждому застрахованному, чтобы этот тариф был социально справедливый. Те, кто хорошо управляет автомобилем, платит меньше, те, кто плохо управляет автомобилем, платит больше. Сегодня, к сожалению, хорошие водители, грубо говоря, переплачивают за плохих водителей. Для этого нужно реализовать второй этап реформы. То, что совсем недавно произошло и, наверное, окажет большое влияние — это введение института финансового омбудсмена, который появился буквально на прошлой неделе. Мы сейчас ведем открытое обсуждение с ЦБ о том, как это будет работать, как правильно тарифицировать услуги финансового омбудсмена. Мы надеемся, что и нашим клиентам будет от этого положительный эффект и для нас, с точки зрения борьбы с мошенниками, мы получим определенный эффект. Мы договорились, что в ближайшие три месяца будем смотреть, как это заработает и по окончании этого периода будет тонкая настройка и тарифов, и механизмов его работы.

Буквально в мае лидеры страхового рынка резко подняли тарифы по ОСАГО в столице. С чем это связано и почему именно в Москве, которая никогда не имела дурной славы региона, в котором очень много мошенников?

Михаил Волков: Давайте корректно говорить — мы не подняли тарифы: мы их сначала немного опустили, а потом вернули на предыдущий уровень. Да, действительно, такой маневр некоторыми страховщиками был предпринят. Это прямое проявление жесточайшей конкуренции на рынке ОСАГО. Мы, может быть, немножко увлекшись тем, что разные компании снижают тарифы и растут опережающими темпами, поняли, что нам надо последовать их примеру, опустили тарифы. Но дальше мы видим, что убыточность растет. Тот же самый финансовый омбудсмен: потенциально плата за его услуги прибавится к нашим расходам. Поэтому для того, чтобы не загнать рынок в очередной этап кризиса, посмотрев на собственную убыточность, мы приняли решение не поднять цены, а вернуть на тот уровень, где они находились до марта месяца.

Этот уровень можно считать равновесным?

Михаил Волков: Да. Я напомню, мы в 20 регионах тарифы снижали и только в 14 повышали. В Москве мы провели этот эксперимент — снизили, а потом вернули на тот уровень, на котором они были. Наверное, это примерно тот уровень, на котором эти тарифы будут находиться, но мы ежемесячно отслеживаем свою убыточность и корректируем эти тарифы. Спасибо законодателю и спасибо ЦБ, который предоставил такую возможность в рамках расширенного тарифного коридора.

Россия > Финансы, банки > bfm.ru, 6 июня 2019 > № 3011389 Михаил Волков

Экономика каннибализма

о том, как «вашингтонский консенсус» убивает Россию

Сергей Глазьев Александр Нагорный

"ЗАВТРА". Сергей Юрьевич, на прошлой неделе миссия МВФ посетила Россию и выдала очередной набор рекомендаций. Есть ли в них что-либо принципиально новое?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Нет. Это короткий документ, смысл которого можно выразить известной со времён СССР формулой: "Правильной дорогой идёте, товарищи!"

"ЗАВТРА". Но ведь другие "товарищи" идут совсем иной дорогой! Я имею в виду не только Китай, Индию и другие бурно развивающиеся страны, но и США, ЕС, Японию…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Да, из стран "Большой двадцатки" только Россия и Бразилия проводят макроэкономическую политику в соответствии с рекомендациями МВФ. Все другие страны в ответ на глобальный финансовый кризис перешли к принципиальной иной политике так называемого "количественного смягчения", суть которой сводится к резкому увеличению денежной эмиссии и снижению, вплоть до нуля и даже ниже, процентных ставок в целях стимулирования инвестиционной и деловой активности. Денежная база мировых валют с начала 2009 года утроилась, что и позволило западным странам предотвратить обусловленную сменой технологических укладов новую великую депрессию, аналогичную имевшей место в 30-е годы, а Китаю и Индию — поддержать свой бурный экономический рост. Мы же устроили себе хронический кризис, лишив, по рекомендациям МВФ, экономику кредита.

"ЗАВТРА". В Бразилии это привело к социально-политическому кризису и ползучему государственному перевороту. Наши денежные власти добиваются того же?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Следуя рекомендациям МВФ, они остановили экономический рост, поскольку повышение процентных ставок сверх средней нормы рентабельности реального сектора экономики застопорило трансмиссионный механизм банковской системы, обеспечивающий трансформацию сбережений в инвестиции. А перевод курса рубля в режим свободного плавания сделал рубль весьма ненадёжной валютой, что окончательно испортило наш инвестиционный климат. Не удивительно, что наши денежные власти уже около десятилетия не могут выполнить президентскую установку по повышению нормы накопления хотя бы до 27% ВВП. Она остаётся одной из самых низких в мире — в полтора раза ниже уровня, минимально необходимого даже для простого воспроизводства экономики. При такой денежной политике ожидать экономического роста не приходится…

"ЗАВТРА". Ущерб от политики Банка России, начиная с 2014 года, вы оцениваете в 25 трлн. рублей…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Это накопленное недопроизводство товаров и услуг по сравнению с трендом, который склдывался до резкого повышения ключевой ставки и отказа руководства Банка России от своей конституционной обязанности обеспечивать устойчивость курса национальной валюты. А если сравнивать с потенциально возможной политикой опережающего развития, то эту цифру можно и удвоить. Россия могла бы сегодня производить минимум вдвое больше продукции, если бы денежно-кредитная политика была ориентирована на максимально полное использование имеющихся ресурсов. Ведь у нас нет объективных ограничений для экономического роста производства: производственные мощности загружены наполовину, сохраняется скрытая безработица, две трети сырья экспортируется, продолжается массовая утечка умов и капиталов. Именно искусственно созданная недоступность кредита стала главным ограничителем экономического роста. Мы могли бы расти сегодня с темпом не менее 8% ВВП ежегодно. Но для этого нужен рост инвестиций от 15% в год, а значит — и расширение кредита, который является главным механизмом авансирования роста современной экономики.

"ЗАВТРА". Банк России объясняет свои действия необходимостью удержать инфляцию на целевом уровне в 4%…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Это и есть традиционный подход МВФ. Он не учитывает главного фактора экономического роста и снижения инфляции — научно-технического прогресса. Долгосрочная стабилизация экономики в условиях острой международной конкуренции возможна только на пути инновационного развития, которое одновременно обеспечивает рост производства, повышение качества продукции и снижение издержек. Но для этого нужен кредит на финансирование инновационных инвестиционных проектов. На единицу кредитной эмиссии в успешно развивающихся странах с разумной макроэкономической политикой получают, в зависимости от мультипликационного эффекта тех или иных отраслей экономики, несколько единиц готовой продукции. Благодаря этому в таких странах кредиты возвращаются за счёт роста доходов, а монетизация экономики сопровождается не повышением, а снижением инфляции. МВФ же рекомендует под предлогом борьбы с инфляцией сжимать денежное предложение. Это всегда и везде приводило к падению инвестиций и производства. Несмотря на кратковременное снижение инфляции за счёт сокращения спроса, эта политика никогда и нигде не обеспечивала долгосрочной стабилизации. Вызывая снижение конкурентоспособности экономики вследствие падения инвестиций, она неизбежно приводила к девальвации национальной валюты и очередной волне инфляции. Мы по этому порочному кругу сужающегося воспроизводства идём уже пятый раз…

"ЗАВТРА". Неужели МВФ не очевидны пагубные последствия этой политики?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Думающим людям — очевидны. На последней сессии МВФ на руководителей Банка России смотрели как на умалишенных, но при этом хвалили за последовательное следование ортодоксальной мифологии "вашингтонского консенсуса", которую МВФ навязывает всем странам мира. Только, как я уже сказал, ни одна из крупных экономик мира, кроме нас и Бразилии, ей уже не следует. Но ведь для МВФ экономический рост и не является целью. Политика "вашингтонского консенсуса" служит интересам американских корпораций, заставляя другие страны открывать для них свое экономическое пространство и лишая собственных производителей внутреннего кредита. Она даёт возможность экономическим убийцам, как метко охарактеризовал консультантов МВФ и Мирового банка их бывший коллега Джон Перкинс, создавать условия для захвата и эксплуатации национальных богатств "туземных" стран американским капиталом.

"ЗАВТРА". Но ведь США даже не скрывают, что ведут против нас гибридную войну. Зачем же мы следуем рекомендациям противника во внутренней макроэкономической политике?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Потому что она крайне выгодна для той части нашей властвующей элиты, которая распоряжается деньгами государственной банковской системы. Когда искусственно создается дефицит, его распорядители усиливают влияние и получают власть над теми, кому этот ресурс жизненно необходим. А поскольку деньги являются универсальным ресурсом, то и власть над экономикой, которая не может функционировать без кредита, государственные банкиры получают абсолютную. Ведь значительная часть оборотных средств промышленных предприятий формируется за счёт кредитов. И заёмщики, вынужденные привлекать кредиты под процент, превышающий рентабельность производства, расплачиваются за счёт занижения зарплаты и амортизации, отказываясь от модернизации основных фондов. Все, кто занял деньги на финансирование инвестиций, по сути, оказались в долговой ловушке. Многим из них приходится отдавать свои предприятия кредиторам за бесценок. Государственная банковская система работает сегодня как гигантский насос, выкачивающий деньги и собственность из реального сектора экономики. При этом её руководители ощущают себя богами: ведь они управляют судьбами десятков тысяч предприятий, манипулируя условиями предоставления кредита и не неся никакой ответственности за это.

"ЗАВТРА". Это делается с целью присвоения доходов и активов заёмщиков?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. В том числе. Как только в 2014 году ЦБ взвинтил ключевую ставку, резко выросло и количество банкротств. При этом, в отличие от общемировой практики, где половина неплатёжеспособных предприятий проходят процедуру финансового оздоровления, у нас идёт поголовное их уничтожение, с присвоением заложенного имущества и активов юридическими и физическими лицами, аффилированными с кредиторами…

"ЗАВТРА". Но это же типичное рейдерство!

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Именно так, появился даже термин — "залоговое рейдерство"! Каждый банк обзавелся специализированными структурами по управлению "проблемными активами", карманными судами и прикормленными сотрудниками правоохранительных органов, которые формируют сетевые сообщества по "легальному" отъёму активов у заёмщиков. Сейчас в их сетях находится около 50 тыс. предприятий с активами на 15 трлн. рублей. В настоящее время посредством криминализированных процедур банкротств они "переваривают" уже отнятое имущество на 5 трлн. рублей.

"ЗАВТРА". Мы писали о типичном примере такого рейдерского захвата лучшей в Европе компании "Стальинвест", хозяина которого заманило, обмануло, посадило и обокрало руководство одного из госбанков. Но причем тут МВФ? Это ведь какая-то экономика каннибализма — банки вместо того, чтобы кредитовать развитие предприятий, выжимают из них все соки и поедают активы…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Это побочные последствия выполнения рекомендаций МВФ, весьма выгодные распорядителям госбанков, но убийственные для экономики в целом. Тот же "Стальинвест", лишившись своего создателя, сегодня управляется как попало и работает на четверть мощности. Пройдя сквозь жернова залогового рейдерства, предприятия попадают в руки случайных людей, которые не умеют ими эффективно управлять. Резко падает конкурентоспособность экономики, которая, в конечном счёте, поглощается иностранным капиталом и приспосабливается под его нужды. Сегодня уже около половины российских предприятий контролируются из-за рубежа. А свободное плавание курса рубля автоматически создаёт крупным валютным спекулянтам идеальные условия для манипулирования национальной валютой. И среди таких спекулянтов, несмотря, на санкции, доминируют американские хедж-фонды, извлекающие сверхприбыли на колебаниях курса рубля к доллару, — за счёт обесценения доходов и сбережений наших граждан.

"ЗАВТРА". МВФ рекомендовал не только такую финансовую политику, но и пенсионную реформу, и другие непопулярные меры…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Разумеется, это всё из стандартного пакета их рекомендаций. Ведь "туземная" экономика должна предоставлять иностранному инвестору дешёвые факторы производства. Ради их эксплуатации и придуманы рекомендации МВФ. Этот финансовый институт и навязывает бесхитростную по своей апологетике интересов частного капитала мысль о том, что для повышения эффективности экономики нужно сокращать социальные расходы, поскольку это повышает прибыли бизнеса, позволяя ему больше инвестировать. Иными словами, для повышения инвестиций нужно сокращать потребление. Такое средневековое мышление кажется весьма убедительным для людей, которые не понимают фундаментального значения кредитной эмиссии для финансирования инвестиций и научно-технического прогресса с целью повышения эффективности экономики. В современной "экономике знаний", где главным фактором роста является человеческий интеллект, экономия на социальных расходах оборачивается нарастающим отставанием, деградацией, снижением эффективности и конкурентоспособности. Исполнение рекомендаций МВФ в этой части — гарантия экономической катастрофы. Особенно в части пресловутого "бюджетного правила", требующего вывоза значительной части нефтяных доходов российского государства за рубеж в объёме до 7% ВВП. С учётом двукратного недофинансирования социальной сферы по сравнению с передовыми странами источником вывоза этих денег являются не лишние доходы бюджета, а экономия на воспроизводстве человеческого капитала, то есть недоинвестирование в развитие.

"ЗАВТРА". Но это же прямой вычет из наших инвестиций, в том числе — на национальные проекты!

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Разумеется. Бюджетное правило и национальные проекты несовместимы. Если Банк России планирует в ближайшие 3 года изъять из реального сектора отечественной экономики более 5 трлн. рублей, если падают реальные доходы населения и сокращается налоговая база бюджета, то откуда возьмутся дополнительные деньги на национальные проекты? А если ещё изымать и вывозить за рубеж нефтяные сверхдоходы, то национальные проекты могут быть профинансированы только за счёт сокращения расходов по другим направлениям государственной политики. А эта операция с переменой мест слагаемых не даст никакого положительного эффекта для развития России…

"ЗАВТРА". И что нужно, на ваш взгляд, делать в такой ситуации?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Прекратить прикрывать политику разорения страны рекомендациями МВФ и перейти к давно обоснованной в Российской Академии наук политике опережающего развития, три недели назад в очередной раз представленной на Московском академическом экономическом форуме. Она направлена на выполнение поставленной президентом России В.В.Путиным задачи совершения рывка в экономическом развитии страны. Пока у нас ещё остается научно-промышленный потенциал, способный, при создании соответствующих макроэкономических условий, обеспечить рост производства до 10% в год на основе нового технологического уклада.

Россия. МВФ > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 6 июня 2019 > № 3010943 Сергей Глазьев

Китай и Россия идут в ногу со временем

Накануне государственного визита в нашу страну председатель КНР Си Цзиньпин дал интервью "Российской газете" и ТАСС

Вы скоро посетите Россию с государственным визитом и будете присутствовать на 23-м Петербургском международном экономическом форуме. В этом году Китай и Россия отмечают 70-летие установления дипломатических отношений. Вы и президент Путин неоднократно подчеркивали, что отношения КНР и РФ уже достигли беспрецедентного уровня развития. Не могли бы дать общую характеристику китайско-российских отношений на современном этапе?

Си Цзиньпин: По приглашению президента Путина я скоро приеду в Россию с государственным визитом и буду присутствовать на 23-м Петербургском международном экономическом форуме. 6 лет назад Россия стала первой страной, которую я посетил в качестве председателя КНР, во время которого мы с президентом Путиным открыли новую страницу в летописи китайско-российских отношений. За прошедшие 6 лет я нанес 7 визитов в Россию, каждый из них без исключения стал свидетелем крепкой дружбы между народами Китая и России и принес богатые результаты двустороннего сотрудничества. Сегодня в преддверии исторического момента 70-летнего юбилея дипотношений между Китаем и Россией с большой надеждой смотрю на прекрасное будущее двусторонних отношений и с удовольствием вновь посещу обширную и прекрасную Россию.

70 лет спустя китайско-российские отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия достигли беспрецедентного уровня развития. Обе страны, установив между собой прочное политическое взаимодоверие, оказывают друг другу решительную поддержку в вопросах, касающихся коренных интересов друг друга. Созданы разветвленные механизмы контактов на высоком уровне и сотрудничества по разным направлениям. Ведется многоплановое и полноформатное двустороннее сотрудничество, отличающееся богатым содержанием и стратегическим значением. Боевая дружба, скрепленная в великой антифашистской войне, изо дня в день только крепнет, она служит надежной опорой для долгосрочного развития китайско-российских отношений. В непростой и далеко неоднозначной международной ситуации плотное и эффективное взаимодействие Китая и России является одним из мощных позитивных факторов.

На новом историческом старте открываются новые возможности развития китайско-российских отношений. С наступлением новой эпохи, исходя из общих потребностей в развитии и возрождении, общего чаяния наших народов о передаче дружбы в поколениях мы преисполнены уверенности и имеем на то все условия, чтобы на основе достигнутых за прошедшие 70 лет результатов поднимать китайско-российские отношения на новые высоты.

Необходимо в духе добрососедства помогать друг другу, твердо и всемерно поддерживать друг друга. Для нас востребовано уплотнение сотрудничества, углубление взаимосвязанности, активизация сопряжения национальных стратегий развития, расширение точек соприкосновения и сближение народов. Важно раскрывать новаторский потенциал, идти в ногу со временем, непрерывно наращивать и открывать новые сферы сотрудничества в целях обеспечения дальновидности, созидательности и жизнеспособности нашим отношениям. Следует с чувством долга стремиться к всеобщей выгоде и обоюдному выигрышу, наращивать свою конструктивную роль в международных делах, общими усилиями содействовать миру, стабильности, развитию и процветанию всего мира на благо всех народов. Надеюсь, что в ходе предстоящего визита в Россию мы с президентом Путиным будем вместе намечать планы дальнейшего развития двусторонних отношений и открывать новую страницу в развитии китайско-российских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия.

Китай является крупнейшим торговым партнером России. На какой объем товарооборота с Россией рассчитывает выйти Китай в этом году? Какие проекты в рамках двустороннего торгово-экономического сотрудничества кажутся вам наиболее перспективными? Какие меры планирует принять Китай для активизации торгово-экономических связей на межрегиональном уровне? Какие проблемы вы видите в двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве?

Си Цзиньпин: Важная составляющая китайско-российских отношений и серьезный залог совместного развития двух стран, двустороннее торгово-экономическое сотрудничество продолжает углубляться и приносит богатые результаты. Оно уже стало образцом взаимной выгоды и всеобщего выигрыша между государствами. Товарооборот между Китаем и Россией в 2018 году побил исторический рекорд, превысив 100 млрд долларов США. В условиях, когда наблюдается спад международной торговли и инвестиций, усиливается протекционизм, выйти на столь заметные результаты очень непросто. Правительства двух стран предпринимают еще более конструктивные меры, чтобы выводить товарооборот на новый рубеж и добиваться высококачественного роста взаимной торговли.

В настоящее время полным ходом реализуются крупные совместные проекты в области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, авиации, космоса и т.д. Стабильно работают китайско-российский нефтепровод и его вторая нитка, скоро будет построен и сдан в эксплуатацию китайско-российский газопровод по восточному маршруту. Успешно соединились две части автомобильного моста Хэйхэ - Благовещенск и железнодорожного моста Тунцзян - Нижнеленинское. Уверенно продвигается совместная разработка широкофюзеляжного дальнемагистрального пассажирского самолета и тяжелого вертолета.

Достигнуты ощутимые результаты по сотрудничеству в области навигационных спутниковых систем. Есть все основания сказать, что при общих усилиях китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество уже вступило в русло ускоренного развития, открываются многообещающие перспективы.

В области межрегионального торгово-экономического сотрудничества регионы двух стран в рамках Годов межрегионального сотрудничества (2018-2019 гг.) активизируют связи на площадках Международного импортного ЭКСПО, формата "Северо-Восток Китая - Дальний Восток России" и "Янцзы - Волга", планомерно продвигают практическое сотрудничество в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Подписаны Программа развития сотрудничества на Дальнем Востоке на 2018-2024 гг. и План развития сельского хозяйства Северо-Востока Китая и Дальнего Востока и Байкальского региона России, обновляется перечень приоритетных инвестиционных проектов в формате "Янцзы - Волга", что предоставляет регионам наших стран новые возможности углубления сотрудничества с учетом собственных производственных преимуществ.

Понятно, что в китайско-российском торгово-экономическом сотрудничестве есть некоторые конкретные проблемы. Тем не менее хотел бы обратить ваше внимание на то, что они возникли именно в ходе непрерывного продвижения сотрудничества и углубления взаимной интеграции. Для их эффективного разрешения необходимо с новыми подходами предпринимать комплексные меры, продолжать расширять сферы сотрудничества и раскрывать его потенциал, повышать уровень взаимных инвестиций, рыночного доступа, упрощения торговли и инвестиционных процедур. Нужно энергично продвигать сотрудничество в области торговли сельскохозяйственной продукцией, электронной коммерции и торговли услугами, укреплять общность интересов, содействовать более качественному и динамичному развитию китайско-российского торгово-экономического сотрудничества.

Как вы смотрите на перспективы развития китайской экономики?

Си Цзиньпин: За 70 лет после образования КНР, прежде всего в последние 40 лет со дня проведения политики реформ и открытости, достигнутые в нашей стране экономические успехи очень впечатляют. Китай стал второй по величине экономикой и крупнейшей страной в мире по объему обрабатывающей промышленности, торговли товарами и валютных резервов. В 2018 году объем китайской экономики превысил рубеж в 90 трлн юаней, ВВП на душу населения составил почти 10 тыс. долларов США, рост экономики - 6,6%, который является одним из самых быстрых темпов, вклад Китая в рост мировой экономики оценивается примерно в 30%.

С начала года, несмотря на замедление роста глобальной экономики и международной торговли, китайская экономика показывает неплохую динамику, основные экономические показатели функционируют в рациональном диапазоне. В первый квартал темпы роста ВВП достигли 6,4%. Уже 14 кварталов подряд рост экономики удерживается на уровне 6,4%-6,8% и продолжает сохранять устойчивую динамику. Внутреннее потребление по-прежнему играет роль главного драйвера в экономическом росте. Постоянно увеличивается занятость. За первые 4 месяца в городах и поселках созданы 4,59 млн новых рабочих мест. Темпы роста доходов населения опережают рост экономики. В условиях в целом стабильных цен на товары наблюдается умеренный рост потребительских цен в размере 2%. Объем импорта и экспорта вырос на 4,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, валютные резервы в общей сложности составляют более 3 трлн долларов. Вместе с тем оптимизируется структура экономики, трансформируется модель развития, улучшается качество и эффективность, закрепляется тенденция к росту при сохранении стабильности.

Устойчивый и качественный рост был, остается и будет главным трендом китайской экономики. У нас имеются все необходимые опоры для обеспечения стабильного и устойчивого экономического развития в перспективе. Во-первых, ресурсные потенциалы. Имеется в виду примерно 1,4 млрд населения, 900 миллионов рабочих рук, 170 миллионов имеющих высшее образование специалистов, самое большое в мире количество людей со среднем уровнем доходов, свыше 100 миллионов хозяйствующих субъектов на рынке. Во-вторых, внутренний драйвер. Экономика Китая развивается в основном за счет внутреннего потребления. В 2018 году вклад внутреннего потребления в экономический рост достиг 108,6%, в том числе вклад конечного потребления - 76,2%. В-третьих, жизнеспособность. Китай занимает второе место в мире по объему вложенных в НИОКР средств, на который приходится 2,18% ВВП. Непрерывно растут новые драйверы в лице новых производств стратегической направленности, долевой экономики. В-четвертых, способность регулирования. Под верным руководством Компартии Китая имеются политические преимущества для концентрации ресурсов ради больших задач. Благодаря огромной поддержке и полной сплоченности народа накапливаются обширные материально-технические возможности в результате устойчивого и динамичного роста со времен реформ и открытости. Налицо громадная стрессоустойчивость, огромный потенциал развития, солидный опыт и политические инструменты макрорегулирования. Все это вместе взятое дает нам полные основания быть уверенными в своих возможностях и способностях противостоять любым рискам и вызовам.

В апреле под вашим председательством успешно прошел Второй форум международного сотрудничества "Один пояс и один путь". Как вы смотрите на перспективу сопряжения ЕАЭС и инициативы "Пояса и пути"? Как вы оцениваете развитие потенциала арктических судоходных маршрутов? Насколько это важно для осуществления выдвинутой вами инициативы "Пояса и пути"? Каким образом Китай намерен участвовать в развитии инфраструктуры арктических судоходных маршрутов?

Си Цзиньпин: Китайская инициатива "Пояс и путь" призвана укреплять практическое сотрудничество, прежде всего в области инфраструктурной взаимосвязанности с целью сообща противодействовать разного рода рискам и вызовам во имя взаимной выгоды и совместного развития. В апреле в Пекине успешно состоялся Второй форум международного сотрудничества "Один пояс и один путь", на полях которого была проведена обстоятельная дискуссия, проработана концепция сотрудничества с четким обозначением приоритетных направлений, укреплен механизм взаимодействия, достигнуто широкое взаимопонимание по высококачественному сотрудничеству в рамках "Пояса и пути". Мы высоко ценим, что по моему приглашению президент Путин уже во второй раз принял участие в работе форума.

"Пояс и путь" и ЕАЭС объединяются общим стремлением к осуществлению развития и возрождения на национальном уровне и в региональном масштабе, а также нацелены на открытое и толерантное региональное сотрудничество. Тут во многих аспектах существуют точки соприкосновения. В мае 2015 г. мы с президентом Путиным подписали Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза, что открыло путь сопряжения. Подписанное в прошлом году Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между КНР и ЕАЭС стало не только значимым шагом на пути сопряжения, но и одним из первых результатов нашего сотрудничества. Соглашение также заложило институциональную основу для углубления торгово-экономического сотрудничества обеих сторон. Мы готовы вместе с российскими партнерами укреплять сопряжение, оказывать взаимную поддержку и содействие, непрерывно повышать уровень упрощения региональной торговли и инвестиций, чтобы внести новый вклад в развитие и возрождение обеих стран, в дело процветания и стабильности региона.

Освоение и использование арктических судоходных маршрутов - это новая возможность, новая платформа и новый стимул для сопряжения "Пояса и пути" и ЕАЭС в пользу активизации взаимосвязанности и взаимовыгодного сотрудничества Китая и России с другими заинтересованными партнерами. Обеспечение безопасности и охрана окружающей среды чрезвычайно важны для судоходства в Арктике. Мы поощряем активное участие отечественных предприятий в сотрудничестве по коммерческому использованию судоходных маршрутов в пользу местного социально-экономического развития. Не менее важно уделять повышенное внимание экологическим вопросам и обеспечить устойчивость в процессе освоения и использования, чтобы достичь как обоюдного, так и всеобщего выигрыша на благо китайско-российского сотрудничества и роста мировой экономики.

Как вы оцениваете перспективы развития БРИКС и ШОС и взаимодействия Китая и России в рамках этих структур?

Си Цзиньпин: На протяжении более чем 10 лет страны БРИКС, придерживаясь духа открытости, инклюзивности и взаимовыгодного сотрудничества, непрерывно углубляют сотрудничество в сферах торговли и экономики, финансов, политики и безопасности, а также культурно-гуманитарных связей. Факты показывают, что страны БРИКС представляют верное направление мирового развития, и многообещающее сотрудничество только будет расширяться постоянно.

Традиция встречи лидеров государств БРИКС зародилась в России. В 2009 году в Екатеринбурге состоялся первый саммит БРИКС, который открыл новую главу летописи сотрудничества в данном формате. Принятая в 2015 году по итогам саммита в Уфе "Стратегия экономического партнерства БРИКС" стала еще одной вехой в экономическом взаимодействии пятерки.

Хотя мы живем на разных континентах, но нас объединяет общее стремление к развитию экономики и повышению благосостояния населения, более того, нас сближает общее желание наращивать свою роль в международных и региональных делах.

Сегодняшний мир переживает небывалые за сто лет перемены. На пути развития перед странами БРИКС стоят и возможности, и вызовы. Пятерке следует более тесно сплотиться, в духе равноправия и взаимной помощи углублять стратегическое партнерство в рамках БРИКС, отстаивать общие интересы и пространство развития стран с формирующимися рынками и развивающихся стран во имя всеобщего развития и прогресса. Очередной саммит БРИКС состоится в ноябре текущего года в Бразилиа. Надеюсь и уверен, что в результате совместных усилий встреча в Бразилиа плодотворно пройдет и станет значительным шагом в выполнении задач второго "золотого десятилетия" объединения.

Китай и Россия, как всеобъемлющие партнеры стратегического взаимодействия, являются важными участниками БРИКС, в рамках которого мы всегда поддерживаем плотные контакты и координацию. В следующем году Россия примет эстафету председательства в БРИКС. Мы настроены укреплять взаимодействие с российской стороной и стремиться к новым успехам в сотрудничестве между странами БРИКС на благо наших народов, мира и развития во всем мире.

Шанхайская организация сотрудничества служит успешной практикой и эффективной площадкой для Китая и России в деле формирования нового типа международных отношений. На протяжении 18 лет со дня основания ШОС обе страны осуществляют плотную координацию и взаимодействие, прилагают совместные усилия к развитию и укреплению Организации и тем самым вносят крупный вклад в дело поддержания мира и стабильности, развития и процветания в регионе. Считаю, что взаимодействие наших стран в рамках ШОС отличается следующими чертами:

Первое - приверженность к развитию Шанхайского духа. Шанхайский дух - взаимодоверие, взаимная выгода, равноправие, консультации, уважение к многообразию культур, стремление к совместному развитию, является концептуальным стержнем ШОС. Китай и Россия вместе с другими государствами-членами, отказавшись от риторики о столкновениях цивилизаций, мышления "холодной войны", игры с нулевой суммой и других стереотипов, выстроили конструктивное партнерство на основе принципов неприсоединения к блокам, отсутствия конфронтации и ненаправленности против третьих сторон, сформировали эталон нового типа международных отношений в духе равноправия, справедливости и взаимовыгодного сотрудничества.

Второе - приверженность к интересам государств-членов в области безопасности и развития. Поддержание стабильности и стимулирование развития - общее чаяние стран региона. Китай и Россия вместе с другими партнерами по ШОС всестороннее углубляют сотрудничество в областях политики, безопасности, экономики и культурно-гуманитарной сфере, адекватно противостоят новым угрозам и вызовам безопасности, активизируют сопряжение инициативы "Пояса и пути" с другими интеграционными инициативами, прежде всего ЕАЭС, а также со стратегиями национального развития в интересах региональной интеграции, что играет незаменимую роль в обеспечении устойчивого мира в регионе, а также национального развития и процветания.

Третье - приверженность к повышению международного авторитета ШОС. ШОС - одна из конструктивных факторов в Евразии. Китай и Россия совместно с другими государствами - членами ШОС широко участвуют в международной и региональной повестке дня, защищают равноправие и справедливость на международной арене, выступают за формирование открытой мировой экономики и развитие миропорядка в более справедливом и рациональном русле.

ШОС отвечает веянию времени "мир, развитие, сотрудничество и взаимный выигрыш", имеет огромную жизненную силу и колоссальные перспективы. На Циндаоском саммите в прошлом году стороны выработали план развития Организации на новой исторической фазе. Предстоящий саммит в Бишкеке обещает быть очередной рубежной точкой в процессе ШОС. Мы готовы со всеми государствами-членами приложить совместные усилия к укреплению солидарности, взаимодоверия и многогранного сотрудничества в интересах продвижения дальнейшего развития Организации, придать дополнительную стабильность и позитивный импульс международной обстановке, внести "шосовский вклад" в дело формирования сообщества единой судьбы человечества.

Как вы оцениваете личную дружбу с президентом Путиным?

Си Цзиньпин: С 2013 года мы с президентом Путиным на двусторонних и многосторонних полях встречались более 30 раз, часто беседуем по телефону, обмениваемся письмами. С теплотой вспоминаю каждую встречу с президентом Путиным, разговор всегда глубокий по широкому кругу вопросов, включая актуальные темы мировой и двусторонней повестки, по государственному управлению, бывают и легкие и приятные тематики о культуре, искусстве и спорте. Беседы в вагоне скоростного поезда, неформальное общение на хоккейной площадке в Тяньцзине, празднование дня рождения господина президента на острове Бали, обмен звонками или поздравлениями в канун важных государственных праздников, вручение высших государственных наград... Среди иностранных коллег президент Путин для меня - самый близкий и самый надежный друг, мне очень дорога глубокая дружба с ним.

Наше общение основано на глубоком взаимодоверии и искренней дружбе. Мы уважаем и понимаем друг друга, доверяем друг другу. У нас близкие взгляды на мировой процесс и совпадающие концепции по государственному управлению. На наших плечах лежит историческая миссия национального возрождения. Самое главное - у нас совершенно единое понимание стратегического значения китайско-российских отношений, общий настрой и решимость продвигать долгосрочное и углубленное развитие отношений между двумя странами. Готов с президентом Путиным и впредь поддерживать тесные контакты, сообща поднимать двусторонние отношения на новые высоты, прилагать неустанные усилия к развитию и процветанию двух великих стран в лице Китая и России, к счастью и благополучию двух народов.

В Сирии наблюдается стабилизация обстановки. Дамаск неоднократно заявлял о своей готовности сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами для скорейшего восстановления пострадавшей в ходе военных действий инфраструктуры. Готова ли китайская сторона принять участие в этом процессе? В настоящее время политический кризис вокруг Венесуэлы продолжает обостряться. Какие комментарии у китайской стороны? Политическая конфронтация между США и Ираном постоянно усиливается, ситуация в Персидском заливе становится все более серьезной, как Китай рассматривает перспективу на решение иранской ядерной проблемы?

Си Цзиньпин: Сирия имеет древнюю историю, является одной из весомых стран на Ближнем Востоке. Печально, что продолжающийся в последние годы хаос в стране привел к серьезному разрушению инфраструктуры, от чего глубоко страдает народ этой страны. Ныне ситуация в Сирии постепенно улучшается, продолжается процесс политического урегулирования, правительство и народ работают над восстановлением семейного очага. Народы Китая и Сирии связаны традиционной дружбой. Мы готовы по мере своей возможности принимать участие в восстановлении Сирии, помогать сирийскому народу в возвращении к нормальному руслу.

Позиция Китая по венесуэльскому вопросу последовательна и четка. Руководствуясь Уставом ООН и основными нормами международных отношений, Китай всегда выступает за самостоятельное урегулирование властями Венесуэлы с оппозицией в рамках конституции путем инклюзивного политического диалога и консультаций без вмешательства извне и односторонних санкций, а также применения силы или угрозы ее применения. Готовы сообща с международным сообществом играть конструктивную роль в венесуэльском урегулировании, продвигать процесс примирения, объединять усилия в защите международной справедливости, отстаивании целей и принципов Устава ООН, обеспечивать мир и стабильность в регионе в пользу скорейшего возвращения Венесуэлы в нормальное русло развития.

В последнее время "максимальное давление" и односторонние санкции, введенные США против Ирана, привели к эскалации напряженности ситуации вокруг иранской ядерной проблемы и в целом на Ближнем Востоке, что весьма тревожно. СВПД как результат многосторонних усилий, имеет крайне важное значение не только для международного режима нераспространения ядерного оружия, но и с точки зрения обеспечения мира и стабильности на Ближнем Востоке, он заслуживает уважения, полного и эффективного исполнения. По ИЯП (Иранская ядерная программа. - Ред.) у нас с российскими партнерами во многом совпадают взгляды и позиции, в частности, это касается проявления разума и сдержанности, активизации диалога и консультаций в целях снятия напряженности. Китай и Россия будут продолжать тесное взаимодействие, способствовать развитию ситуации в верном направлении в пользу поддержания авторитета ООН, обеспечения глобального мира и безопасности и защиты общих интересов международного сообщества. Мы со своей стороны будем и впредь решительно защищать свои законные права и интересы.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 июня 2019 > № 3145059 Си Цзиньпин