Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Оперативное совещание с вице-премьерами

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Правительство продолжает работу по поддержке ключевых отраслей в условиях внешнего санкционного давления.

Мы выделим средства на создание селекционного комплекса, который обеспечит хозяйства птицеводов племенным материалом. Это важный шаг для повышения уровня продовольственной безопасности России. Президент на совещании по развитию агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов обращал особое внимание на необходимость сокращения зависимости этих отраслей от закупок за рубежом и ставил задачу добиться импортозамещения в таких сферах в ближайшее время.

Поручение главы государства реализуется. Направим на эти цели в текущем году 4,5 млрд рублей, чтобы уже в следующем году в Московской области сдать объект в эксплуатацию. Селекционный комплекс будет обеспечивать потребности птицеводов, а значит, и дальше снабжать внутренний рынок качественными отечественными продуктами питания.

Ещё одна значимая тема. Созданию условий для здорового образа жизни наших граждан Правительство уделяет серьёзное внимание. По поручению Президента во всех регионах страны строится разнообразная спортивная инфраструктура в шаговой доступности для различных видов занятий – от любительских тренировок до выполнения нормативов ГТО.

На эти цели распределим в бюджете на текущий год более 3 млрд рублей. Из них бóльшая часть – свыше 2 млрд рублей – пойдёт на строительство спортивных площадок.

Остальные средства направим всем российским субъектам на индексацию их расходов на закупку спортивного оборудования. Ведь вместе с нарушением поставок значительно выросли цены на инвентарь, тренажёры, специальное покрытие для спортплощадок и многое другое.

Здоровье и благополучие людей – это одна из национальных целей развития, поставленных Президентом. И недружественные действия отдельных стран не должны мешать её достижению.

Теперь – об обновлении общежитий в высших учебных заведениях. Эту работу Правительство ведёт по поручению главы государства.

Многие из зданий нуждаются в существенной реконструкции. А ведь у ребят, которые туда заселяются, должны быть не только комфортные условия проживания, но и возможность заниматься прикладной наукой, пробовать свои силы в творчестве и придумывать собственные проекты. В том числе – используя самые современные технологии.

Подписано распоряжение о выделении 3 млрд рублей на проведение капитального ремонта в целом ряде вузов в субъектах Российской Федерации. Важно, чтобы все профильные ведомства при принятии решений учли пожелания регионов.

Работу по обновлению общежитий нужно вести прежде всего там, где сейчас создаются новые центры технологического и промышленного роста. И выпускникам высших учебных заведений можно будет уже во время преддипломной практики определиться с трудоустройством, а предприятия и компании получат специалистов с необходимым опытом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 23 мая 2022 > № 4062704 Михаил Мишустин

Объявление о приеме документов от субъектов МСП, осуществивших размещение акций и (или) облигаций на фондовой бирже

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 532 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям, размещенным на фондовой бирже» Минэкономразвития России объявляет о приеме документов от эмитентов в целях заключения соглашений на получение субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям в рамках первого отбора 2022 года.

Цель предоставления субсидии: возмещения части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям.

Результатом предоставления субсидии по размещению является оказание поддержки при выпуске ценных бумаг (количество размещенных субъектами малого и среднего предпринимательства выпусков облигаций, ежегодно).

Результатом предоставления субсидии по процентным (купонным) выплатам является обеспечение доступа к финансовым ресурсам посредством выпуска облигаций, в том числе с использованием мер поддержки (объем размещенных субъектами малого и среднего предпринимательства выпусков облигаций, ежегодно).

Основание: постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 532 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям, размещенным на фондовой бирже» (далее – Правила).

Организатор отбора: Министерство экономического развития Российской Федерации.

Участники отбора: субъекты малого и среднего предпринимательства, разместившие акции или облигации на фондовой бирже (далее – эмитенты).

Адрес, по которому осуществляется прием документов: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2, Министерство экономического развития Российской Федерации, Департамент инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства.

Адрес электронной почты: mineconom@economy.gov.ru

Контактные телефоны: 8 (495) 870-29-21 (доб. 10550, 18993)

Контактные адреса электронной почты: Khaidukov@economy.gov.ru – Хайдуков Данил Степанович; SorokinaMR@economy.gov.ru – Сорокина Мария Романовна

Дата, время начала и окончания приема документов в целях заключения соглашений на получение субсидии:

• дата начала приема заявок: 16.00 «1» июня 2022 года
• дата окончания приема заявок: 16.00 «1» июля 2022 года
• дата размещения результатов отбора: «15» августа 2022 года.

Для получения субсидии по размещению (на листинг и (или) рейтинг)

Для участия в отборе эмитент представляет в Минэкономразвития России следующие документы:

а) заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 4 к Правилам, подписанная руководителем эмитента или уполномоченным лицом эмитента, действующим на основании доверенности;

б) сведения о государственной регистрации эмитента в качестве юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ);

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;

г) справка налогового органа, полученная на любую дату начиная с 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у эмитента неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, подтверждающая, что на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии эмитент соответствует требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в", "е", "з" и "и" пункта 14, подпунктом "е" пункта 15 Правил;

е) справка биржи, составленная по форме согласно приложению № 5 к Правилам, подписанная руководителем биржи либо уполномоченным лицом биржи, действующим на основании доверенности (с представлением соответствующей доверенности);

ж) доверенность уполномоченного лица эмитента, удостоверяющая право такого лица на подписание заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии и (или) иных документов, предусмотренных Правилами (в случае, если указанные заявка и (или) документы подписаны уполномоченным лицом эмитента);

з) заявление о предоставлении субсидии по размещению, подписанное руководителем эмитента или уполномоченным им лицом, составленное по форме, предусмотренной приложением № 2 к Правилам;

и) заверенные руководителем эмитента или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью (при наличии) эмитента копии договора (договоров) об организации размещения и (или) размещении выпуска акций или облигаций и (или) договора об осуществлении рейтинговых действий, акта (актов) об оказании услуг (акта выполненных работ);

к) заверенная руководителем эмитента или уполномоченным им лицом и скрепленная печатью (при наличии) эмитента выписка по расчетному счету эмитента, подтверждающая оплату эмитентом услуг организатора (организаторов), российского кредитного рейтингового агентства;

л) в случае, предусмотренном подпунктом "ж" пункта 15 Правил, - справка, подписанная руководителем или уполномоченным лицом эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, подтверждающая, что на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии кредитный рейтинг, присвоенный эмитенту и (или) выпуску облигаций по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, не отозван российским кредитным рейтинговым агентством, с указанием адреса страницы на официальном сайте кредитного рейтингового агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой опубликован указанный кредитный рейтинг.

Для получения субсидии по процентной (купонной) выплате

а) заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 4 к Правилам, подписанная руководителем эмитента или уполномоченным лицом эмитента, действующим на основании доверенности;

б) сведения о государственной регистрации эмитента в качестве юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ);

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;

г) справка налогового органа, полученная на любую дату начиная с 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у эмитента неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента, скрепленная печатью (при наличии) эмитента, подтверждающая, что на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии эмитент соответствует требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в", "е", "з" и "и" пункта 14, подпунктом "е" пункта 15 Правил;

е) справка биржи, составленная по форме согласно приложению № 5 к Правилам, подписанная руководителем биржи либо уполномоченным лицом биржи, действующим на основании доверенности (с представлением соответствующей доверенности);

ж) доверенность уполномоченного лица эмитента, удостоверяющая право такого лица на подписание заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии и (или) иных документов, предусмотренных Правилами (в случае, если указанные заявка и (или) документы подписаны уполномоченным лицом эмитента);

з) заявление о предоставлении субсидии по процентной (купонной) выплате, подписанное руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными лицами эмитента (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица), по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам;

и) справка центрального депозитария об уплате процентного (купонного) дохода по выпуску облигаций эмитента, составленная по форме согласно приложению N 6, подписанная уполномоченным лицом центрального депозитария (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица).

В случае если подаются документы на субсидию по размещению и по процентной (купонной) выплате, то документы, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 21 Правил, дублировать не нужно.

При этом заявка на заключение соглашения может быть отозвана или изменена эмитентом не позднее 5-го рабочего дня со дня ее представления в соответствии с пунктами 21 и 22 Правил.

Заявление об отзыве заявки на заключение соглашения в произвольной форме или уточненная заявка на заключение соглашения по форме согласно приложению № 4 к Правилам представляются эмитентами в том же порядке, что и заявка на заключение соглашения, с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым пункта 5(2) Правил.

Возврат отозванной заявки на заключение соглашения и прилагаемых к ней документов осуществляется Минэкономразвития России в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления об ее отзыве.

Правила рассмотрения заявок на заключение соглашений Минэкономразвития России

1. регистрирует в порядке поступления заявки на заключение соглашений и прилагаемые к ним документы, указанные в пунктах 21 и 22 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня их поступления проверяет их комплектность и соответствие их оформления требованиям, предусмотренным пунктами 21 и 22 Правил, и направляет в АО «Корпорация «МСП» копии таких заявок и (или) заявлений и документов для подготовки заключений. Указанный срок может быть продлен Минэкономразвития России не более чем на 10 рабочих дней в целях получения от эмитентов на основании соответствующего запроса Минэкономразвития России непредставленных документов из числа указанных в пунктах 21 и 22 Правил и (или) документов, оформленных в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 21 и 22 Правил;
2. отклоняет и возвращает эмитенту отклоненную заявку на заключение соглашения о предоставлении субсидии и прилагаемые к ней документы в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для получения от эмитента непредставленных документов из числа указанных в пунктах 21 и 22 Правил и (или) документов, оформленных в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 21 и 22 Правил;
3. в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего заключения АО «Корпорация «МСП», предусмотренного подпунктами "а" и "б" пункта 7 Правил, направляет его, а также заявку на заключение соглашения о предоставлении субсидии и (или) заявление о предоставлении субсидии и документы, указанные в пунктах 21 и 22 Правил, на рассмотрение комиссии;
4. в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о рекомендации, предусмотренной пунктом 7 Правил, принимает решение о заключении соглашения и (или) решение о предоставлении субсидии и направляет в адрес эмитента уведомление о принятии такого решения (решений) по форме согласно приложению № 7 к Правилам с приложением проекта указанного соглашения, копии соответствующего решения, а в случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии или в предоставлении субсидии направляет в адрес эмитента уведомление об отказе в заключении такого соглашения или в предоставлении субсидии с указанием причин отказа;
5. обеспечивает в установленном порядке перечисление субсидии на расчетный счет эмитента, открытый в кредитной организации, указываемый в соответствии с подпунктом "и" пункта 18 Правил, в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 23 или пунктом 24 Правил, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии;
6. размещает результаты отбора эмитентов на едином портале, а также на официальном сайте Минэкономразвития России в срок, определенный объявлением о проведении отбора.

Эмитент обязан подписать соглашение о предоставлении субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления Минэкономразвития России о размещении такого соглашения в ГИИС "Электронный бюджет". В случае неподписания эмитентом соглашения о предоставлении субсидии в последний день указанного срока он признается уклонившимся от заключения указанного соглашения.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 22 мая 2022 > № 4091395

Политика и обстоятельства. Способны ли мы сохранить страну и развивать её дальше

ДМИТРИЙ ТРЕНИН

Профессор-исследователь факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН.

Надо понимать, что стратегическое поражение, которое России готовит Запад во главе с США, не приведёт к миру и последующему восстановлению отношений. С большой вероятностью театр «гибридной войны» просто переместится с Украины дальше на восток, в пределы самой России, существование которой в нынешнем виде окажется под вопросом.

Противостояние России со странами коллективного Запада, развивавшееся с 2014 г., с началом российской военной операции на Украине переросло в активное противоборство. Иными словами, «большая игра» перестала быть игрой. Она стала войной – тотальной, но пока гибридной, поскольку в настоящее время вооружённый конфликт на Украине носит опосредованный характер. Опасность эскалации в направлении прямого столкновения, однако, не только существует, но даже увеличивается.

Вызов, с которым столкнулась Россия, не имеет аналогов в нашей истории. Дело не только в том, что на Западе у нас не осталось не то чтобы союзников, но даже потенциальных партнёров. Частые сравнения с холодной войной середины и второй половины ХХ века неточны и скорее способны дезориентировать. В условиях глобализации и новых технологий современная форма противоборства не только более объёмна, чем предыдущая, но и гораздо более интенсивна. В конечном счёте главное поле ведущейся борьбы находится внутри страны – там же, где расположен основной объект противоборства.

Асимметрия противников, дисбаланс наличных сил и возможностей между ними огромны. Опираясь на это, США и их союзники вместо сравнительно консервативных стратегий сдерживания Советского Союза – геополитического (containment) и военно-технического (deterrence) – поставили гораздо более решительные цели, фактически означающие исключение России из мировой политики как самостоятельного фактора и полное разрушение российской экономики. Успех этой стратегии позволил бы Западу во главе с США окончательно решить «русский вопрос» и создать благоприятные возможности для победы в конфронтации с Китаем.

Такой настрой противника не предполагает серьёзного диалога, поскольку перспектива компромисса – прежде всего между США и РФ – на основе баланса интересов практически отсутствует. Новая динамика российско-западных отношений – это обвальный разрыв всех связей, усиление давления Запада на Россию (государство, общество, экономику, науку и технику, культуру и так далее) по всем линиям. Это уже не разлад между противниками периода холодной войны, ставшими затем (неравными) партнёрами, а проведение всё более чёткого водораздела между ними, исключающего с западной стороны любой, даже формальный нейтралитет отдельных стран.

Более того, общая антироссийская платформа уже стала одним из важных структурных элементов единства внутри Евросоюза и укрепления американского лидерства в западном мире.

В этих условиях надежды на то, что оппоненты России «образумятся» или же в результате внутренних потрясений в своих странах будут заменены на более умеренных деятелей, являются призрачными. Даже в политических классах стран, где до сих пор линия в отношении Москвы определялась прежде всего важными экономическими интересами (Германия, Италия, Франция, Австрия, Финляндия), произошёл фундаментальный сдвиг в сторону размежевания и конфронтации с РФ. Таким образом, системное противоборство Запада с Россией, вероятно, будет длительным.

Это обстоятельство практически полностью обнуляет прежнюю внешнеполитическую стратегию России в отношении США и Европы, направленную на признание Западом российских интересов безопасности, сотрудничество в вопросах глобальной стратегической стабильности и европейской безопасности, невмешательство во внутренние дела друг друга и выстраивание взаимовыгодных экономических и прочих связей с Америкой и Евросоюзом. В то же время признание неактуальности прежней повестки дня не должно означать отказа от активной политики и полного подчинения силе обстоятельств.

В центре российской внешнеполитической стратегии периода противоборства с Западом и сближения с незападными странами должна стоять сама Россия. Ей придётся все больше рассчитывать только на саму себя. Исход противоборства, однако, не предопределён. Обстоятельства влияют на Россию, но и российская политика способна изменять мир вокруг себя. Главное, что надо иметь в виду, – без чёткого целеполагания выстроить какую-либо стратегию невозможно. Начинать нужно с себя, с осознания, кто мы, откуда и к чему стремимся, основываясь на своих ценностях и продвигая свои интересы.

Внешняя политика во все времена тесно связана с политикой внутренней – в широком смысле слова, включая экономику, социальные отношения, науку, технику, культуру и так далее. В условиях войны нового типа, которую вынуждена вести Россия, грань между тем, что в прежние эпохи называли «фронтом» и «тылом», стирается. В такой войне не то, что выиграть, а просто выстоять невозможно, если элиты будут по-прежнему зациклены на дальнейшем личном обогащении, а общество останется в придавленном и расслабленном состоянии.

«Переиздание» Российской Федерации на политически более устойчивых, экономически эффективных, социально справедливых и морально здоровых основах становится остро необходимым. Надо понимать, что стратегическое поражение, которое России готовит Запад во главе с США, не приведёт к миру и последующему восстановлению отношений. С большой вероятностью театр «гибридной войны» просто переместится с Украины дальше на восток, в пределы самой России, существование которой в нынешнем виде окажется под вопросом.

Этой стратегии противника нужно активно противодействовать.

В области внешней политики общая цель, очевидно, состоит в том, чтобы укреплять самостоятельность России в качестве страны-цивилизации, крупного независимого игрока мирового уровня, обеспечивать приемлемый уровень безопасности и создавать благоприятные условия для всестороннего развития. Чтобы достичь этой цели в нынешних, гораздо более сложных и тяжёлых, чем ещё недавно, условиях, необходима эффективная комплексная стратегия – общеполитическая, военная, экономическая, технологическая, информационная и так далее.

Непосредственной и важнейшей задачей этой стратегии является достижение стратегического успеха на Украине в заданных и публично разъяснённых обществу параметрах. Необходимо уточнить заявленные цели операции и использовать все возможности для их достижения. Продолжение того, что многие сейчас называют «странной войной», ведёт к затягиванию военных действий, увеличению потерь и снижению международного авторитета России. Решение большинства других стратегических задач России прямо зависит от того, удастся ли ей добиться стратегического успеха на Украине и когда это случится.

Важнейшей из этих более широких внешнеполитических задач является не ниспровержение любыми способами и любой ценой американоцентричного мирового порядка (его эрозия происходит благодаря объективным факторам, и успех РФ на Украине станет чувствительным ударом по мировой гегемонии США) и, конечно, не возвращение в лоно этого порядка на более выгодных условиях, а последовательное выстраивание элементов новой системы международных отношений вместе со странами не-Запада, формирование во взаимодействии с ними новой мировой повестки дня и её последовательное продвижение. Подчеркнём: работать над этой задачей нужно уже сейчас, но действовать в полной мере можно будет только после достижения стратегического успеха на Украине.

Чрезвычайно важным и актуальным в этой связи становится оформление новых геополитических, геоэкономических и военно-стратегических реалий в западной части бывшего Советского Союза: в Донбассе и Новороссии. Долгосрочным приоритетом здесь становится дальнейшее развитие союзнических отношений и интеграционных связей с Белоруссией. К этой же категории относятся задачи укрепления безопасности России на центральноазиатском и южнокавказском направлениях.

В рамках решения задач перестройки внешнеэкономических связей и создания новой модели миропорядка важнейшие направления – сотрудничество с мировыми державами, Китаем и Индией, а также Бразилией; с ведущими региональными игроками – Турцией, странами АСЕАН, государствами Залива, Ираном, Египтом, Алжиром, Израилем, ЮАР, Пакистаном, Аргентиной, Мексикой и другими.

Именно на этих направлениях, а не на традиционных евроатлантических площадках необходимо задействовать основные ресурсы дипломатии, внешнеэкономических связей, информационной и культурной сфер. Если в военной сфере главное направление для России сейчас – Запад, то в других – это остальная, большая и более динамичная часть мира.

Наряду с развитием двусторонних отношений необходимо придать новое качество многостороннему взаимодействию государств незападной части мира. Нужно более активно заняться выстраиванием международных институтов. Евразийский экономический союз, Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества, группа Россия – Индия – Китай, БРИКС, механизмы диалога и партнёрства РФ с АСЕАН, странами Африки и Латинской Америки нуждаются в импульсе для дальнейшего развития. В плане разработки основ идеологии этих организаций, гармонизации интересов партнёрских стран и согласования общих повесток дня Россия вполне способна играть одну из ведущих ролей.

В отношениях с Западом стратегия России будет продолжать решать задачи ядерного, обычного и киберсдерживания США от военного давления и нападения на Россию и её союзников. Никогда со времён окончания советско-американского противостояния предотвращение ядерной войны не было так актуально, как сейчас. Новой задачей после достижения стратегического успеха на Украине станет принуждение стран НАТО к фактическому признанию российских интересов, а также обеспечение безопасности новых границ РФ.

Москве необходимо внимательно оценить целесообразность, возможности и пределы ситуативного сотрудничества с различными политическими и общественными группами на Западе, а также с другими временными потенциальными союзниками за пределами Запада, чьи интересы в тех или иных вопросах совпадают с российскими. Задача состоит не в нанесении противнику ущерба где бы то ни было, а в использовании различных раздражителей для отвлечения его внимания и ресурсов от российского направления, а также для влияния на внутриполитическую ситуацию в США и Европе в выгодном для РФ направлении.

Важнейшей целью в связи с этим является выработка стратегии в отношении развивающегося противостояния США и Китая. Партнёрский характер российско-китайских отношений – главное, что отличает в позитивном плане нынешнюю «гибридную войну» с Западом от прошлой холодной. Хотя Пекин не является формальным военным союзником Москвы, стратегическое партнёрство двух стран официально характеризовалось как нечто большее, чем формальный союз. КНР – крупнейший экономический партнёр России – не присоединился к антироссийским санкциям, но китайские компании и банки, глубоко интегрированные в глобальную экономику, опасаются санкций США и ЕС, и это ограничивает возможности взаимодействия. Между лидерами России и Китая существует взаимопонимание, общества двух стран дружественно относятся друг к другу. Наконец, США рассматривают обе страны как своих противников – Китай как главного конкурента, Россию – как основную актуальную угрозу.

Политика США ещё больше сближает Россию и Китай. В условиях «гибридной войны» политическая и дипломатическая поддержка Китая и даже ограниченное экономическое и технологическое взаимодействие с ним очень важны для России. Форсировать ещё большее сближение с Пекином у Москвы сейчас нет возможностей, а в слишком тесном альянсе нет необходимости. В случае обострения американо-китайских противоречий Россия должна быть готова оказать политическую поддержку Китаю, а также – в ограниченных масштабах и на определённых условиях – военно-техническую помощь ему, избегая в то же время прямого участия в конфликте с США. Открытие «второго фронта» в Азии вряд ли существенно ослабит давление Запада на Россию, но резко повысит напряжённость в отношениях России и Индии.

Переход от конфронтационного, но ещё условно мирного состояния экономических отношений между Россией и Западом к ситуации экономической войны требует от России глубокого пересмотра внешнеэкономической политики. Эта политика уже не может реализовываться преимущественно на соображениях экономической или технологической целесообразности. Реализуются меры по дедолларизации и деофшоризации финансов. Происходит вынужденная «национализация» крупных собственников («олигархов»), прежде выводивших прибыль за пределы страны. Идёт импортозамещение. От политики вывоза сырья российская экономика перенацеливается на развитие производств замкнутого цикла. До сих пор, однако, Россия в основном защищалась и реагировала.

От ответных шагов необходимо переходить к инициативным действиям, укрепляющим позиции РФ в фактически объявленной Западом тотальной экономической войне и наносящим чувствительный ущерб противнику. В этой связи требуется более тесное сопряжение усилий государства и деятельности бизнес-сообщества, разработка и осуществление скоординированной политики в таких отраслях, как финансы, энергетика, металлургия, сельское хозяйство, современные технологии (особенно информационно-коммуникационные), транспорт, логистика, военный экспорт и экономическая интеграция – не только в рамках ЕАЭС и Союзного государства России и Белоруссии, но и с учётом новых реалий в Донбассе и северном Причерноморье. Отдельной задачей стоит пересмотр в изменившихся условиях российских подходов и политики в вопросах изменения климата. Важно определиться также с допустимыми пределами финансовой, экономической и технологической зависимости России от нейтральных стран (прежде всего – Китая), запустить технологическое партнёрство с Индией.

Война – всегда самая строгая и жестокая проверка на прочность, выносливость и внутреннюю силу. Россия сегодня и на обозримое будущее – воюющая страна. Она сможет продолжить свою историю только в том случае, если власти и общество объединятся на основе солидарности и взаимных обязательств, мобилизуют все имеющиеся ресурсы и одновременно расширят возможности для предприимчивых граждан, устранят очевидные препятствия, ослабляющие страну изнутри, и выработают реалистичную стратегию борьбы с внешними противниками. До сих пор мы только праздновали Победу, добытую предыдущими поколениями в 1945 году. Сейчас решается вопрос, способны ли мы сохранить страну и развивать её дальше. Для этого стратегия России обязана победить обстоятельства, окружающие и стесняющие её.

Статья подготовлена на основе выступления автора на XXX Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике.

Россия. США. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 20 мая 2022 > № 4313785 Дмитрий Тренин

Максим Решетников и Алексей Текслер обсудили антикризисные меры поддержки для бизнеса

Министр экономического развития России Максим Решетников и губернатор Челябинской области Алексей Текслер провели совещание по итогам заседания рабочей группы Госсовета РФ по экономическим вопросам и противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.

Стороны обсудили вопросы реализации предложений по поддержке экономики, сформированные комиссией Госсовета РФ по направлению «Экономика и финансы», которую возглавляет Алексей Текслер.

В их числе - усовершенствование программ льготного кредитования системообразующих предприятий, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.

«В ближайшее время запустят программы льготного кредитования системообразующего бизнеса в пяти отраслях: строительстве, ЖКХ, ИТ, транспорте и энергетике. Ответственные ведомства уже доводят для этого деньги до банков», - отметил Максим Решетников.

«Действующие программы работают, и это хорошо, но при определенной донастройке они могли бы работать более активно, благодаря чему предприятия смогли бы более гибко управлять кредитным портфелем», - подчеркнул Алексей Текслер.

«Донастройка по отдельным уже запущенным программам точно нужна и возможна. Мы согласны с тем что по программе кредитования АПК критерии отбора компаний можно сделать мягче», - сказал министр.

Отдельно Максим Решетников и Алексей Текслер обсудили реализацию механизмов поддержки инвестпроектов институтом развития ВЭБ.РФ, включая механизм «Фабрика проектного финансирования». Алексей Текслер отметил важность дальнейшего совершенствования этого ключевого механизма поддержки крупных инвестпроектов.

По итогам совещания Максим Решетников и Алексей Текслер договорились повторно обсудить наработки по обсуждаемым вопросам на следующей неделе.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 20 мая 2022 > № 4091386

Хранители прошлого и летописцы настоящего: Алла Эккерман о работниках БТИ — главных партнерах строителей

Хранители прошлого и летописцы настоящего: Алла Эккерман о работниках БТИ — главных партнерах строителей

В эту субботу в России отмечается День инвентаризатора, или, как его еще называют, День работника бюро технической инвентаризации (БТИ). Этот праздник приурочен к изданию постановления «Об утверждении положения об инвентаризации имущества местных Советов» от 21 мая 1927 года. О том, какую роль играют инвентаризаторы в системе учета недвижимости, «Стройгазете» рассказала президент Федеративного союза инвентаризаторов (ФСИ) России, директор ГБУ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» (ГУИОН) Санкт-Петербурга Алла ЭККЕРМАН.

«СГ»: Алла Ивановна, в этом году отрасли технической инвентаризации России исполняется 95 лет. Какие задачи «БТИишникам» приходится решать в первую очередь?

Алла Эккерман: Мы, инвентаризаторы, в течение всех этих лет и по сегодняшний день занимаемся фиксацией характеристик объектов недвижимого имущества: земельных участков, зданий, строений, сооружений, что является основой системы управления недвижимостью. Результаты нашей работы необходимы для управления недвижимым имуществом и совершения с ним распорядительных действий, служат фундаментом имущественных отношений.

Напомню, что история современной российской отрасли технической инвентаризации берет свое начало в 1927 году, когда в период смены экономических приоритетов, интенсивного роста и совершенствования законодательной базы, становления налоговой системы в стране возникает необходимость создания полноценного механизма государственного учета недвижимости и регистрации прав на нее. Для реализации этой цели 21 мая 1927 года экономическим совещанием при Совете труда и обороны РСФСР принимается постановление «Об утверждении положения об инвентаризации имущества местных Советов». Этим документом, годовщину издания которого мы сегодня празднуем, предусматривалось создание в стране специальных структур — бюро технической инвентаризации. С тех пор силами БТИ были произведены полная переоценка и техническая инвентаризация всех строений.

Сотни тысяч объектов недвижимости неоднократно проходили техническую инвентаризацию, претерпевали обновление в технической документации. За эти годы сформированы уникальные архивы БТИ, в которых хранится огромное количество инвентарных дел, включающих технические паспорта, оценочную и иную учетно-техническую документацию по объектам недвижимости. В каждом инвентарном деле есть данные о местоположении, конфигурации, технические и экономические характеристики. Этот информационный ресурс без преувеличения является достоянием нашей страны. Хочу также отметить, что сегодня по результатам почти вековой истории существования отрасли технической инвентаризации мы имеем миллионы учтенных и зарегистрированных объектов недвижимости публичной и частной собственности, объединенных в единый государственный реестр недвижимости России.

«СГ»: Есть ли своя специфика работы БТИ в Петербурге? В какой стадии находится и как проходит инвентаризация городского госимущества? Кому и зачем нужны ее результаты?

А.Э.: ГБУ ГУИОН Северной столицы — одно из ведущих предприятий российской отрасли технической инвентаризации. На сегодня в наших архивах находится более 105 тыс. инвентарных дел с информацией об объектах недвижимости Санкт-Петербурга, включая здания исторического центра города. У нас многие здания являются объектами культурного наследия (ОКН) и находятся под охраной. Это значит, что проведение любых действий в отношении ОКН может быть осуществлено исключительно в рамках работ по сохранению, что зачастую требует изучения архивной учетной документации.

Специфика нашей работы также связана с тем, что мы являемся одним из основных и постоянных партнеров города при строительстве всех знаковых и стратегических объектов. Нашими специалистами успешно проведена техническая инвентаризация и кадастровые работы в отношении стадионов «Ледовый дворец», «Зенит-Арена», штаб-квартиры компании «Газпром» — многофункционального «Лахта-центра», международного аэропорта Пулково, здания Арбитражного суда и многих других важных для города объектов. Хочу отметить, что в прошлом году нами были проведены техническая инвентаризация и кадастровые работы в отношении свыше 810 тыс. квадратных метров объектов недвижимости, обследовано около 950 тыс. кв. м земельных участков. В нашем «портфеле проектов» также есть музеи и театры, реки и каналы с их набережными, комплекс защитных сооружений, заводы, огромное количество многоквартирных домов, садовых и дачных участков, квартир. В этом наша работа и заключается — обмерять, учитывать, описывать, оценивать, хранить. Мы храним прошлое и при этом ведем летопись настоящего.

«СГ»: Одно из основных направлений вашей работы — оценка недвижимости. Что происходит сегодня в этой сфере?

А.Э.: В 2021 году сотрудниками департамента оценки ГУИОН заключено 433 контракта на подготовку отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости и других имущественных активов, 31 договор на проведение работ по экспертизе отчетов об оценке. Кроме того, проведено 13 маркетинговых исследований. Так, например, нашими специалистами с привлечением риелторов и маркетологов рынка нежилой недвижимости был проведен мониторинг рынка продаж и аренды недвижимого имущества в Санкт-Петербурге, на основе которого был выполнен прогноз развития рынка аренды нежилых помещений до конца 2022 года и его влияния на социально-экономическое положение города. Результаты проведенных исследований позволили спрогнозировать значения арендных ставок на II полугодие 2022 года и на весь 2023 год.

«СГ»: Недавно в ГУИОН прошла реорганизация. Насколько изменилась структура и насколько вы считаете сейчас ее оптимальной?

А.Э.: Действительно, в марте ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» было реорганизовано путем преобразования в ГБУ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества». Нам удалось сохранить все направления деятельности: кадастровые работы, проектирование, оценку недвижимости, а также землеустроительные работы. Структура и штатная численность в целом остались в прежнем объеме, что позволило обеспечить работу всей филиальной сети. Я считаю, что нашим главным достоянием является трудовой коллектив — это специалисты, обладающие высокой квалификацией, профессионализмом, личной ответственностью и преданностью работе. Специалисты ГУИОН принимают активное участие в создании новых методик оценки, определения арендной платы. Их научные и практические разработки используются при управлении госимуществом, при формировании городом инвестиционной политики, в градостроительном регулировании, налогообложении. Некоторых сотрудников ГБУ привлекают к работе над законопроектами — не только на городском, но и на федеральном уровне. Сегодня кадровый потенциал ГУИОН растет и пополняется молодыми специалистами, подготовленными лучшими высшими профильными учебными заведениями.

«СГ»: Существуют ли какие-то вопросы, которые вы бы хотели решить, например, внесением изменений в законодательство, регулирующее вашу деятельность?

А.Э.: Ситуация на рынке технической инвентаризации продолжает меняться. Именно изменения в законодательстве служат стимулом для модернизации нашей работы по предоставлению услуг в области управления государственным и частным имуществом. Мы участвуем в подготовке предложений по изменению законодательства, в том числе совместно с представителями профессионального сообщества.

«СГ»: А что бы вы хотели в этот праздничный день пожелать своим коллегам?

А.Э.: В первую очередь, как президент ФСИ России хочу поздравить коллег со знаменательной датой. 95 лет отрасли — это не просто юбилей, это история, частью которой мы все являемся. Это путь развития страны, это результат общих усилий, которым можно гордиться. За многолетнюю деятельность службами бюро технической инвентаризации накоплен большой опыт работы с недвижимостью. Это кропотливый, каждодневный труд профессионалов-инвентаризаторов, значение которого сложно переоценить. Спасибо за ваш профессионализм, за преданность столь ответственному делу, требующему особых знаний и умений, поиска нестандартных решений. Желаю всем стабильности, новых достижений и благополучия!

950 тыс. «квадратов» земельных участков в Санкт-Петербурге было обследовано в прошлом году сотрудниками ГБУ ГУИОН

Александр КИНЕВ, генеральный директор ГБУ МосгорБТИ:

«Мы выполняем работу, благодаря которой существует порядок и учет в земельно-имущественных отношениях. Эта функция неизменна и востребована, несмотря на все преобразования как в самой отрасли, так и в стране. В этом большая заслуга наших специалистов, деятельных и активных, увлеченных своей профессией, передающих из поколения в поколение знания и опыт в области технической инвентаризации недвижимости.

Результаты деятельности БТИ — это часть истории нашей страны: детальная, собранная по крупицам и превращенная в четкую и понятную систему. Каждое событие общественной и политической жизни так или иначе находит отражение в инвентарных делах объектов недвижимости, стоящих на многокилометровых полках наших архивов. Эта информация бесценна, без нее невозможно вести эффективное государственное управление, принимать решения, важные для каждого жителя.

От всей души поздравляю российских инвентаризаторов с юбилеем! Желаю, чтобы каждый из вас стремился к личностному и профессиональному развитию, чтобы работа делала вас увереннее, сильнее и приносила настоящее удовольствие!»

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №18 20.05.2022

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 20 мая 2022 > № 4083677 Алла Эккерман

Уральские уроки: Аркадий Чернецкий о том, почему строительный опыт Свердловской области востребован в масштабах страны

На каком бы посту ни работал Аркадий Чернецкий — будь то руководство администрацией Екатеринбурга, представительство в Совете Федерации (СФ) РФ Свердловской области или сейчас, в Законодательном собрании этого региона и одновременно в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ), он всегда неразрывно связан со стройкой. Накопленный им уникальный опыт по организации взаимодействия государственных органов со строительным бизнесом как никогда востребован в непростых нынешних условиях, требующих принятия неординарных, а порой и безотлагательных мер. Своими взглядами на решение актуальных проблем стройотрасли вице-президент НОСТРОЙ поделился со «Стройгазетой».

«СГ»: Аркадий Михайлович, вы многое сделали для развития стройкомплекса Екатеринбурга и Свердловской области. Что из этого опыта вы хотите теперь внедрить в качестве вице-президента НОСТРОЙ? Какие первоочередные задачи стоят перед вами как первым заместителем председателя регионального Заксобрания?

Аркадий Чернецкий: Так получилось, что и по линии НОСТРОЙ, и по линии моей работы в областном Заксобрании темы, которые мне приходится курировать, очень близки. В Заксобрании я отвечаю за работу с госорганами по вопросам законодательства. Плюс к этому у нас есть такая практика, что все заместители председателя Заксобрания курируют определенные направления. Направление, которое курирую я, как раз касается инфраструктурных вопросов и жилищного строительства. И в НОСТРОЙ я занимаюсь взаимодействием с законодательными органами власти, а также вопросами, связанными с деятельностью экспертного совета. Кроме того, как и за всеми вице-президентами НОСТРОЙ, за мной «закреплены» строительные саморегулируемые организации (СРО), действующие на территории Уральского федерального округа (УрФО). Получается, что зоны моей компетенции в Заксобрании и НОСТРОЙ очень взаимосвязаны, и поэтому мне разрываться особенно не приходится.

Ни шагу назад

«СГ»: В споре с ЦБ РФ по льготной ипотеке вы были сторонником снижения процентной ставки. Позволит ли эта мера сгладить ипотечную паузу последних месяцев?

А.Ч.: Думаю, что для нынешних условий это очень своевременное и нужное предложение. Не берусь судить, насколько оно сгладит ипотечную паузу, но когда процентная ставка по льготной ипотеке с 6-6,5% подскочила до 12%, естественно, достаточного эффекта по активизации граждан эта мера обеспечить не могла. Поэтому следующий шаг, сделанный по инициативе президента России, — 9% — это уже немножко другое качество. Надеюсь, что активность граждан будет возрастать. Тем более, что, на мой взгляд, в ближайшее время сложно рассчитывать на очередное снижение ипотечной ставки: государство и так идет на очень большие издержки в этом вопросе, исходя из того, что строительная отрасль — локомотив российской экономики — ни в коем случае не должна остановиться, а люди должны продолжать решать свои жилищные проблемы.

«СГ»: Вы не раз отмечали уникальность Екатеринбурга. Как развивается сейчас этот областной центр в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»?

А.Ч.: Я думаю, что сам по себе проект чрезвычайно полезен. Может быть, на примере Екатеринбурга это в меньшей степени видно, потому что он всегда выделял средства на благоустроительные работы, на приведение города в порядок, на формирование его имиджа. У небольших городов такой возможности почти не было: свободных средств, чтобы заниматься благоустроительными работами, было недостаточно. Очень большая заслуга этого проекта в том, что появился некий постоянный источник финансирования, дающий возможность эту работу планировать на достаточно долгий период и отслеживать, как она продвигается, может быть, не очень большими, но постоянно совершаемыми шагами.

Самое главное, чтобы в этом вопросе не было никакой кампанейщины. Эта программа должна существовать всегда, чтобы мы видели, как преображаются площадь за площадью, улица за улицей, — и получали некую картину города, который, в конечном итоге, предстанет в совершенно новом качественном облике. Участвуя в этом проекте, Екатеринбург, например, получает дополнительные средства на благоустройство, что заставляет власти по-новому взглянуть на перспективы и масштабы благоустроительных работ. Я вижу серьезные подвижки в этом вопросе, в том числе и в расширении программ, которые изначально хоть и были заложены в стратегическом плане развития города, но сегодня получили и ускорение, и дополнительное развитие, и необходимое финансирование.

«СГ»: Насколько успешно идет в Свердловской области отселение граждан из аварийного жилья? Есть ли нерешенные проблемы?

А.Ч.: Если брать чисто финансовые показатели, в том числе выделение средств и выполнение плана по отселению, то все идет хорошо. Но нужно понимать, что изначально разбивка этой федеральной программы по годам была проведена неравномерно, и хотя в последнее время эта неравномерность уже несколько скорректирована, тем не менее, она остается. На сегодняшний день в связи с удорожанием строительства окончание программы с точки зрения финансового обеспечения не выглядит безоблачным. Если взять Свердловскую область, то, по нашим расчетам, с учетом прогнозируемой в ближайшие несколько лет инфляции ей для реализации программы будет не хватать 4-5 млрд рублей. Это, несомненно, общая проблема для всех регионов, и ее нужно решать.

Значение программы переселения из аварийного жилья, которая осуществляется с 2011 года, трудно переоценить: она практически перевернула всю работу в этом направлении. Собственно говоря, до этого времени и работы-то никакой не было! Именно с появлением государственного источника финансирования мы сделали колоссальный шаг вперед, и теперь ни в коем случае нельзя отступать, потому что сейчас у людей появилась надежда на то, что проблема аварийного жилья будет успешно решена. Это очень хорошо видно даже по тому, каким образом оно регистрируется. Многие регионы в нулевых годах, когда ситуация с отселением аварийного жилья выглядела беспросветно, просто его не регистрировали: боялись, что мгновенно вмешается прокуратура и начнет требовать немедленного выделения жилья, которого у муниципалитетов не было. Сегодня эта совершенно ненормальная практика исключается, все выявляемое аварийное жилье регистрируется, что дает объективную картину потребностей, и мы можем понять, в течение какого периода в состоянии решить проблему, сколько средств для этого потребуется. Поэтому нужно, чтобы эта программа обязательно выполнялась, даже если для этого придется изыскать дополнительные источники финансирования. При этом надо учитывать, что рано или поздно любое жилье стареет, аварийное жилье будет появляться в любом случае, хоть и в меньших объемах после того, как пик будет пройден. Важно, чтобы в будущем эта программа носила не «дискретный» характер и ее продление каждый раз не ставилось под сомнение, а стала постоянно действующей.

«СГ»: Вы в свое время активно занимались созданием законодательства об арендном жилье. Эта программа идет очень сложно. Можно ли придать ей новый импульс?

А.Ч.: Я действительно достаточно много занимался этим вопросом. Какого-то серьезного фактического результата мы, считаю, не добились, хотя в итоге в нашем законодательстве и юридической практике появились некоторые новые понятия. Но реальных механизмов стимулирования строительства арендного жилья, чтобы застройщики активно начинали им заниматься, в стране пока не создано. Это самый главный из оставшихся пока открытыми вопрос. Одним из вариантов решения его, на мой взгляд, может быть использование на первых порах механизма строительства арендного жилья при расселении аварийного фонда, которое стало бы тогда более эффективным и менее накладным для государства. Полагаю, здесь должен быть реализован следующий основополагающий принцип: решая вопрос по отселению граждан из аварийного жилья, мы не ставим себе задачу решить все их жилищные проблемы, а в первую очередь должны обеспечить их безопасность. То есть отселение аварийного жилья — не панацея, и выделение жильцам аварийных квартир арендного жилья, обеспечивающего их безопасность, — это, по-моему, достаточно корректная постановка вопроса. Это не исключает, например, того, что получивший арендное жилье человек может стоять в очереди на квартиру или претендовать на приобретение жилья в собственность. Но перешагнуть через этот порог и добиться понимания, в том числе и в Госдуме, мне, к сожалению, не удалось. Хотя отселение аварийного жилья, на которое сегодня государство выделяет серьезные деньги, можно было бы значительно ускорить и сделать менее затратным, сочетая его со строительством арендного жилья.

«СГ»: В Свердловской области мощно прошла кампания по замене лифтов при капремонте многоквартирных домов. Можно ли применить этот опыт в других регионах?

А.Ч.: Не просто можно, а жизненно необходимо. Действительно, в области за последние годы заменили почти 3 600 лифтов. Мы первыми в стране начали работать на условиях товарного кредита, который предоставляют производители лифтов с рассрочкой на 36 месяцев, и на условиях так называемого факторинга, когда в процесс включается банк. При этом поставка лифтов осуществляется на условиях товарного кредита, а для оплаты работы соответствующих монтажных организаций по установке и наладке оборудования используются операции факторинга. В финансировании этой программы основную роль играет региональное правительство, но очень активно задействован и потенциал населения. Все делается исключительно на добровольных началах, но в некоторых домах до 2530% платежей, связанных с заменой лифтов, приходится на долю жителей.

Точки над ИЖС

«СГ»: На недавних парламентских слушаниях в СФ РФ вы сформулировали инициативы НОСТРОЙ по развитию индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в России. Расскажите о них поподробнее.

А.Ч.: Эти инициативы появились в процессе пошагового решения проблем ИЖС. Первая из них связана с отсутствием банка земельных участков, имеющих соответствующую градостроительную подготовку. Это, пожалуй, один из самых главных вопросов, которые надо решить.

Другая проблема — отсутствие у людей средств, необходимых для строительства индивидуального дома. Здесь произошел настоящий прорыв, потому что под него теперь появилась возможность брать ипотеку. Ипотека, как известно, стала основным способом решения жилищных проблем, и поэтому складывалась странная ситуация, когда она существовала только применительно к многоквартирным домам, тогда как ИЖС, на долю которого приходится более половины вводимого в стране жилья, ипотекой не было охвачено. Сегодня вопрос решен, но для минимизации затрат на ИЖС людей с относительно невысокими доходами предстоит еще сделать немало. Для этого надо синхронизировать планы развития территорий и инвестиционные программы. У нас, к сожалению, во многих муниципальных образованиях в соответствии с планами ресурсоснабжающих организаций (РСО) инфраструктурой обеспечиваются такие участки, где никто ничего не собирается строить, а площадки, на которых предполагается перспективное строительство, остаются неохваченными, хотя их можно было бы подготовить за счет тех же РСО.

Мы также поднимаем вопросы, связанные с упразднением избыточной административной и финансовой нагрузки на застройщика путем возложения на «ДОМ.РФ» процедур подготовки необходимой градостроительной документации в отношении участков, относящихся к землям в населенных пунктах и имеющих соответствующий вид разрешенного использования. Эти вопросы должны быть решены в централизованном порядке, чтобы застройщики больше не бегали от одного кабинета к другому.

Необходимо также расширить возможности строительства на отдельных категориях земель. У нас большое количество земель, формально числящихся землями сельскохозяйственного назначения, но не использующихся в этих целях. Иногда это очень удобные для строительства земли, и нужно понять, каким образом можно использовать этот земельный фонд.

Мы предлагаем также вовлекать граждан в ИЖС в качестве соинвесторов путем установления так называемого выровненного платежа за все виды сетей, которые необходимы для технологического присоединения.

«СГ»: Предложение НОСТРОЙ создать механизм предоставления гражданам целевых единовременных субсидий на ИЖС наверняка не будет поддержано Министерством финансов. Тем не менее, вы активно продвигаете данную инициативу. С чем это связано?

А.Ч.: Мы очень много денег тратим в качестве субсидий на различную помощь гражданам. Но если сегодня строительство индивидуальных жилых домов действительно стало приоритетным направлением для удовлетворения жизненно необходимых потребностей человека, то, наверное, можно себе позволить выделить, предположим, 500 тыс. рублей на выполнение определенного цикла работ. Может быть, даже завершающего цикла, чтобы в строительстве собственного дома можно было, как говорится, поставить красивую точку. Можно также оговорить в договоре условие, что если эта работа не выполнена, то субсидия должна быть возвращена. Кстати, о договорах с банками. Сегодня у банков есть некое ипотечное меню, в котором значится, при условии выполнения каких критериев человек может рассчитывать на получение займа. Критерии, которым должны соответствовать граждане, претендующие на софинансирование процентной ставки по ипотечным кредитам, очень жесткие, и пробиться через эти препоны достаточно сложно. На наш взгляд, надо эти критерии уточнять.

Подставить плечо

«СГ» Насколько оперативно реагируют органы госвласти на ваши инициативы?

А.Ч.: Часть предложений, о которых я сегодня рассказал, уже попала в те или иные программы, которые уже подготовлены или разрабатываются. В этом отношении НОСТРОЙ — организация, прямо скажем, очень эффективная. Во-первых, здесь консолидируется мнение очень большого количества специалистов и фирм, работающих «на земле» и чувствующих проблематику даже в мелочах. Мнение профессионалов здесь достаточно быстро аккумулируется, затем проводятся соответствующие экспертиза и анализ, открывается прямой путь к формированию предложений для Минстроя России, которые впоследствии рассматриваются в правительстве — и значительная часть из них принимается. На мой взгляд, это очень удачное взаимодействие Минстроя и нашей общественной организации.

«СГ»: Хватит ли у государства ресурсов, чтобы выполнить все обязательства по множеству программ?

А.Ч.: Государство сегодня берет на себя ровно столько, сколько может взять. Последние годы оно старается избавляться от сугубо популистских подходов. Хотя, что греха таить, довольно долгое время мы грешили, принимая решения, накладывавшие на государство неоправданно большие дополнительные расходы. Сейчас у меня ощущение, что возобладал гораздо более взвешенный подход.

В этом вопросе между государством и бизнесом должно быть некоторое разделение нагрузок. Могу привести пример Екатеринбурга. Мы для себя всегда ставили задачу создания высококонкурентной среды, в условиях которой бизнес начинает биться за потребителя, что обеспечивает и объемы строительства, и его качество и оригинальность. Достигается это за счет прозрачности процедур, четко сформулированных требований, достаточно высокой маржинальности строительного бизнеса. Благодаря такому подходу в Екатеринбурге в течение многих лет значительное количество вопросов решалось самим бизнесом.

При этом нужно понимать: есть ситуации, когда участие государства обязательно, а его реакция должна быть очень быстрой. Например, на резко повысившиеся цены на стройматериалы государство отреагировало введением соответствующих коэффициентов, возможности пересмотра сметной стоимости, государственных контрактов. Сейчас форс-мажорные обстоятельства связаны не только с удорожанием, но даже с исчезновением ряда стройматериалов. Здесь тоже должна реализовываться здравая политика государства, начиная с традиционного импортозамещения до пересмотра маршрутов поставок. Потеряв традиционных поставщиков, мы ни в коем случае не должны сидеть и плакать, что у нас исчезают какие-то ресурсы. Их можно и нужно быстро восполнить бизнесу, но с помощью государства, причем не только финансовой. Здесь в первую очередь нужны организационные и политические решения. Так что уйти от государства в полной мере — особенно в сегодняшних условиях — мы вряд ли сможем.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №18 20.05.2022

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 20 мая 2022 > № 4083663 Аркадий Чернецкий

Время активного развития: региональные девелоперы могут создавать продукт, не уступающий по качеству «федералам»

Национальные цели развития России ориентированы на ежегодное увеличение ввода нового жилья, создание комфортной и безопасной среды, улучшение ее качества. Поэтому сегодня и делается на качественные характеристики новых девелоперских проектов особый акцент. Как этот вопрос решается в регионах и почему он один из главнейших, «Стройгазете» рассказал руководитель группы компаний «Атлас Девелопмент» Владимир ГОРОДЕНКЕР.

«СГ»: Владимир Борисович, как, на ваш взгляд, «на местах» сейчас идет реализация поставленных государством стратегических задач, с какими сложностями сталкиваются региональные застройщики, как решают возникающие вопросы?

Владимир Городенкер: Справедливости ради, наблюдаемая в последнее время инфляция сильно ударила по строительному сектору: только за 2021 год затраты на строительство жилья выросли на 40%, а на объекты логистики и промышленности — до 55%. Рост инфляции на строительные материалы, к сожалению, не остановился и в 2022 году, что существенно влияет на конечный продукт, сроки реализации строительства, стабильную плановую работу девелопера.

На региональном уровне девелоперы смогли бы показать лучшую динамику по вводу, если решить ряд проблем. К примеру, в нашем родном Екатеринбурге сильно не хватает участков под застройку. С 2017 года продажа участков со стороны местных и региональных властей не носила в городе системный характер. В этом году мы ожидаем начала активной реализации закона о комплексном развитии территорий (КРТ), однако ставку делать на это не приходится, так как механизм еще очень «сырой», и первые его плоды мы сможем увидеть только лет через пять, в том числе и из-за долгой подготовки площадок под застройку. Кроме этого, на региональном уровне, по моему мнению, необходимо больше внимания уделять развитию транспортного и инженерного обеспечения городского хозяйства (в том числе системам водоподготовки, водоотведения, газоснабжения и т. д.). При этом отмечу определенный прорыв в решении ряда связанных с этим вопросов с приходом на должность заместителя главы города по строительству Рустама Галямова.

«СГ»: Сегодня многие федеральные компании стали смотреть в сторону российской «глубинки». Что ждет региональных девелоперов, не видите ли вы угрозу со стороны федералов, которые сейчас активно выходят и на рынок Екатеринбурга?

В.Г.: Экспансия федеральных девелоперов в регионы, конечно, дает о себе знать: каждая новая компания отнимает часть клиентов у региональных застройщиков. С одной стороны, это проблема, с другой — вызов. Успех регионального застройщика — в эксклюзивности продукта и знании аудитории. Федеральные компании, как правило, предлагают продукт класса «стандарт», без специфических продуктовых решений, их проекты ориентированы на массовый спрос, без фокуса на локального покупателя. Для «Атлас Девелопмента» наличие федеральных компаний на рынке — это возможность показать качественное отличие своих проектов.

Рынок жилищного строительства Екатеринбурга — один из самых конкурентных в России. У нас не такая высокая цена, соответственно, и маржинанальность не такая, как в Москве и Санкт-Петербурге, при сопоставимых затратах на строительно-монтажные работы.

Чтобы заполучить своего клиента в Екатеринбурге, «Атлас Девелопмент» создал собственный жилой стандарт под названием «жилая экосистема», товарный знак которого мы уже зарегистрировали в Федеральной службе по интеллектуальной собственности. «Жилая экосистема» предполагает, что у каждого жителя есть возможность, не выходя на улицу, получить доступ ко всей инфраструктуре жилого дома: посетить продуктовый магазин, фитнес-зал, спа-салон, медицинскую клинику, аптеку, кафе или ресторан. Даже ребенок может сам пройти по пешеходной галерее дома в детский садик. Такие проекты не только привлекательны для покупателя, но и обладают более высокой коммерческой ликвидностью. Стоимость квартиры на этапе реализации в «жилых экосистемах» сопоставима с ближайшими конкурентами, а вот на вторичном рынке она уже минимум на 20-30% выше. Именно за счет такой уникальности продукта и отличных локаций нам и удается ежегодно наращивать объем продаж и постепенно увеличивать долю рынка.

Высокая конкурентная среда среди девелоперов создает качественный продукт на рынке и воспитывает достойного, требовательного покупателя. В нашем сегменте — «комфорт+» и «бизнес» — выбор проекта определяют интересные, современные решения благоустройства, наличие систем «умного» дома, современных инженерных решений. Скажу честно: на сегодня рентабельность таких проектов ниже, чем у проектов класса «стандарт» или унифицированных проектов от наших конкурентов, но мы осознанно инвестируем в создание собственного стандарта и системы качества строительства. И от проекта к проекту видим эффективность данного решения. Сначала создается репутация, потом она начинает работать на компанию.

«СГ»: Что-нибудь сейчас предпринимаете, чтобы сохранить свое продуктовое преимущество на рынке?

В.Г.: Сегодня, когда начала расти себестоимость строительства и появились небольшие проблемы с доступностью материалов, «Атлас Девелопмент» не пошел по пути оптимизации и отказа от своих уникальных решений или удешевления стройресурсов. Мы пошли по пути сокращения своих внутренних производственных и административных издержек, унификации проектов в части инженерных и технических решений, что позволяет добиться прогнозируемой себестоимости продукта, сокращения сроков строительства, достижения устойчивого качества. А активное внедрение цифровых технологий позволяет нам снизить производственные издержки, добиться более высокого качества строительства за счет контроля за всеми этапами строительства, глубже видеть эффективность проектов в части их себестоимости и рентабельности инвестиций.

«СГ»: Планы в нынешних условиях строите?

В.Г.: Конечно! И еще какие! «Атлас Девелопмент» обладает всеми необходимыми ресурсами для создания интересных и конкурентных проектов. Земельный банк позволяет на долгие годы строить стабильные планы по развитию компании. Я как собственник заложил основу нашего продукта, принципы и ценности бизнеса, создал правильную команду. Далее я вижу, что операционная работа должна быть передана топ-менеджменту компании, а я в роли генерального директора должен заняться дальнейшей региональной экспансией. В прошлом году «Атлас Девелопмент» уже вышел на рынок Сочи, мы получили разрешение на строительство отеля в центре города. Там же, в Сочи, у компании в проектировании находится еще несколько интересных объектов. Я вижу наше развитие и в других регионах России, но все поэтапно. Сегодня время возможностей, время, когда можно активно развиваться, — и надо этим правильно воспользоваться.

«Мы осознанно инвестируем в создание собственного стандарта и системы качества строительства. И от проекта к проекту видим эффективность данного решения»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №18 20.05.2022

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 20 мая 2022 > № 4083662 Владимир Городенкер

Евгений КУЙВАШЕВ, губернатор Свердловской области:

«Динамичное развитие строительной отрасли во многом определяет движение вперед всего региона. И здесь на наших строителей действительно можно положиться.

В прошлом году мы установили исторический рекорд по вводу жилья: в Свердловской области было введено почти 2,9 млн квадратных метров. А в настоящее время в процессе строительства находится еще около 3,5 млн «квадратов». По этому показателю мы в пятерке российских лидеров.

Высоких результатов удалось добиться в развитии строительной индустрии Среднего Урала. Предприятия Свердловской области производят качественные и современные стройматериалы, по своим свойствам и характеристикам не уступающие зарубежным аналогам.

Мы заручились поддержкой федерального центра в вопросах реализации инфраструктурных проектов. Заявка нашего региона на получение инфраструктурного бюджетного кредита стала самой крупной в Уральском федеральном округе. Почти 12 млрд рублей пойдет на развитие пяти планировочных районов Екатеринбурга.

В Свердловской области успешно реализуются национальные проекты, выполняются социальные обязательства, планомерно идет работа с обеспечением жильем обманутых дольщиков и детей-сирот. Так, в течение 2021 года в Свердловской области было построено 12 новых школ, возведены десятки спортивных объектов. Все это — заслуга профессионалов, работающих в отрасли.

Сегодня нам необходимо сконцентрировать усилия на укреплении инфраструктуры, ведь именно такие проекты имеют принципиальное значение для наращивания экономического и социального потенциала. В их числе — создание современной инфраструктуры жилищного комплекса. Уверен, несмотря на возникающие трудности, накопленный в строительной отрасли существенный запас прочности позволит справиться со всеми задачами».

Номер публикации: №18 20.05.2022

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 20 мая 2022 > № 4083585 Евгений Куйвашев

Выступление Алексея Кудрина на заседании Комитета Госдумы по контролю

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Уважаемые коллеги! Уважаемый Олег Викторович, члены комитета, депутаты!

Сегодня я представляю отчет о работе Счётной палаты за прошлый год. Мы его направили в Думу 28 февраля, опубликовали 16 марта. Вы уже обсуждали в комитетах, наши представители и аудиторы присутствовали на комитетах. И я еще раз хочу подчеркнуть, что он вот у вас есть в этом виде и плюс 14 приложений по всем направлениям работы наших аудиторов.

Ну и, прежде всего, хочу подчеркнуть, что мы сегодня, вот комитет и все аудиторы собрались в таком составе впервые после выборов 2021 года. И состав комитета обновился, обрел нового руководителя в лице нашего коллеги, опытного и бывшего депутата, человек, который занимался и бюджетной политикой очень много, поэтому я думаю, что у нас уже установилось взаимодействие на очень высокой профессиональной основе. Я бы даже сказал, что комитет Морозова меньше не опустил планку Савастьяновой, и мы будем наращивать те формы нашего сотрудничества, которые даже уже вот в нынешних документах, которые будем сегодня рассматривать, получили свое развитие.

Сразу обращу внимание, что кроме того, что я сказал про наш отчет, он, сам отчет, на 100 страницах плюс 14 брошюр, поэтому 400 страниц отчетного текста с конкретными выкладками. Мы этот формат обсуждали последние 2-3 года, получили замечания и пожелания депутатов Государственной Думы, Комитета по контролю в прошлом году, других комитетов, поэтому сейчас вот формат нашего отчета максимально соответствует вашим пожеланиям.

Мы многие наши основные результаты в кратком виде внесли в основной текст, в том числе выполнять наказы депутатов.

Перейду, конечно, чуть-чуть должен пройтись и по сухим цифрам отчета.

Мы провели в прошлом году 346 мероприятий, больше чем в прошлые годы, примерно две трети из них – это обязательные мероприятия по закону о проверке федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Это анализ достоверности бюджетной отчетности всех ведомств, которые мы называем ГРБС, за прошлый год, а также анализ проектировок по каждому ведомству на будущий год. Эти проверки занимают целиком более двух месяцев весной, два месяца осенью. Это прохождение каждого ГРБС и общее заключение по всем госпрограммам, по всему бюджету.

В апреле коллегия, как пример, в апреле коллегия рассмотрела 100 заключений на своих коллегиях по, как я сейчас сказал, всем ГРБС и внебюджетным фондам. Мы проходим всю процедуру, включая юридические выверки, выверки всех выводов. У нас работает несколько рабочих групп, которые как бы оценивают работу по каждому отчету. Это вот как раз то, что мы в виде приложений к отчету имеем.

Соответственно, вы можете представить, какая напряженная работа именно вот в эти периоды, когда идет отчет или когда идут проектировки.

В этом году рассмотрение отчета правительства будет осуществляться не в августе, а в июне, поэтому теперь те замечания, которые будут высказаны в нашем заключении, могут быть учтены при формировании очередного бюджета, что не достигалось в предыдущие годы.

Наконец, мы восстановили логику, которая когда-то закладывалась в документы. Напомню, что очередной проект трехлетнего федерального бюджета в этом году будет раньше представлен – не 1 октября, а 15 сентября и поэтому мы тоже будем работать более плотно в летние месяцы.

Еще около сотни мероприятий мы называем тематическими. В 2021 году мы провели 23 таких мероприятия по запросам Государственной Думы, то есть около четверти. 25 проверок по запросам Совета Федерации. Также президент дал 18 поручений. Еще правоохранительные органы 6 поручений и одно поручение правительства. Таким образом, основная часть нашей работы – это проверка бюджета и проверки по запросам парламента и президента.

То есть здесь все, большая часть нашей работы, она заранее регламентирована вот такого рода решениями.

На относительно небольшой оставшийся ресурс мы планируем проверки, анализ ключевых тем для развития страны, обобщая опыт предыдущих проверок и ваших запросов.

Вот я сейчас хочу анонсировать новый подход к планированию работы Счётной палаты на ближайшие три года с целью добиться более глубоких выводов, оценить более системные проблемы нашей бюджетной системы и по направлениям, будто то госпрограмма, нацпроекты, прежде всего, оценивая ключевые вызовы перед нашей страной и финансовой системой. Мы назвали такой подход, это вот ключевой такой формой нашего планирования становится утверждение КРОС – отраслевого комплекса мероприятий. То есть мы называем тему, которую разрабатывать будем группой аудиторов, то есть несколькими проверками и не в течение одного года, а в течение нескольких лет. Список я куда-то дел, потом мне список передайте этих проверок.

И еще больше 20 проверок – это так называемые отраслевые комплексы мероприятий.

Мы в результате ряда сессий экспертных оценок и обсуждений внутри коллегии выделили три главных темы на ближайшее время – это анализ внешних и внутренних вызовов глобального энергоперехода для России, масштаб влияния ухода от углеводородов в мире системно повлияет на всю нашу финансовую систему страны: и на бюджеты федеральные, и субъекты, и на производство многих видов продукции, на экспорт. Безусловно, сегодня мы должны ответить. К этому добавляются санкционные риски, я об этом позже скажу, но, конечно, влияние на нашу страну вот этого энергоперехода, по которому наша страна тоже приняла обязательства, мы идём по всем тем трекам, по которым идёт мир в части измерения, маркировки продукции, оценки, какая продукция будет иметь доступ на какие экспортные рынки с точки зрения её соответствия требованиям, продажа квот и прочее. Ну и, конечно, задачи компенсации углеводородов через развитие лесов, применения атомной энергетики и другие. Это структурные изменения, которые влияют и на экономику, и на всю финансовую систему. Это всё будет в ближайшее время влиять на нас, поэтому мы... Это первая тема.

Вторая – это модель бюджетного федерализма в России. Нам нужно поддержать регионы. И в данном случае те подходы и формы планирования, которые сейчас, мы их можем и сегодня затронуть впоследствии в ответах на вопросы, но это требует дополнительного совершенствования для того, чтобы регионы почувствовали себя более устойчиво, более уверенно, выполняли все свои полномочия, прежде всего, социального характера и в части развития, потому что развитие сейчас сильно сжалось.

И третья мера, которую мы будем все вместе разрабатывать - это мера государственной политики в сферах инновационного и технологического развития. Опять же санкционные вызовы создали новые риски. И новые вызовы здесь и импортозамещения, и необходимость самим существенно продвинуться в инновационном развитии, становится, действительно, вообще вопросом жизни и смерти, выживания.

Кроме того, у нас ещё есть 23 темы отраслевого характера, у каждого аудитора по одной или две, такие как земельно-имущественный комплекс, его состояние в России, или пенсионная система, насколько она сбалансирована и достигает тех целей, которые мы и с точки зрения роста жизненного уровня пенсионеров. Или, допустим, связанных с предотвращением вреда окружающей среды, или коррупционных рисков и так далее, или система закупок. Вот ещё 23 темы, которые мы будем разрабатывать в течение всех 3 лет.

То есть ключевые наши проверки будут, каждая из них, следующая углублять эту тему и тем самым мы должны выйти на более верные или более глубокие рекомендации, которыми вы будете пользоваться. Это послужит основанием для поправок в законодательство или для выработки законодательства. То есть в данном случае мы хотим ещё более серьёзно повлиять на расшивку основных проблем нашей страны.

По итогам проверок в прошлом году Счётная палата выявила 4 тысячи 253 нарушения на сумму 1,5 триллиона рублей. 1,5 триллиона рублей не каждый год мы выявляем нарушений, и здесь это в 4 раза больше, чем в прошлом году. Но там была хотя бы пандемийная ситуация, так, то есть в 2021 году по сравнению с 2020-м в 4 раза больше нарушений или в 1,5-2 раза, чем в предыдущие годы. В этом году частые нарушения, в том числе это были нарушения крупные, по 300 миллиардов и больше.

37 процентов всех нарушений – это 571 миллиард, связан с ведением бухгалтерского учёта, несоблюдением процедур. Это, сразу обращу внимание, значительная часть нашей работы, потому что все должны знать, куда деньги потрачены. Если их отнесли к другим статьям, тогда у нас теряется картина мира.

27 процентов или 416 миллиардов – это нарушение осуществления госзакупок. В основном это связано с установлением максимальной, минимальной цены при планировании закупок.

Понятно, что это процедурные нарушения. Они зачастую влекут за собой наказания административного характера, дисциплинарного. Здесь у нас нет как таковых уголовных наказаний, тем не менее всю эту систему закупок нужно держать под контролем, потому что иначе, если мы отойдём, то, конечно, сразу начнут расползаться все процедуры, которые сегодня применяются.

Вместе с тем есть и те нарушения, которые связаны с хищением, с мошенничеством, воровством, коррупцией.

Поэтому в правоохранительные органы и прокуратуру направлены 36 материалов, по ним возбуждено 10 уголовных дел по материалам прошлого года и ещё 10 – по материалам в предыдущие годы.

По 6 материалам Следственный комитет и ФСБ проводят проверки и оперативно-розыскные мероприятия. Мы направили 256 представлений и 9 предписаний. Инспекторы возбудили 70 дел об административных правонарушениях. Суды приняли положительные решения по 58-ти из них.

По нашим представлениям уже прокуратура внесла 139 представлений об устранении нарушений, в том числе о дисциплинарной ответственности 24 должностных лиц, и 15-ти, которые были уволены.

Один из ключевых запросов Госдумы к нам – это переход от ежегодного выявления схожих нарушений к предложению по совершенствованию госуправления, то есть оценка системных нарушений. Мы выполнили этот наказ, теперь по нашим мероприятиям мы даём рекомендации министерствам и ведомствам – объектам наших проверок. И в прошлом году мы дали 757 таких рекомендаций. Всего за последние 3,5 года с тех пор, как мы начали учёт каждой рекомендации, выдали около 2 тысяч рекомендаций.

Уже год, как мы эти несекретные рекомендации, то есть открытые, без грифа "ДСП" или "секретно" публикуем на сайте, теперь вы можете их видеть, видеть, какие из них выполнены, учтены. Таким образом у нас существенно увеличилась прозрачность в части результативности нашей работы. И в нашей стратегии указана востребованность решений наших предложений – это один из наших KPI, поэтому рекомендации и их исполнение, принятие – это одна из наших KPI.

Ну, безусловно, всё, что связано с представлением по результатам финансового аудита, они там вообще 100 процентов должны исполняться. Но там обязательность есть, а по рекомендациям это то, что правительство может принять или не принять. Мы не должны как бы требовать стопроцентного исполнения, потому что в данном случае это связано может быть с политикой, может быть другие обоснования и аргументы членов правительства. В этом смысле, это, скорее, наша помощь, подспорье, но мы не должны подменять правительство в принятии решений по этим рекомендациям.

В этом, в 2021 году реализовано 503 рекомендации - это больше всех выполненных за последние три года. На выполнение рекомендаций обычно одного года мало, поэтому, мы считаем, судьба рекомендаций – примерно 3 года.

Потому что есть сложные процессы, есть цикл каких-то доработок законодательства, поэтому они могут... А потом, мы считаем, дальше мы должны оценивать её дальнейшую актуальность, либо снимать с контроля.

Кроме того, палата провела экспертизу 1589 проектов законодательных, нормативных правовых актов. Это больше, чем все предыдущие.

Значительная часть такого рода нормативных актов сейчас связана или с пандемией, или с санкционным режимом, поэтому их увеличилось количество. И мы тоже стали работать более оперативно. Вы можете у нас на сайте увидеть опять же, как наращивается количество нормативно-правовых актов. Особенно их было, как я сказал, в пандемийное и в антикризисное.

Мы высказываемся по механизмам. Нас часто спрашивают, как предотвращать нарушение? Ну, вот более тщательно работать над процедурами, механизмами, которые закладываются в нормативные акты по использованию средств, оценки их эффективности. Прежде всего, это закладывается в сами документы, в программные документы или правительственные, а вот затем уже, конечно, и мы своими оценками добавляем как бы возможность потом, в конце концов, оценивать эффективность или через наши оценки предотвращаем будущие нарушения.

Ну, конечно, главный инструмент – это сами программы должны быть правильно заструктурированы и все процедуры там должны быть прозрачными.

Важный итог прошлого года – мы продвинулись по методологии оценки госпрограмм. Хочу напомнить, у нас бюджет в программной классификации. И в этой связи когда-то мы это вводили, я имею в виду правительство, парламент, чтобы всегда каждая копейка имела свою цель, показатель, индикатор, меру, чтобы все деньги сопровождались такого рода важным механизмом.

Но так получилось, что мы не всегда качественно оцениваем программы, результаты работы и, ну, скажем, принимаем решения по ответственному или по дальнейшему совершенствованию программ, чтобы они всё-таки выполнялись более эффективно.

Поэтому мы подняли этот вопрос сейчас по-новому перед правительством, что нам нужно существенно совершенствовать оценку программ и подведение итогов по их результатам. Вот в отчёте правительства, который сейчас представлен, будет представлен, по бюджету, там есть раздел "Оценка эффективности государственных программ". И как-то он незаметно проскакивает обсуждение в Государственной Думе. Там есть, безусловно, по каждой программе, правительство выставляет свою оценку, там высокая эффективность, средняя эффективность, низкая эффективность. Там из 20 показателей по какой-то программе достигнуто половина или меньше половины, а по каким-то даже нет данных. И вот эти оценки каждый год делаются. Но они проскакивают обсуждение в Думе легко.

У нас оценки Счётной палаты всегда более жёсткие, но мы хотим, чтобы у нас было общее понимание с правительством по оценке и по выводам, которые из этого нужно сделать. Поэтому мы по-новому подготовились. Мы новую методику разработали. Сейчас она пилотное апробирование проходит. Правительство полностью в курсе наших предложений. И мы хотим, чтобы вот это обсуждение итогов реализации госпрограмм, а, собственно, это те цели, ради которых вся работа, должно проводиться более фундаментально. Поэтому мы будем здесь в этом направлении продолжать наращивать свои усилия.

Ещё один момент работы прошлого года – это наша международная работа. Ну, кроме того, что я председатель ИНТОСАИ, международной организации всех счётных палат мира, их 194, это вторая после ООН по представительству международная организация, и мы проводили множество мероприятий международного характера, были инициаторами, проводили или поддерживали другие. У нас все комитеты ИНТОСАИ работают, я курирую всё это, подводим итоги. То есть это большая нагрузка на нашу работу, поэтому я сразу отмечаю это.

Кроме того, мы воспитали группу специалистов по анализу любых международных организаций, проведение их аудита. То есть у нас есть такой своего рода спецназ, который знает все международные аудиты, знает языки, и мы участвуем в тендерах на проведение аудита международных организаций. Ну вот уже два года мы проводим проверку ЮНИДО, организации по промышленному развитию ООН. Те наши отчёты, которые мы провели, тоже были очень высоко оценены. Я их представлю совету ЮНИДО, это перед всем представительством, который входит в совет ЮНИДО, в Вене я докладывал. Мы выиграли тендер и на последующие два года. А кроме того, мы выиграли ещё тендер по аудиту ещё одной международной организации – это организация, подготовительная комиссия организации по договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Там тоже большой бюджет, и мы тоже теперь аудиторы.

Это нам позволяет сверять многие подходы, которые применяются в мире в оценке таких организаций. Там существенно шире инструментарий, чем мы сейчас применяем даже у себя в стандартах в Счётной палате. Поэтому этот перекрёстный опыт нам очень полезен. Мы можем, кстати, предложить и показать, как это проходит, какие мы выводы делаем. Там есть интересные очень, и для вас могут быть оценки.

Особенно скажу, казалось бы, мы всегда должны действовать обоснованно. Но в мире сейчас есть новая такая ветка доказательной политики, то, что называют доказательной политикой, когда совершенствуют методы анализа и выявление причин выполнения или невыполнения тех или иных целей государства или правительства. Там больше применяются математические методы, факторный анализ, другие современные методы анализа на основе больших данных по деятельности государственных органов. Вырабатывается методология. Соответственно, мы как Счётная палата, стали проводниками этих подходов у нас в России.

Должен сказать, что в ряде стран новые требования предъявлены к чиновникам, потому что чиновники должны тоже, если не все, то разбираться или хотя бы уметь ставить задачи перед их следователями или перед теми, кто разрабатывает государственные программы, чтобы уметь чётко определить, может эта мера реально повлиять на тот конечный результат или нет.

И, собственно, вот выявление отделения факторов, влияющих от тех факторов, которые не влияют или влияют, но не являются нашим активным действием, чтобы, повторяю, отделить результативность наших действий от всех других привходящих факторов. Это и есть современный инструментарий, которым мы пользуемся. Мы провели конкурс российский по доказательной политике и были удивлены приятно, что в регионах есть мощные команды прогнозистов, финансистов, которые владеют этими методами, знают их. Есть обучение в ряде университетов этим подходам. И мы выявили целый ряд ..., в том числе это Санкт-Петербург, Новгородская область, Бурятия, которые по своим программам показали, как это качественно они делают.

Перейду к конкретным проверкам.

Третий год мы работаем по "дорожным картам", развивающим наше с вами взаимодействие, прежде всего с комитетом Государственной Думы. Все "дорожные карты" реализуются в полном объёме. Сейчас проходит третий опрос депутатов Думы по тому, как нам лучше с вами работать. Спасибо за ответы, мы их используем. Поэтому и материалы совершенствуем. Ну иногда теперь, вот не все депутаты идут на лёгкий контакт, хотя, ещё раз подчёркиваю, это очень важное значение нашего такого выявления ваших предпочтений.

Вот хочу отметить ряд наших договорённостей. Например, уже почти год по вторникам раз в две недели направляем в адрес всех депутатов дайджест, в котором пишем обо всех прошедших коллегиях, планируемых коллегиях и проверках, информируем о наших методологических новациях, и другие новости. Это короткий документ, на несколько страниц, но там есть сноска. Поэтому вы прямо через сноску вы можете зайти в тот или иной документ. То есть вам не надо открывать сайт, ползать по нему. Есть вот такая памятка, и она облегчает вам работу. Также можете перейти и получить любую открытую информацию.

Также мы договорились, что депутаты присутствуют на заседаниях коллегий по профильным для себя вопросам, мы приглашаем. В целом предложил бы активно использовать эти формы, а также классические форматы парламентской работы, такие как "круглые столы", парламентские слушания по тематикам и мероприятиям Счётной палаты.

Из сотен проверок я бы буквально назвал несколько. Это прежде всего реализация комплекса мероприятий в сфере твёрдых бытовых коммунальных отходов, ликвидация объектов накопленного вреда. Вот всё это очень остро сейчас для каждого субъекта Российской Федерации. Ну сейчас не буду называть жёсткие цифры из этого отчёта, потому что не все даже попали такого рода свалки в зарегистрированные, не все они попали в программу по ликвидации и, значит, ряд регионов тем самым остается в неопределённости. Ну, в общем, есть там, мы всё это учли, всё показали. Правительство, кстати, с вниманием отнеслось и учитывает наши рекомендации.

Или, допустим, мониторинг проекта "Экология", в том числе своевременность их финансового обеспечения, достижение целей и задач, контрольных точек. К сожалению, этот отчёт попал в ДСП, но вы можете ознакомиться в соответствующем режиме. Или анализ, допустим, такого федерального проекта, как "Сохранение лесов". Мы показали там состояние учёта лесов, их восстановление, ежегодную утрату. Пока ежегодная утрата превышает объём воспроизводства. Всё это тоже показали.

Проверка государственной информационной системы ЖКХ показала, что система работает неэффективно. Большие деньги потратили, а, собственно, те цели, которые мы хотели, она не достигает. Информация неполная, не обновляется. Мы вообще проверяем две-три ГИС, государственные информационные системы, в год. В прошлом году ещё проверили по соцобеспечению. Ну, ЕГИСО тоже, то, что вы знаете, называется. Тоже написали подробные замечания.

Мы видим, что правительство серьёзно сейчас уделяет внимание совершенствованию информационных систем. Здесь, мы думаем, будет наведён порядок, работа здесь идёт. Ну или, например, наши отчёты по сохранению занятости и поддержке безработных граждан в 2020 году в период пандемии. Там громадные средства на это направлялись.

Дальше. Мы выявили недостаток при формировании цен на продукцию для гособоронзаказа. Просто коротко скажу, мы усовершенствовали методики, и сейчас, по нашим оценкам в случае применения этих методик, будет экономия на 50 миллиардов рублей в год. В фокусе Счётной палаты тема незавершенного строительства и там правительство пошло на серьёзные меры, утвердила "дорожную карту", спасибо. Или, например, такие отчёты, которые оказались пока, ну, то есть перешли в ДСП по ряду оснований, как борьба с ВИЧ, лекарственное обеспечение, по фундаментальной науке и другие, которые обсуждались заинтересованно на комитетах, в министерствах, получили серьёзную оценку очень важную с точки зрения выводов. Все они доступны для вас. Я вот перечислил только некоторые наши оценки. Мы боремся, чтобы каждый наш отчёт тематический, прежде всего, был вот таким знаковым.

И в завершение. Мы провели 14 совместных параллельных мероприятий с контрольно-счётными органами регионов. Например, конкретные данные мы собираем с каждого субъекта, потом обобщаем. Каждый субъект ещё и у себя докладывает на Законодательном Собрании. То есть это отчёт на уровне субъекта, плюс обобщение на уровне федеральном, на нашей коллегии.

Мы хотим поблагодарить контрольно-счётные органы и Законодательные Собрания. Там вы тоже депутаты от своих регионов. Но я хочу сказать, что у нас хорошее сотрудничество складывается с регионами по этим вопросам. Сейчас, конечно, вот я завершаю уже.

Мы немножко переакцентируем наши проверки с учётом складывающейся ситуации. Это меняющиеся модели самой экономики, вопросов импортозамещения, продовольственной безопасности, технологического развития. Ну, и самое главное, с учётом тех вызовов и падений ВВП, которые ожидаются, это социальная защита и поддержка наших граждан. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 20 мая 2022 > № 4073677 Алексей Кудрин

«Министры бодро рапортуют о будущем экономики. Но я бы не обольщался» — Роман Речкин

Стране нужен рывок в импортозамещении, но льгот для промышленности нет, хотя на ИТ-сектор они льются как из рога изобилия. Как предприниматели спасают бизнес и чем им помогают власти, — на DK.RU.

«Ситуация в экономике еще не дошла до критической точки, но это вот-вот произойдет. Думаю, красивую фразу главы Центробанка, что во втором – начале третьего квартала страна войдет в период «структурной трансформации» и поиска новых моделей бизнеса, можно интерпретировать как «ждем обрушения экономики», — отмечает старший партнер юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин.

Он рассказал, адекватны ли новой реальности меры поддержки бизнеса, предложенные государством, как компании ищут выходы из сложившейся ситуации и почему в ближайшие месяцы волны банкротств не будет.

Решением каких вопросов бизнес сейчас озабочен больше всего?

— ТОП-3 обращений выглядит так: помощь в выстраивании новых логистических цепочек, в релокации бизнеса и в реагировании на отказ контрагентов исполнять обязательства из-за санкций и по другим причинам.

Первая проблема серьезная, но теоретически решаемая. Представим, что компания использует иностранное сырье или материалы и в какой-то момент партнер сообщает, что не готов работать с Россией, хотя прямых запретов на поставку его продукции нет. Встает вопрос: как получить необходимое? Можно заняться поиском другого поставщика либо предложить «своему» отправлять товар в Россию через третью страну. Для реализации этого сценария надо создать компанию за рубежом, запустить на нее договоры, обеспечить движение товаров и денег. Сейчас мы находимся в процессе создания фирм для клиентов в ряде юрисдикций.

Релокация бизнеса — более сложный и длительный процесс: запустить производство за пару месяцев невозможно. Но некоторые клиенты предпринимают шаги в этом направлении. Афишировать планы по релокации, конечно, никто не будет — из-за риска нарваться на претензии со стороны государства. Показателен пример Ирбитского мотоциклетного завода: гендиректор Илья Хаит сообщил в интервью о переносе производства в Петропавловск из-за проблем с получением комплектующих. Но его заявление оперативно опровергли: сказали, что в Казахстане откроется предприятие по сборке для стран, в которые сейчас нельзя поставлять технику из России. Для понимания: в 2021 г. завод выпустил 1150 мотоциклов, 40% «уехали» в США, около 30% — в Европу, 50 штук продали в России, остальные — в страны Азии. То есть приоритеты завода понятны и объяснимы.

Через какие страны действует российский бизнес?

— Через любые юрисдикции, пригодные для торгово-посреднических операций, — Казахстан, Узбекистан, Арабские Эмираты, Турцию. Идеальная ситуация для поставки товаров — работа через страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сейчас в него входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия. Белоруссия отпадает по понятной причине — она сама под санкциями, у Армении нет общей границы с Россией, что осложняет задачу. Остаются Казахстан и Киргизия, откуда товары без каких-либо таможенных формальностей могут поступать к нам.

Самые большие надежды возлагаются на Казахстан — он близко расположен, понятен, там говорят на русском языке. Однако власти страны заявили, что не будут сознательно содействовать обходу санкций, введенных против России. В каком направлении двинется Казахстан, покажет время. Примерно то же можно сказать о Турции: она удобно расположена, сохраняет нейтралитет, но какой будет ее позиция завтра?

Применительно к Турции также приходится учитывать ее экономические проблемы: лира существенно обесценилась и какой-то стабилизации турецкой экономики пока не видно. Тем не менее, российские компании пытаются организовать бизнес через эти страны.

Надежды на то, что России все поставит Китай, не оправдались. Во-первых, он не хочет быть площадкой для обхода санкций и вступать в конфронтацию с Европой и США. Во-вторых, Китай сейчас снова закрывается на карантин из-за ковида, и это влияет на поставки. В-третьих, откровенно говоря, Китай существенно отстает технологически от Европы и США, части технологий, аналогичных европейским, у Китая просто нет. И с точки зрения ведения бизнеса, культуры это очень специфическая страна.

Есть еще Арабские Эмираты. Это активный мировой финансовый центр, в некоторых эмиратах созданы хорошие условия для предпринимателей в плане налогов и администрирования. Но возникает вопрос транспортных издержек. В общем, выстраивание новых логистических цепочек всегда индивидуально.

В то же время многие российские компании столкнулись с нерешаемыми проблемами: из-за западных санкций они не могут получить необходимое оборудование, товары и комплектующие — никто не готов обходить запреты, рискуя попасть под вторичные санкции. Или производитель отказывается от сотрудничества с российским партнером, а заменить его продукцию нечем.

В такой ситуации оказался КамАЗ, когда компания Daimler Truck прекратила с ним работать. Завод остался без кабин и коробок передач, его главный конвейер остановлен на неопределенный срок.

Государство не дает реалистических оценок произошедшему, по крайней мере, в публичной плоскости. Министры бодро рапортуют о выстраивании новых логистических цепочек и работе над импортозамещением. По поводу перспектив импортозамещения в сфере технологий я бы не слишком обольщался.

Есть показательный пример — Ил-112В. Это легкий транспортный самолет, который остро нужен армии, чтобы заменить устаревшие украинские Ан-24 и Ан-26. В 2004 г. проект победил в конкурсе Минобороны. В 2019 г. состоялся первый полет, а в августе 2021 г. единственный Ил-112В разбился, три человека погибли. То есть Россия в течение 18 лет не может создать обычный легкий транспортный самолет. Это не аналог Boeing и Airbus, от него не требуется летать через океан.

С 2019 г. УЗГА разрабатывает легкий многоцелевой самолет «Байкал» (ЛМС-901) на девять пассажиров — замену «кукурузнику» АН-2. Старт производства анонсируется на 2024–2026 гг. Эти истории иллюстрируют реальную ситуацию в российской промышленности: мы все можем, но когда-нибудь, через несколько лет.

Помощь бизнесу: декларации и реальность

В течение трех месяцев на всех уровнях власти говорится о поддержке предпринимателей. В конце апреля председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко даже пообещала выйти с плакатом к правительству, если бизнесу не дадут свободу. Эффективны ли принятые меры поддержки, и стоит ли бизнесу ждать послаблений со стороны государства?

Как государство поддерживает бизнес в текущей ситуации?

— 25 февраля на встрече с предпринимателями президент сказал, что государство рассматривает идею повышения степени свободы ведения бизнеса. Однако пока мы не видим какого-либо воплощения этой позиции в решениях Правительства РФ, Центробанка и других ведомств. То, что реализуется «под соусом» поддержки бизнеса, очень напоминает меры, введенные в пандемию — мораторий на некоторые проверки, отсрочки и рассрочки уплаты налогов («заплатите всё, но позже»). Строго говоря, называть это мерами поддержки и тогда, и сейчас можно лишь очень условно. Логика чиновников такова: раз бизнес выжил в ковид, значит, эти меры эффективны.

На мой взгляд, государство сильно недооценивает текущую ситуацию: проблемы, с которыми сейчас столкнулся бизнес, в разы сильнее «ковидных». Те проблемы были временными и более-менее прогнозируемыми с точки зрения последствий, а санкции работают вдолгую: чем больше времени проходит, тем хуже экономике.

Простой пример: операторы связи предупредили, что телекоммуникационное оборудование «посыплется» через 3–4 месяца. Реакция чиновников: уберите безлимит. Это решение вопроса?

Есть локальные позитивные изменения: компании, создающие туристические объекты, и гостиничный бизнес на пять лет освободили от НДС, убрали НДФЛ с повышенных ставок по займам. Этот налог ввели в 2020 г., а сейчас сделали шаг назад. Повлияют ли подобные улучшения на структуру экономики в целом? Поможет ли мораторий на применение повышенной пени за просрочку уплаты налога заводу, у которого встало производство? К сожалению, сейчас у властей нет глобальной идеи о необходимости снизить административное давление на бизнес и уменьшить налоги. Это даже не обсуждается.

Единственное исключение — ИТ-сектор, получивший множество льгот, включая освобождение от налога на прибыль. Сложно сказать, какую цель преследует государство. Возможно, оно рассчитывает, что ИТ будет «локомотивом» экономики.

Но представим, что промышленность в кризисе, бизнес сотовых операторов испытывает проблемы из-за отказа оборудования (по причине отсутствия запчастей), как и другие отрасли. В итоге остается ИТ-сектор, генерирующий сервисы и приложения. Но зачем приложение, если нет продукта? ИТ-сектор, очевидно, может быть драйвером в условиях работающей экономики, но не в ситуации, когда она стагнирует.

Власти на всех уровнях говорят о необходимости рывка в импортозамещении, но никаких льгот для производства нет и не планируется. Такой парадокс. То, что производство в России в принципе невыгодно, красочно, с цифрами и по пунктам описывает Анастасия Татулова — общественный омбудсмен в сфере малого и среднего бизнеса.

В марте был введен мораторий на проверки бизнеса. Какие области контроля он затрагивает?

— Только плановые проверки, связанные с государственно-муниципальным контролем — СЭС, МЧС, пожарная охрана и пр. Прокурорские, валютные, таможенные и главное — налоговые проверки не приостановлены. Хотя есть исключение — запрет на выездные налоговые проверки ИТ-компаний: их можно проводить только по согласованию с центральным аппаратом ФНС. Но и это квази-мораторий — он не касается камеральных проверок: по ним налоговая вправе задавать вопросы, требовать пояснений, доначислять.

В целом налоговые проверки на паузу не ставятся. Но сейчас главный инструмент в работе ФНС с бизнесом — так называемый «предпроверочный анализ». Благодаря ему за 10 лет количество выездных проверок снизилось в 10 раз, а собираемость налогов выросла. Ведомство обнаружило, что доначислять налоги можно и без проверок. Суть в следующем: налоговая собирает информацию о компании без ее ведома, затем руководителя приглашают на «беседу» и ставят перед выбором: либо доплатишь в бюджет, либо проведем выездную проверку. И он часто платит. Законность подобных требований более чем сомнительна, никакого «предпроверочного анализа» в Налоговом кодексе нет.

Мы не видим пауз в этой деятельности, административное давление на бизнес не снижается.

В ходе «аналитической» работы возникает масса перегибов: сотрудники налоговых органов направляют компаниям бесконечные и откровенно незаконные требования. Они часто на трех-пяти-семи листах. Недавно я видел требование на 13 листах, содержавшее более 60 пунктов. И это требование «вне рамок налоговых проверок», официально не проводится никаких мероприятий налогового контроля.

В ответ на вопросы бизнеса по этому поводу руководитель ФНС Даниил Егоров объявил, что ведомство разработает некую «методику» формирования требований, спустит ее нижестоящим инспекциям, и они откорректируют свою деятельность в части выставления требований. Сроки не обозначены.

Центр стратегических разработок прогнозирует, что до конца года уровень безработицы вырастет с 4,4% до 7,8% и в стране появится до двух миллионов новых безработных. Что делает государство, чтобы побудить бизнес сохранить штат?

— Государство прямым текстом говорит: никаких массовых увольнений, пусть люди получают две трети заработка, сидят в простое, главное, чтобы они официально не были безработными. Получается своего рода «полузанятость». Предприятие встало, но уволить людей не может. Как долго государству удастся удерживать ситуацию? Предположу, что до лета. Мы подготовили методическую информацию для партнеров с алгоритмами действий в ситуации сокращения штата, увольнения сотрудников. По откликам поняли, что она актуальна.

Что касается мер поддержки, государство готово предоставить субсидии из Фонда социального страхования (ФСС) компаниям при приеме на работу молодежи до 30 лет, родителей с несовершеннолетними детьми, выпускников учебных заведений, которые не трудоустроились в течение четырех месяцев, и еще некоторых категорий граждан. Но и размер субсидий невелик (МРОТ + взносы + районный коэффициент), и выплачиваются они всего три раза, и главное — сколько таких сотрудников может принять бизнес и зачем ему это делать?

Теоретически компания может взять льготный кредит на поддержание занятости, который спишется при соблюдении условий.

Но в отношении мер господдержки всегда актуален вопрос: как они сработают? Если вы находитесь в ситуации выбора: либо получите господдержку, либо ваш бизнес умрет, ответ очевиден. Я не могу однозначно сказать, что рекомендую клиентам пользоваться господдержкой.

Мы сопровождали и сопровождаем дело пироговой «Подсолнухи». В пандемию предприниматель Андрей Семенов воспользовался мерами господдержки, в принципе, выполнил все условия. Но Сбербанк потребовал, чтобы он вернул льготный кредит. Мы проиграли это дело в судах, но, пока они шли, предприниматель встал на ноги. Мы подали кассационную жалобу в Верховный суд, но иллюзий по этому поводу не питаем.

Исход иностранцев: реагировать надо, но как?

С февраля о приостановке деятельности или уходе из России заявили сотни иностранных компаний. Риторика властей с самого начала была жесткой: наказывать, национализировать, наконец, вводить внешнее управление. Однако май подходит к концу, а закон о последнем так и не принят.

Прокомментируете законодательные инициативы, связанные с введением внешнего управления бизнесом уходящих иностранных компаний?

— Важно понимать, что речь идет именно об управлении, а не о национализации, потому что национализация — это обращение имущества в государственную собственность с выплатой владельцу рыночной стоимости его бизнеса. Наше государство не готово ничего выплачивать компаниям из недружественных государств. Поэтому от термина «национализация», употреблявшегося в феврале-марте, быстро отказались. Это была эмоциональная реакция властей на ситуацию, когда иностранный бизнес начал массово уходить из России.

Далее был разработан законопроект о внешнем управлении. Он несколько дней активно обсуждался, затем дискуссия по нему практически умерла. Потом возник еще один: он существенно отличается от первого и был внесен на рассмотрение другими лицами. Но его постигла та же участь. Думаю, потому, что государство не знает, что делать с этими активами.

Чем, собственно, управлять, если иностранная компания решила уйти, перестала поставлять комплектующие? Из чего предприятие будет производить продукцию и из каких доходов платить зарплату сотрудникам?

В такой ситуации введение внешнего управления можно рассматривать как часть банкротной процедуры: новой администрации останется лишь выставить оборудование и прочее имущество компании на торги и продать.

Кроме того, эти инициативы рассчитаны на ситуацию, когда бизнес «встал и ушел». Но многие иностранные компании избегают подобных демонстраций: они продают бизнес российским партнерам, менеджменту или квази-государственным организациям. Те будут, условно, до конца года соблюдать все обязательства по оплате труда, возможно даже выпускать продукцию. Что будет дальше, непонятно.

Думаю, кризис в этом сегменте экономики тем самым сдвинут на конец 2022 - начало 2023 г. С одной стороны, экономических причин для смерти компаний будет вагон и маленькая тележка. С другой, не факт, что без иностранного менеджмента, инвестиций, комплектующих и сырья они окажутся жизнеспособными. Посмотрим, как будет развиваться ситуация с проданной российскому топ-менеджменту сетью OBI: что будет на полках в магазинах, откуда они будут брать материалы и сырье.

В целом, принятие законопроектов о внешнем управлении явно не форсируется, возможно, из-за понимания, что отрицательных последствий может быть больше, чем положительных. Правительство РФ даже дало отрицательный отзыв о законопроекте, указав, что он содержит очень размытые, неопределенные критерии применения.

Только что из России ушли Siemens, McDonald’s и Renault. То, что они сделали это сейчас, в мае, означает, что владельцы компаний перестали видеть какую-либо перспективу ведения бизнеса в России. Передача активов группы Renault в государственную собственность — это просто способ зафиксировать убытки от ухода из РФ. А опцион на обратный выкуп доли Renault в АВТОВАЗе на шесть лет показывает, на мой взгляд, степень пессимизма французов. Видимо, они не верят в возможность положительной динамики российской экономики в ближайшие годы.

Логично предположить, что страну вот-вот захлестнет волна банкротств?

— В ближайшие месяцы этого не произойдет, поскольку с 1 апреля по 1 октября в России введен мораторий на банкротство всех граждан, предпринимателей и организаций (исключение только застройщики). Он объемнее «ковидного»: тот затрагивал только отрасли, признанные «пострадавшими от пандемии».

Действие моратория на банкротство гораздо шире, чем можно понять из названия: он запрещает любое принудительное исполнение денежных требований, как путем исполнительного производства, так и путем обращения в банк должника. Более того, он влечет и совсем неочевидные последствия, например, запрещает всем участникам рынка распределять дивиденды, прекращать обязательства зачетом, а также блокирует начисление в период с 1 апреля по 1 октября 2022 г. неустоек (штрафов), независимо от наличия в отношении должника дела о банкротстве.

Если компания хочет избежать ограничений, сохранить право выплачивать дивиденды, распределять прибыль между учредителями или участниками, проводить обратный выкуп акций, ей придется отказаться от применения моратория.

«Ползучая национализация» актуальнее рейдерства

Наряду с разговорами, что бизнесу вернут «права и свободы», в последние месяцы обсуждалась возможность нового передела собственности, возрождения практик рейдерских захватов.

На ваш взгляд, могут ли практики отъема бизнеса образца 90-х вернуться сейчас?

— Я не очень разделяю эти опасения. Передел бизнеса — явление, связанное с развитием. Экономика растет, участники экономических процессов начинают конкурировать за ресурсы, поскольку понимают: получив актив, они захватят часть рынка, а потом продадут его по более высокой цене. Когда экономика падает, реальные доходы населения сокращаются и все в целом сжимается, смысла в захватах нет. Допустим, вы получите какой-то торговый центр или здание, что вы с ним будете делать в падающей экономике, когда количество арендаторов сокращается? Нести затраты на содержание?

Кроме того, рейдерские захваты бизнеса по образцу 90-х нереализуемы из-за давления силовых структур. В 90-е государство было слабым, сейчас оно даже чрезмерно сильное.

В последние годы реализуется другая тенденция — «ползучая национализация», отъем государством активов у частного бизнеса (прежде всего сырьевых и обрабатывающих производств) в судебном порядке.

В конце 2015 г. по иску Генпрокуратуры Арбитражным судом Москвы в пользу государства было изъято 71,4 % акций АО «Башнефть». В 2021 г. по аналогичному иску Арбитражным судом Республики Башкортостан государству было возвращено 95,7 % акций АО «Башкирская содовая компания». В марте 2022 г. в пользу государства Арбитражным судом Алтайского края изъяты акции единственного в России производителя природного сульфата натрия ОАО «Кучуксульфат». В мае 2022 г. Арбитражным судом Пермского края переданы государству акции ОАО «Соликамский магниевый завод».

Схема одна и та же: иск Генпрокуратуры в связи с нарушениями при приватизации этих предприятий, которая имела место 20–30 лет. Доводы о пропуске исковой давности российские суды просто игнорируют.

Не думаю, что у субъектов, не связанных с государством, в ближайшее время будет экономический интерес к перераспределению активов. Кто-то будет выходить из бизнеса, кто-то распродавать активы, на сжимающемся рынке это нормальные, хоть и вынужденные, процессы.

Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика > dk.ru, 20 мая 2022 > № 4067389 Роман Речкин

СО РАН: научно-методическое руководство, интеграция, популяризация

На протяжении всего срока существования Сибирского отделения Академии наук его ключевые задачи трансформировались и обновлялись. Менялась политическая и экономическая ситуация, заставляя ученых адаптироваться в быстро перестраивающемся мире. 65 лет — возраст, когда накоплены уже значительный опыт и знания, но вместе с тем есть желание применить их для организации будущего и понимание того, как это можно сделать.

Главный ученый секретарь СО РАН академик Дмитрий Маркович Маркович рассказывает о том, как живет Сибирское отделение сейчас и какие есть планы развития на ближайшие несколько лет.

— В федеральном законе № 253 за Академией наук закреплена функция научно-методического руководства, что скрывается за этой формулировкой? И как реализована эта система?

— Научно-методическое руководство в идеале предполагает широкие возможности по формированию научной политики в стране и организации фундаментальных исследований, но сегодня, к сожалению, эта функция реализована для Российской академии наук в основном в форме экспертизы. Экспертизу проходят программы развития отдельных научных организаций и университетов, проекты фундаментальных исследований в рамках государственного задания (для таких организаций и федеральных органов исполнительной власти, ФОИВ, — это обязанность). Нередко бывают запросы на экспертизу конкретных технологических или экологических проектов, концепции готовящихся правительственных документов, законодательных актов. Кроме того, Академия наук участвует в разработке планов развития фундаментальных исследований на всех этапах. В частности, принятая постановлением Правительства в конце 2020 года Программа фундаментальных исследований в РФ на 2021—2030 годы готовилась с плотным участием РАН.

— Как именно работает система экспертизы?

— Организации, работающие по государственному заданию, предоставляют в Академию наук проекты развития научных тематик и отчетов по ним — Академия силами своих экспертов составляет экспертные заключения. В качестве экспертов выступают академики, члены-корреспонденты, профессора РАН, доктора наук, в отдельных случаях — кандидаты наук, у которых есть необходимое количество публикаций, опыт руководства грантами. Эксперт должен соответствовать определенным критериям. Академия формирует пул экспертов, кроме того, приветствуются инициативы и со стороны самих специалистов, если они соответствуют требуемым критериям. По каждому проекту или отчету привлекаются минимум два специалиста, которые готовят заключение. Если у них расходятся мнения, то подключают третьего. Экспертиза анонимная, имена экспертов не раскрываются. Это оплачиваемая деятельность, но сумма достаточно скромная, я бы сказал, что здесь люди работают за идею, не за деньги. Отрицательные результаты экспертизы предполагают корректировку проектов, вплоть до смены тематики, организации имеют на это право. Не все фундаментальные исследования в стране подпадают под экспертизу Академии наук, есть ряд организаций, выполняющих государственное задание по фундаментальным исследованиям, в которых специальным постановлением Правительства предусмотрен иной порядок оценки научной деятельности. Это, например, Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, НИЦ «Курчатовский институт» и ряд организаций, занимающихся оборонными тематиками. Иной порядок предполагает в том числе и внутреннюю экспертизу силами членов Академии наук, что также можно считать научно-методическим руководством.

— Помимо научных организаций, Академия наук осуществляет научно-методическое руководство и вузами, как оно организовано? Есть ли отличия от работы с научно-исследовательскими организациями?

— Академия наук и Сибирское отделение РАН в частности выполняет экспертизу тематик научных работ вузов и программ развития. Особенно это было важно в период рейтингования: мы заслушивали доклады ректоров по программам развития, анализировали результативность, в соответствии с этим составлялись экспертные заключения. В общем процессе рейтингования было две оценки: от РАН и от экспертных советов Комиссии по оценке результативности при Министерстве науки и высшего образования РФ и других ФОИВ, которые далее учитывались ведомственными комиссиями и окончательно межведомственной комиссией при принятии финального решения о присвоении той или иной категории. Надо отметить, что экспертиза программ развития осуществляется не только в отношении вузов, но и для федеральных исследовательских и научно-образовательных центров. Однако стоит сказать, что прямого механизма влияния Академии наук на научную тематику в университетах всё же нет.

— Участвует ли Академия наук в учебном процессе?

— Здесь есть пространство для развития. Например, что касается Новосибирского государственного университета, то среди его преподавателей много членов Академии, они заведуют кафедрами, ведут проекты. В других регионах это, наверное, реализовано в меньшей степени, но есть формат сотрудничества в рамках отдельных проектов или грантов, когда академик или член-корреспондент возглавляет и направляет работу. Лично у меня, к сожалению, уже нет времени на преподавание, да и нужно давать дорогу молодым, однако я периодически подключаюсь к работе со студентами в рамках отдельных проектов, не только в Новосибирске, но и в Томске, Красноярске. Было бы правильно, если бы у объединенных ученых советов СО РАН была функция анализа учебных программ, однако это потребовало бы от специалистов, входящих в ОУСы, больших затрат времени и сил, так что пока это вряд ли реализуемо в такой форме. Кроме того, неясно, насколько Минобрнауки и сами вузы настроены на более глубокое вовлечение Академии наук. Вопрос этот системный и связан с принципами научно-образовательной политики в стране в целом.

— Каким образом Академия наук формирует план фундаментальных исследований?

— Программа фундаментальных исследований составляется на десять лет, в 2020 году, как я уже сказал, была принята новая, которая будет реализовываться в ближайшее десятилетние. В существенной степени эту программу разрабатывала Академия наук с участием всех ФОИВ, которые выполняют государственное задание, крупных научных центров, университетов. После подготовки программа попала в Минобрнауки, где прошла ряд согласований и изменений. По некоторым пунктам изменения были довольно существенные, однако программа может корректироваться, особенно сейчас, в новых исторических условиях, с учетом вызовов настоящего времени. Для ее выполнения сформирован и действует Координационный совет Программы фундаментальных исследований под сопредседательством министра науки и высшего образования РФ Валерия Николаевича Фалькова и президента РАН академика Александра Михайловича Сергеева. У совета есть президиум, куда входят все вице-президенты РАН и председатели тематических секций. Структура секций близка к структуре тематических отделений РАН или ОУСов СО РАН, но не соответствует ей полностью, а отражает рубрикатор Программы фундаментальных исследований. Например, меня пригласили возглавить секцию технических наук, куда входят и энергетика, и механика, и машиностроение, и процессы управления, информационные и нанотехнологии, и даже часть медицинского приборостроения. Каждая секция включает несколько десятков человек, это члены Академии наук и представители крупных корпораций, например ГК «Росатом», «Ростех». Работа в рамках этого совета и корректировка Программы фундаментальных исследований — тоже часть научно-методического руководства Академии, как и дальнейшая экспертиза проектов, которые будут выполняться в рамках этой программы.

— В последний год в составе СО РАН появились новые центры, ориентированные на разные сферы исследований, Отделение выиграло один из грантов-миллионников, как будет развиваться эта сфера деятельности?

— Новые центры — один из векторов развития Академии в целом, не только Сибирского отделения, хотя инициатива исходила в большей степени от нас. Речь идет о выполнении конкретных проектов, но не за средства госзадания, а привлекая внешних заказчиков, форматы здесь могут быть разные. Мы начали эту работу, когда председателем стал Валентин Николаевич Пармон и была сформирована новая команда. Это может быть и экспертиза внебюджетных проектов, хотя, конечно, в таком случае ответственность экспертов значительно возрастает. Грант-стомиллионник, выполняемый ФГБУ «СО РАН» как головной организацией в консорциуме с рядом институтов, — это большой фундаментальный научный проект, который возглавляет академик Василий Михайлович Фомин. Центр по экологической безопасности, созданный для выполнения ряда совместных проектов с заинтересованными организациями, в том числе ГК «Норникель», — хороший пример возвращения функций научной организации в Академию наук. Если будут новые крупные проекты, то и структуры соответственно будут создаваться. Я бы не хотел пока перечислять организации, с которыми уже достигнуты договоренности о широкомасштабном взаимодействии, но они есть и их много. В этом случае важна функция Академии как интегратора мультидисциплинарных проектов: мы знаем, какими компетенциями обладает тот или иной институт, какие у него прорывные, выдающиеся результаты, и можем подобрать эффективную команду исполнителей под конкретные задачи промышленности. Аналогичной структуры в Минобрнауки нет, часто такую роль берет на себя университет или один из исследовательских институтов, но это возможно не всегда. Мы можем организовать процесс взаимодействия, создав структуру в СО РАН или соединяя компании напрямую с институтами, такой формат тоже работает. Это важная деятельность, которая позволяет привлекать дополнительно финансирование, в том числе для НИИ и университетов, чтобы они чувствовали научно-методическое руководство Академии, в том числе и в финансовом плане.

— Получается, что новые направления зависят от запросов со стороны компаний?

— Не совсем так. Сибирское отделение ведет постоянную работу по взаимодействию с промышленностью. Это непрерывный процесс. Например, сотрудничество с компанией «Хуавей», которая открыла свое отделение в Новосибирске, началось с СО РАН.

— Некоторые опасаются, что такое сотрудничество привет к оттоку кадров из институтов. Есть ли какие-то решения на случай такой ситуации?

— Нужно сказать, что в этом случае, например, с компанией «Хуавей» достигнут баланс. Конечно, небольшую часть сотрудников они привлекут в свой центр из институтов, но для большинства задач эффективней и проще работать, заключив договор с научной организацией, у которой уже есть задел. Институту работать по контрактам с такими заказчиками сложно, это работа на износ. На примере Института теплофизики я могу сказать, что подобные контракты важны для организации. С начала 1990-х и до прошлого года у нас был контракт с американской компанией, который позволил пережить это тяжелое время, сохранить сотрудников. Сейчас ИТ находится на втором месте после Института ядерной физики СО РАН по соотношению заработанных денег к полученным в рамках государственного задания.

Дмитрий Маркович: «Я придерживаюсь точки зрения, что идеями нужно делиться. Если идея действительно ценная — патентуй и продавай, если нет — отдай даром. Мозги есть, и они всегда будут генерировать что-то новое, я считаю, идеями надо делиться, иначе они умрут в исследователе или под сукном, какой в этом смысл?»

— Еще одна функция Академии наук — популяризация, какие есть заделы и планы в этом направлении?

— У нас есть издание СО РАН «Наука в Сибири», регулярно проходят лекции и дни открытых дверей в институтах, мы начали издавать альманах «Наука и технологии Сибири», и это позитивно сказалось на сотрудничестве с крупными компаниями, однако есть сферы, где мы недорабатываем. Не хватает освещения науки на телевидении, как в рамках специальных передач, так и в форме участия в различных программах членов РАН. Люди слабо представляют, чем занимаются ученые и Академия наук в частности, это необходимо исправлять. При этом я не могу сказать, что нас куда-то не пускают, скорее не доходят руки, всё время кажется, что есть более важные задачи и зачастую нет понимания, что популяризация тоже архиважна. Нужна более системная работа, может быть, новые форматы.

— Предполагаются ли какие-то новые форматы для работы со школьниками?

— Со школами работа ведется в нескольких направлениях, например есть подшефные школы у институтов, у ИТ — это гимназия № 3 в новосибирском Академгородке. Когда я работал в Красноярске, ребята из соседних школ тоже приходили в институты, так что, думаю, такая работа ведется во многих НИИ. Еще одно направление работы — школы РАН, но здесь есть ряд проблем: с финансированием (СО РАН не выделено дополнительного финансирования на реализацию этой программы), с общей координацией с другими аналогичными программами на уровне регионов (например, в Новосибирской области — с губернаторскими классами). Совершенно точно со школами необходимо работать. Когда я сам учился в Красноярском государственном университете (сейчас — Сибирский федеральный университет. — Прим. ред.), у нас был месяц педагогической практики, я преподавал физику десятому классу. Было довольно сложно, я сам был ненамного их старше, плюс в школе есть воспитательный момент — нужно организовать дисциплину. Я считаю, что от учителя много зависит: я сам пошел на физический факультет благодаря нашей учительнице, которая пришла в 9—10 классе, она умела нас успокоить без повышения голоса — все сидели спокойно, очень интересно рассказывала предмет, вовремя переходила на какие-то житейские истории. Благодаря ей я полюбил физику. Мне кажется, что школьная практика для студентов — правильная вещь, может быть, стоит расширять такую форму в университетах.

Подготовила Юлия Позднякова

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 20 мая 2022 > № 4063535 Дмитрий Маркович

Встреча с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым

В режиме видеоконференции состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым.

В.Путин: Евгений Владимирович, добрый день!

Е.Куйвашев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Евгений Владимирович, поговорим по всему комплексу ситуации в области.

Но вначале хотел бы отметить, что по ряду таких фундаментальных показателей у вас всё выглядит весьма достойно. Имею в виду сохранение объёмов промышленного производства, увеличение объёмов строительства в целом, исполнение бюджета профицитное, уровень финансовой самообеспеченности хороший – выше, чем в среднем по стране, безработица ниже, чем в целом [по стране]. Это всё, конечно, вещи, на которые Вы обращали особое внимание в последние годы, и в целом результаты достигнуты.

Но есть и проблемы, на которые нужно обратить особое внимание в будущем. Давайте поговорим по всему комплексу.

Я Вас слушаю, пожалуйста.

Е.Куйвашев: Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте доложить о социально-экономической ситуации в области.

Регион с точки зрения экономики достаточно успешно прошёл ковидный период. По ряду ключевых показателей Вы отметили уже, что в 2021 году мы не только не снизили темпы доковидного периода, но и вышли в плюс.

В прошлом году объём отгруженной промышленной продукции по полном кругу организаций превысил три триллиона рублей – это 126 процентов к уровню 2020 года. Положительная динамика сохраняется, Владимир Владимирович, и сегодня. В первом квартале текущего года индекс промышленного производства составил 101,3 процента к уровню аналогичного периода прошлого года.

На промышленных предприятиях региона реализуется ряд крупных инвестиционных проектов, среди них производство авиационных деталей, строительство современного колёсопрокатного стана, глубокая локализация производства малой авиатехники – легкомоторных самолётов и вертолётов. Ведётся разработка и освоение Качканарского месторождения, развитие рельсобалочного производства.

Особое внимание мы уделяем тем инвестпроектам, которые реализуются в моногородах, а таковых у нас в регионе семнадцать.

В минувшем году в полном объёме были выполнены все социальные обязательства, укрепился рынок труда. Предприятия ОПК стабильно выполняют гособоронзаказ.

Достигнуты рекордные показатели в жилищном строительстве. В прошлом году, Вы правильно отметили, Владимир Владимирович, мы ввели в эксплуатацию два миллиона 888 тысяч квадратных метров жилья – столько в Свердловской области не строилось никогда.

Мы целенаправленно по Вашему поручению работаем по расселению аварийного жилья. Накопительным итогом начиная с 2019 года ликвидировано более 17 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Жилищные условия улучшили семь тысяч человек.

В области семьи с детьми, люди пожилого возраста получают все предусмотренные денежные выплаты и другие формы федеральной поддержки. Для помощи семьям с детьми мы выплачиваем и наш региональный капитал. В минувшем году выдано более восьми тысяч сертификатов на получение областного маткапитала.

Обеспечена финансовая стабильность. Доходы областного бюджета в 2021 году превысили 359 миллиардов, расходы – 343 миллиарда рублей. Порядка 70 процентов идут на социальную сферу.

В 2021 году на реализацию нацпроектов в Свердловской области затраты составили свыше 40 миллиардов рублей, а в текущем году сумма будет увеличена до 42 миллиардов рублей из средств федерального и регионального бюджетов.

По итогам в регионе построено шесть детских садов, восемь школ, шесть спортивных объектов, две поликлиники. Отремонтировано 28 сельских клубов, три детские школы искусств и завершён ремонт Екатеринбургского театра кукол. Отремонтировано 122 километра автомобильных дорог общего пользования.

Владимир Владимирович, отдельное спасибо за Ваше молниеносное вмешательство в реконструкцию и строительство кольцевой Екатеринбургской автомобильной дороги. Вы нам действительно очень сильно помогли, и мы в этом году – раньше на год – откроем движение по кольцу вокруг Екатеринбурга, как мы и говорили.

Среди предстоящих масштабных инфраструктурных проектов федерального значения – это продление скоростной автодороги М-12 Москва – Казань – Екатеринбург, и продолжаем работать по газификации. Уже подано более 24 тысяч заявок от граждан. Работа ведётся по графику.

Большое внимание мы уделяем науке и научно-технологическому профилю. В минувшем году хорошие результаты показал Уральский межрегиональный научно-образовательный центр, созданный на базе Уральского федерального университета. Тематика центра – передовые производственные технологии и материалы. В прошлом году на поддержку высокотехнологичных проектов НОЦа было направлено 99 миллионов рублей, а в текущем году будет направлен 101 миллион рублей.

Позвольте несколько слов сказать о тех мерах, которые мы принимаем для стабилизации экономики региона в условиях санкционных ограничений. У нас создан и работает штаб по мониторингу ситуации и поддержки промышленного комплекса. Работу штаба возглавляю лично. Также созданы рабочие группы по отраслевым направлениям. Ведётся работа по дополнительным включениям предприятий нашей области в федеральный перечень системообразующих предприятий.

Утверждён план первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития региона. Разработан региональный план по созданию продукции и импортозамещению, в том числе определены в полной мере номенклатура изделий, необходимых к замещению, и перспективные направления для расширения рынков сбыта нашей продукции.

В этом году проведена докапитализация регионального фонда развития промышленности на сумму более 200 миллионов рублей. Помогаем малому и среднему бизнесу: снижены ставки по займам субъектам МСП. В большинстве случаев ставки составляют 14 процентов, а по ряду займов – семь процентов годовых.

Наша область активно участвует во всех проектах, связанных с гуманитарной поддержкой жителей Донбасса, помощью Донецкой и Луганской народным республикам. Устанавливаются побратимские связи уральских городов с городами Донбасса, ведётся сбор гуманитарной помощи. Для справки скажу, что собрано и отправлено свыше 390 тонн гуманитарных грузов.

Регион принимает представителей Донецкой и Луганской республик. Люди прибывают самостоятельно и организованно, самостоятельно в область прибыло более 500 человек. Организованы в пункте временного пребывания в санатории «Нижние Серги» – на сегодняшний день размещено 116 человек. Все вопросы по оформлению выплат, поиску работы, медицинскому обслуживанию, устройству детей в школы решаются оперативно.

Владимир Владимирович, крупнейший спортивный, строительный, общественно-значимый проект – проведение Всемирных студенческих игр. Заверяю Вас, что все работы по подготовке необходимой инфраструктуры мы ведём в установленные сроки и в полном соответствии с Вашим Указом и решением федеральных и региональных комитетов.

Главный подарок – это наследие Игр. Это, как следствие, создание кампуса мирового уровня на базе деревни и всего комплекса инфраструктуры. Безусловно, есть и другие серьёзные проекты. Есть масштабные проекты по дальнейшему развитию нашей области.

И ещё один вопрос, который не могу не спросить, Владимир Владимирович: в этом году истекает срок моих полномочий как губернатора Свердловской области, и для меня принципиально важно Ваше видение, на каком участке мне предстоит работать дальше.

Я благодарю Вас за внимание. Доклад окончен.

Готов отвечать на вопросы.

В.Путин: Евгений Владимирович, я уже перечислил вещи, я бы сказал, фундаментального характера, где Вам и Вашей команде удалось добиться положительных результатов. Это создаёт хорошую базу для дальнейшего развития области.

Я желаю Вам успехов. Думаю, что Вы сможете это сделать в ближайшее время, поэтому надеюсь на то, что Вы продолжите эту работу, причём в таком же ключе. Это первое.

Второе. Я посмотрел на вопросы проблемного характера. Всё-таки некоторые вещи я бы отметил, например, сокращение сельхозпроизводства. Что там произошло в предыдущие годы? Сейчас в каком всё это состоянии?

Е.Куйвашев: Владимир Владимирович, у нас прошлый год был уникальным с точки зрения погодных условий для нас: в половине наших сельхозрайонов была серьёзная засуха. Были районы, где за всё лето не было ни одного дождя. Мы объявляли режимы ЧС, и, слава богу, Министерство сельского хозяйства нам оказало соответствующую поддержку.

В этом году мы поддерживаем уровень поддержки сельхозтоваропроизводителей – там больше четырёх миллиардов, мы готовы даже в таких же условиях работать. Регион полностью обеспечивает себя картофелем, яйцом, мясом свинины, мясом курицы, овощными культурами мы обеспечиваем себя практически на 98 процентов – даже в этих условиях.

Безусловно, задача стоит сегодня наращивать объёмы производства. Наше всё в сельском хозяйстве – это молоко: мы ежегодно растём. Задачи перед нашими животноводами сегодня стоят не менее амбициозные, чем мы ставили и в прошлые годы. Нам, конечно, не повезло с засухой в прошлом году.

Мы в этом году подготовились, провели ряд мелиоративных мероприятий. Даже если будет такая же погода, мы обязательно сделаем лучший результат, чем это было в прошлом году.

В.Путин: Хорошо.

Евгений Владимирович, одна из самых острых проблем – это, конечно, вопрос экологии. Мы с Вами этого хорошо знаем, жители области знают. Есть соответствующие программы на уровне Правительства. Я просил бы Вас это держать под постоянным контролем, не ослаблять к этому внимание.

В этой связи Вы ставите вопрос о строительстве детской многопрофильной больницы в Нижнем Тагиле. Я Ваше соответствующее письмо направлю в Правительство с целью рассмотрения. Вы просите на 2024–2025 годы предусмотреть дополнительные ресурсы. Проработайте, пожалуйста, с Министерством здравоохранения, с Правительством в целом. Это первое.

И второе, связанное с экологией, конечно, потому что негативный вклад в экологическую ситуацию вносит транспорт. Это везде так, не только в Свердловской области. Поэтому думаю, что Вы совершенно правильно вопрос ставите по приобретению дополнительного количества троллейбусов. Это очевидная вещь.

Есть только один вопрос. Вы написали, что все эти троллейбусы стоят 3,5 миллиарда рублей. Пишете, что Вы готовы осуществить эту закупку вместе с Правительством в рамках программы «Чистый воздух» на условиях софинансирования, но цифру указываете ту же самую – 3,5 миллиарда. Где же здесь софинансирование?

Пожалуйста, проработайте это с Правительством, хорошо? Я Ваше это письмо спишу в Министерство промышленности, с Министром поговорю. Вы с ним свяжитесь и эти условия, детали пообсуждайте.

Знаю, что есть и другие вопросы в сфере здравоохранения. Ваши соответствующие обращения будут направлены тоже в Правительство Российской Федерации.

Вам хочу пожелать успехов. Всего хорошего.

Е.Куйвашев: Огромное спасибо, Владимир Владимирович.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 мая 2022 > № 4062690 Евгений Куйвашев

Встреча с губернатором Калининградской области Антоном Алихановым

Президент в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Калининградской области Антоном Алихановым.

В.Путин: Антон Андреевич, добрый день!

А.Алиханов: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Давайте поговорим по всему комплексу в целом. Я посмотрел на результаты работы, они удовлетворительные вполне.

Происходит увеличение валового регионального продукта, увеличивается сельхозпроизводство, оборот розничной торговли растёт за предыдущее время – сейчас расскажете, что в данный момент происходит; профицитное исполнение консолидированного бюджета – всё это хорошие фундаментальные показатели.

Есть, правда, и проблемы – о них тоже, надеюсь, поговорим. Но из положительных моментов отметил бы и увеличение численности постоянного населения – это всё-таки такой агрегированный показатель, суммарный. Уровень безработицы чуть ниже, чем в целом по стране. И в жилищно-коммунальной сфере ситуация смотрится вполне удовлетворительно.

Давайте по порядку, по проблемам, конечно, которые Вы видите и которые считаете нужно было бы решать совместно с федеральными органами власти.

Прошу Вас.

А.Алиханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, за последние годы благодаря Вашей поддержке, принятым законам об особой экономической зоне, специальном административном районе в Калининградской области были созданы условия для ускоренного развития промышленности, сельского хозяйства, роста собственных доходов региона. Мы за последние пять лет показали рост ВРП на 12 процентов.

Основой сохранения стабильности и развития, конечно, для нас является промышленное производство. За последние пять лет объём инвестиций в обрабатывающие производства составил почти 33,5 миллиарда рублей. Создано около 22 тысяч новых рабочих мест – это только на крупных и средних предприятиях.

Во взаимодействии с крупными энергетическими компаниями, госкорпорацией «Росатом», группой компаний «Хевел» мы сейчас реализуем два крупных инновационных проекта в сфере так называемой новой энергетики. Это промышленный комплекс по производству оборудования для солнечной энергетики, включая производство самих солнечных ячеек, а также производство литийионных аккумуляторов – это проект как раз госкорпорации «Росатом».

На этих предприятиях у нас будет создано больше трёх тысяч новых рабочих мест, в том числе эти литийионные батареи будут использоваться в производстве автомобилей на площадке группы компаний «Автотор».

Но тем не менее треть экономики у нас формирует малый бизнес, здесь тоже есть позитивная динамика. Численность занятых в этой сфере с учётом самозанятых только за последний год у нас увеличилась на одиннадцать процентов, это 220 тысяч человек, то есть чуть меньше половины населения у нас работает в сфере малого бизнеса.

Большой рывок мы сделали в сельском хозяйстве: за последние пять лет на 20 процентов увеличили объём посевных площадей, большие инвестиции, особенно в животноводческие проекты – порядка 32 миллиардов рублей было вложено в эту отрасль.

У нас главная сейчас задача в сельском хозяйстве – это формирование собственной племенной базы. Мы не так давно создали уникальный селекционно-генетический центр в молочном скотоводстве и, по сути, создали новую отрасль для региона. Теперь активно торгуем с другими регионами Российской Федерации, поставляем генетический селекционный материал молочного КРС.

В ближайшие годы нам крайне важно в регионе создать аналогичные комплексы в птицеводстве, свиноводстве, чтобы полностью избавиться от импортозависимости и добиться реальной продовольственной безопасности.

Что касается бюджета, несколько слов. Собственные доходы консолидированного бюджета действительно увеличились на 73 процента по сравнению с 2017 годом. Серьёзно снизили уровень государственного долга – на 31 процент, это у нас лучший показатель с 2008 года. Сейчас отношение долга к собственным доходам – 42 процента.

При этом продолжаем строить школы, детские сады. Построено уже три современные школы, 17 детских садов. В этом году сдаём ещё две школы и шесть детских садов. Продолжаем строить больницы, поликлиники.

И, если можно, несколько слов об эпидемиологической обстановке. У нас суточная заболеваемость ковидом стабильно остаётся на низком уровне, регион полностью обеспечен всем необходимым, всеми средствами для борьбы с новой коронавирусной инфекцией.

Мы остаёмся в лидерах по строительству жилья. У нас в прошлом году введено было один миллион 300 тысяч квадратных метров жилья – это на 36 процентов выше показателей национального проекта. И действительно, мы входим в число регионов, которые растут: перешагнули уже отметку в миллион жителей.

Есть, Владимир Владимирович, несколько серьёзных задач, над которыми мы сейчас работаем. Они связаны в основном с дальнейшим развитием газификации в регионе, с развитием транспортной безопасности. О них я хотел бы сказать чуть позже.

А сейчас, если можно, доложу о том, что по Вашему поручению мы ведём работу по строительству культурно-образовательных комплексов на острове Октябрьский. И образовательная, собственно говоря, часть уже готова, Владимир Владимирович.

Пользуясь случаем, хотел бы пригласить Вас в Калининград тоже посмотреть, как это работает. Потому что это было Ваше поручение, Ваша идея, и нам бы хотелось тоже посмотреть. Я уже там был. Это, конечно, поразительное учреждение: действительно, гордость для страны, для региона.

Мы продолжаем развивать все критически важные направления. Конечно, нам очень важна поддержка федерального центра: у нас есть серьёзные вызовы, для решения которых необходим ряд Ваших поручений. Соответствующие письма переданы, просим Вашей поддержки.

Владимир Владимирович, коротко об итогах доложил. За прошедшие пять лет командой проделан большой путь, понимаем все вызовы, которые стоят перед регионом. Готовы продолжить работу и надеемся на Вашу поддержку и, конечно, поддержку жителей Калининградской области.

В.Путин: Согласен: есть чем отчитаться, это правда. Работа проделана хорошая, качественная. И конечно, я рассчитываю на то, что в ближайшие годы будете продолжать в таком же духе.

Но всё-таки есть вопросы, которые я хотел бы обсудить, а именно: у вас в строительном секторе достаточно заметное сокращение в целом. Это с чем связано?

А.Алиханов: Владимир Владимирович, сейчас, с учётом текущего момента, после начала специальной военной операции, временно нарушились логистические связи. Мы всё-таки много закупали за рубежом и были ориентированы на транзит через территорию сопредельных государств. Нам понадобилось время для того, чтобы адаптировать поставки к новым реалиям. Это сейчас сделано.

Но тем не менее здесь есть ещё один нюанс, Владимир Владимирович, о котором я, собственно говоря, хотел попросить Вас дать поручение. У нас прекращена выдача технических условий на газ. То есть сейчас практически вся программа догазификации, программа строительства находится у нас, если можно так сказать, на паузе, потому что новых технических условий на подключение к газу не выдаётся. Мы уже обсудили этот вопрос с Алексеем Борисовичем Миллером. Ряд решений таких, скажем, временных нашли, тем не менее хотел два слова сказать.

У нас газопровод идёт через территорию Литвы. Его технические возможности и, собственно, договор на транзит с Литвой позволяют качать 10,5 миллиона кубических метров в день – это порядка 3,7 миллиарда кубических метров в год. Нам нужно всего 3,1, это с запасом лет на пять–семь нам хватит, для того чтобы развивать и жилищное строительство, и промышленность. Поэтому просили бы дать поручение, чтобы нам этот потолок, а сейчас он у нас установлен всего 2,5 миллиарда, приподняли, тем более что такие поручения уже давались. Хотел бы здесь Вашей поддержки.

Я думаю, что в этом случае мы с жилищным строительством точно продолжим. Спрос есть, огромный: люди приезжают и покупают второе жильё здесь, у нас. Хотели бы, чтобы эта проблема была решена.

В.Путин: Слушайте, и это можно сделать – то, что Вы предложили. Можно начать и увеличивать поставки сжиженного природного газа. Там же вся инфраструктура для этого создана. Я с «Газпромом» обязательно поговорю на этот счёт.

А.Алиханов: Спасибо.

В.Путин: Но на эту нашу специальную военную операцию не надо ссылаться в данном случае.

А.Алиханов: Не надо.

В.Путин: Нет, Вы это сделали. Но этого не нужно делать, потому что у вас спад был ещё в 2020–2021 годах, причём заметный спад был в строительстве. Поэтому специальная военная операция на Донбассе здесь совершенно ни при чём.

А.Алиханов: Владимир Владимирович, я готов пояснить. Разрешите, пожалуйста. У нас были крупные проекты…

В.Путин: Не надо, я это знаю. Просто эта ссылка была, прямо скажем, не очень уместной.

Да, сейчас, конечно, возникают дополнительные сложности, это всё понятно. Но я уже сказал: 48,9 процента спад был в стройке в 2020–2021 годах. Хорошо, что Вы об этом знаете, обращаете на это внимание.

Что касается газовых проблем, то мы об этом, безусловно, поговорим с «Газпромом». Свяжитесь, пожалуйста, с Алексеем Борисовичем, обсудите эту тему.

А.Алиханов: Да.

В.Путин: Есть ещё одна проблема: у вас квоты рыбные в прибрежном сегменте улова осваиваются только где-то на 50 процентов. Связано это, видимо, со старением флота. Что здесь происходит? Поясните, пожалуйста.

А.Алиханов: Да, Владимир Владимирович, действительно, есть проблема в этом.

Мы приняли специальную региональную программу для того, чтобы ускорить строительство новых судов. Разработано несколько проектов уже и запущено в серию несколько проектов по строительству судов. За счёт регионального бюджета пока в основном поддерживаем строительство вот этих маломерных судов, которые как раз занимаются прибрежным ловом.

Уже спущено первое судно, в этом году ожидается спуск на воду второго судна подобного проекта. Надеемся, что это позволит нам выровнять ситуацию и вернуться к высоким показателям – 90 [процентов] и более по прибрежному вылову именно кильки, салаки и других пород.

В.Путин: Хорошо, ладно.

У нас в последнее время много внимания уделяется строительству рыболовецких судов разного класса, надо просто встроиться в эту программу. Эта же работа идёт во многих регионах: и в европейской части, на Дальнем Востоке, поэтому надо подключаться.

У меня вопрос ещё по Вашим письмам. Один из вопросов – это по поводу автомобильно-железнодорожного комплекса на полуострове Восточный.

Вы хотите попасть в какую-то программу или Вы просите сделать это сверх всяких программ, дополнительно? И что это за комплекс такой?

А.Алиханов: У нас есть железнодорожная паромная линия, которая обслуживает маршрут Усть-Луга – Балтийск. Там уже сейчас функционируют четыре парома. Один из них Вы недавно вводили в строй. У нас максимальная мощность на этой паромной линии – пять паромов. Ещё один паром по Вашему поручению строится. Он будет выходить на линию в третьем квартале этого года. По сути, мы достигнем предельного уровня по количеству судов, которые могут работать на этой железнодорожной паромной переправе.

Поэтому – с учётом возможных негативных, каких-то агрессивных действий со стороны наших соседей и попыток перекрывать транзит через их территорию – понимаем, что необходимо расширять возможности железнодорожной паромной переправы, для того чтобы регион имел все возможности существовать даже в условиях полного перекрытия транзита через территорию Литвы.

Просили бы поручить этот вопрос проработать.

В.Путин: Хорошо.

А.Алиханов: Владимир Владимирович, если можно, я хотел прокомментировать по поводу падения строительства. У нас закончились крупные проекты по нашей энергетике.

По Вашему поручению мы построили четыре ТЭС. Вы тогда тоже принимали участие в их запуске. Именно вот этот объём серьёзно влиял на общую картину. Эти проекты завершены, объекты введены в эксплуатацию, поэтому был скорректирован объём стройки.

Владимир Владимирович, если можно, один вопрос ещё. Хотел очень Вас попросить за наших ребят, которые служат на Балтийском флоте. Мы заботимся о наших защитниках. Благодаря им, собственно, регион чувствует себя безопасно, может жить, развиваться.

В настоящее время военнослужащим Балтфлота и членам их семей не компенсируются авиабилеты к месту отдыха и обратно к месту жительства. А учитывая то, что у них нет другой возможности, кроме как лететь на самолёте, для тех ребят, которые служат по контракту, для них достаточно сложно это финансово – самим и семью свою вывозить.

Этот вопрос уже рассматривается Министерством обороны в Западном военном округе, поэтому просили бы рассмотреть возможность предоставления нашим военным, проходящим службу по контракту в регионе, и членам семей право на безвозмездный проезд к месту отпуска и обратно. Такая практика есть в Северном флоте, Тихоокеанском флоте. Просили бы для Калининграда с учётом нашей географии такой вопрос рассмотреть.

У меня всё, Владимир Владимирович.

В.Путин: Да, у Вас есть письмо соответствующее на этот счёт, я вижу его. Думаю, Вы правы – уверен, что Вы правы: этот вопрос нужно решить.

Вам всего самого доброго. Спасибо за работу и успехов.

А.Алиханов: Спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 мая 2022 > № 4062689 Антон Алиханов

Заседание Совета Безопасности

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерации. Обсуждались вопросы повышения устойчивости и безопасности функционирования информационной инфраструктуры государства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы сегодня обсудим комплекс вопросов, связанных с защитой и обеспечением надёжной работы информационных систем и сетей связи, меры, призванные парировать внешние угрозы в этой сфере. Тема комплексная, конечно, крайне актуальная – для всех это понятно, важнейшая для нашего суверенитета и безопасности, для экономики и для государственного управления, для общественной стабильности.

Количество кибератак на российскую информационную инфраструктуру все последние годы постоянно растёт – именно все последние годы, ну а с началом специальной военной операции на Донбассе, на Украине вызовы в этой сфере стали ещё более острыми и серьёзными, более масштабными. По сути, против России развязана настоящая агрессия, война в информационном пространстве.

Прежде всего кратно, в разы увеличилось число кибератак, в том числе комплексных. Как отмечают специалисты, эксперты, хакерам-одиночкам это, конечно же, не под силу. Атаки наносятся из разных государств, и при этом они чётко скоординированы. По сути, это действия государственных структур, и мы знаем с вами, что в состав армий некоторых стран уже вполне официально входят кибервойска.

Предпринимаются целенаправленные попытки вывести из строя интернет-ресурсы объектов критической информационной инфраструктуры России. В первую очередь под ударом оказались средства массовой информации, финансовые учреждения, массовые социально значимые порталы и сети.

Серьёзные атаки были нанесены по официальным сайтам органов власти. Значительно чаще фиксируются и попытки незаконного проникновения в корпоративные сети ведущих российских компаний.

В большинстве случаев используется следующая тактика атак: доступ к российским интернет-ресурсам блокируется, информация становится недоступной или подменяется фейками, фальшивками. При этом в ход идут самые современные алгоритмы и комбинированные технологии. Применяется всё более сложное программное обеспечение, способное поражать устройства, использующие различные операционные системы.

Обозначу ещё один серьёзный вызов. Одним из инструментов санкционного давления на Россию стали ограничения на зарубежные информационные технологии, программы и продукты. Ряд западных поставщиков в одностороннем порядке прекратили техническую поддержку в России своего оборудования. Участились случаи ограничения работы или даже блокировки программ после их обновления.

Всё это нужно учитывать при использовании российскими компаниями, органами власти и управления ранее установленных и внедрении новых иностранных информационных технологий и продуктов.

Но уже сегодня можно сказать, что киберагрессия против нас, как и в целом санкционный наскок на Россию, провалилась. В целом мы были готовы к этой атаке, и это результат той системной работы, которая велась все последние годы.

Наши специалисты серьёзно занимались вопросами защиты информационной инфраструктуры, обеспечением устойчивой работы и безопасности сетей и каналов связи, и, повторю, многое удалось сделать, в том числе создать собственные уникальные технологии.

Сама работа в этой сфере получила чёткие управленческие и нормативные контуры, адекватные вызовам времени. Так, были приняты документы стратегического планирования, которые определили основные угрозы и риски в этой области и конкретные шаги по их нейтрализации.

Как уже отметил, заметно укреплена правовая база, позволившая повысить эффективность защиты информации в государственных органах и на объектах критической инфраструктуры. Однако характер вызовов, угроз динамично, стремительно меняется. Сама информационная сфера переживает бурное развитие. Всё это нужно, безусловно, учитывать, в целом держать все эти вопросы в поле постоянного внимания и контроля.

Поэтому 1 мая был подписан Указ Президента № 250, который задаёт новые параметры и требования такой работы. В его развитие сегодня обсудим проект основ государственной политики в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры России.

На чём прежде всего необходимо сконцентрировать усилия?

Во-первых, нам нужно самым серьёзным образом и постоянно, что называется, в режиме реального времени совершенствовать, донастраивать механизмы обеспечения информационной безопасности отраслевых критически важных объектов, от которых напрямую зависит обороноспособность нашей страны, стабильное развитие экономики и социальной сферы.

Обращаю внимание, что до сих пор на трети подобных объектов нет структурных подразделений по защите информации. Между тем мы уже не раз говорили о том, что такие подразделения должны быть созданы максимально оперативно, а в их состав включены профильные специалисты, которые хорошо знают отраслевую специфику.

При этом координация действий всех структур обеспечения информационной безопасности критически важных объектов должна быть закреплена на стратегическом уровне, а персональная ответственность за решение данных вопросов согласно положению уже упомянутого мною Указа № 250 возложена на руководителей организаций.

Вторая задача – это повышение защищённости информационных систем и сетей связи в государственных органах. Проведённые в 2021 году проверки показали, что большинство действующих там ресурсов уязвимы для массированных атак, для деструктивного внешнего воздействия, тем более при использовании зарубежных технологий последнего поколения.

Нужно укреплять оборону отечественного цифрового пространства – здесь не должно быть слабых мест. Принципиально важно свести на нет риски утечек конфиденциальной информации и персональных данных граждан, в том числе за счёт более строгого контроля правил использования служебной техники, коммуникаций, связи.

В этой связи считаю целесообразным рассмотреть вопрос о создании государственной системы защиты информации. Жду от вас также конкретных предложений о том, какие дополнительные шаги должны быть предприняты для обеспечения устойчивой работы информационной инфраструктуры в органах власти и госуправления.

Третья ключевая задача – это кардинальное снижение рисков, связанных с использованием зарубежных программ, вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования.

Вновь подчеркну: процессы цифровизации, которые сейчас активно идут в системе госуправления и российской экономике, – а мы их запустили несколько лет назад – должны быть сегодня максимально защищены от любого потенциального негативного воздействия извне. И очевидный путь к реализации этой задачи – переход на отечественную технику, технологии, программы и продукты.

Напомню, что в соответствии с принятыми решениями с 2025 года использование зарубежных средств защиты информации будет вообще запрещено. Таким образом, для укрепления нашего технологического суверенитета Правительству необходимо за максимально короткое время создать современную российскую электронную компонентную базу – мы об этом давно уже говорим, работаем самым активным образом, надеюсь, что результат будет в ближайшее время.

Нужно разработать и внедрить для этого своё технологическое оборудование, в том числе необходимое для производства программно-аппаратных комплексов. Здесь нужно широко задействовать инструменты и ресурсы национальной программы «Цифровая экономика».

И в этой связи хотел бы услышать ваше мнение о том, как на этом важнейшем направлении стимулировать не только процессы импортозамещения, но и создание собственных уникальных продуктов, опережающих конкурентов.

Что ещё следует сделать, чтобы дополнительно поддержать отечественных производителей в сфере информационно-коммуникационных технологий? Убеждён, что в целом необходимо повысить координацию действий на этих направлениях всех профильных ведомств и организаций.

Часть работы мы уже выполнили: создали национальный кризисный штаб по предупреждению целевых компьютерных атак. В каждом федеральном округе образованы комиссии по информационной безопасности при полномочных представителях Президента России.

Главное – выстроить в единой логике, связать работу всех заинтересованных сторон в области информационной безопасности с учётом отраслевой и региональной специфики.

Давайте приступим к работе, к докладам.

Слово Секретарю Совета Безопасности Патрушеву Николаю Платоновичу. Пожалуйста.

Россия > СМИ, ИТ. Армия, полиция > kremlin.ru, 20 мая 2022 > № 4062688 Владимир Путин

Татьяна Голикова: Каждому выпускнику необходимо создать психологически комфортные и безопасные условия на протяжении всего периода сдачи экзаменов

Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова провела ежегодное селекторное совещание, посвящённое организации и проведению государственной итоговой аттестации в 2022 году. В совещании приняли участие представители Рособрнадзора, Минпросвещения, Роспотребнадзора, МВД, Минздрава, Росгвардии, органов исполнительной власти регионов.

Из стенограммы выступления Татьяны Голиковой на совещании:

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим ежегодное селекторное совещание, посвящённое организации и проведению государственной итоговой аттестации в 2022 году.

После двух лет проведения экзаменов с учётом особенностей, которые были связаны с санитарно-эпидемиологической обстановкой, мы возвращаемся к проведению ГИА в традиционном формате. Уже вчера, 19 мая, стартовал основной период экзаменов для выпускников 9-х классов, с 26 мая начинается основной период проведения ЕГЭ для одиннадцатиклассников.

Всего в этом году планируют сдавать основной государственный экзамен порядка 1,3 миллиона выпускников 9-х классов, ЕГЭ – свыше 724 тысяч человек.

Наша с вами задача сегодня, как, впрочем, и всегда, – обеспечить проведение экзаменов на достойном уровне, без сбоев, в соответствии с требованиями законодательства, с соблюдением принципов объективности. При этом каждому выпускнику необходимо создать психологически комфортные и безопасные условия на протяжении всего периода сдачи экзаменов.

Единый государственный экзамен по-прежнему остаётся важной, социально значимой процедурой, которая всегда привлекает пристальное внимание, так как от того, насколько качественно пройдёт экзамен, зависят дальнейшие судьбы наших выпускников и будущее нашей страны.

Сегодня на совещании присутствуют представители Рособрнадзора, Минпросвещения, Роспотребнадзора, МВД России, Минздрава России, Росгвардии, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Я бы хотела поблагодарить вас всех за работу, которую вы провели для того, чтобы выпускники успешно завершили учебный год, который сейчас подходит к концу.

В этом году с учётом геополитической ситуации постановлением Правительства утверждены Особенности проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2022 году. Прежде всего они касаются граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств.

Речь идёт, напомню, о постановлении Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года №538. Оно вступило в силу 4 апреля 2022 года.

Для получения аттестата об основном общем или среднем общем образовании школьники, прибывшие из Луганской и Донецкой народных республик, а также Украины, зачисленные в российские школы, вправе выбрать форму прохождения ГИА: выпускники 9-х классов – ОГЭ и промежуточную аттестацию, проводимую в школе; выпускники 11-х классов – ЕГЭ и промежуточную аттестацию, проводимую в школе.

Обучающиеся, которые проживают за границей, учатся дистанционно в образовательных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, или находятся на семейной форме обучения или на самообразовании и не смогут приехать в Россию для прохождения ГИА в установленных формах, также при желании смогут получить аттестат по результатам промежуточной аттестации.

И ЕГЭ, и ОГЭ в 2022 году можно сдать исключительно в соответствии с утверждёнными порядками их проведения.

Необходимые приказы и методические рекомендации по всем вопросам проведения ГИА Минпросвещения совместно с Рособрнадзором изданы и направлены вам для исполнения.

В целях минимизации рисков возможных сбоев в ходе экзаменов необходимо принять все меры, направленные на обеспечение работоспособности компьютерной техники и программного обеспечения. Прежде всего это касается технической оснащённости и защищённости компьютеров в пунктах проведения экзаменов и региональных центрах обработки информации. ЕГЭ – это высокотехнологичный экзамен, и вся техника, которая задействована при проведении ЕГЭ, включая программное обеспечение, должна быть в полной готовности, поэтому, уважаемые коллеги, прошу вас ещё раз всё проверить.

В сложившихся условиях особенно следует отработать вопрос обеспечения безопасности при проведении экзаменов во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами. Наша первоочередная задача сегодня – провести экзамены, не подвергая риску здоровье и жизнь участников и организаторов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 20 мая 2022 > № 4059157 Татьяна Голикова

Александр Широв: шоковая встряска от санкций активизирует экономику России

Единственный вариант для России в условиях внешнего давления – это развитие за счет внутреннего рынка, считает директор Института народнохозяйственного прогнозирования Российской Академии Наук Александр Широв. В интервью РИА Новости он рассказал, почему Европе технически сложно отказаться от наших газа и нефти, а российскую экономику нельзя исключить из глобальной цепочки, какие страны являются друзьями России, и как выстраивать с ними отношения, а также объяснил, почему возврат к советской экономике невозможен даже в условиях ограничений. Беседовал Серго Кухианидзе.

– Давайте начнем с главного прогноза, всегда столь важного для нашей экономики и россиян: каковы будут к концу года курс доллара и цена нефти?

– По нашей оценке, курс доллара может колебаться в пределах 80-83 рублей, а цена нефти за баррель составить чуть более 80 долларов, эти цифры отражают состояние торгового и платежного баланса. Но сегодня все это по большому счету неважно.

– Как так?

– Ну, а что мы сейчас можем купить на доллары или евро? Запад обрубил нам весь импорт, все международные платежи по этим валютам контролируют соответствующие структуры США и ЕС. Поэтому-то мы и ведем сегодня речь о необходимости перехода на взаиморасчеты с дружественными странами в национальных валютах, чтобы уйти, в конце концов, от зависимости доллара и евро.

Так что все эти показатели – курс доллара, цена нефти – являются сейчас для нашей экономики чисто условными. Потому что нормального спроса и предложения на валюту нет, поскольку действуют трансграничные ограничения. Все это делает курс доллара в определенном смысле индикативным. На него, конечно, можно смотреть, его можно обсуждать, от него можно, наконец, что-то рассчитывать.

Россияне даже имеют возможность, правда, весьма призрачную, доллары и прочую валюту покупать. Но важно понимать, что курс доллара при этом не отражает параметры нашего торгового платежного баланса, как это было раньше.

Что касается цен на нефть, то это еще более смешная вещь. Баррель нефти марки Brent, от которого все отталкиваются, сейчас стоит в среднем 100 долларов, а наша Urals продается с огромным дисконтом – по средней цене в 70 долларов. Да, российская нефть всегда была дешевле из-за более низкого качества, но такого разрыва никогда не наблюдалось. Разница обычно существовала в пределах 3-4%. На такое положение вещей сегодня влияет не рынок, а политика, санкции.

В этой связи абсолютно бессмысленными становятся разговоры о торговом сальдо. Раньше мы говорили, что чем оно положительнее, тем лучше. То есть, чем больше мы наторговали нефти, тем больше на полученные доллары и евро мы купим необходимых товаров, тем больше у нас возможностей зарезервировать эти средства, направить капиталы для деловых целей за рубеж и прочее. Но сейчас так нельзя.

– Да уж, при этом не проходит дня, чтобы Запад не угрожал Москве новыми экономическими санкциями. На днях Брюссель заявил о намерении нанести решающий удар по России, отказавшись к концу года от нашей нефти. Реально ли это?

– Знаете, какие бы новые санкции Запад не вводил, от их количеств уже ничего не зависит. Главное они уже сделали – заморозили более 300 миллиардов наших валютных резервов. Что касается разговоров про эмбарго на нашу нефть, на газ и так далее, то все это из области истерии. Что бы не говорили в Брюсселе, Европа физически не в состоянии отказаться ни от нашей нефти, ни тем более от нашего газа. Ведь некоторые страны континента на 100% зависят от его поставок. Не говоря уже о том, что отказ от российской нефти и газа чрезвычайно сложен технически. Понимаете, чтобы заменить нашу нефть марки Urals на другую, им нужно будет технически перестроить ряд нефтеперерабатывающих предприятий. Для замены российского газа на сжиженный природный газ (СПГ) из других стран также потребуются не только иные каналы доставки, другая система трубопроводов, но и строительство специальных станций регазификации, где этот СПГ будет превращаться в обычный газ. То есть заявить об отказе от наших углеводородов – одно, а претворить это в жизнь – совсем иная история, требующая новых дорогостоящих вложений и времени на реализацию проектов.

Запад на самом деле кипит злобой: санкции, следующие волна за волной, не меняют курс Кремля. Начиная вводить антироссийские санкции, Запад имел надежды на быстрый успех. Не получилось. Набор простых решений исчерпан, и теперь используют уже санкции, которые кусают уже не только нас, но и их инициаторов. Они стали обоюдоострыми, вносят сумятицу и неразбериху в торгово-экономические отношения во всей мировой экономике, где растет инфляция, увеличиваются цены на продовольствие, электроэнергию, в Великобритании заговорили даже о миллионах граждан страны, которые не смогут в ближайшее время позволить себе даже самое необходимое. Вот, что происходит, когда политика, идеология давят на экономику.

– То есть, когда Запад говорит о желании полностью изолировать Россию, выключить ее из международных экономических отношений, это…

– Полная чушь! Включил/выключил – это точно не про Россию, шестую, к слову, экономику мира. Когда глава госдепа США Энтони Блинкен заявляет, мол, чего считаться с Россией, чья доля в мировом ВВП составляет всего 1,5%. Ничего кроме улыбки эти слова вашингтонского политика не вызывают. Так как любой грамотный экономист ему легко объяснит, что эти 1,5% на самом деле распределены по всем жизненно-важным производственным цепочкам, потому что значительная часть энергии, металлов, химической продукции, зерна, других важнейших элементов глобальных торгово-экономических цепочек формируется Россией. И если из них выключить эти 1,5%, то кто их заместит – Китай, Бразилия, ЮАР?

Приведу простой пример с российским титаном. Нам говорят: мы вам больше не будем продавать ни самолеты Boeing, ни запасные части к ним. Замечательно, но в Boeing есть российские комплектующие, сделанные из титана, которые компании поставляем только мы. Причем это давно не болванки, а готовые изделия, выпускаемые на специализированном оборудовании. Если сейчас от них отказаться, то придется заняться на рынке поиском производителя, который будет эти детали выпускать. Быстро найти такого вряд ли удастся. Значит, американцы сами загнали себя в угол, создали сложную ситуацию, когда Boeing вынуждена теперь будет так или иначе поставлять России в обмен на эти титановые комплектующие нужные нам запасные части или самолеты. Подобных примеров можно привести немало.

– Оставим Запад. А насколько сильно, на ваш взгляд, санкции бьют по России?

– Очень сильно. Скрывать это – значит пытаться спрятать голову в песок. Каждый из нас это уже и видит, и чувствует. Дальше, скорее всего, будет больше. Особенно сильно они бьют по всему, что связано с высокими технологиями. Санкции отсекли нас, пожалуй, от двух третей результатов современных исследований и разработок. Если эту проблему не решить, с помощью отечественной науки, импортозамещения, то в среднесрочной перспективе у нас могут быть большие проблемы.

Но,знаете, если все, что происходит сейчас, случилось бы в 2014 году, последствия для нас были бы много хуже. За восемь лет мы все-таки сумели решить чрезвычайно важные проблемы в области экономической безопасности страны. Во-первых, создали набор финансовых инструментов, который позволяет сегодня нашей экономике даже в условиях беспрецедентных санкций нормально функционировать. Речь о системе передачи финансовых сообщений, Системе быстрых платежей, картах "Мир".

Во-вторых, нам удалось снизить зависимость от импорта в критически важных областях: фармацевтике, оборонке и продовольствии. Да, у нас не растут апельсины, бананы и кокосы. Но какое-то время без них можно прожить, а кроме того, они растут в дружественных странах! Однако по остальным сельскохозяйственным продуктам мы практически закрыли потребности внутреннего рынка отечественным производством – это, прежде всего, зерновые, продукция растениеводства, мясо птицы, свинина, и частично говядина.

– К дружественным странам России придется сейчас обращаться не только за бананами и кокосами, но и за многим другим, всего и не перечислишь. Кто вообще сегодня наши друзья?

– Их предостаточно. Так что поименно всех не перечислю. Скажу лишь, что, по нашим оценкам, доля дружественных нам стран составляет 25% мирового ВВП. И это не только Китай, Индия, но и другие страны Азии, а также Латинской Америки, и Африки. Плюс, конечно, государства Евразийского экономического союза (ЕАЭС), наши самые близкие партнеры, с которыми мы объединены зоной свободной экономической торговли.

Сотрудничество со многими из дружественных стран было налажено давно, но сейчас его необходимо не просто активизировать, а делать это максимально быстро. Причем, двигаться, по моему глубокому убеждению, тут следует по трем направлениям. Этим должны заниматься государство, бизнес и население. Последнее пусть никому не покажется странным. Я имею в виду так называемый "челночный" вид предпринимательства, когда люди привозят из-за границы товары народного потребления, и не только.

– Вы заговорили о "челноках"? То есть назад в 1990-е? Как-то грустно… Не говорит ли это о том, что санкции все-таки отбрасывают нас на 30-40 лет назад, как утверждают некоторые эксперты? Вы разделяете данную точку зрения?

– Никоим образом. Ну что такое 1980-70-е годы? Это мощная, но "железобетонная" экономика Советского Союза. Сегодня же мы имеем совершенно другую экономику. По своей структуре, всем основным пропорциям реального сектора и сферы услуг, она, как ни покажется кому-то странным, очень похожа на экономику европейских стран.

Понятно, что различия есть. Российская экономика, в конце концов, пока относится к экономике развивающихся стран. Поэтому, чтобы сейчас существенно не отстать, нам требуется свою экономику модернизировать, вкладывать в нее больше инвестиций. Причем в условиях, когда внешнеэкономическая деятельность будет сжиматься, единственный вариант здесь – это развиваться за счет внутреннего рынка.

Главная проблема России в том, что внутренние факторы экономического роста до сих пор были мало задействованы. Шоковая встряска от санкций должна естественным образом привести к их активизации.

– Что вы имеете в виду? России следует наконец взяться за дифференцирование экономики?

– Не только, перво-наперво, необходимо широко использовать тот колоссальный потенциал, который есть внутри нашей экономики. Это, уверен, – сегодня задача номер один, стоящая перед страной. Ведь в необъятной по своим размерам России практически отсутствует в требуемых объемах качественная инфраструктура, прежде всего, социальная и жилищно-коммунальная. Немало домов просто находятся в ветхом состоянии.

Посмотрите на провинцию, районные, областные центры, не говоря уже, о многочисленных деревнях, селах и поселках. Там везде огромные проблемы с коммунальными сетями, с развитием дорог, с обеспечением населения простейшими видами благ, типа канализации или достаточного объема энергомощностей. В стране масса регионов, где в населенных пунктах человек не может включить одновременно даже два электроприбора. Включил, допустим, чайник, и жди пока он не вскипит, потому, что, если включишь что-то еще, электросеть просто не выдержит напряжения. Все это – огромное пространство для деятельности, которая не только позволит нашей экономике быстро двигаться вперед, даст импульс развитию многих отраслей промышленности, создаст рабочие места, но и поможет поднять уровень жизни миллионов россиян, чего мы все так хотим.

Причем речь в данном случае не об антикризисных мерах – краткосрочных или долгосрочных, а об изменении всей стратегии экономического развития страны. Других вариантов выхода из кризиса, в котором мы в настоящее время оказались, я не вижу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 19 мая 2022 > № 4346149 Александр Широв

«Реальный удар «ядерных санкций» превзошел все ожидания», — экономист Александр Широв

«Проблема не в том, что мы экспортируем сырьевые товары. Это сильная сторона. Но необходимо усложнять экономику. Выстроить систему кооперации, которая бы связала экономическое пространство страны».

После начала специальной военной операции на Украине российская экономика оказалась под беспрецедентным давлением западных санкций: прекращены международные финансовые транзакции, импортные поставки оборудования, техники и комплектующих, оборваны логистические цепочки. О долгосрочном влиянии санкционных мер на экономку страны, а также о возможных сценариях развития ситуации и выхода из кризиса в интервью DK.RU рассказал российский экономист, эксперт по анализу производственного потенциала и межотраслевых взаимодействий, директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв.

Действительно ли санкции, которые применили западные страны в отношении России, не имеют прецедентов в истории? В чём главные риски и последствия для экономики нашей страны, как это видится сейчас, спустя три месяца?

— Когда зимой президент США Джо Байден впервые произнес такое словосочетание как «ядерные санкции», то мы уже примерно понимали, что скрывалось за этой фразой. Тем не менее радикальные меры, которые приняли развитые, или, как говорят теперь, недружественные страны в отношении России в феврале и марте, действительно превзошли самые смелые ожидания.

До сих пор, за исключением относительно локальных случаев (Венесуэла, Иран), у мирового сообщества не было причин сомневаться в надежности государственных обязательств наиболее развитых стран мира.

Всегда считалось, что Соединенные Штаты, чувствуя полную безнаказанность в экономической сфере, могут пойти на такой отчаянный шаг, но Европейский союз — это все-таки не одна страна, а двадцать семь, и у каждой — собственная бюджетная политика. Так или иначе, это случилось и кардинально изменило ситуацию на мировом финансовом рынке. Фактически теперь вложения в долговые обязательства, ценные бумаги развитых стран уже не выглядят столь же безоговорочно надежными, какими казались еще три месяца назад. Произошел тектонический сдвиг.

И сейчас Китай, имеющий трения с США в политической и торговой сферах, который располагает суммой свыше триллиона в качестве резервов, номинированной в американских долларах, и практически столь же значительной, номинированной в европейской валюте, что должен думать? Что, скорее всего, в следующий раз придут за ним. Потому что уже назревают серьезные проблемы на международной арене — прежде всего, с США, Японией. Разумеется, быстро сократить резервы практически невозможно, потому что это обрушит всю мировую финансовую систему и ударит по самому Китаю в том числе. Однако, полагаю, продолжать наращивать резервы в иностранной валюте Китай уже вряд ли будет стремиться. Аналогичным образом ситуация складывается для крупных стран Ближнего Востока, Индии и ряда других. Это новая реальность, в которой находится мировая экономика.

Второй момент, который тоже стал неожиданным открытием: сегодня европейские страны готовы заплатить фактически любую цену за то, чтобы дезинтегрировать нашу страну из мировой экономики.

Всегда считалось, что ключевые страны, входящие в Европейский союз, — и здесь, вероятно, стоит выделить в первую очередь Германию, балансирующую на грани рентабельности базовых производств, — никогда не пойдут на то, чтобы полностью отказаться от поставок российского газа, нефти, оборвать все торговые связи. Дело же не в том, что вклад России в мировой ВВП — только 1,5%, а в том, что российская и немецкая экономика тесно увязаны друг с другом. С одной стороны, Россия — это 147 млн человек, это большой рынок, значимый по нынешним временам, что бы кто ни говорил. А с другой стороны, нормально функционировать немецкая экономика может лишь при условии получения энергоресурсов по конкурентным тарифам.

Ровно в той же степени Китай и США никогда не смогут полностью разорвать отношения, оставаясь «закадычными врагами», — слишком много экономических связей между странами. Поэтому те шаги, которые сейчас предпринимают европейские политики, иначе как истерикой назвать сложно.

То есть экономические санкции — это всегда обоюдоострое оружие?

— Безусловно.

И если проанализировать пакеты санкционных ограничений, которые накладывались на нашу страну после Крыма, становится очевидно, что эти меры были направлены просто на то, чтобы сдерживать развитие российской экономики. И западные страны применяли их ровно таким образом, чтобы в наименьшей степени затронуть и в чём-то ущемить собственные интересы. Но сейчас весь возможный арсенал подобных мер уже фактически исчерпан. Поэтому и пустились во все тяжкие.

Уже достаточно долгое время идут прения по шестому пакету санкций, где-то в кулуарах обсуждается и седьмой пакет. Что еще ждать, к чему готовиться?

— Недружественные страны должны постоянно формировать в медийном поле некоторую завесу, которая бы показывала, что они по-прежнему горячо поддерживают Украину и ни в коем случае не пойдут на попятный. Но когда уже даже «ядерные санкции» применены, мер, которые оказались бы чувствительным ударом для российской экономики, уже фактически не осталось. Во всяком случае, их крайне мало. Ну да, Европа может отказаться от энергоносителей. Но это всё равно что выстрелить самому себе в ногу.

Некий комплекс мер по сдерживанию российской экономики, конечно, еще будет принят. Но всё это уже гомеопатия в сравнении с тем, что уже произошло в конце февраля и начале марта.

Если арсенал мер экономического воздействия уже фактически исчерпан, насколько высок риск, что в ход пойдет другое оружие?

— Конечно, возможность прямого конфликта между Россией и блоком НАТО гипотетически существует. Но последствия тут таковы, что вряд ли кто-то всерьез рассматривает подобный сценарий. В этом смысле ядерные державы обладают и возможностями поистине огромными, и соизмеримой ответственностью. До ядерной войны доводить точно никто не собирается. И это ключевая история.

Поэтому ядерное оружие как было в первую очередь фактором сдерживания военных конфликтов, так и по-прежнему остается. И это хорошо. Иначе совершенно неизвестно, как далеко всё это могло бы зайти.

Мгновенные последствия принятых санкций и бизнес, и все мы, наверное, уже в той или иной мере ощутили. Но есть же и отложенные во времени. Какое влияние эти ограничения могут оказать на экономику страны в течение ближайших двух-трех лет?

— Да, если мгновенные ограничения ориентированы на то, чтобы повысить уровень социального напряжения в обществе, то отложенные — на создание долгосрочных ограничений развития российской экономики.

К мгновенным последствиям санкций в первую очередь относятся запреты на использование воздушного пространства, запрет на трансграничные финансовые операции, а также уход с российского рынка крупных международных компаний.

Казалось бы, импортозамещение — это хорошо, это ведет к росту национальной экономики. Но в сложившейся ситуации сокращение импортных поставок приводит к спаду производства, потому что значительная часть отечественных предприятий использует импортные комплектующие, и снижению спроса о стороны бизнеса, государства и населения.

Здесь было бы уместно привести пример экономического спада во время пандемии: из-за разрыва кооперационных и логистических цепочек даже при наличии необходимых денежных средств было невозможно приобрести те или иные товары. Это приводило к полной остановке производств, использующих импортные комплектующие. При этом потребительский и инвестиционный спрос сокращались даже быстрее, чем падали доходы.

Страна движется в сторону сбалансированной внешней торговли, когда поток экспорта сырьевых товаров должен выполнить единственную, но крайне важную задачу: обеспечить встречный поток критического импорта из недружественных стран. Это радикальное изменение постулатов развития российской экономики, которые выстраивались на протяжении последних тридцати лет. Всё это время мы пытались обменять наши ресурсы на товары в максимальном объеме, чтобы получить возможность быстрого развития экономики, ее ускоренной модернизации. А сейчас эту модель взяли и сломали. Ну и, собственно, нам остается только перестроиться.

Если смотреть на ситуацию в перспективе нескольких ближайших лет, то ключевой вопрос — технологии. Самая большая беда в том, что нас сейчас пытаются отсечь от мировых достижений в области научных исследований и технических разработок. Недружественные страны контролируют порядка 60% всех затрат на исследования, а дружественные России — менее 20%. Вот где проблема.

Как вы бы оценили объем критически важного импорта? А то некоторые чиновники поражаются, что даже гвозди в стране, оказывается, не производятся, не говоря уже о микрочипах.

— К слову, о микрочипах: в реальности сегодня ни одна страна в мире не может целиком обеспечить производственную цепочку: оборудование, на котором печатаются платы, производится в Голландии, неон — в России или на Украине и так далее. Экономики всех стран мира сегодня открыты, за исключением разве что совсем экзотических случаев. На недружественные страны приходится порядка 90% в объеме критического импорта, это порядка $100-120 млрд из $300 млрд в структуре импорта. В первую очередь, это высокоточное оборудование и комплектующие для системообразующих производств.

К примеру, взять автопром — «АВТОВАЗ», хотя и входил до недавнего времени в альянс Renault-Nissan, так или иначе там в основном применяются отечественные разработки, за исключением разве что LADA Largus. Но при этом повсеместно используются контроллеры Bosch. В основном это сконцентрировано в машино- и авиастроении. Еще одна уязвимая область, где также высока доля критического импорта, — это химическая промышленность и фармацевтика, а также сельское хозяйство, где есть потребность в элитном семенном материале, качественных удобрениях. Ну и есть часть потребительских продовольственных товаров: к примеру, кокосы, манго, бананы и ананасы в нашем климате просто не растут. Понятное дело, что тут, как ни занимайся импортозамещением, толку не будет.

И ситуация, когда предприятия, которые находятся буквально через забор друг от друга и при этом ничего не знают о продукции, которую производят, — прямое следствие разорванности экономического пространства страны. Причем как по вертикали, так и по горизонтали.

Вот взять, допустим, производственные цепочки, в конце которых находится крупное предприятие машиностроительного сектора: ясно, что для сборки автомобиля требуются тысячи комплектующих. И проблема последних лет состоит в том, что даже простые вещи — условно говоря, резинотехнические изделия или те же гвозди, могут в стране просто не производиться, хотя никаких видимых ограничений для этого попросту нет.

Проблема же не в том, что мы производим и экспортируем сырьевые товары. Это, напротив, сильная сторона. Необходимо усложнять экономику. Выстроить такую систему кооперации, которая бы связала всё экономическое пространство страны.

В правительстве рассматривают первый после введения масштабных санкций проект сценарных условий прогноза социально-экономического развития. По предварительным оценкам, экономический блок прогнозирует падение ВВП на 8,8% в 2022 г. в базовом варианте и ожидает выхода в положительную динамику (1,3%) уже в следующем году. Как, на ваш взгляд, скорректируются эти ориентиры?

— Важно понимать, что такое экономический прогноз в текущей системе принятия решений. Главная задача на сегодня — не угадывание некой цифры, которая покажет рост или падение того или иного параметра по итогам года, а формирование базы для бюджетных расчетов. В августе выйдет обновленная версия этого прогноза и вместе с проектом закона о федеральном бюджете пойдет на рассмотрение в Госдуму, а затем ляжет на подпись к президенту. Если же говорить о конкретных цифрах, то я вполне солидарен с коллегами из Минэкономразвития.

Главная развилка — не в том, каков будет уровень санкционного давления (он уже в принципе понятен) и как это повлияет на экономику, а какой набор антикризисных мер мы сможем этому противопоставить. Окончательный пакет мер пока не принят. Как и во время острой фазы пандемии, он будет формироваться под воздействием происходящих событий и окончательно выкристаллизуется, наверное, только к середине осени. В 2020 г. ВВП страны снизился всего на 2,7%, притом что базовые прогнозы, которые озвучивались в первые недели локдауна, исходили из того, что экономика рухнет на 7-8%. И даже Минэкономразвития исходил из оценки падения в 5,6%. С точки зрения планирования бюджетных расходов власти всегда выбирают наиболее консервативный сценарий.

За последние двадцать лет страна переживает уже пятый кризис. По оценкам аналитиков, минимизировать последствия санкционного удара по российской экономике поможет резкое наращивание расходов бюджета, причем потребуется не менее 4 трлн руб. Есть ли такие резервы?

— Еще лет десять назад у правительственных экономистов была теория, что стоит закладывать в прогнозах кризис на каждое десятилетие. Но пока, получается, идем с существенным опережением графика (усмехается. — Прим. ред.). Научное прогнозирование — это не предсказание будущего. И как говорил Воланд в известном романе Булгакова, проблема не в том, что человек смертен, а в том, что он внезапно смертен.

Однако сейчас, оценивая возможности правительства по формированию пакета антикризисных мер, стоит отметить, что эти возможности ничуть не ухудшились в сравнении с тем же 2020 годом, когда федеральный бюджет нарастил расходы более чем на 25%. Попробую пояснить это утверждение.

Во время прошлых кризисов поддержка бизнесу оказывалась в той или иной мере, но никогда прежде эти меры не носили настолько масштабного характера, как в пандемию, никогда еще государство так ощутимо не сдерживало темпы спада экономики за счет стимулирующих вливаний. Какие резервы есть сейчас? Только за первый квартал профицит бюджета страны составил более 1 трлн руб. На счетах в федеральном казначействе еще с прошлого года остались нераспределенными еще порядка 3,2 трлн руб. Кроме того, не стоит забывать про ФНБ. Есть версия, что эти средства тоже заморожены из-за санкций. Но это не так. Никто не мешает Центральному банку выпустить рублевую ликвидность под ранее полученные валютные компоненты — это ровно так и раньше работало, в этой схеме никакая валюта в чистом виде не требуется. Итак, ФНБ — это еще 3-4 трлн руб. Итого формируется пакет антикризисных мер на 6-8 трлн руб. Вопрос только в том, как наиболее эффективно распределить эти средства.

В 2020 году примерно 1,5% ВВП составили инвестиции, 1% — социальные выплаты и еще 0,5% — это государственный спрос. Интуиция подсказывает, что те же пропорции сохранятся и в дальнейшем. Важное отличие нынешнего кризиса — необходимость поддержки банковского сектора, чтобы избежать избыточных убытков из-за просадки котировок ценных бумаг в инвестпортфеле. Так что единственное ограничение, которое, впрочем, было и два года назад, — узость каналов государственной поддержки.

По данным Росстата, в марте индекс потребительских цен в России увеличился в 7 раз до 7,61%, это новый рекорд месячной инфляции с января 1999 г. Каков ваш прогноз по динамике цен?

— В начале весны основными факторами ускорения инфляции стали скачки валютного курса и ограничения, связанные с импортными поставками. Сейчас уже очевидно, что резкий рост цен на отдельные потребительские товары был совершенно неадекватным, подогретым ажиотажем. Когда Volkswagen Tiguan вдруг стал стоить 9 млн руб., что и не снилось верхней линейке BMW, стало очевидно, что это просто ситуация острого шока. Сейчас происходит балансировка спроса и предложения. Поток импорта восстанавливается за счет поставок из дружественных стран и тех стран, кто занял нейтральную позицию, и инфляция потихоньку начинает затухать. Еще один важный момент, который будет этому способствовать, — летом всегда снижаются цены на сезонные овощи и фрукты.

Не следует ожидать катастрофических сценариев. В конце концов введенные против России санкции не означают полного разрыва связей с мировой экономикой. Она намного больше, чем пул недружественных стран. Можно предположить, что ряд наиболее одиозных ограничений (беспилотные зоны, полный уход компаний с российского рынка) будут смягчены, как только смолкнут пушки.

Тем не менее удар по российской экономике нанесен и проявится в существенных потерях. В частности, сокращение денежных доходов населения может составить 8-10%, а инфляция — 20%. В следующем году показатель будет, конечно, выше таргета, но всё равно это будут уже однозначные цифры.

Как смягчить долговременные последствия санкций? Вернуться к плановой экономике с большой долей госсектора, как советует ряд экономистов?

— Система директивного планирования в отечественной экономике уже была. Очевидно, что это не панацея. Сейчас действительно не очень простая ситуация в экономике. Кто должен быть главным ответственным за то, что происходит? Казалось бы, государство. Но ясно, что, если государство с ограниченными возможностями в плане каналов распределения средств станет ключевым игроком, это спровоцирует серьезные проблемы.

Важнейший фактор, что пока заемное финансирование по рыночным ставкам для подавляющего большинства предприятий остается закрытым. А значит, государство должно создавать механизмы многоканальности финансовой системы, чтобы у предприятий была возможность привлекать ресурсы по ставкам ниже, чем могут предложить банки. И осуществляться это должно ровно там, где государство заинтересовано в развитии производства. И в конечном итоге это должно привести к появлению внятной экономической стратегии выхода из текущей ситуации и перехода к устойчивому развитию.

Проблема последних лет в том, что в стране совершенно отдельно существовали бюджетная, денежно-кредитная, социальная, демографическая, инвестиционная политика, и у каждой были собственные ключевые критерии, но, к сожалению, так и не сложилось единой экономической стратегии.

Жизнь в новых условиях потребует изменения большого числа постулатов экономической политики. Понятно, что сейчас правительство объективно сосредоточено на решении тактических задач, оно тушит пожары, но пора задуматься и о стратегии ответа на долгосрочные вызовы и угрозы развитию российской экономики.

DK.RU выражает благодарность комитету по промышленности ЧРО «ОПОРА РОССИИ» за содействие в подготовке материала.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 19 мая 2022 > № 4142004 Александр Широв

Координация правительством крупных кредитов на импортозамещение и машиностроение

Сергей Ануреев

В дискуссии о расширении элементов государственного планирования игнорируются многие уже имеющиеся механизмы государственного регулирования, для эффективного действия которых не нужны новые законы, а требуется лишь минимальная донастройка.

В России значительные объемы крупных кредитов выдаются государственными банками в силу доминирования последних, а в негосударственных банках работают строгие кураторы от Банка России. Инвестиционные программы многих крупнейших предприятий утверждаются советами директоров и госпредставителями, либо экономика этих предприятий завязана на регулируемые государством тарифы или государственные программы.

Многие крупные предприятия нарастили выручку и прибыль на фоне инфляции, сократили закупки импортного оборудования и вывод денег за рубеж из-за западных санкций и ответного валютного контроля, могут не платить дивиденды. Значительно выросший чистый денежный поток крупнейших предприятий можно использовать на ускоренное погашение еврооблигаций в рублях и кредитов российским банкам, с использованием высвобождаемых средств на более приоритетные программы за счет новых кредитов этих же банков.

Федеральный бюджет не должен быть единственным значимым каналом перераспределения денег под меняющиеся приоритеты – сопоставимым по размерам каналом должна быть банковская система. Так без изменения основных налогов и без масштабных госзаимствований можно выделить больше денег на приоритетные государственные программы импортозамещения и машиностроения.

Выручка, амортизация и прибыль как фундаментальные источники окупаемости капиталовложений и кредитов независимо от экономического уклада

Фундаментальным источником капитальных вложений является выручка, а цена товара должна быть достаточной для покрытия издержек, амортизации и прибыли. 85% капитальных вложений в России делается крупными предприятиями за счет распределения выручки и лишь 15% первоначально финансируется за счет кредита. Аналогичным образом источником средств по большей части покупок квартир в многоэтажках или строительства частных домов является зарплата и сбережения населения, а ипотечные кредиты являются лишь подспорьем для ускорения покупки и промежуточным источником средств.

Фундаментально выручка как источник возврата капиталовложений и амортизация никак не отрицались в СССР, а прибыль предприятий понималась как основа расширенного воспроизводства. С помощью госкредитов финансировались строительство и покупка оборудования, кредиты возвращались за счет амортизации и прибыли, а последние включались в цену готовой продукции. В СССР был не только Госплан, но и Госкомцен, которые совместными действиями задавали структуру цен, а через цены – объемы выручки сообразно государственным приоритетам.

В крупнейших западных странах только кажется, что фондовый рынок является ключевым источником финансирования капиталовложений. На самом деле аналитики в первую очередь обращают внимание на выручку и прибыль эмитентов акций и облигаций. Фондовый рынок на 99% состоит из операций по купле-продаже ранее выпущенных акций и облигаций, в которых масса инвесторов пытается оптимизировать свои инвестиционные портфели сообразно ожиданиям будущих выручки и прибыли. Лишь очень небольшие объемы операций приходятся на первоначальный выпуск акций (IPO), на дополнительный выпуск или обратный выкуп акций, на выпуск и погашение облигаций.

В западной литературе второй половины XX века элементы централизованного планирования назывались солидарной экономикой и экономическим дирижизмом. В этом многого достигла в 1970–1980-е годы небольшая Швеция, виртуозно сочетавшая элементы планирования и рынка. Шведские Volvo и Ericson были одними из мировых лидеров по производству автомобилей и оборудования связи, были и другие известные шведские бренды.

Активно использовали сочетание элементов плана и рынка в те десятилетия Япония и Западная Германия, производители которых теснили американских производителей. В министерствах финансов этих стран до сих пор сохраняются отделы по крупнейшим корпорациям с координацией казначейской работы. Конец размена долларов на золото и нефтяные шоки 1970-х как раз были результатом последствий сворачивания в США солидарности и дирижизма времен выхода из Великой депрессии и Второй мировой войны в угоду свободному рынку и спекуляциям.

Централизованный фонд капитальных вложений и госбанки как операторы таких вложений активно используются Китаем. Несколько сотен крупнейших госпредприятий Китая преимущественно в стратегических и инфраструктурных отраслях прямо или косвенно определяют до половины многоукладной китайской экономики. Такая китайско-советская специфика даже находит постоянное отражение в отчетах аналитиков МВФ по этой стране. Конечно же, с порцией критики якобы неэффективности планирования, за которой сквозит недовольство игнорированием Китаем крупных западных банков в качестве инвестиционных посредников.

Основное отличие между советской плановой и текущей российской экономиками заключается в степени обдуманности выделения денег и строгости контроля их целевого использования. Обдуманность банально различается в специфике готовивших решения кадров: с опытом работы непосредственно на производстве или в строительстве и знанием соответствующих тонкостей, либо с умением писать электронные документы в столичных офисах под сложные требования многочисленных контролирующих органов. Буквально, подавляющее большинство "белых воротничков" ведомств и банков не были на подведомственных или кредитуемых ими предприятиях даже на экскурсии (не в офисах, а именно на производстве).

Объем современных нормативных документов рыночного регулирования в постраничном объеме или по количеству знаков на порядок превышает нормативные документы советской плановой экономики. Нецелевое использование выделенных денег в виде бесхозяйственности, волокиты и растраты было и в СССР, к которым в современности добавились откаты, офшоры и вывод денег из банков. Современный контроль и надзор со стороны налоговых и таможенных органов, Банка России, Федерального казначейства, ведомственных контролирующих служб значительно больше различных контролей плановой советской экономики. Цифровизация в этом плане сыграла злую шутку, когда простота работы с текстами и данными категорически увеличила объёмы этих текстов и данных.

Российские реалии и кажущийся регуляторный пресс в кредитной работе

Наиболее значимые кредиты крупным предприятиям выдают Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Газпромбанк, банки на санации, просто в силу больших размеров этих банков. Представители государства занимают основные позиции в их советах директоров, которые утверждают кредитную политику и бизнес-планы банков, а также каждый крупный кредит. Не надо специальных законов для уточнения полномочий этих советов сообразно новым приоритетам государственной политики – достаточно правительственных директив. Разумеется, выполнение директив потребует уточнений внутренних инструкций этих банков и изменений рутинной работы тысяч кредитных инспекторов и аналитиков рисков.

Кажется, что в России есть значительное количество частных банков, встраивание которых в новые реалии солидарной дирижистской экономики и государственных приоритетов требует фундаментальных изменений законодательства. Однако и здесь существующих полномочий Банка России достаточно, и не требуется никаких новых законов. Банк России утверждает положения по кредитам и рискам, имеет своих кураторов в каждом крупном банке. Кураторы получают все документы, подготовленные для правлений и советов директоров частных банков, для предварительного контроля. Они реально могут приостановить выдачу любого крупного кредита, если увидят противоречия между условиями этого кредита и положениями Банка России.

Банк России обобщает огромные объёмы информации по каждому крупному кредиту в неком подобии бюро кредитных историй, только не с упрощенными данными, как по физлицам, а по очень многим параметрам. Сотрудники Банка России через сопоставление информации по конкретным заемщикам из разных коммерческих банков видят фактическое использование средств кредитов, недозволенные перекредитовки, различия в оценках заемщиков со стороны конкретных банков. Как налоговые органы прослеживают цепочки платежей для контроля налога на добавленную стоимость, так и Банк России по данным своей платежной системы видит все цепочки хозяйственных связей. Точнее, почти все, за исключением валютных платежей в банках других стран.

Критики Банка России в части регулирования кредитной работы любят рассуждать об избыточности такого регулирования, о тоннах ненужной аналитики. Таким критикам стоит ознакомиться с материалами на получение синдицированного кредита в западных банках или впуска облигаций на западных биржах. Прежде доступные западные деньги требовали плотной работы с аудиторами "Большой четвёрки", всемирно признаваемыми консультантами и рейтинговыми агентствами, разъездов по потенциальным кредиторам и нехилых комиссий западным банкам. МВФ в последние годы неоднократно выпускал рекомендации по ужесточению регулирования эмитентов ценных бумаг по аналогии с произошедшим ужесточением регулирования банков.

В нашей стране большие средства, хотя и на небольшое количество проектов, выделялись за счёт средств Фонда национального благосостояния, ВЭБа и других институтов развития. Эти институты прямо нацелены именно на сложные дорогие капитальные проекты с длительным сроком окупаемости и сложными рисками. Если средства из федерального бюджета по линии Федеральной адресной инвестиционной программы выделяются на безвозвратной основе, то институты развития предоставляют большие деньги именно на возвратной, кредитной основе. Возвратность средств требует правильного структурирования экономики финансируемых проектов, выручки, амортизации и прибыли, позволяет повторно использовать возвращенные средства.

Вспомним дискуссию первого вице-премьера Андрея Белоусова и владельца Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) Владимира Лисина годичной давности, с фразами типа «металлурги нахлобучили государство» и «оружие разрушительной силы в виде бывших работников Госплана». Простой правительственной директивой крупным банкам дается указание не выдавать новые кредиты таким металлургам или выдавать их по заведомо повышенным ставкам. Не хочешь вписываться в государственные приоритеты – гаси кредиты, которые будут вновь выданы другим предприятиям с большим соответствием поведения их собственников таким приоритетам. Никакого нарушения принципов частной собственности – средства кредита передаются заемщику во временное пользование и должны возвращаться.

Конкретика правительственных директив по кредитной работе госбанков

Правительственными директивами следует принять ясные критерии сворачивания неприоритетного кредитования. Такими критериями могут быть: наличие суммарно более 10% собственников из юрисдикций недружественных стран и контрагентов на более 10% выручки из числа офшорных юрисдикций; повышение отпускных цен на готовую продукцию более чем на официальную инфляцию, включая всю цепочку посредников; неучастие в приоритетных госпрограммах в числе значимых поставщиков или подрядчиков в объеме не менее четверти или половины выручки.

Частные предприятия вне такой повестки могут продолжать работать, но именно на деньги частных инвесторов с возвратом ранее выданных кредитов госбанков и погашения облигаций в портфеле этих банков, либо на кредиты под значимо повышенные проценты с использованием дополнительной процентной маржи на субсидирование приоритетных кредитов.

Ускоренное погашение корпоративного долга идёт, например, в части погашения еврооблигаций российских эмитентов в рублях. Государственные облигации с номиналом в долларах в апреле были погашены в рублях для 70% инвесторов. Источники и валюта погашения корпоративных облигаций не публичны, но такие погашения по примеру гособлигаций идут. Эти деньги остаются в российской банковской системе с потенциалом их использования для расчетов с вкладчиками и для кредитования приоритетов.

Часть крупных российских предприятий из-за санкций столкнулась с объективными трудностями в получении экспортной выручки, поиске новых рынков сбыта и закупках ключевых импортных компонентов. Правительственная комиссия и подкомиссия Минфина по валютному контролю вполне развернули работу по предоставлению индивидуальных решений по проблемным вопросам.

Апрельские данные Банка России из мониторинга отраслевых финансовых потоков и по платежному балансу свидетельствуют как минимум о приостановке негативных тенденций. Многие предприятия объективно берут паузу в новых инвестициях, в закупке импортного оборудования, в выплате дивидендов, что в каждый кризис является источником ускоренного возврата кредитов.

Кредиты юридическим лицам составляют 55 трлн руб. по состоянию на конец марта 2022 года, плюс вложения банков в корпоративные облигации (данные Банка России). Потенциал возврата кредитов по неприоритетным проектам и заемщикам в годичном горизонте оценивается в 8-10 трлн руб. Эти средства в разы превосходят официально заявленные правительством размеры субсидирования процентов по приоритетным кредитам за счет роста бюджетных расходов и ковидные стимулы экономике 2020 года за счет наращивания государственного долга. Речь не идет о выводе из экономики столь огромных денег, а об их перераспределении сообразно изменившимся обстоятельствам и приоритетам государственной политики.

Рассмотрим для примера отчетность ПАО НЛМК, контролирующим акционером которого является демонизатор Госплана Лисин. Выручка составила 793 млрд руб. за удачный 2021 год, с ростом в 1,8 раза по сравнению с 2020 годом. Чистая прибыль составила 278 млрд руб. в 2021 году по сравнению с 61 млрд руб. в 2020 году. На уплату дивидендов ушло 228 млрд руб. в 2021 году и 111 млрд в 2020 году (удивительно, что больше прибыли того года). Долгосрочные и краткосрочные заемные средства составили 235 млрд руб. на конец 2021 года и за год выросли на 20%. В 2021 году вместо выплаты дивидендов в НЛМК мог запросто погасить почти все кредиты. Текущий 2022 год сложнее 2021 года, но выручка, прибыль и возможности выплат по кредитам не ухудшатся драматически.

Ещё раз следует акцентировать внимание, что такие гиганты с госпредставителями в советах директоров, как Газпром, Роснефть, РЖД, Аэрофлот, Ростелеком уже утверждают свои инвестиционные программы, цены, тарифы и получение кредитов правительственными директивами.

Через правительственные директивы по банковскому кредитованию госбанков в государственную повестку должны встроиться как минимум несколько десятков крупнейших частных сырьевых предприятий, сопоставимых с НЛМК. Также в эту повестку должны встроиться многочисленные частные собственники крупных торговых и офисных комплексов, зачастую построенных на кредиты госбанков.

Никаких изменений частной собственности и основ рыночной экономики не требуется, поскольку возврат кредитов является фундаментом любой экономики. Кредитное перераспределение под изменяемые государственные приоритеты должно стать значимым каналом проведения экономической политики государства наравне с бюджетными стимулами, госдолгом, госсубсидиями и госзакупками.

Автор — доктор экономических наук, профессор департамента Общественных финансов Финансового университета.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 19 мая 2022 > № 4132863 Сергей Ануреев

Александр Широв: шоковая встряска от санкций активизирует экономику России

Единственный вариант для России в условиях внешнего давления – это развитие за счет внутреннего рынка, считает директор Института народнохозяйственного прогнозирования Российской Академии Наук Александр Широв. В интервью РИА Новости он рассказал, почему Европе технически сложно отказаться от наших газа и нефти, а российскую экономику нельзя исключить из глобальной цепочки, какие страны являются друзьями России, и как выстраивать с ними отношения, а также объяснил, почему возврат к советской экономике невозможен даже в условиях ограничений. Беседовал Серго Кухианидзе.

– Давайте начнем с главного прогноза, всегда столь важного для нашей экономики и россиян: каковы будут к концу года курс доллара и цена нефти?

– По нашей оценке, курс доллара может колебаться в пределах 80-83 рублей, а цена нефти за баррель составить чуть более 80 долларов, эти цифры отражают состояние торгового и платежного баланса. Но сегодня все это по большому счету неважно.

– Как так?

– Ну, а что мы сейчас можем купить на доллары или евро? Запад обрубил нам весь импорт, все международные платежи по этим валютам контролируют соответствующие структуры США и ЕС. Поэтому-то мы и ведем сегодня речь о необходимости перехода на взаиморасчеты с дружественными странами в национальных валютах, чтобы уйти, в конце концов, от зависимости доллара и евро.

Так что все эти показатели – курс доллара, цена нефти – являются сейчас для нашей экономики чисто условными. Потому что нормального спроса и предложения на валюту нет, поскольку действуют трансграничные ограничения. Все это делает курс доллара в определенном смысле индикативным. На него, конечно, можно смотреть, его можно обсуждать, от него можно, наконец, что-то рассчитывать.

Россияне даже имеют возможность, правда, весьма призрачную, доллары и прочую валюту покупать. Но важно понимать, что курс доллара при этом не отражает параметры нашего торгового платежного баланса, как это было раньше.

Что касается цен на нефть, то это еще более смешная вещь. Баррель нефти марки Brent, от которого все отталкиваются, сейчас стоит в среднем 100 долларов, а наша Urals продается с огромным дисконтом – по средней цене в 70 долларов. Да, российская нефть всегда была дешевле из-за более низкого качества, но такого разрыва никогда не наблюдалось. Разница обычно существовала в пределах 3-4%. На такое положение вещей сегодня влияет не рынок, а политика, санкции.

В этой связи абсолютно бессмысленными становятся разговоры о торговом сальдо. Раньше мы говорили, что чем оно положительнее, тем лучше. То есть, чем больше мы наторговали нефти, тем больше на полученные доллары и евро мы купим необходимых товаров, тем больше у нас возможностей зарезервировать эти средства, направить капиталы для деловых целей за рубеж и прочее. Но сейчас так нельзя.

– Да уж, при этом не проходит дня, чтобы Запад не угрожал Москве новыми экономическими санкциями. На днях Брюссель заявил о намерении нанести решающий удар по России, отказавшись к концу года от нашей нефти. Реально ли это?

– Знаете, какие бы новые санкции Запад не вводил, от их количеств уже ничего не зависит. Главное они уже сделали – заморозили более 300 миллиардов наших валютных резервов. Что касается разговоров про эмбарго на нашу нефть, на газ и так далее, то все это из области истерии. Что бы не говорили в Брюсселе, Европа физически не в состоянии отказаться ни от нашей нефти, ни тем более от нашего газа. Ведь некоторые страны континента на 100% зависят от его поставок. Не говоря уже о том, что отказ от российской нефти и газа чрезвычайно сложен технически. Понимаете, чтобы заменить нашу нефть марки Urals на другую, им нужно будет технически перестроить ряд нефтеперерабатывающих предприятий. Для замены российского газа на сжиженный природный газ (СПГ) из других стран также потребуются не только иные каналы доставки, другая система трубопроводов, но и строительство специальных станций регазификации, где этот СПГ будет превращаться в обычный газ. То есть заявить об отказе от наших углеводородов – одно, а претворить это в жизнь – совсем иная история, требующая новых дорогостоящих вложений и времени на реализацию проектов.

Запад на самом деле кипит злобой: санкции, следующие волна за волной, не меняют курс Кремля. Начиная вводить антироссийские санкции, Запад имел надежды на быстрый успех. Не получилось. Набор простых решений исчерпан, и теперь используют уже санкции, которые кусают уже не только нас, но и их инициаторов. Они стали обоюдоострыми, вносят сумятицу и неразбериху в торгово-экономические отношения во всей мировой экономике, где растет инфляция, увеличиваются цены на продовольствие, электроэнергию, в Великобритании заговорили даже о миллионах граждан страны, которые не смогут в ближайшее время позволить себе даже самое необходимое. Вот, что происходит, когда политика, идеология давят на экономику.

– То есть, когда Запад говорит о желании полностью изолировать Россию, выключить ее из международных экономических отношений, это…

– Полная чушь! Включил/выключил – это точно не про Россию, шестую, к слову, экономику мира. Когда глава госдепа США Энтони Блинкен заявляет, мол, чего считаться с Россией, чья доля в мировом ВВП составляет всего 1,5%. Ничего кроме улыбки эти слова вашингтонского политика не вызывают. Так как любой грамотный экономист ему легко объяснит, что эти 1,5% на самом деле распределены по всем жизненно-важным производственным цепочкам, потому что значительная часть энергии, металлов, химической продукции, зерна, других важнейших элементов глобальных торгово-экономических цепочек формируется Россией. И если из них выключить эти 1,5%, то кто их заместит – Китай, Бразилия, ЮАР?

Приведу простой пример с российским титаном. Нам говорят: мы вам больше не будем продавать ни самолеты Boeing, ни запасные части к ним. Замечательно, но в Boeing есть российские комплектующие, сделанные из титана, которые компании поставляем только мы. Причем это давно не болванки, а готовые изделия, выпускаемые на специализированном оборудовании. Если сейчас от них отказаться, то придется заняться на рынке поиском производителя, который будет эти детали выпускать. Быстро найти такого вряд ли удастся. Значит, американцы сами загнали себя в угол, создали сложную ситуацию, когда Boeing вынуждена теперь будет так или иначе поставлять России в обмен на эти титановые комплектующие нужные нам запасные части или самолеты. Подобных примеров можно привести немало.

– Оставим Запад. А насколько сильно, на ваш взгляд, санкции бьют по России?

– Очень сильно. Скрывать это – значит пытаться спрятать голову в песок. Каждый из нас это уже и видит, и чувствует. Дальше, скорее всего, будет больше. Особенно сильно они бьют по всему, что связано с высокими технологиями. Санкции отсекли нас, пожалуй, от двух третей результатов современных исследований и разработок. Если эту проблему не решить, с помощью отечественной науки, импортозамещения, то в среднесрочной перспективе у нас могут быть большие проблемы.

Но,знаете, если все, что происходит сейчас, случилось бы в 2014 году, последствия для нас были бы много хуже. За восемь лет мы все-таки сумели решить чрезвычайно важные проблемы в области экономической безопасности страны. Во-первых, создали набор финансовых инструментов, который позволяет сегодня нашей экономике даже в условиях беспрецедентных санкций нормально функционировать. Речь о системе передачи финансовых сообщений, Системе быстрых платежей, картах "Мир".

Во-вторых, нам удалось снизить зависимость от импорта в критически важных областях: фармацевтике, оборонке и продовольствии. Да, у нас не растут апельсины, бананы и кокосы. Но какое-то время без них можно прожить, а кроме того, они растут в дружественных странах! Однако по остальным сельскохозяйственным продуктам мы практически закрыли потребности внутреннего рынка отечественным производством – это, прежде всего, зерновые, продукция растениеводства, мясо птицы, свинина, и частично говядина.

– К дружественным странам России придется сейчас обращаться не только за бананами и кокосами, но и за многим другим, всего и не перечислишь. Кто вообще сегодня наши друзья?

– Их предостаточно. Так что поименно всех не перечислю. Скажу лишь, что, по нашим оценкам, доля дружественных нам стран составляет 25% мирового ВВП. И это не только Китай, Индия, но и другие страны Азии, а также Латинской Америки, и Африки. Плюс, конечно, государства Евразийского экономического союза (ЕАЭС), наши самые близкие партнеры, с которыми мы объединены зоной свободной экономической торговли.

Сотрудничество со многими из дружественных стран было налажено давно, но сейчас его необходимо не просто активизировать, а делать это максимально быстро. Причем, двигаться, по моему глубокому убеждению, тут следует по трем направлениям. Этим должны заниматься государство, бизнес и население. Последнее пусть никому не покажется странным. Я имею в виду так называемый "челночный" вид предпринимательства, когда люди привозят из-за границы товары народного потребления, и не только.

– Вы заговорили о "челноках"? То есть назад в 1990-е? Как-то грустно… Не говорит ли это о том, что санкции все-таки отбрасывают нас на 30-40 лет назад, как утверждают некоторые эксперты? Вы разделяете данную точку зрения?

– Никоим образом. Ну что такое 1980-70-е годы? Это мощная, но "железобетонная" экономика Советского Союза. Сегодня же мы имеем совершенно другую экономику. По своей структуре, всем основным пропорциям реального сектора и сферы услуг, она, как ни покажется кому-то странным, очень похожа на экономику европейских стран.

Понятно, что различия есть. Российская экономика, в конце концов, пока относится к экономике развивающихся стран. Поэтому, чтобы сейчас существенно не отстать, нам требуется свою экономику модернизировать, вкладывать в нее больше инвестиций. Причем в условиях, когда внешнеэкономическая деятельность будет сжиматься, единственный вариант здесь – это развиваться за счет внутреннего рынка.

Главная проблема России в том, что внутренние факторы экономического роста до сих пор были мало задействованы. Шоковая встряска от санкций должна естественным образом привести к их активизации.

– Что вы имеете в виду? России следует наконец взяться за дифференцирование экономики?

– Не только, перво-наперво, необходимо широко использовать тот колоссальный потенциал, который есть внутри нашей экономики. Это, уверен, – сегодня задача номер один, стоящая перед страной. Ведь в необъятной по своим размерам России практически отсутствует в требуемых объемах качественная инфраструктура, прежде всего, социальная и жилищно-коммунальная. Немало домов просто находятся в ветхом состоянии.

Посмотрите на провинцию, районные, областные центры, не говоря уже, о многочисленных деревнях, селах и поселках. Там везде огромные проблемы с коммунальными сетями, с развитием дорог, с обеспечением населения простейшими видами благ, типа канализации или достаточного объема энергомощностей. В стране масса регионов, где в населенных пунктах человек не может включить одновременно даже два электроприбора. Включил, допустим, чайник, и жди пока он не вскипит, потому, что, если включишь что-то еще, электросеть просто не выдержит напряжения. Все это – огромное пространство для деятельности, которая не только позволит нашей экономике быстро двигаться вперед, даст импульс развитию многих отраслей промышленности, создаст рабочие места, но и поможет поднять уровень жизни миллионов россиян, чего мы все так хотим.

Причем речь в данном случае не об антикризисных мерах – краткосрочных или долгосрочных, а об изменении всей стратегии экономического развития страны. Других вариантов выхода из кризиса, в котором мы в настоящее время оказались, я не вижу.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 19 мая 2022 > № 4102722 Александр Широв

Рособрнадзор продолжает работу по переводу государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности на портал Госуслуг

В настоящее время реализована возможность подачи заявления на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности через портал Госуслуг, рассказала заместитель руководителя Рособрнадзора Светлана Кочетова, выступая на конференции «Образовательное законодательство и проблемы правоприменения: тренды и перспективы».

«В скором времени мы перейдем на внесение изменений в реестр лицензий и прекращение образовательной деятельности через единый портал Госуслуг», — сообщила она, добавив, что личные кабинеты вузов в системе Рособрнадзора при этом продолжат функционировать.

Светлана Кочетова рассказала, как изменилась процедура государственной аккредитации образовательной деятельности после вступления в действие с 1 марта 2022 года поправок в федеральный закон «Об образовании». Она напомнила, что аккредитация для образовательных организаций стала бессрочной и оцениваться они теперь будут на основе аккредитационных показателей. Одним из аккредитационных показателей являются результаты выполнения диагностической работы, оценивающей качество образования. По словам Светланы Кочетовой, в настоящее время Рособорнадзором совместно с вузами нарабатывается практика проведения такой оценки, и Рособрнадзор внимательно анализирует этот опыт.

С 2023 года Рособрнадзором будет вестись аккредитационный мониторинг в отношении вузов. «У образовательных организаций есть время, чтобы привести информацию на своих сайтах в соответствие с установленными требованиями. С 1 марта 2023 года будет проводиться аккредитационный мониторинг, который также будет влиять на формирование плана проверок. Невыполнение показателей аккредитационного мониторинга и вступление в силу решения суда о привлечении к ответственности образовательной организации будет являться основанием для прекращения госаккредитации», — рассказала Светлана Кочетова.

Она добавила, что практика применения аккредитационных показателей покажет, нужно ли вносить в них какие-то изменения.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > obrnadzor.gov.ru, 19 мая 2022 > № 4082591

Стандарт "Умного города" утвержден

Яков Шпунт

Минстрой России на Всероссийском совещании по реализации ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства "Умный город" утвердил стандарт "Умного города". В него вошли 18 тематических блоков, которые, помимо цифровизации городских услуг, включают также инновации в социальной сфере.

Стандарт "Умного города" - это базовый документ, который определяет реализацию в городах мероприятий, направленных на цифровую трансформацию городского хозяйства и системы управления. Первая версия данного стандарта появилась еще в 2018 г. и включала всего восемь направлений. Подсчет индексов количественной оценки проводился раз в год.

В ноябре 2021 г. данный проект был перезапущен. В работе над обновленным документом участвовали, помимо представителей Минстроя, также сотрудники других ведомств, как федеральных, так и региональных, предприятий и учреждений - Минцифры, Минздрава, Минкульта, региональных ведомств, крупнейших компаний, агентств, некоммерческих и общественных организаций. "Ведомства, курирующие направления Стандарта принимали участие в принятии решений по формированию показателей. Учитывая, что приказ не носит нормативный характер, согласования с ведомствами проводились на заседаниях рабочей группы по реализации проекта "Умный город" и путем направления официальных запросов", - так прокомментировала ComNews пресс-служба Минстроя работу над новой версией стандарта. Новая версия стандарта представлена на IX федеральном бизнес-форуме "Smart City & Region: Цифровые технологии на пути к "умной стране", проведенном ComNews 3 марта текущего года.

Однако процесс окончательного утверждения данного документа занял почти на два месяца больше, чем изначально планировалось.

Цели обновленного стандарта те же: создание комфортных и безопасных условий для жизни, формирование эффективной системы управления городским хозяйством и повышение глобальной конкурентоспособности российских городов. При этом количество направлений было увеличено до 18 (ЖКХ, городская среда, строительство, энергетика, экология, медицина, наука, образование, культура, предпринимательство, безопасность, молодежная политика, транспорт, спорт, геоинформационные технологии, цифровизация, межрегиональное сотрудничество, обратная связь с гражданами). Подсчет индексов, согласно обновленной версии стандарта, будет производиться не ежегодно, а ежеквартально, данные будут аккумулироваться в ГАС "Управление".

В ведомственном проекте цифровизации городского хозяйства "Умный город" уже участвуют 213 городов с численностью жителей от 100 тыс. человек. Еще с 87 городами из 47 регионов подписаны соглашения, согласно которым эти населенные пункты взяли на себя повышенные обязательства по реализации мероприятий стандарта "Умный город". К 2024 г. предполагается увеличить долю жителей городов, участвующих с использованием цифровых технологий в процессе управления городом, до 60%, а среднее IQ городов - до 30%. Кадры с соответствующими компетенциями, по данным Ассоциации интернета вещей, будет готовить Московский государственный строительный университет. Соответствующее соглашение с этим вузом заключено еще в конце марта.

"Предполагается, что новый стандарт обеспечит ускоренную реализацию национальных целей развития России до 2030 г., упростит реализацию проекта в регионах. Например, в ближайшее время будет реализована апробация решений в городах-пилотах с компаниями - партнерами проекта, а также разработка и утверждение методологических рекомендаций по каждому направлению, что позволит в дальнейшем масштабировать решения на территории всех регионов", - такие подробности сообщила пресс-служба Минстроя.

"Всероссийское совещание по вопросам реализации умного города в этом году проводится впервые. Для нас важно настроить диалог с каждым субъектом, чтобы мы слышали вас, а вы понимали наши запросы. Цифровая трансформация должна носить комплексный характер. Потребители и новые сервисы, платформы для информационного взаимодействия, гармоничная и своевременная модернизация объектов, развитие кадров", - отметил в своем выступлении на совещании заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, а также председатель нового технического комитета по стандартизации ТК 505 "Информационное моделирование" Константин Михайлик.

"В рамках дальнейшей работы по проекту для нас крайне важно обеспечить привлечение и рассмотрение лучших региональных практик реализации высокотехнологичных проектов в области технологий "Умного города" в целях возможного участия в проекте, дальнейшей адаптации и пилотного внедрения", - так обозначила дальнейшие задачи руководитель проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Генеральный директор АО "ИВК" Григорий Сизоненко считает, что достижение заявленных целей возможно только в случае объединения программ "Жилье и городская среда" и "Безопасный город": "Городская среда должна быть одновременно и комфортной, и безопасной. Но крайне важно, чтобы проекты, нацеленные на ее цифровизацию, изначально выполнялись на основе российского программного обеспечения и оборудования. В противном случае цифровые ресурсы умного города всегда будут находиться под угрозой санкций и проникновения извне через встроенные в программное обеспечение закладки. А это колоссальный риск не только для комфорта, но и для здоровья и жизни горожан. Ведь сегодня программы "Умный город" объединяют критически важные интеллектуальные решения в области ЖКХ - энергообеспечение, водоснабжение и др., - городского управления, городского транспорта, здравоохранения, образования и др. Эти цифровые ресурсы надо переводить на российское системное и прикладное ПО".

В пресс-службе Минстроя также обратили внимание, что эти проекты связаны единой идеологией - целесообразностью проведения мероприятий цифровой трансформации. Однако мероприятия стандарта "Умного города" не пересекаются с концепцией АПК "Безопасный город", которая регламентируется отдельной нормативной базой.

Россия > СМИ, ИТ. Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 19 мая 2022 > № 4069216

Самых востребованных в российских регионах специалистов вузы подготовят за счет бюджета

Доступность бесплатного высшего образования в российских регионах повышается, третий год подряд более 70% бюджетных мест отданы вузам и научным организациям субъектов РФ. Неделю назад Минобрнауки России подвело итоги распределения бюджетных мест на 2023/2024 учебный год, и 73% от общего объема контрольных цифр приема получили регионы.

Приоритет — востребованным профессиям

Всего на 2023/2024 год вузам по всей стране выделено 590 101 бюджетное место по всем программам обучения. Возможность получить высшее образование бесплатно будет более чем у 67% абитуриентов. При этом стратегическое увеличение количества цифр приема идет по направлениям, особенно важным для экономики.

Крымский федеральный университет (КФУ) им. В.И. Вернадского планирует стратегию своей работы на несколько лет вперед вместе с властями полуострова. А приоритетные области экономики, как и кадровая потребность региона, определяются с учетом перспектив развития различных отраслей. По словам ректора КФУ Андрея Фалалеева, значительную помощь в этой работе оказывает совместный с Севастопольским государственным университетом проект «МореАгроБиоТех». Этот научно-образовательный центр позволяет оценивать будущую потребность в кадрах совместно с индустриальными партнерами.

«Мы наблюдаем увеличение числа бюджетных мест в IT-отрасли, реабилитологии, по медицинским направлениям ординатуры. Причем здесь стратегия государства направлена на максимальные цифры целевого приема, чтобы абитуриенты поступали, уже заключив договор с организациями, куда пойдут работать в дальнейшем. Кроме того, необходимо отвечать на региональный запрос по специалистам конкретных областей, чтобы восполнить дефицит кадров в реальном секторе экономики», — отметил Андрей Фалалеев.

Учиться, жить и работать в регионе

У современных студентов есть отличная возможность не только бесплатно получить образование, но и успешно трудоустроиться в родном регионе после окончания вуза. А некоторые из них вместе с востребованной профессией получат и финансовую поддержку.

Например, для наращивания кадрового потенциала в Краснодарском крае действует ряд мер поддержки молодых специалистов. Как отмечает губернатор Вениамин Кондратьев, на Кубани сегодня особенно востребованы врачи, учителя, воспитатели и инженеры. Для решения кадрового вопроса в регионе реализуются программы «Земский доктор», «Земский фельдшер» и «Земский учитель», по которым молодые специалисты после трудоустройства могут получить выплату в размере до 1 млн рублей. А учителя в первые три года работы в школе получают прибавку к зарплате из краевого бюджета.

«Впервые в этом году врачи, учителя и социальные работники Кубани — всего 900 человек — получат краевую выплату в 1 млн рублей на первоначальный взнос по ипотеке. Такой выплаты не было ни в одном регионе», — подчеркнул Вениамин Кондратьев.

Закрыть кадровую потребность для местных инвестпроектов

В одном из крупнейших вузов в стране — Сибирском федеральном университете (СФУ) — политика увеличения контрольных цифр приема заявлена в программе Минобрнауки России «Приоритет 2030». В ближайшие годы, для того чтобы обеспечить высококвалифицированными кадрами индустриальных партнеров вуза, количество бюджетных мест планируется увеличить с 26 до 40 тысяч.

«По определению, мы должны обеспечивать кадровую потребность всего Сибирского федерального округа. Понимая свою ответственность за кадровое, в том числе и научно-технологическое обеспечение региона, мы увеличили заявку на бюджетные места на 2023 год. Акцент был сделан на востребованные на данный момент направления: IT, инженерные, естественно-научные», — рассказал ректор СФУ Максим Румянцев.

Отметим, что в Красноярском крае сегодня продолжается реализация масштабного инвестпроекта «Енисейская Сибирь», благодаря которому в регионе появится почти 100 тысяч новых рабочих мест, которые смогут занять выпускники СФУ.

Развивать науку на местах

Главное, что получают вузы-участники «Приоритета 2030» — финансирование на развитие науки в регионах. Так, базовый грант в размере 100 млн рублей и его специальная часть будут направлены на научно-исследовательскую деятельность в башкирские вузы. Кроме того, образовательные учреждения Республики Башкортостан получат на науку грантовую поддержку из местного бюджета — по 75 млн рублей. Добавим, что в Башкортостане активно развивается Евразийский научно-образовательный центр мирового уровня, а бюджетных мест в вузах становится больше.

Как отмечает глава республики Радий Хабиров, сегодня перед системой высшего образования Башкортостана, как и страны в целом, стоят масштабные вызовы.

«Нужно совершить настоящий прорыв в реализации научных, отраслевых программ. Важно обеспечить приток молодых ученых в науку, эффективно взаимодействовать с промышленными предприятиями, бизнесом. Это в первую очередь поможет нам перейти на выпуск импортозамещающей продукции. В целом за последние два года наша высшая школа получила беспрецедентное финансирование и помощь. И меры поддержки ученых мы будем развивать дальше», — поделился Радий Хабиров.

Инженеры для страны

В последние годы на рынке труда все больше растет спрос на профессионалов в сфере информационных технологий и квалифицированных инженеров. Такие специалисты нужны в каждом регионе, поэтому российские вузы постоянно наращивает количество бюджетных мест по IT- и инженерным направлениям.

В числе ведущих образовательных учреждений, задающих планку для всего инженерного образования в стране, Санкт-Петербургский политехнический университет (СПбПУ) Петра Великого. Вуз развивает десятки направлений подготовки по принципу практико-ориентированной модели обучения. У всех студентов есть возможность сетевого взаимодействия с образовательными платформами и университетами, возможность изучать междисциплинарные программы институтов Политеха.

«Одним из сегодняшних трендов является построение траекторий обучения, позволяющих студентам, прежде всего непрофильных специальностей, овладеть современными цифровыми и IT-компетенциями. А подготовке лучших выпускников способствуют несколько факторов, один из которых — цифровая образовательная среда. Это и индивидуальные траектории обучения, и поддержка талантов, и проектный подход при реализации образовательных программ», — рассказывает ректор СПбПУ Андрей Рудской.

Университет регулярно занимает высокие места в различных рейтингах. Совсем недавно авторитетный международный рейтинг Times Higher Education поставил Политех на первое место среди российских вузов в области обеспечения устойчивости городов, борьбы с голодом и развития партнерств для достижения целей устойчивого развития, определенных ООН. Все это открывает студентам широкие карьерные перспективы и возможность получить не только фундаментальные знания, но и практические навыки совместно с индустриальными партнерами.

Количество заявленных бюджетных мест для поступающий выпускников российских школ не просто сохраняется, а увеличивается, как и доступность получения высшего образования для всех желающих в целом.

Российское правительство ежегодного выделяет все больше средств и увеличивает количество бюджетных мест в вузах, которые пойдут исключительно российским выпускникам. По сравнению с 2020 годом в 2022 году количество бесплатных мест увеличено на 8,5% и составит более 588 тысяч. Таким образом, более 64% выпускников российских школ в этом году могут претендовать на бюджет. На 2023 год выделено более 590 тысяч мест и уже 67% выпускников российских школ смогут учиться бесплатно.

Сверх этого, дополнительно, Правительство РФ увеличивает квоты для обучения иностранцев, и именно по этим квотам, а не по тем бюджетным местам, которые выделяют вузам, будут поступать абитуриенты из ЛНР, ДНР, Украины и иностранцы. В этом году такие квоты увеличены на 5 тысяч и составляют в итоге 23 тысячи мест.

Из общего количества бюджетных мест, направленных каждому конкретному вузу, на 10% мест по специальной квоте смогут претендовать ребята, чьи родители принимают участие в спецоперации на Донбассе и Украине.

Если говорить о соотечественниках, которые сейчас прибывают из зарубежных вузов с желанием перевестись и продолжить учебу в российских вузах, а также ребята из ДНР и ЛНР, недавно Правительство РФ утвердило постановление, в котором предусмотрело дополнительные места для этих категорий ребят. Они будут поступать либо на вакантные бюджетные места (которые получили вузы в прошлых годах и были освобождены студентами по разным причинам), либо по договорам о платных образовательных услугах. При этом стоимость такого обучения полностью компенсирует вуз.

Россия. ЮФО. СЗФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > minobrnauki.gov.ru, 19 мая 2022 > № 4062240

Путин обсудил импортозамещение в медицине и авиапроме

Текст: Кира Латухина

В среду президент Владимир Путин принял в Кремле гендиректора "Ростеха" Сергея Чемезова и убедился, что за полтора-два года можно выйти на импортозамещение по тем продуктам, которые стало сложно импортировать.

"Ростех" - наша крупнейшая корпорации в области ОПК", - отметил Владимир Путин. За 2021 год консолидированная выручка выросла почти на 10 процентов и составила 2 триллиона 60 миллиардов рублей, сообщил Чемезов. Суммарная рыночная стоимость активов - 980,5 миллиарда рублей, и цифра постоянно растет. Доля гражданской продукции в консолидированной выручке достигла 45,5 процента прежде всего благодаря "КАМАЗу". Чемезов также заметил, что Объединенная авиастроительная корпорация начала производить гражданские самолеты в большом количестве. "Теперь есть шанс занять внутренний рынок", - прокомментировал президент.

"Завершили разработку 233 инновационных продуктов, среди которых самолет МС-21-300 с крылом из российского композита, боевой беспилотный летательный аппарат "Охотник", - рассказал гендиректор "Ростеха". Завершена глубокая модернизация ракетоносца Ту-160М с новым двигателем НК-32. "Мы фактически создали новую машину. Остался только прежний внешний вид, а так, по сути, там все новое", - пояснил он. Серийное производство легкого тактического самолета Checkmate начнется в 2027 году, сообщил Чемезов. "Почему назвали его по-английски? Потому что в основном он ориентирован на экспорт", - уточнил он. "Мы этот самолет создаем на собственные средства, без привлечения бюджетных денег", - добавил гендиректор "Ростеха", выразив надежду, что министерство обороны тоже его приобретет. "Это машина пятого поколения", - заметил он. Ранее Чемезов переводил название уникальной новинки как "Шах и мат", подчеркивая способность "легкой конницы" совершать неожиданные ходы и решать ход партии.

В 2023 году начнется серийное производство и поставки в министерство обороны беспилотника "Охотник". Его отличительная черта - плоское сопло двигателя. "Новое техническое решение сделало авиационный комплекс менее заметным для радиолокаторов", - доложил Чемезов. В следующем году в серию выйдет и первый офшорный вертолет Ми-171А3, предназначенный также для обслуживания морских буровых платформ. "Заказчики уже есть: наши газовики, нефтяные компании... Первые поставки запланированы на начало 2024 года", - заявил докладчик. Начинается серийный выпуск нового морского дизель-газотурбинного агрегата М55Р - он устанавливается на фрегаты.

Чемезов рассказал и о большой работе в сфере здравоохранения. "К этому подстегнул и ковид, - добавил он. - В связи с этим у нас увеличилась доля гражданской продукции". Например, магнитотерапевтический аппарат для лечения и профилактики заболеваний глаз не требует специальной медицинской подготовки: лечиться можно и на дому, и в любой поликлинике. Он состоит в рейтинге программы "100 лучших товаров России" за прошлый год. А препарат "КОВИД-глобулин", созданный из плазмы крови переболевших ковидом и уже имеющих антитела, активно применялся для лечения и пользовался большим спросом. Еще одну разработку - портативный аппарат ИВЛ - можно использовать даже дома. Его начнут серийно производить в конце года. Есть в портфеле новинок и неонатальный аппарат ИВЛ - для новорожденных, с автоматическим контролем сатурации. И, наконец, еще одна разработка - концентратор кислорода, который вырабатывает его из воздуха, очищает, обеззараживает и подает стерильный поток пациенту. "Сколько времени потребовалось, для того чтобы все это создать?" - спросил Путин. "Где-то полтора-два года. Как только начался ковид, мы начали над этим работать", - ответил собеседник. "То есть по большому счету за полтора-два года можно выйти на импортозамещение по тем продуктам, которые сейчас трудно завозить по импорту?" - поинтересовался президент. "Конечно. Мы в 2022 году эти аппараты, концентраторы кислорода, уже начнем производить серийно", - сказал Чемезов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Авиапром, автопром > rg.ru, 19 мая 2022 > № 4060064

Комментарий Министра труда и социальной защиты Антона Котякова по итогам заседания Правительства

О законопроектах, направленных на обьединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования и введение единого тарифа исчисления страховых взносов в объединённый внебюджетный государственный фонд.

А.Котяков: Сегодня на заседании Правительства было рассмотрено два пакета законопроектов, первый из которых направлен на объединение двух государственных внебюджетных фондов – Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Законопроект предусматривает создание единого социального фонда на территории Российской Федерации.

Второй законопроект посвящён введению на территории Российской Федерации единого тарифа исчисления страховых взносов в объединённый внебюджетный государственный фонд.

Что касается непосредственно объединения двух фондов социального страхования.

На сегодняшний день почти все меры федеральной поддержки, оказываемые нашим гражданам, администрируются либо Пенсионным фондом, либо Фондом социального страхования. Иногда гражданам в одной и той же жизненной ситуации необходимо обращаться за получением различных мер социальной поддержки либо в Пенсионный фонд, либо в Фонд социального страхования, что достаточно неудобно и требует сбора необходимых документов и в один фонд, и во второй фонд.

Объединение двух фондов позволит значительно упростить процедуру предоставления мер социальной поддержки для наших граждан, перевести предоставление этих мер на принципы социального казначейства, то есть либо проактивно, либо только по одному заявлению.

Все точки присутствия государственных внебюджетных фондов, которые сегодня предоставляют подобного рода услуги на территории Российской Федерации, будут доступны гражданам и в перспективе. Мы понимаем, что перевод государственных услуг в электронный вид не всегда удобен различным категориям наших граждан.

Поэтому будет сохранена возможность гражданина обратиться в отделение внебюджетного фонда, чтобы подать заявление либо получить соответствующую консультацию непосредственно в отделении.

Взаимодействие с бизнесом будет основано на изменениях, которые посвящены введению единого тарифа.

На сегодняшний день исчисление страховых взносов в каждый из внебюджетных фондов – это и Пенсионный фонд, и Фонд социального страхования, и Фонд обязательного медицинского страхования – требует от работников предприятий производить необходимые расчёты, формировать платёжные документы для перечисления средств во внебюджетные фонды, а также по истечении отчётного периода предоставлять в фонды соответствующую отчётность.

С введением единого тарифа всё станет гораздо проще для коммерческого сектора. Предприятия смогут платить взносы во внебюджетные фонды одним платёжным поручением. Расщепление единого тарифа между тремя видами страхования будет производиться Федеральным казначейством по соответствующим нормативам.

Порядка 73% от поступающей суммы будет зачисляться в единый социальный фонд на пенсионное страхование, порядка 9% будет зачисляться также в единый фонд на цели социального страхования и порядка 18% будет зачисляться на счета Фонда обязательного медицинского страхования.

Для работодателей ставка исчисления тарифов страховых взносов не изменится. На сегодняшний день совокупный объём платежа внутри базы составляет порядка 30%, сверх базы – 15,1%. Такой же платёж будет вноситься работодателями после введения единого тарифа. Для работодателей будет выровнена база исчисления для пенсионного страхования и для социального страхования. При этом выравнивание этих баз позволит нам увеличить социальные выплаты для граждан по линии социального страхования, такие как декретные выплаты, пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, оплата больничных листов.

Данными законопроектами также предусмотрена возможность распространения социального страхования на гражданско-правовые договоры. К чему это приведёт? Это позволит гражданам, работающим в формате гражданско-правового договора, получать все социальные гарантии аналогично гражданам, которые работают по основному месту работы по основному договору. То есть если раньше граждане, работающие в рамках гражданско-правового договора, не получали страховые выплаты по больничному листу, то теперь они будут иметь право на получение подобного рода социальных гарантий.

На сегодняшний день перечень льготных режимов, которые действуют на территории Российской Федерации, – порядка 15. Льготные режимы будут оптимизированы до трёх основных режимов.

Предусмотрен режим для малого бизнеса. Напомню, это 30% – страховые взносы на фонд заработной платы в рамках одного минимального размера оплаты труда и 15% – на фонд заработной платы свыше одного минимального размера оплаты труда.

Второй льготный режим для исчисления страховых взносов будет предусматривать ставку 7,6%. Сегодня такой режим применяется для IT-отрасли.

И третий льготный режим предусматривает нулевую ставку для плательщиков страховых взносов.

Для юридических лиц и предприятий, которые на сегодняшний день имеют определённые льготы по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, соответствующие льготы будут сохранены, и они в рамках тех трёх налоговых режимов, о которых я сказал, будут также иметь льготный статус.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 мая 2022 > № 4059163 Антон Котяков

Заседание Правительства

В повестке: о льготном кредитовании закупок приоритетной импортной продукции, о создании Фонда обязательного пенсионного и социального страхования, о смягчении ответственности бизнеса за административные правонарушения, о поддержке авиагрузоперевозок, о создании системы оперативного выпуска нормативно-правовых актов Правительства, об итогах отопительного сезона и подготовке предприятий ЖКХ и энергетики к осенне-зимнему периоду.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Прежде чем перейти к основной повестке, скажу о важном решении. Президент ставил задачу насытить экономику ликвидностью и предоставить дополнительные ресурсы, чтобы обеспечить бесперебойную работу наших предприятий.

В нынешних условиях многие предприятия вынуждены оперативно перестраивать производственные цепочки, искать новых поставщиков сырья, комплектующих, оборудования, а свободные объёмы товаров на рынке встречаются нечасто. Поэтому такая работа сейчас требует значительных усилий и нередко – высоких затрат.

Чтобы снизить расходы на закупку приоритетной импортной продукции, Правительство запускает специальную программу льготного кредитования. Соответствующее постановление подписано. Стоимость кредитов станет рассчитываться по формуле: 30% от ключевой ставки Банка России плюс 3 процентных пункта. В текущих условиях это немногим больше 7%. Разница будет компенсирована банкам за счёт субсидий из федерального бюджета. Срок, на который можно получить такие ресурсы, зависит от цели займа: для закупки сырья, комплектующих льготная ставка будет действовать один год, для оборудования и средств производства – три года.

Рассчитываем, что такая поддержка поможет предприятиям снизить свои текущие затраты, наладить поставки всех необходимых товаров и ресурсов и они смогут вернуться к поступательному развитию.

Теперь о повестке.

Правительство продолжает сокращать административные издержки и формировать удобные сервисы для людей и бизнеса.

Сегодня мы обсудим большой пакет документов, которые позволят объединить в одну структуру два государственных внебюджетных фонда – Пенсионный и Фонд социального страхования – и внести все необходимые для этого изменения в законы. Со следующего года в России появится единый Фонд обязательного пенсионного и социального страхования.

Сейчас через эти два фонда идут практически все федеральные меры поддержки. Их объединение поможет упростить выплаты людям, они станут назначаться на принципах социального казначейства проактивно, то есть автоматически либо по одному заявлению.

На основе существующей территориальной сети будут организованы единые офисы клиентского обслуживания и, конечно, оптимизированы административно-хозяйственные процессы и связанные с ними расходы. При этом будет определена единая база для исчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Это позволит увеличить максимальные размеры выплат по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Сотрудники, у которых заключены договоры гражданско-правового характера, также смогут получать оплату по больничным листам, выплаты по беременности и родам и по уходу за ребёнком до полутора лет, как и занятые по трудовым договорам работники.

Со следующего года будет установлен и единый тариф страховых взносов, которые работодатели перечисляют за своих работников на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Рассчитываем, что такой шаг позволит бизнесу снизить административные издержки, прежде всего благодаря тому, что теперь предпринимателям надо будет заполнить всего один платёжный документ, а не как раньше – множество бумаг. Это поможет сократить количество показателей отчётности, и, следовательно, уменьшится число ошибок при расчётах и снизится вероятность начисления штрафных санкций. Распределять средства по направлениям станет Федеральное казначейство.

К другой теме. По инициативе Президента подготовлены поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые смягчают ответственность бизнеса за невыполнение требований. Например, за впервые выявленный при проверке проступок будут не штрафовать, а выносить соответствующее предупреждение.

Сейчас российская экономика перестраивается, предприятия уже адаптируются к новым условиям – меняют поставщиков, выходят на другие рынки. И очень важно помочь им в этом, снижая административную нагрузку.

Также значительно усилится и роль уполномоченных по защите прав предпринимателей в регионах. Законопроект закрепляет возможность их участия в рассмотрении дела в качестве защитников и устанавливает ответственность за создание препятствий в их работе. Пакет этих поправок вместе с другими мерами Правительства по поддержке бизнеса позволит предпринимателям больше времени посвящать своему делу, поможет созданию новых рабочих мест и, конечно, качественных конкурентоспособных продуктов и услуг.

Следующий вопрос – о дополнительной поддержке воздушного транспорта, который серьёзно пострадал от внешних ограничений. Недружественные страны запретили полёты российским авиакомпаниям по многим международным маршрутам. Чтобы стабилизировать ситуацию в отрасли, ранее был принят финансовый механизм для стимулирования пассажирских рейсов на внутренних линиях. Теперь аналогичную меру введём и для грузовых перевозчиков. У нас есть уникальные компании с большим опытом работы в этом узком сегменте и, главное, высококвалифицированный персонал, который недопустимо потерять.

Правительство выделит в текущем году на частичную компенсацию их расходов почти 3 млрд рублей. Программа будет действовать в отношении грузовых полётов, совершённых начиная с апреля и по октябрь включительно. Данное решение поможет переориентировать имеющийся парк грузовых самолётов на перевозки в интересах российских заказчиков.

Прошу Министра транспорта Виталия Геннадьевича Савельева взять этот вопрос под личный контроль.

Прежде чем мы перейдём к обсуждению, хочу также остановиться на ситуации с подготовкой и принятием нормативно-правовых актов, которые необходимы для реализации федеральных законов. Это сфера прямой ответственности Правительства, министерств и ведомств.

За последние два года была проделана большая работа по этому направлению. Прошу моего Заместителя Дмитрия Юрьевича Григоренко доложить, как сейчас идёт эта работа.

Д.Григоренко: Спасибо, Михаил Владимирович. Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Большинство решений, которые принимает Правительство Российской Федерации, находит отражение в виде издания нормативно-правовых актов. Значительная часть законов, которые принимаются, также не могут работать без издания нормативно-правовых актов, постановлений Правительства, распоряжений. Поэтому своевременная и качественная подготовка нормативно-правовых актов очень важна, особенно в условиях динамично растущего объёма принимаемых решений.

За последнее время в этом направлении были приняты принципиальные решения, которые позволили создать систему оперативного выпуска документов с жёстким мониторингом за выполнением установленных сроков.

Во-первых, создана рабочая группа, которая на постоянной основе рассматривает так называемые проблемные акты. То есть это акты, по которым есть потенциальный риск не быть изданными вовремя, с тем чтобы реагировать на эти риски.

Во-вторых, статс-секретари в органах исполнительной власти были наделены новыми организационными полномочиями. Таким образом, мы выстроили единую вертикаль по этому направлению работы со всеми министерствами и ведомствами.

В-третьих, скорректированы сроки разработки подзаконных актов. Мы начинаем заниматься ими уже со стадии рассмотрения Государственной Думой законопроекта во втором чтении, с тем чтобы к третьему чтению пакет документов был уже полностью готов.

В-четвёртых, создана система мониторинга. Она, помимо того, что весь процесс подготовки актов отслеживает в автоматическом режиме, также контролирует сроки издания актов ещё и в цифровом виде. Как следствие, мониторятся риски нарушения сроков, чтобы на ранних стадиях, как я уже сказал, их предотвратить. Каждый такой риск становится предметом детального разбирательства. Итоги мониторинга подводятся еженедельно и еженедельно, Михаил Владимирович, докладываются Вам для рассмотрения и разбирательства на оперативных совещаниях, проводимых с вице-премьерами.

Результатом такого комплекса мер стало сокращение в разы сроков подготовки подзаконных актов без потери качества, а для критически важных документов, которые принимаются в рамках антисанкционных мер или антиковидных мероприятий, была вообще введена особая процедура. Они издаются в суточный срок, в 24 часа, также с жёстким мониторингом сроков исполнения.

В сегодняшних условиях ситуация в экономике требует от нас молниеносных действий. Это особенно важно. Такой подход имеет важнейшее значение, поскольку и выполнение поручений Президента, и реализация мер из плана по поддержке экономики, как правило, оформляются в виде нормативно-правовых актов, и мы должны выполнять эту работу быстро, качественно и своевременно – в установленные сроки.

Коллеги, я подчеркиваю ещё раз: несмотря на текущие результаты, наша задача – не снижать темп работы, а также надлежащий уровень качества и выполнять все решения, издавать все документы в заранее установленные сроки.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Конечно, необходимо, чтобы законные и подзаконные акты готовились и выпускались в срок. Любое затягивание с их принятием ставит под сомнение результативность законопроектов и законопроектной деятельности в целом.

Парламент принимает много важных законов, направленных на поддержку граждан, бизнеса, но они будут неэффективны без соответствующей нормативной базы.

Прошу постоянно контролировать эту работу.

Сегодня первым вопросом повестки мы обсудим итоги прошедшего отопительного сезона. Поговорим о подготовке жилищно-коммунального хозяйства и энергетики к осенне-зимнему периоду.

Нам предстоит обеспечить людей и социальные объекты в регионах, а также промышленные предприятия светом, теплом, горячей водой, другими необходимыми ресурсами. Президент ставил задачу постоянно отслеживать реальную ситуацию в российских субъектах в этой сфере.

Сначала два слова об итогах.

В ряде регионов отопительный сезон уже завершён. В целом коммунальщики и энергетики справились с поставленными задачами, прошли период пиковых нагрузок практически в штатном режиме, при том что объёмы потребления энергии выросли. Были сбои в работе отраслей, где-то подводила техника, случались погодные аномалии.

Но важно, что аварийность на объектах ЖКХ снижается, за прошлый сезон таких случаев стало меньше почти на 6%, в топливно-энергетическом комплексе число инцидентов снизилось на 11%.

Нужно, чтобы и последствия подобных происшествий устраняли как можно скорее, а в регионах были резервные мощности для оперативного возобновления снабжения наших потребителей.

Подробнее по этим и другим темам прошу доложить руководителей профильных ведомств.

Начнём традиционно с Министра энергетики Николая Григорьевича Шульгинова, затем предоставлю слово Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Иреку Энваровичу Файзуллину.

Николай Григорьевич, пожалуйста, Вам слово.

Н.Шульгинов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Работа субъектов энергетики в прошедший осенне-зимний период проходила на фоне роста энергопотребления и нагрузок на электросетевое и генерирующее оборудование.

В российской энергосистеме был обеспечен достаточный резерв и генерации, и пропускной способности магистрального электросетевого комплекса.

Стабильность работы тепловой генерации была обеспечена в том числе за счёт создания необходимых запасов топлива и проведения необходимого ремонта.

На энергообъектах при вхождении в зиму было накоплено 13 млн т угля и 2,3 млн т мазута, заполнены подземные газовые хранилища.

Ситуацию держали на постоянном контроле.

Для обеспечения ритмичности поставок и накопления топлива к следующему ОЗП с крупнейшими угольными компаниями найдено решение по сдерживанию цен на угольную продукцию, в том числе путём заключения долгосрочных контрактов непосредственно с производителями с использованием рекомендованных уровней цен, а также организации биржевых торгов. К июню такие торги будут организованы уже по двум маркам энергетических углей.

На предстоящий отопительный сезон всеми генерирующими компаниями заключены договоры на поставку газа с «Газпромом» и зависимыми поставщиками. Началась плановая закачка газа в подземные газовые хранилища.

Для обеспечения надёжности энергоснабжения наших потребителей, конечно, важна стабильная работа энергосистем Центральной Азии, а также Казахстана.

Аварийное отключение элементов энергосистемы, то есть объектов генерации, электрических систем высокого напряжения, снижается уже несколько лет подряд. В прошедшем осенне-зимнем периоде это снижение составило по объектам генерации 4%, по электрическим сетям – 8%.

Вместе с тем в распределительном сетевом комплексе 6, 10, 35 кВ ситуация с аварийностью непростая. На надёжность энергоснабжения конечных потребителей влияет негативная динамика старения основных фондов, неудовлетворительное состояние распределительных сетей, связанное с недостатком тарифных источников для покрытия затрат, содержания сетей, а также накопленный износ распредсетей.

Продолжаем работу в этом направлении.

Также для обеспечения надёжного качества электроснабжения конечных потребителей продолжаем системную работу по сокращению количества территориальных сетевых организаций и бесхозяйных сетей.

По подготовке к следующему осенне-зимнему периоду. В активной стадии находится реализация субъектами электроэнергетики мероприятий инвестиционных и производственных программ за счёт тарифных источников, а также за счёт рынка электроэнергии и мощности.

Внешнее санкционное давление, оказываемое со стороны недружественных стран, отказ ряда иностранных предприятий от работы в России сказались определённым образом на электроэнергетической отрасли, в том числе в сфере сервисных услуг, а также наличии комплектующих, запасных частей для оборудования.

В отрасли определён перечень оборудования, ремонт которого зависит от импорта. Организована совместная работа с Минпромторгом России и отраслевыми компаниями по обеспечению производства и поставки необходимых запасных частей и комплектующих для иностранного оборудования. Прорабатываются альтернативные каналы поставок с дружественными странами. Отлаживается логистика.

На отдельном контроле находится эксплуатация газовых турбин иностранного производства, по которым есть проблемы с сервисным обслуживанием.

На текущий момент в энергосистеме России используются газовые турбины с суммарным объёмом мощности 22 ГВт.

Что касается импортозамещения газовых турбин, то сегодня уже идёт проектирование и изготовление газовых турбин мощностью 65–170 МВт с дальнейшим налаживанием полного цикла сервисного обслуживания. Это позволит в будущем выстроить независимую техническую политику по развитию газотурбинного и парогазового цикла в российской энергосистеме.

Для организации российской локализации производства запасных частей и сервисного обслуживания проработан вопрос экономии ресурса газовых турбин в зависимых от их наличия в районах. При этом предполагается использование механизма сокращения времени их работы в рамках диспетчерских и рыночных процедур.

Данный механизм планируется ввести на срок до двух лет с возможным снижением для объектов генерации оплаты мощности до 10%.

Хотел бы также отметить, что в отдельных регионах подготовка к отопительному сезону сегодня осложняется природными пожарами, наводнениями, подтоплением объектов энергетики.

Воздействие природных пожаров и наводнений на объекты энергетики приводит, конечно, к отвлечению ресурсов от проведения плановых работ, подготовки к зиме, вынужденной корректировке соответствующих графиков техобслуживания и ремонта.

На отдельном контроле со стороны Минэнерго такие регионы, как, например, территориально изолированная энергосистема Сахалинской области – с учётом необходимости восстановления Сахалинской ГРЭС-2, на которой 30 апреля произошёл пожар, в результате которого были выведены для ремонта оба блока, первый и второй.

Существующий объём генерации – Южно-Сахалинская ТЭЦ и другие объекты – позволит обеспечивать энергоснабжение потребителей, но без достаточного резерва в ремонтных режимах. Для обеспечения резервов в энергосистеме необходимо скорейшее восстановление повреждённого оборудования.

В Калининградской области в фокусе внимания – обеспечение бесперебойного топливоснабжения и проведение необходимых регламентных работ, в том числе на газотурбинном генерирующем оборудовании.

На приграничных территориях Белгородской, Брянской и Курской областей необходимо обеспечивать проведение работ по восстановлению повреждённой сетевой инфраструктуры, а также усилить меры антитеррористической безопасности и защищённости энергообъектов.

И в заключение. Возникающие трудности в ходе подготовки к периоду высоких нагрузок на энергосистему мы рассмотрим на совещаниях правительственной комиссии, которые проведём в каждом федеральном округе. Итоги готовности подведём в ноябре на всероссийском совещании.

М.Мишустин: Ирек Энварович, пожалуйста.

И.Файзуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня отопительный сезон завершён в 1744 муниципальных районах и городских округах на территории 69 субъектов. Отмечу, что все регионы страны организованно вошли в текущий отопительный сезон, своевременно и практически без серьёзных нарушений.

В целом на подготовку к проведению ОЗП 2021–2022 годов из консолидированных бюджетов было выделено более 196 млрд рублей. Средства были направлены на создание необходимых запасов топлива, проведение ремонтных работ, создание запасов, материалов на случай аварийных ситуаций.

Михаил Владимирович, как Вы уже отметили, за текущий отопительный период зафиксировано более 49 тыс. происшествий, из которых чуть больше 9 тыс. – это аварии и 40 тыс. инцидентов. Все они находятся на контроле федерального штаба по подготовке и проведению ОЗП и региональных штабов. Причём более 8 тыс. аварий зафиксировано на объектах водоснабжения и теплоснабжения. В основном это сети, и причина – повышенный их износ.

Благодаря позиции Правительства, поддержке Президента, Вашей, Михаил Владимирович, средства инвестиционных бюджетных кредитов в сумме практически на треть направляются на более чем 340 объектов, что поможет им снизить износ сетей. Дополнительно средства ФНБ сегодня выделяются в первую очередь на те же задачи – чтобы снизить этот износ.

В итоге такая системная работа с региональными штабами привела к тому, что мы на 5,9% меньше, чем в предыдущем году, получили аварийных ситуаций. Среднее время аварийно-восстановительных работ осталось практически на уровне прошлого года и составило 10 часов и 8 минут.

В текущем отопительном сезоне режим ЧС вводился 104 раза, и все они были под контролем. Я уже назвал среднее время восстановления, поэтому результаты работы региональных штабов здесь тоже оцениваем позитивно.

Отдельно остановлюсь на такой, можно сказать, системной проблеме отрасли, как задолженность потребителей за коммунальные услуги. Долги за ресурсы и услуги ЖКХ со стороны предприятий, организаций и населения за 2021 год составили почти 1,5 трлн рублей. Задолженность организаций ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями составила 208,9 млрд рублей. Вопрос погашения задолженности находится на постоянном контроле и федерального штаба, и региональных штабов. Прорабатываются механизмы и графики снижения этой задолженности. На текущий момент общий уровень оплаты за потреблённые ресурсы составил 93,76%.

В текущих условиях для стабилизации платежей в сфере ЖКХ реализуем комплекс антикризисных мер, позволяющих обеспечить работу предприятий коммунального комплекса при одновременной поддержке населения. При расчёте пени учитывается ключевая ставка в размере 9,5%. Это постановление от 26 марта.

В текущем и в 2023 году не применяются тарифные меры в отношении организаций за неисполнение инвестиционных программ. До 30 ноября этого года продлён срок корректировки инвестиционных программ и установлен упрощённый порядок их согласования.

Для поддержки системообразующих организаций ЖКХ определены условия предоставления льготных кредитов на пополнение оборотных средств. Почти 3 млрд уже выделено.

Необходимо отметить, что в адрес Минстроя поступил ряд обращений от регионов и ресурсоснабжающих организаций по вопросу компенсаций цен на топливо. В настоящее время Минстрой завершает процедуру согласования соответствующего постановления Правительства, которым будет установлен порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию экономически обоснованных расходов, не учтённых при установлении тарифов.

В целом хочется отметить, что в текущем году на сегодняшний день удалось избежать серьёзных нарушений в работе жилищно-коммунального комплекса страны и во всех аварийных ситуациях были предприняты своевременные действия с проведением ремонтно-восстановительных работ под контролем региональных оперативных штабов.

Вопросы, поступающие от граждан и требующие оперативного решения, находятся на постоянном контроле и достаточно быстро решаются в регионах.

М.Мишустин: Спасибо, Ирек Энварович.

Сейчас, приступая к подготовке нового отопительного сезона, конечно, важно изучить причины произошедших инцидентов и принять меры, чтобы повысить надёжность энергосетей и объектов коммунальной инфраструктуры. Нужно, чтобы обе отрасли координировали свои действия при ликвидации аварийных ситуаций и в том числе наладили информационное взаимодействие.

Также предстоит заранее создать запасы топлива, которые могут понадобиться уже в начале осени. Зима на севера возвращается быстро. Надо и ремонт провести, и по возможности обновить оборудование, технику, решить вопросы по задолженности предприятий коммунальной отрасли перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов.

Комментарий Министра труда и социальной защиты Антона Котякова по итогам заседания Правительства

А.Котяков: Сегодня на заседании Правительства было рассмотрено два пакета законопроектов, первый из которых направлен на объединение двух государственных внебюджетных фондов – Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Законопроект предусматривает создание единого социального фонда на территории Российской Федерации.

Второй законопроект посвящён введению на территории Российской Федерации единого тарифа исчисления страховых взносов в объединённый внебюджетный государственный фонд.

Что касается непосредственно объединения двух фондов социального страхования.

На сегодняшний день почти все меры федеральной поддержки, оказываемые нашим гражданам, администрируются либо Пенсионным фондом, либо Фондом социального страхования. Иногда гражданам в одной и той же жизненной ситуации необходимо обращаться за получением различных мер социальной поддержки либо в Пенсионный фонд, либо в Фонд социального страхования, что достаточно неудобно и требует сбора необходимых документов и в один фонд, и во второй фонд.

Объединение двух фондов позволит значительно упростить процедуру предоставления мер социальной поддержки для наших граждан, перевести предоставление этих мер на принципы социального казначейства, то есть либо проактивно, либо только по одному заявлению.

Все точки присутствия государственных внебюджетных фондов, которые сегодня предоставляют подобного рода услуги на территории Российской Федерации, будут доступны гражданам и в перспективе. Мы понимаем, что перевод государственных услуг в электронный вид не всегда удобен различным категориям наших граждан.

Поэтому будет сохранена возможность гражданина обратиться в отделение внебюджетного фонда, чтобы подать заявление либо получить соответствующую консультацию непосредственно в отделении.

Взаимодействие с бизнесом будет основано на изменениях, которые посвящены введению единого тарифа.

На сегодняшний день исчисление страховых взносов в каждый из внебюджетных фондов – это и Пенсионный фонд, и Фонд социального страхования, и Фонд обязательного медицинского страхования – требует от работников предприятий производить необходимые расчёты, формировать платёжные документы для перечисления средств во внебюджетные фонды, а также по истечении отчётного периода предоставлять в фонды соответствующую отчётность.

С введением единого тарифа всё станет гораздо проще для коммерческого сектора. Предприятия смогут платить взносы во внебюджетные фонды одним платёжным поручением. Расщепление единого тарифа между тремя видами страхования будет производиться Федеральным казначейством по соответствующим нормативам.

Порядка 73% от поступающей суммы будет зачисляться в единый социальный фонд на пенсионное страхование, порядка 9% будет зачисляться также в единый фонд на цели социального страхования и порядка 18% будет зачисляться на счета Фонда обязательного медицинского страхования.

Для работодателей ставка исчисления тарифов страховых взносов не изменится. На сегодняшний день совокупный объём платежа внутри базы составляет порядка 30%, сверх базы – 15,1%. Такой же платёж будет вноситься работодателями после введения единого тарифа. Для работодателей будет выровнена база исчисления для пенсионного страхования и для социального страхования. При этом выравнивание этих баз позволит нам увеличить социальные выплаты для граждан по линии социального страхования, такие как декретные выплаты, пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, оплата больничных листов.

Данными законопроектами также предусмотрена возможность распространения социального страхования на гражданско-правовые договоры. К чему это приведёт? Это позволит гражданам, работающим в формате гражданско-правового договора, получать все социальные гарантии аналогично гражданам, которые работают по основному месту работы по основному договору. То есть если раньше граждане, работающие в рамках гражданско-правового договора, не получали страховые выплаты по больничному листу, то теперь они будут иметь право на получение подобного рода социальных гарантий.

На сегодняшний день перечень льготных режимов, которые действуют на территории Российской Федерации, – порядка 15. Льготные режимы будут оптимизированы до трёх основных режимов.

Предусмотрен режим для малого бизнеса. Напомню, это 30% – страховые взносы на фонд заработной платы в рамках одного минимального размера оплаты труда и 15% – на фонд заработной платы свыше одного минимального размера оплаты труда.

Второй льготный режим для исчисления страховых взносов будет предусматривать ставку 7,6%. Сегодня такой режим применяется для IT-отрасли.

И третий льготный режим предусматривает нулевую ставку для плательщиков страховых взносов.

Для юридических лиц и предприятий, которые на сегодняшний день имеют определённые льготы по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, соответствующие льготы будут сохранены, и они в рамках тех трёх налоговых режимов, о которых я сказал, будут также иметь льготный статус.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 мая 2022 > № 4059153 Михаил Мишустин

Встреча с главой госкорпорации «Росатом» Алексеем Лихачёвым

Генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Алексей Лихачёв информировал Президента об итогах работы госкорпорации.

В.Путин: Алексей Евгеньевич, в этом году, в декабре, 15 лет как был подписан закон о создании корпорации «Росатом». За это время огромная работа проделана.

А.Лихачёв: Да. Мы относимся к дате создания госкорпорации как к очень памятной для нас.

Вообще, отрасли 77-й год идёт, мы ровесники Великой Победы, но при этом создание госкорпорации ознаменовало совершенно новый этап в развитии отрасли. Действительно, из группы предприятий был создан единый механизм управления с едиными экономическими показателями, с уникальной корпоративной культурой. При этом были объединены ядерные компетенции – от добычи урана до создания и эксплуатации атомных станций. И конечно же, новые дивизионы были созданы буквально с нуля: машиностроительный, логистический, цифровой и целый ряд других.

Если говорить про показатели работы за 15 лет, то иначе как «квантовый скачок» это не назовёшь: в 4,5 раза рост выручки, в пять раз рост производительности труда, особым образом растут инвестиции – в 15 раз рост ежегодных инвестиций. Активно развиваются наука и исследования, у нас в 13 раз годовой рост патентов.

За последние пять лет мы активно вышли на новые продукты и на мировой рынок. Выручка за пять лет по новым продуктам практически удвоилась, в полтора раза выросла зарубежная выручка.

В.Путин: Самое главное, чтобы производительность труда росла.

А.Лихачёв: Производительность труда растёт опережающими темпами, [быстрее,] чем зарплата, это очень важно.

И цифровая выручка выросла в сто раз. Это, конечно, с низкой базой. Мы будем дальше, конечно же, развиваться.

По прошлому году у нас целый ряд очередных рекордных показателей. При стопроцентном выполнении гособоронзаказа выручка достигла 1,5 триллиона, и это только в открытой части, то есть так, естественно, она у нас гораздо больше. Рекорд – 222 миллиарда киловатт-часов электроэнергии. Ввод новых блоков, второго ленинградского, первого белорусского блоков. И по Северному морскому пути также установлен рекорд перевозок – почти 35 миллионов тонн.

Мы выполняем решения, принятые на Вашем совещании по Северному морскому пути. Под руководством Правительства уже двинулись вперёд и по строительству атомных ледоколов, судна АТО [атомного технологического обслуживания], по созданию единой системы управления мореплаванием на Северном морском пути. И надеюсь, в кратчайшие сроки эту работу уже поставим, что называется, на обычное русло.

По первому кварталу текущего года у нас серьёзная прибавка: по той же электроэнергии – плюс два процента; на 26 процентов выросла выручка в первом квартале по новым продуктам и на 13 процентов – по зарубежным.

С другой стороны, мы понимаем, что живём и работаем абсолютно в новых условиях последние месяцы и будем так работать дальше, поэтому хотел бы на несколько моментов обратить особое внимание.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Лихачёв: По международным проектам. Продолжаем реализовывать все наши международные проекты, пока они идут по плану. Видим риски с определёнными отдельными проектами, разрабатываем соответствующие компенсирующие мероприятия. Надеюсь, что подавляющее большинство из проектов будет успешно завершено.

Мы достигли второго места по добыче урана в мире в последние годы. Уверенно держим первое место по обогащению и конверсии и устойчиво входим в тройку по фабрикации топлива. По всем направлениям есть заделы, направленные на дальнейшее развитие.

Продолжаем сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ, англ. IAEA), участвуем в международном большом термоядерном проекте во Франции (ИТЭР). И ещё раз хочу сказать, что в этом смысле международное ядерное сообщество пока не рвёт связи, пока это сотрудничество развивается.

По внутренней повестке. Главное наше служение, кроме гособоронзаказа, – атомная энергетика. За десять лет мы построили 11 блоков, добились показателя в 20 процентов электроэнергии в стране. Вы дали нам установку на увеличение доли до 25 процентов, и, увеличивая долю до 25 процентов, нам предстоит построить ещё 16 инновационных блоков в горизонте до 2035 года. Правительство утвердило генсхему, так что нам понятно, где и что строить.

Ещё хочу Вам сказать спасибо от отрасли за принятие 14 апреля указа о продлении нашего нацпроекта до 2030 года. Это действительно очень серьёзное решение, оно создаёт и технологическую платформу четвёртого поколения атомной энергетики, и, самое главное, даёт нам возможность построить конкретный объект на земле. Это северский проект «Прорыв», это многоцелевой быстрый исследовательский реактор, это термоядерная установка токамак с реакторными технологиями, прообраз завтрашнего термояда, это целый ряд экспериментальных реакторов, и, конечно же, это сотрудничество с «Роскосмосом», в том числе и по ракетным двигателям для ближнего космоса, для дальнего космоса. Всё это будет заложено уже в продлённом нацпроекте.

Что важно подчеркнуть: 95 процентов российской атомной станции, как говорится, сделано в России, причём пять процентов – не критические. Мы видим критику по полпроцента примерно нашей стоимости – это электротехника, электроника, некоторые виды дизельного оборудования, некоторые виды насосного оборудования, и в принципе уже сейчас создаём с бизнесом альянсы по импортозамещению.

Первая мысль. Российские атомные технологии импортонезависимы. И мы здесь не видим никаких сдерживающих факторов.

Вторая мысль. Как минимум триллион рублей в год мы будем размещать за пределами отрасли в качестве заказов для реализации нашего национального проекта. Это, конечно, очень серьёзный вектор развития и машиностроения, и в целом экономики. Причём не только, как говорится, в больших заказах, но и в инновациях всегда атомная отрасль славилась передовыми разработками.

В.Путин: Точно.

А.Лихачёв: Я хорошо помню, как в советские времена даже в условиях «железного занавеса» развивалось и математическое моделирование, и работы по системам безопасности, – всё это дало толчок созданию целой программы новых продуктов.

Я сам с удивлением узнал, что за прошлый год мы удовлетворили потребности в высокотехнологичной продукции более чем 2600 российских компаний и предприятий, то есть огромный запас уже нам возвращает российская промышленность в качестве новых инновационных заказов, направлений.

Хотел бы поделиться очень важными из них, на мой взгляд. На том же совещании по Арктике, помните, руководство «НОВАТЭК» ставило вопрос по СПГ-оборудованию. Мы построили в Санкт-Петербурге в НИИЭФА имени Ефремова первый в Европе испытательный стенд, подготовлено решение, оно воплощено, по криогенным теплообменникам. Это сердце всей сжижающей технологии. Среднетоннажные мы научились делать – думаю, научимся делать и крупнотоннажные.

Активно у нас идут запросы от нефтегазовой отрасли и по конкретному оборудованию, и в целом по новым подходам к технологиям, в том числе и в добыче труднодобываемых углеводородов. Работа такая идёт, и, например, с «Газпром нефтью» у нас просто образцовое сотрудничество.

Полностью замкнули цепочку в композитах и переходим к выпуску конкретного медицинского оборудования вполне современного.

В.Путин: По композитам многим помогли сразу.

А.Лихачёв: Да.

По «цифре» двигаемся вперёд, создаём альянсы с предприятиями – и с мелкими, и с частными российскими компаниями, с крупными, с «Ростехом», с «Российскими железными дорогами».

Сами на два года опередим Ваши поручения: уже в 2023 году сто процентов закупок программного обеспечения для критической инфраструктуры – это будет сделано, и опережающими темпами в целом переводим на рельсы российского программного обеспечения.

По квантам продвинулись вперёд. Два года мы занимаемся этой темой. По оценке специалистов, сократили отставание примерно в два раза от зарубежных наших партнёров, где-то конкурентов. Но вообще на самом деле по некоторым технологиям вошли в тройку. Есть такое мнение, что отдельный вид квантов, кудиты, наиболее перспективен для соответствующих процессоров, и мы сейчас наряду с США и Австрией добились соответствующего прототипа квантового процессора. И первыми, кстати, сделали реальную программу, то есть программное обеспечение для квантового алгоритма в интересах атомной отрасли.

Не могу не сказать несколько слов про экологический проект, это тоже серия Ваших поручений.

Запущена система контроля промышленных отходов первого и второго класса опасности, более 25 тысяч пользователей. На земле создаётся семь заводов по всей территории Российской Федерации для переработки, и я уверен, что мы наведём порядок в этом направлении.

Плюс работа с наследием. Мы завершили в сентябре прошлого года в Челябинске работу по свалке бытовых отходов. Выходим на «Красный Бор» уже на практическую работу. И все необходимые первоочередные работы провели и в Усолье-Сибирском, и на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате.

В.Путин: А в Усолье-Сибирском что сделали?

А.Лихачёв: Там полностью разобран цех ртутного электролиза, ликвидированы все последствия. Начали работать с нефтяной линзой, где были опасности схода отходов в Ангару. Подготовили все проектные работы, чтобы полномасштабно в этом году приступить уже к системной ликвидации. Там было несколько десятков крайне опасных скважин, причём, собственно, никому не известно, что и в каких объёмах в них хранилось. Поэтому их нейтрализация и блокирование были тоже в числе первоочередных задач.

И несколько слов в заключение хотел сказать о коллективе. Действительно, мы не просто технологический лидер, не просто один из передовиков мировой атомной отрасли. Это уникальный коллектив со своими традициями. Занимаем устойчиво первые места в рейтингах работодателей. Очень важный показатель – вовлечённость, готовность людей отдавать больше каждый день работе, – он на уровне, даже превышающем лучшие мировые показатели (84 процента). Я бы хотел сказать, что этот показатель за последние недели вырос. То есть происходит определённое сплочение коллектива, и люди засучив рукава берутся за работу, видят в этом свой вклад в решение тех проблем, тех задач, которые сегодня стоят перед страной.

В.Путин: «Росатом», безусловно, один из наших технологических лидеров. Надеюсь, что эта тенденция сохранится.

Мы говорили про материалы – сразу многим отраслям помогли, начиная от авиастроения, заканчивая медициной.

А.Лихачёв: Владимир Владимирович, мы сейчас очень нацелены на машиностроительный блок, мы укрепили свои машиностроительные активы, есть много заказов.

И ещё одна мысль. Чем сильнее на нас давят, тем больше у нас работы, тем сильнее мобилизован коллектив.

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены. Химпром > kremlin.ru, 19 мая 2022 > № 4059151 Алексей Лихачев

Сергей Штогрин: разработанные в последние годы меры поддержки туротрасли эффективны, но требуют донастройки

Внутренний и внешний туризм – один из важнейших сегментов российской экономики, в этой сфере работает почти 2,5 млн человек. В последние годы на развитие туризма был направлен целый комплекс мер господдержки. О том, насколько эффективными оказались эти меры и какие проблемы в отрасли еще предстоит решить, рассказал на «правчасе» в Госдуме аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.

«Ростуризм выступает главным распорядителем бюджетных средств, которые направляются в виде субсидий регионам на развитие туристической инфраструктуры. Задача субъектов России – на выделяемые средства привлечь частные инвестиции, где-то свои вложить деньги для того, чтобы развивать так называемые туристические кластеры», – привел данные Сергей Штогрин.

«Всего за последние годы был создано 45 туркластеров в 35 регионах. Многие из них вполне эффективно работают. Например, туристический кластер в Тверской области Верхневолжский: на 500 млн вложенных федеральных средств привлечено 1,5 млрд частных инвестиций, создано 1700 рабочих мест, туристический поток вырос в 2,4 раза».

При этом аудитор обратил внимание, что не все объекты инфраструктуры сдаются в срок. Так, в 2021 году в эксплуатацию были введены только 9 из 30 запланированных объектов. В результате это приводит к росту незавершенного строительства и недостроя. В настоящее время за Ростуризмом числится 47 незаверешенных объектов. У некоторых готовность составляет всего 4%. Чтобы решить эту проблему, Сергей Штогрин предложил предусмотреть в проекте бюджета на следующую трехлетку средства на их завершение.

Одной из наиболее эффективных мер господдержки, по мнению аудитора, стал туристический кешбэк.

«Ростуризм выделяет деньги, а платежная система «Мир» взяла на себя все операционные дела и отработала технологии. Поэтому в целом жалоб никаких по этому поводу нет. Но все же есть одна проблема, – подчеркнул аудитор. – Из регионов поступают жалобы, что детским кешбэком не могут воспользоваться малообеспеченные семьи. Я думаю, что было бы целесообразно проработать этот вопрос, чтобы дать возможность людям из этой категории семей оздоровить своих детей».

Еще один механизм поддержки туротрасли, о котором рассказал аудитор, – это предоставление грантов на развитие внутреннего и въездного туризма. В 2020 году на поддержку общественных и предпринимательских инициатив федеральный бюджет направил 1,2 млрд рублей. Однако эти средства так и не послужили на благо развития туриндустрии – из-за отмены конкурсов они не были использованы и вернулись в бюджет. В 2021 году средства на эти цели были потрачены более результативно, но также остались неиспользованные средства в размере 48,6 млн рублей. «С 2022 года было принято решение передавать деньги на эти цели в виде субсидий субъектам Федерации, которые уже сами выделяют гранты. Понятно, что регионам виднее, кому и на какие нужды нужны средства. Поэтому мы это решение поддерживаем и думаем, что оно даст свой результат», – заявил Сергей Штогрин.

Отдельно в своем выступлении аудитор остановился на реализации Стратегии развития туристической отрасли до 2035 года. Она была утверждена еще в 2019 года, однако план реализации этого важного для отрасли документа до сих пор не принят.

«Нужно добиться того, чтобы этот план был принят, чтобы он начал действовать, и стратегия реализовывалась. И тогда, я думаю, те задачи, которые стоят перед Ростуризмом и в целом перед государством в области развития туризма, будут решены. И это позитивно повлияет на развитие внутреннего туризма, его доступности для людей, поможет сделать путешествия по России более комфортными, безопасными и интересными», - заключил Сергей Штогрин.

Штогрин Сергей Иванович

Аудитор

Россия > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 18 мая 2022 > № 4073678 Сергей Штогрин

Строительство станции «Тюленевская»

В: Сейчас в городе проектируются и строятся более 40 станций метро. И такие ветки подземки дотягиваются до ТиНАО. Там развивается и дорожная инфраструктура, строятся магистрали и эстакады, в работе более 100 километров дорог.

Когда планируют открыть станцию "Тюленевская" на Троицкой линии, расскажут мои коллеги.

КОРР: Улица Генерала Тюленева достаточно оживленная. Здесь стоят многоэтажки, и у людей в шаговой доступности есть, в принципе, все необходимое: поликлиника, детские сады, школы. Не хватает только метро. До станций "Тропарево" и "Коньково" три километра, а до ближайшей станции "Теплый Стан" - полтора.

Но все изменится, когда примерно в этом месте откроется вход на новую линию московской подземки - Троицкую. Прямо под нами сейчас строят одну из ее будущих станций.

На новой ветке будет 17 станций. Она начнется от пересечения с МЦК в районе ЗИЛа, пройдет через Калужско-Рижскую линию, Сокольническую и БКЛ. А вход на конечную откроется в Троицке.

Мы сейчас спускаемся на будущую платформу. А строители, можно сказать, наоборот, поднимаются: они слой за слоем надстраивают будущую станцию. И смотрите, если где-то там внизу платформа уже готова, то сейчас дошла очередь до этажа с венткамерой. После будет машинный зал, и только после этого котлован можно будет закрыть.

- Вот здесь какие-то большие окна, дверной проем как будто. Что здесь будет? Зачем это нужно?

МАКСИМ БАБАНИН (ГЛАВНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОТДЕЛА АО "МОСИНЖПРОЕКТ"): Значит, это пятая секция у нас, будущая вентиляционная камера. Здесь производится армирование вертикальных конструкций - стен, колонн, соответственно. Вот эта рама большая из уголка смонтирована для будущего монтажа затвора вентиляционного, такого, как, в принципе, уже тут смонтирован, с этой стороны видно.

КОРР: А зачем этот затвор нужен, какую функцию он выполняет?

МАКСИМ БАБАНИН (ГЛАВНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОТДЕЛА АО "МОСИНЖПРОЕКТ"): Значит, соответственно, здесь у нас венткамера будет, как я уже сказал. Здесь будут вот будущие ВСК под фундаменты вентиляторов. Здесь будут стоять вентиляторы.

КОРР: Вот на этом месте, получается, такие, платформы?

МАКСИМ БАБАНИН (ГЛАВНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОТДЕЛА АО "МОСИНЖПРОЕКТ"): Да, да. И, соответственно, здесь монтируются затворы для организации циркуляции воздуха, который будут гонять вентиляторы в случае включения и при сработке какой-то определенной автоматики.

КОРР: Спускаться на новую платформу пассажиры будут по эскалаторам. Здесь уже готово, как видите, для них основание. Всего их будет четыре. Что же касается самой платформы, то она готова на все сто процентов, но это если говорить про бетонную часть. А вот в ближайшее время уже планируют приступить к отделке.

На новой станции будет два подземных вестибюля, а в оформлении уклон сделают на монохром. Колонны украсит черный камень, на пол уложат серый гранит. Из ярких элементов - оранжевая плитка на полу кассового зала и декоративное панно с портретом генерала Тюленева. Для этого одну из стен сделают стеклянной.

Но если дизайн достаточно простой, то вот размещение станции оригинальное. Из-за того, что стройплощадка зажата между проезжей частью и жилыми домами, типовой проект не подходил. Так что модель новой станции разрабатывали с применением технологий компьютерного моделирования.

Местные жители уже привыкают к новым названиям. Еще недавно станция носила имя генерала Тюленева, теперь будет просто "Тюленевской" - так решили во время голосования за наиболее подходящие имена для строящихся станций. При этом большинство новых станций, которым москвичи давали имена, расположены на юге города. Это и новая конечная Сокольнической линии, и станции на будущих Бирюлевской и Троицкой ветках. На последней переименовали сразу три станции, в том числе там откроют станции "Кедровая" и "Ватутинки".

А чтобы добраться до новых входов в метро было удобнее, продолжают строить дороги. Всего на юге города планируют построить 650 километров. Из них примерно половина уже готова - это и новые магистрали, и эстакады, которые строят, чтобы дополнительные пробки не создавались на ж/д-переездах.

ВЛАДИМИР ЖИДКИН (РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ МОСКВЫ): Благодаря этому транспортному каркасу новому, который появился, у нас в два раза увеличилось количество автобусных маршрутов на новой территории. Всего на сегодня построено 320 километров магистральных дорог. Рядом с каждой дорогой проходит велосипедный маршрут, велосипедная дорожка, пешеходные дорожки. Это значительно улучшает коммуникацию не только на автобусах, на личном транспорте, но и люди могут перемещаться пешком и, соответственно, также на велосипедах.

КОРР: И строить продолжают. Больше 100 километров дорог уже в работе, еще примерно столько же проектируют. Чтобы время в пути у автомобилистов сократилось как минимум в два раза, только в ТиНАО планируют открывать по 50-60 километров новых дорог каждый год.

Анна Белоглазкина, Юлия Борисовская, Виталий Лукьянов и Григорий Коновалов. "Москва 24".

ТЕЛЕКАНАЛ МОСКВА 24

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 18 мая 2022 > № 4070791 Максим Бабанин, Владимир Жидкин

Санкт-Петербург и Вьетнам договорились о сотрудничестве в реализации проектов цифровой трансформации

В Санкт-Петербурге открылся Бизнес-форум высоких технологий в рамках "Дней Вьетнама в Санкт-Петербурге", в течение которых Северную столицу с ответным визитом посетила делегация из города Хошимина. Предметом обсуждения стало совместное развитие систем умного города, поставок и производства телекоммуникационного оборудования и взаимовыгодное сотрудничество в сфере цифровой трансформации.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Станислав Казарин отметил, что за прошедшие десятилетия Россия и Вьетнам накопили богатый опыт взаимодействия в самых разных областях.

"В августе 2020 года губернатор Александр Беглов принял решение считать сотрудничество с Вьетнамом приоритетным направлением международной деятельности Правительства Санкт-Петербурга. Мы высоко оцениваем роль города Хошимина как локомотива в развитии российско-вьетнамских отношений. В апреле делегация Правительства Санкт–Петербурга успешно выступила на "Экономическом форуме - 2022" во Вьетнаме. Там ИТ-компании региона представили свои перспективные проекты. Учитывая тренд последних лет во Вьетнаме, направленный на повсеместную цифровизацию крупных городов, указанные проекты имеют высокий потенциал для развертывания. Санкт-Петербург готов поделиться с вьетнамскими коллегами своим опытом и новыми цифровыми решениями", - заявил он.

В рамках деловой программы Форума в Петербурге, вьетнамской делегации продемонстрировали работу системы Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, возможности "Городского мониторингового центра", новые цифровые системы и сервисы, которые разрабатываются в Санкт-Петербургском информационно-аналитическом центре.

Участники форума обсудили важнейшие аспекты развития ИТ-технологий, и необходимость выработать совместные действия, реализация которых будет способствовать успешной цифровизации обеих стран. Работа над совместными цифровыми проектами будет продолжена.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 18 мая 2022 > № 4069226

8 млн пользователей зарегистрировались на портале госуслуг Московской области

За десять лет работы пользователями портала госуслуг Московской области стали 8 млн человек – это около 72% населения региона. Работа по повышению доступности государственных услуг жителям ведется по поручению губернатора. На данный момент на региональном портале госуслуг можно получить 239 электронных услуг. Об этом сообщила министр государственного управления, информационных технологий и связи региона Надежда Куртяник.

На портале госуслуг Московской области можно онлайн прикрепиться к поликлинике, записать детей в школу, кружки и секции, оформить выплаты, льготы и субсидии, получить лицензии и разрешения. Услуги доступны как для жителей, так и для бизнеса.

"На региональном портале госуслуг жители могут найти информацию по разным жизненным ситуациям. Средняя ежедневная аудитория портала госуслуг Московской области составляет 1,5 млн активных пользователей. Количество обращений к порталу доходит до 80 млн ежемесячно", – добавила Надежда Куртяник.

С начала 2022 года самыми популярными услугами на портале стали выдача и замена социальных карт (262 тыс.), запись в кружки и секции (149 тыс.), запись в школу (112 тыс.), назначение выплаты на ребенка от трёх до семи лет (98 тыс.), оформление субсидии на оплату ЖКУ (80 тыс.).

Чтобы стать пользователем портала госуслуг Подмосковья, необходимо иметь учетную запись ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации). Ее можно получить на федеральном портале госуслуг. Подтвердить учетную запись ЕСИА можно онлайн через веб-версии или мобильные приложения банков. Это позволит получить полный доступ к электронным услугам.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 18 мая 2022 > № 4069218

Сибирские ученые для будущего России

На встрече с журналистами, приуроченной к 65-летию СО РАН, его председатель академик Валентин Николаевич Пармон назвал стратегические приоритеты Сибирского отделения и рассказал, какие новые решения для медицины, сельского хозяйства, электроники, телекоммуникаций, космического мониторинга Земли и транспорта предложены сибирскими учеными.

Повышение качества жизни онкобольных

«На первое место следует поставить повышение качества жизни людей во всей широте этого понятия», — сказал глава СО РАН. В качестве одного из многих проявлений этой работы были названы новые технологии в лечении и реабилитации больных злокачественными опухолями. О них рассказал директор НИИ онкологии Томского научно-исследовательского медицинского центра РАН академик Евгений Лхамацыренович Чойнзонов. «Нам важно обеспечить не только излечение от онкозаболеваний, но и последующее возвращение в общество, достойный уровень жизни, — подчеркнул ученый. — Некоторые операции в области головы и шеи влекут калечащие последствия: например, удаление верхней или нижней челюсти. Вместе с коллегами из других институтов нами разработана технология восстановления лицевой геометрии биокерамическими имплантатами. Это возможно только за счет использования достижений различных наук: не только медицины и биологии, но и химии, физики, биологии, материаловедения и так далее». За разработку технологии послеоперационного восстановления облика пациента академик Е. Л. Чойнзонов в составе коллектива был удостоен Государственной премии РФ в области науки и технологий 2020 года.

Затронув тему импортозамещения в медицине, Евгений Лхамацыренович отметил подчиненность этого термина необходимости импорта: «Говорить нужно не о замещении чего-либо недоступного, а в принципе о производстве конкурентоспособных отечественных продуктов и услуг». Вместе с тем Евгений Чойнзонов рассказал, как при содействии Росатома планируется преодолеть сложности в разработке новейших онкологических радиопрепаратов, которая велась с участием шведского университета Уппсалы. «Решение практически найдено, и к концу года мы вам сообщим, что препараты, ранее создаваемые вместе со шведскими коллегами, будут внедрены. В этом нет никакого сомнения, но срок внедрения несколько затянется».

Доступное и разнообразное питание для всех

Одним из главнейших приоритетов СО РАН академик Валентин Пармон также назвал проработку научных основ обеспечения сограждан доступным, разнообразным и качественным питанием. «В условиях санкций заострилась проблема продовольственной безопасности, — акцентировал председатель Объединенного ученого совета СО РАН по сельскохозяйственным наукам, руководитель научного направления Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН академик Николай Иванович Кашеваров. — Одним из факторов ее обеспечения является наличие современных, конкурентоспособных сортов культурных растений и пород домашних животных».

Н. И. Кашеваров информировал, что только за последние пять лет сибирские ученые-аграрии создали свыше 150 новых сортов сельскохозяйственных культур, в том числе критических с позиций продовольственной безопасности. «В результате 95 % посевных площадей овса, 84 % озимой и 80 % яровой пшеницы сегодня заняты сортами сибирской селекции», — констатировал научный руководитель СФНЦА РАН. Он также сообщил о готовности внедрения в агропромышленную отрасль новых пород домашних животных и об успехах ветеринарной науки. В частности, специалистами Якутского НИИ сельского хозяйства им. М. Г. Сафронова (в составе ФИЦ «Якутский научный центр СО РАН») впервые в мире создана вакцина против опасного инфекционного заболевания — мыта лошадей, способного унести до четверти поголовья.

Циклолет как транспорт будущего

О дальнейших перспективах развития проекта «Циклолет» рассказал заместитель директора Института теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН кандидат физико-математических наук Артур Валерьевич Бильский. По контракту с Фондом перспективных исследований РФ за два года создан демонстратор летающего аппарата, подтверждающий преимущества этого типа беспилотника: малошумность, высокую маневренность и способность использовать неприспособленные площадки, в том числе с наклоном до 90 градусов.

Как сообщил Артур Бильский, совместно с ФПИ в настоящее время прорабатывается дальнейшее развитие проекта в двух направлениях. Первое — создание прототипа аппарата весом около 30 килограммов для перевозки небольших грузов и видеонаблюдения, второе — создание прототипа циклокара, летающего автомобиля массой более двух тонн с циклическими движителями. «Мы изготовили большой движитель, испытали его в аэродинамических трубах и показали, что если большой автомобиль снабдить такими движителями, то он полетит, — рассказал ученый. — Это экзотическая перспектива, но тем не менее осуществимая в ближайшие годы». А. Бильский подчеркнул, что на пути аэромобиля к практическому применению основными проблемами станут не технологические, а правовые: регламентация дорожного и воздушного движения в настоящее время малосовместима.

Заместитель директора ИТ СО РАН информировал, что совместно с экспертами ФПИ обсуждаются и другие возможные применения циклических движителей. «Такой аппарат может не только летать, но и плавать, — считает А. В. Бильский. — То есть в принципе возможно создание плавающего аппарата на циклических движителях. Также он может работать не на генерацию тяги, а наоборот, преобразовывать поступающую энергию, например ветра, или работать на течении как бесплотинная гидроэлектростанция».

Российские полупроводниковые технологии

Заместитель директора Института физики полупроводников им. А. В. Ржанова СО РАН доктор физико-математических наук Александр Германович Милёхин рассказал о трех новейших разработках научного коллектива. Первая — фотоприемная матрица размером 2 000 × 2 000 пикселей, которая используется для дистанционного зондирования Земли в инфракрасном диапазоне. «Она чувствительна к тепловому излучению и при любой погоде, например генерирует изображение высокой интенсивности в локациях пожаров», — пояснил А. Г. Милёхин. Ученый отметил, что такие матрицы могут изготавливать только в трех местах: в двух американских компаниях и в новосибирском институте. Председатель СО РАН академик Валентин Николаевич Пармон дополнил, что в разработку надежных систем мониторинга земной поверхности вовлечено свыше десяти институтов по всей Сибири, а также из Беларуси.

Другой передовой разработкой названы мощные сверхвысокочастотные фотодиоды для передачи больших объемов данных в сетях спутниковых коммуникаций (связи наземных антенн с центром управления) и для многоканального телевещания при передаче видео высокого разрешения в режиме реального времени. Эти устройства также создавались в коллаборации с белорусскими коллегами, совместные результаты в этом году были удостоены премии академика В. А. Коптюга. «Схема создания таких фотодиодов достаточно сложна, она включает несколько технологических этапов, — отметил Александр Милёхин. — Сегодня на такие структуры есть запрос со стороны некоторых телекоммуникационных компаний России, поскольку эти изделия выпускаются только в нашем институте». К области высоких технологий также относятся созданные с участием ИФП СО РАН полупроводниковые лазеры с вертикальным резонатором для оптической передачи данных и при использовании в миниатюрных квантовых стандартах частоты. «Такие своего рода часы демонстрируют стабильность частоты порядка 10-11 , то есть их погрешность составляет 1 секунду за 4 000 лет», — сказал А. Милёхин.

«Интерес к разработкам нашего института со стороны индустриальных партнеров из радиоэлектронной отрасли в последнее время заметно возрастает, — обобщил Александр Милёхин. — Их интересуют, прежде всего, наши лазеры, фотоприемные устройства, полупроводниковые транзисторы, биочипы. Кроме того, у нас есть возможность производить не только отдельные элементы, но и целые приборы».

«Сейчас российская промышленность, связанная с радиоэлектроникой, ведет интенсивную работу с нашими исследовательскими институтами и ведущими университетами, ставя целью выпуск не только отечественной элементной базы, но и налаживание производства необходимых для этого чистых веществ, — дополнил Валентин Пармон. — Здесь очень широкая сфера деятельности, которая может быть локализована прежде всего в Томске и Новосибирске».

«СО РАН, как никакое другое региональное отделение Академии наук, нацелено на практические результаты», — резюмировал академик В. Н. Пармон.

«Наука в Сибири»

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > sbras.info, 18 мая 2022 > № 4063529 Валентин Пармон

Заседание президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости экономики в условиях санкций

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Правительство продолжает работу по повышению устойчивости экономики и выработке решений, которые нужны для снижения влияния санкций и ускорения адаптации реального сектора и сферы услуг к новым условиям.

План первоочередных действий пополнился ещё на 14 позиций. Бóльшая часть направлена на поддержку бизнеса, а значит, и сохранение рабочих мест, снижение административной нагрузки, в том числе при приобретении активов и освоении освобождающихся ниш на товарных рынках, возникающих из-за ухода недобросовестных партнёров. Эта тема обсуждалась на совещании у Президента на прошлой неделе.

В утверждённом дополнительном перечне мер предлагается упростить взаимодействие предприятий с Федеральной антимонопольной службой. До 2 млрд рублей будет повышен максимальный порог по стоимости активов, при покупке которых станет действовать упрощённый порядок оформления. Речь идёт о приобретении акций, долей, имущества и прав в отношении коммерческих организаций.

Покупателю не нужно будет отправлять в ФАС предварительный запрос и ждать разрешения на покупку. На это уходит время, которого сейчас многим может не хватать. Достаточно будет направить в антимонопольную службу уведомление о совершённой сделке.

Разумеется, это не касается стратегически важных сфер, где действует особый контроль государства, за этим антимонопольная служба продолжит внимательно следить. Равно как и за сохранением конкуренции при переходе активов.

Одновременно планируем облегчить покупку торговыми сетями долей в тех компаниях, которые ранее контролировались иностранными собственниками.

Сейчас действует ограничение, когда на одну сеть не может приходиться более 25% товарооборота на определённой территории.

В текущих условиях такой барьер может помешать оперативной перестройке бизнеса, привести к временным трудностям на различных товарных рынках. Поэтому до начала следующего года ограничение будет приостановлено.

Рассчитываем, что эти предложения позволят существенно упростить и ускорить заключение сделок с собственностью, поддержать бизнес в стремлении расширить свои проекты за счёт появляющихся на рынке активов. И конечно, сохранить коллективы таких компаний в случае, если какие-либо иностранные собственники решат закрыть свой бизнес в нашей стране.

Продолжаем поддержку и строительства жилья.

Несмотря на внешнее давление на Россию и непростую экономическую ситуацию, мы сохраняем все возможности, чтобы люди и дальше улучшали свои жилищные условия. Сегодня они могут оформить льготную ипотеку на покупку квартиры в новостройке, земельного участка или на строительство собственного дома.

По поручению Президента принято решение снизить до 9% ставку по такому займу с лимитом до 12 млн рублей для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей. И до 6 млн рублей – для всех остальных российских субъектов.

Чтобы люди не ограничивались только этими суммами и имели возможности для манёвра в выборе жилья, Правительство увеличило максимальный размер кредита для ипотеки с использованием льготной ставки до 30 млн и 15 млн рублей соответственно. Так граждане смогут приобрести квартиру и большей стоимости, а дополнительные средства привлечь по рыночной или другой субсидируемой ставке.

Программа действует до конца текущего года. Банкам, которые выдают такие кредиты, ставка в пределах льготного лимита будет компенсирована.

Реализация этих мер позволяет обеспечивать наших граждан современным жильём, развивать строительный сектор и загружать мощности смежных отраслей.

Предполагается скорректировать условия привлечения инвестиций крупных компаний в особые экономические зоны, в том числе для строительства туристических объектов. Для этого планируем максимально упростить участникам концессий получение статуса резидента ОЭЗ и аренду там земли. Установим порядок расчёта арендной платы. Правительство будет гарантировать выделение конкретных участков ещё до подписания итоговых документов, чтобы концессионеры уже на этапе подготовки проекта знали их реальную стоимость.

Мы рассчитываем, что такие меры помогут отечественным предприятиям легче перестроить работу в новых экономических условиях и быстрее создавать инфраструктуру для организации отдыха людей на территории особых экономических зон.

Коллеги, принципиальные решения по всем этим мерам приняты. Теперь необходимо оперативно подготовить законодательные изменения и соответствующие правовые акты.

Сегодня рассмотрим ещё один набор предложений. В него вошли инициативы по поддержке целого ряда отраслей, включая расширение программы по системообразующим предприятиям и по замещению импорта. Правительство уделяет этому направлению особое внимание. Внешнее давление продолжает влиять на действия некоторых зарубежных брендов. Поэтому важно, сохраняя открытость для перспективных проектов с участием иностранного капитала, одновременно поощрять расширение собственного производства и формирование отечественных сервисов, которые необходимы нашим предприятиям и гражданам.

В перечень вошли шаги по стимулированию инвестиционной активности и дальнейшему снижению регуляторных ограничений.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 18 мая 2022 > № 4059152 Михаил Мишустин

Встреча с главой госкорпорации «Ростех» Сергеем Чемезовым

Генеральный директор «Ростеха» Сергей Чемезов доложил главе государства о результатах работы корпорации за 2021 год и представил продукцию, выпускаемую и разрабатываемую предприятиями ГК.

В.Путин: Сергей Викторович, «Ростех» – наша крупнейшая корпорации в области ОПК. У Вас годовой отчёт о работе?

С.Чемезов: Да, вот наш годовой отчёт.

Тема нашего годового отчёта – «Среда для развития нового». За 2021 год сделано очень много. Наша консолидированная выручка выросла почти на 10 процентов и составила два триллиона 60 миллиардов [рублей]. Мы преодолели важный психологический рубеж в два триллиона. Мы давно к этому стремились и наконец в прошлом году этот барьер, этот рубеж преодолели.

Консолидированная чистая прибыль увеличилась почти на 47 процентов и составила 163,5 миллиарда рублей. Показатель EBITDA вырос на 18 процентов и достиг 335 миллиардов. Суммарная рыночная стоимость активов – это новый показатель, который мы с прошлого года ввели, – составляет 980,5 миллиарда рублей, что в полтора раза выше показателя 2020 года, то есть стоимость наших активов постоянно растёт.

Доля гражданской продукции в консолидированной выручке достигла 45,5 процента.

В.Путин: Хорошо.

С.Чемезов: Да. Вы нам ставили задачу достичь к 2030 году 50 процентов. Мы перед собой ставили задачу – к 2025 году, но уже в прошлом году доля гражданской продукции – 45,5 процента.

Это, конечно, благодаря прежде всего «КамАЗу». У нас есть такие предприятия, которые дают достаточно большой объём гражданской продукции, – это «КамАЗ», «Вертолёты России». Та же ОАК начала производить гражданские самолёты в большом количестве – пока ещё не в достаточно большом, но мы к этому стремимся.

В.Путин: Теперь есть шанс занять внутренний рынок.

С.Чемезов: Это правильно, конечно.

Наш фармацевтический холдинг «Нацимбио» в позапрошлом и прошлом году провёл огромную работу. Мы доставили нашим потребителям по всей России более 100 миллионов комплектов всевозможных вакцин: и от ковида, и от гриппа, и от разных других болезней. Большинство вакцин производим сами.

Достигнутые финансовые результаты позволили на 18 процентов увеличить объём инвестиций, что уже на сегодня составляет 242 миллиарда рублей. Таким образом, по итогам 2021 года корпорация выполнила все цели, которые мы перед собой ставили.

Я хотел бы остановиться на некоторых событиях, которые были в жизни нашей корпорации. Были выполнены 72 проекта технологической модернизации. Прежде всего это модернизация авиационного комплекса предприятий, производящих вертолёты и самолёты, а также авиационные двигатели, потому что сегодня это наиболее важное направление, на котором мы работаем.

Провели техническое перевооружение предприятий оптической отрасли на Вологодском и Новосибирском оптических заводах. И оборудование заменено, и технологии современные.

В.Путин: Модернизация.

С.Чемезов: Да. Провели глубокую модернизацию.

Освоили и внедрили в производство 57 инновационных технологий, в том числе технологии изготовления деталей авиадвигателей методом прямого лазерного выращивания, технологии остекления для рубки нового отечественного круизного лайнера, который сегодня строится, называется «Пётр Великий», будет ходить по Волге и по морю, река–море.

Сервис для управления городским хозяйством.

Завершили разработку 233 инновационных продуктов, среди которых самолёт МС-21–300 с крылом из российского композита, боевой беспилотный летательный аппарат «Охотник». Об этих проектах чуть позже ещё более подробно расскажу.

Завершена глубокая модернизация ракетоносца Ту-160М с новым двигателем НК-32. Мы фактически создали новую машину. Остался только прежний внешний вид, а так, по сути, там всё новое: и двигатель новый, и бортовое оборудование, заменены все агрегаты. Оцифровали полностью всю документацию, потому что последняя машина была выпущена на Казанском заводе где-то в 1980-х годах.

Оформили 834 патента и 474 ноу-хау. Совокупный объём инвестиций на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы достиг 170 миллиардов рублей.

Какие продукты мы создали в прошлом году? Прежде всего это лёгкий тактический самолёт Checkmate. Почему назвали его по-английски? Потому что в основном он ориентирован на экспорт. Мы этот самолёт создаём на собственные средства, без привлечения бюджетных денег. Надеемся, что, может быть, Министерство обороны созреет и тоже приобретет такой самолёт. Считаю, что этот самолёт будет очень хорошим. Это машина пятого поколения, лёгкий самолёт. Впервые мы показали его на МАКСе в прошлом году. Это многофункциональная платформа нового поколения. Он способен эффективно противостоять самолётам пятого поколения в дальних и ближних боях.

В.Путин: Лёгкий, да?

С.Чемезов: Да, лёгкий, он с одним двигателем.

Основу бортового оборудования, двигатель мы взяли из самолёта пятого поколения Су-57, но несколько видоизменили. Сейчас уже идёт разработка конструкторской документации, создан новый образец.

В.Путин: Я видел его.

С.Чемезов: Да, мы показывали. Серийно мы планируем начать его производить в 2027 году.

ПД-14, двигатель, уже работает.

В.Путин: Отлично.

С.Чемезов: Мы его сертифицировали. Серийное производство начнётся в 2023 году. В 2023 году будут проводиться сертификационные испытания на нашем композитном крыле и на нашем двигателе.

В.Путин: На МС-21?

С.Чемезов: МС-21. В 2024 году мы произведём первые шесть машин.

Беспилотник «Охотник»: его отличительной чертой является плоское сопло двигателя. Новое техническое решение сделало авиационный комплекс менее заметным для радиолокаторов. Кроме того, для беспилотника создаётся новый наземный пункт управления. В 2021 году состоялась выкатка первого лётного образца. Уже в 2023 году мы начнём его серийно производить и поставлять в Министерство обороны.

Первый офшорный вертолёт Ми-171А3. Мы его тоже показали первый раз на МАКСе в прошлом году, он совершил первый полёт. Предназначен для офшорных операций и обслуживания морских буровых платформ. Заказчики уже есть: наши газовики, нефтяные компании. В 2023 году начнём серийно производить. Сейчас ведутся сертификационные испытания. Первые поставки запланированы на начало 2024 года.

Создали новый морской дизель-газотурбинный агрегат М55Р. Это новый двигатель, который устанавливается на наши фрегаты. Это первый такой российский двигатель. Мы уже начинаем его серийно выпускать.

В области здравоохранения у нас очень многое сделано, к этому подстегнул и ковид. В связи с этим у нас увеличилась доля гражданской продукции. В частности, мы создали магнитотерапевтический аппарат Diathera. Он предназначен для лечения и профилактики заболеваний глаз. Лечит близорукость, дальнозоркость и, кроме того, компьютерный зрительный синдром – он стал сейчас очень распространён среди молодёжи, потому что сидят целыми днями у компьютера. Этот аппарат не требует специальной медицинской подготовки: лечение можно проходить и на дому, и в любой поликлинике. Мы его начали производить, он уже продаётся. Состоит в рейтинге программы «100 лучших товаров России» за прошлый год. Очень интересный аппарат.

Препарат «КОВИД-глобулин» – этот препарат создан из плазмы [крови] людей, переболевших ковидом и уже имеющих антитела. В прошлом году его активно использовали для лечения больных. Он очень помогает и пользовался большим спросом.

Портативный аппарат ИВЛ «Авента-Вита»: может использоваться и на скорой помощи, и в вертолётах санитарной авиации, в самолётах санитарной авиации, а также в домашних условиях. В конце этого года начнём серийно производить и продавать.

Неонатальный аппарат ИВЛ SLE 6000 – это новая версия аппарата искусственной вентиляции лёгких для поддержания дыхания у новорождённых. Отличается от аналогов функцией, исключающей задержку воздуха в лёгких, и способностью автоматически контролировать сатурацию.

Концентратор кислорода Oxipolus, очень интересный аппарат: он вырабатывает кислород из воздуха. Вырабатывает, очищает, обеззараживает его, после чего подаёт стерильный поток непосредственно пациенту. В этой связи можно поставить ИВЛ с этим аппаратом где угодно, в любом помещении, в любой больнице, и необязательно, чтобы она была обеспечена специальными газами.

В.Путин: Сколько времени потребовалось, для того чтобы всё это создать?

С.Чемезов: Где-то полтора-два года. Как только начался ковид, мы начали над этим работать.

В.Путин: То есть по большому счёту за полтора-два года можно выйти на импортозамещение по тем продуктам, которые сейчас трудно завозить по импорту?

С.Чемезов: Конечно. Мы в 2022 году эти аппараты, концентраторы кислорода, уже начнём производить серийно.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 18 мая 2022 > № 4059150 Сергей Чемезов

Дмитрий Чернышенко: Большинство показателей нацпроекта по туризму по итогам года перевыполнены

В Координационном центре Правительства России состоялась презентация итогов первого года реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». О результатах, которых удалось достичь, рассказали Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко, глава Ростуризма Зарина Догузова и генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов.

Национальный проект стартовал весной 2021 года по поручению Президента России Владимира Путина.

Дмитрий Чернышенко отметил, что с 2021 года в стране началась эпоха возрождения внутреннего туризма. На создание инфраструктуры, повышение доступности отдыха для россиян в рамках нацпроекта было направлено 45,9 млрд рублей. В этом году запланировано 52,8 млрд рублей.

«Сегодня Россия становится страной-лидером, отдых в которой является комфортным и самым безопасным. Благодаря инструментам нацпроекта, которые прошли проверку временем и подтвердили свою эффективность, отрасль не только полностью восстановилась до доковидного уровня, но и активно набирает обороты. Текущая геополитическая ситуация для нашей страны стала не только серьёзным вызовом, но и, как мы уже во многом убеждаемся, возможностью ускоренного развития внутреннего туризма. Для Правительства, органов исполнительной власти, федеральных и региональных, туризм сейчас – ключевой приоритет, куда направляются наши совместные усилия. В прошлом году внутренний турпоток составил 56,5 миллиона человек при плановом значении 52,2 миллиона. И в этом году мы ставим себе цель обеспечить достижение показателя в 61,2 миллиона. За первые три месяца мы видим, что темп очень хороший, количество путешественников внутри страны уже превысило 11,6 миллиона человек», – сказал Дмитрий Чернышенко.

«Одним из важных индикаторов значимости туризма является и рост бюджетной поддержки отрасли – с 7 млрд рублей в 2019 году до более чем 70 млрд рублей в 2022 году. Такой поддержки отрасли не было никогда в истории современной России. Более того, если раньше поддержка касалась исключительно локального развития инженерной и транспортной инфраструктуры, то сегодня у нас есть целая система мер – это поддержка МСП в туризме, крупных инвесторов, меры стимулирования частных инвестиций, прямая поддержка людей для доступного отдыха, образовательные программы, стандартизация и так далее», – добавила Зарина Догузова.

Бюджет федпроекта «Развитие туристической инфраструктуры» в 2021 году составил 29,9 млрд рублей. На этот год запланировано 38,8 млрд рублей. Как рассказал вице-премьер, в рамках федпроекта в прошлом году было поддержано 452 общественные и предпринимательские инициативы по развитию внутреннего туризма. В этом году планируется поддержать уже около 800. Кроме того, в 2021 году была одобрена выдача льготных кредитов на реализацию 38 проектов по строительству и реконструкции мест размещения. Это позволит в ближайшие два-три года создать для граждан более 14 тыс. комфортных номеров в отелях и санаториях. Ростуризм объявил новый отбор проектов, которые смогут получить льготные кредиты. Выделены средства на софинансирование строительства обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости по 55 инвестиционным проектам. В этом году нарастающим итогом планируется поддержать 80 таких проектов.

Генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов рассказал о первой волне инвестпроектов, отобранных для реализации за прошедший год.

«Мы сформировали первый портфель из 53 инвестпроектов в 27 регионах. Их реализация уже началась, и до 2030 года они обеспечат 20 тыс. гостиничных номеров и увеличение турпотока на 10 миллионов туристов. Приток инвестиций в туризм от этих проектов составит 400 млрд рублей. За минувший год мы разработали три мастер-плана: горный курорт “Лагонаки” в Адыгее с 20 км трасс и гостиницами только первой очереди на 650 номеров, парк “Три вулкана” на Камчатке с горнолыжным курортом и 30 км трасс, и третий мастер-план – круглогодичного горного курорта “Долина Васта” в Краснодарском крае», – сказал Сергей Суханов.

На реализацию федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов» с 2021 года было выделено чуть больше 11 млрд рублей. В этом году заложено 12,5 млрд рублей. Как отметил вице-премьер, программой туристического кешбэка в прошлом году воспользовались 1,7 миллиона россиян. В этом году отдохнуть со скидкой 20% смогут в два раза больше людей – не менее 3,5 миллиона человек.

«Мы видим ажиотажный спрос на эту программу. Отдельная благодарность премьеру Михаилу Владимировичу Мишустину. За счёт средств нацпроекта туристический кешбэк был продлён, это одна из мер Правительства по поддержке экономики. В этом году запланировано ещё одно окно продаж туров на осенне-зимний период – в частности, как и поручал Президент, на специальных условиях в регионы Дальнего Востока. Что в итоге получили субъекты? Суммарный эффект от этой программы – более 100 млрд рублей», – отметил Дмитрий Чернышенко.

По программе детского туристического кешбэка, запущенной по поручению Президента, в прошлом году отдохнуло свыше 400 тысяч детей. Ожидается, что в этом году ей смогут воспользоваться не менее 450 тысяч ребят.

Чартерными рейсами в 2021 году воспользовалось более 26 тысяч человек. В этом году отправиться в путешествие на субсидируемых Правительством рейсах смогут не менее 30 тысяч граждан.

Федпроект «Совершенствование управления в сфере туризма» направлен на обеспечение гарантий безопасности туротрасли и повышение качества предоставляемых услуг. В 2021 году было разработано 5 государственных стандартов в сфере туризма. В этом году запланирована разработка не менее 20. Для подготовки кадров и повышения квалификации сотрудников отрасли запускаются образовательные программы. Осуществляется цифровизация отрасли. Дмитрий Чернышенко анонсировал запуск осенью этого года электронной путёвки. В «цифре» будут вестись единые федеральные реестры экскурсоводов и гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, турагентов и туроператоров.

Вице-премьер также сделал акцент на мерах Правительства по стабилизации и развитию экономики в условиях санкций, которыми могут воспользоваться представители туриндустрии и граждане. Это нулевая ставка НДС, дополнительные средства на компенсацию льготной процентной ставки и создание быстровозводимых модульных отелей в регионах. Также было выделено 6 млрд рублей на возврат российских организованных туристов из-за рубежа. Всего на стабилизацию экономики индустрии и её развитие дополнительно направлено более 22 млрд рублей.

Россия > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 мая 2022 > № 4059177 Дмитрий Чернышенко

Брифинг Министра промышленности и торговли Дениса Мантурова

Тема брифинга: о поддержке промышленных предприятий в условиях санкций.

Из стенограммы:

Вопрос: Денис Валентинович, добрый день! Глеб Фёдоров, портал «Объясняем.рф».

Планируется ли импортёрам приоритетных для России товаров оказать финансовую поддержку в дополнение к уже существующим мерам поддержки?

Д.Мантуров: Да, буквально днями обсуждался этот вопрос. Мы действительно подготовили такую отдельную программу, которая предусматривает поддержку импортёров, в первую очередь для поддержания текущей производственной деятельности по комплектующим агрегатам, компонентам по приоритетным направлениям. И вчера мы уже внесли в Правительство пакет документов, предусматривающий выпуск постановления Правительства по субсидированию ставки по аналогии с тем, как это было сделано по системообразующим предприятиям, где компенсируется процентная ставка по оборотным кредитам. Здесь примерно аналогичный механизм, который будет мотивировать компании использовать данный вид поддержки.

Вопрос: Параллельный импорт. По какому принципу формировался список приоритетных товаров и будет ли он как-то в дальнейшем корректироваться?

Д.Мантуров: Мы с коллегами из практически всех отраслей прорабатывали совместно этот вопрос, чтобы, с одной стороны, поддержать, помочь импортёрам, которые использовали импортную продукцию в производстве либо основной бизнес которых был ориентирован на реализацию той или иной импортной продукции. И в основном это касается номенклатуры, которая не производится в России вообще и в ближайшее время не планируется её импортозамещение. Мы исходили из того, какие компании на сегодняшний день либо уже ушли с российского рынка и перестали поставлять, либо остановили производство до неопределённого времени. Это был основной критерий, который мы закладывали в процессе выработки данного решения. И мы готовы вносить коррективы по мере того, как компании будут принимать для себя решения, я имею в виду зарубежных производителей, имею в виду в первую очередь либо возобновление производства, либо возобновление поставки на наш внутренний рынок.

Вопрос: Бизнес просит не закрывать въезд в Россию для грузовиков из Европы. Грозит ли нам разрыв каких-либо производственных цепочек и дефицит каких-либо товаров на полках?

Д.Мантуров: Я думаю, что бизнес не зря беспокоится по данному вопросу. И мы исходим всё-таки из того, что нужно принимать взвешенные решения, для того чтобы, с одной стороны, мы не остановили текущую производственную деятельность компаний, кто завязан на поставки продукции, которая не санкционирована и не входит в перечень каких-либо ограничений для поставки в нашу страну. И мы будем с Минтрансом вырабатывать совместные взвешенные решения.

Г.Фёдоров: В прошлом году Минпромторг заявлял, что Россия сможет производить отдельные виды электроники для автопрома и других сфер. В текущих условиях выполнимы ли эти планы?

Д.Мантуров: Да, мы работаем в этом направлении и планов не меняем, исходим из тех запросов, которые были сформулированы нашими потребителями. В первую очередь это автомобилестроение и другие отрасли, которые используют активно электронные компоненты, радиоэлектронику в составе своей конечной продукции. Это и стройдормаш, и транспортное машиностроение, и пищемаш, и другие машиностроительные отрасли.

На сегодняшний день наша электронная промышленность в этом направлении работает. Мы оказываем им поддержку, в частности, по льготным займам через Фонд развития промышленности, через компенсацию затрат по НИОКР, у нас есть отдельная программа по радиоэлектронике. И мы исходим из того, что до конца этого года новые импортозамещённые направления уже будут реализованы и первая продукция начнёт поставляться нашим потребителям. Помимо, конечно, той продукции, которая традиционно производилась и продолжает производиться нашими компаниями. В частности, только в автопроме порядка 15 компаний производят радиоэлектронные приборы, которые поставляли традиционно и АвтоВАЗу, и ГАЗу, и УАЗу, и даже иностранным брендам, которые локализуют свою продукцию.

Самое главное, что стоит отметить, – в марте, собрав основных потребителей и наших производителей радиоэлектроники, мы пришли к общему решению по унификации базовых радиоэлектронных компонентов, для того чтобы увеличить серийность и обеспечить эффективность упомянутых проектов.

Вопрос: Вчера активы Renault в России были переданы в государственную собственность. Как Вы оцениваете эти сделки?

Д.Мантуров: Это было компромиссное решение с коллегами из компании Renault, с учётом того, что они не могут на сегодняшний день обеспечивать поставку компонентов, комплектующих для обеспечения загрузки и автовазовских площадок, и «Автофрамоса». Решение было принято по передаче 68% нашему профильному институту «НАМИ». Что касается «Автофрамоса», это Правительство города Москвы. И основным условием является то, что компания Renault будет прикладывать максимальные усилия для того, чтобы способствовать поставке комплектующих из других стран, дружественных и готовых к производству и поставке данной продукции. Сохранять возможность использовать платформу, которая разрабатывалась компанией Renault совместно с инженерами АвтоВАЗа.

Мы считаем, что у компании есть возможность в течение шести лет вернуться в капитал АвтоВАЗа для продолжения совместной работы. Будем исходить из ситуации, которая будет складываться в будущем.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 17 мая 2022 > № 4059176 Денис Мантуров

Совещание по развитию нефтяной отрасли

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития нефтяной отрасли.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня в рамках нашей серии регулярных совещаний по экономической повестке обсудим ситуацию в нефтяной отрасли.

Для России с её богатейшими запасами углеводородов эта отрасль, как и ТЭК в целом, была и остаётся одной из ведущих составляющих национальной экономики, играет значимую роль в обеспечении внутреннего рынка и, конечно, в реализации экспортного потенциала страны.

Что хотел бы в этой связи отметить? Все эти годы, все годы предыдущие, мы уделяли отрасли особое внимание. Активно осваивались новые месторождения, увеличивалась добыча и повышалось качество переработки нефти. Широко внедрялись инновации, цифровые, экологически безопасные технологии и сервисы. А стабильные, надёжные поставки российской нефти зарубежным потребителям служили залогом лидирующих позиций России в мировых поставках энергоресурсов. И конечно, Правительство, власти всех уровней, в том числе и региональные уровни власти, постоянно вас поддерживали.

Совсем по-другому вели себя, к сожалению, наши коллеги в западных странах – и вы, и представители энергетического сектора в других странах прекрасно всё это знают и понимают. По сути, так называемый политический класс на Западе начал спекулировать на абсолютно естественной озабоченности многих людей на планете проблемами климата, проблемами изменения климата.

Совершенно очевидно, что по внутриполитическим соображениям начали завышать возможности альтернативной энергетики и занижать значимость традиционной энергетики, включая все её направления, в том числе и углеводороды. Это постоянное злоупотребление носило совершенно конкретный характер.

Повторю ещё раз, вы это знаете лучше, чем кто бы то ни был другой: ограничивали финансирование банковское, против компаний и руководства компаний велись и, по-моему, ещё до сих пор ведутся всякие надуманные судебные тяжбы, не выделяются участки земли, необходимые для новых проектов, ограничиваются возможности по развитию транспорта, причём самого разного транспорта, создаются проблемы на фрахте, на других направлениях, которые необходимы для того, чтобы обеспечить своевременно и в нужном объёме инвестирование в отрасль. Всё это и является сегодня главной, основной составляющей, базовой составляющей проблем, которые возникают в мировой энергетике, и прежде всего, конечно, в углеводородной.

К этому добавились, конечно, и соображения политического характера, это очевидно тоже для всех. Кстати, и на этом направлении всё, что происходит сегодня, в том числе и, к огромному нашему сожалению, вокруг Украины, связано с непродуманной политикой [стран] так называемого коллективного Запада, которые на протяжении десятилетий игнорировали абсолютно законные озабоченности России в сфере обеспечения своей безопасности и всячески поощряли националистические, неофашистские элементы в киевском руководстве, пренебрежительно относились к проблемам, которые складывались на юго-востоке Украины и, по сути, в течение восьми лет способствовали продолжению боевых действий, начатых киевским режимом восемь лет тому назад.

И сегодня мы видим, что по абсолютно политически окрашенным причинам, из-за собственных амбиций и под давлением американского сюзерена европейские страны вводят всё новые и новые санкции на нефтегазовых рынках. Всё это ведёт к инфляции. И вместо того, чтобы признать свои ошибки, ищут виновных на стороне.

Да, европейцы прямо признают, что пока не могут полностью отказаться от российских энергоресурсов. Тем более очевидно, что некоторые государства ЕС, в энергобалансе которых доля российских углеводородов особенно высока, не смогут этого сделать достаточно долго. Однако такую задачу они ставят, мы это видим. Ставят, не обращая внимания на тот урон, который они уже нанесли своей собственной экономике.

Складывается впечатление, что западные коллеги – политики и экономисты – просто забыли основы элементарных, базовых экономических законов или же во вред себе предпочитают их сознательно игнорировать.

Каких результатов они добиваются своими решениями?

Первое. Уже принятые нашими европейскими коллегами санкции и звучащие декларации о возможности полного отказа от российских энергоносителей в будущем привели к тому, что цены на нефть на спотовом рынке повышаются. Вы и сами знаете это: стоит что-то неаккуратное сказать на политическом уровне – всё, это сразу на рынке отражается, мгновенно.

Второе. Стоимость нефтепродуктов на европейском рынке, таких как, например, дизель, из-за их фактического дефицита растёт ещё более высокими темпами по сравнению с ценами на нефть. Такая энергетическая инфляция – на нас пытаются списать эту инфляцию энергетическую, нашими именами называют, всё на Россию списывают, пытаясь прикрыть, как я уже сказал, свои собственные системные ошибки по этому направлению – это уже сегодня прямо бьёт по транспорту, промышленности Европы, ложится на плечи потребителей – миллионов европейцев.

Наконец, третье и самое основное. Отказ от российских энергоресурсов означает, что Европа системно, на долгосрочную перспективу становится регионом с самой высокой стоимостью энергоресурсов в мире. Да, конечно, цены здесь повысятся, и сюда тоже ресурсы пойдут, на эти цены, но кардинально ситуацию изменить не удастся. И это самым серьёзным образом, а, по мнению некоторых экспертов, бесповоротно может подорвать конкурентоспособность значительной части европейской промышленности, которая и так всё сильнее проигрывает конкуренцию компаниям из других регионов мира. Теперь эти процессы, безусловно, будут ускоряться. Очевидно, что вместе с российскими энергоресурсами в другие регионы мира из Европы уйдёт и возможность повышения экономической активности.

Такое экономическое аутодафе, самоубийство, – это, конечно же, внутреннее дело европейских стран. Мы же должны действовать прагматично, исходить прежде всего из собственных экономических интересов.

Сейчас результатом, прямо скажем, сумбурных действий наших партнёров, помимо ущерба для самой европейской экономики, является фактический рост выручки российского нефтегазового сектора. Такой фактор нам, конечно, нужно иметь в виду, мы это понимаем, видим, но это не должно расхолаживать наши компании.

Изменения на нефтяном рынке носят тектонический характер, и делать бизнес, как прежде, по старой модели, уже, конечно, представляется маловероятным. В новых условиях важно не просто добыть нефть, но и выстроить всю вертикальную цепочку вплоть до конечного потребителя.

При этом государство, как и раньше, уважаемые коллеги, будет делать всё, что от нас зависит, чтобы создать условия для такого изменения бизнес-моделей компаний: совершенствовать логистические возможности, обеспечивать систему расчётов в национальных валютах – я понимаю, что здесь есть определённые ограничения, мы с вами много раз на этот счёт говорили, но стремиться к этому нужно, мы будем это делать. Будем повышать доступность для нефтяных компаний кредитных ресурсов и страховых услуг, стимулировать проекты, связанные с глубокой переработкой сырья и развитием отечественных технологий нефтесервиса, включая освоение и эксплуатацию месторождений.

На состоявшемся 14 апреля совещании мы детально обсудили изменение приоритетов развития нефтегазовой отрасли. Приняли стратегические решения, которые позволяют защитить долгосрочные интересы российской экономики.

Понимая, какие шаги будут приниматься в ближайшее время на Западе, мы должны заранее сделать выводы и действовать на опережение, обращать непродуманные хаотичные шаги некоторых наших партнёров себе на пользу, на пользу нашей стране. Конечно, не нужно уповать на то, что там бесконечно будут делать ошибки, просто нужно прагматично, как я уже сказал, исходить из реалий.

В этой связи хотел бы обсудить сегодня план дополнительных мер, которые позволят нам максимально защитить национальные интересы, укрепить наш экономический суверенитет, в том числе и в данном случае – в сфере ТЭК, особое внимание уделив сегодня нефтяной отрасли.

Давайте по всем этим вопросам внимательно пройдёмся, посмотрим, посоветуемся с вами, как и что нам нужно делать в ближайшее время.

Передаю слово Заместителю Председателя Правительства Александру Валентиновичу Новаку.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 мая 2022 > № 4059149 Владимир Путин

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: обнуление ввозных пошлин на оборудование для реализации инвестпроектов, упрощение ввоза электронных устройств и оборудования, поддержка предприятий автомобилестроения, поддержка малого и среднего бизнеса СКФО.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Правительство продолжает работу по формированию зелёного коридора для ввоза в страну важнейшей продукции. Из числа той, что пока не производится в России и в целом на территории Евразийского экономического союза.

Соответствующие решения уже приняты в отношении товаров первой необходимости – это лекарства и продовольствие. Совсем недавно говорили об этом подробно на встрече с главой Федеральной таможенной службы.

Теперь дополнительно обнуляем ввозные пошлины на технологическое оборудование, комплектующие, сырьё и материалы, которые будут использоваться при реализации крупных инвестиционных проектов. Прежде всего – в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности, строительстве, транспортной отрасли и сфере IT.

Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову), прошу Вас координировать эту работу. В том числе – подготовку предложений по приоритетным проектам, на которые будет распространяться льготный таможенный режим. Важно помогать российским инвесторам преодолеть последствия экономических санкций со стороны недружественных государств.

Также существенно упростим правила ввоза в страну в текущем году электронных устройств, в составе которых есть криптографические средства. К ним, например, относятся компьютеры, планшеты, ноутбуки и смартфоны. Без них современному человеку уже сложно представить свою жизнь.

Правительство приняло решение временно наделить отраслевые ассоциации полномочиями по оформлению специальной разрешительной документации. Это облегчит импорт техники и обеспечит потребности внутреннего рынка.

Ещё одна мера касается системообразующих организаций. Для них смягчим таможенный контроль при ввозе тех средств криптографии, которые являются комплектующими для промышленного производства электронного оборудования и техники. Это позволит избежать сбоев и остановок в этом секторе.

Теперь о поддержке предприятий автомобилестроения в условиях санкций. Мы уже перенесли на декабрь срок уплаты утилизационного сбора для крупнейших российских автопроизводителей, тем самым освободив значительные ресурсы на пополнение оборотных средств для бесперебойной работы конвейеров.

Правительство расширит доступность этой меры. Такими возможностями смогут воспользоваться и другие компании, у которых заключён с государством специальный инвестиционный контракт, в том числе и иностранные инвесторы, которые построили свои заводы на территории России.

Таким образом, данное решение позволит дополнительно поддержать занятость людей в регионах. На сегодня это один из главнейших наших приоритетов.

На прошлой неделе Президент в ходе совещания по экономическим вопросам отметил необходимость увеличить возможности бизнеса в нынешних условиях. Правительство продолжает эту работу и сегодня.

Принято решение по малым и средним компаниям Северо-Кавказского федерального округа. Правительство дополнительно направит свыше 1 млрд рублей на оказание им кредитно-гарантийной поддержки.

За счёт этого в ближайшие четыре года предприятия смогут получить почти 14 млрд рублей, воспользоваться банковскими продуктами, оформить займы, в том числе льготные – для развития дела и на текущие нужды.

Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), Вы курируете Северо-Кавказский федеральный округ. Пожалуйста, расскажите, что делается для стимулирования бизнеса на этой территории. И как в целом обстоят там дела?

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович! Как Вы уже отметили, решение Правительства о докапитализации Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства и в последующем МСП Банка будет способствовать поддержке бизнеса на Северном Кавказе. Увеличится количество льготных кредитов малому и среднему бизнесу. Всего планируется поддержать около 750 таких предприятий за четыре года. Также возрастёт инвестиционная активность в регионе.

Помимо этого в рамках инвестиционной политики института развития округа «Кавказ.РФ» были модернизированы инструменты поддержки бизнеса.

В числе новых мер предусмотрено увеличение максимального размера выдаваемых займов по льготной ставке, а также расширение возможностей совместного кредитования институтом развития и банками. Теперь «Кавказ.РФ» может предоставлять долговое финансирование предпринимателям как в совместных с банком проектах, так и самостоятельно.

В рамках совместной работы с финансово-кредитными учреждениями подготовлен также дополнительный инструмент поддержки, который позволит за счёт размещения средств «Кавказ.РФ» в банках снизить стоимость заёмных финансовых ресурсов для малых и средних компаний и создать им комфортные условия для ведения бизнеса. Планируем соответствующее соглашение со Сбербанком подписать уже в ближайшее время.

Уважаемый Михаил Владимирович, на прошлой неделе посетил Республику Ингушетия, две недели назад – Республику Дагестан. С руководством регионов мы рассмотрели ход реализации приоритетных инвестиционных проектов, которые Вы поддержали в рамках утверждения экономических моделей развития регионов Северного Кавказа. Мы также обсудили возможные меры поддержки и возникающие проблемы, вопросы, встретились с бизнес-сообществом. По итогам был выдвинут ряд инициатив, которые мы в ближайшее время проработаем совместно с федеральными ведомствами.

Планируем и в дальнейшем оказывать меры поддержки предпринимателям для стимулирования инвестиционной активности на Северном Кавказе, что благоприятно отразится на занятости и уровне жизни людей, проживающих в регионе.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович. Развитие малого и среднего бизнеса очень важно для улучшения социальной и экономической ситуации в округе, а также создания новых рабочих мест, повышения качества жизни людей. Уделяйте этой теме особое внимание. Это касается и всех коллег – вице-премьеров, кураторов федеральных округов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 16 мая 2022 > № 4056255 Михаил Мишустин

Беседа с Премьер-министром Армении Николом Пашиняном

Владимир Путин встретился с Премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном. Беседа состоялась по окончании саммита ОДКБ.

В.Путин: Уважаемый Никол Владимирович!

Мы с Вами регулярно в контакте находимся по всем вопросам двусторонней повестки и по региональным проблемам, тем не менее вопросов всегда много – это очевидно с учётом интенсивности нашего диалога.

Я в начале нашей беседы в двустороннем формате хотел бы отметить, что за прошлый год мы наблюдаем приличный рост товарооборота, инвестиции продолжаются. Мы продолжаем работать активно совместно в деле урегулирования и карабахской проблемы – уже в трёхстороннем формате, вместе с нашими партнёрами из Азербайджана.

Вопросов очень много, я рад возможности встретиться с Вами вдвоём и поговорить по всему этому комплексу.

Н.Пашинян: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте ещё раз поблагодарить Вас за организацию юбилейного саммита ОДКБ и за традиционный гостеприимный тёплый приём.

Конечно же, 30-летие подписания Договора о коллективной безопасности и 20-летие Организации Договора о коллективной безопасности – очень примечательное событие, очень важное событие для нас. Я думаю, что у нас состоялся очень содержательный разговор. Очень важно, что этот разговор направлен на будущее и на дальнейшее развитие нашей Организации.

Месяца не прошло после моего первого официального визита в Российскую Федерацию, мы тогда тоже очень содержательный разговор провели. Но, как Вы правильно заметили, наша двусторонняя повестка настолько насыщена, что можно даже чаще встречаться и обсуждать. Конечно, мы находимся в постоянном контакте, по телефону регулярно разговариваем.

По поводу экономики: хочу тоже заметить, что после некоторого упадка в марте-месяце намечается активизация двусторонних экономических отношений, конечно же, мы отмечаем инвестиционный интерес со стороны российского бизнеса – инвестировать в Армению. Я знаю, что в этом вопросе Вы тоже как бы подталкиваете российских бизнесменов, чтобы они инвестировали в Армению. Хочу поблагодарить Вас за это.

И конечно, я надеюсь и уверен, сегодня мы обсудим ещё и вопросы региональной безопасности, стабильности, вопрос нагорно-карабахского урегулирования, как мы в нашем совместном заявлении отметили, – ещё и роль сопредседательства Минской группы ОБСЕ. Хотелось бы с Вами поделиться некоторой информацией и обсудить этот вопрос тоже. Ещё раз благодарю за приём.

В.Путин: Спасибо.

Армения. Россия. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 16 мая 2022 > № 4056252

Беседа с Президентом Киргизии Садыром Жапаровым

По окончании саммита ОДКБ состоялась беседа Владимира Путина с Президентом Киргизской Республики Садыром Жапаровым.

В.Путин: Уважаемый Садыр Нургожоевич, очень рад Вас встретить уже в таком, двустороннем формате.

Мы уже полдня вместе отработали по тематике ОДКБ, сейчас есть возможность поговорить о наших двусторонних отношениях. Вопросов много, но хотел бы сразу отметить, что в целом у нас отношения развиваются позитивно. В прошлом году у нас довольно серьёзный рост товарооборота – 30 с лишним процентов, 34, по-моему. Россия уверенно занимает первую позицию в торговом обороте Кыргызстана.

Есть, конечно, вопросы, которые требуют отдельного обсуждения. Очень рад, что на полях нашего сегодняшнего международного мероприятия можно поговорить и по этим проблемам.

С.Жапаров: Спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо Вам за тёплый приём.

Я очень рад возможности встретиться с Вами.

Прежде всего позвольте поздравить всех нас с 77-летием Великой Победы. Мы в этом году ещё празднуем 30-летие установления дипломатических взаимоотношений. В связи с чем поздравляю Вас и в Вашем лице весь великий российский народ с этим юбилеем.

Мы всегда готовы и заинтересованы во взаимном сотрудничестве с Российской Федерацией по всем направлениям.

Ещё раз спасибо Вам за тёплый приём.

В.Путин: Благодарю Вас.

Кыргызстан. Россия. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 16 мая 2022 > № 4056251

Беседа с Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым

По окончании саммита ОДКБ состоялась беседа Владимира Путина с Президентом Республики Казахстан Касым-Жомартом Токаевым.

В.Путин: Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

Мы уже и здоровались, и поработали вместе, и пообедали – за рабочим обедом с коллегами пообщались, поговорили. Теперь есть возможность поговорить в двустороннем формате о наших двусторонних отношениях.

Здесь в целом у нас всё развивается хорошо. За прошлый год у нас рост товарооборота – 34 с лишним процента. Примерно 17 миллиардов долларов проинвестировано российскими компаниями в экономику Казахстана. Ситуация в целом развивается, даже несмотря на сегодняшние известные и понятные всем нам сложности.

Но тем не менее есть о чём поговорить в двустороннем формате по вопросам безопасности, которые мы и так обсуждали в рамках ОДКБ, и по вопросам экономического характера.

Очень рад этой возможности, уважаемый господин Президент.

К.-Ж.Токаев: Благодарю Вас, Владимир Владимирович.

Я рад нашей встрече.

В последний раз мы встречались в этом зале 10 февраля. Действительно, нет оснований для разочарования динамикой торгово-экономического сотрудничества, политического взаимодействия между нашими странами.

Товарооборот достиг 25 миллиардов долларов. Россия для Казахстана является основным партнёром в торгово-экономической сфере, поэтому задачи, которые я ставлю перед нашим правительством, – это не только сохранение этой динамики и объёма торговли и инвестиций, но и [его] наращивание, несмотря на все трудности, исходящие из современных геополитических реалий.

Я с собой взял основных чиновников правительства Казахстана, ответственных за этот блок, во главе с первым заместителем Премьер-министра. Они провели очень продуктивные переговоры, перед ними была поставлена задача именно в деловом ключе работать с Правительством Российской Федерации, не раскатывая турусы на колёсах, а работать конкретно, с целью достижения конкретных практических результатов.

Я сам планирую по Вашему приглашению принять участие в Петербургском экономическом форуме 17 июня. Наша правительственная делегация планирует также принять участие в очень крупной промышленной выставке, которая состоится в начале июля в Екатеринбурге. Осенью этого года мы планируем принять участие в традиционном форуме приграничных районов. То есть программа работы, совместной работы и взаимодействия, очень обширная.

В.Путин: Очень рад возможности поговорить с Вами.

К.-Ж.Токаев: Спасибо.

Казахстан. Россия. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 16 мая 2022 > № 4056250

Саммит ОДКБ

16 мая 2022 года, Москва, Кремль

В Кремле состоялась встреча лидеров государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности.

В сессии, приуроченной к 30-летию Договора о коллективной безопасности и 20-летию Организации, приняли участие главы России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Основное внимание в ходе саммита уделено ключевым вопросам взаимодействия в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), актуальным международным и региональным проблемам, а также мерам по дальнейшему совершенствованию системы коллективной безопасности.

В ходе встречи лидеры подписали Заявление Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности в связи с 30-летием Договора о коллективной безопасности и 20-летием Организации Договора о коллективной безопасности. Подписано также Решение Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности «О награждении наградами Организации Договора о коллективной безопасности участников миротворческой операции ОДКБ на территории Республики Казахстан».

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Я всех вас рад приветствовать в Москве.

По предложению председательствующего – а председательство у нас сегодня в руках Армении находится – мы собрались именно в Москве, потому что 30 лет назад был подписан Договор о коллективной безопасности, а 20 лет назад на основе этого Договора была создана Организация Договора о коллективной безопасности.

То есть у нас фактически два юбилея, практически в один день – 14-го и 15-го [числа] текущего месяца в 1992 и 2002 году соответственно. Я вас с этим событием поздравляю.

Надеюсь, что Организация, которая за предыдущие годы превратилась в полноценную международную структуру, будет развиваться и дальше, имея в виду и непростые времена. Но хотелось бы отметить в этой связи, что и в 1992, и в 2002 году тоже были непростые времена, они не заканчиваются никогда.

Организация играет очень важную роль на постсоветском пространстве – стабилизирующую роль. Надеюсь, что в этом смысле её возможности и влияние на ситуацию в зоне нашей ответственности будут только возрастать.

Я на этом своё приветственное слово заканчиваю и передаю слово Председателю [Совета коллективной безопасности ОДКБ] – Премьер-министру Армении.

Н.Пашинян: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, приветствую всех!

Я тоже присоединяюсь к поздравлениям в связи с двумя юбилеями, как уже сказал Владимир Владимирович. 15 мая 1992 года был подписан Договор о коллективной безопасности, а в 2002 году, 14 мая, было принято решение создать Организацию о коллективной безопасности, и сегодня мы собрались по поводу этих двух юбилеев.

Я предлагаю, чтобы мы высказались по поводу юбилея и о ситуации, как всегда, я думаю, в алфавитном порядке. Намечено для выступлений от трёх до пяти минут – это открытая часть.

После этого мы подпишем те документы, которые приготовлены к подписанию, и после этого уже в закрытом режиме продолжим наше обсуждение.

Слово предоставляется Президенту Республики Беларусь. Пожалуйста.

А.Лукашенко: Уважаемый Никол Воваевич! Дорогие друзья!

Буду говорить чуть дольше обычного, коль первым выступаю, да и время такое.

Сегодняшняя встреча проходит в непростое время, как только что Владимир Владимирович сказал, – время передела мира: однополярная система мироустройства безвозвратно уходит в прошлое, однако коллективный Запад ведёт ожесточённую борьбу за сохранение своих позиций.

В ход идут все средства, в том числе в зоне ответственности нашей Организации: от бряцания натовским оружием у наших западных границ до развязанной против нас, в первую очередь против России и Белоруссии, полномасштабной гибридной войны.

НАТО агрессивно наращивает мускулы, затягивая к себе в сети ещё нейтральных вчера Финляндию и Швецию, действует по принципу «кто не с нами, тот против нас», лицемерно продолжая декларировать свою оборонительную направленность. На этом фоне контрастно выглядит подлинно оборонительная и миролюбивая позиция Организации Договора о коллективной безопасности.

На западном фланге нашей Организации наращивается военное присутствие Штатов, ускоренными темпами модернизируется военная инфраструктура, идут многочисленные учения НАТО. Прямо сейчас на территории 19 европейских стран, в том числе у наших границ в Польше, проходят крупномасштабные учения – такого мы раньше не видели – «Защитники Европы – 2022». От кого они защищаются – догадайтесь сами.

До сих пор на белорусско-польской границе находится группировка численностью порядка 15 тысяч военнослужащих, размещённых там ещё в прошлом году под предлогом миграционного кризиса – это кроме тех постоянных войск, которые там присутствовали: в прошлом году было переброшено 15 тысяч, в основном американцев. Мигрантов там уже давно нет, а войска стоят. Спрашивается, зачем?

Очевидно, что сегодня ни одна страна не представляет угрозы для Североатлантического блока. Более того, кроме задействованных на территориях Польши и стран Балтии 15 тысяч человек в операциях вооружённых сил США «Атлантическая решимость» и объединённых вооружённых сил НАТО «Усиленное передовое присутствие» дополнительно прибыла группировка для укрепления восточного фланга альянса – свыше 10 тысяч военнослужащих. И если, допустим, может, семь лет тому назад было войск в этом месте 3,5 тысячи, (обращаясь к С.Засю) в твою бытность, то сейчас их около 40 тысяч – прямо на территории Польши, прибалтийских государств. Пока про Украину не говорю.

И вот тут наше военное взаимодействие в рамках Союзного государства Белоруссии и России, членство Белоруссии в ОДКБ являются теми самыми стабилизаторами, оказывающими определённый отрезвляющий эффект на горячие головы по ту сторону границы. Этот пример свидетельствует о том, что, если бы этого не было, боюсь, что «горячая» война уже была бы и на территории Белоруссии. Кстати, они попробовали это в 2020 году.

Сегодня нет более злободневного и важного вопроса, чем конфликт вокруг Украины. Начиная с 2014 года все мы оказывали всё необходимое содействие в целях его урегулирования. В принципе, все мы, сидящие за столом, готовы делать это и сейчас в любом формате.

Ясно, что Украину натравливали и подстрекали, пичкая её национализмом, нацизмом, – свидетельство в Одессе, когда сожгли живых людей, – и фашизмом, русофобией и оружием. Травили чем только возможно.

После выборов в Белоруссии в августе 2020 года в отношении взаимодействия с нами, с Беларусью, Украина полностью, как у нас принято в народе говорить, «легла под Запад». На протяжении последних двух лет мы постоянно ощущаем на себе недружественные акции со стороны нашей южной соседки.

Украина на опережение ввела против нас санкции, то есть Запад ещё не вводил никакие санкции, и американцы в том числе, – Украина это сделала первой. Помните? Небо закрыли, железнодорожное сообщение, потом начали готовить боевиков, нам подкидывать, потом оружие через границу пошло – это всё известно. Осуществляла провокационные действия авиация путём ведения разведки украинскими беспилотниками в воздушном пространстве Беларуси.

Факты, говорящие об угрозе нашей национальной безопасности, неоспоримы. Именно поэтому нами абсолютно правомерно был задействован механизм поддержки в рамках союза с Россией.

Беларусь и до начала военной операции России обращала внимание на необоснованный рост военного присутствия Запада в Украине и в регионе в целом. Мы об этом неоднократно говорили и предупреждали, что дело идёт к конфликту. Ожидали, что Запад, и прежде всего США, всё-таки воспользуются известным предложением России по запуску переговоров по гарантиям безопасности. Рано или поздно, в обозримом будущем этот процесс всё равно начнётся, но что к тому времени останется от Украины и от нашего региона – это вопрос.

Пока на Западе, в том числе в Вашингтоне, мы наблюдаем лишь желание максимально продлить конфликт. Для этого Украину и продолжают накачивать оружием. Цели понятны: максимально ослабить Россию, «утопив» её, как они говорят, в этой войне, а можно сделать так, чтобы полыхнуло пошире, – это мы тоже наблюдаем. Если замысел такой, то, наверное, отсидеться ни у кого не получится.

Сегодня самая опасная тенденция на Украине – попытки расчленения Украины. Уже созданы тысячные подразделения, для того чтобы под видом миротворцев войти в Украину и «защитить» её.

В условиях полного игнорирования норм и принципов международного права особенно важны единство и солидарность единомышленников. Государства – члены ОДКБ проявили в январе этого года подобную солидарность и выручку в трудную минуту: вы помните казахстанские события. Своевременность и оперативность этого шага наглядно продемонстрировали всему миру тесные союзнические связи, дееспособность, потенциал Организации по обеспечению безопасности её государств-членов. Никто на Западе даже не посмел подумать ввязаться в ту ситуацию, потому что вместе мы сила.

Однако можно ли сегодня утверждать, что мы, в нашей Организации, вместе и всё так же связаны узами солидарности и поддержки? Как показывают последние события, – с нашей точки зрения, может, я ошибаюсь, – похоже, нет. Чего только стоит запрет отдельными партнёрами по ОДКБ полётов к ним самолётов национальных авиакомпаний других государств – членов этой Организации.

На фоне жесточайшего, оголтелого санкционного прессинга со стороны консолидированного Запада постулаты единства и солидарности срабатывают далеко не всегда. Это видно, к сожалению, по голосованию в международных организациях.

С молчаливого согласия наших партнёров Белоруссия и Россия – вопреки всем законам международной жизни, по прихоти Запада – шельмуются и исключаются из международных организаций. Да, оказывается давление, давление жёсткое и беспринципное, на вас – членов ОДКБ, но ведь именно для таких ситуаций и существует коллективная взаимная поддержка. Без скорейшего сплочения наших стран, без укрепления политических, экономических, военных связей нас завтра может не быть.

Со стороны наших недругов и оппонентов идёт планомерное расшатывание опорных точек и союзнических связей, и в этом мы сами частично помогаем Западу. Уверен, что, если бы мы сразу выступили единым фронтом, не было бы этих адских, как они говорят, санкций.

Посмотрите, как монолитно голосует и действует Европейский союз, насколько у них сильна внутриблоковая дисциплина. Она распространяется автоматически даже на тех, кто не согласен с принимаемыми решениями. Встаёт вопрос: кто нам мешает использовать этот блоковый ресурс? Вот тут с них нам нужно брать пример – поодиночке нас просто раздавят и разорвут.

Я ещё в январе предупреждал, что основной целью определённых внешних сил является подрыв стабильности и нарушение эволюционного пути развития на всем постсоветском пространстве. Начали с Белоруссии, потом зараза перетекла в Казахстан, теперь на очереди Россия, как мы видим, и в Армении проблемы создают. Не нужно думать, что это кого-то обойдёт стороной.

Сейчас абсолютно очевидно, что, не встретив единого противодействия со стороны союзников по Организации и других интеграционных объединений на постсоветском пространстве, коллективный Запад будет наращивать свой прессинг.

Что нужно сделать для укрепления ОДКБ в нынешней беспрецедентной ситуации? Пока навскидку мне видятся следующие шаги, просто первоочередные, их много, о них очень много в своё время говорил Эмомали Шарипович, обращаясь к проблеме того региона.

Первое – усиление политического взаимодействия и координации государств – членов ОДКБ. Надо повысить коэффициент полезного действия механизма консультаций по вопросам внешней политики и безопасности. Нам надо чаще выступать от имени ОДКБ на международных площадках, чтобы голос и позиция Организации были видны и слышны, и этот голос и позиция должны быть едины, как на Западе.

Пусть наши министры иностранных дел подумают над тем, где и как это делать для достижения оптимального эффекта. Пусть они подумают над тем, как нам реагировать в политической плоскости на новую волну расширения НАТО с учётом озвученных намерений известных государств.

Мы должны заблаговременно выработать позицию Организации по этому вопросу и довести свои интересы до мирового сообщества. Мы в этом должны быть едины. Не только Россия должна выражать озабоченность и бороться в данный момент в одиночку с попыткой расширения НАТО.

Второе – повышение эффективности противодействия вызовам и угрозам в информационном пространстве, включая борьбу с фейками, дезинформацией. Понятно, что против нас развёрнута сейчас гибридная война, составляющей частью которой – основной – является информационная война.

Для того чтобы этому противостоять, следует по максимуму использовать потенциал Соглашения ОДКБ 2017 года о сотрудничестве в области информационной безопасности, активнее продвигать ОДКБ в социальных сетях, которые интенсивно используют наши западные оппоненты, с целью действенного реагирования на фейки и информационные вбросы. Притом надо подумать серьёзно и, может быть, пойти по пути Китая в информационной борьбе, особенно в интернете.

Соответствующие задачи должны быть поставлены всем внешнеполитическим ведомствам, спецслужбам и Секретариату ОДКБ.

Третье – явно назрела необходимость усиления прогнозно-аналитической составляющей в работе Секретариата ОДКБ. Уверен, что подобные структуры есть в ООН, в Европейском союзе и в НАТО. Возможно, стоит подумать над созданием в Секретариате подразделения, отвечающего за анализ и стратегическое планирование. Думаю, Генсекретарю надо проработать этот вопрос.

Четвёртое – целесообразно подумать над объединением потенциала аналитических центров государств – членов ОДКБ и формированием сети данных структур для оказания содействия при подготовке концептуальных документов по актуальным вопросам международной повестки.

Уважаемые друзья!

То, что я предлагаю в это сложнейшее время, такие вроде бы простые вещи, связано с тем, что, возможно, по более сложным мы сразу не договоримся. Поэтому, может, это будут первые шаги, а идти надо дальше и глубже, как говорили раньше.

Уважаемые коллеги!

Всем понятно, что историческая эпоха, которая существовала раньше, завершается и возврата к прежнему порядку уже не будет. Нельзя допустить создание новой международной архитектуры без нас, а вбросы на Западе уже делаются, и разговоры об этом ведутся.

Считаю, что ОДКБ должна прочно укрепить свой статус в международной системе сдержек и противовесов. Организация обладает мощным коллективным потенциалом для дальнейшего поступательного развития, а вот насколько эффективно она воспользуется им и сохранит ли она вообще своё существование в следующие 10, 20, может, 30 лет, зависит только он нас с вами сегодня, именно от нас.

После Армении председательство в ОДКБ перейдёт к Беларуси. Помимо обозначенных выше перспективных направлений работы мы уже сейчас серьёзно думаем над новыми предложениями, нацеленными на развитие нашей Организации, эти направления до вас будут доведены в ближайшее время. Рассчитываем на максимальную поддержку и конструктивную работу всех вас, наших коллег. Иного выбора у нас нет.

Извините за длительность выступления.

Благодарю вас за внимание.

Н.Пашинян: Спасибо, Александр Григорьевич.

Слово предоставляется Президенту Республики Казахстан Касым-Жомарту Кемелевичу Токаеву.

К.-Ж.Токаев: Уважаемый Никол Воваевич! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы выразить признательность Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину за организацию юбилейной сессии Совета коллективной безопасности. Действительно, у нас сегодня уникальный форум, посвящённый, можно сказать, двойному юбилею ОДКБ.

С годами наша Организация утвердилась в качестве эффективного механизма многостороннего сотрудничества с серьёзным потенциалом для дальнейшего развития.

С созданием ОДКБ на обширном пространстве Евразии была возведена прочная система коллективной безопасности. Её главными задачами являются укрепление мира и стабильности, международной и региональной безопасности, защита территориальной целостности и суверенитета государств-членов.

Успешно функционируют постоянные рабочие органы ОДКБ, действуют различные форматы тесного сотрудничества и даже взаимодействия. Укрепляется силовой, правоохранительный и миротворческий потенциал.

Особое внимание уделяется противодействию международному терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков и оружия, нелегальной миграции. В этом ключе придаём большое значение развитию ситуации в Афганистане. Нестабильная обстановка в этой стране, а также неснижающаяся активность вооружённых группировок на территории Афганистана по-прежнему угрожают безопасности и стабильности наших государств. Считаю, что ОДКБ необходимо учитывать все потенциальные угрозы и ещё больше уделять внимания обеспечению безопасности южных рубежей Центральной Азии.

В ближнесрочной перспективе безусловным приоритетом является развитие миротворческого потенциала Организации. Работа в этом направлении активно ведётся. Созданы и ежегодно совершенствуются миротворческие силы ОДКБ, прорабатывается план их оснащения современным вооружением, техникой и специальными средствами.

Как вы знаете, по инициативе Казахстана учреждён институт спецпредставителя Генерального секретаря [ОДКБ] по развитию миротворчества. Таким образом, все необходимые инструменты сформированы, и, на наш взгляд, нужно уже ставить задачу подключения ОДКБ к миротворческой деятельности Организации Объединённых Наций.

Данный шаг укрепит правосубъектность ОДКБ, обеспечит практику участия Организации в международных операциях по поддержанию мира.

Уважаемые коллеги!

Наши оценки развития ОДКБ и общее видение актуальных аспектов международной и региональной безопасности легли в основу юбилейного заявления Совета коллективной безопасности. Благодарю Армению за плодотворное председательство и российскую сторону за своевременную инициативу о проведении данного форума.

Спасибо за внимание.

Н.Пашинян: Спасибо, Касым-Жомарт Кемелевич.

Слово предоставляется Президенту Кыргызской Республики Садыру Нургожоевичу Жапарову. Пожалуйста.

С.Жапаров: Добрый день!

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Председатель Совета коллективной безопасности ОДКБ Никол Воваевич, уважаемые главы государств!

Рад всех вас видеть в гостеприимной Москве.

Своё выступление хочу начать с поздравлений. В первую очередь поздравляю наши братские народы с 77-летием Великой Победы. 9 мая по Кыргызстану состоялись многотысячные шествия «Бессмертного полка» под лозунгами «Вечная слава героям!», «Никто не забыт, ничто не забыто!». В республике свято хранят и чтят этот праздник торжества советского народа над нацизмом и фашизмом, постоянно отдаётся глубокая дань памяти героическому подвигу наших дедов и отцов.

Во-вторых, хочу поздравить нас с 30-летием подписания Договора о коллективной безопасности и 20-летием учреждения Организации Договора о коллективной безопасности. Мы всецело поддерживаем принятие сегодня политического заявления, приуроченного к этим двум историческим датам.

Происходящие в последние годы международные события подтверждают правоту вышепринятых стратегических решений в целях обеспечения общей и коллективной безопасности от Бреста до Владивостока.

Вместе с тем с удовлетворением отмечаю, что за период существования Организация Договора о коллективной безопасности выполняет возложенную на неё ответственную миссию, развивается институционально, укрепляется её потенциал. В этой связи хочу поблагодарить Генерального секретаря Станислава Зася, всех его предшественников и сотрудников секретариата ОДКБ за преданную службу в интересах безопасности государств-членов.

Уважаемые коллеги!

Текущая международная обстановка не вселяет оптимизма как с точки зрения глобальной безопасности, так и мировой экономики. Угрозы безопасности и военно-политическая напряжённость подобрались вплотную ко всем рубежам зоны ответственности ОДКБ. Наблюдаются попытки стороннего вмешательства во внутренние дела государств – членов ОДКБ.

Так, в начале года нам пришлось купировать нежданный кризис безопасности в одном из государств-членов. Мы среагировали оперативно и действенно. Я полностью поддерживаю решение наградить участников этой миротворческой миссии.

Весьма тревожной остаётся обстановка на южных границах ОДКБ в первую очередь из-за беспрепятственной деятельности в некоторых афганских провинциях радикальных религиозно-террористических структур, внешние спонсоры которых имеют свои далеко идущие планы на Центральную Азию. Считаю, что афганская проблематика должна оставаться в центре нашего постоянного внимания и анализа. На этом направлении необходима реализация всего комплекса политико-дипломатических и военно-технических мер обеспечения безопасности. И одновременно важно оказывать гуманитарную помощь афганскому народу, среди которого есть и наши сородичи.

Уважаемые коллеги!

Нашу большую тревогу вызывает война санкций. Киргизская экономика ещё не оправилась от коронавирусной пандемии, как уже санкционная ситуация вызывает угрозу по продовольственной и энергетической безопасности, макроэкономической устойчивости и социальной стабильности.

В этих условиях назрела необходимость обсудить и выработать общий подход для смягчения санкционных последствий и предотвращения ухудшения социально-экономической ситуации в наших странах. Такая возможность скоро представится в городе Бишкек в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета и первого Евразийского экономического форума.

Уважаемые коллеги, рассчитываю на ваше очное участие во главе своих делегаций, в которые прошу включить руководителей отраслевых министерств и бизнес-структур.

В завершение ещё раз поздравляю уважаемых коллег с Днём Великой Победы и двумя юбилейными датами Договора о коллективной безопасности.

Искренне желаю вам и дружественным народам государств – членов ОДКБ мира, стабильности, благополучия и процветания.

Спасибо за внимание.

Н.Пашинян: Спасибо, Садыр Нургожоевич.

Слово предоставляется Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.Путин: Уважаемые друзья, коллеги!

Соглашусь с выступившими: действительно, за прошедшие десятилетия Организация Договора о коллективной безопасности заметно окрепла и приобрела заслуженный авторитет в качестве эффективной региональной оборонной структуры, обеспечивающей безопасность и стабильность на евразийском пространстве, надёжно защищающей суверенитет и территориальную целостность стран-участниц.

Весьма важно, что взаимодействие в рамках ОДКБ всегда выстраивалось в духе подлинного союзничества на принципах дружбы и добрососедства, уважения и учёта интересов друг друга, взаимовыручки и поддержки. Так происходит и сейчас, в нынешней непростой ситуации.

Свидетельством зрелости нашей Организации, её реальной способности адекватно противостоять острым вызовам и угрозам стало успешное проведение ОДКБ миротворческой операции в январе нынешнего года в Казахстане по просьбе казахстанского руководства.

Контингент Коллективных сил ОДКБ, введённый на ограниченный по времени период, предотвратил захват власти в Казахстане экстремистами, которые управлялись в том числе и из-за рубежа, помог оперативно стабилизировать внутриполитическую ситуацию в республике.

Использование миротворческих сил по просьбе казахстанского руководства стало первой такого рода операцией в период существования ОДКБ. Её проведение позволило выявить сильные стороны практического взаимодействия наших военных структур и спецслужб и одновременно показало, над чем ещё предстоит дополнительно поработать.

Сегодня мы подпишем совместное заявление, в котором с учётом опыта, приобретённого в том числе в ходе упомянутой операции, будет подтверждена решимость наших государств и далее по-партнёрски взаимодействовать по разным направлениям военного и оборонного строительства, наращивать скоординированные действия на международной арене.

При этом вполне логично, что первостепенной на текущем этапе является задача дальнейшего совершенствования и оптимизации деятельности ОДКБ и её руководящих структур. Будем также заниматься вопросами оснащения Коллективных сил ОДКБ современным вооружением и техникой, повышением оперативной совместимости их воинских контингентов, улучшением слаженности совместных действий наших военных структур и спецслужб.

Соответствующие вопросы на постоянной основе отрабатываются в ходе учений по линии ОДКБ, практику проведения которых, безусловно, мы намерены расширять. На осень этого года запланирована целая серия совместных учений нашей Организации в Казахстане, в Кыргызстане, в Таджикистане. Уверен, что эти мероприятия послужат повышению боеготовности и уровня координации военных структур наших государств и в целом миротворческого потенциала ОДКБ.

Исходим также из того, что усилия ОДКБ должны и далее быть направлены на противодействие терроризму, наркотрафику, оргпреступности. На этом участке правоохранительные органы наших стран отладили хорошее взаимодействие в перекрытии каналов вербовки граждан, нейтрализации ресурсной базы международных террористических организаций.

Самого серьёзного внимания требует также проблематика обеспечения биологической безопасности. Мы давно били тревогу по поводу военно-биологической активности США на постсоветском пространстве.

Как известно, в нашем общем регионе Пентагоном созданы десятки специализированных биолабораторий и центров, и они заняты отнюдь не оказанием практической медицинской помощи населению тех стран, где они развернули свою деятельность. Их основная задача – сбор биологических материалов и изучение в своих целях специфики распространения вирусов и опасных заболеваний.

И теперь в ходе спецоперации на Украине получены документальные доказательства того, что в непосредственной близости от наших границ, по сути, создавались компоненты биологического оружия в нарушение Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия, отрабатывались возможные методики и механизмы дестабилизации эпидемиологической обстановки на постсоветском пространстве.

Рассчитываем в этой связи на поддержку коллегами скорейшей реализации российской инициативы о запуске в рамках ОДКБ работы профильного совета. Ещё раз отмечу важность самой тесной координации между участниками ОДКБ в сфере внешней политики, согласованных действий в ООН и на других многосторонних площадках, продвижения общих подходов к множащимся проблемам международной безопасности.

В данном контексте следует наращивать взаимодействие с нашими естественными партнёрами по Шанхайской организации сотрудничества и Содружеству Независимых Государств. К слову, по нашему мнению, было бы уместно и правильно – это предстоит нам обсудить – предоставить и СНГ статус наблюдателя при ОДКБ.

Особо подчеркну приоритетную задачу вместе защищать память о Победе в Великой Отечественной войне, о подвиге наших народов ценой огромных и невосполнимых жертв, спасших мир от нацизма, противодействовать любым попыткам обеления нацистов, их пособников и их современных последователей.

Это исключительно важно именно сейчас, когда в ряде стран Европы варварски сносятся памятники героям-освободителям, запрещается возлагать цветы к мемориалам, цинично пытаются переписывать историю, восхваляя убийц и предателей и оскорбляя их жертв, перечёркивая подвиги тех, кто выстрадал Победу и победил.

К сожалению, в соседней с нами стране, на Украине, давно наблюдается разгул неонацизма, на что закрывают глаза, а значит, и фактически поощряют их деятельность некоторые наши партнёры из так называемого коллективного Запада. И всё это сопровождается небывалым всплеском оголтелой русофобии в так называемых цивилизованных и политкорректных странах в западном обществе.

Да, мы слышим, и я в разговорах это фиксирую, нам говорят: ну что же, экстремисты есть везде. Да, это правда: экстремисты есть везде, так или иначе они вылезают из подполья и проявляют себя. Но нигде, я хочу это подчеркнуть, нигде на государственном уровне не героизируются нацисты – нигде, и нигде в цивилизованных странах не поощряются органами власти многотысячные неонацистские шествия факельные с нацистской символикой. Вот этого не делается нигде. К сожалению, на Украине это происходит.

Что касается расширения Североатлантического альянса, да, это проблема, которая создаётся, на мой взгляд, совершенно искусственно, поскольку делается это во внешнеполитических интересах Соединённых Штатов. Вообще, НАТО используется как инструмент внешней политики, по сути, одной страны – делается это достаточно настойчиво, искусно и весьма агрессивно. Это всё усугубляет и без того непростую международную обстановку в области безопасности.

Что касается расширения, в том числе за счёт новых членов альянса – Финляндии, Швеции: у России, хотел бы вас проинформировать, уважаемые коллеги, нет проблем с этими государствами, нет. Поэтому в этом смысле непосредственной угрозы для нас – расширения за счёт этих стран, – для России не создаётся. Но расширение военной инфраструктуры на эту территорию, безусловно, вызовет нашу ответную реакцию, и какой она будет, мы будем смотреть исходя из тех угроз, которые нам будут создаваться. То есть, вообще-то, проблемы создаются на голом месте. Ну будем соответствующим образом на это и реагировать.

Кроме всего прочего, кроме этой бесконечной расширенческой политики Североатлантический альянс ещё и выходит за рамки своего географического предназначения – за рамки Евроатлантики, старается всё активнее и активнее включаться в международные вопросы и контролировать международную ситуацию с точки зрения безопасности и влиять на них, и не лучшим образом, в других регионах мира. Это, безусловно, требует дополнительного внимания с нашей стороны.

В заключение хочу ещё раз подтвердить, что Россия будет и дальше вносить свой вклад в углубление отношений стратегического союзничества со всеми государствами – членами ОДКБ. Будем делать всё возможное для совершенствования и развития эффективного партнёрского сотрудничества в рамках ОДКБ и, конечно, будем поддерживать проводимую работу в этом направлении действующего армянского председательства.

Что касается российской специальной военной операции на Украине, мы, безусловно, обсудим это, я проинформирую вас подробно о том, с чем это связано, как идёт эта боевая работа, но сделаем это, конечно, в закрытом режиме.

Благодарю вас за внимание.

Н.Пашинян: Спасибо, Владимир Владимирович.

Слово предоставляется Президенту Республики Таджикистан Эмомали Рахмону. Пожалуйста.

Э.Рахмон: Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поздравить всех с 30-й годовщиной подписания Договора о коллективной безопасности и 20-летием с создания ОДКБ.

Благодарю Владимира Владимировича Путина за организацию сегодняшней встречи, посвящённой этим знаковым для всех нас событиям. Юбилейные даты являются хорошей возможностью для осмысления пройденного пути и развития ОДКБ и определения перспектив нашего дальнейшего многостороннего взаимодействия по укреплению общей системы коллективной безопасности с учётом новых реалий.

За прошедший период ОДКБ утвердилась в качестве важного фактора укрепления мира и обеспечения региональной безопасности и стабильности. Наглядной демонстрацией тому стала успешная миротворческая миссия Организации в начале текущего года.

Мы создали обширную договорно-правовую базу, необходимые рабочие и координирующие органы, а также механизмы, нацеленные на решение стоящих перед Организацией задач.

На практике соответствующее внимание уделяется укреплению и консолидации взаимного доверия внутри ОДКБ. Расширяются международные связи ОДКБ. В прошлом году в рамках таджикского председательства завершили ратификационные процедуры и запустили деятельность институтов наблюдателей при ОДКБ и партнёров ОДКБ.

На постоянной основе проводятся полевые и командно-штабные учения, принимаются меры по повышению оснащённости сил и средств системы коллективной безопасности современными видами вооружений и военной техникой. Всё это способствует поддержанию высокой степени боевой готовности, мобильности, выучки и навыков командного и личного состава по совместному решению общих задач.

ОДКБ сегодня является важной площадкой для равноправного диалога и сотрудничества между государствами-членами во всех трёх базовых измерениях: в политическом взаимодействии, в военном сотрудничестве и в совместных усилиях противодействия современным вызовам и угрозам.

Важным документом, ведущим нашу Организацию по собственному пути развития, является Стратегия коллективной безопасности ОДКБ на период до 2025 года, в которой нашли отражение принципы нашего взаимодействия на среднесрочную перспективу. Наша общая оценка состояния и перспектив развития Организации отражена в совместном заявлении, которое мы примем по итогам саммита.

Отмечу лишь то, что сегодня перед нами стоят не менее важные задачи по укреплению нашей общей безопасности. С учётом многократного роста вызовов и угроз безопасности нам предстоит наращивать совместные усилия по укреплению потенциала и возможностей Организации.

На примере Афганистана мы видим, что за последние четыре десятилетия накапливались негативные факторы, которые способствовали ухудшению военно-политической и социально-экономической ситуации в этой стране. В этой связи ОДКБ нужно быть готовой к различным сценариям развития ситуации на южных рубежах.

Таджикистан намерен и далее активно вносить свою лепту в обеспечение общей безопасности в регионах ответственности Организации.

Благодарю за внимание.

Н.Пашинян: Спасибо большое.

Теперь, уважаемые коллеги, с вашего позволения я выступлю в национальном качестве.

Прежде всего хочу поблагодарить Владимира Владимировича Путина за организацию юбилейного саммита ОДКБ в Москве и за тёплый приём. Конечно же, юбилей нашей Организации ещё и очень хороший повод, чтобы подвести некоторые итоги и обсудить перспективы дальнейшего развития нашей Организации.

Александр Григорьевич [Лукашенко] поднял очень важные вопросы по поводу взаимодействия между странами – членами ОДКБ, и Президент Белоруссии коснулся, нужно прямо сказать, довольно-таки проблематичных вопросов. Но, в общем, нужно сказать, что в истории ОДКБ очень много позитива, потому что реально ОДКБ была, есть и будет важнейшим фактором в обеспечении безопасности и стабильности в регионе.

Но, как мы уже видим, в сегодняшнем юбилейном саммите мы обсуждаем не только юбилейные вопросы, потому что в зоне ответственности ОДКБ ситуация довольно напряжённая. Я хочу коснуться некоторых вопросов, о которых говорил Президент Белоруссии.

Касательно голосований стран – членов нашей Организации. Конечно же, такая проблема существует. Часто наши голосования не очень синхронны, но нужно заметить, что это неновый вопрос. Это долгое время сопутствует нашей Организации. Армения неоднократно поднимала этот вопрос, мы в рабочем порядке неоднократно этот вопрос обсуждали. Я думаю, очевидно, что этот вопрос тоже нуждается в дальнейшем обсуждении.

То, что касается взаимодействия и механизмов реагирования и быстрого реагирования, это тоже очень важный вопрос для Армении, потому что, как вы знаете, в прошлом году, как раз в эти дни, войска Азербайджана вторглись на суверенную территорию Армении. И Армения обратилась к ОДКБ, чтобы задействовать механизмы, которые предназначены в Положении порядка реагирования ОДКБ на кризисные ситуации от 10 декабря 2010 года – документ, который утверждён Советом коллективной безопасности. Но, к сожалению, мы не можем сказать, что Организация реагировала так, как ожидала Республика Армения.

Ещё долгое время мы поднимали вопрос о продаже оружия со стороны стран – членов ОДКБ недружественной стране для Армении, в которой в итоге это оружие было использовано против Армении и армянского народа. И это тоже проблема.

Честно говоря, реакция стран – членов ОДКБ в течение 44-дневной войны 2020 года и после войны не очень обрадовала Республику Армению и вообще армянский народ, но я хочу подчеркнуть особую роль Российской Федерации и лично Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в деле приостановки войны в Нагорном Карабахе.

Хочу ещё раз подтвердить, что Армения продолжает быть приверженной трёхсторонним заявлениям от 9 ноября 2020 года. Я имею в виду трёхсторонние заявления Президента Российской Федерации, Президента Азербайджана и Премьер-министра Армении, а также трёхсторонние заявления от 11 января и 26 ноября 2021 года.

Я думаю, подвести итоги действительно очень важно и хорошо, но Армения как член – учредитель Организации Договора о коллективной безопасности привержена дальнейшему развитию Организации и считает её ключевым фактором для стабильности и безопасности в евразийском регионе, а также для безопасности Республики Армения, и положительно настроена на поддержание в полном объёме Организации в её дальнейшем развитии.

Теперь слово предоставляю Генеральному секретарю ОДКБ Станиславу Васильевичу Засю, чтобы он проинформировал нас про те документы, которые мы собираемся подписать.

С.Зась: Уважаемый Председатель! Уважаемые члены Совета коллективной безопасности!

Я хотел бы прежде всего выразить признательность вам за сегодняшнюю встречу, посвящённую юбилею ОДКБ. 20 лет для международной организации – это не так уж много. Но за эти годы пройден такой колоссальный путь: от формирования идеи коллективной обороны до состоявшейся международной многопрофильной организации.

Поэтому, пользуясь возможностью, я хотел бы поздравить вас, уважаемые главы государств, с юбилеем и поблагодарить за ваш большой труд по становлению, развитию и укреплению нашей Организации. Потому что, конечно же, без вашего постоянного внимания, поддержки это всё было бы невозможно.

На столе в ваших папках находится аналитический обзор о деятельности ОДКБ за 20 лет своего существования. Этот обзор подготовлен секретариатом во исполнение поручения Президента Республики Таджикистан. Кстати, сама работа над этим обзором у нас была очень интересная и полезная. В преддверии таких больших юбилеев мы попытались взглянуть на пройденный путь, оценить нынешнее состояние ОДКБ, и сложилось такое устойчивое хорошее чувство: нам есть чем гордиться.

В формате Организации успешно функционирует механизм координации внешнеполитической деятельности, в рамках которого формируется консолидированная позиция наших государств по актуальным вопросам региональной и глобальной повестки дня. Хотя я согласен с Александром Григорьевичем, что сейчас этого явно недостаточно. Мы не должны избегать ответов, консолидированных ответов на самые острые вопросы.

Налажено взаимодействие с международными региональными организациями и их профильными структурами. Сохранён и, что очень важно, культивируется принцип приоритетности политико-дипломатических средств в достижении целей ОДКБ. Это, наверное, одна из главных скреп нашей Организации.

За эти годы мы существенно нарастили силовой потенциал ОДКБ. Совершенствуется структура, оснащение и уровень подготовки органов управления и формирования системы коллективной безопасности.

Важным достижением ОДКБ считаем формирование единой системы подготовки кадров, органов управления и войск. Конечно, высшей формой этой системы являются проводимые нами ежегодно на плановой основе комплексные совместные учения.

Создан и развивается эффективный механизм противодействия современным вызовам и угрозам: незаконному обороту наркотиков, нелегальной миграции, международному терроризму, преступности с применением информационных технологий. С этой целью на плановой основе проводятся совместные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции. Результаты их свидетельствуют об их востребованности и эффективности.

Завершается формирование коллективных инструментов по обеспечению биологической безопасности – звучала эта тема сегодня, я думаю, что вернёмся к ней.

Важное место занимает система кризисного реагирования ОДКБ. Наверное, закономерно, что с учётом первого практического опыта, полученного в Казахстане, по тестированию этой системы сегодня мы тоже будем рассматривать вопросы совершенствования системы кризисного реагирования.

Дальнейшее развитие нашей Организации будет осуществляться с учётом ваших решений, указаний, в том числе я благодарен за сегодняшние высказанные желания и указания, и на основе плана реализации Стратегии коллективной безопасности ОДКБ до 2025 года.

Кстати, нам уже в следующем году нужно приступить к подготовке исходных данных для разработки новой Стратегии коллективной безопасности ОДКБ на следующий период, 2026–2030. Уже время подошло, да и ситуация сейчас существенно другая, чем она была пять лет назад. Это тоже большая работа, и, наверное, тут важно объединение аналитической составляющей наших государств.

Уважаемый Председатель! Уважаемые члены Совета коллективной безопасности!

На ваше рассмотрение и подписание внесено два документа: проект заявления Совета коллективной безопасности ОДКБ в связи с 30-летием Договора о коллективной безопасности и 20-летием Организации Договора о коллективной безопасности; проект решения Совета коллективной безопасности «О награждении наградами Организации Договора о коллективной безопасности участников миротворческой операции ОДКБ на территории Республики Казахстан».

Проектом решения предусмотрено награждение наиболее отличившихся участников миротворческой операции. Шесть наших военнослужащих за умелое руководство, подготовку и проведение этой операции представлены к награждению почётным знаком ОДКБ I и II степени, в том числе и командующий нашей миротворческой группировкой в Казахстане генерал-полковник Сердюков Андрей Николаевич, а также ряд военнослужащих за активное участие и проявленную самоотверженность в этой операции представлены к награждению медалью «За укрепление коллективной безопасности».

Документы прошли необходимую процедуру согласования, одобрены уставными органами и готовы к подписанию.

Я прошу вас рассмотреть и поддержать эти два документа.

Спасибо за внимание.

Н.Пашинян: Уважаемые коллеги!

Предлагаю перейти к процедуре подписания подготовленных документов.

Белоруссия. Казахстан. Кыргызстан. ОДКБ. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 16 мая 2022 > № 4056249

Архитектура — это константа: Николай Шумаков о последней редакции закона об архитектурной деятельности

Архитектура — самое массовое из искусств, которое человек не может не заметить. То, что каждый день мы видим на улицах, и то, в каких условиях мы живем, зависит от зодчих. Сегодня градостроительный мир сталкивается с вызовами нового времени, и именно в эти дни определяется, как будут выглядеть наши населенные пункты в ближайшей перспективе. О складывающейся ситуации «Стройгазета» поговорила с президентом Союза архитекторов России Николаем ШУМАКОВЫМ.

«СГ»: Николай Иванович, довольно долго обсуждается новый закон об архитектурной деятельности. Сегодня он наконец-то получил конкретные очертания и практически готов к принятию. Но с начала года произошло много событий, напрямую повлиявших на работу стройкомплекса. Не затронут ли эти перемены последнюю редакцию документа?

Николай Шумаков: Архитектура — это константа, независимо от внешних обстоятельств всегда остающаяся собой, и никакие события на закон об архитектуре влиять вообще не должны. В нашей версии законопроекта отражены основополагающие принципы, определяющие значение профессии в обществе. Закон есть закон, и мы сделали все от нас зависящее, чтобы он отвечал реальной проблематике профессионального сообщества, убедив Минстрой России в необходимости вынести на рассмотрение в Госдуму РФ именно нашу версию, а не вариант, предложенный министерством, где все основные положения были заметно изменены. В начале марта усовершенствованная версия законопроекта была подписана президентом Российской академии архитектуры и строительных наук Дмитрием Швидковским, президентом Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаилом Посохиным и мною. Сегодня этот документ одобрен в ведомстве и готов к передаче в Госдуму на рассмотрение.

«СГ»: Когда законопроект может быть принят? Какие основные изменения в нем произошли?

Н.Ш.: Для нас было первостепенно важно разделить архитектурную деятельность на три направления: архитектурную практику, ее организацию и регулирование. Переплетение этих направлений ведет к смешению чиновничьих и творческих функций, а согласно концепции закона, предложенного Минстроем, архитектурным творчеством должны были заниматься именно чиновники. Помимо этого, в министерской версии из классической системы допуска к профессии исключили требования к видам и организации архитектурного образования, а также к традиционной практике непрерывного обучения и поэтапного обретения статуса архитектора. Положения о деятельности иностранных специалистов в нашей стране и о системе публичных творческих конкурсов на значимые архитектурные объекты тоже были изъяты.

Блоки о подчинении главных архитекторов высшему должностному лицу соответствующего административного образования, об архитектурно-градостроительном облике объекта, об обязательности авторского контроля и авторского надзора, обязательности участия автора в приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства, возвращении для общественно-значимых архитектурных объектов стадии «эскизный проект», о порядке изменений архитектурных решений и многие другие также претерпели досадные перемены. Наша версия закона возвращает перечисленные положения на их законные места, и я очень надеюсь, что документ будет принят именно в этой редакции в ближайшее время — в первой половине года.

«СГ»: В нынешней ситуации Минстрой активно снимает ограничения на строительство, упрощает документооборот. Хорошо ли это для работы архитекторов?

Н.Ш.: Вообще я считаю, что это надо было сделать давно. Тем не менее, я очень рад, что такая работа в принципе началась, и хорошо, что текущая ситуация послужила стимулом для ее ускорения. Это должно принести результаты, потому что строить в России сложнее, чем во многих других государствах. Существует мнение, что закон об архитектуре тормозит строительство, но это совсем не так. В законе нет ни одного пункта, удлиняющего сроки предпроектной подготовки, проектирования и строительства, и тем более ни одного пункта, который бы вступал в противоречие со снятием ограничений. Так что все должно пойти на пользу. «СГ»: Сегодня мы попали в полосу санкций, что влияет на выбор технологий и материалов. Скажется ли это на качестве архитектуры? Н.Ш.: У меня есть четкое представление, что качество архитектуры не зависит от отделочных материалов. Если архитектор делает профессиональный проект, то не важно, чем будет отделан фасад — нашим российским горбылем, что краше всех отделочных материалов, или заграничным мрамором. Важнее всего — подготовить грамотный, детально продуманный проект, который не будет зависеть от импорта. А когда вся красота объекта заключается в облицовке фасада — грош цена такой работе.

«СГ»: Что касается высокотехнологичных зданий, в том числе высотного строительства, ждем ли мы, что их число будет снижаться?

Н.Ш.: Архитекторы никак не могут на это повлиять. Или стройкомплекс справится с ситуацией, или же мы благополучно забудем о высотном строительстве и на порядок снизим этажность — с условных 170 этажей до 17. Вовсе не исключено, что так и будет, по крайней мере, некоторое время. Иностранная технология, действительно, очень сильно влияла на сооружение высотных зданий.

Может быть, это и к лучшему: мы остановимся и начнем думать, нужно ли в России строить небоскребы, или в нашей огромной стране имеет смысл спустить человека на землю. Я люблю и понимаю малоэтажную архитектуру. Надеюсь, это взаимно, потому как всю жизнь занимаюсь подземной, то есть самой малоэтажной архитектурой. Возможно, уход от высотного строительства стал бы для нас благом.

«СГ»: Помимо иностранных технологий, у нас — по крайней мере, временно — не будет и зарубежных архитектурных проектов, в том числе амбициозных. Не потеряем ли мы от того, что от нас отвернулись зарубежные звезды архитектуры?

Н.Ш.: Полагаю, нет. Сложно отрицать, что резкий наплыв на российский рынок зарубежных архитекторов, с которым пришлось столкнуться многим из нас, напрочь отбил желание вообще заниматься профессией: когда работы не хватало даже для своих, девелоперы приглашали иностранных специалистов. Конечно, за годы сотрудничества с иностранными коллегами мы приобрели определенное прочтение качества, получили новый опыт. Но ценой этого стала потеря многих талантливых архитекторов, которые остались без работы, не выдержав неравной конкурентной борьбы. Они уходили, превращались в интерьерщиков, дизайнеров, шли на большие домостроительные комбинаты и адаптировали чужие проекты под нужды застройщиков. Это серьезный недостаток такого подхода.

«СГ»: Не получим ли мы сильной оторванности от мировых архитектурных тенденций?

Н.Ш.: Безусловно, для осмысленного поддержания собственной национальной идентичности полезно смотреть по сторонам. Однако я оптимист!

Оторванность от мировых тенденций — скорее плюс: наша архитектура снова заговорит на красивом русском языке, а мы, оглядываясь назад, удивимся ценности полученного опыта. Давайте не будем забывать, что когда-то мы стали родоначальниками конструктивизма. Так почему бы и в нынешних условиях не появиться новой архитектуре? Думаю, текущая ситуация вполне может стать стимулом для ее зарождения.

«СГ»: С вашей точки зрения, мы готовы к самостоятельному плаванию? У нас улучшается качество архитектуры?

Н.Ш.: Бесспорно, улучшается. Переломным моментом, когда мы начали встраиваться в мировой архитектурный контекст, стали 90-е годы прошлого века. С тех пор спектр знаний об архитектуре других государств резко расширился, тем самым открыв возможность творческой консолидации. Благодаря этому наша архитектура непрерывно развивалась. У нас очень много хороших, качественных зданий не только в Москве, но и в регионах. Буду рад наглядно продемонстрировать вам это в сентябре, когда к 90летию Союза архитекторов России выйдет долгожданная книга. Над ее изданием работает редакционный комитет, который отобрал более 50 архитекторов со всей страны, каждый из них представил по три-четыре объекта. Этот материал покажет лицо российской архитектуры последних десятилетий. Глядя на собранные в книге произведения, становится очевидно, что лучшая архитектура мира находится в России.

«СГ»: Чтобы не потерять темп, нужно ли нам новое архитектурное образование?

Н.Ш.: Образование не подстроено под определенную архитектуру. Образование — любое, не только в России, но и во всем мире — дает общее представление об организации жизни. Тут не важно — высокий дом или низкий, ведь это вопрос наличия профессионального навыка, который позволяет работать в любой ситуации. Пока у нас наблюдается острый недостаток архитекторов — их гораздо меньше, чем на Западе: сегодня в России около 20 тыс. практикующих специалистов, которых готовят около 50 вузов, тогда как в Европе около 50 тыс. практикующих архитекторов, которых выпускают 250 вузов, а в США 223 тыс. архитекторов, то есть один специалист на 1,5 тыс. жителей. У нас этот показатель в пять раз ниже. Зодчих нужно готовить в тех количествах, которые действительно требуются стране. Тогда вопрос, кем нам заменить западных архитекторов, решится сам собой.

«Я оптимист! Когда-то мы стали родоначальниками конструктивизма. Так почему бы и в нынешних условиях не появиться новой архитектуре?»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №17 13.05.2022

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 13 мая 2022 > № 4083569 Николай Шумаков

Стартовала очная защита проектов XIX Всероссийского конкурса «Моя страна – моя Россия»

13 мая 2022 года руководитель Роспатента Юрий Зубов по видеоконференцсвязи принял участие в мероприятии, посвященном старту очных защит XIX Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов и проектов в сфере образования, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий, «Моя страна – моя Россия» (проект президентской платформы «Россия – страна возможностей»).

Юрий Зубов

Выступая с приветственным словом, Юрий Зубов рассказал, что в текущем году Роспатент в рамках конкурсной номинации «Интеллектуальная собственность моей страны» предложил четыре новых направления:

«Цифровая среда развития регионов»;

«Создание и развитие системы образования в области интеллектуальной собственности в регионах России»;

«Формирование механизмов создания и развития региональной системы интеллектуальной собственности в контексте новых цифровых технологий и платформенных решений»;

«Защита интеллектуальной собственности – отраслевая специфика».

В 2022 году в номинации Роспатента 886 участников заочно представили проекты. Число участников очного этапа конкурса составило 12 человек в возрасте от 14 до 35 лет. Они стали финалистами номинации Роспатента.

Руководитель Роспатента напомнил, что предстоящее десятилетие Президент России объявил Десятилетием науки и технологий. Он призвал вовлекать талантливую молодежь в сферу исследований и разработок, создавать стимулы и благоприятную среду для работы в научной сфере.

«Большое значение имеет предоставление открытого доступа к информации о достижениях науки и техники. Для этого Роспатент разработал и запустил цифровую Поисковую платформу. Оцифровано более 158 млн единиц патентной информации и технической литературы. Дорогие исследователи и изобретатели, приглашаю вас воспользоваться цифровыми сервисами поисковой платформы. Уже сейчас вы можете проверить свою идею на патентоспособность», - отметил Юрий Зубов.

Лариса Пастухова

В мероприятии также принимали участие заместитель гендиректора АНО «Россия – страна возможностей» Антон Сериков, научный руководитель конкурса «Моя страна – моя Россия», проректор РГГУ Лариса Пастухова, ректор Московского государственного университета пищевых производств Михаил Балыхин, директор департамента государственной молодежной политики Минобрнауки России Денис Аширов, председатель комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов, директор департамента развития персонала и сопровождения проектов «Роскосмоса» Дмитрий Шишкин, заместитель начальника департамента управления персоналом РЖД Александр Збарский, первый заместитель гендиректора Российского общества «Знание» Дмитрий Рыбальченко, а также представители партнеров проекта.

Список финалистов XIX Всероссийского конкурса «Моя страна – моя Россия» 2022 года в номинации «Интеллектуальная собственность моей страны» (18-35 лет)

Список финалистов XIX Всероссийского конкурса «Моя страна – моя Россия» 2022 года в номинации «Интеллектуальная собственность моей страны» (14-17 лет)

Справочно:

В этом году конкурс стартовал 10 февраля. Основная тематическая линия проекта - культурное наследие народов России. Тематика нашла свое отражение сразу в ряде номинаций проекта. Всего в нынешнем сезоне участники могли представить заявки в 17 тематических номинациях конкурса.

В 2022 году более 93 000 участников из 85 регионов России и 14 стран зарубежья представили проекты, направленные на социально-экономическое развитие регионов России. Их оценивают 2 702 эксперта – специалисты из различных областей знаний, прошедших обучение и квалификационный отбор.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rospatent.gov.ru, 13 мая 2022 > № 4065126

Совещание о ходе исполнения федерального бюджета на 2022 год

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Сегодня мы рассмотрим ряд вопросов, которые касаются бюджетной политики. Вчера мы подробно обсудили ситуацию на совещании у Президента. Стабильность в этой сфере важна для уверенной адаптации экономики к новым реалиям, тем вызовам, которые формируют западные санкции.

В текущем году главными задачами станут сохранение рабочих мест и поддержка наиболее уязвимых категорий наших граждан, а также обеспечение финансовой и ценовой стабильности. На них ориентированы все механизмы нашей экономической политики.

По поручениям главы государства приняты системные решения по укреплению промышленного, технологического и продовольственного потенциала нашей страны. Правительство внимательно следит за положением дел во всех без исключения отраслях, оперативно готовятся дополнительные меры для помощи бизнесу. Все они включаются в план первоочередных действий.

В целом финансовое обеспечение его мероприятий, если суммировать не только прямую поддержку, но и отсрочки по налогам, превышает 5 трлн рублей.

Реализуются и другие меры. Размер бюджетного стимула в этом году превысит 8 трлн рублей.

Очевидно, что для таких расходов нужна крепкая финансовая основа. Для этого Правительство проводит ответственную и сбалансированную бюджетную политику – так же, как было в период распространения коронавируса.

За первые четыре месяца доходы бюджета существенно выросли. В основном, конечно, это произошло за счёт резкого роста нефтегазовых поступлений.

Такая динамика доходов позволила Правительству существенно увеличить резервный фонд. В начале мая принято решение направить в него дополнительно почти 800 млрд рублей, а в целом с начала года он пополнился больше чем на 1,4 трлн рублей.

Это важный ресурс, который будет использован для финансирования мероприятий по поддержке наших граждан и экономики.

Ситуация с доходами также позволила увеличить и расходы. В январе – апреле они выросли почти на четверть относительно аналогичного периода прошлого года.

Поддержка государства оказывается оперативно. Было повышено авансирование закупок и финансирование проектов развития. Наращивается помощь регионам. Например, они могут снизить коммерческий, более дорогой долг, заместить его бюджетными займами.

Коллеги, конечно, коллективный Запад будет искать новые возможности для давления на Россию, добиваться снижения наших доходов.

Надо быть готовыми к любому развитию ситуации. Прорабатывать решения, которые позволят нивелировать негатив, продолжая вести ответственную бюджетную политику.

Важно точно и качественно таргетировать наши программы и расходы, соблюдать баланс между мерами помощи и сохранением финансовой и ценовой стабильности.

Определённые результаты реализации такого подхода на текущем этапе мы видим. Это и поддержка спроса по ряду направлений благодаря удержанию льготных ставок и снижению стоимости займов в целом, и постепенное замедление инфляции, которое в дальнейшем будет укреплять эту тенденцию.

Продолжение такой политики позволит создать необходимую основу для возобновления устойчивого развития нашей экономики после завершения периода адаптации. Даже в условиях беспрецедентного внешнего давления.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 мая 2022 > № 4056254 Михаил Мишустин

Региональные законы помогают максимально реализовать потенциал Кубани

Текст: Дмитрий Ивнев (Краснодарский край)

До завершения работы шестого созыва Законодательного собрания Краснодарского края остается уже совсем немного. Через несколько месяцев жители Кубани выберут тех, кто в ближайшие пять лет будет представлять их интересы в высшем представительном и законодательном органе региональной власти. О приоритетах в деятельности возглавляемого им депутатского корпуса "РГ" рассказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Юрий Александрович, начиная с 1994 года - точки отсчета истории современного кубанского парламентаризма - постоянно совершенствовались методы законотворческой работы и подходы к ней. Можно ли назвать шестой созыв ЗСК новаторским в этом направлении?

Юрий Бурлачко: Положительные изменения должны происходить на каждом этапе развития общества, в любой деятельности, не говоря уже о законотворческой, от которой зависит будущее края, его социально-экономическое благополучие. При этом нововведения не должны восприниматься как нечто революционное. Их внедрение сегодня - одно из обязательных условий для дальнейшего движения вперед.

Шестой созыв ЗСК не оставался в стороне от технического прогресса. Разработан новый сайт краевого парламента, у него появились официальные аккаунты в соцсетях, мы полностью перешли на электронный документооборот при подготовке и проведении сессий.

Нововведения коснулись и нашей работы в округах. Изменены форматы проведения традиционного "Дня муниципалитета", стала использоваться и хорошо зарекомендовала себя применяемая на совместных приемах граждан трехуровневая система взаимодействия между Госдумой, депутатским корпусом региона и органами местного самоуправления. Благодаря ей поставлена точка в серьезных вопросах, решен ряд острых социальных проблем, в том числе с использованием краевого бюджета. Совместные приемы значительно повышают не только результативность рассмотрения обращений, но и доверие людей.

Адаптироваться приходилось и к новым правилам, которые диктовала сама жизнь: реагировать на изменения геополитической обстановки, связанные с этим экономические вызовы, вырабатывать совместно с органами исполнительной власти меры по смягчению последствий пандемии для региональной экономики, по поддержке незащищенных слоев населения.

Если вы более подробно ознакомитесь с принятыми нами законами, то увидите, что все они - зеркальное отражение современной истории Кубани, летопись того, чем жил край и с какими проблемами сталкивался.

Депутаты шестого созыва всегда придерживались принципа преемственности, использовали лучшее из опыта своих коллег. Они сформировали охватывающую все сферы жизни систему эффективной законотворческой работы, инициировали разработку законов, определивших дальнейший вектор развития Кубани. Сегодня мы совершенствуем нормативную базу и при необходимости вводим в правовое поле новые стратегические документы, учитывающие интересы людей и способствующие повышению уровня жизни каждого человека.

Эту работу, уверен, продолжат и наши последователи. Ее цель останется прежней - исполнение указов главы государства, реализация утвержденных им нацпроектов, решение задач, обозначаемых президентом в ежегодных посланиях Федеральному Собранию. А на региональном уровне - воплощение в жизнь принятой по инициативе губернатора Кубани Вениамина Кондратьева "Стратегии 2030".

Вы упомянули новые системные документы, принятые шестым созывом. Они разработаны в развитие федерального законодательства, или возникла необходимость отрегулировать определенные сферы деятельности именно в регионе?

Юрий Бурлачко: Абстрагироваться от федеральной повестки дня и ограничить законодательный процесс исключительно региональными вопросами невозможно. Мы находимся в тесном контакте с нашими коллегами из Государственной Думы, активно реализуем политику межпарламентского взаимодействия с другими субъектами, используем для продвижения разработанных ЗСК инициатив на федеральный уровень различные площадки - конференции Южнороссийской парламентской ассоциации, Советы законодателей Краснодарского края и Российской Федерации. Сейчас, к примеру, на рассмотрении в Госдуме находятся семь наших законопроектов.

Шестым созывом заключены соглашения о сотрудничестве как с ближайшими соседями, так и с коллегами из отдаленных регионов нашей страны и даже из Белоруссии. Точек соприкосновения и направлений совместной работы у нас с ними много.

Главным образом, в сфере экономики?

Юрий Бурлачко: И в ней, но не только. С Крымом, например, нас связывают также культурная, историческая и географическая общности.

В региональной экономике сегментарно представлены все отрасли. Но есть такие, которые превалируют над остальными. И в первую очередь это, конечно, агропромышленный комплекс - одно из стратегических направлений в работе ЗСК. За последнюю пятилетку принят ряд важнейших нормативных правовых актов по дальнейшему развитию сельского хозяйства.

В 2018 году Кубань первой в стране приняла собственный закон о животноводстве, благодаря чему начался рост поголовья крупного рогатого скота. Численность стада увеличилась на 25,7 тысячи голов. Производство молока в хозяйствах всех категорий выросло на 76,4 тысячи тонн. С 1,1 до двух миллиардов рублей увеличилось финансирование отрасли.

Одна из составляющих успеха в животноводстве - стабильная эпизоотическая обстановка. Для ее сохранения принят закон об обеспечении ветеринарного благополучия. В итоге заметно снизился общий уровень инфицированности скота по лейкозу. За последние пять лет - с 14,8 до 7,3 процента.

С развитием животноводства и сохранением почв связан и действующий в крае закон о плодородии земель. В феврале 2020-го в него внесены поправки, согласно которым собственники, пользователи, владельцы и арендаторы земли обязаны вносить на каждый ее гектар раз в пятилетку не менее девяти тонн органического удобрения. Через несколько месяцев были приняты дополнительные меры по защите черноземов. В очередной раз изменения в закон о плодородии внесены весной прошлого года. Они призваны повысить эффективность использования земельных ресурсов для получения высоких и устойчивых урожаев. И уже через месяц краевой парламент по инициативе губернатора Кубани принял закон о защите сельхозземель от жилищной застройки.

Этот документ сбалансировал интересы самых разных отраслей, в том числе виноградарской и винодельческой. Она также ключевая для нашего АПК. Профильным законом 2020 года созданы условия для внедрения новейших научных разработок и стимулирования развития виноградарства и виноделия в малых формах хозяйствования, обеспечения производства качественного отечественного продукта и защиты покупателя от подделок. Появилась, по сути, настоящая дорожная карта, по которой отрасль будет развиваться в ближайшие несколько лет.

Шестым созывом заложен фундамент и для реализации имеющегося потенциала в органическом земледелии. С принятием так называемого закона об органике малый и средний бизнес получил дополнительные возможности для расширения ассортимента своей продукции и выхода с ней на всероссийский и международный рынки.

Решения, принимаемые в рамках законодательного обеспечения деятельности краевого АПК, позволяют аграриям максимально реализовывать имеющийся сельскохозяйственный потенциал, дают им право на получение разных видов господдержки, тем самым ограждая отрасль от рисков возможной регрессии.

В приоритете работы ЗСК были, конечно, и вопросы поддержки промышленности, оказания помощи предпринимательскому сообществу, социально незащищенным слоям населения. Парламентарии занимались развитием муниципалитетов и укреплением роли органов местного самоуправления, совершенствовали нормативную базу, регулирующую отдельные отношения в сфере экологии и природопользования. Все, что мы делаем сегодня, - это законотворчество на перспективу. Ведь эффективность действия некоторых принятых нами законов жители Кубани смогут оценить только через годы.

Можно ли говорить о том, что с окончанием работы шестого созыва завершится определенный этап в истории кубанского парламентаризма? Или это очередной шаг к его дальнейшему развитию?

Юрий Бурлачко: Прошедшие пять лет - лишь несколько страниц в неоконченной летописи кубанского парламента. Но в любом случае это уже история. И события 2017-2022 годов составляют ее важную часть. Мы приняли поправки к Конституции, внесли изменения в Устав Краснодарского края, в законы о региональном парламенте, о выборах губернатора. Я убежден, что говорить о какой-то итоговой вехе пока рано. Все еще впереди.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 13 мая 2022 > № 4054291 Юрий Бурлачко

Запад без дефолта за счёт России: инфлирование, блокировка бегства капитала, глобальные налоги

Сергей Ануреев

Экономическими вызовами для западных стран являются беспрецедентные долги правительств и домохозяйств, "пузыри" на рынке акций и рынке недвижимости, хронические бюджетные и торговые дефициты, а также затухание реального экономического роста после постковидного отскока. Эти вызовы грозили перерасти в системный финансовый кризис, который стал бы сильнее Глобального финансового кризиса 2008 года или ковидного кризиса 2020 года, с вероятностью углубления до масштабов Великой депрессии 1930-х годов.

Скачок инфляции, топливный и продовольственный кризисы понимаются правительствами западных стран как меньшее зло по сравнению с перспективами повторения Великой депрессии. Похожие проблемы и решения были в 1970-х годах на фоне краха золотого обеспечения доллара и нефтяных шоков.

Западные правительства сейчас идут на сознательное ускорение инфляции с целью инфлирования государственного долга, а также ускоренное введение глобального углеродного налога (в пользу Евросоюза) и глобального налога на прибыль (в пользу США). Учтены уроки затянувшейся антиофшорной кампании, легитимизирована заморозка государственных облигаций и банковских депозитов. Также ускоряется переход к возобновляемой энергетике, что позволит западным странам, производящим соответствующее оборудование, диктовать свои условия на глобальном энергетическом рынке, потеснив страны-экспортёры нефти и газа.

Высокая инфляция и повторение клинтоновской восьмилетки за четыре года

В "Завтра" автор этих строк прогнозировал инфляционный скачок в США ещё в ноябре 2020 года в статье "США: будет ли дефолт?" В той статье указывалось на вероятность повторения сценария нефтяных шоков 1970-х годов, когда всплеск инфляции был основой номинального роста ВВП целое десятилетие. Также в статье упоминалось о бюджетной политике Клинтона, который сократил госдолг США только как процент ВВП (продолжая наращивать госдолг в долларах) за счёт более быстрого роста номинального ВВП на фоне манипуляций с расчётами инфляции.

Бюджет США ещё в феврале 2020 года (при Трампе) планировался на десятилетие с ускорением инфляции на дополнительные 2%. Рост номинального ВВП прогнозировался с 22 трлн долл. в 2020 году до 36 трлн долл. к 2030 году, то есть в 1,6 раза за десятилетие, или на 6% в год. В среднем за 2010-е годы ВВП США рос на 4% (на 2,3% в статистически реальном выражении и на 1,7% за счёт официальной инфляции). Планируемые дополнительные 2% роста возникали как раз из увеличения инфляции. Бюджетные доходы предполагалось наращивать за счёт номинального роста ВВП с увеличенной инфляционной компонентой, бюджетные расходы суммарно замораживались, и бюджетный дефицит сокращался до 0,7% ВВП.

Администрация Байдена просто ускорила инфляционный сценарий. В начале февраля 2022 года автор этих строк в статье "Увеличивая — сокращай: госдолг и инфляция в США" описывал первые результаты этого ускорения. В начале года ВВП США на 2022 год прогнозировался в размере 25,4 трлн долл., то есть на уровне 2023 года из прогноза начала десятилетия. Ускорение инфляции даёт рост номинального ВВП за 2021 и 2022 годы такой же, как в первоначальном плане за три года. Апрельский обзор исполнения Федерального бюджета США за октябрь-март показал сокращение бюджетного дефицита: с 1,7 трлн долл. за аналогичные месяцы годом ранее до 0,7 трлн долл. за последние шесть месяцев.

Инфляция в США только начала ускоряться и вполне может стать многолетней. Потребительская инфляция (Consumer Price Index), по официальным данным, поднялась до 8,6% в марте 2022 года, став рекордной за последние 40 лет. Промышленная инфляция (Producer Price Index) составила в марте 17,9%, а это более точный ориентир для среднесрочной потребительской инфляции. С таким ускорением инфляции прогнозное значение ВВП 2030 года можно будет достичь уже в 2025 году, со столь же значительным ускорением сокращения бюджетного дефицита.

США сознательно выбрали ускорение инфляции, чтобы не попасть в ловушку всё ещё большого бюджетного дефицита и необходимости сильно повышать процентные ставки по гособлигациям. Американским обывателям и инвесторам объясняют рост инфляции топливным и продовольственным кризисами, якобы никак не связанными с действиями американского руководства. Байден уже обвинял Путина в удвоении цен на бензин на американских заправках, при том что российские энергоносители составляют всего 3% в топливном балансе США, а санкции США не распространяются на российскую нефть с ранее проинвестированных американцами проектов.

Антироссийская политическая риторика и санкции США позволяют переключить общественное мнение с проблематики индексации бюджетных расходов и резко отрицательных реальных процентных ставок. Их бюджетные доходы за октябрь-март 2022 года выросли на 24,5% по сравнению с этими месяцами годом ранее, а бюджетные расходы не то что индексировались, но даже сократились на 18% (из-за сворачивания антиковидных стимулов). ФРС США повысила свою ключевую ставку до целого одного процента, при том что даже официальная потребительская инфляция в 8,6% делает реальную (с поправкой на инфляцию) ставку минус 7,6%, чего не было никогда в американской истории.

Возвращение глобального инфляционного налога 1970-х

Нефтяные шоки 1970-х годов ошибочно упрощённо понимаются как проблемы для западных стран и плюсы для арабских экспортёров нефти. Но в мемуарах и научных статьях, выходивших в те годы, встречается термин "нефтяной налог США на Западную Европу". Это означает, что европейцы переплачивали за арабскую нефть, а арабы покупали в США оборудование и вооружение, что позволяло американцам фактически зарабатывать на европейцах. Сами США тогда и сейчас являются крупнейшим производителем сырой нефти как минимум для своих потребителей, а американские нефтяные гиганты к тому же контролируют многие месторождения по всему миру. Хотя американские и европейские обыватели, несомненно, чувствовали и тогда, и сейчас на своих кошельках возросшую топливную, продовольственную и общую инфляцию.

Мировой рынок нефти обычно упрощают до двух клубов, объединяющих экспортёров нефти (ОПЕК+) и импортёров нефти (Международное энергетическое агентство). Этот отрезок с двумя концами правильнее превратить в четырёхугольник, добавив в него западных производителей нефтяного оборудования и западные правительства. Япония и Западная Европа добывают мало нефти и газа на своей территории, но при этом занимают значимые позиции как производители энергетического оборудования. Высокие цены на сырую нефть толкают вверх цены на оборудование, производимое в западных странах, а нефтяная промышленность очень капиталоёмкая. В цене бензина на бензоколонке в Западной Европе и США затраты на сырую нефть составляют 15–20%, а 50–65% приходится на налоги этих стран, ещё 15–20% на транспортировку и переработку нефти на западном же оборудовании, на розничную маржу западных заправок.

Индия, Южная Корея, Таиланд, другие страны Юго-Восточной Азии, Восточная Европа, отчасти Китай сложнее переживают периоды дорогой нефти. Эти страны не обладают значимой собственной добычей нефти, своими крупными международными нефтяными компаниями и производителями нефтяного оборудования, не являются эмитентами резервных валют как инструментов инвестирования сверхприбылей экспортёров нефти. Специфика потребления и уровня жизни этих стран требуют поддержания приемлемо пониженных цен на бензин, отход от которых увеличивает социальные проблемы, а поддержание которых увеличивает бюджетные субсидии и проблемы. Эти страны суммарно импортируют нефти примерно как США и Западная Европа, но только их корпорации и правительства меньше зарабатывают на дорогой нефти.

В качестве примера можно рассмотреть, как зарабатывает Британия. Там в апреле 2022 года розничная цена литра бензина составляла 162 пенса (2,1 доллара или 150 рублей), что на треть больше цен 2008 или 2011 годов при тех же ценах на сырую нефть. Топливный акциз и НДС составляют 53 и 27 пенсов (1,04 долл.), и их доля в цене бензина — 50% (65% в 2020 году при дешёвой нефти). Упрощённо: из одной бочки нефти рыночной ценой 110 долл. можно произвести в среднем 159 литров нефтепродуктов с себестоимостью 0,7 долл. за литр, плюс акциз и НДС — суммарно 1,04 долл. В итоге розничная маржа британских компаний составляет 0,35 долл. за литр (27 пенсов).

Выручка и прибыль от продаж двух крупнейших британских нефтяных компаний British Petroleum и Royal Dutch Shell в I квартале 2022 года — рекордные, поскольку они занимаются добычей, переработкой и розничными продажами. Руководитель британского казначейства Риши Сунак обмолвился о планах введения сверхналога (windfall tax) на нефтяные компании. В ответ British Petroleum вынуждена была свою квартальную рекордную прибыль от продаж в размере 6 млрд долл. превратить в "бумажные" убытки в размере 20 млрд долл. за счёт уценки своего портфеля акций Роснефти.

В Италии в апреле цена литра бензина была 1,78 евро, в составе которой был топливный акциз 0,5 евро и НДС 0,3 евро — суммарно примерно половина, как и в Британии. Маржа итальянской переработки и розничной продажи составила около 0,28 евро за литр, даже без учёта их участия в нефтедобыче. Регулируемые цены на газ в Италии выросли в феврале 2022 года с 0,7 до 1,37 евро за кубический метр, тогда как фактические цены Газпрома для европейских потребителей в декабре 2021 года в среднем достигли лишь 0,52 евро. Правительство Италии также размышляет о сверхналоге на энергетические компании, как минимум в виде ужесточения налогового администрирования, планируя собрать дополнительные 30 млрд евро в 2022 году, с выплатой нуждающимся только 8,5 млрд евро.

Дисконт на российскую нефть как источник углеродного налога Евросоюза

Акцизы на бензин и закупки западного нефтяного оборудования являются прообразом глобального углеродного налога, продвигаемого Евросоюзом в рамках климатической повестки. За основу также берутся действующие квоты на выбросы парниковых газов, точнее, биржевая стоимость при купле-продаже этих квот. Условная тонна выбросов пока оценивается в 4 доллара, с предложением повысить эту оценку до 75 долл. к 2030 году. Столь высокую цену предлагается сразу установить для развитых стран, а для Китая, России и других развивающихся стран с относительно высоким уровнем развития на переходный период — 50 долл., для Индии и других более бедных стран — 25 долл.

Исходя из текущих цен квот на выбросы парниковых газов, предлагаемые суммы дополнительных налогов исчисляются всего-то миллиардом евро со стран типа России, но сумма вырастет на порядок по мере приближения к 2030 году. Предполагаемый углеродный налог планируется взимать с потребителей ископаемого топлива, почти как ещё один акциз на бензин, формально в бюджеты соответствующих стран. Страны должны тратить эти дополнительные доходы на субсидирование возобновляемой энергетики, фактически на покупку соответствующего оборудования, преимущественно производимого западными корпорациями. Так кругооборот нефтяных денег повторяется, становясь основой продаж западного оборудования для возобновляемой энергетики.

Хронически дорогие нефть и газ убеждают потребителей в необходимости переходить на возобновляемую энергетику, подобно тому, как дорогая нефть в 1970-е годы дала толчок малолитражным автомобилям, а в 2008–2011 годы — электромобилям и энергосбережению зданий. Растущие акцизы, НДС, налог на сверхприбыль компаний, поставляющих дорожающие бензин и газ для конечных потребителей, увеличивают доходы бюджетов и субсидии на возобновляемую энергетику. Существенная часть дополнительных доходов бюджетов пойдёт на сокращение раздутого после ковида бюджетного дефицита.

Такая экономика возобновляемой энергетики перестаёт работать в условиях дешёвой нефти, как это было в ковидном 2020 году. Тогда потребители перестали бояться дорогой нефти, а у западных правительств и энергетических гигантов сильно упали доходы, затруднив субсидирование и капитальные вложения в возобновляемую энергетику.

Российская нефть сорта Urals продавалась в апреле 2022 года с дисконтом 30–35% к сорту Brent из-за санкционного давления. Это даёт Западной Европе уникальное сочетание формально высоких биржевых цен (которые можно показывать своим обывателям) и реально более низких цен импорта российской нефти (подобно разнице между ценами на газ по долгосрочным контрактам и спотовым сделкам). Дополнительный заработок на такой разнице в ценах удваивает маржу западных энергетических компаний и возможности субсидирования возобновляемой энергетики.

Индия и отчасти Китай также стали закупать российскую нефть с большим дисконтом, увеличив доходы своих бюджетов и энергетических компаний в цепочке от дисконтированной цены нефти до дорожающего бензина. Этот дисконт на российскую нефть может пониматься со стороны Евросоюза и США как фактический источник уплаты углеродного налога Индией и Китаем путём предоставления правительствами этих стран бюджетных субсидий на оборудование возобновляемой энергетики фактически в пользу производителей такого оборудования из Евросоюза и США.

Устранение фронды глобальному налогу на прибыль Байдена

Дополнительные налоги на сверхприбыль энергетических компаний Британии и Италии рассматриваются этими странами по аналогии глобального налога на прибыль Байдена. Основанием для такого сравнения являются дискуссии именно вокруг консолидированной финансовой отчётности энергетических компаний по результатам I квартала 2022 года с резким ростом выручки и прибыли от продаж. Речь идёт не об изобретении нового налога, а об усилении налогового администрирования, пересмотре многочисленных лазеек по уменьшению сумм начисленных налогов.

Текущая версия глобального налога на прибыль Байдена выглядит так. Американская федеральная ставка налога на прибыль пока остаётся равной 21%, с предложением повысить эту ставку до 28%. Американские корпорации и иностранные корпорации с операциями на территории США уплачивают в федеральный бюджет США налог на глобальную прибыль по консолидированной финансовой отчётности по американской ставке. В уменьшение суммы американского налога принимаются фактически уплаченные налоги на прибыль в других юрисдикциях по меньшей ставке. Дополнительные доходы федерального бюджета США от налоговых новаций Байдена оцениваются в 1–1,4 трлн долл. в год, то есть примерно плюсом четверть от всех доходов федерального бюджета в 2022 году.

Указанные выше инфляция и введение сверхналогов на нефтяные и газовые компании являются важнейшими способами балансировки бюджетов, но недостаточными для выхода бюджетов в профицит. К тому же одна крупная налоговая новация может не оправдать себя из-за бюрократических и лоббистских проволочек. Такая ситуация сложилась в 2010-е годы с глобальной инициативой по борьбе с офшорами, реальные дополнительные доходы от которой значимо не дотянули до ожиданий.

Казалось бы, автоматический обмен налоговой информацией между странами был налажен: в 2020 году через эти процедуры прошли данные по 75 млн счетов из 102 стран. Однако даже эксперты МВФ отмечают, что половина стран из числа обменивающихся информацией так и не научилась использовать эту информацию для доначисления налогов. Остаются Соглашения об избежании двойного налогообложения и специальные формы компаний для международной деятельности (например, в Нидерландах или Британии). Даже в Европе ставки налога на прибыль разнятся от 9% в Венгрии (привет давлению евробюрократов на традиционалиста Орбана), 12,5% на Кипре и в Ирландии, до 28% во Франции и 29,9% в Германии.

Основными противниками антиофшорной кампании стали американские ИТ-гиганты и банки со своими европейскими офисами в Ирландии и Нидерландах (с их специфическими типами компаний с низкими налогами), а также аудиторские и консалтинговые компании. Следует заметить, что российские ИТ-гиганты, металлурги и ретейлеры со значимыми собственниками и контрагентами в виде специфических компаний из Нидерландов, Люксембурга и Кипра не являются чем-то особенным в мировом корпоративном ландшафте.

Ковид дал резкий толчок дистанционной работе и усилил мобильность верхней части среднего класса. Раньше поменять место жительства для легального снижения подоходного налога могли только самые богатые люди. Теперь же миллионы высокооплачиваемых айтишников, финансистов, дизайнеров, юристов переезжают в соседние штаты или страны с более щадящим налоговым режимом и спокойно продолжают оттуда работать.

Санкционный удар западных стран по России во многом был направлен на олигархов, активно использовавших офшорную тематику. Казалось бы, многие из российских олигархов уже давно получили второе-третье гражданство и владеют российскими активами от лица респектабельных западноевропейских юрисдикций, мало влияя на российскую власть. Тем не менее западный пиар демонизирует российских олигархов, преувеличивает их политический вес, повышает ценность западной победы над олигархами в целом.

Так западные правительства дают понять олигархам любых стран, что налоговые схемы и статус олигарха теперь токсичны. Право собственности на активы олигархов теперь перестало быть незыблемым, даже если активы структурировали и защищали самые лучшие консультанты, аудиторы и адвокаты. Почти у каждого богача из любой страны можно найти повод для крупных штрафов и блокировок активов по проблематике офшоров, коррупции, нарушений в торговле на фондовом рынке и тому подобному.

Цена бегства из американских и европейских активов становится неприемлемо высокой

Политически мир разделился на нетто-должников, которыми являются западные страны и которые ввели против России санкции, и нетто-кредиторов из числа незападных стран, почти сплошь сохраняющих по отношению к России санкционный нейтралитет. Проще говоря, разделение прошло между эмитентами старых резервных валют, доверие к которым изрядно подпорчено большими долгами и инфляцией, и иностранными держателями этих старых резервных валют (включая Китай).

Заморозка западными странами российских резервов имеет своей целью в меньшей степени воздействие на Россию и в большей степени — на другие незападные страны. Россия отыграла заморозку резервов введением валютного контроля, точнее, блокировкой транзакций в пользу западных стран. Россия не была рекордсменом среди держателей американских и европейских бумаг и депозитов, а нетто-эффект взаимных блокировок для нас как минимум нулевой, чего нельзя сказать о многих других странах.

Под видом собирания антироссийской санкционной коалиции США и Евросоюз фактически оказывают давление на другие страны по недопущению бегства этих стран из долларовых и евровых активов. Западные страны непублично угрожают другим странам вторичными санкциями, то есть штрафами за нарушение антироссийских санкций. Резервы этих стран в западных валютах являются очень удобным обеспечением по санкционным штрафам.

Очень немногие страны могут выдержать заморозки их активов в западных юрисдикциях. Вряд ли кто-то из политиков подавляющего большинства стран рискнёт своим положением, попробовав перевести валютные резервы во что-то более сохранное от инфляции. Потеря покупательной способности долларов и евро из-за скачка инфляции понимается теперь как меньшее зло по сравнению с блокировкой активов в старых резервных валютах.

Значимые деньги на Западе держат не только правительства, но и богачи, и банки развивающихся стран. С одной стороны, они должны переживать за сохранность своих средств и начать искать инструменты с большей сохранностью и конфиденциальностью. С другой стороны, им вполне могут быть предложены гарантии неблокировок в случае их правильного поведения хотя бы в виде отказа от откровенного отрицания права западных стран на такие санкционные действия.

Так США и Западная Европа "покупают" несколько лет на инфлирование своих долгов без адекватного повышения процентных ставок и без угроз дефолтов по типу греческого. В будущем западный пиар умолчит, что за несколько лет открытой инфляции инвесторы потеряют до трети или даже половины покупательной способности своих средств.

В истории США такой квази-дефолт уже был в 1970-е годы. Инвестировавшие в 1968 году в десятилетние американские облигации получили в 1978 году лишь 53% их стоимости, а в двадцатилетние — в 1988 году лишь 29%, с учётом превышения фактической инфляции над заявленными при выпуске облигаций процентами.

Понимание среднесрочного характера западных финансовых трансформаций

Структурные трансформации по сокращению бюджетного дефицита и госдолга означают, что американские потребители и корпорации должны меньше получать от американского правительства и больше платить этому правительству. Частично цену этих изменений пытаются переложить на потребителей и корпорации других стран за счёт инфляции, глобального углеродного налога и глобального налога на прибыль. Однако детали развёрстки бюджетной нормализации пока не ясны, и эта неясность приводит к падению рынка акций и ВВП в США и Западной Европе.

Американский индекс акций S&P500 в середине мая 2022 года был ниже 4000 пунктов, то есть потерял 17% от рекордных отметок начала января 2022 года и вернулся на уровень марта 2021 года. А это означает, что инвесторы потеряли весь годичный рост акций, а также потеряли в покупательной способности своих денег из-за высокой инфляции.

Немецкий индекс акций DAX в начале марта падал на 21% и находится в начале мая 2022 года на уровне конца 2020 года. Французский индекс акций CAC40 по потерям находится близко к траектории американского индекса, а британский и итальянский индексы — чуть лучше в оценке существенного уровня потерь для инвесторов.

Индексы акций являются опережающими индикаторами изменения реального ВВП (со статистическими манипуляциями). По официальной статистике США и Евросоюза такой реальный ВВП уходит в небольшой минус в I квартале 2022 года, хотя высокая инфляция должна вызвать более существенный спад реальных показателей. Пока фондовые индексы в 2022 году идут по траектории 2008 года, с возможными ещё более глубокими коррекциями в августе и октябре по мере выхода негативной статистики за II и III кварталы. Эти возможные коррекции будут означать дальнейшее падение ВВП.

Представленные элементы бюджетно-налоговой трансформации западных стран требуют управляемой турбулентности в течение как минимум нескольких лет. Этот горизонт высчитывается трендом к нормализации американского бюджетного дефицита, идущим с темпом два за три года или даже год за два относительно планов начала 2020 года по такой нормализации к 2030 году.

Трансформацию было необходимо ускорить, иначе в десятилетней перспективе она могла выйти из-под контроля. В этой ситуации отвлечение внимания населения и инвесторов на яркое внешнеполитическое событие позволяет и ускорить трансформацию, и одновременно ретушировать её негативные социальные последствия. Об исторических примерах отвлечения внимания яркими внешнеполитическими событиями автор этих строк подробно писал в "Завтра" в статье "Поиск крайних: пузырь акций и внешняя политика США" в декабре 2021 года.

Похожие трансформации в 1970-е годы ознаменовались двумя нефтяными шоками 1973 и 1979 годов и девятью годами высокой инфляции (до 1981 года включительно). Трансформация того десятилетия усложнилась всплеском социальной напряжённости, индексацией бюджетных расходов и ростом процентных ставок, хронической инфляцией. Сейчас в США постепенно уходит поколение руководителей с началом карьеры в 1970-е годы, которое помнит похожие события того десятилетия, их механику, ошибки и цену. Поколение Цукерберга и Маска может "наломать больше дров", чем поколение Байдена, Баффетта, Блумберга и Йеллен.

Правильное понимание российских бюджетно-налоговых трансформаций

Представим гипотетическую ситуацию быстрой нормализации отношений между Россией и Западом. Российские резервы разблокированы, ответный российский валютный контроль снят, мировые цены на нефть и газ снизились, олигархи прощены. Глобальный углеродный налог и глобальный налог на прибыль пробуксовывают по аналогии с антиофшорной кампанией. Состоятельные инвесторы и правительства незападных стран начинают смелее выходить из американских и европейских активов. Индексация социальных выплат и повышение процентных ставок из-за возросшей инфляции вновь обостряют проблематику бюджетного дефицита в США и Европе. Это ещё больше усугубит проблематику огромных суверенных долгов западных стран.

Трудности России также интересны для Запада как опыт обуздания инфляции за счёт фактической заморозки внутренних цен отдельных товаров и средств отдельных групп инвесторов. Еврооблигации российских эмитентов стали объектом спекуляций со стороны американских банков, воспользовавшихся, точнее, организовавших санкционные огромные дисконты. США и Евросоюзу после нормализации бюджетного дефицита ещё предстоит обуздать инфляцию, а также сыграть на понижение котировок своих государственных облигаций и их выкупа с большими дисконтами.

Для России важно правильно понимать глобальную среднесрочную повестку инфляции, углеродного налога и налога на прибыль. Торг с западными странами насчёт эмбарго или дисконта на российские энергоносители, как и попытки относительно легитимных изъятий денег из российских резервов и корпораций не зависят от степени интенсивности и продолжительности событий на Украине. Российский бюджет по-прежнему верстается исходя из парадигмы больших объёмов и цен экспорта энергоносителей, хоть и с умеренной поправкой на их апрельский разворот. По-прежнему декларируется опора на Фонд национального благосостояния и нормализацию рынков капиталов, чего будет недостаточно для структурной трансформации экономики.

России необходимо работать над адаптацией своей бюджетно-налоговой системы к изменениям экономики, внешней торговли и капитальных операций. Ограничения на капитальные операции посредством валютного контроля ещё предстоит трансформировать в денонсацию соглашений с западными странами об избежании двойного налогообложения и устранение других лазеек вывода денег за рубеж. Предстоит также уточнить налоги на крупнейшие отечественные и зарубежные корпорации в контексте глобальных изменений и создания стимулов российскому машиностроению. Также в повестке — разумная донастройка налогов на богатых и адресности социальной поддержки как ответ на инфляцию и экономические вызовы. Чтобы уточнённые налоги заработали с начала 2023 года, необходимо уже сейчас моделировать эти уточнения.

Автор — доктор экономических наук, профессор департамента Общественных финансов Финансового университета

США. Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь. Финансы, банки > zavtra.ru, 12 мая 2022 > № 4131656 Сергей Ануреев

ИНТЕРВЬЮ ПАВЛА СНИККАРСА ИНФОРМАЦИОННОМУ АГЕНТСТВУ РИА НОВОСТИ

Павел Сниккарс: отсутствие проблем с теплом не значит, что они не появятся

Износ теплосетей – проблема, с которой часто сталкиваются как крупные города, так и отдаленные уголки России. Для облегчения модернизации сетей еще пять лет назад был запущен механизм "альтернативной котельной", но регионы неохотно переходят на него. Почему новая модель непопулярна, какой объем тепловой инфраструктуры в РФ нуждается в ремонте, и сколько денег на это требуется, в интервью РИА Новости рассказал заместитель министра энергетики РФ Павел Сниккарс.

– Зачем нужна "альтернативная котельная"? Какую пользу она несет для городов и потребителей?

– Задача "альтернативной котельной" – привлечение инвестиций в теплоснабжение российских городов. Достичь этой цели можно за счет двух основных условий. Во-первых, это изменение роли единых теплоснабжающих организаций (ЕТО): они должны нести ответственность за невыполнение своих обязательств перед городом и гражданами. Второе условие – смена ценового регулирования отрасли. То есть, если сейчас тарифы регулируются государством, после перехода на новую модель устанавливается только максимально возможный уровень цены тепла для конечного потребителя, выше которого тариф не поднимется.

В таких условиях у инвесторов появляется интерес оптимизировать систему, сокращать издержки и вкладывать значительные средства в развитие теплоснабжения.

– А как устанавливается эта предельная цена для потребителя?

– Предельный уровень цены на тепло рассчитывается региональным регулятором в соответствии с утвержденной правительством РФ методикой. При расчете учитываются топливные затраты на производство тепла, капзатраты на строительство котельной и тепловых сетей, стоимость оборудования, рыночная стоимость капитала, расходы на уплату налогов, прочие расходы.

Цены на тепловую энергию для потребителей определяются ЕТО, которая вправе их сделать ниже указанного уровня, исходя из своих затрат. Модель также не предполагает обязательного одномоментного увеличения тарифа до предельного уровня. Региональные власти вправе установить график постепенного роста до 5-10 лет.

– Сколько регионов уже перешло на "альтернативную котельную" с момента запуска программы?

– На данный момент к ценовым зонам теплоснабжения отнесены 32 муниципальных образования из 17 регионов и четырех федеральных округов. Это 12 миллионов человек или около 8% от всего населения нашей страны.

Еще порядка 10-15 муниципальных образований обсуждают возможность перехода в течение текущего года, среди них Саратов, Кохма, Ижевск, Орск, Владивосток.

– Почему "альткотельная" не становится массовым явлением, что останавливает инвесторов и потребителей?

– Среди причин, затрудняющих внедрение модели: отсутствие инициативы со стороны ЕТО или поддержки со стороны органов местного самоуправления, необходимость более тщательного изучения существующего опыта работы модели.

Некоторые ЕТО объясняют отказ от перехода тем, что действующая методика расчета цены "альтернативной котельной" не в полной мере учитывает региональные особенности теплоснабжения. В результате предельный уровень цены существенно занижается относительно текущего тарифа на тепло, что значительно снижает выгодность перехода на новую модель для ЕТО.

– Инвестиции в модернизацию теплоснабжения в РФ оцениваются в 2,5-3 триллиона рублей. По словам вице-премьера Александра Новака, на сегодняшний день через "альткотельную" удалось привлечь около 265 миллиардов рублей. Какой объем финансирования, по подсчетам министерства, реально привлечь через этот механизм?

– Это будет зависеть от количества городов, которые примут решения о переходе на "альткотельную". Если совместными усилиями мы сможем удвоить достигнутые темпы перехода (около 40 городов в год), то за ближайшие пять-семь лет мы достигнем требуемого объема инвестиций в отрасль, что позволит существенно обновить и усовершенствовать систему теплоснабжения России.

– В каких городах РФ на сегодняшний день самые большие проблемы с теплосетевой инфраструктурой? Как скажется текущая экономическая ситуация на планах по ремонту теплотрасс в 2022 году?

– Износ теплосетевой инфраструктуры является проблемой большинства российских городов, он составляет более 60%. Ежегодно заменяется не более 2% тепловых сетей, что не позволяет предотвратить их дальнейшую деградацию. Требуется рост темпов обновления в три-четыре раза выше сложившегося уровня, и это касается не каких-то отдельных городов, а страны в целом.

Минэнерго делает все возможное, чтобы планы по ремонту теплосетей в 2022 году были реализованы в полном объеме. При этом мероприятия на теплосетях в основном состоят из замены труб и материалов, которые на 90% производятся в нашей стране, что в целом облегчает задачу.

– Актуальна ли "альткотельная" для крупных городов, где нет серьезных проблем с теплоснабжением?

– Как показывает практика, модель актуальна для городов, независимо от численности их населения. Подчеркну, что во многих крупных городах есть серьезные проблемы с теплоснабжением. Среди городов, уже перешедших в ценовую зону теплоснабжения, семь городов с населением от 500 тысяч человек до одного миллиона и четыре города-миллионника (Самара, Красноярск, Пермь, Новосибирск).

Отсутствие серьезных проблем с теплоснабжением сейчас не означает, что эти проблемы не появятся в будущем. Системы теплоснабжения достаточно инертны и имеют достаточный запас прочности. Однако со временем они изнашиваются, поэтому задумываться над их обновлением нужно заранее, иначе стоимость их модернизации может быть существенно дороже.

– Какие прогнозы по переходу на метод "альткотельной" на долгосрочный период? Стоит ли ожидать, что все регионы рано или поздно придут к этому?

– Прогноз по переходу на "альтернативную котельную" задан Энергетической стратегией РФ до 2035 года. Она предполагает, что количество регионов, внедривших "альтернативную котельную" хотя бы в одном поселении, должно увеличиться от одного региона в 2018 году до 35 регионов к 2024 году и 65 регионов к 2035 году.

Текущая динамика перехода позволяет считать эти цели достижимыми. Минэнерго проводит анализ работы ценовых зон теплоснабжения и разрабатывает меры по совершенствованию модели, чтобы сделать ее привлекательной для большего количества городов. Так, в 2022 году планируется выход усовершенствованной методики расчета предельной цены. Поэтому можно рассчитывать на то, что со временем все регионы перейдут на эту модель.

Беседовала Алёна Волкова

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 12 мая 2022 > № 4067987 Павел Сниккарс

Специалисты ФИПС расскажут об инструментах патентной аналитики для поддержки экономики

19 мая 2022 года Роспатент проведет специальную сессию, посвященную использованию патентной аналитики в интересах стран Организации исламского сотрудничества (ОИС) Мероприятие пройдет в рамках XIII Международного экономического саммита «Россия – Исламский мир: KazanSummit 2022».

Модератором сессии выступит директор Федерального института промышленной собственности (ФИПС) Олег Неретин. В ходе дискуссии будут рассмотрены вопросы, направленные на углубление взаимодействия между Роспатентом и Организацией исламского сотрудничества (ОИС) с целью развития сферы интеллектуальной собственности (ИС) в государствах–членах ОИС.

Одной из ключевых тем станет патентная аналитика как проактивный инструмент управления наукой, технологиями и инновациями. Руководитель Проектного офиса ФИПС Олег Ена расскажет об инструментах патентной аналитики, с помощью которых можно оказывать поддержку секторам экономики и отраслевым компаниям по широкому спектру задач: выбор направлений инвестирования, оценка конкурентоспособности технологий, раскрытие потенциала коммерциализации продукции и другим. В выступлении он затронет вопросы, как патентная аналитика может помочь странам ОИС в достижении целей Программы долгосрочного научно-технического развития ОИС до 2026 года, включая критически важные направления развития технологий: нефтехимия, генетически модифицированные семена, рециркуляция сточных вод, персонализированное сельское хозяйство, биосенсоры, топливные элементы и другие.

Руководитель Научно-образовательного центра ФИПС Денис Монастырский представит опыт Российской Федерации по подготовке квалифицированных кадров в сфере ИС, начальник Центра международной кооперации ФИПС Андрей Журавлев расскажет об услугах Роспатента по проведению патентного поиска.

В сессии примут участие президент ЕАПВ Григорий Ивлиев, заместитель руководителя Роспатента Андрей Солонович, постоянный представитель Российской Федерации при ОИС Рамазан Абдулатипов, генеральный координатор Центра науки и технологий COMSTECH Мухаммáд Икбáль Чоудхар?.

Справочно:

• ОИС – международная организация исламских стран, основанная 25 сентября 1969 года на Конференции глав мусульманских государств в Рабате (Марокко) с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах. Штаб-квартира организации находится в Джидде (Саудовская Аравия).

• С 2005 года Российская Федерация имеет статус страны-наблюдателя при ОИС.

Россия. Саудовская Аравия. ВОИС, WIPO. ПФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rospatent.gov.ru, 12 мая 2022 > № 4065127

Совещание по экономическим вопросам

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по экономическим вопросам. С докладом выступил Министр экономического развития Максим Решетников.

В совещании приняли участие Председатель Правительства Михаил Мишустин, Руководитель Администрации Президента Антон Вайно, Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко, помощник Президента Максим Орешкин, Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, Министр экономического развития Максим Решетников, Министр финансов Антон Силуанов, Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы недавно отмечали наш главный праздник, День Победы, и хочу напомнить, что она была достигнута не только в битвах на фронтах, но и за счёт экономической мощи нашей страны, которая противостояла тогда промышленному потенциалу не одной Германии, а практически всей Европы, которую фашисты поработили. Это к слову.

Сейчас давайте перейдём к повестке дня. Хотел бы начать с того, что за последние два месяца мы провели серию совещаний по экономической ситуации и вместе с членами Правительства, главами субъектов Федерации, руководством Центрального банка, представителями бизнеса реализуем последовательный план по обеспечению устойчивого развития экономики.

Мы выстраиваем эту работу с учётом непростых внешних условий: имею в виду и сложную глобальную конъюнктуру, и санкционное давление западных государств, причём эти санкции во многом и провоцируют глобальный кризис. Их авторы, руководствуясь близорукими, раздутыми политическими амбициями, русофобией, в большей степени бьют по собственным национальным интересам, по собственным экономикам, по благополучию своих граждан. Видим это прежде всего по резкому росту инфляции в Европе. В отдельных странах она уже вплотную приблизилась к 20 процентам годовых, а в целом по еврозоне цены на товары прибавили свыше одиннадцати процентов.

Очевидно, что в силу объективных экономических законов продолжение санкционной одержимости, если позволено будет сказать, неминуемо приведёт к сложнейшим, труднообратимым последствиям для Европейского союза, для его граждан, а также для беднейших государств мира, которые уже сталкиваются с рисками голода.

Подчеркну, вина в этом целиком и полностью лежит на элитах западных стран, которые ради сохранения своего глобального доминирования готовы жертвовать остальным миром.

В свою очередь Россия уверенно справляется с внешними вызовами благодаря как ответственной макроэкономической политике последних лет, так и системным решениям по укреплению экономического суверенитета, технологической и продовольственной безопасности.

Наши производственные компании постепенно занимают освободившиеся после ухода недобросовестных партнёров ниши на отечественном рынке, включая товары повседневного спроса, промышленное, сервисное оборудование, строительную и сельскохозяйственную технику.

В этом году ожидается хороший урожай. По оценкам специалистов, – конечно, это предварительные оценки, но всё-таки – сбор зерна может составить 130 миллионов тонн, в том числе 87 миллионов тонн пшеницы. Если так произойдёт, а мы будем рассчитывать именно на это, то это станет рекордом за всю историю России. Это позволит не только с запасом обеспечить внутренние потребности, но и нарастить поставки на глобальный рынок для наших партнёров, что очень важно для мировых продовольственных рынков.

Постепенно замедляется инфляция: за прошлый месяц её темпы сократились в несколько раз к уровню марта, недельный прирост цен уже опустился до 0,1 процента. Это уже близко к недельным темпам роста, соответствующим целевому ориентиру Банка России по инфляции.

Растут возможности бюджетной системы: за январь–апрель профицит консолидированного бюджета составил 2,7 триллиона рублей, притом что расходы бюджетов за это время также заметно подросли благодаря принятым решениям по опережающему финансированию проектов развития и авансированию закупок.

На фоне рекордного положительного сальдо внешнеторгового баланса укрепляется и курс национальной валюты – рубля. В текущем году он демонстрирует, наверное, лучшую динамику среди всех валют мира.

Вместе с тем хочу отметить и ряд тенденций, которые требуют особого внимания. Так, внутренний спрос в нашей стране отстаёт от прошлогодних значений. Кроме того, продолжает сокращаться и объём денежных средств на счетах предприятий и граждан. Очевидно, что эти факторы негативно сказываются на экономической динамике, и такие риски нужно снижать, в том числе опираясь на наш успешный опыт адресных действий в условиях пандемии 2020–2021 годов.

Сейчас, как и тогда, важнейший показатель успешности социально-экономической политики – это доходы граждан России. Чтобы обеспечить здесь позитивную динамику, необходимо поддержать потребительский спрос, увеличить возможности бизнеса и регионов страны. Ряд решений на этот счёт уже приняты – мы знаем об этом с вами, вместе их вырабатывали. В марте мы договорились расширить программу выплат нуждающимся семьям с детьми. С апреля она распространяется и на семьи, где растут дети до 16 лет включительно. Такие выплаты задним числом начались 11 мая.

Мы также определились с дополнительной финансовой поддержкой субъектов Федерации, имею в виду реструктуризацию региональных долгов и предоставление кредитов из федерального бюджета. И вновь хотел бы подчеркнуть: все процедуры здесь должны быть максимально понятны и удобны для субъектов Федерации. Эти механизмы должны стимулировать регионы к финансированию дополнительных программ развития экономики, в том числе докапитализацию региональных фондов развития промышленности, обеспечить исполнение всех обязательств и программ на местах, продолжение капитальных строек – всё это обязательно нужно сделать.

В части бизнеса мы сформировали программу кредитования системообразующих предприятий под гарантии ВЭБа. По оценке, объём таких кредитов составит 1,6 триллиона рублей. Кроме того, для поддержки ключевых отраслей, таких как авиация, сельское хозяйство, выпуск продуктов питания, предусмотрены свои особые решения.

Далее. В конце апреля мы договорились принять специальные меры, чтобы предоставить экономике дополнительные ресурсы, как говорят специалисты, насытить её ликвидностью. Это важно для ритмичной работы предприятий и организаций, для сохранения и даже увеличения занятости. В числе этих мер – отсрочка по уплате страховых взносов за второй квартал текущего года. Мы много на этот счёт с вами дискутировали, решение принято, и такую возможность получат предприятия, на которых трудятся около 52 миллионов человек.

Выплаты по страховым взносам для этих организаций будут перенесены, как мы и договорились, на год – начнутся с мая 2023 года. В общей сложности бизнес сможет оставить в обороте примерно 1,1 триллиона рублей. По сути, эти средства станут годовым беспроцентным кредитом от государства. Кроме того, компании производственного сектора получат право на отсрочку по страховым взносам за третий квартал текущего года – это ещё около полутриллиона рублей.

Уже поручал Правительству проработать вопрос предоставления дополнительных преференций по погашению взносов за третий квартал в зависимости от сохранения занятости и фонда оплаты труда. Мы всё с вами это проходили, как я уже сказал, в период пандемии. Нужно определить точные критерии на этот счёт.

И ещё, как уже сказал, мы расширили программу гарантийной поддержки кредитования предприятий со стороны ВЭБа. Дано поручение, как вы знаете, распространить эту программу и на те компании, которые ещё пока не получили статус системообразующих, но уже выросли из разряда малого и среднего бизнеса. С помощью гарантии Внешэкономбанка такие организации смогут привлечь свыше триллиона рублей, причём по привлекательным, более низким ставкам благодаря сокращению рисков. Здесь также отмечу, что Банк России продолжает линию на смягчение денежно-кредитной политики, на повышение доступности кредитов в целом. Ключевая ставка ЦБ, как вы знаете, уже понижена до 14 процентов.

С учётом такой динамики мы приняли решение снизить ставку по льготной ипотеке до девяти процентов. Кредиты по такой ставке можно получить начиная с мая, при этом сама программа льготной ипотеки продлена до конца текущего года. Это решение должно стать подспорьем для российских семей, которые планируют приобрести квартиру, улучшить свои жилищные условия. Нужно думать над этим и дальше. И конечно, механизмы льготной ипотеки поддержат строительную отрасль и смежные сектора нашей экономики.

Сегодня давайте поговорим подробнее о том, как реализуются меры поддержки экономики российских семей на практике, в жизни, о которых я только что сказал, а также предлагаю обсудить возможные дополнительные меры и шаги для обеспечения устойчивой экономической динамики, роста реальных доходов граждан.

Давайте перейдём к повестке нашего совещания.

Слово Максиму Геннадьевичу Решетникову, Министру экономического развития.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В условиях беспрецедентного санкционного давления российская экономика действительно демонстрирует свою устойчивость. Стабилизировалась ситуация на валютном и финансовом рынках, не произошло резкого сокращения производства и существенного роста безработицы. Удалось избежать товарного дефицита, схлынула волна ажиотажного спроса. Инфляция существенно замедлилась, и, действительно, Владимир Владимирович, как Вы сказали, за последнюю неделю она в годовом пересчёте у нас снизилась до 6,4 процента, то есть вполне как до этой всей ситуации.

Но главные сложности, конечно, сохраняются: разрывы логистических цепочек и необходимость перенастройки производства, существенное снижение импорта. Сохраняется высокая потребность в оборотных средствах у компаний, и всегда актуальны вопросы занятости и доходов граждан.

В том, что экономика сохранила устойчивость, важную роль сыграла реализация принятого по Вашему поручению плана первоочередных мер по поддержке экономики. Основными целями этого плана стали: обеспечение максимальной свободы для работы бизнеса через снятие излишних процедур проверок и требований, перенастройка производства за счёт расширения кредитования и поддержки оборотных средств предприятий, насыщение товарного рынка и снятие ограничений на пути импорта, а также реализация комплексных мер в отдельных отраслях экономики, о чём Вы сказали.

И конечно, всегда важный вопрос – это сохранение занятости и поддержка доходов населения как косвенно, через работодателей, так и прямо. И здесь одно из ключевых решений – это введение пособий малообеспеченным семьям с детьми от восьми до 17 лет. Такие пособия назначаются уже с апреля этого года, и буквально с 11 мая действительно начались первые выплаты, и мы видим по тем обращениям, которые идут и на портал государственных услуг, и в службы социальной поддержки, – мера крайне востребована.

При этом хотелось бы остановиться также и на других результатах исполнения плана.

Первое – это максимальное упрощение работы бизнеса. Главное здесь – это мораторий на проверки, и впервые такой мораторий введён не только для малого и среднего бизнеса, но и для крупных компаний, и не только по плановым, но и по внеплановым проверкам.

Сейчас, мы видим статистику, число таких проверок сократилось в шесть раз – мы мониторим неделю к неделе, с аналогичным периодом прошлого года сравниваем. Как правило, у нас средняя проверка занимает восемь-девять рабочих дней и на неё отвлекается минимум три человека. Если это всё пересчитать в затраты бизнеса, то можно говорить о том, что мораторий сэкономит бизнесу более 60 миллиардов рублей в расчёте на год.

Мы также изменили и подходы к проверкам: высвободившихся контролёров переориентируем на профилактику, с тем чтобы они не искали себе каких-то дополнительных лазеек и так далее. Запретили привлекать бизнес к ответственности без проверок – здесь мы учли опыт 2020 года, ковидный опыт, когда ряд контролёров пытались обойти мораторий через заведение дел об административных нарушениях.

Также мы запустили канал обратной связи. В настоящий момент – за полтора месяца – мы отработали одиннадцать жалоб от бизнеса. К примеру, были обращения производителей зерна из Владимирской области. Там у нас одно из ведомств пыталось наложить штраф 300 тысяч рублей за формальные нарушения, которые до этого полгода назад выявили. Отработали с контролёрами, штраф отменили.

Есть региональные контролёры, по своим полномочиям, по региональным, выписывают штрафы. В Кирове и Нижнем Новгороде пытались выписать штрафы за нарушение вывесок, там тоже эти решения отменены. Но в целом, как мы видим, у нас всего в год более 216 тысяч таких плановых проверок идёт, в целом видим, что одиннадцать случаев говорят о том, что такие инциденты единичны, и этот мораторий в целом очень хорошо соблюдается.

Далее. Предпринимателям не надо отвлекаться на оформление лицензий – продлили на год 2,5 миллиона документов, что называется, автоматом. Импортёры оценили продление 25 тысяч сертификатов и несколько сотен тысяч деклараций, которые необходимы для ввоза продукции, а граждане, транспортные, логистические компании – продление более пяти миллионов водительских прав.

Второе важное направление – это насыщение экономики оборотными средствами, с тем чтобы у предприятий было время перестроить и производственные процессы, и логистику. И здесь главное – это реализация льготных программ поддержки кредитования.

Для малого и среднего бизнеса на сегодняшний день действует четыре программы. Первая программа – это программа, которая была запущена Банком России. На сегодняшний момент она полностью востребована, и по ней выдано почти одиннадцать тысяч кредитов на 130 миллиардов рублей, и также более 2,5 тысячи кредитов реструктурированы на 190 миллиардов рублей.

По инвестиционной программе кредитования, совместной Центробанка и Корпорации МСП, за два месяца бизнесу выдано почти треть от запланированного объёма на этот год – 66 миллиардов рублей. В рамках программы кредитования под «зонтичные» поручительства Корпорация МСП выдала уже четверть от плана на год – пять тысяч кредитов на 50 миллиардов рублей.

Очень важно, что в итоге эти программы поддерживают инвестиционные процессы в малом бизнесе. К примеру, компания из Челябинска по производству деталей малых размеров обновила и расширила парк оборудования, станки для изготовления пружин для мебели, то есть такие небольшие проекты в сфере импортозамещения, которые позволяют нам «расшивать» по цепочкам.

Очень много идёт небольших проектов в сфере сельского хозяйства, переработки, пищевой продукции. Растут также объёмы кредитования по нашей основной программе – программе «1764», это дотируемые кредиты малому и среднему бизнесу в рамках национального проекта. Правительство дополнительно выделило 14 миллиардов рублей на субсидирование этих кредитов, и на сегодняшний момент 1700 соглашений на 32 миллиарда рублей заключено, и почти 11 миллиардов уже на руках у бизнеса.

Но, конечно, важное направление, и, наверное, важнейшее на сегодняшний момент, – это поддержка системообразующих компаний, поскольку они столкнулись с таким глубоким изменением именно логистических цепочек, перенастройкой производства, и именно они потом обеспечивают загрузкой в том числе и малый бизнес и обеспечивают производство продукции.

Здесь Правительство по Вашему поручению выделило 180 миллиардов рублей на субсидирование процентных ставок, потому что предприятия столкнулись с большой процентной нагрузкой в связи с ростом ключевой ставки. Но не менее важным стала и выдача поручительства со стороны Внешэкономбанка. По сути, государство сейчас берёт 50 процентов любого кредитного риска по кредитованию системообразующих компаний.

На сегодняшний момент в промышленности и агропромышленном комплексе уже заключено соглашений почти на 900 миллиардов рублей, и на 379 миллиардов кредиты уже выданы предприятиям. Это те деньги, которые непосредственно пошли уже на предприятия.

Начался приём заявок на льготные кредиты в сфере транспорта, запускаются аналогичные программы для предприятий топливно-энергетического комплекса, строительных компаний, ЖКХ и IT-компаний.

Востребованным решением также стало снижение процентной нагрузки по кредитам, привязанным к ключевой ставке. У нас за полтора месяца компании реструктурировали задолженность почти на два триллиона рублей. То есть они столкнулись с резким ростом процентных платежей и по факту встали в начале марта перед выбором: либо резко сокращать издержки – как правило, это издержки на персонал, – либо искать какие-то ещё пути.

Это совместное решение с Банком России: мы дали льготный период для перехода к рыночным, так сказать, ставкам, которые существенно для них увеличились. Это действительно оказалась очень действенная мера. Причём у бизнеса ещё до 1 июня есть возможность обратиться в банк за заключением дополнительных соглашений.

И конечно, главное решение – это решение, которое принято было Вами, Владимир Владимирович, по предоставлению отсрочки по страховым взносам за второй, за третий кварталы. Все соответствующие постановления Правительства в конце апреля вышли. Действительно, за второй квартал мера затронет 2800 тысяч предприятий. Мы охватываем 80 основных видов деятельности, причём это крупные виды деятельности, это бизнес, который поставляет товары и услуги на внутренний рынок и обеспечит почти 70 процентов занятости в экономике по итогам второго квартала. И по итогам третьего квартала – там список чуть уже – это 40 видов деятельности, 30 процентов занятых в экономике.

В совокупности это, как Вы и сказали, 1,6 триллиона рублей беспроцентного кредита на год экономике, что является в нынешней ситуации да и в целом беспрецедентной мерой поддержки. Это самая крупная мера поддержки, которую мы реализовывали за это время. При этом что важно: важно, что обращаться в налоговую службу или в социальные фонды не нужно, мера будет действовать автоматически.

Мы сейчас активно информируем об этом бизнес, в первую очередь налоговая служба, через личные кабинеты, используем платформы МСП, задействованы все сайты Правительства, всех наших ведомств, деловых объединений, центров «Мой бизнес». И 13-го числа налоговая служба откроет сервис: компания сможет по своему ИНН узнать, может ли она рассчитывать на отсрочку за второй квартал или за третий квартал, – будет максимально удобно.

Ещё один блок решений связан с поддержкой импортёров, причём поддержка импортёров важна как для насыщения внутреннего рынка потребительскими товарами, так и как раз для того, чтобы наши производственные предприятия перенастроили цепочки продаж и заместили те же европейские комплектующие товары комплектующими из азиатских стран.

На сегодняшний момент приняты решения об освобождении от ввозных пошлин по 1300 позициям товаров. Это 15 процентов нашего импорта, и как раз в основном это комплектующие для машиностроительной продукции, ингредиенты для «пищёвки». Этот набор позиций мы отрабатывали вместе с Минпромторгом, с Минсельхозом, со всеми ведомствами и деловыми ассоциациями, и мы его уточняем: раз в две недели новые пакеты мер выходят, очень оперативно отрабатываем.

Также мы упростили режим декларирования безопасности продукции. Компания теперь может зарегистрировать декларацию за десять минут на сайте Росаккредитации. За полтора месяца зарегистрирована уже тысяча деклараций. Это когда новый продукт поступает на наш рынок, когда импортёр хочет ввезти что-то, что раньше не ввозилось. Мы упростили эти процедуры, и уже, соответственно, тысяча новых позиций продукции стала поступать на наш рынок: мы видим, это и компьютеры, и бытовая техника, и одежда, и косметика, и пищевая продукция.

Следующее наше направление, которому мы уделяем особое внимание, – это мониторинг ситуации на рынке труда. В целом здесь ситуация остаётся стабильной, она развивается по благоприятному сценарию. Тем не менее Правительство по Вашему поручению предусмотрело дополнительные программы, связанные с опережающим обучением сотрудников, которые находятся под риском увольнения: направить их на временные работы, на переобучение, на повышение квалификации. На эти цели регионам уже 39 миллиардов рублей дополнительно выделено, соответствующие соглашения заключены.

И конечно, большой объём решений был принят в рамках тех отраслевых совещаний у Вас, Владимир Владимирович, о которых Вы сказали, где действительно каждую отрасль комплексно разобрали: это и авиаперевозки, и авиастроение, и аэродромы, и поддержка АПК, отдельно строительство и ЖКХ, топливно-энергетический сектор, большой объём решений по IT-сфере.

Все эти решения у нас отражены в плане мер, который на сегодняшний момент насчитывает 276 мер, из них по 209 позициям утверждена вся необходимая база. Ещё на сегодняшний момент по 34 мерам необходимые акты находятся либо в Правительстве, либо в Государственной Думе. Они у нас идут со специальным грифом «КС», что подразумевает, что все решения согласовываются в течение четырёх часов ведомствами и, соответственно, Аппаратом Правительства в первоочередном порядке отрабатываются с максимальной скоростью.

Сейчас задача, Михаил Владимирович [Мишустин] перед нами ставит, – очень важно наладить мониторинг обратной связи. Вопрос не только и не столько в том, чтобы принять нормативный акт, а в том, чтобы все эти решения, все деньги дошли даже не до банков, а до конкретных предприятий и получателей, чтобы все наши решения административные оказались не просто приказами на бумаге, а чтобы дошли до людей, до контролёров, чтобы все наши информационные системы своевременно работали.

Поэтому мы организовали такой мониторинг: это и соцопросы, и контрольные закупки, и, конечно, взаимодействие с регионами и с бизнесом, которое мы буквально в онлайн-режиме делаем. Еженедельно у нас проходят совещания и с регионами, с Госсоветом, и, соответственно, Правительственная комиссия под руководством Михаила Владимировича. И по решениям, где мы видим, что, может быть, что-то работает неидеально, мы стараемся как можно быстрее это корректировать.

У меня доклад закончен. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 мая 2022 > № 4056247 Владимир Путин

Владислав Овчинский: Московская промышленность не сбавляет темпов производства

Текст: Любовь Проценко

Сегодня москвичи смотрят на столичную промышленность как никогда прежде. В условиях санкционного давления, которое испытывает страна, нельзя сказать: "Купим за рубежом". Но жизнь продолжается, и Москва, несмотря на все сложности, намерена развиваться и дальше - заниматься реновацией жилья, строить метро и дороги, благоустраивать кварталы. Но самое главное - сохранять рабочие места, от которых зависит благополучие горожан и их семей. Таким образом, перед столицей встает непростая задача - научиться делать с помощью собственных ресурсов все то, что раньше доставлялось из-за границы, искать новых поставщиков. Смогут ли московские промышленники принять такой вызов? Об этом беседа корреспондента "РГ" с руководителем департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владиславом Овчинским.

Мелкие - более гибкие

Владислав Анатольевич, по открытым данным, столичная промышленность - это 700 предприятий, на которых занято порядка 787 тысяч работающих. Грозит ли им в условиях санкций сокращение? Какие предприятия больше всего страдают от нарушения логистики и связей с поставщиками?

Владислав Овчинский: Цифры, которые вы назвали, касаются численности крупных и средних предприятий. Всего же в городе более трех тысяч промышленных площадок. Времена, когда для производства какой-то продукции требовались десятки гектаров земли, остались в прошлом. У нас все больше малых высокотехнологичных предприятий. Им достаточно 500-800 квадратных метров, чтобы развернуть серьезное производство жизненно важной продукции. У нас большой пласт таких предприятий - порядка 2,5 тысячи. Мы их всячески поддерживаем. Они очень гибкие по сравнению с крупными заводами, которым гораздо сложнее перестроить свою производственную линию. Гибкость позволяет малым высокотехнологичным предприятиям быстрее выводить продукцию на рынок. Среди главных задач, которые сегодня стоят перед всеми предприятиями в условиях санкционного давления - не только сохранять кадры, но и не сбавлять темпы производства. И московским предприятиям это удается. Например, производство обрабатывающих отраслей в марте этого года выросло на 17 процентов по сравнению с мартом 2021 года. Учитывая, что в прошлом году рост обрабатывающей промышленности превысил 40 процентов.

Мы поддерживаем постоянный контакт с промышленниками, сложности, безусловно, есть. В основном они касаются кассовых разрывов, логистики, сырья и комплектующих. Но все проблемы решаемы, и город делает все, чтобы помочь предприятиям в этом.

Одна из самых важных проблем сейчас - это импортозамещение. Москва, как известно, начала заниматься им не вчера. Есть результаты?

Владислав Овчинский: Импортозамещением наша промышленность занимается как минимум начиная с 2014 года. За это время серьезно обновлена ее продукция, большое количество импортных товаров заменено своими, в частности в машиностроении, авиастроении, радиоэлектронике, стройиндустрии, легкой и пищевой отраслях. В ходе этой работы лишь за последние пять лет в городе появилось порядка 500 предприятий, деятельность которых так или иначе направлена на заполнение ниш, которые отечественные производители раньше не занимали. Особенно эффективным инструментом в импортозамещении в Москве показало себя заключение офсетных контрактов в фармацевтике.

Чем они интересны Москве?

Владислав Овчинский: Офсетные контракты достаточно привлекательны для производств различных отраслей. По условиям контракта инвестор должен либо создать новое производство, либо модернизировать существующее. Взамен город гарантирует, что будет закупать продукцию. Офсетный контракт гарантирует производителю сбыт продукции в долгосрочной перспективе - на 8-10 лет.

Москва с 2017 года стала первой в стране заключать офсетные контракты с предприятиями. Сегодня город заключил уже пять офсетов, совокупный объем частных вложений по ним - 12,9 миллиарда рублей, а объем закупки почти 73 миллиарда рублей. Некоторые инвесторы уже завершили создание производства и начали поставлять лекарства, медизделия и продукты питания для молочных кухонь в городские учреждения.

Например, компания "Биокад", заключившая в Москве самый первый офсетный контракт, в 2021 году и в начале 2022 года суммарно поставила более 390 тысяч упаковок препаратов, которые применяются для лечения широкого спектра онкологических заболеваний. В этом году она планирует расширить перечень производимых лекарств, организовав полный цикл их производства. Согласно договоренностям, до конца 2027 года компания будет поставлять городу 34 препарата. Другая компания, тоже работающая по офсетному контракту - "Гематех" - поставляет городу 44 вида медицинских изделий для стомированных больных. По состоянию на начало апреля 2022 года в рамках контракта поставлено 513 тысяч изделий на сумму 181,1 миллиона рублей.

Два десятка очень нужных лекарств - противоглаукомных, антибактериальных, анальгезирующих препаратов, а также антидепрессантов и нейролептиков обязался за два года локализовать Московский эндокринный завод.

Говорилось, что столица намерена практику заключения офсетных контрактов использовать и в других отраслях. Есть идеи, где именно?

Владислав Овчинский: У нас в проработке находится достаточно большой пул офсетных контрактов. Это и сфера ЖКХ, и сфера строительства, и упомянутая ранее фармацевтика. В первую очередь прорабатывается заключение долгосрочных контрактов по направлениям, в которых город нуждается больше всего.

В законодательстве появилась новация, которая позволяет применять их и при заключении договоров на услуги. Есть планы воспользоваться такой возможностью?

Владислав Овчинский: Действительно, в столице с 1 июля вступят в силу поправки, которые были приняты еще в прошлом году, - они касаются заключения офсетных контрактов на услуги. По условиям, инвестор должен будет создать или реконструировать объект, используемый для оказания такой услуги, это, в свою очередь, даст городу новые рабочие места. Мы считаем это направление перспективным для развития, например, сети 5G, создания инфраструктуры для увеличения количества зарядных станций для электротранспорта, а также в сфере переработки отходов. Есть потребности и в социальном блоке. Сейчас в процессе локализации мы стараемся заполнить отечественными производителями ниши во всех отраслях городского хозяйства.

В Госдуме в активной фазе рассмотрения находится законопроект, который позволит снизить минимальный порог инвестиций до 100 миллионов рублей. Почему столица этого так добивалась?

Владислав Овчинский: Наш опыт в этой сфере показал, что применение офсетных контрактов - один из лучших инструментов для создания и модернизации производств. Помимо этого, они эффективны с точки зрения экономии бюджетных средств: цены на поставляемую для городских нужд продукцию по офсетным контрактам ниже в среднем на 20 процентов по сравнению с рыночными аналогами. Принятые изменения в условия заключения офсетных контрактов позволят снизить порог инвестиций в создание или модернизацию производства с 1 миллиарда рублей до 100 миллионов рублей. Это поможет активнее вовлекать компании и запускать проекты, которые могут удовлетворить нужды города. Кроме того, у столицы появится возможность подписывать офсеты совместно с другими регионами, например с двумя или более субъектами РФ. Москва, в свою очередь, всегда готова помочь коллегам из других регионов масштабировать практику офсетов.

Город помогает всем

Пакет региональных мер для поддержки промышленности, который правительство Москвы начало формировать практически с первых дней санкционного давления на нашу страну, насчитывает уже несколько востребованных инструментов. Будут ли расширяться меры поддержки, появятся новые?

Владислав Овчинский: Дополнительные меры могут быть рассмотрены, но и внедренные инструменты уже оказывают существенную помощь заводам. Наша задача - поддержать предприятия всех уровней. С этой целью еще в марте 2022 года мэр Москвы Сергей Собянин принял решение направить в Московский Фонд поддержки промышленности и предпринимательства 20 миллиардов рублей. Сумма немалая, если учесть, что до этого капитализация фонда составляла 4,3 миллиарда рублей. Из дополнительных средств 10 миллиардов было направлено промышленности, а другие 10 миллиардов - для поддержки инвестпроектов по строительству объектов нежилого назначения в столице. В апреле было принято решение расширить список предприятий, и теперь получить заем могут все столичные компании из разных сфер. Предназначены эти деньги для того, чтобы снизить стоимость кредитов, которые необходимы предприятиям на оборотные средства и реализацию инвестконтрактов. Таким образом, когда ставки ЦБ подскочили до 20 процентов годовых, столичные промышленники могли получить их под 15 процентов годовых, так как разницу взял на себя московский бюджет. Сейчас, когда банковские ставки несколько снизились, мы также уменьшили ставку по льготному кредиту - до 11 процентов. Причем не только для новых заемщиков, но и тех, кто уже оформил кредиты до принятия этого решения. Льготная ставка по кредитам для строителей составляет 12%.

Пользуются спросом льготные займы?

Владислав Овчинский: Меньше чем за месяц в Фонд поддержки промышленности и предпринимательства поступили 64 заявки в общей сложности более чем на 40 миллиардов рублей. Среди обратившихся за помощью города, например, два хлебопекарных предприятия, производитель макаронных изделий: эти три компании взяли 747 миллионов рублей в кредит. И что очень важно: взятые деньги производственники направляют на оборотные средства, закупку сырья, выплату заработной платы, что, безусловно, помогает им выжить в новых условиях.

Сколько времени проходит от подачи заявки до получения денег?

Владислав Овчинский: Все происходит очень оперативно. Банк, в который предприятие обращается с заявкой, проводит предпроверку. Далее фонд в течение одного-двух дней принимает решение.

На какую еще помощь города, помимо льготного кредита, могут рассчитывать промышленники?

Владислав Овчинский: В городе уже несколько лет работает комплекс системных мер поддержки, в нем более 20 инструментов. Например, крупные предприятия могут получить статус промышленного комплекса. В Москве их 64, они занимают площадь свыше 320 гектаров и дают столице свыше 75 тысяч рабочих мест. Это гарантирует им целый ряд льгот - по налогам на прибыль, по ставке земельного налога и налога на имущество, по аренде земли. В этом году в рамках антикризисной поддержки мэр Москвы Сергей Собянин принял решение автоматически продлить предприятиям статусы промышленного комплекса. Организациям, обладателям указанных статусов, не нужно будет подтверждать соответствие установленным критериям (уровень средней заработной платы, объем выручки, инвестиций и ряд других).

Есть и другие антикризисные меры. Например, предприятия, которые готовы организовать новое производство или расширить существующее, могут получить землю по арендной ставке 1 рубль за участок в год.

Портфель мер поддержки промышленников очень большой - полностью информацию на этот счет можно посмотреть на сайте Инвестиционного портала Москвы или на официальном сайте мэра и правительства Москвы mos.ru. Кроме того, работает антикризисная горячая линия поддержки промышленности. С ее помощью можно узнать обо всех мерах поддержки, действующих в Москве. На сегодняшний день на нее поступило более 200 обращений.

Эти меры продолжают пополняться, как правило, по результатам встреч с промышленниками, которые регулярно проводит и мэр города, и наш департамент. Стараемся мгновенно реагировать на все вопросы, которые поднимаются в ходе этих встреч. Особенно острая проблема сейчас касается поиска новых поставщиков.

И чем вы можете помочь в ее решении?

Владислав Овчинский: С середины марта в городе действует сервис подбора альтернативных поставщиков оборудования, комплектующих и материалов не только в России, но и в странах Азии, ЕАЭС. Он пользуется очень большой популярностью - обратились за содействием уже свыше 130 компаний. Более 50 из них попросили помочь найти нужные товары, а свыше 70 сами предложили себя в качестве альтернативных поставщиков для наших предприятий.

Все ли предприятия вовремя выплачивают работникам заработную плату?

Владислав Овчинский: Задержек с выплатой зарплаты нет. За этим следим не только мы, но и регулярно мониторит ситуацию департамент труда и соцзащиты населения.

Владиславу Анатольевичу Овчинскому 34 года. Руководителем департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы он назначен 21 марта 2022 года. До этого возглавлял Государственную инспекцию по контролю за использованием недвижимости города Москвы. При нем незаконные постройки на улицах Москвы начали выявлять с использованием современных технологий и искусственного интеллекта. В структурах правительства Москвы Владислав Овчинский начал работать с 2010 года, сразу после того, как с отличием окончил экономический факультет Российского государственного гуманитарного университета.

Владислав Анатольевич, говоря о столичной промышленности, нельзя не сказать о том, что же она сейчас производит такого, чем Москва может гордиться? Назовите навскидку три товара с маркой "произведено в Москве"?

Владислав Овчинский: Я мог бы назвать бесконечно много товаров, так как в Москве делается все - от конфет и балетных пуантов до космических двигателей. Но если ограничиться тремя, то пусть первым будет, например, IVA - прекрасное средство для проведения видеоконференций. Очень актуальное решение, которое смело можно поставить в один ряд с мировыми лидерами на этом рынке. Его разработали и выпускают в нашей особой экономической зоне "Технополис "Москва", на площадке, на Волгоградском проспекте. Им уже с удовольствием пользуются не только структуры правительства Москвы, но и многие представители бизнеса.

Представлять пищевую промышленность Москвы нужды нет, ни для кого не секрет, что наш шоколад, сделанный по классическим традициям, до недавнего времени поставлялся по всему миру. Сейчас перенаправляем его на экспорт в страны Азии. Не могу не вспомнить и российское мороженое. Председатель КНР Си Цзиньпин, которого как-то угостил им Владимир Путин, позже признался, что теперь во время каждой поездки в нашу страну обязательно просит купить ему коробку мороженого. Любителей московского мороженого много по всему миру.

В целом отмечу, что настрой на развитие чувствуется и у крупных предприятий, которые давно стали брендами, и, что особенно приятно, у молодых промышленников. Например, на днях я встречался с одной из них. Полина Казакова открыла в Москве малое парфюмерное производство. Выпускает духи небольшими партиями - по полторы тысячи единиц каждая. Натуральный состав, природные эфирные масла. Мне лично запах очень понравился. Плюс оригинальная упаковка, чувствуется рука хорошего дизайнера. Хочет взять кредит и увеличить объем производства.

Готова бросить вызов французским парфюмерам?

Владислав Овчинский: Кажется неправдоподобным? Но ведь дефицита французских духов, несмотря на все санкции, в Москве нет, а продукция московского парфюмера, причем высокого ценового сегмента, уже нашла своих покупательниц! Не говорю уже о косметической продукции фабрик "Новая заря" и "Свобода", которая пользуется спросом не только у москвичек и россиян, но и за рубежом.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 мая 2022 > № 4051936 Владислав Овчинский