Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сейчас главное — определиться с концепцией дальнейшего развития

Рыбная отрасль на пороге больших перемен: сейчас активно обсуждается конфигурация нового этапа инвестиционных квот. От целей и акцентов предстоит перейти к деталям. Проект изменений законодательства планируется представить для обсуждения с бизнес-сообществом совсем скоро, сообщил руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков в интервью Fishnews. Глава Росрыболовства также рассказал о планах по «рыбной бирже» и рисках для отраслевых исследований.

КВОТЫ И ИНВЕСТИЦИИ

— Илья Васильевич, позади два форума — ВЭФ и Международный рыбопромышленный форум в Санкт-Петербурге . На обеих площадках поднималась тема инвестиционных квот. Какие моменты вы могли бы отметить по итогам обсуждений на форумах, общения с бизнесом в плане дальнейших программ по квотам?

— Первое, что нужно отметить: сейчас идет действительно профессиональная дискуссия о дальнейшем развитии отрасли. Если в преддверии первого этапа («квот под инвестиции» — прим. корр.) мы обсуждали саму необходимость мер инвестиционной политики, то теперь — конкретные, прикладные вопросы. Выбираем правильную стратегию: развивать ли больше береговую переработку или же больше внимания уделить строительству флота и судовой переработке.

Поэтому самый важный итог состоявшихся дискуссий — это то, что в отрасли прекрасно понимают необходимость дальнейших инвестиций, дальнейшей модернизации. Всем вместе нам предстоит сделать правильный выбор на долгосрочную перспективу и решить, каким должен быть рыбохозяйственный комплекс по результатам реализации ключевых инвестпроектов.

— Что касается уже более предметного обсуждения правовой базы по будущей программе. Когда стоит ожидать, что будет представлен для рассмотрения, в том числе бизнес-сообществом, проект закона? Будет ли одновременно с ним предложена возможная подзаконная база, чтобы все обсуждалось в комплексе?

— Вы знаете, что участники дискуссии опирались на разные аргументы. Мы собрали их все и анализируем, чтобы принять решение. Как только мы до конца проанализируем представленные позиции, соответствующий законопроект будет в самое короткое время подготовлен и вынесен в том числе для широкого обсуждения.

Сначала мы подготовим сам проект закона, а как только будет окончательно выбрана модель дальнейшего развития, подготовим и представим необходимые подзаконные акты. Эту правовую базу будем открыто и предметно обсуждать с рыбопромышленниками, так как для запуска второго этапа программы инвестквотпотребуется внести достаточно большое количество корректировок. Думаю, что уже к рассмотрению законопроекта во втором чтении основные проекты нормативно-правовых актов будут представлены.

— Говорилось, что под строительство береговых объектов планируется распределять новые инвестиционные квоты с 2022 года . Поэтому, я так понимаю, эти проекты — вопрос ближайшей перспективы?

— Самое главное сейчас — определиться с окончательной концепцией дальнейшего развития. В ближайшее время она будет понятна. По большому счету спорных моментов не так много. Есть несколько развилок, по которым надо принять выверенное решение. Все остальное — это уже больше юридическая техника. Думаю, до конца этого года сможем внести проект закона в правительство.

— Выдвигаются разные предложения по инвестиционным квотам. Например, что касается дальнейшего распределения объемов под береговую переработку, одно из мнений — все-таки разрешить строительство заводов в центральных регионах , где лучше кадровая обеспеченность. С другой стороны, есть точка зрения, что для предприятий на каких-то территориях, например, Северных Курилах, должны быть свои преференции, потому что там непростые условия для работы. Какова здесь позиция Росрыболовства?

— Думаю, что эта дискуссия еще будет продолжена, потому что действительно есть разные мнения по поводу того, где строить перерабатывающие заводы. Надо понимать, что это разнофункциональные предприятия. Если прибрежные заводы в большей степени ориентированы на первичную переработку, хотя и глубокую, то предприятия, которые предполагается строить в центральных регионах, должны быть рассчитаны на выпуск более широкой линейки продукции. Таким образом, эти заводы могли бы способствовать развитию потребления рыбы на внутреннем рынке.

Другое дело, что сложно будет контролировать выполнение на таких производствах в центральной части России инвестиционных обязательств. Но вот этот вопрос, на мой взгляд, как раз предмет не закона, а подзаконного акта. И нам его предстоит вместе обсудить и принять решение.

Мы не отвергаем идею, но понимаем, что будут определенные трудности в администрировании. Тем коллегам, которые выдвигают это предложение, предстоит свою инициативу больше аргументировать и объяснить, какую цель они перед собой видят.

— Есть разные предложения, но один принципиальный момент вы уже озвучили — и по крабовым аукционам, и по инвестиционным квотам — вначале предъявляется готовый объект инвестиций, затем выделяются квоты.

— По инвестиционным квотам так было и на первом этапе. Мы по-другому подошли к воплощению этого принципа при проведении крабовых аукционов. Государство получило единовременный доход в федеральный бюджет за все реализованные квоты — это имело свою положительную сторону.

Но для нас важно и обновление мощностей, выполнение тех инвестиционных обязательств, которые взяли на себя компании, победившие в крабовых аукционах. Здесь мы видим, что, к сожалению, сроки исполнения этих обязательств могли бы быть гораздо меньше, если бы у предприятий был стимул быстрее выполнить проекты. У них такого стимула нет. В принципе, никто особо не торопится суда-краболовы строить и сдавать. Идут даже разговоры — и за это выступают некоторые компании — о том, чтобы увеличить срок реализации инвестиционных проектов до семи лет (сейчас это пять лет — прим. корр.). По сути дела, за это время можно полностью, если без выполнения инвестиционного обязательства, с прибылью отбить вложения, сделанные в рамках аукционов.

— И строить не нужно будет.

— Да, получается, что такой соблазн у предприятий сейчас есть. В связи этим нам кажется вполне разумным простимулировать ускоренное строительство инвестиционных объектов. Тем более что проекты краболовов готовы, верфи понимают, как вести строительство.

В рамках такой модели мы могли бы обеспечить поэтапное, равномерное поступление средств от крабовых аукционов в федеральный бюджет. Это удобно и правильно с точки зрения планирования расходов Росрыболовства, поскольку, хочу напомнить, деньги от торгов пошли в том числе на выполнение программы развития рыбохозяйственного комплекса.

— Еще одна тема, которая на слуху, — это интересы инвесторов первой волны инвестиционных квот. Какая точка зрения по этому вопросу? Ведь некоторые компании вошли в первый этап с очень большим количеством проектов.

— Это действительно сложный вопрос. Мы провели анализ и получилось, что даже компании, которые участвовали в первом этапе инвестиционных квот, в общей массе все равно получили минус к имевшейся квоте.

С моей точки зрения, правильным будет именно обеспечение чистоты конкурентных процедур, так как любое донаделение постфактум — это несправедливо и неправильно с точки зрения законодательства Российской Федерации. Если бы мы изначально сказали, что при второй волне мы наделим участников первого этапа дополнительными объемами, то таких инвесторов, возможно, было бы больше.

С другой стороны, нам не хотелось бы обижать компании, которые пошли на реализацию проектов в рамках первой волны. Поэтому этот вопрос еще будем обсуждать. Но не будет идти речи о полной компенсации потерь или о неком донаделении квотами до максимальной мощности реализованных инвестиционных объектов. Допустим, у нас есть завод, который получил 13 тыс. тонн, а мощность у него 100 тыс. тонн, что, нужно додать 87 тыс. тонн? В таком случае произойдет полный коллапс рынка. Но какую-то защиту мы постараемся предусмотреть.

КАДРЫ ДЛЯ ОТРАСЛИ И НАУКА

— Реализуются проекты по строительству судов и заводов , но будут ли новые производства обеспечены кадрами?

— Без участия компаний не обеспечим. Необходимо, чтобы они были полноценными участниками этого процесса. Наша задача — обеспечить обучение людей, в которых предприятия заинтересованы. Подбор людей и работа с людьми с точки зрения их дальнейшего трудоустройства лежит на компаниях. Думаю, самое правильное — осуществлять подготовку кадров по заказу. Есть заказ профессионального сообщества, значит, вузы должны его выполнить. Учебные заведения системы Росрыболовства могут в необходимом количестве готовить кадры, мы постоянно проводим повышение квалификации преподавательского состава, следим за тенденциями.

— В этом году рыбохозяйственная наука отмечает 140-летний юбилей. Какова сейчас ситуация с финансовым обеспечением исследований и какие в этой сфере перспективы?

— В последние годы при поддержке правительства и за счет получения дополнительных доходов в бюджет нам удалось добиться дополнительного финансирования науки. Была возможность выполнять не только самые необходимые ресурсные, но и перспективные исследования. Выполнены знаковые научно-исследовательские рейсы — например, в Арктике, Антарктика. Некоторые из этих работ не проводились до этого больше десяти лет.

Эти исследования дают нам возможность правильно оценивать состояние ресурса и, исходя из этого, делать рыболовство по этим объектам, по этим зонам более устойчивым. И, конечно, мы открыли новые объекты промысла — они уже вводятся в рыбохозяйственный оборот и будут осваиваться нашими рыбаками на протяжении длительного времени, что также будет приносить доходы в федеральный бюджет.

Поэтому к 140-летию рыбохозяйственной науки мы подошли достаточно уверенно. Но, разумеется, есть вопросы, связанные с материальной базой. Это прежде всего устаревание научно-исследовательского флота. Решение этой проблемы я считаю одной из важнейших задач, потому что без отраслевой науки и судов вообще невозможна дальнейшая работа всего рыбохозяйственного комплекса.

Благодаря президенту, правительству мы начали строительство двух среднетоннажных научно-исследовательских судов. На следующий год также запланирована постройка одного крупнотоннажного НИСа. Достаточно большие средства выделялись на ремонт существующего флота, чтобы он мог продолжать работу.

При этом уже проведена довольно серьезная оптимизация научно-исследовательского флота — часть судов списали, но добились, чтобы флот работал эффективно. Он постоянно занят на исследованиях — не стоит у причала.

Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии получил новое здание, в этом году уже состоится переезд. Это обеспечит возможности для более современного размещения всех наших лабораторий.

Однако пока сложно сказать, что будет с отраслевой наукой в 2022 году, есть определенные риски, поскольку финансирование, которого мы с трудом добавились, перешло к Министерству науки, так было принято решение собрать все научные работы под одним «зонтиком». Однако нужно помнить, что рыбохозяйственные исследования уникальны. В отрасли очень много зависит от оперативности научного исследования: ученые не дали своевременный прогноз — рыбаки недобрали возможные объемы. Поэтому продолжаем диалог с коллегами, чтобы сохранить устойчивую работу отраслевой науки.

«РЫБНАЯ БИРЖА»

— В последнее время много говорится о рыбной бирже . Какие объекты предполагается продавать на такой площадке? И что это все-таки будет — аукционный механизм или действительно биржа с ее правилами?

— Слово «биржа» надо взять в кавычки. Конечно, это будет аукционная торговля. Мы никогда именно к бирже не стремились: рыба и морепродукты — слишком уникальный товар.

Предполагается, что будет обязательство по реализации через аукционные площадки определенного объема водных биоресурсов. Какого — еще требует обсуждения. Возможно, будет промежуточный этап, от которого мы перейдем к большему объему обязательной продажи. А может быть, сразу будет 100-процентный объем реализации.

Необязательно, что будет только одна площадка для аукционной торговли — их количество может быть неограниченным, будут просто требования к такой платформе. Мы не собираемся, во всяком случае, сейчас, говорить о каком-то дополнительном лицензировании или сертификации. Если увидим проблемы на каких-то площадках, возможно, начнем вводить аккредитацию.

Планируем, что наиболее ценные виды водных биоресурсов будут реализовываться через аукционы — это все те объекты, которые на азиатских рынках торгуются на таких площадках.

— Ценные — имеется в виду по стоимости?

— Икра минтая, крабы, другие морепродукты и, возможно, продукция из лососевых.

— Но отталкиваться все-таки будете от наличия готовой инфраструктуры, а не так, что сначала будет административное решение, а потом уже необходимые фактические условия?

— Это будет странно, если мы сейчас введем административные ограничения, а завтра негде будет торговать.

— Опять же, принципиальный вопрос: регулятор дает направление и законодательную базу, а площадки — это все-таки дело бизнеса?

— Конечно, площадки будет строить бизнес, это функции бизнеса.

— Например, «Корпорация «Рыба.РФ» уже озвучила планы по строительству инфраструктуры для аукционной площадки во Владивостоке.

— Специализированная инфраструктура — основной элемент аукционной торговли. Как только мы увидим, что есть проекты, началось создание инфраструктуры, будем готовить соответствующий законопроект. Точнее, запускать его, потому что в целом концепция такого документа уже готова.

Маргарита КРЮЧКОВА, главный редактор интернет-портала Fishnews.ru

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 23 сентября 2021 > № 3845141 Илья Шестаков

Встреча Михаила Мишустина с членами бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей

Брифинг Андрея Белоусова и Александра Шохина по окончании встречи

А.Шохин: Состоялся конструктивный трёхчасовой разговор между бизнесом, представителями РСПП, ключевых экспортно ориентированных, сырьевых компаний и Председателем Правительства, в котором участвовали ключевые члены Правительства: Первый вице-премьер Андрей Белоусов, министры финансов, экономики, промышленности и торговли, а также руководители налоговой службы.

Безусловно, нам было очень важно в период, когда осталось всего несколько дней до внесения бюджета в Государственную Думу и всех сопутствующих законопроектов (это прежде всего поправки в Налоговый кодекс), обсудить общую картину – финансовую налоговую картину.

Мы уже в последнюю неделю дискуссию вели и с Минфином, и в Доме Правительства. Нам надо было выйти на определённые компромиссы по двум направлениям.

Во-первых, это дополнительное налогообложение добывающих компаний, металлургических, производителей минеральных удобрений, компаний в области цветной металлургии, связанное с благоприятной мировой ценовой конъюнктурой. Мы ещё год назад договаривались с Правительством, когда были внесены поправки в налогообложение этих отраслей через повышенный рентный коэффициент, что мы в течение года разработаем механизм, который привязывает налог на добычу полезных ископаемых к мировой конъюнктуре цен, динамике выручки. С одной стороны, мы не воспользовались возможностью проработать эти вопросы заранее, поэтому сейчас вышли на достаточно бурный процесс обсуждения этих тем. Но в итоге мы договорились о том, что механизм этих дополнительных налоговых изъятий и размер этих налоговых изъятий устраивает обе стороны – и сторону Правительства, которая, естественно, заботится о бюджете, о сбалансированности бюджета, и бизнеса, который понимает, как в течение ближайших трёх лет будет устроено налогообложение этих отраслей и этих процессов.

Второй темой было налогообложение прибыли в зависимости от выплаченных дивидендов и в зависимости от осуществляемых инвестиций. Это тоже важная тема. Бизнес понимает её значение. Очень важно, действительно, стимулировать инвестиционную активность компаний, в том числе и за счёт дивидендов. А дивиденды крупных российский компаний реализуются в том числе и на так называемые непрофильные инвестиции. Крупнейшие компании могут, будучи публичными, инвестировать в другие отрасли российской экономики, как правило, из дивидендов – других возможностей у них и по закону нет, и по правилам корпоративного управления.

Найти баланс здесь, безусловно, очень важно между дивидендами и инвестициями. И мы, обсуждая эту тему, выявили достаточно много направлений для проработки. На первый взгляд, многие из этих вопросов носят технический характер. Но без их решения мы не получим предсказуемого и прозрачного механизма оптимизации дивидендов и инвестиций. С другой стороны, есть целый ряд системных вопросов, которые также нужно довести до уровня взаимопонимания.

В этой связи мы договорились о том (мы как бизнес попросили Председателя Правительства, а Председатель Правительства с нами согласился), что эту тему можно и нужно обсуждать более детально и более подробно. Поэтому сейчас она будет, наверное, сниматься с рассмотрения в этом цикле утверждения бюджета и налоговых инициатив, но это не значит, что мы хотели бы как бизнес её в долгий ящик засунуть. Безусловно, эту тему очень важно обсудить достаточно быстро, в том числе и потому, что предпринимателям и инвесторам, акционерам компаний нужна ясность в ближайшее время, чтобы можно было строить инвестиционные планы и определяться с привлекательностью России как страны для инвестиций. Для иностранных инвесторов это тоже имеет значение.

Так что сегодняшний разговор имеет тот очевидный результат, что бизнес и Правительство нашли точки соприкосновения по таким сложным и чувствительным вопросам, как изменение в налоговой системе.

Хотел бы поблагодарить и Председателя Правительства, и членов Правительства, Андрея Рэмовича Белоусова, который нас ведёт вплотную к этому компромиссу. Я думаю, что мы продолжим наши дискуссии. Имею в виду в том числе то, что нам предстоят и дополнительные налоговые новеллы. Связаны они и с изменением углеродного регулирования, и с тем, что Организация экономического сотрудничества и развития продвигает целый ряд механизмов транснационального налогового регулирования, к которым Россия присоединяется. И это потребует также изменения налогового национального законодательства.

Так что, несмотря на то, что мы по ряду ключевых вопросов договорились, налоговая повестка дня остаётся достаточно насыщенной, и дискуссии будем продолжать.

Хотел бы отметить, что Российский союз промышленников и предпринимателей здесь является надёжным партнёром Правительства. Мы готовы и на площадке Правительства, и на площадке РСПП такие дискуссии продолжать.

А.Белоусов: Я как раз хотел начать с этого. Действительно, сегодняшний разговор показал, что РСПП – его руководитель является надёжным партнёром. Это очень важно. И только благодаря этому мы смогли не просто сблизить позиции, а расставить все точки над i. Мне добавить к тому, что сказал Александр Николаевич, практически нечего.

Я хотел бы только сказать, что, во-первых, сегодня благодаря достаточно плотной, акцентированной работе в течение этих трёх часов были окончательно расставлены точки над i в параметрах налогов на добычу полезных ископаемых и других налогов, которые сегодня обсуждались. Дальше осталась только простая, я бы сказал, оформительская техника.

И второе, что, может быть, даже более важно, – сегодняшняя дискуссия продолжалась так долго, потому что было очень много заинтересованных высказываний. Дискуссия сегодня вышла намного за пределы налоговой проблематики. Речь шла и о том, в чём состоит роль и ответственность бизнеса сейчас в изменяющихся мировых условиях. И о налоговых новациях, которые сейчас происходят в мире, – Pillar 1, Pillar 2. И про социальную ответственность бизнеса и так далее. Договорились о том, что будет создана рабочая группа, которая эту дискуссию, взаимодействие поставит на системную основу. Работа будет продолжена.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 23 сентября 2021 > № 3844709 Александр Шохин

Встреча Михаила Мишустина с членами бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Рад видеть всех вас здесь. Постоянный диалог между Правительством и предпринимателями – это очень важная часть эффективного государственного управления.

Правительство и Российский союз промышленников и предпринимателей успешно сотрудничают по всем основным направлениям. Мы стремимся сделать условия ведения бизнеса комфортными и предсказуемыми. Снижаем административную нагрузку. Многое было принято для поддержки бизнеса и в условиях пандемии – мы с вами неоднократно обсуждали различные меры и подходы.

Во вторник Правительство рассмотрело пакет законопроектов, которые связаны с формированием бюджета, в том числе основные направления налоговой и таможенно-тарифной политики на ближайшие три года.

Знаю, что бизнес внимательно следит за бюджетным процессом, это даёт вам возможность выстроить предсказуемо свои планы на будущее.

В этом году, чтобы сдержать рост цен в экономике – на различную продукцию и товары, Правительством были введены дополнительные меры защиты внутреннего рынка. В том числе мы летом ввели экспортные таможенные пошлины на металлы. При этом мы говорили, что они носят временный характер – до конца декабря этого года. И будут рассматриваться варианты замены их на соответствующее налогообложение.

По поручению Президента были подготовлены предложения по корректировке налоговой системы для некоторых добывающих отраслей. Они направлены на повышение эффективности и справедливости распределения ресурсов в экономике и, конечно, на стимулирование инвестиционной активности компаний, что очень важно.

Все подготовленные изменения прорабатывались с участием Российского союза промышленников и предпринимателей. Налажен, я считаю, конструктивный диалог с владельцами компаний. Андрей Рэмович Белоусов и Антон Германович Силуанов, другие коллеги неоднократно встречались с членами РСПП, менеджерами, представителями компаний, провели не одно совещание. А в последние недели работа не прекращалась даже в выходные дни. Считаю такой подход эффективным способом преодоления разногласий, особенно при выработке ключевых решений для бизнеса и государства. Мне кажется, эту практику взаимодействия надо обязательно сохранить и применять её в будущем. Правительство всегда открыто для конструктивного сотрудничества с бизнесом.

Сегодня очень важно сформировать согласованную позицию по основным параметрам налогового режима. Пока проект федерального бюджета на очередную трёхлетку готовится к внесению в парламент. Это позволит учесть изменения при определении объёма доходов и уровня финансового обеспечения наших социальных обязательств.

Уважаемые представители бизнеса!

Конечно, это ваше право – решать, как распоряжаться всеми заработанными средствами. Но сейчас во всём мире главным показателем социальной ответственности считается то, сколько бизнес вкладывает в развитие и своего дела, и своей страны. Выверенных шагов и социально ориентированных действий ждёт от вас не только Правительство, а в первую очередь граждане нашей страны.

И здесь крайне важно подчеркнуть, что, несмотря на дискуссию по ряду вопросов, у нас с вами общие интересы. Это развитие экономики и повышение качества жизни людей. Надеюсь, с таким пониманием мы и дальше будем действовать сообща.

Хотел бы также поблагодарить вас за конструктивное сотрудничество, поскольку, как мне доложили коллеги из членов Правительства, по основным параметрам удалось договориться.

Я бы хотел предложить сейчас следующий формат нашей беседы. Сначала предоставить слово Министру финансов Антону Германовичу Силуанову с докладом по основному вопросу. Затем попросить Александра Николаевича Шохина прокомментировать и выступить с докладом. И после этого Андрея Рэмовича Белоусова попрошу доложить.

Если нет возражений, то Антону Германовичу слово.

А.Силуанов: Спасибо.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Министерство финансов подготовило предложения по совершенствованию рентного налогообложения в металлургии и ряде секторов экономики.

Ключевая идея заключается в том, чтобы уровень налоговых изъятий, именно рентных изъятий был соразмерен доходности компаний, чтобы доступ к этим средствам (недра у нас принадлежат государству) получила большая часть населения, которая нуждается в государственной поддержке.

Действующий порядок налогообложения основан на себестоимости сырья и не учитывает конъюнктуру мировых цен на такую продукцию, что мы наблюдаем особенно в текущем году, и резко увеличиваются рентные доходы компаний в результате изменения внешней конъюнктуры с точки зрения роста ценовых показателей. При этом государство, не получая доходов из-за роста конъюнктуры цен, ещё и несёт дополнительные бюджетные траты при государственных закупках в результате роста в том числе внутренних цен на эту продукцию. Мы считаем, что это несправедливо.

В мировой практике уровень изъятия природной ренты при добыче твёрдых полезных ископаемых составляет около 3–5% от выручки. В России даже с учётом прошлогодних изменений этот показатель находится в пределах 1–2%. При этом в нефтегазовой отрасли уровень налоговых платежей напрямую связан с ценовой конъюнктурой на мировых рынках и позволяет накапливать резервы для поддержки экономики и социальной сферы.

В результате переговоров с представителями отрасли нам удалось согласовать новые подходы в налогообложении, а именно привязать ставки налога на добычу полезных ископаемых к рыночным котировкам на отдельные виды твёрдых полезных ископаемых. Договорились также о введении акциза на жидкую сталь, который также будет увязан с динамикой мировых цен.

Предложенные изменения фактически выведут нас на среднемировой уровень изъятия природной ренты, которая будет направляться на финансовое обеспечение национальных целей развития, определённых Президентом страны. Таким образом мы закладываем фундамент честной и справедливой системы налогообложения на долгосрочную перспективу.

При подготовке налоговых инициатив мы исходили из плавающей ставки налогообложения, которая будет меняться вслед за ценовой конъюнктурой, что будет способствовать сохранению баланса интересов государства и бизнеса.

Мы согласовали с бизнесом параметры налогообложения по удобрениям, коксующемуся углю, многокомпонентным рудам. При этом остались ещё развилки по ставкам акциза на сталь и железную руду, в отношении которых мы надеемся сегодня договориться.

Ещё одна наша инициатива, которая сегодня тоже обсуждается, связана с изменением подходов к налогообложению прибыли компаний в зависимости от того, на какие цели используется эта прибыль. Сегодня мы наблюдаем такие примеры, когда сверхприбыли компаний выплачиваются большей частью в виде дивидендов, в том числе выводятся в зарубежные юрисдикции. Конечно, такая ситуация не может нас устраивать. Мы заинтересованы в том, чтобы деньги инвестировались внутри страны, ведь это потенциал для дальнейшего роста экономики и ВВП. Для этого мы вносим изменения в соглашение об избежании двойного налогообложения и предложили установить повышенную налоговую ставку на прибыль, если полученная прибыль направляется налогоплательщиком не на капитальные вложения, а на выплату дивидендов.

Ставку предлагается дифференцировать в зависимости от соотношения размера выплаты дивидендов за вычетом инвестиций к величине чистых активов компаний. Здесь предлагается два уровня налогообложения. Если сумма превысит величину чистых активов компании на начало пятилетнего срока, то ставку по налогу на прибыль предлагается установить в размере 25%. Сегодня обычная ставка – 20%. Если дивиденды превысят двукратную величину чистых активов, то мы предлагаем, чтобы ставка по налогу на прибыль составляла 30%. То есть такой дифференцированный подход в зависимости от объёма выплаты дивидендов. По предложенному механизму у нас есть много комментариев со стороны бизнеса, которые мы также хотели бы сегодня обсудить на совещании.

В заключение хотел бы поблагодарить наших коллег-предпринимателей за сотрудничество в подготовке налоговых инициатив. Надеюсь, что мы сегодня снимем все оставшиеся вопросы и придём к общей договорённости по подготовленным инициативам.

М.Мишустин: Спасибо, Антон Германович.

Пожалуйста, Александр Николаевич.

А.Шохин: Уважаемые коллеги!

Я хотел бы сразу начать с благодарности. Действительно, мы очень хорошо взаимодействуем, и не только по инициативам, связанным с внесением поправок во вторую часть Налогового кодекса, о которых Антон Германович сейчас рассказал, но и в принципе мы на разных площадках (на площадке Правительства, ключевых министерств, на площадке РСПП) ведём этот диалог. Я надеюсь, что эффективность этого диалога удовлетворяет обе стороны: и сторону Правительства и федеральных органов исполнительной власти, и бизнес.

Главное, конечно, не процесс, а результат, поэтому и пришлось работать 24/7, чтобы к моменту окончательного внесения поправок в Налоговый кодекс – а мы понимаем, что до 30 сентября и бюджет, и налоговые законы должны быть внесены в Думу, – успеть найти компромиссные решения.

Дискуссия была, безусловно, непростой, и должен сразу признаться в том, что это не просто дискуссия между бизнесом и Минфином, Правительством. Внутри бизнес-сообщества тоже шли довольно серьёзные дискуссии по определению того, как выйти на те решения, которые удовлетворяют и Правительство, и бизнес.

Поскольку два вопроса было затронуто Антоном Германовичем Силуановым – и, собственно, поправки во вторую часть Налогового кодекса касаются двух блоков, – я начну с налогообложения и дивидендов. Мы считаем, что это серьёзный, системный вопрос, он затрагивает все сектора экономики, а не только горнорудный комплекс, удобрения, металлургию и так далее. И безусловно, он повлияет на поведение компаний, и тут фискальный аспект, конечно, не главный. Главное – это справедливость в распределении прибыли и эффективное инвестирование, решение социальных проблем, социально ответственное инвестирование.

Что нас в этом варианте законопроекта беспокоит?

Во-первых, законопроект имеет обратную силу. Он если не формально, не легитимно, то по существу ставит под сомнение действия налогоплательщика, которые он совершал в предыдущем налоговом периоде плюс ещё четыре года, то есть за пять лет. При этом налогоплательщик, по идее, полностью соблюдал действовавшие на тот момент нормы законодательства. Мы считаем, что если заниматься этим вопросом, то нужен серьёзный переходный период и повышенная ставка может применяться за налоговый период не ранее 2022 года.

Из-под действия новой нормы выводятся госкомпании, притом что Налоговый кодекс прямо запрещает устанавливать дифференцированные ставки налогов в зависимости от формы собственности. С Минфином мы отмечали, что неправильно рассматривать отдельные предприятия – надо рассматривать группу компаний в целом. В текущей редакции законопроект не решает эту проблему.

Кроме того, не учитываются инвестиции в рамках целого ряда направлений инвестирования. Это и сделки о слиянии и поглощении, это и инвестиции в SPV, инвестиции в бизнесы в иных секторах экономики, которые могут осуществляться только за счёт дивидендов владельцев компаний, поскольку они, особенно для публичных компаний, являются непрофильными и не могут быть одобрены в рамках процедур корпоративного управления.

Не учитывается также длительный цикл инвестирования, который в ряде секторов, как мы знаем, превышает 10 лет. И есть ещё ряд вопросов по законопроекту: как учитывать амортизацию, незавершённое строительство. Я думаю, что об этом коллеги могут сказать.

Мы готовы работать над этим законопроектом, но считаем, что сейчас настолько много спорных вопросов, что в рамках этого бюджетного цикла мы не успеем на все вопросы ответить. Поэтому у нас, Михаил Владимирович, большая просьба: снять сейчас эти поправки в Налоговый кодекс с рассмотрения и провести дискуссию, и уже после того, как все эти вопросы будут отработаны, внести его, имея в виду, что он может вступить в действие с 1 января 2023 года.

При этом я согласен с позицией коллег из Правительства и из бизнеса, что, конечно, может возникнуть неопределённость и акционеры, собственники компаний будут ждать, чем же закончится эта дискуссия. Поэтому, несмотря на нашу просьбу перенести рассмотрение этого вопроса, мы считаем, что чем быстрее мы тут договоримся, тем будет лучше.

По НДПИ. Здесь тоже была жаркая дискуссия, и тот факт, что не по всем вопросам удалось добиться компромисса... Компромисс был достигнут у производителей минеральных удобрений (здесь коллеги могут рассказать), но здесь вышли по разным типам удобрений на несколько отличающиеся формулы: это и дополнительные слагаемые, и коэффициенты рентные, и дополнительные или специфические ставки НДПИ.

Главный критерий тут был, с одной стороны, выйти на цифру дополнительных поступлений в бюджет и, с другой стороны, иметь возможность рентный коэффициент 1 использовать и для СЗПК, СПИК, для новых месторождений, где уровень выработки низкий. Эту норму мы применяли, когда год назад вводили повышенный коэффициент 3,5. Предлагаемый коллегами подход позволяет сохранить возможность и повышать сборы через НДПИ, и в то же время сохранять льготный режим для реальных инвестиционных проектов.

По чёрной металлургии ситуация более сложная. Здесь у нас ассоциация «Русская сталь» дискуссию организовывала. Я думаю, Алексей Александрович Мордашов как действующий руководитель этой ассоциации доложит о последних результатах. Дискуссия продолжалась вплоть до совещания, в холле мы ещё продолжали обсуждать эти темы, но думаю, что действительно мы собрались здесь, чтобы договориться о компромиссах.

Ещё раз подчеркну, что здесь компромисс нужен и внутри бизнеса, в частности с учётом особой ситуации по электростали. Там, скажем, введение акциза на жидкую сталь по-разному затрагивает комплексные компании со своей горнорудной базой и электросталеплавильщиков, которые такой базы не имеют, и так далее.

Тем не менее, я думаю, мы близки к тому, чтобы здесь найти развязки, и сегодняшняя встреча – это хороший способ договориться. Поэтому рассчитываем, Михаил Владимирович, на Вас как на верховного судью в этом споре.

М.Мишустин: Так не надо, у нас есть Верховный Суд в стране.

Спасибо, Александр Николаевич.

Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Белоусов: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Я работаю в Правительстве с 2006 года так или иначе. Пришёл заместителем министра, до этого два года был советником Михаила Ефимовича Фрадкова, Председателя Правительства. Я, честно скажу, не припомню столь слаженной, заинтересованной, гибкой работы бизнеса и Минфина, которая проводилась в последние дни.

Дело не в том, что высказывались взаимные претензии и предложения, а в том, что был организован, наверное, впервые действительно очень ответственный поиск решения, которое устроило бы обе стороны. Это очень дорогого стоит, и я считаю, что кроме налогового эффекта, к которому мы сейчас, я надеюсь, придём (там осталось ещё несколько «не взятых крепостей», но уже даже не очень, может быть, серьёзных), мы ещё получили и этот уникальный опыт механизма таких консультаций и такого взаимодействия.

Я бы хотел обратить внимание на два момента.

Первый момент касается этих рентных платежей, где мы уже практически нашли совместное решение. Я бы предложил всё-таки обратить внимание на то, что сегодняшняя дискуссия и сегодняшний механизм, который мы обсуждаем, существенно выходит за границы обычных, стандартных ежегодных сессий по обсуждению налоговой повестки. Почему? Потому что мы находимся сейчас (мы все это хорошо понимаем) в режиме входа в новую карбоновую дискуссию. Дискуссию, которая займёт несколько лет. Не мы её инициировали, эту дискуссию, но так или иначе она существует. Это дискурс, который возник прежде всего в наших взаимоотношениях с Евросоюзом.

Нам нужно найти взаимоприемлемое сбалансированное решение, прежде всего для налогообложения в сырьевых отраслях, которые подпадают под карбоновое регулирование.

И я очень бы хотел, чтобы тот механизм, который мы сегодня определили или определим, связанный с изъятием ренты, рассматривался как такой важнейший шаг в поиске сбалансированной справедливой налоговой нагрузки на сырьевые отрасли в контексте именно этой карбоновой нашей эпопеи.

Второй момент, на который хотел бы обратить внимание, то, о чём сейчас Александр Николаевич поднял вопрос. Это вопрос по налогообложению дивидендов.

Почти 90 лет назад, в марте 1932 года, Максим Горький написал замечательную известную статью «С кем вы, мастера культуры?». Вот хочется спросить: с кем вы, мастера металлургии и химии? Вы в национальной повестке или нет?

С моей точки зрения, сегодня для бизнеса находиться в национальной повестке – это не только софинансировать социальные программы в регионах, платить налоги (это само собой разумеется), но это в первую очередь – инвестировать. Почему? Потому что у нас сейчас во весь рост стоит альтернатива.

Либо мы за счёт инвестиций получим приемлемые темпы роста (3, 4% – это вопрос счётный) и тогда сможем решать наши социальные проблемы, которые копились годами и даже десятилетиями, с 1990-х годов, а некоторые ещё с советского времени, – вопросы бедности, вопросы пенсий, здравоохранения, образования и так далее – без повышения нагрузки на бизнес.

Либо мы без инвестиций попадём в низкие темпы роста, и тогда неизбежно повышение налоговой нагрузки на бизнес, перераспределение через бюджет. Неизбежно.

Эта альтернатива стоит не только перед чиновниками, она перед всеми стоит.

И что вызывает беспокойство? В раздаточных материалах есть последний график. Мы с вами видим, что у нас до 2015 года включительно рост инвестиций, динамика объёма инвестиций по металлургическим компаниям, по компаниям химии обгоняла дивиденды. Начиная с 2015 года – 2016-го, точнее, – картина ровно обратная: каждый год у нас дивиденды выше инвестиций, и вот эта развилка всё больше и больше.

Я заранее знаю, что коллеги скажут. И в этом есть своя правда. Что есть инвестиционный цикл, что после кризиса 2009–2010 годов металлургические компании в том числе начали серьёзно обновлять свою производственную базу. Начиная с 2011 года инвестиции сильно росли, и производственная база даже переразмерена и так далее. И сейчас компании наслаждаются плодами того инвестиционного цикла и выплачивают дивиденды.

Но, во-первых, уж больно большой разрыв.

Во-вторых, уважаемые коллеги, у нас повестка сейчас – диверсификация и технологическая модернизация. Без технологической модернизации мы не пройдём ковидную историю. А без диверсификации не сможем решить вопросы ни устойчивости нашей экономики, ни устойчивости вашего бизнеса, ни повышения реальной заработной платы и доходов населения и все социальные вопросы, которые есть.

Поэтому речь не идёт о том, чтобы отнять у вас доходы, отнять дивиденды, заставить вас не платить дивиденды.

Мы прекрасно понимаем, что дивиденды – это цель инвестиций. Инвестиции делаются для того, чтобы платить дивиденды. Вопрос в том, чтобы этот разрыв не нарастал, не был слишком большим и не формировал фактически нагрузку на нашу экономику.

Мы все слышим то, о чём сказал Александр Николаевич. Наверное, надо сейчас вопросы оптимизации ренты и вопросы дивидендов, налогообложения – речь идёт о налогообложении разницы между дивидендами и инвестициями – разнести.

И действительно, в вопросах дивидендов, вот этого налогообложения, второго налога в последние дни вскрылось, или был зафиксирован, в том числе бизнесом, целый ряд проблем, которые, Михаил Владимирович, на сегодня не решены. Это правда. Это честная правда.

Но я просто хочу обратить внимание, что вопросы инвестирования, ускорения инвестиций, хотим мы того или нет, стоят в повестке дня каждой компании. Даже если у неё завершился инвестиционный цикл, есть вопросы диверсификации, повторюсь, и технологической адаптации к нашим карбоновым вызовам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 23 сентября 2021 > № 3844708 Михаил Мишустин

Встреча с главой Республики Марий Эл Александром Евстифеевым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с главой Республики Марий Эл Александром Евстифеевым.

В.Путин: Александр Александрович, добрый день!

А.Евстифеев: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Как Вы ситуацию оцениваете в республике? О чём хотели бы сегодня доложить?

А.Евстифеев: Если позволите, два вопроса, которые сегодня являются актуальными, – это коронавирус и это национальные проекты.

Ситуация с заболеваемостью коронавирусной инфекцией в республике контролируемая. Развёрнуты больше тысячи коек, для нашей республики это достаточный объём. Медицинскую помощь оказывают 1750 медицинских работников.

Главное сейчас видим в вакцинации населения. План нам доведён – 422 тысячи, в республику сейчас поступило 300 тысяч компонентов вакцины. Охват вакцинацией сегодня – 43 процента, организована работа 111 пунктов. Стараемся, чтобы у населения на смену незнанию и страху пришла ответственность. Ставим задачу не допустить вакцинированного неравенства коллективов.

Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите от имени жителей республики поблагодарить Вас за помощь и финансовую поддержку в борьбе с пандемией. За полтора года из федерального центра в республику поступило 2,5 миллиарда рублей.

Социально-экономическая ситуация в республике оценивается как положительная. Обеспечено увеличение промышленного производства на 1,6 процента, сельхозпроизводство – 114 процентов, увеличен объём строительных работ на 19 процентов, инвестиции в основной капитал – на 17 процентов. На сегодня предприятиями республики реализуется 143 инвестиционных проекта на сумму 20 миллиардов рублей. Осуществляется модернизация объектов транспортной инфраструктуры – это было важно для республики. Это строительство автовокзала, это строительство речного порта в Козьмодемьянске на Волге и это терминал аэропорта в столице, в городе Йошкар-Оле.

За три года реализации нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» эта тема была очень актуальной для республики. Республика была на непочётном последнем месте – 1,2 процента. Мы увеличили здесь нашу работу, и сегодня это 19 процентов. Досрочно выполнены работы сегодня по 2022–2023 годам в части сверхпланового увеличения на 121 километр. Проторговано [проведены торги] уже полностью 2022 года и 64 процента – 2023 года.

Важная тема – демография. Не было детских садов и школ. 15 детских садов мы открыли и три заканчиваем сейчас. По итогам 2021 года показатель доступности дошкольного образования составит 100 процентов.

По национальному проекту «Образование» введены в эксплуатацию пять школ. 30 лет до этого не строили школы. И завершаем строительство сейчас ещё двух школ.

Такая же ситуация в здравоохранении. Но самое важное, за что вся республика благодарит Вас, Владимир Владимирович, в республике не было перинатального центра. С прошлого года строительство идёт. 1 декабря мы перинатальный центр сдаём. Это актуальнейшая тема, потому что младенческая смертность в республике была недопустимо высокой.

Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо Вам за заботу о Республике Марий Эл, спасибо за заботу о её жителях.

В.Путин: Александр Александрович, у Вас действительно ситуация развивается хорошо в республике в целом, хорошие показатели по основным направлениям работы: и инвестиции в основной капитал увеличиваются, стройка на очень хорошем уровне, а стройка, как известно, тянет за собой очень многие другие секторы и решает вопросы обеспечения жильём людей. Есть и другие показатели, которые характеризуют качество работы Вашей команды.

В то же время сохраняется высокая доля аварийного жилого фонда, Вы об этом тоже знаете. Вы знаете также, что сейчас Правительство принимает решение по продолжению программ ликвидации аварийного жилого фонда. Вам обязательно нужно своевременно сделать соответствующие заявки и вписаться в эти программы.

Так же как и в программы развития ЖКХ. Вы знаете, что на эти цели выделяются очень большие средства – 500 миллиардов, потом ещё 100 миллиардов, 150 миллиардов. По разным направлениям, они по-разному называются, но это всё деньги практически, предусмотренные на решение проблем в сфере ЖКХ. А у Вас здесь есть чем заниматься: здесь и износ тепловых сетей очень большой – свыше 57 процентов, и электросетей, и водоотведения, водоснабжения – 74 процента. Это копилось десятилетиями. Понятно, что это за один год не решается. Но нужно обязательно вписаться в эти программы.

Так же как и в программы улучшения дорожной сети. Вы только что об этом сказали, Александр Александрович, о том, что торги проводятся и так далее. Но нужно довести, конечно, до нормативного состояния и дороги регионального значения, и местного значения. Причём местного значения, как ни странно, процент даже чуть получше, чем регионального.

Надеюсь, что все эти вопросы будут в поле зрения Вашего внимания и Вы сделаете всё для того, чтобы они решались в нужном ключе и в нужные сроки.

Есть соответствующие обращения от Вас – документы, письма – они все будут проработаны, и соответствующие поручения Правительству, ведомствам, министерствам будут мною даны.

Вам хочу пожелать всего самого доброго. Спасибо большое.

А.Евстифеев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 сентября 2021 > № 3844700 Александр Евстифеев

Выступление Дмитрия Зайцева в рамках «правительственного часа» в СФ на тему «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Выступления

Зайцев Дмитрий Александрович

Аудитор

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! В прогнозе правительства есть два сценария – базовый и консервативный. Разница между ними невелика, и, честно говоря, внутренние условия тоже схожи.

Базовый вариант, по мнению Счетной палаты, как и ранее, имеет все признаки целевого варианта. И, кстати, целевой вариант был отменен в 2019 году. Например, ярко выраженный показатель ВВП – 3 процента начиная с 2022 года. Конечно, без структурных реформ трудно будет поддерживать столь высокие темпы экономического роста.

Размер инфляции в прогнозе установлен на уровне таргета Банка России в 4 процента. И в случае превышения фактической инфляцией этого уровня, возможно, придется использовать резервные фонды бюджетов для индексации социальных выплат в прогнозном периоде.

По мнению Счетной палаты, консервативный вариант прогноза в отношении внутренних условий представляется более реалистичным, чем базовый вариант, – например, более жесткая денежно-кредитная политика, меньший объем кредитов в экономике, более позднее расходование средств ФНБ. С учетом этого наиболее вероятной является реализация именно консервативного, а не базового сценария. При этом опыт кризисов и 2014, и 2016 годов, и коронакризиса 2020 года показал необходимость и важность разработки полноценного рискового сценария, предполагающего резкое ухудшение внешних и внутренних условий экономического развития. О разработке такого сценария, стресс-сценария, Счетная палата говорит уже неоднократно.

Как и годом ранее, в прогнозе отсутствует показатель, характеризующий уровень бедности, хотя его наличие предусмотрено порядком разработки прогноза. В соответствии с этим порядком не требуется, к сожалению, прогноз среднегодового размера пенсии. Но наличие таких показателей дало бы нам возможность сделать полноценные выводы об ожидаемых изменениях уровня жизни граждан, в том числе пенсионеров, численность которых на начало 2021 года составляет 45,6 миллиона человек, или 31 процент населения.

Динамика инвестиций в основной капитал в прогнозе, по мнению Счетной палаты, требует дополнительных данных. Прогнозируемый прирост инвестиций на 2022 год, например, составляет 4,8 процента – это 2,2 трлн рублей. Общий объем инвестиций 2022 года получается 24,4 трлн рублей. Стимулом для перезапуска инвестиционного цикла по прогнозу являются меры по расширению инвестиционного потенциала экономики, включающие инвестирование ликвидной части Фонда национального благосостояния свыше 7 процентов ВВП.

Использование средств фонда – это правильный шаг со стороны правительства, но его объемы не являются решающим фактором запуска инвестиционного цикла. Очевидно, что бо?льшая часть инвестиций – это частные инвестиции, которые зависят от благоприятного инвестиционного климата, а это означает проведение структурных реформ правительством, в том числе в области контрольно-надзорной деятельности, создание четких ориентиров для предпринимателей и снижение, конечно же, регуляторной неопределенности. Мы дополнительно изучим меры, которые отражены в пакете документов к проекту федерального бюджета, в том числе инициативы правительства, госпрограммы, меры нацпроектов, и сделаем вывод о влиянии инвестиций на прирост ВВП.

В прогнозе предполагается устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов на уровне не менее 2,5 процента ежегодно. Конечно, в условиях пандемии и при значительных мерах правительства, которые были оказаны в 2020–2021 годах, кажется, будет трудно удержать без оказания аналогичных мер поддержки на том же уровне в прогнозном периоде этот показатель. Прогнозируемый опережающий рост доходов от предпринимательской деятельности, о котором упоминал Максим Геннадьевич, может стать полноценным драйвером роста доходов населения и потребительского спроса при создании благоприятных условий роста инвестиций в частном секторе.

Конечно же, в ситуации сохранения пандемии мы оказываемся в зоне высокой неопределенности. И считаем, что в указанных условиях разработанный прогноз можно использовать как ориентир для проекта бюджета, но от правительства в рамках его полномочий потребуется гибкая политика реагирования на факторы, которые будут выявляться по ходу развития экономической ситуации в 2022 году. Благодарю за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > ach.gov.ru, 22 сентября 2021 > № 3877901 Дмитрий Зайцев

Интервью первого замминистра финансов Леонида Горнина о бюджетной обеспеченности регионов в рамках МФФ-2021

Горнин Леонид Владимирович

Первый заместитель Министра

Рост доходов регионов по состоянию на 1 сентября составил 20% (24% в сравнении с аналогичным периодом «доковидного» 2019 года), профицит консолидированных бюджетов регионов составляет порядка 966 млрд рублей (с профицитом исполнены бюджеты 75 регионов). Такие оценки привёл первый заместитель Министра финансов Леонид Горнин в интервью «ТАСС». По его словам, долговые обязательства регионов в целом находятся на безопасном уровне. Кроме того, первый замминистра рассказал о бюджетных кредитах и дотациях субъектам, а также о планах реализации инфраструктурных проектов.

- Этот «пандемийный» год ударил не только по федеральному, но и по региональным бюджетам. Расскажите, пожалуйста, как обстоят дела с доходами регионов в 2021 году?

Пандемия и как следствие кризис поставили перед региональной властью определённые вызовы и задачи. Важно отметить, что прошлый год регионы прошли очень достойно относительно формирования бюджетов.

На федеральном уровне субъектам была оказана поддержка и предоставлены дополнительные межбюджетные трансферты в объеме почти 800 млрд рублей. Это, безусловно, и поддержка малого бизнеса и системы здравоохранения, а также поддержка для компенсации выпадающих доходов субъектов в сумме до 300 млрд рублей. Все средства были направлены в регионы. В 2020 году поступления налоговых и неналоговых доходов сократились всего на 2 процента.

На сегодняшний день регионы имеют достаточно высокий уровень сбалансированности бюджета. Мы видим, что темп роста их доходов составил 20% по состоянию на 1 сентября 2021 года. По нашим оценкам прирост уровня доходов наблюдается у большинства регионов и в целом составляет 24% относительно «доковидного» периода. Сейчас особое внимание нужно уделить укреплению налоговой базы регионов, которая в большей степени и привела к перевыполнению доходной части бюджета. Ожидается, что перевыполнение составит порядка 1,2 трлн рублей.

Поэтому важно, чтобы регионы аккумулировали средства и направляли их для инвестиционного развития своих территорий.

Сегодня у регионов уровень профицита – порядка 970 млрд рублей. Такой профицит образовался у 75 субъектов за счет перевыполнения доходной части бюджета. Это также и остатки на счетах у регионов, которые превысили 1 трлн рублей (без учета депозитов).

Наверно, 2021 год станет для регионов периодом выхода на траекторию устойчивого роста. Главы субъектов должны формировать политику увеличения бюджетных поступлений. Важно направлять такие средства, в первую очередь, на те направления, которые повысят и раскроют экономический потенциал каждого региона.

- Если дальше все пойдет хорошо, можно ли дать регионам большую самостоятельность и передать им часть федеральных полномочий?

Да, мы прорабатываем возможность расширения полномочий губернаторов по установлению дифференцированных нормативов внутри региона. Это позволит более эффективно перераспределять финансовые ресурсы внутри региона, концентрируя внимание как раз на тех территориях, которые подпадают под понятие агломерация. Такое право может быть дано всем регионам без исключения.

Инструмент, на мой взгляд, эффективен. Большинство наших коллег обладают высоким уровнем профессионализма для того, чтобы принимать ответственные решения. Это ответственность перед каждым гражданином, поэтому я думаю, главы регионов очень взвешенно будут использовать такое право.

- Как обстоят дела с долговой нагрузкой регионов?

По данным на сентябрь текущего года государственный долг находится на безопасном уровне и составляет 2,5 трлн рублей в целом по всей стране, это около 25% от собственных доходов субъектов. Есть только один регион, чей государственный долг превышает 100%. Сейчас там проводится ответственная долговая политика, направленная на сокращение объема госдолга. В целом по стране уровень долга не растёт, напротив, он даже несколько сократился по состоянию на 1 января 2021 года.

Важно, чтобы те дополнительные доходы, которые сформировались у регионов в этом году, стали источником для сокращения госдолга.

Государственный долг возможно вырастет в отдельных субъектах. Однако необходимо помнить о тех инструментах и мерах поддержки, которые мы запустили в рамках программы взаимоотношений с регионами.

За последние 20 лет Российская Федерация впервые приняла решение предоставить регионам до 337 млрд рублей, чтобы они могли снизить долговую нагрузку и довести уровень рыночного долга до 25%.

В эту программу вошли 29 субъектов, которые готовы взять на себя ответственность за проведение взвешенной долговой политики. Рыночный долг регионов и муниципалитетов не может превышать 25% объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета. Это означает, что уровень рыночного долга субъекта может расти только пропорционально росту собственных доходов. Я думаю, что все будут придерживаться этой позиции. Каких-либо предпосылок роста государственного долга до конца года мы не прогнозируем.

- Какие регионы, помимо Москвы, лидируют по объему доходов, а какие наоборот отстают?

Сейчас значительный прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов отмечается у регионов с высокой долей металлургического комплекса в экономике, а именно у Липецкой, Белгородской, Вологодской и Челябинской областях.

При этом снижение доходов мы наблюдаем у отдельных субъектов, связанных с крупной долей топливно-энергетического комплекса в экономике.

- Несмотря на высокий рост доходов регионов в этом году, будет ли государство все равно их как-то поддерживать? Какими инструментами?

Мы, как и в предыдущие годы, четко отслеживаем состояние государственных финансов в каждом субъекте Российской Федерации и у нас имеются все необходимые инструменты поддержки. На сегодняшний момент есть нераспределенная дотация на сбалансированность – около 50 млрд рублей. Это тот ресурс, который безусловно поможет регионам решить проблемы с расходами первоочередного характера, у которых невысокий уровень социально-экономического развития.

На форуме уже упоминалось, что субъекты в этом году начали получать различные виды поддержки, направленные на стимулирование их инвестиционной активности - инфраструктурное меню, на которое государство готово выделить порядка 1,5 трлн рублей.

Одним из базовых направлений поддержки регионов является реструктуризация бюджетных кредитов. Смысл заключается в том, что высвобождающиеся ресурсы, которые должны были пойти на возвратной основе в федеральный бюджет, регион может либо вернуть, либо направить на расходы инвестиционного характера. Это хороший мотивирующий фактор. При этом объем средств, который регионы должны направить в инвестиции, составляет порядка 630 млрд рублей. Эти инвестиционные проекты должны иметь социально-экономический эффект для каждой территории.

За счет механизма реализации инвестиционных проектов будет предусмотрена возможность списания задолженности по бюджетным кредитам за счет дополнительного поступления доходов в федеральный бюджет в эквивалентной сумме один к одному, рубль к рублю от реализации соответствующих проектов.

Второй немаловажный механизм поддержки – это 500 млрд инфраструктурных кредитов на 15 лет под ставку 3%. Перед регионами стоит задача представить до 1 октября инфраструктурные проекты. Также мы поставили задачу развития государственно-частного партнерства, в котором на каждый бюджетный рубль в инвестиционном проекте должен быть привлечен и внебюджетный источник.

Кроме того, к инструментам поддержки регионов подключаются инфраструктурные облигации от ДОМ.РФ и инфраструктурное финансирование Фонда ЖКХ. На строительство объектов инфраструктуры выделяется 150 млрд рублей из ФНБ. Работа уже началась, есть регионы с пилотными проектами, реализация которых должна быть запущена уже в этом году.

- А как Вы относитесь к тезису, что бизнес – это личная ответственность бизнеса, нельзя ее перекладывать на плечи государства?

Да, я согласен. На форуме уже звучали тезисы о том, какие модели эффективны в этом отношении. Это определенный вызов – на 500 млрд рублей представить действительно успешных проектов.

- А кто-нибудь представил уже? Первое октября не за горами

Все регионы на сегодняшний момент активно участвуют в формировании проектов. Сегодня на панельных дискуссиях по инфраструктурному развитию было озвучено, что Правительством Российской Федерации утверждены проекты на сумму порядка 85 млрд рублей. Это не так много, но, до первого октября ещё есть время. Все заявки с соответствующими проектами регионов рассматриваются Минфином, Минэком и Минстроем России, а также теми профильными министерствами и ведомствами, в сферах которых будут реализовываться проекты.

- Недавно закончился Восточный экономической форум, где прошло совещание по социально-экономическому развитию Дальнего Востока с Президентом РФ Владимиром Путиным. Министр финансов отметил, что Дальнему Востоку не нужны субсидии, но нужны условия для привлечения инвестиций. Что имелось в виду?

Абсолютно точно. На Дальнем Востоке созданы специальные налоговые режимы, имеются преференции. Кроме того, Президент уже принял решение относительно Курильских островов. Здесь очевидно, что механизм будет эффективным. Если говорить о субсидиях, Министр финансов отметил, что приоритетные территории не только на Дальнем Востоке, а есть также Арктическая зона и Калининградская область, Северный Кавказ. Решение заключалось в том, что федеральные органы власти должны направить на Дальний Восток не менее 7,2% бюджетных средств, которые имеют инвестиционный характер. 7,2% – это доля Дальнего Востока, которая рассчитана как доля проживающего населения, умноженная на коэффициент 1,3.

Я могу сказать, что этот показатель перевыполнен. Сейчас он составляет не 7,2%, а 17% всех расходов федерального бюджета инвестиционного характера, которые уходят в регионы как целевые субсидии и другие бюджетные трансферты. Эта задача выполнена. Дальний Восток безусловно надо развивать, но через инвестиции вместе с частным капиталом.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 22 сентября 2021 > № 3877020 Леонид Горнин

Том Рид: У китайских властей нет стратегии для независимых НПЗ

Интервью вице-президента по развитию бизнеса Международного ценового агенства Argus Тома Рида

О том, как нынешние проблемы в независимой нефтепереработке Китая связаны с ограничительными мерами на других рынках, которые в последнее время предпринимают власти КНР, в интервью «Нефти и Капиталу» рассказал вице-президент по развитию бизнеса Международного ценового агентства Argus Том Рид.

По его мнению, сейчас китайские регуляторы пытаются вернуть независимые НПЗ в исходные рамки, а внятные предложения относительно будущего этого сектора у государства отсутствуют.

«НиК»: Можно ли, по вашему мнению, рассматривать нынешние проблемы независимых нефтепереработчиков Китая в отношениях с властями в контексте общего «закручивания гаек» для бизнеса в стране в последние месяцы? Следует ли ставить ситуацию с «самоварами» в один ряд с недавними ограничениями для частных образовательных компаний, индустрии видеоигр и других секторов, которые испытали усиление регуляторного пресса китайского государства?

— Точки пересечения между этими сферами существуют, и когда они выстраиваются в ряд друг за другом, то это действительно начинает напоминать атаку на частный бизнес. Что бы там ни происходило, мы определенно наблюдаем провал тех сигналов, которые хочет донести государство. Хотя, полагаю, есть опасность свести воедино несколько несопоставимых вопросов.

Если взять ограничения для детей, играющих в компьютерные игры, то я думаю, что это, вероятно, некая форма социальной инженерии, которую стали бы воспроизводить лидеры многих других стран, будь у них такая возможность. Существует мнение, безусловно популярное среди старшего поколения, что видеоигры — это пустая трата времени. Предпочтительным для Пекина было бы, чтобы нынешняя молодежь не играла в видеоигры и не мечтала о том, как стать миллиардером в области потребительских технологий, а освоила выпуск продукции, в производстве которой Китай сейчас стратегически слаб: например, компьютерных чипов.

В данном случае китайские власти во многом обращают свой взор в прошлое — к золотому веку капитализма, в центре которого было производство вещей, — чтобы совершить промышленную революцию XXI века, а не к тому капитализму, который подразумевает инвестирование или спекуляции на финансовых рынках.

Закручивание гаек на рынке частного дополнительного образования — это фактически попытка положить конец системе, с помощью которой дети из богатых семей готовятся для сдачи невероятно конкурентных китайских экзаменов (гаокао) в конце средней школы и затем направляются в лучшие университеты. Эта система либо парализует социальную мобильность, либо опустошает кошельки менее обеспеченных родителей. Решит ли эту проблему запрет частных репетиторов? Возможно, нет. Но, опять же, это еще одна форма социальной инженерии, продвигаемая под новым лозунгом китайского государства »Всеобщее процветание».

Теперь, наконец, обратимся к рынку нефти и текущей ситуации на нем. Во время пандемии наблюдаемый спрос на нефть в Китае вырос почти на 1,5 млн баррелей в сутки (75 млн тонн за год) — если задуматься, это безумные цифры. Во многом это увеличение произошло из-за того, что правительство Китая установило потолки цен на бензин и дизельное топливо таким образом, чтобы маржа переработки в стране оставалась положительной после ее глобального падения. Это означало, что огромные объемы нефти были перенаправлены в Китай.

С точки же зрения китайских властей, более существенной причиной роста спроса было то, что частные нефтяные компании обходили или нарушали существующие правила торговли нефтью, чтобы импортировать больше сырья, чем предполагалось.

Таким образом, то, что мы видели в этом году, является попыткой вернуть частный нефтяной сектор в исходные пределы, установленные еще в 2015 году. И здесь определенно присутствует пересечение между тем, что происходит с квотами на импорт нефти в Китай — по сути, это финансиализация некоего бюрократического актива, — и недовольством властей некоторыми высокотехнологичными компаниями, обвиняемыми в монополистическом или антиконкурентном поведении. В том и в другом случае государство пытается «предотвратить беспорядочную экспансию капитала».

«НиК»: В какой степени на бизнесе независимых китайских НПЗ уже сказалось сокращение квот на импорт нефти, выделяемых правительством? Может ли снижение квот привести к остановке или полному закрытию некоторых »самоваров»?

— Если взглянуть на объемы нефти, проданной на китайском спотовом рынке за последний год, то никаких реальных признаков того, что что-то пошло не так, не было. В августе спотовая торговля продемонстрировала второй по величине показатель за весь год, и значительная часть нефти, которую за этот месяц приобрели китайские независимые переработчики, приходилась на смесь ВСТО. Но в ежедневном или ежемесячном разрезе наблюдалась значительная волатильность как цен, так и объемов спотовой торговли. После того как в мае правительство Китая объявило о введении налога на разбавленный битум со ставкой $30 за баррель, закупки нефти резко упали. По сути, разбавленный битум представлял собой сырье, которое импортировалось в качестве продукта, позволявшего обходить квоты на импорт нефти.

Еще один способ обходить ограничения на импорт нефти — покупка ввозных квот у других компаний. Некоторым государственным компаниям тоже ставили это на вид, однако Пекин — справедливо или ошибочно — считает, что государственные компании гораздо легче контролировать и что они с гораздо меньшей вероятностью, чем частные, будут нарушать правила.

Сейчас остается под вопросом, смогут ли частные компании, уличенные в торговле правами на импорт, которые правительство предоставляло им раньше, получать такие же права в дальнейшем. На мой взгляд, весьма вероятно, что некоторым из них сделать это не удастся, и это, конечно, уменьшит общий размер будущих квот на импорт нефти.

Без квот на импорт нефтеперерабатывающим предприятиям выжить будет очень трудно. Власти не будут против, если это приведет к закрытию некоторых более мелких и менее эффективных НПЗ. Такой сценарий соответствовал бы более масштабному стремлению китайского правительства к рационализации — к необходимости достижения экономии от масштаба, — а также представлению о том, что не все нефтяные компании, которые одновременно не производят дорогостоящую нефтехимическую продукцию, имеют шансы на будущее.

«НиК»: Существует ли у китайского правительства стратегическое представление о том, какую роль «самовары» должны играть в нефтепереработке в ближайшие несколько лет? Можно ли ожидать, что их будут теми или иными способами принуждать к модернизации своих мощностей или уходу с рынка?

— Если у властей действительно есть некое видение будущего для стратегически важного сектора »самоваров», то оно, вероятно, относится к ну очень большим и передовым НПЗ наподобие Rongsheng ZPC (800 тыс.баррелей в сутки) и Hengli Changxing (400 тыс. баррелей в сутки). Но даже для них мы в этом году также наблюдаем сокращение квот.

На уровне же всей страны, вероятно, будет справедливо утверждать, что у властей нет стратегического видения для независимого нефтеперерабатывающего сектора. На моей памяти Пекин всегда хотел закрыть небольшие НПЗ и пытался это сделать. Однако на местном уровне эти предприятия жизненно важны для экономики отдельных провинций, особенно провинции Шаньдун, где они являются крупными работодателями и плательщиками налога на прибыль. Правда, даже в Шаньдуне местные власти настаивают на закрытии десятка небольших НПЗ в качестве предварительного условия для строительства более крупного объединенного завода Shandong Yulong Petrochemical. Вне зависимости от того, будет ли продвигаться этот проект, полагаю, что более мелкие НПЗ закроются, а некоторые уже это сделали.

«НиК»: Насколько сильное регуляторное давление на независимую нефтепереработку будет осуществляться по экологическому направлению? В какой степени китайские «самовары» соответствуют современным критериям экологической безопасности нефтепереработки?

— Это давление сильно и нарастает после прошлогоднего заявления Си Цзиньпина о том, что к 2030 году Китай достигнет пика выбросов парниковых газов. В сравнении с информацией о выбросах государственного сектора нефтепереработки Китая, общедоступных данных о выбросах независимых НПЗ немного. Вероятно, можно с уверенностью сказать, что у предприятий в независимом секторе эти показатели в среднем выше. Независимые НПЗ в Шаньдуне в этом году уже столкнулись с сериями экологических проверок наряду с мероприятиями по налоговому аудиту, которые оказали влияние на работу заводов.

В то же время за последнее десятилетие независимые нефтепереработчики вложили значительные средства в модернизацию своих установок, чтобы снизить объемы серы в топливе. По-прежнему остаются сферы, где они показывают слабые результаты: например, слишком высоки выбросы летучих органических соединений. Многие из них образуются в результате использования в производстве бензина метил-трет-бутилового эфира (МТБЭ), и Китай уже пытается ввести предписания по этанолу, который должен заменить МТБЭ в качестве кислородсодержащего вещества в топливе. Однако этот план сталкивается с задержками, потому что Китай сильно зависит от импорта этанола, а также и из-за опасений по поводу продовольственной безопасности.

Но эти проблемы стоят в масштабах всей страны, они не связаны с независимым сектором нефтепереработки. Если же говорить о его специфических проблемах, то одна из них может возникнуть из-за ограничения объемов импорта нефти. Это способно непреднамеренно подтолкнуть переработчиков к использованию на своих НПЗ мазута, а это гораздо более грязное сырье, чем нефть.

Интервью подготовил Николай Проценко

Китай. Великобритания. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 сентября 2021 > № 3863683 Том Рид

Сороса из избы!

Международный спекулянт ломает зубы о китайский пряник

Константин Батанов

В начале сентября в китайских СМИ прошла волна публикаций, осуждающих Джорджа Сороса. Причина в том, что Сорос выступил против американских инвестиций в Китай, ещё и заявил, что инвесторы должны благодарить его за такую точку зрения. Речь идёт об инвестициях с Уолл-стрит, то есть о покупке акций китайских корпораций американскими финансистами.

Этому предшествовал спор Сороса и руководства фонда BlackRock по китайской тематике.

BlackRock – международная инвестиционная компания, занимающая первое место в мире по размеру активов (9 трлн долл.), находящихся под её управлением. В июне этого года BlackRock получила разрешение Комиссии по регулированию ценных бумаг Китая (CSRC) на открытие в Китае паевого фонда, принадлежащего ей на 100%, и стала первой международной компанией, которой это удалось. Компания призвала инвесторов увеличить долю китайских акций в своём портфеле. Ещё одно достижение BlackRock: ей было разрешено предоставлять инвестиционные продукты китайским частным лицам. Фонд публичного размещения в Китае привлёк 6,68 млрд юаней (1,03 млрд долл.) от более 100 тыс. частных инвесторов.

Глава BlackRock Ларри Финк заявил: «На китайском рынке существуют значительные возможности, которые могут помочь китайским и международным инвесторам достичь долгосрочных целей. Кроме того, это даёт нам возможность помочь решить проблему выхода на пенсию миллионов людей в Китае». Подразумевается, что китайцы могут вкладывать деньги через BlackRock в акции для того, чтобы после выхода на пенсию получать дивиденды и сохранять таким образом высокие доходы.

По мнению руководства инвестиционного института BlackRock, «Китай недостаточно представлен в портфелях глобальных инвесторов, а также, на наш взгляд, в глобальных бенчмарках», «У Китая второй по величине рынок акций, второй по величине рынок облигаций, следовательно, это должно отражаться в соответствующих по размеру долях инвестиционных портфелей».

Сорос опубликовал серию статей в основных международных средствах массовой информации, где раскритиковал эти заявления, отметив в своей статье в The Wall Street Journal, что «это трагическая ошибка – инвестировать миллиарды долларов в Китай сейчас. Это, вероятно, приведёт к тому, что клиенты BlackRock потеряют деньги, и, что более важно, нанесёт ущерб интересам национальной безопасности Соединённых Штатов и других демократических стран». Сегодня, по его словам, США и Китай «ведут борьбу не на жизнь, а на смерть между двумя системами управления: демократией и авторитаризмом». Сорос также призвал Конгресс США принять закон, ограничивающий приток средств в Китай.

Китайские пользователи Интернета определили такую позицию Сороса как «лицемерие» и заявили, что «смысл возражения Сороса против инвестирования в Китай заключается в том, что то, что хорошо для Соединённых Штатов, хорошо для всего мира; а то, что хорошо для Китая, на самом деле плохо для Китая и плохо для всех остальных».

Лицемерие Сороса, по мнению китайцев, заключается в том, что смысл капиталовложений капиталистов – получение прибыли, Сорос же, будучи капиталистом, призывает не вкладывать деньги в Китай, «просто потому, что это рискованно и противоречит приоритетам внешней политики США, разве последнее не антикапиталистично?»

Сорос плохо отзывается о китайской экономике с 2016 года, критикуя меры экономического регулирования Китая — на Давосском форуме выступил с речью под залоголовком «Жёсткая посадка Китая на самом деле неизбежна», основываясь на том, что темпы роста ВВП Китая в 2015 году составили 6,9%, что являлось самым низким показателем с 1990 года.

Сорос считает, что китайцы не понимают рынок, поэтому допускают чрезмерные продажи акций (то есть цена на них снижается, стоимость компаний тоже снижается, у «капиталистов» становится меньше денег).

В США иная картина: ФРС смягчает политику, когда фондовый рынок США падает, и ничего не предпринимает, когда он растёт, то есть старается сохранить деньги «капиталистов».

По мнению китайских экспертов, это «чистый социализм для богатых и капитализм для бедных», когда богатые становятся богаче, а бедные вынуждены решать свои проблемы сами.

В Китае Сороса называют «финансовым крокодилом», обвиняя в грабеже целых наций и стремлении сделать Китай «неолиберальным», то есть пригодным для дальнейшего ограбления.

Сорос использует колебания валютных курсов для краткосрочных спекуляций, зарабатывая миллиарды долларов за короткий промежуток времени. Среди «успехов» Сороса на международных финансовых рынках китайские эксперты выделяют следующие. В 1990-х годах прошлого века фонд Сороса Quantum развязал глобальную финансовую войну, обесценив национальные валюты. В 1992 году Сорос нанёс удар по фунту стерлингов, в 1994 году обрушился на мексиканский песо, в результате чего мексиканская финансовая система откатилась назад на 5 лет. В 1997 году Сорос обрушил экономику Таиланда.

В 1990-х годах Таиланд был одним из «азиатских тигров». С 1990 по 1996 год среднегодовые темпы роста ВВП этой страны достигали 9–10%. Всемирный банк включил его в список стран со средним уровнем дохода. За быстрым экономическим ростом стояла экспортная модель трудоёмкой промышленной продукции с низкой добавленной стоимостью. Местная валюта была привязана к доллару США, применялся фиксированный обменный курс: 1 доллар США был равен 26 тайским батам. Для того, чтобы добиться роста экономических показателей, Таиланд провёл либерализацию законодательства и разрешил приток международного капитала, то есть иностранным банкам было разрешено открывать филиалы в Таиланде, предприятия смогли свободно брать иностранные кредиты, а нерезиденты Таиланда – открывать счета в тайских батах. Бесконтрольный приток создал «мыльные пузыри» на рынках недвижимости и ценных бумаг.

Структуры Сороса стали проводить спекуляции с масштабной продажей тайских батов, беря в долг у тайских банков и играя на понижение бата. Сорос использовал валютные фьючерсы и подстрекал участников рынка присоединиться к продаже бата, в результате 2 июля 1997 года правительство Таиланда исчерпало все свои валютные резервы и было вынуждено объявить об отказе от системы фиксированного обменного курса. Тайский бат рухнул на 70% за неделю, и Сорос успешно погасил свои кредиты тайским банкам относительно небольшой суммой долларов, сам при этом заработав 4,2 млрд долларов. Крах таиландского бата вызвал системные риски, более половины банков в Таиланде (около 50) были вынуждены закрыться, более 10 тыс. предприятий обанкротились, 2,7 млн человек потеряли работу.

Следующей целью Сороса был Гонконг. В 1998 году он попытался действовать по «таиландской схеме»: занял 1,2 млрд гонконгских долларов, чтобы резко продать и снизить курс, но он потерпел неудачу, потому что Гонконг в то время был очень важен для Китая, как «окно» по ведению международных расчётов и привлечению иностранного капитала, поэтому в дело вмешались власти Китая, поручившие китайскому Минфину и финансовым организациям «спасти» Гонконг. В результате оперативных действий китайских финансистов затея Сороса не удалась, и он понёс убытки в размере 1 млрд долл.

Китайские эксперты называют Сороса спекулянтом, который использует лазейки в финансовом регулировании для усиления рисков и создаёт финансовые кризисы для извлечения личной выгоды. Даже его родная страна Венгрия приняла пакет законопроектов «Стоп Сорос», который запрещает Соросу возвращаться и строго проверяет поступление средств Сороса в Венгрию.

В 2017 году правительства и средства массовой информации стран Юго-Восточной Европы, таких как Македония, Румыния, Венгрия, Албания, Сербия и Хорватия, часто выступали, обвиняя Сороса и его фонды в разжигании вражды и обострении социальных противоречий.

В 2017 году ряд американских граждан подал петицию на официальном сайте Белого дома с просьбой к правительству Соединённых Штатов внести Сороса в список террористов, но это начинание не получило развития.

Естественно, что такая гигантская страна, как Китай, будоражит сознание Сороса и ему подобных людей. При этом он видит, что Китай постепенно закрывает лазейки в финансовом законодательстве, оставляя спекулянтов вроде него ни с чем, и это не может «не вызывать его ярость».

Один из главных оппонентов Китая – правозащитная организация Human Rights Watch, которая бомбит медиапространство сообщениями о нарушениях прав уйгуров в Китае и их принудительном труде, призывает ООН провести расследование. Она также отслеживает ситуацию в Гонконге, утверждая, что китайские власти подавляют демократию и нарушают права гонконгцев. Руководство этой организации считает, что COVID-19 возник в результате утечки из китайской лаборатории. МИД Китая характеризует Human Rights Watch как организацию, «всегда имеющую предвзятое отношение к вопросам, связанным с Китаем, часто клевещущую и дискредитирующую Китай». При этом китайские представители полагают, что за её антикитайским поведением стоит Сорос. Фонд «Открытое общество» Сороса в течение 10 лет делал пожертвования Human Rights Watch на общую сумму в размере 100 млн долларов. По мнению китайцев, «именно благодаря этой огромной спонсорской поддержке Human Rights Watch смогла занять целый этаж в Empire State Building в Нью-Йорке».

СМИ также являются важным орудием в деятельности Сороса. Центр исследований СМИ, изучающий деятельность СМИ в США, обнаружил, что Сорос имел связи с более чем 30 крупными новостными организациями в Соединённых Штатах. Также сообщается, что с 2003 года Сорос потратил более 48 млн долл. на финансирование школ журналистики и организаций новостной индустрии. Сорос использует своё влияние для распространения нужной ему информации и формирования международного общественного мнения.

Фонд Сороса "Открытое общество" является главным его детищем. Сегодня Фонд превратился в огромную организацию, насчитывающую около 1800 сотрудников в более чем 30 странах, и имеющую годовой бюджет около 1 млрд долл. Цели Фонда очень похожи на цели Госдепартамента США. Фонд сыграл огромную роль в потрясениях в Восточной Европе, распаде Советского Союза и организации цветных революций.

В сентябре 2019 года Сорос опубликовал статью в The Wall Street Journal, в которой говорится, что, как основателя Фонда "Открытое общество" «его заинтересованность в победе над Китаем сегодня превышает его заботу о национальных интересах Соединённых Штатов».

Это означает, что Китай остаётся «под прицелом». Инцидент Occupy Central и последующие беспорядки в Гонконге были поддержаны Фондом Сороса "Открытое общество".

Китайские аналитики пытаются оценить перспективы действий Сороса и его структур в отношении китайской экономики. Многие рядовые китайцы выражают опасения, что теоретически Сорос может устроить в Китае «второй Таиланд 1997 года». Большинство экономистов сходится во мнении, что Сорос в очередной раз потерпит поражение и не сможет нанести серьёзного вреда. Этому есть несколько причин.

Во-первых, китайская экономика слишком мощная. В 2020 году ВВП Китая превысил 15,5 трлн долл., что в 15 раз больше, чем в 1998 году, и разрыв с ВВП США также сократился с 8,8 раза в 1998 году до 1,3 раза. Валютные резервы Китая в прошлом году составили 3,2 трлн долл., это в 21 раз больше, чем в 1998 году, то есть у китайских властей будет достаточно «боеприпасов» для стабилизации финансовых рынков. Во-вторых, китайская экономика регулируется государством, эффективно и жёстко действует система валютного контроля. Если ограничения на ввоз капитала устранены, то ограничения на вывоз ещё действуют, и «перегонять» китайские юани с внутреннего на международный рынок и обратно не получится.

Другими словами, залог стабильности в том, что Китай, несмотря на свою открытость внешнему миру, глубокую интегрированность в международные экономические процессы, проводит независимую денежно-кредитную политику, ограничивает влияние иностранных государств и при необходимости всегда готов принимать быстрые и эффективные меры по спасению национальной валюты.

Китай. США. Таиланд > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > zavtra.ru, 22 сентября 2021 > № 3845336 Константин Батанов

Стенограмма выступления Максима Решетникова на Правительственном часе в Совете Федерации по прогнозу социально-экономического развития

Благодарю за возможность рассказать вам о текущем состоянии экономики, Прогнозе социально-экономического развития и тех параметрах, которые заложены в основу бюджета на ближайшие 3 года.

Вчера Прогноз одобрило Правительство – был подробный доклад. Сегодня мне бы хотелось остановиться на основных параметрах и тех моментах, которые, как мне кажется, требуют дополнительного пояснения.

Экономика восстановилась быстрее, чем предполагалось Общенациональным планом восстановления экономики, над которым мы работали с вами вместе – вместо 3 квартала восстановление произошло уже во втором.

В первую очередь это произошло, за счет роста потребительского спроса – восстанавливаются реальные денежные доходы населения, пока немножко не хватает, но рассчитываем, что в ближайшее время это произойдет. Сыграл роль отложенный спрос населения – люди стали совершать покупки, которые не сделали в прошлом году.

И, конечно, свою роль сыграли масштабные социальные выплаты. Если мы посмотрим объем социальных выплат и сравним их с 2019 годом, то из бюджета по направлению социального обеспечения - рост расходов за 2 года плюс 26%.

Свой вклад внесли и инвестиции (по итогам 1 полугодия превысили аналогичный уровень 2019 г. на 5,4%, а уровень 2020го – более чем на 7%) – благодаря росту чистой прибыли компаний, корпоративного и ипотечного кредитования, а также благодаря увеличению бюджетных инвестиций.

Подробнее о рынке труда. В июле уровень безработицы, численность занятого населения – фактически вышли на докризисные уровни. Безработица: июль 2021 г/ – 4,5%, июль 2019 г/ – 4,5%. Численность занятых: июль 2021 г. – 72 млн человек, июль 2019г – 72,2 млн человек.

Растут реальные заработные платы: в первом полугодии этого года к аналогичному периоду 19-го – плюс 6,4% в реальном выражении (к 1 полугодию 2020 г. +3,4%).

Быстрее всего зарплаты росли в сфере финансов (+10,4% к 1 п 2019) и ИТ (+9,7%) – что, наверное, ожидаемо. Далее в списке лидеров – строительство (+8%) и сельское хозяйство (+8,7%). То есть, те отрасли, где традиционно зарплаты относительно не высоки, но высокая доля мигрантов. То есть, ограничения по мигрантам заставили компании опережающими темпами повышать зарплаты российским гражданам. Это позитивная тенденция, которая имеет значение для поддержания внутреннего спроса.

Еще один ключевой вопрос – инфляция. Ожидаем ее снижения к концу года до уровня 5,8%. Это чуть выше нижнего диапазона прогноза инфляции, который установлен ЦБ в рамках основных направлений денежно-кредитной политики. Я знаю, что сегодня Эльвира Сахипзадовна будет здесь выступать, хочу отметить, что свой прогноз мы формируем всегда в тесной дискуссии с Банком России. Мы не на всё одинаково смотрим, не во всем соглашаемся, но тем не менее мы всегда профессионально с коллегами ведем диалог.

Какие основания для такой оценки инфляции? Во-первых, мы считаем, что курс рубля – несколько недооценен. Далее мы рассчитываем на позитивный прогноз урожая, который нам предоставляет Министерство сельского хозяйства. Вы знаете, что у нас драйвером выступает продовольственная инфляция и, соответственно, здесь крайне важна работа именно сектора сельского хозяйства. Идет стабилизация цен на бензин, работают демпферные механизмы. Вы знаете, что у нас с первого сентября запущен демпферный механизм в дополнение к пшенице еще и по растительному маслу.

Вместе с тем, сохраняются риски со стороны внешних рынков.

Во-первых, напряженная ситуация на рынках продовольственных товаров. Международные показатели продовольственной инфляции (индекс ФАО) сейчас на 17,5% выше, чем в декабре 2020 года, когда этот уровень уже был достаточно высок (сахар: +38%, растительные масла: +26%, зерновые: +12%). В августе возобновился рост мировых цен на растительные масла и зерновые.

Во-вторых, продолжает ускоряться мировая инфляция в целом. Не так давно вышли показатели инфляции августа в основных странах. Мы видим, что на высоком уровне инфляция в США держится и в Еврозоне инфляция ускоряется – это следствие восстановления мировой экономики и структурных изменений из-за пандемии. Так и не восстановились глобальные цепочки добавленной стоимости (пример – дефицит полупроводников в автомобильной промышленности). Выросли тарифы на мировые контейнерные перевозки. Повысился спрос населения в развитых стран на товары длительного пользования – как результат масштабных выплат, отложенного спроса и снижения туризма. В консервативном варианте прогноза уровень инфляции может достичь 6%.

Для стабилизации цен действует денежно-кредитная политика Банка России (она влияет на инфляцию на макроуровне) и меры Правительства немонетарного характера. При этом акцент делаем именно на системные рыночные меры – постоянно действующие «демпферные» механизмы по зерну и подсолнечному маслу. Меры по расширению предложения продукции, а также меры, связанные с экспортными пошлинами и импортными пошлинами.

В среднесрочном горизонте меры Банка России и немонетарные механизмы Правительства вернут инфляцию на уровень 4%.

Уважаемые коллеги! Прогноз социально-экономического развития, который положен в основу бюджета формировался с прицелом до 2024 года. Но работу ведем, ориентируясь на 2030 год – то есть на достижение национальных целей развития, поставленных Президентом.

Ключевым условием должен стать устойчивый экономический рост. По нашей оценке, его инерционный темп до 2030 года (то есть если мы не будем предпринимать никаких дополнительных усилий и не будем заниматься развитием экономики) – составит чуть выше 2% в год. Президент поставил задачу – не ниже 3% в год. Поэтому главное сейчас – сократить этот разрыв целевыми и инерционными темпами роста и достичь целевого сценария. За счет чего будем расти на средне- и долгосрочном горизонте.

Почти половина дополнительного роста экономики – это рост доходов населения. То есть у нас половина экономического роста напрямую связана с ростом доходов населения.

Первое – снижением безработицы и выводом на рынок труда тех, кто никогда там не был (экономически неактивного населения) и сокращением неформальной занятости. Вчера были такие вопросы на Комитете по экономической политике.

Стабилизация на рынке труда при растущем спросе и снижении потока внешних мигрантов дает возможность переходить от краткосрочных мер поддержки занятости к долгосрочным. То есть сейчас стоит задача не создавать рабочие места любой ценой, а бороться именно с застойной безработицей. Сокращать низкооплачиваемые и неэффективные рабочие места, проводить легализацию рынка труда, стимулировать рост заработных плат, в том числе, что уже сделано в привязке минимального размера оплаты труда к медианной заработной плате.

По данным ПФР, число рабочих мест с зарплатой ниже МРОТ – около 9 млн. или 17,5% от общей численности официальных рабочих мест. Неформальная занятость оценивается в 18 млн. чел.

Я, наверное, здесь приведу две цифры, неформальная занятость на сегодняшний момент, то есть разница между оценками занятости опросной на основе данных Росстата и данными прямого учета рабочих мест пенсионного фонда, самозанятых, индивидуальных предпринимателей на сегодняшний момент составляет 18 миллионов человек. Более того, по данным пенсионного фонда России число рабочих мест с зарплатой ниже МРОТ, то есть полставки, четверть ставки и т.д., составляет еще около 9 миллиона рабочих мест. Это, как раз, тот потенциал, который мы должны максимально мобилизовать – это рост зарплаты граждан, рост доходов. Он будет связан не только с инвестициями, технологическим обновлением производства, но и с повышением производительности труда, сокращением непроизводительных издержек бизнеса. Каких? Требований, которые неактуальны, которые устарели, сокращения бумажного документооборота, избыточных и проверок контрольных органов.

Для этого реализована регуляторная гильотина. С 1 июля вступила в силу реформа контроля и надзора на федеральном уровне. До конца года она должна заработать в регионах. Для координации на местах организована рабочая группа – в ней активно участвуют представители Совета Федерации, я бы здесь хотел слова благодарности Вячеславу Степановичу Тимченко сказать, активно идет работа. На это же работают проекты, связанные с цифровизацией, с электронным документооборотом, то есть все те проекты, которые очень активно развивались в ковидный период.

Третье условие роста доходов – увеличение предпринимательских доходов, в том числе за счет мер нацпроекта по поддержке МСП.

Четвертое – фиксация минимального уровня оплаты труда и прожиточного минимума на уровне не ниже медианной зарплаты и медианного дохода. С учетом тех коэффициентов, которые установлены. Вчера на Правительстве был рассмотрен законопроект, по которому минимальный размер оплаты труда на 2022 год вырастет на 6,4%.

На опережающий рост доходов низкодоходных групп направлены и стратегические инициативы в рамках проекта социальное казначейство, главное - президентские выплаты по поддержке семей с детьми. Объем расходов бюджетной системы на социальное обеспечение за 8 мес. 2021 г. вырос на 8% к тому же периоду 2020 г., к 2019 г. – рост на 26% (в номинальном выражении).

Рост экономики напрямую связан с перезапуском инвестцикла. Это примерно 30% нашего экономического роста.

Частным инвестициям нужны прозрачные долгосрочные условия, стабильность и предсказуемость. Мы здесь большой шаг сделали, сформировав законодательство о защите о поощрении капиталовложений, а также мы в июле на основе накопленного опыта внесли изменения в эти законы. Сейчас нам очень важно тот опыт в экономической политике, который накоплен в ковидный период, вопросы налоговой донастройки, реализовать уже в рамках долгосрочных правил игры.

Чтобы инвесторы в регионах быстрее запускали проекты, а у нас большинство проектов средних, да и крупных запускается в регионах. Очень важно улучшать региональный инвестиционный климат, здесь мы работаем над региональным инвестстандартом. А также реализовывать мероприятия по трансформации делового климата.

В перезапуске инвестцикла государство продолжит играть важную роль как инвестор. Это бюджетные инвестиции (в том числе ФАИП), которая во многих случаях является локомотивом и для частных инвестиций, реформа институтов развития и повышение их активности, это использование средств ФНБ – за счет которого до 2024 года должны быть профинансированы стратегически важные для всей страны проекты на 1,6 трлн рублей. Это инфраструктурное меню для регионов, о котором я еще отдельно скажу.

И для частных, и для государственных инвестиций нужен доступ к заемному капиталу. Поэтому Правительство с Банком России развивают фондовый рынок и внедряют новые финансовые инструменты: зеленые, «вечные» облигации.

Важна и бюджетная поддержка отраслевых программ – как действующих, так и новых. Они структурно повышают качество роста экономики. В бюджете, который вчера был одобрен на Правительстве на эти цели предусмотрено дополнительно 500 млрд рублей. Это внутренний туризм, создание линейки новых гражданских самолетов, электронная и радиоэлектронная промышленность.

Еще более 500 млрд предлагается направить на достижение наццелей в рамках «стратегических инициатив» - на развитие чистой и атомной энергетики, электро- и водородной энергетики.

Третий фактор роста экономики - экспорт. Увеличивать его будем за счет развития и реализации нацпроекта, донастройки работы межправкомиссий и торгпредств, мер тарифного и нетарифного регулирования. И развитие интеграционных процессов в рамках ЕАЭС.

На 10-летнем горизонте главный вызов и фактор влияния климатической повестки на структуру нашего экспорта, на экспорт углеводорода в первую очередь. И, конечно, для нас предмет особой озабоченности и инициативы ряда стран, ввести, так называемые, трансграничные корректирующие механизмы, иногда их называют углеродными налогами, которые могут поставить под угрозу значительную часть нашего экспорта. Наш ответ на все эти вызовы – наша активная, собственная климатическая повестка.

При вашем активном участии и поддержке Андрея Викторовича Кутепова и комитета по экономической политике, Алексея Петровича Майорова и Геннадия Ивановича Орденова из Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию принят Федеральный закон «Об ограничении выбросов парниковых газов». На его основе мы создаем условия для торговли углеродными единицами и реализации климатических проектов. Помогаем регионам в достижении углеродной нейтральности – внесли в Правительство законопроект о региональных экспериментах. Он также известен, как Сахалинский эксперимент, но мы достаточно большой интерес увидели к нему со стороны других регионов, поэтому оставляем возможность для присоединения регионов.

Регионы – это опора для роста экономики. Для того, чтобы у них было больше возможности поддерживать этот рост, сформирован целый ряд механизмов: в первую очередь – это инфраструктурное меню (суммарно на 1,5 трлн рублей) - бюджетные инфраструктурные кредиты, о которых Николай Андреевич начал говорить, я отдельно тоже скажу об этом. Это инфраструктурные облигации, реструктуризация долгов перед федеральным бюджетом. Высвобождение средств на поддержку инфраструктуры. Действуют префрежимы, программы социально-экономического развития, индивидуальные программы развития отдельных регионов. Введен механизм кураторства федеральных округов в Правительстве. Адаптируется под новые вызовы и возможности экономические модели развития субъектов.

500 млрд по поручению Президента выделено на бюджетные кредиты для инфраструктурных проектов (до 2023 года). Как Николай Андреевич сказал, действительно, у нас одобрено 100 млрд рублей на сегодняшний момент. 13 субъектов. Что важно: мы действительно очень долго обсуждали и в конечном итоге был реализован принцип, когда у каждого региона есть возможность. Все деньги распределены между регионами на подушевой основе, с учетом ряда объективных факторов. То есть, мы ушли от принципа «кто первый встал, того и тапки». По факту, кто первый добежал, тот и получил деньги. Но очень важно, чтобы все регионы воспользовались этой возможностью. Присоединяюсь к призыву Николая Андреевича, нужно стимулировать региональные команды заявлять со своими проектами. При этом, у нас есть установка руководства Правительства и от Президента - максимально помогать регионам. Наши экспертизы – это не задача объяснить регионам, что денег нет и заявки составлены неверно. Наша задача помочь донастроить заявки, помочь найти ту самую экономическую эффективность в проектах, обнаружить ее, вычленить, поставить целевые показатели, потому что в конечном итоге – это бюджетно-инфраструктурные кредиты, их придется возвращать, поэтому эффективность важна. Но к эффективности мы подошли максимально широко. Это и бюджетная эффективность, и все возможные социальные эффекты, поэтому здесь мы очень плотно работаем с регионами.

Запущен механизм 1704 – это реструктуризация кредитов перед федеральным бюджетом, чтобы высвободить средства после реструктуризации бюджетных кредитов и не возвращать их в федеральный бюджет, а направить на свое развитие.

Всего субъекты могут высвободить 628 млрд 43 региона уже направили заявки на 246 млрд рублей, высвобождая, таким образом, более 100 млрд. На них будут построены свыше 800 объектов инфраструктуры и создано 60 000 рабочих мест. А общий объем инвестиций более 1 трлн 300 млрд рублей. Постоянно совершенствуем механизмы по предложениям регионов – повышаем его доступность – здесь мы тоже активно готовы к диалогу (расширяем отрасли для проектов и виды объектов инфраструктуры, деньги можно будет направлять не только на стройки, но и на госэкспертизу).

Отдельно отмечу механизм особых экономических зон. 39 экономических зон у нас сейчас работает. 9 создано за последний год. Видим, что объем инвестиций в особые экономические зоны составлял двузначные цифры, идет активное развитие. В то же время ОЭЗ – это тот механизм, который требует последовательного развития. Нельзя ожидать, что мы сегодня создали ОЭЗ, а завтра инвестиции потекли рекой. Нужно большой объем работы в инфраструктуре провести и по подготовке документов, и по привлечению инвесторов. Регионы активно используют этот инструмент.

Все регионы разные, и подход к их развитию – адресный. В прошлом году утвердили 10 индивидуальных программ развития. По ним уже создано 4.000 новых рабочих мест, привлечено 16 млрд рублей частных инвестиций привлечено.

В этом году принято решение – в проекте бюджета будет отражена поддержка по поручению Президента – еще 2-х субъектов – это Республика Мордовия и Астраханская область. Также занимаемся переориентацией экономики Кемеровской области на новые неугольные отрасли. Поэтому работа идет. Идет последовательное развитие этого инструмента.

В целом, работа Правительства с территориями на системной предметной основе. Председатель, зампреды, команда Минэка - регулярно работаем «на земле». Предметно занимаемся основными проблемами. У вас сегодня будет день Курганской области. По итогам визита Председателя было найдено решение такой проблемы как высокие энерготарифы в Курганской области, которые сдерживали развитие территории. И не только для Курганской области, а для 4-х субъектов, которые ощущали негатив.

Подводя итог – вернусь к теме прогноза. Он получился реалистичным, но напряженным. На его основе сформирован напряженный бюджет. Коллеги, я приведу 2 цифры – у нас рост ВВП 2022 г. к 2019 г., номинальный, составит 22%, а прогноз ненефтегазовых доходов 26%. Мы предлагаем достаточно существенную мобилизацию доходов в бюджете. И это, наверное, первый бюджет, когда мы с министерством финансов сошлись в оценке и экономического роста и доходов, хотя обычно был диалог, но на самом деле мы полностью здесь едины, и считаем бюджет напряженным и по прогнозу, и по доходам.

ВВП увеличится в 22 году номинально по сравнению с 2019м на 22% или 24,1 трлн. Главным образом – за счет дефлятора ВВП – это вклад, в том числе, роста мировых цен на российские экспортные товары.

Почему это так важно. Потому что мы вошли в полосу ужесточения денежно-кредитной политики и нам очень важно, чтобы бюджетная политика оставалась нейтральной. Что значит нейтральной. Это значит, что все деньги, которые мы получаем из экономики в виде ненефтегазовых доходов как можно быстрее возвращались в экономику в виде расходов на адресные социальные выплаты на финансирование бюджетной сети на строительство дорожных, социальных объектов и т д.

То есть важна эффективность процедур, ритмичность освоения бюджетных средств. Чтобы у нас деньги не оставались на «остатках». Чтобы как можно быстрее деньги шли в экономику.

Выход на 3%ную траекторию роста экономики – необходимое условие достижения национальных целей. И такой рост реален – при условии «разгона» инвестиций – за счет бюджетных кредитов, инвестирования средств ФНБ, других мер, при реализации всех запланированных мер и мероприятий госполитики – мероприятий госпрограмм, нацпроектов и стратегических инициатив.

При этом мы трансформировали всю систему управления госпрограммами, настроив ее максимально на достижение национальных целей. Все это отражено в Едином плане по достижению национальных целей, который сейчас сформирован. Но, конечно, его реализация возможна только в тесном взаимодействии, так, как мы реализовывали общенациональный план восстановления экономики. Поэтому то восстановление, которое произошло, оно произошло не просто так, а благодаря активной государственной политики, коллеги. И я рассчитываю, и дальше мы с Вами реализацию единого плана и достижение национальных целей продолжим в той конструктивной напряженной атмосфере, которая у нас сложилась.

Спасибо большое за внимание!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 22 сентября 2021 > № 3840746 Максим Решетников

Встреча с главой Республики Адыгея Муратом Кумпиловым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с главой Республики Адыгея Муратом Кумпиловым.

В.Путин: Мурат Каральбиевич, добрый день!

М.Кумпилов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Поговорим о ситуации в республике. Ваши оценки, пожалуйста, проблемы, которые Вы считаете наиболее важными, и, конечно, перспективы.

Прошу Вас.

М.Кумпилов: Владимир Владимирович, разрешите от имени всех жителей республики Вас поблагодарить за поддержку и постоянное внимание к проблемам республики. Благодаря Вашей поддержке мы реализуем сегодня на территории республики очень много проектов, которые направлены на улучшение качества жизни людей – жителей республики. Население это видит, и прошедшие выборы это подтвердили: высокая явка и высокая поддержка партии «Единая Россия».

Что касается ситуации с коронавирусом, могу сказать, что сейчас заболеваемость постепенно снижается. У нас есть свободный коечный фонд, он составляет 23 процента, мы готовы к любой ситуации. На сегодняшний день есть достаточное количество оборудования, лекарств и медперсонала.

Огромное спасибо, в прошлом году Республику Адыгея дополнительно профинансировали – 1,5 миллиарда рублей из федерального бюджета, которые направлены на стимулирующие выплаты медицинским, социальным работникам, на медоборудование, лекарственные препараты. Если бы не было этой поддержки, Владимир Владимирович, нам бы тяжело пришлось, хотя республика полмиллиарда направила на это.

Вакцинацию продолжаем, Владимир Владимирович. Развернули пункты вакцинации, имеется достаточное количество вакцин. Усилили разъяснительную работу, подключили общественность. Работа в этом направлении продолжается.

Если разрешите, Владимир Владимирович, хочу перейти к экономике. У нас на сегодняшний день рост ВРП, мы прогнозируем на 2021 год, – 104 процента. Индекс промышленного производства на сегодня составляет 108 процентов. Темп роста собственных доходов в бюджет составляет 126 процентов.

Уровень зарегистрированной безработицы в республике составляет 1,3 процентных пункта, но в конце года мы прогнозируем 0,8 пункта. А в июле 2020 год это составляло аж 4,8 процентных пункта. За счет чего? За несколько лет мы реализовали такие инвестпроекты, как ветрогенерация – мы вырабатываем 150 мегаватт за счет ветрогенерации, 23 миллиарда рублей вложений. Солнечная энергетика – миллиард рублей, 10 мегаватт вырабатываем.

В сфере торговли «МЕГА Адыгея» – 4,2 миллиарда инвестиции. Молочно-товарная козья ферма – между прочим, у нас будет самый большой кластер козьих ферм с переработкой молока и производством твердых сыров, мягкого адыгейского сыра и цельномолочки. Мы реализовали первый этап проекта: до конца года уже шесть тысяч голов зааненской породы завозим, уже на сегодняшний день три тысячи голов дают молоко.

Мы приступили к реализации такого инвестпроекта, как «Лаго-Наки», – огромное спасибо, что тогда поддержали. Вышло распоряжение Правительства о создании биосферного полигона. Идут предпроектные работы. 35 миллиардов внебюджетных вложений именно в развитие курорта «Лаго-Наки».

Создаем индустриальный парк на территории Тахтамукайского района – это территория, граничащая с Краснодаром, используем ресурс города, получается. Там мы реализуем проекты: мы с Россетями подписали [соглашения], с дивидендов Россетей в энергохозяйства республики вкладываем 4,2 миллиарда – тоже по распоряжению Правительства – до 2023 года, девять питающих подстанций реконструируем. С Газпромом – три миллиарда. И дорожные сети. И мы получаем индустриальный парк, инвестиционную площадку высокой степени готовности.

На сегодняшний день есть желающие уже, «горящее предложение», которые бы сегодня реализовали свои проекты, если бы мы реализовали бы инфраструктурные проекты.

Лимиты все есть. Спасибо огромное коллегам из Правительства Российской Федерации, которые поддержали, и мы реализуем этот проект.

Благодаря нацпроектам, госпрограммам, индивидуальной программе социально-экономического развития у нас практически в каждом населенном пункте Республики Адыгея проводится работа на улучшение качества жизни. Это касается дорог, инфраструктуры, детских садов, школ, больниц, поликлиник, учреждений спорта.

За три года, Владимир Владимирович, мы построили четыре школы на 3445 мест. До 2024 года планируем еще построить пять школ. За три года построили девять детских садиков, три пристройки. Сейчас одновременно строим семь детских садиков. И все задачи, которые поставлены по нацпроектам, будут выполнены.

Хотел бы озвучить два проблемных вопроса, которые долгие годы мы не могли разрешить.

Это противотуберкулезный диспансер в городе Майкопе, он находится внутри квартала рядом с населением и рядом со школой. 1916 года строение, невозможно отремонтировать. Мы проектировали уже и экспертизу прошли, у нас есть проект стоимостью 2,4 миллиарда рублей. Просим поддержать, чтобы мы реализовали этот проект.

И второй проект – это очистные сооружения 1956 года. Мы увеличиваем объем очистных сооружений города Майкопа, тоже просьба поддержать.

И конечно, реализовав эти проекты, мы улучшим качество жизни в Республике Адыгея.

В.Путин: Хорошо.

Мурат Каральбиевич, в целом ситуация в республике развивается в позитивном ключе, много моментов, на которые хотелось бы обратить внимание: это рост ВРП – валового регионального продукта, рост промышленного производства, сельского хозяйства, все это позитивные тенденции.

Но есть проблемы, на которые следует обратить особое внимание. Из социальных вопросов, он не просто социальный, он связан со здоровьем людей, – это, конечно, нехватка медицинских кадров. И мы с Вами это хорошо знаем, главное здесь – если не главное, то одно из очень важных обстоятельств, – это наделение медиков жильем, обеспечение их жильем. Поэтому просил бы Вас над этим подумать, вписаться в программы так же, как и обязательно проработать с Правительством Российской Федерации в связи с нашими планами ремонта и реконструкции помещений школ, проработать и этот вопрос.

Вы уже сейчас упомянули о том, что Вы реализуете такие программы. Но все-таки нехватка дошкольных детских учреждений в республике ощущается, и люди наверняка это замечают.

Поэтому еще раз хочу обратить внимание на то, что в Правительстве сейчас разработана целая большая программа на этот счет, и нужно обязательно в нее вписаться.

Так же как и то, о чем Вы сейчас сказали, – очистные сооружения. Безусловно, это связано с еще одной проблемой республики – с необходимостью уделить больше внимания чистоте водных ресурсов. Вы тоже знаете об этом, мы с Вами тоже как-то об этом говорили.

В целом ситуация в республике, повторяю, развивается в позитивном ключе. И конечно, то, на что Вы обратили внимание, заслуживает поддержки Правительства. Соответствующее поручение я обязательно дам. Это касается вопросов здравоохранения, в данном случае противотуберкулезного диспансера. Борьбе с этим недугом в нашей стране уделяется достаточно много внимания. И есть очень хорошие результаты по этому направлению в стране в целом. Поэтому, конечно, республика должна подключиться к этой работе.

И второй вопрос, связанный с объектами жизнеобеспечения. Я уже об этом сказал. Тоже соответствующее поручение будет Правительству сформулировано.

Спасибо.

М.Кумпилов: Спасибо большое, Владимир Владимирович. В следующем году 100 лет республике. Вы подписали Указ о [праздновании] 100-летия республики. Мы всегда Вас ждем. А на 100-летие с удовольствием приглашаем, Владимир Владимирович.

Спасибо Вам огромное.

В.Путин: Постараюсь. Это действительно большое событие. Уверен, что мы отметим это достойно.

М.Кумпилов: Спасибо большое.

В.Путин: Благодарю Вас.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 22 сентября 2021 > № 3838304 Мурат Кумпилов

Минэкономразвития повысило прогноз по инфляции по итогам 2021 года

Текст: Елена Березина

Минэкономразвития повысило прогноз по инфляции по итогам 2021 года до 5,8% вместо 5%, ожидавшихся ранее. До 2024 года на протяжении трех лет ожидается 4%. Об этом говорится в среднесрочном прогнозе социально-экономического развития до 2024 года, представленном министерством. Предыдущий прогноз был представлен в июле.

Если "детские" выплаты (в августе 10 тыс. руб. получили семьи, имеющие детей от 6 до 18 лет) практически сразу оказались на рынке и подстегнули инфляцию, то вторые выплаты (в сентябре 10 тыс. руб. получили пенсионеры и 15 тыс. руб. - военнослужащие), которые были в 2,5 раза больше, резкого влияния на инфляцию не оказали.

По оценкам минфина, расходы на эти выплаты составили около 500 млрд рублей. "Люди не бросились сразу все деньги тратить, часть из них, наверное, уйдет в сбережения на относительно долгий период, часть будет более-менее равномерно тратиться до конца этого года, и не исключено даже, что в начале следующего", - полагают в минэкономразвития и прогнозируют, что инфляция будет "размазана" по 0,3% ежемесячно до конца года.

"В четвертом квартале вполне может быть ситуация, когда спрос будет не очень высоким, и это будет давить на цены. Теоретически это возможно (инфляция 5,8% по году. - "РГ"), но практически инфляция, скорее всего, будет выше, - полагает Александр Широв, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член-корреспондент РАН. - Некая логика в том, что темпы роста цен будут замедляться в четвертом квартале, есть, но вряд ли этого хватит, чтобы инфляция по году была меньше 6%".

По прогнозам ЦБ, годовая инфляция ожидается в 2021 году на уровне 5,7-6,2%, в 2022 году - 4-4,5%, в 2023 и 2024 годах - 4%. Прогноз минэкономразвития по инфляции укладывается в ожидания Банка России. "Это очень близко к таргету, но меры денежно-кредитной политики, которые предприняты со стороны ЦБ, могут привести к тому, что в 2022 году на фоне стабилизации на мировых рынках и некоторого замедления темпов роста внутреннего спроса мы уйдем ниже таргета, - говорит Широв. - То есть мы попадем в ситуацию, которая была в 2017-2018 гг., когда внутренние цены росли на 2-3%. Это будет означать, что тур повышения ключевой ставки в конце концов привел к избыточному зажатию внутреннего спроса". По словам эксперта, "когда цены совсем не растут, тоже не хорошо, потому что не растут доходы".

Минэкономразвития в своем прогнозе закладывает рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2021 году на 3%, 2,4% - в следующем году и 2,5% - в 2023-2024 гг.

Прогноз роста ВВП повышен с 3,8% до 4,2%. Прогноз по росту ВВП в 2022-2024 гг. министерство практически не изменило, лишь понизило его с 3,2% до 3% в 2022 году.

"Экономика РФ восстановилась быстрее, чем мы планировали, изначально мы ожидали восстановления в третьем квартале, по факту можем говорить, что уже в конце второго квартала экономика восстановилась, показатели ВВП превысили допандемийный уровень", - рассказал представитель минэкономразвития. На уровень показателей четвертого квартала 2019 года удалось выйти уже в июле.

Пересмотреть прогноз, по словам представителя минэкономразвития, позволила текущая ситуация, в том числе разовые выплаты, произведенные в августе и сентябре. "Это большой объем средств, который был брошен в экономику и окажет на нее достаточно существенное воздействие", - отметили в министерстве. Помимо выплат, которые дали мощную поддержку внутреннему спросу, на восстановление экономики повлияли ужесточение денежно-кредитной политики (как сдерживающий фактор) и решение ОПЕК+ о постепенном наращивании производства нефти в августе 2020-го, что оказало влияние и на 2021 год.

По прогнозам ЦБ, рост ВВП РФ в 2021 году составит 4-4,5%, в 2022-2024 годах - 2-3%. Свой прогноз Банк России уточнит еще в октябре.

В прогнозе минэкономразвития в 2022-2024 годах темпы роста инвестиций в основной капитал составят 4,5% в 2021 году, 4,8% - в следующем году, 5,1 и 5,3% - в 2023 и 2024 годах соответственно.

Уровень безработицы в России составит 5% в этом году и 4,6% в 2022-2024 годах. В 2020 году уровень безработицы составил 5,8%. Уровень безработицы по методологии МОТ, по данным Росстата, в июле 2021 года снизился до 4,5%, число занятых в РФ составило 72 млн человек. В 2019 году численность занятого населения составляла 71,9 млн граждан, а уровень безработицы составлял 4,6%.

Минэкономразвития чуть повысило прогноз по цене на нефть Urals в 2021 году - до 66 долл. за баррель, но понизило ожидаемую к 2024 году среднегодовую цену нефти с 57,4 долл. за баррель до 55,7 долл. По мнению представителя минэкономразвития, "до конца 2024 года - на периоде ближайших трех лет - энергопереход влияния не оказывает", но ближе к 2024 году уже начнет оказывать давление на цены. В министерстве отметили, что "это долгосрочная история, которая выходит за рамки горизонта 2024 года". При этом в минэкономразвития напомнили, что рост потребления нефти в мире, по различным прогнозам, будет продолжаться примерно до 2029 года.

Правительство уже готовит сводный план действий по адаптации российской экономики к глобальному энергетическому переходу, подразумевающему постепенный отказ от ископаемого топлива - нефти, газа и угля. В качестве одного из стимулов энергоперехода уже в этом году минэкономразвития запускает в России систему "зеленого" финансирования и таксономию (классификацию) социальных инвестпроектов.

Среднегодовой курс доллара к рублю составит в 2021 году 73,6 руб., в 2022-м - 72,1, в 2023-м - 72,7, в 2024-м - 73,6. По сравнению с предыдущим, июльским, прогнозом министерство несколько ослабило прогнозный курс. На конец этого года ведомство закладывает курс 71,9 руб. за долл., на конец 2022 года - 72,3 руб. В минэкономразвития считают, что рубль сейчас несколько недооценен, и ожидают "некоторого укрепления в краткосрочном периоде - конец этого года - начало следующего".

Прогноз выглядит справедливым, полагает Анна Зайцева, аналитик ФГ "ФИНАМ". "На среднесрочном горизонте российский рубль имеет потенциал к укреплению на фоне продолжающегося ужесточения денежно-кредитной политики Банка России. По нашим оценкам, на ближайшем октябрьском заседании регулятор может поднять ключевую ставку до 7%, а в дальнейшем, если инфляция не замедлится, ставка может быть повышена еще на 0,25 п.п., - отметила она. - При этом в более отдаленной перспективе по мере сворачивания монетарных стимулов со стороны ФРС и других ведущих центробанков и формирования ожиданий повышения процентной ставки в США можно ожидать укрепления американского доллара, что естественным образом будет играть против валют развивающихся стран, в том числе рубля".

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 сентября 2021 > № 3837842

Минфин объяснил профицит бюджета в 2022 году

Текст: Роман Маркелов, Анастасия Алексеевских

Профицит федерального бюджета России в 2022 году составит 1,411 трлн руб. По словам министра финансов Антона Силуанова, Минфин предлагает изменить подход к налогообложению прибыли компаний, у которых последние пять лет дивиденды превышали инвестиции. Но повышение налога не коснется прибыли прошлых лет, сообщил он журналистам.

"Нам нужно будет отработать вопрос налогообложения по металлургам, до конца мы еще не договорились. Две темы - это НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых - "РГ"), вторая тема - это налогообложение дополнительной прибыли в результате выплаты больших дивидендов, превышающих определенный уровень капитала за пятилетний период", - рассказал Силуанов.

Минфин подготовил поправки, которые сейчас обсуждаются с бизнесом, сообщил министр и указал, что это коснется только будущих, а не прошедших периодов, и затронет единичные компании. Банков это не коснется, подчеркнул Силуанов. Он добавил, что минфин не обсуждает идею о направлении на дивиденды 75% прибыли некоторых госбанков, которые развивают экосистемы и вкладываются в непрофильные активы. Ранее один из сотрудников минфина заявил, что такие госбанки могли бы платить больше дивидендов - не 50%, а 75% чистой прибыли .

Также минфин не рассматривает увеличение налоговой нагрузки на "Газпром", даже на фоне высоких цен на газ. Проект федерального бюджета на 2022-2024 гг. не учитывает и поступлений от возможной прибыли Банка России от продажи активов, в частности, банка "Открытие".

Повышение ставки НДПИ для металлургической, угольной и химической промышленности с 2022 года может ежегодно приносить в бюджет до 160 млрд рублей, подсчитали в минфине. "У нас несколько направлений обсуждения изменения налоговой составляющей - это металлургия, сталь, коксующийся уголь, удобрения - на всех этих направлениях мы планируем собрать порядка 160 млрд рублей", - заявил Силуанов. Министр отметил, что новые "налоговые решения будут долгосрочными, нам нужна предсказуемость". Достичь договоренностей с бизнесом в министерстве надеются уже на этой неделе.

"В проект бюджета на ближайшие три года заложены более высокие цены на нефть и более высокие темпы роста ВВП. Это увеличило поступления базы как по нефтегазовым, так и по ненефтегазовым видам доходов, - говорит Александра Осмоловская-Суслина, руководитель направления "Фискальная политика" Экономической экспертной группы. - В целом политика будет оставаться сдержанной, и финансирование текущих расходов не будет нарушать бюджетного правила. К финансированию крупных (инфраструктурных) проектов правительство планирует подключить средства ФНБ, но опять же - это будет сделано в рамках превышения накопленных резервов установленных нормативов".

В составе федерального бюджета достаточно источников доходов, динамика которых определяется темпами роста как отечественной, так и глобальной экономики, отмечает управляющий директор рейтингового агентства НКР Андрей Пискунов: "К примеру, поступления по налогу на прибыль или доходы от экспорта сырья. Восстановление глобальной экономики, а вместе с ней и сырьевых рынков, а также возобновившийся рост показателей в национальной экономике позволяют рассчитывать на то, что доходная часть бюджета будет сформирована в должном объеме".

По словам министра, инфляция вышла за таргет в этом году, поэтому было принято решение о выделении единоразовых выплат семьям с детьми, пенсионерам, военнослужащим. В следующем году, как уточнил Силуанов, их не запланировано. "Это разовое решение, которое не является системным", - отметил он. Пенсии будут проиндексированы в соответствии с законодательством.

Осмоловская-Суслина не исключает, что в случае усиления пандемической угрозы правительство прибегнет к новым выплатам для поддержки населения: "В кризис и в небольших объемах выплаты населению оказывают положительное влияние на экономику, поддерживая спрос, и не сильно влияют на инфляцию".

Расходы федерального бюджета на здравоохранение в 2022 году составят 1,243 трлн руб., в 2023-м - 1,21 трлн, в 2024-м - 1,237 трлн, сообщает РИА Новости со ссылкой на пояснительную записку к проекту бюджета. На нацпроект "Здравоохранение" в 2022 году запланировано 254 млрд рублей, в 2023 году - 215 млрд, в 2024 году - 217 млрд. Более 43 млрд руб. планируют выделить на реализацию нацпроекта "Культура" в 2022 году, более 42 млрд - в 2023-м, а в 2024-м финансирование также превысит 43 млрд рублей. Нацпроект по туризму за три года получит из бюджета РФ 168 млрд руб. Общие расходы на финансирование образования в РФ в 2022 году составят более 1,2 трлн рублей, всего за три года на образование выделят более 3,8 трлн. Финансирование нацпроекта "Экология" в 2022 году вырастет на 40%, до 115,56 млрд. В 2023 году на эти цели будет выделено 125,22 млрд рублей, в 2024 году - 99,5 млрд рублей. Как поясняется в документе, основное увеличение коснется проекта "Чистая страна", который предусматривает ликвидацию свалок и накопленного экологического ущерба.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 сентября 2021 > № 3837841

Путин заявил о полном восстановлении экономики РФ после пандемии

Текст: Кира Латухина

Экономика восстановилась, ВВП вышел на докризисный уровень, спад из-за пандемии преодолен, заявил Владимир Путин на совещании по экономическим вопросам, которое прошло во вторник в формате видеоконференции. К 2024 году нужно добиться значимого прогресса по всем национальным целям развития, подчеркнул он.

Участники обсудили планирование федерального бюджета на трехлетний период - в ближайшие месяцы принятие главного финансового документа страны станет важнейшей задачей нового состава парламента. Там должны быть отражены новые меры по развитию инфраструктуры, социальной сферы, поддержке семей. Недавно эта тема звучала на встрече с участием представителей "Единой России". Президент предложил расставить приоритеты федерального бюджета, принять ключевые решения в области бюджетной политики на трехлетку с учетом итогов той встречи и оценок ситуации в российской и глобальной экономике.

Начать Путин решил с прогноза социально-экономического развития, с оценки макроэкономических показателей, которые напрямую влияют на сбалансированность государственных финансов, на формирование и исполнение бюджета. "Несмотря на общую нестабильную ситуацию в глобальной экономике, сложные процессы на мировых рынках, российская экономика восстановилась. Совсем недавно мы еще говорили "в целом восстановилась" - сегодня можно уже сказать, что восстановилась", - подчеркнул он.

По итогам семи месяцев ВВП вышел на докризисный уровень, констатировал президент. "Спад, вызванный эпидемией коронавируса, полностью преодолен", - заявил он. Индустриальный рост за январь - июль - 4,4 процента, при этом у обрабатывающих производств - плюс 5,6 процента. "Позитивное настроение бизнеса, инвесторов показывает объем вложений в основной капитал: за первое полугодие он прибавил 7,3 процента по сравнению с прошлогодними показателями", - сообщил Путин.

И еще одно важное достижение: был ориентир - до конца года обеспечить занятость в российской экономике не ниже уровня 2019 года, и эту планку удалось преодолеть уже в июле, когда численность занятого населения составила 72 млн человек. Впрочем, задача решена не во всех регионах. Остается высоким уровень безработицы среди молодежи, людей с ограничениями здоровья. Поручения по донастройке региональных программ даны, включая поддержку предпринимательских инициатив, напомнил Путин.

"И, конечно, рост экономики - это залог успешной реализации государственных планов и проектов, достижения национальных целей развития", - заметил Путин. Уже к 2024 году надо добиться значимого прогресса по всем национальным целям. Поэтому федеральный бюджет на ближайшие три года - определяющий, требует максимальной проработанности, концентрации сил и средств на основных, стратегически значимых направлениях, сказал президент. В том числе это касается таких задач, как повышение продолжительности жизни, снижение бедности, улучшение экологии и среды для жизни, что волнует миллионы людей.

"К 2024 году необходимо обеспечить стопроцентную доступность первичного звена здравоохранения, повысить качество его работы, а с помощью строительства новых школ и капитального ремонта действующих зданий отказаться, наконец, от третьих смен в школах, создать комфортную среду для учеников и для педагогов", - отметил Путин. Надо заложить средства и на ускорение работы по ликвидации свалок в черте городов до конца 2023 года. Особое внимание следует уделить вложениям в инфраструктуру, созданию новых возможностей для регионов по поддержке малого и среднего бизнеса.

Все приоритеты обязательно должны быть отражены в законе о бюджете, заявил президент. Для достижения национальных целей развития нужна слаженная совместная работа правительства, регионов, бизнеса и вновь избранного парламента, добавил он. "У делового сообщества должны быть возможности и мотивация для увеличения инвестиций, создания новых рабочих мест, качественного роста экономики, а на каждом уровне власти должна была бы быть закреплена четкая ответственность со всем необходимым финансированием", - отметил президент. И подходить к этому надо аккуратно и предельно ответственно, сохраняя общую макроэкономическую стабильность. Путин попросил держать это в уме в ходе подготовки федерального бюджета в правительстве и при его обсуждении с законодателями. Он рассчитывает на продолжение конструктивной командной работы кабмина, регионов и парламентских партий.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 сентября 2021 > № 3837835

Кабмин одобрил проект федерального бюджета на 2022-2024 годы

Текст: Владимир Кузьмин

Правительство одобрило проект федерального бюджета на 2022-2024 годы. Как заявил премьер-министр Михаил Мишустин, в основе документа лежит простая идея - рост благополучия граждан, поэтому и расходы на обязательства государства кабмин сокращать не намерен, а наоборот - только наращивать. Рассматривать финансовый план страны будет уже новый состав Госдумы, и наверняка законодатели попытаются сделать его еще более социальным.

Кабинет министров одобрил проект главного финансового документа страны на следующую трехлетку. Готовился он в совершенно других условиях, чем годом ранее, когда экономика испытывала проблемы из-за пандемии коронавируса. После довольно непростого периода восстановление становится все более устойчивым, считает председатель правительства. "По итогам этого года ожидаем рост ВВП на уровне 4,2 процента", - заявил Мишустин, предваряя обсуждение проекта бюджета.

В дальнейшем рост экономики должен стабилизироваться на уровне трех процентов, сказал министр экономического развития Максим Решетников, представляя прогноз социально-экономического развития на 2022-2024 годы. Он подтвердил, что экономика восстановилась раньше, чем ожидало правительство - уже во втором, а не в третьем квартале 2021 года. В июле ВВП на 0,4 процента превысил допандемийный уровень. Основной вклад в такое восстановление внес внутренний спрос - как инвестиционный, так и потребительский. По сравнению с апрелем минэкономразвития обновило прогноз стоимости нефти. В этом году средняя цена на Urals составит 66 долларов за баррель, но затем произойдет поэтапное снижение - до 55 долларов к 2024 году. Средняя оценка курса национальной валюты на текущий год - 73,6 рубля за доллар. Это несколько недооцененный уровень, считает Решетников.

В конце этого года и начале следующего рубль ожидает некоторое укрепление, но начиная с 2023 года, полагает минэкономразвития, он станет постепенно ослабевать. По итогам декабря уровень инфляции ожидается в 5,8 процента. Такой прогноз основан на предпосылках стабильного рубля и продолжении сезонного снижения цен на овощи и фрукты, стабилизации цен на бензин и эффективной работы демпферных механизмов, задействованных на продовольственных рынках. В среднесрочной перспективе, сказал Максим Решетников, его министерство рассчитывает, что меры Центробанка вернут инфляцию к четырем процентам.

Прогноз социально-экономического развития МЭР подготовило в двух вариантах: консервативном и базовом. И более оптимистичный базовый был взят для подготовки проекта федерального бюджета.

В его основе простая идея - рост благополучия людей, заявил Михаил Мишустин. Правительство заложило ресурсы для развития экономики и социальной сферы, решения проблем, которые непосредственно волнуют граждан. "Наш бюджет ориентирован на то, чтобы в полной мере выполнить все обязательства государства перед гражданами", - заверил премьер. "Расходы на эти цели сокращать не будем, - подчеркнул глава кабмина. - Наоборот, предусмотрено их значительное поэтапное увеличение в течение трех лет. Финансирование национальных проектов в 2024 году к уровню 2020 года вырастет более чем на треть, и почти в четыре раза больше средств правительство направит на реализацию задач, которые президент поставил в Послании Федеральному Собранию".

По словам Мишустина, у кабмина есть точное понимание, что и каким образом будет финансироваться в течение следующих трех лет, все это подкреплено конкретными цифрами. Первостепенной задачей названа адресная поддержка людей, прежде всего семей с детьми, всех, кто оказался в сложной жизненной ситуации. "Это существенные средства, все они заложены в бюджет и будут доведены до каждого региона страны, до каждого человека, кто нуждается в такой помощи. Это и есть принцип справедливости", - сказал глава правительства.

Значительный объем социальных обязательств правительства заложен в бюджетах внебюджетных фондов. Их проекты также представили на утверждение кабмина. "За счет средств фондов по-прежнему люди будут получать пенсии, другие компенсации и пособия, в том числе по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также единовременные выплаты при рождении ребенка. Со следующего года они станут начисляться в беззаявительном порядке, то есть автоматически, в электронном виде, что гораздо удобнее и проще", - заявил Михаил Мишустин.

Доходы федерального бюджета в следующие три года будут превышать 25 триллионов рублей и все время расти: 25,02 триллиона - в 2022 году, 25,54 - в 2023-м, 25,83 - в 2024-м. "Это значительно выше, чем параметры бюджета, которые мы планировали ранее, - подчеркнул министр финансов Антон Силуанов. - Связано это в первую очередь с восстановительным экономическим ростом".

Расходы тоже будут нарастать и более высокими темпами - с 23,61 триллиона в 2022 году до 26,14 триллиона в 2024-м. Если в первые два года бюджет ожидается профицитным - в пределах одного процента ВВП, - то с 2024 года будет дефицит в пределах 0,2 процента от ВВП. Ключевые бюджетные задачи - достижение национальных целей развития. На финансирование национальных проектов, других стратегических задач президента финансирование заложено в полном объеме, заверил Силуанов. "И этот объем увеличивается из года в год", - подчеркнул он. В 2022 году на эти цели предусмотрено 3,6 триллиона рублей, в следующие два года - 3,9 и 4 триллиона соответственно.

В первую очередь бюджетные средства заложены для решения вопроса бедности. "Более пяти миллионов семей с детьми получат дополнительные меры социальной поддержки. На эти цели будет предусмотрено в бюджете 2,1 триллиона рублей", - рассказал министр финансов. Более 500 миллиардов рублей до 2024 года правительство направит на строительство 1300 новых школ, еще отремонтируют около 4500 действующих. Около 60 миллиардов рублей предусмотрено на создание восьми кампусов вузов мирового уровня. Учтены ресурсы на ликвидацию к 2025 году аварийного жилого фонда, в котором проживают порядка 500 тысяч граждан. Реализация этой программы началась в 2017 году, и предусмотрен запуск новой программы расселения из аварийного жилья, сообщил глава минфина. "В целом на реализацию поручений президента и правительства по социально-экономическому развитию учтено почти 5 триллионов рублей дополнительных бюджетных ассигнований до 2024 года", - заявил Силуанов. Проект бюджета отвечает задачам и национальным целям развития, заверил он.

Между тем

Минимальный размер оплаты труда со следующего года превысит 13 600 рублей. "За счет такого решения вырастет заработная плата почти трех миллионов человек", - заявил Михаил Мишустин на заседании кабмина.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 сентября 2021 > № 3837830

ПЕТР ИВАНОВ: РЕШЕНИЕ ФАС ПО BOOKING КОСВЕННО ДОЛЖНО СНИЗИТЬ ЦЕНЫ В ОТЕЛЯХ

Август ознаменовался рядом громких решений Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в отношении участников российского рынка: компания Booking.com, управляющая одноименным сервисом бронирования отелей, была оштрафована, а Apple получила предупреждения из-за запрета сообщать пользователям приложений об альтернативных способах оплаты вне App Store. О решениях ведомства, "оптимизационном" пакете поправок в законодательство о контрактной системе, а также о правилах недискриминационного доступа в сфере железнодорожных перевозок в интервью РИА Новости рассказал заместитель руководителя ФАС РФ Петр Иванов. Беседовал Антон Мещеряков.

– ФАС 26 августа сообщила об оборотном штрафе в 1,3 миллиарда рублей для Booking.com, управляющую одноименным сервисом бронирования отелей, из-за требования сервиса по установлению паритета цен для гостиниц. Какие санкции ждут компанию, если она откажется выплачивать штраф?

– Я бы говорил все же не о санкциях, а о мерах, которые мы предпримем, если штраф не будет оплачен, – в этом случае мы будем обращаться в суд и взыскивать штраф в судебном порядке. Но хочу отметить, что на сегодняшний день подобных прецедентов не было: иностранные компании, которым по решению Федеральной антимонопольной службы надлежало выплатить штрафы, их выплачивали.

– Компания вышла на связь с вами?

– С момента принятия решения о штрафе у нас никакого общения не было.

– Может ли выполнение Booking.com предписания ФАС привести к снижению цен на проживание в российских гостиницах? Насколько могут снизиться цены?

– Решение точно будет способствовать развитию конкуренции в этом секторе и позволит другим агрегаторам предоставлять услуги на конкурентных условиях с Booking.com. Косвенно, конечно же, это должно повлиять и на цену.

– Планируется ли изучение систем ценообразования в других сферах, где значительную долю рынка занимают сервисы-агрегаторы, например, в сегменте цен на авиабилеты?

– Если говорить про авиабилеты, мониторинг цен на них мы проводим на постоянной основе. Что касается злоупотребления доминирующим положением или необоснованного завышения цен агрегаторами, предоставляющими услуги по продаже билетов, на сегодняшний день у нас такой информации нет. Жалоб или обращений на агрегаторы в этом сегменте рынка к нам не поступало. Если такие обращения будут, или если мы увидим признаки нарушений из других источников, безусловно, мы на это отреагируем.

– Учитывая кейс с Booking.com, а также тот факт, что рынок интернет-агрегаторов пока не до конца регулируется, планирует ли ФАС изучать вопрос о введении некоего аналога "порога доминирования" в данном сегменте?

– Как вы знаете, в настоящее время рассматривается "пятый антимонопольный пакет", который касается в первую очередь рынков цифровых сервисов. В частности, в рамках него будут уточняться критерии доминирования на цифровых рынках.

– ФАС выдала Apple предупреждение из-за того, что компания ограничивает возможности разработчиков приложений для App Store сообщать пользователям о способах оплаты вне платформы компании. Ответила ли Apple на предупреждение, идет ли диалог с компанией?

– Официальных обращений от Apple по вопросу исполнения предупреждения в службу не поступало. Мы мониторим условия, которые предоставляет Apple своим клиентам, в том числе, по возможности интеграции приложений в систему App Store, и пока изменений не видим. Пока они сохраняют практики, которые у них были.

– Можно ли говорить, что данный кейс – это аналог расследования в США из-за конфликта компании с Epic Games?

– Мы такую аналогию не проводим, потому что мы руководствуемся российским антимонопольным законодательством. Но, разумеется, мы следим за кейсами, которые происходят в других странах, в Европе, в США. Мы активно анализируем практику наших зарубежных коллег, и нашу практику тоже изучают.

– Apple должна устранить нарушения до 30 сентября – какие санкции ждут компанию, если нарушения не будут устранены?

– Опять же, о санкциях пока говорить рано. Если они не исполнят предупреждение, то в соответствии с законом о защите конкуренции мы возбудим дело в отношении Apple. О дальнейших последствиях можно будет говорить только по результатам рассмотрения дела. Но срок исполнения нашего предупреждения – 30 сентября. Мы ожидаем реакции с их стороны.

– А месяц – это достаточный срок?

– Мы считаем, что необходимые изменения вполне могут быть внесены в этот срок.

– Парламент Южной Кореи проголосовал за принятие поправок, которые запрещают владельцам маркетов приложений, как Google и Apple, навязывать разработчикам контента определенные способы оплаты. Планируется ли разработка подобных нормативных актов?

– Мы изучали опыт Южной Кореи – соответствующий документ там пока не утвержден. Если говорить про кейс с Apple, в первую очередь речь идет о том, что они ввели ограничения на использование других платежных систем. Далеко не все такие ограничения вводят, например, у Google таких требований нет.

Наверное, можно решать такие вопросы и на законодательном уровне, например, у нас есть практика предустановки на гаджеты российского программного обеспечения. В частности, это требование обеспечивает использование на смартфонах и планшетах платежной системы "Мир". Так что, возможно, в этом смысле мы пошли даже впереди наших корейских коллег. В целом, я считаю, что законодательство в этой сфере вполне еще может адаптироваться под реальные потребности цифрового рынка.

– Вы затронули тему предустановки – недавно были сообщения, что Apple нашла способы обхода этих требований. Поступали ли в ФАС жалобы о таких практиках?

– В ведомство подобных жалоб не поступало, но, если мы их получим, разумеется, они будут рассмотрены.

– Рассматривает ли ФАС в перспективе введение инвестиционного сбора в акватории Северного морского пути?

– Для Севморпути инвестиционного портового сбора нет, предложений о его введении в наш адрес также не поступало.

– ФАС в июне сообщила, что проанализирует изменение тарифов на наземное обслуживание самолетов аэропортов Московского авиационного узла (МАУ). Есть ли результаты проверки?

– Эта работа проводится постоянно, не только с аэропортами МАУ, но и с другими аэропортами. Такие мероприятия продолжаются, и в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства мы примем меры.

– Рост цен на авиатопливо в российских аэропортах в августе составил уже 18,4% по сравнению с началом года. Имеются ли основания для проверки аэропортов по росту цен на топливо?

– ФАС были возбуждены и рассмотрены дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении пяти компаний, осуществляющих поставки авиатоплива в аэропортах Якутск, Магадан и Южно-Сахалинск, по итогам которых приняты решения с предписаниями. Кроме того, совместно с Минэнерго и Минтрансом проводим работу по сдерживанию роста цен на авиакеросин.

– Периодически в публичном поле возникает дискуссия по вопросу платной регистрации на авиарейсы: об отмене платы за онлайн-регистрацию или о введении платной регистрации в аэропорте с исключением этой стоимости из тарифа за авиаперелет. Какая позиция у ФАС по данному вопросу?

– Смотрите, сегодня этот вопрос не регулируется нашим ведомством, мы можем только выявлять злоупотребления доминирующим положением и дискриминационные условия. Вопрос регулирования платной онлайн-регистрации находится в компетенции авиационных властей. Регистрация пассажиров непосредственно в аэропорту входит в стоимость билета и является обязательной услугой авиакомпании, без которой невозможна посадка пассажира на борт воздушного судна.

– В июле был подписан "оптимизационный" пакет поправок в законодательство о контрактной системе, которые значительно повышают роль Единой информационной системы в сфере закупок. Какие изменения вносятся в процедуры?

– Во-первых, существенно было сокращено количество видов закупок, что упрощает понимание и для заказчика, и для соискателя того, каким образом осуществляется закупка, на каких условиях. Во-вторых, введена предварительная квалификация. Только в центральный аппарат ФАС ежегодно поступает более 80 тысяч обращений с жалобами на торги, большая часть из таких обращений – профессиональные "жалобщики", как мы их называем, которые сами не участвуют в торгах, но находят нарушения в конкурсной документации. В "оптимизационных" поправках предусмотрено, что теперь жалобы может подавать только тот, кто соответствует требованиям для участия в торгах. В-третьих, вырастает роль Единой информационной системы: теперь все жалобы будут подаваться и переписка вестись через ЕИС. Уже с 5 июля мы начали опытную эксплуатацию этого сервиса, хотя изменения вступают в силу с 1 января 2022 года.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > fas.gov.ru, 21 сентября 2021 > № 4042865 Петр Иванов

ПЕТР ИВАНОВ: РЕШЕНИЕ ФАС ПО BOOKING КОСВЕННО ДОЛЖНО СНИЗИТЬ ЦЕНЫ В ОТЕЛЯХ

Август ознаменовался рядом громких решений Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в отношении участников российского рынка: компания Booking.com, управляющая одноименным сервисом бронирования отелей, была оштрафована, а Apple получила предупреждения из-за запрета сообщать пользователям приложений об альтернативных способах оплаты вне App Store. О решениях ведомства, "оптимизационном" пакете поправок в законодательство о контрактной системе, а также о правилах недискриминационного доступа в сфере железнодорожных перевозок в интервью РИА Новости рассказал заместитель руководителя ФАС РФ Петр Иванов. Беседовал Антон Мещеряков.

– ФАС 26 августа сообщила об оборотном штрафе в 1,3 миллиарда рублей для Booking.com, управляющую одноименным сервисом бронирования отелей, из-за требования сервиса по установлению паритета цен для гостиниц. Какие санкции ждут компанию, если она откажется выплачивать штраф?

– Я бы говорил все же не о санкциях, а о мерах, которые мы предпримем, если штраф не будет оплачен, – в этом случае мы будем обращаться в суд и взыскивать штраф в судебном порядке. Но хочу отметить, что на сегодняшний день подобных прецедентов не было: иностранные компании, которым по решению Федеральной антимонопольной службы надлежало выплатить штрафы, их выплачивали.

– Компания вышла на связь с вами?

– С момента принятия решения о штрафе у нас никакого общения не было.

– Может ли выполнение Booking.com предписания ФАС привести к снижению цен на проживание в российских гостиницах? Насколько могут снизиться цены?

– Решение точно будет способствовать развитию конкуренции в этом секторе и позволит другим агрегаторам предоставлять услуги на конкурентных условиях с Booking.com. Косвенно, конечно же, это должно повлиять и на цену.

– Планируется ли изучение систем ценообразования в других сферах, где значительную долю рынка занимают сервисы-агрегаторы, например, в сегменте цен на авиабилеты?

– Если говорить про авиабилеты, мониторинг цен на них мы проводим на постоянной основе. Что касается злоупотребления доминирующим положением или необоснованного завышения цен агрегаторами, предоставляющими услуги по продаже билетов, на сегодняшний день у нас такой информации нет. Жалоб или обращений на агрегаторы в этом сегменте рынка к нам не поступало. Если такие обращения будут, или если мы увидим признаки нарушений из других источников, безусловно, мы на это отреагируем.

– Учитывая кейс с Booking.com, а также тот факт, что рынок интернет-агрегаторов пока не до конца регулируется, планирует ли ФАС изучать вопрос о введении некоего аналога "порога доминирования" в данном сегменте?

– Как вы знаете, в настоящее время рассматривается "пятый антимонопольный пакет", который касается в первую очередь рынков цифровых сервисов. В частности, в рамках него будут уточняться критерии доминирования на цифровых рынках.

– ФАС выдала Apple предупреждение из-за того, что компания ограничивает возможности разработчиков приложений для App Store сообщать пользователям о способах оплаты вне платформы компании. Ответила ли Apple на предупреждение, идет ли диалог с компанией?

– Официальных обращений от Apple по вопросу исполнения предупреждения в службу не поступало. Мы мониторим условия, которые предоставляет Apple своим клиентам, в том числе, по возможности интеграции приложений в систему App Store, и пока изменений не видим. Пока они сохраняют практики, которые у них были.

– Можно ли говорить, что данный кейс – это аналог расследования в США из-за конфликта компании с Epic Games?

– Мы такую аналогию не проводим, потому что мы руководствуемся российским антимонопольным законодательством. Но, разумеется, мы следим за кейсами, которые происходят в других странах, в Европе, в США. Мы активно анализируем практику наших зарубежных коллег, и нашу практику тоже изучают.

– Apple должна устранить нарушения до 30 сентября – какие санкции ждут компанию, если нарушения не будут устранены?

– Опять же, о санкциях пока говорить рано. Если они не исполнят предупреждение, то в соответствии с законом о защите конкуренции мы возбудим дело в отношении Apple. О дальнейших последствиях можно будет говорить только по результатам рассмотрения дела. Но срок исполнения нашего предупреждения – 30 сентября. Мы ожидаем реакции с их стороны.

– А месяц – это достаточный срок?

– Мы считаем, что необходимые изменения вполне могут быть внесены в этот срок.

– Парламент Южной Кореи проголосовал за принятие поправок, которые запрещают владельцам маркетов приложений, как Google и Apple, навязывать разработчикам контента определенные способы оплаты. Планируется ли разработка подобных нормативных актов?

– Мы изучали опыт Южной Кореи – соответствующий документ там пока не утвержден. Если говорить про кейс с Apple, в первую очередь речь идет о том, что они ввели ограничения на использование других платежных систем. Далеко не все такие ограничения вводят, например, у Google таких требований нет.

Наверное, можно решать такие вопросы и на законодательном уровне, например, у нас есть практика предустановки на гаджеты российского программного обеспечения. В частности, это требование обеспечивает использование на смартфонах и планшетах платежной системы "Мир". Так что, возможно, в этом смысле мы пошли даже впереди наших корейских коллег. В целом, я считаю, что законодательство в этой сфере вполне еще может адаптироваться под реальные потребности цифрового рынка.

– Вы затронули тему предустановки – недавно были сообщения, что Apple нашла способы обхода этих требований. Поступали ли в ФАС жалобы о таких практиках?

– В ведомство подобных жалоб не поступало, но, если мы их получим, разумеется, они будут рассмотрены.

– Рассматривает ли ФАС в перспективе введение инвестиционного сбора в акватории Северного морского пути?

– Для Севморпути инвестиционного портового сбора нет, предложений о его введении в наш адрес также не поступало.

– ФАС в июне сообщила, что проанализирует изменение тарифов на наземное обслуживание самолетов аэропортов Московского авиационного узла (МАУ). Есть ли результаты проверки?

– Эта работа проводится постоянно, не только с аэропортами МАУ, но и с другими аэропортами. Такие мероприятия продолжаются, и в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства мы примем меры.

– Рост цен на авиатопливо в российских аэропортах в августе составил уже 18,4% по сравнению с началом года. Имеются ли основания для проверки аэропортов по росту цен на топливо?

– ФАС были возбуждены и рассмотрены дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении пяти компаний, осуществляющих поставки авиатоплива в аэропортах Якутск, Магадан и Южно-Сахалинск, по итогам которых приняты решения с предписаниями. Кроме того, совместно с Минэнерго и Минтрансом проводим работу по сдерживанию роста цен на авиакеросин.

– Периодически в публичном поле возникает дискуссия по вопросу платной регистрации на авиарейсы: об отмене платы за онлайн-регистрацию или о введении платной регистрации в аэропорте с исключением этой стоимости из тарифа за авиаперелет. Какая позиция у ФАС по данному вопросу?

– Смотрите, сегодня этот вопрос не регулируется нашим ведомством, мы можем только выявлять злоупотребления доминирующим положением и дискриминационные условия. Вопрос регулирования платной онлайн-регистрации находится в компетенции авиационных властей. Регистрация пассажиров непосредственно в аэропорту входит в стоимость билета и является обязательной услугой авиакомпании, без которой невозможна посадка пассажира на борт воздушного судна.

– В июле был подписан "оптимизационный" пакет поправок в законодательство о контрактной системе, которые значительно повышают роль Единой информационной системы в сфере закупок. Какие изменения вносятся в процедуры?

– Во-первых, существенно было сокращено количество видов закупок, что упрощает понимание и для заказчика, и для соискателя того, каким образом осуществляется закупка, на каких условиях. Во-вторых, введена предварительная квалификация. Только в центральный аппарат ФАС ежегодно поступает более 80 тысяч обращений с жалобами на торги, большая часть из таких обращений – профессиональные "жалобщики", как мы их называем, которые сами не участвуют в торгах, но находят нарушения в конкурсной документации. В "оптимизационных" поправках предусмотрено, что теперь жалобы может подавать только тот, кто соответствует требованиям для участия в торгах. В-третьих, вырастает роль Единой информационной системы: теперь все жалобы будут подаваться и переписка вестись через ЕИС. Уже с 5 июля мы начали опытную эксплуатацию этого сервиса, хотя изменения вступают в силу с 1 января 2022 года.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > fas.gov.ru, 21 сентября 2021 > № 3921387 Петр Иванов

Доклад А. Силуанова на заседании Правительства

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Бюджетная политика и основные параметры бюджета обсуждались на бюджетной комиссии и на совещании в Правительстве под Вашим руководством. При формировании бюджета на предстоящую трехлетку учитывался прогноз социально-экономического развития, и, как сказал Максим Геннадьевич, прогноз достаточно амбициозный, соответственно, параметры бюджета тоже напряженные.

Мы видим, что в текущем году экономика полностью восстановилась и вышла на допандемийный уровень, согласны с таким подходом, поэтому в этом контексте формировалась и бюджетная политика. На предстоящую трехлетку бюджет сформирован с учетом бюджетных правил, соответственно, это будет способствовать возвращению инфляции к целевым ориентирам, то есть порядка 4% в год.

Основные характеристики бюджета.

Мы посчитали доходы федерального бюджета на уровне более 25 трлн рублей за период 2022, 2023 и 2024 годов. Это значительно выше, чем параметры бюджета, которые мы планировали ранее. Связано это, в первую очередь, с восстановительным экономическим ростом.

Кроме того, мы учли и дополнительные меры по мобилизации доходов. В первую очередь увеличены поступления табачных акцизов. Мы подготовили план по мобилизации ресурсов и по улучшению администрирования этой меры, а также мы учли дополнительные поступления от таких отраслей, как металлургия, добыча коксующегося угля, удобрений.

В настоящее время мы завершаем проработку вопроса с бизнесом по настройкам налогового законодательства, которое предполагается реализовать, уже начиная со следующего года.

Исходя из прогноза доходов и бюджетных правил, посчитан объем расходов федерального бюджета. Он составляет в 2022 году 23,6 трлн рублей, в 2023 году - 25,1 трлн рублей, в 2024 году - 26,1 трлн рублей. То есть практически ежегодный прирост расходов составляет 1 трлн рублей и более.

В результате мы сможем профинансировать все первоочередные расходы, все первоочередные задачи обеспечить финансовыми ресурсами.

Параметры бюджета предусматривают в первые два года профицитный бюджет с объемом профицита в пределах 1% ВВП. Начиная с 2024 года ожидаем дефицит в пределах 0,2% от валового внутреннего продукта.

Теперь какие ключевые задачи учтены в проекте основного финансового плана.

В первую очередь это достижение национальных целей развития. На все задачи в рамках национальных проектов, Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию предусмотрено финансирование в полном объеме, и этот объем увеличивается из года в год.

В 2024 году общий объем ассигнований на национальные цели развития, предусмотренные в рамках национальных проектов и мероприятий по реализации Посланий Президента, увеличен в 1,7 раза по сравнению с 2020 годом. В 2022 году на эти цели предусмотрено 3,6 трлн рублей, в 2023-м и в 2024-м соответственно 3,9 и 4 трлн рублей.

На что конкретно в первую очередь пойдут эти ассигнования? В первую очередь это вопросы снижения бедности. Более 5 млн семей с детьми получат дополнительные меры социальной поддержки. На эти цели будет предусмотрено в бюджете 2,1 трлн рублей. Более 500 млрд рублей до 2024 года будут направлены на строительство 1300 новых школ, и будет отремонтировано около 4500 действующих школ. Около 60 млрд рублей пойдет на создание восьми кампусов вузов мирового уровня. Это принципиальная задача по новому шагу вперед по развитию нашего высшего образования.

Предусмотрены деньги на лечение детей больных жизнеугрожающими заболеваниями.

Также учтены ресурсы на ликвидацию к 2025 году аварийного жилого фонда, в котором проживают порядка 500 тысяч граждан. Реализация этой программы началась в 2017 году. А также предусмотрен запуск новой программы расселения из аварийного жилья.

Значительные ресурсы предусмотрены на проекты по транспортной инфраструктуре, экологические проекты и т.д.

Особо хотел отметить полное обеспечение финансированием стратегических инициатив Правительства. 500 млрд рублей до 2024 года учтены на эти инициативы. Здесь и такие инициативы, как "Электромобиль" и "Водородный автомобиль", "Передовые инженерные школы", "Чистая энергетика", "Новая атомная энергетика" – всё то, что двигает нашу экономику по современным, новым рельсам.

Особо хотел бы отметить опережающее развитие различных отраслей экономики, на что предусмотрены также дополнительные ресурсы. Это реализация нового национального проекта "Туризм" – развитие туризма; это создание линейки новых гражданских самолетов; развитие электронной и радиоэлектронной промышленности. На все эти решения, которые предметно обсуждались в Правительстве Российской Федерации, предусмотрены ассигнования в запланированных объемах.

Дополнительные средства также предусмотрены и на обеспечение национальной обороны, безопасности и правоохранительной деятельности. Предусмотрены дополнительные ресурсы на денежное довольствие военнослужащих, на увеличение численности контрактников, улучшение материально-технического обеспечения силового блока и МЧС России.

Кроме того, предусмотрен резерв на мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией. Необходимые ресурсы заложены в бюджете.

В целом на реализацию поручений Президента и Правительства по социально-экономическому развитию учтено почти 5 трлн рублей дополнительных бюджетных ассигнований до 2024 года.

Помимо соответствующей приоритизации структуры расходов и настройки налоговой системы запланированы и меры дополнительного стимулирования экономики. Это и льготные бюджетные кредиты субъектам Российской Федерации. Это и возможности регионов по использованию средств от реструктуризации бюджетных кредитов и направление их на развитие экономики. Это средства Фонда национального благосостояния, которые будут использованы на приоритетные проекты социально-экономического развития в объеме 1,6 трлн рублей.

При этом вопросы инвестирования средств ФНБ увязываются с вопросами сохранности фонда, устойчивости бюджета и параметрами денежно-кредитной политики.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Проект бюджета отвечает задачам и национальным целям развития. Все решения, которые обозначены Президентом и Правительством по реализации этих инициатив, обеспечены бюджетным финансированием в полном объеме.

Просьба поддержать проектировки бюджета на предстоящий трехлетний период.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 21 сентября 2021 > № 3877019 Антон Силуанов

Заседание Правительства

В повестке: о прогнозе социально-экономического развития, проекте федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Вчера в Пермском университете произошла страшная трагедия. Крайне важно поддержать пострадавших и родственников погибших. Не оставлять людей один на один с этой бедой. Все они находятся под наблюдением врачей и получают нужное лечение. Те, кто в тяжёлом состоянии, перевезены спецбортом МЧС в Москву.

Правительство по поручению Президента оказывает всю возможную помощь, в том числе финансовую. Подписано распоряжение о выделении на эти цели около 18,5 млн рублей. Пострадавшие и семьи тех, кто ушёл из жизни, получат единовременные компенсации, их размер составит от 200 тыс. до 1 млн рублей.

Прошу принять все необходимые меры, чтобы люди своевременно, без задержек и проволочек получили положенные им выплаты.

То, что случилось, – это наша общая беда. И общая потеря. Мы скорбим вместе с теми, кто потерял близких. И от всего сердца желаем скорейшего выздоровления людям, за здоровье которых сегодня борются врачи.

Теперь, прежде чем перейдём к повестке, хочу сказать о прошедшей избирательной кампании.

В воскресенье состоялись выборы во всех регионах России. Подводятся их предварительные итоги. В новый созыв Государственной Думы предположительно войдут пять партий.

Приступят к работе законодатели и губернаторы. Им предстоит выполнить те обязательства и обещания, которые были даны людям, с учётом приоритетов, обозначенных Президентом. Прежде всего – по поддержке семей с детьми, по созданию новых рабочих мест, целого комплекса масштабных проектов по обновлению инфраструктуры. И ряду других инициатив, работа над которыми ведётся в рамках исполнения поручений главы государства.

Обращаю ваше внимание: необходимо в короткие сроки выстроить взаимодействие с обновлённым корпусом депутатов Государственной Думы и законодательных собраний, главами регионов. Эта задача стоит и перед территориальными подразделениями министерств и ведомств. Перед моими заместителями, которые курируют федеральные округа. И конечно, перед Правительством в целом.

Теперь к основной теме сегодняшнего заседания. Завершается подготовка проекта бюджета на ближайшие три года.

Президент обращал внимание на необходимость сохранить слаженную работу между парламентом и Правительством. Это должно быть сделано при обсуждении основного финансового документа страны не только в Государственной Думе нового созыва, но и при формировании региональных бюджетов, ведь самые важные для людей вопросы начинаются на местах. Чтобы оправдать их доверие, прошу вас действовать максимально ответственно.

Мы сегодня обсудим проект федерального бюджета на следующие три года. Он определяет дальнейшее развитие нашей страны. Это большая и сложная работа. В его основе – одна простая идея: рост благополучия людей. Ведь главное − это забота о наших гражданах. Именно такие первоочередные задачи определены Президентом в Указе о национальных целях развития страны.

Восстановление российской экономики после довольно непростого периода становится всё более устойчивым. По итогам этого года ожидаем роста ВВП на уровне 4,2%. Это говорит о том, что антикризисные меры показали свою эффективность.

К прежним значениям приближается потребительский спрос. Поддержку ему оказывает восстановление рынка труда. Его показатели вернулись на тот же уровень, что и до пандемии. Именно такое поручение давал Правительству Президент.

Сегодня мы рассмотрим большой пакет законопроектов, которые предусматривают ресурсы для развития экономики и социальной сферы, решения проблем, которые непосредственно волнуют наших людей. Наш бюджет ориентирован именно на то, чтобы в полной мере выполнить все обязательства государства перед гражданами.

Расходы на эти цели сокращать не будем. Наоборот, предусмотрено их значительное поэтапное увеличение в течение трёх лет. Например, финансирование национальных проектов в 2024 году к уровню 2020 года вырастет более чем на треть. Почти в четыре раза больше средств направим на реализацию задач, которые глава государства поставил в Послании Федеральному Собранию.

Сегодня у нас есть точное понимание, что и каким образом будет финансироваться в течение следующих трёх лет. Всё это подкреплено конкретными цифрами.

Конечно, наша главная задача – это адресная поддержка людей, прежде всего семей с детьми, всех, кто оказался в сложной жизненной ситуации, нуждающихся одиноких родителей. Это существенные средства. Все они заложены в бюджет и будут доведены до каждого региона страны, до каждого человека, кто нуждается в такой помощи. Это и есть принцип справедливости.

Большие ресурсы направим и на развитие здравоохранения, на борьбу с опасными заболеваниями (сердечно-сосудистыми, онкологией), а также на решение важнейшей задачи – модернизацию первичного звена здравоохранения. Особое внимание будет уделено жителям сельских поселений и малых городов. Для них медицинская помощь должна стать более доступной, поэтому в бюджете предусмотрено финансирование на приобретение мобильных комплексов и новых автомобилей скорой помощи.

Также по поручению Президента на ближайшие годы запланирована большая работа для повышения доступности и качества образования. Мы сейчас можем серьёзно улучшить ситуацию в этой сфере, чтобы наши дети и внуки получили бóльшие возможности и новые знания и после окончания обучения были бы востребованы на современном и высококонкурентном рынке труда.

Решение вопросов, которые особенно важны для граждан, мы учитывали и при подготовке параметров бюджетов фондов – обязательного медицинского, пенсионного и социального страхования, которые также рассмотрим сегодня.

Правительство предусмотрело необходимые средства на оказание бесплатной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, чтобы, как и в этом году, пациенты могли получать её в федеральных клиниках за счёт государства. А это сложные и часто крайне нужные людям операции и методы лечения.

Направим значительные суммы на борьбу с последствиями коронавируса. Прежде всего – на углублённую диспансеризацию, начавшуюся летом по инициативе Президента по всей стране. Пройти её можно будет и в следующем году. По поручению главы государства будем развивать программу реабилитации, чтобы сделать её более доступной и проводить на современном высоком уровне. Опять же – бесплатно для граждан.

В бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусмотрен также резерв на случай чрезвычайных ситуаций. Это важно, чтобы обеспечить устойчивость системы здравоохранения.

Теперь что касается выполнения других социальных обязательств. За счёт средств фондов по-прежнему люди будут получать пенсии, другие компенсации и пособия, в том числе по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также единовременные выплаты при рождении ребёнка. Со следующего года они станут начисляться в беззаявительном порядке, то есть автоматически, в электронном виде, что гораздо удобнее и проще. Не нужно будет передавать какие-либо сведения работодателю, как это положено сейчас. Родители смогут уделить больше времени малышу, а не тратить свои силы на сбор справок, документов и ожидания в очередях.

Кроме того, по инициативе Президента, с которой он выступил в ходе Послания Федеральному Собранию, мамам и папам по-новому оплачивается больничный по уходу за ребёнком до восьми лет – в размере 100% от среднего заработка. Необходимые для этого средства мы заложили. Так же как на предоставление и индексацию материнского капитала и на компенсации при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

Продолжим за счёт Фонда социального страхования обеспечивать и инвалидов техническими средствами реабилитации. Для них это вопрос качества жизни.

Коллеги, я обозначил лишь часть наиболее важных задач, в том числе в социальной сфере, которые предстоит решить в ближайшее время.

Важнейшим условием для этого является выход на траекторию устойчивого экономического роста. Здесь многое будет зависеть от регионов и их финансовой стабильности.

Чтобы помочь субъектам Российской Федерации, по поручению Президента мы предусмотрели средства на льготные бюджетные кредиты. С их помощью власти на местах смогут сократить объём дорогих банковских займов и тем самым существенно снизить расходы на обслуживание долга. Есть и новые эффективные инструменты – инфраструктурные бюджетные кредиты и облигации. Они дают дополнительные возможности для развития экономики и решения социальных задач.

Все меры, которые предлагаются в рамках бюджетных документов, представленных на рассмотрение, – это не разовые решения, а системная работа, направленная на повышение качества жизни каждого человека в нашей стране. И мы продолжим делать всё необходимое, чтобы расходы на такие цели были максимально эффективными и результативными.

В повестке ещё один важный законопроект – о повышении минимального размера оплаты труда. Напомню, с текущего года мы перешли на новый принцип его расчёта. Cо следующего года предлагается установить МРОТ на уровне выше 13 600 рублей. За счёт такого решения вырастет заработная плата почти трёх миллионов человек.

Уважаемые коллеги, сегодня завершается ключевой, но не последний этап бюджетного процесса. Нам предстоит с депутатами нового созыва Государственной Думы детально обсудить главный финансовый документ. Прошу подойти к этой работе очень ответственно. Будьте готовы обосновывать все цифры, объяснять, какой эффект все заложенные в бюджете меры дадут людям и стране в целом.

Теперь давайте перейдём к обсуждению.

Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников представит прогноз социально-экономического развития страны на следующие три года. Затем выступит министр финансов Антон Германович Силуанов.

Максим Геннадьевич, пожалуйста, Вам слово.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Представляю прогноз социально-экономического развития. Он традиционно разработан в двух вариантах – базовом и консервативном. За основу при формировании бюджета был взят базовый вариант.

Тенденции в экономике позволили нам улучшить оценку текущего года и среднесрочного прогноза по сравнению и с апрельскими сценарными условиями, и с июльским обновлением прогноза, который мы в этом году впервые сделали для регионов.

Экономика восстановилась на квартал раньше, чем это предполагалось в Общенациональном плане восстановления экономики, который был подготовлен и утверждён осенью прошлого года, и вместо III квартала восстановление произошло уже во II.

ВВП в июле на 0,4 процентных пункта превысил допандемический уровень. Напомню, что это уровень IV квартала 2019 года. И это при условии сохранения ограничений в сфере добычи полезных ископаемых в результате действия ограничений сделки ОПЕК+, а также не завершённого до конца восстановления в пассажироперевозках и в платных услугах населению.

Выпуск в обрабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве, транспорте, грузоперевозках, строительстве уверенно превышает допандемические уровни.

Основным драйвером восстановления в первом полугодии был внутренний спрос – инвестиционный и потребительский.

Потребительский спрос поддерживался за счёт восстановления доходов населения и благодаря реализации отложенного спроса: люди стали совершать покупки, которые не сделали в прошлом году.

В июне – июле динамика потребительского спроса стабилизировалась – завершилось действие временных факторов. В то же время ситуацию поддержали выплаты: в августе – на школьников, в сентябре – пенсионерам и военнослужащим. Их положительные эффекты для экономики мы также учли в прогнозе.

Как Вы отметили, улучшается ситуация на рынке труда. В июле уровень безработицы и численность занятого населения фактически вернулись на доковидные уровни. Продолжают расти реальные заработные платы.

Инвестиции в основной капитал по итогам первого полугодия превысили аналогичный уровень 2019 года на 5,4%, а уровень 2020 года – более чем на 7%. Поддержку инвестиционному росту оказывает активный рост чистой прибыли организаций. Рост корпоративного и ипотечного кредитования, а также увеличение бюджетных инвестиций за восемь месяцев текущего года увеличились более чем на 11% в целом по бюджетной системе.

Коротко об основных параметрах прогноза, который на основе этих оценок был улучшен.

Во-первых, мы обновили прогноз цен на нефть по сравнению с апрелем. В этом году средние цены на Urals составят 66 долларов за баррель. При этом в прогноз заложено их поэтапное снижение до уровня 55 долларов за баррель к 2024 году.

Курс рубля на текущий год. В среднем оценка – 73,6 рублей за доллар США. По нашей оценке, текущий курс несколько недооценён. Он у нас формировался под действием увеличения иностранной валюты в рамках «бюджетного правила», а также активного накопления резидентами валютных активов.

Особую роль также сыграли значительный объём импорта, который наблюдался в рамках восстановления экономики, и настроение международных инвесторов, включая оценку страновых рисков. Мы ожидаем некоторое укрепление курса рубля в конце текущего – начале следующего года. И начиная с 2023 года он будет постепенно ослабевать в соответствии с разницами индексов-дефляторов у нас и в странах торговых партнёров.

Отдельно про инфляцию. По итогам декабря ожидаем уровень инфляции 5,8% (это декабрь к декабрю). Отмечу, что этот прогноз находится чуть выше минимального уровня базового сценария Банка России, который сегодня представлен в основных направлениях денежно-кредитной политики. Наш прогноз до конца года основан на предпосылках стабильного рубля, продолжения сезонного снижения цен на овощи и фрукты вследствие нормальных оценок урожая со стороны Министерства сельского хозяйства, стабилизации цен на бензин и также эффективной работы демпферных механизмов, которые мы в этом году запустили на продовольственных рынках.

Вместе с тем сохраняются внешние риски для оценки инфляции на текущий год. Это возобновившийся в конце августа рост цен мировых продовольственных рынков, а также повышенная мировая инфляция – мы видим их достаточно высокие уровни в странах-партнёрах.

В среднесрочном горизонте исходим из того, что меры Банка России в дополнение к немонетарным механизмам, которые принимаются на уровне Правительства, вернут инфляцию на уровень 4%, как это и предусмотрено основными направлениями денежно-кредитной политики, которые сегодня также будут рассмотрены.

При этом подчеркну: индексация совокупного платежа граждан за коммунальные услуги остаётся на ранее согласованном уровне и не превысит 4%, это напрямую предусмотрено прогнозом. Таким образом, регулируемые тарифы будут служить своего рода якорем для инфляции и, соответственно, будут её сдерживать.

Что касается экономического роста. Повысили оценку роста ВВП на текущий год, как Вы сказали, до 4,2%. В 2022 году на темп роста ВВП будут влиять два фактора: на рост будет оказывать влияние увеличение добычи нефти в рамках завершения сделки ОПЕК+, сдерживающее влияние будет оказывать и ужесточение денежно-кредитной политики.

Рост ВВП ожидаем на уровне 3% в ближайшие годы. При этом с точки зрения компонентов экономического роста основной вклад в оценку роста ВВП внесёт расширение потребительского спроса, в первую очередь рост реальных располагаемых доходов населения. В этом году ожидаем восстановительный рост на 3%, в следующие годы – в среднем на 2,5% ежегодно.

Вклад в рост доходов будут вносить и стабильная ситуация на рынке труда, низкий уровень безработицы (не выше 4,6–4,7 процентного пункта), рост заработных плат, а также восстановление и последующий рост предпринимательских доходов и доходов от собственности. Соответственно, ожидаем увеличение розничного товарооборота и платных услуг населению.

Рост инвестиций в основной капитал в рамках базового варианта составит 4,5% в этом году, 4,8 – в следующем и на горизонте 2023–2024 годов превысит 5%.

На это повлияют меры по наращиванию инвестиций, в том числе инвестирование ликвидной части Фонда национального благосостояния сверх 7% ВВП, как это и предусмотрено (эта работа сейчас идёт), а также реализация инфраструктурного меню регионами, о котором Вы сказали, – это бюджетные и инфраструктурные кредиты, реструктуризация бюджетных кредитов регионов перед формированием федерального бюджета.

Все эти деньги должны дать толчок как бюджетным инвестициям, так и тем инвестиционным проектам, которые эти бюджетные инвестиции поддержат.

В этом году чистый экспорт внесёт отрицательный вклад в ВВП, что обычно характерно для посткризисного восстановления. Соответственно, потребительский рост в том числе и вызвал рост импорта. Но уже со следующего года его вклад вновь станет умеренно положительным, скажутся меры по стимулированию несырьевого и неэнергетического экспорта и снижение импорта.

По отраслям экономики драйверами роста станут отрасли, обеспечивающие инвестиционную модель развития, экспортно ориентированные отрасли, отрасли обрабатывающей промышленности, ИТ, строительство, недвижимость, транспорт и профессиональные услуги.

Подчеркну, в прогнозе существенно улучшены параметры, важные с точки зрения составления бюджета. ВВП увеличится в 2022 году номинально по сравнению с 2019 годом на 22%, или дополнительно на 24 трлн рублей. Это позволило увеличить как доходную часть, так и расходную часть бюджета по сравнению с апрельской оценкой и законом о бюджете.

Хочу поблагодарить Антона Германовича Силуанова и всю команду Минфина. Традиционно у нас при формировании бюджета, у Минфина и Минэка, были расхождения. В этом году мы с коллегами были настроены на максимально полный учёт и отражение всех доходов.

Потому что очень важно, чтобы сейчас, в условиях ужесточения денежно-кредитной политики, бюджетная политика у нас оставалась нейтральной. Иными словами, чтобы все ненефтегазовые доходы бюджета обратно поступали в экономику – в виде социальных выплат, строек, научно-технических разработок и других направлений расходования, как это предусмотрено нашими госпрограммами. Для этого важна эффективность процедур, ритмичность и равномерность расходования средств – для повышения оборачиваемости, что называется, бюджетных средств и снижения остатков.

М.Мишустин: Спасибо, Максим Геннадьевич.

Слово предоставляется Антону Германовичу Силуанову, о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Бюджетная политика и основные параметры бюджета обсуждались на бюджетной комиссии и на совещании в Правительстве под Вашим руководством. При формировании бюджета на предстоящую трёхлетку учитывался прогноз социально-экономического развития. И, как сказал Максим Геннадьевич, прогноз достаточно амбициозный, соответственно, параметры бюджета тоже напряжённые.

Мы видим, что в текущем году экономика полностью восстановилась и вышла на допандемийный уровень, согласны с таким подходом, поэтому в этом контексте формировалась и бюджетная политика. На предстоящую трёхлетку бюджет сформирован с учётом бюджетных правил, соответственно, это будет способствовать возвращению инфляции к целевым ориентирам, то есть порядка 4% в год.

Основные характеристики бюджета.

Мы посчитали доходы федерального бюджета на уровне более 25 трлн рублей за период 2022, 2023 и 2024 годов. Это значительно выше, чем параметры бюджета, которые мы планировали ранее. Связано это в первую очередь с восстановительным экономическим ростом.

Кроме того, мы учли и дополнительные меры по мобилизации доходов. В первую очередь увеличены поступления табачных акцизов. Мы подготовили план по мобилизации ресурсов и по улучшению администрирования этой меры, а также учли дополнительные поступления от таких отраслей, как металлургия, добыча коксующегося угля, удобрения.

В настоящее время мы завершаем проработку вопроса с бизнесом по настройкам налогового законодательства, которые предполагается реализовать уже начиная со следующего года.

Исходя из прогноза доходов и бюджетных правил, посчитан объём расходов федерального бюджета. Он составляет в 2022 году 23,6 трлн рублей, в 2023 году – 25,1 трлн рублей, в 2024 году – 26,1 трлн рублей. То есть практически ежегодный прирост расходов составляет 1 трлн рублей и более.

В результате мы сможем профинансировать все первоочередные расходы, все первоочередные задачи обеспечить финансовыми ресурсами.

Параметры бюджета предусматривают в первые два года профицитный бюджет с объёмом профицита в пределах 1% ВВП. Начиная с 2024 года ожидаем дефицит в пределах 0,2% от валового внутреннего продукта.

Теперь о том, какие ключевые задачи учтены в проекте основного финансового плана.

В первую очередь это достижение национальных целей развития. На все задачи в рамках национальных проектов, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию предусмотрено финансирование в полном объёме, и этот объём увеличивается из года в год.

В 2024 году общий объём ассигнований на национальные цели развития, предусмотренные в рамках национальных проектов и мероприятий по реализации Посланий Президента, увеличен в 1,7 раза по сравнению с 2020 годом. В 2022 году на эти цели предусмотрено 3,6 трлн рублей, в 2023 и в 2024-м – соответственно 3,9 и 4 трлн рублей.

На что конкретно в первую очередь пойдут эти ассигнования? В первую очередь это вопросы снижения бедности. Более 5 миллионов семей с детьми получат дополнительные меры социальной поддержки. На эти цели будет предусмотрено в бюджете 2,1 трлн рублей. Более 500 млрд рублей до 2024 года будут направлены на строительство 1300 новых школ, и будет отремонтировано около 4500 действующих школ. Около 60 млрд рублей пойдёт на создание восьми кампусов вузов мирового уровня. Это принципиальная задача и новый шаг вперёд по развитию нашего высшего образования.

Предусмотрены деньги на лечение детей, больных жизнеугрожающими заболеваниями.

Также учтены ресурсы на ликвидацию к 2025 году аварийного жилого фонда, в котором проживают порядка 500 тысяч граждан. Реализация этой программы началась в 2017 году. А также предусмотрен запуск новой программы расселения из аварийного жилья.

Значительные ресурсы предусмотрены на проекты по транспортной инфраструктуре, экологические проекты и так далее.

Особо хотел отметить полное обеспечение финансированием стратегических инициатив Правительства. 500 млрд рублей до 2024 года учтены на эти инициативы. Здесь и такие инициативы, как «Электромобиль» и «Водородный автомобиль», «Передовые инженерные школы», «Чистая энергетика», «Новая атомная энергетика» – всё то, что двигает нашу экономику по современным, новым рельсам.

Особо хотел бы отметить опережающее развитие различных отраслей экономики, на что предусмотрены также дополнительные ресурсы. Это реализация нового национального проекта «Туризм» – развитие туризма; это создание линейки новых гражданских самолётов; развитие электронной и радиоэлектронной промышленности. На все эти решения, которые предметно обсуждались в Правительстве Российской Федерации, предусмотрены ассигнования в запланированных объёмах.

Дополнительные средства предусмотрены и на обеспечение национальной обороны, безопасности и правоохранительной деятельности. Предусмотрены дополнительные ресурсы на денежное довольствие военнослужащих, на увеличение численности контрактников, улучшение материально-технического обеспечения силового блока и МЧС России.

Кроме того, предусмотрен резерв на мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией. Необходимые ресурсы заложены в бюджете.

В целом на реализацию поручений Президента и Правительства по социально-экономическому развитию учтено почти 5 трлн рублей дополнительных бюджетных ассигнований до 2024 года.

Помимо соответствующей приоритизации структуры расходов и настройки налоговой системы запланированы и меры дополнительного стимулирования экономики. Это и льготные бюджетные кредиты субъектам Российской Федерации. Это и возможности регионов по использованию средств от реструктуризации бюджетных кредитов и направление их на развитие экономики. Это и средства Фонда национального благосостояния, которые будут использованы на приоритетные проекты социально-экономического развития, в объёме 1,6 трлн рублей.

При этом вопросы инвестирования средств ФНБ увязываются с вопросами сохранности фонда, устойчивости бюджета и параметрами денежно-кредитной политики.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Проект бюджета отвечает задачам и национальным целям развития. Все решения, которые обозначены Президентом и Правительством по реализации этих инициатив, обеспечены бюджетным финансированием в полном объёме.

Просьба поддержать проектировки бюджета на предстоящий трёхлетний период.

М.Мишустин: Спасибо, Антон Германович.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 21 сентября 2021 > № 3837110 Михаил Мишустин

Видеообращение Михаила Мишустина к участникам Международного форума Kazan Digital Week – 2021

Форум проходит 21-24 сентября в Казани.

М.Мишустин: Дорогие друзья!

Рад приветствовать всех участников форума Kazan Digital Week. Это одно из важных событий Года науки и технологий, который был объявлен по инициативе Президента.

Уже второй год форум собирает экспертов, будущих и настоящих лидеров цифровой трансформации в государственном управлении и бизнесе. Даёт возможность обсудить самые значимые вопросы развития высоких технологий, сверить часы по уже реализуемым проектам и наметить перспективные направления сотрудничества.

Для этого работают тематические дискуссионные секции, круглые столы, проводятся мастер-классы по наиболее эффективным решениям в управлении, финтехе, кибербезопасности и в целом цифровой трансформации.

Неслучайно Digital Week проходит именно в Казани, столице Татарстана. Это город, где сконцентрированы учебные заведения, высокотехнологические производства, технопарки, территории опережающего развития. Благодаря форуму республика может поделиться своим опытом развития IT-индустрии.

В прошлом году в Татарстане на площадке Иннополиса мы говорили о так называемом первом пакете мер поддержки IT-отрасли, который Правительство разработало по поручению Президента. Имею в виду снижение ставки налога на прибыль и страховых взносов, а также освобождение от уплаты НДС с продаж российского программного обеспечения и услуг по предоставлению доступа к нему через интернет.

Это были важные для бизнеса решения. Почти 7 тыс. IT-компаний воспользовались льготами по страховым взносам. Свыше 1 тыс. организаций – преференциями по налогу на прибыль. Около 3 тыс. получили льготы по НДС. Сэкономленные средства они направили на своё развитие и создание новых конкурентоспособных решений. В компаниях, которые воспользовались такой государственной поддержкой, зарплата сотрудников выше. Выросло количество аккредитованных российских IT-компаний и число программных продуктов, включённых в реестр отечественного программного обеспечения.

Теперь Правительство утвердило второй пакет решений для ускоренного развития IT-индустрии. Именно такую задачу поставил глава государства.

Это около 60 мер поддержки по самым разным направлениям. Они стимулируют внедрение отечественных технологий для бизнеса, офисного программного обеспечения и операционных систем, развитие образовательных и медицинских сервисов – опять же нашего производства. Станут активнее применяться решения в сфере искусственного интеллекта, больших данных, интернета вещей, облачных хранилищ. Будут разработаны дополнительные инструменты для снижения административной нагрузки на IT-компании. Впервые в нашей стране появится институт IT-омбудсмена. Это поможет создать благоприятные условия для ведения бизнеса в этой сфере.

Более того, запустим программу стимулирования участия нашего бизнеса в международных open-source-альянсах. У нас должна появиться собственная платформа в этой сфере (другими словами – российский «Гитхаб»). Продолжим продвигать наши разработки за рубеж. Внедрять отечественное инженерное программное обеспечение для моделирования и проектирования объектов в промышленности. Создавать условия для привлечения высококлассных специалистов IT-сектора и возвращения в Россию тех, кто уехал работать за границу.

Дорогие друзья!

Цифровая трансформация обозначена Президентом как одна из национальных целей развития. И мы вместе работаем над её достижением. Решаем масштабные задачи, чтобы обеспечить цифровую зрелость ключевых отраслей экономики и социальной сферы, высокий уровень развития государственных услуг в электронном формате.

Мы должны сделать всё возможное, чтобы именно Россия стала самой привлекательной территорией для IT-индустрии. Страной, где рождаются идеи, дающие начало новым технологиям, товарам, услугам и рынкам. Уверен, что решения форума будут этому способствовать.

Желаю всем участникам Kazan Digital Week успехов и плодотворной работы.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 21 сентября 2021 > № 3837109 Михаил Мишустин

Совещание по экономическим вопросам

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по экономическим вопросам, в ходе которого обсуждалось, в частности, планирование федерального бюджета на трёхлетний период.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В минувшие выходные состоялись выборы в Государственную Думу России. В ближайшие месяцы важнейшей задачей нового состава парламентариев станет принятие федерального бюджета на предстоящие три года – главного финансового документа страны, где будут в том числе отражены новые меры по развитию инфраструктуры, социальной сферы, поддержке российских семей.

Мы с вами совсем недавно обсуждали этот вопрос в широком составе, с участием представителей партии «Единая Россия». Сегодня с учётом итогов той встречи, оценок ситуации в отечественной и глобальной экономике предлагаю расставить приоритеты федерального бюджета, принять ключевые решения в области бюджетной политики на предстоящую трёхлетку.

Начнём с прогноза социально-экономического развития страны, с оценки макроэкономических показателей, которые напрямую влияют на сбалансированность государственных финансов, на формирование и исполнение бюджета.

Отмечу, что, несмотря на общую нестабильную ситуацию в глобальной экономике, сложные процессы на мировых рынках, российская экономика восстановилась. Совсем недавно мы ещё говорили «в целом восстановилась» – сегодня можно уже сказать, что восстановилась.

По итогам семи месяцев текущего года валовой внутренний продукт вышел на докризисный уровень. Спад, вызванный эпидемией коронавируса, полностью преодолён. Индустриальный рост за январь–июль составил 4,4 процента, при этом обрабатывающие производства демонстрируют более высокие темпы – плюс 5,6 процента. Позитивное настроение бизнеса, инвесторов показывает объём вложений в основной капитал: за первое полугодие он прибавил 7,3 процента по сравнению с прошлогодними показателями.

Подчеркну ещё один очень важный результат, который был достигнут за последнее время. Был поставлен ориентир – до конца года обеспечить занятость в российской экономике не ниже уровня 2019 года. Эту планку в целом мы преодолели в июле, когда численность занятого населения составила 72 миллиона человек.

В то же время эта задача решена ещё не во всех регионах. Остаётся высоким уровень безработицы также среди молодёжи, людей с ограничениями здоровья. Вы знаете, уже были даны поручения по «донастройке» региональных программ поддержки занятости, по разработке долгосрочной программы содействия занятости молодёжи, людей с ограниченными возможностями здоровья, включая поддержку предпринимательских инициатив, помощь в старте своего дела. В ближайшее время отдельно рассмотрим, как идёт эта работа.

Что хочу отметить: сейчас, на посткризисном этапе, нужно сформировать модель устойчивого экономического развития, сделать так, чтобы оно максимально широко охватывало отрасли и регионы России. Уверенная, позитивная экономическая динамика нужна для создания новых, хорошо оплачиваемых рабочих мест, для повышения доходов наших граждан, благополучия российских семей.

И, конечно, рост экономики – это залог успешной реализации государственных планов и проектов, достижения национальных целей развития. Подчеркну, уже к 2024 году мы должны добиться значимого, заметного прогресса по всем национальным целям. В связи с этим федеральный бюджет на ближайшие три года является определяющим, требует максимальной проработанности, концентрации сил и средств на основных, стратегически значимых для нас направлениях. В том числе это касается таких задач, как повышение продолжительности жизни – один из ключевых показателей, снижение бедности, в социальной сфере то же самое, улучшение экологии и среды для жизни, что волнует миллионы наших людей.

К 2024 году необходимо обеспечить стопроцентную доступность первичного звена здравоохранения, повысить качество его работы, а с помощью строительства новых школ и капитального ремонта действующих зданий отказаться наконец от третьих смен в школах, создать комфортную среду для учеников и для педагогов.

Кроме того, были даны отдельные поручения до конца 2023 года ускорить работы по ликвидации свалок в черте городов. Здесь также необходимо заложить средства в бюджет.

Конечно, особое внимание нужно уделить вложениям в инфраструктуру, созданию новых возможностей для регионов по поддержке малого и среднего бизнеса, по решению задач, имеющих комплексный эффект для территорий нашей страны.

Все приоритеты, о которых сейчас было сказано, обязательно должны быть отражены в законе о бюджете. При этом вновь подчеркну: для достижения национальных целей развития необходима слаженная совместная работа Правительства, регионов, бизнеса и, конечно, вновь избранного парламента. У делового сообщества должны быть возможности и мотивация для увеличения инвестиций, создания новых рабочих мест, качественного роста экономики, а на каждом уровне власти должна была бы быть закреплена чёткая ответственность со всем необходимым финансированием.

Я сказал: должна была бы быть такая ответственность, чётко закреплённая, – вот мы об этом сегодня и поговорим. Причём подходить к этому вопросу нужно аккуратно и предельно ответственно, сохраняя общую макроэкономическую стабильность, хочу это тоже особо подчеркнуть. Прошу держать это, безусловно, что называется, в уме в ходе подготовки федерального бюджета в Правительстве и при обсуждении этого документа с законодателями. Рассчитываю здесь на продолжение конструктивной командной работы Правительства, регионов, парламентских партий.

Давайте перейдём к обсуждению повестки дня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 сентября 2021 > № 3837108 Владимир Путин

Журнал предпринимательского и корпоративного права: Интервью номера с Григорием Петровичем Ивлиевым

1. Не секрет, что патентование довольно дорого, особенно при патентовании за рубежом. Много ли российских изобретателей используют зарубежное патентование? Какие меры государственной поддержки патентования и работы с интеллектуальной собственностью существуют и какие целесообразно принять? Надо ли помогать изобретателям?

— Патентование за рубежом обходится недешево, но отсутствие охраны российских технологических решений и средств индивидуализации лишает наших экспортеров преимуществ. Снизить расходы при зарубежном патентовании можно с использованием процедуры патентования через Роспатент в соответствии с международным Договором о патентной кооперации (РСТ). Она представляет собой упрощенную подачу заявок, охватывающую практи- чески все страны мира, или использование региональной процедуры патен- тования, в частности, в соответствии с Европейской патентной конвенцией или Евразийской патентной конвенцией, когда требуется получить правовую охрану в рамках отдельных регионов.

Для одновременного испрашивания патентной охраны своего изобретения в государствах-участниках PCT заявителю достаточно подать одну международную заявку по процедуре РСТ в одно получающее патентное ведомство на одном языке, например, в Роспатент на русском языке, а затем до истечения 30 месяцев с даты приоритета заявитель должен принять решение о переходе на национальную фазу в выбранные страны. РСТ позволяет снизить расходы на патентование при необходимости получения патентов в нескольких странах, а также создает дополнительное время, которое может быть использовано для выбора стратегии патентования и совершенствования изобретений, изучения рынка, принятия бизнес решений, поиска инвесторов и партнеров.

В 2020 году из-за пандемии показатели по подаче заявок в рамках международных систем регистрации изобретений (РСТ) и товарных знаков (Мадридская система) немного снизились: на 9 % и 7 % соответственно. Вместе с тем мы фиксируем положительную динамику заявок по Гаагской системе международной регистрации промышленных образцов с присоединения Российской Федерации — как от россиян, так и от зарубежных заявителей.

Правительством реализуется комплекс мероприятий, нацеленных на поддержку зарубежного патентования. Так, Российский экспортный центр (РЭЦ) предоставляет субсидии для компенсации затрат по регистрации объектов интеллектуальной собственности за рубежом. Механизм является достаточно востребованным, ежегодно спрос экспортеров превышает объемы выделенного финансирования, поэтому представляется целесообразным увеличить объемы субсидирования. В следующем году на базе цифровой платформы «Одно окно» РЭЦ с участием Роспатента запустит сервис, который позволит снизить «бумажную» нагрузку на экспортера и значительно сократить сроки получения субсидии.

Со 2 августа 2021 года, со вступлением в силу изменений Налогового кодекса РФ, субъектам Российской Федерации было предоставлено право устанавливать пониженную ставку налога на прибыль от предоставления прав использования РИД по лицензионному договору, в том числе в рамках экспорта. Мы надеемся, что в ближайшее время предприниматели смогут воспользоваться таким налоговым послаблением.

Считаем важным развивать на федеральном и региональном уровне проведение патентных исследований на системной основе. Полученные знания безусловно являются преимуществом в оценке конкурентоспособности и перспектив коммерциализации российской высокотехнологичной продукции, анализе территориальных рынков патентования и компетенций стран в специализированной технической области.

При экспорте технологий и товаров или в рамках заключения лицензионных соглашений на использование прав на интеллектуальную собственность предпринимателям необходимо грамотно оценить стоимость таких прав. Роспатентом предлагаются меры по созданию надежной системы оценки интеллектуальной собственности, в частности разрабатывается практическое руководство по проведению оценки, применимое для широкого круга задач — от определения стоимости при постановке объектов интеллектуальной собственности на баланс компании до определения размера ущерба от нарушения исключительных прав. Более точного расчета рыночной стоимости прав поможет добиться формирование базы данных об условиях сделок с правами на объекты интеллектуальной собственности, включая договоры по передаче, отчуждению и залогу таких прав. Дополнительным эффектом от разработки этих инструментов станет увеличение количества специалистов по оценке.

Роспатент проводит активную деятельность и на международном пространстве. Мы последовательно продвигаем в ВОИС инициативу по включению русского языка как рабочего языка Мадридской и Гаагской систем, чтобы сделать их более доступными для заявителей из России и всех русскоязычных стран. Вопрос, безусловно, непростой и связан с серьезными затратами. Сейчас мы работаем с руководством и экспертами ВОИС над оптимизацией финансовых последствий такого шага — прежде всего за счет использования нейросетей и автоматизированного перевода.

В ближайших планах — присоединение к Лиссабонской системе международной регистрации ГУ и НМПТ. Оно позволит отечественным производителям качественных товаров, маркируемых региональными брендами, получить охрану сразу в нескольких странах путем подачи одной заявки в Международное бюро ВОИС. Это создаст новые возможности для экономического развития регионов и поддержки местных производителей. Потребители же получат гарантии качества и подлинности продукции. Соответствующий законопроект уже подготовлен, осенью он будет внесен в Правительство.

Роспатент и ФИПС проводят большое количество образовательных мероприятий, чтобы российские правообладатели получили нужные знания и навыки из первых рук — от специалистов Всемирной организации интеллектуальной собственности и экспертов ФИПС. В прошлом году в тематических вебинарах приняли участие более 8 тысяч человек.

Помимо международных систем регистрации, активно работаем над расширением евразийских систем охраны —кроме единого евразийского патента на изобретение россияне с 1 июня 2021 г. могут получить патент на евразийский промышленный образец и получить охрану сразу на территории нескольких стран ближнего зарубежья.

При использовании региональной системы патентования заявитель испрашивает правовую охрану на территории сразу нескольких государств, находящихся в одном регионе, путем подачи одной заявки, экспертиза которой проводится в соответствии с единообразными требованиями. Подача одной заявки на русском языке с одним набором пошлин позволяет упростить получение охраны, снизить временные и финансовые издержки для правообладателя. В процессе становления находится система регистрации евразийского товарного знака и НМПТ — Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и НМПТ ЕАЭС уже ратифицирован государствами-членами Союза, ведется работа над технологическими документами.

2. Несколько месяцев назад Роспатент запатентовал вакцину против коронавируса «Спутник V». Чем она интересна с правовой точки зрения как охраняемый результат интеллектуальной деятельности?

— Главным вызовом для общества в 2020 году стала пандемия COVID-19, показавшая колоссальную значимость сфер, определяющих безопасность и качество жизни человека. Преодоление этого вызова стало возможным, в том числе благодаря работе Роспатента, стимулирующего инновационные подходы при создании средств для борьбы с коронавирусной инфекцией.

Так, в апреле 2020 года Роспатент запустил программу приоритетного рассмотрения заявок на изобретения и полезные модели в области технологий борьбы с вирусами и сопутствующими заболеваниями (пневмонией). Результатом такой работы явилось, в том числе то, что в 2020 году Россия первой в мире запатентовала вакцину для профилактики короновирусной инфекции, которая впоследствии получила название «Спутник V». Это означает, что Россия первой открыла для всего мира технологии создания вакцин.

Создателями данной вакцины выступили ученые Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Интересным в обеспечении охраны данной отечественной разработки являлось то, что к ней применена технология комплексной защиты.

Причем эта технология реализована несколькими направлениями.

Прежде всего получено несколько патентов на изобретение, при этом в каждом таком патенте правовую охрану получило также несколько объектов. По существу, патентную охрану получили не только компоненты в вакцине, а именно действующие вещества, состав первого и второго компонента вакцины, но и способы их изготовления и лечебного применения. Такое разнообразие защищаемых объектов в рамках патентного права позволяет получить устойчивую и долговременную охрану при выходе вакцины, как на отечественные рынки, так и международные.

Кроме того, для защиты интересов государства на зарубежных рынках, на которые поставляется вакцина или организуется ее производство, разработчиком вакцины «Спутник V» Федеральным Государственным Бюджетным учреждением «Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи» Министерства здравоохранения Российской Федерации на данный момент подано 6 международных заявок на изобретение, а также получены 3 Евразийских патента № 037291, 037903 и 037297. Причем в этих патентах также использован принцип комплексной охраны.

Таким образом, возможность предоставления получения комплексной охраны отечественным разработкам является важным шагом в развитии обеспечения качественной охраны российским изобретателям, реализующим свои объекты интеллектуальной собственности на наших и международных торговых площадках.

3. «Горячительный» вопрос: в средствах массовой информации активно обсуждалась новость о введении в России запрета «шампанскому называться шампанским» в связи с принятием Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

«ГОСТ Р 55242-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Вина с защищенным географическим указа- нием и вина с защищенным наимено- ванием места происхождения товара. Общие технические условия» позволяли импортерам присваивать категории «защищенное географическое указание» и «защищенное наименование место происхождения» для вин из других стран, но после принятия указанного закона эти категории признаны только для россий- ских вин.

Категории «защищенное географическое указание» и «защищенное наименование место происхождения» упрощают российским производителям вина задачу по охране региональных наименований, поскольку зарегистрировать географические указания и наименования мест происхождения товаров в Роспатенте сложнее.

Не происходит ли подмена понятий в указанном случае? Не страдают ли интересы потребителей?

— НМПТ и ГУ являются объектами интеллектуальной собственности, а именно средствами индивидуализации товаров, в частности винодельческой продукции. Указанные объекты интеллектуальной собственности подлежат охране во всех странах-членах Всемирной торговой организации (ВТО) и на международном уровне регулируются положениями ТРИПС.

В Российской Федерации предоставление правовой охраны данным объектам интеллектуальной собственности осуществляется в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 230-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 23.1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — ГК РФ, Закон № 230-ФЗ).

ГК РФ предусматривает охрану, включая защиту отечественных и иностранных НМПТ и ГУ, в том числе в отношении винодельческой продукции с учетом особенностей отраслевого федерального законодательства. В частности, статьей 1516 ГК РФ предусмотрено, что стадии и границы производства товара, а также характеристики товара или особые свойства товара, для обозначения которого используется ГУ или НМПТ, должны соответствовать требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (для винодельческой продукции — это законодательство о виноградарстве и виноделии).

Более того согласно статье 1520 ГК РФ лицо, имеющее право использования ГУ или НМПТ в соответствии с пунктом 2 статьи 1518 ГК РФ, для оповещения о своем праве может помещать рядом с географическим указанием знак охраны, указывающий на то, что применяемое обозначение является географическим указанием, зарегистрированным в Российской Федерации. Лицо, использующее знак охраны наименования места происхождения товара по отношению к незарегистрированному в Российской Федерации наименованию места происхождения товара, несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (статья 1537 ГК РФ).

Действительно, закон № 345-ФЗ создал некую правовую неопределенность, которая может нанести ущерб интересам производителей как российских, так и иностранных, а также потребителям, но уверены, что ситуация успешно разрешится в сторону формирования эффективного регулирования охраны ГУ и НМПТ, предназначенных для маркировки вина.

Что касается вопроса использования термина «шампанское», то обсуждение данного вопроса регулярно проходит на заседаниях Российско-Французской рабочей группы по защите интеллектуальной собственности и борьбе с контрафактной продукцией, созданной в рамках сопредседателей Российско-Французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам.

Учитывая исторические традиции производства шампанских вин и коньяка, сложившиеся в России еще в дореволюционную эпоху, повсеместное использование этих терминов и связанных с ними понятий в общегражданской лексике, а также в специализированной и научной литературе, указанные термины фактически стали видовыми (родовыми), вошедшими во всеобщее употребление в Российской Федерации для обозначения товара определенного вида.

В таком же смысле они используются в праве Евразийского экономического союза, в частности в Техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции», принятом Решением Совета ЕЭК от 05.12.2018 № 98.

Таким образом, использование российскими производителями обозначений «шампанское» и «коньяк» не может вводить потребителя в заблуждение в отношении места происхождения товара и в полной мере соответствует положениям Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности от 15 апреля 1994 г. (далее — Соглашение ТРИПС).

Так, в статье 24(6) ТРИПС указано, что ничто в разделе, посвященном охране географических указаний, не требует от члена Всемирной торговой организации (ВТО) применять содержащиеся в нем положения в отношении географического указания любого другого члена ВТО для товаров или услуг, для которых соответствующее указание идентично термину, привычному в разговорном языке в качестве общепринятого названия таких товаров или услуг на территории упомянутого члена.

С другой стороны, использование наименований «Champagne» и «Cognac», написанных латиницей, может создавать у потребителя ложное впечатление, например, в случаях, если местом происхождения товара, маркируемого такими обозначениями, является Российская Федерация. По этой причине российская сторона придерживается понимания о необходимости пресечения неправомерного использования подобных обозначений в отношении спиртной продукции. Это согласуется с положениями национального законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона от 26 июля 2006 года 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В подпункте «а» пункта 31 вышеуказанного Технического регламента Союза установлено, что «наименование алкогольной продукции может быть дополнительно указано буквами латинского алфавита (за исключением слов «шампанское», «коньяк» и «кальвадос»). Слова «шампанское», «коньяк» и «кальвадос» могут быть указаны буквами латинского алфавита только изготовителями алкогольной продукции соответствующих географических регионов».

4. Короткий вопрос: как получить патент на идею?

— Не любая идея защищается патентом. Мы выдаем патенты на идеи, которые являются решениями определенных технических задач. Для получения патента в заявке необходимо сформулировать и техническую проблему, которую вы решаете, технический способ ее решения и технический результат. Недостаточно просто написать, что вы предлагаете для борьбы с вирусной инфекцией создать устойчивый специфический иммунитет, нужно указать, с помощью каких средств предполагается этого добиться (введение определенной вакцины).

Поэтому получить патент на идею можно. Для этого она должна быть сформулирована не как постановка задачи, а как конкретное ее решение. При этом в заявке необходимо раскрыть сущность такого технического решения с полнотой, достаточной для его осуществления специалистом в данной области техники.

5. В какой области российские инноваторы чаще всего патентуют свои изобретения?

— По итогам первого полугодия 2021 года наибольшее количество заявок было подано в области медицины, фармакологии, систем связи.

Стоит отметить, что данные направления являются наиболее интересными для заявителей вот уже несколько лет. Причем активно в данных областях патентуют свои разработки как резиденты, так и нерезиденты.

В сравнении с 2019 и 2020 годами рост интереса заявителей показывают такие направления, как: биотехнологии в медицине (на 7,4 % и 8,7 %, соответственно), космических технологий (на 22,2 % и 24,2 %, соответственно), суперкомпьютеры (на 6,0 % и 15,8 % соответственно). Важно отметить, что отечественные разработчики в области биотехнологии в медицине стали чаще патентовать свои разработки: прирост составил 7,5 % к 2020 году и 14,7 % к 2019 году.

Эти данные свидетельствуют об экономической активности в стране, несмотря на ограничительные меры, введенные ранее из-за COVID-19.

Интервью готовил:

главный редактор журнала «Журнал предпринимательского и корпоративного права», доктор юридических наук, профессор

Мария Егорова

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 20 сентября 2021 > № 4066019 Григорий Ивлиев

Роспатент готов предоставлять информационные системы странам СНГ

Об этом заявил руководитель Роспатента Григорий Ивлиев в рамках своего выступления перед сотрудниками Исполнительного комитета СНГ 20 сентября 2021 г.

Выступая на площадке СНГ, глава Роспатента осветил наиболее актуальные направления работы ведомства, включая аутсорсинг патентной экспертизы, разработку стандартов ВОИС по использованию трехмерных моделей для целей патентных процедур, сокращение сроков рассмотрения заявок, принятие мер по противодействию пандемии COVID-19.

Основным акцентом доклада стали перспективные направления евразийской интеграции в сфере интеллектуальной собственности по линии СНГ, ЕАПО и ЕАЭС, в том числе в контексте состоявшегося 14 сентября 2021 г. в Кишиневе 11-го заседания Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, состояние реализации новых региональных систем регистрации.

Затронуты, среди прочего, вопросы взаимосвязи цифровизации и доступности государственных услуг, а также создания поисковых сервисов по объектам промышленной собственности.

«Создание новых информационных систем сопряжено с огромными расходами и трудозатратами. В большинстве случаев их дублирование в России и других странах СНГ нецелесообразно. Поэтому мы поддерживаем сотрудничество, связанное с обменом технологиями и наработками», – заключил руководитель Роспатента.

Дальнейшее обсуждение вопросов цифровизации планируется в рамках предстоящего 27 сентября 2021 г. заседания Консультативного комитета по интеллектуальной собственности при Коллегии ЕЭК.

Россия. СНГ. ЕАЭС > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 20 сентября 2021 > № 4066018

Оперативное совещание с вице-премьерами

Из стенограммы:

М.Мишустин: Здравствуйте, коллеги. Сегодня в Пермском государственном национальном исследовательском университете произошла трагедия. На беззащитных людей было совершено вооружённое нападение. Есть погибшие и пострадавшие. Это большое горе для их близких и родных, для региона, для каждого из нас.

По поручению Президента в Пермь уже вылетели Министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков, а также Министр здравоохранения Михаил Альбертович Мурашко, чтобы на месте оперативно принимать решения.

Пострадавшие и их родственники получат всю возможную помощь, в том числе медицинскую и психологическую. Крайне важно поддержать людей в этот сложный период.

От себя лично и от имени Правительства желаю скорейшего выздоровления всем, кто пострадал. И выражаю глубокие соболезнования семьям погибших. Вся страна искренне переживает вместе с вами.

Теперь перейдём к повестке сегодняшнего совещания. Правительство утвердило план по реализации Концепции демографической политики.

Впервые мы приняли такой комплексный документ. В нём объединены совершенно новые меры и механизмы с уже реализуемыми.

Все они необходимы для достижения национальных целей социально-экономического развития, которые определил Президент. Прежде всего это касается увеличения численности населения и ожидаемой продолжительности жизни.

Улучшение демографической ситуации невозможно и без повышения качества и доступности медицинской помощи, заботы о старшем поколении, поэтому охрана здоровья граждан независимо от их возраста становится определяющей для выполнения поставленных задач.

Одновременно с этим план направлен на повышение рождаемости и благополучия семей с детьми. На совещании с членами Правительства Президент подчеркнул, что крайне важно выстроить целостную систему поддержки таких семей. Это также учтено в плане мероприятий по реализации концепции.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), расскажите подробнее о том, как будут выполняться задачи, которые определены в Концепции демографической политики.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Как Вы уже, Михаил Владимирович, отметили, план представляет собой единый документ, который невозможно рассматривать в отрыве от других стратегических документов, направленных на реализацию национальных целей развития Российской Федерации.

Документ направлен на преодоление влияния негативных демографических трендов, которые сформировались у нас в последние годы. Он предусматривает семь основных разделов.

Первый раздел – это популяризация и продвижение традиционных семейных ценностей и активного долголетия. Мы предполагаем, что в течение периода реализации будут поддержаны не менее 70 некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на защиту семей, детей и формирование ответственного родительства.

Планируется распространить в регионах лучшие практики серебряного волонтёрства, чтобы люди старшего поколения вели активную жизнь и чувствовали себя нужными обществу.

Второй раздел – это повышение благополучия семей с детьми, направленное на увеличение рождаемости и улучшение социального положения семей.

Будут продолжены мероприятия по повышению благополучия семей посредством реализации национального проекта «Демография». К 2024 году меры соцподдержки будут получать 2,5 миллиона наших семей.

Как Вы уже отметили, в соответствии с поручением Президента на основе принципов социального казначейства будет продолжено создание целостной системы мер поддержки семей с детьми, для того чтобы свести к минимуму риск бедности таких семей.

Третий блок мероприятий направлен на охрану здоровья детей, развитие системы раннего выявления у них врождённых заболеваний и их лечения, повышение репродуктивного здоровья не только взрослых, но и подростков. Будет увеличен до 80% охват беременных женщин скринингом развития плода на ранних стадиях. К 2025 году число циклов ЭКО за счёт обязательного медицинского страхования достигнет 80 тыс. По Вашему поручению, Михаил Владимирович, будет расширен неонатальный скрининг на выявление наследственных заболеваний до 36 нозологий.

Ещё один важный раздел – это повышение доступности медицинской помощи для снижения смертности населения и роста ожидаемой продолжительности жизни. Специальный акцент сделан на повышении роли первичного звена здравоохранения в выявлении у граждан рисков развития сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, на внедрении специальных скрининговых программ, позволяющих своевременно диагностировать болезни, которые в дальнейшем могут привести к неблагоприятным последствиям.

Планируется не только количественно, но и качественно увеличить для населения доступность методов диагностики и лечения, чтобы не менее 80% сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний выявлялись на ранних стадиях в первичном звене. За четыре года такими исследованиями нужно охватить почти 80 миллионов наших граждан. Будут продолжены мероприятия по лекарственному обеспечению граждан, которые перенесли острые сердечно-сосудистые заболевания, а также ковид. К 2025 году не менее 90% пациентов с высоким риском развития осложнений таких заболеваний будут находиться под диспансерным наблюдением и получать лекарственное обеспечение.

Впервые в плане мероприятий появился отдельный раздел, посвящённый формированию здоровья на производстве и в трудовых коллективах. Работодатели, создавая безопасные условия труда, условия для ведения работниками здорового образа жизни, ежегодного прохождения диспансеризации, получат определённые преференции. Создание системы производственной медицины вне зависимости от численности трудового коллектива позволит обеспечить преемственность в наблюдении за здоровьем работников, формирование для них индивидуальных оздоровительных программ. Результатом станет снижение случаев профессиональных заболеваний.

Особое внимание – здоровью старшего поколения. Активное развитие получит геронтологическая служба, обладающая навыками работы с пожилыми людьми. Там, где это необходимо, медицинская помощь будет оказываться на дому. Кроме того, акцент сделан на активное долголетие таких граждан, поддержание их физической активности, вовлечённости в социальную жизнь общества.

Наконец, завершающий раздел – это мероприятия по формированию мотивации к здоровому образу жизни, занятию физкультурой и спортом, которые также будут способствовать сохранению здоровья, снижению смертности и, как следствие, увеличению ожидаемой продолжительности жизни.

Пользуясь случаем, хочу обратиться к регионам, чтобы они как можно скорее привели в соответствие с планом, утверждённым Правительством, свои региональные программы и скорректировали соответствующие показатели.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Реализация плана – это большая и ответственная работа. Важно, чтобы все его мероприятия были выполнены в полном объёме. От демографической ситуации зависит то, как будет развиваться наша страна.

И ещё об одной важной теме, на которую обратил особое внимание Президент в Послании Федеральному Собранию. Это вызовы, связанные с изменениями климата.

Мировая экономика нацелена на постепенный переход к низкоуглеродной энергетике. И это уже новая реальность. Нужно готовиться к поэтапному сокращению использования традиционных видов топлива – нефти, газа, угля. Повышать энергоэффективность. Развивать альтернативную энергетику. Строить соответствующую инфраструктуру.

До конца года должен быть разработан и утверждён сводный план действий по адаптации российской экономики к глобальному энергетическому переходу. Все соответствующие поручения подписаны.

По ключевым направлениям подготовки экономики к условиям низкоуглеродного развития в Правительстве будут созданы специальные рабочие группы. Курировать их станут вице-премьеры. А общую координацию будет осуществлять Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Рэмович Белоусов.

Мы уже с вами не раз собирались и говорили об этом, в том числе и в Координационном центре.

Андрей Рэмович, доложите, как планируете организовать эту работу.

А.Белоусов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Глобальный энергетический переход, или так называемая декарбонизация, это сегодня ключевая тема, во многом уже определяющая экономическую политику ведущих стран мира, в том числе таких как Евросоюз, Китай, Соединённые Штаты и другие.

В связи с этим в мире прорабатываются разные регуляторные меры, и мы должны на них реагировать, учитывать их и предлагать свою повестку.

Это не просто борьба с изменениями климата. Прежде всего это организация перехода ведущих экономик мира на новый технологический уклад, основанный на минимизации использования ископаемых источников энергии. По масштабам изменений этот процесс сопоставим с промышленной революцией XVIII–XIX веков или научно-технологической революцией второй половины XX века. Через каких-то 10–15 лет мы наверняка уже будем иметь совсем другую структуру мировой экономики.

Наши международные партнёры, конкурируя друг с другом, ищут способы достижения своих экономических и политических целей, зачастую навязывая свои подходы другим странам и устанавливая новые требования в рамках международной торговли. В этой связи критически важно, чтобы Россия, во-первых, была в числе лидеров этого глобального процесса и, во-вторых, сформировала собственную повестку энергетического перехода в контексте общемирового обсуждения.

Работа предстоит масштабная и комплексная. Перед нами многоаспектная задача, которая включает в себя технологические, регуляторные, политические, социальные вопросы, а также вопросы международного взаимодействия. Исходя из этого, каковы наши ключевые направления в предстоящей работе?

Первое. Ускорить технологическую модернизацию отраслей экономики, в том числе посредством внедрения наилучших доступных технологий. Данный механизм уже существует. Надо его активизировать и адаптировать под цели энергоперехода.

Второе. Добиваться, безусловно, международного признания мер, которые базируются на наших технологических и природных преимуществах, в том числе это так называемая поглощающая способность наших лесов. При этом активно внедряя лучшие мировые практики, прежде всего стран ОЭСР.

Третье. Настроить регуляторику, систему мер поддержки и налоговых стимулов. Необходимо стимулировать компании к модернизации перехода на зелёные технологии, сокращению выбросов. Хочу отметить, что это не быстрый, а плавный процесс. Будем работать здесь совместно с бизнесом.

Четвёртое. Надо реализовать направления, связанные с имеющимися технологическими преимуществами, прорывными технологиями нашей страны. В том числе, например, с возможностями выработки и использования водорода, а также атомной и гидроэнергетикой, технологиями углехимии, технологиями сбора и хранения углеводорода. Климатические проекты в сфере лесного и сельского хозяйства.

Пятое. Учесть специфику и возможности отдельных регионов, особенно в контексте появления новых требований в рамках международной торговли.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Это не исчерпывающий перечень направлений работы. Всего их десять. Как Вы сказали, по каждому из них созданы рабочие группы, которые курируются профильными вице-премьерами и возглавляются заместителями министров. В каждую рабочую группу войдут представители бизнеса, экспертных и общественных организаций, научно-образовательного сообщества. Для экспертно-аналитической поддержки будем привлекать широкий круг организаций, в том числе Центр стратегических разработок.

Что будет сделано уже в этом году? Прежде всего – долгосрочный прогноз с горизонтом до 2050 года. Это основа разработки и принятия решений. Он включает такие параметры, как энергобаланс, углеродный баланс, макроэкономические параметры, темпы роста ВВП, параметры торговли, инвестиции, рост реальных доходов населения и другие. Оценку наших возможностей и рисков. Основные параметры прогноза необходимо разработать уже к 1 октября. С его учётом соответствующая рабочая группа сформирует операционный план действий. До конца года этот план будет утверждён.

М.Мишустин: Спасибо, Андрей Рэмович.

Нужно, конечно, оценить все риски и вызовы, которые стоят перед страной. От точности прогноза будет во многом зависеть успешность достижения национальных целей развития, которые определил Президент на ближайшие десять лет.

Ещё один вопрос. Минувшим летом ряд районов на юге нашей страны пострадал из-за сильных дождей. В том числе и Крым. Реки вышли из берегов, затопили дороги и имущество наших граждан. Правительство окажет региону дополнительную помощь. Выделим на ликвидацию последствий стихии около полумиллиарда рублей.

Бóльшую часть – почти 400 млн – получат жители республики на покупку, строительство нового или капитальный ремонт прежнего жилья. Средства позволят приобрести дома, квартиры, а также отремонтировать свыше 33 тыс. кв. м.

Остальная сумма пойдёт на расчистку русла рек в городском округе Ялта и Бахчисарайском районе. Из-за дождевого паводка в них образовались завалы, которые мешают свободному прохождению воды. Устранение этих препятствий поможет не только восстановить естественный ток в реках, но и снизить вероятность повторных паводков.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 20 сентября 2021 > № 3836527 Михаил Мишустин

Встреча с Председателем Центризбиркома Эллой Памфиловой

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с Председателем Центральной избирательной комиссии Эллой Памфиловой. Глава ЦИК информировала Президента о предварительных итогах состоявшейся выборной кампании.

В.Путин: Элла Александровна, здравствуйте!

Э.Памфилова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Элла Александровна, мы должны обсудить с Вами и поговорим – собрались для этого, встречаемся для того, чтобы поговорить о том, как прошли выборы в парламент страны, в Государственную Думу.

Но начать всё-таки мне придётся с другого. Начать хочу со слов соболезнования в связи с трагедией, которая произошла сегодня в Перми. Прекрасно понимаю при этом, что никакие слова сочувствия не могут заглушить горечь потерь, боль от этих потерь, особенно когда речь идёт о молодых, только начинающих свою жизнь людях. Это огромная беда, и не только для семей, которые потеряли своих детей, но и для всей страны.

Правоохранительные органы сделают всё необходимое, для того чтобы расследовать это ужасное преступление, выяснить причины случившегося. А региональные и федеральные власти предпримут все необходимые действия, для того чтобы поддержать пострадавших и семьи погибших ребят.

Элла Александровна, пожалуйста, слушаю Вас.

Э.Памфилова: Разделяю полностью, уважаемый Владимир Владимирович, эту скорбь.

Я об этом сказала сейчас, когда мы предварительно подводили итоги: у нас также за эти три дня есть потери. Наша молодая коллега, член избирательной комиссии, 42 года, трое детей, умерла от сердечного приступа от перенапряжения, отработав один день. Несколько человек увезли в больницу с сердечными приступами, то есть кампания эта далась нелегко. Поэтому, Вы правы абсолютно, боль от потерь ничем не восполнишь.

Если говорить о той кампании, которая прошла, если сравнивать с аналогичной кампанией 2016 года, то она настолько отличается! Во-первых, я Вам признаюсь честно, никогда не было такой сложной кампании. По крайней мере, пока я работаю, она самой сложной оказалась.

Наверное, это связано не только с тем, что федеральная кампания проходит в период пандемии, и это само по себе уже непросто, и было необходимо определить три дня голосования, чтобы обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность наших граждан, членов комиссий, всех участников избирательного процесса. Но сложная она ещё была потому, что беспрецедентные были атаки, было огромное, беспрецедентное желание «снести» наши выборы, дискредитировать их. Мы сегодня обсуждали с коллегами: такого уровня напора, интенсивности разного рода атак на все наши цифровые ресурсы не было никогда. Хочу сказать, что системы выдержали, и я хочу поблагодарить всех наших сотрудников, специалистов, которые это обеспечили.

В чём ещё большое отличие? Мы за эти пять лет сделали невероятный технологический прорыв. По степени прозрачности наша система – одна из самых прозрачных, если не самая прозрачная в мире.

Если вспомнить, пять лет назад не было «мобильного избирателя», все ещё с открепительными талонами ходили. «Мобильный избиратель» позволил нашим гражданам голосовать, находясь в любой точке России. QR-кодирование, другие новшества, которые мы ввели, конечно, расширили возможности наших избирателей, система стала более удобной, доступной, а уровень прозрачности, который мы обеспечили, позволил осуществлять многоступенчатый тотальный контроль за тем, как проходят выборы. Вспоминая, как было, и как есть, – это существенный рывок вперёд.

Очень пригодилось то, что мы ввели за последнее время новые цифровые сервисы. Дистанционное электронное голосование развиваем. Мы теперь применяем новые технологии, и у наших коллег, кандидатов в депутаты, на региональном уровне есть возможность до половины подписей собирать электронным образом.

Наши сервисы, наши технические возможности именно в пандемию оказались очень востребованными. Мы принимали очень большое количество международных наблюдателей, экспертов, и хочу сказать, что всех крайне заинтересовал наш опыт, поскольку эти дистанционные формы общения с гражданами, скажем, бесконтактный способ информирования граждан, дистанционные формы голосования, дистанционные формы сбора подписей и многие другие элементы, которые мы ввели, – это, конечно, элемент безопасности.

Мы не знаем, сколько нам придётся жить и при каких пандемиях, мы не можем отменять самые значимые события, мы должны жить, а значит, мы должны адаптироваться к тем условиям, которые есть. Это техническое перевооружение, то, что мы идём на шаг впереди даже многих наших ведомств, как раз работает на эту задачу.

Что ещё, в чём ещё отличие? Никто не ожидал, все нам предрекали более низкую явку – явка выше, чем пять лет назад. Сейчас 51,68 процента, это пока предварительные итоги, поскольку там ещё немножко осталось, сотые доли досчитать.

Мы официально хотим подводить итоги не раньше пятницы, уважаемый Владимир Владимирович. Это связано с тем, что я настоятельно рекомендовала всем нашим коллегам в регионах – поскольку у нас помимо кампании в Государственную Думу ещё в общей сложности было 4400 разного рода кампаний: это выборы высших должностных лиц, и в 39 регионах выборы в региональные законодательные собрания, и муниципальные выборы, – чтобы не торопились. Чистота этой кампании превыше всего. Поэтому я попросила очень настоятельно, и мы сейчас будем контролировать, чтобы, прежде чем официально подводить итоги, самым внимательнейшим образом рассмотрели все жалобы и обращения, если таковые поступят в комиссию, с участием заявителей, чтобы никаких сомнений не было в результатах голосования, и только после этого подводить итоги. Поскольку мы так много сил вложили в то, чтобы обеспечить чистоту проведения избирательной кампании, не хотелось бы, чтобы где-то какое-то небрежное отношение могло бы ударить по репутации того, что мы сделали.

Я тоже сейчас очень волнуюсь, и все эти бессонные наши ночи…

Я благодарна, конечно, нашим коллегам.

В целом то количество обращений, жалоб, которые пока к нам поступили, минимально за всё время. Но в чём ещё отличие – тот уровень прозрачности, который мы создали. Несмотря на то что жалоб, обращений и самих нарушений, по сути своей, стало меньше, все они становятся известными. Как я говорю: всё тайное очень быстро становится явным. Система на это стала работать, ничего невозможно скрыть.

Этому способствует и то, что у нас было беспрецедентно большое число «живых» наблюдателей – почти полмиллиона: 491 тысяча – от партий, от кандидатов, наши общественные наблюдатели, 491 тысяча с лишним. И дополнительно к этому «живому» наблюдению ещё была уникальная система видеонаблюдения, которую мы применили в этом году.

Благодаря именно Вашей инициативе в своё время, в 2012 году, вводилась эта система видеонаблюдения. Она была беспрецедентной и очень положительно всеми оценивалась. Но в том виде, в котором она была, – сейчас мы не можем себе это позволить, Владимир Владимирович, потому что сравнивать 2012 год и сейчас очень сложно, практически другая эпоха. Не было таких кибератак, не было кибервойн, не было информационных войн, не было такого достаточно недружественного отношения к России, которое предполагало желание очень многих наших так называемых партнёров эти выборы дискредитировать.

В этих условиях исходя из того, чтобы не увеличивать значительно финансирование, предложили уникальную, хорошо проработанную адресную профессиональную систему видеонаблюдения, которая по своим масштабам охватила практически 96 процентов избирательных комиссий, участков, где проходили выборы и на которых реально могли проголосовать свыше 96 процентов потенциальных избирателей.

Более 70 часов, то есть фактически на протяжении трёх суток, и днём и ночью шло тотальное видеонаблюдение за тем, что происходит на избирательных участках. И днём и ночью. Только шло не в открытую, не в «мировую паутину» виртуальную, а на специальный портал, и параллельно шла запись. Все партии, все участники, все их региональные отделения, кандидаты-одномандатники – создали специальный центр общественного наблюдения, чтобы любой избиратель мог прийти и наблюдать за тем, что происходит. Уполномоченного по правам человека мы подключили. У них всех была возможность выходить на этот портал и вести видеонаблюдение за тем, что происходит на участках, для того чтобы не допускать, предупреждать те или иные возможные нарушения, а в случае их появления – вовремя их фиксировать и выявлять.

Ещё очень важно, что была обеспечена возможность перемотки, то есть если зафиксировали, можно было перемотать. Это мощный дополнительный источник контроля. Мы продлили до года [срок] хранения этих записей на случай, если, скажем, это понадобится в суде, для того чтобы за тем, кто совершил правонарушение, следовала неотвратимость наказания.

Владимир Владимирович, возвращаясь к тому, почему так принципиально важно, чтобы за теми пусть даже немногочисленными случаями осознанных нарушений во время выборов следовала неотвратимость наказания: это очень важно, чтобы впредь никому не было повадно это сделать, потому что это бьёт по репутации страны. Мы этого не можем допустить, потому что та система, которую мы создали… К нам, ещё раз хочу сказать, приезжали многие люди, многие специалисты – они оценивают её очень высоко. Те люди, которые сейчас работают в комиссии, представляют весь социально-политических срез общества, она работает на развитие. Поэтому хотелось бы и я прошу, чтобы наши коллеги сейчас до подведения официальных итогов, если выявили какие-то нарушения, если есть хоть малейшие сомнения – нещадно отменять выборы.

Такой настрой, Владимир Владимирович, боевой.

В.Путин: Ясно.

Элла Александровна, я знаю, что все сотрудники избиркомов различных уровней максимально использовали все свои знания, опыт, подошли в высшей степени ответственно к исполнению своих обязанностей. Хочу за это всех вас поблагодарить.

Особые слова благодарности, конечно, хочу обратить в адрес граждан России, поблагодарить вас за доверие, дорогие друзья, за вашу активную жизненную позицию. Действительно, 51 процент явки, выше 51, – это намного больше, чем 47 с небольшим процентов на прошлых выборах. Это говорит о том, что люди ответственно подходят к формированию высшего представительного органа власти страны – Государственной Думы. От её работы действительно зависит стабильность в стране, процветание России, движение вперёд. И очень рассчитываю на то, что депутаты Государственной Думы будущего, восьмого созыва от самых разных политических партий, которые войдут в состав высшего представительного органа России, сделают всё, что от них зависит, для того чтобы оправдать доверие своих избирателей. У нас одна общая цель – процветание России и её граждан.

Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 20 сентября 2021 > № 3836510 Элла Памфилова

Кластер — это снижение издержек и синергия участников рынка

Главной болевой точкой российской рыбной отрасли остается логистика, ведь рыбе и морепродуктам приходится преодолевать тысячи километров от морских портов до центральных регионов страны. Для сокращения этого пути предлагаются разные решения. Одним из них должен стать промышленно-продовольственный кластер «Максимиха» в подмосковном Домодедове. Это специализированный логистический хаб, складской комплекс и производственный центр, который объединяет на своей территории производителей и поставщиков продуктов питания, оптовых и мелкооптовых закупщиков и торговые сети. Какую роль будет играть будущий кластер в цепи поставок рыбных товаров и какие преимущества он может предложить рыбакам и рыбопереработчикам, в интервью журналу «Fishnews — Новости рыболовства» рассказал генеральный директор ППК «Максимиха» Андрей Филатов.

— Андрей Евгеньевич, если упрощать, в чем отличие промышленно-продовольственного кластера «Максимиха» от обычной производственной площадки?

— В том, что это совсем не обычная производственная площадка. Мы не зря предпочитаем термин «кластер». Он гораздо лучше подходит для такого масштабного проекта, поскольку в рамках кластера мы организуем взаимодействие между всеми участниками рынка свежих и замороженных продуктов питания, снижая их издержки и предоставляя им полный набор услуг и инфраструктуры.

Поэтому отличия, прежде всего, в масштабности, многофункциональности и специализации проекта. В рамках кластера мы собираем представителей всех сегментов рынка: рыбаков и рыбопереработчиков, сельхозпроизводителей, экспортеров и импортеров продукции, оптовиков, сетевой ретейл и обычных розничных продавцов.

Отраслевая специализация кластера «Максимиха» позволяет компаниям на его территории наладить эффективное взаимодействие. В свою очередь, мы можем сфокусироваться на предложении помещений и услуг, которые нацелены на сохранение свежести и качества продукции, поддержании температурной цепочки, обеспечении эффективных логистических операций с учетом специфики товаров резидентов нашего кластера.

Мы рассчитываем, что такая концепция в итоге приведет к снижению издержек в цепочке поставок продуктов питания, которые проходят через «Максимиху». Это позволит нашим резидентам успешно развивать свой бизнес, а конечному покупателю — получить свежую, полезную и качественную продукцию по разумным ценам.

— Почему вы заинтересованы в привлечении именно рыбопромышленных компаний? Ведь кластер рассчитан на все группы продуктов питания. Откуда такое внимание к рыбе?

— Безусловно, мы работаем не только с рыбой. Наш кластер нацелен на весь ассортимент свежих и замороженных продуктов питания — это свежие фрукты и овощи, это молочная продукция, это замороженная рыба и мясо. Но именно рыбопромышленные компании могут стать одними из ключевых резидентов «Максимихи».

В рыбной отрасли мы сейчас видим большой потенциал для удовлетворения спроса на внутреннем рынке, который, возможно, недооценен. До недавнего времени отрасль была преимущественно ориентирована на развитие экспортных поставок. Однако проблемы и ограничения, с которыми столкнулись рыбаки в 2020—2021 годах, показывают, что назрела необходимость изменения товарных потоков, поиска новых маршрутов и новых рынков сбыта, необходимость развивать продажи продукции с высокой добавленной стоимостью и обеспечивать рост внутреннего потребления, предлагая покупателям рыбу, сохранившую все свои полезные свойства, по приемлемой цене.

Не забывайте, что кластер «Максимиха» создается в крупнейшем регионе потребления продукции — это Москва и Московская область, откуда продукция также расходится в другие регионы. И мы видим одну из ключевых задач в налаживании товаропотоков рыбной продукции, добытой или произведенной в первую очередь на Дальнем Востоке, а также в Мурманске и других приморских территориях, и перераспределении этой продукции по Центральному федеральному округу.

— Какие проблемы, с которыми сталкиваются производители рыбной продукции, можно решить в рамках кластера?

— Учитывая перспективы развития рыбной отрасли и необходимость решения проблем, связанных с доставкой продукции из ДФО, ее хранением и доработкой в ключевом регионе потребления, мы запроектировали в составе кластера крупнейший низкотемпературный производственно-складской комплекс на 70 тыс. тонн единовременного хранения. К нему примыкают производственные блоки, где резиденты кластера смогут организовать переработку продукции, гибко реагируя на конъюнктуру рынка и выполняя заказы точно в срок и в том объеме, который требуется их клиентам. При этом хранить как сырье, так и готовую продукцию компании смогут по схеме ответственного хранения, оптимизируя и более четко планируя свои затраты.

Параллельно с кластером на территории особой экономической зоны «Максимиха» будет построен современный мультимодальный центр (ММЦ) «Усады». Основная цель этого проекта — обеспечить регулярность транспортировки рефрижераторных грузов железнодорожным транспортом «от двери до двери»: между центрами производства и потребления продуктов питания. Благодаря взаимодействию с ММЦ продукция доставляется непосредственно к нашему низкотемпературному производственно-складскому комплексу.

В процессе строительства этого комплекса мы применяем все современные решения по обеспечению и контролю температурного режима. Используем передовые информационные технологии, которые позволяют отслеживать температуру на уровне каждой партии или конкретной палеты. Тщательно продуманная планировка комплекса обеспечит перемещение рыбной продукции в рамках одного здания в производственные помещения без нарушения холодовой цепи.

— А каким вы все-таки видите арендатора из рыбной отрасли? Это скорее оптовик, которому нужно где-то хранить продукцию, или переработчик, который непосредственно занимается производством?

— Специфика нашего кластера такова, что он подходит для всех этих видов деятельности. Низкотемпературный производственно-складской комплекс, о котором я уже говорил, — это не просто склад с холодильником. Он дает возможность компании арендовать производственные помещения, подготовленные в инженерном отношении и оснащенные всей необходимой инфраструктурой — водоотведением, электричеством, комнатами для персонала, с соблюдением всех требований пищевой безопасности. Таким образом, компания может сосредоточиться на своей основной деятельности по производству рыбной продукции.

Но это совсем не значит, что мы ограничиваем свое предложение только теми компаниями, которые желают перерабатывать продукцию в Московском регионе. Просто для многих производителей крайне важна близость к основному рынку сбыта. Это уменьшает транспортное плечо, снижает издержки и повышает гибкость компании.

Но мы также общаемся и с трейдерами, которые отправляют свою продукцию в другие регионы, перераспределяют между другими компаниями, и для них мы готовы предложить хранение продукции.

Плюс кластер, как я уже сказал, нацелен на интеграцию всех игроков и сокращение их логистических издержек. Мы будем привлекать розничные сети для размещения их распределительных центров, что также снизит затраты на логистику. В рамках кластера будет организован сектор мелкооптовой торговли, где будет отведено место для, как мы его называем, «рыбного шоурума». Это способ для компаний-трейдеров и производителей представить свою продукцию среднему и малому бизнесу, тем самым диверсифицировать свои продажи и снизить зависимость от розничных торговых сетей, которые зачастую диктуют довольно жесткие условия сотрудничества.

Опять же «рыбный шоурум» будет соответствовать всем критериям, предъявляемым к безопасности замороженной продукции и требованиям СанПиНа, чему мы уделяем очень большое внимание. Там будет возможность расставить морозильные лари, будет поддерживаться на высоком уровне чистота помещений, и там же разместятся ветеринарные службы.

— Для каких компаний участие в кластере будет экономически обосновано? Какие дополнительные услуги могут получить арендаторы?

— Концепция кластера «Максимиха» изначально нацелена на взаимовыгодное сотрудничество с широким спектром потенциальных клиентов. Средним и малым компаниям мы предлагаем готовые решения в части складских и производственных помещений малого формата, а также аутсорсинг складских услуг. Более крупные компании могут рассмотреть строительство своих производств с использованием имеющейся инфраструктуры и воспользоваться льготами, предоставляемыми режимом особой экономической зоны.

Мы работаем над обеспечением кластера всеми необходимыми услугами для ведения основного бизнеса резидентов, а также не очевидными на первый взгляд услугами, без которых ведение основной деятельности на самом деле невозможно: в частности, это создание комфортной среды для персонала. Общежития будут оборудованы всем необходимым для пребывания и отдыха людей вне рабочего времени. В столовых предусмотрена возможность доставки готовых обедов в пределах кластера. Мы организовываем кластер так, чтобы сотрудники наших клиентов — как набранные среди местных жителей, так и привлеченные из других регионов России — были мотивированы работать на этой территории.

Кроме того, в кластере будут предоставляться услуги по операциям с отходами, клинингу помещений и другим сопутствующим вопросам. Для их решения арендатору будет достаточно обратиться к своему менеджеру в управляющей компании кластера.

— В апреле проект кластера «Максимиха» был представлен на Дальневосточном научно-промысловом совете. Какой отклик вы получили? Есть ли интерес со стороны рыбаков? Насколько им в принципе интересны такие проекты?

— Это был первый наш, скажем так, публичный выход в свет к рыбакам. На самом деле мы ведем плотную работу по взаимодействию с отраслевыми объединениями — это и Ассоциация добытчиков лососей Камчатки, Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья — и общаемся напрямую с рыбопромышленными компаниями.

Мы сфокусировались на Дальнем Востоке по объективным причинам — все-таки основная добыча рыбы происходит именно там. Тем не менее мы открыты для общения и будем инициировать это общение с участниками рынка из любых регионов, которые так или иначе задействованы в производстве, добыче рыбной продукции либо ее переработке и распределении.

Начали мы эти контакты еще на этапе создания концепции кластера с тем, чтобы максимально учесть потребности и нужды бизнеса, направления его развития, его головные боли. Все это мы постарались учесть в концепции, превратить в готовые проектные и бизнес-решения, чтобы предложить компаниям то, что будет востребовано и полезно.

Могу сказать, что, несмотря на поэтапное развитие проекта кластера «Максимиха» и строительство в несколько очередей, мы видим: то, что планировалось построить на первом этапе, уже как минимум не покрывает спрос и обратную связь, которую мы обнаружили на рынке. Безусловно, мы постараемся это учесть в плане развития проекта, но в целом видим хороший и здоровый интерес и уверены, что кластер не просто будет коммерческим проектом, но и позволит рыбной отрасли эффективно развиваться.

В этом году участвовали со своим стендом в выставке Seafood Expo Russia в Санкт-Петербурге. Тем самым мы подчеркиваем наш интерес к рыбной отрасли и нашу заинтересованность в налаживании контактов с этим бизнесом.

Анна ЛИМ, журнал « Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ЦФО > Рыба. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 20 сентября 2021 > № 3836505 Андрей Филатов

Ядерной державой управляют "дорогие эскортницы": чем это грозит

Елена Караева

На наступающей неделе Эммануэль Макрон намерен сообщить о возможном ослаблении действующих коронавирусных ограничений: ему срочно требуется место лидера в опросах общественного мнения. Ведь Макрон намерен переизбраться, чего бы это ему ни стоило. Главе французского государства остро требуется рост популярности, чтобы начать выжигать тех, кто ему оппонирует.

И в средствах подручные французского президента, которых еще называют макронистами, ограничивать себя не намерены. Как это уже успел почувствовать на собственной шкуре публицист Эрик Земмур.

Его, успев назвать участником избирательной кампании (хотя Земмур ни о чем подобном не говорил), отстранили от эфира на телеканале, где журналист участвовал в ежевечернем ток-шоу.

Надзорный госорган — Высший совет по аудиовизуальным медиа — выпустил директиву, потребовав, чтобы время, предоставленное в ток-шоу для Земмура-публициста, было включено в отчет как хронометраж, когда Земмур (якобы политик) излагает свои взгляды.

Высокие рейтинги, крупная доля аудитории и популярность Земмура стали проблемой для Елисейского дворца: в тот самый момент, когда сам Макрон рассматривает возможность создания союза не с правыми, как можно было подумать, а с наиболее крикливыми и индоктринированными левыми — партией "Зеленые".

Поэтому чем меньше рассуждений Земмура о грядущей "экологической диктатуре", тем для Макрона сегодня лучше.

Но черную метку получил не только Земмур. Франсуа Фийон, над которым макронисты уже совершили одну судебную расправу (по обвинению, безосновательность которого, как и прямое вмешательство в ход следствия, признала даже прокурор, открывшая в свое время проверку), теперь проходит уже по второму делу. На этот раз экс-соперника Макрона подозревают в "растрате казенных денег".

Чтобы, как говорится, вбить бывшего премьера страны, как гвоздь — по шляпку. Чтобы тот, как и Земмур, не мог и слова сказать публично.

Ликвидация реальных или потенциальных политических соперников того, кого элиты продвигают на высший пост для Франции, — не слишком давняя политтехнологическая практика.

Впервые ее использовали десять лет назад, когда потребовалось убрать с дороги, ведущей в Елисейский дворец, тогдашнего очевидного фаворита и фактически кандидата от социалистов Доминика Стросс-Кана. Против экс-директора-распорядителя МВФ организовали провокацию в нью-йоркском отеле. Помните, как чернокожая горничная рассказала, что ее пытались изнасиловать? Правда, дело даже до суда не дошло — все обвинения прокуратура Нью-Йорка в отношении Стросс-Кана сняла, поскольку возможная жертва лгала и путалась в показаниях, да и на территории США в тот момент находилась нелегально. Однако Стросс-Кана навсегда политически уничтожили.

А Олланда (с катастрофически низким рейтингом даже в собственной партии), который на тот момент отвечал всем требованиям глобалистов, наоборот, заставили похудеть, научили завязывать галстук и сумели придать экс-мэру провинциального городка лоск "парижской штучки".

Результат?

Олланд соглашался со всеми решениями, принять которые от него требовали те, кто его сделал президентом. Он обвинял Россию в "аннексии Крыма" и поддерживал введение против нашей страны санкций, предавая интересы своих же сограждан и нанося ущерб французской экономике. Олланд послушно брал под козырек, когда Меркель открывала для миллионов нелегалов границы ЕС. Он снабжал оружием исламистов в Сирии.Однако к концу мандата он это делал, по мнению тех, кто готовил для него возможность переизбрания, с недостаточным энтузиазмом. Поэтому Олланда сбросили как отыгранную карту, остановив выбор на его подчиненном.

История почти пятилетнего нахождения у власти сменившего Олланда Макрона — это череда политических провалов, вызванных отнюдь не внешним форс-мажором, а элементарным отсутствием навыков управления страной.

Нет, нельзя было вводить дополнительные налоги в момент, когда люди считали лишние евроценты, чтобы дотянуть до зарплаты. И нет, не стоило первой даме щеголять в нарядах, стоимость которых составляла годовые зарплаты для большинства населения страны. И вот вам "желтые жилеты".

Нет, не стоило, поработав у Ротшильдов и получив там астрономические бонусы, заявлять безработному пареньку из деревни, что "в Париже можно найти работу, перейдя улицу". Как и брать в конфиденты и ближайшие сотрудники человека (Александра Беналлу) с, мягко говоря, странным и мутным прошлым.

Про пандемию и говорить нечего — фиаско очевидно.Но есть тут и персональное поражение французского лидера. Несмотря на все заявления Макрона, что на "вакцины не должны распространяться законы рынка" (то есть патентные ограничения производства), отпускная цена на этот тип медикамента была увеличена на четверть, а международная прививочная кампания COVAX, идею которой продвигал президент Франции, с треском провалилась.

Собственно, то же самое, но языком цифр, говорят и опросы общественного мнения — практически все они дают действующему президенту 24% голосов в первом туре выборов. Ровно столько же, сколько Макрон получил в 2017 году в том же первом туре.

Это означает, что за время, что политик находился у власти, он не прибавил себе избирателей ни на йоту.

Зато Макрон мастерски плодил врагов, причем как в самой стране, так и за ее пределами: внешняя политика — хаотическая, непродуманная, откровенно слабая — сделала из Франции (ядерной, на минуточку, державы) посмешище.

Истерика с "ножом в спину", который якобы всадила Канберра Парижу, отзыв послов из Австралии и США, как и отмена бала по случаю победы в Чесапикском сражении — дешевая работа на публику.Когда пять лет назад французское общество прощупывали, избираем ли банкир Макрон на первый пост в стране, Ален Манк, его ментор и гуру, человек, которого еще называли "главным кадровиком Ротшильдов", заметил: "Знаете, финансист такого уровня — на самом деле дорогая эскортница, которая умеет и соблазнять, и подчиняться, но самое важное, она понимает, когда и что от нее требуется".

Эти слова вполне приложимы к манере управления страной на протяжении нынешнего мандата Макрона, срок которого истекает в мае будущего года.

Видимо, примерно та же линия поведения определит и его грядущую избирательную кампанию.

Но если пять лет назад не было ни экономического кризиса, ни пандемии, то сейчас, чтобы соблазнить избирателя, красивых голубых глаз будет ох как недостаточно, а истерическим враньем тоже многого не добьешься.

Макрону придется или полностью пересмотреть свою тактику, чтобы увеличить электоральную базу, либо ликвидировать всех своих оппонентов так, как это уже было сделано с Фийоном.

Зная французского президента, в прогнозе, какой выбор будет им сделан, ошибиться практически невозможно.

Франция > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > ria.ru, 19 сентября 2021 > № 3840957 Елена Караева

Николай Шульгинов: «Наша задача – создать условия для разработки недр в новых реалиях»

В июне 2021 года российское Правительство утвердило План реализации Энергетической стратегии РФ до 2035 года. Согласно документу, одним из ключевых направлений деятельности России является сотрудничество со странами СНГ и ЕАЭС. О том, как будет осуществляться эта кооперация, как глобальные тренды и вызовы влияют на топливно-энергетический комплекс России, и как наша страна будет на них отвечать - обо всем этом «Нефтегазовая вертикаль» поговорила с Министром энергетики Российской Федерации Николаем Шульгиновым

НГВ: В начале июня нынешнего года был утвержден План реализации Энергетической стратегии РФ до 2035 года. Какие принципиальные моменты этого плана Вы могли бы особо подчеркнуть?

Н. Шульгинов: Утвержденный Правительством План является важнейшим документом, который определяет фактическое направление движения и развития российской энергетики в каждой конкретной области.

Так, в рамках этого Плана для нефтяной отрасли поставлена задача по развитию добычи нефти, достижению технологического уровня нефтеперерабатывающих заводов наиболее промышленно развитых стран, повышению доступности нефтепродуктов на внутреннем рынке. Безусловно, импортозамещение критически важной продукции, а также развитие общего рынка стран ЕАЭС также являются важными задачами для всех отраслей энергетики и актуальны в принципе для всех направлений.

Основными целями в части развития газовой отрасли остаются совершенствование внутреннего рынка газа, увеличение производства сжиженного природного газа, экспорта газа и повышение эффективности программ газификации. Отдельное место занимает, конечно, развитие газомоторного и нефтегазохимического сегментов. Для первого важным аспектом остается увеличение объема потребления природного газа в качестве моторного топлива, а для второй - поддержка разработки и внедрения отечественных технологий нефтегазохимии и увеличение выпуска крупнотоннажной нефтегазохимической продукции.

В угольной отрасли основными задачами остаются повышение качества и расширение номенклатуры продукции, интенсификация процессов переработки добываемого сырья, а также увеличение объема экспорта.

Что касается электроэнергетики, то основными ее задачами остается повышение надежности и качества энергоснабжения потребителей. Продолжается масштабная модернизация действующих генерирующих мощностей и вывод из эксплуатации устаревшего неэффективного генерирующего оборудования, реализация проектов генерации на возобновляемых источниках энергии, повышение эффективности электросетевого комплекса, в том числе внедрение систем интеллектуального управления электросетевым хозяйством.

НГВ: Какие стратегические задачи являются наиболее актуальными для российского НГК на фоне пандемии коронавируса и снижения спроса на углеводородные ресурсы?

Н. Шульгинов: Конечно, влияние пандемии на деятельность российской энергетики не могло пройти незаметным. За прошедшие полтора года в значительной степени возросла актуальность вопросов экологии добычи и производства энергии в целом, были пересмотрены прогнозы потребления и доли источников в будущем глобальном энергобалансе. В своей работе мы в первую очередь руководствуемся основополагающими документами: Энергостратегией до 2035 года, Программой социально-экономического развития России, генеральными схемами развития отраслей и другими.

В этой связи, одной из наших стратегических задач остается поддержание этих программных документов актуальными и отвечающими задачам и вызовам. В связи с нарастающим вниманием к проблеме изменения климата повестка энергоперехода усилилась. Мы видим эволюцию энергобаланса и вероятное снижение доли углеводородов в будущем, однако мы также видим достаточно места на рынке для конкурентоспособных производителей - к каковым мы и относимся. Рента будет падать в связи с обостряющейся конкуренцией, но даже при условии падения доли углеводородов до 60-65% через 25 лет с текущих 82-85%, рынок будет достаточно емким. Наша задача - создать условия для разработки недр в новых реалиях, сделать эту разработку более чистой.

Компании отрасли реализуют многочисленные мероприятия по снижению своего СО2 следа. Например, по данным ПАО «Газпром», в настоящее время за счет реализации мероприятий по энергосбережению и внедрению инноваций только общие выбросы парниковых газов компании в 2020 году сократились на 14% по сравнению с 2019 годом.

В качестве основных мер по сокращению выбросов парниковых газов в газовой отрасли рассматривается совершенствование способов предотвращения и ликвидации утечек метана с применением инновационных технологий: беспилотных летательных аппаратов, лазерных и тепловизионных приборов сканирования, ультразвуковых детекторов. Также планируем снизить выбросы при транспортировке природного газа на 3,8 % к 2024 году относительно уровня 2018 года.

Параллельно идет работа над повышением доли использования попутного нефтяного газа и доведения коэффициента его полезного использования до 95% к 2035 году. К настоящему времени удалось добиться существенного снижения доли сжигаемого в факелах попутного нефтяного газа (ПНГ) и увеличить коэффициент его использования в среднем по России с 75,5% в 2011 году до 82,6% в 2020 году.

НГВ: Какую роль в реализации Энергетической стратегии России будет играть партнерство со странами СНГ и ЕАЭС? Как развивается сейчас энергетическое сотрудничество со странами ближнего зарубежья, и каковы его дальнейшие перспективы?

Н. Шульгинов: На площадке СНГ планово ведется работа по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий.

В рамках ЕАЭС продолжается формирование общих энергетических рынков совместно с нашими партнерами по Союзу. Общий рынок электроэнергии начнет работу в 2025 году одновременно с общими рынками газа и нефти и нефтепродуктов. Российская сторона представила на согласование партнерам по ЕАЭС проект международного договора по формированию общего рынка газа. На площадке ЕЭК продолжается работа по согласованию проектов международных договоров по формированию общего рынка газа и общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС.

НГВ: В прошлом году добыча углеводородного сырья в России снизилась вследствие общего падения спроса в мире на фоне пандемии. Каковы предварительные прогнозы на 2021 год по объемам добычи нефти и природного газа?

Н. Шульгинов: По итогам 2021 года добыча нефти ожидается примерно на уровне 506 миллионов тонн.

В части природного газа мы ожидаем наступления осенне-зимнего периода, который сезонно вносит значительный вклад в итоговый показатель по году.

НГВ: В 2020 году были внесены некоторые изменения в систему налогообложения российского нефтегазового комплекса (корректировка НДД и НДПИ). Сохраняется ли необходимость в донастройке фискальной системы для отрасли? И если да, то в чем она могла бы выражаться?

Н. Шульгинов: Причины для оценки эффективности фискальной системы есть всегда – периодически возникает необходимость в создании новых стимулов, при этом действующие могут быть как эффективным, так и становиться неактуальными. Считаю, что для поддержания текущего наращивания добычи нам необходимо продолжать разработку новых стимулов для нефтяных компаний в части добычи тех категорий запасов, которые являются на сегодняшний день нерентабельными. Таким образом, это не приведет к выпадающим доходам бюджета и вовлечет в разработку новые категории запасов. Например, в качестве более фундаментальных мер рассматривается расширение периметра участков недр, попадающих по НДД, которые расположены в Западной Сибири. Учитывая, что с каждым годом идёт усложнение добычи, стимулирование разработки участков недр с трудноизвлекаемыми запасами углеводородов также становится всё более актуальным.

НГВ: Несмотря на сложную конъюнктуру нефтяного рынка в России продолжается процесс освоения углеводородного потенциала Арктики, в частности заявлен к реализации мегапроект «Восток ойл». Какие дополнительные меры государственной поддержки, по Вашему мнению, необходимы для ввода в оборот углеводородных ресурсов Арктики, и насколько эта задача сегодня актуальна?

Н. Шульгинов: Развитие Арктического региона – один из государственных приоритетов. В прошлом году вступил в силу федеральный закон, направленный на создание привлекательных инвестиционных для проектов по добыче углеводородов в Арктической зоне. Была расширена группа морских месторождений со ставкой НДПИ 5%, предоставлена нулевая ставка НДПИ на газ и газовый конденсат в течение 12 лет с момента отгрузки первой партии СПГ или продукции нефтегазохимии, введен вычет из НДПИ в отношении нефти с Ванкорской группы месторождений, а также введен режим НДД для ряда категорий и субъекты получили право на установление сниженной ставки по налогу на прибыль организаций.

Рассчитываем, что эти меры окажут значительный стимулирующий эффект на проекты в Арктике, в том числе на проект «Восток Ойл» компании «Роснефть», который предусматривает создание крупного нефтедобывающего кластера на севере полуострова Таймыр. Однако величина ожидаемого эффекта во многом будет зависеть от макроэкономических параметров периода 2021 – 2025 годов, в частности, от цен на нефть.

НГВ: В июле нынешнего года Вы посещали Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу и обсуждали с президентом СПбМТСБ Алексеем Рыбниковым текущие вопросы развития биржевых механизмов. В каких усовершенствованиях, на Ваш взгляд, нуждается система торгов энергоресурсами в России?

Н. Шульгинов: Одной из основных задач по усовершенствованию биржевого рынка нефтепродуктов является повышение ликвидности биржевых торгов. Необходимо продолжать развитие рыночных механизмов для создания привлекательных условий для продавцов нефтепродуктов, одновременно с этим удовлетворяя интересы широкого круга потребителей нефтепродуктов. Отмечу, что стабильность биржевых торговых сессий является показательным индикатором, от которого зависит справедливый уровень цен на целый ряд товаров нефтегазовой промышленности, в том числе на топливном рынке. Сейчас между федеральными ведомствами, нефтекомпаниями и экспертным сообществом продолжается обсуждение вопросов, связанных с развитием срочного рынка нефтепродуктов в Российской Федерации.

Мы считаем, что помимо нормативных мер необходимо проводить комплексную работу с участниками рынка, к примеру, по расширению перечня биржевых инструментов, базисов отгрузки, запуску в обращение биржевых опционов на нефтепродукты, по привлечению брокеров, по совершенствованию системы исполнения поставочных фьючерсных контрактов, механизма ответственности за поставку и в случае не поставки по сделке для покупателей и продавцов.

НГВ: Будут ли аналогичные действующим биржевые механизмы встроены в общий рынок нефти и газа в рамках ЕАЭС? Как будет устроен этот рынок?

Н. Шульгинов: Это есть в планах, так, планом мероприятий по формированию общего рынка нефти и нефтепродуктов Союза предусмотрено принятие в 2023 году проекта правил проведения биржевых торгов нефтью и нефтепродуктами. Из всех пяти стран, входящих в ЕАЭС, российский биржевой рынок нефтепродуктов является наиболее развитым. Накопленный Россией опыт в проведении биржевых торгов нефтепродуктами должен стать основой, на которой будут базироваться правила биржевой торговли ЕАЭС.

НГВ: Внутри ЕАЭС формируется общий электроэнергетический рынок. Можно ли считать это первым шагом по формированию единой энергосистемы стран ЕАЭС?

Н. Шульгинов: Общий электроэнергетический рынок (ОЭР) формируется на основе параллельно работающих национальных энергосистем. Преимуществами такой работы являются совместное регулирование частоты, совместное регулирование перетоков мощности, повышение надежности и устойчивости электрических режимов, оказание взаимопомощи в аварийных ситуациях, а также осуществление перемещения или передачи электроэнергии по сетям параллельно работающих энергосистем.

При этом речь не идет о формировании единой энергосистемы стран ЕАЭС как энергосистемы, находящейся под единым административным управлением. В то же время мы допускаем, что в перспективе возможна бóльшая интеграция энергосистем, унификация нормативной базы и технических требований.

НГВ: Как будет регулироваться централизованная межгосударственная торговля?

Н. Шульгинов: Торговлю, как и всю работу общего энергорынка в целом, будут регулировать акты ЕАЭС, которые в настоящее время разрабатываются. Прежде всего, это правила взаимной торговли электрической энергией, правила определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений, правила информационного обмена.

Протокол об общем электроэнергетическом рынке предусматривает два механизма торговли – по свободным двусторонним договорам и централизованную торговлю. Под централизованной торговлей подразумевается как торговля на сутки вперед, так и торговля по срочным контрактам.

Централизованная торговля предполагает наличие одной или нескольких торговых площадок. Торговля на этих площадках будет регулироваться документами Евразийской экономической комиссии и самих площадок.

При торговле будет осуществляться межгосударственная передача электроэнергии, в первую очередь по территории России и Казахстана. Необходимость такой передачи может возникать и по результатам централизованной торговли, и в результате свободных двусторонних договоров между участниками общего рынка. Этот вопрос будет, в свою очередь, регулироваться правилами доступа к услугам по межгосударственной передаче электрической энергии (мощности).

НГВ: Как сейчас обстоят дела с импортозамещением в топливно-энергетическом комплексе? Какова сегодня доля зарубежного оборудования, используемого в основных отраслях ТЭК, и какова динамика ее снижения? Не могли бы Вы привести наиболее яркие примеры импортозамещения в отечественной энергетике?

Н. Шульгинов: Напомню, что в 2014 году ситуация была конечно хуже - показатель импортозависимости для нефте­газового оборудования в России в целом по отрасли составлял 60%, а по отдельным позициям российских аналогов не существовало вовсе. К примеру, на тот период доля импортного оборудования в сегменте трудноизвлекаемых запасов составляла 50%, в сфере производства сжиженного природного газа — 80%, а оборудование для работы на шельфе — 85%. 80% используемого в стране бурового оборудования тогда поставляли иностранные компании. В результате санкций под запрет попало 68% поставок импортной высокотехнологичной продукции, используемой при освоении трудноизвлекаемых запасов.

И уже через пять лет, в 2020 году - каждая вторая единица нефтегазового оборудования на российском рынке стала производиться внутри страны. Таким образом, доля импорта нефтегазового оборудования в 2020 году снизилась уже до 43%.

Сегодня при совместной поддержке Минпромторга России уже реализуются совместные проекты в том числе на предприятиях ОПК по локализации оборудования для подводно-добычного комплекса, разработке комплекса геологоразведочного и сейсморазведочного оборудования, создании технологий и оборудования для средне- и крупнотоннажного производства СПГ и по многим другим направлениям.

В то же время, в угольной отрасли и электроэнергетике уровень импортозависимости остается достаточно высоким - более 60% - ввиду отсутствия прямых запретов на закупку иностранного оборудования или санкционных ограничений.

Среди успешных проектов, запущенных в 2021 году, конечно, нужно отметить серийное производство предприятием «ОДК-Сатурн» газотурбинных двигателей ГТД-110М мощностью 90–130 МВт, а также поворот к водородным технологиям, прослеживающийся у многих компаний. Еще, к примеру, важная разработка – в этом году были выпущены образцы первой в России немагнитной стали для нефтегазовой отрасли.

НГВ: В 2020 году был принят план развития водородной энергетики до 2024 года. Как Вы оцениваете перспективы развития водородной энергетики в РФ? Какие трудности могут возникнуть на этом пути?

Н. Шульгинов: Большинство экспертов сходится во мнении, что именно водород является тем топливом будущего, спрос на которое вырастет существеннее всего среди новых источников энергии. Так, к 2050 году доля водорода в мировом энергетическом балансе может увеличиться в разы и достичь от 7 до 24 % от общего объема в конечном потреблении энергии. Конечно, во многом это связано с развивающимся в мире трендом на декарбонизацию экономики и снижение антропогенного воздействия на окружающую среду. Водородная энергетика, к тому же, рассматривается как одно из ключевых направлений достижения углеродной нейтральности, поскольку водород можно получать из низкоуглеродных источников.

В этом плане Россия - один из потенциальных лидеров данного рынка, потому что у нас много природного газа, источника для производства водорода. И мы видим потенциал, чтобы занять до 2035 года до 20% этого рынка. В то же время мы, конечно, прекрасно понимаем, что сформируется четкое разграничение, какой вид водорода будет востребован в той или иной стране. Здесь мы работаем по всем направлениям, и это потребует максимального привлечения бизнеса, международных партнеров.

Другая, не менее важная составляющая успеха - это создание соответствующего спроса на мировом и внутреннем рынках, а также решение ряда задач, направленных на развитие и масштабирование технологий производства, транспортировки и применения водорода, а также проработка вопросов безопасности водородной энергетики и создание необходимой нормативной базы. Без решения этих задач достичь планируемых объемов экспорта будет сложно.

Напомню, что для реализации имеющегося в стране энергетического потенциала Правительством России ранее была утверждена Концепция развития водородной энергетики, которая определяет цели, стратегические инициативы и ключевые меры по развитию этой отрасли в стране. Я уверен, что Россия на этом рынке займет достойное место.

НГВ: Сегодня доля ВИЭ в мировом энергобалансе достаточно быстро растет. Каковы планы России в секторе ВИЭ? И с какими проблемами может столкнуться Россия при развитии альтернативной энергетики?

Н. Шульгинов: Безусловно, Россия не может игнорировать глобальный тренд энергоперехода и со своей стороны делает всё, чтобы развиваться с учетом общемировых тенденций. Мы принимаем во внимание это направление при определении стратегических приоритетов государственной экологической и энергетической политики. Вместе с решением климатических задач необходимо помнить, что приоритет – это бесперебойное обеспечение экономики и населения доступными энергоресурсами.

Энергобаланс страны уже сейчас можно назвать достаточно «зелёным»: существенную долю занимает производство электроэнергии с использованием объектов гидрогенерации, атомной энергетики и на основе природного газа.

В то же время Россия продолжает активную работу по развитию ВИЭ. С 2014 года действует программа поддержки возобновляемой энергетики. Она позволяет окупать инвестиции и привлекать заемное финансирование за счет гарантированного уровня доходности при поставке мощности потребителям. Благодаря конкурсному отбору проектов в сфере ВИЭ и на оптовом, и на розничных рынках возросла конкуренция и существенно упали издержки на строительство, особенно в ветроэнергетике и солнечной энергетике.

Сейчас эта программа продлевается, и она будет действовать до 2035 года, что позволит, по нашим оценкам, ввести в эксплуатацию порядка 6,7 ГВт новых мощностей. При этом конкурсные принципы отбора таких проектов усовершенствованы с переходом от отбора по критерию наименьших затрат к отбору по критерию наименьших цен поставки. Это позволит без увеличения нагрузки на потребителей построить больше высокоэффективных ВИЭ-станций.

Подчеркну, что мы делаем ставку на прозрачные рыночные механизмы, позволяющие участникам рынка более уверенно чувствовать себя в конкурентной среде, разумеется, с учетом ряда их особенностей. Итогом этой политики стал ввод уже около 3 ГВт установленной мощности объектов «зеленой» энергетики.

Важно для нас и создание системы подтверждения углеродной нейтральности продукции в части использования безуглеродных или низкоуглеродных источников при ее производстве. Для решения этой задачи мы предлагаем ввести институт сертификатов происхождения электроэнергии («низкоуглеродный сертификат»). Сертификат подтверждает выработку на базе возобновляемых источников энергии и атомной энергии. Рассчитываем внедрить систему в ближайшее время и предпринять меры по ее интеграции с аналогичными международными системами.

Говоря о проблемных вопросах развития ВИЭ, могу отметить специфику работы таких объектов, нестабильность выдачи мощности в сеть неравномерен. Это обусловлено природно-климатическими факторами.

Кроме того, объекты ВИЭ в российской энергосистеме строятся довольно неравномерно с точки зрения регионов их размещения, например, их много на Юге страны, но явно недостаточно в изолированных энергорайонах, где они могли бы стать «подспорьем» для традиционной дизельной генерации.

НГВ: Какие меры предпринимает Минэнерго РФ для снижения углеродного следа отечественной продукции? Имеются ли уже ощутимые результаты этой деятельности?

Н. Шульгинов: Мы ведем работу по всем направлениям энергетики. Поэтому их, конечно, нужно рассматривать по-отдельности.

Компании нефтегазовой отрасли на регулярной основе ведут мониторинг влияния своей деятельности на окружающую природу, добычной комплекс, к примеру, ведёт сокращение выбросов парниковых газов от добычи и транспортировки природного газа трубопроводным транспортом. По последней, к примеру, мы планируем снизить выбросы к 2024 году на 3,8 % относительно уровня 2018 года. Что же касается попутного газа, то к настоящему времени компаниям сектора ТЭК уже удалось добиться существенного снижения доли сжигаемого в факелах ПНГ и увеличить коэффициент его использования в среднем по России до 82,6% в 2020 году. В том числе, ставим цель снизить удельные расходы топливно-энергетических ресурсов на собственные технологические нужды.

В снижении углеродного следа участвуют и объекты генерации, так, начиная с 2010 года выбросы парниковых газов от деятельности тепловых электростанций сокращены на 14,8 % или на 81,4 млн т СО2-эквивалента.

Это стало возможным за счёт повышения эффективности производства электроэнергии в электроэнергетическом секторе и повышения коэффициента полезного действия производства электроэнергии на тепловых электростанциях. Кроме того, в период 2010-2020 годов реализована программа обновления объектов электроэнергетики, были выведены из эксплуатации устаревшие и неэффективные тепловые электростанции. Сейчас запущен новый механизм модернизации тепловых электростанций, который в период 2019-2029 годах позволит произвести модернизацию ряда генерирующих мощностей.

Кроме того, для формирования национальной схемы обращения «зеленых сертификатов» Минэнерго России разработало и внесло в Правительство проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по введению сертификатов происхождения электрической энергии.

НГВ: Какие, на Ваш взгляд, государственные меры необходимы для стимулирования процесса цифровизации нефтегазового комплекса?

Н. Шульгинов: В последние годы в части координации работы по цифровизации отраслей ТЭК был принят целый ряд системных мер. В 2017 году при активном участии компаний ТЭК и экспертного сообщества был сформирован ведомственный проект «Цифровая энергетика», его ключевой задачей стало построение системы координации цифровой трансформации ТЭК России. В результате в 2019 году был сформирован Совет по цифровой трансформации ТЭК, а также рабочие группы по отраслевым направлениям. Также создание инструментов по управлению цифровыми данными планируется на базе ГИС ТЭК.

В целом основная задача государства в части цифровой трансформации отраслей ТЭК – это содействие организациям ТЭК во внедрении современных цифровых технологий и решении вопросов в нормативной и организационно-технической плоскости. Все это требует заинтересованности организаций отрасли, активного диалога органов власти и бизнес-сообщества, чтобы в итоге мы получили конструктивное видение наших дальнейших скоординированных действий.

В числе возможных мер стимулирования цифровизации я бы назвал предоставление налоговых льгот или прямое софинансирование затрат на эффективную цифровизацию для компаний ТЭК, внедряющих у себя отечественное программное обеспечение, которое дает существенное увеличение производительности труда, а также частичное субсидирование процентной ставки по кредитам для внедрения отечественных цифровых технологий в компаниях ТЭК. Также необходимо оказывать помощь компаниям при выходе на зарубежные рынки для экспорта цифровых продуктов в области ТЭК, это можно делать в рамках существующих и потенциально возможных международных альянсов. И, конечно, не стоит забывать о снятии нормативных барьеров и подготовке кадров.

НГВ: Какие тенденции, по Вашему мнению, будут характерны в ближайшие годы для глобального и российского нефтегазового комплекса? В чем будут состоять основные вызовы для России, и какой ответ можно будет на них дать?

Н. Шульгинов: В принципе, тенденции как для мирового, так и российского рынка будут идентичными. В первую очередь, на повестке останется вопрос сохранения потребительского спроса на фоне смены предпочтений, вызванных пандемией – речь идет о снижении числа авиарейсов и переходе на удаленную работу. Также мы наблюдаем усиление движения в сторону более чистых источников энергии – в части углеводородов это рост торговли СПГ. Во втором полугодии 2020 года поставки СПГ в Европу сокращались на фоне роста цен на газ, при росте трубопроводных поставок газа. Но в то же время ожидается сохранение среднесрочной привлекательности для инвесторов и роста торговли в сегменте СПГ на фоне набирающей обороты климатической повестки и ужесточения страновых целей по снижению выбросов.

Если говорить именно о России, мы можем столкнуться с ростом конкуренции на экспортных рынках. По этой причине нам нужно продолжать работать над повышением операционной эффективности в сочетании с правильными дополнительными фискальными стимулами. На повестке стоит потенциальное ужесточение отношения к выбросам в Европейском Союзе. В этом случае с мировым сообществом необходимо заняться выработкой единой согласованной политики в части учета и контроля выбросов парниковых газов.

Интервью на сайте издания: http://www.ngv.ru/magazines/article/nikolay-shulginov-nasha-zadacha-sozdat-usloviya-dlya-razrabotki-nedr-v-novykh-realiyakh/ 

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Экология > minenergo.gov.ru, 18 сентября 2021 > № 3866054 Николай Шульгинов

Страны СНГ подвели итоги работы по ИС

14 сентября 2021 г. в гибридном формате состоялось 11-е заседание Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (МГСИС СНГ). Российскую делегацию в Кишинёве возглавил полномочный представитель Российской Федерации в МГСИС, руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.

Заседание прошло под председательством генерального директора Государственного агентства по интеллектуальной собственности Республики Молдова (AGEPI) Евгения Русу. Члены МГСИС обменялись актуальной информацией о состоянии дел в области охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, заслушали информацию о деятельности РГАИС – базовой образовательной организации СНГ в сфере интеллектуальной собственности и другие вопросы.

Руководитель Роспатента представил информацию об актуальных направлениях нормотворческой деятельности, цифровизации ведомства, сведения о деятельности правоохранительных органов в области защиты прав на объекты ИС. Глава федеральной службы отметил, что в российское ведомство с апреля 2020 года было подано около 900 заявок на изобретения и полезные модели в области борьбы с вирусами, а также поделился опытом ускоренной экспертизы таких заявок в условиях пандемии COVID-19. Он выразил надежду, что подобные заявки будут поступать и от производителей — резидентов государств-участников МГСИС, а также отметил преимущества создания евразийского реестра обладающих фармакологической активностью действующих веществ, охраняемых патентом на изобретение.

Григорий Ивлиев также рассказал об актуальной ситуации по регистрации географических указаний, мероприятиях Дорожной карты «Трансформация делового климата» в сфере ИС и аутсорсингу патентной экспертизы.

— Роспатент готов сотрудничать с коллегами по МГСИС, предоставлять доступ к своим цифровым ресурсам и информационным системам, которые соответствуют самым современным требованиям удобства и безопасности, — подвёл итог выступления Григорий Ивлиев.

Отмечен прогресс в становлении новых евразийских систем регистрации средств индивидуализации и промышленных образцов: запуск с 1 июня 2021 г. системы, предусмотренной Протоколом об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции, а также ратификация всеми государствами - членами Евразийского экономического союза Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров.

Повестка МГСИС включала обсуждение других вопросов по направлениям интеллектуальной собственности и инноваций: об утверждении Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года и Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021-2025 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года; о подписании Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний; о подготовке к подписанию Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ по охране и защите прав на объекты авторского права и смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях.

Члены МГСИС также обсудили подготовленный Исполкомом СНГ проект Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости (оценке) объектов интеллектуальной собственности, отметив целесообразность продолжения работы над документом.

В завершение заседания российская сторона переняла от молдавской стороны председательство в МГСИС на очередной период.

Россия. СНГ. Молдавия > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rospatent.gov.ru, 17 сентября 2021 > № 4066022

Российско-венгерское межвузовское сотрудничество — фактор экономического роста обеих стран

Заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации Наталья Бочарова провела встречу в формате видеоконференции между Дебреценским университетом (Венгрия) и российскими вузами.

В ходе дискуссии ректор Дебреценского университета Золтан Сильваши и другие представители вузов, замминистра Наталья Бочарова, врио директора департамента международного сотрудничества Минобрнауки России Владислав Старженецкий обсудили ряд наиболее перспективных направлений развития межвузовских российско-венгерских взаимосвязей, включая разработку совместных образовательных программ, развитие международной академической мобильности, проведение научно-практических исследований в различных областях, участие в совместных научных конкурсах и грантах и т.д.

Например, Томский политехнический университет, как опорный вуз государственной корпорации «Росатом», намерен проводить совместную с Дебреценским университетом подготовку кадров для атомной отрасли, и венгерская сторона заинтересована в этом. Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина предлагает проводить сертификационное тестирование по русскому языку как иностранному. Российский государственный гуманитарный университет планирует организовывать летние и зимние школы по русскому языку для венгерских партнеров. Российский университет дружбы народов и Балтийский федеральный университет готовы взаимодействовать с венгерскими коллегами в области медицины и биотехнологий.

В заключение мероприятия участники обменялись заверениями в том, что межвузовский российско-венгерский диалог продолжит расширяться, что идет на пользу российской и венгерской экономикам.

Мероприятие организовано Минобрнауки России по инициативе ректора Дебреценского университета Золтана Сильваши при содействии госкорпорации «Росатом» и с участием представителей Министерства инноваций и технологий Венгрии.

Россия. Венгрия. ЦФО. СЗФО > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 17 сентября 2021 > № 4058045

Встреча с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым.

В.Путин: Уважаемый Александр Дмитриевич, добрый день!

Предлагаю сегодня обсудить результаты работы Вашей команды по развитию Петербурга и первоочередные задачи в этой связи. Просил бы сегодня доложить, как реализуются принятые соответствующие планы и какая необходима дополнительная поддержка со стороны федерального центра.

Но прежде всего, конечно, не могу не сказать о дате, которая так же, как и 22 июня 1941 года, всегда останется для всех нас святой – это 8 сентября, 8 сентября сомкнулась блокада Ленинграда. Уже через несколько дней после того, как город был стиснут в смертельном кольце, открылась и легендарная Дорога жизни через Ладогу, через Ладожское озеро.

Не нужно говорить: не только в Ленинграде, в Петербурге, не только в России – во всё мире, все знают о стойкости, о мужестве ленинградцев, и это поражает. Вся наша страна, весь народ будут всегда помнить о подвиге ленинградцев.

Поддержка блокадников – это наш священный нравственный долг. В связи с 80-летней годовщиной открытия Дороги жизни предлагаю провести единовременную выплату гражданам Российской Федерации, награждённым медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», постоянно проживающим на территории нашей страны, а также в Латвийской Республике, Литовской Республике, Эстонской Республике и на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья.

Размер выплаты составит 50 тысяч рублей. Прошу Вас вместе с федеральными ведомствами уделить особое внимание вопросам, связанным с оформлением этой выплаты, чтобы люди смогли получить её своевременно, без волокиты и лишних бумаг.

Кроме того, хотел бы Вас тоже проинформировать об этом и всех петербуржцев: Вы знаете, что давно уже идёт работа «Газпрома» по переносу своей штаб-квартиры в Петербург, и соответствующие здания там уже возвели, которыми теперь Питер может по праву гордиться. Так вот «Газпром» в Санкт-Петербурге перерегистрируется как налогоплательщик, и это даст городскому бюджету уже в текущем году дополнительно 17 миллиардов рублей, а в следующем году – порядка 40 миллиардов рублей. Хочу подчеркнуть, дополнительно, это те средства, которых раньше у города не было.

Безусловно, важно использовать эти средства на приоритетных направлениях развития города в целом. Мы с Вами говорили на этот счёт уже. Мне бы очень хотелось, чтобы эти средства были «зримыми», чтобы люди, петербуржцы увидели, что дополнительные, такие серьёзные деньги в городском бюджете появились, и чтобы был зримый результат, понятный для горожан результат от их использования.

Потом поговорим, конечно, в рабочем порядке и по другим вопросам. Мне бы хотелось сейчас, чтобы Вы сформулировали, – я Вас просил об этом раньше, – как Вы видите возможные направления использования этих средств.

Пожалуйста.

А.Беглов: Прежде всего спасибо, Владимир Владимирович, за такой большой подарок для блокадников. Это очень важно.

Я хотел бы от имени жителей Санкт-Петербурга поблагодарить Вас за помощь и финансовую поддержку в борьбе с пандемией. За полтора года из федерального центра по Вашему поручению в бюджет города поступило 30 миллиардов рублей на противодействие коронавирусу.

Это позволило нам привлечь к борьбе с инфекцией 31 тысячу медработников, обеспечить их стимулирующими и страховыми выплатами, главное, средствами защиты, аппаратурой, а жителей – бесплатными лекарствами, гарантировать петербуржцам удобный и беспрепятственный доступ к вакцине.

Владимир Владимирович, Вы тогда мне говорили, когда мы с Вами первый раз при первом подъёме [заболеваемости] говорили, я говорил: пять-шесть тысяч [коек], – Вы говорили: этого мало, надо увеличивать. И хорошо, что мы это сделали – развернули в городе на пике пандемии 12 538 коек.

Вы тоже обращали внимание, что большая нагрузка во вторую и третью волну легла на амбулаторное звено. При поддержке федерального центра мы также приступили к модернизации 87 поликлиник, и это дало нам результат. ПЦР-диагностику осуществляют 59 лабораторий. Всего с нарастающим итогом было выполнено 12 миллионов тестов.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы благодарим Вас за очень важное поручение. Вы поручили ПАО «Газпром» временно передать в распоряжение города «Ленэкспо». За короткий срок мы организовали там временный госпиталь на 2500 мест. Это была вынужденная мера, она позволила нам справиться с тремя волнами COVID-19.

Мы по Вашему поручению проанализировали ситуацию. Вы сказали, что это временно и надо заниматься подготовкой всех стационаров. Уже в 2020 году начали строить новые стационары-трансформеры, о чём Вы говорили, потому что нужно уметь трансформировать стационары под те задачи, которые появляются у нас в течение года-двух, может быть, ещё какие-то появятся, а потом возвращаться к плановому лечению.

Ваша поддержка помогла нам в 2020 году в короткий срок ввести три стационара-трансформера общей мощностью 1000 коек. А в декабре 2021 года сдадим ещё один стационар, современный стационар-трансформер, на 400 мест.

Если говорить о сегодняшней ситуации в городе, она контролируемая. Коэффициент распространения [коронавируса] – 0,82. Работают 172 основных пункта вакцинации, 49 мобильных. Полностью вакцинировано более 1,5 миллиона человек, мы продолжаем эту работу. На сегодняшний день развёрнуто 5163 инфекционные койки в 14 стационарах, свободных – 24 процента в соответствии с нормативом Роскомнадзора, потому что просто [так] держать дополнительные койки – лучше мы их направим на лечение плановых больных.

И, Владимир Владимирович, конечно, огромное спасибо от всех петербуржцев за решение о переезде и постановке на налоговый учёт ПАО «Газпром» в Санкт-Петербурге. Это важно для города сейчас, когда экономика восстанавливается после нескольких пиков пандемии. Ожидаем, Вы уточнили, от «Газпрома» дополнительные доходы в бюджет в 2021 году до 17 миллиардов рублей, а в 2022-м и далее, в последующие годы, более 40 миллиардов рублей ежегодно. По Вашему поручению рассмотрели и планируем направить эти деньги на решение важных задач для города.

Одно из направлений – это строительство метро. На совещании по развитию транспортного узла Петербурга Вы поставили задачу по ускорению строительства метро. Перерегистрация «Газпрома» даст нам для этого необходимые ресурсы.

В соответствии с Вашим поручением мы вместе с банком ВТБ создали и развиваем городскую компанию «Метрострой», она называется «Метрострой Северной столицы». Теперь город владеет контрольным пакетом акций этой компании – 65 процентов. Но Вы обращали внимание на самое главное: да, «Метрострой» находится в банкротном состоянии, а что будет с трудовыми ресурсами, с людьми, которые там работают? Трудовые коллективы будут сохранены по Вашему поручению, мы начинаем переводить 3700 человек в городскую компанию.

В октябре планируем приступить к заключению контрактов с новым исполнителем. Первоначально мы планировали начиная с 2022 года направить на строительство метро порядка 20 миллиардов рублей – такой бюджет. С учётом новых поступлений от «Газпрома» увеличим ежегодное финансирование метро до 50 миллиардов рублей. Это позволит в 2024 году открыть три станции: это «Казаковская» – Красносельский район очень нуждается, «Путиловская» – это Кировский район, и «Горный институт» – Василеостровский район.

Владимир Владимирович, если разрешите, я дальше продолжу о других проектах, которые будут осуществлены за счёт дополнительных средств.

Использование средств «Газпрома» в бюджете позволит нам направить средства на строительство нового разводного моста через Неву. Владимир Владимирович, Вы хорошо это место знаете: в створе Большого Смоленского проспекта и улицы Коллонтай – переправа длиной 1570 метров, конечно, с транспортными развязками на проспект Обуховской Обороны, Октябрьскую набережную, а также пересечение Дальневосточного проспекта с улицей Коллонтай.

Самое важное, что мост соединит два берега Невского района и Красногвардейский. В этих двух районах сегодня проживают более 830 тысяч человек. Переправа планируется на участке Невы протяжённостью девять километров. Владимир Владимирович, Вы хорошо это место знаете, между мостом Александра Невского и Володарским. Проектирование планируем начать уже в этом году, потому что в этом году есть дополнительные средства, которые мы получим. Мы возьмём часть средств оттуда, чтобы начать проектирование.

Уважаемый Владимир Владимирович, в 2012 году Вы дали поручение по развитию Кронштадта как культурно-туристического, патриотического центра, Вы там неоднократно бывали и говорили, что надо его приводить в порядок.

Мы приступили к реализации Вашего поручения совместно с Министерством обороны, Правительством России, привлечёнными инвесторами, что очень важно, о чём Вы и говорили. К настоящему времени открыты музейно-исторический парк «Остров фортов» на десяти гектарах и первая и вторая очереди музейно-исторического парка «Патриот».

Ежемесячно их посещают 70 тысяч человек. Цель проекта «Остров фортов», как Вы и ставили, это создание туристско-рекреационного кластера, повышение транспортной доступности Кронштадта. На территории кластера площадью 100 гектар планируем строительство, как Вы и говорили, музея военно-морской славы и конгрессно-выставочного центра.

Музеефикация атомной подводной лодки – она скоро должна прийти в Санкт-Петербург и будет работать как музей, научные центры, океанариум, историко-природный морской центр, образовательный центр «Авангард», яхтенная марина, физкультурно-оздоровительный комплекс, две гостиницы на 700 мест, кинотеатр, специализированная школа-лицей на 500 мест, два детских садика.

И как Вы говорили, должна быть нормальная, хорошая набережная в Кронштадте гранитная, она тоже входит в наши планы. Расширение – самое главное, на что Вы обращали наше внимание, реконструкция уличной дорожной сети, реконструкция инженерных коммуникаций, потому что там нужно дополнительно делать, но ещё ветхие [конструкции] остались, город всё-таки исторический и давно был построен.

В настоящее время приступили к работам по восстановлению – особые слова благодарности, Владимир Владимирович – трёх фортов. Никогда эту тему не поднимали, не говорили и боялись к ней прикоснуться. Это «Кроншлот», «Петр I» и «Александр I».

Общий размер инвестиций в проект модернизации Кронштадта на начальном этапе запланирован в размере 75 миллиардов рублей. Также в планах восстановление, Вы тоже обращали на это внимание, знаменитого Петровского дока, так к нему никто не приступал за эти долгие десятилетия. У нас в планах сделать там интересный музей. Мы как-то Вам показывали этот проект, Вы его одобрили. Сейчас появится возможность, я думаю, мы его осуществим.

И для нас важно, и для кронштадтцев – в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, – новая транспортная развязка ЦКАД в районе комплекса защитных сооружений и Кронштадтского шоссе. Сегодня есть один съезд с КАД, но его мало: уже много туристов, и там постоянно пробки. И самое важное для нас, конечно, спасибо большое, она будет построена за счёт федерального бюджета.

Владимир Владимирович, вот сегодня я встречался как раз с блокадниками, с ветеранами, мы заложили камень в память учителей блокадного Ленинграда. И хочу доложить Вам о выполнении ещё одного Вашего поручения. Оно было дано по итогам встречи с блокадниками в Музее обороны и блокады Ленинграда в Соляном переулке 18 января 2020 года.

Вы прекрасно помните эту хорошую и тёплую встречу. Вы поручили создать институт изучения блокады. Докладываю: Ваше поручение выполнено. 7 сентября накануне 80-летия начала блокады Ленинграда мы открыли этот институт. Он будет работать там же, в Соляном переулке.

Также по Вашему поручению Министерство обороны приступило к передаче музею дополнительных площадей. Блокадники просили меня ещё раз передать Вам слова благодарности за Ваше решение сохранить и развивать Музей обороны и блокады по его историческому адресу.

С появлением института мы создадим в Соляном переулке мощный, современный, мультимедийный научный центр, посвящённый подвигу блокадного Ленинграда.

Владимир Владимирович, спасибо Вам за заботу о городе и его жителях.

В.Путин: Хорошо.

Мы в рабочем порядке обсудим и другие вопросы.

Я вот что хотел бы сказать в этой части. Вы говорили о мерах, принимаемых городскими властями по борьбе с COVID-инфекцией. Нужно не забывать вовремя ревакцинироваться.

Вот у меня некоторые коллеги из протокола, из службы безопасности, из пресс-службы вовремя не сделали, не следили за титрами, которые должны защищать, и вот результат – приходится какое-то время работать в условиях вынужденной изоляции.

Но это не самое главное – самое главное, что вакцинированные, те, кто столкнулся с инфекцией, проходят её достаточно легко, без серьёзных осложнений. Просто нужно иметь это в виду и, конечно, не только в Петербурге, а во всей стране.

По остальным вопросам поговорим ещё в рабочем порядке.

Спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 сентября 2021 > № 3836509 Александр Беглов

Совместное заседание глав государств – членов ШОС и ОДКБ

В Душанбе состоялось совместное заседание глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности. Владимир Путин участвовал в саммите в режиме видеоконференции.

Во встрече также приняли участие Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Президент Ирана Сейед Эбрахим Раиси, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Председатель КНР Си Цзиньпин, Президент Киргизии Садыр Жапаров, Премьер-министр Пакистана Имран-Хан, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, а также Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Станислав Зась и Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Владимир Норов.

Заседание провёл Президент Таджикистана Эмомали Рахмон как глава государства, председательствующего в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в текущем году.

Ранее в Душанбе состоялись сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ и заседание Совета глав государств – членов ШОС.

* * *

Выступление на совместном заседании глав государств – членов ШОС и ОДКБ

В.Путин: Уважаемый Эмомали Шарипович! Уважаемые коллеги!

Признателен всем за поддержку идеи проведения встречи в новом формате – совместного заседания лидеров Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности. Наша сегодняшняя дискуссия показывает, насколько важно сопрягать усилия двух организаций в целях обеспечения безопасности и стабильности на евразийском пространстве. Это особенно актуально в связи с новым обострением и без того турбулентной ситуации в Афганистане.

Выступления коллег свидетельствуют, что все наши государства разделяют схожие подходы к реагированию на угрозы, исходящие с территории Афганистана после того, как оттуда поспешно ушли американцы, если не сказать сбежали, вместе со своими союзниками по НАТО.

Все они оставили после себя открытый ящик Пандоры, полный проблем, связанных с терроризмом, наркотрафиком, организованной преступностью и, к сожалентию, религиозным экстремизмом – это мы тоже наблюдаем и видели это совсем только что, коллега из Пакистана вспомнил о теракте в аэропорту. Уходя, западное сообщество бросило целый арсенал современного оружия, военной техники и боеприпасов.

Что касается оружия, то это, пожалуй, единственное, чем талибы разжились, что талибы получили после двадцатилетнего присутствия западной коалиции в Афганистане. В этом, кстати, ничего хорошего нет.

В остальном же страна оказалась в состоянии полной экономической и социальной разрухи. От отчаяния многие афганцы бегут со своей родины. Да, мы надеемся, что массового исхода, многомиллионного исхода не будет, но всё-таки это факт – многие стараются покинуть страну, переезжают в том числе и в соседние государства, создавая риски инфильтрации преступных элементов.

Убеждён, помочь Афганистану обрести наконец мир и стабильность, безусловно, в наших общих интересах. В силу исторических, социально-экономических, этнокультурных и географических причин эта страна объективно должна являться неотъемлемой частью евразийского пространства безопасности и сотрудничества.

И мы, конечно, глубоко заинтересованы, чтобы Афганистан состоялся как независимое, нейтральное, единое и демократическое государство, свободное от терроризма, войны, наркотиков, живущее в мире и согласии со своими соседями. В этом контексте особое значение имеет налаживание устойчивого и результативного межафганского диалога с участием всех – я хочу это подчеркнуть, – именно всех групп афганского общества, всех этнических, религиозных и политических.

Движение талибов, став практически полновластным хозяином страны, сформировало своё правительство, которое взяло на себя ответственность за будущее Афганистана. Это временное правительство, как говорят сами талибы, и его нельзя назвать реально репрезентативным или инклюзивным, – мы здесь не видим представителей других этнических групп, – но, как представляется, работать с ним, конечно, тоже нужно.

Что касается признания, полагаю, согласен с теми, кто высказывался на этот счёт, нужно согласовывать нашу позицию по этому вопросу. Выстраивать такой диалог считали бы оптимальным по линии механизма расширенной «тройки» по Афганистану, и работа в этом направлении уже ведётся.

Напомню и о действовавшем ранее московском формате консультаций по Афганистану, в котором участвовали многие наши партнёры по Шанхайской организации сотрудничества и по ОДКБ. Его работу в случае необходимости и согласия всех входящих в него государств можно восстановить.

Кроме того, только что на саммите ШОС упомянул о возможном возобновлении деятельности контактной группы ШОС – Афганистан, которая как раз и создавалась для работы с афганскими партнёрами.

Согласно заявлениям тех же талибов, важной задачей для себя они считают реконструкцию в стране разрушенной инфраструктуры. Очевидно, все это понимают, и в Афганистане все понимают, что самим талибам это сделать вряд ли по силам, поэтому Россия поддерживает идею созыва под эгидой ООН представительной международной донорской конференции по Афганистану.

В целом ситуация в афганской экономике, безусловно, крайне тяжёлая, все средства в зарубежных банках заморожены. По оценке ООН, на сегодняшний день половина афганцев нуждается в гуманитарном содействии, чтобы просто выживать: каждый третий лишён доступа к продуктам питания – каждый третий.

Есть опасность, что отсутствие средств в казне Афганистана может подтолкнуть тех, кто контролирует сегодня страну, к тому, чтобы зарабатывать на торговле наркотиками и оружием, как это было, кстати говоря, всё последнее время, но здесь ещё и оружие появилось, которое бросили американцы, стоимостью в миллиарды долларов. Хотя официально «Талибан» заявляет, что будет бороться и с наркотрафиком, и с другой преступностью. Кстати говоря, в прежние времена с наркотрафиком они боролись, надо это признать, вполне успешно. Посмотрим, что будет сейчас.

В этой связи, думаю, имеет смысл провести работу и с Соединёнными Штатами, и другими западными странами для поэтапной разморозки резервов Афганистана и восстановления программ по линии Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Исходим из того, что основную долю расходов, связанных с постконфликтным восстановлением Афганистана, должны взять на себя именно Соединённые Штаты, страны НАТО, которые – это очевидная вещь – несут прямую ответственность за упоминавшиеся мною ранее тяжёлые последствия своего многолетнего присутствия в этой стране.

Как также уже отмечал, насущной задачей в плане налаживания практического взаимодействия по линии ШОС – ОДКБ считаем и противодействие угрозам терроризма, наркотрафика и другой преступности, исходящим с афганской территории.

Речь могла бы, в частности, идти о выстраивании более плотных контактов между ОДКБ, здесь уже говорили об этом, и региональной антитеррористической структурой ШОС по обмену данными о террористических организациях, незаконных вооружённых формированиях, способах и тактике их действий. Можно подумать и о задействовании подразделений коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ в антитеррористических учениях ШОС.

Отмечу, что как раз в эти дни, 11–25 сентября, на территории Российской Федерации, в Оренбургской области, проходят очередные совместные учения участников ШОС «Мирная миссия – 2021», и на этот раз по согласованию с государствами к ним подключилась Республика Беларусь.

Уверен, что у ШОС и ОДКБ есть все необходимые ресурсы и возможности, для того чтобы вывести на новый уровень взаимополезное и по-настоящему рабочее сотрудничество. Особенно востребовано оно с учётом обсуждаемой нами ситуации в Афганистане.

Кстати, не могу не отметить, что именно здесь, в Душанбе, в 2007 году были заложены правовые рамки для осуществления координации по линии ШОС–ОДКБ в подписанном тогда Меморандуме о взаимопонимании между их секретариатами.

Кроме того, разветвлённая партнёрская сеть ШОС позволяет – при общем согласии – встраивать в совместную работу и другие многосторонние объединения Евразийского региона, а также эффективно взаимодействовать с миссией ООН по содействию Афганистану и прочими структурами Организации [Объединённых Наций].

Подчеркну, системные шаги по синхронизации деятельности ШОС и ОДКБ и других региональных структур следует рассматривать не только в плане решения злободневных задач, но и с точки зрения формирования в Евразии общего пространства равной и неделимой безопасности.

Уверен, что совместная встреча лидеров ШОС и ОДКБ не пройдёт не замеченной международным сообществом. Наверное, будут и какие-то критические высказывания в наш адрес по этому поводу, но, судя по тому, как заинтересованно коллеги обсуждали сегодня эту проблему, мы действительно на правильном пути и сотрудничать по этому направлению, безусловно, нужно.

Я всех вас благодарю за внимание, большое спасибо.

Россия. СНГ. Китай. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 сентября 2021 > № 3836508 Владимир Путин

Хотя до завершения первого этапа программы инвестквот еще не один год, уже сейчас регулятор и рыбаки начинают обсуждать условия ее продолжения. Это хороший момент, чтобы проанализировать, к чему за это время пришла отрасль, были ли достигнуты цели такой модернизации и не стоит ли вернуться к классическому обновлению флота посредством экономических стимулов, считает заслуженный работник рыбного хозяйства России Вячеслав Зиланов.

Итоги первой пятилетки инвестквот подтверждают ошибочность принятого решения об обновлении флота, во-первых, за счет инвестиционных квот, которые по сути отбираются у всех добывающих предприятий, и во вторых, с обязательным условием строить новые суда на российских верфях. Эти две стратегические ошибки, а я их отношу и к тактическим ошибкам, не вытекали из прошлого опыта рыбного хозяйства страны и из поручений, которые подписал Владимир Путин по итогам заседания президиума Госсовета в 2015 году. В поручениях президента были заданы только основные направления. А как их реализовать и за счет каких сырьевых ресурсов, должны были решить Минсельхоз и Федеральное агентство по рыболовству.

Существовали разные пути модернизации отрасли, и они не сводились к переделу квот. Можно было прибегнуть к рыночным инструментам обновления флота, которые используются за рубежом. Например, как в Норвегии, предложить минимальную процентную ставку банковского кредита при строительстве флота на отечественных верфях, а там пусть бизнес решает, где ему выгоднее строить – на родине и со льготами или за рубежом, но без льгот.

Мнение рыбопромышленников на момент проведения заседания президиума Госсовета было единым: ни в коем случае нельзя разрушать исторический принцип. Однако чиновники выбрали другой путь: использовать определенную часть ресурса, чтобы принудить рыбаков к строительству только на российских верфях. К тому же еще и строить береговые рыбоперерабатывающие заводы за эти же инвестиционные квоты. И в последующие годы мы увидели, как «успешно» происходила такая модернизация.

Заявляя об эффективности механизма инвестквот, Минсельхоз и Росрыболовство упирают на цифры: общая сумма инвестиций такая-то, заключено столько-то договоров, столько-то судов строится на верфях. Но если смотреть на факты, то за пять с лишним лет в отрасли появилось всего пять судов отечественной постройки. Заявленные в программе и в контрактах сроки оказались сорваны. Таким образом, в практическом плане идея повального обновления рыбопромыслового флота путем инвестквот оказалась нереализованной в провозглашенные сроки.

Добавьте сюда такое важное обстоятельство как стоимость. Как заявляют сами рыбопромышленники, заказы на наших верфях обошлись им на 20–25% дороже, чем, если бы они строили за рубежом. Дай-то бог, чтобы компании сумели рассчитаться по этим кредитам.

По большинству судов задержка достигает одного-двух лет, и я уверен, что в ряде заказов она перейдет и на третий год. Не стоит забывать, что корпус — это одно, а большинство комплектующих: рыбофабрика, акустическое оборудование, двигатели, — все это зарубежное. И часть оборудования, к сожалению, попала под санкционные меры западных стран. Задержка с вводом судов из новостроя под инвестквоты на два-три года это потерянная выгода рыбодобывающих компаний, которые поверили в эту программу. Возникает вопрос: «Кто эту упущенную выгоду будет возмещать рыбопромышленникам?»

Все эти просчеты не были учтены при реализации механизма инвестквот и правительством и непосредственно теми, кто предлагал и продвигал эту идею. Уже раздаются голоса, что надо бы государству оказать содействие верфям — с кадрами, техникой, финансами и так далее. Так раньше надо было думать об этом!

И еще одно важное соображение. Сроки реализации программы инвестквот пришлись на период самого благоприятного состояния сырьевой базы рыболовства в двух ведущих бассейнах — Дальневосточном и Северном. На этом фоне настораживающим выглядит топтание общего вылова в последние годы около цифры в 5 млн тонн. Не отношу это полностью к влиянию фактора инвестквот, но их вклад все же просматривается.

А каковы будут успехи судов, построенных под инвестквоты, при снижении запасов основных объектов промысла, допустим, трески и пикши на Северном бассейне или минтая и сельди на Дальнем Востоке? На Северном бассейне уже был прецедент, когда после неожиданного падения запасов трески и пиши, пришлось весь крупнотоннажный флот выводить за пределы Баренцева моря. Да и Дальний Восток знал резкие спады численности ключевых объектов промысла. Это тоже требует вдумчивого анализа и учета.

Сейчас, не реализовав до конца первый этап инвестквот, инициаторы этого новшества предлагают спешно переходить ко второму. Но как это сделать, если мы не знаем результаты первого этапа? Вполне резонным кажется сначала завершить первый этап, проанализировать его итоги и только после этого принять решение о том, продолжать ли программу инвестквот или все-таки вернуться к классическому обновлению флота, да и береговых рыбоперерабатывающих заводов посредством экономических механизмов.

Конечно, мне могут возразить, что обеспечить заказами российские верфи в таком случае не получится. Но позвольте, разве спонсирование судостроителей является основной целью рыбного хозяйства России? Первейшей задачей отрасли во все времена было обеспечение населения рыбной продукцией собственного производства, хорошего качества по доступной цене. Вот это главное. Все остальное — конъюнктура.

Для того чтобы новое судно, даже прекрасно оснащенное, смогло заработать средства для погашения кредитов, как минимум 80% его вылова нужно направить на экспорт. Но тогда возникает вопрос: «А как же внутренний рынок?» Получается, мы строим флот, который будет делать филе и другую продукцию с высокой добавленной стоимостью, но не для граждан нашей страны. Так не пора ли определиться с приоритетами? Если политика государства — строить суда и поощрять экспорт, то пусть так и скажет, что рыбаки не несут никакой ответственности за продовольственную безопасность страны.

И потом, судостроительная промышленность не сводится к строительству рыболовных судов. Возьмите речной флот — он весь развален, военно-морской флот — вообще отдельный разговор, торговый флот тоже можно обновлять с помощью наших верфей. Но почему-то прицепились именно к рыбакам. Зато мы видим, как целое ведомство Росморречфлот заказывает ледокол в Турции. Так почему же российскому рыбопромышленнику нельзя заказать траулер там, где выгоднее?

Второй этап инвестквот сегодня рассматривается чуть ли не как решенный вопрос. При этом делается реверанс, что Север мы не трогаем, там уже настроили столько судов и рыбоперерабатывающих заводов, что сырьевая база не выдержит. А вот на Дальнем Востоке, считают сторонники инвестквот, еще можно разгуляться — строить и суда и заводы. Плюс крабовые аукционы, но не будем сейчас касаться этой темы.

Если судить по опыту первого этапа, инвестиционные квоты — это путь в никуда. Но у чиновников другое мнение. Минсельхоз, Росрыболовство и даже профильный вице-премьер Виктория Абрамченко повторяют, что исторический принцип изжил себя, надо переходить на новые методы. Но ведь никто в мире наш метод инвестиционных квот, как и аукционы, не воспроизводит. Может, не зря?

Заслуженный работник рыбного хозяйства России Вячеслав Зиланов

Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 17 сентября 2021 > № 3836498 Вячеслав Зиланов

Афганские перспективы

Мирное будущее Центральной Азии

Борис Марцинкевич

С конца июля 2021 года об Афганистане и о том, что в этой стране происходит, не писал и не говорил только ленивый. Но вот что удивительно: мы скоро уже выучим имена улетевших в отставку бывших руководителей Афганистана, а также лидеров "Талибана"*, начнём по памяти называть улицы и кварталы, примыкающие к кабульскому аэропорту: СМИ прикладывают к этому максимум усилий. Но при этом складывается впечатление, что про страну Афганистан мы до этих событий ничего не знали и только недавно нашли её на карте. Если кто-то и вспоминает, что связывает Россию с Афганистаном, то чаще всего речь заходит о 1989 годе, когда из Демократической республики Афганистан был выведен ограниченный контингент советских войск, а самые отчаянные в исторических изысканиях доходят аж до 1979 года, называя эту дату началом ввода этого самого ограниченного контингента. И вот на базе такого "глубокого" анализа идут попытки понять, что же произошло в августе 2021-го и кому эти события могут оказаться выгодны.

Весьма показателен текст от верховного комиссара ЕС по внешней политике Жозепа Борреля, который забеспокоился по поводу того, что никак нельзя допустить Китай и Россию контролировать и спонсировать Афганистан. Характерно "западный" стиль мышления: никакого взаимовыгодного международного сотрудничества европейские варвары вообразить не способны, только контроль, только некое спонсорство.

Впрочем, и многие российские аналитики недалеко ушли: многие ждут, что "Талибан" бросится воевать в северном направлении, будет рваться через Узбекистан, Таджикистан и Туркмению к российским границам в попытке насадить какие-то религиозные догмы и, всенепременно, заняться террористическими актами. В блогосфере уже появились тонкие знатоки различных течений в исламе суннитского толка, уже идёт подсчёт представителей разных народов и национальностей на территории Афганистана: пуштуны, таджики, узбеки и т.д. — всех пытаются пересчитать по головам и из этих подсчётов сложить некий геополитический пасьянс. Самые отчаянные "аналитические аналитики" в своей смелости доходят до того, что говорят даже об интересах Ирана в Афганистане, особо дерзкие — вспоминают про Индию, а самые патриотично настроенные комментаторы видят сплошь и рядом незримую победу России. Никто не знает, в чём эта победа заключается, но, кажется, это мы победили американцев прямо в кабульском аэропорту. Я уверен, что те, кто ранее не присматривался к Афганистану в частности и ко всему региону Центральной Азии в целом, из всего вороха новостей успели сделать ровно один вывод: "Чёрт-те что в том Афганистане, и сбоку бантик — ничего понять невозможно!"

Но ничего другого и не получится, если забывать о том, что "бытие определяет сознание", базис бытия — экономика, а политика — концентрированное выражение экономики. Анализировать только и исключительно политику позволительно лишь в одном случае — если идёт война. А происходящее в Афганистане можно называть как угодно, но только не гражданской войной: боёв не было, афганский народ передал контроль над городами и провинциями "Талибану", когда вывод американских и натовских войск ещё даже не закончился. Если где-то в Афганистане и можно было наблюдать бардак, то лишь возле столичного аэропорта, откуда шла эвакуация всех, кто был связан с предыдущим режимом, то есть с американцами и натовцами. Талибы образца нынешнего года не повторяют действий талибов 20-летней давности: нет никаких расправ на площадях городов, не вешают на столбах членов бывшего правительства, даже паранджу на женщин никто силком не натягивает. Да, требуют, в соответствии с нормами шариата, чтобы женщин на улицах сопровождали родственники-мужчины — в нынешней обстановке это вполне разумно. Нет, не хотят талибы резню устраивать, не нужна им гражданская война. Огромное количество оружия, которое так старательно оставили в совершенно исправном состоянии американцы, не становится поводом ни для гражданской войны, ни для походов на север. Талибы, судя по всему, Маркса почитывали, а потому знают: бытие определяет сознание. Нынешним летом в Афганистане — небывалая засуха, неурожай. Будет бардак в стране — не станет гуманитарной помощи, а без неё начнутся голодные бунты, и тогда ни о каком правлении в стране никакой "Талибан" и думать не сможет. Можно сколько угодно ёрничать над Байденом, который допустил такое позорище для Штатов, но идея была вполне очевидна: уходим, но оружия оставляем как можно больше, с огромным боезапасом — и Талибан взорвёт весь регион.

США оказались не способны контролировать Афганистан, поэтому и такое количество оружия — с целью подорвать стабильность и в этой стране, и у всех соседей, и во всём мире. Почерк знаком до боли — если кто не видит этого, может присмотреться к Ираку, Ливии: нет там жёсткого контроля Штатов, но и порядка, стабильности тоже и в помине нет. Все радостно стреляют друг в друга, крошат собственную экономику, выясняют межплеменные отношения.

Что такое нестабильность в развивающихся странах? Надёжная гарантия того, что они ещё тысячу лет развивающимися будут числиться, то есть не будут возникать новые региональные платёжеспособные рынки. И тогда такая страна, как Россия, которая не желает отдавать контроль над своими природными ресурсами в чужие руки, может и дальше не отдавать — сама всё притащит на европейский да американский рынки, поскольку во всех прочих регионах мира денег не будет. Так что позор не в том, что янки пришлось драпать из Кабула, как в 1975 году из Сайгона, — позор в том, что Талибан не желает срываться в бардак, в резню и прочий джихад. Им даже вертолёты с самолётами в руки впихнули — а они не летят, не едут, не бегут, не стреляют и не жгут, они на аккуратно подготовленную провокацию не ведутся, да и всё тут. Вот это действительно позор, поскольку показывает не нулевой даже, а отрицательный уровень американских геостратегов.

Самое страшное, что для Штатов, НАТО и ЕС может произойти в Афганистане — установление стабильности, создание условно коалиционного правительства национального единства. Афганистан — сердце Центральной Азии, это через него века назад шли Шёлковый и Лазуритовый пути. Афганистан — кратчайший путь из южной Евразии в северную, из восточной Евразии в западную. Именно поэтому столько лет за эту горную местность шла война империй: Персидской, Британской, Советской, Американской.

А кто не боится стабильности в Афганистане? Тоже не бином Ньютона — достаточно посмотреть, чьи посольства тут как работали, так и работают. Список не сильно длинный: Россия, Китай, Иран, Индия, Узбекистан, Пакистан, Таджикистан да Туркмения. И как ведут себя талибы по отношению к этим дипломатическим миссиям? Охраняют по внешнему периметру, дабы никто по дипломатам не стрелял, никакой супостат ничего не взрывал. Точно так же на церемонию объявления состава своего правительства Исламского эмирата Афганистана талибы пригласили Китай, Пакистан, Турцию, Катар, Россию и Иран.

Для того, чтобы понять, почему эти списки выглядят именно так, а не иначе, отматывать годы нужно не до 1989-го и даже не до 1979 года, а намного дальше. Для тех, кто не в курсе или подзабыл, напоминаю: первый советский ограниченный военный контингент в Афганистане появился в 1920 году. 27 мая 1919 года — в этот день Афганистан, сражавшийся за свою независимость с индийской армией Британской империи, признал, первым в мире, Советскую Россию и тогда же предложил установить дипломатические отношения. Вот текст исторического письма за подписью эмира Амануллы-хана в адрес Владимира Ленина: "Так как Вы, Ваше Величество, мой великий и любезный друг — Президент Великого Российского государства, вместе со своими товарищами — друзьями человечества взяли на себя почётную и благородную задачу заботиться о мире и благе людей и провозгласили принцип свободы и равноправия стран и народов всего мира, то я счастлив впервые от имени стремящегося к прогрессу афганского народа направить вам своё настоящее дружественное послание независимого и свободного государства".

В декабре того же года страны обменялись послами, а в 1920-м Ленин отправил в Афганистан ноу-хау того времени — радиостанцию, и это чудо техники прибыло в сопровождении советских военных специалистов и соответствующей охраны — разумеется, с полного согласия эмира. Но те годы можем оставить в покое, нам бы со второй половиной ХХ века разобраться.

Почему? Да по вполне очевидным причинам. Ведь основа благополучия, база для подъёма уровня жизни любой страны — экономика, а база любой мало-мальски современной экономики — энергетика. Афганистан исключением не является, и уровень жизни на его территории наглядно можно оценить всего по одному показателю: доступ к электроэнергии в этой стране имеет 30% населения, а в сельской местности — и вовсе 15%. Установленная мощность имеющихся электростанций — 560 МВт, но интересны, как водится, подробности.

На газе работают Шиберганская (42 МВт), и Мазари-Шарифская (50 МВт) ТЭС. Обе построены в 1960-е годы советскими специалистами. Гидроэлектростанции: Джелалабадская (12 МВт), две очереди ГЭС Пули-Хумри (25 МВт) плюс ГЭС Наглу (100 МВт). Все они тоже были построены советскими специалистами в 1960-е годы. Итого, наши электростанции дают 230 МВт или более 40% общей мощности афганской энергетики. Причём это очень грубый подсчёт, ведь были построены и несколько более мелких, сейчас даже их список не так-то просто составить…

Забавно? Мелочь? Но задумайтесь над простым фактом: все перечисленные электростанции построены более полувека тому назад. Афганистаном правили: король, Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) (когда страна пребывала фактически под советской властью), под руководством Северного альянса, "Талибана", под оккупацией США и их союзников по НАТО, — а эти станции как работали, так и работают. В XXI веке почти все они были модернизированы — на деньги Всемирного банка, на европейские и американские спонсорские, но все эти модернизации раз за разом выигрывали российские компании. Это часть ответа на вопрос: ушла Россия при Ельцине из Афганистана окончательно и бесповоротно или нет?

Есть и продолжение ответа на этот вопрос, связанное уже не с энергетикой. Чем, по большому счёту, сшита огромная территория России? Металлическими нитями ЛЭП, рельсов и трубопроводов. Железной дороги как сети в Афганистане нет — только небольшие отрезки рядом с бывшей советской границей, причём все они имеют колею 1520 мм, за единственным исключением, которое появилось только летом 2021 года: Иран довёл железную дорогу до Герата, и это, разумеется, колея 1435 мм. Но об этом — чуть позже.

Часто перечисляют количество объектов, которые СССР оставил после себя в Афганистане, при этом голосом Левитана вынося "приговор": "Пресловутая интернациональная безвозмездная помощь, из-за которой не рос уровень жизни в нашей стране". Наверное, есть случаи, когда такие говоруны совершенно правы, но в случае Афганистана это абсолютная ложь. Афганистан с СССР рассчитывался природным газом, экспорт которого начался в 1968 году. И начался он не просто так — без афганского газа у нас бы намертво могла встать газификация Урала. Так что версия о том, что в 1979 году Союз желал помочь НДПА удержаться у власти исключительно для разноса пролетарской революции по планете и для того, чтобы укусить Штаты, — далеко не однозначна, как любила говорить дочь крымского офицера.

Для тех, кто не знал, да ещё и забыл, — несколько слов о проекте магистрального газопровода (МГП) Бухара — Южный Урал. Бухара — это Узбекская ССР, первый газ там был добыт в 1958 году, в качестве попутного на ферганских нефтяных промыслах. Годом позже советские геологи открыли уже чисто газовое месторождение Газли, чьи запасы на тот момент были оценены в гигантские 1,5 трлн кубометров. Исходя из этой оценки была начата разработка проекта упомянутой выше "трубы", на тот момент — проекта просто фантастического по своей дерзости и сложности. До открытия сибирского газа оставалось ещё больше 10 лет, и до начала данного проекта самыми протяжёнными нашими газопроводами были МГП из Поволжья к столице. Поэтому характеристики проекта в то время выглядели настоящим вызовом имевшейся на тот момент практике. Но и задача, которую нужно было решить за счёт узбекского газа, была масштабна. В начале 60-х годовые потребности промышленных центров Урала составляли в единственном на тот момент доступном энергетическом ресурсе, угле, — 41 млн тонн, доставлять его приходилось из Донбасса, перегружая железную дорогу. Да и сжигание угля в таком объёме, как понимали уже тогда, глядя на закопчённые стены городских улиц — тот ещё подарок.

Географически, ближе Газли никаких крупных месторождений не было, потому проект магистрального газопровода "Бухара — Урал" выглядел следующим образом: протяжённость — 4500 км, причём трасса проходила через две пустыни, Кызылкум и Каракум, диаметр "трубы" — 1020 мм (впервые в Союзе, до этого максимальный диаметр был 820 мм), годовая мощность — 8 млрд кубометров.

Проект МГП Бухара — Южный Урал был готов уже в 1960-м, а годом позже началось строительство. Незаселённая территория, полное отсутствие дорог, резкие перепады температур, бесконечный песок, который предъявил жёсткие требования к компрессорному оборудованию, 400 км по горному плато со скальным грунтом. Проектировщики жили и работали прямо на трассе, никакого академического подхода и работы в кабинетах — как раз в это время налаживалась ирригация в нашей Средней Азии, трасса МГП вынуждена была обходить новые площади поливных земель. 17 компрессорных станций, 14 рек и крупных каналов, 437 каналов мелких, 20 тысяч человек со всего Союза в жилых вагончиках, которые поставлялись из столицы Эстонской ССР. В 1966 году первый газ из Газли пришёл в города Южного Урала: Магнитогорск, Челябинск, Свердловск, Нижний Тагил, Орск и другие.

Про такие проекты и сейчас вспомнить не грех. Газ Газли (как звучит-то!) собирались использовать не только для газификации Урала — было бы странно, если бы оказалась забыта сама Средняя Азия. Узбекистан, к примеру, в то время тоже "сидел на угле" — на своём, его тут добывалось до 3,5 млн тонн ежегодно. Но большой газ Газли мог обеспечить рывок в развитии, необходимый по множеству причин, в том числе и той, что тогда в Узбекистане и Казахстане чередой шли открытия урановых месторождений, которые нужно было вводить в строй как можно быстрее.

Запланировали годовую добычу в 34 млрд кубометров, делить намеревались по-братски: 8 млрд — на Урал, 9 млрд — для Узбекистана, остальное — в Туркмению (там газ нашли чуть позже), в Таджикистан, Киргизию, Казахстан.

И под всё это также проектировались соответствующие газопроводы — планирование было централизованным, Госплан сводил воедино планы семилетки (1959–1965) и пятилетки (1966–1970). И вот тут-то, что называется, грюкнуло: детальная разведка месторождения показала, что запасы Газли были не просто переоценены, а переоценены очень сильно — не 1,5 трлн кубометров, а всего 497 млрд. К 1970 году окончательно стало ясно: построенные в Узбекистане трубопроводы были рассчитаны на 34,3 млрд, а добыча могла составить только 32,1 млрд кубов. Дефицит — 2,2 млрд кубов. Приплыли — все пятилетние планы для среднеазиатских республик оказались на грани срыва. Свежеоткрытые месторождения в Туркмении в 1970 году давали 13 млрд кубов, но к тому времени уже был введён в строй МГП "Средняя Азия — Центр", в который уходило 11 млрд кубов. Газовый "тришкин кафтан" не растягивался — "голубого золота" для Урала, южных областей Узбекистана и Таджикистана не хватало, дефицит составил 2,5 млрд кубометров в год. Вот тогда-то взгляды советских газовых дел мастеров и устремились за Аму-Дарью.

Экспромтом это не было — наши отечественные геологи работали в Афганистане с 1958 года. Успех к ним пришёл в 1964-м, когда в северной части страны, одно за другим, были открыты три крупных газовых месторождения, сосредоточенных вокруг города Шибирган: Етым-Таг, Ходжа-Гугердаг и Ходжа-Булан, а в 1967 году — Джаркудук, общий объём извлекаемого газа в которых составлял не менее 150 млрд кубометров. Поскольку всё это богатство находилось и находится рядом с границей Узбекистана, вопрос был решён быстро и эффективно — газопровод был построен до границы, через Аму-Дарью обустроен его воздушный переход, и с 1968 года газ пошёл в СССР — сначала 1,5 млрд кубометров в год, по мере разработки месторождений объём вырос на те самые 2,5 млрд кубометров. Этот объём составлял порядка 20–25% от общего объёма экспорта Афганистана. И продолжались поставки… правильно, до 1989 года. Интернациональный долг, говорите? 99% "холодных", "тёплых" и горячих конфликтов в мире со второй половины ХХ века — это сражения за энергоресурсы и за маршруты их транспортировки.

До падения цен на нефть, перед распадом СССР, газовый экспорт Афганистана составлял 256 млн долл., а, как говорят любители подсчётов советской "безвозмездной интернациональной помощи", поддержка режима НДПА обходилась Советскому Союзу в 290 млн долларов. Так ведь, помимо газа, были и хлопок, и каракуль…

Но со стороны СССР это грабежом не было — объём добычи газа в Афганистане быстро вырос до 3 млрд кубометров в год, был проложен трубопровод до Мазари-Шарифа (это второй по величине город Афганистана и второй по значимости в мусульманском мире, после святынь Саудовской Аравии), где был построен завод по производству минеральных удобрений и газовая ТЭЦ мощностью 36 МВт (после модернизации, выполненной в 2017 году "Интер РАО" — 50 МВт).

Чтобы закончить газовую тему, стоит привести такую информацию: в 2002 году правительство Афганистана подписало договор с геологической службой США на поиск и картографирование полезных ископаемых по всей территории страны. Американцы, в отличие от советских геологов, ногами по земле шагать не стали — космические съёмки были дополнены аэроразведкой, то есть все полученные данные предстоит уточнять, заодно и закрывая "белые пятна", которых на геологической карте Афганистана предостаточно. Так вот, по американским оценкам, неразрабатываемые запасы газа в этой стране составляют около 500 млрд кубометров, нефти — около 1,6 млрд баррелей. И, что интересно, почти 2/3 этих запасов расположены вдоль северной границы — то есть вдоль южных рубежей Узбекистана, Таджикистана и Туркмении.

Про Узбекистан в связи с нынешними афганскими событиями пишут мало, но сегодня более важной страны для Афганистана нет, и доказательства тому секретом не являются. Возьмём данные 2019 года, они показательны, поскольку тогда ещё не было влияния COVID-19 и его последствий.

Так вот, в том году общий объём потребления электроэнергии в Афганистане составил 5,7 млрд кВт*ч, из которых собственная выработка — 1,1 млрд, а импорт — 4,6 млрд. При этом поставки из Узбекистана составили 2,1 млрд кВт*ч. Прочие поставщики: Таджикистан — 1,2 млрд кВт*ч, Туркмения — 0,7 млрд кВт*ч, Иран — 0,7 млрд кВт*ч, и только в приграничные районы.

О чём это говорит? Правильно, о том, что объединённая энергосистема Афганистана синхронизирована с энергосистемами бывших советских республик Средней Азии. А это означает, что она синхронизирована ещё и с энергосистемой Российской Федерации. Просто зафиксируем этот факт. Зафиксируем и то, что все пять республик Средней Азии в 2017 году подписали договор о восстановлении объединённой энергосистемы, причём с центром в Ташкенте. Для тех, кто забыл: ОЭС советской Средней Азии не успела войти в состав ЕЭС СССР: её закончили конструировать в декабре 1990 года, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

А почему она так долго разрабатывалась и создавалась? Тому причиной география и геология. Из пяти республик две: Киргизия и Таджикистан, — горные, оттуда текут реки, но там нет крупных месторождений газа. Здесь — ГЭС и водохранилища. Три республики: Казахстан, Узбекистан и Туркмения, — при газе, зато имеют проблемы с водой, в том числе и для поливных сельскохозяйственных земель. Потому ОЭС Средней Азии правильнее называть водно-энергетическим комплексом. Зимой горные республики накапливали воду в водохранилищах, электроэнергией их в это время обеспечивали республики равнинные, где в топках электростанций горели газ и уголь. Весна — слив воды через гидроагрегаты, расчёт по электроэнергии и обеспечение возможностей для полива. Почему в советское время ЦДУ ОЭС Средней Азии планировался в Ташкенте? Очень просто: только Узбекистан имеет границы со всеми остальными республиками.

Аргумент настолько убойный, что соседи Узбекистана согласились на его центральную роль и после 1991 года, несмотря на массу конфликтных ситуаций в силу борьбы самолюбий — это я такое корректное выражение придумал, чтобы не рассказывать про все подробности происходивших там событий, когда Узбекистаном руководил товарищ Ислам Каримов. Его преемник, Шавкат Мирзиёев, однако, сумел восстановить добрососедские отношения всего за пару лет — я даже не знаю, какими словами охарактеризовать то, что казалось совершенно невозможным. Да, что касается значения Афганистана для Узбекистана: в том же 2019 году общий экспорт электроэнергии из Узбекистана составил 2,3 млрд кВт*ч, из них, ещё раз повторю, 2,1 млрд кВТ*ч — в Афганистан. На такой объём экспорта Узбекистан вышел в 2009 году — это о том, что в постсоветское время развитие среднеазиатских республик якобы остановилось раз и навсегда. Ничего подобного!

В 2009 году была введена в эксплуатацию ЛЭП из Сурхандарьинской области Узбекистана до афганского Хайратона, до этого объём поставок в Афганистан составлял всего 300 млн кВт*ч. Какую ещё оставил о себе память Ислам Каримов? Знаменитый "Мост Дружбы" через Аму-Дарью, по которому уходили из Афганистана советские войска, был построен в 1982 году — тоже чрезвычайно серьёзное событие и для Афганистана, и для СССР. Мост комбинированный — автомобильно-железнодорожный. И сегодня он всё так же важен: когда мы читаем о том, что ООН и пресловутое "международное сообщество" поставляют в Афганистан гуманитарную помощь — это нам пишут про "Мост Дружбы". С узбекской стороны — славный город Термез, с афганской — Хайратон, и в западной прессе "Мост Дружбы" чаще всего называют мостом Хайратон, имейте в виду.

Так вот, в 2010 году железная дорога была от Хайратона продлена до Мазари-Шарифа — 75 км 1520-миллиметровой колеи во второй по значению город Афганистана. 129 млн долл. на неё нашёл Узбекистан. Скажете, что 75 км — мелочи? Только не для Афганистана, где совокупная протяжённость всех отрезков железной дороги составляет чуть больше 200 км, да и то — за счёт усилий Ирана, а теперь и Узбекистана. Ну, а мы просто зафиксируем: российская железная дорога на юге теперь доходит до Мазари-Шарифа, с Афганистаном соединены и все пять среднеазиатских республик. В декабре 2017 года тогдашний президент Афганистана во время своего визита в Ташкент присутствовал при подписании межправительственного соглашения о строительстве железной дороги Мазари-Шариф — Герат. Узбекская сторона брала на себя проработку маршрута и разработку технико-экономического соглашения, власти Афганистана должны были решить вопрос с финансированием, чего сделать не смогли или не успели — теперь уже не так важно.

Чем интересен этот проект? Опять же, колеёй 1520 мм, но есть и ещё один момент. 10 декабря 2020 года в торжественной обстановке было открыто железнодорожное сообщение по новому, 225-километровому маршруту от иранского города Хаф до афганского Герата, рассчитанное на 7 млн тонн грузов и 1 миллион пассажиров в год. Следовательно, железная дорога Мазари-Шариф — Герат, после того как в Герате будет организована перестановка вагонных тележек с колеи 1520 мм на колею 1435 мм, станет выходом России, Узбекистана, Казахстана, Туркмении, Таджикистана и Киргизии на железнодорожную сеть Ирана.

8 февраля 2021 года, по итогам узбекско-афганско-пакистанских переговоров, был утверждён проект строительства железной дороги "Кабульский коридор" по маршруту Мазари-Шариф — Кабул — Пешавар протяжённостью около 600 км с предварительной сметой в 4,8 млрд долл. Срок строительства — около пяти лет, колея — 1520 мм, планируемый грузооборот — 20 млн тонн в год. Для Узбекистана это действительно проект века, как его и характеризует президент страны Шавкат Мирзиёев: это выход к пакистанским портам, это транзит грузов, это соединение Южной и Центральной Азии, это транзит грузов через Узбекистан из Европы и в обратном направлении. Но точно так же "Кабульский коридор" станет проектом века для всей Евразии: наши балтийские порты, порты Северного Ледовитого океана окажутся связаны железной дорогой с Персидским заливом, с ним же будут связаны Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Азербайджан.

Да, на афгано-пакистанской границе снова потребуется станция, где будут переставляться вагонные тележки, поскольку в Пакистане стандарт колеи — "пиренейский", 1676 мм. Хлопотно? Ну, вот такое там наследие Британской империи, общее для Пакистана, Индии и Бангладеш. Кто там хотел сапоги в Индийском океане мыть — Жириновский? Ну, вот он об этом говорил, а "тихий" Узбекистан дело делает. 2 июня 2021 года господин Мирзиёев на встрече с журналистами в Сурхандарьинской области сообщил, что достигнуто соглашение с руководством Всемирного банка о выделении гранта в размере 35 млн долл. на проведение предварительных проектных работ. На этой же пресс-конференции господин Мирзиёев рассказал и о запланированной встрече на уровне правительств Пакистана, Афганистана, Узбекистана и России, о том же 22 июня заявил и премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов. Одновременно с этим в Москве состоялась встреча представителей министерств экономического развития России и Узбекистана, на которой в числе прочего шла речь о создании железнодорожного агрологистического коридора — синхронизации работы таможенных и пограничных пунктов наших стран, которая должна обеспечить доставку скоропортящихся грузов до центральных районов России без простоев.

29 июля в работе XII Международного экономического форума "Россия — Исламский мир: KazanSummit-2021" состоялась ещё одна встреча — представителей министерств торговли России и Казахстана, — на которой речь шла о том же "зелёном коридоре", работа которого без участия Казахстана просто невозможна. Вот цитата из заявления вице-министра Казахстана Кайрата Торебаева: "Нам необходимо скоординировать и синхронизировать эту работу, в том числе решение вопросов формирования выгодных транзитных тарифов по всему коридору от России до Афганистана". Я бы сказал, что как-то с пролетарской прямотой получилось — Россия с Узбекистаном переговоры вели исключительно про свежие фрукты для наших магазинов, а казахстанский чиновник вдруг вот так, сплеча: "от России до Афганистана". Ну, да ничего страшного, разговор шёл в Казани, там все свои, никто не сдаст. Хотя, как знать…

Есть в Казани ровно одно иностранное консульство — Венгрии, но Венгрия в ЕС немножечко особняком стоит. К примеру, нет ни одного европейско-российского энергетического проекта, в котором бы Венгрия отказалась участвовать. Нефтепровод — Венгрия "за", газопровод "Турецкий поток" — Венгрия "за", "Северный поток" — "за", "Северный поток — 2" — "за". Евросоюзу не нравятся успехи "Росатома" — Венгрия строит с ним АЭС "Пакш-2". Крым российским, правда, не признаёт — но это уж такая в НАТО дисциплина, не забалуешь. Кстати, если перечислять государства, признавшие воссоединение Крыма по алфавиту, то первым будет Афганистан. Отдельная ирония, что Хамид Карзай, тогдашний президент Афганистана, заявил об этом в марте 2014 года, во время его встречи с представителями Конгресса и Сената США. Но это пока для справки разве что.

Для справки ещё и такой момент: если будет реализован проект строительства ЛЭП "Сурхан — Пули-Хумри", то это станет основой электрификации не только Афганистана "вообще", но и части "Кабульского коридора", о котором — и ещё о многом ином — подробнее речь пойдёт ниже.

И ещё несколько слов про "тихий" Узбекистан. В сентябре 2019 года АО "Национальные электрические сети Узбекистана" заключило с правительством Афганистана, на тот момент ещё подконтрольным США, 10-летний контракт на продолжение поставок электроэнергии, объём которых на первоначальном этапе составит 4,2 млрд кВт*ч, с последующим увеличением до 6,0 млрд кВт*ч ежегодно. Увеличение состоится по окончании реализации проекта строительства ЛЭП "Сурхан — Пули-Хумри" протяжённостью 200 км и напряжением 500 кВ. Другими словами: Афганистан имеет возможность в короткие сроки удвоить объём импорта электроэнергии, а Узбекистан — утроить объём её экспорта. О том, какими темпами в Узбекистане ведётся строительство новых электростанций: газовых, гидроэнергетических, ветряных и солнечных, — о том, как модернизируются электростанции действующие и о том, что в ближайшее время "Росатом" рассчитывает получить лицензию на строительство Узбекской АЭС, должен быть отдельный и весьма обстоятельный разговор.

На всякий случай, небольшое отступление — специально для тех, кто любит рассказывать про антироссийские настроения во всех постсоветских странах поголовно. Так вот, в настоящее время почти три тысячи узбекских студентов на территории своей страны получают образование в филиалах МГУ им. М.В. Ломоносова, российского университета физкультуры и спорта, экономического университета им. Плеханова, Национального исследовательского технологического университета МИСиС, химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева, национального исследовательского университета МЭИ, государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, педагогического университета им. А.И. Герцена, а также в единственном за пределами России филиале нашего главного ядерного вуза — МИФИ. Девять филиалов ведущих российских вузов — это твёрдая гарантия того, что сотрудничество России с Узбекистаном в наиболее востребованных отраслях экономики и науки будет только нарастать, тем более что в ближайшее время в Узбекистане намерены открыть свои филиалы ещё семь российских вузов. В Узбекистане работали 68 учителей русского языка в средних школах и 30 методистов, которые ведут подготовку преподавателей русского в местных вузах. Почему слово "работали" стоит в прошедшем времени? Потому что 1 сентября 2021 года в Узбекистан прибыли ещё 80 учителей и 20 методистов, этот процесс идёт по нарастающей.

Что ещё известно про "тихий" Узбекистан? Эвакуация граждан Германии, Швейцарии, Польши и ещё десятка европейских государств из Кабула шла через аэропорты Термеза и Ташкента. 15 августа 2021 года 150 военнослужащих армии Афганистана практически заблокировали "Мост Дружбы", бросив на нём свою автомобильную технику, и пешком ушли в Узбекистан. В тот же день для них был обустроен палаточный городок на берегу Аму-Дарьи — сразу за стеной, которая построена вдоль всей границы. Хорошая такая стена, надёжная. Но 19 августа палаточный городок был уже пуст. Нет, военные Афганистана не получили убежища, не были интернированы, не убыли куда-то в Россию или Европу — их аккуратно вернули обратно. Кто с кем по этому поводу договорился — в открытых СМИ ни слова, но военную технику с моста убрали тоже 19 августа, причём убрали в сторону Узбекистана. Негоже техникой-то исправной разбрасываться — в хозяйстве пригодится. Автомобильное и железнодорожное сообщение восстановлено, грузы в обе стороны идут, поставки электроэнергии и вовсе не прекращались — не покушаются талибы на опоры ЛЭП…

Что ещё интересного? Последние два года в Узбекистане падала добыча газа — месторождения постепенно вырабатываются, а новые газовые электростанции, как и газоперерабатывающие предприятия, строятся и строятся. Вот статистика. 2018 год: Узбекистан поставил в Россию по МГП "Средняя Азия — Центр" 3,8 млрд кубометров газа. 2019 год: 4,9 млрд кубометров. В 2020 году — ноль. Зато в 2020 году "Газпром" купил у "Туркменгаза" 0,9 млрд кубометров, но не для себя, а для Узбекистана. За первый квартал 2021 года "Газпром" поставил в Узбекистан ещё 1,5 млрд кубометров туркменского газа. Более свежих данных пока нет.

К чему я об этой статистике? Да к тому, что после постройки ЛЭП "Сурхан — Пули-Хумри" Узбекистану нужно будет дополнительно поставлять в Афганистан 4 млрд кВт*ч электроэнергии. При этом рост потребления электроэнергии внутри Узбекистана — нам и не снилось, по 7% в год вот уже несколько лет, и остановок не предвидится. Где брать электроэнергию для Афганистана? Солнечные и ветровые электростанции для экспорта не предлагать — это несерьёзно. Снова начинать добывать и жечь уголь или у Казахстана, у России его попросить? А зачем, спрашивается, если трубы и компрессоры МГП "Средняя Азия — Центр" в полном порядке? Конечно, в том случае, если Туркмения будет успевать наращивать добычу: у неё и перед Китаем обязательства имеются, и проект ТАПИ (газопровод из Туркмении в Афганистан, Пакистан и Индию) при новом правительстве в Афганистане может стартовать. ТАПИ — это 33 млрд кубометров в год, Китай закупает у Туркмении около 30 млрд кубометров, а объём добычи в Туркмении в 2020 году составил чуть менее 68 млрд. Кроме Китая, ещё около 5 млрд "кубов" прикупает "Газпром", собственное потребление — 30–35 млрд кубометров в год.

Если Узбекистан намерен поставлять в Афганистан дополнительно 4 млрд кВт*ч электроэнергии, то ему для этого потребуется 3,6 млрд кубометров газа в год. Если экстраполировать объём закупки Узбекистаном туркменского газа за 1 квартал 2021 года, то на весь год потребуется 6 млрд кубов, а с учётом "афганского" запроса получаем, что Туркмении нужно нарастить объём добычи на 10 млрд кубометров в год, не считая 33 млрд кубометров для ТАПИ. И вот тут снова становятся актуальными два момента.

Первый вполне очевиден: чем больше газа Туркмения будет поставлять по ТАПИ и по МГП "Средняя Азия — Центр" в Узбекистан, тем меньше у неё будет желания и возможностей для поставок своего газа в Европу, что для "Газпрома" и для России уже не так плохо.

Второй момент — как Туркмении наращивать объём добычи? Свободных денег особо нет — "труба" в Китай была построена за счёт китайского кредита, а его отдавать надо. Попросить у Китая ещё один кредит? Можно и так, но в Ашхабаде прекрасно понимают, что этим Туркмения только увеличит свою зависимость от Китая. То есть потенциально российские производители газового оборудования уже могут о чём-то думать, поскольку и это ещё не всё. Кроме того, есть также проект ЛЭП CASA-1000 из Киргизии и Таджикистана через территорию Афганистана в Пакистан длиной в 1300 км и со сметной стоимостью в 1,1 млрд долл.

Вы спросите, причём тут Туркмения? Читайте выше: генерация электроэнергии в горных Киргизии и Таджикистане — это ГЭС, то есть летом поставки есть, а зимой поставок нет. Для того, чтобы поставки электроэнергии шли и зимой, придётся каким-то образом договариваться с равнинными соседями. Узбекистан по причине снижения газодобычи вряд ли поможет, остаются Казахстан и Туркмения, при этом Туркмения географически ближе. Отсюда можно сделать сразу несколько выводов.

Во-первых, нормализация обстановки в Афганистане даст возможность реализовать проекты ТАПИ и CASA-1000. Для обоих проектов потребуется наращивание поставок туркменского газа. При этом Туркмения не только получит новые возможности для экспорта газа, но и снизит привлекательность любых проектов, связанных с поставками в направлении Европы.

Во-вторых, Туркмения сегодня не имеет возможности самостоятельно наращивать объёмы добычи газа, ни с финансовой точки зрения, ни с точки зрения наличия соответствующего оборудования.

В-третьих, планы Узбекистана по наращиванию экспорта электроэнергии в Афганистан требуют строительства новых электростанций и увеличения импорта газа. При этом МГП "Бухара — Урал" в настоящее время не работает, но его линейная часть находится в исправном состоянии, морально и технически устарели только компрессорные станции, Южный Урал в настоящее время получает газ с наших сибирских месторождений. Годовая мощность этого МГП, напомню, 8 млрд кубометров. Что касается месторождения Газли, то оно полностью выработано, поэтому сегодня Узбекистан организовал на его базе ПХГ, ёмкость которого пока что составляет 3 млрд "кубов". Пока что — поскольку в 2018 году было создано российско-узбекское СП Gazli Gas Storage, которое занимается модернизацией ПХГ с запланированным увеличением объёма хранения до 10 млрд кубометров.

Наращивание объёмов поставок электроэнергии не только в Афганистан, но и в Пакистан, реализация проекта ТАПИ и другие инфраструктурные проекты, связанные с поставками энергоресурсов и электроэнергии в Пакистан через территорию Афганистана, — это дополнительные транзитные платежи Афганистану, которые должны помочь в преодолении нищеты этой страны, а также в реализации энергетических инфраструктурных проектов для самого Афганистана. И всё это, напомню, в регионе, из которого только что пробкой вылетели и США, и их европейские сателлиты.

На этом возможные железнодорожные проекты, завязанные на территорию Афганистана, отнюдь не заканчиваются. За те годы, которые Штаты делали вид, что занимаются развитием этой страны, из старины глубокой на поверхность всплыла идея "Лазуритового коридора", который некогда был частью Шёлкового пути. Согласно замыслам американских стратегов, начинаться "Лазуритовый коридор" должен был в Герате, откуда автомобильные и железные дороги уйдут к Ашхабаду, затем до порта Туркменбаши на Каспийском море, через него — в Баку, через Кавказский хребет — в Тбилиси с ответвлениями на Поти и Батуми, потом через Чёрное море до Анкары, Стамбула и далее в Европу. И документы подписывались, и встречи проходили — последняя по времени датируется январём 2021 года, когда Афганистан, Туркмения и Азербайджан поставили подписи под дорожной картой. Красивый проект, есть только одна маленькая деталь: никто не знает, что по нему возить. Афганский лазурит продолжают добывать и сейчас, но автомобильные и железные дороги, паромы через два моря для поставок драгоценных камней в XXI веке?.. Товары из Европы в Афганистан, которому платить нечем? Эдакие вот игры разума, которые на деле больше всего похожи на имитацию активности. Куда жизнеспособнее проект Ирана, который предлагает начать новую железную дорогу тоже от Герата, но через Мазари-Шариф, строго на восток. По северу Афганистана до территории Таджикистана, через неё — в Киргизию и далее в Китай. Почему именно так? Из-за горного рельефа: дорога получится более длинной, но построить её по такому маршруту будет быстрее и дешевле.

На мой взгляд, торговля между Ираном и Китаем, с подключением возможностей, которые имеются у Таджикистана, Киргизии и, возможно, появятся у Афганистана, — совсем другое дело, чем "Лазуритовый коридор". Стоит, наверное, напомнить, что Китай способен реализовать этот проект без западных кредитов, у него собственные средства имеются. Чем этот проект интересен для России? Да всё той же колеёй 1520 мм. Иран, правда, настаивает на том, чтобы она у этой проектируемой дороги была 1435 мм — на том основании, что именно таков стандарт у самого Ирана, да и у Китая. Но 1520 мм — это Таджикистан и Киргизия, это узбекский проект дороги Мазари-Шариф — Герат и вертикальный проект Россия — Казахстан — Узбекистан — Афганистан — Пакистан. И в том случае, если первым будет реализован вертикальный проект — "Кабульский коридор", — который на сегодня куда более тщательно проработан, колея 1520 мм станет стандартом и для Афганистана. Железнодорожный крест пересечётся в Мазари-Шарифе, то есть грузы из того же Пакистана смогут уходить как в Китай, так и в Иран, а китайские и иранские грузы — разумеется, на юг. Грузы российские и европейские через Мазари-Шариф — не только на юг, но и на восток, и на запад.

И это будет совершенно другая геополитика для Евразии — геополитика, которую можно выстроить гарантированно без участия Европы и Соединённых Штатов. Южная и Центральная Азия, Китай и Россия, Россия и Иран, Россия и Пакистан могут быть связаны железной дорогой без англосаксов и без всех их европейских сателлитов. Это не моя тема, но выскажу надежду на то, что найдутся эксперты, способные проанализировать, что даст Евразии афганский железнодорожный крест, если его удастся реализовать.

Евразийская дорога Север — Юг, она же — "Кабульский коридор", помимо всего прочего, станет ещё и дорогой к огромному железорудному месторождению Гаджигак. Это действительно нечто невероятное — 2 млрд тонн разведанных запасов (разведка не завершена) с содержанием железа 62% в среднем и до фантастических 85% на отдельных участках. Инвестиционный контракт на разработку Гаджигака в 2016 году подписала Индия, что не удивительно, поскольку одна из национальных целей этой страны — стать мировым лидером в производстве стали. Стоимость контракта — 7 млрд долл., поскольку в договор входит не только разработка месторождения, но и строительство всей сопутствующей инфраструктуры: электростанций, обогатительных фабрик и, конечно же, дорог. А пошла Индия на этот контракт в связи с ещё одним железнодорожным проектом — вот сколько их завязано на Афганистан.

Отправной точкой этого проекта должен стать Мумбаи, откуда паромы будут двигаться к иранскому порту Чабахар, а далее по железной дороге — до Захедана, до Заранджа на границе с Афганистаном, и по территории этой страны — до Деларама, Кандагара и до Кабула. Данный индийский проект предусматривает обход Пакистана, никто этого не скрывал и не скрывает, но это подключение к евроазиатскому транспортному коридору Север — Юг такой важной страны, как Иран. Иран в этом проекте, само собой, весьма заинтересован, вот только Индия ведёт себя так, как ведёт. 2015 год, подписано соглашение по ядерной программе Ирана — и Индия начинает инвестиции в порт Чабахар: расширяет причалы, поставляет соответствующую технику. Пришёл в Белый дом президент Дональд Трамп, заново ввёл антииранские санкции — и вот уже Индия встала на тормоз, проект железной дороги не развивается. При этом самое занимательное то, что в тексте американских санкций как раз для этой дороги сделано исключение, то есть Индия имела полное право продолжать строительство. В Иране от таких действий Индии, разумеется, не были в восторге, так что предсказать перспективы этого проекта невозможно, но просто зафиксируем — имеется и такой.

Россию подобные паузы вполне устраивают: появляется ещё больше шансов на то, что Иран сосредоточится на железной дороге от южного порта Бендер-Аббас до Астары на границе с Азербайджаном, а далее — выход в Россию и, следовательно, в Европу. На этой дороге не достроен последний участок Решт — Астара: горы, нужны тоннели и мосты, а Азербайджан так и не смог выделить согласованный кредит, поскольку, опять же, — Трамп. Это — проект транспортного коридора "Север — Юг", соответствующие коммюнике Иран и Россия подписали еще несколько лет назад.

Но нет дороги через Иран к месторождению Гаджигак — нет и выполнения контракта между Индией и Афганистаном. Как отнесётся к такой затяжке новое правительство Афганистана, если таковое появится в ближайшее время, — как знать. Пять лет без подвижек вперёд — это солидный срок, а трасса "Кабульского коридора", напомню, пройдёт (если, конечно, пройдёт) вдоль Гаджигака. На юг будет идти, к Пакистану и к колее 1676 мм. Такой же, как в Индии. Мимо антииранских санкций США будет идти, зато с поддержкой со стороны Всемирного банка. Но через Пакистан, с которым у Индии отношения по-прежнему сложные, хотя обе страны состоят в ШОС.

Осторожно, но выбирай. Выбирай, но осторожно.

Или железную дорогу от Чабахара, но без Пакистана, зато с Ираном, американскими санкциями и дорого. Или "Кабульский коридор" — подешевле и без санкций, но с Пакистаном. Или без Пакистана, но дорого. Или с перевалкой железной руды с ж/д на грузовые суда в Чабахаре дорого, или только железная дорога по "Кабульскому коридору" — дёшево, но с Пакистаном. С Пакистаном неудобно, но железная дорога в Среднюю Азию и в Россию, то есть в Европу. Или без Пакистана, но только в Афганистан, потому что, инвестируя в "Кабульский коридор", Пакистан может и наверняка захочет интересы Индии не учитывать. Или договориться и инвестировать вместе.

Есть над чем поразмыслить. Ведь Гаджигак — это четыре месторождения железной руды на одной площади. У Индии — договор на три из них, а четвёртое досталось канадской компании Kilo Goldmines. Где американский союзник Канада, а где Афганистан? Талибы наверняка на карту мира посмотрят и сильно удивятся. Ведь "Кабульский коридор" с его колеёй в 1520 мм из России в Пакистан — куда как ближе. Да, если Индия выполнит свои обязательства по Гаджигаку, то в Афганистане будет построен крупный металлургический комбинат, в результате чего транспортировать можно будет не железную руду, а сталь: меньше объёма, дороже продукция, но количество километров от этого не изменится. И возить придётся либо по "Кабульскому коридору", где для транспортировки нужно будет вагонные тележки с 1520 на 1676 мм перекидывать, либо через Иран, но с перевалкой на морские суда. Время покажет, каким будет решение.

Если Индия придёт в "Кабульский коридор", то железная дорога по Ирану ей будет уже не нужна. Впрочем, у Тегерана есть проект железной дороги в Китай по северу Афганистана и незаконченный участок Решт — Астара. А север Афганистана — это значит, что рядом Аму-Дарья. И это важно, поскольку наш "Гидропроект" ещё в 1960-е разработал каскад ГЭС на Аму-Дарье, установленная мощность которого составляет почти 2 ГВт. Этого и на электрификацию иранской железной дороги хватит, и Афганистану останется. Зачем столько? Потому что крупнейшее в Евразии месторождение меди Айнак (пока разведанные запасы оцениваются в 11 млн тонн, но геологи окончательного слова ещё не сказали) расположено всего в 40 км от Кабула. Консорциум китайских компаний в 2007 году подписал бумаги, подтверждающие покупку прав на разработку Айнака за 4 млрд долл. Подписал, но ничего не делал, поскольку в Афганистане рулили американцы. Но теперь всё может сдвинуться с мёртвой точки. Тем более, что в эти 4 млрд долл. заложены не только руда и её обогащение, но также вся необходимая инфраструктура, включая электростанции. А "Кабульский коридор" — тоже всего в 40 км от Айнака. И есть ещё река Кундуз, один из притоков Аму-Дарьи (для него тоже проект ГЭС имеется), откуда до Кабула — чуть более 300 км, а до Мазари-Шарифа, через который планируется железная дорога из Ирана в Китай — тоже 400 км. И эти 400 км железной дороги вписаны в договор с китайским консорциумом по Айнаку. Плюс угольная электростанция для Айнака мощностью в 400 МВт. Угля в Афганистане, кстати, немало, но месторождения не крупные, экспортного потенциала нет. Зато для собственных нужд хватит — благо, месторождения разбросаны по всей территории. В Герате, например, тоже. Потому что Иран туда дорогу проложил не из-за беззаветной любви к Афганистану, а потому что рядом железорудное месторождение Санган. Руды там — 1,2 млрд тонн, причём граница делит Санган пополам. В Иране разработка этого месторождения уже идёт, а в Афганистане пока никак — не могут договориться, где строить обогатительный комбинат. То ли в Иране уже имеющийся расширить, но тогда возить придётся только обогащённую руду. То ли в Афганистане, где рядом с Гератом — коксующийся уголь. Договора нет, а железная руда и уголь — есть. Далековато тот Герат? Да, но 42% оксида хрома в месторождении, которое в той провинции имеется — это идеальный вариант для производства нержавеющей стали.

Нынче модно говорить о том, что в Афганистане — литий, причём его там якобы не меньше, чем в Боливии. Но это — американские данные: сначала по данным спутниковой, а потом и авиационной геологической разведки. А вот "ногами", да чтобы шурфы пробурить на детальное исследование — этого пока нет. Американцам ногами по Афганистану боязно было ходить, а теперь другим геологам, уже не из США и ЕС, придётся решать данную задачу, когда здесь будет достигнута политическая стабильность. Вообще, Афганистан действительно богат минеральными ресурсами. Например, ещё в 1950-х годах французские геологи оконтурили три рудопроявления урана. Большего сделать им не удалось, но в архивах эти карты есть. Есть подтверждённые месторождения золота, в 2018 году правительство Афганистана даже подписало договор на их разработку с британским банкиром Ианом Ханнамом, но подтвердит ли правительство талибов эту сделку, пока неясно. Специалисты российской компании "Геолинвестпроект" в 2012 году обнаружили у реки Пяндж месторождение россыпного золота, оценочно — около 100 тонн драгоценного металла, то есть, даже по нынешним ценам, — на 5,5–6 млрд долл. Наверное, достаточно информации для того, чтобы понять экономическое значение и перспективы развития Афганистана.

В своих описаниях и прогнозах я исходил из того, что в этой стране в ближайшие месяцы установится прочный мир, а новое правительство сумеет добиться национального единства. Почему на это можно рассчитывать? Да потому, что талибам хватило политической мудрости и выдержки не поддаться на провокацию Штатов, которые так старательно оставили горы оружия в Афганистане. Позор Америки — это бегство из Кабула, сопровождающееся человеческими жертвами, позор Америки — то, что их спецслужбы уже не способны поджечь страну, которую покидают американские войска. И вторая причина для моих надежд на прочное перемирие в Афганистане: Соединённые Штаты теперь в эту страну уже не вернутся. Террористические атаки ИГИЛ**, сопровождавшиеся гибелью американских военных, с учётом критики, обрушившейся на Байдена в самих Штатах, стали новой гарантией такого "невозврата". Не вернутся Штаты — не вернётся и ЕС, а в отсутствие этих факторов выстроить взаимовыгодные отношения в этом регионе, важнейшем для Евразии, — вполне реально.

* "Талибан", "Движение Талибан", талибы — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 14.02.2003

** ИГИЛ, "Исламское государство" — запрещённая в РФ террористическая организация

Афганистан. Азия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 16 сентября 2021 > № 3845356 Борис Марцинкевич

Заседание Правительства

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Во вторник на совещании у Президента обсуждалось, как идёт реализация социальной модели газификации. Инициатива по её запуску исходила от партии «Единая Россия» и была поддержана главой государства в Послании Федеральному Собранию. Речь идёт о бесплатном проведении газа до границы участков домовладений, если к населённому пункту подведён газопровод.

Создан единый оператор газификации. Дотянуть трубу необходимо до более 3 млн домовладений. Организованы горячие линии с гражданами, чтобы через обратную связь контролировать выполнение поручения Президента.

Подписаны ещё четыре постановления. Это новые правила подключения к сетям газораспределения. Они предусматривают возможность подачи заявок не только через офисы газоснабжающих организаций, но и через портал государственных услуг, многофункциональные центры и единого оператора. Также определены критерии и условия участия в программе. Установлены предельные сроки подключения домовладений.

Внесены изменения и в правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации. В планах-графиках будут определены мероприятия буквально по каждому населённому пункту, улице и дому с указанием конкретного месяца, в котором будет сделано подключение. И вся эта информация обязательно должна быть опубликована.

Кроме того, предусматривается возможность получения комплексной услуги. Помимо подключения к газу она включает работы внутри дома и установку оборудования. Хочу ещё раз напомнить, Президент особо подчеркнул, что стоимость этих услуг не должна быть завышенной, нужно её жёстко контролировать.

Коллеги, все необходимые решения приняты. Сроки реализации программы сжатые. Предстоит большая работа. Нужно мобилизовать все возможные ресурсы. Это позволит повысить качество жизни нескольких миллионов семей.

Теперь перейдём к повестке заседания. Начнём с вопроса, который касается поддержки наших медицинских работников. Они продолжают оказывать помощь пациентам с коронавирусом по всей стране. Это напряжённая и ответственная работа. К сожалению, бывает, что, заботясь о других, медики заболевают сами. Поэтому по решению Президента для них предусмотрены дополнительные страховые гарантии. То есть им предоставляются единовременные страховые выплаты, если они пострадают от ковида.

В этом году на такие цели Правительство уже направило около 12,5 млрд рублей. Сегодня выделим ещё почти 3 млрд рублей. Напомню, что выплаты перечисляются не только врачам, но и среднему и младшему медицинскому персоналу, а также водителям машин скорой помощи, которые работают с пациентами с коронавирусом. Все они спасают жизни людей, за что мы им очень благодарны.

Ещё один вопрос – о помощи жителям дальневосточных регионов, которые пострадали в этом году из-за сильных и продолжительных паводков. Природные катаклизмы нанесли серьёзный ущерб многим территориям. Сотни семей остались буквально без крыши над головой.

По поручению Президента мы подробно обсуждали сложившуюся ситуацию на специальном совещании во время рабочей поездки на Дальний Восток. И тогда был принят ряд важных решений. Выделены необходимые средства Амурской области, а также Забайкальскому краю на выплаты пострадавшим.

Сегодня направим Забайкальскому краю ещё свыше 4 млрд рублей. Из них бóльшая часть – 3,9 млрд рублей – на новое жильё для людей, которые лишились его из-за паводков. И ещё 350 млн – на капитальный ремонт повреждённых стихией домов. Также более 900 млн рублей выделим на поддержку жителей Еврейской автономной области, которые пострадали из-за паводков в прошлом году.

Коллеги, прошу держать эту работу под пристальным контролем. Важно, чтобы никто из пострадавших не остался со своей бедой один на один и каждый получил необходимую помощь.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 16 сентября 2021 > № 3834644 Михаил Мишустин

Обращение к гражданам России

Президент обратился к гражданам России в преддверии выборов депутатов Государственной Думы.

В.Путин: Уважаемые граждане России! Дорогие друзья!

В ближайшие дни – 17, 18 и 19 сентября – состоятся выборы депутатов Государственной Думы.

Избрание её нового состава – безусловно, важнейшее событие в жизни нашего общества, страны. Мы все одинаково заинтересованы в том, чтобы в парламент пришли ответственные, деятельные, авторитетные люди, способные держать слово, выполнить ваши наказы и свои обещания, оправдать надежды и доверие граждан России.

Подчеркну: высший смысл выборов – это прежде всего выражение воли народа России как главного источника власти, реализация конституционного права граждан определять дальнейшее развитие страны, которую все мы хотим видеть суверенной и благополучной.

Нам вместе многое предстоит сделать, и реализация всех наших планов в огромной степени зависит от грамотной, компетентной работы Государственной Думы. Это один из ключевых органов в системе государственной власти России. Ей принадлежит главная роль в законодательном процессе, в принятии законов, которые имеют высшую юридическую силу, обеспечивают защиту прав, интересов человека.

А федеральный бюджет, базовый финансовый документ страны, который тоже принимают парламентарии, создаёт основу для выполнения социальных обязательств государства, для реализации программ поддержки семей с детьми, планов по развитию регионов, обустройству городов и посёлков нашей большой страны.

Всё это кропотливая, сложнейшая работа, исключающая популизм и пустословие. Она требует высочайшего профессионализма, чёткого понимания, что за каждым решением, за каждой законодательной поправкой – судьбы миллионов людей.

Обновлённая Конституция России наделила Государственную Думу и крайне значимыми полномочиями утверждать кандидатуры Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. И скажу прямо: от конструктивного, рабочего взаимодействия законодательной и исполнительной власти в дальнейшем будет зависеть очень многое.

Современный мир сложный. Мы видим, как стремительно, подчас непредсказуемо он меняется. Это, безусловно, создаёт новые вызовы, но и открывает перед нами самые широкие возможности. И для того чтобы отвечать на эти вызовы, эффективно использовать новые перспективы, необходима слаженная работа государства, общества, граждан. Нужен сильный и авторитетный парламент, чтобы депутаты вновь избранной Думы действовали в интересах России и нашего народа, работали для людей. Чтобы на них можно было положиться как на патриотов России, готовых решительно и последовательно обеспечивать национальные интересы во всех сферах.

Дорогие друзья!

Прошу вас принять участие в предстоящем голосовании, выбрать для этого любой удобный для вас день начиная с 17 сентября, прийти на избирательные участки или же воспользоваться возможностью дистанционного электронного голосования. Современные технологии гарантируют его безопасность и надёжность.

Рассчитываю на вашу ответственную, взвешенную, патриотическую гражданскую позицию, на ваше стремление избрать депутатов, которые будут работать на благо и во имя нашей любимой Родины – в интересах нашего народа и каждого гражданина России.

Пожалуйста, сделайте свой выбор.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 сентября 2021 > № 3834530 Владимир Путин

Японский министр по делам одиночества поделился секретами

Текст: Александр Ленин (Токио)

В этом году в правительстве Японии учредили должность министра по делам одиночества, которую занял Тэцуси Сакамото. Политик в беседе с корреспондентом "Российской газеты" рассказал о том, как власти Страны восходящего солнца собираются помогать своим одиноким соотечественникам и почему именно сейчас эта проблема стала такой актуальной.

Господин министр, почему в кабмине появился ответственный за эту тему?

Тэцуси Сакамото: На этот счет в России есть хорошая пословица. Одному жить - сердцу холодно. Людям нельзя жить в одиночестве. Так считают не только в России, но и в Японии. Я был назначен министром в тот момент, когда из-за коронавируса люди стали сидеть дома на изоляции. В таких условиях многие впали в душевное состояние, которое проявилось по-разному. Кто-то почувствовал отчаяние, кто-то ощутил безнадежность, кто-то - одиночество. Кроме того, в течение последних десяти лет в нашей стране количество самоубийств постепенно сокращалось.

Однако среди молодежи и женщин уровень суицидов с прошлого года вдруг стал расти. И это проблема не только отдельных людей, а всего нашего общества. Поэтому людям, страдающим от одиночества, как мне кажется, необходимо помогать, в том числе устанавливать связи и развивать отношения. Как мне кажется, это поможет сократить рост числа самоубийств и снизить количество людей с чувством одиночества.

Вы правы, проблема одиночества действительно обострилась из-за пандемии коронавируса. Люди уходят на самоизоляцию, работают онлайн, соблюдают социальную дистанцию. Живых контактов между жителями островного государства в последнее время стало заметно меньше. Что могут делать граждане, чтобы не чувствовать себя одинокими в ковидные времена?

Тэцуси Сакамото: В первую очередь, нужно развивать отношения самыми разными способами. В прошлом между людьми были отношения. Сейчас человеческие контакты постепенно сокращаются. Каждый стал жить сам по себе. Ослабли связи между людьми. Необходимо помогать гражданам строить отношения. И здесь на помощь могут прийти, во-первых, некоммерческие организации. Считаю, что деятельность НКО на этом направлении следует активизировать. Помимо этого, социальные сети - очень полезный инструмент для борьбы с одиночеством. Важным является создание благоприятной среды для развития социальных сетей, чтобы ими могли пользоваться люди, чувствующие себя одинокими. Наконец, должным образом следует проводить изучение проблемы, которую мы рассматриваем. Желательно выяснить, что это за люди, которые страдают от одиночества, сколько таких людей. В процессе исследования многие нюансы станут более понятными.

Сакамото-сан, а вы сами используете социальные сети?

Тэцуси Сакамото: У меня есть аккаунты в Twitter, Facebook и Line. Но они предназначены в основном для общения с семьей, а не для работы.

При японском правительстве создан отдел по борьбе с одиночеством. Расскажите, пожалуйста, подробнее, чем занимается указанная структура и сколько человек числится в ее штате?

Тэцуси Сакамото: У нас была сформирована секция, которая отвечает за меры по борьбе с одиночеством и изоляцией. Постоянно в офисе работают шесть специалистов. Кроме того, есть персонал, который совмещает указанные обязанности с другим функционалом в разных министерствах. Таких 25 человек. К примеру, проблемой по борьбе со старением занимается министерство здравоохранения, труда и социального благосостояния страны. Соответственно одиночеством стариков занимается минздрав, который еще курирует и проблему самоубийств. Учениками младших, средних, старших классов и студентами занимается министерство образования. В этой связи задача борьбы с проблемой одиночества среди молодежи возложена на минобр. Есть люди, которые проживают одни, которым необходимо предоставлять жилищные возможности для совместного проживания. Этим занимается министерство госземель, инфраструктуры, транспорта и туризма. Существует также проблема детской бедности, которой занимается администрация кабинета министров. И сейчас в разных местах принимается много мер для борьбы с этой проблемой. Отдел по борьбе с одиночеством, в составе которого 31 человек, курирует эти вопросы, координирует работу с другими ведомствами и вырабатывает общий курс решения возложенных на нашу структуру задач. Мы находимся в постоянном контакте с минобром, минздравом, другими министерствами, получаем от всех отклики и предложения. Наш отдел является своего рода "боевой рубкой", которая координирует работу по решению проблем одиночества и изоляции, берет в свои руки выработку мер.

Несколько десятков человек в команде достаточно?

Тэцуси Сакамото: На мой взгляд, этого маловато. Все очень заняты. Чтобы изучить ситуацию с одиночеством в масштабах всей нашей страны, этого, конечно, недостаточно. Хотелось бы иметь больше рук. Объем работы постепенно увеличивается.

Получается, что в будущем количество персонала будет расти?

Тэцуси Сакамото: По правде говоря, если количество персонала увеличится, это будет означать, что в Японии число человек с чувством безнадежности из-за одиночества, а также людей, которые кончают жизнь самоубийством, не уменьшается. Как бы там ни было, сил и энергии много, поэтому будем делать свою работу тем количеством человек, которое имеется.

Вам известно, сколько сейчас в Японии одиноких людей? Их можно посчитать?

Тэцуси Сакамото: Посчитать количество одиноких людей фактически невозможно. До этого подобных учетов не вели. Одиночество - это ведь очень субъективная вещь. Есть такие понятия, как одиночество и изоляция. Есть люди, которые, находясь в изоляции, не чувствуют себя одинокими. Например, когда живут в горах. При этом зачастую граждане, находящиеся среди других людей, не в изолированном состоянии, страдают от одиночества. И что делать с такими людьми? Как протянуть им руку помощи? Необходимо глубже изучать эту проблему.

Правильно ли я понимаю, что в Японии много одиноких людей не только среди стариков, но и молодых граждан?

Тэцуси Сакамото: Действительно, среди молодежи также много одиноких. Поэтому в их среде наблюдается рост самоубийств. Как я уже говорил, в том числе из-за проблемы коронавируса. Я неоднократно общался с людьми, которые были на обучении по обмену в Европе. Японцы, включая молодых людей, слишком безупречные. Есть мнение, что общество должно быть совершенным. И если выйти из этого общества, можно легко почувствовать себя отщепенцем. Те, кто учился в Европе, кто был, к примеру, в Бельгии, Германии, России или Англии, все сами по себе вели свой собственный образ жизни. У всех у них появились разные ценности. И такие люди начинают чувствовать свое отличие от японцев, которые живут в самой Японии. Об этом я слышал во время бесед с людьми, которые были на обучении за рубежом.

Почему в Японии люди становятся одинокими? И почему с одиночеством вообще нужно бороться?

Тэцуси Сакамото: На это есть много причин. Одна из них связана с проблемами собственного здоровья. Другая - с проблемами образования и его продолжения, к примеру, в университете. Помимо этого, есть случаи, когда у некоторых людей не получается построить хорошие отношения с коллегами по работе или в своей собственной семье с родителями, братьями и сестрами. Старики часто становятся одинокими, поэтому они не мечтают о будущем. И здесь появляется чувство одиночества среди пожилых людей.

Не считаете ли вы борьбу с одиночеством сизифовым трудом? Ведь куда важнее научить людей быть счастливыми независимо от того, есть ли у них пара.

Тэцуси Сакамото: Это самое важное, как я уже говорил. Люди, которые дают рекомендации и советы, люди, которые учат, предоставляют определенные возможности тем, кто страдает от одиночества. Вместе с правильным советом они дарят им надежду, мечту. Такие сотрудники-советники есть в НКО, в соцсетях.

А вы сами чувствовали себя когда-нибудь одиноким?

Тэцуси Сакамото: Десять лет назад в марте 2011 года на востоке Японии произошло мощное землетрясение. Через пять лет после этого на моей малой родине в префектуре Кумамото случилось мощное землетрясение. Там был замок, сооруженный около 400 лет назад, чем я очень гордился. Он был полностью разрушен стихией. Остались только обломки. Горы, железные пути, автодороги - все было разрушено. Мой дом также частично подвергся разрушению. Я убежал вместе с семьей на площадку близлежащей средней школы. Там в машине мы провели ночь.

Проснувшись, я посмотрел вокруг - все исчезло. Горы полностью обвалились. Мосты исчезли. Тоннели завалило. Тогда я оказался в растерянности. В то время я сам испытал чувство одиночества. Рядом не было людей, на которых можно было положиться. Я не знал, откуда можно было получить руку помощи. Я и сегодня не могу забыть то чувство одиночества, которое испытал тогда. Потом прошло несколько дней. В убежище, которое располагалось в спортзале школы, мне довелось пообщаться с пострадавшими. Все они чувствовали что-то похожее. Я пришел к ним как депутат парламента. Все просили меня о помощи, о разных вещах просили. Поэтому мне стало неловко испытывать чувство одиночества. В дальнейшем необходимо было решать разные задачи. Я осознал свое назначение - к этому чувству пришел. Сердце - деликатная вещь, с одной точки зрения, когда все исчезает, когда все рушится, чувство одиночества проявляется очень сильно.

С какими ведомствами вам приходится взаимодействовать, чтобы выполнять свою работу?

Тэцуси Сакамото: Фактически я работаю в кооперации со всеми министерствами. Под моим председательством периодически проводятся межведомственные совещания с участием заместителей министров разных ведомств. Среди них, к примеру, представители министерства здравоохранения, труда и социального благосостояния, министерства образования, министерства транспорта, министерства обороны, министерства сельского, водного и лесного хозяйства и многих других. Все ведомства думают над проблемой одиночества. Моей задачей является продвинуть решение этого вопроса.

И министерство иностранных дел тоже?

Тэцуси Сакамото: Конечно, работа дипломатов важна для японцев, которые находятся за границей. К сотрудникам посольств можно обратиться в любое время суток, когда нужно получить совет. Поэтому и МИД сотрудничает с нами. Хочу обратить внимание, что изначально должность министра, отвечающего за проблему одиночества, учредили в Великобритании. Сегодня нам необходимо перенимать зарубежный опыт и получать информацию из разных уголков мира о способах решения проблемы одиночества. К примеру, было бы полезно узнать, как обстоят дела с этим в России, Индии, Евросоюзе. В этом плане министерство иностранных дел - чрезвычайно важное ведомство.

Визитная карточка

Тэцуси Сакамото родился 6 ноября 1950 года в одном из небольших населенных пунктов префектуры Кумамото на острове Кюсю в семье почтового служащего. По образованию юрист.

Пятнадцать лет работал журналистом газеты "Кумамото нитинити симбун". Освещал политические и экономические новости. Возглавлял отделение издания в городе Усибука своего родного региона.

C 1991 года занимается политикой. Является депутатом нижней палаты парламента, куда выбирался в общей сложности шесть раз. Состоит в правящей Либерально-демократической партии (ЛДП) Японии. С 12 февраля 2021 года занимает должность министра по делам одиночества в правительстве премьера Ёсихидэ Суги.

По японским меркам у министра довольно большая семья. Он женат, воспитывает сына, двух дочерей и внуков. Ведет активный образ жизни. Увлекается бегом, теннисом и кэндо. Свободное время любит проводить за чтением книг по истории и политике.

А как у нас?

Ольга Маховская, Институт психологии РАН, кандидат наук:

- Думаю, что от одиночества у нас страдает примерно треть населения. Но речь не о клиническом одиночестве, не о психической болезни, а широком социальном понятии. В него мы включаем даже "агрессивное одиночество" - когда человек не один, но и не с теми, с кем бы ему хотелось быть. Обычно психологи измеряют одиночество, спрашивая человека про его самочувствие и благополучие - это индикаторы. Наши показатели одиночества остаются довольно высокими, но сопоставимыми с европейскими. Ситуация с одиночеством в Америке, например, хуже, чем в Европе и России. Если сравнивать с Японией, то мне кажется, что у нас ситуация получше, поскольку там выше плотность населения, а в пандемию она сильно коррелирует с нарастанием количества одиноких. Человек - существо социальное, и для него всегда важна фундаментальная связь хоть с одним существом на свете. Это может быть и родственник, и сосед, и коллега, и кошка. Выбрав, кого опекать, люди чувствуют "я нужен, меня ждут". Это хороший способ преодоления одиночества. Про одиночество пишут много, но в основном психологи-практики, к которым приходят люди и жалуются: я страдаю от одиночества. Социальное одиночество не лечится пилюлями, тут надо будировать связи между людьми. Но делать это нужно грамотно, никого не донимая, не раня и не обижая. Я думаю, что сейчас для нас важно не столько "министерство одиночества", сколько исследования этого явления и связь между наукой, общественниками (НКО) и медиа, которая бы позволяла нам повысить культуру совладания с одиночеством. Ученые могли бы помочь определить, что можно, а что нельзя говорить людям. Хорошо бы также дать рекомендации медиа, которые, увы, часто очень топорны в своих представлениях о спасении от одиночества.

Подготовила Елена Яковлева

Япония > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 16 сентября 2021 > № 3834312 Тэцуси Сакамото

Академик Румянцев: Сейчас выздоравливают 85% детей с тяжелейшим онконедугом

Текст: Ирина Краснопольская

С академиком РАН Александром Румянцевым мы познакомились, страшно сказать, тридцать один год назад. Встретились в Республиканской детской больнице. Он, тогда профессор, рассказывал о новых подходах к лечению детей, страдающих онкологическими заболеваниями. Потом пригласил в Дом дружбы на бывшем Калининском проспекте (Новом Арбате) на учредительное собрание международной общественной организации "Гематологи мира - детям", которую Румянцев создал и возглавил.

Я умудрилась опоздать. Когда вошла в зал, увидела, что в президиуме сидят Александр Григорьевич и Раиса Максимовна Горбачева. Кстати, Раиса Максимовна дала тогда интервью, в котором в основном речь шла о необходимости создания в России доступности лекарств для тяжелобольных детей.

Минуло много лет, и многое, очень многое изменилось. Но то и дело в СМИ, на телеэкранах озвучиваются раздирающие душу просьбы несчастных родителей, которые просят собрать деньги на приобретение дорогущих лекарств чаще всего для детей, страдающих онкологическими заболеваниями. И потому первый мой вопрос академику, основателю и президенту уникального центра лечения детей, страдающих тяжелейшими гематологическими, онкологическими, иммунными заболеваниями имени Димы Рогачева Александру Румянцеву:

Александр Григорьевич, вас не коробят такие просьбы? Неужели и по сей день родители детей, попавших в страшную беду со здоровьем, вынуждены просить милостыню? Такая ситуация навсегда?

Александр Румянцев: Вы, может, удивитесь, но не коробит. И в будущем такая проблема не исчезнет.

А как же быть с Конституцией, где записано черным по белому о государственных гарантиях оказания бесплатной медицинской помощи детям?

Александр Румянцев: Тут позволите сперва небольшой ликбез, чтобы стало понятней? Лекарственное обеспечение, в том числе и детей, складывается из нескольких составляющих. В первую очередь это бюджет. В государственном бюджете предусмотрено финансирование лекарств для детей. Эти лекарства поступают к детям, находящимся в стационарах. Кроме средств государства есть средства медицинского страхования, средства субъектов Федерации и благотворительности.

Кстати, замечу. Вы напомнили о встрече, которая была 31 год назад. Тогда таких слагаемых не было. Был только госбюджет, была централизованная закупка лекарств и их распределение через аптекоуправление.

Напомню еще и о том, что у нас были в ту пору другие отношения с зарубежными странами. И, как правило, лекарства заказывались у производителей из соцстран. Честно признаюсь, они не всегда были лучшими. Вы можете сказать, что тогда не было и вот этих бесконечных просьб о лекарствах? Действительно, наверное, не было, потому что дети с онкологическими заболеваниями практически не выживали. Приведу цифру. В 1990 году долгосрочная выживаемость таких детей в нашей стране составляла 7 процентов. А за рубежом - семьдесят. Поэтому, Ирина Григорьевна, мы в 1990 году, можно сказать, включили благотворительность. Организовали общественную организацию, чтобы помочь получать лекарства из-за рубежа за благотворительные средства.

Фактически в СССР само слово "благотворительность" не произносилось.

Александр Румянцев: Октябрьская революция убила благотворительность. И славу богу, что тогда - 31 год назад - ее удалось восстановить в нашей стране. Дальше появились две новые государственные позиции: внедрение страховой медицины, которая должна была оплачивать медпомощь, включая лекарства. И следующий путь: это так называемое разделение страны на финансово-субъектные части. Централизованная система рухнула. Она была перестроена с ориентиром на предоставление дополнительных прав субъектам Федерации. Иными словами, теперь за обеспечение детей лекарствами отвечает не только государственный бюджет, но и бюджет субъектов Федерации. Приведу конкретные примеры. Лекарственное обеспечение детей в Москве, Петербурге, Екатеринбурге, Краснодаре, Татарстане и в некоторых других территориях связано с использованием закона по гарантированному лечению детей, в том числе дорогостоящими препаратами.

Кроме того, есть еще два механизма. Один - это "проект 14 нозологий": такие болезни, как гемофилия, полностью обеспечены необходимыми препаратами. Государство сохранило за собой несколько самых серьезных, определяющих позиций. Первое - это специальное финансирование в рамках госпрограмм. Там есть раздел, посвященный детству. Второе - это программа ВЗМ - высокозатратных нозологий. Речь о тех заболеваниях, лечение которых чрезвычайно дорого. Это диабет, гемофилия, некоторые виды лимфом, болезнь Гоше… Для них лекарства закупаются централизованно, с доставкой до конечного потребителя. Третья позиция случилась недавно: пятого января нынешнего года президент страны подписал указ о фонде "Круг добра". За шесть месяцев работы этого фонда 18 заболеваний вошли в состав тех форм болезни, которые обеспечиваются лекарствами за счет этого фонда. Деньги в фонд поступают с налогов состоятельных людей (2 процента подоходного налога с тех, у кого доход больше 5 млн рублей в год). Фонд даже может закупать лекарства, которые не зарегистрированы в России. И сейчас уже на 18 болезней заложено 35 млрд рублей. Более чем на 15 млрд из них уже закуплены лекарства.

Один, очень яркий, пример: спинально-мышечная атрофия. В перечень "Круга добра" вошли также редкие иммунные заболевания, несколько иммунодефицитов, нейробластома. Сейчас, благодаря научным исследованиям, получены антитела к антигенам данной формы рака, которые позволяют вылечить смертельно больных. Эти лекарства у нас не зарегистрированы. Но фонд уже провел переговоры и подписал договор о закупке их для всех пациентов группы риска.

"Круг добра" только для детей?

Александр Румянцев: Да, благотворительный фонд "Круг добра" только для детей. Счетная палата подсчитала, что закупки лекарств на 60 млрд рублей будут полностью выполнены. Это серьезная помощь детям с редкими заболеваниями. Такой помощи у нас раньше не было. Все эти дети погибали.

Не однажды сталкиваемся с тем, что нет лекарств для лечения по той причине, что импортный препарат, успешно применяемый для лечения, не зарегистрирован в нашей стране. Что более чем странно. Почему применяемый и зарегистрированный, но в другой стране препарат требует некой перерегистрации. Перед болезнью же все равны! И мне, думаю не только мне, особенно отрадно, что ныне практически исчезла преграда получения незарегистрированных в нашей стране препаратов, если они действительно нужны и помогают ребенку.

Александр Румянцев: Более того, фонд поддерживает не только незарегистрированные лекарства, но и технологии лечения. Например, для детей первых трех лет, у которых развивается диабет, фонд проплатил специальные устройства для контроля сахара крови. Трудно же представить, что ребенку до 3 лет жизни надо и можно делать уколы несколько раз в день. Еще один пример. Существуют инновационные клеточные технологии с использованием генно-инженерных конструкций. Их проводит центр имени Димы Рогачева. Мы их в течение 4 лет разрабатывали, и мы единственные в России, кто делал эту технологию. В ней изменяем рецептор лимфоцита. Это позволяет излечивать детей. Раньше таких пациентов приходилось направлять за рубеж. Понятно, что многих отправить невозможно. Ныне такой проблемы нет. Мы расширяем список пациентов, которые нуждаются в высокоточной терапии. Ведь стоимость лечения будет увеличиваться в связи с персонализацией лечения, разработкой генных лекарств для каждого человека.

Сегодняшнее лечение отличается от предыдущих лет и оно становится дороже?

Александр Румянцев: Конечно! Сегодня мы фактически каждый раз лечим не симптомы, а причину заболевания, какой является генетическое нарушение. И это нарушение мы исправляем с помощью персональной генной терапии. А вхождение в ген дорогого стоит. Фонд полностью взял на себя лекарственное обеспечение препаратами, разрешенными для использования. Приведу пример. Для спинальной мышечной атрофии в мире существуют три препарата. Два зарегистрированы в России и используются. Третий препарат "Золгенсма" изобретен в США. Это препарат генной терапии. Вот ребенок родился. У него диагностирована СМА. Ему один раз вводится лекарство, оно исправляет гены, и ребенок выздоравливает. Стоимость 1 дозы - 150 млн рублей. Но это одно и на всю жизнь! А те два препарата требуют пожизненной терапии.

150 млн рублей! Откуда берется такая цена?

Александр Румянцев: Цена включает в себя все траты на закупку идеи, патента, проработку, то есть плюс маржа. Стоит 150 млн рублей такая доза. Может ли одна семья его использовать? Нет! Поэтому для шести пациентов, у которых установлен диагноз на первых месяцах жизни, уже закуплен этот препарат. Фонд поставил вопрос о том, что для СМА существует неонатальный скрининг. Когда новорожденному ребенку делают тест "пяточка". Можно и на СМА сделать такое исследование. Ему на ранних этапах вводится препарат. И это ему на всю жизнь. То же самое с иммунодефицитами. Но для этого надо было, чтобы государство взяло на себя скрининг. Месяц назад было официально заявлено, что тест на СМА и еще на 33 заболевания может быть сделан. То есть почти по 40 заболеваниям. И мы сможем по этим заболеваниям проводить лечение. Скринирующие тесты все есть. Раньше делали скрининг по 5 заболеваниям. А с 2022 года станем проводить по 49 заболеваниям. Это новый вызов для здравоохранения. Если установлено, что у ребенка разовьется опаснейшее заболевание и у нас есть возможность лечения, значит, ребенок его получит.

В будущем году заработает новый классификатор болезней человека. В нем абсолютно новые заболевания. Скажем, было 7 иммунодефицитов. Сейчас их 420 ! И они имеют разные клинические проявления: у некоторых как воспаления, у некоторых как опухоли. Когда к нам поступает ребенок, мы делаем ему тест на иммуннодефициты. Поверьте, мы не просто на пороге нового. Это сродни революции. Но это объясняет, почему мы всегда будем находиться в состоянии поиска: каким образом обеспечить всех достойной, эффективной медицинской помощью.

Что делается сейчас?

Александр Румянцев: Мы несколько лет занимались тем, что разрабатывали новые клинические рекомендации. Они прошли все этапы согласований. В них прописаны все лекарства, в том числе те, которые являются инновационными. Так мы уравниваем права пациентов.

Вот получила моя любимая героиня тетя Маша из подъезда право на получение такого лекарства. Как она его получит?

Александр Румянцев: Трудный вопрос. Если она в стационаре, то в больнице. А если дома, то на дому. Для детей с онкологическими заболеваниями мы его решили. Был этап, когда до 1996 года пользовались только благотворительными лекарственными средствами, потому что вся отечественная фармакология осталась в Прибалтике, Украине. С 1996 года появилась программа "Детская гематология". Она сопровождалась закупкой лекарств. На нее тратилось порядка 25 млн рублей в год. Моей задачей был контроль логистики. Благодаря этому эффекту, удалось в 10 раз улучшить результаты лечения. Последние 14 лет - это сложившаяся ситуация, при которой пришлось разработать тарифы для страховой медицины для лечения онкологического профиля. Сейчас проделываем такую же опцию с трансплантацией костного мозга. В прошлом году мы вышли на 85% выздоровлений детей с острым лимфобластным лейкозом. Сделали 750 трансплантаций костного мозга детям. А надо полторы тысячи. Для этого появится 5 федеральных центров. В Казани уже запустили корпус на 100 коек, в котором все предусмотрено. Следующие адреса: Ростов, Воронеж, Уфа, Краснодар. Срок до 2024 года. В первом квартале этого года открылся детский центр в Москве - в Онкоцентре имени Блохина на Каширке. Там 25 коек трансплантации. Планируем к 2024 году выйти на 1000-1200 трансплантаций в год. Надеюсь, в будущем году сдадим новый корпус в Центре имени Димы Рогачева, в котором будет ядерный центр для детей.

Мечты иногда все-таки сбываются?

Александр Румянцев: Да, не скрою, я мечтал об этом. Там будет сертифицированный центр клеточных технологий. Можно сказать, мы сможем выносить наши клеточные технологии на улицу: то есть они станут доступны для всех, а не только для тех, кто внутри центра. Будет новый корпус для нейроонкологии у детей. Ведь у их 25% опухолей - это опухоли головного мозга. Начнет действовать специальная генетическая программа для таких пациентов…

На поверку: мечтать даже полезно, и ваши коллеги мечтатели…

Александр Румянцев: Да! Уже третье поколение врачей пришло на такую работу.

Однако мы ушли от того, о чем говорили вначале. Мечты мечтами, а, насколько я поняла, сбор денег на лечение детей будет продолжаться…

Александр Румянцев: Это практика всего мира. И тут очень важно, чтобы в полной мере работал закон о благотворительности. Наша страна просто не может забывать свои традиции. У нас лечение всегда было связано с благотворительностью. Практически все больницы в Москве, которыми мы гордимся, да и не только в Москве - результат благотворительности. Что нужно сейчас сделать?

Нужно убрать подзаконные акты закона о благотворительности. Там прописано, что все доходы, полученные от предпринимательства и других видов деятельности, могут быть направлены на благотворительность. А подзаконные акты ограничивают их пятью процентами. Дайте людям возможность самим распоряжаться своими доходами, если они идут на благотворительность. Пусть один 2%, а другой 20%. Раньше на церквях, домах было написано имя основателя, строителя, благотворителя: Иванов. Петров. Всем известны Морозовская, Филатовская больницы. И это по всей стране. И если будет закон, который позволит человеку, заработавшему деньги, распоряжаться ими по своему усмотрению, то ситуация поменяется.

"Круг добра" может по своему уставу принимать и благотворительные средства. Но это должно быть понятно, прозрачно, отчетно за каждый рубль, который вложат благотворители. Пока же с точки зрения благотворительности мы переживаем хвост 90–х годов, когда собирают средства по радио, телевидению. А могли бы работать, как фонд "Подари жизнь", фонд Хабенского, Бекмамбетова. Когда личные деньги актеров, создателей фильма вносятся на лечение детей с онкологическими, иммунологическими заболеваниями. Еще один пример. 65 лет назад клоун - сириец по национальности, христианин по вероисповеданию - в городе Мемфис решил, что хочет помогать детям. И стал собирать деньги для госпиталя Святого Иуды. Он создал такой фонд. Это самое крупное, самое-самое. Фонд находится в так называемом Черном штате, не имеет никакой зависимости от государства. Он собирает деньги по всей Америке. В прошлом году собрали 1 млрд 300 млн долларов. Вся Америка знает об этом. В любом офисе есть коробочка, на которой написано о пожертвованиях госпиталю Святого Иуды. Средний взнос, который делают, 10$. Речь не только о том, что какие-то банки не проходят мимо. Это делает каждый американец.

Благотворительность, безусловно, важнейшая составляющая доступности медицинской помощи. Но главное в помощи во все времена - врач. Сейчас поднимается вопрос распределения медицинских кадров. Казалось бы, медицинских факультетов достаточно. Желающих получить специальность врача немало. А на поверку в том или ином регионе - не стану сейчас их называть - вовсе нет медиков. Почему?

Александр Румянцев: Чтобы обеспечивать доступность помощи, действенность первичного звена, не нужно реформировать здравоохранение. Надо реформировать экономику. Необходимо увеличение финансирования нашей службы в два раза. Мы, медики, люди, которые дают присягу, у которых ненормированный рабочий день, которые фактически принимают решения о жизни и смерти… А наши зарплаты, особенно начинающих врачей, особенно в глубинке… Ставка врача не должна зависеть от региона. И еще об одном. После окончания медицинского факультета выпускники занимаются постдипломным образованием. Без этого ныне никак нельзя: медицина меняется, усложняется, становится персонифицированной. Последипломное образование длится от двух до семи лет. Его получают дипломированные врачи, которые не только учатся, но и работают. И при этом получают… стипендию. Хотя очевидно, что должна быть зарплата врача. Иначе нам не удержать в профессии молодежь. И никакое открытие новых медицинских факультетов ситуацию не изменит. А ее нужно привести в соответствие с новыми вызовами медицинской науки и практики.

Россия > Медицина > rg.ru, 16 сентября 2021 > № 3834307 Александр Румянцев

Университеты готовы развивать науку и экономику регионов

Третий день защиты программ университетов — конкурсантов программы «Приоритет2030» показал системную работу с властью и индустриальными партнерами. Из 18 университетов, чья защита прошла в воскресенье, 12 сентября, большинство подтвердили выстроенную систему взаимодействия и поддержки со стороны руководителей субъектов РФ и индустриальных партнеров. Это подчеркивает готовность науки на местах переходить от научной идеи к конкретным бизнес-решениям, направленным на развитие и укрепление регионов.

Работа на регион

Отдельный фактор развития вузов и аргумент для получения грантов по федеральной программе «Приоритет 2030» — то, насколько эффективно влияет работа университета на региональную экономику. Многие конкурсанты программы получили поддержку на региональном уровне.

«Санкт-Петербург – один из крупнейших научно-образовательных центров нашей страны. Сегодня на территории города работает 70 вузов, в которых обучаются сотни тысяч российских и иностранных студентов. Каждое учебное заведение сочетает в себе уникальные традиции сложившейся системы профильного образования и высокий потенциал инновационного развития. Федеральная поддержка в рамках программы «Приоритет 2030» имеет важное значение для раскрытия вузовского потенциала и перехода на качественно новый уровень экономики знаний. Это во многом будет способствовать продвижению научно-исследовательской и образовательной сферы Санкт-Петербурга и России. «Приоритет 2030» - это программа изменений, которую предлагает каждый вуз, подавший заявку на участие. И здесь помимо содержательных оценок немаловажно оценить команды заявителей, а также их амбиции. Мы надеемся, что все вузы нашего города достойны участия в этой программе и получат поддержку на федеральном уровне», - отмечает вице-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Княгинин.

Программа социально-экономического региона Томской области уже утверждена Министерством экономического развития Российской Федерации, и в этой программе прописаны достаточно амбициозные показатели. По словам заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и цифровой трансформации Людмилы Огородовой, региону предстоит удвоить в обозримом будущем валовый региональный продукт и вырасти до 1 % ВВП. И поскольку регион относится к числу инновационных, то основной рост будет обеспечивать технологическая повестка, которую сегодня заявляют в федеральной программе «Приоритет 2030», в частности Сибирский государственный медицинский университет и Томский университет систем управления и радиоэлектроники. «Наши вузы, а участниками федерального проекта являются также Томский государственный и Томский политехнический университеты, ждет такая трансформация, которая позволит Томску стать глобально значимым регионом знаний. Регион с самого начала выбрал в состав эшелона социально-экономического развития научно-образовательный комплекс. Поэтому подготовка вузов к участию в «Приоритете 2030» шла в открытом формате. Мы складывали общий проект — развитие наших университетов в формате Большого университета Томска», — подчеркнула Людмила Огородова.

Севастопольский государственный университет тоже часть региональной экономики субъекта страны. О важности развития вуза на защите докладывал губернатор Севастополя Михаил Развожаев. «Я осознанно вошел в состав команды и принимал активное участие в защите, потому что университет является градообразующим предприятием. Это центр притяжения человеческого капитала, который нужен для всех сфер экономики города. Для меня как губернатора и для Правительства Севастополя университет является приоритетной точкой развития», — отметил Михаил Развожаев.

Ученые создадут технологии для бизнеса

В Кубанском государственном технологическом университете ставят амбициозные задачи по ключевым проблемам человечества: снижение углеродного следа и новые пищевые технологии станут основными направлениями в научной деятельности вуза на ближайшие десять лет.

«Мы нацелены на уменьшение углеродного следа за счет новой энергетики и создание новых продуктов, адаптированных под каждый регион. Студенты будут разрабатывать новые продукты, мы перейдем на проектное обучение, в рамках которого у ребят появится возможность самим участвовать в создании новых технологий с последующим внедрением не только в регионе, но и во всем мире», — пояснил врио ректора КубГТУ Михаил Барышев.

Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена тоже планирует серьезные трансформации. У управленческой команды большая ответственность не только перед регионом, но и перед страной: именно здесь готовят лучшие педагогические кадры, кадры для разработки новых педагогических технологий, а также занимаются переподготовкой специалистов.

«Когда мы говорим о том, что в вузы приходит новое поколение студентов, абсолютно цифровое, и нужно менять подходы к системе высшего образования, мы, как самый крупный педагогический вуз страны, понимаем, что прежде всего нужно менять подготовку тех, кто самым первым начнет учить цифровое поколение, — нужны другие методики для педагогов. Поэтому миссия РГПУ им. А. Герцена — это содействие в формировании и реализации образовательной политики Российской Федерации, в том числе посредством построения пространства уникальных возможностей для жизненно-профессиональной самореализации человека в условиях непрерывного образования», — отметил исполняющий обязанности ректора Василий Рабош.

Воронежский государственный университет — за конструктив цифры и офлайн-обучения. Именно в таком синтезе появится то новое образование, которое будет готовить новых лидеров. «Передача уникального опыта идет глаза в глаза, невозможно оцифровать, как твой наставник держит скальпель или настраивает микроскоп. Без традиционных форм обучения в исследованиях не обойтись! Но надо признать, что цифровизация проникла даже в гуманитарные науки: филологию, историю, юриспруденцию. У нас появляются такие направления, как правовая информатика, компьютерная лингвистика. Межотраслевые исследования и индивидуализация образования — основные треки на ближайшие годы», — уверен вице-президент Российского союза ректоров, ректор ВГУ Дмитрий Ендовицкий.

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) готовится стать национальным центром превосходства в области подготовки кадров и технологий для микроэлектроники, аэрокосмической отрасли, IT и информационной безопасности. А совершенно новым направлением для технического вуза станут медицинские биотехнологии. По словам ректора Виктора Рулевского, начнется работа над созданием приборной базы и программно-аппаратных комплексов, а также над созданием отечественного геномного принтера.

Ректор Приволжского исследовательского медицинского университета Николай Карякин отмечает, что за весь период существования человечества сам человек не претерпел каких-либо ключевых изменений, поэтому стратегическая работа вуза будет сосредоточена на использовании новых знаний о человеке. «Когда знаний было мало, врачи исходили из одних догматов, но когда знаний становится много, первой задачей оказывается необходимость научить студента работать с этими знаниями. В медицине объем знаний обновляется каждые пять лет. Поэтому есть отдельная задача — научить врача работать с теми новыми знаниями, которые будут появляться после того, как он получит диплом», — уверен Николай Карякин.

При этом планка по научным медицинским знаниям задается высокая: догнать международный уровень. По словам ректора, в медицине не бывает регионального или федерального научного знания, но есть единая мировая медицинская наука, к уровню которой следует стремиться.

Балтийский государственный технический университет «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова сохранит свои традиции образовательных процессов и внутренней научной школы, но обещает продолжить подготовку элитных инженерных кадров для страны в области оборонной промышленности. Именно из этого вуза исторически выходили в отрасль генеральные конструкторы заводов, технологи и руководители направлений по созданию новых видов оружия. «Наш вуз ориентируется под потребности новой оборонной промышленности и ракетно-космической отрасли. Наша программа, которую мы представляли на участие в „Приоритете 2030“, ориентирована на подготовку элитных специалистов, но уже в новых условиях в части видов вооружения, в стратегических направлениях науки», — отметил ректор Константин Иванов.

Главным стратегическим проектом для Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева на ближайшие десять лет станет человеческий капитал. Ректор Александр Мажуга сообщил, что университет переходит на исследовательский прикладной трек и внедрение так называемого бесшовного обучения, когда будущих студентов к поступлению начинают готовить еще за школьной партой. «По нашему второму треку развития в области науки и технологий мы будем исследовать ключевые направления химической информатики, геном-материалы, особо чистые вещества — керамику и полимеры. Также у нас появится новое направление, связанное с искусством инжиниринга, будем развивать промышленную архитектуру и дизайн, создавать новые материалы для искусства. Традиционное научное направление вуза, связанное с фармацевтикой и экологией будет также активно развиваться», — рассказал Александр Мажуга.

Для всемирно известной «корабелки» — Санкт-Петербургского государственного морского технического университета — стратегия развития — это не история про рост количества студентов. Все-таки подготовка уникальных специалистов сродни мастерству ювелиров, дающих огранку алмазам.

«Наша стратегия на ближайшие годы — повышение качества и эффективности подготовки специалистов. На самом деле цифровизация образования — это революция, которая растянется по времени. И за полчаса эффект никто не почувствует. Но тот результат, который стоит за этим глобальным решением, изменит вообще всю систему образования. Мы — университет индустрии системы 4.0, и у нас есть понимание, каким должен быть такой университет», — сказал ректор Глеб Туричин.

Республика Башкортостан представила знаковую для региона программу развития высшего образования. Пожалуй, это единственный пример в представленных стратегиях, когда развитие системы высшего образования строится на слиянии двух крупнейших вузов субъекта страны – Башкирского государственного университета и Уфимского государственного авиационного технического университета. Что даст такой синтез двух образовательных школ? По словам ректора УГАТУ Сергея Новикова, микс фундаментальной и инженерной школ даст новый уровень развития образования, которое будет востребовано не только в российском пространстве, но и на мировом уровне. «Мы идем к тому, чтобы конкурировать не внутри региона и не с российскими вузами, а быть конкурентоспособными в мировом пространстве», — подчеркнул Сергей Новиков.

По мнению ректора Башкирского государственного университета Николая Морозкина, нарастить контингент иностранных студентов поможет и образовательная часть, и техническая в виде строительства современного межвузовского кампуса. «Изменился город, его ландшафт и система образования тоже. Только по направлению „медицинская генетика“ мы запускаем сразу девять новых образовательных программ», — рассказал Николай Морозкин.

Стоит отметить, что уже сейчас БашГУ не только обучает студентов из стран ближнего зарубежья, но и работает с Китайской Народной Республикой.

Тамбовский государственный технический университет готов зайти в программу «Приоритет 2030» как вуз, у которого выстроены эффективные взаимоотношения с ключевыми индустриальными предприятиями региона и властью. «Мы нацелены на решение тех стратегических задач, которые сегодня поставлены на территории региона. При таком взаимодействии власти, образования, науки и бизнеса мы сформируем университет нового уровня в Тамбовской области», — рассказал ректор ТГТУ Михаил Краснянский.

Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна обещает провести серьезную трансформацию своей внутренней системы. Стратегический проект — цифровой и промышленный дизайн, а это подразумевает серьезную работу в таких направлениях, как биоразлагаемые материалы, высокотехнологичная мода и умный текстиль, развитие международного центра компетенций FASHION TECH… «Будущее за такими специальностями, как прикладная информатика в дизайне, информационные технологии в дизайне», — подчеркнул ректор Алексей Демидов.

Новосибирский государственный аграрный университет станет опорным научно-образовательным центром АПК для всей Западной Сибири. Именно здесь будут готовить аграриев, развивать агротехнологии и формировать экосистему с партнерами, которые помогут не только вести исследования, но и внедрять научные инновации на практике.

В МИРЭА — Российском технологическом университете приоритетными направлениями развития вуза станут цифровизация и все, что связано с появлением новых материалов. «Сегодня в нашем вузе нет неглавных направлений. Мы старались во время становления вуза из каждого направления сделать нечто уникальное, что будет востребовано экономикой страны. Что касается подготовки молодых ученых, то у нас не первый год действует карьерная лестница, когда мы предлагаем абитуриентам при поступлении в вуз заключить договор целевого обучения, а потом на протяжении обучения мы готовим такого студента или к научно-исследовательской, или к преподавательской деятельности», — поделился ректор РТУ МИРЭА Станислав Кудж.

Новосибирский государственный технический университет готов сосредоточить свои силы на развитии силовой электроники и интеллектуальной энергетике, а также усилить работу по созданию новых материалов. По словам ректора Анатолия Батаева, абсолютно новым исследовательским направлением в вузе станет развитие биотехнологий.

Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения делает ставку на три технологических проекта, которые базируются на региональном научно-технологическом консорциуме. «Центр трансфера технологий, фармация 4.0 и цифровой университет, который будет работать с искусственным интеллектом, станут ключевыми для университета», — отметил ректор Роман Калинин.

Для Сибирского государственного университета путей сообщения основой работы на предстоящие десять лет станет транспортное развитие. «Мы изначально создавались как вуз для решения вопросов транспортного развития. Поэтому мы заявили проекты, связанные с искусственными сооружениями, с новыми материалами и технологиями, такими как изготовление мостов из полимерных материалов, работа на вечной мерзлоте и сопровождение сложных тоннелей как искусственных сооружений», — отметил ректор Алексей Манаков.

Россия. СФО. ЮФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > minobrnauki.gov.ru, 15 сентября 2021 > № 4058060

ИНТЕРВЬЮ РУКОВОДИТЕЛЯ РОСАВИАЦИЯ АЛЕКСАНДРА НЕРАДЬКО ГЛАВНОМУ РЕДАКТОРУ «АВИА.РУ» РОМАНУ ГУСАРОВУ

- Александр Васильевич, уже появились предварительные данные по результатам авиаперевозок за август и восемь месяцев 2021 года. Все указывает на восстановление отрасли после коллапса 2020 года. Каковы Ваши оценки ситуации?

- В 2021 году наблюдается постепенный рост объемов авиаперевозок. Если в цифрах, то за первые восемь месяцев российские авиакомпании перевезли около 71,1 млн. пассажиров.

Конечно, еще не достигнут уровень «доковидного» 2019 года, когда за этот период было перевезено 86,2 млн. пассажиров. Но ведь в текущем году объем международных рейсов только возобновляется после ковидных ограничений. Если в августе 2020 года решением оперативного штаба были возобновлены перелеты лишь в три страны, то в настоящее время мы осуществляем полеты в более чем 50 стран. Исходим из того, что эпидемиологическая ситуация, основанная на массовой вакцинации, будет улучшаться и, в перспективе, объемы международных полетов также будут увеличиваться.

Также с лета прошлого года наблюдается стабильный рост внутренних авиаперевозок. В этом году за январь-июль российскими авиакомпаниями перевезено более 57 млн.пассажиров, из низ 85 % - по внутренним маршрутам. Многие аэропорты в этом году превысили показатели «доковидного» 2019 года. И это не только аэропорты южного направления или крупные авиаузлы, но и региональные, такие как: Калуга, Псков, Горно-Алтайск, Магадан, Благовещенск и другие.

Значительного сокращения пассажирских перевозок удалось избежать, во многом благодаря программам субсидирования, реализуемым Росавиацией.

На сегодняшний день перечень субсидируемых региональных маршрутов по постановлению Правительства РФ 1242 включает 410 направлений. И это хороший показатель. За пять лет, с 2017 года, количество направлений увеличилось в 3 раза. Значительно расширен перечень направлений в, из и внутри Дальневосточного федерального округа. Постоянно дополняются новые маршруты, учитывая потребности жителей страны в авиаперевозках.

Например, в августе 2021 года появились семь новых маршрутов, перевозки по которым не выполнялись ранее: Айхал - Иркутск, Газимурский Завод - Иркутск, Краснокаменск - Иркутск, Кырен - Иркутск, Магадан - Певек, Менза - Иркутск, Якутск – Бодайбо. Эти дополнительные маршруты улучшат транспортную доступность Амурской и Магаданской областей, Республик Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальского и Приморского краев.

Совместно с авиакомпаниями, с региональными властями мы постоянно мониторим ситуацию и принимаем своевременные решения по пересмотру перечня маршрутов.

Конечно нам бы хотелось, чтобы показатель объемов авиаперевозок поступательно рос, восстановился в полном объеме на уровне 2019 года и пошел дальше вверх. Но мы реально оцениваем темпы развития отрасли и четко понимаем, что такой значительный «скачок» возможен лишь при комплексном решении вопросов, которые напрямую влияют на увеличение объемов авиаперевозок.

И дело не только в стоимости авиабилетов, на которую сегодня существенно влияет увеличение эксплуатационных расходов авиакомпаний из-за роста цен на авиационное топливо и стоимости владения воздушными судами. Для увеличения авиационной подвижности населения необходимо повышение уровня его платежеспособности.

Очень важно, чтобы стратегические планы развития воздушного транспорта были четко увязаны со стратегиями развития субъектов РФ. В условиях низкой плотности населения и с учетом особенностей географического положения страны, для транспортной инфраструктуры требуются особые решения экономического, технологического и организационного характера. Нужно активное расширение торговых связей регионов и развитие туристической инфраструктуры.

- Но, помимо туристической, есть и авиационная инфраструктура, которая, несмотря на проведенную работу по ее модернизации в минувшее десятилетие, все ещё, мягко говоря, далека от совершенства.

- Росавиация активно участвует в реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года. Федеральный проект «Развитие региональных аэропортов» предусматривает реконструкцию инфраструктуры значительного количества аэропортов.

И география обновления инфраструктурных объектов гражданской авиации существенна. Важно то, что осуществляется модернизация не только крупных аэропортов, но и региональных и местных. Это и аэропорты центральной части страны, Сибири, Урала, регионов Севера и Дальнего Востока.

Сейчас развитию районов Арктики и Дальнего Востока уделяется повышенное внимание со стороны государства. В этой связи Росавиация, с учетом опыта реализации мероприятий в 2014-2020 годах, взвешенно подходит к вопросам сроков реконструкции аэропортовых комплексов в этих регионах.

Дальневосточные аэропорты находятся в труднодоступных районах на значительном удалении друг от друга. С учетом климатических условий, ограничивающих срок проведения строительно-монтажных работ и доставку строительных материалов и оборудования, на мероприятия по реконструкции большинства аэропортов предусматривается период не менее трех лет.

С учетом этого, совместно с заинтересованными субъектами Российской Федерации, нами организована работа по подготовке исходных данных, учитывающих транспортную модель регионов на основе конъюнктурного анализа рынка в регионах, с последующим направлением в Минстрой России для пересчета индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ по позиции «Аэродромы гражданского назначения».

Мы смотрим на перспективу. Уже сейчас совместно с региональными властями формируется список приоритетных аэропортов, которые, с учетом перспектив развития авиаперевозок, будут включены в план по модернизации на период до 2030 года.

- Вопрос, который очень волнует наши авиакомпании. В марте 2021 года на коллегии Росавиации по итогам прошлого года Вы объявили, что после 31 декабря 2022 года регистрация иностранных воздушных судов российских авиакомпаний должна осуществляться исключительно в российском реестре. Что будет с уже ввезенной авиатехникой, которая зарегистрирована в офшорах и почему определена именно эта дата?

- Росавиация последовательно выступает за перевод самолетов российских авиакомпаний из офшорных реестров в российский реестр.

Сегодня в стране созданы все условия для осуществления контроля за поддержанием летной годности иностранных воздушных судов в соответствии с международными требованиями. Также для этого сформирована и необходимая правовая база. Какие-либо препятствия для перевода воздушных судов российских авиакомпаний в национальный реестр отсутствуют.

Считаю необходимым подчеркнуть, что такой перевод в российский реестр не наша прихоть. Он направлен на повышение уровня безопасности полетов и осуществление надлежащего контроля за техническим состоянием воздушных судов.

Хотелось бы отметить следующее. Статьёй 17 Конвенции о международной гражданской авиации (прим. ред: Чикагская конвенция 1944 года) определено буквально следующее: «Воздушные суда имеют национальность того государства, в котором они зарегистрированы».

Таким образом получается, что воздушные суда, имеющие офшорную регистрацию и выполняющие полёты в составе флотов российских авиакомпаний, находятся под юрисдикцией этих офшоров, и наши права по осуществлению надзора за их эксплуатацией ограничены.

Выбор даты 31 декабря 2022 года обусловлен тем, что с этой даты перестает действовать положение второй части Налогового кодекса Российской Федерации об освобождении ввозимых воздушных судов от уплаты НДС. При этом в Налоговый кодекс готовятся дополнения в части исключения из числа объектов налогообложения воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации.

Речь идёт о создании благоприятных условий для регистрации воздушных судов, приобретаемых российскими авиакомпаниями в рамках лизинговых соглашений, в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации.

Российские эксплуатанты, которые уже зарегистрировали свои воздушные суда иностранного производства в России, не испытывают с этим каких-либо затруднений. Напротив, стоимость регистрации воздушных судов в России обходится авиакомпаниям в 3–4 раза дешевле, чем в офшорных реестрах. Для справки, по грубой оценке, сейчас российские авиакомпании ежегодно выплачивают в офшорные реестры более двух миллиардов рублей в год.

Для сравнения, в офшорных реестрах сертификаты лётной годности продлеваются ежегодно на платной основе. Так, например, продление сертификата лётной годности такого воздушного судна как Boeing 737 или Airbus 320 обходится его эксплуатанту в 40 000 долларов США. Дополнительно оплачиваются командировочные расходы инспекторов, включающие перелёт бизнес-классом и проживание в отеле классом не ниже 4-х звёзд.

Даже сегодня в России аналогичное продление сертификата лётной годности, проводимое один раз в два года, обходится всего в 650 рублей государственной пошлины и примерно в 100 тысяч рублей (примерно 1365 долларов США), уплачиваемых сертификационному центру за выполнение работ по комплексной оценке технического состояния воздушного судна.

В настоящее время в рамках плана мероприятий (прим. ред: утверждён Правительством Российской Федерации 22 апреля 2019 г. № 3501п–П9) разрабатывается пакет новых нормативных правовых актов в области гражданской авиации, который позволит осуществлять регистрацию воздушных судов в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации в течение одного рабочего дня и за значительно более низкую плату, что, среди прочего, положительно скажется на стоимости авиаперелётов для пассажиров. При этом авиакомпании будут защищены государством от санкционных рисков.

Что будет с уже ввезенной авиатехникой, которая зарегистрирована в офшорах? Она будет эксплуатироваться авиакомпаниями без ограничений в соответствии с лизинговыми соглашениями.

До января 2023 года еще есть время. Росавиация и Минтранс России работают совместно с авиакомпаниями и полагаю, что эта совместная работа обязательно даст положительный результат.

- Александр Васильевич, мы находимся на пороге выборов и скоро приступит к работе Государственная Дума в обновленном составе. Не понаслышке знаю, как непросто отстаивать в Парламенте интересы отрасли, объяснять депутатам необходимость принятия тех или иных правовых документов. Как бы Вы оценили результаты взаимодействия вашего ведомства с Государственной Думой уходящего седьмого созыва?

- Могу сказать, что с 2016 года нами была проделана огромная совместная работа с Государственной Думой седьмого созыва, и мы благодарны за это всем без исключения фракциям. Депутаты неоднократно оказывали помощь в решении вопросов, связанных с развитием нашей отрасли. По-другому и не могло быть — ведь и у нас, и депутатов одна цель: обеспечение стабильного и безопасного функционирования системы воздушного транспорта.

Федеральное агентство воздушного транспорта не осуществляет нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности. Этими полномочиями наделено Министерство транспорта Российской Федерации, в ведении которого находится Росавиация.

При этом Росавиация принимает активное участие в законотворческой деятельности. Системно ведется работа как с профильным Комитетом по транспорту и строительству, так и с другими.

Гражданская авиация постоянно развивается, меняются подходы, требуются новые решения. Именно это требует осуществления постоянной работы взаимодействия с депутатским корпусом.

Росавиация принимает участие в разработке проектов федеральных законов о внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации (ВК РФ).

Если продолжить наше обсуждение авиаперевозок, то можно в качестве примера совместной работы, напомнить следующее: в начале 2020 года Государственной Думой были приняты поправки в Воздушный кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», касающиеся лицензирования авиаперевозок.

Эти изменения положений действующего воздушного законодательства были инициированы Федеральным агентством воздушного транспорта с целью устранения дублирования процедур сертификации авиаперевозчиков процедурами лицензирования их основной деятельности. Это позволило снять избыточную административную нагрузку с субъектов, осуществляющих перевозки воздушным транспортом пассажиров и грузов.

Или вот еще один пример, когда принятие закона отразилось на деятельности многих коммерческих организаций и простых граждан. В июле 2017 года были внесены изменения в статью 47 ВК РФ, регулирующую установление приаэродромной территории. (прим. ред: Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ). Эти поправки были направлены на обеспечение безопасности полетов воздушных судов, перспективное развитие аэропортов и исключение негативного воздействия оборудования аэродромов и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду.

До этого действовало общее правило: приаэродромной территорией признавали зону взлета и посадки самолетов, а также земли в радиусе 30 км от аэродрома. Теперь границы приаэродромных территорий разделили на семь зон, а правила использования земель уточняются для каждого аэродрома в зависимости от его характеристик.

При этом установление 7-й подзоны, к сожалению, имело достаточно много вопросов. Существовали разногласия между федеральными и региональными органами власти по вопросу о границах седьмых подзон аэродромов. В связи с отсутствием единой методики размер седьмой подзоны зачастую проектировался операторами аэродромов без учета интересов городского развития. Седьмая подзона в случае ее установления могла охватить значительную по площади территорию города, полностью заблокировав на ней строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры. Конечно, были задеты интересы простых граждан и собственников земельных участков.

2 июня 2021 года Государственной Думой в окончательном, третьем чтении, был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект № 957544-7), направленный на устранение проблем, связанных с установлением приаэродромных территорий. Так, наиболее важным положением нового федерального закона является закрепление возможности устанавливать приаэродромные территории без седьмой подзоны, в которой вводятся ограничения на строительство жилья и социальной инфраструктуры.

И здесь следует напомнить, что вопросы развития инфраструктурных объектов гражданской авиации находятся на личном контроле спикера Госдумы Вячеслава Викторовича Володина. Так, при его непосредственном участии и постоянном контроле велось строительство нового аэропорта в Саратове. В 2019 году мы завершили и ввели в эксплуатацию новый современный аэропорт Гагарин, который наращивает свои производственные мощности и сегодня показывает рост объёмов авиаперевозок. В планах еще один аэропорт в регионе - Балаково. Инвестор найден и уже ведутся проектно-изыскательские работы.

- Что Вы ожидаете от работы с новым составом Госдумы? Интересуюсь этим потому, что на выборы идут 14 партий, есть немало новых людей, получится ли наладить с ними столь же эффективное взаимодействие и взаимопонимание? И прямой вопрос: на выборы пойдете?

- Надеюсь, что наше конструктивное сотрудничество с коллегами из Государственной Думы будет продолжено. Со своей стороны мы готовы как и раньше оказывать необходимое профессиональное содействие в подготовке законодательных инициатив.

Моя гражданская позиция – голосовать. Считаю это своим гражданским долгом. Уверен, что именно так гражданин страны, а тем более руководитель отрасли, отвечающий за эффективное развитие воздушного транспорта, и должен поступать.

Право голоса, право выбора предоставлено Конституцией всем гражданам России. Реализация этого права дает возможность участвовать в процессе управления государством, влиять на власть и даже менять ее. Участие в выборах говорит о наличии настоящей, а не декларативной, гражданской позиции, о том, что происходящее и в стране, и в родном городе, нам не безразлично. Голосование на выборах — это реальная, а не фиктивная гражданская позиция.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > favt.gov.ru, 14 сентября 2021 > № 3845566 Александр Нерадько

Встреча с губернатором Тульской области Алексеем Дюминым

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции встречу с губернатором Тульской области Алексеем Дюминым.

Центральными темами беседы, в которой приняли участие жители Тульской области, стали вопросы развития здравоохранения и образования в регионе. Президенту рассказали, в частности, о новом корпусе Тульского областного перинатального центра, открытие которого запланировано на начало 2022 года, и центре поддержки одарённых детей, вошедшем в состав Яснополянского образовательного комплекса имени Л.Н.Толстого.

Кроме того, А.Дюмин информировал главу государства о реконструкции исторического центра Тулы, в том числе Казанской набережной, а также о работе предприятия химической промышленности «Щёкиноазот».

* * *

В.Путин: Уважаемый Алексей Геннадьевич! Уважаемые друзья!

Алексей Геннадьевич, мы с Вами договорились сегодня поговорить о развитии региона, о развитии Тульской области.

Я вижу, Вы предлагаете такую, в общем, несколько необычную встречу с руководителем региона: Вы пригласили на эту встречу и Ваших коллег из различных отраслей.

Это очень, мне кажется, своевременно и правильно, и интересно, надеюсь, будет послушать не только главу Тульской области, но и тех людей, которые работают в жизненно важных сферах деятельности и напрямую контачат с людьми, имеют напрямую обратную связь с гражданами.

Давайте, тема известна – это социально-экономическое положение и планы развития Тульской области.

Прошу Вас.

А.Дюмин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Мы находимся на территории современного перинатального центра в Туле. Сегодня со мной на этой встрече ведущие врачи разных специальностей, в том числе и те, кто будет работать в новом перинатальном центре.

Это очень долгожданный, нужный объект. В центре созданы все условия для оказания высокотехнологичной медицинской помощи будущим мамам и новорождённым малышам.

Несколько лет назад я обратился к Вам с просьбой о строительстве этого центра, и при Вашей поддержке проект почти что завершён – в январе он начинает работать.

Позвольте передать слово нашему главному акушеру-гинекологу области.

Е.Макарова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Елена Сергеевна Макарова, я возглавляю родильный дом № 1 города Тулы.

Хочется Вам сказать слова благодарности за этот новый перинатальный центр. Я около 40 лет работаю в своём родильном доме, и мне есть с чем сравнить. В новом перинатальном центре будут созданы все условия для выхаживания маловесных, недоношенных детей и комфортного пребывания мам с малышами.

Мы с нетерпением ждём открытия этого перинатального центра, которое состоится в январе [2022 года], и надеемся, что к нам на роды будут приезжать жительницы других регионов.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Спасибо.

А сколько у вас врачей работает?

Е.Макарова: 64 врача.

В.Путин: А средний уровень заработной платы в целом в вашем учреждении какой? У специалистов, у среднего медицинского персонала и у младшего?

Е.Макарова: У врачей средний уровень зарплаты – 70 тысяч рублей, у среднего медицинского персонала – 36 тысяч рублей, у младшего – 33.

В.Путин: Понятно. Это выше чем в среднем? Я имею в виду, если брать врачей, 70 тысяч – это выше, чем в среднем по региону, да?

Е.Макарова: Да-да.

В.Путин: Алексей Геннадьевич, у Вас средняя по региону сколько?

А.Дюмин: Владимир Владимирович, порядка 34 480 рублей.

В.Путин: Это одна из проблемных точек. Конечно, нужно думать на тему о том, как создавать новые производства, высокотехнологичные и хорошо оплачиваемые, с тем чтобы реальные доходы граждан Тульской области подрастали постепенно.

У вас промышленность очень развита, традиционные отрасли есть. Вы знаете об этом лучше, чем кто-либо другой, поскольку в Министерстве обороны работали, теперь в области трудитесь достаточно успешно. Оборонка представлена очень хорошо – нужно диверсифицировать её. Это одна из задач, которая перед нами, перед Вами тоже стоит как перед главой региона.

Об этом мы ещё поговорим, вернёмся к этому ещё раз.

Пожалуйста, прошу Вас дальше.

А.Дюмин: Владимир Владимирович, продолжая тему здравоохранения, докладываю, что в Тульской области стартовала пятилетняя программа модернизации первичного звена здравоохранения. Из федерального бюджета региону выделено более 7,5 миллиарда рублей. Эти средства пойдут на капитальный ремонт объектов здравоохранения и закупку современного медицинского оборудования.

В зоне особого внимания правительства региона – работа по привлечению кадров в систему здравоохранения. Вы обращали внимание на этот вопрос на нашей предыдущей встрече.

В дополнение к федеральным выплатам реализуем региональный комплекс мер, в том числе выплаты врачам востребованных специальностей. Кроме дополнительного финансирования предоставляем медработникам служебное жильё: в прошлом году выделено 125 квартир, в этом году – ещё 25.

Среди врачей, которые находятся рядом со мной, есть те, кто воспользовался различными льготами и мерами поддержки. Владимир Владимирович, предлагаю послушать их самих.

В.Путин: Да, пожалуйста. Слушаю Вас.

Ю.Рожкова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Зовут меня Рожкова Юлия Витальевна, работаю участковым врачом-педиатром Тульской детской поликлиники. Сама я родом из Краснодарского края, училась в Рязанском государственном медицинском университете.

Главная причина вообще, почему я приехала в Тульскую область, это социальная поддержка в виде служебного жилья. Я считаю, что это очень важно и здорово для молодого специалиста. Я знаю других моих коллег, которые также воспользовались различной поддержкой и решили жилищный вопрос.

Спасибо Вам.

В.Путин: Юлия Витальевна, смотрите. Во-первых, это очень здорово, что губернатор эту программу предложил и реализует. Это один из ключевых элементов закрепления медицинских кадров на местах, и то, что у Алексея Геннадьевича это получается – это принципиальный вопрос.

И правильно делаете, Алексей Геннадьевич, потому что обеспеченность врачами на душу населения в Тульской области пока несколько отстаёт от обеспеченности во многих других регионах России.

Да, это досталось по наследству. Да, это требует времени, финансовых вложений. Я прошу Вас об этом не забывать, но, судя по тому, что Вы сейчас делаете, – это ключевой абсолютно момент, обеспеченность жильём, – Вы на правильном пути. Я желаю Вам успехов.

Надо с Правительством поактивнее поработать – собственно, Вы и так работаете активно, – но по этому направлению можно получить дополнительные ресурсы, для того чтобы эту программу двигать дальше.

А обращаясь к медикам, хочу сказать, – и к Юлии Витальевне, и к Елене Сергеевне, и ко всем другим, вы хорошо знаете, и губернатор мне неоднократно докладывал: одна из серьёзных проблем в области – это проблема экологического характера, в том числе и так называемый чернобыльский след. Да, он уходит, да, он растворяется, но всё-таки это иметь в виду нужно обязательно и при работе с беременными женщинами, и при работе с новорождёнными малышами, и тем более в первичном звене здравоохранения. Просто обращаю на это ваше внимание.

Пожалуйста, Алексей [Геннадьевич], дальше.

А.Дюмин: Владимир Владимирович, кроме существующих федеральных и региональных мер поддержки правительство региона разработало программу индивидуального жилищного строительства для врачей, по которой им будут предоставляться комфортные жилые дома в отдельном коттеджном посёлке.

По линии образования работаем над увеличением целевых мест. Сейчас у нас обучается порядка 1200 студентов и ординаторов – это будущие врачи.

Один из важнейших проектов для Тульской области, возвращаясь к теме, – это строительство современного регионального онкоцентра, которое сейчас ведётся в полном объёме. Позвольте выразить слова благодарности за то, что Вы поддержали нас в этом вопросе.

Вместе со мной находится высококлассный специалист, врач-онколог. Разрешите предоставить ему слово.

В.Путин: Да, пожалуйста.

М.Бобков: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Михаил Сергеевич Бобков. Я возглавляю отделение лучевой терапии Тульского областного онкодиспансера.

Как практический врач-онколог я могу констатировать совершенно однозначно, что за последние годы в системе здравоохранения нашего региона произошли очень большие перемены к лучшему.

В последние два года произошло просто беспрецедентное переоснащение материально-технической базы онкослужбы нашей области. Закуплены и уже работают на благо наших пациентов новые линейные ускорители для лучевой терапии злокачественных опухолей с целью своевременного выявления рака молочной железы пациенткам проводится цифровая маммография, в поликлиниках осуществляются КТ-, МРТ-исследования, пересматривается в принципе вся концепция оказания онкопомощи нашим пациентам.

Так, например, у нас в области организованы и успешно функционируют шесть центров амбулаторной онкологической помощи, 31 первичный онкологический кабинет.

И сегодня у нас в области – можно совершенно точно сказать – каждый пациент получает лечение, которое полностью соответствует утверждённым международным протоколам. У нас в регионе производятся все виды хирургических вмешательств, которые могут быть показаны нашим пациентам, – это и открытые операции, лапароскопические вмешательства, большие достижения у нас в хирургическом лечении рака молочной железы.

Владимир Владимирович, на моей памяти, – а работаю я в онкологии уже 10 лет, – такого бурного движения вперёд в части оказания помощи онкопациентам ещё не было.

Конечно, это было бы невозможно без Вашей поддержки, без поддержки Алексея Геннадьевича, за что от себя, от моих коллег я выражаю огромные слова благодарности.

В.Путин: Михаил Сергеевич, должен Вам вот что сказать. Всегда нас есть за что покритиковать – и Вашего покорного слугу, и руководителя области. И я, исполняя свои служебные обязанности, тоже это делаю, в том числе и в отношении Алексея Геннадьевича, – там, где это уместно и где действительно руководитель чего-то недорабатывает.

Но должен Вам ответственно заявить, что по этому направлению Алексей Геннадьевич приложил немало усилий, для того чтобы сдвинуть ситуацию с той точки, где она находилась в предыдущие годы. Действительно проявил настойчивость: и у меня был неоднократно с этими вопросами, и в Правительстве. Мне очень приятно слышать, что ситуация реально меняется к лучшему.

Но то, что я говорил перед этим, обращаясь ко всем медикам, безусловно, в первую очередь, наверное, относится и к Вам. Я, честно говоря, даже не знал, что здесь, на встрече, есть такой специалист, как Вы. Я бы подождал Вашего выступления, а потом бы сказал то, что я сказал перед этим, а именно об этом «чернобыльском следе».

Нужно самым внимательным образом смотреть на тему того, что происходит. Собственно говоря, одним из побудительных мотивов работы губернатора по этому направлению было именно это обстоятельство.

Я так понимаю, что все и так в курсе, просто обращаю ещё раз на это ваше внимание.

Пожалуйста, Алексей Геннадьевич, можно дальше.

А.Дюмин: Владимир Владимирович, что касается одного из самых актуальных и первых вопросов на повестке дня – это эпидобстановка в регионе.

При серьёзной поддержке Правительства Российской Федерации, регионального бюджета создан достаточный запас сил и средств для прохождения осенне-зимнего периода. При этом я хочу подчеркнуть: в регионе максимально сохраняется полноценная плановая медицинская помощь.

Формирование коллективного иммунитета с помощью массовой вакцинации идёт в регионе полным ходом. Полностью привито 570 тысяч человек – это каждый второй взрослый житель Тульской области. По данному показателю мы занимаем восьмое место в стране и третье в ЦФО [Центральном федеральном округе].

Все вопросы решаем в рабочем порядке с Правительством Российской Федерации и с федеральным штабом. Обстановка в регионе находится под контролем.

Владимир Владимирович, повышение качества и уровня жизни граждан – это комплексная задача: она включает и современную медицину, и инфраструктуру и, конечно же, образование.

За последние три года в Тульской области ввели в эксплуатацию 15 детских садов, строим ещё восемь, пять будут сданы в этом году. Ваше поручение по ликвидации очерёдности в детские сады, включая группу для детей до трёх лет, выполнено в конце 2020 года.

В 2018 году в Тульской области впервые за долгое время начали появляться новые школы. Уже построены и работают три, сейчас строим две школы, где будут учиться в общей сложности 1500 детей. В планах на 2022–2024 годы ещё две школы на тысячу мест.

Кроме этого Вы поручали главам регионов усилить работу по созданию условий для развития талантливой молодёжи. У нас уже работают два центра поддержки и развития одарённых детей. В Новомосковске при поддержке промышленной компании по модели «Сириуса» создаём новый, третий крупный центр «Созвездие», который по своей инфраструктуре, материально-технической базе будет уникальным для нашего региона.

Владимир Владимирович, с нами на связи находятся педагоги и ребята из яснополянского центра, которые хотели бы с Вами поделиться своими впечатлениями.

А.Сухоруков: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Сухоруков Александр Александрович. Я являюсь руководителем центра поддержки одарённых детей Тульской области, который находится у нас здесь, в Ясной Поляне.

Нам всего три года, однако у нас уже есть успехи, которыми мы можем гордиться. К примеру, 72 процента наших выпускников закончили центр с медалью и сейчас продолжают успешно обучаться в ведущих вузах нашей страны.

В нашем яснополянском центре учатся ребята 10-го и 11-го классов, они к нам приехали из разных муниципальных образований нашего региона. Мы проводим обучение по двум направлениям – по гуманитарному и естественнонаучному. Для каждого ребёнка мы стараемся создать свой уникальный образовательный маршрут, который учтёт не только предметы, которые он изучает на углублённом уровне, но и поможет развить ему способности, причём не всегда они только образовательные.

К счастью, у нас есть для этого все необходимые условия. Мы хотим выразить признательность Фонду Елены и Геннадия Тимченко за ту помощь и поддержку, которую они оказали при строительстве нашего центра.

Владимир Владимирович, сегодня среди нас находятся и педагоги, и ребята – среди детей есть те, кто второй год учится в нашем центре, а есть новички. Позвольте несколько слов скажет представитель ученического сообщества, поделится своими впечатлениями.

А.Семерикова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я Семерикова Алёна, ученица 11-го «А» класса, учусь на гуманитарном направлении.

Здесь действительно созданы все условия для учёбы и развития. Например, мы с удовольствием изучаем иностранные языки в лингафонном кабинете, работаем в естественнонаучной лаборатории и также изучаем предметы с ведущими преподавателями вузов.

Если честно, мне всегда была близка тема Ясной Поляны и всего, что связано со Львом Николаевичем Толстым. Учеба в яснополянском центре даёт нам возможность узнать об этом уникальном месте действительно намного больше, чем мы знали до этого. Совместно с сотрудниками музея мы разрабатываем совместные проекты по таким предметам, как экология, история, литература.

Я приехала из Окского района, но в Туле я бываю часто, и хочется отметить, что за последние годы город действительно преобразился: появилось очень много улиц для прогулок, например, Казанская набережная.

Хочется сказать, что с гордостью я могу показывать Тулу друзьям из других городов. Уже сегодня, мне кажется, каждый из нас, как и Лев Николаевич Толстой, не представляет своей жизни без Ясной Поляны.

Спасибо.

В.Путин: Алёна, а Вы куда собираетесь поступать?

А.Семерикова: Спасибо за вопрос. Честно говоря, я мечтаю поступить в ведущие театральные вузы страны на факультет режиссуры, а также рассматриваю факультет рекламы и связей с общественностью.

В.Путин: Вы говорите: приезжаю в Тулу. Я так и не понял: Вы учитесь в этом центре, это что, интернатная система или как? Где вы живёте?

А.Семерикова: Мы учимся и живём здесь. Учимся мы в школе, живём в пансионе, но на выходные мы приезжаем домой: мама с папой скучают – нужно приезжать, здороваться хотя бы. Поэтому в Тулу я приезжаю часто. Ясная Поляна находится в 15 минутах от Тулы. Гуляем мы там действительно часто.

В.Путин: Понятно. В моём представлении это нечто единое целое.

Ясно, спасибо большое, я понял. Благодарю Вас, удачи Вам.

А.Дюмин: Владимир Владимирович, за последние годы проделана огромная работа по созданию комфортной городской среды.

Новый облик придали историческому ядру Тулы. Созданы новые пешеходные зоны с уникальным музейным кварталом. Возрождена, опять же при Вашей поддержке, Казанская набережная, – Алёна сейчас говорила про неё, – территория, которая была закрыта от туляков более полувека, и теперь это самое популярное место отдыха у наших жителей и у многочисленных гостей.

Работы по благоустройству ведутся во всех районах. В рамках нацпроекта по формированию комфортной городской среды в регионе благоустроено порядка 1300 объектов, 1165 дворов и 111 общественных пространств. Вторую жизнь получили 22 парка, 22 сквера. Проведена масштабная реконструкция в одиннадцати малых исторических городах.

Владимир Владимирович, одной из приоритетных задач остаётся расселение ветхого аварийного жилья. Мы завершили первый этап федеральной программы переселения, также расселяем аварийное жильё по региональной программе. В 2019–2020 годах за счёт областных средств расселили более 25 тысяч квадратных метров аварийного фонда. Новые квартиры получили полторы тысячи наших жителей.

До конца 2023 года за счёт региональных и федеральных средств досрочно завершим расселение ещё более 70 тысяч квадратных метров и переселим более 3,5 тысячи жителей нашего региона. Таким образом, мы опередим план на два года и продолжим эту работу, так как в регионе остаётся большое количество ветхих домов.

Для решения проблемы необходимо расселить ещё 250 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Ваше своевременное решение о выделении регионам 45 миллиардов рублей на расселение аварийного жилья будет способствовать ликвидации аварийного жилищного фонда и переселению наших граждан в комфортные условия.

С 2016 года в экономику Тульской области привлечено свыше 700 миллиардов рублей. В регионе реализуется более 60 крупных инвестпроектов, а это дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней и создание новых рабочих мест, порядка 7,5 тысячи.

Основой экономики Тульской области были и остаются оборонная промышленность, химия, металлургия. На территории компактной Тульской области находятся крупнейшие в России и в Европе химические производства.

Одно из них – это «Щёкиноазот». Это динамично развивающееся предприятие химической отрасли. Его продукция востребована не только в России, но и за рубежом. Экспорт составляет 70 процентов объёма продаж. На сегодняшний день компания реализует целый ряд новых инвестиционных проектов, после ввода которых она станет лидером по выпуску метанола в России и в Европе, что приведёт к росту экспортного потенциала предприятия.

Тульская область – это индустриальный регион, и вопросы экологии – Вы об этом уже говорили неоднократно – были и остаются в числе наиболее важных. Мы с Правительством ведём системную работу с действующими предприятиями региона по снижению негативного воздействия. Она включает и модернизацию производства с применением технологий, которые их делают более безопасными, это и строительство очистных сооружений, и, конечно же, масштабная система контроля, которая коснётся не только областного центра, но и всей территории нашей области. При заключении соглашений о реализации новых инвестпроектов одним из главных условий остаётся соблюдение экологических стандартов.

Владимир Владимирович, все задачи, которые стоят перед субъектом в рамках Ваших поручений, Правительства Российской Федерации, решаются в плановом порядке. Хочу отметить, что они все вошли в программу развития Тульской области на ближайшие пять лет.

Но есть ряд вопросов, которые требуют Вашей поддержки, финансовой поддержки федерального центра, – мы об этом говорили с Вами на нашей последней встрече. В письмах, которые я в установленном порядке направил в Ваш адрес, кратко изложены эти темы: это экология, это дорожная инфраструктура, это укрепление системы здравоохранения и дальнейшее развитие успешной особой экономической зоны. Прошу их рассмотреть и по возможности поддержать.

Доклад закончил. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Действительно, одна из тем, которые Вы сейчас затронули, является традиционно острой, к сожалению, традиционно, эта ситуация складывалась десятилетиями – по аварийному жилью, я имею в виду. В центральных регионах страны – это наиболее, наверное, проблемная точка, где нужно этим заниматься системно, поэтому будем работать по этому направлению вместе.

Что касается других вопросов, это восточный обход Тулы, здесь я вижу, канализационные очистные сооружения, скорая помощь, экономическая зона – все эти документы у меня есть, обязательно они будут направлены в Правительство с соответствующими резолюциями. Вы умеете это делать – работать в Правительстве, поэтому, надеюсь, до конца это будет доведено. Вы понимаете, нужно просто каждый из документов отдельно проработать с соответствующим ведомством.

Вам спасибо за организацию сегодняшней нашей встречи в таком неформальном ключе. Мне было очень приятно увидеть и поговорить с теми людьми, которые занимаются конкретными важнейшими сферами деятельности, и почувствовать, как они относятся к тому, что сейчас происходит реально на земле.

Спасибо большое.

Удачи вам, всего хорошего!

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 14 сентября 2021 > № 3834529 Алексей Дюмин

Совещание с членами Правительства и руководством партии «Единая Россия»

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства и руководством Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Обсуждался широкий круг актуальных социально-экономических вопросов.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В этом году в ходе Послания Федеральному собранию, съезда «Единой России» и многих других крупных мероприятий у нас был намечен и прозвучал целый ряд важных инициатив, имеющих особое значение для развития страны, для укрепления отечественной экономики, социальной сферы и, в конечном счёте, для повышения благополучия граждан.

Что имею в виду? Это предложения о поддержке и состоявшиеся решения о поддержке семей с детьми, людей старшего поколения, по укреплению социальных гарантий военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Были заявлены и новые масштабные программы по расселению аварийного жилья и ремонту школ, по газификации жилых домов в городах и посёлках. И конечно, речь идёт о новых возможностях регионов по развитию инфраструктуры, поддержке малого, среднего бизнеса, содействию занятости.

Это масштабные мероприятия, требующие огромных финансовых ресурсов. Сегодня хотел бы услышать от вас информацию о том, как идёт работа по всем этим ключевым направлениям.

Отмечу, что многие из этих решений были инициированы партией «Единая Россия» по итогам обращений граждан, регулярных встреч с людьми в регионах, и эти предложения вошли в по сути народную программу партии. Часть из них уже реализуется Правительством, воплощается в конкретные нормативные документы, планы и программы, некоторые уже реализованы. Поэтому я пригласил сегодня к участию в нашей встрече, в нашем совещании представителей «Единой России», чтобы ещё раз вместе посмотреть, как идёт подготовка тех решений, которые предлагается заложить в федеральный бюджет, и, конечно, как планируется организовать контроль за их исполнением в будущем, в том числе с участием партии, разумеется, её региональных отделений, представителей в законодательных органах всех уровней.

Знаю, что «Единая Россия», её действующие депутаты и кандидаты на предстоящих выборах тесно работают с профильными министерствами, вице-премьерами по каждому направлению. Во-первых, хотел бы здесь сказать, что очень важно сохранить такую слаженную работу между парламентом и Правительством на будущее. Потому что именно от слаженной работы исполнительной и законодательной ветвей власти зависит конечный результат. Это чрезвычайно важная вещь.

Рассчитываю, что коллеги расскажут сегодня о том, как идёт работа на данном этапе. При этом подчеркну, важно и впредь сохранить эту координацию, как я уже сказал, обеих ветвей власти. Действовать нужно слаженно, как одна команда.

Давайте перейдём к повестке дня. Хочу предоставить слово для доклада по социальным вопросам Татьяне Алексеевне Голиковой.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

В числе определённых Вами, Владимир Владимирович, национальных целей развития Российской Федерации обозначены «сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «возможности для самореализации и развития талантов». Поэтому наша задача – сделать так, чтобы каждый человек независимо от возраста и социального положения чувствовал защиту государства, был здоров, благополучен и уверен в завтрашнем дне.

Совместно с партией «Единая Россия» выработан и реализован ряд мер, направленных на реализацию этих целей. Особое внимание – наиболее уязвимым категориям населения. Речь идёт о системе выплат, охватывающих все эти категории.

Поддержка семей с детьми начинается с периода беременности женщины. С 1 июля беременные женщины, вставшие на медицинский учёт в ранние сроки и признанные нуждающимися, получают ежемесячное пособие в размере половины прожиточного минимума. На 13 сентября пособие уже назначено почти 93 тысячам женщин на общую сумму 892 миллиона рублей. Предполагаем, что в 2021 году такую поддержку получат 410 тысяч беременных женщин.

После рождения ребёнка и до достижения им трёх лет нуждающиеся семьи получают ежемесячное пособие. На сегодняшний день это два миллиона семей с общим объёмом выплат 152,2 миллиарда рублей.

С 1 января текущего года существенно изменилась выплата на детей от трёх до семи лет включительно. Установлен её дифференцированный размер, теперь он составляет 50, 75 или 100 процентов регионального прожиточного минимума для детей. Для повышения адресности введена комплексная оценка нуждаемости. Для 77 процентов семей размер выплаты по сравнению с прошлым годом увеличился в два раза. Такие выплаты получают родители более чем трёх миллионов детей.

С 1 июля 2021 года установлена новая мера поддержки – ежемесячное пособие одиноким родителям, воспитывающим детей от 8 до 17 лет, в размере половины прожиточного минимума ребёнка. На 13 сентября принято 2,5 миллиона заявлений, пособие назначено более чем 735 тысячам семей на общую сумму 9,3 миллиарда рублей. При определении права на пособие также учитывается комплексная оценка нуждаемости.

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, в рамках «социального казначейства» мы работаем над выстраиванием в единой логике понятной для людей целостной системы поддержки семей с детьми от рождения до окончания школы. Соответствующие предложения формируются и будут доложены Вам дополнительно.

В дополнение к перечисленным мерам с 1 сентября 2021 года, если в семье заболел ребёнок до восьми лет, то одному из родителей выплачивается пособие по уходу в размере 100 процентов среднего заработка независимо от страхового стажа и от того, лечился ребёнок в амбулаторных или стационарных условиях. Это особенно важно для молодых родителей.

Для того чтобы помочь родителям подготовить детей к школе, с августа 2021 года семьям, в которых дети в возрасте от 6 до 18 лет или дети-инвалиды до 23 лет продолжают учиться в школе, выплачивается по 10 тысяч рублей на каждого ребёнка. У нас таких детей в стране 20,7 миллиона человек. На сегодняшний день выплаты получили 20,6 миллиона детей на общую сумму 206 миллиардов рублей.

Особая категория, требующая дополнительной поддержки, – это пенсионеры. В соответствии с Вашим указом в сентябре начата единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей. Эта мера затрагивает 42,8 миллиона пенсионеров, общий объём направленных средств – 433 миллиарда рублей. На сегодняшний день выплату уже получили 39,3 миллиона человек, оставшиеся 3,5 миллиона человек получат выплату до 16 сентября – в сроки, которые установлены для доставки пенсий отделениями почтовой связи.

По предложениям «Единой России», прозвучавшим на первом социальном онлайн-форуме, нами совместно с партией проработаны и внесены изменения в законодательство, благодаря которым с 1 января 2022 года значительно упрощается механизм назначения пенсий.

Первое. Если гражданину установлена инвалидность, пенсия по инвалидности ему будет назначена автоматически без заявления. Также автоматически будет назначаться социальная доплата к пенсии, если пенсия ниже прожиточного минимума. Если безработный гражданин, которому осталось до пенсии не более двух лет, не может трудоустроиться, службой занятости ему может быть предоставлено право досрочно оформить страховую пенсию до достижения пенсионного возраста, и в случае его согласия она будет оформлена автоматически, без подачи заявления.

Следующая новелла. Если у гражданина наступил возраст назначения пенсии по старости, ему достаточно будет на портале госуслуг сделать отметку о корректности учётных сведений о трудовой деятельности и о согласии с назначением пенсии.

Ещё одна новелла. Начиная с 45 лет для мужчин и с 40 лет для женщин в «личном кабинете» на портале госуслуг будет размещаться информация о предполагаемых размерах страховой пенсии, исходя из имеющихся текущих параметров для её назначения. Это поможет гражданам планировать и при необходимости корректировать свой трудовой путь.

Для получения нескольких различных выплат будет достаточно всего один раз обратиться в Пенсионный фонд через портал госуслуг и заполнить необходимые формы. Всё осуществляется на принципах «социального казначейства» посредством межведомственного взаимодействия.

Ещё один важный аспект. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, в целях защиты социальных выплат граждан от списания в счёт погашения задолженностей, в том числе по кредитам, Правительством совместно с «Единой Россией» и Центральный банком проработан и 10 сентября внесён в Госдуму проект федерального закона, которым вводится запрет на списание кредитными организациями в счёт погашения долгов по потребительским кредитам и займам единовременных выплат, предоставляемых в рамках мер соцподдержки. Запрещается также обращать взыскания в рамках исполнительного производства на все социальные выплаты, предусмотренные актами Президента и Правительства, выплаты беременным и малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, включая выплаты по социальному контракту.

Кроме выплат семьям с детьми и пенсионерам в соответствии с Вашими поручениями осуществляются ежемесячные выплаты пяти тысяч рублей за классное руководство учителям школ, а с 1 сентября этого года – кураторам групп в колледжах. Всего такие выплаты получают 915 тысяч наших граждан.

Но поддержка граждан не должна ограничиваться вопросами только выплат. Важно обеспечить возможность трудоустроиться, реализовать себя в профессии. Особую чувствительность эта тема получила в период пандемии. Для безработных граждан, людей в возрасте 50 лет и старше либо предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком либо имеющих детей-дошкольников, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное обучение. В 2021 году такое обучение пройдут почти 169 тысяч человек. Это позволит найти работу более чем 126 тысячам человек.

Для стимулирования трудоустройства безработных работодателям возвращаются расходы на частичную оплату труда принимаемых работников из числа безработных, зарегистрированных в службах занятости на 1 января 2021 года, включая выпускников вузов и колледжей, завершивших обучение в 2020 году и зарегистрированных в качестве безработных. На сегодняшний день поступили заявления от 26 тысяч работодателей на 159 тысяч рабочих мест. При этом центрами занятости выдано почти 202 направления на трудоустройство на работу.

Особый акцент – на занятость молодёжи, Вы об этом говорили на съезде «Единой России». Отвечая на эти вызовы, совместно с «Единой Россией» мы подробно проработали проблемы трудоустройства и разработали долгосрочную программу содействия занятости молодёжи на период до 2030 года.

Эту работу мы планируем синхронизировать с трансформацией среднего профессионального образования, которое уже сейчас выбирают для себя более чем 60 процентов детей после девятого класса. Мы планируем изменить механизм взаимодействия колледжей с отраслями промышленности и сформировать отраслевую систему подготовки кадров, отвечающую запросам рынка труда. На эти цели планируется направить 30 миллиардов рублей. С 2024 года мы предполагаем, что 70 процентов колледжей перейдут на сокращённые сроки обучения, а каждый второй выпускник получит две и более квалификации.

Ещё один важный приоритет – это забота о детях, которые через несколько лет придут в колледжи и вузы. Мы приступили к исполнению Ваших поручений, касающихся инфраструктурных изменений в образовании. Речь идёт о программе капитальных ремонтов. Как мы уже докладывали, школ, которые нуждаются в капитальном ремонте, в стране больше 10 процентов от общего количества. И здесь особое внимание – сельским школам и школам, которые расположены в малых городах.

Совместно с «Единой Россией» и комиссией Государственного Совета проведён ряд совещаний по подготовке к запуску программы, в рамках которой в 2022–2026 годах должно быть отремонтировано, как Вы и поручали, 7,3 тысячи зданий школ. Регионам будут выделены средства из федерального бюджета при встречных обязательствах, в том числе и по подготовке кадров. Минстроем совместно с Минпросвещения уже определён перечень видов работ, которые будут софинансироваться из федерального бюджета, принято решение по сокращению сроков проведения экспертизы работ до двух недель. По предложениям партии «Единая Россия» в программу включены мероприятия, которые предполагают оснащение отремонтированных школ мебелью и учебным оборудованием. Программа стартует с 1 января 2022 года, поэтому уже сейчас регионы прорабатывают вопросы о проведении ремонтов таким образом, чтобы это было удобно для школьников. До всех регионов требования к формированию программы уже доведены.

Для того чтобы дети, проживающие в сельской местности, могли комфортно и безопасно добираться до школ, в рамках исполнения Вашего поручения об обновлении парка школьных автобусов в регионы в этом году предусмотрена поставка 4187 школьных автобусов. Сейчас уже поставлено чуть более 2,7 тысячи. До 1 декабря 2021 года поставка этого года будет завершена. А в следующем бюджетном цикле на эти цели ежегодно предусмотрено по 10 миллиардов рублей.

И наконец, ещё один чувствительный вопрос – это здоровье населения. В условиях пандемии этому уделяется беспрецедентное внимание, но нам предстоит ещё большая работа по преодоления её последствий. Здесь особенно важная роль в сохранении жизни и здоровья наших граждан принадлежит углублённой диспансеризации.

В рамках исполнения Вашего поручения с 1 июля в регионах такая работа началась. Диспансеризацию может пройти любой желающий, но пристальное внимание – тем, кто перенёс новую коронавирусную инфекцию.

Всего за период с 1 июля пока прошло углублённую диспансеризацию небольшое количество граждан, порядка 212 тысяч человек, но 84 процента прошедших углублённую диспансеризацию переболели COVID и имеют два и более хронических заболевания. По результатам диспансеризации 58,2 процента граждан подлежат диспансерному наблюдению.

Как я уже сказала, прошло углублённую диспансеризацию пока незначительное количество граждан, поскольку в ряде регионов мы пока наблюдаем неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию. Но как только обстановка в них улучшится, углублённая диспансеризация будет возобновлена. Мы на еженедельной основе проводим работу с регионами и смотрим за ситуацией.

Ещё одна важная тема – это медицинская реабилитация. На сегодняшний день определена потребность пациентов в реабилитационных мероприятиях. В первую очередь речь идёт о сердечно-сосудистых заболеваниях, болезнях нервной системы, опорно-двигательного аппарата и онкологических заболеваниях. Сейчас осуществляется аудит имеющихся в регионах ресурсов и определяется потребность в медицинском оборудовании. С 2022 года начнётся дооснащение и переоснащение, создание новых структурных подразделений, которые будут предназначены для проведения реабилитации. Основной упор в том числе делается на оказание реабилитации на амбулаторном этапе, а охват медицинской реабилитацией планируется увеличить в два раза.

Для обеспечения доступности медицинской помощи нашим гражданам в 2021 году в регионы поставлено свыше 1150 автомобилей скорой медицинской помощи. Поставка закончится до 15 декабря, и в регионы поступит 1624 автомобиля. На 2022–2023 годы в бюджете также предусмотрены финансовые ресурсы по шесть миллиардов рублей, и за три года будет поставлено пять тысяч автомобилей.

Уважаемый Владимир Владимирович, в заключение хотела бы поблагодарить партию «Единая Россия» за конструктивное и продуктивное сотрудничество. Будем и дальше, как Вы отметили в своём вступительном слове, на системной основе продолжать совместную работу, для того чтобы жизнь наших граждан была комфортной, здоровой, благополучной и безопасной.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Действующая программа – это далеко не всё, что мы должны будем сделать, Вы знаете об этом. Мы должны выстроить целостную систему поддержки семей с детьми начиная от рождения и [включая] тех, которые школу заканчивают, об этом ещё попозже поговорим, в том числе это нужно будет согласовать с будущим составом парламента. Как обычно в таких случаях бывает, по социальным вопросам разногласий, как правило, не бывает, но нам нужно сохранить ядро в парламенте, на которое мы могли бы опираться, решая вопросы подобного рода.

Что касается COVID – отвлекусь от темы: вы уже знаете, мне пришлось отложить поездку в Таджикистан. Связано это с тем, что в моём самом близком окружении несколько человек заболели, и один из сотрудников – это человек, который работает со мной в непосредственной близости. Он был вакцинирован, у него титры упали, он ревакцинировался, но, судя по всему, поздновато. Через три дня, по-моему, после ревакцинации заболел. Я накануне общался с ним целый день очень близко, в течение всего дня.

К чему я это говорю? Это естественный эксперимент: посмотрим, как реально сработает на практике «Спутник V». Титры у меня, по общим данным, достаточно высокие, но посмотрим, как это будет выглядеть на практике, в жизни. Надеюсь, что всё будет так, как и должно быть, и «Спутник V» реально в жизни покажет свои высокие параметры по защите от COVID-19.

Вам спасибо за доклад.

Пожалуйста, Сергей Кужугетович.

С.Шойгу: В соответствии с Вашим Указом, Владимир Владимирович, от 30 августа 2021 года № 502 о единовременной выплате всем военнослужащим произведена выплата 15 тысяч рублей всем военнослужащим Вооружённых Сил, в том числе курсантам, проходящим службу по состоянию на 31 августа текущего года.

Также, Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим указом от 24 августа по единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию, пенсионерам Вооружённых Сил Министерства обороны единовременно выплачено по 10 тысяч рублей. Выплаты завершены, о чём и докладываю.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Знаю, что Министерство обороны и Вы всегда уделяете очень большое внимание социальным вопросам, социальной поддержке военнослужащих и членов их семей. Очень многое сделано для обеспечения жильём – и постоянным, и служебным. Вопросы решаются достаточно оперативно, но есть ещё над чем работать. В этом смысле просил бы Вас и дальше уделять необходимое внимание именно этому направлению.

Что касается обороноспособности в целом, то сделано очень многое для оснащения армии и флота современными видами техники и вооружения. Она по многим направлениям – весь мир это уже хорошо знает – является уникальной. Но, безусловно, она должна находиться в надёжных руках, люди должны чувствовать себя комфортно, чувствовать заботу со стороны государства. Минобороны очень многое делает по этому направлению в последние годы. Надеюсь, что такая работа будет продолжена и в будущем.

Что касается выплат, в том числе и курсантам, мы с Вами это согласовывали на этапе подготовки этих решений. Прошу Вас и дальше уделять этому самое пристальное внимание, в том числе это касается денежного содержания и выплат военным пенсионерам. Мы неоднократно эту тему обсуждали, там есть вопросы, над которыми нужно подумать, с тем чтобы не снижать уровень доходов военнослужащих, а, наоборот, регулярно его поднимать в соответствии с тем, как складывается ситуация в экономике, макроэкономике, с инфляцией и так далее. Эту работу мы продолжим и дальше.

Пожалуйста, Анна Юрьевна Кузнецова – о поддержке семей с детьми.

А.Кузнецова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Конечно, радостно видеть, что курс на защиту семьи воплощается в реальных шагах, в конкретных мерах. Сегодня видим, что увеличено в два раза и пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, расширены направления использования маткапитала и выплаты – достаточно внушительные суммы озвучены, – которые направлены на помощь беременным женщинам, на помощь одиноким родителям и семьям, которые попали в ту или иную сложную ситуацию.

Бывая в регионах, видишь, как эти меры нужны на самом деле людям. Абсолютно точно важно развивать эти меры поддержки, наращивать их, как уже было Вами озвучено.

Видим два направления этой большой работы. Во-первых, поддерживать семьи, которые попали в кризисную ситуацию, в трудную жизненную ситуацию. А во-вторых, безусловно, создавать условия для сохранения и приумножения благополучия семей, не допуская кризисной или сложной ситуации.

Вместе с общественными организациями, с родителями в различных регионах России мы выработали целый комплекс мер, который стал особым блоком в программе «Единой России», в народной программе. Очень важно, чтобы были ресурсы для реализации всех этих мер и предложений, которые туда внесены. Хотелось бы на некоторые особенно обратить внимание. Например, на поэтапное расширение системы и охвата социальной поддержки семей. Особенно в этом нуждаются малообеспеченные семьи с детьми. Сейчас, к примеру, есть пособие на детей от трёх до семи [лет], но, конечно, важно идти дальше и расширять эту возрастную рамку, продолжая, пролонгируя поддержку семей с детьми.

Наращивая меры поддержки, важно работать над совершенствованием их предоставления. Сегодня важные шаги сделаны. Очень хочется, чтобы [по примеру] тех регионов, которые сегодня в пилотном режиме работают над форматами безбарьерного предоставления льгот и пособий, эта практика применялась во всех регионах России. Надеемся, это в ближайшее время произойдёт. И конечно, гибкие подходы в этом вопросе, в предоставлении различных форматов поддержки тоже очень важны, чтобы этот процесс был не забюрократизирован.

Хотела бы отдельно обратить внимание на вопрос организации детского досуга. Каждому родителю хочется, чтобы его ребёнок был всесторонне развит, нашел своё интересное занятие по жизни, и хочется, чтобы эти родительские пожелания можно было исполнить в любом регионе России, в любой точке нашей страны – и в больших мегаполисах, и в сельской местности. Все сегодняшние программы, которые в совокупности эту задачу ставят, должны умножить усилия в реализации этой большой задачи. Соответствующее предложение в программе партии мы зафиксировали.

На ещё один момент хотела бы обратить внимание – это вопрос того, как выделенные федеральные средства работают в конкретном регионе, как они помогают конкретной семье. Поясню свою мысль на примере закона о питании. Финансирование было выделено, мы вместе с коллегами, уполномоченными по правам ребёнка, вместе с родителями, советами отцов мониторили то, как реализуется на местах эта большая федеральная задача. В итоге произошла коррекция многих моментов, которые на первом этапе составляли проблему, скажем так. Результатом этой большой работы стала как раз живая обратная связь, которая выстроена с родителями. Мне кажется, важно эту практику распространять и быть чуткими к тому, каков запрос и какова обратная связь по вопросу реализации тех или иных федеральных мер поддержки.

Что мы ещё считаем важным подчеркнуть? Мы сегодня видим, что выстраивается именно системный формат поддержки семьи, то есть в любой сложной ситуации семья может рассчитывать на то, что она может опираться на государство. Но здесь хотела бы подчеркнуть ещё одну важную черту этой поддержки – то, что сегодня государство берёт на себя постоянные обязательства. Это не трёхлетний бюджетный период, это даже не пять лет. То есть теперь те меры поддержки, которые озвучены здесь сегодня, будут реализовываться всегда. Это постоянство в поддержке, постоянство в исполнении своих обязательств, мне кажется, очень важно слышать и знать, особенно когда наши семьи принимают решение о рождении ребёнка, когда принимаются иные судьбоносные решения для семьи. Конечно, хочется, чтобы этих форматов поддержки, форм поддержки было как можно больше.

И в заключение, Владимир Владимирович, не могу не доложить Вам, что буквально пару часов назад завершилось первое установочное совещание с представителями государств СНГ о создании – по инициативе как раз России – Совета по защите детства. Хочу поблагодарить Вас за поддержку. Это ещё раз подчеркивает высокое значение защиты детства, защиты семьи для России, и, конечно, именно эта идея очень вдохновляет и объединяет всех.

Спасибо.

В.Путин: Анна Юрьевна, Вы сейчас ещё раз упомянули о том, о чём я тоже сказал в диалоге с Татьяной Алексеевной [Голиковой]. Нам нужно достроить стройную систему поддержки семей с детьми. Именно достроить. У нас есть ещё ниши, которые мы должны обязательно заполнить, и выстроить её прямо от рождения ребёнка и до окончания школы. Такие возможности у нас есть, подходы понятны. Здесь очень востребована Ваша работа, работа Ваших коллег в регионах, с тем чтобы иметь обратную связь того, что происходит в реальной жизни.

Знаю, что Вы очень многое делаете для развития этой системы – системы уполномоченных по правам ребёнка в регионах. Два слова об этом: как выстроена эта система в целом по стране, по регионам и по федеральным округам?

А.Кузнецова: Уважаемый Владимир Владимирович, сегодня система работы с коллегами выстроена таким образом, что мы имеем в режиме буквально онлайн живую обратную связь от родителей через обращения, через контакт с общественными организациями, который выстроен. Ведь при уполномоченных по правам ребёнка в регионах созданы общественные советы: и советы отцов, и советы общественных организаций. Более того, созданы детские советы, которые позволяют взаимодействовать как по новым предложениям, так и получать обратную связь непосредственно «здесь и сейчас» о том, что происходит. Очень интересные детские замечания поступают к нам в аппарат, которые тоже порой ложатся в основу наших предложений.

Более того, когда мы видим необходимость новых шагов, новой меры, а видим мы её из наших системных мониторингов, которые проводит аппарат Уполномоченного по правам ребёнка, – это обратная связь по исполнению Ваших поручений, это обратная связь по региональным изменениям, которые происходят. Ведь в «детстве» нельзя допускать ошибок, здесь надо действовать сразу и наверняка. Поэтому мы работаем с регионами, для того чтобы отточить то или иное предложение. И когда выносим его, разрабатываем с коллегами-законодателями или обращаемся в Правительство, под каждым нашим предложением целый пакет аргументов из конкретных жизненных историй, из конкретных цифр и анализа процессов, который произведён уже вместе с экспертами и многими коллегами.

Приводя примеры, уже сейчас можно сказать о реализуемой мере – о мониторинге детских домов-интернатов, который воплотился в Ваши поручения. Сегодня с Правительством Российской Федерации, с Министерством труда ведётся детальная работа в каждом регионе. Конечно, мы надеемся, что она будет завершена успешно, и дети – на мой взгляд, одна из самых незащищённых категорий – это дети с особенностями развития, дети-сироты, которые находятся в этих учреждениях, наконец-то получат ту инфраструктуру, которую они заслуживают, полное обеспечение и поддержку, которая им на самом деле нужна, – и медицинскую, и иную. И так идёт по всем иным направлениям.

Конечно, я рада и благодарю всех наших коллег, уполномоченных по правам ребёнка, которые по первому зову подключаются сразу как к решению конкретной истории, так и к разработке системных предложений.

В.Путин: Как Вы оцениваете уровень взаимодействия между уполномоченными по правам ребёнка и руководителями регионов и крупных муниципалитетов?

А.Кузнецова: Сегодня уполномоченные по правам ребёнка стали прямыми советниками по вопросам защиты детства. Да, пришлось сделать этот шаг и сначала признать, что уполномоченные из-за разницы в правовом статусе, к сожалению, не имели равного положения, скажем так, и равных возможностей, как и равных обязательств. Но после того, как по Вашей инициативе был принят закон об уполномоченных по правам ребёнка, были выравнены как наши права, так и обязанности, и статус уполномоченных стал выше. Это позволило нам сделать более звучным голос в защиту семей с детьми, который мы стараемся не просто подстраивать под запросы, которые на данный момент времени есть. Сейчас мы поставили себе задачу, Владимир Владимирович, и уже несколько методик реализовали. Например, «Качество детства» – это полная аналитика того, что происходит в конкретном регионе. То есть мы ставим задачу следующего уровня, а именно: анализ и прогнозирование рисков. Эту работу мы сейчас разворачиваем в полном объёме. Надеемся, получится.

В.Путин: Руководители регионов откликаются, чувствуют эти проблемы, работают с Вашими коллегами?

А.Кузнецова: Владимир Владимирович, есть разного уровня взаимодействие, но, как правило, сейчас работа идёт достаточно точно, и губернаторы в регионах относятся внимательно к тем докладам, которые готовят уполномоченные.

Буквально сейчас с одним из регионов мы работаем по учреждению новой должности в детской больнице, для того чтобы за малышами, которые там находятся, можно было присматривать. Может, это кажется небольшим вопросом, каким-то незначительным, не влияющим на какие-то системные процессы, но на самом деле ничего не может быть больше, чем помощь конкретному малышу, который сегодня находится в больнице, и рядом с ним нет взрослого. Такие решения порой ложатся в основу каких-то системных решений, которые потом находим вместе с коллегами-законодателями, с коллегами в Правительстве.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Шмелёва Елена Владимировна – по капитальному ремонту школ.

Е.Шмелёва: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

После съезда, на котором Вы поддержали предложенную «Единой Россией» масштабную программу капитального ремонта школ, мы обсуждали её со всеми гражданами в каждом регионе страны. Люди восприняли её не просто как ремонт помещений и фасадов, а как масштабный проект по обновлению школ. Мы, конечно, должны оправдать эти ожидания – без бюрократии, без формального подхода к освоению выделенных средств и обязательно учитывая мнение людей на каждом этапе реализации программы, как мы это сделали, когда вместе с родителями в каждом субъекте составили перечень школ, нуждающихся в ремонте именно сейчас, потом приехали, посмотрели и уточнили перечень школ, которые включены в программу. Это сделала «Единая Россия» вместе с региональными органами власти, общественные организации помогали. Конечно, это важно – обратная связь и то, что действительно было учтено мнение граждан.

По факту оказалось, что школ, нуждающихся в модернизации, больше, чем закладывалось в первый перечень программы капитального ремонта. Поэтому при Вашей поддержке увеличилось количество школ до 7300, и рассчитываем, что работы в первой полутора тысячи будут закончены уже в следующем году.

Людям важно, что не просто школа включена в программу – важны результаты этой программы, поэтому мы говорим о критериях качества капитального ремонта. Каждая школа должна соответствовать требованиям антитеррористической и пожарной безопасности – это база, это очевидно, но не только: главной целью является создание развивающей среды, в которой раскрываются таланты детей. Очень важно было включить в программу оснащение школ современным учебным оборудованием, доступом к Wi-Fi, для того чтобы разворачивать компьютерные классы, внедрять информационные технологии, автоматизировать рабочие места преподавателей. Для здорового питания школьников важно было отремонтировать, модернизировать пищеблоки в школьных столовых.

Программу капитального ремонта ждут сегодня миллионы людей. Но мы знаем, что людям нужна не только обновленная инфраструктура, но и повышение качества образования в целом. Тут главный вопрос – разностороннее развитие детей.

На прошлой неделе в Эрмитаже мы встречались с руководителями [музеев], молодёжью, родителями и представителями учреждений культуры. От нас всех я передаю Вам благодарность за «Пушкинскую карту», Владимир Владимирович. Этот проект уже состоялся и имеет огромный потенциал для последующего развития в интересах каждого молодого человека и каждого региона.

Вообще, постоянно растёт запрос родителей на раскрытие талантов их детей. Программа капитального ремонта даст больше возможностей для дополнительного образования в каждой школе.

Мы предлагаем пересмотреть и развивать олимпиадное движение, поддерживать дальше проявленный каждым ребёнком интерес к предмету, создавать и расширять интегрированные модели обучения, когда программы создают представители образовательных организаций разных уровней и профилей, научные институты и индустриальные партнёры.

Это напрямую связано с ещё одним очень значимым социальным запросом – актуальностью образования реальной экономике и современным общественным институтам. Вузы, ссузы должны постоянно и регулярно работать вместе с предприятиями, которые во многом будут формировать образовательные программы и заказ на их выпускников. Татьяна Алексеевна уже об этом говорила подробно.

Хочу подчеркнуть ещё один важный, значимый проект, который получил Вашу поддержку. При нашей работе с партией «Единая Россия» будет реализована инициатива по развитию 30 передовых инженерных школ с обязательным участием работодателей в её реализации, независимой оценке ими программ и выпускников. Мы считаем, что это даст огромный рывок в развитии образования, развитии отечественных технологий и прикладной науки в каждом регионе.

В сфере науки тоже есть ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшее время. Учёные просят кратно снизить бюрократическую нагрузку. Сегодня из-за того, что большинство конкурсов проводится ближе к концу года, им в сжатые сроки приходится выполнять и исследовательскую, и огромную отчётную, бумажную работу. Также партию просят сократить сроки поставки оборудования и расходных материалов. Поэтому мы ещё включили в народную программу «Единой России» развитие новой модели аспирантуры. Она, конечно же, должна стать полноценным научным институтом, а не образовательной программой, не образовательным институтом, как сейчас.

Коллеги, люди очень ждут программу обновления школ. Вместе с тем мы должны создавать условия для раскрытия талантов наших детей и молодёжи на всех уровнях образования.

Я назвала лишь малую часть инициатив, которые мы обсуждали с людьми, включили в народную программу «Единой России» и уже начали по ним работу, которую обязательно продолжим.

У меня всё, Владимир Владимирович.

Спасибо за предоставленное слово.

В.Путин: Спасибо.

Елена Владимировна, мы с Вами буквально позавчера в [Ново-]Огарёво встречались, и Вы рассказывали мне о том, как шли ваши встречи, диалоги с людьми по проблемам образования. Я бы хотел, чтобы Вы сейчас очень коротко, буквально несколько слов сказали об этом коллегам, которые присутствуют на совещании: что людей беспокоит больше всего, что привлекает их наибольшее внимание и чего они ждут? Так, по-простому, как Вы мне об этом говорили позавчера на встрече.

Е.Шмелёва: Владимир Владимирович, спасибо большое за интерес и за то, что эта тема теперь в таком большом количестве программ, надежд, предложений.

Конечно, нам нельзя подменять ответственность каждого взрослого профессионала какими-то контрольными и надзорными процедурами, это не работает, и это не работает тогда, когда дело касается детей.

У нас сильные эксперты в сфере образования, у нас сильные педагоги, у нас много создано таких программ, которые являются эталонными, уникальными в мире. Конечно, мы видим те заделы, которые были созданы за счёт того, что эти программы работали. Наши национальные задачи и наши критические технологии, важные для развития каждого региона, принципиально нуждаются в таком подходе на уровне школы. Бюрократическая нагрузка, которая сегодня существует, на педагогов, на директоров образовательных организаций, которые не могут зачастую без педагога её выполнить, сделать, – значительная. Она очень большая, она отвлекает педагогов от их миссии, от их задачи. Это отдельный блок нашей работы.

Анализ проведён и ещё ведётся, но очевидно, что надо системно подходить к этой нагрузке. Она должна быть снята за счёт интеграции информационных систем, которые сегодня не полностью снимают этот груз с педагога. Она должна вообще быть связана с одним-двумя документами, которые заполняются в течение года, и всё остальное время учитель должен учить детей. Любые предложения по контрольным процедурам, по каким-то проверочным работам должен принимать сам директор, сам педагог тогда, когда ему кажется это важным с точки зрения получения обратной связи о качестве преподавания.

Вообще, категории качества, равного доступа, справедливости – это основные категории, которые заложены в какие-то планы и надежды людей, связанные с «Единой Россией», со следующим законодательным циклом. Это всё принципиально важно с точки зрения планирования будущего детей.

Сейчас в России Год науки и технологий. Так вот мы должны постоянно поддерживать интерес ребят, развивать дополнительные программы, дополнительную инфраструктуру, показывать, как будут развиваться технологии, и делать всё, чтобы они как можно раньше могли включиться. Этому служат и региональные центры, работающие по модели «Сириуса». Кстати, так же как Вы возглавляете наш попечительский совет, там губернаторы возглавляют попечительские советы таких центров. И всё время происходит, мне кажется, одна модель: сильные региональные центры, эксперты и педагоги получают всё больше ресурсов для того, чтобы эти программы развивать. Таким образом, инженерные школы, СПО, всё, что связано с новой инфраструктурой, конечно, должно быть открыто, как в своё время Вы открыли олимпийское наследие, – это такой инфраструктурный проект, которые всё время раскрывается в интересах каждого ребёнка и каждого региона.

Хотелось бы, чтобы всё, что мы сейчас создаём в рамках национального проекта «Образование», в рамках тех задач, которые поставлены в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, были такими же инфраструктурными и открытыми по сути. Люди этого ждут, они хотят подсказок, они хотят, чтобы дети видели перспективы применения независимо от уровня образования. Это не значит, что все хотят обязательно – хотя очень многие родители хотят – видеть учёными своих детей. Но не только. Есть очень серьёзный запрос со стороны общества на решение больших задач, и дети, школьники эти задачи к себе применяют, и их в этом всячески надо поддерживать. Поэтому программы воспитания, программы интеграции их в культурное сообщество, программы развития каждого региона должны занимать значимое место и иметь инфраструктуру.

И всё-таки они косвенно связаны с вопросом нагрузки в школе, в том числе и на детей. Поэтому мы будем системно с этими предложениями выходить к Вам, к коллегам из Правительства. Мы действительно уже системно стали работать, у нас рабочее взаимодействие. Эта обратная связь всё время приходит на почву людей, которые её анализируют. Хочу сказать спасибо коллегам за это.

Спасибо, Владимир Владимирович, за вопрос.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Проценко Денис Николаевич – по вопросу медицинской реабилитации граждан, переболевших COVID-19.

Д.Проценко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы обозначили важную проблему по созданию государственной программы реабилитации граждан, перенёсших любые тяжёлые заболевания, в том числе COVID-19. Период пандемии нам действительно напомнил об актуальности такого клинического направления современной медицины, как реабилитация, потому что коронавирусная инфекция даёт осложнения глобально, на весь организм человека, приводя к обострению в том числе и хронических заболеваний.

Мы с коллегами в течение последних двух месяцев в рамках формирования народной программы «Единой России» очень много обсуждали различные направления перезагрузки системы здравоохранения. Сейчас понятно, что программа изменений структурна, она будет касаться не только материально-технической базы медицинских учреждений, но и системы подготовки кадров, и системы повышения квалификации врачей и медицинских сестёр. Тем не менее, расставляя приоритеты, мы понимаем, что реабилитацией нужно было заниматься, что называется, вчера.

Мы встречались с Михаилом Альбертовичем [Мурашко] на днях и обсудили с ним, что уже сегодня пациентам, перенёсшим COVID, помимо углублённой диспансеризации по показаниям реализуются и реабилитационные мероприятия. Со слов Министра, сегодня таких услуг оказано уже более чем на полтора миллиарда рублей.

Дополнительно в Министерстве здравоохранения уже подготовили проект программы изменений госгарантий. Однако, мне кажется, мы понимаем: чтобы программа реабилитации заработала, параллельно должна быть полноценно реализована программа диспансеризации. Мне видится здесь очень важным в первую очередь комфорт пациентов и выстраивание быстрых процессов диспансеризации, потому что, если это будет неорганизованно и затянуто, люди просто на неё не пойдут.

И вопрос особого внимания – это, конечно, отдалённые регионы и доступность медицинской помощи в них. За это время мы видели много на различных территориях абсолютно классных решений, таких как поликлиника на железной дороге в Забайкальском крае, плавучая поликлиника в Югре, медицинский автопоезд в Свердловской области. Мне кажется, все эти решения нужно использовать и в зависимости от особенностей региона их тиражировать на различные регионы.

Владимир Владимирович, ещё очень важный аспект, с моей точки зрения, – это, конечно, медицинские кадры, в том числе медицинские кадры на селе. С одной стороны, у нас есть эффективно работающие программы «Земский доктор» или «Земский фельдшер», но и эти программы, которые доказали свою эффективность, тоже требуют изменений. Частный пример, который мы получили от коллег из села, что, например, молодые ребята из села не могут попасть в эту программу – назад, к себе, на малую родину. Они должны ехать в какое-то другое место. И нам кажется, что это ограничение нужно убрать из этой программы и, может быть, её расширить ещё программой удержания специалистов, которые отработали пять лет.

Вообще, продолжая кадровую тему, хочется отметить, что существует, конечно, дефицит на первичном звене, в поликлиниках, врачей общей практики на селе и фельдшеров, поэтому нам видится целесообразным ввести дополнительную мотивацию для медицинского персонала первичного звена здравоохранения, дифференцированную, конечно, в зависимости от категории сотрудников и от особенностей обслуживаемой территории. Ещё раз: максимального внимания требуют врачи общей практики и фельдшеры, работающие на селе. Уверен, что это позволит сделать работу на переднем крае здравоохранения престижной, привлекательной в первую очередь для молодых сотрудников.

Возвращаясь к теме медицинской реабилитации, мне хочется подчеркнуть, что современная аппаратура, её закупка и обеспечение – это, наверное, только процентов 30 от получения желаемого эффекта. Очень важно сосредоточить усилия на подготовке мультидисциплинарных реабилитационных команд. Мы с ведущими вузами нашей страны уже начали обсуждать эту тему. Я уверен, что те предложения, которые мы сформируем, помогут нам подготовить действительно и качественных, и востребованных специалистов.

И важно подчеркнуть, что, конечно, Минздрав активно участвует во всех наших обсуждениях, очень оперативно реагирует по всем предложениям, и мы продолжаем свою работу.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Денис Николаевич, Вы как главный врач московской клинической больницы № 40 не только выстроили работу в своём коллективе, в Москве, соответствующим образом в той части, которая Вас напрямую касается, но и работали, помогая своим коллегам в регионах. В целом ваша клиника в каких регионах так или иначе в работе участвовала?

Д.Проценко: Мы участвовали в [работе в] Дагестане, сотрудники нашей команды в рамках московских мультидисциплинарных бригад были и в Уфе, и в Чите. На самом деле, наверное, фактически во всех территориях с трансляцией нашего опыта и обмена мнениями.

В.Путин: Исходя из этой работы, из практического взаимодействия с коллегами на местах, Вы уже сейчас в целом сказали об этом, тем не менее, исходя из конкретных, практических, рабочих контактов с коллегами, что бы Вы выделили в качестве главного, что нужно сделать в регионах сейчас в целом?

Д.Проценко: В регионах в целом мы можем сейчас усилить первый этап реабилитации, который начинается уже в стенах отделений реанимации и интенсивной терапии. Мы прошли такой опыт, такой опыт имеется в отношении сосудистых центров для пациентов с инсультами. Мы видим эффективность. Мы видим, что очень высокий реабилитационный потенциал наших пациентов, который мы должны использовать, задействован именно на первом этапе – в период нахождения пациента в стационаре: от отделения реанимации и до профильного отделения. Этот опыт из сосудистых программ, я уверен, должен быть транслирован в том числе и на ковидные госпитали.

В.Путин: А то, как выстроена программа реабилитации сейчас? Она будет эффективно работать? Она попадёт туда, куда нужно, имея в виду техническое состояние, состояние зданий и сооружений? Средства, которые мы предусмотрели на реабилитацию, направляются по нужным каналам, в нужном направлении?

Д.Проценко: Владимир Владимирович, видится, что да. Конечно, средств всегда хочется больше, сотрудников, команд хочется больше. Тем не менее то, что сейчас реализуется, – я вижу высокий потенциал для этого.

В.Путин: А как это проконтролировать, на Ваш взгляд? Какой эффективный способ контроля, минимально забюрокраченный?

Д.Проценко: Есть медицинские конечные точки – это и средний койко-день, это длительность нахождения в отделении реанимации. Есть специальные медицинские шкалы, которые позволяют объективно оценивать эффективность реабилитации. Я думаю, цифровизация медицины с включением этих шкал позволит достаточно быстро собирать эти данные объективно, потому что все эти шкалы строятся не на субъективных каких-то критериях, а на объективных – лабораторных и клинических.

В.Путин: Посмотрите, пожалуйста, вместе с коллегами, в том числе из Правительства. Вам сейчас это несложно сделать с учётом Вашего положения в текущем политическом цикле. Надо посмотреть, чтобы эта система обратной связи работала эффективно, чтобы было понятно, какой эффект от тех средств, от тех вложений, которые мы будем делать в эту сферу здравоохранения.

Д.Проценко: Да, спасибо, принято.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В этом году большое внимание уделяется региональному развитию и строительной отрасли. Принято знаковое, в том числе законодательное, решение, которое сегодня мы реализуем вместе с партией «Единая Россия». Вами дан целый ряд поручений по итогам Послания Федеральному Собранию, съезда партии «Единая Россия», рабочих совещаний, о ходе реализации которых хотелось бы сегодня доложить.

Так, по вопросу поддержки регионов и их инфраструктурного развития в текущем году приняты следующие решения.

Программа реструктуризации бюджетных кредитов распространена на такие кредиты, выданные в 2020 году. Это решение позволит дополнительно привлечь более 218 миллиардов рублей на реализацию новых инвестиционных проектов. Всего по этой программе в текущем году уже одобрено 246 новых инвестиционных проектов на сумму 102 миллиарда рублей в 43 регионах с общим объёмом внебюджетных инвестиций в размере одного триллиона 400 миллиардов рублей. Будет создано 60 тысяч рабочих мест.

Кроме того, обеспечена возможность снижения рыночного долга [регионов] и муниципалитетов до уровня 25 процентов от налоговых и неналоговых доходов. На указанные цели может быть направлено до 337 миллиардов рублей. 55 регионов в этом году получили дополнительные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, на сбалансированность, это 50 миллиардов рублей.

Запущен в работу основной инструмент так называемого инфраструктурного меню. Для регионов это инфраструктурные бюджетные кредиты. Все необходимые нормативные акты приняты. Мы еженедельно рассматриваем заявки на заседании штаба по региональному развитию, взаимодействуем с регионами при подготовке заявок, помогаем им, как Вы сказали, оформлять эти документы, где-то даже проводим обучение.

Приняли решение по таким сложным проектам, которые Вы обозначали, как метро в Нижнем Новгороде, была подготовлена хорошая комплексная программа. По метро в Челябинске принято решение, дорабатываем вопрос по Красноярску. Отрабатываем темы инфраструктурных кредитов и модернизации очистных сооружений в Краснодарском крае. Готова, на выходе заявка по Ямалу о финансировании строительства Северного широтного хода.

В рамках лимита, установленного для каждого субъекта, уже одобрено 10 заявок на 90 миллиардов с оформлением всех документов: это Калужская, Костромская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Тюменская, Челябинская области, Республика Саха, Крым и Санкт-Петербург. На рассмотрении находятся заявки регионов на общую сумму 490 миллиардов рублей как в рамках лимитов, так и на конкурсный отбор. Это уже превышает лимит в 500 миллиардов рублей, который у нас есть на первые два года. Приём заявок от субъектов будет проходить до 1 октября. Таким образом, предусмотренный в Послании объём средств будет выбран в полном объёме. Владимир Владимирович, регионы проявляют большой интерес к этому инструменту. По Вашему поручению прорабатываем условия продления этой программы до 2026 года с дополнительным лимитом, с Минфином активно обсуждаем механизмы и условия работы по данным проектам.

Объём [средств] внебюджетных источников, который должен быть привлечён благодаря этим инструментам, составляет не менее одного триллиона рублей. Это масштабная программа с общим объёмом финансирования более двух триллионов рублей, которая позволит обновить инфраструктуру на местах и выполнить показатели национальных целей.

Второй инструмент – это инфраструктурные облигации. За счёт их выпуска к 2023 году планируем привлечь не менее 150 миллиардов рублей из внебюджетных источников, субсидируя из федерального бюджета ставку по купонному доходу. На сегодняшний день одобрены заявки трёх регионов – это Тульская, Челябинская, Тюменская области. Всего у нас в заявках находится 51 проект из 30 субъектов на общую сумму 213 миллиардов рублей, которые позволят построить и ввести более 20 миллионов квадратных метров жилья.

Третья мера поддержки – это 150 миллиардов рублей из ФНБ на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Вы неоднократно, Владимир Владимирович, об этом говорили. Сегодня, занимаясь предварительным отбором, мы видим колоссальный интерес к этой программе. У нас на сегодняшний день публично-правовой компанией – фондом реформирования ЖКХ, уже подобрано суммарно проектов из 68 субъектов на 600 миллиардов. Это очень интересный механизм: три процента – стоимость денег, до 25 лет. И конечно, регионы могут за счёт этого серьёзно обновить инфраструктуру и серьёзно снизить в том числе выбросы вредных веществ. Из них уже 12 регионов на 45 миллиардов имеют практически готовые документы с проектно-сметной документацией. Сейчас законодательно мы примем с «Единой Россией» все поправки в эту осеннюю сессию и уже полностью можем по этой программе начинать выдавать деньги.

Развитие регионов невозможно без хороших дорог на местах. К 2024 году необходимо выполнить показатель по обеспечению нормативного состояния 85 процентов дорожной сети в 105 городских агломерациях. Показатель этого года – мы должны достигнуть – 73 процента. Докладываю Вам, что показатель этого года будет точно уже перевыполнен. По количеству региональных дорог в «нормативе» также идёт серьёзное перевыполнение. Плановое значение было 45,8 процента, сейчас таких дорог уже отремонтировано 47 процентов, и их количество продолжает расти.

По кассовому исполнению также превышаем прошлогодние показатели. Объём федерального финансирования дорожной деятельности субъектов по этому году составляет около 300 миллиардов рублей. Более половины этих средств уже реализованы, что выше кассового исполнения аналогичного периода прошлого года почти на 70 миллиардов рублей. В первой десятке лидеров идут Белгородская область и Республика Ингушетия, которые на 100 процентов завершили программу. Курская область и Республика Крым – более 90 процентов годового освоения программы. Кабардино-Балкарская Республика, Ненецкий автономный округ, Краснодарский край, Самарская область, Свердловская область, Новосибирская область – выполнение уже более 80 процентов.

По Вашему поручению на съезде партии «Единая Россия» все регионы дополнительно получили федеральную поддержку в размере 30 миллиардов рублей, которая направлена на ремонт более двух тысяч километров дорог. Часть из них, большая часть, будет выполнена в течение сентября, остальное – до конца года.

В текущем году мы расширили с Минфином практику выделения средств на опережающее дорожное строительство за счёт так называемых лимитов последующих лет. Так, из Резервного фонда Правительством на возвратной основе выделено 173 миллиарда средств дополнительно. Это позволило нам обеспечить к концу года 20 процентов технической готовности трассы Москва – Казань, досрочно ввести в эксплуатацию 70 километров федеральных, 75 километров региональных дорог, дополнительно отремонтировать 190 километров региональных дорог и 19 мостов.

Владимир Владимирович, знаете, сегодня у нас знаковое событие. В Брянске, например, сегодня открыли дорогу, так называемую Брянск-I – Брянск-II. 40 лет жители просили эту дорогу. У нас преддверие [годовщины] Победы над немецко-фашистскими захватчиками, и вот сегодня за счёт дополнительно выделенных денег эта дорога – в прошлом году выделены деньги – была построена с опережением на один год. Первыми по этой дороге проехали ветераны.

И [количество] таких знаковых событий по вводу объектов по всей стране у нас измеряется десятками и даже сотнями дополнительных дорог.

Несколько слов о новой программе расселения аварийного жилья. Реализация текущей программы осуществляется опережающими темпами. Нарастающим итогом с 2019 года переселено свыше 220 тысяч семей из более чем 3,6 миллиона квадратных метров аварийного жилья. По количеству жителей почти на 21 процент превышаем плановые значения. В прошлом году досрочно завершили действующую программу четыре субъекта. В 2021 году ещё пять регионов завершили программу.

По Вашему поручению на съезде партии «Единая Россия» разрабатывается новая программа расселения аварийного жилья. Эта программа позволит определить единые для всех регионов подходы к расселению жилья, признанного аварийным после 1 января 2017 года. Для старта новой программы в проект федерального бюджета Правительством заложены средства в объёме 45 миллиардов рублей на 2022–2024 годы. Запуск новой программы расселения аварийного жилья потребует комплексных поправок в законодательстве, которые мы прорабатываем совместно с «Единой Россией» и надеемся их принять до конца этого года. Программа позволит расселить около миллиона семей и порядка 12 миллионов квадратных метров аварийного жилья.

Особое внимание уделяем достижению показателей национальной цели по формированию комфортной городской среды. С начала реализации программы при поддержке из федерального бюджета благоустроено 83 тысячи новых пространств и общественных территорий. Это новые набережные, парки, скверы, которые стали местом притяжения и отдыха жителей. В текущем году всего в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено около 47 миллиардов рублей. Планируем благоустроить пять тысяч общественных территорий и 5,2 тысячи дворовых территорий в 84 субъектах Российской Федерации. Все эти показатели будут выполнены.

Кроме того, 10 миллиардов рублей направлены на реализацию Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Финансирование по этому показателю было увеличено в два раза. В этом году отобрано 160 населённых пунктов: как правило, это малые города, в которых будут реализованы проекты по благоустройству в 2022–2023 годах. Это существенный вклад по достижению показателей национальной цели по улучшению комфортной городской среды в полтора раза. Хотел сказать, что жители очень активно голосуют, в том числе и в электронной форме голосования. Идёт активнейшее обсуждение, и жители с удовольствием принимают решения в этой огромной работе.

Благодаря Вашему решению в этом году у нас заработал новый инструмент в виде семейной ипотеки на семьи с первым ребёнком. И мы видим очень значительный рост [интереса] к ней. Могу сказать, что даже за первый месяц её работы, за август, уже в два раза превысили показатели по выдаче объёмов по данному виду ипотеки. Ожидаем, что этот показатель будет расти и дальше, что позволит облегчить возможность приобретения жилья для семей с детьми и дополнительно увеличить объём жилищного строительства.

Оперативные данные за сентябрь показывают положительную динамику по вводу жилья. По данным регионов, введено уже более 50 миллионов квадратных метров, что на 24 процента выше показателей прошлого года за аналогичный период. Несмотря на все сложности, связанные с пандемией, в том числе с ростом цен на строительные ресурсы, ограниченность рабочей силы, принимаем все возможные меры, чтобы эту динамику сохранить.

Продолжаем работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30 процентов. Если в 2020 году мы приняли более 100 знаковых поправок в федеральное законодательство, то за первое полугодие этого года мы уже 65 поправок в законодательство приняли. Совместно с партией «Единая Россия» продолжаем эту работу. До конца года надеемся принять ещё целый ряд знаковых поправок для развития отрасли.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу поблагодарить Вас, Председателя Правительства, партию «Единая Россия» за ту помощь и поддержку, которая позволяет нам обеспечить достижение показателей национальных целей.

Спасибо.

В.Путин: Марат Шакирзянович, новый план по расселению аварийного жилья в каком сейчас состоянии?

М.Хуснуллин: Мы отработали все девять регионов, посчитали, сколько нужно денег. Сейчас ждём окончательной законодательной инициативы, правил расселения. Считаем, что к 1 января будет план уже окончательно утверждён. И по мере того, как регионы будут подходить к реализации новой программы, будем их также по каждому региону утверждать. То есть работа настроена, очень активно губернаторы работают.

Буквально сегодня обсуждали Сахалинскую область. У них вообще план, запустив эту программу, в течение трёх-четырёх лет полностью закончить программу [расселения] аварийного жилья. То есть такая хорошая, динамичная работа ведётся.

В.Путин: Вы сказали: ждём законодательных инициатив. Вы с депутатами Госдумы предыдущего созыва обсуждали этот вопрос?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, обсуждали очень активно. Проект закона подготовлен, мы сейчас прямо в ближайшие два заседания его внесём. С «Единой Россией» обсудили, непосредственно с руководителем Госдумы, с руководителями профильных комитетов очень подробно ведём обсуждение. Нам нужно за короткое время принять все поправки, которые сегодня ограничивают начало действия новой программы. Надеемся к зиме всё это точно уже решить.

В.Путин: Хорошо, я понял.

И ещё один вопрос, что касается благоустройства дворовых территорий. Мы уже об этом говорили, я обращал внимание, и Ваше в том числе, на этот вопрос, а именно: не во всех субъектах Федерации граждане имеют возможность принимать участие в этой работе. Где-то эти «народные бюджеты» функционируют, а где-то нет, потому что есть определённые формальные ограничения, связанные с состоянием муниципальных и региональных бюджетов. Я просил уже подумать на тему о том, чтобы снять эти ограничения. В каком состоянии эти дела?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы это отработаем. Мы действительно в условия конкурса сейчас предложили внести изменения, чтобы и дворовую территорию можно было включать [в программу благоустройства]. Вы правильно говорите, у нас была раньше возможность [направлять средства] только на общественные пространства. Сейчас, если всё-таки жители посчитают, что их двор более важен, и за это проголосует большая часть населения того или иного населённого пункта, мы такое право предоставить готовы. И конечно, это связано ещё, как Вы правильно сказали, с определённой ограниченностью финансовых средств. Потому что у нас есть те суммы, которые мы финансируем из федерального бюджета, есть софинансирование из региональных и муниципальных бюджетов.

Мы эту программу доработаем, думаю, что до конца года внесём предложения.

В.Путин: Чисто формальные ограничения, введённые Минфином, – это связано с состоянием региональных и муниципальных бюджетов. Вот на это обратите внимание. И там, где есть определённые проблемы, они создают так называемые группы в рамках «народного бюджета». Просто есть формальные ограничения. Вернитесь к этому, пожалуйста, ещё раз и вместе с Минфином пообсуждайте. Надо необоснованные ограничения снять, всё равно деньги есть. Это как бы Минфин их стимулирует к тому, чтобы они «оздоровляли» финансы, но это не тот случай. Ладно?

М.Хуснуллин: Есть, Владимир Владимирович. Отработаем, доложим.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Новак Александр Валентинович.

А.Новак: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

В апрельском Послании Федеральному Собранию Вы поддержали инициативу «Единой России» о доведении газа без привлечения средств граждан до границ домовладений в уже газифицированных населённых пунктах. В целях выполнения Вашего поручения Правительством совместно с партией «Единая Россия» в сжатые сроки разработаны и приняты ключевые нормативные документы. Запущена новая модель газификации: теперь каждый гражданин, проживающий в населённом пункте, где есть газ, может подать заявку, и газ будет проведён к его участку бесплатно. Ответственность за газификацию возложена на единого оператора – это «Газпром».

Во всех регионах проведена масштабная работа по инвентаризации объектов, которые подлежат социальной газификации. В результате потенциал подключения составляет свыше трёх миллионов домовладений более чем в 36 тысячах населённых пунктов.

Для упрощения и удобства подачи гражданами заявок на газификацию мы создали по всей стране единую цифровую систему сбора и администрирования заявок на подключение. Запущен портал единого оператора газификации, который работает в режиме «одного окна». Теперь через единый сайт человек может подать заявку в упрощённом режиме с минимальным набором документов, получить полную информацию о процессе газификации, скачать памятку, сделать предварительный расчёт стоимости прокладки сети внутри участка и установки оборудования. Для удобства граждан также на портале сформирован информационный блок с ответами на наиболее актуальные вопросы о газификации. Организованы «горячие линии» для обратной связи. Кроме этого создана возможность подачи заявки на газификацию через единый портал госуслуг. Разработана также интерактивная карта, на которой можно увидеть информацию о строящихся объектах. С момента создания этот сайт посетило свыше 320 тысяч человек.

К настоящему времени в регионах открыто более трёх тысяч стационарных и мобильных пунктов приёма заявок на подключение. В большинстве из них жители могут не просто подать заявку, но и выбрать необходимое внутридомовое оборудование для пуска газа «под ключ».

Также по Вашему поручению предусмотрена возможность подачи комплексной заявки, которая включает в себя не только подключение, но и работы внутри участка по стандартизированным расценкам, а также установку необходимого оборудования: котла, плиты, счётчика.

На сегодняшний день собрано уже свыше 280 тысяч заявок на догазификацию. Темп подачи заявлений вырос по сравнению с прошлым годом более чем в четыре раза. Это говорит о высоком интересе граждан к получению услуги по подключению к газовым сетям на новых условиях.

Что касается выполненных работ: по состоянию на начало сентября подключено уже более 100 тысяч домовладений по всей стране, из них около девяти тысяч – по новым правилам. Таким образом, масштабная программа социальной газификации фактически стартовала.

Продолжается работа по подведению газопроводов к негазифицированным населённым пунктам. В этом году уже построено 78 объектов газоснабжения протяжённостью более 1400 километров и дополнительно созданы условия для газификации в 156 населённых пунктах.

Уважаемый Владимир Владимирович, подключение домовладений к газу находится на особом контроле Правительства. Работа организована в штабном режиме как на федеральном, так и на региональном уровне совместно с «Единой Россией», «Газпромом», всеми газораспределительными организациями. Особое внимание уделяется вопросам безопасности. Находимся в постоянном контакте с губернаторами всех регионов. Хочу сказать, что они очень активно включились в работу.

По поручению Михаила Владимировича [Мишустина] данная работа организована на платформе и при помощи Координационного центра Правительства. Это позволило в кратчайшие сроки нам обеспечить и межведомственное взаимодействие, оперативно получать обратную связь от регионов, от граждан, выстроить цифровую систему управления. Завтра совместно с секретарем генерального совета партии «Единая Россия» Андреем Анатольевичем Турчаком проводим очередное заседание федерального штаба по социальной газификации.

В заключение отмечу, что по Вашему поручению работа по социальной газификации организована. Сейчас мы находимся в активной стадии, будем докладывать о ходе реализации проекта.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Смотрите, два замечания. Первое: нужно, безусловно, продолжать плановую газификацию и обратить внимание на те регионы, где нет так называемой магистральной трубы. Там есть всякие вполне приемлемые для граждан решения, предложения, но просто ни в коем случае нельзя забывать об этом. [Нужно] заниматься и бесплатной газификацией домохозяйств, безусловно, но и про эти фундаментальные вещи нельзя ни в коем случае забывать.

Что касается единого оператора [газификации] и комплексной заявки, цель всех этих мероприятий – мы с Вами это обсуждали неоднократно – в том, чтобы сдержать рост цен на газовое оборудование, на трубы, на работы, связанные с газификацией участков. Создание чего бы то ни было единого может привести к монополизму. Здесь самым внимательным образом нужно следить, чтобы цель была достигнута. Конечная цель – сдержать рост цен на оборудование и на услуги, в том числе строительные работы. Поэтому я Вас прошу внимательным образом к этому отнестись, зафиксировать и смотреть. Понятно, что есть объективные вещи, тем не менее нужно самым внимательным образом на это посмотреть.

А.Новак: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да.

А.Новак: Действительно, плановая газификация – тоже важная часть работы. Вами дано поручение в целом обеспечить газификацию по стране, к 2030 году закончить её. У нас утверждены по всем субъектам Российской Федерации пятилетние программы регионами совместно с «Газпромом». Они реализуются в плановом режиме, и мы также особое внимание уделяем тому, чтобы проконтролировать реализацию этих программ. Речь идёт о подключении новых населённых пунктов, которые не имеют на сегодняшний день подключения к магистральной инфраструктуре. Будем также по этому вопросу докладывать.

Второе – по единым операторам. Безусловно, мы очень внимательно следим, чтобы те расценки, которые сегодня представляются по выполнению услуги комплексного подключения и доведения газа до участка и в случае заявки домовладельца на проведение газа внутри участка, чтобы эти расценки не завышались. Строго с регионами следим за этим совместно с коллегами из «Единой России», потому что в рамках нормативной базы сегодня изменены подходы, и эти расценки, если заключается договор с газораспределительной организацией, должны утверждаться регионами, и они будут стандартизированы. В этом смысле мы следим, чтобы это не были монопольные организации. Сегодня в стране порядка 200 газораспределительных организаций, но при этом у нас законодательством определён единый ответственный оператор, который отвечает за газификацию в целом по стране.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Григоренко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Хочу коротко доложить о проделанной работе, Владимир Владимирович, по исполнению Ваших поручений, а также о результатах нашей совместной работы по инициативам, выдвинутым партией «Единая Россия».

Первое – об изменении порядка техосмотра транспортных средств. У нас было проведено заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, на котором была поддержана инициатива партии «Единая Россия» об отмене обязательного техосмотра для легковых автомобилей и мотоциклов.

Обязательность прохождения техосмотра предлагается сохранить только в двух случаях. Первый случай – это постановка транспортного средства на государственный учёт при смене владельца, если транспортное средство старше четырёх лет. И второй случай – это изменение конструкции или замена основного компонента транспортного средства. Во всех остальных случаях техосмотр предлагается сделать необязательным. При этом данная инициатива распространяется только на автомобили и мотоциклы, принадлежащие физическим лицам и используемые ими исключительно в личных целях, не связанных в том числе с услугами такси.

Данное изменение позволит кардинально сократить количество техосмотров: по нашим оценкам, с 30 миллионов где-то до 6–8 миллионов в год сократится количество техосмотров, что, конечно, благоприятно отразится на ежегодных тратах владельцев.

Сегодня, мы знаем, партия «Единая Россия» подготовила соответствующий законопроект, соответствующие изменения, и внесла его в Государственную Думу. Как только законопроект поступит из Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, мы тут же оперативно рассмотрим его, и, соответственно, данные изменения будут поддержаны.

Второе – развитие и модернизация общественного транспорта. Владимир Владимирович, во исполнение Вашего поручения о начале реализации единой комплексной программы по модернизации общественного транспорта у нас на площадке «ВЭБ.РФ» как института развития с участием Минфина, Минтранса создана определённая проектная команда и проработан механизм реализации проекта по обновлению инфраструктуры и подвижного состава городского общественного транспорта в больших, крупных агломерациях.

Собственно, предлагается применить комплексный подход к развитию городского общественного транспорта. Задач три: это создание мультимодальной транспортной модели, обновление подвижного состава и инфраструктуры и, третье, это цифровизация отрасли общественного транспорта – создание системы учёта выручки, единого центра мониторинга и так далее.

Приоритетным направлением, естественно, является модернизация и развитие городского электрического транспорта. Акцент мы делаем на новых, современных отечественных трамваях и электробусах.

Модель финансирования проработана очень простая. Треть денег – это инфраструктурные бюджетные кредиты: это «длинные» деньги до 15 лет под три процента годовых, это то, о чём Марат Шакирзянович [Хуснуллин] докладывал, как раз в пуле этих заявок. Вторая часть, четверть, – это деньги Фонда национального благосостояния. Они интересны тем, что это до 25 лет, ставка – до пяти процентов годовых. 40 процентов – это деньги ВЭБа как института развития. Мы там субсидируем ставку, тоже до 20 лет – срок действия кредита, ставка не более шести процентов.

Мы эти проекты увязываем с национальным проектом «Безопасные качественные дороги» в части приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети и федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды». Плюс мы ещё добавляем и смотрим то, что в субъектах имеются свои собственные программы по данному вопросу. Получается некий общий подход.

На сегодняшнем, первоначальном этапе в проекте предполагается участие 13 субъектов. Это те субъекты, которые подтвердили своё участие, подали заявки, это Алтайский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Башкортостан, Курск, Нижегородская, Ростовская, Самарская, Саратовская области, Свердловск, Тверь и Челябинская область. Общий инвестиционный объём, бюджет проекта – порядка 350 миллиардов рублей. Мы планируем срок – от двух до семи лет. Этот проект коснётся реконструкции порядка тысячи километров трамвайных путей, мы планируем поменять порядка двух с лишним тысяч трамвайных секций и приобрести чуть более 500 электробусов.

Третий вопрос – это мораторий на осуществление контрольно-надзорных мероприятий. Партия «Единая Россия» выступила с такой инициативой о продлении на 2022 год моратория на плановые проверки в отношении субъектов малого бизнеса, малого предпринимательства. Вами, Владимир Владимирович, на съезде «Единой России» эта инициатива была поддержана.

Правительством 8 сентября текущего года Постановлением № 1520 мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса на 2022 год юридически как решение принят. Установлен запрет, мораторий не только на плановые проверки, а также и установлен запрет на включение таких проверок в ежегодные планы на 2022 год. Примерно это затронет как минимум 120 тысяч субъектов малого предпринимательства, и, соответственно, это достаточно серьёзно снизит административную нагрузку на малые предприятия.

Обращаю внимание, что запрет на плановые проверки не распространяется на компании, производственные объекты которых отнесены к категориям высокого риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Также здесь хотелось бы отметить следующий момент, что у нас 1 июля 2021 года вступил в силу закон о государственном контроле и надзоре № 248-ФЗ, который достаточно серьёзно расширил необходимость и [зафиксировал] случаи согласования проверок с органами прокуратуры – это те проверки, которые не попали под мораторий, – среднего бизнеса и крупного бизнеса. Органы прокуратуры у нас выступают своего рода гарантами соблюдения прав проверяемых лиц. Более того, законом очень серьёзно унифицированы все контрольные процедуры. А самое главное, с 1 июля 2021 года в отношении 18 контрольных ведомств – это 59 видов федерального надзора, практически 80 процентов охват контрольных мероприятий – введена процедура досудебного обжалования. Она работает с 1 июля, она запущена в том числе и на портале госуслуг. Помимо того что можно в каждое ведомство отдельно обратиться, очень удобно, комфортно, дистанционно – подача жалобы максимально автоматизирована, и сервис позволяет в режиме реального времени отслеживать и контролировать все процессы прохождения и рассмотрения этой жалобы.

У меня всё. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Юрьевич.

Пожалуйста, Козлов Александр Александрович.

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович!

На первом и на втором этапе съезда партии «Единая Россия» Вы дали четыре поручения нашему Министерству: усилить охрану лесов и выделить дополнительно на это не менее восьми миллиардов рублей ежегодно, ускорить введение в эксплуатацию государственной информационной системы лесного комплекса, ввести контроль за экспортом круглого леса и выделить 20 миллиардов рублей на ликвидацию объектов накопленного вреда.

Докладываю, что мы сделали по четырём Вашим поручениям.

Первое – усиление охраны лесов и дополнительное финансирование. Я Вам 6 августа сообщал, что планируем затвердить нормативы на охрану лесов на комиссии Государственного Совета. 31 августа комиссия под председательством губернатора Нижегородской области Глеба Сергеевича Никитина состоялась, на ней были и представители «Единой России» – Анна Юрьевна Кузнецова, Николай Сергеевич Валуев, Кастюкевич Игорь Юрьевич. Все трое посещали Якутию, своими глазами видели обстановку, встречались с лесными пожарными и добровольцами, поэтому их мнение, то, что они поддержали наши расчёты, говорит о том, что мы движемся в верном направлении. Согласовали расчёты также наши коллеги-губернаторы и непосредственно сама комиссия.

Дополнительно 8,2 миллиарда рублей – это 1406 парашютистов-десантников, сейчас их в стране 3008, 47 тысяч к 26 тысячам лётных часов, увеличение в два раза 927 тысяч километров наземного патрулирования, а также увеличение средств тушения для снижения доли крупных лесных пожаров в 2,4 раза.

Несмотря на то что нынешний пожароопасный сезон ещё не завершился, регионы уже должны начать готовиться к следующему. Нам нужно найти и обучить этих сотрудников, под которых мы предусмотрели финансирование, законтрактовать воздушные суда. И очень хорошо, что именно сейчас, на этапе выделения средств, мы это обсуждаем с партией. Понадобится их помощь в контроле за расходованием средств и, конечно, [в том, чтобы] не упустить ни рубля при утверждении федерального бюджета новым составом Государственной Думы.

Второе поручение – создание государственной информационной системы лесного комплекса. Партия своё дело сделала. Законопроект, необходимый для её запуска, принят Государственной Думой в феврале этого года. Теперь слово за ведомствами.

Для более прозрачного учёта древесины мы внесли в автоматизированную систему более 55 тысяч складов древесины и мест её переработки. Сейчас настраиваем электронный сопроводительный документ, чтобы видеть всю цепочку транспортировки древесины внутри страны. Начнём получать эти данные с января 2022 года. После анализа всех бизнес-процессов, а их тысячи, – мы должны эту работу закончить до конца текущего года – подготовим документацию для создания единой государственной системы, чтобы она заработала 1 января 2023 года. Благодаря этому мы сможем, как через стёклышко, видеть всё, что происходит с древесиной от делянки до переработки, в ней будут храниться все сведения о российском лесе.

И третье поручение, связанное с развитием лесного комплекса, – чтобы в стране развивалась глубокая переработка древесины, со следующего года введены ограничения на вывоз кругляка, что закреплено Постановлением Правительства № 1225 от 20 июля текущего года. Оно соответствует праву Евразийского экономического союза.

Четвёртое – ликвидация накопленного вреда окружающей среде. Прежде чем рассказать о работе по этому поручению, хотел бы [сказать] пару слов о волонтёрах.

Тысячи людей практически ежедневно убирают от мусора реки, леса. В этом году более 700 человек объединились в проекте «Чистая Арктика» и поехали убирать наш Север. За полтора месяца они уже очистили 60 гектаров земли, вывезли 600 тонн металлолома, 150 кубометров пластика и почти три тысячи жестяных бочек. Неравнодушие – вот что отличает наших волонтёров, неравнодушие к природе, к нашей стране.

К сожалению, генеральная уборка нам потребуется везде, ведь в стране больше 1900 свалок и брошенных производственных площадок около городов и сёл. Мы эти данные запросили из наших регионов и получили их. 258 затонувших кораблей лежат на морском дне, 79 из них каждый день видят жители приморских городов, а где-то они мешают судоходству в акваториях бухт. 26 тысяч заброшенных скважин, восемь тысяч из которых представляют особую тревогу. Они взрывоопасны, как говорят нам наши коллеги из Роснедр. Владимир Владимирович, это то, что доподлинно известно. А сколько ещё таких «мин замедленного действия», о которых мы не знаем?

Нам нужна инвентаризация, оценка влияния на здоровье людей и окружающую среду и после этого – ликвидация. 20 миллиардов рублей Вы поручили выделить для этой работы. Я хотел бы сказать, как будут потрачены эти деньги.

Первоочередное – обследование и оценка влияния этих объектов на экологию и здоровье людей. Мы все данные оценили и понимаем, что возле этих полигонов проживают сегодня 86 миллионов человек. Ликвидация 500 самых опасных скважин, подъём как минимум 79 кораблей на Дальнем Востоке. Мы эту программу уже начали делать, Михаил Владимирович лично был в Магадане, уже два судна мы вытащили на берег и начинаем эту работу.

По итогам оценки, которую проведут наши коллеги из Роспотребнадзора и Росприроднадзора, – ликвидация наиболее опасных объектов. Вот здесь очень важно отметить, что свалок, накопленного вреда много, но наша задача идти не туда, где есть проектно-сметная документация, а туда, где это в действительности вредно, идти в первую очередь туда. А также туда, где всё это видит страна.

Хотелось бы сказать особые слова благодарности. Владимир Владимирович, Вы нас поддержали тогда, наши предложения, на примере Геленджика – накопленная с 1973 года мусорка занимает 14 гектаров, а туда вся страна едет отдыхать. Наша задача вместе с губернатором до 2024 года эту мусорку убрать.

И хотел бы, пользуясь случаем, доложить, что на «Прямой линии» с Вами люди из Омска поднимали вопрос по свалкам – с губернатором эта тематика отработана, и с 2022 года по двум свалкам в Центральном и Советском районах Омска – почти 45 гектаров – будут начаты работы, и ещё две находятся в стадии проектирования.

Уважаемый Владимир Владимирович, чтобы инвентаризация состоялась, нужно утвердить методики. Полномочиями в этой части также будут наделены коллеги из Роспотребнадзора и Росприроднадзора, о чём я ранее сказал. Они должны просчитать всё и оценить тот или иной фактор, который влияет на людей и природу, и вывести нам понятные критерии оценки. Чтобы коллеги приступили к работе, нам будет необходимо внести изменения в ряд федеральных законов. Мы эту работу уже начали и в сентябре внесём это в Правительство.

Также, чтобы в будущем такие брошенные вредные объекты в принципе не появлялись, разработан закон об ответственности собственника за жизнедеятельность предприятий по принципу: намусорил – убери за собой. Мы на данный момент этот законопроект обсуждаем с Государственно-правовым управлением Президента. И хочу доложить, что он вошёл в программу партии «Единая Россия» как приоритет.

Кроме того, мы настраиваем механизм «окрашивания» средств от экологических платежей, чтобы все компенсации за причиненный природе вред направлялись на восстановление окружающей среды. Провели такой мониторинг: мы примерно по году собираем 23 миллиарда рублей таких штрафов, санкций, но два процента всего лишь шло на экологическую повестку.

Спасибо Вам большое, в Вашем Послании это было отражено и также в законодательство это всё попало.

Уверен, что депутаты Государственной Думы подержат наши законопроекты в осеннюю сессию.

Спасибо за внимание.

Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Чернышенко Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Доложу о выполнении Ваших поручений по итогам XX съезда партии «Единая Россия».

Правительство совместно с «Почтой России» работает над расширением перечня услуг гражданам в отделениях «Почты России» в сельской местности и труднодоступных территориях.

В России около 30 миллионов человек проживают в малых, а ещё 16 миллионов – в удалённых населённых пунктах. Доступ таких граждан к инфраструктуре ограничен, и не всегда в поселении есть даже МФЦ, банк или аптека, тогда как 75 процентов отделений «Почты России» расположены как раз именно в малых населённых пунктах, и 120 тысяч почтальонов посещают каждый адрес в стране не реже одного раза в неделю. Зачастую почтальон в сельской местности выполняет роль социального работника, когда вместе с пенсией разносит продукты или помогает вызвать врача на дом.

Наши коллеги из «Единой России» фиксируют социальную значимость и роль сотрудников почты, особенно для пожилых граждан в сельской местности, которым нужна поддержка.

В ряде регионов проведены «пилоты» по вопросу расширения услуг: в Новосибирской, Ульяновской [областях], в Приморском крае. Почтальоны помогали выявить граждан, которые нуждаются в социальном обеспечении. Они проводили анкетирование, отправляли потом эти анкеты в центры соцзащиты и помогали собирать необходимые документы для постановки на учёт, а также, например, помогали оплатить услуги ЖКХ или покупали и доставляли продукты и лекарства. Такой «пилот» охватил порядка трёх тысяч человек.

В рамках другого «пилота» в Приморском крае, в Новгородской и Новосибирской областях сотрудники почты помогали зарегистрироваться на ЕПГУ в своих отделениях или получить нужные госуслуги. Отмечается, что граждане с благодарностью восприняли такую заботу, и для нас это ещё один эффективный способ получения обратной связи от граждан, как Вы нам всё время говорите.

Таким образом, с уверенностью можно сказать, что реализация Вашего поручения, Владимир Владимирович, по расширению перечня услуг «Почты России» будет иметь значимый положительный эффект как для граждан, так и для государства. По Вашему поручению до 1 октября будут рассмотрены предложения «Почты России» по ремонту оборудования отделений для выделения бюджетных ассигнований на такую модернизацию, а до 1 ноября обеспечим расширение перечня услуг.

Владимир Владимирович, вторая часть моего доклада – о поддержке IT-отрасли.

Коротко озвучу эффект от принятого в прошлом году по Вашему поручению первого пакета мер по поддержке IT-отрасли. Тогда налоговые льготы для российских IT-компаний дали импульс для оживления экономической активности, и количество аккредитованных отечественных IT-компаний выросло на три тысячи. На данный момент их стало почти 15 тысяч, а число программных продуктов в реестре отечественного ПО увеличилось почти в два раза – до 11 тысяч. Валовая добавленная стоимость отрасли выросла почти на 20 процентов и составила 1,2 триллиона рублей. Объём выполненных работ и оказанных услуг возрос на 30 процентов, составил более 1,5 триллиона рублей. Это всё большие цифры, поэтому я их называю. Важно, что объём экспорта нашего программного обеспечения и услуг вырос на 13,5 процента и составил свыше пяти миллиардов долларов.

Многое сделано, но важно не терять этот набранный темп. По инициативе партии «Единая Россия» при активном личном участии Андрея Анатольевича Турчака, его профильного комитета Правительство вместе с отраслью подготовило второй пакет мер поддержки IT-индустрии. Документ подписан Председателем Правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным. План реализации включает в себя 62 мероприятия. Их главная цель – сделать так, чтобы вести бизнес из России было выгоднее, чем из любой страны мира, а также обеспечить технологический суверенитет нашей страны. 20 мероприятий плана носят общесистемный характер, а 42 направлены на стимулирование и развитие внедрения российских решений в конкретных отраслях экономики и социальной сферы.

В образовании, например, у нас заложено повышение квалификации и допобучение для граждан различных возрастов цифровым специальностям. Для граждан также предусмотрена компенсация расходов на обучение цифровым компетенциям. Для школьников старших классов уже со следующего года запланировано допобучение современным языкам программирования, а учителя будут обеспечены современными планшетами российского производства для их удобства с доступом к электронным журналам и современным образовательным программам, контенту.

В сфере здравоохранения эффективные меры, которые зарекомендовали себя в качестве «пилотов» во время пандемии, – это электронные рецепты и дистанционная продажа лекарств, телеметрические сервисы – теперь будут системными в рамках пакета.

Особое внимание, учитывая ту роль, которую играет кино- и видеопродукция в деле воспитания наших детей и молодёжи, будет уделяться, конечно, стимулированию производства отечественного аудиовизуального и игрового контента. Он будет о русской культуре, об истории, и приоритетный доступ к нему будет обеспечиваться через российские ресурсы и сервисы.

Для бизнеса внедряются стандарты электронного обмена данными и документами. То есть можно будет отказаться от обязательного хранения бумажных первичных документов для представления в контрольные органы.

Всё это ведёт к снижению административной нагрузки и существенному упрощению ведения бизнеса в нашей стране. А самое главное, все эти решения способствуют достижению национальной цели «Цифровая трансформация», которую Вы, Владимир Владимирович, перед нами поставили. Мы в свою очередь с коллегами из «Единой России» будем продолжать совместную работу по нормативному регулированию и практической реализации мер второго пакета.

Благодарю Вас за поддержку.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Николаевич, что касается поддержки IT-отрасли, говорить сейчас ничего не буду. Это одно из ключевых направлений нашей работы. Хотел бы спросить: примерный объём финансирования по расширению функционала «Почты России», для того чтобы люди могли пользоваться отделениями для получения услуг, примерно хотя бы порядок какой?

Д.Чернышенко: Предварительная заявка – это около 100 миллиардов рублей. При этом большая половина суммы пойдёт на оснащение стационарных отделений, это почти 16 [тысяч] отделений, оставшаяся часть пойдёт на оснащение центров социальных услуг в некоторых отделениях и также возведение более пяти тысяч модульных отделений, которые могут расставляться в разных труднодоступных местах.

В.Путин: Работа в течение какого времени?

Д.Чернышенко: Вы поручили это сделать до 1 октября, поэтому мы должны будем в этот срок рассмотреть заявку и найти правильное решение по финансированию.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

Это очень важно, потому что в малых населённых пунктах, на селе людям бывает некуда даже обратиться за определёнными услугами, а почта есть практически везде. Нужно обязательно это сделать.

Ольга Борисовна, пожалуйста.

О.Любимова: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением в этом году Правительством Российской Федерации выделено почти два миллиарда рублей, которые пойдут на создание модельных муниципальных библиотек, комплектование фондов библиотек, а также оснащение детских театров и театров кукол. Крайне важно, что современная инфраструктура будет сформирована в отдалённых уголках нашей страны – в малых городах и сёлах.

Мы рассчитываем создать в 2021 году 154 библиотеки нового поколения, это модельные библиотеки в 60 регионах, и приобрести не менее одного миллиона новых книг, их очень ждут в муниципальных и государственных общедоступных библиотеках, а также поддержать детские театры в 62 субъектах Российской Федерации. Соответствующая работа в части поддержки детских театров и краеведческих музеев ведётся Минкультуры совместно с фракцией «Единая Россия». Постоянное взаимодействие с депутатами даёт более чёткое представление о положении дел на местах и позволяет оперативно получать обратную связь и оказывать необходимую и своевременную помощь.

Кроме того, в период с 2022 по 2024 год мы планируем заложить 22 миллиарда рублей на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сельских учреждений культуры, создание, модернизацию и комплектование фондов модельных муниципальных библиотек, реконструкцию театров юного зрителя и театров кукол и, наконец, долгожданные работы по реконструкции, ремонту и оснащению муниципальных краеведческих музеев.

Также хочу доложить о реализации Вашей инициативы – программы «Пушкинская карта», которую благодаря личному участию и поддержке Михаила Владимировича Мишустина удалось запустить в кратчайшие сроки. Программа начала работать 1 сентября, но уже можно подводить первые итоги. К нашей радости, только за первые две недели с момента запуска проекта обладателями карт стали около одного миллиона восьмисот тысяч человек. Молодые люди приобрели уже 150 тысяч билетов на сумму более 117 миллионов рублей. Помимо всего прочего, конечно, это невероятная поддержка всей нашей отрасли.

Отмечу, что программа охватила все 85 субъектов нашей страны, к ней уже присоединилось почти полторы тысячи федеральных, региональных, муниципальных учреждений культуры. Мы уверены, что с каждым днём их количество будет только расти. Что же касается афиши мероприятия, размещённой на специальном приложении на портале «культура.рф», уже сегодня в ней представлено более 10 тысяч самых разных событий, доступных для посещения молодёжью. Кстати, на данный момент наибольшей популярностью у ребят пользуются билеты в театр. Интересно, что самый первый билет был куплен в Московский театр сатиры 15-летней девочкой Настей из города Омска. По всей видимости, она поедет туда вместе с родителями на свои каникулы.

Мы не останавливаемся на существующем репертуаре наших учреждений культуры, и в рамках программы планируется расширение гастрольной деятельности наших творческих коллективов. Важно, что спектакли и концерты в буквальном смысле смогут приезжать к людям в самые отдалённые уголки нашей страны, например, на наших автоклубах. Это тоже очень популярная строчка в национальном проекте «Культура».

Темпы подключения к программе «Пушкинская карта» превысили наши ожидания. Мы надеемся, что посещение культурных мероприятий станет для молодых людей хорошей привычкой.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Очень приятно, что этот проект так активно развивается, безусловно, пойдёт на пользу молодым людям, даст возможность им приобщаться к классике, к тому, что мы считаем достижением сегодняшнего дня, в музеи сходить, на выставки. Просто прекрасно!

Спасибо большое.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

А.Макаров: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В этом году процесс подготовки программы «Единой России» и процесс нулевого чтения бюджета совпали, это была работа, которая велась одновременно. Мы говорим: нулевое чтение бюджета. В основном люди не знают, что это такое. Эта процедура традиционно предшествует рассмотрению бюджета в Правительстве и, соответственно, внесению его в Государственную Думу. Для нас сегодня оба эти документа объединены той задачей, которую Вы поставили, – это благополучие людей и сильная страна.

При этом очень важно то, что Вы сказали на съезде «Единой России», что «Единая Россия» не может обещать того, что она не сможет выполнить. На самом деле это абсолютно принципиальный подход и к программе, и к бюджету страны. И для нас в этой связи самым главным, может быть, в этой сверке часов с Правительством, в этой предварительной работе было, обеспечено ли финансово Послание Президента. Послание Президента – это то, что напрямую связано с выполнением государством обязательств перед людьми, социальных обязательств, и безусловное выполнение тех поручений, которые Вы давали по итогам и первого, и второго этапа съезда. Сегодня можно сказать, что в ходе этой работы финансово все эти вопросы в проекте бюджета обеспечены. Это, может быть, главный, общий итог этой работы.

Но здесь есть один очень важный момент, на котором бы тоже хотел остановиться. Ведь Ваши поручения касались не только бюджета следующей трёхлетки, они касались и текущего года, когда бюджет сформирован, когда на самом деле важнейшие решения по поддержке людей принимаются. И у многих возникает вопрос: а за счёт каких средств? Очень важно, что эти решения принимаются за счёт тех средств, которые страна получила за счёт восстановления экономики, экономического роста. Это очень важно, чтобы мы понимали: это не какое-то проедание ресурсов, это те возможности, которые мы получили. И на самом деле сигнал, который Вы дали, что первые же дополнительные доходы идут на социальную поддержку людей, поддержку тех, кто в ней больше всего, наверное, нуждается. Вот это, наверное, очень важно.

Кстати, здесь хотел бы сразу обратить внимание, что наша работа совместно с Правительством шла в двух направлениях. Первое и, безусловно, самое главное, чтобы никто из тех, кто имеет право на эту поддержку, не был забыт. Это важнейший постулат, и он был положен в основу этой работы. Второй – это на самом деле абсолютно новый с учётом появившихся возможностей характер взаимоотношений между государством и человеком. То есть теперь для того, чтобы получить поддержку, не надо никуда бежать с заявлениями, не надо собирать никакие справки, не надо обивать никакие кабинеты, государство приходит к тебе с этой поддержкой просто потому, что ты на неё имеешь право. Это абсолютно новое содержание работы.

Теперь, сразу же можно сказать, нам предстоит очень серьёзная работа вместе с Правительством уже на стадии прохождения бюджета в Государственной Думе. Почему я сейчас говорю? Потому что на самом деле мы саккумулировали огромные ресурсы – сейчас назывались цифры, – это действительно сотни миллиардов, триллионы рублей, потому что основные расходы бюджета – это социальные расходы.

Но здесь очень важно, что люди не понимают, что такое триллионы, что такое сотни миллиардов, для них важно, как конкретно это касается их. Я попробую, может быть, пояснить это на примере, об этом уже говорили. Выплаты за классное руководство учителям – Вы давали поручение, это в Вашем Послании – стоят 75 миллиардов рублей в год. С учётом того поручения, которое Вы дали, что нельзя забыть тех педагогов, кто работает в техникумах, в колледжах, – это ещё десять, то есть 85 миллиардов рублей в год на всю страну. Это постоянные обязательства.

Сейчас наша работа с Правительством – чтобы не был забыт ни один педагог ни в одной школе, ни в одном городе или селе. Вот это и есть конкретная работа, то есть задача – разложить все эти огромные средства по бюджетным полочкам, чтобы каждый рубль нашёл своего получателя. Это, наверное, самая главная задача, которую предстоит решать уже следующей Государственной Думе. И здесь, конечно же, предстоит – я не буду углубляться, Вы об этом сейчас совершенно справедливо сказали, – очень серьёзная работа по налаживанию парламентского контроля, причём парламентского контроля на всех уровнях: и федеральном, и региональном, и местном. И здесь действительно депутаты от «Единой России» должны взять это в свои руки и быть здесь буквально первыми.

Другое дело, мне бы хотелось сказать, Вы подняли очень важную тему – механизм взаимодействия парламента и Правительства. Очень тяжёлый пандемийный период, борьба с кризисом. Мы помним, как готовились антикризисные законы в этой кризисной ситуации, когда действительно совместная работа была «24 на семь», когда пришлось очень многие новые временные правила вносить в Бюджетный кодекс, чтобы можно было оперативно реагировать. Сегодня хотелось бы сказать, что целый ряд этих инструментов показал свою очень высокую целесообразность. Они сегодня временные. Может быть, имеет смысл эти инструменты уже внести в Бюджетный кодекс на постоянной основе.

Мы проработали этот вопрос и с Правительством, и, естественно, детально проработали и отработали его с Минфином. И если Вы поддержите такое решение, этот закон мог быть внесён в рамках бюджетного пакета, с тем чтобы уже с 1 января эти нормы заработали на постоянной основе.

На самом деле очень серьёзно отнеслись к Вашему поручению, которое Вы давали на прошлой встрече с «Единой Россией», по подготовке межбюджетных отношений. Действительно, провели очень серьёзную работу. И здесь в программе «Единой России» стоит задача – достижение финансовой устойчивости региональных и, естественно, местных бюджетов. Здесь действительно очень много реально сделано.

Первое, о чём уже говорили, но не могу не повторить. Первое, самое главное решение, которое было принято, – это то, что заменили коммерческие кредиты. Это гиря, которая висела на ногах регионов. Ведь коммерческие кредиты были там под 10 процентов иногда, а бюджетные кредиты – под 0,1 процента. Разница в сто раз! Никто не сопоставляет эти цифры, а ведь разница в обслуживании кредитов – в сто раз. И наконец, все эти бюджетные кредиты, по Вашему поручению, реструктурированы до 2029 года. На самом деле только в этом году реструктуризация этих кредитов дала регионам возможность 343 миллиарда направить не в банки на погашение, обслуживание коммерческих кредитов, а направить на решение социальных задач.

Мне кажется, здесь, безусловно, очень важные вопросы. Здесь и поддержка регионов, тоже сейчас звучали цифры. Но мне бы хотелось, чтобы они прозвучали ещё раз. О чём идёт речь? Скажем, 30 миллиардов, которые, Вы сказали, летом надо направить на дороги, в первую очередь на местные дороги. Марат Шакирзянович называл цифру: две тысячи километров дорог смогли в сезон отремонтировать, сейчас идёт эта работа. Это никто не ждал. Это не вопрос программы, это не вопрос того, что мы будем делать потом, это надо делать здесь и сейчас. И это поручение выполнено.

А возьмите 50 миллиардов на общественный транспорт – как его ждут сейчас люди, насколько это важно! 150 миллиардов на инфраструктуру, в том числе и очистные сооружения. Это ведь всё необходимо именно для комфортной жизни людей. Все эти вопросы решены.

Коллеги говорили сейчас о ремонте школ, Правительство говорило. Когда такие средства вообще направлялись? Ведь на самом деле 66,9 миллиарда рублей будут выделяться на это ежегодно, такого просто никогда не было. Мы получаем реальную возможность изменить ситуацию, потому что это же не просто поменять окна, стены покрасить, это новая начинка, лаборатории. [Речь о том,] какими наши дети, внуки будут заканчивать школу, какое образование они получат, конкурентоспособность наших детей после окончания школы. Чрезвычайно важный вопрос.

Вы знаете, мы говорили: школьные автобусы, машины скорой помощи, мобильные медицинские центры – это всё на сегодняшний день, а это, я подчёркиваю, не десятки, а даже сотни миллиардов рублей, которые также заложены в бюджет. И в рамках уже работы над бюджетом предстоит довести это до людей, до людей в регионах страны.

На самом деле, Вы знаете, Владимир Владимирович, можно Вас поблагодарить. Поблагодарить только не от «Единой России», а поблагодарить от малого бизнеса. Мы же работаем с малым бизнесом не от выборов к выборам, мы работаем с ними постоянно. Они действительно просили передать Вам спасибо за это решение – по мораторию на проверки. Я помню, как мы с Андреем Анатольевичем весной собирались с малым бизнесом, и они действительно говорили: может быть, можно это сделать? Эта инициатива, то, что Вы её поддержали, то, что сегодня Правительство уже приняло постановление, – это действительно важнейший инструмент. Кстати, если хотите, это какой-то элемент доверия к бизнесу со стороны государства, это элемент установления новых взаимоотношений между государством и бизнесом, то есть доверия между бизнесом и государством, – это очень важно.

Кстати, хотел бы обратить внимание: опять же это не разовые решения, это системные решения. Если вспомнить то решение, которое Вы принимали, когда мы принимали антикризисную программу по поддержке малого бизнеса в прошлом году, когда это было безумно важно – сохранять рабочие места. Беспрецедентные средства пошли на МСП в пострадавшие отрасли. Но ведь тогда же было принято решение не только сиюминутное о поддержке, было принято решение о том, чтобы сократить страховые взносы – самая тяжёлая нагрузка для малого бизнеса – в два раза, и Вы предложили тогда это сделать на постоянной основе.

Мне бы хотелось просто обратить внимание на то, что меры, которые предлагаются, – это не разовые решения, сегодня здесь об этом говорили коллеги. Это системные решения, которые направлены на ту общую задачу, о которой уже говорил.

Кстати, и здесь, если Вы позволите – заканчиваю уже, я знаю, что говорю слишком долго, – хотел сказать, что, может быть, стоит сделать следующий шаг. Мы в программе партии в 2016 году предложили метод налогового мониторинга, когда налоговая просто без всяких проверок контролирует, и цель не поймать и наказать, а предупредить и помочь налогоплательщику. Очевидно, что сегодня та мечта, которая казалась в 2016 году почти несбыточной, – сегодня [это] реальность, и это предстоит просто расширять. Когда мы обсуждали программу, взгляд в будущее на съезде «Единой России», мы предложили сделать следующий шаг – единый счёт налогоплательщика. Единый счёт для всех налогов, когда одна платёжка на все налоги, когда одна платёжка на страховые взносы. Сколько головной боли, сколько всяких проблем – бухгалтерия и так далее – уйдёт у налогоплательщика! Сегодня это уже не мечта, это реальность, потому что налоговая служба подготовила новую, совершенно фантастическую технологию. Вместе мы подготовили специальный законопроект.

Кстати, поскольку тема уже прозвучала, бизнес поддерживает идею, хотя, как всегда, в интернете «возникают»: а вдруг будет что-то не так?

У нас предложение. Если Вы поддержите эту идею, может быть, имело бы смысл на следующий год сделать этот проект пилотным, дав возможность тем, кто хочет участвовать, войти в эту систему. Я думаю, что за год все, даже самые недоверчивые, поймут, для чего это нужно. Такой законопроект, я уже сказал, подготовлен. Если будет Ваша поддержка, мы могли бы действительно в кратчайшие сроки внести его в Государственную Думу, с тем чтобы он заработал уже со следующего года.

Ещё раз хотел бы просто передать слова огромной признательности от бизнеса за принятое Вами решение по проверкам.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Михайлович, Вам в качестве председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам удалось в рамках работы Думы седьмого созыва выстроить отношения с Правительством таким образом, чтобы и в ходе дискуссий, иногда споров, достаточно острых, но всё-таки добиваться того, что Вы считаете наиболее правильным и справедливым, то, что поддерживается партией «Единая Россия». С другой стороны, решать вопросы таким образом, чтобы не нарушать главного принципа работы Правительства за последние годы – соблюдать необходимые для стабильности экономики и социальной сферы в конечном итоге принципы макроэкономических требований. Мне бы очень хотелось надеяться, и в будущем, надеюсь, эта работа будет продолжена и вам удастся строить её именно таким образом. Я об этом ещё чуть попозже скажу.

Спасибо.

Пожалуйста, Турчак Андрей Анатольевич.

А.Турчак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Все инициативы, о которых сегодня докладывали мои коллеги, вошли в народную программу, с которой «Единая Россия» идёт на выборы в Государственную Думу восьмого созыва.

Наша программа готовилась не в тиши партийных кабинетов, готовилась на земле – на улицах, на встречах с людьми, в ходе живых дискуссий, которые мы проводили в регионах, в наших штабах общественной поддержки партии. В подготовке программы приняло участие более двух миллионов наших граждан. Мы постарались отразить в ней каждую идею и каждый запрос. Собственно говоря, об этом сегодня коллеги достаточно подробно рассказали.

Уважаемый Владимир Владимирович, многое предстоит сделать Государственной Думе следующего созыва, в том числе и в рамках работы над бюджетом, чтобы все программные установки, положения народной программы получили финансовую поддержку и были реализованы. И здесь у будущей фракции «Единая Россия» особая роль и особая ответственность.

Работа над программой не прекратится после выборов. Мы будем дополнять её новыми идеями, ежегодно отчитываться перед людьми о её выполнении.

В завершение хотел бы отдельно поблагодарить Правительство Российской Федерации, Михаила Владимировича Мишустина. Действительно, мы тесно взаимодействуем и по законотворчеству, по формированию программы. Уверен, что так, вместе, общими усилиями нам удастся реализовать всё то, что в неё заложено.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо, Андрей Анатольевич.

Михаил Владимирович, есть что добавить?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, коротко.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу сказать буквально несколько слов, по итогам выступлений моих коллег в том числе.

В Послании Федеральному Собранию и на съезде «Единой России» Вы выступили с очень важными инициативами, о которых сегодня шла речь, над их реализацией Правительство работало в тесном сотрудничестве с коллегами из партии. Это касается и дополнительных социальных мер поддержки граждан, я имею в виду здесь выплаты семьям с детьми, пенсионерам, военным, помощь регионам с обновлением парка школьных автобусов, машин скорой помощи. Вместе с представителями «Единой России» мы работаем и по различным программам, в частности капитальному ремонту школ по всей стране, развитию дорожной инфраструктуры, расширению аварийного жилья. Совместно также организуем мониторинг реализации второго пакета мер поддержи IT-отрасли, об этом подробно доложено было. Он был подготовлен при непосредственном участии партии.

Мы также будем и дальше уделять внимание модернизации общественного транспорта, поддержке предпринимательства и многим другим инициативам. Такое взаимодействие позволяет лучше понимать потребности регионов, запросы людей, оценивать ситуацию на местах. Это и есть тот самый пример, Владимир Владимирович, той самой обратной связи с гражданами, о важности которой Вы говорите.

Мы продолжим совместную работу над этими инициативами. Они направлены на решение вопросов, которые имеют большое значение для людей, ведь у нас общая цель – повышение качества жизни каждого человека в нашей стране. Мы будем делать для этого всё необходимое.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Что хотел бы сказать в ответ на то, что сейчас было сказано Председателем Правительства? Мы уже говорили об этом, многие вещи можно было бы наверняка делать и лучше, и эффективнее, и своевременнее, но в целом Правительство очень неплохо себя показало в период пандемии, в острой её фазе. Достаточно энергично, быстро, выверенно принимало решения совместно с Госдумой, что очень важно, был налажен эффективный контакт, эффективное взаимодействие, ничего не затянули в этом смысле. Мне бы очень хотелось рассчитывать на то, что и в нормальной ситуации, не связанной ни с какими кризисами, в будущем будет выстроена работа именно в таком ключе.

Будем заканчивать, я хочу вас поблагодарить за работу. И в завершение нашей встречи пару слов хотел бы сказать.

Федеральный бюджет на следующие три года будет принимать новый состав Государственной Думы, и здесь – уже об этом мы говорили, повторю – крайне важно обеспечить преемственность слаженной, как я только что сказал, командной работы Правительства и парламентских фракций. Мы уже многого добились благодаря такому тесному сотрудничеству, но ещё много задач нам предстоит решить. У нас большие, амбициозные планы, отвечающие масштабам нашей огромной страны, и те меры, подходы, которые мы сегодня обсудили, носят не текущий, что называется, разовый характер, а, наоборот, они имеют долгосрочный, стратегический характер работы по достижению национальных целей развития, обозначенных в июльском указе прошлого года. И вновь хотел бы подчеркнуть: все наши действия должны быть полностью обеспечены финансовыми и организационными, административными ресурсами. При этом важно, я говорил об этом только что, сохранить макроэкономическую стабильность, сбалансированность бюджета.

Рассчитываю, что именно в этом ключе мы с вами будем двигаться дальше, шаг за шагом, выверенно, ориентируясь на долгосрочную перспективу, будем добиваться ощутимых, реальных результатов для каждого гражданина, для каждой российской семьи, а это значит, для страны в целом.

Я ещё раз хочу вас поблагодарить за совместную работу. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 14 сентября 2021 > № 3834528 Владимир Путин

Константин Дмитриев: «Знак качества строительства CCQ – маркер достойного жилья в России»

Генеральный директор «Центра строительных материалов и технологий «ИНФОСМИТ» Константин Дмитриев учредил Знак сертифицированного качества строительства для застройщиков CCQ. О том, какие выгоды получат участники строительного рынка, в нашем материале.

- Константин, в СМИ вышла информация о Знаке качества для застройщиков. Расскажите подробнее.

- Наша строительная лаборатория работает не первый год и периодически субподрядчики просят нас выдать протоколы испытаний без необходимого объема исследований. Мы отказываемся, но за другие лаборатории не ручаемся. В итоге застройщик, не знающий об этих договоренностях, получает проблемы с качеством. Так родилась идея вывести строительство на новый уровень – появился Знак качества CCQ. Наша цель – помочь не только застройщикам, но и будущим владельцам квартир.

- А в чем интерес последних?

- О том, что люди недовольны качеством жилья, можно найти массу публикаций. К тому же мы провели опрос среди новоселов. Абсолютное большинство недовольны качеством жилья. Причины разные: от кривых стен до плохой шумоизоляции.

- Что нужно объекту для получения CCQ?

- Если нормативные показатели строящихся инженерных сетей и основных несущих конструкций соответствуют необходимым требованиям, объект получит CCQ. Подтверждает качество только наша генеральная лаборатория. Мы должны быть уверены в том, что на объекте все критерии соответствуют нужным показателям.

- Как Вы поддержите собственников квартир?

- Новосел, купивший квартиру в доме со Знаком качества CCQ, получит поддержку сервиса CCQ-online. Помочь жильцу – это вопрос нашей репутации. Мы уверены, что такие эпизоды будут единичными, но поддержку обеспечим. Люди иногда годами судятся с застройщиками, наш сервис решит проблемы жильцов, не доводя ситуацию до суда. Мы существенно можем облегчить жизнь собственникам МКД.

- Знак качества можно купить?

- Нет, он присваивается объектам с надежной репутацией бесплатно. Главное условие – работа генеральной строительной лаборатории на объекте. Застройщик или генподрядчик оплачивает только услуги генеральной лаборатории, цена которых средняя по рынку. Если на объекте работает другая лаборатория, мы заключаем договор с застройщиком и контролируем работу инженеров, чтобы исключить риски, о которых я уже сказал.

- В чем преимущество вашей лаборатории?

- Деятельность обычных строительных лабораторий ограничивается проведением испытаний и выдачей протоколов. Наша команда берет на себя ответственность за качество строительства объекта, что подтверждается присвоением Знака качества. Мы обеспечим сопровождение собственников жилья на протяжении гарантийного срока на объект недвижимости. Сотрудничая с нами, застройщик позиционирует себя открытым, прогрессивным и надежным. Разделив с нами бремя ответственности за качество, он защитит себя от возможных рисков, связанных с применением некачественных строительных материалов. О прогрессивных компаниях должны знать все, поэтому мы обеспечим эффективное информационное и PR- сопровождение. Это лишь малая часть нашего конкурентного преимущества. Более подробная информация на сайте ccq-russia.ru

- Рискует ли чем-то застройщик, подписывая договор на генеральное лабораторное сопровождение?

- Напротив. Мы гарантируем не только профессиональный строительный контроль объекта, но и компетентную поддержку на всех этапах строительства. Заключив договор на дополнительное или генеральное лабораторное сопровождение, застройщик заручится поддержкой надежного компаньона, готового оперативно решать самые сложные задачи на каждом этапе застройки. Чтобы быть уверенным в качестве строительства объекта, застройщику необходимо подать заявку на сайте ccq-russia.ru

- Знак качества – это маркетинговый инструмент?

- Если ограничиться только маркетинговой составляющей, это быстро продемонстрирует фиктивность. Ни для одной уважающей себя компании такой формат не будет привлекательным. Мы не новички в своем деле, не первый год на рынке, поэтому маркетинговую составляющую используем только как один из инструментов. Основной акцент мы делаем на профессионализме и опыте нашей команды. Только когда в России качество строительства домов будет передовым в мире, мы поймем, что сделали все правильно.

- А что насчет мнений ведомств?

- Столичные и местные отраслевые ведомства ознакомились с кейсом проекта CCQ. Служба Госстройнадзора Санкт-Петербурга в официальном письме сообщила о положительной оценке мероприятий, осуществление которых преследуют цель повышения качества строительства, в том числе снижение рисков использования и применения некачественных строительных материалов. Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя РФ, в свою очередь, подчеркнул положительное влияние инициатив, направленных на повышение безопасности и качества строительства, на развитие отрасли в стране. Об этом говорится в официальном обращении ведомства в наш адрес.

Автор: СГ-Онлайн

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 14 сентября 2021 > № 3833127 Константин Дмитриев

Пятый элемент в экономике

Какой эффективный путь развития региона выбрал губернатор Рязанской области

Текст: Елена Шулепова (Рязань)

Рязанская область стала одним из самых динамично развивающихся регионов в сфере бережливого производства. О том, что это дало региону и каковы перспективы внедрения стратегии бережливости, - наш разговор с губернатором Рязанской области Николаем Любимовым.

Николай Викторович, сегодня много говорится о философии бережливого производства. Когда в регионе начали применять такие методики и что это уже дало?

Николай Любимов: Бережливое производство - это не просто механизм, который мы предлагаем, а то и заставляем, как учитель заставляет учить таблицу умножения, внедрять на предприятиях и в организациях. Это способ запуска эффективных путей развития. Это огромный ресурс, который пока еще полностью не задействован и который мы должны использовать, чтобы развивать регион. К сожалению, все происходит медленнее, чем нам хотелось бы. Главная задача - изменить мышление людей, убедить их в том, что это действительно нужно и выгодно им. А если выгодно им, то и региону. Мы занимаемся этой работой с 2017 года. Началось все с того, что Сергей Кириенко посоветовал обратить внимание на опыт "Росатома", который тогда как раз запускал программу пилотных бережливых школ и больниц. Мы увидели, что там, где это внедрялось, людям стало намного комфортнее. К примеру, были разделены потоки, больные не соприкасались с теми, кто просто пришел за справкой. Врачам тоже стало легче: до этого на износ работали, постоянно совмещая много различных дел. Сроки проведения медосмотра сократились: пациент уже не должен был ходить за справкой три - четыре дня, все процедуры теперь реально пройти за полдня. Сегодня люди убедились, что им это удобно, бережливая система работает на человека.

Но, конечно, методики бережливого производства в первую очередь относятся к нашим промышленным предприятиям. Многие руководители в силу своих психологических особенностей и иногда излишней самоуверенности еще считают, что они сами справятся: ну и зачем к нам придут те, кто в нашем производстве ничего не понимает? Но приходят как раз те, кто очень хорошо знаком с бережливыми принципами и понимает, на что надо посмотреть сторонним взглядом. Мероприятия нацпроекта "Производительность труда" реализуются уже на 61 предприятии. Выработка реально увеличилась где-то на 10 процентов, где-то на 74. Сократились запасы, затраты. И мы уже сегодня видим, что развитие именно этих предприятий идет более высокими темпами. Именно они сегодня стоят в авангарде рязанской промышленности. Это все философия бережливого производства, которая дает ощутимый результат.

Но хотел бы обратить внимание и на такой аспект, как необходимость постоянного самоусовершенствования. К сожалению, до сих пор многие воспринимают бережливое производство как разовое мероприятие: пришли эксперты, подсказали путь, а дальше все само пойдет. Это не совсем так, точнее, совсем не так - они сами должны и в дальнейшем, используя эти принципы, перестраивать свою работу, рационализировать и улучшать производство. Причем непрерывно. Иначе толку не будет.

Насколько мне известно, в Рязанской области не ограничились нацпроектом, участниками которого могут стать далеко не все предприятия, и запустили аналогичный региональный проект...

Николай Любимов: Действительно, нацпроекта нам оказалось мало. Мы увидели необходимость более широкого подхода к развитию промышленности в регионе. И в этом году запустили региональный проект "Производительность труда на малых и средних предприятиях Рязанской области". Мы видим, что порог входа в нацпроект высок: выручка в 450 миллионов - для многих нереальное условие. Поэтому мы решили помогать за свои средства. Это небольшие деньги, ведь команда у нас уже сформирована: комплексный институт поддержки - Агентство развития производственных систем и компетенций. Специально не стали вводить никаких жестких критериев отбора, таких как объем выручки, направление деятельности, чтобы все без исключения организации, заинтересованные в развитии, на равных имели доступ к технологиям бережливого производства. Зато теперь каждый может обратиться к экспертам агентства за помощью в повышении производительности труда. Тем более что рязанский центр компетенций прошел федеральную сертификацию. Не многие регионы могут этим похвастаться: был очень строгий отбор.

Несколько лет назад, будучи в командировке в Кадоме, столкнулись с тем, что на подъездах к городу, да и на городских улицах не горел ни один фонарь, зато центральную площадь освещали несколько мощных ламп. Электричества, которое они потребляют, хватило бы, наверное, чтобы осветить весь Кадом. Применимы ли бережливые принципы в городском хозяйстве? И опять же где в скудном муниципальном бюджете взять средства на внедрение бережливых технологий, на те же современные светильники, например?

Николай Любимов: Бережливые подходы можно применять практически везде. Два предприятия ЖКХ уже вошли в программу. Вначале, как и везде, надо выстроить процессы так, чтобы они действительно были эффективными. Надо настроить людей на поиск тех решений, которые упираются не только в деньги.

Что касается освещения: есть наши рязанские производители энергосберегающих уличных светильников, которые продаются за пределами региона и даже страны. Они готовы поставить свои изделия за свой счет на разных условиях, в том числе ради рекламы. Возможно, это будет энергосервисный контракт: компания устанавливает светильники, новые технологии позволят сэкономить электроэнергию, и эту экономию компания заберет себе. В результате выгодно всем: муниципалитет тратит на оплату уличного освещения столько же, сколько и раньше, но получает от производителя больше светильников, больше освещенных улиц и дворов.

Все дело в грамотных решениях. Надо только порядок навести, чтобы эффективно использовались имеющиеся ресурсы. Система потихоньку выстраивается. А денег на самом деле много и не нужно. Когда ты заходишь с бережливыми принципами, то ищешь разного рода решения, а не просто упираешься в бюджетные средства, которых никогда не будет хватать.

Мы можем говорить о том, что технологии бережливого производства универсальны. Такую же эффективную систему можно - и мы делаем это - выстроить и в учреждениях социальной сферы, здравоохранения, государственного и муниципального управления региона. Таких организаций в области более полутора тысяч. Важно просто грамотно подойти к вопросам логистики, к использованию ресурсов, в том числе человеческих. Достаточно посмотреть на лишние перемещения и движения персонала и на документы, с которыми приходится работать. Самое главное, чтобы во всех этих организациях люди знали и понимали, для чего именно им нужны подобные перемены. И в этом основная роль руководителя организации: доступно объяснить и вместе эффективно выстраивать процессы.

Вы сказали, что внедряете принципы бережливости и в региональных министерствах. Уже есть первые итоги?

Николай Любимов: Если говорить о министерствах, которые начали этим заниматься в 2018 году, то есть реальная экономия. Например, у нашего Министерства имущественных отношений. Они просто перевели все отношения с муниципалитетами и организациями в электронный вид. Пришлось чуть подправить наше местное законодательство. Подсчитали машины, которые развозят документы, бумагу, расходники. И все это вылилось в экономию в три миллиона рублей. И сроки сократились с 25 дней, которые уходили на все эти бумажные хождения, до трех дней. Это только один из примеров.

Николай Викторович, а готовы ли чиновники к такой перестройке?

Николай Любимов: Не могу сказать, что все готовы. Для многих это крайне мучительный процесс. Понимаю, что они, может, иначе понимают, что они должны делать. Работодатель должен объяснить, чего ждет от подчиненных, представить понятный критерий оценки деятельности. В случае с чиновниками это довольно сложно. Но с развитием технологий можно: рейтинги, количественные показатели по участию в проектах, по улучшению ситуаций, по удобству для людей, где сократились сроки, например, чтобы попасть на прием, а где человек задал вопрос на электронных площадках и получил не просто ответ, а решение. Мы за эти годы многого уже добились. Начиналось вообще туго. Но мы будем идти дальше. Рейтинговая система коснется всех.

Процессы улучшения должны получить массовый и необратимый характер. А для этого нужно избегать поверхностной работы. По-хорошему заразиться идеей, становиться лучше и стремиться к большему. Так же как и промышленные предприятия, регион ориентируется сегодня на максимальное раскрытие и использование всех тех ресурсов, которые у нас есть. Это главное условие для того, чтобы сделать качественный скачок вперед. Это тот самый пятый элемент, который нужен, чтобы высокие компетенции наших специалистов, региональное финансирование, наконец, поддержка федерального центра позволили выйти на принципиально новый уровень качества жизни в регионе. Мы стараемся развивать новые методы и подходы в реализации принципов бережливого производства, перенимать опыт и лучшие практики у наших коллег. Делаем все возможное, чтобы быть не только столицей ВДВ и родиной Сергея Есенина, но и центром распространения философии бережливого производства в стране.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 сентября 2021 > № 3832999 Николай Любимов

Определены победители конкурса «Моя страна – моя Россия» в номинации «Интеллектуальная собственность моей страны»

Финалисты всероссийского конкурса «Моя страна – моя Россия» – одного из проектов президентской платформы «Россия – страна возможностей» – представили свои проекты в номинации «Интеллектуальная собственность моей страны». По итогам защит, которые состоялись в онлайн-формате, были определены 7 победителей и лауреатов.

Трансляция защиты номинации «Интеллектуальная собственность моей страны» прошла в социальных сетях проекта. Эксперты конкурса «Моя страна – моя Россия» определили авторов лучших идей и наработок в номинации, ими стали 7 человек из 7 регионов России.

Так, Евгений Биловол из Вологодской области представил разработку устройства обнаружения скрытых веществ у человека под одеждой. Илья Катков из Белгородской области представил автоматизированную систему сбора заявок на питание «FreeLunch» для удаленной записи на бесплатное горячее питание в средних профессиональных образовательных учреждениях. Жительница Владимирской области Ольга Кулакова представила проект, направленный на повышение знаний об интеллектуальной собственности жителей родного региона. Екатерина Пантелей из Самарской области представила обучающий комплекс операторов телеуправляемых необитаемых подводных аппаратов. Санат Сеитов из Москвы представил сельскохозяйственного робота для детектирования и борьбы с заболеваниями растений. Представитель Калужской области Максим Ткачук защитил проект «Flying Search», направленный на осуществление мониторинга объектов на местности, а также потенциальных чрезвычайных ситуаций. А житель Республики Башкортостан Руслан Уразбахтин защитил проект интегрирования стартера-генератора в авиационный двигатель, который позволит снизить массогабаритные характеристики летательного аппарата.

Распределение призовых мест между победителями будет известно позже. Традиционные медали и специальные призы от партнеров номинации авторам лучших проектов вручат на торжественной церемонии награждения. Мероприятие планируется в декабре 2021 года.

Номинация «Интеллектуальная собственность моей страны» традиционно проходит при поддержке Федеральной службы по интеллектуальной собственности. Оператором данной номинации выступает Российская государственная академия интеллектуальной собственности, подведомственное Роспатенту учреждение.

Руководитель Роспатента Григорий Ивлиев рассказал, что «уже несколько лет Федеральная служба по интеллектуальной собственности совместно со Всероссийским конкурсом «Моя страна – моя Россия» реализует номинацию «Интеллектуальная собственность моей страны». В новом сезоне мы не только обновили название номинации, но и актуализировали требования к самим проектам, благодаря чему количество участников возросло практически на 50%. Определившиеся сегодня авторы лучших инициатив получат комплексную поддержку от Роспатента – денежные премии, помощь в поиске путей софинансирования и коммерциализации своих проектов, содействие в публикации в профильных СМИ, а также возможность участия в конференциях и других мероприятиях Роспатента».

XVIII сезон конкурса стартовал в Национальном исследовательском центре «Курчатовский институт». Основными тематическими направлениями 18 сезона стали наука, технологии и космос, приуроченные к 60-летию первого космического полёта Ю.А. Гагарина. Представить свои проекты в области науки и технологий в 2021 году участники конкурса также могли в новой номинации «Научное будущее моей страны», реализуемой совместно с НИЦ «Курчатовский институт», традиционной номинации «Большая технологическая разведка моей страны» и ряде других тематических направлений проекта. В 2021 году всероссийский конкурс «Моя страна – моя Россия» вошел в План основных мероприятий Года науки и технологий в России.

Заместитель генерального директора АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Агафонов отметил, что «номинацию «Интеллектуальная собственность моей страны» по праву можно назвать одной из наиболее сложных в конкурсе «Моя страна – моя Россия». Сегодня в финале были представлены 13 проектов, каждый из которых является результатом серьезной научной и изобретательской деятельности конкурсантов. Потому особенно важно, что тематическое направление реализуется совместно с многолетним партнером проекта – Роспатентом, поддержка которого особенно важна молодым изобретателям».

Участниками XVIII всероссийского конкурса «Моя страна – моя Россия» в нынешнем сезоне стали 91 147 человек из всех регионов страны и иностранных государств, в числе которых Беларусь, Украина, Азербайджан, Египет, Вьетнам, Великобритания, США и многие другие. Успешно прошли заочный этап и попали в финал проекта 762 конкурсанта из 76 регионов России и ряда зарубежных стран.

Руководитель всероссийского конкурса «Моя страна – моя Россия», доктор педагогических наук, член-корреспондент РАО, проректор РГГУ Лариса Пастухова рассказала: «Участие в номинации «Интеллектуальная собственность моей страны» требует от участников особенно тщательной подготовки. Многие наши конкурсанты, успешно принимающие участие в проекте со своими разработками и изобретениями в других тематических направлениях, приходят в новый сезон с точным запросом на поддержку нашего постоянного партнёра – Федеральной службы по интеллектуальной собственности. Так, финалистами номинации в 2021 году стали победители прошлого сезона в номинации «Моя педагогическая инициатива» Евгений Биловол из Вологодской области и Санат Сеитов, аспирант Московского государственного университета М.В. Ломоносова из Казахстана, ставший одним из лучших в номинации «Города-побратимы наших стран».

Полный список финалистов конкурса представлен на сайте проекта.

Конкурс «Моя страна – моя Россия» реализуется в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование».

Информационная справка:

Автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. Ключевые цели организации: создание условий для повышения социальной мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан, а также создание эффективных социальных лифтов в России. Наблюдательный совет АНО «Россия – страна возможностей» возглавляет Президент РФ Владимир Путин.

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 26 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», конкурс «Лидеры России. Политика», студенческая олимпиада «Я – профессионал», конкурс «Твой ход», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Большая перемена», всероссийский проект «Время карьеры», проект «ТопБЛОГ», проект «Профстажировки 2.0», проект «Культурный код», фестиваль «Российская студенческая весна», всероссийский конкурс «Мастера гостеприимства», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв», профессиональный конкурс «Учитель будущего», конкурс «Лучший социальный проект года», всероссийский проект «РДШ – Территория самоуправления», соревнования по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс», всероссийский молодежный кубок по менеджменту «Управляй!», Российская национальная премия «Студент года», движение Ворлдскиллс Россия, благотворительный проект «Мечтай со мной», всероссийский конкурс «Лига вожатых», конкурс «Моя страна – моя Россия», международный инженерный чемпионат «CASE-IN», «Олимпиада Кружкового движения НТИ.Junior».

В рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей» в феврале 2019 года создан образовательный центр – Мастерская управления «Сенеж». Обучение в нем проходят участники проектов и конкурсов платформы, активная молодежь, а также управленцы и государственные служащие. Мастерская выступает площадкой для проведения различных образовательных и молодежных форумов, в том числе форума «Территория смыслов».

Контактная информация:

Пресс-секретарь проекта «Моя страна – моя Россия» Алина Каймаразова

+ 7 (915) 449-14-56

kajmarazova@yandex.ru

Руководитель Департамента коммуникаций

АНО «Россия — страна возможностей»

Сергей Коляда

+ 7 (910) 647-88-88

sergey.kolyada@rsv.ru

Россия. Весь мир. ЦФО > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 13 сентября 2021 > № 4066027

Новую IT-профессию можно будет получить при финансовой поддержке государства

С сентября стартовало обучение по 29 новым программам проекта «Цифровые профессии». Уже начались курсы по Data Science, веб-разработке и веб-аналитике, управлению продуктами, мобильной разработке, разработке на Python и С++, технологиям анализа данных, тестированию ПО, технологиям искусственного интеллекта и другие. Обучение можно пройти за полцены: 50% стоимости курса будут финансироваться за счет государства.

Курсы для желающих получить новую цифровую профессию проводят компании «Нетология», «Яндекс.Практикум» и «Инвольта Образование», университеты «Иннополис» и ИТМО, Центр образовательных компетенций НТИ. Осенью новые программы представят и другие образовательные организации: GeekBrains, Skillfactory, Skyeng, «1С-Образование», HackerU, Финансовый университет при Правительстве РФ, Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана, Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова и т.д.

«Начало учебного года — событие для всех образовательных учреждений и учащихся. Вузы и различные коммерческие образовательные организации, участвующие в национальной программе «Цифровая экономика», подготовили обновленные программы к началу осени, чтобы все желающие смогли получить дополнительное образование уже в этом году. Всего на 1 сентября россиянам доступны 38 программ проекта, при этом каталог курсов постоянно пополняется. Обучение длится не менее 250 академических часов, из которых 144 часа посвящены программированию. Это значит, что уже в ближайшие месяцы проект подготовит несколько тысяч ИТ-специалистов разного профиля», — сообщил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко.

Чтобы стать участником проекта и получить IT-образование за половину стоимости, необходимо зарегистрироваться на платформе Leader.ID, заполнить анкету на сайте Университета 20.35 (понадобятся СНИЛС, паспортные данные, сведения об образовании), а также пройти специальное тестирование и выбрать программу из каталога. После того как заявка будет отправлена, необходимо дождаться ее подтверждения.

Принять участие в проекте могут граждане России старше 16 лет и не достигшие пенсионного возраста, со средним профессиональным или высшим образованием.

Проект является частью национальной программы «Цифровая экономика».

Россия. ЦФО. СЗФО > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > minobrnauki.gov.ru, 13 сентября 2021 > № 4058074

Оперативное совещание с вице-премьерами

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги! По решению президентов России и Белоруссии в конце прошлой недели в Минске мы провели заседание Совета Министров Союзного государства. На нём были одобрены Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства, а также 28 отраслевых союзных программ. И направлены на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства.

Без преувеличения, это решение можно назвать историческим. Интеграционные договорённости выводят российско-белорусские взаимоотношения на принципиально новый уровень. Открывают дорогу для формирования единого экономического пространства, проведения общей макроэкономической политики. Дают чёткие ориентиры для совместной работы в самых разных сферах – от промышленности и энергетики до транспорта и агропромышленного комплекса.

Это важный и большой шаг вперёд. Объединив свои экономические потенциалы, Россия и Белоруссия смогут добиться бóльших успехов как на внутреннем рынке, так и в международной торговле. Бизнес двух стран сможет запустить новые перспективные проекты, а у наших граждан будут равные возможности для работы, получения социальной поддержки, доступа к образованию.

Конечно, принятие этих документов – значимый, но далеко не финальный этап на пути формирования единого экономического пространства. Предстоит большая работа, прежде всего в таможенной и налоговой сферах, а также в унификации платёжных систем. Надо запустить ряд решений для углубления взаимодействия на транспорте, в торговле, туризме, коммуникационных сетях и в других областях.

Прошу руководителей всех министерств и ведомств, принимающих участие в этой работе, действовать максимально оперативно и эффективно, в тесном контакте с нашими белорусскими коллегами. Нужно чётко и слаженно отработать все необходимые решения, предусмотренные договорённостями президентов России и Белоруссии.

Сегодня обсудим, как выполняется ряд поручений Президента. На съезде партии «Единая Россия» глава государства говорил о необходимости детально проработать вопросы усиления охраны лесов и поручил предусмотреть механизм для оказания помощи регионам, в том числе со стороны МЧС и других ведомств. А также предоставить дополнительное финансирование для решения этих задач.

Юрий Иванович (обращаясь к Ю.Борисову), прошу Вас доложить о том, как идёт работа по исполнению поручения Президента.

Ю.Борисов: Уважаемый Михаил Владимирович, действительно, чтобы нарастить возможности регионов в защите лесов и борьбе с природными пожарами, поручено дополнительно выделить на эти цели 24 млрд рублей до 2024 года. Общий объём субвенций регионам на осуществление полномочий в сфере лесных отношений в следующем году составит около 41 млрд рублей.Из них на профилактику и борьбу с лесными пожарами в следующем году регионам будет выделено около 14 млрд рублей.

Такое решение позволит довести финансирование субъектов до нормативного уровня. Средства прежде всего пойдут на профилактику и борьбу с пожарами в наиболее горимых регионах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов. Важно эти суммы закрепить как защищённые статьи, направленные только на цели профилактики и борьбы с пожарами. Об этом говорил Президент на совещании 6 августа. Подчеркну, что с момента передачи всех лесных полномочий в регионы в 2007 году впервые принято решение о финансировании указанных мероприятий в полном объёме.

Михаил Владимирович, на площадке Правительства вместе с «Единой Россией» был обсуждён порядок расчёта нормативов затрат на охрану лесов от пожаров, а также методика распределения субвенций между регионами. Новые принципы детально будут проработаны вместе с Минфином, и уже в октябре для справедливого распределения финансирования предлагаем принять новую редакцию постановления Правительства об утверждении методики распределения субвенций в области лесных отношений. Подход был поддержан участниками заседания комиссии Государственного совета Российской Федерации по направлению «Экология и природные ресурсы». Дополнительное финансирование позволит существенно повысить эффективность охраны лесов от лесных пожаров, которые в силу в том числе климатических изменений происходят почти круглогодично.

Регионы получат дополнительные средства не просто на мониторинг и тушение, но и на увеличение численности парашютно-десантных пожарных служб почти на 1,4 тысячи человек и, соответственно, на увеличение авиаотделений на 35 единиц, преимущественно в наиболее горимых субъектах. Почти в три раза увеличим авиационное и наземное патрулирование лесов, сможем повысить эффективность и оперативность тушения лесных пожаров на малых площадях. Все регионы смогут обеспечить обнаружение пожаров на площади, не превышающей 200 га, и их тушение в первые сутки. Это и есть залог будущего успеха.

М.Мишустин: Прошу Вас вместе с Викторией Валериевной Абрамченко оперативно подготовить все необходимые документы.

На прошлой неделе Правительством обсуждалась ещё одна важная инициатива «Единой России». Она направлена на совершенствование законодательства в сфере технического осмотра транспортных средств.

Речь идёт о предложении сделать техосмотр добровольным для людей. Это освободит владельцев автомобилей и мотоциклов от часто излишней, а главное – порой неэффективной процедуры.

Марат Шакирзянович (обращаясь к М.Хуснуллину), расскажите, как идёт работа по этой инициативе.

М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В феврале этого года из-за пандемии коронавируса в целях минимизации рисков для здоровья граждан Вами было принято решение отложить до 1 октября вступление в силу нового порядка техосмотра с введением электронных диагностических карт и фотофиксации в автоматизированной информационной системе техосмотра.

В рамках работы Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения мы с коллегами серьёзно занимались вопросом техосмотра. Я давал неоднократно поручение проработать вопрос упрощения процедуры ТО, потому что уже всем было очевидно, что это стало просто формальностью, на которую тратили время и немалые финансовые средства порядка 30 миллионов владельцев в год.

При участии Министерства внутренних дел, Минтранса, Минэкономразвития, а также представителей экспертного сообщества была проведена большая аналитическая работа. В частности, было установлено, что ДТП с участием легковых автомобилей и мотоциклов с техническими неисправностями составляют в среднем около 1% в год. То есть техническое обследование слабо коррелирует с обеспечением безопасности на дорогах.

Кроме того, в правительственную комиссию обратились депутаты партии «Единая Россия», получавшие многочисленные запросы граждан с просьбой разобраться с системой технического обслуживания и обследования. На прошлой неделе на заседании правкомиссии предложение «Единой России» озвучил секретарь Генсовета партии Андрей Анатольевич Турчак.

Как Вы уже сказали, Михаил Владимирович, было предложено сделать процедуру прохождения техосмотра для владельцев некоммерческого транспорта добровольной. А обязательный техосмотр сохранить для них только на случай перерегистрации транспортного средства при смене собственника. И при условии, что транспортному средству более четырёх лет. Автобусы, грузовики пока по-прежнему подлежат процедуре техосмотра, так как эти виды транспорта оказывают большее влияние на дорожную ситуацию и связаны со значительными рисками на дороге.

Предложение было поддержано правкомиссией. Мы считаем, что это позволит сократить количество техосмотров, которые проходят автолюбители, с текущих 30 млн до 6–8 млн в год.

Сейчас законопроект об изменении процедуры ТО находится в разработке и должен быть внесён в Государственную Думу уже на этой неделе.

М.Мишустин: Спасибо, Марат Шакирзянович.

Конечно, Правительство поддержит эту инициативу. Практика показывает, что автолюбители сами активно следят за собственной безопасностью. И будет правильным дать им возможность лично контролировать состояние своей машины.

Перейдём к обсуждению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 сентября 2021 > № 3831952 Михаил Мишустин

Встреча с победителями и призёрами ХVI Паралимпийских летних игр в Токио

В Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца Владимир Путин встретился с победителями и призёрами XVI Паралимпийских летних игр 2020 года в Токио.

В.Путин: Добрый день, дорогие друзья!

Я уже говорил только что при вручении госнаград вашим товарищам по команде, хочу ещё раз повторить эту мысль: всем сердцем разделяю с вами радость успешных выступлений российской команды на XVI летней Паралимпиаде. Спасибо вам большое, поздравляю вас.

Для наших потрясающих паралимпийцев эти Игры стали по-настоящему долгожданными. Очевидно политизированная ситуация с недопуском сборной России на Игры в Рио-де-Жанейро не сломила ваш боевой дух, вашу веру в справедливость и ценности паралимпизма, веру в себя и в свои силы, ваше стремление стать лидерами, лучшими в мире.

Вы по полной выкладывались, это было видно даже со стороны, готовясь к соревнованиям, в период проведения Игр выдержали колоссальные физические и эмоциональные нагрузки. И каждая – хочу подчеркнуть это и скажу об этом ещё раз – завоёванная в Токио медаль, каждое «золото», «серебро», «бронза» убедительно доказали высочайший уровень мастерства российских атлетов, спортивное величие нашей страны, приумножили наши чувства национальной гордости.

Провожая вас в Токио, мы верили в ваш огромный потенциал, в поистине несгибаемый характер паралимпийцев России. И вы показали это своими делами, своими результатами, победами – не подвели. Показали лучший результат в истории отечественного паралимпийского спорта, завоевали 118 наград, установили 17 мировых рекордов и стали настоящими героями прошедших Игр.

Я обратил внимание на то, как один из ваших товарищей сказал, что всю энергию, которую должны были отдать в Рио, вы увеличили в Токио в два раза.

Абсолютным триумфом стало выступление наших пловцов. Их феноменальная нацеленность на победу и отличная подготовка обновили результаты таблицы паралимпийских рекордов и принесли в копилку российской сборной почти половину золотых наград.

Всего российские пловцы завоевали в Токио 49 наград. Три наших спортсмена стали трёхкратными чемпионами Токио. Это превосходный результат. Я вас ещё раз с этим поздравляю.

Воодушевляющим многообразием достижений порадовали и российских легкоатлеты. Многие из них также установили мировые рекорды, не один раз взошли на паралимпийский пьедестал, завоевали 38 медалей.

Вне всяких сомнений, в летопись паралимпийского движения, всего мирового спорта войдут выступления наших велогонщиков: два рекорда и три выдающиеся победы.

Совершенно заслуженно вошли в элиту паралимпийского спорта отечественные фехтовальщики. Российская команда впервые завоевала награды на таких престижных соревнованиях, причём взяла и бронзовые, и серебряные, и золотые медали.

Награды всех видов и в настольном теннисе. Здесь у нас очевидный рост мастерства и, соответственно, результатов.

Отмечу также блестящий успех наших атлетов в турнире смешанных команд по стрельбе из лука, где наши ребята взяли «золото» и «бронзу».

Кстати говоря, бронзовый призёр Степанида Артахинова сегодня отмечает день рождения. Поздравим её с этим событием.

(Аплодисменты.)

Достойно выступили волейболисты. Добавлю, что впервые в истории своего участия в Играх российские паралимпийцы взяли медали в тхэквондо, гребле на байдарках и каноэ и в бочче. Причём все боролись до конца и лишь немногим уступили лидерам. И это, безусловно, говорит о большом потенциале наших команд, о том, что есть все возможности сделать ещё шаг вперёд – к вершине.

Все силы в борьбе за паралимпийские награды отдали наши спортсмены в дзюдо, пауэрлифтинге и пулевой стрельбе. Замечу, что иная «бронза» ничем не отличается от «золота», потому что, хочу это обязательно отметить, паралимпийцы – потрясающие, удивительные люди вне зависимости от того, на какую ступень пьедестала они поднялись, показали рекордные или не самые даже высокие результаты. Что хочу отметить: никакими наградами и регалиями вас не оценить. Каждый, хочу это подчеркнуть, без всякого преувеличения гордость страны, достояние всего нашего общества.

Такие люди, такие личности, как вы, без преувеличения меняют мир, меняют его к лучшему. Одним только своим примером вы способны круто изменить судьбы очень многих людей, спасти их от отчаяния или дать надежду, открыть новые горизонты и веру в безграничность своих возможностей.

Вы знаете, что такое настоящие проблемы, настоящие трудности. Многие выросли в очень сложных жизненных обстоятельствах и к своим ярким, запоминающимся победам шли непросто, шли долгие годы, постоянно преодолевая себя и бесчисленные преграды. И всегда с вами рядом были ваши замечательные тренеры и наставники. Их самоотверженный труд заслужил самое глубокое уважение, благодарность и, конечно, всемерную поддержку, которую государство всегда будет оказывать паралимпийцам.

Особо тёплые слова вашим семьям – мамам, папам, бабушкам, дедушкам, всем родным и близким, кто поддерживал и помогал вам пройти этот нелёгкий, но такой славный путь, всегда верил в ваш успех. И паралимпийские награды – это в том числе и их огромная личная победа. Спасибо им за вас.

(Аплодисменты.)

Дорогие друзья!

Ещё раз от всей души поздравляю вас с великолепными спортивными достижениями и абсолютно заслуженными государственными наградами. Мы все искренне восхищены каждым из вас. И желаю вам новых больших свершений – и в спорте, и в жизни, ярких триумфов во славу нашей любимой Родины.

(Звучит Гимн России.)

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 13 сентября 2021 > № 3831440 Владимир Путин

Церемония вручения государственных наград победителям ХVI Паралимпийских летних игр в Токио

В Екатерининском зале Кремля Владимир Путин вручил государственные награды Российской Федерации победителям XVI Паралимпийских летних игр 2020 года в Токио.

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья!

Для меня большая честь и удовольствие лично поздравить вас, победителей летней Паралимпиады в Токио, и вручить вам высокие награды Родины.

Вы заслужили их своими выдающимися спортивными достижениями, которые, безусловно, прославляют нашу страну, своим упорством, настойчивостью, мужеством, которые служат примером для миллионов людей.

Наша команда стала зримым воплощением главной миссии паралимпийца: совершенствовать спортивное мастерство, вдохновлять и восхищать мир.

Ваши выступления буквально, в полном смысле этого слова заряжают своей неукротимой энергией, мотивируют людей задуматься об истинных ценностях, имеют уникальную воодушевляющую силу. А ваши победы свидетельствуют о безупречной подготовке к важнейшим соревнованиям.

С великолепным результатом выступила команда российских пловцов. В их числе один из признанных мировых лидеров – Андрей Калина. Его яркие паралимпийские победы начались ещё в 2004 году в Афинах в составе украинской команды тогда. По факту побед на Паралимпиадах он шестикратный чемпион.

Красиво, мощно «выстрелили» и пловцы-дебютанты Валерия Шабалина и Роман Жданов. На своей первой Паралимпиаде они взяли целую россыпь наград, причём разного и высшего достоинства, трижды взошли на вершину пьедестала и поставили новые мировые рекорды.

Мировой рекорд и два «золотых» заплыва у Богдана Мозгового и Андрея Николаева. Ребята проявили себя и в личном зачёте, и в эстафете в составе команды.

Отличились и наши легкоатлеты. Блестящий результат показал бегун Дмитрий Сафронов. Две дисциплины – и два мировых рекорда. Конечно, на такое способны просто сверходарённые люди.

Волевая, зрелищная победа в активе Дениса Гнездилова. Это было настоящее торжество силы духа. Чтобы вырвать победу в толкании ядра, российский спортсмен сделал, казалось бы, невозможное: за шесть попыток дважды обновил мировой рекорд.

Впервые в истории Паралимпиад награды взяли российские фехтовальщики – и взяли невероятно красиво. Медали высшего достоинства в мужском командном турнире шпажистов и в личном первенстве у лидера российской команды Александра Кузюкова. В волевых, бескомпромиссных поединках он одолел трёх именитых чемпионов.

Паралимпийское «золото» в активе у мастера настольного тенниса Елены Прокофьевой и у наших лучников смешанной команды в составе Маргариты Сидоренко и Кирилла Смирнова.

И конечно же, отмечу велоспорт. В групповой гонке не было равных Руслану Кузнецову, в индивидуальной и в гонке преследования – Михаилу Асташову.

К Михаилу было приковано особое внимание болельщиков. Его путь к заветной вершине, его успех уникальны, как уникален сам этот целеустремлённый, невероятной силы воли спортсмен. Две его победы и два рекорда в Токио – блестящие – поражают.

Дорогие друзья!

О каждом из вас можно рассказывать долго. Ваши судьбы достойны и экранизации, и книги.

Хочу ещё раз поблагодарить вас за ваше упорство и за тот неизменно победный настрой, с которым идёте по жизни, за ваш пример, который окрыляет тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации. И за умение «держать удар» и верить в себя.

Ваши достижения, мастерство безо всякого преувеличения можно назвать торжеством силы человеческого духа.

Позвольте мне от души пожелать вам успехов, спортивной удачи, энергии и, конечно же, ярких побед в будущем!

Благодарю вас.

Р.Жданов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Дорогие коллеги!

Я хочу выразить огромную радость от достойного участия нашей команды на Паралимпийских играх в Токио, каждый спортсмен действительно показал свои навыки на максимуме, порой даже на пределе своих возможностей.

Я хочу поблагодарить лично Вас, Владимир Владимирович, за неоценимое внимание к паралимпийскому спорту в нашей стране. Очень важно сказать, что сразу же после завершения соревнований моментально от Вашего имени вручали поздравительные телеграммы, которые руководство ПКР вручало нам в торжественной обстановке. Также за Ваши добрые слова и поздравления, которые вызывали чувство невероятной гордости и радости за наши победы. Спасибо Вам за это.

Благодарю Паралимпийский комитет России за всестороннюю помощь на всех этапах подготовки к Играм. Благодарю ФМБА России за их колоссальный труд. Весь период подготовки к Играм врачи днём и ночью не покладая рук оберегали наше здоровье. И все вместе большой сплочённой командой спортсменов, тренеров, наставников, врачей и специалистов мы доказали, что наша страна по праву считается великой спортивной державой.

Многое было против нас, и, несмотря на то что нас лишили национального гимна и флага, обозначили не россиянами, а нейтральными атлетами, паралимпийцы всё равно выступали за Россию, потому что Россия — наша Родина, а гимн всегда звучал в наших сердцах. Мы великая страна, и трудности нас только закаляют.

Спасибо Вам за эту встречу, Владимир Владимирович. Сегодня мы вдохновлены на новые победы.

А.Крившина: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович и все присутствующие гости!

Я безумно счастлива находиться сегодня здесь, в этом зале Кремля, в качестве чемпиона Паралимпиады.

В 2016 году на встрече с Вами, Владимир Владимирович, я пообещала, что стану паралимпийской чемпионкой. Я очень счастлива, что мне это удалось. Меня переполняет радость и гордость за всю нашу команду, за наших ребят. Мы такие сильные, потому что вопреки всем преградам и трудностям нам удалось выступить успешно и завоевать такое количество медалей.

Безусловно, без поддержки Федерации спорта слепых, Паралимпийского комитета, а также тренерского и медицинского штаба наш успех был бы невозможен. Большое всем спасибо за вклад.

И отдельную благодарность хотела бы выразить каналу «Матч ТВ». Когда люди смотрели трансляцию наших состязаний, они проявляли лучшие свои чувства, и благодаря им мы становились сплочённее и добрее.

Спасибо.

А.Кузюков: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Владимир Владимирович, мы уже с Вами встречаемся третий раз, и я на прошлой нашей встрече молчал, потому что я был человеком, который только ждал своего шанса и не решался сказать слова благодарности в тот момент. Ну а сейчас, когда мы выиграли, поставили медальный рекорд, наша команда – действительно огромные молодцы, хочется чуть-чуть оглянуться назад и поблагодарить тех людей, которые нас поддерживали.

На самом деле здесь находятся сейчас именно те люди, Владимир Владимирович, которые очень Вам благодарны и обязаны очень многим. Может быть, время идёт, и какие-то вещи забываются, но я хочу напомнить. Изначально, когда ратифицировали Конвенцию ООН по правам инвалидов – это случилось именно при Вас, – тогда Вами была запущена просто потрясающая программа, благодаря которой люди с инвалидностью смогли выбираться из дома, смогли ездить в транспорте, учиться в заведениях, получать достойное образование, решать все свои вопросы, трудоустраиваться, работать, в конце концов обеспечивать свои семьи. Это неоценимый вклад в нашу жизнь, и это благодаря Вам. Потому что эта программа всё ещё идёт, всё ещё работает. Мы знаем, что ещё много впереди предстоит сделать, но этих медалей без того, что Вы запустили в своё время эту программу, не было бы.

Второй момент, что именно Вы в своё время поручили нашему руководству, Паралимпийскому комитету России, Павлу Алексеевичу Рожкову развивать паралимпийские виды спорта. В тот момент стало появляться очень много новых видов спорта по всей стране.

Вы любите спорт, и Вы это доказали тем, что во всех уголках нашей необъятной Родины стали появляться новые секции, начали появляться новые федерации. Ребята пошли [в спорт] во всех уголках нашей страны. Это завораживает, это потрясающе! И как результат — вот эти медали.

Также ещё один очень важный шаг – Вы уравняли здоровых спортсменов и спортсменов-паралимпийцев. Люди смогли работать, устраиваться, получать заработные платы и, как я уже говорил, кормить свои семьи. Это Ваш огромный труд, именно благодаря Вам медали, которые находятся сейчас на ребятах, на мне в том числе, в каждой этой медали есть именно Ваша частичка.

И также хочется поблагодарить тех людей, кто был всё время с нами. Это наши тренеры, потому что они нас готовили, заботились, поддерживали нас. Также хочется поблагодарить тех руководителей, которые были с нами, которые создавали наши виды спорта, создавали федерации, это были первооткрыватели.

В моём виде спорта это была Белкина Елена Борисовна. Она создавала этот вид спорта, и ей низкий поклон. Её поддерживал Алишер Бурханович Усманов. Этот человек не только помог нам, паралимпийцам, этот человек помог даже не только российскому фехтованию, он всемирное фехтование поддерживает. Это очень тоже дорогого стоит.

Хочется поблагодарить тех людей, которые наши земляки, тех людей в нашей стране, кто поддерживал нас, паралимпийцев, потому что столько внимания было привлечено к нам, столько слов поддержки, любви, добра, пожеланий здоровья, удачи, успехов на этих соревнованиях — это что-то потрясающее! Я столько доброты в свою сторону, как думаю, и все наши ребята, не чувствовал в жизни никогда. Это действительно помогло. Мы и сами по себе знали, чувствовали всю значимость этих соревнований, но это очень сильно подталкивало вперёд, мы знали, что идти надо только к победе.

Владимир Владимирович, огромное Вам спасибо. Огромное спасибо всем вам, друзья. Всех вас очень люблю и счастлив, что был вместе с вами на этих соревнованиях, что мы одна команда, единое целое. И просто храни вас всех бог, дай вам всем здоровья.

Владимир Владимирович, Вам здоровья, долгих лет жизни и просто от нас самые тёплые слова.

А.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы сказать огромное вам всем спасибо за то, что мы поддерживали друг друга на этой Паралимпиаде.

Я также хотел сказать огромное спасибо нашему тренерскому составу, медицинскому составу всей сборной, потому что без них этих побед не случилось бы, потому что они каждый день волновались за нас, тренировали, лечили нас.

Также я хотел бы сказать большое спасибо всем нашим родственникам, потому что они тоже сидели перед телевизорами, смотрели, болели за нас, переживали.

И, Владимир Владимирович, я хотел бы выразить отдельную благодарность за то, что Вы внесли непосредственный вклад в постройку Уфимского центра спорта по плаванию, в котором мы тренируемся.

Спасибо большое.

Д.Пикалова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

От имени сборной команды России я бы хотела поблагодарить Вас за помощь и поддержку, которую Вы оказываете паралимпийскому движению в России. Ваше содействие помогло нам достигнуть высоких спортивных результатов на Паралимпиаде в Токио.

Для любого спортсмена Паралимпийские игры являются главным стартом в карьере, и именно Паралимпийские игры имеют ранг высших спортивных состязаний. И стоять на верхней ступени пьедестала почёта — это незабываемые эмоции в жизни каждого спортсмена. Мы благодарны Вам за эту возможность – выступить на Паралимпийских играх в Токио, несмотря на сложности, связанные с политическими скандалами. Мы благодарны Вам за полноценную организацию условий, за нашу подготовку, потому что мы не испытывали никаких проблем со спортивными объектами, тренировались в полном объёме.

Мы благодарны Министерству спорта, Паралимпийскому комитету России и всем тем, кто внёс неоценимый вклад в успех команды в Токио.

Также мне хочется поблагодарить наших болельщиков, которые смотрели и переживали за нас. Эта поддержка помогала нам быть увереннее, сильнее и бороться за каждую медаль.

Паралимпийская сборная команда России будет стараться и впредь радовать россиян своими победами во имя нашей великой Родины.

Спасибо.

В.Свиридов: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Хочу поблагодарить, во-первых, своих родителей за то, что они воспитали нас такими, какие мы есть. И хочу в первую очередь поблагодарить своего тренера Юсупову Ольгу Николаевну. Мы с ней уже очень давно работаем, на протяжении 18 лет, и я уже держу эту медаль. Это первая золотая медаль, и я очень рад, что мы с ней достигли такой карьеры.

Хочу поблагодарить всех вас за то, что болели за меня, и вообще вся Россия болела за нас, паралимпийцев. Хочу, чтобы чаще нас именно освещали, чтобы нас узнавали.

Спасибо за поддержку паралимпийцев, за то, что приравняли нас к олимпийцам, в том числе и по зарплате, и по стипендии. Это очень мотивирует как спортсменов.

Спасибо.

Увидимся в Париже в 2024 году!

М.Таймазов: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, дорогие коллеги!

Я бы хотел поблагодарить наше государство, которое поддерживает нас в спорте и вообще в жизни.

Хотел бы поблагодарить Паралимпийский комитет, который дал нам возможность выступать на Паралимпийских играх. Я надеюсь, мы оправдали ваши желания, и на следующих Играх в общем медальном зачёте мы будем ещё выше.

Пользуясь случаем, хочу передать слова благодарности Министерству спорта моего региона – Республики Дагестан, и всем тем, кто болел за меня и за всех нас.

Спасибо большое.

А.Хинчагов: Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Пользуясь случаем, поздравляю вас всех с такой невероятной победой.

Владимир Владимирович, хочется Вам выразить большую благодарность за мощную Россию и сильную.

А.Юсупов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Я хотел бы сказать Вам огромное спасибо за поддержку спортсменов-паралимпийцев. Мне очень приятно здесь находиться. Если бы не было так организовано, я бы здесь не находился. Всё на высшем уровне, спасибо Вам за всё!

Хотел бы ещё поблагодарить свой регион, Краснодарский край, Министерство спорта, Центр паралимпийской подготовки, губернатора края. Если бы не они, я бы просто не смог этим заниматься и находиться здесь.

Также спасибо огромное болельщикам, за меня болели, очень переживали. Отдельное спасибо чеченскому народу, они мне сутками звонили и писали, когда я находился перед стартами и после.

Хочу сказать спасибо всем.

В.Путин: Дорогие друзья!

Ещё раз поздравляю вас с заслуженными наградами.

Многие выступающие выражали слова благодарности в адрес государства, власти. Должен вам сказать, что, конечно, это приятно слышать, но это всё-таки наша обязанность – создавать для вас условия.

А вот заниматься спортом, добиваться таких результатов, как вы добиваетесь, – это не обязанность ваша, это ваша жизненная установка, ваш настрой, ваш талант, трудолюбие и воля к победе. Это всё – ваше.

Один из награждённых вышел, и когда я ему сейчас вручал награду, он вдруг неожиданно говорит: «Поздравляю Вас». Потом смутился: «Ой, – говорит, –извините».

Вы знаете, не за что извиняться. Я принимаю это поздравление, потому что ваши победы – это для всех нас – и для меня, и для всей нашей страны, – это праздник. Спасибо вам большое за этот праздник.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 13 сентября 2021 > № 3831439 Владимир Путин

Регулятор должен выполнить обязательства перед инвесторами

Вторая волна инвестиционных квот не должна проводиться в формате, нарушающим интересы инвесторов первого этапа, подчеркнул председатель совета директоров РРПК Глеб Франк на полях Восточного экономического форума. Кроме того, по его мнению, целесообразно вторую волну крабовых аукционов проводить в формате 2019 года.

В первый день Восточного экономического форума во Владивостоке после окончания сессии, посвященной инвестквотам, председатель совета директоров ООО «Русская рыбопромышленная компания» Глеб Франк прокомментировал ход дискуссии. Общение с журналистами состоялось на борту пришвартованного во Владивостоке супертраулера «Владимир Лиманов» — первого из серии судов, построенного РРПК в рамках обновления флота компании.

— Глеб Сергеевич, о чем говорили и к каким итогам пришли участники сессии?

— Сегодня было большое обсуждение, в том числе регулятор озвучил ряд своих мыслей. Он сказал, что продолжение реформ обсуждается. В частности, был анонсирован второй этап инвестиционных квот, а именно выделение 20% квот. Предполагается разделить их на 10% под новый крупнотоннажный флот и 10% под береговые заводы. Я считаю, что любые нововведения в первую очередь должны учитывать принципы, о которых сказал [зампред правительства — полпред президента в ДФО] Юрий Петрович Трутнев в преддверии форума: поддержка инвесторов должна стать правилом для работы чиновников.

Так вот, с моей точки зрения, любые нововведения должны как минимум сохранять, а как максимум улучшать положение инвесторов первой волны инвестиционных квот. В частности, если буквально читать предложение регулятора, исторические и инвестиционные квоты, которые задействованы под инвестиционные проекты [на Дальнем Востоке], должны сократиться на 20%. Это несправедливо, и мы, конечно же, возражаем против такого подхода. Мы считаем, что нужно максимально эффективно, если думать о дальнейшем продолжении реформ, использовать то, что уже создано и создается. А следующим этапом — рассуждать о каких-то изменениях на этом фундаменте.

— Ваша позиция по крабовым аукционам?

— Было озвучено предложения о крабовых аукционах: о том, что нужно провести аукцион и квоты закреплять только после постройки объекта инвестиций. С нашей точки зрения, это предложение некорректное. Мы считаем, что аукционы, запланированные на 2022 год, должны пройти в формате 2019 года. То есть они должны быть с инвестиционными обязательствами в виде строительства судов. Важно развивать российское судостроение, конъюнктура крабового рынка позволяет это делать. Но квоту, естественно, инвестор должен получать сразу, сразу за нее заплатить государству, это очень важно. Государство будет релокировать эти деньги на какие-то инвестиционные программы в регионах или на отраслевые программы.

— Еще по инвестквотам вопрос. Не совсем понятно, от чего предполагается отнять 20% квот?

— По действующим в настоящее время договорам, инвесторам первой волны инвестквот на Дальнем Востоке суммарно будет принадлежать 43% исторических и инвестиционных квот минтая – основной промысловой культуры (2 из 3,5 млн тонн водных биологических ресурсов, добываемых на Дальнем Востоке). Условно, 43% — доля рынка инвесторов. Если буквально читать предложение регулятора по второй волне инвестквот, эта доля с 43% сократится, по нашим оценкам, до 37%. То есть от нее буквально отнимут 20%.

— Получается, что мощности, построенные под первую волну, останутся недозагруженными?

- Совершенно верно. По сути, инвестквоты первой волны никогда не рассматривались как самостоятельный вид квоты. Они всегда шли вкупе: инвесторы сложили эти инвестиционные квоты со своими историческими. Получился «пакет», который был заложен банкам. Этот «пакет» квот обеспечивает производственную мощность этих судов. Если сейчас вносить изменения в законодательство, то эту инвестиционную структуру начинают поджимать. Тем самым эффективность этих инвестиций меняется. Поэтому мы, как инвесторы первой волны, возражаем против таких подходов.

— Когда вы подписывали инвестиционное соглашение, могли предположить, что, после того как вы суда построите, вложите деньги, обслужите кредиты, у вас что-то отнимут?

— Мы такого не могли предположить.

— Два года назад обсуждался вопрос о возможном последующем донаделении квотами инвесторов…

— Суть в следующем. Как я уже сказал, суммарно с инвесторами первой волны подписаны договоры на 43% объемов минтая. Де-факто мощности, которые мы создали на Дальнем Востоке, закрывают порядка 56% вылова минтая. Мы предлагали отрегулировать этот дисбаланс. Почему? Потому что каждая тонна рыбы, пойманная судном, вроде того, на которым мы сейчас находимся [БМРТ «Владимир Лиманов»], принесет в страну в два раза больше денег.

Можно оставить вылов по историческому принципу. Будет ловить, скажем, условный Иван Сидоров. Он будет использовать судно 1980-х годов постройки, типа «Пулковского меридиана», производить минтай без головы и везти его в Китай для вторичной переработки. При таком подходе Иван Сидоров заработает на тонне 500 долларов. Новое судно заработает 1000 долларов и будет делать так каждый год. Вот и все. То есть для государства это прямая экономическая эффективность. Вся суть донаделения заключается в том, что, если эти деньги уже проинвестированы, суда построены в России, эти инвестиции нужно максимально эффективно использовать. Потому что ловить исторические квоты 35-летним флотом, по-моему, непрагматично.

Конечно, нужно думать и дальше. Допустим, 50% вылова будет закрыто новым флотом к 2025 году. Нужны инвестквоты-2. Или какой-то новый формат. Может быть, это будут «квоты под киль» а-ля крабовый аукцион, когда лот будет сформирован полноценно, в виде годовой производственной мощности судна или судна плюс завода. Регулятор должен определиться с формами, в которых он собирается продолжать реформу. Они могут быть более радикальными, менее радикальными. Сбербанк предлагает подумать о переходе на другие инструменты финансирования, такие как долгосрочный лизинг, и привязывает квоту непосредственно к судну. С соответствующими вытекающими правами инвесторов, которые должны быть, конечно, надежно защищены.

Инвестквота – это более мягкий формат, он позволяет, по сути дела, существующим игрокам эффективно сохраниться в отрасли. Те, у кого есть историческая квота, имеют преимущество по сравнению с теми, у кого ее нет.

Но надо понимать, что те, кто пошел на инвестквоты-1, это же «ледоколы». Ничего не было — ни проектов, никакого фундамента. Были только ощущения. Но вот все проекты сформированы, суда строятся, они все оформлены, все это одобрено Регистром. Лед тронулся. Фундамент для строительства судов создан. Сегодня те, кто придет строить суда во вторую волну, будут строить уже на надежном фундаменте.

— Если в дальнейшем регулятор не донаделит, но и не отберет квоты, это будет выгодно?

— Это будет не совсем эффективное использование тех мощностей, которые мы создали, но это сохранит статус-кво, по крайней мере, по отношению к предложенному сейчас сценарию.

— То есть вы бы тогда построили пять судов, а не десять?

— Ну, наверное, не пять, а восемь-девять, возможно.

— А переориентировать на другие виды рыбы?

— Нет. Дело в том, что это очень специализированное производство. Это совершенно другая философия рыбного промысла. Это пищевое производство. То есть есть пароходы, которым без разницы, какую рыбу ловить и морозить. Это судно [БМРТ «Владимир Лиманов] – это пищевой завод, который в море будет создавать продукты с высокой добавленной стоимостью. Он заточен под конкретную рыбу. Мы должны из своего минтая в два раза больше денег извлекать. Мы не извлекаем, это все – упущенная выгода. Цена для отрасли – от того, что мы используем не оптимальный флот, колоссальная.

Можно представить сценарий, что отрасль работает на каком-то старом флоте, даже модернизируя, даже дорабатывая на этих заводах. И другой сценарий, когда отрасль ловит новым флотом. Разница в один миллиард долларов. Только на минтае. 15 лет – 15 млрд долларов. Достаточно, для того чтобы модернизировать флот, или нет? Достаточно. А это же деньги в стране. Они в конечном итоге станут зарплатами для людей. Продолжением инвестиционных программ. Доходами, которых сегодня в принципе нет.

Старый флот невозможно эксплуатировать бесконечно. Я сегодня говорил на сессии о том, что работающие сейчас суда были рассчитаны на 24 года эксплуатации. Конечно, можно ресурс продлять, безусловно. Но сегодня средний возраст – 32 года, может, даже уже и 33. Это же все производство продукции с низкой добавленной стоимостью. Это обезглавленная рыба. И я вам сказал, какая эффективность этого производства. Мы недополучаем. То есть мы ловим много. Вопрос: что мы с этого имеем, понимаете? Но наши новые суда в корне меняют философию промысла. Мы должны стараться из рыбы извлекать максимум того, что она может нам дать. И производить продукты, которые мы можем продавать на мировой рынок. Мы же не можем минтай б/г на мировой рынок продавать. Мы же вынуждены везти его на переработку. А там не всегда получается.

Я считаю, что базовый принцип развития отрасли заключается в том, что российские рыбаки должны ловить рыбу новыми российскими судами. Если задаться целью развивать прибрежную инфраструктуру, то есть строить береговые заводы и создавать в регионах новые рабочие места, – это благое начинание, мы его поддерживаем, но при условии, что такой завод перерабатывает свежую рыбу и производит из нее филе первичной заморозки и сурими, то есть самые востребованные на мировом рынке продукты из минтая. Только тогда в этом есть экономический смысл. А для этого они должны быть обеспечены российскими судами-живовозами.

— Про вторую волну инвестквот говорят как минимум полгода. Вы уже думали, будете ли в них участвовать?

— Все зависит от формата, в каком она будет сформулирована. Если это будут аукционный формат и «квоты под киль», я думаю, что возможно пойти, потому что у нас есть экспертиза по новым судам. Если это будут инвестиционные квоты, то у нас просто вся историческая квота задействована в первую волну, у нас нет резерва. Зависит от формата.

— Что новый флот даст отрасли, помимо роста эффективности освоения биоресурса?

— С новым флотом российская рыболовная отрасль получает в распоряжение суда принципиально нового уровня экологичности и безопасности, суда с минимальным углеродным следом, полностью безотходным производством и «нулевым» потреблением пресной воды.

Но что еще важно — минтай, как и любой биоресурс, ограничен. Поэтому я уверен в том, что с приходом новых крупнотоннажных судов на первую роль выйдет вопрос устойчивости – нам необходимо вводить систему взвешивания уловов, как это сделано в США. Она позволит корректно учитывать объемы выловленной рыбы. Это вопрос стабильности всего рыбохозяйственного комплекса России.

Подготовил Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 13 сентября 2021 > № 3831407 Глеб Франк

Встреча с губернатором Псковской области Михаилом Ведерниковым

Завершая рабочую поездку в Псковскую область, Президент провёл встречу с главой региона Михаилом Ведерниковым.

В.Путин: Добрый вечер, Михаил Юрьевич!

М.Ведерников: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

В первую очередь хочу Вам сказать искренние слова благодарности за постоянное внимание, которое Вы уделяете Псковской области, и за меры поддержки, которые оказываете. Для нас это очень важно. Вопросов проблемных много, но, поверьте, люди это всё видят и с благодарностью относятся.

Если говорить о коронавирусной обстановке, мы со всей страной прошли очередной пик заболеваемости. Для нас дополнительным вызовом стал дачный сезон, туристический сезон, потому что в это время, как правило, на территории Псковской области находится в три раза больше людей, чем полное население региона.

Мы уже научились жить и работать в этих новых условиях, поэтому самых негативных сценариев нам удалось избежать. Если в декабре на пике регистрировалось до 400 заболевших в сутки, июльский максимум составил 142. В последние два месяца у нас наблюдается тенденция к снижению. Сейчас показатель заболевших в сутки составляет плюс-минус 90 человек.

Конечно, главным оружием в борьбе с коронавирусной инфекцией стала новая, современная инфекционная больница, три корпуса которой по Вашему поручению в прошлом году построили. Что это нам даёт? В первую очередь это нам даёт возможность по минимуму задействовать коечный фонд других медицинских учреждений, а это позволяет оказывать плановую медицинскую помощь людям в обычном порядке.

Инфекционная служба также внесла большой вклад в сокращение смертности от коронавирусной инфекции. У нас здесь показатель лучше, чем средний по стране – 1,5 процента против 2,7. Конечно, огромную роль в этом играет вакцинация.

Здесь я хочу сказать большое спасибо Правительству Российской Федерации, отдельно Татьяне Алексеевне [Голиковой], Михаилу Альбертовичу [Мурашко], Денису Валентиновичу Мантурову, Анне Юрьевне Поповой, потому что были моменты, когда были сложности с поставками [вакцин], коллеги были всегда на связи, всегда нас слышали, всегда учитывали особенности региона. Это дало нам в принципе без сбоев и чётко проводить вакцинацию.

На сегодняшний день 180 тысяч у нас уже вакцинировано и полторы тысячи прошло ревакцинанцию. Количество вакцинированных у нас составляло 60 процентов от старого плана – Вы знаете, что сейчас 80 процентов, – поэтому на сегодняшний день 44 [процента от плана]. Проблемы, конечно, есть, но мы их видим, все риски понимаем, прогнозируем, поэтому уверен, что со всеми этими вопросами справимся.

И, кстати, если говорить про прививку, у нас свыше 70 процентов медицинских и социальных работников её сделали. А что касается педагогов, их доля, – мы как посчитали, убеждали людей, – к 1 сентября составила уже более 80 процентов.

В.Путин: Нормально. Люди себя защитили и окружающих.

М.Ведерников: Что касается остальных социально-экономических показателей, мы сделали небольшую презентацию, если позволите.

Как я Вам уже докладывал, у нас достаточно большая территория, 55 тысяч квадратов – это сопоставимо с любой прибалтийской страной. Кроме этого, в силу исторически сложившегося хуторского расселения область занимает второе место в стране по количеству населённых пунктов – у нас их восемь тысяч.

И усугубляет ситуацию устойчивая депопуляция, которая у нас длится уже с 40-х годов. С этого момента население области сократилось вдвое. Если говорить про 90-е годы, с 90-х годов сократилось на треть. И, к сожалению, мы теряем один процент населения ежегодно.

Соответственно, с этим связан целый комплекс проблем. Это дефицит кадров практически во всех сферах, слабая экономическая база, неразвитая дорожная инфраструктура, устаревшие морально и физически коммунальные системы, электросетевой комплекс, ну и низкий уровень газификации.

Одна из тем прозвучала и на Вашей «Прямой линии». Речь идёт о состоянии водоснабжения в одном из микрорайонов города Пскова. Суть проблемы заключается в том, что Псков с поверхностного водозабора переходит на подземный водозабор. Первая очередь была реализована в 2015 году, в следующем году будет полностью реализована вторая очередь.

Качество такой воды будет лучше, но при нагревании – после 60 градусов – образуются взвеси. Я хочу отметить, что это не питьевая вода – это та вода, которая идёт в отопление, техническая так называемая. Но это, безусловно, сказывается на состоянии труб: даже в новых домах через три–четыре года трубы приходят в негодность.

Мы Ваше поручение оперативно отработали и с Минстроем, и с Фондом содействия реформированию ЖКХ. Уже запущен конкурс на проектно-сметную документацию, до конца года мы её получим, и в следующем году, – мы с фондом договорились, – 260 миллионов мы получаем, строим станцию умягчения воды, и этого хватит и на первую, и на вторую очередь, и мы до конца следующего года по крайней мере по Пскову этот вопрос закроем. По области ещё, конечно, в этой части придётся поработать.

Ещё один, крайне важный для нас вопрос, – я по нему докладывал в начале года, в новогодние праздники, по телефону, – это состояние электросетевого комплекса. 95 процентов объектов сетевого комплекса, им уже больше 25 лет, и серьёзного ремонта они не видели. В этом году было достаточно много неблагоприятных погодных условий, и уже по состоянию на сегодняшний день их гораздо больше, чем за весь прошлый год.

Мы поработали в этой части с экспертами, с синоптиками: они все в один голос говорят о том, что такие негативные природные условия будут чаще и последствия от них будут сильнее. В результате несколько раз у нас на протяжении этого года в результате непогоды оставалось без электроснабжения порядка десяти, пятнадцати, двадцати тысяч человек, и некоторые, к сожалению, оставались достаточно длительное время.

Мы проработали с энергетиками, с Минэнерго. Все меры, которые можно было принять самостоятельно, мы приняли, но кардинально ситуацию это не изменит, потому что в целом мы посчитали: необходимо порядка пяти миллиардов рублей. Мы разработали программу, согласовали её с Минэнерго.

В.Путин: Пяти миллиардов – на развитие сетевого хозяйства?

М.Ведерников: На модернизацию, на приведение в порядок. У нас есть старые линии, которые ещё с советского времени. Если дерево упало, если лёд намёрз, они сразу падают, это обрыв. Сейчас так называемые СИПы [самонесущие изолированные провода] есть, когда дерево падает, он просто провисает, но питание не прекращается, а датчик у энергетиков срабатывает – они в спокойном режиме едут и убирают эту поломку.

Мы эту пятилетнюю программу повышения энергоэффективности в регионе согласовали с Минэнерго, и мы бы попросили Вашего поручения Правительству, чтобы в этой части поработать, потому что ситуация будет усугубляться. Дальше всё равно придётся решать, но это будет дороже и сложнее.

В.Путин: Хорошо. А у Вас есть документ?

М.Ведерников: Да, конечно.

Что касается обновления коммунальной инфраструктуры, безусловно, она позитивно скажется и на инвестиционной привлекательности региона. В этой части мы неплохо движемся вперёд: у нас и индекс роста промышленного производства, и сельского хозяйства чуть-чуть выше среднероссийского. Рост инвестиций в основной капитал тоже несколько выше среднероссийского.

И хочу доложить, что мы выполняем Ваше поручение по стабилизации рынка труда.

В.Путин: Единица с небольшим, да? Сколько у вас безработица?

М.Ведерников: Безработица – да, у нас единица, 1,1.

В этом году мы уже на сегодняшний день восстановили занятость почти 12 тысяч человек. Мы в принципе перевыполнили показатель 2019 года. Но наша главная задача сейчас, конечно, этот показатель сохранить до конца текущего года и удерживать его дальше. Мы работаем в рамках комиссии, которую как раз Татьяна Алексеевна [Голикова] возглавляет, и Минтруд в этой части нам тоже очень помогает.

Ещё по-прежнему много предстоит сделать для дальнейшего развития региона, но важнейшей проблемой является дефицит кадров. Особенно он актуален у нас в медицинской сфере: он у нас чуть меньше 50 процентов, если в среднем по стране – порядка 27 процентов.

В.Путин: А уровень зарплат у медиков соответствует среднему по экономике? Или чуть выше?

М.Ведерников: Он соответствует сейчас, но это тоже отдельная тема для разговора и отдельная тема для предложений. Он у нас сейчас выше, потому что наряду с федеральными выплатами мы помогаем ещё из регионального бюджета. Но он, конечно, существенно ниже, чем в соседней, Ленинградской области, тем более в Санкт-Петербурге, и существенно ниже, чем в среднем по стране.

В.Путин: У вас средняя заработная плата 30 с половиной [тысяч]?

М.Ведерников: 32 [тысячи] с копейками, 33. Но это за счёт того, что большие выплаты идут врачам, социальным работникам. В этом году мы педагогическим работникам к 1 сентября немножко добавили.

В.Путин: За счёт этих выплат.

М.Ведерников: Да, реально она всё-таки ниже.

Поэтому, если говорить о дефиците медицинских кадров, мы с Правительством, Владимир Владимирович, проработали вопрос строительства учебно-лабораторного корпуса для медицинского факультета ПсковГУ [Псковского государственного университета], но при самом оптимистичном сценарии по государственной программе он в лучшем случае будет построен в конце 2025 года, а первых выпускников мы получим только в 2030 году. Конечно, это очень долго.

Я понимаю, что у нас предложение, может быть, не совсем системное, но мы имеем позитивный опыт строительства инфекционных корпусов. Вы видели, как Минобороны построило монумент. Мы просим поручение выделить средства из федерального бюджета и чтобы единственным поставщиком услуги было Минобороны.

Мы с ними проговорили, они уже сделали проект, они готовы в этом году приступить к работам, и в этом случае в сентябре у нас уже студенты пойдут туда учиться. Это хорошее решение.

В.Путин: Через год?

М.Ведерников: В сентябре, да, в следующем учебном году.

Если это будет строить Минобороны, – но, единственное, эта цифра где-то трёх-четырёхмесячной давности, – это будет порядка миллиарда, если мы пойдём по программе, это будет 2,5 миллиарда. Ну тоже очевидно.

Владимир Владимирович, просим поддержать.

В.Путин: Хорошо.

М.Ведерников: Как я Вам докладывал, конечно, важно снижать темпы депопуляции и желательно вообще в плюс выходить.

По Вашему указанию мы с Минсельхозом проработали предложение по созданию условий для переезда в сельскую местность и комфортного проживания людей, в том числе и соотечественников, поэтому мы предложили участие Псковской области в ряде программ, в том числе и эксклюзивных программ, в которых участвуют регионы Дальнего Востока. Я не прошу, чтобы эта мера была постоянной, пусть она будет временная: как только ситуация начнёт налаживаться, мы можем отказаться.

В.Путин: Мы с Вами говорили. Решилось.

М.Ведерников: Спасибо.

Владимир Владимирович, по линии нацпроектов мы третий год остаёмся в «зелёной зоне».

Только в прошлом году у нас тысяча детишек получили возможность пойти в новые детские сады. 330 человек переселились в новые квартиры. Более 140 предприятий мы, в том числе в результате последствий коронавирусной инфекции, спасли от банкротства.

Мы начали реализацию индивидуальной социальной экономической программы регионов в числе десяти регионов с наименьшей бюджетной обеспеченностью и провели 27 мероприятий на сумму больше одного миллиарда рублей.

Также при Вашей поддержке началась реконструкция инфраструктуры приграничных регионов, но мы сегодня тоже об этом с Вами говорили. Хочу Вас поблагодарить за поддержку.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 сентября 2021 > № 3831438 Михаил Ведерников