Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Аптечный детектив

Как в Киргизии удалось снизить цены на лекарства

Текст: Артем Петров (Бишкек)

"Добрым словом и пистолетом вы можете добиться гораздо большего, чем одним только добрым словом". Эти слова, приписываемые известному американскому гангстеру Аль Капоне, как нельзя лучше описывают последние события на фармацевтическом рынке страны и полученный результат. О чем же идет речь?

Доброе слово

Его в течение последних шести лет использовало правительство Киргизии в отношениях с бизнесом, поставляющим и продающим лекарства в республике. Особенно в случаях, когда речь заходила о праве государства на регулирование цен на медицинские препараты и изделия. В стране начиная с 2017 года приняли несколько документов, которые вроде бы гарантировали это право. К примеру, законы об обращении лекарственных средств и медицинских изделий, а к ним прилагались правила регулирования цен на фармацевтическом рынке КР.

Но ни эти, ни другие нормативно-правовые акты, как показала практика, особо не повлияли на ценники в аптеках. Хотя и должны были, как заявлялось, привести к 50-70-процентному удешевлению, по крайней мере лекарств, входящих в список жизненно важных. Однако вернее будет сказать, что документы эти, несмотря на правильность заложенных в них мер, почему-то так и не сделали чиновников более смелыми. "Необходимо сначала изучить и проанализировать как положительные, так и отрицательные результаты госвмешательства", - говорили в минздраве КР.

А потом началась пандемия коронавируса. И киргизстанцы летом 2020-го столкнулись со взрывным ростом цен на лекарства. Бывало так, что человек приходил в аптеку и покупал антибиотики, скажем, по 400 сомов за упаковку, а на следующий день они стоили уже 550 сомов. Стоимость некоторых наиболее востребованных препаратов увеличивалась в 8-10(!) раз.

"Пистолет"

Его образно говоря "вытащил" новый председатель Госкомитета национальной безопасности (ГКНБ) КР Камчыбек Ташиев. В сентябре 2021-го он сообщил об обнаружении в республике фармацевтической мафии, из-за которой "лекарства продаются в разы дороже". "В ней представители госорганов, предприниматели, медики", - сказал Камчыбек Ташиев.

Сотрудники ГКНБ провели обыски в офисах и на складах фармкомпаний, а также изъяли финансовые документы, подтверждающие, по данным госкомитета, наличие двойной бухгалтерии.

- Предприниматели, пользуясь покровительством должностных лиц из контролирующих госорганов, скрывали реальную стоимость ввозимых медикаментов, чтобы не платить налоги, а затем продавали лекарства по спекулятивным ценам населению страны. Такие действия поставщиков приводят к потерям налоговых поступлений в бюджет страны, а также необоснованному подорожанию лекарств, в том числе жизненно важных. Получены доказательства причастности компаний к использованию незаконных методов торговли и недобросовестной конкуренции путем лоббирования импортируемых дорогостоящих аналогов лекарств через систему здравоохранения за денежное вознаграждение, - подчеркнули в ведомстве.

Чуть позже в ГКНБ сообщили о задержании родственника одного из бывших министров здравоохранения республики, которого подозревают в незаконном лоббировании интересов местных фармацевтических компаний.

- Получены неопровержимые доказательства его причастности к подкупу должностных лиц минздрава с целью неправомерного ускорения процесса регистрации и перерегистрации в Департаменте лекарственного обеспечения, - говорится в сообщении ведомства. Мужчину после избрания ему Первомайским судом столицы меры пресечения в виде заключения под стражу поместили в СИЗО ГКНБ до окончания следствия.

После этих событий, вызвавших положительный резонанс в обществе, прошло совещание межведомственной комиссии, в ходе которого, как сообщили официальные источники, была достигнута договоренность со всеми заинтересованными сторонами об улучшении ситуации в сфере лекарственного обеспечения в республике.

В ходе совещания "состоялся конструктивный диалог с предпринимателями, обсуждались актуальные вопросы, при этом особое внимание обращали на ценообразование на фармацевтическом рынке. По итогам совещания принято решение пересмотреть подходы к формированию рыночной стоимости медицинских препаратов, особенно жизненно важных для населения лекарств. Это приведет к снижению цен в аптеках".

Результат

После того как власти страны решили использовать "доброе слово и пистолет" вместе, результаты налицо. На днях в министерстве здравоохранения КР сообщили о готовности списка, в который вошли 500 наименований лекарственных средств, пользующихся большим спросом среди киргизстанцев. В республиканских аптеках будут продавать эти препараты по сниженным ценам. Минус составит от 10 до 70 процентов. К примеру, "Герцептин", который применяют при лечении онкологии молочной железы, теперь стоит 19 тысяч (150 миллиграммов) и 67,5 тысячи (600 миллиграммов) сомов. Раньше он стоил 40 и 104,5 тысячи сомов соответственно.

Как отметили в минздраве, это результат масштабной работы, главная цель которой - обеспечить экономическую доступность лекарственных средств для населения страны.

- Министр здравоохранения КР проводит совещания с руководителями фармацевтических компаний, имеющими крупные аптечные сети с широким ассортиментом лекарственных средств. Обсуждаются вопросы, касающиеся сферы обращения медпрепаратов, особое внимание уделяется теме регулирования цен на лекарственные средства, которые входят в Перечень жизненно важных лекарственных средств, - подчеркнули в ведомстве.

Между тем в ГКНБ сообщили, что проводят активный мониторинг ввозной, оптовой и розничной стоимости лекарств для оценки их доступности. "На систематической основе осуществляется срез цен в аптеках", - сказали в госкомитете. Похоже, в ведомстве пока фармкомпаниям не доверяют, а потому "пистолет" далеко не прячут.

Тем временем

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) утвердила план повышения уровня обеспеченности государств-участников ЕАЭС важными лекарствами. "Мы уже приступили к реализации плана. Основная цель - обеспечение стран союза медицинской продукцией собственного производства. Мы планируем, что реализация задуманного поможет создать в ЕАЭС полный замкнутый цикл производства важных препаратов", - заявила представитель комиссии Ия Малкина.

По ее словам, цель - достижение лекарственной безопасности в ЕАЭС. С января по сентябрь текущего года объем взаимной торговли фармацевтической продукцией в Евразийском экономическом союзе составил 625 миллионов долларов. Это на 21 процент больше, чем за аналогичный период 2020-го.

На дне бидона

КР полностью обеспечивает себя молочной продукцией

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Паникой на потребительском рынке едва не закончилось исчезновение с магазинных полок в столице Киргизии молочной продукции от одного из крупных производителей в республике. На фоне продолжающегося роста цен на продукты питания жители Бишкека, привыкшие покупать товары известной торговой марки, пришли к выводу, что страна столкнулась с нехваткой продовольствия. Успокаивать перепуганных горожан пришлось профильному министерству сельского хозяйства, в частности главе ведомства Аскарбеку Джаныбекову.

- Дефицита молока в стране нет, - заверил он общественность, выступив на брифинге. - Объем производства молочной продукции в стране действительно снизился, но это сезонные колебания. К сожалению, они оказали влияние на цены. Тем не менее само удорожание молока может быть выгодным для экономики и рынка. Фермеры и скотоводы охотнее занимаются его производством. Но с мнением, что это привело к значительному сокращению молочной продукции на рынке, я бы не согласился.

По данным минсельхоза республики, в стране работают 20 крупных и около 40 средних молочных предприятий. Некоторые из них в последнее время снизили объем закупок у фермеров. Речь, впрочем, идет только о сыром молоке. Производители объясняют это ужесточением требований к сырью, поскольку в предзимний период возросло число случаев различных болезней у крупного рогатого скота. Тогда как небольшие частные молочные предприятия, представленные на рынке страны, проблем с поставками молока, по версии минсельхоза, не испытывают.

В то же время, как утверждают в ведомстве, в последние недели в стране заметно увеличился спрос на молочную продукцию. В министерстве это объясняют подготовкой к новогодним праздникам. Так, например, отмечается рост объемов закупки молока со стороны производителей кондитерских изделий.

В киргизской ассоциации "Молочная палата", однако, не исключают, что в ближайшей перспективе республика все же может столкнуться с серьезной нехваткой и заметным подорожанием этой продукции. Представители организации объясняют это ростом цен на корма, к которому привела летняя засуха.

Досье "РГ"

Потребность Киргизии в молоке и продукции из него оценивается в 890 тысяч тонн в год. По официальным данным, местные производители полностью удовлетворяют запросы внутреннего рынка. За десять месяцев 2021 года в республике выпущено 1,7 миллиона тонн молочной продукции. Часть ее направляется на экспорт. В основном - в страны ЕАЭС, где она пользуется спросом благодаря своим вкусовым качествам и конкурентоспособности.

Горная колея

Транспортную сеть Киргизии будут развивать с помощью России и Китая

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия обновит железнодорожную сеть и модернизирует подвижной состав. Такую возможность ей предоставляет сотрудничество с Россией. В ближайшее время государственная компания "Кыргыз темир жолу" (КТЖ - Киргизские железные дороги) надеется получить из РФ новые локомотивы, вагоны и специализированное оборудование.

Вагоны на выкуп

Обновить подвижной состав Киргизия рассчитывает при поддержке Российско-Киргизского фонда развития (РКФР), созданного на средства, выделенные правительством РФ. РКФР выступил одной из сторон договоренности, достигнутой между КТЖ и Национальной лизинговой корпорацией по развитию промышленности РФ ("Нацпромлизинг"). 10 ноября киргизская госкомпания и "Нацпромлизинг" подписали меморандум, который призван дать старт большим переменам в транспортной политике республики.

Серьезность своих намерений КТЖ уже подтвердила другой сделкой. На собственные средства компания закупает 100 полувагонов у одного из российских производителей. Сумма сделки пока не оглашается. Но известно, что до конца года в Киргизию прибудет половина этой партии. Другая поступит в течение первого квартала 2022-го. А немногим ранее КТЖ приобрела в России свыше 2,6 тысячи тонн рельсов для ремонта 20 километров пути.

- Это рельсы 2021 года выпуска, - утверждает генеральный директор госпредприятия Азамат Сакиев. - Они соответствуют нашим требованиям. Новые рельсы уже доставлены, и мы начали укладывать их на некоторых проблемных участках.

Заменить старые рельсы на новые планируется на трех участках. Самый протяженный из них расположен у станции Балыкчи - города на северо-западе иссык-кульского побережья. Пути также обновят под Кара-Балтой и у Чалдовара. Речь, иными словами, пока идет о замене полотна в северной части страны.

Пути на износ

Необходимость обновления подвижного состава и самой сети - не прихоть, а буквально веление безжалостного времени. Главным образом потому, что, согласно оценкам специалистов КТЖ, пути, проложенные по Тянь-Шаню, значительно изношены. Практически треть рельсов и половина шпал, находящихся в эксплуатации, требуют замены, а пока это не сделано, составы на некоторых участках вынуждены снижать скорость. В том числе - на пригородных маршрутах, некогда очень популярных у жителей населенных пунктов, расположенных недалеко от Бишкека.

- Я работаю в Бишкеке и много лет добирался до города, а потом обратно на поезде, - вспоминает житель села Беловодское Азиз Кылычев. - Было дешево и относительно быстро. В последние годы пересел на маршрутку. Мне, конечно, не нравится толчея в салоне, но я таким образом экономлю время.

Впрочем, проблемы железных дорог Киргизии связаны не только с состоянием путей, но и с подвижным парком. Более сорока процентов грузовых вагонов Киргизии находятся в нерабочем состоянии. Треть пассажирских отслужила свыше 30 лет. Девять из десяти тепловозов подлежат списанию по сроку службы. Киргизские железнодорожники самоотверженно пытались справиться с этими трудностями. Что-то ремонтировали собственными силами, остальное - с помощью коллег из постсоветских стран. Часть подвижного состава предоставляли в аренду Россия, Казахстан, Узбекистан. Однако понятно, что подобная поддержка серьезным образом картины не изменила.

Местные эксперты указывают, что в итоге за прошедшие с распада СССР десятилетия железнодорожный транспорт в значительной мере потерял привлекательность. Грузовые перевозки по республике осуществляются в основном автотранспортом. Причем в немалой степени это проявляется в сообщении между регионами и непосредственно северной и южной частью страны. Неразвитая сеть железных дорог также препятствует разработке перспективных месторождений.

Одно из них - разрез Кара-Кече, который является основным внутренним источником угля в республике. Запасов его достаточно, чтобы не только обеспечивать топливом бытовых потребителей, но и с лихвой удовлетворять нужды местных ТЭЦ, включая Бишкекскую - крупнейший энергообъект на севере республики. Одно время власти Киргизии рассматривали возможность строительства теплоэлектростанции, которая бы работала исключительно на местном угле. Эта ТЭС, как предполагалось, могла бы снабжать электроэнергией Нарынскую область и отдаленные районы Иссык-Кульской. Но проект пока лежит на полке, соседствуя с другими, не менее интересными инициативами.

А планов - громадье

С Кара-Кече между тем связан самый реалистичный на данный момент проект развития железных дорог Киргизии, хотя о его реализации власти в республике начали говорить еще в 1990-е годы. Предполагалось связать разрез веткой с существующим маршрутом Бишкек - Балыкчи. Протяженность новой дороги составила бы около 190 километров.

Проект, увы, застопорился. Главным образом из-за того, что на его реализацию так и не удалось найти средств. Дело в том, что стоимость прокладки каждого километра путей по маршруту - сложному из-за рельефа - оценивается примерно в пять миллионов долларов. Изыскать такую сумму властям Киргизии оказалось не под силу. По этой причине проект неоднократно предлагали иностранным инвесторам, прежде всего китайским, которые проявляют интерес к строительству транзитной ветки из КНР в Узбекистан.

Чтобы сделать проект более привлекательным с точки зрения капиталовложений, киргизская сторона предлагает рассматривать дорогу между Балыкчи и Кара-Кече как часть более протяженного маршрута. А именно участок, ведущий к южным областям страны, где он мог бы соединиться с транзитным коридором, упомянутым выше. Таким образом грузоперевозчики из Китая не только получили бы доступ к узбекской железнодорожной сети, но и расширили транспортные связи с Казахстаном через север Киргизии. Правда, есть одно весомое "но". Переговоры о строительстве ветки КНР - Киргизия - Узбекистан до сих пор не завершены, хоть и ведутся около двадцати лет.

Как утверждают официальные источники, камнем преткновения остается ширина колеи. В Киргизии используется российский стандарт, а Пекин настаивает на международном, узком.

Так или иначе, интерес КНР к развитию транспортных сетей на Тянь-Шане не угас. Возможно, наоборот - вырос. Так, несколько недель назад в Бишкеке побывала делегация китайских железнодорожников. Как утверждают в КТЖ, гости прибыли для детального обсуждения двух проектов - строительства железной дороги Балыкчи - Кара-Кече и электрификации маршрута Балыкчи - Луговая (Казахстан). "По итогам проведенной совместной работы планируется подготовка технического решения и финансового расчета для дальнейшего продвижения и практической реализации проектов", - сообщили в госкомпании.

Справка "РГ"

"Нацпромлизинг" - совместная компания госкорпорации Ростех и Фонда развития промышленности. Создана как инструмент реализации политики импортозамещения и обновления основных фондов. В настоящее время единственная лизинговая компания в России, специализирующаяся на адресной поддержке промышленности в области станкостроения, промышленного оборудования и модернизации производства.

Кстати

На территории Киргизии железная дорога появилась в 1924 году. Вплоть до парада суверенитетов она развивалась как часть единой сети СССР и на территории горной республики никогда не представляла собой единое целое. Железные дороги Киргизии состоят из нескольких разрозненных частей, связанных друг с другом участками, проходящими по территории Казахстана и Узбекистана.

Протяженность северного участка железнодорожной сети республики составляет 323,4 километра. Южного - 101,2. В целом же в Киргизии проложены 424,6 километра главных, 220 - станционных и 66,4 - подъездных путей.

Дефицита нет, но...

Государство намерено регулировать цены на ГСМ

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Правительство планирует ввести временное государственное регулирование цен на ввозимые в республику горюче-смазочные материалы - дизельное топливо и бензин марок АИ-80 и АИ-92. Соответствующее постановление кабмина проходит стадию общественного обсуждения.

"По данным Национального статистического комитета КР, с октября по ноябрь 2021 года стоимость бензина марок Аи-80 повысилась на 0,9 (1,63 процента), Аи-92 - 0,8 (1,46 процента), на дизельное топливо - 1,9 сома за литр (3,69 процента).

С начала 2021-го в среднем указанные горюче-смазочные материалы в республике подорожали на 21 сом (около 50 процентов). Вместе с тем в течение месяца ни разу не фиксировалось повышение цен на них на 20 и более процентов. То есть не возникало условие, при котором должно вводиться государственное регулирование стоимости социально значимого товара, которым являются поставляемые в страну ГСМ.

Однако, учитывая эпидемиологическую ситуацию в мире и республике и руководствуясь пунктом 81 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции Договора о ЕАЭС, предлагается ввести сроком на 90 календарных дней госрегулирование цен на горюче-смазочные материалы", - говорится в проекте документа.

В случае принятия постановления в КР установят максимальные цены на дизельное топливо и бензин марок АИ-80 и АИ-92. Какие именно, в кабмине пока не сказали. Решать это, скорее всего, будет Госагентство антимонопольного регулирования при минэкономики и коммерции после консультаций с местными нефтетрейдерами.

По информации Госантимонополии, в данный момент в республике нет дефицита ГСМ, хотя в социальных сетях киргизстанцы и сообщают об отсутствии дизельного топлива на некоторых автозаправках.

- Повышение цен на топливо в республике обусловлено, в первую очередь, увеличением оптово-отпускной стоимости ГСМ на российских нефтеперерабатывающих заводах. Она растет с января 2021-го и повысилась на 130 процентов по бензиновой группе и на 70 процентов по дизельному топливу. При этом горюче-смазочные материалы в КР стоят дешевле, чем в Узбекистане, Беларуси, Армении и Таджикистане, - пояснили в Госантимонополии.

Справка "РГ"

Согласно 81 пункту Протокола об общих принципах и правилах конкуренции Договора о ЕАЭС, введение странами-участницами союза государственного ценового регулирования на товарных рынках, не находящихся в состоянии естественной монополии, осуществляется в исключительных случаях, к которым относятся в том числе чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия, угроза национальной безопасности, при условии, что возникшие проблемы невозможно решить способом, который бы в меньшей степени приводил к усилению конкуренции.

ПАО «Уралхиммаш», входящее в группу ОМЗ, изготовило четыре резервуара для хранения жидкого аммиака для химического комплекса по производству сложных минеральных удобрений в Самаркандской области (Узбекистан).

Генеральный подрядчик данного проекта – Enter Engineering PTE Ltd.

В рамках контракта будут изготовлены 22 резервуара для жидкого аммиака, стоимостью порядка 600 млн. рублей. Заказ планируется отгрузить заказчику до конца 2021 года.

Резервуары предназначены для хранения жидкого аммиака, который является одним из основных продуктов при производстве минеральных удобрений. Резервуар для хранения жидкого аммиака весит 64 тонны, его длина – 23 метра, вместимость – 208 кубометров.

«Заказ может перерасти из разового проекта в стратегическое партнерство с Enter Engineering PTE Ltd. Уралхиммаш сейчас изготавливает оборудование для важного участка хранения сырья на строящемся химическом комплексе в Самаркандской области», – говорит руководитель проектного офиса ПАО «Уралхиммаш» Анна Ковина.

Кроме того, узбекский контракт обеспечивает загрузку производственных мощностей предприятия серийным заказом, что позволяет высвободить силы для проработки других задач. Сейчас на Уралхиммаше в работе находятся 35 актуальных проектов, которые обеспечивают полную загрузку всем подразделениям предприятия.

Комплекс по производству сложных минеральных удобрений строится на территории Самаркандского химзавода. Предполагается, что производственные мощности завода покроют потребности в химических средствах защиты растений не только Узбекистана, но будут востребованы и в соседних республиках, а также странах Юго-Восточной Азии.

Приемная политическая семья

Перевод Ю. Игнатьевой

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 57, 2021

Балинт Мадьяр

(р.1952 г.) — доктор политэкономии, старший научный сотрудник Института демократии Центрально-Европейского университета, один из основателей Венгерской либеральной партии (SZDSZ, 1988), член парламента (1990-2010) и министр образования Венгрии (1996-1998, 2002-2006).

Балинт Мадлович

(р. 1993) — политолог, экономист, социолог. Написал главу для одной из книг, вышедших под редакцией Балинта Мадьяра о Венгрии как посткоммунистическом мафиозном государстве, и с 2015 года является его постоянным соавтором.

В издательстве НЛО готовится к выходу книга Балинта Мадьяра и Балинта Мадловича «Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура» (перевод с английского Ю. Игнатьевой).

В книге представлена единая упорядоченная структура, описывающая политические, экономические и общественные феномены, присущие посткоммунистическим режимам. Уделяя особое внимание странам Центральной Европы, постсоветскому региону и Китаю, это исследование предлагает набор понятий и теорий для анализа акторов, институтов и динамики посткоммунистических демократий, автократий и диктатур.

Авторы рассматривают структурные принципы развития посткоммунистических режимов; типологию государств в контексте таких понятий как неформальность и патронализм; типологию акторов в политической, рыночной и общинной сферах деятельности; способы, с помощью которых автократы нейтрализуют институты демократического

публичного обсуждения (СМИ, выборы и т.д.); цветные революции и защитные механизмы демократии и автократии; эволюцию коррупции и механизмы «реляционной экономики»; Китай как «диктатуру, использующую рынок»; социологию «клиентарного общества»; спрос и предложение на рынке идеологии; популизм и разницу между западными популистами и популистами из посткоммунистических стран; а также структуру для моделирования траекторий шести типов режимов.

«Эта амбициозная книга предлагает для описания политических режимов, возникших после коммунизма, не только улучшенный вокабуляр, но и совершенно новую грамматику. Показывая, как привычные системы координат постоянно вводят в заблуждение, Мадьяр и Мадлович демонстрируют потенциал своей новаторской теории, позволяющей по-новому взглянуть на политическую жизнь в посткоммунистическом мире и, несомненно, за его пределами», — пишет Генри Хейл, профессор политологии и международных отношений, Университет Джорджа Вашингтона.

Публикуем фрагмент из книги.

ПОЧЕМУ ПРИЕМНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СЕМЬЯ — ЭТО НЕ КЛАСС

Чтобы рассмотреть понятие «класс», можно обратиться к марксистской традиции либо к веберианскому определению класса из его знаменитого исследования «Класс, статус и партия». В обеих традициях самой главной характерной особенностью класса является то, что это фундаментально экономический феномен, поэтому и общность интересов внутри групп, и различия в интересах между группами определяются разделением труда и капиталистическим способом производства. Именно этот аргумент подталкивает многих исследователей к тому, чтобы интерпретировать класс как исходное понятие для определения приемной политической семьи, члены которой также связаны исключительно на экономической основе. Однако патрональная сеть в посткоммунистической однопирамидальной системе не может быть описана как класс, потому что приемная политическая семья обладает следующими специфическими свойствами:

Она не является экономическим в своей основе феноменом. Хейл отмечает, что под патрональной политикой подразумевается «политика в таких обществах, где индивиды воплощают свои политические и экономические устремления через персонализированный обмен благами, а также наказания, осуществляемые через цепочки действительных знакомств, а не при помощи таких категорий, как экономический класс»1. Таким образом, патронализм является продуктом культуры и политических амбиций, тогда как главный двигатель экономического и социального неравенства в пользу патрональной элиты — это дискреционное государственное вмешательство. В отличие от патронализма, класс появился в результате капиталистической деятельности или безличных рыночных сил (следовательно, является фундаментально экономическим феноменом). В патрональных автократиях вовсе не класс капиталистов или предприниматели, подчиняющиеся законам рынка, используют государство. Все происходит как раз наоборот: именно политическое предприятие превращается в бизнес, а верховный патрон распоряжается государством, использует его ресурсы для вознаграждения и наказания, а также для подчинения себе олигархов;

Она на политической (патрональной) основе подчиняет себе и экономических акторов с похожим классовым статусом. Верховный патрон часто атакует богатых капиталистов, то есть людей с похожим классовым статусом в том смысле, что у них столько же производственной собственности, сколько и у приемной политической семьи. Отсюда следует, что расхождения между элитными группами возникают не по экономическому, а по политическому принципу, поскольку жертвами приемной политической семьи становятся те, кто отказываются попадать в патрональную зависимость, включаться в ближний круг, или проявлять лояльность. При этом олигархов и подставных лиц нельзя назвать «капиталистами», поскольку они не могут использовать свой капитал без позволения верховного патрона;

Ее сплоченность основана не на классовом сознании или идентичности, а на персональной лояльности. Как пишут Пакульски и Уотерс, в классовой теории «принадлежность [классу] также имеет причинно-следственную связь с сознанием, идентичностью и деятельностью за пределами сферы экономического производства. Она влияет на политические взгляды, стиль жизни […], брачные стратегии, включенность в трудовые династии […] и так далее»2. В свою очередь приемной политической семье свойственен культурный уклад патриархальных семей, прежде всего в плане патриархального господства верховного патрона. Поэтому при условии, что все члены семьи отвечают критерию личной лояльности (а также способны понимать и выполнять неформальные приказы)3, они могут быть сколь угодно разными с точки зрения культуры и образа жизни, если последние не связаны с их (неформальным) статусом внутри приемной политической семьи;

Ей свойственны вертикальные иерархические, а не горизонтальные связи между членами. Из марксистского и веберианского классового анализа следует, что неравенство возможностей возникает между классами, а не внутри них. Таким образом, класс идеального типа состоит из людей, которые связаны только горизонтально и не включены в цепочки подчинения (а вертикальные отношения возникают, только когда эти люди вступают в формальную организацию, например, партию). Между тем, как мы отмечали в Главе 2, приемная политическая семья — это патрональная сеть, состоящая из (неформальных) иерархических цепочек;

Она не связывает людей с одинаковым экономическим статусом в капиталистическом обществе правового равенства. Поскольку класс — это фундаментально экономический феномен, это также и рыночный феномен, а классовые различия предполагают наличие неравенства в плане владения собственностью (особенно производственной). Однако рыночное неравенство не предполагает неравенства перед законом. В свою очередь приемная политическая семья смешивает сферы социального действия, а богатство ее членов является следствием того, что правовая система поставлена на службу их интересов. В такой системе дискреционное вмешательство государства подрывает нормативный статус правового равенства, а законы произвольно приспосабливаются для конкретных индивидов и бизнесов.

ПОЧЕМУ ПРИЕМНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СЕМЬЯ — ЭТО НЕ ФЕОДАЛЬНАЯ ЭЛИТА

Проводя исторические аналогии, можно сказать, что основанием для выбора феодальных элит в качестве исходного понятия для концептуализации приемной политической семьи являются присущие таким элитам патронализм или вассальная зависимость, то есть «постоянное служение и подчинение одному хозяину»4. В феодальную эпоху отношения типа «хозяин-раб» обычно существовали между королем (землевладельцем и т. п.) и его подданными. Непотизм, важность двора и преобладание единоличной власти в правящей иерархии часто используются как дополнительные основания для сравнения приемной политической семьи с феодальным строем. Однако при феодализме права и обязанности, причитающиеся различным рангам, закреплялись законом, как это было в царской России, которую чаще всего используют в качестве примера феодального государства, сравнивая ее с государствами посткоммунистического региона5. Соответственно, патрональная сеть в посткоммунистической однопирамидальной системе не похожа на служилых дворян или феодальные сословия, поскольку для приемной политической семьи характерны приведенные ниже свойства.

У нее отсутствует какая-либо корпоративная организация, отдельные должности, расположенные в иерархическом порядке по отношению к верховному патрону и корпоративное самосознание. Хотя неформальные личные связи чрезвычайно важны в обоих типах правящих элит, в феодализме они включены в «формализованную иерархическую систему отношений»6 и в принципе возможны благодаря ей. Приемная политическая семья же — это неформальная организация, в которой формальная иерархия членов второстепенна по отношению к неформальной. Таким образом, у приемной политической семьи нет формальной структуры членства, и поэтому она не может принимать форму корпоративной организации или ранговой иерархии должностей по отношению к верховному патрону;

С юридической точки зрения, клиент не является вассалом, но его социальное положение ничем не отличается от вассалитета. В то время как вассал в феодальную эпоху имел право владеть имуществом на основании своего статуса, сеньор также мог правомерно отобрать у него это имущество. Внутри феодальной системы такое действие считалось легитимным, поэтому юридическое и социальное положения вассала совпадали. Однако, и это следует из предыдущего пункта, в патронально-клиентарных отношениях слепое подчинение клиентов патронам носит неформальный характер, хотя и подкрепляется инструментами публичной власти приемной политической семьи. Таким образом, социальное положение с помощью юридических норм закрепляется за всеми без исключения вассалами, в то время как в патрональных автократиях у клиентов и патронов равные права;

С верховным патроном невозможны «договорные» отношения. Феодальные сословия имели в некотором роде легитимные договорные отношения со своим хозяином (монархом), подразумевающие права и обязанности, которые ограничивали как знать, так и самого монарха. В противоположность этому у приемной политической семьи нет формальной организации и набора обязательных правил, а главный патрон, будучи патриархальным главой семьи, полностью контролирует позиции в однопирамидальной сети. Как показывает судьба одного из императоров России Павла I, совсем не так обстояли дела в феодальную эпоху, когда вассалы были готовы отстаивать свои законные права;

Власть осуществляется незаконным образом, что подразумевает систематическую компрометацию, которая создает дополнительные поводы для повиновения членов сети верховному патрону. Исследователи, которые проводят аналогию между приемной политической семьей и феодализмом, игнорируя при этом неформальный характер первой, уверены в том, что это позволяет им выделить центральный элемент обоих режимов (т. е. патронально-клиентарные отношения). Однако они упускают другой важный аспект, который определяет динамику правящей элиты. Причина, по которой верховный патрон в отличие от короля с его формально ограниченной властью контролирует все позиции в сети, заключается в том, что это позволяет ему шантажировать клиентов, угрожая преследованием за совершенные преступления7. Эти преступления, равно как и способность главного патрона угрожать своим клиентам, имеют место именно потому, что (1) функционирование неформальных сетей не согласуется с формальным правом, что с неизбежностью приводит к постоянным нарушениям закона; (2) клиенты обязаны принимать участие в незаконной деятельности криминального государства и могут быть приняты в семью, только если главный патрон прежде всего способен контролировать их с помощью шантажа (они могут участвовать в преступной деятельности с целью быть принятыми в семью или уже совершить преступление, которое дает им право быть принятыми); (3) верховный патрон обладает властью над правоохранительными органами, что означает, что именно он решает, какие преступления будут преследоваться, а какие нет (политически выборочное правоприменение). Следовательно, системная компрометация, проистекающая из самой природы режима, является ресурсом («кнутом»), который верховный патрон использует, чтобы дисциплинировать своих клиентов.

ПОЧЕМУ ПРИЕМНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СЕМЬЯ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НОМЕНКЛАТУРОЙ

Наконец, следует обратить внимание на попытки сравнить приемную политическую семью с номенклатурой. Эти группы акторов часто уподобляются, потому что во многих посткоммунистических режимах члены старой номенклатуры пережили смену режима и сумели сохранить свою формальную и неформальную власть как в исполнительной, так и в законодательной ветвях8. Однако если мы возьмем для сравнения классический анализ номенклатуры Михаила Восленского, то увидим существенные различия между коммунистической и посткоммунистической правящими элитами. Патрональная сеть в посткоммунистической однопирамидальной системе не похожа на номенклатуру, потому что приемная политическая семья обладает следующими свойствами:

Она распространяет сеть политического и бюрократического управления за пределы своих формальных институтов. Одна из главных особенностей приемной политической семьи состоит в том, что в нее входят люди, занимающие официальные позиции как в государственном секторе (формально: политики, министры и т. д.), так и частном (формально: предприниматели, пропагандисты и т. д.). В свою очередь в номенклатуру входили люди, состоящие в партии и представляющие бюрократический аппарат государства;

В ее состав входят люди, которые могут иметь не одну формальную позицию, но несколько одновременно. Как мы упоминали в предыдущем пункте, члены номенклатуры могли иметь только одну формальную позицию, поскольку именно эта позиция определяла и ограничивала их власть в рамках бюрократической патрональной сети. В то же время член приемной политической семьи может занимать различные формальные позиции (как публичные, так и частные), имея при этом только одну позицию в неформальной патрональной сети, которая и определяет границы его власти;

Она, как правило, принимает в свои ряды не отдельных индивидов, а семью кровных родственников или приемных членов. В рамках номенклатуры на определенные должности назначались отдельные индивиды. Члены их семей пользовались некоторыми формальными и неформальными привилегиями благодаря непотизму, но их влиятельность и доступ к привилегиям были сильно ограничены, если они не являлись официальными членами номенклатуры9. Напротив, приемная политическая семья принимает в свой состав семьи (состоящие из кровных родственников или приемных членов) через формирование с одним из ее членов родственных или квазиродственных отношений, скрепляемых общим бизнесом;

Она обладает привилегиями, которые обеспечивают ей не только дополнительный доход и высокий уровень жизни, но и собственность. Поскольку частная собственность в коммунистических режимах допускалась в лучшем случае лишь в ограниченном виде, члены номенклатуры могли пользоваться привилегиями только в смысле более высоких доходов или дополнительных сфер потребления, например через использование государственных объектов (автомобилей, недвижимости, курортов и т. д.). Соответственно, отдельные члены номенклатуры не могли накапливать состояние в виде материальных благ или финансов. Но поскольку приемная политическая семья управляет патрональной автократией, которая служит фасадом для хищнического государства, ее члены могут накапливать богатство как в денежном выражении, так и в виде собственности, компаний, земли, концессий и т. д.10

УНИКАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ПРИЕМНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СЕМЬИ

Суммируя тезисы, приведенные выше, неформальную патрональную сеть в посткоммунистических режимах можно назвать приемной политической семьей по следующим причинам:

различные расширенные сети личных связей организованы в единую сеть приемной политической семьи;

в нее включены не только отдельные индивиды, но и целые семьи;

это образование остается неформальным и не имеет официального членства;

оно распространяется на формальные институты;

приемная политическая семья основана на патрональной, а не на организационной лояльности (возможности свободного входа или выхода не существует);

статус внутри приемной политической семьи не обязательно соответствует официальной административной позиции ее членов;

внутрисемейная власть основана на слиянии политических и экономических «ресурсов»;

внутрисемейное управление организовано в соответствии с культурной моделью патриархальной семьи (т. е. патриархальным господством).

Показательным примером функционирования и развития приемной политической семьи является исследование Михаила Минакова, посвященное украинским «кланам», которые эволюционировали от мелких тесно связанных сетей до «хитроумных многоуровневых организаций» на государственном уровне11. Ниже мы приводим довольно пространную цитату из его исследования, чтобы продемонстрировать, как сферы социального действия полностью смешиваются внутри сложной неформальной структуры приемных политических семей: «На начальной стадии, кланы сплотились вокруг ключевой фигуры “полигарха” (одного или нескольких), которые требовали от всех членов этого клана или группы кланов полной лояльности. Эти фигуры были окружены олигархами ближнего круга, а также “приемными” и “покорившимися” олигархами, контролирующими основные заводы, банки и другие экономические объекты. Следующий круг (состоящий из подставных лиц и политических партнеров) включал в себя лидеров зависимых политических партий, глав исполнительных, законодательных и судебных институтов, а также глав формально государственных корпораций и медиахолдингов. Отдельную группу союзников представляло “силовое крыло”, состоящее из преступных групп и зависимых работников спецслужб и полиции. Эта структура оказалась достаточно прочной, чтобы преуспеть во время приватизации, пережить эпоху бандитских разборок, и успешно осуществлять (или отражать) корпоративные рейдерские атаки. […] В 2000-2002 годах главные кланы начали постепенно выходить в публичное политическое и экономическое поле. Экономические ресурсы и объекты, законно принадлежавшие полигархам и близким к ним олигархам, были также выведены из тени; в результате этого процесса была создана самая крупная украинская корпорация 2000-2014 годов. То же самое происходило с политическими активами и клиентарными сетями. Маленькие партии сливались в более крупные и более долговечные организации, такие как, например, “Партия регионов” или “Батькивщина”, возглавляемая Юлией Тимошенко. Клиентарные сети управлялись в основном через вновь появившиеся благотворительные фонды»12.

Можно заметить, что приемная политическая семья включает в себя большое количество акторов, характерных для патрональных автократий, — от олигархов и полигархов до подставных лиц и партий патрона. Образованная ими неформальная сеть и является тем, что мы называем приемной политической семьей, воплощающей в лучшем виде полное слияние политической, экономической и общинной сфер социального действия.

АНТРОПОЛОГИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР ПРИЕМНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СЕМЬИ

Термин «приемная политическая семья» выделяет три характерные особенности неформальных патрональных сетей:

«приемная» указывает на структуру сети в целом и на тип связей (родственных и квазиродственных), возникающих внутри этой структуры в частности;

«политическая» указывает на функцию элиты внутри политического образования, в частности на то, что члены элиты стремятся заполучить политические посты и право на (государственное) принуждение, распространяющееся на все сферы социального действия;

«семья» указывает на культурные особенности внутрисетевого взаимодействия, позаимствованные у патриархальной семьи: например, патриархальное господство со стороны верховного патрона;

До этого момента мы в основном обращали внимание на второе слово — «политическая» — и представляли приемную политическую семью как идеальный тип правящей элиты в патрональных автократиях. Что касается двух других слов, включенных в это понятие, то они описывают антропологические характеристики правящей элиты с точки зрения типа связей («приемная») и субординации («семья»). Ниже мы раскрываем эти характеристики по порядку.

ТИП СВЯЗЕЙ: ТИПОЛОГИЯ ПОСТКОММУНИСТИЧЕСКИХ КЛАНОВ

Если рассматривать только антропологическую составляющую, характеризующую тип связей, возникающих внутри правящей элиты, то многомерное понятие «приемная политическая семья» можно заменить на короткое и емкое слово «клан» точно так же, как патрональную автократию можно назвать «клановым государством» или «мафиозным государством», когда главным аспектом анализа является природа правящей элиты. Выше мы определяли кланы следующим образом:

Клан — это неформальная патрональная сеть, характеризующаяся родственными или квазиродственными связями.

В доиндустриальном обществе кланы, как и династии при феодализме, были организованы по принципу родословного дерева, но также они принимали в свои ряды людей со стороны по мере того, как расширялись через новые личные, семейные связи. В посткоммунистических кланах к родственным отношениям добавились также квазиродственные, через которые патрональная сеть (или ядро ее основателей) обрастает дополнительными семьями, не связанными узами родства с другими членами клана.

Кланы посткоммунистического региона отличаются от других в основном по своему происхождению, то есть по типу социальной группы, составляющей ядро патрональной сети, или по набору ценностей, на которых клан был основан. В соответствии с этим ниже мы приводим типологию кланов. К какому типу клана тяготеет правящая элита в отдельных посткоммунистических странах, зависит от довольно случайных, личных факторов.

Например, хотя в посткоммунистических режимах Центральной Азии именно высшее руководство коммунистической партии и служб безопасности сформировало патрональные сети, эти постсоветские республики имеют признаки сильной этнической разобщенности. Традиционные кланы, как правило, объединяются в племена, и порой племена образуют племенные союзы, которые в Казахстане называются словом «жуз» (zhuz). Верховный патрон иногда балансирует между несколькими подобными крупными этническими кланами, вовлекая их в функционирование режима и тем самым предотвращая появление клановой оппозиции13. На территории других государств кланы могут формировать шесть-семь региональных групп, а одна или две наиболее сильные из них начинают монополизировать имеющиеся позиции (Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). В других случаях множество независимых, конкурирующих на политической арене племен заставляют политическую систему прибегать к механизму парламентских обсуждений (Кыргызстан)14.

Номенклатурные кланы особенно часто формировались там, где до смены режима различные службы безопасности и военные структуры играли наиболее важную роль из-за более жесткого характера их иерархических цепочек (например, Азербайджан)15. Но даже в таких случаях не везде номенклатура превращалась в клан. Действительно, на территории советской Центральной Азии высшее руководство коммунистической партии и служб безопасности сразу же сформировало неформальные патрональные сети, однако если мы начнем двигаться через православный регион в сторону западно-христианского, то увидим, что по мере продвижения все меньший процент членов номенклатуры становился членами посткоммунистической правящей элиты16.

В Украине кланы, отличаясь своеобразным региональным характером, породили днепропетровскую и донецкую региональные группировки, которые включают множество малых и больших кланов и имеют в своем составе несколько важных для украинской политической жизни фигур и партий. Эти в значительной степени этнические кланы17, сначала входившие в номенклатуру, а затем продолжившие свое существование в посткоммунистическую эпоху, «также были связаны с организованной преступностью. Формирование украинских кланов происходило в эпоху постсоветской “криминальной революции”. Некоторые из лидеров этой “революции” оказались впоследствии полигархами и олигархами (включая дважды судимого Виктора Януковича и Рината Ахметова, который, как считается, с 1995 года возглавлял преступные группировки в Донецке). Другие остались на уровне поставщиков охранных услуг и глав группировок, осуществляющих рейдерские захваты. Криминальное подполье было одним из важнейших источников кадров для украинских кланов»18. Таким образом, в случае Украины можно говорить о наличии не только этнических, но и криминальных кланов.

Где-то между идеальными типами номенклатурного и братского клана находится приемная политическая семья Владимира Путина в России. Центр принятия решений приемной политической семьи базируется на тех связях, которые сложились (1) на нижних уровнях бывшей номенклатуры, состоящей из партийных функционеров и сотрудников службы безопасности, и (2) между людьми, родившимися в Ленинграде и закончившими Ленинградский университет (как и сам Путин). Строго ограниченный круг людей и географическая привязка дают основания называть его «питерским кланом»19. Несколько бывших членов номенклатуры заняли позиции в патрональной бюрократии, которая в результате стала важной частью путинской приемной политической семьи. Как мы объясняем ниже, членство в путинском клане со временем изменилось, а он сам часто рассматривается в качестве «арбитра» между различными фракциями приемной политической семьи20. Тем не менее неясно, действительно ли он разрешает их споры или же просто позволяет субпатронам бороться друг с другом на более низких уровнях патрональной пирамиды. Однако решающим моментом здесь является то, что роль простого арбитра — это нестабильная позиция по отношению к почти равным членам семьи и не описывает положение Путина. В действительности, он распоряжается семьей и как верховный патрон может защищать или наказывать ее членов по своему усмотрению.

Наконец, наблюдать «взлет» братского клана можно в Венгрии на примере бывшей либеральной партии «Фидес». Эта партия была первоначально основана как молодежная организация, которая превратилась непосредственно в патрональную сеть, базирующуюся на студенческой дружбе и университетском братстве21. Трансформация партии и ее последующая победа на выборах 2010 года, где она смогла добиться большинства в две трети голосов, привели к тому, что Виктор Орбан и его окружение приобрели неограниченную политическую власть. Это позволило им ликвидировать индивидуальные и институциональные автономии, а также систему сдержек и противовесов парламентского устройства и объединить членов общества в однопирамидальную патрональную систему, где доминирует сеть Орбана. Конечно, это было сделано не на основе бывшей номенклатуры коммунистической партии и службы безопасности, однако «покорившиеся» члены номенклатуры были приняты в приемную политическую семью, а аппарат спецслужб был «приручен» для выполнения ее целей.

ПОДЧИНЕННЫЙ СТРОЙ: РОЛЬ ОТЦА СЕМЕЙСТВА

Культурные паттерны главы приемной политической семьи и характеристики его правления сильно отличаются от паттернов коммунистического диктатора. Первый редко демонстрирует свою власть, возглавляя парады или съезды партии, а ее проявления носят черты, свойственные отношениям внутри патриархальной семьи. Если рассмотреть роль главы приемной политической семьи в исторической перспективе, то ее истоки можно найти в архаичном патриархе, за которым следуют римский отец семейства (pater familias) и верховный патрон в патрональных автократиях. То, что объединяет эти роли, проще всего объяснить на примере римского pater familias. Римская семья как община, подчиненная изначально неограниченной власти отца семейства, располагала значительной автономией по отношению к государству. «Действие публичного права (ius publicum), а также власть магистратов в определенном смысле оканчивались на границе частных земельных владений, на пороге частных домов, за которыми начиналось действие норм частного права (ius privatum), предусматривавшего абсолютную власть главы семейства»22. Эта власть распространялась на все сферы жизни, людей, имущество и деятельность семьи. «Сущностью семьи считалась совокупность лиц, подчинявшихся власти одного и того же главы семейства»23, начиная с его жены и детей, кровных и приемных, а также других живущих с ними родственников, и заканчивая разного рода зависимыми людьми и слугами. Показательно, что русское слово семья, происходит от древнерусского , что означает «челядь», «домочадцы»24. В исторической перспективе можно наблюдать процесс постепенной эмансипации лиц различного статуса, принадлежащих к домочадцам патриархального отца семейства и подчиненных ему, то есть их освобождения от неограниченной личной и имущественной зависимости. За долгие века этого процесса мы, например, только в наши дни пришли к запрету семейного насилия.

В свою очередь, в патрональных автократиях, патриархальный глава приемной политической семьи нелегитимным и незаконным образом на национальном уровне распространяет свою власть над людьми, имуществом и деятельностью семьи на юридически совершенно независимых от него граждан и их семьи, пользуясь при этом государственной монополией на применение насилия. Для него семья, дом, имение и страна принадлежат к одному культурному паттерну. Хотя формально он «управляет» страной, его деятельность нельзя описать этим глаголом, так же, как и деятельность отца семейства в рамках своей семьи. В действительности, он, скорее, распоряжается людьми, их имуществом и статусом. Соответственно, глагол «распоряжаться» более точно описывает управленческую деятельность верховного патрона во всех сферах социального действия.

НЕЛОЯЛЬНОСТЬ И АМОРАЛЬНАЯ СЕМЕЙСТВЕННОСТЬ

Поскольку патрональные автократии также являются мафиозными государствами, для верховного патрона, то есть крестного отца, самым страшным грехом приемной политической семьи, за которым всегда следует месть, является нелояльность. Лояльность — это важное условие как для принятия в семью, так и для получения доли ее доходов25. Акторы, желающие покинуть систему или вступить с ней в конфронтацию, могут быть наказаны за такие проступки и такими средствами, которые в либеральных демократиях сложно было бы себе представить. Из-за затрудненной деятельности институтов по поддержке демократии или их полной ликвидации, а также в силу создания патронально-клиентарной системы дискреционные инструменты, не доступные при условии, что система сдержек и противовесов работает исправно, а полномочия разделены, становятся доступными и используются, чтобы обеспечивать молчание и повиновение. Эти инструменты работают на самом глубинном уровне, их использование вызывает всеобъемлющие и долгосрочные последствия. А, как нам известно из криминологии, жертвы, сталкивающиеся с экзистенциальной угрозой, обычно молчат, потому что если заговорят, это лишь навлечет на них неприятности.

Именно поэтому невозможно покинуть систему мирно и по собственной воле. Глава политической семьи либо исключает из нее принятого ранее члена, либо преследует его в случае его отступничества. Независимо от того, был ли он президентом республики, назначенным на эту должность политической семьей, министром или членом парламента, он знает, какие последствия его ожидают в случае ухода или протеста. Эти последствия предполагают не просто потерю некоторых преимуществ, но и возможность полной потери средств к существованию. Отступничество влечет за собой не только «право стрелять», что означает, что другие члены семьи могут действовать в ущерб отступнику и использовать против него политические и экономические средства, но и «обязанность стрелять».

С другой стороны, когда нелояльность считается грехом, члены политической семьи, совершившие какой-либо другой проступок, будь то преступление против закона или нравственности, в патрональных автократиях могут избежать наказания. Имело ли место злоупотребление государственными должностями в личных целях, подделка официальных документов или домашнее насилие, не имеет значения, по крайней мере до тех пор, пока эти преступления не выходят за пределы того, на что был уполномочен актор26. Если общественность активно выступает против преступника или если на преступление следует исключительно серьезная реакция международного сообщества, то совершивший его может быть принесен в жертву. И все же эти люди могут быть уверены в одном: верховный патрон всегда будет их поддерживать, обеспечивая их неприкосновенность и безнаказанность. В крайнем случае по аналогии с программами защиты свидетелей политическая семья даст им возможность начать свою жизнь заново в другом месте, удалив их от взоров общественности. Однако это возможно только в том случае, если человек лоялен. В этом и заключается сила режима: он не сдает «врагам» своих людей. Для тех, кто осознает все потенциальные потери, которые можно понести, выбрав противоборство, а также все защитные преимущества послушания, конфронтация не только становится почти невозможной, но и теряет всякий смысл.

Термин «аморальная семейственность» (amoral familism) Эдуарда К. Банфилда, описывающий пропитанные мафиозными обычаями отношения в среде бедного населения Южной Италии, может быть также использован для описания правил поведения приемной политической семьи и мафиозного государства27. Аморальная семейственность в патрональных автократиях вытекает из внутренней культуры кланов и означает отсутствие какой-либо ответственности и солидарности в отношении тех, кто не принадлежит к приемной семье. Кроме того, аморальная семейственность часто приводит к манихейскому мировоззрению, которое делит мир на «нас» и «их» в целях защиты сети от посторонних людей, чьи интересы находятся под угрозой или нарушаются мафиозным государством.

Примечания

1 Hale, Patronal Politics, 9–10.

2 Pakulski and Waters, “The Reshaping and Dissolution of Social Class in Advanced Society,” 670.

3 Ledeneva, Can Russia Modernise?, 95.

4 Hosking, “Patronage and the Russian State,” 305.

5 Шляпентох и Вудс, Современная Россия как феодальное общество.

6 Hosking, “Patronage and the Russian State,” 302.

7 Lanskoy and Myles-Primakoff, “Power and Plunder in Putin’s Russia,” 78–80.

8 Анализ посткоммунистических режимов на основе этого предположения см. у Frydman, Murphy, and Rapaczynski, Capitalism with a Comrade’s Face.

9 White et al., “Interviewing the Soviet Elite.”

10 Petrov, “Putin’s Neo-Nomenklatura System and Its Evolution,” 183.

11 Minakov, “Republic of Clans,” 238.

12 Minakov, 238.

13 Collins, Clan Politics and Regime Transition in Central Asia, 50.

14 По материалам интервью, которое один из авторов этой книги взял у к.полит.н. Досыма Сатпаева (директора консалтинговой неправительственной организации «Группа оценки рисков», Алматы, Казахстан).

15 Ср. Hale, Patronal Politics, 149–53.

16 Szelényi and Szelényi, “Circulation or Reproduction of Elites during the Postcommunist Transformation of Eastern Europe.”

17 Way, Pluralism by Default.

18 Minakov, “Republic of Clans,” 238.

19 Kryshtanovskaya and White, “Inside the Putin Court.”

20 Staun, “Siloviki versus Liberal-Technocrats.”

21 Мадьяр, Анатомия посткоммунистического мафиозного государства, 51–56.

22 Földi, “A Római Család Jogi Rendje [Правовой порядок римской семьи].”

23 Földi.

24 “Семья.”

25 Ledeneva, Can Russia Modernise?, 39.

26 Baez-Camargo and Ledeneva, “Where Does Informality Stop and Corruption Begin?,” 57.

27 Banfield, Moral Basis of a Backward Society.

© Текст: Балинт Мадьяр, Балинт Мадлович

© Перевод: Ю. Игнатьева

Венгрия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 30 ноября 2021 > № 4022343 Балинт Мадьяр

Россия и Таджикистан подписали ряд соглашений о создании и условиях функционирования совместных школ и об организации работы российских педагогов в республике

30 ноября первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Александр Бугаев и Министр образования и науки Республики Таджикистан Мухаммадюсуф Сайдали Имомзода подписали соглашения о создании и условиях функционирования пяти новых совместных школ с обучением на русском языке в крупнейших городах Таджикистана и об организации деятельности российских педагогов в системе общего образования республики.

Оба документа направлены на укрепление сотрудничества двух стран в сфере образования, повышение качества образования на русском языке в Республике Таджикистан, а также защиту прав и интересов российских специалистов, работающих в республике.

Новые совместные школы, учредителями которых выступают Минпросвещения России и Минобрнауки Таджикистана, появятся в пяти городах республики: Душанбе, Кулябе, Худжанде, Бохтаре и Турсунзаде. Обучение будет осуществляться на русском языке в соответствии с российскими государственными стандартами. При этом в педагогический состав школ войдут учителя из России.

Финансирование на оплату труда, повышение квалификации и профессиональную переподготовку руководителей и педагогического персонала школ предоставит российская сторона.

«Сегодня мы приняли ряд соглашений, которые выводят сотрудничество наших стран на новый уровень. Уверен, что создание совместных школ, где дети учатся на русском языке по российским стандартам и, что ещё важнее, у российских преподавателей, значительно повысит интерес местных школьников к русскому языку и России в целом. Таким образом, помимо качественного образования на русском языке, учащиеся этих школ получат ценные знания о России, нашей экономике и международных отношениях, культурных и национальных особенностях», – отметил Александр Бугаев.

Россия также обеспечит школы необходимой учебной литературой и учебно-методическими комплектами, а учащиеся младших классов совместных школ, как и российские младшеклассники, будут получать бесплатное горячее питание.

В школах на бесплатной основе могут учиться дети граждан Российской Федерации и граждан Республики Таджикистан, а также других государств.

Ранее Президент Российской Федерации Владимир Путин дал прямое поручение Министру просвещения Сергею Кравцову уделить внимание развитию и поддержке изучения русского языка в странах СНГ, особенно в Республике Таджикистан.

Справочно

В рамках гуманитарного проекта Минпросвещения России «Российский учитель за рубежом» 50 преподавателей русского языка и литературы, физики, математики, химии, биологии, географии и начальных классов уже преподают в 22 школах Таджикистана. Благодаря российским специалистам ребята повышают свои навыки чтения, проявляют интерес к литературным произведениям, участвуют в олимпиадах, что открывает перед ними возможности для поступления в российские вузы.

В 2017 году Таджикистан стал первой страной, в которой был запущен проект. В настоящее время более 150 российских учителей работают в школах шести стран: Таджикистана, Киргизии, Сербии, Монголии, Вьетнама и Узбекистана.

В рамках масштабной работы по повышению качества образования на русском языке за рубежом Минпросвещения России ведёт работу по ряду проектов, включая создание и развитие совместной образовательной инфраструктуры, направление российских педагогов за рубеж для преподавания в местных школах, повышение квалификации учителей-русистов, а также создание учебной литературы на русском языке.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на встрече с участниками научно-образовательной программы «Диалог во имя будущего – 2021» в формате видеоконференции, Москва, 30 ноября 2021 года

Добрый день,

Дорогие друзья,

Благодарю за приглашение на мероприятие – «Диалог во имя будущего». Данная встреча проводится Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова уже в 11-й раз. Эта инициатива внедрена в текущую повестку дня, приветствуем её.

Ценим ваш интерес к внешней политике России. Считаем, что классическая дипломатия внешнеполитических ведомств, должна обязательно дополняться по линии гражданского общества, в том числе молодежью, которая хочет посвятить себя дипломатической деятельности и заинтересована в том, чтобы лучше узнать позиции всех основных участников международных отношений. Сегодня наблюдаем очевидные стимулы для налаживания подлинно многостороннего, партнерского взаимодействия.

Распространение оружия массового уничтожения, угрозы международного терроризма, наркотрафика и других форм организованной преступности, в т.ч. в киберсфере, климат, окружающая среда – всё это имеет трансграничное воздействие на человечество, планету и требует беспрецедентного объединения усилий. Пандемия новой коронавирусной инфекции также является убедительным аргументом, если не последним. Нет никакой альтернативы совместной работе. Необходимо обойтись без попыток «протаскивать» двойные стандарты и скрытые повестки дня. Западные партнеры никак не могут избавиться от ощущения (оно их сопровождало более чем 500 лет), что они являются самыми главными, умными, знают, как всё нужно делать. Остальные должны следовать решениям, которые Запад будет принимать в своем кругу. При этом полностью игнорируется то, что большая часть сегодняшних проблем создана тем самым «коллективным Западом». Посмотрите на последствия «авантюр» Запада в Ираке, Ливии, Сирии (тоже пытались). Результат – резкий всплеск терроризма, огромные волны нелегальной миграции, захлестнувшие Европу и продолжающиеся до сих пор, расшатывание стабильности в Сахаро-Сахельской зоне. Когда разрушили ливийскую государственность, бандиты, которых Запад против М.Каддафи вооружал, оплачивал и поощрял, пошли через Ливию как через «черную дыру» в страны Сахаро-Сахельской зоны, где до сих пор прекрасно себя чувствуют. При этом наши западные, в том числе европейские, партнеры призывают Россию оказать «содействие». Не хотим, чтобы подобного рода философия утверждалась на международной арене.

Видим, как Устав ООН и международное право пытаются подменить новыми концепциями, которые не просто остаются «на бумаге», а воплощаются в жизнь, в т.ч. «миропорядком, основанным на правилах». «Правила» придумывает сам Запад: создает некие партнерства с ограниченным составом участников. Франция и Германия продвигают концепцию «эффективного мультилатерализма». Мы спрашиваем: почему нельзя обсуждать в ООН? Это вершина многосторонности, там присутствуют все суверенные государства. Нам отвечают, что там есть консерваторы, которые не понимают необходимости активно действовать. Франция и Германия, дескать, авангард, поэтому они будут развивать свой мультилатерализм в рамках ЕС и НАТО. Все остальные должны за ними следовать. Президент США Дж.Байден созывает «саммит за демократию». Абсолютно волюнтаристски определил список из 110 стран. Не буду подробно на этом останавливаться. Вы видели список. Он вызывает огромное количество вопросов, как и сама затея саммита, подразумевающая самоприсвоенное право США определять, кто демократия, а кто нет. Почему именно демократия в американском понимании должна рассматриваться как идеальная форма устройства общества?

На всё это накладывается происходящее в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), где взамен универсальных организаций и форумов, формировавшихся вокруг АСЕАН, сейчас продвигают конфронтационные схемы. Их называют «Индо-Тихоокеанскими стратегиями». Создали «QUAD» с явно выраженной антикитайской «сутью», военно-технологический блок AUKUS. В АТР, где до недавнего времени преобладали позитивные, конструктивные, объединительные тенденции на поиск консенсуса и компромиссов, внедряются откровенно конфронтационные схемы на сдерживание одних стран другими.

В сфере контроля над вооружениями тоже не всё «ладно». США окончательно похоронили Договор о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД), вышли из Договора об открытом небе (ДОН). Нагнетается напряженность по линии Североатлантического альянса у наших границ. Наблюдаем это повседневно. Голословные обвинения сыплются, как из «рога изобилия». Никто не может ничего доказать. Страны, стягивающие на наши границы войска и технику из-за океана, обвиняют нас в учениях, проводимых Вооруженными Силами России на своей собственной, суверенной территории. США «обложили» нас со всех сторон своими военными базами – это факты, известные любому школьнику. Постоянно нагнетается истерия.

Попытка Запада сохранить свою гегемонию любой ценой противоречит объективному ходу истории. Есть Китай, Индия, Бразилия, центры роста в Африке, в странах Латинской Америки и Азии. Формируется многополярный миропорядок, где будет несколько центров экономического роста, финансовой мощи, политического влияния. Не учитывать эту объективную тенденцию, значит идти против естественного хода истории. Будем выступать за то, чтобы весь многосторонний процесс концентрировался на поиске договоренностей и консенсусных решений. Это предполагает взаимные компромиссы. Готовы к этому. Не раз доказывали свою договороспособность, в отличие от западных коллег. 30 лет назад они «били себя в грудь», клялись, что НАТО ни на дюйм не придвинется к границам России. Вы знаете, что произошло. Мягко говоря, выражаясь дипломатично, нам сказали неправду.

Есть партнеры, разделяющие наши подходы. Это ближайшее окружение – ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, а также более широкие партнерства: ключевая евразийская организация – ШОС, объединение БРИКС. Сохраняет своё значение и «тройка» – Россия-Индия-Китай (РИК). Недавно состоялась видеоконференция министров иностранных дел, одобрили развернутый документ.

Продолжаем выступать за демократизацию международных отношений. Постоянно всех убеждать, что США знают, как другим странам надо организовывать свою внутреннюю жизнь, называть это «продвижением демократии в мире», но категорически отказываться от любых форм международного сотрудничества, которые были бы по-настоящему демократичными, – это означает пренебрегать своими обязательствами по Уставу ООН. В нём одним из главнейших принципов закреплено суверенное равенство государств. Прежде чем учить других, как им организовывать свою демократию, надо поговорить о демократии в международных отношениях. Запад её не приемлет, заменяет своим диктатом.

Последовательно выступаем за диалог, который может приносить результаты, если есть добрая воля на той стороне. Так, новая Администрация США в начале с.г. согласилась на нашу инициативу (которую мы многократно предлагали и Президенту Д.Трампу) продлить Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений без каких-либо предварительных условий. Это было сделано. Договор остается единственным инструментом, контролирующим процесс ядерных вооружений. Состоялся российско-американский саммит в Женеве. Был конструктивный, честный разговор. Мир только выиграет, если он будет подавать пример остальным действиям наших западных партнеров на международной арене. У женевского саммита есть конкретные результаты: начался профессиональный диалог по стратегической стабильности и консультации по вопросам кибербезопасности.

Всегда открыты к обсуждению по любому вопросу, затрагивающему интересы человечества, при понимании, что наши партнеры будут готовы к такому же диалогу на основе равноправия, взаимного учета мнений и формирования баланса интересов участников международной жизни.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mid.ru, 30 ноября 2021 > № 3914946 Сергей Лавров

Хорошо сидят

Костюмы уральского дизайнера заказывают в странах Азии и Европы

Текст: Анна Шиллер

На первой в России цифровой швейной фабрике, созданной в Екатеринбурге, выпускают спортивные и деловые костюмы. Ее основатель Дмитрий Шишкин поставляет одежду не только на отечественный рынок, но и в страны Европы и СНГ. Предшествовало этому продвижение уральского бренда за границей, в чем дизайнеру помог Центр поддержки экспорта Свердловской области, который работает на базе областного фонда поддержки предпринимательства (СОФПП).

- Мы организовали бизнес-миссии в Германию, Узбекистан, Казахстан. Сейчас компания ищет партнеров в Индии и Китае. С этой целью мы разместили ее продукцию на Всемирной выставке в Дубае и на электронной торговой площадке Alibaba.com. Ведь наша задача - помогать малому и среднему бизнесу, который хочет заняться экспортом. Действующих экспортеров в регионе уже около двух тысяч, - говорит директор фонда Валерий Пиличев.

Вначале предпринимателям сотрудники фонда оказывают информационную поддержку - рассказывают о способах продвижения продукции, а когда необходимо наладить промышленное производство - и финансовую. Вот и саму цифровую швейную фабрику SHISHKIN, способную выпустить в день до 40 тысяч изделий, дизайнер создал благодаря СОФПП.

- Каждым этапом производства - от разработки дизайна до раскройки одежды - управляет "цифра". Сформировав на компьютере 3D-модель одежды, мастера печатают выкройки. Затем машина автоматически настилает и раскраивает ткань. Ежедневно цех может раскроить десять тысяч изделий. Поскольку роль человеческого фактора минимальна, у нас отсутствует брак, - поясняет Дмитрий Шишкин.

Все станки с числовым программным управлением подключены к единой цифровой системе, где можно задавать нужные параметры изделия и контролировать любой этап его выпуска. Если в прошлом году на фабрике было автоматизировано 65 процентов рабочих процессов, то в этом - уже 80. Это позволяет одновременно запускать в работу 5-7 коллекций одежды.

Чтобы оборудовать инновационное производство "полного цикла" и выпуск линейки спортивной одежды, а также выполнить крупные контракты, фонд выделил бизнесмену заемные средства в размере 52 миллионов рублей.

- Малый бизнес необходимо поддерживать, ведь он быстрее прочих способен предоставить услугу под рыночный запрос. Кроме того, более 780 тысяч жителей региона сегодня работают на предприятиях МСП - это 39 процентов от всего трудоспособного населения области, - добавляет глава регионального министерства инвестиций и развития Виктория Казакова.

По ее словам, вклад МСП в экономику повышает и инвестиционную привлекательность региона. Например, фаб­рика Шишкина недавно стала лауреатом премии правительства РФ в облас­ти качества - местное предприятие легпрома получает такую награду впервые. К слову, скоро уральский производитель одежды для деловых людей и российских сборных команд откроет и розничные магазины бренда.

Проект по внедрению в России Tax free продлен на год

Текст: Евгений Гайва

Пилотный проект по внедрению в России компенсаций иностранцам суммы налога на добавленную стоимость при вывозе покупок за пределы территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) продлен на год. Подписанное постановление правительства было разработано Минпромторгом, рассказали "РГ" в министерстве.

Пилотный проект по внедрению в России системы tax free, начавшийся в 2018 году во время чемпионату мира по футболу, должен был завершиться 31 декабря 2021 года. "Министерством промышленности и торговли России подготовлен и внесен в правительство России проект соответствующего акта о продлении срока пилотного проекта до 31 декабря 2022 года", - отметили в министерстве.

Проект был признан успешным. Систему tax free предполагается внедрить в России на постоянной основе и распространить на всю страну. Для этого в сентябре прошлого года правительством был внесен в Государственную Думу законопроект. Пока он находится на рассмотрении. В октябре этого года ответственным был назначен Комитет Госдумы по бюджету и налогам.

По действующим пока правилам пилотного проекта, уплаченный НДС возвращают только при вывозе купленных в России товаров за пределы территории стран ЕАЭС, среди которых Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия. Система tax free распространяется на технику, продукты питания, одежду, ювелирные изделия, книги, лекарства и прочие товары, приобретенные в течение одного дня. Сумма покупки должна превышать 10 тысяч рублей. Не распространяется tax free на подакцизные товары, например, на алкоголь и табак. Также налог невозможно вернуть при покупке любых товаров через интернет.

Первоначально в эксперименте участвовали 12 городов, принимавших футбольное первенство 2018 года. Это Москва, Санкт-Петербург, Казань, Саранск, Сочи, Волгоград, Калининград, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, а также Московская область. С 26 июля 2019 года список городов расширили, добавив туда по инициативе Минпромторга Великий Новгород. Расширился также перечень магазинов, работавших по tax free.

Как отмечают в Минпромторге, за весь период реализации пилотного проекта tax free воспользовались граждане более 200 иностранных государств. Основную долю покупателей составляли граждане КНР (70%), Украины (2,6%), США (1,9%), Израиля (1,8%), Вьетнама (1,7%), Азербайджана (1,6%), Узбекистана (1,3%), Катара (1,3%), Германии (1%), ОАЭ (1%), Таиланда (1%).

В 2020 году после начала пандемии коронавируса и введения ограничительных мер частота покупок стала падать. Но средний чек при этом вырос до 260 тысяч рублей, отмечают в Минпромторге. В результате рос и товарооборот по чекам. В 2018 году он составлял 7,7 млрд рублей, в 2019 году - 13,9 млрд рублей. Эта тенденция сохранилась даже в пандемию. В 2020 году товарооборот по чекам составил 16,4 млрд рублей. Минпромторг прогнозирует, что и в 2021 году товарооборот вырастет по сравнению с 2020 годом.

Сейчас Россия открыта для иностранцев, они могут получать визу обычного образца, поясняет вице-президент Российского союза туриндустрии Дмитрий Горин. Этим летом поездки в Россию были популярны у граждан Объединённых Арабских Эмиратов, Индии, Катара и некоторых других стран, говорит он. Граждане этих стран бронировали дорогие отели, часто делали покупки ювелирных изделий. Открыта Россия также для граждан Европы. Граждане Финляндии, Германии путешествовали в Россию. Даже несмотря на ограничения въездной турпоток в 2021 году показал некоторую положительную динамику, говорит эксперт.

Но tax free - это дополнительная стимулирующая мера, она не очень значима в современной ситуации, отмечает он. Эта мера будет значима после того, как откроются границы, и иностранцы смогут получать электронную визу. Для привлечения иностранцев в Россию нужно признание зарубежных вакцин, чтобы иностранные граждане не должны были каждые 72 часа сдавать ПЦР-тесты, добавил Горин.

Парламентарии СНГ обсудили проблемы миграции на фоне пандемии

Текст: Дмитрий Гончарук

За 30 лет работы Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ подготовила 611 модельных законодательных актов и других нормативных правовых документов, а пандемия коронавируса не прервала эту работу, сообщила спикер Совета Федерации и председатель Совета МПА СНГ Валентина Матвиенко. Основной темой прошедшего 26 ноября в Санкт-Петербурге пленарного заседания ассамблеи стали проблемы миграции.

Председатель Совета Республики Национального собрания Беларуси Наталья Кочанова проинформировала о ситуации, связанной с беженцами на границе с Польшей. "Нашу страну обвиняют в создании миграционного кризиса, но Беларусь не причина и не источник конфликта, - подчеркнула она. - Люди бегут от войны и нищеты из стран Ближнего Востока в государства Европейского cоюза, где им была обещана лучшая жизнь".

Всемирная организация здравоохранения намерена создать межрегиональный механизм, в котором будут учитываться миграционные маршруты, сообщил директор Европейского регионального бюро ВОЗ Ханс Клюге. "Мир быстро меняется, и наш подход к миграции и здоровью тоже должен меняться. Здоровье - фундаментальное право человека, а не привилегия. Мигранты, с которыми я встречался на белорусской границе несколько дней назад, имеют такое же право на здоровье, как и мы с вами", - сказал он.

На 53-м пленарном заседании ассамблеи принято 11 модельных законов, которые послужат образцами при совершенствовании нормативных документов в странах содружества. В числе таких документов - "О равном доступе к профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции в странах СНГ". В нем говорится, что граждане могут выбирать медорганизации независимо от регистрации по месту жительства или пребывания, но не чаще раза в год.

Модельный закон "О донорстве органов" запрещает любую форму изъятия человеческих органов за плату, а законом "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению" предусмотрено, что такими территориями признают те, где средняя годовая эффективная доза облучения населения превышает естественный уровень на 1 миллизиверт.

Глава Сената Олий мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева от имени главы Узбекистана Шавката Мирзиёева вручила Валентине Матвиенко орден "Дустлик" ("Дружба") за активные усилия и личный вклад в укрепление дружбы, стратегического партнерства и союзничества между странами.

Подводя итоги осенней сессии МПА СНГ, Матвиенко отметила, что Содружество сегодня - востребованный институт, а к его 30-летию участники подошли с огромным позитивным багажом и хорошими перспективами.

Российская газета. Таможня прибавила цифры

Как ФТС обеспечивает контроль на границе, снимая преграды для бизнеса

Цифровизация работы таможни уже дала конкретный результат: большинство деклараций заполняются в автоматическом режиме, позволяя уйти от очередей на границе и избавляя бизнес от оформления лишних документов.

Как таможенники обеспечивают экономическую безопасность страны в новых условиях, рассказал в интервью «Российской газете» руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин.

На коллегии по итогам 2020 года звучали такие цифры: среднее время оформления безрисковых поставок на импорт в 2020 году составило 1 час 16 минут, на экспорт – 40 минут; 97,5% деклараций на товары приходятся на центры электронного декларирования, открытие 16 таких центров позволило сократить более 600 мест таможенного оформления. Все эти меры, несомненно, идут на пользу бизнесу, но не приведут ли они к снижению таможенного контроля?

Владимир Булавин: В прошлом году завершено масштабное реформирование системы таможенных органов. В настоящее время в центрах электронного декларирования уже оформляется 99% всех деклараций. Одним из результатов реформы стало сокращение времени оформления, причем без ущерба качеству госконтроля.

Основным инструментом контроля является система управления рисками, которая также постоянно совершенствуется. Она позволяет автоматически выявлять товары с высоким уровнем риска нарушения таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации.

За 9 месяцев 2021 года общая эффективность применения системы управления рисками при декларировании товаров составила 55%, то есть результативным является каждое второе проверочное мероприятие. В процессе таможенного контроля дополнительно взыскано 45 млрд рублей.

При этом для добросовестного бизнеса нами создаются условия для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу.

Не лучше ли расширить численность и полномочия инспекторов, а не надеяться на добросовестность декларантов?

Владимир Булавин: Наша система управления рисками строится на основе субъектно-ориентированного подхода. Все декларанты разделены и отнесены к секторам с минимальными, средними и высокими рисками. Такое распределение производится полностью в автоматическом режиме на основе математической модели анализа по 31 критерию.

Сейчас из более чем 120 тысяч декларантов почти 12 тысяч относится к сектору с минимальными рисками, то есть к «зеленому» сектору. На их долю приходится 76% от общего количества деклараций на товары и, что самое главное, 86% от общей суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Внедрены и активно развиваются технологии автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций. Они применяются только к безрисковым товарам.

На 1 октября этого года из 4 млн оформленных деклараций полностью в автоматическом режиме зарегистрировано более 3,2 млн. Это 80% от общего объема декларирования.

Автоматически выпущено более 1,03 млн деклараций (за аналогичный период прошлого года – 764 тыс.), то есть каждая четвертая.

Среднее время авторегистрации не превышает трех минут, автовыпуска – пяти минут. Это позволяет экономить средства и человеческие ресурсы, которые можно задействовать для фактического контроля после выпуска товаров и в аналитической деятельности.

ФТС – второе ведомство по количеству средств, перечисленных в бюджет. Каковы предварительные итоги работы ведомства в этом году? В части фискальной работы некоторые функции таможни пересекаются с налоговой службой. Как это сказывается на работе двух ведомств?

Владимир Булавин: ФТС администрирует порядка 27% доходов федерального бюджета. За 9 месяцев 2021 года таможенными органами в бюджет перечислено 4,8 трлн рублей, что на 1,2 трлн рублей превысило прогнозное задание. По сравнению с аналогичным периодом 2020 года этот показатель увеличился на 49%, или 1,6 трлн рублей.

У ФНС и ФТС общие цели – обеспечение полноты уплаты платежей в федеральный бюджет и создание благоприятных условий для развития бизнеса в стране. Обе службы тесно взаимодействуют, что позволяет эффективно определять объекты контроля.

В январе-сентябре 2021 года таможенные органы вместе с налоговой службой провели 265 таможенных проверок, результат по линии ФТС – более 5 млрд рублей.

Правоохранительная деятельность занимает существенную часть работы ФТС России, при этом таможенная служба может возбуждать дела только в случае факта нарушения таможенной границы, в остальных случаях дела уходят в МВД. Достаточно ли нынешних полномочий ФТС по подследственности?

Владимир Булавин: Правоохранительная деятельность таможенных органов направлена в первую очередь на защиту экономической безопасности страны. Наши подразделения работают в тесном взаимодействии с МВД, ФСБ, Генеральной прокуратурой, иными ведомствами. Только по линии борьбы с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей за девять месяцев этого года возбуждено 1179 уголовных дел.

Со всеми правоохранительными ведомствами заключены соответствующие соглашения, позволяющие обеспечивать бесперебойное взаимодействие при решении как стратегических, так и оперативных вопросов.

ФТС эффективно использует имеющиеся полномочия, при этом мы активно участвуем в законопроектной работе, предполагающей расширение компетенции таможенных органов по полноценному расследованию уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и права EАЭС, а также с нарушением валютного законодательства.

Как развивается сегодня международное таможенное сотрудничество?

Владимир Булавин: Создана обширная международная правовая база, которая включает 337 международных договоров и меморандумов в таможенной сфере, заключенных с 72 странами. В 2021 году подписано 11 новых документов, до конца года запланировано подписание еще порядка 10 международных правовых актов.

В свою очередь, показателем результатов деятельности ФТС России во Всемирной таможенной организации (ВТамО) может служить наше представительство в четырех важнейших рабочих органах, отвечающих за разработку системы оценки эффективности деятельности таможенных органов, стандартов применения системы управления рисками, а также реализацию проекта по расширению использования русского языка во ВТамО.

За время российского председательства в рамках объединения БРИКС удалось добиться значительного прогресса в согласовании проекта межправительственного соглашения о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных вопросах между странами – членами БРИКС, на долю которых приходится около четверти мирового ВВП.

Сегодня Федеральная таможенная служба отмечает 30-летие. Какими главными качествами должен обладать современный таможенник?

Владимир Булавин: Проведенная реформа и цифровизация деятельности таможенных органов не только открыли новые возможности для дальнейшего упрощения таможенных процедур, но также изменили облик современного таможенного офицера.

Сегодня на службу в таможенные органы приходят специалисты, обладающие знанием информационных технологий, умением работать с большими объемами информации, цифровыми способами обработки данных.

Кадровый состав современной таможенной службы достаточно молодой: 35% должностных лиц составляют лица в возрасте до 35 лет, при этом средний возраст составляет 41 год.

Какой вы видите Федеральную таможенную службу через 10 лет?

Владимир Булавин: Главная цель – создание цифровой таможни будущего. Этот вектор обозначен в Стратегии развития таможенной службы до 2030 года. Таможня должна стать более гибкой, насыщенной искусственным интеллектом, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства.

В ближайшей перспективе запланирован переход от «электронной» таможни к интеллектуальной. Эта работа предполагает внедрение искусственного интеллекта, применение международных систем верификации и сертификации происхождения товаров, цифровизацию транзита, создание модели «интеллектуального» пункта пропуска, дальнейшее совершенствование системы управления рисками, автоматизацию таможенных процессов, обеспечение удобства и бесперебойного функционирования интерактивных сервисов для бизнеса, повышение результативности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, в том числе с использованием новейших цифровых платформ и технологий.

Владимир Булавин, руководитель ФТС России:

«В 2021 году мы отмечаем 30-летие создания Федеральной таможенной службы. Этот юбилей – знаковое событие для нашего многотысячного коллектива. Таможенная служба за эти годы реформировалась и развивалась, но неизменно высоким оставался вклад нашего сплоченного коллектива в обеспечение экономической безопасности государства.

Ключевая цель на ближайшее десятилетие – трансформировать таможенное администрирование в быстрый и высокотехнологичный процесс за счет применения современных технологий, внедрения методов обработки больших массивов данных и искусственного интеллекта.

Развитие таможенной службы невозможно без истории, базовых знаний. Хочу выразить искреннюю признательность ветеранам таможенной службы, которые являются примером для молодых специалистов, передают им свои знания и опыт.

Благодарю всех должностных лиц таможенных органов за самоотверженную работу, достигнутые результаты деятельности.

Уверен, что профессионализм, современные знания, энергия и целеустремленность помогут нам справиться с самыми сложными задачами, осуществить все намеченные планы».

Михаил Загайнов

Оригинал публикации: https://rg.ru/2021/10/25/kak-fts-obespechivaet-kontrol-na-granice-snimaia-pregrady-dlia-biznesa.html 

Россия > Таможня. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 29 ноября 2021 > № 3900476 Владимир Булавин

Коммерсантъ # Review. Сквозной контроль – 30-летие ФТС России – комментарий Руслана Давыдова

Федеральная таможенная служба (ФТС) продолжает достраивать инфраструктуру контроля за оборотом товаров и противодействия серому импорту. Так, с июля в РФ запущена документарная система прослеживаемости товаров, наряду с маркировкой призванная обеспечить власти данными о движении товаров с момента их ввоза на территорию РФ или производства до реализации конечному потребителю. Вскоре в ФТС рассчитывают добиться обязательного применения в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) электронных пломб для транзитных грузов. Предполагается, что повышение прозрачности товарооборота и расчистка внутреннего рынка от контрафакта обеспечат рост таможенных и налоговых сборов. В деловом сообществе инициативы ФТС по сокращению незаконного товарооборота поддерживают и рассчитывают на симметричное сокращение избыточного контроля.

По оценкам экспертов, объем торговли нелегальными товарами в РФ превышает 5 трлн руб. ежегодно, из-за чего бюджет может недополучать более 0,5 трлн руб. только за счет НДС. По данным ФТС, за 2020 год таможенные органы выявили более 13 млн контрафактных товаров, что заметно превышает показатели 2019 года (7,6 млн). Помимо бюджетных потерь наличие контрафакта дестимулирует бизнес в создании высокоэффективных цепочек движения качественных товаров и, в конечном счете, наносит вред жизни и здоровью граждан, считают в правительстве. Основной мерой борьбы с нелегальным товарооборотом в правительстве считают развитие комплексной системы прослеживаемости и сквозного контроля товаров. Они должны способствовать сокращению серого импорта, предотвращению ввоза на территорию РФ контрафактной продукции и, соответственно, повышению конкурентоспособности отечественных товаров.

ТОРГОВЛЯ ВЫХОДИТ ИЗ ТЕНИ

Первые механизмы прослеживаемости товаров начали формироваться в РФ в 2016 году – тогда был запущен эксперимент по маркировке контрольными идентификационными знаками меховой одежды. Прослеживаемость маркированных товаров обеспечивается наличием особого маркера (средства идентификации), например штрихового кода или метки RFID на каждом товаре – его может создать только оператор маркировки Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Метка применяется как в отношении иностранных, так и отечественных товаров. При этом маркируется каждая товарная единица, что позволяет отследить путь товара от производства до списания или продажи конечному потребителю в рознице. Для разных товаров способы маркировки отличаются – так, для меховых изделий используются RFID-метки (микрочипы), для товаров других категорий – цифровые коды DataMatrix на упаковки. Сейчас помимо меховых изделий маркируются обувь, табачная продукция, лекарства, парфюмерия, фототовары, шины и покрышки, ряд товаров легкой промышленности, молочная продукция, с конца 2021 года маркировка распространится на воду. Параллельно в экспериментальном режиме стартовала маркировка слабоалкогольных напитков, биологически активных добавок и кожных антисептиков.

Координатором системы маркировки является Минпромторг, который определяет правила маркировки, занимается выбором товаров для проведения экспериментов под обязательную маркировку. Взаимодействие участников товарооборота с госорганами погружено на цифровую платформу «ГИС-Маркировка», которая и позволяет отслеживать оборот товаров, ФТС же в рамках своих компетенций проводит контроль за соблюдением требований о маркировке. Так, компании получают коды маркировки, передают эту информацию либо производителю, либо самостоятельно при перемещении товаров наносят средства идентификации и указывают сведения в декларации. Таможенные органы проводят автоматизированную проверку, сверяясь с данными ГИС, при необходимости – досмотр. По результатам контроля ФТС направляет в информсистему ЦРПТ данные о выпуске товаров. Маркировка зарекомендовала себя как действенный механизм борьбы с нелегальным оборотом продукции: по оценкам властей, официальные продажи шуб выросли в десять раз, обуви – втрое.

НЕВИДИМАЯ ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТЬ

Новым механизмом контроля за товарными потоками стала запущенная в июле Национальная система прослеживаемости (НСП) – механизм контроля исключительно за импортными товарами с момента ввоза на территорию РФ до их выбытия из оборота (передачи в производство или реализации конечному потребителю). Оператором НСП является Федеральная налоговая служба (ФНС), которой ФТС передает информацию по таможенным декларациям. При выявлении разрывов в цепочках перепродажи товаров или других нарушений планируются проверочные мероприятия.

Отличием новой системы прослеживаемости является документарный подход к контролю. В рамках НСП товарам присваивается регистрационный номер, состоящий из номера декларации на товары и порядкового номера товара в этой декларации. В ФНС ранее объясняли, что такой идентификатор переносится в другие документы и наполняется сведениями из систем налогового и бухгалтерского учета. Вся эта информация консолидируется в НСП, где и сопоставляется, тем самым обеспечивая прослеживаемость импортного товара на всем его жизненном цикле. Регистрационный номер присваивается не отдельным товарным единицам, а партиям, что должно способствовать обелению оптовых товарных рынков.

ФТС планирует получать от ФНС сведения об остатках, о выбытии товаров из системы прослеживаемости, о цепочках продаж, аналитические показатели на основании сведений об обороте товаров, риски нарушений и расхождения (такие сведения будут использоваться в рамках контроля за оборотом товаров на внутреннем рынке). Уже сейчас таможня передает налоговой службе сведения о ввезенных иностранных товарах.

Документарный подход к прослеживаемости не предполагает существенных издержек бизнеса, поскольку не требует перестроения складской логистики – компаниям достаточно лишь доработать систему бухгалтерского учета и отчетности. Кроме того, для бизнеса установлен переходный период – не менее одного года на адаптацию и доработку учетных систем. На этот срок, до июля 2022 года, меры ответственности за нарушение требований при операциях с прослеживаемыми товарами не предусмотрены.

Пока прослеживаемости подлежат товары электронной и радиоэлектронной промышленности (холодильники, стиральные машины, мониторы, проекторы), автопрома (тягачи, бульдозеры, экскаваторы), а также социально значимые товары (детские коляски и детские автокресла). Перечень товаров будет расширяться в соответствии с наиболее подверженными контрафакту рынками, отмечают в ФТС.

Запуск национальной системы прослеживаемости является частью работы по созданию механизма контроля товарных потоков на территории ЕАЭС – соглашение о разработке механизма подписано в 2019 году и вступило в силу в феврале 2021 года. Соглашение предполагает двухуровневую систему контроля, состоящую из национального и наднационального сегментов. Национальные системы должны обеспечить прослеживаемость импортных товаров на внутреннем рынке стран ЕАЭС, наднациональная – обмен информацией о пересечении границы между странами союза. Пока Евразийская экономическая комиссия совместно с государствами–членами ЕАЭС готовится к запуску пилотного проекта по внедрению прослеживаемости товаров на таможенной территории союза. Эксперимент планируется провести с 1 июля 2022 года по 31 марта 2023 года, по его итогам механизм планируется развернуть в постоянном режиме.

ТРАНЗИТ ПОД ПЛОМБОЙ

Тем временем страны ЕАЭС продвинулись в решении вопроса о применении на территории союза навигационных пломб для отслеживания перевозок. «Мы уверенно движемся к формированию бесшовной системы транзита товаров на пространстве Большой Евразии. И оцифровка – это один из драйверов данного процесса. Пломбы будут содержать всю необходимую для таможенных органов информацию о грузе, его владельце и компании-перевозчике», – считает заместитель главы Минэкономики Дмитрий Вольвач. Так, устройство будет непрерывно передавать в единую евразийскую систему слежения сведения о нахождении и сохранности груза. Применение электронных навигационных пломб позволит минимизировать различные формы госконтроля при перемещении товаров и грузов, а также обеспечить законный оборот товаров на территории Евразийского союза и закрепит за ним статус надежного и транспарентного партнера, считают в правительстве.

Электронные пломбы сейчас уже частично используются для транзитных грузов, например при перемещении из стран ЕС в Китай по территории РФ. Как пояснили «Ъ» в ФТС, с момента запуска технологии (март 2020 года) по территории РФ с применением пломб проследовало более 22 тыс. партий отдельных товаров, запрещенных к ввозу в Россию. Соглашение же предусматривает обязательное применение пломб для всех международных перевозок по территории ЕАЭС – ожидается, что документ будет утвержден уже нынешней осенью.

Механизм пломбирования транзитных грузов должен минимизировать поставки в РФ санкционной продукции из ЕС, которая до сих пор ввозится, например белорусскими поставщиками. Предполагается, что «пломба» будет содержать всю необходимую для таможенных органов информацию о грузе, его владельце, компании-перевозчике. Это должно избавить компании от бумажного документооборота, ускорить оформление транзита в пунктах пропуска, а также сократить взаимодействие бизнеса с таможенными органами, автоматизировав контроль грузов.

Пока же различия в уровне таможенных ставок стран–участниц ЕАЭС и ограничения на ввоз отдельных товаров при едином таможенном пространстве требуют от ФТС дополнительных мероприятий для минимизации нарушений. Для этого в ФТС сформированы мобильные группы, которые работают недалеко от границы и могут останавливать транспорт самостоятельно. По оценкам первого заместителя главы ФТС Руслана Давыдова, только из-за одной фуры с сигаретами бюджет теряет около $0,5 млн на акцизе. На начало октября объем незаконных товаров, выявленных мобильными группами, уже составил 56,6 тыс. тонн, при этом в предковидный 2019 год объемы выявленного контрафакта были заметно выше.

КАК БИЗНЕС ОЦЕНИВАЕТ ВНЕДРЕНИЕ МАРКИРОВКИ И МЕХАНИЗМА ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ

Предприниматели в целом усилия властей по созданию механизмов прослеживаемости и обелению рынка поддерживают, наибольшие опасения у участников рынка по-прежнему вызывает маркировка. «Для компаний физическая прослеживаемость сопряжена с расходами на внедрение и сопровождение системы идентификации, и если некоторым рынкам действительно требуется введение маркировки из-за высокой доли контрафакта и компании сами настаивают на расширении механизма на отрасль, то для некоторых рынков проблема с контрафактом не является острой. Введение же маркировки может снизить конкуренцию из-за неспособности малых компаний нести новые затраты и адаптироваться к новым условиям»,– рассказывают в профильном комитете РСПП.

Руководитель рабочей группы по маркировке и прослеживаемости АКОРТ Анна Орлова поясняет, что система маркировки – это источник данных потребительского рынка, собираемых в онлайн-режиме. «Система фиксирует движение товара на всех этапах логистической цепи: от импорта в страну или производства товара до его реализации конечному потребителю. Мы, торговые сети, со своей стороны рассчитываем повысить эффективность взаимодействия с нашими контрагентами и оптимизировать регулирование в отраслях в виду полной прозрачности оборота»,– отмечает она.

По ее словам, система маркировки может поднять на новый уровень контрольно-надзорную деятельность в части внедрения системы управления нарушениями и системы управления рисками – их применение должно привести к сокращению числа проверок добросовестных участников и ориентировать контрольные органы на проблемные сегменты рынка.

«Цифровизация механизмов контроля должна сопровождаться оптимизацией административных процедур и упрощением документооборота, в том числе исключением избыточных требований», – считает эксперт. С учетом того что цифровая маркировка внедрена уже во всех розничных сетях, кардинальных доработок собственных учетных систем при добавлении новых товарных групп в маркировку в АКОРТ не ожидают.

Однако есть компании, которые не работали еще с маркировкой, им придется внедрять ее с нуля, поэтому надо оценивать целесообразность и ожидаемый эффект от расширения перечня маркируемых товаров. «И важно, чтобы внедрение системы было поэтапным», – констатирует Анна Орлова.

Председатель Общественного совета при ФТС, глава профильного комитета «Опоры России» Леонид Лозбенко считает, что создавать эффективные инструменты цифрового контроля возможно только с добросовестным бизнесом, который понимает, что эти меры сократят их издержки по всей цепочке создания стоимости и обеспечат компании рост выручки.

«Цифровизация контроля должна быть грамотной, без потрясений, поэтому ФТС выстраивает эту систему в доверительном формате, активно взаимодействуя с бизнесом», – добавляет он. Так, новая система прослеживаемости импорта товаров требует от компаний лишь изменений учетной политики и предполагает минимальные издержки компаний. Впрочем, пока механизмы прослеживаемости слабо влияют на сокращение нелегального ввоза, поскольку на их фоне недобросовестные игроки, наоборот, стали активнее «оптимизировать таможенные платежи», указывает эксперт.

Впрочем, обязательное применение электронных пломб может искоренить проблему ввоза на территорию РФ санкционки, компаниям бесшовная система транзита обещает сокращение избыточного контроля. Введение же маркировки принесло несомненную пользу потребителям, которые могут получить качественный товар и проследить его легальность.

Татьяна Едовина

Оригинал публикации: https://www.kommersant.ru/doc/5029399?query=%D0%A4%D0%A2%D0%A1 

Коммерсантъ # Review. Интеллектуальная граница – 30-летие ФТС России – комментарий Владимира Ивина

Вслед за внедрением электронного декларирования меняется и процесс физического досмотра на таможне – использование единых баз данных и предварительного информирования, а также обновление инфраструктуры пунктов пропуска позволяют снизить издержки грузоотправителей, в будущем же планируется внедрение «интеллектуальных» пунктов пропуска, в рамках которых будут автоматизированы все процедуры на границе, а время ее прохождения сократится до нескольких минут. Первые такие пункты в рамках пилотного проекта появятся уже в 2024 году.

Татьяна Едовина

Любой груз, пересекающий государственную границу, проходит таможенный контроль независимо от того, каким транспортом он доставляется. Всего на протяжении российской границы расположено около 400 специально оборудованных пунктов пропуска, через которые разрешено перемещение товаров и транспортных средств (большинство из них имеют международный статус).

Традиционно досмотр на пунктах пропуска проводится сотрудниками таможни, однако с учетом роста товаропотока осуществление контроля становится все более трудоемким и затратным. Существующие сегодня пункты пропуска в пиковые моменты не справляются с растущим потоком транспорта, а их технические возможности заметно отстают от современных требований. В связи с этим контроль затягивается по времени, грузы простаивают в пробке на границе.

Решить эти проблемы позволит масштабное обновление пунктов пропуска, которые должны стать почти полностью автоматизированными – такая цель заложена в стратегию развития таможни до 2030 года. Уже началась разработка модели «интеллектуального пункта пропуска» для всех видов транспорта. Основой этой модели должна стать единая информационная система, которая будет интегрирована не только с системами контролирующих органов, но и с программным обеспечением технических средств, таких как инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), весогабаритные комплексы, системы радиационного контроля. Прохождение такого пункта пропуска не потребует взаимодействия с сотрудниками таможни: автоматически будет происходить получение данных с весогабаритных комплексов и систем считывания и распознавания регистрационных номеров, анализ снимков ИДК с использованием элементов искусственного интеллекта.

В пилотном режиме, по словам замглавы службы Владимира Ивина, «интеллектуальные» пункты пропуска начнут появляться уже в 2024 году. Их появление наиболее вероятно на европейском направлении – в Северо-Западном регионе, а также на границе с Китаем на Дальнем Востоке. Предполагается, что прохождение пункта досмотра будет выглядеть следующим образом: «Очереди на пункте пропуска нет. Фуры, не задерживаясь, проходят одна за другой. Ведь информация о грузах, машинах, водителях уже предварительно поступила в системы таможни и погранслужбы от внешнеторговых компаний или их представителей. Все операции автоматизированы: камеры на въезде в пункт пропуска фиксируют регистрационный номер автомобиля и прицепа, считывают номер контейнера, распознают QR-код на лобовом стекле автомобиля. После ответа базы данных о наличии предварительной информации на мониторе перед кабиной загорается разрешающий сигнал: машину приглашают следовать дальше»,– рассказывает Владимир Ивин.

При дальнейшем следовании через портал автоматически производятся радиационный контроль, взвешивание транспортного средства, определение его габаритов, а «умный» тахограф передает оставшуюся информацию об автомобиле и водителе в систему транспортного контроля в соответствии с требованиями Ространснадзора. На эти операции уходит порядка двух минут. Для прохождения таможенного контроля машина продолжает следовать через портал, где ее и груз просвечивают с помощью «умного» инспекционно-досмотрового комплекса. В этот момент активно включается искусственный интеллект, который принимает решение, соответствует ли товар в грузовом отделении тому, что заявлен в документах. Автоматизировано может быть и прохождение водителями паспортного контроля – в таком случае вся процедура досмотра будет занимать не более пяти-семи минут и будет полностью бесконтактной.

Для воздушных и особенно морских пунктов пропуска изменения будут выглядеть несколько иначе, но и здесь процедуры досмотра станут более «интеллектуальными», в первую очередь за счет полного перехода на безбумажный оборот, автоматизацию работы складов и операций по перевалке грузов.

Для оформления грузов, поставляемых через морские порты, ФТС уже внедрила специальную систему «Портал Морской порт» – это единая информационная платформа, обеспечивающая взаимодействие всех участников процесса оформления товаров и транспортных средств в морских пунктах пропуска на безбумажной основе. Информация, собираемая на портале, и решения, принимаемые в отношении грузов и транспортных средств, доступны всем контролирующим органам – одни и те же пакеты документов не нужно подавать несколько раз. Это позволяет сэкономить время и ресурсы как участников ВЭД, так и контролирующих органов. За январь–сентябрь текущего года с использованием портала было оформлено 30,9 тыс. уведомлений о прибытии грузов и 31,2 тыс. уведомлений об убытии, то есть оформление почти на 100% происходит в электронном виде.

Современные технологии также позволяют отказаться и от контактных проверок грузов на пунктах пропуска через госграницу. Такие устройства сканируют грузовые, легковые автомобили и даже огромные вагоны. При этом железнодорожный транспорт не нужно останавливать: вагоны можно досматривать в движении на скорости до 70 км/ч, что ускоряет процесс пограничного контроля. Внешне подобные комплексы для железнодорожных вагонов представляют собой бетонный периметр со встроенными отсеками для источника излучения и системы детектирования.

Самые продвинутые технологии уже применяются на границе Китая со специальным административным районом Гонконг. Там круглосуточно функционирует «интеллектуальный» автомобильный таможенный пост «Хуанган» Шэньчжэньской таможни, который в среднем оформляет около 10 тыс. транспортных средств ежедневно. Для сравнения: примерно столько же машин оформляется в сутки на всем юге России. Безрисковые поставки, по которым не требуется фактический контроль, следуют по зеленым коридорам. Рисковые грузы направляются через специально выделенные красные коридоры на площадку для таможенного контроля с использованием ИДК или на досмотр товаров. На въезде производятся взвешивание автомобиля и сравнение данных с теми, которые были поданы в рамках предварительного информирования. На таможенный контроль в среднем отправляется 5% товаров и транспортных средств, из которых по 90% проводится физический досмотр, по 10% – контроль с использованием ИДК. При этом штатная численность таможенного поста составляет всего 85 человек.

Пункты пропуска на российской границе также постепенно модернизируются. Так, в сентябре завершилась реконструкция многостороннего автомобильного пункта пропуска «Кяхта», расположенного в Бурятии на границе с Монголией. Здесь проводится контроль как пассажирского, так и грузового транспорта. До реконструкции пункт имел лишь по одной полосе движения на въезде и выезде из страны, а пропускная мощность составляла 500 автомобилей в сутки (грузовых – 150, легковых – 320, автобусов – 30).

Теперь у пункта пропуска две полосы на грузовом направлении (одна на въезд в РФ, вторая на выезд из РФ), две – на пассажирском, пять полос для передвижение легковых автомобилей (две на въезд в РФ и три на выезд из РФ). Также были построены автовокзал для оформления пассажиров, линии контроля и отапливаемый бокс для досмотра грузового автотранспорта с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (это позволяет работать вне зависимости от погодных условий), введен автоматический весогабаритный комплекс. В итоге пропускная мощность многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) увеличилась до 1 тыс. автомобилей в сутки – 350 грузовых, 600 легковых и 50 автобусов.

На границе с Украиной крупнейшие пункты пропуска – это МАПП «Новые Юрковичи» и МАПП «Троебортное», относящиеся к Брянской таможне – на эти пункты приходится основной поток товаров в рамках торгового коридора из Восточной Европы. В среднем таможенные органы в сутки пропускают здесь 460 грузовых автомобилей и 711 легковых. Из-за высокой загруженности эти пункты пропуска часто выступают в качестве полигонов для технической обкатки технологий для более эффективного процесса таможенного контроля. Брянская таможня уже направила предложения в Росгранстрой о проведении реконструкции пунктов пропуска, которая позволит максимально эффективно использовать их территорию, исключив пересечение полос движения транспортных средств, а также оптимизировать взаимодействие пограничных и таможенных органов. В Министерство транспорта также направлены предложения о создании накопителей перед пунктом пропуска, чтобы исключить периодическое возникновение очередей перед автопереходом, связанное с неравномерностью потока грузовых транспортных средств, получить сервисное обслуживание транспортных средств и обеспечить санитарно-гигиенические процедуры в местах отдыха водителей.

МНЕНИЕ

Региональный представитель общественного совета при ФТС по ЮФО, председатель Российско-иранского делового совета при ТПП РФ Владимир Обыденов о международном сотрудничестве в области таможенного администрирования:

– Международное сотрудничество ФТС России с таможенными службами стран дальнего и ближнего зарубежья связано как непосредственно с расширением и контролем товарооборота между странами, так и с фискальными и правоохранительными функциями ведомства.

В последние годы ключевыми направлениями такого сотрудничества стали страны ЕАЭС и Китай. В первом случае первостепенной задачей являлась дальнейшая унификация деятельности стран в области таможенного регулирования и выравнивание условий импорта в страны ЕАЭС иностранных товаров, предназначенных для дальнейшего оборота внутри союза. В отношениях же с Китаем целью сотрудничества стало содействие увеличению объемов российско-китайской торговли (до $200 млрд годового товарооборота к 2024 году) и упрощение таможенных процедур для возможности организации большого евразийского партнерства и развития концепции «Экономического пояса Шелкового пути».

В настоящее время таможня осуществляет международное сотрудничество более чем со 100 странами и отдельными торговыми организациями и объединениями. Такое сотрудничество направлено на взаимное обнуление или снижение тарифов, отмену/пересмотр квот, упрощение механизмов трансграничного перемещения товаров. Как правило, в большинстве случаев между таможенными органами двух стран заключаются соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, а также соглашения об обмене документами и сведениями о таможенной стоимости перемещаемых между странами товаров.

В рамках международного информационного обмена можно выделить два наиболее часто встречающихся типа запросов, направляемых ФТС России стороне-контрагенту: это запросы о таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров и запросы, подтверждающие факт обратного вывоза транспортных средств в части соблюдения процедуры временного ввоза.

В свою очередь, основой конструктивного взаимодействия с таможенными службами зарубежных государств является международная договорно-правовая база, которая расширяется, корректируется, унифицируется. В своем арсенале ФТС имеет обширный инструментарий конструктивного взаимодействия с таможенными подразделениями иностранных государств посредством интеграционных объединений и совместных проектов. Однако основополагающим механизмом международного сотрудничества все также остается институт представительств ФТС на территориях иностранных государств.

Заинтересованность в развитии двусторонних/многосторонних отношений проявляют практически все страны бывшего СНГ, за исключением Украины, с которой действие двусторонних правовых актов, регулирующих сотрудничество в области таможенного дела, фактически приостановлено. Нет объективной динамики и в отношениях ФТС России с таможенными структурами большинства государств–членов Европейского содружества, США, Канады и Австралии.

Основной целью осуществления ФТС международной деятельности является содействие продвижению экономических интересов, закрепление за ней лидирующих позиций в торговой и таможенной сфере на международном уровне, а также создание благоприятных условий для ведения бизнеса. Поэтому важным условием подписания торговых соглашений является равенство интересов сторон при условии соблюдения требований внутренних правил, законов и подзаконных актов государств-подписантов, что достаточно сложно в силу различий в структуре, методиках деятельности и уровнях «цифровизации» таможенных органов различных государств.

Сейчас у России четыре действующих региональных торговых соглашения, определяющих преференциальные правила свободной торговли с тремя странами дальнего зарубежья: Вьетнамом, Ираном, Сербией – и несколькими странами консорциума СНГ (Республикой Молдова, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан). В стадии обсуждения или подписания находятся соглашения еще с шестью странами, такими как Израиль, Сингапур, Египет, Индия, Турция, Южная Корея. Также проявляют заинтересованность к сотрудничеству в рамках ЕАЭС Монголия и Индонезия.

Отдельно стоит отметить сотрудничество в области таможенного дела в рамках ЕАЭС, в котором обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы. Бытует мнение, что ЕАЭС создан в противовес Евросоюзу, но по образу и подобию последнего. Несомненно, евразийская интеграция учитывала опыт европейской интеграции, и как раз в сфере товарооборота и внутренней унификации таможенных правил эти объединения достаточно схожи.

Международное сотрудничество также снижает издержки для бизнеса: развитие системы контроля рисков, автоматизация и цифровизация в области обмена данными в будущем позволят интегрироваться ФТС с информационными системами стран-партнеров и образовать единую систему документационного обмена, которая позволит максимально сократить временные затраты на логистические и таможенные формальности.

Оригинал публикации: https://www.kommersant.ru/doc/5029401?query=%D0%A4%D0%A2%D0%A1 

Россия. Евросоюз. США. ЕАЭС > Таможня. Транспорт. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 29 ноября 2021 > № 3900468 Владимир Ивин

ВЭБ.РФ профинансирует поставки высокотехнологичного российского экспорта в Узбекистан на 40 млн евро

Средства запланировано направить на финансирование поставок российской продукции для производственных объектов АО «Узбекнефтегаз».

ВЭБ.РФ и АО «Узбекнефтегаз», на полях визита президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Россию, подписали договор об открытии кредитной линии до 40 млн евро.

Документ подписали заместитель председателя ВЭБ.РФ – член правления Даниил Алгульян и председатель правления АО «Узбекнефтегаз» Меҳриддин Абдуллаев.

Средства будут направлены на финансирование поставки российской продукции для производственных объектов АО «Узбекнефтегаз».

«Кредитная линия ВЭБ.РФ является продолжением сотрудничества ВЭБ.РФ и АО «Узбекнефтегаз», обеспечивая широкие возможности для российских экспортных поставок в Республику Узбекистан. Открыть финансирование ВЭБ.РФ планирует уже в декабре 2021 года», - отметил Даниил Алгульян.

«Привлечение указанных кредитных средств позволит расширить объем проводимых геологоразведочных и буровых работ компании, что заложит основу для достижения поставленных целей по добыче нефти и газа для обеспечения экономики Республики Узбекистан топливно-энергетическими ресурсами», - добавил Мехриддин Абдуллаев.

В ноябре 2020 года ВЭБ.РФ и АО «Узбекнефтегаз» также подписали договор об открытии кредитной линии до 40 млн евро для финансирования поставок российской высокотехнологичной продукции, выполнения работ и оказания услуг, направленных на модернизацию производственных объектов предприятия.

АО «Узбекнефтегаз» – национальная нефтегазовая компания, занимающаяся геологоразведкой, добычей, хранением, переработкой и реализацией нефти и газа. Крупнейшая государственная компания в Узбекистане. Компания занимает 11-е место по добыче природного газа в мире. Штаб-квартира компании находится в Ташкенте.

100 представителей молодежи из пяти стран встретились на Международном молодежном фестивале современной мусульманской культуры

В Казани завершился Международный молодежный фестиваль современной мусульманской культуры, который прошел с 24 по 28 ноября. Участие в фестивале приняли 100 представителей молодежи России, Азербайджана, Египта, Казахстана и Узбекистана.

На фестивале выступили молодые авторы, исполнители и творческие коллективы из регионов России и стран Организации исламского сотрудничества (ОИС). Помимо традиционных мастер-классов и встреч с деятелями культуры, участники подготовили совместный гала-концерт, который состоялся 27 ноября в арт-резиденции «Созвездие – Йолдызлык». Также в каждом направлении фестиваля – театр, оригинальный жанр, музыка, хореография, изобразительное искусство, кино – определили победителей и лауреатов, выбранных экспертным жюри.

Организаторами фестиваля выступили Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), Проектный офис международного молодежного сотрудничества по направлению «Россия – Организация исламского сотрудничества», Академия молодежной дипломатии и Татарстанский республиканский молодежный общественный фонд «Селет».

Дмитрий Вольвач: Развитие сотрудничества с Монголией – один из проритетов ЕАЭС на внешнем контуре

26 ноября в Улан-Баторе состоялось 23-е заседание Межправительственной Российско-монгольской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству под председательством заместителя председателя Правительства Российской Федерации Виктории Абрамченко и Вице-премьера Монголии Сайнбуянгийна Амарсайхана. В рамках заседания МПК заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вольвач выступил с докладом о перспективах углубления интеграции Монголии и ЕАЭС.

Сотрудничество ЕАЭС с Монголией развивается поступательно. Первым шагом стал заключенный в 2015 году между Правительством Монголии с Евразийской экономической комиссией меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве. Следующим этапом развития сотрудничества стало принятое сторонами решение о создании совместной исследовательской группы, которая изучает возможности и перспективы заключения соглашения о свободной торговле между Монголией и ЕАЭС.

«Монголия обладает значительным потенциалом для углубления взаимодействия с Союзом в том числе в рамках формирования Большого Евразийского партнёрства. Мы готовы к обсуждению объёмной повестки развития и расширения сотрудничества Монголии с ЕАЭС» - отметил Дмитрий Вольвач.

Монголия является традиционным торговым партнёром для стран ЕАЭС. После пандемии коронавирусной инфекции активно восстанавливаются объёмы взаимной торговли. За январь-сентябрь 2021 г. товарооборот между странами Союза и Монголией вырос на 22,8% по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. и составил 1,37 млрд. долларов США.

Стороны выразили заинтересованность в дальнейшем развитии сотрудничества, в частности, в минимизации административных барьеров в торговле и в увеличении товарооборота между странами ЕАЭС и Монголией.

Хирурги Свердловской областной клинической больницы №1 удалили опухоль печени гражданке Китая

Врачи первого хирургического отделения Свердловской областной клинической больницы №1 (СОКБ №1), специализирующегося на лечении пациентов с заболеваниями печени, в том числе онкологическими, успешно прооперировали пациентку из Китая. Благодаря региональному проекту «Развитие экспорта медицинских услуг», реализуемому в рамках нацпроекта «Здравоохранение», иностранная гражданка смогла своевременно получить высокотехнологичную медицинскую помощь в условиях закрытых из-за пандемии коронавируса границ.

«Уже более десяти лет эта женщина болеет хроническим вирусным гепатитом B. А уже доказано, что при длительном выживании возбудителя инфекции в организме этот вирус практически стопроцентно вызывает поражение печени в виде рака. В данном случае мы столкнулись именно с такой ситуацией. В этом году при ультразвуковом исследовании у пациентки было выявлено опухолевидное образование в правой доле печени, наличие которого подтвердило проведение МРТ», – рассказал врач первого хирургического отделения СОКБ №1 Дмитрий Цой.

Он добавил, что данное заболевание характерно для жителей Китая и стран Юго-Восточной Азии, так как в своё время там была большая проблема с вакцинацией против гепатита B. А так как этот вирус передаётся от матери ребёнку, многие дети заражены им с рождения.

По совету онкологов, у которых она наблюдалась, 47-летняя гражданка Китая, уже пять лет проживающая в Екатеринбурге, обратилась за помощью к специалистам СОКБ №1. Как рассказала через переводчика сама пациентка, которая, к сожалению, недостаточно хорошо владеет русским языком, ей порекомендовали областную больницу как лучшую в регионе. И, так как сейчас ей было бы очень трудно вернуться на родину, для неё лечение в СОКБ №1 стало наиболее приемлемым вариантом в условиях закрытых границ. Несмотря на незнание языка, женщина полностью доверяла врачам первой областной, которая, по её словам, сравнима с лучшими клиниками провинций Китая.

«Из-за непростой локализации образования в ходе выполненной пациентке операции потребовалась резекция двух сегментов печени. Таким образом, опухоль была полностью удалена», – пояснил Цой.

Операцию выполнил заведующий первым хирургическим отделением СОКБ №1 Олег Орлов. Ему ассистировали врачи Дмитрий Цой и Георгий Светлаков. Резекция была выполнена с помощью аппарата CUSA, который позволяет удалять опухоли с минимальными кровопотерями. Кроме того, в ходе подобных вмешательств хирурги СОКБ №1 теперь всегда используют флоуметр – аппарат, позволяющий прямо в ходе операции оценить портальную гемодинамику (давление в воротной вене, по которой венозная кровь поступает в печень). Этот показатель очень важен при таких вмешательствах. А также, чтобы не повредить пролегающие рядом с новообразованием сосуды, врачи практически всегда проводят УЗИ-навигацию. Теперь они делают это с помощью нового аппарат УЗИ, который превосходно визуализирует сосуды. Данное оборудование было приобретено в рамках федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями». Всё это, а также блестяще выполненная работа бригады хирургов и анестезиолога-реаниматолога Дмитрия Левита позволила пациентке восстановиться в кратчайшие сроки после операции. Уже через неделю женщина была выписана из больницы.

«Всё очень хорошо!» – сказала она перед выпиской, поблагодарив врачей и медперсонал областной больницы пообещав, что будет рекомендовать её своим согражданам, проживающим в нашем регионе.

С 2018 по 2021 год в СОКБ №1 пролечилось уже несколько тысяч иностранных пациентов из Армении, Азербайджана, Израиля, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Словении, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Франции. Отметим, что в первую очередь региональный проект «Развитие экспорта медицинских услуг» направлен на создание дополнительных источников финансирования системы здравоохранения Свердловской области.

Встреча с Премьер-министром Армении Николом Пашиняном

Владимир Путин провёл встречу с Премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном.

В.Путин: Уважаемый Никол Владимирович!

Ещё раз хочу Вас поблагодарить за то, что Вы сегодня здесь, в России.

Как мы сказали сейчас, после нашей трёхсторонней встречи, – думаю, и Вы с этим согласны, – встреча была полезной и своевременной, имея в виду всё, что происходит и раньше происходило, что происходит сегодня. Мы собрались для того, чтобы не допускать никаких трагических событий на границе и вообще между двумя странами и народами, для того, чтобы идти вперёд, двигаться вперёд, как мы говорили. В этом, конечно, заинтересованы все страны региона: и Россия, и Армения, и Азербайджан.

Будем надеяться, что те договорённости, которые сегодня достигнуты, будут развиваться в позитивном ключе в самое ближайшее время и как можно быстрее.

Что касается наших двусторонних отношений, мы много раз об этом говорили, хочу ещё раз это подчеркнуть: отношения между Россией и Арменией носят стратегический, союзнический характер, имеют глубокие исторические корни. Мы этим очень дорожим и будем всячески поддерживать этот уровень наших контактов.

В экономике Россия – крупнейший торгово-экономический партнёр Армении, крупнейший инвестор в армянскую экономику. Правда, за прошлый год товарооборот немножко просел, но в этом году он развивается ускоренными, я бы сказал, темпами, и надеюсь, что будет достигнут не только допандемийный уровень, но и мы пойдём дальше.

Уверен, что сейчас, в ходе нашей двусторонней встречи, как мы и договаривались, – перед трёхсторонней мы провели встречу с Президентом Азербайджана, Вы об этом знали, мы так и договаривались, что в таком режиме будем работать, – а сейчас, после трёхсторонки, у нас есть возможность поговорить в двустороннем формате и обсудить весь комплекс наших двусторонних связей.

Пожалуйста.

Н.Пашинян: Спасибо, Владимир Владимирович.

Хочу ещё раз поблагодарить Вас за приглашение и организацию сегодняшних встреч.

Конечно, наши двусторонние отношения очень важны. Вы уже подчеркнули, что между Арменией и Россией отношения стратегическо-союзнические. У нас очень насыщенная повестка практически во всех отраслях. Мы сотрудничаем, у нас повестка в рамках ОДКБ, СНГ, Евразийского экономического союза.

Но нужно признаться, что в последнее время во всех наших встречах очень большую часть нашего разговора мы обсуждаем региональную повестку, потому что очень много обоюдно зависящих тем.

Хочу ещё раз подчеркнуть и Вашу роль в приостановлении 44-дневной войны, и размещение российских миротворцев в Нагорном Карабахе. Очень важны стабилизирующие факторы безопасности в нашем регионе. Вы сегодня неоднократно подчеркнули важность регулирования нагорно-карабахской проблемы. Всегда этот вопрос тоже обсуждается на наших двусторонних встречах.

Поскольку мы уже по региональным вопросам высказались, я хочу отметить, что, несмотря на экономические и другие трудности, в 2021 году намечается некая активизация российских инвестиций в Республику Армения. Это для нас очень важно, потому что, я думаю, это сигнал вообще для инвесторов, что Республика Армения – это очень надёжная страна в смысле регионов, и это действительно очень важно для нас.

Конечно же, экономические трудности, связанные с COVID-19, к сожалению, продолжаются, но недавно мы зарегистрировали с удовольствием, что в рамках Евразийского экономического союза зарегистрировалась активизация торгового оборота. Это тоже действительно очень важно.

Надеюсь, что нам удастся прийти в конце концов к решению по открытию всех экономических и транспортных коммуникаций в нашем регионе, которое, конечно же, приведёт к активизации торгово-экономических связей в рамках Евразийского экономического союза и обоюдных двусторонних связей между Арменией и Россией.

Спасибо ещё раз.

В.Путин: Я полностью с Вами согласен. Эти коммуникации, транспортные маршруты, о которых мы сегодня в трёхстороннем формате говорили, чрезвычайно важны, причём они важны для экономики всех стран региона, включая и Россию, поскольку мы заинтересованы в том, чтобы эти линии связи с нашим стратегическим партнёром – с Арменией – были надёжными, многосторонними и легко функционирующими в круглогодичном режиме, что самое главное. Надеюсь, что мы продвинемся на завершающие стадии этой работы. Есть некоторые вещи, я сегодня видел, которые требуют дополнительного согласования, но они – это тоже стало сегодня в ходе наших дискуссий понятно – не носят принципиального характера.

Что касается вопросов сугубо экономических, прагматических, то здесь можно сказать, что в принципе всё согласовано, поэтому я не сомневаюсь, что движение в самое ближайшее время будет заметным и позитивным. И Вы правы абсолютно, я с Вами согласен, в ходе сегодняшней трёхсторонней дискуссии об этом говорили: как только люди увидят, что всё заработало, другая атмосфера сразу сложится в регионе – здесь сомнений никаких нет. Так что я Вас хочу поблагодарить за сегодняшнюю конструктивную беседу.

Но у нас ещё есть возможность поговорить по двусторонним вопросам. Мы регулярно с Вами в контакте – и встречаемся часто, и по телефону постоянно в контакте. Но сегодня есть возможность поговорить лично, поэтому сейчас и воспользуемся этой возможностью.

Спасибо большое.

Армения. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 26 ноября 2021 > № 3898911

Современный подход к работе службы занятости изменил ситуацию на рынке труда

Текст: Ольга Кондрева, Дина Непомнящая

Современный подход к работе службы занятости не только позволил стабилизировать ситуацию на рынке труда в Татарстане и других регионах, но и помог многим, оказавшимся не у дел, изменить судьбу.

Так случилось с лишившейся работы жительницей Зеленодольска. Это теперь она - востребованный специалист Университета Иннополис. А еще совсем недавно маялась в поисках работы. Но именно в Центре занятости населения узнала о возможности пройти бесплатное обучение, организованное в рамках нацпроекта "Демография". И решила освоить профессию тьютора. Интересная работа нашла ее сама.

И это далеко не единственный случай. С начала 2021 года при содействии Центра занятости населения Зеленодольска трудоустроились 893 человека. По данным РИА Рейтинг, Татарстан занимает пятое место по снижению уровня безработицы. Этому во многом способствовала полная "перезагрузка" службы занятости, которая началась в рамках нацпроекта "Демография". Сейчас это современные кадровые агентства, работающие по принципу "одного окна". Здесь оборудованы коворкинг-площадки, где онлайн можно пройти собеседование с работодателями.

С начала года в Набережных Челнах по направлению центра занятости прошли обучение около тысячи человек. "До конца года планируем обучить еще 150, - говорит руководитель кадрового центра "Работа России" Татьяна Быданова. - Появились новые специальности: специалист по работе с маркетплейсами и по контролю за движением транспортных средств. Если нет компьютера, то можно воспользоваться нашими".

В агентстве занятости населения Бурятии ведут работу, используя принцип "жизненных ситуаций". Что это такое? "Раньше был набор отдельных услуг, а сейчас они связаны в одну цепочку. Наша главная задача - трудоустроить человека", - объяснил "РГ" заместитель руководителя агентства Николай Пивоваров.

И если надо - обучить. Есть программы для людей предпенсионного возраста и мам в декрете. Их обучение с 2021 года центры занятости организуют как соисполнители, основная работа легла на федеральных операторов: РАНХиГС, Томский государственный университет и Ворлдскиллс Россия. Курсы они организуют по всей стране.

В Бурятии одна из участниц программы Тамила Гамидова три года назад родила второго сына. Из-за пандемии начать учебу получилось не так быстро, как планировала, но к августу этого года заветный диплом закройщика был у нее в кармане. Обучение проходила по ускоренной программе.

Помимо программ в рамках нацпроекта "Демография", реализуются и другие услуги. Например, содействие в поиске работы для соотечественников, которые оказались за пределами России и хотят вернуться. С начала 2021 года в республику приехали 103 соотечественника, из них 97 человек трудоспособного возраста. Наибольшую заинтересованность проявляют в Таджикистане, Армении, Азербайджане и Узбекистане.

"Мы предлагаем те же услуги, как и нашим гражданам. Основной упор делаем на врачей, учителей - на дефицитные профессии", - рассказал начальник агентства занятости населения Николай Пивоваров.

Врач-невролог Ахмад Сабиров до 2015 года жил в Киргизии, а потом решил переехать с женой в Россию. Супруга хоть и родилась в Киргизии, но много лет прожила с семьей в Улан-Удэ, поэтому выбрали знакомое направление. Так и стал участником программы переселения.

До 2020 года дипломированный медик работал в поликлинике Улан-Удэ. Потом по программе "Земский доктор" переехал в село Тарбагатай, где устроился в Центральную районную больницу. "Жена пока дома, ведь у нас четверо маленьких детей, все родились уже здесь. Но в следующем году пойдет учиться в мединститут, - делится планами Ахмад Сабиров. - Потом тоже будет работать в больнице". Один родственник уже последовал его примеру и переехал с семьей в Бурятию.

Справка "РГ"

В 2021 году нацпроект "Демография" пополнился федеральным проектом "Содействие занятости".

Он объединил все меры помощи в трудоустройстве. Расширена и программа переобучения. В нее вошли мамы в декрете, с детьми дошкольниками и предпенсионеры.

В центре тюркского мира

"Большой Алтай" объединил ученых

Текст: Юлия Явинская

В ноябре в Научно-образовательном центре алтаистики и тюркологии "Большой Алтай" произошло несколько заметных событий, позволяющих считать Алтайский государственный университет научным и образовательным центром изучения тюркской цивилизации. Как сообщил руководитель Центра, президент АлтГУ, профессор Сергей Землюков, многие из них вызвали широкий международный резонанс.

- Ноябрь стал временем подведения итогов. В первую очередь их подвели археологи Алтайского государственного университета. Они нашли на Алтае ритуальные комплексы раннетюркского периода, которые позволяют ответить на вопрос, откуда ведут свою историю тюркские народы, - рассказал Сергей Землюков. - Не меньший интерес вызвала осенняя научно-образовательная сессия молодых ученых-тюркологов и алтаистов "Тюркский мир: история, культура и образование". В ней очно и в дистанционном формате приняли участие более 80 молодых ученых из России, Кыргызстана, Казахстана и Туркменистана, многие уже не в первый раз. У молодых ученых традиционно высок интерес к истории и археологии тюркского мира, их волнуют политические процессы в евразийском пространстве, проблемы этнографии и антропологии. Экспертами Школы традиционно выступают ведущие ученые - тюркологи и алтаисты из России и стран Центральной Азии. IV сессию молодых ученых в этом году открыл академик РАН, научный руководитель Института археологии и этнографии СО РАН Анатолий Деревянко, который рассказал об археологических открытиях на Алтае и их роли в решении проблемы происхождения человека homo sapiens.

Академик Анатолий Деревянко горячо поддерживает идею комплексных исследований, проводимых Алтайским госуниверситетом в рамках проекта "Тюрко-монгольский мир Большого Алтая: единство и многообразие в истории и современности". Будучи председателем международного экспертного совета НОЦ алтаистики и тюркологии "Большой Алтай", он принял участие в ноябрьской стратегической сессии Центра, посвященной обсуждению концепции Историко-культурного единства славяно-тюркских народов России и стран Центральной Азии. К сессии подключились более 40 ученых и специалистов из вузов и научных институтов азиатских стран. Комментируя итоги работы Центра, академик Деревянко отметил:

- Судьба предопределила, чтобы кто-то на территории Большого Алтая взял на себя вот эту миссию реконструкции древнейшего прошлого Большого Алтая и объединения культурного наследия очень многих народов, населяющих эту территорию в настоящее время. Я очень рад, что за эту большую научную, политическую и научно-просветительскую проблему взялся именно Алтайский государственный университет.

Актуальность разрабатываемой Центром "Большой Алтай" концепции славяно-тюркского единства подтвердило прошедшее в ноябре в АлтГУ заседание Ассоциации азиатских университетов. В заседании приняли участие представители из 63 университетов России, Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Монголии, Армении. По словам президента Ассоциации, ректора Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына Каната Садыкова, число участников Ассоциации уже превысило сотню: только в этом году заявки на вступление в Ассоциацию подали девять университетов Киргизии, Узбекистана и Казахстана.

Об усилении процессов образовательной интеграции в Центральной Азии говорит и тот факт, что в 2021 году в АлтГУ при поддержке ведущих университетов-партнеров Центральной Азии было организовано обучение 75 азиатских студентов по шести совместным международным магистерским программам. Кроме того, в университете под эгидой Большого Алтая учатся и сами преподаватели. 19 ноября в университете стартовала серия педагогических сессий, где эксперты Центра рассказали учителям из более 80 школ и колледжей Казахстана и Кыргызстана (это более 150 человек) о том, как проводить факультативные уроки по регионоведению с учетом истории и культуры тюркских народов Большого Алтая. Эксперты Центра, а также их коллеги из киргизских и казахстанских вузов подготовили в помощь учителям кейс из десяти методических пособий по темам: "Эпос тюркских народов", "Этнография Большого Алтая", "Искусство народов Центральной Азии", "Природа Большого Алтая в эпоху климатических изменений" и другим.

Идею объединения культурного наследия славянских и тюркских народов подтвердила Международная этнографическая экспедиция "Большой Алтай: Россия - Кыргызстан, 2021", первая подобного масштаба за последние 70 лет. По итогам экспедиции в Центре кочевой цивилизации имени Курманжан Датки на берегах Иссык-Куля открылась фотовыставка "Грани кочевой культуры в XXI веке". На ней представлены 100 фотографий, сделанных в ходе посещения учеными десятка сел и стойбищ Кыргызстана. В рамках выставки прошел круглый стол, посвященный научным итогам экспедиции, под руководством академика НАН Кыргызстана Абылабека Асанканова. Вторая часть фотовыставки открылась в Барнауле в электронном формате. Автор фотографий - руководитель экспедиции, директор Института истории и международных отношений АлтГУ Иван Назаров - рассказал студентам Алтайского госуниверситета об ее итогах.

Комментируя ноябрьские события Центра алтаистики и тюркологии "Большой Алтай", его руководитель, президент АлтГУ Сергей Землюков отметил:

- С учетом большого интереса зарубежных коллег нам удалось включить в научную и образовательную орбиту Центра ведущих ученых из университетов и институтов Центральной Азии, совместно осмыслить важные факты истории, географии, культуры, этнографии Большого Алтая - макрорегиона, в который входят территории Южной Сибири, Казахстана, Киргизии, Монголии и других азиатских стран. В следующем году мы планируем начать работу по этой теме с учеными Тывы, Хакасии и Республики Алтай. Интерес к тюркологии ведет ученых к нам на Алтай - в центр притяжения, точку отсчета на карте тюркского мира.

Михаил Мишустин призвал ШОС развивать цифровую экономику

Текст: Владимир Кузьмин

Для восстановления мировой экономики важно не допустить деградации глобальной торговли, считает премьер-министр Михаил Мишустин. Пока же некоторые государства, особенно западные партнеры, предпочитают использовать недобросовестную конкуренцию для удержания доминирующих позиций на рынках. В то же время у стран ШОС есть хорошие возможности занять лидирующие позиции в цифровой экономике, считает российский премьер.

В четверг Михаил Мишустин в режиме видеоконференции выступил на Совете глав правительств стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Как и для остального мира, странам ШОС сейчас важно выходить из кризиса, развернувшегося в результате пандемии коронавируса. Процесс постепенно идет. Так, товарооборот России с партнерами по организации за первые восемь месяцев текущего года увеличился практически на 30,5 процента и превысил 100 миллиардов долларов.

Все государства принимают у себя меры, чтобы стабилизировать внутреннее положение. Россия не исключение и определенных результатов, подчеркнул премьер, уже добилась. "По итогам второго квартала текущего года российский валовой внутренний продукт полностью восстановился и превысил докризисный уровень, - сообщил Мишустин. - За девять месяцев этого года объем промышленного производства вырос более чем на 4,5 процента в годовом выражении". Исправилась ситуация на рынке труда: численность занятого населения выше, чем до пандемии.

Перспективы мировой экономики зависят от нескольких составляющих. "Для ее восстановления важно не допустить дальнейшей деградации глобальной торговли, - считает глава российского кабмина. - Нужно сохранить ее институциональные основы, которые сформированы на базе Всемирной торговой организации. Только так можно обеспечить четкие, понятные и, главное, справедливые правила игры для всех участников".

Миру сейчас также необходима широкая координации макроэкономической политики на основе открытости и взаимности. "И ШОС, по нашему мнению, могла бы сыграть ведущую роль в этой работе", - считает Мишустин. Странам следует продолжить стыковку национальных стратегий развития и многосторонних интеграционных инициатив, сформировать в Евразии пространство доверия, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. Именно на таких принципах, заметил премьер-министр РФ, основывается инициатива президента России о создании Большого евразийского партнерства с участием стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, ЕАЭС и Шанхайской организации сотрудничества, других стран и региональных объединений.

Все эти правила, правда, чужды для отдельных государств. "Западные партнеры зачастую используют приемы недобросовестной конкуренции, чтобы удержать доминирующие позиции. Расширяются протекционистские меры, незаконные односторонние санкции", - обвинил их Михаил Мишустин.

Некоторые государства пытаются использовать "зеленые" тенденции экономики в качестве рычагов давления, чтобы получить конкурентные преимущества на развивающихся рынках, указал он. Это выражается в идеях дополнительных налогов и административных барьерах в международной торговле. "Такие действия требуют самого серьезного внимания с нашей стороны", - подчеркнул премьер.

У ШОС есть собственная программа "Зеленого пояса" и концепции в области охраны окружающей среды, напомнил Мишустин. Он предложил организовать консультации по линии министерств иностранных дел с привлечением представителей профильных ведомств, в том числе по вопросам декарбонизациии экономики.

Чтобы в меньшей степени зависеть от внешних факторов, государства Шанхайской организации сотрудничества должны увеличивать взаиморасчеты в национальных валютах. Россия, заявил глава правительства, выступает за скорейшее принятие соответствующей дорожной карты: "В долгосрочной перспективе это укрепит финансовую стабильность, создаст условия для выхода на новые рынки и появления производственных цепочек между нашими странами".

Мировой переход к новому технологическому укладу требует от ШОС дальнейшего взаимодействия по цифровой экономике. "У нас есть хорошие возможности, чтобы занять на этом треке лидирующие позиции", - полагает Михаил Мишустин. Россия готова делиться своими наработками: в области сервисов для удаленной занятости и учебы, предоставления государственных услуг, телемедицины, по созданию платформ управления базами данных. Премьер призвал всех партнеров активно подключиться к подготовке плана действий для реализации ранее утвержденной Концепции сотрудничества в сфере цифровизации и информационно-коммуникационных технологий.

Кардиохирурги Ханты-Мансийска используют инновационные технологии в аортальной хирургии

В ноябре в кардиохирургическом отделении окружной клинической больницы Ханты-Мансийска были выполнены три успешные операции пациентам с острым расслоением аорты. Это заболевание, при котором происходит разрыв стенки аорты на всём протяжении от сердца до нижних конечностей. При этом развиваются фатальные нарушения кровообращения во всех органах: самом сердце, головном мозге, органах брюшной полости, массивные кровотечения в полость перикарда и плевральные полости, что приводит к летальному исходу в 95 % случаев. Счёт идет на минуты, так как 50 % пациентов умирают в течение первых 48 часов от начала заболевания и летальность составляет 1-2 % в час. Трудно найти другое заболевание со столь высокой летальностью и стремительным развитием фатальных осложнений, а хирургия острых расслоений аорты является самым сложным и драматичным разделом кардиохирургии.

Два пациента по согласованию с кардиохирургами ОКБ были доставлены санавиацией центра медицины катастроф Югры. Один из Ноябрьска, другой из Нягани, третий пациент доставлен скорой помощью из Ханты-Мансийска. Примечательно, что двое из 3 пациентов являются гражданами бывших Союзных Республик, а ныне независимых государств – Белоруссии и Узбекистана.

Во всех случаях пациенты были незамедлительно доставлены в операционную. Операции при остром расслоении аорты отличаются крайне высокой сложностью и травматичностью, сопровождаются массивной кровопотерей. Тем не менее, только незамедлительное хирургическое лечение дает пациенту шанс на жизнь, хотя и послеоперационная летальность, даже в ведущих зарубежных центрах достигает 30-40%, что обусловлено тяжестью патологии и нарушением кровообращения в различных органах.

Ранее считалось, что при остром расслоении достаточно выполнить минимальный объём вмешательства, заменив только восходящую аорту, однако в настоящее время доказано, что только радикальный подход, подразумевающий полную замену всей грудной аорты и сосудов головного мозга с имплантацией гибридного стент-графта (так называемая процедура «замороженный хобот слона») даёт наилучшие ближайшие и отдалённые результаты. Вместе с тем, это требует подготовленности и большого опыта хирургической и анестезиологической бригады, а также широкого спектра различных протезов аорты, включая специальные гибридные стент-графты, поэтому такие операции выполняются далеко не во всех кардиохирургических клиниках. Еще одним важнейшим аспектом является трансфузиологическое обеспечение операций, для эффективного контроля кровотечения в конце операции необходимо большое количество различных трансфузионных сред, прежде всего тромбомассы. В противном случае кровотечение не остановить.

Именно такие операции по протезированию всей грудной аорты и были успешно выполнены трём пациентам. Специфика операции состоит еще и в том, что при протезировании нисходящей аорты, дуги аорты и сосудов головного мозга организм охлаждается до 25 градусов и искусственное кровообращение полностью останавливается и поддерживается только в головном мозге. Это требует специального перфузиологического обеспечения и мониторинга.

Все три пациента в настоящее время находятся в кардиохирургическом отделении ОКБ и готовятся к выписке. По данным контрольной компьютерной томографии получены отличные результаты. Скоро они смогут вернуться к обычной жизни. «Для успешного лечения пациентов с патологией аорты в ОКБ сформирована мультидисциплинарная аортальная команда, включающая в себя подготовленных в этой области кардиохирургов и операционных сестёр, анестезиологов-реаниматологов, перфузиологов, мощную трансфузиологическую службу, современную лучевую и ультразвуковую диагностику, реабилитацию. Все перечисленные структурные подразделения укомплектованы необходимым оборудованием и расходными материалами», - отмечает заведующий кардиохирургическим отделением лечебного учреждения Сергей Стефанов.

Налажено взаимодействие с региональными сосудистыми центрами и центром медицины катастроф, а это вторая половина успеха, считает кардиохирург. Крайне важна своевременная диагностика в региональных сосудистых центрах и эффективная работа санитарной авиации для безопасной и быстрой транспортировки пациента в кардиохирургический стационар. Все решения должны приниматься быстро по отработанному алгоритму.

ЕЭК продлила нулевую ставку ввозной пошлины на ванадий-алюминиевую лигатуру

Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла решение продлить срок действия ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ЕАЭС в отношении отдельных видов ванадий-алюминиевой лигатуры в размере 0% по 31 декабря 2022 года включительно.

Ванадий-алюминиевая лигатура применяется при производстве титановых сплавов в качестве легирующего компонента. Основными ее потребителями являются металлургические предприятия, которые используют это сырье в производстве изделий для аэрокосмической отрасли.

«Доля стоимости ванадий-алюминиевой лигатуры в цене титановых сплавов составляет около 30%. Тарифная льгота значительно влияет на снижение себестоимости готовой продукции и поддержание конкурентоспособности титана, произведенного в ЕАЭС», - отметил директор департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК Ваагн Казарян.

Мера применяется на временной основе до организации соответствующего производства на территории Евразийского экономического союза.

Решение вступит в силу 2 января 2022 года.

Справка

Решением Коллегии ЕЭК от 9 июля 2019 года № 113 в отношении ванадий-алюминиевой лигатуры установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% сроком по 31 декабря 2021 года.

США раскрыли список стран - участниц "саммита за демократию"

Текст: Александр Гасюк

С 24 ноября, когда госдеп США обнародовал список участников "саммита за демократию", пошел обратный отсчет до этого разрекламированного Вашингтоном международного мероприятия. При этом даже ряд евроатлантических союзников США не попали в список приглашенных, что наглядно свидетельствует о противоречивом характере этой сбитой под продвижение американских национальных интересов массовки.

Нынешний глава Белого дома Джозеф Байден еще во время прошлогодней избирательной кампании в США обещал провести "саммит демократий", позиционируя его в качестве наглядного подтверждения претензий Америки на глобальное лидерство. В итоге на 9-10 декабря намечена виртуальная встреча лидеров государств, демократический характер которых на берегах Потомака определили по собственному усмотрению. Всего "высоким критериям" Вашингтона в этом плане удовлетворили 110 стран (чуть больше половины от входящих в ООН 193 государств).

Как ожидается, отобранные путем произведенной Белым домом селекции иностранные лидеры наряду с представителями неправительственных организаций и бизнеса обсудят сверстанную администрацией Байдена повестку, а затем подмахнут заранее заготовленное американцами заявление саммита. С учетом его заявленных целей - "защита от авторитаризма, борьба с коррупцией и продвижение уважения к правам человека" - гадать о том, против кого будет направлено итоговое коммюнике не приходится. Тем более что еще на этапе оргподготовки мероприятия стало известно, что ни Россию, ни Китай на него не позвали. С учетом текущего уровня отношений Москвы и Пекина с Вашингтоном удивляться этому едва ли приходится. Но вот то, что в списке "сертифицированных" США демократий отсутствует ряд членов НАТО - на мероприятие не позвали ни Венгрию, ни Турцию - заставило ряд американских комментаторов удивленно поднять брови.

Как известно, входящие в Североатлантический альянс Анкара и Будапешт самим фактом своего членства формально разделяют указанные в уставе НАТО "принципы демократии". Таким образом, то ли основополагающий документ западного военно-политического блока давно утратил актуальность, то ли администрация Байдена публично расписалась в избирательном подходе к своим союзникам. "Пригласительный список на саммит Байдена… подчеркивает беспорядочный характер демократии XXI века и отношений США с некоторыми партнерами", - отмечает издание Axios.

Любопытно, что приглашения на "саммит за демократию" не удостоились и целый ряд стран бывшего СССР. Так, нет среди участников Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Азербайджана. А вот сверхлояльные Вашингтону Украина, Грузия, Молдавия, Литва, Латвия и Эстония такие приглашения получили. Из стран Ближнего Востока в список предсказуемо вошел Израиль, а также "успешно демократизированный" американцами Ирак. Однако другие традиционные союзники США в регионе - Египет, Саудовская Аравия, Иордания, Катар и ОАЭ - оказались "за бортом" сходки. Разумеется, нет в перечне приглашенных Ирана, КНДР, Венесуэлы, Кубы, Никарагуа, Судана, Эфиопии и других стран Африки, Латинской Америки и Азии.

Позицию России в отношении организуемого Вашингтоном саммита ранее недвусмысленно изложил министр иностранных дел России Сергей Лавров, заявив, что его цель - "разделить людей, страны на демократические и недемократические". По мнению главы российского внешнеполитического ведомства, США пытаются продемонстрировать массовость своего движения. "На деле же "саммит демократий" станет шагом в направлении раскола мирового сообщества на "своих" и "чужих", - еще в минувшем сентябре с трибуны ООН отметил Лавров. И добавил, что "по сути эта инициатива провозглашает новый идеологический "крестовый поход" против всех несогласных".

В Кремле негативно отнеслись к планам США провести "саммит за демократию" и видят в этом попытку провести новые разделительные линии. "Мы бились-бились в начале 1990-х годов, чтобы разделительные линии сокращать и убирать, но сейчас Соединенные Штаты предпочитают создавать новые разделительные линии и делить страны на хорошие, в их представлении, и плохие, тоже в их представлении. Они пытаются приватизировать слово "демократия". То есть (в их представлении) демократией является только то, что соответствует пониманию Вашингтона. Очевидно, что так быть не может и не должно. Такого, собственно, и нет", - заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Счетная палата нашла способ борьбы с нелегальными сигаретами

Текст: Татьяна Карабут

Доля нелегальных сигарет в России увеличивается на фоне растущих акцизов. Счетная палата (СП) предлагает отдать часть доходов от акцизов на табак регионам, чтобы они были заинтересованы в борьбе с нелегальной продукцией.

Ставка акциза на сигареты в 2016-2020 годах была увеличена на 59,1%. А объем проданных сигарет сократился почти на 28%, говорится в материалах СП. На снижение производства повлияли также отказ части населения от курения, переход на электронные сигареты и рост продаж нелегальной табачной продукции, с которой не поступает акциз в федеральный бюджет, поясняют в СП.

По оценке международного агентства Kantar TNS Russia, доля нелегальных продаж выросла более чем в 10 раз и достигла 10,7% в 2021 году. По данным минпромторга, на ноябрь 2021 года этот показатель составляет 11,5%. Главной причиной роста нелегального оборота в СП называют значительную разницу в ставках на сигареты со странами ЕАЭС - от 39% до 50%. К нам везут дешевые сигареты из соседних стран. Если отдать часть доходов от акцизов на табак в регионы, у них появится стимул бороться за легальность своих рынков, считают в СП.

Но в минфине скептически относятся к этой идее. Перераспределение доходов в пользу региональных бюджетов может повлечь рост налогового потенциала наиболее обеспеченных регионов и, как следствие, увеличение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между субъектами. Ведь около 90% производства табачной продукции сосредоточено на территории лишь пяти регионов, а существенная часть населения живет в наиболее обеспеченных регионах, на которые приходится и значительная часть розничных продаж табачной продукции, поясняет директор департамента доходов минфина России Елена Лебединская. Кроме того, непонятно, откуда в этом случае компенсировать выпадающие доходы федерального бюджета.

ЛУКОЙЛ добыл в Узбекистане стомиллиардный кубометр газа

Накопленная добыча природного газа на проектах, реализуемых ЛУКОЙЛом в Узбекистане с 2004 года, достигла 100 миллиардов кубометров. Показатель стал знаковым достижением накануне празднования 30-летия компании.

Основной объём (более 70%) добыт на участке Кандым-Хаузак-Шады в Бухарской области. В 2008 году Хаузак-Шады вышел на проектный уровень добычи – 4 млрд кубометров газа в год. В 2017 году компания ввела в эксплуатацию Кандымский газоперерабатывающий комплекс производительностью 8,1 млрд кубометров газа в год, рассчитанный на переработку сероводородсодержащего газа, получения очищенного природного газа, стабильного газового конденсата и комовой серы.

ЛУКОЙЛ осуществляет деятельность на территории Республики Узбекистан в рамках двух соглашений о разделе продукции (СРП) на проектах «Кандым-Хаузак-Шады» и «Юго-Западный Гиссар». Компания ведёт разработку и обустройство скважин, добычу, очистку и переработку природного газа до товарного ви да. Весь объём газа, добываемый ЛУКОЙЛом на территории страны, востребован как на внутреннем, так и на международном рынках.

Справка

Оператором проектов ПАО «ЛУКОЙЛ» в Узбекистане выступает ООО «ЛУКОЙЛ Узбекистан Оперейтинг Компани» (ЛУОК) с головным офисом в Ташкенте. В ЛУОК трудятся более 3 тыс. человек, из них граждане Узбекистана составляют свыше 90% персонала.

Заседание Совета глав правительств государств – членов ШОС

Михаил Мишустин принял участие в заседании Совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в формате видеоконференции.

Главы делегаций государств – членов Шанхайской организации сотрудничества:

Министр иностранных дел Республики Индии Субраманиам Джайшанкар;

Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Узакпаевич Мамин;

Премьер Государственного совета Китайской Народной Республики Ли Кэцян;

Председатель Кабинета Министров Киргизской Республики Акылбек Усенбекович Жапаров;

Министр иностранных дел Исламской Республики Пакистан Махдум Шах Махмуд Хуссейн Курейши;

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин;

Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода;

Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Нигматович Арипов.

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемый Аскар Узакпаевич (Мамин)! Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Хочу присоединиться к словам благодарности в адрес наших казахстанских партнёров за хорошую подготовку к проведению нашего заседания.

В текущем году Шанхайская организация сотрудничества празднует 20-летие. За такой небольшой – по меркам международных объединений – срок ШОС стала эффективным форматом для взаимодействия государств на евразийском пространстве, решения региональных вопросов, стыковки национальных стратегий развития. Для этого сформирована солидная нормативно-правовая база в самых разных областях – от экономики и политики до безопасности и гуманитарных связей. Наши государства последовательно углубляют сотрудничество. Реализуются взаимовыгодные трансграничные экономические и инвестиционные проекты, продвигаются значимые многосторонние инициативы.

На сентябрьском саммите в Душанбе лидеры наших государств определили приоритеты дальнейшего укрепления организации. Предстоит большая работа, чтобы выполнить достигнутые на высшем уровне договорённости.

За последние несколько лет мир столкнулся с глубокими, системными изменениями. Пандемия коронавируса привела к спаду в ключевых секторах мировой экономики и росту безработицы. Нарушены международные цепочки добавленной стоимости. Сократились объёмы торговли и инвестиций.

Нельзя назвать простой и внешнюю конъюнктуру. Западные партнёры зачастую используют приёмы недобросовестной конкуренции, чтобы удержать доминирующие позиции. Расширяются протекционистские меры, незаконные односторонние санкции.

Обостряются региональные конфликты. Серьёзную озабоченность вызывает положение дел в Афганистане, который переживает острый социально-экономический кризис. Важно не допустить сползания ситуации в этой близкой всем нам стране к гуманитарной катастрофе. По поручению Президента Владимира Владимировича Путина мы направили в Афганистан первую партию гуманитарной помощи. Другие государства ШОС также оказывают поддержку афганскому народу.

В наших общих интересах – обеспечение мира, суверенитета и территориальной целостности афганского государства. Чтобы оно стало свободным от терроризма и наркотиков. Это необходимо для безопасного и стабильного развития всего нашего региона. Но, безусловно, главную ответственность за постконфликтное восстановление должны нести те страны, действия которых и привели к нынешней трагедии.

Уважаемые коллеги!

Важно, что государства – участники ШОС успешно преодолевают возникающие трудности.

Постепенно восстанавливаются объёмы взаимной торговли. Товарооборот России с партнёрами по организации за первые восемь месяцев текущего года увеличился практически на 30,5% и превысил 100 млрд долларов.

Все государства на национальных уровнях принимают меры, чтобы стабилизировать внутреннюю ситуацию. Россия в их числе. И мы уже видим определённый результат. По итогам II квартала текущего года российский валовой внутренний продукт полностью восстановился и превысил докризисный уровень.

За девять месяцев этого года объём промышленного производства вырос более чем на 4,5% в годовом выражении. Улучшилась ситуация на рынке труда – численность занятого населения выше допандемийных показателей.

По поручению Президента Владимира Владимировича Путина российское Правительство подготовило и утвердило новые инициативы социально-экономического развития до 2030 года. Они учитывают современные вызовы, на которые предстоит ответить России. Работать будем по шести ключевым направлениям. Это социальная сфера, строительство, экология, цифровая трансформация, технологический рывок и государство для граждан.

Что касается мировой экономики, то для её восстановления важно не допустить дальнейшей деградации глобальной торговли. Нужно сохранить её институциональные основы, которые сформированы на базе Всемирной торговой организации. Только так можно обеспечить чёткие, понятные и, главное, справедливые правила игры для всех участников.

И конечно, необходима широкая координация макроэкономической политики – на основе открытости и взаимности. Сегодня как никогда востребованы многосторонние механизмы для поиска коллективных решений. И ШОС, по нашему мнению, могла бы сыграть ведущую роль в этой работе.

Следует продолжить стыковку национальных стратегий развития и многосторонних интеграционных инициатив, сформировать в Евразии пространство доверия, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. Именно на таких принципах основывается инициатива Президента Владимира Владимировича Путина о создании Большого евразийского партнёрства с участием стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, ЕАЭС и Шанхайской организации сотрудничества, а также других стран и региональных объединений.

Хорошие возможности для этого открывает Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Евразийской экономической комиссией. Он предусматривает развитие контактов по самым разным направлениям – от экономики и финансов до внешней торговли и инвестиций.

Для укрепления сотрудничества требуется реализация совместных транспортных инициатив. В соответствии с Соглашением о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок открыто шесть маршрутов. Необходимо задействовать их в полной мере.

Сейчас через территорию России из Азии в страны Европы ежегодно перевозится около 20 млн т грузов. По прогнозам экспертов, уже через 15–20 лет грузопоток вырастет в разы и составит порядка 100–150 млн т в год.

Чтобы справиться с возрастающим объёмом грузоперевозок, Россия, Казахстан и Китай приступили к реализации международного транспортного проекта «Европа – Западный Китай».

В рамках проекта в России ведётся строительство автомагистрали Казань – Москва с выходом на Балтику и Северную Европу. Начинаем подготовку к сооружению автодороги «Меридиан» – с возможностью выхода через Белоруссию в Центральную Европу. Развитие этого важнейшего стратегического проекта отвечает долгосрочным интересам всех участников ШОС, способствует укреплению транспортных, логистических и кооперационных связей. С учётом экологических вызовов предусмотрим на маршруте «Меридиан» широкое использование газомоторного топлива. На очереди – разработка мер для скоординированного развития инфраструктуры с применением цифровых технологий и самых современных интеллектуальных систем.

Здесь пока, к сожалению, нет скоординированных позиций. Надо скорее согласовать наши подходы и выйти на договорённости по программе развития дорог ШОС.

В рамках организации продолжим взаимодействие по цифровой экономике. Мир стремительно переходит к новому технологическому укладу. У нас есть хорошие возможности, чтобы занять на этом треке лидирующие позиции.

Россия готова делиться своими наработками в области сервисов для удалённой занятости и учёбы, предоставления государственных услуг, телемедицины. Есть успешный опыт по созданию платформ управления базами данных и развитию решений на основе искусственного интеллекта.

В формате ШОС была утверждена Концепция сотрудничества в сфере цифровизации и информационно-коммуникационных технологий. Призываю партнёров активно подключиться к подготовке плана действий по её реализации.

Полезным было бы наладить кооперацию по внедрению «цифры» в юридической сфере. Россия направила партнёрам проекты концепции и соглашения об электронной платформе ШОС для оказания правовой помощи по гражданским делам.

Активное внедрение современных технологий ставит перед нами ещё одну задачу – преодоление цифрового неравенства. В прошлом году была утверждена Концепция сотрудничества государств – членов ШОС по развитию удалённых и сельских территорий в цифровую эпоху. Действенным механизмом её реализации должен стать банк лучших решений в этой сфере. Он объединяет свыше 170 идей в области инфраструктуры, государственных и финансовых услуг, сельского хозяйства, образования, здравоохранения. Нужно как можно скорее выйти на компромиссные развязки по этому проекту, чтобы все страны ШОС могли пользоваться такими решениями.

Одновременно с цифровизацией сегодня активно идёт зелёная трансформация экономики. При этом некоторые государства пытаются использовать эти тенденции как рычаги давления, чтобы получить конкурентные преимущества на развивающихся рынках. Мы видим попытки продвигать зелёный протекционизм, несмотря на нормы и принципы ВТО, ввести дополнительные налоги и административные барьеры в международной торговле.

Такие действия требуют самого серьёзного внимания с нашей стороны. Прежде всего – при реализации Программы «зелёного пояса» ШОС и Концепции в области охраны окружающей среды. Предлагаем организовать консультации по линии министерств иностранных дел с привлечением представителей профильных ведомств, в том числе по вопросам декарбонизации экономики.

Отдельная тема – это международные расчёты. Очевидно, что для финансирования проектов в рамках ШОС нам нужны надёжные механизмы. Использование национальных валют будет способствовать снижению зависимости от внешних факторов, поможет сократить расходы на конвертацию и транзакционные издержки. В долгосрочной перспективе это укрепит финансовую стабильность, создаст условия для выхода на новые рынки и появления производственных цепочек между нашими странами. Россия выступает за скорейшее принятие «дорожной карты» по постепенному увеличению доли национальных валют во взаимных расчётах.

Несколько слов о гуманитарном сотрудничестве. Оно продолжается даже в условиях пандемии. В октябре в Туле успешно прошёл первый музейный форум ШОС с участием представителей государств-членов и наблюдателей.

Работает Университет ШОС, который объединяет почти 80 высших учебных заведений. Важно и дальше расширять состав его участников и открывать новые востребованные образовательные направления.

Идёт активная работа по линии Делового совета, Межбанковского объединения и Молодёжного совета ШОС.

Динамично развивается межрегиональное сотрудничество. Перспективной платформой для осуществления конкретных проектов становится Форум глав регионов.

Всё это ещё раз доказывает, что народы стран ШОС заинтересованы в совместной работе по самым разным направлениям.

Уважаемые коллеги!

С каждым годом Шанхайская организация сотрудничества упрочняет свои позиции на международной арене.

Предстоящий приём Ирана в члены ШОС, предоставление статуса диалогового партнёра Египту, Катару и Саудовской Аравии позволят значительно укрепить потенциал организации, усилить её роль в международных делах.

Для всех нас главное – остановить распространение коронавируса и преодолеть его последствия. Для этого необходимо продолжить реализацию Комплексного плана совместных мер по противодействию угрозам эпидемий на территории ШОС, обеспечить взаимодействие наших санитарно-эпидемиологических служб. Россия предлагает 9 декабря провести встречу их руководителей, чтобы более подробно обсудить шаги, которые делаются для борьбы с пандемией.

В заключение хочу поздравить Вас, уважаемый Аскар Узакпаевич, с успешным завершением председательства Казахстана в Совете глав правительств ШОС. И пожелать успехов Вам, уважаемый господин Ли Кэцян, в связи с передачей Китайской Народной Республике функций председателя.

Уверен, что Шанхайская организация сотрудничества способна успешно решать самые ответственные задачи, стоящие перед нашими странами. Вместе мы обеспечим устойчивый и сбалансированный рост наших экономик, продолжим совместно работать на благо наших народов и наших государств.

Благодарю за внимание.

Индия. Казахстан. Китай. ШОС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 25 ноября 2021 > № 3895810 Михаил Мишустин

Видеообращение Михаила Мишустина к участникам 13-го саммита Форума «Азия – Европа» (АСЕМ)

Уважаемый господин Председатель! Уважаемые коллеги!

От имени Правительства Российской Федерации рад приветствовать участников 13-го саммита АСЕМ.

Форум «Азия – Европа» на протяжении десятилетий объединяет две части нашего общего Евразийского континента. Повестка АСЕМ включает важные вопросы сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической и социально-культурной сферах. Форум вносит значительный вклад в укрепление межрегионального диалога.

Это особенно значимо сейчас, когда к турбулентности в международных отношениях добавляются новые серьёзные вызовы. Одним из них стала пандемия коронавируса, которая унесла миллионы жизней, затруднила глобальные хозяйственные связи, нанесла серьёзный ущерб мировой экономике. В борьбе с эпидемией и для преодоления её последствий все государства должны сплотить усилия. И у Форума АСЕМ здесь особая роль.

Приоритетом нашей работы сегодня должно быть обеспечение устойчивого посткризисного восстановления. Россия готова принимать в этом самое активное участие. Тем более что многие задачи по оздоровлению экономики и социальной сферы у нас успешно решаются.

По итогам II квартала текущего года валовой внутренний продукт России полностью восстановился и превысил докризисный уровень. Улучшилась ситуация на рынке труда. Наблюдается положительная динамика в сфере инвестиций.

Но борьба с ковидом продолжается. Чтобы она была успешной, необходимо предоставить равный доступ к вакцинам, устранить препятствия для поставок безопасных и эффективных препаратов. АСЕМ не может оставаться в стороне от решения этих вопросов.

Что касается России, то мы принимаем системные меры для защиты здоровья российских граждан. Одновременно помогаем бороться с коронавирусной инфекцией нашим соседям по Евразии, государствам Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. С использованием российских препаратов началась массовая вакцинация в целом ряде государств. «Спутник V» прошёл серьёзные проверки, завоевал доверие и зарегистрирован в 70 странах. Мы оказываем поддержку в организации производства этой вакцины за рубежом.

В рамках Евразийского экономического союза для безопасных международных поездок с февраля применяется электронное приложение «Путешествую без COVID-19». Это ещё один эффективный инструмент борьбы с распространением инфекции. Готовы делиться таким опытом со всеми партнёрами по АСЕМ.

В условиях растущей нестабильности в мировых делах как никогда востребовано честное и конструктивное взаимодействие между Европой и Азией. В наших общих интересах – чтобы мир быстрее перешёл к гармоничному, сбалансированному развитию.

Для этого необходимо выстроить прагматичное сотрудничество на основе соблюдения норм международного права, признания роли ООН как универсального регулятора межгосударственных отношений.

В этой связи считаем необходимым, чтобы все государства, входящие в организацию, работали совместно.

Евразия способна стать примером эффективного взаимодействия в такой системе координат. Именно на этом основывается инициатива Президента России Владимира Владимировича Путина о создании Большого евразийского партнёрства. И взаимодействие на площадках таких эффективных объединений, как ЕАЭС, Шанхайская организация сотрудничества, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, поможет сформировать фундамент будущего единого евразийского экономического пространства.

Вместе с тем важно учитывать и опыт специализированных структур Организации Объединённых Наций, тех, которые активно работают для создания бесшовного экономического, транспортного и логистического пространства Большой Евразии.

Убеждён, что Форум «Азия – Европа» сможет придать дополнительный импульс интеграционным процессам на континенте и укрепить практическое взаимодействие от Лиссабона до Канберры и Веллингтона.

Потенциал АСЕМ надо использовать при развитии таких направлений взаимосвязанности, как транспорт, строительство, модернизация удалённых территорий, цифровизация, образование, туризм. Эти прикладные задачи включены в повестку сегодняшней встречи.

Как показала ситуация с распространением коронавируса, люди не оставляют других наедине с их бедой. Ярким примером стало активное развитие волонтёрского движения. В самые сложные периоды пандемии его участники бескорыстно помогали заболевшим и людям старшего возраста, проявляли отзывчивость и взаимовыручку.

Поэтому в реагировании на современные вызовы можно и нужно активно задействовать ресурс гражданского общества.

Хочу затронуть ещё одну тему. Россия выдвинула Москву в качестве города – кандидата на проведение Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО» в 2030 году. Российская столица является одним из передовых мегаполисов мира с развитой инфраструктурой, отвечающей самым высоким стандартам гостеприимства, комфорта и безопасности. С 1851 года Россия традиционно участвует в проведении выставок «ЭКСПО». В то же время наша страна никогда не принимала это масштабное международное мероприятие у себя. Считаем, что это время пришло. Тема российской выставки – «Прогресс человечества. Общее видение гармоничного мира». Таким образом, мы бы хотели призвать международное сообщество направить усилия на создание более справедливого и устойчивого мироустройства, в котором благополучие человека неразрывно связано с жизнью в гармонии с окружающей средой.

Мы работаем над продвижением нашей заявки. Признательны, что некоторые страны уже выразили готовность официально её поддержать. Значение имеет каждый голос.

В заключение хотел бы поблагодарить камбоджийских партнёров и лично Премьер-министра господина Хун Сена за организацию сегодняшнего мероприятия. Несмотря на то что эта встреча дважды переносилась, благодаря вашим усилиям удалось обеспечить работу в дистанционном формате.

Желаю всем участникам заседания плодотворных дискуссий и успешной работы.

Благодарю вас за внимание.

Таиланд. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 25 ноября 2021 > № 3895809 Михаил Мишустин

Николай Шульгинов и Министр энергетики Узбекистана Алишер Султанов обсудили сотрудничество стран в сфере энергетики

Состоялась встреча Николая Шульгинова с Министром энергетики Узбекистана Алишером Султановым. На встрече стороны обсудили сотрудничество стран в сфере энергетики.

В частности в ходе встречи главы энергетических ведомств затронули вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества, текущие и перспективные энергетические проекты российских компаний в Узбекистане.

«Между Россией и Узбекистаном за десятилетия сотрудничества наработаны стабильные энергетические связи, запущен ряд успешных проектов как по освоению энергоресурсов Узбекистана, так и по поставкам их на территорию страны», - сообщил Николай Шульгинов.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на XXXVII заседании Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России, Москва, 24 ноября 2021 года

Уважаемые коллеги,

Рад приветствовать участников очередного заседания Совета глав субъектов Российской Федерации, проводимого в очном формате. Это всегда гораздо продуктивнее. Рассчитываем, что очный формат станет регулярным в ближайшем будущем.

В ходе предыдущего совещания мы обсудили комплекс вопросов, связанных с участием российских регионов в работе международных структур. Констатируем неизменный рост интереса со стороны субъектов к взаимодействию на площадках СНГ и ЕАЭС. Активизировалось участие регионов, их подключение к деятельности к Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня послушаем об итогах прошедшего Форума глав регионов государств-членов ШОС.

Нам также предстоит обсудить вопросы, связанные с развитием культурных связей субъектов Федерации с зарубежными партнерами. Гуманитарное взаимодействие – это важное направление нашей работы. Оно имеет особое значение для формирования за рубежом объективного восприятия нашей страны, поддержания доверия и взаимопонимания на уровне гражданского общества. Россия обладает огромными возможностями в области культуры. Их нужно активно использовать, тем более, что спрос на наш культурный продукт в мире неизбежно растет. Культурная дипломатия – наш ценный внешнеполитический ресурс.

Работать на международной арене сегодня непросто в любых форматах. На наших глазах предпринимаются настойчивые попытки разрушить культурно-цивилизационную самобытность народов в самых разных уголках мира. Серьезные вызовы создает использование интернет-технологий, включая социальные сети. Все такого рода факторы необходимо учитывать в повседневной работе.

Безусловным приоритетом в культурной и образовательной сферах должно оставаться упрочение сотрудничества с нашими ближайшими соседями – странами СНГ. Считаем полезным подключение субъектов Федерации к инициативе по созданию в государствах Содружества сети школ с преподаванием на русском языке и по российским образовательным программам. 2023 г. в СНГ объявлен Годом русского языка, как языка межнационального общения. Важно, чтобы наши регионы активным образом участвовали и в формировании плана мероприятий этого года, и их последующей реализации.

Востребовано наращивание культурного присутствия России в государствах Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Большая роль принадлежит образовательным обменам, взаимодействию, в том числе по линии регионов, с выпускниками российских и советских вузов. Целый ряд субъектов Федерации уже активно осваивает это направление.

Заинтересованы в развитии деполитизированных культурно-гуманитарных контактов с государствами Европы и Северной Америки.

Проводниками русского языка и отечественной культуры за рубежом остаются российские общины. В октябре этого года прошел VII Всемирный конгресс соотечественников. Его решения способствовали дальнейшей консолидации глобального Русского мира как пространства общероссийской культурной идентичности. Будем и впредь делать все необходимое, чтобы соотечественники сохраняли культурную, духовную, языковую самобытность, поддерживали связь с исторической Родиной. Будем делать всё, чтобы защищать их интересы в соответствии с законом стран пребывания.

Существенный вклад в продвижение российской культуры в мире вносят общественные организации и объединения. Много интересных проектов реализуется на региональном уровне. Важно придать такой работе системный характер. МИД России будет всячески содействовать отечественным НКО в развитии их международных контактов.

Хорошо зарекомендовала себя практика проведения – совместно с иностранными партнерами – крупных тематических акций, таких, как Дни, Сезоны, «перекрестные» Года культуры. Несмотря на санитарно- ограничения, за последние два года продуктивно прошел «Год Германии» в России. Успешно осуществляется «перекрестный» Год межрегионального сотрудничества с Францией. В сентябре с.г. стартовал «перекрестный» Год музеев с Италией. На 2022-2023 гг. запланированы Год знаний с Великобританией и Год науки и образования с Республикой Корея. Во всех этих мероприятиях есть прекрасные возможности для того, чтобы российские регионы энергично участвовали в их организации. Будем приветствовать не только подключение регионов к реализации уже намеченных пунктов соответствующих программ, но и выдвижение собственных инициатив.

В условиях пандемии повышается востребованность передовых информационных технологий в интересах продвижения наших культурных достижений. Радует, что многие регионы оперативно запустили онлайн-проекты театров, музеев, картинных галерей. Рекордные показатели посещаемости сайтов показывают нашу открытость миру и отражают интерес миллионов иностранцев к богатейшему наследию России.

Хорошим подспорьем служит и то, что Россия – это многонациональное и многоконфессиональное государство. Мы всегда готовы делиться своим уникальным опытом многовекового мирного сосуществования десятков народов на одной территории. Отличная возможность в этом плане открывается в связи с объявленным ООН Международным десятилетием языков коренных народов (2022-2032 гг.).

По максимуму важно задействовать и объединительный потенциал ЮНЕСКО. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина продолжается работа по выявлению на территории России уникальных культурных и природных объектов с целью их представления для включения в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

В июне 2022 г. в г. Казани пройдет 45-я сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. Она будет приурочена к 50-летию Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г.

В 2022 г. начнется формирование Календаря памятных дат ЮНЕСКО на 2024-2025 гг. Традиционно наши российские регионы участвуют в подготовке соответствующих заявок. В Календарь на 2022-2023 гг. вошли такие даты, как 150-летие со дня рождения Ф.И.Шаляпина, 150-летие со дня рождения С.В.Рахманинова и 200-летие со дня рождения А.Н.Островского.

В 2023 г. ЮНЕСКО будет открывать очередной конкурс на вступление в «Сеть творческих городов». В нее уже входят 246 муниципалитетов из 80 стран. Участие российских городов в данном проекте (в нем уже принимают участие Ульяновск, Казань и Каргополь) приносит хорошую отдачу и должно расширяться. Будем активно поддерживать соответствующие заявки.

Уважаемые коллеги,

Активное подключение российских регионов обогащает отечественную культурную дипломатию, укрепляет ее исторический фундамент открывает перед ней новые широкие перспективы. Большое значение, имеет инициативный подход к решению задач в данной сфере со стороны руководства самих субъектов Федерации. Будем всячески поддерживать ваши инициативы. Готовы сотрудничать в различных формах. Заинтересованы в ваших рекомендациях и предложениях о том, как нам совершенствовать нашу общую работу.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 24 ноября 2021 > № 3914948 Сергей Лавров

В ТАШКЕНТЕ ОТКРЫЛАСЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ВЫСТАВКА, В КОТОРОЙ ПРИНИМАЮТ УЧАСТИЕ РОССИЙСКИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ ТЕХНИКИ

 В Узбекистане открылась 16-я международная сельскохозяйственная выставка UzAgroExpo-2021. При финансировании Минпромторга России на ней организована экспозиция российских производителей техники и оборудования.

В выставке принимают участие ведущие российские компании, такие как: «Агромеханика», «Агропоставка», «Агротек», «Алтайские машиностроительные заводы», «Бонум», «Волжский комбайновый завод» «Завод дождевальных машин», «Лаборатория инженерных систем», «Лилиани», «Пегас-Агро», «Петербургский тракторный завод», «Ростсельмаш», «Сальсксельмаш», «Трактор», «ЧТЗ-Уралтрак».

Посетители выставки смогут увидеть новые высокотехнологичные разработки и популярные модели колесных и гусеничных тракторов, зерно- и кормоуборочных комбайнов, почвообрабатывающей техники, опрыскивателей-разбрасывателей, оборудования для переработки и хранения зерна, кормозаготовительного оборудования, погрузчиков, прицепов и полуприцепов для транспортировки сельскохозяйственных грузов.

Ранее российские производители сельскохозяйственной техники приняли участие в подобном мероприятии летом этого года. Тогда на российской экспозиции, организованной Минпромторгом России в рамках выставки AgroExpo Uzbekistan 2021, свою продукцию продемонстрировали восемнадцать ведущих российских предприятий.

Климатическая программа евразийского региона потребует более полутриллиона долларов

Текст: Сергей Горбачев

Реализация взятых на себя обязательств Парижского соглашения требует от России и ее партнеров по ЕАЭС двукратного увеличения инвестиций в охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. От привлечения этих средств во многом зависит решение проблемы углеродного следа. 2 декабря в Москве эту тему обсудят на Евразийском конгрессе. "Российская газета" стала генеральным информационным партнером этого важного для региона события.

Для достижения целей декарбонизации предусмотренными национальными планами действий стран ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России) и Таджикистана до 2030 года необходимо инвестировать в эту сферу более 550 млрд долл., или более 69 млрд долл. ежегодно. Для этого потребуется активное участие международных институтов развития и международное финансирование. Об этом на 26-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP26) в Глазго заявил председатель правления Евразийского банка развития (ЕАБР) Николай Подгузов.

"70 млрд долл. ежегодно - потребность евразийского региона в финансировании климатической программы. Это означает, что инвестиции, направляемые на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов для достижения целей декарбонизации, необходимо увеличить почти в два раза", - подчеркнул Николай Подгузов.

На сегодня все государства ЕАЭС+ - участники ЕАБР (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан) - присоединились к Парижскому соглашению и приняли национальные планы действий по борьбе с изменением климата до 2030 года. При их выполнении общий объем выбросов стран ЕАЭС и Таджикистана в 2030 году с учетом поглощения будет на 45% ниже уровня 1990 года при прогнозируемом существенном увеличении ВВП. О цели достижения углеродной нейтральности к 2060 году заявили Россия и Казахстан.

"Страны с низкими доходами на душу населения и с доходами ниже среднего справедливо увязывают достижение своих климатических целей с обеспечением международного финансирования. В случае его отсутствия общие выбросы парниковых газов стран ЕАЭС и Таджикистана к 2030 году вырастут на 27% от уровня 2019 года", - считает Подгузов.

Для содействия достижению устойчивого экологического развития ЕАБР планирует к 2026 году довести долю "зеленых" проектов в своем портфеле с 15 до 25%. С 2017 года банк профинансировал проекты возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на сумму более 540 млн долл. общей установленной мощностью около 500 МВт. В 2020 году советом банка утверждена программа ВИЭ на 2020-2024 годы объемом финансирования до 600 млн долл. для реализации проектов ВИЭ мощностью 500 МВт.

Тенденция расширения финансирования "зеленых" проектов очевидна для всей мировой экономики. Объем финансирования международных банков развития в области климата в 2020 году достиг 66 млрд долл. При этом все банки развития наметили дальнейшее наращивание финансирования этой сферы и планируют проводить оценку соответствия своих инвестиционных проектов целям Парижского соглашения.

Если в 2015 году в фонды, которые придерживаются принципов устойчивых инвестиций, пришло менее 5 млрд долл., то в 2020-м - уже 51 млрд долл. Активы под управлением фондов, ориентированных на инвестиции в "зеленые" облигации, в последние три года росли со скоростью 50% в год. Глобальный совокупный размер активов инвесторов, принимающих во внимание ESG-факторы при принятии инвестиционных решений, за 8 лет увеличился в три раза и составил около 40 трлн долл.

Мировой объем эмиссии "зеленых" облигаций в 2020 году достиг 1,1 трлн долл. На первом месте по выпуску "зеленых" облигаций с общим объемом 432,5 млрд долл. Европа, на втором - Северная Америка (237,6 млрд долл.), на третьем - Азиатско-Тихоокеанский регион (219,3 млрд долл.).

Рост объемов выпуска "зеленых" облигаций отмечается и в ЕАЭС, но пока это очень скромные цифры - 2,4 млрд долл. Эмитенты РФ стали первыми в евразийском регионе, кто получил официальный статус "зеленых" и "социальных" облигаций в соответствии с принципами Green Bond Principles.

Осенью 2021 года ЕАБР выпустил свои дебютные "зеленые" и "социальные" облигации, которые полностью соответствуют международным принципам и в ближайшее время будут включены аккредитованным верификатором (АКРА) в реестр ICMA. И эти механизмы продолжат развиваться на пространстве ЕАЭС+.

На Евразийском конгрессе в ходе сессии "Глобальная ESG-повестка - общие вызовы и возможности для стран ЕЭАС" участники обсудят пути стран пространства в глобальном энергопереходе.

В ходе конгресса будет представлен доклад "Чистые технологии для устойчивого будущего Евразии", подготовленный ассоциацией "Глобальная энергия" совместно с ЕАБР. Исследователи проанализировали возможности применения водорода в качестве накопителя электроэнергии для решения энергетических проблем Центральной Азии, а также развитие офшорной ветроэнергетики и технологий улавливания и хранения CO2.

Что теряет экономика России от вложений нефтегазовых компаний за рубеж

Текст: Сергей Тихонов

В правительстве обсуждается возможность либерализации экспорта природного газа. Пока поставлять за границу трубопроводный газ имеет право только "Газпром". При этом недопущенный к трубе "Лукойл" нарастил свою долю в проекте "Шах-Дениз" в Азербайджане с 10 до 25,5%. И, по словам главы компании Вагита Алекперова, она заинтересована в дальнейшем увеличении своего присутствия в регионе. Газ отсюда поступает по трубопроводу TAP в Южную Европу, где конкурирует с экспортом из России.

В условиях свободного рынка инвестиции в зарубежные проекты - самое обычное явление. Перефразируя Карла Маркса, бизнес не имеет национальности. Более того, успешные российские нефтегазовые проекты за рубежом обеспечивают рабочими местами не только иностранцев, но и россиян, способствуют развитию торговых связей и экспорту компетенций, приносят доходы в бюджет, а также работают на престиж нашей экономики.

Но учитывая огромные запасы нефти и газа в недрах РФ - снижение и явный дефицит инвестиций в отечественные проекты на фоне вложений в иностранные означает, что компании оценивают потенциал российских проектов ниже зарубежных. Это для британских, китайских или японских компаний естественно участвовать в зарубежных проектах. У европейцев запасы закончились, у китайцев - не хватает, а у японцев - никогда не было.

Наша же страна, к примеру, далеко опережает конкурентов по запасам газа - 37,4 трлн кубометров. При этом доля в 15,5% в "Шах-Дениз", выкупаемая "Лукойлом" у малазийской компании Petronas, обошлась в 2,5 млрд долл. (около 180 млрд руб.), что превышает половину инвестиций компании 2020 года во все нефтегазовые проекты в России (346 млрд руб.). Это не единичный случай. В 2017 году "Роснефть" выкупила у итальянской компании Eni долю - 30%, в египетском месторождении Зохр за 1,125 млрд долл. Это очень перспективный проект, но его развитие требует дальнейших инвестиций, которые со стороны "Роснефти" оценивались 3 года назад более чем в 2 млрд долл. Еще один пример: общие инвестиции в главный зарубежный нефтедобывающий проект "Лукойла" - месторождение "Западная Курна-2" в Ираке - оцениваются в 25 млрд долл. Компании в проекте принадлежит 75%.

Проблема в том, что в России есть серьезные ограничения для роста нефтегазовых компаний. В первую очередь это растущая налоговая нагрузка на нефтяную отрасль. Да, это увеличивает доходы бюджета и именно ими обеспечиваются растущие траты государства на социальные и инфраструктурные проекты. Но это тормозит экономический рост и снижает привлекательность новых проектов, которые в силу свое масштабности способны дать стимул для развития целых регионов. Не случайно сейчас в правительстве обсуждаются меры по дополнительному стимулированию добычи трудноизвлекаемых запасов, разработке новых участков недр и увеличению коэффициента нефтеотдачи на старых месторождениях.

Вторым тормозом, но уже для газовых проектов, является монополия "Газпрома" на экспорт трубопроводного газа. Хотя здесь не все однозначно. С одной стороны, возможность поставок за границу для всех участников рынка дает стимул для роста производства и дополнительных вложений в отрасль. С другой, монополия "Газпрома" сложилась исторически, газ был и остается в первую очередь продуктом для внутреннего рынка. Цены здесь не зависят от мировых котировок, а главным условием является стабильность поставок.

Монополия "Газпрома" на экспорт стала в некотором роде компенсацией за выполнение этих требований и повышенные социальные обязательства. Если сейчас лишить компании этой привилегии и открыть доступ к экспортной трубе для "Роснефти", "Новатэка" и "Лукойла", то и их участие, например в программе газификации, по-видимому, перестанет ограничиваться предоставлением необходимых объемов газа и его реализацией потребителям. Придется строить газовые сети и подключать домовладения к газу. Готовы ли они к этому? Хотя компромисс, наверняка, возможно найти.

Эти два фактора, по мнению экспертов, имеют прямое влияние на инвестиционные программы нефтегазовых компаний внутри России. Но вот вынуждают ли они их увеличивать вложения в иностранные проекты и уводить деньги из нашей страны, ответа нет.

По мнению замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексея Гривача, прямой корреляции нет, крупные компании ищут возможности на всех рынках. Но если снять все барьеры, из желающих разрабатывать месторождения в России выстроится очередь. То же произойдет, если сильно снизить налоги или предоставить другие преференции, отмечает эксперт.

По мнению доцента Финансового университета при правительстве РФ Валерия Андрианова, любые ограничения, накладываемые национальным законодательством на бизнес, всегда являются поводом к тому, чтобы искать возможности монетизации своих компетенций за рубежом. Поэтому, например, ограничения в доступе к экспортной газовой трубе ведут, с одной стороны, к уходу части инвестиций в зарубежные проекты, а, с другой стороны, к неполному использованию того потенциала, который компании имеют внутри страны.

Есть здесь и еще один подводный камень, также связанный с газом, который больше привязан к трубопроводным маршрутам, чем нефтяной рынок. Газ с "Шах-Дениз" поставляется в Европу, а с месторождений в Узбекистане, где работают российские компании, в Китай. Пока это очень небольшие объемы в Европе (10 млрд кубометров) и западные регионы Китая, куда не приходит СПГ и трубопроводный газ из России, поэтому говорить о серьезной конкуренции с нашим экспортом пока не приходится. Кроме этого, нарастает дефицит газа в самом Узбекистане, экспорт уже сильно упал и вскоре может прекратиться вовсе, уточнил Гривач. Но тот же "Лукойл" присматривается к другим проектам на шельфе Азербайджана, Казахстана и Туркменистана и при благоприятных условиях может увеличить поставки.

Впрочем, здесь, конечно, главным является не возможная конкуренция российского и иностранного нефти и газа, которая никогда не мешала рынку и потребителям, а торможение развития нефтегазовой отрасли внутри России. В недополученных регионами инвестициях, не созданных рабочих местах, не запущенных проектах, которые могли бы дать дополнительный заказ нашей промышленности. Никакие территории опережающего развития не дадут эффекта, если в них не будет производиться востребованный рынком товар. А лучше всего, когда товар пользуется спросом за границей.

"На примере того же экспорта СПГ мы видим, как наличие экспортного канала приводит к быстрой и эффективной реализации проектов по добыче газа, даже в самых суровых северных условиях", - говорит Андрианов. При этом запасы газа, расположенные в более благоприятных условиях, но не входящие в периметр СПГ-проектов, могут долгое время оставаться невостребованными.

Максим Решетников: итоги климатической конференции в Глазго - выгодные для России

Российской делегации, в состав которой вошли - заместитель председателя Правительства РФ Алексей Оверчук, советник Президента РФ, специальный представитель Президента РФ Руслан Эдельгериев, руководство Росгидромет РФ, Минприроды РФ, Минпромторг РФ, Минфин РФ, Минэнерго РФ, МИД РФ, представители бизнеса, общественных объединений, РСПП - удалось добиться выгодных для страны решений по итогам 26-ой Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP26).

«Нам удалось обезопасить российскую экономику, российский экспорт, российские инвестиции и, в конечном итоге, наши рабочие места от навязанных извне резких, не всегда просчитанных решений и чужих концепций», - сообщил министр экономического развития России Максим Решетников на совещании Президента России Владимира Путина с Правительством РФ.

По словам Президента, участники конференции в Глазго создали хорошую базу для дальнейшего движения вперёд: «Цель конференции в Глазго достигнута, удалось скоординировать усилия международного сообщества в борьбе с изменениями климата. И главное, что решения приняты сбалансированные и исполнимые, выполняемые», - сообщил Владимир Путин.

Максим Решетников рассказал, что в Глазго удалось договориться о конкретных механизмах реализации Парижского соглашения – запускаются рыночные механизмы обмена углеродными единицами между странами. Это создаёт возможность передачи на рынке признанных и подтвержденных сокращений или поглощений СО2 от климатических проектов.

По его словам, уже согласованы выгодные условия для страны. Например, на 30 лет продлили максимальные сроки реализации лесных проектов (с 15 до 45 лет). Это большой плюс для инвесторов – они получают понятные и долгосрочные условия для вложений.

«Вместе с другими странами добились взвешенных решений на Конференции по угольной генерации. Ранее от многих стран звучал призыв к скорейшему отказу от выработки электроэнергии на угле. По итогам конференции договорились снижать выработку электроэнергии на угле, но только если на производствах не установлены технологии снижения выбросов. Для российского бизнеса и регионов – это запас времени, чтобы модернизировать угольные мощности, диверсифицировать экономики углезависимых территорий. Зафиксировали в итоговых решениях более выгодные решения по ископаемому топливу. Это снизит угрозу ограничения инвестиций в нефтегазовый сектор. И это оставляет открытыми экспортные рынки», - подчеркнул министр.

В конце своего выступления министр поблагодарил всю большую межведомственную делегацию, которая работала над позицией России.

Глава ведомства отметил, что дальнейшие действия Правительства будут направлены на продвижение интересов России на площадках авторитетных организаций (ООН, Группы двадцати, БРИКС, АТЭС, ЕАЭС) и дальнейшую разработку плана плана реализации Стратегии-2050 под руководством вице-премьера РФ Андрея Белоусова. По поручению Правительства уже начинается подготовка к следующей Конференции сторон в Глазго.

Россия и Вьетнам сравнили «рыбные» итоги свободной торговли

Дисбаланс в экспорте-импорте рыбной продукции между Россией и Вьетнамом сохраняется. При этом, несмотря на действующее соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ), товарооборот по этой категории остается скромным.

Онлайн-конференцию «Содействие установлению вьетнамско-российских деловых связей в сельскохозяйственной и рыбной отраслях» провели представители органов власти и бизнеса обоих государств. В частности, российский бизнес был представлен торговыми сетями X5 Group, «Мираторг», «Магнит». Вьетнамский — компаниями-поставщиками рыбы, морепродуктов и другого продовольствия.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в числе прочего стороны обсудили результаты вступления в силу соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом в 2016 г. Как отметил исполнительный директор Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Игорь Карпман, по данным Федеральной таможенной службы, за прошлый год Россия экспортировала в страны Азиатско-Тихоокеанского региона 1,6 млн тонн рыбопродукции на 3,5 млрд долларов. При этом объем поставок во Вьетнам — 5,9 тыс. тонн стоимостью 13,7 млн долларов, то есть менее 0,4% от поставок в АТР.

В то же время, подчеркнул Игорь Карпман, в 2020 г. российские предприятия закупили во Вьетнаме 29,5 тыс. тонн водных биоресурсов стоимостью 110,6 млн долларов. Это составляет около 15% от российского импорта ВБР из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

«Как видите, доля Вьетнама в экспорте российской продукции незначительна. При этом существуют условия для ее увеличения. Пандемия изменила соотношение российского экспорта рыбопродукции между странами. Если в прошлом году на Китай приходилось 43,4% экспорта российской рыбопродукции, то в 2021 году в связи с ограничениями, введенными китайскими портами, объем экспорта в Китай снизился и увеличился в другие страны АТР», — констатировал представитель ВАРПЭ.

В свою очередь заместитель генерального секретаря Вьетнамской ассоциации производителей и экспортеров морепродуктов (VASEP) То Тыонг Лан рассказала, что благодаря соглашению о свободной торговле имеет место продолжительный рост экспорта вьетнамской продукции из водных биоресурсов. За 10 месяцев текущего года экспорт рыбной продукции из Вьетнама в Россию составляет 140 млн долларов. «Это, конечно, не резкий рост», — заметила спикер.

Она добавила, что «очень скромным» остается рост «рыбного» товарооборота между Вьетнамом и остальными странами ЕАЭС. «В основном мы торгуем с Россией. Россия — это рынок, в котором наши компании выражают очень большую заинтересованность», — обратила внимание представительница VASEP.

Fishnews

Египет стал полноправным государством-членом Объединенного института ядерных исследований

В Болгарии прошло заседание Комитета полномочных представителей правительств государств-членов Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ).

Одним из ключевых вопросов сессии стало принятие в состав государств-членов ОИЯИ Арабской Республики Египет. По словам директора ОИЯИ Григория Трубникова, впервые с середины 90-х годов прошлого века к институту официально присоединилась новая страна.

Египет был представлен Президентом Академии научных исследований и технологий Махмудом Сакром. Он отметил, что страна возлагает большие надежды на сотрудничество, а также на гармонизацию внутренней политики с научной повесткой всех стран-участниц.

От Российской Федерации во встрече высшего руководящего органа организации принял участие заместитель Министра науки и высшего образования РФ Андрей Омельчук.

Замминистра приветствовал вступление Египта в ОИЯИ. По его словам, это знаковое событие как для института, так и для России.

«Присоединение новых стран абсолютно точно свидетельствует о признании института не только со стороны государств-членов, которые уже состоят в ОИЯИ, но и со стороны международного сообщества», — отметил замминистра.

В своем выступлении Андрей Омельчук также поблагодарил болгарскую сторону за организацию и проведение мероприятия и поздравил научного руководителя Лаборатории ядерных реакций им. Г.Н. Флерова ОИЯИ, академика РАН Юрия Оганесяна с присуждением Международной премии России-ЮНЕСКО им. Д.И. Менделеева за достижения в области фундаментальных наук, учрежденной по инициативе Российской Федерации.

Андрей Омельчук сообщил, что министерство поддерживает выдвинутые дирекцией ОИЯИ новые инициативы по развитию института, в частности по увеличению в течение следующей семилетней программы развития ОИЯИ бюджета организации и принятию положения об ассоциированном членстве, направленного на расширение географии и спектра многостороннего научного сотрудничества института и способствующего привлечению новых государств к деятельности ОИЯИ, в том числе в качестве полноправных членов.

Важным итогом работы стало одобрение текста Софийской декларации, торжественное обнародование которой запланировано на 23 ноября. Документ закрепляет конкретные успехи ОИЯИ и вклад в мировую науку, а также подтверждает эффективность модели многостороннего научного сотрудничества и определяет системные принципы и ориентиры для будущего развития института.

Отметим, что сегодня вместе с Египтом ОИЯИ насчитывает 19 государств-членов. Это Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Болгария, Социалистическая Республика Вьетнам, Грузия, Республика Казахстан, Корейская Народно-Демократическая Республика, Республика Куба, Республика Молдова, Монголия, Республика Польша, Российская Федерация, Румыния, Словацкая Республика, Республика Узбекистан, Украина, Чешская Республика. На правительственном уровне заключены соглашения о сотрудничестве института с Венгрией, Германией, Египтом, Италией, Сербией и Южно-Африканской Республикой.

Египет. Болгария. Россия. ЦФО > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 23 ноября 2021 > № 4057090

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на форуме РСПП «Международная повестка российского бизнеса: вызовы, риски, стратегия взаимодействия с государством», Москва, 23 ноября 2021 года

Уважаемый Александр Николаевич,

Уважаемые коллеги,

Уважаемые друзья,

Спасибо за приглашение на форум Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), который посвящён наиболее актуальным вопросам международной повестки дня в сфере мировой экономики и международной деятельности российского бизнеса, включая различные вызовы и риски. Их немало и объективных, и рукотворных.

МИД России всегда исходил и продолжает исходить из того, что наша работа, работа других государственных структур должна сопрягаться с усилиями деловых объединений, с усилиями основных участников внешнеэкономической деятельности. Всё это должно помогать укреплению конкурентоспособности российских компаний, расширению их возможностей за рубежом, защите их законных интересов. Это одна из приоритетных задач, которая перед российской дипломатией поставлена в Концепции внешней политики, одобренной Президентом России. Сейчас готовится новая редакция этой Концепции. Эта задача там будет ещё более «выпукло» сформулирована.

Понятно, что и мы, и вы работаем в непростых условиях, когда вызовы и риски многогранны. «Приметой» времени стало использование большинством государств Запада во главе с США политически мотивированных односторонних рестрикций, которые вводятся за всё подряд, по поводу и без повода. Вопиющий пример этого то, что «творят» с «Северным потоком - 2».

Реагируем на подобные недружественные шаги выверено и адекватно, руководствуясь задачами поддержания устойчивости отечественной экономики и финансовой системы. Одновременно предлагаем собственную позитивную повестку дня для обеспечения равноправного взаимодействия и баланса интересов в международных экономических отношениях без какой-либо дискриминации.

Проблемы во многом системные. После Второй мировой войны, прежде всего по западным лекалам, была создана система глобализации, опирающаяся на торговые, финансовые и инвестиционные институты.

Мы не сразу к ним присоединились, но после 1991 года такая работа велась. Огромными усилиями обеспечили наши интересы при вступлении в ВТО, 17 лет шли переговоры. Вдруг Запад передумал, т.к. в этой системе глобализации, прежде всего под руководством США, он стал проигрывать, в частности КНР, которая играла по правилам, изобретённым западными коллегами, и стала вырываться вперёд. Начались проблемы, которые западники пытались решать искусственно. Они уже не говорят о международном праве, а о правилах, на которых должен опираться миропорядок. Одним из таких правил (они об этом не говорят, но это очевидно) стало требование реформы ВТО. Ее работу американцы по сути дела заблокировали. Не функционирует орган по рассмотрению споров (там просто нет кворума). США в одиночку блокирует назначение новых членов, чтобы этот кворум так и не появился, пока не наступит благоприятная для Вашингтона ситуация. Публично делаются заявления о том, что реформа ВТО должна проводиться ни кем-нибудь, а США и ЕС. Остальные участники «остаются за скобками» в расчёте, что когда им новые правила предъявят, они станут их выполнять. Посмотрите, что происходит во Всемирном банке, в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР) в отношении их проектов в Российской Федерации. Банки, где мы являемся серьёзными акционерами, блокируют не только проекты в Российской Федерации, но и проекты в таких странах, как Сирийская Арабская Республика, хотя речь идёт о полном соблюдении действующих на данный момент норм. Политизация откровенная. Не думаю, что такого рода действиями Запад создает себе хорошую репутацию. Всё больше и больше стран начинают понимать необходимость иметь страховочную «сетку»: создавать системы, которые не будут ставить их зависимость от капризов и от ненадёжности, недоговороспособности наших западных коллег.

Наращиваем координацию с нашими единомышленниками. Их немало: ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС. В контексте БРИКС продолжает функционировать достаточно активно тройка: Россия, Индия, Китай. По двусторонним каналам у нас наращиваются связи с широким кругом государств Азии, Африки и Латинской Америки, с их интеграционными объединениями. И те и другие (имею в виду и отдельные государства и их субрегиональные структуры) проявляют больше интереса к установлению отношений сотрудничества и движения к режиму свободной торговли с ЕАЭС. А если посмотреть на эти страны, то речь идёт о партнёрах, на территории которых проживает практически 80 процентов мирового населения.

Работаем в ООН, в ВТО, где противодействуем попыткам изменить правила многосторонней торговой системы таким образом, чтобы они не отражали баланс интересов. Взаимодействуем и в «Группе двадцати», которая является уникальным механизмом. С одной стороны, она являет собой понимание, что «семёрка» в её прежней ипостаси уже не в состоянии решать задачи таким образом, как она это делала ещё 15-20 лет назад. С другой стороны, создание «Группы двадцати» означает и признание тенденции многополярности в современном мире, поскольку БРИКС полностью, всем своим членским составом участвует в «Двадцатке». Целый ряд стран, которые входят в «Группу двадцати», разделяют позиции нашей «бриксовской пятёрки» с точки зрения необходимости отстаивать справедливость не на словах, а в практических делах в том, что касается развития мировой экономики.

Убеждён в контрпродуктивности и бесперспективности эгоистичной политики наших западных партнёров, ее несовместимости с принципами широкого международного сотрудничества.

Говорили об информационно-коммуникационных технологиях. Они внедряются во все сферы жизнедеятельности. Это создает и вызовы, и риски, и в том числе для государств, для бизнеса и для человека. На дипломатической арене выступаем за то, чтобы обеспечивать равноправие и учёт интересов всех участников, противодействуем попыткам крупных технологических компаний монополизировать глобальные цифровые рынки. Такие усилия наблюдаем достаточно регулярно. Убеждаем наших западных коллег в необходимости налаживания совместных действий – как для купирования негативного воздействия ИКТ на экономику и политику, так и для рационального использования огромных возможностей в этой сфере, которые открываются в связи с новыми технологическими прорывами.

Обсудили и набирающий оборот энергопереход и сопутствующую ему тему «зеленой» трансформации мировой экономики. С одной стороны, данные процессы несут с собой не то, что риски, а реально проявляющиеся опасности «зеленого» протекционизма. С другой – освоение «зеленых» технологий будет сильно стимулировать развитие стран. Россия намерена этим заниматься. Важно грамотно и своевременно воспользоваться этим «окном возможностей», иметь свою выверенную, научно аргументированную позицию и активно закреплять ее как неотъемлемую часть многосторонних дискуссий.

Спасибо за добрые слова по поводу состоявшегося в октябре 2021 года заседания Делового совета при МИД России, где мы обсуждали именно эти вопросы в контексте подготовки конференции участников Рамочной конвенции по изменению климата, состоявшейся в Глазго. Должен сказать, что значительная часть тех концепций, направлений мысли, закрепленных в Глазго, была предоставлена нашими участниками, соответствующими ведомствами и министерствами. В этих предложениях отражались подходы российского бизнеса, возросшая сознательность (могу так высокопарно выразиться) предпринимателей, ответственность за эффективность своего дела, состояния окружающей среды и будущего человечества, как бы выспренно это ни звучало. На самом деле, это жизнь.

Итоги саммита в Глазго не всех удовлетворили. Мы должны отдавать себе отчет в том, что и здесь недопустимы эгоистичные подходы. Налицо стремление развитых стран Запада, вышедших в постиндустриальный режим экономики, сделать все, чтобы остальные прекратили загрязнять и развиваться. Баланс между интересами защиты климата, охраны окружающей среды и законными интересами социально-экономического развития стран, находящихся на более низком уровне, всегда был «ключом» нашей позиции. В итоге эта логика преобладала в Глазго, что отражено в решениях саммита.

Будем и далее последовательно работать на международных площадках в пользу сбалансированного, недискриминационного подхода к энергопереходу, настаивать на максимально полном учете особенностей всех без исключения государств. Продвигаем концепцию формирования универсальных и «прозрачных» правил в сфере климатического регулирования и низкоэмиссионного развития. Намерены и далее инициативно участвовать в переговорах, нацеленных на выработку мер по сохранению благоприятной для жизни человека окружающей среды.

Был упомянут опыт подразделения научной дипломатии Федерального департамента иностранных дел Швейцарии. У нас нет такого, но есть устойчивый, полезный механизм взаимодействия с научными кругами. Так же как функционирует Деловой совет при МИД России, существует Научный совет, в котором представлены крупнейшие российские исследовательские институты. Регулярно обращаемся к их опыту и оценкам происходящего в мире, в том числе и по климатической проблематике.

Возвращаясь к тому, с чем мы сталкиваемся в рамках «зеленой повестки». Можно констатировать, что ряд влиятельных стран, включая членов Евросоюза, пытаются её политизировать, использовать в качестве инструмента протекционизма. В наших контактах терпеливо разъясняем, что это может негативно сказаться на международных усилиях по борьбе с изменением климата. Для делового сообщества серьезную обеспокоенность вызывает разработка Брюсселем пограничного корректирующего углеродного механизма. По общему мнению, его задействование (Евросоюз пока декларирует, что он намерен это делать и не собирается вести переговоры на данную тему) чревато созданием новых ненужных барьеров, препятствующих международной торговле и разрушающих сложившиеся цепочки стоимости. Это особенно печально, если учесть, что многие из них и так находятся в крайне уязвимом положении вследствие глобальных логистических сбоев, вызванных мерами по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Хотел заверить, что мы продолжаем этот разговор, внесли соответствующие предложения. Всё, что сейчас прозвучало относительно взаимосвязи между успешностью борьбы с изменением климата и продолжением политики применения нелегитимных односторонних экономических и финансовых рестрикций, – это серьезный вопрос. Президент России В.В.Путин на расширенном заседании Коллегии МИД России 18 ноября с.г., говоря о наших планах в отношении климатической повестки, сказал, что мы объявляем цель достижения углеродной нейтральности к 2060 г. Не позже, но может быть раньше. Это будет зависеть от того, насколько наши интересы будут учтены. В первую очередь, поглощающая способность лесов, болот, морей, рек, но и в немалой степени (это уже касается буквально всех) достижение целей, согласованных в Глазго, будут зависеть от того, насколько Запад осознает вредоносный характер своих запретов в отношении целого ряда государств на применение высоких технологий, в том числе для работы на шельфе, в арктических широтах и т.д.

Это вопрос не отношений России с Западом, а глобального успеха или неуспеха в максимальном объединении усилий по обеспечению задач в сфере борьбы с изменением климата. Подчеркну, все эти проблемы не выдуманные, а реально существующие. У них есть источник – попытка Запада всеми силами удержать своё господствующее положение в международной системе, которая резко поменялась и движется в сторону многополярности. Многие спорят, что это будет за многополярность, и может, она равнозначна хаосу. В наших интересах сделать так, что возник не хаос, а баланс подходов, отражающий задачи развития всех государств. То, что новые центры силы уже давно освоились на международной арене и крепнут как центры экономического развития и финансовой мощи (с этим приходит и политическое влияние), - это факт. Задача политиков добиться того, чтобы эта многополярность не превратилась в хаотичную конкуренцию с нелегитимными, необщеприемлемыми средствами. Именно на такую гармонию интересов крупных игроков на мировой арене направлены наши инициативы, в том числе предложение Президента России провести саммит пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, который будет рассматривать и обсуждаемые здесь вопросы.

Все эти тревожные тенденции не лишают нас воли к продолжению регулярных контактов с зарубежными партнерами и деловыми кругами. Они больше, чем их правители, заинтересованы в деполитизации хозяйственных связей. Это большой ресурс для человечества. Поддерживаем настрой на продолжение прагматичного и взаимовыгодного сотрудничества. Видим сохраняющийся, неизменно высокий интерес иностранного бизнеса к российскому рынку, в том числе по работе таких площадок, как Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, Российская энергетическая неделя, форум «Россия зовет» и многих других форматов. Будем активно поддерживать и поощрять любые конструктивные планы и начинания.

Уважаемые коллеги,

В МИД России всегда готовы и далее укреплять тесное, по-настоящему товарищеское взаимодействие с РСПП в интересах совершенствования нашей экономической дипломатии. Ваше мнение весьма ценно для нас. Когда «от земли» мы получаем оценки ситуации и видение различных путей разрешения возникающих проблем, это дает нам возможность аргументировано, на конкретных примерах и с конкретными предложениями работать с зарубежными партнерами. Здесь обоюдная выгода, обратная связь: чем эффективнее Россия будет отстаивать свои позиции на международной арене, тем лучше будет положение конкретных представителей российского бизнеса. Заинтересованы в том, чтобы не только крупный отечественный бизнес продолжал осваивать мировые просторы. Хотим следовать примеру тех стран, у которых широкое и растущее присутствие среднего и малого предпринимательства на зарубежных рынках. Думаю, что укрепление этой тенденции будет способствовать устойчивости мировой экономики и созданию условий, чтобы делать любые конфликты всё менее нужными для человечества.

Сегодня подписываем обновленное соглашение о сотрудничестве. Это залог того, что наше партнерство не только живет, но и развивается.

***

И в отношении вакцин. Есть объективные вещи, связанные с правилами, существующими во Всемирной организации здравоохранения. Раньше таких проблем никогда не возникало, т.к. все вакцины, применявшиеся для борьбы с прежними пандемиями, были основаны на хорошо известных платформах. Наблюдаем и субъективные факторы, тормозящие эти процессы. На саммите «двадцатки» в Риме мы выдвигали инициативу в пользу того, чтобы, не дожидаясь завершения всех бюрократических, достаточно «легалистских» процедур, поддерживать движение, которое уже началось. Есть взаимное признание не вакцин, а сертификатов о вакцинировании. Это работает. Венгрия приняла такое решение, мы с ними об этом договорились. На подходе еще целый ряд государств. Президент России В.В.Путин говорил, что суммарно в России и за рубежом «Спутником V» привились уже 120 млн человек. Никаких побочных эффектов никто не наблюдает. Будем это активно поддерживать.

Если говорить о социальной ответственности не только бизнеса, но и лидеров мирового сообщества, то еще на онлайн-саммите «Двадцатки», специально посвященном пандемии, Президент России В.В.Путин выступил за то, чтобы на период окончательной победы над этим злом или пока ситуация не успокоится и не станет регулируемой, отказаться от патентной защиты вакцин на взаимной основе. Никто даже не отреагировал. Понятно, что это связано с коммерческими интересами крупных фармацевтических фирм. Сообщали недавно, что одна из компаний, производящих самую популярную западную вакцину, заработала уже 30 млрд долл. Деньги большие. Если сопоставлять прибыль и желание её наращивать, наверное, не хочется отказываться от патентной защиты.

Тем не менее, будем эти инициативы поддерживать. Хорошо, что объединение промышленников за рубежом, на Западе и в Европе тоже выступает в пользу этого.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > mid.ru, 23 ноября 2021 > № 3914950 Сергей Лавров

ЕЭК снова обнулила ввозную пошлину на оксиды ванадия

Совет Евразийской экономической комиссии принял решение о снижении ставки ввозной таможенной пошлины в отношении оксидов и гидроксидов ванадия с 5 до 0% сроком на один год.

«Мера вводится для снижения себестоимости производства ванадиевых и смешанных лигатур, предназначенных для титановых сплавов, которые применяются в авиакосмической отрасли. Ее введение направлено на повышение конкурентоспособности продукции предприятий стран Евразийского экономического союза», - отметил директор департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК Ваагн Казарян.

Он уточнил, что обнуление пошлин на оксиды и гидроксиды ванадия будет способствовать повышению конкурентоспособности производителей Союза на мировом рынке лигатур, а также позволит нарастить объемы экспорта в третьи страны.

Обеспечение потребности предприятий государств-членов ЕАЭС в оксидах ванадия высокой чистоты за счет имеющегося на территории Союза производства находится на достаточно низком уровне. Потребность восполняется за счет поставок из ЮАР, Бразилии, Германии, США и Китая.

Решение Совета ЕЭК вступает в силу со 2 января 2022 года.

В соответствии с Решением Совета ЕЭК от 19 декабря 2019 года №120 нулевая ставка таможенной пошлины в отношении оксидов и гидроксидов ванадия уже действовала в период с 22 февраля 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

Регионы ЦФО вошли в тройку лидеров по производству органик-продуктов

Текст: Ирина Манаева

Успехи регионов в развитии органического сельского хозяйства оценило Роскачество. На первом месте рейтинга оказались Московская и Ярославская области - там сертифицировано по семь предприятий. "Серебро" получили Воронежская область и Краснодарский край, где таких производителей по шесть. Замкнула топ-3 Калужская область с пятью компаниями.

Что считается органикой в России, устанавливает специальный федеральный закон. Он вступил в силу 1 января 2020 года. Чтобы официально называть свою продукцию органической и маркировать ее соответствующим значком (белый листок на зеленом фоне), аграрии и переработчики должны пройти сертификацию: подтвердить, что земля, вода и воздух в месте производства чисты, что пестициды и гербициды, гормоны и минудобрения там не используются.

Реестр органических производителей ведет Минсельхоз РФ. В нем уже около 90 фермеров и компаний из 37 регионов. Так, в Ярославской и Калужской областях по органическому ГОСТу производят мясо и молочку, корма для КРС, зерновые и бобовые. В Воронежской - тыкву и муку из ее мякоти; яблоки, малину, вишню; томаты и огурцы, а также хлебобулочные изделия. В сезон органические овощи и ягоды можно приобрести в Воронеже на Центральном рынке и в магазине КФХ "Биотория", а мучную продукцию - в розничных точках фирмы "Экохлеб", сообщили "РГ" в правительстве региона.

Тверские предприятия сертифицировали органический картофель, водку и... кофе. Тульские аграрии первыми в России начали выращивать по новому стандарту шампиньоны. В этой области развивается и органическое животноводство. В Костроме производят органик-сыры, во Владимире - овощи, в Липецке - фруктовое пюре и яблоки, в Орле - гречку и горчицу, в Тамбове - муку и отруби.

- Количество хозяйств и предприятий, переходящих к органическому земледелию и производству по органическим стандартам, неуклонно растет. В третьем квартале 2021 года было сертифицировано столько же производителей органики - 34, - сколько за весь 2020 год, - сообщил специалист Национального центра компетенций развития органической и зеленой продукции Роскачества Владимир Увайдов. - Также появляются новые регионы: Владимирская, Рязанская, Ивановская, Омская области, Ставропольский край. Активно к сертификации начал подключаться Дальний Восток - оттуда к нам поступило сразу несколько заявок на сертификацию продукции растениеводства, животноводства и пчеловодства.

После вступления в силу федерального закона многие предприятия находятся в переходном периоде (конверсии), который может занимать довольно долгое время. Теперь их сертификация не за горами. К примеру, в Воронежской области, по данным департамента аграрной политики, по стандартам органического производства фактически работает 20 хозяйств. На втором и третьем годах конверсии находятся производители кормов для животноводства, зерновых и масличных культур, семян зерновых. Четыре крупных хозяйства имеют потенциал для выхода на экспорт органики.

"Для этого должны быть сертифицированы все звенья рыночной цепочки, от производства продукции до транспорта, складов и мест хранения, - пояснили "РГ" в департаменте аграрной политики Воронежской области. - Экспорт органики из Центрального федерального округа пока только начинает формироваться. Необходимо отметить, что как сырье, так и готовая продукция органического происхождения смогут экспортироваться только при условии сертификации по стандартам той страны, в которую она будет ввозиться".

Объем производства органических продуктов в мире - около 150 миллиардов евро в год. Доля стран ЕАЭС - около 0,1 процента.

Кстати

Минсельхоз РФ прорабатывает вопрос о введении погектарной субсидии для хозяйств, которые внедряют технологии биологизированного и органического земледелия. В некоторых регионах применяют свои меры господдержки. Так, воронежским аграриям в 2020-2021 годах субсидируют приобретение препаратов, разрешенных в органическом производстве (в размере 50 процентов от затрат), и проведение органик-сертификации (в полном объеме). В прошлом году область потратила на это 18 миллионов рублей, в текущем - более 50. В 21 субъекте РФ отрабатываются технологии применения биологических средств защиты растений в рамках проекта "Иннагро". Препараты и консультативную помощь предоставляет негосударственный фонд "Иннопрактика" (Москва).

Крым нарастил экспорт сельхозпродукции

Текст: Сергей Винник (Симферополь)

За девять месяцев 2021 года Крым экспортировал продукцию почти на 27 миллионов долларов. Наибольшим спросом за рубежом пользовалась продукция аграриев, оставивших позади даже химический комплекс полуострова. Такие данные приводит Крымская таможня.

На продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье пришлось 13,5 миллиона долларов. Согласно данным профильного министерства Крыма, АПК республики удвоил свой экспорт за год, в этом году продукцию экспортировали в 11 стран мира.

- Наибольший удельный вес, более 50 процентов, занимает экспорт на Украину - 7,4 миллиона долларов США. В Китай экспортировано продукции АПК на 4 миллиона долларов, - уточнил министр сельского хозяйства РК Андрей Рюмшин.

При плановых показателях экспорта в 12 миллионов долларов задание выполнено на 118 процентов. Персональным лидером экспорта продукции АПК стал мясокомбинат "Дружба народов", увеличивший поставки за рубеж в два раза. За первые девять месяцев года это предприятие отправило в Армению, Киргизию, Казахстан, Абхазию и Южную Осетию 500 тонн колбасных изделий. Также два крымских производителя мороженого поставляют товары в Китай и Армению. Среди прочего Крым экспортировал в этом году алкогольные и безалкогольные напитки на 5,6 миллиона долларов, овощные консервы - 1,17 миллиона, воду минеральную и газированные напитки - 772 тысячи долларов, сахар - 960 тысяч долларов, водку - 478 тысяч.

Вторую позицию по объемам экспорта из Крыма традиционно занимает химический комплекс полуострова, третью - машиностроительный. На них приходится 8,57 миллиона и более 4 миллионов долларов соответственно. Большую часть своих товаров на сумму 22,8 миллиона долларов предприятия Крыма поставляли в страны СНГ и ближнее зарубежье. Здесь на первом месте поставки на Украину (10,7 миллиона долларов), в Беларусь (почти 6 миллионов), Казахстан (3,2 миллиона долларов). В числе других контрагентов - Армения, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан. Среди стран дальнего зарубежья больше других из Крыма экспортировал Китай (3,5 миллиона долларов), Абхазия (283 тысячи долларов), Турция (156 тысяч долларов) и Монголия (125 тысяч долларов).

Также Крым поставлял свою продукцию в небольших объемах на рынки Чехии, Германии, Израиля, Индии, Малайзии, Сербии, Тайваня и США. По мнению экспертов, таможенная статистика не в полной мере отображает структуру крымского экспорта, поскольку значительная часть продукции, как, например, зерно, отгружают в страны Ближнего Востока и Северной Африки через порты Новороссийска и Тамани, это отражается в структуре экспорта соседнего региона. Очевидно, что в четвертом квартале Крым может еще больше нарастить экспортный потенциал, учитывая, что зарубежные поставки ряда позиций сельскохозяйственной продукции традиционно приходятся на конец года.

Фестиваль "Видеть музыку" подвел итоги

Текст: Мария Бабалова

Ежегодный фестиваль, объединяющий все жанры и стили музыкального театра, стал заметным и обязательным элементом осенней афиши Москвы. Нынешний форум, организованный Ассоциацией Музыкальных Театров при поддержке Министерства культуры России, Фонда президентских грантов, прошел уже в шестой раз и представил 45 спектаклей 27 театров из 25 городов России, а также из Донецка и Узбекистана. Фестиваль финишировал показом российской премьеры оперы Владимира Мартынова "Vita Nuova (Новая жизнь)" в постановке Башкирского театра оперы и балета.

"Новая жизнь" - очень символичное и важное событие в нашем оперном театре. Во-первых, на постановку современной оперы наши театры, ведущие репертуарный образ жизни, это когда спектакли в афише остаются на десятилетия, отваживаются крайне редко. Во-вторых, "новая жизнь" - это именно то, к чему театрам и нам всем нужно привыкать с учетом затянувшейся пандемической действительности.

На пороге XXI века композитор и философ Владимир Мартынов создал оперу Vita Nova на русском, латинском и итальянском языках по одноименному сборнику произведений Данте Алигьери. Безусловно, с оперой связана и книга Владимира Мартынова "Казус Vita nova". Везде главный и вечный для искусства вопрос: какими должны взаимоотношения творца и общества? За постановку оперы в Уфе, которая до этого знала лишь концертные исполнения, взялась молодая амбициозная команда: дирижер - Артем Макаров, режиссер - Елизавета Корнеева, художник - Екатерина Агений.

Внешне спектакль получился очень эффектный и удивительно похожий на постановку другой оперы Владимира Мартынова "Упражнения и танцы Гвидо", что в театре имени Н.И. Сац двумя годами ранее поставил Георгий Исаакян. Но уфимскому спектаклю не хватило философской глубины и внутренней энергии во взаимоотношениях между героями (Данте - Азамат Даутов, Беатриче - Лилия Халикова, Донна - Лариса Ахметова, Любовь - Екатерина Куликова).

Хотя главная трудность в этой работе - музыка, не просто сложная и медитативная, основанная на полистилистике, а требующая математической верности исполнения в перманентных рефренах и сакральной строгости, предначертанной для духовной оратории и мессы, к коим близка опера, и где основная драматургическая роль возложена на хор (хормейстер - Александр Алексеев). Но, быть может, гастрольный формат и волнение от показа перед столичной публикой лишили спектакль необходимой точности исполнения. Но начало "Новой жизни" - задача, которую не всегда получается решить с первой попытки.

Кстати

По традиции фестиваль "Видеть музыку" завершился церемонией вручения премии "Легенда". В нынешнем году наград были удостоены сопрано Галина Писаренко, прима-балерина Татьяна Кладничкина, солисты музыкальных театров Нина Болдырева и Геннадий Верхогляд, экс-директор Омского музыкального театра Борис Ротберг, музыковед Марина Нестьева, композитор Владимир Кобекин и балетмейстер Юрий Григорович.

Россия продолжает наращивать экспорт газа в Китай

Поставки трубопроводного газа из России в Китай в январе - октябре увеличились в годовом исчислении примерно в 2,64 раза, превысив 5,94 млн тонн. Динамика оказалась примерно такой же, как и за январь - сентябрь. Общая стоимость закупок Китаем у России этого вида энергоносителя за 10 месяцев составила $1,1 млн (увеличение в 2,13 раза).

Как сообщает ТАСС со ссылкой на данные Главного таможенного управления КНР, среди ключевых поставщиков трубопроводного природного газа Пекину первое место продолжает занимать Туркмения: за указанный промежуток времени КНР импортировала из этой страны 19,79 млн тонн на $5,38 млрд. На втором месте по объему поставок стоит Россия, за ней следует Казахстан (3,73 млн тонн на $865,01 млн), а затем Узбекистан (2,57 млн тонн на $601,27 млн) и Мьянма (2,53 млн тонн на $1,16 млрд).

Согласно опубликованной статистике, ведущим поставщиком сжиженного природного газа (СПГ) Китаю в январе - октябре была Австралия (25,7 млн тонн на $11,43 млрд), за ней следуют США (7,03 млн тонн на $3,88 млрд), Малайзия (7,02 млн тонн на $3,05 млрд) и Катар (7 млн тонн на $3,21 млрд). Россия по импорту СПГ в КНР занимает шестое место (3,77 млн тонн на $2,06 млрд), уступая пятую строчку Индонезии (4,16 млн тонн на $1,82 млрд).

По статистике ГТУ, в 2020 году ведущим поставщиком трубопроводного газа для нужд экономики Китая была Туркмения, доля которой составила порядка 60% (20,7 млн тонн) от суммарного объема импорта этого энергоносителя Пекином. Россия за тот же промежуток времени экспортировала в КНР порядка 2,96 млн тонн на $636,34 млн.

Дмитрий Вольвач: Переход к цифровой экономике должен стать ключевой движущей силой экономического роста в ЕАЭС

В понедельник, 22 ноября, на площадке Международного мультимедийного пресс-центра МИА «Россия сегодня» состоялся VIII Евразийский экономический конгресс, в ходе которого приглашенные эксперты обсудили широкий спектр вопросов экономического сотрудничества на пространстве Большой Евразии. Минэкономразвития России представлял заместитель министра Дмитрий Вольвач.

Ключевая дискуссия состоялась в рамках пленарного заседания «Пандемия и экономика: как перейти от выживания к устойчивому развитию», где участники представили различные взгляды на существующие проблемы и обсудили приоритетные направления восстановления экономик стран Союза после кризиса, вызванного пандемией коронавирусной инфекции.

«Глобальное ускорение всех процессов в нашей жизни, с одной стороны не только увеличивает риски и угрозы для существующих бизнес-моделей, но и открывает новые возможности на всех уровнях. Прежде всего речь идет о значительном потенциале развития межгосударственного цифрового сотрудничества, использование которого является ключом к выходу евразийской экономической интеграции на качественно новый уровень, что в том числе станет заметным вкладом в дело достижения Целей устойчивого развития ООН до 2030 года» - отметил Дмитрий Вольвач.

В настоящее время в Союзе реализуется ряд цифровых проектов. Они направлены прежде всего на расширение возможностей трудоустройства и поиска работы для граждан государств - членов ЕАЭС, обеспечение промышленной кооперации и взаимодействия бизнеса, обеспечения эффективного взаимодействия перевозчиков и грузовладельцев во всех пяти государствах.

Особое внимание было уделено уже функционирующим на евразийском пространстве цифровым проектам. Это унифицированная система поиска работы и подбора персонала «Работа без границ», а также приложение «Путешествую без COVID-19».

«Работа без границ» позволяет потенциальным работникам искать работу на всём пространстве Союза. С момента запуска в промышленную эксплуатацию 1 июля 2021 г. сервисом воспользовались уже более 117 тыс. человек. Мобильное приложение «Путешествую без COVID-19», в свою очередь, нацелено на обеспечение свободы передвижения граждан в условиях сохраняющихся коронавирусных ограничений. В приложении содержатся верифицированная информация о сданных ПЦР-тестах и вакцинации граждан, что позволяет предотвратить завоз инфекции на территорию государств – членов ЕАЭС.

К приложению помимо стран Союза также присоединились такие государства, как Узбекистан, Таджикистан и Молдавия, а общее количество загруженных результатов ПЦР-тестов недавно превысило отметку в 1 миллион. «В современном мире уровень развития цифровых технологий определяет конкурентоспособность стран и экономических объединений. Придерживаемся мнения о том, что переход к цифровой экономике должен рассматриваться в ЕАЭС в качестве ключевой движущей силы экономического роста» - отметил Дмитрий Вольвач.

Россия и Узбекистан будут сотрудничать в рыбной отрасли

Российская Федерация и Республика Узбекистан заключили соглашение о сотрудничестве в области рыболовства. Договор должен обеспечить правовое основание для дальнейшего развития взаимодействия в этой сфере.

Документ подписан по итогам визита в Россию президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

По информации ведомства, предусмотрено двустороннее сотрудничество в таких сферах, как исследования в области рыболовства и разработка научно-технических программ, подготовка и повышение квалификации кадров для отрасли. Также планируется направлять специалистов для обмена опытом, разрабатывать и реализовывать совместные проекты в рыбном хозяйстве.

Для выполнения соглашения стороны планируют создать российско-узбекскую смешанную комиссию по сотрудничеству в области рыбного хозяйства.

Fishnews

Мишустин: Граждане ЕАЭС получат равные возможности при обращении за займами

Текст: Владимир Кузьмин

Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписали соглашение о порядке обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй. Гражданам пяти государств станет проще обращаться за займами на территории всего союза.

Главы правительств России, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Армении собрались в Ереване, чтобы подвести для ЕАЭС предварительные итоги года и утвердить дальнейшие планы по интеграции.

- Пандемия продемонстрировала, что взаимодействие участников ЕАЭС остается устойчивым даже в самых непростых обстоятельствах, - заявил премьер-министр Михаил Мишустин. - Постепенно экономики наших стран восстанавливаются.

За первые девять месяцев года взаимная торговля выросла более чем на 30 процентов, экспорт в третьи страны - практически на 40 процентов, а импорт - на четверть. Отдельно была отмечена динамика торговли сельскохозяйственной продукцией: страны полностью обеспечивают свои потребности в зерне, сахаре, растительных маслах и некоторых других продуктах.

Продолжается работа по обеспечению свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. "В текущем году ликвидированы три барьера и два препятствия, - напомнил глава российского правительства. - Утверждена "дорожная карта" по устранению изъятий и ограничений на едином рынке до конца следующего года. Призываем всех партнеров активно включиться в ее реализацию, чтобы выполнить 35 содержащихся в ней мероприятий".

В России считают важным предпринимать усилия, чтобы исключить серые схемы работы на едином рынке. Действенным для этого механизмом стала маркировка товаров. Она используется для обуви, парфюмерии, шин, фотокамер, товаров легкой промышленности, отдельных видов молочной продукции. "Считаем, что необходимо расширение такого механизма и на другие виды товаров. Это позволит усилить контроль за оборотом продукции и бороться с контрафактом на всей территории "пятерки". Это поможет нам обелить рынок", - уверен Михаил Мишустин.

Страны ЕАЭС стараются сближать финансовые рынки. В Ереване главы правительств подписали соглашение о порядке обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй.

"Граждане "пятерки" получат равные возможности при обращении за займами на территории всего союза, - пояснил российский премьер суть документа. - При этом банки смогут проверять историю своего клиента вне зависимости от того, какой у него паспорт, и, проанализировав риски, принимать решение о выдаче кредитов".

Перспективным направлением взаимодействия в Москве считают климатическую повестку. По словам Мишустина, эффективно решать проблемы климата в одиночку невозможно, только объединив усилия. "Россия готова к активной работе по согласованию подходов, чтобы в полной мере использовать накопленный нашими странами опыт, в том числе в области зеленых технологий", - заявил он. Рабочей группе союза по вопросам климата в ближайшее время предстоит подготовить основные стратегические подходы, а также первый пакет мероприятий "дорожной карты" по их реализации.

До сих пор в повестке ЕАЭС важное место занимает борьба с новой коронавирусной инфекцией. Востребованным стало мобильное приложение "Путешествую без COVID-19", куда загружаются отрицательные результаты тестов на коронавирус. У приложения уже более миллиона пользователей, заметил Михаил Мишустин. Сейчас готовится расширение его возможностей и географии. "В проекте участвуют государства "пятерки" и СНГ. Рассчитываем, что будут подключаться и другие страны", - сказал премьер-министр.

Победа над коронавирусом зависит от уровня коллективного иммунитета населения, для чего необходимо наращивать темпы вакцинации. "Российские препараты доказали высокую надежность, организованы их поставки в государства союза. Мы помогаем наладить их производство. Продолжим оказывать партнерам поддержку и делиться опытом", - пообещал Мишустин.

"Наряду с борьбой с коронавирусом надо обеспечить на территории наших стран выпуск стратегически важных лекарственных препаратов", - добавил глава кабмина РФ. В Ереване страны ЕАЭС утвердили соответствующий план мероприятий на ближайшие три года. "Безопасные и эффективные лекарства должны стать в равной степени доступны гражданам "пятерки", - подчеркнул российский премьер.

Лидеры РФ и Узбекистана призвали не использовать IT-технологии для агрессии

Текст: Кира Латухина

Президенты России и Узбекистана провели переговоры в Кремле. Лидеры утвердили совместное заявление о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности, призвав принять меры против использования информтехнологий в военно-политических целях.

В начале встречи Владимир Путин поздравил Шавката Мирзиёева с убедительной победой на выборах. Кстати, свой первый визит после переизбрания узбекский лидер совершил в Москву. "Узбекистан не просто наш ближайший сосед, но и союзник, - сказал Путин. - Это крупная региональная страна, с которой нас связывает очень многое".

"18 процентов всего товарооборота Узбекистана приходится на Россию", - отметил он. Несмотря на пандемию, в прошлом году товарооборот вырос более чем на 15 процентов. "Это очень хороший показатель того, что даже в самые сложные времена мы успешно взаимодействуем", - сказал Путин, отметив хороший объем капиталовложений со стороны РФ - свыше 10 млрд долларов. Работа идет по всем направлениям, это касается и экономики, и гуманитарных связей, и транспортной инфраструктуры.

Мирзиёев поблагодарил за теплый прием и подчеркнул, что его результат на выборах в том числе и итог совместной работы с Путиным: "За последние годы произошел прорыв в наших отношениях - таких показателей никогда у нас не было". По итогам девяти месяцев товарооборот составил 5 млрд долларов, а будет 7 млрд по итогам года, ожидает он. Такой цифры в отношениях еще не было.

На полях переговоров был подписан большой пакет документов, включая комплексную межправительственную программу сотрудничества на 2022-2026 годы.

Также лидеры приняли совместное заявление о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Путин и Мирзиёев призвали мировое сообщество принять все необходимые меры для предотвращения использования информационно-коммуникационных технологий в военно-политических целях, противоречащих международному праву, и осуществления враждебных действий и актов агрессии для недопущения использования этих технологий в террористических и иных преступных целях, а также для подрыва суверенитета государств и вмешательства в их внутренние дела. "Быстрое и эффективное реагирование на вызовы и угрозы в информационной сфере требует совместных усилий всего международного сообщества", - уверены они.

Лидеры отметили, что применение этих технологий все чаще представляет прямую угрозу для общества и государства. Путин и Мирзиёев назвали приоритетным направлением международного сотрудничества выработку под эгидой ООН универсальных правил и принципов поведения государств в информпространстве.

Объединенные Арабские Эмираты признаны самой безопасной страной мира для ночных прогулок в одиночестве, говорится в отчете Gallup Global Law and Order 2021. Второе место заняла Норвегия, а третье – Китай .

Одновременно с этим, жители Эмиратов также высоко оценивают уровень обеспечения правопорядка и уверены в верховенстве закона, говорится в опросе Gallup. По этому показателю ОАЭ заняли второе место в мире, уступив Норвегии.

«Если женщине не страшно бродить в одиночестве по улицам в любое время дня и ночи, она в Эмиратах», - написал в Twitter Его Высочество шейх Мухаммед бен Рашид Аль Мактум, вице-президент, премьер-министр ОАЭ и правитель Дубая.

Ранее Объединенные Арабские Эмираты стали мировым лидером в области обеспечения личной безопасности для женщин. Как сообщили в исследовании Джорджтаунского университета, женщины в ОАЭ ощущают себя в большей безопасности, чем в любой другой стране мира.

В топ-10 рейтинга вошли также Армения, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Рейтинг «Женщины, мир и безопасность» составляется на протяжении трех лет. В этом году 98,5% женщин, проживающих в ОАЭ, заявили, что чувствуют себя в безопасности, когда гуляют ночью в одиночестве по своим районам.

Опрос проводился среди девушек и женщин старше 15 лет. Исследователи отметили, что чувство безопасности играет решающую роль в мобильности женщины и влияет на ее способности искать возможности за порогом своего дома.

В июле 2021 года Объединенные Арабские Эмираты заняли второе место в рейтинге самых безопасных стран мира, составленном журналом Global Finance.

В рейтинге учитывались три фундаментальных фактора: наличие военных конфликтов или мирной жизни, личная безопасность, риск стихийных бедствий, а также факторы, связанные с пандемией COVID-19. ОАЭ стали одним из лидеров рейтинга в том числе благодаря активной прививочной кампании.

ОАЭ. Весь мир > Миграция, виза, туризм. Экология > russianemirates.com, 21 ноября 2021 > № 3926399

Минобороны РФ провело операцию по эвакуации россиян из Афганистана

Для вывоза людей из этой страны были задействованы военно-транспортные самолёты ВКС.

Министром обороны России генералом армии Сергеем Шойгу по поручению Президента РФ Владимира Путина организована эвакуация граждан нашей страны, а также других государств из Афганистана. С этой целью была создана авиационная группировка из трёх самолётов Ил-76 военно-транспортной авиации ВКС, которые в кратчайшие сроки вылетели с аэродрома Чкаловский в Кабул.

Они доставили в афганскую столицу 36 тонн гуманитарного груза из Российской Федерации для населения Афганистана. Это продукты, медикаменты, товары первой необходимости, которые местные власти обязались распределить среди особо нуждающихся граждан страны.

В аэропорту Кабул в организованном порядке прошла посадка на самолёты 205 граждан Российской Федерации, государств – членов ОДКБ (Белоруссии, Киргизии, Армении), Украины и Афганистана. По словам Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в Афганистане Дмитрия Жирнова, для подготовки эвакуации была проделана большая работа.

«Потребовалась мобилизация сил всего посольства, сотрудники сработали чётко, слаженно, как одна команда, нужно было собрать наших граждан, которые рассеяны по всему Афганистану, а это несколько сотен человек. Проработали с талибами алгоритм, нацеленный на то, чтобы вывоз россиян проходил безопасно и комфортно», – сказал при этом российский посол.

После окончания посадки самолёты вылетели из Афганистана. Для оказания необходимой медицинской помощи и поддержки эвакуированным гражданам России и других стран на каждом самолёте находятся врачебно-сестринские бригады военных медиков с соответствующим медицинским оборудованием и медикаментами.

Также на всех российских военно-транспортных самолётах для обеспечения полёта эвакуированных из Исламской Республики Афганистан сформирован достаточный запас питьевой воды, одеял и индивидуальных рационов питания.

Ранее 25 августа самолётами военно-транспортной авиации с территории Исламской Республики Афганистан было эвакуировано около 400 граждан Российской Федерации, государств – членов ОДКБ (Белоруссии, Киргизии, Таджикистана) и Узбекистана.

Как заявил в четверг пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, Министерство обороны России эвакуирует из Афганистана россиян и граждан ряда других государств по поручению Президента РФ Владимира Путина в связи со сложившейся в стране обстановкой. «Это эвакуация тех граждан, которые пожелали, которым необходимо покинуть территорию Афганистана с учётом того, что там крайне и крайне неспокойно», – подчеркнул Дмитрий Песков.

Напомним, что в августе на фоне вывода из Афганистана американского военного контингента талибы захватили власть в республике и объявили окончание двадцатилетней войны. В сентябре было создано временное правительство, куда вошли члены движения «Талибан» (запрещено в РФ) и дружественных ему группировок. Однако ему не удаётся стабилизировать ситуацию в стране. Более того, наблюдается нарастание террористической активности в Афганистане. Так, 12 ноября в районе Спингар афганской провинции Нангархар и 13 ноября в шиитском районе Кабула (Дашти-Барчи) произошли теракты, приведшие к человеческим жертвам. Взрывы в Кабуле были также зарегистрированы 15 и 16 ноября.

«Если новым властям в Кабуле не удастся нормализовать ситуацию, а международному сообществу – оказать афганскому народу действенную поддержку, то события могут развиваться по катастрофическому сценарию, включая новый виток гражданской войны, всеобщее обнищание населения и голод», – заявил, характеризуя складывающуюся ситуацию в Афганистане, секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев на встрече глав совбезов стран СНГ, которая состоялась в среду в Москве.

Андрей Кисляков

Новогоднее похмелье уже обеспечено

Водка подорожает. К чему бы это?

Александр Киденис

Глубинному народу подпортили грядущий праздник: министр финансов Антон Силуанов приготовил ему горький подарок «под елочку». С 1 января в стране повысится минимальная розничная цена на крепкий алкоголь: на водку — с 243 до 261 рубля за бутылку (рост — на 7,4%), а на коньяк — с 446 до 480 рублей (7,6%). Спрашивается: почему и зачем?

Кремль сообщил, что он тут ни при чем. «Какой-то позиции здесь нет, — заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. — Это же вопрос экономической целесообразности. Я бы рекомендовал, если это интересно, обратиться в Кабинет министров». Но правительство привычно отмалчивается. Приходится гадать самим.

Подорожание «злодейки с наклейкой» как способ продолжения борьбы с пьянством отметаем сразу. Ибо проблемы пьянства в России уже нет. Общее потреб-ление алкоголя, по разным данным, за последние 15 лет упало на 40-60%, по среднедушевому показателю в 2020 году ВОЗ поставила Россию лишь на 16-е место в мире — 11,2 литра чистого спирта в год, ниже Франции и чуть выше Австрии. Хорошая компания, не правда ли? Но дело не в статистике легальных или нелегальных миллионов декалитров. Самое главное: с улиц российских городов и деревень почти повсеместно исчезли качающиеся и валяющиеся пьянчужки, а смертность от причин, вызванных алкоголем, снизилась более чем на треть и сравнялась со среднеевропейской.

Экономические причины тоже отпадают. Если в советские времена бюджет страны до трети наполнялся водочными доходами, то в уходящем году доходы федерального бюджета от акцизов на алкоголь были запланированы в объеме 42,915 млрд рублей — меньше 0,5% от общих доходов ведомства господина Силуанова, составивших 23,782 трлн (предварительная оценка). А в следующем году бюджетные доходы превысят 25 трлн, расходы — 23,69 трлн рублей, профицит — около 1,33 трлн рублей, то есть многократно превысит всю алкогольную прибыль казны в следующем году (даже вместе с новым подорожанием водки и коньяка).

Получается, даже без винно-водочных доходов Россия нынче «купается в деньгах». К бюджетному профициту добавим, что международные резервы страны составляют 624,237 млрд долларов (около 50 трлн рублей — два годовых бюджета), а в Фонде национального благосостояния (ФНБ) накоплен еще 191 млрд зеленых бумажек. О полной финансовой устойчивости экономики заявил в октябре Владимир Путин, а министр финансов Силуанов к тому добавил, что после кризиса российские показатели «выглядят лучше, чем в других государствах. Речь идет о промышленном производстве, финансовом секторе и многом другом...»

Тем более уместен вопрос к главному финансисту: зачем министерство наращивает налоговые сборы, в которых у государства нет никакой нужды? Причем делает это не в первый раз. Год назад министерство уже поднимало минимальные цены на спиртное: на водку — с 230 рублей до нынешних 243, на игристые вина — со 164 до 169 рублей, на коньяк — с 433 до 445, на самые дешевые бренди, кальвадос и другие дистилляты — с 315 до 324 рублей. И пусть читателя не обманывает мизерность цифр повышения, как не смущают финансистов получаемые в результате скромные бюджетные прибавки. Народная поговорка про курицу, которая «по зернышку клюет, но сыта бывает» справедлива и в обратном направлении — если хохлатка начинает выклевывать по рублику из чьего-то конкретного кармана. Не забудем, что год назад опрос по заказу СК «Росгосстрах Жизнь» показал: почти 45% россиян живут на менее чем 15 тысяч рублей в месяц. Согласитесь, что с таким «доходом» бутылка водки за 300 рублей перед праздником может показаться чересчур дорогой.

Результат страна получила в прошлом месяце в Оренбургской области, где из-за отравления 100-рублевым алкогольным суррогатом 35 человек скончались, а 60 попали в больницы с тяжелейшими диагнозами. Причем это была не случайность: расследовавшие трагедию корреспонденты телеканала «Россия 1» выяснили: в Орске подпольный алкоголь разливали в течение 20 лет (!), реализовывая в поселках и селах не только Оренбуржья, но и других регионов. Народ покупал «сторублевку» из экономии, тем более что паленый напиток на основе технического спирта по запаху, вкусу и цвету не сильно отличался от водки. И в какой-то момент «ружье выстрелило» — очередная партия суррогата оказалась особенно ядовита.

Что удивительно, или наоборот: после появления в местных моргах первых «сторублевых покойников» власти пытались изъять у населения еще не выпитую отраву, предлагая обменять ее на доброкачественную, «магазинную» водку. Народ отказывался: мол, всегда потребляли «самопал» и живем не тужим. Но если провести массовое обследование жителей региона, наверняка обнаружатся и «букеты болезней», и повышенная летальность — по официальным диагнозам «от хронических заболеваний». Причем рецепты избавления от этих бед известны каждому. Их два: повысить материальное благосостояние населения или обеспечить качественной, но доступной по цене водкой.

Кстати, в воспоминаниях советских чиновников высокого ранга рассказывается, что водочные цены в СССР были не только стабильными, но и доступными именно с этой целью — чтобы народ меньше травился техническими жидкостями. И если на минимальную зарплату рабочего в 1960-е можно было купить ящик водки (20 поллитровок), то на среднюю — три-четыре ящика. Сегодня у власти другие подсчеты и полный карт-бланш на любые решения. Хотя в Совете Федерации на планы Минфина в очередной раз поднять водочные цены смотрят неодобрительно. В том числе из деловых соображений сохранения отечественного рынка, поддержания российских производителей алкоголя. Как говорит первый заместитель главы комитета Сергей Рябухин, повышение акцизов на алкоголь может привести к росту объемов контрафакта на рынке. «В Киргизии акциз на крепкий алкоголь в пять раз меньше, чем в РФ. В Белоруссии — на 20% меньше, в Казахстане — на 50% меньше. Поэтому люди везут алкоголь оттуда. Сейчас Минфин предлагает опять повышать акцизы. Я прошу, умоляю министра финансов Антона Силуанова не делать этого. Мы сейчас подталкиваем к контрафакту, создаем недобросовестную конкуренцию для наших партнеров по ЕАЭС», — растолковывает Рябухин.

Обратите внимание на тон сенатора: «Я умоляю министра:» Избранник народа, представитель от законодательного органа государственной власти Ульяновской области (1,218 млн жителей) умоляет назначенного чиновника и: не получает ответа. Хотя его аргументы заслуживают как минимум серьезного обсуждения. «Если мы оторвемся от наших партнеров по ЕАЭС, мы создадим неблагоприятные условия для добросовестных производителей России. Поскольку границы между странами прозрачные, после очередного повышения акцизов сюда фурами пойдет водка из соседних стран. И я считаю, что в этой ситуации, когда у нас сбалансирован бюджет, есть дополнительные доходы, ФНБ достаточно крепким стал, повышение акцизов будет провоцировать рост суррогатов», — говорит законодатель.

К нему присоединяется президент Союза производителей алкогольной продукции Игорь Косарев, уверенный, что повышение минимальной цены на алкоголь приведет к увеличению нелегального рынка спиртного. А бизнес-омбудсмен Борис Титов еще раньше говорил о необходимости приведения в порядок российского алкогольного рынка, включая расширение сети реализации алкоголя. С 2012-го по 2017-й произошло резкое, на 30%, снижение количества магазинов с алкогольной лицензией. В настоящее время в России порядка 219 тысяч таких магазинов, а из 160 тысяч сельских населенных пунктов 45% не имеют магазинов с лицензиями. Жители вынуждены потреблять либо самогон, либо нелегальный алкоголь, сообщается в докладе омбудсмена президенту Путину.

Под вопросом остается проблема самогоноварения. В Совете Федерации комитет по бюджету в рекомендациях правительству по борьбе с нелегальным алкоголем предлагает ввести госрегулирование производства и оборота самогонных аппаратов. Среди предложений — дать индивидуальным предпринимателям возможность получить лицензии на розничную продажу алкоголя, а также снизить требования для получения лицензии на розничную продажу алкоголя для магазинов на селе. Зато бизнес-омбудсмен Борис Титов, сообщая о росте спроса на самогонные аппараты, предложил запретить их открытую продажу. То есть вопрос требует специального обсуждения.

«Запрет небольших самогонных аппаратов, способных произвести продукт в объеме потребления средней семьи, вряд ли возможен, — уверен председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин. — Процесс дистилляции очень прост, самогонный аппарат — это по сути чайник, от которого идет резиновый шланг в кастрюлю с водой. Регулированием такого оборудования вряд ли возможно заниматься. Надо просто определиться с максимальной мощностью, понять, сколько литров для потребления и подарков родственникам и соседям необходимо. Для контроля ввести минимальный порог в 30-50 лит-ров. Но если аппарат может производить в полупромышленных объемах тысячи литров, тогда, безусловно, должна быть регистрация оборудования и лицензирование производства...»

Тем временем в Грузии и Армении установлены очень либеральные правила производства и продажи чачи, и это помогает регулированию алкогольного рынка, избавлению от «нелегалов». А в России мелкие производители отсекаются от легальной торговли, хотя производство им не запрещено. Чтобы продать алкоголь, нужно получить лицензию, которая обойдется почти в 10 млн рублей. «Идти по пути запретов самогонных аппаратов, на мой взгляд, не стоит, — говорит руководитель направления «крепкий алкоголь» компании FortWine, член Гильдии маркетологов России Руслан Брагин. — Тем более что сделать это очень затруднительно, ведь такой аппарат может изготовить любой слесарь, и чем более кустарное производство, тем больше проблем с качеством получаемой продукции и безопасностью при производстве».

Однако на этом рынке бал правит Минфин, а это ведомство предпочитает не регулировать, а тупо собирать деньги «под фонарем».