Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Чехия продолжает терять российских туристов

По данным Чешского статистического управления, количество наших соотечественников за первые девять месяцев 2016 года снизилось на 47 тысяч человек по сравнению с аналогичным периодом 2015 года

Снижение спроса российских туристов на экскурсионные туры в Прагу составило 17% Однако при общем сокращении туропотока, отдельные чешские направления все же сумели сохранить интерес российских туристов. Например, по данным АТОР, поездки в Карловы Вары из-за низких цен и большого количества спецпредложений показали плюс 20%.

Эксперты указывают на то, что Чехия по-прежнему интересна российским туристам, - продажам мешает отсутствие бюджетных предложений.

Сергей Толчин, директор по продажам туроператора «НТК Интурист», отмечает рост объемов по Чехии относительно прошлого года и связывает это с тем, что в компании этому направлению уделяется больше внимания, чем годом ранее. При этом эксперт отметил, что «общая тенденция по рынку¸ связанная с понижением продаж, продолжается. Чехия в этом году не продемонстрировала значительного роста, поскольку страна востребована, как на внутреннем европейском рынке, так и на азиатских рынках. В связи с этим объекты размещения не делают спецпредложений для российского рынка и стоимость путевки с учетом текущего курса рубля не всегда привлекательна для туристов. Если мы говорим о Карловых Варах, то поток туда стабильно высокий, поскольку это направление специализируется на лечебных турах, а этот сегмент остался устойчив к кризисным явлениям».

Елена Ермакова, директор департамента Европы туроператора «Русский Экспресс», выразила схожее мнение. По ее словам, турпоток в Чехию за последние годы снизился, но отрицательной динамики все же нет. «Напротив, после трагических событий в Париже и Бельгии, закрытии Египта и Турции, многие туристы переориентировались именно на чешское направление. При этом говорить о росте тоже нельзя, поскольку найти бюджетные отели проблематично."

Елена Чекулаева, менеджер по направлению Чехия компании «Ванд», отмечает, что «общий спад на направлении идет последние два года, но не считает его тотальным. Объемы этого года сопоставимы с прошлогодними, но в разы уступают показателям 2013 года.

Низкий спрос на Чехию обусловлен исключительно общей тенденцией снижения выездного туризма и понижением покупательной способности россиян. Чешские отельеры не спешат делать нашему рынку спецпредложения. Поскольку проблем с загрузкой у них нет, напротив, внутренний европейский рынок сейчас активно развивается.

Всего за первые три квартала 2016 года Чехию посетили 14,57 млн иностранных гостей (плюс 7,1%). Это самый высокий показатель с 2000 года.

Москвичи советуют туристам посетить Новодевичий монастырь, Парк Горького и планетарий

Среди исторических построек самой популярной стал Новодевичий монастырь. Лучшим в разделе «Городские парки и сады» участники голосования в проекте «Активный гражданин» назвали Парк Горького, а в категории «Музеи и центры культуры» лидирует планетарий.

Пользователи «Активного гражданина» проголосовали за достопримечательности, которые нужно включить в экскурсионные маршруты Московского туристического портала и автобусов City Sightseeing. Всего своё мнение высказали 249 722 человека.

Они выбирали из 27 знаковых объектов в четырёх категориях. Самыми популярными оказались категории «Усадьбы и музеи-заповедники» (27,5 процента голосов) и «Исторические здания и постройки» (27,47 процента). «Музеи и центры культуры» набрали 20,52 процента, а «Городские парки и сады» — 19,57 процента. Затруднились с ответом около двух процентов участников, ещё почти три процента передали право выбора специалистам.

Новодевичий монастырь и Петровский путевой дворец

Большинство участников (30,51 процента) посчитали, что в экскурсионные маршруты нужно включить посещение Новодевичьего монастыря. Этот вариант чаще выбирали «активные граждане» в возрасте от 25 до 34 лет. На втором месте по популярности — Петровский путевой дворец (22,6 процента).

20,37 процента пользователей проголосовали за комплекс зданий МГУ имени М.В. Ломоносова на Воробьёвых горах. За него чаще других голосовали мужчины и участники проекта в возрасте от 18 до 24 лет. Палаты бояр Романовых набрали 16,45 процента голосов. В основном этот вариант выбирали женщины.

За палаты Аверкия Кириллова на Берсеневской набережной высказались 5,62 процента «активных граждан». Они оказались популярны у людей старше 35 лет. Ещё 3,2 процента советуют включить в маршруты экскурсий здание ресторана «Прага» на Арбате. Чаще за него голосовали участники в возрасте до 18 лет.

Более 1700 пользователей поделились своими идеями. Чаще всего среди них встречались Крутицкое подворье, Донской монастырь, семь сталинских высоток, особняк Рябушинского. Затруднились с ответом меньше одного процента «активных граждан».

Парк Горького и «Аптекарский огород»

Самым популярным парком у «активных граждан» стал Парк Горького (22,85 процента голосов). Его чаще всего выбирали участники в возрасте до 18 лет. За ботанический сад МГУ имени М.В. Ломоносова «Аптекарский огород» проголосовали 19,02 процента пользователей. На третьем месте — «Музеон» (16,32 процента). Он пользовался популярностью у женщин, а также участников голосования в возрасте от 18 до 24 лет.

За «Сокольники» высказались 14,53 процента «активных граждан», за сад «Эрмитаж» — 13,91 процента, а за Главный ботанический сад РАН имени Н.В. Цицина — 11,94 процента. За последний чаще других голосовали мужчины и пользователи в возрасте старше 45 лет.

Свои варианты экскурсий предложили почти 2,5 тысячи участников. Чаще всего звучало предложение включить в программу для туристов все указанные парки. Затруднились с ответом меньше половины процента голосовавших.

Московский планетарий и зоопарк

Московский планетарий хотят включить в экскурсионную программу 20,36 процента «активных граждан». За Московский зоопарк проголосовали 18,25 процента участников. За него чаще высказывались мужчины. На третьей строчке — Государственный Дарвиновский музей (16,49 процента). Он оказался популярен среди пользователей от 35 до 45 лет.

«Москвариум» на ВДНХ набрал 13,55 процента голосов. Этот вариант ответа чаще других выбирали участники в возрасте до 18 лет. Немного отстаёт Московский цирк Никулина на Цветном бульваре (13,14 процента). За него чаще отдавали голоса «активные граждане» в возрасте от 25 до 34 лет.

Консерваторию имени П.И. Чайковского хотели бы включить в программу 10,32 процента участников, в основном женщины. Замыкает рейтинг центр современного искусства «Винзавод» (7,09 процента). Его предпочитали пользователи в возрасте от 18 до 24 лет.

Свои идеи предложили больше 1,5 тысячи «активных граждан». В лидерах Политехнический музей, Музей Михаила Булгакова, Музей космонавтики, Палеонтологический музей и Музей Великой Отечественной войны. Половина процента участников затруднились с ответом.

«Царицыно» и «Коломенское»

Лидером среди восьми номинантов стал музей-заповедник «Царицыно», за который проголосовали 24,16 процента «активных граждан». Немного отстаёт от него музей-заповедник «Коломенское» с 24,04 процента голосов. Эти варианты ответа были популярны у всех участников голосования. Замыкает тройку усадьба Кусково, за которую проголосовали 19,33 процента пользователей проекта.

Усадьбу Измайлово туристам советуют 10,95 процента «активных граждан». Чаще всего за неё голосовали участники в возрасте от 25 до 34 лет. Остальные варианты набрали меньше десятой части голосов.

Усадьбу Лефортово (5,99 процента) чаще других выбирали мужчины и активные граждане в возрасте старше 45 лет. Музей-усадьбу Л.Н. Толстого в Хамовниках предпочли 5,89 процента. С наследием писателя туристам советуют знакомиться женщины. Усадьба Влахернское-Кузьминки набрала 4,26 процента голосов. За неё активно голосовали участники проекта в возрасте от 35 до 45 лет. Замыкает рейтинг усадьба Люблино (2,57 процента). Чаще других её выбирали участники проекта в возрасте до 24 лет.

Также пользователи проекта высказали больше 1,3 тысячи собственных предложений. Среди самых популярных вариантов — усадьбы Архангельское, Узкое, Покровское-Стрешнево. Затруднились с ответом меньше половины процента участников голосования.

Глава Ростуризма Олег Сафонов принял участие в праздновании Дня рождения Деда Мороза

18 ноября в Вотчине Деда Мороза в Великом Устюге Вологодской области состоялось грандиозное праздничное мероприятие в честь Дня рождения Российского Деда Мороза, в котором принял участие Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

На праздничное мероприятие собралось множество гостей: сказочные персонажи, известные люди, музыканты, дети и взрослые, которые войдут в состав первого необыкновенного оркестра под управлением главного зимнего Волшебника страны. Кроме того, поздравить Российского Деда Мороза в этом году приехали Санта-Клаус из Финляндии, Чисхан – якутский Дед Мороз, карельский Паккайне, зимний сказочник Микулаш из Чехии и Снегурочка из Костромы.

По традиции, сегодня Дед Мороз зажег первые огни на новогодней елке, чем ознаменовал отсчет времени до Нового года и дал старт своему путешествию по городам России. Прямо со своей малой Родины именинник отправится в турне по городам России, в каждом из которых будет зажигать новогодние огни. Его путешествие завершится 31 декабря в Москве.

Великий Устюг является одним из наиболее любимых у россиян туристических направлений. Город занимает четвертое по популярности место в качестве новогоднего отдыха, уступая лидерство Краснодарскому краю (34% запросов), Крыму (37% запросов), Москве и Подмосковью (3%).

Накануне Вологодская область была признана лучшим местом российского экологического отдыха, получив одноименную премию National Geographic Traveler Awards 2016.

«Дед Мороз – символ Нового года – стал олицетворением Великого Устюга для путешественников всего мира. Событийные мероприятия в Вологодской области, посвященные этому сказочному персонажу, являются ярким положительным примером того, как традиционные культурные феномены способствуют процветанию туризма в регионах и привлекают турпоток в ранее малознакомые широкому кругу туристов населенные пункты. Здесь, в Великом Устюге, совершенно непередаваемая атмосфера. Рекомендую всем, кто любит волшебные зимние пейзажи, народный фольклор и старинные предания, посетить Вотчину Деда Мороза в Великом Устюге», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

На мероприятии было принято решение разработать федеральный проект «Сказочная Россия» с центром в Великом Устюге. Его суть заключается в объединении всех сказочных персонажей страны в единый проект, который может стать одним из интереснейших туристских направлений, в основу которого лягут маршруты и программы по населенным пунктам страны, предлагающим экологический, культурно-познавательный, рекреационный, детский и другие виды туризма, и обрести популярность у российских и иностранных туристов наряду с маршрутами «Золотого кольца», что, в свою очередь, будет способствовать наращиванию туристического потока в регионы страны.

Новый год россияне встретят во Франции, Австрии и Бельгии

Франция, Австрия и Бельгия – лидеры в рейтинге наиболее популярных европейских направлений на Новый год, выяснили специалисты «АльфаСтрахование», проанализировав данные онлайн-продаж полисов выезжающих за рубеж.

Аналитический центр «АльфаСтрахование» составил рейтинг стран, где индивидуальные путешественники планируют провести новогодние праздники. На первом месте оказались страны Шенгенской зоны – на них пришлось 74% проданных полисов ВЗР. Туристы, которые собираются посетить более одной европейской страны в новогодние каникулы, приобрели 27,3% от всех проданных страховок в страны Шенгенской зоны. Среди тех, кто посетит одну страну, 7,8% отправятся во Францию, 6,5% — в Австрию, 5,2% — в Бельгию. На четвертой позиции рейтинга популярных европейских направлений с показателем в 5,1% находится Греция, на пятом – Венгрия (3,9%), на шестом Чехия (2,6%).

Кроме того, 3,9% россиян, купивших полисы ВЗР в «АльфаСтрахование», встретят Новый 2017 год на побережье Таиланда, 2,6% отправятся в Англию.

«Несмотря на непростой год, россияне по-прежнему стремятся встретить Новый год за границей. Многие туристы планируют свой отпуск самостоятельно и приобретают страховки ВЗР на сайте «АльфаСтрахование», — говорит Егор Сафрыгин, директор департамента маркетинга «Медицина» Группы «АльфаСтрахование». – Удобство покупки полиса на сайте в экономии времени и сил – после оплаты полиса страховка придет на электронную почту клиента. Полис можно распечатать для получения визы и предъявления в аэропорту. В случае непредвиденных обстоятельств эксперты «АльфаСтрахование» и сервисной компании окажут необходимую помощь и проконсультируют клиента по всем вопросам».

По итогам 2015 г. международное рейтинговое агентство RAEX («Эксперт РА») признало «АльфаСтрахование» лидером рынка страхования путешественников, компания заняла первую строчку рейтинга с долей рынка в 12% и со сборами в 1,1 млрд руб. Согласно исследованию агентства, весь рынок страхования рисков выезжающих за рубеж в прошлом году достиг 9,3 млрд руб.

Франция, Австрия и Бельгия – лидеры в рейтинге наиболее популярных европейских направлений на Новый год, выяснили специалисты «АльфаСтрахование», проанализировав данные онлайн-продаж полисов выезжающих за рубеж.

Аналитический центр «АльфаСтрахование» составил рейтинг стран, где индивидуальные путешественники планируют провести новогодние праздники. На первом месте оказались страны Шенгенской зоны – на них пришлось 74% проданных полисов ВЗР. Туристы, которые собираются посетить более одной европейской страны в новогодние каникулы, приобрели 27,3% от всех проданных страховок в страны Шенгенской зоны. Среди тех, кто посетит одну страну, 7,8% отправятся во Францию, 6,5% - в Австрию, 5,2% - в Бельгию. На четвертой позиции рейтинга популярных европейских направлений с показателем в 5,1% находится Греция, на пятом – Венгрия (3,9%), на шестом Чехия (2,6%).

Кроме того, 3,9% россиян, купивших полисы ВЗР в «АльфаСтрахование», встретят Новый 2017 год на побережье Таиланда, 2,6% отправятся в Англию.

«Несмотря на непростой год, россияне по-прежнему стремятся встретить Новый год за границей. Многие туристы планируют свой отпуск самостоятельно и приобретают страховки ВЗР на сайте «АльфаСтрахование», - говорит Егор Сафрыгин, директор департамента маркетинга «Медицина» Группы «АльфаСтрахование». – Удобство покупки полиса на сайте в экономии времени и сил – после оплаты полиса страховка придет на электронную почту клиента. Полис можно распечатать для получения визы и предъявления в аэропорту. В случае непредвиденных обстоятельств эксперты «АльфаСтрахование» и сервисной компании окажут необходимую помощь и проконсультируют клиента по всем вопросам».

Чешский президент Милош Земан во вторник на встрече с предпринимателями полушутя заявил, что в будущем может иметь в друзьях президентов сразу трех ведущих стран – России, Китая и США, сообщил портал Novinky.

"Не исключено, что в будущем я стану другом трех президентов. Американского, российского и китайского. Кто это еще может?" — сказал Земан, затронув тему избрания главой США Дональда Трампа, симпатии к которому чешский президент открыто высказал еще два месяца назад и которого ныне тепло поздравил с победой на выборах.

Ранее Земан несколько раз встречался с российским президентом Владимиром Путиным и председателем КНР Си Цзиньпином. Глава Чехии был одним из немногих западных политиков, которые в 2015 году участвовали в праздновании 70-летия Победы над фашистской Германией в Москве и 70-летия со времени окончания второй мировой войны в Пекине.

По мнению Земана, у Дональда Трампа были во время предвыборной президентской кампании две основные темы – борьба с нелегальной миграцией и борьба с исламским терроризмом. "Он (Трамп) говорит непричесанными фразами без политической корректности, которую я считаю политической ложью", — подчеркнул чешский президент.

Земан также затронул тему возможного назначения на пост посла США в Чехии экс-супруги избранного американского президента Иваны Трамп, урожденной Зелничковой, которая родом из чешского города Злина. "Не могу исключить, что госпожа Трамп станет послом США в Праге, она уже проявила к этому интерес. Я будут этому только рад", — сказал Земан.

Александр Куранов.

Чехия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 ноября 2016 > № 1969580 Александр Куранов

Чехия изменит закон о пребывании иностранцев

Правительство страны собирается обсудить изменения в законе уже на следующей неделе. Этого требуют директивы Евросоюза, одобренные в 2014 году.

В соответствии с изменениями, планируется ввести новую карту внутреннего сотрудника компании. Она даст возможность менеджерам, специалистам или стажерам корпораций и компаний, зарегистрированных в странах, не входящих в ЕС, работать в Чехии до полугода. Сейчас максимальный срок составляет три месяца. До полугода смогут оставаться в Чехии и иностранцы, приехавшие на сезонные работы, пишет Пражский Экспресс.

Чехия также собирается привлекать зарубежных инвесторов. Им будет предоставлен двухгодичный ВНЖ, если они вложат в Чехию финансовые средства или займутся здесь бизнесом. Конкретные условия по предоставлению ВНЖ на основании инвестиций определят власти Чехии, а важность инвестиций для государства – министерство промышленности и торговли.

Кстати, среди иммигрантов в Чехии больше всего украинцев.

Что написано пером, не вырубишь топором

Никита Шевцов, политический обозреватель

После победы Дональда Трампа на выборах президента США украинские политики спешно зачищали аккаунты в соцсетях

Победа Дональда Трамапа стала для европолитиков ушатом холодной воды. Распалась привычная картина однополярного мира, где Вашингтон диктует повестку дня всех носителей либеральных ценностей и решает, что им делать, кого любить и кого ненавидеть.

Если называть вещи своими именами, политический истеблишмент ЕС, открыто поддерживавший Хиллари Клинтон, оказался у разбитого корыта.

Европолитикам не позавидуешь. Ругать по инерции Трампа за готовность нормализовать отношения с Москвой уже смешно, а объяснить обывателям, почему американцы выбрали противника миграции и защитника традиционных ценностей 45-м президентом США, в Европе не хотят и не могут.

Французские социалисты во главе с Франсуа Олландом к утру 9 ноября заготовили поздравительтное письмо на имя Клинтон. И вот случился такой конфуз. В январе в Белый дом придет презираемый Парижем блондин с рыжим начесом и будет решать, кого за поразительную бестактность по отношению к себе лично и к волеизъявлению американского народа. Даже заявления Олланда постфактум о том, что американский народ сделал выбор в соответствие с «нашими демократическими ценностями» адресовывались явно не эксцентричному миллиардеру.

Еще хуже, что практически все ведущие СМИ Европы представляли в карикатурном свете идеи Трампа по корректировке миропорядка и новой внешней политике. Сотрудничество с Москвой и Дамаском, тем более конструктивный диалог по «крымскому вопросу» казались евролидерам чистым популизмом, как и ограничение вмешательства Запада во все внутренние конфликты. Теперь пресса уверяет, что сивку укатают крутые горки, система заставит Большого брата держаться в рамках евроатлантического порядка. Эксперт по Ближнему Востоку, политолог ливанского происхождения Валид Фарес уверяет, пишет корреспондент Le Figaro в Вашингтоне, что Трамп исключает идею «продать Европу Путину в обмен на согласие по Сирии».

Испанская El Pais под заголовком «В Вашингтоне наступила ночь» объявляет траур: «Победа Трампа — печальная новость для всех демократических стран мира, она на руку их противникам». По мнению El Pais, миллионы американцев доверились человеку, который считает, что залог безопасности США — безразличное отношение к событиям в мире и к традиционным союзникам Америки.

Вице-канцлер Германии Зигмар Габриэль назвал Трампа «пионером нового авторитарного и шовинистического международного движения». Глава Минобороны Германии Урсула фон дер Ляйен в интервью ADR призналась, что итоги выборов в Америке стали «огромным шоком». Канцлер Ангела Меркель заявила, что Россия посредством дезинформации может оказать влияние на результаты выборов. Но победа Трампа, которого Хиллари обзывала «марионеткой Путина», спутала карты канцлера. В чешском издании Aktualne.cz статья «В Америке победил демон Трамп». Главная мысль — «самую сильную демократическую страну мира возглавит популист, грубиян, который хочет ограничить роль США в НАТО».

А украинские политики в среду спешно зачищали аккаунты в соцсетях. «Бесстыдное заявление кандидата в президенты США Трампа о возможном признании Крыма российским— диагноз опасного маргинала. И опасен он как для Украины, так и для США. Не может маргинал, потакающий диктатуре Путина быть гарантом демократических свобод»,— это июльский твит министра МВД Аваков. Сегодня стерты и слова, и оскорбительная карикатура. Но ведь что было написано пером, то уже не вырубишь топором.

По России без стереотипов

Экспедиция по России на кроссовере Skoda Yeti

Анатолий Караваев

Совершать географические открытия в наше время довольно сложно. Но, отправляясь в путешествие, каждый из нас способен открыть много нового хотя бы для себя самого, главное — выбрать интересный маршрут. Компания Skoda этим летом организовала автопробег на кроссовере Yeti через всю Россию. Маршрут протяженностью более 40 тыс. км из Никеля в Магадан был проложен через 61 регион страны. Корреспондент «Газеты.Ru» принял участие в одном из этапов уникальной экспедиции.

Длительные автомобильные путешествия по России трудно назвать массовым явлением, хотя сейчас поездка через всю страну и стала намного удобнее и занимает заметно меньше времени, чем еще 10–15 лет назад. Но это если ехать напрямую. А если перемещаться не спеша, заезжая во все мало-мальски интересные места, то довольно быстро и бытовой комфорт, и скорость передвижения уходят на второй план, уступая место окружающему миру и людям.

Тем интереснее было принять участие в экспедиции «Сокровенная Россия: 35 000 километров открытий со Skoda» на кроссоверах Yeti. Чтобы доехать от города Никеля, что на российско-норвежской границе, до Магадана, понадобилось 72 дня, а итоговый пробег превысил официально заявленный на 5350 км.

Наш этап трудно назвать самым экстремальным или экзотическим: за четыре дня предстояло проехать 1650 км из Горно-Алтайска в Красноярск, естественно, не забывая посмотреть по пути все самое интересное.

Рассказывая о Горном Алтае, нельзя не подчеркнуть удивительную, отчасти даже магическую привлекательность этого региона. Здесь еще нет пятизвездочных отелей и широкого спектра развлечений, но, пожалуй, это и к лучшему — сюда едут целенаправленно и отнюдь не за благами цивилизации. Жемчужиной Горного Алтая по праву может считаться Телецкое озеро.

Кристально чистая вода, живописные берега манят сюда любителей активного отдыха. Уезжать отсюда не хочется, удивительное спокойствие этих вод и безмятежные пейзажи сразу успокаивают и заставляют головы, особенно после Москвы, немного притормозить.

Наш путь лежит в Кемеровскую область, шахтерский край, уже далеко не такой голодный, как 90-е. Кто-то подумает, что никаких особенных достопримечательностей здесь нет, разве что местный губернатор Аман Тулеев, непрерывно занимающий свой пост с 1997-го, дольше, чем любой другой глава российского региона.

Но интересное начинается уже в Новокузнецке. Архитектура города приведет в восторг любителей сталинского ампира. Внушительные здания с огромными окнами по-хозяйски расположились на центральных улицах, а в самом центре раскинулся классический советский парк культуры и отдыха.

Кемерово, столица региона, выглядит уже не так колоритно с точки зрения городской застройки, зато в нем есть интереснейший Музей угля. Здесь подробно рассказано о нелегком шахтерском труде, а часть его экспозиции посвящена автономной индустриальной колонии Кузбасс. Мало кто знает, что вскоре после Октябрьской революции Кемерово стало настоящей меккой для искателей приключений и новой жизни. Американцы едва ли не тысячами садились на пароходы в Нью-Йорке и отправлялись в сердце таинственной Страны Советов, чтобы вместе с выходцами из различных европейских стран организовать трудовую коммуну.

Иностранцы смогли быстро наладить каждый этап производства, построить мини-городок со школой и всем необходимым. Сумев сделать огромный шаг вперед с точки зрения технического развития производства, приезжие были вполне довольны своей повседневной жизнью. И даже советская власть поначалу их не трогала. Удивительно, но здесь, в самом сердце страны, еще в конце 20-х годов прошлого века продолжал царствовать капитализм и СССР был лишь одним из акционеров этого предприятия. Все стало меняться к концу НЭПа.

Иностранцы начали все чаще сталкиваться с зарождавшейся советской бюрократией. Чего стоит хотя бы история с созданием школы. Благоустроенные туалеты для детей должны были быть построены внутри самой школы — в те времена для СССР это было в диковинку. Советские чиновники потребовали внести изменения в проект и среди прочего запретили подобную планировку, поэтому к школе пришлось пристраивать отдельные уборные. Постепенно столкнувшиеся с бесконечными придирками и давлением иностранцы начали покидать коммуну и возвращаться домой в свои страны. Самые наивные, те, кто продолжал верить в возможность все наладить и не уехал вовремя, сгинули в ГУЛАГе.

Судьба бывшей школы кемеровского рудника, созданной в 1927 году под руководством известного голландского архитектора Йоханнеса ван Локема, печальна. Ван Локем, который в те годы, как и многие его соотечественники, жил и работал в Кемерово, создал уникальное здание с комбинированным назначением — помимо школы, оно выполняло функции водонапорной башни. Нижняя часть дома построена из камня, а башня — из дерева, что является редчайшим симбиозом европейской архитектуры той поры и сибирских строительных методов. Сейчас судьба уникального сооружения заботит в основном лишь правительство Голландии — там оно признано важным архитектурным памятником. Таковым оно считается и в Кемеровской области, вот только реставрация объекта все никак не начнется. Причем финансовую составляющую Нидерланды готовы взять на себя, однако местным чиновникам даже такой вариант почему-то не нравится, и удивительное здание продолжает потихоньку разрушаться в ожидании компромисса от представителей двух стран.

Там же, на Кузбассе, нам удалось понаблюдать за тем, как работают знаменитые «БелАЗы». Самый грузоподъемный из них, БелАЗ-75710, является мировым рекордсменом и способен перевозить 450 т груза. Таких экземпляров в мире всего два, и первый работает на карьере «Черниговец», куда мы ненадолго заехали. Правда, сейчас уникальная машина с общей мощностью дизель-электрической силовой установки 4660 л.с. и топливными баками объемом более 5,5 т находится на профилактике, и увидеть ее не удалось. Но и менее грузоподъемные модификации, во множестве работающие на «Черниговце», производят невероятное впечатление. Многие детали, включая двигатель, трансмиссию, в этих машинах, конечно же, не белорусские, а сделаны крупнейшими европейскими производителями. В кабине все максимально автоматизировано, так что управлять таким гигантом не так уж и сложно.

В паре с «БелАЗами» здесь работают специальные краны марки P&H, которые загружают породу в кузов. Каждый такой кран напоминает многоэтажный дом, поражая своими размерами, на их фоне даже белорусские тягачи выглядят не так монументально. Краны производят в США, и каждый из них стоит не один миллион долларов. Оборудование настолько специфическое, что никакое импортозамещение благосостоянию американского производителя не угрожает. Со стороны работа крана и грузовика выглядит так: самосвал занимает позицию для погрузки и делает гудок, давая сигнал машинисту крана, что готов к погрузке. Она проходит очень быстро — гигантский ковш в три захода полностью заполняет кузов, после чего «БелАЗ» снова дает короткий гуд, сигнализируя о начале движения.

Одной из ярких особенностей дорог Кузбасса являются круглосуточные церкви. Они расположены рядом с крупными трассами и имеют неоновые вывески, которые ярко светятся в темноте. Нередко на церквях есть соответствующие надписи: например, «Поблагодари за дорогу», — намекающие водителям, что им нужно сделать, проезжая мимо храма.

В центре Томска, как оказалось, до сих пор сохранилось огромное количество старых деревянных зданий. Это не только частные постройки конца XIX — начала XX века, но и многоквартирные дома, и даже настоящие купеческие дворцы, поражающие своей изысканной резьбой. Многие дома в хорошем состоянии, но еще больше тех, которые требуют реставрации или хотя бы ремонта.

Следов ни того, ни другого не заметно, а значит, скоро многое из этой сокровищницы исчезнет.

Ехать по Сибири приятно: от Томска до Красноярска проложена отличная трасса, по которой даже официально можно ездить со скоростью 130 км/ч, что для местных, кажется, возмутительно медленно. Даже там, где скорость ограничена 110 км/ч, они предпочитают 140–150 км/ч, благо абсолютно ровная трасса с хорошим асфальтом при полном отсутствии камер и гаишников этому не препятствует. Наш Yeti здесь тоже не затерялся: никакого дискомфорта при длительных перегонах на скорости свыше 120 км/ч не наблюдалось, машина «тянет» легко, позволяя без нервотрепки совершать обгоны.

На подъезде к Красноярску мы посетили знаменитое некогда Ачинское военно-авиационное техническое училище имени 60-летия ВЛКСМ, которое в советское время было одним из крупнейших в стране центров по подготовке военных летчиков. Сейчас от былого величия не осталось и следа: здесь уже давно никто не летает. Впрочем, жизнь не угасла — на территории бывшего училища расположились кадетские классы.

Что касается автомобиля в целом, то обновленный Skoda Yeti, честно говоря, удивил. Я считал эту машину больше городской, оптимальной для поездок на рыбалку или дачу, но чешский кроссовер доказал, что способен на большее. Автомобилю за эти 72 дня пришлось преодолеть тысячи километров и по абсолютному бездорожью, и по гравийным насыпям. Благодаря полному приводу и клиренсу в 18 см Yeti справился со всеми испытаниями, правда, участникам экспедиции время от времени приходилось менять пробитые покрышки. А некоторые участники поездки в августе и вовсе столкнулись со снегопадом — такое в России, хоть и на Крайнем Севере, тоже бывает.

И несмотря на самые разные погодные и дорожные условия, участвовавшие в пробеге автомобили смогли преодолеть весь маршрут без единой поломки. Такой результат по плечу далеко не каждому внедорожнику и не может не вызывать уважения.

И это при том, что к сложнейшему путешествию их специально никак не готовили: комплектация у всех Yeti штатная, такую может купить любой желающий.

Тем не менее пространства внутри салона оказалось вполне достаточно, чтобы комфортно разместиться двум-трем пассажирам с багажом. Отдельно хочется отметить и большое количество различных опций, помогающих водителю в трудных дорожных условиях и способных исправить его ошибки, и безопасность — здесь сразу девять подушек.

До поездки я немного завидовал коллегам, которым выпали финальные этапы в наиболее отдаленных регионах нашей страны. Но, как оказалось, даже в густонаселенных и обжитых городах можно найти немало того, о чем даже не подозреваешь. Экспедиция Skoda показала, что длительные автопутешествия легко превратить из утомительных перегонов в увлекательное приключение, которое запомнится на всю жизнь — главное, подобрать правильный автомобиль, попутчиков и оставить все стереотипы и представления дома.

Число посетивших Болгарию россиян взлетело на 73% за год

В сентябре 2016 года в балканскую страну приехало на 73% больше граждан РФ, чем годом ранее. Причем 93,8% из них указали в качестве цели поездки туризм.

По данным Национального института статистики (НСИ), всего в сентябре 2016 года Болгарию посетило 1,192 млн иностранцев. Это на 12,9% больше, чем в аналогичном месяце прошлого года. Увеличилась доля посещений со служебной целью – на 31,1%, с туристической целью – на 15,5%, а также с другими целями – на 3,7%, пишет портал Русская Болгария.

Интересно, что 64,8% всех приехавших в Болгарию в сентябре иностранцев были гражданами ЕС. Их доля на 15% превысила таковую за сентябрь прошлого года. Так, в первом осеннем месяце 2016-го балканскую страну посетили на 28,2% больше граждан Германии, на 26,2% - граждан Бельгии, на 22,4% - Чехии, на 22,3% - Греции, на 18% - Австрии, на 14,7% - Нидерландов, на 12,9% - Великобритании, на 12,1% - Польши.

В то же время сократилось число посещений гражданами Дании – на 16,3%, Швеции – на 5,9%, Испании – на 3,5%, Италии – на 3,4%. Зато на 10,3% увеличилась доля приехавших в Болгарию граждан стран, не входящих в ЕС.

Напомним, россияне остаются в лидерах по объему инвестиций в недвижимость Болгарии.

Цены на авиаперелеты по России стали ниже, чем в Европе и США

Стоимость перелетов по внутренним направлениям в России впервые за многие годы снизилась ниже показателей Европы и США.

Показательно, что во время предыдущего аналогичного исследования в 2013 году цены на авиаперелеты в России превышали европейские и американские показатели примерно в 2 раза, отмечается в исследовании туроператора и туристического интернет-сервиса Biletix.

Сравнение среднего чека по популярным направлениям в России, Европе и США в декабре 2016 года продемонстрировало, что в среднем стоимость 1 километра перелета по России составила 2,8 рублей, по Европе – 4,4 рублей и по США – 4,6 рублей.

В ноябре 2016 года средний чек на авиабилеты туда-обратно по внутренним направлениям в России снизился с 10 494 рублей до 7 910 рублей, то есть на 24% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Средний чек по внешним направлениям сократился с 17 325 рублей до 16 123 рублей – на 7%.

«Снижение стоимости на авиаперелеты стало возможным благодаря внедрению гибкого, лоукост ценообразования большинством российских авиакомпаний. Благодаря этому за сравнительно короткий срок стоимость пассажирских авиаперелетов сравнялась с показателями западных рынков, где лоукост-модель перевозок пользуется большой популярностью», – прокомментировал Александр Сизинцев, генеральный директор Biletix.

Пхукет или Прага? Куда недорого улететь на Новый год

Выбор россиян

Есения Мартынова

Приближаются новогодние праздники, а потому россияне начали планировать свой отпуск и выбирать страну, в которой можно бюджетно, но со вкусом встретить Новый год. И самым популярным направлением среди путешественников из России оказался Таиланд.

Бангкок и Пхукет - самые желанные места у россиян в нынешнем зимнем сезоне. Людям, видимо, наскучило водить хороводы вокруг елки в морозную погоду. Они не хотят расставаться с солнцем. Правда, перелет в Бангкок нельзя назвать дешевым - почти 34 тысячи рублей за билет туда-обратно.

А самым недорогим ближним направлением оказалась столица Азербайджана - Баку, стоимость билета в оба конца составляет 7 568 рублей. Среди дальних направлений самым доступным стал Тель-Авив - в среднем на авиаперелет в оба конца нужно заплатить 19 261 рубль. Такие данные предоставил туристический поисковик KAYAK.ru, который составил рейтинги самых популярных и самых доступных направлений для российских туристов на нынешний зимний сезон.

Любители солнечной погоды также могут выбрать для проведения новогодних каникул индийский Нью-Дели (перелет туда-обратно 26 420 рублей). Для шопоголиков есть отличная возможность не только встретить Новый год как герой фильма «Один дома» в Нью-Йорке, но и пройтись по самым знаменитым магазинам мира. Авиаперелет туда-обратно обойдется в 31 772 рубля. У мечтающих попасть на Мальдивы и понежиться на практически безлюдном пляже, есть шанс наконец попасть в сказку: цены на перелет снизились до 32 386 рублей в обе стороны. В рейтинге самых выгодных направлений оказался еще город Коломбо в Шри-Ланке (авиаперелет туда-обратно 33 476 рублей) и Хошимин во Вьетнаме (35 522 рублей).

Несмотря на то, что цены на европейские направления снизились, россияне, уже определившиеся с отпуском, выбирают именно азиатские страны. Для тех, кто еще не выбрал страну для празднования Нового года, туристический поисковик KAYAK.ru подготовил рейтинг доступных близких направлений. Как выяснилось, из России выгодно летать на Кавказ и в Европу.

Билеты в Баку обойдутся в 7 569 рублей (в оба конца), в Тбилиси - 13 227 рублей, а в Ереван - 14 079 рублей. Стоимость авиаперелета в Европу в среднем на две тысячи дороже. Так, чтобы повеселиться на новогодних праздниках в Вене за авиаперелет в оба конца нужно заплатить 15 204 рубля, а в Берлине - 16 363 рубля. Кроме того, россияне могут недорого слетать в Мадрид (18 068 рублей) или Милан (18 272 рубля), а также Лондон - 18 954 рубля за перелет в обе стороны.

Время для выбора своего направления еще есть. Но лучше поторопиться, потому что к Новому году, как обычно, цены вырастут. И доступная сейчас по финансовым затратам страна может так и остаться мечтой.

Продажи туров на ноябрьские праздники растут на фоне укрепления рубля

АТОР объявил о росте продаж туров на ноябрьские праздники. Востребованность коротких туров, объясняется укреплением рубля, наметившейся в середине октября.

Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе, чьи слова приводит Коммерсант, заявила, что у нее складывается "ощущение, что россияне просто недогуляли отпуск летом в отсутствие привычных направлений, таких как Турция и Египет. Многие не тратили свободные дни. В АТОР наиболее востребованными в ноябре называют туры по России и поездки в Турцию, на Кипр, в Израиль и страны Юго-Восточной Азии.

О том, что продажи туров продолжительностью три-четыре дня за год выросли на 17%, Коммерсанту рассказал и представитель "Онлайнтура" Игорь Блинов. По его словам, эта тенденция наметилась на фоне стабилизации стоимости рубля. "Хорошо продаются и туры на ноябрьские праздники, которые, конечно, не стали исключением из этого тренда", - добавляет он.

В числе европейских направлений, спрос на которые увеличился, в Momondo выделяют Рим (+221%), Париж (+164%), Будапешт (+380%), Прагу (+359%) и Мюнхен (+769%). Похожие выводы делают в OneTwoTrip. Согласно данным агентства, продажи билетов в Прагу на период ноябрьских праздников в этом году выросли на 16%, в Амстердам — на 24%, в Рим — на 5%, в Париж — на 3%.

Геннадий Косарев, вице-президент туроператора "Натали Турс", также говорит о росте интереса туристов к коротким поездкам, объясняя это понижением курса евро на 10%. "Раньше этот сегмент был заметен на рынке, но с повышением курса евро интерес просел, сейчас он возвращается. Востребованы туры продолжительностью 3-4 дня, как правило, туристы выбирают такие направления, как Кипр, Израиль, Турция, Берлин, Мадрид".

Что касается внутренних направлений, то спрос к коротким поездкам не увеличился, а напротив просел. "Рубль укрепился и это простимулировало интерес к коротким поездкам, на российских курортах цены остались прежними, поэтому оживления мы не видим. Спрос на ноябрьские праздники просел по отношению к прошлому году на 8%, - говорит Сергей Ромашкин, генеральный директор компании "Дельфин".

Сергей Толчин, директор по продажам туроператора "НТК Интурист", не видит роста интереса к коротким поездкам, указывая лишь на локальный рост, не говорящий о приросте в целом. "Если мы говорим о горных лыжах, то здесь мы видим лишь иллюзию роста за счет увеличения глубины бронирования, вызванного укреплением рубля. На ноябрьские праздники неплохо продается Турция, есть всплеск интереса к российской экскурсионке. Опять же роста в целом нет. В прошлом году выездной поток достигал уровня 11 млн, в этом году лишь 8 млн".

Воры в загоне.

В Минске планировалась «сходка» с участием криминальных лидеров Беларуси и России. Около 25 вожаков уголовного мира и бизнесменов с тюремным прошлым собрались на дне рождения одного из местных уголовников. Но мафиозную ассамблею, где должны были решаться проблемы криминального мира, «распустили» сотрудники Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (ГУБОПиК) МВД Республики Беларусь вместе с бойцами спецподразделения «Алмаз». Это была совместная спецоперация антимафиозных структур двух сопредельных государств.

Подобные захваты – далеко не редкость. Они доказывают верность классического совета, популярного на постсоветском пространстве в среде уголовных лидеров: «Хочешь сесть в тюрьму – поезжай в Беларусь».

Однако такие и, конечно, более внушительные победы борцам с оргпреступностью достаются совсем не просто. Постоянный пресс вожаков ОПГ, регулярные задержания, депортации, аресты и «посадки» так называемых «крестных отцов» воровских кланов – результат большой и планомерной работы силовых структур Беларуси и России.

Борьба с криминальным спрутом

Очередные серьёзные шаги в борьбе с криминальным спрутом обсуждались в июне 2016 года в Гомеле, где проходило заседание Объединённой коллегии министерств внутренних дел Союзного государства по вопросу о взаимодействии в сфере борьбы с оргпреступностью общеуголовной направленности.

В ходе мероприятия Министр внутренних дел Беларуси Игорь Шуневич сказал:

– Противодействие организованным формам криминала – далеко не новый участок приложения усилий министерств внутренних дел наших государств. Вопросы борьбы с организованной, транснациональной преступностью на заседаниях Объединённой коллегии рассматриваются не в первый раз. Наибольшую общественную опасность представляют так называемые «воры в законе», а также «лидеры» и «авторитеты» криминальной среды, контролирующие преступность и одновременно стремящиеся влиять на процессы, происходящие в наших государствах. В этой связи необходимо продолжить наступательную позицию в вопросах недопущения консолидации криминального элемента, активнее использовать весь потенциал наших ведомств.

Следует отметить, что тема гомельской встречи белорусских и российских коллег вписывается в общеевропейский контекст. Ведь всё больше экспертов из стран ЕС приходят к выводу: возрастающая активность транснациональных организованных преступных групп – главная угроза XXI века.

На первый взгляд, странно слышать такие заявления на фоне вызовов международного терроризма. Тем не менее у исследователей проблемы оргпреступности – своё видение положения. По их мнению, террористы (даже при всей их наглости, дерзости, изощрённости) пока не располагают силами и средствами для нанесения смертельных ударов по европейским государствам. Ячейки «Аль-Каиды»*, ИГИЛ* (*Организации, запрещённые в Российской Федерации), других обременённых дикими идеями террористических группировок атакуют в лоб, стараясь громко заявить о себе и своих целях публичными акциями.

Куда коварнее организованный криминалитет, действующий в строжайшей тайне, причём без оглядки на границы. Само собой, полиция и спецслужбы за многие годы выработали тактику и стратегию борьбы с сицилийской мафией, неаполитанской каморрой, кланами якудза и т.д. Но преступные сообщества и картели мимикрируют, опережают своих преследователей в динамике развития.

Смотрим глобально – действуем локально

Несколько лет назад аналитики европейских силовых структур выявили проблему, связанную с активностью российских и грузинских воров. В частности, на совещании, проходившем в 2015 году в Праге по программе европейского антимафиозного проекта «Миллениум», подробно обсуждалось обострение борьбы за передел сфер влияния между тбилисским и кутаисским кланами «воров-законников». Как известно, грузинские «законники» подминают под себя нелегальный бизнес не только в России, Закавказье и других регионах постсоветского пространства, но и с успехом осваиваются в Западной Европе. С большим интересом в Праге выслушали доклад-презентацию делегации белорусского МВД о влиянии «воров-законников» на криминогенную обстановку, тенденциях борьбы с «законниками» на территории Беларуси.

«Смотрим на угрозы глобально – действуем локально», – так обозначает стратегию силовых структур начальник ГУБОПиК МВД Республики Беларусь Николай Карпенков. Полковник милиции перечисляет современные векторы развития оргпреступности на территории постсоветского пространства: «Наблюдается крайне опасная тенденция: с одной стороны, криминалитет идёт по пути сотрудничества и объединения, превращаясь в транснациональный. С другой – наблюдаем, как профессиональные воры приходят в бизнес, делают его теневым, не оставляют зацепок для оперативников. А некоторые бизнесмены перемещаются в сторону криминала. Происходит так называемое сращивание, ОПГ таким образом легализуются. К тому же состоятельный криминал, используя свои финансовые и административные ресурсы, пытается обезопасить себя настойчивыми попытками проникновения в госcтруктуры».

По мнению Николая Карпенкова, тревожным процессам способствуют открытые границы, свободный рынок, различия в законодательствах стран, кризис мировой экономики, последствия санкционных войн, массовая миграция, локальные военные конфликты.

«Необходимо признать, что сегодня оргпреступность переживает очередной этап развития. Демонстрирует гибкость и приспособляемость к способам контроля со стороны правоохранительных структур. Кроме всего прочего, наблюдается укрепление связей уголовных лидеров с экстремистскими элементами. Ведь у них общие цели – подрыв основ государства. Так называемые «воры в законе» наглеют там, где слабая власть, где нет веры продажным чиновникам. На место законам приходят «понятия».

Из жизни «законников»

Разумеется, белорусские спецслужбы не ждут, когда местные уголовники получат подкрепление из-за границы. На оперативном учёте, под постоянным контролем находятся шестеро белорусских «воров в законе» и около 250 активных членов ОПГ. Только за пять месяцев 2016 года к уголовной ответственности привлечены 17 «авторитетов».

Успешно нейтрализовано наступление российского криминала, начало которого было ознаменовано коронованием в статус «воров в законе» сразу пятерых граждан Беларуси (четверо из новой волны получили статус в Дубае, за что и прозваны «дубайской четвёркой»). Трое из белорусских «законников» – Галеев по кличке Галей, который коронован ещё в 90-х, а также новоиспечённые Медведев (Саша Медвежонок) и Алексеевич (Паша Паштет) – отбывают наказание на территории Беларуси. Лебедев (Руслан Лебедь) обосновался в Германии. Герасимович (Олег Слуцкий, Му-Му) в мае освободился из ивацевичской ИК-5 и ещё около 11 месяцев будет находиться под превентивным надзором.

А вот свежие новости о судьбе небезызвестного Кушнерова (Куша, Кушнер Гомельский): в мае, после того как закончился его срок превентивного надзора, он улетел в Турцию. Говорят, в этой стране, превратившейся в своеобразную базу лидеров преступного мира постсоветских регионов, белорус проводит встречи с «ворами в законе» из Грузии, Азербайджана, России.

В целом на протяжении последних лет работа в данном направлении оказывается весьма результативной.

Пограничный заслон

В 2015 году подобная работа проведена с 15 прибывшими из зарубежья «ворами в законе» (в том числе с семью гражданами России). Основная их часть следовала через Беларусь транзитом. Однако двое «законников» прибыли на белорусскую территорию для встреч с местными «авторитетами».

В 2016 году проведены профилактические мероприятия с тремя «ворами в законе» (все они с российским гражданством). После выяснения их связей в Беларуси, опроса и профилактической беседы «законники» выдворены из страны.

Работа сотрудников органов внутренних дел Союзного государства в тесной связке не позволяет представителям криминального мира чувствовать себя в безопасности где бы то ни было. И нередко очередной «вор в законе», захотевший отсидеться до лучших времён в соседней стране, попадает в заботливые руки органов внутренних дел и перевозится на родину, откуда только что бежал.

Например, летом 2014 года в Москве сотрудники Главного управления уголовного розыска МВД России совместно с ГУБОПиК МВД Беларуси задержали находящегося в розыске Е. Кремеза – активного участника преступной организации «Поселковые» (орудовала в Минске в середине 90-х – начале 2000-х годов). Задержанный незамедлительно под специальным конвоем был доставлен в Беларусь. Позднее Кремез осуждён на 12 лет лишения свободы за убийство, похищение человека, разбой и вымогательство.

Другой эпизод сотрудничества датирован ноябрём 2015 года. Тогда по запросу из Татарстана белорусские сыщики начали поиск участника криминальных группировок «Вахитовские» и «Красный ключ» (г. Нижнекамск), обвиняемого в бандитизме, похищении человека, вымогательстве, разбое.

По некоторым данным, объявленный в межгосударственный розыск россиянин скрывался в Беларуси. Менее чем через месяц сотрудники Главного управления уголовного розыска белорусского МВД при силовой поддержке СОБРа внутренних войск задержали преступника в г. Марьина Горка на съёмной квартире, где он обосновался с местной жительницей.

Заслуживает внимания и задержание сотрудниками ГУБОПиК восьмерых участников организованной преступной группы, состоявшееся в декабре 2015 года. Среди арестованных оказался «смотрящий» за городом Новогрудком (Гродненская область) и три «авторитета» из окружения белорусского «вора в законе» Кушнерова. Выяснилось, что в октябре и ноябре эти уголовники мошенническим путём с использованием поддельных документов завладели тремя дорогостоящими автомобилями в прокатных салонах Москвы и Московской области. В итоге спецоперации автомобили с переделанными номерами кузовов были изъяты белорусскими оперативниками.

Начальник ГУБОПиК Николай Карпенков отмечает: «В последние годы наблюдается активизация российских авторитетов в вопросе влияния на процессы в криминальном мире Беларуси. А белорусские «воры в законе» стремятся заполучить покровительство, поддержку и защиту в лице российских воров. «Авторитеты» из нашей страны в доле с российскими коллегами по воровскому ремеслу контролируют часть строительной отрасли в России, поставку на российские стройки белорусской рабочей силы. Ещё одна статья доходов – легализация похищенного в России автотранспорта (перебивка номеров, оформление новых документов в Беларуси) и последующая перепродажа угнанных машин на территории государств – участников СНГ».

Бить законодательно

На рабочих полках оперов ГУБОПиК – целые тома досье на разного рода татуированную публику. Почти каждый день проводятся задержания вымогателей, угонщиков, мошенников разных мастей. Но все прекрасно понимают: помимо упреждающих операций, активных действий по пресечению нелегальных схем, необходимо совершенствовать законодательство. При поддержке главы государства МВД Республики Беларусь выступило с инициативой внедрения новых правовых методов борьбы с пытающимся консолидироваться криминалитетом. Среди предлагаемых изменений и дополнений в Уголовный кодекс – внесение в главу 27 УК (преступления против общественной безопасности) примечания, дающего определение тем, кто занимает высшее положение в преступной иерархии («вор в законе», «положенец» и «смотрящий»).

Статью 285 (создание преступной организации либо участие в ней) предлагается дополнить частью 4, предусматривающей уголовную ответственность «за деяния, совершённые лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии». Верхний предел санкции – пожизненное заключение с конфискацией имущества.

Статьи 286 (бандитизм) и 288 (принуждение лица к участию в преступной деятельности) МВД предлагает дополнить частями, образующими квалифицированные составы преступлений в случае их совершения «ворами в законе», «положенцами» и «смотрящими». Также среди планируемых изменений – дополнение Уголовно-процессуального кодекса статьёй, предусматривающей введение превентивного задержания криминальных лидеров на срок до 20 суток.

«Эти меры позволят подорвать устои криминального мира, не допустить коронации новых белорусских «воров в законе», пресечь попытки проникновения в Беларусь иностранного криминала, мечтающего о перераспределении сфер влияния», – полагает полковник милиции Карпенков.

У начальника ГУБОПиК есть предложение к российским коллегам: вести единый учёт лидеров и участников ОПГ, независимо от их местонахождения, создать устойчивую систему международного информационного обмена о численности, составе, связях преступных групп. По мнению Николая Карпенкова, важно проработать вопрос о создании постоянной рабочей группы по организации информационных контактов министерств внутренних дел Беларуси и России в сфере борьбы с транснациональными группировками. Образно говоря, перед силовиками стоит задача сообща обезглавить гидру криминала и с помощью новых законов больше не позволить вырасти новым прожорливым головам.

Андрей Дементьевский

Справочно

Благодаря обмену информацией между российскими и белорусскими правоохранительными органами в Госпогранкомитете Беларуси на контроле пересечения государственной границы по поручению ГУБОПиК МВД республики поставлено 470 «воров в законе». В 2014 году проведены профилактические мероприятия с 17 иностранными «законниками» (среди них пятеро – граждане России), прибывшими в Беларусь.

По интересным уголкам Будапешта

Природа щедро одарила Венгрию своими богатствами. В одном только Будапеште чего только нет - это и величественный Дунай, и живописные горы, и волшебные леса, и загадочные пещеры, чудотворные термальные источники, сказочное пещерное озеро... Кроме того, в Будапеште множество таинственных, необычных и окруженных легендами мест. Вот некоторые из них...

Бездонное озеро (Feneketlen-tó)

Знаете ли вы, что в Будапеште есть еще и настоящее бездонное озеро?! Найти его вы сможете в XI районе, недалеко от площади Костолани (Kosztolányi Dezső tér). Еще в XVIII веке на месте озера был болотистый пустырь, мимо которого протекала впадающая в Дунай речушка. Но, как это часто бывает в таких местах, здесь были обнаружены залежи глины, на базе добычи которых и построили кирпичный завод. Город рос, требовалось все больше сырья, копали все глубже и в 1877 году докопались до подземных межпластовых вод. Вода начала заполнять карьер, дно превратилось сначала в трясину, из-за чего добычу пришлось прекратить, а затем и в озеро. Когда добывать глину уже не смогли, то в 1889 году завод закрыли. А так как никто не знал, на какую глубину уходят подземные воды, то и назвали озеро - Бездонным.

А город все рос и рос… В XX веке застройка добралась и сюда: вначале построили несколько предприятий, потом начали строить доходные дома для работников. Затем участок рядом с озером выкупил Орден цистерцианцев в 1912 году, построивший здесь гимназию в 1929 году и церковь в 1938 году, монастырь построить не успели - помешала война.

После войны мало кого волновали вопросы экологии, и никто не воспрепятствовал сбросу огромного количества строительного мусора. Закономерно, что в 50-е годы оно превратилось в зловонную жижу. Районным властям пришлось выделить средства на восстановление экосистемы и разбивку парковой зоны. Расчищали озеро все: и местные жители, и студенты, и рабочие местных предприятий, и даже школьники. Через год это место было не узнать: зеленели деревья, по парку гуляли мамочки с детьми, на лавочках отдыхали пенсионеры. Также здесь работал Будайский парковый театр (Budai Parkszínpad).

Сейчас за озеро отвечает созданное для охраны Общество рыболовов Бездонного озера. В 1980-е годы здесь поставили установку для очистки озера и предотвращения гниения воды.

В 2007 году на дне озера был найден непромокаемый пакет, обмотанный веревкой с привязанным грузом. Каково же было удивление, когда внутри оказалось больше 3 млн форинтов!

Часовня Архангела Михаила

Гуляя по Рыбацкому бастиону, мало кто обращает внимание на неприметную дверцу - вход в часовенку, ведь вокруг открываются такие панорамы, такие виды на достопримечательности и скульптуры!

На самом деле здесь не планировали строить часовню, но во время возведения Рыбацкого бастиона были найдены руины некогда существовавшего здесь святого места. Дату строительства так и не смогли определить, но самые ранние письменные упоминания о ней относятся к 1443 году, также символ часовни был найден и на картах XVIII века. Поэтому Фридеш Шулек решил включить руины в архитектуру бастиона.

Часовня состоит из двух нефов с колоннами, а в восточной части находится восьмигранный алтарь. Одной стеной часовне служит скала, еще двумя - крепостная стена, построенная в эпоху Средневековья. На западной стене можно увидеть следы от пожара.

Но почти 100 лет она все же была закрыта из-за историко-археологического восстановления. Также на этом месте было найдено очень много человеческих останков, на основе чего предположили, что она находилась рядом с кладбищем. Об этом говорит и то, что посвящена она архангелу Михаилу, который является защитником душ почивших.

Здесь установили мемориальную доску в память о погибших защитниках Будайской крепости, с высеченным на ней текстом из Святого Писания.

Посетители часовни могут посмотреть в небольшом кинозале зрелищный 3D-фильм о главных событиях в истории Венгрии.

Рыбацкий бастион

Это сооружение в Будайской крепости скорее напоминает панорамную площадку, нежели крепость, а его белоснежные галереи башенок и арок, каменные скамейки и роскошные широкие лестницы значительно отличаются от других зданий в Крепостном холме. Эти сказочные архитектурные элементы вызывают особый интерес и привлекают большое внимание посетителей.

Данный проект бесспорно можно назвать шедевром и принадлежит он архитектору Фридешу Шулеку, строительство велось в 1895-1905 годы.

Здание Рыбацкого бастиона возведено не в качестве фортификационного сооружения, а для выполнения роли ведущей панорамной террасы Будапешта, которая служит идеальной смотровой площадкой в любую погоду и время года. Потрясающий вид на Пешт из бастиона вызывает восторг у каждого туриста, посетившего это знаковое место впервые.

Но мало кому известен тот факт, что изначально бастион должен был служить архитектурным фоном для Собора Матяша.

Почему же именно Рыбацкий бастион? Этому названию есть простое объяснение: еще до начала строительства недалеко от этого места функционировал рыбный рынок, а соседние с Крепостным холмом кварталы принадлежали рыбацкому цеху.

В Средневековье и вплоть до XIX века на этом месте стояли толстые стены замка, охраняемые королевской гвардией, а в случае необходимости - жителями замка. Некоторые историки утверждают, что бастион получил свое название потому, что определенная часть стены в Средневековье охранялась гильдией рыбаков (Halász), которые жили под стенами в так называемом «рыбном городе», между рекой Дунай и стенами замка. В мирное время они рыбачили и продавали свой улов на рыбном рынке в замке, а во время войн рыбаки поднимались к стенам замка и брали под охрану часть замковой стены.

Конец XIX века для Венгрии был мирным временем, которое продолжалось в течение многих десятилетий, и Будапешт очень динамично развивался как один из самых успешных европейских городов эпохи. Будайская крепость в 1874 году официально потеряла свое военное значение, а Королевский дворец как раз восстанавливался. Собору Матяша, который также активно восстанавливался, чтобы вернуть былую славу коронационного собора венгерских королей, требовалось соответствующее окружение. Поэтому строительство Рыбацкого бастиона тесно переплетается с восстановлением церкви и ее историко-архитектурным стилем. В качестве базы для главной башни бастиона была выбрана старая сигнальная башня замка Буды.

До постройки бастиона на Будайскую гору вела узкая, темная и очень длинная Лестница иезуитов. Именно ее расширили, перестроили и украсили. Сейчас лестница, ведущая к нему, состоит из трех пролетов, хотя изначально планировалось продлить ее до самого побережья Дуная.

На широких белоснежных лестницах бастиона находится несколько знаковых исторических фигур: статуя Святого Иштвана на коне (скульптор - Алайош Штробль), установлена в мае 1906 года; монумент Хуняди Яноша (автор - Иштван Тот), установлен в 1903 году; памятник Святому Георгию Победоносцу - копия бронзовой скульптуры, оригинал которой возведен в Праге (авторы - братья Коложвари), 1373 год; доминиканские монахи: брат Юлиан Венгерский и брат Герард (автор - Карой Антал), установлено в 30-х годах ХХ века.

Вторая мировая война принесла бастиону значительные разрушения, которые довольно сложно было устранить.

Итак, Рыбацкий бастион был построен между 1895 и 1902 годами к празднованию 1000-летия Венгерского государства. 7 белых конических башен бастиона олицетворяют 7 венгерских вождей, приведших свои племена и поселившихся в 895 году на территории нынешней Венгрии, а статуя Святого Иштвана - первого венгерского короля (правил с 1000 до 1038 гг.) - как бы оберегает стены бастиона.

Путешествуйте, отдыхайте, наслаждайтесь прекрасными видами, историческими местами, пополняйте свой багаж впечатлений. Открывайте Венгрию вместе с туристической фирмой «1000 Дорог»!

Ольга СТРЕЛЬБИЦКАЯ

Ростуризм выступил против налога для выезжающих за рубеж туристов

Татьяна Золотухина

Ростуризм выступил против введения налога для туристов, выезжающих за рубеж. Об этом заявил глава ведомства Олег Сафонов. Накануне с предложением ввести эту меру вместо предложенного ранее курортного сбора выступил крымский РСТ.

В Федеральном агентстве по туризму считают, что ограничения рыночной конкуренции приведут к тому, что представители турбизнеса «лишаться стимула к повышению качества услуг и адекватному ценообразованию». В ведомстве отметили, что не поддерживают предложение отделения Российского союза туриндустрии (РСТ) в Крыму и Севастополе. В Ростуризме сочли его нарушающим права и свободы россиян, т.к. «туризм является важнейшей сферой жизнедеятельности человека, направленной на удовлетворение его духовных и интеллектуальных потребностей и открывающей возможности не только для отдыха, но и для саморазвития, познания мира и расширения кругозора».

По словам Сафонова, поддержка государством внутреннего туризма не должна осуществляться за счет интересов потребителей туристических услуг. Кроме того, нельзя искусственно ограничивать рыночную конкуренцию. Все это может негативно сказаться на российских туристах, как потребителях услуг. По словам главы Ростуризма, люди будут получать в России услуги более низкого качества, но по более высокой цене. В итоге это может сократить не только внешний, но и внутренний турпоток.

Как писали «НИ», в минувший четверг в отделении РСТ в Крыму и Севастополе высказали мнение, что налог на отдых за рубежом будет эффективнее предложений взимать курортный сбор с путешествующих по России. Также в пресс-службе организации высказали мнение, что такая пошлина лишь увеличит стоимость путевок, а это негативно скажется на внутреннем турпотоке.

Между тем, эксперты считают, что россияне стремятся отдыхать за границей потому, что отечественные направления нуждаются в серьезном пересмотре ценообразования, пишет РБК. В конце октября, на фоне стабилизации рубля, интерес самостоятельных туристов к заграничным поездкам на ноябрьские праздники увеличился в два раза. А вот спрос на поездки внутри страны снизился, пишет «Коммерсантъ». Самыми «горячими» поездками на праздничные выходные стали Прага, Мюнхен, Рим и Париж. Что касается внутренних направлений, то здесь пальма первенства у Калининграда.

Цены на авиабилеты повнутренним направлениям вернулись к докризисному уровню

Стоимость авиабилетов по внутренним направлениям вернулась к докризисному уровню и, более того, обновила трехлетние минимумы.

Так, средний чек на авиаперелеты туда-обратно по России в период приближающихся ноябрьских праздников с учетом раннего бронирования составил 7 910 рублей, против 9 326 рублей (на 16% меньше) в аналогичный период 2013 года, свидетельствует статистика туроператора и онлайн-трэвел агентства Biletix.

По сравнению с прошлым, 2015 годом, средний чек по внутренним направлениям на ноябрьские праздники снизился с 10 494 рублей до 7 910 рублей, то есть на 24%. Средний чек по внешним направлениям сократился с 17 325 рублей до 16 123 рублей – на 7%.

«Снижение уровня цен до докризисного уровня стало возможным благодаря внедрению гибких, «лоукост» тарифов со стороны большинства авиакомпаний. Несмотря на то, что данный формат все еще не привычен некоторой части российских путешественников, это один из эффективных способов сохранить тарифы на прежнем уровне», – прокомментировал генеральный директор Biletix Александр Сизинцев.

Самые популярные внутренние направления на предстоящие праздники – Сочи, Симферополь, Минеральные воды, Краснодар и Санкт-Петербург, среди международных направлений по популярности лидируют Тбилиси, Кишинев, Ларнака, Прага и Тель-Авив. 61% продаж на данный период приходится на авиабилеты по внутренним направлениям, 39% – по международным, отмечают в Biletix.

Снизившийся курс евро простимулировал продажи европейских туров

Снижение курса евро, наметившееся в начале октября 2016 года, значительно оживило продажи на европейских направлениях

Впервые за последний год курс европейской валюты упал до отметки в 69 рублей, что, по словам туроператоров, значительно оживило продажи на европейских направлениях.

Туристы воспользовались укреплением российской валюты и начинают активно приобретать туры. Ряд экспертов говорят о значительном увеличении глубины продаж и оживлении текущих бронирований, другие также отмечают рост, но не связывают его с валютными течениями.

Юлия Крутицкая, руководитель отдела Австрия компании "Ванд", не ощущает роста продаж на фоне понижения курса евро. Эксперт указывает на то, что количество продаж связано, прежде всего, с благосостоянием туристов, а глобальных изменений в этом вопросе не произошло и краткосрочное изменение курса евро не повлияло на желание туристов приобретать путевки в европейские страны. "Возможно, в долгосрочной перспективе мы увидим изменения, но пока их нет". При этом эксперт отмечает, что который рост продаж на ее направлении все таки ощущается и"прежде всего это касается туров на зимний сезон. Здесь можно отметить, что увеличение глубины продаж и объем как раз таки связан с падением курса евро. Но это касается только тех туристов, кто итак собирался ехать, просто сейчас они решили позаботиться о поездке загодя".

Екатерина Михеева, руководитель отдела Чехия компании "Де Визу", говорит о том, что падающий евро активизировал продажи на ее направлении. "Мы видим заметное увеличение продаж в сегменте лечебных туров, тогда как экскурсионка пока остается на уровне прошлого года. Нас очень радует увеличение глубины продаж, которого не было в прошлом году. Уже сейчас у нас есть заявки на весну, новогодние даты практически закрыты".

"Конечно стабильный и даже падающий курс евро покупатели воспринимают, как сигнал покупать, - солидарна с коллегой Лариса Аханова, PR-директор туроператора TEZ Tour. - Тем более сейчас действуют акции раннего бронирования и скидки достигают 25% по отдельным направлениям. Оживилась динамика в отношении last minute предложений в Грецию, активнее стали спрашивать длинный уикенд и недорогие поездки на ноябрьские праздники, сейчас выгодные предложения в Латвию , благодаря скидкам от отельеров. Выгодно поехать можно в Римини и воспользоваться активной экскрусионной программой по Италии".

Александр Гайдухин, руководитель испанского отдела компании "Амиго-С", напротив, пока не видит влияния понижения курса евро на продажи. "Да, продажи идут активнее, но это связано скорее с бронированием туров на новогодние даты, школьные каникулы, говорить же о влиянии евро еще слишком рано. Если курс станет стабильным, тогда естественно это простимулирует поток. У нас сейчас хорошо покупают туры в Андорру по акции раннего бронирования, но опять же массовым этот поток не назовешь".

Одинокая женщина желает узакониться

Из России стали чаще эмигрировать одинокие женщины с детьми

Анна Семенова

Комитет гражданских инициатив представил доклад об эмиграции в России с 90-х годов прошлого века. Как выяснилось, сейчас страну покидают, как правило, молодые люди и предприниматели, а вместо классических «невест по почте» за рубеж стали уезжать одинокие женщины с детьми. А вот доля эмигрантов-рантье, по прогнозам экспертов, в дальнейшем будет снижаться.

По официальным данным Росстата, с 1989 по 2015 год нашу страну покинуло около 4,5 млн человек. Однако исследователи считают, что реальные показатели в три-четыре раза превышают заявленные ведомством. Например, по информации немецкой статистической службы, за период с 2011 по 2014 год в Германию иммигрировало немногим менее 97 тыс. человек, а по данным Росстата — 16,3 тыс. человек. Согласно зарубежной статистике, в самых популярных у россиян странах проживает около 1,5 млн человек, а ряд экспертов полагают, что в дальнем зарубежье постоянно проживает более 2,7 млн человек. Стоит иметь в виду, что официальная статистика также не учитывает тех, кто имеет двойное гражданство или, к примеру, фактически проживает в стране, но въезжает туда по туристической визе.

Авторы доклада «Эмиграция из России в конце XX — начале XXI века» отмечают, что за последние десятилетия российская эмиграция претерпела существенные изменения по некоторым ключевым факторам. Например, если в 90-е годы люди уезжали в основном в «классические» с миграционной точки зрения страны — Германию, США, Израиль, то в последнее время география расширилась и теперь включает в себя Австралию, Новую Зеландию и страны Южной Америки.

Поменялся не только список мест, куда въезжают эмигранты, но и мест, откуда они уезжают. В начале 90-х активнее всего выезжали жители крупных городов, в особенности Москвы и Санкт-Петербурга: в 1992 году они дали около 40% эмигрантов. Но уже к 1999 году москвичи и петербуржцы составляли только 10,6% эмигрантов.

Примечательно, что Омская область за последние 15 лет опередила даже Москву по численности выехавших за рубеж (не в страны СНГ).

Впрочем, чаще всего решение «пора валить» принимают не в Омске, а в Северо-Западном федеральном округе, в особенности в Калининградской области. А вот в Северо-Кавказском федеральном округе, напротив, оказалось меньше всего эмигрантов. Не считая Республики Тыва — оттуда эмигрируют в 177 раз реже, чем из Калининградской области. Социологи считают, что «наименьшая интенсивность оттока отмечается в крайне депрессивных в социально-экономическом плане субъектах РФ: с наименьшими показателями валового регионального продукта и самыми высокими показателями безработицы». Жители таких регионов принимают решение уехать, но для начала они мигрируют в более благополучные регионы России.

В докладе также отмечается, что со временем меняется и портрет среднего эмигранта. Например, еще в начале 90-х за рубеж уезжали либо этнические мигранты (например, по алие в Израиль), либо представители интеллектуальной элиты, причем это были в основном люди зрелого трудоспособного и старшего трудоспособного возраста, профессионалы высокого класса и даже уникальные в своей области знаний специалисты.

Во второй половине 90-х к ним добавились трудовые мигранты, которые готовы были мыть посуду при наличии «красного» диплома.

Также в этот период начинается массовый отток так называемых невест по почте.

В тучные 2000-е «утечка мозгов» за границу продолжается, но если раньше это были пожилые ученые, то теперь — молодые амбициозные специалисты. Все больше бизнесменов покупают недвижимость, переезжают за рубеж со всей семьей или хотя бы отправляют за границу учиться своих детей, многие из которых не возвращаются на родину. В дальнейшем финансовый кризис продолжит выталкивать коммерсантов и предпринимателей из России. Как отмечают исследователи, в это же время растет прослойка рантье.

Во второй половине 2000-х «среди рантье все чаще встречаются бывшие чиновники и их члены семьи, а также семьи политической, бюрократической, финансовой элит, которые предпочитают отечественной действительности спокойную размеренную, уже обеспеченную жизнь в западных странах», говорится в докладе. Страны, которые принимали россиян в очень скромных масштабах — до 1 тыс. человек в среднем ежегодно, стали пользоваться все большей и большей популярностью.

Примерно в три-четыре раза выросла популярность Норвегии, Швеции, Австрии, Франции, Испании. Более чем в семь раз — Чехии.

По официальной российской статистике, из страны уезжает в два раза больше мужчин, чем женщин. Однако это объясняется особенностями миграционного учета, куда теперь включаются внешние трудовые мигранты. Иными словами, мужчины, приехавшие в Россию из стран СНГ на заработки, уезжают назад домой и таким образом попадают в статистику. А по данным стран-реципиентов, среди мигрантов из России все же преобладают женщины, добавляют авторы доклада. Такое соотношение объясняется несколькими причинами. Во-первых, женщины намного чаще, чем мужчины, вступают в брак с иностранными гражданами, например, в 2006 году во Франции 30% эмигрировавших женщин указали эту причину, а мужчины — только в 3,5% случаев. Во-вторых, дело в особенностях рынка труда, главным образом в странах Южной Европы, в которых трудовые мигранты-иностранцы заняты в большом сегменте сферы услуг, где традиционно работают женщины. В-третьих, у многих женщин близкие родственники уже уехали за границу ранее и сейчас пришло время с ними воссоединиться.

Отдельно исследователи выделяют относительно недавно появившуюся категорию «невесты и их дети». «Этот ненаучный термин для обозначения специфической категории эмигрантов введен работниками посольств принимающих стран для обозначения незамужних женщин репродуктивного возраста, имеющих детей и цель — вступление в брак с иностранными гражданами для упрощения процесса натурализации в зарубежной стране. Этот канал выезда и приобретения вида на жительство или гражданства получил широкое распространение по мере ослабления семейных связей на родине.

Также это связано с высоким уровнем смертности мужчин молодого трудоспособного возраста и, соответственно, уровнем вдовства, трудностями вступления в повторный брак и воспитания детей в России», — отмечают авторы доклада.

Что касается причин, побудивших россиян эмигрировать, то в 2014 году 59% наших сограждан покинули страну по причинам личного, семейного характера. По убыванию популярности это: переезд к родителям, вступление в брак, переезд к детям и переезд в связи с переменой места работы супруга. Трудоустройство за границей и учебу указали в качестве причины эмиграции 19 и 5% соответственно. И совсем непопулярными оказались такие причины, как «экологическое неблагополучие», «обострение межнациональных отношений», «обострение криминогенной обстановки». Как и намерение попросить климатического убежища — эту причину указал 1% эмигрантов и менее.

Эксперты считают, что причина «воссоединение с семьей» будет набирать популярность среди эмигрантов. В связи с ухудшением социально-экономической обстановки в России вероятно сокращение выезда рантье, прогнозируют авторы доклада. Также, по их оценкам, сократится отток населения средних и старших возрастных групп, а вот молодежь и предприниматели начнут эмигрировать чаще, резюмировали исследователи.

Россия vs. Запад: «Там лучше, но многие возвращаются»

Данные Росстата о количестве россиян, уезжающих за границу, расходятся с цифрами Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина. Business FM решила выяснить у российских студентов, как они смотрят на эмиграцию

На самом деле из страны уезжает гораздо больше россиян, чем показывает официальная статистика. К такому выводу пришли аналитики Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина. Они сравнили данные Росстата и данные статистических служб других стран о том, куда и сколько уезжает россиян. Разница оказалась значительной. Российские данные по эмиграции из России в Израиль за 2014 год ниже местных в четыре раза, по эмиграции в Германию — в пять раз, а в Чехию — почти в 20 раз. Например, по данным Росстата, в 14-м году в США эмигрировали около 2 тысяч россиян, а по данным американской статистики, их было больше 9 тысяч.

Business FM спросила у российских студентов, собираются ли покинуть страну они или их сверстники? Студент третьего курса мехмата МГУ Данила Добровольский рассказал, что такие разговоры в студенческой среде ведутся, правда, пока на гипотетическом уровне.

«В университетской среде — я на мехмате учусь — народ обсуждает этот вопрос очень гипотетически, что, возможно, может быть, можно было бы уехать, причем не на всю жизнь, а на пару лет учиться. Но у меня есть много знакомых, которые уезжали учиться за границу после 11 класса, и минимум половина вернулась, потому что не смогли: им там было плохо, одиноко. Причем люди, неслабые духом, они все равно возвращались. Говорят, что там жить лучше, говорят, что там можно больше денег зарабатывать, говорят, что там образование лучше, и про какие-то карьерные возможности; про людей — нет, всем люди здесь нравятся, отчасти поэтому многие возвращаются, я думаю, не могут там с людьми общий язык найти. В основном речь идет об Англии. Одна девочка из Испании, но в основном Англия.

Полина, студентка факультета журналистики МГУ раньше также задумывалась об эмиграции, но сегодня по-другому смотрит на этот вопрос.

«Сейчас у меня есть молодой человек, и лучше не буду уезжать. Раньше меня это интересовало, потому что я там училась, я была в Лос-Анджелесе и представляла это слишком радужно, не как оно есть на самом деле. Потому что жить на протяжении месяца — это одно, а жить на протяжении всей жизни — это другое. Когда я там училась, меня наоборот привлекали больше люди, чем еще что-то. Там преподаватели абсолютно другие, видно, что они заинтересованы в человеке и в том, чтобы его обучить, и вообще я заметила, что люди там гораздо добрее».

Студент ВШЭ Тимур Тагиров, третьекурсник экономического факультета рассказал, что большинство его друзей имеют мечты об эмиграции.

«Большинство моих друзей хотят переехать в Европу или в США. За границей больше карьерных перспектив, выше уровень жизни. Сам я хочу остаться в России. То есть если зарплата в России или где-нибудь в Америке будет одинаковая, то я останусь в России, мне нравится жить у нас. Большинство моих друзей хотят устроиться либо в консалтинг, либо в IB (инвестиционный банкинг), а эти компании как раз базируются в основном в Лондоне, в Берлине. Есть люди, которые стажировались в Credit Suisse в офисе в Москве, а потом, после окончания бакалавриата, поехали в Лондон, и там у них зарплата выше, чем в Москве. Да, там приходится больше платить за жилье, за питание, но в целом там зарабатываешь больше, к тому же можно отправлять деньги родителям».

Впрочем, те цифры, которые приводят статистические службы других стран, тоже нельзя считать достоверными, поскольку зарубежная статистика не разделяет иммигрантов и тех, кто живет «на две страны», имеет несколько гражданств или видов на жительство. Поэтому точно определить количество россиян, уехавших из страны, нельзя.

За последние 26 лет, то есть с 1989-го года, из России официально эмигрировали 4 с половиной миллиона человек. Но Комитет гражданских инициатив предлагает как мимимум утроить эту цифру, чтобы получить реальное представление об эмиграции.

На портале БФМ.ру мы проводим опрос: Близки ли вам эмиграционные настроения?

46 процентов ответили, что даже не думали об эмиграции, 21% — что есть возможность, но нет желания уезжать. 9% прямо сейчас готовятся покинуть страну. А каждый четвертый уехал бы, но не сможет обеспечить себя заработком за рубежом.

Миру сегодня угрожает "каннибализм" антицивилизации под самоназванием "Исламское государство", заявил президент Чехии Милош Земан на минувшей неделе на Родосском форуме "Диалог цивилизаций". О первых выводах по итогам форума, о роли Совбеза ООН и об операции ВКС России в Сирии, об украинском и миграционном европейском кризисах, о растущем противостоянии идентичности глобализму, о санкционном оружии и перспективах предвыборных баталий в США между Трампом и Клинтон в эксклюзивном интервью РИА Новости рассказал председатель попечительского совета Исследовательского института "Диалог цивилизаций", экс-глава РЖД, доктор политических наук Владимир Якунин. Беседовала Ольга Липич.

- Владимир Иванович, каковы основные итоги Родосского форума "Диалог цивилизаций", прошедшего в этом году в новом формате, ваши личные впечатления от него, от смелых выступлений некоторых его участников?

— В этом году мировой общественный форум "Диалог цивилизаций" был реорганизован в центр исследований диалога цивилизаций (одноименный исследовательский институт — ред.). Судя по дискуссионным панелям, по уровню участников форума, можно сказать, что мы с задачей в целом справились. Не нам самим оценивать, насколько успешно, но, по крайней мере, по высказываниям, которые прозвучали на закрытии, по итогам форума справились хорошо. Основную ценность форума мы сохранили и развили. Это непремодерированные, открытые, свободные дискуссии, столкновение подчас противоположных взглядов, но аргументированных, с глубоким чувством уважения к собеседникам и стремлением найти правильные точки для диалога.

Из того, что на меня произвело очень большое впечатление: впервые мы так долго работали вместе с президентом Чехии Милошом Земаном, с президентом Вацлавом Клаусом (экс-глава Чехии — ред.), с канцлером Альфредом Гузенбауэром (бывший федеральный канцлер Австрии — ред.). Это действительно очень глубокие, очень образованные, много знающие политики, которые украсили дискуссии, в которых они участвовали. Всех впечатлила их смелость, откровенность, их провокационность в определенном смысле, позволившие уйти от привычных клише, по-новому взглянуть на многие вопросы.

Взглянуть, например, на проблему, которая называется "европейская солидарность". Клаус выступает и спрашивает: о какой солидарности вы говорите — во имя чего или против чего и что она должна означать? Или безопасность: как вы ее обеспечите? Вы даже домой приходите и дверь закрываете, потому что вам хочется остаться наедине с самим собой или со своей семьей, или когда вы уехали — вы свой дом закрыли. Кто должен отвечать за внешние границы Европы?

Совершенно блестяще прошла дискуссия по поводу альтернативных моделей развития экономики. Такое обсуждение не часто встречается сегодня, потому что есть определенное табу: вот священная корова глобализации — к ней не подходи, она доказала свою эффективность, не трогайте эти вопросы. Нет! Мир развивается. И да, в основном произошло сближение по уровню жизни между средним китайцем и средним американцем, но внутри национальных экономик наблюдается еще большее расслоение по доходам.

- Что будет с итогами, важнейшими тезисами Родосского форума-2016 — они как-то будут доведены до сведения других экспертов и власть имущих, влияющих на мировое развитие?

— Мы все оформим в соответствующих материалах форума. Мы из этого почерпнем наказы: какие вопросы исследовать дальше, что предлагать. Конечно, результаты форума не уйдут в песок, не забудутся.

- Вы согласны с прозвучавшими на форуме смелыми высказываниями президента Чехии Земана о том, что так называемое "Исламское государство" — это антицивилизация, как раковая опухоль, уже дающая метастазы в Афганистан, и что она должна быть уничтожена, очевидно не диалогом?

— Мне кажется, его ответ значительно глубже. Он сказал, что нельзя вести диалог с каннибалом, который рассматривает тебя как блюдо на его столе.

Вообще говоря, в основе создания ООН лежит идея о том, что именно ООН, ее Совет безопасности имеет право принять любые меры, включая военные, для защиты человечности, человечества от агрессии, от истребления. Мне кажется, в этом смысле высказывание президента Земана совершенно точно совпадает с этой, одной из основных концепций создания ООН.

Я с этим полностью согласен.

Ведь вопрос не в том, является ли возможным диалог с ИГИЛ. Я полагаю, что само возникновение ИГИЛ в какой-то мере явилось следствием отказа мира от диалога как инструмента для урегулирования спорных вопросов мировой политики. Всегда нужно пытаться добраться до причины проблемы, а не иметь дело со следствием.

- "Диалог цивилизаций" работает уже пятнадцатый год. Какие основные изменения в геополитике, межнациональных, межрелигиозных отношениях за это время вы бы выделили? Есть ли, на ваш взгляд, в последние годы тенденция к ускоренному росту напряженности?

— С момента начала работы форума 15 лет назад мир изменился. Геополитическая обстановка, к сожалению, ухудшилась, отношения между странами накалились.

Мы столкнулись с таким явлением, которое, в общем-то, предсказывалось, если им не заниматься, — в форме возможного столкновения цивилизаций. Но никто не предсказывал, что, прикрываясь религиозностью, религиозными догмами, будет создана реальная антицивилизация, которая не имеет ничего общего ни с религией, ни с гуманизмом, ни даже с только простыми эгоистическими материальными устремлениями (хотя это, конечно, точно есть). И имя этой антицивилизации — это, безусловно, незаконное "Исламское государство".

За это время также произошло событие, которое наложило отпечаток на все развитие мировой экономики. Я имею в виду кризис 2008 года. Мы тогда предсказывали, что если не будут предприняты солидарные усилия, то этот кризис получит вторую волну. И оказались правы.

Я бы еще отметил, конечно, и такое явление, как демонстративное использование санкционного оружия и резкое ухудшение отношений с Россией после того же самого 2007 года (после Мюнхенской речи президента России Владимира Путина — ред.). После того, когда Россия впервые осмелилась заявить о своих индивидуальных признаках, о своей идентичности, о своем понимании того, что хорошо и что плохо в международной политике. Это не было правильно интерпретировано, к сожалению.

И самое главное, конечно, это событие, связанное с возникновением такого явления, которого мы раньше не знали, — конфликт внутри одной цивилизации. Украинский кризис — это конфликт внутри одной цивилизации.

Другая форма такого же конфликта — это конфликт, который возникает в европейском обществе. Он связан с перенаплывом мигрантов, которые не адаптируются, не ассимилируются, не становятся равноправными членами того общества, которое их принимает.

В свою очередь, институты европейских стран оказались зажатыми в тисках политики мультикультурализма, которая и канцлером Германии, и президентом Франции была в итоге признана ошибочной. Время было потеряно, необходимые новые институты не были созданы, процессы, направленные на интеграцию мигрантов, не отработаны.

- В этом году война в Сирии в топовых новостях, в повестках дня и кулуарных дискуссиях крупнейших мировых саммитов, в том числе и Родосского форума. Общественное мнение волнуют и другие ближневосточные конфликты — арабо-израильский, обострение между Ираном и Саудовской Аравией. Как вы оцениваете ближневосточную политику и потенциал России с точки зрения реальной помощи в решении этих проблем?

— Не мне оценивать правильность или неправильность политики России в конкретных ситуациях. Могу говорить только с точки зрения исследователя и доктора политических наук. С этой точки зрения я хочу сказать, что надо быть последовательными, если заявлена политика борьбы, защиты цивилизации от антицивилизации, если заявлена политика уничтожения терроризма как чумы XXI века. И именно так нужно воспринимать действия разных стран, не только России.

Россия не единственный участник в решении этих вопросов, поэтому нужно рассматривать в совокупности поведение и активность всех государств, которые так или иначе имеют отношение к политике борьбы с терроризмом и к ситуации в Сирии сегодня. Самой большой возможной на этом пути ошибкой может стать разрыв хрупкого сотрудничества в Сирии между США и Россией. На ум приходит фраза известного французского писателя о том, что войны будут продолжаться до тех пор, пока их объявляют не те, кто воюет на фронтах.

- Но в силу исторически добрых отношений с некоторыми ближневосточными государствами, может ли Россия все же выступать посредником, скажем, в предотвращении полномасштабного конфликта, в налаживании отношений между Эр-Риядом и Тегераном — суннитами и шиитами?

— Исторически известно противоречие между такими направлениями ислама, как сунниты и шииты. Поэтому ничего особо нового не произошло.

А что касается посредничества, то оно имеет смысл тогда, когда обе стороны заинтересованы в том, чтобы разрешить конфликт, и они ищут партнера, надежного, уважаемого, принимаемого и той и другой стороной, который может это сделать. В силу исторических отношений России и ее позиции на Ближнем Востоке я полагал бы, что да — это возможно. Но для того, чтобы это произошло, необходимо, чтобы конфликтующие, латентно конфликтующие стороны, а также все игроки в регионе были заинтересованы в этом. Навязывать здесь ничего нельзя. Некоторое время назад у нас на площадке "Диалога цивилизаций" состоялся круглый стол с участием суннитов и шиитов — это пример того, как можно выстраивать диалог по общественной линии.

- Уже много лет вами проводится программа "Просите мира Иерусалиму", в рамках которой накануне православной Пасхи в разных уголках Земли возносятся совместные молитвы о мире на Святой Земле, а из иерусалимского храма Гроба Господня доставляется Благодатный огонь. Включает ли эта акция и заботу о мире в Сирии?

— Во-первых, надо подчеркнуть, что это самостоятельная отличная от "Диалога цивилизаций" деятельность, в которой я принимаю участие. Эта программа не имеет никаких границ. Внешне она связана с православием в целом, но она этим не ограничивается. Концепция принесения Благодатного огня значительно шире. Программа исторически называлась "Просите мира Иерусалиму", потому что, в соответствии с Библией, если не будет мира в Иерусалиме, то не будет мира в мире.

- С момента начала операции ВКС в Сирии прошел год. Как это изменило расклад сил в регионе?

— Для меня, как политолога, совершенно очевидно, что ситуация изменилась с появлением такой мощной силы, как российская армия, российские ВКС. Нравится кому-то или нет, но если бы этого не произошло, то вполне возможно, террористы уже праздновали бы победу.

Хочу обратить внимание на высказывания ряда участников форума. Как было подчеркнуто американским участником Родосского форума профессором Фредом Даллмайером, и это еще раз неплохо бы подчеркнуть, — Россия пришла в Сирию по приглашению законно существующего и избранного правительства Сирии. Мне может не нравиться политика и действия того или иного государства, но только народ решает его судьбу, все остальное — это внешнее вмешательство. Чем это заканчивается, в России хорошо помнят не только на американских примерах, но и на своем — в Афганистане.

Примечательно, что только после того, как российские ВКС стали бомбить караваны нелегальной нефти, которая транспортировалась из зон, захваченных ИГИЛ, почему-то и другие стали это делать. До того в течение очень продолжительного времени вроде бы никто ничего не знал по этому поводу. А при нынешнем уровне развития финансовой системы, когда каждый доллар, евро или реал легко отслеживается, от меня ускользает: почему никак не могут прекратить каналы финансирования Исламского государства, террористических организаций?

- А как бы вы сами предположили — почему до начала операции российских ВКС никак не могли прекратить каналы финансирования Исламского государства, террористических организаций и полностью ли эти каналы перекрыты сегодня? И самое главное — когда и чем закончится война в Сирии? В каком году и кто победит?

— Знаете, в Японии есть поговорка: гадалка не знает своей судьбы. В этом смысле заниматься предсказаниями не самое благодарное занятие. Другое дело, что логика развития событий говорит о том, что Россия извлекла уроки из печального исторического опыта, афганского прежде всего, и ее руководство выстраивает свою политику в соответствии с буквой международного права, понимая, что от этого во многом зависит исход борьбы.

Я бы еще раз хотел подчеркнуть, и это обсуждалось в эти дни на Родосском форуме — международные силы имеют дело не с обычным противником. Это война против новой идеологии, против антицивилизации по определению президента Чехии Милоша Земана. Эта антицивилизация отрицает право на жизнь любого, кто не подпадает под ими придуманные критерии: не та вера, не то происхождение, не тот цвет волос и так далее. Звучит знакомо? Но тогда, семьдесят лет назад, страны, которые считали себя цивилизованными, смогли объединить усилия, и это несмотря на существование двух диаметрально противоположных и непримиримых идеологий. Антисоветчики Рузвельт и Черчилль создали антигитлеровскую коалицию с коммунистом Сталиным. К сожалению, сейчас пока наблюдается обратная тенденция: нагнетание риторики холодной войны.

Видимо, не у всех пришло осознание того, что мы столкнулись не с простым религиозным экстремизмом, который худо-бедно объясняют различными религиозными учениями, а с новым типом социального — не религиозного — варварства, появление которого в современную эпоху должно навести на самые серьезные размышления.

- Как, по оценкам Исследовательского института "Диалог цивилизаций", изменится расстановка сил, если на выборах в США победит Трамп, действительно ли России выгодна его победа? Ухудшатся ли отношения РФ и США, если победит Клинтон? Верите ли вы лично в возможность победы Трампа? И в скорую отмену антироссийских санкций в случае его победы — когда и при каких условиях они вообще могут быть отменены?

— Если бы мне позвонили мои знакомые из Америки, а у меня там много старых знакомых, и сказали: "Слушай, Владимир, кто, по твоему мнению, лучший кандидат?", и если бы я точно знал, что это на что-то повлияет, я бы, наверное, ответил просто. Более сложный ответ заключается в том, что хочет мир этого или не хочет — стабильность американской политической системы влияет на стабильность политических систем во всем мире. И вот, если судить по ходу президентской гонки, внутри американского общества наблюдаются процессы нарастания конфликтности, что, по оценкам многих экспертов "Диалога цивилизаций", может повлиять на политическую стабильность в самих США и мире в целом.

- Существует мнение, что в мире нарастает противостояние не просто отдельных государств, не России с США, а глобализма — с идентичностями (цивилизационными, национальными, религиозно-культурными). И именно в этом свете можно рассматривать миграционный кризис, когда потоки беженцев из-за войн и хаоса на Ближнем Востоке устремляются в Европу и грозят стереть ее индивидуальные черты. Согласны ли вы с этим? Кто выиграет — глобализм или индивидуальность? Есть ли у "Диалога цивилизаций" видение: что делать сегодня для выхода из миграционного кризиса в первую очередь?

— У нас есть несколько исследовательских тем, которые как раз рассматривают вопросы в том числе глобализации и ее роли в распространении конфликтов.

Дело в том, что стоит различать глобализацию, условно, позитивную, и глобализацию как идеологию. Вот у меня сейчас в руке телефон и у вас телефон. Эти телефоны сделаны одним производителем в одной стране. То же самое можно сказать о машинах, поездках за границу, дистанционном образовании. Другой вопрос, когда мы говорим об определенной идеологии, наборе универсальных или, правильнее сказать, об универсализованном наборе ценностей, когда считается, что правильно так и никак больше. Оказывается, что не всегда и не всюду правильно.

Так вот, здесь наблюдались две тенденции: с одной стороны, универсализация ценностей, которая предлагалась в пакете с доступом к благам глобализованной экономики, а с другой, продолжение расслоения по доходам, рост так называемого коэффициента Джини в самих странах-партизанах глобализации. До какого-то момента это накапливалось, но тут обнаружился еще один непрямой эффект глобализации — всеобщая миграция из регионов, охваченных конфликтами. Как правило, это страны, где универсализованный набор ценностей не прижился и произошло то, что Хантингтон называл столкновением цивилизаций, а на самом деле можно сказать, что был нарушен баланс межцивилизационных отношений. В практике Института мы оперируем понятием солидарного развития, это методология диалога, которая помогает объяснить, почему для снижения конфликтности этот баланс необходим.

Мы также разрабатываем сейчас конкретную методику определения того самого баланса для различных регионов мира под названием "Индекс Диалога".

Проблема нами исследуется глубже, не на уровне противостояния государств или идеологий, как вы сказали, а на уровне изменения социально-политической структуры общества. Недовольство глобализацией обнаруживается не у отдельно, скажем, взятых индусов, китайцев или у французов, а в тех слоях общества, которые от глобализации меньше всего выиграли. Результат — изменение политического ландшафта в Европе, рост популизма и те общественно-политические процессы, которые мы наблюдаем в ЕС и теперь, судя по всему, в США.

- Кто сегодня управляет глобальными процессами, кто навязывает глобализацию, на ваш взгляд, — международные корпорации или отдельные государства, какие? Согласны ли вы с утверждением: деньги правят миром? И возможно ли каким-то образом вернуть влияние религиозно-нравственных, гуманистических идеалов сострадания и солидарности на принятие важнейших решений?

— Есть такое явление, которые мы изучаем в "Диалоге цивилизаций", его можно описать, как противопоставление разных моделей экономического развития: статистического роста ВВП и развития как комплекса экономических мер по созданию удобной и необходимой инфраструктуры для жизни людей. Статистический рост далеко не всегда обеспечивает рост благосостояния — смотрите, экономика ЕС, США, других регионов растет? Растет. А расслоение по доходам не уменьшается, а увеличивается.

Есть исследование, не наше, согласно которому всего около 150 международных корпораций владеют почти половиной мировой экономики. В условиях глобализации, когда некоторые корпорации по финансовому и политическому весу сопоставимы или превышают отдельные страны, возникает недовольство у той самой части человечества, которая глобализацию видит, но от нее не выигрывает. Возникает недовольство, переоценка ценностей и попытка движения от политики цен к политике ценностей.

Я также не стал бы сводить ценностные основания цивилизаций к исключительно религиозным верованиям. Мир цивилизаций насчитывает тысячи лет, а это неизбежно приводило к развитию человеческого общества в целом и самого человека. С этой точки зрения верит ли человек в Бога и следует ли его заповедям или верит в развитие человечества на базе гуманизма, человечности, диалога и мира — по своей сути не имеет значения. И в том и в другом случае эти формы веры не производят конфликтность.

- В кулуарах Родосского форума эксперты говорили о кризисе на Украине, российской и антироссийской пропаганде, сеянии страха и ненависти к России. Возможно ли примирение двух стран или хотя бы снижение градуса напряженности, в какой перспективе? Что для этого нужно сделать России?

— В кулуарах форума говорили в меньшей степени о России или о какой-то другой стране, а о процессах, о том, как эти процессы понять, структурировать и предупредить рост конфликтности. Что касается антироссийской кампании, развернутой многими западными СМИ и политиками, то на эту тему очень емко на Родосе высказался президент Клаус. Он сказал: "Пожалуйста, не демонизируйте Россию и русских. Это уведет Европу не туда".

Касательно украинского кризиса, он отдельно не обсуждался, что отчасти объясняется разнообразием тем и международным составом участников и спикеров — 34 страны.

Но могу сказать, что в начале года "Диалог цивилизаций" в партнерстве с Центром изучения кризисного общества презентовал экспертный доклад по украинскому кризису, который не был опубликован. На основе статистики и различных источников информации выяснился, например, такой неожиданный факт: даже на пике вооруженного гражданского конфликта на Украине в конце 2014 года количество опрошенных украинцев, которые позитивно относились к русским, было уверенно более 50% даже в западных регионах, а количество тех, кто позитивно относился к России как к государству, везде превышало количество негативных отзывов.

В этом смысле есть надежда, что общность исторического опыта и общность ценностей, разделяемых русскими и украинцами, рано или поздно сыграют свою роль в восстановлении полноценных отношений, тем более что, уверен, таковы надежды и остальных европейцев.

США. Сирия. Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 октября 2016 > № 1928378 Владимир Якунин

Почему Венгрия проводит независимую внешнюю политику, а Польша нет?

Владислав ГУЛЕВИЧ

В Польше итоги венгерского референдума обсуждаются, наверное, более заинтересованно и горячо, чем во многих других странах ЕС.

Сокрушительная победа сторонников Виктора Орбана (в праве расселять в Венгрии мигрантов без согласия на то венгерских органов власти Евросоюзу отказали 98,3% принявших участие в голосовании) обсуждается польскими СМИ, во-первых, под углом противостояния Будапешта Берлину, во-вторых, с точки зрения привычной для поляков классификации двух основных партий страны как «проамериканской» (правящая «Партия и справедливость» – ПиС) и «прогерманской» (оппозиционная «Гражданская платформа» - ГП).

С прямой критикой политики венгерского премьера выступило сравнительно небольшое количество изданий. Например, Newsweek на польском языке назвал действия Виктора Орбана «бунтом против Брюсселя», затеянным с целью подорвать «фундаментальную для ЕС идею солидарности, которая означает, что государства Европейского союза делятся не только силой и богатством, но вызовами и проблемами тоже». Однако суждений такого рода в польской прессе немного.

Не в последнюю очередь такая расстановка сил сложилась в результате того, что в январе 2016 года президент Анджей Дуда провёл реформу средств массовой информации и, в частности, назначил директором Польского телевидения (13 телеканалов плюс Польское радио, объединяющее национальные радиостанции) Яцека Курского, политика ярко выраженных антигерманских взглядов. С тех пор влияние Берлина на польскую аудиторию уменьшается. Поэтому и курс Виктора Орбана, которого в Европе рассматривают как оппонента Ангелы Меркель, поляками сегодня, скорее, приветствуется.

Это сказалось на освещении событий в Венгрии: польское руководство и оппозиция говорили практически на одном языке, различаясь лишь тональностью оценок.

Так, депутат Европарламента от ПиС Збигнев Кужмюк выразил радость по поводу того, что миграционные квоты, навязываемые Брюсселем, не действуют. Представитель оппозиционной партии «Кукиз-15» (третья по влиянию партия страны) Адам Андрушкевич высказался в эфире TVP гораздо более решительно и призвал провести референдум, аналогичный венгерскому, в Польше: «Это вопрос нашей безопасности. И стратегическое решение должны принимать граждане. Референдум был бы прекрасным юридическим инструментом для отказа выполнять указы Брюсселя».

Профессор Варшавского университета Петр Вавжик напомнил, что ещё в прошлом году Орбана в Австрии называли фашистом за строительство защитной стены от мигрантов на границе с Сербией, а уже в этом году Австрия сама строит такую стену на границе с Италией. «Результаты референдума - это мандат, выданный Орбану для того, чтобы заявить, что Венгрия никогда не примет навязываемых ей мигрантов. Однако ещё важнее то, что другие страны тоже могут выступить с инициативой проведения подобного референдума. И это было бы дополнительной поддержкой для Орбана. Именно этого Брюссель и боится», - говорит профессор Вавжик.

«Орбан - реалист, а наши элиты не в состоянии представить себе Польшу иначе как бастионом якобы единого Запада... априори действующего в логике конфликта с Россией», - пишет в статье «Почему Венгрия проводит независимую внешнюю политику, а Польша нет?» публицист Кароль Кажмерчак. Ответ автора состоит в том, что восточная политика Варшавы строится на идее конфронтации с Россией, тогда как динамичной политике Будапешта это никак не свойственно.

Если нынешнее польское руководство поддерживает инициативы Будапешта в области миграционной политики, то делает это постольку, поскольку они направлены против доминирования в Евросоюзе Германии и косвенно против «прогерманской» ГП, которая в годы своего правления обещала Берлину и Брюсселю распахнуть границы для мигрантов.

Политики, выступающие от лица ПиС прямо говорят, что, инициировав план расселения мигрантов и беженцев по странам ЕС, Германия пыталась создать себе дополнительные рычаги экономического давления на эти страны. Для Варшавы при нынешнем её руководстве вопрос о приёме мигрантов - это вопрос немецкого доминирования в Европе.

Венгерский референдум влияет и на новые размежевания в ЕС. Так, наметилось охлаждение отношений внутри Вишеградской группы. Венгрия и Польша оказались по одну сторону, Чехия и Словакия – по другую. «Перед лицом польско-венгерского союза мы стараемся ограничивать свою деятельность в Вишеградской группе», - ссылаются польские газеты на пожелавшего остаться анонимным представителя чешской дипломатии.

Братислава и Прага демонстрируют стремление к сближению с Веной и принимают участие в работе Вишеградской четвёрки лишь настолько, насколько это необходимо, чтобы данный формат не перестал существовать. Госсекретарь Чехии по делам Евросоюза Томаш Проуза уже назвал политику Венгрии и Польши ошибочной и отверг как критику в адрес Ангелы Меркель, так и тезис об ответственности Германии за миграционный кризис.

В такой ситуации Польша будет стремиться к более тесному сотрудничеству с Венгрией Виктора Орбана. Ведь он, ко всему прочему, первым из политиков Восточной Европы заявил о готовности признать лидерство Польши в этом регионе.

Венгерский референдум и германский «моральный империализм»

Западные СМИ замолчали сенсационный итог референдума в Венгрии, на котором Виктор Орбан, бросивший открытый вызов евробюрократии Брюсселя (а по сути – европейскому проекту США), получил свыше 98 % поддержки принявших участие в голосовании. Однако германский политический класс не осмысливать этот итог не может.

Во время своего визита в Мюнхен в сентябре прошлого года Орбан без ложной политкорректности обвинил Германию в «моральном империализме» в связи с миграционной политикой, которую Берлин навязал всему Европейскому союзу. Когда ещё позапрошлым летом правительство Меркель протолкнуло свою идею-фикс с расселением беженцев по странам ЕС по квотам, установленным в Брюсселе, оппозицию Венгрии поддержали Чехия, Румыния и Словакия; больше того - Венгрия и Словакия подали иски в Европейский суд (заметим, что решения высшей судебной инстанции ЕС не могут быть обжалованы).

Минул год. Миграционную политику Меркель не приемлют в Польше, а британцы и вовсе сочли за лучшее расстаться с таким Евросоюзом. На днях необычно жёстко раскритиковал курс Берлина в миграционном вопросе министр иностранных дел Австрии Себастьян Кунц, назвав цель этой политики «полностью нереалистичной», а саму политику – ошибочной.

Однако «Соединенные Штаты Европы» не желают допускать «разброда и шатаний» в своих рядах: даже если бы венгерский референдум был признан состоявшимся, за неисполнение решений властных инстанций ЕС о приёме беженцев «по квоте» Будапешту заранее пригрозили миллионными штрафами. Председатель Европарламента, германский социал-демократ Мартин Шульц в воскресном (2 октября) интервью газетам, принадлежащим известному медиаконцерну Функе, расказал, что грозит «диссидентам» Евросоюза: «Если некоторые страны считают, что имеют право рассчитывать на солидарность, а сами не обязаны проявлять солидарность, то при проверке финансирования из бюджета Евросоюза этот вопрос будет поднят», - пригрозил Шульц.

О повторяющихся угрозах сократить финансирование некоторых членов ЕС из бюджета Союза писала за день до интервью Шульца и немецкая Westfalenpost. При этом камни прицельно летят в Виктора Орбана. «Бастионом против человечности и любви к ближнему» назвала венгерского лидера, консолидировавшего нацию, Berliner Zeitung. Занятно, что, когда идею устроить за границами Евросоюза специальный лагерь по приёму беженцев, которую первым высказал Орбан, повторил Борис Джонсон, это никого не возмутило. Борис – свой парень.

Впрочем, за неприязнь «нигилистической элиты» Виктор Орбан платит взаимностью, заявляя, что своими действиями он хочет защитить европейцев от разрушительных последствий политики никем не избираемых либеральных элит.

Жаль, что мы редко оперируем точными цифрами. Несмотря на протянутую вдоль венгерской границы проволоку, за первую половину 2016 года через территорию Венгрии проследовали 200 тысяч беженцев при общем количестве принятых во всём Евросоюзе 300 тысячах (данные статистики ООН). И ещё немного сухой, но выразительной статистики, которая могла бы заставить замолчать тех, кто кричит об «антииммиграционной» политике Орбана:

Количество первичных заявлений о предоставлении статуса беженца в странах ЕС во втором квартале 2016 г.

После того как стало известно, что референдум в Венгрии признан несостоявшимся, немецкие политики с облегчением перевели дух. Не рано ли, однако? Ведь настроения немцев в смысле их отношения к политике федерального канцлера в миграционном вопросе далеки от благодушия: на прошедшем в Дрездене 3 октября праздновании по случаю 26-летней годовщины объединения Германии госпожу бундесканцлерин встретили демонстранты с лозунгами «Меркель должна уйти» и «Предатель народа». Долго ли Ангеле Меркель удастся делать вид, что так в Германии думают только маргиналы?

Интересно, что американцы у себя дома обходятся без референдумов. Штат Техас просто отказался принимать сирийских беженцев. Как недвусмысленно пояснил губернатор этого штата, «чувство сопереживания должно быть уравновешено должным уровнем безопасности». И это говорится в Америке – стране, созданной иммигрантами. Во вторник 4 октября Джон Керри выступает в Фонде Маршалла «Германия – США» (The German Marshall Fund of the United States) с речью, посвящённой «трансатлантическим отношениям» и новым угрозам «европейскому проекту». Не захочет ли он поделиться с немцами интересным техасским опытом?

Россия становится привлекательной транзитной точкой

Зарубежные путешественники все чаще используют Москву, как стыковочный пункт для дальнейших разлетов преимущественно в страны Азии. Эксперты положительно оценивают эту тенденцию, указывая на то, что тем самым авиакомпании могут перекрыть убытки, связанные с падением выездного потока.

"Количество транзитных пассажиров, путешествующих через Россию в страны Юго-Восточной Азии, за последние два года заметно увеличилось, - говорит Дмитрий Горин, генеральный директор холдинга "Випсервис". По словам эксперта, такими стыковками пользуются пассажиры из северной Европы.

"Транзитом глобально апеллирует "Аэрофлот" и таким образом у него получается замещать снизившийся выездной поток трафиком пассажиров, которые используют Россию в качестве транзита"

Александр Макляровский, директор департамента въездного туризма компании "КМП - групп", также говорит о том, что тенденция к увеличению транзита иностранных туристов через Россию, действительно, существует, "и мы все этому безмерно рады. Каждая страна мечтает о том, чтобы их аэропорт превратился в транзитный, опять же о каком-то всплеске активности говорить не приходится, поскольку никто специально не полетит в Россию для того, чтобы потом отправиться в третьи страны даже по причине того же непростого оформления российской визы".

Эксперт также выражает надежду на то, что туристы, которые летят в третьи страны будут хоть на пару дней останавливаться в столице, это, по его словам, приведет к дополнительному росту въездного потока. "Короткие поездки в Москву идеально вписываются в неподготовленность столичной инфраструкты для приема массового потока иностранных туристов. Конечно, нам нужно обсуждать не иностранных туристов, которые летят через Москву в Азию, а то, как нам наладить инфраструктуру, работу музеев и тем увеличить емкости".

Сергей Попиневский, директор по развитию онлайн-гипермаркета путешествий DaTravel.com, указывает на то, что во 2-3 квартале чуть больше, чем на 18% увеличилась доля продаж авиабилетов из Белоруссии в Юго-Восточную Азию. Чаще всего билеты покупают в ОАЭ, реже в Таиланд, как правило, это перелеты "Аэрофлота" с удобной стыковкой в Москве. "Например, в октябре на 9-10 дней перелет туда-обратно из Минска в Дубай через Москву будет стоить от 26 тыс. рублей, Минск-Паттая – от 66 тыс. рублей. Отмечу, что доля таких авиабилетов от общего числа продаж билетов гражданам Белоруссии по-прежнему незначительна и составляет не более 1-2%".

Также, если раньше большую часть зарубежных клиентов составляли граждане СНГ, то с декабря прошлого года на 6% выросло число бронирований гражданами Бельгии, Чехии, Черногории, Испании и Китая.

Представитель "ОнлайнТур" Игорь Блинов, чьи слова приводит "Коммерсант", рассказал, что выручка от продаж иностранным клиентам в его компании по итогам прошедших девяти месяцев увеличилась на 550%, до 55 млн руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Иностранные клиенты за девять месяцев выкупили 1,2 тыс. туров, против 214 в аналогичном периоде прошлого года, отмечает он. По словам г-на Блинова, большая часть иностранных клиентов — жители европейских стран: Прибалтики, Германии, Польши, Чехии и Франции с российскими мультивизами. Основные направления поездок — азиатские страны, например, Вьетнам и Таиланд, а также Куба и Доминиканская Республика. Туры по этим направлениям с вылетом из Москвы сейчас обходятся на 20-30% дешевле, чем из европейских стран.

Евросоюз не победил Орбана

Премьер Венгрии отказался признать, что референдум по мигрантам провалился

Игорь Крючков, Алена Малик

Премьер Венгрии Виктор Орбан поблагодарил сограждан за «блестящий результат» референдума по миграционной политике страны. Более 98% голосовавших высказалось за то, что ЕС не вправе указывать Будапешту, сколько беженцев нужно разместить на венгерской территории. Орбана, очевидно, не смутило, что плебисцит не может считаться легитимным: в нем приняли участие менее 50%.

По предварительным данным, опубликованным после подсчета 99,97% бюллетеней, большинство проголосовавших на венгерском референдуме высказались против вмешательства официального Брюсселя в миграционную политику страны. Плебисцит прошел в воскресенье.

Вопрос, который ставился на голосование, звучал следующим образом: «Имеет ли право ЕС в обход национального парламента распределять иностранных граждан для расселения на территории Венгрии?» По данным избиркома страны, 98,3% проголосовавших ответили на этот вопрос отрицательно.

Премьер-министр страны Виктор Орбан выразил свое полное удовлетворение результатом. «Спустя тринадцать лет после того, как венгры проголосовали на референдуме за вступление в Евросоюз, сегодня они вновь выразили четкое мнение по европейскому вопросу», — заявил он.

По словам Орбана, против общеевропейских квот на мигрантов высказалось даже больше граждан Венгрии, чем за вступление в ЕС. 2 октября в референдуме участвовали 3,259 млн человек, а в плебисците о европейском статусе Венгрии в 2003 году — 3,056 млн человек, привел данные политик.

Единственный момент, о котором Орбан решил не распространяться, — тот факт, что результат этого референдума не может считаться действительным. По законодательству на него должны были прийти не менее 50% избирателей.

Орбану все равно

«Это точно не победа Евросоюза и не провал референдума, как это сейчас подают европейские СМИ. Для самого Орбана совершенно неважно, какой статус у голосования, — считает Сабольч Паньи, венгерский политический журналист. — Вся его политическая кампания построена на громких политических акциях. Сейчас он получил 3,2 млн голосов против мигрантов. Это 150% от голосов, которые партия Орбана «Фидес» получила на прошлых парламентских выборах».

«Есть ли для него разница, легальный это референдум или нет, если Орбану удалось поддержать свою популярность и мобилизовать электорат? Мне кажется, не слишком», — добавил собеседник «Газеты.Ru».

«В каждой стране свое законодательство по поводу референдума, в Венгрии он носит лишь консультативный характер, — рассказал Игорь Грецкий, доцент кафедры международных отношений на постсоветском пространстве СПбГУ. — Но для самого премьера Орбана референдум дал возможность консолидировать электорат. Вспомним, что именно Орбан был инициатором запрета продаж по воскресеньям и ограничения интернета. Поэтому основной причиной проведения референдума является возможность укрепления позиций для правоцентристов».

Грецкий считает, что для венгерского премьера антииммигрантская повестка играет ту же роль. Политик раздувает конфликт с ЕС по поводу миграции только потому, что он работает на его популярность, считает собеседник «Газеты.Ru».

«Невозможно говорить о словосочетании «Венгрия против ЕС». Ни о каком конфликте не может быть и речи. Венгрия сама выиграла от вступления в ЕС, она стала его бенефициаром, — добавил Грецкий. — После референдума от Орбана могут быть слышны только инициативы, направленные на укрепление контроля на границах. И то только первые полгода, затем эта тема отойдет на второй план».

Мигранты не для всех

Между тем для Евросоюза референдум 2 октября может быть гораздо опаснее, чем для самой Венгрии. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и президент Европарламента Мартин Шульц с прошлого года пытаются консолидировать политику стран — членов ЕС в отношении миграционного кризиса, и пока тщетно.

За последние два года на территорию ЕС прибыло более 2 млн мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки. Волна поднялась в конце 2014-го и достигла пика в 2015 году. По официальным данным, с января по декабрь в Евросоюзе подали документы на статус беженца 1,1 млн человек — и это не считая сотен тысяч нелегалов.

Решение, которое предлагает Брюссель, — это квоты на беженцев, которые должны быть распределены между странами ЕС. Однако до сих пор эта политика так и не стала общей для всех европейских государств, сетовали Юнкер и Шульц на прошлой неделе в эфире французского телевидения.

«Кто блокирует решение миграционного кризиса? Несколько стран — членов ЕС, — заявил Шульц в эфире France24. — В Германию за прошлый год приехал 1 млн беженцев. Если вы распределите этот миллион среди 508 млн европейцев, живущих более чем в 20 странах, это не проблема. Если этим занимаются всего четыре-пять стран, а остальные говорят, что они ни при чем, — вот тогда это проблема».

«После того как Еврокомиссия и Европейский парламент выработали правила по решению миграционного кризиса, ряд стран отказались ратифицировать их», — добавил Жан-Клод Юнкер.

Эта критика была нацелена в первую очередь в адрес Орбана, позиционирующего себя как консервативного лидера на страже национальных интересов Венгрии. Страна отказывается ратифицировать европейское соглашение по квотам, даже несмотря на то, что оно потребует от Будапешта разместить у себя всего около 1 тыс. мигрантов. Орбан предлагает свою инициативу, согласно которой квоты на беженцев должны распространяться на те страны, которые добровольно готовы участвовать в соглашении.

Тимофей Бордачев, директор факультета мировой экономики и мировой политики ГУ ВШЭ, считает, что венгерский референдум отражает «однозначно наступательную позицию Орбана».

«Вы сами подумайте, 98% венгров проголосовали против квот. Что касается взаимоотношений между ЕС и Венгрией, нет проблемы их испортить», — полагает он. В этой ситуации Бордачев считает ключевой позицию других европейских стран, критикующих брюссельскую инициативу по мигрантам. Помимо Венгрии в Восточной Европе миграционную политику жестко критикуют власти Чехии и Словакии.

«Сейчас особенно важно, как покажут себя крайне правые силы на приближающихся выборах в Австрии, а также победит ли Дональд Трамп на президентских выборах в США, — рассуждает Сабольч Паньи. — Если поддержка крайне правых в других странах Запада будет расти, авторитет Орбана тоже будет на высоте».

«Говоря проще, если ЕС не столкнется с целой плеядой популистов у власти и они будут проигрывать на выборах, брюссельская элита восстановит авторитет и сможет противостоять Орбану. Но если Евросоюз будут отвлекать другие консервативные популисты, у Орбана окажутся развязаны руки, он продолжит свою политику в Венгрии, а также продолжит ломать европейскую повестку», — считает он.

«Не на жизнь, а на смерть». Война Виктора Орбана

Владимир МАКСИМЕНКО

«Хотите ли вы разрешить Европейскому союзу принимать решение о переселении лиц, не являющихся гражданами Венгрии, в Венгрию без согласия Государственного собрания (парламента)?»

Так звучал вопрос на референдуме, состоявшемся в Венгрии 2 октября.

Из формулировки выбора, который правительство предложило гражданам, видно, что это не «референдум о квотах ЕС на размещение беженцев», как сообщали многие СМИ, но и не «референдум о выживании Европы», как искусственно драматизировало характер плебисцита в Венгрии американское издание Foreign Policy.

Референдум стал ответом венгерского правительства на решение Европейского совета, принятое в сентябре прошлого года, о расселении 160 тыс. беженцев, осевших в основном в Греции и Италии, по другим странам Евросоюза в соответствии с квотами, установленными органами ЕС.

Если правительство Виктора Орбана на протяжении месяцев призывало граждан ответить на вопрос референдума «нет», то в ведущих странах «атлантического сообщества», где цепко держали венгерскую тему в поле зрения, не нашлось, наверное, ни одного крупного средства массовой информации, которое не попыталось бы скомпрометировать или сам референдум, или венгерский политический режим, или лично премьер-министра. Это притом, что Венгрия является лояльным членом НАТО (с 1999 года) и Европейского союза (с 2004 года).

В сентябре к информационной кампании против Венгрии подсоединили правозащитников. Human Rights Watch обвинила венгерское правительство в применении «чрезмерной силы» по отношению к беженцам, а Amnesty International, опросив 143 человека, заключила, что в Венгрии «верховенство права» заменено «верховенством страха», беженцев же «бьют, пинают ногами, травят собаками». Одним словом, Венгрия – это страна, где «циничными уловками удерживают ищущих убежища людей за пределами милитаризуемых границ».

Много ли надо для создания отрицательного образа страны в международном общественном мнении, если подобные оценки Amnesty International в отношении происходящего в Венгрии распространяются «глобальными» СМИ?

Однако откуда такой накал страстей? Ведь говоря языком цифр, цена вопроса невелика: при 160 тысячах расселяемых Брюссель определил для Венгрии квоту в 1294 человека.

А в том-то и дело, что речь не о квотах – и вопрос, вынесенный на референдум, говорит об этом совершенно ясно.

Венгерский референдум предстаёт выборочным плебисцитом общеевропейского значения. В рамках «одной отдельно взятой страны» получен ответ на вопрос о том, кто вправе или не вправе назначать стране-члену ЕС инокультурную инъекцию в виде приёма некоторого обязательного количества мигрантов. Венгрия не одинока: в сентябре прошлого года помимо неё против «плана расселения», принятого Евросоюзом, голосовали Чехия, Словакия и Румыния.

Один из смыслов противостояния обнажила Financial Times. 29 сентября она опубликовала статью «Венгерский референдум – дорогостоящий фарс». Автор статьи с раздражением писал, что референдум юридически ничтожен, так как по Лиссабонскому договору Европейский совет имеет все полномочия решать миграционную проблему на уровне Европейского союза. А раз так - проблема, по которой правительство настойчиво приглашало венгров сказать «нет», уже решена без них. Точка.

Мнение венгерского народа в Брюсселе и Берлине уважают, но не менять же из-за этих венгров механизмы управления Евросоюзом! Такой популизм, знаете ли, до добра не доведёт.

…Столкновение между национальным самосознанием и моделями наднационального (в пределе глобального) управления - не только «венгерский вопрос». Страны старой Европы - Германию, Францию, Австрию – тот же вопрос давно будоражит. Попытка централизованного расселения беженцев лишь придала старым спорам новую остроту. Попытка эта, заметим, провалилась: за год властям ЕС удалось распределить по странам-членам Союза менее 5 процентов из 120 тысяч ближневосточных и африканских мигрантов, намеченных к расселению в Европе.

Что знаменательно, столкновение того же свойства мы наблюдаем на президентских выборах 2016 года в Америке. Пришло время, и Дональд Трамп вдохнул жизнь в хорошо знакомое американцам противостояние изоляционистов и интервенционистов (глобалистов).

В Венгрии референдум потребовал от граждан ответить на вопрос, поставленный ребром: обладает ли народ Венгрии в лице законно избранных им органов государственной власти суверенитетом при определении того, с кем он хочет жить, или народ согласен, чтобы часть суверенитета была у него изъята? Да или нет?

Ответ венгров мы теперь знаем.

Что дальше?

10 сентября Виктор Орбан выступил с программной речью перед активом правящей партии «ФИДЕС – Венгерский гражданский союз». Поскольку в Европе, в США, да и не только там эту речь обошли глухим и красноречивым молчанием (что говорит лишь о состоянии «мировых» СМИ - и больше ни о чём), я позволю себе процитировать из этой речи несколько фрагментов. «То, что представляют сегодня собой наши оппоненты, не имеет ничего общего с идеями великих либералов прошлого, - заявил Виктор Орбан. - Наши оппоненты исповедуют чистой воды нигилизм – и эта нигилистическая перспектива захватила мир, захватила институты Европейского Союза. Нигилизм представлен сегодня Юнкером [председатель Европейской комиссии. – В.М.], Верхофстадтом [бывший премьер-министр Бельгии, идеолог «Соединённых Штатов Европы». – В.М.], Шульцем [председатель Европейского парламента. – В.М.]. В обществе нигилисты составляют меньшинство, но они давно подчинили себе европейскую элиту.… Нигилистическая элита отвергает дискуссию о ценностях ради политкорректной лжи… Наступает время освободиться от тирании меньшинства [выделено всюду мною. – В.М.]… Уход британцев из ЕС даёт нам замечательную возможность подумать, какого рода элиту отвергла страна с 65 миллионами населения».

И вот квинтэссенция того, что сказал Орбан в этой речи по поводу собственно миграционного вопроса: «Для них [нигилистов. – В.М.] мигранты – это способ скорейшего разрушения Европы, основанной на ценностях христианства и национальной государственности… Однако эта война открывает огромные возможности перед приверженцами идеи христианского национального государства».

Резко прочертив, таким образом, линию водораздела не между Евросоюзом и «прочими», а внутри Евросоюза, Орбан понимает, что нарушил правила игры, установленные в «единой Европе». Понимает он и то, что в войне, которую он начал, его попытаются остановить любой ценой, не разбирая средств. Он так и говорит: «Это будет битва не на жизнь, а на смерть».

И добавляет: «Я не уверен, что нам будет сопутствовать успех»…

Он вполне трезвый европейский политик.

* * *

98,3% граждан Венгрии, принявших участие в референдуме 2 октября 2016 года, поддержали Виктора Орбана, ответив на вопрос референдума «нет».

Юнкер призвал Европу полюбить мигрантов

Дебаты вокруг миграционной политики ЕС раскалывают Западную и Восточную Европу

Игорь Крючков

Президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер сравнил спор о мигрантах в Европе с любовной историей. «Нужно дать любви время», — заявил политик, говоря о распределении мигрантов между странами ЕС. Дискуссия о том, имеет ли право официальный Брюссель навязывать странам — членам Евросоюза свои решения, заставляя принимать у себя тысячи беженцев, уже вынудило Венгрию организовать референдум.

28 сентября европейские СМИ обсуждали дебаты, которые транслировались по французскому телеканалу France24 накануне вечером. Помимо Юнкера в них участвовал Мартин Шульц, президент Европейского парламента. Они обсуждали наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкивается ЕС.

Одной из центральных тем был миграционный кризис, который все сильнее разделяет европейские страны и центральные власти ЕС в Брюсселе.

«Кто блокирует решение миграционного кризиса? Несколько стран — членов ЕС, — заявил Шульц в эфире France24. — В Германию за прошлый год приехал 1 млн беженцев. Если вы распределите этот миллион среди 508 млн европейцев, живущих более чем в 20 странах, это не проблема. Если этим занимается всего четыре-пять стран, а остальные говорят, что они ни при чем, — вот тогда это проблема».

«После того как Еврокомиссия и Европейский парламент выработали правила по решению миграционного кризиса, ряд стран отказались ратифицировать их», — добавил Жан-Клод Юнкер.

На вопрос журналистки о том, что думают брюссельские политики о странах, которые не согласны с правилами, Юнкер ответил: «Мы знаем из нашей личной жизни, любовь очень редко падает как снег на голову. Чтобы родилась любовь, нужно время».

Не по любви

Британский таблоид The Daily Express вышел с заголовком, предельно жестко передающим основную мысль, которую пытались донести европейские политики. «Это вина стран ЕС, а не Брюсселя: Юнкер и Шульц обвиняют европейские государства за миграционный хаос».

Онлайн-ресурс EU Observer был более мягок в своих оценках, однако также подчеркнул, что слова Юнкера, произнесенные во французском эфире, стали неожиданностью. Ранее в сентябре глава Еврокомиссии утверждал, что «солидарность нельзя насаждать сверху». Речь шла именно о миграционной политике Евросоюза, которая предполагает, что сотни тысяч беженцев, прибывших в Европу за последние два года, должны быть распределены между государствами ЕС согласно утвержденным квотам.

Слова Юнкера были восприняты как уступка в отношении Венгрии и Словении, которые особенно активно сопротивляются политике, выработанной в Брюсселе. 28 сентября словацкий премьер Роберт Фицо подтвердил, что он будет до последнего сопротивляться миграционным квотам.

«Квоты сегодня, очевидно, разделяют страны Евросоюза, — заявил он. — Поэтому можно заявить о политической смерти этого подхода».

Венгрия тем временем готовится к референдуму 2 октября, организованному по инициативе премьера страны Виктора Орбана. На плебисците граждане страны должны будут ответить на вопрос: «Имеет ли право ЕС в обход национального парламента распределять иностранных граждан для расселения на территории Венгрии?» Согласно соцопросу агентства Republikon, чьи результаты были обнародованы 15 сентября, 73% намерены ответить «нет». Для того чтобы референдум признали легитимным, на избирательные участки должны прийти не менее 50% венгров, имеющих право голоса.

Кроме того, и Венгрия, и Словения подали на миграционные правила ЕС в суд. Эта реакция — ответ на то, что Брюссель планировал разместить в этих странах около одной тысячи мигрантов.

Кстати, в Венгрии действует закон, который предоставляет гражданство страны любому, кто инвестирует в местную экономику €300 тыс.

У ЕС нет действенных мер, которые могли бы принудить страны-члены придерживаться миграционных квот. В Брюсселе обсуждалась возможность введения штрафа в размере €250 тыс. за каждого мигранта, которого страна отказывается принимать, однако дискуссии не вылились в законы.

Менеджмент хромает

Сейчас в Европе развивается даже не столько миграционный кризис, сколько кризис миграционного менеджмента, считает Ольга Гулина, директор берлинского Института миграционной политики.

«В 2014–2016 годах ЕС потратил для снижения миграционных потоков €17 млрд. При этом на снижение миграционного потенциала в странах происхождения мигрантов, помощь странам — поставщикам мигрантов и другие подобные цели страны ЕС направили €81,7 млн. То есть 4,5% от всей необходимой суммы», — рассказала собеседница «Газеты.Ru».

«Поэтому на вопрос, кто виноват, однозначного ответа нет. Страны не имеют единой линии, а стратегия ЕС не воспринимается как позиция, транслирующая интересы государств — участников союза», — считает Гулина.

Коридор возможностей по противостоянию кризиса постепенно сужается, уверена эксперт. «Как еще недавно сказал министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер, сейчас видятся всего два варианта: или это кризис, который ЕС разрешит в ближайшее время, или это глобальные изменения, остановить которые нам не под силу из-за недостатка понимания. Полностью с ним согласна», — добавила она.

На саммите ЕС в Братиславе 16 сентября «Вышеградская четверка» (Чехия, Польша, Словакия и Венгрия) предложила свой план противодействия миграционному кризису. План под названием «Гибкая солидарность» предполагает, что для принятия беженцев дополнительными критериями должны стать политическая заинтересованность в приеме этих людей и опыт подобных гуманитарных операций. Власти Австрии также намерены выступить с собственным вариантом решения в ближайшее время.

По данным "Рамблер/Путешествий", Тайланд является лидером продаж туров на новогодние праздники, оставив позади Вьетнам, ОАЭ и Андорру.

Рейтинг предпочтений российских туристов, по данным сервиса, на конец сентября выглядит так: Таиланд – 18%, Чехия – 11%, Вьетнам – 8%, Андорра – 5%, ОАЭ – 4,5%, Сочи – 3,5%

Геннадий Косарев, вице-президент туроператора "Натали Турс", рассказал, что в его компании новогодние даты по Таиланду практически закрыты, объемы продаж увеличились примерно на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Хорошую динамику демонстрирует также Гоа и Вьетнам. Эксперт не удивлен сложившейся ситуации, поскольку Таиланд является одним из самых недорогих экзотических направлений. "Мальдивы не так востребованы, поскольку здесь нет такого объема перевозки, как на Таиланд, отсутствует конкуренция, что отражается на конечной цене пакета. Альтернативой Таиланду мог бы стать Египет, но его пока не открыли, а туристам нужна конкретика".

Юлия Собканюк, директор по продажам компании ITM Group, не стала выделять Таиланд, как самое востребованное направление на новогодние даты. По ее словам, доля продажа Таиланда и Индонезии находится на одном уровне, неплохо идут бронирования Малайзии и Шри-Ланки. Эксперт отметила, что если в прошлом году на новогодние даты был отложенный спрос (всплеск активности пришелся на конец сентября - начало октября), в этом году новый год бронируют раньше (с конца августа), что связано со стабилизацией экономики.

"Что касается перевозки, то в этом году (с 15 декабря) в Москву возвращаются Thai Airways, но пока я скептически отношусь к этой затее. Посмотрим, как они начнут летать, на данный момент мы не формируем туры на этой перевозке".

Татьяна Дашкова, руководитель отдела Юго-Восточной Азии компании "Русский Экспресс", напротив, рассказала, что возвращение тайского перевозчика внесло некоторое оживление на этом направлении. "Туристы активно бронируют туры на новый год именно сейчас, пока есть еще возможность приобрести пакеты, сформированные на регулярной перевозке, по вполне приемлемым ценам. Так, "Аэрофлот" предлагает сейчас привлекательные тарифы на даты, приближённые к пиковым и это, конечно, привлекает туристов". При этом динамика продаж, по словам Татьяны Дашковой, сопоставима с прошлогодней, хотя глубина продаж, конечно, увеличилась.

Среди иммигрантов в Чехии больше всего украинцев

За последние 10 лет в Чехию переехали более 149 000 украинцев.

Таковы данные исследования «Переезд касается всех», проведенного специалистом Чешского статистического управления (ČSÚ) Йиржи Фрелихом, пишет 420on.cz.

Следом за украинцами идут словаки. За 10 лет их число среди переехавших в Чехию составило 78 000. Далее расположились выходцы из Вьетнама (47 000) и россияне (44 000). Традиционно самая существенная часть иностранцев оседает в Праге (38%), Среднечешском (13,5%) и Южноморавском краях (9,3%). Карловарский край популярен у россиян и вьетнамцев.

По мнению эксперта Йиржи Фрелиха, основными причинами переезда в другую страну для людей являются стремление найти лучшую работу, открыть бизнес и получить вид на жительство. Именно поэтому число иммигрантов возрастает при росте экономике и снижается в периоды экономических спадов.

Кстати, в Чехии обещали упростить трудоустройство иностранцев.

Туроператор TUI официально провел запуск зимнего туристического сезона для представителей агентств. Мероприятие TUIProfi прошло в креативном пространстве Дизайн-завода Флакон 20 сентября и собрало лучших представителей туристической индустрии, сотрудников и партнеров компании.

Профессионалы услышали детальную информацию о каждом направлении TUI сезона «Зима 2016-2017» в ходе четырех информационных блоков, насыщенных презентациями. За прослушивание каждого блока гости получали специальные стикеры в рабочие тетради и, собрав все четыре, участвовали в розыгрыше интересных призов в конце дня. Кроме этого, присутствующих ожидало выступление нового Генерального директора TUI Россия и СНГ – Тараса Демуры, который рассказал о стратегии компании, нововведениях в клиентском сервисе и работе с агентствами, а также ответил на насущные вопросы агентов. Приятными дополнениями делового дня стали конкурсы с подарками от TUI и партнеров, вкусные угощения и развлекательная программа.

Спикеры TUI презентовали туристические направления всем присутствующим, особое внимание было уделено новинкам внутреннего туризма – экскурсионные турам в рамках маршрута «Золотое Кольцо», туры в Калининград и область, Санкт-Петербург, Казань, горнолыжный курорт Шерегеш. Кроме этого, руководители направлений Александра Бородуля и Екатерина Дьяченко рассказали об уже знакомых клиентам TUI направлениях – самому модному курорту страны - Сочи, и сказочном Великом Устюге. Уже привычные горнолыжные страны TUI Болгарию, Андорру, Италию, Австрию, а также экскурсионные туры в Чехию, Сербию, Черногорию, Кипр и Испанию презентовали специалисты TUI – Екатерина Пашкина, Елена Минина, Екатерина Елисейкина и Наталья Корикова. Стоит отметить, что в этом зимнем сезоне TUIпредлагает совместить в поездке в Черногорию экскурсионный отдых и горнолыжный, так как в этой стране также есть инфраструктура для начинающих лыжников и сноубордистов. А Кипр настолько востребован у клиентов, что его решено было сделать круглогодичным направлением. У гостей была хорошая возможность познакомиться с представителем Кипрской организации по туризму и услышать про богатый потенциал этой страны в зимний период.

Самыми интересными акцентами мероприятия TUI Profi стали новинки пляжных направлений TUI на зиму. TUI запустил туры в лучшие отели ОАЭ и огласил свои планы на сезон по этому направлению, а также туры в Израиль с перелетом в Эйлат на Красное море. Также. Основываясь на опыте прошлой зимы, было объявлено о продолжении программы в Индию (Гоа) и о запуске абсолютно нового для TUI зимнего направления – Шри-Ланка. Все подробности гости услышали от руководителей направлений – Алёны Шевчук и Екатерины Дьяченко.

Все присутствующие получили позитивный настрой на грядущий сезон, детальную информацию от лучших профессионаловTUI, а также унесли с собой специальные «настольные» книги агентов – TUI Guide Зима 2016-17, в которых для их удобства собраны данные по всем направлениям TUI, подсказки по рекомендованным отелям с особенностями отелей и преимуществами направлений.

Названы лучшие страны для экспатов

На первом месте рейтинга оказался Сингапур. Вторая позиция досталась Новой Зеландии. А «бронзу» отвоевала Канада.

Исследование Expat Explorer за 2016 год было проведено банком HSBC. Оно основано на опросе почти 27 000 экспатов из 190 стран мира. Переселенцы делились своим взглядом на жизнь в той или иной стране по различным аспектам, включая экономику, образ жизни и семью.

Сингапур лидировал по предпочтениям иностранцев во всем мире как лучшее место для жизни, работы и семьи. 62% респондентов, живущих здесь, заявили о более высоком заработке, чем на родине. А 66% признали, что качество жизни в этой стране выше. И 73% опрошенных чувствуют уверенность в местной экономике.

В то же время в каждой категории также были выявлены лучшие страны. Так, Швейцария заняла первое место по экономическим перспективам экспатов. Здесь переселенцев ожидают самые высокие зарплаты, тут проще всего начать собственный бизнес или построить карьеру. Швеция лидировала в категории «семья». В этой стране лучшее соотношение качества и стоимости образования, и здесь проще всего растить детей.

Интересно, что Канада в этом году сместила с третьей позиции Швецию. Годом ранее страна кленового листа занимала лишь шестую строчку рейтинга.

ТОП-10 лучших стран для экспатов:

1. Сингапур

2. Новая Зеландия

3. Канада

4. Чехия

5. Швейцария

6. Норвегия

7. Австрия

8. Швеция

9. Бахрейн

10. Германия

Партия независимости Великобритании: через поражение к победе

Григорий Карпов

К.и.н., Институт Африки РАН, научный сотрудник

16 сентября 2016 г. если и не войдет в анналы как событие мирового масштаба, то в политической истории Великобритании останется навсегда. В этот день Диана Джеймс, член Европейского парламента от Великобритании, была избрана лидером Партии независимости, одной из самых молодых и популярных сегодня британских правых партий, стремительно набирающей политический вес. Сменив на этом посту Найджела Фараджа, ушедшего в отставку 4 июля 2016 г., Д. Джеймс открыла новую веху в политической жизни Партии независимости и страны в целом.

Остров всегда стремился соблюдать дистанцию с континентом, прямо участвуя в европейских делах лишь в крайних случаях. Не изменили традиции и британские евроскептики. Еще до оформления ЕС в привычном нам виде, противники интеграции с ЕС в Великобритании уже сплотились и образовали в 1993 г. свою собственную политическую структуру — Партию независимости Великобритании.

н

От остальных политических партий правого лагеря, как зрелых (Британская национальная партия), так и относительно молодых (Национальный фронт, Лига английской обороны), Партию независимости отличала умеренность во взглядах, относительно небольшая численность членов (не более 40 тыс. даже сегодня) и четкость поставленных задач (выход из ЕС, ужесточение миграционного законодательства). Широкому кругу избирателей эта партия была известна слабо, и ни что, казалось бы, не предвещало ее успехи в 2010-х гг. Вообще, обнаружить себя на рубеже тысячелетий среди правых в Великобритании можно было всего лишь упомянув, что миграция в страну, возможно, должна быть немного ограничена.

Ошибки и просчеты в миграционной и межнациональной политике двух ведущих политических партий страны, Лейбористской и Консервативной, в 2004–2014 гг. дали евроскептикам шанс. И они воспользовались им в полной мере.

После терактов в Лондонском метро в 2005 г. опросы общественного мнения фиксировали постоянный рост правых настроений и негативного отношения населения страны к миграции. В январе 2013 г. более 75% британцев выступали за снижение миграции, за увеличение — менее 5%. 75% опрошенных полагали, что мигранты затрудняют получение социальных услуг, две трети респондентов видели в присутствии мигрантов угрозу рынку труда [1].

1 мая 2004 г. в ЕС вошло восемь стран Прибалтики и Центральной Европы [2], в 2007 г. к ним присоединились Болгария и Румыния [3] в 2013 г. — Хорватия. По прогнозам экспертов, миграция из этих стран в Великобританию не должна была превысить 15 тыс. человек. Эти прогнозы не оправдались. Численность мигрантов из этих стран составила сотни тысяч человек ежегодно.

По данным переписи 2001 г. из 57-милионного населения каждый двенадцатый житель страны принадлежал к тому или иному этническому меньшинству, в 2011 г. при численности 63 млн — уже каждый шестой, в 2014 г. численность населения страны превысила 64,5 млн.

На волне роста антимигрантских настроений консерваторы в 2010 г. пришли к власти с обещанием за пять лет, к маю 2015 г., снизить чистый приток мигрантов до 100 тыс. в год. Однако, это обещание выполнено не было.

По данным на конец 2014 г., чистая миграция в страну составила 318 тыс. человек в год, что заметно больше, чем было годом ранее — 209 тыс. человек. Всего за 2014 г. в страну приехали 641 тыс. человек (в 2013 г. — 526 тыс.), а выехали 341 тыс. человек (в 2013 г. — 317 тыс.). В 2012 г. чистая миграция составила 177 тыс. человек (приехали 498 тыс. человек, выехали 321 тыс.). Таким образом, иммиграция возросла, а эмиграция осталась примерно на том же уровне. Ежегодное увеличение населения Великобритании только за счет миграции в 2012–2014 гг. продолжает оставаться на уровне 200–300 тыс. человек в год.

В структуре миграции этого периода заметно выросла доля мигрантов из ЕС. Если в 2012 г. въехало 158 тыс. граждан ЕС, а не из ЕС — 260 тыс., то в 2013 г. — 201 тыс. и 248 тыс. соответственно. В 2014 г. — уже 268 тыс. и 290 тыс. соответственно.

В конце 2014 г. британские консерваторы были вынуждены признать провал миграционной политики, в том числе в части интеграции этнических и религиозных меньшинств через политику мультикультурализма. О недостатках и просчетах мультикультурализма Дэвид Кэмерон заявил еще 5 февраля 2011 г. на конференции в Мюнхене. Однако альтернативы этой политике предложено с тех пор не было.

На этом фоне Партия независимости закладывала фундамент будущих побед. Парадоксально, но именно выборы в Европарламент, структуру ЕС, стали своеобразным политическим трамплином для этой партии. На выборах в Европарламент в 2009 г. партия уже получила 16% голосов (примерно столько же, сколько получили правящие тогда лейбористы) и провела 13 депутатов, в их числе был и Н. Фарадж.

На выборах в Палату общин в 2010 г. Партия независимости получила всего 3% голосов. Однако это ничуть не уменьшило амбиций партии. На выборах в Европарламент в 2014 г. она одержала сокрушительную победу, получив 27% голосов и 24 депутатских мандата из 73, предоставленных Великобритании.

Осенью 2014 г. Н. Фарадж заявил, что миграционный вопрос поможет его партии пройти в британский парламент. В преддверии парламентских выборов 7 мая 2015 г. консерваторы сами пошли на усиление правой риторики, в том числе обещали ужесточить миграционную политику и провести референдум о членстве страны в ЕС.

Консерваторы перехватили у Партии независимости инициативу по миграционному вопросу и выиграли выборы 7 мая 2015 г. Не последнюю роль в этом сыграла мажоритарная система выборов, благодаря которой Партия независимости, получив 12,6% голосов (3,8 млн избирателей), смогла провести в Палату общин всего лишь одного депутата. Консервативная партия с 37% голосов (11,3 млн избирателей) получила 331 место и сформировала парламентское большинство.

Один депутат в Палате общин от целой партии — итог более, чем скромный, и Н. Фарадж даже пообещал после выборов покинуть пост руководителя партии. Однако не все так однозначно. За мало кому известную еще несколько назад партию проголосовали почти 4 млн человек. Да, в парламент она не попала, но политическое влияние однозначно увеличила, теперь не на порядок меньшее, чем у консерваторов, получивших всего лишь в 3 раза больше голосов, чем Партия независимости.

Промежуточный формальный результат (прохождение в парламент) отсутствовал, но реальная цель (проведение референдума) была достигнута. 23 июня 2016 г. в Великобритании прошел общенациональный референдум о членстве страны ЕС, по результатам которого победили сторонники выхода страны из ЕС. Дэвид Кэмерон, как один из самых ярых противников выхода из ЕС, подал в отставку с поста премьер-министра. Основу кабинета министров во главе с Терезой Мэй теперь составляют евроскептики.

И это совершенно закономерный итог. У ЕС множество внутренних проблем — безработица, экономический спад, волна терактов, ситуация с мигрантами (внутренними и внешними), нестабильность границ. Перспективы существования ЕС под большим вопросом. Логично, что одна из ведущих европейских стран не хочет оставаться в составе объединения, где с каждым годом становится все хуже и хуже.

Будут ли реально консерваторы проводить политику дистанцирования от ЕС или опять попытаются отделаться полумерами, как в миграционном вопросе, покажет самое ближайшее будущее. Но можно быть уверенным, что отныне у Консервативной партии по этой проблематике есть достойный политический противник, непрощающий промахов.

Кстати, Диана Джеймс — один из немногих британских политиков, положительно настроенных по отношению к России. Было бы опрометчиво в нашей внешней политике упускать этот факт из виду и не попытаться заручиться лояльностью данной политической фигуры и, кто знает, Партии независимости в целом.

1. UK: Migrants // Migration News, January 2013. Vol.20. № 1.

2. Чехия, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Словакия, Словения, Венгрия. Эти страны получили общее наименование «А8», встречается также термин «EU8».

3. «A2» или «EU2».

Blowback. Европа без будущего?

Елена ПОНОМАРЁВА

И что же век тебе принес?

Безумие и опыт.

Быть иль не быть – таков вопрос.

Он твой всегда, Европа.

Юрий Кузнецов.

Европа вновь, как и в середине ХХ века, стоит перед выбором.

16 сентября 2016 г. в Братиславе прошел неформальный саммит ЕС. Впервые с момента образования Союза в 1992 году (Маастрихтский договор) – без участия Великобритании. Премьер-министр председательствующей сейчас в ЕС Словакии Р. Фицо после завершения саммита заявил: «Мы должны абсолютно сконцентрироваться на полной защите наших внешних границ, нашей целью должно быть радикальное сокращение нелегальной миграции». Такие слова на встречах глав государств и правительств ЕС ещё никогда не звучали.

Сегодня нет никаких сомнений в том, что Европа переживает самый серьёзный со времён Второй мировой войны кризис – миграционный. Однако большинство европейских политиков до сих пор не могут отделить следствие от причины. Главной же причиной кризиса стали поддержка заокеанским союзником Европы серии переворотов в Арабском мире («арабская весна») и провоцирование вооружённых конфликтов, резко меняющих к худшему условия жизни десятков миллионов людей. Это не просчёт, это именно политика. Задумаемся: иракский кризис длится с 2003 года, ливийский и сирийский – с 2011 года, а огромные массы беженцев стали штурмовать Европу лишь летом 2015 года… По данным агентства ЕС Frontex, за прошлый год в страны Евросоюза прибыли 1,8 млн мигрантов. И это только начало.

Немецкий социолог, экономист и демограф профессор Университета Бремена Г. Хайнзон уверен, что к середине XXI века Европа изменится кардинально. Вот лишь некоторые цифры. Между 1990 и 2002 годами в Германию въехали 13 млн мигрантов, из которых большинство - неквалифицированные рабочие. То же самое произошло и во Франции. В 2012 г. только в Германию переселилось 1,1 млн человек, в 2013 г. – 1,2 млн. Несложные расчёты показывают, что в Евросоюз с общим населением в 507 млн человек в ближайшие 35 лет теоретически могут перебраться 250 млн экономических мигрантов. Выкладки Института Гэллапа рисуют вообще апокалипсическую картину: к 2050 г. из африканских и ближневосточных стран захотят обосноваться в Европе 950 млн человек! И это уж точно не только «экономические» мигранты.

Американский разведчик и писатель Чалмерс Джонсон (1931-2010) в своей знаменитой книге «Blowback» («Отдача») предсказал, что ближайшие 50 лет (предсказание было сделано в 2000 году) Запад будет получать мощную «отдачу» в виде потоков мигрантов из афро-азиатского мира и террористических актов. Это станет ответом на то, что Запад натворил на Востоке.

Наплыв мигрантов, однако, обусловлен не только военно-политическими конфликтами, но и демографией. К середине века население Африки, по расчётам Хайнзона, увеличится вдвое: с 1,2 млрд человек до 2,4 миллиарда. Уже к 2040 г., по прогнозам демографов, половина населения Земли в возрасте до 25 лет будет состоять из африканцев. К этому следует добавить, что беженцы несут в Европу в корне другую культуру, притом что в Европе уже сейчас существует значительный сегмент мусульман. В Австрии, Греции, Швейцарии ислам исповедуют более 5 % населения; в Бельгии, Германии, Голландии – почти 6 %. Во Франции - 7,5 %, в православной Болгарии – 13,7%. Почти всё население частично признанной «Республики Косова» (95,6%), что в абсолютных цифрах составляет почти 2 млн человек, исповедует ислам. За Косовом следуют Албания (56,7 %) и Босния и Герцеговина (40 %).

При таком соотношении Европа вряд ли способна сопротивляться напору новой волны пассионарной, агрессивной молодежи из мусульманских стран.

Европу к тому же подтачивают и внутренние угрозы. То, что происходит здесь в XXI веке, иначе как самоубийством назвать нельзя. Сфера образования – наиболее показательный, хотя и не единственный, пример деградации современного европейца. Сегодня образование в Европе построено на принципе фабрикации потребителей с мозаичной культурой, которая априори враждебна высокой университетской культуре. Носитель такой культуры - «человек массы», начинённый сведениями, нужными для выполнения четко определённых и легко контpолиpуемых операций.

Европейская система образования в геометрической прогрессии воспроизводит функциональную неграмотность. Функционально неграмотным считается человек, который при прочтении текста не понимает прочитанного, например не понимает простой инструкции по использованию того или иного товара или по употреблению лекарства. Функциональная неграмотность не позволяет человеку нормально жить и трудиться. И вот некоторые статистические данные:

Голландия. В стране насчитывается 250 тыс. неграмотных (1,5 % населения!) и 1,3 млн функционально неграмотных (7,9 % населения);

Ирландия. 25% взрослых ирландцев, закончивших среднюю школу, функционально неграмотны. Еще 20% ирландцев могут читать и писать только простые тексты. Всего это 45% населения;

Великобритания. Здесь функционально неграмотен каждый пятый взрослый, а это 7 млн человек. Ежегодно британские средние школы выпускают 100 тыс. функционально неграмотных подростков;

Австрия. По данным Еврокомиссии и ОЭСР, в 2009 г. в Австрии были функционально неграмотны 21,5 % 15-летних подростков, а в 2011 г. эта цифра выросла до 27,5%.

Не лучше ситуация и в Америке. Согласно данным журнала Business magazine, в начале XXI в. в США в разных сферах работают около 15 млн функционально неграмотных. 30 млн человек (14% населения) не в состоянии решать ежедневные житейские вопросы, требующие функциональной грамотности. Только 13 % населения США являются достаточно грамотными для совершения следующих трёх задач: сравнить точки зрения в двух (например, газетных) статьях; интерпретировать таблицу с данными кровяного давления, возраста и физической активности человека; вычислить и сравнить стоимость продуктов за унцию.

Картина, безусловно, страшная. И всё это – следствие реформ образования, начатых ещё в 1970-1980-е годы и нацеленных на выравнивание уровней развития между представителями различных слоев населения, в том числе между мигрантами и местным населением. Какое будущее ждёт это общество и что оно может противопоставить агрессивным «новым варварам»?

С проблемой образования тесным образом связана проблема воспитания. Больше всего бросается в глаза то, что вопросы половых отношений изучаются в европейских школах теперь уже с младших классов (возраст 8-9 лет), причём всё с большим упором на гомосексуализм. Только один пример.

Власти немецкого города Сальцкоттен в Германии оштрафовали на крупную сумму несколько семей русского происхождения за то, что родители отказались посылать своих детей на обязательные в начальной школе уроки «полового воспитания», а отцов этих семейств приговорили к тюремному заключению. И это ещё не всё. Германское государство решило наложить на родителей особый штраф «Бусгельд» (буквально - «покаянные деньги»); штраф должен «демонстрировать раскаяние оштрафованного за дурной поступок». Заплатить такой штраф означает признать вину (тогда как сами родители не считают себя ни в чём виноватыми), а не заплатить нельзя, так как за этим строго следит государство.

Главное же заключается в том, что в Европе идёт тотальная по охвату и тоталитарная по способу воздействия на человеческую психику пропаганда половых извращений как главной европейской ценности. Это даже не «закат Европы», предсказанный в начале ХХ столетия Освальдом Шпенглером, это стремительная деградация европейского культурно-исторического типа.

Что такое Европа сегодня? Это уроки в школах Австрии, Великобритании, Норвегии, на которых детям младших классов рассказывают о кровосмесительных связях и о «естественности» гомосексуальных отношений; это бордель для садомазохистов в Гамбурге, а в Гессене – для скотоложцев, это легально действующая в Голландии «Партия за любовь к ближнему, свободу и многообразие», пропагандирующая педофилию.

И те европейцы, которые не согласны подчиниться общему разложению, бегут из Европы. В частности, происходит отток высокопрофессиональных специалистов, уезжающих в труднодоступные для арабо-африканских мигрантов англосаксонские страны – Австралию, Канаду, Новую Зеландию. Эти страны ежегодно принимают до полутора миллионов образованных европейцев! В то же время в Германии сейчас два миллиона трудовых вакансий, которые некому заполнить, тогда как 6 миллионов мигрантов-иждивенцев живут в Германии за счёт социальных пособий!

Согласно социологическим данным, 70 из 100 20-летних французов и немцев содержат 30 иммигрантов их собственного возраста, а также их отпрысков. В Германии 35 % всех новорождённых не являются немцами, 90 % тяжких преступлений совершаются не немцами. Во Франции из каждых пяти новорождённых два ребёнка рождены арабскими или африканскими женщинами. В Великобритании самое популярное имя для новорождённых – Мухаммед. От такой перспективы многие немцы, французы, голландцы, испанцы, греки и пускаются в эмиграцию. Едут и в Россию.

* * *

Что может спасти Европу? И вообще, возможно ли её спасти? Ответить на эти вопросы не так просто.

Вслед за Великобританией Европейский союз могут покинуть Нидерланды. Инициатором референдума о выходе из состава Евросоюза – Nexit и отказе от антироссийских санкций выступила Партия свободы, третья политическая сила страны. Сторонников такой позиции немало и в других европейских странах - во Франции, Италии, Греции, Венгрии, Чехии, на Кипре. Лидер Парии свободы Г. Вилдерс не стесняется в выражениях, когда характеризует «единую Европу»: «Евросоюз – это экспансионистский монстр, который занят территориальным захватом, а также воровством нашей социальной системы, идентичности и демократии».

Brexit открыл в Евросоюзе ящик Пандоры. Как в своё время отторжение от Сербии Косовского края изменило отношение к понятию целостности государства и к процессу пересмотра границ в Европе, так и Brexit изменил отношение к наднациональной структуре, которая по логике ее конструкторов должна была только расширяться, но никак не сужаться. А теперь она сужается… И пока голландцы готовятся к референдуму, Швейцария летом 2016 года отозвала свою заявку на вступление в Евросоюз. Согласно опубликованным в конце мая итогам ежегодного социологического исследования «Безопасность-2016», число сторонников вступления в ЕС уменьшилось в Швейцарии с 21 % до 16 %. Отрицательное отношение швейцарцев к Евросоюзу связано ещё и с тем, что средний уровень доходов в Швейцарии в 1,3 раза выше, чем в Германии и Франции, и в 1,7 раза выше, чем в Италии.

Считается, что кризис несёт не только новые проблемы, но и новые возможности. В теории это так. На практике же всё сведётся к тому, появятся ли в Европе силы, способные остановить дальнейшее нисходящее движение этой цивилизации. Пока на горизонте таких сил нет.

ЕС: ещё не дезинтеграция, но…

Владимир НЕСТЕРОВ

Саммиту Евросоюза в Братиславе, состоявшемуся 16 сентября, не удалось наметить выход из того «опасного и трудного положения», в котором он, по словам председателя Европарламента Мартина Шульца, оказался и который, как признал глава Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер, представляет собой для «единой Европы» «экзистенциальную угрозу».

Положение серьёзное. «…Евросоюз может развалиться. Если мы не будем внимательны, он распадется на части», — заявил Мартин Шульц в интервью Frankfurter Allgemeine Zeitung.

Саммит, впервые проходивший без участия Великобритании, был объявлен «неформальным» (с формально-юридической точки зрения Великобритания – всё ещё член Евросоюза), но от этого он не стал для его участников менее сложным. По таким важнейшим вопросам повестки дня, как борьба с миграционным кризисом, безопасность, терроризм, бюджетная дисциплина стран-членов ЕС, никаких общих решений главы государств и правительств 27 стран, собравшиеся в Братиславе, не приняли. «Новым словом» стало разве что заявление об оказании финансовой помощи Болгарии в размере 108 млн. евро для защиты границ этой страны, осаждаемой нелегальными мигрантами.

В обстановке быстрого роста внутренних противоречий в ЕС иначе быть и не могло. Все видят, что в Европейском союзе нарастают центробежные процессы. Часть политиков, общественность во Франции, Голландии, Италии, Греции, Германии считают необходимым проведение референдума по образцу Brexit. Вскоре список этих стран может пополнить Австрия. Настаивает на своей «особой позиции» Венгрия.

Испании как унитарному государству угрожает распад: примеру Каталонии, где уже разработана конституция независимого государства, могут последовать и другие, прежде всего Страна Басков. В Великобритании всё больше вероятность появления независимой Шотландии и объединения двух Ирландий. Добавляет головной боли Брюсселю неминуемое обострение проблемы Гибралтара. Дают о себе знать сепаратистские настроения в Италии и во Франции.

Ко всему прочему «единая Европа» в самоощущении европейцев делится на «богатый Север» и «бедный Юг». Хотя богатство и бедность стран каждой из этих групп относительны, но «южане» уже самоопределились и выдвинули нечто вроде собственной программы, какой стала принятая 9 сентября представителями Греции, Италии, Франции, Испании, Кипра, Мальты и Португалии Афинская декларация. Относительно бедный Юг за счет либерализации финансовой политики Евросоюза хотел бы больше тратить… денег Севера. В Берлине такая позиция вызывает смесь презрения и возмущения.

При этом в Германии нарастает мощная волна гражданского протеста против заключения договора о создании трансатлантической зоны свободной торговли (TTIP). В субботу 17 сентября в Берлине, Гамбурге, Кёльне, Франкфурте-на-Майне, Мюнхене, Штутгарте, Лейпциге с протестом против TTIP вышли на улицы многие десятки тысяч человек.

В таких условиях рассчитывать на принятие саммитом решений на длительную перспективу не приходилось. Всем ясно, например, что нынешняя миграционная политика нуждается в основательной ревизии. Даже в Германии «несгибаемая» Ангела Меркель с её набившими оскомину «мы можем» и «мы справимся» умудрилась проиграть земельные выборы в родном Мекленбурге своим политическим оппонентам из «Альтернативы для Германии». И, несмотря на это, никаких действий Меркель не предпринимает.

От такого бездействия оппозиция миграционной политике Брюсселя, определяемой, по сути, Берлином, только ширится. «Вишеградская четвёрка» (V4) на саммите в Братиславе приняла собственное заявление, в котором отвергла квоты по распределению беженцев по странам Евросоюза. Польша, Венгрия, Чехия и Словакия заявили, что страны должны принимать мигрантов исходя из собственных возможностей. В заявлении, в частности, предлагается ввести для контроля миграции такой же порядок, как в США, где вся информация о мигранте должна быть передана властям еще до его въезда в страну.

Позицию «четвёрки» изложил в Братиславе премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, заявивший, что миграционную политику ЕС он считает «саморазрушительной и наивной». Орбан уже всецело настроен на референдум, который состоится в Венгрии 2 октября. Гражданам страны предложено ответить на вопрос «Хотите ли Вы, чтобы Европейский союз декретировал обязательное переселение не венгерских граждан в Венгрию без согласия на то парламента Венгрии?». Исход народного волеизъявления предугадать легко, но вот какую позицию займёт после референдума Еврокомиссия и чем обернётся противостояние двух лагерей в ЕС – приверженцев восстановления национального суверенитета стран-членов Евросоюза и сторонников наднациональной интеграции, судить пока сложно.

…В программе саммита в Братиславе значилась прогулка глав государств и правительств 27 стран по Дунаю, которая должна была, видимо, символизировать, что все члены Союза – в одной лодке. Получилось, однако, что лодок теперь уже не одна, а больше.

* * *

25 марта 1957 года Франция, Италия, Германия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург основали в Риме Европейское экономическое сообщество, которое впоследствии стало Европейским союзом. 25 марта 2017 года, тоже в Риме, Евросоюз должен отмечать своё 60-летие. Великобритания к тому времени, вероятно, будет находиться в процессе оформления своего выхода из ЕС. А быть может, и не только Великобритания.

Саммит в Братиславе. Разброд в ЕС, военные планы Берлина и Парижа

Георгий ВОСКРЕСЕНСКИЙ

В «европейской семье», которая когда-то представлялась дружной, сегодня обособляются и сталкиваются страны «севера» и «юга»; «востока» и «запада»; старой Европы и молодой Европы; германо-французского блока и Италии; стран «балканского маршрута» и Германии…

Однодневный саммит Евросоюза в Братиславе 16 сентября, впервые за 43 года проходивший без Великобритании и на фоне прозвучавшего из Люксембурга предложения исключить из Союза Венгрию, стал, по сути, пародией на европейское единство.

Британский референдум 23 июня показал силу неприятия наднациональной конструкции ЕС, так сказать, рядовыми европейцами. Саммит ЕС в Братиславе обозначил следующую веху на этом пути: неприятие начинает захватывать отдельные правящие группы европейского политического класса. Кризис гораздо острее, чем можно было предположить ещё минувшим летом.

Возникает впечатление, что Евросоюз потерял ключ от собственного будущего, и никто – ни в Брюсселе, ни в Берлине, ни в какой-либо другой столице – не знает, как этот ключ найти и может ли он вообще быть найден.

О кризисе, парализующем структуры ЕС, говорит уже затянувшаяся неопределённость с процедурой выхода из Союза Великобритании. Европейский парламент 28 июня принял резолюцию, призывающую Лондон немедленно активировать 50-ю статью Лиссабонского договора о Европейском союзе, в которой закреплено право государства-члена ЕС на добровольный выход из состава Союза. На практике это означает, что Европейский совет должен получить от Лондона официальное уведомление о том, что Британия выходит из ЕС. До сих пор, однако, такое уведомление в Брюссель не поступило, и никто не может сказать почему.

Вместо «восстановления общественного доверия к Европейскому союзу» и определения «дорожной карты» выхода из «экзистенциального кризиса» (именно это обещали Дональд Туск и Жан-Клод Юнкер) саммит в словацкой столице явил картину разброда, лишь слегка завуалированную деланно оптимистической совместной конференцией Ангелы Меркель и Франсуа Олланда по итогам встречи европейских верхов.

Вместо появления на свет общего документа, под которым стояли бы подписи 27 глав государств и правительств, собравшихся в Братиславе, перед журналистами по окончании саммита предстала франко-германская пара. Если это не свидетельство провала попыток реанимировать полумёртвую «единую Европу», то что это?

Картину разброда довершил премьер-министр Италии Маттео Ренци, отказавшийся принять участие в итоговой пресс-конференции вместе с Меркель и Олландом. «Германия не соблюдает правила, - процитировала итальянского премьера La Repubblica. – Я не могу участвовать в пресс-конференции с Меркель и Олландом. Я не согласен с их позицией по вопросу об иммиграции и по экономическим проблемам».

Упоминание раздражённого Ренци об «экономических проблемах» прозвучало не случайно. Ровно за наделю до саммита в Братиславе, 9 сентября, по инициативе греческого премьера Алексиса Ципраса была предпринята попытка консолидировать позиции «южного блока» внутри ЕС в противовес «Северу», и прежде всего Германии. Собравшиеся в Афинах представители семи стран Юга Европы (Греция, Испания, Италия, Кипр, Мальта, Португалия и Франция) приняли Афинскую декларацию, в которой призвали положить конец «догматическому режиму экономии» и поставили под вопрос так называемый «Пакт стабильности и роста» (1997), долгое время служивший основой финансовой политики Брюсселя и фиксирующий жёсткие ограничения для стран-членов ЕС по дефициту бюджета и государственному долгу. (Заметим в скобках: подпись под Афинской декларацией представителя Франции в свою очередь обнаружила хрупкость франко-германского альянса; не случайно в Берлине Афинская декларация вызвала нескрываемое неудовольствие).

Проблема Евросоюза – это проблема выживания. Чтобы выжить, Союз нуждается в серьёзной реформе. Данный тезис стал в европейских политических кругах общим местом. Однако в вопросе о характере и направленности этих реформ согласия у членов «европейской семьи» нет и в помине.

«Мы в кризисной ситуации», - меланхолично констатировала Меркель ещё перед началом саммита. Однако ничего более содержательного по этому поводу федеральный канцлер сказать не смогла. Нечего ей было добавить и на совместной пресс-конференции с Олландом. Надо ли удивляться, что подобный дискурс вкупе с политикой «открытых дверей» по отношению к мигрантам быстро увеличивает количество критиков федерального канцлера в самой Германии?

Венгерский премьер Виктор Орбан, снискавший устойчивую репутацию возмутителя спокойствия, накануне встречи в Братиславе сообщил, что «Вишеградская четвёрка» (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия) представит на саммите отдельный разработанный ею документ, который станет «важным моментом в жизни этих четырёх стран».

Обсуждение документа «четвёрки» проходило в Братиславе при закрытых дверях, содержание его широкой публике пока неизвестно, а о том, чем эта дискуссия обернулась, можно косвенно судить по лаконичному комментарию Виктора Орбана, сделанному после саммита.

Комментарий очень выразительный. Если Германия не установит твёрдый потолок количества мигрантов, которых она хочет к себе впустить, заявил глава венгерского правительства, то продолжится действие «эффекта всасывания» (suction effect), и Европа будет втягивать в себя всё новые массы мигрантов. «И тогда что-то произойдёт», - мрачно предсказал Орбан

Впрочем, не надо думать, как это делает иной евроскептик, что на фоне обострившихся разногласий от «объединённой Европы» в практическом смысле уже ничего не остаётся. Остаётся и многое. Остаются, в частности, новейшие франко-германские договорённости, касающиеся военной интеграции Евросоюза.

За четыре дня до встречи в столице Словакии министры обороны Франции и Германии Жан-Ив Лё Дриан и Урсула фон дер Ляйен направили на имя Высокого представителя ЕС по внешней политике и политике безопасности Федерики Могерини краткий документ, ставший совместной разработкой Берлина и Парижа. Германо-французский план военной интеграции ЕС как бы меняет повестку дня - он некоторым образом уводит Евросоюз от животрепещущих проблем миграции и экономики.

План, насколько можно судить по утечкам в СМИ, содержит три основных пункта: 1) создание постоянно действующего европейского генерального штаба. 2) создание европейского оборонного фонда по продвижению исследований и инноваций. 3) ускорение и совершенствование подготовки воинских контингентов (battle groups) численностью по 1500 человек, которые «на ротационной основе могли бы дислоцироваться на территориях государств-членов ЕС и быть мобилизованы в срок до 15 дней».

Перед тем как госпожа Могерини получила этот документ, Урсула фон дер Ляйен посетила Вильнюс, где заявила о необходимости создания «европейского оборонного союза, своего рода оборонного Шенгена», поскольку-де «Североатлантическому альянсу [читай: Вашингтону. – Г.В.] требуется мощная опора в Европе». 26-27 сентября, а затем 15 ноября министры обороны стран-членов ЕС предполагают провести две встречи, чтобы конкретизировать германо-французский план «оборонного Шенгена».

Это с одной стороны. А с другой стороны, Виктор Орбан, заклеймивший иммиграционную политику Брюсселя и Берлина как «саморазрушительную и наивную», объявил вчера, что 24 сентября в Вене (Австрия в том, что касается проблемы мигрантов, тоже оппонирует Берлину) соберётся совещание представителей стран-членов ЕС, расположенных на «балканском маршруте» и отвергающих политику саморазрушения Европы в результате действия «эффекта всасывания».

Вопрос о том, доживёт ли Евросоюз до своего 60-летия, который собираются отмечать в следующем году, актуальности не теряет.

Как Британия и ЕС готовятся к настоящему Brexit

Родрик Брейтуэйт — дипломат и писатель, посол Великобритании в Москве (1988–1992 годы). Эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай».

Резюме Спустя три месяца после референдума британское правительство все еще глубоко разделено по вопросу о стратегии переговоров.

В июне 2016 года 52% британцев высказались за то, чтобы выйти из состава Европейского союза. За этим результатом кроются сильные чувства, которые испытывают люди в разделенной стране. Последствия референдума для британской политики значительны и до сих пор непредсказуемы. Встревожен и Евросоюз, который и без того озадачен и сбит с толку. Будущее европейского проекта будет обсуждаться 16 сентября на саммите ЕС в Братиславе (который пройдет без Британии), безотносительно того, включен этот вопрос в официальную повестку или нет.

Предостережение

Эйфория десятилетней давности, когда европейцы уверенно полагали, что могут показать остальным образец цивилизованной мирной организации, осталась в прошлом. Некоторые высокопоставленные чиновники из Германии, Франции и из самой Еврокомиссии полагают, что в нынешней ситуации правильным было бы ускорить движение в сторону федерации и наказать англичан, чтобы другим неповадно было следовать их примеру. Но другие политики думают совсем по-другому. Уровень критичности вырос даже в Нидерландах, бывших среди преданных сторонников ЕС. Движения евроскептиков набирают силу в Германии, Франции и Италии. Немецкие налогоплательщики проявляют все большее нежелание финансировать проблемные экономики Южной Европы.

Страны Вышеградской группы — Польша, Венгрия, Словакия и Чехия — рассматривают итоги британского голосования как предостережение Евросоюзу: он обязан измениться, иначе другие соблазнятся британским примером. Они хотят, чтобы ЕС был менее централизованным, уделял большее внимание национальным различиям и государственному суверенитету, более эффективно регулировал иммиграцию, усилил противодействие возрождающейся России. Вышеградская четверка намекает, что это может быть сделано лишь посредством изменения учредительных договоров ЕС. Многие из этих вопросов поднимались британцами в последние годы: мудрее было бы решить их раньше, до начала кризиса. Они, несомненно, будут ставиться и в Братиславе. Эта встреча может пролить свет на противоречивые эмоции, которые сегодня разъединяют государства ЕС.

60 лет назад Европе, только восстановившейся после смертоносной войны, угрожала сталинская версия коммунизма. Основатели европейского проекта считали, что политический союз предотвратит новую войну и сделает прививку от коммунизма всему континенту. Они начали с программы экономического сотрудничества, по-марксистски убежденные в том, что за правильной экономикой последует правильная политика. Их долгосрочной целью была федерализация Европы по типу США. Но было и существенное различие, которым пренебрегли: в отличие от Европы в 13 колониях, образовавших США, говорили на одном языке, подчинялись одним законам, следовали общей политической традиции. Препятствия становлению Европейского союза оказались более серьезными, чем на то рассчитывали.

Британцы не верили в федерацию и поначалу стояли в стороне. Но их интересы — не допустить войны и противостоять коммунизму — совпадали с интересами других европейцев. Они решили, что имеет смысл присоединиться к тому, что, вероятно, станет главным политическим институтом континента. Президент Франции генерал де Голль дважды налагал вето на заявку Великобритании. Он считал Британию островом, морской державой, обращенной к США и к миру в целом. Она бы никогда не вписалась в общую Европу.

Когда де Голль перестал быть президентом, в 1973 году Британия присоединилась к Европейскому союзу (тогда он назывался Европейским экономическим сообществом). Но осталось навязчивое ощущение, что де Голль, возможно, был прав. Политические, правовые и религиозные традиции шести первых членов союза серьезно отличались от британских. Все шестеро пережили поражение или оккупацию в ходе Второй мировой войны и после этого вынуждены были перекроить свои политические системы. Англичане, не в последнюю очередь благодаря своему островному положению, войну пережили, вышли победителями, сохранили прежние институты и гордились этим.

Возврата нет

Даже теперь у многих есть надежда на то, что британцы передумают, что второй референдум или всеобщие выборы могут отменить результаты июньского референдума или же трудности выхода из Евросоюза окажутся неразрешимыми и Великобритания останется членом по умолчанию. Но британцы уже давно убеждены в том, что ЕС накладывает неприемлемые ограничения на их свободу заниматься собственными делами. После 40 лет членства они остались такими же сварливыми, какими были 40 лет назад, во время вступления в «общий рынок». Нет очевидных оснований для того, чтобы народная неприязнь исчезла. Тереза Мэй наверняка права, когда говорит, что Brexit означает Brexit: британцы уходят.

Беда в том, что никто пока не знает, как будет выглядеть выход из ЕС. Он, безусловно, потребует мучительных, затяжных и, судя по всему, напряженных переговоров с другими европейскими странами. Спустя три месяца после референдума британское правительство все еще глубоко разделено по вопросу о стратегии переговоров. На миссис Мэй давят, чтобы она положила конец неопределенности. Но она благоразумно выжидает, чтобы понять, как будет развиваться политика в Британии и на континенте. Она вряд ли начнет формальный процесс выхода до начала следующего года. Пока никто не может сказать, как это будет выглядеть. Действительный выход Британии из ЕС, скорее всего, займет пару лет.

При этом налицо очевидная угроза целостности Соединенного Королевства, пусть с падением нефтяных цен шотландцы заинтересованы в независимости менее, чем раньше. Есть возможность того, что Ирландия будет разделена международными границами, и это всерьез беспокоит жителей как независимой Ирландии, так и британской Северной Ирландии. У британцев выбора мало: они обречены на то, чтобы искать решение таких проблем. Когда они это поймут, они, наверное, отбросят некоторые раздутые иллюзии по поводу своего положения в мире.

Вне зависимости от итога географию не изменишь. Дела соседей, как это было всегда, будут касаться и Британии: она не заинтересована в развале ЕС и том хаосе, который может за ним последовать. Континентальная Европа со своей стороны не может игнорировать большое, процветающее, значимое в военном отношении, политически стабильное государство, с которым оно делит совместную 2000-летнюю историю и во многом общую культуру. Великобритания и ЕС найдут формальные и неформальные способы сотрудничества по широкому кругу вопросов: торговля, миграция, терроризм, оборона и безопасность, отношения с Россией.

В России некоторые могут считать, что хаос в Европе — это шанс для России. Они надеются на то, что ЕС будет больше подвержен российскому влиянию, что без Британии фронт выступающих за продолжение антироссийских санкций ослабнет. Может быть, это так, а может быть, нет. Но это недальновидная политика. В прошлом европейская нестабильность зачастую была трагедией для России. В интересах каждой стороны, чтобы другая сторона была стабильной, процветающей и готовой сотрудничать по проблемным вопросам. Это путь благоразумия и здравого смысла. Увы, эти качества не всегда присущи человеческим отношениям.

Великобритания. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 сентября 2016 > № 2910261 Родрик Брейтуэйт

Евросоюз: пошатнувшееся единство

Петр ИСКЕНДЕРОВ

С приближением даты 2 октября, когда в Венгрии состоится референдум по вопросу о соответствии обязательных квот по приёму беженцев, установленных Еврокомиссией, национальному законодательству, страсти накаляются. Министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн призвал своих коллег по Евросоюзу исключить Венгрию из ЕС, заявив о несоответствии политики премьер-министра Виктора Орбана ценностям Европейского союза.

Ассельборн - заметная фигура в неформальной иерархии евробюрократии. «Мы не можем согласиться с массовым нарушением системы фундаментальных ценностей Евросоюза, - заявил он в интервью немецкой Die Welt. - …Временное, а возможно и окончательное исключение Венгрии, - единственный путь для сохранения целостности ЕС».

Венгерская сторона ответила незамедлительно. Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийарто назвал своего люксембургского коллегу легкомысленным человеком, который «без устали работает на разрушение европейской безопасности и культуры». Петер Сийарто подчеркнул, что обеспечение пограничного режима и решение вопросов о допуске или недопуске мигрантов относится к суверенным правам государства и народа. «И ни чиновники в Брюсселе, ни министр иностранных дел Люксембурга не смогут отнять это право», - отметил венгерский министр. Слова звучат очень решительно, они несомненно отражают позицию премьера Виктора Орбана, но способны ли они повлиять на планы Еврокомиссии по директивному распределению беженцев среди стран-членов Евросоюза?

В любом случае назревает конфликт, который выходит за рамки спора Будапешта и Люксембурга или Будапешта и Брюсселя.

Во-первых, ни у кого нет ясности в отношении механизма возможного «наказания» Венгрии (если до этого дойдёт). Согласно статье 7 Лиссабонского договора, ЕС можно вести речь не об исключении того или иного государства из числа членов Союза, а лишь о «приостановке привилегий», вытекающих из факта членства. Причем такое решение должно быть принято на уровне Совета Европейского союза единогласно (на основе консенсуса), что делает применение данной меры затруднительным, если не невозможным: позицию Венгрии по миграционному вопросу в той или иной мере разделяют многие государства Центральной, Восточной и Южной Европы.

Во-вторых, вряд ли случайно, что резкие антивенгерские высказывания министра иностранных дел Люксембурга появились на страницах ведущей газеты Германии. Ведь именно там миграционная проблема стала ключевой в ходе борьбы партий на земельных выборах и так же будет на предстоящих в следующем году выборах в бундестаг.

Канцлеру Ангеле Меркель после недавнего сокрушительного поражения её партии на выборах в парламент земли Мекленбург - Передняя Померания необходимо срочно вносить коррективы в свою политику по миграционному вопросу – либо переводить стрелки на других. Для перевода стрелок Венгрия подходит как нельзя лучше, учитывая исторически непростые германо-венгерские отношения и особое мнение премьера Виктора Орбана по важнейшим вопросам европейской интеграции, а также по вопросу об отношениях с Россией.

В-третьих, в критике миграционной политики Брюсселя и Берлина Будапешт не одинок. Здесь фактически сложился консенсус в рядах Вишеградской группы, в чём Ангела Меркель могла убедиться лично, проведя в конце августа переговоры с главами правительств Венгрии, Чехии, Словакии и Польши. «Четвёрка» выразила своё несогласие с миграционной политикой, которую навязывает Евросоюзу Германия, в том числе с системой квот. «Чешская Республика не может согласиться с любой системой на основе обязательной квоты для принудительного распределения беженцев», - заявил, в частности, премьер-министр Чехии Богуслав Соботка. Венгерский премьер Виктор Орбан подчеркнул, что Евросоюз на сегодняшний день оказался не готов к решению целого ряда проблем: «ЕС утратил свою адаптивность, у нас нет ответа миграции и терроризму». А министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский в контексте обострившихся в последние месяцы отношений его страны с Германией пошел ещё дальше и обвинил Берлин в пренебрежении интересами других стран-членов ЕС. «Мы часто видим, что Германия преследует достижение собственных целей… Конечно, каждая страна имеет право обеспечивать свои интересы, но в некоторых случаях мы хотели бы ожидать определённого уровня компромисса», - заявил Ващиковский.

Интересно, что по мере обострения споров о мигрантах происходит сближение Вишеградской группы с Австрией. Министр обороны Австрии Ханс Петер Доскозил уже назвал подход Берлина к вопросу миграционного кризиса «безответственным». Некоторые склонны видеть в этом признаки формирования в рядах Евросоюза антигерманского блока, в котором первую скрипку готова играть Вена. Неудивительно, что глава внешнеполитического ведомства Люксембурга, входящего в состав ещё одного неформального блока в ЕС (Бенилюкс), усмотрел прямую угрозу в заявлениях представителей государств Центральной и Восточной Европы.

Ну и, наконец, завершающая деталь. 16 сентября в словацкой столице Братиславе проходит неформальный саммит Евросоюза. Словакия, которая сейчас председательствует в Евросоюзе, занимает по вопросам миграции, пожалуй, ещё более антибрюссельскую позицию, чем Венгрия. Словацкий премьер-министр Роберт Фицо «всегда предостерегал ЕС от неконтролируемой иммиграции, которая принесёт террор», - пишет австрийская Die Presse.

Так что гипотетическое исключение из Евросоюза Венгрии не решит проблему пошатнувшегося европейского единства. Вернее ожидать скорого оттеснения от власти в некоторых ведущих европейских странах правящих там ныне групп. В том числе в Германии.

Все ждут открытия «окна» в Египет

В этом месяце российские эксперты должны посетить эту арабскую страну и обсудить с ее властями возобновление чартерных полетов. Египетская сторона заявляет, что аэропорт в Каире полностью соответствует требованиям авиационной безопасности.

Российские туристы до теракта в ноябре 2015 года, произошедшего в воздухе с лайнером «Когалымавиа», были частыми гостями теплых египетских курортов. В туристическом трафике в эту страну россияне последние годы почти всегда были лидерами. Отдыхать на Красном море и любоваться красотами Нила и древними пирамидами ежегодно предпочитало приблизительно 3,0 млн. туристов из Российской Федерации. После инцидента с самолетом Россия ввела запрет на авиасообщения с Египтом и, по сути, закрыла для своих туристов эту удивительно красивую страну. Их количество сократилось почти на 42%.

На первое место среди иностранных туристов, посетивших Египет, например, в том же июле текущего года, вышли путешественники из ближневосточного региона. Всего в этом месяце страну посетило 500,0 тыс. зарубежных гостей. Из них: туристы Ближнего Востока – 37,3%, западных стран – 31,1% и из всей Восточной Европы – 10,3%.

Если раньше Египет делил верхнюю строчку с Турцией в рейтинге посещаемости российскими туристами курортов этой страны, то сегодня он не входит даже в десятку самых востребованных направлений.

Куда же ездили россияне в этом году?

По информации АТОР – Ассоциации туроператоров России – решили поехать в Абхазию – 1,5 млн. российских граждан, Финляндию – 1,26 млн., Казахстан – 1,25 млн., Украину -816,0 тыс., Китай – 712,0 тыс., Эстонию – 698,0 тыс., Польшу – 581,0 тыс. и Германию -468,0 тыс.

Во время отсутствия массовых туристов в Египте многие отели были вынуждены закрыться. Оставшиеся значительно снизили цены на проживание и стали ориентироваться на свой – местный контингент, который раньше был вынужден платить за номер в гостинице гораздо большие деньги, нежели тот же русский турист. Стал убыточным и инфраструктурный бизнес, ориентированный на отдыхающих из России. Речь идет о кафе, магазинчиках ( в том числе сувенирных) и фирм по оказанию услуг. Сейчас на египетских курортах в основном отдыхают арабы, местные жители и туристы из Германии.

Но это не означает, что русские совсем перестали посещать теплые курорты Красного моря и заезжать поглазеть на древности Египта. Одни летают через Украину, другие транзитом через Турцию, а другие пользуются услугами Белорусских туроператоров. Так или иначе, но русскую речь в Шарм-эл-Шейхе или Хургаде услышать все-таки можно.

Постепенно «просыпается» и европейский турист, который после теракта с российским лайнером также перестал отдыхать в Египте. В августе заметно увеличилось количество путешественников их Чехии, Германии Польши. Но, все равно – египетские отельеры с нетерпением ждут русских туристов.

В конце прошлого месяца Абдель Фаттах ас – Сиси – президент Египта - в своем интервью выразил надежду о скором возвращении россиян на курорты его страны. А представители компании, отвечающей за авиационную безопасность аэропортов Египта, в свою очередь, сообщили, что их страна выполнила все требования российской стороны. Ими модернизированы системы досмотра багажа, а также все аэропорты оборудованы современными комплексами видеонаблюдения. На них египетские власти потратили почти 50.0 млн. долларов США. Так что все – египетские курорты, российские туроператоры и огромная армия россиян – ждут результатов проверки и старта чартерных полетов в Египет.

Автор: Селиверстова Алена

Претенденты на гражданство Швейцарии вынуждены менять имена

Около 100 000 человек, получивших швейцарское гражданство с 1994 по 2014 год, неправильно вписаны в государственный регистр актов гражданского состояния. За счет этого они фактически получили новые имена или фамилии.

Устаревшая типографская система, используемая швейцарскими органами регистрации актов гражданского состояния, не распознает некоторые специальные символы, многие из которых используются в восточноевропейских языках, сообщает The Local.

Федеральный департамент юстиции и полиции (EJPD) использует систему InfoStar для занесения данных в реестр. Она не распознает такие буквы как ć, Č, Ř, ş and đ, которые часто встречаются в восточноевропейских языках. Поэтому имена и фамилии иностранцев за счет нового написания в швейцарских паспортах получают нехарактерное звучание, которое может сильно отличаться от первоначального. Зато InfoStar распознает аналогичные специальные символы в западноевропейских языках. Например, испанскую ñ, датскую ø и шведскую å.

От технического несовершенства системы в основном страдают представители Чехии, Польши, Венгрии, Латвии и Литвы.

Райские острова, или Где на Земле жить хорошо?

Портал Internations.org составил рейтинг качества жизни в разных странах глазами эмигрантов. Росси в нем досталось 47-е место

Газета немецких бизнесменов Handelsblatt опубликовала исследование портала Internations.org, который раз в год оценивает качество жизни в разных странах глазами эмигрантов. Эксперты делового издания отмечают, что во главе рейтинга не оказалось самых богатых стран Северной Америки и континентальной Европы. Получается, и впрямь не в деньгах счастье. Но тогда в чем?

Социологи портала опросили 14 тысяч эмигрантов в 70 странах, где значительную долю населения составляют приезжие. При этом лагеря для сирийских беженцев и кварталы для бедных обходились стороной, как и общежития сезонных гастарбайтеров. В качестве респондентов выбирали достаточно благополучных граждан, которые нашли достойную работу, пустили корни и связывают с новой родиной будущее своих детей.

Спрашивали о том, чем обычно озабочены семьи обывателей в разных концах планеты. Социологи просили оценить по 100-балльной шкале уровень зарплаты, социальное положение и перспективы карьерного роста. А также цены на продукты, коммуналку и медицинские услуги, возможности для отдыха и состояние экологии. То есть все то, что в целом можно назвать качеством жизни.

И вот удивительные открытия. Земной рай для эмигрантов оказался на Тайване, Мальте и в Эквадоре. Причем остров в Восточной Азии в этой тройке лидирует за явным преимуществом. К примеру, респонденты в 95 баллов оценили качество и доступность медицинских услуг на Тайване. Отмечается также высокий уровень комфорта на работе и в быту, личная безопасность и приветливое отношение местных жителей. На Тайване зарплаты значительно меньше, чем в Германии, Норвегии или США. Тем не менее 85% приезжих вполне удовлетворены своим финансовым положением, потому что жизнь на острове относительно дешевая.

Европейская Мальта и латиноамериканский Эквадор оказались в «райском» рейтинге рядом благодаря особым заслугам. Средиземноморский остров предоставляет упрощенный порядок натурализации и получения второго гражданства, население его свободно общается на английском. В Эквадоре эмигранты особенно отмечают потрясающую природу, социальные гарантии и доступные цены. В десятке лучших также Мексика, Новая Зеландия, Коста-Рика, Австрия, Австралия, Люксембург и Чехия.

А вот Бразилия оказалась страной, которая за год больше всех потеряла в глазах эмигрантов и опустилась на 63-е место. Эксперты Handelsblatt считают, что это связано с экономическим кризисом, угрозой потери рабочих мест, проблемами системы здравоохранения и ростом преступности. В последнем на собственном горьком опыте убедились сотни туристов и спортсменов, которые во время недавней Олимпиады в Рио стали жертвами уличных грабителей.

Вообще за год потеряли позиции в рейтинге и другие страны БРИКС, где гастарбайтеры первыми ощущают на себе последствия кризиса. Одной строкой ниже бразильцев оказалась пребывающая в перманентном кризисе Греция, которая уже много лет сама поставляет дешевую рабочую силу в Западную Европу. А вот тот факт, что среди замыкающих оказалась еще недавно благополучная Италия, можно считать тревожным звонком для всего Евросоюза.

Среди проигравших в борьбе за качество жизни также все без исключения нефтяные державы. Падение экспортных доходов привело к сворачиванию социальных программ, сокращению зарплат и рабочих мест. Особенно болезненно это ощущается в странах Персидского залива, где в нефтяной отрасли традиционно много иностранных специалистов. На последней строчке рейтинга Кувейт, в этой же компании аутсайдеров Катар и Саудовская Аравия, которая, как считают многие эксперты, инициировала обвал нефтяных цен. Сегодня пришло время платить по счетам местным наемным работникам, а завтра, глядишь, и шейхам придется распродавать лишние, купленные про запас замки, яхты и футбольные клубы.

Остается добавить, что Россия в «райском» рейтинге занимает 47-е место. Много хуже Германии (17-е) или США (26-е), но трудно было иного ожидать в условиях экономических санкций и падения сырьевых доходов. Премьер может быть доволен: денег уже давно нет, но все еще держимся...

Василий Соболев

Названы лучшие страны для экспатов

Лидером рейтинга стал Тайвань. На втором месте расположилась Мальта. А «бронза» досталась Эквадору.

Опрос «Expat Insider» за 2016 год от портала для иммигрантов и путешественников InterNations исследовал причины, почему люди меняют место жительства и насколько они довольны новой страной. Более 14 000 респондентов из 191 страны описали трудности и прелести жизни за рубежом. На основе этого исследования составлен рейтинг из 67 государств.

Тайвань в нынешнем году сместил с первого места Эквадор, занимавшего в 2015-м верхнюю строчку. Тайвань стал лидером рейтинга благодаря качеству жизни и высокой оценке состояния своих личных финансов экспатами. Кроме того, страна отличается доступным здравоохранением. Свыше трети всех переселенцев здесь довольны своей работой. Около 30% признают отличным соотношение рабочего и личного времени, а также безопасность трудоустройства.

На втором месте в 2016-м оказалась Мальта. Остров высоко оценили экспаты по таким категориям, как легкость поиска новых друзей и приспособления к местной культуре. Около четверти респондентов довольны своей финансовой ситуацией здесь.

А вот Эквадор в этом году опустился с первого на третье место. И все из-за ухудшения ситуации в категории безопасности трудоустройства. Кроме того, всего 6% экспатов оценили состояние экономики страны как очень хорошее. Это связано, прежде всего, с падением цены на нефть, которая является основным экспортным товаром Эквадора.

Худшими странами для экспатов в 2016 году оказались Кувейт, Греция и Нигерия. Россия заняла в рейтинге 47-е место.

ТОП-10 лучших стран для экспатов:

1. Тайвань

2. Мальта

3. Эквадор

4. Мексика

5. Новая Зеландия

6. Коста-Рика

7. Австралия

8. Австрия

9. Люксембург

10. Чехия

Аналитики сервиса "Рамблер/Путешествие" наблюдают активность бронирования туров в бархатный сезон и снижение цены на ряде европейских направлений. В то время, как российские курорты, напротив, дорожают.

В этом году первые бронирования на бархатный сезон в сервисе «Рамблер/Путешествия» начались на 20 дней раньше, по сравнению с прошлым. Общий интерес туристов к осеннему отдыху увеличился на 17,2% по сравнению с 2015 годом.

Если в прошлом году клиенты «Рамблер/Путешествиий» бронировали в основном пляжные направления, такие как Сочи, Крым и Кипр, то 2016 год в числе фаворитов россиян в качестве пляжных направлений добавились Греция, Хорватия и Болгария, а альтернативу им составили городские путешествия в Европу. В частности клиенты выбрали Будапешт, Прагу, Вену и Ригу.

Аналитики сервиса наблюдают уменьшение среднего чека на путевки по зарубежным направлениям в бархатный сезон по сравнению с прошлым годом. Так, если в 2015 году путевка на Испанский пляж на 8 дней/7 ночей стоила в среднем 32 000 руб./чел., то аналогичное предложение в этом году обойдется 28 739 руб./чел..

Российские туры, наоборот, подорожали на 10-15%: в 2015 году тур в Сочи на бархатный сезон стоил 26 607 руб./чел., сейчас это предложение обойдется в 28 610 руб./чел..В Санкт-Петербург на 3 дня в сентябре в прошлом году поездка стоила 28 510 руб./чел., а в 2016 стоит 31 280 руб./чел..

Более 85% клиентов сервиса выбирают готовые туристические предложения и только 15% предпочитают бронировать свой отдых самостоятельно.

В Чехию прибыли восемь человек из лагерей беженцев в Греции, они приняты на основе квот по распределению мигрантов между странами ЕС и прошли тщательные проверки со стороны чешских спецслужб, сообщило в понедельник вечером интернет-издание Ceske noviny.

"Чехия до конца 2017 года должна принять 2691 беженца из числа тех, которые ныне временно размещены в лагерях на территории Греции и Италии", — говорится в сообщении.

Издание напоминает, что Чехия и еще ряд стран изначально выступали против идеи Еврокомиссии о принудительном распределении нелегальных мигрантов по странам ЕС, тем не менее решение об этом было принято большинством голосов на заседании глав МВД стран Евросоюза в сентябре 2015 года.

Ранее в этом году Чехия уже приняла в рамках квот 24 беженца из лагерей в Греции и 10 – из лагерей в Италии. От приема еще 13 человек Прага отказалась в связи с невозможностью провести их полноценную проверку с точки зрения безопасности.

По данным чешского МВД, механизм распределения по странам ЕС мигрантов из лагерей в Греции и Италии действует весьма медленно: из находящихся в этих лагерях 120 тысяч беженцев в различные европейские страны к середине августа 2016 года перебрались лишь 3947 человек.

Александр Куранов.

Чехия в этом году на основе соглашения ЕС с Анкарой должна была принять 80 первых беженцев из лагерей в Турции, но не сделает этого, заявил в воскресенье глава чешского МВД Милан Хованец.

Причина заключается в проверке мигрантов, которую чешские спецслужбы проводят очень тщательно, что занимает немало времени.

"Проходят очень глубокие проверки беженцев с точки зрения безопасности, и, судя по всему, они не будут закончены до конца года. Так что нельзя предполагать, чтобы мы до конца года кого-либо (из мигрантов – ред.) приняли", — сказал Хованец, выступая по республиканскому ТВ.

В целом, по словам министра, в рамках соглашения ЕС — Турция в течение трех лет Чехия должна принять около 3 тысяч беженцев.

Министр назвал "губительным" бесконтрольный прием нелегальных мигрантов в Германии и заявил, что подобное ни в коем случае не может произойти в Чехии. "Чехия на карте Европы была (у беженцев – ред.) обозначена красным цветом. Мигранты знали, что здесь действует европейское право, и если они незаконно перейдут границу, то сразу окажутся в изоляторе", — подчеркнул Хованец.

Глава чешского МВД также напомнил о нестабильности ситуации в Турции после недавней попытки военного переворота и операции ее войск на территории Сирии. "Я боюсь, что (турки – ред.) действуют не в пользу людей в Сирии, а решают свою проблему с курдами, — сказал Хованец. – И опасаюсь, как бы эскалация напряженности, которую ныне Турция создает в отношении курдов, не привела к дестабилизации в самой Турции, где находятся 2,7 миллиона мигрантов".

Александр Куранов.

Заседание президиума Госсовета о повышении инвестиционной привлекательности российских курортов.

В ходе рабочей поездки в Алтайский край Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации».

Основной доклад подготовлен руководителем рабочей группы, губернатором Алтайского края Александром Карлиным, содокладчики – Министр здравоохранения Вероника Скворцова и Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов.

Перед началом заседания президиума Госсовета глава государства осмотрел с вертолёта курортный комплекс «Белокуриха» и ознакомился с планами по развитию нового курортного кластера «Белокуриха-2». Президенту также рассказали о фармацевтических возможностях алтайской промышленности и новых технологиях, применяемых в медицине.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Вижу, что здесь собрались руководители многих регионов, которые сами могут похвастаться своими возможностями с точки зрения курортного дела; под возможностями имею в виду прежде всего природную составляющую.

Мы сейчас поговорим обо всех проблемах, обо всех вопросах, которые есть в этой сфере. Но, думаю, посмотреть на то, что есть в Сибири, что делается в Сибири, – для всех будет полезно обменяться опытом и выработать на федеральном уровне шаги, необходимые для развития санаторно-курортного дела, а именно об этом мы сегодня и поговорим.

Уникальная природа, эффективные методики лечения на наших современных курортах – это колоссальная база для повышения их конкурентоспособности, для того, чтобы они были востребованы и российскими гражданами, и зарубежными гостями.

Вы знаете, я был здесь в первый раз в начале 2000-х, в 2003-м, вода была, радон никуда не делся, хотя дебет сокращается, поэтому будет развиваться второй кластер, «Белокуриха-2», но всё, что касается материальной базы, находилось, мягко говоря, в совершенно убитом состоянии, всё было на уровне 30-х, в лучшем случае 50-х годов, так всё и сохранялось.

За последние годы, конечно, и внешне, и содержательно очень многое здесь изменилось, безусловно, в лучшую сторону. Но проблем в этой сфере ещё очень-очень много. Мы летом прошлого года определили меры по развитию внутреннего и так называемого въездного туризма, а сегодня, как я уже сказал, поговорим об инвестиционной привлекательности отечественного санаторно-курортного комплекса. Оба эти направления, безусловно, пересекаются, но и дополняют друг друга. Полагаю, что многие решения по туризму вполне применимы и к санаторно-курортному комплексу.

Исторически он развивался в нашей стране как неотъемлемая часть всей системы здравоохранения. Сегодня по–прежнему высока его роль в лечении самых разнообразных заболеваний, их профилактике, реабилитации больных и в целом в сохранении здоровья граждан России, их трудоспособности и активной жизни.

Для справки: регулярное оздоровление в санаторных условиях позволяет увеличить продолжительность жизни людей от 3 до 15 лет. Больные, прошедшие санаторный этап реабилитации, в большинстве случаев возвращаются к труду. У них в два, а то и в три раза снижается временная и стойкая нетрудоспособность…

Необходимость развития курортов не исчерпывается их медико-социальной значимостью. Санатории расположены по всей стране, и для многих городов, районов и даже регионов они могут стать основой для роста экономики, совершенствования транспортной инфраструктуры, сервисных услуг. Сейчас, кстати говоря, у нас действует 1875 санаторно-курортных организаций.

Нам нужна полноценная, всесторонне продуманная стратегия развития санаторно-курортного комплекса страны, которая определяла бы приоритеты государственного финансирования и порядок привлечения частных средств в эту сферу.

Уникальная природа, эффективные методики лечения на наших современных курортах – это колоссальная база для повышения их конкурентоспособности, для того, чтобы они были востребованы и российскими гражданами, и зарубежными гостями. Так же, как у нас развивается въездной туризм, безусловно, может и должна развиваться та сфера деятельности, о которой мы сейчас говорим. В данном случае имею в виду привлечение зарубежных гостей, имею в виду, что природные условия в России часто являются абсолютно уникальными, без всякого преувеличения.

Однако развитие в этой сфере сдерживается низким уровнем материально-технической базы большинства здравниц. По этой причине сейчас не используется почти 46 процентов площадей государственных санаториев. Вы представляете, 46 процентов площадей – мы почти половину не используем. К сожалению, в основном это собственность регионов.

По оценкам, для восстановления и модернизации существующих санаториев потребуется порядка 37 миллиардов рублей. Цифры, безусловно, внушительные, и понятно, что с каждым годом, если ничего не делать, они будут только расти. Здесь трудно полагаться лишь на бюджетные средства, поэтому консолидация финансовых ресурсов, их активный поиск – одна из самых актуальных задач.

Примеры современных, прекрасно оснащённых курортов в России, конечно, есть. Для их развития активно привлекаются частные инвестиции. Среди них алтайская Белокуриха, где мы находимся. За последнее время только пять миллиардов привлечено сюда: один миллиард федеральных средств и пять миллиардов частных инвестиций.

Санатории расположены по всей стране, и для многих городов, районов и даже регионов они могут стать основой для роста экономики, совершенствования транспортной инфраструктуры, сервисных услуг.

Здесь в том числе реализуется и новый перспективный инвестиционный проект субкластера «Белокуриха-2». Здесь будет и зимний курорт, и санаторная часть на три тысячи мест с развитой инфраструктурой отдыха и оздоровления, с горнолыжным курортом прямо напротив гостиниц.

Инвестиционный проект «Белокуриха-2» реализуется в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» и, сейчас Александр Богданович [Карлин] рассказывал, получил в 2013 году награду как лучший проект лечебного курорта на Международном научном конгрессе и 66-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной федерации водолечения и климатолечения. Проект хороший, нужно только довести его до ума и реализовать.

Судя по тому, что делается, по развитию инфраструктуры (надеюсь, вам Александр Богданович показал, как дороги строятся здесь), есть все основания считать, что проект будет реализован, фактически основные элементы инфраструктуры уже созданы.

Очевидно, что нам нужна полноценная, всесторонне продуманная стратегия развития санаторно-курортного комплекса страны, которая определяла бы приоритеты государственного финансирования и порядок привлечения частных средств в эту сферу.

Пока такого базового документа нет, и Правительство должно приступить к его разработке как можно быстрее и принять его на первоначальном уровне не позже мая. Думаю, что за полгода точно можно сделать. Прошу вас в марте эту работу завершить.

Создавая условия для бизнеса, для притока частных инвестиций, мы не должны забывать о главном: санаторно-курортный комплекс призван эффективно работать на сохранение и укрепление здоровья граждан России и его услуги должны быть доступны для людей с самыми разными доходами.

Одновременно нужно завершить и формирование государственного реестра курортного фонда и обеспечить его постоянную актуализацию. Нужно также создать открытые информационные ресурсы для российских и иностранных граждан о возможности санаторного лечения в России.

Считаю, нужно разработать и чёткие критерии для введения системы категорий для санаториев по аналогии с так называемыми звёздами у гостиниц. Это поможет людям лучше ориентироваться при выборе здравницы и станет дополнительным стимулом для собственников и персонала санаториев постоянно повышать качество своей работы.

Одна из ключевых задач – создание благоприятной инвестсреды в курортных территориях. Так, принципиальным вопросом для бизнеса являются обозначения охранных границ курортов и постановка их на кадастровый учёт. Такие режимы предусмотрены законодательством, в том числе для сохранения рекреационного потенциала курортов, однако далеко не всегда соблюдаются.

С особым вниманием (хочу, извините за тавтологию, обратить на это ваше внимание) и осторожностью нам нужно обсудить и предложения ряда руководителей субъектов Российской Федерации о введении регионального курортного сбора. Да, действительно, он действует в очень многих странах мира. Его размер, как правило, небольшой. Тем не менее прошу докладчиков детально и мотивированно обосновать это предложение. И конечно, люди должны чётко понимать – на что конкретно тратятся собранные средства, как, кем, каков порядок контроля за этими расходами.

Важная тема – приоритетность господдержки проектов, которые нацелены на решение задач развития курортов и туризма. Кроме того, необходимо наделить Федеральное агентство по туризму полномочиями по продвижению услуг санаторно-курортного комплекса России на внутренних и мировых туристических рынках.

И наконец, о сигналах, которые поступают в последнее время из ряда регионов, из ряда субъектов: речь о резком повышении платы за пользование земельными участками.

Прошу детально и мотивированно обосновать предложение о введении регионального курортного сбора. Люди должны чётко понимать – на что конкретно тратятся собранные средства, как, кем, каков порядок контроля за этими расходами.

Уважаемые коллеги! Ясно, что субъекты Федерации пытаются найти таким образом способы пополнить свои бюджеты, ничего зазорного здесь нет, понятно. Однако накручивание платежей за землю в погоне за быстрой выгодой, сиюминутной, можно сказать, выгодой, может негативно сказаться на перспективах развития ваших территорий.

Прежде всего на их инвестиционной привлекательности, в том числе и в курортных зонах. Комментировать, наверное, не нужно. Если слишком дорого платить придётся потенциальному инвестору, так он просто не придёт к вам, если задрали плату за землю. Прошу руководителей регионов, где уже приняты подобные меры, ещё раз тщательно всё проанализировать, взвесить все «за» и «против», посмотреть на долгосрочные последствия таких решений.

Уважаемые коллеги! В заключение хотел бы особо подчеркнуть, что, создавая условия для бизнеса, для притока частных инвестиций, мы не должны забывать о главном: санаторно-курортный комплекс призван эффективно работать на сохранение и укрепление здоровья граждан России и его услуги должны быть доступны для людей с самыми разными доходами.

Давайте обсудим все вопросы, которые представляют интерес для развития санаторно-курортного комплекса.

Слово нашему хозяину – Александру Богдановичу Карлину. Пожалуйста.

А.Карлин: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Обсуждение стратегически важных для развития санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации вопросов повышения инвестиционной привлекательности на площадке города-курорта федерального значения Белокуриха является для нас, жителей Алтайского края, добрым сигналом. Это и оценка уже проделанной значительной работы, и задел для успешной реализации наших весьма амбициозных планов и проектов ближайшего будущего.

Санаторно-курортное лечение, как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, в России существует более 200 лет и имеет сложившуюся, весомую репутацию и у нас в стране, и в мире. В современных условиях возможность высокоэффективного лечения на отечественных курортах является доступной альтернативой выездному лечебно-оздоровительному туризму и способствует развитию въездного туризма, в том числе и медицинского. При этом дополнительными мультипликативными выгодами развития инфраструктуры санаторно-курортного комплекса является активизация многих экономических процессов. Мы это видим на примере нашего региона на транспорте, в финансовой, социальной сферах, индустриальном и сельхозпроизводстве: повышение внимания к градостроительству и природоохранной политике, рост туристической и имиджевой привлекательности страны и в конечном счёте изменение позиций нашего государства на мировом туристическом рынке.

Возможности России как страны привлекательной для медицинского туризма пока недостаточно, на наш взгляд, используются, и этот пробел мог быть заполнен опережающим развитием инновационных технологий санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, которые так востребованы сегодня в мире. Текущее состояние материально-технической базы санаторно-курортных организаций, недостатки в системе управления, недостаточная экономическая доступность услуг для значительной части российских граждан и малая информированность жителей других стран о возможностях здравниц России существенно уменьшают привлекательность этой сферы для инвесторов и не позволяют пока получить всю возможную отдачу от развития этого важного актива. Очевидно, что инвестпривлекательность санаторно-курортной отрасли не может сводиться только к содействию в реализации инвестиционных проектов, должны быть в целом созданы условия для комфортной, понятной и прозрачной деятельности отрасли при условии неукоснительного соблюдения требований законодательства России.

В первую очередь необходимо реализовать меры по совершенствованию системы государственного управления и долгосрочного планирования в санаторно-курортном комплексе, созданию инструментов комплексного социально-экономического развития курорта. С этой целью и мы в рабочей группе, Владимир Владимирович, это предложение разделяем, по созданию государственной стратегии развития санаторно-курортного комплекса и созданию механизма эффективной межведомственной координации при реализации мероприятий по сохранению и развитию курортов лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

Совершенствование санаторно-курортного комплекса, повышение его инвестиционной привлекательности невозможно без реализации мер по сохранению природного и рекреационного потенциала территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей, а также рациональному использованию и воспроизводству природных лечебных ресурсов.

В течение последних десятилетий накоплен комплекс проблем, повлёкших повышение экологической, антропогенной и техногенной нагрузки на курорты. Эти проблемы вызваны как несовершенством законодательства, так и тем, что существующие нормы ведения хозяйственной деятельности в границе зон округов санитарной охраны курортов обеспечиваются не в полной мере.

В связи с этим, по мнению рабочей группы, необходимо в первую очередь провести ревизию и актуализировать все нормативно-правовые акты, определяющие статус и устанавливающие границы курортов федерального, регионального и местного значений с внесением в Государственный кадастр недвижимости сведений о границах их зон округов санитарной, горно-санитарной охраны.

В целях снижения техногенной и антропогенной нагрузки на курортные территории нужно сделать акцент на проведение комплексного и долгосрочного территориального планирования, препятствующего росту вышеуказанных негативных факторов, с одной стороны, и обеспечивающего сохранение курортного облика городов и сбалансированное развитие инженерной инфраструктуры.

В нашем регионе комплексному развитию вопросов курортной и инженерной инфраструктуры в Белокурихе в последние годы способствовало применение кластерного подхода, что Вы отметили, Владимир Владимирович, к развитию этой сферы деятельности. И мы предусмотрели такой подход в нашей региональной программе развития туризма в Алтайском крае на 2016–2020 годы. И этот же подход реализован в Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011–2018 годы».

Администрацией края в прошлом году принято решение о создании вокруг Белокурихи, в том числе на территории двух прилегающих сельских районов, природного парка регионального значения общей площадью около 40 тысяч гектаров, играющего роль экологического пояса безопасности нашего курорта. Источник финансирования таких мероприятий может быть также сформирован через введение на первом этапе механизма курортного сбора на пилотных территориях.

Эти предложения, Владимир Владимирович, мы очень тщательно обсуждали на рабочей группе, было много доводов и «за», были и определённого рода опасения. Мы учли, что соответствующий проект уже разрабатывается Правительством Российской Федерации. При этом, на наш взгляд, этот проект должен носить рамочный характер и должен предусмотреть только возможность введения такого сбора по решению законодательных органов субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Но мы же с вами понимаем, как только это будет сделано – сразу везде будет введено. Да, Сергей Валерьевич?

С.Аксёнов: Так точно.

А.Карлин: Владимир Владимирович, а мы не будем спешить, я Вас уверяю, мы очень осторожно к этому подойдём, потому что все мы понимаем, что этот сбор в конце концов, так скажем, окажется в составе соответствующего ценника…

В.Путин: Вениамин Иванович тоже считает, что надо вводить?

В.Кондратьев: Сегодня у нас в данный момент около 12 миллионов туристов уже прошло, но адекватное поступление в бюджет не наступает. Здесь в любом случае или фискально надо усиливать все, что сегодня обеспечивает этот огромнейший поток, или понимать…

В.Путин: То есть Вы – «за»?

В.Кондратьев: Это же вся инфраструктура, конечно, «за». Я поддерживаю коллегу, у нас с ним общие сегодня задачи, поэтому мы не можем порознь.

В.Путин: Владимир Владимирович, а Вы?

В.Владимиров: Я тоже, так точно. Сразу введём.

В.Путин: Аккуратно, понимаете? Когда такой поток – 12 миллионов.

В.Владимиров: 12 миллионов уже, да. Ещё сезон, ещё месяц.

В.Путин: Когда такой поток, конечно, каждая копеечка будет отражаться на бюджете. Поэтому если это делать, то делать очень аккуратно, не задирая.

В.Владимиров: Не заметно для отдыхающих, не заметно. Если даже 100 рублей для них, а в рамках такого потока… Это инфраструктура, которая может в разы подняться для их же потом обслуживания.

В.Путин: Как Минфин на это смотрит? Деньги должны быть?

А.Силуанов: На самом деле мы считаем, что вполне возможно вводить курортный сбор, должен быть приемлемый для отдыхающих, я тоже считаю, что это 50–100 рублей, и главное, что эти деньги должны идти на развитие курортов, то есть это как раз во благо отдыхающих и будет. Кстати, и Совет Федерации поддерживает эту идею, неоднократно ставился вопрос.

В.Путин: Только чтобы не получилось так, что вы сократите поддержку по другим направлениям.

А.Силуанов: Здесь жадничать не будем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Нет, правда. Серьёзно. Потому что если Минфин будет считать, что они разбогатели за счёт этого сбора, значит, там что–то можно сократить, но тогда они эти деньги просто направят на другие цели, вот и всё. А мы–то говорим о развитии именно инфраструктуры туризма и в данном случае санаторно-курортного лечения, отдыха. Надо подумать над этим как следует.

Извините, Александр Богданович.

А.Карлин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Мы как раз разделяем позицию Антона Германовича в том, что средства, которые будут консолидироваться по этому механизму, однозначно должны использоваться на цели, прямо оговорённые в законодательных актах федерального уровня в первую очередь. И тогда этот сбор будет понятен для тех, кто, в конце концов, будет его платить. И люди должны ощутить результаты консолидации этих ресурсов и их правильного целевого использования.

И как бы в продолжение Вашей мысли, Владимир Владимирович, у меня содержится тезис моей справки.

В.Путин: Нет, это Ваши мысли, не мои. (Смех.) Сами придумали сборы и говорят: Ваша мысль. Это Ваша мысль.

А.Карлин: О статусе федеральных курортов, которые в настоящее время, выполняя задачи и профилактики, и восстановления здоровья населения в общенациональном масштабе, фактически не имеют ни преференций, в том числе налоговых, ни специальной финансовой поддержки для развития за счёт средств федерального бюджета. Появление таких стимулов на территории федеральных курортов, на наш взгляд, способствовало бы привлечению инвесторов к строительству новых объектов санаторно-курортной сферы и совершенствованию соответствующей инфраструктуры.

В настоящее время расходы, связанные с развитием и поддержанием инженерной инфраструктуры городов-курортов, а также повышенными требованиями к благоустройству курортных территорий, ложатся дополнительным бременем на бюджеты этих территорий. Однако при имеющемся уровне доходов муниципалитетов обеспечить соответствующие расходы без помощи федерального и регионального бюджетов невозможно. Здесь, на наш взгляд, возможно использовать механизм государственно-частного партнёрства, о чём я Вам докладывал, Владимир Владимирович.

В частности, на территории Белокурихи по решению представителей бизнеса в самом широком смысле этого слова, не только санаторного, но и гостиничного бизнеса, бизнеса, который оказывает досуговые услуги, торгового бизнеса, создана организация, которая консолидирует добровольные взносы предпринимательского сообщества. И эти взносы под контролем созданного ими же коллегиального контрольного органа используются для обустройства территории курорта, для решения общих дел, которые идут на пользу тех, кто получает лечение на курорте.

В этом году в этот коллективный фонд будет консолидировано в общей сложности около 40 миллионов рублей, 35 миллионов уже освоено, и результаты, что называется, налицо. И я должен сказать, что каких–то жалоб и обращений от бизнеса мы в государственных структурах не получили, потому что бизнес имеет полную свободу в контроле за целевым использованием этих ресурсов. Если будет поэтапно, в первую очередь в пилотных регионах, вводиться так называемый курортный сбор, мы будем предлагать, чтобы подобные механизмы контроля обязательно сопутствовали этому инструментарию.

Мы прекрасно понимаем, что повышение конкурентоспособности отечественного санаторно-курортного комплекса невозможно без развития научного и кадрового потенциала. Постоянная интеграция научных исследований в области санаторно-курортного лечения и профилактическое здравоохранение на объектах санаторно-курортного комплекса позволит не только повысить качество и эффективность санаторно-курортного лечения, но и привлечь новых потребителей услуг.

Кроме того, необходимо реализовывать меры по совершенствованию системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов с медицинским и не медицинским образованием с целью повышения их информированности о возможностях и профилях отечественных здравниц и санаторно-курортной сферы.

В этой связи должен доложить, что в рамках реализации такого подхода нашим регионом заключено соглашение о стратегическом партнёрстве с Федеральным медико-биологическим агентством, с Владимиром Викторовичем. И создан здесь, на площадке в Белокурихе, Алтайский научно-исследовательский институт природных ресурсов и курортной медицины. Деятельность этой организации направлена на исследование природных лечебных факторов и факторов создания высокоэффективных диагностических, лечебных и профилактических технологий, а также внедрение новых технологий медицинской реабилитации, основанных на применении местных природных лечебных факторов и ресурсов.

Санаторно-курортная сфера, занимая пограничное положение между здравоохранением и туризмом, имеет перспективы для интеграции возможностей и преимуществ высокотехнологичной медицины (она сегодня у нас в регионе, равно как и во многих других регионах России, активно развивается), а также нашей фармацевтики и биофармацевтики. У нас такой кластер в Алтайском крае создан первым в стране. И деятельность и того, и другого также способствует развитию медицинского туризма у нас в регионе.

Для создания комфортных условий для инвесторов, по мнению рабочей группы, необходимо реализовать меры в следующих направлениях. Первое – активизировать работу по улучшению инвестиционного климата на территории курортов в рамках соответствующих мероприятий, проводимых на территории страны в целом. В этом направлении главную роль играют региональные и муниципальные власти, мы это понимаем, отвечающие за внедрение стандартов повышения инвестпривлекательности. Но наряду с этим необходимо организовать мониторинг и обеспечить доступность информации о состоянии и динамике изменения инвестклимата на территории курортов. Здесь должен быть особый измеритель и особый учёт этого климата.

Учитывая, что на законодательном уровне в целом сформированы необходимые инструменты поддержки инвестдеятельности, на наш взгляд, следует обеспечить активное их использование и применение на инвестпривлекательных курортных территориях. В частности, по мнению рабочей группы, на федеральном уровне целесообразно провести работу по созданию в пилотном режиме территорий опережающего социально-экономического развития на курортах, имеющих наибольший инвестпотенциал в развитии санаторно-курортного комплекса с применением соответствующих льгот и преференций. Думается, что приоритет должен принадлежать здесь курортам федерального значения.

Кроме того, необходимо активизировать работу по использованию инфраструктурной поддержки проектов в санаторно-курортном комплексе по механизмам, предусмотренным в рамках Федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма, о которой я уже упоминал. И она зарекомендовала себя как эффективный инструмент развития санаторно-курортных кластеров в России.

Хотел бы здесь сказать слова благодарности и Министру культуры, и руководителю Федерального агентства по туризму. Мы ощущаем Ваше личное внимание к нашему проекту и поддержку, и мы сегодня видим, как при согласованной работе федерального уровня власти, регионов и муниципалитетов на самом деле достигаются ощутимые результаты в этой важнейшей сфере.

На наш взгляд, следует также расширить применение механизма субсидирования процентной ставки по привлекаемым на реализацию соответствующих инвестпроектов кредитам именно в санаторно-курортной сфере. Сегодня этот механизм применяется только по проектам, реализуемым в составе кластеров, но, на наш взгляд, необходимо с этой меры государственной поддержки выходить за пределы кластеров.

Безусловно, важнейшим фактором доступности курортов для населения, соответственно, привлекательности для инвесторов, является стоимость внутрироссийских перелётов и железнодорожных перевозок.

Владимир Владимирович, я не буду здесь подробно на этой тематике останавливаться, она у нас и в прошлом году активно обсуждалась, она также актуальна и для санаторно-курортной сферы. Мы надеемся, что с повышением бюджетных возможностей Правительство всё же положительно откликнется на наши просьбы в этом отношении. Министерство транспорта нас уже понимает, Владимир Владимирович, вопрос только в источниках этих ресурсов.

Хотел бы поблагодарить членов рабочей группы, созданной для подготовки к проведению заседания президиума Госсовета, многих экспертов, которые активно участвовали в её работе, и специалистов отрасли. Мы действительно работали дружно и заинтересованно, Владимир Владимирович. И те предложения, которые я озвучиваю и прозвучат сегодня из уст моих коллег по рабочей группе, действительно плод нашей совместной, согласованной работы.

Полагаю, что решение этих вопросов как раз и сможет оказать существенное влияние на повышение инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в России, и укрепит позиции лечебно-оздоровительного туризма как приоритетной отрасли экономики и социальной сферы во многих субъектах Российской Федерации.

Владимир Владимирович, я не могу не выразить от имени жителей Алтайского края и Белокурихи (Вы, собственно, настроение людей сегодня уже почувствовали сами) слова признательности и благодарности за те решения, которые Вы в своё время, как Вы определили этот период, приняли и по инфраструктурному развитию региона в целом, в первую очередь строительство транспортных магистралей и газификацию региона. И эти решения как раз привели к возрождению Белокурихи, и она сегодня получила такое лицо, которое она имеет, это достойный курорт мирового уровня, это признано уже европейскими экспертами и представителями мировых организаций.

Поэтому большое спасибо, Владимир Владимирович. Заверяю Вас, что те средства, которые предполагаются к выделению на дальнейшее развитие Белокурихи по проекту «Белокуриха-2», будут использованы рачительно, по–хозяйски, и мы получим эффекты не ниже тех, которые мы получили на площадке классической «Белокурихи».

Владимир Владимирович, доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Газификация и электрификация этого участка, когда она фактически началась?

А.Карлин: Газ в Белокуриху, Владимир Владимирович, пришёл в 2007 году. Мы плохое не держим же в памяти, так устроена она у нас, ведь просто банально люди в номерах мёрзли зимой, не хватало тепла. Сегодня все санатории имеют суперсовременную водную составляющую.

В составе ЗАО «Курорт Белокуриха» работает объект, это не мои оценки, я не большой специалист по зарубежным курортам, потому что их просто плохо знаю, говорят, что Баден-Баден немножко погрубее выглядит, чем наш водный комплекс в Белокурихе. И таких несколько здесь на площадке. И это стало возможным только после того, как сюда пришёл газ, а с ним тепло и гарантированное электроснабжение города.

А дорога – это задача, которую Вы мне поставили в своё время.

В.Путин: Я помню, да.

А.Карлин: На курорт по колдобинам не ездят.

В.Путин: А сколько вы получили федеральных средств в рамках программы въездного и внутреннего туризма?

А.Карлин: Сегодня мы уже реализовали на проект «Белокуриха-2» порядка полутора миллиардов рублей. Да, Олег Петрович?

О.Королёв: 1,8.

А.Карлин: Он всегда побольше считает, а я немножко поменьше. Но в целом всё соответствует, Владимир Владимирович.

Но уже на этом этапе, на раннем этапе, соотношение государственных инвестиций и частных как бы пока в пользу государственных, но уже, по оценкам Олега Петровича, мы получили порядка одного миллиарда частных инвестиций, которые уже работают на площадках «Белокурихи-2». И Владимир Ростиславович, который смотрел эти площадки, тоже подтверждает, что это на самом деле так.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Скворцова Вероника Игоревна – Министр здравоохранения.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как уже было сказано, санаторно-курортная сфера является важным разделом системы здравоохранения – оказания профилактической, лечебной, реабилитационной медицинской помощи, основанной на использовании природных лечебных ресурсов. И по потенциалу природных лечебных ресурсов, их разнообразию аналогов тому, что мы имеем в нашей стране, в мире нет.

Санаторно-курортные организации имеют статус лечебно-профилактических и функционируют на основании лицензий на осуществление медицинской деятельности, что является ключевым отличием их от организаций отдыха и немедицинского туризма. В соответствии с действующим законодательством координирующая роль в организации санаторно-курортного дела возложена на Минздрав, включая вопросы нормативно-правового регулирования, классификации природных лечебных ресурсов, их государственных экспертиз, подтверждения лечебных свойств, организации санаторно-курортной помощи лечебной, контроля за качеством и безопасностью этой помощи, ведения государственного реестра курортного фонда, а также обеспечения и развития кадрового и научного потенциала.

За последние годы в санаторно-курортной сфере произошло много изменений, которые в целом отражают контекст социально-экономических изменений как в стране, так и в здравоохранении. Мы провели актуализацию государственного реестра курортного фонда, которая показала, как уже было отмечено, что общее количество санаторно-курортных организаций составляет 1875, при этом 33 процента – это государственные и муниципальные организации, 67 процентов – уже сейчас частные и негосударственные, иные медицинские организации. За последние три года общее количество мест в этих организациях увеличилось на 10 процентов – до 448 тысяч.

Привлекательность санаторно-курортного комплекса во многом определяется качеством оказания санаторно-курортной помощи. В условиях развития организаций разной формы собственности явилось необходимым обновить нормативно-правовую базу на основе единых принципов и требований работы этих медицинских организаций. В этой связи были разработаны и приняты единые порядки организации медицинской реабилитации санаторно-курортного лечения, перечни медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения, внесены изменения в порядок направления граждан на лечение в федеральные санаторно-курортные организации, которые предусматривают для отдельных категорий граждан возможность бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

С 2012 года в рамках утверждённой государственной программы развития здравоохранения и соответствующих территориальных программ реализуются мероприятия по развитию медицинской реабилитации санаторно-курортного лечения, целью которых является увеличение роста обеспеченности нуждающихся пациентов в санаторно-курортной помощи более чем в два раза и повышение качества санаторно-курортной помощи.

Для этого в 2013 году Минздравом введён новый комплекс Российского научного центра курортологии и медицинской реабилитации, на который возложены функции головного учреждения в данной сфере. На его базе сформированы центральные лаборатории для организации и проведения экспертиз лечебных природных ресурсов, а также разработки подходов к их сохранению, медицинский научно-образовательный санаторно-курортный кластер, объединяющий филиальную сеть в наиболее значимых курортных регионах, в том числе в Алтайском крае и в регионах от Калининградской области до Камчатского края, с целью интеграции и развития общей методологии санаторно-курортной помощи научного и образовательного потенциала, а также обеспечения внедрения инноваций в клиническую практику.

Начиная с 2013 года совместно с экспертным сообществом проведено мероприятие по повышению структурной эффективности работы подведомственных федеральных санаторно-курортных организаций, в том числе путём открытия новых направлений лечения и реабилитации и реорганизации 39 процентов федеральных санаториев путём создания реабилитационных подразделений ведущих федеральных научно-практических центров, а также передачи ряда санаториев (11 процентов) с федерального на региональный уровень. Это позволило улучшить работу койки в федеральных санаториях. Сейчас это уже наросло до норматива 310–315 дней в году, за исключением противотуберкулёзных санаториев, где койка работает до 290 дней в году.

Объём санаторно-курортных услуг за последние три года нарос на 20 процентов, а с 2000 года – на 34 процента. По данным Российской ассоциации медицинского туризма, количество россиян, которые воспользовались оздоровительными программами на территории страны, существенно увеличилось, за 2015 год – вдвое по сравнению с 2014 годом, и ожидается ежегодный прирост не менее 10 процентов.

Развился и въездной медицинский туризм. За прошлый год он увеличился на 21 процент, за первое полугодие 2016 года – на 35 процентов, в том числе на 12 процентов в санаторно-курортных учреждениях. Вместе с тем проведённая по Вашему поручению, Владимир Владимирович, инвентаризация государственных и муниципальных санаториев выявила негативные факторы, сдерживающие развитие санаторно-курортного комплекса и его конкурентность на международном рынке, прежде всего это износ материально-технической базы и моральное устаревание; 18 процентов государственных санаторно-курортных организаций имеют износ, превышающий 80 процентов. Реконструкция и модернизация требуют вклада в один объект от 85 до 200 миллионов рублей. В этой связи мы, безусловно, горячо поддерживаем необходимость стимулирования частных инвестиций в развитие санаторно-курортной сферы как в условиях государственно-частного партнёрства, прежде всего на основе концессионных соглашений, так и иных, предусмотренных законодательством, механизмов.

При этом, осознавая всю значимость привлечения частных ресурсов, важно подчеркнуть, что ряду санаторно-курортных учреждений должны оставить государственный статус. Прежде всего это касается организаций, оказывающих помощь больным с социально значимыми заболеваниями – туберкулёз, психоневрология, а также организаций, обладающих уникальными для всей страны лечебными природными ресурсами. Это позволит сохранить в том числе гарантированное государством бесплатное санаторно-курортное лечение социально незащищённым категориям граждан: детям-сиротам, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, гражданам, профессия которых связана с особым риском для здоровья и жизни, а также пострадавшим в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф и так далее.

Для дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса необходимо принятие дополнительных мер, о которых уже в своём докладе от рабочей нашей совместной группы говорил Александр Богданович. Мы всецело поддерживаем необходимость разработки межведомственной и долгосрочной стратегии развития санаторно-курортной помощи в России. Комплексные программы территориального планирования, которые, с одной стороны, препятствовали бы избыточному росту нагрузки экологической, техногенной и антропогенной на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов, но, с другой стороны, позволили бы эти местности гармонизированно развивать с помощью новых инженерных, транспортных, социальных инфраструктур.

Хотела бы ещё раз подчеркнуть важность ревизии части действующих нормативных актов, которые определяют статус и границы округов санитарной охраны, в том числе потому, что появились абсолютно новые эффективные инженерные технологии, позволяющие сузить зоны первой, второй и так далее категорий. Важно закрепить обязательность включения в государственный реестр курортного фонда сведений о всех частных и иных негосударственных санаторно-курортных организациях и сформировать на базе государственного реестра единую открытую базу данных, которой смогут воспользоваться все заинтересованные лица и организации.

В заключение хотелось бы отметить, что, конечно, успешное развитие санаторно-курортного комплекса является важнейшим фактором, позитивно влияющим на здоровье и социальное благополучие населения, а вместе с тем на развивающуюся очень эффективную, экономически эффективную отрасль внутреннего и въездного туризма, повышающим престиж и привлекательность страны.

В.Путин: Спасибо большое.

Кузнецов Лев Владимирович – Министр по делам Северного Кавказа.

Л.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В своих выступлениях Александр Богданович и Вероника Игоревна уже большинство вопросов осветили, поэтому остановлюсь только на тех вкраплениях, которые требуют, может быть, более детального уточнения и обсуждения.

Ещё раз, Владимир Владимирович, хочу сказать, что, действительно, с точки зрения Минздрава сегодня проделана большая работа по созданию новых регламентов, правил, регулирующих работу санаторно-курортных учреждений, созданию информационной базы по тому перечню услуг, стандартов, качеству, которые они должны обеспечивать. Но правильно говорил Александр Богданович, что санаторно-курортный комплекс – это не только сами лечебные учреждения, это и курортные территории, на которых расположены эти объекты.

Поэтому для нас ключевая задача – это как раз гармонизировать развитие этих двух компонентов. При этом обратив особое внимание на то, что Вы подчёркивали, Владимир Владимирович, в выступлении, и сейчас прозвучало, что с точки зрения природно-лечебных факторов нам конкурентов нет. Но с точки зрения уровня сервиса, качества инфраструктуры, степени благоустройства наших курортных территорий, муниципалитетов, к сожалению, мы в последнее время эту конкуренцию проигрываем, и поэтому туристы часто предпочитают курорты за пределами нашего государства. Поэтому акцент нужно, конечно, сделать именно в развитие, в привлечение инвестиций, в две эти компоненты – это в первую очередь в сохранение, развитие курортных территорий.

И здесь уже, как говорили, мы должны, с одной стороны, учитывать, что большинство курортных территорий – это муниципалитеты, в которых живут люди, и поэтому есть те же общие задачи по развитию муниципалитета. Но всё–таки у них есть специфика и определённые ограничения, и здесь очень важно ещё раз проанализировать законодательство, которое определяет требования к землепользованию, застройке городов и территорий курортов, благоустройству, архитектурно-планировочным организациям. Это в том числе и задание, которое мы ставим по вводу нового жилья, потому что понимаем, что здесь как раз, может быть, не нужно количество, а очень важно качество и здоровый баланс.

Второе – обязательно нужно, по нашей оценке, восстановить вопрос по экологической экспертизе объектов, которые предполагаются к реконструкции и строительству в курортной зоне. Такие требования до 2014 года были, так же, как это было установлено для особо охраняемых природных территорий. После законодательство это отменило. Но, по оценке всей рабочей группы, именно в курортной зоне, мы не говорим в целом, муниципалитет, чтобы не создавать дополнительных сложностей, ухудшать инвестклимат и все остальные бюрократические процедуры, но именно в курортной зоне, где находятся ключевые природно-лечебные факторы, всё–таки экологическая экспертиза крайне необходима.

Много говорилось об охранных зонах, и акцент делался на границе, но мы имеем проблему, что, часто установив границы, само законодательство не соблюдается, происходит всё равно незаконная застройка, легализация через судебные решения. Часто после актуализации границ у нас попадают те объекты, которые в соответствии с законодательством находиться не могут. Поэтому очень важно здесь также проработать и создать систему, останавливающую незаконное строительство, и, с другой стороны, найти цивилизованные формы, которые позволили бы те объекты, которые не соответствуют требованиям законодательства, не ущемляя интересов собственников, в правовом режиме всё–таки найти механизм их перемещения или адаптации к этим жёстким требованиям.

Владимир Владимирович, уже большая была дискуссия по курортному сбору, поэтому я акцент делать не буду. Хочу сказать, что мы как раз как Министерство вместе со Ставропольским краем отвечаем за его разработку. Ещё раз только подчеркну, что мы создаём именно предельные размеры, как предполагаем, установить, обязательно льготные категории определить, на которые курортный сбор не распространяется, и механизмы администрирования, ключевым из которых является именно специальный целевой фонд, так же, как по примеру Дорожного фонда, закрытым перечнем направлений, по которым эти денежные средства можно расходовать. Уже принимать или не принимать – это, конечно, территория, и мы считаем, что есть как раз четыре пилотных территории, это Кавказские Минеральные Воды (Ставропольский край), Крым, Алтайский край и Краснодарский край, где мы предлагаем все нюансы в пилотном режиме отрегулировать и потом уже принимать решение: распространять эту практику, или её корректировать, или от неё отказываться.

Второй важный вопрос, Владимир Владимирович, это, как мы говорили, привлечение инвестиций. Александр Богданович сказал, что мы предлагаем распространить режим ТОР на специальные территории именно санаторно-курортного комплекса. И здесь предлагаем, так как это сегодня только действует для Дальнего Востока и моногородов, вместе с Минэкономразвития проработать порядок и принципы. Единственное исключение, учитывая всё–таки сегодня состояние федерального бюджета, Пенсионного фонда, мы считаем, что необходимо отказаться от льгот по страховым взносам всё–таки. Мы считаем, что те другие налоговые преференции, которые в рамках этого режима существуют, они достаточны, и в то же время распространение этого режима не создаст нам сложностей по тем социально значимым расходным статьям бюджета и внебюджетных фондов, которые сегодня решаются на уровне Правительства Российской Федерации.

Очень важно ещё, мы понимаем, что курорт – это всё–таки ограниченная территория, и ключевая задача, с одной стороны, стимулировать эффективных инвесторов и собственников, с другой стороны, всё–таки и здесь, в Белокурихе, мы имеем примеры нерадивых инвесторов или тех, кто в спекулятивных целях захватил участки и, соответственно, ждёт, когда вырастет цена. Поэтому мы также в рамках рабочей группы предлагаем разработать, и такие механизмы есть, стимулирующего налогообложения, которые позволяли бы собственнику или же принимать решение о том, что он достраивает объект и пользуется как раз теми преференциями, которые мы предлагаем. Или всё–таки цивилизованно отказаться от этих площадок, дав возможность реальным инвесторам реализовать те важные экономические и социальные задачи, которые сегодня обсуждаются.

И ещё один вопрос. Вы отметили, и Вероника Игоревна отметила, что у нас, конечно, вопрос государственной собственности на курортах очень большой. Не вопрос, а количество санаториев очень большое, поэтому здесь нужно тоже дать, мы считаем, поручение Правительству, всем ФОИВам проанализировать всё–таки целесообразность нахождения в собственности государства или же по эффективному управлению теми санаториями, которые в первую очередь находятся на балансе федеральном, региональном или местном.

И как раз через использование инструментов концессии, инструментов приватизации изменить качественно состояние основных активов, поднять их сервис-соответствие, которые выдвигает сегодня Минздрав, и повысить конкурентоспособность наших регионов и наших, соответственно, курортов. Думаю, что реализация этих задач в конечном итоге позволит санаторно-курортный комплекс сделать не бюджетозависимым, а экономическим драйвером развития курортных регионов, и через это решить в том числе ключевую задачу здоровья нации.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Разумов Александр Николаевич, президент Национальной курортной ассоциации.

А.Разумов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Сегодня в Вашем выступлении, Владимир Владимирович, Вы обозначили социально-экономическую значимость развития курортной отрасли Российской Федерации. Хотелось бы отметить, что в условиях новой России курортное дело, как и все виды хозяйственной деятельности страны, претерпело очень значительное изменение и потребовало создания новой законодательной нормативно-правовой базы, о которой здесь говорил и Александр Богданович, и другие коллеги.

В 1991 году в целях достижения советской научно-практической курортологии и консолидации профессионального сообщества была создана Национальная курортная ассоциация. Хотел бы обратить ваше внимание, что в 1995 году с участием Национальной курортной ассоциации были разработаны проекты законов, которые были приняты Государственной Думой и сыграли решающую роль в сохранении объектов курортного богатства нашей страны. О чём идёт речь? Прежде всего это 26-й Федеральный закон о природных лечебных ресурсах в лечебно-оздоровительных местностях и курортах, а также 33-й Закон об особо охраняемых природных территориях, на которые здесь ссылались выступающие.

Надо отметить, что курортное сообщество уже 16 лет в целях развития санаторно-курортной отрасли совместно с Министерством здравоохранения проводит Всероссийский форум «Здравница», который наглядно демонстрирует достижения санаторно-курортной отрасли, является уникальной площадкой для деловых контактов и получения комплексной информации о современных тенденциях развития технологий оздоровления, восстановительного лечения, медицинской реабилитации, курортологии, а также индустрии курортного и туристического бизнеса.

Хотелось бы заметить, что с целью реализации проекта по созданию Федеральным агентством по туризму национального туристического портала, в соответствии в Вашим поручением, на основании проведённой экспертной оценки каждой санаторно-курортной оздоровительной организации и выданным в установленном порядке заключением будет создан раздел – лечебно-оздоровительный туризм. Информационный ресурс санаторно-курортных и оздоровительных организаций Российской Федерации оказывает качественную медицинскую помощь с использованием природных лечебных факторов, включая мобильное приложение для этого раздела.

Необходимо отметить, что для полномасштабного внедрения практики санаторно-курортного лечения и оздоровления в систему здравоохранения требуется интеграция информационного портала для совершенствования работы санаторно-курортных комплексов, в том числе через изменение принципа работы всех сотрудников, не только медицинской части.

Здесь уже говорилось, что Россия располагает уникальными природными лечебными ресурсами, но я бы хотел отметить, что не только находится всё в таком аховом состоянии, но есть и хорошие примеры развития и есть развитие. Прежде всего речь идёт о ведомственных и частных здравницах. В частности, совершенство формы управления через создание системы акционерных обществ, чему может служить пример, на который уже ссылались, это курорт «Белокуриха».

В этой связи, уважаемые коллеги, хочу выразить озабоченность профессионального сообщества ситуацией в курортной отрасли, сложившейся начиная с 2000 года, когда происходила и происходит по сей день ревизия двух основных законов, о которых Вы говорили. Это прежде всего Федеральный закон №406, который внёс: «Из перечня особо охраняемых (читаю дословно) природных территорий исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты». Как можно регулировать?

Далее в 2015 году Правительством Российской Федерации внесён в Государственную Думу проект Федерального закона №555658-6 в части регулирования, опять же, земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природными лечебными ресурсами.

В случае принятия этого закона он окажет крайне отрицательное влияние на развитие курортного дела в России и разрушит само понятие курорта.

В.Путин: Секундочку, что Вас беспокоит, что будут изыматься земли под градостроительные цели?

А.Разумов: Владимир Владимирович, извините, пожалуйста, я сформулирую предложение, что надо сделать.

В.Путин: Нет, а беспокоит Вас что?

А.Разумов: Беспокоит, что нарушаются границы застройки лечебно-оздоровительных территорий.

В.Путин: То есть Вы боитесь, что будут изымать земельные участки?

А.Разумов: Я боюсь, что они будут застроены без учёта охраны этих лечебных природных территорий, которые носят особый статус.

В.Путин: Понятно. Просто обыкновенное жильё начнут там строить и продавать, и всё.

А.Разумов: Но жильё, если оно уходит в инфраструктуру, о которой здесь говорили, то да, с сохранением тех требований, которые необходимы с точки зрения экологической безопасности, с точки зрения формирования нормальных сетей, которые бы не влияли на добычу минеральных природных вод, грязей и так далее.

В.Путин: Да, понял. Понятно, спасибо.

А.Разумов: Разрешите продолжить.

Внесённые поправки коренным образом меняют роль государства в регулировании и контроле использования ранее особо охраняемых природных территорий, где расположены все запасы минеральных вод и других природных лечебных ресурсов Российской Федерации, что создаёт реальную угрозу безопасности в России, в том числе экологической.

Уважаемые коллеги! Изменение основополагающих законов, на которых основано существование и развитие курортной отрасли России, требует очень взвешенного подхода, учёта всех возможных последствий, что реализуемо при участии профессиональных сообществ. Исходя из того, что создание инвестиционной привлекательности российских курортов является стратегической задачей для экономики России, а сложившаяся законодательная и нормативно-правовая база санаторно-курортной отрасли требует неотложных изменений, в настоящее время необходимо: первое – отменить статьи Федерального закона, имеется в виду 406-го, и вернуть лечебно-оздоровительные местности и курорты в категорию особо охраняемых природных территорий.

Отклонить от дальнейшего рассмотрения проект Федерального закона, о котором говорил, в части регулирования земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природно-лечебными ресурсами. Также рассмотреть вопрос об установлении минимальной ставки налогообложения санаторно-курортных и оздоровительных организаций по налогу на прибыль.

И самое главное, уважаемые коллеги, исключить из Федерального закона 395-го, статья 274, пункт 1. При этом деятельность, связанная с санаторно-курортным лечением, не относится к медицинской деятельности. Но мы все говорим о важности, говорим о том, что курорты являются составляющей здравоохранения. Мы должны поднять этот вопрос. В 2010 году это как–то попало, узнали через полгода, что вышло такое недоразумение.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! От имени Национальной курортной ассоциации, по поручению профессионального сообщества хочу выразить Вам уважение и признательность за внимание к проблемам курортной отрасли. Люди, много лет работающие в курортной отрасли, являются истинными патриотами своего дела и своей страны, хотят видеть Россию сильной и процветающей, а граждан здоровыми.

Спасибо.

В.Путин: По поводу последнего Вашего замечания – того, что санаторно-курортная деятельность не относится к медицине. А, по Вашему мнению, должна относиться?

А.Разумов: Абсолютно.

В.Путин: Вам зачем это нужно как предпринимателю? И что это даёт? Хочу понять просто.

А.Разумов: Хочу заметить, Владимир Владимирович, что я не предприниматель.

В.Путин: Нет, но всё–таки Вы ассоциацию возглавляете, и там у нас бизнес же входит активнее и активнее. Просто хочу понять, что это даёт, какие преимущества или как–то мешает?

А.Разумов: Это даст возможность не просить изменить налог на прибыль, а для медицинских организаций совершенно другие преференции. А так получается, что по статусу это медицинская организация, а по сути своей деятельности основной – по медицинской деятельности – не относится к медицинской деятельности.

В.Путин: И не имеет этих преференций?

А.Разумов: Конечно, только и всего.

В.Путин: Понятно.

А.Разумов: Лицензию медицинскую получают.

А.Бердников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Думаю, все присутствующие согласятся, что Горный Алтай – это идеальное место для развития массового оздоровительного туризма. У нас есть уникальное сырьё растительного и животного происхождения: панты, кумыс, мёд, большое количество лечебных трав и целебные минеральные радоновые воды, благоприятный климат и, конечно, восхитительная природа. Многие бывали, в этом убедились.

В Республике Алтай самое большое стадо маралов, мы производим более 80 процентов всех пантовой продукции Российской Федерации. Пантовое лечение сегодня особенно популярно у туристов, и не только граждан Российской Федерации, но и зарубежных наших гостей. Количество желающих получить именно такие услуги стремительно расширяется.

Как частный пример, небольшой: у нас в этом году в гостях был мэр города Праги и дочь Президента Чехии Катержина Земанова, которые принимали ванны, я их убедил, и высоко оценили оздоровительный эффект на самом деле. А немцы переступили порог боязни и тоже активно купаются в наших ваннах, говорят: «Пока мы не понимаем, что это такое, что нам даёт». Как показали исследования Томского НИИ курортологии и физиотерапии, Республика Алтай…

В.Путин: Немцы – бесстрашный народ. (Смех.) Не всегда у них всё получается, но они бесстрашные.

А.Бердников: Они стали принимать, раньше боялись это делать. Сейчас говорят: помогает очень.

В.Путин: Нет, они ничего не боятся.

А.Бердников: Республика Алтай имеет все предпосылки для значительного расширения сети санаторно-курортных учреждений. В стратегии развития региона основным направлением указали именно оздоровительный туризм под девизом: «В Горный Алтай – за здоровьем, в Горный Алтай – за долголетием!»

Мы далеки от иждивенческих настроений, Владимир Владимирович, не стоим на месте. Уже сейчас много делаем для развития этого направления. Вы были, видели количество баз, их ухоженность и красоту.

Решаем проблему энергодефицитности. На днях открываем уже третью солнечную электростанцию мощностью 5 мегаватт. Всего к 2019 году будет производиться более 100 мегаватт солнечной генерации, что практически полностью закроет потребности республики. Два года назад первую станцию Вы такую открывали.

Успешно решаем вопрос транспортной доступности, работает аэропорт, проектируется международный терминал, реконструируется Чуйский тракт. В 2008 году в республику пришёл природный газ, это тоже большой комплекс. Кстати, Республика Алтай по экологической чистоте и безопасности входит в пятёрку традиционно самых чистых регионов Российской Федерации.

С открытием авиасообщения с Москвой ежегодно расширяется география прибывающих гостей не только из промышленных центров Сибири – Новосибирск, Кузбасс и других, но и из европейской части нашей страны, ближнего и дальнего зарубежья.

В 2014 году, Вы знаете все, у нас наводнение было серьёзное, затопило полреспублики. Но, как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло, мы восстановили 200 километров дорог, построили вновь 30 мостов и 170 восстановили. Развиваем сеть хороших отелей, где уже предлагаются качественные оздоровительные процедуры. Однако нужно честно сказать, что спрос пока превышает предложение.

Сегодня на все, даже зимние, свободные и праздничные дни туроператоры все места уже продали. Турпоток растёт с каждым годом. В прошлом году было 1 миллион 830 тысяч человек. В этом году мы ожидаем не менее двух миллионов человек, как в Алтайском крае. Мы работаем здесь консолидированно и вместе продвигаем наш турпродукт с Александром Богдановичем.

Вы говорили о курортном сборе. У нас нет статуса курорта, но у нас экологически чистая территория, можно и экологический сбор, чтобы мы тоже не оказались на этом празднике жизни чужими. Потому что 2 миллиона, за территорией нужно ухаживать, особо привлекательные места нужно чистить, в бюджете на это денег нет. Бизнес тоже неохотно этим занимается. Поэтому просьба – нас тоже где–то включить.

Поток туристов из–за рубежа, как я сказал, ежегодно прирастает на 15 процентов. В этом году 30 тысяч уже было. География – от Кореи и Японии, американцы понемножку, но больше всего, конечно, из Западной Европы. Одна 15-минутная процедура принятия ванны в таких неблагоприятных условиях – три тысячи рублей, просто эти деньги лежат, только нужно помочь нам их взять. Поэтому без господдержки нам не решить всех проблем.

Назрела необходимость провести научные исследования новых методов оздоровления. До сих пор зачастую всё делается наугад, нет достоверной информации, как именно влияют на организм человека препараты из пантов марала. У нас были совместные планы с медико-биологическим агентством, уже конкретная работа с Уйбой Владимиром Викторовичем, провести такие исследования. Мы выделили площадку под экспериментальный марало-кабаржиный питомник, но планы застопорились, финансирование прекратилось. Хотя, конечно, это направление, с учётом перспективы, желательно активизировать.

Сегодня мы находимся с вами на прекрасном курорте «Белокуриха», здесь развитием материальной базы начал заниматься ещё император Николай I, когда появилась первая купель.

В прошлом веке курорт развивали такие монстры, как Минсредмаш, то есть оборонная промышленность (академик Славский Ефим Павлович), «Центросоюз», «Угольщик» и другие мощные структуры-нефтяники. Мы начинали, можно сказать, на голом месте, до революции Горный Алтай, Владимир Владимирович, был кабинетными землями, личная собственность императора с особыми для Горного Алтая преференциями.

В связи с этим я обращаюсь к Вам с такой просьбой, Владимир Владимирович, с учётом нашего уникального потенциала на будущее для России с этой стороны придать Республике Алтай, рассмотреть такую возможность, статус территории опережающего развития. Возможно, можно и сделать её, поизучать пилотные территории и развитие санаторно-курортного дела в плане оздоровительного туризма. Это будут не пустые траты.

До сих пор большинство турбаз у нас находятся на федеральных землях, это тоже лесной фонд, это тоже проблемы, они не узаконены, имеют статус временного строения, то есть со всеми вытекающими последствиями. Мы не забираем с них те ресурсы, которые можно было бы забирать, их 150 у нас, только более-менее серьёзных и крупных.

В республике побывали все руководители госкорпораций, не по одному разу оздоравливались, но до сих пор пока никто не изъявил желания вложить в развитие материальной базы. Конечно, это дело сложное, может быть, рассмотреть возможность, дать соответствующее поручение какой–либо из этих структур на какую–то корпоративную запустить базу, чтобы оздоравливались их сотрудники. Конечно, очень поможет принятие федеральной целевой программы развития санаторно-курортного дела в Российской Федерации не только для тех территорий, которые уже имеют состоявшийся статус курортных территорий, но и перспективные, не только Республика Алтай.

У нас готова концепция создания современного конкурентоспособного санаторно-курортного кластера курортов Горного Алтая, включающего разработку нормативно-правовой базы, мы сейчас этим путём движемся в пределах нашей компетенции. Поэтапное строительство объектов, производство биопродуктов из пантов марала, биофармацевтической продукции, мы тоже это уже делаем. Всё это можно реализовать в кратчайшие сроки.

Основной площадкой, Владимир Владимирович (такая больная тема), для развития кластера должна стать особая экономическая зона «Долина Алтая», именно это позволит нам выйти из озёрного кризиса. Вы знаете прекрасно, о чём идёт речь, – о том, что федеральные ресурсы были потрачены, а озера так нет и нет. Ну, были различные ошибки, сейчас нет смысла обсуждать. Ещё советовали, когда Народный фронт спрашивал, прыгать в это озеро без воды. Наверное, это правильно, кто это строил.

Сегодня из тех федеральных средств, которые планировалось выделить на строительство инфраструктуры ОЭЗ в соответствии с соглашением между Правительством России и правительством республики, освоена всего половина. При этом, за исключением озера, на зоне построена вся необходимая инфраструктура: готовая площадка, производственно-техническая база, газовая котельная, подстанция, очистные сооружения, водозабор, пожарная часть, внутриплощадочные дороги, освещение и многое, многое другое.

Любой инвестор может заходить на площадку – там всё готово работать, даже уже вчера. В непосредственной близости построен и работает аэропорт, реконструирован Чуйский тракт, построен завод по переработке твёрдых бытовых отходов, единственный за Уралом, подведён природный газ. Но сейчас всё находится в подвешенном состоянии, никто не принимает решение.

Чтобы зона заработала, чтобы немалые бюджетные ресурсы не оказались потраченными напрасно, мы обращаемся к Вам с просьбой, Владимир Владимирович, дать поручение о передаче на уровень субъекта Федерации, то есть Республики Алтай, земельных и имущественных прав на особую экономическую зону вместе с остатком денег, предусмотренных соглашением на 2016 год.

Были Ваши рекомендации изучить вопрос, что делать с озером. Мы провели большую работу совместно с Минэкономразвития России, они активно в этом участвовали, с экспертным и научным сообществом, и нашли альтернативное решение – вместо озера площадью 50 гектаров построить на этом же месте три открытых аквапарка, закрытый аквапарк и два плавательных бассейна: открытый и закрытый. Будет даже привлекательным первый вариант на месте этого озера.

Есть реальный инвестор, мы вместе с полномочным представителем Меняйло Сергеем Ивановичем десять дней назад это обсуждали на месте и уже готовы приступить к работе. Вот такие правила игры, которые сегодня сложились, они не устраивают, потому что нет уверенности в завтрашнем дне, и поэтому люди не идут, потому что нет чётких правил, всё меняется постоянно и очень часто. Поэтому просим поддержать и поручить выделить необходимые ресурсы для завершения работ по соглашению с Правительством Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы с большим вниманием относитесь к развитию туристической отрасли. Мы Вам благодарны за решение субсидировать перелёты в республику. Сейчас загрузка рейсов полная, до 1 октября – 100 процентов. Запускаем пробные рейсы в ближайшие дни на Санкт-Петербург, пока два пилотных, в Уфу, города Сибири. Приветствуем, благодарим Вас за решение субсидировать затраты туроператоров, что поможет поддержать турпоток в низкие сезоны. И всё, что, в принципе, это справедливо, сейчас развивается в Горном Алтае, создано при Вашей непосредственной поддержке.

Поддержите нас на этот раз, мы не подведём. У нас есть всё: Богом данная природа, программа развития этого направления, площадки, инфраструктура, есть желание. Мы берём всю меру ответственности на себя. Я уверен, что у нас всё получится и Горный Алтай в ближайшем будущем будет одним из признанных центров оздоровительного туризма федерального и международного уровня.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо, Александр Васильевич.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел? Пожалуйста, Сергей Валерьевич.

С.Аксёнов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, тема для Республики Крым очень важна, и то, что она проходит сегодня и обсуждается на Госсовете под Вашим руководством, убеждает меня, что всё это будет доведено до логического завершения. При этом у нас эта сфера демонстрирует реальный рост, налоговые поступления растут из года в год. В этом году по итогам семи месяцев мы получили в бюджет Республики Крым 1миллиард 150 миллионов, в прошлом году за тот же период – около 800 миллионов, то есть налицо определённая позитивная динамика.

При этом сегодня заключено 23 инвестиционных договора в этой сфере на общую сумму около 9 миллиардов рублей, и благодаря Вашему поручению Правительство Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы предусмотрело 24 миллиарда рублей на развитие пяти туристских кластеров. Думаю, что это как раз позволит продвинуть эту тему на полуострове в нужном направлении. И по результатам сегодняшнего Госсовета, уверен, тоже будут приняты все соответствующие решения.

Поддерживаю своих коллег в тех предложениях, которые были озвучены по результатам деятельности рабочей группы. При этом хотел обозначить, Владимир Владимирович, один вопрос, достойный Вашего внимания, касающийся функционирования пляжей, о заключении договоров водопользования на прилегающих к пляжам акватории. Смысл получается в чём? Что согласно федеральному законодательству заключение договоров возможно только по результатам проведения аукционов.

При этом субъекты хозяйствования, эксплуатирующие пляжи, сегодня не имеют преимущественного права на заключение таких договоров. И по результатам деятельности, по прошлому году у нас получилось, что около 20 случаев, когда водную акваторию, прилегающую к пляжу, и сам пляж используют различные хозяйствующие субъекты, что вызывает конфликтные ситуации, противоречащие. У нас около десяти пляжей в итоге не открылись в этом году.

Мы просим Вас дать поручение Правительству Российской Федерации предусмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство (там, по–моему, статья 16-я Водного кодекса) в той части, что субъекты хозяйствования, эксплуатирующие пляж, могут получить прилегающую водную акваторию без аукциона. В данном случае это выровняло бы, действительно, ситуацию. А так получается, что разные субъекты хозяйствования, один использует воду, при этом никаких отношений с субъектом, который использует пляж, не имеет. Зачастую ситуации превращаются в конфликтные, что вредит общему делу. Прошу Вашей поддержки по этому вопросу.

В.Путин: А как воду используют? Что они делают?

С.Аксёнов: Катера маломерные ставят, кто–то мотоциклы водные ставит, кто–то и рыбу начинает ловить, случаи были такие. И в данном случае не могут найти общий язык, приходится вмешиваться правоохранительным органам. Но, на мой взгляд, если пляж использует уже конкретное юридическое лицо, логично было бы предложить, чтобы и водную акваторию, прилегающую к конкретному пляжу, использовало бы это же юридическое лицо без аукциона.

В.Путин: Давайте Министра послушаем, пожалуйста.

С.Донской: Владимир Владимирович! Коллеги!

У нас сейчас подготовлен законопроект. Мы на следующей неделе вносим его в Правительство, как раз который предполагает бесконкурсное заключение договоров по водопользованию операторам пляжей. То есть осенью мы должны принять это уже.

В.Путин: У нас на Кавказе то же самое происходит. И на всём побережье?

В.Кондратьев: Владимир Владимирович, конечно, опять поддерживаю коллегу, потому что у нас с ним общие проблемы. Но если касается пляжей, то ему очень хорошо, у него вообще все пляжи Крыму принадлежат, а у нас Федерации отчасти. И у нас проблема в том (тоже прошу Вашей помощи), чтобы нам передали в субъект, а мы в муниципалитеты, или сразу в муниципалитеты. Невозможно Москве заключать договор на аренду пляжей и контролировать, что делает арендатор с этими пляжами.

Поэтому если уж так, тогда пусть приезжают из Москвы и смотрят – есть там мусор или нет. В противном случае ну как можно спрашивать с главы муниципального образования за чистоту на пляже, если арендатор на него вообще внимания не обращает? Потому что он не является арендодателем. А арендодатель находится в Москве.

В.Путин: А кто заключает эти договоры?

В.Кондратьев: Росимущество.

В.Путин: Росимущество? Надо обязательно в этом разобраться.

Пожалуйста.

А.Улюкаев: По этому вопросу мы, безусловно, готовы, мы дадим директиву Росимуществу о том, чтобы передать в собственность.

В.Путин: В сегодняшнее поручение надо записать. Хорошо, договорились.

Сергей Ефимович.

С.Донской: Ещё хотел на комментарий коллеги ответить по поводу того, что в 2013 году было внесено изменение в закон об особо охраняемых природных территориях, исключение, где развели особо охраняемые природные территории и особо охраняемые территории, которые как раз регулируют вопросы, связанные с курортами.

Сегодня прозвучала тема, связанная с введением экологической экспертизы, она была в своё время исключена на курортах. Считаю, что как раз та тема, которая звучала от Александра Николаевича, связанная с тем, что застройка, может быть, курортов, она и решается через экологическую экспертизу. То есть все объекты инфраструктурные, которые будут строиться, они будут проходить через экологическую экспертизу, и если они негативно влияют на природную территорию, на природные условия и, соответственно, ухудшают все аспекты курорта, они будут как раз исключаться. То есть тем самым вопрос этот решается.

В.Путин: Я понимаю так, что Александра Николаевича это не устроит, потому что изменения в закон гарантируют…

С.Донской: Там другой режим, Владимир Владимирович. На ОПТ нельзя строить…

В.Путин: …чтобы не было злоупотребления, а экспертиза ваша не очень. Да, Александр Николаевич?

С.Донской: Там особый режим, там капитальное строительство нельзя. То есть тот режим, который на ОПТ, он жёстче и развитие будет тормозить. Мы как раз и развели, чтобы на особо охраняемых территориях курортных можно было развивать всю инфраструктуру, а на ОПТ – там только минимальный экологический…

В.Путин: А как минимизировать риски того, что это будет застроено неизвестно чем?

С.Донской: На самом деле здесь и зоны, всё устанавливается. Три зоны, в первой зоне вообще невозможно строить…

В.Скворцова: То, о чём я говорила, Владимир Владимирович. Дело в том, что здесь есть ресурс оптимизации определения самих зон, потому что совершенно изменились технологии, и в принципе мы должны линзы подводные охранять, источники, а не территории как таковые топографические на карте. Поэтому мы на эту тему много с Сергеем Ефимовичем говорили и, я так думаю, придём к оптимальному решению.

В.Путин: Тем не менее эти озабоченности, которые Александр Николаевич сформулировал, их нужно ещё раз проанализировать.

В.Скворцова: Мы вместе проработаем всё.

В.Путин: Да. Спасибо. Владимир Ростиславович, пожалуйста.

В.Мединский: Уважаемый Владимир Владимирович! Хотел бы на двух вопросах сконцентрироваться.

Первое – это, собственно, та ФЦП «Туризм», оператором которой является наш Ростуризм и которая является сейчас фактически единственным инструментом, который есть у Правительства для субсидирования инфраструктуры. «Белокуриха-2» – яркий пример успешности подобного проекта. Уникальность ФЦП «Туризм» заключается в том, что на каждый бюджетный рубль в среднем четыре рубля частных вложений идёт.

Помимо «Белокурихи» у нас строится ещё три санаторно-курортных комплекса (в Краснодаре, Ставрополе, Оренбургской области) и около 50 туристических и автотуристических комплексов. Я буквально вчера попросил Ростуризм, чтобы они дали нам фотографии о том, что строится сейчас. Вот могу Вам просто передать для примера.

Кроме того, пять аналогичных кластеров включены в перечень перспективных инвестиционных проектов: четыре из них – на Кавказе, один – в Бурятии и 56 туристических проектов. Ни у одного из этих проектов нет никаких шансов быть реализованным, потому что инвесторы у них есть, а денег на ФЦП «Туризм» нет. Денег на ФЦП нет, потому что с момента, как она задумывалась в 2011 году, она многократно и постоянно секвестировалась. На данный момент общий секвестр составляет 80 процентов.

Даже когда в прошлом году, в середине 2015 года, утвердили окончательно сниженные цифры, в среднем 5–6 миллиардов в год, их после этого в этом году опять сократили, и у нас на 2017 год 3,6 миллиарда, на 2018-й – 3,5. Дальнейшая судьба ФЦП пока не ясна. Мы поднимали этот вопрос на совещании по туризму, которое проводил в январе Дмитрий Анатольевич. Дмитрий Анатольевич нас поддержал, возмещение секвестированных этих средств было включено в так называемый антикризисный план, однако пока до сих пор этих денег нет.

Владимир Владимирович, хотел бы попросить, чтобы не просто ФЦП «Туризм» пролонгировали после 2018 года как самый эффективный сейчас инструмент поддержки развития инфраструктуры санаторной и туристической, но и всё–таки рассмотрели вопрос о хотя бы возвращении его в позиции 2015 года, прошлого, до последнего секвестра, иначе мы эти, например, пять кластеров так и не сможем запустить. Это первое предложение.

В.Путин: Это не секвестры, это же оптимизация. Минфин говорит – это оптимизация.

В.Мединский: Да, глубинная оптимизация. Это первый вопрос.

И второй вопрос. Помимо создания инфраструктуры надо эту инфраструктуру загрузить. Конечно, у нас Ростуризм много делает для пропаганды туризма и въездного, и внутреннего. Тут и порталы, о которых Александр Николаевич говорил, участие во всевозможных выставках за рубежом. Мы, кстати, открыли в прошлом году 10 офисов Visit Russia, это всё ГЧП. Открываются они за рубежом за счёт бизнеса, мы осуществляем оргподдержку. И эти офисы работают с иностранными туроператорами по привлечению туристов к нам, от Китая до Германии, очень пользуются большой популярностью.

Но с учётом тех реальных ресурсов, которые есть у Ростуризма, а у него сейчас 70 миллионов рублей на всё продвижение въездного и внутреннего туризма в России, это меньше, чем любая из южных стран тратит только на рекламу в России своих услуг. Уже не говорю о штате Ростуризма, тоже не прошу никаких дополнительных ставок, сразу скажу, но для сравнения: одни Арабские Эмираты, средненькие, Рас-эль-Хайма, я взял для примера, 200 тысяч население, там штат их «эмиратского Ростуризма» больше, чем нашего федерального, не говоря уже об их зарубежных представительствах.

Что мы предлагаем? Мы не просим увеличить финансирование на рекламу, это очень сложно отследить и сложно понять эффективность. Но есть инструмент, который отработан уже десятилетиями, и все страны, которые занимались въездным туризмом: Турция, Таиланд, Кипр, Египет, даже Италия – все этот инструмент использовали и используют по сей день. Они, по сути, напрямую стимулируют иностранные турагентства и платят за каждого приехавшего туриста, за каждый прибывший чартер. Естественно, и российские туроператоры слабо замотивированы в том, чтобы направлять массового туриста на наши курорты, им гораздо выгоднее продавать южную страну, потому что это лёгкие деньги и ещё тебе приплачивает зарубежное правительство.

Поэтому мы также в январе на совещании у Дмитрия Анатольевича подняли этот вопрос, чтобы ввести временно аналогичную систему и у нас, когда, естественно, для стимулирования въездного и внутреннего туризма мы доплачиваем туроператорам, при этом, естественно, с массой условий, никто не собирается субсидировать Сочи в августе. Это может быть только вместе с регионом на паритете 50 на 50, если регион заинтересован, только не в сезон, только крупные организованные группы, это всегда выгодно – пакетные продажи, и новые, нераскрученные направления.

Соответствующие предложения мы Правительству представили, они были тщательно просчитаны, тоже включены в антикризисный план. Но пока руки до их поддержки не дошли, а это самая простая и отработанная схема поддержки внутреннего и въездного туризма.

Тоже просим к этому вернуться и рассмотреть. Это не кабинетные мечтания, а это абсолютно такая конкретная и одобренная и регионами, и профессиональным сообществом мера.

Спасибо большое.

В.Путин: Алексей Валентинович, есть что сказать?

А.Улюкаев: Да, Владимир Владимирович.

Мы обсуждаем тематику инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса. С точки зрения инвестора это возвратный капитал. Возвратный капитал определяется тремя базовыми здесь позициями.

Первое – это неизменность условий. Вот здесь говорили – а как же вкладывать, когда мы постоянно меняем условия? Нынешнее законодательство о ГЧП, концессия, прежде всего, дают такую возможность взаимных долгосрочных обязательств. Надо активнее этим пользоваться – неизменностью условий при реализации крупного бизнес-проекта в области санаторно-курортной или в целом туристической деятельности.

Второе – это сезонность. Конечно же, в отличие от обычного туризма санаторно-курортный комплекс имеет здесь преимущества, потому что здесь есть мощная медицинская, лечебная составляющая, но она должна быть подкреплена. Здесь, в «Белокурихе», у нас, если я не ошибаюсь, загрузка в среднем за год – 85 процентов тех 6,5 тысячи мест, которые есть. Это фантастически высокая загрузка вообще в мире, а в условиях резко континентального климата, как здесь, я не знаю таких больше примеров.

Почему так случилось? Потому что газ пришёл, потому что получилась возможность продавать эти услуги постоянно, всесезонно, в любое время. Вот это вторая важная вещь – обеспечение сезонности. И инвестор, понимая это (всё остальное он сделает сам), на самом деле ему не нужно каких–то там специальных условий.

И третье – это дополнительная гарантия трафика, которая достигается субсидированием транспортной составляющей. Опять же в нашем примере это не так важно, потому что здесь в основном отдыхают сибиряки, они из Омска, из Новокузнецка, из Кемерово приезжают, приезжают в основном на машинах, на автобусах. Но если мы хотим продавать это за рубеж или хотя бы в Москву и в Питер, мы должны понимать, что, конечно же, без субсидирования транспортной составляющей это сделать, видимо, не удастся. Это чрезвычайно важное направление.

В части курортного сбора я лично был бы очень осторожен. Смотрите, опять же здесь, в «Белокурихе», один приезжающий в среднем оставляет 9 тысяч рублей в сутки, примерно половина – проживание и так далее, а остальное – это услуги, которые он покупает. Вот мы говорим, 100 рублей – это маленькая цифра, она будет не замечена. А так ли это? Грубо говоря, если мы 100 рублей, скажем, платим, это будет 9100 вместе, или это останутся те же самые 9 тысяч, только он не заплатит, не купит какую–то услугу. И психологически для туриста во многом это так. Одно дело – вы продайте ему какую–нибудь услугу дополнительную, он вам ещё тысячу оставит, а просто так 100 рублей он десять раз подумает и сочтёт, что это такое, не совсем комфортное, к нему отношение.

Если идти по этому пути, то только создавая отдельный фонд, это абсолютно окрашенные деньги, нужен какой–то наблюдательный совет, куда войдут руководители здравниц и которые будут объяснять людям: «Этот источник восстановлен на средства курортного сбора». Там должна быть соответствующая табличка, чтобы все понимали. Для людей это очень чувствительно. Он не готов платить просто так эти деньги, потому что недоверие есть довольно большое. Здесь нужно быть очень осторожным.

Относительно территорий опережающего развития. Владимир Владимирович, Вы знаете, что мы были всегда сторонниками того, чтобы не создавать каких–то специальных условий для одного региона, а распространять на всю территорию Российской Федерации. И сейчас закон предполагает, что через три года возможность вводить ТОСЭР будет всюду. И я готов поддержать предложение Министра Кузнецова о том, чтобы приблизить эту возможность, потому что действительно этим пользуются.

А насчёт того, чтобы исключить льготы по страховым платежам, я понимаю подноготную этого дела, но опять же с точки зрения инвестора всё остальное – это местная льгота, там налог на прибыль, земля и имущество – это всё бюджеты муниципалитетов и бюджеты субъектов Федерации. Тут возникает очень сложная коллизия. У них будет, возможно, заинтересованность в том, чтобы создавать и поддерживать эту зону, а ведь её нужно поддерживать инфраструктурно, это дополнительные бюджетные затраты. С одной стороны, мы говорим: «Ты недополучишь бюджетных денег». С другой стороны, говорят: «Ты ещё потрать бюджетные деньги, а мы остальную часть отсюда уберём». Мне кажется, это было довольно хорошо проработано как комплексная мера. Если идти на это, то, мне кажется, в комплексе со всем тем механизмом, который там есть.

Ещё один момент, это в связи с ФЦП и в связи в целом с нашими бюджетными расходами на инфраструктуру санаторно-курортного комплекса. ФЦП по туризму мы здорово сжали и продолжаем сжимать, и остальные расходы по ФАИПу то же самое. Смотрите, у нас 2016 год, в этом году у нас 11,3 миллиарда по ФАИПу на те здравницы, которые отнесены к ведению федеральных органов исполнительной власти. В следующем году мы это сожмём больше, чем в два раза, – у нас 4,8, и дальше восстанавливать не будем.

А изношенность фонда довольно большая, и если мы не готовы свои собственные здравницы поддерживать своими собственными инвестициями федеральной адресной инвестиционной программы, то я бы поддержал, нужно передавать тогда, передавать, включать более смело в программу приватизации, передавать субъектам, с тем чтобы они свои программы реализовывали. Зачем нам держать такое количество здравниц, в которые мы не собираемся вкладывать деньги?

В.Путин: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Здесь столько предложений было и по выделению бюджетного финансирования, и льготы, и так далее. Вообще–то надо сейчас очень аккуратно с этим обращаться, потому что не до жиру. Понятно, в какой ситуации мы находимся. Особенно, честно сказать, меня удивило предложение коллеги Мединского о том, чтобы ещё и доплачивать туроператорам из бюджета для того, чтобы стимулировать турпоток. Вообще это должны делать те организации, которые оказывают услуги, которые привлекают туристов, которые привлекают тех людей, которые получают услуги. Поэтому они должны как раз договариваться с туроператорами, рекламу развивать и так далее, но никак это не за счёт бюджета делать.

Бюджет сейчас в первую очередь сосредоточен на выполнении своих публичных, собственных обязательств, в первую очередь таких, от которых мы не откажемся, – это и зарплаты, и социальные выплаты, и так далее. Развитие бизнеса, конечно, это нужно осуществлять, но не за счёт бюджетных денег, потому что в конечном счёте мы не можем постоянно осуществлять субсидии и субсидирование, а потом говорить об их отмене – это значит уже ухудшение условий. Поэтому лучше говорить не о каких–то дополнительных деньгах, а об условиях. Вот я об этом как раз сейчас хотел пару слов сказать.

Речь идёт сегодня о санкуре. Мы должны здесь говорить именно о создании условий для бизнеса. А что для бизнеса, собственно, важно? Для бизнеса должен быть понятен спрос, он должен быть стабильным, этот спрос, и понятен объём рынка. У нас объём рынка, по нашим данным, составляет более 110 миллиардов рублей, причём половина из этого объёма осуществляется за счёт бюджетных средств, в том числе и федерального бюджета, большей части федерального бюджета – около 40 миллиардов рублей, и бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования. При этом у нас действительно сейчас большинство услуг предоставляется подведомственной сетью, особенно федеральных структур, сетью, которая имеет большой износ, об этом Вероника Игоревна говорила.

И эта сеть не даёт развиваться конкуренции, потому что работник соответствующего учреждения направляет в свою сеть, там, соответственно, нет конкурентных условий и нет развития. Поэтому, на наш взгляд, нужно уходить от прямого бюджетного финансирования, а государство должно покупать услугу, причём услугу должны покупать не только из своих подведомственных организаций, а должны покупать на рынке. Это более правильный подход.

Что для этого нужно? Для этого нужно создать стандарты медицинских услуг и определить стоимость услуг этих стандартов. Ольга Юрьевна, наверное, не согласна, но в душе она понимает, что это правильно.

В.Путин: Нет, она как раз с этим полностью согласна.

А.Силуанов: Поэтому сейчас, для того чтобы этот рыночный механизм заработал, нужно как раз, ещё раз говорю, создать стандарты медицинских услуг, определить их стоимость, создать правовую основу для возможности выбора застрахованными лицами, если мы говорим о тех лицах, по которым государство определило, что они должны получать эти услуги. Должны быть созданы основы для возможности выбора застрахованными лицами и незастрахованными в получении услуг в любом учреждении, независимо от того, ведомственное оно, подведомственное, государственное, негосударственное, – это обязательный тоже механизм.

А услуги сверх этого стандарта должны оказываться уже за счёт платы в рамках дополнительных ресурсов или дополнительного страхования. Нужно создавать конкурентный рынок санаторно-курортных услуг. Хочу сказать, что у нас сегодня подведомственных учреждений только на федеральном уровне находится в количестве 155. Ольга Юрьевна, 155 учреждений у нас находится – только на федеральном уровне. И я согласен, что для того, чтобы создать рынок, мы должны отказываться приватизировать их, их должно быть минимальное количество, с тем чтобы действовали именно рыночные механизмы.

Что делать в отношении льготных категорий граждан? Чтобы вот это денежное наполнение стандарта услуг санаторно-курортных было достаточно для оказания качественных услуг, ещё раз, может быть, посмотреть нам на те категории, которым у нас государство оказывает услуги бесплатного или льготного характера, и периодичность предоставления этих услуг. Речь не идёт о какой–то оптимизации, а о том, чтобы сконцентрировать те ресурсы, которые государство сегодня выделяет, именно на тех, кто более нуждается, и им больше и качественнее оказывать такие услуги.

В заключение хотел бы сказать следующее, что здесь речь идёт в первую очередь не о льготах и о бюджетных деньгах, сколько о создании механизма и создании отрасли санаторно-курортной, которая была бы привлекательна для инвесторов, для инвестиций. Такие инструменты мы должны создать, и тогда, собственно, эта отрасль заработает в полную силу.

В.Путин: Спасибо большое.

Давайте мы подведём итог. Я сейчас не буду повторять всё, что говорили коллеги. Во–первых, хочу вас поблагодарить за такое неравнодушное отношение к этой теме. Видим, что с большим энтузиазмом все этот вопрос обсуждают. И понятно почему. Потому что это не просто отрасль, не просто бизнес, это ещё и, совершенно очевидно, социальная составляющая, здоровье граждан России. И здесь, действительно, нам нужно подумать о том, чтобы делать эту отрасль привлекательной для бизнеса, это, конечно, так.

Но мы тоже понимаем, что привлекательна она будет настолько, насколько будет велика прибыль, а прибыль, как правило, возникает из того, сколько платят люди. Для того чтобы все категории граждан были так или иначе, а лучше побольше обеспечены этим санаторно-курортным обслуживанием, этими услугами, нужно либо льготировать этот вид деятельности или тогда всё–таки брать определённый объём на бюджет. Резко нам не скакнуть. Потому что если мы говорим о том, что это должен быть исключительно бизнес, тогда нам это сопоставлять нужно с ростом доходов населения, с покупательной способностью граждан.

Санаторно-курортный комплекс – не просто отрасль, не просто бизнес, это ещё и, совершенно очевидно, социальная составляющая, здоровье граждан России.

Поэтому давайте мы всё очень внимательным образом проанализируем, все сегодняшние предложения. Они все на самом деле так и иначе обоснованы, нам нужно просто найти, как обычно в таких случаях бывает, найти золотую середину между часто диаметрально противоположными мнениями. Её точно здесь можно найти. Нельзя, конечно, всё перекладывать на бюджет, это просто невозможно, нереалистично, но если мы хотим доступность обеспечить, нужно подумать, как это сделать.

И есть вещи, о которых говорят люди, которые занимаются много лет этим видом деятельности, которые нужно поправить в законодательстве, посмотреть внимательно, как работают действующие нормы, и при необходимости внести в них корректировки.

Вообще мне очень хотелось бы, чтобы мы как следует доработали подготовленный проект поручения, с тем чтобы этот будущий документ дал хороший толчок в развитии санаторно-курортного дела в России на среднесрочную и более отдалённую перспективу.

Спасибо большое.

У Александра Александровича Жилкина – день рождения. Александр Александрович, мы Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Россия > Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 26 августа 2016 > № 1873478 Владимир Путин

Количество российских туристов, посещающих Прагу, уже третий год подряд стремительно снижается: в первой половине 2016 года их зафиксировано 122 тысячи человек, что на 17,2% меньше, чем за тот же период год назад. Данные об этом в пятницу опубликовало агентство Prague City Tourism.

"В Праге в первом полугодии 2016 года впервые была преодолена граница трех миллионов туристов, их приехало в город 3 136 081 человек, — говорится в докладе. — Наибольший прирост зафиксирован у гостей из Германии — 32 тысячи человек (всего — 396 тысяч), на втором месте по приросту находятся поляки — 19 тысяч (всего 106 тысяч), на третьем граждане Южной Кореи — 16,3 тысяч (всего — 105 тысяч)".

По общему количеству туристов в чешской столице из одной страны лидируют немцы, второе место занимают граждане США (всего — 186 тысяч, прирост 1,7 тысячи), на третьем месте — граждане Великобритании (всего — 183 тысячи, прирост — 12,5 тысяч).

На протяжении последних 20 месяцев в Праге растет число туристов из других регионов Чехии, в первом полугодии их приехало 475 тысяч человек, что на 14% больше, чем год назад. Специалисты полагают, что это может быть связано с терактами в различных городах Европы и мира, в результате чего часть чехов предпочла зарубежным путешествиям поездку в столицу своей республики.

Александр Куранов.

Тиват стал самым популярным летним направлением для отдыха в Европе среди россиян

В ТОП-10 вошло сразу два черногорских курорта. Тиват возглавил рейтинг, а Подгорица заняла седьмое место.

Согласно данным онлайн-трэвел агентства Biletix летом 2016 года самым популярным летним европейским направлением у российских туристов стал черногорский курорт на берегу Которского залива, пишет BalkanPro.ru.

Вслед за Тиватом россияне чаще всего выбирали для отдыха Бургас (Болгария), Кишинев (Молдавия), Барселону (Испания) и Ларнаку (Кипр). Также в десятку лучших попали Рим (Италия), Подгорица (Черногория), Салоники (Греция), Прага (Чехия) и Милан (Италия).

Средний чек на авиаперелеты в Европу в оба конца уходящим летом составил 21 603 рубля. Это на 26% больше, чем в аналогичный период прошлого года, когда средние затраты на перелет составляли чуть более 17 000 рублей.

Управление гражданской авиации и Афинского международного аэропорта зафиксировало 5 млн 937 тыс. 643 международных прибытий в Грецию в течение первой половины 2016 года – по сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост составил 4,4%.

По данным Греческой национальной туристической организации (ЕОТ), въездной туризм в страну демонстрирует признаки устойчивости

Наибольший рост наблюдается из России (+22,7%). Растут, но не столь значительно традиционные рынки: Великобритания (+8,6%), Германия (+7,2%), Франция (+6,9%), Италия (+4,6%). Исключение – Нидерланды (-10,2%), Бельгия (-6,4%), Чехия (-14,4%) и Австрия (-6%).

При этом тенденцию к росту демонстрируют почти все греческие регионы. Среди наиболее популярных направлений – Корфу (+11,5%), Ираклион (+11%), Миконос (+11%) и Санторини (+10,5%). Значительное увеличение наблюдается в Каламате (+14,3%) и Актионе (+13%).

По прогнозам Единого координационного органа полётов, рост международных туристских прибытий на 8,9% в июле и на 10,1% в августе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ожидается в региональных аэропортах. Предполагается также, что в июле число международных прибытий в Афинском международном аэропорту увеличится на 5,18%.

Шестьдесят христиан из Китая попросили убежище в Чехии в течение последних пяти месяцев, сообщил в среду пражский сайт Ihned со ссылкой на свои источники в МВД республики.

"Речь идет о христианах, которые подвергаются (в КНР – ред.) преследованиям за свои вероубеждения. В случае, если чешское МВД предоставит им международную защиту, тем самым официально будет констатировано, что в Китае нарушаются права человека", — говорится в сообщении.

Возникшая ситуация создает проблемы для чешского правительства, которое стремится максимально увеличить прилив китайских инвестиций, подчеркивает издание. В течение последних двух лет дважды с визитом в Пекине был президент Чехии Милош Земан, которого сопровождали крупные делегации промышленников.

В свою очередь председатель КНР Си Цзиньпин посетил Прагу в марте этого года, причем это была его единственная остановка по пути в Вашингтон. Во время визита лидера КНР между ведущими китайскими и чешскими компаниями были подписаны крупные торговые и инвестиционные договоры. В Праге ожидают, что в ближайшие годы число подобных соглашений значительно возрастет.

Обратившиеся ныне к властям Чехии с просьбой о предоставлении убежища граждане КНР являются, согласно информации сайта Ihned, членами 10 различных христианских церквей. Ситуация каждого из них рассматривается отдельно. Все беженцы находятся в двух центрах для заявителей об убежище, расположенных в городах Костелец над Орлици и Гавиржов. Пока не принято решение ни по одному из них.

"Мы находимся лишь в самом начале (работы над рассмотрением заявлений – ред.) и сейчас не можем публиковать информацию о наших клиентах", — сообщила пражскому изданию сотрудница Организации по помощи беженцам Гана Франкова.

Александр Куранов.

Компания ВТБ Страхование провела исследование туристических предпочтений россиян, основываясь на продажах полисов страхования выезжающих за рубеж.

Самой популярной страной для наших путешественников в 2016 году стала Болгария – именно туда было приобретено наибольшее количество страховок для путешественников. По сравнению с прошлым годом востребованность этого направления увеличилась на 42%.

На втором месте оказалась Испания, причем эту страну для отдыха выбрали в 2 раза больше туристов, чем в 2015 году. Нужно отметить, в период кризиса большим спросом пользуются горящие предложения, которые Испания предлагает в избытке.

Третье место разделили между собой Италия, Таиланд и Россия. И если Италия и Таиланд давно любимы нашими соотечественниками, то путешествия по России в этом году бьют все рекорды - красоты нашей родины стали в 6 раз привлекательнее.

Помимо этого наши туристы стали заметно чаще посещать США, Израиль, Кипр, Грецию, Германию и Грузию. Им немного уступают Чехия, Финляндия и Франция. В 2 раза больше туристов выбрали в этом году экзотическую Шри-Ланку и Арабские Эмираты.