Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Японская госкорпорация нефти, газа и металлов (JOGMEC) и базирующийся в городе Кингстон (Ямайка) Международный орган по морскому дну (МОМД) подписали соглашение на разработку в северо-западной части Тихого океана, говорится в обнародованном в понедельник пресс-релизе JOGMEC.

Эксклюзивные права предусматривают разработку в течение 15 лет редкоземельных металлов, таких как кобальт, никель, платина и другие, на площади около 3 тысяч квадратных километров в 600 километрах от острова Минамитори. Соответствующая заявка в МОМД была подана в 2012 году.

"Япония стремится стать страной, обладающей ресурсами, из страны, у которой их не было. Эта церемония подписания (соглашения) была символическим событием", - подчеркнул в ходе пресс-конференции замглавы японского министерства экономики, торговли и промышленности Мидори Мацусима.

Внимание ученых к району вокруг острова Минамитори, расположенного в эксклюзивной экономической зоне Японии в 2 тысячах километров от Токио, было привлечено после того, как геологи из Токийского университета обнаружили значительные запасы редкоземельных металлов, используемых в электронной и автомобильной промышленности страны.

Главной особенностью месторождения является то, что залежи, богатые кобальтом, иттрием и другими элементами, располагаются всего в 1-10 метрах под дном океана. Более того, по оценкам ученых, запасы редкоземельных металлов в данном регионе могут полностью удовлетворить внутренние потребности Японии в сырье примерно на 200 лет.

В настоящее время более 90% мирового рынка и около 23% запасов редкоземельных металлов приходится на долю Китая, который с 2010 года на фоне осложнения двусторонних отношений фактически заморозил поставки этого сырья в Японию. Ситуация усугубилась после национализации Японией островов Сенкаку (Дяоюйдао) и последовавшей вслед за этим волны антияпонских выступлений. Екатерина Плясункова.

Обзор нормативно-правовой базы и предпринимаемых мер в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в США в 2013 году.

Основные направления американской внешнеэкономической политики в 2013 году изложены в ежегодном докладе «Повестка торговой политики на 2013 год и годовой отчет за 2012 год». Как отмечается в докладе, целями внешнеэкономической политики США являются обеспечение устойчивого роста национальной экономики, создание новых рабочих мест, либерализация международной торговли и ее сбалансированное развитие в целом.

В докладе выделяются пять приоритетов торговой политики, на которых Администрация США планирует делать акцент:

- расширение международной торговли, направленное на повышение уровня занятости (дальнейшая реализация мероприятий в рамках Новой экспортной инициативы, интенсификация переговоров о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство», начало переговоров с ЕС по созданию Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, активное использование механизмов ВТО для увеличения открытости рынков, соблюдение правил международной торговли и борьбы с протекционизмом, поддержка занятости путем стимулирования торговли в сферах услуг, производства и сельского хозяйства, расширение экономических возможностей за счет региональной экономической интеграции и др.);

- защита прав американского бизнеса путем обеспечения соблюдения правил международной торговли (оспаривание мер торговой политики иностранных государств, противоречащих правилам ВТО, интенсификация работы постоянных комитетов ВТО, обеспечение исполнения обязательств по заключенным США дву- и многосторонним торговым соглашениям);

- дальнейшее развитие и укрепление торговых отношений с партнерами США по всему миру;

- борьба с бедностью и поддержка глобального экономического роста посредством расширения торговли;

- выработка сбалансированной торговой политики, учитывающей мнения всех заинтересованных лиц.

Большое внимание вопросам внешнеэкономической политики было уделено и в ежегодном докладе «О положении страны», с которым Президент США Б.Обама выступил 12 февраля 2013 г. перед членами Конгресса США. Среди прочего, в докладе было заявлено о планах Администрации США инициировать переговоры с ЕС о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, целями которого будут взаимное расширение торговли, упрощение доступа на рынки, урегулирование разногласий в вопросах нетарифных ограничений в торговле (первый раунд состоялся 8-12 июля 2013 г.). Кроме того, в докладе была подтверждена приверженность Администрации США ранее заявленной цели по завершению переговорного процесса о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство» к концу 2013 года (цель не достигнута).

В отчетном периоде Президент США выступил с рядом инициатив по внешнеэкономической тематике. Так, 15 января АТП США от имени Администрации Президента США направил официальное извещение в Конгресс США об инициировании многостороннего переговорного процесса с 20 торговыми партнерами (включая ЕС, Канаду, Мексику, Японию, Швейцарию, Гонконг, Тайвань, Израиль, Корею, Австралию, др.) в целях подписания плюрилатерального соглашения в сфере международной торговли услугами. На участвующие в переговорах страны приходится 2/3 мирового оборота торговли услугами.

22 января Администрацией Президента США было объявлено о создании новой рабочей группы (в составе АТП США), направленной на выявление барьеров в торговле, связанных с предъявляемыми рядом стран требованиями о локализации производства как условии выхода на рынок. Деятельность рабочей группы будет, в первую очередь, направлена на работу в рамках ВТО и ОЭСР, а также подписанных США двухсторонних торговых соглашений.

20 февраля Администрация Президента США опубликовала стратегический план по противодействию коммерческому шпионажу и незаконному доступу к сведениям, составляющим коммерческую тайну, положения которого среди прочего предусматривают необходимость усиления правоприменительных мер и кооперации на международном уровне, включая введение соответствующих положений в согласовываемые в настоящее время Администрацией США двусторонние и многосторонние соглашения. Кроме того, АТП США предлагается обратить особое внимание на данную проблему в ходе подготовки доклада по т.н. «статье 301-спец.» Закона США о торговле 1974 г., включив соответствующий раздел в его состав.

В русле данной инициативы находится Указ Президента США № 13636 от 12 февраля (опубликован в Federal Register 19.02.13.) «Об улучшении кибербезопасности критически важных объектов инфраструктуры США». Укреплять кибербезопасность планируется путем оперативного обмена информацией о киберугрозах между правительством и владельцами (операторами) критически важных объектов инфраструктуры США, а также путем введения для компаний частного сектора стандартов по защите компьютерных систем и баз данных от кибератак, включая незаконный доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну.

3 апреля Администрация Президента США объявила, что шесть федеральных агентств США примут участие в реализации новой межведомственной инициативы «U.S. Global Business Solutions», целью которой является вовлечение к 2017 году в экспортную деятельность не менее 50 000 новых малых предприятий. Данная инициатива предполагает необходимость разработки мер поддержки, учитывающих особенности малого бизнеса, а также усиление межведомственного взаимодействия в сфере поддержки экспортной деятельности малого бизнеса, включая создание информационного портала, который будет содержать информацию об имеющихся мерах государственной поддержки и способах ее получения. Ключевыми участниками инициативы будут являться Администрация малого бизнеса, Минсельхоз США, Минторг США, Агентство США по торговле и развитию, а также Государственная корпорация США по частным инвестициям за рубежом и Эксимбанк США.

7 августа Президент США подписал указ, прекращающий действия импортных ограничений на широкую номенклатуру товаров происхождением из Мьянмы. В то же время запрет на импорт жадеита, рубинов и ювелирных изделий из них происхождения из Мьянмы оставлен в силе.

12 августа на основании полномочий, предусмотренных положениями закона «О чрезвычайных международных экономических полномочиях», Президент США подписал прокламацию, продлевающую срок действия системы экспортного контроля США на очередной однолетний период.

23 декабря Президент США издал Прокламацию № 9072, положения которой добавили Мали в перечень стран бенефициаров региональной преференциальной системы, предусмотренной законом «О росте и возможностях для стран Африки», а также продлил до 31 декабря 2014 года срок действия двустороннего Соглашения с Израилем «О торговле сельскохозяйственными товарами» 2004 г.

Администрация США в 2013 году продолжала активно применять различные защитные меры во внешней торговле, главным образом направленные на ограничение воздействия конкуренции со стороны иностранных поставщиков на интересы местных производителей, в частности используя механизм антидемпинговых и компенсационных разбирательств.

Так, в 2013 году было инициировано 40 антидемпинговых и 19 компенсационных расследований. Предметом антидемпинговых расследований являются поставки следующей продукции: гомогенизированная никелированная полосовая сталь (Diffusion-Annealed, Nickel-Plated Flat-Rolled Steel Products) происхождением из Японии; древесина твердых пород и декоративная клееная фанера (Hardwood and Decorative Plywood) происхождением из Китая; стальная арматурная проволока для железобетонных шпал (Prestressed Concrete Steel Rail Tie Wire) происхождением из Мексики, Китая, Таиланда; сварные нагнетательные нержавеющие трубы (Welded Stainless Pressure Pipe) происхождением из Малайзии, Таиланда, Вьетнама; стальные резьбовые шпильки (Steel Threaded Rod) происхождением из Индии и Таиланда; трубы нефтепромыслового сортамента (Oil Country Tubular Goods) происхождением из Индии, Кореи, Филиппин, Саудовской Аравии, Тайваня, Таиланда, Турции, Украины, Вьетнама; ферросилиций (Ferrosilicon) происхождением из России и Венесуэлы; хлорированный исокуанурат (Chlorinated Isocyanurate) происхождением из Японии; стальные стержни для армирования бетона (Steel Concrete Reinforcing Bar) происхождением из Мексики и Турции; усилитель вкуса моносодиум глютамат (Monosodium Glutamate) происхождением из Китая и Индонезии; анизотропная (текстурированная) электротехническая сталь (Grain-Oriented Electrical Steel) происхождением из КНР, Чехии, ФРГ, Японии, Кореи, Польши и России; изотропная электротехническая сталь (Non-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая, Германии, Японии, Кореи, Швеции и Тайваня; 1,1,1,2-тетрафторэтан (1,1,1,2-Tetrafluoroethane) происхождением из Китая. Кроме того в отчетном периоде по решению КМТ США (отсутствует ущерб) было прекращено одно антидемпинговое расследование в отношении поставок динасового кирпича (Silica Bricks), инициированное в ноябре 2012 года.

Предметом компенсационных расследований являются поставки следующей продукции: замороженные тепловодные креветки (Frozen Warmwater Shrimp) происхождением из Китая, Эквадора, Индии, Индонезии, Малайзии, Таиланда и Вьетнама; стальные резьбовые шпильки (Steel Threaded Rod) происхождением из Индии; трубы нефтепромыслового сортамента (Oil Country Tubular Goods) происхождением из Индии и Турции; хлорированный исокуанурат (Chlorinated Isocyanurate) происхождением из Китая; анизотропная (текстурированная) электротехническая сталь (Grain-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая; стальные стержни для армирования бетона (Steel Concrete Reinforcing Bar) происхождением из Турции; усилитель вкуса моносодиум глютамат (Monosodium Glutamate) происхождением из Китая и Индонезии; изотропная электротехническая сталь (Non-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая, Кореи и Тайваня; 1,1,1,2-тетрафторэтан (1,1,1,2-Tetrafluoroethane) происхождением из Китая. Семь из вышеупомянутых компенсационных расследований (а именно: расследования в отношении поставок замороженных тепловодных креветок происхождением из Индонезии, Таиланда, Эквадора, Индии, Малайзии, Китая и Вьетнама) были прекращены в отчетном периоде без принятия приказа (Минторг США признал факт отсутствия субсидирования).

За отчетный период Минторг США принял восемь антидемпинговых (в том числе восстановил действие двух ранее отмененных по итогам пятилетнего пересмотра приказа по решению суда) и четыре компенсационных приказов, а также отменил (по итогам пятилетнего пересмотра) два антидемпинговых и один компенсационный приказ. Кроме того, по итогам пятилетнего пересмотра было прекращено действие одного соглашения о приостановлении антидемпингового расследования в отношении поставок лимонного сока происхождением из Мексики. Также одно соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении поставок свежих томатов происхождением из Мексики было изложено в новой редакции.

Предметом принятых в 2013 году антидемпинговых приказов являются: решетчатые мачтовые вышки для установки ветряных электрогенераторов (Utility Scale Wind Towers) происхождением из Китая и Вьетнама; стальные проволочные вешалки для одежды (Steel Wire Garment Hangers) происхождением из Вьетнама; бытовые стиральные машины (Large Residential Washers) происхождением из Мексики и Кореи; раковины из тянутой нержавеющей стали (Drawn Stainless Steel Sinks) происхождением из Китая; шарикоподшипники и их части (Ball Bearings and Parts Thereof) происхождением из Великобритании и Японии.

Отмечаем, что по данным ВТО по состоянию на 01 июля 2013 года в мире насчитывалось 1374 действующих антидемпинговых приказов, из которых 243 применялись в США, а 215, 120, 118 и 111 антидемпинговых приказов применялись в Индии, Турции, Китае и ЕС соответственно.

Предметом принятых в 2013 году компенсационных приказов являются: решетчатые мачтовые вышки для установки ветряных электрогенераторов (Utility Scale Wind Towers) происхождением из Китая; бытовые стиральные машины (Large Residential Washers) происхождением из Кореи; стальные проволочные вешалки для одежды (Steel Wire Garment Hangers) происхождением из Вьетнама; раковины из тянутой нержавеющей стали (Drawn Stainless Steel Sinks) происхождением из Китая.

Предметом двух отмененных антидемпинговых приказов является коррозионностойкий высокоуглеродистый стальной листовой прокат (Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products) происхождением из Германии и Кореи. В свою очередь предметом отмененного компенсационного приказа является коррозионностойкий высокоуглеродистый стальной листовой прокат (Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products) происхождением из Кореи.

Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2013 года в США насчитывается 245 антидемпинговых (также действуют 6 соглашений о приостановлении антидемпинговых расследований) и 52 компенсационных приказа, 27 из которых защищает внутренний рынок США от импорта китайского происхождения (8 компенсационных приказов действуют против индийского импорта и по три приказа против импорта из Индонезии и Южной Кореи). 92 антидемпинговых приказа (38%) защищают рынок США от китайского импорта, в то время как 22, 18, 15, 14, 12 антидемпинговых приказов защищают рынок США от продукции происхождением из ЕС, Тайваня, Индии, Японии и Южной Кореи соответственно. Около 45% антидемпинговых и 50 % компенсационных приказов относятся к поставкам стальной продукции. При этом, средний срок действия антидемпингового приказа в настоящее время составляет 18 лет (при максимальном значении продолжительности действия приказа 34 года).

Озабоченность торговых партнеров США продолжает вызывать существующая практика распределения Службой США по таможенному контролю и охране границ среди национальных производителей, подвергшихся негативному воздействию демпинга со стороны иностранных производителей, сумм антидемпинговых и компенсационных пошлин, учтенных Службой до 1.10.2007 г. (поправка Берда). Так, в 2007 ф.г. было распределено 264 млн.долл., в 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 фин.гг. – 180, 248, 69.4, 85, 118.7, 61.7 млн.долл. соответственно. На 2014 ф.г. запланировано к распределению 37.7 млн. долл. Данная практика признана несоответствующей правилам ВТО, в связи с чем Япония и ЕС (из 11 таможенных территорий, обжаловавших данную меру в ВТО) применяют к американскому импорту по отдельным товарным позициям (13 – Япония, 5 - ЕС) дополнительные пошлины, введенные в порядке реторсии, размер которой подлежит ежегодному определению и в 2013 году составил 74.47 и 61 млн. долл. США соответственно.

В рамках мероприятий по поддержке национальных производителей и обнародованного Администрацией США перечня предлагаемых мер по усилению правоприменительной практики в области антидемпингового законодательства в 2013 году был принят ряд нормативных правил, Так, 10 апреля в «Federal Register» опубликовано окончательное решение Минторга США о модификации применимых правил в области антидемпинговых процедур в части определения термина «фактическая информация», а также сокращения максимально возможных сроков для предоставления «заинтересованными» лицами фактической информации в Минторг США в рамках антидемпинговых и компенсационных процедур.

17 июля Минторг США опубликовал в Federal Register окончательную редакцию новых процедурных правил удостоверения фактической информации, предоставляемой (в том числе) от имени правительственных органов иностранных государств в Минторг США в рамках осуществления антидемпинговых и компенсационных процедур. По сравнению с текстом упомянутых правил в редакции от 10 февраля 2011 года (interim final rule) в порядок удостоверения правительственными органами иностранных государств (government certification) полноты и достоверности фактической информации, предоставляемой в Минторг США в рамках осуществления антидемпинговых и компенсационных процедур, внесены изменения и дополнения, исключившие ссылки на уголовное законодательство США. Кроме того, текст удостоверительной надписи изложен в новой редакции, которой с 16 августа 2013 г. необходимо придерживаться при оформлении соответствующих подач в Минторг США.

2 августа в «Federal Register» опубликован окончательный вариант изменений и дополнений в правила осуществления антидемпинговых процедур в части использования Минторгом США данных о ценах на ресурсы (факторы производства), приобретаемые в странах с рыночной экономикой, применительно к расчету уровня «нормальных цен» в рамках антидемпинговых процедур, затрагивающих страны с нерыночной экономикой. Данные изменения вступают в силу с 3 сентября с.г. Кроме того 4 ноября в «Federal Register» опубликован окончательный вариант изменений и дополнений в правила осуществления антидемпинговых процедур в части расширения использования метода случайной выборки при отборе респондентов для проведения антидемпингового расследования и пересмотров ранее принятых приказов.

В соответствии с предписаниями национального законодательства в отчетном периоде торгово-экономическим блоком Администрации США был осуществлен ряд публикаций нормативного характера, а также были обнародованы восемь докладов (обзора, отчета) по тематике ВЭД. Так, 8 января АТП США опубликовал в «Federal Register» уведомление о возможности исключения Бангладеш из перечня стран-бенефициаров преференциального режима ГСП США в связи с отсутствием прогресса в вопросе соблюдения прав трудящихся, включая право на объединение в профсоюзы и проведение коллективных переговоров с работодателями.

16 января Служба США по таможенному контролю и охране границ (совместно с Бюро расследования нарушений таможенного и иммиграционного законодательства) опубликовала годовой отчет за 2012 ф.г. о результатах деятельности в области пресечения незаконного ввоза на территорию США товаров, нарушающих исключительные права интеллектуальной собственности американских правообладателей. Так, в отчетный период был осуществлен 691 арест, оформлено 423 обвинительных заключения, инициировано 334 судебных дела в отношении физических лиц, вовлеченных в вышеупомянутую противоправную деятельность. В отчетном периоде был заблокирован доступ к 697 интернет-сайтам, посредством которых осуществлялось распространение контрафактной продукции. В 2012 ф.г. было конфисковано 22 848 партий контрафактных товаров (из которых 9 852, 8 490 и 1 526 поставлялись посредством почты, служб экспресс-доставки и экспедиторскими компаниями соответственно) на общую сумму 1,262 млрд. долл. (в 2011 ф.г. – 24 792 на общую сумму 1,11 млрд. долл.). Наибольший объем контрафактной продукции (в ценовом выражении) приходился в 2012 ф.г. на следующие товары: сумки и кошельки (40%); часы и украшения (15); одежда (11%); бытовая электроника (8%); обувь (8%); лекарственные средства (7%). Крупнейшими странами-импортерами контрафактной продукции (в ценовом выражении) в 2012 ф.г. оставались Китай (72%) и Гонконг (14%).

19 февраля Минторг США опубликовал отчет о ходе реализации Новой экспортной инициативы в 2012 г. Так, согласно отчета, объем экспорта товара и услуг рос в 2012 году опережающими темпами по сравнению с увеличением объема импорта в США, достигнув значения 2,2 трлн. долл. (13,9% ВВП США), из которых 1,35 трлн. долл. приходится на товары промышленного производства (рост на 47% за период 2009-12 гг.). Экспорт услуг в 2012 году увеличился на 4,4% и составил 632,3 млрд. долл. США. Экспорт сельскохозяйственной продукции увеличился на 38% до уровня 145,4 млрд. долл. (крупнейший рынок – Китай с объемом 26 млрд. долл.). Минсельхоз США 21 февраля опубликовал прогнозные показатели экспорта на 2013 ф.г., которые составили 142 млрд. долл. (итоговое значение за 2012 ф.г. – 135,8 млрд. долл.).

01 марта Администрация США по контролю за качеством продовольствия и лекарственных средств опубликовала стратегический план, направленный на укрепление и развитие системы безопасности качества продовольственных продуктов в странах, являющихся их экспортерами в США. В рамках программы планируется проведение обучения иностранных специалистов, ознакомление их со стандартами безопасности, предъявляемыми к импортируемым продовольственным товарам, интеграция системы мониторинга качества производственных процессов при производстве продуктов питания в данных странах, выработка единых технических регламентов продовольственных товаров.

1 апреля 2013 года АТП США представил Президенту США и в Конгресс США ежегодный доклад о торговых барьерах в зарубежных странах, препятствующих экспорту американских товаров, услуг и инвестиций, а также доклады о технических барьерах в торговле и о санитарных и фитосанитарных мерах. Доклад о торговых барьерах в зарубежных странах содержит информацию о торговых режимах 57 стран, а также Специального административного района Гонконг, Тайваня, Европейского Союза и Лиги арабских государств. Упомянутый Доклад включает анализ действующих барьеров по 9 категориям, а также содержит оценку влияния иностранной торговой политики на объем американского экспорта. Также 30 марта были обнародованы два других упомянутых доклада, раскрывающие ограничения в соответствующих областях применительно к 16 странам (а также ЕС и Тайваню) и 45 (а также ЕС, Тайваню и Сообществу развития стран Юга Африки) странам соответственно.

Кроме того, 1 мая 2013 г. АТП США обнародовал итоги ежегодно проводимого им обзора по т.н. «статье 301-специальной» Закона США о торговле 1974 г., посвященного анализу ситуации с охраной прав американских владельцев ИС в иностранных государствах (далее - Обзор). АТП США осуществил Обзор в отношении режимов охраны прав ИС, применяемых 95 торговыми партнерами США, из которых 41 вызвали озабоченность у американской стороны. В перечень т.н. «приоритетно наблюдаемых государств», к числу которых американцы относят страны с «неадекватным» уровнем защиты прав ИС, были отнесены 10 стран, а в перечень «наблюдаемых государств» включены 30 торговых партнеров США. Кроме того Украине был присвоен статут «приоритетного иностранного государства» (наивысший уровень озабоченности). Учитывая данное обстоятельство, 3 июня 2013 года АТП США инициировал расследование в отношении Украины в рамках статьи 301 Закона США о торговле 1974 г в связи с отсутствием эффективной защиты исключительных прав интеллектуальной собственности. Итогом такого расследования может стать временное лишение Украины статуса страны-бенефициара в рамках ГСП США.

27 июня Торговый представитель США М.Фроман обнародовал отчет о результатах ежегодного пересмотра Генеральной системы преференций, предоставляющей право на осуществление беспошлинного импорта различных групп товаров из развивающихся стран. Более 100 наименованиям продукции происхождением из 14 стран был предоставлен т.н. «вейвер» в отношении применения правила о «пороге конкурентоспособности». Принято решение об исключении Народной республики Бангладеш из числа бенефициаров ГСП в связи с систематическим грубым нарушением трудовых прав и несоблюдением минимальных требований безопасности рабочих мест. Петиции по нескольким странам, одобренные в прошлые годы, остаются под процедурой пересмотра: петиции по Индонезии, России, Украине и Узбекистану в связи с нарушением прав интеллектуальной собственности, петиции по Фиджи, Грузии, Ираку, Нигеру, Филиппинам и Узбекистану в связи с нарушением прав трудящихся.

1 ноября Минфин США опубликовал очередной доклад об экономической и валютной политике зарубежных стран, в котором в очередной раз не признал Китай валютным манипулятором и соответственно не стал требовать применения в отношении данной страны односторонних экономических санкций. Отмечается, что курс юаня по отношению к доллару вырос на 12% с июня 2010 года, при этом китайская валюта все равно остается недооцененной. Предметом озабоченностей Минфина США стала курсовая политика Японии, Кореи, Тайваня и Бразилии.

В отчетном периоде Конгресс США продолжил работу по совершенствованию законодательства в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Представляется, что важным событием в данной сфере стало обнародование в феврале 2013 г. заявления постоянной бюджетной комиссии Конгресса США о приоритетных сферах (внешнеэкономической направленности) законодательной деятельности Конгресса на 2013 год. Так, были упомянуты следующие приоритетные законодательные инициативы: (1) наделение Президента США «полномочиями по содействию торговле» (Trade promotion Authority); (2) временное снижение или отмена таможенных пошлин в отношении сырьевой продукции и полуфабрикатов, которые не производятся (или производятся в недостаточном количестве) в США; (3) наделение дополнительными полномочиями Службы США по таможенному контролю и охране границ (включая упрощение ряда таможенных процедур через поощрение участия импортеров в реализуемых Службой сертификационных программах); (4) продление срока действия преференциальных систем (действие ГСП и системы преференций Андским странам истекает в июле 2013 года); (5) правоприменение в области ИС (особенно в сфере защиты прав на ноу-хау и пресечение несанкционированного доступа сведениям, составляющим коммерческую тайну»); (6) дальнейшая настройка режима экономических санкций; (7) многосторонние и двусторонние переговоры и др. Итоги 2013 года показали, что по большинству направлений достичь успеха не удалось, по отдельным пунктам программы даже не были согласованы тексты законопроектов.

Среди законопроектов, внесенных в отчетном периоде на рассмотрение Конгресса США,можно отметить внесенный 09 мая 2013 года в Палату представителей Конгресса СШАзаконопроект H.R. 1910 «О правовой подотчетности иностранных производителей», положения которого, в частности, предусматривают необходимость регистрации в США представительства иностранного производителя, осуществляющего поставки на рынок США, в целях обеспечения большего контроля за качеством и происхождением продукции со стороны надзорных органов США, а также неотвратимости исполнения судебных предписаний властей США

Учитывая, что положения Публичного закона № 111-227 от 11.08.2010 «О текущем снижении тарифа» (в редакции закона №111-344), предусматривающие снижение или приостановление взимания импортных пошлин на 929 товарных позиций, большинство из которых является сырьем для американских производителей, истекли 31.12.2012 г., то представляет несомненный интерес законопроект H.R. 6727 «О текущем снижении тарифа», положения которого, сокращая количество товарных позиций на величину около 10%, продлевают срок действия льготного периода обложения таможенными пошлинами до 31.12.2015 г.

Среди законопроектов, направленных на улучшение инвестиционного климата, можно выделить законопроект H.R. 6493 «О международных инвестициях в американские города», предусматривающий предоставление инвесторам, имеющим намерение вкладывать денежные средства в развитие депрессивных американских городов, льгот в виде налоговых вычетов, предоставлении долгосрочных инвестиционных виз и видов жительства и других стимулирующих мер.

Учитывая, что 31 июля истек срок действия ГСП США, то представляют интерес внесенные в Конгресс США законопроекты H.R. 2709, S 1331, положения которых предусматривают ретроспективное продление ГСП США до 30.09.2015 г. В связи с необходимостью уплачивать таможенные пошлины по товарам, ранее подпадавшим под действие ГСП США, потери американского бизнеса с августа по декабрь 2013 года составили около 225 млн. долл. США

В рамках реализации второго этапа патентной реформы США представляет интерес законопроект H.R. 2639 (внесен 10.07.2013), положения которого прежде всего направлены на борьбу с патентными «троллями» ежегодные потери экономики США от которых составляет около 29 млрд.долл. США.

Принимая во внимание, что срок действия Публичного закона № 110-234 от 22.05.2008 года (в редакции закона от 02 января 2013 года № 112-240) "О продовольствии, охране окружающей среды и энергетике от 2008 г." (Food, Conservation, and Energy Act of 2008, aka 2008 U.S. Farm Act) истек 01 октября 2013 года, то представляет несомненный интерес законопроекты S 504 и H.R. 2498 «О реформе сельского хозяйства, продуктах питания и занятости», положения которых продлевают сроки действия сельскохозяйственных и экспортных субсидий, а также устанавливающие их объемы финансирования. Кроме того данные законопроекты предусматривают возобновление ежегодных выплат в Бразильский хлопковый институт (по итогам разрешения спора в ВТО по вопросам экспортной поддержки и субсидий производителям хлопка). Отмечаем, что в связи с истечением срока действия упомянутого закона, возобновилось действие закона «О поддержке фермерства» 1949 года, одним из последствий чего стал рост розничных цен на молочную продукцию в США (в связи со значительно меньшим объемом агросубсидий).

11 декабря в Сенат Конгресса США был внесен законопроект № 1801 «Об обеспечении равных условий в глобальной торговле», положения которого предписывают Минторгу США при расчете «нормальной» цены учитывать соразмерность и адекватность расходов респондентов на оплату труда, расходов на обеспечение стандартов охраны труда, а также защиты окружающей среды.

12 декабря в Палату представителей Конгресса США внесен законопроект H.R. 3733 «О торговле и правоприменительной практике в сфере защиты окружающей среды», положения которого предусматривают возможность введения специальных импортных таможенных пошлин в отношении товаров, произведенных в странах, не взявших на себя обязательства в должном объеме по защите окружающей среды.

В отчетный период Конгресс США так и не приступил к рассмотрению вопроса предоставления Президенту США «полномочий по содействию торговле», которые необходимы Администрации США для успешного завершения переговоров по созданию зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство», а также по «Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству». Данная процедура позволяет Администрации США проводить заключенные торговые соглашения через Конгресс США по ускоренному и упрощенному порядку – конгрессмены могут лишь одобрять или отклонять подписанные соглашения и не могут вносить в него правки. Соответствующий законопроект планируется к внесению в Конгресс США в феврале 2014 года.

В отчетный период Президент США Б.Обама подписал ряд публичных законов внешнеэкономической направленности. Так,2 января Президент США подписал Публичный закон № 112-239 «О выделении средств на цели национальной обороны в 2013 финансовом году», положения которого (среди прочего) предусматривают снятие запрета на экспорт отдельных категорий спутников (прежде всего в области космической связи) и их компонентов. Экспортные ограничения отменены в отношении поставок во все страны мира за исключением Китая, Северной Кореи, Ирана, Кубы, Сирии и Судана. Кроме того, положения данного закона (ст. 1241-1255) предусматривают расширение экономических санкций трансграничного характера в отношении Ирана, которые затрагивают энергетический и кораблестроительный сектор экономики Ирана, а также морское судоходство и страховую деятельность. Кроме того, экономические санкции могут быть применены в отношении финансовых институтов третьих стран, которые участвуют (обеспечивают) в трансакциях с иранскими компаниями и физическими лицами, внесенными в соответствующие ограничительные списки.

Считаем важным отметить, что 2 января срок финансирования федеральных программ поддержки сельского хозяйства в рамках публичного закона США 2008 года «О поддержке фермерства» был продлен на один год в соответствии с положениями Публичного закона № 112-240 «О помощи американским налогоплательщикам».

14 января с.г. Президент США подписал Публичный закон США № 112-269 «Об увеличении наказания за акты промышленного шпионажа» (Foreign and Economic Espionage Penalty Enhancement Act of 2012), положения которого предусматривают ужесточение санкций за акты промышленного шпионажа (для физических лиц максимальный срок тюремного заключения увеличен с 15 до 20 лет с возможностью наложения штрафа, максимальный размер которого увеличен в 10 раз до 5 млн. долл.; для организаций размер штрафа определяется большим значением двух из величин - 10 млн. долл. или увеличенная в три раза стоимость «украденных» сведений, составляющих коммерческую тайну).

Кроме того, 14 января Президент США подписал Публичный закон № 112-266 «О безопасности гипсокартона», положения которого предусматривают новые требования по маркировке данного вида продукции, а также ограничивают содержание серы в данной продукции.

20 марта 2013 года Президент США подписал Публичный закон № 113-14 "О взимании сборов за регистрацию лекарств для животных", положения которого вводят дополнительные сборы с компаний и импортеров в пользу Администрации по контролю за качеством продуктов питания и лекарственных средств.

27 ноября Президент США подписал Публичный закон № 113-54 от 27.11.2013 года «О качестве и безопасности лекарственных средств», положения которого, среди прочего, учреждаю национальный стандарт безопасности цепочки лекарственных средств и их компонентов для целей защиты потребителей от контрафактных лекарств.

26 декабря Президент США подписал Публичный закон № 113-66 "О выделении средств на цели национальной обороны", положения которого (статья 2279) накладывают фактический запрет на размещение на территории США наземных комплексов спутниковых систем глобального позиционирования иностранных государств (в настоящее время Россия, ЕС и Китай), которые прямо или косвенно контролируются правительствами иностранных государств. Размещение упомянутых наземных комплексов может быть разрешено только в том случае, если министр обороны США и директор национальной разведки предоставят письменное удостоверение Конгрессу США, что данные объекты не будут использоваться для разведывательной деятельности против США и будут передавать только открытые данные, а также не повысят эффективность российских вооружений и не ослабят конкурентные позиции американской системы GPS на рынке. В свою очередь статья 1255 данного закона запрещает использовать бюджетные денежные средства для исполнения контрактов с ОАО "Рособоронэкспорт".

Американской стороной в рассматриваемом периоде был подписан ряд двусторонних соглашений и других обязывающих документов межправительственного и межведомственного уровня в целях правового регулирования отдельных аспектов внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Так, 25 января 2013 года США и Япония подписали соглашение о порядке и условиях осуществления экспорта американской говядины и продукции из нее на рынок Японии. Япония согласилась разрешить с 01.02.2013 ввоз в страну американской говядины при условии, что возраст животных, из которых она была произведена, не превышает 30 месяцев (ранее было ограничение 20 месяцев).

28 февраля 2013 года Администрации США и Иордании подписали Декларацию о совместных принципах в области международных инвестиций (включая вопросы компенсаций на случай прямой или косвенной экспроприации) и Декларацию о совместных принципах в области оказания информационных и коммуникационных услуг (включая вопросы свободы трансграничного перемещения информации и информационных услуг).

23 апреля Бюро по таможенному и пограничному контролю США подписало с Таможенной службой Нигерии Соглашение о взаимной помощи по таможенным вопросам, положения которого (среди прочего) предусматривают возможность взаимного обмена таможенной информацией. Данное соглашение стало 66 в списке аналогичных соглашений с торговыми партнерами США.

15 мая между США и Бирмой (Мьянма) было подписано рамочное соглашение по торговле и инвестициям. Соглашение предполагает создание переговорной площадки по вопросам развития торговли и инвестиций между двумя странами, обеспечения соблюдения трудовых прав, а также выработке подходов к совместной борьбе с бедностью в Мьянме.

28 мая между США и странами, входящими в региональной интеграционное объединение CARICOM, было подписано рамочное Соглашение о торговле и инвестициях.

12 июля подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о торговле между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки узлами и агрегатами моторных транспортных средств.

27 августа США и Уругвай подписали Соглашение о взаимопонимании по вопросам развития торговых отношений. Данный документ опосредует вопросы взаимодействия между правительствами двух стран, а также определяет дальнейшие направления взаимной работы сторон по подписанию двухстороннего соглашения о свободной торговле.

24 сентября США и Монголия подписали Соглашение «О транспарентности в вопросах инвестиций и торговли».

26 сентября США и Япония подписали соглашение о взаимном признании стандартов «органических» продуктов питания.

21 октября ЕС и США продлили срок действия Соглашение 2009 года «О порядке доступа высококачественной говядины американского происхождения на рынок США» до 02 августа 2015 года, ежегодная квота в размере 45 тыс. метрических тонн сохранена без изменений.

21 ноября США и Марокко подписали Соглашение «О содействии торговле», а также межведомственное Соглашение «О взаимной помощи по таможенным вопросам».

25 ноября США и Бангладеш подписали Соглашение «О сотрудничестве в области торговли и инвестиций».

27 ноября (в форме обмена нотами) Россия и США подписали Соглашение «О взаимных отношениях в области рыбного хозяйства» (актуализация аналогичного Соглашения между Правительствами СССР и США от 1988 г.).

Администрация США в отчетном периоде также продолжала нормотворческую работу на ведомственном уровне в сфере правового регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Так, 17 января Министерство финансов США и Служба внутренних доходов США опубликовали окончательную редакцию нормативных правил, регламентирующих отдельные аспекты применения финансовыми учреждениями Закона США о выполнении налоговых требований по зарубежным счетам (FATCA). Данными правилами детально регламентируются пошаговые действия по выявлению контролируемых законом счетов, раскрытию информации по ним и осуществлению предусмотренных законом удержаний с лиц, нарушающих его требования.

К новым мерам нетарифного регулирования можно отнести нормативное решение Администрации по контролю за качеством продовольствия и медикаментов, вступившее в силу 5 февраля с.г. во исполнение положений Публичного закона № 111-353 от 04.01.2011 «О безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым предусматривается необходимость обязательного указания в составе сведений, предоставляемых в рамках предварительного уведомления о ввозе продовольствия в США, на имевшиеся в прошлом случаи отказов в допуске (или приостановления обращения) на рынки третьих стран данной продукции. Также данным нормативным решением предусматривается введение дополнительных оснований для приостановления на срок до 30 дней (для целей проведения соответствующего расследования) выпуска продовольствия на внутренний рынок США, которыми являются наличие достаточных оснований для разумного предположения о том, что товар содержит признаки фальсификации или его маркировка осуществлена в объеме и способом, несоответствующим данному виду продукции, а также в тех случаях, когда есть разумные основания предполагать, что продукция может содержать посторонние примеси.

15 февраля Министерство торговли США опубликовало окончательное решение о продлении до 21 марта 2017 года срока действия Системы мониторинга и анализа импорта стали (SIMA), предусматривающее требование об автоматическом лицензировании импорта основных наименований сталепроката вне зависимости от страны его происхождения.

21 февраля Государственный департамент США принял решение о включении Камбоджи, Камеруна, Казахстана и Панамы в перечень стран (в настоящее время насчитывает 53 государства), использующих международную Систему сертификации Кимберлийского процесса при осуществлении международной торговли необработанными алмазами. Данное решение отменяет существовавший ранее запрет на импорт в США и операции с необработанными алмазами, происхождением из упомянутых стран.

12 марта Федеральная комиссия США по мореходству одобрила подписание внешнеэкономического соглашения об альянсе в сфере коммерческих морских грузовых перевозок. По условиям соглашения его участники (среди которых American President Line) вправе фрахтовать друг у друга морские коммерческие суда, сдавать в аренду часть грузовых мест на судах, а также координировать и кооперировать перевозку грузов между портами на Восточном побережье США и портами в Северной и Южной Азии, Ближнем Востоке, Испании, Италии, Египте, Панаме, Ямайке и Канаде.

18 апреля Бюро по таможенному и пограничному контролю США заявило об увеличении числа т.н. центров передового таможенного оформления – подразделений в структуре таможенного органа, специализирующихся на процедурах таможенного оформления определенной группы товаров. Согласно сделанному заявлению в 2013 году планируется открыть несколько Центров: по сельскохозяйственной продукции и продуктам питания в Майами; по одежде, обуви и текстилю в Сан-Франциско; по компьютерам и иной бытовой электроники в Атланте. Центры передового таможенного оформления осуществляют часть таможенных функций в отношении установленной группы товаров, в первую очередь – функции по проверке правильности определения таможенной стоимости товаров. Все упомянутые центры открыты в 2013 году.

17 мая Министерство энергетики США разрешило экспорт сжиженного природного газа по проекту «Freeport» в штате Техас. Данное разрешение стало вторым в истории США и первым с 2011 года. Разрешение дано на экспорт в страны, с которыми у США нет соглашений о свободной торговле. 07 августа Минэнергетики США разрешило экспорт сжиженного природного газа по проекту «Lake Charles Exports» в штате Луизиана. Кроме того 11 сентября выдано разрешение на экспорт сжиженного природного газа по проекту "DominionCove Point" в штате Мериленд.

14 июня Министерство торговли США объявило о планах провести в г. Вашингтоне 31 октября и 1 ноября текущего года первый международный инвестиционный саммит в рамках действия программы «SelectUSA». Участие в саммите приняли зарубежные инвесторы, члены правительств иностранных государств, иностранные и американские компании. Цель проведенного мероприятия – стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику США.

В свою очередь Министерство сельского хозяйства США 21 июня опубликовало количественные пороговые значения на 2013 год объема импорта продовольствия в отношении 41 товарной позиции, при превышении которых Администрация США может принять защитные меры в виде увеличения применимых ставок таможенного тарифа.

25 июня Бюро таможенного и пограничного контроля США анонсировало расширение сферы действия программы «Глобальный доступ» (Global Entry) на 8 дополнительных аэропортов. Программа позволяет импортерам, прошедшим процедуру подтверждения своего статуса как благонадежных, ввозить на территорию США грузы через аэропорты, участвующие в программе, с минимальным количеством таможенных и прочих проверочных процедур. В настоящее время в программе участвуют 32 аэропорта США.

5 июля Служба США по таможенному контролю и охране границ опубликовала в Federal Register окончательную редакцию правил, вступающих в силу с 5 августа 2013 года, устанавливающих право таможенного органа отказывать в допуске на таможенную территорию США промышленному оборудованию и потребительским товарам, маркировка и энергоэффективность которых не соответствует Публичному закону США «Об энергетической политике» 1975 года и принятым в его исполнение подзаконным актам.

12 июля Служба внутренних доходов США и Минфин США объявили о переносе на полгода срока вступления в силу основных требований Закона США о выполнении налоговых требований по зарубежным счетам (FATCA), касающихся обязательств кредитных организаций производить удержание с платежей в отношении лиц, не раскрывших информацию о владельцах своих счетов. В течение полугода планировалось завершить процедуру подписания двусторонних соглашений о порядке взаимодействия в рамках FATCA с различными государствами (около 50, включая Россию). Кроме этого, в срок до 25 апреля 2014 г. всем банкам и иным организациям, отвечающим разработанным Минфином США критериям благонадежности, будет необходимо получить в Службе внутренних доходов США особый идентификатор (Global Intermediary Identification Number), используемый для отслеживания операций по счетам.

29 июля АТП США внесла изменения в Гармонизированный таможенный тариф (ГТТ) США, имеющие своей целью: отразить истечение 31 июля 2013 г. срока действия Генеральной системы преференций США и Системы торговых преференций Андским странам; отразить изменение количества стран-членов ЕС применительно к распределению квот на сырную продукцию; отразить исключение с 31 августа 2013 г. Бангладеш из перечня стран-бенефициаров ГСП США; отразить изменение в нумерации нескольких подпозиций ГТТ США и для других подобных технических целей.

3 августа АТП США использовала (впервые с 1987 года и в 6 раз с 1930 года) делегированные Президентом США полномочия по наложению вето на решение КМТ США от 04 июня 2013 года, принятому в рамках расследования по статье 337 закона «О тарифе США» в пользу компании Samsung, положения которого накладывали (в связи с нарушением исключительных прав интеллектуальной собственности компании Samsung) запрет на ввоз на таможенную территорию США широкой номенклатуры продукции компании Apple.

9 августа Служба США по таможенному контролю и охране границ США объявила о порядке изменения электронной системы оформления таможенных грузов (ACE). Переход планируется осуществить в три этапа с завершением переходного периода в октябре 2016 г. В результате планируемых изменений планируется объединить в единую электронную систему действующие базы различных органов власти, связанные с перемещением товаров через государственную границу, соблюдением таможенного, санитарного законодательства, режимов экспортного контроля.

20 августа Администрация США по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств анонсировала начало «пилотной» программы контроля цепочки безопасности поставщиков продуктов питания. Программа нацелена на выявление контрафактной и некачественной продукции при ввозе и дальнейшей ее дистрибуции по территории США. Суть программы заключается в декларировании импортерами полных списков организаций, участвующих в производстве конечного продукта, импортируемого в США.

20 сентября Федеральная торговая комиссия США утвердила новые правила маркировки шерстяной продукции, включая требования по указанию на этикетке данных о факте наличия в составе товара повторно используемой шерсти.

22 октября в Federal Register опубликовано официальное извещение Минторга США об изменении с 1 октября 2013 года наименования Импортной администрации Минторга США. С указанной даты упомянутое структурное подразделение Минторга США именуется Правоприменение и обеспечение соответствия (Enforcement and Compliance), к функциональным обязанностям которого относятся следующие группы вопросов: (1) антидемпинговые и компенсационные процедуры; (2) противодействие «обхождению» и иному нарушению антидемпинговых и компенсационных мер; (3) обеспечение участия Администрации США в процедурах разрешения споров в рамках НАФТА.

1 ноября Служба контроля здоровья животных и растений США обнародовала итоговую версию Правил импорта говядины в соответствии с Международными стандартами здоровья животных с целью предотвращения развития болезни губчатой энцефалопатии (коровьего бешенства).

14 ноября Минсельхоз США опубликовал в Federal Register новую редакцию стандарта качества гороха в сушеном виде.

10 декабря Минфин США опубликовал в Federal Register в рамках имплементации положений статьи 619 Закона "О реформе финансовой системы США" новые правила, которые накладывают на финансово-кредитные организации США существенные ограничения на осуществление высокорисковых биржевых операций с деривативами и рядом других финансовых инструментов с использованием собственных (а не клиентских) средств. Правила вступают в силу 1 апреля 2014 г., однако штрафные санкции за несоблюдение правил могут быть применены не ранее 21 июля 2015 г. Несмотря на это, уже начиная с июня 2014 г. кредитные учреждения будут вынуждены информировать регуляторов о предпринимаемых шагах по обеспечению соответствия новым правилам.

18 декабря опубликованы ценовые пороговые значения применительно к процедурам осуществления государственных закупок на 2014-15 гг., факт превышения которых дает право торговым партнерам США, являющимся участниками Соглашения ВТО по правительственным закупкам или двустороннего соглашения о свободной торговле, принять участие в конкурсных торгах на право заключения соответствующего государственного контракта.

31 декабря Минсельхоз США издал Приказ (вступил в силу 22.01.2014), положения которого устанавливают сбор с производителей бумаги и бумажной упаковки в размере 0,35 долл. США за короткую тонну (907,2 кг), осуществляющих производство или ввоз на таможенную территорию США данного вида продукции в ежегодном объеме более 100 тыс. коротких тонн. Ожидается, что объем ежегодных сборов в рамках данного приказа составит около 25 млн. долл. США. Данные средства будут направляться на маркетинговые исследования и информационную поддержку целлюлозно-бумажной промышленности США.

В отчетном периоде Администрация США продолжала использовать специальные ограничения в торговле товарами по соображениям национальной безопасности, совершенствуя внешнеторговое законодательство в данной сфере. Так, 11 февраля в Federal Register опубликовано решение Государственного департамента США о введении экономических санкций в отношении белорусских компаний КБ «Радар» и «ТМ Сервис» (включая их дочерни компании) сроком на 2 года, запрещающее американским компаниям осуществлять какие-либо внешнеторговые (включая импортные) операции с данными белорусскими организациями. 12 февраля в Federal Register опубликовано решение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США о включении белорусской компании ГВТУП «Белвнешпромсервис» в «Список граждан особых категорий и запрещенных организаций» и «замораживании» на территории США всех ее активов.

3 июня Президент США подписал Исполнительный приказ (вступил в силу 01 июля 2013 года), положения которого накладывают запрет на использование иностранными банками возможностей финансовой системы США в случае, если такие банки осуществляют существенные валютные операции с иранским реалом. Также данный указ запрещает продажу или предоставление Ирану оборудования и технологий для производства автотранспортных средств, а также запасных частей для автотранспортных средств.

7 ноября в «Federal Register» опубликовано официальное решение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США о введении с 30 октября 2013 года санкций имущественно-финансового характера в отношении четырех граждан России, а также двух российских компаний (ООО «Гурген Хаус» и ООО «МС Групп Инвест»). Санкции введены в связи с тем, что упомянутые российские граждане и организации непосредственно связаны (по мнению Администрации США) с международными преступными группировками.

10 декабря Госдеп США опубликовал в Federal Register о введении в отношении Сирии дополнительных санкций экономического характера, включая запрет американским банкам на предоставление займов и кредитов государственным организациям Сирии (исключая кредиты и займы на закупку продовольствия), а также запрет осуществления поставок товаров и технологий американского происхождения (исключая продовольствие).

Тем не менее в отчетном периоде Администрация США продолжила смягчение режима санкций экономического характера по отношению к Бирме. Так, 22 февраля Управление по контролю за иностранными активами Минфина США сняло запрет на осуществление расчетных и иных операций (включая открытие счетов) с четырьмя основными финансовыми институтами Бирмы (Myanma Economic Bank, Myanma Investment and Commercial Bank, Asia Green Development Bank and Ayeyarwady Bank). С 22 февраля такие операции могут осуществляться в уведомительном порядке на основании Общей лицензии № 19.

С учетом прецедентного характера права США важное место в сфере нормативного регулирования ВЭД занимает решения федеральных органов судебной власти США. Считаем необходимым отметить, что 19 марта 2013 года Верховный Суд США принял прецедентное решение, в корне изменившее правоприменительную практику в части определения момента исчерпания исключительных прав при введении товаров, содержащих в себе объекты авторского права, в гражданский оборот (т.н. «правило первой продажи»). В соответствии с данным решением в США применим экстерриториальный принцип исчерпания исключительных прав, а не национальный, как это было ранее. На практике это означает, что субъект, легально приобретший в любой стране мира продукцию, содержащую в себе объекты авторского права, вправе в дальнейшем импортировать ее на рынок США в целях перепродажи.

Кроме того, считаем важным отметить решение Окружного суда Округа Колумбия от 02 июля 2013 года, вынесенное в рамках рассмотрения дела American Petroleum Institute v. SEC (D.D. C., No. 12-cv-01668, 10/10/12), в соответствии с которым было приостановлено действие Правил Комиссии США по ценным бумагам и биржам №13q-1 от 22.08.2012 «О раскрытии информации о платежах эмитентами, осуществляющими добычу полезных ископаемых», а Комиссия была обязана возобновить нормотворческую работу в данной области. Упомянутые правила предусматривали обязанность публичных компаний, в том числе иностранных, осуществляющих деятельность в сфере добычи полезных ископаемых и имеющих листинг в США, по раскрытию, среди прочего, информации о платежах, осуществляемых правительствам различных уровней.

В рассматриваемом периоде США продолжали играть ведущую роль в международных организациях, используя их возможности для продвижения своих интересов, в частности создания благоприятных условий для деятельности американского бизнеса на внешних рынках. Так, в отчетном периоде Администрация США продолжала работу со своими торговыми партнерами по активизации многосторонних переговоров Доха-раунда в рамках «коктейльного» подхода, направленного на выход на взаимные договоренности по небольшому пакету соглашений (early harvest, deliverables) к концу ноября 2013 г. для их окончательного обсуждения и согласования на 9-ой Министерской конференции ВТО на о.Бали, Индонезия (3-6 декабря 2013 г.).

При активном участии США данная цель была достигнута. 7 декабря 2013 года была обнародована итоговая Декларация, признающая присоединение Йемена к ВТО, а также закрепляющая решения по десяти соглашениям, касающимся «трех столпов» Балийского пакета, а именно: упрощение процедур торговли; некоторые вопросы по сельскому хозяйству; вопросы развития. К данным соглашениям относятся: 1. Упрощение торговых процедур; 2. Меры государственной поддержки сельского хозяйства, не оказывающие искажающего эффекта на торговли и разрешенные к применению без ограничений; 3. Продовольственная безопасность; 4. Администрирование тарифных квот; 5. Экспортная конкуренция; 6. Улучшение условий доступа на рынки продукции из хлопка происхождением из наименее развитых стран; 7. Предоставление беспошлинного и неквотируемого доступа на рынки развитых стран для наименее развитых стран; 8. Упрощение преференциальных правил происхождения товаров в отношении наименее развитых стран; 9. Изъятия по услугам для наименее развитых стран; 10. Механизм мониторинга в части исполнения предоставления специального режима развивающимся странам.

Кроме того, Администрация США в 2013 году продолжала прилагать усилия по согласованию многосторонних соглашений, имеющих торгово-экономическую составляющую. Так, при активном участии Администрации США 19 января 2013 г. в Женеве было завершено согласование текста юридически обязательного соглашения по ртути, получившего название Конвенции Минамата, в разработке которой приняли участие представители более чем 140 стран. Целью Конвенции Минамата является сокращение использования ртути в промышленности, а также ликвидация накопленного ртутного загрязнения. Новый документ вводит запрет на открытие новых шахт, регулирует торговлю металлом и его использование в промышленных процессах, устанавливает специальные меры по снижению ртутного загрязнения окружающей среды при «кустарной» золотодобыче, в металлургии и энергетике. Конвенция открыта к подписанию с октября 2013 г.

24 июля США официально получили статус наблюдателя в Тихоокеанском альянсе – торговом блоке, в который входят Колумбия, Мексика, Перу, Чили и Коста-Рика. Альянс был создан в 2012 году с целью расширения торговли и экономического взаимодействия стран региона и создания торгового пространства, свободного оборота услуг, трудовых ресурсов и капитала. Помимо США статус наблюдателей (с возможным последующим членством) также имеют Гватемала, Панама, Уругвай, Парагвай, Испания, Австралия, Новая Зеландия, Япония и Канада.

В отчетном периоде состоялись четыре раунда (март, Сингапур; май, Перу; июль, Малайзия; август, Бруней) переговоров по формированию Транстихоокеанского партнерства (далее по тексту - TPP), участниками которых на настоящий момент являются США, Канада, Мексика, Австралия, Новая Зеландия, Малайзия, Сингапур, Вьетнам, Бруней, Перу, Чили и Япония. Сторонам не удалось достигнуть своей принципиальной цели по согласованию обязывающих документов к концу 2013 года. В настоящее время страны-участницы продолжают переговорный процесс без привязки к конкретной дате его возможного завершения. Важно отметить, что страны-участницы объявили «мораторий» на допуск новых стран к переговорному процессу. В то же время в течение 2013 года Тайвань и Южная Корея (сентябрь и ноябрь 2013 года соответственно) официально объявили о наличии заинтересованности по присоединению к TPP. Ранее о желании присоединиться к данному переговорному процессу официально объявляло правительство Таиланда.

Существенными препятствиями к завершению переговорного процесса являются имеющиеся расхождения между позицией США и иных участников переговорного процесса по следующим вопросам: разрешение инвестиционных споров; защита исключительных прав интеллектуальной собственности; лекарственные средства; сельскохозяйственные экспортные субсидии. Данные вопросы являются принципиальными для Администрации США, в связи с чем поле для «маневра» существенно сужено, что не позволило в 2013 году достичь искомого компромисса. Кроме того, переговорную позицию США в значительной степени ослабляет отсутствие у Президента США «полномочий по содействию торговле» (более подробно рассматривалось ранее), в связи с чем «затягивание» переговорного процесса в значительной степени отвечает интересам США.

Формирование упомянутого регионального интеграционного объединения вызывает определенную озабоченность у Китая. Так, 11 октября Премьер-министр КНР Ли Кэцян, воспользовавшись отсутствием Президента США на Восточно-Азиатском Саммите, предложил лидерам азиатского региона присоединиться к переговорному процессу по созданию конкурирующей с «ТPP» зоны свободной торговли «Региональное Всестороннее Экономическое Партнерство», участниками которого в настоящее время являются Китай, Япония, Индия, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия. Планируется, что согласование обязывающих документов должно быть завершено участниками к концу 2014 года.

В 2013 году важным направлением деятельности Администрации США на международной арене в экономической сфере стал переговорный процесс по Соглашению о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве. Так, 17 июня Президент США и руководство ЕС на саммите «Группы 8» в Великобритании официально объявили о начале переговоров по данному Соглашению. Первый (технический) раунд переговоров состоялся 8-14 июля в г.Вашингтоне. 14 ноября в Брюсселе завершился второй раунд переговоров, в ходе которого преимущественно обсуждались вопросы либерализации доступа и защиты инвестиций, а также вопросы оказания трансграничных услуг. Также в ходе переговоров затрагивалась тематика унификации мер нетарифного регулирования, энергетики и сырьевых товаров.

20 декабря в Вашингтоне завершился третий раунд переговоров, в ходе которых стороны обсуждали следующие вопросы: применение санитарных и фитосанитарных мер; защита прав интеллектуальной собственности; государственные закупки; стандарты в области охраны труда; торговля текстилем.

Согласно оценкам Администрации Президента США, Соглашение послужит открытию европейского рынка для торговли и инвестиций; устранению нетарифных ограничений в торговле товарами, в т.ч. сельскохозяйственными; устранению торговых тарифов; улучшению доступа на рынки в сфере услуг; развитию главных принципов и новых моделей сотрудничества по глобальным вопросам, включая интеллектуальную собственность, деятельность государственных учреждений и дискриминационные требования по локализации; продвижению глобальной конкурентоспособности малого и среднего бизнеса.

США > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 января 2014 > № 991414

Более 74% внешнеторгового товарооборота Хакасии составил экспорт .

По данным таможенной статистики, стоимостные показатели общего внешнеторгового товарооборота Хакасии в 2013 году составили более 2 млрд 194 млн долларов США (в 2012 году - более 1 млрд 424 млн долларов США), натуральные показатели - более 4 млн 594 тыс тонн (в 2012 году - более 4 млн 262 тыс тонн). Экспортно-импортные операции в течение года осуществляли 26 предприятий и 7 предпринимателей. Более 74% товарооборота республики составил экспорт.

Как сообщила специалист по связям с общественностью Хакасской таможни Марина Фишер, среди экспортируемых товаров первое место занимает алюминий и алюминиевая фольга (83% от всего экспорта). Экспорт данной категории товаров увеличился на 16% в стоимостном выражении и снизился на 2% в весовом выражении. Основными странами, куда вывозились алюминий и фольга, были США, Нидерланды, Турция и еще 25 стран мира. Второе место занимает уголь (12% от всего экспорта). В 2013 году по сравнению с 2012 годом экспорт угля снизился на 10% в стоимостном выражении и на 2% в весовом. Из Хакасии уголь вывозился в Польшу, Болгарию и еще 12 стран мира. На третьем месте в экспорте занимает вывоз ферромолибдена в Нидерланды и Латвию (4% от всего экспорта).

Из республики также экспортировались медный концентрат, лесоматериалы, отруби, мука, крупы, макаронные и кондитерские изделия, куриные яйца и др. Всего экспорт товаров осуществлялся в 29 стран мира. Ведущими торговыми партнерами являлись США, Турция, Нидерланды, Польша. На торговлю с этими странами пришлось 76% стоимостного объема экспорта.

В импорте первое место занимают поставки глинозема из Украины, Австралии, Ирландии, Бразилии, США, Ямайки, кремния кристаллического и натрия сернистого из Китая, а также алюминия фтористого из Китая и Литвы (80,6% от всего импорта). Натуральные и стоимостные показатели данных товаров снизились на 15% как по стоимости, так и по весу. На втором месте - кокс нефтяной, происходящей из Китая, масло смазочное, происходящее из Швейцарии, термоантрацит, происходящий из Украины (7,2% от всего импорта). В 2013 году отмечено снижение поставок данной категории товаров более чем на 50% и по стоимостной, и по весовой составляющей. Третье место занимает ввоз оборудования (5% от всего импорта). По сравнению с 2012 годом ввоз данной группы товаров в стоимостном выражении увеличился в 3,3 раза, в весовом выражении - в 2,4 раза. Оборудование ввозилось из Украины и еще из 10 стран дальнего зарубежья.

В Хакасию также ввозились углеродные блоки, огнеупорные керамические изделия, ячменный солод, хмель, крахмальная патока, сухой корм для рыб, лаки, клеи и др. Всего в 2013 году ввозились товары, происходящие из 29 стран мира, при этом около 83% общего объема импорта обеспечила торговля с Украиной, Китаем и Австралией.

Регион деятельности Хакасской таможни - Республика Хакасия и семь районов юга Красноярского края. 99% внешнеторгового товарооборота в регионе деятельности таможни обеспечивается Республикой Хакасия.

Украинское правительство «отметило» католическое рождество утверждением нового перечня оффшоров, на которые отныне будет распространяться действие вступившего в силу 1 сентября 2013 года Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно трансфертного ценообразования».

Распоряжением от 25 декабря 2013 года Кабинет Министров одобрил список стран, операции с которыми теперь приобретают статус контролируемых. Это государства, ставка корпоративного налога в которых на 5 и более процентных пунктов ниже, чем в Украине (то есть, для 2014 года она составляет 14 и менее процентов).

В соответствии с действующим Законом , Миндоходов получает возможность контролировать сделки с нерезидентами из стран упомянутого списка, если общий объём таких сделок составляет не менее 50 млн гривен в год.

В одобренный перечень входят следующие страны:

«Старожилы» прежних оффшорных списков (Гернси, Джерси, остров Мэн, Бахрейн, Белиз, ?Андорра, Гибралтар, Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Багамские острова, Барбадос, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Виргинские острова США, Гренада, Каймановы острова, Монтсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Либерия, Мальдивы, Вануату, Теркс и Кайкос, Науру, Маршалловы острова, Сейшельские острова, острова Кука);

неофициальные ранее "классические" оффшоры и низконалоговые юрисдикции (Кипр, Мальта, Лихтенштейн, Мадейра, Бруней, Лабуан (Малайзия), Ирландия, Панама, Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур);

юрисдикции, предоставляющие налоговые льготы (Люксембург, Швейцария);

новые (отчасти – довольно неожиданные и/или экзотические) страны списка (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Гваделупа, Грузия, Катар, Киргизия, Косово, Кюрасао, Лесото, Ливан, Македония, Марокко, Микронезия, Молдова, Оман, Парагвай, Судан, Тимор, Узбекистан, Черногория, Ямайка и др.).

В то же время, в списке отсутствуют Гонконг, Эстония, Коста-Рика.

По контролируемым операциям украинские компании будут обязаны в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подавать отчет в утвержденной форме, а также (для крупных компаний) предоставлять информацию об условиях проводимых сделок по запросам налоговиков.

Штраф за неподачу отчета о контролируемых операциях - 5 % от общей суммы таких операций.

Авиакомпания Air Turks & Caicos, недавно вновь переименованная в InterCaribbean Airways, расширила свою маршрутную сетку и включила в нее рейс из города Провиденсьялес (Теркс и Кайкос, Британская заморская территория в Карибском море) в Сан-Хуан (Пуэрто-Рико), а также дополнительные перелеты в аэропорты Кингстона (Ямайка), Санто-Доминго (Доминикана) и Кап-Аитьен (Гаити).

По словам представителей компании, благодаря появлению новых маршрутов путешествия с InterCaribbean Airways станут "комфортными, экономичными и доступными для тех, кто путешествует как в деловых, так и развлекательных целях". Граждане, резиденты и посетители Теркса и Кайкоса, заинтересованные в поиске возможностей для бизнеса и отдыха, смогут воспользоваться новыми рейсами с 20 января 2014 г. Билеты на них уже поступили в продажу.

Перелеты из Провиденсьялес также откроют для туристов новые возможности для путешествий посредством стыковочных рейсов на другие острова Карибского бассейна.

Кабинет министров утвердил перечень государств, в которых ставки налога на прибыль на 5% и более ниже, чем в Украине. Об этом сообщает Экономическая правда, ссылаясь на распоряжение правительства, которое выносилось на рассмотрение сегодня, 25 декабря, пишет ЛIГАБiзнесIнформ

"В перечень государств, в которых ставки налога на прибыль на 5 и более процентных пунктов ниже, чем в Украине, включены государства, ставки корпоративного налога в которых ниже, чем 14% (действующую в Украине ставку налога на прибыль предприятий в размере 19% уменьшено 5 процентных пунктов)", - говорится в распоряжении.

Также отмечается, что внешнеэкономические операции с резидентами таких стран можно считать контролируемыми.

Перечень из 73 государств включает такие известные офшоры, как Кипр, Британские Виргинские острова, Люксембург, Швейцарию, ОАЭ, Катар. В тем также значатся такие государства, как Албания, Грузия, Узбекистан, Ямайка и другие.

Напомним, 19 декабря Верховная Рада согласилась внести изменения в Налоговый кодекс Украины (законопроект N3757), которые предполагают снижение ставик налога на прибыль предприятий с 19% до 18% в 2014 году.

Ямайку с начала года посетило более 10 000 туристов из России, что на 644% больше, чем за весь 2012-й.

На фоне общего трехмиллионного потока такая, на первый взгляд, скромная цифра, могла бы остаться незамеченной. Но за весь 2012 год на Ямайке побывало около 2 тысяч россиян, пишет Rata news.

Такой скачок популярности стал возможным благодаря прямому рейсу из России, который начал курсировать в январе нынешнего года и, конечно же, отмене визового режима между нашими странами.

Как отметил министр туризма Ямайки Вайкхнем Макнила, нынешний зимний сезон может стать одним из лучших для ямайского туризма за последние годы. Хороший объем бронирований показали США, Канада, Великобритания, страны Восточной Европы, включая Россию и Чехию, а также Скандинавия, Франция и Германия.

Главным въездным рынком для Ямайки остается Северная Америка, но все большую роль играют Россия и Латинская Америка. Поэтому министерство острова запланировало серьезные инвестиции в обучение персонала отелей русскому и испанскому языкам. Кроме того, планируется усилить продвижение и рекламу Ямайки в России.

Ямайские таможенники конфисковали 3300 боеголовок и оборудование для производства ракет и боевых патронов с корабля в порту Кингстона, передает агентство Ассошиэйтед Пресс.

Задержание опасного груза произошло еще в четверг, однако официальное заявление властей было сделано лишь в пятницу.

Представитель полиции, объявивший об успешном проведении операции, отказался уточнить порт отправки и порт назначения судна.

Полиция Ямайки не проводила аресты в связи с обнаружением груза. Власти страны обратились за помощью к международному сообществу в расследовании инцидента.

Новый год на Ямайке – событие, которое отмечают помпезно и с размахом. Весь остров погружается в атмосферу праздника, которая царит в стране до конца января. Зимние праздники – лучшее время для знакомства с различными аспектами культуры Ямайки.

Регги-марафон, г. Негрил, 7 декабря

В этом году международный марафон состоится уже в 13-й раз. Его участникам предстоит преодолеть дистанцию в 42, 21 или 10 км. Марафон проводится в соответствии с международными стандартами. На каждом отрезке пути бегунов ждут станции первой помощи.

Фестиваль Accompong Maroon, Сент-Элизабет, 6 января

Этой зимой в округе Сент-Элизабет пройдет 274-й фестиваль, посвященный освобождению беглых ямайских рабов испанцами и их последующему бегству в горы. Гостей ждут муызка, танцы и множество разнообразных развлечений.

Карнавал, 3 января-27 апреля

На протяжении 10 недель в стране проходит карнавал, программа которого включает в себя 28 различных мероприятий. Начало ему даст традиционная пляжная вечеринка Beach J'Ouvert на курорте Оракабесса, а финальным аккордов станет уличное шествие Road March, во время которого улицы заполнят сотни переодетых гостей, танцующих под звуки сока, калипсо и регги.

Фестиваль джаза и блюза, Фалмут, 30 января-1 февраля

Гостей этого фестиваля ждут выступления всемирно известных артистов различных жанров, в т.ч. кантри, джаза, ритм-энд-блюза и регги, а также местных музыкантов. В прошлые годы в нем участвовали такие звезды, как Селин Дион, Майкл Болтон и группа Maroon 5.

Месяц регги, Кингстон, февраль

На протяжении всего месяца в Кингстоне будут проходить концерты живой музыки, симпозиумы и другие мероприятия, посвященные выдающимся представителям самого известного ямайского музыкального жанра.

Фестиваль Fat Tyre, Сент-Мэри и Очо-Риос, 15-22 февраля

Любителей горного велосипеда ждет неделя увлекательных мероприятий – подъемов, спусков, заездов по простым и специализированным трассам. В этом фестивале принимали участие лучшие велосипедисты мира – Кэм Маккоул, Кайл Эббет, Кэти Странд и другие.

Стройка наций

Российская полиэтничность в мировом контексте

Российская нация как форма коллективной идентичности в большей степени строится сверху, преодолевая как внутренние (верхушечные и низовые), так и внешние, противодействия. Так всегда и было в истории современных государств, ничего не изменилось и сегодня.

С самого начала существования национальных государств культурная, а тем более социальная однородность наций была своего рода идеей и политической доктриной. Она воплощалась в политику ассимиляции и культурной переплавки неоднородного населения в некий желаемый «национальный тип». Со времен Французской революции и до Второй мировой войны в нациестроительстве доминировали ассимиляционные и интеграционистские модели вместе с принципами гражданского равноправия. Но демократия и равноправие даже в зоне евроатлантической цивилизации распространялись далеко не на всех. Дискриминация и сегрегация цветного и аборигенного населения длительное время существовали в странах Западного полушария. В других регионах мира через систему так называемого косвенного управления господствовал колониализм. О признании культурного разнообразия и прав меньшинств, а тем более о нациях на колониальной периферии вообще не было речи. Только в эпоху Первой мировой войны в целях обустройства пространства распавшихся Австро-Венгерской и Османской империй о правах меньшинств заговорили как о категории права и политики.

Во второй половине ХХ века после ликвидации мировой колониальной системы, образования десятков новых государств, массовых миграций, глобализации и демократизации сложились новые доктрины самоопределения, нациестроительства, гражданства, индивидуальных и коллективных прав. Они включали набор национальных и международных механизмов борьбы против различных форм дискриминации, защите прав этнических, расовых, религиозных и языковых меньшинств. В науке и политической практике появились концепции единства в многообразии, многокультурности, права на различия и идентичность и т.д. В СССР и зоне его влияния реализовывался схожий курс на «расцвет и сближение социалистических наций», интернационализм и дружбу народов. В 1970-е гг. он дополнился понятием единого советского народа – общности, идентичность которой строилась на основе общей истории, культуры и идеологической индоктринации.

В конце 1970-х и в 1980-е гг. в западных странах от Канады и Австралии до Франции и Германии утвердилась политика мультикультурализма в разных ее вариантах. Общим стало признание неоднородности гражданских наций, поддержка культурных различий, включая не только так называемые исторические меньшинства, но и разные по культуре и религии группы иммигрантов, ставших во многих случаях гражданами стран нового пребывания. Популярность обретает концепт коллективных прав, который отходил от формального личностного равноправия в пользу меньшинства с приниженным положением. Эта политика дала позитивные результаты, но она заключала в себе риск ужесточения межгрупповых границ и возможность «дискриминации наоборот», т.е. ущемления прав большинства и его ответной реакции.

О противоречивом характере мультикультурализма и необходимости его дополнения общегражданской идентичностью мы писали еще по итогам международной конференции на тему мультикультурализма, прошедшей в Москве в 1999 году. Схожий анализ и оценки были сделаны западными учеными. В частности, Сейла Бенхабиб попыталась ответить на вопрос, в какой мере и как можно совместить притязания культур на сохранение самобытности с основополагающими ценностями западной демократии – свободой и равенством граждан. Что касается Российской Федерации, то, в соответствии с Конституцией 1993 г., концепт «многонационального народа», принципы равенства представителей российских национальностей и поддержки их культур стали основой строительства нового государства. Политика поддержкимногонациональности (или полиэтничности) проводилась в России, хотя периферийный этнический национализм поставил страну под угрозу дезинтеграции. В 1990-е гг. он проявился в «параде суверенитетов» российских автономий и вооруженном конфликте в Чечне.

Как показал опыт многих регионов мира, демократическое и стабильное устройство многоэтничных обществ действительно является глобальной проблемой, ибо для современных государств и мировой системы в целом всеохватный характер имеют не только проблемы ресурсов и экономики, безопасности и окружающей среды, но и вопросы культуры и самосознания (идентичности). Именно проблемы понимания и управления культурным разнообразием на уровне регионов, государств, местных сообществ и даже отдельной личности оказались сегодня труднорешаемыми. Ведь речь идет не столько о материальных ресурсах, по которым почти всегда можно договориться, а о ценностных и мировоззренческих вопросах, трудно поддающихся компромиссным решениям. По этой причине конфликты на основе культурных (этнических, расовых, религиозных, языковых) различий могут обретать исключительно жестокий характер, а посеянная ими ненависть изживается зачастую через поколения.

Рассматриваемая проблема имеет важнейшие проекции в политику на всех уровнях: глобальном, трансгосударственном, национальном (государственном), на уровне регионов внутри государств. Самое важное в политических функциях этничности, культуры в широком смысле – это выработка адекватной каждому обществу и каждой конкретной ситуации формулы управления культурным разнообразием, создание механизмов гражданского согласия и предотвращения конфликтов. Другими словами, какова должна быть государственная политика и позиция общества, чтобы избежать межгрупповых распрей, ксенофобии и ненависти одних людей к другим по той причине, что они выглядят иначе, говорят на другом языке, молятся другому богу?

По мнению некоторых политологов, в России нет общей нации именно из-за этнического разнообразия и цивилизационных различий. Те, кто отрицает российскую идентичность, ссылаются также на отсутствие гражданского общества и демократических институтов, а значит и гражданской нации. Как и в некоторых других европейских государствах, в нашей стране доктрине полиэтничности (многонациональности) и проекту нациестроительства на гражданской основе противостоят как леволиберальный тезис о гражданских равенстве и свободах (об отсутствии таковых в России, а значит и невозможности гражданской нации, пишет, например Эмиль Паин), так и правоконсервативный взгляд на преимущественное право большинства игнорировать малые группы и культуры («если хотят жить в России, тогда пусть все считают себя русскими» – здесь список авторов более чем внушительный, и нет смысла выделять кого-либо). Не вышли из употребления, особенно в отечественном обществознании, и понятия этнонационализма, основанные на трактовке этничности как изначальных групповых коалиций людей, которые создают нормативную основу для национальных государств. Как можно демонтировать эти несостоятельные взгляды и выстроить новое видение полиэтничных обществ, а вслед за этим обновить политику и систему управления? IN PLURIBUS UNUM

Неотъемлемой чертой современных сообществ и даже условием их развития является культурная сложность. Она воспроизводится под воздействием разных факторов, вызывая проблемы межкультурных коммуникаций, межэтнических отношений, этнических конфликтов. Тогда в чем же уязвимость традиционных подходов в данном вопросе? В том, что мы склонны рассматривать культурные системы как своего рода карту, которая при всей ее наполненности и украшенности этнографическими типажами на самом деле есть только условное и статичное отражение неповторимого богатства рельефа. Взгляд на культуру как на архетип, а на этническую идентичность – как на биосоциальный организм отрицает движение и развитие культурных форм, игнорирует роль личностной стратегии-выбора, проектной деятельности людей, политических предписаний и управленческих процедур.

Нам прежде всего следует признать, что биология, в том числе новомодная этногеномика, и этническое самосознание (национальная принадлежность) – трудно соприкасающиеся субстанции, что культурный процесс можно организовать по-разному и даже повернуть вспять, если для этого есть достаточные аргументы и ресурсы. Напомним, как киевский историк Михаил Грушевский в конце XIX – начале ХХ века сконструировал национальную версию для малороссов. С тех пор она стала украинской, о чем он сам писал после создания труда «История Украины–Руси». В этом сочинении было отчетливо проведено отделение украинцев от русских, Грушевский сделал это намеренно и разъяснил следующим образом: «Литературное возрождение XIX века принимает название “украинского” для обозначения... новой национальной жизни… В последнее время все шире употребляется и в украинской, и в других литературах простой термин “Украина”, “украинский”, не только в применении к современной жизни, но и к прежним ее фазам, и это название вытесняет постепенно все прочие… Это обстоятельство принудило украинское общество в последнее время твердо и решительно принять название “Украины”, “украинского”».

С конца 1980-х гг. в России возникло или возродилось много новых или групповых идентичностей, и количество национальностей выросло за 20 лет с 128 (1989 г.) до 182 (2002 г.), а в переписи населения 2010 г. еще добавилось около десятка наименований. Почти удвоился список коренных малочисленных народов, имеющих некоторые групповые права. Мы не знаем, в какую сторону движется мир с точки зрения эволюции культурных форм и систем: в сторону унификации или в сторону воспроизводства и усложнения разнообразия, но мы знаем точно, что сама эта сложность стала другой. Появились новые тенденции и каналы культурного усложнения, новые технические и информационные ресурсы разрушения культурной нормы или монокультуры без обязательной маргинализации ее носителей, появились феномен и концепты культурной гибридности. Процесс этот имеет глобальный и, скорее всего, необратимый характер. Те страны и регионы, которые найдут адекватные политические ответы, – выиграют, те, кто будет пятиться назад, – проиграют. А если это так, тогда по-другому нужно смотреть и на социально-культурную природу современных наций. Именно сообщества по государству (многоэтничные согражданства), а не этнические группы и религиозные общины являются ныне основными производителями культурного капитала. Именно они поддерживают, сохраняют и защищают от внутренних и внешних угроз этнокультурное разнообразие внутри страны и даже за ее пределами, когда речь идет о так называемых соотечественниках или «разделенных народах». Созданные национальными сообществами экономические базы, образовательно-информационные институты, охранное законодательство, ведомства и общественные организации, высокая профессиональная культура и многое другое являются ключевыми факторами сохранения этнических, языковых, религиозных и прочих культурно-отличительных систем в рамках национальных сообществ. В последние десятилетия к защитным факторам добавились международные механизмы, но они также создаются представителями наций-государств и существуют на их средства.

Что представляют собою современные нации? В отечественном обществознании по этому вопросу царят методологическая путаница и политизированные дискуссии. В России по-прежнему сохраняется понимание нации сугубо в этническом смысле. Только в последние годы признано предложенное нами 20 лет назад понимание нации в двойном (гражданско-политическом и этнокультурном) и не взаимоисключающем смысле. И все же это признание имеет зачастую вымученную форму, граничащую с интеллектуальной шизофренией. Идеологическая труха и конфликтогенные рецепты (например, учредить экстерриториальные «национальные советы» для всех этнонаций, включая русскую, вместо действующей по Конституции федерации с этнотерриториальным компонентом. См., например: Попов Г.Х. «Обойдемся без “священной коровы”» // «Московский комсомолец», 2011 г.) предлагаются с завидной настойчивостью, особенно в теледебатах и интернете. Одна из последних «новаций» – предложение в качестве национальной стратегии заменить лозунг «Народов много – страна одна» лозунгом «Стран много – народ один» (Ремизов М. «Пять причин быть русскими» // «Эксперт», № 36 (769), 12.09.2011). Отвергая российский проект, автор имеет в виду первичную значимость создания нации из проживающих в разных странах русских, но за ним с аналогичным концептом тут же следуют украинцы, черкесы, татары, лезгины и другие «разделенные народы», подрывая тем самым целостность Российского государства и его народа.

В России все стороны «национального бытия» и национального дискурса как будто существуют: от экономики и здоровья/нездоровья нации вплоть до национальных проектов и национальных спортивных команд, а самой нации как бы нет, и выговорить ее название многим довольно трудно. Одна из причин трудного признания кроется в неверном восприятии гражданских наций, как их понимали еще якобинцы или американские отцы-основатели. По их мнению, идеальная нация должна состоять из свободных и равноправных граждан, говорящих на одном языке, солидарных и лояльных по отношению к создаваемому ими государству. Но якобинский идеал никогда не был реализован даже в самой Франции, а американская национальная идея претерпела метаморфозы, мало увязанные с расовыми и этническими реалиями. Современные концепты «Что есть нация?» с трудом признаются и в других государствах. Во многих странах ведутся споры по поводу того, кого называть нацией, но самый распространенный случай – это отказ государства в лице центральной власти признавать этнические или региональные сообщества в качестве наций.

Но тогда что есть нация? Это историческая, культурная и социально-политическая общность людей в рамках государственного образования, находящаяся под единой суверенной властью, обладающая общим самосознанием и общими ценностями при сохранении культурной сложности. Последняя может сжиматься и уступать место гражданскому национализму (патриотизму) в годы политической централизации и общегражданских потрясений и обретать актуализированное старое и вновь обретенное разнообразие в эпоху демократизации, деколонизации и массовых миграций. Все это отражается в проверенной и широко распространенной формуле нациестроительства «единство в многообразии» (In pluribus unum, unity in diversity), которая используется от Индии до Ямайки.

ЯЗЫК КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ КУЛЬТУРНАЯ ЦЕННОСТЬ

С языковым разнообразием в современных государствах схожая ситуация, ибо язык по-прежнему довольно жестко связывается с этничностью, особенно в отечественной научной и общественно-политической традиции. Российские ученые и практики до сих пор полагают, что у человека должен быть родной язык «своей национальности», и этот язык может быть только один. Оговорка во время переписи населения, что «родной язык может не совпадать с национальностью», в данном случае не спасает ситуацию. В обычном понимании языковая сложность – это существование в мире множества языков и наличие внутри языков многих вариантов. Языковые атласы и даже «красные книги» языков как вымирающих живых видов стали обыденностью гуманитарной науки. Тем более что язык физически более ощутим через речь и тексты, чем этничность через свое во многих случаях только самосознание. В языке как важнейшем средстве коммуникации заключен интерес самых разных человеческих коалиций и институтов, ибо он обеспечивает их солидарность и функционирование. Без единого языка не могут существовать современные армии, и государственные бюрократии предпочитают общаться на одном официальном языке. Более гибко к языковой практике подходят религиозные институты в своей пастырской и миссионерской деятельности. Не случайно одними из пионеров составления этноязыковых атласов в виде известного «Этнолога» были религиозные или поддерживаемые христианскими церквями организации.

Традиционный взгляд на ситуацию с языками сводится к тому, что под воздействием глобализации исчезновение языков идет быстрыми темпами. По поводу проблемы «вымирания языков» и составления «красных книг» исчезающих языков существуют многочисленные спекуляции и громкие политические заявления. На уровне ЮНЕСКО и Совета Европы приняты декларации и хартии по вопросам сохранения и защиты языкового разнообразия. Наиболее известный международный документ в этой сфере – принятая кабинетом министров СЕ в 1992 г. Европейская хартия региональных языков или языков национальных меньшинств. Российская Федерация в 2001 г. присоединилась к ней, но пока не ратифицировала.

Казалось бы, из-за глобализации мир становится моноязычным. Такие доминирующие языки, как английский, овладевают мировым пространством. Однако общая языковая ситуация и положение в разных странах имеют более сложный характер. Эта сложность заключается в следующих процессах. Первое – это размывание и перемешивание языковых ареалов. Сегодня уже никто не рискнет составлять языковые атласы, как это делалось в ХIX в. или как это еще можно было сделать с этничностью и религией в ХХ веке. Второе – повсеместное усложнение языкового репертуара современного человека и распространение многоязычия среди населения многих стран. Наконец, существует тенденция к ревитализации языков, т.е. языки возвращаются в жизнь после десятилетий умирания и (или) забвения – бретонский во Франции, гэльский и корнуэльский в Великобритании, гавайский в США.Мы не разделяем взгляды сторонников концепции «вымирания языков». Несмотря на драматические прогнозы некоторых ученых и политиков, разнообразие будет сохраняться при усложнении языковых ситуаций среди современных наций и при расширении языкового репертуара отдельных людей. В свою очередь, государственная политика будет развиваться в сторону признания и поддержки многоязычия, в том числе официального, на уровне государства и его отдельных регионов, а также будут усложняться сферы языкового обслуживания. Бюрократия и службы станут говорить на языке налогоплательщиков, а не наоборот. Многоязычие как личностная установка и как политика наряду с официальным одно- или двуязычием будет все больше нормой языковой коммуникации граждан в рамках национальных сообществ. Благодаря этому, кстати, может улучшиться положение русскоговорящих жителей Украины, Молдавии, Латвии, Казахстана, Киргизии, Эстонии и других стран.

Для Европы, включая государства Балтии и Восточной Европы, а также для России и других стран СНГ, вопрос сохранения языкового разнообразия имеет особое значение. В странах Западной Европы значительная часть населения уже владеет двумя и более языками, но вопрос языковой политики в ЕС далеко не решен. Об этом свидетельствует затянувшийся процесс ратификации Европейской хартии региональных языков или языков национальных меньшинств. По этому вопросу у России формируется своя позиция. Подписав хартию, Москва рассматривает возможность присоединения к этому документу путем ратификации. Россия – не единственное государство, отложившее ратификацию. У нас имеются особенности, которые могут препятствовать положительному решению вопроса. Это и огромное разнообразие языков, и неравномерное социальное и культурное развитие территорий, и нежелательность перевода темы языка в политическую плоскость в регионах, где есть конфликтный потенциал. Это, наконец, значительные финансовые затраты, которые последуют за ратификацией.

На современном этапе язык (языки) представляет собой не только средство общения, но и самостоятельную, автономную от ее носителей культурную ценность, которая может быть утрачена, хотя при этом речь не идет о физическом вымирании людей или об «исчезновении народа». Переход на другой язык не означает утрату идентичности, т.е. сознания принадлежности к тому или иному народу. Скрепами самосознания могут быть религия, эмоционально-духовная связь со страной и ее культурой и другие компоненты идентичности. Проблема автономности культурных ценностей и их утраты без ущерба для социальной жизни людей еще более обострилась в эпоху глобализации. Вместе с тем многие государства уже осознают, что культурные потери, такие как утрата недоминирующих языков, наносят ущерб наследию живущих и будущих поколений, создают атмосферу неудовлетворенности и деградации. К сожалению, на эти вызовы Россия пока не научилась реагировать должным образом. Ее законодательство и правоприменительная практика по-прежнему базируются на представлениях о «языке этнической группы», «языке национальности» и порождают дебаты о равенстве и дискриминации одних групп другими. Между тем следует говорить о различиях в статусе и в уязвимости языков. Например, наличие проблемы сохранения осетинского или бурятского языка никак не противоречит тому, что осетины и буряты принадлежат к вполне преуспевающим группам населения страны.

Условия преподавания так называемых родных языков в России в значительной степени соответствуют международным стандартам. Однако и в этом направлении государственные усилия должны быть более последовательными. То же можно сказать о средствах массовой информации и культурных мероприятиях на различных языках. И все же с точки зрения национальной стратегии первостепенная задача – обеспечить изучение русского языка на всей территории страны и для всех граждан в полном соответствии с государственными стандартами.

РОЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ

Важнейшую роль в утверждении национального самосознания и в воспитании ответственного гражданина продолжает играть система образования, хотя роль общей культурно-информационной среды и индивидуального опыта все больше возрастает. Современный образовательный стандарт предусматривает духовно-нравственное развитие и воспитание личности, осознающей свою принадлежность к гражданской нации и вместе с тем знающей культуру, традиции народов России, прежде всего своего народа и региона. Правовые гарантии такой политики были обозначены еще в законе 1992 г. «Об образовании», статья 2 которого постулировала защиту и развитие «системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства». По этому закону граждане Российской Федерации имели право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения.

На уровне федерального законодательства эти положения долгое время представлялись достаточными. Однако в регионах возникли проблемы. Через «национально-региональный» компонент преподавались этноцентристские версии истории так называемых титульных наций. Российская молодежь получала недостаточные знания российской истории и русского языка, что ослабляло ее конкурентные возможности. В 2007-м и 2009 г. приняты поправки к закону об образовании, которые сделали региональный компонент образования более подконтрольным федеральной власти, а также расширили возможности самих школ в выборе программ и предметов. Закон, вступивший в силу 1 сентября 2013 г., сформулировал задачи и принципы российского образования в несколько обновленном варианте: «Единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства».

Законом «гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования». Образовательная деятельность осуществляется на русском языке, но в государственных и муниципальных образовательных организациях на территории республики Российской Федерации может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик. Однако это не должно осуществляться в ущерб преподаванию и изучению русского языка. Важным положением является предоставление гражданам права на дошкольное, начальное общее и основное общее образование на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка. Реализация указанных прав обеспечивается созданием соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования.

Несмотря на коррективы, нерешенной остается проблема поликультурного воспитания и образования в регионах со смешанным населением и в стране в целом. В России, например, до сих пор нет школьных учебников, которые раскрывали бы поликультурную природу российского народа и вклад в историю страны представителей разных национальностей. В стране как бы сталкиваются две крайние точки зрения на прошлое: старая русскоцентристская и новая этнонационалистическая, что может вызывать напряженность и нетерпимость между учащимися разных национальностей.

В свое время ряд полиэтничных стран, а также страны Евросоюза произвели ревизию версий национальной истории в пользу более инклюзивных и мультикультурных образцов, а также в пользу устранения из учебных текстов образа врага в лице других народов и государств. Проблема канона (стандарта) в области исторического образования стала частью повестки международного интеллектуального сообщества. Россия в настоящее время также предпринимает шаги по созданию более объективных и менее конфликтогенных версий прошлого, в том числе это делается на уровне двусторонних комиссий историков бывшего СССР, Финляндии, Германии и Польши. В последние полтора года российские интеллектуалы и политики спорили по поводу высказывания президента РФ о едином учебнике истории и, кажется, сошлись на более приемлемом варианте подготовки единого школьного стандарта (или концепции) преподавания истории России. Учитывая состояние гуманитарного знания в аспекте местных, региональных и этнических версий, можно сказать, что и эту задачу придется решать в довольно трудных дискуссиях.ГРАНИЦЫ МЕНТАЛЬНЫЕ И ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ

Современные нации отличает не только культурно-языковая и религиозная сложность, но и наличие отчетливо осознающих себя местных сообществ. Выскажем на этот счет некоторые предварительные суждения. Фундаментальный конституционно-правовой принцип разделения государственного и местного самоуправления остается в России, скорее, идеологической интенцией, нежели политической данностью. В полиэтничных государствах с элементами этнического федерализма невозможно рассматривать «местное управление» только в его конституционно-правовой дефиниции. Даже если республики определяются Конституцией как «государства», и их государственность составляет часть федеративной государственности, тем не менее именно они и являют одно из главных средоточий проблемы самоуправления. Ведь республики и автономные округа – это территории проживания культурно отличных от остального населения местных сообществ. Сложный этнический состав имеет и большинство российских краев и областей. В этой ситуации федерализм должен сочетаться с сильным местным самоуправлением. Через расширение прав, ресурсов и инициатив местных сообществ может решаться значительная часть проблем межэтнических отношений, а также задача сохранения культурных традиций и своеобразия. Но здесь есть ряд вопросов.

Во-первых, следует учитывать природу и культурную обусловленность формирования территориальных сообществ, а также их постоянную динамику. С этим тесно связаны и территориальные формы местной власти. Как образуется то, что можно назвать «местным сообществом», в историческом и социокультурном аспектах? Можно ли определить членство в местном сообществе по формальному признаку постоянного проживания или сюда должны быть включены и те, кто уехал, но, располагая ресурсами и символическим капиталом, а также имея интересы, продолжает осуществлять власть над сообществом и определять многое в его жизни, в том числе и через конкретное участие (спонсорство, культурная деятельность, политическая мобилизация в поддержку выходца или выходцев из сообщества, криминальные связи и действия и т.п.)? Что есть современное местное сообщество, если значительная доля средств, на которые существуют его члены, поступает от тех, кто физически в нем не пребывает?

Во-вторых, с этим же связан вопрос о границах местных сообществ и муниципальных образований. Ясно, что это разные границы, и административные границы не могут совпадать с границами культурными и границами местных хозяйственных комплексов. Что в реальной российской практике определяет границы местных образований? Есть ощущение, что здесь сохраняется советская система местного административного деления. Если и появилось что-то новое, так это своего рода вариант американского «джерримендеринга», т.е. изменение границ только исходя из политических расчетов, ибо с административными границами связано определение избирательных округов. Встает вопрос: насколько оправданна сохраняющаяся советская система не только местного, но и республиканско-регионального административного деления и какие «идеальные» принципы определения территориальной основы местного самоуправления можно ей противопоставить?

Современная антропология местных сообществ говорит о том, что они складываются под воздействием внутренних и внешних факторов, которые имеют динамическую взаимосвязь. То, что 30–50 лет назад казалось и действительно было насилием в формировании и определении границ местных сообществ, сегодня становится частью идентичности и глубокой привязанности их членов, т.е. кажется исторической нормой и даже традицией. Другими словами, адаптационные возможности современных людей велики, и они способны не только стихийно самоопределять пространственные границы локальных коллективов, но и принимать внешние предписания, даже если они не учитывали местного волеизъявления. Для каждого нового поколения границы местного сообщества – это радиус местных дорог, по которым в юности можно было доехать на велосипеде или на мотоцикле, чтобы сходить на дискотеку или погулять с девушкой. Следует отметить, что осваиваемое человеком пространство повседневной жизни скорее расширяется, чем сужается, чему способствуют прежде всего совершенствование транспортных путей и средств передвижения.

Безусловно, в данной сфере социальной жизни сохраняются и могут заявить о себе в манифестной форме некоторые групповые (этнические) границы, которые при всей их изначально ментальной сущности обретают географические параметры. Представители ряда этнических общностей (а точнее, хозяйственно-культурных комплексов) способны на протяжении длительного времени занимать определенные пространства для проживания и использовать другие пространства для ведения хозяйственной деятельности. Иногда представители двух разных культур могли использовать разные ресурсные ниши на одной и той же территории и проживать смешанно или раздельно-смешанно (отдельные поселки/аулы, но единые поселения более широкого плана). Пространственные параметры этнических общностей сохраняются и в современной жизни, особенно в сельской местности и в некоторых малых городах (в крупных городах России пока еще нет «этнических кварталов»). Из всего этого и складываются образы «малой Родины», за которые иногда возникает межгрупповое соперничество и даже открытые конфликты.

В-третьих, в какой мере этнокультурный фактор может быть основой определения границ местных сообществ? Для сельских сообществ, безусловно, может, ибо культурная гомогенность мест проживания обусловлена не только давней историей, но и современными человеческими стратегиями: удобством языкового общения, схожестью систем хозяйствования, бытовыми нормами, ценностными ориентациями, обрядовой жизнью т.п. Ценность культурной партикулярности не исчезает с модернизацией и нивелировкой хозяйства и быта под воздействием рынка и массовой культуры. Многообразие местных сообществ не будет исчезать, а его символическое значение (как одной из форм человеческой идентичности) даже может возрастать. Значит, этнокультурный фактор должен быть признан среди приоритетных в определении границ местных сообществ, а сохранение культурного многообразия является одной из задач самоуправления и государственной политики в отношении местных сообществ. Но насколько далеко может заходить культурный детерминизм в данном вопросе, если мы уже отмечали высокую адаптивность и мобильность человеческих коллективов?

Некоторые общественные активисты и этнологи высказываются за систему своеобразной низовой кантонизации культурно-сложных сообществ и организацию местных поселений и образований на этническом принципе. Такой вариант предлагается для Дагестана, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и других регионов России. Аргументом в пользу данного варианта является необходимость защиты и должного представительства малых этнических групп в более широких многоэтничных образованиях, а также представление о стабильности этнически однородных поселений. По этому поводу есть серьезные сомнения, но ясно, что данный вопрос заслуживает обсуждения. Причем культурная основа пространственных границ местных сообществ – это проблема не только Северного Кавказа или республик, но и всей страны, ибо местное культурное разнообразие присутствует и воспроизводится повсюду, хотя внешние наблюдатели его не всегда замечают. Эту значимость могут и, видимо, должны определять сами жители. Но в какой мере этот фактор первичен, чтобы быть основой решения о границах, и в какой мере решение принимается действительно в результате волеизъявления, а не манипуляций со стороны «этнических предпринимателей» и замороченных паранаучными текстами местных интеллигентов?

В-четвертых, в какой мере оправданна единая категория «местные сообщества» для сельских и городских образований? В России дихотомия город-село имеет сложную природу, а жизнь в городе и на селе и характер городской и сельской власти существенно различаются. Анализ повседневной жизни и смысла власти для городского и сельского жителя поможет выяснить эти отличия, а значит, необходимость различий в правовых нормах и администрировании, не говоря уже о перспективе категоризации двух классов социальных явлений: городского и сельского (само)управления. Здесь нельзя обойти и вопрос о существовании в Российской Федерации смешанных муниципальных образований с объединением городских и сельских территорий. По имеющимся полевым наблюдениям, в данном случае мы имеем дело с административным «выбросом» персоналистских властных и коммерческих соперничеств, а территория, как и во времена враждующих племенных групп, становится ресурсом выживания и безопасности.

В-пятых, похоже, в ряде регионов администрации районов полностью подчинили себе власть деревень, поселков и сел, и последняя есть искусственное образование или инструмент осуществления иных функций. В любом случае в России наблюдается разрыв между заявленной реальностью (законы, уставы, решения, опросы и т.д.) и практикой, построенной на неформальных связях, жестких зависимостях, сугубо личных или корпоративных интересах и т.д., которые делают итоговую оценку местного самоуправления гораздо менее оптимистичной. Приходится признать, что многие политические и культурные основы местного самоуправления отсутствуют, а в некоторых регионах вообще нет условий для функционирования местной власти.

Общий вывод: российская нация как форма коллективной идентичности в большей степени строится сверху, преодолевая как внутренние (верхушечные и низовые), так и внешние противодействия. Так всегда и было в истории современных государств. Таковым остается проект нациестроительства и в современном мире при всех его вышеотмеченных особенностях.

В.А. Тишков – академик-секретарь Отделения историко-филологических наук РАН, директор Института этнологии и антропологии им. Миклухо-Маклая РАН, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям, член Консультативного совета при председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями.

Молодая гаитянская авиакомпания Sunrise Airways, начавшая работу около года назад, с 1 ноября будет выполнять рейсы между Порт-о-Пренсом и кубинским городом Ольгин, столицей одноименной провинции на востоке страны. Перелеты планируется осуществляться дважды в неделю. Изначально их продажа будет осуществляться вместе с туристическими пакетами, реализацией которых займутся турагентства Гаити и Кубы.

Рейс в Ольгин станет вторым международным маршрутом Sunrise Airways – с 26 августа самолеты компании летают из Кап-Аитьена на севере Гаити в Провиденсьялес (острова Теркс и Кайкос, заморская территория Великобритании в Карибском море). Перелет Порт-о-Пренс – Ольгин будет выполняться на 19-местных самолетах Jetstream 32 EP.

В настоящее время перевозчик Sunrise Airways, работающий с ноября 2012 г., выполняет ежедневные рейсы из Кап-Аитьена в Провиденсьялес, а также ряд внутренних маршрутов по территории Гаити и чартерные рейсы на острова Карибского бассейна. Руководство компании также планирует запустить рейсы в города Сантьяго-де-Куба, Санто-Доминго (Доминикана) и Кингстон (Ямайка).

Ямайка планирует провести серию налоговых изменений, направленных на снижение тенденции последних четырех десятилетий, вызывающую уменьшение темпов экономического развития страны.29 октября министр финансов и планирования Ямайки Питер Филлипс передал на рассмотрение в парламент страны два проекта новых законодательных актов, предлагающих ряд налоговых изменений, направленных на выполнение общей программы правительства по повышению эффективности действия национальной системы налогообложения.

По словам министра, ныне действующее налоговое регулирование не способно адекватно поддерживать развитие страны, и отчасти, это стало причиной продолжающегося на протяжении последних 40 лет снижения эффективности экономической системы Ямайки.

Он также отметил, что налоговые льготы, предоставляемые сегодня, в большинстве случаев лишь снижают налоговые доходы бюджета и не способствуют развитию страны, и намеченные изменения направлены также и на исправление такой ситуации.

Кроме этого, проекты законодательных актов предусмотрели внесение существенных изменений в систему корпоративного налогообложения и в процедуры налогообложения операционных убытков и распределения прибыли компаний.

В предложенных проектах также намечено изменить порядок исключения из налогообложения доходов новых предприятий, и сделать его более простым и очевидным в вопросах администрирования, для того чтобы стимулировать развитие новых крупномасштабных экономических проектов и способствовать созданию крупных компаний на Ямайке.

Суммируя программу налоговых изменений министр финансов отметил, что она будет ориентирована на модернизацию налогообложения прибыли предприятий и стимулирование инвестиционных процессов.

Российская авиакомпания "Трансаэро" собирается открыть рейсы на Ямайку, сообщает Flight-Airline.com.

Полеты по маршруту Москва (Внуково) - Монтего-Бей стартуют уже с 1 ноября этого года.

Выполняться они будут каждые 10 - 12 календарных дней на вместительном и комфортном лайнере Boeing 747-400.

Расписание рейсов Москва - Монтего-Бей:

Рейс UN589 - вылет из Внуково в 07:50, прилет в Монтего-Бей в 12:00.

Рейс UN590 - вылет из Монтего-Бей в 14:15 прилет в Москву в 11:15.

С 23 октября 2013 года Федеральная миграционная служба Канады вводит обязательный порядок предоставления биометрических данных обратившихся за въездной канадской визой физических лиц 11 стран: Албании, Ливии, Саудовской Аравии, Туниса, Колумбии, Гаити, Ямайки и др. Граждане этих стран должны будут предоставить биометрические фото и отпечатки пальцев с тем, чтобы их визовые документы были рассмотрены канадской стороной. При этом дополнительные расходы граждан, намеренных въехать на территорию Канады составят не менее 85 долл. США.

Указанные требования, как отмечается в канадских СМИ, вводятся в рамках реализации утвержденной Правительством Канады в 2012 году Государственной программы защиты миграционной системы (Protecting Canada's Immigration System).

Билеты на экскурсию в самую зловещую тюрьму Канады распроданы

Начиная со 2 октября, в тюрьме Кингстона, Онтарио, будут проходить экскурсии. Те, кто купили билеты в рамках благотворительного сбора средств, смогут провести 1,5 часа в исправительном учреждении, где отбывали наказание самые опасные и жестокие канадские преступники.

Разумеется, здание к тому времени будет пустым – до 30 сентября из него увезут последних заключенных. Тюрьма, открытая 1 июня 1835 года, более не подходит для отбывания наказания. В 1990 году здание было внесено в список национальных исторических объектов, однако будущее Kingston Penitentiary пока туманно.

Билеты на экскурсии, которые проведут добровольцы Пенитенциарной службы Канады, стоили 20 долларов. Мероприятия будут проводиться в течение трех недель в дневное время.

Кубинская авиакомпания Aerogaviota на этой неделе сообщила о начале регулярного авиасообщения между Островом Свободы и соседней Ямайкой. Открытие нового маршрута на постоянной основе произошло после 3-х летней чартерной программы авиакомпании между Сантьяго-де-Куба и Кингстоном.

Как сообщили представители Aerogaviota, авиаперелеты между двумя островами будут осуществляться трижды в неделю. По понедельникам и вторникам запланированы рейсы между Гаваной и Кингстоном с короткой промежуточной посадкой в Сантьяго-де-Куба, по средам самолеты будут летать между столицей Кубы и ямайским курортом Монтего-Бей с промежуточной посадкой в аэропорту кубинского города Ольгин.

Купить авиабилеты на рейсы между Кубой и Ямайкой можно уже сейчас. Стоимость авиаперелета между Сантьяго-де-Куба и Кингстоном начинается от 310 евро за RT, а путешествие между двумя столицами в обе стороны обойдется в 390 евро.

Ямайка предлагает туристам необычный способ разнообразить свой отдых. Гости страны могут принять участие в волонтерской деятельности путем сотрудничества с различными программами. Джон Линч, директор Бюро туризма Ямайки, отмечает, что "работа в качестве волонтеров станет для посетителей возможностью реальной интеграции в местное общество и установления отношений с жителями острова". "Многие отели и курорты страны располагают подробными сведениями об этих программах, и с их помощью распланировать свою волонтерскую работу", добавляет Линч.

Так, некоммерческая организация The Children of Jamaica Outreach, Inc. занимается развитием социальных программ и помогает детям из неблагополучных семей Ямайки и США, а Projects Abroad и ее волонтеры участвуют во множестве образовательных, спортивных, музыкальных и прочих инициатив. В свою очередь, Globe Aware занимается краткосрочными международными программами в сфере экотуризма, которые включают в себя использование лесных ресурсов и создание альтернативных источников дохода для местных жителей. Peace Corps работает в сферах образования, поддержки молодежи, сельского хозяйства и окружающей среды, World Endeavors помогает в организации занятий для людей с нарушениями слуха, Amizade Global Service Learning отправляет волонтеров для консультирования местных школьников, участия в стройках, ремонтных работах и множестве других мероприятий, а религиозный орден Missionaries of the poor оказывает поддержку неблагополучным слоям населения. Присоединится к нему могут волонтеры в возрасте от 25 лет и старше. На протяжении двух недель они работают вместе с членами братства и посещают ежедневные мессы.

Правительство Ямайки прилагает самые серьезные усилия в создании более эффективной налоговой системы в стране.В конце прошедшей недели Международный валютный фонд опубликовал свой официальный отчет, анализирующий усилия правительства Ямайки в улучшении системы национального налогообложения.

МВФ высоко оценил прогресс в увеличении собираемости налогов в стране, отметив в своем отчете, как позитивный фактор, принятие целого ряда законодательных мер регулирования налогообложения и увеличение размеров финансирования налоговой службы.

Также были положительно отмечены планы правительства по расширению базы налогообложения, что, по мнению экспертов, должно стабилизировать налоговые доходы бюджета Ямайки в долгосрочной перспективе.

В настоящее время в качестве основной точки в формировании национальной налоговой политики руководство страны называет необходимость проведения налоговой реформы, в ходе которой возможно создание более универсальной системы налогового администрирования и снижение налоговой нагрузки для налогоплательщиков.

Правительство планирует проведение поэтапной реформы, и в качестве первого шага намеревается провести законодательные изменения в целом ряде аспектов налогового регулирования.

Сейчас в международном розыске находятся более 1,8 тысячи человек, которых ожидает российское правосудие, заявил во вторник замгенпрокурора РФ Александр Звягинцев.

"В международном розыске сейчас находятся более 1,8 тысячи человек, которых ждет российское правосудие. География нашего сотрудничества расширяется, мы плотно взаимодействуем с коллегами из 80 стран мира", - рассказал Звягинцев в интервью "Российской газете", которое будет опубликовано в среду.

Он отметил, что в прошлом году надзорное ведомство помимо стран СНГ и Европы запросило об экстрадиции Доминикану, Гану, Йемен, Ямайку, Объединенные Арабские Эмираты, Чили, а также Таиланд и Камбоджу.

"В первом полугодии этого года мы направили в компетентные органы иностранных государств 200 запросов о выдаче лиц для привлечения к уголовной ответственности и для приведения приговоров в исполнение. Многие уже исполнены", - отметил собеседник издания.

АНТИДОПИНГОВАЯ СИСТЕМА ПРОВЕРКУ НЕ ПРОШЛА

Современная система по борьбе с допингом обречена на провал. К такому выводу пришли австралийские ученые из университета Аделаиды

Исследователи из университета Аделаиды установили, что случайный тест на применение запрещенных препаратов дает точную информацию лишь в 3% случаев. Для достижения стопроцентного эффекта необходимо проверять каждого спортсмена до 50 раз в год.

Современная антидопинговая система действительно находится в кризисе, однако значительное увеличение количества тестов обойдется слишком дорого. Такое мнение высказал в интервью Business FM бывший руководитель антидопинговой комиссии при президенте России Николай Дурманов.

"Проверять больше и буквально не давать прохода спортсменам - это, скорее всего, тупиковый путь, - считает Дурманов. - Всех уже нервирует этот вариант, с бесконечными пробами, ночными визитами, системой оповещения о своем месте пребывания. Видимо, решение нужно искать в большой науке. Скорее всего, на помощь допинг-контролю придет генетический анализ, с которым присутствие или отсутствие допинга будет определяться очень быстро с помощью принципиально новой аппаратуры. Не исключено, что в предложении увеличить количество допинг-проб есть еще и экономический интерес. Обычный анализ на допинг - это примерно 200-300 долларов за одну пробу, но все чаще и чаще приходится проверять новые виды допингов, тогда анализ может стоить в 5-6 раз больше, до 2 тысяч долларов".

Недавно альтернативную технологию допинг-контроля предложили ученые Швейцарского технологического института. Они разработали микрочип, способный анализировать состав крови.

Устройство помещается подкожно и передает информацию с помощью bluetooth.

Чип уже заинтересовал сотрудников антидопингового комитета. "С помощью чипа станет гораздо легче контролировать реакцию пациента на получаемые лекарства, врачу не придется каждый раз назначать анализ крови, чтобы скорректировать лечение, - рассказывает в интервью Reuters один из его разработчиков Сандро Каррара. - Мы обсуждали возможности применения этого чипа и в спорте. Представители антидопинговой комиссии предполагают, что его можно использовать для контроля за употреблением спортсменами запрещенных веществ. Таким образом, у профессиональных атлетов появится своего рода биологический паспорт, показатели которого и будут использовать при проверках".

Сейчас, чтобы проверить спортсмена на применение запрещенных веществ, представители антидопингового комитета могут появиться в любой момент и потребовать у атлета сдать анализы. Отказ приводит к автоматической дисквалификации спортсмена.Ямайский легкоатлет Усэйн Болт финиширует на заключительном этапе мужской эстафеты 4x100 на Играх в Лондоне 11 августа 2012 года. Команда Ямайки показала рекордный результат 36,84 с.

Прямая полетная программа на Ямайку, впервые стартовавшая в начале этого года на рейсах авиакомпании "Трансаэро", признана успешной и востребованной, сообщили порталу "Интерфакс-Туризм" представители туроператора "Библио Глобус" и министерства по туризму Ямайки."В связи с повышенной популярностью отдыха на курортах Ямайки среди российских туристов, прямые перелеты, которые были заявлены до конца октября 2013 г., продлены до середины марта 2014 года", - сообщили в "Библио Глобус".

Как сообщили в туроператорской компании, частота полетов осталась неизменной и по-прежнему представляет собой десятидневные цепочки на рейсах авиакомпании "Трансаэро".

Атташе по туризму Ямайки Патрисия Сэмюэльс отметила заметный рост турпотока из России. Только за первое полугодие этого года Ямайка приняла около 6 тыс. туристов от туроператора "Библио Глобус", при том, что ранее остров посещали около 2 тыс. россиян в год.

Также она напомнила о введении безвизового режима для граждан России, вступившим в силу 7 марта 2013 г., благодаря которому российским туристам теперь не требуется оформление ямайской визы в аэропорту по прибытии, стоимость которой составляла ранее около $20.

По информации туроператора "Библио Глобус", туры на Ямайку в большинстве своем предпочитает молодежь от 18 до 30 лет, а также семейные пары. Максимальное количество бронирований поступает на отели, расположенные на побережье Негрила и Монтего-Бей. Лидеры продаж - сеть отелей Sandals, Riu, Iberostar. На текущий момент, глубина продаж достаточно высокая, активно бронируются туры на новогодние заезды.

Куба и Доминикана больше всего привлекают российских туристов на Карибах. По данным местной туристической организации, рост турпотока из России также отмечен на Ямайке и Багамских островах.

Если в 2012 году на Ямайке побывало 2 тысячи российских туристов, то в этом году только за первые три месяца, с января по март, остров посетило уже 2 тысячи россиян. Тем временем ежегодный рост турпотока из России на Багамы в течение нескольких последних лет составляет около 30%. Как сообщает багамский туристический офис, такие высокие показатели обусловлены отменой виз в 2009 году. Несмотря на это, наши соотечественники составляют меньше одного процента от общего числа иностранцев, отдыхающих на Ямайке и Багамах, передает портал Travel.ru.

Европейские туристы, выбирающие Карибы, питают особую страсть к Доминиканской республике, Кубе и Ямайке. При этом каждая нация предпочитает определенные страны, в зависимости от наличия удобных авиарейсов и других критериев. Так, французы выбирают Мартинику и Гваделупу, голландцы – Арубу и Кюрасао, британцы – Барбадос и Тринидад и Тобаго. Отдых в Пуэрто-Рико популярен у туристов из Испании, Германии и Великобритании; Ямайка в первую очередь привлекает немцев, французов, испанцев, португальцев и британцев, тогда как Багамские острова предпочитают туристы из США, Великобритании, Франции и Германии.

Вчера жители столицы и лидер партии "Движение Паликота" требовали легализировать марихуану.

Жители Варшавы вышли на улицы с требованием легализировать марихуану. Они устроили марш под названием "Марш освобождения конопли". Главным аргументом в формулировке требований, это легальная и огромная прибавка в бюджет страны, а также определенные рамки ценза на продажу этого продукта.

Януш Паликот считает, что нелегальная продажа марихуаны выгодна только преступным группировкам, поэтому необходимо провести ее легализацию. Он считает, что взрослые люди могут свободно курить папиросы с травкой в определенных местах и все эти действия будут под контролем.

Это был веселый и позитивный марш, который объединил несколько тысяч человек. Все они были в яркой одежде и с флагами Ямайки и растафарианства и шли под музыку Боба Марли. А лидер движения даже выкурил сигарету с коноплей в помещении Сейма.

Офис туризма Ямайки в Испании организовал необычный конкурс, который является уникальной возможностью для любителей пения бесплатно посетить остров. Участникам мероприятия, которое проходит с 13 по 24 мая при поддержке радиостанции Radio Flaixbac, предлагается создать оригинальный видеоролик длительностью 20 секунд. Конкурсанты должны спеть или любым другим образом воссоздать знаменитую композицию Боба Марли One Love, которая является официальной песней Офиса туризма Ямайки.

Видеоролик необходимо завершить фразой "В этом году я хочу поехать на Ямайку" (Este año quiero viajar a Jamaica). Участники должны загрузить свое творение на страницу Radio Flaixbac в социальной сети Facebook.

Жюри, в состав которого войдут сотрудники радиостанции и туристического офиса острова, выберут пятерку лучших и самых оригинальных роликов, за которые публика будет голосовать на вышеупомянутой странице Radio Flaixbac в Facebook.

Победитель или победители конкурса (к участию также допускаются группы) получат уникальный приз – недельное проживание на Ямайке для 2 персон с размещением в гостиничном комплексе Gran Bahía Príncipe по системе "все включено".

Полиция Ямайки арестовала двух американцев при попытке вывезти в США более 200 килограммов марихуаны, сообщает в субботу агентство Ассошиэйтед Пресс.

По информации агентства, оба арестованных, 47-летний Бутан Херндон (Bootan Herndon) и 58-летний Альберто Торрес (Alberto Torres), являются жителями штата Флорида. Арест был произведен после того, как полицейские изъяли 204 килограмма марихуаны в порту города Порт-Антонио в северо-восточной части Ямайки.

Первое судебное слушание по делу арестованных назначено на 1 мая.

Министерство по делам молодежи и культуры Ямайки начало повторный этап переговоров с ЮНЕСКО на тему включения национального парка Blue and John Crow Mountains в список Всемирного наследия человечества. Документы были поданы и рассмотрены еще в 2011 году, и правительство острова хочет ускорить процесс их рассмотрения.

Включение Blue and John Crow Mountains National Park в список ЮНЕСКО поможет сохранить уникальную флору и фауну заповедника и привлечь внимание туристов к этой природной зоне. Парк расположен на востоке острова и объединяет две горные цепи: Blue и John Crow. Там же находится самая высокая точка Ямайки: Blue Mountain Peak (2250 м). Половина населения острова получают пресную воду именно благодаря обилию озер, ручьев и рек на территории парка Blue and John Crow Mountains.

40% растений и животных заповедника являются эндемиками острова: их можно встретить только на Ямайке. Здесь обитает ямайская хутия (ямайский кролик), древесные лягушки, бабочка "парусник гомер", кольцехвостый голубь, угольно-черный ямайский кассик и другие редкие виды птиц и зверей.

Москва стремится к безвизовому режиму со всеми странами Латинской Америки, хотя российская сторона понимает те ограничения и обязательства, которые есть, к примеру, у Мексики, заявил в понедельник директор латиноамериканского департамента МИД РФ Александр Щетинин.

"Не думаю, что имеющиеся проблемы (с Мексикой) значительно сложнее тех, что стояли в наших переговорах с Бразилией, Аргентиной, Колумбией, но мы нашли общий язык, и все замечательно работает", - заявил Щетинин в беседе с российскими журналистами в Мехико, где он находится с рабочим визитом.

По его словам, Россия надеется на отмену виз со всеми странами Латинской Америки. "Рассчитываем, что это все произойдет в некоторой перспективе, к которой будут готовы наши коллеги", - сказал Щетинин.

Россия заключила соглашения о безвизовом въезде с рядом стран Южной Америки, среди которых - Чили, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Перу, Эквадор, Колумбия и Гайана. Еще с двумя странами континента - Суринамом и Боливией - у РФ достигнуты соглашения об упрощенном визовом режиме, российские граждане получают визы на границе по прибытии.

Щетинин констатировал, что отмена виз серьезно повлияла на рост туристического обмена с Латинской Америкой. "Сейчас турпоток концентрируется на регионе карибских государств - Доминикане, Мексике и Кубе, в последние месяцы очень динамичное развитие обменов идет с Ямайкой", - отметил дипломат. Дмитрий Знаменский.

Авиакомпания "Трансаэро" в летнем сезоне 2013 года впервые в своей истории будет выполнять рейсы по более чем 190 маршрутам. Таким образом, авиакомпания установила новый рекорд. Число направлений полетов "Трансаэро" увеличивается практически на 20% по сравнению с летним периодом прошлого года. Столь обширная маршрутная сеть призвана наиболее полно удовлетворить потребности как делового, так и туристического пассажирских потоков.В летнем сезоне в активную фазу войдет реализация проекта по созданию мощного транзитного центра "Трансаэро" на базе самого большого и современного в России терминала А московского аэропорта Внуково. Там пассажирам будут созданы самые комфортные условия для стыковок на рейсах между городами России, Казахстана, Узбекистана, Украины и городами США и Западной Европы.

Всего из Внуково "Трансаэро" будет выполнять полеты почти по 30 направлениям.

Впервые авиакомпания начнет регулярную эксплуатацию в этом аэропорту своих дальнемагистральных широкофюзеляжных самолетов Boeing 747-400 на рейсах в США и Мексику.

"Трансаэро" будет последовательно развивать воздушное сообщение из города своей регистрации - Санкт-Петербурга. Авиакомпания откроет из Северной столицы России новые рейсы в Калининград, Сочи и Киев. Рейсы "Трансаэро" между Москвой и Санкт-Петербургом будут выполняться с частотой до шести раз в день. Для большего удобства пассажиров они будут осуществляться сразу из двух московских аэропортов - Домодедово и Внуково.

В летнем сезоне "Трансаэро" традиционно будет принимать самое активное участие в реализации государственной программы субсидированных перевозок жителей Дальнего Востока. Перевозка дальневосточников-льготников будет осуществляться по 12 маршрутам. На рейсах между Москвой и целым рядом городов Дальнего Востока "Трансаэро" будет эксплуатировать самолеты Boeing 777-300 с новейшими салонами и индивидуальной системой развлечений Lumexis.

"Трансаэро" продолжит последовательно проводить линию по развитию прямых беспосадочных полетов из регионов России к местам массового отдыха россиян за рубежом, минуя авиационный узел Москвы. В летнем сезоне такие рейсы будут выполняться из более чем 20 городов нашей страны. По сравнению с прошлым летним сезоном общее число международных маршрутов "Трансаэро" из регионов вырастет на 50% и превысит 65. Так, программа полетов в Барселону будет выполняться "Трансаэро" сразу из 13 российских городов, в Хургаду - из 12, в Ларнаку - из 10, в Пафос - из девяти, в Бангкок - из восьми.

Из новинок летнего сезона 2013 следует отметить открытие нового рейса "Трансаэро" из Москвы в Токио. Полеты будут выполняться из аэропорта Домодедово в аэропорт Нарита на самолетах Boeing 777-200 с классом обслуживания Империал.

Будут открыты новые рейсы в Киев из Екатеринбурга, Перми и Уфы.

Авиакомпания "Трансаэро" также предлагает клиентам код-шеринговые рейсы со своими партнерами.

Это рейсы, выполняемые компанией Singapore Airlines между Москвой и Сингапуром, а также между Москвой и Хьюстоном, которые имеют совместный код обоих перевозчиков.

В соответствии с действующим код-шеринговым соглашением между "Трансаэро" и британской компанией Virgin Atlantic рейсы "Трансаэро" между Москвой и Лондоном имеют совместный код UN/VS. В то же время рейсы Virgin Atlantic между Лондоном и Лос-Анджелесом, Сан-Франциско, Бостоном и Орландо выполняются под совместным кодом VS/UN.

Код-шеринговые рейсы "Трансаэро" также выполняет совместно с компанией "Австрийские авиалинии" на маршруте Москва - Вена- Москва.

Уникальный комфорт класса обслуживания "Трансаэро" Империал в летнем сезоне будет доступен на рейсах в Нью-Йорк, Майами, Лос-Анджелес, Торонто, Канкун, Пунта-Кану, Токио, Мале, Пхукет, Пафос, Хабаровск, Владивосток, Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск и Анадырь.

В целом программа регулярных полетов "Трансаэро" в летнем периоде 2013 года будет выглядеть следующим образом (возможны дополнения):

Направления из Москвы:

По России:

Санкт-Петербург, Анадырь, Анапа, Благовещенск, Владивосток, Екатеринбург, Казань, Калининград, Краснодар, Красноярск, Магадан, Магнитогорск, Новосибирск, Новый Уренгой, Норильск, Омск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Ростов-на-Дону, Самара, Сочи, Томск, Уфа, Ханты-Мансийск, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Якутск

По СНГ:

Армения - Ереван; Казахстан - Астана, Алма-Ата, Актау, Атырау, Караганда, Костанай, Шымкент; Украина - Киев, Днепропетровск, Донецк, Одесса, Симферополь; Узбекистан - Ташкент, Бухара

Направления из Санкт-Петербурга:

По России:

Владивосток, Петропавловск-Камчатский, Хабаровск, Калининград, Сочи

По СНГ:

Украина - Киев

В Европу:

Австрия - Вена; Греция - Афины, Ираклион, Родос; Италия - Рим, Милан; Чехия - Пардубице; Испания - Барселона

В Африку:

Тунис - Энфида

Направления

Из Екатеринбурга: Киев, Барселона, Тенерифе, Ираклион, Родос, Хургада, Бангкок, Пафос

Из Новосибирска: Пафос, Ларнака, Барселона, Бангкок, Пхукет, Хургада

Из Казани: Барселона, Ларнака

Из Красноярска: Бангкок, Барселона

Из Перми: Киев

Из Ростова-на-Дону: Ларнака

Из Самары: Барселона, Пафос

Из Тюмени: Барселона

Из Уфы: Киев, Барселона, Пафос

Чартерная программа "Трансаэро" 2013 включает в себя следующие направления:

Из Москвы:

Болгария - Бургас, Варна; Греция - Араксос, Керкира, Кос, Ханья; Испания - Пальма-де-Мальорка; Португалия - Мадейра; Кипр - Ларнака; Турция - Анталия, Бодрум; Ямайка - Монтего Бей

Из Санкт-Петербурга:

Болгария - Бургас, Варна; Греция - Закинтос, Санторини, Керкира, Кос, Ханья; Египет - Хургада, Шарм-эль-Шейх; Испания - Пальма-де-Мальорка; Турция - Анталия, Хорватия - Пула; Черногория - Тиват

Из Екатеринбурга: Анталия, Бургас, Пальма-де-Мальорка, Ларнака, Пардубице, Римини

Из Новосибирска: Римини, Хошимин

Из Благовещенска: Бангкок

Из Владивостока: Бангкок

Из Волгограда: Барселона, Пафос, Хургада

Из Казани: Хургада

Из Калининграда: Пафос

Из Кемерово: Бангкок, Барселона

Из Краснодара: Барселона, Ларнака

Из Нижнего Новгорода: Барселона, Ларнака, Пафос, Хургада

Из Омска: Ларнака, Хургада

Из Перми: Барселона, Пафос, Хургада

Из Ростова-на-Дону: Барселона, Хургада

Из Самары: Ларнака, Хургада

Из Тюмени: Ларнака, Хургада

Из Уфы: Хургада

Из Челябинска: Ларнака, Хургада

Из Хабаровска: Бангкок

Из Южно-Сахалинска: Бангкок

С 7 марта 2013 года власти Ямайки ввели безвизовый режим для россиян, направляющихся в страну с туристическими целями или в рамках культурного обмена. Срок поездки не должен превышать 30 календарных дней.

При пересечении границы необходимо предъявить паспорт, действующий на протяжении всей поездки. Также туристам нужно иметь обратные билеты или билеты в третью страну и подтверждение наличия достаточных денежных средств для осуществления поездки. Нынешнее нововведение незначительно облегчает правила въезда для россиян – разве что делает поездку немного дешевле. Ведь раньше ямайская виза оформлялась в аэропорту по прибытии, а ее стоимость составляла около $20. Об этом сообщает портал Travel.ru.

Ежегодно Ямайку посещают порядка 3,5 млн туристов, из которых 1,5 млн прибывают на круизных лайнерах. Туристический сектор страны приносит от 5 до 8% ВВП, в этой сфере занято более 800 тыс. человек. Именно туризм обеспечивает 41% валютных поступлений в казну острова.

В 2012 году Ямайку посетили 3,3 млн иностранных туристов - на 7,4% больше, чем в 2011 году. Наибольшее количество туристов на Ямайке традиционно составляют жители США, Канады, Центральной и Латинской Америки.

Российский турпоток на Ямайку пока невелик и составляет, по предварительным данным, не более 3 тыс человек в год. Гражданам России и стран СНГ заранее оформлять визу для поездки на Ямайку не требуется в случае, если срок пребывания на острове не превышает 30 дней, а целью визита является туризм или транзит в третью страну. Виза оформляется по прибытии в страну в офисах Департамента иммиграции Ямайки.

Не смотря на активное несогласие со стороны парламентариев, Ямайка в ближайшее время может провести повышение целого ряда налогов.12 февраля министр финансов Ямайки Питер Филлипс выступил перед депутатами Палаты представителей страны, сообщив в ходе своего выступления, что в целях выполнения общенациональной программы направленной повышения доходов бюджета, правительство предлагает ряд налоговых изменений, принятие которых может дать дополнительные доходы в размере почти 16 миллиардов ямайских долларов (5 миллиардов рублей) ежегодно.

Министр сообщил, что в качестве возможного шага рассматривается необходимость повышения акциза с 3% до 4% и налога на дивиденды с 10% до 15%, а действие налога на потребление будет расширенно на оплату телефонных разговоров и на портовые сборы зарубежных круизных лайнеров посещающих страну.

Также, возможно введение дополнительного налога в размере 5% на корпоративных налогоплательщиков, чьи ежегодные суммарные доходы превышают пол миллиона долларов.

Кроме этого, правительство планирует поднять сборы по национальному образовательному налогу с 3% до 3,5% для работодателей и с 2% до 2,25% для наемных тружеников и для индивидуальных предпринимателей.

В своем выступлении министр пояснил, что данные изменения необходимы для страны в контексте принятых ранее обязательств перед Международным валютным фондом, Европейским Союзом и перед Межамериканским банком развития.

Предложения министра вызвали активное несогласие со стороны членов Палаты представителей, а в ходе выступления Питера Филлипса практически все члены оппозиции покинули зал заседаний в знак своего протеста.

Европейский парламент принял решение о выделении 13,5 млн долларов США фермерам Ямайки, выращивающим бананы и пострадавшим от урагана Сэнди. Ожидается, что денежную поддержку получит около 1000 сельскохозяйственных производителей.Материальная помощь пойдет на покупку удобрений и инсектицидов и, как ожидается, значительно улучшит текущую ситуацию.

Напомним, что фермеры из Сент-Мари, Сент-Томаса и Потленда (регионы Ямайки) в прошлом году понесли существенный ущерб от разгула непогоды. Ураган Сэнди тогда уничтожил часть банановых плантаций, которые на данный момент практически не подлежат восстановлению.

Денежная помощь и вся программа поддержки аграриев в целом находится под контролем Ассоциации производителей бананов острова Ямайка.

Вдохновленный карнавалами в Рио и Венеции, новоорлеанским Марди Гра и праздниками соседней страны Тринидад и Тобаго, карнавал Ямайки превратился в одно из важнейших мероприятий в культурном календаре страны. Свое место в нем заняли звуки музыкальных стилей калипсо, сока и регги, символизирующие триумф радости, жизни и свободы.

Ямайский карнавал в своем нынешнем виде зародился в 1989 г., когда карнавальная группа Oakridge Boys организовала первый маскарад на улицах Кингстона, в котором приняло участие около 300 человек. Годом позже карнавал возглавил Байрон Ли (Byron Lee), лидер музыкального коллектива Dragonaires, исполняющего музыку в стилях ска, сока и калипсо. Ли организовал уличное шествие, число участников и зрителей которого составило 1 400 человек.

Карнавал Байрона Ли проходит в Хаф-Уэй-Три, пригороде Кингстона, объединяя тысячи жителей верхней части городе и его центра. Не последнюю роль в этом сыграла музыка.

С течением времени появилось множество карнавальных групп (Mas Bands), которые оказали влияние на формирование местного маскарада. В 2001 г. три коллектива - Oakridge, Revellers и Raiders – объединились, чтобы создать Bacchanal Jamaica, крупнейшую карнавальную группу острова. Они работают сразу над несколькими задачами, отвечая за дизайн и производство костюмов, программу мероприятий и многое другое.

В этом году Bacchanal Jamaica готовит обширную карнавальную программу, темой которой станет "Маскарад" (Le Masquerade). Торжественное открытие праздника состоится 15 февраля. Развлечения, организуемые этим коллективом, включают в себя традиционную праздничную пятницу (Viernes de Fiesta) и сеансы Socacise, упражнений под ритмы сока, которые призваны подготовить участников к Большому Шествию (Gran Desfile).

Традиционная пляжная вечеринка, Beach J’Ouvert, проходит на курорте Оракабесса и собирает тысячи гостей, танцующих под ритмы сока в исполнении известных карибских артистов. В рамках этого ночного праздника гости покрывают друг друга краской, танцуют, а затем встречают рассвет, который приносит с собой впечатляющее уличное шествие по улицам Кингстона. Оно состоится в воскресенье, 7 апреля, и станет кульминацией карнавала.

Кингстон, столица Ямайки и важнейший торговый, транспортный и культурный центр страны, не слишком популярен среди туристов, предпочитающих расслабленный отдых на живописных пляжах этого острова в Карибском море. Одной из немногих достопримечательностей, которые привлекают сюда гостей, является дом-музей Боба Марли, однако на самом деле их существенно больше.

Эксперты в сфере туризма рекомендуют хотя бы раз посетить оживленные улочки центра Старого Кингстона (Old Kingston). Особое внимание стоит обратить на часовую башню приходской церкви Кингстона (Kingston Parish Church).

В верхней части города, или Новом Кингстоне (Uptown/New Kingston), располагается официальная резиденция премьер-министра страны Поршии Симпсон-Миллер, а также самые изысканные отели и рестораны столицы.

Еще одной достопримечательностью города, расположенной в его северной части, является особняк Девон Хаус (Devon House). Это здание, построенное в английском колониальном стиле с использованием ямайских элементов, является национальным монументом. Оно было возведено в 1881 г. первым темнокожим миллионером Ямайки, Джорджем Стибелем. Помимо прогулки по его великолепным садам туристам рекомендуют посетить кафе-мороженое I Scream и булочную The Brick Oven, расположенные в особняке.

Еще одним пунктом гастрономической программы может стать посещение ресторана Norma's On The Terrace, возможно, лучшего во всем Кингстона. Он также располагается в Девон Хаусе. Посетителям предлагают такие блюда, как севиче (мелко нарезанную сырую рыбу различных сортов, маринованную в соке лайма), рагу из бычьего хвоста (rabo de buey) с гарниром из риса с фасолью, а также мясо козленка с карри (chivo al curry).

Гурманам также стоит посетить ресторан отеля Terra Nova, расположенного в особняке 20-х гг. прошлого столетия. Здесь подают спинки крабов (crab backs), фаршированные раковые панцири и многое другое.

В настоящий момент более полумиллиона человек на территории Англии и Уэльса разговаривают на польском языке.

С того момента, когда Великобритания открыла свои границы для Польши с ее присоединением к Шенгену в 2004 году, значительный поток из стран восточной Европы хлынул в Туманный Альбион. На сегодняшний день в стране на польском языке разговаривает более число людей, нежели чем на пенджаби, урду, бенгали, арабском, французском, китайском и португальском.

По данным официальной статистики Великобритании, в 2011 году польский язык был родным для 546 тысяч человек. Поляки представляют второе по численности сообщество мигрантов в стране, лидерство продолжает принадлежать выходцам из Индии, тогда как поляки опередили пакистанцев, ирландцев, немцев, выходцев из Бангладеша, Нигерии, Южной Африки, США и Ямайки.

Материал предоставлен изданием «The Guardian».

На Кубе проходят тестовые испытания подводного оптоволоконного кабеля ALBA-1 для линии высокоскоростного интернета, сообщил кубинский государственный телекоммуникационный оператор Empresa de Telecomunicaciones de Cuba S. A. (ETECSA). Три дня назад об активации кабеля объявила компания США Renesys, занимающаяся мониторингом глобального сетевого трафика.

"С 10 января начались тестовые испытания подключения к интернету телекоммуникационной системы ALBA-1, которая связывает посредством подводного оптоволоконного кабеля Кубу с Венесуэлой и Ямайкой", - говорится в сообщении ETECSA, которое цитируется местными СМИ. В ходе тестирования для "для нормализации такого вида связи" используется реальный интернет-трафик как на вход, так и на выход. Также указывается, что уже с августа 2012 года через кабель "передаются голосовые данные для международной телефонной связи".

Госоператор обратил внимание, что "окончание испытаний и ввод в действие подводного кабеля не будут означать, что возможности доступа (в интернет) автоматически многократно возрастут". "Будет необходимо вложить инвестиции во внутреннюю телекоммуникационную инфраструктуру и увеличить предназначенные для оплаты интернет-трафика валютные ресурсы для постепенного роста объема услуг, которые сегодня в большинстве случаев предоставляются бесплатно для общественных нужд", - подчеркивается в сообщении.

На сегодняшний день Куба входит в список пяти стран с самым медленным и дорогим интернет-подключением на всей планете. Она единственная в западном полушарии не имеет подобного оптоволоконного кабеля.

Прокладка высокотехнологичного канала стоимостью в 70 миллионов долларов между Венесуэлой, Ямайкой и Кубой завершилась еще в феврале 2011 года. Его протяженность свыше 1,6 тысячи километров. Кабель, рассчитанный на 25 лет, имеет выход 640 гигабит, что в 3 тысячи больше, чем позволяет существующая до сих пор на Кубе спутниковая интернет-связь. Из-за экономической блокады со стороны США Куба не имеет возможности подключиться к кабелю между городами Канкун и Майями, проходящему всего в 32 километрах от Гаваны. Александр Соловский.

Ямайка постепенно заработала себе имя в сфере атлетики мирового уровня благодаря не только своим велосипедистам, но и многочисленным и разнообразным гонкам, которые проходят на этом карибском острове на протяжении года. Одним из самых выдающихся спортивных мероприятий 2013 г. станет марафон Kingston City Run, который пройдет с 8 по 11 марта.

Гонка будет состоять из двух частей – забега на 5 км и полумарафона. По словам организаторов, она является идеальным способом для поддержания себя в форме и совместить этот процесс со знакомством с основными достопримечательностями страны – такими, как Парк Эмансипации, особняк Девон Хаус, ботанический сад и зоопарк Хоуп, музей Боба Марли и Королевский дом. Кроме того, полученные в рамках мероприятия средства будут направлены в различные благотворительные организации, которые помогают бездомным жителям Кингстона.

Некоторые отели, состоящие в организации Jamaica Hotel & Tourist Association, запустили специальные трехдневные предложения, которые включают в себя размещение, завтрак, трансфер из аэропорта и доступ к различным развлечениям, которые пройдут параллельно марафону – например, приветственной вечеринке Welcome Night Carnaval Party, которая состоится 8 марта, или ярмарке Health Fair & Expo, которая пройдет 9 марта в отеле Wyndham Kingston и включит в себя разминку для участников марафона. Помимо этого, в честь закрытия мероприятия в отеле The Jamaica Pegasus Hotel также состоится вечеринка. Пакеты, предлагаемые отелями, также включают в себя запись на обе части гонки.

Британия намерена закрыть полностью семь старых тюрем, еще три частично, что в результате приведет к сокращению 2,6 тысяч мест для заключенных, но позволит сэкономить до 63 миллионов фунтов стерлингов в год, объявило в четверг британское министерство юстиции.

Закрыты будут тюрьмы "Буллвуд-холл" в графстве Эссекс и "Кингстон" в Портсмуте, тюрьмы в Кентербери, Глостере и Шрусбери, в графстве Сомерсет и на острове Уайт. Места лишения свободы в городах Челмсфорд и Халл буду закрыты частично как "устаревшие и неэкономичные".

"Наша стратегия предусматривает создание достаточного количества мест в тюрьмах, но в то же время мы должны разумно расходовать деньги налогоплательщиков", - говорится в сообщении.

Вместо закрытых заведений в Британии будет построена новая "супертюрьма", вместимость которой будет на 25% выше самой большой из действующих тюрем. Новое здание может появиться в Лондоне, на северо-западе Англии или на севере Уэльса. Министерство начало разработку проекта, но сроки возведения тюрьмы пока неизвестны. Елена Пахомова.

На прошлой неделе международный аэропорт имени Сангстера, расположенный в г. Монтего-Бэй на северо-востоке Ямайки, принял первый чартерный рейс из Праги. Прибытие самолета Boeing 800, рассчитанного на 200 пассажиров, ознаменовало начало выполнения 12 новых рейсов, которые будут выполняться между Ямайкой и Чешской Республикой до апреля нынешнего года. Реализацией билетов на самолеты, которые соединят страну Карибского бассейна с Центральной и Восточной Европой, займется компания Exim Tours, принадлежащая немецкому туроператору Meir’s Velt Reisen.

"Первый перелет из Праги ознаменовал для Ямайки начало нового этапа и стал результатом усилий по выходу на новые развивающиеся рынки", рассказала Сандра Скотт, руководитель маркетингового отдела управления туризма. Она также добавила, что на данном рейсе будет предусмотрена посадка в Пуэто-Плата (Доминиканская Республика). В дальнейшем число перелетов на восток Европы планируется увеличить.

Кроме того, еще один новый рейс, на этот раз из Москвы, прибыл на Ямайку 1 января. Прямой перелет выполнил самолет Boeing 777 на 300 мест, принадлежащий компании "Трансаэро".

НГ13 РОССИЯНЕ ГОТОВЯТСЯ К ОТЛЕТУ

Россияне на отдых не скупятся, причем их не пугает ни конец света, ни извержение вулкана, ни самостоятельная организация поездок. Кстати, нежелание платить за посреднические услуги турфирм стали трендом 2012 года

Туроператоры довольны активностью россиян: новогодние туры наши соотечественники закупали с обычным энтузиазмом. Первые признаки дефицита на рынке появились уже в начале ноября. Но продавцы путешествий не сидели сложа руки вплоть до Нового года, потому что готовых выложить круглую сумму за возможность думать до последнего тоже оказалось немало.

По данным сервиса онлайн-бронирования Oktogo.ru, только 20% самостоятельных туристов на Новый год отправятся покорять просторы Родины. Больше трети пользователей сервиса выбрали для отдыха близлежащие Прибалтику или Финляндию. Отели Таиланда пользуются спросом у любителей отдыхать "дикарем", как модно было говорить раньше.

Как обычно, интересом пользуются Германия, Чехия, Италия и Испания. "Первая десятка стран для новогоднего отдыха остается неизменной не первый год. Но в списке новогодних бронирований отели из более чем 70 стран мира, что на треть больше чем в прошлом году", - отмечает руководитель службы поддержки Oktogo.ru Ольга Фаваризова.

По статистике сервиса, отели в России и сопредельных государствах бронируют все больше либо на одну, либо на три ночи. Остается надеяться, что статистику "делают" любители активно перемещаться по миру, не задерживаясь в одном месте дольше трех дней, а не трудоголики, которые опасаются оставить рабочее место даже на праздники.

В Чехии и Германии россияне, как показывают запросы, пробудут от 6 до 8 дней. На все праздники "зависнут" туристы в Таиланде, Италии и Испании, Мексике и Доминикане.

Бюджетный отдых и "сколько той жизни"

Ночь проживания в финском отеле в этот период обойдется в 3,8 тысячи рублей. В России и Эстонии - около 3,4 тысячи рублей за ночь, в Латвии - 2,8 тысячи рублей и Литве - 2,1 тысячи рублей.

"В России самая дорогостоящая поездка забронирована в Москву (более 27 тысяч рублей), а самая бюджетная - в Пермь (путешественники потратят всего 307 рублей на проживание). Из зарубежных путешествий самым дорогим будет отдых в провинции Краби, Таиланд (более 166 тысяч рублей), а самая небольшая стоимость - в Катманду, Индия (320 рублей)", - говорится в сообщении компании.

Данные статистики Oktogo.ru полностью подтверждают эксперты мета-поисковика авиабилетов Skyscanner. В их списке самых популярных стран, правда, нет Прибалтики - вероятно, потому что туда можно добраться наземным транспортом.

Что касается экзотических направлений, то туристы бронируют билеты на Новый год в Перу, Бирму, Ямайку, остров Гуам и Чили. Исследователи Skyscanner уверяют, что желающих посетить "другой конец земного шара" было достаточно много.

В Skyscanner обнаружили, что, несмотря на все предупреждения, билеты на новогодние праздники российские путешественники покупают в последний момент. Русский "авось" побеждает даже экономическую целесообразность.

"Пока самым популярным месяцем для бронирования "праздничных" поездок в 2012 году был ноябрь, на него пришлось 50% от общего числа бронирований за год. На втором месте, с большим отрывом, октябрь - 27%. Уже сейчас, опираясь на результаты прошлого года, можно предположить, что декабрь будет урожайным", - говорится в "новогоднем" отчете поисковика.

По статистике сервиса, 40% туристов потратят на праздники от 20 до 50 тысяч рублей на человека. Чуть больше 36% готовы расстаться только с 20 тысячами рублей. При этом 11,5% выделят из бюджета от 50 до 80 тысяч рублей, 8,5% - и того больше.

Эксперты Skyscanner считают, что самыми расточительными будут как раз те самые трудоголики: "Ничего удивительного, ведь мы уже выяснили, что большинство россиян планируют новогодние поездки незадолго до праздников. Вероятно, они почти до последнего размышляют о работе", - рассуждают в компании.

В Oktogo говорят, что новогодние праздники вне дома проводят менее 10 процентов жителей России. В Skyscanner посчитали, что среди самостоятельных путешественников - постоянных пользователей сервиса только 34% пожелали на Новый год остаться в своем родном городе. Большинство опрошенных с удовольствием отметят праздники в другом городе и даже в другой стране.

Два рыбака с Ямайки, которых унесло в открытое море около месяца назад, смогли вернуться домой в субботу благодаря помощи колумбийских моряков, пишет в ночь на воскресенье агентство Ассошиэйтед Пресс.

Рыболовы Джон Соба (John Sobah) и Эвертон Грегори (Everton Gregory) вышли в море 20 ноября. В результате поломки двигателя на судне они не смогли вернуться к берегу и были отнесены течением почти на 800 километров от суши. В результате мужчинам пришлось около трех недель дрейфовать в неизвестном направлении. По собственному признанию рыбаков, все эти дни они питались пойманной рыбой, а чтобы утолить жажду, растапливали лед из морозильников для хранения улова.

Более чем через 20 дней дрейфа пропавших обнаружил вертолет ВМС Колумбии. Еще через два дня Собу и Грегори подобрал отправленный за ними катер. В субботу, как сообщает агентство, оба рыбака вернулись на Ямайку. Медики констатировали у них сильное обезвоживание и переохлаждение, однако жизни спасенных уже ничто не угрожает.

С первого января туроператор «Библио Глобус» совместно с компанией «Трансаэро» запускает прямые рейсы на Ямайку.

Управляющий директор «Библио Глобус» Александр Туголуков считает, что Ямайка может составить достойную конкуренцию Доминикане и Кубе.

«Нашей компании интересно выходить на новые направления и создавать оригинальный продукт, которого ранее не было на рынке. Ямайка предлагает богатое информационное поле с самобытной уникальной культурой и природой. Здесь довольно широкий ассортимент отелей разных ценовых категорий, чего не хватает во многих регионах Карибского бассейна. Всё это должно способствовать расширению этого рынка, и позволит Ямайке успешно конкурировать с другими направлениями», - сказал он.

Директор по продажам «Трансаэро» Роман Вдовенко также выразил уверенность, что новая полётная программа на Ямайку будет иметь успех. Полёты будут осуществляться раз в десять дней в ямайский город Монтего-Бей из аэропорта «Домодедово» на самолётах Боинг 777-200. Время в пути – двенадцать с половиной часов.

По словам представителей министерства по туризму Ямайки, на сегодняшний день номерной фонд страны составляет 26 тысяч номеров, а также 4 тысячи вилл и апартаментов. В ближайшее время в развитие гостиничной инфраструктуры государства планируется вложить дополнительные инвестиции. Кроме того, туристические власти региона совместно с «Библио Глобус» разрабатывает маркетинговую компанию для продвижения направления в России. Александр Туголуков отметил, что в течение 2-3 недель туроператор планирует заполнить информационный вакуум, который существует по этому направлению. Так, компания предоставит своим партнёрам подробные материалы о достопримечательностях и объектах размещения Ямайки, а также организует семинары для турагентов с привлечением специалистов из министерства туризма региона. Стоит отметить, что на сайте туроператора будет запущен новый сервис, который позволит агентствам в режиме онлайн самостоятельно дополнять базовые турпакеты необходимыми экскурсиями, в том числе и на Ямайку. При этом ждать подтверждения не придётся, поскольку система будет выдавать только доступный в данный момент времени набор экскурсий.

Пока полётная программа на Ямайку рассчитана на три месяца - с января по март, но, в случае востребованности направления, она может быть продлена. За это время компания «Библио Глобус» планирует отправить на отдых около трёх тысяч россиян. Загрузку рейсов будет обеспечивать не только туроператор, определённое количество билетов поступит в свободную продажу и ещё часть будет реализована через «Трансаэро Тур».

Сегодня Ямайку ежегодно посещают около 3,5 млн. туристов, среди которых 1,5 миллиона пребывают в страну на круизных лайнерах. Самым крупным рынком для региона является США, что обусловлено небольшим расстоянием между странами (перелёт занимает всего час). Около 15-20% турпотока составляют канадские туристы, 9% приходится на путешественников из Великобритании, также хорошие показатели обеспечивают Бразилия, Аргентина, Чили и Колумбия. Среди европейских стран самые крупные рынки для Ямайки - это Германия и Италия. Директор по туризму страны Дэвид Линч отметил, что у России есть все шансы превзойти их. Однако на сегодняшний день Ямайку посещают около 2 тысяч россиян в год.

Отметим, что виза на Ямайку оформляется в аэропорту по прибытию и её стоимость составляет 20 долларов. Представители турбизнеса страны не исключают возможность полной отмены виз для российских туристов, переговоры об этом уже ведутся между министерствами иностранных дел.

Американские авиаперевозчики были вынуждены отменить около семи с половиной тысяч внутренних и международных рейсов из-за приближающегося к побережью США урагана "Сэнди", сообщает в понедельник агентство Ассошиэйтед Пресс.

Крупнейшие американские авиакомпании, среди которых United Airlines, Delta Air Lines и American Airlines, отменили в воскресенье и понедельник все рейсы из аэропортов Нью-Йорка, Вашингтона и Филадельфии - ожидается, что именно на эти города придется основной удар стихии. Аэропорты этих городов также не будут принимать рейсы. Как отмечает издание USA Today, авиасообщение будет полностью восстановлено к вечеру вторника.

Представители авиаперевозчиков сообщают об отмене штрафов и сборов для пассажиров, которые захотят перенести полет на другое время. Ряд авиакомпаний, в частности United Airlines, обещают пассажирам выплату компенсаций в случае задержания их рейса более чем на 2 часа.

Ранее сообщалось, что в связи с приближающимся ураганом остановлено железнодорожное и автобусное сообщение между крупными городами северо-востока США. Пассажирам, купившим билеты на поезда, но решившим не ехать из-за погодных условий, компания Amtrak вернет деньги за билеты или выдаст ваучеры на будущие поездки.

По прогнозам синоптиков, наиболее сильному воздействию урагана подвергнутся штаты Нью-Йорк, Коннектикут и Пенсильвания.

Ураган в настоящее время движется со скоростью 17 километров в час в северо-восточном направлении, порывы сопутствующих ветров достигают 120 километров в час. Жертвами "Сэнди", который ранее обрушился на Кубу, Ямайку, Пуэрто-Рико и Багамы, стали уже 65 человек.

НЬЮ-ЙОРКСКАЯ БИРЖА ПРИОСТАНОВИТ РАБОТУ ИЗ-ЗА УРАГАНА

Торги будут идти только в электронной форме

Нью-Йоркская фондовая биржа (NYSE Euronext) приостанавливает работу с понедельника 29 октября, в связи с чрезвычайным положением, объявленным в штате Нью-Йорк из-за урагана "Сэнди".

Как отмечается в сообщении биржи, приостанавливаются торги непосредственно на легендарной торговой площадке на Уолл-стрит, торги в электронной форме будут идти в обычном режиме.

"Мы открыты для бизнеса, и одновременно действуем сообразно тем действиям, которые предпринимают власти Нью-Йорка", - заявил исполнительный директор NYSE Euronext Данкан Нидерауэер.

Когда торги будут восстановлены на площадке биржи, пока неясно - это будет зависеть от ситуации с ураганом.

Последний раз торги на NYSE приостанавливались в экстренном порядке в 1985 году из-за урагана "Глория".

26 октября из-за приближения урагана в штате Нью-Йорк было объявлено чрезвычайное положение. 28 октября мэр города Нью-Йорк Майкл Блумберг отдал приказ эвакуировать 375 тысяч человек из потенциально опасных районов города и приостановить работу общественного транспорта, включая железнодорожное сообщение, автобусы и метро, а также отменить в понедельник занятия в школах. Ожидается, что "Сэнди" достигнет восточного побережья США в понедельник и затронет такие города как Нью-Йорк, Филадельфия, Вашингтон, Балтимор и Бостон, при этом на Нью-Йорк и Нью-Джерси должен прийтись основной удар стихии. Ранее "Сэнди" уже успел пройти над Кубой, Ямайкой и Гаити, унеся жизни нескольких десятков жителей.

Американские авиакомпании в связи с приближением урагана "Сэнди" были вынуждены отменить более трех тысяч рейсов, запланированных на воскресенье и понедельник, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.

По данным агентства, в воскресенье в различных аэропортах страны были отменены 707 рейсов, наибольшее количество - из аэропорта города Ньюарка в штате Нью-Джерси.

В понедельник только из Ньюарка не вылетят 774 самолета, а общее количество отмененных рейсов по стране достигает 2,5 тысячи.

Ожидается, что "Сэнди" достигнет побережья США в ночь на вторник по местному времени (утро вторника мск). Из-за стихии, надвигающейся на Нью-Йорк, президент США Барак Обама уже отменил ряд предвыборных мероприятий, запланированных на понедельник и вторник.

В настоящее время ураган движется со скоростью 17 километров в час в северо-восточном направлении, порывы сопутствующих ветров достигают 120 километров в час. Жертвами "Сэнди", который ранее обрушился на Кубу, Ямайку, Пуэрто-Рико и Багамы, стали уже 65 человек.

Президент США Барак Обама распорядился привести в состояние повышенной готовности подразделения чрезвычайных служб в регионах, по территории которых пройдет ураган "Сэнди", сообщила пресс-служба Белого дома.

Бушующий в Атлантическом океане ураган "Сэнди" движется со скоростью 17 километров в час на северо-восток, порывы его сопутствующих ветров достигают 130 километров в час. От стихии в разных странах погибли 29 человек.

"Утром в пятницу президент провел телефонный разговор с главой национального агентства по ЧС Крэйгом Фьюгейтом..., советником по национальной безопасности Джоном Бреннаном. Глава государства был проинформирован о подготовке к приближению урагана "Сэнди". Президент дал указание выделить все возможные ресурсы для поддержки штатов, которые могут быть затронуты ураганом, а также оказать помощь экстренным службам на восточном побережье США, готовящимся к наступлению стихии", - говорится в релизе.

Ураган достигнет побережья США к вечеру пятницы. В связи с этим американское чрезвычайное ведомство направило в прибрежные штаты специальные группы, которые будут координировать работу спасателей. Обама попросил сотрудников своей администрации сделать все, чтобы экстренные службы на местах были обеспечены всем необходимым.

Тропический шторм "Сэнди", который сформировался в западной части Карибского бассейна, начал набирать силу после прохождения Ямайки. Он был переквалифицирован в ураган первой категории опасности по шкале Саффира-Симпсона вечером в среду. После Кубы ураган прошел над Гаити и направился в сторону Багамских островов. В дальнейшем синоптики прогнозируют его путь вдоль восточного побережья США. Ожидается, что "Сэнди" затихнет в ближайшие выходные. Денис Ворошилов.

Число жертв бушующего в Атлантическом океане урагана "Сэнди" возросло до 29 человек, сообщает в пятницу агентство Ассошиэтед Пресс.

Ранее власти ряда островных государств сообщали о гибели 21 человека.

Согласно новым данным министерства внутренних дел Гаити, из-за прошедшего урагана в этой стране погибли 16 человек. Власти Кубы сообщили о гибели 11 человек, еще один человек погиб на Ямайке. В пятницу циклон обрушился на Багамские острова, по предварительным данным погиб один престарелый мужчина.

"Сэнди" движется со скоростью 17 километров в час на северо-восток, порывы его сопутствующих ветров достигают 130 километров в час. По предварительным данным багамских властей, больше всего от циклона пострадал район Экскума, который включает в себя более 360 островов. Сообщается, что ветра повалили множество деревьев и вывели из строя линии электропередачи, некоторым жилым домам причинен ущерб.

Тропический шторм "Сэнди", который сформировался в западной части Карибского бассейна, начал набирать силу после прохождения Ямайки. Он был переквалифицирован в ураган первой категории опасности по шкале Саффира-Симпсона вечером в среду. После Кубы ураган прошел над Гаити и направился в сторону Багамских островов. В дальнейшем синоптики прогнозируют его путь вдоль восточного побережья США. Ожидается, что "Сэнди" затихнет в ближайшие выходные.

Шкала ураганов Саффира-Симпсона используется с 1973 года для измерения потенциального ущерба от ударов стихии. Разработанная Гербертом Саффиром и Робертом Симпсоном, она основывается на скорости ветра и включает оценку штормовых волн в каждой из пяти категорий.

Первым в истории представителем видимых меньшинств на посту начальника полиции Виннипега стал суперинтендант Девон Кланис. Опыт работы нового шефа в городской полиции составляет 25 лет. Кланис переехал с семьей в Канаду из Ямайки в 12-летнем возрасте.

Новый главный полицейский города пообещал советоваться с рядовыми офицерами и представителями общественности, чтобы лучше выполнять свои обязанности. Официальное заявление о политике развития службы и направлениях ее работы Кланис сделает через несколько недель после проведения общественных консультаций.

По словам начальника службы, за свою карьеру он уяснил, что нет такого человека, у которого есть ответы на все вопросы. Поэтому сотрудничество очень важно, необходимо выслушать сотрудников и членов сообщества.

Кланис также заявил, что его назначение на столь важный пост должно послужить вдохновением для других представителей видимых меньшинств, проживающих в городе. Он говорит, что успеха может добиться каждый, кто к нему стремится.

Кланис отметил, что его предшественник Кит МакКаскилл проделал отличную работу, успехи которой он намерен закрепить и развить. Начальник полиции также пообещал уделять больше внимания представителям коренного населения и видимых меньшинств.

За 25 лет работы в полиции Девон Кланис был патрульным, инспектором дорожного движения, следователем, сотрудником отделов по связям с общественностью, организационного развития, а также занимал другие должности.

Итальянская Gruppo Campari приобретает у группы CL Financial Limited (CLF) контрольный пакет акций (81,4%) ямайского производителя рома Lascelles deMercado & Co. (LDM) и становится важным игроком алкогольного рынка в сегменте ромов с брендами Appleton Estate, Appleton Special / White, Wray & Nephew и Coruba, пишет Финмаркет

Как говорится в сообщении Campari, общая стоимость приобретения 100% акционерного капитала LdM составляет $414,754 млн (около 330 млн евро по текущему курсу) без учета денежных средств и долга. Это третье крупнейшее приобретение в истории Campari после успешного приобретения Skyy Spirits и Wild Turkey.

Сделка позволит Gruppo Campari увеличить присутствие на ключевых рынках Америки - в том числе в США, Канаде, Мексике, странах Карибского бассейна и с новым приобретением займет лидирующую позицию на рынке Ямайки, создавая основу для будущего роста на международном рынке.

Завершение сделки по приобретению части акций, принадлежащих CLF, ожидается в 4-м квартале 2012 г.

В качестве финансового консультанта по данной сделке выступил Bank of America Merrill Lynch. Morrison&Foerster выступили в качестве юридических консультантов. Cделка будет полностью финансироваться на кредитные средства трех дружественных банков, а именно Banc of America Securities, Banca Intesa и Deutsche Bank.

Состоялся визит представителей Регистра судоходства Украины Панаму, где они посетили классификационное общество Isthmus Bureau of Shipping.Визит был проведен с целью реализации Соглашения о сотрудничестве между Регистром судоходства Украины и Istmus Bureau of Shipping, а также подготовки инспекторов Регистра в системе IBS по следующим вопросам: система управления качеством, работа с базой данных осмотров процедуры организации осмотров в соответствии с МК СОЛАС, МАРПОЛ, КГМ; сертификация судов согласно Кодексов МКУБ и ОСПС; процедуры досмотра судов валовой вместимостью менее 500 единиц; ежегодные инспекции от имени Администрации Флага Панамы.

После окончания учебных курсов трем инспекторам Регистра судоходства Украины от имени общества IBS были выданы сертификаты инспектора с указанием области распространения; номерные удостоверения инспектора; персональные печати; сборники тарифов на услуги IBS; полномочия по доступу к базе данных флота, который находится под надзором IBS .

В настоящее время Регистр судоходства Украины является представителем Isthmus Bureau of Shipping в Украине и может осуществлять классификационные и конвенционные осмотры судов с классом IBS под флагами Панамы, Белиза, Ямайки, Гондураса и Боливии.