Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

25 января 2017 г. Арбитражный суд Москвы отказал в удовлетворении требований ЗАО "ПрофЦемент-Вектор" к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования о признании недействительным письма Росприроднадзора от 23 июня 2016 года необходимости получения разрешения на трансграничное перемещение отходов.

Таким образом, судебная инстанция поддержала позицию Росприроднадзору. Согласно указанной позиции в случае, если опасный отход электрофильтровая и циклонная сланцевая зола не подвергался обезвреживанию (в том числе смешиванию с другими веществами) и ввозится на территорию Российской Федерации именно как зола, с указанием соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС и (или) физические и химические характеристики ввозимого товара идентичны физическим и химическим характеристикам золы, шлака, золосажевых отложений, золошлаковых смесей и иных отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014, регистрационный № 33393), то юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующее осуществить ее трансграничное перемещение, должно обратиться в Росприроднадзор за выдачей разрешения на трансграничное перемещение отходов.

Украина указала ОБСЕ беспилотную зону

Украинские военные дали залп из «Бука» по беспилотнику ОБСЕ

Александр Братерский

Совет Безопасности ООН выступил с призывом ко всем участникам вновь вспыхнувшего противостояния на Украине прекратить боевые действия. С аналогичными обращениями выступили и представители контактной группы в Минске. Украинские власти утверждают, что конфликт начался после провокаций ополченцев. Москва обвиняет Киев, который, по мнению российских дипломатов, сознательно провоцирует ситуацию, чтобы заручиться поддержкой Запада.

Совбез ООН назвал происходящее на Украине, где последние трое суток после долгого перерыва вновь возобновились серьезные бои между силами непризнанных республик и украинской армией, «опасной эскалацией ситуации». «Члены Совбеза ООН выражают свою полную поддержку суверенитету и территориальной целостности Украины. Члены Совбеза призывают к немедленному возвращению к режиму прекращения огня», — говорится в заявлении.

Этот текст важен, поскольку отражает взвешенное мнение о происходящем пяти стран — членов Совбеза, представители трех из которых входят в «нормандскую четверку». Поскольку с обеих сторон продолжают звучать обвинения в провокациях и развязывании столкновений, нейтральный характер и призыв к скорейшему миру неизбежен. Заявление, в частности, было поддержано и Россией, считающей Украину виновной в нарушении перемирия.

«Речь идет о провокационных действиях со стороны вооруженных сил Украины и со стороны отдельных отрядов», — заявил пресс-секретарь президента Кремля Дмитрий Песков.

Он отметил, что в Москве не согласны с формулировками ОБСЕ, представители которой обвиняют в провокации конфликта ополченцев.

Песков напомнил о «некоторых заявлениях» представителей минобороны Украины, «в которых говорится, что речь идет о продвижении метр за метром вперед со стороны вооруженных сил Украины, то есть де-факто подтверждаются наступательные действия».

«Это действия, которые подрывают режим минских договоренностей. И в настоящее время важно именно всем настоятельно выступить с призывом, в первую очередь к инициаторам наступательных действий, а это к Киеву, прекратить эти провокации. Еще раз повторю: мы категорически не согласны с такой формулировкой», — сказал Песков, комментируя доклад ОБСЕ.

Глава МИД России Сергей Лавров также назвал произошедшее «провокациями киевского режима», отметив, что Порошенко «подписался под минскими соглашениями и обязался их выполнять», однако этого не делает.

С заявлениями прекратить огонь выступили и представители России, Украины и самопровозглашенных республик, входящие в контактную группу по урегулированию, встретившиеся в Минске в среду.

В нарушениях минских соглашений обвиняют друг друга обе стороны. Президент Украины Петр Порошенко заявил, что украинские войска были вынуждены начать наступление, так как подвергались обстрелам со стороны самопровозглашенных республик.

Боевые действия возобновились с воскресенья — ожесточенные бои начались в районе промышленной зоны Авдеевки, находящейся под контролем вооруженных сил Украины. В результате столкновений украинская сторона потеряла более 100 человек убитыми и примерно столько же получили ранения. Исходя из информации, поступающей от разрозненных источников, потери ДНР среди военных в разы меньше — за прошедшие сутки четверо погибших и семеро раненых.

В оперативном командовании самопровозглашенной Донецкой народной республики также сообщили, что украинские силовики атаковали беспилотный летательный аппарат ОБСЕ над Макеевкой из вооружения ЗРК «Бук» — об этом сообщает «Донецкое агентство новостей».

«Вчера в 23.38 был зафиксирован пуск ракеты ЗРК «Бук» с позиций вооруженных сил Украины в районе Авдеевки. Залп был осуществлен, предположительно, по беспилотнику ОБСЕ, который как раз в тот момент фиксировал нарушения режима прекращения огня», — говорится в сообщении.

В среду в пресс-службе минтранса ДНР также проинформировали, что в связи с обстрелами из установок «Град» была перекрыта трасса Донецк – Горловка.

Война внезапно снова вернулась на экраны российских телеканалов, начавших в среду выходить в эфир с новостями о военных действиях в прямом эфире. В частности, телеканал «Россия» отправил на место событий своего ведущего военкора Александра Сладкова, который ранее освещал конфликт в Сирии.

В западных СМИ нет однозначной оценки происходящего. Как ранее отметило немецкое издание Suddeutsche Zeitung, официальные власти Германии склонны считать, что это именно украинские военные пытаются изменить линию фронта в свою пользу.

Как полагает источник издания в правительственных кругах Берлина, ситуацию на востоке Украины могут обострять намеренно, чтобы президент США Дональд Трамп остановил планы по ослаблению санкций против России.

После начала боевых действий президент Порошенко отменил визит в Германию и созвал экстренное заседание СНБО в Киеве. Кроме того, во вторник состоялось заседание ОБСЕ по ситуации на линии соприкосновения на востоке Украины. Новая вспышка военных действий внезапно совпала и с еще одним знаковым для Порошенко событием.

В среду начался срок председательства Украины в Совбезе ООН. В связи с этим Порошенко заявил, что собирается использовать в ООН «каждую возможность для защиты Украины от российской вооруженной агрессии» — так описал свою задачу в твиттере украинский президент.

По мнению директора Фонда прогрессивной политики Олега Бондаренко, Порошенко сейчас будет делать все, чтобы «сохранить Украину в мировой повестке с новой администрацией США».

«Он понимает, что прежняя конструкция не работает — европейский мир разделен, там ждут выборов во Франции и Германии, а от администрации Трампа не знаешь, что ожидать», — поделился соображениями с «Газетой.Ru» Бондаренко.

По мнению эксперта, военное наступление лежит в русле высказываний главы МВД Арсена Авакова и главы СНБО Украины Александра Турчинова, заявлявших, что Донбасс «необходимо взять силой».

При этом эксперт отмечает, что в Киеве предполагают, что Россия «не будет предпринимать резких движений, в то же время никак не реагировать на ситуацию она не может». Чтобы определить свою позицию, Москве надо провести консультацию с новой администрацией США. Понимая это, в Киеве «делают все, чтобы спровоцировать ситуацию».

Администрация Трампа пока воздерживается от комментариев по поводу ситуации на Украине, однако эта тема затрагивалась в ходе недавнего разговора Путина и президента США Трампа.

Как отмечает The Washington Post, возобновление конфликта на Украине становится «первым тестом» для отношений обоих президентов.

Авдеевка: война на трех фронтах

Порошенко заявил, что больше всего хочет снятия антироссийских санкций

Дмитрий Кириллов (Донбасс)

Бои в Донбассе между силами ополчения и вооруженными силами Украины (ВСУ) в районе Авдеевки не прекратились после краткосрочного перемирия днем 1 февраля и встречи трехсторонней минской переговорной группы. Стороны ведут переговоры и войну одновременно. На сегодня в Донбассе сложились три фронта действий — гуманитарный, экономический и военный.

Ночью 2 февраля в Донецке снова была слышна канонада, жители слышали в центре как «отлеты» целых пакетов РСЗО «Град» и работу артиллерийских орудий, так и «прилеты» в город. Это ничем не отличается от прошлой ночи, после которой попадания в жилые кварталы Киевского и Куйбышевского районов Донецка и Червоногвардейского Макеевки считали десятками, и в каждом из городов было зафиксировано по одной смерти мирных жителей. Пострадала и украинская Авдеевка, где были повреждены 26 домов и ранены два мирных жителя.

Стороны конфликта продолжают предъявлять взаимные упреки в нарушении режима прекращения огня, а немецкая пресса высказывает предположения, что Порошенко мог инициировать наступление, чтобы не допустить снятия санкций с России. В то же время сам украинский президент в интервью немецкой газете Berliner Morgenpost заявил, что больше всех желает снятия экономических ограничений с Москвы.

«Знаете ли вы, кто больше всех желает отмены санкций? Президент Порошенко. Но прежде Россия должна вывести все свои войска с нашей территории для того, чтобы Украина могла восстановить единство и суверенитет», — заявил он, отвечая на вопрос о своем отношении к позиции президента США Дональда Трампа отменить антироссийские санкции.

Порошенко добавил, что снятие санкций лишь «упрочит российскую агрессию» против Украины.

Как бы то ни было, в Донбассе уже несколько дней продолжаются активные боевые столкновения, а сама война разбилась на гуманитарный, экономический и военный фронты, которые тесно переплетены.

Гуманитарный фронт

Объявленная Украиной добровольная эвакуация из Авдеевки, а также властями самопровозглашенной ДНР из наиболее обстреливаемых северных районов Донецка не пользуется популярностью среди населения. Из Авдеевки добровольно выехали 213 человек. С севера Донецка желающих МЧС вывозило на МТЛБ (многоцелевой транспортер легкий бронированный), на вечер вторника вывезли 12 человек, которые достаточно испугались, чтобы покинуть дом ночью под прикрытием брони.

Киевский район Донецка по-прежнему связан с городом маршрутными такси, в районе Путиловского моста давно мало кто живет, а из более близлежащих районов до «цивилизации» можно дойти пешком за полчаса. В пораженных районах продолжают работать магазины, и, учитывая, что география попадания снарядов в Донецке резко расширилась, жители в основном предпочитают пережидать беду в собственных квартирах. Тем более что отапливаемых бомбоубежищ в городе практически нет, а блоки «ванная-туалет» и прихожие в железобетонных домах в 2014 и 2015 годах показали свою почти абсолютную надежность при прямых попаданиях мин и снарядов.

Утром 1 февраля как в Авдеевке, так и Донецке гуманитарная ситуация сложилась так, что стало необходимо срочное вмешательство. В Авдеевке по-прежнему не было света и электроэнергии, тепло в дома подавалось в минимальном объеме, а газ шел на обогрев коксохимических печей, находящихся в режиме горячей консервации.

Новыми были проблемы Донецка. В городе, в котором частично не было воды после обесточивания Донецкой фильтровальной станции, перебило линию электропередачи еще и на Верхнекальмиускую фильтровальную станцию. Утром на официальном сайте совета министров ДНР появилось сообщение пресс-службы «Донецкгорводоканала», что предприятие в связи с повреждениями переходит в городах Донецк и Моспино на ночной режим подачи воды. Ко всему прочему на утро среды не было восстановлено энергоснабжение Северного водопроводного узла Донецка.

Вода в городе начала повсеместно отключаться. Накануне в центральных районах Донецка уже не было горячей воды. Теперь не стало и холодной для бытовых нужд. Жители в соцсетях делились интересными наблюдениями. Например, писали, что «евроремонт» в условиях войны — не благо: в красивые душевые кабины невозможно набрать воды для смыва унитазов.

В условиях начинающегося гуманитарного кризиса стороны пошли на переговоры, и в 13.00 на странице Facebook заместителя главы украинской военно-гражданской администрации Евгения Вилинского появилась запись о том, что объявлено окно тишины до 17.00 и бригады из Авдеевки выехали на ремонт.

Паузой лучше воспользовались в Донецке. На собранной пресс-конференции Александр Захарченко воздал должное героическим ремонтникам и сообщил, что с 24.00 подача воды в Донецке восстановится в полном объеме.

В свою очередь ремонтники из Авдеевки определили место обрыва энерговвода, но начать работу не успели.

«Встретился с бригадой электромонтажников, которые вернулись с линии соприкосновения, — написал на своей странице губернатор Донецкой области Павел Жебривский. — Безумные «рашисты» открыли стрельбу по ним, не обращая внимания на режим тишины. К счастью, никто из ребят не пострадал».

После этого поста Жебривский в интервью украинскому телевидению сообщил, что все же надеется на договоренность о режиме тишины на 2 февраля, но пока не знает, как это будет соблюдаться. Чиновник обратил внимание, что Донецкая фильтровальная станция пока не отремонтирована, а значит, воды по-прежнему нет и в контролируемых ДНР Ясиноватой и северной части Донецка.

В Авдеевке в квартирах держится температура от 10 до 15 градусов, вода в системе поднимается до четвертых этажей, и 2 февраля администрация собирается за счет резервов «прокачать систему» и дать жителям немного воды для бытовых нужд.

Экономический фронт

Ситуация с работой Авдеевского градообразующего коксохимического завода (АКХЗ) и связанных с ним металлургических предприятий Украины остается критичной. АКХЗ полностью закрывает потребление кокса для крупнейшего Мариупольского металлургического комбината имени Ильича и частично для «Азовстали» и «Запорожстали».

По сообщению директора комбината имени Ильича Юрия Зинченко, ситуация на комбинате сложная, но контролируемая. «Вчера из-за обстрелов АКХЗ у нас сложилось критическое положение в работе наших доменных печей — кокса оставалось на двое суток, — сообщил Зинченко в Facebook. — Мы вынуждены были оставить две доменные печи из четырех и перевести их на тихий ход, чтобы поддерживать газотранспортную систему, от которой зависит жизнедеятельность всего комбината».

При этом краткосрочный режим прекращения огня 1 февраля позволил восстановить железнодорожное полотно на участке Авдеевка – Очеретино и возобновить поставки кокса из Авдеевки. Кроме того, часть кокса переадресовали из других предприятий группы «Метинвест», и комбинат имени Ильича восстановит в ближайшие дни работу всех четырех доменных печей.

Авдеевский коксохим поставил на горячую консервацию две печи, и две работают в пониженном режиме, что позволяет отгружать в день до 2 тыс. тонн кокса (при нормальной работе отгружают 6,5 тыс. тонн).

Частично заменить авдеевское предприятие могут другие коксохимы — Ясиновский и Макеевский заводы (оба — Макеевка), «Алчевсккокс» (Алчевск), Енакиевский КХЗ (Енакиево), — но все они находятся на территории, контролируемой ЛДНР, и поставка оттуда кокса в Мариуполь будет крайне затруднена.

Авдеевский коксохим держит печи от разрушения и город от замерзания с помощью газа, который поступает с территории, контролируемой самопровозглашенной республикой. Украинская областная военно-гражданская администрация ведет переговоры с международными посредниками о допуске ремонтников к техническим задвижкам, чтобы увеличить поток газа на Авдеевку.

В случае разрушения газопровода одним «шальным» снарядом Авдеевка окажется обреченной.

В ночь на 1 февраля в город внезапно прилетел премьер-министр Украины Владимир Гройсман. Это была первая поездка премьера на линию противостояния. До сих пор Гройсман подчеркнуто был сосредоточен на экономике и не приближался к зоне боевых действий.

Десант премьера с профильными министрами и оперативное совещание в городе еще раз подчеркнули, насколько важна для Украины технологическая цепочка «уголь-кокс-металл».

Военный фронт

Бои под Донецком обе стороны называют исключительно «обороной». Александр Захарченко 1 февраля заявил, что вооруженные силы самопровозглашенной республики не ведут никакого наступления. «Наша задача — загнать Украину обратно в минские соглашения. Главное, не дать ей обвинить нас в том, что мы сорвали «Минск», — сказал Захарченко.

В свою очередь вечером 1 февраля в Авдеевку нагрянул главный украинский «ястреб» — глава СНБО Александр Турчинов. После совещания с военными пресс-служба СНБО процитировала Турчинова так:

«Из-за агрессивных действий российских гибридных войск, которые сознательно идут на обострение ситуации, мы должны быть готовы ответить на любые провокации вдоль всей линии соприкосновения».

Перед украинскими военными была поставлена задача выяснить оперативные планы противника, чтобы «подготовить эффективные планы контрнаступления».

Притом что при предыдущем «контрнаступлении» части 72-й отдельной механизированной бригады ВСУ заняли позиции 11-го полка ДНР левее промзоны Авдеевки и продвинулись вплотную к дороге в районе «Царского села», агрессором в западных СМИ выглядит как раз ДНР.

Многочисленные яркие видеоролики пусков РЗСО «Град» из городской застройки Донецка пока говорят сами за себя.

Военные с обеих сторон крайне неохотно обсуждают контуры сложившейся в ходе боев линии противостояния. ВСУ настаивают на «минской» линии разграничения от 19 сентября 2014 года, которая совершенно точно не включала в украинскую зону никакие части Донецка и Ясиноватой.

Выход на Ясиноватскую развилку будет нарушением «Минска». Что касается продвижения от развлекательного комплекса «Царское село», то он находится на самой границе Авдеевки и Донецка, продвижение от него может блокировать прямую трассу из Донецка на Ясиноватую, и, что важно, в этих местах трудно определить, где заканчивается Авдеевка и начинаются пригороды Донецка. Если отдельные части ВСУ хотя бы частично закрепились на окраине Донецка, выбивать их оттуда будут любой ценой.

Бои по-прежнему несут признаки сражений малых пехотных групп с массированным применением артиллерии и другой специальной техники. Возможно, Александр Турчинов был сильно удивлен по прибытии в Авдеевку.

Волонтеры и журналисты, въезжающие в город, рассказывают, что, как только их телефоны включаются в Авдеевке, на них начинают приходить SMS с текстом: «Солдат ВСУ, тебя найдут, когда снег растает». Текст на украинском и не является единственным вариантом SMS.

Взаимное ожесточение нарастает. 1 февраля в Киеве при большом стечении народа прощались с семью погибшими бойцами 72-й бригады ВСУ. В свою очередь, 2 февраля в Донецке намечен массовый митинг, на который собирают работников бюджетных организаций и членов общественно-политических организаций ДНР.

Реальные итоги встречи в Минске так и остаются неясными.

Спецпредставитель ОБСЕ на минских переговорах после встречи Трехсторонней контактной группы провел 1 февраля брифинг, на котором, в частности, заявил, что в районе Донецка, Авдеевки, Ясиноватой, а также по всей линии соприкосновения «Трехсторонняя контактная группа с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей призывают к строгому соблюдению полного и всеобъемлющего режима прекращения огня». Предполагается, что к 5 февраля этого года стороны отведут вооружение, подпадающее под действие минских соглашений, к «соответствующей линии в места их хранения».

При этом пресс-секретарь Леонида Кучмы, представляющего Украину в минской переговорной группе, Дарка Олифер сообщила в Facebook обычную для этой зимы формулу: «Украинская сторона еще раз подчеркивает: меморандум от 19 сентября 2014 года является важнейшей составляющей блока вопросов по безопасности».

Однако уже после встречи Трехсторонней контактной группы в Донецке и Авдеевке снова завязался ночной артиллерийский бой.

Поэтому прогнозировать, к чему приведет в ближайшие дни вспышка вооруженного противостояния в Донбассе, под нынешнюю канонаду довольно проблематично.

Население планомерно уничтожают

Автор: В.М.Т.

Резкое обострение конфликта в Донбассе, как пишет авторитетное немецкое издание «Зюддойче цайтунг», явно началось после отмашки из Киева, позволившей начать обстрелы Донецка и локальные атаки.

ПРИ ЭТОМ преследуются чисто меркантильные интересы: решая сиюминутные политические задачи, спасти киевскую верхушку от народного гнева.

За предыдущие сутки в результате массированных обстрелов Донецка и Макеевки погибли двое мирных жителей, ещё один получил ранение. Такие данные приводят в оперативном командовании ДНР и уточняют: погибшие — жительницы Киевского района столицы и Кировского района Макеевки. Имеются серьёзные потери и среди защитников Донецкой народной республики.

В общей сложности в ходе обстрелов ВСУ в Донецке, Макеевке, Горловке и на юге ДНР повреждены более 40 домов и детский сад. Без электричества остались шахта имени Засядько, нарушено электроснабжение в Авдеевке, где остановился крупнейший коксохимический комбинат. Ещё пара дней без электричества — и работу предприятия восстановить будет невозможно. Серьёзно повреждена Донецкая фильтровальная станция.

Потери ВСУ за последние два дня января составили 93 убитых и сотни раненых. Об этом на основании донесений своих источников на территории противника сообщает разведка ВС ДНР.

По данным разведки, украинская сторона в срочном порядке эвакуирует гражданских больных из городских больниц населённых пунктов Авдеевка, Константиновка и Селидово для размещения раненых и погибших военнослужащих. По периметру больниц выставлена охрана. Санитарные части ВСУ не справляются с эвакуацией покалеченных бойцов. К вывозу тел привлечены украинские волонтёрские организации, которым под страхом уголовного наказания запрещено распространять информацию о потерях.

1 февраля украинские военные продолжали обстрел жилых районов Донецка. В Калининском районе под огонь ВСУ попала машина «скорой помощи» — ранены три мирных жителя, включая фельдшера и водителя. Об этом сообщил Донецкому агентству новостей глава райадминистрации Василий Ткачук.

ПОД СЕРЬЁЗНЫМ ударом оказались и медицинские учреждения в других регионах страны. В последние дни Украина отметилась целой серией протестных акций, связанных с осознанием населения «нэзалэжной», что оно обречено на вымирание.

После того как жители Винницкой области узнали о новой «нарезке» госпитальных округов, из-за чего большинство из них окажутся без медицинской помощи, они вышли на массовые акции протеста. Этот родной регион для президента Украины Петра Порошенко и премьера Владимира Гройсмана, видимо, решили сделать «пилотным».

Наиболее взрывоопасная ситуация в Винницкой области сложилась в Шаргороде, где перед зданием местной администрации собрались тысячи людей, требующих вернуть им элементарно доступное медицинское обслуживание.

«На Виннитчине проживают 1,6 миллиона человек, которых разделили на 3 округа, — возмущается житель Шаргорода, один из активистов Майдана. — Другие похожие регионы — Полтавскую, Черниговскую, Ивано-Франковскую, Сумскую области — разделили на 4—7 округов. По каким критериям проходило разделение? Мы требуем перераспределения госпитальных округов, увеличения их количества и увольнения тех чиновников, которые довели до такой ситуации. Если они не пойдут навстречу людям, то увидят ещё не один Майдан».

Новую районную больницу в Шаргороде сооружали всем миром, в складчину, при участии сельскохозяйственных и промышленных предприятий района. Справились с этим заданием окончательно только недавно, введя в действие, можно смело сказать, шикарное помещение современной четырёхэтажной поликлиники. Оснастили все корпуса необходимым оборудованием. Теперь «план реформ» предполагает всё созданное местными энтузиастами закрыть или просто разбазарить, а людям ездить лечиться в Могилёв-Подольский, с которым у Шаргородского района сообщения практически нет.

На текущей неделе должна собраться внеочередная сессия областного совета Винницкой области, где этот вопрос обещают рассмотреть повнимательнее. Грядущая реформа, предложенная и.о. министра здравоохранения — американской гражданкой, оставляет для жителей Винницкой области одну крупную многопрофильную больницу (так называемого интенсивного лечения) — в областном центре. Районные же лечебницы «перепрофилируются», что в первую очередь означает и закрытие отделений «Скорой помощи».

Участники медмайдана написали обращение к представителям областной власти, в котором указывают, что по новым правилам полноценная больница со стационаром может быть создана только в населённом пункте, где проживают больше 40 тысяч человек.

«В нашей области таким городом является только Винница. Способна ли единственная больница в области предоставить своевременную помощь для более чем полутора миллионов жителей? А больница, в которой станут предоставлять специализированную и экстренную медицинскую помощь, будет только одна на 120 тысяч человек. У нас в районах осталось 20—60 тысяч человек. Учитывая качество дорог, это лишает экстренной помощи жителей всех отдалённых сёл. Чтобы попасть в больницу к родственнику, нужно будет преодолевать от 60 до 100 километров», — говорится в обращении, которое участники медмайдана передали областным чиновникам.

ДАВНО на Украине не видели такой бурной массовки, без лидеров или заказчиков. Если появятся заправилы-энтузиасты, процесс рискует стать лавинообразным, а и без того шаткая стабильность «системы Порошенко» окажется под угрозой развала. Понятно, что вожаки протеста — «массовики-затейники», если это потребуется настоящим игрокам «украинской партии», найдутся сразу.

Шаргород — не единственный райцентр, где кипят страсти. Бастуют против закрытия Центральной районной больницы жители Казатина в этой же области. Протестовавшие на минувших выходных привычно скандировали у зданий городского и районного советов: «Банду геть!» и «Ганьба!»

Возмущённые люди предъявили ультиматум: если руководители города и района не позаботятся о сохранении больницы, движение транспорта по железной дороге будет заблокировано. Станция Казатин — крупный железнодорожный узел для направлений Казатин — Киев, Казатин — Одесса, Казатин — Львов.

Подобные акции протеста проходят в Ильинецком районе, в Томашполе и Крыжополе. Возмущаются жители Черновецкого района, которые уже несколько лет вынуждены обращаться за помощью в Могилёв-Подольскую больницу. При этом из районного бюджета денег уходит больше, чем раньше тратилось средств на содержание «своей» больницы. Люди же вынуждены добираться как в соседний райцентр, так и в Винницу за свой счёт.

Возникает совершенно элементарный вопрос: ведь в том же Могилёве-Подольском (к примеру) больница рассчитана на определённое число пациентов в соответствии с количеством местного населения. Как она справится с возросшим в несколько раз потоком больных? Будут строить новые корпуса взамен заброшенных больниц в Крыжополе и Шаргороде («свежо предание…»)? А медперсонал, с комплектацией которым испытывают сложности практически все медучреждения? Ведь в Могилёве-Подольском просто физически не найти столько медиков, а там, где больницы ликвидируются, их сотрудники окажутся на улице без шансов найти работу в своём городе.

На сайтах райгосадминистраций представители местных властей в своих публикациях соглашаются, что в некотором роде такое реформирование можно назвать «античеловеческим». Но в таком случае кто же является властью на Украине? Неужели и.о. министра г-жа Супрун — такой непоколебимый авторитет в реформировании десятилетиями отлаженной, а в советские времена достаточно эффективной системы украинского здравоохранения?

Заезжая на родимую землю, «медреформаторша» Ульяна Супрун, зацикленная на идее разрушения складывавшейся десятилетиями системы здравоохранения, пытается по-обезьяньи перенести то, что «у них» «о'кей», на совершенно иную почву. Поскольку прямое решение о закрытии медицинских учреждений общественность, очевидно, не примет, их надумали «взять измором».

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ Совет Безопасности ООН призвал к немедленному возвращению к режиму прекращения огня в Донбассе. Об этом 1 февраля сообщило агентство ТАСС со ссылкой на заявление Совбеза.

В заявлении говорится также о «полной поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины». В Совбезе осудили применение «запрещённого минскими соглашениями оружия» на линии соприкосновения в Донецкой области.

2 февраля пройдёт открытое заседание Совбеза, посвящённое ситуации на востоке Украины.

Самодельные карты и миллионы из США, или Как воронежцы воровали деньги со счетов американцев.

Это уголовное дело, возбуждённое за выпуск поддельных банковских карт, стало первым в России. Двое воронежцев оказались на скамье подсудимых за то, что получали деньги со счетов граждан США, используя пластиковые карты, изготовленные на съёмной квартире. По виду фальшивки ничем не отличались от настоящих.

Завоевать доверие верхушки…

По версии следствия, Артём Александров и Денис Куколев (фамилии изменены) входили в ОПГ, действовавшую по всей России и за её пределами. Незадолго до разоблачения воронежцев лидер группировки получил 48 лет тюрьмы в Таиланде за хищение денег со счетов американцев. Однако его детище успешно продолжило «работу» и без него: одни участники выпускали поддельные карты, вторые записывали на магнитные полосы информацию настоящих владельцев, третьи снимали деньги в банкоматах и совершали дорогие покупки в магазинах.

Оба воронежца считались вполне добропорядочными людьми. Были примерными семьянинами. Оба работали. Но, включившись в преступный бизнес, уже не могли отказаться от лёгкого заработка, который сам шёл в руки.

Для мужчин кража денег со счетов банков США стала хобби, которым они занимались 5-10 дней в месяц, доходным развлечением, приносившим по 100-150 тысяч рублей ежемесячно каждому. Как предполагают следователи, Александров и Куколев каждый месяц обналичивали порядка 1,5-2 млн рублей, отправляя 80 % незаконного заработка верхушке преступной группы.

Установлено, что первым в ОПГ несколько лет назад попал Артём Александров. Предположительно, он познакомился и поддерживал связь с её участниками через Интернет. Общался с ворами через компьютерную шифрованную сеть «для своих».

- Перед тем как взять человека в этот незаконный бизнес, его долго проверяют. Участники группы обучают новых людей, присматриваются к ним. Для проверки сначала дают свои карты, зная, какой баланс на них. После обналичивания новичок оставляет себе 20 %. Остальные деньги отдаёт тем, кто прислал ему карты, - рассказал начальник отдела следственной части ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области подполковник юстиции Николай Головин. - Так человек зарабатывает доверие, с которым увеличивается число платёжных карт. Постепенно появляются карты, баланса которых те, кто даёт задания, не знают. Участники группы, роль которых заключается в снятии денег, по сути, играют в банкоматы, набирая произвольные суммы.

По словам Николая Головина, участники ОПГ придерживаются серьёзной конспирации - для общения используют шифры. Файлы на компьютерах тоже зашифрованы. Такие преступления раскрывать и доказывать крайне тяжело.

- Поэтому нам пока удалось вычислить только воронежских участников группировки, - пояснил подполковник юстиции.

Итак, пройдя все проверки, Артём Александров заслужил доверие верхушки ОПГ. Но вскоре попал под статью за свои параллельные дела - кражу денег с банковских карт россиян. В 2013 году суд приговорил его к штрафу в 100 тысяч рублей. Парень попытался завязать с криминальным прошлым, однако отойти от дел ему не дал лидер ОПГ Евгений Тимофеев (фамилия изменена).

Тот заверил Александрова, что доверяет ему и уважает его. Предложил новую, более безопасную роль - печатать пластиковые карты и передавать их другим участникам «бизнеса».

- За «пластик» без информации никакого дела быть не может. Это не преступление, - уговаривал Тимофеев.

Лидер привёз молодого человека во Вьетнам, на съёмную квартиру, где его обучили технологии изготовления карт на специальном оборудовании.

Александров убедился в правоте покровителя, изучив вопрос с юридической стороны. Согласился «выпускать» карты, похожие на банковские.

Поначалу Александров делал их у себя дома в Воронеже, пока жена была на работе. Позже снял квартиру, где установил необходимое оборудование и держал материалы.

Ему платили по 5 долларов за каждую карту. Он штамповал их десятками. Затем передавал подделку через водителей рейсовых автобусов в другие города. Прочие участники группировки записывали на копии сворованную информацию с магнитных полос платёжных карт законных держателей из США.

Следователи установили, что члены ОПГ покупали сложный набор цифр и пин-коды кредитных и расчётных карт непосредственно через Интернет у хакеров, имеющих доступ к базам счетов банков США. Оплата за поставку цифровых данных с карт американцев осуществлялась с помощью биткойнов (интернет-валюта), которые используются как условные единицы на чёрном рынке.

…и жить на полную катушку

Логика лидера Александрову понравилась, да и соблазн зарабатывать больше, чем рядовой штамповщик карт, был велик. Чтобы поменьше рисковать самому, Артём подключил к делу знакомого - Дениса Куколева. Объяснил, что работа не пыльная - ходи себе по банкоматам и торговым центрам, снимай деньги с карт и расплачивайся ими в магазинах.

- Кто о пропаже денег заявит - американцы, банки США? Где мы, а где американцы! Никто не заявит. Нет потерпевших с заявлениями - нет дела, - рассуждал Тимофеев, предлагая Артёму Александрову вернуться к «игре в банкоматы» и шопингу с «пластиком».

Себе Александров купил поддельный паспорт на имя Алексея Евтеева и вклеил в него свою фотографию, чтобы показывать кассирам в торговых центрах, если те попросят подтвердить личность держателя карты. Впрочем, подделки, которые он продолжал производить и даже поднялся по карьерной лестнице, поскольку научился записывать на магнитную полосу информацию, получались такого хорошего качества, что их невозможно было отличить от настоящих. Поэтому, как правило, проблем с кассирами не возникало.

- Нам удалось установить, что Александров продолжил выезжать в командировки во Вьетнам вместе с Тимофеевым. По три-четыре раза в год, на две-три недели, - пояснил Николай Головин. - В этой стране много американских туристов, и платёжные системы легко осуществляют безналичные операции с карт банков США. Во Вьетнаме сообщники снимали деньги, а также покупали с поддельных карт айпады, айфоны, другую дорогую технику, привозили в Россию, растаможивали и продавали.

Потом Евгений Тимофеев попался за свои аферы полиции Таиланда. Был арестован. Но участники его бизнеса в России продолжали работать по накатанной.

Вплоть до ареста

- В июне 2015 года законодатели внесли изменения в ст. 187 УК РФ «Неправомерный оборот средств платежей», уточнив, что к уголовной ответственности можно привлекать не только за сбыт платёжных карт, но и за их изготовление в целях использования.

После получения оперативной информации о деятельности кибермошенников воронежские сыщики на протяжении нескольких месяцев вели разработку криминального дуэта.

Ценную информацию предоставила оператор заправки, где мошенники пытались сделать покупки по поддельным картам. Заподозрив неладное, женщина забрала паспорт на имя Алексея Евтеева, который ей предъявили клиенты. Кроме того, «зажёванные» карты на то же имя «засветились» в банкоматах Белоруссии. Об этом воронежским полицейским сообщили минские коллеги. Как оказалось, Александров и Куколев ездили туда на шопинг. По оперативным данным, подельники нередко наведывались для тех же целей в соседние регионы.

- В отношении Александрова и Куколева было возбуждено уголовное дело - первое в России, - пояснил Николай Головин.

Его фигурантов задержали в феврале 2016 года. Куколева поймали с поличным, когда он снял в банкомате с 15 поддельных пластиковых карт почти 50 тысяч рублей. Александрова взяли после обысков в его съёмной квартире под Воронежем, изъяв оборудование и материалы для выпуска банковских карт, 180 поддельных пластиковых карт, 9 тысяч долларов и почти 400 патронов.

Во время следственного эксперимента он продемонстрировал полицейским технологию изготовления подделок. Показал, как использовал пластиковые листы поливинилхлорида (ПВХ), которые закладывал в пресс-ламинатор с термоклеем. На этих листах были нанесены рисунки платёжных карт с банковской символикой. Мужчина окрашивал их, прогоняя через принтер. Пресс-ламинатор проклеивал, по сути, «спекал» слои пластика с голограммами и магнитными полосами в единое целое. Дождавшись охлаждения закладки, Александров придавал пластику нужную форму с помощью «ручного вырубщика». Были у молодого человека и готовые голограммы MasterCard и Visa, а также белые полосы для подписи клиента, которые он иногда приклеивал к картам уже после запекания.

Получив карты, он использовал ещё одно устройство - эмбоссер, которым выдавливал буквы и цифры: фамилию и имя держателя, номер карты и срок её службы. Затем брал типпер, с помощью которого наносил на карту серебряный или золотой окрас. Информацию на магнитную полосу Александров записывал при помощи энкодера.

Расследование завершено. Материалы дела переданы в суд. Александров и Куколев признали вину. Правда, лишь по тем эпизодам, которые сумели доказать следователи. Реальные масштабы их деятельности и истинные заработки могут оказаться куда крупнее. Воронежцам грозит до 7 лет лишения свободы. Кроме того, Александрова судят за подделку паспорта.

Оксана ГРИБКОВА

У стран ЕАЭС появятся общие сельскохозяйственные реестры и базы данных АПК

Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) утвердила требования к части интегрированной информационной системы, которая объединит базы данных агропромышленного комплекса стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Этот проект предусматривает создание семи общих интернет-ресурсов, включая единый реестр сортов сельскохозяйственных растений, прогнозные показатели развития, базу данных о племенных животных и селекционных достижениях в области племенного животноводства и научно-исследовательскую деятельность.

Разработка и наполнение национальных блоков общей информационной системы АПК будут осуществляться государствами Союза в соответствии с согласованными форматами данных.

Член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский подчеркнул, что «автоматизация сбора, обработки и хранения информации в рамках общих информационных ресурсов АПК позволит оптимизировать взаимодействие Сторон по вопросам согласованной агропромышленной политики. В онлайн-режиме все пользователи смогут анализировать состояние агропродовольственного рынка стран «пятерки», оценивать ситуацию по обеспечению продовольственной безопасности, а также развитие научного потенциала в агропромышленном комплексе наших стран».

Как заявил Сергей Сидорский, ЕЭК будет координировать наполнение информсети и обеспечивать реализацию аналитических функций системы.

Со временем перечень общих информационных ресурсов в АПК может быть расширен – в принятом документе обозначена такая возможность.

Иран проводит экономическую политику по продвижению торговых связей со странами СНГ

Иран проводит экономическую политику по продвижению торговых связей со странами Содружества Независимых Государств, для достижения экономического единства с регионом, заявил директор по планированию Организации развития торговли Ирана, сообщает Financial Tribune.

Мохаммад Реза Изадиан сообщил также, что импорт Ирана из стран СНГ в течение перода с 20 марта по 21 ноября 2016 года, достиг $ 1,5 млрд., что на 133 % больше по сравнению с аналогичным периодом годом ранее.

"Мы проводим совместные экономические комиссии с Россией, Беларусью, Азербайджаном, Узбекистаном, Казахстаном и Арменией, а также проводим льготную торговлю в евразийском регионе", - сказал Изадиан.

"Одной из ключевых тем, которая поможет форсировать региональную торговую интеграцию, является Международный транспортный коридор "Север-Юг", через который мы надеемся увидеть большое развитие экспортных услуг", - добавил он.

В настоящее время, МТК "Север-Юг" находится в стадии строительства. После завершения проекта, этот коридор соединит Иран и Россию через территорию Азербайджана, обеспечивая доступ странам бассейна Индийского океана в страны Европы и Центральной Азии.

Минприроды России удовлетворено решением Арбитражного суда Москвы о необходимости получения ЗАО «ПрофЦемент-Вектор» разрешения на ввоз отходов из Эстонии

Ранее ЗАО «ПрофЦемент-Вектор» ввозил отходы (золу) из Эстонии с целью транзита и просил Росприроднадзор рассмотреть возможность отнесения золы к сырью, а не к отходам при перемещении.

25 января 2017 г. Арбитражный суд Москвы отказал в удовлетворении требований ЗАО «ПрофЦемент-Вектор» к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования о признании недействительным письма Росприроднадзора от 23 июня 2016 г. о необходимости получения разрешения на трансграничное перемещение отходов.

Таким образом, судебная инстанция поддержала позицию Росприроднадзора.

Ведомство настаивало на том, что, если опасный отход (электрофильтровая и циклонная сланцевая зола) не подвергался обезвреживанию и ввозится на территорию России именно как зола, с указанием соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС, то компания, планирующая осуществить ее трансграничное перемещение, должно обратиться в Росприроднадзор за выдачей соответствующего разрешения. При этом физические и химические характеристики ввозимого товара идентичны физическим и химическим характеристикам золы, шлака, золосажевых отложений, золошлаковых смесей и иных отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014, регистрационный № 33393).

Фактически, сырье ввозится из-за рубежа, и отнесение сожженного сланца к продукции в Эстонии, не означает, что данное вещество не относится к отходам в России.

 Ва-банк Порошенко

«ползучее наступление» Киева может завершиться уползанием на карачках

Владислав Шурыгин

Конец января ознаменовался очередной и самой крупной с января 2015 года эскалацией войны на Донбассе. Больше недели по всему периметру фронта идут боестолкновения с использованием всех видов оружия. Особенно ожесточённые бои идут в районе донецкого аэропорта, посёлков Авдеевка и Ясиноватая. Обе стороны применяют артиллерию и танки. Обе стороны несут потери. При этом украинская сторона потеряла за неделю боёв больше ста человек убитыми и около трёхсот раненными, донецкие республики потеряли около тридцати человек погибшими и около ста пятидесяти раненными. Все попытки ВСУ продвинуться в глубь обороны ДНР закончились ни чем. И сегодня украинское командование стоит перед решением, либо существенно наращивать силы и средства участвующие в операции, переходя к крупномасштабному наступлению, либо отводить войска и возвращаться на исходные позиции без каких-либо реальных успехов.

При этом эксперты ищут ответ на вопрос, что послужило причиной столько крупномасштабной эскалации конфликта?

Все последние месяцы много писалось и говорилось о том, что победа в США на выборах Дональда Трампа радикально изменит политику США на Украине. В отличии от Обамы, который начал «крестовый поход» против России, избрав Украину в качестве новой Палестины, Трамп совершенно не горит желанием продолжать это противостояние и склонен использовать объединённый потенциал России и США для борьбы с исламским терроризмом. Очевидно, что ближайшие месяцы станут временем активных переговоров между США и Россией, которые определят новый формат их отношений. И для всех тех, кто предыдущие годы разыгрывал карту противостояния двух стран, стремительно закрывается «окно возможностей», когда новые отношения ещё не выстроены, а старые скелеты в шкафах ещё во всю гремят костями. И в этой ситуации очередной этап войны на Востоке Украины оказался как нельзя кстати!

Нельзя не заметить, что Порошенко сегодня выполняет несколько крайне важных как для него, так и для своих недавних покровителей и кураторов (прежде всего в США) задач.

Первая - ни в коем случае не допустить нормализации отношений между США и Россией. И в данном вопросе интересы той части американской элиты, для интересов которой приход Трампа в Белый дом является катастрофичным, полностью совпадают с интересами Порошенко, который отлично понимает, чем для него лично и для нынешней Украины в целом обернется такое сближение.

Вторая задача, стоящая перед Порошенко, это любой ценой избавиться от минских договорённостей. Очевидно, что подписанная в Минске в феврале 2015 года дорожная «карта» мирного соглашения – выборы, особый статус Донбасса и только потом передача границы Украине, категорически не устраивают Киев. Выполнение этих пунктов фактически превратит Украину из унитарной нацистской «дэржавы», в федерацию, что полностью поставит крест на всех планов укронацистов построить самостийный «укро-рейх».

Чтобы не допустить этого, Порошенко необходимо развязать себе руки от предыдущих договорённостей и перейти к новым переговорам, в которых Киев сможет с помощью своих европейских покровителей навязать Москве и Донбассу свою «дорожную карту». И война для этого прекрасный повод, если удастся возложить вину за её развязывание на Донбасс и Россию. Именно для этого Киевом и была «изобретена» тактика «ползучего наступления» - постоянного военного давления на республики Донбасса, которое не воспринималось бы покровителями на Западе как эскалация войны, но было бы крайне чувствительно для республик, для которых потеря даже километра своей территории болезненна, и рано или поздно, спровоцировало бы их на жёсткий ответ, ставший «казусом белли» для начала крупномасштабного наступления Киева с обвинением республик и России в агрессии и развязывании войны.

Собственно, именно этот этап мы сегодня и наблюдаем. Правда, с «казусом белли» у Киева случился неурожай. Сегодня в американских и западных СМИ нет былого единства в оценке эскалации боевых действий на Донбассе. Более того, ряд влиятельных газет выступил с жёсткой критикой Порошенко и открыто возложил на него вину за обострение обстановки. Не спешат с поддержкой Украины и западные лидеры, ограничиваясь лишь общими призывами к прекращению боевых действий. В этих условиях Порошенко стоит перед крайне сложным для себя выбором, либо свернуть наступление и вернуться к формату «Минск 2», ограничившись внутренним эффектом - очередной консолидацией украинского общества вокруг политического руководства перед лицом общего врага – России, либо идти ва-банк, наращивая масштаб войны и, надеясь, что Запад и США всё же очнутся от спячки, и бросятся в очередной раз спасать своего Enfant terrible. Каждый из этих вариантов имеет свои «волчьи ямы» для Киева. В первом случае отсутствие реальных военных успехов станет весомым аргументом в руках его политических противников, обвиняющих Порошенко в бездарности и неспособности привести страну к победе над врагом. Во втором – может закончится очередным полным военным поражением, если Россия применит уже опробованную ею стратегию «северного ветра» со всеми вытекающими отсюда политическими последствиями для Порошенко и его команды.

Главная проблема в том, что сегодня Порошенко фактически полностью «отвязан» и неконтролируем. Он опирается на закулисную поддержку ушедшей администрации Обамы, которая, хотя и теряет стремительно в весе, но всё ещё сохраняет определённый политический и финансовый потенциал, через вертикаль назначенных ею чиновников, которые занимают многие ключевые посты (как, например, уволенная неделю назад и.о. генпрокурора глава министерства юстиции Салли Йейт, открыто просаботировавшая указ президента) и в преддверии увольнения готовы, кто из убеждений, а кто за хороший «стимул» оказать пару услуг своим бывшим «шефам». И эта «банда четырёх» (Обама, Байден, Клинтон, Нуланд) - готова из кожи вон лезть, но не допустить нормализации отношений между новой администрацией и Путиным. А для этого необходимо любой ценой спровоцировать Путина на действия, которые вынудят Трампа занять жёсткую позицию по отношению к России и надолго «заморозят» наметившееся потепление отношений. Для этого очередной этап войны на Донбассе просто идеален! Любой силовой ответ России будет тут же «подхвачен» подконтрольными «банде» информационными агентствами и раскручен до масштабов вторжения Гитлера в Польшу, со всеми отсюда вытекающими последствиями.

В этом ва-банке «банды четырёх» участвует и канцлер Германии Меркель. Трудно сказать, что больше привязывает её к ушедшей администрации – многолетнее сотрудничество с ЦРУ, о котором весьма недвусмысленно намекал в своей книге её бывший шеф Гельмут Коль, или её личные фобии и амбиции. А, очевидно, что Меркель физиологически не выносит Путина, как выходца из советского КГБ, к тому же служившего в ГДР, то есть «курировавшего» немцев. Этот «задавленный» комплекс неполноценности, скрывавшей много лет свои лесбиянские наклонности пожилой фрау, накладывается на её мессианские претензии лидера Единой Европы, много лет выстраивавшей этот имидж и признанной такой администрацией Обамы. Для Меркель сближение России и США в обход Европы это тяжелейший удар, который вполне может серьёзно подорвать её авторитет как «незаменимого» лидера в глазах немцев в преддверии грядущих выборов. И «украинский» клин между Путиным и Трампом тут как нельзя кстати! Поэтому Меркель, единственная из европейских лидеров, сохраняющая возможность управлять Порошенко, молчит и молчанием своим лишь подталкивает его к дальнейшим авантюрам. При любом раскладе событий она остаётся в выигрыше! При вмешательстве России это позволит ей от лица Европы давить на Трампа, который пытается действовать самостоятельно и не считаясь с ней, призывая его к антлантической солидарности и остановке «русской агрессии». При военных успехах Порошенко она сможет продемонстрировать Трампу своё влияние, как главного «европейца», принудив Украину остановить боевые действия, тогда, когда Меркель сочтёт это необходимым.

Всё это делает нынешнюю эскалацию боевых действий чрезвычайно опасной.

Самая сложное положение сегодня у Владимира Путина.

С одной стороны, ему чрезвычайно важно не дать противникам на Западе и в США сорвать начавшийся диалог с новой американской администрацией. И для этого необходимо как можно дольше дистанцироваться от прямого вмешательства в войну.

С другой стороны, политическое значение Донбасса для российского общественного сознания не позволяет ему уклониться от помощи и «сдать» Донбасс. Такая сдача не только самым радикальным образом ударит по его авторитету в глазах избирателей в преддверии года выборов, но и очевидно усилит Украину и лично Порошенко, который не замедлит воспользоваться такой победой для укрепления своей власти, мобилизации вокруг себя украинского общества, и тут же перейдёт к «плану Б» - возвращению Крыма.

К тому же, перед глазами Путина слишком очевидны судьбы президента Югославии Милошевича, и лидера Ливии Каддафи, которые пытались выстроить новые отношения с Западом именно через сдачу своих национальных интересов. Едва ли он станет их повторять.

Но, несмотря на всю сложность и драматичность положения, у России на руках есть достаточно козырей для «розыгрыша» этой партии в свою пользу. За прошедшие годы Россия научилась мастерски проводить операции, укладывающиеся в концепцию, названную на Западе концепцией «гибридной войны». За два прошедших года вооружённые силы республик Донбасса окрепли и прошли хорошую военную школу. Для защиты свой территории в ограниченной войне их сил достаточно, что не сулит Киеву быстрых военных успехов без начала крупномасштабной войны. При этом, в случае таковой, военные ресурсы России и Украины не сравнимы. И российское министерство обороны давно готово к такому развитию событий. И «северный ветер» в любой момент может превратиться в «северный шквал» превратив «ползучее наступление» Киева в уползание на карачках…

И в этом случае, совершенно не факт, что новая администрация США, которая располагает точной информацией о реальном положении дел на Украине, не примет радикального решения избавиться от опасного и безответственного украинского руководства, втаскивающего мир в войну. И не проведёт замену Порошенко на более вменяемого лидера, как это, к примеру, было сделано в Грузии с Саакашвили. Такая замена, кроме всего прочего, поставит на место европейцев, напомнив им (и, прежде всего, фрау Меркель) о том, кто действительно в доме хозяин!

Поэтому, можно с полной уверенностью сказать, что ближайшая неделя определит не только исход очередного этапа военного конфликта на Донбассе, но и мировой политический климат на весь 2017 год.

 Смертельное оружие России

главный редактор «Военно-промышленного курьера» Владимир Лебедев - чем мы можем ответить на угрозы

Дионис Каптарь

Дионис КАПТАРЬ. Сегодня поговорим о последних достижениях ВПК нашей страны и о создаваемых Западом (прежде всего – США) угрозах, а также о способах противодействия достижениям науки и техники наших оппонентов. Открытыми остаются два вопроса: какие угрозы существуют и как их парировать.

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Говоря об угрозах, нужно понимать, что экономический потенциал США и НАТО не сопоставим с нынешним российским. Поэтому основная задача сегодня – поиск ассиметричных ответов. Одним из ярких примеров недавнего прошлого можно считать применение в Сирии СВП-24. Расшифровывается это как «специальная вычислительная подсистема», суть ее работы, если упрощать, – преобразование обычных боеприпасов в высокоточные. Эта подсистема учитывает все факторы, воздействующие на конкретный самолет: скорость, расстояние до объекта, состояние атмосферы; при этом она выдает команду на пуск или сброс бомбы именно в тот момент, когда это позволяет максимально поразить цель.

Дионис КАПТАРЬ. Из каких элементов состоит такая система? Программное обеспечение, своя элементная база? Расскажите, пожалуйста, это предельно допустимым простым языком.

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Все, что вы перечислили, верно.

Дионис КАПТАРЬ. Говорят, что отечественная элементная база еще в советские времена сильно устаревала, и это было одним из немногих минусов наших самолетов: не хватало вычислительных возможностей. Это отставание удалось ликвидировать?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Отчасти. Какие-то компоненты сегодня мы производим на мировом уровне, но в каких-то моментах все еще отстаем. Восполнить пробел помогает программа импортозамещения.

Дионис КАПТАРЬ. То есть вопрос не только поставлен, но уже и решается?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Безусловно. Вы же знаете, что планируется все госструктуры перевести на отечественное ПО. Стало быть, есть на что переводить.

Дионис КАПТАРЬ. Интересно, в каких центрах это производится? Раньше всем известен был Зеленоград, появилось ли что-то после его, как многие говорят, упадка?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. В Зеленограде работы продолжаются, а еще есть предприятия вроде «Авангарда» в Санкт-Петербурге. Также мне известно о неплохом уровне развития этой отрасли в Белоруссии.

Дионис КАПТАРЬ. Конечно, Белоруссия – наш ближайший союзник, но все же это не наша страна.

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Однако интересы безопасности общие! Наши государства работают в тесной связке, свидетельством тому – недавно проходившее в присутствии Министра обороны военное мероприятие в Минске.

Дионис КАПТАРЬ. Хорошо, принимаем вычислительные системы в качестве первого ассиметричного ответа. Есть другие?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Из современных перспективных разработок хочется выделить противокорабельную ракету «Циркон».Это гиперзвуковое оружие, построенное на новых принципах. Наш противник ведет такие разработки применительно к стратегическим объектам, а аналогов нашей ракете просто нет.

Дионис КАПТАРЬ. Какие цели эта ракета способна надежно поражать?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. «Циркон» гарантированно поражает любые надводные корабли, эта ракета достаточно мощная, чтобы справиться с авианосцем, и против нее нет «противоядия». Применяемая в таких целях нашим противником зенитная управляемая ракета «Стандарт» не в состоянии уничтожить гиперзвуковую ракету. Помимо скорости, «Циркон» обладает особенностью: при приближении к цели ракета начинает маневрировать.

Дионис КАПТАРЬ. «Умная» ракета! А на каком расстоянии она поражает цель?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Об этом можно говорить только предположительно, но расстояние в 1000 километров этой ракете преодолеть вполне по силам.

Дионис КАПТАРЬ. Какие корабли будут оснащены этой ракетой?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Для применения этой ракеты нужна установка вертикального пуска, которую можно поместить даже на малый ракетный корабль или ракетный катер. Сейчас внимание заострено на размещении этих ракет на тяжелые военные крейсеры вроде «Петра Великого». Установка вертикального пуска на этом крейсере включает 80 ячеек. По подсчетам наших специалистов, этого хватает для уничтожения трех американских авианосных ударных групп.

Дионис КАПТАРЬ. А вам известно что-либо о модернизации «Кузнецова»? Что возможно в принципе и что планируется?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Опять же, мы не можем знать военной тайны, а лишь предполагаем. «Кузнецов» нуждается в модернизации. Важно оговориться, что наш авианосец и американские решают совершенно разные задачи. Их нельзя сравнивать: наш больше сориентирован на противовоздушную оборону, американские – в первую очередь, ударная сила.

Дионис КАПТАРЬ. Нужно ли России создать не авианесущий крейсер, а настоящий авианосец (по аналогии с американским) на атомном ходу?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Вероятно, это можно и нужно сделать, но есть нюансы. Это долгий процесс; если принять решение сейчас, то корабль будет построен примерно к 30-м годам. Надо понимать, насколько изменится ситуация и для чего будут нужны подобные корабли через 15 лет. В Китае, например, есть и средства, и возможности, и опыт… По сути, они могут таких кораблей построить не меньше США. При этом Китай покупает документацию и чертежи Ан-225, явно намереваясь производить такие тяжелые транспортные самолеты. То есть возможность строительства авианосцев не означает само строительство: пусть США проецирует силу за счет авианесущих групп, у Китая ведь совсем иное видение этого процесса. На мой взгляд, Россия может ответить экранопланами. Это старая разработка, которая свою историю ведет еще с 60-х годов. Грузоподъемность первого экраноплана составляла 550 тонн, что более чем вдвое превосходит Ан-225. Экраноплан-ракетоносец «Лунь» (на фото)- это уже реальная боевая сила. С распадом СССР все это сошло на нет, и поговаривают, что наши заокеанские «партнеры» были очень в этом заинтересованы.

Дионис КАПТАРЬ. Сейчас эта программа продолжается и возрождается. Каким образом?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. В основном, это инициативные проекты. Чтобы придать им размах, нужно внимание государства, которого (внимания), к сожалению, сейчас нет. И финансируются подобные проекты сегодня частными лицами.

Дионис КАПТАРЬ. А зачем частнику военный проект?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. С расчётом на то, что его заменят в Министерстве обороны. Последует заказ и финансирование, соответственно. Но будем говорить откровенно: подобные разработки (не только экраноплан, но и, например, учебный боевой самолет) ведутся из патриотических побуждений. Можно упомянуть Владимира Яцкова, одного из наиболее ярких сегодня в этом плане людей.

Дионис КАПТАРЬ. Постоянно говорят, что ракетные системы Запада способны «подкрасться» через Арктику и обойти наши оборонительные системы, что создает опасность уничтожения наших наземных ядерных сил. Прокомментируйте это утверждение, пожалуйста: такая опасность действительно есть?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Такая угроза существует. Конечно, арктические рубежи нуждаются в более надежном прикрытии, но работа ведется. В Арктике появляются военные базы и аэродромы, но, возможно, и тут нужен ассиметричный ответ. Например, создание систем, предупреждающих военные угрозы. Есть даже необычное предложение использовать ради этого аэростаты, основное преимущество которых – малые затраты по сравнению с теми же аэродромами. Но пока это только идея, решения по ней еще нет.

Дионис КАПТАРЬ. Хорошо известный вам Константин Сивков неоднократно высказывался по поводу крайне радикального ассиметричного ответа, способного уничтожить Америку, - создание сверхвысокой морской волны. Каким образом это может быть воплощено в жизнь?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Академиком Сахаровым были рассчитаны места, куда необходимо поместить ядерный заряд. Для доставки можно использовать те же экранопланы: перемещаются быстро (по подсчетам того же Яцкова они могут развивать скорость до 300 узлов), трудно заметить на радаре.

Дионис КАПТАРЬ. Многие аналитики ввиду конфликта на Украине предлагают сделать Калининградскую область мощной единой военной базой, «напичкав» ее разного рода оружием, в частности, межконтинентальными ракетами. Насколько, на Ваш взгляд, это обоснованно? Ведь в таком случае этот город станет точкой притяжения для противника.

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Несомненно. Потому такое мероприятие нужно проводить скрытно. Но мне кажется, что это в большей степени психологическая мера, нежели военная. И с точки зрения психологии выгоднее «давить» на европейские государства, потому не вижу необходимости там размещать ракеты, в радиусе действия которых будет США.

Дионис КАПТАРЬ. Что нового в нашей стране относительно ядерного оружия?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Новейшая межконтинентальная баллистическая ракета «Сармат». Его характеристики нельзя разглашать, но она будет мощнее практически всех ныне действующих.

Дионис КАПТАРЬ. А можно сравнить, к примеру, «Сармат» и «Сатану»?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. «Сармат» мощнее и обладает большей дальностью действия. Недавно был обнародован внешний вид этой ракеты, специалисты могут сделать выводы. Но пока на вооружение она не поступила. Примерно через год поступит.

Дионис КАПТАРЬ. Как вы считаете, 90-е годы, погромы, приватизации сильно разрушили ВПК? И еще вопрос – нужно ли его полностью национализировать или же доля частного сектора должна остаться?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Вопросом этого разделения заняты все страны, но можно с уверенностью сказать, что без малых и средних предприятий станут невозможными венчурные разработки. Вряд ли государственные предприятия станут вкладывать деньги в инициативные проекты, не будучи уверенными, что государство их поддержит и возместит затраты. Нужен разумный баланс, при котором, однако, основная часть предприятий должна быть государственной. Сейчас в оборонной промышленности большая часть и так принадлежит государству, вне зависимости от того, какова правовая форма этих предприятий.

Дионис КАПТАРЬ. Иногда приходится слышать: «Разделение 51 на 49 процентов в пользу государства создает лишь видимость контроля. Где гарантии, что обладатели 49% - не подставные лица иностранных людей? Ведь тогда они имеют доступ к большому количеству информации и даже полностью к некоторым разработкам!» Как обезопасить такую информацию?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Сейчас все отслеживается и есть понимание того, кто реально владеет акциями, о которых Вы говорите. Проблема скорее в том, что в гособоронзаказе очень мало частных предприятий. Из тысячи предприятий гособоронзаказа доля малых и средних - лишь 2,4%, и при этом не все из них частные.

Дионис КАПТАРЬ. Можем ли мы сегодня наблюдать переток из военной промышленности в остальные отрасли? Идея не нова, но во времена Горбачева была тотально дискредитирована.

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Конечно, двойные технологии – это благо. Многие оборонные предприятия производят если не гражданскую, то полувоенную продукцию. Среди военных роботов есть вполне «мирные», например, робот-спасатель. Такая продукция высокоточная. Некоторые виды этой продукции даже идут за рубеж. Не стоит забывать, что конверсия идет и в обратном направлении: гражданские предприятия должны быть готовы в обозначенное время перейти на выпуск военной продукции.

Дионис КАПТАРЬ. После событий в Сирии обозначилась одна проблема: когда в качестве заложника, по сути, выступает целый город, нет возможности ни для ковровой бомбардировки, ни для огневой «зачистки» от подготовленных боевиков. Появляется мысль создать нечто среднее между легким орудием и мощной снайперской винтовкой, чтобы с большого расстояния можно было бы убить боевика, не поранив мирного жителя. Расскажите, что Вы об этом знаете.

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Разработки ведутся, но решение сложное. Чтобы увеличить прицельную дальность, нужно добавить скорости пуле на начальном этапе ее полета. В этом случае значительно увеличится масса винтовки или автомата. Другой вариант – снабдить пулю маршевым двигателем. При условии «миниатюризации» всего в ОПК сегодня, наверное, эта задача решаема. Альтернативой может стать малокалиберная мина, которую легче обеспечить указанными характеристиками: дальностью и избирательностью.

Сейчас говорят, что действия в Сирии показали уязвимость бронетехники в городских условиях. Возможно, нашим конструкторам уже дали задачу по созданию «городского танка».

Дионис КАПТАРЬ. Нет ли у вас ощущения, что крупная техника уходит на задний план, отдавая пальму первенства в вопросе важности непосредственно воюющему человеку?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Это одна из тенденций военной промышленности – наделить человека сверхспособностями.

Дионис КАПТАРЬ. И как это возможно?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Прежде всего, надо осознавать, чего мы хотим: сделать бойца более выносливым, внимательным и защищенным. Для этого существует экзо-скелет. Речь о том, чтобы включить его в усовершенствованный комплект «Ратник-2». Человек в этом экзо-скелете способен поднимать грузы массой в 2-2,5 раза больше, чем без него. Еще человек становится быстрее. Питается такой экзо-скелет от батареи нашего производства.

Дионис КАПТАРЬ. Все помнят о мечтах по поводу ранцевого двигателя. Перспективы были потрясающими – молниеносная атака, далекие прыжки… Тогда ничего не вышло. Сейчас, насколько я знаю, появляются варианты, при которых человек может достаточно долго летать, маневрируя в воздухе.

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Мне кажется, что на данный момент это относится к области фантастики.

Дионис КАПТАРЬ. Почему? В Интернете много роликов, на которых гражданский человек, надев небольшой рюкзак, поднимается на определенную высоту и может там зависнуть на некоторое время.

Владимир ЛЕБЕДЕВ. Не вижу в этом необходимости даже в части разведки, ведь есть те же дроны.

Дионис КАПТАРЬ. Подводя итог, спрошу: нынешний военный потенциал России сопоставим с советским не по количеству оружия, а по научной мысли?

Владимир ЛЕБЕДЕВ. На данный момент – да. Еще недавно мы говорили о трате последних советских заделов, а сейчас гордо заявляем, что есть уже российские заделы.

Дионис КАПТАРЬ. Завершу известной фразой: «Кто не кормит свою армию, будет кормить чужую». Позволю даже переделать немного: «Кто не кормит своих ученых, будет кормить чужих». Надеюсь, государство не даст нашим «мозгам» утекать.

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 2 февраля 2017 > № 2060046 Владимир Лебедев

В Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) не поступало никаких обращений от Белоруссии по "началу выхода" из объединения, о чем ранее сообщили ряд СМИ, говорится в сообщении организации.

"В связи с многочисленными обращениями представителей средств массовой информации в Секретариат ОДКБ с просьбой прокомментировать появившиеся в отдельных СМИ публикации о якобы "начале выхода Беларуси из состава ОДКБ", сообщаем, что в секретариат ОДКБ от Республики Беларусь не поступало никаких обращений по данному вопросу", — пояснили в организации.

Ранее посол Белоруссии в Москве Игорь Петришенко в эфире Первого Канала опроверг сообщения о якобы выходе страны из ОДКБ.

СО РАН выполнило госзадание 2016 года

Президиум Российской академии наук утвердил отчет ее Сибирского отделения по итогам решения задач регионального, федерального и международного значения.

Как сообщил членам президиума РАН председатель Сибирского отделения академик Александр Леонидович Асеев, за 2016 год СО РАН провело 509 экспертиз, в том числе таких документов, как «Стратегия научно-технологического развития РФ на долгосрочный период», «Концепция программного управления реализацией научных исследований, осуществляемых в соответствии с Программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013—2020 годы» (нормативный документ ФАНО), «Стратегия управления качеством в ОАО «РЖД» (по запросу руководства корпорации), «Стратегия развития Биотехнопарка в наукограде Кольцово на 2015—2030 годы», проекта «Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа» (по запросу правительства ЯНАО). «Округ сегодня является основным регионом добычи газа и нефти в Российской Федерации, — подчеркнул А. Асеев. — Но в условиях потепления здесь проистекают весьма тревожные процессы, тает вечная мерзлота, идет разрушение поверхности, образуются кратеры».

Эксперты Сибирского отделения приняли участие в подготовке материалов для докладов Президенту России о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и Сибирском регионе, а также о важнейших результатах, полученных сибирскими учеными в 2016 г., и кабинету министров — об итогах реализации в прошедшем году Программы фундаментальных исследований государственных академий наук на 2013—2020 гг. Кроме этого СО РАН оценило результаты деятельности 14 научных организаций Сибири, подведомственных ФАНО, а также направило свои предложения в концепции программ развития ФИЦ Якутский научный центр СО РАН и Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН.

По информации начальника управления организации научных исследований СО РАН кандидата физико-математических наук Андрея Витальевича Аникеева, сибирские ученые составили рекомендации по методике оценки состояния национальной безопасности Российской Федерации по стратегическим национальным приоритетам, предложения в Стратегию развития РАН, в «дорожную карту» выполнения программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по комплексному решению проблемы озера Байкал. Сибирское отделение выступило интегратором совместных исследований с научными организациями Республики Беларусь, для чего активно участвовало в III форуме регионов РБ и РФ и в расширенном заседании Межакадемического совета по проблемам развития Союзного государства. При соучредительстве СО РАН был организован прошедший в июне 2016 года международный форум «Технопром».

«Особенностью 2016 года, — отметил Андрей Аникеев, — стал конкурс так называемых базовых проектов в рамках программ фундаментальных научных исследований на 2017—2020 годы. Итогами конкурса стали перечень победителей и предложение президиума СО РАН о включении их проектов в государственные задания научных организаций ФАНО России». Продолжало Сибирское отделение издательскую и научно-популяризаторскую деятельность: выпустило 15 монографий, плановый тираж 28-ми научных журналов и 50-ти номеров газеты «Наука в Сибири»; в рамках дней науки только в Новосибирске прошло 54 встречи ученых с молодежью.

Оценивая итоги работы СО РАН в 2016 году, президент Российской академии наук академик Владимир Евгеньевич Фортов констатировал: «Сибирь, как всегда, очень интенсивно проводит исследования, и наука здесь традиционно на хорошем уровне».

«Наука в Сибири»

Вячеслав Орехов возглавил представительство "Техносерва"

Компания "Техносерв" объявила о назначении Вячеслава Орехова на должность директора филиала в Петербурге.

Филиал "Техносерва" в Северной столице России образован в 2007 году. Его ключевыми задачами являются: укрепление отношений с заказчиками интегратора, привлечение новых, а также сопровождение проектов компании в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО).

В круг обязанностей Вячеслава Орехова войдут управление региональным подразделением "Техносерва", развитие бизнеса интегратора в Петербурге и СЗФО, увеличение доли долгосрочных и крупных системных проектов, развитие новых отраслевых практик.

"Для меня большая честь присоединиться к высокопрофессиональной команде "Техносерва" и возглавить ее представительство в Петербурге. Северо-Западный регион является одним из ведущих в стране по уровню проникновения ИКТ-решений. Перед нами стоят приоритетные задачи повышения эффективности работы по текущим проектам и активное продвижение компании на рынке системной интеграции региона", – сказал директор филиала компании "Техносерв" в Петербурге Вячеслав Орехов.

Вячеслав Орехов родился 25 марта 1962 года в г. Сафоново Смоленской области. Закончил Киевское высшее военное инженерное училище связи, а также Военную академию связи в г. Санкт-Петербурге по специальности "Автоматизированные системы управления". Имеет ученую степень кандидата технических наук.

С 1979г. по 2000г. служил в Вооруженных Силах РФ. В данный период удостоен стипендии Президента РФ за успехи в научных исследованиях, а также Государственной награды "За боевые заслуги".

По окончании военной службы в 2000 году перешел в ГУП "Специальное агентство экспертизы, лицензирования, сертификации и аттестации "ОМЕГА" на должность ведущего специалиста службы обеспечения безопасности информационных технологий. В 2001 году занял пост заместителя директора Санкт–Петербургского офиса компании "Huawei Technologies Co., Ltd.". С 2003 году являлся заместителем генерального директора, директором Северо-Западного филиала ЗАО "АМТ Груп". В 2007 году перешел на должность директора представительства ООО "Микротест" в Петербурге. С 2014 в течение двух лет работает в Санкт–Петербургском филиале ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" коммерческим директором, а также заместителем директора филиала. В 2016 году руководил департаментом по работе с государственными и академическими организациями в СЗФО АО "СофтЛайн Трейд". В январе 2017 года назначен на должность директора филиала компании "Техносерв" в Петербурге.

Напомним, на сегодняшний день "Техносерв" имеет восемь региональных представительств – во Владивостоке, Волгограде, Екатеринбурге, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Петербурге, Хабаровске, а также пять дочерних предприятий – в Алматы, Баку, Ереване, Минске и Ташкенте. Головной офис "Техносерва" расположен в Москве. Общая численность сотрудников компании – более 2,7 тыс. человек.

Рыбе из Новой Зеландии могут перекрыть путь в Россию.

Россельхознадзор рассматривает возможность введения временных ограничений на ввоз из Новой Зеландии рыбной продукции. В ее товарных партиях неоднократно выявляли опасные бактерии и повышенное содержание тяжелого металла.

В поступающей в страну новозеландской рыбе обнаруживали бактерии рода Listeria monocytogenes и превышение допустимого уровня ртути, сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

Напомним, в августе прошлого года была достигнута договоренность о проверке рыбозаводов-экспортеров Новой Зеландии инспекторами стран-членов ЕАЭС.

Ниязи Гасымов: Самое милое дело приглашать конкурентов за стол переговоров

Интервью с Ниязи Гасымовым, президентом Ассоциации производителей, импортеров и экспортеров фруктов и овощей и руководителем группы компаний «Союзпромконтракт»

Значимость отраслевых объединений российского рынка фруктов и овощей растет с каждым годом. Благодаря таким организациям участники отрасли могут наладить диалог с чиновниками, представителями других сегментов рынка, представителями СМИ и потребителями, донести свое мнение, высказать предложения, настоять на изменениях условий игры. Одним из таких объединений является, сформированная в 2014 году, Ассоциация производителей, импортеров и экспортеров фруктов и овощей (АПИЭФО).

В прошлый раз на портале FruitNews мы публиковали интервью с президентом Ассоциации два года назад - почти сразу после формирования этого объединения. И вновь пришло время поговорить об изменениях в Ассоциации, ее развитии, планах на будущее, а также о текущих и прогнозируемых изменениях на российском рынке фруктов и овощей.

На вопросы FruitNews ответил Ниязи Караевич Гасымов, президент Ассоциации производителей, импортеров и экспортеров фруктов и овощей и руководитель группы компаний «Союзпромконтракт». Ниязи Караевич был избран президентом объединения в сентябре 2016 года и сменил на этом посту первого президента Ассоциации Давида Абрамовича Калихмана.

FN: Расскажите, пожалуйста, о текущей деятельности Ассоциации производителей, импортеров и экспортеров фруктов и овощей (АПИЭФО).

НГ: Есть определенные этапы развития любой деятельности. Есть этап зарождения, становления и развития. За два года нас узнали. Мы поняли, что мы, как ассоциация, на пути становления. Конечно, этап становления может растянуться по времени, если внутри не будет никаких стимулов. Но мы, как Ассоциация, о себе заявили, о нас знают, к нашему голосу прислушиваются.

Наша дальнейшая задача приглашать все больше иностранных компаний, чтобы они стали членами Ассоциации и стали бы выкладываться в пользу Российской Федерации. Мы недавно общались с компаниями из Египта, Аргентины, Израиля, Чили. И эти компании уже готовы начать инвестировать в российское сельское хозяйство. Нас радует и воодушевляет то, что мы таким компаниям можем быть полезными, если у них возникают какие-либо вопросы.

FN: То есть вы себя ощущаете мостиком для иностранных компаний, приходящих на российский рынок?

НГ: Изначально Ассоциация создавалась как организация, которая «созрела» из низов. Обычно это инициатива верхов создать какую-то надстройку. Но мы - четыре крупные российские компании - несколько лет тому назад собрались, как собирались и ранее, чтобы совместно поговорить об определенных программах. Это были компании Глобус, Невская, Союзпромконтракт и Тропик Интернешнл. Изначально мы вчетвером собирались поговорить о текущих делах. Потом к нам присоединился Ахмед Фрут. И мы впятером начали думать, как нам сформировать площадку для дискуссий. Мы понимаем, что являемся друг для друга конкурентами, но ведь это самое милое дело приглашать конкурентов за стол переговоров. Пусть каждый из нас остается при своих планах. Но если такая площадка может помочь нам быть полезными друг для друга и, в свою очередь, быть полезными в целом для страны, то почему бы нет?

Уже тогда мы говорили о том, что мы видим начало падения потребления импортной продукции и назрела пора оказать содействие фермерским хозяйствам внутри России. Финансировать фермеров, давать им те семена, которые нужны нашим ритейлерам и заинтересовать их в выращивании востребованной продукции. Сегодня в обществе муссируются такие слухи, что тот, кто производит, он должен и реализовывать. Мы в корне с этим не согласны. В мире уже давно произошло разделение труда - кто выращивает, тот не может продавать. Если он начнет продавать, почувствует «жажду денег» и перестанет производить. Мы думаем, что одни должны выращивать продукцию, а другие должны ее реализовывать. У посредника, реализующего свою продукцию в розницу, есть в свою очередь отдельный технологический процесс. Мы - трейдеры – полезны рынку, сетям, производителям. В этом мы видим свою роль и место. Мы можем дать фермерам возможность выращивать у себя на участке то, что им выгодно производить, а далее рынок будет диктовать условия, по каким ценам и как это реализовывать.

FN: Одновременно большинство крупных импортеров внедряет собственные проекты по выращиванию продукции. Верно? К примеру ваши «гусарские яблоки» (яблоки под торговой маркой «Гусар», которые Союзпромконтракт выращивает в Азербайджане, прим. FruitNews).

НГ: У нас и «гусарские яблоки», и «астраханская картошка», и лук сейчас уже выращивается. Мы все больше задумываемся над реализацией отечественной продукции. Например, сейчас с израильтянами и голландцами ведем переговоры о том, чтобы наладить производство у себя. Мы в этом году сажаем вместе с китайцами чеснок в Астраханской области, думаем о том, как бы начать реализацию цветной капусты и китайского салата. Что касается инвестиций в других странах, у нас по Азербайджану не только яблоневые сады, но также производство хурмы, косточковых. Мы с испанцами посадили там по испанской технологии персики, нектарины, абрикосы и черешню. Надеемся, что в этом году соберем порядка трех тысяч тонн косточковых. В 2016 году уже урожай хурмы собрали. У нас 75 гектаров хурмы. Через два года планируем выйти на урожайность в сорок тонн на гектар. По яблокам наши перспективы к 2018 году выйти на урожай в 25 тысяч тонн. В 2017 году пока ожидаем 18 тысяч тонн. Ежегодные посадки у нас доходят до 60 гектаров.

В советское время Азербайджан был «бахчевой республикой» для Российской Федерации. Я надеюсь, что во время двухсторонних встреч и Владимир Владимирович и президент Азербайджана говорили о том, чтобы в области сельского хозяйства оказать ту помощь в развитии сельскохозяйственной продукции, которая приходилась в прошлом на Европейский Союз. Попытаемся претворять в жизнь идеи двух наших президентов.

FN: Все, что вы выращиваете в Азербайджане, предназначено для российского рынка?

НГ: В основном для российского рынка. Второй и третий сорт мы, естественно, отдаем на внутренний рынок.

FN: Какие новые тренды в географии поставок фруктов и овощей отмечают в Вашей компании и в других компаниях - участниках Ассоциации?

НГ: Мы говорили и говорим, что в Ассоциации интересно всем тем, кто хочет поприсутствовать на плодоовощном рынке России. В этом плане рынок диктует свои условия. Мы понимаем, что российскому рынку нужна очень и очень качественная продукция. Розничные сети сами дают оценку, какую продукцию ставить на полки. В связи с этим уже все члены Ассоциации начали развивать поставки из республик бывшего Советского Союза. Очень активно в этот процесс включился Узбекистан. Мы видим, что узбекская продукция по своим органолептическим характеристикам действительно соответствует очень высокому уровню. Поэтому она пользуется определенным спросом на российском рынке и члены Ассоциации начали очень много завозить продукции из Узбекистана. К этому тренду в последнее время присоединились и Азербайджан, и Казахстан. Мы видим определенную продукцию из Абхазии – например, мандарины, определенную продукцию из Армении. Армянские абрикосы и томаты пользуются значительным спросом. Грузинские производители также присоединились к поставкам. Очень активным спросом пользуется продукция из Белоруссии - например, морковь. Белорусы молодцы, у них и томаты пользуются хорошим спросом. Весною из этой страны поставляют и морковь, и картофель. В последнее время мы видим белорусские капусту и свеклу.

FN: Какие еще изменения рынка наблюдают участники Ассоциации в последнее время? Как реагируют на эти изменения?

НГ: Члены Ассоциации пытаются выжить, не побоюсь этого слова, в это сложное время. Доходы у россиян начинают падать, это факт. И каждый из нас, являясь мостиком между прилавком в России и поставщиком из-за рубежа, пытается сгладить и выровнять отношения между производителем и покупателем, которые складываются в это непростое время. Мы сегодня видим, что на прилавке марокканские, турецкие, египетские мандарины продаются не дороже одного доллара за килограмм. Если мы посетим европейские супермаркеты, то увидим, что у них меньше 2,5 - 3 евро ничего на прилавке нет, но для нас это было бы слишком дорого.

Мы в Ассоциации себя и позиционируем как организацию, которая предоставляет радость населению. Ведь фрукты и овощи – это здоровый образ жизни. Это витамины. Когда мы больного навещаем, то обязательно приходим к нему с витаминами. Не хотелось бы, чтобы потребление фруктов и овощей начало резко падать, но в последнее время мы наблюдаем именно такое развитие ситуации. Это напрямую связано с материальным благосостоянием граждан России. И мы начинаем лоббировать определенные вещи, которые снизили бы себестоимость продукции.

FN: Могли бы Вы привести примеры подобных проектов Ассоциации?

НГ: Мы изучили практику того, каким НДС облагаются фрукты и овощи европейских стран, и с удивлением узнали, что в некоторых странах, например в Великобритании, НДС на фрукты и овощи вообще нет, в других этот налог установлен на уровне от трех до восьми процентов. Возникает вопрос, если мы говорим, что основным богатством Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, то почему бы НДС на фрукты не приравнять хотя бы к НДС на овощи, то есть снизить НДС на фрукты до 10% с текущих 18%. Ведь это будет экономией 8% для населения.

В конечном итоге, если сесть и подсчитать, просто подсчитать, сколько пользы мы принесем государству, если каждый из нас проживет на два года больше! И поверьте мне, польза от такого долголетия будет! Я понимаю, что в стране не очень многие госчиновники думают категориями будущего времени. Но давайте делать то, что положено. Если это привнесет в копилку нашей страны какой-то позитив, это нужно делать, не задумываясь. В тактическом плане всегда государству тяжело. У нас всегда острая нехватка денег. Мы не можем себе позволить жить так, как живут американцы. Мы не можем себе позволить жить так, как живут европейцы. У американцев своя выстроенная модель, у европейцев другая. Нам все время тяжело, потому что мы такие бедные. Но что делать, ведь «бедность, не порок». Нам денег всегда не хватает. Но почему бы не найти возможность не лишать людей необходимых витаминов и клетчатки. Если каждый из нас проживет на 2-3 года дольше, мы все равно путем разных отчислений, того же самого НДФЛ, можем дать стране гораздо больше пользы.

Мы уже запланировали встречу с комитетом Госдумы по этому вопросу. Мы понимаем, что для того, чтобы в стране что-то реально продвигать выгоднее быть производителем. Но, к сожалению, наши производители выращивают не так много фруктов. И так как они производят не много, у них «с колес» все покупают. Они не заботятся сегодня вопросом снижения стоимости продукции. А мы, как трейдеры, считали и считаем.

«Сначала было слово». Так и у нас. В начале мы замолвили слово, что было бы хорошо отменить пошлину на апельсин. И уже добились этого. Теперь со 2 января таможенная пошлина на апельсины будет отменена на один год. За год население поймет, что если апельсин на полке будет доступен, то его приобретут больше. И не выплаченная сумма пошлины будет скомпенсирована за счет других налогов, например НДС.

Для того, чтобы добиться отмен пошлины мы выходили на Министерство экономики и демонстрировали цифры статистики. Сколько апельсинов было импортировано, сколько бюджет России может потерять, какие могут быть выгоды. Контакты на постоянной основе дали возможность убедить Минэкономики сделать 2017 год экспериментальным. В ноябре-декабре 2017 года вопрос опять обсудят. Если потребление цитрусовых за 2017 год станет больше, я думаю, льготу продлят.

FN: А ведутся ли подобные обсуждения таможенных сборов на другие фрукты?

НГ: Сейчас мы ведем разговор по бананам и надеемся, что и для бананов нам удастся получить такую же скидку. Во многих регионах России бананы чаще употребляют дети, так как этот фрукт очень удобен – раскрыл и можно сразу есть. Наши дети – это наше будущее. Каждый из нас имеет детей, и мы понимаем, что обеспечивая доступность таких «удобных» фруктов, мы можем предоставить детям чуть больше здоровой пищи, чтобы у детей было поменьше проблем со здоровьем в будущем. Поэтому мы вышли с таким же предложением и надеемся получить такую же «поблажку» для бананов хотя бы с испытательным периодом.

FN: Вернемся к деятельности Ассоциации. Как меняется состав участников Ассоциации со временем? Какие новые члены появляются? Какие иностранные, международные компании и организации к вам присоединяются?

НГ: За два с половиной года всего один российский участник вышел из Ассоциации. Это компания Тропик Интернешнл. Мы не знаем причину выхода, но решение уважаем. А в основном, идет рост членов Ассоциации. В число иностранных участников уже добавились три компании. И сейчас ведутся переговоры еще с двумя компаниями. Мы надеемся, что в 2017 году число членов нашей Ассоциации вырастет на 5 компаний. Сейчас у нас 22 члена Ассоциации, которые обеспечивают поставки порядка 40% объема основных позиций (цитрусовые, семечковые и т.д.) на рынок фруктов и овощей России, включая продукцию местного производства. Это значительный объем.

FN: Желаем Вам успешного роста и развития. Спасибо за Ваш рассказ!

Россия. ЦФО > Агропром > fruitnews.ru, 1 февраля 2017 > № 2074023 Ниязи Гасымов

Россию и Белоруссию разделила зона

Пограничная зона у границы с Белоруссией вводится из-за граждан третьих стран

Инна Сидоркова, Михаил Ходаренок

С 7 февраля 2017 года ФСБ России установит режим пограничной зоны вдоль границы с Белоруссией. На въезде на соответствующие участки Псковской, Смоленской и Брянской областей установят пункты пропуска и предупреждающие знаки. Такие меры необходимы для контроля перемещений граждан третьих стран из-за существующей разницы миграционного законодательства Москвы и Минска.

Директор ФСБ России Александр Бортников приказал установить пределы пограничной зоны в Брянской, Смоленской и Псковской областях вдоль границы с Белоруссией. Соответствующие приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации и в «Российской газете». Они вступают в силу с 7 февраля 2017 года.

Во всех трех приказах региональным пограничным управлениям предписано «установить места и время въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону; организовать установку предупреждающих знаков на въездах в пограничную зону».

Ранее в Смоленской области пограничная зона отсутствовала, в Брянской области существовала только вдоль границы с Украиной, в Псковской — вдоль границы с Латвией и Эстонией.

Пограничная зона на границе России и Белоруссии существовала до 1995 года. Затем, в связи с подписанием Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 года, она была упразднена. Ее восстановление в 2017 году объясняется необходимостью усиления контроля за миграционными потоками, пояснил «Газете.Ru» источник в Пограничной службе ФСБ.

С тех пор пограничные и дипломатические ведомства двух стран так и не согласовали правила въезда для граждан третьих стран. На протяжении 20 лет никто не видел в этом проблемы, и иностранцы свободно въезжали в Россию через Белоруссию.

Режим пограничной зоны вдоль белорусской границы вводится, чтобы сдержать поток мигрантов и санкционных товаров, подтвердил собеседник «Газеты.Ru» в одном из региональных пограничных управлений ФСБ.

По его словам, это связано с тем, что «разность» миграционного законодательства двух стран позволяет со стороны так называемых неконтролируемых границ пересекать российскую госграницу лицам третьих стран.

Он напомнил, что, к примеру, между Москвой и Тбилиси существует визовый режим. Однако граждане Грузии обходят его, попадая на территорию России через Белоруссию.

«Помните польских дипломатов, которые пытались проехать через российско-белорусский участок? Несмотря на то что там нет пунктов пропуска, установленных в соответствующих международных соглашениях, — напомнил собеседник. —

Белорусы хотят в Россию — пожалуйста, их практически не проверяет таможня. Мы можем свободно ввозить в Белоруссию и из нее в Россию все личные вещи. А граждане остальных стран должны проходить полную процедуру».

По словам собеседника, отсутствие пограничной зоны — это проблема для всех контрольных органов: таможни, Россельхознадзора и других.

«Потому что из третьих стран тоннами ввозятся санкционные товары: польские яблоки, абрикосы, фуа-гра», — констатировал источник «Газеты.Ru».

Пограничник также напомнил, что в 2014 году Белоруссия ввела пограничную зону со своей стороны.

В пояснительной записке к проекту приказа на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов указано, что документ «направлен на создание необходимых условий охраны государственной границы Российской Федерации на российско-белорусском участке и проведения мероприятий по профилактике правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов».

В январе президент Белоруссии Александр Лукашенко упростил правила въезда в страну для граждан 80 государств. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков подчеркнул, что перед публикацией соответствующего указа Минск провел с российской стороной все необходимые консультации.

Михаил Мурашко принял участие в церемонии открытия Пятой Всероссийской студенческой фармолимпиады

Руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко выступил с приветственным словом на Пятой Всероссийской студенческой фармолимпиаде, организованной Ассоциацией Российских фармацевтических производителей (АРФП).

«Вам повезло, сегодня вы учитесь в период, когда доступно очень многое, - обратился он к участникам олимпиады. - Наши студенты имеют возможность получать самые современные знания, изучать мировой опыт в фармацевтике и медицине. Уверен, что всех участников этого мероприятия ждет блестящее будущее и перспективное профессиональное развитие».

Генеральный директор АРФП Виктор Дмитриев подчеркнул, что победители предыдущих олимпиад уже заняли достойное место в фармсообществе, достигли высоких званий и должностей: сегодня они работают в науке, бизнесе и регуляторных органах.

Ежегодно состав участников ВСФО расширяется: на Пятой Всероссийской студенческой фармолимпиаде в интеллектуальных состязаниях за право называться «лучшими из лучших» приняли участие 29 команд из 27 высших учебных заведений России, Казахстана и Беларуси. В 2017 году студенты пройдут конкурсные испытания в направлениях «фармация» и «фармацевтическая технология». Имена победителей станут известны 1 февраля 2017 года.

Между РФ и ОАЭ упрощен визовый режим. Об этом сообщила Ассоциация туроператоров России.

Так, виза для граждан РФ в ОАЭ с 1 февраля 2017 года будет бесплатной. Гражданам Украины, Казахстана, Беларуси, Азербайджана и других стран необходимо оформлять въездные визы в ОАЭ в обычном порядке, в установленные сроки с оплатой визового сбора.

Отмечается также, что возврат денег за уже открытые визы невозможен.

Минск отомстил нефтью за газ

Белоруссия вводит новые тарифы на транзит российской нефти

Алексей Топалов

С 1 февраля вступают в силу новые тарифы на прокачку российской нефти через Белоруссию. Их вполне можно назвать символом победы Минска в споре с Москвой, но транзит — лишь одна из граней осложнившихся в последнее время российско-белорусских отношений. Так, Белоруссия до сих пор не оплатила долг за газ, при этом требуя снижения цены на него. Россия со своей стороны лишает Белоруссию существенной части нефтяных поставок.

Со среды повышаются тарифы на транспортировку российской нефти через территорию Белоруссии. Новые ставки (+7,7%) автоматически применяются в связи с тем, что Москва и Минск с прошлого года так и не смогли прийти к договоренности, которая бы устроила обе стороны.

Стоимость прокачки по магистральному нефтепроводу Унеча (Высокое) – Адамова Застава возрастет с 267,31 до 297,9 российского рубля за тонну (без НДС), а по маршруту Унеча (Высокое) – Броды — со 114,82 до 123,66 рубля за тонну.

В 2016 году Минск заявлял, что намерен повысить тариф вообще на 50%, но позднее отказался от этой идеи, выдвинув предложение о повышении на 20,5%.

Российская «Транснефть», в свою очередь, предложила повысить тариф на услуги ОАО «Полоцктранснефть Дружба» на 11,76%, а на услуги ОАО «Гомельтранснефть Дружба» — на 5,8%. По первому пункту Белоруссия дала свое согласие, но по второму предложила рост на 7,7%.

Договориться сторонам так и не удалось, в результате чего была применена методика расчета, согласно которой стоимость транспортировки вырастает на прогнозный уровень среднегодовой инфляции плюс 3%, что в результате дало именно такой рост тарифа, на котором настаивала Белоруссия.

Причем если раньше Минск говорил, что новый тариф для «Гомельтранснефть Дружбы» будет установлен на срок до 31 марта 2017 года, то на прошлой неделе стало известно, что новые цены вводятся на весь год.

Об этом говорится в постановлении белорусского министерства антимонопольного регулирования и торговли. При этом постановление это было подписано 18 января — меньше чем через неделю после того, как «Транснефть» официально заявила, что поставки российской нефти в Белоруссию в первом квартале 2017 года составят 4 млн, а не 4,5 млн тонн, как предполагалось ранее.

Спор из-за тарифов и желание России «наказать» Белоруссию снижением поставок нефти являются отголоском куда более серьезного газового конфликта.

Газовый спор уходит корнями все в тот же 2016 год, когда Белоруссия в одностороннем порядке решила, что цена в $132 за 1 тыс. кубометров является несправедливой, и оплачивала российское топливо из расчета $73 за 1 тыс. кубов. Собственно, именно тогда Россия и начала ограничивать объемы нефтяных поставок.

Вице-премьер России Аркадий Дворкович в субботу говорил, что долг белорусской стороны оценивается в $550 млн, но прогресс в переговорах об оплате газа по первоначальной формуле отсутствует.

«Аргументация не меняется, меняются варианты решения, но пока не нашли взаимоприемлемых. Но в любом случае мы настаиваем на оплате в полном объеме прошлого года по той формуле, которая была ранее», — сказал Дворкович. По его словам, переговоры продолжаются.

Белорусский политолог Александр Класковский, которого процитировала НСН, полагает, что Белоруссия готовится к длительному противостоянию, так как для Минска вопрос газовых цен является принципиальным. Но при этом российско-белорусские отношения, по словам Класковского, носят непрозрачный характер, а потому сложно прогнозировать их развитие.

«Отношения у России с Белоруссией сложные, и касается это не только энергоносителей», — комментирует первый вице-президент российского Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Макаркин отмечает, что белорусская экономика очень сильно зависит от России и альтернатив для Минска здесь нет, так как для Запада Александр Лукашенко никогда не будет «своим».

«Стороны сначала будут поднимать ставки в споре, но потом придут к компромиссу — до следующего раза», — говорит политолог.

Подготовка кадров в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

В современном мире глобализации и интеграции различного рода проявления экстремизма и терроризма приобрели признаки не только политического, но и социокультурного явления. Эксперты, научная общественность и правоохранители констатируют: экстремизм и терроризм представляют национальную общественную опасность, которой необходимо противодействовать с привлечением различных институтов гражданского общества [1].

Несмотря на достигнутые результаты правоохранительных органов по противодействию терроризму и экстремизму, сохраняется активность радикальных структур.

Следует подчеркнуть, что в целях дальнейшего повышения эффективности деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по противодействию экстремизму руководством МВД России принят ряд важных организационно-управленческих решений. В частности, борьба с экстремизмом, противодействие развитию межнациональных и межконфессиональных конфликтов определены одними из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в 2016 г [2].

Для образовательных организаций МВД России указаны задачи в области профессиональной подготовки сотрудников подразделений по противодействию экстремизму и внесения соответствующих изменений в учебно-программную документацию.

В целях повышения эффективности подготовки квалифицированных кадров для противодействия экстремизму и терроризму за Краснодарским университетом МВД России (высшее образование) и ВИПК МВД России (дополнительное профессиональное образование) закреплен профиль подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации «Деятельность подразделений по противодействию экстремизму, терроризму и борьбе с организованной преступностью» [3].

Подготовка сотрудников подразделений органов внутренних дел, ответственных за противодействие терроризму и экстремизму, в ВИПК МВД России осуществляется на базе Международного межведомственного центра подготовки и переподготовки специалистов по борьбе с терроризмом и экстремизмом, представляющего собой технически оснащенный учебный комплекс с современной учебно-материальной базой, что позволяет на высоком профессиональном уровне осуществлять учебный процесс.

За период с 2011 г. по настоящее время в Институте по линии противодействия терроризму и экстремизму прошли подготовку 34 учебные группы сотрудников территориальных органов МВД России общим количеством около 600 слушателей.

Помимо этого различные аспекты противодействия террористическим угрозам изучаются в ВИПК МВД России и его Брянском филиале в рамках повышения квалификации сотрудников подразделений специального назначения, в том числе инженеров-саперов, взрывотехников, сотрудников-высотников, снайперов, сотрудников, входящих в состав пулеметного расчета, станковых и противотанковых гранатометов, а также при повышении квалификации операторов носимых (мобильных) технических средств досмотра, включенных в состав межведомственных рабочих групп по обследованию объектов городов – организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций 2017 г.

За период с 2011 г. по настоящее время в Институте прошли подготовку 237 учебных групп сотрудников указанных должностных категорий общим количеством более 5,4 тыс. слушателей [4].

23 июня 2006 г. в г. Минске Совет коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) принял решение о придании ВИПК МВД России статуса базового учебного заведения дополнительного профессионального образования сотрудников правоохранительных органов и специальных служб государств – членов ОДКБ по ряду актуальных направлений правоохранительной деятельности, в том числе в области противодействия терроризму и экстремизму [5]. По указанной категории обучено 300 иностранных слушателей из более чем 35 государств Европы, Азии и Африки.

Опыт деятельности профильных подразделений центрального аппарата МВД России (Главное управление по противодействию экстремизму и Главное управление уголовного розыска), ряда территориальных органов МВД России и образовательных организаций (Краснодарский университет МВД России и ВИПК МВД России) определил следующие направления взаимодействия:

- подготовка и повышение квалификации специалистов по борьбе с экстремизмом и терроризмом в рамках профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- реализация образовательных проектов с участием специалистов профильных подразделений территориальных органов МВД России;

- выполнение научно-исследовательских работ по заявкам практических органов и внедрение научной продукции в оперативно-служебную деятельность территориальных органов МВД России, научно-методическое обеспечение деятельности профильных подразделений территориальных органов МВД России, участие в представительских мероприятиях различного уровня, проводимых в образовательных организациях министерства.

Как отмечено выше, важным аспектом организации подготовки кадров является разработка программ обучения. Мы исходим из того, что содержание обучения должно определяться актуальными задачами и проблемами, стоящими перед органами внутренних дел по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Так, с целью организации учебного процесса сотрудников подразделений органов внутренних дел, ответственных за противодействие терроризму и экстремизму, профессорско-преподавательским составом ВИПК МВД России разработаны и согласованы с ГУПЭ МВД России дополнительные профессиональные программы повышения квалификации.

Наряду с этим разработана и согласована с ГУОООП МВД России дополнительная профессиональная программа повышения квалификации сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних МВД России, обучающихся по теме «Проблемы профилактики и противодействия молодежному экстремизму».

Безусловно, в первую очередь, правовую основу программ составляют положения Конституции Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации «О полиции», других законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, нормативные правовые акты МВД России, научные разработки и методические материалы по данному вопросу, практика работы органов внутренних дел, опыт обучения слушателей в ВИПК МВД России и других образовательных организациях.

В указанных программах учтены основные особенности профессиональной деятельности сотрудников, которые определяют структуру и содержание организации повышения квалификации.

Целью дополнительных профессиональных программ повышения квалификации является совершенствование профессиональных компетенций сотрудников, в том числе путем приобретения новых теоретических знаний, совершенствования практических умений и навыков, обмена опытом работы, развития организаторских способностей, необходимых для самостоятельного решения оперативно-служебных задач на высоком профессиональном уровне.

Еще раз хотелось бы отметить, что содержание обучения определяется основными проблемами, стоящими перед органами внутренних дел. И здесь речь идет не только о подразделениях, специализирующихся на противодействии терроризму и экстремизму. Это комплексные задачи для всех сотрудников органов внутренних дел.

Считаем необходимым обратить внимание на то, что повышение квалификации сотрудников полиции осуществляется один раз в пять лет. При этом приобретение и актуализация знаний, рост профессионализма сотрудников должны осуществляться непрерывно. И здесь главную роль играет организация профессиональной служебной и физической подготовки по месту службы. Актуальность проблем и задач, положенных в основу содержания обучения, должна непременно учитываться при организации правовой и служебной подготовки в подразделениях.

События, происходящие в Сирии, Центральной Азии, странах Европы, повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой, разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших, расширение географии терроризма, интернациональный характер террористических организаций, использование международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора не могут не оказывать влияние и на Российскую Федерацию.

Противодействие угрозам национальной безопасности Российской Федерации, каковой является экстремистская и террористическая деятельность националистических, радикальных религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране, является одной из первостепенных задач органов внутренних дел.

Существующая реальность послужила основанием для внесения корректировок в содержание дополнительных профессиональных программ повышения квалификации.

Так, в разделе «Оперативно-разыскная деятельность в борьбе с терроризмом и экстремизмом» изучаются следующие вопросы:

- оперативно-разыскная характеристика террористических и экстремистских проявлений в Российской Федерации;

- организация взаимодействия с оперативными подразделениями ФСИН России в сфере противодействия радикализации лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

- организация проведения специальных операций по предупреждению и пресечению преступлений террористического характера;

- организация взаимодействия с подразделениями ФСБ России и иными субъектами антиэкстремистской и антитеррористической деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму и др.

Проблема финансирования терроризма и экстремизма представляет собой угрозу стабильности национальным финансовым системам, охватывая к настоящему времени всё мировое экономическое пространство. Сегодня в сфере противодействия финансированию терроризма заняты различные ведомства и службы. Это сотрудники надзорных и правоохранительных органов, профессиональные участники рынка ценных бумаг, работники банков и др. Для того чтобы эффективно решать поставленные задачи по противодействию финансированию терроризма необходимы соответствующие компетенции, формирующиеся в том числе и в процессе профессиональной подготовки. Анализ уровня знаний слушателей, информации, полученной от слушателей во время проведения занятий, свидетельствует о том, что в настоящее время у сотрудников органов внутренних дел остро стоит проблема по выявлению и документированию фактов финансирования терроризма и экстремизма.

В этой связи при обучении в обязательном порядке рассматриваются проблемы организации взаимодействия подразделений по противодействию экстремизму и подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции территориальных органов

МВД России при проведении оперативно-разыскных мероприятий по выявлению преступлений, связанных с финансированием терроризма.

В современных условиях перехода к информационному обществу и глобализации информационных процессов роль информационного противодействия реальным и потенциальным угрозам безопасности общества и государства возрастает. Всеобщая доступность сети Интернет, возможность ее использования за относительно низкую цену сделали «всемирную паутину» источником и одновременно способом распространения экстремисткой пропаганды, обмена такого рода информацией, а также финансирования экстремизма. Использование преступными организациями современных телекоммуникационных систем порождает необходимость адекватных ответных мер со стороны государства. Учитывая актуальность указанных угроз, и в целях обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, сотрудники полиции должны владеть компетенциями по решению следующих вопросов:

- информационное противоборство в сфере борьбы с терроризмом;

- противодействие использованию информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) в террористической деятельности.

Многолетний анализ результатов обучения показывает, что у сотрудников органов внутренних дел имеются пробелы в правовых знаниях.

Для исправления указанных недостатков и систематизации правовых знаний в обучение включен раздел «Правовые аспекты деятельности подразделений по противодействию терроризму и экстремизму», в рамках которого рассматриваются характерные недостатки, выявляемые органами прокуратуры в ходе осуществления надзорной практики соблюдения законности при реализации подразделениями по противодействию экстремизму Федерального закона от 12 августа 1995 г.

№ 144-ФЗ «Об оперативно-разыскной деятельности», изучаются вопросы нормативного правового обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений по противодействию экстремизму территориальных органов МВД России в сфере противодействия терроризму и экстремизму, включая положения, регламентирующие сферу государственной тайны.

Проблема психологического обеспечения деятельности сотрудников органов внутренних дел, в том числе в экстремальных условиях, занимает в последнее время всё более важное место среди других задач обеспечения профессиональной, оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел. Особое внимание в психологической науке уделяется изучению социально-психологических аспектов терроризма, психологического обеспечения антитеррористической деятельности, изучению и прогнозированию социально-психологических процессов в местах массового скопления людей, при ликвидации последствий террористических актов и других чрезвычайных обстоятельств.

Учитывая важность указанного направления оперативно-служебной деятельности в рамках раздела «Психологические особенности деятельности сотрудников ОВД» изучаются следующие вопросы:

- психология терроризма и экстремизма;

- психологические особенности лиц, склонных к экстремизму, терроризму и ксенофобии;

- личность террориста-смертника;

- психологические характеристики типовых ситуаций при захвате заложников, основные этапы и задачи психологического обеспечения специальных операций;

- психолого-педагогические основы профессионализма сотрудников подразделений МВД России.

Основной формой оценки начального уровня и последующих полученных знаний, сформированных умений и навыков является проведение входного-выходного контроля. Для каждой должностной категории разработано от 70 до 100 тестовых вопросов. Проведение контроля осуществляется для того, чтобы определить уровень знаний в начале обучения (входной контроль) и результаты обучения по завершении (выходной контроль), скорректировать организацию учебного процесса, выявить проблемные вопросы, возникающие у слушателей, сформировать новое содержание образовательных программ.

Анализ результатов выходного контроля уровня знаний слушателей и проведения итоговой аттестации в форме экзамена позволяют сделать вывод о наличии положительной динамики при обучении.

Важным элементом организации обучения в системе дополнительного профессионального образования является проведение занятий в формате круглых столов и организационно-деятельностных игр, на которых анализируются и обсуждаются проблемные вопросы организационно-правового обеспечения и совершенствования оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. На такие занятия приглашаются представители ГУПЭ МВД России и других подразделений центрального аппарата МВД России. По результатам занятий формируются предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Сотрудники центрального аппарата МВД России имеют возможность учитывать полученную информацию при организации оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России, а профессорско-преподавательский состав – при проведении научных исследований. При необходимости, с учетом потребностей сотрудников подразделений органов внутренних дел, ответственных за противодействие терроризму и экстремизму, вносятся корректировки в дополнительные профессиональные программы повышения квалификации, полученная информация учитывается при разработке новых примерных программ повышения квалификации.

Полагаем, что такие занятия могут стать площадкой для обсуждения разрабатываемых подразделениями центрального аппарата МВД России документов, в том числе нормативных правовых актов.

При анкетировании слушателей ими в качестве основных причин неэффективности служебной деятельности указаны низкий профессиональный уровень и правовая некомпетентность сотрудников органов внутренних дел. Респонденты считают, что совершенствовать профессиональную подготовку необходимо систематически, и придают большое значение повышению уровня своей квалификации. Стремление к профессионализму и развитию компетенций является важным аспектом мотивации к обучению.

ВИПК МВД России имеет возможность не только проводить повышение квалификации сотрудников на своей территории, но обучать и консультировать их через образовательные ресурсы Единой информационной системы обеспечения деятельности МВД России (ИСОД МВД России).

Для научного обеспечения практической деятельности и организации обучения проводится научно-исследовательская работа по проблемам противодействия терроризму и экстремизму.

Исследования носят практико-ориентированный характер и направлены на разработку и внедрение в практическую деятельность новых форм и методов противодействия экстремизму и терроризму, многие из них проводятся по заявкам ГУПЭ МВД России.

На отдельных исследовательских работах хотелось бы остановиться подробнее, чтобы обозначить ряд актуальных задач деятельности органов внутренних дел по противодействию терроризму и экстремизму.

Одним из главных направлений научно-исследовательской работы по реализации приоритетного профиля подготовки в ВИПК МВД России является проведение заказных научных исследований, связанных с разработкой методических рекомендаций по противодействию религиозному экстремизму, особенно актуальных для деятельности территориальных органов внутренних дел в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах России. Содержание таких научно-исследовательских работ включает вопросы профилактики, раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности на почве религиозной ненависти.

В числе научных разработок, направленных на идеологическое обеспечение профилактики, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых на почве исламизма, по заявке ГУПЭ МВД России Институтом подготовлены методические рекомендации «Методика разоблачения идеологии терроризма». В данной работе рассмотрены идеология терроризма и террористической деятельности применительно к отдельным ее видам и в отдельных социальных группах, основные методики разоблачения идеологии терроризма, положительный отечественный и зарубежный опыт противодействия ее распространению.

Другое важное направление методической и научно-исследовательской работы – психологическое обеспечение противодействия экстремизму и терроризму, включающее два основных аспекта: профилактика преступлений экстремистской направленности и профайлинг.

Одной из проблем современного российского общества является процесс массового вовлечения несовершеннолетних и молодежи в структуры экстремистской и террористической направленности. На основании обобщения судебной практики в ряде научных исследований приведены факты совершения преступлений лицами юношеского и подросткового возраста в качестве террористов, членов организованных преступных сообществ экстремистского толка.

Еще одним направлением научного обеспечения являются научно-практические разработки в области противодействия идеологии и различным проявлениям праворадикализма, а также разработка проблем противодействия экстремизму и терроризму в информационном пространстве.

Проведенные исследования позволили определить современное состояние праворадикального движения в России как соединение субкультур скинхедов и футбольных фанатов с высокой степенью социальной организации и общей тенденцией к конспирации деятельности праворадикальных групп. Для сотрудников подразделений по противодействию экстремизму разработаны методические рекомендации по профилактике пропаганды праворадикальной идеологии в Интернете и проявлений экстремизма в среде футбольных фанатов, сокрытия насильственных преступлений, совершаемых на почве расовой и национальной ненависти.

Использование преступными организациями современных телекоммуникационных систем порождает необходимость адекватных ответных мер со стороны государства. По результатам проведенных научных исследований сформулированы предложения по эффективному использованию интернет-пространства в правоохранительных целях.

Отметим тот факт, что предложения и рекомендации, высказанные в ходе научных исследований, аналогичны предложениям, обсуждаемым в Государственной Думе, которые вошли в так называемый «закон Яровой» [6].

Проведение научных исследований должно быть направлено на выработку новых подходов в деятельности правоохранительных органов.

В заключении необходимо отметить, что противодействие экстремизму и терроризму со стороны правоохранительных органов вышло за рамки узкого круга профессионалов и становится частью повседневной деятельности сотрудников самых различных подразделений территориальных органов внутренних дел. Задача по подготовке кадров в сфере противодействия терроризму и экстремизму является важной для системы ведомственного образования, и ее решение дает возможность обеспечить не только повышение профессионального мастерства сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих антитеррористическую и антиэкстремистскую деятельность, но и эффективность работы всей правоохранительной системы России в данном направлении.

Сноски

[1] http://moeobrazovanie.ru/publikacii/novosti/112428.html

[2] Директива МВД России от 17 ноября 2015 г. № 3 «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в 2016 году».

[3] Приказ МВД России от 29 августа 2012 г. № 820 (с учетом изменений, внесенных приказом МВД России от 16 июня 2016 г. № 315).

[4] Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. https://мвд.рф/mvd/structure1/Centri/VIPK_MVD_Rossii

[5] Основополагающие документы. http://www.odkb-csto.org/documents/

[6] В частности, в рамках данного законопроекта увеличены сроки хранения информации в сети Интернет и информации о пользователях данной сети, регламентированные ст. 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, с шести месяцев до трех лет. В ходе рассмотрения проекта закона срок был увеличен только до года. В то же время были несколько расширены требования к операторам сотовой связи – для них установили необходимость хранения информации о звонках и тестовых сообщениях абонентов в течение трех лет.

Белоруссия увеличивает тариф на транзит российской нефти.

Белоруссия увеличивает тариф на транзит российской нефти по своей территории с 1 февраля, это предусмотрено постановлением министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) республики.

Минск заявил о своих намерениях существенно повысить стоимость прокачки российской нефти еще осенью минувшего года. Постановление МАРТ о повышении тарифа в среднем на 50% должно было вступить в силу 12 октября. Однако тогда Белоруссия и РФ договорились, что Москва восстановит объемы беспошлинных поставок нефти в республику, а Минск отменит решение о повышении тарифов на ее транзит.

Тем не менее, переговоры на нефтяную тему продолжились и в ноябре Белоруссия сообщила о своих намерениях увеличить тариф на транзит нефти по своей территории на 20,5%. В ответ на это «Транснефть» направила Минску предложения повысить тарифы в соответствии с экономически обоснованным уровнем: на услуги ОАО «Гомельтранснефть Дружба» - на 5,8%, ОАО «Полоцктранснефть Дружба» - на 11,76%.

Вскоре сторонам удалось достичь согласия по тарифам на части направлений прокачки нефти. Как сообщил советник президента «Транснефти» Игорь Демин, белорусская нефтетранспортная компания «Полоцктранснефть Дружба» уведомила «Транснефть» о согласии на предложенную российской компанией индексацию тарифа на транспортировку нефти по территории Белоруссии на 11,76%. Тем не менее, «Гомельтранснефть Дружба» на предложенную индексацию в 5,8% не согласилась.

«Транснефть» уведомила о полученных ответах ФАС РФ и согласно подписанной между странами методике, дальнейшими переговорами стала заниматься с российской стороны ФАС.

После этого, своим очередным постановлением от 30 декабря министерство антимонопольного регулирования и торговли Белоруссии приняло решение о повышении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам, передает «Прайм».

В соответствии с документом, тариф на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам ОАО "Гомельтранснефть Дружба" по маршруту Унеча (Высокое) — Адамова Застава повышен на 7,7% с 267,32 до 287,90 российских рублей за тонну нетто (без НДС). Тариф по маршруту Унеча (Высокое) — Броды — на 7,7% с 114,82 до 123,66 российских рублей.

В соответствии с документом, тарифы на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам ОАО «Гомельтранснефть Дружба» при осуществлении расчетов в белорусских рублях по маршруту Речица — ОАО «Мозырский НПЗ» составит Br0,51 за тонну нетто (без НДС), по маршруту Речица — Адамова Застава — Br6,96, по маршруту Речица — линейная производственная диспетчерская станция «Мозырь» - Br0,43, по маршруту Речица — Броды Br1,02.

Постановлением также определены тарифы на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам ОАО «Гомельтранснефть Дружба» и «Полоцктранснефть Дружба» при осуществлении расчетов в иностранной валюте по маршруту Невель — Полоцк — ОАО «Нафтан» - 35,16 российских рублей за тонну нетто без НДС, по маршруту Унеча (Высокое) — Полоцк — ОАО «Нафтан» - 134,96 российских рублей, по маршруту Унеча (Высокое) — Мозырь — ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» - 61,36 российских рублей.

Следует обратить внимание, что в этом постановлении говорится, что решение о повышении тарифов будет действовать с февраля по март 2017 года.

Буквально сразу после нового года стало известно, что Федеральная антимонопольная служба России и министерство антимонопольного регулирования и торговли Белоруссии не смогли договориться о тарифах на транспортировку нефти.

«28 декабря ФАС России и белорусское министерство провели согласительное совещание. Договоренностей на нем достичь не удалось. В итоге будет действовать правило межправительственного протокола, по которому цена транзита вырастет на уровень прогноза российской инфляции плюс 3%», — сообщил представитель ФАС. Базовый прогноз Минэкономразвития по инфляции в РФ на 2017 год составляет 4%.

Практически все наблюдатели сходятся во мнении, что спор о тарифах на транспортировку российской нефти - это лишь часть общего белорусско-российского нефтегазового спора, который стороны ведут достаточно давно.

Нефтегазовый спор между Россией и Белоруссией длится с начала 2016 года, когда Минск заявил о несправедливости цены на российский газ и в одностороннем порядке стал платить за него по меньшей цене. Россия в свою очередь заявила о снижении беспошлинных поставок нефти в Белоруссию, связав это как с недоплатой за газ, так и с недопоставками нефтепродуктов в РФ. В октябре стороны, не углубляясь в подробности, объявили о достижении компромисса. Однако спор остается открытым до сих пор.

Как заявил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, долг Белоруссии за российский газ на данный момент составляет 550 миллионов долларов. Ранее он заявлял, что Россия продолжает переговоры с Белоруссией по урегулированию газового спора, настаивает на полной оплате за 2016 год по первоначальной формуле. По его словам, прогресса в этом пока нет.

Казахстан возвращается в поле зрения США

Сенат Конгресса США в понедельник официально завершил дебаты по вопросу утверждения экс-главы ExxonMobil Рекса Тиллерсона в качестве нового госсекретаря. Принятое Сенатом решение означает, что вопрос о его окончательном утверждении может быть поставлен на голосование на одном из ближайших заседаний. Бывший глава нефтяного гиганта был предложен на должность руководителя Госдепартамента президентом США Дональдом Трампом. О том, что будет означать это утверждение Тиллерсона для Казахстана, пишет Forbes.

Холодный, большой и гористый, но богатый и крайне важный для Евразии Казахстан будет появляться в заголовках гораздо чаще в этом году, если кандидатура бывшего генерального директора Exxon Рекса Тиллерсона, выдвинутая Дональдом Трампом на пост госсекретаря, будет утверждена. Казахстан, богатый ураном, нефтью и газом, расположен на берегу Каспийского моря в самом центре Евразии. Он является одной из немногих стран бывшего Советского Союза, имеющих стабильно функционирующую и инвестиционно привлекательную экономику. Президент России Владимир Путин пригласил представителей администрации Трампа в столицу страны, Астану для участия в переговорах по Сирии. Переговоры, в которых впервые за шесть лет приняли участие представители и режима Башара Асада, и вооруженной сирийской оппозиции, привели к успеху усилий России, Турции и Ирана по укреплению режима прекращения огня, согласованному в декабре. Трамп не присутствовал на переговорах, но обсудил их с Путиным по телефону с субботу.

76-летний президент Казахстана Нурсултан Назарбаев позиционирует себя как лидер, который ведет молодую страну в XXI век. Казахстан сотрудничает и с Россией, и с Китаем, и с Америкой. Страна жаждет добиться еще больших успехов, что, вероятно, также позволит ей появиться в поле зрения различных корпораций и инвесторов. В этом месяце Казахстан занял свое место в Совете Безопасности ООН, и Назарбаев заявил, что главной целью его страны в станет борьба против ИГИЛ и Аль-Каиды. Схожую цель преследуют Трамп и Тиллерсон, заинтересованные в безопасности других стран для обеспечения интересов американского бизнеса. В июне в Казахстане пройдет Экспо-2017. В Астане надеются, что выставка поможет показать достижения страны не только в сфере добычи и транспортировки сырьем. Экспо-2017 пройдет с 10 июня по 10 сентября,и будет посвящена таким темам, как экологически чистая энергия, новые строительные материалы, умные сети электроснабжения.

Тиллерсон встречался с Назарбаевым в июне 2016 года в Санкт-Петербурге на полях ежегодной инвестиционной конференции. Они обсуждали инвестиции Exxon в новые нефтяные месторождения Казахстана, которые будут вложены, когда цена на нефть станет более благоприятной. В настоящее время цены на нефть достигли отметки более $52 за баррель. В прошлом году цена составляла $35. Exxon находится в Казахстане уже более 20 лет. И хотя Тиллерсон больше не связан с компанией, возможно, это тот случай, когда можно вытащить человека из нефтяной индустрии, но нельзя вытащить нефтяную индустрию из человека. Почему бы Тиллерсону не расширить влияние энергетических и других компаний США на Казахстан?

Руководство Казахстана говорит, что не хочет концентрироваться только на нефти. Для страны, чья экономика понесла большие потери из-за падения цен на нефть, бюджетный прогноз правительства смотрится гораздо лучше, чем в Бразилии и России. Если отношения между США и Россией хоть улучшатся, Казахстан не останется без внимания. У него есть ресурсы, он является одним из основателей Евразийского экономического союза, зоны свободной торговли с Россией, Белоруссией, Арменией и Киргизией. Он получил место в Совете Безопасности ООН, он стремится диверсифицировать экономику, наконец, он нуждается в инвестициях.

Казахстан оживает

ExxonMobil вновь хочет начать делать деньги в Казахстане. Интерес к Каспийскому морю растет вместе с ценами на нефть. Еще в январе 2008 года посол США в Казахстане Джон Ордуэй сообщил Государственному департаменту, что идут постоянные переговоры между нефтяными компаниями США и Европы и правительством Казахстана по приобретению значительной доли в месторождении Кашаган. Тогда Тиллерсон был последним препятствием соглашению, поскольку не хотел соглашаться на повышенную долю государственной нефтяной компании КазМунайГаз. Как заявлял Ордуэй, понимая значимость месторождения, Тиллерсон продолжал стоять на своем. Только после того, как другие участники переговоров оказали на него сильное давление, а также после угрозы лишиться возможности вести бизнес в Казахстане в будущем, Тиллерсон согласился на предлагаемые условия.

Однако если цена на нефть поднимется до $80 и выше, Exxon и другие крупные нефтяные компании быстро вернутся в Казахстан, заявляют эксперты, занимающиеся проектами на месторождении Кашаган.

В мае Chevron, Exxon и российский ЛУКОЙЛ договорились инвестировать около $37 млрд в нефтяное месторождение «Тенгиз», расположенное в Прикаспийской низменности. Это одно из самых дорогих нефтяных месторождений в мире, и именно поэтому американцы работали в команде российской нефтяной компанией, находящейся под санкциями, когда цена на нефть была ниже $45 за баррель.

Отмечается, что Кашаган - билет Казахстана в топ-30 самых промышленно развитых стран мира. В прошлом году, после долгих и часто разочаровывающих задержек, был наконец-то начат экспорт нефти. Уровень добычи, прогнозируемый правительством на этот год, составляет 221000 баррелей в день, но в октябре британская консалтинговая фирма Wood Mackenzie заявила, что 154000 баррелей в день - более реалистичный прогноз для Кашагана. Все это вынуждает Астану выходить за пределы ее опирающейся на сырье экономики. Любовь Трампа и Тиллерсона к России может привести к сближению с Казахстаном, а с учетом проведения Экспо-2017 в этом году, Казахстан может стать привлекательным не только Exxon, но и для многих других компаний.

Китайская мечта Казахстана

Лидер Китая Си Цзиньпин любит рекламировать новую "китайскую мечту". Казахстан тоже любит эту мечту, поскольку большая часть денег, поступающих в страну сегодня, идет от китайских инвесторов. «Китай увеличивает свое присутствие, и сегодня он является основным кредитором Казахстана», - заявила Алиша Гарсия Герреро, главный экономист гонконгского Natixis Global Asset Management. В китайском Шелковом пути Казахстану отведено почетное место. Как отмечают в Европейском совете по международным отношениям, будущий экономический рост Казахстана зависит от развития инфраструктуры и региональной торговли. Всемирный банк прогнозирует, что в результате китайских инвестиций и роста нефтяных цен, экономика Казахстана вырастет от всего 0,9% ВВП в 2016 году до 2,2% в этом году, 3,7% в 2018 году и 4% в 2019 году. Во многом это может произойти благодаря таким инфраструктурным проектам как Нурлы Жол (путь в будущее) и международный финансовый центр "Астана", который должен стать евразийским финансовым хабом. Согласно докладу "Ведение бизнеса" Всемирного банка, по мере увеличения китайского присутствия в экономике, Казахстан смог подняться до 35-го места.

По данным Всемирного банка, среди бывших советских республик, на Казахстан приходится 80% всех иностранных инвестиций. Казахстан также входит в двадцатку наиболее инвестиционно привлекательных стран в мире, поскольку в данный момент правительство переписывает инвестиционные правила, позволяя всем, у кого есть деньги и идеи, инвестировать в страну. Но даже если Назарбаев говорит об инвестициях в инфраструктуру, технологии и производство, именно нефтяной и горнодобывающий секторы приносят стране больше всего денег. «Диверсификация происходит недостаточно быстро, так что в Казахстане продолжается стагнация, - считает Гарсия Герреро. - Но я не думаю, что она будет длиться вечно».

Назарбаев заявлял, что экономика Казахстана может развиваться дальше только на новой технологической базе, при которой специалисты и новая инфраструктура будут поддерживать несырьевой бизнес для привлечения американцев помимо Exxon и Chevron. Некоторых беспокоят вопросы преемственности и политической стабильности из-за долгого правления Назарбаева. Но 25 января президент Казахстана сделал шаг, который, скорее всего, будут приветствовать иностранные инвесторы. Он объявил, что уступает некоторые из полномочий парламенту и правительству. Это решение может способствовать созданию условий для дальнейшего плавного перехода власти.

В этой преимущественно мусульманской стране работают 475 колледжей и 312 профессиональных школ. Согласно оценке Invest Kazakhstan, каждый четвертый студент обучается по тем специальностям, которые необходимы стране. Количество выпускников, получивших STEM-образование, увеличивается с каждым годом. Экономика также активно развивается для того, чтобы вернуть казахских студентов, ранее уехавших в США и Европу.

В то же время иностранные компании вынуждены привозить своих людей из-за низкой квалификации казахских специалистов. В прошлом году исполнительный вице-президент по развитию бизнеса и корпоративному планированию ConocoPhillips Дон Валлетт предложил Казахстану посмотреть на опыт Норвегии и сделать высшее образование бесплатным или создать систему беспроцентных студенческих кредитов, что он и сделал в начале этого года. Exxon также финансирует программы высшего образования, в частности в Университете КИМЭП.

Но не Тиллерсон или Трамп вернут Казахстан в поле зрения Америки, а способность страны диверсифицировать свою экономику, как это сделали новые развивающиеся рынки ОАЭ и Катара в Персидском заливе. У Казахстана есть несколько козырей. Он дружит с Москвой и Пекином. У него прочные отношения с Брюсселем и Вашингтоном, а также с Тегераном и Иерусалимом. Если он все сделает правильно, очень скоро он сможет стать лучшим развивающимся рынком бывшего Советского Союза. Если Тиллерсон станет госсекретарем, новое правительство США будет знать эту страну лучше, чем когда-либо. «Мы хотим стать логистическим центром для Китая и Евразии. - говорил бывший министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов. - Речь идет об экономической дипломатии. Мы создаем здесь благоприятный внешнеполитический климат для дальнейшего установления международных договорных обязательств и правовых рамок, потому что мы ищем зарубежных партнеров. Нам это нужно. Я думаю, что именно в этом году мир увидит, что здесь происходит».

Forbes

Белорусских пограничников на границе с РФ нет, как и пограничной зоны, заявил РИА Новости официальный представитель Государственного пограничного комитета Белоруссии Антон Бычковский.

В среду на официальном портале правовой информации РФ были опубликованы три приказа ФСБ России, из которых следует, что на границе с Белоруссией создаются пограничные зоны. Пограничная зона создана на границе Псковской, Смоленской и Брянской областей с Белоруссией. Как отмечается в документах, такое решение принято в целях "создания необходимых условий охраны государственной границы Российской Федерации".

"У нас там (на белорусско-российской границе — ред.) пограничников нет. И пограничной зоны на том (российском — ред.) направлении у нас нет", — сказал собеседник агентства.

Он добавил, что "условия для обеспечения пограничной безопасности на границе с Россией у нас созданы".

Президент Белоруссии Александр Лукашенко 9 января подписал указ, который установил безвизовый порядок въезда в страну на срок не более пяти суток через пункт пропуска Национальный аэропорт "Минск" для граждан 80 государств. Указ распространяется на 39 стран Европы, Бразилию, Индонезию, США, Японию и другие государства. В рамках Союзного государства между Россией и Белоруссией существует режим свободного передвижения, и иностранцы, прибывшие без виз в Белоруссию, могут нелегально проникнуть на территорию России. Как заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, Минск заранее согласовывал свои планы по введению данного режима с Москвой.

Белоруссия установила приграничные территории на границе с Россией еще в 2014 году, говорится в указе президента республики от 4 сентября 2014 года №433.

В соответствии с белорусским законодательством, приграничная территория – это участок местности, включающий пограничную зону (в среднем на глубину до 30 км), пограничную полосу (в среднем на глубину до 10 км), полосу крепления госграницы, пункты пропуска, административно-территориальные и территориальные единицы Белоруссии или их части. При этом пограничный режим устанавливается в пределах пограничной зоны и пограничной полосы, которые прилегают к государственной границе. Пределы пограничной зоны обозначаются предупреждающими знаками. Контроль за въездом (входом), временным пребыванием и передвижением в пограничной зоне и пограничной полосе физических лиц и транспортных средств осуществляется органами пограничной службы и внутренних дел.

Исходя из характера отношений Белоруссии с сопредельным государством на отдельных участках государственной границы пограничная зона и пограничная полоса могут не устанавливаться.

В соответствии с данными на сайте Госпогранкомитета Белоруссии, пределы погранзон установлены на территориях западных Гродненской (вдоль границы с Литвой и Польшей), Брестской областей (вдоль границы с Польшей и Украиной), южной Гомельской области (вдоль границы с Украиной), а также северной Витебской области (вдоль границы с Латвией и Литвой).

 МАЙДАН В МОСКВЕ ГОТОВИТ МЭРИЯ?!

Когда чиновник уже и не пытается прятать свой "бизнес" - жди "рэволюции"!

Михаил Казаков

В доме 14(корпус 3) на улице Борисовские Пруды жители добились судебного решения, признавшего незаконным превращения первого этажа в торговый центр по воле чиновников местной управы. Не потрудившихся согласовать свои фантазии с жителями дома.

А на другом конце Москвы, на территории, опекаемой Бутырской межрайонной прокуратурой, предприниматели, уставшие от «отеческой опеки» прокуроров, добились появления в июне и ноябре двух проверяющих комиссий, по материалам которых всю прокуратуру лишили премии по итогам года.

Отфутболивание жалоб стало любимейшим видом спорта у «бутырцев».

В результате очередную партию рабов из Средней Азии из подвала продуктового магазина в Отрадном вызволяли столичные правозащитники и журналисты, а не те ,кому « по должности положено».

Вот только когда заместителю прокурора Арсену Шапиеву исполнять свои должностные обязанности, если он постоянно пребывает в каких-нибудь экзотических странах,демонстрируя своё изумительное мастерство в экзотических видах спорта?!

А вообще-то в Москве тихо. Никто не протестует против избрания президентом США Дональда Трампа, не грозит очаровательному мужчине ни отстранением от должности, ни физическим уничтожением.

В подземных переходах столицы снова появились торговые палатки, казалось – сгинувшие навсегда. Но на их стеклянных витринах уже не увидишь листов бумаги с сообщением, какой фирме принадлежит палатка и куда обращаться в случае возникновения претензий.

Кто-то смеет ворчать, мол – «Задушена конкуренция!»

Ну да, задушена.

А почему «отцы города» должны вести себя иначе, чем, скажем, господа, только что купившие право добывать золото на крупнейшем в мире(!) месторождении «Сухой Лог» в Иркутской области?!

В Москве, как известно, золота не меньше, чем на берегах реки Иртыш.

Когда палатки сносили, кто-то одобрял «восстановление исторического облика города»,кто-то ворчал: «Так и надо этим понаехавшим!».

Но пришло время, когда наехали уже на «коренных»,а не только на «понаехавших».

И бесполезно спрашивать, почему на левой стороне (если ехать от Москвы!) Волоколамского шоссе кадастровая стоимость недвижимости в десять раз выше, чем на правой, хоть водопотребление на правой стороне значительно выше. И столь же бесполезно спрашивать, почему гражданину не пришло извещение с приглашением уплатить налог на недвижимость – «У нас потеряна база данных!»

А что ещё потеряно?!

26 декабря столичное правительство приняло постановление, вносящее поправки в его же собственное постановление от 24 ноября 2014 года о размерах ставки налога на недвижимость.

В 2014 году были определен один размер ставки налога на 2015 и 2016 годы А в конце 2016 года от вас вдруг требуют платить в несколько раз больше. Не только за начинающийся с 1 января новый налогооблагаемый период, но и за период прошедший.

Налоговый Кодекс вроде бы разрешает подобные фокусы, игнорируя принцип древний, как Христовы Заповеди, что «закон обратной силы не имеет».

Неудивительно, что в Москве перед самым Новым Годом сердечные приступы массово косили героических представителей малого бизнеса.

А предприятия с оборотом в сотни миллионов рублей у нас тоже считаются «малыми»!

Тут, казалось бы, обрезай «по самое Не Балуй»!

Кто-нибудь после Великого Обрезания может быть и выживет. Скорее всего, выживут те, у кого налажены связи с составителями тендеров на выполнение «денежных» операций.

К апрелю, когда все юридические лица должны сдавать балансы, неминуемы не только сердечные приступы и самоубийства, но и куда более шумные эксцессы с участием людей, потерявших всё. Вы принесете свои документы, а спустя короткое время вам их вернут: «Вы злодейски занизили налогооблагаемую базу! А потому вот вам штрафы, вот вам пени…Да вот ещё и постановление о банкротстве!Мы гуманны.За 2014 и 2015 годы, так и быть, никаких доплат с вас не потребуем, но вот за 2016й уж будьте любезны – деньги на бочку! То, что вы привыкли погашать налоговую задолженность поквартально – ваши проблемы. Мало ли кто к чему привык!. Сейчас всем трудно!.А то, что корректировка ставок налога допустима на протяжении всего налогового периода…., конечно, абсурдно, но – вполне законно! Мы сами себе разрешили до 31 декабря как угодно корректировать ставки платежей! »

Бесполезно напоминать про призывы президента «Не кошмарить бизнес!»,и про то, что яблоки можно собирать и не спиливая яблоню.

Кто-то, наглотавшись таблеток, гадает – не провокация ли это силовиков, жаждущих выявить элементы, опасные в случае резкой дестабилизации обстановки в городе, ожидаемой в любую минуту?!

А самые мудрые уже поспешили решить свои проблемы в «приватном порядке»,отсюнявив чиновнику за уменьшение налоговой выплаты столько, сколько он сказал.

Правда, завтра чиновник может не удовлетвориться размером собственного гонорара. Что тогда?!

Тогда оголяются от рекламы тоннели эскалаторов метро, автобусы и троллейбусы. Сносятся палатки и торговые павильоны, где всё стоило процентов на тридцать дешевле, чем в «сетевом» магазине.( Что,увы, совсем не радует москвичей и «гостей столицы»,для которых «лишние рубли»,которые теперь приходится отдавать за самое необходимое – совсем не «лишние». ) По воле монополистов, связанных с мэрией накрывается частный извоз.(Тоже в основном «кормушка для понаехавших»!) Когда вы выходите на проезжую часть и «голосуете» - никто не останавливается. А маршрутки с улиц изгнаны. И вы с завистью вспоминаете какой-нибудь захудалый Вильнюс, где автобусы ходят точно по расписанию…

И проклинаете «Власть».

Всю целиком, а не конкретный транспортный департамент мэрии.

И грезите уже только о том, чтобы мэра перевели бы куда-нибудь, где он не столь опасен для окружающих.Вот ведь стоило губернатора Краснодарского края Ткачева пересадить в Минсельхоз, как стало много проще открыть летнее кафе в курортный сезон и подешевело мясо, которым прежде не имели права торговать конкуренты сельскохозяйственной империи губернатора.

Пикантность ситуации в том, что «лучшие умы страны» под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова заблаговременно просчитывали возможные последствия шестикратного увеличения налоговых поступлений в бюджет от исчисления налога на недвижимость с кадастровой, а не рыночной стоимости. И вроде бы не слишком обрадовались открывшимся перспективам. Не только потому, что по слухам в собственности у г-на Шувалова в одной лишь высотке на Котельнической набережной десять квартир дворцового типа. позволяющие заподозрить, что выдающийся государственный деятель имеет не одно, а десять туловищ.

Шувалов и его мудрецы здраво предположили, что освободив Москву от малого бизнеса, налоговики спровоцируют массовые беспорядки. Потому что зверство со вздыманием налога на недвижимость до заоблачных высот больно бьет слишком уж большое число сограждан.

Страдают не только одинокие старушки, которые по убеждению тусовщиков из «Гайдаровского форума» совершенно противоправно занимают квартиры в центре столицы, доставшиеся бабулькам лишь по недосмотру и мягкотелости деятелей «прежнего политического режима».

Мол, давайте побыстрее придумаем с виду вежливый и формально законный способ выдавить бабулек на окраину или даже дальше, а освободившиеся хоромы распределим между «лучшими людьми эпохи».Заодно с бабульками можно выдавить и конкурентов, мешающихся под ногами.

Только ведь ещё не забыто, как в августе 1991 года именно малый бизнес взял на себя всё жизнеобеспечение толпы, собравшейся возле Белого Дома на Пресне, чтобы «костьми лечь на пути врагов демократии»

Никакого другого бизнеса ещё просто не было!

Возникло жуткое подозрение, что «Собянин готовит в Москве Майдан!».

Это заявил в интервью одному из телеканалов популярнейший ясновидец наших дней Евгений Сатановский, президент независимого Института Ближнего Востока.

Евгений Янович также заявил, что для каждой «оптимизации»,приводящей к гибели тысяч школ и сотен больниц ,у нынешнего мэра Москвы будто бы есть некий исполнительный еврей. И Евгений Янович, как бывший глава Российского еврейского конгресса, со всей ответственностью заявляет, что с удовольствием бы лично задушил каждого из этих «оптимизаторов».И это была бы самая справедливая из всех «оптимизаций».

В чем-то г-н Сатановский может быть и прав!

Да, при нынешнем мэре появились новые станции метро, дорожные развязки, роскошные эстакады.

Но когда ты сидишь без работы и даже перспектив её получить – тебя эти прелести почему-то не радуют.

А если к потерявшим работу учителям и медикам присоединятся десятки тысяч безработных, потерявших кусок хлеба после ликвидации палаток и торговых павильонов, более чем вероятны «массовые беспорядки».

Но потерявшие всё торговцы и жертвы платных парковок,(почему-то расплодившихся не только в центре, а и на окраинах!) пока что не устроили мэру никакой «акции протеста».

Вот, ребята из мэрии и надеются «авось само рассосется!».

Когда-то мы с вами вздыхали, что, мол, «Кепка» уже всех замучил своими выходками, а среди его окружения уж слишком много откровенных бандюков.

Но мы и представить себе не могли, кто его сменит!

Когда бывший мэр города Когалым на севере Тюменской области,, потренировавшись в обрезаниях на сибирских горемыках, начал «поднимать Москву с колен»,чересчур начитанные и везде уже поездившие москвичи по-детски верили, что представитель мелкой народности из нефтяного края придет и устроит у нас всё «как в Норвегии».

(Для тех, кто не в курсе: нефть у берегов Норвегии фирма «Филипс-Петролеум» открыла только в 1969 году, когда тюменская нефть уже мощной рекой текла за бугор, отучая нас делать то, что легко купить за нефтедоллары. Сегодня Норвегия в пятерке самых богатых благополучных стран мира с таким доходом «на душу населения»,что нам и не снился! А где застряли мы с вами – сами знаете!)

Г-н Собянин не сделал и «как в Финляндии»,где своей нефти нет, но есть хотя лучшее в мире(!) образование. Оно появилось не благодаря героическим усилиям какого-нибудь революционера, а всего лишь по вине здравого смысла.

Финны ликвидировали все контрольные инстанции. И следящих за школьниками и следящих за учителями. Экзамены только в последнем классе. Для тех, кто собирается в вуз. А зарплаты уволенных «контролеров» распределили между учителями. Профессия сразу стало бешено престижной. И конкурс в учительскую магистратуру – 14 человек на место.

Так какой - же урок мы не выучили?!

Демократия тем и хороша, что дает вам более-менее справедливое, не слишком коррумпированное правление. Она допускает, что баран идет на выборы с пониманием, что его, конечно, постригут и может быть, на шашлык пустят.Но не каждого!И потому голосует с удовольствием, понимая, что от него что-то зависит….Демократия дает ненадолго прорвавшимся «наверх» вернуться назад живыми, и с деньгами. А чуть погодя, возможно, снова взобраться «наверх»..

Санкт-Петербургский филиал АО «Первая Грузовая Компания» (ПГК) увеличил объемы перевозок химических и минеральных удобрений на Октябрьской железной дороге (ОЖД) в 2016 году на 90% по сравнению с показателем 2015 года до 1,3 млн тонн, сообщила пресс-служба ПГК.

«Объем внутрироссийских перевозок химических и минеральных удобрений вырос в 1,7 раза и составил 1,1 млн тонн, перевозки импортных грузов — в 7 раз, до 140 тыс. тонн. Грузы следовали в крытом подвижном составе, минераловозах, цементовозах и полувагонах со станций Апатиты, Титан, Пикалево-2, Волховстрой-2, Ковдор, Новгород-на-Волхове Октябрьской железной дороги в адрес предприятий России и Белоруссии. Основную номенклатуру перевозок составили апатитовый концентрат и сульфат калия», — говорится в сообщении.

Грузооборот филиала ПГК в данном сегменте увеличился на 71% и составил 3 млрд т-км.

«Положительной динамики удалось достичь за счет роста потребительского спроса на химические и минеральные удобрения, а также эффективной работой специалистов филиала по обеспечению своевременной подачи подвижного состава и бесперебойному вывозу готовой продукции компаний «Метахим», «Акрон», «Пикалевская сода», — пояснили в ПГК.

За 2016 год Казахстан экспортировал в страны вне ЕАЭС продукцию на 32,9 миллиарда долларов - на 20,3% меньше, чем годом ранее. Импортные поставки сократились на 20,5%, до 15,5 млрд долл США, передает Energyprom.kz.

Две трети экспорта составили нефтепродукты и прочие углеводороды, еще 16% занимают металлы и изделия из них, и 6% обеспечил химпром. Ключевая статья импорта - машины, приборы и оборудование (45,3%).

Экспортные объемы РК в страны, не входящие в таможенный союз, составили по итогам 2016 года 32,9 миллиарда долларов США - на 20,3% меньше, чем в 2015.

В приросте - только продукты деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли (рост за год - в 18 раз, до 229,9 млн долл), кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (+38,8%, до 32,6 млн долл), текстиль и текстильные изделия (+19,6%, до 78,8 млн долл) и машины, транспортные средства и оборудование (+7,2%, до 497 млн долл).

На страны СНГ пришлось всего 7% экспорта (2,4 млрд долл). Ключевые партнеры - Узбекистан (922,5 млн долл) и Украина (911,2 млн долл). Оставшиеся 93% (30,5 млрд долл) были поставлены на внешние рынки прочих стран мира.

Из них подавляющее большинство (70%, 21,2 млрд долл) пришлось на европейские страны, и еще 27% (8,2 млрд долл) - на азиатские. Среди стран ЕС главные партнеры - Италия (7,5 млрд долл) и Нидерланды (3,3 млрд долл), среди европейских стран вне ЕС - Швейцария (2,7 млрд долл). Ключевые экспортные партнеры азиатского региона - Китай (4,2 млрд долл) и Турция (851,1 млн долл).

Импорт сократился в сравнении с 2015 годом на 20,5%, до 15,5 млрд долл США, причем снижение отмечается по всем товарным группам.

Наиболее востребованные к ввозу товары, как и прежде - машины, аппараты, приборы и оборудование (7 млрд долл, -22% за год), продукция химпрома, включая каучуки и пластмассы (2,5 млрд долл, -18,1%) и металлопродукция (1,9 млрд долл, -21,7%).

На страны СНГ приходится 10% всех импортных поставок (1,5 млрд долл). Главные страны-патнеры по импорты - те же, что и по экспорту: Узбекистан (587,8 млн долл) и Украина (435,5 млн долл).

Еще 90% импортируется из стран вне СНГ (14 млрд долл). Из них 44% (6,2 млрд долл) занимают страны Азии, еще 42% - Европа (5,9 млрд долл), и 12% - Америка (1,7 млрд долл).

Ключевой импортер из ЕС - Германия (1,4 млрд долл). Из Азии наибольшие объемы поставок на рынок Казахстана осуществляют Китай (3,7 млрд долл) и Турция (618,1 млн тг), из Америки - США (1,3 млрд долл).

Energyprom.kz

Казахстан. Евросоюз. СНГ. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 31 января 2017 > № 2320481

30 января 2017 года состоялось открытие Зимней космической школы МГУ и отборочной сессии Шестого российского чемпионата проекта «Воздушно-инженерная школа». Школа продлится до 03 февраля 2017 года. Для участия в Чемпионате подала заявки 71 команда школьников и студентов из многих городов и регионов России (Москва, Санкт-Петербург, Хабаровск, Благовещенск, Пермь, Архангельск, Плесецк, Пенза, Калуга, Республика Крым, Татарстан, Чувашия, Якутия, Красноярский край, Московская область, и др.). Приехало около 200 человек.

В течение шести лет МГУ имени М.В. Ломоносова организует и проводит российский чемпионат проекта «Воздушно-инженерная школа (CanSat в России)» – соревнование школьных команд по запуску действующих моделей школьных спутников. За это время через проект прошло более полутора тысяч участников из 300 школьных и студенческих команд России и Беларуси. С 2016 года РОСКОСМОС активно поддерживает данную инициативу.

Этот проект Московского Государственного Университета способствует выявлению молодых людей, обладающих талантом и интересующихся высоким технологиям для последующей их подготовки в качестве грамотных специалистов ракетно-космической отрасли.

Участвуя в проекте, они получают начальные профессиональные навыки программирования микроконтроллеров, инженерного конструирования, приема и передачи телеметрии по радиоканалу и, в итоге, разрабатывают, паяют, программируют, испытывают и запускают с помощью специальной ракеты действующую модель аппарата, в котором есть все системы, настоящего космического аппарата.

В зимней космической школе будут лекции и занятия в практикуме НИИЯФ МГУ, экскурсии в музеи МАИ, НПО им. С.А.Лавочкина, РКК «Энергия», мемориальный музей космонавтики и защита проектов будущих участников чемпионата.

Церемония закрытия Зимней космической школы МГУ и отборочной сессии Шестого российского чемпионата проекта «Воздушно-инженерная школа» состоится 03 февраля 2017 года в «РКК «Энергия».

Бригада Федерального Сибирского научно-клинического центра ФМБА России осуществляла медико-санитарное сопровождение XXVIII Международного турнира по вольной борьбе среди мужчин и женщин серии Голден Гран-при «Иван Ярыгин», который проходил в Красноярске с 27-го по 29 января 2017 года.

Участниками турнира в этом году стали 380 спортсменов из 19 стран: Японии, США, Венгрии, Италии, Германии, Ирана, Китая, Болгарии, Монголии, Турции, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Нигерии, России, Киргизии, Кубы, Белоруссии, Румынии. В связи с реконструкцией Дворца спорта им. Ивана Ярыгина - одного из объектов Зимней универсиады-2019, состязания проходили в новом спортивном объекте — футбольном манеже «Футбол-Арена Енисей».

«Для нас ярыгинский турнир - это одно из самых крупных не только спортивных, но и социальных мероприятий в Красноярске», - отметил министр спорта Красноярского края Сергей Алексеев

В течение трех дней проведения турнира медико-санитарное сопровождение соревнований уже традиционно обеспечивала бригада специалистов Федерального Сибирского научно-клинического центра ФМБА России, которая оперативно оказывала помощь спортсменам. На объекте дежурили восемь врачей, в том числе один реаниматолог. Для оказания экстренной помощи перед входом в футбольный манеж находился реанимационный автомобиль.

«В этом году в соревнованиях принимало участие рекордное количество борцов. У спортсменов были поверхностные травмы, также зафиксированы рассечение брови и повреждение носа, – рассказал врач ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России Евгений Краскин. – В основном спортсмены обращались с растяжениями, гематомами и ссадинами. Сложных травм не было. У борцов на турнире такого высокого уровня могут обостряться старые травмы, но это всегда ожидаемо».

Справочно:

Международный турнир по вольной борьбе среди мужчин и женщин серии Голден Гран-при «Иван Ярыгин» является одним из самых престижных соревнований по вольной борьбе в мире. Турнир был учрежден ФИЛА (Международной федерацией объединенных стилей борьбы) в 1990 г. в знак признания особых заслуг Ярыгина перед мировым спортом. В настоящий момент Гран-при «Иван Ярыгин» является визитной карточкой Красноярского края, спортивным событием всероссийского и мирового масштаба.

2016 – победа консервативного реализма

Россия выиграла сражение, потому что решила его выиграть

Сергей Караганов — ученый-международник, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Российскую внешнюю политику направляют консервативные реалисты, противодействуя реакционерам, тянущим назад в двухполярную конфронтацию, и либеральным радикалам, которые хотели обогнать историю и навязать народам казавшиеся прогрессивными (и им выгодные) порядки.

Зимой 2014 г., за два месяца до событий в Крыму, когда было уже ясно, что нараставшее шесть лет противостояние с Западом неизбежно обострится, я в очередной раз перечитал «Войну и мир». Поразила фраза, которую раньше пропускал: «Сражение выигрывает тот, кто твердо решил его выиграть». Тогда понял, что Россия решится и выиграет. Три с лишним года спустя перелом произошел. Опасностей много, все еще слаба экономическая база, слишком медленно разворачиваются реформы, борьба с коррупцией, смена элит. Но во внешней политике Россия выстояла и пока побеждает практически по всем направлениям, качественно укрепляя международные позиции. Помогли воля, объединение большинства народа и элиты, способность к стратегическому предвидению и умелая дипломатия.

Повезло. У партнеров, решивших, «наказав» Россию, повернуть вспять свое отступление, поехала почва под ногами. Но везет обычно сильным и умным. И консервативным реалистам, которые и направляют российскую политику, успешно противодействующую реакционерам, тянущим назад в двухполярную конфронтацию, и либеральным радикалам, которые хотели обогнать историю и навязать народам казавшиеся прогрессивными (и им выгодные) порядки. И геополитически, и идеологически Россия встала "на правильную сторону истории".

Конец двух эпох

2016 год завершил сразу две эпохи – двухблоковую холодную войну, которую пытались пока без успеха возродить, и «однополярный момент» – гегемонию Запада – после нее. Если считалось, что холодную войну проиграла Россия (русские так не думали, они считали, что сами свергли коммунизм, да никогда и не признают поражения), то «однополярный мир» в 2000-е гг. проиграл Запад, который попытался расширить сферу влияния и контроля и не справился. Последние 7–8 лет он стремился взять реванш, в первую очередь нанеся поражение моральному лидеру поднявшихся «новых» – России. Но снова не преуспел.

Многие из изменений объективны – подъем Азии, Китая и других «новых» в условиях, когда «старые» уже не могли из-за ядерного фактора остановить силой этот процесс. Во многом объективен и долговременный, и почти всеобъемлющий кризис Евросоюза. Человечество на новой и глобальной основе возвращается к миру национальных государств.

Россия выигрывает от этих изменений. Но во многом их и катализировала. Не хочется сглазить, однако 2016-й был не только годом мирового перелома, но и годом внешнеполитических побед России.

Появляются условия для формирования более справедливого и сбалансированного мирового порядка. Во многом ситуация схожа с 1812–1814 гг., когда стойкость русских, сила их оружия, дальновидность и великодушие Александра I стали одним из ключевых факторов создания в 1815 г. на Венском конгрессе «концерта наций» – международной системы, почти на столетие обеспечившей относительный мир и возможности для развития большинства европейских государств.

Ситуация снова стала благоприятствовать России. Стабилизировались на приемлемом уровне нефтяные цены. Отступают одна за другой силы, сделавшие ставку на ее поражение, открыто заявлявшие о стремлении «разорвать» ее экономику, «сменить режим» или заставить изменить политику санкциями, «изоляцией» или «стратегическим терпением». В Соединенных Штатах потерпела поражение глобалистская идеологизированная элита, стремившаяся к реваншистскому восстановлению короткой американской гегемонии, которую она сама и разрушила безумной и некомпетентной политикой «распространения демократии». Она привела к политическим поражениям в Афганистане, Ираке, Ливии, дестабилизации всего Большого Ближнего Востока, обрушению морально-психологических позиций США. В одной за другой европейских странах проигрывают европейские ответвления этой элиты, забывшие ради химеры глобальной победы «демократизма» и «новых европейских ценностей» собственные страны и интересы большинства их граждан. Эти элиты допустили то, что появился риск краха одного из лучших политических изобретений человечества – Европейского союза. Свой провал они отчаянно пытались остановить чуть ли не последней «скрепой» – единой политикой санкций. Но долго удержать ее не удастся. А общества, видимо, побеспокоятся о смене этих элит – пока на право-консервативные, а в дальнейшем, возможно, и на левые, но также относительно патриотические.

Российские победы во многом – результат сознательных усилий. Во второй половине 2000-х гг. грузинский конфликт и решение открыть дорогу Украине и Грузии для членства в НАТО, нарастающая дестабилизация Ближнего Востока, попытка Запада укрепить свои пошатнувшиеся позиции опасно повысили вероятности новой масштабной войны. Одновременно выяснилось, что шанс «договориться по-хорошему» для России недостижим, была начата эффективная военная реформа. Когда пришло время для прямого политического противодействия, мало у кого из партнеров появилось желание повышать ставки. К 2016 г. стало очевидно, что экспансии западных союзов на территории, жизненно важные для безопасности России, положен конец. Злонамеренно или бездумно брошенной в котел конфронтации Украине отказывают уже и в большинстве символических знаков «европейского выбора».

Почти двадцать пять лет наша страна балансировала на грани «Веймарского синдрома», чувства уязвленности и несправедливости, вызванного политикой Запада. В отличие от Германии 1930-х гг., в него не свалилась, зато напряглась, дала политический бой, выстояла и становится победителем. Многообещающая метаморфоза случилась и с другой частью сознания российской правящей элиты и большинства населения. На протяжении последних 300 лет геостратегически и культурно они ощущали себя и свою страну периферией Европы. С 2011–2012 гг. резко активизировался поворот России к растущим экономическим и политическим рынкам Азии. На него наложилось обострение политического и идейного противостояния с постмодернистской Европой, во многом по сути забывшей свои ценностные корни, к которым стремилась и Россия. Пришло, наконец, понимание того, что ЕС вошел в длительный и пока безысходный всеобъемлющий кризис. Увидев все это, Россия ментально превратилась из провинции Европы в центр поднимающейся Евразии, в консервативную, но устремленную в будущее атлантико-тихоокеанскую державу, в глобального игрока, но, надеюсь, без глобальных обязательств.

Поворот на Восток

Относительный консерватизм российской внешней политики не помешал Москве начать запоздавший, но решительный поворот на Восток. Четыре века Россия смотрела на свои азиатские владения как на бремя, которое нужно защищать и развивать, или как на тыл в противостоянии с Западом. Теперь Сибирь становится двигателем развития, а Азия – наиболее перспективным направлением внешней политики. Продолжает увеличиваться доля азиатских стран во внешней торговле. Можно с уверенностью предвидеть, что лет через пять будет достигнут искомый баланс, уменьшающий чрезмерную зависимость от европейского рынка, не только политически, как показали санкции, но и экономически невыгодную. За ресурсы Россия получала относительно дорогие европейские товары вместо азиатских, часто гораздо более эффективных по соотношению цена-качество.

На прошедшем в 2016 г. саммите Россия–АСЕАН была заложена основа для резкого расширения торговли с этой группой быстрорастущих стран. Увеличивается товарооборот с Индией. Достигнута договоренность о строительстве газопровода в эту страну. Наконец, активизировался проект прямого железнодорожного сообщения через Азербайджан в Иран, к Индии и Персидскому заливу.

Начались переговоры между Комиссией Евразийского экономического союза и Китаем о конкретизации «сопряжения» Шелкового пути и ЕАЭС, по формированию между ЕАЭС и Китаем непреференциальной зоны свободной торговли (ЗСТ). Соглашение о ЗСТ подписано с Вьетнамом. Желание создать такие зоны с ЕАЭС выразили еще почти 40 государств.

Существенным успехом 2016 г. стала серия договоренностей между Японией и Россией об экономическом сотрудничестве на Дальнем Востоке и Курильских островах. Соглашения выгодны двум странам не только экономически, но и геополитически. Япония де-факто вышла из и так уже трещавшего по швам западного фронта противостояния с Россией. Сотрудничество обеих стран – еще один элемент, предотвращающий угрозу доминирования Китая, опасного и для него, так как неизбежно вело бы к стремлению выстроить баланс против Поднебесной. Тесное дружеское взаимодействие России с КНР вкупе с развитием ее сотрудничества со странами-соседями создает условия для конструктивного и выгодного погружения в сеть институтов и отношений.

В 2016 г. идея движения к континентальному партнерству Большой Евразии – пространства развития, сотрудничества, безопасности от Токио (или Шанхая) до Лиссабона обрела официальный статус. Она заявлена президентом России, а позже подтверждена как официальная цель лидерами России и КНР.

Перелом тренда

Особенно удачной – пока – оказалась сирийская операция. Все ее цели достигаются. Предотвращен казавшийся почти неминуемым захват террористическими группировками разного толка контроля над всей страной и ее береговой линией, который превратил бы Сирию в Чечню образца 1990-х гг. в квадрате. Перебито немало террористов, особенно выходцев из стран бывшего СССР. Остановлена череда «смен режимов», проводившихся Западом в последние два десятилетия, и навязано возвращение к уважению обычных норм международного права и общежития, которые Западом систематически нарушались. Смещено внимание с безысходной на ближайшие годы ситуации вокруг Украины. Созданы условия для конструктивного взаимодействия с США.

Продемонстрированы новые возможности российских вооруженных сил. Укрепляется такая их важнейшая функция, как сдерживание, в том числе стратегическое, потенциальных противников. Особенно эффективными с этой точки зрения были пуски высокоточных крылатых ракет с кораблей «река-море» из Каспия, новых типов ракет воздушного базирования.

Попутно после провалившихся попыток запустить мирный процесс с западными странами он начался с участием важнейших региональных держав –

Ирана и Турции. До того удалось урегулировать кризис в отношениях с Анкарой. Турецкое руководство извинилось за сбитый российский самолет. А Россия еще раз доказала, что она – серьезная страна, и это особенно выигрышно на фоне метаний Соединенных Штатов, уступок и заламывания рук европейцами. Хотя любой успех в столь нестабильной обстановке с большим количеством игроков неустойчив. Пока удалось избежать безнадежного и глубокого втягивания в конфликт, о чем открыто мечтали недоброжелатели.

Насколько я понимаю, сохранение Башара Асада у власти навечно в перечень задач российской политики не входит. Вне зависимости от того, как закончится сирийская гражданская война, а она может длиться бесконечно, победив вместе с силами законного правительства в Алеппо, Россия утвердила за собой статус ключевой региональной для Ближнего Востока и глобальной державы. Восстановлен и мировой баланс, нарушение которого после временного ухода СССР с мировой арены превратило НАТО, раньше оборонительный союз, в агрессора в Югославии, Ираке, Ливии. При всех опасностях мир становится устойчивее.

А Россия, остановив ведущую к большой войне неовеймарскую экспансию западных союзов, практику «смены режимов», восстанавливает свою традиционную и важную для всего мира роль одного из главных, если не основного, поставщика безопасности. Но самое важное, что началось в 2014-м и произошло к 2016 г. – изменение психологического состояния общества и элиты.

Наиболее острым направлением атаки или контратаки Запада была и частично остается сфера информации и идеологии. В области СМИ он до сих пор удерживает ключевые позиции, в идейной сфере, как считалось, его позиции незыблемы: образ жизни относительно свободных и, главное, богатых западных обществ считался весьма привлекательным. С 2013 г. пропаганда против России стала тотальной: хороших или просто корректных новостей о ней практически не транслировалось. Неправды было столько, что вся западная информационная кампания стала казаться лживой. А когда под конец скверно проигрывавшая администрация Обамы стала обвинять Россию чуть ли не в подрыве государственного строя Соединенных Штатов, это вызвало уже очевидную неловкость даже у союзников.

Пропагандистские силы были, очевидно, неравны, но и здесь наметился перелом. Россия начала наверстывать и в информационной сфере, несмотря на подавляющее численное преимущество СМИ оппонентов. Главную роль в переломе сыграла твердая и спокойная политика. Российские лидеры в отличие от западных коллег до ругани и личных оскорблений не опускались. Россия предложила жизнеспособные и привлекательные для большинства народов и стран принципы: защита национального суверенитета, свобода культурного и политического выбора, укоренившиеся в многотысячелетней истории человечества нормальные, а не постмодернистские ценности общественной и личной жизни.

У России с этим набором ценностей и с готовностью их защищать появилась немалая привлекательность – «мягкая сила». Помогла мощная консервативная реакция против постмодернизма, ультралиберализма и глобализации на самом Западе и во всем мире. Оторвавшиеся от обществ западные элиты называли эту реакцию популизмом, иногда даже, уже совсем несуразно, фашизмом. Но волну не остановили, а, похоже, даже стимулировали. Повсеместно растет государственный национализм. Постмодернистские западные ценности отвергнуты и в поднимающейся Азии. Россия встала, в отличие от СССР, на «правильную сторону истории».

Запад из наступления перешел в оборону. Кампания о всемогущих «российских хакерах» показала его внутреннюю, ранее скрывавшуюся, слабость. Одна за другой и в США, и особенно в Европе принимаются программы уже не пропаганды, а контрпропаганды. Цель – не расшатать сплотившуюся под давлением Россию, население которой под шквалом почти стопроцентно недобросовестной пропаганды выработало иммунитет к ней, и даже не нанести ущерб российским международным позициям, а защитить собственные рушащиеся институты и ценности, все шире ставящиеся под вопрос.

Что делать дальше

Мы живем и будем жить в трудном, высококонкурентном, опасном и все менее предсказуемом мире. Принципиально важен запуск экономического роста и развития, чтобы не отстать от начавшейся технологической революции. Экономическая слабость провоцирует внешнее давление. Собственно во внешнеполитической сфере стратегический курс на ближайшие годы достаточно очевиден, во всяком случае, для меня и в той мере, в какой возможно планирование в мире головокружительных перемен.

Необходимо продолжение модернизации вооруженных сил, но с сокращением расходов на нее, о чем, собственно, уже заявил Владимир Путин. Достигнутые успехи, уверен, послали внятный сигнал всем, что Россия не только готова, но и способна жестко защищать свои интересы. Требует качественного развития и укрепления экономическая дипломатия. Пошел процесс делиберализации и политизации мировой экономики. Конкуренты постоянно обвиняют Россию в массированном применении экономического оружия. К сожалению, в значительной степени облыжно. У нас еще нет адекватной геоэкономической стратегии, увязанной с внешней политикой и внутренней экономической ситуацией. Российская политика помощи другим странам вызывает оторопь своей устарелостью и неэффективностью.

Слабость или отсутствие внешнеэкономической стратегии в прошлом привели к более чем десятилетнему опозданию «поворота на Восток», к провалу украинской политики, где у нас были значительные экономические возможности по принуждению или вовлечению в сотрудничество. Нет и органа, ответственного за выработку и проведение геоэкономической стратегии. Та, что есть, зачастую зиждется на идеологии из прошлого, от которой отказываются партнеры и конкуренты.

Есть опасность увлечься или слишком глубоко влезть в бездонное и бескрайнее болото ближневосточных конфликтов. Решительный выигрыш здесь невозможен, проигрыш в случае втягивания – почти неизбежен, тем более что силы и люди, еще недавно открыто надеявшиеся и старавшиеся устроить там «новый Афганистан», никуда не делись.

О конструктивной повестке. На заложенном фундаменте надо продолжать с ускорением активизировать поворот на Восток. Теперь уже и с Японией, вовлекая Южную Корею, страны АСЕАН. Остро необходим специальный комплекс мер по развитию наших все еще слабых экономических отношений с Индией, Ираном. И, разумеется, необходимо беречь и развивать крупнейшее достижение последних лет – де-факто стратегический союз с Китаем, особенно учитывая неизбежность попыток «растащить» нас, которые будет предпринимать новая американская администрация.

Если мы еще не готовы, в первую очередь из-за недостаточного институционального и экспертного потенциала, примкнуть к многосторонним торговым переговорам в Евразии в рамках Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП), ведомого Китаем и АСЕАН, этот потенциал надо наращивать. Но одновременно давно пора резко активизировать работу по развитию и институционализации Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Она – потенциально центральный институт формирующегося геоэкономического и геополитического партнерства Большой Евразии – одной из двух несущих основ будущего мира.

Другой будет общность, которая складывается вокруг Соединенных Штатов. Конкуренция с ними не уйдет. Может быть и острой. Но приход новой администрации, которая хочет сконцентрироваться на подъеме самой Америки, создает окно возможностей для нормализации отношений, выстраивания их на основе интересов и балансов. Тем более что Россия на гребне успехов обладает позицией силы, позволяющей торговаться с выгодой.

Очевидно, что России и США было бы полезно объединить усилия, чтобы сломать хребет ближневосточному исламскому терроризму. Корни кризиса глубоки, и лишь историческое развитие может его разрешить. Но если ИГИЛ (запрещено в России) и ему подобных не сломить, не показать, что победить они не могут, Ближний Восток и мир обречены на новые волны экстремистского идеологического терроризма. Рациональной была бы ведомая двумя странами политика поддержки существующих государств и режимов. Любое ослабление государственности, особенно в столь уязвимом регионе – доказанное зло.

Стоит попытаться договориться с американцами и о прекращении ремилитаризации Европы, которая и так становится все более хрупкой из-за углубляющегося кризиса Евросоюза, а он может привести к относительной дестабилизации субконтинента. «Стабильная конфронтация» по типу прошлой холодной войны, о которой мечтали многие в США и в Европе, когда развязывали кризис, в нынешних европейских обстоятельствах стабильной быть не может.

Пора снимать остроту военно-стратегического противостояния. Не через контрпродуктивные или устаревшие разоруженческие переговоры по типу тех, которые велись в годы поздней холодной войны или «перезагрузки».

Стоит, наверное, оставить позади бессмысленные, если не реакционные мечтания о ядерном разоружении, понять, что ядерное сдерживание, несмотря на все его опасности, спасло мир от катастрофы в прошлом и спасает сейчас в эпоху быстрых и опасных изменений, появления новых вызовов, в частности киберугроз. Если преодоление ядерного сдерживания невозможно, а то и самоубийственно, лучше нацелиться на консервативную и рациональную его оптимизацию через широкий постоянный диалог всех ядерных держав под предводительством России и США. Даже не доверяя друг другу, можно договариваться о совместных правилах и сотрудничестве, направленных на предотвращение катастрофы.

Став полноценной, нацеленной в будущее тихоокеанско-атлантической державой, усилив таким образом свои стратегические позиции, России стоит задуматься и о «ремонте» на основе нового баланса отношений с Европой, испорченных жадностью и бездумием части соседей. Большие договоренности с ЕС предвидеть трудно. Брюссель в растущей степени недееспособен. Но разговоры вести стоит – для облегчения создания нового партнерства Большой Евразии, которое должно включать и Европу. Целесообразно без промедления начать развивать отношения с ведущими странами, способствуя дальнейшей изоляции или самоизоляции государств, которые придерживаются антироссийского курса. Важное направление – создание многосторонних консорциумов с участием российских, европейских, азиатских компаний, в том числе для проектов в Сибири и на Дальнем Востоке. Полезно и участие российских компаний в множащихся китайских проектах в Европе.

Не стоит реанимировать провалившиеся переговорные форматы, к которым тянут партнеры в том числе чтобы не дать вырваться из считающегося им выгодным тупика. Политический диалог Россия–НАТО – ошибка, граничащая с умиротворением и легитимацией агрессора. Его стоит спустить на военный уровень – на предотвращение инцидентов. ОБСЕ – на координацию борьбы с терроризмом, киберугрозами, незаконной миграцией, защиты внешних границ, предотвращение и урегулирование кризисов – украинского и весьма похоже – будущих, внутриевропейских. Цель политики на европейском направлении – развитие важных для России культурно-цивилизационных, человеческих, экономических связей, вовлечение западных соседей в пространство сотрудничества развития и безопасности Большой Евразии.

Украинская ситуация пока безысходна. Продолжая настаивать на выполнении Минских договоренностей, строя обходные транспортные магистрали, стоит сделать ставку на опережающее предоставление высокой степени автономии Донбассу в границах Украины, через шаг – вести дело к формированию нейтральной, независимой, дружественной России Украины или украин, если Киев не сможет удержать контроль над всей территорией нынешней страны. Единственный способ выживания соседнего государства – его превращение из субъекта соперничества в мост и буфер.

Но нужен и орган глобального управления для абсолютно нового мира. Совет Безопасности ООН незаменим. Однако он несет в себе инерцию ушедших времен. Другие институты пока только слабеют. Рано или поздно – лучше раньше – другого, похоже, не дано – мир вернется к концепции «концерта наций». Сначала, если и когда получится – «большая тройка» Россия–Китай–США. Затем к ней должны примкнуть Индия, Япония, возможно, Бразилия и какие-то из ведущих европейских стран.

Возвращаюсь к исторической параллели из начала статьи. Кризисы и даже вражда неизбежны. Но похоже, что проигранные Аустерлиц, (дважды) Смоленск, с огромным трудом выигранные Бородино, Сталинград и Курск позади. Если так, то лучше не идти на Париж, как в 1814-м, или на Берлин, как в 1945-м. А прямо в Вену 1815 года, заканчивая миром и новым консервативным, но устремленным в будущее «концертом наций», строя структуру управления для нового мира. Без такого «возвращения к истокам» хаос будет только нарастать.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 января 2017 > № 2067889 Сергей Караганов

Авдеевка. Третий день имитации прорыва

Андрей УВАРОВ

События, развернувшиеся в пригороде Донецка с 29 января, на третий день приобрели характер самой жестокой схватки на протяжении года. Обе стороны подтверждают интенсивное применение тяжёлой артиллерии и ожесточённость огня на уровне боёв за донецкий аэропорт.

29 января ВСУ после массированной артиллерийской атаки предприняли наступление в авдеевской промзоне, в Песках и районе Ясиноватского блокпоста (ЯБП). Факт наступления подтвердил генерал-лейтенант запаса Игорь Романенко: «Мы оставляем за собой право возвращать эту землю». Однако уже вечером 29-го по атакующим был нанесен мощный удар артиллерийских систем ополчения. Пристрелянная территория стала могилой для части наступавших.

Инициативу наступления можно связать с визитом президента Порошенко в Берлин, где он, что случается очень редко, признал большие потери ВСУ. Разговор о потерях должен был произвести эмоциональный эффект на немецкую сторону: правительство Меркель на сегодняшний день остаётся едва ли не единственным союзником Порошенко по ряду вопросов.

Нельзя исключить, что целью резкой активизации боевых действий с украинской стороны было переключение внимания нового американского президента с проблематики Сирии на Украину. Кроме того, провокационные бои, по замыслу руководства ВСУ, могут привести к активизации приграничных военных гарнизонов России, что было бы очень важно для украинской стороны: Киеву нужны «новый малайзийский "Боинг"» и новый всплеск антироссийских настроений.

Потому на следующий день атаки продолжились. Вечером 30 января украинские волонтёры и пресс-служба 72-й отдельной механизированной бригады (72-омбр), ведущей бои в Авдеевке, заявили «об улучшении тактического положения», продвижении вперёд и «новых отбитых позициях противника в районе ясиноватской развязки, на фланге промзоны». Атака действительно имела место, но была отбита ополчением с потерями для ВСУ. Атаке подверглись также Марьинка, Красногоровка, Пески, Ясиноватая.

Одновременно активизировались жестокие бои на мариупольском направлении, особенно в секторе Водяное - Коминтерново и вокруг Павлополя. Из посёлка Сартана ведётся методичный обстрел позиций ополчения. 31 января здесь уже стала применяться бронетехника. Бои происходили также возле Попасной и Станицы Луганской, в районе Cветлодарской дуги у Зайцево и Верхнеторецка.

Центром противостояния остаётся Авдеевка – наиболее мощный опорный пункт ВСУ, где развёрнуты батальонные группы и куда прибывают резервы. Однако ответный артиллерийский огонь и действия подразделений ополчения не позволяют карателям возобновлять эффективные атаки.

Нынешнее наступление - это не попытка прорыва. Скорее это имитация прорыва. Совершать прорыв здесь, где идёт сплошная активная и эшелонированная линия фронта, – это понести значительные потери при минимальных шансах на успех. Как известно, куда более опасными для прорыва направлениями остаются Докучаевск и ряд направлений в ЛНР, где украинская армия за декабрь-январь без боёв продвинулась в «серую зону».

На фоне ожесточённых перестрелок украинская сторона разворачивает информационную атаку. Первым её признаком стало скоропостижное возвращение Порошенко из Берлина и его призыв немедленно собрать Трёхстороннюю группу по урегулированию ситуации на Донбассе.

Одновременно утром 31 января в украинских СМИ было распространено обращение командования 72-омбр к жителям Авдеевки (около 8 тысяч оставшихся жителей), которым предложено быть готовыми к эвакуации. В 12.00 началась эвакуация из города больных и людей с особыми потребностями.

Рядом волонтёрских организаций, в частности Национальным корпусом, событиям в Авдеевке придан вид «гуманитарной катастрофы». Геннадий Москаль обещает «передать в замерзающую Авдеевку 200 вагонов закарпатского леса». Депутат Верховной рады Евгений Дейдей истерично сообщает об открытии в Киеве (ул. Строителей, 6) пункта сбора тёплых вещей и продуктов в Авдеевку. А что же раньше не собирали, зима уже третий месяц идёт? Военное телевидение Украины впервые за три года войны выпустило в эфир ролик с рекомендациями, как вести себя во время артобстрела. Украинские СМИ говорят о замерзающем городе и остановке коксохимического завода, хотя в то же время в «Фейсбуке» читаем, что «Авдеевский коксохим смог поднять температуру в теплосети до 44 градусов».

На утреннем брифинге 31 января спикер Минобороны Украины по вопросам АТО полковник Александр Мотузяник заявляет об обстрелах со стороны ЛДНР и твердит о «преступлениях российских оккупационных войск». Затем в 10 утра заместитель командира 72-омбр подполковник Александр Самарский проводит импровизированный брифинг пропагандистского характера «с целью поднятия боевого духа». Теперь украинские СМИ разносят информацию о сотне убитых российских военнослужащих, чьими «телами забит Калининский морг Донецка, а количество убитых ополченцев-аборигенов уже никто не считает». О собственных потерях не говорится, хотя волонтёры Харькова и Днепропетровска свидетельствуют о прибытии большого количества «крайне тяжёлых», до сотни.

По данным Минобороны ДНР, подтверждаемым перехватом переговоров, число погибших бойцов ВСУ - около 80 человек: «…согласно материалам, которыми мы располагаем, в настоящее время в моргах и военных медицинских учреждениях Украины находятся: морг Селидово — 29 тел погибших украинских военнослужащих; морг Красноармейск — 41 тело погибших военнослужащих; 65-й мобильный военно-медицинский госпиталь Часов Яр — 62 раненых бойца; 66-й мобильный военно-медицинский госпиталь Новый труд — 8 тел погибших и 14 покалеченных военнослужащих».

Информационная война вернулась к форматам лета 2014 года, когда украинская сторона обвиняла ополченцев в использовании жилых секторов для нанесения ударов по ВСУ. Сообщалось также, что 31-го воюющие стороны договорились о режиме тишины с 11.00 до 17.00, но этот режим никто не соблюдал. Украинская артиллерия бесконечно била по Донецку (поселок Трудовские, Куйбышевский, Петровский районы). К обеду огонь перенесли вглубь Донецка – под огнём Октябрьский район.

Руководство донецкой шахты им. Засядько приступило к эвакуации более 200 горняков, которые были заблокированы под землёй из-за нарушенного огнём ВСУ энергоснабжения предприятия. Об этом сообщил глава Киевского района столицы Валентин Левченко.

ВСУ ведёт огонь по жилым кварталам Путиловки, Яковлевки, Минерального, Макеевки и Ясиноватой, а бой в районе ЯБП не прекращался ни на час. В Ясиноватой был обстрелян наблюдательный пункт российской стороны в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня, причём его координаты хорошо известны украинским военным. ВСУ пытались также атаковать позиции ополченцев под Коминтерново, но были отбиты и потеряли БМП.

Бой идёт на окраинах Авдеевки. В середине дня 31 января украинский блогер Роман Бочкала сообщил, что ВСУ захватили новые позиции в посёлке Спартак. «В результате контрнаступательных действий удалось закрепиться под Спартаком и перейти донецкую трассу в районе Царского Села. Теперь, говорят бойцы, главное, чтобы не приказали отойти. Такое уже бывало... Взяли реально много новых мест… Режим "тишины" сепары больше не признают. Минск отброшен на нулевую стадию. Собственно, что и требовалось доказать».

«Остановите Порошенко! Спасите людей Донбасса!» - с такими словами обратились во второй половине дня 31 января к Владимиру Путину, Дональду Трампу и Ангеле Меркель председатели Народных советов ЛНР и ДНР Владимир Дегтяренко и Денис Пушилин…

АО «Евротехника» открыла новый производственный корпус при поддержке ФРП.

31 января 2017 года состоялось торжественное открытие нового производственного корпуса самарского сельхозмашиностроительного предприятия АО «Евротехника» и презентация современной покрасочной линии. Это стало возможным благодаря поддержке Фонда развития промышленности.

В мероприятии приняли участие губернатор Самарской области Николай Меркушкин, директор департамента сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Минпромторга России Евгений Корчевой, акционер компании Amazonen-Werke Кристиан Драйер, министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Алексей Попов, министр промышленности и технологий Самарской области Сергей Безруков и другие.

АО «Евротехника» выпускает прицепную сельхозтехнику, ассортимент включает 60 наименований машин, которые успешно работают в 62 регионах РФ, а также в Белоруссии, Казахстане, Киргизии и Германии. Объем производства АО «Евротехника» за последние два года вырос в 2,5 раза. Приказом Минпромторга РФ №976 от 31.03.2016 г. АО «Евротехника» включено в список предприятий, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности. Машины производства АО «Евротехника» поставляются через систему федерального лизинга АО «Росагролизинг», а также с субсидированной скидкой в соответствии с Постановлением Правительства № 1432. Компания ежегодно осваивает производство нескольких новых машин и успешно занимается импортозамещением в сооответсвии с утверждёнными правилами и требованиями к производству сельскохозяйственной техники в России.

В прошлом году при поддержке Фонда развития промышленности РФ АО «Евротехника» начала реализацию проекта «Освоение машин, узлов и компонентов для сберегающих и интенсивных технологий в растениеводстве». Цель проекта – это освоение производства прицепных сельскохозяйственных машин-широкозахватных сеялок типа Citan и Condor, с достижением критериев локализации, обозначенных в Постановлении Правительства № 1432.

Общая стоимость проекта составляет 148,8 млн рублей, запуск серийного производства сеялок – планируется ежегодный выпуск не менее 70 единиц данной техники – намечен на третий квартал 2017 года.

На средства, выделенные ФРП, была установлена новая высокопроизводительная покрасочная линия с оборудованием для мойки и фосфотирования деталей, которая позволит дополнительно производить окраску 60 000 кв.м. в год. В рамках проекта было построен новый производственный корпус, общая площадь которого составляет 2200 кв.м. На данной площади размещен участок сборки сеялок DMC, Citan, Condor, дисковых борон Catros. За счет появления нового производственного корпуса значительно расширен и модернизирован склад комплектующих и запасных частей, увеличен производственный участок для сварки и сборки.

В течение 2016 года существующие производственные мощности АО «Евротехника» были также существенно модернизированы. В целом общий объем инвестий АО «Евротехника» в собственное производство в 2016 году вместе с проектом ФРП составил около 270 миллионов рублей.

В Белоруссии принято решение об ограничении срока регулирования цен на свежие овощи на период не более трех месяцев в течение года, следует из сообщения пресс-службы правительства.

27 января Совет министров Республики Беларусь постановлением № 81 утвердил перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом «не более 90 дней в течение одного года». Туда вошли картофель, столовая свекла, морковь, белокочанная капуста и репчатый лук.

При этом к социально значимым товарам не относятся овощи «откалиброванные, мытые, расфасованные в перфорированные пакеты и сетчатую тару с применением клипсатора».

Ранее цены на эти овощи регулировались местными органами власти в течение всего года (постановление Совмина от 17 января 2014 года № 35).

Беларусь в соответствии со своими обязательствами в рамках ЕАЭС и рекомендациями МВФ полностью отказалась от государственного регулирования цен в сентябре 2016 года. В то же время страна сохраняет право вводить государственное регулирование цен на социально значимые товары, но не более чем на 90 дней в году.

В Минске вспоминали бессмертный подвиг Ленинграда

30 января в Доме Москвы в Минске прошел вечер «Никто не забыт, ничто не забыто», посвященный 73-й годовщине полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады.

Мероприятие, в котором приняли участие более 60 блокадников, проживающих в Минске, организовали общественное объединение «Белорусский союз блокадников Ленинграда» при содействии Российского центра науки и культуры в Минске, Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь и Дома Москвы в Минске.

Собравшиеся минутой молчания почтили подвиг ленинградцев, в тяжелейших условиях 900-дневной блокады отстоявших город на Неве от врага.

О тех трагических и героических днях в своем выступлении рассказала председатель ОО «Белорусский союз блокадников Ленинграда» Мария Ягодницына.

С призывом помнить подвиг ленинградцев, беречь мир и крепить дружбу наших народов обратилась к присутствующим советник по культуре Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь Маргарита Новодворская.

Затем силами профессиональных и самодеятельных художественных коллективов был дан большой концерт. Перед зрителями выступили духовой оркестр Минского суворовского училища, Детский образцовый музыкальный театр «Золотой ключик» из города Марьина горка, Народный вокальный коллектив «Белый птах» и вокальная группа из Минского торгового колледжа. Свои новые стихи прочитала член Союза писателей Беларуси и России поэтесса Валентина Поликанина.

Трансатлантическая зона свободной торговли затрагивает интересы России

США и Евросоюз останутся стратегическими партнерами, несмотря на несовпадение позиций в некоторых ключевых вопросах. Так, европейцы не согласны с позицией новой американской администрации, запретившей въезд в США гражданам семи государств. Кроме того, Евросоюз продолжает придерживаться принципа свободной международной торговли, в то время как Вашингтон вышел из Транстихоокеанского партнерства. Тем не менее, как заявил официальный представитель Еврокомиссии Маргаритис Схинас, «США являются стратегическим партнером Евросоюза, ведь интенсивность и масштабы наших отношений в разных областях важны не только для двусторонних отношений, но и для мировой стабильности».

Между тем, как полагает начальник сектора международных экономических организаций Центра экономических исследований РИСИ Вячеслав Холодков, американо-европейские экономические отношения могут затронуть интересы России. Речь идет о Трансатлантической зоне свободной торговли с ЕС (TTIP), которая предполагает создание самой большой в мире зоны беспошлинной торговли с потребительским рынком около 820 миллионов человек. Предполагается, что в проект, кроме США и стран Евросоюза, будут включены Канада, Мексика, Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия и Исландия, а также страны-кандидаты в члены ЕС.

«Трамп неоднократно делал заявления негативного плана о Транстихоокеанском партнерстве, о Североамериканской зоне свободной торговли NAFTA, но он нигде ни разу не сказал о тех переговорах, которые ведутся с ЕС по поводу создания Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства. А это партнерство нас затрагивает. 50% нашей внешней торговли завязано на ЕС», - заявил Холодков.

Кроме того, он усмотрел в переговорах по TTIP и политическую составляющую: «В свое время, когда Виктория Нулланд приезжала в Киев, в прессе это проходило, что она сказала киевским руководителям: «Сейчас идут переговоры по Трансатлантическому инвестиционному партнерству. Когда мы создадим его, мы бы хотели, чтобы Украина присоединилась к нам точно также, как она подписала соглашение об Ассоциации с ЕС»».

В это связи Холодков задается вопросом: «Кто бы был следующим после Украины в том случае, если это партнерство будет создано?» Эксперт не исключает, что это будет Белоруссия. «Администрация Обамы совершенно явно намеревалась с помощью Трансатлантического торгового партнерства разрушать наши российские интеграционные проекты на постсоветском пространстве, в частности, Евразийский экономический союз. Какую позицию Трамп займет по Трансаталнтическому торгово-инвестиционному партнерству? Пока он и слова не сказал».

При этом эксперт отдает должное новому президенту США: «Трамп, жизненный опыт которого лежит в основном в сфере бизнеса, смотрит на развитие Америки как бизнесмен, он считает затраты, расходы, прибыли. Он смотрит не глазами международного финансиста-спекулянта, который зарабатывает деньги исключительно на спекуляциях на фондовом рынке или на сырьевых биржах, а зарабатывает деньги своим трудом».

НЦИ привлек разработчика из Сколково и EPAM

Елизавета Титаренко

ООО "Национальный центр информатизации" (НЦИ, 100%-ная "дочка" госкорпорации "Ростех") усиливает направление разработки программных продуктов. В компании появилась должность заместителя гендиректора НЦИ по производству, этот пост занял Иван Киреев, до этого трудившийся в фонде "Сколково". Его задача - нарастить долю НЦИ на рынке разработки систем для госсектора и предприятий с госучастием, а также расширить присутствие отечественного ПО на международном рынке. В НП "Руссофт" считают, что опыт Ивана Киреева поможет НЦИ повысить качество разработки программных продуктов.

Как рассказал корреспонденту ComNews представитель НЦИ, заместитель гендиректора по производству - новая должность в компании. "В НЦИ есть несколько специализированных производственных подразделений, каждое из которых решает ряд стратегических задач Центра. Эти подразделения будут аккумулированы в производственный блок под управлением Ивана Киреева", - пояснил он.

В задачи Ивана Киреева будет входить не только дальнейшее развитие департаментов, но и создание сквозных процессов разработки, и формирование новых центров компетенций. По словам сотрудника НЦИ, ключевой задачей блока станет реализация эффективного конкурентного производства новых программных продуктов. Иван Киреев займется выстраиванием производственных и административных процессов для повышения качества разработки ПО. Причем у него немалый опыт работы в этой сфере: до НЦИ он трудился в международных компаниях EPAM Systems и Exigen Group, а также в ИТ-кластере фонда "Сколково" - в должности директора по развитию и работе с индустриальными партнерами. Теперь этот пост в "Сколково" занимает Сергей Дутов, он пришел в фонд из компании "Рексофт" (ГК "Техносерв").

Национальный центр информатизации, который появился около двух лет назад, ставит себе амбициозные цели. Согласно стратегии развития НЦИ до 2020 г., компания планирует стать одним из крупнейших ИТ-игроков России, увеличив за 3,5 года выручку до 25 млрд руб. Согласно данным портала Kartoteka.ru, выручка НЦИ в 2014 г. равнялась 188 млн руб., в 2015 г. - уже 407 млн руб. В 2016 г. компания вновь увеличила финансовые показатели. "Наша консолидированная выручка выросла за год в шесть раз, органический рост - почти в три раза. Рентабельность, рассчитанная по EBITDA, в 2016 г. составила 12%. Мы ожидаем, что темпы роста сохранятся, в планах на 2017 г. наша выручка должна достичь 7,5 млрд руб.", - говорил в этом месяце в интервью "Ленте.ру" гендиректор НЦИ Константин Солодухин.

В ноябре 2016 г. "Ростех" выбрал НЦИ в качестве единственного поставщика в рамках контракта на оказание услуг по созданию и функционированию средств связи и информационных технологий для проведения в России Кубка конфедераций в 2017 г. и Чемпионата мира по футболу в 2018 г. Максимальная сумма контракта составила 10,8 млрд руб. (см. новость ComNews от 2 ноября 2016 г.).

Приоритет НЦИ - разработка и внедрение отечественного софта для госорганов и госкомпаний. Причем, согласно стратегии, в этих областях НЦИ планирует стать лидером, а также расширить присутствие отечественных программных продуктов на международном рынке. Центр работает над созданием российской операционной системы класса GNU/Linux, PLM, ERP-решений и другого прикладного ПО. Наращивать компетенции НЦИ намерен за счет собственных ресурсов, организации стратегического партнерства с другими игроками российского рынка, а также в рамках сделок слияния и поглощения. Например, в апреле 2016 г. НЦИ приобрел 100% казанского ИT-разработчика "Барс груп" (см. новость на ComNews 22 апреля 2016 г.).

Иван Киреев признает, что конкуренция на внешнем рынке ПО очень высока. "У отечественных продуктов есть своя ниша и свой потребитель, однако, чтобы не только сохранять позиции, но и наращивать присутствие, необходимо играть по мировым правилам. Сейчас средний срок вывода новой версии продукта сократился с двух-трех лет до шести месяцев. Для того чтобы быть конкурентоспособными в этих условиях, необходимо производственные процессы выстраивать в соответствии с принятыми в мире стандартами", - говорит он.

На взгляд президента НП "Руссофт" Валентина Макарова, опыт Ивана Киреева может позволить НЦИ повысить качество разработки внутри НЦИ. "Уже это будет полезным делом. Кроме того, если НЦИ удастся нарастить интерес в странах ЕЭАС, ШОС к российским ИТ-решениям в области безопасности как альтернативе решениям из США и ЕС, то тогда опыт разработки и внедрения госсистем в других странах позволит НЦИ в целом повысить конкурентоспособность", - считает Валентин Макаров.

По его словам, для НЦИ будет невыгодно становиться монополистом на довольно закрытом российском рынке ИТ-систем для госорганов. "Более полезным для всех было бы движение НЦИ в сторону превращения в интегратора, работающего на российском и зарубежном рынках и внедряющего комплексные решения для государственных ИТ-систем, включающие конкурентные решения российских частных разработчиков", - отметил Валентин Макаров.

Напомним, НЦИ появился в 2014 г. после объединения ИТ-дочек "Ростеха" и "Ростелекома" - "РТ-Лабс" и "РТ-Электронные услуги". До января 2016 г. гендиректором НЦИ был бывший вице-президент "Ростелекома" Алексей Сивидов. Потом его сменил Константин Солодухин. Как сообщал "Коммерсант", в январе 2017 г. стало известно, что в ближайшее время на ряде предприятий "Ростеха" произойдут кадровые перестановки (см. новость на ComNews от 27 января 2017 г.). Гендиректор "Ростеха" Сергей Чемезов пояснял, что одна из причин перестановок заключается "в разделении операционной деятельности и управленческих функций с научными компетенциями".

Досье ComNews

Иван Киреев в 2001 г. с отличием закончил математико-механический факультет СПбГУ. В том же году поступил на юридический факультет того же университета, который закончил в 2004 г. С 2005 по 2010 гг. работал директором по разработке ПО в EPAM Systems, участвовал в создании офиса разработки компании в Петербурге. Под его руководством реализовано более 50 успешных проектов в России, США, Канаде, Казахстане, Англии, Белоруссии. Позже занимал пост директора по разработке ПО и развитию бизнеса в международной компании Exigen Group. Возглавлял крупное продуктовое направление компании с распределенными командами (Россия, Китай, Украина, Литва, США, Канада). С 2013 г. по 2016 г. работал в должности директора по развитию и работе с индустриальными партнерами в фонде "Сколково", где отвечал за развитие совместных проектов с крупнейшими международными и российскими высокотехнологичными компаниями.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова считает недопустимой выдачу гражданина России, блогера Андрея Лапшина, Азербайджану, сообщается на сайте омбудсмена.

"Считаю недопустимой выдачу с территории союзного государства России и Белоруссии в Азербайджанскую Республику гражданина России, независимого журналиста Александра Лапшина", — приводятся слова Москальковой на сайте омбудсмена.

"Это прямо установлено частью 1 статьи 61 Конституции РФ: "Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству". Поддержку своей позиции я получила в МИД России и других профильных ведомствах", — добавила она.

Москалькова также напомнила российским гражданам, выезжающим за рубеж, "о необходимости изучать и соблюдать законодательство иностранных государств".

В середине декабря 2016 года Лапшин написал, что его задержали в Минске по запросу Азербайджана, где он включен в "черный список" за посещение без согласования с Баку непризнанной Нагорно-Карабахской республики. Таким лицам запрещен въезд в Азербайджан. Тем не менее в июне 2015 года Лапшин въехал в Азербайджан через Грузию по украинскому паспорту. Пройти пограничный контроль и оказаться в Баку блогеру удалось благодаря иному написанию в украинском паспорте имени "Александр" ("Олександр"). После этого Азербайджан объявил блогера в международный розыск за нарушение закона "О государственной границе" и миграционного кодекса страны.

Конфликт в Карабахе начался в феврале 1988 года, когда Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) заявила о выходе из Азербайджанской ССР. В сентябре 1991 года в центре НКАО Степанакерте было объявлено о создании Нагорно-Карабахской республики (НКР). Власти Азербайджана в ходе последующего военного конфликта потеряли контроль над Нагорным Карабахом. С 1992 года ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ. Азербайджан настаивает на сохранении своей территориальной целостности, Армения защищает интересы непризнанной республики, так как НКР не является стороной переговоров.

Украина перешла в ползучее наступление

Украина возобновила бои в Донбассе, есть погибшие

Дмитрий Кириллов (Донбасс)

С воскресенья, 29 января, военные действия в Донбассе резко обострились. Вновь вспыхнули бои вокруг Авдеевской промышленной зоны. Бои идут с применением артиллерии и ракетных систем залпового огня, есть потери с обеих сторон. Снаряды залетают в жилые кварталы как Макеевки и Донецка, так и в украинскую Авдеевку. Утром 30 января появился первый погибший мирный житель — в районе 5-й городской больницы города Макеевки убита женщина.

Донецкая область — единственная в Советском Союзе не имела санитарной авиации. Плотность населенных пунктов и дорог делала санитарные самолеты бессмысленными, автомобили справлялись быстрее. Города здесь незаметно перетекают один в другой. Поэтому карты разграничения, что «Минска-1», что «Минска-2», для местных выглядят как одна сплошная условность. Согласно минским соглашениям, Авдеевка должна находиться под контролем ВСУ, поэтому с точки зрения Украины отбить промышленную зону на окраине города было важно и нужно, чтобы не оставлять в населенном пункте укрепленный плацдарм вооруженных формирований самопровозглашенной республики. Эти позиции были отбиты еще в феврале прошлого года.

С точки зрения самопровозглашенной ДНР промзона Авдеевки находится на расстоянии пистолетного выстрела от жизненно важной Ясиноватской автомобильной развязки, откуда расходятся дороги на Ясиноватую, Горловку, Луганск и Краматорск. Это практически пригород Донецка в непосредственной близости от первых домов Ясиноватой и Макеевки. Взятие под огневой контроль этого транспортного узла перекрыло дорогу, и грузы в Енакиево, Горловку и Луганск теперь идут в объезд через Макеевку и Ясиноватую, выходя в итоге на ту же Горловскую трассу тремя километрами дальше.

Бои за «промку» идут с разной степенью интенсивности уже год. До вспышки боев на Светлодарской дуге это была главная горячая точка линии противостояния в Донбассе, куда шли грузы волонтеров, рвались съемочные группы всех телеканалов и с неохотой шли на ротацию боевые подразделения.

Начало боя 29 января Донецк услышал очень громко в пять утра. С перерывами канонада гремела до самого вечера. Сообщения военных были однообразны. Пресс-центр министерства обороны Украины сообщал о двух отбитых попытках штурма со стороны боевиков. При этом министр обороны Украины Степан Полторак в тот же день во Львове сообщил, что утренний штурм шел в двух направлениях группами по 20–30 человек. На одной из позиций это продвижение было остановлено, а на другой «наши военнослужащие перешли в наступление и заняли важный пост, что имеет стратегическое значение», сообщил Полторак.

В свою очередь пресс-служба минобороны ДНР и заместитель командующего 1-м армейским корпусом Эдуард Басурин рассказывали об атаке ВСУ из промзоны. Атаковало якобы подразделение в составе 30 человек.

Потери украинцев от вспышки боев крайне высоки для этих мест — четверо убитых, пятеро раненых и четверо травмированных на утро понедельника. Днем 30 января пресс-служба АТО сообщила еще о двух погибших и пяти раненых во время боев за поселок Спартак и промзону Авдеевки. О потерях формирований ДНР не сообщается, но в утреннем бою под Ясиноватой погиб один командир, потерю которого скрыть невозможно. 11-й полк, который ведет там бои, создавался на базе бригады «Восток».

Бывший командир «Востока» Александр Ходаковский и сайт его политической силы разместили соболезнования по поводу гибели командира 3-го батальона 11-го полка Ивана Балакая с позывным «Грек». Комбат воевал с «Востоком» с самого начала и был одним из немногих сохранившихся «могикан» «русской весны» в рядах нынешних вооруженных формирований ДНР.

По неофициальным и не подтвержденным пока данным, с командиром погибли еще пять бойцов.

Как бы то ни было, но под Авдеевкой налицо типичное для Донбасса обострение — бои малых пехотных групп при массированном применении артиллерии. Проблема в том, где и как идут эти бои. Сражение у «промки» сродни хирургической операции на шее человека — любое неосторожное движение скальпеля повреждает жизненно важные нервы и артерии.

Кроме кварталов четырех городов в километре еще и Донецкая фильтровальная станция, очищающая воду для 400 тыс. человек вокруг, линии газо- и электропередачи с прочими коммуникациями.

Первым в воскресенье об опасности сообщил директор крупнейшего в Европе Авдеевского коксохимического завода Муса Магомедов. «Авдеевка без света. АКХЗ на одном энерго-вводе из 4-х», — кратко сообщил на своей странице в фейсбуке директор авдеевского завода.

В Донецке тоже не обошлось без краткосрочных отключений света и небольшой паники. Особенно когда погас свет в крупнейшем торговом центре «Донецк-сити». «Люди ходили по магазинам под канонаду, — рассказала «Газете.Ru» дончанка Виктория. — И тут погас свет, все бросились к выходам! Благо ненадолго, а на улице в 16.00 еще не было темно и ничего не рвалось. Сейчас я дома, и все штатно — и свет, и тепло, и вода есть».

Про воду Виктория говорит не зря. Некоторый недостаток воды был — в районах, близких к железнодорожному вокзалу. Зафиксированы также краткосрочные перебои с отоплением, связанные с отключением котельных.

Исполняющий обязанности главы Донецка Алексей Кулемзин разместил у себя на странице целое воззвание с просьбой не поддаваться на провокации и не набирать воду впрок. «Донецкая фильтровальная станция работала и работает в штатном режиме, — писал Кулемзин. — Краткосрочный перебой с энергоснабжением центрального насосного узла устранен. Учитывая массовый одновременный забор воды населением, в некоторых районах города возникло снижение давления. Сейчас все водоснабжение города работает в штатном режиме!»

Грохот постоянных дневных «отлетов» из Донецка и Макеевки продолжается второй день. Сообщения о прилетающих снарядах в Червоногвардейский район Макеевки и Куйбышевский район Донецка держат людей в напряжении. Такого здесь не было с 2015 года. Но той же «образца 2015 года» нервозности пока не наблюдается.

При том что в воскресенье в 15.00 начали закрываться некоторые магазины в центре, Железнодорожный рынок, расположенный в 4 км по прямой от линии фронта, продолжал спокойно торговать, транспорт ездил практически к линии фронта без перебоев.

Только в понедельник городские власти Донецка сократили маршруты транспорта, «отрезав» примыкающие к аэропорту участки Киевского проспекта и тот же Железнодорожный вокзал. Прилеты снарядов, повлекшие человеческие жертвы в Макеевке, тоже случились в понедельник. Из-за обстрелов в одной из школ Червоногвардейского района Макеевки прекратили занятия и отправили всех учеников в подвал.

Нынешнее обострение ситуации похоже на открытое прекращение перемирия и остановки минского процесса. Стороны затягиваются в эскалацию огня, минуя все старые «красные флажки». Никто уже не скрывает работы артиллерии калибром свыше 100 мм, и, главное, бои стали вестись и днем, без оглядки на наблюдательную миссию ОБСЕ.

Знаковой стала трактовка происходящего, высказанная в воскресенье вечером на одном из центральных украинских телеканалов. В итоговом выпуске телевизионной службы новостей диктор сообщил о столкновениях как о победе длящегося уже месяц «ползучего наступления» ВСУ по всей линии фронта. Редакция канала также разъяснила зрителям, что Дебальцево, Докучаевск и еще десяток сел на юге якобы должны быть украинскими по минским соглашениям.

Раньше информация о «лягушачьих прыжках» и «ползучих перемещениях линии фронта» доходила только из разрозненных сообщений волонтеров, связанных с определенными бригадами ВСУ.

По-настоящему большого наступления, тем не менее, не ожидается. На фронте для этого явно не хватает живой силы с обеих сторон. В воскресенье Александр Ходаковский опубликовал фото с высоты птичьего полета того самого опорного пункта, который атаковали ВСУ. Это одинокая узкая щель в чистом поле, которая может принять до десятка бойцов.

Бывший командир «Востока» пишет, что с позицией и раньше были проблемы из-за невозможности белым днем по чистому полю доставлять на нее горячую еду, воду и боеприпасы. Очередные сражения на «промке» и возле Ясиноватой — это бои не тысяч и даже не сотен, а десятков бойцов.

«Анализ разведданных говорит, что на очень протяженном участке по линии соприкосновения против нас нет серьезных накоплений сил ВСУ — так описывал ситуацию за день до нынешнего обострения бывший командир «Востока» Ходаковский. — Требует уточнения изменения каких-то номеров воинских частей, но это укладывается в условную ротацию. А в целом обстановка серьезных изменений на фронте не обещает».

Но уже на следующий день в субботу, 28 января, он сообщал об усилении группировки ВСУ на Светлодарской дуге. «Зафиксировано передвижение подразделений противника через Краматорск в направлении Светлодарска. По данным разведки, прохождение колонны через город длилось около двух часов», — написал Ходаковский на своей странице в социальной сети, подчеркнув, что для серьезной операции ресурсов у ВСУ на линии противостояния по-прежнему нет.

Но при этом обстановка в Донбассе с каждым днем явно становится все горячее.

Кризис мировой власти и тройственные отношения

Как преодолеть кризис мировой власти

Збигнев Бжезинский – помощник президента США по национальной безопасности в 1977–1981 годах.

Резюме Идеальным геополитическим ответом стал бы треугольник США, Китая и России. В этом контексте у России не будет другого выбора, как только принять реальность и необходимость улучшения отношений как с Китаем, так и с Соединенными Штатами.

После окончания последней мировой войны 70 с лишним лет назад мир на планете удавалось сохранять благодаря угрозе ядерной бомбы. Из-за ее уникальной способности разрушить мир она в корне изменила реалии международной политики. Однако ее воздействие на стабильность снижалось, по мере того как все больше стран обзаводились такими же возможностями разрушения.

Монополия Америки на ядерное оружие длилась менее десяти лет. Внушающая страх сила США несколько уменьшилась к середине 1950-х гг., но реальность американского ядерного оружия все еще была достаточно грозной, чтобы в конце 1940-х гг. убедить Советы воздержаться от наземной блокады для выдавливания американцев из Западного Берлина, а в 1960-е гг. Соединенным Штатам удалось добиться отвода советских ядерных вооружений с Кубы. Однако окончательное разрешение Кубинского ракетного кризиса было не односторонней победой, а скорее сочетанием угроз и компромиссов, позволившим обеим сверхдержавам сохранить лицо. США пришлось не только дать публичное обещание никогда не вторгаться на Кубу; они также втайне согласились вывести из Турции свои ракеты «Юпитер».

Начальные этапы холодной войны, которая велась исключительно между двумя крупнейшими державами, сделали их ответственными за безопасность в мире. По сути, через два десятилетия после появления фактора этого смертоносного оружия Америке пришлось все больше и больше учитывать озабоченность Советов. Да, ядерное оружие способствовало сохранению мира, особенно в условиях потенциального паритета, когда стало понятно, что победителей в ядерной войне не будет. В любом случае фактическая исключительность в обладании ядерным оружием на первых этапах холодной войны давала двум соперничавшим державам особый статус. Они чувствовали уникальную ответственность за судьбы всего мира, хорошо понимали друг друга и не были склонны скатываться к конфронтации, способной привести к взаимной катастрофе.

В последнее время стабильность в мире была поставлена под угрозу из-за упрямого соперничества крупных держав, которые тем не менее не обосновывают возможное применение ядерного оружия. Лишившись стратегической ядерной монополии, Соединенные Штаты попытались добиться преимуществ на других фронтах – прежде всего наладив мирное сотрудничество между США и коммунистическим Китаем при Дэн Сяопине. В 1980-е гг. две державы даже неформально сотрудничали, стремясь сделать российское вторжение в Афганистан все более дорогостоящей и в конечном итоге бесполезной авантюрой, но всячески избегая угроз развязывания ядерной войны.

Хотя американо-китайские отношения не вылились во всеобъемлющий союз, одной из определяющих особенностей стало избирательное и иногда тайное сотрудничество между двумя государствами. К концу последнего десятилетия ХХ и в начале XXI века изменилась конфигурация мировой силы и власти. Америка и Россия остались принципиальными соперниками, но Китай, имея на вооружении более скромный ядерный арсенал, становился все более грозной силой на Дальнем Востоке. Следовательно, три главных полюса мировой силы менее склонны прибегать к ядерным провокациям, но ради того, чтобы избежать глобального столкновения, США, Китаю и России необходимо соблюдать меры предосторожности и стремиться к сотрудничеству.

Для России ситуация в регионе стала особенно трудной. Нерусские республики, некогда входившие в состав Советского Союза, сегодня открыто утверждаются в своей национальной независимости и отказываются от участия в каких-либо структурах, напоминающих распавшийся СССР. Государства Центральной Азии, в большинстве из которых исповедуется ислам, решительно настроены претворить первоначально формальную независимость в развитие полноценной государственности. Это устремление также разделяют славянские православные страны, такие как Украина и Беларусь. Обе они твердо намерены стать суверенными государствами с собственным флагом, вооруженными силами и развивать более тесные связи с Европой.

Тем временем стратегическое проникновение Китая в Центральную Азию с целью получения прямого торгового доступа к Европе уже приводит к существенному ослаблению экономического господства России в восточной части бывшего Советского Союза. Отношения Китая с Россией, похоже, сулят Пекину еще более привлекательную краткосрочную альтернативу, хотя у обеих сторон имеются исторические обиды, заставляющие их с подозрением относиться к намерениям друг друга. Вот почему честолюбивая китайская инициатива «Один пояс – один путь» поставила Москву в неловкое положение, и теперь она старается притормозить и замедлить запланированное Китаем выстраивание торговых путей до самой Европы.

Население Амурской области в России – 830 тыс. человек. Во всем огромном по площади Дальневосточном регионе России проживает всего 6 млн человек. По другую сторону реки Амур, которая служит естественной границей между Россией и Китаем, находится китайская провинция Хэйлунцзян с населением 40 млн человек.

Этот контраст может спровоцировать геополитическое напряжение между Китаем и Россией в не слишком отдаленном будущем. В более долгосрочной перспективе самым зловещим предзнаменованием может быть крепнущая среди китайских военачальников надежда на то, что Китай в конце концов отвоюет огромные просторы Восточной Сибири, которые царская Россия захватила силой в середине XIX века. Таким образом, далекие и, по сути, незаселенные просторы Восточной Азии могли бы стать долговременной стратегической целью Китая в процессе геополитического восстановления этой усиливающейся азиатской державы.

В любом случае России приходится выстраивать все более сложные отношения с КНР и США, которые неизбежно будут сдерживать ее далеко простирающиеся амбиции. России удастся реализовать свои стремления, только если она освободится от иллюзии о возможности достижения превосходства на всем континенте и станет ведущим игроком в самой Европе.

В то же время приходится признать, что Америка стала проводить более двусмысленную политику в отношении Китая, в которой нет общего стратегического плана, столь характерного для все более любезных и добросердечных связей, складывавшихся между Вашингтоном и Пекином одно-два десятилетия тому назад. Соединенные Штаты должны помнить о серьезной опасности заключения стратегического альянса между Китаем и Россией, к которому их может отчасти подтолкнуть внутренняя политическая и идеологическая инерция, а отчасти непродуманная внешняя политика США. Соединенным Штатам не следует вести себя в отношении Китая так, как если бы он уже был врагом; важно также не отдавать явного предпочтения Индии как главному союзнику США в Азии, поскольку в этом случае более тесная связь между Китаем и Россией будет практически гарантирована. Для Соединенных Штатов не может быть ничего опаснее тесного союза этих двух держав.

Неудивительно, что США занимают в большей степени оборонительную позицию в политически пробуждающейся Евразии. Америка сохраняет присутствие в регионе благодаря находящимся под ее контролем островам Тихого океана, ее нахождение там свидетельствует о том, что Вашингтон заинтересован в поддержании безопасности в Евразии, и США открыто заявляют о намерении защищать Японию и Южную Корею. Но такая приверженность зависит от стратегической осторожности и решительности.

Соединенным Штатам также следует подтвердить готовность защитить Западную и Центральную Европу. Они должны быть способны реагировать военными средствами, вопреки сомнениям мирового сообщества в том, что Америка, если понадобится, перейдет к решительным действиям, и, быть может, даже тем более по причине подобных сомнений. Поэтому важно, чтобы США недвусмысленно донесли до Кремля, что не останутся в Европе пассивным наблюдателем. Соединенные Штаты не планируют создавать серьезные политические или военные контругрозы с целью изоляции России, но Кремль должен понимать, что если он посягнет на независимость Латвии или Эстонии, последует массированная блокада доступа России к Западу по Балтийскому морю. Перекрытие жизненно важных для России портов в Санкт-Петербурге и черноморского порта Новороссийск через пролив Дарданеллы пагубно скажется почти на двух третях всей российской торговли по морю.

Решительная реакция Соединенных Штатов не только резко ограничит способность России заниматься выгодной международной торговлей, но и даст необходимое время для ввода более серьезного американского и западноевропейского воинского контингента в Центральную Европу, дабы успокоить союзников США. При возможном нейтралитете Китая руководству России пришлось бы сделать не слишком приятный выбор между экономически губительной изоляцией и видимым, явным отводом войск.

Тем временем привлекательная более долгосрочная программа укрепления Китая может включать план Пекина по постепенной инфильтрации и поселению китайских рабочих на гигантских, но пустующих просторах северо-восточной Евразии. Не так давно Россия и Китай осуществили официальную демаркацию границ. Через эти границы в Россию постоянно перетекает немалый поток рабочей силы из КНР, тогда как мы не видим серьезных попыток российского правительства развивать существующие города или создавать новые поселения на пустующих просторах северо-восточной Азии (которые были присоединены к царской империи в середине 1850-х гг.).

В течение следующих нескольких десятилетий нынешние территориальные договоренности по северо-восточной Азии могут стать нестабильными в геополитическом смысле, временами даже взрывоопасными. В конечном итоге это способно ускорить начало самого длительного пересмотра критических водоразделов на огромном евразийском континенте. Очевидно, что Америка будет лишь удаленным наблюдателем, хотя может благоразумно расширять двусторонние связи и с Японией, и с Южной Кореей.

Проблема, которую представляет Северная Корея, потребует углубленного сотрудничества в сфере безопасности между США и Китаем, а также между Соединенными Штатами и Россией, которая, будем надеяться, станет страной, более ориентированной на Европу. И Китай, и Россия, вероятно, окажут большее влияние на политические перемены, возможные в Северной Корее, нежели США, предпринимающие поверхностные и разрозненные усилия в этом регионе.

Длительный период относительной стабильности и отсутствие большой войны может постепенно оказать совокупный позитивный эффект, способствуя медленной эволюции Северной Кореи в направлении примирения с мировым сообществом на основании гарантий более могущественных непосредственных соседей (Китая, США, Японии и, возможно, России).

Последний, но не менее важный фактор – продолжающиеся гражданские войны на Ближнем Востоке, подпитываемые религиозной ненавистью; потенциальные ядерные конфликты, которые способны развязать экстремисты в Иране, не говоря уже о геополитических амбициях пламенных турецких националистов, возможно, при поддержке российских военных. Любой из этих конфликтов может взорвать регион.

Идеальным геополитическим ответом стали бы тройственные отношения между США, Китаем и Россией. В этом контексте у России не будет другого выбора, как только принять реальность и необходимость улучшения отношений как с Китаем, так и с Соединенными Штатами. По мере усугубления неопределенности с потенциально разрушительными последствиями для всех трех крупных ядерных держав время размышлять о том, что могло бы случиться и все еще может произойти. В этом контексте Китаю пора задуматься, сможет ли он позволить себе избежать ответственности за то, что происходит в соседних странах. Могло бы это угрожать интересам Китая и подтолкнуть его к чрезмерно тесной военной связи с Россией, которая чревата угрозой их совместного противостояния США?

Будет ли Россия пользоваться большим уважением в мире, где три самые могущественные в военном отношении государства (Америка, Китай, Россия) углубят сотрудничество в вопросах, касающихся безопасности на Ближнем Востоке в краткосрочной перспективе? А в более длительной перспективе – в Восточном Тихоокеанском регионе, где амбиции Китая пока пребывают в сонном состоянии, хотя в будущем они могут быстро проснуться.

Все вышесказанное осложнится растущей вероятностью того, что серьезные климатические проблемы в мировом масштабе усугубят политические проблемы. Глобальное потепление уже оказывает более зловещее влияние, поскольку перспектива таяния льдов на обширной территории ставит под угрозу существование многих нынешних поселений. В совокупности все это может вызвать более сильную общественную тревогу и озабоченность, чем стратегическая неопределенность, ставшая сегодня фактом жизни в таких масштабах, с которыми наше все более уязвимое человечество никогда еще не сталкивалось.

Таким образом, региональное сотрудничество потребует общего мозгового штурма и политической воли для совместной работы, невзирая на исторические конфликты и присутствие ядерного оружия, всегда потенциально разрушительного, но не способного привести к односторонней политической победе даже по истечении 70 лет.

Данный материал представляет собой изложение речи, которую Бжезинский произнес в декабре на форуме, посвященном вручению Нобелевской премии мира в Осло. Опубликовано в издании Huffington Post.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2017 > № 2067996 Збигнев Бжезинский

Узбекский транзит для Центральной Азии

Смена поколений продолжается

Станислав Притчин – кандидат исторических наук, научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН, руководитель аналитического центра ECED.

Резюме В условиях неразвитости политических институтов, отсутствия опыта передачи власти стабильность государства в период транзита всецело зависит от способности элиты поставить общественные интересы выше собственных и найти консолидированное решение.

4 декабря 2016 года в Узбекистане состоялись досрочные президентские выборы. Впервые в истории независимого Узбекистана кампания проходила без бессменного президента Ислама Абдуганиевича Каримова, который скоропостижно скончался 2 сентября. В выборах приняли участие четыре кандидата, от каждой из зарегистрированных и действующих политических партий. Но безусловным фаворитом с самого начала считался Шавкат Мирзиёев, опытный и авторитетный в республике политик, который с 2003 г. занимал пост премьер-министра. В итоге он набрал наибольшее количество голосов – 88,61%. Официально победив на выборах, Мирзиёев обозначил приоритеты своего пятилетнего срока, и некоторые из них выглядят совершенно революционными, например, введение прямых выборов хогимов (глав областей), реформирование госслужбы. Таким образом, Узбекистан действительно вступил в совершенно новую для себя эпоху, а принимая во внимание его вес в Центральной Азии, соседи по региону не смогут не учитывать ход узбекского транзита.

Особенности транзита власти в Центральной Азии

Процесс транзита власти в постсоветских государствах Центральной Азии является одним из самых серьезных вызовов для их стабильности. Все дело в особенностях политической культуры, сложившейся под влиянием исторического наследия (советский период с отстроенной вертикалью власти, патерналистский подход населения к государству), а также местных традиций (сакральность власти). Практически для всех государств региона характерна суперпрезидентская политическая модель, в которой глава государства выступает в качестве единственного и важнейшего центра власти. С некоторыми оговорками это относится и к Киргизии с ее формально парламентско-президентской системой.

Данная модель позволяет обеспечивать, во-первых, внутриполитическую стабильность, когда глава государства выступает арбитром в противостоянии политических, региональных и экономических групп влияния. Во-вторых, в условиях неразвитости гражданского общества и институтов контроля власти она является основным условием управляемости и эффективности государственного аппарата, когда все члены правительства отвечают перед главой государства за проделанную работу. В-третьих, именно глава государства выступает в качестве и формального, и номинального гаранта суверенитета и выразителя национальных интересов на международной арене. Слабой стороной президентской модели является ее зависимость от личности главы государства.

В условиях неразвитости политических институтов, отсутствия опыта передачи власти стабильность государства в период транзита всецело зависит от способности политической элиты поставить общественные интересы выше собственных и найти консолидированное решение при выборе следующего президента.

Важно отметить, что для России смена персоналий, стоящих у руководства в странах региона, является принципиальным вопросом. Личный контакт Владимира Путина с главами государств, и не только в Центральной Азии, является важнейшим элементом российской внешней политики. Не были исключением и отношения с Исламом Каримовым. Поэтому остановку Владимира Путина в Самарканде на обратном пути из Китая и посещение могилы первого президента Узбекистана можно расценивать не только как эффектный внешнеполитический шаг, но и возможность для российского лидера попрощаться с многолетним партнером и личным другом.

За четверть века в странах Центральной Азии произошло всего несколько случаев передачи власти. В 1994 г. в Таджикистане после гражданской войны в качестве компромиссной фигуры к власти пришел Эмомали Рахмонов (Рахмон с 2007 года). В марте 2005 г. народные волнения в Киргизии привели к бегству Аскара Акаева и приходу оппозиционеров к управлению государством, которое возглавил Курманбек Бакиев. Новый глава Киргизии не только быстро переиграл вчерашних партнеров по оппозиции, но и сумел в короткие сроки сконцентрировать в своих руках и руках своей семьи власти и полномочий больше, чем было у его предшественника. Уже в 2010 г. Бакиев был вынужден бежать из республики в ответ на массовые акции протеста. Временное правительство инициировало Конституционную реформу по переформатированию республики в парламентскую. Однако реализация идей парламентаризма на фоне ослабления всех государственных институтов привела к перенесению в парламент политической борьбы и параличу работы госорганов. Только после того как в 2011 г. президентом был избран Алмазбек Атамбаев, коалиции во главе с пропрезидентской Социал-демократической партией удалось создать единый центр принятия решений, позволивший республике выйти из управленческого кризиса.

В Туркмении смена высшей власти была связана со смертью в декабре 2006 г. Сапармурата Ниязова – первого из плеяды первых секретарей республиканских комитетов партии, кто стал президентом. Транзит власти прошел очень быстро, путем закулисных переговоров. При этом должность временно исполняющего обязанности президента по Конституции должен был занять спикер сената, но вместо него временным главой республики стал заместитель председателя правительства Гурбангулы Бердымухамедов. В феврале 2007 г. он уверенно выиграл досрочные президентские выборы, набрав 89% голосов избирателей.

Особенности узбекского транзита

На протяжении последних лет среди возможных преемников Ислама Каримова числились несколько политических тяжеловесов узбекской политики. Занимающий с 2003 г. пост премьер-министра уроженец Джизака Шавкат Мирзиёев, вице-премьер, министр финансов уроженец Ташкента Рустам Азимов, старшая дочь президента Гульнара Каримова и занимающий пост главы СНБ с 1995 г., влиятельный 72-летний Рустам Инноятов. Очевидно, что список был достаточно условным, не отражал реалии узбекской политики и не учитывал неформальные властные расклады и альянсы, играющие первостепенную роль.

К моменту старта транзита власти даже в этом условном списке не оказалось дочери президента Гульнары Каримовой, которая еще при жизни отца потеряла шансы претендовать на власть. Также с трудом верилось, что непубличный Рустам Инноятов вдруг решит выйти из тени и официально возглавить республику. Появление же «темных лошадок» выглядело маловероятным, так как любой кандидат должен был не только пройти процедуру согласования внутри элиты, а значит иметь авторитет и высокий уровень влияния, но и быть избранным на всенародном голосовании. Поэтому наиболее вероятными кандидатами в преемники считались Мирзиёев и Азимов.

Вопрос о том, кто заменит Каримова, был решен в результате закрытых переговоров. Об этом мы можем судить по единой, логичной цепочке решений. Сначала постановлением парламента премьер-министр Шавкат Мирзиёев был утвержден главой комиссии по организации похорон первого президента. Спустя несколько дней во время совместного заседания двух палат парламента утвердили самоотвод спикера сената Нигматилла Юлдашева с поста временного главы республики, который он должен был занять по Конституции 2011 г. в случае смерти президента или потери им дееспособности до момента избрания нового главы. Вместо спикера единогласным решением депутатов временно исполняющим обязанности президента был избран Шавкат Мирзиёев. Досрочные выборы назначили на 4 декабря 2016 года.

У зарубежных экспертов вызвало критику решение о самоотводе спикера сената и утверждение премьера на должность врио президента. Статьи 95 и 96 Конституции, регламентирующие процедуру объявления досрочных выборов и назначения временного главы государства на случай смерти или недееспособности действующего, не прописывают подобного рода нюансы. Вместе с тем премьер-министр в узбекской политической иерархии является третьим лицом, и в такой ситуации логично и формально обоснованно, что именно он заменил Юлдашева после его самоотвода. Необходимо понимать и особенность политической культуры и традиций Узбекистана. Сакральность позиции главы государства настолько высока, что сложно представить себе два центра власти даже на короткий период – врио президента и наиболее вероятный кандидат. Это, с одной стороны, могло бы привести к опасным закулисным играм, а с другой – создать в общественном сознании, пусть и на время, двоевластие. Вспоминается пример из новейшей истории Киргизии, считающейся наиболее демократичным государством в регионе. В 2005 г., сразу после свержения Аскара Акаева, лидер оппозиции Курманбек Бакиев совмещал аж две ведущие позиции – и.о. президента и премьера – и в итоге вышел победителем в противостоянии со своим политическим оппонентом Феликсом Куловым.

Особенностью узбекского транзита стала его максимальная консолидированность. К стабилизирующим факторам можно отнести следующие. Никто из игроков, претендующих на высший пост, не стремился расшатывать ситуацию и дестабилизировать общественно-политическую обстановку – в таком случае проигравшей была бы любая группа, пришедшая к власти. Более того, все претенденты были заинтересованы в сохранении строгой вертикали, максимальной монолитности политического класса. В такой ситуации основные конкурирующие группы предпочли закулисные переговоры, выдвижение единого кандидата вместо публичных разборок. Вторым важным стабилизирующим фактором, без сомнения, выступил глава СНБ Рустам Иноятов, который в силу возраста не имел личных президентских амбиций и, вероятнее всего, сыграл роль ключевого модератора процесса выбора кандидатуры нового президента Узбекистана и ее согласования с основными политическими игроками.

Узбекистан после Каримова

Каким будет Узбекистан после Ислама Каримова? Вопрос не праздный не только для 32-миллионного населения республики, но и в целом для Центральной Азии. Это единственное государство, граничащее со всеми центральноазиатскими республиками и с Афганистаном, при этом географически оно занимает центральную часть региона. Узбекские диаспоры есть во всех соседних странах, более того, в некоторых являются вторыми по численности, например в Киргизии. Узбекская армия считается самой крупной и боеспособной в Центральной Азии в том числе и потому, что значительная часть инфраструктуры и военной техники советского Туркестанского военного округа осталась на территории республики. Экономически Узбекистан в регионе уступает только Казахстану. Республике удалось в основном сохранить существовавший на момент распада СССР промышленный потенциал, создать новые отрасли, такие как автомобилестроение, а также диверсифицировать сельское хозяйство и снизить зависимость от производства водоемкого хлопка. Не все, конечно, радужно. Высокая рождаемость, достаточно закрытая для иностранных инвесторов модель экономики, удаленность от рынков сбыта, слабая развитость транспортной инфраструктуры, дефицит ресурсов не позволили создать необходимое количество рабочих мест. В итоге Узбекистан является главным поставщиком трудовых мигрантов в Казахстан и Россию. Неудивительно, что, выступая в парламенте перед утверждением в качестве врио главы государства, Шавкат Мирзиёев заявил, что в ближайший год нужно будет создать как минимум миллион новых рабочих мест, 480 тыс. из них – для выпускников профтехучилищ.

Обозначенные в ходе кампании и после ее успешного завершения реформы должны коснуться всех сфер жизни. Новый президент предложил несколько важных инициатив, нацеленных на улучшение инвестиционной среды: вводятся ограничения на внеплановые проверки бизнеса госорганами, предложен пакет мер по облегчению процедуры конвертации местной валюты – ключевой проблемы для иностранных инвесторов. Мирзиёев призвал рассмотреть возможность избрания хокимов (руководителей областей) через всенародные выборы. Если инициатива будет реализована, это станет прецедентом для региона, так как во всех странах Центральной Азии главы местных образований назначаются и снимаются президентами. Также заявлена серьезная административная реформа. В настоящее время разрабатывается Концепция реформы административного управления, рассчитанная на 2017−2021 годы.

При этом сохраняется жесткая вертикаль власти, продолжен курс на строгую секуляризацию общественной и политической жизни и недопущение распространения идей радикального ислама.

На нынешнем этапе не стоит ожидать серьезных изменений внешнеполитических приоритетов Узбекистана. Только после того как все внутриполитические вопросы будут решены, сформируется новый баланс сил, возможна определенная корректировка приоритетов на внешней арене. Для нового президента первоочередной задачей будет получить поддержку и признание своей легитимности у ключевых игроков – России, Китая и США.

Если говорить о долгосрочных интересах, то для Узбекистана важно развивать сотрудничество с Москвой, так как более 2 млн граждан республики работают в России, она также является важным экономическим партнером и крупнейшим инвестором, в первую очередь в нефтегазовую сферу. Не исключается определенное движение в сторону ЕАЭС, но пока не на уровне полноценного членства. С Пекином продолжится тесное сотрудничество, так как Китай – важный инвестор в первую очередь в транспортный сектор, крупный покупатель газа, добываемого в республике. Но осторожность в отношении такого мощного регионального игрока, как Китай, скорее всего, сохранится, так что, вероятно, предложенная Пекином зона свободной торговли с Узбекистаном так и останется проектом. С западными странами ситуация несколько иная – здесь нет серьезной экономической базы сотрудничества. Многое будет зависеть от оценок выборов в Узбекистане и готовности к диалогу с новым главой республики.

О предпочтениях и приоритетах второго президента во внешней политике мы можем судить по программному выступлению Шавката Мирзиёева во время утверждения его врио главы государства. Интересно, что на первом месте в списке партнеров обозначены страны – соседи по Центральной Азии, а уже только затем Россия, Китай, США, Япония и Южная Корея. Что это может означать? С Астаной у Ташкента сложился прагматичный стратегический союз. Это подтвердил и состоявшийся спустя несколько дней после похорон визит президента Нурсултана Назарбаева в Самарканд на могилу к своему многолетнему партнеру и его встреча с Мирзиёевым.

Как будут развиваться связи с Киргизией и Таджикистаном, с которыми, как известно, у Ташкента достаточно напряженные отношения? Основные причины такого положения вещей – нерешенный пограничный вопрос, что особенно остро проявляется в перенаселенной Ферганской долине, а также предельно конфликтная водно-энергетическая тема. Эти проблемы никуда не уйдут. Вместе с тем в условиях, когда внешнюю политику определяют президенты, их личный контакт имеет большое значение. Так, например, Эмомали Рахмон прилетел на похороны Каримова, несмотря на то что имел с ним не самые простые личные отношения. Более того, он провел встречу с будущим вероятным главой соседней республики, что дает надежду на создание более конструктивной атмосферы для переговоров по болезненным вопросам. Президент Киргизии не присутствовал на траурной церемонии, но отправил письмо с соболезнованиями, республику же на похоронах представлял премьер-министр. Интересно, что подготовка к выборам в Узбекистане не повлияла на проведение запланированных узбекско-киргизских консультаций по делимитации границы, которые состоялись 16–20 сентября в Джалал-Абаде и Оше и закончились подписанием предварительного протокола. Это лишний раз показало, что работа по решению спорных вопросов продолжена. Шавкат Мирзиёев постарается в качестве нового главы Узбекистана разрешить часть проблем и противоречий, затруднявших полноценное сотрудничество с соседями, и вывести его на новый уровень.

Если же говорить о рисках, связанных с переходом власти, то они в первую очередь связаны с внутриполитической ситуацией. Ислам Каримов был ключевой фигурой системы и, находясь над схваткой, обеспечивал стабильность за счет баланса основных политических и региональных групп влияния. Сейчас в качестве ключевого игрока выступает Шавкат Мирзиёев, представитель одной из таких групп. Это означает, что в ближайшей перспективе будет происходить усиление его группы, а значит можно прогнозировать перераспределение сфер влияния в политике и экономике. Под ударом может оказаться вице-премьер, министр финансов Рустам Азимов. Хотя по итогам первых кадровых решений, предпринятых врио президента, его полномочия были даже несколько расширены. В любом случае обострение внутриэлитной борьбы после избрания президента вряд ли приведет к дестабилизации в республике, а будет ограничено перераспределением влияния между властными группами.

Узбекский прецедент и регион Центральной Азии

Все без исключения соседи внимательно следят за происходящим в республике. Спустя всего две недели после смерти Ислама Каримова в Туркменистане и Казахстане произошли заметные изменения. Так, руководство Туркменистана на фоне узбекских событий завершило, наконец, реформирование Конституции, которое началось еще в мае 2014 года. В обновленном основном законе отменен возрастной ценз для кандидатов на пост президента, а президентский срок увеличен с 5 до 7 лет. Таким образом, для нынешнего главы республики Гурбангулы Бердымухаммедова сняты любые ограничения на занятие поста главы республики.

Возможно ли повторение узбекского опыта в Казахстане? Объективно это был бы оптимальный сценарий, когда политическая элита вырабатывает консолидированное решение и находит компромиссную фигуру, устраивающую основные группы влияния. Но реализовать такой сценарий будет сложнее по нескольким причинам. Во-первых, Казахстан более открытое, чем Узбекистан, государство, в котором фактор публичной политики, медиа, в том числе оппозиционных, имеет серьезное значение. Во-вторых, элита Казахстана менее консолидирована, по крайней мере внешне. Есть конкурирующие бизнес-группы со своим представительством в руководстве республики и медиа-активами. В-третьих, у Казахстана, по моему субъективному мнению, нет таких стабилизирующих фигур, как Рустам Иноятов, с реальными полномочиями, с огромным авторитетом и без личных политических амбиций. Есть Нуртай Абыкаев, ближайший соратник президента республики, но он покинул пост главы КНБ. Вместе с тем последние перестановки, проведенные Нурсултаном Назарбаевым спустя неделю после похорон Каримова, говорят о том, что узбекский опыт тщательно изучен. Так, на пост главы КНБ назначен тяжеловес казахстанской политики, премьер-министр Карим Масимов, который в течение последних лет считался человеком номер два в республике. Казахстанским политическим и экспертным сообществом он не рассматривается в качестве кандидата на пост следующего президента ввиду его национальности (считается, что Масимов наполовину уйгур), поэтому назначение его руководителем главной спецслужбы воспринимается как желание президента Назарбаева политически усилить КНБ на период смены власти. Параллельно проведены несколько перестановок, которые скорее запутали наблюдателей. Так, дочь президента Дарига Назарбаева неожиданно отправлена с поста вице-премьера в сенат, зато в правительство из Министерства обороны перешел Имангали Тасмагамбетов. Оба политика рассматриваются в качестве возможных преемников Назарбаева. Таким образом, узбекский транзит как минимум ускорил подготовку к предстоящему переходу власти в Казахстане и задал позитивный сценарий для этого процесса.

Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2017 > № 2067990 Станислав Притчин

Святой и Великий Собор: победа или поражение?

Что дало решение РПЦ в нем не участвовать

Сергей Чапнин – сотрудник исследовательской группы «Конфликты в постсекулярном обществе» Института социологии Университета Инсбрука (Австрия), главный редактор альманаха современной христианской культуры «Дары».

Резюме Православную Церковь снова ждет разделение: в зоне информационного и политического влияния Вселенского патриархата результаты Собора будут оцениваться как положительные, а в зоне влияния России – как негативные.

Более полугода прошло со дня окончания Святого и Великого Собора Православной Церкви на острове Крит (18–26 июня 2016 г.). Можно ли говорить о том, что в России идет рецепция решений Собора или, наоборот, Русская Церковь отказалась принимать его итоговые документы? Как ни странно, оба ответа неправильные. Есть третий вариант – забвение. И это не случайно. Забвение оправдано, если рассматривать Собор как арену борьбы за влияние в православном мире. Русская Церковь не приехала на Собор и в глазах большинства Православных Церквей от этого проиграла. Вместе с тем в разных Церквах есть группы, которые поддерживают это решение. Сегодня РПЦ хочет переписать или хотя бы закрыть эту неудачную для нее страницу церковной истории.

В данной статье автор намеренно не затрагивает такие темы, как полемика вокруг регламента Собора или содержательная критика его документов. Это предмет отдельного исследования. Задача здесь более скромная – реконструировать, опираясь на документы, логику действий Русской Православной Церкви и, в частности, патриарха Кирилла в период подготовки Собора, в момент отказа от участия в нем и затем в отношении принятых на Соборе документов.

РПЦ: отказ «за компанию»

Святой и Великий Собор Православной Церкви явился для православного мира центральным событием в 2016 году. Однако символом всеправославного единства и торжеством соборности он не стал: десять Церквей из четырнадцати приехали на Собор, а четыре в самый последний момент отказались. И последней среди отказавшихся оказалась Русская Православная Церковь. Официальная причина, сформулированная в специальном заявлении Синода от 13 июня 2016 г., – отсутствие «согласия Блаженнейших Предстоятелей всех общепризнанных Поместных автокефальных Православных Церквей», то есть отказ Антиохийской, Грузинской и Болгарской Церквей делает невозможным проведение Собора, и поэтому Русская Церковь вслед за ними отказывается от участия. Возникла цепная реакция: Антиохия отказалась от участия из-за конфликта с Иерусалимом, Болгария – по не очень внятно сформулированным причинам (не исключено, что участие в Соборе она посчитала слишком дорогим с финансовой точки зрения), Грузия – из-за несогласия с рядом документов, а Русская Церковь отказалась, так сказать, за компанию. В итоге получается, что принцип консенсуса, который рассматривался в период подготовки как один из основополагающих, стал главной причиной неудачи Собора.

Кто виноват? Приехавшие и не приехавшие на Собор обвиняют друг друга. Можно предположить, что для РПЦ консенсус – не только декларируемый принцип, но и в случае с Собором – дипломатический ход. Нигде в практике РПЦ принцип консенсуса не применяется. Даже в Священном Синоде мнения несогласных могут быть проигнорированы, если патриарх однозначно поддерживает то или иное решение.

В чем же тогда реальная проблема? По всей видимости, патриарх Кирилл исходил из того, что успех или провал Собора связаны прежде всего с качеством документов, которые будут на нем приняты. Он не мыслит соборность как процесс, как состояние. Для него соборность – это прежде всего конкретный, осязаемый результат. Если делегации поместных Церквей собрались вместе, то самого факта открытого, доверительного общения недостаточно. Необходимы качественные, гладкие, непротиворечивые документы.

Если бы патриарх Кирилл воспринимал соборность как процесс, то качество документов не имело бы такого решающего значения. Их можно было бы или еще раз отредактировать на Соборе (что и было в итоге сделано, но существенно лучше документы не стали), или отложить и принять позже, или даже принять, а через несколько лет подготовить новую редакцию. На этой позиции стоял Вселенский патриарх Варфоломей. Сам факт встречи и начало общего разговора он считал самым важным достижением, и с ним были согласны те десять Церквей, которые приехали на Собор.

Подготовка Собора: патриарх Кирилл не ожидал критики

До февраля 2016 г. подготовка шла благополучно: удавалось соблюсти режим секретности при подготовке документов, на январском синаксисе в Шамбези предстоятели Православных Церквей согласились со всей – довольно существенной – правкой по документам, которую предложил патриарх Кирилл. Трения между предстоятелями Церквей были, но незначительные. Патриарх Кирилл без оговорок поставил свою подпись под решением о проведении Святого и Великого Собора.

В начале февраля проекты соборных документов стали главным вопросом повестки дня Архиерейского собора РПЦ. Однако патриарх посчитал чистой формальностью утверждение этих документов на Архиерейским соборе. Он был уверен, что качество документов превосходное и дополнительных обсуждений не требуется. В регламенте Архиерейского собора он заложил так мало времени на эти вопросы, что всем было ясно – патриарх не ждет обсуждения, только голосования.

Критики его подход не вызвал. Епископы России, Украины и Белоруссии согласились с позицией патриарха Кирилла и приняли все проекты документов с внятной, безусловно положительной формулировкой: «Члены Архиерейского собора свидетельствуют, что в своем нынешнем виде проекты документов Святого и Великого Собора не нарушают чистоту православной веры и не отступают от канонического предания Церкви». Это крайне важное решение, как многим тогда казалось, давало зеленый свет финальному этапу подготовки Собора. После Архиерейского собора все были убеждены – Всеправославный Собор неминуемо состоится.

Однако уже через несколько недель после Архиерейского собора Святой и Великий Собор стал страшной головной болью для патриарха Кирилла. В чем же дело? Следующим этапом стала официальная публикация проектов соборных документов. Именно в феврале всем удалось познакомиться с тем, на каких позициях стоят предстоятели Православных Церквей по вопросам автономии, диаспоры, брака, поста, миссии Церкви в современном мире и проблемам отношений с остальным христианским миром.

Неожиданным для патриарха Кирилла оказался шквал критики, которая поднялась в Русской Церкви (и не только) после публикации проектов документов. Казалось бы, по итогам четких постановлений Архиерейского собора и одобрения епископата любую критику документов патриарх мог бы воспринимать по крайней мере спокойно. Но, по всей видимости, патриарх опасался нападок справа, так как считал, что это самая могущественная и влиятельная группа среди духовенства и мирян в РПЦ.

Критику православных фундаменталистов патриарх Кирилл воспринял очень болезненно, так как всем было хорошо известно – на протяжении последних лет он лично курировал подготовку этих документов и участвовал в их редактировании. Но это относится к области эмоций, а вот практические последствия оказались на тот момент непредсказуемыми. По всей видимости, патриарх понял: быстро переписать документы, чтобы они устроили и фундаменталистов, и большинство епископата, не получится, а раз так, то провала Собора не миновать.

На самом деле жесткая реакция фундаменталистов была вполне предсказуемой. В большинстве документов предпринималась попытка соблюсти «баланс интересов», но в итоге они не устроили ни либералов, ни фундаменталистов. По ключевым вопросам – таким, как отношение к экуменизму и инославию – никакого баланса быть не могло. Здесь сталкиваются две разные экклезиологические модели, между которыми нет точек соприкосновения. Кроме того, ряд документов морально устарел, так как за основу были взяты разработки 20–30-летней давности, а ведущие современные богословы к редактированию документов не привлекались. Кстати, большим достижением предсоборного процесса и дискуссий на самом Соборе следует признать сам факт того, что эти противоречия стали очевидны для многих.

Под огнем критики со стороны фундаменталистов оказались многие предстоятели поместных Церквей. Что в этой ситуации можно было сделать? Те, кто приехал на Собор, согласились с Вселенским патриархом Варфоломеем, который принял спокойное решение: Церковь не может обнаруживать свою зависимость от фундаменталистов, и если решение о проведении Собора принято, менять его не следует. Патриарх Кирилл принял прямо противоположное решение – полный отказ от участия в Соборе. Какое из них лучше? Видимо, то, которое патриархи Варфоломей и Кирилл приняли бы совместно. Но этого не случилось.

Какой был выбор?

Решение патриарха Кирилла неудачное. Оно убедительно показывает лишь одно – Русская Церковь не готова к диалогу с другими Церквами лицом к лицу. Отвлеченные принципы оказались выше, чем реальная соборность. Между тем было как минимум три альтернативных варианта.

Во-первых, патриарх Кирилл, как и предстоятели других отказавшихся Церквей, мог приехать на Крит на один день и принять участие в Божественной литургии в день Пятидесятницы, которую совершали все участники Собора. Во-вторых, он мог приехать на Малый Синаксис (совещание предстоятелей Православных Церквей), высказать там свои опасения или претензии и не остаться на Собор. В-третьих, делегация РПЦ приехала бы на Собор и заблокировала документы, которые требовали дальнейшего редактирования. Или даже демонстративно покинула зал заседаний, если бы остальные Церкви отказались выслушать ее позицию.

Однако патриарх Кирилл просто не приехал. Почему он отказался от последней возможности внести правку в документы, над которыми так долго работал, непонятно. В итоге и по его личной репутации, и по авторитету РПЦ нанесен серьезный удар.

После Собора

Через три недели после завершения Святого и Великого Собора состоялось заседание Синода Русской Православной Церкви, и отдельный журнал был посвящен итогам Собора. Постановления Синода (Журнал № 48 от 15 июля 2016 г.) довольно подробно отражают позицию Московского патриархата. Характерно, что официальное название Собора – «Святой и Великий Собор Православной Церкви» – в документах Синода используется только при описании подготовки Собора, а по его итогам встречаются два новых наименования: «Собор Предстоятелей и иерархов десяти Поместных Православных Церквей» и «Собор на Крите». Таким образом де-факто Священный Синод отказывается признавать Святой и Великий Собор состоявшимся, а его итоговые документы, соответственно, обязательными для исполнения, тем не менее прямо об этом нигде не говорится.

В справке, которая обычно публикуется вместе с решением Синода, есть еще одно важное свидетельство: «По поступающим сообщениям, ряд иерархов различных Поместных Православных Церквей, принимавших участие в Соборе, заявили, что отказались подписать документ “Отношения Православной Церкви с остальным христианским миром” ввиду несогласия с его содержанием». Эта фраза говорит о том, что Синод побоялся оказаться в двусмысленной ситуации: с одной стороны, к документам возникли претензии, но с другой, как было сказано выше, все проекты документов без какой-либо правки утверждены Архиерейским собором РПЦ в феврале. Получается, что одобрение документов было поспешным и непродуманным? Показать это явно патриарх Кирилл не мог, поэтому и он, и Синод решили скрыться за спиной сербских епископов, которые в большинстве своем на Соборе документ не поддержали.

Вместе с тем в п. 1 Собор признается «важным событием в истории соборного процесса в Православной Церкви, начатого Первым всеправославным совещанием на острове Родос в 1961 году». В п. 2 подчеркивается, что «основу общеправославного сотрудничества на протяжении всего соборного процесса составлял принцип консенсуса». В п. 3 констатируется, что проведение Собора при отсутствии согласия со стороны ряда автокефальных Православных Церквей нарушает принцип консенсуса, и поэтому «состоявшийся на Крите Собор не может рассматриваться как Всеправославный, а принятые на нем документы – как выражающие общеправославный консенсус».

Особый акцент на принципе консенсуса в решениях Синода позволяет предположить, что горячие споры по этому вопросу будут продолжены в ближайшие годы. Выше уже упоминалось, что принцип консенсуса не используется в практике РПЦ, но он не использовался и на Вселенских Соборах. А при безответственном отношении к всеправославному единству, которое продемонстрировали некоторые Церкви, не приехавшие на собор, применение этого принципа может привести к тому, что проведение Всеправославного Собора станет невозможным в принципе.

В п. 4 звучит очень лаконичная ссылка на документы Антиохийской Церкви: «отметить в связи с этим позицию Священного Синода Антиохийского патриархата». По всей видимости, речь идет о Заявлении секретариата Священного Синода Антиохийской Церкви от 27.06.2016 года. В частности, в этом документе говорится: «Считать собрание на Крите предварительным собранием на пути к Всеправославному Собору и, следовательно, считать его документы не окончательными, но открытыми для обсуждения и дополнения после созыва Великого Всеправославного Собора, который состоится в присутствии и с участием всех Автокефальных Православных Церквей». Примечательно, что дать из этого заявления цитату Синод РПЦ не решился, но аккуратно выразил солидарность с этой позицией.

В последнем, 5-м, пункте Синод поручает Синодальной библейско-богословской комиссии «по получении официально заверенных копий одобренных Собором на Крите документов опубликовать их и изучить, принимая также во внимание могущие поступить отклики и замечания Преосвященных архиереев, духовных учебных заведений, богословов, клириков, монашествующих и мирян. По итогам всестороннего изучения представить выводы Священному Синоду».

При всей кажущейся простоте и ясности это самый неоднозначный пункт синодальных решений. Именно он санкционирует забвение. Как тут не вспомнить известную бюрократическую присказку: «Хочешь загубить дело – создай комиссию». Так и здесь: комиссии дано поручение, но как и когда оно должно быть выполнено – не сказано. И это значит, что можно не торопиться. Официальная публикация документов Собора сделана на малопосещаемом сайте Синодальной библейско-богословской комиссии, ни в «Журнале Московской патриархии», ни на официальном сайте Патриархия.ру эти документы до сих пор не появились. Более того, в разделе «Всеправославный Собор» на официальном интернет-сайте РПЦ все публикации сделаны в конце января 2016 года. В дальнейшем этот раздел не обновлялся.

«…И правильно, что не поехали»

В российских средствах массовой информации Московская патриархия сумела организовать практически 100% поддержку своей позиции. К редким исключениям можно отнести специальный проект «Всеправославный Собор. Крит. 2016» портала «Рублев.com», который стремился сбалансированно освещать подготовку, ход и итоги Собора – публиковал мнения и комментарии как сторонников, так и противников проведения Собора. На этом сайте был предложен уникальный формат представления документов – сравнение проекта документов и их окончательной версии, позволяющее увидеть и проанализировать последнюю правку. К исключениям стоит отнести и круглый стол «Святой и Великий Собор Православной Церкви 2016: значение, проблемы, перспективы» в культурном центре «Покровские ворота». Однако подавляющее большинство российских средств массовой информации – как церковных, так и государственных – выступало с позиций Московской патриархии.

Вольно или невольно, но своим отказом от участия в Святом и Великом Соборе патриарх Кирилл дал зеленый свет новой волне изоляционистских настроений внутри Русской Православной Церкви. Для того чтобы в глазах членов Церкви сделать официальный отказ от участия в Соборе не скандальным, а позитивным решением, негласно была разрешена любая, в том числе и самая радикальная, критика Святого и Великого Собора. Здесь особо отличились не только фундаменталистские группы, но и такой респектабельный ресурс, как контролируемый епископом Тихоном (Шевкуновым) интернет-журнал «Православие.ру».

Активность фундаменталистов РПЦ возросла в начале 2016 г., вскоре после встречи патриарха Кирилла с Папой Римским Франциском. Тогда вся критика была направлена исключительно на патриарха Кирилла и его решение встретиться с Папой Франциском, но к весне волна уже улеглась. Московская патриархия решила вновь пробудить энергию фундаменталистов, направив их критику на Собор и лично на Вселенского патриарха Варфоломея, который не послушался голоса четырех Церквей и поэтому может быть обвинен в папских замашках. Делалось это в большинстве случаев грубо, в стиле государственной пропаганды. Так, информационное агентство ТАСС цитирует доцента Санкт-Петербургского университета диакона Владимира Василика, который утверждает, что «Константинопольская православная церковь пытается установить диктатуру в отношениях с другими 13 поместными православными церквями… Константинополь призывают сделать срочную работу над ошибками в преддверии Всеправославного Собора… И тем не менее с ослиным упрямством бюрократы Константинопольского патриархата надменно презирают своих собратьев, не желают ничего менять. Тем самым они идут против полноты Православной церкви, тем самым они показывают, что желают установления диктатуры Константинопольского патриархата». Показательны не только аргументы, но и тон высказывания. Примечательно, что первую фразу из приведенной выше цитаты дословно приводит в своей статье в преддверии Собора Вячеслав Никонов, председатель правления фонда «Русский мир».

Довольно радикальные высказывания стали себе позволять даже близкие к патриарху Кириллу люди. Так, исполнительный директор Правозащитного центра Всемирного русского народного собора доктор исторических наук Роман Силантьев в комментарии телеканалу ТВЦ заявил: «Патриарх Варфоломей – инструмент в руках американцев и Эрдогана. С его помощью хотят нанести удар по России, по РПЦ. Хотят нанести удар по мировому православию. Заставить принять такие документы, которые вызовут отторжение у значительной части верующих».

В целом Московская патриархия умело сыграла на антиевропейских и изоляционистских настроениях в российском обществе. Государственная пропаганда подготовила для этого хорошую почву и предоставила свои медиаресурсы для продвижения точки зрения РПЦ.

Святой и Великий Собор – уже история, но продолжается борьба за интерпретацию его результатов, и, по всей видимости, Православную Церковь снова ждет разделение: в зоне информационного и политического влияния Вселенского патриархата результаты Собора будут оцениваться как положительные, а в зоне влияния России – как негативные.

Эта статья написана при поддержке Европейского исследовательского совета (ERC STG 2015 676804).

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2017 > № 2067927 Сергей Чапнин

Охота на «свободных агентов»

К вопросу о совершенствовании российской внешней политики

Павел Салин – кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ.

Резюме Задачей должно стать построение комфортного для человека государства на классических консервативных ценностях, и в мире есть такой спрос, а невозможность его удовлетворить приводит к девиантным формам вроде радикального исламизма.

Неофициальное заявление главы российского МИДа Сергея Лаврова в прошлом году о том, что «бизнес as usual» с Западом уже невозможен, стало запоздалой констатацией факта, отражающего лишь одну грань фундаментальных трансформаций, происходящих в мире. Российская внешняя политика, естественно, не может не реагировать на эти изменения, причем не только ad hoc, но и на доктринальном уровне. Предыдущая концепция российской внешней политики была утверждена за год до крымских событий – в феврале 2013 года. Естественно, она не отражала новых реалий, которые подспудно давали себя знать еще с конца «нулевых», но проявились и были осознаны лишь в последние 2–3 года. Соответственно, доктрина нуждалась в корректировке, на что и указал глава российского МИДа на заседании Совета по внешней и оборонной политике в начале апреля 2016 г. (поручение модернизировать Концепцию дал президент).

Прежняя концепция содержала некоторые положения, соответствующие новым мировым реалиям, в «спящем» виде. Новая, утвержденная президентом 30 ноября 2016 г., несколько развивает положения предыдущей, но их содержание все равно носит пунктирный характер. Целесообразно предложить инструментарий для реализации заложенных в новой Концепции установок, чему и посвящена данная статья.

«Мозаичность» мира как долговременный переходный этап

Характеризуя международную ситуацию, российский министр помимо «противоречивости» назвал еще и «мозаичность», что точно отражает ситуацию. Суть мозаики в том, что из отдельных элементов создается целостная картина – панно. При этом из одних и тех же элементов можно создать совсем разные изображения – все зависит от творца и качества материала, скрепляющего эти элементы.

Нельзя сказать, что исчезли какие-то принципиальные составляющие прежней мозаики либо появилось большое число новых. Камешки примерно те же, что десять, двадцать и более лет назад. Но исчез или утратил цементирующие качества раствор, скреплявший их в единое целое. Речь об идеологии, которая подавалась как универсальная – идеологии глобализации Pax Americana, основанной на универсалистских ценностях и идее «конца истории». Есть одна правильная модель, а все остальные находятся на различных этапах приближения к ней, причем если «прогресс» застопорился, его можно и нужно подтолкнуть мирным (soft power) или военным путем.

Для анализа ситуации важно остановиться на понятии политической субъектности. В последние столетия субъектность концентрировалась на национальном, а после Второй мировой войны – наднациональном уровне, но ядром все равно оставались национальные государства (СССР и США). После распада биполярного мира на короткий период носителем такой субъектности стали Соединенные Штаты.

Однако сейчас субъектность переходит к другим действующим лицам, но не строго вниз – от наднациональных структур к национальным государствам, а скорее вниз по диагонали. Носителями становятся не только национальные государства, но и различные организации и сообщества.

Упрощая, процессы полутора десятилетий можно назвать рефеодализацией. В феодальном мире (на который все больше похожа современная система международных отношений) связи между сеньором и вассалом носили гибкий характер, вассал мог часто менять сеньора, в национальном же государстве это воспринималось как измена, сепаратизм. Сейчас международные отношения даже более свободные, чем при развитом феодализме, устойчивые связи рушатся и сменяются ситуативными именно в силу обретения субъектности элементами бывшей мозаики. Игрокам, которые привыкли к устойчивым региональным или глобальным альянсам и воспринимают изменения как отклонение от нормы, придется приспособиться к «новой нормальности».

15–20 лет после холодной войны наглядным воплощением торжества «конца истории» был Запад в широком понимании. Политическим эталоном служили США, претендовавшие на совершенство и универсализм своей политической системы, а социально-экономическим – Европа, которая выстроила почти безупречное социальное государство и предлагала всем следовать своему примеру. Сопредельным странам – путем присоединения к ЕС, остальным – путем копирования модели.

Однако сейчас оба основания трещат по швам. Европа идет к пересмотру социальной системы в сторону либерализации, а «образцовая» демократия Соединенных Штатов обернулась неверием масс в «оторвавшуюся от народа» элиту.

По мере ослабления идеологических скреп международная система приходит в состояние, когда частицы прежнего миропорядка двигаются хаотично и свободно взаимодействуют друг с другом. Со временем они, вероятно, выстроятся и образуют новый порядок, но не в ближайшие годы. И в хаосе надо выживать, понимая, что на обозримый период «мозаичность» – не девиация, а норма. Альянсы теряют жесткость, которая была основным качеством союзов в холодную войну. Россия в полной мере ощущает это в отношениях с союзниками по ОДКБ и ЕАЭС, но иерархия пошатнулась даже в таком обязывающем и устойчивом военно-политическом блоке, как НАТО, и в связях США с их партнерами в Азии.

От многополярности к ситуативным альянсам «свободных агентов»

Все предыдущие российские внешнеполитические концепции (и во многом действующая) и – шире – дипломатическая практика построены на концепции многополярности, то есть наличии равных Соединенным Штатам держав в разных частях мира. Другими словами, российская дипломатия изначально настроена на действия «от противного», конституируется по отношению к тому миропорядку, который предлагает Вашингтон, пусть и с противоположным знаком. Отсюда теория исключительных зон влияния (для России это большая часть территории бывшего СССР), которые должны быть закреплены джентльменскими соглашениями между этими державами. И ставка на устойчивые международные организации и альянсы – ЕАЭС, ОДКБ и т.п. – больше декларируется на доктринальном уровне, на практике же все сводится к межгосударственным отношениям (тоже признак кризиса прежней парадигмы).

Между тем сейчас целесообразность подобной ставки вызывает все больше вопросов. СНГ (ему в предыдущей Концепции уделялось много внимания, в нынешней меньше, но оно по-прежнему присутствует как субъект политики) уже де-факто не существует, партнеры России по ЕАЭС в условиях конфронтации с Западом настроены на извлечение собственной выгоды, поддержка Москвы не подразумевается «по умолчанию». Эффективность функционирования ОДКБ – отдельный вопрос, но, например, принятие Белоруссией новой военной доктрины, запрещающей использование войск за рубежом, также вызывает сомнения относительно дееспособности организации. Все, кого Москва считала и считает (на уровне деклараций) стратегическими союзниками в рамках либо блоков (ОДКБ, ЕАЭС), либо конкретных процессов (режим Башара Асада), ведут собственную игру нередко в ущерб России, так что многополярный подход чреват дальнейшими потерями.

Между тем составляющие прежнего миропорядка никуда не делись, они лишь «выпали из мозаики» и теперь обладают гораздо большей степенью автономии, чем при прежнем однополярном (а ранее – биполярном) устройстве. Используя спортивную терминологию, можно сказать, что современный мир переполнен «свободными агентами». В хоккее, например, так называют игрока, чей контракт с командой истек и который имеет право заключить контракт с другой командой. При этом – в зависимости от конкретных условий – различают неограниченно и ограниченно свободных агентов, которые обладают разным пространством для маневра.

«Свободный агент» в современном мире – не только государство, в такой роли способен выступать любой актор, оказывающий заметное влияние на международные процессы. Он может даже не быть устойчивым образованием, а возникать применительно к конкретной проблеме. Чтобы эффективно использовать понятие «свободный агент», необходимо отказаться от концепции «игры с нулевой суммой», где выигрыш Запада обязательно воспринимается как проигрыш России и наоборот. То есть избавиться от концепта «конституирующего другого» (внешнего врага) или, что более инструментально, сделать его гораздо более обтекаемым. Например, международный терроризм в каждом конкретном случае может приобретать различные очертания.

Кроме того, отказ от «игры с нулевой суммой» позволяет трансформировать потенциально разрушительное столкновение интересов в позитивный синергетический эффект. В качестве примера можно привести сопряжение китайского и российского интеграционных проектов в Центральной Азии. Внешние игроки, руководствуясь как раз парадигмой «игры с нулевой суммой», ожидали, что две страны начнут конкурировать, взаимно ослабляя друг друга. Однако Москва и Пекин избрали другую стратегию – взаимного дополнения Экономического пояса Шелкового пути и ЕАЭС. По поводу функционирования и перспектив данного проекта вопросов пока больше, чем ответов, но обкатка новой модели взаимодействия налицо.

Этот пример сотрудничества отличается от того, который несколько лет назад Соединенные Штаты предлагали Китаю и который получил название «Кимерика». Вашингтон ожидал от Пекина согласия на игру вслепую – сначала договориться о стратегическом альянсе, а потом исходить из этой догмы при действиях в конкретной ситуации (то есть от общего к частному). Сотрудничество же России и Китая в Центральной Азии носит характер ad hoc, при этом далеко не факт, что оно перерастет в стратегическое партнерство, то есть страны будут выступать партнерами в других сферах и точках мира.

Следует отметить, что из крупных стран именно Китай является носителем нового подхода к конструированию международных отношений и практик. Страна, несмотря на серьезный экономический и растущий политический вес, а также обращенные на нее взгляды всего мира, не стремится выстраивать устойчивые блоки, предпочитая ситуативные двусторонние альянсы, что минимизирует издержки и обеспечивает успешность китайской экспансии. Эту стратегию условно можно назвать «капиллярной», основанной на точечном проникновении, в отличие от «фронтальной», которая присуща западной внешнеполитической традиции и которая исходит из раздела сфер влияния с географической точки зрения.

Сетевизация внешней политики: с кем и как

Упор в модернизации доктрины должен делаться на сетевизации внешнеполитических усилий, выстраивании гибких, но относительно постоянно действующих и устойчивых сетей, объединенных не общим руководством, а общими интересами для решения конкретной проблемы или их комплекса. При этом подобная возможность была предусмотрена в 2013 г., а в 2016 г. она несколько расширена. В качестве одной из целей российской внешней политики называется «Развертывание широкого и недискриминационного международного сотрудничества, содействие становлению гибких внеблоковых сетевых альянсов, активное участие в них России». Эта рамочная норма требует доктринального и практического наполнения. Другими словами, российская внешнеполитическая парадигма предусматривает сетевизацию усилий, вопрос с кем и как.

Прежде всего к важным игрокам следует отнести транснациональные корпорации. Сейчас последние находятся в принципиально иной ситуации, чем 10–20 лет назад. Раньше они в целом были продолжением национальных государств, постепенно приватизируя их функции. Сейчас же, как ни парадоксально, на фоне ренационализации международной политики (об этом будет сказано ниже) ТНК оказались в свободном плавании. А нарастающий бунт населения против элит, в адрес которых выдвигаются обоснованные обвинения в номадизации и «отрыве от корней», еще больше обособил корпорации.

При этом речь идет не только о классических ТНК, связанных с добычей ресурсов и производством. В последнее время в особую подгруппу выделились такие ставшие международными игроки, как частные военные компании (ЧВК), прежде действовавшие в рамках национальной политики, а сейчас становящиеся все более самодостаточными. Их роль на фоне множащихся военных конфликтов в различных частях мира и нежелания государств прямо принимать в них участие будет возрастать.

Еще одна важная группа – неправительственные организации (НПО). Возникшие в качестве инструмента «продолжения государственной политики иными средствами», они также во многом превратились в свободных игроков. Возникают их новые кластеры. На фоне «позеленения» мировой политики все большую роль играют экологические НПО, «Гринпис» в этом ряду первый, но далеко не единственный пример. Принято считать, что «позеленение» политики – это чисто западный, даже европейский тренд, однако это далеко не так. Например, серьезную роль экологические НПО, зачастую пользующиеся поддержкой единомышленников на Западе, играют в Индии, стране, имеющей потенциал мировой державы.

Следует отметить, что в новой доктрине список потенциальных контрагентов государства за счет двух вышеуказанных категорий расширен, но почему-то только применительно к решению такой задачи, как борьба с терроризмом.

Наконец, третьим, но по степени важности едва ли не первым типом свободных игроков являются различного рода профессиональные корпорации и сообщества по интересам. Они в полной мере воспользовались результатом информационной революции и могут рассматриваться в качестве субъектов мировой политики, полноценно функционирующих как на суб-, так и на наднациональном уровнях. Например, на фоне дерационализации политики вообще, возвращения ее на уровень массового манипулирования с помощью апелляции к эмоциям и инстинктам заметно возросла роль медийной корпорации. Журналистское сообщество критически относится к модели функционирования, построенной на парадигме «власть-подчинение», и приемлет как раз сетевую структуру.

Весьма высока роль научного и экспертного сообщества. Они, как и СМИ, еще до информационной революции сумели выстроить наднациональную систему взаимодействия, а последние изменения в коммуникационной среде лишь придали новый импульс и содержание этому процессу. При этом академическое сообщество может оказывать заметное влияние на международную политику, в том числе и на глобальные тенденции. Следует отметить, что это направление деятельности, в отличие от других вышеуказанных, в новой Концепции пунктирно прописано. Документ предусматривает развитие общественной дипломатии, а одним из ее инструментов является «расширение участия представителей научного и экспертного сообщества России в диалоге с иностранными специалистами по вопросам мировой политики и международной безопасности».

Существенным является и такой фактор, как сообщества по интересам в самом широком смысле слова. Например, объединения спортивных (прежде всего футбольных) болельщиков давно превратились в актора не только местной и национальной, но и международной политики. С точки зрения географического и демографического охвата, степени консолидированности и возможности мобилизовываться в короткие сроки важность этого типа игроков будет только возрастать.

С точки зрения классической теории международных отношений, перечисленные группы «свободных агентов» не являются субъектами, а скорее инструментами внешней политики. Однако в свете происходящих в мире изменений такие игроки, оставаясь по форме прежними (поэтому и кажется, что никаких новых акторов по сравнению с периодом полярного мира не появилось, что формально верно, а по сути – нет), обретают новые качества, основанные на субъектности.

Признаки изменений были заметны и раньше, что нашло выражение в трудах некоторых футурологов. Например, Элвин Тоффлер охарактеризовал подобное явление как революцию множеств. Правда, он имел в виду более обширные процессы, а не только и не столько происходящее в сфере международных отношений. В соответствии с данной гипотезой, количество игроков, принимающих самостоятельные решения (а значит, обладающих субъектностью), лавинообразно растет, и у желающих контролировать поток просто не хватит ресурсов. В итоге возникает ситуация «хвоста, виляющего собакой», что наглядно иллюстрирует Сирия, где странами, претендующими на статус лидеров альянсов, манипулируют те, кого они считают своими сателлитами.

Национальное государство в сетевой политике и создании «панно»

Может показаться, что сетевизация внешней политики опирается на концепцию отмирания национального государства как базового актора международных отношений, но это в корне неверно. Институт национального государства возвращает позиции, казалось бы, навсегда утраченные. Это обусловлено эрозией глобалистского проекта, который продвигался последние 20–25 лет. Правда, полный возврат к «доглобалистской» парадигме также невозможен. В проведении внешней, сетевой политики государство должно играть роль не «генерала», стремящегося максимально регламентировать деятельность подчиненных ему структур, а координатора, задающего правила игры.

Отдельные элементы сетевой политики на международном уровне реализуются российскими игроками, в частности, бизнес-структурами. Однако для получения синергетического эффекта необходима координация и стратегическое целеполагание на уровне государства. В целом такой подход прописан в законе о государственном стратегическом планировании, принятом несколько лет назад. Он не предусматривает международной компоненты, но методологический подход можно перенести и на внешнюю политику.

Также актуален вопрос о том, как России побудить свободных акторов кооперироваться в выгодные ей сетевые структуры. Ответ банален – только с помощью «мягкой силы». Как уже говорилось в начале, западная идеология и модель мироустройства находятся в упадке, выйти из которого в ближайшее время без кардинального их пересмотра невозможно. Запад стоит перед вызовом, по масштабу сопоставимым с внутренним ценностным кризисом конца 1960-х гг., и на его преодоление уйдет немало времени и сил. При этом не факт, что в результате появится новая эффективная модель. В мире заметна тяга к новому политическому идеализму, более справедливому мироустройству.

В такой ситуации создание сетевых альянсов невозможно без «мягкой силы», основанной на примере собственного успеха (success story). Поскольку базовый запрос мирового населения не меняется – эффективное повседневное государство (безопасность, образование, здравоохранение, комфортная окружающая среда) – Россия должна на собственном примере показать, как этого достичь. Просто с помощью пропаганды решить данную задачу нельзя, необходим социально-экономический базис.

Например, можно выдвинуть лозунг-мегацель, который будет способствовать и внутренней мобилизации, и консолидации вокруг власти: Россия как новая Европа – возвращение к истокам. Задачей должно стать построение комфортного для человека государства, основанного на классических консервативных ценностях, на что в мире имеется спрос, а невозможность его удовлетворить приводит к девиантным формам вроде радикального исламизма. В случае успеха достигнутые результаты могут стать «цементом», который скрепит существующие свободные элементы мозаики в новое «панно», созданное при активном участии России.

* * *

Несмотря на кризис глобалистского проекта и ренационализацию мировой политики, возврат в XX век невозможен. Существовавшее «панно» из-за эрозии скрепляющего его «цемента» в виде идеологии, основанной на позитивном примере, рассыпалось, при этом сами элементы мозаики никуда не делись. Для эффективного взаимодействия необходима сетевизация внешней политики, основанная на переходе от идеи многополярности к идее свободных агентов. Такая возможность предусмотрена Концепцией внешней политики России 2016 г., необходимо лишь наполнить ее деталями и реальным содержанием, а именно – доктринально расширить список потенциальных контрагентов, взаимодействие с которыми выстраивать по сетевому принципу. Это позволит не только существенно повысить эффективность внешнеполитических усилий, но и принять активное участие в формировании будущего «постсетевого» миропорядка, который неизбежно наступит. Однако для этого надо сосредоточиться на внутреннем развитии, так как только сила успешного примера, а не голая пропаганда или прямое принуждение способны создать притягательную силу для «свободных агентов».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2017 > № 2067887 Павел Салин

Между империей и нацией

Почему России не надо делать этот выбор

Резюме Оппозиция «империя – нация», где «империя» – символ всего плохого, а «нация» – всего хорошего, сохраняется в дискуссиях по вопросам государственного устройства и межнациональной гармонии и чрезвычайно затрудняет трезвый взгляд на вещи.

За четверть века после распада Советского Союза его правопреемник Россия прошла трудный путь, избавляясь от иллюзий и постоянно находясь в поиске ответов на сложные вопросы, неизбежно возникающие в процессе становления нового общества и нового государства. Страна пыталась вернуться к собственным корням, а также осмыслить стремительно и хаотично меняющийся мир вокруг. Этот поиск еще далек от достижения значимых долгосрочных результатов, тем более что как раз сейчас перемены вступают в новый, неожиданный для многих этап. Однако некоторые предварительные итоги можно подвести.

Происходящие в последние годы резкие и глубокие перемены в мировом развитии и порождаемые ими социальные, экономические и политические вызовы способствовали самоидентификации значительной части российского политического класса и общества по принципу «от противного», а именно – от понимания того, кем и чем они не являются и не хотят быть. Неудачный опыт европейской политики последних лет подводит эту часть россиян к выводу о невозможности для России стать частью какого-либо интеграционного проекта на условиях подчинения («Большая Европа» в понимании ЕС/НАТО), к неприятию ими идеи общеевропейских ценностей как противоречащей ее пониманию суверенитета, самобытности и государственной устойчивости. Отдельным важным опытом можно считать провал идеи мультикультурализма, признанный политическими элитами Европы, хотя еще несколько лет назад эту модель предлагали всем, в том числе России, в качестве образцовой.

Однако негативной самоидентификации явно недостаточно, российской идентичности необходима позитивная основа – как в государственном строительстве, так и во внешней политике. Совет по внешней и оборонной политике совместно с журналом «Россия в глобальной политике» и факультетом мировой экономики и мировой политики НИУ «Высшая школа экономики» провели в конце 2016 г. несколько экспертных мероприятий, посвященных теме «Империя в эпоху “после империй” и нация в постнациональном мире». Участники дискуссий попытались именно с таких позиций взглянуть на диалог и взаимообогащение культур народов России в процессе формирования новой национально-культурной и политической идентичности.

Они исходили из того, что только наличие прочной идейной опоры может стать гарантией успешного развития страны в мире, который сам по себе находится на этапе слома привычных моделей и смены циклов развития. Консерватизм в российском общественно-политическом устройстве должен дополняться стройной консервативной концепцией во внешней политике. Увязка внешнего и внутреннего аспектов, которая была необходима всегда, сегодня приобретает особую важность в силу транснационального характера глобальной среды, стирания границ между решением национальных и международных задач государства.

Организаторы поставили перед экспертами ряд взаимосвязанных вопросов, раскрывающих основные аспекты заявленной темы, а именно:

Может ли Россия стать «нацией-государством» (nation-state) в классическом понимании? И насколько оправданно стремление «узаконить» российскую нацию?

Возможна ли современная версия «имперской» политики?

Способна ли Россия на «умный» империализм? Нужен ли он?

Что требуется для того, чтобы стать «интегратором»

в XXI веке?

Эксперты (список – в конце текста) отмечали как одну из изначальных трудностей в поиске ответов на поставленные вопросы отсутствие профессионального и общественного консенсуса по вопросу о статусе, целях и роли России в мире, ее границах. Есть серьезные силы, считающие, что границы должны быть расширены; есть люди, которые считают, что кое-где их стоит сузить (достаточно вспомнить националистические лозунги в духе «хватит кормить Кавказ»).

Сохраняющаяся в дискуссиях по этим проблемам оппозиция «империя – нация», где «империя» – символ всего плохого, а «нация» (nation-state) – всего хорошего, чрезвычайно затрудняет трезвый взгляд на вещи, и от этой конструкции следует скорее освободиться. Противопоставление империи и национальных государств на самом деле ложное. История XVIII, XIX и даже первой половины XX века была временем не борьбы империи и национальных государств, а периодом, когда империи постепенно приспосабливались к тому новому идеологическому принципу, который появился в Европе, – принципу национализма.

Россия находится на развалинах двух империй, в первую очередь советской, и мы имеем дело с ее наследием, то есть с институционализацией и территориализацией этничности. В результате в составе Российской Федерации представлена 21 автономная республика, организованная по этническому принципу, в каждой из них титульные группы считают себя – неважно, обоснованно или нет – нациями и владельцами этой территории. В таких условиях построение классического национального государства невозможно.

Эти республики не получится «отменить». Nation-state предполагает, что есть только одна политическая нация как хозяин государства, а также меньшинства, которые признают себя таковыми, а не отдельными нациями. Но поскольку у нас много таких мобилизованных политических групп, приходится строить какую-то другую систему. Существуют зарубежные экспертные разработки, предлагающие систему state-nation, которая описывается в большей степени как парламентская, чем президентская; это входит в конфликт с современной российской политической традицией.

Что же есть сегодня Россия: нация или империя? Не империя, потому что это пройденный этап. Не нация, потому что в современных российских реалиях невозможно построить государство-нацию. Проблема в отсутствии политического участия. Гражданская нация обязательно сопровождается демократией. Если нет демократии, нет и разговора о гражданской нации. Россия даже не федерация в полном смысле этого слова, потому что такая форма устройства требует региональных политических акторов, обладающих высокой степенью автономии. Их у нас пока тоже нет, как нет оснований ожидать, что скоро появятся.

Между нацией и империей есть понятие «цивилизация». Страна-цивилизация, как говорит патриарх Кирилл, – единственное понятие, в котором учтена и национальная идентичность, то есть преобладание русского культурного элемента, и, с другой стороны, толерантность по отношению к представителям других культур. И нет жесткой связки с экспансией.

В столь чувствительной области общественно-политической жизни любая попытка ненужной регламентации, например, предложение принять закон о российской нации – создает больше проблем, чем решает. Против не только региональные этнические группы. Она вызывает протест русских националистов, опасающихся, что «россиянство», «российскость» – это второе издание «советскости», что опять у русских отнимают государство, территорию, субъектность. Всякие резкие движения в области межнациональных отношений способны спровоцировать острую полемику, за которой нередко следуют действия деструктивного характера.

Правда, в ходе дискуссий звучало и несогласие с утверждением о том, что появление в России нации-государства (nation-state) объективно невозможно. Как примеры полиэтничных национальных государств (гражданских наций) указывались Бельгия, Великобритания, Индия, Канада, Швейцария. У каждой из них есть свои проблемы, у кого больше (например, у Бельгии, Великобритании, Индии), у других – меньше (Канада и Швейцария). Индия – пример достаточно успешной полиэтничной многоязыковой поликонфессиональной гражданской нации, крупнейшего в мире (по численности населения) демократического федеративного государства. Есть унитарные нации-государства, оказавшиеся на грани распада, как Бельгия и Великобритания.

В начале 1990-х гг. федерализм был нащупан командой президента Бориса Ельцина как выход из ловушки, когда Россия, с одной стороны, оставалась квазиимперией, удерживающей единство страны преимущественно экономической или военно-полицейской силой; с другой стороны, Россия не являлась моноэтничным государством и в ней не сформировалась гражданская нация. Лишь в половине из полутора десятков национальных республик России титульная национальность заявлена большинством населения (Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Северная Осетия, Татарстан, Тыва, Чечня, Чувашия). Поэтому федерализм является оптимальным решением для России, поскольку гарантирует субъектность малых наций и позволяет найти правильный баланс между интересами центра и субъектов Федерации. Без надежных гарантий развитых федеративных отношений скрытый региональный национализм (например, в Республике Алтай, Тыве, Якутии; целый ряд узлов на Северном Кавказе) грозит взрывом в кризисной ситуации – при ослаблении федерального центра либо значительном ухудшении экономической ситуации, либо резком обострении региональных межэтнических противоречий. Необходимо тщательно изучать опыт федераций и постепенно двигаться к гражданской нации – многосоставной, многонациональной, федеративной, с авторитетными и ответственными региональными и местными элитами.

Высказывалось мнение, что российским политикам следует думать в национальных, а не в имперских терминах. Если мы думаем в терминах имперских, то по имперской логике у нас образуются две задачи: 1) вернуть всех своих бывших подданных, и 2) не отпускать никого из своих нынешних подданных. Логика национальная противоположна: мы создаем общероссийскую нацию. «Общероссийская» означает, что никто не собирается оспаривать стремление кого-то из соотечественников по гражданству тоже считать себя нациями. Но проживание в едином государстве выгодно, потому что позволяет более эффективно решать задачи развития.

Участники дискуссий обратили внимание на терминологическую усложненность проблемы. Очевидно, что авторы инициативы закона о российской нации трактуют нацию как понятие политическое, политическую общность, как гражданскую нацию, а не понятие этнографическое, этническую общность. Нация как политическая общность сложилась относительно недавно, с появлением первых национальных государств. Когда же говорят «русская нация», «татарская нация», «тувинская нация», то «нация» употребляют как этнический термин. Такой смысл был вложен в первые годы Советской власти, и на протяжении почти семи десятилетий это значение поддерживалось в общественном сознании всей советской национальной политикой.

Сегодня, считают эксперты, весьма затруднительно объяснить татарам, тувинцам, чеченцам или якутам, что они не нация, а этнос. Прежде всего потому, что у нации есть субъектность владения территорией. Разъяснять гражданам России, что русские как этнос ничем не отличаются в правах от башкирского, татарского, чеченского или якутского этноса, а все вместе мы – российская нация, можно только в спокойных условиях устойчивого развития, социальной и экономической стабильности. Сегодня на фоне бурлящего вокруг мира и тлеющих очагов национализма внутри России такая разъяснительная работа представляется не только затруднительной, но и рискованной.

В качестве исторического экскурса по обсуждаемой проблеме один из экспертов напомнил, что ответственность за доставшееся от большевиков интеллектуальное и политическое наследие в национальной политике несет не только Сталин, но и Ленин. Сталин предлагал сделать автономные республики в составе Российской Федерации, включая все те, которые впоследствии стали союзными. И не давать им никакого права выхода. В переписке со Сталиным по этому поводу накануне создания Советского Союза Ленин успокаивал, дескать, партия едина, и все будет в порядке. Сталин ему писал в ответ: молодые коммунисты по всем республикам склонны воспринимать Конституцию всерьез, и поэтому если принять проект, который вы сейчас предлагаете, через несколько лет будут проблемы. Вскоре Ленина не стало, а Сталин решал возникающие проблемы теми способами, которыми он умел их решать.

Аркадий Вольский вспоминал, как Андропов, уже будучи генеральным секретарем, вызвал его и сказал: «Возьми одного или двоих, но немного, и сделай проект отмены национально-территориального деления Советского Союза». Вольский и академик Велихов готовили предложения о введении укрупненного административного деления СССР. Андропов ни один из предложенных вариантов не одобрил. Это был последний момент, когда такую реформу можно было сделать командно-административными методами.

Восприятие понятия «российская нация» осложняет вкладываемая в него в качестве духовной скрепы религиозная, а именно православная идентичность. Эксперты отмечали, что сегодня православие РПЦ МП в общественной жизни и на государственном уровне фактически претендует на роль государственной идеологии. Это будет вызывать отторжение в широком поясе условно мусульманских республик, республик с мусульманским титульным населением и немусульманских, включая Алтай, буддистских и прочих. Духовные скрепы должны соотноситься с понятием «здоровый консерватизм», подходить большинству людей, но в то же время и этническим, религиозным меньшинствам. В национально-культурной политике требуется здоровая консервативная позиция: «не навреди!».

В дискуссии было предложено четыре принципа консервативной политики. Первый – отторжение идеи революционных перемен. Это консенсусная позиция, уже все говорят, что революции не нужны. Второй – примат национальной идентичности. Нужно представление о том, почему нынешнее государственное образование в виде Российской Федерации вытекает из тысячелетней истории России. Два принципа, по которым гораздо менее вероятно сформировать консенсус, – антиимпериализм (стабильность границ Российской Федерации), который, очевидно, отвергнут «патриоты», и антиглобализм, с чем, надо думать, не согласятся «либералы». Антиглобализм важен, потому что вызов национальной идентичности идет из общего представления о глобализации как о функциональном распределении среди народов и стран определенных функций: одни занимаются нефтью, другие производят интеллектуальные открытия, в каких-то странах будет дешевая рабочая сила. Весь мир восстал против этого: и Америка восстала в 2016 г., и европейские страны, и по-своему Россия. Россия не хочет быть просто функциональной частью, потому что сейчас она вписывается в этот мир на очень невыгодных условиях.

Если переходить к теме изменения природы процессов глобализации, то обсуждение неизбежно выводит на вопрос о том, чем будет заниматься Россия: сдерживать внешние влияния по периметру или проецировать что-то вовне? Способна ли Россия сегодня и в будущем проецировать безопасность и стабильность на прилегающих территориях? А это, как правило, является функцией империи.

При обсуждении проблемы консерватизма участники дискуссий подчеркивали необходимость определиться, какой консерватизм нам нужен: Ивана IV (Грозного), Николая I и Николая II с их внешнеполитическими авантюрами, дважды подводившими Россию к роковой черте и, в конце концов, погубившими ее, или спасительный внешнеполитический консерватизм канцлера Горчакова, который как раз избегал авантюр и оставил нам бессмертное «Россия сосредотачивается», и именно на своих собственных делах.

Другой эксперт приветствовал процесс освобождения здорового консерватизма от идеологизации, которая ему всегда сопутствовала. Две характеристики идеологизации: это охранительная мифологизация, когда всех записывают в консерваторы-охранители, а вторая – империалистическая идеологизация, дескать, раз ты консерватор, значит, ты должен представлять немедленную угрозу жесткой экспансии. Горчаков, например, которого сейчас превращают чуть ли не в икону консерватизма, был членом либеральной реформаторской команды императора Александра II по разгребанию завалов, доставшихся от прежних авантюр.

Участники дискуссий отмечали недоосмысленность, недоусвоенность некоторых базовых концептуальных аспектов обсуждаемых проблем, о чем свидетельствует, в частности, противопоставление империи и нации. Мы привыкли апеллировать к таким понятиям, как «французская нация», «немецкая нация», «британская нация», но не задумываемся о том, что на самом деле эти нации были построены империями в ядре империи. Французская революция была как раз в империи, и она сразу перетекла в имперский проект, панъевропейский проект Наполеона. Это все империи прежде всего, и XIX, и первая половина ХХ века – время не национальных государств и национализма, а империй и национализма. Поэтому империя и нация вполне совместимы.

Россия – империя без четких границ. Если удастся обеспечить не расползание, не деградацию, не сегментацию всех наших окраин и тех, кто с нами работает, а сплотить их, то и экономика заработает. У любой империи есть этапы экспансии и консолидации, Россия сейчас, вероятно, на этапе консолидации.

России приходится играть роль империи. Взгляд на Кавказ говорит о том, что мы вынуждены действовать там как империя. Может быть, нам это не нравится, но мы вынуждены действовать как империя, причем как внутри страны, так и вовне. В Российской империи русские не были главным этносом. Империя правила в соответствии с тем многоцветием, которое было. Своего рода мультикультурализм всегда присущ империи. На Кавказе, например, успешно применялся такой метод, как военно-народное управление, когда народам предоставлялось право управляться согласно собственным адатам и так далее, но при этом они должны помнить, что над ними император. То, что происходит в Чеченской Республике, – пример повторения, по сути, метода военно-народного управления.

В качестве практически-политических рекомендаций эксперты обращали внимание на то, что оптимальным для России миропорядком в настоящий момент представляется новый «концерт держав», подобный сформированному при активном участии России 200 лет назад. Из имперского дискурса одну позицию следует принять, вторую отвергнуть.

Принять следует имперское ощущение одиночества: империя воплощает принцип, который она не делит ни с кем другим, который как раз-таки делает ее чем-то исключительным. Сегодня, когда миропорядок претерпевает трансформацию, конституировать себя через взаимное признание – ненадежная стратегия для государств. По этому принципу Россия будет обречена на то, чтобы основывать свою идентичность скорее на архетипах цивилизационного одиночества. В данный момент ощущение стратегического одиночества (имперское чувство) представляется неизбежным, так как не существует системы, встроившись в которую, можно было бы обеспечить себе гарантии существования. А нации продвигаются в истории как части системы.

Чего не следует перенимать из опыта Российской империи и Советского Союза – ощущения глобальной ответственности за судьбу мира. Наша зона беспокойства должна находиться в пределах наших границ и радиуса нашего влияния.

Эксперты выражали озабоченность звучащими в дискурсе о российской нации мотивами русского ирредентизма, то есть разделенной нации, которую нужно собирать, поскольку непонятно, как это сделать, не дестабилизируя колоссальный кусок геополитического пространства, не стимулируя радикальные течения в русском национализме. Ирредентизм как государственная идеология сам по себе в определенных условиях не является чем-то очень опасным. Пример – немецкий ирредентизм, который настаивал на том, что два германских государства должны объединиться тогда-то таким-то образом. В этом смысле мы в России теоретически можем говорить, что таким же образом хотели бы воссоединения России и Белоруссии как двух государственных организмов через референдум, демократическими способами и т.д.

Но во всех остальных случаях русский ирредентизм заявляет претензии на часть территории соседних государств. Например, северный Казахстан, Южная и Восточная Украина, какие-то части Прибалтики. Ясно, что, если ставить под сомнение границы существующего государства, то это casus belli. Поэтому России следует прежде всего сосредоточить усилия – законодательные, экономические и т.д. – на том, что делали немцы в отношении соотечественников, оказавшихся за пределами Германии. То есть создать реально действующие программы, которые позволяли бы переселяться, интегрироваться, получать поддержку. Мы бы очень много выиграли, если бы был принят закон, позволяющий гражданам России отчислять определенный процент своих налогов в фонд адаптации соотечественников при переселении. В большинстве развитых стран налогоплательщик имеет право направить небольшой процент своих налогов на цели, которые считает нужными. Трудно представить себе лучший инструмент упрочения национальной солидарности. В этом смысле идея о предоставлении гражданства преимущественно русским должна быть дополнена идеей, что и представителям других групп, кто считает Россию родиной.

«Крымский момент» следует заявить лишь как исключение, к которому нас вынудили обстоятельства, но ни в коем случае не норма внешнеполитического поведения России. Не сказав этого, не получится нормализовать отношения с соседями, а так или иначе это придется делать.

В ходе дискуссий также обозначен ряд важных проблем, настоятельно требующих обсуждения и осмысления и с концептуальной точки зрения, и в интересах практической политики. К этим проблемам организаторы и участники планируют обратиться в ходе следующих проводимых Советом и журналом мероприятий.

В экспертных заседаниях участвовали Анатолий Григорьевич Вишневский, директор Института демографии НИУ ВШЭ; Алексей Алексеевич Кара-Мурза, главный научный сотрудник, руководитель сектора философии российской истории, председатель секции социальной и политической философии Ученого совета Института философии РАН; Александр Вячеславович Лосев, генеральный директор АО «УК “Спутник – Управление капиталом”»; Алексей Всеволодович Малашенко, член Научного совета Московского Центра Карнеги; Борис Вадимович Межуев, главный редактор POLITanalitika.ru; Алексей Ильич Миллер, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге; Михаил Витальевич Ремизов, президент Института национальной стратегии, председатель президиума Экспертного совета Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, член Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ; Владимир Александрович Рыжков, председатель Общероссийского общественного движения «Выбор России»; профессор факультета мировой экономики и мировой политики, кафедра международных экономических организаций и европейской интеграции, НИУ ВШЭ; Дамир Зинюрович Хайретдинов, ректор Московского Исламского института; Ахмет Аминович Ярлыкапов, старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности, МГИМО МИД РФ. Вел заседания Федор Александрович Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике»; председатель президиума СВОП; профессор-исследователь факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2017 > № 2067886

Иранская компания "Rena" готова вложить $ 1 млн. в строительство СЭЗ в Армении

Иранская компания "Rena" выразила готовность инвестировать $ 1 млн. в строительство инфраструктуры для Свободной экономической зоны в Армении, которую планируется построить недалеко от города Агарак, недалеко от границы с Ираном, сообщает Financial Tribune.

Об этом рассказал генеральный директор компании Реза Нафез, который выступил перед армянскими журналистами в кулуарах армяно-иранской бизнес-встречи в Ереване. Нафез сказал, что его компания готова обеспечить поставку асфальта, бетона и стекла для строительства Свободной экономической зоны.

Он также рассказал, что армянские и иранские компании могут создавать совместные предприятия в зоне, использовать дешевое иранское сырье и обрабатывать его в Армении. "После закупки сырья в Иране, армянские компании могут наладить производство и упаковку на своей территории, а затем экспортировать готовую продукцию в Грузию и странам-членам Евразийского экономического союза", - сказал Нафез, добавив, что многие армянские компании уже покупают сырье в Иране.

Свободная экономическая зона планирует начать свою работу в конце этого года недалеко от южного армянского города Агарак.

По мнению армянских правительственных чиновников, СЭЗ создаст 2500 новых рабочих мест и увеличит экспорт Армении на 30 %. Основная цель Свободной экономической зоны заключается в оказании помощи торговле и в повышении экономических отношений с Ираном и другими странами региона, в способствовании развитию Сюникской области и позиционировании Армении в качестве связующего звена между Ираном и странами-членами ЕврАзЭС и Грузии. Первоначальные инвестиции в свободную экономическую зону оценивается в $ 28 млн.

В Свободной экономической зоне Агарак, как планируется, разместятся около 120 компаний, которые, как предполагается, смогут заработать $ 52 млн. за 10 лет. Их продукция будет экспортироваться в Иран и Туркменистан, а также в страны ЕврАзЭС и Ближнего Востока.

В 2016 году товарооборот между Арменией и Ираном составил около $ 280 млн., из которых $ 70 млн. касались экспорта Армении.

Очередные проблемы «Жуковского»: Израиль пролетает

Рейсы в Тель-Авив не были согласованы из-за спорного статуса аэропорта, сообщают СМИ. В России «Жуковскому» присвоен региональный статус, а за границей его считают аэропортом Москвы. Ранее подобные споры также возникли с Таджикистаном и Казахстаном

В Израиле следом за Таджикистаном и Казахстаном отказались согласовывать рейсы из международного аэропорта «Жуковский». Власти страны до сих пор не подтвердили полеты в Тель-Авив из-за спорного статуса аэропорта. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источники.

«Уральские авиалинии» эту информацию опровергли. В компании сообщили, что согласование с израильскими властями идет в плановом режиме. Однако генеральный директор консалтинговой компании Infomost Борис Рыбак считает, что проблемы у «Жуковского» все же есть.

«Маршрут «Москва — Тель-Авив» очень выгоден. На сегодняшний день две крупнейшие компании с каждой стороны в рамках двустороннего соглашения о воздушном сообщении имеют паритетные квоты на выполнение этих рейсов с сопоставимыми провозными мощностями, частотами и так далее, поэтому они, конечно же, не будут счастливы от того, что где-то рядом с Москвой еще появится точка, которая будет давать возможность другим авиакомпаниям выполнять рейсы, близкие к существующим рейсам. Кроме того, в Израиле нет второй авиакомпании, которая могла бы сбалансировать эту ситуацию, по крайней мере неизвестно о желающих летать из Тель-Авива в «Жуковский» с их стороны. Но совершенно очевидно, что истинная причина заключается в двусторонних межправительственных соглашениях о воздушном сообщении, которые пришли к нам из 1950-х годов, когда воздушный транспорт, особенно международный, был очень сильно зарегулирован и шла жесточайшая межстрановая конкуренция. Чтобы ее избежать, эта система была разработана. Сегодня она практически уходит из практики мирового воздушного транспорта и уступает место более либеральным соглашениям: либо соглашениям об «открытом небе», либо «горизонтальным» соглашениям об «открытом небе». Мне кажется, что надо двигаться по этому пути, и тогда такие коллизии возникать не будут».

Основные перевозчики по маршруту «Москва — Тель-Авив» — «Аэрофлот» и израильская авиакомпания El Al. Из «Жуковского» сейчас летают рейсы в Белоруссию, Киргизию, Таджикистан, в расписании также запланированы рейсы в Казахстан и Израиль.

Независимый аналитик Роман Захаров считает, что «Жуковский», несмотря на статус, может решить проблему с международными рейсами, однако аэропорту должны помочь чиновники.

«Открывать этот аэропорт под чартер уже не так выгодно, как раньше. Была такая идея, модель, что оттуда будут летать чартеры. Но я думаю, что какой-то прорывной идеи здесь быть не может. Надо просто терпеливо ждать и работать над этим всем вместе. Если бы Росавиация хотела помочь, могла бы предложить несколько идей, например, попытаться все-таки уговорить израильтян сделать исключение из правил. В итоге ведь «Жуковский» и авиакомпания могут предложить делать эти рейсы на чартерной основе, так называемый регулярный чартер. Есть такая уловка, когда запускаются чартеры по формальным признакам, но на регулярной основе, в том плане что расписание у них очень четкое и не сбивается. Тогда эти двусторонние соглашения о рейсах проходят немножко по-другому, и обычно страна, в которую выполняются эти чартеры, разрешает их выполнение».

Проблемы с началом международного сообщения стали одной из причин того, что пассажиропоток в «Жуковском» оказался почти в десять раз ниже запланированного. За первые полгода аэропорт рассчитывал перевезти полмиллиона пассажиров, а обслужил только 53 тысячи.

ФТС России в 2016 году: результаты постконтроля.

Подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России в 2016 году проведено 7304 проверочных мероприятия в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них в форме таможенной проверки – 4125.

Отмечен рост эффективности работы подразделений таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России по обеспечению поступления в федеральный бюджет дополнительно начисленных денежных средств и снижение нагрузки на участников ВЭД. Количество таможенных проверок снижено на 14%, их результативность выросла до 87%.

По результатам проверочных мероприятий:

взыскано таможенных платежей, пеней, штрафов на сумму 4,3 млрд. рублей (на 13% больше, чем в 2015 году);

одним должностным лицом в среднем взыскано – 5,0 млн. рублей (на 14% больше, чем в 2015 году);

по результатам одной таможенной проверки в среднем взыскано – 1,0 млн. рублей (на 31% больше, чем в 2015 году);

возбуждено 3876 дел об административных правонарушениях и 304 уголовных дела.

В целях содействия торговле, упрощению и ускорению совершения таможенных операций при таможенном декларировании и выпуске товаров в 2016 году активно проводилась работа по смещению акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Усовершенствованы подходы к организации контроля у участников ВЭД с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства, реализованы алгоритмы мониторинга показателей их деятельности, автоматизированы процессы планирования проверочных мероприятий.

В 2016 году 1278 проверочных мероприятий было направленно на профилактику правонарушений. По их результатам взыскано таможенных платежей, пеней, штрафов на сумму 144,6 млн. рублей, возбуждено 535 дел об административных правонарушениях и 8 уголовных дел.

Одним из приоритетных направлений деятельности являлась работа по созданию единого механизма таможенного и налогового администрирования, интеграции информационных систем таможенных и налоговых органов для целей создания системы прослеживаемости движения товаров от момента их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС до момента их передачи потребителю.

Проведена большая работа, направленная на повышение эффективности проверочных мероприятий, проводимых, в том числе, совместно с налоговыми органами.

Организованы комплексные проверочные мероприятия во взаимодействии с налоговыми органами в сфере производства и реализации электронной и бытовой техники. Ведется аналогичная работа по организации контроля в отраслях фармацевтической продукции и автокомпонентов.

Во взаимодействии с налоговыми органами проведено 691 проверочное мероприятие. По результатам проверочных мероприятий:

взыскано таможенных платежей, пеней, штрафов на сумму 672 млн. рублей (в 2 раза больше, чем за 2015 год);

возбуждено 772 дела об административных правонарушениях и 99 уголовных дел (за 2015 год – 339 дел об административных правонарушениях и 51 уголовное дело);

налоговыми органами доначислено 2,7 млрд. рублей, отказано в возмещении НДС на сумму 875 млн. рублей.

Всего во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами проведено 1471 проверочное мероприятие. Таможенными органами взыскано таможенных платежей, штрафов на сумму 746 млн. рублей, возбуждено 920 дел об административных правонарушениях и 105 уголовных дел. Правоохранительными и контролирующими органами доначислено 2,7 млрд. рублей.

Большое внимание уделялось работе по пресечению ввоза и оборота на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению исполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 и постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778.

В целях недопущения перемещения в Российскую Федерацию запрещенных к ввозу товаров в местах, приближенных к российско-казахстанскому и российско-белорусскому участкам государственной границы Российской Федерации, созданы и функционируют 35 мобильных групп, осуществляющих мероприятия таможенного контроля.

По результатам работы мобильных групп:

выявлено 1026 транспортных средств, перевозивших 13,4 тыс. тонн товаров, в отношении которых установлены запреты;

возвращено в сопредельные государства 9,9 тыс. тонн товаров;

уничтожено 3,1 тыс. тонн товаров;

в отношении перевозчиков возбуждено 86 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела.

С 12 августа 2016 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха». Создание системы маркировки обеспечит легальность импорта и производства товаров на территориях государств – членов Евразийского экономического союза, а также упростит контроль при обороте товаров. Ведется работа по расширению системы маркирования товаров.

С целью декриминализации рынка и борьбы с незаконным перемещением на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров легкой промышленности подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров во всех Федеральных округах Российской Федерации проведенo 37 таможенных проверок в отношении товаров «изделия из кожи и меха», реализуемых в крупных торговых сетях. В ходе таможенного контроля в отношении незаконно ввезенных изделий из кожи и меха иностранного производства дополнительно начислено таможенных платежей на сумму 65,4 млн. рублей, из них взыскано 61,5 млн. рублей. В добровольном порядке задекларированы незаконно ввезенные товары по 110 декларациям на товары, таможенная стоимость задекларированных товаров составила 5,4 млн. долл. США.

Организована и проводится работа во исполнение поручения Президента Российской Федерации по подготовке и реализации ведомственных паспортов приоритетных проектов программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

В 2016 году завершена реализация Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров.

На период 2017 – 2020 годы основными целями совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров являются:

создание механизма прослеживаемости движения товаров от момента их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС до момента их передачи потребителю, а также развитие института маркирования товаров в целях исключения применения проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и способствующих проведению эффективного таможенного контроля, в том числе у лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации оптовую и розничную торговлю ввезенными товарами;

совершенствование межведомственного взаимодействия с государственными и иными контролирующими органами, а также представителями крупных бизнес-сообществ в целях противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации;

создание единого механизма таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля, основанного на создании и применении интегрированных информационно-телекоммуникационных технологий федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации;

совершенствование созданных инструментов, направленных на обеспечение полноты собираемости таможенных и иных платежей с учетом перераспределения административной нагрузки по таможенному контролю в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров;

стандартизация проверочной деятельности, в том числе с учетом использования международного опыта в области пост-аудита (рекомендаций ВТамО, Компендиума ВТамО по управлению рисками);

развитие информационно-программных средств;

автоматизация выбора объектов контроля, а также процессов (функций), для целей осуществления контроля после выпуска товаров;

минимизация применения количества форм контроля с одновременным повышением их эффективности;

совершенствование системы профилактики правонарушений в таможенной сфере;

совершенствование взаимодействия ФТС России и ФНС России при создании единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей.

Руслан Давыдов принял участие в заседании Коллегии ДВТУ.

Во Владивостоке состоялось итоговое заседание коллегии Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ), прошедшее в режиме видеоконференцсвязи со всеми таможнями ДФО, на котором были подведены итоги работы за 2016 год и определены задачи на 2017 год.

В заседании коллегии приняли участие заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов, в настоящее время возглавляющий также Совет Всемирной таможенной организации, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Анатолий Серышев и другие представители ФТС России, руководство ДВТУ, таможен и таможенных постов, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Дальневосточного региона.

Перед началом заседания коллегии состоялась пресс-конференция заместителя руководителя Федеральной таможенной службы, председателя Совета Всемирной таможенной организации Руслана Давыдова, и начальника Дальневосточного таможенного управления Юрия Ладыгина.

В ходе пресс-конференции Руслан Давыдов рассказал о мероприятиях, проводимых в рамках председательства России в Совете Всемирной таможенной организации, о новеллах Таможенного кодекса ЕАЭС и о работе ФТС России по содействию развитию внешней торговли.

Сегодня Всемирная таможенная организация объединяет таможенные службы 180 государств, на долю которых приходится 98% мировой торговли.

Об итогах работы Дальневосточного таможенного управления в 2016 году журналистам рассказал начальник ДВТУ Юрий Ладыгин.

2016 год ознаменовался важными для таможенных органов и для участников внешнеэкономической деятельности Дальневосточного федерального округа событиями – это прошедший в сентябре во Владивостоке II Восточный экономический форум, развитие территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), а также развитие и расширение свободного порта Владивосток. Эти события придали новый импульс развитию экономики Дальнего Востока и во многом определяют работу таможенных органов региона.

В 2016 году усилия таможенных органов Дальневосточного региона были направлены на упрощение и ускорение совершения таможенных операций, внедрение перспективных таможенных технологий при одновременном решении задач обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и пополнения доходной части федерального бюджета.

В 2016 году таможенными органами Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) перечислено в федеральный бюджет Российской Федерации 176,1 млрд рублей (в 2015 году - 164,1 млрд рублей), контрольное задание выполнено на 103%.

В 2016 году в таможенных органах Дальневосточного региона осуществляли внешнеэкономическую деятельность 9267 хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Российской Федерации. По сравнению с 2015 годом (8 980) их количество увеличилось на 3,2%.

В 2016 году таможенными органами Дальневосточного региона зарегистрировано 217 248 деклараций на товары по таможенным процедурам и особенностям, учитываемым таможенной статистикой внешней торговли. По сравнению с 2015 годом (217 668) количество деклараций на товары сократилось на 0,2%.

Товарооборот. Учитываемый во внешней торговле товарооборот через таможенные органы Дальневосточного региона составил 19,4 млрд долларов США. По сравнению с 2015 годом (20,8 млрд долларов США) стоимость товарооборота сократились на 6,5%, физический объем товарооборота возрос на 11% (с 28,9 до 32,1 млн тонн).

Традиционно внешнеторговая деятельность в 2016 году осуществлялась с Китаем (37,4% от стоимостного объема товарооборота), Японией (22,1%), Республикой Корея (21,2%). При этом товарооборот с КНР по сравнению с 2015 годом по стоимости возрос на 6% и с Республикой Корея на 8,5%, а с Японией сократился – на 28%.

Экспорт. Стоимость экспорта в 2016 году составила 8,4 млрд долларов США (43% товарооборота), при этом стоимостный объем экспорта по сравнению с 2015 годом сократился на 16%. Сокращению стоимостного объема экспорта способствовало снижение стоимости сжиженного природного газа (при росте объема на 13%, стоимость сократилась в 1,6 раза), черных металлов; судов, лодок и плавучих конструкций, а также уменьшение поставок руды, шлака и золы.

Важнейшие товарные статьи экспорта: топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки (37% стоимости), рыба, ракообразные и моллюски (28%), древесина и изделия из нее (11%), суда, лодки и плавучие конструкции (7%), черные металлы (3%).

Импорт. Стоимость импорта составила чуть более 11 млрд долларов США (57% товарооборота), стоимостной объем импорта по сравнению с 2015 годом увеличился на 2%.

Сокращение стоимостного объема импорта обусловлено в значительной степени снижением поставок электротоваров, пластмасс и изделий из них, изделий из черных металлов, а также уменьшением стоимости ввозимого мяса и пищевых мясных субпродуктов.

Важнейшие товарные статьи при импорте: машины, оборудование и механизмы (22% стоимости), электрические машины и оборудование, их части (10%), средства наземного транспорта (9%), суда, лодки и плавучие конструкции (11%), изделия из черных металлов (5%), пластмассы и изделия из них (5%).

В 2016 году для ДВТУ приоритетным направлением оставалась работа по внедрению перспективных таможенных технологий. Это автоматическая регистрация деклараций на товары, концентрация декларирования товаров, предварительное информирование на морском транспорте, эксперимент по оформлению пассажирских таможенных деклараций в электронном виде, эксперимент по электронному транзиту, а также вводимое с 1 апреля 2017 года обязательное предварительное информирование о товарах, доставляемых воздушным транспортом.

1. Автоматическая регистрация деклараций на товары. По итогам 2016 года таможенными органами ДВТУ достигнуты следующие значения в реализации технологий авторегистрации и автовыпуска:

- технология автоматической регистрации экспортных деклараций на товары (реализация началась с мая 2014 года) – 30% деклараций от общего экспортного декларационного массива зарегистрированы в автоматическом режиме, что в 6 раз больше, чем в 2015 году. При этом на конец декабря 2016 года доля автозарегистированных экспортных деклараций на товары составила 54%;

- технология автоматической регистрации импортных деклараций на товары (реализация началась с 11 апреля 2016 года) – 0,05% деклараций от общего импортного декларационного массива зарегистрированы в автоматическом режиме;

- технология автоматического выпуска экспортных деклараций на товары (реализация началась с 11 апреля 2016 года) – 0,4% деклараций от общего экспортного декларационного массива.

2. Концентрация декларирования товаров. С июня 2016 года почти все таможни Дальнего Востока (за исключением Владивостокской и Находкинской) включены в эксперимент по концентрации декларирования товаров. Эксперимент предполагает разделение таможенных постов одной таможни на таможенный пост, осуществляющий таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском товаров, и таможенные посты, осуществляющие таможенные операции, связанные с проведением фактического таможенного контроля.

Первые итоги показали высокую заинтересованность в проводимом эксперименте как таможенных органов, так и бизнеса. Уже по итогам первого месяца (июнь 2016 года) результаты концентрации составили 83,5%. По итогам 4 квартала 2016 года сконцентрировано 94% декларационного массива на товары, хранение которых осуществлялось в регионе деятельности таможенных постов, включенных в эксперимент. Лучшие результаты (100%) достигнуты Уссурийской, Биробиджанской, Магаданской таможнями.

3. Предварительное информирование. С 1 октября 2016 года в соответствии с федеральным законом «О свободном порте Владивосток» в пунктах пропуска Приморского края, входящих в территорию свободного порта Владивосток, введено обязательное предварительное информирование о прибывающих товарах и транспортных средствах, а также электронный документооборот при проведении государственного контроля в отношении товаров, прибывающих морским транспортом. Для этих целей в морских пунктах пропуска внедрен КПС «Портал Морской порт», обеспечивающий электронное взаимодействие всех участников процесса оформления товаров и транспортных средств в морских пунктах пропуска. В 2016 году к КПС «Портал Морской порт» подключены государственные органы (Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Пограничная служба), а также администрации морских портов и 1040 участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих подачу в таможенный орган предварительной информации.

С октября 2016 года оформление прибытия/убытия морских судов и перевозимых ими товаров на таможенных постах Владивостокской и Находкинской таможен осуществляется исключительно с применением КПС «Портал Морской порт». Все документы в отношении прибывающих/убывающих морских судов и перевозимых ими товаров предоставляются перевозчиками в таможенные органы исключительно в электронном виде. Доля предоставляемой в таможенные органы заинтересованными лицами предварительной информации о товарах, ввозимых морским транспортом, по итогам 4 квартала 2016 года, составляет 60%.

4. Эксперимент по оформлению пассажирских таможенных деклараций в электронном виде. В таможенных органах началось проведение эксперимента по оформлению в электронном виде пассажирских таможенных деклараций на товары. В Дальневосточном регионе в эксперименте участвуют таможенные посты Аэропорт Владивосток и Первомайский Владивостокской таможни, Морской порт Восточный Находкинской таможни, Южно-Сахалинский Сахалинской таможни и Аэропорт Хабаровск Хабаровской таможни. По итогам декабря 2016 года таможенными органами, участвующими в эксперименте, зарегистрировано 106 пассажирских таможенных декларации, поданные в электронном виде.

5. Эксперимент по электронному транзиту. В 2016 году в таможенных органах ДВТУ активно развивалась технология электронного транзита. Эксперимент по совершению таможенными органами таможенных операций при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, проводится в рамках реализации «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования», целью которой является сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании. С мая 2016 года в эксперимент включены все таможенные органы Дальневосточного региона.

В декабре 2016 года доля оформленных электронных транзитных деклараций, подпадающих под условия реализации эксперимента, в Дальневосточном регионе превысила 87%. В целом, в 2016 году в электронной виде в ДФО оформлено более 19 тысяч электронных транзитных деклараций.

Борьба с контрабандой и таможенными правонарушениями. В 2016 году дальневосточными таможнями возбуждено 280 уголовных дел (в 2015 году - 271 дело) и 6,9 тысяч дел об административных правонарушениях (в 2015 году – 7,5 тысяч дел).

В 2016 году вынесено 6,5 тысяч решений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 12,3 млрд рублей.

Свободный порт Владивосток. В октябре 2016 года вступила в силу статья 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», которая предусматривает в числе прочего круглосуточный и бесперебойный пропуск через государственную границу Российской Федерации.

В настоящее время круглосуточный режим работы обеспечен во всех морских пунктах пропуска свободного порта Владивосток, а также в воздушном (Аэропорт Владивосток (Кневичи)) и железнодорожном (ЖДПП Пограничный) пунктах пропуска. Круглосуточный режим работы таможенных органов, находящихся в автомобильных (МАПП Пограничный, МАПП Краскино, ДАПП Полтавка, ДАПП Турий Рог) и железнодорожных (ЖДПП Махалино и ЖДПП Хасан) пунктах пропуска, напрямую зависит от перехода на заявленный режим работы сопредельных пунктов пропуска, расположенных на территории КНР и КНДР. Пока китайская и корейская стороны не проинформировали о готовности к переходу на круглосуточный режим работы.

Резидентам свободного порта Владивосток предоставлена возможность ввоза и использования на территории свободного порта Владивосток иностранных товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов. Такая льгота предусмотрена таможенной процедурой свободной таможенной зоны (СТЗ). Применение таможенной процедуры СТЗ возможно только в пределах зоны таможенного контроля, созданной на участке резидента, обустроенной и оборудованной в соответствии с установленными требованиями.

Сегодня случаи помещения товаров под таможенную процедуру СТЗ резидентами свободного порта Владивосток отсутствуют.

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). В настоящее время зоны таможенного контроля (в целях применения таможенной процедуры СТЗ) созданы в ТОСЭР «Белогорск» (ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский»») и в ТОСЭР «Большой Камень» (АО «Дальневосточный завод «Звезда»»). Напомним, при помещении товаров под таможенную процедуру СТЗ на территориях опережающего социально-экономического развития резидентам предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. В 2016 году предоставлено освобождений от уплаты таможенных платежей на сумму более 265 млн рублей. Основной номенклатурой товаров, ввозимых на вышеуказанные ТОСЭР, является технологическое и промышленное оборудование для создания производств в рамках заключенных соглашений об осуществлении деятельности, иностранные товары, используемые в качестве сырья, комплектующие или запчасти, предназначенные для осуществления производственной деятельности, а также различная техника для работ и постройки объектов недвижимости.

ДВТУ предпринимаются меры, направленные на оптимизацию совершения таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в том числе на участках резидентов ТОСЭР. В октябре 2016 года ФТС России направлены предложения по сокращению требований к обустройству и оборудованию участков резидентов ТОСЭР и свободного порта Владивосток в целях привлечения участников внешнеэкономической деятельности, развития их производств и создания благоприятного инвестиционного климата.

Международные транспортные коридоры. По территории Приморского края проходят два региональных международных транспортных коридора (МТК) «Приморье-1» и «Приморье-2». ДВТУ принимаются необходимые меры по повышению конкурентоспособности на мировом рынке транспортных услуг и реализации транзитного потенциала Российской Федерации на Дальнем Востоке. В 2016 году наблюдался рост заинтересованности участников внешнеэкономической деятельности в использовании МТК. Так, по МТК «Приморье-1» и «Приморье-2» оформлено 794 транзитных деклараций в отношении товаров общим весом более 52,5 тысяч тонн. При этом вес товарных партий, перевезенных по МТК «Приморье-1» и «Приморье-2», в 2016 году увеличился по сравнению с 2015 годом более чем в 5 раз.

Активно в 2016 году развивалось транзитное направление по Транссибирской магистрали. По таможенной процедуре таможенного транзита товары направлялись регионы деятельности других региональных таможенных управлений и таможенных органов государств-членов ЕАЭС (в Приволжское, Сибирское, Уральское, Центральное таможенные управления и в Республику Казахстан).

Рыбаки просят опубликовать техрегламент.

ВАРПЭ обратилась к председателю коллегии ЕЭК Тиграну Саркисяну и первому вице-премьеру российского правительства Игорю Шувалову с просьбой ускорить публикацию официального текста техрегламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) направила обращение первому заместителю председателя правительства РФ, члену совета ЕЭК Игорю Шувалову и председателю коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграну Саркисяну в связи с задержкой официальной публикации текста технического регламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

В письме отмечается, что Совет ЕЭК принял технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» 18 октября 2016 г. Однако до настоящего времени текст документа не опубликован в официальных источниках.

«Рыбохозяйственные предприятия ЕАЭС, которые ежегодно производят свыше 4 млн тонн рыбной продукции, не имеют возможности познакомиться с новыми требованиями, предъявляемыми к процессам производства, хранения, транспортировки и реализации рыбной продукции», – рассказал Fishnews президент ВАРПЭ Герман Зверев.

Рыбный техрегламент должен заработать уже с середины октября текущего года, поэтому у бизнеса осталось не так много времени для подготовки к новым условиям.

Причина задержки, по словам Германа Зверева, кроется в принятом в ЕАЭС порядке, в соответствии с которым любое решение совета Евразийского экономического союза направляется для подписания всем пяти сторонам-участницам соглашения. На сегодняшний день Россия и Беларусь – государства, на долю которых приходится 95% производства рыбопродукции в рамках ЕАЭС, – подписали техрегламент. Сейчас утверждённый документ находится в правительствах Киргизии и Армении.

«К сожалению, это системная проблема, которая складывается в ЕЭК, когда утвержденный советом документ должен подписываться сторонами, и между принятием документа на заседании совета и его официальной публикацией проходит очень длительный срок, – прокомментировал ситуацию Герман Зверев. – Поэтому в повестку дня ближайшего заседания совета ЕЭК внесен проект решения, который устанавливает жесткую процедуру: документ, одобренный советом, должен быть подписан сторонами в день принятия этого решения. Одним из оснований для принятия такого процедурного решения, насколько я понимаю, является в том числе ситуация с рыбным техрегламентом».

«Татнефть» может вытеснить с рынка Татарстана привозной бензин – эксперты.

Запустив производство автомобильных бензинов, «Татнефть» может вытеснить с рынка Татарстана привозное топливо. По мнению экспертов, компания будет конкурировать с другим производителем бензина – заводом «ТАИФ-НК». Однако кардинальных перемен на топливном рынке республики после запуска бензиновых установок «ТАНЕКО», по мнению аналитиков, не будет.

26 января «Татнефть» провела заседание совета директоров и конференцию с трудовым коллективом. После этого пресс-служба компании опубликовала пресс-релиз, в котором сообщила, что в 2017 году на заводе «ТАНЕКО» начнут выпускать «Регуляр-92» и «Премиум-95», соответствующие стандарту «Евро-5».

Бензины начнут производить после того, как будут запущены в эксплуатацию технологические установки каталитического риформинга и изомеризации. Планируемый срок запуска производства – 2 полугодие 2017 года. Мощность установок составит 1-1,5 млн тонн в год. Напомним, что, согласно стратегии развития «Татнефти», в 2025 году на заводах компании будет ежегодно производиться 3 млн тонн бензина. Руководитель Управления по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан Роберт Гилязиев неоднократно заявлял, что поле запуска бензиновых установок на ТАНЕКО Татарстан сможет сам обеспечить себя бензином. Он прогнозировал, что это произойдет уже в 2018 году.

Аналогичные виды топлива – «Регуляр-92» и «Премиум-95», класса 5 – в республике производит завод «ТАИФ-НК». Согласно его официальному сайту, в первом полугодии 2016 года было выпущено 8956 тонн «девяносто второго» и 2552 тонн «Премиум-95». Надо сказать, что больше всего завод холдинга «ТАИФ» выпускал «Регуляр-92» четвертого класса: 296 257 тонн за первые 6 месяцев 2016 года. Это почти треть от того, что производится в Татарстане. Всего республика производит около 600 тыс. тонн автомобильного бензина. Потребление составляет около 1,1 млн тонн. Недостающее завозится из других регионов. По словам заместителя директора аналитического департамента инвестиционной компании «Альпари» Анны Кокоревой, это Башкирия («Башнефть»), Самарская («Роснефть») и Нижегородская области (ЛУКОЙЛ).

«По логике, поставки необходимых нефтепродуктов в республику осуществляются из ближайших регионов, ведь везти их откуда-то издалека будет накладно. Однако не факт, что поставки осуществляются напрямую с заводов. Не исключено, что сначала нефтепродукты консолидируются на нефтебазах и лишь затем доставляются оптовым и розничным клиентам, причем как сторонним, так и на объекты, принадлежащие самой компании», – отметил ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов.

Данных о работе ТАИФ-НК во втором полугодии 2016 года пока нет. Баранов напомнил, что с 1 июля 2016 года в России был введен экологический стандарт «Евро-5», регулирующий уровень выброса в атмосферу вредных веществ. Выпуск топлива четвертого класса запрещен.

Кокорева считает, что у «Татнефти» есть все шансы полностью вытеснить с рынка Татарстана нефтепродукты, которые завозят из других регионов России, чтобы покрыть дефицит бензина собственного производства. Конкуренция между «Татнефтью» и ТАИФом будет нарастать, что, по мнению аналитика, принесет пользу потребителям. Есть вероятность, что цены начнут падать, а качество топлива будет расти.

Баранов также считает, что «Татнефть» и ТАИФ будут конкурировать между собой как производители бензина.

«Не стоит ожидать негативных последствий от этой конкуренции, ведь у компаний есть планы развития, своя стратегия и они продолжат ее придерживаться. Да, выпускается новый продукт, но это соответствует государственному регулированию данной сферы, это обычная стратегия нефтяников: развивать переработку, выпускать новые продукты, так что вряд ли произойдут кардинальные изменения с запуском данного производства», – сказал Баранов.

Собственно, «Татнефть» уже сейчас работает эффективнее ТАИФа. Всего в Татарстане, по данным Управления по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов, действуют около 1000 АЗС и 30 нефтебаз. Владеют ими 340 компаний. 42% принадлежит трем флагманам: «Татнефти», ТАИФу и ЛУКОЙЛу. Остальное – малые компании и индивидуальные предприниматели.

У «Татнефти» насчитывается 164 АЗС, у ЛУКОЙЛа – 34, у ТАИФа (под брендом «Татнефтепродукт») – 147 заправок. При этом «Татнефть» продает 25,4% от общего объема потребления топлива. ТАИФ при совсем небольшом отставании по числу АЗС реализует только 17,8%. Отметим, что на долю 34 заправок «Лукойла» приходится 15,3% реализуемого топлива.

Комплекс «ТАНЕКО» в 2016 году произвел 1,5 млн тонн дизельного топлива стандарта «Евро-5». Было переработано более 8,6 млн тонн нефти; мощности предприятия были загружены на 115%. К запуску готовятся установки, которые позволят увеличить переработку до 14 млн тонн.

В 2017 году заработают установки гидроочистки нафты и коксования, оборудование по производству тяжелого газойля, дизельного топлива и керосина, которое позволят перерабатывать прямогонные дистилляты и дистилляты вторичной переработки в востребованные рынком дизельное топливо «Евро-5» и авиационный керосин.

Росстат: за 11 месяцев 2016 года экспорт нефти из России вырос на 4,9%.

Объем экспорта нефти и газового конденсата из России (включая данные по Республике Белоруссия) в январе-ноябре 2016 г. составил 233,2 млн т, что на 4,9% больше аналогичного показателя за январь-ноябрь 2015 г., сообщил Росстат со ссылкой на Федеральную таможенную службу России.

Удельный вес экспорта нефти в общем объеме российского экспорта за указанный период снизился до 26,1% по сравнению с 26,5% годом ранее, в экспорте топливно-энергетических товаров - вырос до 44,8% (41,6% в январе-ноябре 2015 г).

Средняя фактическая экспортная цена на нефть в ноябре 2016 г. составила 326,4$/т (99,9% к октябрю 2016 г). Цена мирового рынка на нефть Urals - 320,3 $/т (91,4% к октябрю 2016 г.).

При этом в ноябре Россия уступила Саудовской Аравии первенство по объему добычи нефти, производя в среднем 10,424 миллиона баррелей в день, свидетельствуют данные Росстата. Саудовская Аравия в ноябре добывала 10,512 миллиона баррелей нефти в день.

В целом страны ОПЕК в ноябре добывали 33,870 миллиона баррелей в сутки, из них Ирак — 4,564 миллиона баррелей.

В Ереване проведут курс лекций по евразийской интеграции

В Российском центре науки и культуры в Ереване состоялась презентация курса лекций «Россия – Армения. Евразийская интеграция в геополитическом контексте: вызовы и перспективы», который будет реализован в 2017 году на базе Ереванского государственного университета (ЕГУ).

Проект презентовали ведущие российские и армянские эксперты при участии руководства Ереванского государственного университета.

С приветственным словом к собравшимся обратился директор Российского центра науки и культуры в Ереване Марк Калинин.

Участников с курсом лекций ознакомили директор института ЕврАзЭс Владимир Лепехин, президент Национального фонда поддержки социальных программ Андрей Сергеев, главный редактор журнала «Новая Евразия» Галина Скоробогатова и эксперт в финансовой сфере, член Совета по информационной политике Ассоциации региональных банков России Иван Анисимов.

В курсе лекций будут представлены основные положения теории евразийства и современных глобализационных, цивилизационных и интеграционных теорий, а также анализ практики конкретных интеграционных процессов и проектов на постсоветском пространстве.

Формат спецкурса - 12 лекций с участием экспертов из России и Армении, четыре тематических круглых стола и итоговая научная конференция в формате представления лучших студенческих работ (рефератов) на евразийскую тематику с последующей публикацией докладов и выступлений в научном сборнике.

Как отметили эксперты, в ходе курса лекций, а также посредством написания рефератов, курсовых и дипломных работ, слушатели получат системные знания по евразийской интеграции.