Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Геополитика и жизнь

Лариса Паутова

Внешнеполитические события 2014–2015 годов в общественном мнении россиян

Лариса Паутова - доктор социологических наук, директор проектов Фонда Общественное Мнение (ФОМ)

Резюме В вопросах определения друзей и врагов России общество едино. На уровне понимания стратегии колебаний больше. А размывается консенсус при вопросе о конкретных действиях в текущем конфликте на Украине.

Данные опросов общественного мнения, замеряющие внешнеполитические настроения россиян в 2014–2015 гг., вызывают всю палитру чувств и эмоций. В последнее время работа полстеров (социологов, специализирующихся на массовых опросах общественного мнения) подвергается жесткой, порой заслуженной критике. Однако опросы дают уникальную возможность разглядеть определенные тенденции и смыслы в структуре общественного сознания. Если вынести за скобки различные методологические и методические особенности проведения опросов разными исследовательскими центрами, то выводы о тенденциях будут очень близкими (при сохранении различий в конкретных числовых оценках). В данном случае я обращаюсь к исследованиям, проведенным тремя компаниями (ВЦИОМ, Левада-Центр, ФОМ) с 1996 по 2015 годы.

Анализ внешнеполитических оценок россиян позволяет зафиксировать тот факт, что массовое сознание сейчас находится в сложном для интерпретации состоянии – резкие смены позиций, смысловая противоречивость и размежевание полярных мнений. Парадоксальность и многовариантность – обычные свойства массового сознания. И все же именно сегодня мы наблюдаем почти хаотичный динамизм и непредсказуемость точек зрения, их нелинейность, болезненную конфликтность. Часто можно слышать: «Россия, ты одурела». Назовем это по-другому – турбулентностью общественного мнения. Замерять и интерпретировать данные о мнениях, когда они постоянно меняются, особенно сложно. Сделаем первые шаги в этом направлении.

Для начала необходимо заметить, что речь пойдет о ситуативных внешнеполитических оценках, а не глубинных устойчивых геополитических образах. Чрезвычайные политические события, поддерживаемые определенной повесткой в СМИ, способны актуализировать оценки и мнения, противоречащие прежним, казалось бы, устоявшимся, личному опыту или страноведческим познаниям. Подобные ситуативные, сформированные конъюнктурой образы могут со временем отойти в тень и постепенно забыться, как это было во время и после событий 2008 г. в Грузии и Южной Осетии.

Внешнеполитические представления неразрывно связаны с образом страны, а именно здесь произошли колоссальные структурные изменения. Если в 1996 г. Россию называли великой державой 21%, то в 2008 г. – уже 60% (ФОМ), а в 2014 г. – 68% (Левада-Центр). В 2014 г. зафиксирована и максимальная точка роста патриотических настроений: 75% против 47% в 2006 г. (ФОМ). Аналогично, большинство респондентов уверено, что живет в развитой (69%), богатой (67%), свободной (76%), самостоятельной (78%), наращивающей свое влияние стране (67%), которую уважают (68%), боятся (86%) и к которой в мире относятся скорее плохо (48%) и необъективно (53%) (ФОМ).

В обыденных внешнеполитических представлениях можно выделить три области:

ситуативные (конъюнктурные) образы друзей и врагов;

обыденные стратегические векторы;

обыденные «тактики» («России следует…»).

Друзья-враги: новый пасьянс массового сознания

Все крупные опросные компании (ФОМ, ВЦИОМ, Левада-Центр) в 2014 г. зафиксировали резкий разворот обыденных внешнеполитических оценок, прежде всего в наименовании «друзей» и «врагов» России. Методики замера разные, но результаты сопоставимы: переориентация на Восток, эскалация антизападных настроений, нарастание негативного отношения к Украине.

Если раньше среди друзей («стратегических», «ценных партнеров») обязательно называлась Германия, то в 2014–2015 гг. на лидирующее место выходит Китай («имеет большой потенциал в экономике»; «развивается лучше всех», «у них растет экономика очень быстро, и нас, может, подтянут», ФОМ). Доля положительных оценок Китая возросла в два-три раза в зависимости от методики замера.

«Прокитайский крен» в массовом сознании можно объяснить активным экономическим и политическим сотрудничеством в 2014 г. (в том числе и интенсивное освещение этого сотрудничества в СМИ), ростом изоляционистских антизападных настроений, попыткой найти противовес Западу, ломкой привычных геополитических шаблонов. Можно также предположить влияние того же синдрома величия: «великая держава» может «дружить против» сильного враждебного Запада только с великим соседом – Китаем.

Замечу, что в отношении к Китаю традиционно «зашито» ощущение настороженности, боязни многонаселенного, сильного и плохо понимаемого соседа. Парадокс внезапных китайских симпатий особенно заметен в любопытном опросе ФОМа. Выяснилось, что, несмотря на восприятие Поднебесной как ценного партнера, россияне не спешат поехать туда в гипотетическую бесплатную турпоездку. Как и ранее, они предпочитают менее дружественные страны Запада (Францию, Италию, Германию).

Белоруссия уже долгое время воспринимается в качестве наиболее дружественной России страны (66%, ФОМ). О жителях Белоруссии (в отличие от Китая) чаще всего говорят, что у нас с ними больше всего общего, нам легче всего найти общий язык, взаимопонимание (69%, ФОМ). Доля россиян, положительно относящихся к любимому соседу в последние два года, увеличилась (с 76% в декабре 2013 г. до 87%, Левада-Центр).

В то же время исследователи замечают, что по некоторым позициям Белоруссия теряет положительные оценки. Например, по сравнению с Китаем она реже воспринимается как нужный, самый ценный партнер (11% против 31%, ФОМ), как страна, сотрудничество с которой сейчас важнее всего для российской экономики (35% против 56%, ФОМ). Заметим также, что отношение к Казахстану изменилось мало: он по-прежнему входит в тройку наиболее дружественных государств.

Германия вопреки негативному опыту XX века пять лет назад воспринималась очень позитивно («живут там, как в сказке»; «там рай»; «дай Бог, чтоб мы так жили»). В 2014 г. она стремительно потеряла положительный образ – прежде всего дружественной страны. Сегодня ценным партнером ее считает очень незначительный процент россиян (6%, по данным ФОМ).

Негативное отношение нарастает не только к Германии, но и к США и Украине. Америка по-прежнему видится главной враждебной, недружественной страной (73% ВЦИОМ, 77% ФОМ). На протяжении нулевых годов доля таких оценок колебалась, однако в среднем составляла 45–55%. В прошлом году процент россиян, негативно относящихся к Соединенным Штатам, вырос примерно в два раза. Январский опрос Левада-Центра зафиксировал уже 81% респондентов, настроенных антиамерикански.

Напомним, что в 1990-е гг. опросы показывали совсем другую картину: в переломном 1991 г. 79% (!) россиян относились к Америке положительно (ВЦИОМ). Социологи однозначно делают вывод о том, что антиамериканские настроения в России достигли исторического максимума, но от прогнозов воздерживаются.

Украина вызывает наиболее сложные в интерпретации, неустойчивые оценки. Судя по данным Левада-Центра, пик негативного отношения (62%) пришелся на 2008 год. В относительно спокойный на события 2013 г. доля отрицательных оценок составила менее 20%. Однако в 2014–2015 гг. мы наблюдаем новый виток отторжения – до 64% негативных оценок. По данным ФОМ, Украина воспринимается как недружественное государство немногим реже США (62% против 77%). Также она редко оценивается как ценный партнер или государство, сотрудничество с которым сейчас важнее всего для российской экономики.

Отношение к другим странам оказывается более или менее однородно, что предсказуемо в ситуации непрерывной работы СМИ. Необходимо, однако, отметить некоторые различия между группами населения, например, на основе опросов ФОМ. Так, мужчины, более состоятельные россияне и жители мегаполисов чаще других полагают, что для экономики важно российско-китайское сотрудничество. Необходимость российско-германских отношений больше отмечают жители мегаполисов, особенно обеих столиц, респонденты с высшим образованием и более высоким доходом. Негативное отношение к США и Бараку Обаме чаще молодежи высказывают люди старше 60 лет. Большая часть нового поколения склонна заявлять о своем безразличии и к Америке, и к ее президенту.

Логическим продолжением этого нового геополитического пасьянса в обыденном сознании оказывается общая атмосфера тревожности. По данным Левада-Центра, в сентябре 2014 г. 84% опрошенных полагали, что у России есть враги. Это самый высокий показатель за все годы замеров, но все же он не является неожиданным. В середине 1990-х гг. так полагала меньшая часть россиян (44%, ФОМ), на протяжении нулевых цифра постепенно росла и колебалась в диапазоне 60–70%. События 2014 г. дали большой скачок до 84%.

Среди более малочисленной части россиян тревожность приобретает более жесткую форму. Так, по данным ВЦИОМ, четверть россиян полагают, что холодная война уже идет, еще треть (31%) убеждены, что вероятно начало противостояния с Западом.

Обыденные стратегические векторы: появление двойственности

В общественном мнении сегодня трансформируются и представления о том, какие действия необходимо предпринять в связи с новой внешнеполитической ситуацией. Массовое сознание впитывает активную риторику СМИ. Заметна и «внутренняя работа» массового сознания: актуализируются известные, еще советские установки и страхи, а текущая повестка дня, в свою очередь, корректирует их. Так, присоединение Крыма разбудило коллективную память о великой державе. Более того, 66% россиян не беспокоит тот факт, что «большинство населения Запада и Украины считает, что Россия, присоединив Крым, нарушила все послевоенные и постсоветские международные договоренности и международное право» (Левада-Центр). К концу 2014 г. более половины россиян признают, что присоединение Крыма оказало отрицательное влияние на международное положение страны (ФОМ), однако в конечном итоге оно принесет России скорее пользу. Примерно каждый четвертый говорит о том, что присоединение Крыма сказалось на его жизни. В качестве негативных последствий называется рост цен, инфляция, снижение уровня жизни, санкции.

Действия Запада и введение санкций и контрсанкций запустили и другой известный механизм: антизападные настроения. Опросы показывали актуализацию и единение «ура-патриотических» установок. Однако по конкретным вопросам, касающимся повседневной жизни, мнения оказывались более разнородными. Например, летом 2014 г. запрет на ввоз продуктов одобрило около 70–80% респондентов, прежде всего аргументируя это необходимостью поддерживать российских производителей (ФОМ, Левада-Центр, ВЦИОМ). Другой распространенный, но спорный аргумент – уверенность в качестве отечественных продуктов и способности прокормить себя самостоятельно («мы все свое имеем, и достаточно. Без них проживем», «свое вкуснее», «свои продукты лучше, натуральные», «заразу всякую завозят сюда», «мало ли что они там положили? Все нас травят», ФОМ). Предпочтение отечественных продуктов импортным – не новая тема. Еще в 1990-е гг. опросы свидетельствовали, что большинство россиян при прочих равных условиях предпочитали покупать отечественные продукты (ФОМ). За пятнадцать-двадцать лет установка не изменилась. Но запрет на ввоз не только упрочил эту потребительскую уверенность, но и оформил ее идеологически. Если раньше покупка отечественных продуктов была прагматичной позицией, то теперь может стать политическим кредо.

Тогда же, летом 2014 г., опросы зафиксировали не просто патриотические настроения, но и курс на изоляционизм. Слова «без них проживем» рефреном проходят в самых разных опросах. Приведем наиболее яркие результаты:

16% убеждены, что Россия находится в международной изоляции, и не беспокоятся по этому поводу (Левада-Центр);

17% считают, что в случае изоляции России от западного мира наша страна только выиграет (ВЦИОМ);

20% полагают, что серьезные экономические санкции со стороны стран Европы и США никак не повлияют на экономику нашей страны (ФОМ).

Можно в первом приближении предположить, что примерно 15–20% являются сторонниками изоляционизма. Эта позиция основана на уверенности в богатстве России, умении россиян справляться с бедами и политике сильного лидера («мы все выдержим», «у нас достаточно ресурсов», «у нас такая великая и мощная страна. Какая-то Америка вряд ли сможет свернуть нашу страну», «Путин умный, поэтому у нас проблем не будет», ФОМ).

Несмотря на единодушное летнее одобрение россиянами продуктовых контрсанкций (70–80%), со временем стала увеличиваться доля сомневающихся среди активных социальных групп. Влияние запретов летом ощущали на себе только 23% россиян (ФОМ). В январе 2015 г. Левада-Центр уже называет цифру 34%. Среди москвичей и петербуржцев таковых закономерно больше. Почти половина представителей активных социальных групп (средний возраст, более высокий доход, высшее образование) обеспокоены возможным введением Европой и США более серьезных экономических санкций (ФОМ). Опасения вызывает возможный рост цен, снижение торговых оборотов, дефицит товаров, проблемы в промышленности и банковской сфере, изоляция страны и ограничение поездок за границу.

Поездки за границу – важная тема для социально активных групп. Если среди населения в целом лишь четверо из десяти (38%) тревожатся по поводу возможных ограничений выезда за рубеж, то среди молодежи, людей с высшим образованием, более обеспеченных, жителей Москвы и Санкт-Петербурга таких больше половины (Левада-Центр).

Безусловно, пока жесткие санкции и железный занавес – это только опасения, особенно в сознании среднестатистического россиянина, который вряд ли был за границей (82% не выезжали за рубеж в последние два-три года, ФОМ). Однако беспокойство в массах растет, поскольку появляются первые материальные трудности и перемены в привычном образе жизни.

Обыденные внешнеполитические тактики: усиление двойственности

Вслед за дипломатами рядовые россияне тоже произносят рецепты «России следует…». И тут двойственность мнений оказывается еще более явной: с одной стороны, антизападные лозунги и изоляционизм, а с другой – прагматичные установки на примирение.

Наиболее решительное антизападное заявление – это допущение участия России в военных действиях на Украине. Такие мнения присутствуют, но все же не доминируют. По данным январского опроса ВЦИОМ, за введение российских войск на Украину для прекращения военного конфликта выступают только 20% россиян. Схожую цифру (около 17%) показали опросы Левада-Центра.

Чуть больший процент россиян соглашаются с более мягкой формулировкой. От четверти (23%) в декабре до трети (33%) в феврале полагают, что Россия должна поддерживать ополченцев, власти самопровозглашенных ДНР и ЛНР (ФОМ). Основные аргументы стереотипны: на этих территориях много русских, гибнет мирное население, борьба народа за справедливость, братский народ, необходимость установить мир. Такая позиция больше характерна для людей старшего возраста, москвичей, руководителей.

Полярная точка зрения относительно сценария на юго-востоке Украины – Россия не должны вмешиваться, не должна оказывать влияние на ситуацию. В феврале ее разделяли 16% опрошенных, чаще – молодые люди, люди среднего возраста с высшим образованием, негативно оценивающие деятельность президента Владимира Путина. Сторонники нейтралитета ссылаются на суверенность государств, большие риски для российской экономики, вероятность конфликтов, войны, изоляции. Нейтральная позиция – Россия должна добиваться установления мира на юго-востоке Украины, не поддерживая при этом ни одну из сторон – является наиболее популярной (27%).

В итоге мы видим, как единство установок, наблюдавшееся в вопросах определения друзей и врагов России, уменьшившееся на уровне понимания общей стратегии, совершенно размывается при определении конкретных действий в актуальном конфликте на Украине.

При этом, несмотря на различия в оценке конкретных действий, россияне в целом разделяют позитивные установки на необходимость улучшения отношений с Западом и Украиной. Например, половина опрошенных полагает, что сегодня руководство России должно стремиться к улучшению отношений с США, прежде всего в интересах общего мира и безопасности в мире (ФОМ). Примерно та же доля россиян полагает, что нам не следует обращать внимание на критику со стороны Запада (84%), и эти цифры стабильны с 2006 года (Левада-Центр).

Зафиксированное единение мнений на уровне базовых представлений о друзьях и врагах при разнородных установках по конкретным действиям может объясняться тем, что геополитика лежит за пределами повседневного внимания среднестатистического россиянина. Его общие представления строятся на известных стереотипах и схемах (которые актуализируются без критического осмысления), а также повестке дня федеральных СМИ. В случае абстрактных оценок на уровне «хорошо-плохо» этот пласт сознания работает практически унифицировано. Необходимость принять решение по конкретному (хоть и гипотетическому) вопросу требует большей рефлексии и не может опираться только на стереотипную модель. В этом случае подключаются другие факторы (личный опыт, критическая оценка последствий и т.п.). Что и приводит к большей разнородности в ответах.

Аналогичным образом, как только вопросы переходят в практическую плоскость (выгода, возможности, угрозы в результате геополитических решений) – мнения начинают дифференцироваться, поскольку речь идет не об абстрактной «России», а о собственной жизни с более понятными, сиюминутными проблемами и целями.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363833 Лариса Паутова

Будущее Центральной Евразии

Новый вектор международной стратегии России

Резюме Подъем Центральной Евразии должен быть одной из трех составляющих новой глобальной стратегии России, наряду с отношениями с Европой и уже начавшимся поворотом к тихоокеанской Азии. Внутреннее развитие должно быть содержательно привязано к основным векторам внешней политики.

Материал излагает основные положения доклада «К Великому океану-3. Создание Центральной Евразии. Транзитный потенциал России, “Экономический пояс Шелкового пути” и приоритеты совместного развития евразийских государств». Подготовлен под эгидой Международного дискуссионного клуба «Валдай» научным коллективом во главе с С.А. Карагановым. Руководитель проекта по подготовке доклада – Т.В. Бордачёв.

Для России 2014 г. ознаменовался настоящим «поворотом на Восток», становлением подлинно стратегического партнерства с Китаем и не менее радикальной трансформацией отношений с Западом. Эти исторические сдвиги совпали с выходом на новую ступень процесса евразийской интеграции и выдвижением ряда стратегических инициатив Пекином. Важнейшей из них стала предложенная в 2013 г. концепция Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) – масштабного инвестиционного и транспортно-логистического проекта.

Первые шаги по практической реализации инициативы сделаны уже в ноябре 2014 г., когда создан инвестиционный «Фонд Шелкового пути» с капиталом в 40 млрд долларов. Цель китайского проекта – превратить регион в один из мировых центров экономического роста и глобального влияния. «Шелковый путь» призван связать северо-западные районы Китая с рынками Европы и Передней Азии. Однако значимость проекта не исчерпывается перевозкой грузов, в нем заложен стратегический план развития региона через создание новой инфраструктуры, промышленности, торговли, сферы услуг.

Москве нужна активная позиция по этой инициативе КНР, поскольку ее реализация повлияет и на перспективы сохранения за Россией лидерства в регионе, и в целом на ее положение в мире. Необходимо сотрудничество России и Китая по совместному творческому развитию ЭПШП и расширению его возможностей за счет взаимодействия с проектом евразийской интеграции. На этой основе Россия не только придаст новый импульс развитию собственной экономики, но и укрепит Евразийский экономический союз (ЕАЭС), используя приток в Казахстан и Центральную Азию китайских инвестиций, работающих на социально-экономическую стабильность.

Географически российские и китайские интересы пересекаются, а серьезных противоречий между странами нет. Политика США и их союзников толкает Москву и Пекин друг к другу, приближает страны Центральной Евразии к осознанию того, что для обеспечения долгосрочной безопасности и устойчивого роста им нужно работать вместе. Возникает «момент Центральной Евразии» – уникальное стечение международных политических и экономических обстоятельств, позволяющих реализовать потенциал сотрудничества и совместного развития государств этого макрорегиона.

Фундамент евразийского будущего

Евразия – колыбель множества народов и цивилизаций, место зарождения и триумфа нескольких великих империй – китайской, монгольской, империи Тамерлана и российской. Несмотря на славную историю, в XXI веке Евразия не является целостным политико-экономическим образованием. Она разрывается между Европой и Азией, не обрела собственного лица и наднациональной идентичности, а многие воспринимают ее как пространство конкуренции между ведущими державами региона – Россией и Китаем.

Это провоцирует внешние силы на усилия по дестабилизации, попытки вбить клин между Москвой и Пекином, поставить другие государства Евразии перед выбором между якобы взаимоисключающими альтернативами. Однако ни одно из обсуждаемых в политических и научных кругах противоречий не является объективным либо непреодолимым. Более того, древняя земля Евразии предлагает уникальные возможности для развития безопасных и высокорентабельных транспортно-логистических хабов и коридоров, которые соединяют производственные и потребительские потенциалы таких важнейших центров мирового развития, как Европа и Азия.

Стратегическая задача регионального многостороннего взаимодействия – превратить Евразию в зону совместного развития, не менее интенсивного, чем в Европейском союзе. Субъектность Евразии в мировых делах может быть основана только на реализации масштабных экономических проектов, которые свяжут континент воедино. Сотрудничества требует и необходимость противодействия общим трансграничным и внерегиональным угрозам. Это перепады на рынках углеводородов, санкции как феномен новой политико-экономической реальности, наркотрафик, экологическая миграция и общие угрозы в связи с ухудшением обстановки в Афганистане, фактором «Исламского государства», общей угрозой исламизма, которая для Китая сопряжена с сепаратистскими настроениями в Синьцзяне. К решению этих проблем Россия, Китай, страны – участницы ЭПШП могли бы более активно подключать уже существующие механизмы ОДКБ и ШОС.

Естественный центр Евразии – Сибирь, Казахстан, регион Центральной Азии, западные провинции Китая. Здесь расположены колоссальные природные ресурсы, включая такие важные, как нефть, газ, редкоземельные цветные металлы, через эти регионы проходят кратчайшие, наиболее рентабельные и безопасные транспортные маршруты, соединяющие два колосса современной мировой экономики – Европу и Восточную/Юго-Восточную Азию.

С точки зрения государств, которые участвуют в региональном взаимодействии (в первую очередь Россия, Китай, Казахстан), Центральная Евразия – это территория сотрудничества и гармонии, а не конкуренции моделей развития или направлений экономической ориентации. Чтобы создать условия для собственного роста и процветания, все стороны готовы искать взаимоприемлемые компромиссы, учитывать интересы друг друга в любых сферах сотрудничества. Подобная договороспособность является важным гарантом международно-политической стабильности региона – основы долгосрочного межгосударственного сотрудничества.

Учитывая все эти преимущества, центр Евразии способен стать новым центром притяжения капитала и инвестиций, а в геополитическом и геоэкономическом смыслах – ключевым элементом Большой Евразии, включающей в себя Европейский союз, собственно сам центр Евразии, Восточную и Юго-Восточную Азию, Южную Азию и регион Персидского залива.

Пространство совместного развития

Главными движущими силами трансформации Евразии в макрорегион совместного развития должны стать наиболее перспективные и взаимодополняющие межгосударственные проекты: Евразийская экономическая интеграция и масштабное партнерство в рамках Экономического пояса Шелкового пути.

Евразийская интеграция и ее институциональная оболочка – Евразийский экономический союз (ЕАЭС), начавший действовать с 1 января 2015 г. – поможет формировать рамочные правовые условия для совместного рывка, превратившись в эффективный инструмент предупреждения и разрешения межгосударственных споров. Кроме того, участие в ЕАЭС Казахстана и Киргизии создает условия, при которых Китай и рынок Евросоюза будет разделять всего одна таможенная граница. Функционирование единого таможенного и тарифного пространства дает евразийскому проекту соразвития неоспоримые преимущества.

В то время как ЕАЭС будет формировать правовые условия для создания транспортно-логистической инфраструктуры и совместного развития, ЭПШП придаст ему колоссальный торгово-инвестиционный импульс. Опыт Китая по развитию экономических поясов внутри страны пригодится при создании новых международных и трансконтинентальных экономических зон, обеспечивающих связь между ресурсами, производствами и рынками сбыта.

Учитывая исключительную роль этих двух начинаний, важнейшим фактором успешности евразийского проекта является синергия российских и китайских усилий в деле экономического возвышения центра Евразии. Опыт двусторонних отношений показывает, что Москва и Пекин способны воплощать в жизнь множество направлений кооперации на основе «игры с позитивной суммой».

Интересы России, вступившей в период продолжительного ухудшения отношений с США и их союзниками, состоят в том, чтобы обеспечить себе возможности, в наименьшей степени зависимые от Запада. Россия нуждается в дальнейшем укреплении евразийского интеграционного проекта и присоединении к нему новых стран, создании региональных институтов развития, дополняющих уже существующие международные финансово-экономические институты, обеспечении свободы от военных вызовов и угроз по своему юго-восточному периметру, особенно в регионе Казахстана и Центральной Азии. Важнейшая задача – ускорение курса на подъем экономического и политического значения Сибири и Дальнего Востока, а также создание условий для придания стратегическому партнерству с Китаем необратимого характера.

Интересы Китая состоят в постепенном формировании такой системы международного торгово-экономического и политического взаимодействия в Евразии, которая позволила бы обеспечить относительно независимый от традиционных морских путей транспортный коридор между КНР и европейскими рынками. Пекину важны благоприятные политические условия для инвестиционных проектов в Казахстане, Центральной Азии, Сибири и на Дальнем Востоке, он стремится минимизировать риски и угрозы исламского экстремизма и оптимизировать усилия по развитию западных районов собственной страны.

Внешние факторы пока скорее способствуют, нежели препятствуют реализации масштабного евразийского проекта соразвития. Давление, которому Россия подвергается с запада, а Китай – с востока, делают их сотрудничество наиболее рациональной стратегией. Инициативы Китая (экономические) и России (институционально-правовые) различны по своей природе и, следовательно, взаимодополняемы. Государства Центральной Евразии – Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Монголия, а также отчасти Азербайджан, Афганистан и Пакистан – могут обеспечить свою международно-политическую субъектность и социально-экономическую стабильность только через участие в масштабных трансграничных проектах.

Транспортно-логистический потенциал региона колоссален, как и потенциал соразвития государств Евразии (создание трансграничных инвестиционных кластеров и регионов опережающего развития). Реализация ЭПШП позволит сократить путь транспортировки грузов по сравнению с маршрутом через Суэцкий канал. Длина трассы составляет 8400 км, из которых 3400 км уже проложено по территории Китая, а 2800 км и 2200 км строятся или модернизируются в Казахстане и России соответственно.

На сегодняшний день наиболее разработан транспортный коридор Западный Китай – Западная Европа, проходящий через города Ляньюнган, Чжэнчжоу, Ланьчжоу, Урумчи, Хоргос, Алма-Ату, Кызылорду, Актобе, Оренбург, Казань, Нижний Новгород, Москву и Санкт-Петербург с выходом к портам Балтийского моря. Этот маршрут – единственный из всех – уже действует, и большая часть транзитного потока идет именно через него. Важным его преимуществом является наличие лишь одной таможенной границы – между Китаем и Казахстаном.

Перенос сюда основных торговых потоков позволит существенно снизить издержки и страховые расходы за счет повышения уровня безопасности транспортно-логистических маршрутов, сокращения фактора угрозы природных катастроф и международно-политической нестабильности, присущей акватории южных морей. Переориентация существенной части российского экспорта энергоресурсов на растущие азиатские рынки также будет способствовать повышению рентабельности инвестиций в сопутствующие инфраструктурные проекты.

Евразийская стратегия России

Важность экономического возвышения центра Евразии для России очевидна и предоставляет не только прямые, но и косвенные выгоды для государства, бизнеса и страны в целом.

Во-первых, проект обустройства центра Евразии экономически наиболее перспективен. С одной стороны, он объединит интересы государства и частного бизнеса в развитии российских регионов, а с другой – создаст долгосрочную инфраструктуру для прибыльной деятельности многочисленных частных компаний, заинтересованных в производстве и торговом сотрудничестве с другими странами региона.

Во-вторых, экономически сильный и инвестиционно привлекательный центр Евразии – необходимое условие подъема российских регионов – Сибири и в определенной степени Дальнего Востока. При этом Сибири, располагающей масштабным человеческим и ресурсным потенциалом, участие в Шелковом пути не только и не столько позволяет расширить транзит, сколько обеспечивает интеграцию региональной экономики в открытую международную систему.

Главными объектами первичных инвестиций (со стороны государств и специализированных финансовых институтов, таких как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Фонд развития Шелкового пути и пр.) станут транзит и ресурсодобывающая отрасль. На втором этапе они будут дополнены перерабатывающей промышленностью и другими производствами, вплоть до высокотехнологичных. Здесь требуется активное привлечение частных инвестиций, способных дать быстрый экономический эффект ввиду высокого потенциала и пока еще низкой конкуренции в регионе. Создание новых транспортных маршрутов не противоречит российским инициативам, таким как Северный морской путь.

Проект обустройства центра Евразии – важная опора России в мировой политике, фактор ее становления и укрепления в качестве международного центра силы, связанного с игроками, нацеленными на стабилизацию, а не расшатывание региона. Для России укрепление международного сотрудничества вокруг центра Евразии полностью отвечает задаче становления Евразийского экономического союза в качестве состоявшегося межгосударственного объединения с элементами наднациональной интеграции, а для целого ряда небольших государств Евразии снимает проблему выбора.

Кроме того, политическое усиление России в контексте экономического развития центра Евразии позволит «развернуть» многие другие государства, находящиеся в поисках своего места в мире или же не удовлетворенные этим местом, навстречу большому евразийскому проекту. Москва сможет предложить выгодную кооперацию в большом экономическом проекте странам Восточной Европы и Кавказа (а также некоторым другим партнерам, таким как Турция и Монголия). В случае успеха проекта и запуска ускоренного экономического развития Центральной Евразии, можно будет ожидать преумножения человеческого капитала и возникновения новой евразийской идентичности, о которой, кстати, так много писали и говорили русские философы: Николай Трубецкой, Георгий Флоровский, Петр Савицкий и другие. В 20-х гг. прошлого века это казалось умозрительными размышлениями, но теперь под ними может оказаться реально существующий геополитический и экономический фундамент.

Экономическое развитие центра Евразии на условиях максимального соблюдения российских интересов и реализации отечественного потенциала – дело не только государства, но и деловых кругов. Стимулирование частной инициативы, превращение Зауралья в «российский фронтир», территорию неограниченных возможностей, должно стать неотъемлемой частью процесса. Если бизнесу и государству удастся оперативно выработать необходимую повестку, Россия имеет все шансы стать лидером этого возвышения – сосредоточением ресурсных, производственных и интеллектуальных потоков.

Особое место в национальной стратегии евразийского соразвития должно занять раскрытие уникального потенциала Западной Сибири, которая располагает не только богатыми природными ресурсами и развитой промышленной базой, но и великолепным человеческим капиталом. Развитие в рамках большого евразийского проекта не только широтных, но и меридиональных транспортных путей способствует решению проблемы, связанной с удаленностью Сибири от внешних рынков.

Великие сибирские города, в первую очередь Красноярск и Новосибирск, имеют все предпосылки для того, чтобы стать крупнейшими евразийскими транспортно-логистическими узлами, а также центрами региональных проектов развития, включая научно-технологическую, производственную и образовательную составляющие. Велик экономический потенциал водных ресурсов Сибири и ее сельскохозяйственных земель. Поэтому евразийская стратегия России, нацеленная на использование не только ее транзитного потенциала, но и в первую очередь стабилизацию и долгосрочное развитие всей центральной Евразии, должна предусматривать международное позиционирование Западной Сибири и ее лидерство в целом ряде трансграничных проектов.

Многообещающей является и тема общего рынка электроэнергетики. Большая зона покрытия, число генерирующих мощностей и их сопряженность обеспечивают его эффективность. К этому стоит прибавить решение проблемы зимнего и летнего энергоснабжения в Центральной Азии за счет поддержки гидроэнергетики атомной энергией. Возможно, уже на нынешнем этапе необходимо проработать возможность подключения к общему энергорынку запада Китая с 22 млн населения. В будущем правомерен вопрос о создании кольцевой энергосистемы, включающей Сибирь, Казахстан, страны Центральной Азии и западные районы Китая.

Чтобы не упустить «евразийский момент», России следует обсудить с основными региональными партнерами, в первую очередь Китаем, новую стратегию совместного развития в Евразии. Необходимо сформировать комиссию высокого уровня по вопросу взаимодействия в сфере развития транспортно-логистических коридоров в Евразии и реализации проектов соразвития. Требуется создание Рабочей группы ЕАЭС по транспортно-логистической, включая авиатранспортную, инфраструктуре с возможным подключением представителей Киргизии. А самой Евразийской экономической комиссии следует выступить с инициативой (Белая книга) транспортно-логистической стратегии ЕАЭС – единой позиции стран-участниц. Целесообразно подготовить совместный российско-казахстанско-китайский стратегический документ «Энергетический пояс Евразии», определяющий долгосрочные приоритеты международного взаимодействия в торговле энергоресурсами с учетом объективных трансформаций этого рынка.

Новая программа «Диалог Центральной Евразии» содействовала бы созданию политического формата системного взаимодействия между институтами евразийской интеграции и региональными партнерами (Китай и остальные не участвующие пока в ЕАЭС государства). На экспертном и политическом уровнях пора проработать долгосрочную программу укрепления других институтов международного сотрудничества, таких как ШОС и ОДКБ в новом контексте региональной кооперации.

Также стоит инициировать экспертно-аналитическую проработку проекта международного сотрудничества по реке Иртыш, которую делят и активно используют Китай, Казахстан и Россия, на основе принципа «общая река», по аналогии с Меконгcкой инициативой, включая создание эффективной бассейновой комиссии и привлечение пакетного инвестора.

Воплощая в жизнь проекты совместного развития в Евразии, Россия, Китай, государства Центральной Азии, Монголия и в перспективе Индия, Турция, Иран и Южная Корея смогут найти ответ на целый ряд внутренних и международных вызовов, заложить основу устойчивого развития региона и исключить возможность его «взрыва изнутри». Центральная Евразия должна стать безопасным и крепким домом для населяющих ее народов, стабильно развивающимся общим тылом России и Китая, необходимым для решения стратегических задач их внешней политики.

Подъем Центральной Евразии – одна из трех составляющих новой глобальной стратегии России, другими опорами которой являются отношения с Европой как наиболее цивилизационно близким регионом, по-прежнему важным источником технологий и социального опыта, и уже начавшийся поворот к тихоокеанской Азии. Внутреннее развитие России должно быть содержательно привязано к основным векторам ее внешней политики. Именно это наряду с модернизацией государственного управления, изменением выработавшей свой потенциал модели экономики и увеличением военно-политических возможностей позволит упрочить позиции России как мировой державы XXI века.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363832 Сергей Караганов

Какофония вместо «европейского концерта»

Владимир Чернега

Диалектика отношений России и Запада

В.Н. Чернега – консультант Совета Европы, доктор юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посланник.

Резюме Посткоммунистическая Россия повторила опыт России петровской. Петр I взял в Европе военно-техническую составляющую и некоторые аспекты административного управления. Социальный же опыт он проигнорировал.

Жесткая конфронтация между Россией и Западом из-за Украины, напоминающая худшие времена холодной войны, побуждает экспертов и политиков задуматься о причинах такой ситуации. Некоторые из них лежат на поверхности, другие носят глубинный характер. В любом случае, речь идет не о простом столкновении геополитических интересов двух сторон. По сути, Россия и Запад переживают очередной момент истины, подводящий итог их взаимоотношений после распада Советского Союза. Анализ этого периода и выводы, которые сделает каждая сторона, определят, на каких основах будут строиться связи в дальнейшем.

Отношения между Россией и Западом отличались противоречивостью даже в то время, когда Российская империя хотя бы формально считалась частью тогдашнего, в основном европейского, Запада. Это сложная тема, которой посвящены десятки, если не сотни трудов, и она не может быть исчерпана в настоящей статье. Ограничусь лишь одним примером. В свое время мне пришлось работать над документами внешней политики России периода Священного союза. Современному россиянину трудно представить, насколько Российская империя была тогда вовлечена, причем на главных ролях, в дела «европейского концерта государств». Вплоть до решения вопроса о назначении Португалией вице-короля Бразилии. Но это не мешало российской власти настороженно, а то и просто враждебно относиться к идейному влиянию Запада, а определенной части западных элит – критически оценивать внутриполитическое и социальное устройство России, в частности крепостное право и безраздельное доминирование абсолютистского государства над обществом и индивидом.

Уже тогда это противоречие питало пропагандистские схватки, особенно в моменты обострения геополитической борьбы, когда России приходилось противостоять одной из западных держав или их союзу. Ответ на известную и сегодня, весьма критическую книгу Астольфа де Кюстина «Россия в 1839 году», явившуюся своего рода предчувствием Крымской войны, стал в России государственным делом. Нужно признать, что основания для этого имелись, поскольку книга была переведена на основные европейские языки и долго считалась на Западе своего рода учебным пособием для понимания России.

Стоит упомянуть и о том, что образ злобного медведя как символа враждебной и дикой России был создан британской пропагандой в XIX веке, когда две империи соперничали за контроль над Средней Азией.

Правда, были и периоды, к примеру, во время существования Антанты, когда во Франции и Великобритании образ России был почти позитивным (в Германии и Австро-Венгрии все было, естественно, наоборот). Но даже тогда определенная часть интеллектуалов и политиков этих стран ставила под сомнение принадлежность России к «цивилизованной» Европе.

Октябрьская революция 1917 г. и образование советского государства в числе прочего были попыткой создать идейно-политическую антитезу Западу, парадоксальным образом основанную на идеологии, пришедшей с Запада. В 1991 г. эта попытка была признана неудачной, и Россия вновь повернулась к капиталистическому Западу. На этот раз, как казалось, у нее было больше шансов если не интегрироваться в западный мир, то по крайней мере преодолеть прежние противоречия и создать единое идейно-политическое и геополитическое пространство. В отличие от Российской империи, в которой к 1914 г. современная промышленность еще только начала по-настоящему развиваться, а 80% населения составляли неграмотные в массе своей крестьяне, новая Россия унаследовала от СССР мощную, пусть в основном и устаревшую индустрию, развитую науку и представляла собой одно из самых образованных обществ в мире. Нынешняя конфронтация показывает, что «брачный союз» между Россией и Западом не сложился и откладывается на неопределенное время. Но это не означает, что у отношений нет перспективы. Чтобы понять, каким образом, когда и на каких условиях возможно сближение, необходимо выявить основные причины сложившейся ситуации.

Европейский путь в противоположном направлении

И российские, и западные исследователи в основном видят эти причины в сфере геополитики. Но есть и исключения. Так, французский эксперт Филипп Лефор полагает, что недостаток коммуникации привел к деформированному восприятию друг друга, появлению взаимного непонимания и все более глубоких «недоразумений».

Оба подхода дополняют друг друга. Недостаток коммуникации, неадекватное восприятие, несомненно, негативно сказались на отношениях в геополитической сфере, но, конечно, не были первопричиной нынешней конфронтации. В то же время они усугубляли «недоразумения», порожденные разнонаправленностью общественного развития в России и в странах Запада после 1991 года. Все вместе, геополитическое соперничество, упомянутые «недоразумения» и недостаток коммуникации, создало кумулятивный эффект.

Главное из «недоразумений» связано с непониманием на Западе последствий российских реформ 90-х гг. для развития страны и, в частности, для ее политической и идеологической эволюции после 2000 года. Хотя на Западе признают, что реформы не были достаточно продуманы и достигли своих целей лишь частично, в целом их результаты оценивают положительно. В качестве иллюстрации можно привести опубликованную в прошлом году статью Строуба Тэлботта, бывшего советника президента США Билла Клинтона, в которой тот не жалеет комплиментов в адрес Бориса Ельцина, «ведшего Россию в правильном направлении, в том числе пытавшегося покончить с ее имперскими амбициями».

По этой причине большинство западных экспертов и политиков считали приход к власти Владимира Путина результатом случайного совпадения обстоятельств. Некоторые говорили о внутрикремлевском заговоре, вдохновлявшемся Борисом Березовским, или даже о спецоперации российских спецслужб. Но в любом случае почти никто не ожидал, что Путин надолго задержится у власти. Имела место недооценка не только его личности, но и той политической и социально-экономической ситуации, которая сложилась в России в значительной мере вследствие упомянутых выше реформ.

О них в России написано очень много. Оценки варьируются от однозначно негативных до более взвешенных. Однако очень редко указывается на то, что в конечном итоге в России сформировалась и продолжает функционировать социально-экономическая система, противоположная даже по своим базовым принципам европейской модели. Молодые реформаторы, вдохновлявшиеся прежде всего идеями американского экономиста Милтона Фридмана, выбрали ультралиберальную, монетаристскую модель, абсолютно противоречившую традициям российского общества. Европейская модель, основанная на тщательно выверенном балансе государственного интервенционизма и рыночных начал, на тесном увязывании экономической и социальной политики, даже не рассматривалась.

Результатом стало разрушение большей части производственного сектора, деградация науки и образования, обнищание огромной части населения и все возрастающий разрыв между бедными и богатыми, политическая чехарда, а также угроза дезинтеграции страны. Но самым, наверное, печальным и недопонимаемым на Западе последствием 90-х гг. явилась дискредитация самой идеи демократии. В массовом сознании россиян не закрепилась связь между демократическим устройством и процветанием. Как отмечалось в докладе Совета Европы 1999 г., посвященном России (а также Украине), «население страны утратило веру и в рынок, и в государство».

Эта ситуация, естественно, не способствовала осознанию важности личных прав и свобод для общественного и социально-экономического развития, основанного на индивидуальной инициативе и гражданской ответственности. Ненависть к новому классу богатых, выросшему, по мнению большинства, на воровстве и коррупции, не позволяла утвердиться принципу незыблемости частной собственности, необходимому для становления подлинно рыночной экономики.

В этом контексте приход к власти лидера типа Путина был если не неизбежным, то весьма вероятным. То, что, как пишут на Западе, он смог постепенно сократить «пространство демократии и свободы», не встретив особого сопротивления, было закономерно. Для подавляющего большинства населения они не были приоритетом. Напротив, повышение на протяжении ряда лет жизненного уровня, снятие угрозы распада государства и политическая стабильность были оценены достаточно высоко.

Однако, став более дееспособным, российское государство начало все активнее подминать под себя гражданское общество. Растущая ориентация на государственный капитализм, увеличение веса бюрократического аппарата усугубляли тенденцию. По сути дальнейшее развитие все меньше определялось институтами гражданского общества, политическими партиями и частным капиталом и все больше – чиновничье-номенклатурной прослойкой, распоряжающейся, в том числе и в своих личных интересах, ее основными ресурсами (академик РАН Юрий Пивоваров, исследовавший эту «новую номенклатурную революцию», назвал данный феномен «властесобственностью»).

В свою очередь большая часть жителей страны после утраты прежних идеологических ориентиров довольно быстро сдвинулась в сторону консервативно-традиционалистских ценностей. Этому способствовало и возрождение православной церкви. Постепенно считать себя православным стало даже для многих неверующих россиян частью новой национальной идентичности. В условиях духовного вакуума это было закономерным и поначалу скорее позитивным явлением. Однако в более долгосрочном плане тенденция к традиционализму должна была рано или поздно привести (и привела) к значительному ослаблению влияния либерально-демократических идей.

Российская власть, нуждающаяся хоть в каком-то идеологическом обрамлении политического курса, также не осталась в стороне от этого процесса, все более воспринимая и афишируя консервативно-традиционалистские установки. При этом в России все же не появилась системная господствующая идеология, которая обычно играет роль общественной идейной скрепы. Попытки некоторых властных и околовластных кругов продвинуть осовремененную версию формулы «православие, самодержавие, народность» большого успеха не имели. Во-первых, это не вызывало и не вызывает энтузиазма у большей части элит, исповедующих культ денег и в целом деидеологизированных. Во-вторых, официально сохранялся курс на развитие демократии, и само существование этой установки ограничивало возможность принятия на вооружение откровенно авторитарной идеологии.

Между тем на Западе все происходило ровно наоборот. В то время как российские элиты успешно строили общество, где росла дистанция между богатыми и бедными, в Европе предпринимались все более значительные усилия по укреплению социальной сплоченности. Политика продвижения социальной сплоченности началась еще в 1960-е гг., причем уже тогда она рассматривалась как непременное условие устойчивого развития экономики и способности государства противостоять внешним и внутренним угрозам.

Отталкиваясь от этой установки, в 1970–1990-е гг. развитые европейские страны пришли к тому, что получило название «европейской социальной модели». Отличительная ее особенность – переход от политики «социальной благотворительности» (поддержка бедных с помощью тех или иных пособий) к созданию таких социально-экономических координат, при которых подавляющее большинство граждан, особенно уязвимые категории (инвалиды, многодетные семьи, дети в трудной жизненной ситуации, мигранты, национальные меньшинства, пожилые люди) имели бы реальный шанс интегрироваться в общество как его полноценные члены.

В более широком плане европейская социальная модель характеризуется следующими чертами: тесное увязывание экономической и социальной политики; мощные системы социальной солидарности; доступность качественного жилья, образования и здравоохранения; уменьшение бедности и сокращение разрыва между бедностью и богатством (главным образом через дифференцированную систему налогообложения и взносов в социальные фонды).

Разумеется, модель эта очень затратная, поскольку требует значительных социальных инвестиций. Однако эти затраты себя оправдывают, обеспечивая беспрецедентно высокий уровень социальной сплоченности в европейских обществах. Справедливости ради нужно отметить, что в последние годы в связи с экономическим кризисом и необходимостью жесткой экономии эти вложения несколько снизились. Однако, к примеру, в Германии или Франции они все же в среднем остались на уровне 40% ВНП. Для сравнения: в России даже до кризиса 2008–2009 гг. этот показатель не превышал 23%.

Европейская социальная модель стала одной из составляющих «мягкой силы» Евросоюза, источником его привлекательности для других стран. Российская власть, двигавшаяся в другом направлении, серьезно недооценила этот фактор на Украине и в других постсоветских странах.

В Соединенных Штатах ситуация в этом плане была и остается менее однозначной. С одной стороны, они заимствовали некоторые элементы европейской модели. С другой – за последние десятилетия разрыв между бедными и богатыми здесь значительно вырос. Но США все же удается сохранять достаточно высокий уровень социальной сплоченности, прежде всего благодаря тому, что большинство населения, как и в Западной Европе, составляет так называемый средний класс.

Устойчивости западных обществ также способствуют стабильно функционирующие демократические институты, независимая судебная власть и, соответственно, достаточно высокий уровень правовой защищенности индивида, гражданских институтов и бизнеса от государственного произвола.

Социальная сплоченность, в свою очередь, явилась важнейшим фактором усиления идейного единства этих обществ. Либеральная демократия и права человека и ранее были там фетишизированы некоторыми интеллектуалами (типа Андре Глюксмана во Франции) и политиками. Но после фактического исчезновения соперничающей идеологии, какой был коммунизм, она превратилась в своего рода светскую религию, которая успешно вытесняла и продолжает вытеснять религию настоящую.

С учетом этого вполне закономерно, что геополитическое соперничество с Россией на Украине, например, в освещении западных СМИ преподносится как борьба Добра и Зла. С одной стороны, Запад, в частности Евросоюз, который несет «социальную защищенность, демократию, права человека, правовое государство и процветание», с другой – «деспотическая, агрессивная и погрязшая в коррупции» Россия. Сложные проблемы молодого украинского государства, связанные, например, с трудным сосуществованием западной и восточной частей страны, олигархическим типом экономики и обнищанием населения, практически игнорировались, поскольку подразумевалось, что установление «подлинно демократического» режима будет панацеей от всех бед.

Цивилизационный разрыв между Россией и Западом имел серьезные последствия. Во-первых, он дал повод активно заняться «отторжением России от Европы» под предлогом, что россияне как народ чуть ли не на генетическом уровне отвергают демократию и права человека, что они могут жить только в условиях деспотического правления, которое пытаются насаждать и в соседних странах.

Во-вторых, в России не учли, что существенно более идеологизированной стала внешняя политика западных стран. Конечно, она содержала значительную идеологическую компоненту и в годы холодной войны. Однако триумфализм, возникший в результате победы над коммунизмом и символом которого можно считать известную публикацию Фрэнсиса Фукуямы «Конец истории и последний человек», придали этой идеологизированности новое измерение. Этим, кстати, объясняется и значительное увеличение доли политических активистов среди американских послов, которое отмечает глава вашингтонского Центра глобальных интересов Николай Злобин: если при Билле Клинтоне эта доля не превышала 30%, то при Бараке Обаме она достигла 60. Идейно-политическая ангажированность, недостаток профессионализма этих дипломатов привели к ошибкам, допущенным США в Ираке, Ливии, Сирии и на Украине.

Чрезмерная идеологизация является одной из причин того, что прагматический подход российской внешней политики не всегда находит понимание на Западе, в частности в Соединенных Штатах. Ведь американская внешняя политика, хоть и обслуживает вполне прагматические интересы, одновременно содержит сильный мессианский элемент. Официально афишируемая ею задача распространять по всему миру универсальные ценности демократии и прав человека хоть и носит подчиненный характер по отношению к этим интересам и используется в качестве одного из инструментов их реализации, все же не является сугубо пропагандистской установкой. В определенной степени это характерно и для внешней политики западноевропейских государств. Это явилось одним из факторов того, что они вопреки своим экономическим интересам присоединились к антироссийским санкциям в связи с кризисом на Украине. Российская власть с изумлением обнаружила, что экономическая выгода не всегда является абсолютной ценностью.

Кто кого победил?

Еще одним источником «недоразумений» между Россией и Западом, особенно между Россией и США, стал миф о том, что Советский Союз развалился в результате проигранной им холодной войны. Этот миф глубоко укоренился в западных странах. Он прижился и в определенных кругах России. При этом игнорировался тот факт, что холодная война, по существу, закончилась за несколько лет до распада СССР и что большинство западных лидеров начиная с определенного момента поддерживали Михаила Горбачёва. На самом деле советско-коммунистический строй проиграл прежде всего экономическое и идейно-политическое соревнование с Западом и был обречен независимо от того, была холодная война или нет. Последняя лишь только ускорила развязку.

Это объясняет, почему население России в своем громадном большинстве не чувствовало себя побежденным кем бы то ни было. Оно не было враждебно Западу, но при этом продолжало считать Россию великой державой, с которой следует обращаться как с равным партнером. Это умонастроение, хотя и очень робко, пытался иногда дать почувствовать западным партнерам даже Ельцин. Но по-настоящему оно стало выражаться внешней политикой России при Путине.

Однако западные государства, как особенно хорошо видно сейчас, ожидали от России поведения именно побежденной страны, которая заняла бы отведенное ей место в новом международном порядке, создававшемся Соединенными Штатами их союзниками. Это противоречие рано или поздно должно было привести к напряженности и конфликтам, что и случилось после прихода к власти Путина, который еще в своей известной речи в Мюнхене в 2007 г. без обиняков обозначил проблему западного, прежде всего американского диктата.

Напряженности прибавляло и другое «недоразумение», связанное с различным восприятием роли НАТО и натовской экспансии на Восток. В мае прошлого года автор наблюдал за дискуссией ряда экспертов и политиков на французском телевизионном канале France 5 по поводу украинского кризиса. В какой-то момент ведущий воскликнул: «Ну почему русские так боятся НАТО? Ведь это всего лишь дискуссионный клуб, который безуспешно добивается от нас повышения военных расходов». Конечно, это была шутка, но она отразила достаточно позитивное видение НАТО большинством западноевропейцев.

Вопреки утвердившемуся в России представлению о ненужности НАТО после холодной войны, западноевропейские страны считают эту организацию полезной уже только потому, что она как раз позволяет им экономить на военных расходах и тем самым несколько компенсировать экономическое отставание от США. Они ведь тратят значительно больше, чем Соединенные Штаты, на поддержание социальной сплоченности, причем основное бремя расходов ложится на экономический сектор. Даже в последнее время, несмотря на распространяемые западными СМИ и многими политиками и военными предостережения по поводу «возрастающей русской угрозы», Великобритания, Германия и Франция продолжали сокращать свои армии. После варварского нападения экстремистов на журнал «Шарли Эбдо» и поднявшейся в связи с этим волны страха перед воинствующим исламизмом президент Франсуа Олланд лишь «замедлил» на один год программу сокращения сухопутных войск Франции на 2009–2019 гг. (с 314 тыс. человек, включая гражданский персонал, до 234 тыс.).

Если для большинства россиян НАТО – это военно-политический союз, контролируемый США, которые применяли и продолжают применять военную силу каждый раз, когда, по их мнению, этого требуют геополитические интересы, и который бомбил Сербию в 1999 г., то на Западе население в своей массе искренне верит, что альянс несет не только своим членам, но и соседним государствам «безопасность, стабильность и условия для процветания».

Конечно, большую роль здесь сыграло и то, что расширение НАТО сопровождалось и продолжает сопровождаться мощной пропагандистской поддержкой, которая усиливалась по мере приближения блока к границам России и на определенном этапе переросла в настоящую информационную войну против нее.

Эта пропаганда сумела навязать общественному мнению Запада образ России как псевдокапиталистической копии Советского Союза с той разницей, что копия выглядит значительно хуже оригинала. Если СССР вызывал не только страх, но и определенное уважение и интерес, а главное, его считали «предсказуемым», то сегодня Россия представляется как страна малоинтересная, а после российско-грузинской войны 2008 г. еще и «непредсказуемая» и «агрессивная».

Вот почему поддержка США и их союзниками «майданного» переворота в Киеве, приведшего к власти откровенно прозападное правительство, в целом воспринята политическим сообществом, СМИ и общественным мнением Запада как «естественная». Напротив, реакцию России (отделение Крыма, поддержка «антимайданного» восстания на юго-востоке Украины) сочли «неожиданной» и «неадекватной» и восприняли как грубое посягательство на существующий международный порядок.

Конечно, геополитического столкновения Запада и России по поводу Украины в нынешней острой форме можно было избежать, но нельзя сказать, что оно было непредсказуемым. Это признают и некоторые западные специализированные издания. Например, французский журнал «Национальная оборона» отмечает, что опасность такого столкновения предопределена прежде всего внешнеполитической стратегией США в отношении России, принятой еще в начале 90-х годов. Речь идет о современной версии политики «roll back» (отбрасывание), которая, как известно, была выдвинута государственным секретарем Джоном Фостером Даллесом во время президентства Дуайта Эйзенхауэра и носила более агрессивный характер, чем принятая до этого стратегия «containment» (сдерживание). Она предполагала, в частности, «вытеснение» противника, то есть СССР, из оспариваемых стратегических регионов. Применительно к современной России особое значение в этой связи отводилось установлению западного контроля над Украиной через принятие ее в Евросоюз и НАТО. При этом самой России полноценной «европейской» или «евроатлантической» перспективы не предлагалось.

Окно вместо двери

Конфликт между Россией и Западом высветил наличие системного кризиса в их отношениях, объясняющегося переплетением взаимного идейно-политического отчуждения и геополитического соперничества. С одной стороны, Россия, которая в 1992 г. в заявке на вступление в Совет Европы искренне говорила о стремлении продвигать у себя «европейские ценности», то есть демократию, права личности и верховенства права, на деле все медленнее и со сбоями двигалась по этому пути. После 2000 г. наметился даже явный регресс, в концептуальном плане выразившийся в идеях «управляемой» или «суверенной» демократии. В стране так и не сформировались полноценные институты гражданского общества, а власть окончательно приобрела патерналистский характер. Российская судебная машина не разорвала пуповину зависимости от власти и в значительной степени осталась институтом административно-репрессивной системы, а не правосудия. Правоохранительные органы поражены коррупцией. В социально-экономическом плане Россия вообще двигалась в противоположном Европе направлении.

С определенной долей условности можно утверждать, что Россия в 90-е и последующие годы в какой-то степени повторила опыт петровской России. Петр I «прорубил окно в Европу», но при этом, как заметил русский историк Василий Ключевский, в основном взял от нее военно-техническую составляющую и те или иные аспекты модели административного управления. Социальный же опыт Европы (фактическое исчезновение крепостного права, ставка в развитии экономики на свободного человека) он проигнорировал. Современные российские элиты, как и значительная часть населения страны, после крушения коммунистического строя также в основном восприняли внешнюю сторону европейского образа жизни, связанную прежде всего с «обществом потребления». В то же время указанные «европейские ценности» должного укоренения пока не получили ни в государственной политике, ни в массовом сознании.

С другой стороны, Запад, начавший отторгать Россию еще в 1990-е гг., впоследствии усиливал это отторжение по мере своей геополитической экспансии на восток. Стратегическая ошибка, заключавшаяся в том, что при этом самой России не предлагалось никакой альтернативы, кроме как подчиниться интересам Запада, сегодня усугубляется антироссийскими санкциями, вписывающимися в логику все той же стратегии «roll back». Усилившаяся антироссийская риторика идет в том же русле.

Обида на Запад, наблюдающаяся сейчас в России, имеет, таким образом, реальные основания. Однако это не должно заслонять тот факт, что сама Россия уже давно отдалялась от Запада и что в результате это вело к ее идейно-политической самоизоляции и усугублению проблем внутреннего развития.

Нужно также признать, что Запад повел себя так уверенно и напористо не только потому, что не сомневается в своей «исторической правоте». Россия позволила себе быть слабой, так и не сумев создать прочную современную диверсифицированную экономику и эффективную социальную систему, а со слабыми в международных отношениях, как это было всегда, считаются мало. Модный сейчас в России конспирологический тезис о том, что Запад всегда ополчался на Россию, когда она усиливалась, с исторической точки зрения некорректен, а применительно к сегодняшней ситуации просто ошибочен. Россия в прошлом сама не раз объединялась с другими государствами против какой-то чрезмерно усилившейся державы (достаточно вспомнить наполеоновскую Францию). Сегодняшняя же ситуация в значительной мере объясняется тем, что Россия пытается вести себя как великая держава, не располагая необходимыми для этого ресурсами и не имея достаточно сильных и надежных союзников. В этой связи уместно вспомнить слова министра иностранных дел Российской империи, канцлера Александра Горчакова: «Величие не провозглашается, его вынуждены признавать».

Осознание этого факта важно для выхода из системного кризиса. Экономически сильная, социально сплоченная и демократическая Россия, интегрированная в систему «европейских ценностей», вряд ли подверглась бы такому геополитическому нажиму.

На сегодняшний день у России нет альтернативы возобновлению сотрудничества с Западом, в первую очередь с Европейским союзом. Ее экономическая слабость не позволяет рассчитывать на победу в конфронтации «на измор». «Поворот к Азии» (не первый в истории России), расширение сотрудничества с Китаем, проект ЕАЭС, сами по себе полезные и нужные, такой альтернативой быть не могут. Во-первых, азиатские партнеры, включая Китай, не в состоянии заменить Запад в качестве источника передовых технологий и инвестиций, без которых невозможна модернизация и реальная диверсификация российской экономики.

Во-вторых, Россия при любых обстоятельствах останется на европейском континенте, где проживает более 80% ее населения и где сосредоточена основная часть ее экономического потенциала. Несмотря на нынешнюю конфронтацию, между Россией и ЕС сохраняется глубокая торгово-экономическая взаимозависимость. Между ними (как и в целом между Россией и Западом) нет того идеологического противостояния, которое существовало во времена СССР, а российское общество, несмотря на отмеченный выше диссонанс с Евросоюзом в общественно-политическом развитии, в целом принадлежит к европейской культуре, и эту данность не под силу изменить никому.

К счастью, ЕС, да и Запад в целом, также не заинтересован в длительной конфронтации. Обе стороны, как и прежде, нуждаются в сотрудничестве по многим направлениям. Даже США, все более озабоченные проблемой сдерживания Китая, вряд ли желают «вассализации» России азиатским гигантом.

На нынешнем этапе необходимо как можно скорее достигнуть компромисса по украинской проблеме. С точки зрения Realpolitik даже «замораживание» конфликта в его нынешнем виде представляется меньшим злом, позволяющим не только прекратить гибель людей, но также если не устранить, то существенно ослабить угрозу «большой войны». Вместе с тем «замороженный конфликт» дает возможность постепенно перейти от конфронтации к восстановлению сотрудничества.

В более же длительной перспективе России рано или поздно придется выбирать: идти «другим путем» вне русла общеевропейского развития, что неизбежно ведет в тупик, или начать поиск путей реального сближения с Евросоюзом. Имеются в виду не только расширение и углубление сотрудничества в разных областях, но также принятие принципиальной установки на включение России в процесс «евроинтеграции», затрагивающий не только экономику, образование, науку, культуру, но и законодательную сферу, правоприменительную практику, а в конечном счете и политическую систему. Демократия, независимый суд, незыблемость частной собственности, права личности неразрывно связаны между собой, а без них у России нет будущего. Ссылки на успех китайской модели, популярные в определенных российских кругах, не должны обманывать. Китай, как в свое время Южная Корея и ряд других азиатских стран, неизбежно достигнет стадии, когда дальнейшее развитие потребует демократических реформ. Уже сейчас официозные китайские СМИ с тревогой пишут о «вестернизации» среднего класса страны и опасности распространения «гонконгского вируса».

Что касается самого Евросоюза, там всегда было понимание, что без России невозможно обеспечить безопасность на континенте. Сейчас появляются также первые признаки осознания того, что ЕС без России не будет иметь стратегической глубины, необходимой для достижения большей самостоятельности. Конечно, сегодняшний контекст не лучший для продвижения этой установки, но со временем она будет проявляться сильнее. Во всяком случае, давление США на Европу в вопросе антироссийских санкций, воинственная риторика в американском Конгрессе привели к активизации тех европейских кругов, которые считают, что взаимное удаление Европейского союза и России выгодно Америке, но невыгодно Европе.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363831 Владимир Чернега

Обновление себя и мира

Михаил Коростиков

Участие в БРИКС бросает России интеллектуальный вызов

Резюме БРИКС даёт России шанс уйти от затягивающего все глубже украинского омута, занявшись интеллектуальным обновлением себя посредством обновления мира. Поле для работы огромно.

Объединение России, Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки (БРИКС) за шесть лет уже сделало полный круг председательств, и в июле 2015 г. саммит возвращается в Россию. Зачем нам этот формат? Получили ли мы от него то, что хотели? В России исследователи проблематики БРИКС в целом едины в оценках задач, стоящих перед организацией. Исполнительный директор Национального комитета по исследованиям БРИКС Георгий Толорая в статье «Зачем России БРИКС?» указывал, что первая цель объединения – реформа международных финансовых институтов, вторая – создание совместных механизмов безопасности, третья – выработка новой парадигмы развития человечества. Для России же БРИКС в настоящий момент – главная поддержка в условиях резко ухудшившихся отношений с Западом. На последний тезис делают упор другие известные сторонники идеи БРИКС в России, депутат Госдумы Вячеслав Никонов и координатор в МИДе по вопросам БРИКС и G20 Вадим Луков.

БРИКС, однако, пока не выступил с официальным и согласованным видением своего будущего. Клуб выражает озабоченность различными проблемами, обсуждает отдельные прикладные аспекты сотрудничества и проводит закрытые приватные переговоры. Является ли это должным форматом отношений для пяти стран, претендующих на лидерство в рамках целых континентов? Задействован ли в полной мере потенциал объединения, дал ли БРИКС миру то, чего от него ждут? Многие полагают, что нет. На первый план в БРИКС должен выйти политический аспект взаимодействия, разработка программы построения более справедливого и менее конфликтного мира.

Россия в этом случае получила бы отличную возможность повысить свой международный престиж и решить внутренние проблемы, связанные с кризисом самоопределения. Обида на недостаток уважения, изоляционистские лозунги об импортозамещении, «особом пути», «духовных скрепах» и «русском мире» маскируют боязнь признать очевидное: страна нуждается в радикальном идеологическом обновлении, она неспособна на основе прошлого опыта воспроизвести практически ничего привлекательного. Европейские страны, которые на протяжении всей истории России были основным источником средств модернизации, свернули сотрудничество и ввели санкции. Даже ближайшие партнеры России по ОДКБ и ЕАЭС, Белоруссия и Казахстан, периодически устраивают демарши, пытаясь играть на противоречиях Москвы с ЕС и с Китаем, и во внутренней политике часто используют антироссийскую риторику. Наконец, кульминацией снижения авторитета России стала окончательная потеря в 2014 г. Украины как дружественного государства, что вызвало радикальное изменение внутреннего и внешнего курса. К сожалению, не в лучшую сторону: речь теперь идет не о развитии и росте, а о стабилизации и экономическом выживании.

БРИКС дает шанс уйти от затягивающего все глубже водоворота, не просто сохранив самоуважение, но и нарастив международный вес через решение актуальных проблем человечества. Поле для работы огромно. По сути, пять государств собрала вместе не позитивная, а негативная повестка: перед ними встают угрозы, преодолеть которые можно только сообща. Они носят комплексный и долговременный характер: устаревшая система международного управления; не отвечающая внутренним запросам стран мировая финансово-экономическая система; структурные проблемы глобального экономического развития; экологическая деградация; искаженное в пользу группы западных стран информационное поле. Эти вопросы будут основными на повестке дня в XXI веке, и государство или сообщество государств, способное предложить их оптимальное решение, вправе рассчитывать на поддержку большинства стран мира. Будущая международная система должна быть максимально инклюзивной и отвечающей нуждам нового большинства активных участников мировой политики. При ее разработке необходимо избежать конфронтации с Соединенными Штатами и Евросоюзом, предложив им достойное место, соответствующее их потенциалу, но не предоставляющее никаких экстраординарных преимуществ, которыми они обладают сегодня.

Остановимся подробнее на том, почему именно вышеперечисленные аспекты современного мироустройства нуждаются в реформировании.

Глобальное управление

Устаревшая система международного управления сложилась по итогам Второй мировой войны и давно не отвечает современным реалиям. Основной целью ООН на момент создания было предотвращение конфликта между сильнейшими участниками международных отношений. В 1945 г. совокупное население стран, входивших в Совет Безопасности ООН (включая зависимые территории), составляло приблизительно 66% населения планеты. Объем ВВП этих государств и территорий равнялся 59% совокупного ВВП земного шара. Они были победителями в войне и впоследствии стали единственными обладателями ядерного оружия. В 2014 г. совокупный ВВП стран Совбеза был равен 44% от общемирового, а доля в населении планеты опустилась до 26%. Ядерным оружием сейчас обладают еще как минимум Индия, Пакистан, Израиль и КНДР, около 20 стран являются «пороговыми», то есть могут создать его в течение 3–6 месяцев с момента принятия такого решения. Все это говорит не о необходимости включить их в мировые управляющие органы, но лишь о том, что данная технология не так уж сложна в производстве и обладание ею является личным выбором государства, а не правом на членство в элитном клубе.

У человечества есть два варианта выхода из этой ситуации. Первый – начать еще один мировой конфликт для определения относительного веса каждого из центров силы. Другой – попробовать реформировать ООН таким образом, чтобы учесть новый мировой расклад. Именно это должно стать одной из главных задач БРИКС на ближайшее десятилетие. Отсутствие представительности в Совбезе ООН подрывает доверие к этому уникальному международному институту, который по набору функций безальтернативен. Понятны все связанные с этим риски. Совбез должен быть достаточно компактен для сохранения работоспособности, но при этом отражать актуальный мировой расклад. Постоянные члены, среди которых два государства БРИКС, делиться властью не стремятся. БРИКСу нужен консенсус по этим вопросам внутри группы, чтобы стать агентом и адвокатом изменений вне ее.

В качестве одной из мер Россия могла бы предложить институт совместного открытого обсуждения определенных вопросов из повестки ООН внутри БРИКС вне зависимости от ротации в Совбезе. Если какое-то решение критически важно для Индии, Бразилии и ЮАР и при этом не затрагивает российские или китайские национальные интересы, отчего не предоставить им вето России или КНР либо как минимум активную поддержку. По факту в большинстве вопросов страны БРИКС и так голосуют солидарно, поэтому открытое выдвижение принципа совместного обсуждения, к примеру, вопросов международного развития позволило бы нарастить вес России, не меняя структуру Совбеза. В этом случае официально ответственными за сохранение его устаревшей конфигурации стали бы США, Великобритания и Франция.

Мировая финансово-экономическая система в настоящий момент является главной темой обсуждения внутри группы БРИКС как на ее саммитах, так и в рамках кооперации пятерки на платформе G20. Работа Бреттон-Вудских институтов была тщательно проанализирована в 2001 г. комиссией под руководством Алана Мельцера, которая впоследствии представила Конгрессу Соединенных Штатов развернутый отчет в том числе и о том, почему деятельность МВФ оказалась неэффективна в период латиноамериканского долгового кризиса 1980-х гг., азиатского финансового кризиса 1997 г. и дефолта в России в 1998 году. В отчете комиссии было указано, что ведущие промышленно развитые страны используют МВФ в своих целях, а степень и форма контроля Фонда над экономикой должников подрывает их демократическое развитие. МВФ и Всемирный банк продолжают зачастую действовать в качестве проводников интересов США и Западной Европы, в частности, в механизме «покупки голосов» в Совбезе и Генассамблее ООН (исследования Иляны Кузиемко и Эрика Веркера), а также позволяют развитым странам «поощрять» и «наказывать» развивающиеся через варьирование количества условий при выдаче кредитов. Неспособность Конгресса США с 2010 г. поддержать одобренную остальными членами G20 реформу МВФ наглядно показывает пределы согласия Вашингтона на изменение системы. Всемирная торговая организация с 2001 г. не может продвинуться в Дохийском раунде переговоров, так как стороны не способны договориться о субсидиях на сельхозпродукцию. Наконец, рейтинговые агентства в начале 2015 г. понизили рейтинг России ниже инвестиционного несмотря на стабильную макроэкономическую ситуацию и значительные золотовалютные резервы.

«Давить на совесть» и требовать более справедливого распределения управляющих ролей в этих институтах с высокой долей вероятности бесполезно. Потеря рабочих мест, рынков и сжатие экономики всегда будут более серьезной угрозой для стран развитого мира, чем обвинения в двойных стандартах и несправедливости. Ситуация даже немного комична: незападные страны пытаются добиться большего представительства в институтах, созданных с целью структурирования мира по модели западных государств. Целью БРИКС должно стать создание параллельных структур, которые отражали бы интересы их долгосрочного развития. Подписание соглашения о Банке БРИКС и заключение договора о валютных свопах в 2014 г. – шаги в верном направлении, как и заявление в начале 2015 г. о возможности создания собственного рейтингового агентства. Тем не менее очень важно, чтобы инициативы не превращались в карго-культ, имитирующий уже имеющиеся институты с единственной целью выразить несогласие с Западом. В обновленном банке развития и валютном фонде есть реальная потребность, которая связана с возникновением вызовов, не существовавших в эпоху становления Бреттон-Вудской системы. Развертывание широкой программы инфраструктурных, «зеленых» и высокотехнологичных инвестиций (особенно в странах глобального Юга) является необходимой предпосылкой для расширения рынков, которое необходимо для мирного и сбалансированного развития планеты.

Хорошим примером нового типа институтов может стать Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, созданный Китаем в 2014 г. и уже получивший поддержку большинства азиатских и крупных европейских государств несмотря на скрытое противодействие США. Россия после некоторых раздумий (годом ранее решение было отрицательным) также решила в него вступить. Сомнения понятны: как и Экономический пояс Шелкового пути, АБИИ – чисто китайский проект, в котором Россия может играть только вторую, а то и третью скрипку. В конце концов Кремль, похоже, смирился с тем, что имеющий первую или вторую (по разным критериям) экономику мира Китай естественным образом возьмет на себя руководство новыми финансовыми институтами.

Россия взамен может и должна претендовать на роль политического центра объединения, но для этого ей необходимо сделать свой курс более глобальным, перестать опираться на понятные только внутри страны локальные ценности и продемонстрировать готовность работать ради общего блага. Внутренний дискурс в государстве должен стать менее конфликтным и более ориентированным на поиск возможностей сотрудничества со всеми участниками мировых процессов, но в особенности – странами БРИКС.

Структурные экономические проблемы

Структурные проблемы экономического развития мира в целом и стран БРИКС в частности – другой объединяющий фактор, изучению и изменению которого следует посвятить время и силы. Страны имеют совершенно разные экономики, но существует общая черта: их «формулы роста» социально и экологически неустойчивы даже в среднесрочной перспективе. Фактически все пять моделей построены вокруг форсированной эксплуатации основного преимущества и негласном общественном консенсусе относительно того, что ради быстрого обогащения можно пожертвовать некоторыми вещами вроде экологии, социальной справедливости и политических свобод. Природные ресурсы в Бразилии, России и ЮАР, а также трудовые ресурсы Индии и Китая сделали возможным повторение за 20–40 лет пути, на который у западных стран ушло 200–300 лет. Однако старые капиталистические государства ядра мир-системы в 1970-е – 2000-е гг. экспортировали социальные, экологические и иные издержки в страны БРИКС и другие развивающиеся государства. Смогут ли повторить этот путь новые центры силы? Очевидно, что нет, издержки выводить просто некуда, последним индустриализируемым таким образом регионом станет, по всей видимости, континентальная Юго-Восточная Азия.

Перефразируя Льва Толстого, модель каждой из стран БРИКС неустойчива по-своему. В BRICS Report, вышедшем в 2012 г., авторы указывали следующее. Основной проблемой Бразилии является слабый финансовый сектор и недостаток конкурентоспособных товаров; России – недостаточная скорость реформы сырьевых монополий и плохой инвестиционный климат; Индии – неудовлетворенность базовых социальных потребностей населения и неразвитая инфраструктура; Китая – неравенство и недостаток внутреннего потребления; ЮАР – безработица и исключенность больших групп населения из процесса модернизации. Между тем вне зависимости от конкретных проблем результат приблизительно схож: рост неравенства и деградация окружающей среды. Согласно Книге фактов ЦРУ, коэффициент Джини в странах БРИКС составляет от 36,8 в Индии до 63,1 в Южной Африке, втором из самых неравных обществ на планете. Несмотря на беспрецедентное развитие последних 20 лет и принесенные на алтарь благосостояния жертвы, страны БРИКС (в особенности Индия и Китай) вряд ли когда-нибудь смогут добиться стандартов потребления развитых стран: на это просто не хватит ресурсов.

В настоящий момент конфликты внутри каждой из стран БРИКС сдерживаются консенсусом создания общего экономического «пирога», когда общественное мнение сходится на том, что гораздо выгоднее создавать прибавочный продукт, чем его перераспределять. Замедление темпов роста, которое уже некоторое время имеет место в Бразилии и России и начинается в Индии и Китае, неизбежно сместит общественный запрос от создания капитала к его перераспределению, так как сопоставимый с западным уровень индивидуального потребления не будет достигнут к моменту замедления роста экономики. Странам БРИКС необходимо сконцентрироваться на интеллектуальном поиске новой экономической модели, которая позволит предотвратить конфликты и сделать рост более равномерным и менее экстенсивным. Для этого необходимо налаживание тесной кооперации на базе уже существующего BRICS Think Tank Council и расширение научных связей внутри других исследовательских институтов. Работа над этой задачей могла бы вдохнуть новую жизнь в российскую гуманитарную школу, которая в XX веке была одной из наиболее влиятельных в мире. Для этого России придется преодолеть преобладающий сейчас курс на консерватизм и автаркию, которые вряд ли найдут сторонников в странах, где большинство населения младше 40 лет, а прошлое чаще всего означает отсталость, диктатуру и колониализм.

Экологическая деградация и информационное отставание

Экологическая деградация стран БРИКС достаточно хорошо описана в исследовательской литературе. Четыре изначальных члена БРИКС стабильно занимают позиции в первой шестерке по выбросам метана и углекислого газа. Экологические проблемы уже, по некоторым оценкам, стоят Китаю до 15% ВВП и наносят существенный ущерб другим странам БРИКС. Связано это прежде всего с массированной добычей ресурсов в России, Бразилии и Южной Африке и экспоненциальным ростом их потребления в Китае и Индии. Осознавая важность этой проблемы и связанных с ней рисков, Chatham House в декабре 2012 г. выпустил подробный доклад с описанием проблемы и предложил создание так называемой Resource 30 (R30), диалогового формата тридцати главных поставщиков и потребителей ресурсов, которые совместно решали бы возникающие трудности.

Идея заслуживает внимания, и начать можно как раз с обсуждения вопроса в рамках БРИКС. Пять стран совокупно представляют более 40% мирового населения, на их территории находятся наиболее экологически пострадавшие места: озеро Карачай, города Норильск и Дзержинск в России, река Ямуна и город Вапи в Индии, Тяньин и Линфен в Китае, Рондония в Бразилии и Витбэнк в Южной Африке. Помимо солидарных усилий в рамках конференций по климату и взаимодействия в формате BASIC, странам БРИКС стоит задуматься о финансировании через Банк развития БРИКС проектов обновления наиболее пострадавших от загрязнения районов.

Недостаток таких инициатив на национальном уровне связан как с боязнью потерять конкурентоспособность из-за роста стоимости производимой продукции, так и с тем, что долгое время эти издержки считались приемлемыми в период модернизации. Сейчас внимание к проблеме все более выражено, особенно в Китае, где 24 апреля 2014 г. принят новый закон о защите окружающей среды, который министр назвал «объявлением загрязнению войны». В широком смысле задачей становится создание в странах БРИКС целых отраслей экономики, связанных с переработкой отходов, восстановлением почв, вод и качества воздуха. Без сомнения, решение этой проблемы без ущерба для экономического роста найдет поддержку в других развивающихся странах.

Искажение информационного поля связано с тем, что в мире в целом и в странах БРИКС в частности наблюдается доминирование источников развитых стран, и значительная часть информации доходит до жителей государств пятерки через западные каналы. Результат – недостаток информации и ее зачастую предвзятый характер. ВВС и CNN транслируют только то, что считают интересным западному зрителю в соответствии с его сформировавшимися стереотипами. Проблемой является даже не столько искажение информации, сколько то, что ее в принципе недостаточно.

В сложившейся ситуации немало вины самих стран БРИКС. К примеру, ведущий российский иновещательный телеканал RT ведет трансляцию на английском, испанском и арабском языках, RTVi – только на русском. Лучше обстоят дела у интернет-проекта RBTH, который имеет версии на всех языках БРИКС. К сожалению, согласно исследованию TNS Global, телевидение все еще популярнее интернета во всех странах сообщества, его регулярно смотрят 66% зрителей КНР, 73% россиян, 78% индусов, 82% бразильцев, 85% жителей ЮАР, а это означает, что до большинства населения БРИКС информация просто не доходит. Точно так же не ведут вещание на других национальных языках БРИКС каналы Индии, Бразилии и ЮАР. Примером может служить китайская вещательная сеть CCTV, которая имеет действующие каналы на русском и английском и собирается запустить трансляцию на португальском. Тем не менее из-за универсальности английского языка глобализированное население стран БРИКС неизбежно обращается к англоязычным источникам.

Число изучающих языки друг друга в странах БРИКС несопоставимо меньше изучающих английский. Прочные межцивилизационные связи в XXI веке создаются не встречами на высшем уровне, а миллионами низовых контактов между предпринимателями, учеными, студентами и туристами. Пока представители всех стран БРИКС предпочитают учиться в ЕС, Японии и США, писать научные статьи в тамошних журналах и инвестировать в другие места. Доминирование Запада проявляется не столько в преобладающей военной и экономической мощи, сколько в том, что он стал, в терминологии Антонио Грамши, интеллектуальным гегемоном.

Среди мер усиления гуманитарного сотрудничества стоит отметить инициативу создания Университета БРИКС, который, скорее всего, будет в законченном виде представлять собой обмен студентами для прохождения магистерских программ. Тем не менее эта мера явно не в состоянии качественно продвинуть сотрудничество. Ее необходимо дополнить резким расширением количества квот на обучение иностранцев из БРИКС в вузах стран сообщества; организацией больших культурных мероприятий, связанных с БРИКС; увеличением объема издания литературы стран БРИКС на их территории; тематическими передачами на центральных каналах телевидения и многим другим. Хороший пример подала ЮАР, решившая выдавать руководителям компаний из стран БРИКС визы сразу на 10 лет. Впрочем, прежде всего необходимо понимание того, что БРИКС – осознанный долговременный выбор России, которая хочет стать одним из лидеров мира будущего, а не разменная карта в период ухудшения отношений с Западом.

Конечно, проблемы не ограничиваются этими пятью. Есть простор для кооперации в сфере безопасности, борьбы с бедностью, исследования космоса и многих других вещей, но данные пять направлений сотрудничества должны послужить фундаментом для всех остальных. Позиции по этим вопросам внутри пятерки схожи, поэтому достичь консенсуса и выступить адвокатом изменений на международной арене будет проще. Именно смелость в решении этих задач способна сплотить вокруг БРИКС мировое общественное мнение. Россия должна взять на себя роль рулевого, задающего кораблю пяти государств направление в будущее, а также поставить БРИКС и взаимоотношения с участниками объединения в центр своей внешнеполитической повестки.

Преобладающий последний год фокус на украино-российских отношениях, составной частью которого является необходимость постоянно давать отпор Вашингтону и Брюсселю – не то, чего заслуживает Россия в эпоху тектонических сдвигов в мировой политике и экономике. Интеллектуальное строительство нового мира способно благотворно повлиять и на внутреннюю политику, которая наконец-то получит новый формат развития, не предполагающий бесконечных попыток добиться признания от западных государств. Этот курс не подразумевает отказ от западных ценностей или европейской цивилизации, он позволит стране стать самодостаточным и влиятельным субъектом, который без сомнения сможет претендовать на более достойное место в том числе за европейским столом. Фраза Александра Михайловича Горчакова «Россия сосредотачивается» должна обрести новое продолжение: Россия сосредотачивается на БРИКС, чтобы вернуться обновленной.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363828 Михаил Коростиков

За крупнейшими за всю историю Эстонии военными учениями Siil 2015 ("Еж 2015"), в которых принимают участие 13 тысяч человек, в том числе резервисты, представители Кайтселийта и военные из других стран НАТО, будут наблюдать эксперты из 23 стран, в том числе из России и Белоруссии, сообщил в понедельник главный штаб сил обороны Эстонии.

Учения, получившие название Siil 2015 ("Еж 2015"), продлятся до 15 мая. Они заменят ежегодно проводившиеся в Эстонии маневры "Весенний шторм". В учениях примут участие более 13 тысяч человек: резервисты, члены добровольческого военизированного объединения Кайтселийт, входящего в структуру Минобороны, солдаты срочной службы, кадровые военные и военнослужащие ряда стран НАТО.

"У наблюдателей своя программа. Они прибывают уже 8-9 числа. В течение трех дней мы будем поэтапно показывать им учения. Будут наблюдатели из России, из Белоруссии, Финляндии, Швеции, наши партнеры по НАТО", — сказал заместитель командующего силами обороны страны бригадный генерал Артур Тиганик эстонскому телевидению.

В учениях принимают участие и союзники по НАТО, среди которых базирующиеся в Эстонии танковый взвод 7-го полка 3-й пехотной дивизии армии США в составе четырех танков M1A2 Abrams, а также два взвода американских десантников из 173-й воздушно-десантной бригады, пехотная рота из Великобритании, военные из Бельгии и Германии с системами противовоздушной обороны, военнослужащие Нидерландов, Латвии и Литвы.

Кроме того, в маневрах примут участие несколько самолетов ВВС стран НАТО. Во вторник на эстонскую авиабазу Эмари должны прибыть четыре истребителя Eurofighter Typhoon и два истребителя Hawk ВВС Великобритании, а также четыре истребителя SU-22 из Польши и четыре американских истребителя A-10.

Николай Адашкевич.

Власти Украины объявляют "террористами" врачей, которые вопреки всему продолжают спасать жизни жителей Донбасса, пишет Foreign Policy.

Несмотря на соглашение о прекращении огня, пациенты и врачи больницы №21 в Донецке ежедневно слышат звуки обстрелов. Заведующий хирургическим отделением Алексей Алексеенко опасается, что больница окажется в тяжелейшем положении, если бои начнутся с новой силой: медикаменты уже в дефиците, инфраструктура разрушена.

В правозащитной организации Human Rights Watch отмечают, что ситуация в медучреждениях Донецка "недалека от катастрофической". Киев только усугубил положение, прекратив финансирование больниц в ДНР и ЛНР.

Заведующий отделением травматологии в больнице №1 Александр Станицкий признает, что медперсоналу приходится прибегать к отчаянным мерам.

"Лекарств становится все меньше, все труднее лечить пожилых людей, которые не участвуют в боях, но которые действительно больны. Приходится вспоминать рецепты наших предков: травы, настойки, домашние средства", — говорит он. Иногда, по словам Станицкого, приходится лечить просто "добрым словом".

В апреле медперсонал, которому несколько месяцев не давали зарплату, получил деньги от властей ДНР. По словам Станицкого, в глазах Киева он стал врагом государства: "Теперь они называют меня террористом. Вы можете в это поверить? Я врач, а они называют меня террористом".

Станицкий думал о том, чтобы покинуть Донецк, но остался. Его дело не политика, а спасение людей. Жителям Донецка, как никогда, нужна помощь, говорит он.

"Что еще мы можем сделать, если не останемся здесь лечить людей? – сказал изданию хирург Алексей Алексеенко. — Это наша работа, даже если у нас нет нужных инструментов".

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек. Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что посетит Москву 7-8 мая.

Ранее Лукашенко сообщал, что намерен 9 мая принимать военный парад по случаю юбилея Победы в Великой Отечественной войне в Минске, а накануне планирует посетить российскую столицу, где, в частности, пройдет неформальный саммит СНГ.

"Как дань уважения столице Советского союза, которая тогда была в Москве, я буду два дня там, и 7-го, и 8-го (мая). Мы в Москве проведем в знак уважения российскому народу, что мы вместе воевали, народу, который внес значительный вклад в Победу, свои мероприятия, белорусские, и примем участие во встрече глав государств (СНГ)", — заявил Лукашенко в понедельник в интервью китайским СМИ, отрывок из которого показал белорусский телеканал ОНТ. "А 9-го мы будем проводить здесь (в Минске) такие же мероприятия, как и в России", — продолжил президент.

Лукашенко заявил, что договоренность об этом давно достигнута с руководством России. "Я думаю, нам не надо делать в данном случае акцент: Лукашенко не поехал, он чуть ли не присоединился к бойкоту. Глупость полная", — подчеркнул белорусский лидер. Он сказал, что и ранее встречался накануне праздника с руководителем России, возлагал венок к могиле Неизвестного солдата, а потом приезжал для участия в торжественных мероприятиях в Минске.

Президент напомнил, что белорусские военнослужащие участвуют в параде в Москве, а российские — в Минске.

"Здесь никаких разногласий и противоречий. В отношениях с Россией этой проблемы (неучастия в параде в Москве) нет, мы в этом отношении едины", — заявил Лукашенко.

Он напомнил, что Белоруссия и Россия являются теми странами, которые масштабно отдают дань памяти и уважения поколениям, которые отстояли мир и независимость Европе, истребили "коричневую чуму".

Нина Гурина. 

О субсидировании расходов на железнодорожную транспортировку товаров, производимых на территории Калининградской области, а также сырья, строительных материалов и комплектующих для их производства.

Постановление от 28 апреля 2015 года №423

Подготовлено Минтрансом во исполнение абзаца третьего подпункта «б» пункта 1 перечня поручений по итогам совещания Президента с членами Правительства 29 октября 2014 года №Пр-2715 от 22 ноября 2014 года.

Подписанным постановлением утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджету Калининградской области межбюджетных трансфертов на компенсацию части затрат российских юридических лиц на перевозку железнодорожным транспортом общего пользования готовых товаров, произведённых на территории Калининградской области, на территорию России, а также перевозку с территории России сырья, строительных материалов и комплектующих для производства указанных товаров на территории Калининградской области (вступают в силу с 1 апреля 2016 года), а также методика расчёта объёма бюджетных ассигнований на эти цели.

По предварительной оценке, Калининградской области требуется около 570 млн рублей ассигнований из федерального бюджета на компенсацию затрат грузоотправителей.

Принятые решения позволят обеспечить конкурентные условия транспортировки железнодорожным транспортом товаров, производимых на территории Калининградской области, а также сырья для их производства, в связи с дополнительными затратами грузоотправителей на оплату железнодорожного тарифа, по территории Литовской Республики и Республики Беларусь.

Жертвами обстрелов киевских силовиков в Донбассе стали два мирных жителя, семь ранены, также ранения получили шесть ополченцев, сообщил журналистам замкомандующего штабом ополчения ДНР Эдуард Басурин.

"Интенсивность обстрелов со стороны украинских силовых структур увеличилась, за сегодняшний день составила 57 фактов нарушения режима прекращения огня… Потери среди личного состава армии ДНР составили шесть раненых, потери среди мирного населения за минувшие сутки — двое погибших и семеро раненых", — сказал он.

Ранее ополчение заявляло, что в последнее время количество обстрелов со стороны украинских силовиков увеличилось. Полпред ДНР на минских переговорах Денис Пушилин заявлял, что рост числа обстрелов — это попытка сорвать встречу контактной группы в Минске.

В середине февраля на востоке Украины было объявлено перемирие, однако вскоре возобновились перестрелки, стороны обвиняют друг друга в нарушении "режима тишины" и заявляют, что ведут только ответный огонь. Стрельба ведется в основном у порта Мариуполь на юге Донецкой области и у разрушенного донецкого аэропорта.

Прекратить субботние обстрелы Донецка силовиками удалось благодаря работе Совместного центра по контролю и координации (СЦКК), сообщил журналистам заместитель командующего штабом ополчения ДНР Эдуард Басурин.

Ополченцы в субботу вечером заявили, что украинские силовики ведут артиллерийский обстрел донецкого аэропорта, под огонь также попадают прилегающие населенные пункты, в частности Спартак, Пески и Киевский район Донецка (к западу, востоку и югу от аэропорта соответственно). По их данным, огонь велся из орудий калибра 120 и 152 миллиметра.

"Вчера огонь по Киевскому району велся в течение 1 часа 20 минут. Прекратить его удалось только силами СЦКК. Значит, какую-то силу они имеют", — сказал он.

Ранее ополчение заявляло, что в последнее время количество обстрелов со стороны украинских силовиков увеличилось. Полпред ДНР на минских переговорах Денис Пушилин заявлял, что рост числа обстрелов — это попытка сорвать встречу контактной группы в Минске.

В середине февраля на востоке Украины было объявлено перемирие, однако вскоре возобновились перестрелки, стороны обвиняют друг друга в нарушении "режима тишины" и заявляют, что ведут только ответный огонь. Стрельба ведется в основном у порта Мариуполь на юге Донецкой области и у разрушенного донецкого аэропорта.

Страны Европы признали Белоруссию в качестве донора стабильности и безопасности, заявил в воскресенье министр иностранных дел республики Владимир Макей в эфире белорусского телевидения.

После начала конфликта в Донбассе, встречи контактной группы по урегулированию ситуации на Украине традиционно проходят в Минске.

"Беларусь признается в Европе, как государство, являющееся донором стабильности, а не причиной конфликтогенности. И это очень важно. Мы действительно вносим огромный вклад в дело стабильности и безопасности на европейском континенте, и это наконец-то начали ценить наши европейские партнеры", — сказал Макей.

"Сегодня речь должна идти не о каких-то второстепенных проблемах, хотя они тоже важны, которые существуют в отношениях между Европой и Беларусью. Речь должна идти о стабильности и безопасности европейского континента и о необходимости обеспечения политического, экономического суверенитета государств, находящихся на этом континенте", — добавил белорусский министр.

Алексей Букчин.

Немецкая полиция задержала участников российского мотоклуба "Ночные волки" на въезде в Мюнхен, говорится в официальном блоге клуба в "Живом журнале".

Участники мотопробега клуба Ночные волки, посвященного празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне на пути к мемориальному комплексу Курган Славы в Минске, Белоруссия. Архивное фото

Сообщается, что в колонне находится мотоцикл с гражданином Австрии, машина сопровождения с двумя детьми и тремя взрослыми, а также две машины с российскими дипломатами.

В одном из автомобилей находится российский консул Дмитрий Захаров.

"Документы забрали у всех, даже у дипломатов. Полицейские ничего не объясняют, говорят, что ждут указания из Берлина", — отмечается в сообщении "Ночных волков".

Сообщается, что руководство пресс-службы "Ночных волков" связалось с первым секретарем посольства Российской Федерации в Берлине.

Вместе с тем пресс-секретарь МВД Баварии Оливер Платцер сообщил газете Bild, что полиция будет следить за "Ночными волками", но не намерена им препятствовать. По словам Платцера, участники пробега должны переночевать в Мюнхене, а в понедельник посетить Дахау.

Ранее МИД Германии аннулировал визы нескольким участникам мотопробега. Официальный представитель министерства Мартин Шефер не назвал конкретного числа аннулированных виз, но отметил, что их "можно пересчитать по пальцам одной руки".

"Ночные волки" решили отметить 70-летие Победы в Великой Отечественной войне мотопробегом от Москвы до Берлина. Байкеры планировали проехать по городам: Москва, Минск, Брест, Вроцлав, Брно, Братислава, Вена, Мюнхен, Прага, Торгау, Берлин. Однако польские пограничники отказались пропустить участников пробега на территорию страны. МИД РФ потребовал от польских властей объяснений в связи с отказом байкерам во въезде на территорию Польши.

Переворот на Украине в феврале 2014 года был осуществлен в том числе на деньги немецких налогоплательщиков, пишет немецкое издание Deutsche Wirtschafts Nachrichten.

С 1994 года на Украине работает фонд имени Конрада Аденауэра. На нужды фонда, чью деятельность в основном оплачивают немецкие налогоплательщики, в 2014 году было выделено 130 миллионов евро. Семьдесят из них было потрачено на "международное партнерство", большую часть суммы направили на политическую деятельность на Украине, отмечает DWN.

Фонд финансировал украинские оппозиционные партии. Он участвовал в создании партии "УДАР" (Украинский демократический альянс за реформы) Виталия Кличко, помогая в материально-техническом обеспечении и обучении. "Проевропейская партия должна была осуществить интеграцию Украины в ЕС", — комментирует ситуацию немецкое издание.

Фонд Аденауэра также поддерживал все оппозиционные партии, которые выступали за соглашение об ассоциации с Евросоюзом, пишет издание. "Свержение Януковича и назначение Виталия Кличко на высокопоставленный пост – возможно, в этом и состоял план на Украине", — делает вывод Deutsche Wirtschafts Nachrichten.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко, президент России Владимир Путин, канцлер Германии Ангела Меркель, президент Франции Франсуа Олланд и президент Украины Петр Порошенко, архивное фото

Издание пишет, что фонд Аденауэра продолжает поддерживать "УДАР". Не так давно Кличко был удостоен премии имени Конрада Аденауэра "за приверженность миру и демократии на Украине". Однако некоторые немецкие политики считают, что экс-чемпион по боксу такой награды явно не заслуживает, потому что до сих пор активно сотрудничает с ультранационалистами и при этом их постоянно "прикрывает". "Кличко утверждает, что нацисты на Майдане – это просто выдумка российской пропаганды", — пишет немецкое издание, напоминая, что мэр Киева даже отрицает свое знакомство с некоторыми руководителями добровольческих батальонов.

Фонд имени Конрада Аденауэра является одной из наиболее влиятельных политических организаций в мире, он представлен в более чем 120 странах мира. Задача фонда заключается в поддержке "политических, экономических и социальных элит, которые играют важную роль в создании демократических структур и структур, относящихся к рыночной экономике. Такие организации, напоминает издание, часто работают в "серой правовой зоне".

Белоруссия снизила объем экспорта в Россию за первые два месяца текущего года на 900 миллионов долларов, сообщил премьер-министр республики Андрей Кобяков в эфире Белорусского телевидения в воскресенье.

"Правительство определило 56 стран в качестве перспективных рынков для экспорта нашей продукции. За два месяца 2015 года на эти 56 перспективных рынков мы направили продукции на 107 миллионов долларов больше, чем год тому назад", — сказал Кобяков.

"В общем-то, цифра не маленькая, но с другой стороны в Российской Федерации мы потеряли на экспорте почти 900 миллионов долларов", — уточнил белорусский премьер. "Меры предпринимаются, но пока это далеко от того, что необходимо", — добавил он.

Ранее сообщалось, что общий объем внешней торговли Белоруссии за два первых месяца текущего года снизился на 30,1%.

Причиной такой ситуации во многом стала девальвация белорусской валюты. Сегодняшний ее официальный курс установлен на уровне 14290 белорусских рублей за доллар, а год назад он составлял 9940 рублей за доллар. Также влияют и российские валютные колебания, так как РФ является основным импортером белорусских товаров в различных отраслях — от машиностроения до сельского хозяйства.

Алексей Букчин.

Боевые действия в Донбассе могут возобновиться в любой момент из-за наличия у киевских силовиков тяжелого оружия, но ополченцы не поддаются на их провокации и не ведут ответный огонь, заявил РИА Новости командир республиканской гвардии самопровозглашенной Донецкой народной республики генерал-майор Иван Кондратов.

Ранее ополчение заявляло, что в последнее время количество обстрелов со стороны украинских силовиков увеличилось. За прошедшие сутки в Донбассе были ранены семь мирных жителей, один ополченец погиб. Полпред ДНР на минских переговорах Денис Пушилин заявлял, что рост числа обстрелов — это попытка сорвать встречу контактной группы в Минске.

"Активные боевые действия могут начаться в любой момент, так как все позиции украинских силовиков укреплены тяжелым вооружением. Ополчение не ведет ответный огонь и не поддается на провокации", — сказал Кондратов.

В середине февраля на востоке Украины было объявлено перемирие, однако вскоре возобновились перестрелки, стороны обвиняют друг друга в нарушении "режима тишины" и заявляют, что ведут только ответный огонь. Стрельба ведется в основном у порта Мариуполь на юге Донецкой области и у разрушенного донецкого аэропорта.

Российские дальние бомбардировщики Ту-95 и Ту-22 примут участие в параде 9 Мая в Минске, сообщил заместитель командующего ВВС и ПВО Вооруженных сил Белоруссии Игорь Голуб в эфире белорусского телевидения в воскресенье.

"Изюминкой воздушного парада станет участие стратегической и дальней авиации ВВС России, а именно самолетов Ту-95МС и Ту-22М3", — сказал Голуб.

По его данным, российские самолеты уже прибыли в Белоруссию и участвуют в подготовке к параду.

Ранее пресс-служба Минобороны Белоруссии сообщила, что в минском параде примут участие бомбардировщики Су-34 из 47-го смешанного авиационного полка 105 смешанной авиационной дивизии 1 командования ВВС и ПВО Западного военного округа Российской Федерации.

Алексей Букчин.

Председатель правления Нацбанка Белоруссии Павел Каллаур считает реальным удержание инфляции в стране в 2015 году на уровне 15-16%.

В 2015 году, согласно утвержденному в конце прошлого года макропрогнозу, инфляция в Белоруссии не должна превысить 12%. Вместе с тем, Нацбанк в начале этого года определил целевой ориентир по инфляции на уровне 18% с допустимым отклонением в размере 2 процентных пункта.

Всемирный банк прогнозирует инфляцию в Белоруссии в 2015 году на уровне 18,8%, МВФ ожидает среднюю инфляцию на уровне 22,1%. В то же время аналитики ЕАБР считают, что если Нацбанк Белоруссии сможет избежать существенной девальвации нацвалюты в течение оставшейся части 2015 года, то инфляция в стране замедлится до 9-12% на конец текущего года.

"Ориентировочно мы определились, что этот уровень (инфляции) может быть где-то 18% плюс-минус два процентных пункта. Но уже показатели первого квартала показывают, что в годовом выражении инфляция составляет примерно 16%. Есть все основания полагать, что наши оценки будут по нижней границе, где-то примерно на уровне 15-16%", — сказал глава Нацбанка в интервью телеканалу "Беларусь1", показанному в воскресенье.

По его словам, белорусская экономика адаптировалась к "макроэкономическим корректировкам". "Это вселяет уверенность в более стабильные ценовые условия", — подчеркнул Каллаур.

Нина Гурина.

Действующий председатель ОБСЕ и министр иностранных дел Сербии Ивица Дачич осудил нарушения перемирия на востоке Украины, происходящие на протяжении последних нескольких дней, сообщает в воскресенье пресс-служба ОБСЕ.

Ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров после сообщений об артобстреле Донецка призвал ОБСЕ потребовать от Киева прекратить нарушения минских договоренностей.

"В настоящий момент необходимо, чтобы политический процесс набрал силу, и я призываю все стороны приложить все возможные усилия на пути к этому", — заявил Дачич, призвав стороны к "полному соблюдению режима прекращения огня".

Председатель ОБСЕ также "выразил серьезную обеспокоенность в связи с использованием тяжелых вооружений и усилением боевых столкновений в районе Донецка и поселка Широкино".

Кроме того, Дачич подтвердил свою полную поддержку деятельности Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине. Он также подчеркнул важность безопасности членов миссии, ссылаясь на ряд инцидентов, произошедших 1-2 мая.

"Решение о направлении миссии наблюдателей в Украину было единогласно поддержано всеми 57 государствами. Наблюдатели должны получить беспрепятственный доступ, с гарантиями безопасности и без прерывания их важной работы", — заявил председатель ОБСЕ.

В середине февраля на востоке Украины было объявлено перемирие, однако вскоре возобновились перестрелки, стороны обвиняют друг друга в нарушении "режима тишины" и заявляют, что ведут только ответный огонь. Стрельба велась в основном на юге Донецкой области и у разрушенного донецкого аэропорта.

О чем договорились на переговорах в Минске

Заместитель главы администрации президента Белоруссии Игорь Бузовский заявил, что белорусские власти не будут запрещать георгиевские ленточки, несмотря на наличие в стране альтернативного символа Победы в Великой Отечественной войне.

К юбилею Победы Белорусский республиканский союз молодежи инициировал проект "Цветы Великой Победы", символом которого стал цветок яблони с лентой цветов государственного флага. Старт патриотическому проекту был дан в январе 2015 года на съезде общественного объединения и поддержан президентом Белоруссии Александром Лукашенко.

"В отношении георгиевской ленты, в отношении проекта, акции Российской Федерации — ни запрета, ни каких-то санкций здесь не накладывалось и не будет ограничений", — заявил Бузовский. Это заявление он сделал в интервью программе "Картина мира", показанном в субботу на канале "РТР-Беларусь".

Между тем Бузовский поддержал предложенный Белорусским республиканским союзом молодежи символ Победы — цветок яблони с красно-зеленой ленточкой. "То, что выбран еще один символ, чтобы подчеркнуть наше отношение — страны, не отдельно взятой организации — к Великой Победе, заслуживает признания и уважения", — сказал замглавы администрации. "Что касается наших символов, то они были, есть и будут развиваться", — продолжил он.

Бузовский предположил, что георгиевская лента может стать частью какого-либо проекта общественной организации или политической партии. "Это движение, которое сегодня имеет место и не вызывает сегодня отторжения. Это наш боевой опыт, боевая реликвия, часть орденовских планок, часть ленточки на морфлоте, это символизм, который нас объединял. Отторжения совершенно нет", — сказал он.

Георгиевская лента покрывала колодку советского ордена Славы, учрежденного в 1943 году и вручавшегося за личные воинские заслуги. Символические черно-оранжевые ленточки раздаются активистами в ходе акции "Георгиевская ленточка".

Первая акция "Георгиевская ленточка" прошла в 2005 году, с тех пор повязывать ленточку накануне 9 Мая стало традицией. Для миллионов людей не только в России, но и за рубежом, георгиевская ленточка — символ памяти, связи поколений и воинской славы. Организаторы акции — МИА "Россия сегодня" и РООСПМ "Студенческая община" при поддержке правительства Москвы.

Нина Гурина.

Двух российских байкеров из мотоклуба "Ночные волки" пропустили в Финляндию, сообщает финская телерадиокомпания Yle.

По словам представителя пограничной охраны Финляндии Яакко Ритола, оба участника мотопробега имеют все необходимые документы для въезда на территорию страны.

"Двое мужчин, которые, как мы считаем, принадлежат к клубу "Ночных волков", въехали на территорию Финляндии", — заявил сотрудник пограничной охраны.

Информацию о том, что байкеры попали на территорию Финляндии, подтвердил лидер "Ночных волков" Александр “Хирург” Залдостанов, который также поблагодарил власти страны.

"Финнам я в первую очередь хочу сказать спасибо за то, что вы пустили наших мотористов. Вы не поддались сумасшествию Европы. У вас независимая от ЕС политика, и у вас свой взгляд на День Победы", — заявил байкер в интервью корреспонденту Yle.

Помимо этого, Залдостанов отметил важность мотопробега, посвященного 70-летию победы в Великой Отечественной войне.

"Мы занимаемся благородным и святым делом, чем больше правящие в ЕС страны нам будут мешать, тем больше люди будут помогать. Многие хотят вступить в клуб. Если нам не удастся добраться до места, то в Берлине много русских, которые обещают быть на месте. Они говорят, что могут даже купить мотоциклы, если возникнет такая необходимость", — рассказал Хирург.

Ранее власти некоторых стран Евросоюза отказали во въезде российским байкерам из мотоклуба "Ночные волки". В частности, польские пограничники отказались пропустить участников пробега на территорию страны.

"Ночные волки" решили отметить 70-летие победы в Великой Отечественной войне мотопробегом от Москвы до Берлина. Байкеры планировали проехать по городам: Москва, Минск, Брест, Вроцлав, Брно, Братислава, Вена, Мюнхен, Прага, Таргау, Карлсхорст, Берлин.

Действия Украины могут говорить о том, что Киев не собирается решать конфликт мирным путем, заявил журналистам глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко.

"По тому какие средства Украина продолжает собирать для армии, можно сказать, что она не собирается решать конфликт мирным путем" — заявил он. Также отвечая на вопрос журналистов о скоплении вооруженных сил Украины у линии соприкосновения Александр Захарченко подчеркнул, что силы ополчения готовы противостоять этому.

Он добавил, что "тот опыт, который приобрело ополчение дорогой для себя ценой, позволяет нам не бояться никакого скопления сил врага".

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек. Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности, в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ.

Одним из важнейших пунктов подписанных в феврале минских соглашений стало проведение конституционной реформы, а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей. В соглашении отмечается, что децентрализация должна проходить по согласованию непосредственно с представителями этих районов, однако киевские власти игнорируют это положение, заявляя о том, что не намерены идти на диалог с представителями мятежных территорий.

Украинские силовики заняли наблюдательный пункт Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине в районе поселка Широкино, несмотря на протесты со стороны офицеров миссии международных наблюдателей.

"Первого мая семь представителей добровольческого батальона "Азов" захватили наблюдательный пункт в 4-х километрах к северо-западу от поселка Широкино. Военные батальона отказались освободить позицию, несмотря на уведомление об использовании места наблюдателями ОБСЕ и несмотря на вмешательство офицеров вооруженных сил Украины из Совместного центра по контролю и координации СЦКК", — говорится в опубликованном в субботу заявлении пресс-службы ОБСЕ.

Поселок Широкино сейчас является одной из самых горячих точек Донбасса. Он расположен на берегу Азовского моря между городами Мариуполь (контролируется силовиками) и Новоазовск (контролируется ополченцами ДНР). В начале февраля Широкино был занят "Азовом". С тех пор обе стороны продолжают в этом районе так называемые артиллерийские и минометные дуэли.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек. Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности, в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ.

Одним из важнейших пунктов подписанных в феврале минских соглашений стало проведение конституционной реформы, а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей. В соглашении отмечается, что децентрализация должна проходить по согласованию непосредственно с представителями этих районов, однако киевские власти игнорируют это положение, заявляя о том, что не намерены идти на диалог с представителями мятежных территорий.

Памятник, посвященный первым переселенцам, переехавшим в 1945-1950 годах в Калининградскую область и принимавшим активное участие в ее восстановлении, выполненный в виде бронзовых фигур офицера с супругой и маленьким сыном, открылся в приграничном городе Советске у государственной границы с Литвой.

Калининградская область появилась в составе СССР после окончания Второй мировой войны. Ранее это была территория немецкой провинции Восточной Пруссии, но в результате Восточно-Прусской наступательной операции советских войск в Великой Отечественной войне, красноармейцы прорвали оборону противника, вышли к Балтийскому морю, заняли Восточную Пруссию. По Потсдамскому соглашению 1945 года часть территории отошла СССР, остальная — Польше.

"Скульптурная группа из бронзы весом 973 килограмма установлена на привокзальной площади возле паровоза 1943 года выпуска. Там же находятся стилизованные под полустанок павильоны. Все это воплощает задумку автора о том, как первые переселенцы прибывают на вокзал нового советского города, они растеряны и взволнованы", — сказал РИА Новости главный архитектор Советска Алексей Самаргин.

На фестивале муниципальных образований Калининградской области памятник переселенцам работы скульптора Андрея Шевцова занял призовое место, что позволило городу Советску получить 1,5 миллиона рублей от областного правительства на его реализацию. Возле памятника установлена табличка с посвящением памятника первым переселенцам, которые принимали активное участие в восстановлении разрушенной области.

После победы в Великой Отечественной войне на завоеванной советскими войсками территории была образована Кенигсбергская область в составе РСФСР. В июле 1945 года ее переименовали в Калининградскую. Массовое переселение в область жителей других регионов страны было инициировано постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1946 года, подписанное Иосифом Сталиным.

К 1947 году местное население (в основном немцы и прусские литовцы) было депортировано в Германию. В ходе переселенческой кампании 1946-1948 годов основу населения области составили жители особенно пострадавших российских регионов, а также выходцы из Белоруссии, Украины и Прибалтики. К началу 50-х годов процесс массового переселения завершился.

Интервью Сергея Иванова телеканалу Russia Today.

В преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне Руководитель Администрации Президента Сергей Иванов дал интервью телеканалу Russia Today.

Вопрос: В преддверии Дня Победы – в этом году отмечается круглая дата, 70 лет, – первый вопрос, конечно, о том, как идёт подготовка к празднику с учётом нынешних экономических трудностей и неизбежного сокращения расходов. Это как–то отразится на масштабе торжеств?

С.Иванов: Подготовка к празднованию Дня Победы идёт полным ходом. Я возглавляю оргкомитет, так что с полным правом могу заверить Вас, что всё по плану. Не буду перечислять сейчас все мероприятия, а их запланировано несколько тысяч, иначе это займёт целый день. Вы упомянули, что в России сейчас сложилась непростая экономическая ситуация. Это действительно так. Но мы сознательно приняли решение не сокращать расходы на празднование Дня Победы. Всего выделено 28,5 миллиарда рублей, это огромная сумма. Но хочу подчеркнуть, что львиная доля этих денег будет потрачена не на праздничные мероприятия, а на материальную помощь ветеранам. Из них 12,5 миллиарда рублей – на обеспечение жильём ветеранов и участников войны, которых в России осталось 2,5 миллиона. Ещё 12,3 миллиарда рублей пойдут на единовременные выплаты ветеранам к празднику. Так что непосредственно на юбилейные мероприятия, которых, как я уже сказал, предстоит несколько тысяч, будет потрачена минимальная часть этой суммы.

Вопрос: Что особенного запланировано на этот год? Мероприятия, конечно, пройдут с размахом, ведь это 70-я годовщина. Чего нам ждать?

С.Иванов: Я помню, десять лет назад, когда я занимал пост министра обороны, празднование Дня Победы тоже было важным событием, тогда мы отмечали 60-летие. В этом году праздничные мероприятия пройдут с ещё большим размахом. Военные парады состоятся в 150 городах, причём не только в России, но и за рубежом. Российские войска примут участие в парадах в столице Киргизии Бишкеке, столице Белоруссии Минске, столице Армении Ереване и в городе Цхинвале в Южной Осетии, которая является независимым государством, и мы это признаём. Также состоятся пять парадов кораблей ВМФ в российских городах-портах и пять авиашоу. Но основными, конечно, станут мероприятия в Москве.

Вопрос: Можете поделиться с нами какими–нибудь секретами?

С.Иванов: Всех деталей замысла не раскрою – может быть, лишь некоторые. Конечно, парад в Москве – главное событие, он начнётся 9 мая в 10 часов утра. В нём примут участие более 15 тысяч человек. Парад состоит из двух частей: современной и исторической. Во время второй из них некоторые солдаты будут одеты в форму Советской армии времён войны. Они пронесут штандарты фронтов и знамёна частей и соединений Красной армии. И, конечно, будет представлена военная техника того времени: знаменитые танки Т-34, военные грузовики, на которых передвигались 70 лет назад. В этом состоит историческая часть парада.

Вопрос: Но будет и современная техника?

С.Иванов: Да. Что касается современного военного оборудования, будут представлены новые, ранее не демонстрировавшиеся образцы вооружений и военной техники, например ракетный комплекс РС-24 «Ярс», БТРы, высокоточные артиллеристские установки. Всё это будет показано впервые. В ходе парада мы также увидим знаменитые «Су-30» и «Су-35». Это новейшие, ультрасовременные истребители.

Вопрос: Давайте поговорим об иностранных гостях, которые приедут на парад. Вы довольны их количеством в этом году или хотели бы, чтобы иностранных делегаций было больше, в особенности европейских?

С.Иванов: Прежде всего это российский праздник. День Победы имеет огромное значение для российского народа: люди гордятся им, хотят подчеркнуть, что СССР сыграл решающую роль в победе над нацизмом. Поэтому мы готовы оказать радушный приём всем, кто откликнулся на наше приглашение, но, подчеркну, прежде всего это наш праздник, наш День памяти.

Но Вы спросили об иностранных гостях. Конечно, в нынешних условиях у нас не самые тёплые отношения с некоторыми странами Западной Европы и Северной Америки, и в связи с этим в Москву приедет не так много мировых лидеров, как, скажем, 10 лет назад, когда на параде присутствовал Джордж Буш, британский премьер-министр и другие. Но всё это не так принципиально. Своё участие официально подтвердили 26 лидеров стран. Кроме того, прибудут руководители ряда международных организаций включая ООН. В этом году мы ждём в гости Пан Ги Муна. Среди участников – главы государств СНГ, стран Азии, стран – членов БРИКС, а также главы ряда европейских государств: Чехии, Словакии, балканских стран, Кипра. Канцлер Германии Ангела Меркель прибудет в Москву 10 мая, то есть на следующий день после парада Победы.

Вопрос: День Победы – великий праздник, особенно в России, где он объединяет представителей всех поколений и возрастов в значительно большей степени, нежели в Западной Европе. Более того, на Западе роль России в победе над фашизмом представляют в несколько ином свете, и чем дальше, тем сильнее тенденция к умалению этой роли. Не кажется ли Вам, что некоторые страны несправедливо преувеличивают свой вклад в победу? И должна ли Россия, на Ваш взгляд, настоять на правильной трактовке исторических фактов, сказать: «Нет, всё было по–другому, давайте с уважением относиться к исторической правде»?

С.Иванов: Я с Вами согласен, недопустимо переписывать историю. Ведь существует великое множество исторических документов, подтверждающих, что Советский Союз сыграл ключевую роль в положительном исходе этой самой страшной в мировой истории войны. И сегодня, Вы совершенно правы, я тоже обеспокоен тем, что в США и некоторых странах Западной Европы политики намеренно пытаются переписать историю, исказить факты, ставят, например, коммунизм и фашизм на одну ступень. Это всё не соответствует действительности, это просто неправда. И наши ветераны, как и большая часть россиян, никогда с этим не согласятся. И чем дальше, тем с большей настойчивостью западные страны прибегают к этому, я бы сказал, не очень–то этичному приёму, чтобы изолировать Россию. При этом они предают забвению миллионы погибших советских людей, а также британцев, американцев, всех представителей англосаксонского мира, которые сложили головы в борьбе с Гитлером.

Вопрос: Можно ли сказать, что некоторые страны используют ужасные события Второй мировой войны в целях пропаганды?

С.Иванов: Да, я думаю, это пропаганда. Я знаю, что сегодня западные СМИ чаще всего обвиняют в пропаганде нас, однако в данном случае это, конечно, пропаганда западная.

Вопрос: В преддверии празднования Дня Победы особенно остро воспринимаются новости о росте неонацистских настроений в некоторых странах Европы: Германии, Англии, Греции и пр. Видит ли Россия в этом угрозу, и если да, то как Москва может ей противостоять?

С.Иванов: Это определённо угроза, очевидная угроза.

Вопрос: Может, её масштаб преувеличен?

С.Иванов: В некоторых странах эта угроза более явная, чем в других. В странах Балтии, на Украине нацисты проводят марши в открытую: с факелами, фашистской символикой, у всех на виду. И мы очень обеспокоены бездействием местных властей, которые даже не пытаются положить этому конец. Кроме того, сегодня прослеживается некоторый рост неонацистских настроений и в Европе. И, буду откровенен, существует неонацистское движение и в России. Оно не пользуется популярностью, но оно существует. И мы очень строго на это реагируем как в правовом, так и в нравственном отношении. Необходимо, чтобы большинство россиян имело правильное представление о сути фашистской идеологии, бесчеловечной идеологии, тогда у народа будет иммунитет против этой чумы. Эти меры необходимы для защиты истинной истории, чтобы все знали, что же на самом деле произошло 70 лет назад.

Вопрос: А почему же всё так легко забылось, ведь не так давно это и было – всего–то в пределах одного-полутора поколений? И что может сделать Россия, чтобы напомнить об ужасах Второй мировой?

С.Иванов: Частично потеря исторической памяти происходит из–за того, что современная молодёжь не интересуется историей, частично – из–за того, что само общество не обращает должного внимания на такие факты и события. Я недавно почитал, что пишут на эту тему в европейских странах. Так вот, 60 % считают, что решающую роль в военной победе над нацизмом сыграли США и Великобритания. Заметьте, 10 лет назад эта цифра составляла всего 40 %, а большинство людей полагало, что наибольший вклад в победу внёс СССР. Как видите, за 10 лет в восприятии людей произошёл кардинальный сдвиг. Очень жаль, и вообще–то стыдно должно быть.

Вопрос: Вы говорите об отношениях между Россией и США, Россией и Европой. Европа – естественный сосед России, и друг от друга им никуда не деться. Надо признать, что перед Европой по–прежнему остро стоят как экономические проблемы, так и угроза терроризма. Может ли Москва чем–либо помочь Европе, ведь Россия сталкивается с теми же трудностями? Настанет ли снова тот день, когда стороны наладят сотрудничество?

С.Иванов: Посмотрите на Организацию Объединённых Наций. Она была создана по итогам Второй мировой войны и до сих пор остаётся основным международным органом, отвечающим за безопасность на планете. Изначальная цель ООН – предотвращать такие явления, как нацизм, и мировые войны в целом. С тех пор прошло немало времени, появились новые угрозы и вызовы, например терроризм, распространение оружия массового поражения, региональные конфликты. Россия активно участвует в разрешении всех этих проблем, при этом мы сотрудничаем с США, Западной Европой, и свой принципиальный подход к решению этих проблем мы никогда не изменим: будем и дальше работать совместно с нашими зарубежными партнёрами, если, конечно, они в этом по–прежнему заинтересованы.

Вопрос: Увидим ли мы примеры такого сотрудничества в ближайшее время?

С.Иванов: Наглядным подтверждением эффективности сотрудничества служит достигнутая в начале апреля в Лозанне рамочная договорённость по урегулированию иранской ядерной проблемы. Это серьёзный прорыв.

С другой стороны, давайте посмотрим, что происходило на Ближнем Востоке, например в Ливии. ООН не принимала резолюции, которая бы разрешала бомбардировки этой страны. А сейчас мы видим лицемерные попытки остановить поток незаконных иммигрантов из Ливии, которые пытаются добраться, например, до Италии. Давайте задумаемся, какова была основная причина, побудившая людей уехать из родной страны? Ответ: бомбардировки Ливии. Таким образом, сейчас европейские страны столкнулись с результатами своей же политики.

Вопрос: Это уже вызвало серьёзное недовольство в Италии.

С.Иванов: Разумеется, это ужасная человеческая трагедия: погибли сотни людей. Но основная причина такой нелегальной иммиграции – в бомбардировках Ливии и убийстве Каддафи. При Каддафи никакой незаконной иммиграции не было.

Вопрос: Давайте вернёмся к предстоящим мероприятиям, посвящённым 70-летию Победы. Ваше напутствие зрителям RT?

С.Иванов: Прежде всего, хотел бы поздравить всех россиян, всех бывших граждан СССР, а также наших союзников из США, Великобритании и других стран, включая такие удалённые, как Австралия и Новая Зеландия, которые тоже сражались с нацистской Германией. Я хотел бы пожелать, чтобы люди никогда не забывали того, что произошло на самом деле.

(Перевод с английского языка).

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2015 > № 1357993 Сергей Иванов

Беларусь понизила экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты.

Беларусь с 1 мая снизила экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, вывозимые за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза. Это предусмотрено постановлением правительства от 28 апреля 2015 года, опубликованном на Национальном правовом портале. Ставка экспортной пошлины на сырую нефть снижена с 130,8 до 116,5 доллара за тонну; пошлина на прямогонный бензин — с 111,1 до 99 долларов, на товарные бензины — с 102 до 90,8 доллара. Пошлина на легкие, средние дистилляты составит 55,9 доллара за тонну (ранее — 62,7 доллара); такая же ставка пошлины установлена и в отношении дизельного топлива, бензола, толуола, ксилолов, смазочных и прочих масел.Вышеуказанные ставки устанавливаются в размерах, равных ставкам, введенным в России.В рамках договоров о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве Россия поставляет в Беларусь нефть и нефтепродукты без экспортных пошлин.

Пошлины уплачиваются в российский госбюджет при осуществлении Беларусью реэкспорта данных товаров за пределы ТС либо экспорта нефтепродуктов, выработанных из российской нефти. Размеры экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты устанавливаются согласованно правительствами двух стран.

Глава государства озвучил пять масштабных внутренних задач, стоящих перед страной

Нурсултан Назарбаев в среду принес присягу народу в рамках церемонии официального вступления в должность Президента. Напомним, что, согласно законодательству, Президент Казахстана вступает в должность с момента принесения народу следующей присяги. Нурсултан Назарбаев произнес присягу в торжественной обстановке в присутствии депутатов парламента, членов Конституционного совета, судей Верховного суда. Был исполнен государственный гимн, и председатель ЦИК Куандык Турганкулов вручил Президенту удостоверение.В ходе инаугурации глава государства заявил, что во имя светлого будущего готов к любым вызовам.

Рассказав об основных внешних и внутренних задачах, стоящих сегодня перед страной, он сообщил, что представит “сто шагов” дальнейшего государственного строительства. Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что он дал присягу народу страны накануне самого доброго и светлого праздника - Дня единства народа. Он добавил, что состоявшиеся выборы войдут в историю, как самые массовые по электоральному участию. “Казахстанцы оказали мне великое доверие, еще раз призвав служить Родине. Мы вместе прошли непростой путь: поверили в себя, обрели Независимость, построили государство, открыли миру новый Казахстан, нашли себя как единую и великую нацию. Ваше доверие всегда вдохновляло меня, давало уверенность и силу. И сейчас хочу со всей ответственностью сказать, что как и в предыдущие годы буду верно служить народу, оберегать страну и благополучие всех наших граждан, буду защищать наши высшие общенациональные интересы”, - сказал г-н Назарбаев.

Выборы, по его словам, подтвердили, что народ Казахстана сплочен, сосредоточен, нацелен на будущее. Он отметил, что состоятельность нашего государственного строительства доказана успешным преодолением вызовов глобального экономического кризиса 2007-2009 годов, так как в отличие от других государств Казахстан сохранил экономический рост и не уронил уровень жизни граждан. Также Президент сказал, что молодое поколение должно знать и помнить цену нынешнего благополучия страны, а верность этим ценностям позволит воплотить мечту о Мќѓгiлiк Ел - построить сильное и эффективное государство на века.

“Стратегия-2050 поставила перед нацией новую амбициозную задачу: войти в число 30 самых развитых государств мира. В начале второго десятилетия ситуация в мире способствовала нашему ускоренному развитию, но сегодня глобальный мир стал развиваться не по самому благоприятному сценарию. На наших глазах кризисы и конфликты сотрясают все части света. Увеличивается количество несостоявшихся государств, граждане которых прозябают в нищете или гибнут в военных конфликтах. Нестабильность вплотную подошла к границам Центральной Азии. Последние 2-3 года, видя нарастание глобальных проблем, я думал о том, как укрепить и обезопасить наш Казахстан и не сбиться с пути вхождения в 30-ку наиболее успешных стран. Я обсуждал ситуацию с лидерами других государств. Со всей ответственностью хочу предупредить нацию: нашему дальнейшему развитию еще продолжают угрожать 5 новых внешних вызовов”, - заявил г-н Назарбаев.

Первый вызов, по его словам, - это кризис мирового порядка и нарастание общей неопределенности, когда мировая система безопасности испытывается на прочность конфликтами нового типа, а на мировой арене появляются новые несистемные игроки, использующие экстремизм и насилие. Второй - продолжение турбулентности мировой экономики, когда имеют место быть санкционные, “валютные” и торговые войны, которые обостряют проблемы во всех странах. Третий процесс - изменения климата, происходящие с непредсказуемыми последствиями.

Четвертый вызов, как заявил Президент, угроза перед Центральной Азией, которая может быть затронута новыми линиями мировых разломов, что также станет вызовом для всего региона. Пятый вызов - кризис глобального порядка и нестабильность мировой экономики, которые ставят под вопрос международную координацию по борьбе с этими вызовами.

“В ответ на турбулентность мировой экономики мы разработали новую экономическую политику “Нурлы жол”, которая представляет собой смелые и быстрые действия по созданию новых рабочих мест и упрочению фундамента для нового экономического роста. Однако важно понимать, что внешние угрозы нарастают.

Чтобы справиться с внешними угрозами, нам необходимо укрепиться внутренне. Я вижу стоящие перед страной пять масштабных внутренних задач. Во-первых, нам надо увеличить долю среднего класса как опоры нашей стабильности, развить бизнес и помочь стране стать государством с преобладающим количеством жителей среднего достатка. Во-вторых, мы огромная страна. Поэтому нам надо развивать единый внутренний рынок и сбалансированное развитие всех регионов. В-третьих, борьба с коррупцией является одним из главных приоритетов нашей работы. В-четвертых, создание новых рабочих мест, для этого осуществляется индустриальная программа, развивается бизнес. В-пятых, укрепление единства нации на новом витке истории. Все это - вызовы нашей государственности в XXI веке”, - заявил он.

Время мировых перемен, по его мнению, ставит каждое государство перед выбором: или реформы, или деградация, но с достоинством пройдет через эпоху перемен тот, кто способен на самообновление, значит, на реформы. Сегодня, как было отмечено на инаугурации, перед казахстанцами стоит огромная принципиальная задача: “сделать непотопляемым наш государственный корабль”, а задача предстоящих лет: укрепить Казахстан, и даже несмотря на время мировых бурь, уверенно войти в число 30 государств - лидеров грядущего мира. Президент напомнил, что предложил 5 институциональных реформ, которые стали его предвыборной платформой, а результат голосования 26 апреля, по его мнению - прямой мандат народа на немедленное проведение реформ. Он сообщил, что в самое ближайшее время будет создана Национальная комиссия по модернизации при Президенте страны, миссией которой станет управление поэтапной реализацией 5 реформ и координация действий государственных органов, бизнес-сектора и гражданского общества.

При Национальной комиссии, как отметил глава государства, будет действовать международный консультативный совет в составе авторитетных иностранных и казахстанских экспертов, что будет способствовать использованию наилучшего международного опыта. “На первом заседании комиссии я представлю план нации - “100 конкретных шагов дальнейшего государственного строительства”, который объяснит, что мы собираемся делать по пяти реформам. “100 шагов” - это наш ответ на глобальные и внутренние вызовы и одновременно план по вхождению в 30 развитых государств в новых исторических условиях. Осуществление реформ - первостепенная общенациональная задача на предстоящие10-15 лет”, - заявил г-н Назарбаев.

Он подчеркнул, что назвал план реформ планом нации, потому что реформы требуют непосредственного участия каждого гражданина. Президент также заявил, что видит строгую последовательность осуществления реформ. Во-первых - предстоящая реформа системы государственной службы, которая сформирует прозрачную и эффективную модель, при которой служащие будут уважать права граждан и служить их законным интересам. “Госслужба станет прототипом справедливого казахстанского общества, когда всем гражданам без исключения предоставляются равные возможности для самореализации на основе принципа меритократии”, - отметил Президент.

Останавливаясь на других основных моментах для осуществления реформ, Нурсултан Назарбаев сказал, что реформа сделает судебную систему беспристрастной, а справедливый суд станет доступным для инвесторов и бизнеса. Право частной собственности будет незыблемо, инвестиционное правосудие и международный арбитражный центр по примеру лучшего международного опыта сделают бизнес-климат в стране одним из самых привлекательных в мире. Он напомнил, что в мире уже появился термин “казахстанское экономическое чудо”, так как страна за короткий срок сделала очень многое, став на сегодня экономическим лидером в Центральной Азии. Президент призвал не останавливаться на достигнутом, так как реформы сделают национальную экономику передовой, основанной на знаниях.

Ключевая задача - улучшение жизни казахстанцев. “Образование и здравоохранение будут ориентированы на стандарты стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития. Для диверсификации экономики мы привлечем транснациональные компании в перерабатывающую промышленность, что обеспечит выход Казахстана на мировой рынок. Наша страна станет транспортным и логистическим центром Евразии. На базе высокотехнологичной инфраструктуры ЭКСПО-2017 будет создан финансовый центр “Астана” с особым статусом”, - отметил Президент.

“Многообразие казахстанского общества - это наша сила, а не слабость. Все граждане должны пользоваться одним объемом прав, нести один груз ответственности и иметь доступ к равным возможностям. Наше общество исторически сложилось из множества языков и культур, став более сильным и единым. Реформа сделает работу государственного аппарата прозрачной и подотчетной гражданам. Государство должно стать компактным и больше полномочий делегировать негосударственному сектору. План реформ, который я даю нации, позволит, во-первых, обеспечить гражданам безопасность в неспокойном мире, во-вторых, инклюзивную, всеобъемлющую модернизацию”, - добавил г-н Назарбаев.

Успешное выполнение плана нации, как считает Нурсултан Назарбаев, требует благоприятного международного климата, поэтому будет продолжено сотрудничество со стратегическими партнерами - Россией, Китайской Народной Республикой, США, странами Европейского союза, исламского мира. “Мы будем активно работать в международных организациях. Как лидер Центральной Азии, Казахстан будет поддерживать общую архитектуру безопасности и экономическое развитие нашего региона. Особые отношения нас будут связывать с нашими ближайшими партнерами по Евразийскому экономическому союзу - Россией, Беларусью, Кыргызстаном и Арменией. Казахстанская дипломатия будет наращивать усилия по мирному урегулированию острых региональных конфликтов в исламском мире и на постсоветском пространстве”, - сказал глава государства.

Завершая свое выступление, г-н Назарбаев зачитал слова из конкурсного сочинения пятиклассницы школы-лицея №7 из Актау Карины Даниловой, которые, как признался он сам, тронули его до глубины души. “Мне очень хочется всегда жить в благополучной и мирной стране”, - написала девочка. “Чтобы не было войн, какие были в Чечне или Таджикистане, откуда вынуждены были уехать мои прабабушка и прадедушка - ветераны Великой Отечественной войны”. Мирное небо над головой - вот самое главное для каждого из нас”, - заключил г-н Назарбаев.

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > panoramakz.com, 1 мая 2015 > № 1363100

Президент Беларуси Александр Лукашенко требует от белорусских предприятий четкой стратегии закрепления на азиатском рынке, а также продвижения на рынки Латинской Америки, Африки. Об этом глава государства заявил сегодня, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию, передает корреспондент БЕЛТА.

Александр Лукашенко подчеркнул, что развитие взаимовыгодного сотрудничества с государствами Азии, Латинской Америки, Африки, выстраивание "дальней дуги" белорусской внешней политики является принципиально важным для Беларуси направлением. "Взаимодействие со странами этих регионов позволит находить дополнительные точки опоры, повышающие устойчивость наших внешнеполитических и внешнеэкономических позиций", - сказал белорусский лидер.

По словам главы государства, регионы Южной, Восточной и Юго-Восточной Азии представляют особую значимость для Беларуси, в первую очередь как емкие и быстро расширяющиеся рынки для отечественных товаров и услуг, как перспективные инвесторы в белорусскую экономику. "В этой связи ключевым белорусским предприятиям необходима четкая стратегия закрепления на азиатском рынке, предусматривающая в качестве одной из приоритетных задач создание совместных производств в таких государствах региона, как Вьетнам, Индонезия, Индия", - считает Президент Беларуси.

Александр Лукашенко обратил внимание на продолжение сотрудничества Беларуси с Венесуэлой и Кубой, хороший потенциал для развития отношений с Боливией, Эквадором, Никарагуа. По его словам, в этих странах белорусская продукция востребована и пользуется спросом. Несмотря на всю сложность и трудоемкость налаживания кооперационных связей с регионом Латинской Америки, Президент считает, что продвижение белорусских экономических интересов в западном полушарии имеет весьма большое значение для страны.

"Пришло время реализации крупных инвестиционных проектов с государствами Аравийского полуострова. Для этого создана максимально благоприятная атмосфера. Соответствующие договоренности достигнуты с руководством Объединенных Арабских Эмиратов. Готов к активизации инвестиционного сотрудничества и инвестирует в Беларусь Кaтар. Перспективными партнерами являются Оман и Саудовская Аравия", - отметил глава белорусского государства.

Не менее важным направлением является и укрепление связей и равноправного сотрудничества с международными организациями, региональными объединениями, союзами и отдельными государствами. "Акцент необходимо сделать на привлечении кредитов, займов, технической и других видов помощи для решения актуальных проблем нашего экономического развития", - сказал Президент Беларуси.

Принципы регулирования сферы обращения с отходами, принятые в Республике Беларусь, могут успешно использоваться в России.

Принципы регулирования сферы обращения с отходами, принятые в Республике Беларусь, могут успешно использоваться в России.

Об этом заявила начальник Управления государственного экологического надзора Росприроднадзора Наталья Соколова по итогам состоявшегося в г.Минск (Республика Беларусь) семинара «Создание региональной системы обращения с отходами электротехнического и электронного оборудования».

Семинар был организован Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в рамках реализации проекта ЮНИДО «Региональное укрепление потенциала по разработке программ по снижению негативного воздействия глобальных экологических проблем».

Семинар был проведен с целью изучения опыта органов власти Республики Беларусь по реализации принципа расширенной ответственности производителя за утилизацию отходов, изучения нормативной правовой базы Республики Беларусь в сфере обращения с отходами. Кроме того, российские специалисты ознакомились с белорусским опытом использования комплексного оператора по обращению с отходами.

Мероприятие включало посещение промышленных объектов, эксплуатируемых в целях переработки различных видов твердых коммунальных отходов.

Новым послом Швеции в Беларуси назначен Мартин Оберг/Martin Åberg. До последнего времени он работал в должности временного поверенного в шведском посольстве в Минске.

В МИД Швеции заявили, Русской редакции Радио Швеция, что Швеция приглашает прибыть в страну дипломатических представителей Беларуси.

Ранее Мартин Оберг занимал различные дипломатические должности в шведских представительствах: в Риге, Киншасе, Хельсинки и Москве.

В августе 2012 года Беларусь не продлила аккредитацию для занимавшего тогда должность посла Швеции в Минске - Стефана Эрикссона.

Тогда же, МИД Швеция заявил о нежелательности пребывания в Швеции посла Беларуси и об отзыве аккредитаций для двух других сотрудников белорусской дипмиссии в Стокгольме.

Ныне в пресс-службе МИД Швеции заявили, что приветствуют прибытие в страну дипломатических представителей Беларуси, отметив, что этот вопрос должен решаться белорусской стороной.

Россия и Беларусь готовы найти взаимоприемлемое решение по координации спутниковых сетей

Москва, 30 апреля 2015 года. — В Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации состоялась встреча глав администраций связи Российской Федерации и Республики Беларусь по вопросу координации спутниковых сетей гражданского назначения. Впервые встреча прошла при участии главы Минкомсвязи России Николая Никифорова. Стороны договорились в ближайшее время найти взаимоприемлемое решение по координации белорусского космического аппарата «Белинтерсат-1» с российским «Экспресс-АМ6».

Со стороны Республики Беларусь во встрече приняли участие первый заместитель министра связи и информатизации республики Дмитрий Шедко, первый заместитель председателя Государственного военно-промышленного комитета республики Игорь Быков, представители «Завода точной электромеханики», с российской стороны — заместитель начальника Управления разрешительной работы в сфере связи Роскомнадзора Андрей Канцуров, представители ФГУП «Космическая связь» и ФГУП «Главный радиочастотный центр».

Запуск белорусского спутника «Белинтерсат-1» в орбитальную позицию 51,5 градуса восточной долготы запланирован на первый квартал 2016 года. В текущий момент на геостационарную позицию 53 градуса восточной долготы уже выведен российский спутник тяжелого класса «Экспресс-АМ6». Для успешной совместной работы двух космических аппаратов необходимо провести работу по технической координации.

Важным этапом этой работы стала сегодняшняя встреча с участием главы Минкомсвязи России Николая Никифорова. «Мы должны идти друг другу навстречу и в ближайшее время добиться компромиссного решения, которое устраивало бы обе стороны, — сказал министр. — Уверен, что работа на уровне глав администраций связи России и Беларуси позволит добиться значительного прогресса в этом вопросе».

24 апреля состоялось годовое общее собрание акционеров ОАО «Соликамскбумпром»

В пятницу 24 апреля в ДК «Бумажник» состоялось годовое общее собрание акционеров ОАО «Соликамскбумпром», на котором были подведены итоги работы Общества за 2014 год, обозначены перспективы развития и выбран Совет директоров.

В собрании приняли участие акционеры, владеющие 90,81 % всех размещенных акций.

В соответствии с утвержденным регламентом перед собравшимися выступил с Отчетом о деятельности Общества за 2014 год президент ОАО «Соликамскбумпром» Виктор Иванович Баранов. Он обратил внимание акционеров на то, что основные направления деятельности предприятия остались неизменными: производство и реализация целлюлозно-бумажной продукции; развитие собственных лесозаготовок для обеспечения Общества древесным сырьем; развитие собственных энергетических мощностей; решение вопросов рационального природопользования и снижения воздействия на окружающую среду; содержание социальной сферы.

Доля Общества в общем объёме производства газетной бумаги в России в 2014 году составила 21,6%. За 2014 год предприятие реализовало 360 тыс.тонн бумаги, в том числе на внешние рынки – 79% от всего объема реализованной продукции, на внутренний рынок страны – 21%.

В 2014 году затраты ОАО «Соликамскбумпром» капитального характера в развитие производства составили 583 млн рублей. Все капитальные вложения произведены за счет амортизационных отчислений, договоров лизинга и долгосрочных кредитов.

Поставка лесосырья производилась в соответствии с утвержденной стратегией лесоснабжения предприятия, в первую очередь, от поставщиков Пермского края.

На выполнение запланированных природоохранных мероприятий фактически затрачено около 15 млн рублей.

Предприятие выполняет все свои социальные обязательства. На финансирование объектов социальной сферы и негосударственного детского образовательного учреждения за 2014 год направлено около 59 млн рублей. ОАО «Соликамскбумпром», имея стабильное финансовое положение, не имеет задолженности по уплате налогов в бюджет и внебюджетные фонды. Общество активно занимается благотворительной деятельностью.

По итогам 2014 года предприятие получило прибыль от продаж. Однако ее было недостаточно для покрытия прочих расходов, включая проценты за пользование кредитными ресурсами, уплату налогов, выплаты социального характера и содержание объектов социально-культурной сферы. В 2014 году к этим статьям расходов добавились и значительные курсовые разницы на кредитную задолженность в иностранной валюте. Поэтому главная задача, стоящая перед предприятием в 2015 году – увеличение объема производства газетной бумаги на 20%.

Годовой отчет был утвержден абсолютным большинством голосов.

В заключение собрания акционеров был избран Совет директоров, численность которого в соответствии с Уставом ОАО «Соликамскбумпром» составляет семь человек.

Информация о принятых в Республике Беларусь в марте – апреле 2015 г. нормативных актах инвестиционной направленности

1. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2015 года № 216 «О внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 января 2013 г. № 9» внесено дополнение в Положение о порядке и целях использования средств внебюджетных централизованных инвестиционных фондов.

Дополнением, внесенным постановлением, предусматривается, что средства инвестиционных фондов дополнительно могут направляться на разработку новых и актуализацию ранее разработанных типовых технологических карт, нормативов расхода ресурсов и иных нормативов, применяемых при определении стоимости строительства.

2. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2015 года № 227 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 980» в новой редакции излагаются перечень хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Министерства промышленности Республике Беларусь, а также перечень государственных организаций, подчиненных Министерству промышленности Республики Беларусь.

3. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2015 года № 228 «О возмещении в 2015 году части процентов за пользование банковскими кредитами» правительство Беларуси в 2015 году возместит часть процентов за пользование кредитами девяти предприятиям, подчиненным Министерству строительства и архитектуры Республики Беларусь, на суммы 85,9 млн. евро, 5,5 млн. долл. США и 195,3 млрд. бел. руб. (13,3 млн. долл. США по курсу Национального банка Беларуси).

Кредиты предоставлены предприятиям в 2008-2012 годах ОАО «АСБ «Беларусбанк», ОАО «Белорусский банк развития и реконструкции «Белинвестбанк», ОАО «БПС-Сбербанк» и ЗАО «Банк ВТБ».

Возмещение будет осуществлено из республиканского бюджета и составит в белорусских рублях 50% ставки рефинансирования Национального банка Беларуси, установленной на дату возмещения процентов, в иностранной валюте – 50% ставки по кредиту с возмещением в белорусских рублях по официальному курсу на дату возмещения процентов.

Высвобождаемые в результате господдержки денежные средства будут направлены на пополнение собственных оборотных средств предприятий.

Господдержка в виде возмещения части процентов будет предоставлена ОАО «Могилевский ДСК», ОАО «Витебский ДСК», ОАО «Гомельский ДКС», ОАО «Бобруйский завод крупнопанельного домостроения» (Могилевская область), ОАО «Светлогорский ДСК» (Гомельская область), ОАО «Борисовжилстрой» (Минская область), ОАО «Солигорский ДСК» (Минская область), ОАО «Строительно-монтажный трест №16, г. Новополоцк» (Витебская область) и ОАО «БобруйскСтройКомплекс» (Могилевская область).

Предприятия, получившие господдержку, увеличат долю государства в уставных фондах на сумму возмещения в 2015 году.

4. В соответствии с указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 2015 года № 137 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь» строительство второй искусственной взлетно-посадочной полосы с объектами вспомогательного назначения в национальном аэропорте «Минск-2» будет завершено до 2019 года.

Инвестиционный проект будет реализован за счет средств республиканского бюджета, государственного внебюджетного фонда гражданской авиации и внебюджетного централизованного инвестиционного фонда Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, собственных средств РУП «Национальный аэропорт Минск», кредитных ресурсов банков и иных источников. Функции заказчика возложены на РУП «Национальный аэропорт Минск». Генеральной подрядной организацией по строительству объектов недвижимости, инженерной и транспортной инфраструктуры выступит ОАО «Дорстроймонтажтрест».

Указом до 1 января 2019 года освобождены от обложения ввозными таможенными пошлинами и НДС товары, ввозимые на территорию страны для реализации проекта.

5. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 2015 года № 267 «О возмещении в 2015 году юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты, процентов за пользование банковскими кредитами» в 2015 году юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты, будут возмещены проценты, уплаченные в 2015 году за пользование банковскими кредитами,: в белорусских рублях – в размере ставки рефинансирования Национального банка, установленной на дату возмещения процентов, увеличенной не более чем на 3 процентных пункта маржи; в свободно конвертируемой валюте – в размере ставки LIBOR по шестимесячным межбанковским депозитам, установленной на дату возмещения процентов, увеличенной не более чем на 4 процентных пункта маржи в валюте кредита. Средства, выделяемые юридическим лицам, используются ими в 2015–2016 годах для реализации инвестиционных проектов.

6. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 апреля 2015 г. № 273 «О создании рабочей группы для организационного и технического сопровождения локализации производства и поставок белорусскими организациями оборудования и материалов для строительства Белорусской АЭС» создана рабочая группа для организационного и технического сопровождения локализации производства и поставок белорусскими организациями оборудования и материалов для строительства Белорусской АЭС. Постановлением также утверждено Положение о рабочей группе.

7. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2015 г. № 281 «О прекращении полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь» прекращены полномочия на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь частного унитарного предприятия по оказанию услуг «БТ Телекоммуникации», предоставленные в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2011 г. № 91 «О предоставлении частному унитарному предприятию по оказанию услуг «БТ Телекоммуникации» полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь».

8. Указом Президента Республики Беларусь от 9 апреля 2015 года № 160 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь» на 5 лет продлены сроки погашения кредитов, выданных организациям деревообрабатывающей промышленности в целях повышения эффективности их работы.

Указанные организации освобождены от уплаты в 2009–2015 годах ввозных таможенных пошлин (с учетом международных обязательств Республики Беларусь), а также налога на добавленную стоимость за технологическое оборудование (комплектующие и запасные части к нему), сырье и материалы, ввозимые на территорию Республики Беларусь для исключительного использования на территории Республики Беларусь в целях реализации инвестиционных проектов.

Основанием для предоставления льгот является представление в таможенный орган (налоговый орган – при ввозе с территории государств – членов Евразийского экономического союза) заключения Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности о предназначении ввозимых товаров для исключительного использования на территории Республики Беларусь в целях реализации инвестиционных проектов, содержащего сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров, лицах, осуществляющих их ввоз, реквизитах внешнеэкономических контрактов, на основании которых осуществляется ввоз товаров, а для целей освобождения от ввозных таможенных пошлин – также подтверждение о выполнении условий, установленных в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе.

В отношении товаров, ввезенных с предоставлением льгот, и использованных для реализации инвестиционных проектов, ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами действуют до даты окончания реализации инвестиционных проектов, но не более пяти лет со дня помещения этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

9. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2015 г. № 306 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 сентября 2012 г. № 841» внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 сентября 2012 г. № 841 «О закреплении членов Правительства Республики Беларусь, руководителей облисполкомов, Минского горисполкома, государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, за организациями и инвестиционными проектами».

10. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 апреля 2015 г. № 319 «О возмещении в 2015 году юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты, процентов за пользование банковскими кредитами» в 2015 году юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты, будут возмещены проценты, уплаченные в 2015 году за пользование банковскими кредитами, за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры, направляемых на развитие высокоэффективных производств. Средства, выделяемые юридическим лицам, используются ими в 2015–2016 годах для реализации инвестиционных проектов.

11. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2015 г. № 324 «Об уточнении доходов и расходов некоторых республиканских инновационных фондов и выделении отдельным организациям средств внебюджетного централизованного инвестиционного фонда Министерства энергетики Республики Беларусь» Министерству энергетики Республики Беларусь поручено выделить в 2015 году из внебюджетного централизованного инвестиционного фонда Министерства энергетики Республики Беларусь на безвозвратной основе денежные средства открытому акционерному обществу «Кричевцементношифер» в размере 6990 млн. бел. руб. (490,9 тыс. долл. США по курсу Нацбанка Беларуси) и открытому акционерному обществу «Белорусский цементный завод» в размере 6990 млн. бел. руб. (490,9 тыс. долл. США) для реализации проектов по подготовке и освоению усовершенствованной технологии использования брикетов топливных на основе торфа на производственных линиях этих акционерных обществ.

Российский холдинг оспорил правомерность продаже 50% акций «Кедентранссервиса» КТЖ

Российская группа «Сумма» Зиявудина Магомедова оспорила правомерность решения совета директоров «Трансконтейнера» о продаже 50% акций казахстанской «Кедентранссервис» его другому совладельцу АО «НК «Казахстан темир жолы» (КТЖ), сообщает газета «Коммерсантъ».

«Сделка должна была стать одним из этапов проекта создания Россией, Белоруссией и Казахстаном Объединенной транспортно-логистической компании (ОТЛК), который теперь может затянуться», - подчеркивается в материале.

О том, что у «Трансконтейнера» могут возникнуть сложности при продаже КТЖ 50% акций «Кедентранссервиса», «Ъ» рассказал источник, близкий к российской компании.

По его словам, группа «Сумма» (контролирует 24,1% «Трансконтейнера») не согласна с процедурой согласования сделки и хочет поднять вопрос на заседании совета директоров «Трансконтейнера» 15 апреля. Совет 18 февраля одобрил продажу, но «Сумма» считает, что это сделка с заинтересованностью: после консолидации актива КТЖ должны внести его в капитал ОТЛК, владеющей 50% плюс 2 акциями «Трансконтейнера».

По данным издания, представители «Суммы» сообщили главе совета директоров «Трансконтейнера» Жанар Рымжановой, что из-за связанности сделок есть риск предъявления претензий к компании со стороны акционеров и держателей GDR.

«Трансконтейнер» купил 67% акций «Кедентранссервиса» в 2011 году за $69 млн, в 2013 году КТЖ воспользовались правом выкупа 17% акций, доведя долю до 50%. «Кедентранссервис» оказывает транспортно-экспедиционные услуги и оперирует 19 терминалами в Казахстане. «Трансконтейнер» оценивал стоимость чистых активов компании на конец 2013 года в 1,9 млрд. рублей, в 2014 году ее выручка составила 9,2 млрд. рублей, прибыль — 326 млн. рублей.

В «Трансконтейнере» говорили, что инициатором сделки была КТЖ, по цене $60 млн. Но как подчеркивается в статье, сделку поддержали только шесть членов совета директоров, еще пять были против или воздержались.

«В «Трансконтейнере» лишь говорят, что «цели по участию в «Кедентранссервисе» достигнуты», при этом КТЖ не давала «существенных юридических обещаний» по внесению актива в ОТЛК. Именно этот проект может быть одной из причин демарша «Суммы»: она сама хотела получить контрольный пакет «Трансконтейнера»», - отмечено в публикации.

Впрочем, источник издания, знакомый с позицией «Суммы», уверяет, что там не против создания ОТЛК, но хотят «минимизировать риски», связанные с «поспешной» продажей «Кедентранссервиса». Как подчеркивается в материале, решение о выходе «Трансконтейнера» из актива принято «очень быстро», в детали сделки миноритарии не посвящены и опасаются, что это негативно скажется на капитализации компании: «С момента покупки только и шла речь о том, насколько это привлекательный и перспективный актив, и внезапно его решают продать».

КазТАГ, 16 апреля 2015

О временном запрете на ввоз в РК из РФ дизельного топлива железнодорожным транспортом

Министерством энергетики Республики Казахстан, в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РК от 12 апреля 2004 года "О регулировании торговой деятельности", по согласованию с Министерством по инвестициям и развитию РК и Министерством национальной экономики РК подписан Приказ "О некоторых вопросах поставок нефтепродуктов в Республику Казахстан".

Пункт 1 Приказа №287 гласит: "Ввести запрет с 20 апреля по 20 мая 205 года на ввоз в Республику Казахстан из Российской Федерации железнодорожным транспортом дизельного топлива (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 350 0 – 2710 19 480 0)".

Департаменту развития нефтяной промышленности МЭ РК приказано "уведомить АО "Национальная компания "Казахстан Темир Жолы" (по согласованию) о принятии мер по реализации пункта 1 настоящего Приказа в установленном законодательством порядке".

Указанный Приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Пресс-служба Министерства энергетики РК, 21 апреля 2015

Казахстанцы увеличили денежные переводы в Россию в 2014 г. на 5,4%

Казахстанцы перевели в Россию $1,521 млрд. в 2014 году, что 5,4% больше, чем в 2013 году, сообщил Всемирный банк.

Как отмечается в опубликованных данных, сумма переводов из России в Казахстан в прошлом году составила $133 млн. по сравнению со $132 млн. в 2013 году.

Общая сумма переводов из Казахстана в другие страны в 2014 году составила $2,806 млрд. или на 0,5% меньше аналогичного показателя 2013 года.

Крупные суммы были переведены: в Украину – $323 млн. ($411 млн. в 2013 году), получено оттуда $12 млн. (аналогичная сумма в 2013 году); в ФРГ - $364 млн. ($363 млн.), получено оттуда $43 млн. (42 млн.); в Таджикистан – $236 млн. ($256 млн.), оттуда не получено ничего; в Азербайджан – $73 млн.($67 млн.), оттуда – $1 млн. ($1 млн.); в Польшу - $49 млн., оттуда не получено ничего; в Южную Корею – $46 млн. ($46 млн.), оттуда не получено ничего; в Беларусь – $39 млн. ($37 млн.), оттуда – $4 млн. ($4 млн.); в КНР – $30 млн. ($28 млн.), оттуда не получено ничего; в Турцию – $29 млн. ($29 млн.), оттуда – $1 млн. ($1 млн.); в Армению - $22 млн. ($23 млн.), оттуда не получено ничего; в Молдову – $19 млн. ($19 млн.), оттуда – $1 млн. ($1 млн.); в Кыргызстан – $18 млн. ($18 млн.), оттуда – $1 млн. ($1 млн.).

КазТАГ, 27 апреля 2015

Казахстану следует девальвировать тенге минимум на 25%, чтобы "догнать" другие валюты в ТС - эксперты

Курс казахстанского тенге к доллару США в настоящее время завышен и нуждается в корректировке не менее чем на 25%.

"Мы полагаем, что тенге потребуется еще одна девальвация для того, чтобы "догнать" другие валюты в Таможенном союзе (ТС). Желательный уровень корректировки - не менее 25%", - отмечается в обзоре Sberbank Investment Research, аналитического подразделения Sberbank CIB.

В случае попытки избежать или отложить корректировку снижение золотовалютных резервов в Казахстане может продолжиться, отмечают аналитики, добавляя, что нацвалюта страны должна стать более гибкой, это может помочь избежать "аккумулирования перекосов с тенге в будущем".

Эксперты отмечают, что эффект от девальвации 2014 года прошел, что в 2015 году привело к снижению импорта.

На фоне экономик России, Украины и Белоруссии экономика Казахстана является менее предсказуемой, хотя и выглядит более динамичной. Причина неопределенности - в зафиксированном курсе тенге к доллару в узком коридоре, что является фактором нестабильности на фоне падения цен на нефть, говорится в обзоре.

Как сообщалось ранее, эксперты международного рейтингового агентства Fitch Ratings и Bank of America Merrill Lynch (BofAML) допускают возможность корректировки курса тенге после выборов президента страны, намеченных на 26 апреля.

BofAML ожидает 20-30%-ную коррекцию курса казахстанской нацвалюты к доллару в связи с резким ухудшением условий торговли, падением цен на нефть и рубля. Fitch прогнозирует девальвацию тенге к доллару в диапазоне от 13% до 45%.

В свою очередь аналитики института "Центр развития" НИУ "Высшая школа экономики" (ВШЭ) полагают, что банковская система Казахстана способна выдержать девальвацию нацвалюты к доллару не более чем на 20%. Правительство республики заявляет о предпочтении плавной девальвации до "комфортного" уровня в 3,5-4,5 тенге/1 рубль, но нет уверенности в том, что запуск плавной девальвации не приведет к очередной волне покупки иностранной валюты, считают эксперты ВШЭ.

По их мнению, после одномоментной девальвации возможен переход к плавающему курсу нацвалюты: в настоящее время Нацбанк вряд ли решится отпустить тенге в свободное плавание, когда ожидания девальвации достигают 30%.

В настоящее время коридор колебаний курса тенге к доллару, определенный Нацбанком, составляет 185 тенге плюс 3/минус 15 тенге.

Investing.com, 21 апреля 2015

Вице-спикер парламента РА Даур Аршба выступил с докладом по вопросам российско-абхазских отношений на заседании постоянно действующего семинара Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

23 - 24 апреля 2015 года в Москве, в Центральном музее Великой Отечественной войны состоялось сороковое заседание постоянно действующего семинара Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему «Роль образования и духовно-нравственного воспитания в условиях вызовов современного мира».

Заместитель спикера парламента РА Даур Аршба выступил с докладом «Фальсификация истории и проблемы искажения российско-абхазских отношений в условиях вызовов современного мира», сообщила «Абхазия-Информ» главный советник спикера Парламента Республики Абхазия по внешним связям Галина Страничкина.

В мероприятии, приуроченном к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, участвовали депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, представители Постоянного Комитета Союзного государства Беларуси и России, министерств и ведомств, академий наук, учреждений образования, культуры и науки, общественных организаций и духовенства России и Беларуси, правительства Москвы, Парламента Республики Южная Осетия, гости из Китайской Народной Республики.

Открытие сорокового семинара Парламентского Собрания предварила церемония возложения цветов в зале Памяти и скорби Центрального музея Великой Отечественной войны, посвященном памяти 26 млн. 600 тысяч граждан Советского Союза, погибших и пропавших без вести в годы войны.

Приветствие организаторам, участникам и гостям семинара направили Председатель Парламентского Собрания, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Нарышкин, Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания, Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Владимир Андрейченко, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Русская Православная Церковь.

Участники семинара обсудили вопросы духовно-нравственного и патриотического воспитания молодого поколения, пути совершенствования образовательного пространства и влияние на него общего (глобального) образовательного процесса, роль семьи и значение церкви в формировании духовно-нравственных ценностей молодого поколения в условиях угроз и вызовов современного мира, а также опыт работы по патриотическому воспитанию в образовательных учреждениях на примерах подвигов героев Великой Отечественной войны, проблемы защиты молодёжи от недостоверной и намеренно фальсифицированной информации о Великой Отечественной войне.

По итогам работы семинара выработаны рекомендации для решения выдвинутых на заседании вопросов, которые будут направлены заинтересованным сторонам, в целях активизации и укрепления сотрудничества в сфере образования и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.

Постоянно действующий семинар при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России был создан по инициативе союзных парламентариев и начал свою работу в 2006 году. Традиционно мероприятие собирает представителей власти, научных и деловых кругов, сторонников интеграции Беларуси и России для детального рассмотрения актуальных вопросов сотрудничества в рамках Союзного государства. Высокий профессиональный уровень участников семинара позволяют вырабатывать решения по стратегическим вопросам дальнейшего развития белорусско-российских отношений.

Напомним, что 16 октября 2008 года на состоявшемся в Москве заседании XXXIV сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России было принято решение о предоставлении Народному Собранию - Парламенту Республики Абхазия и Парламенту Республики Южная Осетия статуса постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании.

«Abkhazinform.com», 25.04.2015 г.

Украина и ОБСЕ обратились к России с инициативами по отводу техники в Донбассе, заявил президент Украины Петр Порошенко.

"Вчера… совместно Украина и ОБСЕ обратились к Российской Федерации с рядом инициатив относительно отвода техники", — сказал Порошенко в интервью украинскому телеканалу СТБ в четверг.

Ранее в четверг заместитель командующего штабом ополчения самопровозглашенной Донецкой народной республики Эдуарда Басурин заявил, что украинские силовики продолжают скрытно стягивать артиллерию в районы, примыкающие к линии соприкосновения в Донбассе: выявлены шесть "Градов" и четыре "Урагана".

Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности, в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ. Очередная встреча контактной группы 12 февраля завершилась принятием Комплекса мер по выполнению минских соглашений, предполагающего, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности.

Одним из важнейших пунктов подписанных в феврале минских соглашений стало проведение конституционной реформы, а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей. В соглашении отмечается, что децентрализация должна проходить по согласованию непосредственно с представителями этих районов, однако киевские власти игнорируют это положение, заявляя о том, что не намерены идти на диалог с представителями мятежных территорий.

Каждые президентские выборы в Белоруссии сопровождаются попыткой извне изменить политический курс республики, заявила председатель Центризбиркома Белоруссии Лидия Ермошина в четверг в Минске.

Очередные выборы президента Белоруссии, как ожидается, пройдут в середине ноября этого года.

"Большой интерес к президентским выборам в Беларуси со стороны стран как ближнего, так и дальнего зарубежья вызван прежде всего личностью главного кандидата на пост главы государства, которым является действующий президент. Мощным европейским игрокам, и, прежде всего, главному игроку — Соединенным Штатам — неугодна его интересная и харизматичная личность", — заявила Ермошина.

"Почему? Потому что все государства, которые близки России и являются ее ближайшими союзниками, всегда находятся в поле недовольства более мощных держав, плетущих интриги против Российской Федерации. Поэтому выборы в нашей стране — это всегда попытка изменения политического курса", — пояснила глава ЦИК.

При этом она отметила, что "за теми волнениями, которые провоцирует проведение выборов, всегда стоит организация".

"Когда мне говорят, что в Киеве на Майдан народ стекался по собственной воле, я это воспринимаю как бред и чушь, которую изрыгают либо наивные люди, либо дураки", — сказала Ермошина.

"Нет никакой случайной, стихийно сформированной воли народа. Может быть, там, где проходят голодные бунты, где не хватает продуктов, какая-то часть домохозяек может выйти с кастрюлями на улицу. Но, в принципе, все волнения, пусть и достаточно серьезные, всегда организуются и происходят за чьи-то средства, и к этому, конечно, привлекаются международные силы", — пояснила она.

Организации «Беллесбумпрома» в 1 кв. 2015 г. увеличили долю экспорта в страны дальнего зарубежья, об этом сообщает пресс-служба концерна.

В общем объеме экспорта доля отгрузок продукции за пределы СНГ в январе-марте 2015 г. составила 33% против 27,8% в аналогичном периоде прошлого года.

Экспорт ламинированных древесно-стружечных плит в дальнее зарубежье в стоимостном выражении увеличился в три раза, при этом в физических объемах – более чем в пять раз. Поставки древесноволокнистых плит в физических объемах выросли почти в два раза, выручка увеличена в 1,6 раза. Более чем на 60% выросли отгрузки мебельного щита, на 33% – картона.

Существенно увеличились поставки продукции в США (в 4,4 раза), Словакию и Турцию (более чем в 1,6 раза), Словению (на 48%), Испанию (на 43,7%), Венгрию (на 15,6%). Осуществлены первые поставки ДВП в Афганистан и круглых лесоматериалов во Вьетнам.

В целом, анализируя ситуацию экспорта предприятий концерна в текущем году, можно отметить следующую тенденцию. По большинству товарных позиций экспорт в физических объемах существенно вырос, однако постоянно снижающиеся цены на внешних рынках не дают возможности увеличить объемы в денежном выражении (например, если в России в январе 1 м2 ламинированной ДСП стоил 170 российских рублей, то в апреле – 145).

По оперативным данным, в 1 кв. 2015 г. предприятиями концерна всего экспортировано продукции на сумму $78,2 млн. (около 60% к соответствующему периоду 2014 г.). Основной причиной снижения экспортной выручки явилось значительное падение курса российского рубля как основной валюты, используемой в расчетах с российскими покупателями, которые занимают 52,3% в общем объеме экспорта.

В 1 кв. 2015 г. по контрактам, предусматривающим расчет за поставленную продукцию в российских рублях, девятью базовыми предприятиями концерна отгружено товара почти на 250 млн российских рублей, что на 67,9% больше, чем годом ранее, однако долларовый эквивалент отгрузок составил 96,5% к соответствующему периоду прошлого года.

Кроме того, снижение курса российского рубля к доллару США и евро повысило привлекательность продукции российского производства на рынках Европы (Польша, Литва, Германия, Венгрия, Турция и др.), что повлияло на конкурентоспособность продукции предприятий концерна.

О ПУБЛИКАЦИИ КОНТРАКТА КАПЕЛЛО

- Ваше отношение к публикации контракта Фабио Капелло?

- Вы прекрасно знаете, что я всегда – за максимальную открытость. В свое время, если вы не забыли, мы публиковали подробный бюджет РФС на страницах «СЭ». Но методы, которыми воспользовались сейчас, неприемлемы. Контракт – соглашение двух сторон, и публиковать его можно только при согласии обеих. Представьте реакцию иностранных специалистов, которых мы захотим пригласить в будущем, на подобный подход к делу – они наверняка будут, мягко говоря, встревожены.

- Есть ощущение, что публикация направлена исключительно на то, чтобы показать: ответственность за зарплату итальянского специалиста лежит не только и не столько на РФС, сколько на министре спорта.

- Откуда растут ноги у этой публикации – абсолютно понятно. Но меня она никоим образом не пугает. Объяснял уже, что процедура назначения главных тренеров сборных по всем видам спорта была в тот момент именно такой – с визированием контракта министерством.

Что бы кто ни говорил, ответственность за контракт в принципиальном плане лежит на тех, кто его подписывает, а не согласовывает. На работодателях. И кто может заставить человека подписать документ, если он этого не хочет? Никто никого не вёл за руку к столу – не было бы желания у РФС, не было бы и контракта.

Я не скрывал, что поддерживаю кандидатуру Капелло, она на тот момент виделась мне единственно правильной, но посчитай президент Российского футбольного союза иначе, у сборной был бы другой тренер. Никто на РФС не давил и давить не собирался. Я так президенту футбольного союза и сказал: завизировать Капелло готов, но контракт с ним – это ваша полная ответственность. Помогать, насколько смогу, буду – как и всегда, но принципиальное решение – за вами.

При этом именно я настоял на том, чтобы в договор внесли пункт об обязательном пребывании Капелло в России такое количество дней, которое позволяет платить налог в 13 процентов, а не в 30 с лишним, как это было с Хиддинком и Адвокатом. Сейчас все обсуждают нынешний контракт так, словно это что-то небывалое. А между тем у обоих голландцев он был практически таким же, только обходился дороже из-за тех самых процентов – налоги ведь тоже платим мы.

В общем, контракт как контракт, и если он подписан, то должен выполняться. А все эти вбросы, преследующие вполне определенные цели, создают ощущение, что для кое-кого ситуация тем лучше, чем она объективно хуже.

Вообще в последнее время мы с вами постоянно говорим не о футболе как таковом, а о каких-то интригах и скандалах вокруг него. И это обидно. Одни придумывают кодексы, другие постоянно борются с окружающим миром, но всем в итоге не до самой игры. А ведь там масса тем для обсуждения – как повысить уровень квалификации тренеров, как усилить свои позиции в Европе, как воспитывать наших юных футболистов, и так далее.

Нужно говорить о том, что нам дал переход на систему «осень – весна», о работе с болельщиками, о лимите, о развитии массового футбола. А то вот совсем никому нет дела, что у двух юношеских сборных, готовящихся к Чемпионатам мира, нет условий для полноценной подготовки. Зато всем интересен контракт, выставленный на свет божий через подставного журналиста.

Мне кажется, руководители нашего футбола забыли о том, что они должны отвечать не только перед болельщиками, но и перед своими, условно говоря, акционерами – регионами, клубами, футбольным сообществом.

- Кстати, об упомянутом лимите. В прошлый раз мы с вами говорили об обсуждении в Государственной думе закона о привлечении иностранной рабочей силы в спорте. Оно состоялось?

- Да, закон принят в первом чтении.

- И вы уже начали работать с федерациями?

- Мы разослали им письма с просьбой обозначить свои предложения. Ждём ответы.

- Как долго придется ждать?

- Там установлены достаточно жёсткие сроки – рассчитываем завершить всю работу по лимитам в мае.

О «СПОРТАККОРДЕ» И ЕГО КОНФЛИКТЕ С МОК

- Россия получила право на проведение Всемирных пляжных игр 2019 года. Есть ли понимание, каким будет полный список видов спорта, которые будут там представлены, и возможных расходов на строительство в Сочи спортивных площадок для этих Игр?

- Пока нет – даже сроки мероприятия ещё не утверждены. Существует ведь два проекта Пляжных игр – от «Спортаккорда» и от Ассоциации национальных олимпийских комитетов (АНОК), которую поддерживает МОК. Поэтому мы попросили правообладателей подробно поработать над концепцией, чтобы убрать все противоречия. Договорились, что такая концепция будет готова к июню, после чего мы сядем и обсудим все детали. При этом я хочу лично встретиться и со «Спортаккордом», и с АНОК, чтобы объединить их усилия. А, исходя из принятых решений, определим и необходимые расходы. Они ведь зависят от многих вещей, в том числе от того, кому и в каких пропорциях будут принадлежать рекламные и иные права на мероприятия.

- Одним из лейтмотивов прошедшей в Сочи конвенции «Спортаккорд» стал конфликт между главой этой организации Мариусом Визером и президентом МОК Томасом Бахом. Была ли позиция Визера для российской стороны неожиданной?

- Прежде всего надо сказать, что конвент «Спортаккорда», собирающий более 90 международных спортивных организаций, очень важный и, безусловно, необходимый форум. Поэтому мы его и поддержали, предоставив свою площадку и создав все необходимые условия для симпозиумов, встреч, выставок, конференций. Исходили, естественно, из того, что конвент будет направлен исключительно на созидание.

В этой ситуации выступление главы «Спортаккорда» Мариуса Визера с резкой критикой в адрес МОК стало для нас полной неожиданностью. В выступлении было затронуто много проблем: организация международного олимпийского движения, его экономика, прозрачность и транспарентность МОК и так далее.

Мы сразу же попытались развернуть ситуацию в конструктивное русло – ведь Томас Бах возглавил Международный олимпийский комитет совсем недавно, и при нём уже была определена стратегия развития МОК до 2020 года, предусматривающая реформы олимпийского движения, которая во многом отвечает на вопросы Визера. Там есть и перестройка самого МОК, и изменение системы выборов олимпийских столиц, и перемены в программе Игр. А самое главное, что в обсуждении этой стратегии участвовало большинство членов «Спортаккорда»!

Нам удалось вернуть дискуссию за круглый стол – проблемы обсудили и на Ассоциации летних видов спорта, и на Ассоциации зимних. Во многом нашли общий язык, несмотря на то, что немало участников конвента посчитали выпад в адрес МОК не совсем корректным. Россия со своей стороны поддерживала и будет поддерживать Международный олимпийский комитет. Мы благодарны ему за совместную плодотворную работу в подготовке, организации и проведении сочинских Игр, да и потом никаких вопросов к МОК не возникало.

- В связи с этим не пожалели, что договоренность о проведении мероприятий «Спортаккорда» заключена на длительный срок?

- Сомнения в таком решении действительно появились, и мы откровенно их обозначили перед руководством «Спортаккорда». Будем обсуждать ситуацию – причём при участии МОК. Да, внутренняя дискуссия необходима и полезна, но во внешний мир спорт должен выходить единым, несущим позитив, а не скандалы. На данный момент могу сказать, что по окончании форума подписывается обычно контракт на следующий – пока мы его не подписали.

- В совет «Спортаккорда» избран представитель России – президент Международной шахматной федерации Кирсан Илюмжинов. Было ли согласовано его выдвижение с Минспорта РФ и ОКР? И почему выбор пал именно на Илюмжинова?

- Детали обсуждать, честно говоря, не хочется. Естественно, представительство России в любых крупных международных организациях нам не безразлично, и мы в каждом случае оказываем всё возможное содействие. Кирсан Николаевич был выдвинут Ассоциацией интеллектуальных игр, президентом которой, наряду с ФИДЕ, является. Мы со своей стороны оказали ему поддержку. И он прошел в совет в конкурентной борьбе.

- Пришлось ли Минспорта выделять дополнительное финансирование на организацию международных соревнований в России в этом году (например, на Чемпионат мира по водным видам спорта в Казани, Чемпионат мира по фехтованию в Москве и командный Чемпионат Европы по лёгкой атлетике)? Или местным властям удалось самостоятельно справиться со всеми проблемами?

- Местным властям справиться самостоятельно невозможно, им оказывается необходимая поддержка, но какого-то дополнительного финансирования не было. Нам пришлось пересмотреть приоритеты в рамках существующих бюджетов – прежде всего для покрытия увеличившихся валютных затрат: многие контракты были подписаны в прошлом году, когда доллар стоил 36 рублей, а часть оборудования или перевозок при любых раскладах необходимо оплачивать валютой. Для её покрытия пришлось оптимизировать другие разделы бюджетов.

Министерству спорта в нынешней ситуации приходится тяжелее, чем многим другим, потому что бюджет обычно считается от достигнутого. Но у нас, во-первых, отрасль только начала развиваться в качестве самостоятельной – отдельная строка по финансированию физической культуры и спорта была включена в государственный бюджет только в 2011 году. А во-вторых, на базе прошлогоднего бюджета нельзя предусмотреть совершенно новые расходы, связанные с проведением тех или иных соревнований.

В 2014 году не было Чемпионата мира по плаванию, а в 2015-м не будет Чемпионата мира по хоккею, зато он состоится в 2016-м. Поэтому бюджет спортивной отрасли всегда формируется непросто, а отсюда и оптимизировать его крайне сложно. Но жизнь всё равно заставляет это делать, где-то что-то сокращая и ужимая.

О КАЛИНЕ, ЕФИМОВОЙ И КОБЗОНЕ

- Псковская биатлонистка Анастасия Калина, последние два сезона выступавшая за Белоруссию, покинула белорусскую команду. Сможет ли она, на ваш взгляд, снова вернуться в сборную России или хотя бы в сборную Псковской области?

- Есть процедура, предусматривающая критерии отбора – как в сборную страны, так и в сборные областей. Пройдешь такой отбор – нет вопросов. Другое дело, что есть ещё международные регламенты переходов из одной федерации в другую. Там предусмотрены некие карантины или другие ограничения. Их тоже нужно соблюсти.

На мой взгляд, все подобные истории требуют тишины и спокойствия, а не публичности. У нас уже был прецедент, когда руководитель одной из федераций поспешил объявить о переходе под наш флаг одной из спортсменок, что возбудило противоположную сторону и перевело ситуацию в политическое русло. В итоге девочка проехала мимо Олимпийских игр.

- Как вы вообще относитесь к спортсменам, которые сначала бегут за границу, а потом просятся обратно?

- Каждая история индивидуальна. Причины любого перехода очень часто завязаны на некие личные вещи, они заметно отличаются друг от друга. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо изучить ситуацию, а потом уже выносить вердикт.

- Многие лидеры сборной России по плаванию сегодня тренируются в США. Не беспокоит ли вас эта ситуация накануне домашнего Чемпионата мира? И не будут ли в будущем предприняты усилия для того, чтобы вернуть наших звёзд на Родину, создав им здесь соответствующие условия?

- Ситуация меня не просто не беспокоит – мы названных вами спортсменов полностью поддерживаем, поскольку видим, что такая подготовка даёт нужные плоды. А условия у нас есть – вопрос в передовых методиках подготовки и некоем психологическом аспекте, связанном с повышением уверенности в своих силах.

- Пловчиха Юлия Ефимова рассказала, что после допингового инцидента отправляет все свои витамины специалисту из Минспорта и употребляет препараты только после его одобрения. Сколько ещё наших спортивных звёзд действуют подобным образом?

- В принципе такими аккуратными должны быть все спортсмены, а не только те, кто уже пострадал. Другое дело, что можно обходиться и собственными силами. Сейчас на «Спортаккорде» презентовали новую компьютерную программу, которую мы обязательно возьмём на вооружение: она не только даёт сведения обо всех запрещённых препаратах, но и оперативно вносит все изменения в «черных списках». Многие ведь, как та же Юля, «горят» не на допинге, как таковом, а на лекарствах или пищевых добавках, содержащих неизвестные спортсменам запрещённые компоненты.

- Попечительский совет Российской федерации стрельбы из лука возглавил народный артист СССР Иосиф Кобзон. Имели ли вы отношение к этому назначению и сможет ли, на ваш взгляд, этот вид спорта в обозримом будущем выйти в России из тени более популярных олимпийских дисциплин.

- Нет, к назначению Иосифа Давидовича мы никакого отношения не имели. Я знаю, что он поддерживает многие виды спорта, и благодарен ему за такую работу. Но задача «выхода из тени», как вы её сформулировали, – не для попечительского совета, кто бы в него ни входил. Это задача – непосредственно и исключительно для федерации.

О ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ, ТВИТТЕРЕ и ИНСТАГРАМЕ

- МОК открыл горячую линию, по которой можно анонимно сообщить о фактах коррупции в спорте и случаях употребления допинга. Не стоит ли Минспорта поступить так же?

- Подобная линия есть у РУСАДА – там можно сообщить о любых нарушениях, связанных с допингом. Что же касается коррупции – готовы рассмотреть и эту тему, нужно только обсудить, какие методы в наших условиях будут работать наиболее эффективно.

- Некоторые ваши коллеги – российские и иностранные – активно представлены в социальных сетях. Увидим ли мы когда-нибудь ваш твиттер или инстаграм, который ведет лично министр Виталий Мутко?

- У меня на самом деле есть аккаунт в твиттере, просто использую его нерегулярно. Но если задуматься, о чём там писать? О личных впечатлениях от того или иного мероприятия? Если они кому-то интересны, готов озаботиться этой темой. Во всём же остальном мы и так максимально открыты – у министерства есть свой сайт, оно представлено во всех соцсетях, я лично готов ответить на любые вопросы как в вашей газетной рубрике, так и в телепередаче «Задай вопрос министру».

Борис Левин

Россия > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 29 апреля 2015 > № 1358036 Виталий Мутко

Первая ночная репетиция парада по случаю 70-летия Победы под руководством командующего Сухопутными войсками РФ генерал-полковника Олега Салюкова началась на Красной площади в Москве, передает корреспондент РИА Новости.

Как пояснили в Минобороны РФ, в составе парадных расчетов пешей колонны пройдут военнослужащие высших военных учебных заведений, суворовских, нахимовских военных училищ, кадетских корпусов, а также военнослужащие Западного военного округа, МЧС, Внутренних войск МВД и ФСБ России.

"По Красной площади сегодня пройдут десять парадных расчетов от вооруженных сил стран-участниц СНГ и дружественных государств — Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Индии, Монголии, Сербии, Китая", — добавил собеседник агентства.

Парад военной техники откроется прохождением исторической механизированной колонны в составе танка Т-34 и самоходной артиллерийской установки СУ-100.

Марш новинок под брезентом

Самым ожидаемым событием репетиции станет первый выход на Красную площадь новейших образцов отечественной бронетехники на платформах "Армата", а также "Курганца", "Бумеранга" и новейшей самоходной артиллерийской гаубицы "Коалиция-СВ".

Для сохранения интриги образцы техники проедут по столице в специальных накидках, скрывающих вооружение. Среди новинок также новейшие образцы вооружения Воздушно-десантных войск БМД-4М и многоцелевой бронетранспортер "Ракушка", а также подвижный грунтовый ракетный комплекс Ракетных войск стратегического назначения "Ярс".

Кроме того, в составе механизированной колонны проедут представители ракетных войск и артиллерии на самоходных гаубицах "Мста-С" и ракетных комплексах "Искандер". "Отмаршируют" также и бронеавтомобили "Тигр" и "Тайфун", бронетранспортеры БТР-82А, танки Т-90. Войсковую противовоздушную оборону представят зенитные ракетные комплексы "БУК-М2", "Тор-М2У". А один из самых высокотехнологичных и перспективных войск — Воздушно-космическую оборону — зенитные ракетно-пушечные комплексы "Панцирь-С1" и пусковые установки зенитной ракетной системы "С-400".

Парад в честь 70-летия окончания Великой Отечественной войны в Москве обещает стать самым масштабным в современной российской истории. В нем примут участие более 15 тысяч человек и около 200 единиц военной техники, в том числе ее новейшие образцы.

Российский министр иностранных дел Сергей Лавров в разговоре с госсекретарем США Джоном Керри особо подчеркнул необходимость устойчивого прямого диалога Киева с Донецком и Луганском по реализации минских соглашений, сообщается на сайте российского внешнеполитического ведомства в среду.

В ходе разговора стороны выразили поддержку формированию и скорейшему началу практической работы четырех рабочих подгрупп контактной группы для "неукоснительного выполнения сторонами всех положений минских договоренностей от 12 февраля", в том числе в части соблюдения перемирия и отвода тяжелых вооружений, проведения на Украине конституционной реформы, решения гуманитарных и экономических проблем.

"Лавров особо подчеркнул необходимость налаживания по всем этим вопросам устойчивого прямого диалога Киева с Донецком и Луганском", — говорится в сообщении.

Лавров и Керри также обсудили двусторонние отношения, включая график дальнейших контактов.

Власти Украины начали в апреле 2014 года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек. Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности, в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ.

Очередная встреча контактной группы 12 февраля завершилась принятием Комплекса мер по выполнению минских соглашений, предполагающего, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности. Вскоре после объявления перемирия в Донбассе возобновились перестрелки, стороны обвиняют друг друга в нарушении "режима тишины" и заявляют, что ведут только ответный огонь.

Одним из важнейших пунктов подписанных в феврале минских соглашений стало проведение конституционной реформы, а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей. В соглашении отмечается, что децентрализация должна проходить по согласованию непосредственно с представителями этих районов, однако киевские власти игнорируют это положение, заявляя о том, что не намерены идти на диалог с представителями мятежных территорий.

Глава МИД Украины Павел Климкин провел в США встречи с представителями пяти постоянных членов СБ ООН, а также секретариата ООН, заявил он в ходе пресс-конференции в Нью-Йорке.

"Я провел встречи с представителями P5 (пять постоянных членов СБ ООН — Россия, Китай, Франция, Великобритания, США) и секретариата ООН", — заявил Климкин.

По его словам, в ходе встреч обсуждалась "ситуация в Донбассе, возможность присутствия представителей ООН в Донбассе, возможность (присутствия) миссии ООН". "Это может быть гражданская миссия, это может быть военно-гражданская миссия… миссия поддержки Минских (договоренностей), миссия, направленная на выполнение Минских договоренностей — в плане помощи при подготовке проведения свободных и честных выборов, в плане помощи при реализации закона об особом статусе Донецка и Луганска", — заявил министр иностранных дел Украины.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек. Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности, в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ.

Очередная встреча контактной группы 12 февраля завершилась принятием Комплекса мер по выполнению минских соглашений, предполагающего, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности. Вскоре после объявления перемирия в Донбассе возобновились перестрелки, стороны обвиняют друг друга в нарушении "режима тишины" и заявляют, что ведут только ответный огонь.

Одним из важнейших пунктов подписанных в феврале минских соглашений стало проведение конституционной реформы, а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей. В соглашении отмечается, что децентрализация должна проходить по согласованию непосредственно с представителями этих районов, однако киевские власти игнорируют это положение, заявляя о том, что не намерены идти на диалог с представителями мятежных территорий.

МЧС Белоруссии взяло на усиленный контроль ситуацию в Брестской и Гомельской областях из-за лесного пожара на Украине, сообщила во вторник пресс-служба белорусского ведомства.

Ранее пресс-служба ГСЧС Украины сообщила о возгорании трех участков на территории спецкомбината "Чернобыльская пуща". Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков заявлял, что ситуация с пожаром вокруг Чернобыльской АЭС обострилась, в связи с чем нацгвардия и подразделения МВД Украины подняты по тревоге.

"Спасатели-пожарные МЧС Белоруссии проводят мониторинг обстановки в связи с пожаром в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС на территории Украины. На особом контроле ситуация в приграничных территориях Брестской и Гомельской областях", — говорится в сообщении. Там отмечается, что республиканским центром управления и реагирования на чрезвычайные ситуации МЧС Белоруссии постоянно уточняется обстановка у украинских коллег.

По данным белорусского МЧС, помощь украинским специалистам в ликвидации пожара на данный момент не требуется. По предварительным данным, удалось сбить верховой пожар на основных очагах возгорания. Работа по тушению продолжается с привлечением авиации.

Нина Гурина.

Транзитные операции клиентов и контроль банков

Интервью президента Клуба банковских бухгалтеров Кирилла Парфенова. // «Практический бухгалтерский учет», № 5, май 2015 года

В январе Банк России обнародовал письмо от 31.12.14 № 236-Т «О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов» (далее — рекомендации по контролю транзитных операций). Этим документом определены признаки совершаемых клиентами транзитных операций, которые, по мнению Банка России, могут быть направлены на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путём. В письме регулятор признаёт возрастающие масштабы транзитных операций, а это даёт ему основания полагать, что их совершение имеет противозаконные цели.

Применение на практике процедур, связанных с выявлением признаков сомнительных транзитных операций, вызывает вопросы как у кредитных организаций, так и у их клиентов. Разъяснить подробности требований, предъявляемых регулятором к внутреннему контролю таких операций банками, редакция попросила президента Клуба банковских бухгалтеров Кирилла Геннадьевича ПАРФЁНОВА.

Банковский сектор относится к числу наиболее регулируемых сфер деятельности. Это объясняется ключевым положением банков в экономике. Регулирование осуществляется посредством системы мер, с помощью которых государство через Банк России стремится обеспечить стабильное, безопасное функционирование банков.

Важнейшей целью регулирования является своевременное реагирование на нарушения и негативные тенденции в деятельности банков, в том числе связанные с выявлением совершаемых клиентами операций, требующих повышенного внимания.

Возникшие в результате санкций, принятых в 2014 году по отношению к РФ, кризисные изменения в экономике в конце года усилились с падением цен на нефть. Межбанковский рынок пострадал, работникам банков трудно делать адекватную оценку перспективности заключения сделок. Резервы государства и Банка России тают быстрее, чем пополняются. С большой долей вероятности можно говорить о том, что накоплений, которые были сделаны в предыдущие годы, в будущем уже не будет.

На этом фоне ужесточается и денежно-кредитная политика. Одним из направлений «закручивания гаек» Банк России определил повышение внимания кредитных организаций к транзитным операциям клиентов.

Факторы, характеризующие транзитные операции как сомнительные

- Кирилл Геннадьевич, письмо № 236-Т, содержащее рекомендации по контролю транзитных операций, по указанию Банка России должно быть доведено до сведения кредитных организаций. Но все клиенты банков обратили внимание на этот документ, уверенности нет. Поэтому сформулируем первый вопрос: какие признаки транзитных операций указывают на их, мягко скажем, необычный характер и могут вызвать пристальное внимание со стороны банков?

- Начну с того, что клиенты должны знать о сделках, проводимых через банк, которые попадают под особый контроль. Перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, содержит статья 6 Федерального закона от 07.08.01 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма». На основании этого закона Банк России устанавливает требования к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма (далее — ПВК по ПОД/ФТ). Эти требования утверждены положением Банка России от 02.03.12 № 375-П. Банки осуществляют идентификацию клиентов и выгодоприобретателей в целях ПВК по ПОД/ФТ согласно нормам положения Банка России от 19.08.04 № 262-П. Примерные схемы «отмывочных» операций Банк России периодически доводит до сведения кредитных организаций посредством писем.

Я специально напомнил о документах антилегализационного законодательства, чтобы клиенты не воспринимали требования банков о предоставлении объяснений и дополнительных сведений по проводимым сделкам как придирки. Ведь порой клиент подходит к взаимоотношениям с банком с позиции «не лезьте, это не ваше дело». А это неправильно. Банк может развивать устойчивые и доверительные взаимоотношения с клиентами при условии обоюдного соблюдения правовых норм.

А теперь обратимся непосредственно к рекомендациям по контролю транзитных операций. Составители письма указали, что транзитные операции могут характеризоваться совокупностью (одновременным наличием) следующих признаков:

· зачислением денежных средств на счёт клиента от большого количества других резидентов со счетов, открытых в российских банках, с последующим их списанием;

· списанием денежных средств со счёта в срок, не превышающий двух дней со дня их зачисления;

· регулярностью проведения (как правило, ежедневно);

· проведением операций в течение длительного периода времени (как правило, не менее трёх месяцев);

· отсутствием в деятельности, в рамках которой производятся зачисления денежных средств на счёт и списания денежных средств со счёта владельца, налоговых обязательств либо минимальной налоговой нагрузкой;

· отсутствием платежей по налогам или других обязательных платежей в бюджетную систему РФ (или их наличием, но в незначительных размерах, не сопоставимых с масштабом деятельности владельца счёта) с используемого для указанных операций счёта.

По оценке Банка России, деятельность таких клиентов не имеет очевидного экономического смысла и законной цели, а совершаемые ими операции требуют повышенного внимания со стороны банков.

Механизм выявления характерных признаков необычных сделок

- С перечнем признаков разобрались. Но вот о процедуре их выявления в письме нет ни слова. Как на практике банки справляются с этой задачей? Как они определяют такие оценочные критерии, как, например, «большое» число резидентов или «незначительные» размеры обязательных платежей в бюджет?

- Действительно, механизм выявления того или иного признака, характеризующего транзитную операцию как сомнительную, в письме не описан. При этом следует учитывать, что действия банка не являются произвольными, а, как уже было упомянуто, банк действует в соответствии с условиями договора банковского счёта, а также согласно требованиям закона № 115-ФЗ и правилам внутреннего контроля. Банк России формирует и ведёт классификатор кодов признаков необычных операций и сделок, который используется при предоставлении кредитной организацией в уполномоченный орган сведений, предусмотренных законом № 115-ФЗ.

Так, в письме № 236-Т в сноске к транзитным операциям указаны коды 1414 и 1813 перечня признаков, указывающих на необычный характер сделки. Такой перечень содержится в приложении к положению № 375-П.

Посмотрим, какие признаки указывают на сомнительный характер поступления денежных средств при совершении транзитных операций (код 1414). Этот код описывает указанные признаки как одновременное выполнение следующих условий:

· наличие у получателя денег уставного капитала, величина которого незначительна по сравнению с объёмами поступающих средств, и небольшой период с даты государственной регистрации получателя;

· перечисление зачисленных денежных средств в короткий период в адрес резидента (нескольких резидентов) или нерезидента (нескольких нерезидентов);

· отсутствие налоговых и других обязательных платежей в российский бюджет с используемого для указанных целей счёта или осуществление таких платежей в незначительных размерах, не сопоставимых с масштабом деятельности получателя денежных средств.

Схожие признаки характерны и для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём, при проведении международных расчётов (код 1813).

Признано, что переводы денег (в том числе подпадающие под валютный контроль) и операции с неэмиссионными ценными бумагами (векселями) при банковском обслуживании являются наиболее рискованными с точки зрения привлечения банка к отмыванию преступных доходов.

Что касается определения оценочных категорий, таких как «систематичность», «большое число», «незначительные размеры» и ряд других, то их каждый банк определяет в конкретной ситуации самостоятельно. При этом банк исходит из масштаба и основных направлений своей деятельности, характера, масштаба и основных направлений деятельности клиентов, уровня рисков, связанных с клиентами и их операциями.

Конечно, при реализации на практике методов оценки рисков и управления ими возникают трудности.

В своё время признаки операций по обналичиванию крупных сумм денежных средств были изложены в письме Банка России от 26.12.05 № 161-Т «Об усилении работы по предотвращению сомнительных операций кредитных организаций». В числе совершаемых банком сомнительных операций по поручению клиентов были указаны, в частности, операции по снятию наличных в крупных суммах. Какие это суммы? Отвечая на этот вопрос, регулятор рекомендовал особое внимание обращать на тех клиентов, у которых отношение объёма снятых наличных средств к оборотам по их счетам составляет 80 % и более. Отмечу, что Банк России рекомендует коммерческим банкам ставить заградительные тарифы на снятие наличных денежных средств. И банки, конечно же, эти рекомендации выполняют.

Этим же письмом в части безналичных переводов денежных средств в крупных размерах к категории сомнительных были отнесены операции, осуществляемые российскими компаниями в пользу нерезидентов. Особо рискованным считается перевод денег в случае, когда юрисдикция нерезидента — контрагента по договору не совпадает с юрисдикцией банка — нерезидента, в котором открыт счёт нерезидента-контрагента. Это имеет место, например, в случае оплаты по договорам об импорте работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности (особенно консультативных, маркетинговых, компьютерных, рекламных услуг), по которым расчёты проводятся без одновременной уплаты НДС, а также по договорам перестрахования.

Или, скажем, российская компания заключила внешнеторговый контракт с европейской фирмой. По условиям контракта товар ввозится с территории Белоруссии. Компания просит свой банк, с которым у неё заключён договор, перечислить деньги банку-нерезиденту, который находится не на белорусской территории, а в стране Евросоюза. Что в данном случае может насторожить банк и какие меры он может предпринять? Начнём с того, что известно немало случаев, когда в рамках таких сделок оплачивается «серый» импорт. Поэтому банк будет рассматривать поручение клиента на перечисление средств по такой сделке как операцию повышенной степени риска. Чтобы развеять сомнения, банк может затребовать у клиента заявление о ввозе товаров (согласно приложению 1 к Протоколу об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств — членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов) с отметками налогового органа о его принятии и документ, подтверждающий фактическую уплату косвенных налогов по импортированным товарам. В интересах клиента документы лучше представить. В противном случае банк усилит внимание к операциям такого клиента, направит в Росфинмониторинг информацию обо всех операциях, совершённых клиентом в рамках внешнеторгового контракта. Ну а крайней мерой будет отказ банка от выполнения подобного поручения и, в дальнейшем, расторжение договора банковского счёта. Такое право даёт банку пункт 11 статьи 7 закона № 115-ФЗ, о котором упоминается в рассматриваемом нами письме.

Если же кредитное учреждение не обеспечивает своевременное применение необходимого комплекса процедур управления риском отмывания доходов, ненадлежащим образом не исполняет требования как федерального законодательства в области ПВК и ПОД/ФТ, так и нормативных актов Банка России, то регулятор в рамках надзорной деятельности может лишить банк лицензии. Такие меры признаются судами правомерными. В качестве примера можно привести недавнее постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.14 № 09АП-48613/2014. Как выяснил суд, Банк России в ходе дистанционного надзора неоднократно выявлял случаи нарушения банком-ответчиком норм закона № 115-ФЗ. В частности, одной из проверок была установлена группа клиентов банка, осуществлявших в проверяемом периоде по своим счетам транзитные операции. В ходе этих операций на счетах указанной группы лиц аккумулировались деньги, поступающие от большого количества резидентов со счетов, открытых в других кредитных организациях. В последующем деньги списывались на счета клиентов банка-нарушителя, а затем — на счета клиентов других кредитных организаций. Дебетовый оборот по счетам указанных клиентов составил 6,5 млрд руб., или 23,8 % дебетового оборота по счетам всех клиентов банка. Операции четырёх из них имели взаимосвязанный характер.

Ну и ещё. Сомнительными считаются также операции безналичного перевода по сделкам купли-продажи ценных бумаг (особенно векселей российских организаций, а также акций российских эмитентов, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг). При этом регулятор рекомендует особое внимание уделять клиентам кредитных организаций, у которых операции с ценными бумагами носят в основном односторонний характер (покупка у нерезидентов).

Банк обратит внимание и на то, уплачивает ли его клиент НДФЛ с заработной платы, отчисления во внебюджетные фонды. Если по документам клиент арендует помещения, то банк проверит, производит ли он оплату по договорам аренды.

Запрос документов: не любопытства ради

- Очевидно, что с решением задачи по изучению направлений деятельности клиентов и рисков, связанных с проводимыми ими операциями, банк может справиться, получив объективную и достоверную информацию. Какие документы и на основании чего он может запрашивать?

- Просчитывая все возможные риски, банк запросит у своих клиентов информацию о финансовом положении. Например, копии годовой бухгалтерской отчётности (бухгалтерский баланс, отчёт о финансовых результатах). Бухгалтерская отчётность организации является открытой для заинтересованных пользователей, в частности банков (п. 89 Положения по ведению бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности в РФ, утв. приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н). И, как известно, в отношении бухгалтерской (финансовой) отчётности не может быть установлен режим коммерческой тайны (п. 11 ст. 13 Федерального закона от 06.12.11 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»).

- По старинке организации порой ссылаются на трудности в выполнении такого запроса, указывая на то, что представляемая бухгалтерская (финансовая) отчётность, составленная за отчётный год, должна быть утверждена. Как банки на это реагируют?

- В прежнем Федеральном законе от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (ст. 15) такое условие действительно существовало, и оно было трудновыполнимым. Связано это с тем, что утверждение годовой бухгалтерской отчётности АО, а также ООО относится исключительно к компетенции общего собрания акционеров (участников) (подп. 11 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», подп. 6 п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). А в соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия утверждает его бухгалтерскую отчётность.

На процедуру утверждения отводится определённое время.

Закон № 402-ФЗ не изменил требования указанных федеральных законов. Но теперь в этом законе процедуры представления и утверждения бухгалтерской (финансовой) отчётности не увязаны между собой. В документе сказано (ч. 9 ст. 13 закона № 402-ФЗ), что при решении вопроса, касающегося порядка и случаев утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности, следует руководствоваться нормами, которые установлены иными федеральными законами. Что касается обязанности организации предоставлять возможность пользователям, отличным от органов статистики и налоговых инспекций, знакомиться с бухгалтерской отчётностью, то такая обязанность закреплена пунктом 42 Положения по бухгалтерскому учёту «Бухгалтерская отчётность организации» (ПБУ 4/99) (утв. приказом Минфина России от 06.07.199 № 43н).

Клиент, конечно, может дожидаться, когда отчётность будет утверждена. Но при этом не исключено, что он упустит драгоценное время. Ведь ценность информации определяется не только её надёжностью, но и своевременностью, пригодностью к практическому использованию.

Если говорить о письме № 236-Т, то в нём Банк России рекомендует запрашивать у клиента в соответствии с правилами внутреннего контроля в целях ПВК по ПОД/ФТ документы (надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие уплату таким клиентом налогов за последний налоговый (отчётный) период.

Если, например, речь идёт о подтверждении уплаты таможенных платежей при таможенном декларировании иностранных товаров, прибывших в адрес российского юридического лица, то подтверждение такой уплаты выдают таможенные органы.

В общем случае исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов подтверждается справкой на основании данных налоговых инспекций. Не так давно приказом ФНС России от 21.07.14 № ММВ-7-8/378@ была обновлена форма такой справки, утверждён порядок её заполнения и формат представления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

- А если клиент всё же откажется предоставить запрошенные банком для контрольной работы документы или информацию, чем это ему грозит?

- Такой отказ может быть расценён банком как действие, подпадающее под один из общих признаков легализации криминальных доходов. Код этого вида признака 1106. А раз возникло подозрение, что клиент осуществляет «отмывочные» операции с денежными средствами или иным имуществом, банк должен сообщить об этом по установленной форме в Росфинмониторинг. И дальше банк будет контролировать операции клиента, добиваясь выполнения требования о представлении документов, принимая соответствующие решения вплоть до отказа выполнять поручения по платежам и расторжения договора.

Если банковские операции проводятся в электронном виде с использованием системы дистанционного обслуживания «Банк-клиент», то этот сервис, скорее всего, отключат. Ну а дальше закроют и счёт.

Деятельность клиента без налоговых обязательств или с низкой налоговой нагрузкой

- С документами более-менее понятно. Следующий вопрос касается деятельности, которая, как сказано в письме, не создаёт у клиента как владельца расчётного счёта обязательств по уплате налогов либо его налоговая нагрузка является минимальной. Как банк выявляет сомнительные операции по такому признаку?

- В данном случае, полагаю, речь может идти о способах уклонения от налогообложения с использованием фирм-«однодневок». С их помощью создаются фиктивные расходы и получаются вычеты по НДС без соответствующего движения товаров (работ, услуг). Схема известная: организация заключает хозяйственный договор с лицом, не исполняющим свои налоговые обязательства (фирмой-«однодневкой»). При этом фирма-«однодневка», как правило, прямо или косвенно подконтрольна организации — получателю необоснованной налоговой выгоды. По договору фирме-«однодневке» перечисляется определённая договором сумма (в том числе НДС). Но получатель денег условия договора фактически не исполняет, а представляет только необходимые первичные документы, подтверждающие совершение операций. Формально соблюдаются требования к документальному подтверждению произведённых расходов и принятию к вычету НДС. А на деле сделка не имеет очевидного экономического смысла и очевидной законной цели. В рамках реализации программы управления риском банк может по такому договору проверить у клиента производственные и складские помещения, соответствие заявленных в договоре товарно-материальных ценностей их фактическому наличию. Проще говоря, если клиент указал в договоре, что он реализует партию шин, то он должен показать, где они у него хранятся и как реализуются.

- И что, сотрудники банка могут выехать по адресу нахождения фирмы с проверкой? Не слишком ли забюрократизированно?

- Нет, это не буквоедство. Банк своими действиями не преследует цель «дёргать» клиента, он не желает «наломать дров», нарушить правила внутреннего контроля и принцип «Знай своего клиента». Поэтому банк следит за операциями клиентов, старается проводить объективные проверки клиентских юридических адресов, и не только в ходе привычной процедуры открытия расчётного счёта, но и в ходе отслеживания возможного получения криминальных доходов. Сотрудники банка не просто выезжают на места, но при необходимости могут фотографировать офисы, склады, торговые точки, сами товары. Все эти действия документально оформляются отчётами. Банки уважают своих клиентов, но рисковать отзывом лицензии никто не хочет. Поэтому и вынуждены «дёргать». Более того, проверку может провести и Банк России самостоятельно. Да-да, не удивляйтесь. Такие проверки проводятся как дистанционно (по отчётности), так и с выездом на место.

Клиентам, выполняющим правовые нормы, бояться таких проверок не надо. Банки в большинстве своём работают на принципах взаимной заинтересованности и доверительных отношений. Но в то же время нужно помнить, что и банки, и клиенты несут ответственность друг перед другом в случае невыполнения принятых договорённостей.

Контроль движения средств по счёту и проверка правильности заполнения платёжных поручений

- Среди мер, рекомендуемых Банком России по осуществлению контроля сомнительных транзитных операций, указано на необходимость обеспечения повышенного внимания ко всем операциям такого клиента. На наш взгляд, понятие «ко всем операциям» слишком растяжимое. Что вы можете ещё добавить к тому, о чём мы уже сказали?

- Тщательно анализируя движение денег по расчётным счетам, сотрудники банка будут обращать внимание и на их остатки. Если обороты существенны, а остатки незначительны, это может стать сигналом к тому, что деньги «слишком быстро уходят» и, возможно, это связано с их транзитным характером или обналичиванием. Поэтому среди примет криминальности транзитных операций Банк России указал и такой признак, как списание денежных средств со счёта в срок, не превышающий двух дней со дня их зачисления. Если вы спросите, почему отведено именно два дня, я вам не отвечу: так установил регулятор.

Помните, что налоговики разработали методику, позволяющую выявлять признаки налоговых схем по данным банковских выписок, даже не вникая в суть сделок. Например, периодичность и определённые размеры платежей между контрагентами могут навести на мысль о взаимозависимом характере сделок.

И налоговики, и суды признают, что платежами, подтверждающими факты реальной хозяйственной деятельности, являются, в частности, платежи по налогам, перевод заработной платы на карты сотрудников и перечисление НДФЛ с заработной платы, оплата коммунальных услуг, услуг телефонной связи и т. п.

Ещё я бы обратил внимание клиентов на то, что в обязанности банка входит проверка назначений платежей, которые указываются в платёжках. Формулировки платёжек должны соответствовать требованиям, предъявляемым Положением о правилах осуществления перевода денежных средств (утв. Банком России 19.06.12 за № 383-П). Этот документ устанавливает общие правила перевода денежных средств на основании распоряжений, составляемых плательщиками, получателями средств, а также лицами, органами, имеющими право на основании закона предъявлять распоряжения к банковским счетам плательщиков, в том числе налоговыми органами, включая порядок указания значений реквизитов распоряжений.

При приёме платёжного поручения банк обязан проверить заполнение реквизита «Назначение платежа». В нём должны быть указаны наименование оплачиваемой услуги, ссылка на номер и дату договора или товарного документа.

- Простите, а если договор содержит большой объём информации о наименовании товаров, выполняемых работах и оказываемых услугах, до какого предела такие сведения можно сократить, чтобы платёжка считалась оформленной без нарушения установленного порядка?

- Согласно пункту 2.7 положения № 383-П контроль значений реквизитов распоряжений осуществляется посредством проверки в порядке, установленном банком, с учётом требований законодательства, значений реквизитов распоряжений, их допустимости и соответствия.

Положение № 383-П не содержит жёстких требований к указанию полного перечня значений, которые может содержать реквизит «Назначение платежа» платёжного поручения. Но там отмечено, что в значении реквизита 24 «Назначение платежа» в платёжке помимо прочего требуется указывать наименования товаров, работ, услуг, номера и даты договоров, товарных документов. Так что эти сведения в платёжном поручении должны быть обязательно, чтобы банк мог чётко понять, об оплате чего именно идёт речь.

Если, как вы говорите, объём информации о платеже большой, то, конечно, можно указать обобщённое наименование оплачиваемых товаров, выполненных работ, оказанных услуг, например: предварительная оплата транспортных услуг, оплата электроэнергии, выполненных строительно-монтажных работ и т. д.

В любом случае банк будет поглядывать, не проводятся ли операции, по которым клиент получает деньги «за цемент», а сам он платил «за холодильники». Особо пристальное внимание будет к оплате услуг в крупных размерах.

Подводя итог

- Кирилл Геннадьевич, и напоследок ещё вопрос: можно ли сказать, что рекомендации по контролю транзитных операций — это ещё один шаг на пути очистки банковского сектора от недобросовестных участников?

- Я бы сказал, что рекомендации направлены и на очистку банковского сектора, и на борьбу с недобросовестным бизнесом. Банк России устанавливает правила, но ответственность за их не формальное, а содержательное выполнение лежит на всех участниках.

Хотелось бы подчеркнуть, что чем более открытые отношения у клиента с банком, тем меньше проблем возникает. В общем, можно назвать банк своеобразным доктором, от которого лучше ничего не скрывать.

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии открытия международной выставки «В борьбе с нацизмом мы были вместе».

Международная выставка «В борьбе с нацизмом мы были вместе» посвящена 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Организаторами выставки являются Минкультуры России, Центральный музей Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, Российское военно-историческое общество. Выставка будет проходить с 29 апреля по 18 октября 2015 года.

Проект состоит из 15 выставок, посвящённых республикам, входившим в состав СССР. В экспозициях этих выставок подробно отражены основные этапы Великой Отечественной войны, боевой и трудовой вклады граждан республик в общую победу.

Свои выставки представят министерства культуры и национальные музеи Белоруссии, Армении, Азербайджана, Казахстана, Таджикистана и Киргизии. Экспозиции, рассказывающие о вкладе в победу остальных республик, оформлены силами специалистов Центрального музея Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

По содержанию национальные экспозиции включают в себя в том числе материалы о воинских формированиях и их участии в боевых действиях, полководцах, Героях Советского Союза, партизанском движении, вкладе в военное производство, тыловом обеспечении, госпитальной базе, помощи беженцам и эвакуированным, организации приёма поставок по ленд-лизу, увековечивании памяти о войне.

В экспозиции выставки используются фотографии и кадры кинохроники военных лет, которые транслируются на экраны в разделах, посвящённых каждой республике.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии:

Добрый день, дорогие ветераны! Добрый день, уважаемые друзья, коллеги! Прежде всего хочу поприветствовать ветеранов, которые прибыли из всех бывших союзных республик – ныне стран СНГ, стран Балтии. Сердечно поздравляю вас с наступающим праздником Победы, с 70-летием нашей общей Победы. Желаю вам здоровья и долгих-долгих лет жизни. Где бы вы сейчас ни жили, где бы ни трудились, – а вы все продолжаете трудиться, – мы гордимся вашим подвигом и рады, что мы вместе встречаем этот особый юбилей.

Выставка, которую сегодня мы с вами имеем честь увидеть, уникальная. Она посвящена вкладу всех народов Советского Союза в разгром фашизма и рассказывает о роли каждой союзной республики, которая входила в Советский Союз, в достижении нашей общей Победы. Наши друзья из разных стран привезли на выставку свои экспозиции. Скажем прямо, многие экспонаты мы увидим впервые, поэтому это очень ценно. Самое главное, что они показывают, насколько для всех нас священна память о Великой Отечественной войне. Выставка говорит о том мужестве, которое проявили в годы войны люди самых разных национальностей, и, конечно, о том, сколько жизней отдали народы нашей страны за святую Победу.

В истории каждой страны есть события, есть даты, которые с течением времени не только не забываются, но и становятся всё более и более значимыми. Прошедшая война дала нам страшный урок, дала нам урок на наше будущее, дала представление о том, насколько хрупким является мир и насколько мы должны ценить каждую человеческую жизнь.

9 Мая стало символом и великой Победы, и великой радости, и великого подвига, и, конечно, великой трагедии, которая коснулась практически каждой семьи нашей Родины. Мы не делили победу в 1945 году, и сейчас мы победу не делим, это наша общая победа и наш общий праздник. На фронтах Великой Отечественной войны сражались представители всех союзных республик – и на фронтах, и в партизанских отрядах, – трудились в тылу, организовывали военное производство. Мы обо всех, кто тогда сражался за нашу Родину и на фронтах, и в тылу, будем помнить с благодарностью. Наши народы смогли победить, потому что они были вместе и потому что Великая Отечественная война была войной за право жить, за право ходить по своей земле, растить своих детей. Нацизм хотел лишить этого права огромное количество людей – наши народы. Но мы его победили – вы его победили.

Сейчас по-разному оценивают итоги войны. Но есть непреложные истины, есть факты, и поэтому подобные форумы, подобные выставки, где каждый экспонат является неопровержимым свидетельством общего подвига наших народов, так ценны.

Жизнь так устроена, что ветераны уходят, всё меньше свидетелей Великой Отечественной войны, которые могут передать ту эпоху. Но мы все, и представители более молодых поколений, обязаны передавать память о войне своим детям и своим внукам. Неприятие войны должно быть у нас в крови, как было у наших родителей. Очень важно, чтобы будущие поколения не воспринимали войну лишь как некую иллюстрацию, экспонат из музея, чтобы война была историей наших стран, историей семей, родных. Вы знаете, у нас сейчас в России собирают фотографии, награды, личные вещи, вообще любые свидетельства о том, где и как воевали наши родные, наши предки, и выходят на акцию «Бессмертный полк», в которой участвуют многие наши города, миллионы наших людей. И, конечно, особая роль в сохранении этой памяти принадлежит музеям наших стран, в том числе и Центральному музею Великой Отечественной войны на Поклонной горе, где мы сейчас находимся. В эти дни музей отмечает своё 20-летие. Я сердечно благодарю коллектив за его работу.

Дорогие ветераны, дорогие друзья, ещё раз сердечно поздравляю всех вас с приближающимся юбилеем Победы, к которому мы в России относимся с особым чувством. Мы будем очень рады видеть вас и в дни праздников, кто приедет или останется здесь разделить с нами общую радость. Хочу также, пользуясь этой возможностью, через вас передать всем ветеранам, которые живут в разных странах – странах СНГ, странах Балтии, в других странах, – самые добрые пожелания. Мы вас любим и всегда будем помнить всё, что вы сделали, для того чтобы в нашей стране был мир. Наши страны во многом и существуют благодаря вам. Спасибо.

Лесоматериалы из Сибири экспортируются в 49 стран

В 1 квартале 2015 года экспортные операции по вывозу лесоматериалов в регионе деятельности Сибирского таможенного управления осуществили 714 участников внешнеэкономической деятельности (увеличение по сравнению с 1 кварталом 2014 года на 2,0%).

Экспорт лесоматериалов в регионе деятельности СТУ в 1 квартале 2015 года составил 575,7 млн долларов США (14,4% от общего стоимостного объема экспорта по региону) и по сравнению с 1 кварталом 2014 года уменьшился на 19,3%.

27,1% от общего стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки лесоматериалов необработанных, 72,9% - лесоматериалов обработанных.

Поставки на экспорт лесоматериалов необработанных, продекларированных в таможенных органах СТУ, составили 1657,4 тыс. куб. м на 156,2 млн долларов США (уменьшение по сравнению с 1 кварталом 2014 года в физическом объеме - на 22,0%, в стоимостном - на 28,5%), лесоматериалов обработанных - 3322,2 тыс. куб. м на 419,5 млн долларов США (увеличение в физическом объеме на 8,2% при снижении стоимостного объема на 15,2%).

Экспорт лесоматериалов осуществлялся в 49 стран дальнего и ближнего зарубежья. 89,8% стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки в страны дальнего зарубежья (прежде всего в Китай, Японию, Египет, Германию, Афганистан, Бельгию и Республику Корея), 10,2% - в страны СНГ (в основном в Узбекистан, Таджикистан и Азербайджан).

По сравнению с 1 кварталом 2014 года стоимостной объем экспорта лесоматериалов в страны дальнего зарубежья уменьшился на 10,9%, в страны СНГ - в 2,3 раза и составил 516,7 млн долларов США и 59,0 млн долларов США соответственно.

Наибольшие объемы экспортных поставок лесоматериалов продекларированы в Иркутской и Красноярской таможнях.

Данные о внешней торговле приведены без учета взаимной торговли с Республикой Казахстан, Республикой Беларусь и Республикой Армения.

Значимость всеобъемлющей, целостной и внушающей доверие программы структурной трансформации в Республике Беларусь

Минск, 27 апреля 2015 года – Всемирный банк предлагает приоритетные меры структурной трансформации для устранения ряда дисбалансов в экономике. Правительство, при поддержке Всемирного банка, разработало дорожную карту структурных реформ по ключевым направлениям, включая укрепление макроэкономической стабильности и формирование эффективных финансовых рынков, создание динамичного рынка труда и внедрение надежных систем социальной защиты, трансформацию государственного сектора, поддержку развития частного сектора и создание рабочих мест. Всемирный банк прогнозирует спад экономики Республики Беларусь в 2015-2016 гг., поэтому приверженность проведению структурных реформ очень важна в текущей экономической ситуации.

Как отмечается в «Экономическом обзоре Всемирного банка для Республики Беларусь», в результате снижения спроса в странах торговых партнерах Республики Беларусь и падения цен на нефть, ожидается экономический спад на 3,5 процента в 2015 году и на 1 процент в 2016 году. Однако Правительство намерено поддерживать бюджетную дисциплину, а дефицит счета текущих операций может сократиться до 4,4 процента ВВП в 2015 году. Хотя за период с декабря 2014 года по февраль 2015 года курс белорусского рубля по отношению к доллару США был ослаблен почти на 40 процентов в номинальном выражении, давление на обменный курс и валютные резервы сохраняется.

«Всеобъемлющие, целостные и внушающие доверие структурные реформы позволят Республике Беларусь адаптироваться к изменяющимся условиям и восстановить высокие темпы экономического роста. Однако крайне важно также усилить программы на рынке труда, обеспечить соответствие квалификации работников потребностям экономики и укрепить механизмы поддержки доходов, чтобы смягчить негативные социальные последствия реструктуризации экономики», – сказал г-н Руслан Пионтковский, старший экономист Всемирного банка.

В записке по особым вопросам «Укрепление мер политики на рынке труда для поддержки структурных реформ в Республике Беларусь» объясняется важность адаптации рынка труда и системы социальной защиты в стране к условиям трансформации экономики, а также предлагается внедрять программы активной политики на рынке труда, ориентированные на поиск работы и подготовку кадров, усиление институциональной взаимосвязи между программами профессионального обучения и общей системой образования.

«Существующие экономические вызовы усиливают потребность в структурных реформах. Беларусь в состоянии обеспечить значительный рост производительности труда за счет мер политики, стимулирующих перераспределение капитала и трудовых ресурсов от менее производительных в пользу более производительных секторов, особенно с участием частных предприятий. Серьезный существующий потенциал в науке, технологиях и инженерии, наряду с развитой инфраструктурой и выгодным географическим положением не позволят Беларуси задержаться на пути низких темпов роста. Всемирный банк намерен поддерживать Правительство на пути реализации ключевых структурных реформ», – подчеркнул г-н Ян Чул Ким, Глава Представительства Всемирного банка в Республике Беларусь.

Республика Беларусь стала членом Всемирного банка в 1992 году. За время сотрудничества Республике Беларусь были выделены кредитные ресурсы в размере 1,43 миллиарда долларов США. Помимо этого, ряд программ, включая программы, реализуемые при участии организаций гражданского общества, получили поддержку за счет грантового финансирования в объеме 28 миллионов долларов США. Текущий инвестиционный портфель включает семь проектов на общую сумму 938 миллионов долларов США.

Тарифы на экспортируемые в страны ЕврАзЭС иранские морепродукты снижены с 26 до 7%

Заместитель министра сельскохозяйственного джихада, директор Организации рыболовства и рыбоводства «Шилат» Хасан Салехи в интервью агентству ИРНА сообщил о снижении тарифов на экспортируемые в страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) иранские морепродукты с 26 до 7% и отметил, что это стало результатом предпринимаемых иранской стороной шагов.

Хасан Салехи напомнил, что на повестке дня министерства сельскохозяйственного джихада стоит вопрос о дальнейшем развитии рыболовецкой и рыбоводческой отрасли и об увеличении производства рыбной продукции и весьма важным моментом в этой связи представляется получение выхода на новые рынки сбыта как внутри страны, так и за ее пределами. Нынешнее правительство Ирана выступает за максимальное развитие ненефтяного экспорта, и в деле достижения поставленных им целей важную роль может сыграть расширение экспорта морепродуктов.

По словам Хасана Салехи, с прошлого года внимание министерства сельскохозяйственного джихада и Организации «Шилат» обращено на российский рынок. Это связано с тем, что, с одной стороны, Россия представляет собой растущий рынок в плане потребления морепродуктов, а с другой – она ввела запрет на импорт сельскохозяйственной продукции из стран Евросоюза. В этой связи Иран ведет активные переговоры с министерством сельского хозяйства России.

При этом серьезным препятствием на пути иранских компаний, собирающихся экспортировать морепродукты в Россию, остаются 26-процентные таможенные тарифы. Они существенно снижают конкурентоспособность иранской продукции на российском рынке. Однако благодаря усилиям министерства сельскохозяйственного джихада и министерства промышленности, рудников и торговли Ирана, а также посольства ИРИ в Москве 14 апреля иранское посольство было проинформировано о том, что Иран включен в список развивающихся стран, которым предоставляются льготные кредиты на товары, экспортируемые в страны ЕврАзЭС. Таким образом, впредь экспортеры морепродуктов смогут поставлять по льготным тарифам свою продукцию в страны ЕврАзЭС, к числу которых, как известно, относятся Беларусь, Казахстан, Кыргыстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан, и благодаря снижению тарифов перед иранскими компаниями открываются новые возможности в плане расширения их присутствия на рынках перечисленных стран.