Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Европа будущего

Движение к федеративному союзу

Резюме: В Европе решение долговой проблемы может стать основой зарождения политического союза, который позволит Европейскому союзу стать одним из мощных столпов геополитического порядка XXI века.

Евросоюз зародился на пепелище Второй мировой и в схватках холодной войны как проект поддержания мира и процветания на континенте. Чтобы выполнить эту миссию в XXI веке – стать чем-то большим, чем простая «защитная реакция на ужас», как выразился французский философ Андре Глюксманн, – сейчас необходимо двигаться к дальнейшей интеграции.

Получая Нобелевскую премию мира в декабре прошлого года, главы трех ключевых институтов ЕС – Еврокомиссии, Европейского совета и Европарламента – заострили внимание на неясности полномочий и отсутствии институциональной четкости, с которыми непосредственно связаны проблемы организации. Если эти институты не станут легитимными в глазах европейских граждан и не сумеют сделать Европейский союз по-настоящему федеративным, когда единая валюта дополнена общей фискальной и экономической политикой, Европу ждет не менее тревожное будущее, чем прошлое. Ее социальную модель будут трепать штормы, порождаемые глобальной экономикой, в которой обостряется конкуренция.

Первым шагом должна стать разработка стратегии экономического роста, которая поможет выбраться из нынешней долговой ловушки и создать пространство, жизненно необходимое для масштабного повышения конкурентоспособности. Как заявлял бывший канцлер Германии Герхард Шрёдер, «структурные реформы заработают лишь во взаимодействии с траекторией роста». Затем, чтобы продолжить преобразования, ЕС необходимо обеспечить легитимность сильного, но связанного ограничениями европейского правительства, напоминающего нынешнюю федеративную республику в Швейцарии. Это предполагает создание исполнительного органа, напрямую подотчетного европейским гражданам (на базе существующей Еврокомиссии), укрепление Европарламента как нижней палаты законодательного органа и превращение Европейского совета (состоящего из лидеров стран-членов) в верхнюю палату законодательного органа. При этом Франции придется поступиться частью суверенитета больше, чем она считает для себя комфортным, а Германия будет вынуждена осознать, что в ее собственных интересах взять на себя тяготы разрешения нынешнего платежного дисбаланса в еврозоне.

Ключевым аспектом создания федеративной Европы с легитимными институтами управления является эффективное применение принципа, уже известного европейцам как «субсидиарность», когда органы управления более высокого уровня берут на себя только те функции и обязанности, которые не могут быть выполнены на низшем уровне. Институт Берггрюена по управленческому консультированию для будущего Европы проанализировал эти проблемы, собрав компактную группу наиболее видных и опытных европейских политиков, чтобы обсудить и предложить структуру институтов, которые смогут управлять федеративной Европой, а затем составить пошаговый план движения вперед. Эта статья – результат их дискуссий. (В группу вошли Марек Белка, Тони Блэр, Хуан Луис Себриан, Жак Делор, Мохаммед Эль-Эриан, Нил Фергюсон, Энтони Гидденс, Фелипе Гонсалес, Отмар Иссинг, Якоб Келленбергер, Ален Мэнк, Марио Монти, Роберт Манделл, Жан Пизани-Ферри, Романо Проди, Нуриэль Рубини, Герхард Шрёдер, Майкл Спенс, Джозеф Стиглиц, Питер Сазерленд, Матти Ванханен, Ги Верхофстадт, Франц Враницкий и Аксель Вебер.)

Проблема Германии

Сторонники федеративной Европы должны донести свою точку зрения до скептически настроенной европейской общественности. Внимание следует акцентировать не только на преимуществах объединенного континента с крупнейшим мировым рынком и свободным передвижением трудовых ресурсов и капиталов, но и на несоответствии существующих европейских структур требованиям современного глобального мира. Канцлер Германии Ангела Меркель предложила взглянуть на ситуацию как она есть: на долю Европы приходится 7% населения планеты, 25% мирового производства и 50% социальных расходов. Глобальная конкуренция обостряется, и без реформ будет сложно поддерживать государство всеобщего благосостояния, к щедротам которого привыкли европейцы. Европейская общественность, отмечает бывший польский премьер-министр Марек Белка, обычно рассматривает единую валюту как фактор, «усугубляющий недостатки глобализации», а не защиту от них, как будто из-за введения евро экономическая судьба европейцев оказалась в руках глобальных финансовых рынков, а их рабочие места – на балансе стран с дешевой рабочей силой, как в Китае. На самом деле, подчеркнул Белка, все наоборот: единственная возможность сделать Европу снова конкурентоспособной и воспользоваться преимуществами глобализации – перейти к созданию политического союза.

Провал евро навредит как ядру, так и периферии Европы, и немецкому среднему классу, вполне возможно, придется заплатить самую высокую цену. Сегодняшние успехи Германии как самого конкурентоспособного из европейских торговых партнеров были заложены структурными реформами, проведенными несколько лет назад, они включали повышение пенсионного возраста и снижение стоимости рабочей силы. При этом увеличивались капиталовложения в подготовку персонала и НИОКР. Это способствовало сохранению здоровых показателей промышленного производства – 24% от общего объема экономики страны. Однако в Германии, кажется, никогда не обсуждалась перспектива обвала евро и угроза, которую он несет для индустриальной основы немецкого процветания. В этом случае Германии придется вернуться к марке, стоимость ее валюты резко устремится вверх, а конкурентоспособность обрабатывающей промышленности упадет. Немецкие транснациональные компании, не теряя времени, перенесут производство в другие страны, чтобы воспользоваться преимуществами дешевой рабочей силы, глобального распространения технологий и сетями поставок, которые обеспечивают качественное производство в других местах. Исследования и разработки могут остаться дома, но производство и сборка, которые ассоциируются с обилием рабочих мест среднего уровня дохода, будут выведены за рубеж. При таком сценарии больше всего проиграют представители среднего класса, поэтому можно сказать, что евро для Германии – это в определенном смысле классовый вопрос.

Однако именно благодаря традиционно сильной промышленной базе Германия меньше других стран ориентирована на финансовые рынки, в результате немецкая политическая элита менее чувствительна к тому, как фискальная политика, предлагаемая Берлином, воздействует на глобальный рынок ценных бумаг. Однако именно эти рынки диктуют, выживет ли евро и какие затраты понесет немецкий средний класс. Если Германия хочет остаться в глобальном мире процветающей державой и справедливым обществом, вся надежда только на возможность сделать это внутри стабильной еврозоны – и для этого потребуется создать для начала банковский, затем фискальный и, наконец, федеративный политический союз.

Кроме того, крах евро поставит под удар и финансовый сектор, и всю экономику Германии в целом. Эффект домино от дефолтов на периферии Европы в конечном итоге ударит и по немецким банкам и вкладчикам, поскольку они являются основными кредиторами, владеющими проблемными долгами (с учетом гигантских займов на сумму 300 млрд евро, выданных в 2012 г. Греции, Ирландии, Италии, Португалии и Испании). Если провал в еврозоне произойдет из-за нерешительности Берлина, вина за крах Европы целиком ляжет на Германию, а этого не хочет ни немецкая общественность, ни элита.

Итак, у Берлина множество убедительных аргументов в пользу сохранения евро, но для этого он должен помочь скорректировать дестабилизирующий дисбаланс платежей, согласившись на уменьшение положительного сальдо. На самом деле при уменьшении положительного сальдо платежного баланса необходимость в так называемом трансферном союзе, против которого выступают многие немцы, – постоянные субсидии более слабым периферийным государствам – сама собой отпадет. Однако при сохранении значительного положительного сальдо такой союз станет неизбежным, так как только в этом случае другие европейцы получат возможность покупать немецкие товары. Таким образом, главная проблема для Германии сегодня заключается не в том, чтобы выручить остальных, а в том, чтобы спасти себя, пока не стало слишком поздно.

Союз сегодня

В истории можно найти лишь несколько примеров успешных политических федераций. В период конфедерации в 1780-х гг. Соединенные Штаты представляли собой группу малонаселенных молодых штатов с общей культурой и языком, поэтому этот пример недостаточно применим к сегодняшней Европе. Опыт Швейцарии предлагает больше полезных уроков, в том числе медленное созревание. «Федерации нужно время», – говорит бывший швейцарский дипломат Якоб Келленбергер. «Людям, живущим в швейцарских кантонах, потребовались столетия, чтобы узнать друг друга, затем в течение длительного периода существовала конфедерация, и, наконец, в 1848 г. был сделан шаг к федерации. Этому переходу предшествовал период серьезных трений между либералами и консерваторами, протестантами и католиками». Федерация в Швейцарии состоялась, отмечает он, только потому, что центр с уважением относился к автономии кантонов (которые никогда не имели большого желания уступать свою власть) и не злоупотреблял полномочиями. Более того, все полномочия, не делегированные особым образом федеральному правительству, в соответствии с Конституцией Швейцарии остались у кантонов. Пройдя многолетний путь постепенной интеграции, а также учитывая ускорение всех мировых процессов, Европа должна завершить переход к полноценному политическому союзу в ближайшие годы и десятилетия, а не столетия, но тем не менее швейцарская модель может оказаться очень полезной.

Отвечая как-то на вопрос, почему скандинавские страны процветают, несмотря на высокие налоги, экономист Милтон Фридман отметил, что консенсус обеспечивают их общая идентичность и однородная культура. Свободные рынки, подчеркнул он, важны именно потому, что позволяют людям кооперироваться, несмотря на отсутствие общей идентичности и даже на взаимную ненависть. По той же схеме процесс интеграции до сих пор успешно работал в Европе, но для обеспечения прибыли и взаимодействия институтам необходимо продвигаться вслед за рынками. Европейские институты должны сосредоточиться на обеспечении общедоступных товаров и услуг в интересах всего сообщества, избегая при этом излишнего вмешательства в автономную жизнь членов союза. Иными словами, Европе, по примеру Швейцарии, необходимо сильное, но связанное ограничениями центральное правительство, которое способствовало бы максимальному многообразию на местном уровне. Как и везде, это вопрос сбалансированности приоритетов. Управление наиболее эффективно (благодаря тому что оно становится более легитимным и ответственным), когда масштаб невелик; рынки же достигают своего наивысшего расцвета благодаря крупным масштабам.

Одна из сфер, где, безусловно, необходимо централизованное регулирование и институциональные рамки – это финансы. Как отмечал бывший испанский премьер Фелипе Гонсалес, «нелепо, когда страны-члены придерживаются разных правил в общем, интегрированном пространстве, где свободно действуют финансовые институты. Отсутствие единых норм регулирования станет причиной нового финансового кризиса и будет препятствовать развитию Европы в ближайшие десятилетия на фоне новых конкурентных вызовов глобальной экономики». Европейские страны также должны согласовать единые требования к платежному балансу и гармонизировать минимальное налогообложение, чтобы финансировать европейский бюджет. Подобные меры будут способствовать глубоким структурным реформам в странах-членах, включая повышение гибкости рынков труда, что послужит стимулом к повышению конкурентоспособности.

Некоторые считают, что выравниванием европейских государств по таким параметрам, как уровень зарплат, социальный контракт и налоговые ставки, должна заниматься Еврокомиссия, в которой представлены все 27 стран-членов, а не межправительственные соглашения, в переговорах по которым неизбежно доминируют Франция и в особенности Германия. Разумно, но, чтобы взять на себя такую роль, Еврокомиссии потребуется дополнительная легитимность.

Иными словами, чтобы стать лицом политического объединения на континенте, председатель Еврокомиссии должен избираться гражданами Европы напрямую. Европарламенту и Европейскому совету нужна возможность вносить законопроекты (сейчас такими полномочиями обладает только Еврокомиссия). Также имеет смысл распределять места в Европарламенте в более точном соответствии с численностью населения стран-членов. Кроме того, следует ввести пост еврокомиссара по сбережениям, который будет следить за выполнением странами-членами своих обязательств в финансовой и бюджетной сферах.

Бывший глава МИД Германии Йошка Фишер предложил использовать нынешнюю легитимность национальных государств для более эффективной единой европейской бюджетной политики. «Поскольку фискальный союз невозможен без единой бюджетной политики, – отметил он, – ни одно решение не может быть принято без национальных парламентов. Это означает, что есть необходимость в “Европейской палате”, состоящей из лидеров национальных парламентов. Подобная палата поначалу может функционировать как консультативный орган, а национальные парламенты сохранят свою компетенцию; позже, на базе межправительственного договора, она должна превратиться в реальный орган парламентского контроля и принятия решений, в который войдут делегированные члены национальных парламентов». (В том же духе высказывался немецкий философ Юрген Хабермас, предлагая объединить национальный и европейский суверенитет, так чтобы «некоторые члены Европарламента одновременно являлись депутатами своих национальных парламентов».)

Хотя Европейская федерация должна быть открыта для всех членов ЕС, движению в этом направлении не должна препятствовать неготовность отдельных государств, но и навязывание сверху тоже недопустимо. Демократическая общественность каждой из стран должна определиться, насколько глубоко ее желание войти в состав федерации или выйти из нее. Было бы заблуждением считать, что сильный политический союз можно построить на основе недоработанных договоров. В его основу должно быть положено всенародное волеизъявление. Подходящей площадкой для дискуссий, как предложил Шрёдер и многие другие, мог бы стать полномасштабный европейский форум. Бывший премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт, немецкий политик Даниэль Кон-Бендит (оба члены Европарламента) и другие предложили превратить выборы в Европарламент-2014 в избрание учредительного собрания, которое обсудит проект новой Конституции Европы с учетом всех этих идей.

В чем специфика функционирования политического союза в Европе? Предполагается, что Европарламент проголосует за избрание главы Еврокомиссии, который затем сформирует кабинет министров из представителей крупнейших партий в Европарламенте – включая министра финансов, наделенного правом взимать налоги и составлять бюджет Европы. Главной заботой министра финансов явилась бы макроэкономическая координация, а не микроэкономический менеджмент. Другие позиции в кабинете будут распределяться в соответствии с распределением общественных услуг на наднациональном уровне (оборона, внешняя политика, энергетика, инфраструктура и т.д.), оставляя в компетенции отдельных национальных правительств федерации как можно большее число прочих вопросов. Европейский суд мог бы выступать в качестве арбитра в случае возникновения претензий на суверенитет между Еврокомиссией и странами-членами.

Поскольку избрание главы исполнительной власти союза усилит позиции Европарламента, имело бы смысл проводить парламентские выборы по общеевропейским, а не национальным партийным спискам. Многое предстоит определять на выборах, поэтому острота дискуссий и активность избирателей возрастет, что, в свою очередь, повысит легитимность результатов голосования и институтов в целом. Партии, получившие менее 10 или 15% голосов на общеевропейских выборах, будут участвовать в дебатах, но не смогут голосовать. Такой порядок работы способствует компромиссной, центристской политике и позволит избегать тупиковых ситуаций из-за права вето мелких партий в коалиции.

Существующий в нынешнем виде Европейский совет, соответственно, преобразуется в верхнюю палату законодательного органа власти федерации. Членство будет определяться национальными государствами со сдвигом по времени, при этом срок полномочий следует установить дольше минимального избирательного цикла депутатов нижней палаты парламента. Так возможно обеспечить управление на долгосрочный период. В отличие от нижней палаты, которая сосредоточится преимущественно на краткосрочных интересах стран-членов, верхняя палата станет совещательным органом и займется более общими и долгосрочными вопросами. Представительство – на пропорциональной системе в соответствии с численностью населения стран-членов.

Чтобы сохранились такие качества нынешней Еврокомиссии, как внепартийность и приверженность принципам меритократии, каждый министр кабинета в комиссии должен иметь в качестве напарника постоянного секретаря из Европейской гражданской службы в соответствующей сфере компетенции. Как и в идеальной «Вестминстерской системе» формирование бюджета останется в руках Еврокомиссии, а не Европарламента. Комиссия будет выносить бюджет на голосование в парламент; «конструктивный вотум недоверия» позволяет парламенту отвергнуть направления политики, выбранные комиссией. В этом случае формируется новое правительство. (Конструктивный вотум недоверия – это механизм достижения консенсуса, состоящий в том, что вотум недоверия может быть вынесен, только если уже обеспечена поддержка новой, альтернативной правящей коалиции.) Налоги и законы должны быть одобрены большинством обеих палат.

Когда, если не теперь?

На пути к подобному политическому союзу, безусловно, возникнет огромное число спорных моментов. Новые институты и их нормы в идеале должны быть выстроены снизу доверху на учредительной ассамблее, а не посредством изменения договоров. Но как запустить реальный процесс союзного строительства? Крупным партиям, которые получат большинство мест в Европарламенте, придется искать компромисс и вырабатывать общую повестку дня, чтобы обеспечить управление – но что если они не справятся? И самое главное, можно ли действительно построить политический союз, если этому не будет предшествовать строительство нации в масштабах всего континента, нацеленное на создание смотрящей в будущее общей идентичности? Однако сейчас самое важное – признать, что существующая система не работает и более тесная, а не свободная интеграция является наиболее разумным и привлекательным решением.

В 1789 г. Александр Гамильтон, занимавший пост министра финансов США, предложил сильную федеральную систему управления, которая возьмет на себя долги штатов, возникшие в период Американской революции, гарантировав стабильную прибыль в будущем, а в дальнейшем будет проводить единую фискальную политику, в значительной степени сохранив местный суверенитет по нефедеральным вопросам. Это был первый шаг в становлении США как континентальной, а в конечном итоге глобальной державы. Поэтому решение долговой проблемы в ЕС тоже может стать основой зарождения политического союза, который позволит Европе стать одним из мощных столпов геополитического порядка XXI века. Единственный ответ на нынешние европейские вызовы, который могут дать лидеры и общественность Евросоюзе – взять в конце концов обязательства и начать преобразования, преодолев нерешительность.

Николас Берггрюен – основатель и президент Berggruen Holdings, председатель Института Берггрюена по управленческому консультированию для будущего Европы.

Натан Гарделс – старший советник Института Берггрюена, редактор ежеквартального издания «Новые перспективы» (New Perspectives Quarterly).

Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 августа 2013 > № 885358 Николас Берггрюен

Эксперты констатируют, что успехи международного сообщества в деле сбора, анализа и обмена налоговой информацией не всегда однозначны и многое еще может быть сделано в усилении борьбы с уклонением от уплаты налогов.31 июля эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовали результаты своего очередного анализа положения дел в вопросах обмена налоговой информацией в Австрии, Бразилии, Индии, Израиле, Литве, Люксембурге, Монако, Катаре, Сан Марина и на Бермудах, Багамах и Британских Виргинских островах.

Как следует из опубликованных результатов, в последние два года Австрия значительно расширила количество соглашений с другими странами об обмене налоговой информацией, однако до сего дня более половины из них остаются не ратифицированы.

Бермуды, в соответствии с мнением экспертов, установили национальный режим обмена налоговой информацией полностью соответствующий международным стандартам, однако недостаточный контроль со стороны законодательной власти до сих пор не позволил внедрить в стране систему полного контроля за наличием со стороны налоговых органов бухгалтерской информации и за раскрытием сведений о владельцах компаний.

Результаты анализа также показали, что в Бразилии установлен режим обмена налоговой информацией в целом отвечающий международным стандартам, однако недостаточность административных ресурсов пока не позволяет налоговым органам страны оперативно и в регламентные сроки отвечать на запросы зарубежных коллег.

В Индии установлен адекватный режим сбора налоговыми органами бухгалтерской информации и сведений о конечных владельцах компаниями, однако сроки рассмотрения международных запросов пока остаются далекими от оптимальных.

В отчете отмечено, что законодательство Израиля пока не полностью отвечает задачам сбора налоговой информации, особенно когда это касается сведений о налоговом и финансовом состоянии дел новых мигрантов.

В Литве окончательно установлен режим сбора налоговой информации, полностью соответствующий нормам ОЭСР, и теперь налоговые органы страны получили необходимые полномочия, позволяющие им осуществлять сотрудничество с налоговыми службами других стран.

В Люксембурге отмечено, что, хотя национальное законодательство дает необходимые полномочия, налоговая служба не всегда готова их применить в вопросах обмена информацией.

Эксперты отметили, что на Мальте по-прежнему нет должной практической процедуры сопутствующей исполнению международных запросов.

Монако хотя и ввело надлежащее национальное регулирование относительно недавно, но уже наглядно продемонстрировало свою желание и возможность активно содействовать международному сообществу в рассмотрение запросов от иностранных налоговых органов.

Отчет особо отметил необходимость для Сан-Марино усилить контроль за соблюдением национального регулирования в деле обмена налоговой информацией, т.к. количество таких запросов в эту страну постоянно увеличивается.

Отчет признал, что Британские Виргинские острова до сих пор не всегда отвечают на международные запросы о финансовом состоянии национальных компаний, в силу того, что в стране пока не до конца сформирована система сбора и анализа таких сведений.

Капитализм и неравенство

В чем ошибка правых и левых

Резюме: Чтобы капитализм продолжал оставаться легитимным и привлекательным для всего населения, необходимо проводить и при необходимости реформировать государственные программы, помогающие повысить защищенность, смягчить провалы на рынке и поддерживать равенство возможностей.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В последнее время политические дебаты в США и других развитых капиталистических демократиях в основном касаются двух проблем: усугубление экономического неравенства и масштабы государственного вмешательства для противодействия этому процессу. Как показали американские президентские выборы 2012 г. и борьба вокруг «фискального обрыва», левых сегодня волнует прежде всего повышение налогов и расходов государства, нацеленное на борьбу с расслоением общества. Правые, в свою очередь, ратуют за то, чтобы сократить налоги и расходы и тем самым обеспечить динамичное развитие экономики. Каждая из сторон стремится выбить почву из-под ног оппонентов, стараясь преуменьшить обоснованность их беспокойства, и при этом уверена, что предлагаемый ею политический курс позволит добиться процветания и социальной стабильности. Обе стороны ошибаются.

Неравенство действительно растет практически во всем постиндустриальном капиталистическом мире. Но, несмотря на мнение многих левых, политика здесь ни при чем, так как вряд ли способна остановить эту тенденцию, поскольку проблема гораздо глубже, чем принято считать. Неравенство – неизбежный продукт капиталистической деятельности, и ставка на расширение возможностей лишь увеличивает его – просто потому, что одним людям или группам людей легче воспользоваться возможностями, которые предоставляет капитализм. В то же время, несмотря на мнение многих правых, эта проблема касается не только тех, кто не очень преуспел или придерживается идеологии эгалитаризма. Дело в том, что если эта тенденция останется неизменной, растущее неравенство и экономическая незащищенность могут подорвать социальный порядок и вызвать популистское движение против капиталистической системы в целом.

В последние несколько столетий распространение капитализма сопровождалось небывалым прогрессом, невероятным ростом материального благосостояния, а также беспрецедентным развитием всего человеческого потенциала. Однако присущая капитализму динамичность обусловила, помимо преимуществ, и чувство незащищенности, поэтому его продвижение всегда вызывало сопротивление. Политическая и институциональная история капиталистических обществ по большей части представляет собой хронику попыток ослабить или смягчить эту незащищенность, и только создание современного государства благосостояния в середине XX века позволило капитализму и демократии сосуществовать в относительной гармонии.

В последние десятилетия развитие технологий, финансового сектора и международной торговли привело к появлению новых форм незащищенности в ведущих капиталистических экономиках, условия жизни становились все более разнообразными, а нестабильность существования ощущалась не только низшими классами, но и средним сословием. Правые преимущественно игнорировали проблему, а левые пытались ее решить посредством государственного вмешательства, невзирая на затраты. В долгосрочной перспективе оба подхода неэффективны. Проводя политику в условиях современного капитализма, следует учитывать тот факт, что неравенство и незащищенность не исчезнут, это неизбежный результат рыночной экономики. Нужно искать пути защиты граждан от последствий – сохраняя динамичность, от которой в первую очередь зависит экономическое и культурное процветание.

МЕРКАНТИЛИЗМ И РАЗВИТИЕ

Капитализм – это система общественно-экономических отношений, основой которых является частная собственность, свободный обмен товарами и услугами, а также использование рыночных механизмов для регулирования производства и распределения товаров и услуг. Некоторые из элементов капиталистического уклада знакомы человечеству с незапамятных времен, но только в XVII–XVIII веках в отдельных странах Европы и Северной Америки они начали действовать как единый механизм. На протяжении истории домохозяйства потребляли большую часть того, что производили, и производили большую часть того, что потребляли. Однако в какой-то момент значительная часть населения в некоторых странах начала покупать большую часть того, что они потребляли, за счет средств, полученных от продажи большей части того, что они производили.

Рост количества домохозяйств, ориентированных на рынок, и так называемое коммерческое общество оказали серьезное воздействие практически на все аспекты человеческой деятельности. До капитализма условия жизни определяли традиционные институты, ставившие выбор и судьбы отдельных людей в зависимость от различных общинных, политических и религиозных структур. Эти институты сводили изменения в обществе к минимуму, поэтому люди не имели возможности существенно преобразить свою жизнь, зато были защищены от превратностей судьбы. С приходом капитализма человек получил большую свободу действий и стал нести большую ответственность за собственную жизнь, чем когда-либо раньше, что снимало ограничения и одновременно пугало, так как могло привести не только к прогрессу, но и к регрессу.

Меркантилизация – переориентация с чисто потребительской рыночной деятельности на свободную – позволила более эффективно использовать время и сосредоточиться на производстве тех товаров, которые пользуются относительно высоким спросом, покупая все остальное у других. В новых формах торговли и производства применялось разделение труда, позволявшее снизить себестоимость предметов домашнего обихода и насытить рынок новыми товарами. Результатом, как писал историк Ян де Фрис, стало то, что современники называли «пробуждением аппетита разума» – расширение субъективных потребностей и их новое субъективное восприятие. Критики капитализма от Руссо до Маркузе порицали постоянный рост потребностей, поскольку человек, по их мнению, становился пленником неестественных желаний. С другой стороны, защитники рынка, начиная с Вольтера, высоко оценивали расширение диапазона человеческих возможностей. По их мнению, удовлетворение растущих желаний и потребностей является сутью цивилизации.

Поскольку мы привыкли воспринимать товары как осязаемые физические объекты, нам сложно оценить, насколько создание и все более дешевое рыночное распространение новых предметов культуры расширило ассортимент средств самообразования. Потому что история капитализма – это еще и история распространения коммуникации, информации и культурных услуг – товаров, которые одновременно предоставляют инструменты мыслительной деятельности и дают пищу для размышлений.

Наиболее ранними товарами современного типа были печатные книги (в первую очередь обычно Библия), снижение цен на которые и их растущая доступность имели даже более судьбоносное значение, чем, скажем, изобретение двигателя внутреннего сгорания. Точно так же распространение газетной бумаги способствовало появлению газет и журналов. Они, в свою очередь, обусловили создание новых рынков в сфере информации и бизнеса по сбору и передаче новостей. В XVIII веке новости из Индии шли до Лондона несколько месяцев; сегодня это занимает мгновения. Книги и новости позволили расширить не только нашу осведомленность, но и воображение, способность сопереживать другим людям и совершенствовать собственные жизненные условия. Таким образом, капитализм и меркантилизация благоприятствовали филантропии и саморазвитию.

В прошлом столетии количество культурных средств развития расширилось благодаря изобретению звукозаписи, кино и телевидения, а с распространением интернета и персональных компьютеров затраты на приобретение знаний и культуры резко снизились. Потому что для тех, кто действительно этого хочет, рост диапазона средств развития дает возможность невероятно расширить свои знания.

ВОПРОСЫ СЕМЬИ

Капитализм открыл широкие возможности для развития человеческого потенциала, однако не все смогли в полной мере воспользоваться ими или добиться успеха. Как формальные, так и неформальные барьеры на пути к достижению равенства возможностей затрудняли определенным группам населения – женщинам, меньшинствам, бедным – доступ к благам капитализма. Но со временем, по мере развития капиталистического общества, барьеры снижались или вообще ликвидировались, поэтому сейчас равноправия больше, чем когда-либо раньше. Существующее сегодня неравенство в меньшей степени обусловлено неравным доступом к возможностям, а скорее связано с неравенством способностей их использовать. А неравенство способностей, в свою очередь, обусловлено различиями в наследственном человеческом потенциале, с которым люди начинают жизнь, а также тем, как семьи и общество обеспечивают развитие человеческого потенциала.

Роль семьи в формировании способности и стремления человека пользоваться средствами саморазвития, которые предоставляет капитализм, трудно переоценить. Семья – это не только место потребления и биологического воспроизводства. Это главная структура, где дети социализируются, получают воспитание и образование, приобретают привычки, которые влияют на их дальнейшую судьбу как людей и субъектов рынка. Используя термины современной экономики, семья – мастерская, в которой производится человеческий капитал.

С течением времени семья сформировала современный облик капитализма, создавая спрос на новые товары. Капитализм тоже неоднократно менял облик семьи, ведь новые товары и средства производства позволяли ее членам иначе расходовать свое время. С появлением в XVIII веке новых потребительских товаров по более приемлемой цене семьи стали уделять больше времени деятельности, ориентированной на рынок, что положительно сказывалось на их потребительской способности. Вначале зарплаты мужской части населения снизились, но суммарные доходы мужей, жен и детей позволяли повысить стандарты потребления. При всем том экономический рост и расширение культурных горизонтов не улучшили жизнь каждого человека и во всех аспектах. Дети представителей рабочего класса могли зарабатывать деньги с самого юного возраста, что поощряло пренебрежительное отношение к их образованию; некоторые новые товары наносили вред здоровью (белый хлеб, сахар, табак, крепкие спиртные напитки) – все это показывало, что растущие стандарты потребления не всегда благотворны и способствуют долголетию. А перераспределение рабочего времени женщин в пользу рынка и в ущерб семье привело к снижению стандартов гигиены и повышению риска заболеваний.

В конце XVIII – начале XIX века происходило постепенное внедрение новых средств производства в экономике. Это был век машин, когда органические источники энергии (человек и животные) заменялись неорганическими (прежде всего паровым двигателем). Чрезвычайно повысилась производительность труда. Ускоренными темпами росла обрабатывающая промышленность с использованием фабрик и заводов, строившихся вокруг новых машин, которые были слишком громоздкими, шумными и грязными, чтобы держать их в домашних условиях. Работа постепенно отделялась от домашнего хозяйства, что в конечном итоге изменило структуру семьи.

Вначале владельцы новых заводов стремились брать на работу преимущественно женщин и детей как более послушных и дисциплинированных. Но ко второй половине XIX века значительно повысился средний уровень и происходил стабильный рост реальных зарплат британских рабочих, а в самой семье возникло новое разделение труда в соответствии с гендерными различиями. Мужчины, которым физическая сила давала преимущество на производстве, работали на заводах за рыночные зарплаты – достаточно высокие, чтобы содержать семью. Однако рынок XIX столетия не обеспечивал услуги, связанные с поддержанием чистоты, гигиены, приготовлением качественной пищи, а также присмотром за детьми. В высшем обществе данный сервис обеспечивался прислугой, но в большинстве семей всем этим занимались жены. В результате получили распространение семьи, созданные по модели «кормилец – хозяйка» с разделением труда по гендерному принципу. Многие достижения с середины XIX до середины XX века, касающиеся здоровья, долголетия и образования, отмечает де Фрис, можно объяснить переориентацией женского труда с рынка на семью, а также переориентацией детства с рынка на образование – дети перестали быть рабочей силой и пошли в школу.

ДИНАМИЗМ И НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ

На протяжении почти всей истории главным фактором незащищенности человека оставалась природа. В традиционных обществах, как отмечал Маркс, экономическая система была ориентирована на стабильность – и стагнацию. Капиталистическое общество, напротив, ориентировалось на инновации и динамичность, создание новых знаний, новых продуктов, новых видов производства и распределения. В результате основной очаг незащищенности сместился от природы к экономике.

Гегель отмечал в 1820-х гг., что для мужчин в рыночном обществе, основанном на модели «кормилец – хозяйка», чувство самоуважения и признания другими связано с наличием работы. Это представляло серьезную проблему, потому что на динамичном капиталистическом рынке безработица – жизненная реальность. Разделение труда, созданное рынком, означало, что многие рабочие имели узкую специализацию. Рынок обусловил постоянно меняющиеся потребности, а повышенный спрос на новые продукты означал снижение спроса на старые изделия. Мужчины, чья жизнь была связана с производством устаревших товаров, оказывались без работы и без подготовки, которая позволила бы им найти новую занятость. Механизация производства также привела к потере рабочих мест. Иными словами, с самого начала созидательность и новаторство индустриального капитализма были омрачены незащищенностью рабочей силы.

Маркс и Энгельс описывали динамичность капитализма, незащищенность, повышение потребностей и расширение культурных возможностей в «Манифесте коммунистической партии»: «Буржуазия путем эксплуатации всемирного рынка сделала производство и потребление всех стран космополитическим. К великому огорчению реакционеров, она вырвала из-под ног промышленности национальную почву. Исконные национальные отрасли промышленности уничтожены и продолжают уничтожаться с каждым днем. Их вытесняют новые отрасли промышленности, введение которых становится вопросом жизни для всех цивилизованных наций, отрасли, перерабатывающие уже не местное сырье, а сырье, привозимое из самых отдаленных областей земного шара, и вырабатывающие фабричные продукты, потребляемые не только внутри данной страны, но и во всех частях света. Вместо старых потребностей, удовлетворявшихся отечественными продуктами, возникают новые, для удовлетворения которых требуются продукты самых отдаленных стран и различных климатов. На смену старой местной и национальной замкнутости и существованию за счет продуктов собственного производства приходит всесторонняя связь и всесторонняя зависимость наций друг от друга».

В XX веке экономист Йозеф Шумпетер развил эту точку зрения, заявляя, что капитализм характеризуется «созидательным разрушением», когда новые продукты и формы распространения и организации вытесняют старые. Однако в отличие от Маркса, который видел источник динамизма в бездушном стремлении к увеличению «капитала» (за счет, как он полагал, рабочего класса), Шумпетер сосредоточился на роли предпринимателя, новатора, который вводит новые товары, открывает новые рынки и методы.

Динамизм и незащищенность, вызванные индустриальным капитализмом в XIX веке, привели к появлению новых институтов, позволяющих снизить степень незащищенности, включая общества с ограниченной ответственностью, призванные сократить риски инвесторов; профсоюзы, отстаивающие интересы рабочих; общества взаимопомощи для предоставления займов и ритуального страхования; коммерческое страхование жизни. В середине XX столетия на фоне массовой безработицы и ухудшения экономического положения как следствия Великой депрессии (на фоне политических успехов коммунизма и фашизма, которые убедили многих демократов, что слишком высокая степень незащищенности представляет угрозу для самой капиталистической демократии), западные страны ухватились за идею социального государства. Появились разнообразные комбинации специальных программ, но у новых социальных государств было много общего, в том числе пенсионное обеспечение, страхование от безработицы, а также различные меры поддержки семей.

Экспансия социального государства после Второй мировой войны развернулась в период быстрого роста западных капиталистических экономик. Успехи индустриальной экономики позволили забирать часть прибылей и зарплат на государственные нужды посредством налогообложения. Помогли также и демографические условия в послевоенный период: поскольку модель семьи «кормилец – хозяйка» продолжала доминировать, рождаемость оставалась умеренно высокой, что способствовало благоприятному соотношению активных работников и иждивенцев. Образовательные возможности расширились, элитные университеты стали принимать студентов, учитывая их достижения в учебе и потенциал, все больше детей получали среднее образование. Постепенно устранялись барьеры для полноценного участия женщин и меньшинств в жизни общества. Результатом всех изменений стало временное равновесие, когда развитые капиталистические страны пережили мощный экономический рост, сопровождавшийся высокой занятостью и относительным социально-экономическим равенством.

ЖИЗНЬ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Для человечества в целом конец XX и начало XXI века стали периодом необычайного прогресса, в немалой степени благодаря распространению капитализма. Экономическая либерализация в Китае, Индии, Бразилии, Индонезии и других странах развивающегося мира позволила сотням миллионов людей выбраться из бедности и стать частью среднего класса. Потребители в более развитых капиталистических странах, таких как США, ощутили в это время резкое падение цен на многие товары – от одежды до телевизоров – и возможность пользоваться широким ассортиментом новых товаров, которые изменили их жизнь.

Вероятно, наиболее заметной из примет времени стали новые средства саморазвития. Как отмечает экономист Тайлер Коуэн, большая часть плодов развития созрела «в наших головах и в наших лэптопах, а не в секторе производства прибыли». Поэтому «ценность интернета в первую очередь ощущается на личностном уровне, и ее нельзя выразить в цифрах производительности». Многие выступления знаменитых музыкантов XX века в любом жанре доступны на YouTube бесплатно. Великие киноленты прошлого столетия, которые раньше изредка демонстрировались в немногочисленных артхаусных кинотеатрах крупных метрополий, каждый может сегодня смотреть в любое время за небольшую месячную плату. Скоро знаменитые университетские библиотеки станут доступны для всех онлайн, за этим последуют и другие беспрецедентные возможности личного развития.

Однако все эти достижения омрачены такими вечно присущими капитализму чертами, как неравенство и незащищенность. В 1973 г. социолог Дэниел Белл отмечал, что в развитом капиталистическом мире знания, наука и технологии приближают так называемое постиндустриальное общество. Промышленность когда-то вытеснила такой важный источник занятости, как сельское хозяйство, заявлял он, теперь же сектор услуг вытесняет промышленность. В постиндустриальной экономике, основанной на знаниях, производство промышленных товаров в большей степени зависит от технологических ресурсов, а не от навыков работников, которые изготавливают и собирают продукцию. Это означало относительный спад востребованности и экономической ценности квалифицированных и низкоквалифицированных рабочих, так же как когда-то произошел спад востребованности и ценности сельхозработников. В такой экономике спросом пользуются научно-технические знания и умение работать с информацией. Революция информационных технологий, которая охватила экономику в последние десятилетия, только усугубила эти тенденции.

Новая постиндустриальная экономика оказала ключевое воздействие на статус и роли мужчин и женщин. Относительное преимущество мужчин в доиндустриальной и индустриальной экономике в значительной степени основывалось на их физической силе – сейчас спрос на нее все меньше. Женщины, напротив, благодаря биологическим особенностям или социализации, получили преимущество по своим человеческим качествам и умению понимать эмоции, что более востребовано в экономике, ориентированной на услуги, а не на производство материальных благ. Доля участия женщин в экономике увеличилась, и их труд ценится выше, соответственно, время, посвященное домашним заботам, «выкраивается» по остаточном принципу.

Это привело к замене семьи с мужчиной-кормильцем и женщиной-хозяйкой на новую модель, где муж и жена оба зарабатывают деньги. И сторонники, и критики прихода женщин в экономику склонны преувеличивать значение в этих изменениях идеологической борьбы феминизма, недооценивая роль, которую сыграли перемены в капиталистическом производстве. Переориентация женского труда отчасти стала возможной благодаря появлению новых товаров, которые сократили время на работу по дому (стиральные машины, сушилки, посудомоечные машины, водонагреватели, пылесосы, микроволновые печи). В свою очередь, чем больше времени уделялось экономической деятельности, тем выше становился спрос на новые товары, ориентированные на домашнее потребление (например, готовая и упакованная еда), расширялся ресторанный бизнес и сети быстрого питания. Это привело к тому, что уход за детьми, пожилыми и больными все чаще передоверяется не родственникам, а нанятым работникам.

Женщины получают образование и профессиональную подготовку более высокого уровня, что сопровождалось сменой социальных норм, регулирующих процесс выбора при соединении семейных пар. В условиях прежней семейной модели «кормилец – хозяйка» женщина делала при выборе партнера ставку на его способность зарабатывать. Мужчины, в свою очередь, ценили в потенциальной супруге умение вести хозяйство. Мужчины и женщины нередко выбирали супругов со схожим уровнем интеллекта, но женщины чаще выходили замуж за мужчин с более высоким уровнем образования и экономическим статусом. С переходом от индустриальной к постиндустриальной экономике, опирающейся на сектор услуг и информацию, женщины присоединились к мужчинам в борьбе за признание, критерием которого является оплачиваемая работа. И работающая пара сегодня чаще всего состоит из ровесников, обладающих примерно равным уровнем образования и сопоставимыми экономическими статусами – так называемые «ассортативные браки».

НЕРАВЕНСТВО НА ПОДЪЕМЕ

Постиндустриальные социальные тенденции оказали существенное воздействие на неравенство. Если семейный доход удваивается на каждой ступени экономической лестницы, то суммарный доход семей, находящихся по ней выше, должен увеличиваться быстрее, чем доход семей, находящихся внизу. Для значительной части семей в нижней части лестницы удвоения доходов не происходило, поскольку относительные зарплаты женщин выросли, а относительные зарплаты менее образованных мужчин-рабочих снизились, последние стали считаться менее подходящими партнерами для брака. Часто ограничения человеческого капитала, из-за которых таким мужчинам сложно трудоустроиться, делает их менее желанными партнерами, не говоря уже о том, что личность мужчины, который хронически находится без работы, претерпевает негативные изменения. Внося все меньший вклад в семейный бюджет, такие мужчины могут оказаться попросту ненужными – отчасти потому, что женщины теперь могут рассчитывать на программы социального государства как на дополнительный, пусть и скромный, источник доходов.

В США среди наиболее заметных явлений последних десятилетий следует назвать стратификацию моделей семьи в различных классах и этнических группах общества. После смягчения законов о разводах в 1960-х гг. количество разведенных пар выросло во всех стратах общества. Но к 1980-м гг. возник новый тренд: количество разводов упало в среде более образованной части населения, в то время как среди менее образованных показатель продолжал расти. Кроме того, более образованные и состоятельные сравнительно чаще вступали в брак. Учитывая роль семьи как инкубатора человеческого капитала, эти тенденции оказали дополнительное воздействие на неравенство. Многочисленные исследования показывают, что у детей, которых воспитывали двое родителей, продолжающих состоять в браке, чаще вырабатывается самодисциплина и уверенность в себе, а это способствует успеху в жизни. В то же время дети (особенно мальчики), выросшие в неполных семьях (или, что еще хуже, с матерью, менявшей временных партнеров), попадают в группу риска.

Это происходило в период все более открытого доступа к образованию и усугубляющейся стратификации рыночных вознаграждений, которые повысили значимость человеческого капитала. Один из элементов человеческого капитала – когнитивная способность: быстрота мышления, способность делать логические выводы, строить закономерности на основе опыта, а также стремление к умственному развитию. Еще один элемент – репутация и социальные навыки: самодисциплина, настойчивость, ответственность. Наконец, третий элемент – фактические знания. Все это особенно важно для того, чтобы занять успешную рыночную нишу в постиндустриальном обществе. Как отмечает экономист Бринк Линдси в книге «Человеческий капитализм», с 1973 по 2001 г. средний годовой рост реального дохода составил лишь 0,3% для людей в нижней пятой части структуры распределения доходов в США по сравнению с 0,8% для людей в средней пятой части и 1,8% для тех, кто находится в верхней пятой части. Аналогичные тенденции превалируют во многих других развитых экономиках.

Глобализация не стала причиной растущего неравенства доходов с человеческого капитала, но обострила эту тенденцию. Экономист Майкл Спенс проводит различие между «ходовыми» товарами и услугами, которые легко импортировать и экспортировать, и «неходовыми». Ходовые товары и услуги все больше импортируются в развитые капиталистические общества из менее развитых капиталистических обществ, где стоимость рабочей силы ниже. На фоне аутсорсинга производства товаров и стандартных услуг зарплаты относительно неквалифицированных и необразованных работников в развитых капиталистических обществах продолжат падать, если этим людям не удастся каким-то образом найти хорошо оплачиваемую работу в неходовом секторе.

ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ФИНАНСОВ

Растущее неравенство усугублялось все большей незащищенностью и обеспокоенностью людей, находящихся и на более высокой ступени экономической лестницы. Одна из тенденций, вызвавших к жизни эту проблему, заключается в том, что экономика превращается в сферу финансовых услуг, прежде всего в США, что привело к созданию так называемого капитализма финансовых менеджеров, по выражению экономиста Хаймана Мински, или «капитализма финансовых учреждений», как его назвал финансовый эксперт Альфред Раппапорт.

Еще в 1980-х гг. финансы являлись существенным, но ограниченным элементом американской экономики. В торговле ценными бумагами (фондовый рынок) участвовали отдельные инвесторы, крупные или мелкие, которые вкладывали собственные средства в акции компаний с хорошими, по их мнению, долгосрочными перспективами. Капитал для инвестиций также предоставляли крупные инвестиционные банки с Уолл-стрит и их иностранные партнеры, но в этом частном партнерстве стороны в первую очередь рисковали собственными деньгами. Ситуация начала меняться, когда для инвестиций стали доступны более крупные пулы капитала и их размещали уже профессиональные финансовые менеджеры, а не сами владельцы.

Одним из источников нового капитала стали пенсионные фонды. За несколько десятилетий после Второй мировой войны, когда крупные американские отрасли превратились в олигополии с ограниченной конкуренцией и огромными внутренними и внешними рынками, доходы и перспективы позволяли им предлагать своим сотрудникам пенсионные программы с заранее определяемыми выплатами, при этом риски брали на себя сами компании. Однако с 1970-х гг. конкуренция в американской экономике возросла, корпоративные доходы стали менее стабильными, и компании (а также различные организации госсектора) решили снизить риски и отдать пенсионные фонды в руки профессиональных финансовых менеджеров, которые должны были обеспечить значительную прибыль. Теперь пенсионные доходы сотрудников зависели не от доходов работодателя, а от судьбы их пенсионных фондов.

Еще одним источником нового капитала стали средства университетов и других неприбыльных организаций, которые существенно возросли – вначале благодаря пожертвованиям, затем ставка делалась на удачное инвестирование. Источником нового капитала стали также частные лица и правительства развивающегося мира, где быстрый экономический рост в сочетании со страстью к накопительству и стремлением к относительно надежным инвестиционным перспективам обеспечили огромный приток средств в финансовую систему Соединенных Штатов.

Под влиянием этих новых возможностей традиционные инвестиционные банки Уолл-стрит превратились в компании, бумаги которых обращаются на бирже. Иными словами, они тоже начали инвестировать не только собственные средства, но и средства других людей – и привязывали бонусы своих партнеров и сотрудников к годовым результатам. В итоге возникла остро конкурентная финансовая система, где доминировали инвестиционные менеджеры, работающие с крупными пулами капитала и получающие оплату в зависимости от способности превзойти конкурентов. Структура материальных стимулов в этой среде заставила фондовых управляющих пытаться максимизировать краткосрочную прибыль, оказывая давление и на топ-менеджеров корпораций. Сужение временных границ создало соблазн повышать мгновенную прибыль за счет долгосрочных инвестиций в исследования и разработки или повышение квалификации персонала компании. Для администраторов и рядовых сотрудников результатом стала постоянная горячка, повышавшая вероятность потери работы и степень экономической незащищенности.

Развитая капиталистическая экономика действительно нуждается в масштабной финансовой системе. Отчасти это простое продолжение разделения труда: делегирование решений по инвестированию профессионалам дает остальному населению ментальное пространство заниматься тем, что у них получается лучше или больше заботит. Усложнение капиталистической экономики означает, что предпринимателям и топ-менеджерам компаний требуется помощь в принятии решений относительно того, когда и как привлекать новые средства. Поэтому частные инвестиционные фирмы, заинтересованные в увеличении реальной стоимости компаний, куда они вкладывают средства, играют ключевую роль в стимулировании экономического роста. Решение этих вопросов, которые полностью овладевают умами финансистов и последствия которых трудно переоценить, требует интеллекта, усердия и энергии, поэтому неудивительно, что специалистам в этой сфере так много платят. Но какими бы ни были выгоды и социальные преимущества, превращение общества в придаток финансов имеет пагубные последствия. Они связаны с ростом неравенства – верхняя часть экономической лестницы поднимается еще выше благодаря огромным бонусам финансовых менеджеров, а также с повышением незащищенности тех, кто находится внизу (из-за сосредоточенности на краткосрочных экономических выгодах в ущерб решению других проблем).

СЕМЬЯ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

В современной постиндустриальной среде, для которой характерна глобализация и финансовая экспансия, человеческий капитал играет более важную роль в определении жизненных возможностей, чем когда-либо раньше. Соответственно, возрастает и значение семьи, и каждое поколение социологов заново (и во многом к своему огорчению) обнаруживает, что культурное наследие семьи определяет будущие успехи в школе и на работе. Как полвека назад писал в «Конституции свободы» экономист Фридрих Хайек, главное препятствие для подлинного равенства возможностей состоит в том, что не существует достойной замены интеллигентным родителям или семье, которая способна обогатить эмоционально и духовно. Как отмечается в недавнем исследовании экономистов Педро Карнейро и Джеймса Хекмана, «различия в уровне когнитивных и некогнитивных способностей, зависящие от дохода и происхождения семьи, выявляются довольно рано и сохраняются после. Школа может только увеличить эти различия».

Передаваемые по наследству способности проявляются в различных формах: генетика, забота о ребенке до и после рождения, культурные ориентиры внутри семьи. Денежные вопросы, разумеется, тоже имеют значение, но эти во многом неденежные факторы часто гораздо важнее (большое количество книг в доме точнее предскажет высокие оценки на экзаменах, чем доход семьи). Со временем, поскольку общество организовано в соответствии с принципами меритократии, произойдет конвергенция способностей, прививаемых в семье, и рыночных поощрений.

Образованные родители склонны тратить больше времени и энергии на заботу о ребенке, даже если оба родителя работают. А семьи с мощным человеческим капиталом, скорее всего, с большей пользой смогут применить усовершенствованные средства развития, которые предлагает современный капитализм (в первую очередь потенциал для онлайн-расширения кругозора), не попав при этом в главные ловушки (неограниченный просмотр телевидения, компьютерные игры).

Это влияет на способность детей использовать формальное образование, которое, по крайней мере потенциально, доступно практически каждому независимо от экономического и этнического статуса. В начале XX века среднюю школу оканчивали только 6,4% американских подростков, и лишь один из 400 продолжал учебу в колледже. Таким образом, огромная доля населения обладала способностями, но не имела возможностей, чтобы добиться большего в учебе. Сегодня число окончивших среднюю школу составляет около 75% (пик – около 80% – достигнут в 1960 г.) и почти 40% молодых людей учатся в колледже.

Журнал The Economist недавно повторил старую истину: «В обществе с широким равенством возможностей положение родителей на лестнице доходов не должно сильно влиять на положение детей». Но на самом деле чем больше равенство институциональных возможностей, тем большее значение приобретает человеческий капитал, культивируемый в семье. Как писал политолог Эдвард Банфилд почти 30 лет назад в книге «Нечестивый город: Новое посещение», «всеобразование построено в пользу ребенка из среднего или высшего класса, потому что принадлежность к среднему или высшему классу означает наличие качеств, которые делают человека особенно восприимчивым к обучению». Повышение качества школ может улучшить общую ситуацию в образовании, но в конечном итоге все это только увеличит, а не уменьшит разрыв в достижениях детей из семей с разным уровнем человеческого капитала. Недавние исследования, призванные показать, что межпоколенческая мобильность в Соединенных Штатах сегодня стала ниже, чем в прошлом (или чем в некоторых европейских странах), игнорируют тот факт, что это может быть побочным результатом расширения равенства возможностей на протяжении нескольких поколений. И в этом смысле США, возможно, просто находятся в авангарде тенденций, которые существуют и в других развитых капиталистических обществах.

РАЗНИЦА В ДОСТИЖЕНИЯХ ГРУПП

Семья – не единственный социальный институт, оказывающий наиболее мощное влияние на развитие человеческого капитала и успех человека на рынке. Следует также учитывать такие факторы, как религия, раса и этническая принадлежность. В 1905 г. в книге «Протестантская этика и дух капитализма» социолог Макс Вебер отмечал, что в религиозно разнородных регионах протестанты обычно более успешны в экономическом плане, чем католики, при этом кальвинисты более успешны, чем лютеране. Вебер объяснял эти различия психологической предрасположенностью, которую закладывает каждая религия. Несколькими годами позже в книге «Евреи и современный капитализм» современник Вебера Вернер Зомбарт предложил альтернативное объяснение различиям в успешности групп, основываясь на культурных и расовых особенностях. В 1927 г. их более молодой коллега Йозеф Шумпетер назвал свою работу «Социальные классы в этнически однородной среде», поскольку был абсолютно уверен, что в этнически неоднородных условиях уровень успешности будет определяться этнической принадлежностью, а не только классом.

Предложенные объяснения не так важны, как сам факт, что разница в достижениях групп является неотъемлемой чертой капитализма, в том числе и на сегодняшний день. В современных Соединенных Штатах, к примеру, выходцы из Азии (особенно если взять их отдельно от уроженцев тихоокеанских островов) обычно добиваются большего, чем белое неиспаноговорящее население, которое, в свою очередь, опережает испаноговорящую группу, а та обходит афроамериканцев. Это касается достижений в образовании, доходов, а также таких семейных показателей, как рождение детей вне брака.

В странах Западной Европы (и особенно в Северной Европе), где уровень равенства выше, чем в США, мы видим более этнически однородное общество. Последние волны иммиграции сделали многие развитые постиндустриальные общества менее этнически однородными и одновременно привели к росту расслоения между общинами, при этом некоторые группы иммигрантов более успешны, чем ранее устоявшееся население. Так, в Великобритании дети китайских и индийских иммигрантов показывают лучшие достижения, чем коренное население, а дети темнокожих выходцев с Карибских островов и пакистанцев обычно заметно им уступают. Во Франции потомки выходцев из Вьетнама обычно вырываются вперед, а уроженцы Северной Африки, напротив, плетутся в хвосте. В Израиле дети иммигрантов из России демонстрируют лучшие результаты, а дети из эфиопских семей заметно отстают. В Канаде дети китайцев и индийцев успевают гораздо лучше, чем выходцы с Карибских островов и из Латинской Америки. Все это можно объяснить разницей классовых и образовательных основ в тех странах, откуда прибыли иммигрантские группы. Но поскольку сами общины являются переносчиками и инкубаторами человеческого капитала, схемы сохраняются независимо от времени и места.

В случае с Соединенными Штатами иммиграция значительно больше усугубляет неравенство в связи с тем, что экономический динамизм, культурная открытость и географическое положение страны привлекает не только лучших и самых одаренных, но и наименее образованных. В результате верхушка экономической лестницы поднимается еще выше, а нижняя часть опускается все ниже.

ПОЧЕМУ ОБРАЗОВАНИЕ – НЕ ПАНАЦЕЯ

Осознание роста экономического неравенства и социального расслоения в постиндустриальном обществе, естественно, вызвало дискуссию о том, что же с этим делать. В американском контексте практически все дают один ответ – образование.

Одна линия аргументации ставит во главу угла колледж. В соответствии с этой логикой разрыв между жизненными возможностями тех, кто окончил колледж, и тех, кто не смог этого сделать, увеличивается, поэтому как можно больше людей должны учиться в колледже. К сожалению, несмотря на растущий процент американцев, посещающих колледж, их знания не обязательно увеличиваются. Значительное число студентов просто не готовы к учебе на уровне колледжа, многие бросают ее, так и не получив диплом, другие все же его получают, но стандарты знаний гораздо ниже, чем обычно это связывается с наличием диплома колледжа.

Наиболее вопиющие расхождения показателей успеваемости наблюдаются еще до уровня колледжа, на стадии окончания средней школы, а серьезные различия результатов (в зависимости от класса и этнической группы) заметны еще раньше – в начальной школе. Поэтому вторая линия аргументации касается начального и среднего образования. Предлагается выделять школам больше средств, предоставлять родителям более широкий выбор, чаще тестировать школьников и совершенствовать работу преподавателей. Некоторые или даже почти все эти меры можно назвать желательными, но совсем по иным причинам. Дело в том, что ни одна из предложенных мер не привела к существенному сокращению имеющейся пропасти между учащимися (и социальными группами) – само по себе формальное школьное образование играет довольно незначительную роль в создании или устранении неравенства достижений.

Разрывы, по-видимому, обусловлены различным уровнем человеческого капитала, которым обладают дети, придя в школу – отсюда возникает третья линия аргументации, связанная с более ранней и интенсивной социализацией детей. Здесь часто предлагается выводить детей из привычной семейной обстановки и помещать в дошкольные учреждения на возможно долгое время (программы Head Start, Early Head Start) или даже ресоциализировать целые районы (проект «Детская зона Гарлема»). Существуют отдельные успешные примеры, но пока не ясно, подходят ли они для реализации, скажем, в национальном масштабе. Многие такие программы демонстрируют краткосрочное повышение когнитивных способностей, но затем показатели снижаются, а оставшиеся положительные показатели находятся на уровне погрешности. С большим основанием можно говорить о том, что улучшаются некогнитивные навыки и черты характера, важные для экономического успеха. Но это происходит ценой значительных затрат и инвестиций, а также привлечения ресурсов, которые изымают у более успешной части населения (таким образом, снижается объем ресурсов, доступных для этих людей) либо перенаправляют с других программ, которые могли принести потенциальную пользу.

По всем этим причинам неравенство в развитом капиталистическом обществе растет и является неизбежным, по крайней мере на данный момент. На самом деле один из самых ярких результатов современных социологических исследований заключается в том, что с увеличением разрыва между семьями с высоким и низким доходом разрыв достижений в образовании и занятости между детьми из этих семей возрос еще больше.

ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ?

Капитализм сегодня продолжает производить блага и предоставлять все больше возможностей для самообразования и личного развития. Однако сейчас как никогда плюсы сочетаются с минусами, главными из которых являются растущее неравенство и незащищенность. Как точно подметили Маркс и Энгельс, капитализм от других социально-экономических систем отличают «беспрестанные перевороты в производстве, непрерывное потрясение всех общественных отношений, вечная неуверенность и движение».

В конце XVIII века величайший американский теоретик и практик политэкономии Александр Гамильтон поделился глубокими наблюдениями по поводу неизбежной двойственности социальной политики в мире созидательного разрушения: «Удел человека, заложенный самим Провидением, заключается в том, что к любому благу, которым он пользуется, примешивается зло, любой источник счастья становится источником невзгод, кроме Добродетели – единственного чистого блага, которое разрешено человеку в его мирском существовании… Истинный политик… отдает предпочтение тем институтам и планам, которые делают людей счастливыми в соответствии с их естественными устремлениями, которые преумножают источники индивидуального пользования и увеличивают национальные ресурсы и мощь, стараясь в каждом случае использовать все составляющие, которые подойдут для предупреждения или исправления зол, вечно сопутствующих мирским благам».

Сейчас, как и тогда, вопрос состоит в том, как сохранить земные блага капитализма и при этом изыскать средство для предупреждения и исправления зол, которые всегда им сопутствуют.

Одним из возможных решений проблемы растущего неравенства и незащищенности является простое перераспределение доходов от верхов к низам экономики. Однако на этом пути есть два препятствия. Во-первых, те же силы, которые привели к росту неравенства, со временем укрепятся, требуя все больше или в крайнем, агрессивном, случае нового перераспределения. Во-вторых, в определенный момент перераспределение вызывает негодование, и факторы, стимулирующие экономический рост, перестают работать. Определенная степень пострыночного перераспределения через налоги возможна и даже необходима, но каков идеальный вариант – безусловно, вызовет споры, и в любом случае это не решит всех проблем.

Второе решение – с помощью государственной политики сократить разрыв между индивидом и группой путем предоставления преференций отстающим – может оказаться хуже самой болезни. Несмотря на благие намерения, специально введенные преимущества для определенных категорий граждан неизбежно вызовут чувство несправедливости у остальной части населения. Еще большую цену придется заплатить с точки зрения экономической эффективности, поскольку по определению такая политика приведет к продвижению менее квалифицированных работников на позиции, которым они не соответствуют, хотя и заслуживают. Точно также запрет на использование критерия заслуг в образовании при приеме на работу и выдаче кредита просто потому, что это оказывает «дифференцированное воздействие» на судьбу различных групп или способствует неравенству социальных результатов, неизбежно скажется на качестве образовательной системы, трудовых ресурсов и экономики в целом.

Третье решение – поощрение постоянных и полезных для всех экономических инноваций – выглядит более многообещающим. Сочетание интернета и компьютерной революции может оказаться сопоставимым с появлением электричества, которое коренным образом изменило все сферы деятельности, беспрецедентно трансформировав общества в целом. Кроме всего прочего интернет радикально повысил скорость передачи знаний. А знания, как известно, являются ключевым фактором капиталистического экономического роста по меньшей мере с XVIII века. Если прибавить к этому потенциал других сфер деятельности, находящихся пока в зачаточном состоянии, таких как биотехнологии, биоинформатика и нанотехнологии, то перспективы будущего экономического роста и дальнейшего улучшения жизни человека покажутся вполне радужными. Тем не менее даже дальнейшее продвижение инноваций и возобновление экономического роста не смогут ликвидировать или существенно сократить социально-экономическое неравенство и незащищенность, потому что различия между индивидами, семьями и группами сохранят свое влияние на развитие человеческого капитала и профессиональные достижения.

Что сделать, чтобы капитализм продолжал оставаться легитимным и привлекательным для всего населения – тех, кто находится на нижней и средней ступени социально-экономической лестницы, а также рядом с вершиной, т.е. и проигравших, и победителей? Необходимо проводить и при необходимости реформировать государственные программы, помогающие уменьшить незащищенность, смягчить провалы на рынке и поддерживать равенство возможностей. Такие программы уже существуют во многих странах развитого капиталистического мира, включая Соединенные Штаты, и правым следует признать, что они служат важнейшей цели и должны быть сохранены, а не урезаны. Государственные расходы на социальное обеспечение – это адекватный ответ на некоторые проблемные черты капитализма, а не «чудовище», которое надо «морить голодом».

К примеру, такие меры, как соцзащита, страхование от безработицы, талоны на питание, налоговые зачеты за заработанный доход, программа медицинского страхования (Medicare), программа медицинской помощи (Medicaid) и новые гарантии по Закону о доступном медицинском обслуживании прежде всего предлагают помощь и комфорт тем, кто менее успешен и больше подвержен риску в условиях современной экономики. Невозможно представить, что потребность в подобных программах снизится. А сокращать их, когда неравенство и незащищенность возросли, означает проявить равнодушие. И если ничто иное, так хотя бы разумный эгоизм тех, кто получает наибольшую выгоду от жизни в динамичном капиталистическом обществе, должен заставить их задуматься над тем, насколько опрометчиво не поделиться частью своей рыночной прибыли в целях достижения длительной социальной и экономической стабильности. Государственные социальные программы нуждаются в структурных реформах, но правые должны признать, что в меру щедрое социальное государство нужно сохранить, и по вполне разумным причинам.

Левым, в свою очередь, следует понять, что агрессивные попытки ликвидировать неравенство могут оказаться слишком затратными, но тщетными. Даже успешность в прошлом попыток уменьшить разрыв в равенстве возможностей – в том числе путем расширения доступа к образованию и ликвидации различных форм дискриминации – означает, что в современном развитом капиталистическом обществе нетронутый человеческий потенциал великодушия крайне редок. Поэтому излишняя настойчивость в продвижении равенства вряд ли приведет к таким значительным результатам, как в прошлом, хотя затраты будут гораздо больше. А поскольку подобные программы подразумевают перераспределение ресурсов путем изъятия их у тех, кто обладает большим человеческим капиталом, и передачи их тем, у кого его меньше, а также отказ от критерия заслуг и достижений поставит заслон на дальнейшем динамичном развитии экономики и росте, от которых зависит существующее социальное государство.

Таким образом, главная проблема государственной политики в развитом капиталистическом мире состоит в том, чтобы поддерживать уровень экономического динамизма, обеспечивать рост всеобщего благосостояния, не сокращая при этом расходы на социальные программы. Тем самым жизнь граждан в условиях растущего неравенства и незащищенности будет оставаться приемлемой. Разные страны предлагают различные подходы к решению этой проблемы в зависимости от своих приоритетов, традиций, масштабов, демографической и экономической ситуации. (Заблуждение состоит в том, что, когда дело касается государственной политики, правительства могут с легкостью перенимать опыт друг друга.) Точкой отсчета мог бы стать отказ и от политики привилегий, и от политики, нагнетающей напряженность, создание четкого представления о том, что такое капитализм, без его идеализации или демонизации.

Джерри Мюллер – профессор истории в Католическом университете Америки, автор книги «Разум и рынок: Капитализм в современной западной мысли».

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885371 Джерри Мюллер

Опрос жителей Северной Америки показал, что после событий, произошедших в начальной школе Сэнди Хук в декабре 2012 года, большинство родителей хотят, чтобы учебные заведения, в которые ходят их дети, были оборудованы системами видеонаблюдения.

Опрос, заказанный компанией Avigilon, охватил более тысячи человек из Канады и США. К концу марта исследователи выяснили, что 60% жителей США и 52% канадцев согласны с утверждением, что их дети будут в безопасности под присмотром камер наблюдения. Однако 16% американцев и 11% канадцев полагают, что вполне достаточно уже существующих мер по обеспечению безопасности. Всего 11% жителей Канады и 30% американцев посчитали, что лучшей защитой послужит вооруженная охрана школ.

В результате исследования становится ясно, что события в Сэнди Хук пошатнули уверенность американцев в безопасности школ — 54% жителей США высказали бОльшую обеспокоенность за своих детей, чем в прошлом году. Беспокойство американцев разделило 40% жителей Канады.

По словам заместителя директора по международным продажам компании Avigilon Брайана Шмода, видеонаблюдение формата HD и системы контроля доступом являются основными мерами обеспечения безопасности в школах, к тому же, они могут использоваться как по назначению, так и для контроля посещаемости.

Прошло более 17 лет, как в одной из школ Великобритании Томас Гамильтон расстрелял 16 детей, одного взрослого, после чего застрелился. Этот инцидент привёл к тому, что в стране ввели запрет на владение оружием. Любопытно, что в США, где приобрести огнестрельное оружие так же просто, как и автомобиль, общество предпочитает вкладывать инвестиции в высококачественные системы видеонаблюдения, чем добиваться ужесточения правил приобретения и ношения опасного оружия.

Особый русский тупик

Наши дороги не для того, чтобы ездить друг к другу в гости, а чтобы враг не прошел

В каникулы я совершил важный автопробег, который нанес мне заметную психотравму. Дело было так. Под занавес майских праздников, когда уже прошла вся политика, все дефиле — и за, и против, когда уже попугали кого надо показом и ракет, и автозаков, я, увидев что Москва вся пустая, машин на улицах ну как в 1974 году, поехал на авто в Шереметьево-2. Чего уже не делаю сколько-то лет по причине непредсказуемости нашего трафика. Тем более что электрички легко подвозят ко всем воздушным воротам столицы. И вот, пролетев элегантно и легко Москву, я из нее выехал — и застрял. И дальше полз в худших традициях здешнего движения.

Впрочем, чего ныть, и двух часов не прошло, как из центра столицы я добрался до аэропорта! Подумаешь. При том, что по Москве — быстро, по так называемому Международному шоссе, от Ленинградки до поворота на второе Шереметьево — еще быстрее! Всего-то кусочек, от МКАД до поворота, да сколько там, за час пешком пройдешь! Но это было не движение, а как бы антидвижение, когда медленнее пешехода, это как если бы самолет летел и не мог догнать ползущий поезд, как Ахиллес черепаху. Антисмысл. Антискорость. Антимир. Вот бывают платные дороги, а тут, наоборот, хозяева трассы должны платить путешественникам — за то, что те едут здесь!

И от нечего делать я катал в голове рассуждения на тему ситуации, в которую попал. Как так вышло? Отчего? И вчера ли это началось? Ох не вчера. Этот гиблый кусок дороги, который из области продолжается еще и в Москву, по обеим сторонам забит зданиями. Заправки, какие-то НИИ, офисные центры, из которых счастливые арендаторы вываливаются прям на проезжую часть. И строились те здания значительно позже 1147 года, в котором Москва впервые засветилась на карте мира. А кто-то же подписывал бумаги на строительство, разрешения всякие, это ж не Шанхай, не Воронья слободка, как мне представляется. И вот те люди, партийные, ответственные, которые подмахивали, — они что, идиоты были клинические? Или диверсанты, иностранные какие-нибудь агенты, которые поганили Москву в свободное от отравления колодцев время? А может, им заносили, и они могли б маму родную продать за пачку резаной бумаги? Хотя, может, это были просто чистые мечтатели-дебилы, которые полагали, что через 10, ну максимум 15 лет граждане будут летать на дачу собирать колорадских жуков на персональном вертолете или, бери выше, звездолете? В противном случае, если бы застройкой руководил чиновник с интеллектом ну хотя бы на уровне третьего класса (не табели о рангах, а начальной школы), он бы предложил ребятам построиться не на тротуаре трассы, а в 100 хотя бы метрах от. А если б он мог решать задачи за пятый класс, то и вовсе бы сдвинул пятна под застройку — метров аж на 300. Какая разница, кругом же пустырь. Он бы пригодился потомкам, то есть даже нам уже. Трассу расширить, развязки любые, парковки перехватывающие, стоянки с кафе, мотели, что угодно.

Но нет, не видит наш народ будущего, не заглядывает в него, смысла в этом не усматривает. Какое там будущее! Так сейчас молодежь смотрит на нищих пенсионеров и не осознает, что сама выйдет на пенсию. Не выйдет она, потому что не больше чем на два-три года смотрит в будущее в лучшем случае.

Не видит наш народ будущего, не заглядывает в него, смысла в этом не усматривает

Но вернемся в наше светлое настоящее. Не будем сейчас про Сочи, про остров Русский, про нефтянку и Кипр — возьмем скромную, незатейливую эту Ленинградку. Господи, какая она короткая, вся! Люди за день доезжают до Питера, смешно сказать. А какая она важная! Связывает оба русских города. Оба. После того как мы повидали кой-чего и знаем, что города — это Нью-Йорк с Гонконгом или на худой конец Париж. Нету больше городов в России, кроме этих двух недолюбливающих друг друга столиц. Я не говорю уж про то, что тут приличествовала б трасса типа автобанов, по которым немцы сейчас спокойно передвигаются легко со скоростью 200 км в час, почему нет. По такой трассе можно было б нам обгонять даже и сам «Сапсан». Однако фюрера как подрядчика мы не сможем нанять по целому ряду причин. Из которых главная — это не та, что вы подумали, а невозможность откатов, все остальное менее важно.

Нет, я человек трезвомыслящий и потому не фантазирую на темы настоящей инновационной трассы, какие строили 90 лет назад в довольно бедной стране, где курица раз неделю была мечтой рабочего класса. Нет, у нас свой путь, и немцы нам, конечно, не указ.

Но хоть кусок-то в пять километров — от кольцевой до поворота на Шереметьево-2 — сделать бы можно?

А сколько было разговору, сколько пиара и шума еще при прежнем мэре! Ленинградка-Ленинградка, ах-ах! Какие тоннели, эстакады и развязки, самые дорогие в мире! Ленинградка то, Ленинградка се, какие там ленточки перерезали, какая помпа была в новостях! Понятно, это ж очень и очень на виду. И как же так после всего этого получилось, что я ехал по этой дико дорогой дороге со скоростью 3,5 км в час? Причем не вечером рабочего дня в область и не утром из области — но поздним утром 10 мая, ближе к обеду. Как жаль, что запретили нецензурную брань в СМИ, — вы не узнаете, о чем я думал и что чувствовал.

У меня вопрос: отчего нельзя — после всех вложений в эту проклятую трассу — отделить одну правую полосу от Москвы до поворота бетонными блоками? Это встанет в копейки. Чтоб человек понимал: если встал он на Тверской еще под указатель «Шереметьево», то так до него и доедет, считай, бессветофорно и беспробочно. И чтоб он знал, что ни дальнобойщики, ни мусорки, ни трактора не перекроют ему дорогу в аэропорт.

Понимаю, что вменяемому нормальному человеку такие мысли в голову не придут, поскольку он, как всякий уважающий себя гражданин, ездит с мигалкой и с крякалкой. А мне в той медитации, когда мир застыл и все движение в нем остановилось, мне открылась суть всего.

Да здесь же просто проклятое место, тут русский бермудский треугольник! Химки и подступы к ним. Тут дыра, пропасть, мрак и гибель смыслов и безумие. Тут Радищев выскочил из колеи, вот на этой как бы дороге-недодороге, сорвало ему резьбу. Тут немцы застряли в 41-м — хотя, казалось бы, ничто не предвещало, и мудрый Сталин блестяще и безошибочно подпустил немцев к Москве и уже готов был ее сдать фашисту. Здесь даже русская коррупция, самая непобедимая и самая метастазная, проиграла постыдно бой: это когда начальник из IKEA, которая тут, в наших русских Бермудах, построила свой первый русский магазин, объявил на пресс-конференции, что взяток платить не будет, лучше закроет бизнес в России и уедет в свою Швецию. Магазин, видите, все еще открыт, наши взяточники показали себя безответственными сопляками, а не мужественной несгибаемой опорой власти и ее духовной скрепой.

А после еще был в этих краях Михаил Бекетов, который погиб как солдат. Не победив, правда, противника. Битва за Химкинский лес продолжается и сегодня — типа если не дадут вырубить, так Россия погибнет. Чирикова стоит под Москвой, на шагу назад, она смелее многих мужиков, которые постыдно признаются в любви к любой власти, если она хорошо за это платит.

Вот еще что важно: на Ленинградке стоят гипертрофированные противотанковые ежи, во много раз больше оригиналов. Нету танков такого размера. Это символ, которым, кажется, пытаются ослабить подсознательный страх перед Западом, ужас перед ним. И только тут, доехав до этих ежей, я все понял: дорога не для того, чтоб свои ездили друг к другу в гости, она чтоб враг застрял на ней и не прошел, снова не прошел! И страх этот — мистический, глубинный, неосознанный. Так что не будет вам автобана.

Игорь Свинаренко

Россия > Транспорт > mn.ru, 19 мая 2013 > № 916496 Игорь Свинаренко

БРИТАНСКИЕ ОФШОРЫ ВЫБОРОЧНО РАСКРОЮТСЯ

Это будет автоматический обмен информацией с некоторыми европейскими странами о держателях счетов в своих банках. Эксперты считают, что на российском бизнесе это не отразится

Крупнейшие британские офшоры будут раскрывать информацию о держателях счетов в своих банках. Заморские территории согласились на автоматический обмен информацией с пятеркой европейских стран: Великобританией, Германией, Францией, Италией и Испанией. Лондон уже обменивается такими данными с Вашингтоном с сентября прошлого года.

О том, какие британские офшоры популярны у российского бизнеса, говорит директор московского офиса компании Tax Consulting UK Эдуард Савуляк: "Популярные особенно британские Виргинские острова, Бермуды - у нефтяников, остров Мэн, Гернси и Джерси - среди тех, кто работает в офшорной индустрии уже лет 20, когда еще не было ничего вроде Кипра. Но речь идет про автоматический обмен информацией о счетах в местных банках. Другими словами, если у меня счет есть и я - англичанин, допустим, или немец, тогда для меня это, действительно, новость ужасная. Информация про меня пойдет в автоматическом режиме. Но мы-то говорим о том, что россияне после того, что с Кипром произошло, те немногие, кто там счета имел, уже давным-давно их позакрывали. Поэтому для нас, с точки зрения банковских счетов, актуальна Прибалтика, Латвия, Швейцария, Австрия, Бельгия, Лихтенштейн и прочие".

С тем, что на российском бизнесе это пока никак не скажется, согласен и партнер Paragon Advice Group Александр Захаров: "У нас еще нет своей официальной позиции даже в отношении этого соглашения по закону США об обязательном раскрытии иностранных счетов для целей налогообложения. Нужно говорить о том, что только в случае, если Россия выразит свое согласие осуществлять автоматический обмен информацией и придерживаться стандартов по форматам, разработанным казначейством США, только в этом случае могут быть затронуты интересы именно российского бизнеса. В противном случае, если Россия не присоединится к такому формату автоматического обмена информацией, интересы российских лиц не будут затронуты".

Как сообщило казначейство Великобритании, в автоматическом режиме будет раскрываться информация об именах, датах рождения и адресах клиентов местных банков, а также о номерах счетов и движении средств по ним. Правда, речь идет о налогоплательщиках только пяти стран ЕС.

ЗОВ РОДИНЫ

АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА

Ошибка резидента

Как собираются возвращать деньги из офшоров

Приложение "Большая экономика" К чему приведет курс на деофшоризацию?

Для возвращения капиталов административных мер недостаточно

Провозглашенный курс на деофшоризацию экономики совсем не обязательно приведет страну к экономическому процветанию. Наличие офшоров свидетельствует о недовольстве бизнеса инвестклиматом, судебной и правовой практикой и об отсутствии защиты права собственности в стране, полагают эксперты. По-настоящему стимулировать приток денег из офшоров могли бы не административные меры, а создание в Москве Международного финансового центра и соответствующих условий для ведения бизнеса.

ОФШОР - ПРИЗНАК НЕУПЛАТЫ

Вывод капитала в офшоры является основной схемой уклонения от уплаты налогов в России - этот тезис еще раз подтвердили данные Федеральной таможенной службы и Росфинмониторинга, которые обнародовала Счетная палата. Согласно этим данным, в 2012 году российские компании перевели в офшорные зоны под видом платежей за неввезенный товар 565,5 млрд руб. По мнению Счетной палаты, регистрация в офшоре является одним из признаков, свидетельствующих о том, что компания создана не только для экономической деятельности, но и для уклонения от уплаты налогов, а также вывода капитала.

В администрации президента в марте, рассказали эксперты на "круглом столе" ФБК, посвященном проблеме офшоров, был подготовлен доклад "Повышение привлекательности российской юрисдикции для ведения бизнеса". Доклад не обнародован, но, по разным источникам, среди прописанных в нем мер - введение налога от 9 до 20% на операции в офшорах, ограничение зарегистрированным в налоговых гаванях компаниям доступа к госзакупкам, льготам, кредитам, а также к российским недрам, лесам, землям и правам на недвижимость.

То есть что касается мер запретительных, они описаны более-менее четко, а вот с мерами, стимулирующими приток капитала из офшоров, ясности пока нет. "В докладе есть намерение сделать более удобным налогообложение операций с акциями, но подчеркнуто, что пока нет понимания, как это в итоге все должно происходить", - сказал руководитель практики налоговых споров "ФБК Право" Алексей Яковлев. Кроме того, по его словам, принятый недавно в первом чтении Госдумой "антиотмывочный" закон, который предусматривает доступ налоговиков к информации об операциях по банковским счетам, открывает возможности для злоупотреблений. Яковлев полагает, что должна быть предусмотрена ответственность должностных лиц в тех случаях, когда они получают доступ к банковской тайне в случаях, не предусмотренных законом.

ПРЕЗУМПЦИЯ ОФШОРНОСТИ

Исходя из новых законодательных инициатив, пока неясно, по каким критериям будет определяться "офшорность" бизнеса и не будет ли расширено само это понятие, полагает руководитель группы по разрешению споров "ФБК Право" Анна Грищенкова. Более того, офшорный бизнес может оказаться заведомо в невыгодном положении в ходе судебных процессов. "Обычно в суде на истце лежит бремя доказывания своей правоты. Но недавно рассмотренное Высшим арбитражным судом РФ дело создает прецедент: в случае если ответчиком является офшорная компания, то именно на нее ложится бремя доказывания своей добросовестности и возлагается обязанность по раскрытию всех собственников компании, включая конечных бенефициаров", - рассказала юрист.

"Презумпция виновности" всех владельцев офшорных компаний - позиция неверная: далеко не все ищут в офшорах именно уклонения от уплаты налогов. "Усиление роли офшо ров в период глобализации экономики является естественным отражением того, что наши крупные компании стали глобальными, - говорит старший научный сотрудник Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Юрий Симачев. - Офшор - это просто другой уровень финансовых сервисов. В офшор идут и тогда, когда на собственном рынке есть серьезный риск быть персонифицированным владельцем определенного бизнеса, потому что у тебя его могут отнять".

Благо тотальной деофшоризации отнюдь неочевидно, поскольку в офшорах были деньги, которые инвестировались в отечественную экономику, полагает член комитета по экономической политике Совета Федерации Евгений Тарло: "Взять, задушить офшоры, всех пересажать - это только ухудшит экономическую ситуацию и ударит по социальным программам, уменьшит в конечном итоге налоговые поступления, сократит рабочие места". По его словам, 80% российских компаний, работающих через офшоры, принадлежат бизнесменам из списка Forbes, лично известных руководству страны. "С ними надо проводить персонифицированную работу по деофшоризации", - считает Тарло.

НЕ ПЛОДИТЬ МОНСТРОВ

Главное, что толкает бизнес работать через офшоры, - это непредсказуемость правил игры, полагает вице-президент НБ "Траст" Станислав Суш ко: "Офшоры - это более стабильные юрисдикции, и у них есть ряд инструментов по защите собственности " .

Если говорить о банковской тайне, то она уже давно не тайна для многих госорганов - этот процесс начался более десяти лет назад, продолжает эксперт, но принципиальная проблема даже не в этом. "Государство входит во все отрасли экономики своими компаниями. С одной стороны, говорится - ребята, поднимайте малый бизнес и так далее, а с другой, когда определенным игрокам идет 90% финансовой помощи, которую государство выделяет отрасли, - о какой конкуренции тут можно говорить?". По словам Суш ко, задача властей - не плодить монстров с государственным участием, а все-таки поддерживать малое и среднее предпринимательство, тогда не будет резонов уходить в офшоры.

Неблагоприятный инвестиционный климат - принципиальная проблема на пути деофшоризации, полагает Юрий Симачев. Точно так же проблему офшоров не решить только снижением налогов. "Мы достигли, по сути, предела сокращения налоговой нагрузки. Снижать их тоже до бесконечности нельзя, потому что низкими налогами нельзя компенсировать недостатки институциональной среды. Прошел уже тот период, когда мы могли пытаться двигаться при помощи особых экономических зон. То, что демотивирует бизнес, - это низкая предсказуемость государственной политики", - подытожил он.

565,5 млрд перевели в офшорные зоны российские компании в 2012 году под видом платежей за неввезенный товар

49 млрд так ЦБ оценивает объем сомнительных операций с участием фирм-однодневок в 2012 году

Вывод капитала в офшоры является основной схемой уклонения от уплаты налогов в России

НАЛОГОВЫЕ ГАВАНИ - "СЕРЫЙ" СПИСОК ОЭСР

Ангилья (заморская территория Великобритании), Андорра, Антигуа и Барбуда, Аруба (территория в составе Нидерландов), Багамские Острова, Бахрейн, Белиз, Бермудские острова (заморская территория Великобритании), Британские Виргинские острова (заморская территория Великобритании), Вануату, Гибралтар (заморская территория Великобритании), Гренада, Доминика (Содружество Доминика), Каймановы острова (заморская территория Великобритании), острова Кука, Либерия, Лихтенштейн, Маршалловы острова (с 1986 года находятся в свободной ассоциации с США), Монако, Монтсеррат (заморская территория Великобритании), Науру, Нидерландские Антильские острова (территория в составе Нидерландов), Ниуэ, Панама, Самоа, Сан-Марино, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Туркс и Кайкос (заморская территория Великобритании), Коста-Рика, Малайзия (Лабуан), Уругвай, Филиппины.

Четыре критерия ОЭСР для налоговой гавани

1. На территории полностью отсутствуют налоги либо они очень низкие 2. Недостаточная прозрачность 3. Законы и административные процедуры препятствуют эффективному обмену информацией с другими правительствами 4. Отсутствуют требования по ведению реальной деятельности

В администрации президента думают о введении налога от 9 до 20% на операции в офшорах

СПИСОК ОФШОРОВ (ВЕРСИЯ МИНФИНА РФ)

Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (утвержден приказом Минфина России от 13.11.2007) 1. Ангилья; 2. Княжество Андорра; 3. Антигуа и Барбуда; 4. Аруба; 5. Содружество Багамы; 6. Королевство Бахрейн; 7. Белиз; 8. Бермуды; 9. Бруней-Даруссалам; 10. Республика Вануату; 11. Британские Виргинские острова; 12. Гибралтар; 13. Гренада; 14. Содружество Доминики; 15. Кипр (утратил силу с 1 января 2013 года - приказМинфина России от 21.08.2012); 16. Китайская Народная Республика - специальный административный район Гонконг (Сянган); специальный административный район Макао (Аомынь); 17. Союз Коморы - остров Анжуан; 18. Республика Либерия; 19. Княжество Лихтенштейн; 20. Республика Маврикий; 21. Малайзия - остров Лабуан; 22. Мальдивская Республика; 23. Республика Мальта; 24. Республика Маршалловы Острова; 25. Княжество Монако; 26. Монтсеррат; 27. Республика Науру; 28. Нидерландские Антилы; 29. Республика Ниуэ; 30. Объединенные Арабские Эмираты; 31. Острова Кайман; 32. Острова Кука; 33. Острова Теркс и Кайкос; 34. Республика Палау; 35. Республика Панама; 36. Республика Самоа; 37. Республика Сан-Марино; 38. Сент-Винсент и Гренадины; 39. Сент-Китс и Невис; 40. Сент-Люсия; 41. Отдельные административные единицы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии - остров Мэн; Нормандские острова (острова Гернси, Джерси, Сарк, Олдерни); 42. Республика Сейшельские Острова (п. 42 введен приказом Минфина России от 2.02.2009 "№"10н)

АННА КОКОРЕВА аналитик компании "Альпари" "Вряд ли офшоры потеряют свою актуальность даже несмотря на то, что европейские власти начали вести активную борьбу против них. Да, возможно часть офшоров сократится, но только те, до которых дотянутся европейские руки, а таких немного. Зоны подобные республикам Ниуэ и Науру вряд ли прекратят свое существование.

Европа испытывает проблемы в банковском секторе, который постоянно приходится кредитовать, неудивительно, что ЕЦБ и МВФ возмущает продолжение скрытого отмывания денег, в то время когда Европа в них так нуждается.

Создание офшорных зон в самой России маловероятно, ранее мы уже имели подобный опыт, который оказался негативным. В частности, компания ЮКОС пользовалась внутренними зонами льготного налогообложения, существенно уменьшив поступления в бюджет. При создании новой зоны по пути ЮКОСа могут пойти другие российские компании".

ДМИТРИЙ КЛЕНОВ партнер UFG Wealth Management "Деофшоризация подразумевает отмену банковской тайны, но банковская тайна сейчас во всех странах, которые так или иначе присоединились к ФАТФ или ОЭСР, - в большей степени лишь иллюзия. Банковская тайна уже не носит абсолютный характер, который она имела 10-20 лет назад. Что касается госкомпаний, то им, безусловно, административным решением можно просто запретить открывать счета в иностранных финансовых учреждениях. Однако мир становится более глобальным: например, госкомпания "Рособоронэкспорт" постоянно ведет экспортные поставки. Одним из условий экспортной поставки может быть расчет через иностранный банк. А там может быть гарантийный депозит, который является обеспечением срока годности, гарантийного срока использования вооружений. Соответственно, эти денежные средства, по сути, принадлежат госкомпании, но находятся в иностранном банке. Если это запретить, то усложнится задача по заключению подобного контракта.

Правительство пытается стимулировать возвращение денег из офшоров путем создания международного финансового центра в России. Если действительно представить себе создание полноценно функционирующего МФЦ, тогда можно говорить о том, что будет серьезный приток и российских, и иностранных денег именно сюда.

Пока этого нет - любой человек хочет диверсифицировать свои риски, и это нельзя запретить".

АНДРЕЙ ИЛЬДЕМЕНОВ преподаватель экономики Русской школы управления "Вот структура шестой по мощности в мире российской экономики: почти половина трудоспособного населения задействована в государственном секторе. Абсолютно у всех крупнейших вроде бы независимых российских компаний, по закону имеющих статус акционерных обществ, государственные "до приватизационные" корни уставного капитала. Структура российского экспорта - на 70% нефть, газ и прочие продукты ТЭК; 8% - металлургия; 6% - химия. Все сырьевые лицензии на добычу и переработку первичного сырья для последующего российского экспорта выдаются государственными министерствами и ведомствами.

Правительство и ЦБ публично докладывают о количественных параметрах выпадающих доходов бюджета, знают причины подобных "офшорных" и "обналичивающих" явлений. Первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов констатировал потери от работающих фирм однодневок в размерах до 1 трлн руб. А Сергей Игнатьев, глава ЦБ, оценивает в 49 млрд долл. объем сомнительных операций с участием фирм однодневок в 2012 году. Всем все понятно, но нет необходимого уровня контроля и координации между ведомствами".

ЕС И США НАЧИНАЮТ ПЕРЕГОВОРЫ О ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Соглашение о свободной торговле между США и ЕС может изменить мировой рынок. О готовности начать переговоры накануне заявили президент США Барак Обама и Президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу

По обе стороны Атлантики признают, что на проработку сложных вопросов регулирования может потребоваться два года, но конечным результатом может стать масштабное соглашение, которое изменит мировые стандарты торговли. В пользу этого говорят сами масштабы экономического сотрудничества двух крупнейших участников мирового рынка.

По оценкам Торговой палаты США, упразднение трансатлантических тарифов в течение пяти лет обеспечит рост оборота между США и ЕС более чем на 120 млрд долларов. Сегодня он достигает почти 1 трлн долларов, что превосходит показатели всех других стран. США и ЕС - два ведущих звена международной экономики, на долю которых приходится почти половина общемирового ВВП. Глава Еврокомиссии выразил мнение, что благодаря отмене таможенных пошлин и других ограничений совокупный объем внутреннего валового продукта стран ЕС увеличится на 0,5%.

Выступая в Конгрессе с докладом о положении дел в стране во вторник, президент США Барак Обама говорил о торговом соглашении как о важнейшей составляющей задач по укреплению экономики и повышению занятости. Администрация Обамы делает ставку на экспортный рост как важное условие для создания высокооплачиваемых рабочих мест в перерабатывающей промышленности после десятилетий спада.

На международном уровне договор о свободной торговле с Европой многим представляется одной из основных задач повестки Обамы.

"Трансатлантическое экономическое соглашение может стать мощной инициативой второго президентского срока Барака Обамы. Это был бы знаковый документ, гораздо более важный, чем Соглашение о партнерстве тихоокеанских стран", - говорил Дэниэл Гамильтон, директор Центра трансатлантических отношений.

После перевыборов Барака Обамы на второй президентский срок власти Германии во главе с канцлером Ангелой Меркель выразили намерение инициировать переговоры с США и добиваться от властей в Вашингтоне упрощения режима торговли.

В конце 2012 года председатель Европарламента Мартин Шульц во время визита в США заявлял, что соглашение о свободной торговле США с Евросоюзом может стать одним из способов покончить с кризисом.

"Эти позитивные импульсы для экономики помогут как Соединенным Штатам, так и европейцам решить проблему высокой государственной задолженности", - аргументировал председатель комитета по международным делам бундестага Рупрехт Поленц.

"Администрация Обамы может иметь большие планы в области Азии и Тихоокеанского региона. Но Мартин Шульц напомнил американцам, что если дело касается решения важнейших вопросов будущего, у Соединенных Штатов нет более близкого союзника, чем Европа", - подчеркивал обозреватель Euronews Штефан Гробе.

Как отмечает Deutsche Welle, идея таких переговоров была впервые высказана в 2011 году, когда была создана рабочая группа по их подготовке; официальный старт ожидается уже этим летом. По словам еврокомиссара по торговле Карела Де Гюхта, в центре будущих обсуждений будут стоять вопросы о ликвидации остающихся торговых тарифов, а также унификации технической документации, сертификации и стандартов качества. Де Гюхт полагает, что согласование вопросов о трансатлантической зоне свободной торговли может быть завершено в течение двух лет.

Напряженной темой, по мнению обозревателей The Wall Street Journal, могут оказаться европейские ограничения на использование генетически модифицированных культур, учитывая, что в США широкий спектр продукции биотехнологий одобрен. Баррозу дал понять, что ЕС не пойдет на уступки в части основополагающих нормативов.

Уровень внешнеторговых тарифов между США и Европой уже достаточно низкий, но во многих компаниях полагают, что барьеры могут быть снижены еще больше. Бизнес в США поддерживает снятие барьеров в торговле и надеется также на упрощение нормативных процедур, пишет The Wall Street Journal. Прежние инициативы в области смягчения торгового режима, в особенности со странами развивающегося рынка, встречали сопротивление профсоюзов, которые опасались усиления конкуренции со стороны зарубежных производителей с более низким уровнем издержек и меньшими ставками оплаты труда. В случае с ЕС Американская федерация труда AFL-CIO поддерживает планы властей, в том числе и потому, что в Европе применяются более высокие нормативы в части трудовых отношений и сохранения окружающей среды.

Даже те игроки, которые мало зависят от европейского рынка, уверены, что торговое соглашение пойдет во благо их бизнесу, поспособствует росту инвестиций и развитию бизнеса по другую сторону Атлантики.

"Тот факт, что такое соглашение не было заключено еще несколько десятков лет назад, не означает, что никому такого не приходило в голову, - цитирует The Wall Street Journal Майкла Фромана, заместителя советника по национальной безопасности по вопросам международной экономики. - Но всегда возникали проблемы, которые этому препятствовали. Но сейчас вполне возможно, что звезды расположились так, как нужно, после того как за прошлый год была проведена работа для устранения возможных преград".

Новое правительство Бермудских островов, избранное 17 декабря 2012 года будет решать проблему существенного бюджетного дефицит, который испытывала эта оффшорная юрисдикция в последние годы, заявил вновь назначенный министр финансов Боб Ричардс. Во всеобъемлющем обзоре финансового состояния Бермуд отмечается, что в течение 2011/12 финансового года доходы были на 2,7% ниже предусмотренных бюджетом, а в первые шесть месяцев 2012/13 - на 4%. В связи с этим, правительство намерено сократить госрасходы, не ущемляя интересов государственного сектора рабочей силы. Желаемый результат планируется достигнуть за счет активизации исполнительной власти в плане снижения налоговой задолженности неплательщиков, которая превышает 100 миллионов бермудских долларов. Бермуды > Госбюджет, налоги, цены > nalogi.net, 1 февраля 2013 > № 748318

Интервью А.В. Моисеева "Финансовой газете"

Финансовый мегарегулятор

Давайте начнем с финансового мегарегулятора.

Давайте.

Сначала была ФКЦБ, она контролировала один сегмент рынка, потом ФСФР расширила этот сегмент, сейчас очередь мегарегулирования. Что мне не совсем понятно, это ссылка на мировой опыт. Мировой опыт - это же вещь безразмерная.

Абсолютно.

Когда ссылаются на британский опыт, то там, по-моему, мегарегулятор и вводили, и отказывались от него.

Да, они в какой-то момент отказались, но мы буквально на днях побывали в Лондоне. У них идет очень активное объединение под эгидой Банка Англии, кстати, председатель Банка Англии будет председателем всех надзорных комитетов, именно Банк Англии будет осуществлять функции государства по надзору за всем финансовым рынком как банковскими участниками, так и небанковскими финансовыми институтами, такими как страховые и т.д. Англичане прошли несколько вариантов и в конечном счете сейчас они формируют под эгидой Банка Англии.

Хотя, еще раз, я с Вами согласен: мировой опыт достаточно неочевиден.

Кто ищет, тот найдет.

Совершенно точно. В принципе единой модели нет, был и единственный на нашем постсоветском пространстве опыт вывода надзора из-под Центрального банка, который в кризис был туда спешно возвращен обратно. Я говорю о Казахстане.

Там было агентство по финансовому надзору, которое было выведено из-под Национального банка Казахстана и, более того, вывезено из Алма-Аты. Но когда случился кризис, выяснилось, что агентство не может ничего сделать, сделать может только национальный банк. В этом, собственно, и заключается наша основная позиция.

Я в кризис работал в "Ренессансе", я хорошо помню, как тяжело было всем, у кого нет банковской лицензии в ситуации, когда все работают на межбанковском рынке и любая компания имеет определенный кредитный рычаг. Были банки, которые получили стабилизационные кредиты через Банк России, и были все остальные, которые ничего не получили. Все это - и отсутствие выстроенной и регулируемой системы надзора, и отсутствие индульгенции в кризис всем, кроме банков, стоило российскому фондовому рынку лишних 50% падения.

Это я видел собственными глазами, и здесь у меня позиция вполне четкая, я хорошо помню, тогда Банк России говорил, что, кого мы регулируем и над кем надзираем, тому мы готовы предоставить кризисное рефинансирование, а всех остальных мы не знаем: что у вас есть, может быть, вы убежите на Бермуды. Это одна из больших проблем межбанковского российского рынка. В год происходит много, около сотни банкротств небанковских компаний, и клиентам непонятно, хорошая компания или плохая, нет никакой ответственности у регуляторов.

Получается, Страхнадзор, как бы это сказать, не блестяще справлялся со своими задачами.

Если бы он блестяще справлялся, то и мегарегулятор мог не понадобиться.

Хорошее дело страхованием не назовут.

Когда речь идет о долгосрочной бюджетной стратегии, стоит вопрос: где деньги? Есть точная оценка: у нас очень высокие нормы сбережений, и низкие - инвестирования. Имеет смысл протянуть еще одну линию: у нас большой отток капитала, это деньги, которые в России генерируются, сберегаются и ввиду отсутствия за пределами банков удовлетворительной инфраструктуры инвестирования долгосрочных сбережений инвестируются куда-то не в Россию.

Перегрев экономики

С одной стороны, вы говорите, вспоминая кризис, что Центральный банк или какой угодно регулятор должен мониторить ситуацию и принимать соответствующие меры. С другой стороны, Вы говорите, что сейчас ситуация такова, что деньги вкладывать в России некуда, приходится вывозить. Например, аналитик Альфа-банка Наталья Орлова говорит, что относительно низкая ставка рефинансирования становится одним из факторов бегства капитала. Тут, по-моему, мониторингом не отделаться. Мы автоматом переходим к макроэкономике. Вы придерживаетесь точки зрения, что у нас перегрев. Стало быть, надо закручивать гайки, и ЦБ молодец, что поднимает ставку рефинансирования. Но вернемся к тому, что регулятор должен мониторить ситуацию. Мониторит ли ЦБ при этом ситуацию с ликвидностью?

Я согласен с тем, что ЦБ молодец, борется с инфляцией, чуть меньше уверен в подъеме ставки. Но вернемся к проблеме длинных денег и перегреву. Проблемы возникают, когда нет структурных механизмов, позволяющих анализировать, что приводит к повышению производительности и таким образом снижает риск перегрева. А что у нас повышает производительность? Разнообразные инфраструктурные изменения и прочие длинные технологические проекты. Но нет длинных денег. На Западе отстроена система страхования жизни и негосударственных пенсионных фондов, которая дает такие длинные деньги, и есть законы регулирования. Если деньги имеют в среднем 25 лет, то вы должны покупать ценные бумаги, которые длятся 25 лет. Отсюда спрос на эти бумаги. Если есть на такие бумаги спрос, то появляется предложение.

Можно обратиться к очевидному международному опыту развития финансовых рынков, развития институтов страхования жизни накопительных и развития пенсионной системы.

Вернемся к перегреву. Госрасходы, понятно, надо уменьшать. Но помните 17 сентября, когда президент выпорол правительство? Как быть с выполнением обещаний, которые требуют увеличения расходов?

Увеличение расходов не привело к росту эффективности госсектора. Мы убеждены, что все обещания должны быть выполнены в обмен на структурные реформы в этих отраслях.

Но есть большая проблема с оплатой труда. Президент обозначил, что эту проблему необходимо решать. Но она увязана с повышением эффективности, но как раз эта проблема не решается. Люди не будут работать в два раза лучше, если в два раза повысится оплата труда.

Об этом говорят так же долго, как и о необходимости снижать административные барьеры.

Административные барьеры снизились, но снизились недостаточно.

Поэтому капиталы бегут.

Капиталы бегут, но барьеры снизились.

Обещания надо выполнять, расходы нужно увеличивать на реформирование инфраструктуры...

Не обязательно инфраструктуры. Реформы без денег к повышению качества не приводят, но и деньги без реформы тоже. Нужны и деньги, и реформы. Минфин планирует в бюджете поэтапное выполнение указаний президента при реализации реформ.

Между тем наша экономика замедляется, значит, при прочих равных условиях, денег на реформы все меньше. Вернусь на два хода назад к политике учетной ставки ЦБ. Понятно, что ужесточение кредита приведет к еще большему замедлению. Это правильная политика?

Есть сегменты кредитного рынка, где это замедление необходимо (риски дефолтов граждан, инфляции, платежеспособность). Я не убежден, что небольшое повышение ставки приводит к снижению активности банков в этих направлениях.

Речь идет не только о потребительских кредитах, но и о предоставлении кредитов юридическим лицам, условия ужесточаются. Вы согласны с Германом Грефом, что с кредитным ужесточением переборщили?

Я считаю, что повышение ставки - зона ответственности ЦБ.

Все мировые регуляторы занимаются облегчением доступа к деньгам. Наш ЦБ идет поперек потока. Не вызывает удивления?

Разве поперек потока? Разве Банк Индии не повышает ставки? Почему снижают ставки ФРС и ЕЦБ? У них колоссальный разрыв, который выражается в очень высокой безработице при очень низкой загруженности производственных мощностей. Более того, в ряде стран откровенная рецессия экономики.

Стимулировать предложение

Понятно, что есть специфика, у нас безработица низкая, а загрузка мощностей высокая. Но деньги, они довольно быстро облетают земной шар, и наш ЦБ их вряд ли остановит.

Стимулирование спроса в ситуации нулевого разрыва выпуска и точно рекордно низкой безработицы без одновременного решения структурных проблем - это вредно.

Значит надо стимулировать предложение?

Совершенно точно.

Внимание! Мы находимся в стенах Минфина. Как стимулировать предложение, может быть, снижением налогов?

Проведением структурных реформ.

Не снижением налогов?

По крайней мере, не повышением. Мы не поддерживаем точку зрения, что надо повысить официальные взносы.

А Вы знаете, что мэр Собянин предлагает ввести сбор авансом за убытки, т.е. предприятие вносит сбор за убытки, и потом, если оно показывает прибыль, то этот сбор учитывается в общих налогах, а если не показывает прибыль, сбор остается в бюджете Москвы. Чтобы не манипулировали статистикой прибыли. Налог на убытки - как это смотрится с точки зрения стимулирования предложения?

Я с таким предложением не знаком.

Ваше родное ведомство предлагало брать налог за пользование кулером на рабочем месте. Увлекаться фискальным творчеством на этапе, когда экономика замедляется, это стимулировать предложение?

Наша позиция, лично озвученная министром финансов, совпадает с позицией правительства: неповышение налогов на несырьевой сектор. Что касается стимулирования предложения, то, считая Россию страной со средним уровнем дохода, можно опять обратиться к мировому опыту, который показывает: можно стабилизировать макроэкономическую ситуацию, нормализировать Налоговый кодекс - и экономика растет. Но потом для роста экономики надо делать что-то дальше. Надо проводить реформы рынка.

В принципе, я считаю, здесь есть общее между Россией и Италией. Почему Италия 20 лет не росла? И почему перед Россией такой же риск? Чем Россия похожа на Италию? Рынок труда эффективный, преступность высокая, рынок капитала неэффективный, источники длинных денег - у нас пока нет (в Италии есть), административные барьеры в Италии тоже о-го-го. По рейтингу "doing business" мы находимся на 112-м месте, что выше всех стран БРИКС, кроме Южной Африки и Китая.

Там мы в окружении замечательных стран.

Главное: Россия по рейтингу исполнения контрактных обязательств стоит существенно выше Италии, у нас контракт легче исполнить, чем в Италии. Когда президент вступил в должность 7 мая, в первый же день он издал указы, в которых говорится о структурных реформах. Структурные реформы, естественно, проходят намного лучше и эффективнее, если они подкрепляются деньгами. Реформы абсолютно необходимы. Есть целый список реформ, который президент обозначил в своих указах, как абсолютно необходимые, чтобы экономика России росла не 2%, а чуть более уровня, который, по расчетам Минэкономики, является для нас минимально необходимым - это 4,5%.

Минэкономразвития, однако, тоже прогнозирует, что фактические темпы роста у нас будут гораздо ниже...

Да, потому что, даже если реформы начнут резко плодиться, понятно, что эффект от них будет не такой быстрый.

И если закручивать кредитные гайки, то тем более не будет такого роста.

Смотря, какие гайки.

Я про ставку рефинансирования.

Здесь нам с Вами можно согласиться.

Когда же будем жить как в Сицилии?

Зависит от нас.

И от Вас, я имею в виду Минфин. Сейчас российская экономика перегрета. Как и когда мы выйдем из этой стадии? Что произойдет, скажем, через год?

Во-первых, хотелось бы надеяться на внешний фактор.

На нефть-кормилицу?

Я надеюсь на то, что цены на нефть не будут расти. И вторая надежда, что все-таки стабилизируется ситуация на рынке продовольствия.

Что касается внутренних факторов, считаю, что первый важный шаг сделан - это ограничения по потребительскому кредитованию, это существенная часть перегрева. Второе - это введение бюджетного правила. И третье - переход к свободному плаванию рубля.

Бюджетное правило уже сейчас приведет к значительному снижению риска перегрева.

Если будет соблюдаться.

Я не вижу никаких причин, почему оно не будет соблюдаться.

Вы ставите знак равенства между инфляцией и перегревом?

Нет, не ставлю. Но инфляция может послужить фактором, который может вызвать перегрев. Цены на продовольствие растут, люди начинают требовать больших зарплат, потому что им кажется, что они меньше получают, и так далее.

Думаете, нам только кажется, что мы меньше получаем в условиях инфляции?

Это сложная ситуация. Банку России здесь не позавидуешь, потому что, с одной стороны, продовольственная инфляция абсолютно никем не контролируемая в нашей стране. А Центральному банку надо за этой ситуацией внимательно следить. Я надеюсь, что до раскручивания спирали инфляция - повышение зарплат дело не дойдет.

Последний вопрос: каким будет курс рубля в июле 2013 года?

Плавающим.

Швейцария и налоговые проблемы – это два тесно связанных понятия. Однако мало кто знает, что на самом деле страна ведет «неравный бой» сразу на двух фронтах, а именно, не только там, где речь идет о налогообложении частных лиц (банковская тайна), но и там, где решаются вопросы налогового режима для иностранных фирм (привилегии холдингам). Имеются в виду иностранные холдинги, зарегистрированные в Швейцарии. Критике подвергается, прежде всего, практика, которая по-английски называется «transfer pricing» или трансфертное ценообразование. Имеется в виду реализация товаров или услуг по внутрифирменным, отличным от рыночных, ценам. Такая практика не является нелегальной и она нигде не запрещена.

Да и придумана она была, в конечном итоге, для того, чтобы обеспечить возможность справедливого налогообложения крупных транснациональных компаний. Однако сейчас раздается критика в том плане, что в Швейцарии эта система превращена в свою противоположность, ведь она, система, чисто технически, позволяет перераспределять общую прибыль в пользу структурных подразделений или лиц, находящихся в государствах с более низкими налогами.

Трансфертное ценообразование, например, имеет место в компании, которая в одной стране производит комплектующие части, во второй – собирает из этих частей некий продукт потом продвигает его на мировые рынки. Сопровождающие данный процесс услуги специалистов-маркетологов, например, могут заказываться и поставляться вообще из третьих стран. При этом филиал фирмы в одной стране требует от филиала этой же фирмы в другой стране оплату за свои услуги.

В этой ситуации внутри компании устанавливаются единые цены. Полученные прибыль и выручка должны облагаться налогами там, где они получены – теоретически! Но реально часто получается так, что прибыль, полученная в стране с небольшими накладными расходами (там, например, где низка стоимость труда) облагается налогами в странах с пониженной фискальной нагрузкой. Получается легальная и довольно изящная схема «оптимизации» налогов.

Впервые дискуссия на предмет того, насколько справедлива практика трансфертного ценообразования возникла несколько лет назад в Великобритании. Там общественность неожиданно осознала, что, с использованием такой схемы крупные корпорации, такие, как «Starbucks», «Vodafone», «Nissan» или «Alliance Boots», получая миллиардные прибыли, фактически не платят ни гроша налогов. И каждый раз в связи с такими налоговыми скандалами всплывало имя Швейцарии.

Если быть совсем объективным, то Швейцария – не единственная страна с низкой налоговой нагрузкой, которая предоставляет возможность иностранным холдингами регистрироваться у себя и оказывать своим клиентам, как говорится, «множество мелких», но очень дорогих, например – административных и налоговых, услуг. Такие схемы применяют Ирландия, Нидерланды, Люксембург, Бермуды.

Однако швейцарское неправительственное объединение «Alliance Sud» (учреждено благотворительными и гуманитарными организациями «Swissaid», «Fastenopfer», «Brot für alle», «Helvetas», «Caritas» и «HEKS») убеждено в том, что швейцарская кантональная налоговая система, позволяющая взимать низкие налоги за прибыль, полученную где-нибудь, условно говоря, за океаном, делает из Швейцарии в целом страну, злоупотребляющую практикой трансфертного ценообразования.

Об этом, например, недвусмысленно заявил официальный представитель «Alliance Sud» Марк Херкенрат (Mark Herkenrath) в интервью порталу swissinfo.ch. Такая практика, считает он, «похожа на открытое приглашение в адрес иностранных компаний трансферировать свои прибыли, полученные за счет развивающихся стран, в Швейцарию, заплатив с них минимальные налоги».

В ущерб «третьему миру»

Британская организация «Christian Aid» посчитала, что только за 2009 г. при помощи практики трансфертного ценообразования в мире было «оптимизировано» налогов на сумму в 152 миллиарда франков (или долларов).

«Не исключено, что сумма недоплаченных таким образом налогов, - а они должны были бы оказаться в бюджетах развивающихся стран, - равна в стоимостном исчислении всей гуманитарной помощи, оказываемой «первым» миром миру «третьему», - уточняет М. Херкенрат.

Организация «SwissHoldings», общешвейцарское объединение зарегистрированных в Конфедерации транснациональных концернов и компаний, не согласна с такими оценками и указывает, что «глобальные игроки» всегда старались и стараются придерживаться принятых в мире правил:

«Каждая страна имеет право облагать налогами прибавленную стоимость, произведенную на ее территории», - говорит исполнительный директор этой организации Кристиан Штифель (Christian Stiefel) в интервью порталу swissinfo.ch. - «Существующий свод правил на предмет организации системы трансфертного ценообразования вполне достаточен для борьбы со злоупотреблениями».

Глобальные правила ОЭСР

Этот самый свод международных правил был разработан экспертами ОЭСР – Организации экономического сотрудничества и развития, которую можно было бы назвать своего рода президиумом ВТО, объединяющим самые развитые страны мира. В соответствии с этими правилами компания, которая зарабатывает в одной стране, а платит налоги с прибыли в другой, должна иметь на то веские основания.

Чтобы быть уверенным в том, что с целью увода прибылей от налогов компании не будут занижать или завышать свои внутренние расчётные тарифы, в рамках этих правил к компаниям и их отделениям в других странах предъявляется требование «держать дистанцию, обычную для рынка».

Это означает, что дочерние предприятия данной фирмы, устанавливающие между собой расчётные тарифы в рамках взаимных отношений, должны фиксировать цены так, как-будто они не отделения одной и той же компании, а свободные игроки на свободном рынке.

Критически настроенные эксперты, такие, как Оливье Лоншан (Olivier Longchamp) из неправительственной организации «Бернское воззвание» («Erklärung von Bern» - «EvB»), указывают в этой связи, что, используя технику трансфертного ценообразования, концерны умело используют тот факт, что истинную рыночную цену прав, марок, лицензий и прочих товаров установить, на самом деле, очень трудно.

Кроме того, О. Лоншан сомневается в том, что у Швейцарии вообще в принципе наличествует воля соблюдать и букву и дух всех этих международных правил и предписаний, и это несмотря на то, что она является одним из ведущих членов ОЭСР: «Ведь, в конечном итоге население Конфедерации только выигрывает от этого – правда, за счет людей из бедных стран».

Вызов со стороны ЕС

Нынешний конфликт между Швейцарией и Евросоюзом на предмет привилегий, в том числе налоговых, предоставляемых Конфедерацией иностранным холдингам, способен в долговременной перспективе серьезно подмочить репутацию Швейцарии как солидного и надежного мирового промышленного и финансового центра.

Но уже заметны все признаки того, что кантоны, обладающие на своей территории полным налоговым суверенитетом, намерены в будущем отказаться от предпочтительного отношения к иностранным холдингам в ущерб отечественным холдингам и фирмам.

«SwissHoldings» считает священным право Швейцарии служить своего рода штаб-квартирой для транснациональных концернов. К. Штифель подчеркивает, что в Швейцарии примерно 10 тыс. таких иностранных фирм обеспечивают треть всех рабочих мест и генерируют треть всех налоговых поступлений от вновь созданной прибавленной стоимости.

«В Швейцарии транснациональные концерны могут похвастаться многолетней, а главное – в высшей степени успешной – историей», - говорит он в интервью порталу swissinfo.ch.

«И мы, поэтому, призываем Федеральный совет, правительство страны, разработать жизнеспособную и нацеленную на будущее стратегию в этой сфере. В центре же ее в любом случае должна стоять главная цель – сохранение и укрепление международных позиций Швейцарии как привлекательного для крупных глобальных компаний мирового промышленного центра».

Франкеншторм

Ураган «Сэнди» заставил американские власти работать над ошибками

«Сэнди», обрушившийся на северо-восточные штаты Атлантического побережья США 29—30 октября, оставляет о себе недобрую память. Ураган, окрещенный местной прессой «Франкенштормом», унес жизни около ста американцев и оставил без электроэнергии почти 8 миллионов человек, главным образом в Нью-Йорке и Нью-Джерси. Только ущерб, нанесенный собственности, может достичь 20 миллиардов долларов. И тем не менее, сколь ни велики эти потери, они меньше, чем при трагических событиях семилетней давности, когда на Новый Орлеан обрушился тропический ураган «Катрина». А людские потери ниже, чем при наводнении в российском Крымске летом этого года, когда погибли 153 человека. Если судить по тому, как сработала система предупреждения и ликвидации последствий урагана «Сэнди», можно почти с уверенностью сказать: американцы способны учиться на своих и чужих ошибках.

Каждого обойти

С нынешним «Сэнди» все могло быть гораздо страшнее, если бы не его предшественница «Катрина». Если бы не поднявшаяся тогда волна возмущения неэффективными действиями властей, заставившая политиков и чиновников пересмотреть свое отношение к подготовке и проведению спасательных работ в чрезвычайных ситуациях. На этот счет на всех этажах американской власти всегда существовало множество документов и инструкций, и прежний формально-бюрократический подход к их исполнению, похоже, был похоронен именно «Катриной» и крепко припорошен рождественской снежной бурей 2010 года на том же восточном побережье США.

...В субботу 27 октября, за двое суток до главного удара стихии, Барак Обама спустил органам власти, пожалуй, главное за эти дни указание: ни один бюрократический параграф не может стать препоной в оказании срочной помощи нуждающимся в ней.

Подтекст обамовской ремарки станет понятнее, если учесть, что главная ответственность в борьбе со стихийными бедствиями лежит на властях штатов, особенно на губернаторах. Но только закон наделяет правом объявить режим ЧС в штате или отдельных его районах. Например, губернатор Мэриленда Мартин О'Малли 26 октября издал указ «Об урагане «Сэнди», опираясь на раздел 14 «Общего свода законов штата Мэриленд» («Общественная безопасность»). Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, имеющее подразделения в каждом из 23 районов штата и в трех отдельных городах — Аннаполисе, Балтиморе и Оушен-Сити, фигурирует там в одном ряду с полицией и другими правоохранительными органами, пожарными службами, скорой медицинской помощью и национальной гвардией. Но кроме этих структур в решение проблем, вызванных стихией, часто должны быть вовлечены многие другие службы — транспортные, медицинские, ветеринарные, коммунальные... Каждая из них имеет собственную, до мелочей прописанную и утвержденную местными законодателями регламентацию своих действий в условиях ЧС. Прямо как у толстовского генерала из «Войны и мира»: первая колонна марширует прямо, вторая колонна — направо... Проблема же, как всегда, в «оврагах»: в американском случае — в хаотичности или даже в отсутствии возможности взаимодействия этих органов. Вопиющим примером такой неразберихи стало то, что устремившиеся к месту терактов 11 сентября 2001 года нью-йоркские полицейские и пожарные не могли общаться друг с другом по рациям, так как каждый департамент использовал собственную, недоступную другому частоту. После разбора тогдашних полетов в системе реагирования на бедствия и катастрофы в США произошли существенные изменения.

Так, мэрилендские законодатели в 2004 году учредили «Объединенный оперативный центр» штата. Похожие центры, теперь уже с обязательным участием представителя министерства национальной безопасности, созданы в каждом штате и являются главным штабом губернатора. Что же до унификации технических средств и действий различных служб, то процесс этот идет трудновато. Да и различия между штатами в законодательстве по-прежнему сохраняются. Так что смысл высказываний Обамы как раз и состоял в том, чтобы начать действовать здесь и сейчас, а поправки в законодательство, если понадобится, вносить потом, когда дело будет сделано.

Дальше — больше. Как только появилась возможность, президент выехал в один из наиболее пострадавших штатов — Нью-Джерси. Губернатор-республиканец Крис Кристи, активный сторонник соперника Обамы на предстоящих выборах Митта Ромни, неоднократно критиковавший нынешнего хозяина Белого дома, на этот раз встретил его комплиментами «за персональное внимание к нуждам штата». По словам губернатора, на данный момент президентские выборы — «сущий пустяк» по сравнению с ликвидацией послештормового ущерба и возвращением жителей штата к нормальной жизни. Иначе как сенсацией такое взаимодействие не назовешь. В 2005 году президент-республиканец Джордж Буш-младший и губернатор-демократ Луизианы Кэтлин Бланко завязли во взаимных обвинениях, а помощь пострадавшим от «Катрины» разворачивалась медленно и с огромным числом просчетов. Все это в конечном счете стоило Бушу популярности — он ушел из Белого дома с одним из самых низких рейтингов в президентской истории США.

Впрочем, и у губернатора Нью-Джерси Кристи были в недавнем прошлом моменты, о которых он не любит вспоминать. Его отпуск во время снежной бури 2010 года вызвал волну жесткой критики, так же как и отдых мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга на Бермудах в то же время. На этот раз ни губернатор, ни градоначальник, ни их коллеги в пораженных стихией зонах не оплошали. По крайней мере в первые 5—6 дней драматических событий. Постоянно держали руку на пульсе, появлялись в самых разных местах, успокаивали людей, тормошили подчиненных...

И все же решающее значение имело точное и заблаговременное предсказание «Франкеншторма» американскими метеослужбами. В отличие от прошлых лет к предсказаниям и предупреждениям метеорологов власти всех уровней отнеслись с надлежащим вниманием, что также контрастирует с прежним опытом. Уже 26 октября первые штаты на пути стихии на северо-восток — Вирджиния, Мэриленд, Пенсильвания и федеральный округ Колумбия — объявили у себя чрезвычайное положение и занялись подготовкой к встрече со стихией. Изрядно пришлось почесать голову губернатору Вирджинии Бобу Макдоннелу. Побережью штата угрожали мощнейший шторм и наводнения, в северной части прогнозировались ураганные ветры, а на западе — обильные снегопады. В зоны эвакуации людей кроме средств штатов были направлены десятки мобильных подразделений Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям. Были мобилизованы сотни национальных гвардейцев. Полицейские обходили дома, особенно удаленные или стоящие на отшибе, предупреждая людей об опасности и помогая где советами, где реально. Позже мои знакомые в Нью-Йорке и в Монтоке расскажут, что подобные картинки и там наблюдались...

Привет краснодарскому губернатору Александру Ткачеву с его крылатой фразой: «Что, нужно было каждого обойти?!»

Умри, «Сэнди», умри

В той части Вашингтона, где живу я, эвакуацию не объявляли. Тем не менее и для нас нашлись рекомендации, изложенные в листовках, разосланных городской мэрией. Рекомендовалось, в частности, убрать в укрытия контейнеры с мусором, поскольку его регулярный еженедельный сбор в понедельник и вторник отменялся. Также требовалось «эвакуировать» симпатично разложенные на газонах в преддверии Хеллоуина тыквы. И то и другое при сильных порывах ветра могло превратиться в нечто напоминающее пушечные ядра.

Тыквы особенно опасны. Один из соседей, который перед каждым Хеллоуином превращает свой двор то ли в кладбище готических страхов, то ли в выставку всякой нечисти, осознав физическую невозможность затащить это сомнительное добро обратно в подвал, решил оставить все как есть. Только повесил на грудь черного страшилища с огромной косой табличку с кровавыми буквами: «Умри, «Сэнди», умри». Самое забавное, что и пугало устояло, и табличка уцелела, и ураган практически обошел нас стороной.

Но, главное, конечно, то, как слаженно сработала система ЧС. Загодя были подготовлены убежища для эвакуированных и для людей, оставшихся без света и воды. В Нью-Йорке их организовали больше, чем где-либо еще, — 67. Энергокомпании договаривались с ремонтниками из других штатов, чтобы заручиться помощью в восстановлении электроснабжения. Вашингтону в этом смысле повезло. Даже в нашем крохотном микрорайоне, раньше всегда погружавшемся во мрак при малейшем чихе природы, электричество не вырубилось вообще. Конечно, с одной стороны, столица не была главной зоной разгула стихии. С другой — сказалось то, что в результате критики за прошлые грехи местная энергокомпания Pepco с 2010 года проделала огромную профилактическую работу, в частности на протяжении почти 5 тысяч километров линий электропередачи были спилены или обрезаны угрожающие проводам деревья.

А вот в городе и штате Нью-Йорк, в Нью-Джерси и Пенсильвании работы — непочатый край. Ведь во многих местах объекты энергоснабжения затоплены.

Интересно еще и то, что не одни представители власти чувствовали себя обязанными помочь пострадавшим или на худой конец внести хоть какой-то вклад в помощь людям. Банки Chase, Citibank, CapitalOne разослали клиентам уведомления, что не станут штрафовать за превышение лимита кредитов на картах или при получении наличных в банкоматах. American Express выразил готовность предоставить небольшие срочные кредиты. Из телефонной компании AT&T мне звонили несколько раз с напоминанием не забыть зарядить телефонную батарейку и проверить качество связи в нашем районе. Возможно, мелочи, но в обстановке нервного ожидания и напряжения они подкупают и улучшают самочувствие.

Наконец, следует сказать о роли средств массовой информации, особенно телевидения, в освещении «Сэнди». Корреспонденты вели репортажи из самых разных точек. Практически круглосуточно местные каналы рассказывали о мерах, предпринимаемых властями, передавали разного рода советы и рекомендации, а также предупреждения о перекрытии дорог, мостов и улиц, информацию о закрытии учреждений, учебных заведений, метеосводки и сообщения о движении урагана, пресс-конференции и интервью представителей власти. По сути, каждый более или менее значимый чиновник, а уж губернатор в особенности, оказывался на виду и каждый зритель или читатель газет мог вынести собственное суждение о том, что говорит, что думает и что делает слуга народа. И эти суждения имеют значение: главные испытания для американских властей после «Франкеншторма» еще впереди.

Вашингтон

Николай Зимин

Протест или статус-кво

Что означают осенние настроения в России?

 Светлана Бабаева 

Осенние настроения — предмет особой озабоченности в России. Беспокоятся и граждане, и власть. После выплеска протестной активности зимой–летом и ответной реакции власти идет теперь анализ того, какова ситуация в стране и в трех главных ее социальных стратах: истеблишменте, среде «горожан» и малообеспеченных слоях общества. 

С лета власть с регулярностью в одну-две недели выступает с инициативами, которые могут изменить настроения в любой из социальных групп и в конечном итоге — вектор поведения всего общества.

В пылу затухания

У нового общественно-политического цикла, традиционно начинающегося осенью, три основные черты. Первая — законодательные инициативы со стороны власти, вызывающие неоднозначную реакцию в разных прослойках общества. Вторая — нарастающий алармизм многих экспертов и аналитиков. Его суть в том, что есть иллюзия управляемости ситуацией, но малейшее воздействие, вольное или непредсказуемое, может стать тем фатальным событием, которое мгновенно изменит весь общественный фон (см. мнение Ольги Крыштановской).

Между тем — третья черта — оппозиционная волна не только не нарастает, но распадается на «брызги», что вызывает раздражение или сардоническую ухмылку. Но не опасения. Что же тогда порождает все новые инициативы, в частности расширение дефиниции «гостайны», борьбу за чистоту рядов в парламенте, угрозы перекрыть YouTube, повышение активности по защите чувств верующих? Для чего и кого старается власть? А это так, на будущее, на всякий случай, считают некоторые. Порох надо держать сухим.

Объяснение второе: власть, как выразился один ученый, проводит «умную реакционную политику». Главная цель — испугать «горожанина». Именно для этого и принимаются «демонстративно плохо сделанные законы».

И цель достигнута — протестное движение потеряло инициативу и темп. Как заметил один из его участников, «волна затухает и не мультиплицируется в новые форматы». Если летом имели место «креативные находки» — прогулка писателей, белое кольцо, абай, то к осени все вновь свелось к площадной активности — форме ненадежной и исчерпавшей себя. Обыватель (прежде всего женщины, люди семейные и т.д.) испугался репрессий, которые могут последовать по новому закону о митингах. Наиболее качественный компонент, тот самый рассерженный креативный горожанин, исчерпал в целом уличный пыл и вернулся к повседневной жизни. Оставшиеся либо неопасны, либо изначально ориентированы на «экшн», а значит, к ним могут быть применены соответствующие меры воздействия.

Возможно, это почувствовали и сами участники протестного движения. Недаром все обратили внимание на особенность последнего митинга — повестка дня и выступления полевели. Это означает попытки расширить протестный круг за счет более маргинальных (как минимум левоориентированных) прослоек.

Нужно все же признать: с самого своего зарождения протестная активность имела не политическую и тем более не идеологическую основу. Она была стилистической. Людей возмутило не столько ЧТО, сколько КАК. Социологи говорят, что и их опросы это подтверждали — люди хотели не крови, а объяснений. Доказательства легко найти и сегодня: две трети граждан ругают власть, но те же две трети не видят ей достойной альтернативы. Критический подход формулируется по-русски абстрактно: «непереносимо». Но далее не следует ни конкретных претензий, ни запроса на четкие действия, программы или фигуры. Упреки провластных политологов, дескать, оппозиция не имеет ни лидеров, ни повестки дня, справедливы и лукавы одновременно. Протест был против тяжести и несправедливости жизни, а не столько против конкретных людей и их поступков, как посчитала власть.

Мир через кризис

Но есть и другие, не менее важные обстоятельства. Первое — да, горожанин испугался. Но испугался не только быть брошенным в кутузку. Он испугался, что ситуация может перерасти в неуправляемую и привести к столь же неуправляемым последствиям. И в элите, и в среднем классе страх перед революцией перевешивает жажду преобразований. Если не дошли до предела терпения, то ощущение застоя и даже тупика лучше хаоса, обнищания и крови. «По теории игр, — говорит известный экономист, — при неопределенном будущем всегда выбирается минимальный ущерб — сохранение статус-кво».

Подобный выбор может быть истолкован правящим классом как победа над взбунтовавшимся горожанином, сбитым с «правильного пути» экстремалами и «вражьими агентами». И это будет ошибкой.

Даже философски настроенные наблюдатели убеждены: семена переосмысления реальности брошены. Ситуацию они сравнивают то с 1840-ми годами, то с началом XX века, то с 1960-ми годами и «оттепелью», заложившей нравственные и моральные основы целому поколению, которые не искоренили даже последовавшие «заморозки». Еще одна параллель — Франция времен революции, затем Реставрации. Понадобилось пройти через жертвы, реакцию и термидор, чтобы постепенно, лишь к исходу XIX века обрести институты защиты прав граждан, собственности и поддержания гибкой политической системы. Поскольку ныне время течет куда стремительнее, то российскому креативному классу понадобится гораздо меньше времени пройти путь от осознания «непереносимости» жизни до формирования запроса и затем его реализации.

Второй аспект — возможная маргинализация протестного движения. Да, многие инициативы власти массово одобряются избирателем, в чьих глазах жесткие меры в отношении «кого-то» выглядят как компенсация его собственных «непереносимостей». Но интересы народа не всегда тождественны мнению большинства. Автор концепта сильного государства при сильной федеральной власти Александр Гамильтон более двухсот лет назад предупреждал: «Идет постоянная ориентация на то, чего народ желает, а не на то, что ему пойдет на пользу. Такое правительство не может дать ничего, кроме поиска средств для достижения цели, нестабильности и глупости».

«Поиск средств» уже ведется, поскольку все понимают: если придет вторая волна кризиса, пусть и меньше первой, она может иметь для России серьезные последствия. Затронут они всех, в том числе истеблишмент. Это одна из причин, почему, как считает ряд наблюдателей, разношерстные элиты предпочитают пока держаться плечом к плечу.

Третья проблема, которая рано или поздно потребует не только слов, но и действий, — без класса «городских модернистов», успешных, мобильных, образованных, ни о каком постиндустриальном развитии страны не может быть речи. Препятствия же возникают даже на организационном уровне. Сейчас, говорят источники, правительство и Дума пребывают в замешательстве, как работать с экспертами. Оказалось, что едва не все центры, с которыми работает власть, подпадают по новому закону под «иностранных агентов», и как делать им заказы, непонятно. Вероятно, сделают исключения на уровне подзаконных актов, которых, кстати, еще нет, и потому никто не знает, как действовать.

Властям и «горожанам» придется договариваться. Мировой кризис этому способствует — в Европе и США в ближайшие годы рабочие места найдутся далеко не для всех желающих покинуть Россию. А то и вернутся уже уехавшие. И создадут дополнительное напряжение, требуя от власти достойной жизни и достойного места в ней.

Пока, не имея возможности, желания и средств договориться, каждый социальный слой вновь пытается замкнуться в себе. Власть хочет остаться властью, горожанин заботится о насущном для себя и семьи, обывателю нужно как минимум выжить и сохранить то, что имеет. Но привычная система координат уже сдвинулась. Мир пришел в движение, и Россия — его часть. Как бы ни хотелось ей предстать в глазах арабов, испанцев, греков островком незыблемости, ей тоже предстоит отвечать на вызовы, которые зарождаются не только вовне, но и внутри страны. «Мы вновь на развилке», — считает авторитетный социолог. По его мнению, опции таковы: продолжать закручивать гайки, ничего «не откручивая», и жить в рамках оперативных мер по борьбе против кого-то или чего-то либо переходить от тактики к стратегии с учетом новых обстоятельств и настроений социума.

Когда грянет кризис

По мнению экономистов, три фактора мировой экономики станут сигналами, что дела плохи и мы на пороге новой волны кризиса:

• если экономический рост в Китае окажется меньше 6% в год;

• если по гособлигациям Испании и Италии доходность превысит 7%;

• если цена на нефть в течение минимум четырех месяцев не поднимется выше 80 долларов.И в элите, и в среднем классе страх перед революцией перевешивает жажду преобразований

«Зреет долго, рушится быстро»

Социолог Ольга Крыштановская рассказала «МН» о политических рисках для системы власти 

— В ваших последних выступлениях отчетливо проглядывает алармизм. Почему вы полагаете, что ситуация взрывоопасна?

— Вспомните коллапс Советского Союза. Что предвещало скорый крах? Система казалась ослабевшей, но еще мощной. Об этом же говорит и опыт других революций — зреет долго, рушится быстро. Возникает эффект домино — начинается падение компонентов системы, и вот уже распад остановить нельзя. Вопрос, что может стать триггером.

— В нестабильной ситуации предвидеть это невозможно.

— Не совсем. Сам повод может быть случайным, но типы триггеров видны и сейчас. Во-первых, выборы. Все революции последнего времени являются электоральными. Так было на Украине, в Грузии, Киргизии, арабском мире. Второй тип — техногенные катастрофы, особенно если они будут масштабными или произойдут одна за другой и оппозиция убедит народ, что в них виновата власть. Стихийные бедствия, которые вызовут стресс у населения, также могут стать спусковым крючком. Вспомните, какие версии обсуждались вокруг трагедии Крымска. Четвертый фактор — экономические потрясения. Пятый — произвол судебной системы.

— Катастрофы происходят, порождают бурные дискуссии и вспышки недовольства, но не приводят к радикальному изменению ситуации. Все прослойки общества предпочитают статус-кво.

— Есть пирамида протеста. Наверху те, кто хотел бы обрести власть, — политики-революционеры. Ниже — их фанаты, отчаянная молодежь. Еще ниже — активисты, потом — сочувствующие, в основном интеллигенция и студенчество. А в основании пирамиды — широкие массы беднейших слоев. Они еще не задействованы в протесте. Почему лидеры оппозиции называют акции «маршем миллионов»? Потому что их цель — миллион.

— Но какие вы видите основания для выхода на улицу такой огромной толпы?

— Пока оснований мало. Но это не значит, что протестующие не способны вовлечь социальные низы. При определенном стечении обстоятельств способны. Тогда станет по-настоящему опасно! Толпа иррациональна и стихийна. Но это управляемая стихия. У нее есть идеологические лидеры; отчаянная молодежь, которая еще не понимает, что ей есть что терять. Для радикальных действий нужна структура, боевые отряды, деньги, средства связи, сеть. Все это в той или иной степени уже есть. Нет лишь триггера.

— Если вдруг кому-то захочется действий, у власти есть гораздо более мощный ресурс все это пресечь.

— У власти всегда больше сил и средств. Но тогда ни одна бы революция не могла произойти, а они происходят. В самой власти образуются трещины, которые под влиянием улицы становятся глубже, а потом взрывают ситуацию. На самом деле трещины есть. Я вижу признаки десубординации системы власти и фрагментации элит.

— Вокруг чего или кого идет фрагментация?

— Во время своего президентства Дмитрий Медведев начал омоложение элиты. Хотя путинская элита вполне «среднего» по мировым стандартам возраста — 54 года, медведевские назначенцы на госслужбе в среднем на 15 лет моложе предшественников. Молодое поколение стало дышать в спину тем, на чьи посты они метили. Это не могло не вызвать раздражение части политического класса. Начался поколенческий разрыв. Вторая линия фрагментации — создание двух центров власти. Трещины пошли на аппаратном уровне. Далее, политическая реформа, связанная с возвратом выборов губернаторов. Система больше не может гарантировать лоялистам победы. А раз так, меняется договор внутри элиты: лояльность в обмен на гарантии. Это означает, что в нашей политической системе начались тектонические сдвиги.

— Пока по большей части предпринимаются шаги по «подавлению и предотвращению».

— Необходимо успокоить людей. Предполагается, что усилением власти и первого лица государства. Сильный лидер вернет уверенность элите. Одних накажет, других поддержит, третьим поможет. Часть людей вернется с улиц домой. Меньшинство радикализуется. Как бороться с радикальными элементами, правоохранители знают. Но останется вопрос — что дальше? Проблемы, вызвавшие протест, остаются. Надо успеть модернизировать систему, сделать ее гибкой, реагирующей на вызовы. Времени мало. Иначе произойдет социальный взрыв.

Опубликовано в приложении «Большая политика» к газете «Московские новости» от 1 октября 2012 года

Республиканцы определились

Митт Ромни официально стал главным соперником Обамы на выборах

Игорь Крючков

Митт Ромни стал единым кандидатом от республиканцев на президентских выборах в США. Его выдвижение произошло на съезде Республиканской партии в штате Флорида. Теперь предвыборная гонка в США вступила в решающую фазу. Ромни и действующий президент-демократ Барак Обама отныне официально являются соперниками, которых ждет непростая битва за электорат перед выборами главы государства 6 ноября.

Съезд Республиканской партии был на грани срыва: флоридскому городу Тампа, где проходит мероприятие, угрожает пришедший на восточное побережье США ураган «Исаак». Это заставило организаторов несколько раз менять планы и смещать сроки церемоний. В понедельник съезд был открыт, после чего сразу был объявлен перерыв — до вторника.

Однако 28 августа Ромни все-таки дождался своего звездного часа: как и ожидалось, подавляющее большинство делегатов от Республиканской партии поддержали его в качестве единого кандидата на выборах. Теперь политик должен дать свое формальное согласие и начать полномасштабную предвыборную кампанию. Ожидается, что Ромни согласится уже сегодня, выступив с важной речью, которая даст начало главной части его предвыборной кампании.

Съезд в Тампе завершает республиканские праймериз, длившиеся последние восемь месяцев, в результате которых Ромни обошел всех своих соперников-республиканцев. До 28 августа у Ромни все-таки оставался один конкурент из однопартийцев. Это был Рон Пол, единственный, кто не снял свою кандидатуру даже после того, как преобладание Ромни стало очевидным.

Пол был самым либеральным из всех республиканских кандидатов и поэтому с самого начала считался маргиналом. Предвыборный штаб Ромни между тем на съезде не дал усомниться, что нынешний единый кандидат от партии пойдет строго консервативным курсом.

Жена Митта Ромни, Энн, сделала все, чтобы показать «человеческую сторону» своего супруга, который никогда не славился харизмой. Красное платье Энн Ромни в стиле ретро и волнистые светлые волосы до плеч отсылали к популярнейшему в США телесериалу «Безумцы» (Mad Men) — об «акулах» рекламного бизнеса и расцвете американского капитализма 1960-х годов. Речь ее также была выдержана в традиционалистском ключе.

«Вы обязательно должны узнать его поближе, — говорила Энн Ромни. — Я не знаю, что произойдет в ближайшие четыре года. Но я могу сказать сегодня как мать, как жена, как бабушка, как американский гражданин. Я могу сказать от чистого сердца: этот человек не подведет! Никто не будет работать и стараться больше, чем он». Супруга Митта Ромни рассказала о своей «не примерной, а вполне настоящей семье» с пятью детьми, которая помогла ей перебороть рассеянный склероз и рак груди.

По мнению американских СМИ, откровенная речь Энн Ромни была призвана растрогать электорат и перетянуть на сторону республиканцев больше женщин. Согласно последним соцопросам, интроверту Митту Ромни недостает именно личного обаяния: предвыборный рейтинг политика ненамного, но уступает рейтингу Обамы, который всегда прекрасно себя чувствует на общественных мероприятиях.

Основную смысловую нагрузку республиканского съезда носила речь губернатора штата Нью-Джерси Криса Кристи, влиятельного республиканского политика и идеолога. «Я не знаю, как вы, но я не хочу, чтобы мои дети и внуки узнавали бы из учебников истории о том, каково было жить в великое американское столетие, — говорил он. — Я не хочу, чтобы им достались разросшиеся госструктуры, которые налогами, бюджетными расходами и госдолгом превратили великий народ в людей второго сорта. Я хочу, чтобы мои потомки жили во втором великом американском столетии». Митт Ромни, по мнению Кристи, сможет дать американцам такое столетие, если победит на выборах.

Республиканцы в Тампе также представили более детальную предвыборную программу, в которой на первом месте стоит восстановление экономического роста и уменьшение безработицы. По их мнению, президент Барак Обама оказался не в состоянии вывести США из экономического кризиса и «его успехи так же ничтожны, как его риторика».

Сторонники Обамы уже ответили на эту критику. На странице в Facebook Демократической партии появилась красочная инфографика, которая напоминала: когда Ромни был губернатором Массачусетса, штат был на 47-й позиции по производству рабочих мест, а при губернаторе Кристи Нью-Джерси опустился на 48-е место из 50 по уровню безработицы.

В дальнейшем экономические дискуссии между демократическим и республиканским кандидатом будут только ожесточеннее: именно они решат исход предвыборной гонки.

Митт Ромни

Рейтинг

По данным последнего соцопроса телеканала CBS от 26 августа, Ромни поддерживают 45% респондентов. Согласно опросу ABC и The Washington Post от 28 августа, к его кандидатуре в целом положительно относятся 40% опрошенных, а в целом отрицательно — 51%.

Лозунг

«Вера в Америку». Критики часто называют предвыборную кампании Ромни безыдейной, так как она во многом построена на интенсивной критике политики Обамы и по сути мало что предлагает взамен. Республиканский предвыборный штаб утверждает: идея «новой Америки», которую предложил Обама в 2008 году, противоречит традиционным (то есть республиканским) ценностям. Ромни обещает стать «стражем» этих ценностей: жесткое ограничение сфер жизни, куда может вторгаться государство, низкие налоги, в том числе для наиболее богатых членов общества, сохранение военных расходов на максимально высоком уровне и внешнеполитическая ориентация на традиционных союзников США: Израиль, Евросоюз и Японию.

Сильные стороны

Митт Ромни никогда не был президентом США, поэтому он заведомо в меньшей степени подвержен критике. Тяжелая экономическая ситуация, которую сегодня переживает страна, никак не связана лично с Ромни. В этой ситуации предвыборный штаб Обамы критикует не конкретно Ромни, а Республиканскую партию, к которой он принадлежит.

В конце 2010 года республиканцы, располагающие большинством в палате представителей, заблокировали проект бюджета, предложенный администрацией Барака Обамы. Зашедшие в тупик переговоры о том, как сократить госрасходы, существенно ударили по авторитету президента. Обама продемонстрировал, что не может найти управу на влиятельных республиканцев в конгрессе США.

Слабые стороны

Финансист Митт Ромни слишком богат и слишком тесно связан с миром крупного бизнеса, что отпугивает многих людей со средним и низким достатком. Кроме того, именно крупных американских финансистов считают главными виновниками глобальной рецессии, которая в 2008 году обрушила экономику не только США, но и всего мира.

В ходе нынешней предвыборной кампании всплыли факты финансовой нечистоплотности в бостонской финансово-инвестиционной компании Bain Capital, которая принадлежит Ромни. Как утверждают демократы, эта компания «ограбила» десятки тысяч человек, обанкротила несколько компаний, что привело к увольнению десятков тысяч сотрудников. Кроме того, по этим данным, Ромни хранит свои прибыли от Bain Capital не в США, а на Бермудах и в Швейцарии.

Другая слабая сторона Ромни, которая может отпугнуть часть республиканского электората, — это излишний либерализм. В свою бытность губернатором Массачусетса Ромни пытался реформировать систему медицинского обслуживания, причем по плану, который очень напоминает нынешний план его соперника Обамы.

Вероисповедание Ромни (он первый республиканец-мормон, ставший единым кандидатом на президентских выборах) также вызывает настороженность некоторых консервативных слоев населения. Республиканцы с гораздо большей охотой видели бы на его месте протестанта, евангелиста или католика.

Отношение к России

В марте политик назвал Россию «геополитическим врагом США номер один» в эфире телеканала CNN, комментируя обещание Обамы смягчить позицию в отношении России после выборов. На встречный вопрос журналиста, действительно ли Россия хуже иранского или северокорейского режима, Ромни пришел в замешательство и ответил расплывчато.

После Ромни опубликовал большую статью в журнале Foreign Policy о своей позиции по отношению к России. В ней утверждалось, что США должны прекратить политику перезагрузки и начать разговаривать с Россией с точки зрения только собственных интересов. Это подразумевает более агрессивную позицию Вашингтона по ПРО в Европе, а также остановку взаимного американо-российского процесса сокращения ядерных арсеналов.

Критика ситуации с правами человека в РФ, которая была приглушена при Обаме, в случае прихода к власти Ромни также усилится. Последние президентские выборы в России он в официальном заявлении назвал «насмешкой над демократическим процессом».

«Вместо того чтобы произносить фразы о поздравлении российскому народу с завершением президентских выборов, как поступила администрация Обамы, необходимо было осудить ужасные манипуляции и ограничения в СМИ, сопутствовавшие этим выборам. С угасанием демократии в России лучшее название для российско-американских отношений не «перезагрузка», а «откат назад», — гласил текст Ромни.

Барак Обама

Рейтинг

По данным исследования телеканала CBS от 26 августа, Обаму поддерживают 46% респондентов. Согласно же соцопросу ABC/The Washington Post от 28 августа, деятельность действующего президента США в целом положительно характеризуют 50% опрошенных, а в целом отрицательно — 47%.

Лозунг

«Вперед». Этим лозунгом Обама стремится объединить всех американцев, которые хотят следовать его курсом, нацеленным на политическое и экономическое обновление США. Демократический предвыборный штаб стремится показать: несмотря на множество проблем (прежде всего экономических), при Обаме страна будет честнее и справедливее, чем при Митте Ромни.

Впрочем, нынешний слоган Обамы не обладает «магией» его предвыборного лозунга 2008 года «Перемены, в которые можно верить». Если четыре года назад кандидат Обама был кем-то вроде рок-звезды американского и мирового масштаба, теперь ощущение свежести и новизны притупилось.

«Вперед» — это его новый слоган, но вперед — это куда? В обрыв, что ли?» — так прокомментировал Митт Ромни лозунг Обамы на одной из встреч со спонсорами.

Сильные стороны

Нобелевский лауреат Барак Обама создал себе прочный образ человека нового времени. При нем США начали проводить новую внешнюю политику, которая в намного большей степени, чем раньше, ориентирована на диалог и создание партнерских отношений даже со странами, которые считаются антагонистами США. Несмотря на то что к концу президентского срока Обамы этот идеалистический запал исчез и страна вернулась к более традиционному внешнеполитическому стилю, демократический кандидат остается в сознании многих американцев человеком, который стремится изменить мир к лучшему.

Такова его реформа медицинского страхования Medicaid и Mediacare. Обама попытался ввести в США базовое бесплатное обслуживание для всех американских граждан вне зависимости от их доходов. Такая система, характерная для многих европейских стран «всеобщего благосостояния», была новым словом для экономической системы США, где влияние государства на жизнь граждан ограничивалось во многом обеспечением порядка и сбором налогов. Несмотря на предварительную ожесточенную дискуссию, реформа Обамы была принята с благодарностью, особенно средними и низшими слоями американского общества, которые не могли себе позволить качественного медицинского обслуживания.

При Обаме спецслужбам США удалось уничтожить террориста номер один — главу «Аль-Каиды» Усаму Бен Ладена. Таким образом, президенту-демократу удалось поставить точку в кровопролитной «войне с террором», которую объявил республиканский президент Джордж Буш-младший 11 лет назад, и отомстить исламским радикалам за нью-йоркские теракты 11 сентября 2001 года.

В 2009 году Обама обратился к странам арабо-мусульманского мира с призывом открыть новую страницу во взаимоотношениях с США и поддержал «арабскую весну», которая свергла целый ряд режимов, поддерживавших союзнические отношения с Вашингтоном.

Слабые стороны

Обаме удалось стабилизировать экономику страны, однако окончательного восстановления от глобальной рецессии достичь так и не удалось. Американские граждане, очевидно, ожидали более стремительного роста рабочих мест и своего благосостояния.

Тупик в переговорах с республиканцами о сокращении госбюджета, который Обаме так и не удалось преодолеть, ударил по авторитету президента-демократа как переговорщика. Кроме того, существенные траты на реформу медицинского страхования (около $900 млрд за десять лет) позволяют республиканцам обвинить политика в расточительности.

«Новое слово» Обамы во внешней политике также вызывает вопросы у многих американцев, которые не хотят, чтобы США отстранялись от своих традиционных союзников.

Отношение к России

Обама и его советник Майкл Макфол, ныне посол США в РФ, разработали политику перезагрузки отношений с Россией. Таким образом, в случае второго срока Обамы на президентском посту Вашингтон продолжит курс на сближение. По крайней мере до той степени, до которой позволит это сделать российское руководство.

В своей скандальной ремарке президенту РФ Дмитрию Медведеву (их разговор был записан на диктофон, хотя и не должен был) американский президент уже обещал занять более мягкую позицию по ПРО в Европе, если он выиграет выборы.

Недавние изменения в земельном законодательстве, направленные на то, чтобы сделать приобретение недвижимости на Бермудских островах более доступной для иностранцев, подогревают интерес к местному рынку. Как только поправки были объявлены, количество доступных для покупки объектов увеличилось вдвое.

По новым правилам, жители Бермуд, состоящие в браке с иностранцами, не должны будут получать лицензию на приобретение недвижимости. Закон также разрешает местным гражданам продавать нерезидентам свои дома, если среднегодовая арендная ставка на это жилье превышает $177 тыс., передает The Royal Gazette.

Несмотря на то, что поправки к закону пока не привели к увеличению числа продаж, интерес растет. «Последние изменения благоприятно повлияли на бизнес, связанный с недвижимостью на Бермудах, и благодаря новым возможностям все больше людей могут покупать и продавать жилье так, как они не могли бы себе позволить этого раньше, - говорит Петер Туртцо, вице-президент Международного отделения по недвижимости Sotheby's».

По сведениям г-на Туртцо, больше всего покупателей приходят с восточного побережья США, из Канады, Великобритании и Германии.

«Те, кто пока не покупает недвижимость, ждут дна рынка, по моему мнению, ошибаются, – говорит Бадди Рего, президент Международного фонда недвижимости Рего. – Мы наблюдаем, что цены на отдельно стоящие дома на Бермудах держатся очень и очень прочно, в то время как на рынке кондоминиумов настало самое лучшее время покупать».

С 2008 года стоимость вилл на Бермудских островах практически не изменилась и держится на уровне $1,1-1,2 млн. Стоимость апартаментов, напротив, существенно снизилась: с $630 тыс. в 2008 году до $480 тыс. в 2012-м (минус 24%).

Не дело государства указывать, что нам делать. Я хочу, чтоб в моей повседневной жизни его не было. Надеюсь, мы избежим движения к социализму. Средний класс не должен платить за богатых. Не государство создало эту страну, а люди.

Эти фразы – из реплик американских избирателей на встречах с Бараком Обамой или его республиканским соперником Миттом Ромни. Президентская борьба в Соединенных Штатах входит в завершающую, самую жесткую стадию – до выборов меньше 100 дней.

И вся кампания проходит вокруг такой темы: где должно заканчиваться государство и начинаться инициатива человека; куда государство не должно совать нос, и где люди сами управятся, лишь бы им не мешали.

Август – странный месяц в США. С одной стороны, вроде стандартное летнее затишье: жара, отпуска, задумчивость. С другой – это один из самых хлопотных месяцев. Именно в августе сдается и снимается жилье, потому что из дома в дом, из штата в штат переезжают те, кто получил новую работу; приезжают тысячи студентов и семей с детьми – под учебный год.

А два соперника по президентским выборам объезжают штаты в поисках новых голосов. Их выступления перед сторонниками, встречи с избирателями, изложение деталей программ и планов проходят сейчас почти ежедневно.

России, которая никак не может изжить советскую привычку сравнивать себя с Америкой (хотя в последние годы и с другими странами, – то с Англией, то с Израилем, когда что удобнее), было бы интересно понаблюдать за этой борьбой.

Америка всю свою историю была неравнодушна к пышным речам, и здесь, конечно, раздаются фразы типа "только вы наш президент", "только на вас вся надежда". Но дальше следует позиция. Человек может весьма нелицеприятно высказаться о действующем лидере, если он не его горячий поклонник. Может проехаться по идеям усилить государственное участие, скажем, в налоговой сфере или в здравоохранении.

Считается, что в Америке, вслед английским традициям, не принято спрашивать человека о двух вещах: его вере и его политических убеждениях. В реальности, в США есть, пожалуй, сейчас три табуированные темы: не стоит негативно высказываться о толстых, черных и голубых. Политика к запретным темам не относится.

У американцев нет страха открыто критиковать власть. Обыватели открыто рассуждают, чего они ждали от президента и в чем он их разочаровал; почему они вновь проголосуют за него или, напротив, больше никогда в жизни этого не сделают; готовы ли они отдать голос республиканцу или разочаровались в обеих партиях. Не шепотом на кухне, а на встречах, на публике, в СМИ.

То же относится к самим соперникам. В рекламе и в жизни они энергично поливают друг друга, заверяя избирателей: "только со мной Америка снова станет процветающей".

В общем, будет вам счастье, если вы проголосуете за меня. Знакомо, да? Не совсем. Потому что за этими фразами про счастье и процветание тут же следуют цифры. Конкретные расчеты и предложения по налогам и рабочим местам.

По большому счету, вся эта кампания сконцентрирована на двух темах. Первая – безработица. Все ли сделало правительство, чтобы создать условия для появления новых рабочих мест. Обратите внимание, не создало само эти места, выделив миллиард туда, миллиард сюда, а именно создало условия, чтобы люди открывали новый бизнес или расширяли действующий.

Вторая тема – налоги. В конце года истекают налоговые каникулы для сотен тысяч американцев. Продлить их хотят обе партии. Но демократы хотят исключить из каникул тех, кто получает больше 200 тысяч долларов в год. Республиканцы же обвиняют демократов в стремлении увеличить налоги тем, кто и обеспечивает стране экономический рост.

Выиграют от налоговых каникул только богатые или главная опора экономики – средний класс? Сколько в год получит/потеряет военный, фермер, врач, если каникулы сохранят/отменят? Цифры звучат постоянно. Причем не только "валовые", а именно "розница", вплоть до тысячи долларов, которую должен или не должен будет заплатить гражданин.

Прошлая президентская кампания в США была, скорее, про надежду, про восстановление гордого самоощущения американца. Нынешняя – про эффективность, размеры и пределы государства. Система должна работать четко и справедливо. Персоны вторичны.

Команды конкурентов трудятся в поте лица, выискивая аргументы, которые смогут убедить избирателей. Колорадо, Флорида, Огайо, Виргиния, Пенсильвания, всего от 12 до 15 решающих, еще не определившихся штатов, за которые развернута борьба.

Государство в Америке – это не только принуждение, но и убеждение. Это общественный договор, по которому государство выполняет определенные доверенные ему функции. И еще отчитывается за них.

Изречение, над которым веселится русский: "государство – это не мы или они; государство – это нас…" – для американца становится непереводимой игрой слов.

В США стараются следовать другому принципу, и, как видно, он оказывается более действенным. Его сформулировал Александр Гамильтон, мудрый реалист-прагматик, который говорил: "В политике, как и в религии, в равной степени абсурдно находить сторонников огнем и мечом. В обоих случаях ереси редко излечиваются преследованием".

Его «история жадности»

Скандал с Миттом Ромни разрастается и грозит сделать этого республиканского кандидата в президенты США неизбираемым

 Денис Ворошилов

Ситуация, в которой в начале недели оказался кандидат в президенты от Республиканской партии, обладатель 250-миллионного состояния Митт Ромни, может свести на нет все достижения его штаба, обеспечившего своему кандидату внушительный 47-процентный рейтинг. Демократы, сделав в предвыборной кампании ставку на противопоставлении себя крупному бизнесу и «нечестным финансистам», попали в яблочко.

Чтобы сохранить позиции в гонке, Митту Ромни давно пора принимать срочные контрмеры, но он явно не понимает, что делать, и рискует потерять все.

По иронии судьбы нынешние проблемы Ромни спровоцировали его однопартийцы. У истоков скандала стоит бесхитростный рекламный ролик, созданный в январе в поддержку участвовавшего тогда в предвыборной кампании экс-спикера палаты представителей Ньютона Гингрича. Консерватор Гингрич тогда боролся за право стать кандидатом от республиканцев с Миттом Ромни и решил воспользоваться традиционной нелюбовью простых американцев к банкирам и инвестиционным менеджерам.

Получасовое видео, получившее название «История жадности», «разоблачало» в Ромни алчного дельца, готового на все ради быстрых прибылей. Комментатор за кадром рассказывал про бостонскую финансово-инвестиционную компанию Bain Capital. Ее соучредителем в 1984 году стал Ромни, и она якобы ограбила десятки тысяч человек, обанкротила несколько компаний, что привело к увольнению десятков тысяч их сотрудников.

Гингричу ролик не помог, а вот демократы за «Историю жадности» ухватились с радостью. Вице-президент США Джозеф Байден посвятил Ромни и его «нажитым обманным путем миллионам» значительную часть своей первой большой предвыборной речи, которую он произнес перед членами профсоюза рабочих автомобильной отрасли в штате Огайо 16 марта. С тех пор Bain всплывает на встречах Обамы и Байдена с избирателями регулярно.

Самый, наверное, результативный удар штаб Обамы нанес Ромни на прошлой неделе, заявив, что тот держит деньги на Бермудах и в Швейцарии, а Bain, когда ею управлял Ромни, перенесла часть рабочих мест в Китай. А газета The Boston Globe выяснила, что Ромни фактически руководил Bain Capital до 2002 года — на три года дольше, чем республиканец публично заявлял до сих пор.

Ключевой вопрос всей кампании республиканца теперь — доказать, что он действительно не управлял Bain после 1999 года. Иначе ему придется отвечать не только за все банкротства и увольнения рабочих, произошедшие с 1999 по 2002 год, но и на обвинения в публичной лжи.

Пока, однако, ни сам Ромни, ни его штаб не смогли опровергнуть обвинения. Сам кандидат вновь сделал вид, что не заметил нового удара и пошел в контратаку на Белый Дом, обвинив его в потворстве фирмам-донорам кампании Обамы.

«Если вы компания, поддерживающая Обаму, то вы получите сотни миллионов от правительства, — заявил он в эфире Fox News. — Это неправильно, это воняет, и, я думаю, что администрация должна объяснить, почему она решила давать деньги тем бизнесменам, которые ее поддерживают».

В штабе Обамы это заявление конкурента проигнорировали.

Если демократам удастся удержать внимание общественности на обстоятельствах работы Ромни с Bain Capital, это сулит республиканцу проблемы не только на выборах, но и на предстоящем в конце августа партийном съезде. Еще в начале предвыборной кампании некоторые эксперты говорили, что из-за слабости участвующих в праймериз кандидатов к участию в выборах может быть допущен республиканец «со стороны». Шансы на принятие такого решения увеличатся, если Ромни не урегулирует скандал с Bain.

Серьезность ситуации косвенно подтверждает и то, что источники «МН» в руководстве Республиканской партии и во фракции республиканцев в конгрессе отказались комментировать обвинения в адрес однопартийца, а также говорить о возможных последствиях скандала.

«Давайте немного подождем, сейчас не совсем подходящий момент для комментария», — сказал «МН» партийный чиновник, который ранее не отказывался от комментариев на условиях анонимности.

Предвыборный штаб Обамы явно не намерен упускать инициативу. На прошлой неделе демократы уже требовали от Ромни обнародовать данные об уплате налогов более чем за пять последних лет в связи с обвинениями в уходе от налогов. Ромни в минувшую пятницу согласился раскрыть данные лишь за два года. Теперь штаб Обамы будет требовать ответить на обвинения во лжи относительно сроков сотрудничества с Bain.

Сейчас Ромни, как никогда ранее, нуждается в решении, которое позволило бы ему уйти от обвинений. Но, судя по реакции последних дней, Ромни не является политиком, который способен быстро сгруппироваться и ответить на выпады политических противников. Не справляется с этим и его штаб.

Избранная ими тактика затягивания времени и демонстративного отказа реагировать на обвинения может стоить республиканцу не только нескольких процентов голосов, которые он набрал на фоне неудач Обамы в восстановлении экономики, но и самой президентской номинации.

За последние 15 лет стоимость недвижимости на Бермудских островах выросла приблизительно на 175%. По мнению экспертов, подорожание обусловлено ограниченными земельными ресурсами, высокой плотностью населения и большим спросом на жилье.

Как сообщает The Royal Gazette.online, в 1993 году средняя стоимость дома на Бермудах составляла $400 тыс., в то время как в 2010 году – уже $1,1 млн.

Наряду с увеличением цен на покупку, эксперты констатируют рост арендных ставок на 28% в период с 1991 по 2000 г.г. Аренда объектов с тремя и более спальнями подорожала на 57%.

Отметим также, что на сегодняшний день иностранцы не могут покупать недвижимость на Бермудах у местных жителей. В связи с этим зарубежный покупатель может приобрести дом только у другого иностранца. Однако местные риэлторы надеются, что в 2012 году власти внесут изменения в закон, и это поможет развитию рынка недвижимости Бермудских островов.

Обама перешел в наступление

Президент США обвинил соперника-республиканца в уклонении от налогов и прокитайской политике

Денис Ворошилов

За четыре месяца до голосования избирательная кампания в США увязла в споре между кандидатами о том, кто из них более вреден для национальной экономики. Действующий президент демократ Барак Обама и экс-губернатор Массачусетса республиканец Митт Ромни уже не ограничиваются программными заявлениями, а прямо переходят на личности. В июле штаб демократов, кажется, перевыполнил план по упоминанию имени конкурента в предвыборных роликах. Намеки на некого «другого» кандидата сменились прямыми заявлениями о том, что Ромни приведет страну к краху. Налоги и безработица — главные вопросы этих выборов.

Еще несколько месяцев назад демократы избегали личностных сравнений, считая их фирменным средством республиканцев. Сейчас же Обама на встречах с избирателями как мантру повторяют фразу: «Мы те, кто защитит средний класс. Мы, а не миллионер Ромни, который к тому же уходит от налогов».

Наверное, это самый верный путь, который может привести Обаму ко второму президентскому сроку. Американские политические традиции таковы, что избирательные кампании в этой стране могут строиться лишь на внутренних проблемах. Внешняя политика современному американскому избирателю не интересна, его больше волнует то, что будущий глава государства готов сделать для них и насколько он чистоплотен в собственных финансах. В условиях никак не желающей восстанавливаться после спада в 2008–2009 годах экономики демократы стоят перед высоким риском проиграть гонку даже такому слабому, по признанию вашингтонских политических комментаторов, кандидату, как Ромни.

Несмотря на разрыв почти в 10% в рейтингах лидера гонки Обамы и догоняющего Ромни в начале кампании, к июлю разрыв сократился до 2% или до уровня статистической погрешности. Согласно опросу газеты Hill, 56% американцев считают, что Обама изменил страну к худшему, и только 36% верят, что он смог привнести позитивные изменения. Каждый пятый сторонник Демократической партии недоволен действиями президента. При этом в то, что Ромни способен кардинально изменить страну, верят 50% потенциальных избирателей.

Весьма неожиданно может отразиться на исходе борьбы и фактор религии. Ромни мормон, и в начале кампании эксперты говорили о том, что Америка не готова к такому президенту. Теперь же фактор церкви, напротив, может дать Ромни те недостающие проценты голосов, отобрав их у неспособного улучшить экономическую ситуацию в стране Обамы.

«Мормоны очень дисциплинированная и богатая религиозная община. Сейчас, когда необходим рывок для победы, он может (у Ромни) получиться. Посмотрите, сейчас Обама (рейтинг Обамы) идет на спад, популярность Ромни растет. Ромни собрал больше средств в избирательный фонд. Крупный бизнес и американские деньги проголосуют за Ромни. Если церковь сплоченно его поддержит, если (Республиканская) партия консолидируется вокруг него, то у нас в ноябре может быть новый президент. Сейчас такая перспектива появилась», — рассказал в частной беседе с «МН» представитель руководства Республиканской партии в Вашингтоне.

Компромисс без согласия

В штабе Обамы, похоже, вполне осознают угрозу. В понедельник президент выступил с «компромиссным вариантом» налоговой реформы, которую он безуспешно пытается реализовать в течение последних двух лет. Обама предложил продлить истекающий 1 января 2013 года режим налоговых льгот, введенных еще при администрации Джорджа Буша-старшего. Однако сделать это глава государства считает необходимым лишь для среднего класса — той самой категории американцев, зарабатывающих до $250 тыс. в год. Граждане, зарабатывающие больше этой суммы, должны платить налоги по полной ставке. «Компромиссом» это можно назвать лишь отчасти — республиканцы предлагают продлить налоговые льготы для всех американцев, в том числе миллионеров.

Очевидно, что эта попытка сделать налоговую систему более справедливой провалится. Контролируемый республиканцами конгресс уже дважды, в прошлом году и весной нынешнего, категорически отказывался обсуждать налоговую реформу. Сейчас же конгрессмены сами обеспокоены выборами — в ноябре американцам предстоит избрать треть сената и полный состав палаты представителей. Республиканцы не захотят уступать большинство демократам и не пожертвуют интересами своих избирателей — крупных бизнесменов.

Администрация Обамы это понимает и кулуарно признает, что не надеется на воплощение инициативы президента в виде закона. Новый «компромисс» Обамы был нужен его предвыборному штабу лишь для того, чтобы еще сильнее акцентировать внимание избирателей на том, что республиканцы не готовы пойти навстречу для защиты среднего класса. Более того, администрация подняла налоговый вопрос не для того, чтобы его решить, а для того, чтобы с его помощью атаковать Ромни и обвинить в уходе от этих самых налогов уже при существовавшей в США схеме льготного налогообложения, за продление которой тот ратует.

Предъявите ваши офшоры

За сутки до объявления налоговой инициативы штаб президента-демократа провел масштабную атаку на Митта Ромни, обвинив его, помимо поддержки интересов миллионеров, в уходе от налогов и сокрытии капиталов за рубежом.

Главный советник Обамы в предвыборном штабе Роберт Гиббс в интервью CNN потребовал от Ромни раскрыть данные по налогам за последние пять лет, чтобы удостовериться, насколько кандидат-миллионер, заявляющий о необходимости налоговых льгот для состоятельных граждан, аккуратно платил налоги и соблюдал ли он действующее, льготное налоговое законодательство.

«Единственный способ, которым он может доказать, что не делал ничего противозаконного, — это раскрыть данные об уплате налогов за последние пять лет», — сказал Гиббс.

В унисон со штабом выступило и руководство Демократической партии.

«Я бы очень хотела увидеть налоговые отчеты Ромни более чем за один последний год, — заявила в интервью телеканалу Fox News глава руководящего органа Демпартии Дебби Вассерман-Шульц. — В последнее время я видела сообщения о том, что ему принадлежит некая тайная корпорация на Бермудских островах, он делал инвестиции на Каймановых островах, а также имеет что-то типа банковского счета в Швейцарии. Американцы должны спросить, почему американский бизнесмен нуждается в счете в Швейцарии и делает тайные инвестиции?»

Агентство Associated Press подтвердило, что некая компания на Бермудах действительно «помогала увеличивать благосостояние Ромни», и эта информация не отражалась в финансовых отчетах кандидата за последние 15 лет.

В поддержку нового наступления на кандидата-республиканца штаб Обамы выпустил телеролик, в котором говорится, что «Ромни может стать первым президентом США, который скрывает миллионы в офшоре и инвестирует не в Америку, а в другие страны».

Штаб республиканца, вероятно, не готовый к столь масштабной атаке, ограничился лишь скромным опровержением: «Ромни сделал успешную карьеру в частном секторе, платил все налоги до копейки и делал пожертвования благотворительным организациям». Обама же согласно заявлению штаба «стал тем, против кого он боролся, — типичным политиканом, не брезгующим использовать ложь и несправедливые обвинения после того, как не справился со своей работой».

Во всем виноват Китай

Колеблющаяся уже который месяц у опасной отметки в 8–9% безработицы — другая головная боль избирательного штаба демократов. Обратить в свою пользу высокие показатели безработицы у администрации не получается, поэтому штаб Обамы решил, что нужны громкие и публичные поиски виноватого.

Пока республиканцы заявляют, что экономическая команда Обамы не может справиться с восстановлением экономики, штаб кандидата-демократа выпустил еще один предвыборный ролик, в котором обвинил Ромни и поддерживающий его крупный бизнес в том, что те «играют на стороне Китая», практикуя аутсорсинг.

Демократы припомнили Ромни уже известную по прозвучавшим в ходе кампании обвинениям в обмане американцев инвестиционную фирму Bain Capital. Как отмечается в 30-секундном видео, Ромни, обещавший бороться с торговыми правилами Китая, на самом деле получал прибыль от того, что дочерние компании Bain переносили рабочие места из США в Китай и Индию для сокращения издержек. Девизом ролика стала фраза «Ромни — не решение. Он — проблема».

Видео было выпущено в эфир после двухдневного тура Обамы по Огайо и Пенсильвании, в ходе которого президент встречался с рабочими машиностроительных предприятий и автозаводов. В этой поездке глава государства объявил, что США подали иск против КНР в рамках ВТО, опротестовав несправедливые, по мнению Вашингтона, экспортные пошлины на поставку в Китай американских автомобилей.

Плохая реакция

Китай в увязке с безработицей в США и необходимостью борьбы с аутсорсингом являются ключевыми пунктами программы Обамы и главными раздражителями для Ромни. И именно по этим темам демократы пытаются перехватить инициативу у республиканцев, чей кандидат уже заявил о намерении объявить Китай валютным манипулятором в первый день президентства. Отвлекая внимание избирателей от проблемы безработицы и указывая на виновника этой безработицы — Китай, штаб Обамы надеется заполучить голоса колеблющихся консервативных граждан и, возможно, части республиканского электората. По замыслу предвыборных советников этот план может принести результаты — Китай, пожалуй, единственная современная внешняя угроза, которая волнует консервативных обывателей, склонных искать простые объяснения их проблем.

Как бы ни сокращался разрыв между Обамой и Ромни, очевидно, что в этом раунде победа осталась за демократами. Штаб Ромни не смог оперативно ответить на налоговые и офшорные обвинения, которые могут иметь весьма серьезные последствия для кандидата, не продемонстрировал зубы он, и отвечая на упреки в аутсорсинге.

«Неудивительно, что президент Обама хотел бы отвлечь внимание американцев от ужасающих данных по безработице за июнь, но американский народ заслуживает большего, чем нечестная реклама»,заявила, комментируя обвинения, представитель Ромни Андреа Саул.

Возможно, что в нынешней избирательной кампании, которую СМИ окрестили самой скучной, наконец, появится интрига. Экономические трудности мешают Обаме провести легкие перевыборы, однако переход на личности и использование дерзкой тактики противника могут прибавить голосов избирателей президенту-демократу. От того, сможет ли штаб Ромни перейти на один язык в споре со штабом Обамы и сумеют ли советники экс-губернатора отыскать действительно слабые места 44-го президента, фактически зависит тот уровень поддержки, с которым Ромни выйдет на финишную прямую, — окончательное голосование на президентских выборах 6 ноября.

Премьер министр Бермудских островов заявила о заключении с США соглашения о взаимной правовой помощи. Документ призван значительно укрепить сотрудничество между государствами и содействовать в решении наиболее актуальных вопросов касательно финансовых преступлений. Соглашение разработано с целью улучшения эффективности функционирования правоохранительных органов США и Бермудских островов в расследовании, уголовном преследовании и предотвращении преступлений посредством сотрудничества и оказания взаимной правовой помощи. Соглашение в частности повысит возможности Бермудских островов по борьбе с отмыванием денежных средств и финансированием террористических группировок. Премьер министр Бермуд заявила, что правительство выразило уверенность в том, что подписание документа рассматривается партнерами в Вашингтоне в качестве укрепления дружественных отношений и сотрудничества между государствами. Также документ может сделать Бермудские острова привлекательным центром международного бизнеса. США. Бермуды > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 мая 2012 > № 546677

В России ведется активное строительство "финансовых пирамид", сообщает Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) и рекомендует соблюдать осторожность при инвестировании личных средств

 Только за первый квартал этого года Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) получила 14 жалоб от граждан: все они касаются деятельности АООТ "МММ". Для сравнения, такое же количество обращений было получено ФСФР, администрацией президента и аппаратом правительства за весь прошлый год. На этом основании ФСФР делает вывод об активизации составителей разного рода мошеннических схем.

"Организаторы "финансовых пирамид" намеренно выбирают такую форму организации и такой продукт, чтобы не попасть под регулирование, лицензирование и надзор Центробанка, Минфина и ФСФР. Кроме того, в настоящее время понятие "финансовой пирамиды" законодательно не определено", - говорится в сообщении службы.

В этой связи ФСФР рекомендует россиянам внимательно относиться к выбору средств и методов для инвестирования своих личных денег, тщательно изучать информацию о компании, которой они собираются доверить свои деньги. В сообщении ФСФР отмечается: нельзя поддаваться на обещание доходности, значительно превышающей рыночную.

По каким же приметам гражданин, далекий от реалий финансового рынка, может и должен отличать "пирамиду" от банка, инвестиционной компании, паевого фонда или страховой компании?

Основной признак финансовой пирамиды: отсутствие лицензии двух основных регуляторов финансовых рынков - Центробанка или ФСФР.

"Должна быть именно лицензия, а не сертификат, не грамота или другие документы, и лицензия должна быть выдана именно этому юридическому лицу, а не ее сотрудникам", - отмечает руководитель направления персонального финансового планирования ФГ БКС Наталья Смирнова.

У финансовой пирамиды есть и другие отличительные черты. "Это обещание нереально высокой доходности, неясные объяснения, за счет чего эта доходность может быть получена, а также применение так называемого "горизонтального маркетинга" - когда в роли "продавцов" выступают не штатные сотрудники компании, а люди с улицы", - поясняет начальник отдела управления инвестициями и аналитической поддержки ИФК "Солид" Михаил Королюк.

Компания, работающая с деньгами населения, не может гарантировать на текущий момент доходность инвестиций много выше 15% годовых, добавляет Наталья Смирнова. Гарантированной может быть только доходность на уровне ставок по вкладам, то есть на сегодня - не выше 11-12% годовых.

"Надо насторожиться, если клиенту предлагается подписать договор займа или пожертвования. Пожертвование вообще невозможно требовать к возврату, даже по суду. А займ юридическое лицо может не вернуть даже в случае доведения дела до суда, ссылаясь на отсутствие средств, так как в рамках процедуры банкротства все равно шансы что-либо вернуть, невелики", - поясняет Наталья Смирнова.

Перед тем как отдавать компании свои деньги, надо зайти на ее сайт, обратить внимание на опыт ее работы. Если она работает менее 1-2 лет, стоит задуматься о целесообразности размещения в ней денег, отмечает Королюк.

Наталья Смирнова обращает внимание на тот факт, что если собственники компании - офшорные компании, зарегистрированные на Бермудах, Сейшелах, Кипре и в других экзотических местах, то это тоже косвенно указывает на признаки "пирамиды".

Есть еще одно верное отличие финансовой пирамиды: клиенту обещают бонус, если он приведет друзей. "Это обещание - их классический козырь", - отмечают специалисты.

С 1 июня 2012 года на Бермудах будет создана новая компания по перестрахованию, на основе совместного предприятия, объединившего «Validus Group» и Хедж-фонд Джона Полсона. Уставной капитал нового юридического лица под названием «PaCRe Ltd» составляет 500 миллионов долларов. Основное внимание компании будет сосредоточено на андеррайтинге программ перестрахования с долгосрочным подходом к управлению активами. Правительство Бермудских островов расценило это обстоятельство как вотум доверия со стороны международного бизнес-сообщества. Бермуды > Финансы, банки > nalogi.net, 11 апреля 2012 > № 536901

Дома на Бермудских островах могут стать доступными для иностранцев

07 марта 2012 годаМестные риэлторы надеются на изменения в законе о владении недвижимостью иностранцам и ждут, когда правительство позволит продавать жилье на островах нерезидентам. По некоторым прогнозам, произойдет это в 2012 году и поможет восстановлению рынка недвижимости Бермудских островов.

На сегодняшний день, согласно законодательству, местные жители не имеют права продавать свое жилье нерезидентам. В связи с этим зарубежный покупатель может приобрести дом только у другого иностранца.

Кроме того, супружеские пары, желающие купить здесь недвижимость, должны получить специальную лицензию, пишет портал Overseas Property Professional. По мнению президента и главного исполнительного директора компании Rego Sotheby’s Бадди Рего, порой ожидание лицензии доходит до шести месяцев. «В некоторых случаях покупатели просто упускают понравившийся им объект недвижимости, поскольку, пока они жду одобрения властей, жилье уже продают», - добавляет специалист.

Введение поправок к закону может благоприятно сказаться на рынке недвижимости Бермудских островов и привлечет больше иностранных покупателей. К тому же, с 2008 года цены на жилье упали на 30%.

Компания Bell Mobility реализует проект по развертыванию мобильной сети 4G LTE на мультимедийной платформе Cisco ASR 5000. В настоящее время Bell Mobility предоставляет услуги 4G LTE в канадских провинциях Онтарио, Квебек и Новая Шотландия и в самых густонаселенных районах на западе этой страны.Маршрутизаторы Cisco ASR 5000 стали основой пакетной сетевой магистрали Bell Mobility LTE. Они увеличили пропускную способность сети и скорость доставки мобильных интернет-услуг, позволили внедрить новые интеллектуальные функции и повысить качество коммуникаций.

К настоящему моменту компания Bell Mobility завершила проекты по развертыванию сетей 4G LTE в канадских городах Ванкувер, Калгари, Эдмонтон, Йеллоунайф, Лондон, Большой Торонто, Гамильтон, Гелф, Китченер-Ватерлоо, Бельвилль, Оттава, Монреаль, Квебек-сити и Галифакс-Дартмут. Ежегодные капиталовложения порядка 3 млрд долларов позволяют компании быстро расширять коммуникационную инфраструктуру Канады, непрерывно вводя в строй новые волоконно-оптические и мобильные широкополосные сети.

Технология LTE, основанная на стандартах мобильной связи четвертого поколения (4G), предназначена для поддержки мультимегабитной полосы пропускания, повышения эффективности использования радиосети, сокращения задержек и повышения мобильности. Благодаря этому набору характеристик пользователи начинают чаще использовать сетевые ресурсы, повышается спрос на мультимедийные сервисы. Мобильные широкополосные технологии облегчают доступ к таким интернет-услугам, как онлайновое видео, социальные сети и интерактивные игры, предоставляемым в мобильном режиме.

Решение Cisco ASR 5000 специально создано для работы в комплексных мобильных сетях. Эта мощная мультимедийная платформа выводит интеллектуальные сетевые и пользовательские функции на качественно новый уровень, что особенно важно для поддержки персонализированных мобильных услуг, работающих в реальном времени. "Решение Cisco ASR 5000 помогает нам поддерживать качество услуг на чрезвычайно высоком уровне и создавать новые уникальные мобильные сервисы сегодня и в будущем", - заявил исполнительный президент, главный директор по технологиям из компании Bell Mobility Стивен Хоу (Stephen Howe).

Решение Cisco ASR 5000 включает следующие основные компоненты:

•систему управления мобильностью Cisco Mobility Management Entity (MME) - управляет множеством фоновых функций, таких как аутентификация, пейджинг, мобильность в сетевых узлах 3GPP, 2G и 3G, роуминг и т.д.;

•сервисный шлюз Cisco Serving Gateway (поддерживает отличную пропускную способность и широкие возможности обработки трафика);

•шлюз Cisco Packet Data Network Gateway - функционирует в качестве точки применения политик и правил и управляет качеством услуг (QoS).

Широкий спектр функций, который сочетает в себе платформа Cisco ASR 5000, позволяет компании Bell Mobility сокращать объем сигнализации, управлять распределенными сессиями и пользоваться всеми преимуществами сети как на уровне управления, так и на пользовательском уровне .

Согласно результатам недавно опубликованного компанией Cisco исследования "Индекс развития визуальных сетевых технологий: прогноз развития мирового мобильного трафика за период с 2011 по 2016 год", в ближайшие пять лет объем данных, передаваемых по мобильным сетям, увеличится в 18 раз до 130 эксабайт в год. Cisco прогнозирует, что к 2016 году объем мобильного трафика втрое превысит объем данных, передаваемых по фиксированным сетям.

Бермудские острова подписали соглашения об обмене информацией с Южной Кореей и Турцией. Соглашения устанавливают международные стандарты и нормы Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) по обмену информацией в налоговых целях. К настоящему времени Бермудские острова имеют налоговые соглашения с 32 странами, пятнадцать из которых были заключены с государствами-членами большой двадцатки. Документ дает государствам расширенные возможности по обмену информацией относительно большего числа налогов. Налоговые управления государств не могут единолично отказывать в предоставлении информации, поскольку она необходима в общих целях. В соглашении с Турцией особое внимание уделяется закону о налоге с корпораций и борьбе с уклонением от уплаты налогов. С каждого платежа наличными или накопленных средств на счетах компаний-резидентов или работающих в стране будет взиматься налог у источника в размере 30%. По мнению премьер министра Бермудских островов соглашение положительно отразится на бермудских компаниях, работающих в Турции. Соглашение между Бермудскими островами и Южной Кореей даст возможности для увеличения объемов прямых иностранных инвестиций между государствами. Бермуды. Корея > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 февраля 2012 > № 484019

Площадь Кэмден Хилл, расположенная на территории административных районов Лондона Кенсингтон и Челси, возглавила список самых дорогих мест Великобритании. Средняя стоимость объектов здесь составляет 4,86 млн фунтов стерлингов

Площадь Кэмден Хилл в Лондоне возглавила список самых дорогих улиц Великобритании, сообщает Guardian.

Еще в середине 1990-х на Кэмден Хилл можно было подобрать квартиру за 300 тысяч фунтов стерлингов. Сейчас здесь расположено самое дорогое жилье в Лондоне. Средняя стоимость объектов на площади Кэмден Хилл составляет 4,86 млн фунтов стерлингов.

На втором месте в списке самых дорогих улиц Британии - Парксайд в районе Мертон, которая занимала первую строчку рейтинга в предыдущие годы. Там средняя стоимость домовладения составляет 4,8 млн фунтов стерлингов.

Замыкает тройку лидеров Дрейтон Гарденс в Кенсингтон и Челси, где дома в среднем стоят 4,4 млн фунтов стерлингов.

В десятку самых дорогих улиц Великобритании также вошли Доусон Плэйс (3,89 млн фунтов стерлингов), Дачес-оф-Бедфордс-Уок (3,86 млн), площадь Кадоган (3,68 млн), Брамертон стрит (3,52 млн) - все эти улицы тоже находятся в Кенсингтоне и Челси. В рейтинг также попали расположенная в Вестминстере Гамильтон Террас (3,63 млн), Сидар Парк Гарденс в Мертоне (3,6 млн) и Хэмпстед Лэйн в Камдене (3,5 млн).

Лондон - тихая гавань для иностранных инвесторов

По словам главы отдела лондонских продаж агентства недвижимости Savills Джонатана Хьюлетта, в последнее время такие престижные и дорогие районы Лондона как Кенсингтон и Челси рассматриваются зарубежными инвесторами, желающими уйти из терпящей кризис еврозоны, как безопасное место для инвестиций.

"Эта часть Лондона всегда была "гламурной", - добавил экономист Lloyds TSB Сурен Тиру. - Она привлекала покупателей из мира шоу-бизнеса и развлечений. Но совсем недавно большой интерес к ней стали проявлять очень богатые люди со всего мира. В этих районах есть достопримечательности, а также престижные школы и магазины".

Как рассказали BFM.ru эксперты компании Blackwood, покупательская активность в Лондоне выше, чем по стране в целом. В этом году в Лондоне количество сделок с недвижимостью стоимостью выше 1 млн фунтов увеличилось на 8% по сравнению с прошлым годом.

В Blackwood подтвердили, что самыми популярными среди покупателей недвижимости районами Лондона по результатам 2011 года стали Кенсингтон, Челси и Вестминстер. Рост цен на жилье в этих районах в 2011 году составил 9,1% и 10,1% соответственно.

В течение всего года наибольшим спросом пользовалось жилье от 400 тысяч фунтов, что эксперты компании также объясняют инвестиционной привлекательностью жилья в Лондоне. По данным компании Chesterton Real Estate, россияне выступают покупателями в каждой девятой сделке по купле-продаже элитных объектов в центральном Лондоне. В целом по Лондону доля россиян в общем числе сделок с жильем составляет около 5%.

Премьер-министр Каймановых островов МакКива Буш сообщил о планах правительства по скоростному оформлению разрешения на работу с целью развития перестраховочного бизнеса в этой карибской оффшорной юрисдикции.

Недавно на Кайманском кэптивном форуме Буш объявил, что правительство введет ряд стимулов для перестраховочных фирм, а именно, 10-летние разрешения на работу для руководителей компаний и снижение сборов за разрешения на работу.

В ответ на кайманское объявление, Премьер-министр Бермудских островов Паула Кокс заявила, что это решение не бросает вызов ведущему положению ее юрисдикции в перестраховочной индустрии. Она подчеркнула, что Бермуды имеют опробованный, высоко оцененный режим для перестраховочных компаний и заявила, что простое предложение привлекательных иммиграционных условий, вроде тех, что недавно ввело Бермудское правительство, не повлияет на спрос на предложения острова.

Объявляя о будущем режиме, Буш указал, что в отличие от некоторых других территорий, в том числе Бермудских островов, Каймановы острова не будут стремиться к соответствию со строгими требованиями Европейского союза к достаточности капитала в соответствии с Платежеспособностью II, тем самым становясь привлекательными для перестраховщиков, которые стремятся обойти чрезмерно строгие требования по управлению капиталом.

Законодательное Собрание Бермудских островов приняло внесение законодательных изменений в режим деятельности страховщиков этой карибской оффшорной юрисдикции и установил ставки госпошлин и сборов на 2012 год.

Собрание внесло изменения в два документа: в Закон о страховании 1978 года и в Нормативы бухучета страховых операций, которые в частности:

Вводят новые требования к определенным классам страховых компаний, которые прежде применялись только к страховщикам Классов 3B и 4;Вносят изменения для некоторых классов страховщиков в отношении требования поддержания минимальной границы платежеспособности; и,Расширяют природу и характер полномочий основного представителя в отношении отчетов.

Этими изменениями также устанавливаются ставки пошлин и сборов для страховой индустрии на 2012 год. Правительство заявило, что в соответствии с его политикой прежних лет, будет установлен минимальный уровень пошлин и сборов, а правительство будет выполнять свои функции в дефиците с целью поддержки индустрии. В частности, в 2012 году будут снижены сборы, уплачиваемые страховщиками Класса 3A - малыми коммерческими страховыми компаниями.

В 2012 г. Vimpelcom Ltd. может пройти листинг на одной из европейских бирж, заявил гендиректор компании Джо Лундер.

В первой половине 2012 г. Vimpelcom решит, проводить ли листинг в Европе, и если да, то проведет его во втором полугодии, заявил Лундер агентству Bloomberg. Сейчас бумаги Vimpelcom (в виде американских депозитарных расписок, ADR) торгуются только на Нью-Йоркской торговой бирже (NYSE). Листинг в Европе расширил бы круг инвесторов, считает Лундер. Возможность листинга на одной из европейских бирж обсуждается, но решения пока нет, подтверждает представитель Vimpelcom Елена Прохорова.

На NYSE, а также в РТС торговались бумаги российского "Вымпелкома". Но весной 2010 г. он и украинский "Киевстар" перешли в 100%-ную собственность Vimpelcom Ltd., зарегистрированной на Бермудах и расквартированной в Амстердаме.

Акции компании выведены из индексов MSCI, на которые ориентируются многие инвестфонды: в России бумаги "Вымпелкома" перестали торговаться, а их ликвидность на NYSE резко снизилась - почти все ADR обменяны на ADR Vimpelcom Ltd., объяснил оператор индексов MSCI Barra. После объединения Vimpelcom с Wind Нагиба Савириса в апреле 2011 г. в свободном обращении осталось лишь 18,2% акций. Для включения в MSCI и другие индексы этого недостаточно - на рынке должно обращаться минимум 25%, напоминает аналитик "ВТБ капитала" Виктор Климович.

ЗЛО ПОД СОЛНЦЕМ

Остров Майорка, популярный у немецких отпускников, привлекает не только желающих отдохнуть. Это - еще и рай для авантюристов, бандитов, воров. Здесь обосновываются многие знаменитые мошенники, отошедшие от дел.

Конец лета. День клонится к вечеру. Майорка. Изысканный ресторан "Рискал" на набережной Пуэрто-Андрача. На террасе в просторном плетеном кресле уютно устроился мужчина с нежным загаром. Солнечные очки в золотой оправе и сигара, которой он затягивается с видимым наслаждением, усиливают ощущение безмятежности и спокойствия.
Отдых упитанному господину не помешает: последние семь с половиной лет он провел во фрайбургском заведении пенитенциарной системы. Некогда Манфред Шмидер, которому сегодня 62 года, проявил себя в сфере экономических преступлений. Возглавляя концерн FlowTex, он торговал так называемыми системами горизонтального бурения, что позволяло ему жить на широкую ногу. Проблема была в одном: большинство дорогостоящих установок существовали лишь на бумаге. Такой "пустяк" стоил кредиторам Шмидера больше 2 млрд евро, а Большой Манни (Big Manni) занял одно из видных мест в истории немецкой преступности. Предприимчивого бизнесмена приговорили к 11,5 годам заключения; в тюрьме он вел себя хорошо.
И вот теперь, после того как юстиция скостила ему срок, похоже, у Шмидера в жизни тоже все хорошо - или по крайней мере не то чтобы многим хуже, чем до ареста. Предпринимателя, сбившегося с правильного пути, можно повстречать на Майорке в сопровождении экс-супруги, которой, судя по всему, удалось спасти часть состояния, сколоченного в лучшие времена. Шмидер любит ездить на синем внедорожнике Range Rover, "отмечается" на шикарных яхтах, а также проходит ресоциализацию у бассейнов в роскошных имениях своих друзей.
Впрочем, Большой Манни - не единственный нарушитель закона, предпочитающий вечное лето Майорки постылым ландшафтам правового государства ФРГ. Похоже, солнечный остров действует как магнит не только на мошенников, отошедших от дел, но и на ту немецкую публику, которая не слишком любит бывать на свету. Балеарские острова с их крайне либеральным законодательством относительно регистрации по месту жительства - это идеальное убежище от кредиторов, докучливых налоговиков и дотошных немецких следователей.
Авиабилет в один конец в рай для отпускников, расположенный меньше чем в двух часах полета от Германии, можно купить буквально за пару евро; знание иностранного языка немцам практически не понадобится. И потому среди почти 27 тысяч немцев, обосновавшихся на Майорке, сложился и процветает болотистый биотоп, сулящий колоссальные возможности ярким личностям разного толка. Спектр варьируется от продавцов подержанных автомобилей из Ботропа и телефонных мошенников до аферистов, разъезжающих на Lamborghini, и авантюристов с сомнительными аристократическими титулами и вензелями, вышитыми на одежде. "Немецкие преступники любят Майорку так же, как и законопослушные немцы", - вздыхает комиссар Тони Черда из национальной полиции Пальма-де-Майорки. В своем скудно обставленном кабинете борец с преступностью кладет на стол табличку: за прошлый год ведомство обработало 22 запроса от немецких коллег и задержало 18 граждан ФРГ. За первые семь месяцев текущего года уже поступило 14 запросов, по результатам которых 11 немцев задержаны.
Не далее как в июне, вспоминает Черда, немцам и испанцам пришлось посотрудничать в рамках крупной "операции kino.to", целью которой было задержание предполагаемой банды кинопиратов. Сегодня подозреваемых обвиняют в массовой публикации в Интернете ссылок на нелицензионные копии фильмов, которая якобы приносила им миллионы. Организатором считается специалист по укладке напольных покрытий из Лейпцига Дирк Б., находящийся в предварительном заключении. Связаться с адвокатами, чтобы получить комментарий, не удалось. Как считается, деятельность преступной группы координировалась в том числе и с Майорки: по данным следствия, в Кальвии в распоряжении подозреваемых находилась симпатичная вилла, а фиктивную фир-му зарегистрировали в сердце Пальма-де-Майорка, прямо напротив мэрии.
Похоже, в целом немецкие преступники на Майорке отдают предпочтение имущественным преступлениям. "Каждая нация имеет свою специализацию", - рассказывает капитан гражданской жандармерии Бартоломе дель Амор. Так, румынские и алжирские банды занимаются главным образом кражами со взломом в гостиницах, их болгарские коллеги - лидеры в угоне роскошных автомобилей. "А немцы, - откровенничает дель Амор, - оказываются замешанными в основном в мошенничестве". В его памяти еще свежи воспоминания о деле, в котором фигурировал торговец недвижимостью с севера Германии. По всей видимости, тот располагал солидным заемным капиталом, что позволяло ему вести вызывающе роскошный образ жизни. Порой бизнесмен рассекал по острову на автомобиле Rolls-Royce.
Увы, вскоре с благородным железным скакуном произошел страховой случай: под припаркованным авто разорвалась ручная граната российского производства. Выяснить, действительно ли покушение было предостережением восточноевропейских знакомцев пострадавшего, которые хотели таким образом ускорить возврат предоставленного ему кредита, на тот момент не удалось, равно как и поставить точку в деле двоих мужчин, Юрия и Геннадия, задержанных приблизительно в то же время. В арендованном ими автомобиле Opel Corsa, остановленном гражданской жандармерией под Санта Понсой, наряду с бермудами и прочим багажом отдыхающих отыскались пистолет с глушителем, а также 600 граммов пластиковой взрывчатки. Уличить их в конкретных планах покушения тогда не удалось, улик хватило лишь для возбуждения дела по факту незаконного владения оружием.
Меньшей бризантностью отличается дело предполагаемого афериста, которого в прессе прозвали "мнимым врачом на курорте" (газета Bild) и которым сегодня занимаются испанские и немецкие следственные органы. Как считается, на острове Марк К. выдавал себя за дипломированного врача и представлялся то доктором медицинских наук, то хирургом-травматологом, а подчас даже "исполнительным директором" амбулаторной клиники.
Пожалуй, немец, разменявший пятый десяток и в прошлом якобы державший гастрономическое заведение на печально известной Шинкенштрассе (Ветчинной улице) в Эль Аренале, и правда обладает талантом руководителя, пусть даже и в иной области: на интернет-странице травести-кабаре в Эль Аренале он значился "художественным руководителем". И то, что в разгар ночной жизни на пляжах Пальма-де-Майорки он порой набрасывал на себя халат врача, чтобы "помогать" туристам, и как-то даже позволил запечатлеть себя съемочной группе популярного немецкого телеканала ZDF, похоже, принесло ему одни неприятности. Прокуратура Карлсруэ ведет против Марка К. следствие. Как сообщает источник, его подозревают еще и в том, что он - уже в качестве пациента - незаконно использовал полис медицинского страхования выезжающих за рубеж в корыстных целях. Связаться с К., чтобы получить его комментарии, не удалось.
Неподалеку от "места деятельности" К. обосновался союз, члены которого порой щедро обеспечивают работой (настоящих) хирургов-травматологов. С марта 2010 года здесь располагается рокерский клуб Hells Angels. В конце прошлого года сотрудники гражданской жандармерии остановили рокера Кристофера Р., немца по национальности, и обнаружили в его автомобиле Mercedes типичный для данной среды инструментарий, включая кастет, нож-мачете и пистолет. Р. заявил, что автомобиль не его и что об оружейном арсенале он даже не догадывался.
Эффектное знакомство правоохранительных органов Майорки с вооружением тевтонских байкеров состоялось еще в августе 2010 года. Между членами Hells Angels и конкурирующим объединением MC произошла массовая потасовка, подоспевшие стражи порядка конфисковали стальные прутья, обрезки труб, а также носки, в которые были вложены бильярдные шары. Как считается, непосредственно перед побоищем на Майорку специально прибыли крупные силы рокеров из Федеративной Республики.
Конечно, большая часть из почти трех миллионов немецких отпускников, каждый год прибывающих на остров, сталкивается с преступным миром разве что в качестве жертв. Опьяненные атмосферой отдыха, они нередко подписывают сомнительные договоры; о наиболее вопиющем случае подобного рода стало известно в 2009 году. В качестве главных подозреваемых тогда определили двоих коммерсантов из Германии, которые, находясь преимущественно на Майорке, завлекали клиентов подозрительными обещаниями: рассказами о золотой шахте где-то в России, инвестиции в которую якобы непременно принесут фантастические дивиденды. На деле мнимый кладезь сокровищ оказался пустышкой, а "менеджер проекта" - водителем-дальнобойщиком. Его коллега из Падерборна получал, по-видимому, реальную прибыль - предположительно он зарабатывал миллионы на телефонных лотереях и был широко известен как "майоркский Торстен". Такое прозвище он получил не в последнюю очередь за нескрываемую любовь к спорткарам Ferrari и пышное свадебное празднество, устроенное на пляже Пуэрто-Порталса.
Год спустя бизнесмен без предупреждения залег на дно и не подавал признаков жизни, пока следователи особого отдела Федерального ведомства уголовной полиции не вышли на его след в Цюрихе. Сегодня делом "майоркского Торстена" и его жены, а также предполагаемого сообщника занимается земельный суд Билефельда. Сам обвиняемый материалы обвинительного заключения (4713 страниц) не комментирует; по данным следствия, его жертвами успели стать 139 711 человек, ущерб составил почти 19 млн евро.
Пожалуй, раньше такие цифры вызвали бы у другого обитателя Майорки разве что усталую усмешку. Бывший мошенник Юрген Харксен, осужденный за обман инвесторов и в 2008 году вышедший на свободу, в свои лучшие годы "жонглировал" суммами до 50 млн евро, обещая доходность до 1300% годовых. Похоже, красоты его новой родины действуют на бывшего заключенного благотворно. По словам Харксена, "карьера" которого легла в основу телефильма "Алчность", свою новую жизнь он посвящает в основном торговле изысканными винами.

DER SPIEGEL

Свен Рёбель, Барбара Шварцвельдер Перевод: Владимир Широков

FL Technics, ведущая компания по предоставлению комплексных решений в сфере технического обслуживания и ремонта (ТОиР) воздушных судов, оглашает о заключении стратегического партнерства с Boeing, в рамках которого FL Technics обеспечит обслуживание самолётам компании, включая 787 Dreamliner, в рамках комплексной программы GoldCare. Согласно договору, FL Technics, сертифицированный провайдер и привилегированный поставщик в рамках программы Boeing GoldCare, обеспечит линейное и базовое техническое обслуживание, обеспечение компонентами, а также инженерными решениями и поддержкой воздушным судам, участвующим в программе."FL Technics стала одной из нескольких компаний во всем мире, которые были приглашены для участия в глобальной программе поставщиков комплексного оборудования. Признание со стороны Boeing, а также тот факт, что они доверили нашей компании право быть ключевым партнером в рамках программы GoldCare, подтверждает то, что мы конкурентоспособны в сфере ТОиР. FLTechnics отличает инновационный, клиенториентированный подход, а также высокое качество обслуживания', - комментирует Йонас Бутаутис, Генеральный директор FL Technics.

Программа GoldCare является гибким пакетом компании Boeing по техническому обслуживанию самолётов 787 Dreamliner и Next Generation 737. В рамках программы Boeing объединяет и руководит глобальной командой, которая поставляет техническое обслуживание, осуществляет инженерно-технические работы и логистику запасных частей по прозрачной стоимости из расчета на один лётный час. Благодаря обеспечению технического обслуживания и упрощённой логистике, клиенты программы GoldCare могут сосредоточиться на своих пассажирах, зная, что их самолеты максимально задействованы и обслуживаются по высочайшим стандартам партнерами программы Boeing GoldCare. Команда программы GoldCare объединяет такие известные компании, как GE Aviation, Hamilton Sundstrand, Honeywell, Moog Inc., Panasonic, Rockwell Collins и др.

"Получив статуса партнера по обеспечению технического обслуживания и ремонта в этой глобальной сети, компания предоставит возможность клиентам программы GoldCare получить техническое обслуживание для их новых самолётов в различных местах. Большой опыт в обслуживании самолетов Boeing позволяет FL Technics предоставлять эффективное обслуживание 787 клиентам. Компания, которая была однажды обслужена в рамках программы GoldCare, может быть уверена в том, что техническая поддержка самолёта обеспечивается согласно требованиям, установленным производителем", - комментирует Йонас Бутаутис.

FL Technics расположена в международном аэропорте в Вильнюсе, и является одним из крупнейших провайдеров комплексного технического обслуживания и ремонта авиационной техники в Восточной Европе, СНГ и Странах Балтии. Компания получила сертификаты EASA Part 145, Part 147 и Part M, и предоставляет комплексные технические услуги для таких типов самолётов, как Airbus A320, Boeing 737 CL, Boeing Next-Generation 737, Boeing 757, SAAB, ATR 42/72, Bombardier CRJ и Embraer 145. Компания предлагает своим клиентам комплексные решения, с учётом индивидуальных потребностей клиентов для технического обслуживания и управления парком воздушных судов, двигателей и компонентов. FL Technics располагает двумя основными техническими базами в Литве и в Украине, а также разветвленной сетью из 24 линейных станций обслуживания, которые располагаются по всей территории ЕС и СНГ и работают 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

О FL Technics:
FL Technics является одним из ведущих поставщиков комплексных решений в сфере технического обслуживания и ремонта воздушных судов в Восточной Европе, странах СНГ и Балтии. Компания обладает большим опытом работы в авиации, а также в сфере предоставления нестандартных решений, способных удовлетворить потребности каждого клиента. FL Technics специализируется на технической поддержке, инженерных решениях и планировании технического обслуживания, управлением установкой запасных частей и компонентов, обучении и консалтинге. Все решения в сфере технического обслуживания осуществляются на основных базах расположенных в Литве и в Украине, а также на линейных станциях обслуживания, которые располагаются по всей территории ЕС и СНГ.

FL Technics осуществляет свою деятельность на основании международных сертификатов EASA Part 145, Part M, Part 147 и других нормативных актов изданных авиационными властями таких стран как Бермуды, Россия и другие. В настоящее время компания FL Technics обслуживает воздушные судна класса Boeing, Airbus, ATR, Embraer, Bombardier CRJ и другие типы воздушных судов. Компания FL Technics входит в состав Avia Solutions Group, одной из наибольших компаний в сфере авиационного бизнеса в Восточной Европе.

Boeing ожидает роста числа отмен заказов на Dreamliner со стороны авиакомпаний. Китайская China Eastern уже объявила, что снимает свои заказы в пользу других моделей Boeing и Airbus. Ее примеру могут последовать и другие авиаперевозчики

Американский авиастроительный концерн Boeing ожидает продолжения отказов от Dreamliner 787. Об этом сообщает агентство Reutres со ссылкой на источники в компании. Накануне 24 заказа на самый большой в мире пассажирский самолет аннулировала китайская авиакомпания China Eastern. Ранее об отмене заказов на 26 самолетов заявляли и другие авиаперевозчики. Всего же с начала 2009 компания потеряла заказов примерно на 100 самолетов.

Dreamliner, рассчитанный на перевозку от 210 до 250 пассажиров, может совершать перелеты без посадки на расстояние до 15 тысяч километров. Лайнер - первый пассажирский самолет, созданный с использованием композиционных материалов, что делает его эксплуатацию более экономичной по сравнению с большинством самолетов, построенных из алюминия.

Boeing Company основана в 1917 году. 100% акций находится в свободном обращении.

 Boeing Company - второй по величине производитель самолетов. Бизнес компании представлен в трех сегментах: гражданская продукция, продукция военного назначения и подразделение по производству авиакосмической техники. В первом полугодии 2011 года выручка Boeing составила 31,45 млрд долларов, чистая прибыль - 1,527 млрд долларов.

В ближайшее время примеру China Eastern могут последовать и другие китайские авиаперевозчики, так как сейчас они занимаются переоценкой рынка дальних перелетов.

"China Eastern без воодушевления смотрит на рынок дальних перевозок и считает, что его восстановление в США и Европе не предвидится в ближайшем будущем, - рассуждает аналитик Daiwa Securities Кельвин Ло. - С такой логикой китайский перевозчик просто не видит смысла в том, чтобы инвестировать много средств в большие самолеты, летающие на дальние расстояния".

Сейчас Dreamliner стоит 185 млн долларов. По данным Reutres, ранее китайские авиакомпании сделали заказы: по 10 Dreamliner - China Southern и Hainan Airlines, 15 самолетов - Air China и заявку на 32 выставила Hong Kong Airlines.

Между тем руководство Boeing подчеркивает, что книга заказов на Dreamliner их полностью удовлетворяет. На 30 июня 2011 года в портфеле компании было 898 заказов. "Если быть откровенными, то мы надеемся на увеличение числа заказов самолетов Dreamliner", - сказал вице-президент Boeing Рэнди Тинсет. Топ-менеджер признался, что пока работа идет медленно и компания делает всего два самолета в месяц, но до 2013 года темп будет увеличен до 10 самолетов.

Руководство China Eastern уже заявило, что собирается потратить 3,3 млрд долларов не на закупку Dreamliner 787, а на 45 новых самолетов Boeing 737. Кроме того, компания готова купить 15 Airbus 330 за 2,5 млрд долларов.

"Сложившаяся ситуация играет на руку Airbus, чье производство полностью налажено. Сейчас китайские авиаперевозчики демонстрируют одну из лучших динамик в отрасли и поэтому больше других зависят от состояния мировой экономики. Неудивительно, что в этих условиях, их руководство стремится сократить потенциальные риски", - указывает управляющий директор EarlyBirdCapital Алекс Гамильтон.

Тем не менее, другие авиакомпании, опрошенные Reuters - Australia's Qantas Airways, Air New Zealand и Korean Air Lines - пока намерены дождаться исполнения своих заказов на Dreamliner.

Это уже не первая проблема, с которой столкнулась Boeing в рамках проекта Dreamliner. По оценкам ряда экспертов, Boeing 787 Dreamliner на несколько миллиардов долларов вышел за рамки бюджета. Проект был запущен еще в 2004 году и тогда же компания начала собирать заказы с поставкой на 2008 год. Первый испытательный полет Dreamliner был намечен на сентябрь 2007 года, но он состоялся лишь 15 декабря 2009 года. В итоге, первый клиент - японская авиакомпания All Nippon Airways - получила лайнер только в конце сентября текущего года

В канун открытия выставки EducationUK директор Британского совета в России, советник по культуре посольства Великобритании Пол де Куинси рассказал BFM.ru о том, почему студентам из РФ полезно получать образование в Соединенном Королевстве

Пол де Куинси, директор Британского совета в России, советник по культуре посольства Великобритании в интервью BFM.ru рассказал, как россияне могут поступить в вузы Соединенного Королевства, а также о сотрудничестве двух стран в сфере образования.

 - Расскажите о роли Британского совета в России. Каковы приоритетные направления вашей работы?

 - Британский совет - международная организация Соединенного Королевства по развитию образовательных и культурных связей. Мы работаем над укреплением доверия и сотрудничества между нашими странами и стремимся представлять Великобританию как эффективного современного европейского партнера в сферах искусства, образования, изучения английского языка и творческих областях.

Выставка британского образования EducationUK, организуемая Британским советом, является одним из важнейших событий в России в сфере международного образования. 1-2 октября более 60 ведущих британских учебных заведений представят свои программы среднего школьного, а также высшего и постдипломного образования - программы бакалавриата, магистратуры и аспирантуры, бизнес-курсы. Выставка будет проводиться в отеле The Ritz-Carlton (Тверская, 3).

 - В какой форме реализуется сотрудничество между образовательными учреждениями России и Великобритании?

 - Британские и российские университеты заинтересованы в международном партнерстве в форме совместных образовательных программ, студенческого и академического обмена.

В качестве примеров можно привести сотрудничество между Томским политехническим университетом и Университетом Хериот-Ватт (Heriott Watt University), Финансовой академией и Бизнес-школой в Ньюкасле, Высшей школой экономики и Лондонской школой экономики, Московской школой социальных и экономических наук и Манчестерским университетом.

 - Какие университеты активно осваивают российское направление, если судить по количеству учащихся и совместным образовательным программам с российскими вузами?

По данным Агентства по статистике высшего образования, в первую пятерку по числу российских студентов входят Лондонский университет искусств, Университет Сити, Университет Вестминстера, Уорикский университет, Лондонская школа экономики и политологии.

В каких британских вузах больше всего российских студентов?

Источник: данные Агентства по статистике высшего образования (HESA) за 2009-2010 год

Ряд российских вузов поддерживает тесные академические связи с британскими университетами. Так, Высшая школа экономики с 1997 года предлагает совместные образовательные программы с Лондонской школой экономики с вручением двойных дипломов.

 - Что привлекает россиян в учебе в Великобритании? В чем преимущества британского диплома?

 - Британское образование в России считается очень престижным, о чем свидетельствует растущая популярность выставки EducationUK. Мы ежегодно привлекаем более 50 британских образовательных учреждений и более 3500 посетителей за два дня работы выставки. Это свидетельствует об интересе к британскому образованию в России, а равно и об интересе британских партнеров к привлечению русских студентов в свои учебные заведения.

Лица с высшим образованием имеют существенные конкурентные преимущества на рынке труда, зарабатывая в среднем на 60-70% больше тех, кто не стал продолжать обучение после школы. Около 80% выпускников высших учебных заведений успешно получают работу, в то время как среди выпускников средней школы эта доля составляет лишь 50%. Наличие британского диплома дополнительно улучшает карьерные перспективы, поскольку британские выпускники имеют явные преимущества в России по сравнению с остальными выпускниками.

Знание английского языка также считается очень важным в России. Воспринимаемое качество британского школьного образования в сочетании с возможностью изучения английского языка и подготовки к получению высшего образования в Великобритании являются основными движущими факторами для россиян в принятии решения об учебе в Великобритании.

Другая причина роста числа российских студентов в Великобритании - репутация страны как комфортной для проживания, ее статус финансового и культурного центра, а также инновационность академических программ и строгость образовательных институтов.

 - Насколько сложен подготовительный этап для желающих поехать на учебу в Великобританию? С чего начать? Где найти информацию о предлагаемых программах и визовых процедурах? На какую стоимость обучения и какие расходы в среднем стоит рассчитывать российскому студенту?

 - Британский совет в России предоставляет массу информации об образовательных возможностях в Великобритании.

Раз в год, осенью Британский совет организует ставшую уже известной выставку EducationUK. Ее посетителям предоставляется уникальная возможность лично поговорить с представителями более чем 50 британских университетов и колледжей и выбрать варианты обучения, которые им больше всего подходят. Они могут встретиться с выпускниками британских университетов и школ и из первых уст получить информацию об учебе в Великобритании, получить рекомендации Службы пограничного контроля Великобритании (UK Border Agency / UKBA) о порядке подачи заявления на британскую визу, узнать, как сформировать творческое портфолио, а также поучаствовать в конкурсах и выиграть великолепные призы от Британского совета и наших партнеров.

Помимо этого, 24 часа в сутки, семь дней в неделю, 365 дней в году вы можете зайти на сайт www.educationuk.ru и с помощью встроенного поиска найти курс, учебное заведение в том или ином городе, а также информацию о стипендиях и грантах.

У нас также проводится ряд мероприятий в московском офисе, информация о них публикуется на сайте.

В принципе процесс подачи заявок в университет мы рекомендуем начинать по меньшей мере за полгода до предполагаемого начала обучения. При этом некоторые университеты могут устанавливать более ранние сроки сбора документов, поэтому лучше сначала это выяснить на сайте соответствующего вуза.

В среднем плата за обучение составляет 10 тысяч фунтов стерлингов в год, еще примерно в 10 тысяч фунтов стерлингов в год обойдутся расходы на проживание (жилье, питание и прочее).

 - Сколько студентов из России приезжает на учебу в Великобританию? Есть ли какая-то статистика по бакалавриату и программам магистратуры и аспирантуры? Какие направления в основном выбирают россияне в британских университетах?

 - По данным HESA, приток российских студентов в Великобританию неуклонно растет. С 2003-2004 по 2009-2010 учебный год он увеличился более чем в полтора раза - с 1970 до 3385 учащихся. Количество поступающих на бакалавриат (первое высшее образование) и постдипломные программы (магистратура, PhD, MBA и пр.) примерно равно, но первая категория в последние четыре года росла немного быстрее.

Самыми популярными направлениями, которые выбирают российские студенты в Великобритании, являются предпринимательство, менеджмент, экономика, финансы и дизайн.

- Чем занимаются российские студенты после окончания университета в Великобритании? Пытаются ли они найти работу в Великобритании или возвращаются в Россию, либо уезжают еще куда-то? Возможно, у вас есть такая информация о стипендиатах программы Chevening, организуемой Британским советом.

 - Стипендиальная Chevening предлагает молодым специалистам возможность пройти курс обучения в магистратуре или выполнить краткосрочную исследовательскую работу в Великобритании. С помощью стипендий Chevening правительство Великобритании поддерживает целеустремленных профессионалов, потенциальных лидеров, планирующих жить и работать в России, внося свой вклад в ее развитие. Одним из условий получения этой стипендии является возвращение в Россию после окончания обучения. И большинство выпускников действительно возвращаются в Россию, чтобы строить здесь карьеру.

 - Как отразится ужесточение визовых требований на возможности получения образования в Великобритании для российских студентов? Что делают университеты, чтобы упростить для потенциальных студентов процесс оформления документов?

 - По последней статистике Службы пограничного контроля Великобритании (UKBA), процент положительных решений по визе достаточно высок - 94%. Поэтому слухи о том, как сложно получить британскую визу, несколько преувеличены. Процесс подачи документов вполне прозрачен, на сайте UKBA есть четкие инструкции и руководства, и мы рекомендуем всем желающим, отправляющимся на учебу в Великобританию, внимательно прочитать их перед подачей документов и предусмотреть дополнительный срок на их обработку службой.

 - Какие мероприятия в сфере культуры организует в ближайшее время Британский совет в России?

 - С 23 сентября по 30 октября проводится четвертая Московская биеннале современного искусства "Переписывая миры" (Rewriting Worlds). При поддержке Британского совета в биеннале примут участие известные британские художники Ричард Гамильтон (Richard Hamilton), Сьюзан Хиллер (Susan Hiller), Дэвид Шригли (David Shrigley), Исаак Джулиен (Isaac Julien), Серит Вин Эванс (Cerith Wyn Evans) и студия дизайна Random International.

Сейчас в Эрмитаже проводится большая выставка "Энтони Гормли. Во весь рост. Античная и современная скульптура", в экспозиции представлено семнадцать произведений ведущего британского скульптора современности Энтони Гормли. Выставка организована при поддержке Hermitage Foundation UK, Британского совета, Галереи "White Cube", Лондон, и Фонда "Pro Arte", Санкт-Петербург.

Эта выставка - первый случай, когда современный художник показывает свои работы в залах античного искусства.

Российский академический молодежный театр (РАМТ) при поддержке Британского совета открыл свой 91-й сезон премьерой спектакля "РОК'N'РОЛЛ" культового британского драматурга сэра Тома Стоппарда.Пол де Куинси. Фото предоставлено пресс-службой Британского совета

Великобритания. Россия > Образование, наука > bfm.ru, 30 сентября 2011 > № 411212 Пол де Куинси

На встречах с финансистами, которые занимаются инвестициями в аэрокосмический сектор, Министр окружающей среды, планирования и инфраструктуры Бермудских островов Уолтер Робан объявил, что правительство ищет возможности реформирования инвестиционного климата для этого сектора, а также превращения этой карибской оффшорной юрисдикции в привлекательную, налогово-рентабельную территорию, чтобы компании сектора проводили здесь свои операции.

Робан сказал лидерам бизнеса: "Во главу угла мы намерены положить те сравнительные преимущества, которые мы выстроили для себя за многие годы. У нас есть ноу-хау, культура предпринимательства, инфраструктура, регуляторная структура, и подходящая недвижимость. Несложно заметить, почему мы должны идти в этом направлении."

Ожидается, что правительство в ближайшее время опубликует проект развития благоприятной среды для этой индустрии. Тем временем, правительство провело переговоры с лидерами этой индустрии в Великобритании и в Париже с целью вызвать интерес компаний к ведению деятельности на острове.

Кроме того, Робан встретился с руководством телекоммуникационного регулятора Великобритании Ofcom с целью выстраивания отношений, которые позволят Бермудам действовать правильно в отношении международного регулирования, где требуется участие Ofcom'а.

Богатые уклонисты

Крупнейшие американские компании платят большие зарплаты и маленькие налоги

Ольга Шамина

По данным Института политических исследований (IPS), в 2010 году каждая четвертая из 100 крупнейших американских корпораций больше потратила на выплаты менеджерам, чем на налоги. При этом в половине таких случаев рост «топовых» зарплат сопровождался снижением налоговых выплат. Однако состава преступления в этом нет, закон корпорации не нарушают.

Группа исследователей IPS во главе с Сарой Андерсон и Чаком Коллинзом изучила отчетность 100 крупнейших американских компаний за 2010 год и обнаружила, что из 100 наиболее высокооплачиваемых руководителей 25 получили больше, чем сумма всех уплаченных компаниями налогов.

В среднем эти 25 суперменеджеров получили по $16,7 млн. Но дело не только в щедрости компаний по отношению к своим руководителям. Крупный бизнес в США платит все меньше налогов. Они пользуются всевозможными льготами, которые позволяют требовать возврата средств от налоговых органов. Средняя прибыль обследованных компаний составила $1,9 млрд в 2010 году, при этом налоговая служба США вернула компаниям в среднем по $304 млн. «Уклонение от выплаты корпоративных налогов фактически вышло из-под контроля», — пишут исследователи. В 1945 году доходы государственного бюджета на 35% состояли из корпоративного налога, в этом году — лишь на 9%.

В качестве примера исследователи приводят Boeing, зарабатывающий на госконтрактах десятки миллиардов долларов в год. В 2010 году доналоговая прибыль компании составила $4,3 млрд. Джим Макнирни, возглавляющий корпорацию, получил $13,8 млн, при этом корпорация выплатила $13 млн налога на прибыль.

Компании предпринимают разнообразные схемы ухода от уплаты налогов. Главный секрет кроется во множестве филиалов, открытых ими в офшорных зонах. Так, на 25 компаний приходится 556 «дочек» в «налоговых гаванях», а некоторые имеют головной офис на Бермудах, поясняют в отчете исследователи института. Офшорные зоны помогают глобальным компаниям экономить миллионы долларов, а бюджет из-за них теряет около $100 млрд в год. В этих зонах также отмываются деньги теневого или криминального сектора экономики, добавляют американские экономисты.

Исследователи описывают одну из типичных схем такого бизнеса: фармакологическая или технологическая компания открывает филиал в офшорной зоне, именно эта структура владеет правами на интеллектуальную собственность. Компании, зарегистрированной в США, приходится выплачивать офшору деньги за использование тех или иных разработок — эти выплаты вычитываются из налогов. «Дочка» при этом либо не выплачивает налог на прибыль вообще, либо получает значительные льготы.

Исследователи призывают внести коррективы в американскую налоговую систему и ограничить выплаты бонусов — это будет шагом к снижению дефицита бюджета и американского долга.

Что касается доходов топ-менеджеров, то они все больше отрываются от средних зарплат в США: в 2009 году рабочий получал в 263 раза меньше главы компании, а в 2010-м — уже в 325 раз. В России такого разрыва пока нет. По данным компании KPMG, в 2010 году зарплаты российских топ-менеджеров выросли на 12%, прогноз на 2011-й — 9%. В 2010 году бонусы работников составляли 30% от общих выплат им, а средняя зарплата топ-менеджера была в восемь раз выше зарплаты среднего рабочего, пояснила Алевтина Борисова, возглавляющая департамент по персоналу KPMG.

Тем не менее подобная ситуация может возникнуть и в России, считает Дмитрий Костальгин, партнер юридической компании Taxadvisor. Но у нас мало кто выплачивает такие бонусы напрямую, чаще всего это происходит более изощренными способами — через аффилированные структуры. Это затрудняет проверку таких выплат, поэтому подобных исследований в России еще не проводилось. «Такое вполне возможно и у нас», — согласен Андрей Зеленин, партнер юридической фирмы Lidings. Ни в России, ни за рубежом не установлено, что налогов должно выплачиваться больше любых других расходов компании.

В США достаточно высокий корпоративный налог на прибыль — 35%, поясняет Костальгин. Это заставляет многие компании переносить свои штаб-квартиры и создавать филиалы в офшорах. Последним примером стал Groupon, который, по сообщению Wall Street Journal, собирается перенести штаб-квартиру из США в Швейцарию. Это позволит компании сэкономить полмиллиарда долларов облагаемой налогами прибыли.

25 из 100 самых высокооплачиваемых топ-менеджеров США заработали за прошлый год больше, чем их компании заплатили налога на прибыль. В отчете Института политический исследований (Institute for Policy Studies) также говорится, что многие компании тратят на налоги меньше, чем лоббирование своих интересов.

По расчетам IPS, эти 25 топ-менеджеров по итогам 2010 года получили в среднем 16,7 млн долларов каждый, тогда как средняя компенсация руководителям 500 крупнейших компаний составила 10,8 млн.

Зарплаты рядовых сотрудников разительно контрастируют с компенсациями высшему руководству. В 2009 зарплата одного руководителя равнялась 263 зарплатам обычных сотрудников. В прошлом году этот разрыв увеличился до пропорции 1 к 325.

Например, Джон Донахо из eBay заработал 12,4 млн долларов, к тому же получил налоговых вычетов за 2010 год в размере 131 млн долларов.

Джим Макнерни из Boeing получил 13,8 млн долларов, а сама корпорация уплатила налогов на прибыль на 13 млн, а на лоббирование интересов потратила 20,8 млн долларов.

В 2010 году зарплата главы General Electric Джеффа Иммельта составила 15,2 млн долларов, в то время как компания получила из бюджета в качестве поддержки 3,3 млрд долларов. В лобби и политическую кампанию General Electric инвестировал 41,8 млн долларов.

IPS отмечает, что две трети изученных компаний сохраняют невысокий размер налогов за счет офшорных "дочек", расположенный на Бермудах, в Сингапуре и Люксембурге, говорят исследователи. Остальные стараются экономить за счет включения в налоговые вычеты расходов на амортизацию фондов.

После обнародования исследования представитель Демократической партии Элайя Каммингс призвал провести слушания по этому поводу, передает Reuters. Каммингс просит "изучить вопрос компенсаций топ-менеджерам". "Эта проблема привела к экономическому кризису, длящемуся до сих пор", - сказал он.

Он также поинтересовался, "почему зарплаты топ-менеджеров и прибыли корпораций растут, в то время как компенсации работникам остаются на прежнем уровне, а уровень безработицы неприемлемо высок".

Кризис не стал для многих пострадавших от него компаний препятствием к выплатам значительных бонусов. Так, по подсчетам The Financial Times, руководители крупнейших мировых банков США и Европы в 2010 году стали получать на 36% больше. В связи с этим страны ЕС ввели новую систему банковского регулирования. Согласно ей, национальные банки стран Евросоюза будут собирать данные о наиболее высоких доходах. Затем эти данные будут предоставляться Европейскому банковскому управлению. Цель - обезопасить финансовый сектор от кризисов, а также спасти налогоплательщиков от затрат на спасение компаний-банкротов.

Отмечен рост темпа регистрации страховых компаний на Бермудских островах (карибская оффшорная юрисдикция), в основном за счет роста специализированных страховщиков.

Последние данные, опубликованные Бермудским валютным управлением (BMA) показывают, что пока в этом году на Бермудах была зарегистрирована 31 страховая компания. Это представляет 30%-й рост за семимесячный период до 31 июля 2011 года, и является заметным улучшением по сравнению с 36 компаниями, зарегистрированными за весь 2010 год.

Хотя глава BMA Джереми Кокс сказал, что рост темпа регистрации в этом году очень обнадеживает, тенденция к росту была отмечена лишь в одной определенной области - в классе специализированных страховщиков (Special Purpose Insurers, SPI). В этом году уже зарегистрировано 12 новых SPI, а за весь 2010 год - лишь восемь."

Большинство новых SPI - страховых компаний, ведущих специализированный бизнес в течение определенного промежутка времени, - были созданы вследствие рекордного уровня мировых катастроф, случившихся в первом полугодии 2011 года, отметил Шелби Уэлдон, Директор BMA по страхованию, лицензированию и разрешениям.

По словам Кокса, изменения регуляторной структуры страны в связи с введением SPI в 2009 году привел к переводу интереса рынка к этим инструментам в большее число сделанных регистраций. Кокс добавил: "Например, было здОрово увидеть в начале этого месяца, что правление Калифорнийского управления по землетрясениям (CEA), полуправительственного страховщика жилья от землетрясения в этом штате, утвердило выпуск катастрофических облигаций на сумму 150 млн USD через бермудского SPI, Embarcadero Re. Выбор бермудского перестраховщика для этого последнего выпуска облигаций CEA был отходом от предыдущей обычной практики для них, и положительным признаком того, что рынки, требующие качественного надзора остаются уверенными в Бермудах."

Нефтяной шок: кому это выгодно?

Уже давно общим местом в рассуждениях о нефтяных шоках (когда цены на нефть резко взлетают вверх) стала уверенность в том, что они плохо влияют на экономику стран — импортеров нефти.

Это мнение основано на историческом опыте: в 1970-х многие развитые страны пережили кризис, вызванный нефтяным шоком. Существует также множество исследований воздействия высоких цен на нефть на экономику США, хотя степень этого воздействия оценивается по-разному.

Американский опыт

Одни экономисты (Джеймс Гамильтон) полагают, что периодические всплески нефтяных цен являются одной из главных причин рецессий в США. Другие (Роберт Барски и Лутц Килиан) уверены, что эффект от нефтяного шока 70-х был не так уж и силен и что только ценами на нефть нельзя объяснить американскую стагфляцию той поры. Третьи (Бен Бернанке) считают, что эффект от роста цен на нефть оказывает влияние на американскую экономику не напрямую, а через вызванное этим ростом ужесточение властями денежной политики.

Тем самым, уверены эти исследователи, улучшение качества денежной политики, произошедшее в США с 1970-х, позволило уменьшить влияние нефтяных шоков на экономику страны. Как подсчитал Оливер Бланшар, до 1984 года ВВП США падал на 0,7% в течение двух-трех лет при росте цен на нефть на 10%, а после 1984 года — лишь на 0,25%.

Бурное обсуждение экономистами влияния высоких нефтяных цен на экономику парадоксальным образом сосредоточено на США. Намного меньше существует исследований, которые оценивают влияние этого фактора на экономику других развитых стран, а в отношении развивающихся стран они практически отсутствуют.

По оценкам экономистов, на развитые страны, входящие в Организацию экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), нефтяные шоки оказывают такое же негативное влияние, как и на США, но оно менее масштабно.

Глобальное исследование

Мы провели исследование, которое позволяет ответить на вопрос, каким образом резкий всплеск мировых цен на нефть влияет на экономический рост в глобальном масштабе, проследив связь между ценами на нефть, экономическим ростом, а также объемами экспорта и импорта.

Чтобы оценить взаимосвязь между этими четырьмя показателями, мы использовали данные МВФ по 144 странам за 40 лет — с 1970 по 2010 год. Все страны мы разделили на четыре группы: страны — экспортеры нефти, страны — импортеры нефти из ОЭСР, развивающиеся страны — импортеры нефти (разделены на две группы по уровню ВВП на душу населения).

Как выяснилось, экономики стран ОЭСР в последние 40 лет в значительно меньшей степени, чем экономики развивающихся стран, зависимы от импорта нефти. Кроме того, доля объемов экспорта и импорта в ВВП этих стран ниже, чем у развивающихся государств.

Это означает, что развивающиеся страны в значительно большей степени зависят от колебаний цен на нефть, чем развитые.

Удивительное открытие

Анализируя воздействие цен на нефть на экономическое развитие, важно помнить, что эти цены могут расти под воздействием двух основных факторов — увеличение спроса, вызванного экономическим подъемом, и ограничение предложения, вызванного перебоями с поставками нефти на рынок.

Ясно, что если растет спрос, значит, растет и экономика, поэтому нефтяной шок не имеет негативного влияния. Но если он вызван перебоями с поставками нефти, то влияние должно быть негативным. Однако, как это ни удивительно, наш анализ показал, что это предположение не подтверждается цифрами.

1970–2010 годов в одном направлении, причем последние 20 лет совпадение этих движений заметно усилилось. Понятно, что наивысшие совпадения мы видим в динамике цен с темпами роста ВВП стран — экспортеров нефти. Это ожидаемо.

Во-первых, нефтяные цены и мировой ВВП двигались на протяжении

Но точно такую же картину мы наблюдаем и в странах-импортерах, за двумя существенными исключениями — Япония и США. Из 144 проанализированных стран США занимает 144-е место по уровню позитивной корреляции высоких цен на нефть с экономическим ростом.

Во-вторых, мировые объемы импорта растут и падают также вместе с ценами на нефть. И эта корреляция намного выше, чем в случае с ВВП.

В-третьих, нефтяные цены и мировые объемы экспорта также движутся в одинаковом направлении. Во времена нефтяных шоков в странах-импортерах объемы экспорта растут не так сильно, как объемы импорта. Однако совпадение направления движения (вверх или вниз) и в этом случае даже выше, чем показатели ВВП.

Из этих трех наблюдений мы можем сделать вывод, что рост мировых цен на нефть совпадает с ростом мировой экономической активности, и в последние годы эта связь увеличилась.

Это означает, что изменения цен на нефть диктуются главным образом спросом мировой экономики, а не перебоями с поставками. И значительное подорожание нефти в минувшие 20 лет объясняется тем, что глобальная экономика переживала хорошие времена. Можно предположить в связи с этим, что высокие нефтяные цены сами по себе не являются предметом для волнений.

Растут все

С 1970 по 2010 год мировая экономика пережила 12 нефтяных шоков — когда цены на нефть достигали максимального значения за три года. В среднем за это время цены выросли на 27%.

Тот факт, что одновременно с ростом нефтяных цен в большинстве стран рос и ВВП, опровергает уверенность многих в том, что нефтяные шоки оказывают обязательно негативное влияние на состояние дел в странах — импортерах нефти.

Совсем наоборот. В странах ОЭСР в годы нефтяных шоков ВВП рос в среднем на дополнительные 0,2%, не говоря уже о странах-экспортерах, которые получали прирост плюс 1,5%. Исключением являются опять же США, где экономический рост замедлялся относительно других развитых стран.

Это можно объяснить тем, что в США относительно низки налоги на нефть и нефтепродукты, а также тем, что американская экономика является более энергоемкой и зависимой от поставок нефти, хотя доля импорта нефти в ВВП страны сравнительно низка — всего 1,2% в среднем в течение 1970–2010 годов. Впрочем, стоит отметить, что эта доля выросла с 0,3% ВВП в 1970 году до 2,3% ВВП в 2010 году.

Отложенный эффект

Тем не менее в целом высокие цены на нефть оказывают негативное воздействие на рост экономики в странах-импортерах. Однако, во-первых, это происходит с задержкой, которая составляет примерно четыре квартала. Во-вторых, сильно колеблется в зависимости от значения роли импортной нефти в экономике страны.

В-третьих, это негативное влияние не велико. По нашим подсчетам, 25-процентный рост цен на нефть (а именно таков усредненный рост цен в момент нефтяных шоков) может вызвать сокращение ВВП в странах-импортерах менее чем на 0,5% в течение двух-трех лет.

Игра без проигравших

Рост экономики стран-импортеров в год, когда собственно происходит сам шок, можно объяснить тем, что они увеличивают объемы экспорта. Увеличение доходов стран, которые экспортируют нефть, приводит к важному и немедленному позитивному эффекту на мировую экономику: эти страны увеличивают импорт и инвестиции в страны, которые покупают у них нефть.

Это означает, что страны — импортеры нефти, хорошо интегрированные в мировую экономику и имеющие значительный экспортный потенциал, могут выиграть от роста спроса на свою продукцию со стороны стран — экспортеров нефти.

Логика проста: если кто-то начинает терять в своем торговом балансе, значит, кто-то другой начинает выигрывать и может поделиться частью этого выигрыша с остальными участниками мировой экономики.

Политическим уроком этого исследования является простой вывод: снижение зависимости экономики от поставок нефти может снизить и ее зависимость от нефтяных шоков. С другой стороны, даже имея высокий уровень импорта нефти, можно уменьшить влияние шока на экономику страны, если развивать экономические связи со странами — экспортерами нефти. Тобиас Расмуссен, Агустин Ройтман. Статья основана на тексте доклада, опубликованного на сайте МВФ.

Валютное управление Бермудских островов (BMA) намерено позволить страховщикам класса 3A использовать предварительно одобренные внутренние модели капитала для отчетности по платежеспособности, в рамках дальнейшего укрепления регуляторной структуры этой карибской оффшорной юрисдикции.

Также это расширит установленные в 2009 году нынешние положения по определению требований к капиталу для страховщиков класса 4 и класса 3B, что позволит BMA оценивать эти компании или на основании стандартной модели капитала через Бермудские требования к платежеспособности капитала (BSCR), или через предварительно одобренную внутреннюю модель капитала.

Запланированное расширение для страховщиков класса 3A содержится в законопроекте, именуемом "Правила ведения страховой деятельности (Стандарты Благоразумия) (Требование платежеспособности класса 3A) 2011 года ("Правила Благоразумия 3A"). Эти Правила Благоразумия 3A предусматривают, что при соблюдении определенных условий, страховщики класса 3A могут применять внутренние модели капитала вместо стандартных моделей BSCR для малых и средних компаний. Страховщики класса 3A также будут обязаны к определенной дате представлять копии своих отчетов по капиталу и платежеспособности. Страховщики класса 3A определяются как малые коммерческие страховщики, чья доля несвязанного бизнеса составляет 50% или больше от чистых премий, и где чистые премии несвязанного бизнеса составляют менее 50 млн USD.

Второй законопроект именуется "Правила ведения страховой деятельности (Стандарты Благоразумия) (Требования платежеспособности класса 4 и класса 3B) с изменениями 2011 года" предназначен для внесения изменений в требования подачи отчетности для зарегистрированных страховщиков класса 4 (страховщики и перестраховщики, капитализированные минимум на 100 млн BMD, подписывающие прямую избыточную ответственность и/или риски перестраховки недвижимости на случай катастроф) и класса 3B, и разъясняет определенные положения относительно ежегодной регуляторной отчетности. Правила также дают Управлению полномочия отменить свое утверждение внутренней модели капитала, если эта модель более не считается подходящей для целей установления расширенных требований капитала. Кроме того, там, где BMA не был назначен надзорным органом для всей группы, Правила требуют от зарегистрированных страховщиков класса 4 и класса 3B подавать в Управление ежеквартальную финансовую отчетность.

Власти Бермудских островов планируют снять ряд ограничений на продажу недвижимости иностранцам. В частности, элитное жилье, стоимость которого слишком высока для местных жителей, можно будет передавать в руки зарубежных покупателей.

Об этом заявил министр национальной безопасности Бермудских островов Уэйн Перинчиф. «Задача нашей политики – помочь рынку недвижимости выйти на докризисный уровень. В отрасли сейчас скопилось слишком много дорогой недвижимости. Переизбыток», - цитирует слова политика Bermuda Sun.

«Многие из этих элитных объектов находятся на территориях с высокой среднегодовой ставкой аренды, поэтому бермудцы не хотят или не могут себе позволить их покупку. Однако если эта недвижимость принадлежит жителю страны или построена местным девелопером, то они не могут ее продать иностранцу», - поясняет Уэйн Перинчиф.

По словам министра, руководство будет пересматривать отношение к земельной политике на острове. «Если мы не будем внимательны, на рынке недвижимости может произойти коллапс», - добавляет политик и подчеркивает, что от продажи элитных вилл иностранцам выиграет экономика Бермудских островов, в которую поступит дополнительный зарубежный капитал.

Как ранее сообщал Prian.ru, на Бермудах существует много ограничений на приобретение недвижимости иностранцами. Согласно законодательству, местные жители не имеют права продавать свое жилье нерезидентам. В связи с этим зарубежный покупатель может приобрести дом только у другого иностранца. Еще одно ограничение для нерезидентов касается минимальной стоимости недвижимости.

В связи с этими ограничениями большинство домов, доступных для иностранных покупателей, стоят очень дорого. Например, в апреле 2011 года для нерезидентов на рынке предлагали 21 виллу стоимостью от $3,2 млн до $32 млн, и 26 квартир по цене от $895 тыс. до $4,2 млн.

Валютное управление Бермудских островов (BMA) обнародовало данные о результатах деятельности индустрии финансовых услуг этой карибской оффшорной юрисдикции в первом квартале 2011 года и их сравнение с данными за аналогичный период прошлого года.

В банковском секторе совокупные активы снизились на 1.2% (278 млн USD) по сравнению с предыдущим кварталом и составили 23.1 млрд USD. Однако, они были выше на 5.3% по сравнению с первым кварталом прошлого года. По словам BMA, это снижение было вызвано влиянием других, не связанных с капиталом обязательств в секторе. Депозиты также понизились, на 0.5% до 19.5 млрд USD, что представляет некоторую перемену тенденции 4 квартала 2010 года, когда был зафиксирован рост на 5.4%.

Показатели продолжали падать в индустрии фондов. Данные BMA показывают, что начиная с 4 квартала 2009 года наблюдалось устойчивое снижение. Тогда общее количество фондов составляло 955. В последнем квартале 2010 года насчитывалось 900 фондов, а в 1 квартале 2011 года их число уменьшилось до 884. Совокупная чистая номинальная стоимость активов этих фондов также сократилась, с 178.44 млрд USD до 171.97 млрд USD. Это также несколько ниже данных за 1 квартал 2010 года, 174.38 млрд USD.

Было зарегистрировано восемь новых страховых компаний. В предыдущем квартале их было 13, а в 1 квартале 2010 года - 16. Из этих новых компаний большинство составляли или кэптивные страховые компании, подписывающими более 20% и менее 50% несвязанных фирм, или страховые компании с единственной целью, или для страхования клиентов, или операционные страховые компании. Были одобрены 249 заявлений от компаний, меньше, чем 299 в предыдущем квартале. 226 из них были освобожденными компаниями, а большинство остальных составляли освобожденные партнерства.

Премьер-министр Бермудских островов Пола Кокс заявила, что ее "беспрецедентные" встречи с ключевыми фигурами в Европейском союзе демонстрируют упрочившееся положение Бермудских островов (карибская оффшорная юрисдикция) как уважаемого международного финансового центра.

Выступая в парламенте после возвращения из Европы с бермудской официальной делегацией, Кокс сказала: "У меня не хватает слов, чтобы в достаточной степени оценить достижения и важность встреч нашей бермудской делегации с высшими должностными лицами Европейской Комиссии."

"Для ассоциированной или зависимой территории встреча с Комитетом по экономическим и валютным делам Европейского Парламента совершенно беспрецедентна, но именно это я и сделала во второй день моего визита, и со мной обращались так же, как если бы я была главой суверенного государства," добавила она.

"Было ясно, что участники встречи хорошо подготовились," продолжала она. "Они прибыли на встречу с краткими сводками, охватывающими политические, экономические и юридические аспекты Бермудских островов, в том числе, нашу работу над Платежеспособностью II."

Кокс добавила, что встречи с заместителем Постоянного Представителя Великобритании в ЕС, Генеральным секретариатом Комиссии, директором по управлению и внешним аспектам Единого рынка, Генеральным директоратом по налогообложению и таможне продемонстрировали "серьезный значительный интерес" к Бермудским островам. Кокс уверена, что Бермуды заложили основы отношений с ЕС, которые впредь будут расти и развиваться.

"Я больше всего рада направлению этих встреч и тому, что мы заложили основы отношений с ЕС, которые впредь будут расти и развиваться, особенно потому, что мы неоднократно получали международное одобрение, особенно от ОЭСР и МВФ, как открытая, хорошо регулируемая и сотрудничающая юрисдикция," сказала она.

Компания Apple скоро отметит третий день рождения своего интернет-магазина App Store, показывающего в общем-то впечатляющие результаты. Однако радость "яблочной" компании омрачают разбирательства с конкурентами

 За три года существования интернет-магазина App Store пользователи со всего мира загрузили свыше 15 миллиардов приложений, объявила сегодня компания Apple. В настоящее время в App Store доступно более 425 тысяч приложений для устройств с мобильной операционной системой Apple iOS - iPhone, iPad и iPod. Из них больше 100 тысяч созданы специально для планшета iPad.

Интернет-магазином Apple уже воспользовались более 200 миллионов владельцев iOS-устройств из 90 стран мира. На сегодняшний день Apple, по ее собственному заявлению, выплатила разработчикам более 2,5 млрд долларов.

В базе App Store находятся самые разнообразные приложения, рассортированные по 20 категориям. Среди них: игры, бизнес, новости, образование, спорт, здоровье, справочные материалы и путешествия. Пользователям доступны как бесплатные программы, так и платные приложения по цене от нескольких центов до сотен долларов.

В сором времени ожидается выход приложения новой социальной сети Google+ для устройств iPhone и iPad. Как сообщили сегодня разработчики, приложение уже проходит проверку в App Store и буквально на днях будет доступно для скачивания.

Однако есть и не очень радостные вести для Apple к юбилею ее цифрового магазина. Вчера, 6 июля, окружной суд Калифорнии отклонил ходатайство Apple о запрете использования названия "Appstore" компанией Amazon.

Напомним, в марте текущего года Apple подала иск против крупнейшего в мире интернет-ритейлера Amazon, который открыл собственный онлайн-магазин приложений Appstore. По мнению Apple, тем самым Amazon нарушил ее права на использование товарного знака и попытался ввести пользователей в заблуждение. "Они могут подумать, что данная продукция проверена или спонсирована Apple", говорилось в документе, поданном в суд Северного округа Калифорнии.

В Amazon, напротив, называют данный термин (application store, магазин приложений) слишком общим, чтобы его оспаривать.

Судья Филлис Гамильтон (Phyllis Hamilton) отклонила просьбу Apple о предварительном судебном запрете на использование данного названия Amazon. Как и ожидалось, Гамильтон постановила, что Apple не доказала вероятность путаницы между конкурирующими брендами, но также она не согласилась с утверждением Amazon о том, что это общее обозначение, пишет ресурс Cnet.

По заключению суда, Apple не смогла доказать, что торговый знак App Store является "общеизвестным" сервисом Apple. При этом суд учел доводы компании о том, что она потратила много денег на рекламу и продвижение App Store и продала большое количество приложений через этот интернет-магазин. "Тем не менее, существуют также доказательства того, что термин "App Store" используется другими компаниями для описания ресурсов, где можно найти программные приложения для мобильных устройств", - говорится в заключении суда.

Многие эксперты подчеркивают, что к разбирательствам в суде Apple и Amazon привела конкурентная борьба за рынок, на котором им в последнее время есть, что делить. Сейчас Apple и Amazon соперничают на рынках электронных книг, цифровой музыки и кино.

Окончательные слушания по иску Apple к Amazon назначены на осень 2012 года - до этого времени компаниям, как обычно, оставляют возможность помириться

Бермудские острова (карибская оффшорная юрисдикция) собираются изменить ключевые элементы своего законодательства в сфере бизнеса с целью выполнения рекомендаций ОЭСР и соответствия международным стандартам налоговой прозрачности.

В преддверии Всемирного форума ОЭСР по прозрачности и обмену налоговой информацией, который пройдет на Бермудах в конце этого месяца, Премьер-министр и Министра финансов Пола Кокс внесла на обсуждение новый важный законопроект, перестраивающий нынешнюю регуляторную систему юрисдикции.

По мнению партии PLP, которую представляет Кокс, Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере бизнеса 2011 года установит унифицированные принципы хранения информации и ведения архивов во всех секторах финансовой индустрии Бермудских островов.

Решение предпринять действия в этом направлении было принято вслед за начальной, 1й стадией Оценки Бермудских островов, проведенной ОЭСР в феврале прошлого года.

Хотя ОЭСР решила, что Бермуды соответствуют элементам необходимых критериев для создания рациональной и эффективной сети обмена информацией, в законодательстве и в регуляторных структурах страны несогласованности оставались.

PLP подчеркнула, что в результате чиновники Министерства финансов провели подробные консультации с владельцами предприятий бермудской индустрии с целью осуществления рекомендаций ОЭСР без воздействия на сравнительные преимущества Бермудских островов в развитии и предоставлении финансовых услуг.

Комментируя новые меры, Кокс сказала: "Этот законопроект чрезвычайно важен тем, что он установит правильный баланс между международно согласованными стандартами, установленными ОЭСР, которые обспечивают налоговую последовательность и прозрачность, в то же время сохраняя уникальную и успешную бермудскую бизнес-модель".

"Я с нетерпением жду принятия этого важного закона Законодательным собранием, который ясно продемонстрирует неизменную приверженность Бермудских островов международно согласованным стандартам. Принятие этого закона также позволит Бермудам подать заявку на его обновление через 12 месяцев, чтобы продемонстрировать наше продвижение, поскольку сообщение о Фазе 1 было принято в сентябре 2010 года и подготовиться к нашей оценке Фазы 2, намечаемой на вторую половину 2012 года," добавила она.

Бермудские острова (карибская оффшорная юрисдикция) выступили в качестве хозяина важного собрания страховых регуляторов, на котором обсуждались вопросы международного регулирования, надзора и значительные изменения в юрисдикциях.

Встреча рабочей группы Оффшорной группы надзора в страховой индустрии (OGIS), проведенная регуляторным органом Бермудских островов - Бермудским валютным управлением (BMA) - состоялась 11-13 мая. OGIS является неформальной группировкой регуляторов, представляющих домицилии, которые занимаются надзором международного страхового бизнеса. BMA охарактеризовал встречу как три дня активного диалога и обучения.

Тринадцать юрисдикций были представлены шестнадцатью участниками, которые обсуждали повестку дня, в том числе:

· новости международного регулирования;

· вклад OGIS в работу Международной ассоциации надзора в страховой индустрии в отношении международных регуляторных стандартов;

· дискуссии за круглым столом по вопросам надзора; и

· доклады стран о значительных изменениях в юрисдикциях.

Участникам также был предоставлен однодневный тренинг, а люди как из команды BMA, так и из бермудской страховой индустрии выступили на нем с докладами по перестрахованию. Директор Управления по страхованию, лицензированию и разрешениям Шелби Уэлдон сказал об этой инициативе: "Учебный элемент встречи рабочей группы OGIS является неотъемлемой частью деятельности организации. Тема перестраховки - естественный выбор для программы обучения OGIS этого года, учитывая обширный опыт Бермудских островов на рынке перестраховки."

О собрании в целом Уэлдон сказал: "Встречи такого типа являются важной частью развития сотрудничества надзорных органов, которое является ключевым для эффективного финансового регулирования. Число юрисдикций со всего света, пославших своих представителей на эту встречу, является четкой демонстрацией нашей общей приверженности этой цели."

Председатель OGIS Дэвид Вик добавил: "Международные стандарты регулирования страхового бизнеса ныне подвергаются значительным изменениям, и очень важно, что у регуляторов есть возможность обсудить последствия и согласованное внедрение этих изменений. Нынешняя рабочая встреча обеспечила идеальный форум для этого."

Цены на коттеджи и квартиры на архипелаге заоблачные, а условия продажи жилья иностранцам крайне сложны. Несмотря на это, интерес к недвижимости Бермудских островов со стороны нерезидентов не ослабевает, уверяют риэлторы.

На Бермудах существует много ограничений на приобретение недвижимости иностранцами. Согласно законодательству, местные жители не имеют права продавать свое жилье нерезидентам. В связи с этим зарубежный покупатель может приобрести дом только у другого иностранца.

Еще одно ограничение для нерезидентов касается минимальной стоимости недвижимости. Среднегодовая ставка аренды дома, которую определяет правительство архипелага и на основании которой рассчитывается его стоимость, должна составлять как минимум $153 тыс., а квартиры - $32 тыс.

В связи с этими ограничениями большинство домов, доступных для иностранных покупателей, стоят очень дорого. Например, в апреле 2011 года для нерезидентов на рынке предлагали 21 виллу стоимостью от $3,2 млн до $32 млн, и 26 квартир по цене от $895 тыс. до $4,2 млн, передает The New York Times.

При покупке недвижимости на Бермудских островах необходимо также учитывать дополнительные платежи. Так, для совершения сделки иностранцу нужно получить специальную лицензию, стоимость которой составляет $1 375. Правительство островов проводит доскональную проверку личности и финансового положения потенциального покупателя. Поэтому для получения лицензии понадобится от четырех до шести месяцев.

Затем должен быть оплачен налог на недвижимость, размер которого зависит от типа приобретаемого объекта. При покупке дома выплачивается 25% его рыночной стоимости, при приобретении квартиры – 18%. По новым правилам, за покупку апартаментов, которые расположены в комплексах гостиничного типа, выплачивается налог в размере 6,5% от рыночной стоимости объекта.

Также все покупатели должны платить государственную пошлину, размер которой варьируется, однако не может превышать 7% от стоимости дома дороже $1,5 млн.

Почти все иностранные покупатели, 85% из которых составляют американцы и канадцы, предпочитают расплачиваться наличными деньгами (некоторые при этом берут ипотечные кредиты у себя на родине). Тем не менее, финансирование можно получить и на Бермудских островах. По словам специалистов по недвижимости, местные банки требуют внесения первоначального взноса в размере около 30% от стоимости покупки.

Перестраховочный рынок Бермудских островов (карибская оффшорная юрисдикция) выплатит значительную часть общих страховых требований за недавнюю череду стихийных бедствий, в том числе свыше половины требований в связи с землетрясением в Новой Зеландии.

Согласно всемирным данным по андеррайтингу за 2010 год, опубликованным Ассоциацией бермудских страховщиков и перестраховщиков (ABIR) 15 апреля, группа из 22 компаний сообщила о получении 51% всех требований ответственности за землетрясение, поразившее новозеландский город Крайстчерч 22 февраля.

Кроме того, эти фирмы также несут ответственность за 38% обязательств по чилийскому землетрясению в феврале 2010 года и за 14% требований перестраховки, полученных до настоящего времени, в связи с двойным бедствием в Японии: землетрясением и цунами. Ожидается, что суммарное влияние австралийского наводнения, новозеландского землетрясения, и японских событий приведет к худшим убыткам из-за катастроф за первый квартал, с которыми когда-либо сталкивался бермудский рынок.

Эти новости появляются по мере того, как все больше бермудских страховщиков считает убытки от японских бедствий. 14 апреля Partner Re объявил о пока что крупнейших ожидаемых убытках, оценив их в 500 млн BMD. Endurance ожидает убытки в размере 125 млн BMD, а Alterra считает, что ее убытки также составят 125 млн BMD.

Остановка по требованию. Почему столичный «транспортный цех» оказался черной дырой

В Москве обнаружился свой собственный WikiLeaks. Счетная палата объявила о том, что с 2008 по 2010 год в транспортном комплексе Москвы выявлены нарушения на сумму 215 млрд. руб. Чтобы картина стала достаточно полной, «Итоги» проанализировали многостраничный отчет Счетной палаты о проверке столичного «транспортного цеха».

Черный список. По итогам 2009г. Москва попала в рейтинг субъектов РФ «с низким качеством организации бюджетного процесса», составленный минфином. Столица в этом списке из 21 региона оказалась, правда, в лучшей позиции (аутсайдерские места в нем делят Ингушетия, Карачаево-Черкесия и Чечня). По сути дела это означает, что в бюджете столицы царил, мягко говоря, беспорядок. А финансовые отношения не сильно отличались от тех, что царят в среднестатистической республике Северного Кавказа.

Обнаруженные Счетной палатой многомиллиардные нарушения в транспортном комплексе Москвы – очевидное тому подтверждение. Но главная сенсационность проделанной аудиторами работы не столько в итоговой астрономической сумме (хотя она и поражает воображение), сколько во всплывших на поверхность разнообразных схемах «пилежа» столичного бюджета. Особой популярностью пользовались откаты, нечестные конкурсы, присвоение денег через патенты, «карманные» субсидии. Не считая банальных краж. Безусловно, правовую оценку всему этому будет давать Генпрокуратура. Однако некоторые из фактов, перечисленных в отчете Счетной палаты, говорят сами за себя.

Стоит сразу сказать, что сумму в 215 млрд. руб. нельзя считать украденной. Во всяком случае, полностью. На «нецелевое использование бюджетных средств и иные факты должностных злоупотреблений» приходится 10,8 млрд. руб. за три года. Это можно назвать открытым воровством. Львиная доля досталась близкому столичным властям бизнесу за выполнение (а иногда и невыполнение) разного рода подрядов – 117,8 млрд. руб. Еще 59,4 млрд. квалифицированы как непрозрачные бюджетные инвестиции (в некоторых случаях невозможно было понять, на что конкретно деньги потрачены). «Неэффективно» использовали 24,8 млрд. бюджетных средств. Здесь потраченное либо не принесло ожидаемого результата, либо просто разбазарено. Остальное – по мелочи. 333 млн. руб. выдали «своим» в виде субсидий. 2,4 млрд. руб. освоили, не соблюдая принцип разграничения бюджетов. 425 млн. приходится на «нарушение указания о порядке применения бюджетной классификации». Практически во всех разделах этого «меню» есть доля коррупции. Где-то больше, где-то меньше.

Вот, например, тендеры. Проверив все столичные аукционы за 2008 и 2009г., аудиторы пришли к выводу: в подавляющем большинстве подавалась заявка от единственного участника, с которым и заключался госконтракт. Что, по их мнению, свидетельствует об отсутствии условий для добросовестной конкуренции и тем самым создает предпосылки для коррупции. К примеру, из 116 объявленных департаментом транспорта Москвы в 2008г. торгов состоялось всего 28. Однако по результатам 88 несостоявшихся конкурсов, где была подана всего одна заявка, были заключены контракты стоимостью 2,363 млрд. руб. В 2009-10гг. картина не изменилась.

Как это выглядит на практике? Например, департамент транспорта решил отремонтировать топливораздаточные колонки автобусных парков. При этом у него есть собственные подразделения, которые могут выполнить такую работу. Но он почему-то дает возможность «Мосгортрансу» заключить договор со сторонними организациями, «переплатив», по мнению аудиторов, 6,324 млн. руб.

Или еще. В свое время «Мосгортранс» сменил кондукторов в наземном городском транспорте на турникеты. Но приобретать права на эту чудо-технологию мэрия не решилась, согласившись платить роялти ООО «Солярус» как держателю патента. За 2008-10гг. на эти цели чиновники потратили 910,4 млн. руб. Примечательно, что одним из учредителей «Соляруса» являлся тогдашний заместитель руководителя департамента транспорта Сергей Макаренко. Похожая схема, кстати, была опробована бывшим начальником Московского метрополитена Дмитрием Гаевым. Используя собственные «изобретения» в работе своей же компании, он получал по 10 млн. руб. в год, которые причитались ему как патентообладателю.

Теперь о субсидиях. Их, как выяснили аудиторы, можно было получить и без предоставления необходимых документов. Хватало лишь начальственного росчерка пера. Например, ОАО «Аэропорт Внуково» получило субсидию 168,393 млн. руб. без проведения отбора на получение субсидии. Таким же образом получило 111,302 млн. руб. ООО «Автостоянка Тверская застава», которое вообще не предоставило документов в подтверждение своих затрат.

Самый же громкий случай произошел с авиакомпанией «Атлант-Союз». В 2008г. департамент транспорта столицы выдал ей субсидию размером 8,875 млрд. руб. с условием вернуть деньги в казну в виде налогов через 20 лет. Эдакая «воздушная ипотека». Аудиторы считают, что это обычная дотация. Какой дурак будет через пару десятков лет отдавать деньги!

Аудиторы выявили и следы явных откатных схем, которые Счетная палата мягко называет «неэффективным расходованием бюджетных средств». В 2007г. департамент транспорта заключил контракт с ОАО «Московские монорельсовые дороги» на выполнение работ по техсопровождению дополнительных трех электропоездов и оборудования для монорельсовой транспортной системы. Стоимость работ составляла 15 млн. руб., из которых 9,914 млн. (66%) освоили сторонние организации. Условиями контракта не было оговорено, какие именно работы должен выполнять сам исполнитель. Однако уже через два дня «техническое сопровождение» было вдруг завершено, а стоимость контракта не изменилась – 15 «лимонов».

Примерно в то же время транспортный департамент покупает у ОАО «Камов» оборудование для оснащения двух вертолетов Ка-226, несмотря на то, что один из них к тому времени уже разбился. В итоге, полежав на аэродроме какое-то время, оборудование на сумму 16,198 млн. руб. было передано обратно производителю без оформления каких-либо документов.

Еще один пикантный случай произошел с московскими трамваями. Департамент транспорта и ОАО «Тушинский машиностроительный завод» заключили контракт на проведение модернизации 70 трамвайных вагонов Т-3 (модель 70гг.) стоимостью 500,186 млн. руб. Заказчиком выступал «Мосгортранс». Тушинский завод, получив деньги, заключает второй договор с филиалом «Мосгортранса» на модернизацию тех же самых вагонов с разницей в 17 500 тысяч руб.

Но самые любопытные схемы попали в раздел «нецелевое использование». Например, в рамках программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности г.Москвы на 2007-10гг.» департаменту транспорта поручалось установить вблизи социально значимых объектов павильоны ожидания общественного транспорта, приспособленные для инвалидов и оснащенные информационными табло. В 2009г. за павильоны заплатили 204,726 млн. руб., но так их и не установили. А городская программа на бумаге значится завершенной.

А в 2007г. тот же департамент выдал «Атлант-Союзу» бюджетный кредит размером 830 млн. руб. на покупку самолетов Ил-96-400 и «Эмбраер‑120», а также для авансирования поставки лайнеров «Боинг‑737‑700». Однако воздушные суда так и не купили, а деньги, по словам председателя Контрольно-счетной палаты Москвы Виктора Двуреченских, «ушли в офшоры». Позже он пояснил «Итогам», что деньги отправились на Бермуды, а на чей счет упали – неизвестно до сих пор.

Тайны подземелья. Отдельного внимания заслуживает метро, к которому в Счетной палате и Генпрокуратуре, похоже, питают особый интерес. Проблем у него много. Например, перенаселенность. Условия перевозок в часы пик превышают нормативы в 1,3-1,7 раза. Для сравнения: в парижском метро на один км. приходится 18 779 пассажиров в день, в токийском – 28 571, лондонском – 7352, а нью-йоркском – 4261 чел. В московском – 49 987 чел. в день. По соотношению с численностью городского населения наше метро перегруженнее нью-йоркского в 9 раз, лондонского – в 5 раз, парижского – в 3 раза, токийского – в 2 раза.

Строить метро, по мнению аудиторов, можно было бы быстрее и дешевле, если бы не старые нормативы. При строительстве тоннелей и вестибюлей их стоимость все еще рассчитывается исходя из базисного уровня цен 1984г. с пересчетом в текущий уровень цен по индексам. Такой подход не учитывает новые, более экономичные технологии и материалы, что искусственно завышает цену одного км. При этом все издержки закладывались в тарифы, которые с 2008 по 2010 год выросли на 56%, несмотря на снижение объемов перевозок.

Очень часто стоимость строительства станций не была известна вплоть до ее начала, а потом неоднократно корректировалась. Так, проверив участок Люблинско-Дмитровской линии, аудиторы пришли к выводу, что его фактическая стоимость превысила проектную на 32,3%. А в 2009г. при строительстве Митинско-Строгинской линии стоимость необоснованно включенных в акты работ составила 95,295 млн. руб.

Всего же нарушений в столичной подземке Счетная палата нашла на 3,3 млрд. руб. – и это только за три года. В частности, аудиторов возмутил тот факт, что метрополитен необоснованно устанавливает требования к участникам торгов, снижая уровень конкуренции и завышая цены.

Схожая с метро ситуация наблюдается и при строительстве московских дорог. Их дефицит сейчас составляет 350-400 км. По подсчетам аудиторов, чтобы покрыть этот разрыв, при нынешних темпах строительства потребуется 35-40 лет при условии замораживания объемов жилой застройки на существующем уровне. Так что с проблемой пробок новому мэру Сергею Собянину справиться будет ой как непросто.

Но для начала неплохо бы разобраться с финансовыми чудесами, которые сплошь и рядом случаются при строительстве автодорог в столице. Например, стоимость работ по реконструкции Варшавского шоссе на участке от МКАД до Щербинки оказалась, по данным СП, завышенной на 262,120 млн. руб. А не выполненный департаментом ЖКХ объем работ по аварийному ремонту дорог составил 10,130 млн. руб. При этом проверка показала, что начальная цена контракта на ремонт квадратного метра дороги завышена на 155 руб., а всех отремонтированных 684 511 кв.м. – на 20,630 млн. руб. Завышалась цена за счет включения в проекты выкупа земли и строительства объектов, не относящихся к собственности города (инженерных коммуникаций, ремонта путепроводов, принадлежащих ОАО РЖД). Всего – на сумму 3 млрд. руб. В результате цена км. московских дорог колеблется от 1,5 до 5 млрд. руб. Для сравнения: в Нью-Йорке цены близки к московским – от 2,4 до 6 млрд. руб. (80-200 млн.долл.) а км. Но в Большом Яблоке и с пробками «чуть» лучше: при 800 автомашинах на 1000 чел. средняя скорость дорожного движения там составляет 35-36 км. в час, а в Москве с 300 автомобилями на 1000 чел. – только 22-23 км. в час.

Московское дело. Помогут ли выводы федеральных аудиторов, впервые проверивших непростое московское хозяйство, новому мэру?

Ряд экспертов опасается, что платой за наведение порядка в столице может стать новый виток передела собственности. «У мэра есть год до президентских выборов, чтобы передать самые привлекательные столичные активы федералам, – говорит ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Павел Салин. – Транспорт и инфраструктура – это такое же золотое дно для Москвы, как нефть и газ для Ханты-Мансийского округа. На этом можно неплохо заработать».

Очень не хотелось бы, чтобы кампания по борьбе с коррупцией привела лишь к смене вывесок и собственников. Эти вопросы уже адресованы не аудиторам и прокурорам, а Кремлю. Дело в том, что до сих пор в качестве платы за поддержание социальной стабильности в ключевом субъекте Федерации центральная власть старалась не совать нос в столичные бухгалтерские книги. Результат получился предсказуемым: Юрий Лужков ушел со скандалом, оставив после себя туго сплетенный узел экономичских проблем, который если разрубишь – получишь социальный взрыв мощностью в тыс. Пикалево. Первые шаги Сергея Собянина вселяют оптимизм – говорят, что новый мэр планирует проводить регулярный внешний аудит московских финансов усилиями Счетной палаты и Генпрокуратуры. Правда, в этом случае полнота ответственности за происходящее в столице ложится на федеральный центр.

Впрочем, нужно понимать: если, проштудировав отчет Счетной палаты, Генпрокуратура так и не заведет уголовных дел, все вернется на круги своя. До следующего кадрового коловращения. Артем Никитин

Бермуды: как создать компанию по управлению инвестициями.

Процесс создания компании по управлению инвестициями на Бермудских островах состоит из двух этапов. Первый – регистрация управляющей компании на Бермудах; второй – знакомство с местной законодательной средой и адаптация к ней. При этом необходимо будет принимать во внимание два основных документа: закон об инвестиционном бизнесе Бермудских островов (IBA), принятый в 2003г., и закон о защите иммиграции (IPA) 1956г., с многочисленными поправками, внесенными позднее.

По бермудскому законодательству никаких особых требований к управляющим компаниям не предъявляется: не существует требования минимально необходимого уставного капитала. Выбор объектов инвестирования, как для местных, так и иностранных вкладчиков, ничем не ограничивается. Единственное условие – ваша способность оказывать профессиональные услуги в этой сфере деятельности.

Акционером может стать любое физическое или юридическое лицо, включая иностранное. Личность акционера должна быть удостоверена Валютно-финансовым управлением Бермуд (BMA), а любой перевод финансовых средств компании подлежит предварительному клирингу. Кроме того, идентификации подлежит и личность последующего получателя. Если лицо известно ВМА, то регистрация компании проходит очень быстро, всего за несколько дней.

Стоимость регистрации варьируется и включает в себя все затраты и расходы непосредственно на саму регистрацию, а также оплату ежегодного государственного сбора, который исчисляется тоже по скользящей шкале. Что касается законодательной среды, то инвестиционный бизнес, реализуемый «как изнутри, так и извне», законодательно регулируется IBA. Министр финансов через ВМА контролирует эту сферу деятельности и несет полную ответственность за ее соответствие правовым нормам (IBA)

В целом, существуют два сценария, придерживаясь которых компания может осуществлять свой бизнес. Первый – она зарегистрирована на Бермудах, но физически находится вне территории островов и все операции также производятся за границей. Альтернативный вариант – деятельность компании осуществляется непосредственно на Бермудах, и она физически присутствует на островах.

В соответствии с пунктом 4(1) IBA, компания считается занимающейся инвестиционным бизнесом, будь то «изнутри» или «извне» Бермудских островов, когда у нее существует там юридический адрес. Тем не менее, если управляющая инвестиционная компания выбирает первый сценарий, то к ней Инвестиционное законодательство не будет применяться, т.к. считается, что у такой компании нет достаточной «юридической взаимосвязи» с Бермудами. Если с коммерческой точки зрения окажется необходимым, то можно на добровольной основе запросить лицензию «инвестиционного провайдера», которая выдается непосредственно Валютно-финансовым управлением страны.

В случае, когда финансовые операции физически осуществляются с территории Бермудских островов, то «юридическая взаимосвязь» признается, и тогда компания должна будет либо (1) удовлетворять одному из условий освобождения от налогообложения, предусмотренных IBA, либо (2) быть лицензированной в качестве «инвестиционного провайдера» в соответствии с требованиями Инвестиционного законодательства.

Налоговые льготы, предусмотренные IBA для иностранных инвестиционных компаний, фигурируют в документе под названием Постановление о льготах в инвестиционном бизнесе от 2004г.

Если компания планирует работать на Бермудах, важно помнить, что существующее там иммиграционное законодательство очень строгое. Только лица, имеющие действующее разрешение на работу или обладающие бермудским гражданством/статусом, получают право заниматься любого рода деятельностью, приносящей доход.

Все иностранные инвестиции, включая эмиссию, перевод или покупку акций местной компании, подлежат предварительному рассмотрению Финансовым управлением Бермудских островов.

Освобожденные компании и их акционеры не облагаются подоходными и корпоративными налогами, налогами на прибыль, на перевод капитала, на недвижимость и на наследство, даже если эти акционеры большей частью проживают на Бермудах.

Валютное управление Бермудских островов в дек. 2010г. опубликовало статистические данные индустрии финансовых услуг этой карибской офшорной юрисдикции.

В банковском секторе стоимость депозитов в течение года увеличилась до 18.6 млрд. USD в III кв. 2010г. с 17.8 млрд. USD годом ранее. Этот рост был зафиксирован несмотря на падение стоимости депозитов на 2.6% в III кв. с пикового квартального уровня 19.1 млрд. USD, зафиксированного во II кв.

Тем временем, в индустрии фондов общее количество фондов острова уменьшилось с 1016, зафиксированных в III кв. 2009г., до 938 в III кв. 2010г. Несмотря на снижение количества фондов, чистая номинальная стоимость активов фондов под управлением заметно увеличилась за этот период с 154.4 млрд. USD до 183.6 млрд. USD.

В страховом секторе статистика показывают снижение количества вновь создаваемых бермудских страховых компаний. В III кв. 2010г. было зарегистрировано всего восемь таких компаний, по сравнению с девятью во II кв. 2010г. Для сравнения, в III кв. 2009г. были зарегистрированы 10 новых страховых компаний

Наконец, количество вновь создаваемых компаний – несмотря на рост по сравнению с аналогичным периодом пред.г. – непрерывно снижалось из квартала в квартал после достижения квартального пика (320) в IV кв. 2009г. В III кв. 2010г. было зарегистрировано 207 новых компаний.