Всего новостей: 4228321, выбрано 2055 за 0.028 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Премьер-министр Гвинеи Селлу Дален Джалло (Cellou Dalein Diallo), назначенный на свой пост 17 месяцев назад, был уволен президентом Лансаной Конте. Ранее Конте подписал декрет, согласно которому Джалло возьмет под свой контроль ключевые министерские портфели, включая экономику, финансы, международное сотрудничество и планирование. Но затем этот декрет был отменен. Джалло выступал за реформы, и его кандидатура высоко расценивалась международными донорами (IRIN, 05.04.06). Отметим также, что Джалло принадлежит к народу фульбе, в то время как сам президент и большинство членов правительства являются сусу.Вслед за увольнением Джалло последовала реорганизация правительства. Новое правительство составляют 30 министров, шесть из которых – государственные (ранее в правительство входили 28 министров, 12 из которых были уволены) (Jeuneafrique, 30.05.06). В новое правительство также были возвращены некоторые бывшие министры.
Фоде Бангура (Fode Bangoura) был назначен главой государственного министерства президентских дел, которое координирует работу правительства. Оно также включает минобороны и министерство экономического и финансового контроля. Бангура был сторонником режима Конте на протяжении многих лет (IRIN, 30.05.06). Бангура негласно управляет страной с 2002г., в связи с болезнью президента Конте. Он также сыграл немаловажную роль в победе президента на выборах 2003г. (Jeuneafrique, 5-11.06.06). Вероятно, на настоящий момент Фоде Бангура является основным кандидатом на роль следующего президента Гвинеи. Бангура (58 лет) принадлежит к сусу, родился в деревне Коба (Koba). Бывший профессор географии в университете Конакри. Вошел в правительство в 1991г. как госсекретарь по делам туризма и гостиничного дела. С 1992-94гг. – министр торговли, транспорта и туризма. C 1994-97гг. – директор государственного протокола, с 1997г. – генсек администрации президента. Бангура негласно управляет страной с 2002г., в связи с болезнью президента Конте. Он также сыграл немаловажную роль в победе президента на выборах 2003г. (Jeuneafrique, 5-11.06.06).
5 других госминистерств – государственное министерство, ответственное за внутренние дела, которым руководит Муса Солано (Moussa Solano), государственное министерство, ответственное за внешнеполитическую деятельность и за международное сотрудничество, которым руководит Мамади Конте (Mamady Contе). Управление государственным министерством, ответственным за экономику и финансы, было поручено бывшему министру Мадикабе Камаре (Madikaba Camara), руководство государственным министерством общественных работ перешло к Банье Сидибе (Bahna Sidibе), также бывшему министру (IRIN, 30.05.06).
Возможная причина этой реорганизации – желание Конте ввести в правительство верных ему людей, поскольку состав прошлого правительства соответствовал интересам бывшего премьер-министра Джалло.
2 влиятельных профсоюза Гвинеи, протестующие против низкого уровня заработной платы и высокого прожиточного минимума, угрожают начать неограниченную всеобщую забастовку, если правительство не удовлетворит их требования. Напомним, в фев. Гвинею парализовала пятидневная забастовка, организованная Национальной конфедерацией рабочих (Confеdеration nationale des travailleurs de Guinеe) и Профсоюзом рабочих (Union syndicale des travailleurs de Guinеe) Гвинеи (IRIN, 30.05.06). Д. Огородникова.
Договор о передаче под юрисдикцию Камеруна богатого нефтью приграничного полуострова Бакасси подписали президент этой страны Поль Бийя и его нигерийский коллега Олусегун Обасанджо. Церемония в загородной резиденции генерального секретаря ООН Кофи Аннана в г.Манхэссет под Нью-Йорком увенчала серию встреч, которые проходили там при его посредничестве с минувшей пятницы. В качестве свидетелей на подписании документа присутствовали представители Великобритании, Германии, Франции и США. «Завершается замечательный эксперимент по предотвращению конфликта между Камеруном и Нигерией, – заявил после подписания Аннан. – Соглашение открывает прямую дорогу к всеобъемлющему урегулированию спора о принадлежности полуострова. У нас есть все основания рассчитывать на его выполнение». По условиям договоренности, нигерийские войска должны быть выведены с Бакасси в течение 60 дней с возможностью продления при необходимости их присутствия еще на один месяц. Полностью расположенный в Гвинейском заливе полуостров перейдет под контроль Камеруна через 2 года. Пока же ход выполнения соглашения будет контролировать совместная временная администрация. Манхэссетский договор заключен в соответствии с решением международного суда, который в 2002г. подтвердил суверенитет Камеруна над Бакасси. По нему Нигерия должна была передать соседней стране контроль над полуостровом еще в сент. 2004г., но не сделала этого, сославшись на «технические сложности» и обвинив гаагских судей в «колониальных пристрастиях». Основанием для решения международного суда послужило соглашение между Великобританией и Германией о границах их африканских владений от 1913г. До завоевания Камеруном и Нигерией независимости в 1960г. территория Бакасси поочередно находилась под германским, британским и французским колониальным правлением.
Вслед за толчками в Индонезии, Папуа-Новой Гвинее и Тонга землетрясение магнитудой 4, 0 по шкале Рихтера произошло утром в понедельник на Филиппинах. По данным Филиппинского института вулканологии и сейсмологии (ФИВС) эпицентр подземного толчка располагался близ острова Бохол (Bohol) в 690 км. к юго-востоку от столицы страны Манилы, сообщается на сайте газеты «Филиппин дейли инкуайрер».По оценке местных властей, жертв и разрушений не зарегистрировано. Новое землетрясение последовало на следующий день после того, как Филиппинский архипелаг сотрясли два других толчка: магнитудой 5, 3 у группы островов Бабуян (Babuyan) и магнитудой 3, 3 уг.Кагаян-де-Оро (Cagayan de Oro). Они также не повлекли за собой жертв или разрушений.
В тот же день подземные толчки магнитудой 6, 7 были зафиксированы в районе островов Тонга в Тихом океане в 140 км. от столицы Тонги Никуалофы, а землетрясение магнитудой 6, 2 произошло к северо-востоку от побережья Папуа-Новой Гвинеи.
Еще днем ранее – в субботу утром – в центральной части индонезийского острова Ява произошло разрушительное землетрясение магнитудой 5, 9. По последним оценкам, оно унесло жизни 5115 чел.
Как заявил сотрудник Национального управления метеорологии и геофизики (НУМГ) Индонезии Буди Валуйо, по всей видимости, наиболее сильное из всей этой серии толчков землетрясение в Индонезии не было непосредственной и прямой причиной повышения сейсмической активности на Филиппинах и в Океании.
Однако, считает он, не исключена возможность определенного косвенного воздействия.
Индонезия и Филиппины является составными частями так называемого «тихоокеанского огненного кольца»: плиты, формирующие дно Индийского и западной части Тихого океанов, заходят здесь под азиатскую плиту. В результате подвижек земной коры на территории двух крупнейших архипелагов планеты часто происходят землетрясения и извержения вулканов.
Япония выделяет 45 млрд. йен (410 млн.долл.) беднейшим островным странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), сообщил представитель МИД Японии Тосихиса Таката (Toshihisa Takata). По его словам, премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми (Junichiro Koizumi) объявил об этом, выступая перед закрытием саммита островных государств АТР в городе Наго на Окинаве в юго-западной части Японии. Пакет помощи рассчитан на следующие три года и направлен на поддержку и развитие инфраструктуры, здравоохранения, образования и современной системы предупреждения цунами. Особый интерес это событие вызывает в связи с тем, что около месяца назад Китай объявил об оказании помощи (374 млн.долл.) беднейшим островным государствам АТР, таким как Фиджи, Вануату и Папуа – Новая Гвинея. Некоторые аналитики рассматривают это как начинающуюся «долл.ую борьбу» между Японией и Китаем за влияние в этом регионе.
Накануне, выступая на открытии саммита, Коидзуми выразил надежду на то, что нынешние переговоры позволят лидерам обсудить новые пути сотрудничества с целью дальнейшего развития отношений между Японией и тихоокеанскими странами. По его словам, главная цель – это построение более сильного и процветающего тихоокеанского региона. Премьер-министр Папуа – Новой Гвинеи Майкл Сомаре (Michael Somare), являющийся председателем на этой встрече, в свою очередь добавил, что тихоокеанские страны прилагают усилия для разрешения проблем защиты окружающей среды и укрепления их баз для экономического развития. Он заявил, что эти страны нуждаются помощи Японии, которую страна оказывает с 1997г.
Присутствовавшие на саммите страны входят с состав Форума островных государств бассейна Тихого океана, который основан в 1971г. Секретариат Форума базируется на Фиджи и состоит из Австралии, Новой Зеландии, Фиджи, островов Кука, объединенных государствах Микронезии, Кирибати, Науру, Ниуэ, Палау, Папуа – Новой Гвинеи, Маршалловых островов, островов Самоа, Соломоновых островов, Тонги, Тувалу и Вануату.
Евросоюз окажет помощь Испании в решении проблем с нелегальными иммигрантами из африканских стран. Об этом было заявлено накануне после встречи в Брюсселе представителей Еврокомиссии с первым вице-премьером Испании Марией Тересой Фернандес де-ла-Вега. «Восемь стран ЕС готовы оказать помощь Испании, предоставив свои корабли и самолеты для патрулирования границ», – сказал зампредседателя Еврокомиссии Франко Фраттини. По его словам, к берегам африканских стран будут направлены корабли и самолеты стран Евросоюза в дополнение к уже имеющимся там испанским силам с целью охраны границ и пресечения потока нелегальных иммигрантов на Канарские острова и другие участки испанского побережья. Для этого в течение 15 дней Европейским агентством по охране границ (Frontex) будет сформирована система морского и воздушного патрулирования.Операция займет несколько месяцев, и уже к 2007г. охрана будет обеспечена у берегов Гамбии и Гвинеи, сказал представитель Еврокомиссии. Кроме того, ЕС окажет Испании материальную помощь, в т.ч., для депортации нелегалов на родину.
На встрече было отмечено, что растущий наплыв нелегальных иммигрантов из африканских стран является не только испанской, но также европейской проблемой. Обращение Испании за помощью к Евросоюзу стало следствием того, что в последнее время увеличился наплыв нелегалов из африканских стран, которые пытаются пробраться на испанскую территорию, а затем в другие страны ЕС.Последняя и одна из самых крупных групп иммигрантов из 974 чел. была задержана пограничниками на Канарских островах полторы недели назад.
Мининдел СРВ встретился с находившимися во Вьетнаме с визитом министром международного сотрудничества Гвинейской Республики и министром торговли, промышленности, средних и малых предприятий Гвинеи.
Бывший премьер-министр Сенегала Идриса Сек (нояб. 2002 – апр. 2004) был освобожден после 7 месяцев заключения по обвинению в растрате правительственных фондов (власти обвинили Идрису Сека в растрате денег, выделенных на строительство в городе Тиес, мэром которого он является) и в посягательстве на государственную безопасность (AFP, 14.02.2006). Сек был освобожден по решению Комиссии Верховного суда, который снял все обвинения в хищении денежных средств (APS, 09.02.2006). Министр инфраструктур, оборудования, наземного и морского транспорта Мамаду Сек (Mamadou Seck) был замещен на своем посту Хабибом Си, который до настоящего времени являлся министром сельского хозяйства. Его пост, в свою очередь, занял Фарба Сенгор (Farba Senghor), бывший министр национальной солидарности (эта должность была упразднена). Маймуна Суранг Ндир предал свои полномочия министра мелких и средних предприятий Мари-Пьеру Сарру Траоре (Marie-Pierre Sarr Traorе) (AFP, 01.02.2006).
В районе населенного пункта Сан-Домингуш (Sao Domingos) на границе Сенегала и Гвинеи-Бисау произошли вооруженные столкновения между армией Гвинеи-Бисау и сепаратистами Казаманса, в результате которых по крайней мере 2 чел. были убиты и несколько получили ранения. Эти столкновения также вызвали миграцию 2,5 тыс. жителей Казаманса в Зигиншор.
Ланг Дигба (Lang Digba), союзник политического лидера MFDC Дьямакуна Сенгора (Diamacoune Senghor), сообщил IRIN, что столкновения на границе были спровоцированы вторжением военных под руководством Сезара Бадиата (Cesar Badiate) на территорию, контролируемую конкурирующей фракцией под предводительством Салифа Саджо (Salif Sadio). В результате конфронтации некоторые сепаратисты проникли на территорию Гвинеи-Бисау.
Полковник армии Гвинеи-Бисау Лансана Менсали (Lansana Mansaly) сообщил, что бои продолжаются в области Барака-Маньока (Baraka-Manjoka), где находится база Салифа Саджо (IRIN, 17.03.2006). Мятежники также заминировали территорию в районе Варела (Varela), расположенном в 45 км. к западу от Сан-Домингуш. Дорога между этими двумя населенными пунктами была перекрыта (IRIN, 21.03.2006).
Присутствие сепаратистов в пограничном регионе в 1990гг. послужило причиной нескольких воздушных нападений со стороны Сенегала, который обвинял правительство Гвинеи-Бисау в поддержке MFDC. Ситуация существенно улучшилась в 2000г., после ареста в столице Бисау нескольких лидеров MFDC (IRIN, 16.03.2006). Д. Огородникова.
14 фев. в результате пожара сгорел дом генсека объединения рабочих Гвинеи-Бисау (Uniao Nacional dos Trabalhares da Guine, UNTG) Дезежаду Лимы да Кошты (Desejado Lima da Costa). Лима да Кошта заявил, что пожар носит криминальный характер. Лима да Кошта также является депутатом Африканской партии за независимость Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (Partido Africano da Independеncia da Guine e Cabo Verde, PAIGC). Его часто обвиняют в смешении требований профсоюза с политическими интересами. Угрозы не помешали UNTG провести забастовку с 7 по 9 фев. при участии 90% рабочих столицы и 100% рабочих по всей стране (Panapress, 14.02.06). Службы правосудия Гвинеи-Бисау начали кампанию по борьбе с растратой бюджетных средств чиновниками. Кампания отмечена несколькими арестами высокопоставленных служащих. Среди них фигурирует директор электрической компании (EAGB) Рене Барруш (Rene Barros), который подозревается в хищении 43 млн. франков CFA, выделенных на покупку топлива для электроцентрали Бисау (Panapress, 21.02.06). Е. Волкова.
В конце фев. столице Гвинеи Конакри началась забастовка рабочих. Два крупнейших профсоюза – Национальная Конфедерация (Confеdеration nationale des travailleurs de Guinеe) и Профсоюз гвинейских рабочих (Union syndicale des travailleurs de Guinеe) – организовали забастовку после того, как месячные переговоры с правительством не имели успеха. Требование рабочих – поднять заработные платы и пенсии.По подсчетам аналитиков, два профсоюза объединили 80 тыс. рабочих (80% рабочих государственного управления и частного сектора). На работу не вышли водители автобусов и такси, многие магазины и фирмы также оставались закрытыми, многие правительственные служащие покинули офисы. Правительство Гвинеи объявило о закрытии всех учебных заведений, включая школы и университеты, по всей стране (IRIN, 27.02.2006).
Группа молодежи во время забастовки закидала кавалькаду Лансана Конте камнями, в результате телохранителями президента был убит невинный свидетель. Чтобы остановить вспыхнувшую забастовку, правительство предприняло попытки переговоров с профсоюзами, большинство из которых окончилось неудачей (IRIN, 03.03.2006). Пятидневная забастовка была прекращена после подписания в Национальной ассамблее соглашения между правительством, объединением предпринимателей и профсоюзами (Panapres, 04.03.2006).
По результатам этого соглашения, правительство обязалось увеличить заработную плату государственным служащим на 30%, а также уменьшить налоги на их жалование на 10%. Руководство Гвинеи и представители профсоюзом должны пересмотреть минимальную заработную плату рабочих частного сектора (IRIN, 07.03.2006).
В сельских районах лесной Гвинеи, преимущественно в районе населенного пункта Нзерекоре (Nzerekore), многие юноши в возрасте до 23 лет работают в качестве военных добровольцев. 4 тыс. таких солдат подрабатывают для обеспечения безопасности в некоторых агентствах ООН и неправительственных организациях, получая небольшие жалования и деньги на обмундирование (IRIN, 06.03.2006).
Началась репатриация 35 тыс. либерийских беженцев. В период с 12 по 31 янв. 2006г. в Либерию были возвращены 2106 чел. (UNHCR). Беженцы проживали 4г. в районе городов Нзерекоре и Кисидугу (Kisidugu). Большинство беженцев – из округов Нимба (Nimba) и Лофа (Lofa), близко расположенных к границе (IRIN, 14.02.2006). Д. Огородникова.
В последние годы Китай стал предпринимать активные шаги по освоению африканского континента, находя там не только сырьевые ресурсы, в которых он так сильно нуждается, но и таких перспективных бизнес-партнеров, как Сомали, Судана, Зимбабве, Эфиопии и Ливии. В 2004г. китайский президент назвал Африку одним из основных стратегических партнеров. При этом интерес к региону со стороны западных стран стал снижаться.Ведение бизнеса в Африке не ново для Китая. Около шести столетий назад династия Мин сумела достичь континента и привезла жирафа для любознательного императора. Сегодня для удовлетворения растущих потребностей экономики Китая корабли доставляют нефть, железную руду и другие товары.
Тем не менее, китайские предприниматели вложили в африканский континент миллиарды долл. инвестиций. В январе китайская государственная компания Cnooc объявила о покупке 45% доли в нигерийском нефтяном месторождении за 2,27 млрд.долл. Кроме нефти и железа, Китай инвестирует средства в гостиницы, сельское хозяйство, проекты инфраструктуры, розницу и многое другое. Китай отмечает, что торговля с Африкой в пред.г. достигла 40 млрд.долл, Китай получает 30% нефти из Африки, особенно из Судана, Анголы и Конго.
После визита китайского президента в африканский регион торговое сотрудничество активизировалось – Китай стал получать нефть из Габона; было подписано соглашение на 800 млн.долл. о покупке 30 тыс.бар. нефти в день из Нигерии; предоставлен кредит на 2 млрд.долл. крупнейшему ангольскому нефтепроизводителю на развитие проектов инфраструктуры в обмен на поставки нефти.
Китайские предприниматели также подписали контракт на развитие телекоммуникационной отрасли по всему региону. Стратегия страны направлена на расширение инвестиций, оказание помощи в борьбе со СПИДом, повышение уровня образования, культуры, а в Нигерии помощь в создании спутника.
В конце янв. министр иностранных дел Китая провел встречу с представителями шести стран Африки. Среди прочего было обнародовано заявление о налаживании военного сотрудничества между Китаем и Африкой и намерении создать зону свободной торговли.
Власти ЕС не скрывают своего недовольства вмешательством и растущим влиянием Китая в регионе, поскольку это низводит на нет их попытки урегулировать ситуацию с правами человека и справиться с коррупцией в Африке. Они опасаются, что китайские компании опередят их по многим параметрам, например, в Судане Китай строит нефтеперерабатывающий завод, большие планы и в Экваториальной Гвинее.
Сами китайцы относятся к этому с иронией. Если в 1960 и 1970гг. Китай больше интересовался мировой революцией, международной солидарностью и освободительным движением в Африке, то сейчас, согласно исследованию Chinese Academy of Social Sciences, Китай ведет себя как колонизатор. «Сейчас мы больше заинтересованы в способах получения денег и доступа к ресурсам, разница очевидна», – говорят китайские аналитики. Economist.
В Чаде в ночь на среду была пресечена попытка государственного переворота, сообщает источник из ближайшего окружения президента Чада Идрисса Деби Итно (Idriss Deby Itno). «Приближенные близнецов Эрдими (Erdimi) и генерала Себи Агида (Seby Aguid) намеревались воспользоваться отсутствием президента Деби, который пребывает в Экваториальной Гвинее, чтобы нанести вред Республике», – сообщил источник, пожелавший остаться неизвестным. После сообщения о попытке переворота президент Чада поспешно вернулся в столицу страны Нджамену, а утром основные пути выезда из города были заблокированы службами безопасности, сказал он. По словам источника, удалось задержать несколько мятежников. Информация об инциденте была подтверждена источниками в полиции и армии Чада.
Близнецы Том и Тиман Эрдими, племянники действующего президента, в дек. пред.г. присоединились к запрещенной партии оппозиции с целью заставить Деби покинуть свой пост. Что касается генерала Себи Агида, то месяц назад он вошел в состав основанной в окт. 2005г. повстанческой группировки дезертиров чадской армии.
Жертвами наводнения в Папуа-Новой Гвинее стали 6 чел., сообщает в четверг австралийский новостной интернет-портал «Ньюз.ком».По поступающим из пострадавшей в результате стихийного бедствия провинции Вестерн Хайлэндз сообщениям, сотни лишившихся крова над головой жителей заболели малярией. Инфекционные болезни угрожают здоровью и жизни еще не менее чем 5 тыс. местных жителей.
Ежегодно в странах Юго-Восточной Азии сезонные тропические ливни становятся причиной десятков оползней и наводнений, уносящих сотни человеческих жизней. Однако особенно остро проблема встала в текущем году. В частности, в соседних Филиппинах и Малайзии был зарегистрирован рекордный за последние несколько десятилетий уровень осадков.
С начала янв. 2006г. на юге страны, в районе дельты реки Нигер, продолжаются беспорядки, организованные террористической организацией «Движение освобождения дельты Нигера» (Movement for the Emancipation of Niger Delta), во главе которой стоит «генерал-майор» Годсвил Тамуно (Godswill Tamuno).11 янв. в результате вооруженного нападения на нефтяную платформу в Гвинейском заливе, принадлежащую англо-голландскому концерну Royal Dutch (Shell), 4 ее представителя были взяты в заложники и провели 19 дней в плену (IRIN, 30.01.2006). 16 янв. это вооруженное формирование, применив реактивные снаряды, атаковало другую нефтяную платформу Shell в Бенисайде (Beniside), в результате погибли 12 чел. (IRIN, 27.01.2006). 24 янв. боевики совершили нападение на представительство итальянской нефтяной компании Agip в Порт-Харткорте. 18 фев. захватили в плен 9 заложников (IRIN, 19.02.2006), работников Shell. 2 марта шестеро из них были освобождены (IRIN, 2.03.2006).
Вооруженная организация угрожает новыми диверсиями и захватами заложников и заявляет о том, что готова вести переговоры с любой правительственной организацией, готовой выполнить их требования:
освобождение лидера незаконного вооруженного формирования Niger Delta People Volunteer Forces Алхаджи Муджахидда Докубо-Асари (Alhaji Mujaheed Dokubo Asari); бывшего губернатора штата Байелса Диприйе Аламийесеги (Diepreye Alamieyeseigha), а также Джошуа Мчериа (Joshua Mceriah), активиста иджо, недавно арестованного в Кадуне, на севере Нигерии;
передача нефтяных месторождений, расположенных в дельте Нигера, из рук иностранных компаний в руки представителей местного населения. Главным образом, этот район Нигерии населен народами языковой группы иджо;
выплата компанией Shell Petroleum Development Company (SPDC), входящей в корпорацию Shell, 1,5 млрд.долл. населению иджо за причиненный экологический ущерб. Такое решение было принято Сенатом Нигерии в 2004г., но до сегодняшнего дня не было воплощено в жизнь (The Star, ЮАР, 06.03.2006; The Sun News on-line, 7.03.2006).
Ответным действием правительства стала вооруженная атака на деревни иджо, предпринятая в конце фев. Официальной целью было точечное уничтожение барж, которые контрабандисты используют для вывоза нефти в оффшорную зону. По словам участников группировки MEND, атаке подверглись деревни мирных жителей (IRIN, 2.03.2006).
К 16 янв. Shell, в связи с действиями MEND, была вынуждена уволить 330 рабочих (IRIN, 16.01.2006) и полностью прекратить свою деятельность в западной части дельты Нигера. Кроме этого, вследствие вооруженных диверсий были повреждены несколько крупных нефтепроводов, принадлежащих компании Shell, а также государственной Nigerian Gas Company (IRIN, 24.02.2006). Представители MEND заявляют, что будут предпринимать атаки на крупные нефтяные объекты Нигерии и в других регионах страны, что в конечном итоге, по их мнению, должно привести к полной неспособности Нигерии экспортировать нефть за рубеж (IRIN, 2.03.2006).
Нефтяные компании, которые ведут свою деятельность в этом регионе (Shell, Agip, Total), уже 20 лет подвергаются подобным рискам. Это атаки на нефтяные объекты, диверсии, захваты заложников и вооруженные мятежи, как, например, попытка отделения южной части территории Нигерии и провозглашение Независимой республики Биафра в 1979г. Теперь характер диверсий изменился. Если до сих пор главным требованием боевиков была денежная компенсация, то в начале 2006г. они выдвинули политические требования. Нападения стали кровопролитными. С другой стороны, по словам аналитика Государственного Института иностранных дел Великобритании (Royal Institute for International Affairs) Тома Карджилла (Tom Cargill), атаки, предпринятые MEND, «не являются полномасштабным конфликтом» (Reuters, 20.01.2006). Д. Степ.
В конце дек. власти Гвинеи-Бисау заявили, что эпидемия холеры больше не представляет угрозы. С июня 2005г. от холеры пострадали 25 111 чел., 399 погибли (IRIN). Е. Волкова.
В начале нояб. 2005г. президент Гвинеи-Бисау Жоау Бернарду Виейра (Joao Bernardo Vieira) отправил в отставку премьер-министра переходного правительства Карлуша Гомеша Жуниора (Carlos Gomes Junior). На пост премьер-министра президентом был назначен Аристидеш Гомеш (Aristides Gomes) (IRIN). Африканская партия за независимость Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (Partido Africano da Independеncia da Guine e Cabo Verde, PAIGC) выступила против этого назначения. PAIGC, одержавшая победу на парламентских выборах в марте 2004г., считает, что премьер-министр должен быть членом правящей партии. Карлуш Гомеш Жуниор – глава PAIGC. Аристидеш Гомеш в прошлом также состоял в партии, но в мае 2005г. сам покинул партию, так как поддержал Виейру, а не официального кандидата от партии Малама Басаи Санья (Malam Bacai Sanha) (Afrol). В состав нового правительства Гомеша вошло 10 представителей PAIGC, 9 представителей Партии социального обновления (Partido para a Renovacao Social, PRS), 3 представителя Объединенной социал-демократической партии (Partido Unido Social Democratico, PUSD) (Afrol). Верховный суд Гвинеи-Бисау, в соответствии с заявлениями оппозиции, должен принять решение о конституционности назначения нового премьер-министра (Afrol). В связи со сложившейся ситуацией Малам Басаи Санья предлагает два варианта развития событий: усиление стратегического альянса между PAIGC и PRS, партией Кумбы Йала, или роспуск Национальной ассамблеи и проведение досрочных выборов (Le Soleil). Е. Волкова.
Генсек ООН Кофи Аннан заявил о том, что уровень преступности в Гвинее-Бисау принимает угрожающие размеры. Страна стала перевалочным пунктом в наркоторговле между Южной Америкой и Европой. С 12 дек. в Бисау работает миссия Интерпола, налаживающая телекоммуникационное оборудование в своем местном представительстве (Panapress). Е. Волкова.
Национальная конфедерация гвинейских рабочих организовала двухдневную забастовку и потребовала от правительства страны четырехкратного увеличения заработной платы и пенсий. По словам замгенсека Йамусы Туре (Yamoussa Toure), несмотря на то, что цены на горючее поднялись в мае 2005г., заработная плата рабочих осталась прежней. Помимо столицы республики, Конакри, в забастовке также приняли участие рабочие областей Лелума (Leluma), Мали (Mali), Фарана (Faranah), Кубиа (Koubia), Фриа (Fria) (IRIN). Д. Огородникова.
Президент республики Лансана Конте уволил 2 тыс. солдат, включая и главу гвинейских вооруженных сил Мамаду Джало (Mamadou Diallo). Он принимал активное участие в государственном перевороте, установившем режим Конте, а также сыграл важную роль в отражении нападения на Гвинею мятежников из Либерии и Сьерра-Леоне в 2000 и 2001гг. В отставку были также отправлены Мамаду Балде (Mamadou Balde), генеральный инспектор вооруженных сил, предотвративший в 1985г. попытку переворота против Конте, и Абдурахман Джало (Abdourahmane Diallo), генеральный секретарь внутренней безопасности и бывший министр обороны, подозреваемый в соучастии свержения Конте в 1985г., но оправданный после того, как Лансана Конте лично встал на его защиту. Принудительной отставке подверглись 4 полковника, 10 лейтенантов-полковников, 39 майоров и 93 капитана (IRIN). В список увольнений также были внесены государственные служащие, включая министров и дипломатов, старше 60 лет. Директор министерства труда Усман Бангура (Ousman Bangoura) сообщил IRIN, что массовые отставки обеспечат занятость дипломированным специалистам и другому обученному персоналу, находившемуся без работы в течение многих лет. Многие из высокопоставленных чиновников, внесенных в список отставок, являлись сторонниками Конте в прошлом (IRIN).
Причины, по которым Конте меняет команду, могут быть следующими. Экономический кризис, вызванный резким повышением цен на рис (основной продукт питания) и бензин, угрожает режиму Конте. Еще в июне правозащитная организация Human Right Watch отметила, что в Гвинее велика вероятность вооруженного восстания. В случае милитаризации конфликта, Конте нужна база, на которую он может опереться. Поэтому Конте укрепляет свои позиции в армии, где должны быть верные ему люди.
Стоит также отметить, что трое военных, уволенных Конте, принадлежат к этнической группе фульбе. Тенденция увольнений именно фульбе продолжается уже довольно долго (например, в янв. 2004г. Шериф Ба был уволен с поста председателя центрального банка, см. «Аф-Ро» №2(3) 2004). С одной стороны, причиной этих увольнений может послужить то, что представителями оппозиции прежде всего являются манинка (30% населения) и фульбе (40%), в то время как президент Конте принадлежит к сусу (10%). С другой стороны, у власти с момента получения независимости находился представитель манинка Секу Туре (с 1958-84гг.), затем представитель сусу (сам Конте с 1984г.). Закономерно, что сейчас верховная власть должна перейти к фульбе, поэтому они представляются Конте опасными соперниками.
На муниципальных выборах 18 дек. с большим отрывом одержала победу Партия единства и прогресса (Parti de l’Unitе et du Progres, PUP). По итогам выборов в Гвинее, партия президента Конте получила наибольшее число постов в местных органах власти: 31 из 38 в городах, в том числе 5 в столице Конакри и 241 из 303 в сельских районах. Второе место заняла партия Объединение народа Гвинеи (Rassemblement du Peuple de Guinеe, RPG), получившая 3 поста в городах, в том числе в Канкане, и 35 в сельских районах. Несмотря на свое июльское заявление об отказе участвовать в муниципальных выборах, Альфа Конде (Alpha Conde) и его партия все же приняли участие в них, вместе с другими оппозиционными партиями, объединенными в коалицию FRAD (Front Rеpublicain pour l'Alternance Democratique). За последние пять лет эти муниципальные выборы стали первыми, на которых присутствовала оппозиция (IRIN). 400 наблюдателей от 26 гражданских неправительственных организаций в целом сочли процесс выборов мирным и организованным. Гвинейская оппозиция не согласна с официальными результатами муниципальных выборов, считая, что на выборах имели место нарушения (IRIN).
29 окт. в районе Бриа (Bria), столице провинции Верхнее Котто (Haute-Kotto) на востоке страны, был размещен контингент Региональных миротворческих сил Экономического и валютного сообщества Центральной Африки (фр. аббревиатура CEMAC). CEMAC было образовано в 1994г., включает Габон, Камерун, Конго, ЦАР, Чад и Экваториальную Гвинею. В окт. 2002г. на саммите CEMAC в Либревиле (Габон) был создан миротворческий контингент CEMAC для оказания помощи действовавшему президенту ЦАР Анж-Фели Патасе. Во время переворота 2003г. миротворцы находились в ЦАР, а сразу после – страны-члены CEMAC признали Бозизе как нового главу государства. В начале июля 2005г. мандат миротворцев был продлен еще на 6 месяцев. По новому мандату миротворцы CEMAC (которые сейчас представляют только три страны— Чад, Габон и Конго) будут обеспечивать безопасность не только в Банги, но и в провинциях страны. Первая группа миротворцев отправилась из Банги 19 авг. Активную поддержку в этой операции окажет и Франция (IRIN, BBC). Главная задача контингента – способствовать борьбе с преступностью и бандитизмом. Один из высокопоставленных чиновников армии ЦАР (он пожелал остаться неизвестным) заявил, что численность контингента достигает 100 чел. В Верхнем Котто, где находятся рудники по добыче бурого угля, действуют несколько групп боевиков. В сент. 2005г. жертвами их нападения стали несколько сельских жителей и бизнесмен, занимавшийся разведкой месторождений алмазов. В результате деятельности вооруженных групп и политической нестабильности, страну наводнило нелегальное оружие. По данным властей, сейчас по всей ЦАР на руках находится 100 тыс. ед. такого оружия (IRIN).
В конце нояб. UNHCR начало операцию по возвращению на родину суданских беженцев. В ЦАР были зарегистрированы до 36 тыс. беженцев из Судана. Еще 90 тыс. суданских беженцев проживают в Эфиопии и 65 тыс. – в Кении. Суданцы проживают в основном горнодобывающих районах, частично – в Банги (IRIN, UN News).
Европейский Союз согласился выделить республике 2,4 млн. евро на восстановление транспортных путей, ведущих от городов Бамбари и Бриа. Этот проект является частью безвозмездного кредита в 100 млн. евро, который ЕС выделил для оказания помощи ЦАР в 2002г. Кредит был частично заморожен после военного переворота 2003г. и возобновлен только в июле этого года, см. «Аф-Ро» № 5 (12), 2005. На 2006г. запланированы ремонт и модернизация дороги, ведущей от г. Буар до камерунской границы. Это дорога связывает страну с внешним миром, так как ведет к камерунскому порту Дуала, через который проходит практически весь экспорт и импорт ЦАР (IRIN).
В окт. прошла 8-дневная забастовка госслужащих республики, которые протестовали против невыплат зарплат (многие из них говорят о долге в 50 месяцев, начиная с 1990г.). Профсоюзы заявляют, что правительство не делает конкретных шагов для разрешения критической ситуации.
13 окт. премьер-министр ЦАР Эли Дот (Elie Dote) заявил, что были выявлены 1 699 госслужащих, которые формально числились на своих должностях и получали зарплату, но в реальности не работали. Зарплата несуществующим сотрудникам, разворовывание средств и обман граждан – одна из причин того, что страна постоянно сталкивается с нехваткой средств в госбюджете. В ходе борьбы Франсуа Бозизе с недобросовестными чиновниками десятки госслужащих были уволены со своих должностей. В республике, население которой составляет 3,5 млн, насчитывается 25 тыс. гражданских служащих. Решение пересчитать их было принято после визита делегации МВФ, которая заявила, что расходы на зарплату бюджетникам являются чрезмерными (Sapa-AFP).
19 окт., по решению Бозизе, был выпущен на свободу бывший руководитель охраны президента Патассе Бомба Йеке (Bomba Yeke). Во время мятежа Бозизе Йеке сыграл ключевую роль в деле защиты президента Патассе: против мятежников генерала были использованы реактивные истребители, что и стало причиной его ареста. По сведениям военных источников в Банги, Йеке содержался под арестом для своей же безопасности, так как многие участники восстания Бозизе намеревались отомстить ему за те потери, которые они понесли из-за использования против них самолетов ВВС ЦАР. А. Чумаков.
В конце сент. в Йоханнесбурге (ЮАР) прошел 18 Всемирный нефтяной конгресс (ВНК). Одновременно была проведена Южноафриканская международная нефтегазовая выставка (SAIOGE 2005).Конгресс проводится раз в 3г. в разных странах по инициативе Всемирного нефтяного совета (ВНС, World Petroleum Council) – организованной в 1933г. в Лондоне неполитической профессиональной международной ассоциацией руководителей нефтегазовой отрасли. Среди основных целей организации – «содействие внедрению научных разработок, передаче технологий и использованию мировых ресурсов нефти на пользу и в интересах всего человечества». В ВНС представлены 62 страны; членство осуществляется посредством национальных комитетов, в которые входят представители нефтегазовых компаний, научно-исследовательских институтов, правительственных учреждений. Работа российского национального комитета ВНС координируется представителями компании «Роснефть».
На территории африканских стран Конгресс проводился впервые. Основными хозяевами мероприятия стали южноафриканская энергетическая корпорация PetroSA и правительство страны. Весомый вклад (финансовый, организационный и, наконец, содержательный) внесли и национальные нефтегазовые компании и правительства четырех других энергетических грандов континента: Алжира, Анголы, Ливии и Нигерии. Благодаря этому многие темы приобретали всеафриканский характер, и складывалась объемная картина нынешнего состояния и перспектив развития энергетики Африки в мировом разделении труда в будущем.
Конгресс отличался высоким уровнем представительства стран-участниц, причем не только африканских. Мировые информационные каналы в прямом эфире транслировали выступления министра нефти Саудовской Аравии Али аль-Наими, министра промышленности и энергетики Катара Абдаллы аль-Атыйя, исполнительного директора Международного энергетического агентства (IEA) Клода Мандиля, наконец, заключительное слово главы ВР сэра Джона Брауна. Интерес вызвали выступления государственного министра нефти Нигерии, заместителей министров нефти и энергетики Алжира и Ливии. В Конгрессе приняли участие представители практически всех крупных международных нефтяных компаний, национальных нефтегазовых энергетических компаний, независимых компаний. Россия была представлена делегацими «Роснефти», «Газпрома», ТНК-ВР, «Сургутнефтегаза», «Сибнефти».
Заметным – как в работе Конгресса, так и на проходившей параллельно с ним выставке – стало участие китайских и латиноамериканских компаний (из Бразилии и Колумбии). Бразильский Petrobras достойно смотрелся на фоне крупных западных компаний, специализирующихся на разработке морских месторождений углеводородов (а именно на шельфе континента в последнее время были обнаружены крупные залежи нефти). Китайские компании от предложения отдельных услуг и технологий перешли к предложениям строительства в африканских странах интегрированных комплексов, включающих объекты по добыче и переработке нефти и даже нефтехимические предприятия (проекты таких комплексов были представлены на стендах компаний SinChem, SinoPec и CNPC).
По итогам многочисленных докладов, презентаций и обсуждений можно выделить 4 важных для российского бизнеса тенденции.
1. Нефтегазовая отрасль африканских стран характеризуется высокими темпами роста и начинает играть важную роль в мировой энергетике. До 2010г. в рамках развития и реализации различных нефтегазовых проектов предполагается освоить до 90 млрд.долл. капитальных вложений. Российские компании могут претендовать на определенную долю контрактов – по небольшим экономически эффективным проектам повышения нефтеотдачи или поставкам оборудования и технологий.
2. Национальные нефтегазовые компании (ННК) по мере развития проектов и накопления значительных денежных средств и опыта постепенно превращаются в компании мирового значения. Со временем можно ожидать ужесточения переговорных позиций африканских компаний и снижения относительной привлекательности российских технологий и условий участия в проектах.
3. Все больше реализуемых в Африке нефтегазовых проектов относятся к разряду крупных, требующих многомиллиардных вложений. Целесообразность участия российских компаний в подобных проектах может определяться необходимостью получения опыта работы в международных консорциумах. Приемлемой может стать и концентрация на получении мелких контрактов на освоение не очень больших месторождений углеводородов (с учетом значительных технологических наработок целого ряда российских компаний, можно рассматривать и проекты, находящиеся в стадии падающей добычи). Это позволит российским компаниям наработать опыт операторской деятельности в международных проектах, максимально применить имеющийся научно-технический потенциал и утвердить позитивный имидж компаний.
4. Стратегия развития бизнеса в области upstream на зарубежных рынках может включать проведение геологоразведочных работ в странах, перспективность обнаружения запасов углеводородов в которых не аксиоматична. Основное бремя принятия решений в таких случаях ложится на геологическую службу. Такие страны, как правило, предлагают иностранным компаниям максимально выгодные условия инвестиций (режим СРП, доля государства до 15%, доля «компенсационной» нефти до 90%, «зеленый коридор» для импортируемых оборудования и технологий). В случае успеха разведочных работ компания может рассчитывать на получение значительного экономического эффекта и занятие господствующих позиций в новом нефтегазоносном районе. На Конгрессе были проведены презентации возможностей вхождения в геологоразведку в Марокко, Кении и на Мадагаскаре.
Событием Конгресса стало приветственное слово президента ЮАР Табо Мбеки. За время непродолжительного выступления господин Мбеки успел высказаться по поводу всех значительных проблем человечества: последняя Генассамблея ООН полностью провалена, организация нуждается в реформировании и переоценке целей; отбушевавшие ураганы в США не намного страшнее азиатского цунами; развитие конфронтации с Ираном не выгодно никому, нужен просто объективный контроль со стороны авторитетных международных институтов – причем с одновременным контролем соответствующих программ Израиля.
При этом ситуация в самой ЮАР далека от идеальной. Это чувствовалось сразу по прилету – огромное количество полицейских патрулей говорило не только о повышенном внимании оргкомитета к вопросам безопасности членов проходящего Конгресса. В стране все еще сохраняется один из самых высоких в мире коэффициент разницы доходов. Причем разница в доходах имеет и ярко выраженный расовый аспект. По данным Global Insight, за чертой бедности живет 56% черного населения ЮАР и только 4% – белого населения. Попытки же принудительного перераспределения доходов или увеличения доли темнокожих среди владельцев и руководителей бизнеса зачастую приводят к снижению доходов и эффективности. Ситуацию ухудшает приток беженцев из соседних стран: работу найти им практически невозможно (уровень безработицы в ЮАР приближается к 50%), а содержание лагерей беженцев ложится дополнительным бременем на социальную сферу.
Подобная ситуация способствует росту преступности и сохранению в целом достаточно напряженной внутриполитической обстановки. У власти сейчас находится АНК, и поэтому политическое напряжение по линии расовых различий значительно снизилось, но правительство по-прежнему всерьез опасается ужесточения противоречий по линии богатые-бедные. Мелкие банды, останавливающие богатые машины и лишающие водителя всех наличных денег, дорогих вещей, а нередко и самого авто, все еще остаются характерной чертой урбанистического пейзажа в ЮАР.
Доля черного населения в ЮАР не увеличивается (что можно было бы ожидать ввиду высокой рождаемости). Черное население составляет 79%, белое – 9%, оставшиеся 12% приходится на потомков смешанных браков и выходцев из Азии. В 2005г. в ЮАР ожидается депопуляция – по предварительным прогнозам население может уменьшится на 0,3%. Одной из основных причин является один из самых высоких в мире показателей заболеваемости СПИДом. Только официально зарегистрированных носителей ВИЧ в стране насчитывается 5 млн. (при общем количестве населения в 44 млн), неофициальные оценки показывают еще большие цифры. Большинство заболевших – темнокожие. Если ситуация не изменится, к 2010г. количество черного населения страны может сократиться в 2 раза. СПИД оказывает серьезное влияние и на возрастную структуру населения: постепенно «вымывается» прослойка черного населения среднего возраста. Все это дополнительным бременем ложится на социальную сферу страны.
Природа и особенности исторического развития страны обусловили своеобразие энергетического комплекса ЮАР. Основным видом добываемого и потребляемого здесь топлива является уголь. В ЮАР сосредоточено до 5% мировых извлекаемых запасов угля (7 место в мире).
Такое «угольное богатство», незначительные собственные запасы нефти и санкции, введенные мировым сообществом против ЮАР в 80гг. в целях борьбы с режимом апартеида, способствовали разработке в ЮАР собственных уникальных технологий выработки синтетических топлив. Синтетические топлива вырабатываются из угля, а также газа и конденсата, добываемых в Заливе Моссела (Моссел-Бей) и импортируемых из Мозамбика. Две основных энергетических компании ЮАР: частная Sasol (мощности по синтетическим топливам 150 тыс. б/д) и государственная PetroSA (50 тыс. б/д) являются общепризнанными лидерами в области технологий выработки синтетических топлив. При этом в топливном балансе этих компаний уголь постепенно вытесняется газом. Помимо обеспечения собственных энергетических нужд, синтетические топлива могут стать серьезным конкурентным преимуществом южноафриканских компаний на глобальных рынках и увеличить экспортные доходы: сразу в нескольких африканских и южноамериканских странах планируется построить заводы по производству синтетических топлив на основе технологий Sasol.
Практически вся потребляемая в стране нефть импортируется (за счет собственной добычи покрывается только 10% потребностей). Основными поставщиками нефти в ЮАР являются Саудовская Аравия и Иран, в последнее время в целях диверсификации и обеспечения надежности поставок страна также получала нефть из Анголы, Кувейта, России и Экваториальной Гвинеи. Сведения о перспективности территории и континентального шельфа ЮАР на предмет обнаружения залежей углеводородов довольно противоречивы. Крупных месторождений здесь, скорее всего, обнаружено не будет. Определенные надежды на обнаружение газа связываются с морскими блоками ближе к границе с Намибией.
В нефтегазовом секторе страны также реализуется политика ВЕЕ – работающие в стране компании BP, Caltex, Shell и Total подписали Хартию о трансформации нефтяной промышленности, согласно которой до 25% нефтяной отрасли ЮАР к 2011г. должно контролироваться темнокожими бизнесменами. Правительство также зарезервировало до 10% лицензий на новые перспективные газоносные участки для передачи компаниям, контролируемым черными.
ЮАР обладает вторыми по величине нефтеперерабатывающими мощностями в Африке (520 тыс. б/д), уступая только Египту (726 тыс. б/д). Достаточно активно – с участием PetroSA, Sasol, частных местных и иностранных компаний – развивается сеть розничной торговли нефтепродуктами. Причем частные компании, работающие в этом секторе, постепенно начинают задумываться о расширении своего бизнеса в разведку и добычу нефти, в том числе, в других странах. Частные компании высказывали готовность профинансировать небольшой проект по разведке и добыче нефти, при условии наличия партнера среди опытных нефтегазовых компаний, который взял бы на себя осуществление технической стороны проекта. С учетом финансовых возможностей и политического влияния бизнесменов из ЮАР в других африканских странах, данная схема захода на рынки третьих стран может оказаться небезынтересной для российских компаний.
Алжир. Среди стран – основных спонсоров Конгресса Алжир выглядел действительно лидером. Если другие страны в основном пытались обратить внимание грандов нефтегазовой отрасли и инвестиционного сообщества на привлекательность участия в проектах на своей территории, то алжирская делегация оперировала понятийным аппаратом афро-арабо-латиноамериканского сотрудничества. Причем в самых современных и передовых отраслях. Штаб-квартира Совещания экспертов по внедрению практики электронного правительства в странах Африки (e-Afrique) находится в Алжире.
Помимо планомерного развития проектов строительства двух новых газопроводов в Европу (в Испанию и Италию по дну Средиземного моря) и тендеров на освоение перспективных нефтегазоносных участков, правительство этой страны обсуждает с европейскими контрагентами проект прокладки в Испанию и Италию подводных электрических кабелей. Экспорт электроэнергии рассматривается как дополнительный источник доходов и мера минимизации ценовых рисков по нефти и газу.
Роль основного докладчика по стране была отведена нефтегазовой компании Sonatrach. Еще совсем недавно это компания была достаточно громоздкой национальной монополией, совмещавшей функции собственно вертикально-интегрированной компании и регулирующего органа. В Алжире происходит реорганизация нефтегазового сектора, в значительной степени оказывающая влияние и на Sonatrach: согласно принятому недавно новому закону, у компании отобрали «функции государства». В результате Sonatrach остался большой, значимой для экономики страны компанией, но ее позиции теперь, в принципе, абсолютно одинаковы с любой другой компанией, присутствующей в нефтегазовом секторе Алжира или планирующей в него зайти. Все регулирующие, лицензионные и прочие функции переданы в специально создаваемые в ходе реформы компанию Al-Naft и Регулирующий орган.
Предполагается, что все эти меры будут способствовать увеличению общей эффективности работы отрасли через усиление конкуренции и позволят Sonatrach сконцентрировать все усилия на основной деятельности по разведке, добыче, переработке и реализации нефти и газа – только до 2009г. компания планирует освоить до 24 млрд.долл. капитальных вложений. Иностранные компании теперь смогут получить доступ к подземным хранилищам газа и газотранспортной системе, а также получат возможность самостоятельно реализовывать добываемый газ – раньше он продавался компании Sonatrach или реализовывался совместно с ней.
Sonatrach пытается стать нефтегазовой компанией глобального масштаба. Именно этим, очевидно, объясняется его вхождение в достаточно противоречивый проект по разработке газового месторождения Camisea в Перу. Через СП и путем прямого участия в проектах в секторе downstream (переработка и реализация углеводородов и производных продуктов).
Компания также ведет деятельность в Ливии, Испании, Великобритании. Согласно представленному на Конгрессе плану развития собственной переработки и сбыта добываемых углеводородов, в дополнение к наращиванию добычи Sonatrach пытается выстроить многопродуктовую цепочку создания стоимости в секторе downstream. Компании принадлежит 50% доля в современном нефтехимическом комбинате в Испании (вторая половина контролируется компанией BASF). При этом компания готова к сотрудничеству с иностранными партнерами и на своем родном рынке – в проекте строительства нового Адрарского НПЗ на юге Алжира 70% принадлежит китайским компаниям.
Правда, не все идет гладко – в результате взрыва непонятного происхождения на терминале сжиженного природного газа в г. Скикда в янв. 2004г. из строя было выведено 17% национальных мощностей СПГ – весьма перспективного и важного для Алжира вида экспорта газа.
Ливия. У традиционной соперницы Алжира Ливии ситуация несколько иная. Основной проблемой является ускоренное преодоление последствий многолетних санкций со стороны мирового сообщества и США. По данным национальной нефтегазовой корпорации Ливии (NOC), до 2/3 национальной территории остается недоразведанной на предмет обнаружения запасов нефти и газа. Поэтому основной задачей является привлечение в страну как можно большего количества иностранных компаний, обладающих необходимым технологическим и финансовым потенциалом. В стране определен 261 разведочный блок, который предполагается передать иностранным компаниям в ходе нескольких тендерных раундов. На данный момент проведено два раунда тендеров по блокам, в которых участвовало большое количество иностранных компаний (среди участвовавших компаний были ExxonMobil, Chevron, Total, BP, Shell, китайская CNPC, индийская ONGC, ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл»).
Конкуренция между ними позволила правительству Ливии и NOC реализовать лицензии по некоторым блокам на очень выгодных условиях. В ходе второго тендерного раунда права на проведение геолого-разведочных работ на территории Ливии впервые после окончательного снятия санкций получила российская компания «Татнефть».
Ливия планирует к концу десятилетия нарастить объем собственной добычи нефти до 3 млн. б/д. При этом, правда, Ливия является членом ОПЕК, и ее нынешний уровень добычи (1,6 млн. б/д) уже превышает ливийскую квоту по добыче, устанавливаемую этой организацией (1,5 млн. б/д). С учетом неопределенности развития ситуации вокруг ОПЕК в будущем, Ливия в качестве приоритетов второго порядка определила ускоренное развитие газовой отрасли и сектора переработки нефти.
Нигерия. Эта страна тоже претендует на региональное лидерство – как-никак, самая населенная страна в Африке, самое многочисленное мусульманское население. Основная речь министра нефти и энергетики г-на Даукоро строилась вокруг необходимости списания долгов развивающимся странам, стремления к осуществлению Целей развития тысячелетия ООН, важности сотрудничества добывающих и потребляющих стран во имя будущих поколений. На фоне пришедших накануне открытия Конгресса сообщений о захвате принадлежащих иностранным компаниям нефтедобывающих платформ повстанцами, требующими освободить их лидера.
Кения. Презентации стран, до сих пор к разряду мировых или региональных центров нефтегазодобычи не относившихся. Перспективность с точки зрения обнаружения углеводородов оценивается по предположениям о направлении т.н. «нефтяного пути». По аналогичному методу в свое время были предсказаны значительные запасы нефти в Судане, позже подтвержденные бурением. Правда, методики определения и локализации этого «нефтяного пути» в суданском случае (по диагонали от Нигерии и Анголы через Судан на Аравийский п-ов) отличаются от кенийского («по круговой» от Ливии и Алжира через Нигерию и Анголу на Кению и некоторые другие государства Восточной Африки).
Согласно приведенным прогнозным оценкам, Кения, Сомали и Танзания (газо- и нефтепроявления обнаруживаются и в Эфиопии) при должном развитии технологий геологоразведки могут, в принципе, повторить успех Нигерии и Анголы и стать новой перспективной нефтегазоносной провинцией.
В Кении пробурено 30 скважин (значительных запасов УВ не выявлено). Основные разведочные блоки располагаются в море, но переговоры с заинтересованными компаниями могут вестись также по 7 сухопутным блокам. В стране определяются 4 геологических бассейна, каждый из которых довольно внушительных размеров.
Стремясь привлечь к разведке углеводородов как можно больше иностранных компаний, правительство Кении установило, по сути, беспрецедентный налоговый и юридический режим. Еще в 1982г. действовавшая до того система предоставления концессий с выплатой роялти была заменена на соглашения о разделе продукции. Согласно действующей практике, компания, заинтересованная в получении разведочного блока, предоставляет в министерство энергетики Кении информацию о себе и заявление о намерении вступить в переговоры на предмет проведения геологоразведочных работ на том или ином блоке – и все. Остальное, по словам докладчиков, обсуждаемо. В случае обнаружения углеводородов срок добычи обычно устанавливается в 25 лет, доля нефти, направляемой на компенсацию затрат инвестора, составляет от 40% до 90%, доля государства в СРП ограничивается 15%. В Кении для иностранных нефтегазовых компаний действует свободный валютный режим, подразумевающий возможность беспрепятственного открытия счета и ведения операций в иностранной валюте, а также возможность полной репатриации прибыли. Импортное оборудование и материалы, необходимые для проведения геологоразведочных работ, не облагаются налогами, и за них не надо платить таможенные пошлины.
Еще несколько десятков лет назад идея о наличии запасов нефти в Чаде у специалистов вызывала улыбку, чуть позже мало кто верил в осуществимость довольно затратного и амбициозного проекта строительства нефтепровода от обнаруженных там месторождений к океанскому побережью – теперь проект «Чад-Камерун» является одним из самых ярких проектов Exxon.
Радужную картину с точки зрения развивающихся стран смог нарисовать представитель Qatar Petroleum. В ходе осуществления одного из проектов было выявлено серьезное расхождение национального и международного стандартов по сопротивлению металлов для нефтегазового оборудования – в результате напряженной работы и долгих переговоров был выработан и принят всеми заинтересованными сторонами так называемый «совместный стандарт» ISO и катарского национального учреждения стандартизации. Во внутренней документации компании Qatar Petroleum прописано, что международные стандарты могут применяться в деятельности компании, только если они удовлетворяют определенным национальным требованиям и спецификациям.
Казалось бы, на примере одной развивающейся страны выстроена идеальная модель сочетания национальных и международных стандартов. Но здесь необходимо дать некоторые пояснения: компания Qatar Petroleum участвует в проекте QatarGas – одном из крупнейших в мире проектов разработки газового месторождения с последующим сжижением добытого газа и его экспортом на многие основные энергодефицитные рынки – в основном, в Европу. Компания не просто участвует в этом проекте, но играет одну из ведущих ролей, так как месторождения и основные мощности проекта располагаются на территории государства-карлика – Бахрейна.
Учитывая особую значимость проекта для обеспечения надежности поставок энергоносителей в Европу и огромные суммы как затрат по проекту (десятки млрд.долл.), так и ожидаемых доходов (сотни млрд.долл.), иностранные компании просто не могут ставить ход его осуществления в зависимость от согласованности стандартов – и охотно идут на уступки. В других странах и на других проектах такого может и не быть. И требование о доминанте международных стандартов из технической проблемы превращается в экономическую – при помощи стандартов можно манипулировать затратами и оказывать непрямое, но действенное влияние на выбор подрядчиков.
В конце соответствующего заседания на Конгрессе была принята нейтральная резолюция: стандартизация в отрасли необходима, особенно в условиях реализации крупных и глобальных проектов; при этом применение международных стандартов – не самоцель, важно соотносить ее с общими затратами; излишняя стандартизованность производственных процессов может убить инициативу и рационализаторство.
Следующий Всемирный нефтяной конгресс пройдет в 2008г. в Мадриде (Испания). Представительство России в ВНС и оргкомитетах Конгрессов, как отмечалось выше, осуществляется компанией «Роснефть». Высшее руководство России и руководство нефтегазовой отрасли намерены лоббировать идею организации Всемирного нефтяного конгресса в 2011г. в Москве. Дмитрий Борисов.
Габон – самая благополучная страна Западной Африки и при этом – одна из самых стабильных. 27 нояб. в Габоне прошли президентские выборы. Заранее было ясно, что их выиграет действующий президент аль-Хадж Омар Бонго. Он находится у власти уже 38 лет и, вероятно, останется еще на семь.Волны «оранжевых революций» в Африке не будет. После того как в 2002г. оппозиционные лидеры неожиданно выиграли выборы в Мали и Кении, политическая жизнь в Африке постепенно возвращается на свои места. Теперь у оппозиции очень мало шансов даже в такой неблагополучной стране как Зимбабве, не говоря уже о Габоне, который для многих в Африке остается примером успеха и желанным местом обитания. Политическая борьба с непредсказуемым исходом воспринимается в большинстве африканских культур как нечто чуждое и неправильное. Напротив, бессрочное пребывание у власти и последующая передача ее, например, сыну – оправдана.
Возврат к традиции обозначился достаточно четко в начале этого года – когда Фор Ньясингбе сменил своего отца на посту президента Того. Это произошло вопреки позиции Вашингтона и многих «правозащитных» организаций. Затем, в окт., удачно переизбрался на второй срок президент Занзибара, который, кстати, также унаследовал пост от отца. Удачное следование традиции в этих и других случаях выявило еще одну важную тенденцию: создавая свои независимые национальные государства, народы Африки могут рассчитывать на поддержку Китая. Эта поддержка оказывается без громких заявлений и шумных демонстраций, но не менее эффективна, чем та поддержка, которую США оказывают оппозиции.
Впрочем, в случае с Габоном стоит иметь в виду и еще одно обстоятельство. Страна расположена в стратегически важном регионе Гвинейского залива. Этот регион с точки зрения снабжения нефтью уже сейчас столь же важен для США, как и главный нефтяной залив – Персидский. В будущем роль стран Гвинейского залива на мировых рынках углеводородов будет только расти. На фоне того, что происходит в Ираке, вряд ли Вашингтон заинтересован в тотальной дестабилизации ситуации в Гвинейском заливе. Поэтому и поддержка оппозиционных сил будет носить ограниченный характер. Беспорядки или даже гражданская война в Габоне – не большая беда для США. Хуже, если, например, через Экваториальную Гвинею нестабильность дойдет до Нигерии, где встретится с местными проблемами и войдет с ними в резонанс. Тогда цены на нефть вырастут до такого уровня, который вряд ли будет выгоден США. А также – обострятся отношения правительства США со многими исламскими странами и с собственным чернокожим населением.
Поэтому Габону удалось достаточно легко справится с угрозой дестабилизации, которая исходила от ряда правозащитных организаций, базирующихся в США. В сент. на юбилейном саммите ООН в Нью-Йорке Омар Бонго был встречен демонстрацией протеста габонцев, живущих в США, под лозунгами «Бонго должен уйти». Общественная организация Bongo Doit Partir – Gabon Nouveau (BDP, «Бонго должен уйти» – Новый Габон) сообщает о многочисленных нарушениях в ходе подготовки к голосованию. Особенно любопытна информация о целевом завозе в страну конголезцев для участия в голосовании. Штаб-квартира этой организации базируется в США, Нью-Джерси (см. информацию на собственном сайте движения – bdpgabon.org.). Сыграла свою роль и мудрость руководства. Правительство страны сбалансировано и представляет интересы различных этнических, территориальных и политических групп. При этом министры и чиновники администрации часто меняются местами – знакомая нам ситуация – и это также служит хорошим залогом стабильности. Андрей Маслов.
Бонго. Альбер Бернар Бонго родился в 1935г., в 1973г. принял ислам и имя Омар. Аль-Хадж Омар Бонго имеет 30 детей. В 1962г., в возрасте 27 лет, был назначен главой администрации первого президента Габона – Леона Мба. В 1967г. – вице-президентом. В том же году Леон Мба умер, и Бонго стал главой государства. В 1993г. выиграл альтернативные выборы у Поля Мба Абесоля (Paul Mba Abessole). Выборы сопровождались беспорядками. Следующие выборы, в 1998г., выиграл у Пьера Мабунду (Pierre Maboundou, из г. Нденде), также в неспокойной обстановке. В 2001г., после победы правящей партии на парламентских выборах, ряд министерских постов были отданы представителям оппозиции. Омар Бонго происходит из семьи одного из вождей этнической группы (ба)теке. Батеке создали относительно развитое военно-торговое протогосударство, существовавшее до конца XIX века на территории современных Республики Конго и ДРК. До сих основная часть теке проживает в этих странах. Таким образом, по отношению к традиционным этно-территориальным противоречиям в Габоне Омар Бонго является фигурой внешней и поэтому, в значительной степени, компромиссной. Возможно, принятие президентом ислама также должно было подчеркнуть надэтнический характер его власти.
10 авг. избирательная комиссия официально объявила Жоау Бернарду Виейра (Joao Bernardo Vieira) президентом Гвинеи-Бисау. Противник Виейры во втором туре, прошедшем 24 июля, Малам Басаи Санья (Malam Bacai Sanha) отрицает результаты выборов (IRIN). Виейра уже был однажды главой страны – он пришел к власти в ходе государственного переворота в 1980г. В 1994г. он провел первые многопартийные выборы, а в 1999г. был смещен в ходе государственного переворота (IRIN).Премьер-министр Гвинеи-Бисау Карлуш Гомеш Жуниор (Carlos Gomes Junior) заявил, что он не признает авторитета нового президента, но останется во главе правительства. Гомеш Жуниор является членом правящей Африканской партии за независимость Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (Parti africain pour l'indеpendance de la Guinеe Bissau et du Cap Vert, PAIGC), к которой принадлежал и главный противник Виейры на выборах Малам Басаи Санья. Премьер-министр объяснил свое решение остаться на посту желанием «обеспечить политическую стабильность» в стране (IRIN).
В Гвинее-Бисау продолжается эпидемия холеры. В конце авг. министерство здравоохранения сообщало о 177 погибших и 9 тыс. инфицированных. Власти заявляют, что ежедневно регистрируется 110 новых случаев заражения (IRIN). Е. Волкова.
Главы западноафриканских государств, присутствовавших на саммите Экономического сообщества государств Западной Африки (Communaute economique des Etats de l'Afrique de l'ouest, CEDEAO) в столице Нигерии Абудже, призвали международное сообщество оказать финансовую и техническую помощь Гвинее-Бисау, которая борется с эпидемией холеры в ситуации политической нестабильности. По словам министра здравоохранения Гвинеи-Бисау, за последние 4 месяца болезнь унесла жизни 305 чел., были заражены 19054 чел. Холера поразила 1% населения страны, которое насчитывает 1,3 млн.чел. Половина случаев холеры зарегистрировано в столице страны Бисау. В связи с развитием эпидемии холеры правительство Гвинеи-Бисау запретило проведение всех традиционных ритуалов и церемоний в течение 30 дней, так как большие скопления людей способствуют распространению болезни. Высокий уровень смертности от холеры вызван тем, что, из-за длительного политического кризиса, система здравоохранения полностью дезорганизована (IRIN). Е. Волкова.
1 окт. прошла церемония вступления в должность нового президента Гвинеи-Бисау Жоау Бернарду Виейра (Joao Bernardo Vieira). Виейра взял на себя обязательства обеспечивать национальное единство и безопасность страны, защищать свободу слова и реформировать армию (IRIN).Африканская партия за независимость Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (Partido Africano da Independеncia da Guine e Cabo Verde, PAIGC) признала победу Виейры на президентских выборах. Лидер партии, бывший премьер-министр Карлуш Гомеш Жуниор (Carlos Gomes Junior) заявил, что PAIGC согласна с решением верховного суда, который подтвердил победу Виейры (Wal Fadjri). Ранее Гомеш Жуниор не признавал авторитета Виейры. Главный противник Виейры на выборах Малам Басаи Санья (Malam Bacai Sanha) также является членом PAIGC (IRIN). Очевидно, что Виейра может рассчитывать и на поддержку армии, которую выразили глава генерального штаба вооруженных сил Тагме На Ваи (Tagme Na Wai) и глава военно-морского генерального штаба Бубо На Чуто (Bubo Na Tchuto) (IRIN). Е. Волкова.
По мнению лидеров оппозиционной коалиции FRAD (Front republicain pour l'alternance democratique), тяжело больной президент Лансана Конте не может управлять страной должным образом. Выход из сложившейся ситуации они видят в отстранении действующего президента от власти. FRAD также предложила создание переходного правительства, включающего в себя представителей политических партий, гражданского общества и вооруженных сил, с целью подготовки прозрачных и честных выборов для избрания преемника Конте. Никто из представителей FRAD не уточнил, как именно они намерены осуществлять свои планы. Оппозиционные партии, которые бойкотировали парламентские выборы 2002г. и президентские выборы 2003г., объявили о своем намерении принять участие в муниципальных выборах, назначенных правительством на 18 дек. 2005г. Они выдвинули ряд непременных условий: либерализация средств массовой информации, большая свобода для оппозиции и создание независимой избирательной комиссии. Исключение составила партия Народное собрание Гвинеи (Rassemblement du peuple de Guinee, RPG) под руководством Альфа Конде (Alpha Conde), который еще в июле заявил об отказе участвовать в выборах (IRIN).
Правительство Японии оказало помощь в 3,5 млн.долл. для проведения муниципальных выборов в Гвинее. В свою очередь, Европейский союз, США и PNUD (Programme des Nations Unies pour le developpement, структура ООН) выделили 2 млн. евро, 500 тыс.долл. и 300 тыс.долл. (Panapress). Д. Огородникова.
Видный деятель оппозиции и лидер партии Гвинейское народное собрание (Rassemblement du peuple de Guinee, RPG) Альфа Конде на первой пресс-конференции после своего возвращения из ссылки заявил, что его партия бойкотирует муниципальные выборы, которые должны пройти в этом году. Оппозиционная коалиция, к которой принадлежит и партия Конде, намерена принять участие в выборах. Об этом сообщил лидер 6 партий оппозиции, объединенных в Республиканский фронт за Демократические Изменения (Republican Front for Democratic Change, FRAD), Мамаду Ба (Mamadou Ba). Он также отметил, что каждая партия вольна поступать по своему усмотрению. Если Конде принял решение не участвовать в выборах, то это еще не означает раскола оппозиции (IRIN).Политические наблюдатели отмечают, что слабая и разделенная оппозиция Гвинеи раздроблена по личным и этническим линиям, мешающим FRAD стать реальной альтернативой президенту Лансана Конте.
В Канкане торговец, принадлежащий к этнической группе фульбе, застрелил 20-летнего юношу-манинка, который, по словам торговца, был вором. Группировки манинка рыскали по городу в поисках фульбе с целью отомстить. Торговец и агрессивно настроенные манинка были арестованы солдатами, направленными в Канкан для стабилизации обстановки (IRIN). Манинка и фульбе – две крупнейшие этнические группы в Гвинее, составляющие 40% и 30% населения соответственно. Большую часть времени эти народы мирно сосуществуют. Но этническая принадлежность играет значительную роль в государственной политике. RPG имеет поддержку среди манинка.
Президент Ласана Конте подписал постановление, разрешающее частное радиовещание. Теперь Зимбабве и Эритрея – последние из африканских стран, в которых оно до сих пор запрещено. Новый закон распространяется на частные лица и организации, но исключает политические партии и религиозные движения (IRIN). Д. Огородникова.
В стране уже месяц продолжается эпидемия холеры. Ежедневно в главной больнице Бисау регистрируется 60-75 новых случаев заболевания. Большинство случаев заболевания зарегистрировано в Бисау и в сельской зоне, окружающей столицу (IRIN). Е. Волкова.
16 июля вооруженным атакам подверглись здания государственных и военных учреждений Гвинеи-Бисау. Министр внутренних дел Эль Хадж Жуаким Мумини Имбалу (El Hadj Joaquim Mumini Embalo) сообщил о гибели в перестрелке двух полицейских. Кроме президентского дворца, нападавшие пытались проникнуть в здания Министерства внутренних дел, Национального флота и Генерального штаба. По информации AFP, большинство из нападавших принадлежит к десантному полку (AFP). Атаки были совершены за 8 дней до второго тура президентских выборов. Министр иностранных дел Гвинеи-Бисау Суареш Самбу (Soares Sambu) заявил, что 10 военных, участвовавших в захвате министерства внутренних дел, уже арестованы (Angola Press Agency). Е. Волкова.
24 июля в Гвинее-Бисау состоялся второй тур президентских выборов. В нем приняли участие Малам Басаи Санья (Malam Bacai Sanha) и Жоау Бернарду Виейра (João Bernardo Vieira). Новым президентом страны стал Виейра, набравший 55,25% голосов. Басаи Санья получил 44,75% (Afrol).Басаи Саньа был официальным кандидатом от Африканской партии за независимость Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (Parti africain pour l'indépendance de la Guinée Bissau et du Cap Vert, PAIGC). В первом туре, который прошел 19 июня, он набрал 35,5% голосов, а Виейра, в свою очередь, 29%. Рассчитывать на победу во втором туре мог кандидат, которому удалось бы получить поддержку экс-президента Кумбы Йала (Kumba Yala) и, следовательно, баланте, его влиятельной этнической группы, которая составляет 30% населения страны. Сам Йала занял на выборах 19 июня третье место (25% голосов).
По информации сенегальского издания Le Soleil, Йала заявил о поддержке на выборах Виейры. Но это решение Йалы вызвало недовольство многих членов Партии социального обновления (Parti de la rеnovation sociale, PRS) и представителей баланте, составляющих большинство электората PRS. Виейру обвиняют в преследовании баланте во время его президентского правления (IRIN). Малам Басаи Санья и Жоау Бернарду Виейра участвовали в войне за независимость от Португалии (1961-74гг.), были членами освободительного движения Африканской партии за независимость Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (Parti africain pour l'indépendance de la Guinée Bissau et du Cap Vert, PAIGC), которая впоследствии стала правящей партией. Виейра продолжил военную карьеру, дослужился до звания генерала армии и стоял во главе государства с 1980-99гг. После получения независимости Гвинеей-Бисау в 1974г. Басаи Санья вернулся к гражданской жизни и посвятил себя политике. Басаи Саньа занимал пост президента Национальной Ассамблеи и недолгое время исполнял обязанности главы государства после отставки Виейры в последние часы гражданской войны 1998-99гг.. Е. Волкова.
В районе пограничной деревни Нумуджила (Noumoundjila) на севере Гвинеи ивуарийский солдат Вамори Шериф (Vamori Chérif) незаконно пересек границу и был застрелен гвинейскими пограничниками. Предположительно, солдат принадлежал к отрядам Гийома Соро, оппозиционного движения «Новые силы» Кот-д’Ивуара. В апр. один солдат был убит и 17 захвачены в плен в результате столкновения на границе в том же регионе. Возможно, цель оппозиционеров Кот-д’Ивуара – перенести конфликт в соседнюю Гвинею, чтобы избежать разоружения (AFP). Д. Огородникова.
Альфа Конде (Alpha Conde), главный конкурент Конте, вернулся в Гвинею после двух лет, проведенных за границей в Париже. Конде – лидер главной оппозиционной партии, Гвинейского народного собрания (Guinean People's Rally). Он противостоял Лансану Конте на президентских выборах в 1993г., а в 1998г. был арестован недалеко от границы с Кот-д’Ивуаром по обвинению в вербовке наемников для свержения режима Конте. Конде был освобожден через 2,5г., его отстранили от политической деятельности. Должностные лица RPG сообщили IRIN, что Конде вернулся в Гвинею с целью подготовить партию к муниципальным выборам, которые должны пройти в конце года. Д. Огородникова.
Цены на рис, основной продукт питания, слишком высоки по отношению к покупательной способности жителей Гвинеи. Стоимость мешка риса весом 50 кг. составляет 20 долл., в то время как ежемесячный доход не превышает 30 долл. Такая ситуация вызывает массовые недовольства среди населения страны. Состоялась встреча президента Лансана Конте и основных поставщиков риса на гвинейские рынки, в ходе которой президент попросил снизить цены, сообщает IRIN. Неизвестно, будет ли достаточно установления новой цены на рис (17 долл.), чтобы успокоить население. Подобная тактика, проводимая Лансана Конте в прошлом году, не принесла устойчивого результата. Д. Огородникова.
Политика
Республика Мали 22 сент. 2005г. будет отмечать 45 лет независимости. Как и у большинства бывших колоний, подведение промежуточных итогов суверенного существования вряд ли пройдет в атмосфере эйфории и надежд, которые имелись 40-50 лет назад. Глобальные и региональные изменения действующих сил в последние 10-15 лет в значительной мере лишают страны, подобные Мали, какой-либо перспективы подлинной независимости.
В период холодной войны молодые государства могли лавировать между интересами двух основных противостоящих блоков, провоцировать их конкуренцию на собственной территории и извлекать свою выгоду. Разумеется, такая независимость была условной. При наличии политической воли, относительной ясности целей и интересов своих стран, лидеры того времени имели перспективу, которая так или иначе разделялась национальными элитами и не вызывала отторжения в широких массах населения.
Легитимность власти тех или иных лидеров определялась, наличием сформулированных целей деятельности руководства страны – целей, вынесенных за рамки сегодняшнего положения дел и обращенных в будущее. На начальном этапе независимости Мали сделала социалистический выбор. Вдохновляющий пример СССР и его союзников, которые в начале 1960гг. совершили значительный рывок в росте производительных сил и влияния в мире, мог служить основанием для идеологии ускоренного развития. Эта идеология опиралась преимущественно на собственные резервы общества и на безусловное соблюдение принципов социальной справедливости: «от каждого по способностям, каждому по труду».
Самодостаточная хозяйственная система с полным внутренним экономическим циклом не получалась, из-за структурной роли архаических форм производительного труда и его организации. Первые же испытания независимостью показали несоответствие целей и возможностей линии руководства страны. Это привело к военному перевороту 19 нояб. 1968г. Следующее правительство Мусы Траоре (1968-91гг.), только внесло некоторые коррективы в прежний социально-экономический курс, сняв ограничения на развитие частного предпринимательства, поощряя концентрацию капиталов в банковской сфере, а также перетекание капиталов в сферу производства из сферы недвижимости или даже – из сферы омертвения капиталов, их тезаврации, превращения в сокровища.
Тогда же произошло постепенное осознание того, что существование Мали как субъекта международных отношений экономически возможно в данных условиях только через подключение к складывающейся мировой системе экономических отношений, через обеспечение собственных позиций в рамках мировой рыночной системы. К этому подталкивали Мали не только страны Запада, поддерживая ресурсную и сбытовую рыночную заинтересованность еще колониального времени, но и страны советского блока: отношения переводились из стратегически оправдываемых «бонусных» отношений в сферу взаимовыгодного экономического обмена.
Поскольку малийская экономика оставалась неприспособленной для такого сотрудничества, советская сторона все больше теряла интерес к Мали и странам Африки в целом. В период перестройки, особенно на ее завершающем этапе, основная сфера экономических, политических и стратегических интересов СССР переключались на ведущие страны Запада.
Это оказалось фактически полной катастрофой для малийского государства, от которой оно не оправилось до сих пор. «Демократическая революция» марта 1991г. стала лишь политико-идеологическим оформлением банкротства основ малийской государственности. Произошло определенное подновление необходимых форм ее жизнедеятельности, но радикальный разрыв с прошлым, качественный скачок производительных сил, сложение гражданского общества и прочих атрибутов «классических демократий» так и остались только на словах.
Идеологически руководство все чаще обращается к «великому прошлому», а перспективы развития представляются все менее определенными. Налицо явный застой общества и дезориентация руководства в вопросах минимально отдаленной перспективы. Абсолютная зависимость от международной, глобальной экономической и политической конъюнктуры при попытках правительства сохранять основы легитимности, восходящей и к тому же «великому прошлому» и к началам независимого этапа развития.
Можно сказать, что правление Альфа Омара Конаре (1992-2002гг.) создало некоторый резерв выживаемости основ малийской государственности, но на сегодняшний день этот ресурс близок к исчерпанию. Стагнация – это еще не кризис, но мой последний по времени опыт пребывания в Мали говорит, что страна стремительно приближается к кризису, подобно тому, как это произошло практически во всех странах региона за последние годы. Этот кризис вызревает внутри общества, но одновременно и стимулируется пораженным внутренними конфликтами окружением Республики Мали. Это окружение – Кот-д'Ивуар, Сьерра-Леоне, Либерия, Гвинея, Гамбия, Сенегал, Мавритания, Алжир, Нигер – транслирует в Мали часть своих проблем, усугубляя и без того неустойчивое состояние малийской государственности.
Республика Мали была и остается исключительно сельскохозяйственной страной. Индустриальный компонент так и не играет сколько-нибудь значимой роли, лишь в незначительной степени обеспечивая нужды населения. Основная внутренняя товарная масса в городах представлена импортом. Выживание населения происходит за счет натурального производства продовольственных продуктов в сельской и периферийной городской местности. Фактором выживания населения выступает по-прежнему традиционная организация жизни, где доминирует большая патриархальная семья, которая обеспечивает сложение всех доходов и всех продуктов членов семьи с последующим их уравнительным распределением и перераспределением.
В условиях отсутствия четкой стратегической долгосрочной линии регулирования экономики, правительство ведет экономическую политику выживания – политику, ориентированную на требования мирового рынка, его основных игроков, которым чем далее, тем менее интересны проблемы конкретного населения конкретных стран. Это подтверждает проблема хлопка – главной экспортной культуры Мали.
На определенном этапе – лет 10-15 тому назад – хлопковый бум, стимулированный основными мировыми организаторами хлопкового рынка, вывел Мали в крупные производители хлопка и дал значительной части аграрного населения возможность товарного производства и денежного оборота и накопления. Даже сейчас, когда проявилась со всей очевидностью оборотная сторона хлопкового благополучия, эмиссары мирового рынка хлопка сознательно вводят в заблуждение власти и общественное мнение страны, продолжая настаивать на выгодных сторонах хлопкового производства.
Факты говорят о том, что воодушевленные денежной доходностью производства хлопка малийские крестьяне резко сократили обрабатываемые площади под продовольственными культурами в пользу хлопка. В условиях роста мировых цен на продовольствие и падения цен на хлопок Мали от поставок продовольственной продукции перешла к продовольственной зависимости, которая могла бы компенсироваться доходностью от хлопка. Но хлопковый рынок оказался жертвой перепроизводства. Можно наблюдать во многих деревнях западного Мали большие запасы нереализованного хлопка, который после наступления сезона дождей окончательно теряет товарные качества. Для крестьян это – катастрофа.
Культура хлопка очень агрессивна, и, в условиях бедности гумусного слоя малийских почв, делает на долгие годы бесплодными огромные пространства земельных угодий. На восстановление этих угодий с помощью удобрений средств у населения и государства нет. Последние годы субтропическая зона саванн, где живет основное сельскохозяйственное население страны, подверглась непрекращающемуся нашествию саранчи. Практически все специалисты, да и просто крестьяне Мали выражают общую оценку пагубности изменения климата за последние годы: повышение температуры воздуха и активности солнца при сокращении продолжительности и интенсивности дождей.
Учитывая структуру хоздеятельности страны, руководству Мали необходимо разработать долгосрочную программу продовольственной безопасности и поддержания национального сельскохозяйственного производства. Соответствующая структура при аппарате президента создана. Госаппарат Мали, структуры власти и их кадры выступают главным потребителем средств госбюджета, обрекая население на самостоятельное выживание, но при этом не создавая необходимых для этого выживания условий.
В экономической сфере государство выступает как паразит, лишь формально необходимый атрибут организации общества. И это достаточно отчетливо проявляется в массовом отчуждении населения от государства, от легитимных политических структур.
Политическая обстановка в стране. В видимом спектре общественной жизни Мали налицо признаки стагнации. Эта видимость таит под собой нарастание потенциала политического кризиса. Нынешняя многопартийная система из инструмента демократии превратилась в систему выращивания политической нестабильности. Партий как таковых в Мали нет, как нет и четкой классовой структуры общества с соответствующими ей идеологическими течениями, тенденциями, установками. Есть только объединения вокруг некоторых мнимых и истинных социально значимых фигур, притом объединения очень плохо организованные, лишенные внутренней сплоченности и дисциплины.
Одной из таких фигур является прежний президент Альфа Омар Конаре, ныне относительно удаленный от внутренней жизни страны из-за деятельности на посту главы постоянной Комиссии Африканского Союза. Это не означает, что он безразличен к происходящему в стране. Другая фигура на политическом поле – нынешний президент Мали генерал Амаду Тумани Туре. Это – не только беспартийный лидер, но, возможно, и принципиально беспартийный. Он уже второй раз в истории Мали выступает как «технический президент» (первый раз – в 1991-92гг.). Также, как и назначенное им правительство – «техническое правительство». Нельзя не отметить сохраняющийся авторитет Мусы Траоре, бывшего президента, свергнутого «демократической революцией» в 1991г., в том числе, и при участии нынешнего главы государства – Амаду Тумани Туре.
При нескольких десятках политических партий страны, действующих в легитимном поле, партийной системы организации политического процесса в Мали нет. Известно, что, если легитимного политического процесса нет, из-за его неэффективности, то политика проявляет себя либо в скрытых формах (подпольная деятельность, интриги, вторично политическая функция иных по предназначению общественных институтов), либо это политика улицы.
27 марта 2005г. в Бамако после футбольного матча сборных Мали и Того произошла массовая демонстрация, которая сопровождалась погромами, нападениями на иностранцев и уничтожением государственной собственности. В столкновениях с силами правопорядка имелось значительное число раненых. Было официально объявлено об аресте 70 чел., в том числе, людей разного возраста и социального статуса. Поначалу правительство Мали пыталось замолчать факт этих событий в СМИ, либо преуменьшить его значение.
На какой-то момент в СМИ прошла информация о причастности мусульманских кругов к организации беспорядков. Премьер-министр даже собрал совещание священнослужителей ислама, они решительно отмежевались от причастности к этим событиям. Интересен момент, что шествия происходили одновременно в нескольких отдаленных кварталах Бамако, что погромам подвергались развлекательные и увеселительные заведения и что имела место координация действий разных колонн через общение по мобильным телефонам.
Можно с уверенностью утверждать, что события 27 марта 2005г. – выплеск массового недовольства условиями существования нынешнего населения столицы, живущего в условиях высоких цен и массовой безработицы, которая особенно остро ощущается среди молодежи. Это был своего рода бунт, давно зревший и нашедший повод для своей реализации. События 27 марта 2005г. дали возможность проявиться недовольству оппозиционных элит, открыто заявивших о некомпетентности всех эшелонов высшего руководства страны. Центром консолидации недовольства выступила Национальная Ассамблея Мали. С ее стороны и близкой ей прессы звучали призывы об отставке ряда членов правительства и слухи о ближайшей смене всего кабинета. Одновременно с раскручиванием политической составляющей кризиса появилась информация о недовольстве унтер-офицерского состава армии.
В результате административных решений президент Мали сменил руководство служб безопасности. В самый разгар мартовско-апр. политического кризиса можно было предположить, что он сознательно провоцируется руководством страны, в связи с реально нарастающим недовольством и приближением срока президентских выборов. Это могло быть сознательное выпускание пара социальной и политической напряженности, давшее возможность перетрясти многие силовые структуры, создать видимость политической воли, а также противостояния исламскому фактору.
В стране явно выражена идеологическая рыхлость и политическая разобщенность, органическая слабость государства. В этих условиях призывы со стороны стран Запада к либеральным реформам, к децентрализации государственной власти приводит к еще большему ослаблению управляющих механизмов общества. Альтернативой этому обычно выступает резкая централизация власти, часто в формах, близких к эксцессам.
Если такой более или менее спонтанно вызванной к власти силе не удается взять ситуацию под контроль, как это было в том же Мали после военного переворота 1968г., может начаться гражданская война. Именно это уже произошло на периферии Республики Мали – в Сьерра-Леоне, Кот-д'Ивуаре. Теперь то же ожидается в Гвинее (Конакри). И слабое государство с его открытыми всем границами окажется абсолютно незащищенным для любого рода вторжений и дестабилизации. Участившиеся в прессе сообщения о перехвате партий незаконно провозимого оружия на границах Мали с Гвинеей и Мавританией, а также обнаружении оружия в самой столице – Бамако – должны внушать большое беспокойство за ход политического процесса в Республике Мали. Следует обратить внимание на появляющиеся сообщения о вовлечении в незаконный оборот оружия, в том числе и со складов малийской армии, военнослужащих Мали, включая фигуры весьма высокого статуса в руководящих силовых структурах.
Страна втягивается в подготовку парламентских и президентских выборов 2007г., но казавшийся недавно бесспорным фаворитом нынешний президент не может чувствовать себя вполне уверенно, так как в общественном мнении он не проявил себя как настоящий руководитель страны. Средства массовой информации и лидеры некогда оказавших ему доверие партий продолжают создавать иллюзию обожания населением своего «всенародно избранного президента». Реальность несколько отлична. Массовая традиционная политическая культура принимает власть и демонстрирует ей формальную лояльность, пока она – власть.
Социальная обстановка и криминализация общества. В малийском обществе продолжается долгосрочный процесс трансформации архаичных по происхождению форм общественной жизни общинного и родового характера под влиянием проявлений модернизации. В городах, происходит трансформация большесемейной общины в малые полигамные семьи, замыкающиеся на браки главы такой семьи. Происходит атомизация общества, через осознание отдельными людьми своих собственных интересов, противостоящих, зачастую, интересам общины. Это часто приводит к отрицанию общины, следованию диаметрально противоположным ценностям, осуждаемым общиной, к бегству в города и далее – в Европу и Америку.
С низким уровнем занятости населения происходит его криминализация. Растет не только число краж и разбойных нападений, появляется разветвленный криминальный мир, реализующий себя в сфере наркотрафика, торговли оружием, антиквариатом или, как в недавнем деле Дауда Йаттара, в международной торговле людьми и человеческими органами. Как в последнем случае, криминальные группировки принимают внешне экзотические формы, практикуя сектантство, сатанизм, фетишизм. Традиционная мораль и этика общественного поведения не выдерживают испытания потерей перспективы выживания при сохранении прежних стереотипов поведения.
В этом отношении культурная политика правительства по пропаганде традиционных ценностей не выдерживает натиска перемен сознания. И в этом качестве может вызывать только иронию или насмешку, какими бы благими ни были цели этой пропаганды. Прежняя система поддержания общественного порядка разрушается раньше, чем новые легитимные формы, соответствующие традициям западных «демократий», утверждают себя в общественной практике. Разложению основ морали способствует и политика СМИ.
Рост криминализации усугубляется большим количеством беженцев, которые не знают зачастую не только языков коренного населения Мали и их обычаев, но даже французского языка, если речь идет о выходцах из бывших английских колоний. Эти люди чувствуют себя чужаками, обиженными обстоятельствами, а поэтому – свободными от многих принятых правил и обязательств. Правительство, силы безопасности, само общество не выработали систему мер инкорпорации этих людей в нормальную жизнь.
Мусульманский фактор. Малийские официальные лица часто подчеркивают историческую и религиозную терпимость населения страны, вековое сосуществование многих конфессий.
Массовая исламизация населения относится к колониальному и постколониальному этапам истории страны. Исламизация была и реакцией на глубокие социально-экономические перемены в обществе под влиянием развития рыночных отношений, повышения роли торговых кругов, связанных с Северной Африкой, Ближним Востоком и Аравийским миром. Одновременно это была реакция самозащиты населения по отношению к агрессивной идеологической волне, сопровождавшей колонизацию. Это также была и реакция на крах социалистической ориентации и надежд, порожденных процессом обретения независимости. Это было заполнением идеологического вакуума, в котором ни одно общество существовать не может.
Обращение к исламу со стороны правительства Мусы Траоре было совершенно естественным и соответствующим сложившимся традициям Мали. В прагматическом плане сближение Республики Мали с миром ислама обеспечивало правительству возможности дополнительного маневра в международных делах, а также давало солидный приток средств для обустройства государственной жизни, да и личных интересов руководителей страны.
Взрыв в этой сфере можно отнести ко времени войны, которую СССР вел в Афганистане. Тогда произошла радикализация исламских движений во всем мире, в том числе и поощряемая США и их союзниками по НАТО. Получив от Запада соответствующую возможность и опираясь на значительные материальные средства, Саудовская Аравия поощряла и поощряет распространение своего влияния, в том числе, и по каналам различных исламских орденов, тарикатов. Значительно их роль проявилась в 1980-90гг. в Сенегале, в Гвинее, в Нигере. Для Мали эта тенденция обозначилась особенно ярко в 1990г. Здесь широко распространились разного рода вахаббитские движения. Исламские культурные ценности начали доминировать в бытовой культуре малийцев.
Во II пол. 1990гг. обращение Альфа Омара Конаре к доисламским ценностям культуры малийцев, к пропаганде охотничьей субкультуры бамбара и малинке. Отчасти было связано со стремлением ограничить усиление роли ислама в общественной и государственной жизни Мали. Такое усиление ставит вопрос о природе малийской государственности, оспаривает ее светский характер, включенность в общемировой культурный и цивилизационный процесс. Мали имела в те годы шансы превратиться в исламское государство. Такая вероятность не исключена и в будущем, принимая во внимание нарастающий в стране социально-политический кризис.
Именно застойное состояние общества способствовало тому, что правильная по сути инициатива Альфа Омара Конаре по возрождению традиционных ценностей населения Мали привела к росту оккультистских тенденций, которые, как в случае с Даудой Йаттара, лишь внешне сохраняют связь с традицией, преследуя, по существу, коммерческие цели.
Материковая конфессиональная база земледельцев, охотников и скотоводов Мали продолжает разрушаться, уступая постепенно свои позиции исламу или откровенному западничеству. В этом отношении пропаганда традиционных ценностей может приводить к их фольклоризации, превращению не в основу жизни, а в сферу досуга. «Традиционный» фестиваль масок и марионеток, прошедший недавно в Маркала, со всей очевидностью показал мне такую тенденцию.
Исламский переворот в Мали может произойти в рамках логики повседневно и незаметно происходящих событий и вполне легальным путем. Финансовое лидерство мусульманских торговых элит, которое уже сегодня прослеживается в составе правительственных команд Амаду Тумани Туре, может в условиях политической рыхлости партий привести к тому, что выборы в Национальную Ассамблею и на пост главы государства сделают деньги, которые в руках этих элит и находятся. А факты «сатанизма», активно обсуждаемые прессой, окажутся хорошим аргументом, чтобы покончить с властью «неверных».
В любом случае, исламский фактор в Мали – это очень важный компонент культуры, который требует уважения и бережного к себе отношения для того, чтобы оставаться в рамках только конфессиональных феноменов, не приобретая идеологическую и политическую роль в динамике политического процесса в стране.
Этническая ситуация. Этническая ситуация в Мали сложилась в результате многовековых процессов культурного и социального взаимодействия и отличается тем, что в ней доминируют равновесные механизмы, согласование взаимодействий – результат достаточно драматических событий прошлого. Эта стабильность, не гарантирована в будущем. Уже сейчас можно заметить, как вырисовывается возможность взрыва этого равновесия, перехода этнического фактора в разряд активных политических и даже военных реалий. Подобный пример можно было наблюдать, в Кот-д'Ивуаре.
Территория Республики Мали в ее нынешних границах – продукт колониального администрирования. И в интересах этого администрирования колониальные власти присоединили к западной половине нынешней территории Мали ее сегодняшнюю восточную половину, которая в культурном и языковом отношении достаточно серьезно противостоит западной. Рубеж проходит по средней дельте Нигера, то есть на стыке г.г.Мопти, Дженне, Томбукту. В восточной половине проживает меньшинство населения Мали. Французы, составившие из народов манде основу управления и организации жизни колонии Французский Судан, стремились с их помощью контролировать кочевое и полукочевое население Сахары – туарегов, мавров, арабов, оказывавших наибольшее сопротивление колониальному режиму. Малийское государство получило в наследство те же проблемы, которые выразились, в нескольких восстаниях кочевников уже во времена независимости.
Все малийские правительства последовательно соблюдали принципы этнического представительства в государственных структурах. Амаду Тумани Туре, выходец из Мопти, наполнил структуры исполнительной власти выходцами как раз из восточной половины страны. Пока население Мали не слишком обращает на это внимание, повинуясь действию прежних моделей этнического согласия. Но при определенном стечении внешних обстоятельств нарушение этно-территориального баланса может привести к конфликту и даже распаду государства на восточную и западную половины.
В 1980гг. подстрекательство к отделению восточной половины через восстания туарегов осуществлялось по инициативе Франции, а также при наличии аналогичной цели со стороны руководства Ливии. Тогда речь шла о создании «государства кочевников Сахары». За этим стояли интересы западного бизнеса к нефте- и газоносным районам, зонам перспективных месторождений урановых и марганцевых руд. И сегодня проблема суверенитета Мали над собственной частью Сахары полностью не снята. Свидетельством этому, может выступать присутствие контингента американских спецназовцев в сахарской зоне Мали.
Этнический фактор – феномен очень деликатный. Межэтнические отношения легко взорвать, но крайне трудно привести в равновесное состояние. Не являясь самостоятельным источником конфликтности, в условиях системного кризиса общества этнический фактор может стать кодом ее реализации.
Гендерный вопрос. Нередко повышенное внимание аналитиков привлекает вопрос о положении женщин в обществе. Вследствие экстраполяции положения мужчин в европейских странах на общие черты культур, а также из-за того, что сами ученые были, по преимуществу, мужчинами, основной интерес у европейских исследователей обычно вызывала «мужская» традиционная культура. Так сложилось несколько искаженное представление о положении женщин в традиционных обществах, что можно в полной мере отнести и к оценке места женщины в обществе Мали.
У женщин есть своя, специфическая по функциям, сфера деятельности, которая не выше, но и не ниже, чем у мужчин. У них есть свои тайные общества и объединения эзотерического характера, которые удерживают общество в равновесном положении не в меньшей степени, чем аналогичные мужские структуры. Женщины обладают и своими, устрашающими мужчин, магическими средствами и способны, через каналы социального воздействия общинной организации, влиять на поведение мужчин любого социального статуса. Эти механизмы в меньшей степени изучены и в меньшей степени обсуждаются в мужской культурной среде.
В структурах, порожденных в колониальную эпоху, представительство женщин требует специальной политической воли. И это осознается и корректируется государственной политикой. Но у малийцев само политическое управление, администрирование не является столь безусловной, как у европейцев, целью. Есть и другие формы влияния на общественный процесс.
В нынешних условиях разговоры о заниженном статусе женщин – обычная политическая спекуляция и отвлечение от истинных проблем малийского общества. К числу таких спекуляций относится, модный вопрос об эксцизии – операции по обрезанию у женщин, которая полностью вписывается в традиционные представления о человеческой сущности. При этом замалчивается вопрос об обрезании у мужчин, который зеркально отражает ситуацию с женщинами.
Если обратиться к реалиям, то можно сказать, что в условиях разложения общинного хозяйствования, формирования капитала женщины имели несомненное преимущество по отношению к мужчинам. Массовыми были случаи, когда именно жены располагали большими денежными и хозяйственными средствами, на которые мужья не имели никаких прав. Долгое время в Бамако машины такси, по преимуществу, принадлежали женщинам, а мужчины их только арендовали. Часто – у собственных жен. В основе этих явлений лежит то обстоятельство, что женщина, переходя в семью мужа, не разрывает своих социальных и хозяйственных связей в семье по рождению и участвует в движении собственности этой семьи, к которой муж хозяйственного отношения не имеет.
Культурная особенность Мали. Республика Мали не без основания возводит свое происхождение к древним государственным образованиям Западного Судана: Гане, (Древнему) Мали, Сонгайской державе, «королевствам» бамбара. Это очень глубокая по происхождению зона формирования самобытной цивилизации Западной Африки, прямыми потомками которой и выступают нынешние жители Мали. Отсюда – внематериальный, но чрезвычайно важный для народов, государств и культур Западной Африки статус Мали – «старшего брата» в правовых отношениях с соседями. Это признается гласно или негласно жителями сопредельных государств и их правительствами.
В политическом анализе это обстоятельство должно учитываться. Как мне представляется, в российских директивных структурах эта специфическая роль Мали в регионе и на африканском континенте недооценивается. Одной из причин этого может выступать излишний экономизм и прагматизм в оценке реалий африканской общественной жизни, занижение роли духовного и идеологического факторов. Эти факторы в среде африканских обществ действуют относительно самостоятельно и нередко вопреки общепринятым в европейской аналитике представлениям о причинно-следственных связях.
Мали в системе международных отношений. Республика Мали изначально заняла особое место среди молодых государств, получивших независимость в начале 1960гг. Это было связано с размерами государства, с его положением в центре Западной Африки. Определялось самим именем страны и объективным историческим наследием, на которое опирался ее авторитет.
Но, безусловно, значимую роль сыграл и социалистический выбор, провозглашенный руководством страны после обретения независимости – выбор, еще раз подтверждающий особый статус этого общества, его способность проявлять политическую волю и приверженность к нестандартным, ярким решениям. В этом проявилась масштабность молодой государственной элиты страны, что явно выделило ее в ряду бывших колоний Франции. Отсюда, а также от роли народов манде во французской колониальной администрации следует отсчитывать начальное положение Республики Мали в ООН и во всей системе международных отношений. Даже харизматичность первого президента Мали Модибо Кейта (1960-68гг.) полностью соответствовала историческому статусу страны в регионе.
Страны Запада, и в первую очередь Франция, отдавали себе отчет в особом статусе бывшего Французского Судана, который определялся не только масштабами территории (1 млн.кв.км.) или численностью населения (12 млн. чел.). И не только природные ресурсы делали и делают страну привлекательной в международных отношениях.
Когда в 1968г. к власти пришло «деидеологизированное» военное правительство, которое, как казалось советским официальным лицам, беспринципно брало деньги у всех, когда слово «социализм» исчезло из политического лексикона и СССР сворачивал сотрудничество с Мали по всем линиям, лишь минобороны СССР пошло на расширение сотрудничества. Руководство Мали, несмотря на жесткое сопротивление Франции, ФРГ, КНР, имевших в то время сильные политические позиции в Мали, пошло на военное сотрудничество с СССР – хотя в те годы это сотрудничество могло быть приравнено к военному союзу.
Для Мали, для Мусы Траоре лично это был сильный шаг. Ведь Мали не только получала военную технику и обучала своих специалистов в СССР. Мали позволила вовлечь себя в инфраструктуру глобального противостояния, предоставив СССР возможность не только создавать, но и использовать стратегические аэродромы на территории страны. Сегодняшняя Россия не склонна по достоинству оценивать эти решения бывших малийских властей и испытывать признательность за такой выбор.
Сегодняшняя власть в Мали – слаба и несамостоятельна, лишена видения перспективы. Но малийское общество в состоянии выдвигать ярких лидеров, которые перерастают национальный масштаб и становятся, подобно Альфе Омару Конаре, лидерами регионального и мирового значения. Достоинство Мали – это ее культура, способность порождать новое и перспективное во всех сферах жизни. И те, кто это понимает, кто поддерживает этот культурный потенциал, получает в дальнейшем политические дивиденды.
Это обстоятельство очень хорошо понимают США и Франция, между которыми разворачивается упорная борьба за влияние на бывшие колонии Франции и, на Мали. Причем США, несмотря на свой имидж мирового жандарма, имеют некоторое преимущество в конкуренции с Францией. В первую очередь, из-за отсутствия у малийцев длительного опыта взаимодействия с США. Во-вторых, из-за отчетливо проявляющегося отторжения Франции, как следствие неадекватного поведения Парижа по отношению к бывшей колонии, как следствие досады и обиды за французский эгоизм и снобизм. Существует и весьма заметно выраженная тенденция культурной переориентации с франкофонии на англофонию.
Сегодняшнее государство Мали не может жить без международной помощи, без подпитки извне. Это проявление архаичности общественной системы и все еще сохраняющейся искусственности государственных институтов в малийском обществе. Не как предмет для насмешек, а как реальность, с которой нельзя не считаться, потому что у нее есть глубокая историческая обусловленность. Тому, кто поможет Мали, вернется сторицей. Но дело в том, что, на беду Мали, желающих реально помогать нет. Есть желание взять, ухватить. И без всякой ответственности за последствия.
Малийское общество – в растерянности. Некоторая альтернатива стала недавно вырисовываться в сфере международных дел и консолидации возможных сил влияния на мировые дела в относительно скорой перспективе. Проект серебряных 3 млрд. как противовес и дополнение к проекту золотого млрд. Инициатива принадлежит Бразилии, Индии и ЮАР и вошла в оборот под аббревиатурой IBSA, или G3.
Цель этого проекта – организовать взаимодействие стран «бедного Юга» в рамках ООН, ВТО, ВОЗ и других международных организаций для обеспечения своих интересов. После предложения КНР и России примкнуть к этому объединению стало очевидно, что оно имеет шансы превратиться в новую глобально-стратегическую и, может быть даже, цивилизационную реальность, поскольку под нее подводится не только идеологический фундамент устойчивого развития, но и качественно отличные от западных стереотипы культуры. Мали и другим африканским странам открываются некоторые перспективы в случае успешной реализации этого проекта. Китай заявил о своей принципиальной готовности примкнуть к этому союзу. Пока структурирование идет не на том уровне, который может принести ощутимые результаты в непосредственно обозримом будущем.
Положение России. Роль России в Мали напрямую связана со внутренней и внешней политической неопределенностью самой России, которая вот уже 20 лет пытается заново найти себе место в мире. Затягивание этого процесса пагубно скажется на перспективах российско-малийских отношений, потому что тот человеческий потенциал, тот ресурс доверия и уважения, который был создан в советские годы, подходит к исчерпанию по чисто естественным причинам смены поколений.
России придется делать выбор – либо оставаться региональной державой, либо восстанавливать глобальную историческую роль самостоятельной цивилизации, несущей миру альтернативу диктату силы и капитала. В случае первого выбора, сфера ее влияния и, возможно даже, наша территориальная определенность продолжат сокращаться.
При втором выборе придется возвращаться в былые области влияния и восстанавливать или вновь завоевывать авторитет разумной силы. И тогда такие страны, как Мали, окажутся неоценимыми помощниками в восстановлении мощи и влияния самой России.
Пока же положение России в малийских делах становится номинальным. Сфера сотрудничества сузилась до мелких сделок. Имеющиеся проекты реализуются либо небольшими группами частных лиц, либо фирмами-однодневками, что снижает их ответственность и не способствует поддержанию престижа страны. Есть еще инерция восприятия Россию в качестве продолжения СССР. Но эта энергия скоро исчерпается. Самые компетентные люди Мали задаются одним и тем же вопросом: «Что же вы с собой такое сотворили?».
Россия должна уяснить для себя, какое место в международном разделении труда она намерена занять. И только потом возникнет вопрос о возможном месте и роли других стран в реализации этих стратегических планов. Выжидательную позицию занимает страна, а вместе с ней и ее официальное представительство – посольство Российской Федерации в Республике Мали. Владимир Арсеньев.
Мали > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 июня 2005 > № 340373
Кофи Аннан заявил, что ситуация в стране является достаточно спокойной и стабильной, ООН намерена вывести свои войска в конце 2005г. Миссия ООН по поддержанию мира в Сьерра-Леоне Unamsil была создана в 1999г., насчитывала 17 тыс. чел. и являлась крупнейшей миротворческой миссией в мире.На данный момент, 3400 миротворцев находятся в Сьерра-Леоне, несмотря на то, что война закончилась 3г. назад. Вывод войск был намечен еще на конец прошлого года, полномочия миссии были продлены в связи с нестабильной ситуацией в соседних странах. Продолжение кризиса в Кот д’Ивуаре, возможный кризис в Гвинее, первые послевоенные выборы в Либерии, – все это будет отслеживаться ООН. Войска будут оставаться на территории Сьерра-Леоне до конца нояб., когда окончательно станут известны результаты выборов. Вывод миротворцев завершится к 31 дек. 2005г., сообщает IRIN.
В целом, положение в стране остается тяжелым. Всеобщая бедность, отсутствие образования, дискриминация женщин, коррупция, безработица среди молодежи продолжает вызывать беспокойство. По данным IRIN, 70% из 6-миллионного населения страны живут менее чем на 1 долл. в день. Общество за благосостояние нищих и бездомных (Society for the Welfare of Paupers and Homeless) выразило недовольство тем, что правительство не осуществляет контроль над ценами: за последние два месяца резко возросла стоимость основных продуктов питания, цемента и цинка (Concord Times).
Специальный суд во Фритауне (Special Court in Freetown) продолжает поиски Джона Пола Коромы (John Paul Koroma), лидера Революционного совета Вооруженных сил (Armed Forces Revolutionary Council), который скрывался в течение последних 2 лет. В 1996г. Корома участвовал в попытке убийства президента Ахмада Теджана Каббы (Ahmad Tejan Kabbah). В 1997г. в результате военного переворота пришел к власти, прервав правление Каббы, и заключил мирное соглашение с лидером Объединенного революционного фронта (Revolutionary United Front) Фоде Санко (Foday Sankoh), позволив ему присоединиться к правительству. В фев. 1998г. Корома был вытеснен из Фритауна нигерийскими силами. В янв. 2003г. он вновь участвует в попытке государственного переворота. Он был осужден за военные преступления в марте 2003г. После этого Корома бежал в Либерию, где, по некоторым данным, был убит.
Нигерия отказывается выдать Специальному суду во Фритауне Чарльза Тэйлора (Charles Taylor), бывшего президента Либерии и военачальника, находящегося в депортации с 2003г. Его обвиняют в разжигании конфликта в Сьерра-Леоне: Тэйлор нелегально поставлял оружие RUF в обмен на алмазы. Его обвиняют в 17 военных преступлениях и преступлениях против человечества. США отказывается идти на встречу Нигерии в вопросах долга до тех пор, пока власти не согласятся передать Тэйлора органам правосудия Сьерра-Леоне (Concord Times). Несмотря на отклонение требования Специального суда во Фритауне, власти Нигерии пообещали отослать его назад в Либерию, где он предстанет перед судом нового правительства, которое будет избрано в окт. 2005г. Д. Огородникова.
Президент Кот-д’Ивуара Лоран Гбагбо (Laurent Gbagbo) посетил 7 саммит Содружества сахело-сахарских государств (Communauté des Etats sahélo-sahariens, CEN-SAD), который прошел в Уагадугу (столице Буркина-Фасо) в начале июня. На саммите также присутствовал ливийский лидер Муаммар Каддафи, президент Того Фор Ньяссингбе (Faure Gnassingbe) и другие.Главными темами саммита были проблемы африканской интеграции и ситуация в Того и Кот-д’Ивуаре. Говоря о кризисе в Кот-д’Ивуаре, Каддафи подчеркнул, что Лоран Гбагбо, избранный народом Кот-д’Ивуара, является легитимным президентом (L’Observateur Paalga). CEN-SAD было создано в Триполи 4 фев. 1998г. по инициативе полковника Каддафи. Сначала в нее входили Ливия, Мали, Чад, Нигер, Буркина-Фасо и Судан. Позже были приняты Эритрея, ЦАР, Сенегал, Гамбия, Джибути, Нигерия, Тунис, Марокко, Сомали, Египет, Того, Бенин, Гвинея-Бисау, Кот-д’Ивуар и Либерия. Главным инвестором организации выступает Ливия (Cameroon Tribune).
Ивуарийское издание Le Quotidien Mutations называет трех вероятных кандидатов на участие в президентских выборах 30 окт. 2005г.: это действующий президент Лоран Гбагбо, представитель Демократической партии Кот-д’Ивуара (Parti Democratique de Cote d'Ivoire, PDCI) Анри Конан Бедье (Henri Konan Bédié) и Алассан Драмане Уаттара (Alassane Dramane Ouattara) из Объединения республиканцев (Rassemblement des Républicains, RDR).
Лоран Гбагбо пользуется поддержкой молодежи на юге страны и в столице. Анри Конан Бедье с трудом добивается поддержки своей кандидатуры представителями партии. Издание сообщает, что есть вероятность выдвижения партией другого кандидата. В RDR же нет никаких сомнений относительно кандидатуры Уаттара. 29 мая, в ходе церемонии назначения секретарей секции RDR, министр Ахмет Бакайоко (Ahmed Bakayoko) заявил, что он убежден в том, что Алассан Драмане Уаттара одержит победу на президентских выборах. Министр возложил ответственность за кризис, который переживает страна, на нынешнего президента Лорана Гбагбо (Le Patriote).
В Гвинее-Бисау обострилась политическая ситуация после того, как 15 мая бывший президент Кумба Йала (Kumba Yala), свернутый в 2003г., объявил себя новым главой государства. Йала сообщил, что отзывает свое заявление об отставке, которое его вынудила подписать армия в ходе государственного переворота. При этом соратники Йала высказались в менее категоричной форме, выступив лишь за его переизбрание.Правительство Карлуша Гомеша Жуниора (Carlos Gomes Júnior), пришедшее к власти в результате выборов в 2004г., не придало значения заявлению экс-президента. Министр обороны Мартиньу Ндафа Каби (Martinho Ndafa Kabi) провел консультации с высокопоставленными военными, которые заверили его в полной поддержке правительства.
Йала является одним из главных кандидатов на предстоящих президентских выборах, назначенных на 19 июля 2005г. Он представляет Партию социального обновления (PRS), главное оппозиционное движение в национальной ассамблее. PRS пользуется поддержкой народа баланте, к которому принадлежит и Йала. Эта этническая группа составляет треть населения Гвинеи-Бисау, к ней принадлежит 90% военных (IRIN). В ответ на заявления Йала генеральный секретарь ООН Кофи Аннан призвал всех граждан Гвинеи-Бисау и, политиков не предпринимать никаких действий, способных затормозить предвыборный и переходный процесс (IRIN).
21 мая Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) направило в Гвинею-Бисау делегацию, состоящую из президента Нигера Мамаду Танджи (Mamadou Tandja), президента Сенегала Абдулая Уада (Abdoulaye Wade), президента Нигерии Олошегуна Обасанджо (Olusegun Obasanjo) и премьер-министра Гвинеи Селлу Далена Диалло (Cellou Dalein Diallo). Задачей этой делегации было проведение консультаций с целью оказания помощи стране в преодолении очередного политического кризиса (AFP). Члены делегации провели встречи с представителями правительства, высокопоставленными военными, а также некоторыми из 17 кандидатов на президентских выборах 19 июня, среди которых был и экс-президент Кумба Йала.
По информации IRIN, 22 мая для продолжения переговоров Кумба Йала прибыл в Дакар. Инициатором визита явился президент Сенегала Абдулай Уад, который поддерживал Йала на выборах в 2000г. После своего избрания в 2000г. Йала ликвидировал военные базы, которые использовались сепаратистами, действовавшими в Казамансе на юге Сенегала, что привело к стабилизации ситуации в регионе.
25 мая Кумба Йала и его военные соратники ненадолго захватили президентскую резиденцию в Бисау. Президент страны Энрике Роза (Henrique Rosa) квалифицировал это как «попытку государственного переворота». При этом сам Йала заявил, что он не принимал участия в захвате. Сенегальская газета Le Soleil сообщила об аресте, в результате захвата резиденции, пяти высших офицеров, среди которых генерал Наре Йала (Nharé Yala), начальник службы безопасности президентской резиденции.
Президент Сенегала Уад предложил перенести выборы в Гвинее-Бисау в связи с политической нестабильностью в стране (Wal Fadjri). Президент Гвинеи-Бисау Энрике Роза отверг это предложение, назвав его вмешательством во внутренние дела страны (IRIN). Е. Волкова.
Правозащитная организация Human Right Watch отмечает, что в Гвинее велика вероятность вооруженного восстания. Согласно данным, полученным наблюдателями организации, в последнее время ведется вербовка подростков, а также участников боевых действий в Либерии, Сьерра-Леоне и Кот-д'Ивуаре. Бойцов набирают два лагеря: сторонники и противники режима Лансана Конте (Notre Voie, Abidjan). Резко возросли цены на горючее: бензин подорожал на 52%, дизель – на 53% (IRIN).Серьезные опасения вызывает здоровье президента республики. По сообщениям IRIN, в последнее время глава государства неоднократно впадал в кому. Согласно статье 34 действующей конституции, в случае вакуума власти, засвидетельствованного верховным судом, в результате кончины, отставки или свержения главы государства, президент Национальной Ассамблеи должен обеспечить временную замену, а также организовать новые президентские выборы в течение 60 дней. Таким образом, в случае смерти или потери трудоспособности Лансана Конте, управление страной перейдет к Абубакару Сомпаре (Aboubacar Somparé), который с 1978 по 1984 был послом Гвинеи во Франции. С 1987 по 1989 – ректор университета Конакри. Генеральный секретарь партии Единства и Прогресса с апр. 1997г. и президент Национальной Ассамблеи с сент. 2002г. (Afrique express №256, 2002). Д. Огородникова.
В начале апр. в Аддис-Абебе прошла встреча сопредседателей Совместной межправительственной комиссии Эфиопии и России министра иностранных дел Эфиопии Сейума Месфина и директора российского Федерального агентства по недропользованию Анатолия Ледовских. Последние семь лет российское сотрудничество с Эфиопией в основном строилось вокруг проблем безопасности и поставок вооружений. Теперь, кажется, обе стороны заинтересованы в том, чтобы развивать отношения во всех сферах экономики: например, в разработке минеральных ресурсов Эфиопии, в развитии инфраструктуры этой страны, в поставках сельскохозяйственной продукции в Россию.
При оценке потенциала СМПК с Эфиопией, нельзя не учитывать следующий факт. Россия, в рамках общего списания внешнего долга Эфиопии Парижским клубом, в начале 2005г. приняла обязательства по списанию этой стране 1,2 млрд.долл. Это последний этап списания долга – сначала Россия списала Эфиопии 70%, а затем 80% оставшейся части долга. Эфиопия остается должна России 150 млн.долл., из которых, по оценкам российских экспертов СМПК, только 30 млн.долл. могут быть конвертированы в ликвидные активы. Таким образом, у России больше не будет возможности достигнуть взаимовыгодных соглашений с эфиопской стороной в рамках реструктуризации долга – что делает шансы на достижение реальных экономических результатов не очень большими. На преодоление стереотипного восприятия России как поставщика вооружений и военных инструкторов потребуется еще немало времени.
Встреча сопредседателей, не принесла никаких конкретных результатов, и неясно, когда можно ждать следующего этапа, то есть проведение уже собственно СМПК. Но и сам механизм СМПК, который действует с Нигерией, Анголой, ЮАР, планируется с Гвинеей и Намибией, тоже пока малоэффективен. Задача СМПК – стать эффективным и понятным механизмом лоббирования интересов сторон – пока далека от своей реализации. Анна Маслова.
19 янв. на президента республики Лансана Конте было совершено покушение. Люди в военной форме несколько раз выстрелили по автомобилю президента и скрылись. Сам президент не пострадал, но серьезное ранение получил один из его телохранителей (IRIN). В последнее время недовольство деятельностью Лансана Конте растет из-за длительного застоя в экономике и коррупции. Рост цен вызвал бунты и забастовки, последней из которых стала 8-дневная забастовка учителей.
Редактор новостей независимой еженедельной газеты Lа Lance был взят под стражу. Причиной этому стала статья, в которой Бен Пепито (Benn Pepito) провел параллель между политической ситуацией в Того, вызванной смертью президента Эйадема Ньясингбе (Eyadema Gnassingbe), и ситуацией, которая может возникнуть в Гвинее после окончательного ухода со сцены президента Конте. Возможно, Пепито был арестован по подозрению в связи с Антуаном Боколу Сорому (Antoine Bokolou Soromou). Сорому, лидер оппозиционной партии «Национальный Альянс Развития» (National Alliance for Development, AND), исчез сразу после нападения на Лансана Конте. Видимо, по этой же причине был арестован адвокат Сорому Поль Йомба Корума (Paul Yomba Korouma). Через 3 дня и редактор, и адвокат были выпущены на свободу.
Президент Лансана Конте провел ряд увольнений: со своего поста был снят министр безопасности Мусса Сампил (Moussa Sampil), и его место занял Усман Камара (Ousmane Camara), член партии президента Единства и Прогресса (Party of Unity and Progress, PUP). Каба Махава Сидибе (Kaba Mahawa Sidibe), посол Гвинеи в Нигерии, стала новым министром иностранных дел, сменив Мамади Конде (Mamadi Conde). Горный министр Альфа Мадии Сумах (Alpha Mady Soumah) передал свои полномочия начальнику министерства финансов Ахмеду Тидиану Суаре (Ahmed Tidiane Souare) (IRIN). Д. Огородникова.
Выборы президента должны пройти в стране 19 июня. О своем желании в них участвовать заявили бывшие руководители Гвинеи-Бисау – Кумба Йала (2000-2003) и Жоау-Бернарду «Нину» Виейра (João Bernardo «Nino» Vieira, 1980-1999). Пока в стране действует запрет на их участие в выборах до 2008г. (запрет был введен для снятия внутренней напряженности в стране), он может быть снят. Власть в стране принадлежит «Партии за независимость Гвинеи и Кабо-Верде» (PAIGC). Эта партия правила страной с 1974г. (когда страна стала независимой от Португалии) до 1999г. и поддерживала тесные связи с СССР (до 1991г.). В 2004г. PAIGC вернулась к власти, победив на парламентских выборах. Лидер партии – Карлуш Гомеш Жуниор (Carlos Gomes Júnior) – является главой кабинета.
Пока официальным кандидатом правящей партии стал не ее бывший глава (Виейра) и не нынешний (Гомеш Жуниор), а Малам Бакай Санья (Malam Bacai Sanha), который уже однажды проигрывал выборы (в 2000г.).
Кумба Йала – представитель крупнейшего народа Гвинеи-Бисау, баланте. Баланте (с недавних пор) полностью контролируют вооруженные силы страны и готовы взять в свои руки политическую власть. Их противники (Виейра, Гомеш и PAIGC в целом) опираются, в первую очередь, на поддержку креолов – образованной части населения, горожан, мелких бизнесменов, говорящих лучше по-португальски и на креольском языке. К этой же группе, в основном, принадлежат и те гвинейцы, кто учился в СССР.
По оценке агентства Afrol, Виейра имеет проблемные отношения с армией, а Йала – плохую репутацию среди стран-доноров (то есть тех, кто оказывает Гвинее-Бисау иностранную помощь), а также у МВФ и Всемирного банка. Политический конфликт в Гвинее-Бисау весьма взрывоопасен. Интересы противоборствующих сторон будет очень сложно согласовать. Единственное «спасение» страны – ее бедность, даже по африканским меркам. На территории Гвинеи-Бисау нет полезных ископаемых, поэтому крупные добывающие компании, международные структуры и неоколониальные круги на Западе самоустраняются от участия в конфликте. Благодаря этому Гвинее-Бисау пока удается избежать участи Сьерра-Леоне, Либерии, Кот-д’Ивуара. Б. Свинцов.
Экономика
Одна из самых богатых стран Тропической Африки переживает тяжелый экономический и политический кризис на фоне затяжного конфликта с Великобританией и США. Зимбабве (столица – Хараре) – страна на юге Африки, ранее известная как Южная Родезия. Зимбабве занимает второе место в Африке к югу от Сахары (после ЮАР) по уровню развития инфраструктуры, промышленности и сельского хозяйства. Большинство африканских стран живут за счет одной, реже – двух, максимум – трех-четырех экспортных отраслей добывающей промышленности или сельского хозяйства. Где-то кофе (Эфиопия), где-то нефть (Нигерия и другие); какао (Кот-д'Ивуар) или фосфаты (Того и Бенин); уран (ЦАР) или бокситы (Гвинея); марганец (Габон) или алмазы (Ботсвана) и так далее. Везде чрезмерная зависимость от конъюнктуры одного-двух-трех сырьевых рынков. Везде – местное правительство в опасной близости от роли наемных сотрудников транснациональных компаний. К Зимбабве все это не имеет никакого отношения.
Экономика страны диверсифицирована. На мировой рынок поставляется разнообразная продукция сельского хозяйства (хлопок, табак, кофе), горной промышленности (металлы платиновой группы, золото, серебро, цинк, олово, медь, никель, хромиты). Вес каждой из перечисленных статей составляет 15% в объеме валютных поступлений. Развита обрабатывающая промышленность, транспорт (сеть железных дорог), энергетика. Зимбабве – витрина африканского капитализма. Точнее, могла бы быть такой витриной. В полном несоответствии со всеми перечисленными преимуществами валовой национальный продукт падает уже 5г. подряд. Экономика потеряла за этот год треть своего веса, а профицит внешней торговли сменился дефицитом 50%.
Причина кризиса – в международных санкциях, падении иностранных инвестиций, разрушении крупного фермерского хозяйства. Все эти обстоятельства, в свою очередь, являются следствием политики президента страны Роберта Мугабе и его ближайшего окружения. Но эта политика обусловлена вовсе не злокозненностью Мугабе или его желанием во что бы то ни стало развалить страну ради сохранения собственной власти. Его политику, в значительной степени, определили объективные обстоятельства и желание их преодолеть. Последние события говорят о том, что желание оказалось утопией. Страна не смогла плыть против течения и начала тонуть.
До 1979г. Южной Родезией управляли белые поселенцы (см. нашу историческую справку), хотя страна формально оставалась колонией Великобритании. Затем, по соглашению с бывшей метрополией, власть перешла к коренному населению в лице партии ZANU-PF. Начав с мягкого перехвата управления и реформы армии, новый режим вскоре столкнулся с необходимостью обеспечить минимальные потребности собственного населения. Сотни тысяч молодых людей были лишены земли и работы. Многие из них имели опыт вооруженной борьбы.
Теоретически, соглашения с Великобританией 1979г. предполагали постепенный выкуп земель у белых поселенцев и их передачу коренному населению. Великобритания должна была спонсировать этот процесс, но, по различным причинам, отказывалась от своих обязательств. Не соглашались продавать свои земли и белые. Эти земли были основой крупного фермерского хозяйства (производство табака, хлопка, кофе) – они приносили доход как собственникам, так и казне (через налоги). Зимбабве была одной из немногих стран Африки, которые полностью обеспечивали себя продовольствием.
Демографическое и политическое давление на фоне пассивной политики Лондона привело к тому, что в 1999-2000г. в стране начались силовые захваты фермерских угодий. 13 белых фермеров, вставших на защиту своей земли, погибли (последний из них – 6 фев., 2005г.). Правительство не вмешивалось. С 2000г. белое население стало покидать страну. В 1980г. в Зимбабве жило 175 тыс. белых, сейчас их, по самым оптимистичным оценкам, в десять раз меньше. Заселившие свободные земли черные зимбабвийцы не в состоянии пока наладить товарное производство – доходы от экспорта сельхозпродукции стремятся к нулю (только в 2002 г. они упали на 35%, далее падение продолжилось). Страна стала нуждаться в импорте продовольствия, а необходимых для этого средств ни в бюджете, ни на руках у населения не оказалось.
Результат – продовольственный кризис и инфляция. Дефицит продовольствия и бюджета покрывается за счет международной помощи, источники которой туманны. Режим Мугабе настолько непопулярен в мире из-за изгнания белых фермеров, что немногие страны решаются заявить об открытой поддержке Хараре.
Продовольственный кризис спровоцировал инфляцию и бюджетный дефицит, а дальше началась цепная реакция. Пытаясь остановить инфляцию, правительство зафиксировало курс зимбабвийского доллара по отношению к американскому. Мера имела обратный эффект: инфляция приобрела скрытый характер, курс черного рынка стал в десятки раз отличаться от официального. Затем, чтобы покрыть бюджетный дефицит, правительство установило правило обязательной продажи добытого золота Центробанку по официальному, то есть абсолютно неадекватному курсу. Так кризис перекинулся на добывающую промышленность – она стремительно начала уходить в тень. Официальная добыча упала с 28 т. в 1999г. до 12 т. в 2003. Дефицит бюджета в том же году достиг 25%.
Рост бюджетного дефицита спровоцировал следующий виток – полномасштабный энергетический кризис. Правительство не смогло платить за поставки электроэнергии из ЮАР и нефтепродуктов через Мозамбик. И если госкомпания ЮАР (Escom) пока готова накапливать зимбабвийский долг, то поставки нефтепродуктов из Мозамбика контролирует британская BP. Излишне говорить, что британцы не испытывают никакого желания идти навстречу Мугабе. Всего за 3г. Мугабе удалось пройти путь от экспроприации ферм до потери 1/3 ВВП.
Энергетический кризис ускорил инфляцию, в отдельные периоды 2004г. темпы роста цен составляли 300-350% годовых. Экономический кризис и падение уровня жизни подтолкнули дальнейшую миграцию (уже не по причинам безопасности). Круг замкнулся. Характерно, что Зимбабве покидают не только белые. Они составляют только ручей (10%) в общем потоке зимбабвийцев, отправляющихся за рубеж на постоянное жительство. По данным African Business на апр. 2004г., 3,5 млн. граждан Зимбабве проживают за пределами страны. 1,2 млн. – в ЮАР, 1,1 млн. – в Британии и 0,3 млн. – в Австралии и Новой Зеландии (по другим данным, 2 млн. только в ЮАР). Нелегальные мигранты направляются также в Ботсвану и другие страны региона.
Теперь Роберт Мугабе, находящийся у власти с самого дня обретения независимости Зимбабве, ищет себе преемника (Мугабе 80 лет). Шансы кандидата от оппозиции занять его кресло выглядят предпочтительнее. Выборы должны состояться в 2008г., есть основания предполагать, что пройдут они досрочно.
Несмотря на напряженные отношения с Великобританией, режим Мугабе пользуется достаточно стабильной поддержкой регионального лидера – ЮАР. С некоторыми оговорками, отношения в треугольнике ЮАР-Зимбабве-Великобритания можно сравнить с отношениями Россия-Белоруссия-США с соответствующим распределением ролей. ЮАР признает необходимость движения своего соседа в сторону «демократии», но весьма опасается потери контроля над ситуацией и появления по соседству неких новых, непредсказуемых элит. При этом от того, что «младший сосед» получает карт-бланш на авторитарные действия внутри своей страны, страдает, в первую очередь, крупный бизнес «старшего соседа» (в данном случае – добывающие компании ЮАР, вынужденные работать в непредсказуемой и неблагополучной экономической системе Зимбабве).
В целом, конечно, отношение официальных властей ЮАР к нынешней ситуации в Зимбабве достаточно критично. Менее склонны придавать значение внутренним проблемам этой страны другие ее международные партнеры – Китай, Ливия и Франция. Подчеркнутая лояльность Франции к Мугабе – вряд ли больше чем политический жест, обусловленный желанием уязвить Лондон. Стратегия Китая прямо противоположна: никакой политики, только экономика. Ливия в последние 2г. заметна устранилась от своих африканских инициатив, сосредоточившись на отношениях с США и Западной Европой.
Британско-американские санкции не носят слишком жесткий характер. Как подчеркивал в своих заявлениях Госдепартамент, санкции направлены «против режима, а не против народа». Американские санкции (запрет на заключение сделок) введен против компаний, собственником которых является министр информации Джонатан Мойо (Jonathan Moyo), против оборонного госхолдинга Zimbabwe Defense Industries и «партийного» бизнеса правящей ZANU-PF под названием M&S Syndicate. Также санкции наложены на компании, принадлежащие Виталису Звинаваше (Vitalis Zvinavashe), бывшему министру обороны. С 2002г. действует запрет на въезд (travel sanctions) в США для Роберта Мугабе и ведущих членов его правительства. Зимбабве не участвует в американской программе AGOA.
Распространенный прогноз развития ситуации в Зимбабве – что-то вроде «оранжевой революции»: относительно мягкая смена режима не позднее 2008г. Основная интрига разворачивается вокруг того, под чьим покровительством произойдет эта смена режима – США и Великобритании или ЮАР. Имя следующего президента в этом случае – Морган Чвангирай. Претория с одной стороны, а Лондон и Вашингтон – с другой, будут соперничать за влияние на этого человека и оппозицию в целом. От того, чем закончится это соперничество (оно вполне может закончится некоторым компромиссом), будет зависеть и то, каких инвесторов будет приглашать в страну новое правительство.
Со своей стороны, мы полагаем, что сторонники Мугабе могут реализовать в Зимбабве «Кенийский сценарий», опробованный президентом Кении Мои в 2002г. Основные элементы этого сценария следующие: ключевые функционеры «партии власти» переходят в оппозицию; лидером оппозиции становится фигура, слабая внутри страны, но привлекательная для Запада; новый лидер приходит к власти при поддержке «народа» и «мирового сообщества»; старая (теперь «оппозиционная») команда занимает привычные места в новом руководстве; уходящий лидер получает политические и экономические гарантии. Стоит отметить, что такой сценарий должен быть хорошо понятен и россиянам.
Зимбабве > Госбюджет, налоги, цены > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 340367
Газ-СПГ
Газ постепенно занимает место нефти в мировом энергетическом балансе. Потребление газа растет в два раза быстрее, чем потребление нефти. До недавнего времени основным и единственным способом транспортировки газа были трубопроводы. В 1990гг. начался быстрый рост потребления сжиженного природного газа (СПГ). 27% мирового производства СПГ приходится на 4 африканские страны: Алжир, Нигерию, Египет и Ливию.
Сжиженный природный газ – это не продукт. При его производстве, то есть при сжижении газа, добавленная стоимость не создается. Собственно сжиженный газ никому не нужен, он становится продуктом только после регазификации -обратного превращения в газообразное состояние. СПГ – это не продукт, а способ его транспортировки. Сжижение газа целесообразно там, где между поставщиком и потребителем трудно или невозможно протянуть трубопровод.
Перевозки СПГ осуществляются исключительно морем. Основные элементы транспортной инфраструктуры в данном случае следующие: завод по сжижению на побережье, совмещенный с терминалом; специальный танкер (танкеры); завод по регазификации – также на побережье и также совмещенный с терминалом. Все заводы по сжижению (и, «разжижению») газа находятся на побережье. К заводу ведут газопроводы от месторождений – или со стороны моря (с шельфа) или со стороны суши.
Рост потребления сжиженного газа вызван двумя обстоятельствами: во-первых, стали дешеветь технологии сжижения. Во-вторых, сыграла свою роль общая либерализация газового рынка: при поставках сжиженного газа покупатель в меньшей степени зависит от продавца, а продавец – от покупателя.
СПГ (LNG) занимает в 600 раз меньший объем, чем исходный продукт (газ в его природном состоянии). 1 куб.м. СПГ весит 400 кг. (0,40 т.). Следовательно, из 1000 куб.м. природного газа получается 1,67 куб.м. или 0,67 т. СПГ. Производительность завода измеряется в кубометрах исходного сырья или в т. производимого СПГ. Важно не путать эти два показателя при сопоставлении. Заводы по сжижению газа есть в Алжире, Индонезии, Тринидаде и Тобаго, Венесуэле, Нигерии, Норвегии, Катаре, Австралии и Омане. Рост потребления сжиженного газа в мире составляет 6-7% в год (газа в целом – 2%).
Алжир. Самый первый в мире завод по сжижению газа был построен в Алжире, в порту Арзев, в 1964г. Небольшой по мощности (1,7 млрд.куб.м.) завод был закрыт в 1997г., затем модернизирован и снова введен в строй в 1999г. Спустя 4г. он должен был быть закрыт окончательно, но из-за дефицита мощностей продолжает работать до сих пор, на пределе своих возможностей.
Самый старый в мире завод давно не является для Алжира основным. 95% производства приходится на три других завода, два из которых также расположены в Арзеве (установленная мощность – 11,2 и 12,3 млрд.куб.м.). Третий по размеру алжирский завод находится в Скикде. Расчетная мощность производства в Скикде – 6,5 млрд.куб.м. 19 янв. 2004г. на заводе произошли взрыв и пожар. Не исключено, что причиной взрыва в Скикде был теракт, погибли 27 чел. – работников производства.
3 из 6 модулей завода вышли из строя, производительность сократилась на 44% – до 3,6 млрд.куб.м. по итогам 2004г. Министр энергетики Алжира Хелил заявил, что вместо трех взорванных модулей будут построены 2, но по мощности вместе они будут в 2 раза больше трех взорванных. На это необходимо 800 млн.долл., и пока восстановление мощностей завода не произошло.
Алжирский газ занимает 17% мирового рынка СПГ (2 место после Индонезии). Основные поставки приходятся на Францию (Gaz de France), Бельгию (Distrigaz), Испанию (Enagas), Турцию (Botas), Италию (Snam), Грецию (DEPA), а также США (5% всего объема). Алжирские заводы целиком находятся в собственности и управлении государственной монополии Sonatrach.
Нигерия. В Нигерии построен пока всего один завод по сжижению газа, но этот завод может вскоре стать крупнейшим на континенте. Планируется строительство еще 3-5 заводов, в результате чего Нигерия может занять 15% мирового рынка и выйти на первое место в Африке по производству СПГ.
Единственный пока завод расположен на острове Бонни в Гвинейском заливе, недалеко от впадения в океан одного из рукавов Нигера (вся добыча нефти и газа в Нигерии сосредоточена вокруг Дельты Нигера). Завод начал работу в 1999г., в 2002г. закончено строительство третьего модуля, после чего проект вышел на первоначально запланированную мощность 10,7 млрд.куб.м. Успех проекта вдохновил акционеров, и ведутся работы по расширению завода, известного под названием Bonny Island (о-в Бонни). В 2005г. должны быть введены в строй 4 и 5 модули по сжижению газа, в результате чего мощность завода должна удвоиться (составит 21 млрд.куб.м.).
Собственником Bonny Island является Nigeria Liquefied Natural Gas Corporation (NLNG). Крупнейший акционер (49%) – NLNG – государственная нефтяная корпорация, ей не принадлежит контрольный пакет, что является отступлением от основного принципа развития нефтегазовой промышленности Нигерии (стандартная доля NNPC во всех объектах – 60%). Преобладание иностранного капитала в Bonny Island компенсируется его разнообразием – акционерами являются британская Shell (25,6%), французская TotalFinaElf (15%) и итальянская Agip (10,4%).
Большинство газа в Нигерии находится в нефтяных месторождениях, этот газ уже извлекается и, по большей части, сжигается. Развитие производства СПГ на данный момент представляется реальной программой использования нигерийского газа. В большинстве случаев не требуется проводить специальную разведку. 99% разведанных запасов газа находится вблизи побережья (в прибрежных районах или на шельфе), поэтому нет необходимости в строительстве дорогостоящих магистральных газопроводов до побережья (как в Алжире и Ливии, например).
Помимо расширения завода на острове Бонни существует еще ряд перспективных проектов создания мощностей по производству СПГ. Среди них проработаны следующие (см. карту): West Niger Delta (инвестор – ChevronTexaco); Brass River (инвестор – Phillips); Nnwa (плавучий, инвестор – Statoil); Без названия (плавучий, ExxonMobil). Их совокупная мощность может составить 26,5 млрд.т. в год (15% нынешнего мирового рынка СПГ).
Египет. Первый завод по сжижению природного газа начал работать в Египте в янв. 2005г. Завод расположен на побережье Средиземного моря, в окрестностях г.Думьят (Dumietta) и рассчитан на переработку 7,1 млрд.куб.м. газа в год. Cобственник и оператор завода – совместное предприятие Segas (Spanish Egyptian Gas), образованное испанской Union Fenosa (80%) и двумя египетскими госкомпаниями – Egyptian Gas Holding (EGAS, 10%) и Egyptian General Petroleum Corp (EGPC, 10%). В свою очередь, 50% Union Fenosa Gas принадлежит итальянской Eni (остальные 50% – Union Fenosa SA, Испания).
Строительство завода происходило с некоторыми задержками, инвестиции в проект составили 1,4 млрд.долл. 17 дек. 2004г. агентство Dow Jones сообщило о выделении займа в 250 млн.долл. на достройку завода. Заем выделил Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank). В янв. Segas объявил о начале пробных поставок СПГ. В июле 2004г. британская компания BG (бывшая British Gas) заключила соглашения о поставках своего газа на завод и закупках готового СПГ (то есть об экспорте своего газа «через» завод). Речь в соглашениях шла о газе с офшорных месторождений Дельты Нила Scarab Saffron. Соглашение рассчитано на поставки 6,3 млн.куб.м. газа в день (2,3 млрд. в год) в течение ближайших 4 лет. BG разрабатывает месторождения совместно с египетской EGPC и малазийской Petronas. BG будет закупать на заводе 700 тыс.т. жидкого газа в год для реализации в Европе (информация компаний). Предполагаются поставки в интересах Eni и Gas de France (Франция).
Открытие второго египетского завода, с приблизительно такой же производительностью, ожидается в конце 2005г. Строительство ведется также на побережье Средиземного моря, в 50 км. к востоку от Александрии. Завод строится в интересах BG, которая выступает «в партнерстве» с Petronas (Малайзия). Первая очередь завода должна быть готова в III кв. 2005г., вторая – в середине 2006. Газ для этого завода будет поставляться с офшорных месторождений Siman/Sienna, разрабатываемых BG. В окт. 2002г. подписано соглашение сроком на 20 лет (c 2005) о продаже 3,6 млн.т. в год СПГ (50% всего объема) французской Gaz de France (информация African Energy). После ввода в строй второй очереди (середина 2006) основным покупателем СПГ должна стать BG, которая будет закупать газ в том числе для своего завода по регазификации в Lake Charles (Луизиана, США). По предположению EIA, с 2007г. BG может начать поставлять египетский газ и на терминал в Бриндизи (Brindisi), Италия. В финансировании этого проекта участвовали как европейские, так и арабские финансовые структуры: European Investment Bank, Credit Lyonnais, HSBC Bank, Arab Petroleum Investments Corporation, Societe Generale и другие; а также египетский кредитный пул: Commercial International Bank, Misr International Bank, и дочерний банк Societe Generale в Египте.
Если оба завода, в Думьяте и Икду, заработают на полную мощность, то Египет, по нашим оценкам, уже в 2006г. может занять 3-4% газового рынка Евросоюза, причем весьма вероятно, что за счет сокращения российской доли в поставках (сейчас – 38%).
Ливия. В Ливии пока функционирует всего один небольшой завод по сжижению газа (Мерса-ал-Брега). Он был построен еще в 60гг. прошлого века американской компанией Esso и начал работу в 1971г. Ливия тогда стала вторым в мире (после Алжира) экспортером СПГ. Установленная мощность завода составляла 100 млрд.куб. футов газа (2,8 млрд.куб.м.). Из-за введения американских санкций против режима Каддафи ливийский завод испытывает хроническую нехватку запчастей и квалифицированного обслуживания. Он пришел в упадок, объем переработки составляет 0,9 млрд.куб.м. в год. Собственник и управляющая компания – государственная нефтегазовая монополия NOC, покупатель газа – испанская компания Enagas.
Развитие газодобычи является приоритетным направлением для госкомпании NOC. Пока на газ приходится только 6% добычи углеводородов в Ливии (в пересчете на нефтяной эквивалент), в то время как доля газа в разведанных запасах – 18%, а в прогнозируемых запасах – еще выше. После снятия международных санкций появились проекты строительства как магистральных трубопроводов, так и заводов по сжижению газа, но пока говорить о них детально нет смысла.
Ангола. Помимо 4 уже состоявшихся экспортеров СПГ, на карте Африки могут появиться новые. Наибольший интерес представляет в этой связи проект строительства завода в Анголе, в порту Сойо на севере страны. Уже создан консорциум инвесторов, в который вошли ChevronTexaco (США, 32%), Sonangol (ангольская госмонополия, 20%), Norsk Hydro (Норвегия, 12%), BP (Великобритания, 12%), Total (Франция, 12%) и ExxonMobil (США, 12%). Оператором завода будет лидер консорциума – американская ChevronTexaco. Ангольский завод может стать первым подобным объектом на континенте под управлением именно американской компании. Первоначально завод предполагали строить близ столицы страны Луанды, но затем проект был перенесен ближе к запасам газа, в северную провинцию Заире. Первая очередь завода будет состоять из одного модуля, рассчитанного на переработку 6 млрд.куб.м. газа в год. Разработка проекта должна закончится в середине 2005г., а окончательное инвестиционное решение должно быть принято, по данным EIA, в середине 2006.
Перспективы. У четырех рассмотренных нами африканских производителей принципиально различается доля, которую СПГ занимает в их газовом экспорте. 0,1 млрд.куб.м. газа в год будет перекачиваться из Египта в Иорданию по трубопроводу (введен в строй в июле 2004г.). В 70 раз больше поставляться с одного только завода в Думьяте. После введения в строй аналогичного по мощности завода Идку доля трубопроводного транспорта в экспорте газа составит менее 1% (хотя еще полгода назад составляла 100%). В Нигерии завод по сжижению на о-ве Бонни – единственный экспортер газа, как и ливийский Мерса ал-Брега. Только в Алжире наблюдается паритет: на магистральные трубопроводы в Европу приходится 54% экспорта, на заводы по сжижению – 46%.
Во всем в мире в целом сжиженный газ постепенно увеличивает свою долю рынка – за счет трубопроводного транспорта. В Африке ситуация не будет развиваться столь однозначно. Совершенно очевидно, что мощности по сжижению газа будут существенно расширяться во всех рассмотренных нами странах – в Алжире, Ливии, Египте и Нигерии. Рано или поздно появится завод по сжижению природного газа в Анголе. Монополия СПГ на экспорт в Нигерии, Ливии и Египте может быть нарушена.
В первую очередь это касается Ливии. Скорее всего, будут реализованы проекты строительства магистральных трубопроводов по дну Средиземного моря в Италию (напрямую или через Тунис). В результате соотношение СПГ/газопроводы в ливийском экспорте может приблизиться к алжирскому (46:54). В самом Алжире доля СПГ может даже сократиться. В результате ввода в строй трубопроводов Medgaz (во Францию) и Galsi (в Италию) к 2008г. доля СПГ в экспорте может сократиться до 38-40% (с учетом имеющихся планов по расширению мощностей сжижения).
В Египте и Нигерии также популярны проекты развития трубопроводной инфраструктуры. Газопровод Египет-Турция вряд ли станет реальностью в ближайшие годы (Турция затоварена российским и иранским газом), направление Ливия-Италия представляется весьма перспективным для экспорта египетского газа. Из Нигерии строится газопровод в Гану (WAGP, первая очередь 1,5 млрд.куб.м. в год). Недавно был подписан контракт на обоснование строительства (feasibility study) газопровода через Алжир в Европу пропускной способностью от 10 млрд.куб.м. Анализ показал, что, с учетом имеющихся планов строительства заводов по сжижению и трубопроводов, доля СПГ в нигерийском экспорте газа может составить к 2012г. от 62% до 91% (сейчас 100%) при увеличении экспорта в 8-13 раз.
Во всем мире доля СПГ на рынке будет расти, а в экспорте из африканских стран – снижаться. Африканские страны еще не прошли до конца первую – трубопроводную – фазу развития газовой инфраструктуры. Для Ливии, Египта и Нигерии газ – сверхновый продукт, освоение крупных месторождений только начинается. Поэтому данные страны, начав с СПГ, постепенно будут смещаться в пользу паритета. Остальной мир также, возможно, будет двигаться в сторону паритета, но с другой стороны.
Сжижение газа не ведет к созданию добавленной стоимости. Не ведет оно и к созданию внутреннего рынка. Строительство заводов по производству СПГ в стратегическом плане выгодно только покупателям газа. Трубопроводы в этом отношении привлекательны для экспортеров (производителей) газа. Строительство труб – это развитие инфраструктуры. Вместе с трубами можно строить дороги, линии электропередачи. От трубопроводов могут быть сделаны ответвления на внутренний рынок – для развития газовой энергетики и промышленности. Строительство крупных трубопроводов обеспечивает подрядами местные компании, создает рабочие места – чего не происходит в случае со сжиженным газом.
Раздутая популярность СПГ-проектов может пойти на спад в ближайшие годы. Особенно в тех случаях, где есть альтернатива: понятно, что для островов Тринидада и Тобаго, например, сжижение является единственным возможным способом экспорта газа. Во многих других случаях сжижение газа больше подходит на навязанный выбор, стратегически не выгодный странам-производителям.
Россия. Для России проекты по сжижению газа в Африке представляют интерес в первую очередь потому, что наша страна является крупнейшим в мире производителем и экспортером газа. Поэтому африканский сжиженный газ составляет прямую конкуренцию российскому газу, в первую очередь на европейском рынке. Сама Россия сжиженный газ не производит и не продает. В данном случае это обстоятельство принципиального значения не имеет. Совершенно очевидно, что страны Евросоюза ставят перед своими нефтегазовыми компаниями задачу диверсифицировать поставки, проще говоря – снизить долю российского газа в импорте.
Даже большую «угрозу» для России, чем СПГ, несут трубопроводные проекты – по дну Средиземного моря и через Сахару уже очень скоро на европейский рынок пойдут десятки млрд.куб.м. газа. Вначале они компенсирую рост потребления, потом – заменят норвежский газ; российская доля будет медленно, но верно сокращаться с нынешних 38% до 25-27% (неофициальный целевой уровень). С СПГ в этом отношении ситуация не столь однозначна: нигерийский и алжирский сжиженный газ поставляется в том числе в США, туда же в скором времени должна направиться значительная часть египетского. Строительство заводов ущерба положению России на газовом рынке нанести не должно.
Российским производителям газа («Газпром», прежде всего) стоит ближе присмотреться к возможностям по инвестированию в газодобычу за рубежом. Если крупная национальная компания ограничивается добычей только внутри «своей» страны, то рано или поздно становится объектом колониального захвата: диктат покупателя определяет ее инвестиционные решения, кадровую политику, структуру переработки. В конечном счете, опасна для государственного суверенитета.
|
Запасы и добыча нефти и газа в Африке (2004г.) (принят эквивалент 1 т. нефти = 1250 куб.м. газа) |
|||||||
| нефть | газ |
эквивалент |
|||||
| млрд.т. | млн. т/г |
трлн. куб.м |
млрд. куб.м |
млрд.т. | млн. т/г | ||
| 1 | Нигерия | 4,5 | 110 | 5,5 | 40 | 8,9 | 142 (2) |
| 2 | Ливия | 4,9 | 75 | 1,3 | 6 | 5,9 | 80 (3) |
| 3 | Алжир | 1,5 | 93 | 4,5 | 80 | 5,1 | 157 (1) |
| 4 | Египет | 0,5 | 38 | 1,9 | 34 | 2,0 | 65 (4) |
| 5 | Ангола | 0,7 | 46 | 0,0 | 0,5 | 0,7 | 46 (5) |
| 2004г., подсчеты «Аф-Ро» на основе данных производителей, WGJ, EIA, WB, McKenzie. | |||||||
Андрей Маслов, Борис Свинцов.
Нигерия > Нефть, газ, уголь > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 340352
Высокие цены на нефть делают рентабельной добычу нефти в «нетрадиционных» районах. В марте были оглашены ближайшие планы по разработке глубоководных офшорных месторождений в Южно-Африканской Республике (ЮАР).В 175 км. к северо-западу от Кейптауна (блок 3В/4В) разведочное бурение на глубине 500 м. планирует в тек.г. начать консорциум в составе BHP Billiton и Occidental Petroleum. Крупнейшая в мире горнодобывающая компания BHP Billiton в последние годы активно занимается развитием несвойственных для нее проектов в области добычи нефти.
Другое совместное предприятие создано для поисков газа американской Forrest Oil и госкомпанией ЮАР Petroleum Oil & Gas Corp of South Africa (PetroSA). Глубина дна на блоках Forrest Oil/PetroSA составляет от 2 до 4-5 км. (Financial Mail со ссылкой на технического директора Дейва Броада). Предварительные исследования по оценке шельфовых месторождений велись в 2002-03гг. норвежской компаний PGS Geophysical.
В 2001г. наличие коммерческих запасов газа было подтверждено на другом офшорном блоке в ЮАР – 2А (Ibhunbesi). Это месторождение находится на границе с территориальными водами Намибии. В Намибии его продолжение носит название Kudu. В 2003г. 24% в Ibhubesi за 40 млн.долл. приобрела уже упомянутая госкомпания PetroSA. Данные о запасах и резервах расходятся, достигая цифры 25 трлн. куб. футов (700 млрд куб.м.). Объем инвестиций в Ibhunbesi достиг уже 100 млн.долл., для запуска месторождения в промышленную эксплуатацию (с доставкой газа потребителям) требуется еще в 5-8 раз больше средств.
У южного побережья ЮАР (120 км.) три нефтяных месторождения (Oribi, Sable и Oryx) уже разрабатываются, добыча составляет 2,25 млн.т. в 2004г. (7% потребления ЮАР). Предварительную оценку новых месторождений на шельфе Порт-Элизабет ведет Canadian National Resources.
Проблема зависимости от импорта нефти решается в ЮАР уже на протяжении 60 лет. 35% жидкого топлива производится из угля, предполагается внедрять технологии конверсии газа в моторные топлива. Диверсифицируются источники поставок, наращивается присутствие южноафриканских нефтяных компаний в регионе Гвинейского Залива (Нигерия, Экваториальная Гвинея, Ангола). Добыча углеводородов на собственных месторождениях может стать еще одним важным шагом ЮАР к достижению энергетической независимости. Анна Маслова (Рудницкая).
Квота иммигрантов, которые могут быть набраны в вооруженные силы Испании, увеличена с нынешних 2% до 7%. Об этом решении испанского правительства заявила первый вице-премьер Испании Мария Тереса де-ла-Вега. Она отметила, что иммигранты, живущие в Испании, но не имеющие гражданства, хорошо показали себя в армии, и их присутствие в вооруженных силах должно соответствовать тому месту, которое они занимают в обществе. Количество иностранцев в Испании в последнее время быстро растет и сейчас составляет около 7%.Как отметил министр обороны Испании Хосе Боно, в испанской армии служат 1050 иностранцев, главным образом из стран Латинской Америки и бывшей испанской колонии Экваториальная Гвинея. Боно заявил, что командование «высоко ценит» иностранных военнослужащих, которые служат в основном в десантных войсках, морской пехоте, а также в отборных частях Испанского легиона, и участвуют в миротворческих миссиях. Однако министр считает, что в будущем следует по-прежнему набирать их из числа латиноамериканцев и гвинейцев. Подразумевается, как сообщали ранее источники в Минобороны Испании, что на военную службу не будут приниматься выходцы из мусульманских стран, главным образом из Марокко, хотя они составляют значительную часть иммигрантов.
Главной проблемой испанской армии, которая в 2001г. была переведена на профессиональную основу, является ставшая хронической нехватка личного состава. Сейчас численность вооруженных сил составляет около 75 тыс. человек, хотя в этом году планировалось довести ее численность до 80 тыс. человек. Ранее предполагалось, что в армии будут служить 102 тыс. человек, но это оказалось невозможным из-за нежелания молодежи служить в армии. Широкое привлечение в армию женщин, составляющих сейчас в ней более 10%, проблему нехватки личного состава не решило. Кроме того, за последнее время ряды вооруженных сил покинули более 3 тыс.чел.
Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) образован в нояб. 1989г. Его участниками являются 21 страна и территория АТР: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. В 1998г. одновременно с вступлением России, СРВ и Перу в АТЭС введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. С учетом специфики, обусловленной участием в Форуме территорий (Тайвань, Гонконг), в АТЭС принято обозначать страны-участницы как «экономики». Ряд стран зондирует возможность получения членства в АТЭС после снятия моратория. Наиболее активны в этом вопросе Колумбия и Эквадор, подавшие заявки на подключение к деятельности рабочих групп АТЭС.На долю участников АТЭС приходится около 60% мирового ВВП, 47% оборота внешней торговли, более 40% объема иностранных инвестиций и 40% населения. Руководящими органами Форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств и правительств и приуроченные к ним встречи министров иностранных дел и министров торговли. В течение года также проводятся отраслевые министерские встречи и ежеквартальные совещания Старших должностных лиц АТЭС.
Проблематикой конкретных направлений взаимодействия в АТЭС занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие органы Форума (всего 40). В АТЭС действует институт председателя (традиционно страна-хозяйка саммита). Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат Форума, находящийся в Сингапуре.
Бизнес-сообщество региона представляет функционирующий в рамках АТЭС Деловой консультативный совет (ДКС), который был создан в нояб. 1995г. в целях повышения эффективности взаимодействия Форума с деловыми кругами. В состав ДКС входят по три представителя предпринимательских структур от каждого члена Форума, назначаемые главами государств.
Также с 1995г. в рамках Форума активно функционирует Сеть женщин-лидеров АТЭС, занимающаяся вопросами поддержания тендерного равенства во всех областях деятельности АТЭС и обмена национальным опытом вовлечения женщин в социальную и хозяйственную жизнь региона. Проводятся ежегодные встречи женщин-лидеров.
Работа АТЭС, основополагающими принципами которой являются консенсус и добровольность, строится на основе ряда программных документов. Главный из них – принятая в 1994г. Богорская декларация, которая ставит целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010г. для развитых и к 2020г. – для развивающихся стран (т.н. Богорские цели).
Начиная с саммитов в Шанхае (2001г.) и Лос-Кабосе (2002г.) в качестве одной из профилирующих тем прочно закрепилась тема борьбы с международным терроризмом экономическими, финансовыми и иными средствами. В русле проявившейся в последнее время тенденции к обновлению Форума в условиях, когда активно обсуждаются задачи адаптации АТЭС к новым условиям и предлагаются различные варианты его реформирования, принято решение уделять больше внимания и другим аспектам безопасности, в т.ч. в сфере торговли и финансов, а также безопасности личности.
Последний саммит АТЭС прошел 20-21 нояб. 2004г. в Сантьяго (Чили) под общим лозунгом «Единое сообщество – наше будущее». Была вновь подтверждена приоритетность для Форума задачи борьбы с международным терроризмом в увязке с обеспечением благоприятных условий для экономического развития и политической стабильности в АТР. Один из важных результатов мероприятий в Сантьяго – одобрение по инициативе России и США руководящих принципов контроля над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Утверждены также положения об усилении режимов нераспространения ОМУ и обязательства стран-экономик в отношении присоединения к Дополнительному протоколу к Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ.
Полностью соответствуют нашим принципиальным подходам и принятые на саммите Сантьягская декларация в поддержку борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности, а также Курс действий АТЭСпо борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности. В итоговые документы Сантьяго включены устраивающие нас формулировки в поддержку переговорного процесса о присоединении России к ВТО. Тема очередного 13 саммита АТЭС, который состоится 18-19 нояб. 2005г. в г.Пусане (Республика Корея) «К единому сообществу – через испытания и обновление».
В качестве приоритетов Форума на 2005г. корейскими организаторами предложены: проведение среднесрочного обзора действий по реализации Богорских целей, поддержка процесса ВТО, борьба с коррупцией, комплекс вопросов безопасности (борьба с терроризмом, энергетическая безопасность, здравоохранение), развитие «экономики, основанной на знаниях», поддержка малых и средних предприятий, реформирование АТЭС. Новыми направлениями взаимодействия стали в 2005г. предотвращение и борьба с последствиями катастроф и стихийных бедствий, а также культурное сотрудничество. Вслед за Республикой Корея председателями АТЭС и хозяевами его ключевых мероприятий будут Вьетнам (2006г.), Австралия (2007г.), Перу (2008г.), Сингапур (2009г.) и Япония (2010г.).
Очередной саммит АТЭС состоится в Пусане (Республика Корея) 18-19 нояб. 2005г. Запланировано участие в нем президента Российской Федерации В.В.Путина, который регулярно, начиная с 1999г., участвует в данных ежегодных мероприятиях (за исключением 2002г., когда по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства). Непосредственно перед саммитом, 15-16 нояб. 2005г. в Пусане пройдет совещание министров иностранных дел и министров торговли АТЭС, в котором, как предполагается, примут участие С.В.Лавров и Г.О.Греф.
Тема саммита – «К единому сообществу – через испытания и обновление». На обсуждение лидеров и министров планируется вынести блоки вопросов как экономического, так и политического сотрудничества в регионе, в том числе:
• поддержка процесса многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО (конкретно – повестки дня развития, принятой в Дохе);
• подтверждение приверженности экономик-участниц основополагающим для Форума Богорским целям (достижение в АТР системы свободной и открытой торговли и инвестирования к 2010г. для развитых экономик и к 2020г. – для развивающихся);
• реформирование и обновление собственно АТЭС с целью придания Форуму большей эффективности и динамики (включая возможное одобрение схемы увеличения размеров бюджета Форума и взносов экономик-участниц);
• взаимодействие в борьбе с новыми вызовами и угрозами, из которых выделяются терроризм, коррупция, масштабные катастрофы и стихийные бедствия;
• комплекс вопросов обеспечения безопасности в различных сферах жизнедеятельности, в частности в энергетике, на транспорте.
Не исключено, что страна-устроитель саммита, Республика Корея, предложит включить в повестку дня совещания министров и такие вопросы, как ядерная проблема Корейского полуострова и нераспространение. США, со своей
стороны, выступают за обсуждение нераспространенческого досье, в т.ч. вопросов контроля за радиоактивными материалами. Против этого возражает Китай. В данной ситуации российская сторона выступает за поддержку Форумом усилий по укреплению режима Магатэ, упрочению ядерной безопасности, отмечая при этом – с учетом специфики АТЭС – необходимость достижения атэсовского консенсуса по данному вопросу (американцы активно работают в этом направлении с китайцами, однако конкретных подвижек пока не наблюдается).
Формирование повестки дня саммита и совещания министров начинается на третьей встрече Старших должностных лиц (СДЛ) АТЭС в сент. 2005г. в Кенджу (Республика Корея) с ее последующей «доводкой» в период до нояб. 2005г. По итогам мероприятий будут приняты соответственно совместная декларация лидеров и совместное заявление министров, в которых будут суммированы итоги и обозначены приоритеты деятельности АТЭС на ближайшую перспективу.
Вероятно, одним из итоговых документов саммита станет также т.н. «Пусанская дорожая карта» движения к Богорским целям АТЭС. Имеется в виду дать обобщенную позитивную оценку уже проделанной Форумом работе на этом треке, уточнить основные направления дальнейшего движения к реализации Богорских целей, подтверждая базовые принципы деятельности Форума в целом – консенсуса при принятии решений и добровольности при их осуществлении на национальном уровне.
С момента присоединения в 1998г. к форуму «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) Россия последовательно наращивает активность в его рамках. Наша работа на этом направлении базируется на одобренной президентом Российской Федерации В.В.Путиным в нояб. 2000г. Концепции участия России в форуме АТЭС.
С 1999г. президент Российской Федерации регулярно принимает участие в ежегодных саммитах АТЭС (во встрече лидеров в Лос-Кабосе в 2002г. по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства). Традиционными стали также проводимые в ходе саммитов его встречи с членами Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС.
Расширяется участие российских представителей в отраслевых министерских встречах, заседаниях рабочих и экспертных групп АТЭС по таким актуальным вопросам, как торговля, инвестиции, финансы, энергетика, транспорт, малое и среднее предпринимательство, наука и технологии, рыболовство, сельское хозяйство и др.
Активные позиции Россия занимает в вопросах развития в рамках Форума контртеррористического сотрудничества. Россия полностью выполняет положения антитеррористического Заявления лидеров АТЭС 2002г., инициативно участвует в работе Специальной группы АТЭС по борьбе с терроризмом. В одобренных в Сантьяго решениях закреплено единодушное осуждение АТЭС актов терроризма в России. По настоянию российской стороны в итоговых документах саммита акцентирована необходимость опоры контртеррористической активности АТЭС на соответствующие международно-правовые документы (в частности, резолюцию 1566 СБ ООН), а также активизации взаимодействия Форума с профильными международными организациями и институтами.
По инициативе России и США Форум одобрил руководящие принципы контроля над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК).
В марте 2005г. в рамках совещания СДЛ АТЭС в Сеуле успешно прошла процедура обзора Индивидуального плана действий России (ИПД) в АТЭС по либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики. Фактически была проведена с привлечением независимых иностранных экспертов оценка масштаба и эффективности экономических преобразований в России за 7 лет ее участия в АТЭС, а также качества национальной законодательной базы.
В контексте масштабных трагических последствий, вызванных цунами в Индийском океане, при активном и инициативном содействии России на совещании Старших должностных лиц в марте 2005г. в Сеуле принято решение о формировании специальных рабочих механизмов АТЭС по вопросам повышения готовности к чрезвычайным ситуациям. Первая профильная встреча экспертов экономик-участниц Форума была назначена на май 2005г.
В соответствии с поручением президента Российской Федерации завершен процесс присоединения России к «первопроходческой инициативе» АТЭС о движении к участию в обновленной Киотской конвенции об упрощении таможенных процедур (соответствующий пассаж включен в итоговое совместное заявление министров иностранных дел и министров торговли АТЭС в Сантьяго).
Закрепляется практика проведения мероприятий АТЭС на российской территории. В 2002г. в Москве прошли Форум по деловому сотрудничеству в области инновационного предпринимательства (июнь) и заседание Рабочей группы АТЭС по телекоммуникациям (авг.). Крупными событиями в экономической жизни региона стали инвестиционный симпозиум и масштабная инвестиционная ярмарка АТЭС (Владивосток, сент. 2002г.). Хорошую оценку в АТЭС получили результаты международного тест-семинара по формированию благоприятных условий для функционирования рынка цветных металлов (Братск, авг. 2003г.). В июне 2004г. в Москве состоялась Международная конференция АТЭС «Взаимодействие малого и крупного бизнеса».
В сент. 2005г. Владивосток принимал у себя заседание Рабочей группы АТЭС по транспорту, в Москве состоялось заседание Экспертной группы по вопросам энергоэффективности и энергосбережения. На 2007г. запланировано проведение заседания Рабочей группы АТЭС по промышленной науке и технологиям.
Все шире подключается к работе на поле АТЭС российский бизнес. К состоявшемуся 20-21 нояб. 2004г. в Сантьяго саммиту АТЭС была запущена первая российская инициатива общерегионального масштаба о функционировании Диалога АТЭС по цветным металлам (ДЦМ). Разработаны и утверждены регламентирующие документы ДЦМ, за Россией закреплено место сопредседателя Руководящего комитета Диалога (совместно с Чили). Первое полноформатное заседание ДЦМ состоялось в мае 2005г. в увязке с заседанием Старших должностных лиц АТЭС (о-в Чеджу, Республика Корея).
В начале 2005г. одобрен российский проект в рамках АТЭС по повышению энергоэффективности экономики, в авг. 2005г. – проект о применении «лучших образцов» практики, накопленной экономиками АТЭС в области электронной торговли и государственных закупок.
В 2004г. осуществлена ротация представителей России в ДКС АТЭС. В соответствии с распоряжением президента Российской Федерации в 2004-06гг. ими будут руководители компаний «Базовый элемент», ОАО «Газпром» и Банка внешней торговли.
С 1998г. в России действует «Деловой клуб АТЭС», в котором состоят представители более 70 российских компаний и банков. В 2002г. в целях активизации работы на тендерном направлении по инициативе МИД и при содействии Союза женщин России был создан российский «Женский клуб АТЭС», в состав которого вошли женщины-руководители предприятий и организаций, представители научных и общественных структур.
В целом АТЭС рассматривается Россией не только в качестве локомотива интеграции в районе «тихоокеанского кольца», уникальной для ATP многосторонней структуры диалога по ключевым вопросам торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества в регионе, но и как эффективный механизм взаимодействия по решению острейших региональных и общемировых проблем.
К числу наиболее перспективных направлений расширения нашей экономической активности на пространстве АТЭС следует отнести в первую очередь транспорт и энергетику. Координацией деятельности российских министерств и ведомств занимается созданная в окт. 2004г. правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции (руководитель – председатель правительства Российской Федерации).
Президент Экваториальной Гвинеи предложил украинцам вместе добывать нефть. «Если украинские компании проявят заинтересованность, согласно законодательству республики, они смогут совместно с гвинейскими компаниями участвовать в поиске и добыче нефти на нашей территории», – заявил на прошлой неделе Теодоро Обианг Нгуема Мбасого, президент республики Экваториальная Гвинея, во время встречи с украинской делегацией.Как сообщает «Форум» со ссылкой на ОАО «Авиакомпания Национальные авиалинии Украины», в ходе визита президента Экваториальной Гвинеи в Украину 16-18 сент. будут обсуждены перспективы торгово-экономического сотрудничества между странами. Возможность участия украинских компаний в нефтегазовых проектах и строительстве крупных промышленных объектов на территории страны.
Также будет принято окончательное решение о покупке и использовании украинских самолетов. Особый интерес со стороны Экваториальной Гвинеи вызвал самолет типа Ан-74. На первом этапе руководство страны предполагает купить один самолет. В дальнейшем, после апробирования машины в условиях страны, предполагается закупка нескольких Ан-74. Предварительно условия покупки самолетов обсуждались в ходе визита правительственной делегации страны в Украину 2-4 сент. этого года.
Основной источник дохода госбюджета Экваториальной Гвинеи – добыча нефти. Подтвержденные нефтяные запасы страны по стоянию на 2003г. – 1,1 млрд. бар. На сегодняшний день основными партнерами Экваториальной Гвинеи по добыче нефти являются США. По оценочным прогнозам объемы добычи нефти в 2005г. составят 500 тыс. бар. в день.
«Если украинские компании проявят заинтересованность, согласно законодательству республики, они смогут совместно с гвинейскими компаниями участвовать в поиске и добыче нефти на нашей территории», – заявил на прошлой неделе Теодоро Обианг Нгуема Мбасого, президент республики Экваториальная Гвинея, во время встречи с украинской делегацией. Как сообщает «Форум» со ссылкой на ОАО «Авиакомпания Национальные авиалинии Украины», в ходе визита президента Экваториальной Гвинеи в Украину 16-18 сент. будут обсуждены перспективы торгово-экономического сотрудничества между странами. В частности, возможность участия украинских компаний в нефтегазовых проектах и строительстве крупных промышленных объектов на территории страны.Также будет принято окончательное решение о покупке и использовании украинских самолетов. Особый интерес со стороны Экваториальной Гвинеи вызвал самолет типа Ан-74. На первом этапе руководство страны предполагает купить один самолет. В дальнейшем, после апробирования машины в условиях страны, предполагается закупка нескольких Ан-74. Предварительно условия покупки самолетов обсуждались в ходе визита правительственной делегации страны в Украину 2-4 сент. этого года. Основной источник дохода государственного бюджета Экваториальной Гвинеи – добыча нефти. Подтвержденные нефтяные запасы страны по стоянию на 2003г.– 1,1 млрд.бар. Основными партнерами Экваториальной Гвинеи по добыче нефти являются США. По оценочным прогнозам объемы добычи нефти в 2005г. составят 500 тыс.бар. в день.
Как сообщает ГТРК «Мурман», необычный груз доставлен на теплоходе в мурманский порт из Папуа Новой Гвинеи. В огромном трейлере разместился вертолет КА-32. Эта машина – собственность Мурманской авиационной компании. В начале 90гг. по контракту вертолет был направлен для работы в Папуа Новую Гвинею, но после того, как он выработал положенный ресурс, его не стали возвращать на родину, оставив на хранение в далекой стране, и вот спустя 10 лет КА-32 возвратился в Мурманск. После ремонта и модернизации вертолет вернется в строй и еще ни один год поработает на просторах страны.
Война, изменившая мир
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2004
«По своим размерам эти колониальные военные операции, конечно, не представляют ничего грандиозного, но на жизнь человечества в течение ближайшего столетия они могут оказать влияние исключительное». Так начинается первая корреспонденция Валерия Брюсова, направленная им из Варшавы в журнал «Русская мысль» 1 сентября 1914 года, спустя месяц после начала Первой мировой войны. Знаменитый русский поэт, отправившийся на фронт в качестве военного корреспондента, не ошибся в своем прогнозе: именно та война положила начало распаду прежней системы глобального управления, последствия чего ощущаются до сих пор. Мы решили перепечатать материал 90-летней давности, потому что, по нашему мнению, сегодня, когда мир вновь переживает синдром «начала века», стоит вспомнить многое из того, что происходило тогда.
Фёдор Лукьянов, главный редактор
***
«Великая война» наших дней захватила не только европейские государства, но и значительную часть внеевропейских стран. При той тесной связи, которая установилась теперь между всеми народами и землями мира, это совершенно естественно. Во-первых, все государства земного шара сплетены сетью разнообразнейших взаимных отношений (прежде всего торговых); во-вторых, у воюющих европейских держав на других материках и океанах есть колониальные владения, значение которых для их метрополий существенно и теперь, а в будущем должно стать огромным. Поэтому, в то время как решительные события ожидаются на старых полях Европы, видавших уже по нескольку «битв народов», военные действия ведутся также и в отдаленнейших от нас странах, и на «черном материке», и на водах, омывающих все пять частей света. По своим размерам эти колониальные военные операции, конечно, не представляют ничего грандиозного, но на жизнь человечества в течение ближайшего столетия они могут оказать влияние исключительное.
Внеевропейские события, связанные с войной, можно разделить на следующие категории: 1) содействие колоний своим метрополиям; 2) война Японии с Германией на Дальнем Востоке; 3) военные операции в Африке; 4) военные операции на разных океанах.
Германия на помощь своих колоний рассчитывать не могла. При настоящем положении дел она от них совершенно отрезана, да и вообще содержит в колониях лишь небольшие гарнизоны, преимущественно туземных войск, для местной службы. Почти не пришлось воспользоваться Германии и своими военными судами, стоявшими в Киао-Чао и в гаванях Тихого океана, благодаря энергичным действиям английских крейсеров и вмешательству Японии. Не могла воспользоваться и Бельгия помощью своего «вассального» Конго, так как местная армия (14–15 тыс. человек) не предназначена для действий на европейском театре войны. Таким образом, поддержку от колоний в войне могли получить только Франция и Англия.
В начале войны германцы пытались прервать сношения Франции с ее североафриканскими владениями, т. е. с Алжиром и Тунисом. Германские крейсеры (знаменитые отныне «Гебен» и «Бреслау», проданные туркам) бомбардировали Бону и Филиппвиль (в восточной части Алжира), но безрезультатно. Вступление Англии заставило германо-австрийский флот прекратить всякие активные действия на Средиземном море. После этого Франция получила возможность свободно перевезти в Европу свои африканские войска (как сообщают, до двух армейских корпусов). Войска эти в начале войны уже показали свое превосходство при действиях в горных местностях, именно в Вогезах. Новые эшелоны африканских войск все продолжают прибывать во Францию, постепенно усиливая французскую армию. Телеграмма 29 августа сообщает, какими овациями встречал вновь прибывших тюркосов Париж, готовящийся к осаде.
Англии оказали поддержку прежде всего ее колонии, ныне автономные и полуавтономные государства, входящие в состав Британской империи. В самом начале войны Канада предложила корпус в 20 тыс. человек, с тяжелой и легкой артиллерией, и помощь продовольствием и деньгами, что правительством метрополии было «принято с благодарностью». Телеграф последовательно извещал нас, что из Канады отправлен первый транспорт в миллион мешков муки, что канадские женщины снаряжают для Англии госпитальный корабль и что в канадский парламент внесен законопроект об отпуске 10 миллионов фунтов стерлингов на военные нужды. Сходные предложения поступили от правительств Австралии и Новой Зеландии, предложивших также 20-тысячный корпус и весь свой флот. Эта помощь была использована Великобританией на водах Тихого океана.
Из собственно «колоний» Англия могла полнее всего использовать Индию, где она содержит постоянную армию, известную по своим боевым качествам. Британское правительство решило перевезти часть индийских войск в Европу. Лорд Крю заявил в палате общин (телеграмма 19 августа), что эти войска «горят нетерпением сразиться в Европе». В настоящее время через Порт-Саид уже прошла, под прикрытием особой эскадры военных крейсеров, первая колонна индийских войск, на пяти транспортах, в составе 25 тыс. человек; всего же предполагается доставить в Европу два корпуса. Полунезависимые индийские раджи, со своей стороны, выразили готовность отдать свои войска в распоряжение Англии и проявили, если верить «сообщению великобританского правительства» (29 августа), «величайший энтузиазм». Представители бенгальских мусульман послали в Турцию, великому везирю, телеграмму, в которой высказывают огорчение по поводу недоразумений между Великобританией и Портой и заявляют, что считают священнейшим долгом остаться верными британской короне. В других колониях Англия не содержит настолько значительных военных сил, чтобы их стоило перевозить в Европу; этим войскам был поручен ряд выступлений «на местах», т. е. в колониях же. Впрочем, было известие, что часть южноафриканских войск высадилась в Марселе.
Постоянное войско содержит Англия еще в Египте, который фактически находится в английских руках. Но египетским войскам оказалось достаточно своего местного дела. С самого начала войны Египет «поручил свою защиту Англии». Вслед за тем английское правительство объявило, что в Египте обнаружен какой-то «заговор» против Великобритании, деятельное участие в котором приняли турецкие и германские агитаторы, пробравшиеся под видом «хамалей» и чернорабочих. Произведено было много арестов, и арестованные были преданы военно-полевому суду; вместе с тем английский комендант в Каире предложил дипломатическим представителям Германии и Австрии, состоявшим при особе хедива, покинуть Египет в 24 часа. Таким образом Египет оказался втянутым в сферу войны, а английским египетским войскам поручено преимущественно охранять Суэцкий канал.
* * *
В Азии война отразилась особой японо-германской войной. Ее причины лежат в том политическом и коммерческом положении, которое за последние годы Германия стремилась занять на Дальнем Востоке, опираясь на свои тихоокеанские владения и на гавань Киао-Чао, которую она в 1897 г. «арендовала» у Китая на 99 лет. Немцы углубили прежде мелководную бухту, сильно укрепили ее и превратили в первоклассную гавань, в настоящее время едва ли не лучшую на всем китайском побережье. Желание овладеть этой гаванью и сломить значение Германии на Дальнем Востоке повело к тому, что Япония, ссылаясь на свой военный союз с Англией, сначала послала Германии свой известный ультиматум, а потом, не получив на него ответа, перешла «в состояние войны» как с Германией, так и с Австро-Венгрией.
Как известно, германцы приняли вызов. Проскользнуло сообщение (впрочем, маловероятное), будто в одной телеграмме к коменданту Киао-Чао, перехваченной японцами, император Вильгельм писал, что ему было бы «более стыдно сдать Киао-Чао японцам, чем Берлин русским». Как бы то ни было, немцы с лихорадочной поспешностью взялись за укрепление крепости, заставляя работать китайцев. Население было выселено в Шанхай; нейтральным судам приказано покинуть гавань, на что японцами был дан срок в 24 часа. Крепость окружили рядом новых фортов (Мольткеберг, Бисмарксберг, Вильгельмсберг и тому под.), выдвинутых на 8 и даже на 12 миль от города Цзинтао; перспектива местности очищена, деревья вырублены, строения взорваны и т. д.; гарнизон и военные суда в гавани приведены «в боевую готовность».
Самый ход военных операций японцев вполне ясен. После объявления войны они приступили к высадке десанта и блокаде бухты. Одна эскадра, под командой вице-адмирала Садакичи-Като, прикрывала десант сухопутных войск, привезенных на 18 транспортах со стороны Лун-Коу; другая, под командой адмирала Томи, – высадку на западном берегу артиллерии. Небольшая эскадра, в составе 2 крейсеров, 2 канонерок и 5 миноносцев, осуществила действительную блокаду гавани, выловив германские мины и поставив свои; остальные силы японского флота остались крейсировать в Печилийском заливе. Официально Киао-Чао был объявлен под блокадой с 14 августа. Одновременно с этим японцы перерезали кабели, шедшие из Киао-Чао в Шанхай и Чи-Фу, отрезав немцам сообщение с внешним миром (есть, впрочем, предположение, что немцы успели проложить новый кабель к острову Яп в Каролинском архипелаге). Последние известия сообщали, что японцы уже приступили к обстрелу крепости; что японские гидропланы несколько раз бросали в нее бомбы; что японцами заняты острова, лежащие против бухты (Тай-Пунг, Шьиао-Пунг, Галиен и др.), и что ими даже взяты три форта, из которых один – «штыковым ударом». Кроме того известно, что Япония присоединилась к соглашению, состоявшемуся между Россией, Францией и Англией, – не заключать сепаратного мира.
Конечный исход борьбы несомненен. Небольшой гарнизон крепости и ее наскоро построенные форты не могут держаться долго против дальнобойных орудий и целой армии японцев. Германская эскадра в гавани, по-видимому, сведена к двум броненосным крейсерам «Гензинау» и «Шацугорст» (по 11,600 тонн, с ходом 22,5 узла, вооруженным орудиями сравнительно небольшого калибра) и отряду миноносцев. Где находятся в настоящее время три легких германских крейсера, принадлежащих к той же эскадре, – «Лейпциг», «Нюрнберг» и «Эйден», – неизвестно. Имеется в Киао-Чао еще австрийский бронепалубный крейсер «Императрица Елизавета», но это небольшое судно, построенное в 1890 г. и перестроенное в 1905 г., не представляет серьезной боевой единицы; впрочем, именно оно обстреливало 21 августа японские контр-миноносцы. О серьезных столкновениях на море около Киао-Чао ничего не было слышно; известно только, что японский контр-миноносец «Широтае» наскочил здесь на подводную скалу и затонул.
Военные операции японцев в значительной мере были облегчены позицией, занятой Китаем, который воспользовался случаем свести счеты с Германией, «арендовавшей» его гавань. Дело в том, что собственно «арендованная» полоса земли вокруг Киао-Чао очень невелика, так что на ней произвести десант было бы невозможно. Но вокруг нее тянется, по радиусу в 50 километров, так называемая «нейтральная зона». По-видимому, Китай «посмотрел сквозь пальцы» на то, что японцы высадились именно на этой нейтральной зоне, если только не за пределами ее. По крайней мере, германский поверенный по делам при китайском правительстве протестовал против нарушения японцами нейтралитета Китая, но протест остался без последствий. Между тем раньше Китай сделал Германии «категорическое представление» о недопустимости каких-либо военных действий за чертой арендованной территории и отказал в просьбе немцев – расширить ее пределы в целях защиты порта. Китай отказался также от предложения Германии – возвратить ему Киао-Чао. Ряд других мер, принятых Китаем, также были направлены против Германии. Так, Китай потребовал, чтобы все германские суда, находившиеся в китайских портах, покинули их или остались бы в них до конца войны; с последних были сняты аппараты беспроволочного телеграфа; затем пекинское правительство предписало администраторам Маньчжурии «немедленно прекратить» в ней антияпонскую агитацию и т. под.
Надо добавить, что, в связи с японо-германской войной в Азии, возникла мысль о посылке японской эскадры в европейские воды и японского десанта на европейский театр войны. Это предположение, несколько раз опровергавшееся, продолжает обсуждаться в печати. Вопрос о возможности (политической) для японского флота пройти через Панамский канал решается специалистами (бар. Б.Э. Нольде) в положительном смысле, на основании договора 1901 г. между Великобританией и Соединенными Штатами С.А. Говорят также, что десант – по слухам, в размере 6 корпусов – будет направлен в Малую Азию, где движения турок угрожают новыми осложнениями делу союзников. Кроме того, японская колония в Канаде самостоятельно предложила Великобритании сформировать для европейского театра войны отряд японцев-волонтеров.
К событиям на Дальнем Востоке самый живой интерес проявили Соединенные Штаты. Заатлантическая печать единогласно заявила, что выступление Японии является «событием величайшего политического и экономического значения», так как после него Германия должна потерять всю свою торговлю и свое положение на Тихом океане. Общественное настроение в Америке оказалось вообще враждебным Германии, с которой у Штатов идет напряженное экономическое соперничество. Немецкая агитация в Штатах, которой руководила, по слухам, особая миссия, с министром Дернбургом во главе, и которая привлекла на свою сторону несколько распространенных газет, не имела успеха в широких кругах общества. Правящие круги посмотрели на дело, кажется, иначе, и одно время весь мир был встревожен выходом в море американской эскадры с неизвестным назначением. Постепенно, однако, выяснилось, что правительство Соединенных Штатов опасалось не за участь Киао-Чао, а за судьбу германских владений в Тихом океане. Америке не могло быть выгодным, чтобы они стали достоянием Японии, которая могла бы обратить их в морскую военную базу, в случае столкновения с Штатами. Недоразумение было улажено, и «англо-германский конфликт локализован» пределами операции против Киао-Чао. Сами Соединенные Штаты окончательно заняли позицию самого строгого нейтралитета, имея в виду выступить впоследствии с предложением посредничества между воюющими сторонами.
* * *
В Африке военные действия свелись к захвату германских колоний. Немецкие газеты утверждают, что Англия и Франция уже заключили договор о разделе германских колоний в Африке, и это весьма вероятно. Колониальной державой Германия сделалась недавно, первые земли в Африке заняла только в 1884 г., но в настоящее время ее африканские колонии уже занимают третье место – после английских и французских. Всего владения Германии в Африке простираются на 2,6 милл кв. километров, включая в себя области: Камерун (750 тыс. кв. кил., приобретен в 1884 г.), Того (87 тыс. кв. кил., приобретено в 1884 г.), Юго-Западная Африка (835 тыс. кв. кил., окончательно присоединена в 1890 г.) и Юго-Восточная Африка (941 тыс. кв. кил., окончательно присоединена в 1890 г.), с населением более чем в 11 милл человек (из которых более 20 тыс. европейцы). Эмиграция в эти области пока ничтожна, но торговое их значение для Германии огромно: так, например, она получает отсюда собственные «колониальные товары», каучук, слоновую кость, какао, кофе, бананы, сахарный тростник, продукты масличных и кокосовых пальм и т. п. Между тем германские колонии в Африке расположены так, что со всех сторон окружены владениями английскими, французскими и бельгийскими. Отрезанные от метрополии английским флотом, защищаемые лишь небольшими гарнизонами туземных войск, германские колонии в Африке становятся легкой добычей союзников.
Уже окончательно определилась судьба Тоголанда. Эта колония лежит в Верхней Гвинее и представляет узкую полоску земли, уходящую в глубь страны, с береговой полосой всего в 35–40 километров. На западе Того граничит с английской колонией Золотого Берега, на востоке – с французской Дагомеей, на севере – с областями, находящимися под протекторатом Франции (французская Западная Африка). В конце июля англичане заняли главный город Того – небольшой порт Ломе (10–12 тыс. жителей), единственный пункт побережья, соединенный с внутренностью страны железной дорогой. Позднее пришло известие, что английское войско Золотого Берега разбило в Тоголанде германский отряд и захватило столько пленных, что для перевозки их пришлось употребить два поезда. Немецкое агентство Вольфа уже 3 августа извещало, что Того стало «добычей англичан». 13 августа пришло известие, что немцы уничтожили телеграф в Коринне и послали к английскому отряду парламентера с выражением согласия капитулировать на почетных условиях. Британцы потребовали безусловной сдачи, и в тот же день немцы капитулировали без всяких условий. 14 августа союзные англо-французские войска вступили в Коринну, и Того перестало быть немецкой колонией.
Сходная судьба постигла колонию Камерун, лежащую дальше к востоку, в самой глубине Гвинейского залива. С суши она защищена природой, так как с запада, где она граничит с английской колонией Нигерией, тянутся горные кряжи, а с востока, в том месте, где она соприкасается с французским Конго, лежит пустыня. (По морскому берегу с юга, где Камерун более доступен, он граничит с небольшой испанской колонией, носящей название испанского Конго.) Но 22 августа английский флот захватил у берегов Камеруна два германских крейсера – «Зеадлер» и «Гейер». Крейсера, не приняв боя, сдались, причем в плен попали 61 офицер и около 2 000 солдат. Затем англичане высадили десант, которому также не решился оказать сопротивление местный гарнизон, состоящий из 205 немцев и 1 650 туземцев... Англичане заняли на берегу дом генерал-губернатора, военное управление, все общественные здания и подняли английские и французские флаги. Камерун был объявлен оккупированным.
К менее решительным результатам пришли пока союзники в германской Юго-Западной Африке. Эта обширная область представляет собой еще почти пустынную страну, требующую значительных расходов от метрополии. Предполагают, что край богат минералами (золото и медь), но они не разрабатываются; земледелие требует в нем искусственного орошения; сколько-нибудь успешно ведется лишь первобытное скотоводство. С юга эта область граничит с английским Капландом, и кроме того в руках англичан остается клочок берега в самой Юго-Западной Африке (Китовый залив), несколько гаваней и побережные острова. Оборонять эту свою колонию Германия не имеет никакой возможности. Уже 29 июля было получено известие, что немцы очистили порт Свакопмунд (лежащий близ северной границы Китовой бухты), – пункт, связанный кабелем с рядом других городов побережья и далее с Европой. Затем немцы взорвали набережную и затопили буксиры в Людериц-бухте, самом значительном поселении в южной части колонии. «Лавки и товарные склады, – говорится в телеграмме агентства Рейтера, – закрыты, и жизненные припасы перевезены в Виндхек». Последнее означает, что немцы бежали внутрь страны. Большой Виндхек, главный город Юго-Западной Африки, – конечный пункт железной дороги, идущей от Свакопмунда, и лежит от морского берега по прямой линии в 350 километрах, а по линии железной дороги – в 500 километрах.
Для Англии наибольший интерес представляет занятие германской Юго-Восточной Африки. Эта колония отделяет владения англичан на севере материка (Египет, Судан, Уганда, Британская Восточная Африка) от их владений на юге (Капланд, Трансвааль, Бечуанланд, Родезия). Занятие германской Юго-Восточной Африки позволило бы Англии осуществить мечту Сесиля Родса и «провести рельсовый путь от Александрии до Капштадта по английской земле». Операции против Восточной Африки облегчаются для англичан тем, что у центра ее побережья лежат острова Занзибар и Пембо, принадлежащие Англии. Кроме того, на севере германская Восточная Африка граничит с английскими владениями на всем пространстве от морского берега до страны великих озер. Наконец, неподалеку лежит и французский Мадагаскар. В начале войны инициатива военных действий принадлежала и здесь англичанам. Еще в конце июля английский крейсер разрушил станцию беспроволочного телеграфа в Дарессалеме, главном городе страны (свыше 20 тыс. жителей), лежащем прямо против Занзибара. При этом все портовые суда были захвачены и плавучий док был затоплен в самой гавани. 2 августа пришло известие, что английским военным пароходом «Гвендолен» захвачен немецкий военный пароход на озере Виктория-Нянца, поделенном пополам между английскими и германскими владениями.
Зато позднее, 4 августа, германский отряд занял городок Табету, лежащий в пределах британской Восточной Африки, на самой границе, у подножья горы Килиманджаро (в 150 кил. от морского берега). Позднейшее известие шло из Найроби, другого города, лежащаго в глубине британской Восточной Африки и соединенного телеграфом и железной дорогой с портом Момбаса. 15 августа из Либервиля пришло известие, что немцы напали на восточную часть бельгийского Конго, которое граничит с германской Юго-Восточной Африкой по озеру Танганайка. Бельгия, как гласила телеграмма, «по соглашению с Англией, приняла меры к защите своей колонии, о чем довела до сведения французского правительства». 28 августа в области озера Ньясса (Ньяссаленд), т. е. в английской Родезии, немецкий отряд, численностью до 400 человек, напал на городок Каромгу, но был отбит после серьезного боя и отступил в направлении к Сонгме, оставив 7 офицеров убитыми, 2 ранеными, много убитых и раненых солдат, два полевых орудия и два пулемета. Последнее обстоятельство показывает, что наступление велось с серьезными силами. Таким образом, в Юго-Восточной Африке немцы, хотя и с переменным счастьем, пытались перейти в наступлеше. Это объясняется, однако, тем, что Англии требовалось время для мобилизации своих вооруженных сил в Южной Африке. Только 29 августа Министерство иностранных дел в Лондоне заявило, что эта мобилизация закончена и что южноафриканские войска приведены «в боевую готовность». Между прочим, в них записалось много буров, недавних упорных врагов Великобритании.
* * *
На Тихом океане Германия также начинает терять свои колонии. Ей принадлежит там целый ряд весьма ценных владений: под ее протекторатом находится северо-восточная часть Новой Гвинеи (земля имп. Вильгельма) с архипелагом Бисмарка (240 тыс. кв. кил., с 1886 года), а в непосредственном владении острова Маршальские (400 кв. кил., с 1886 г.), острова Марианские, Каролинские и Палау (всего до 2,5 тыс. кв. кил., купленные у Испании после ее неудачной войны в 1899 г.) и два острова архипелага Самоа (Савойи и Уполу, занятые в 1899 г., благодаря затруднениям Англии в период войны с бурами). Оккупацию этих колоний Англия поручила Австралии и Новой Зеландии, которые за последние годы обзавелись собственными военными флотами (хотя и небольшими).
16 августа, как сообщают из Веллингтона, на Новой Зеландии, десантный отряд, посланный из этой колонии, высадился в Апии, немецком городке на Савойи, в Самоа. Германский губернатор сдался без сопротивления и был отправлен вместе со своим незначительным гарнизоном на острова Фиджи. Несмотря на скромные размеры колонии, утрата самоанских островов очень чувствительна для Германии. Последние годы она тратила много сил и средств на разведение на Самоа различных плантаций – кокосов, бананов, какао, кофе, каучука. Стоимость продуктов, которые Германия получала ежегодно с Самоа, исчисляется миллионами марок .
Несколько позже, 29 августа, был занят теми же новозеландскими войсками город Гербергеэ на острове Новая Померания, самом большом из островов архипелага Бисмарка. Высадка на берег десанта произошла беспрепятственно, но на пути к станции телеграфа немцы пытались оказать сопротивление. Дорога, шедшая на протяжении 3 миль через густой девственный лес, была минирована, и в лесу засели в засадах немецкие стрелки. Однако новозеландцы с оружием в руках пробили себе путь. Офицер, командовавший немецким отрядом, сдался без всяких условий. На Новой Померании также поднят английский флаг.
Наряду с этими совершающимися и возможными территориальными захватами идет преследование германских судов англичанами по всем океанам. Насчитывают, что англичанами уже захвачено в разных частях света свыше 200 германских судов, стоимостью в «миллиард франков» (последняя цифра явно преувеличена), французами – свыше 50, русскими и японцами – свыше 30. Лучшими трофеями оказались захваченные англичанами в Атлантическом океане великаны Северо-Немецкого Ллойда «Кронпринцесса Цецилия» (на котором взято будто бы 40 миллионов марок золотом ) и «Кронпринц Вильгельм». Два других великана той же фирмы «Император» и «Фатерландт» были спешно проданы одной нью-йоркской фирме, а «Вифания», долго ускользавшая от английских крейсеров, захвачена, 29 августа, у берегов Ямайки. Германский пароход «Император Вильгельм Великий» (14 000 тонн), превращенный в крейсер, захватил было у берегов Африки несколько английских судов (в том числе пароходы «Арланда», «Гелициан» и др.), но затем у Золотого Берега был застигнут английским крейсером «Гайфлейер» и потоплен. В Тихом океане немцы захватили близ Цусимы небольшой русский пароход Добровольного флота «Рязань», но англичанами взяты зато германские океанские пароходы «Принц Вольдемар» и «Георг», шедшие из Самоа. Германский крейсер «Карлсруэ» был застигнут в Атлантическом океане английским крейсером «Бристоль» и едва успел спастись, воспользовавшись наступавшей темнотой. Германский крейсер «Блюхер» принужден был укрыться в Пернамбуко (Бразилия) и там разоружиться. В Гонконге, как говорят, видели два германских крейсера, сильно поврежденные в бою, которые вынуждены были снять весь экипаж на берег. И т. д.
Сводя все эти известия к одному, приходится признать, что морское и колониальное могущество Германии уже теперь, в начале войны, потрясено до основания, если не сломлено совсем. Почти треть ее торгового флота находится в руках неприятеля; остальные суда в лучшем случае обречены на бездействие, а иные из них приходится спешно продавать нейтральным государствам. Военный флот доказал свою неспособность померяться силами с английским флотом и защитить колонии. Император Вильгельм говорил когда-то немцам: «Ваше будущее – на воде», имея в виду деятельность флота и развитие колоний. На создание германского флота истрачены были миллиарды марок как из общеимперских сумм, так и собранных по всенародной подписке. Крушение этих заветных надежд – первый решительный и очень чувствительный удар, постигший Германию. Как бы ни развивались события далее, от этого удара Германии не скоро оправиться.
1 сентября 1914 г. Варшава
© Журнал "Россия в глобальной политике", № 4 июль-август 2004
Германия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 сентября 2004 > № 2911744
Валерий Брюсов
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter