Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Интервью о новом Федеральном законе в России

Медицинский портал medportal.ru опубликовал интервью с Давидом Мелик-Гусейновым, в котором он комментирует основные Положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившего в силу 1 января 2012 года. Беседовала на тему ответственности регионов за финансовое обеспечение доступности лекарств с Давидом Мелик-Гусейновым Марина Аствацатурян.

О чем сегодня говорит фармацевтическое сообщество, обсуждая новый закон?

Начну с темы, которая касается менеджмента и распределения финансовых потоков в системе здравоохранения вообще. Сегодня федеральный центр в лице федерального Минздрава отдает, согласно этому закону, вопросы управления и финансирования на откуп регионам. Что это значит? Это значит, что регионы должны сами наполнять деньгами те стандарты лечения, которые разрабатываются в федеральном центре, должны сами осуществлять контроль за их выполнением, а это катастрофично для нашей страны. Потому что есть богатые регионы, а есть бедные регионы.

Я часто провожу такую аналогию: у нас есть свои швейцарии наподобие Москвы, Санкт-Петербурга, где все более или менее хорошо: и качественные услуги, и достойное финансирование, — и есть свои гондурасы наподобие некоторых кавказских республик, где нет элементарного (никого обидеть не хочу, я сам родился и вырос на Кавказе): людей лечат активированным углем и марганцовкой. Если это отдано на откуп регионам и регионам не дается возможности каким-то образом дополнительно получать средства в случае, если у них плохое финансовое состояние, то мы можем столкнуться с двумя вещами: район отказывается от финансирования лечения этих заболеваний, и пациент либо смирится с этим, либо приедет в Москву.

Самое страшное — то, что регионы обязаны теперь обеспечивать необходимыми лекарствами людей с орфанными (редкими) заболеваниями. Эти заболевания требуют очень дорогостоящего лечения: одна упаковка может стоить полмиллиона рублей. Даже у самых прогрессивных регионов, самых технологически прорывных, регионов-доноров нет возможности полностью обеспечить всех своих орфанных пациентов необходимыми медикаментами.

Минздравсоцразвития буквально на днях опубликовал перечень из 86 орфанных заболеваний. И все эти 86 орфанных заболеваний должны финансироваться за счет средств субъектов федерации. Сегодня уже во многих регионах родители больных детей или сами больные обращаются в суды, выигрывают их, потому что им не оказывается лечение. Но подавая на местную власть соответствующие иски и выигрывая эти суды, они все равно получают отказ местной власти в медикаментах, потому что в бюджете нет денег. Как бы мы ни крутили, ни гадали, ситуация по линии орфанных заболеваний в ближайшее время к лучшему не изменится.

Неужели никак нельзя повлиять на это?

Можно. Если консолидированно, всем медицинским сообществом, всем пациентским сообществом продемонстрировать власть имущим, что эта ситуация проигрышная для всех: и для федерального центра, который потеряет политические очки, и для врачей на местах, которые просто будут разводить руками. Ну что они будут делать? Лечить активированным углем, допустим, болезнь Фабри? В регионе с этой патологией может быть всего пять человек. И, наконец, ситуация проигрышна для пациентов, которые не получат лекарств, не получат должной терапии и вынуждены будут реально умереть.

Мы этим законом диверсифицировали менеджмент, отдали его регионам, и в результате ситуация будет близка к катастрофической. Кроме того, регионам отдали и обеспечение медикаментами социально важных заболеваний: ВИЧ, туберкулеза и пр. Сейчас мы эти заболевания недофинансируем, причем очень существенно. А если отдать их на откуп регионам, недофинансированность только возрастет. Это явные минусы нового закона.

Редкие заболевания — отдельная и очень важная тема. Но, возвращаясь к закону, что можно сказать по той его части, которая декларирует широкое бесплатное лекарственное обеспечение?

Этот закон ни на йоту не приближает нас к финансовому наполнению системы здравоохранения. Закон называется «Об основах охраны здоровья граждан». Основы. То есть это некий обязательный минимум понятийного аппарата, обязательный минимум прописанных финансовых структур, коммуникационных потоков, которые определяют функционирование всей системы здравоохранения. Если мы говорим про финансирование этой системы, то это документы совершенно другого уровня.

Которых нет?

Да, их пока нет. В законе продекларирован важный для здравоохранения принцип ведения пациента согласно стандартам. «Стандарты лечения» — это впервые звучит на федеральном уровне, впервые закреплено в законе. Эти стандарты обязательны к выполнению во всех лечебно-профилактических учреждениях страны во всех регионах. Опять же, к вопросу о неравенстве регионов — есть богатые, есть бедные.

Стандарт закрепляет обязательный минимум, который должен выполнить врач. Минимум диагностических процедур, минимум терапевтических процедур, включая лекарственное обеспечение. Минимальную кратность процедур, кратность приема лекарств и так далее.

Но Россия — парадоксальная страна. Если во всем мире стандарты лечения обеспечиваются финансированием со стороны государства и страховых компаний, то у нас врач, выполняя стандарт лечения, вынужден возложить финансирование на плечи пациентов. То есть стандарты существуют, но получается, что в России стандарты не решают проблему обеспечения лекарствами или медицинскими услугами в рамках этих стандартов, а являются просто «защитой от дурака»: это минимум, некий алгоритм, который должен выполнить любой врач, отличник или двоечник.

Мы исказили понятие «стандарт лечения». Во всем мире, повторяю, стандарт лечения — это гарантия государства, что эту помощь пациент получит бесплатно. У нас пациент будет платить за эту помощь из собственного кошелька, придя в аптеку, а стандарты декларируются как некий алгоритм поведения врача. Не важно, как ты учился в институте, хорошо или плохо, тебе дается некая шпаргалка.

Как отразятся на развитии лекарственного обеспечения новые, введенные законом, правила взаимоотношений медицинских представителей фармацевтических компаний с врачами?

Может быть, я буду стоять обособленно ото всех своих коллег, так сказать, соратников по рынку, но я считаю, что эта норма правильная. Что греха таить, давайте признаемся: да, фармсообщество — не все, но некоторая его часть — коррумпируют врачей, да, покупают их лояльность, дарят им подарки, вывозят их на Сейшелы и так далее. Это не имеет ничего общего с образованием, с новыми знаниями, которые может дать врачу медицинский представитель. Я считаю, что это явление существует и о нем нужно открыто говорить. И закон впервые в новейшей истории российской фармации пытается отрегулировать эти отношения.

В том формате, в котором они прописаны, новые нормы — очень либеральны. Мы сравниваем с аналогичными запретами, допустим, в Великобритании, во Франции, в Польше, в Турции — там гораздо жестче регулируются отношения врачей и фармацевтических компаний. В некоторых странах даже взимается налог с каждого медицинского представителя в национальные бюджеты. У нас этого нет, у нас просто есть определенные правила игры. Это не ограничения, это правила игры, которые государство пытается установить. Если ты медицинский представитель, если ты фармацевтическая компания, будь вынужден играть по этим правилам. Почему — потому что 99 процентов врачей работают в государственных поликлиниках и больницах. Медицинский представитель, приходя к этим врачам, использует государственное время на то, чтобы, условно говоря, поговорить с этим врачом. Или коррумпировать. Поэтому я считаю, что если государство — плательщик зарплаты, оплачивает технологии, оно и регулирует свое сообщество так, как оно хочет, в данном случае.

Надо отдать должное тем инициаторам законопроекта, конкретным лицам, которые пошли на диалог и смягчили формулировки в этом законе. Дело в том, что в первоначальной версии планировался полный запрет медицинских представителей как класса: никто из них не должен был бы ходить к врачам в рабочее время на рабочем месте.

Фармкомпании при этом теряют что-либо?

Фармкомпании приспосабливаются, становятся более креативными, придумывают новые способы продвижения своих лекарственных препаратов.

Но кроме личных встреч с врачами медицинские представители могут использовать такие способы коммуникации, как электронная почта, социальные сети. Их же никто не контролирует?

Да, это не нарушение, это в законе не запрещено, а то, что не прописано в законе, разрешено. Но все-таки интернет имеет очень слабое проникновение в России, всего 15 процентов врачей им пользуются. Понятно, что в Москве пользуется большая часть, но за МКАДом — какой там может быть интернет в каком-нибудь сельском фельдшерско-акушерском пункте? Его там априори нет. Интернет-проникновение будет увеличиваться, это тренд, и фармкомпании уделяют этому определенное внимание, даже предлагают различные программы продвижения препаратов через интернет для врачей, но это не основной канал как в России, так и в мире. В мире интернет-продвижение составляет всего полтора процента от всех инвестиций в продвижение лекарственных препаратов.

Я думаю, что формат, на который согласится и врачебное сообщество, и фармацевтическое сообщество, — это проведение мероприятий. Причем мероприятий обучающих, когда, допустим, фармкомпания приходит в определенное лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ), собирает специалистов определенного профиля, допустим, всех педиатров, всех кардиологов или всех терапевтов, и вот на эту мини-группу проецирует свою образовательную технологию. Во-первых, это экономит время врачей, во-вторых, это более эффективно, когда какая-то проблема обсуждается в группе, в третьих, это определенного рода и market access — новая тема в фармбизнесе, которая касается доступа к рынку.

Таким образом можно более эффективно сформировать лояльность тех, кто принимает решения о закупках. То есть если ты приходишь и говоришь главному врачу: у меня есть для вас уникальная образовательная технология, и мы обучим ваших врачей таким-то и таким-то навыкам — ну какой главный врач откажется от какой-то бесплатной информации, бесплатной технологии?

Следующий вопрос — о лицензировании фармдеятельности, которое тоже предусмотрено законом. Какое к нему отношение?

На мой взгляд, лицензирование как институт себя изживает. Примерно к 2015-2016 году планируется, что система здравоохранения придет к принципам саморегулирования и тогда лицензирование как таковое будет вообще не нужно. Планируется, что лицензировать будут не стены, не помещения, а специалистов, то есть врачей и работников аптек, провизоров. Саморегулируемые организации будут следить за тем, чтобы эти специалисты были этичны и компетентны. Эти саморегулируемые организации, комплектующиеся из тех же самых участников системы, будут выдавать лицензии, осуществлять профессиональное судейство их деятельности, и соответственно, отзывать персональную лицензию.

С одной стороны, это хорошо, когда лицензируется врач или провизор, потому что он несет персональную ответственность. Ведь сегодня врач не несет никакой ответственности за диагноз, никакой ответственности за назначение. У него нет мотивации на результат, на исцеление конкретного пациента. Лицензирование врачей позволит эту мотивацию ввести. То есть будет некий сдвиг парадигм мотивации в системе здравоохранения. Врач будет замотивирован на здоровье человека, на длительную ремиссию.

С другой стороны, индивидуальное лицензирование сегодня невозможно. Можно было бы его прямо с завтрашнего дня запустить, но сегодня врачи получают мизер. Провизоры тоже получают очень малые деньги. Если еще их нагрузить такой дополнительной ответственностью, у нас в системе не останется ни одного врача. Если сегодня врач допускает какую-то врачебную ошибку, то в худшем случае всю ответственность берет на себя ЛПУ и выплачивает этому больному компенсацию. Но если мы говорим о персональном лицензировании, выплачивать компенсацию потерпевшему должен будет лично врач из собственных сбережений. Из чего он будет выплачивать?

Это вы уже имеете в виду предусмотренное законом страхование личной ответственности врача. Оно сопряжено с лицензированием?

Да, и в этой связи сейчас разрабатывается еще один закон, который будет страховать личную ответственность врачей и медицинских работников перед пациентом. Хотя в законе, который мы обсуждаем, там тоже об этом сказано. Вскользь. А будет еще отдельный документ. С лицензированием фармдеятельности тесно связан вопрос лицензирования места производства фармпрепаратов. Если отрасль перейдет на стандарты GMP, то и в этом лицензировании надобность отпадет.

То есть GMP как такового у нас еще нет?

Стандарты GMP будут обязательными с января 2014 года. Однако многие отечественные фармкомпании не спешат получать эти стандарты, потому что, во-первых, это дорогое удовольствие. Это реально стоит очень дорого. Надо где-то взять эти деньги: либо инвестора привлечь, то есть впустить его в свой капитал, либо к банку обратиться, но банки не спешат давать «длинные деньги» под малые проценты, а отечественная фармацевтическая промышленность — это долгосрочная окупаемость и низкая рентабельность, это не сверхприбыльные инновации. Поэтому многие отечественные компании сейчас просто разводят руками и не понимают, как им быть в этой ситуации. У нас по GMP сертифицированы всего 10 процентов площадок, а на остальных 90 процентов даже не думают вводить эти стандарты.

А нет ли у предприятия в виду отсутствия стандарта GMP репутационных потерь?

Нет. Вообще слово «репутация» по отношению к отечественному фармпрому применимо очень опосредованно.

Давид Мелик-Гусейнов - директор исследовательской компании Cegedim Strategic Data.

Россия > Медицина > chemrar.ru, 7 февраля 2012 > № 495846 Давид Мелик-Гусейнов

Вопросы получения паспортов и виз стали наиболее актуальными в ходе обсуждения представителей стран Центральной Америки по случаю открытия тридцать второй международной туристической ярмарки.

После открытия маршрута «племени Майя» мексиканские власти приняли решение заключить трехстороннее соглашение с соседними странами – Гватемалой, Сальвадором и Гондурасом, которые позволят упростить туристам процедуры получения документов. В течение ближайших недель в Гватемале будут проведены встречи с представителями власти, ответственными за миграционную политику для урегулирования данного вопроса. Экономическое положение стран Латинской Америки стало укрепляться, наиболее показательным примером стал Сальвадор, в то время как Гватемала и Гондурас начали реализацию проектов по развитию стран.

Гондурас должен воспользоваться преимуществами, которые дает ему ситуация с экспортом бананов, сложившаяся в Эквадоре. У Гондураса появился реальный шанс стать ведущим поставщиком бананов в Южной Америке, поскольку Эквадор сейчас столкнулся с серьезными проблемами в вопросах транспортировки.

С таким заявлением выступил руководитель одной из крупнейших в Гондурасе компаний-производителей и поставщиков бананов Артуро Кастильо, который сообщил, что в 2011 году Гондурас экспортировал более 25 млн. упаковок бананов в США. Заработав около 400 млн. долларов. Данные показатели стали самыми большими за последние 10 лет, а экспорт фруктов, в частности, бананов, является вторым по значимости экспортным сектором для Гондураса, после экспорта кофе.

Г-н Кастильо сообщает, что Эквадор уже потерял свои позиции на Североамериканском рынке и в странах Ближнего Востока, поставки в которые прервались из-за социально-политических конфликтов в регионе. Кроме того, европейские рынки сократили импорт бананов из-за финансового кризиса, а Панамский канал поднял тарифы на перевозки фруктов, что привело к увеличению производственных затрат и повышению цены на эквадорскую продукцию.

Г-н Кастильо подчеркнул, что сегодня ситуация сложилась таким образом, что у Гондураса есть все шансы занять место лидера бананового рынка в Южной Америке, и стране ни в коем случае нельзя упускать этот шанс.

2012 год семь стран Центральной Америки объявили Годом устойчивого развития. Этот шаг является частью регионального плана, который направлен на содействие устойчивому развитию за счет туризма. Реализация принципов устойчивого развития особо актуальна в контексте культуры майя, которая отмечает в декабре 2012 года начало нового календарного цикла. Презентация плана совместных действий состоится на крупной туристической выставке Fitur, проводимой с 18 по 22 января в столице Испании Мадриде.

Начиная с 2009 года, Белиз, Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа и Панама проводят совместную политику по применению принципов устойчивого развития в туристической индустрии. Она основывается на особом внимании к изменению климата и окружающей среды в результате туристической деятельности, внедрение этической практики в сфере туризма и привлекает местные сообщества и небольшие компании к воссозданию и сохранению природного и культурного наследия в регионе.

В 2012 году страны Центральной Америки планируют усилить мероприятия в области ликвидации последствий стихийных бедствий и изменения климата, безопасности и борьбы с бедностью и социальной изоляцией. Также будет продолжена работа по созданию Центральноамериканского таможенного союза в целях стимулирования торговли между странами региона и содействия миграции.

В среду 21 декабря в Гондурасе, рядом с руинами одного из самых больших городов цивилизации майя Копан, будет отмечаться начало обратного отсчета окончания календарного цикла майя. Ожидается, что в мероприятии примут участие тысячи туристов, президент Гондураса и туристические власти страны. По словам секретаря по туризму Норы Шауэр, церемония открытия обратного отсчета будет транслироваться в прямом эфире по национальному телевидению. "Мы собираемся использовать это событие для того, чтобы познакомить весь мир с уникальной культурой наших предков, сохранившейся на территории Гондураса", подчеркивает Эпаминодас Маринакис, президент Национальной Палаты по туризму Гондураса (Canaturh).

Как сообщила секретарь по туризму Нора Шауэр, в 2012 году в Гондурасе будут открыты для доступа туристов 5 новых археологических памятников, сохранивших тайну и величие древней культуры до наших дней. Для страны последние 2 года оказались непростыми – негативное влияние оказал мировой экономический кризис в 2008-м и нестабильная политическая ситуация в стране в 2009-м. Сейчас туристические власти заявляют о восстановлении отрасли – 2011 год будет закрыт с 1 млн. туристов, прибывших наземным или воздушным путем, и еще 1 млн. посетили страну во время морских круизов.

Как напомнила министр туризма Гондураса Нелли Херес, в течение 2012 года Гондурас проведет ряд культурных мероприятий и археологических конференций, посвященных окончанию календарного цикла майя. Наряду с Мексикой, Белизом, Гватемалой и Сальвадором, Гондурас принимает активное участие в совместной программе "Мир майя". Кроме того, сейчас начались съемки приключенческого фильма "El Xendra", центральной темой сюжета которого также стало окончание календарного цикла майя. Совместная работа Гватемалы, Сальвадора, Коста-Рики и Гондураса, фильм выйдет в прокат в октябре 2012 года. Всего же, как ожидается, в 2012 году руины древнего Копана посетят более 300 тыс. туристов.

Институт туризма Гватемалы (INGUAT) совместно с Советом по безопасности туристов (Consetur) сообщает о начале реализации системы поддержки туристов. В рамках проекта планируется создать Сеть общественных центров поддержки и безопасности туристов (Scats). Общая стоимость программы, которая проводится на условиях государственно-частного партнерства, оценивается в 26,5 млн. долларов США.

По словам президента Consetur Дениса Амадо, 35 центров будут расположены в основных туристических районах страны и на главных автомагистралях. Они будут оборудованы банкоматами, здесь туристам смогут оказать экстренную медицинскую помощь и дать информацию о туристических объектах Гватемалы.

Для Гватемалы 2012 год особый – здесь, в самом сердце мира майя, ожидается значительный рост числа туристов, связанный с окончанием календарного цикла майя. Многочисленные публикации в разных странах на тему "конца света" способствуют активному росту к странам, сохранившим наследие майя – Гватемале, Мексике, Гондурасу, Белизу и Сальвадору.

Мексика подписала соглашение о свободной торговле со странами Латинской Америки, в числе которых Коста Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас и Никарагуа. Следующим шагом должно стать его одобрение мексиканским Сенатом, сообщает «The News».

Президент Фелипе Кальдерон заявил, что данное соглашение знаменует собой реальную интеграцию стран, которая позволит улучшить их экономику и обеспечить развитие. «Данная мера будет способствовать экономическому развитию наших стран ввиду нескольких факторов, в числе которых расширение рынка до ста пятидесяти миллионов, что обеспечит выход на международный уровень», - добавил Кальдерон.

Цель соглашения, которое должно быть одобрено Сенатом страны, - увеличение товарооборота и упрощение коммерческих операций между странами.

Пакистан, Гватемала, Колумбия и Россия стали лидерами по уязвимости перед последствиями опасных погодных явлений, заняв верхние строчки в рейтинге Global Climate Risk Index, составленном организацией Germanwatch на основе статистики страховой компании MunichRe.

Исследователи проанализировали международные данные с 1991 года и, подводя итоги 2010 года, вывели Россию на четвертое место с 75-го места в 2009 году. Причиной изменения статуса указано жаркое лето 2010 года, унесшее более 55 тысяч человеческих жизней в РФ, абсолютный максимум по сравнению с другими странами - 39,3 смерти на 100 тысяч жителей. Для сравнения, показатель смертей в Гондурасе - 1,73%. Общий экономический ущерб от жары составил 5,5 млрд долларов (0,25% ВВП). Авторы исследования отмечают, что на 80% уверены в том, что ключевым драйвером аномальной жары в РФ стало изменение климата.

В Germanwatch подчеркивают, что Россия - единственная развитая страна в списке уязвимых. Абсолютными лидерами с 1991 года стали Бангладеш, Мьянма (с наводнениями) и Гондурас (с ураганами). За этот период стихия унесла 710 тысяч человеческих жизней и причинила совокупный ущерб в 2,3 трлн долларов.

При составлении индекса учитывался прямой ущерб экономике от стихийных бедствий, оценивалась значимость разрушений и гибели людей.

Аналитики считают, что изменения климата будут иметь и положительные результаты, в том числе приведут к увеличению трафика по Северному морскому пути до 5% от мирового объема. По данным вице-премьера Сергея Иванова, в 2012 году общий грузопоток по этому маршруту может составить 5 млн тонн, что на 67% больше, чем в 2011 году. Уменьшение объемов вечной мерзлоты и толщины снежного покрова также сократит издержки при разработке полезных ископаемых Сибири и Дальнего Востока вплоть до исчезновения арктической тундры, отмечают ученые

В конце прошлой недели министерства туризма трех стран Центральной Америки – Сальвадора, Гондураса и Гватемалы – сообщили о создании нового биосферного заповедника Trifinio Fraternidad, охватывающего территорию трех стран. Он стал первым трехсторонним биосферным заповедником в Латинской Америке. Церемония открытия с участием вице-президентов стран-участников проекта прошла в сальвадорском муниципалитете Метапан на северо-западе страны.

В биосферный заповедник Trifinio Fraternidad вошли восемь муниципалитетов Сальвадора, а также по два от Гондураса и Гватемалы. Общая площадь заповедника составляет около 1500 км. кв., содержащих богатое экологическое и культурное наследие трех стран. Напомним, что еще 30 июня текущего года по инициативе трех стран заповедник был включен ЮНЕСКО в свою сеть биосферных резерватов.

Заповедник открыт в рамках "Плана трех Границ" (Plan Trifinio), одной из инициатив трех стран, направленных на развитие процессов интеграции в Центральной Америке. Целью Plan Trifinio является расширение сотрудничества в приграничной зоне Гондураса, Гватемалы и Сальвадора при поддержке международного сообщества.

Сеть ЮНЕСКО включает 580 биосферных заповедников в 110 странах, способствующих сохранению биоразнообразия, научным исследованиям, где проводится постоянное наблюдение и моделирование устойчивого развития.

• «Мы занимаем третье место в мире (после Китая и США) по привлекательности производственных инвестиций. В этом году благодаря иностранным инвесторам было создано 47,5 тыс. рабочих мест — главным образом в секторах автомобилестроения и электроники». («Дзенник — Газета правна», 21 сент.)

• «В рейтинге экономической свободы за текущий год Польша заняла 53-е место среди 141 государства, набрав 7 баллов из 10 возможных. Год назад мы получили 6,9 балла и заняли 65 е место. Лучше нас оказались, в частности, Гватемала, Ямайка, Гондурас и Уганда. Отчет подготовила Сеть экономической свободы (Economic Freedom Network), объединяющая независимые институты из 85 стран под председательством Института Фрейзера из Ванкувера в Канаде. Польский член Сети — Центр им. Адама Смита». («Дзенник — Газета правна», 21 сент.)

• «Фильм «Замкнутая система» выставляет прокуратуру и налоговое управление, мягко говоря, не в лучшем свете. Он может вызвать страх или показаться политически некорректным, неудобным. Но бизнесмены пришли на помощь и финансировали «Замкнутую систему» (...) Этот фильм защищает их интересы. Им постоянно приходится иметь дело с налоговым управлением, и, читая мой сценарий, они признают, что управление больше напоминает преступную организацию, чем учреждение, хотя бы в минимальной степени помогающее гражданам (...) Сценаристы Мирослав Пепка и Михал Пруский (...) наткнулись на историю двух краковских бизнесменов по фамилии Рей и Езёрный, разоренных прокуратурой и налоговым управлением (...) Суд оправдал их. А я в фильме попытаюсь выяснить, какие действовали механизмы и почему эти двое невинных предприимчивых парней были буквально раздавлены (...) История этих двух бизнесменов — не единичная. Сценаристы обнаружили по крайней мере 20 подобных случаев», — Рышард Бугайский, кино- и телережиссер, сценарист и писатель. («Ньюсуик-Польша», 26 сент. — 2 окт.)

• «Более 2,6 тыс. представителей бизнеса, политики и финансового мира, в т.ч. 1,2 тыс. зарубежных, приняли участие в XXI Экономическом форуме в Кринице (...) Оценивая итоги форума, председатель его программного совета Рышард Бердыховский сказал: (...) «Нам удалось создать традицию встреч политических и экономических лидеров Центральной и Восточной Европы» (...) Традиционно состоялся также инвестиционный форум в Тарнуве. В нем приняли участие более 300 человек: представители правительств, ответственные за приватизацию в Центральной Европе, президенты крупнейших компаний, директора бирж и банков». (Эльжбета Гляпяк, «Жечпосполита», 22 сент.)

Виктор Кулерский

Экспорт экзотических фруктов принес экономике Гондураса в 2010 году прибыль в размере 1,195 млрд. долларов, что на 204 млн. долларов больше, чем годом ранее.

Одними из основных экспортных продуктов Гондураса, по-прежнему остаются арбузы и дыни, поставки которых в прошлом году выросли на 26,2 %, а стоимость поставок увеличилась до 52 009 000 долларов.

Стоимость экспорта овощей выросла до 18 002 000 долларов.

Конференция католических епископов Эквадора выступила с резкой критикой выдвинутой президентом страны Рафаэлем Корреа (Rafael Correa) законодательной инициативы о наказании священников за политические проповеди, сообщило во вторник радио Ватикана.

Согласно законопроекту, за "высказывания в поддержку или против какой-то партии или политического движения в храмах и других культовых помещениях или публичных местах" священникам грозит штраф или лишение свободы на срок до 30 дней.

Отметив наличие в проповедях некоторых священников высказываний политического характера, президент Корреа назвал их "политическим прозелитизмом" и подчеркнул, что вмешательство Церкви в политические дела не предусмотрено конкордатом - договором, заключенными между Эквадором и Святейшим престолом.

Глава епископата страны архиепископ Антонио Аррегуи (Antonio Arregui) заявил, что подобный законопроект в случае его принятия станет актом дискриминации по религиозному признаку и нарушением фундаментальных прав граждан Эквадора.

Архиепископ добавил, что политический нейтралитет духовенства является предметом внутреннего права Церкви и не должен регулироваться государством, поскольку священники и епископы - такие же граждане страны, как и миряне.

Политическая неангажированность духовенства - это "самоограничение со стороны Церкви", отметил глава епископата Эквадора.

Непосредственное участие священников в политических делах и публичной деятельности в Латинской Америке наблюдается довольно часто и создает проблемы для Католической церкви. В частности, здесь широко распространена так называемая "теология освобождения", которая неоднократно осуждалась представителями Ватикана.

Бывшие священники, пользуясь поддержкой народа, даже становились президентами, как Жан-Бертран Аристид в Гаити и Фернандо Луго в Парагвае.

В понедельник Папа Римский Бенедикт XVI принял отставку по причине достижения предельного для правящего иерарха возраста епископа из Гондураса Луиса Альфонсо Сантоса Вильеде (Luis Alfonso Santos Villede), который намеревается стать кандидатом в президенты страны. 

Сразу 176 полицейских арестованы за один день в Гондурасе за связи с преступными группировками, сообщил в четверг представитель министерства безопасности этой центральноамериканской страны.

По его информации, задержания производились в ночь на четверг. Все задержанные доставлены в один полицейский участок на северо-востоке страны.

Все арестованные принадлежат к одному и тому же полицейскому подразделению. В нем же работали и восемь подозреваемых в совершении 22 октября этого года жестокого двойного убийства. Одной из жертв полицейских стал сын ректора Национального автономного университета Гондураса.

В настоящий момент из восьми подозреваемых в этом преступлении, потрясшем всю страну, четверо находятся под арестом, а остальные четверо - в бегах. 

Древний город майя Самабах (Samabaj), находящийся в глубине вод озера Атитлан, станет новой достопримечательностью страны. По сообщению Института туризма Гватемалы (INGUAT), его продвижение в качестве туристического направления будет приурочено к окончанию календарного цикла майя 21 декабря 2012 года. Кроме того, Самабах будет включен в туристический маршрут по главным городам майя в Гватемале, открытие которого INGUAT готовит в начале 2012 года.

Официальная презентация города Самабах, как туристического направления, состоится в рамках I Культурного Фестиваля Атитлана, который пройдет в одноименном городе со 2 по 4 декабря. Фестиваль включает в себя большое число лекций и конференций археологов, историков и этнографов. Одним из самых интересных событий Фестиваля станет повторное открытие музея Museo Lacustre, где Роберто Самайоа, первооткрыватель города Самабах, представит поднятые им со дна озера находки. По словам советника INGUAT Вальтера Фишера, в дальнейшем будет продолжено расширение музея Museo Lacustre, так как не все туристы смогут опуститься на глубину 35 метров, чтобы увидеть останки древних строений.

Город Самабах (Samabaj) был открыт Роберто Самайоа (Roberto Samayoa) в 1994 году во время занятий дайвингом. Самабах его современное имя, во времена своего расцвета город носил имя Солола (Solola). Самабах-Солола расположен на глубине 35 метров на удалении 600 метров от прибрежной полосы. Одна из версий исчезновения Самабах-Солола гласит, что вулканическая деятельность на дне озера Атитлан изменила систему водоотвода, что привело к повышению уровня воды в озере более чем на 30 метров.

В столице страны Гватемала-Сити не сразу поверили рассказам молодого человека о древнем городе майя под водой. Лишь в 1998 году Институт туризма Гватемалы оказал поддержку исследованиям. В результате серии погружений на протяжении нескольких лет удалось выяснить, что город находился на небольшом холме, изрезанном террасами. Его возраст предварительно оценен более чем в 2 тыс. лет – постройки города относятся к доклассическому периоду майя (2500 г. до н.э.- 200 г. н.э.). Исследователями были обнаружены семь групп жилых домов и церемониальные строения, многочисленные изделия из керамики, часть которых удалось поднять со дня озера.

Окончание календарного цикла майя в декабре 2012 года будоражит воображение многих людей в мире. В следующем году их внимание будет приковано в странам, где возникла и развивалась культура индейской цивилизации: Белизу, Гондурасу, Сальвадору, Мексике и Гватемале, где до сих пор большинство населения составляют индейцы майя.

На китайском рынке оцинкованного проката наметились признаки улучшения ситуации на фоне стабилизации внутренних цен на подкат. Тем не менее, довольно высокий уровень складских запасов и слабая покупательская активность местных трейдеров, а также по-прежнему жесткая конкуренция с поставщиками из Южной Кореи вынудили большинство производителей снизить цены на $5-20/т за неделю.

В частности, компания Wuhan Iron & Steel, которая в октябре снизила экспортные предложения на $45/т относительно показателей конца сентября, на этой неделе лишь откорректировала их на $5/т вниз. При этом продукция Tangshan Iron & Steel подешевела на $15-20/т против $35/т неделей ранее.

Вместе с тем, отдельным компаниям, в частности, Everbright Steel, удалось предотвратить дальнейший откат, а Changshu Huaye Steel – даже поднять цены для внешних направлений на $5/т относительно показателей конца октября.

Реакцией иностранных контрагентов, почувствовавших приближение ценового дна, стал рост объема закупок китайской оцинковки. В частности, участники рынка сообщают о сделках на поставку продукции компании Anshan Iron & Steel в США и Австралию, тогда как трейдерам из КНР удалось заключить ряд сделок с контрагентами из стран ЮВА (в том числе Филиппины) и Центральной Америки (Гватемала и Гондурас).

В настоящее время большинство игроков склоняется к мнению, что до середины ноября снижение экспортных цен на прокат с покрытием будет замедляться либо сойдет на нет. При этом участники рынка основываются преимущественно на том, что экспортные котировки г/к и х/к проката стабилизируются, а складские запасы азиатских трейдеров остаются на невысоком уровне. Однако некоторые участники рынка опасаются возобновления удешевления сырьевых материалов, в условиях которого стабилизация цен на подкат была бы лишь эпизодической. Такие обстоятельства по-прежнему вынуждают производителей поддерживать хрупкий баланс спроса и предложения за счет сокращения объема выпуска продукции.

При этом на внутреннем рынке даже наблюдается относительная стабилизация предложений оцинкованного проката. Так, если в конце октября материал со склада трейдера подешевел на $15-20/т, то в настоящее время цены на продукцию толщиной 1 мм цинковым покрытием 120 г/м кв. снизились лишь на $5/т за неделю, до $855-865/т по курсу $1 = RMB6,3659 (5440-5510 RMB/т) со склада, а на оцинковку толщиной 0,5 мм цинковым покрытием 120 г/м кв. – не изменились и составляют $890-900/т (5645-5715 RMB/т) со склада. Цены приведены с учетом 17% НДС.

Сальвадор обратился с просьбой о помощи к международному сообществу, чтобы ликвидировать последствия проливных дождей, обрушившихся на страну.

Число погибших в Центральной Америке в результате дождей и оползней, спровоцированных тропическим циклоном, уже превысило 70 человек. Так, по уточненным данным, 28 погибших зарегистрировано в Гватемале. Число погибших в Гондурасе составляет 12 человек, в Никарагуа - семь. В самом Сальвадоре власти заявляли ранее о гибели 27 человек. Однако, по уточненным данным службы гражданской обороны, на вечер воскресенья подтверждена гибель 24 человек. Многочисленные оползни разрушили дороги, мосты, а также почти 14 тысяч домов. Сальвадорский президент Маурисио Фунес в пятницу объявил режим чрезвычайного положения.

В заявлении МИД Сальвадора отмечено, что страна столкнулась с исключительными трудностями, вызванными продолжительными и мощными ливнями, которые идут уже неделю. В результате почти 14 тысяч человек были эвакуированы.

Сильные ливни продолжатся, по оценке экспертов, еще минимум сутки. "В таких условиях Сальвадор просит международное сообщество проявить солидарность и оказать финансовую и гуманитарную помощь", - говорится в заявлении МИД Сальвадора. Дмитрий Знаменский

На 24-й международный туристический саммит, местом проведения которого выбран город Канкун (муниципалитет Бенито-Хуарес, штат Кинтана-Роо, Мексика), ожидается прибытие порядка 470 делегатов из 15 стран мира. В период с 12 по 14 октября с.г. предполагается проведение в рамках этого мероприятия порядка 1500 деловых встреч, а также презентаций мировыми лидерами туризма новшеств в туристическом секторе.В преддверии открытия форума состоялась пресс-конференция, на которой организаторами было объявлено, что предстоящее мероприятие станет для Мексики, выступающей в роли принимающей стороны, наиболее значимым и самым крупным событием года в туристической сфере. Для участия в нем уже зарегистрировались 115 компаний-лидеров мирового туризма. На форуме встретятся представители Аргентины, Бразилии, Болгарии, Канады, Чили, Колумбии, Коста-Рики, Франции, Гватемалы, Гондураса, Перу, Пуэрто-Рико, Мексики, Великобритании и США.

На саммите, открытие которого намечено на ближайший четверг, запланировано объявить об открытии сети отелей "Оазис" и "Хард Рок". Кроме того, будет анонсирован запуск туристического проекта предпринимателей Чапур, а также дан старт кампании "Мир Майя".

Канкун, расположенный на полуострове Юкатан, по праву считается одним из лучших курортов мира. В настоящее время город является одним из самых важных центров международного туризма. А с 26 ноября по 10 декабря 2010 года в Канкуне проходил климатический саммит ООН.

Глава Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас отправился в среду в турне по Франции, Португалии и некоторым странам Латинской Америки, чтобы заручиться их поддержкой заявки о признании независимого государства Палестины в Совете Безопасности ООН, сообщают местные СМИ.

Ожидается, что палестинский лидер выступит в четверг в Страсбурге на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), где накануне ПНА получила статус партнера в укреплении демократии.

После этого Аббас отправится в Гондурас, а затем в Колумбию и Португалию, которые в настоящее время являются непостоянными членами СБ ООН.

Глава Палестины прибудет в воскресенье с двухдневным визитом в Колумбию с целью убедить руководство этой страны проголосовать за заявку на включение государства Палестины в ряды ООН. Как сообщают СМИ, президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос сказал ранее, что он не собирается менять своей позиции и будет выступать против палестинских усилий. По его словам, Колумбия поддерживает право палестинцев на создание своего государства, но при условии, что это станет результатом переговоров и соглашения с Израилем.

В СБ ООН входят пять постоянных членов - Великобритания, Китай, Россия, США и Франция, имеющие право вето, - и десять непостоянных, которыми в настоящее время являются Босния и Герцеговина, Бразилия, Габон, Ливан, Нигерия, Германия, Индия, Колумбия, Португалия и ЮАР.

Как заявляют палестинские чиновники, в пользу заявки на членство ООН в Совете Безопасности обещали голосовать Россия, Китай, Индия, Южная Африка, Бразилия, Ливан, Нигерия и Габон. США уже заявили, что в случае положительного голосования в СБ ООН они воспользуются своим правом вето и заблокируют это решение.

СБ ООН передал заявку Палестины специально созданному для ее рассмотрения экспертному комитету, первое заседание которого состоялось в пятницу, 30 сентября.

Если палестинцам не удастся добиться полноценного членства в ООН, Генеральная Ассамблея без рекомендаций Совбеза может предоставить ему статус государства-наблюдателя простым голосованием, что позволит Палестине участвовать во многих международных форумах и подавать иски в Международный уголовный суд (МУС). В настоящее время Палестина пользуется статусом субъекта-наблюдателя при ООН.

Палестинцы добиваются создания своего государства в границах 1967 года - на территории Западного берега реки Иордан и сектора Газа, со столицей в Восточном Иерусалиме. Израиль выступает против возвращения к линиям границ 1967 года и отказывается делить Иерусалим с палестинцами, объявив его своей вечной неделимой столицей. Назар Альян

В опубликованном Всемирным экономическим форумом рейтинге Иран занимает 50-ое место среди 142 стран по качеству железнодорожной инфраструктуры, сообщает агентство ИСНА.

В названном рейтинге первое место по качеству железнодорожной инфраструктуры занимает Швейцария. Второе и третье места принадлежат соответственно Японии и Гонконгу. Далее следуют Франция, Германия, Голландия, Сингапур, Южная Корея, Испания и Финляндия.

По качеству железнодорожной инфраструктуры Иран опережает такие страны, как Норвегия, Турция, Таиланд, Мексика, Польша, Чили, Аргентина и Бразилия.

На азиатском континенте и в ближневосточном регионе Иран занимает соответственно 16-ое и 3-е места по данному показателю, и на Ближнем и Среднем Востоке его опережаются только Саудовская Аравия и Израиль.

Замыкают названный рейтинг такие страны, как Суринам, Ливан, Парагвай, Албания, Непал, Гватемала, Гаити, Гондурас, Лесото и Эфиопия.

Ряд карибских оффшорных юрисдикций объявили о своем согласии на проведение проверок с целью оценки их соответствия Межамериканской конвенции против коррупции.

Эти проверки будут выполнены Механизмом слежения за имплементацией Межамериканской конвенции против коррупции (MESICIC), межправительственным органом, созданным в рамках структуры ОАГ.

9 сентября, Антигуа и Барбуда, Багамы, Гренада, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам и Тринидад и Тобаго, сообщили ОАГ о своем согласии на исследование, которое будет проведено Техническим Секретариатом MESICIC.

Следовательно, это доводит число юрисдикций, согласившихся на проверки MESICIC до 26. Ранее о своем согласии заявили: Аргентина, Белиз, Боливия, Бразилия, Канада, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Сальвадор, Гватемала, Гайана, Гондурас, Мексика, Панама, Парагвай, Перу, Сент-Киттс и Невис, США и Уругвай.

Как следует из заявления MESICIC, этот орган поддерживает страны-участницы в деле имплементации положений Конвенции посредством процесса взаимной оценки. В этом механизме рекомендации формулируются в отношении тех областей, в которых есть юридические дыры, или в которых необходим дальнейший прогресс.

Президент Венесуэлы Уго Чавес в среду призвал освободиться от диктатуры доллара в пользу альтернативной региональной валюты сукре, предложенной Боливарианским альянсом для народов нашей Америки (АЛБА).

"Стратегическое предложение о введении сукре как новой боливарианской валюты является как никогда актуальным. Покончим с диктатурой доллара!" - написал Чавес в своем блоге @chavezcandanga в социальной сети Twitter.

"Я поддерживаю сказанное нашим другом - российским премьер-министром Владимиром Путиным: Соединенные Штаты являются настоящим паразитом мировой экономики!" - добавил президент Венесуэлы.

Чавес сделал эти комментарии в связи с недавним решением конгресса США поднять планку предельного уровня государственного долга во избежание дефолта. В понедельник Владимир Путин в беседе с участниками форума "Селигер-2011" заявил, что американская экономика не должна паразитировать на монополизме доллара.

Сукре как унитарная региональная система компенсации платежей при взаиморасчетах начала вводиться в странах АЛБА год назад как альтернатива слабеющему доллару.

Боливарианский альянс для народов Америки был создан по инициативе лидеров Кубы и Венесуэлы Фиделя Кастро и Чавеса в 2004 году в противовес американской инициативе свободной экономической зоны двух Америк. В состав АЛБА входят Боливия, Венесуэла, Гондурас, Доминикана, Куба, Никарагуа, Эквадор, а также два карибских государства - Сент-Винсент и Гренадины, а также Антигуа и Барбуда. Александр Соловский

В 2011 году Гондурас впервые обогнал соседнюю Гватемалу в производстве кофе. Урожай мытой арабики, собранный в Гондурасе, составил 3,8 млн. мешков по 60 кг, в то время как Гватемала собрала 3,5 млн. мешков. Таким образом, среди стран-производителей кофе в Латинской Америке (за исключением Бразилии, остающейся безусловным лидером) Гондурас стал вторым после Колумбии производителем ароматных зерен, и первым в Центральной Америке. Стоимость 1 фунта гондурасского кофе достигла 2,45 USD, впервые за десятилетие превысив стоимость кофе из Гватемалы.

Одна из проблем Гондураса состояла в нелегальном экспорте кофе в Гватемалу, где производители могли получить более высокую цену за урожай из-за высокой репутации гватемальского кофе. По словам Хорхе Альберто Ланца, президента Национальной Ассоциации Производителей Кофе Гондураса, ситуация начала меняться несколько лет назад, когда был введен налог на экспорт кофе, что первоначально привело к росту контрабанды, а затем помогло финансировать техническую помощь производителям. Это способствовало росту производства и качества зерен, толкая местные цены вверх, и сделало нелегальный экспорт менее привлекательным.

Как отмечает генеральный директор гондурасской Ассоциации экспортеров кофе (Adecafeh) Мигель Пон, хорошие новости для фермеров Гондураса на этом не заканчиваются – урожай 2011-2012 года, сбор которого начнется в стране 1 октября, ожидается на уровне 4,3 млн. мешков по 60 кг.

В Гондурасе кофе занимает 36% всей сельскохозяйственной продукции и приносит 6% ВВП. Традиционно основными рынками сбыта гондурасского кофе являются Европа (72%), а также США и Канада (19%).

Демократия на марше?

Америка и продвижение ее ценностей

Резюме: Наличие политической воли к распространению демократии не всегда подразумевает существование соответствующей возможности. Взращивание демократии – это не научная и не инженерная задача, и потому логично, что теоретические споры о возникновении и путях развития демократии ведутся до сих пор.

Данная статья – выдержки из книги «Продвижение демократии в мире», которая подготовлена к печати Московской школой политических исследований. Книга написана до того, как автор поступил на службу в администрацию Барака Обамы. Мнения и суждения, содержащиеся в работе, отражают исключительно авторскую точку зрения и могут не совпадать с позицией правительства Соединенных Штатов. Публикуется в журнальной редакции.

На протяжении почти всего первого столетия существования США главные дебаты по поводу американской внешней политики происходили между сторонниками изоляционизма и приверженцами вовлеченности в международные дела. Знаменитое предостережение Джорджа Вашингтона о нежелательности «обременительных альянсов» положило начало длительной и популярной в Америке традиции изоляционизма, отстраненности от непредсказуемых зигзагов международной политики – особенно в безнравственной, своекорыстной, имперской Европе. Осуществление этого подхода повлекло за собой противодействие попыткам европейских держав вмешиваться в сферу американских интересов, каковую поначалу ограничивали территорией Соединенных Штатов, а позже, согласно доктрине Монро, всем западным полушарием. В течение почти столетия эта изоляционистская, «унилатеральная» политическая доктрина доминировала в американском стратегическом мышлении.

Углублению изоляционизма способствовало географическое положение и относительная слабость американского государства. В то время президенты США попросту не располагали надлежащими военными и экономическими ресурсами, чтобы распространять влияние за океан или участвовать в мировой политике – даже если бы они к этому стремились. В 1885 г. президент Гровер Кливленд говорил в своем первом обращении к конгрессу: «Выражая солидарность с воззрениями ряда моих предшественников, которые со времен Вашингтона выступали против обременительных альянсов с иностранными государствами, я также отвергаю политику приобретения новых территорий или включения чьих-то далеких интересов в наши собственные».

Спустя всего лишь десятилетие после подтверждения Кливлендом унаследованных от Вашингтона принципов изоляционизма «имперская бацилла», столь распространенная в то время в Европе, перенеслась в Америку. В десятилетия, последовавшие за Гражданской войной, Соединенные Штаты стали по праву считаться великой державой и достигли географических пределов континента. Американские политики и стратеги с энтузиазмом восприняли идею «приобретения новых территорий», что в конечном итоге привело к испано-американской войне 1898 г. и созданию американских колоний на Филиппинах, в Гуаме, Пуэрто-Рико и на Гавайских островах. Принимая в 1917 г. решение о вступлении США в Первую мировую войну, а позже участвуя в версальских договоренностях о послевоенном устройстве, президент Вудро Вильсон окончательно порвал с предостережениями Джорджа Вашингтона. В войне европейских держав Вильсон поддержал одну из сторон, а позже участвовал в создании классического «обременительного альянса» – Лиги Наций.

Последний на сегодня всплеск изоляционизма в американской истории пришелся на период после Первой мировой войны, в ответ на Великую депрессию. В эти годы конгресс отказался ратифицировать Версальский мир, проголосовать за вступление Соединенных Штатов в Лигу Наций, а такие деятели, как Чарльз Линдберг и представители изоляционистской группы «Америка превыше всего», настаивали на необходимости уклониться от участия и во Второй мировой войне. Однако нападение Японии на Пёрл-Харбор 7 декабря 1941 г. навсегда разбило изоляционистскую иллюзию, что США могут оставаться в стороне от мировых кризисов. С тех пор растущая мощь Америки и развитие технологий, сделавших мир более взаимосвязанным (баллистические ракеты, электронная торговля на развивающихся рынках, реактивные двигатели, Интернет и т. д.), значительно ослабили позиции изоляционистов. Изоляционистские тенденции по-прежнему живы и в Республиканской, и в Демократической партии, но вытеснены на обочину политических дебатов.

Вильсоновский либерализм против реализма

В спорах о путях обеспечения безопасности и процветания американского народа сходятся так называемые либералы и так называемые реалисты – «так называемые» потому, что ни один из эпитетов не определяет верно суть аргументов сторон.

Вильсоновские либералы (именуемые так в честь Вудро Вильсона) утверждают, что политический режим внутри страны влияет на внешнюю политику государства. Либералы восприняли выдвинутый более 200 лет назад Иммануилом Кантом тезис о том, что демократии редко воюют друг с другом, тогда как автократии склонны к конфликтам как с другими автократиями, так и с демократиями.

Согласно эмпирическим данным, демократии действительно не воюют друг с другом, хотя причины данного феномена не выявлены до конца. Таким образом, тезис о «демократическом мире» служит основанием для весьма определенной стратегии: Соединенные Штаты (наряду с другими демократиями) ради собственной национальной безопасности заинтересованы в распространении демократических режимов по всему миру. Согласно знаменитой фразе Вильсона, для того чтобы обезопасить американцев, США должны изменить мир. А наилучшим способом обеспечения безопасности, по его словам, была бы не защита или изоляция Америки от иностранцев, а изменение политической природы внешнего мира.

Такой подход к внешней политике Америки присущ не только Демократической партии. В годы холодной войны одним из наиболее последовательных приверженцев вильсоновского либерализма был Рональд Рейган, также считавший, что распространение демократии за границей отвечает внутренним интересам американской безопасности.

Другая важная традиция в американской внешней политике и политической мысли, преобладавшая на протяжении большей части прошлого века, – это реализм. В качестве теории международных отношений и идеологии внешней политики реализм покоится на трех основных предпосылках. Во-первых, государства – это основные действующие лица в подверженном анархии мире. Международные институты, НПО, многонациональные корпорации и другие негосударственные силы либо несущественны, либо отражают интересы наиболее могущественных государств. Во-вторых, внутриполитический режим не влияет на поведение государств во внешнем мире. В-третьих, поведение государства на международной арене диктуется не столько его внутренним устройством, сколько внешней средой, особенно балансом сил между сильнейшими государствами.

Реалисты считают, что коль скоро именно сила (а не идеалы или этические нормы) имеет первостепенное значение для благоденствия государства, мировые державы постоянно состязаются за влияние и власть. Джон Мершаймер, к примеру, утверждает: «Эта конкуренция имеет вид игры с нулевой суммой, что отчасти делает ее жестокой и безжалостной. Время от времени государства могут сотрудничать друг с другом, но в основе лежат их конфликтующие интересы». Следовательно, американские реалисты видят в любой стране с большой военной или экономической мощью угрозу для Соединенных Штатов. Набирающие мощь государства – такие как Германия или Советский Союз в прошлом веке или Китай сегодня – опасны вдвойне, так как они расшатывают глобальный баланс сил и могут спровоцировать конфликт между старыми и новыми великими державами.

В соответствии с этой теорией национальные интересы США в сфере безопасности состоят в наращивании военного и экономического потенциала, а также в создании и поддержании альянсов с сильными государствами – в целях сдерживания влияния других великих или восходящих держав. Так, Ричард Никсон однажды сказал Мао Цзэдуну: «Важна не внутренняя политическая философия государства. Важна его политика по отношению к остальному миру и к нам». Баланс сил, полагал Никсон, – важнейший элемент международной системы, и, следовательно, сохранение позиций США при помощи сотрудничества с Китаем и, опосредованно, сдерживание Советского Союза – наилучший стратегический выход из сложившейся ситуации. Реалисты считают, что в целях наращивания силы (и сдерживания потенциального неприятеля) Америке необходим доступ к нефти и минеральному сырью, возможность размещения военных баз и торговля со всеми странами, готовыми к сотрудничеству, независимо от того, автократии это или демократии.

Подобная концепция мировой политики содержит и предписание относительно внешнеполитического курса – а именно, что следует воздерживаться от продвижения демократии. Реалисты считают, что продвижение демократии может ударить по союзникам Америки, сыграть на руку антиамериканским силам и спровоцировать рост внутренней и международной нестабильности. Например, как писали Дэвид Хендриксон и Роберт Такер, подталкивая демократизацию, Соединенные Штаты «могут привести в движение неконтролируемые силы, способные повредить их жизненно важным интересам… И даже если считать, что стабильность не принесла [США] всесторонней безопасности, из этого не следует, что усилению безопасности будет способствовать нестабильность. Думать так означало бы, что ситуация не может развиваться в сторону ухудшения – а это опасная предпосылка для всякого государственного деятеля, опровергаемая всем ходом мировой истории».

Подобно либерализму, реализм как основополагающий принцип внешней политики присущ не только одной политической партии. Ричард Никсон, классический «реалист» XX века, состоял в Республиканской партии, как и Рональд Рейган – убежденный «либерал» вильсоновского толка. Реализм имеет давнюю традицию и в Демократической партии, причем в недавнем прошлом он пережил всплеск в ответ на внешнюю политику Джорджа Буша-младшего, якобы основанную на «неоконсервативных» или вильсоновских принципах. В американском научном сообществе доктрина реализма господствовала в изучении международных отношений на протяжении десятилетий.

В защиту вильсоновского либерализма с реалистичным ядром

Исходный тезис реалистов о важности силы самоочевиден. Наращивание военной и экономической мощи в течение двух последних веков вывело Соединенные Штаты из второстепенного участника международной политики в мировую сверхдержаву. Накопленная Америкой сила помогала ей одерживать победы над врагами и сдерживать противников. В свою очередь, за те же 200 лет страны с мощной армией и развитой экономикой влияли на национальную безопасность США в большей степени, нежели относительно слабые страны – независимо от внутреннего устройства великих держав. Сегодня авторитарный Китай или демократическая Индия значат для национальной безопасности Америки несравненно больше, чем авторитарная Зимбабве или демократический Гондурас.

С той же очевидностью неправомерно утверждение, что в международных отношениях значима только сила. Исторически американской национальной безопасности угрожали не все великие державы. Опасность исходила лишь от держав-автократий. С другой стороны, серьезную угрозу для безопасности Соединенных Штатов создавали крайне слабые, но высокомотивированные нелиберальные, антидемократические движения. Ни вооруженные силы США, ни их внушительный ядерный арсенал (в рациональном мире воспринимаемый как гарант стабильности и мира) не сумели предотвратить террористические акты «Аль-Каиды» 11 сентября 2001 года. Джон Льюис Гэддис заметил, что «ни Буш, ни его преемники независимо от партийной принадлежности не смогут отрицать того, что выявили теракты 11 сентября. А именно, что политика сдерживания в отношении недружественных государств не обеспечивает должной защиты от нападений со стороны группировок, которые сегодня способны нанести нам ущерб, такой же, как раньше государства в войне». Классические модели реалистов не в силах описать эти вполне реальные угрозы.

В конечном итоге средством обеспечения безопасности и благосостояния американцев нельзя назвать ни сугубо реалистичные догмы, ни либеральную идеологию. В разное время Соединенным Штатам приходилось сотрудничать с автократическими режимами во имя собственных жизненно важных интересов. Без французской военной интервенции во время американской революции (пример военного вторжения в целях содействия демократии) США не обрели бы независимости в той войне против метрополии. Без Советского Союза в качестве союзника Америка понесла бы гораздо больше потерь во Второй мировой войне и, вполне вероятно, не сумела бы победить в битве с нацизмом. Без торгового партнерства с Саудовской Аравией страна испытывала бы острую нехватку в доступных энергоносителях. Внешнеполитический курс, исключающий военную помощь французского короля, союз со Сталиным или поставки саудовской нефти, не отвечал бы американским национальным интересам.

В то же время утверждение, что тип политического режима в других странах никак не сказывается на американских национальных интересах, представляется антиисторическим. Наивна и идея, что политика обеспечения баланса сил является более разумным идейным ориентиром для американской внешней политики, чем продвижение демократии. История последних 200, а точнее, последних 80 лет свидетельствует, что расширение демократии за рубежом отвечает стратегическим, экономическим и нравственным интересам США, тогда как следование реалистическим принципам негативно сказывается на национальных интересах, несмотря на краткосрочные достижения.

Американская одержимость продвижением демократии

Политические дебаты о распространении демократии не новы. Поддержка демократии за рубежом – не изобретение президента Джорджа Буша-младшего, и критики такого подхода появились не сегодня, а уже в первые годы существования американской республики.

На протяжении всей национальной истории идея распространения демократии соперничала с другими внешнеполитическими целями Соединенных Штатов. Ни один президент не стал бы отрицать, что важнейшей целью внешней политики его страны всегда должно быть обеспечение безопасности американского народа. Лишь немногие из президентов видели в продвижении демократии главный инструмент для достижения этой цели. Чаще доминировали другие приоритеты: сдерживание военных противников, выстраивание союзов, защита стабильного доступа к сырьевым ресурсам, создание и поддержание военных баз, расширение торговых и инвестиционных возможностей для корпораций и т. д. По мере превращения США в мировую державу задачи поддержания региональной стабильности часто брали верх над стремлением к демократии.

Однако в то же время американские лидеры всегда подчеркивали этическую роль Соединенных Штатов в мировых делах. В XVIII и XIX веках поборники особой миссии Америки располагали лишь ограниченными средствами и преследовали ограниченные цели – импульсы к развитию, идущие от государства, редко выходили за пределы двух Америк. Лишь после вступления США в Первую мировую войну президент Вудро Вильсон предпринял попытку привить ценностный подход на мировом уровне. В январе 1918 г., выступая перед обеими палатами конгресса с «четырнадцатью тезисами» для нового мирового порядка, Вильсон говорил: «В этой войне <…> мы не требуем особых выгод для себя. Мы хотим, чтобы мир стал безопасным и пригодным для достойной жизни, и особенно чтобы он стал безопасен для каждой миролюбивой нации». По мнению Вильсона, вернейший путь обеспечения безопасности Америки состоял не в обороне от внешнего мира, но в его коренном изменении.

Попытка Вильсона сделать мир более безопасным для демократии окончилась неудачей. Республиканское большинство в сенате даже заблокировало вступление Соединенных Штатов в Лигу Наций. Великая депрессия 1930-х гг. заставила американцев вновь сконцентрироваться на внутренних проблемах, упрочивая на некоторое время другую давнишнюю традицию внешней политики страны – изоляционизм. Наконец, усиление в Европе нацистской Германии и коммунистической России и начавшаяся Вторая мировая война способствовали возникновению еще одной доктрины американской внешней политики – реализма. «Наивному идеализму» Вильсона реалисты противопоставляли большее внимание к силе держав и балансированию между ними. Вопрос о внутреннем устройстве государств – демократическом или автократическом – отходил на второй план. Эта позиция еще более окрепла в годы холодной войны, когда всеобъемлющей задачей стало сдерживание советской мощи. В это время реалистическая теория международных отношений доминировала и в академических кругах Америки.

Однако и в этот период стремление содействовать развитию демократии не исчезло совсем. Напротив, американские политики создали целый ряд новых инструментов для поддержки демократических движений в других странах: Агентство международного развития (АМР) США, «Корпус мира», «Союз ради прогресса», «Радио Свободная Европа» и Национальный фонд демократии.

Как говорилось выше, либеральные и реалистические тенденции в американской внешней политике не были связаны с партийной принадлежностью президента. Республиканец Ричард Никсон и его главный советник по иностранным делам Генри Киссинджер говорили и действовали в духе классического реализма. Именно так следует трактовать налаживание отношений с Китаем в целях противодействия растущему советскому могуществу. Находясь у власти, Никсон и Киссинджер не слишком заботились о внутренней политике СССР или Китая. Другой президент-республиканец Рональд Рейган, напротив, уделял много внимания тому, как режимы ведут себя дома, и проводил политику, направленную на развал антидемократических систем. Коммунистические диктатуры в Восточной Европе волновали Рейгана больше, чем капиталистические диктатуры в Африке или Латинской Америке. В целом подход Рейгана скорее роднит его с демократическими президентами Вильсоном и Гарри Трумэном, нежели с Никсоном. В критических ситуациях Рейган даже готов был содействовать замене у власти старых автократических союзников новыми демократическими лидерами.

Споры между реалистами и либералами не закончились с холодной войной. Демократизация, а затем распад Советского Союза (а не контроль над вооружениями или упадок военного потенциала СССР) снизили, в конечном итоге, напряжение холодной войны, что, казалось бы, подтвердило правомерность либеральных взглядов на внешнюю политику. Однако даже в процессе демократизации и последовавшего крушения СССР президент Джордж Буш-старший и большинство его внешнеполитических советников продолжали поддерживать Михаила Горбачёва, считая, что для национальных интересов Соединенных Штатов сохранение Советского Союза важнее демократизации этого государства.

При Билле Клинтоне маятник вновь качнулся в сторону либерализма. Клинтон и его команда сделали распространение демократии главной целью внешней политики. Накануне своей первой официальной зарубежной поездки – на встречу с президентом Борисом Ельциным в апреле 1993 г. – президент Клинтон в следующих фразах описывал стратегию отношений с Россией: «Вспомним, что в XX столетии войны на европейском континенте унесли жизни сотен тысяч американцев. Развитие демократической России, довольной жизнью в своих собственных границах, соседствующей с другими мирными демократиями, может обеспечить положение, при котором нам никогда больше не придется идти на такие жертвы. Все мы знаем, что, в конечном итоге, историю России напишут сами русские, так же как русские должны определять будущее России. Но я утверждаю: нам тоже следует сделать то, что в наших силах, причем мы должны действовать сейчас. Не из побуждений благотворительности, а потому что это мудрое вложение средств. <…> Хотя наши усилия потребуют новых затрат, мы сможем получить гораздо больше для собственной безопасности и процветания, если будем действовать сейчас».

В следующем году, выступая с президентским посланием, Клинтон разъяснил, почему США заинтересованы в распространении демократии за рубежом: «В конце концов, оптимальная стратегия обеспечения нашей безопасности и утверждения долгосрочного мира – это поддержка развития демократии в мире. Демократические страны не воюют друг с другом, и они успешнее сотрудничают друг с другом в торговле и дипломатии». В свою очередь, расширение НАТО администрация Клинтона воспринимала как способ приумножить демократическое сообщество европейских государств. В ряде случаев (наиболее драматичным эпизодом представляется война против Сербии в 1999 г.) Клинтон был готов во имя защиты нравственных идеалов применить военную силу.

На протяжении всего XX века о задачах развития демократии и защиты прав человека в Америке не забывали даже тогда, когда архитекторами внешней политики были «реалисты». На пике никсоновского реализма сенатор-демократ от штата Вашингтон Генри Джексон и конгрессмен-демократ от штата Огайо Чарльз Вэник провели поправку к Закону о торговле 1974 г., увязывающую режим наибольшего благоприятствования в торговле для Советского Союза с правом евреев на эмиграцию из СССР. Хотя Никсон не верил в перспективы распространения американских ценностей за границей, многие конгрессмены оставались твердыми приверженцами принципа защиты прав человека. Напротив, в годы рейгановского внешнеполитического либерализма одним из приоритетов было наращивание военной мощи в целях обеспечения паритета с Советским Союзом. Сотрудники американской администрации редко придерживались единых взглядов. Более того, противоречия в отношении этого ключевого вопроса внешней политики зачастую приводили к драматическим столкновениям в администрации. Вопрос о том, заниматься ли распространением демократии, всегда вызывал в Соединенных Штатах дискуссии.

Знаем ли мы, как содействовать демократии?

Наличие политической воли к распространению демократии не всегда подразумевает существование соответствующей возможности. Взращивание демократии – это не научная и не инженерная задача, и поэтому логично, что теоретические споры о возникновении и путях развития демократии ведутся до сих пор. Питают ли демократию экономический рост и модернизация или, напротив, резким демократическим преобразованиям способствуют экономические кризисы? Определяют ли этот процесс структурные предпосылки или действия отдельных лиц? Что важнее, лидеры из числа элиты или массовые движения? Произрастает ли демократия из конфликтов или компромиссов? Есть ли у некоторых культур большая предрасположенность к демократии, чем у других? На эти фундаментальные вопросы ясного ответа нет поныне.

Не утихают и споры об институциональном дизайне демократии. Являются ли парламентские системы более стабильными и демократичными, чем президентские, или же предпочтительна смешанная президентско-парламентская структура? Лучше ли пропорциональная избирательная система, чем система простого большинства? Когда унитарные государства предпочтительнее федеративных? Существуют разногласия и в отношении последовательности демократических реформ. Что первично – выборы или конституция? Должны ли региональные выборы предшествовать национальным? Считать ли верховенство права обязательным условием эффективных выборов? И если так, вправе ли мы откладывать выборы, пока не устоятся правовые институты? С последним вопросом связан спор о приоритетности эффективного государства или демократического строя. Среди теоретиков демократии нет единого мнения относительно сравнительной важности и роли политических партий, гражданского общества и судебной системы.

Неудивительно, что наше понимание механизмов международного воздействия на процессы демократизации остается неполным. С конца 1960-х и до начала 1990-х гг. ученые изображали процесс демократического перехода как главным образом внутреннюю проблему. Лишь в начале 1990-х гг. роль международных сил была правомерно названа «забытым измерением» в изучении процессов демократизации. С тех пор вопросу о международном измерении демократизации уделяется в научных кругах гораздо больше внимания, но предмет по-прежнему не изучен обстоятельно.

Именно в недостаточном понимании природы демократизации следует искать корень непоследовательности американской политики в этой области, даже в тех случаях, когда президент и его советники были привержены делу продвижения демократии. К примеру, сторонники теории модернизации выступают за развитие торговли с авторитарными режимами в целях ускорения демократических процессов. Примером такого подхода может служить политика США в отношении Китая. Напротив, те, кто считает экономический кризис предпосылкой для демократических преобразований, ратуют за введение экономических санкций, чтобы способствовать демократизации. Эту философию отражает в последние десятилетия политика Соединенных Штатов в отношении Ирана и Кубы.

Аналогичным образом американские сторонники продвижения демократии выступают за разные подходы к институциональному устройству, зачастую предлагая взаимопротиворечащие модели развития для одной и той же страны. В частности, в начале 1990-х гг. ряд американских руководителей выступал за сильную президентскую систему в России в целях содействия радикальным экономическим реформам, в то время как другие говорили о желательности парламентской демократии и пропорционального представительства для стимулирования партийного строительства и учреждения более демократического режима.

После вторжения в Афганистан эксперты США по институциональному устройству рекомендовали установить там президентскую систему, тогда как после вторжения в Ирак отдавали предпочтение парламентской модели. Разногласия были связаны не столько с оптимизацией демократии, сколько с краткосрочными планами мобилизации американских союзников на местах. В Хамиде Карзае видели сильного союзника Америки и стремились к учреждению в Афганистане системы, при которой Карзай получил бы полноту власти. В Ираке поиски такой фигуры не увенчались успехом, и поэтому американские «институциональные эксперты» настояли на введении парламентской системы. Американские официальные лица продемонстрировали схожую непоследовательность в рекомендациях относительно избирательного законодательства в Афганистане и Ираке.

Ввиду противоречивости теорий о возникновении и развитии демократии американские правительственные агентства и НПО, вовлеченные в содействие молодым демократиям, часто прибегают к «списочному анализу». Среди обязательных характеристик западных либеральных демократий числятся конституция, парламент, высшие суды, уполномоченный по правам человека, политические партии, независимые СМИ, коллегии адвокатов, профессиональные союзы, женские организации и группы мониторинга за соблюдением прав человека. Подразумевается, что в молодых демократических государствах должен быть схожий набор институтов и организаций. Так, в бывших странах коммунистического блока, где на время крушения режима существовали лишь немногие из этих институтов, начальная стратегия развития демократии (и всего остального) сводилась к тому, чтобы пробовать все и смотреть, что будет работать.

Ресурсы для продвижения демократии

Поскольку американские политики редко относят распространение демократии к числу приоритетов, а среди ученых и практиков отсутствует понимание, что лучше для поддержки демократического развития, неудивительно, что выделяемые на это ресурсы были ничтожными на протяжении почти всей американской истории.

Начиная с испано-американской войны 1898 г. и последующей оккупации Филиппин, президенты США эпизодически предоставляли экономические и военные ресурсы для поощрения демократических реформ – вслед за использованием военной силы или в особенности после оккупации. Однако усилия, направленные на реформирование режима после войны, всегда носили спорадический характер и никогда не проистекали из выверенной стратегии развития демократии. Отсутствие четкой стратегии отчасти объясняется тем, что применение Соединенными Штатами военной силы всегда было вызвано безотлагательными задачами национальной безопасности. Лишь после вступления американской армии в военные действия на нее возлагалась миссия содействия демократическому развитию (хотя часто это делается впопыхах и непродуманно). Как это ни удивительно, в правительстве США нет структуры, ответственной за содействие послевоенному демократическому развитию. После начала военных кампаний в Афганистане и Ираке администрация Буша осознала этот недостаток и в 2004 г. создала в Государственном департаменте Бюро координатора по реконструкции и стабилизации. Как было сказано, «в целях повышения институциональной способности нашей страны реагировать на кризисные ситуации в проблемных и несостоявшихся государствах, в странах после военных конфликтов и в сложных чрезвычайных ситуациях». Однако скудный бюджет этого бюро лишь подчеркивает проблемы американского правительства в связи c его функцией.

В течение первых 100 лет американской истории правительство почти не выделяло средств на развитие демократии за рубежом. Значительные ассигнования на построение демократии и, шире, государственное строительство были выделены Филиппинам после испано-американской войны, но неудача этого проекта привела к отказу от попыток продвижения демократии на долгое время. Лишь с началом холодной войны, когда Соединенные Штаты столкнулись с врагом, стремящимся экспортировать свой общественно-политический строй, Америка вновь вернулась к политике продвижения демократии. В 1942 г. начал вещание «Голос Америки», но полномасштабную информационную кампанию против советского коммунизма США начали только с созданием, при финансовой поддержке ЦРУ, «Радио Cвободная Европа» в 1949 г. и «Радио Cвобода» в 1951 году. Их задачей было распространение независимого анализа новостей в Восточной Европе и Советском Союзе. Со временем Соединенные Штаты стали применять информационные методы содействия демократии довольно широко, так что программы независимых новостей и пропаганда демократических идей распространялись теперь на большинство авторитарных стран. «Голос Америки» стал вещать практически на весь мир, включая спутниковые и местные телеканалы. «Радио Свободная Азия» вещало на Китай и другие азиатские авторитарные страны, а «Радио Марти» – на Кубу. В 1998 г. «Радио Свободная Европа»/«Радио Свобода» запустило «Радио Свободный Ирак», которое в конечном итоге превратилось в «Радио Сава», а также персидскую радиослужбу с вещанием на Иран, известную как «Радио Фарда».

Новостное вещание и пропаганда американской модели государственного устройства посредством СМИ – это опосредованный способ содействия демократическому развитию. Программам более прямого действия положил начало президент Джон Кеннеди. Поскольку внешнеполитические советники Кеннеди верили во взаимосвязь экономического развития и демократических реформ, они запустили ряд новых инициатив, прежде всего «Союз ради прогресса в Латинской Америке», Агентство международного развития США и «Корпус мира». Все они призваны помогать экономическому развитию ради демократизации. Устав «Союза ради прогресса» формулирует в качестве цели укрепление и совершенствование демократических институтов, но содержательно сфокусирован на земельной реформе, улучшении качества здравоохранения, строительства доступного жилья и повышении уровня образования. Аналогично, первые три десятилетия существования Агентства международного развития основной упор в его работе делался на социально-экономическое развитие, а не на распространение демократии.

Важной вехой в американских усилиях по продвижению демократии стало создание в 1983 г. Национального фонда демократии (НФД). Хотя он финансируется конгрессом, фонд был основан как независимая неправительственная организация, занимающаяся исключительно продвижением демократии. Чтобы не быть подверженным сиюминутным интересам правительства, фонд учредил совет, в который входят представители обеих ведущих политических партий Соединенных Штатов. Вместо того чтобы предоставлять прямую помощь государственным структурам или оказывать техническое содействие организациям гражданского общества, НФД стал скорее выделять адресные гранты демократическим организациям, что для того времени было большим новшеством. В противоположность ЦРУ, помощь, оказываемая фондом, всегда являлась публичной и не носила военного характера. Одновременно были учреждены четыре других независимых организации, получавшие через него финансирование: Международный республиканский институт (ранее – Национальный республиканский институт), аффилированный с Республиканской партией; Национальный демократический институт международных отношений, аффилированный с Демократической партией; Американский центр международной солидарности трудящихся, основанный и управляемый АФТ-КПП (Американской федерацией труда – Конгрессом промышленных профсоюзов); и Центр международного частного предпринимательства, основанный под эгидой Торговой палаты США.

Финансирование НФД и примыкающих к нему организаций оставалось небольшим на протяжении всех 1980-х и начала 1990-х гг., достигнув к 1993 г. примерно 30 млн долларов в год, причем бюджету фонда постоянно грозило сокращение. Масштаб деятельности фонда и его филиалов резко возрос в последние два десятилетия, особенно когда после крушения коммунистического блока демократический и республиканский институт начали получать средства непосредственно от АМР. Конгресс поддержал программы развития демократии, проведя Акт о поддержке демократии в Восточной Европе и Акт о поддержке свободы в российской и новых евроазиатских демократиях и открытых рынков для бывшего СССР. В соответствии с ними новые ассигнования выделялись на помощь в экономике и построение демократии в посткоммунистических странах. В 1994 г. администрация Клинтона создала Бюро по делам демократии, прав человека и труда при государственном департаменте, которое также стало вести небольшую грантовую программу. С провозглашением в декабре 1990 г. программы «Демократическая инициатива» АМР стало рассматривать содействие демократии в качестве своей главной цели и вскоре превратилось в основного спонсора программ Соединенных Штатов в этой области, причем бюджет АМР далеко превзошел бюджет НФД.

Недавно финансирование от АМР стали получать и несколько организаций с давней историей, включая «Freedom House», Совет по международным исследованиям и обменам, Афро-американский институт и фонд «Азия». Гранты АМР получают также учрежденные относительно недавно НПО, включая Международный фонд избирательных систем, занимающийся мониторингом, поддержкой и укреплением процесса выборов в молодых демократиях; «Правовая инициатива американской коллегии адвокатов в Центральной и Восточной Европе», способствующая укреплению верховенства права, и «Интерньюс», организация, занимающаяся содействием развитию независимых СМИ. В дополнение к этим некоммерческим НПО начиная с середины 1990-х гг. отделы по вопросам демократии и совершенствованию систем управления были образованы во многих коммерческих организациях. И НПО, и коммерческие компании, занимавшиеся раньше прежде всего вопросами экономического развития, включили в свою деятельность задачи развития демократии и управления.

После 11 сентября 2001 г. президент Буш увеличил объем финансирования всех этих организаций. Содействие развитию демократии в это время стало основной целью американских программ помощи зарубежным странам. В 2008 г. бюджет НФД вырос до 100 млн долларов (по сравнению с 40 млн в 2001 году). Резко вырос и бюджет Бюро по делам демократии, прав человека и труда при Госдепартаменте – с 7,8 млн в 1998-м до 126,5 млн в 2006 г. (впрочем, в 2008 г. он снизился до 64 млн). В 2002 г. администрация Буша учредила в Госдепартаменте «Инициативу ближневосточного партнерства». Ее миссия состояла в реализации плана Буша по «упреждающей стратегии свободы» – посредством предоставления небольших грантов региональным организациям гражданского общества. Бюджет инициативы вырос с 29 млн долларов в 2002 г. до 100 млн в 2003-м и составил 150 млн в 2005 году. Администрация Буша также помогла учредить «Фонд во имя будущего», миссия которого состояла в «поддержке организаций гражданского общества в деле развития демократии и свободы на всем Ближнем Востоке и в Северной Африке, признавая и уважая неповторимость исторического наследия и культуры каждой из стран региона». К 2009 г. правительство США расходовало 1,72 млрд долларов в год на «развитие справедливого и демократического управления» – в сравнении с 600 млн долларов в 2001 году.

Посредством корпорации «Вызов тысячелетия» – еще одной новой организации, созданной администрацией Буша, – некоторые программы экономической помощи оказались увязаны с демократическими реформами. Как четко сформулировал президент Буш, «Вызов…» имеет целью «вознаграждение стран, искореняющих коррупцию, уважающих права человека и придерживающихся принципов верховенства права».

Все эти институциональные новшества и резко возросший бюджет свидетельствуют о серьезных сдвигах в области содействия демократии, особенно на Ближнем Востоке во время президентства Буша. При этом, однако, ресурсы, выделявшиеся на развитие демократии, по сравнению с оборонными расходами и в долях от общей иностранной помощи, были ничтожны даже на пике усилий администрации Буша в этой сфере. В 2008 г. Буш запросил 481,4 млрд долларов в качестве основного бюджета Министерства обороны и дополнительные 141,7 млрд на «глобальную войну с терроризмом». Иными словами, в последний год президентства Буша Соединенные Штаты планировали истратить на оборону в 479 раз больше средств, чем на развитие и распространение демократии. Это соотношение – явное свидетельство того, что в США не считают продвижение демократии важным приоритетом.

Дорожная карта

Успехи Америки в продвижении демократии за последние годы весьма скромны, наше понимание механизмов демократизации явно недостаточно, а ресурсы для оказания поддержки демократическому развитию в зарубежных странах ограничены. Однако при благоприятных обстоятельствах и при проведении правильной политики Соединенные Штаты могут преуспеть в этом деле. Следует признать справедливость многих критических замечаний в адрес политики Буша. Однако реакцией на эти ошибки должна быть не самоизоляция, не возвращение к реализму и не отрицание принципов содействия демократии как таковых. Сиюминутная, рефлексивная реакция против Буша может вызвать долговременные негативные последствия для американских национальных интересов. От этого пострадают борцы с тиранией и сторонники демократии во всем мире.

Лидерам, ответственным за обеспечение американской национальной безопасности, следует помнить о том, что с продвижением демократии связаны интересы США в сфере морали, экономики и безопасности, и искать более эффективные способы осуществления этой политики.

Тезис о том, что Соединенные Штаты должны продвигать демократию, не следует воспринимать как одобрение политики Буша. Нам нужно разработать новый политический курс, чтобы восстановить международную легитимность и поддержку внутри страны, необходимые для осуществления долговременных усилий по продвижению демократии.

Применение военной силы во имя достижения свободы не только дало очень скромные результаты в Афганистане и Ираке, но и дискредитировало все усилия, особенно американские, по распространению демократии в мире. Однако неудачи Буша – не причина для полного отказа от этого проекта. На кону долгосрочные национальные интересы Америки, и внешнеполитические стратеги – как демократы, так и республиканцы – должны объединить усилия, чтобы вернуть США к благородной и прагматичной цели достижения свободы во всем мире.

Подтверждение нашей приверженности продвижению демократии не означает следование старым стратегиям. Добиться воссоздания международной легитимности продвижения демократии и поддержки дома можно лишь с помощью радикально нового курса. Только тогда право жить при демократии будет признано повсеместно, а автократия уйдет в прошлое, как ушли империализм и рабство.

Майкл Макфол - профессор политических наук Центра по вопросам демократии, развития и верховенства закона при Стэнфордском университете. Специальный помощник президента США Барака Обамы по вопросам национальной безопасности. Осенью 2011 года планируется назначение Макфола послом в Россию.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739693 Майкл Макфол

Индонезия за период с 2000 по 2009 годы потеряла 15 миллионов гектаров лесов. В 2000 году Индонезия имела 103 миллиона гектаров лесов, тогда как в 2009 году осталось лишь 88 миллионов гектаров. Таким образом, темпы обезлесения за эти годы составили 1,5 миллиона гектаров в год, говорится в докладе местной природоохранной организацией Forest Watch Indonesia (FWI). По их данным, это самые высокие темпы тропического обезлесения на планете.

По данным исследования FWI, основывавшемся на сравнении спутниковых фотографий, лидером в области обезлесения в стране является второй по величине на планете остров Калимантан, где за этот период исчезли 5,5 миллиона гектаров леса. Наихудшее положение существует в провинции Центральный Калимантан, которая потеряла 2 миллиона гектаров лесов, говорится в докладе.

По данным этой организации, главными виновниками исчезновения лесного покрова в "стране трех тысяч островов" являются плантации масличных пальм и компании по производству целлюлозы.

Между тем, ЮНЕСКО только что объявило о внесении тропических дождевых лесов Гондураса и Индонезии в список всемирного наследия, находящегося под угрозой. В частности, по данным организации, большая часть сохранившихся на индонезийском острове Суматра влажных тропических лесов подвергаются негативному воздействию в связи со строительством дорог, заготовкой древесины, браконьерством и другой незаконной деятельностью.

В свою очередь, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, проанализировавшая скорость превращения лесов в пахотные земли пришла к выводу, что вырубка лесов во всем мире замедлилась. Ежегодно в 2000-х годах на планете исчезало примерно 10 млн гектаров леса и джунглей, а в 1990-х аналогичный показатель составлял 16 млн гектаров.

В 1990-х годах с наибольшей скоростью уничтожались джунгли Амазонии. Прошло 10 лет, и мнение экологов, говоривших об опасности исчезновения тропических лесов, стало основой государственной политики. Бразилия приняла ряд законов, направленных на ограничение вырубки лесов, фермерам стали выплачивать пособия на сохранение леса, страна привлекла деньги со стороны на спасение уникального по биоразнообразию региона - и в итоге скорость вырубки сократилась с 2,9 млн до 2,6 млн гектаров в год.

Можно ли это расценивать как значительный успех, сказать сложно, но бесспорно то, что некоторые другие страны добились куда большего. Индонезия, например, сократила вырубки с 1,9 млн гектаров в год до 0,5 млн гектаров - почти в четыре раза против бразильских 10%.

Экономическая комиссия ООН по Латинской Америке и Карибскому региону (Cepal) опубликовала свои прогнозы относительно экономического роста в регионе в 2011 и 2012 гг. На пресс-конференции, прошедшей в среду в столице Парагвае Асунсьоне, исполнительный секретарь Cepal Алисия Барсена сообщила, что на основе итогов первого полугодия экономики стран Латинской Америки показали более позитивные результаты, чем ожидалось. Так, в 2011 году рост экономики Латинской Америки ожидается на уровне 4,7%, а прогнозы на 2012 год составляют 4,1%. Более ранний прогноз Cepal указывал на 4,2-процентный рост.

Максимальный рост экономики в регионе в 2011 году ожидает Панаму – по данным Cepal экономика страны вырастет в 2011 году на 8,5%, а в 2012 году – на 6%. Далее следует Аргентина (8,3% в 2011 и 4,4% в 2012), Гаити (по 8% в этом и следующем году), Перу (7,1% в 2011 и 5,5% в 2012), Уругвай (6,8% в 2011 и 4,5% в 2012), Эквадор 6,4% в 2011 и 4,0% в 2012), Чили (6,3% в 2011 и 4,5% в 2012), Парагвай (5,7% в 2011 и 4,0% в 2012), Колумбия (5,3% в 2011 и 4,5% в 2012), Боливия (5,3% в 2011 и 4,0% в 2012), Доминиканская Республика (5,0% в 2011 и 4,5% в 2012), Венесуэла (4,5% в 2011 и 3,5% в 2012), Бразилия (4,0% в 2011 и 4,0% в 2012), Никарагуа (4,0% в 2011 и 4,0% в 2012), Мексика (4,0% в 2011 и 4,0% в 2012), Гватемала (4,0% в 2011 и 3,5% в 2012), Коста-Рика (3,2% в 2011 и 3,5% в 2012), Куба (3,1% в 2011 и 3,0% в 2012), Гондурас (3,0% в 2011 и 3,0% в 2012) и Сальвадор (2,5% в 2011 и 2,5% в 2012).

В ходе встречи было подчеркнуто, что экономика Латинской Америки опережает средние мировые темпы роста. Одним из основных недостатков региона было названо большое количество косвенных налогов, сдерживающих подъем среднего и малого бизнеса. Кроме того, представители Аргентины, Бразилии, Уругвая и Парагвая отметили необходимость создания механизмов защиты от импорта дешевых товаров из стран Азии.

Cepal также указывает на сохранение инфляционного давления в экономике – по данным на май текущего года инфляция составляла 5,6% в год против 6,6% в 2010 году. Еще одним положительным моментом стало снижение среднего уровня безработицы до 7% с 7,№% годом ранее. Экономическая комиссия ООН по Латинской Америке и Карибскому региону считает маловероятным сценарий перегрева экономики региона на фоне замедления темпов роста ряда стран, в частности, Бразилии и Перу.

Объем экспорта овощей и фруктов в ЕС, за первый квартал текущего года, составил более 35 % от общего объема экспорта данной продукции из Гондураса. Стоимость экспорта овощей и фруктов в страны ЕС составила 406,4 млн. Долларов, что на 74,9 % больше, чем в прошлом году.

Основными экспортными товарами, поставляемыми из Гондураса, являются бананы, дыни и арбузы, как сообщает отдел Международной торговли Центробанка Гондураса.

Вторым по значимости и объемам экспортным рынком являются Соединенные Штаты, стоимость экспорта в которые составила 344,2 млн. долларов, что составляет 30,4 % от общей стоимости экспорта овощей и фруктов. США закупают, в основном, кофе, бананы, арбузы и дыни.

Во многих странах Латинской Америки созданы туристические маршруты, призванные познакомит туристов с культурой выращивания и потребления кофе. К этой тенденции в скором времени присоединится и Гондурас. Недавно министр туризма Гондураса Нелли Херес провела встречу с властями муниципалитетов Гуаимака (Guaimaca), Кампаменто (Campamento), Бесерра (Becerra) и Хутикальпа (Juticalpa), входящими в департамент Оланчо (Olancho) на юго-востоке страны. Целью встречи было обсуждение рабочих вопросов, связанных с созданием нового туристического маршрута "Маршрут кофе" (Ruta del Cafe).

В рамках подготовки к открытию Ruta del Cafe будет проведено обучение персонала, улучшение туристической инфраструктуры, открытие новых предприятий по обслуживанию туристов. Новый туристический маршрут добавится к уже имеющемуся на территории департамента Олачно маршруту Као-Камаса (Kao-Kamasa), о котором ранее рассказывала BuenoLatina.

Департамент Оланчо не имеет выхода к морю, однако, Гондурас интересен не только как направление для пляжного отдыха. Этот регион страны может предложить путешественникам знакомство с кофейными плантациями, горный туризм, исторические памятные места колониального прошлого Гондураса, а также разнообразную национальную кухню, которая станет интересным опытом для гостей страны.

Предполагается, что в "Маршрут кофе" будут включены города Данли (Danli), Эль-Параисо и Юскаран (Yuscaran). Данли, основанный в 1662 году, известен своим ежегодным Национальным фестивалем Кукурузы (Festival Nacional del Maiz, Festinama) – каждый год в августе здесь готовятся самые разные блюда, обязательным ингредиентом которых является кукуруза. Кроме того, Данли – один из центров табачной индустрии Гондураса, наряду с Тегусигальпой и Санта-Роса-де-Копан он принимает сигарный фестиваль Humo Jaguar.

Юскаран основан в XVIII веке испанскими конкистадорами, а его имя на языке майя означает место, где стоит дом цветов. В 1979 город признан Национальным Наследием Гондураса. Мощеные улицы и множество зданий в колониальном стиле дают возможность почувствовать дыхание истории в Юскаране, расположенном всего в 68 километрах от столицы страны. В окрестностях имеются горячие термальные источники, а в самом городе существует собственная фабрика рома, производящая вкусный напиток из тростника. В городе, в котором преступность одна из самых низких в стране, также проводится ежегодный Фестиваль манго, проходящий в конце мая – начале июня. Город считается одним из самых безопасных в Гондурасе – здесь преступность.

Комиссия правды и примирения в ходе проведенного расследования обстоятельств отстранения от власти бывшего президента Гондураса Мануэля Селайи признала, что в отношении него был совершен военный переворот, говорится в докладе комиссии.

Доклад был представлен в четверг президенту Гондураса Порфирио Лобо, который в мае 2010 года дал указания создать такую комиссию для расследования военного переворота. В ее состав вошли бывший вице-президент Гватемалы Эдуардо Стейн, известный канадский дипломат Майкл Кергин (Michael Kergin) юрист из Перу Мария Амадилья Савала (Maria Amadilla Zavala) и два представителя от Гондураса.

Государственный переворот в Гондурасе произошел 28 июня 2009 года после того, как Селайя отправил в отставку высшее военное руководство, которое отказалось обеспечивать проведение референдума, дающее ему право избираться на второй срок. Верховный суд страны признал увольнения военных и проведение референдума незаконными и 26 июня 2009 года выдал ордер на арест президента. Селайя был арестован и выслан в Коста-Рику, а также обвинен в коррупции и нарушении конституции.

"В ходе проведенного расследования мы пришли к выводу, что действия, предпринятые в отношении президента Мануэля Селайи, квалифицируются как военный переворот", - указывается в докладе комиссии.

По мнению членов комиссии, назначение конгрессом Гондураса Роберто Мичелетти на временный пост главы государства является антиконституционным.

Кроме того, комиссия квалифицировала гибель 12 гондурасцев в ходе антиправительственных выступлений против отстранения от власти Селайи как грубое нарушение прав человека.

В настоящее время Селайя находится на родине. Это стало возможным после того, как 12 мая при посредничестве руководства Колумбии и Венесуэлы было подписано соглашение о его возвращении между нынешним президентом Гондураса Лобо и Селайей.

В начале июня этого года Организация Американских государств (ОАГ) приняла решение о возвращении Гондураса в эту организацию, после того как в июле 2009 года приостановила его членство. Юрий Николаев

Министр сельского хозяйства и рыболовства Багамских островов Лоуренс Кэтрайт (Lawrence S. Cartwright) во вторник подписал закон о полном запрете коммерческого вылова акул в территориальных водах страны, сообщает сайт американской газеты New York Times.

Двадцать лет назад власти островов уже запретили лов рыбы крючковыми снастями, однако специальных законов, посвященных акулам, на Багамах не было.

"Новые правила позволят акулам по-прежнему жить поколениями в водах Багамских островов, одном из лучших мест, где можно посмотреть акул", - заявил управляющий директор Национального фонда защиты природы Эрик Кэри (Eric Carey).

В последнее время меры по защите акул были приняты в таких странах, как Гондурас, Мальдивы и Палау, отмечает газета.

"Эти страны откликнулись на данные исследований, демонстрирующие, что ценность акул выше, когда они живые, а не мертвые...", - сказал глава неправительственной организации "Спасители акул" Майкл Сколецкий (Michael Skoletsky).

Джил Хепп (Jill Hepp), другая защитница акул, заявила, что "2011 год стремительно становится годом акулы".

Ежегодно в мире из-за плавников добывается около 73 миллионов акул

Во вторник президент Мексики Фелипе Кальдерон дал старт туристической программе "Мира майя" (Mundo Maya), которая охватывает юго-восточные штаты страны Кинтана-Роо, Кампече, Чьяпас, Юкатан и Табаско. "Мира майя" (Mundo Maya) приурочена к окончанию календарного цикла майя, который завершится 21 декабря 2012 года, и направлена на знакомство туристов с историческим и культурным наследием великой индейской цивилизации. По словам президента, программа поможет в развитии туризма в Мексике и "предоставит возможность серьезно задуматься о наших отношениях с окружающей средой.

Во время торжественной церемонии в Национальном музее антропологии, президент Фелипе Кальдерон отметил, что цивилизация майя поразила мир математической точностью календаря и астрономических наблюдений, высоким уровнем развития математики, своим искусством и культурой, традициями и мировоззрением. Президент привел пример пирамиды Кукулькан, геометрические пропорции которой соответствуют количеству дней в году. Фелипе Кальдерон вспомнил великие города майя Эцна (Edzna) и Калакмуль (Calakmul), соперничавшие за первенство со знаменитым Тикалем. Он также упомянул найденную в марте этого года в штате Табаско "Стелу №6", на которой записаны предсказания майя относительно текущего календарного цикла, завершающегося 21 декабря 2012 года.

Программа охватывает период в 18 месяцев вплоть до 21 декабря следующего года и будет реализована в пяти штатах. "Мир Майя" реализуется при участии Белиза, Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, территория которых также изобилует археологическими сокровищами майя.

Программа предусматривает проведение большого числа культурных, туристических, развлекательных и научных мероприятий. В частности, в рамках программы пройдет восстановление монастыря Санто-Доминго в городе Сан-Кристобаль-де-Лас-Касас (штат Чьяпас) и обустройство экологического заповедника Калакмуль в штате Кампече. Кроме того, правительство откроет для посещения публики археологические зоны Lagartero и Plan de Ayutla в штате Чьяпас, а также руины города майя Ichkabal в штате Кинтана-Роо. Программа "Мир Майя" предполагает открытие новых музеев. Помимо открытия нового археологического музея в Канкуне, о котором ранее сообщала BuenoLatina, будет созданы музей "Дворец Цивилизации Майя" (Palacio de la Civilizacion Maya) в городе Yaxcaba и музей "Мир Майя" (Mundo Maya) в столице штата Юкатан городе Мерида. Инвестиции в открытие двух последних музеев превысят 90 млн. долларов США.

В сезоне-2010/11 поставщики дынь из Гондураса смогли установить новый рекорд в объеме экспорта этой продукции, что в стоимостном выражении составило $50,6 млн., сообщает Центральный банк Гондураса.

Запрет поставок дынь из этой страны, введенный в США с 2008 г. в связи с несоответствием данной продукции фитосанитарным нормам, поспособствовал улучшению технологий производства дынь в стране. Благодаря этому объем поставок вырос почти на 4% и достиг 240 тыс. тонн.

Таким образом, наибольший рост поставок дынь из Гондураса в сезоне-2010/11 был отмечен по отношению к европейским странам: Великобритании, Франции, Германии, Италии и Испании.

Парижский меморандум обновил списки флагов. Как указано в сообщении Меморандума, за период с 2008-2010 из 1965 случаев инспекции судов под российским флагом 80 привели к задержанию. Новые списки вступят в силу с 1 июля 2011.

В новый "серый" список попали 24 флага (против 19 год назад). Новые страны в "сером" списке: Египет, Вьетнам, Доминикана, Словакия, Ямайка, Гондурас, Белиз и Монголия.

В "белый список", это качественные флаги, вошли три новых флага, и общее число составило 42 флага. Самые лучшие показатели - у флага Бермудских островов. Среди наиболее качественных флагов - Германия, Швеция, Великобритания и Нидерланды.

Россия по итогам 2010 остается в "белом" списке Парижского меморандума.

Лучшими регистрами являются Registro Italiano Navale - RINA, American Bureau of Shipping - ABS и Det Norske Veritas - DNV. Худшими - Phoenix Register of Shipping - PHRS (Греция); Register of Shipping - RSA (Албания); International Register of Shipping - IS (США); and Bulgarski Koraben Registar - BKR.

"Черный" список уменьшился на 6 позиций - в него входят 18 государств флага вместо 24 годом ранее. Самыми низкими показателями безопасности мореплавания обладают суда под флагами КНДР, Ливии, Того, Сьерра-Леоне и Черногории. Новые страны в "черном" списке - Объединенная Республика Танзания и Азербайджан.

Суда под флагами стран, попавших в "серый" и "черный" списки, будут подвергаться более строгим проверкам.

Заседание Генеральной ассамблеи Организации американских государств (ОАГ) откроется в воскресенье в столице Сальвадора городе Сан-Сальвадор. Генассамблея, 41 по счету, продлится до вторника, 7 июня.

Главной темой заседания станут проблемы общественной безопасности. Помимо этого, члены ОАГ уделят особое внимание и ситуации в Гондурасе.

На этой неделе ОАГ проголосовала за возвращение Гондураса в свои ряды, ожидается, что представитель этой центральноамериканской страны примет участие в ассамблее впервые после того как членство Гондураса в организации было приостановлено. Как заявил генеральный секретарь ОАГ Хосе Миге Инсульса, скорее всего Гондурас будет представлять ее лидер, Порфирио Лобо.

Членство Гондураса в ОАГ было приостановлено в начале июля 2009 года после свержения и высылки из страны президента Мануэля Селайи, пытавшегося провести референдум по изменению конституции и добиться права переизбрания на второй срок. Против этого выступила поддержанная военными оппозиция Гондураса, которая обвинила Селайю в попытке узурпировать власть.

За возвращение Гондураса проголосовали 32 страны, против - одна, Эквадор. По мнению руководства Эквадора, принятие Гондураса в ОАГ преждевременно, поскольку власти этой страны пока недостаточно сделали для расследования нарушений прав человека в период после переворота.

ОАГ была создана в 1948 году на девятой Межамериканской конференции в Колумбии на базе Панамериканского союза, существовавшего с 1889 года. Членами этой организации в настоящее время являются 33 страны Западного полушария.

В 1962 году, после перехода Кубы на социалистический путь развития, руководство ОАГ под давлением США приостановило членство острова Свободы в организации

Организация американских государств проголосовала за возвращение Гондураса в свои ряды, сообщают СМИ США.

Членство Гондураса в ОАГ было приостановлено в начале июля 2009 года после свержения и высылки из страны президента Мануэля Селайи, пытавшегося провести референдум по изменению конституции и добиться права переизбрания на второй срок. Против этого выступила поддержанная военными оппозиция Гондураса, которая обвинила Селайю в попытке узурпировать власть.

За возвращение Гондураса проголосовали 32 страны, против - одна, Эквадор. По мнению руководства Эквадора, принятие Гондураса в ОАГ преждевременно, поскольку власти этой страны пока недостаточно сделали для расследования нарушений прав человека в период после переворота. Голос Эквадора, однако, остался неуслышанным: для восстановления членства в ОАГ Гондурасу достаточно было заручиться поддержкой двух третей из 33 членов генассамблеи.

ОАГ была создана в 1948 году на девятой Межамериканской конференции в Колумбии на базе Панамериканского союза, существовавшего с 1889 года. Членами этой организации в настоящее время являются 33 страны Западного полушария.

В 1962 году, после перехода Кубы на социалистический путь развития, руководство ОАГ под давлением США приостановило членство острова Свободы в организации. Мария Табак

Организация американских государств (ОАГ) обсудит на внеочередной сессии 1 июня возвращение Гондураса в число ее членов, сообщили в среду латиноамериканские СМИ.

Членство Гондураса в ОАГ было приостановлено в начале июля 2009 года после свержения и высылки из страны президента Мануэля Селайи, пытавшегося провести референдум по изменению конституции и добиться права переизбрания на второй срок. Против этого выступила поддержанная военными оппозиция Гондураса, которая обвинила Селайю в попытке узурпировать власть.

Как отмечают латиноамериканские СМИ, 24 мая в ходе внеочередной сессии организации участники постоянного совета ОАГ голосованием (31 голос "за", один воздержался и 1 "против") постановили, что в среду, 1 июня, состоится заседание Генеральной ассамблеи организации, на котором будет обсуждаться возвращение Гондураса в ОАГ. Для того чтобы Гондурас вновь стал членом ОАГ, ему необходимо заручиться поддержкой по меньшей мере двух третей из 33 членов генассамблеи.

Между тем, как отмечают издания, генеральный секретарь организации Хосе Мигель Инсульса надеялся, что заседание ОАГ по Гондурасу состоится уже в этот четверг. По словам Инсульсы, ОАГ заинтересована в том, чтобы в ежегодной 41-й сессии Генеральной ассамблеи, которая пройдет 5-7 июня в Сальвадоре, Гондурас принял участие уже как постоянный член организации.

В прошлом году лидеры стран Центральной Америки, а также президенты Мексики и США высказались за возвращение Гондураса в Организацию американских государств. Однако против этого предложения выступили Венесуэла и Никарагуа.

В конце 2010 года в ходе переговоров лидеров Венесуэлы и Колумбии, президент Уго Чавес согласился с тем, чтобы Гондурас снова стал членом ОАГ, увязав это с возвращением Мануэля Селайи на родину.

ОАГ была создана в 1948 году на девятой Межамериканской конференции в Колумбии на базе Панамериканского союза, существовавшего с 1889 года. Членами этой организации в настоящее время являются 33 страны Западного полушария.

В 1962 году, после перехода Кубы на социалистический путь развития, руководство ОАГ под давлением США приостановило членство острова Свободы в организации.

Аналитики компании Penny Lane Realty выяснили, что россияне переплачивают за ипотеку в среднем 200 процентов от суммы кредита. При ставках 11,5-15,5 процентов и сумме кредита в 5 миллионов рублей (122,3 тысячи евро) на 20 лет переплата равна 6 миллионам рублей (150 тысяч евро). С такими показателями Россия заняла в ипотечном рейтинге Penny Lane Realty 47-е место, пишет издание «РБК daily».

Ближайшими соседями России в списке оказались Албания, Никарагуа и Гондурас. По словам директора департамента частного и корпоративного кредитования Penny Lane Realty Романа Строилова, в России основные выплаты приходятся на проценты по кредиту, тогда как в Европе все наоборот. К слову, именно европейские страны - Дания, Швеция и Испания возглавили рейтинг, с показателем переплаты по ипотечному кредиту в 23 процента.

Следует отметить, что ставка по ипотеке в странах Европы достигает 1,3-2,4 процента, тогда как в России – 10-15 процентов и выше. Правда, ставка рефинансирования в среднем по Европе составляет 1,25 процента, тогда как базовая ставка, установленная Банком России равна 8,25 процента.

По данным Equipnet.ru, «Сбербанк» недавно объявил о новом ипотечном продукте, ставки по которому являются рекордно низкими и составляют 8 процентов годовых. Кредит предоставляется на срок 8 лет, при первоначальном взносе 50 процентов от стоимости жилья. Правда пока, ипотечные кредиты остается недоступными для подавляющего большинства граждан. Но согласно новой концепции ипотеки, к 2030 году 60 процентов россиян смогут оформить кредит на жилье.

Каждый год в 3-ю или 4-ю субботу мая в городе Ла-Сейба (La Ceiba) на карибском побережье Гондураса проходит красочный и веселый Большой Национальный Карнавал Ла-Сейба (Gran Carnaval Naciona de La Ceiba). Его история восходит к 1917 году, когда здесь стала проводиться ярмарка, посвященная покровителю города Исидро.

Празднества начинаются в начале мая, в это время избирается Королева Карнавала, а в пригородах и районах города проходят местные небольшие карнавалы. Кульминация Карнавала приходится на одну из суббот во второй половине мая, когда на главной улице Ла-Сейба авениде Сан-Исидро с юга на север проходит большой парад, завершающийся праздником на берегу Карибского Моря и длящийся всю ночь.В этом году парад начинается в 7 утра. В нем примут участие 15 танцевально-музыкальных групп, в его рамках также состоится дефиле на мотоциклах Харлей Дэвидсон и авиашоу.

Карнавал Ла-Сейба считается крупнейшим в Центральной Америке, по официальным данным ежегодно его посещают около 200 тысяч человек.

Мексиканские власти ужесточат пограничный контроль на границе с Гватемалой, после того как в приграничном штате Чиапас в двух трейлерах были обнаружены 513 нелегальных мигрантов, которых пытались перевезти для работы в США, заявил в среду глава МВД Мексики Хосе Франсиско Блейк Мора (Jose Francisco Blake Mora).

Среди нелегалов были 410 гватемальцев, 47 человек из Сальвадора, 32 из Эквадора, 12 из Индии, шесть из Непала, трое из Китая, а также по одному из Японии, Доминиканской республики и Гондураса.

По словам главы МВД, на ужесточение пограничного контроля в ближайшее время из федерального бюджета будут выделены 170 миллионов долларов.

"Выделяемые средства будут направлены на создания действенных механизмов противодействия незаконной миграции из Гватемалы в Мексику", - заявил глава МВД Мексики.

Блейк Мора также сообщил, что с правительством Гватемалы достигнута договоренность о проведение совместного расследования убийства 27 человек на ранчо на севере Гватемалы, которое было совершено в прошлое воскресенье.

По предварительным данным, массовое убийство мирных граждан было совершено боевиками мексиканского наркокартеля "Лос-Сетас" для устрашения местного населения.

Гватемала является крупным перевалочным пунктом для мексиканской наркомафии на пути переброски наркотиков из Южной Америки в Мексику, и далее в США. Юрий Николаев

За 2010 год в мире погибли 102 журналиста, из них двое – в России.

В России День прессы празднуется 13 января, но многие журналисты так и не отделались от привычки отмечать его 5 мая. Сказывается многолетняя традиция, а также то, что на 3 мая приходится Международный день свободной прессы. Именно к этому дню публикуется ежегодный доклад Международного института прессы. В нем сообщается, что за 2010 год в мире при исполнении своих обязанностей погибли 102 журналиста. Эта профессия в мирное время считается одной из самых опасных. Из общего числа погибших журналистов 40 были убиты в странах Азии, 32 – в Южной и Северной Америке, 15 – в странах Африки к югу от Сахары, 8 – в Северной Африке и на Ближнем Востоке и 7 – в Европе. Это и понятно, там, где не ценится жизнь человека, жизнь журналиста не намного ценнее. Самой опасной страной для представителей СМИ в 2010 году оказался Пакистан, где были убиты 16 журналистов. За ним Мексика и Гондурас, где погибли 12 и 10 человек соответственно.

К этому следует добавить, что в мире за 2010 год были отмечены 535 арестов, 51 случай похищения, 1374 нападения на журналистов; еще 127 репортеров вынуждены были покинуть свою страну (30 человек покинули Сомали и Эритрею). Журналистика уходит в Интернет, но и там небезопасно. За минувший год были арестованы 152 блогера, еще 52 пишущих в Интернете активиста подверглись нападениям, при том, что 62 государства открыто цензурируют Интернет.

Возникает вопрос: насколько людям нужна информация и насколько профессионально журналисты выполняют свой долг – информировать общество?

В России, по данным Международного института прессы, в 2010 году погибли два журналиста, а за десять лет – 31 репортер. Спроси сейчас россиян, мало кто назовет их имена. В прошлом году скорбный список пополнил Магомедвагиф Султанмагомедов, возглавлявший телеканал «Махачкала-ТВ» и писавший в газету «Нуруд иршад». Его автомобиль был расстрелян неизвестными в центре дагестанской столицы 11 августа. А в Калининграде был убит известный в городе журналист и блогер Максим Зуев. Ему было 35 лет. В эту статистику мог бы попасть Олег Кашин, да бог миловал. Но Кашин далеко не единственный, кто мог поплатиться жизнью за свою публичную позицию. Вопреки расхожему мнению, далеко не все избиения и нападения на журналистов становятся достоянием гласности.

После нападения на Олега Кашина много было призывов обеспечить безопасность журналистов. Говорили даже о том, чтобы приравнять нападение на них к нападению на представителя власти. Призывали даже выдать журналистам, занимающимся острой проблематикой, оружие. Но дискуссия утихла, а нападения продолжились. 16 января 2011 года в Москве недалеко от телецентра «Останкино» убит редактор программы «Ред Медиа» телевизионно-технического центра ФГУП «Останкино» Роман Никифоров. В январе же пропала без вести совсем еще юная журналистка, студентка журфака МГУ Екатерина Силина.

Вся страна увидела на экранах избитую журналистку Первого канала Наталью Сейбиль. На глазах у многочисленных свидетелей на нее напал начальник уголовного розыска городского отдела милиции «Московский» при УВД по Ленинскому району Подмосковья майор Алексей Климов. Только придание этому делу гласности позволило восстановить справедливость и в итоге наказать распоясавшегося полицейского.

В Москве 23 марта у своего дома на Котельнической набережной был избит известный журналист Сергей Тополь.

Буквально пару дней тому назад хулиганы избили журналиста популярной радиостанции, который пытался защитить свою машину. И обо всех этих случаях пресса поставила в известность общество, и это единственное оружие, которым журналисты могут защищаться. А вот о зверском избиении журналистки Елены Калядиной пресса пока не писала. Как и о многих подобных случаях.

Не во всех этих эпизодах журналисты находились, что называется, «при исполнении». Однако сама профессия предполагает, как раньше выражались, активную жизненную позицию. Настоящий журналист нередко проявляет ее там, где другие бы смолчали и прошли мимо. Это во многих случаях и становится причиной бытовых конфликтов. Только вот за «бытовухой» нередко стоит нечто большее.

В России отношение к журналистам неоднозначное. Опросы показывают, что общество не вполне доверяет журналистам, считая, что они не всегда профессиональны. И тем не менее свободная пресса и свободное общество нужны друг другу. И понимание этого и должно обеспечить защиту журналистов. Михаил МОРОЗОВ.

Празднование предшествующей Пасхе Святой недели (Semana Santa) – красочное зрелище в странах Латинской Америки. Яркие процессии с эпизодами Страстей Христовых проходят по городам и селениям стран региона. В Сальвадоре и Гондурасе эти дни отмечены созданием настоящих произведений искусства – своеобразных ковров на дорогах городов с изображением Иисуса Христа и Девы Марии. Они имеют символический смысл – ковры призваны смягчить падение Христа, когда его будут снимать с креста.

Обычно работа начинается за несколько дней до Пасхи, когда художники из местных жителей выкладывают рисунок и днем, и ночью. Для создания ковров используются только растительные материалы: опилки, соль, кофейная гуща, мука, цветы, семена растений, рис и орехи кешью. Красота рукотворных ковров мимолетна – первый сильный дождь грозит разрушить с трудом созданные произведения. Но это мало заботит художников – их самоотверженный труд показывает их самоотверженность и любовь к Иисусу.

Первая столица Гондураса, город Комаягуа (Comayagua), в эти дни становится местом паломничества туристов из разных стран мира – именно здесь создают самые яркие ковры. А в столице Сальвадора Сан-Сальвадоре сегодня впервые пройдет конкурс дорожных ковров. Он состоится в парке Бальбоа при поддержке Министерства туризма страны и городских властей.

Катакамас (Catacamas), небольшой город в департаменте Оланчо (Olancho) на востоке Гондураса, будет включен в Национальный план развития туризма. Это решение правительства страны особенно значимо, учитывая, что основными районами туристической активности в Гондурасе является археологический комплекс Копан и курорты на Карибском море – Тела и остров Роатан.

Одной из главных достопримечательностей Катакамас являются так называемые "Пещеры светящихся скелетов", расположившиеся в 3-х километрах от города. Много лет назад пещеры использовались местными жителями как место захоронения. За долгие годы капающая с потолка пещер вода покрыла скелеты слоем соли, создающей иллюзию свечения. По данным радиоуглеродного анализа, возраст захоронений составляет около 3 000 лет. Археологи предполагают, что захоронения принадлежат индейцам Печ (pech) или Пайя (paya), до сих пор живущих на территории Гондураса.

Катакамас является частью туристического эко-маршрута Као-Камаса (Kao-Kamasa), который был открыт осенью прошлого года при участии Национальной палаты туризма Гондураса. Kao-Kamasa начинается в городе Санта-Мария-дель-Реаль (Santa Maria del Real) и проходит через Катакамас. Завершается маршрут в городке Дульсе-Номбре-де-Кульми (Dulce Nombre de Culmi), расположенном на территории биосферного заповедника Рио-Платано (Rio Platano), который объявлен ЮНЕСКО объектом Всемирного наследия человечества.

По преданиям индейцев, Затерянный город, таинственный Kao-Kamasa ("Белый город" на языке индейцев Печ) находится в сельве Гондураса. Као-Камаса, первое упоминание европейцами о котором относится к 1544 году, является прародиной всех народов Центральной Америки.

Гондурас закрывает свои посольства в Аргентине, Бразилии, Боливии, Эквадоре и Венесуэле, поскольку эти страны отказываются признать нынешнего президента страны Порфилио Лобо, сообщил в среду глава МИД центральноамериканской страны Марио Канауат (Mario Canahuat).

По его словам, освободившиеся средства пойдут на открытие диппредставительств в Индии, Китае, Сингапуре и Канаде. "Открытие посольств в Индии, Китае, Сингапуре и Канаде позволит Гондурасу установить такие отношения, которые в последующем смогут привести нас к стратегическому союзу", - заявил глава МИД Гондураса.

Аргентина, Бразилия, Боливия, Эквадор и Венесуэла отказываются признать Лобо, так как считают, что предыдущий президент Мануэль Селайя был незаконно отправлен в отставку в результате государственного переворота. Эти страны также всячески препятствуют возвращению Гондураса в Организацию американских государств (ОАГ).

Государственный переворот в Гондурасе произошел 28 июня 2009 года после того, как Селайя отправил в отставку высшее военное руководство, которое отказалось обеспечивать проведение референдума. Верховный суд страны признал увольнения военных и проведение референдума незаконным и 26 июня 2009 года выдал ордер на арест президента. Селайя был арестован и выслан в Коста-Рику, а также обвинен в коррупции и нарушении конституции.

На состоявшихся в конце ноября 2009 года президентских выборах убедительную победу (около 60% голосов) одержал Лобо. Юрий Николаев

11 янв. 2011г. Вице-премьер правительства Сербии М. Динкич и европейский комиссар по торговле Карел Де Гухт подписали в Брюсселе двусторонний протокол о либерализации рынка товаров и услуг между Сербией и ЕС, в рамках вступления Сербии во Всемирную торговую организацию (ВТО). Протокол основывается на соглашении о стабилизации и присоединении и Переходном соглашении о торговле и торговых вопросах и его подписание весьма важно для завершения двусторонних переговоров с остальными членами ВТО. Такой протокол Сербия уже подписала с Японией, Норвегией, Гондурасом и Республикой Кореей, в то время как подписание с Канадой назначено на конец янв. 2011г. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 31 января 2011 > № 302728

На о-в Пасхи россиян теперь пускают без визы. С 18 янв. Чили отменила визовый режим для россиян. Но вряд ли желающих посетить о-в Пасхи, Вальпараисо, Сантьяго и знаменитые чилийские винодельни станет больше

С 18 янв. Чили отменила визовый режим для россиян. Но вряд ли желающих посетить о-в Пасхи, Вальпараисо, Сантьяго и знаменитые чилийские винодельни станет больше – страна пока не может предложить туристический продукт должного уровня.

Договоренность о взаимной отмене визового режима между Россией и Чили была достигнута еще весной 2009г. во время визита в нашу страну Мишель Бачелет, занимавшей тогда пост президента Чили. Соглашение об отмене виз было подписано в Нью-Йорке 24 сент. 2010г. во время сессии Генассамблеи ООН.

Теперь граждане России могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и находиться на территории Чили без визы до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней при наличии действующего загранпаспорта. Аналогичные правила распространяются и на граждан Чили, желающих посетить Россию.

Таким образом, Чили стала 13 по счету латиноамериканской страной, отменившей визы для россиян. Сейчас безвизовый режим действует с Аргентиной, Бразилией, Кубой, Доминиканской республикой, Колумбией, Венесуэлой, Перу, Эквадором, Никарагуа, Гватемалой, Гайаной и Сальвадором. Получение визы по-прежнему необходимо для поездки в Боливию, Коста-Рику, Мексику, Панаму, Парагвай, Уругвай, на Гаити, Багамы, Барбадос и в ряд других стран региона.

То, что страны Латинской Америки открывают для россиян свои границы, у экспертов не вызывает удивления. Россия представляет для наших зарубежных стран-партнеров интерес как страна с большим количеством потенциальных туристов. За прошлый год выехали за рубеж более 13 млн. россиян, говорит BFM.ru вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Борзыкин.

«Отмена визового режима входит в тройку основных стимулов [для развития туризма] вместе с ценой и качеством. И мы видим на примере других стран, что после отмены виз поток туристов туда увеличивается. Отмена виз с Израилем, к примеру, привела к тому, что количество туристов в эту страну выросло более чем на 40%», – говорит Борзыкин.

Сейчас чилийское направление среди наших соотечественников не популярно. С 2007г. в эту страну приезжает чуть более 100 чел. ежегодно, говорит Борзыкин. Отмена виз не отразится на росте количества российских туристов. Скажется отдаленность страны, отсутствие развитого туристического сервиса, достопримечательности «на любителя» и высокие цены, говорит BFM.ru директор по развитию латиноамериканского направления туроператора «планета солнца» Мария Осурио. По ее словам, минимальная стоимость тура на 12 дней в Чили с посещением о-ва Пасхи составит 4 тыс.долл. при проживании в отеле «3-4 звезды».

Поездка в Чили приглянется тем, кто привык отдыхать активно, а также любителям винных туров. «Это горы, пустыни, своеобразная природа», – говорит Мария Осурио. В Чили вы сможете посетить пустыню Атакама, в Сантьяго – дом чилийского поэта Пабло Неруды, знаменитый о-в Пасхи, чилийские винодельни в долине Кольчагуа, Вальпараисо и курорт Винья-дель-Мар. «Но при этом посещение страны подойдет мобильным людям, любящим частые перемещения», – рассказывает Осурио. – Среди туристов популярны совмещенные туры – Чили-Аргентина, Чили-Перу».

Но 38% россиян – любители пляжного отдыха, продолжает Юрий Борзыкин. И вряд ли в Чили поедут именно за этим. «Чили еще нужно показать преимущества и потенциал – историко-культурный, природно-рекреационный, географический. Должен быть турпродукт, должны быть операторы, которые заинтересованы в этом направлении», – говорит он. Мария Осурио добавляет, что туристическая индустрия в этой стране развита плохо, что выражается в первую очередь в отсутствии необходимо количества отелей высокого уровня и хорошо развитого сервиса.

Пока в Чили в основном едут с деловыми поездками, указывает Борзыкин, и отмена виз – это, скорее, демонстрация доброй политической воли. В нояб. 2010г. на форуме АТЭС Дмитрий Медведев встречался с президентом Чили Себастьяном Пиньерой, и тогда же было подписано соглашение о партнерстве. В первую очередь оно касалось области возобновляемых источников энергии, науки, образования и технологий. За янв.-нояб. 2010г. торговый оборот между Россией и Чили по данным Федеральной таможенной службы составил 321,9 млн.долл., показав по сравнению с аналогичным периодом 2009г. рост в 26,7%.

В дек. 2010г. замглавы МИД Сергей Рябков выразил надежду на то, что в 2011г. российские граждане смогут посещать без виз большую часть стран Латинской Америки. 11 янв. этого года совершил полет первый прямой пассажирский авиарейс из Москвы в Рио-де-Жанейро. Прямые рейсы в Бразилию, Чили и Аргентину были закрыты в середине 1990гг. Их осуществляла компания «Аэрофлот». До 11 янв. российские авиакомпании не имели регулярных пассажирских рейсов в страны Южной Америки.

В наст.вр. Россия имеет безвизовые отношения с более чем 90 странами. В их числе – Босния и Герцеговина, Ботсвана, Вьетнам, Гватемала, Гондурас, Израиль, Кабо-Верде, Лаос, Македония, Малайзия, Мальдивы, Марокко, Сент-Винсент и Гренадины, Сербия, Таиланд, Филиппины, Хорватия, Черногория, Шри-Ланка. Полный список опубликован на сайте министерства иностранных дел (данные на 1 сент. 2010г.). Яна Милюкова

Россия оказалась между демократией и авторитаризмом. Журнал The Economist присудил России по уровню развития демократии 107 место среди 165 государств, охарактеризовав российский политический режим как «гибридный» – между демократическим и авторитарным

Журнал The Economist присудил России 107 место среди 165 государств мира по уровню развития демократии, охарактеризовав российский политический режим как «гибридный». Эксперты посчитали, что выборы в России организованы, как в Уганде, политическая культура населения находится на уровне Мавритании, а уровень развития гражданских свобод близок к нигерийскому.

В рейтинге демократичности, составленном экспертами журнала, страны оценивались по пяти параметрам: выборный процесс, функционирование правительства, политическая культура, политическое участие и гражданские свободы. Исходя из полученных результатов, страны разделили на четыре типа: полная демократия, ограниченная демократия, гибридный режим и авторитарный режим.

Россия попала в третью группу – эксперты отнесли ее к «гибридному режиму», указав, что выборы проводятся под контролем властей, а гражданские свободы соблюдаются частично.

В списке The Economist Россия на 107 месте из 165 государств и двух территорий. Она находится между Киргизией и Непалом. От стран с авторитарными режимами наша страна отстоит на пять строчек. Самый демократичный гибридный режим в Гонконге, а последнее место в этой группе занимают Ирак и Гаити.

Впрочем, в категории «полной демократии» всего 26 государств. Возглавляет его тройка скандинавских стран – Норвегия, Дания, Швеция (лидер рейтинга два года назад), а также Исландия. Далее идет Австралия и Новая Зеландия. На седьмом месте располагается Финляндия. За ней следуют Швейцария и Канада, а замыкают Top-10 самых развитых демократий Нидерланды. Германия по уровню демократии – 14, США – 17-ые, Великобритания – 19-я.

Страны с ограниченной или «проблемной демократией» занимают в рейтинге места с 27 по 79-е. Возглавляет его Республика Кабо Верде, а замыкает – Мали. Среди стран группы: Италия, которая расположилась на 28 месте, Франция – на 31, Израиль – 37, Бразилия – 47, Мексика – 49, Румыния – 56, Сербия и Молдова – поделили 65 место, Украина – на 67 месте (опустилась на 14 позиций).

На постсоветском пространстве самая демократичная – Эстония, которая занимает 33 строчку. Эта страна, например, уступает Маврикию и опережает Польшу. Литва занимает 41 позицию, а Латвия с Польшей делят 48 место.

В сектор стран с «гибридным режимом» вместе с Россией попали Албания (84), Гондурас (88), Турция (89), Палестина (93), Босния (94), Венесуэла (96), Камбоджа (100), Грузия (103), Пакистан (104), Армения (109).

А к авторитарным режимам эксперты The Economist отнесли страны, которые находятся в рейтинге ниже 112 места. В этой группе в основном оказались страны Африки и Азии. Куба в рейтинге на 121 месте, Белоруссия – на 130, Казахстан – на 132, Азербайджан – на 135, Китай – на 136, ОАЭ – на 148, Таджикистан – на 149, Афганистан – на 150 месте. В самом низу списка – Узбекистан, Туркменистан, Чад и КНДР.

Самая демократичная Норвегия набрала в рейтинге 9,80 балла из 10 возможных, а самая авторитарная Северная Корея – 1,08. Но даже у северокорейцев не все безнадежно. Хотя по таким критериям, как выборный процесс и гражданские свободы, страна поучила 0 баллов, зато за функционирование правительства эксперты им поставили 2,50 балла, за политическую культуру – 1,67 балла, а за политическое участие – 1,25 балла.

Россия при общей оценке в 4,26 балла за выборный процесс и плюрализм получила 5,25 балла (как в Уганде), за функционирование правительства – 3,21 (как в Нигерии), за развитие политического участия – 5,00 (как в Киргизии, Эквадоре, Малави, Гане и на Филиппинах), за политическую культуру – 3,13 (как в Армении, Мавритании и Молдавии) и за степень развития гражданских свобод – 4,71 балла (как в Турции, на Мадагаскаре, в Нигере и Азербайджане). Причем с 2008г. общая оценка развития демократии в России снизилась на 0,22 балла, но это не отразилось на месте страны в рейтинге.

Эксперты разделились во мнениях и не сошлись в будущем

Как считает политолог Дмитрий Орешкин, оценка экспертов The Economist места России в мире смотрится адекватно. Наша страна, действительно, по уровню развития демократии должна находиться примерно в нижней трети среди остальных государств мира.

Он также согласен, что демократии в стране все меньше. «За последние несколько лет ситуация с правами и с гражданской активностью значительно ухудшилась, отменили выборы губернаторов, сейчас идет наступление на выборы мэров, которых все чаще заменяют сити-менеджерами или какими-то еще наемными персонажами, которые гражданами напрямую не избираются», – констатирует эксперт.

По его мнению, в России налицо срастание государственного менеджмента с силовыми и, отчасти, с преступными структурами, что тоже вполне характеризует существующую модель управления как авторитарную, даже с оттенком тоталитарной. При этом ситуация с разделением и независимостью разных ветвей власти значительно ухудшилась, суд стал более управляемым, парламент – более зависимым, а политические партии – менее самостоятельными.

«Все очевидней, что полюс принятия решений концентрируется в руках исполнительной власти, и это изменить очень трудно, потому что институты, которые призваны в гражданском и нормальном демократическом обществе решать конфликты между различными группами населения, практически уничтожены. И все отдано на откуп исполнительной власти в расчете на то, что она умна, великодушна, дальновидна, хотя это далеко не факт», – сожалеет Дмитрий Орешкин.

Поэтому он делает вывод, что общая тенденция снижения России по всем аналогичным индексам (коррупции, демократии или свободы прессы и т. д.) – вполне объективна и можно лишь спорить о том, какое у России место – 107 или 95, и о том, авторитарный у нас режим или гибридный. Сам же эксперт склоняется к тому, что все-таки в России авторитаризм, т.к. есть практически единственный политик, который представляет исполнительную власть. Он возвышается над всеми остальными ее ветвями и де-факто контролирует силовые, финансовые и медийные процессы.

«Бывают ситуации, когда авторитарная власть эффективнее, чем демократическая. Например, в случае войны, когда необходимо собрать все ресурсы и бросить их в каком-то одном направлении. Но в случае, когда стране надо развиваться сразу по нескольким направлениям и проводить модернизацию, это не так, и нужна некоторая независимость игроков и в принятии решений», – сказал Дмитрий Орешкин.

Он напомнил, что Советский Союз развалился, потому что слишком много усилий вкладывал в милитаризацию и, столкнувшись с изменением ситуации, оказался в тупике.

Но политолог предвидит, что ситуация в России будет и дальше развиваться в сторону усиления авторитаризма, т.к. действующая власть убеждена, что пример Советского Союза был позитивен, потому что страна была вторым по значимости государством в мировой политике. Хотя, на самом деле, есть люди, у которых прямо противоположная точка зрения и которые считают, что СССР был Верхней Вольтой с ракетами.

Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий считает бессмысленным занятием выстраивание разнородных стран в едином рейтинге. Он указывает, что составление таких перечней уводит в сторону от содержательного анализа.

При этом он не считает, что в России происходит значимое изменение в функционировании политического режима. «Мы на своем месте и наш режим вполне устоялся – это управляемая демократия. Да, это, в общем-то, промежуточная форма – такой гибридный режим, который вобрал в себя худшие и слабые стороны либеральной демократии и авторитаризма», – заявил BFM.ru социолог.

«На Западе идет уход от режимов с «либеральной демократией», эти страны развиваются в сторону развала их политических систем. И этот процесс будет идти в зависимости от того, как будет развиваться кризис. Просто в России отстранение населения от принятия решений, следование формальным демократическим процедурам при игнорировании их содержания, ликвидация права на референдум и контроль за политикой и другие негативные моменты не воспринимаются населением так негативно и не встречают такого сопротивления», – считает Борис Кагарлицкий Алексей Щеглов

Экспорт бананов из Гондураса в 2010г. вырос до 350 млн.долл., – передает www.freshfruitportal.com со ссылкой на местные СМИ. В 2009г. поставки на внешний рынок составили 327,1 млн.долл. Рост стал возможен благодаря росту производительности банановых плантаций.

США является крупнейшим рынком сбыта гондурасских бананов (90%). Доля ЕС составляет 5%, остальные 5% принадлежат соседним странам Латинской Америки.

Цена на банан в этом году упала: средняя стоимость ящика на рынке принимающей стороны снизилась с $16,56 в 2009г. до $12,66 – в этом.

ХХ Ибероамериканский саммит открылся в пятницу вечером в аргентинском курортном г.Мар-дель-Плата, расположенном в 400 км. к юго-востоку от столицы страны Буэнос-Айреса, сообщили местные СМИ.

Ибероамерика – название части мира, в которой население разговаривает на испанском или португальском языках. Она включает 19 государств Латинской Америки, а также Испанию, Португалию и Андорру. Представители шести стран (Бельгии, Голландии, Италии, Марокко, Филлипин и Франции) участвуют в работе ибероамериканского форума в качестве «ассоциированных наблюдателей».

На церемонии открытия ежегодного саммита выступили генеральный секретарь Ибероамериканского сообщества Энрике Иглесиас, президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер, президент Португалии Анибал Каваку Силва (предыдущая встреча прошла в португальском г.Эшторил).

В форуме принимают участие король Испании Хуан Карлос I, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва, Гватемалы – Альваро Колом, Доминиканской Республики – Леонель Фернандес, Колумбии – Хуан Мануэль Сантос, Коста-Рики – Лаура Чинчилья, Мексики – Фелипе Кальдерон, Панамы – Рикардо Мартинелли, Парагвая – Фернандо Луго, Перу – Алан Гарсия, Уругвая – Хосе Мухика.

Главы Чили (Себастьян Пиньера) и Эквадора (Рафаэль Корреа) прибудут в Мар-дель-Плату в субботу утром до начала второго пленарного заседания.

На ибероамериканской встрече впервые за 20 лет не будет присутствовать испанский премьер-министр. Хосе Луис Родригес Сапатеро объяснил решение не ехать в Аргентину необходимостью срочной работы над внутренними антикризисными мерами. Не смогли прибыть президенты Венесуэлы (Уго Чавес), Боливии (Эво Моралес), Кубы (Рауль Кастро) и Никарагуа (Даниэль Ортега). Лидер Гондураса Порфирио Лобо не был приглашен на форум, поскольку представители ряда латиноамериканских стран считают его избрание нелегитимным.

Главной темой открывшегося саммита станут вопросы развития образования, доступного для всех социальных слоев. Ожидается, что помимо этого участники встречи обсудят мировой финансовый кризис, урегулирование ситуации вокруг Фолклендских (Мальвинских) островов, которые являются предметом территориального спора Великобритании и Аргентины, а также примут декларацию, осуждающую беспорядки, которые произошли в Эквадоре в сент. 2010г.

Как полагает президент Парагвая Фернандо Луго, внимание участников форума также может привлечь обнародование секретных документов дипломатической службы США на сайте Wikileaks.

Работу ХХ ибероамериканского саммита, который завершит работу в субботу, освещают около тыс. журналистов. Его безопасность обеспечивают более 5 тысяч полицейских. Следующий форум состоится в дек. 2011г. в Парагвае. Александр Соловский

Представители компаний-экспортеров с/х продукции Гондураса заявили о том, что готовы наконец-то начать поставки одного из самых популярных видов своей продукции – местных дынь. Первые поставки на международном рынке запланированы уже на 1 дек. 2010г.

Это означает, что сезон сбора урожая дынь и их поставок на международный рынок запаздывает в нынешнем году как минимум на 40 дней. Причиной стали проливные дожди в этом государстве Южной Америки. Первые партии гондурасских дынь будут отправлены традиционным потребителям этой продукции, каковыми являются США, Испания, Италия, Франция, Бельгия и Англия. Посевные площади дынь сезона 2010-11гг. в Гондурасе составляют 6000 га. Несмотря на плохую погоду и задержку начала сезона, общий объем урожая и экспорт должны сохраниться на уровне пред.г.

Прошедшая в Гватемале туристическая выставка государств Центральной Америки (CATM) показала заинтересованность стран этого региона в состоятельных российских туристах. В 2010г. в выставке приняли участие восемь туроператоров из России, что подтверждает интерес к этому латиноамериканскому направлению и со стороны россиян, отмечает электронная версия газеты The Nica Times.

«Центральная Америка – интересный и неизвестный регион для российских туристов», – сказал директор питерской турфирмы «Ависента» Евгений Жуков, слова которого цитирует издание. Он также добавил, что в стране с населением 142 млн.чел. имеется рынок состоятельных людей, желающих путешествовать. Культура народа майя, солнце, великолепные пляжи могут заинтересовать туристов с толстым кошельком.

Согласно мнению представителей российских турфирм, работающих на этом направлении, существует, тем не менее, проблема, сводящаяся к тому, что об этом рынке и его возможностях мало что известно. В 2009г. число россиян, посетивших Центральную Америку, было столь незначительным, что данные по ним даже не вошли в официальную туристическую статистику региона. Иными словами, Россия не вошла в список из 40 стран, формирующих основной турпоток в страны Центральной Америки.

Основной целью участия российских туроператоров в выставке CATM стало изучение возможностей стран центральноамериканского региона для дальнейшего информирования о них российского потребителя и создания потенциального спроса.

Подтверждением растущих экономических и политических связей с Латинской Америкой стало принятое недавно Россией решение о вложении средств в строительство атомной электростанции в Венесуэле.

Газета также напоминает, что во время июньского визита российской делегации в Манагуа РФ и Никарагуа подписали межведомственное соглашение об оказании финансовой помощи этой центральноамериканской стране в 10 млн.долл.

Впервые в этом году Никарагуанский институт туризма (Intur) принимал участие в работе ежегодной международной выставки MITT и рассматривает возможность создания постоянного пиар- и туристического агентства в России. По словам директора этого ведомства Хулио Видеа (Julio Videa), институт получает много запросов от российских журналистов и инвесторов, которые хотят посетить страну, чтобы узнать о ее туристическом потенциале, особенно туристическом рыболовстве.

Одним из возможных вариантов путешествий, над которым работает Intur, может стать отдых сразу в двух странах – на Кубе и в Никарагуа. «Сейчас мы занимаемся поиском партнеров и контактов в России. В Никарагуа имеется интерес и есть условия для развития российского турпотока и капиталовложений. В 1980гг. сотни никарагуанских студентов ездили в Россию на учебу и научились говорить по-русски. Так что персонал у нас есть», – сказал Видеа.

Никарагуа – не единственная страна, начавшая борьбу за российских туристов. Представители панамского правительства четыре раза посещали Москву за последний год с целью привлечения российских инвестиций. Сальвадор, Гватемала и Гондурас также надеются попасть в поле зрения россиян.

В своих стремлениях завлечь российского туриста все центральноамериканские страны, за исключением Коста-Рики, отменили визовый порядок въезда для граждан РФ.

Министерство туризма Сальвадора разрабатывает специальные информационные пакеты по продвижению страны в России с целью участия в московских туристических выставках в 2011г. По словам министра туризма Наполеона Дуартэ (Napoleon Duarte), недавно он принял группу из 20 россиян, проявляющих интерес к туристическому рынку страны. Запуск новых прямых рейсов авиакомпании Iberia из Мадрида в страны Центральной Америки упростил для российских туристов дорогу в государства региона. Кроме того, власти Сальвадора ведут переговоры с российскими авиакомпаниями о возможности запуска новых рейсов на этом направлении.

«Российские туристы имеют высокую покупательную способность и тратят намного больше, чем другие туристы. Они заставляют нас улучшать качество обслуживания, т.к. считаются требовательными клиентами», – добавил министр туризма.

Свою долю интереса со стороны россиян получает и Гондурас. «Я думаю, что сейчас подходящее время для продвижения Гондураса, поскольку туристы из России много путешествуют и экономически они более выгодны. Кроме того, россияне интересуются не только нашими пляжами, но и культурой и фольклором», – заявила министр туризма Гондураса Нелли Херес (Nelly Jerez).

Новые виды растений биологи находят частенько, но открытие неизвестного рода – событие редкое. Удача улыбнулась Кармен Уллоа Уллоа (Carmen Ulloa Ulloa) из ботанического сада Миссури (Missouri Botanical Garden) и ее коллегам из университета южного Иллинойса (SIU), лондонского музея естествознания (NHM) и дублинского колледжа (Trinity College).

Дерево, названное Hondurodendron urceolatum, впервые ученые заметили в ходе экспедиции 2004г. в национальном парке El Cusuco, расположенном в горах Sierra del Merendon на северо-западе Гондураса. В 2006 и 2008гг. удалось собрать дополнительные образцы таинственного растения, которое классифицировать сходу оказалось затруднительным.

Понадобилось еще два с лишним года исследований структуры этого растения и его генетических маркеров, чтобы поместить новичка на нужную ветвь филогенетического древа – в семейство Aptandraceae. Его представителей можно встретить не только в Южной Америке, но и в Африке, Азии и Индонезии. От сородичей новое дерево отличается рядом особенностей.

Высота его – более 12 м., мужские и женские цветки необычайно мелкие (менее 2 миллиметров), появляются они, соответственно, на отдельных растениях. Двухсантиметровый плод по структуре напоминает орех. Он не сочный и для людей не съедобен, но зато мелкие млекопитающие, шастающие по веткам Hondurodendron urceolatum, лакомятся им охотно. Кстати, если первая часть названия нового растения означает «дерево из Гондураса», то вторая переводится как «имеющий форму кувшина» и отсылает как раз к облику фруктов.

Дерево H. urceolatum представлено несколькими разрозненными популяциями в пределах одного горного хребта. Между тем местные леса окружены с/х угодьями и страдают от лесозаготовки и выпаса скота. Потому ботаники объявили, что данный вид (а значит, и род) находится под угрозой исчезновения.

Детали открытия раскрывают пресс-релиз (PDF-документ) ботанического сада и статья в Annals of the Missouri Botanical Garden (в открытом доступе она выложена в PDF-документе)