Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Торгпред РФ: надеемся, что ограничения на отдых в Египте снимут осенью

Отношения России и Египта в последние годы развивались по восходящей траектории, достигнув рекордного товарооборота в 2014 году. Перелом произошел в прошлом году, причиной чему стали девальвация рубля и закрытие курортов Красного моря для россиян после трагедии над Синаем. О том, как сейчас развиваются отношения между двумя странами, о совместных проектах в сфере энергетики и транспорта и о ситуации с возобновлением авиасообщения между РФ и Египтом в интервью корреспонденту РИА Новости Янису Мадни рассказал торговый представитель РФ в Египте Федор Лукашин.

— Первым делом хотелось бы узнать, на каком уровне сейчас находятся торговые отношения РФ и Египта. Каковы перспективы торговли в 2016 году, за счет чего она может вырасти?

— Общий объем двусторонней торговли России и Египта в 2015 году снизился на четверть — до 4 миллиардов долларов. Несмотря на это, в физических объемах товарооборот вырос. Если говорить о нашем экспорте, то он увеличился на 3%, до 8,5 миллиона тонн. В частности, на 12% подросли поставки пшеницы — ее объемы достигли по году 4,5 миллиона тонн.

Физический объем экспорта Египта также вырос — на 4%, почти до 700 тысяч тонн. Основные статьи египетского экспорта — это овощи и фрукты, которые составили 86% от общего объема поставок в РФ. Этот структурный показатель примерно аналогичен 2014 году. Главными позициями египетского экспорта в 2015 году по-прежнему оставались апельсины, картофель и репчатый лук. По сельхозпродукции египетские партнеры готовы и дальше наращивать свой экспорт в Россию.

Таким образом, тенденция к наращиванию торговых связей между компаниями двух стран, по нашей оценке, будет сохраняться. Торговое представительство России в Египте будет и дальше оказывать содействие участникам ВЭД на данном направлении.

— Если останавливаться на сельхозпродукции и говорить о зерне, вы отметили, что в 2015 году РФ экспортировала 4,5 миллиона тонн пшеницы. А какие перспективы у торговли пшеницей?

— По заключению наших экспертов, Россия может увеличить экспорт зерна в Египет — основная его часть это пшеница — до 5,5 миллиона тонн. И египетские партнеры в перспективе готовы принимать такое количество российского зерна. В 2015 году наши поставки зерна неплохо выросли, и с учетом пока нереализованного зазора в 1 миллион тонн можно сказать, что перспективы развития российских поставок зерна выглядят весьма оптимистичными.

— В последний год много говорится о намерении создать в Египте зерновой хаб. На какой стадии сейчас переговоры по этому проекту?

— У Египта есть идея реализации проекта по строительству крупного логистического зернового хаба в районе морского порта Дамиетта на Средиземноморье. Там намечается создать зерновой хаб с поэтапным доведением объема единовременного хранения зерна до 7 миллионов тонн. В январе текущего года я встречался с министром внутреннего снабжения и торговли Египта господином Халедом Ханафи по этому вопросу, и он весьма благосклонно отнесся к варианту российского участия в реализации этого проекта. С учетом того, что у египетской стороны пока нет ТЭО (технико-экономическое обоснование — ред.) проекта, в настоящее время российским специализированным консорциумом готовится предложение по концепции создания хаба в Дамиетте, которое затем будет представлено на заключение в Министерство внутреннего снабжения и торговли Египта.

— Когда может быть сформировано предложение?

— Мы надеемся, что это произойдет летом этого года.

— Может ли в проекте принять участие РФПИ?

— Если концепция, предложенная российской стороной, будет принята египетскими друзьями, то вопрос финансирования проекта со стороны российских финансовых институтов станет весьма актуальным. С этой точки зрения весьма логичным стало бы обращение российского консорциума за содействием и в РФПИ.

— Египет и РФ активно прорабатывают вопрос организации российской промышленной зоны в районе Суэцкого канала. Когда уже может быть начата работа и на какой стадии все сейчас?

— Есть договоренности, что стороны должны выйти на подписание межправсоглашения о создании российской промзоны к февралю 2017 года.

Предложение о создании российской промзоны, сделанное ранее президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси, было принято с интересом российским деловым сообществом, и его реализация несомненно способствовала бы распространению российской инженерной школы в стране.

Проект курирует Минпромторг России, за прошлый год организовано посещение Египта пятью делегациями российских экспертов, которые ознакомились с несколькими египетскими предложениями по расположению российской зоны. Наибольший интерес для нас представили три точки рядом с портовыми городами Александрия, Порт-Саид Восточный и Айн Сохна. Эти адреса сейчас изучаются российскими специализированными компаниями во взаимодействии с Минпромторгом РФ. Вопрос достаточно серьезен с технической точки зрения, так как наши предприятия заинтересованы в том, чтобы район размещения зоны был максимально приближен к инженерным коммуникациям и транспортной логистике. Надеюсь, что в ближайшие месяцы будет сделан вывод, где должна располагаться российская промзона.

— Давайте обратимся к ТЭК. Египет приглашал нефтегазовые компании России принять участие в тендерах по разведке и добыче углеводородов. В каких проектах предлагается принять участие? Получили ли российские нефтегазовые компании предложение Египта и выразил ли кто-то уже заинтересованность?

— Подобная информация регулярно передается российской стороне по различным каналам, дипломатическим в том числе: через торгпредство и посольство РФ в Каире, через посольство Египта в Москве. Например, только в прошлом году торгпредством были получены из министерства нефти Египта и переданы в российские профильные организации 11 египетских предложений о разработке углеводородов.

На данный момент наиболее проработанным является предложение о строительстве терминала углеводородов в зоне Суэцкого канала. С российской стороны в этом проекте намечается участие компании "Роснефть".

— То есть "Роснефть" изъявляет желание строить там углеводородный терминал?

— Да. Через торгпредство ведется подготовка переговоров "Роснефти" с администрацией Суэцкой экономической зоны, которая, как выяснилось, будет отвечать за работу с российской стороной по этому проекту.

— А вообще египтяне заинтересованы в покупке российского СПГ?

— Да, интерес есть. Прорабатываются поставки и по линии "Газпрома", и по линии "Роснефти". Причем эта работа ведется с учетом того, что в прошлом году итальянская Eni открыла в египетских территориальных водах Средиземного моря крупное газовое месторождение Зохр, с которым египетское правительство связывает большие надежды на самообеспечение газом.

Этот проект хоть и крупный, но находится в начале пути: итальянскими специалистами пробурена только одна скважина, и предстоит большая работа для того, чтобы выйти на промышленное производство газа. В предстоящие как минимум пять лет Египет будет заинтересован в поставках газа из-за рубежа.

Кстати, первая поставка СПГ в Египет по линии "Роснефти" состоялась в начале мая 2016 года, согласно соглашению с Egyptian Natural Gas Company от 2015 года.

— А что насчет НОВАТЭКа, у которого первые поставки СПГ начнутся в следующем году?

— НОВАТЭК — компания, хорошо известная в Египте. Она длительное время присутствовала на египетском рынке, но в связи с известными местными событиями 2011 года отошла от операций в АРЕ. Будем надеяться, что в ближайшее время компания вернется к этому бизнесу.

— В ноябре 2015 года между РФ и Египтом было подписано соглашение, касающееся сооружения "Росатомом" первой египетской АЭС в районе Дабаа. Уже неоднократно говорилось, что соглашение о строительстве АЭС может быть подписано в ближайшее время. Когда может начаться строительство АЭС?

— Строительство атомной станции — это большой комплекс, в том числе подготовительной работы. В настоящее время завершается согласование коммерческого контракта по проекту. На стройплощадке находятся несколько десятков российских специалистов, которые осуществляют мероприятия в рамках подготовки нулевого цикла работ.

— Уже не раз сообщалось, что Россия профинансирует строительство АЭС, выдаст Египту на эти цели кредит.

— Это будет государственный кредит на длительный период на условиях, выгодных для обеих сторон.

— Как продвигается сотрудничество РФ и Египта в железнодорожной сфере?

— Правительство Египта с большим интересом относится к теме модернизации железнодорожного транспорта страны и рассматривает ее как ключевую составляющую развития транспортной системы всего Африканского континента.

На данный момент в двустороннем сотрудничестве на этом направлении наиболее продвинулся российский "Трансмашхолдинг", который интересен Египту как единая организация, состоящая из 14 предприятий и производящая практически всю линейку продукции железнодорожного транспорта: от локомотивов, трамваев, метропроездов до пассажирских и грузовых вагонов. В декабре 2015 года был подписан меморандум между "Трансмашхолдингом" и "Египетскими железными дорогами" (государственный холдинг — ред.). Речь идет о возможных поставках в Египет пассажирских вагонов, а в перспективе — локомотивов, метропоездов, трамваев и т.п.

— "Уралвагонзавод" ранее заявлял о возможности локализации производства в Египте. На какой стадии этот проект?

— Речь шла о поставках грузовых вагонов в Египет. По запросу компании торгпредство провело встречи в местных профильных организациях, из которых следует, что в ближайшие 1,5-2 года египетская сторона не планирует обновлять парк грузовых вагонов. Тем не менее мы считаем, что данное направление сотрудничества является перспективным, и будем отслеживать развитие вопроса.

— Хотелось бы узнать о взаиморасчетах в нацвалютах между РФ и Египтом. Об этом активно разговаривали в 2015 году, в этом же году тема сошла на нет. На какой стадии сейчас переговоры по этому моменту? Обсуждали ли этот момент центробанки двух стран?

— Предложение о применении взаиморасчетов в национальных валютах было сделано полтора года назад Министерством туризма Египта, которое посчитало возможным задействовать нацвалюты прежде всего для упрощения взаиморасчётов при сопровождении туристических услуг.

Затем идея применения нацвалют распространилась и на другие направления сотрудничества, в частности на традиционную торговлю. Эта тема представляет интерес для изучения обеими сторонами, однако проект технически сложен. Как известно, у России есть опыт применения взаиморасчетов нацвалют, например в отношениях с Китаем. Поэтому у этого направления есть перспективы, но для его реализации необходимы регулярные рабочие контакты сторон на экспертном уровне.

— Каковы сейчас перспективы создания зоны свободной торговли между Египтом и странами ЕАЭС? На какой стадии ведутся переговоры и когда может начаться беспошлинная торговля между странами?

— Инициатива в этом вопросе принадлежит египетской стороне. В прошлом году в Каире прошло первое заседание совместной исследовательской группы (СИГ) по изучению вопроса о целесообразности заключения соглашения о свободной торговле Египта с Евразийским экономическим союзом.

По мнению экспертов, главное — определить возможные риски сторон по результатам введения режима свободной торговли. Мы надеемся, что при условии активного взаимодействия сторон основное решение по проекту может быть достигнуто к началу следующего года.

— Последняя тема, о которой хотел бы поговорить, — это туризм. Россия в конце 2015 года временно приостановила авиасообщение с Египтом. Насколько сильно это отразилось на египетском бизнесе?

— Египетский туристический бизнес, естественно, несет большие потери. Это ни для кого не секрет, об этом публикуются многие материалы в местных СМИ. Большая доля египетской экономики ориентирована на работу с въездным иностранным туризмом, который в лучшие годы давал стране до 15 миллиардов долларов ежегодно.

Сейчас Египет недополучает выручку из-за снижения туристического потока не только из России, но и из других европейских стран. Не рекомендуется посещать Египет туристам из Великобритании, Нидерландов, Италии и других стран.

В результате в первом квартале 2016 года доход египетской туротрасли составил всего 500 миллионов долларов, сократившись практически в 3 раза. Нам понятна озабоченность египетских партнеров, которые надеялись на восстановление авиасообщения с Россией и Великобританией летом этого года, но решение вопроса, похоже, затягивается. В конце апреля 2016 года Египет покинула очередная российская экспертная комиссия по оценке состояния услуг безопасности аэропортов Хургады и Шарм-эль-Шейха, что говорит о том, что стороны активно взаимодействуют для восстановления авиасообщения и туристического обмена.

Однако результаты работы наших экспертов пока не объявлены, но будем надеяться, что большинство вопросов снято и сделан еще один шаг навстречу скорейшему решению вопроса.

— А когда, по вашему мнению, могут быть сняты ограничения?

— Это может произойти после того, как международные, в том числе и российские, эксперты будут удовлетворены уровнем египетских услуг безопасности. Насколько нам известно, Великобритания перенесла открытие авиасообщения с Египтом с лета на ноябрь этого года, что говорит о том, что британские коллеги ждут от египетских партнеров доработки мер безопасности. Будем надеяться, что снятие ограничений произойдет этой осенью.

— Для России одним из условий открытия авиасообщения является выполнение определенных требований Египтом по безопасности. Находясь постоянно в Египте, видите ли вы улучшения в их работе и, соответственно, можете ли рассказать, как для российского туриста будут выглядеть курорты и что изменится в аэропортах Египта в случае восстановления туризма в эту страну?

— Улучшения в работе египетских служб безопасности заметны. В коридорах безопасности аэропортов действует оборудование технического контроля багажа и ручной клади. Сейчас уклониться от технического контроля в аэропортах туристу невозможно.

При посадке непосредственно в самолет часто применяется выборочный личный досмотр. На курортах задействованы военное патрулирование пляжных зон и обязательный досмотр личных вещей при входе в гостиницы. Теперь главное — получить заключения иностранных экспертов по эффективности этих мер безопасности.

Россия. Египет > Недвижимость, строительство > economy.gov.ru, 17 мая 2016 > № 1755793 Федор Лукашин

Россия в 2015 году увеличила поставки пшеницы в Египет на 12%, до 4,5 миллиона тонн, заявил в интервью РИА Новости торговый представитель РФ в Египте Федор Лукашин.

"Общий объем двусторонней торговли России и Египта в 2015 году снизился на четверть — до 4 миллиардов долларов. Несмотря на это, в физических объемах товарооборот вырос. Если говорить о нашем экспорте, то он увеличился на 3%, до 8,5 миллиона тонн. В частности, на 12% подросли поставки пшеницы – ее объемы достигли по году 4,5 миллиона тонн", — отметил он.

При этом физический объем экспорт Египта в Россию вырос на 4%, составив почти 700 тысяч тонн. Основные статьи египетского экспорта — это овощи и фрукты, которые составили 86% от общего объема поставок в РФ.

"Этот структурный показатель примерно аналогичен 2014 году. Главными позициями египетского экспорта в 2015 году по-прежнему оставались апельсины, картофель и репчатый лук. По сельхозпродукции египетские партнеры готовы и дальше наращивать свой экспорт в Россию", — отметил Лукашин.

Россия представит предложение по участию в создании зернового хаба в Египте

Российский специализированный консорциум летом 2016 года представит предложение властям Египта по участию в создании зернового хаба в египетском Дамиетте, заявил в интервью РИА Новости торговый представитель РФ в Египте Федор Лукашин.

Власти Египта в 2015 году заявили о намерении создать в стране зерновой логистический хаб, чтобы обеспечивать пополнение стратегических запасов пшеницы и стимулировать экспорт египетской муки в соседние страны. Проект предусматривает, в том числе, строительство элеваторов. По оценкам экспертов, потери пшеницы в Египте, обусловленные отсутствием элеваторов, составляют 1,6 миллиона тонн в год.

"У Египта есть идея реализации проекта по строительству крупного логистического зернового хаба в районе морского порта Дамиетта на Средиземноморье, — рассказал собеседник. — Там намечается создать зерновой хаб с поэтапным доведением объема единовременного хранения зерна до 7 миллионов тонн".

"В январе текущего года я встречался с министром внутреннего снабжения и торговли Египта господином Халедом Ханафи по этому вопросу, и он весьма благосклонно отнесся к варианту российского участия в реализации этого проекта. С учетом того, что у египетской стороны пока нет ТЭО (технико-экономическое обоснование – ред.) проекта, в настоящее время российским специализированным консорциумом готовится предложение по концепции создания хаба в Дамиетте, которое затем будет представлено на заключение в Министерство внутреннего снабжения и торговли Египта", — отметил Лукашин.

"Мы надеемся, что это произойдет летом этого года", — добавил он, отметив, что если российская концепция будет принята египетскими властями, то вопрос финансирования проекта со стороны российских финансовых институтов станет весьма актуальным.

"С этой точки зрения, весьма логичным стало бы обращение российского консорциума за содействием и в РФПИ", — сказал Лукашин.

В январе-марте экспорт пшеницы из Аргентины вырос более чем в два раза

За первые три месяца текущего года Аргентина экспортировала 3,133 млн. т пшеницы, что более чем в два раза превышает показатель за аналогичный период в прошлом году. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Национальную службу продовольственной безопасности и контроля качества (Senasa).

Резкий рост объемов вывоза связан с отменой пошлин и квот на экспорт пшеницы, которая произошла в декабре 2015г.

По сравнению с прошлым годом список покупателей аргентинской пшеницы расширился. В него вошли Индонезия (542,9 тыс. т), Марокко (144,1 тыс. т), Египет (126 тыс. т), Вьетнам (77 тыс. т). В январе-марте прошлого года в эти страны не было отправлено ни тонны.

В разы увеличились поставки пшеницы в страны Азии, в т.ч. в Таиланд – с 0,1 тыс. т в январе-марте 2015г. до 415,5 тыс. т в январе-марте 2016г., в Южную Корею – с 0,4 тыс. т до 202,8 тыс. т.

Основным покупателем аргентинской пшеницы остается Бразилия, которая импортировала 1 123,4 тыс. т (1153,7 тыс. т в прошлом году).

Экспорт зерна из РФ в июне может снизиться до 1,2 млн тонн - эксперт

Экспорт зерна из России в июне может составить 1,2 млн тонн против 1,5 млн тонн, прогнозируемых на май, считает замдиректора департамента стратегического маркетинга ЗАО "Русагротранс" Игорь Павенский.

"Поскольку спрос на зерно для экспорта не всегда находит предложение, экспортная активность постепенно замирает, что, впрочем, типично для конца сезона", - заявил И.Павенский "Интерфаксу".

По его словам, плавно растущие экспортные цены позволяют экспортерам постепенно увеличивать рублевые закупочные цены в портах. "Однако хозяйства и элеваторы, в которых еще осталось зерно, видят ограниченность запасов и повышают свои ценовые запросы", - отметил он.

Как сообщил эксперт, пшеница урожая 2016 года с поставкой в июле-августе предлагается по $180 за тонну. "Хорошим знаком является то, что цены не "проседают" по мере приближения нового сезона, но риски этого по-прежнему сохраняются", - считает он.

И.Павенский уточнил, что в общем июньском зерновом экспорте 700 тыс. тонн придется на пшеницу (900 тыс. тонн в мае).

В апреле Россия экспортировала 2,26 млн тонн зерна, из которых 1,42 млн тонн пшеницы (63%). В марте доля пшеницы при экспорте в 1,71 млн тонн составила 62%. Экспорт ячменя в апреле снизился до 207 тыс. тонн (9%) с 299 тыс. тонн (11%) в марте, кукурузы - до 595 тыс. тонн (26%) с 703 тыс. тонн (25%) соответственно.

Основными экспортерами в апреле были Международная зерновая компания - 206 тыс. тонн (9,1%), ТД "Риф" - 167 тыс. тонн (7,4%), "КЗП-Экспо" - 139 тыс. тонн (6,2%), "Зернотрейд" - 130 тыс. тонн (5,7%), ТД "Содружество" - 113 тыс. тонн (5%).

Лидером по закупкам российского зерна является Турция - 288 тыс. тонн (12,7%). Египет закупил 247 тыс. тонн (10,9%), ЮАР - 242 тыс. тонн (10,7%), Иран - 153 тыс. тонн (6,8%), республика Корея - 151 тыс. тонн (6,7%), Саудовская Аравия - 127 тыс. тонн (5,6%), Нигерия - 112 тыс. тонн (5%).

С июля 2015 года по апрель 2016 года российский экспорт достиг 31,2 млн тонн (без учета бобовых и муки в пересчете на зерно), что на 13% (на 3,64 млн тонн) больше, чем за соответствующий период прошлого сельхозгода (27,57 млн тонн).

В том числе экспорт пшеницы составил 22,7 млн тонн против 19,86 млн тонн, ячменя - 4,16 млн тонн против 4,86 млн тонн, кукурузы - 4,01 млн тонн против 2,42 млн тонн. Наиболее крупными покупателями стали Египет, Турция, Саудовская Аравия, Иран, ЮАР, Азербайджан, Нигерия, Бангладеш. Объем поставок в каждую из этих стран превысил 1 млн тонн.

В январе-марте Аргентина увеличила экспорт кукурузы на 84%

В январе-марте Аргентина поставила на внешние рынки 5469,7 тыс. т кукурузы, что на 84% больше, чем за первые три месяца прошлого года. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Национальную службу продовольственной безопасности и контроля качества (Senasa).

По сравнению с прошлым годом наиболее заметно вырос объем поставок кукурузы в Южную Корею – до 558,2 тыс. т (в январе-марте 2015г. - 0 тонн), ЮАР – до 587,8 (136,6) тыс. т, Египет – до 508,2 (136,6) тыс. т, Саудовскую Аравию – до 313,6 (46,7) тыс. т и Вьетнам – до 582,0 (313,8) тыс. т.

Активность торговли кукурузой увеличилась благодаря отмене многолетних экспортных ограничений.

Отдых в Крыму теряет популярность среди российских туристов

Диана Кукушкина

Российские туристы начали терять интерес к Крыму, предпочитая ему отдых в Краснодарском крае. По данным «Связной-Тревел», в 2016 году снижение спроса на авиабилеты в Симферополь составило 25%.

По словам коммерческого директора компании «Связной-Тревел» Андрея Осинцева, такая ситуация связана с неудовлетворительным сервисом на полуострове по сравнению с привычными для россиян Турцией и Египтом. «Мы прогнозировали этот эффект по итогам прошлогоднего летнего сезона: инфраструктура полуострова пока не дает такого же качества сервиса, как привычные для россиян Турция и Египет, и многие путешественники, побывав в Крыму, решили, что пока не готовы выбирать его для регулярного отдыха»,— объяснил он в беседе с изданием «Коммерсантъ».

Кроме того, снижение спроса на авиаперелеты в Симферополь подтверждают и в других агентствах. Так, по данным Biletix, продажи билетов по этому направлению на лето сократились на 7,5% при удорожании среднего чека на 23%, до 10,8 тыс. руб. Однако в компании отмечают, что ситуация может измениться, учитывая, что рынок сейчас характеризуется небольшой глубиной бронирования, пояснили в компании.

При этом, по словам вице-премьер крымского правительства Руслана Бальбека, курирующего туристический сектор, полуостров по-прежнему сохраняет динамику роста по количеству туристов. «Данные, которыми оперирует «Связной-Тревел», непрезентативные и не отражают реальной картины состояния на рынке», — заявил он, передает РИА Новости.

В беседе с информационным агентством Бальбек отметил, что данные о снижении спроса – это либо проявление некомпетентности, так как «Связной-Тревел» — турагентство, которое занимается продажами билетов в розницу, поэтому его данные больше зависят от умения продавать турпродукт, либо сознательный информационный вброс.

Вице-премьер также отметил, что на майские праздники полуостров посетило на 20% больше туристов, чем в те же дни прошлого года. «В целом мы ожидаем прирост туристического потока на 30% в сравнении с 2015 годом. Уже сейчас можно говорить об значительном увеличении спроса на пакетные туры», — сказал он, передает информационное агентство.

Зарубежными покупателями жилья в Португалии движет стремление к безопасности

Специалисты рынка считают, что террористические атаки в некоторых странах Европы привели к смещению фокуса внимания инвесторов в недвижимость. Португалия от этого только выиграла.

От террористических атак в этом году пострадали Турция, Франция, Бельгия и Египет. Кроме того, запрещенная в России организация ИГИЛ в своих угрозах упоминала Лондон, Берлин и Рим. Все это влияет на выбор покупателей зарубежной недвижимости, пишет портал OPP.Today.

По данным портала TravelZoo, в 2016 году главными приоритетами для британских отдыхающих стали безопасность и надежность. По словам Криса Вайта, директора коспании Ideal Homes Portugal, эта ситуация уже увеличила спрос на недвижимость в португальском Алгарве. «Мы заметили рост числа заявок на аренду жилья в Алгарве. Клиенты определенно склоняются к отдыху в таких странах, как Португалия и Испания», - говорит специалист.

Крис Вайт рассказывает, что за последние 12 месяцев цены на недвижимость в Алгарве выросли на 3-4%. А по данным недавнего отчета RICS, дома и квартиры в Лиссабоне и Алгарве подорожают еще на 2,5% в 2016 году.

По результатам исследования Post Office Worldwide Holiday Costs Barometer 2015, Алгарве стал самым дешевым пляжным курортом Европы и стал вторым лучшим направлением во всем мире. Апартаменты с двумя спальнями и видом на море в Албуфейре можно купить за €105 000, а виллу с тремя спальнями и бассейном – за €650 000.

ЕАЭС и все-все-все

Внешний контур становления евразийской интеграции

Сергей Ткачук – директор по проектам Научного центра евразийской интеграции.

Резюме Будучи ядром Евразийского континента и располагая важными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и отстает в борьбе за международные трансграничные потоки.

Концепция разноскоростной и разноуровневой интеграции, которая лежала в основе Таможенного союза (ТС), позволила в сжатые сроки очертить территорию с едиными правилами игры и понятными перспективами развития. На основании Таможенного кодекса прямого действия унифицированы таможенный контроль, санитарный, ветеринарный, фитосанитарный, некоторые функции транспортного контроля, система технического регулирования. ТС России, Белоруссии и Казахстана (в 2015 г. к ним присоединились Армения и Киргизия) создал общий рынок в 180 млн человек с совокупным ВВП в 2,2 трлн долларов. Классический эффект увеличения масштаба рынка способствует наращиванию взаимодействия и росту экономического потенциала. В среднесрочной перспективе темпы роста государств-членов могут повыситься в 1,5–2 раза за счет восстановления кооперационных связей и запуска общего экономического пространства без изъятий и ограничений.

Уже за первый год существования единой таможенной территории статистика подтвердила неоспоримую выгоду снятия барьеров на пути движения товаров, опровергнув скептические ожидания и прогнозы противников евразийской интеграции в национальных органах управления. Так, общий товарооборот Белоруссии, России и Казахстана в 2011 г. вырос более чем на треть по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Более чем на 40% выросла взаимная торговля внутри ТС, особенно на приграничных территориях.

Однако затем первые обнадеживающие цифры стали сокращаться. Объем взаимной торговли за январь-декабрь 2014 г. составил 57 млрд долларов, или 89% от уровня соответствующего периода 2013 г. (в т.ч. между Казахстаном и Россией – 79%). За январь-сентябрь 2015 г. цифры составили всего 74% к аналогичному периоду прошлого года. И если объективно проседание объясняется исчерпанием первоначального эффекта снятия пограничных барьеров, то изъятия из режима единой таможенной территории (например, вступление Казахстана в ВТО с уровнем тарифной защиты, отличным от единого таможенного тарифа в ТС) становится непреодолимой сложностью. Нетарифные ограничения, а также отсутствие реальной координации политик (макроэкономической, промышленной, сельскохозяйственной и далее по списку) – проблемы иного свойства, предопределенные институциональной рыхлостью евразийской интеграции. С переходом к созданию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и преобразованием Комиссии ТС в Евразийскую экономическую комиссию установлено абсолютное равенство всех сторон при принятии решений, в то время как доля России в финансировании бюджета достигла 88% в соответствии с ее долей в распределении доходов от поступления импортных пошлин.

Формальное уравнивание России с другими государствами ЕАЭС способно усложнить принятие решений и снизить темпы интеграции. Наделение всех членов равным количеством голосов и представительством в органах управления с предоставлением каждому права вето на решения наднационального органа резко усложнило выработку общей позиции. В результате затягивается формирование полноценного единого экономического пространства, завершение которого отодвинуто с 2017 на 2024 год. Расширение наднациональной бюрократии (число сотрудников выросло в 10 раз) повлекло удорожание работы наднационального органа – средние расходы на одно решение Евразийской экономической комиссии возросли более чем в 20 раз по сравнению с Комиссией ТС. И это притом что ЕЭК так и не приняла на себя функции инициирования решений (они по-прежнему вносятся правительствами), а также ответственности за их исполнение.

Пассивность бюрократической надстройки проявилась в размывании идеи формирования ЕАЭС с согласованием отраслевых политик развития, которые имеют ключевое значение для обретения союзом самодостаточности и конкурентоспособности. Появление таких политик в конечном счете означает восстановление кооперационных связей при совместном производстве сложной продукции, востребованной и внутри объединения, и на внешних рынках. Синергия объединения усилий в промышленности и сельском хозяйстве – это 2/3 совокупного интеграционного эффекта (против трети, полученной от самого факта появления единой таможенной территории), а также неиспользованный ресурс экономического роста для стран союза.

Партнеры далеко и близко

Эта краткая характеристика эволюции евразийской интеграции необходима для того, чтобы обратиться к другому источнику повышения конкурентоспособности – пока незадействованному. Назовем его условно «внешним контуром», по которому, коль скоро стагнирует «внутренний», следует выстроить концепцию оживления ЕАЭС. Речь о создании сети зон свободной торговли (ЗСТ) и соглашений о преференциальных режимах торгово-экономического сотрудничества в Евразии. Для ЕАЭС это имеет принципиальное значение – прежде всего по причине тектонических изменений в правилах мировой торговли, которые объективно не в интересах нашей интеграционной группировки. Откровенно признаемся самим себе, что ЕАЭС, производящий всего 3,5% мирового ВВП, не является самодостаточным рынком, способным на равных встроиться в мировую систему.

Что сделать, чтобы занять подобающее место в мировом торгово-экономическом и технологическом разделении?

Во-первых, создать работоспособную сеть ЗСТ. Идет проработка соглашений с Египтом, Индией, Израилем и Новой Зеландией. Другие потенциальные партнеры – Южная Корея, Чили, ЮАР. С большинством стран Каспийского региона государства ЕАЭС имеют соглашения о ЗСТ на двусторонней основе. Но особенно важно рассмотреть преференциальное торговое соглашение с Ираном. Это позволит получить выход на рынки и доступ к важнейшим транзитным маршрутам Среднего Востока, а также расширит возможности использования режима свободной торговли с другими государствами Каспия.

Еще один бесспорный приоритет – установление отношений со странами латиноамериканского общего рынка МЕРКОСУР. Взаимодействие с ним могло бы основываться на межблоковом диалоговом партнерстве. Аналогичный подход применим к странам Тихоокеанского альянса (Мексика, Перу, Чили, Колумбия). Стоит рассмотреть вопрос углубления сотрудничества с Республикой Никарагуа, которая осуществляет крупный проект строительства канала между Тихим и Атлантическим океанами.

Основным партнером в Африке может стать Южно-Африканское сообщество развития (15 государств, пять из которых входят и в Южно-Африканский таможенный союз), обладающее обширной институциональной структурой и нацеленное на экономическую интеграцию. Ведущая экономика сообщества, ЮАР – член БРИКС, который имеет шансы стать серьезным игроком в процессе формирования многополярного мира.

Во-вторых, целесообразно активизировать переговорный процесс не только в ЮВА, но и с Евросоюзом как крупнейшим торгово-экономическим партнером. Подход можно окрестить в духе китайских «дацзыбао» – «Стоять на двух ногах». Легкомысленно делать ставку на одного партнера. Ряд стран ЕС не будет до последнего идти на поводу у брюссельской бюрократии, если экономические интересы потребуют проявить прагматизм и здравый смысл.

Одна из «ног», нагрузка на которую возросла с введением Западом экономических санкций против России, – Китай и ориентированные на него торгово-экономические образования. В ЕАЭС идет работа над оптимальным алгоритмом долгосрочного сотрудничества. Примечательно, что государства-члены признали преждевременной инициативу КНР о полноценной зоне свободной торговли. Как отмечается, «приоритетной представляется разработка непреференциального соглашения по торгово-экономическим вопросам (Всеобъемлющее соглашение о партнерстве и сотрудничестве)». Не вводя преференций в торговом режиме между ЕАЭС и КНР, но охватывая достаточный спектр торгово-экономической проблематики сотрудничества, такое соглашение должно содействовать развитию кооперации в инновационных областях, реализации транзитного потенциала Союза, привлечению инвестиций.

Напротив, разумно установить преференциальный режим торговли между ЕАЭС и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Члены Ассоциации формируют единое экономическое пространство с общим рынком 615 млн человек. Экономики десяти государств, входящих в объединение, во многом дополняют ЕАЭС, что создает перспективы сотрудничества без угнетающего воздействия на отечественных товаропроизводителей. АСЕАН имеет отношения свободной торговли с Индией (членом группы БРИКС), а ЕАЭС создало ЗСТ с Вьетнамом. Наличие особого режима торгово-экономических отношений между АСЕАН и ЕАЭС позволило бы сделать шаг к созданию ЗСТ «от Лиссабона до Владивостока». Во всяком случае, осязаемой стала бы ЗСТ от Петербурга до Джакарты, включающая ЕАЭС, Индию, АСЕАН с общим рынком 2 млрд человек и ВВП 6,6 трлн долларов (по ППС – 16,5 трлн долларов). Российские производители обрели бы дополнительные рынки сбыта и смогли бы диверсифицировать источники импорта критически значимых товаров.

В этом году запланирован запуск Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (РВЭП) АСЕАН, анонсированного в 2012 году. В рамках этого проекта ЗСТ АСЕАН предполагается интегрировать с пятью другими аналогичными зонами, которые Ассоциация либо уже создала, либо договорилась создать с Китаем, Японией, Республикой Кореей, Индией, а также Австралией и Новой Зеландией (с последними двумя у АСЕАН подписано общее соглашение). Россия как крупнейшая экономика ЕАЭС точно не проиграет, если проведет консультации с правительствами Индонезии, Вьетнама и Малайзии о перспективах отношений ЕАЭС–АСЕАН, а ЕЭК с соответствующим мандатом Высшего Евразийского экономического совета (глав государств) могла бы проработать вопрос с секретариатом АСЕАН. В случае успешных консультаций по обоим каналам можно объявить о начале формирования Евразийской зоны свободной торговли.

Впрочем, учитывая инерционность наднационального органа управления интеграцией, а также изменения, связанные с коренной перестройкой системы взаимодействия крупнейших региональных игроков в Азии, успешное воплощение предложенного подхода на этом этапе маловероятно.

Один пояс – много путей

Для повышения престижа и конкурентоспособности ЕАЭС на евразийской арене необходимо наполнить содержанием и другие форматы взаимодействия. Большую роль в реализации идеи, скажем, транспортных коридоров Россия–ЕАЭС (с последующим замыканием на магистрали, создаваемые в рамках проекта «Экономический пояс Шелкового пути») должны сыграть ШОС с опорой на формируемый банк организации и БРИКС с использованием потенциала Банка развития и пула резервных валют. Группа БРИКС, учитывая взаимное доверие лидеров государств, способна взять на себя функцию системного координатора процессов экономической интеграции. Иными словами, логичной представляется идея «союза союзов» – экономической интеграции блоков, лидерами которых выступают отдельные участники БРИКС. Дьявол, как водится, в деталях, а именно в адекватном механизме сочленения и приведении к взаимоприемлемому знаменателю принятых в каждом объединении норм регулирования (таможенно-тарифное, нетарифное, техническое, системы контроля происхождения товаров и т.д.). Таким образом, воздействие БРИКС на процессы региональной экономической интеграции членов группы можно многократно усилить уже в краткосрочной перспективе, если перейти от протокольной работы к конкретным программам взаимодействия.

Намеченное сопряжение трансъевразийских планов ЕАЭС со стратегической инициативой «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) требует трезвого расчета и прагматизма. Суперпроект «Один пояс, один путь», выдвинутый председателем КНР Си Цзиньпином осенью 2013 г., быстро превращается в несущую конструкцию новой геополитической и геоэкономической стратегии Китая. Объединив проекты «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути для XXI века», это начинание быстро приобрело организационную структуру в составе Госсовета (правительства КНР), солидную финансовую базу в форме фонда «Шелковый путь» (50 млрд долларов) и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) с уставным капиталом в 100 млрд долларов. «Один пояс, один путь» призван решить сразу несколько внешнеэкономических и внутриэкономических проблем самого Китая, но одновременно проект становится стержнем для нескольких интеграционных форматов, включая ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, Евросоюз. И он неизбежно окажется конкурентом и препятствием на пути реализации подконтрольных США Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП).

Предпринимая каждый новый шаг (разумеется, не отказываясь от выгодных форм взаимодействия), партнерам по ЕАЭС необходимо помнить о негативных последствиях вхождения в предлагаемый экономический альянс с КНР. Проект «Экономический пояс Шелкового пути» – естественная модель противодействия нарастанию нестабильности в экономике Китая за счет расширения внешних рынков сбыта. В связи с этим понятны усилия Пекина расширить внешние рынки, создав, в частности, юаневую зону торговли, куда вошли бы Россия, страны АТР, Центральной Азии, Африки, Южной Америки, а также арабские государства.

Реализуя «Великий Шелковый путь», Китай надеется получить под свой экономический контроль огромную территорию – от Юго-Восточной Азии до Закавказья. В перспективе на этом пространстве предполагается развитие международной экономической интеграции, финансового и политического взаимодействия, логистических и инфраструктурных систем. Пока стратегия охватывает внутреннюю часть Китая плюс близлежащие страны – республики Центральной Азии и ряд стран ЮВА. Россия осмотрительно заявила, что готова на взаимодействие с учетом опорных многосторонних механизмов функционирования БРИКС и ШОС.

Осторожность Москвы небеспочвенна. Вместе с тем, поскольку «места под солнцем» распределяются «здесь и сейчас», а интеграционный ландшафт кроится в угоду наиболее проворным игрокам, России и ее партнерам по Евразийскому экономическому союзу следовало бы поторопиться. Реализация инициативы глав России и Китая по сопряжению ЕАЭС и ЭПШП открывает широкие возможности развития российско-китайского (а также России с другими государствами АТР) сотрудничества. Начинать можно с обеих сторон. ЕАЭС – предложить уже подготовленные, но не начатые инвестиционные проекты развития трансконтинентальной транспортной инфраструктуры – железнодорожных, автомобильных магистралей и авиационных коридоров, а также расширить проекты, находящиеся в портфеле Евразийского банка развития. К примеру, идея Трансъевразийского пояса Razvitie, нацеленная на расширение железнодорожного сообщения «Европа–Азия», представляется фундаментальным дополнением к китайскому ЭПШП. Обе инициативы предусматривают создание протяженного кластера (железнодорожного, автомобильного, энергетического) с участием международных финансовых и производственных институтов.

Пояс Razvitie – принципиально новый концепт, который сочетает геоэкономические и геополитические проекты с культурным, финансовым и правовым аспектами. Он шире понятий «страновой мост» и «коридор развития». Геоэкономическая новизна состоит в формировании нового полюса генерации общественного богатства, заметного на фоне имеющихся мировых экономик. Геополитически предполагается создание новой формы международного сотрудничества в стратегическом планировании и неоиндустриальном освоении значительных территорий. Наконец, геокультурный аспект заключается в формулировании евразийского мировоззрения, основанного на диалоге цивилизаций. Подобный подход позволяет на русский лад переосмыслить идею Великого Шелкового пути, но не как исключительно транспортной магистрали, а прежде всего как коммуникативной мегаинфраструктуры взаимодействия государств, религий и цивилизаций.

Каждый из интеграционных проектов имеет свои инструменты воплощения в жизнь конкурентных преимуществ. В ЕАЭС это Евразийский банк развития (ЕАБР), в Китае – АБИИ. Симфония дополняющих друг друга режимов торгово-экономических отношений в сочетании с возможностями привлечения средств для инвестиций в транспорт, логистику и инфраструктуру формируют реальное «безбарьерное пространство» для создания надежных коридоров, связывающих Китай и Юго-Восточную Азию с Европой. Поэтому совместное использование институтов, находящихся в арсенале ЕАЭС и Китая, открывает возможности для реализации интеграционного потенциала каждого из проектов. Например, можно сочетать формирование единого воздушного пространства и открытие новых воздушных коридоров с переходом на самолеты собственной разработки и их изготовление в рамках российско-китайской кооперации. Или открытие внутренних водных путей со строительством и использованием судов собственного производства. Или сооружение трансконтинентальных транспортных коридоров с развитием собственной базы железнодорожного и автодорожного машиностроения. Аналогичный подход применим к формированию общего энергетического пространства, которое должно сопровождаться созданием общей машиностроительной базы. Скажем, доступ к природным ресурсам может быть обусловлен разработкой, производством и использованием отечественных машин и оборудования. Доступ к трубопроводным системам – инвестициями в их модернизацию и повышение эффективности.

Стратегия Пекина нацелена на создание надежного и безопасного торгового маршрута из Китая в Западную Европу и на Ближний Восток. С учетом военно-политической ситуации оптимальное направление транспортных коридоров проходит по территории стран ШОС и ЕАЭС. По этому маршруту уже налажено регулярное движение железнодорожных контейнерных составов. Завершено строительство шоссе через Синьцзян и Казахстан, которое доходит до границы с Россией в Оренбургской области.

Пекин заинтересован в продвижении грузов через ЕАЭС без задержек на таможенных границах. Именно это должно стать содержанием переговоров и консультаций на всех уровнях. Однако, несмотря на стратегический характер партнерства КНР и России, торг о конфигурации меридиональных транспортных сетей будет очень сложным. Китай уже активно работает над развитием альтернативных трансконтинентальных маршрутов через Центральную Азию и Закавказье. Стремление Пекина к расширению транспортных связей западных регионов страны с внешними, в том числе региональными рынками пока негативно сказывается на российских интересах.

Можно выделить несколько проектов, способных перекроить мировой рынок трансграничных перевозок:

Западный Китай – Казахстан – Закавказье – Турция – Европа (маршрут, в значительной степени совпадающий с ТРАСЕКА);

Западный Китай – Казахстан – Центральная Азия – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Центральная Азия – Афганистан – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Пакистан (порты на побережье Аравийского моря).

В реализации подобных проектов заинтересованы и страны-транзитеры, рассчитывающие увеличить доходы собственного транспортного сектора, и государства, которые, обретя статус транзитеров, смогут выйти на мировой рынок транспортных услуг.

Обратим внимание на ключевое присутствие в перечисленных маршрутах Турции. Несмотря на все риски военно-политической напряженности на турецком пограничье (равно как и внутри страны), Анкара в последние годы успешно реализовала ряд проектов по повышению транспортной конкурентоспособности. Так, в 2013 г. Турция ввела в эксплуатацию тоннель под Босфором, соединяющий железнодорожные системы Азии и Европы, и собирается продолжить расширение своих транзитных возможностей.

Являясь географическим ядром Евразийского континента и располагая экономически привлекательными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и серьезно отстает в борьбе за обработку международных трансграничных потоков. Накопившиеся проблемы грозят утратой сектора, стратегически важного для российской экономики.

Транзитный потенциал

Во избежание неблагоприятного сценария России следует исходить из следующих принципиальных соображений.

Первое. Транзит является мощным интеграционным фактором, способствующим росту региональной торговли, увеличению иностранных инвестиций и реализации совместных трансграничных проектов. Большинство проектов направлено на расширение сотрудничества со странами Азии (Китай, Индия, Корея и другие) и подразумевают реализацию программ модернизации востока страны.

Второе. Развитие транзитных направлений способствует росту эффективности транспортно-коммуникационной инфраструктуры, укреплению связей между регионами, обеспечению экономического единства территории страны и повышению ее промышленного потенциала. По расчетам ОЭСР, увеличение производительности в транспортном секторе на 10% ведет к росту ВВП на 0,8%.

Третье. Сложные конкурентные условия определяют необходимость высокого уровня сервиса и надежности перевозок, что подразумевает внедрение современных транспортных средств, модернизацию инфраструктуры (решение этой задачи в рамках единой таможенной территории мог бы взять на себя Евразийский банк развития).

Четвертое. Приоритетное и опережающее развитие восточных областей России, прежде всего их инфраструктуры, транспорта и человеческого потенциала, превращение этих регионов во второй политико-экономический центр страны.

Россия – единственная страна «от моря до моря», через которую могут пройти маршруты, связывающие три мировых полюса современного экономического и технологического развития. Эксперты считают крупнейшим событием столетия создание коммуникационного каркаса Евразийского континента, образуемого Великим Шелковым путем, Азиатско-Североамериканской и Арктической магистралями. При этом должны соблюдаться принципы классической транспортной задачи (замкнутая сеть более эффективна, чем отдельный транспортный коридор). Маршрут значительной протяженности даст экономический эффект, если в его срединной части находится государство с высокой потребительской емкостью внутреннего рынка. Большое значение имеют экспортные возможности срединной страны, создающие грузопотоки в направлении мировых рынков. Евразийский каркас станет жизнеспособным, если у образующих его торговых мостов будут опоры на всем протяжении. Новая стратегия интеграции и развития России и Евразии в целом должна предусматривать выстраивание механизмов пространственного планирования, новые принципы институционального развития.

России и ее партнерам по ЕАЭС важно поймать «азиатский ветер» в «паруса» своего развития еще и потому, что маршруты, проходящие по союзной территории, будут способствовать увеличению объемов товарообмена между АТР и другими регионами континента. В настоящее время около 60% мирового валового продукта создается в АТР, общая стоимость мировых перевозок оценивается в 3–5 трлн долларов, причем значительная их часть осуществляется морским путем за длительные сроки. 80% общей протяженности экономически оптимальных путей от Восточной Азии до Атлантики составляют российские транспортные сети.

Россия могла бы переключить на себя значительную часть евроазиатских грузопотоков. При 50-процентной российской доле в доходах транспортных систем это составит 1,5–2,5 трлн долларов. Вдоль магистралей появятся современные города с населением 1,5–2 млн человек, что позволит разгрузить мегаполисы в европейской части и оживить малонаселенную территорию Сибири и Дальнего Востока. Сегодня Россия обслуживает не более 5–7% потенциального объема евразийского рынка транспортно-логистических услуг.

Утверждение России и ЕАЭС как ключевого транспортно-коммуникационного звена единой евразийской инфраструктуры позволило бы сблизить сырьевые и промышленные регионы России, способствовало развитию производственных комплексов и социально-экономической сферы на обширных восточных территориях. Получили бы интенсивное развитие железнодорожная, металлургическая отрасли, горнорудная промышленность, речное судостроение и судоходство, технологии энергосбережения, космические средства навигации, газовая и лесная промышленность, телекоммуникационные и другие технологии.

Та или иная конфигурация транспортной инфраструктуры Евразии – благодатная почва для осуществления плана создания зоны гармоничного сотрудничества Азии и Европы, заявленного президентом России. Тем более что и в Брюсселе развитие высокотехнологичных транспортных коридоров между Евросоюзом и соседними странами (преимущественно на востоке) рассматривается как важная составляющая экономического роста. По прогнозам, объем наземных грузовых перевозок между Евросоюзом и странами-соседями увеличится к 2020 г. в два раза по сравнению с показателями конца XX века. Транспортная отрасль создает 10% ВВП ЕС, в ней трудится более 10 млн человек. Общеевропейская транспортная сеть включает более 75 тыс. км скоростных автомобильных дорог, около 78 тыс. км железнодорожных путей, 330 аэропортов и 480 морских портов, из них 270 международных.

За последние 10 лет (ровно столько времени прошло с момента утверждения Брюсселем схемы развития пяти европейских международных транспортных коридоров) Евросоюз не смог продвинуться дальше дискуссий. Сегодня же, в условиях обострения копившихся годами проблем, Европейский союз не менее других партнеров по Евразии заинтересован в согласовании четкого алгоритма долгосрочного сотрудничества с ЕАЭС и АТР. Прежде всего это касается совместных инвестиций в транспортную инфраструктуру и коммуникации, которые позволят создать прочный экономический базис, не подверженный колебаниям политической конъюнктуры.

Воронка влияния США?

Тектонические сдвиги в мировой торгово-экономической системе связаны с ее постепенным затягиванием в воронку влияния Соединенных Штатов. Запланированное создание Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП) США–ЕС и уже созданное Транстихоокеанское партнерство (ТТП) коренным образом изменит конфигурацию глобального экономического пространства.

Примечательно, что за скобки этой операции американцев, направленной, по сути, на переписывание правил мировой торговли под себя, пока выведен Китай. Планы по нейтрализации влияния Поднебесной разработчики соглашения не скрывали, Барак Обама прямо заявил: «В условиях, когда 95% потребителей американской продукции находятся за границами США, Америка не может позволить таким странам, как Китай, формулировать правила глобальной экономики».

ТТП является ярким примером и составной частью внешнеторговой стратегии Соединенных Штатов, в которую, наряду с планом заключения ТТИП, входит присоединение к соглашению по торговле услугами (ТИСА) с участием 23 стран – членов ВТО. Соглашение о ТТП является примером утилитарности американской внешнеэкономической экспансии. По оценкам Института мировой экономики Петерсона, к 2025 г. американоцентричное партнерство увеличит доходы его участников на 285 млрд долларов, их экспорт вырастет на 440 млрд долларов. При этом 64% общего прироста ВВП придется на Японию и Соединенные Штаты. Во взаимной торговле будут отменены около 18 тыс. пошлин на американские товары.

Таким образом, не обнуляя значения ВТО как всемирного арбитража по урегулированию торговых споров, США связывают с ТТП идею не только установления правил функционирования мирового сообщества после Второй мировой войны, но и продвижения своей экономической и политической системы как основополагающей модели справедливой конкуренции. Когда правила справедливы, указывается в мотивации Соединенных Штатов, американцы в состоянии вытеснить любого конкурента, однако необходимым условием является полное снятие барьеров на пути движения американских товаров, поскольку издержки производства в США даже в рамках программы «Сделано в Америке» существенно выше, чем в развивающихся странах. Основным требованием Вашингтона в связи с подписанием ТТП является закрепление лидерства в Тихоокеанском регионе. В частности, цены на американские автомобили упадут на 59%, а на поставки американской курятины – на 40%. ТТП должно снять барьеры на других рынках, чтобы продукция США имела возможность конкурировать на них. Доля изделий по программе «Сделано в Америке» выросла в экспорте почти на 50% и обеспечила около трети общего экономического роста с 2009 по 2014 год. Американский экспорт поддерживает 11,7 млн рабочих мест в Соединенных Штатах (рост на 1,8 млн рабочих мест за последние пять лет). Каждый миллиард долларов американского экспорта – это в среднем +5,8 тыс. рабочих мест в США. Одновременно Соединенные Штаты решают задачу ликвидации нетарифного регулирования, основанного на лицензиях, используемых рядом стран – Японией, Вьетнамом и др. Кроме того, американские автомобили получают доступ на японский рынок, который до этого считался достаточно закрытым, поскольку ликвидируются длительные задержки при таможенном оформлении американских товаров.

Обобщая, безбарьерная экспортная экспансия США, подкрепленная ими же написанными правилами, сулят американским корпорациям исключительные блага в АТР, в том числе доминирование над национальными нормами и законами, и обесценивают базовые права государств принимать свои нормы и уложения. ТНК смогут напрямую подавать иски против правительств в частный экстерриториальный трибунал, избегая обычной судебной системы на местах. Они вправе требовать компенсаций за потерянные и даже ожидаемые прибыли вследствие строгого трудового или экологического законодательства. На выходе получается своеобразное «ВТО плюс» XXI века: вместо гармонизации правил мировой торговли – ее хаотизация и усугубление глобальных финансовых диспропорций.

По тем же лекалам создается трансатлантическая беспошлинная экономическая зона с потребительским рынком в 820 млн человек – ТТИП. Инициаторы соглашения заявили, что оно позволит экономикам стран ЕС и США увеличить доход минимум на 100 млрд долларов в год. Но согласно докладу Института глобального развития и окружающей среды, опубликованному в 2014 г., в течение первых 10 лет соглашение приведет к потерям европейского нетто-экспорта (Франция лишится 2% ВВП, Германия – 1,1%, Великобритания – почти 1%). Это, в свою очередь, вызовет волну крупных сокращений, падение трудовых доходов (во Франции, к примеру, 5,5 тыс. евро в годовом исчислении на одного трудоспособного). Договоренность приведет к потерям государственных доходов, а дефицит госбюджетов всех европейских стран может превысить предусмотренный Маастрихтским соглашением порог в 3%.

Очевидно, что на подавляющей части мировых рынков экспортеры государств ЕАЭС окажутся в менее благоприятном положении, чем поставщики стран – членов суперблоков. В отношении российской продукции на территориях ТТП и ТТИП могут действовать ставки пошлин режима наибольшего благоприятствования (они закреплены в обязательствах ВТО), тогда как продукция стран – членов глобальных ЗСТ либо вообще не будет облагаться импортными пошлинами, либо будет облагаться преференциальными ставками. Это снизит конкурентоспособность продукции ЕАЭС, а значит устойчивость самого Евразийского экономического союза. Он, вероятнее всего, выпадет из новой конфигурации мирового экономического пространства, на которое в предстоящие годы будет приходиться большая часть международного товарного и инвестиционного обмена.

ЗСТ между США и Евросоюзом станет серьезным препятствием при переговорах о создании евразийского пояса гармоничного сосуществования и сотрудничества от океана до океана, предложенного президентом России. Снижается вероятность формирования зоны свободной торговли между ЕАЭС и ЕС, что станет дополнительным барьером для расширения интеграционных процессов на постсоветском пространстве, будет способствовать определенной изоляции рынка Евразийского экономического союза. ТТИП потенциально создает сложности для общеевропейской энергетической политики. В случае наращивания поставок американских энергоносителей в Евросоюз, скорее всего, будут переписаны требования к трансатлантическому энергетическому рынку, а Россия столкнется с еще большими, чем предусмотрено Третьим энергопакетом, ограничениями на европейском рынке.

Попытки стимулировать интеграцию в Тихоокеанском регионе без участия России противоречат интересам страны и ЕАЭС в целом. Опасность усугубится, если к либерализации торговли в рамках ТТП в той или иной форме присоединится Китай. Это существенно девальвирует саму концепцию разворота на Восток, снизит привлекательность России как экономического и политического партнера для КНР.

* * *

Итак, Евразия находится в ситуации высокой геополитической волатильности. Широкий спектр новых рисков и угроз экономической безопасности ЕАЭС, БРИКС и ШОС, возникающих в ходе реализации ТТП и ТТИП, требует ответов. Необходимо развивать аналогичные механизмы координированного управления агрегированными экономическими системами. При любом сценарии укрепление позиций России в мировой экономике и международной торговле будет зависеть не столько от изменений глобального экономического пространства, сколько от успешного решения стоящих перед страной интеграционных задач. И основной из них является осуществление новой индустриализации внутри ЕАЭС, сопряжение промышленных возможностей и преимуществ друг друга для создания кластеров производств, способных выдержать конкуренцию в любой точке земного шара. Необходимо извлечь максимальные выгоды из своего геостратегического положения, став крупнейшим мировым Таможенным союзом – транзитером с отлаженной системой магистралей и инфраструктурой. Целесообразно пригласить к полноправному членству в союзе и другие экономики, включая страны СНГ, партнеров, с которыми имеются отношения свободной торговли либо ведутся переговоры об установлении преференциальных режимов.

Только конкретные экономические проекты с просчитанными выгодами и издержками, пониманием их влияния на будущее ЕАЭС не позволят другим региональным и трансконтинентальным торговым группировкам заполнить образовавшийся в силу перманентной инертности управленческих звеньев вакуум на постсоветском пространстве.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754230 Сергей Ткачук

Туризм как фактор глобальной политики

Пять аргументов из мировой практики

Николай Новичков – профессор, доктор экономических наук, в 2012–2013 гг. – заместитель руководителя Федерального агентства по туризму (Ростуризма), профессор Российского государственного университета туризма и сервиса (РГУТиС), член Экспертного совета правительства Российской Федерации.

Резюме Если государство хочет быть представлено в глобальной повестке и продвигать на мировой арене некую систему представлений, первый шаг – массовый «завоз» туристов, чтобы те могли впитать идеи, которые страна намерена экспортировать.

В последнее время в России много говорят о том, что туризм стал заложником внешней политики. Затронуты самые популярные еще недавно направления. Закрыто авиационное сообщение с Египтом (туристические власти страны оценивают ежемесячные потери в 273 млн долларов), против Турции введены санкции, а ухудшение политических отношений с Европейским союзом привело к уменьшению числа поездок туда российских граждан.

По данным Российского союза туриндустрии, выездной туризм сократился в 2015 г. на 31,3%. При этом Россия еще совсем недавно была вторым туристическим рынком Европы и четвертым – мира, обеспечив международным туристическим услугам свыше 54 млрд долларов выручки в 2013 году. Сокращение почти на треть – это не просто очень много, а, как говорят экономисты, почти обвал, и многочисленные банкротства туроператоров в 2014–2015 гг. представляются вполне объяснимым явлением. Значительную роль в сжатии отечественного туристического рынка сыграло, конечно, снижение мировых цен на нефть и последовавшая за этим девальвация рубля. Как результат, траты на путешествия и досуг неминуемо пошли вниз вслед за сокращением доходов, выраженных в долларах или евро.

Во время экономического кризиса туризм как деятельность по получению и потреблению впечатлений попадает в зону риска. Траты на досуг и культурное потребление неминуемо сокращаются, что наглядно отражается, например, в расходах в новогодние праздники. Как показывают опросы, от новогодних зарубежных путешествий в 2016 г. отказались 30% россиян, ранее проводивших длинные рождественские выходные в туристических поездках. А ведь без поездок современный мир невозможен, так же как и без обмена информацией, художественных или медийных образов, того или иного культурного поведения и потребления. Это означает, что ситуация на российском туристическом рынке рано или поздно, но изменится к лучшему. Сейчас же есть все основания говорить, что туризм как деятельность и область экономики в России находится в глубоком и, боюсь, затяжном кризисе.

Кризисные явления порождены как глобальной экономической конъюнктурой, так и рядом политических решений. Некоторые называют внешнюю политику России главным фактором развития внутреннего туризма. Действительно, рост внутреннего туристического потока пусть и не галопирующими темпами, но все-таки наблюдается, о чем не перестает рапортовать Ростуризм. Внутренний туризм в 2015 г. рос, по данным Ассоциации туристических операторов, на 20%, и в 2016 г. рост может продолжиться.

Это очень хорошо, но современный мир немыслим без международных контактов и туристических обменов, которые составляют важную часть экономики, международных отношений и глобальной политики. В связи с этим крайне важна положительная динамика въезда туристов-иностранцев в Россию. По данным министра культуры Владимира Мединского, въездной туризм в 2015 г. показал рост в 8%, что привлекло на полтора миллиона туристов больше, чем годом ранее. Лидеры въездного потока прежние: Китай, США, Германия и другие члены Евросоюза. Если повышение роли китайских визитеров – отголоски бурного экономического роста Поднебесной, то увеличение турпотока из ЕС и Северной Америки – прямое следствие нашей девальвации. Оба экономических фактора пока играют в нашу пользу.

Как показывает мировой опыт, часто именно туристическая сфера позволяла государствам решать важные политические проблемы, в том числе на международном уровне. Есть как минимум пять направлений, на которых туризм выступает эффективным инструментом глобальной политики.

Туризм как инструмент выхода на глобальный рынок

Глобальный рынок начал формироваться на рубеже XIX–XX веков и стал ответом на появление первых индустриальных держав. В этот период лидерами мировой экономики стали США, Германия, Великобритания, Франция, Россия, Япония. В ряде отраслей компании из этих государств доминируют до сих пор. Однако многие страны, обретя независимость в ХХ веке, просто опоздали к разделу экономического пирога. Понимая, что в традиционных отраслях часто «ловить нечего», они успешно реализовались в сферах, ставших значимыми и набравших обороты именно в ХХ веке. Понимание того, что, оказывается, можно зарабатывать в прямом смысле на воздухе в совокупности с солнцем, морем и культурным наследием, позволило многим экономически недостаточно развитым странам найти свое место на глобальном рынке.

Но туристическая отрасль превращается в рынок только тогда, когда средний класс становится существенным социальным фактором, создавая прослойку людей, располагающих свободными деньгами и свободным временем. Учитывая, что средний класс («третье сословие»), зародившись как явление в Англии, Франции и Америке, стал полноценной реальностью в ХХ столетии, можно с уверенностью говорить, что туризм оказался «новой экономикой» именно прошлого века. Если в 1950 г. в мире постоянно путешествовало всего около 20 млн человек, то к настоящему времени их число перевалило за миллиард.

Туризм для экономики – только начало, поскольку туристический поток формирует инвестиционную привлекательность, что, в свою очередь, позволяет вкладывать привлеченные финансовые ресурсы в смежные отрасли – транспорт, пищевую промышленность, жилищное строительство и др. Многие страны мира успешно реализовали данную стратегию.

Хрестоматийным примером является Арабская Республика Египет. До «арабской весны», в 2012 г., египетская экономика находилась на 23-м месте по уровню ВВП, вплотную подходя к «Большой двадцатке» и став, наряду с Турцией и Таиландом, самой большой туристической экономикой в мире. Выйдя на глобальный рынок с серьезными туристическими предложениями, Египет сумел построить (пусть и недостаточно устойчивую, со множеством структурных и прочих перекосов) большую экономику, несопоставимую с возможностями этой страны в предшествующие периоды.

Конечно, Египет во многом уникален. Время доставки туриста из Европы на теплое даже в январе Красное море – 4–5 часов. Исключительный набор культурно-исторических ценностей, некритичные по ближневосточным меркам внутриполитические проблемы (по крайней мере до последнего времени), вполне сносные отношения с соседями. Однако все эти факторы позитивной уникальности не снижают значимость приведенного примера, поскольку, как известно, нет таких возможностей, которые нельзя было бы потерять.

Трансформация мирового туристического рынка в ХХ веке действительно произошла в результате массированной экспансии в мировую экономику именно развивающихся рынков. И если в 1950-е гг. 75% всех путешествующих в мире людей были либо из Европы, либо посещали Европу, направляясь во Францию, Италию, Германию, Великобританию, то в «докризисном» 2013 г. в список самых посещаемых стран мира, наряду с обозначенными, уже входили США, а также Испания, Китай, Турция, Россия, Таиланд. Туризм как отрасль позволил государствам, еще вчера находившимся на обочине экономических отношений, занять достойное место на глобальном рынке.

Развитие туризма как способ выхода из международной изоляции

В прошлом столетии мир был разделен по самым разным осям и причинам. Привычная схема «капиталистический запад vs социалистический восток», конечно, неполна. В «социалистическом лагере» существовал, скажем, «китайский блок», были стоящие особняком страны Движения неприсоединения, но и на Западе имелись свои «особые» государства. К ним относятся, например, те, что пережили период правой диктатуры. Наиболее известный пример – Испания, прошедшая путь от Гражданской войны в 30-е гг. до демократических выборов и Пакта Монклоа в конце 70-х гг. прошлого века.

Важно отметить, что Испания открылась для иностранного туризма еще при режиме Франко. Уже в 1970-е гг., например, Канары были процветающим европейским курортом, затем появились и иные туристические направления, сделавшие Испанию любимым местом отдыха для многих европейцев. Сегодня сложно представить без туриста практически любой регион Испанского Королевства. Пример Испании показывает, как массовый туризм фактически подготовил как позитивное восприятие этой страны, так и прием ее в семью демократических стран. Можно ли тиражировать подобный опыт? Да, это успешно сделали многие латиноамериканские страны. Коста-Рика не всегда была открытой миру страной без армии. Правая диктатура, с одной стороны, и увлечение левацкими движениями, с другой, ее не обошли. Демократизация привела к превращению в туристический оазис, который благодаря этому демонстрирует неплохой экономический рост. Кстати, соседка Коста-Рики по Карибскому бассейну, Республика Куба, также начала политику открытости с туризма. Чем больше европейцев и жителей других стран проводили время на Кубе, тем более абсурдной выглядела многолетняя блокада со стороны Соединенных Штатов. Так что можно сказать, что недавние политические перемены, установление дипотношений с США и визит Барака Обамы в Гавану стали в том числе и следствием успехов туристической отрасли.

Кто-то может предположить, что стимулирование въездного туризма содействует развитию демократии: мол, чем больше приезжих из демократических государств, тем больше свободы в стране их временного пребывания. Наверное, такая точка зрения имеет право на существование, хотя примеры туристических государств Ближнего Востока едва ли это подтверждают. Любая демократизация – это процесс внутриполитической трансформации, основанный на органическом принятии обществом новых ценностей. Туристы могут служить примером (или антипримером) благотворности тех или иных общественно-политических моделей. Но изменить внутриполитические особенности они, конечно, не в состоянии. Более того, туристический поток как важная статья экспорта может служить укреплению авторитарного режима по причине притока валюты, иногда очень значительного. Китай, Куба и ближневосточные монархии наглядно демонстрируют подобные особенности.

Нельзя не упомянуть такое явление, как легитимация непризнанных государств. Приезжающие туда люди де-факто (а после пересечения границы часто и де-юре) признают независимость данного государственного образования. А если впечатления, приобретенные в результате поездки, оказываются не просто позитивными, а исключительно приятными, вчерашний турист фактически станет проводником идеи о признании. Подобную стратегию реализует Турецкая Республика Северного Кипра, которую формально признает только Анкара, что не мешает туркам-киприотам принимать больше миллиона туристов в год не только из Турции, но и из стран ЕС, России и др. Нечто подобное пытается осуществлять Марокко в аннексированной Западной Сахаре. Аналогичную стратегию, по идее, нужно взять на вооружение Абхазии, однако пока она остается курортом, ориентированным в основном на граждан России.

Туристический поток как инструмент политического воздействия

Понятно, что туризм становится инструментом политического влияния, только если доходы принимающей стороны играют существенную роль в национальной или региональной экономике. За примерами далеко ходить не надо. Введенные Западом санкции, последовавшее за ними российское эмбарго и общее охлаждение отношений России и Евросоюза привели к значительному сокращению числа россиян, выезжающих в европейские страны. Прямой ущерб от снижения туристического потока из России и введения санкций мэр Риги Нил Ушаков оценил в 60 млн евро, что, конечно, негативно сказывается на экономике и Риги, и Латвийской Республики. Из-за ухудшения политических отношений российский турист в 2014–2015 гг. меньше посещал такие страны, как Испания, Греция, Италия и др. Снижение экспорта туристических услуг на российский рынок серьезно отражается на экономике многих восточноевропейских стран – Венгрии, Чехии, Эстонии.

Будет ли данная ситуация иметь какие-то серьезные политические последствия? Попробуем обратиться за примерами к другим странам и эпохам. После социалистической революции на Кубе 1 января 1959 г. туристический поток в эту страну из США упал практически до нуля. Повлияли ли эти и иные санкции на экономику Острова свободы? Конечно, повлияли! Туристическая отрасль пережила серьезную трансформацию. Способствовали ли санкции и сокращение числа туристов решению политических задач Соединенных Штатов? Нет, и в конце концов Вашингтон это даже признал. Изменения на Кубе, по крайней мере сейчас, проходят по внутриполитическим причинам, а не в силу давления на те или иные отрасли экономики. Аналогичная ситуация с Ираном, который, будучи в 70-х гг. прошлого века светской прозападной страной, привлекал значительное число туристов. После исламской революции 1979 г. туристический поток резко уменьшился, а против Ирана были введены санкции как со стороны США, так и со стороны Европейского сообщества.

Еще один пример – Югославия начала 90-х годов. СФРЮ хоть и относилась к социалистическому лагерю, была весьма интегрирована в Общий рынок. Не будучи членом Организации Варшавского договора и придерживаясь позиции неприсоединения, Югославия сохранила существенные элементы рыночной экономики, поддерживала тесные отношения с ЕЭС и привлекала значительное число туристов из Западной Европы. Ситуация радикально изменилась после распада федерации в 1991 г. и начала серии войн на территории еще недавно единого государства. Союзную Республику Югославию (или «третью» Югославию), в которую вошли Сербия и Черногория, объявили агрессором, против которого были введены американские и европейские санкции. Их политическая успешность до сих пор вызывает большие сомнения, хотя режим и направленность страны радикально изменились.

В общем, разрушить туризм в политических целях можно, но к последствиям, которых желают инициаторы санкций, это все равно не ведет.

Туризм как локомотив развития

Туризм привлекает внимание к стране, что повышает ее инвестиционную привлекательность. Он стимулирует модернизацию старых и открытие новых аэропортов, создание рабочих мест в потребительском секторе, крайне эффективно влияет на жилищное строительство. Испания или Северный Кипр – не только туристические страны, но и территории, предоставляющие «вторые дома», то, что во многих языках называется русским словом dacha, для граждан целого ряда европейских государств. Политика открытости, соответствующие меры безопасности, повышение качества услуг, связанное со стимулированием туризма, влияют на кредитные и иные инвестиционные рейтинги стран и регионов, что снижает цену кредитных ресурсов и, в свою очередь, на новом витке стимулирует экономический рост. Воздействует ли это на глобальную политику и международные отношения? Естественно. Экономически развитой или интенсивно развивающейся стране всегда легче решать политические вопросы на международной арене.

Нельзя не упомянуть фактор глобальной безопасности. Эта проблема обостряется уже не только в странах с развивающимися рынками, но и в традиционно спокойных регионах мира. Благополучная Европа или Израиль, имеющий одну из самых эффективных систем безопасности на планете, не могут гарантировать туристу беспечное, с точки зрения сохранения его жизни и здоровья, времяпрепровождение. Как будет реагировать на происходящее глобальная отрасль? Однозначно пока сказать невозможно. Массовой сдачи путевок и авиабилетов в Европу не наблюдалось ни разу, даже после самых страшных террористических актов. Похоже, это говорит о том, что турист привыкает жить в условиях наличия террористической угрозы, а потребность во впечатлениях сильнее страха. Здесь, видимо, важно говорить о таком явлении, как системная привлекательность того или иного направления. В головах туристов есть образы, которые притягивают настолько, что даже угрозы насильственных действий не приводят к решению об отказе от поездок. Скорее всего, терроризм и иные угрозы безопасности не уменьшат глобальный туристический поток, а содействуют как раз перераспределению предпочтений туристов в пользу системно привлекательных направлений. Как попасть в этот элитный клуб – тема отдельного исследования.

Туризм как трансляция гуманитарных ценностей

Существует неофициальное правило: «Хочешь влюбить в себя весь мир – развивай туризм». Если государство стремится быть представлено в глобальной повестке и продвигать на мировой арене некую систему ценностей, то первый шаг – массовый «завоз» туристов, чтобы они смогли впитать идеи и смыслы, которые страна намерена экспортировать. Примеров можно вспомнить достаточно. СССР активно использовал компанию «Интурист» для пропаганды советского строя, советского образа жизни и социалистических ценностей. На определенном этапе – вполне успешно. Габриэль Гарсиа Маркес после посещения Советского Союза в 1957 г. не без восторга отметил, что «СССР – 22 400 000 квадратных километров без рекламы “Кока-Колы”». Имидж Советского Союза действительно не всегда был ужасен, когда-то страна имела притягательный образ и политический авторитет. Другим примером могут служить Индия и целый ряд буддистских государств. Для «очищения» и «погружения в мудрость» Индию ежегодно посещают миллионы иностранцев, которые не только поддерживают экономику, но и распространяют по всему миру истории о месте, где «каждый может найти себя и получить ответы на свои вопросы».

Конечно, важен пример США, которые привлекают ежегодно около 70 млн человек со всего мира и намерены в ближайшие годы довести эту цифру до 100 миллионов. И дело здесь, конечно, не только в деньгах, хотя в Америке туризм считается одной из главных экспортных отраслей. Через туристов Соединенные Штаты еще и реально транслируют свои «фирменные» ценности: демократия, свобода, права человека, пропагандой которых пронизано все американское общество. Волей-неволей их впитывают и визитеры со всего мира.

Россия. Что дальше?

Есть ли у туризма в России и из России потенциал для решения политических и международных задач? Страна вполне может занять место на глобальном рынке, предложив туристические продукты разным целевым аудиториям. С учетом более низких издержек и высокого уровня безопасности в нашей стране – это вполне реально. Грамотная политика продвижения туристических возможностей способна повысить инвестиционную привлекательность и ныне шатающиеся кредитные рейтинги. России традиционно свойственны весьма масштабные амбиции на международной арене, руководство видит ее одним из ведущих мировых центров разработки и продвижения глобальных гуманитарных идей. Имеются ли эти идеи в нашем стратегическом запасе? Однозначного ответа пока, увы, нет. Но никто не сказал, что мы не в состоянии предложить мировому сообществу ценности, привлекательные для сотен миллионов людей. И туристический потенциал России (который всеми и всегда признается значительным) окажется здесь очень полезен.

Как бы то ни было, туризм – явление мирового масштаба, а значит, разговаривать с туристом нужно на глобальные темы, показывая не просто экзотику, а демонстрируя то, что он сможет усвоить, увезти с собой и начать транслировать друзьям и знакомым.

Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754209 Николай Новичков

В сетях архаики

Пять стратегических векторов конфликта в Сирии

Дмитрий Евстафьев – кандидат политических наук, профессор департамента интегрированных коммуникаций факультета коммуникаций, медиа и дизайна Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме Сирийский конфликт показал возможность глубокой виртуализации политики и создания устойчивых сконструированных сущностей, бытующих исключительно в коммуникационном пространстве. Наиболее примечательной из них оказалась «умеренная оппозиция».

Междуречье Тигра и Евфрата и Большой Левант, а говоря современным языком, территория Сирии, Ливана и Ирака – почти идеальное место, где можно наблюдать проявление основных противоречий современного мира. Ряд немедленных последствий конфликта очевидны, как и то, что отсутствует полноценная кооперативная база для стратегического взаимодействия ключевых государств. Это, правда, не исключает определенного, хотя и ограниченного сотрудничества не только на военном этапе, но и в процессе политического и социально-экономического воссоздания.

Конфликт выявил несколько долгосрочных векторов развития, эффект которых пока в полной мере не ясен, но они, безусловно, имеют как минимум среднесрочный характер и могут начать определять политические процессы не только на Ближнем и Среднем Востоке.

Вектор 1. Сочетание этно-религиозных, политических и экономических факторов

Конфликт в Сирии вряд ли можно назвать цивилизационным в чистом виде, хотя возникший разлом имеет очень глубокий характер. Есть классические цивилизационные идентификаторы, которые Сэмюэл Хантингтон формулировал на основе этно-религиозных и культурно-поведенческих отличий, они находят подтверждения в длительной исторической перспективе. Но в данном случае проявился и ряд специфических аспектов дестабилизации, которые невозможно свести ни к национальным, ни к этническим.

Даже в самой широкой трактовке «национального» оно утрачивает значение решающего фактора размежевания. Управление такого рода конфликтами существенно осложняется, ведь сердцевиной всегда являлось национальное государство и его институты, пусть и по-разному понимаемые. Но кроме процессов, обусловленных невозможностью и далее сохранять национальные государства в рамках колониальной эпохи (Ирак, Сирия, Иордания, да и Ливия – классические примеры), наметилась перспектива передела пространства ради получения экономических выгод. То есть фактор этно-конфессиональной напряженности все больше воздействует на систему международных отношений, но дополняется экономически мотивированной дестабилизацией. На фоне торможения глобализации и в условиях кризиса стратегий догоняющего развития это особенно бросается в глаза.

Многогранный характер разломов и их последствий – главный стратегический вектор развития мира. Сирия – первый очаг конфликта, где это явственно проявилось, хотя пока и в ограниченной степени. Страна не играет важной роли в мировой экономике и остается второстепенным элементом логистической системы. Столкновение интересов будет куда ожесточеннее, если в его центре окажутся территории, более значимые с точки зрения всеобщих экономических потоков.

Традиционные транспортные и инфраструктурные коридоры и объекты, имеющие глобальное или трансрегиональное значение, давно находятся либо в «белой зоне» взаимоотношений мировых держав (регулируются юридически обязывающими соглашениями), либо хотя бы в «серой» (неформальные договоренности). Пример первого рода – знаменитая «конвенция Монтрё», которую стараются соблюдать даже в периоды максимального обострения отношений (как, например, в ходе нынешнего украинского кризиса или российско-грузинской войны). Пример второго рода – режим судоходства в Гибралтаре, Баб-эль-Мандебском проливе и некоторых других специфических регионах мира.

Однако новые логистические направления, возникающие в ходе перекройки карты мира, попадают в зону неопределенности – и правовой, и политической. Один из наиболее острых вопросов проекта «Экономический пояс Шелкового пути» – стандарты, которыми он будет регулироваться. Стремление КНР построить коридор исключительно на национальных нормах и принципах едва ли вызовет энтузиазм остальных участников. Можно не сомневаться, что тема правил игры возникнет и в связи с такими перспективными логистическими пространствами, как Никарагуанский канал и Северный морской путь (даже несмотря на то, что российский суверенитет над ним пока никто не оспаривает).

Вектор 2. Столкновение сетевой структуры и иерархичности

Девяностые годы XX века были отмечены бурным ростом интереса к сетевым структурам. Считалось, что они эффективнее иерархических, более адаптивны, да и вообще идут на смену прежним моделям управления. Концепция и политическая практика «цветных революций» заключалась в подрыве иерархической конструкции (государства) за счет гибкости и мобильности сетевых образований. Сетевое глобальное пространство, которое, как казалось, заменит скучное господство иерархии, виделось миром транснациональных компаний. Сами по себе они, безусловно, иерархические, но, становясь действующими лицами глобального сообщества, стимулируют переход процессов социально-экономической глобализации в сетевую форму.

Интересно, что на этапе зрелой глобализации (конец 1990-х гг. и нулевые) ТНК нормально уживались и даже взаимодействовали с транснациональными неправительственными организациями, хотя последние, как правило, объявляли себя борцами против засилья глобального бизнеса. Например, значительная часть мирового экологического движения деликатно смолчала по поводу сланцевой нефте- и газодобычи. Или, скажем, первоначально антиглобалистски настроенное «Движение за справедливую цену» сейчас активно используется крупнейшими глобальными корпорациями (тем же «Старбаксом») в маркетинговых целях. То есть чисто теоретически существовала возможность симфонии между ними, равно как и вероятность возникновения сетевого универсума, в котором государственная принадлежность индивида была бы вторичной по сравнению с его принадлежностью к той или иной сети.

Принято констатировать, что «сетевики» уступили в конкуренции с «иерархами», поскольку национальное государство сохранилось в качестве базовой единицы системы международных отношений. На деле ситуация далеко не так однозначна. Противоборство продолжается, и конфликт в Сирии и Ираке дал ему новый импульс.

Однако сетевыми структурами, в наибольшей степени освоившими механизмы глобализации, оказались радикально-религиозные сообщества, глобальный криминал и террористический интернационал. Собственно, рост их влияния в последние пять-семь лет, вероятно, можно связать с тем, что в условиях явного торможения глобализации (прежде всего социальной и социально-экономической) сетевые структуры действительно проявили больше операционной гибкости и воспользовались возможностями передела геополитического пространства и ключевых финансовых потоков.

Сирийский конфликт доказал способность сетевых структур оказывать социальные услуги в подконтрольных им районах. Неформальные группы занимались этим и раньше, порой более успешно, нежели государство. Однако и ХАМАС в секторе Газа, и «Хезболла» на юге Ливана действовали скорее как обычные иерархии, которые подменили собой государство на контролируемой территории. А вот ИГИЛ в Ракке и Дамаске, и «Джабхат ан-Нусра» в Алеппо и Идлибе (обе организации запрещены в России. – Ред.) оставались однозначно сетевыми.

Другой вопрос, что сетям ни разу не удавалось удержать власть. Более того, для «сетевиков» принципиальной задачей был не столько разгром иерархической структуры того или иного государства, сколько врастание в нее и превращение себя в подобие власти, то есть иерархии. Где-то это получалось (Сербия, Тунис, Грузия), где-то нет (Египет), где-то приводило к тяжелой долгосрочной дестабилизации (Украина). Но модель проникновения сетевого элемента в иерархическую конструкцию везде по сути одна и та же. В Сирии впервые в новейшей истории столкнулись чисто сетевая структура (ИГИЛ) и классическое, хотя и «сложносочиненное» государство. ИГИЛ, рожденное именно как сеть и остававшееся ею на протяжении большей части конфликта, ставило задачей разрушение государства как такового. Попытки обозначить собственную иерархичность (государственность) не оказали заметного воздействия ни на ход боевых действий, ни на концептуальную и идеологическую составляющие радикал-исламистского сообщества. Более того, сетевой характер организации исламистского пространства в Сирии и Ираке сохраняется, несмотря на угрозу военного поражения.

Интересно, что сетевой, по сути, характер постмайданной государственности не преодолен и на Украине, несмотря на жесткий нажим извне. В том, что Киеву следует вернуться к иерархичности в политике и сфере применения насилия (в частности, ликвидировать силовое крыло сетевой государственности – т.н. добровольческие батальоны), были едины и США, и Россия, и ЕС, и ОБСЕ. По мере ослабевания внешнего политического контроля над украинской политикой сетевой характер государственности имеет тенденцию к воспроизводству.

Показательно и то, как концепция «русского мира» все больше становится антиподом российской государственности. Она оказывается направлена против государственных институтов, которые представляются слишком косными, неспособными к динамическому расширению и в недостаточной степени отражающими «народность».

Ключевой вопрос, который питает противоречие между иерархическими и сетевыми моделями управления, – способность классического для XIX–XX столетий национального или многонационального государства с доминирующим этносом обеспечивать эффективную обратную связь между политическими институтами и обществом. Второй по значимости вопрос – насколько верхушка может «эмансипироваться» от общественных настроений. История гражданской войны в Сирии и судьба политической элиты во главе с Башаром Асадом преподала немало уроков. По мере того как нарастал «дефицит реакции» верхов на мнение общества, вакуум заполнялся именно сетевыми структурами. А они, похоже, обеспечивают большее «пространство соприкосновения» с обществом.

Попытки начать государственное строительство в Сирии «с нуля», как фактически предлагают США и Запад (демонтаж модели, центром которой являются алавиты), значат, что «новая сирийская государственность» станет возводиться в прямой конкуренции с сетевыми образцами «псевдогосударственности» ИГИЛ и «Джебхат ан-Нусры», международно признанных террористов. Предложение Москвы сохранить «асадовскую оболочку», наполняя ее новым содержанием, выглядят куда более стратегически осмысленно.

По сути, мы имели первый опыт наблюдений за усилиями по институционализации сетевой государственности. Впервые в качестве основы для государственного строительства востребована антисистемная идеология.

Сетевой вызов, вероятно, будет острым и для ислама как наиболее активно развивающейся идеологической системы современности. В какой-то степени это естественно для религии, в которой фактически нет клира как иерархической структуры, поэтому считалось, что прецедент уникален, его невозможно перенести на другие цивилизационные модели. Теперь, однако, речь идет о сетевизации управления насилием, порождаемого идеологией, которая использует исламскую оболочку, но наполняет ее иным содержанием. И это вполне применимо и за пределами ислама, во всяком случае в его классической трактовке.

Вектор 3. Стратегическое противостояние монополярности и полицентричности

Концепция многополярности при всей активной теоретической проработке и информационной подпитке, прежде всего со стороны Китая и спонсируемых им научных кругов, пока практического воплощения не получила. Более того, ни ЕС, ни КНР как потенциальные полюсы силы не смогли конвертировать свое преимущество по определенным типам ресурсов (нормативная и «мягкая» сила в случае Евросоюза и экономическая мощь в случае Китая) в новый геополитический статус. Пекин сделал ставку на врастание в биполярность через глобальную экономику и отказался от возможности бороться за статус второго полюса. Конкуренция с США проявляется скорее в формировании региональных коалиций, разных по составу, целям и задачам, которые невозможно в полной мере перенести в другие части мира.

Предпринята попытка утверждения как минимум двух новых центров силы – Турции и Саудовской Аравии, которые ставят геополитические цели, превышающие их собственный ресурс. В возникшую ситуацию вмешался Иран, который также хотел реализовать как экономическую, так и прежде всего политическую составляющую своего потенциала центра силы. Несмотря на локальность применения силовых инструментов, последствия того, что новые центры стимулировали вооруженные конфликты, выходили далеко за рамки большого Ближнего Востока.

Особенно это видно на примере Турции, которая интенсивно пыталась реализовывать уже не столько политическую или экономическую, сколько геополитическую программу неоосманизма. Схожую политику – естественно, с учетом возможностей и реальных условий – проводят другие страны: Польша, Индия, Бразилия, а в недалекой перспективе при условии стабилизации экономической ситуации, вероятно, к ним могут присоединиться Индонезия, Египет. Саудовская Аравия уже способна сформировать собственную коалицию на основе клиентских отношений с рядом арабских и африканских государств. Возникают полноценные субсистемы зависимости, обладающие собственной логикой развития. На этом фоне государства полузабытой «оси зла» выглядят почти безопасно, поскольку ни одно из них не обладало возможностями для существенного изменения международной системы.

Москва работает в этой парадигме, реализуя на локальном пространстве свое преимущество в отдельных видах мощи. Естественно, потенциал России существенно больше, нежели у обычного центра силы. И она также пытается действовать в логике создания собственной субсистемы союзнических связей, хотя это пока получается политически неэффективно, а экономически – затратно.

С другой стороны, выявилась группа стран, которые, обладая возможностями для более «самостоятельного плавания», заинтересованы в сохранении системы и ключевых тенденций глобализации. Это прежде всего государства, которые встраиваются в новые институты американоцентричной архитектуры – Транстихоокеанское партнерство или Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство. Ряд значимых потенциальных центров, например, Вьетнам, Южная Корея, Германия, продемонстрировали стремление остаться в рамках классических форматов глобализации, использовав монополярность в своих национальных интересах. И это важная тенденция, подтверждающая гипотезу о нелинейности, разнонаправленности геополитических процессов.

Главная проблема современной американской политики заключается в стратегической неспособности обеспечить управление амбициями ключевых игроков и встроить их в систему глобальной монополярности. Именно растерянность перед полицентричностью вызвала к жизни так повеселивший мировую общественность набор угроз глобальной безопасности, который вполне серьезно изложил Барак Обама в своем выступлении в ООН (Россия, Эбола, ИГИЛ).

Можно отчасти согласиться с мнением ряда специалистов о том, что американский военный активизм нулевых и десятых годов ознаменовал кризис однополярности. Основанную на ней систему уже нельзя было поддерживать в сбалансированном состоянии без прямого силового воздействия.

В мире тормозящей глобализации моделью для потенциальных центров силы стало не только вхождение в те или иные экономические системы, но прежде всего наращивание военных возможностей. Вероятно, справедливы прогнозы относительно медленного, а главное – асимметричного размывания монополярности. Это происходит и на качественном уровне – утрата Соединенными Штатами превосходства в компонентах национальной мощи, и на региональном – потеря Вашингтоном доминирующего положения в конкретных регионах мира. Отмирание монополярности – если, конечно, не произойдет значимых событий, которые развернут этот тренд или катализируют его – не будет носить характер одномоментного обвала, смены модели.

США, скорее всего, упустили время для корректировки глобальных институтов, чтобы они отвечали вызовам новой эпохи. Шаги в этом направлении сделаны – например, изменение системы квот в МВФ в пользу стран БРИКС. Но ситуация уже приобрела ярко выраженную силовую окраску, и эффект частичного экономического умиротворения существенно ниже, чем он мог бы быть в других условиях. Виной тому, вероятно, фиксация нового статуса военной силы и политической воли ее применять, продемонстрированная в ходе конфликта в Сирии и Ираке и не только там. Действия КНДР, целевой аудиторией которых были все же не Соединенные Штаты, а Китай и Япония, не менее показательны и подтверждают гипотезу о том, что в формирующейся системе международных отношений военно-силовой потенциал легко монетизируется.

Вектор 4. Столкновение высоких технологий и архаики в военной сфере

Как показала операция российских ВКС в Сирии, наличие высокотехнологичных вооружений последних поколений (ракеты «Калибр», высокоточное оружие воздушного базирования) не дало абсолютного преимущества сирийской армии на поле боя, хотя и обеспечило благоприятную ситуацию по двум важным показателям. С одной стороны, применение именно высокоточного оружия позволило избежать неблагоприятных гуманитарных последствий, которые были бы для России весьма чувствительными. С другой – дало возможность сравнительно быстро восстановить паритет в управлении войсками между сирийской правительственной армией и боевиками.

Однако в дальнейшем военно-технологическое превосходство перестало быть решающим. Более того, российские ВКС перешли к широкому использованию классических, можно сказать, пред-высокоточных боеприпасов (например, с самолетов Ту-22М3), и это не сказалось негативно на качестве воздушно-огневой поддержки. Зачастую общая интенсивность боевых действий была важнее. Это так, даже если отрешиться от вопроса о стоимости-эффективности применения различных видов вооружения, что в условиях нетотального конфликта является одним из важнейших факторов.

Еще более показательна относительно низкая эффективность боевых действий «западной коалиции», которая почти исключительно использовала высокотехнологичные вооружения и добилась лишь имитационных результатов, фактически проиграв ИГИЛ на поле боя.

Правомерны сомнения во всей методологии расчета субстратегического баланса сил, на которой зиждется утверждение о безусловной американской военно-силовой гегемонии. В ее основе, мол, непревзойденная мобильность вооруженных сил, дополненная преимуществом в высокотехнологичном вооружении. Но если военно-техническое превосходство не дает решающего превосходства даже в асимметричных конфликтах (с заведомо более слабыми противниками), насколько вообще надежна основа военно-силовой монополярности?

Конфликт в Сирии и Ираке показал, насколько ограничен потенциал высокотехнологичных воздушно-наземных операций, если он не сопровождается действиями сухопутных войск или их дееспособного суррогата. Например, частных охранных компаний или подразделений добровольцев, ополчений, которые будут фронтально противостоять противнику, получая воздушную поддержку в виде качественного, но не решающего бонуса. Особенно если боевые действия выходят за рамки классического для биполярного мира квазиколониального конфликта.

Под вопросом вся концепция технологизации боя как единственной основы военного доминирования Севера в условиях демографического и ресурсного превалирования Юга. Именно такой взгляд преобладал после холодной войны. Первые сомнения в правильности «качественной асимметрии» как подхода к ведению боевых действий возникли в ходе «Второй ливанской войны» 2006 г. – операции израильской армии (ЦАХАЛ) против подразделения «Хезболлы» и ее союзников в Ливане. Тотальное технологическое преимущество израильтян не позволило им добиться безоговорочных результатов на поле боя, а соотношение потерь оказалось неблагоприятным. Однако тогда это обстоятельство восприняли как разовый «сбой эффективности».

Важно изучать формы и методы участия разных государств в сирийском конфликте. Наиболее интересный пример – Иран, который создал и продемонстрировал в Сирии, кажется, самую гибкую из апробированных в военных конфликтах последних лет систему силовых инструментов. Иран обкатал и классические военные подразделения, и возможности военных советников (хотя эффект их деятельности, вероятно, более спорный), и подразделения внутренней безопасности (кстати, опыт участия КСИР именно в локальном конфликте может оказаться востребованным в дальнейшем), и полувоенные аффилированные подразделения («Хезболла», причем как ливанская, так, вероятно, и иранская), и внешне самостоятельные подразделения «шиитских добровольцев». Иран испробовал военный потенциал на любой вкус, исходя из максимально широкого спектра потенциальных вооруженных конфликтов, которые могут затронуть его интересы. Конечно, Тегерану есть над чем работать, но у его потенциальных оппонентов в регионе или нет и такого опыта, или имеется опыт скорее негативный, как, например, у Саудовской Аравии в Йемене.

Вектор 5. Усложняющееся взаимодействие социальной реальности и «информационного общества»

Сирийский конфликт показал пример глубокой виртуализации политики (даже ее силовой составляющей) и создания устойчивых сконструированных сущностей исключительно для коммуникационного пространства. Наиболее примечательна «умеренная оппозиция». Появление этого понятия и признание ее в качестве важнейшего элемента конфликта показывает глубину манипулятивных возможностей информационного общества, построенного на принципах интегрированных коммуникаций. Но есть и другая сторона вопроса.

Исламистские структуры сравнительно легко осваивают новейшие формы манипуляций. Информационное общество прорастает в архаизированные социальные структуры, последние же берут на вооружение новейшие технологии. Следствием становится глобализация архаических социальных укладов и поведенческих парадигм.

Этот феномен имеет отложенный эффект, который, впрочем, может со временем оказаться едва ли не самым значимым. События сорока лет показали высокий темп архаизации обществ во всем мире. Формальной отправной точкой, вероятно, стоит считать череду потрясений: начало радикального исламского противодействия центральной власти в Афганистане при Мухаммаде Дауде (1976–1977 гг.), «хлебные бунты» в Египте (1977 г.), показавшие силу архаических социальных институтов во вроде бы модернистских городах, исламистское восстание в сирийском Алеппо (1979 г.), Исламская революция в Иране (1978–1979 гг.). Окончательной легитимацией этих процессов можно считать референдум об исламском устройстве Пакистана, проведенный президентом-автократом Зия-уль-Хаком. Он знаменовал не просто откат в прошлое, а признание новой стратегической модели развития общества, всерьез претендовавшего до этого на промышленную модернизацию.

Но все подобные проявления воспринимались преимущественно как нечто, касающееся развивающегося мира. Ирак, Афганистан, Пакистан, Ливия, Нигерия, отчасти даже Египет превратились из относительно модернистских обществ в архаические не только по форме, но и по сути. Архаизацию удалось несколько замедлить в Алжире, Тунисе, Индонезии, Таджикистане, но, очевидно, только на время. Развитие информационного общества не только не сдерживало скольжение в прошлое, но и, очевидно, было одним из его инструментов. Оно и обеспечило внедрение в сознание мысли о том, что архаические социальные и экономические уклады вполне приемлемы.

Последняя волна нестабильности на Ближнем Востоке и все большая информационная прозрачность постмодернистских обществ делает возможным перенос социальной архаизации из развивающегося мира в сообщество стран с развитой экономикой. Этому способствует деструкция базовых социальных институтов западного мира. Безусловно, процесс небыстрый, и он далек от «точки невозврата», однако отрицать его бессмысленно. Признаки очевидны в Великобритании (например, т.н. шариатские патрули) и Франции. Они все более заметны в Германии, Бельгии. И в том числе это касается такого базового общественного института, как образование.

Перевод борьбы против ИГИЛ в реальную сферу не привел к исчезновению виртуального конфликта. Эту составляющую просто оттеснили на периферию, и она обрела другие формы. Конечно, в точке соприкосновения с реальностью действия виртуальное измерение перестает быть доминирующим. Но там, где этого соприкосновения нет или оно носит несколько иной характер (например, в странах Евросоюза главным является ожидание терроризма и нарастающий страх перед последствиями миграции), баланс между виртуальным и реальным может быть иным. Что допускает возможность воссоздания сконструированной реальности условной ИГИЛ на принципиально иной операционной площадке – за пределами Леванта и Ближнего Востока.

Давно обещанное противоборство Север–Юг, вероятно, уже идет через конкуренцию модернистских и архаических социальных институтов, и более конкурентоспособными оказываются архаические. Они эффективнее используют возможности информационного общества. Это обстоятельство отмечал скандальный немецкий политик Тило Сарацин в нашумевшей книге «Германия: самоликвидация». Деконструкции подвергаются классические социокультурные институты, прежде всего те, которые имеют организационное воплощение. Так разъедается каркас современного устройства западного типа. Оно замещается – пока на локальном уровне – архаизированными институциональными суррогатами. Высокотехнологичное информационное общество, безусловно, относящееся к атрибутам европейского постмодерна, успешно используется для архаизации социального пространства Европы.

Вместо заключения

Рассмотренные векторы – явления долгосрочные, в полной мере их эффект проявится лишь через некоторое время. Однако именно они определят структуру и особенности системы международных отношений, если торможение глобализации станет не только политической, но и операционной реальностью.

Реализация всех этих векторов – в комплексе или по отдельности – предполагает расширение зоны нестабильности, поскольку во всех случаях в той или иной степени предполагается использование силовых инструментов. Собственно, конфликт в Сирии и Ираке даже больше, нежели ситуация вокруг применения экономических санкций против России, показал значимость и потенциальный эффект различных силовых инструментов в современном мире: от почти классических войн союзников (proxy warfare) через новую парадигму гибридных войн к применению стратегических вооружений. Не показал конфликт в Сирии только одного – пределов допустимой эскалации. И это – главная угроза для системы международных отношений.

Внешняя политика России носит относительно деидеологизированный характер, в какой-то мере она приближается к практикам периода разрядки, когда пропаганда играет лишь роль ширмы для решения прагматических, во многом технологических задач. Однако идеологизация внешней политики США постоянно нарастает, определяя политические действия. Это делает маловероятной стратегию ограниченного партнерства, а частные случаи взаимодействия (например, сотрудничество против ИГИЛ) оказываются заложниками пропагандистской инерции.

Ситуация будет выглядеть менее безнадежно, если признать, что управлять возникшими векторами развития можно лишь отчасти, особенно в период глобальной экономической нестабильности. Тогда не исключены хотя бы попытки разговора с Соединенными Штатами (а они обеспечат лояльность своих европейских сателлитов) о пределах дестабилизации в современной системе международных отношений.

С другой стороны, конструктивное взаимодействие между Россией и Западом зависит от способности расширить рамки относительно малоконфликтной повестки дня между Москвой и Вашингтоном, которая, как показала практика, остается сердцевиной многостороннего взаимодействия. Это сложно, но возможно – с целью замедления глобальных деструктивных процессов.

Стратегическая задача России на ближайшие пять-семь лет вполне ясна. Необходимо дополнить эффективный военный потенциал (который, конечно, нужно расширять) возможностями стратегического конструирования и управления как минимум субглобальными геополитическими процессами. Только очень наивные люди могут предполагать, что обозначившиеся в Сирии и Ираке тенденции не проявятся на постсоветском пространстве. Но для адекватного реагирования нужна совершенно иная экономическая база и более эффективные социальные и управленческие институты.

Сирия. США. Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754105 Дмитрий Евстафьев

Борьба или бегство

Выбор Америки на Ближнем Востоке

Кеннет Поллак – старший научный сотрудник в Институте Брукингса.

Резюме Политическая система США склонна избегать решительных действий, и следующая администрация почти неизбежно с горем пополам завершит то, что делала предыдущая. Нежелание выбирать может оказаться худшим выбором из всех возможных.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

На Ближнем Востоке редко царит спокойствие, но так плохо, как сегодня, не было еще никогда. Полномасштабные гражданские войны охватили Ирак, Ливию, Сирию и Йемен. Новые конфликты зреют в Египте, Южном Судане и Турции. Последствия этих войн угрожают стабильности Алжира, Иордании, Ливана, Саудовской Аравии и Туниса. Напряжение между Ираном и Саудовской Аравией достигло новых высот, так что над регионом нависла угроза религиозной войны. Израиль и палестинцы перешли в режим вялотекущего насилия. Кувейту, Марокко, Оману, Катару и ОАЭ до сих пор удавалось избежать потрясений, но даже их страшит то, что происходит вокруг. Такого хаоса на Ближнем Востоке не было со времени монголо-татарских нашествий XIII века.

В ближайшее время положение вряд ли улучшится. Сколько бы раз американцы ни повторяли, что жители Ближнего Востока, предоставленные самим себе, одумаются и справятся с трудностями, этого никогда не случится. Без внешнего влияния лидеры региона раз за разом выбирают стратегии, усугубляющие конфликт и питающие постоянную нестабильность. Гражданские войны – это особо сложные проблемы, и без решительного вмешательства извне они длятся десятилетиями. Гражданская война в Конго продолжается уже 22-й год, в Перу – 36-й, а в Афганистане – 37-й год. Нет оснований надеяться, что ближневосточные конфликты разрешатся сами собой.

Следующему американскому президенту предстоит сделать непростой выбор: прилагать гораздо больше усилий для стабилизации на Ближнем Востоке или более решительно отдалиться от этого региона и его проблем. Но, учитывая, какие бури бушуют сейчас в этой части мира, оба варианта обойдутся Соединенным Штатам намного дороже, чем принято считать. Стабилизация региона почти наверняка потребует больше ресурсов, энергичных усилий, внимания и политического капитала, чем это признают и понимают сторонники активизации внешнеполитической линии США. Но и отказ от контроля над регионом и от ранее взятых обязательств будет связан с несравненно более серьезными рисками, чем признает большинство сторонников ухода из региона. Затраты на укрепление присутствия на Ближнем Востоке более управляемы, чем риск оставить его на произвол судьбы, но любой из вариантов лучше, чем постоянные колебания и нерешительность.

Человек, государство и гражданская война

Чтобы осознать реальный выбор, перед которым оказались на Ближнем Востоке Соединенные Штаты, нужно честно понимать, что там происходит. Хотя модно объяснять беды региона древней враждой и ненавистью или дурной картографией мистера Сайкса и месье Пико, реальные проблемы коренятся в современной системе арабских государств. После Второй мировой войны арабские страны обрели независимость. Большинство стряхнули колониальную власть европейцев, и все взяли на вооружение более современные политические системы, будь то светские республики (читай «диктатуры») или новоиспеченные монархии.

Ни одно из этих государств не функционировало достаточно хорошо. Их экономика во многом зависела от нефти – либо напрямую, поскольку они ее добывали, либо опосредованно через торговлю, социальную помощь и денежные переводы работников. Эти экономики-рантье создавали слишком мало рабочих мест и слишком много богатства, которое их гражданское население не контролировало и не производило, что побуждало правящие элиты относиться к своим гражданам как к иждивенцам. Нефтедоллары служили питательной средой для массовой коррупции, а также раздутого госсектора, не заинтересованного в потребностях или устремлениях широких слоев населения. Положение усугублялось тем, что арабские государства образовались на месте европейских колоний и Османской империи и сохранили их традиционные социокультурные системы, которые нефтяная автократия сочла возможным использовать.

Эта модель кое-как работала несколько десятилетий, но в конце XX века начала разваливаться. Нефтяной рынок стал менее стабильным, длительные периоды низких цен создали экономические трудности даже в богатых нефтью странах, таких как Алжир, Ирак и Саудовская Аравия. Глобализация привнесла в регион новые идеи о связи между правительством и народом, а также влияние иностранных культур. Арабы (и иранцы) все чаще требовали от правительств решения своих проблем, но встречали полное пренебрежение.

К 1990-м гг. народное недовольство стало распространятся на всем Ближнем Востоке. «Братья-мусульмане» и их многочисленные филиалы быстро разрастались в качестве политического противодействия режимам. Другие стали прибегать к насилию – мятежники в регионе Неджд Саудовской Аравии, исламистские повстанцы в Египте и различные террористические группировки в других местах, – и все они пытались свергнуть существующие режимы. В конце концов некоторые из этих групп решили, что для начала им необходимо изгнать всех иностранных спонсоров своих правительств, начиная с США.

В 2011 г. долго сдерживаемое разочарование и жажда политических перемен вырвались наружу во время «арабской весны», когда почти во всех арабских странах начались крупномасштабные протесты, и в пяти государствах правящий режим оказался свергнут или серьезно ослаблен. Но революции – коварная вещь. Особенно ярко это проявилось в арабском мире, где автократы позаботились об устранении всех оппозиционных лидеров, способных объединить страну после падения режима, и где нет альтернативных идей по поводу того, как организовать новое государство. Поэтому в Ливии, Сирии и Йемене итогом стал крах государственности, вакуум в сфере безопасности и гражданская война.

Если проблема первого порядка на Ближнем Востоке – крах послевоенной арабской государственной системы, то не менее важная проблема второго порядка – гражданские войны. Эти конфликты уносят немало жизней, дестабилизируя ситуацию не только на Ближнем Востоке, но и во всем мире, представляют непосредственную угрозу для жителей региона.

Гражданские войны имеют свойство перекидываться на территорию соседних стран. Границы пересекает не только огромное число беженцев, но и не меньшее число террористов и вооруженных боевиков, а также революционная идеология, боевые действия и изоляционизм. Таким образом, нестабильность перетекает к соседям, где тоже может начаться внутренний конфликт. Исследователи уже выявили закономерность, согласно которой самым верным признаком приближающейся гражданской войны служит соседство с государством, где она уже идет полным ходом.

Стремясь защитить свои интересы и предотвратить распространение конфликта, государства обычно решают поддержать конкретных боевиков или полевых командиров на сопредельных территориях. Но это разжигает конфликт с другими державами, которые выбирают иных фаворитов. Даже если конкуренция опосредована, она может быть изматывающей в экономическом и политическом смысле и даже губительной. В худшем случае вспыхивает региональная война, когда государство, уверенное в том, что его доверенные лица плохо выполняют работу, отправляет в зону конфликта войска. Чтобы убедиться в этой закономерности, достаточно посмотреть на саудовскую интервенцию в Йемене или на военные операции Ирана и России в Ираке и Сирии.

Симптомы самоустранения

Как будто краха послевоенной системы арабской государственности и начала четырех гражданских войн было мало, США вдруг решили дистанцироваться от этого региона. Начиная с османских завоеваний XVI века, Ближний Восток не оставался без надсмотрщика в лице какой-либо великой державы. Это не означает, что внешний гегемон всегда был абсолютным добром, но он часто играл конструктивную роль, помогая смягчить конфликт. Хорошо это или плохо, государства региона привыкли взаимодействовать друг с другом в присутствии третьей доминирующей силы, иногда в переносном, но чаще в буквальном смысле.

Отказ от военного и политического влияния привел к самым плачевным результатам в Ираке. Вывод американских войск из страны стал самым важным фактором втягивания ее в гражданскую войну. Исследователи давно признают, что для выхода из междоусобного конфликта требуется внутренний или внешний миротворец, гарантирующий выполнение соглашения по разделу власти между враждующими партиями. Со временем эта роль может становиться все более символической, как случилось с НАТО в Боснии. В течение примерно пяти лет альянс сократил свое присутствие там до уровня незначительного воинского контингента, но по-прежнему играл важную политическую и психологическую роль в смысле умиротворения соперничающих фракций, чтобы не допустить возврата к насилию. В Ираке такую функцию исполняли США, и их самоустранение в 2010 и 2011 гг. привело к исторически закономерным последствиям.

Этот феномен проявляется на всем Ближнем Востоке. Вывод американских войск заставил правительства по-новому взаимодействовать друг с другом, поскольку исчезла надежда на то, что Вашингтон обеспечит решение проблем безопасности, которых хватает в этом регионе, и предложит путь реального сотрудничества. Уход Соединенных Штатов усугубил опасения многих государств, что другие страны поведут себя более агрессивно без сдерживающего фактора в виде американской военной мощи. Эти страхи заставляют их самих действовать агрессивнее, что, в свою очередь, провоцирует других на более серьезные контрмеры – снова в ожидании того, что США не будут сдерживать ни первоначального действия, ни противодействия. Особенно остро динамика проявляется в отношениях Ирана и Саудовской Аравии по принципу «око за око и зуб за зуб». Обмен агрессивными выпадами становится все более ожесточенным. Саудовцы пошли на дерзкий шаг, осуществив прямое вмешательство в гражданскую войну в Йемене против этнического меньшинства хуситов, которых они считают проводниками иранских интересов.

Хотя Ближний Восток выходит из-под контроля, никто не спешит оказать помощь. Политика администрации Обамы не направлена на смягчение остроты реальных проблем, не говоря уже о том, чтобы разрешить их. С тех пор как президент Барак Обама вступил в должность, положение ухудшилось, и нет предпосылок к тому, что станет лучше после того, как он покинет Белый дом. В Каирской речи 2009 г. Обама заявил, что США попытаются помочь региону приблизиться к созданию новой арабской государственной системы, но не подкрепил призыв реальной политикой, не говоря уже о финансовых ресурсах. В 2011 г. его администрация не смогла разработать последовательную стратегию в отношении «арабской весны», чтобы помочь странам осуществить переход к более стабильным, плюралистическим системам правления. Упустив возможность, Вашингтон теперь едва ли даже на словах признает потребность в постепенных и долгосрочных реформах.

Администрация сосредоточена лишь на устранении симптомов гражданских войн, пытаясь сдерживать их побочные эффекты путем нанесения ударов по ИГИЛ, приема некоторых беженцев и действий по профилактике терактов на собственной территории. Однако история показывает, что бороться со следствиями вместо причин чрезвычайно трудно, и сегодняшний Ближний Восток – не исключение. События в Сирии стали искрой, воспламенившей огонь в Ираке. В свою очередь, отголоски иракского и сирийского катаклизма породили гражданскую «войну низкой интенсивности» в Турции; Иордания и Ливан также стоят на пороге междоусобиц. События в Ливии дестабилизируют Египет, Мали и Тунис. Гражданские войны в Ираке, Сирии и Йемене втягивают Иран и страны Персидского залива в ожесточенное опосредованное противостояние на всех трех полях сражений. А беженцы, террористы и радикализация, становящиеся неизбежным итогом этих войн, создают новые трудности для Европы и Северной Америки.

Искоренить симптомы невозможно, если не лечить основной недуг. Неважно, сколько тысяч беженцев примут на Западе – пока продолжается братоубийство, миллионы будут стремиться прочь. И не имеет значения, сколько террористов уничтожили американцы – если не положить конец гражданским войнам, ряды террористов будут и дальше пополняться за счет молодых людей. За 15 лет угроза джихадизма салафитского толка возросла на несколько порядков. И это несмотря на урон, нанесенный «Аль-Каиде» в Афганистане. В местах, раздираемых усобицами, новые группировки, включая ИГИЛ, рекрутируют новобранцев, находят новые пристанища и поля для джихада. Но там, где удается навести порядок, они рассеиваются. Ни «Аль-Каида», ни ИГИЛ не обрели популярности в немногочисленных сильных государствах Ближнего Востока. Когда США к 2007 г. добились, наконец, стабильности в Ираке, местная ячейка «Аль-Каиды» оказалась на грани исчезновения. Ее спас 2011 г., когда гражданская война вспыхнула в соседней Сирии.

Вопреки распространенному мнению, третья сторона может положить конец внутреннему конфликту задолго до того, как он угаснет сам собой. Исследователи гражданских войн обнаружили, что в 20% случаев после 1945 г. и примерно в 40% случаев после 1995 г. внешняя сила помогала выйти из тупика. Конечно, это нелегко, но вовсе не обязательно так дорого и болезненно, как пришлось делать американцам в Ираке.

Держава, осуществляющая интервенцию, должна выполнить три задачи. Во-первых, изменить динамику ведения боевых действий так, чтобы ни одна из воюющих сторон не думала, будто сможет одержать победу на поле боя, и ни одна из сторон не опасалась, что ее бойцы будут убиты, если сложат оружие. Во-вторых, предложить соглашение о разделе мест в правительстве между различными группировками, чтобы все они участвовали в управлении страной. И в-третьих, создать институты, которые убедят все стороны, что первые два условия будут выполнены. В какой-то степени неосознанно НАТО точно выполнила эту дорожную карту в Боснии в 1994–1995 гг., а Соединенные Штаты следовали ей в Ираке в 2007–2010 годах.

История также свидетельствует, что когда внешние силы отходят от данного подхода или выделяют недостаточно ресурсов для урегулирования, их интервенция неизбежно заканчивается неудачей и лишь удлиняет конфликты, делая их более кровавыми и менее сдержанными. Неудивительно, что политика США в отношении Ирака и Сирии (не говоря уже о Ливии и Йемене) провалилась после 2011 года. И до тех пор, пока Вашингтон будет избегать единственного действенного метода урегулирования, нет оснований надеяться на что-то иное. Максимум, чего Соединенные Штаты могут добиться нынешней кампанией против ИГИЛ в Ираке и Сирии – то же, чего они добились, осуществляя удары по «Аль-Каиде» в Афганистане: нанести серьезный урон ИГИЛ, но если не положат конец питающим эту организацию конфликтам, она видоизменится, распространится по всему региону, и со временем ей на смену придет «достойный» преемник подобно тому, как само «Исламское государство» подхватило знамя «Аль-Каиды».

Укрепление ближневосточного курса

Стабилизация на Ближнем Востоке потребует нового подхода, при котором будут устранены глубинные причины всех бед в регионе, но для этого нужны ресурсы. Главной целью должно быть окончание гражданских войн. В любом случае это потребует для начала изменить динамику на поле боя, чтобы убедить все враждующие фракции, что военными средствами победу не одержать. В идеале потребуется отправка небольшого (около 10 тыс. солдат) воинского контингента США в Ирак и, возможно, в Сирию. Но при отсутствии политической воли даже для столь скромного вмешательства следует увеличить число военных советников, боевых самолетов, активизировать обмен разведданными и обеспечить логистику, хотя вероятность успеха при таком подходе снижается.

Помимо этого Соединенным Штатам и их союзникам придется помочь проблемным ближневосточным странам создать новые армии, способные победить террористов, ополченцев и экстремистов, чтобы затем стать фундаментом нового государства. В Ираке это означает поддержание и реформирование сил безопасности в гораздо большей степени, чем предусматривает нынешняя политика США. В Ливии и Йемене это означало бы создание местной традиционной армии (при значительной американской помощи), способной победить любого потенциального соперника, защитить гражданское население и обеспечить соблюдение постоянного прекращения огня.

Во всех четырех гражданских войнах американцам и их союзникам придется приложить серьезные политические усилия к тому, чтобы выработать справедливые соглашения о разделе власти. В Ираке Соединенным Штатам следует вести к выявлению минимальных потребностей и потенциальных областей достижения согласия между шиитскими и суннитскими фракциями, как это делал Райан Крокер, посол США в 2007–2009 гг., и его команда. Это, а также выделение материальных ресурсов умеренным политическим лидерам Ирака и их избирателям среди шиитов и суннитов должно способствовать выработке новой сделки по разделу власти. Ее задача – положить конец отчуждению суннитского населения, которое остается главной причиной нынешних проблем Ирака. В свою очередь, данное соглашение позволит правительству Абади и Соединенным Штатам выступить в защиту суннитских военных формирований, чтобы помочь освободить от ИГИЛ районы с преобладающим суннитским населением и ослабить шиитских ополченцев, поддерживаемых Ираном.

Международные мирные переговоры по Сирии должны послужить отправной точкой для политического урегулирования. Большего вряд ли удастся добиться, потому что военная ситуация не способствует достижению реального политического компромисса, не говоря уже о постоянном прекращении огня. Ни режим Асада, ни оппозиция, поддерживаемая Западом, не верят, что могут позволить себе прекратить боевые действия, и каждая из трех самых сильных повстанческих группировок – «Ахрар аль-Шам», «Джабхат аль-Нусра» и ИГИЛ – все еще уверена в том, что сможет одержать полную и безоговорочную победу. Поэтому до тех пор, пока не изменится положение на фронтах, не стоит ждать каких-то ощутимых сдвигов за столом переговоров. Если же полевая обстановка станет другой, западные дипломаты обязаны помочь основным сообществам в Сирии прийти к соглашению о справедливом разделе политической власти и экономических выгод. В сделке должны участвовать и алавиты, но вовсе не обязательно сам президент Башар Асад, и нужно будет заверить все основные фракции, что новое правительство не станет их угнетать, как это делалось в прошлом, когда алавитское меньшинство третировало суннитское большинство.

Ливийская неразбериха – зеркальное отображение положения дел в Сирии, хотя мировое сообщество уделяет Ливии намного меньше внимания. Первый шаг для Соединенных Штатов – убедить партнеров играть более конструктивную роль. Если США возьмут на себя руководство ситуацией в Ираке и Сирии, то Европе пора взять ответственность за Ливию. В силу экономических связей и географической близости ливийская ситуация больше угрожает интересам Европы, чем Америки, и роль НАТО в интервенции 2011 г. может стать предпосылкой европейского лидерства в разрешении этого конфликта. Конечно, европейцы не примут этот вызов, если не убедить их, что Соединенные Штаты сделают свою часть работы по тушению пожара гражданских войн. И это еще раз подчеркивает важность последовательной стратегии, опирающейся на необходимые ресурсы. Чтобы помочь Европе в борьбе за стабилизацию в Ливии, Вашингтону, вне всякого сомнения, придется обеспечить материально-техническое снабжение, командование, контроль, делиться разведданными и, возможно, даже военными советниками.

В Йемене кампания ВВС стран Персидского залива не привела к желаемым результатам; однако интервенция немногочисленного наземного контингента во главе с Объединенными Арабскими Эмиратами позволила потеснить повстанцев, создав возможность для мирных переговоров. К сожалению, страны Персидского залива не демонстрируют готовности предложить йеменской оппозиции условия справедливого раздела политической власти и экономических выгод, а также предоставить гарантии безопасности. Соединенным Штатам и их союзникам необходимо поощрить своих партнеров в Заливе, чтобы они пошли на значимые уступки. Если не сработает, то самое полезное – уговорить монархии свести к минимуму присутствие в Йемене, прежде чем эта интервенция, поглощающая немало ресурсов, поставит под угрозу их собственную внутреннюю целостность.

После окончания нынешних гражданских войн следующим приоритетом в более активной стратегии США на Ближнем Востоке будет поддержка государств, которым больше всего угрожает сползание к ним: Египта, Иордании, Туниса и Турции. Именно крах государственности, а не нападение ИГИЛ, «Аль-Каиды» или иранских сателлитов, – истинный источник конфликтов на Ближнем Востоке. Эти четыре страны пребывают в зоне риска и отчаянно нуждаются в экономической помощи и в развитии инфраструктуры. Однако в первую очередь им нужна политическая реформа, чтобы избежать краха государственности. Следовательно, стоит предложить этим странам торговые преференции, финансовые стимулы и экономическую помощь в обмен на поэтапные, но конкретные шаги в направлении политической реформы. В данном случае целью должна быть не демократизация как таковая (хотя Тунис следует решительно поощрить, чтобы он не сворачивал с этого пути), а эффективное управление в виде системы правосудия и власти закона, прозрачности и справедливого распределения государственных благ и услуг.

Последняя часть головоломки – усилия в направлении более широких экономических, социальных и политических преобразований. Даже если США и их союзники сумеют найти способ умиротворения воюющих сторон, но на смену недееспособным государствам не придет новая государственная система, старые проблемы вскоре снова дадут о себе знать. Лидеров региона будет трудно убедить в необходимости реформ, поскольку они уже давно сопротивляются им из-за опасения потерять власть и положение. Однако парадокс в том, что гражданские войны способны подсказать решение этой проблемы. Все державы в этой части мира страшатся, что конфликты перекинутся на их территорию, и отчаянно нуждаются в помощи американцев для отвода угрозы. В частности, многие арабские союзники США расстроены выгодами, которые извлек Иран, эксплуатируя вакуум власти. Это означает, что Соединенным Штатам и их союзникам следует предложить хрупким государствам региона экономическую помощь в обмен на реформы. Условие следующее: мы приложим усилия к тому, чтобы положить конец гражданским войнам, только если все страны региона, в том числе более сильные арабские государства, согласятся на необходимые перемены.

Уход с Ближнего Востока

Если следующий президент США не будет готов удвоить усилия ради стабилизации положения на Ближнем Востоке, единственная реальная альтернатива – сделать шаг назад и отмежеваться. Без солидной продуманной стратегии и достаточного финансирования гражданские войны все равно не остановить, а делать что-либо вполсилы – значит заведомо выбросить деньги на ветер. Возможно, даже с противоположным эффектом. Проводя политику реального самоустранения, США станут вообще воздерживаться от участия в гражданских войнах. Вместо этого они попытаются ликвидировать последствия этих войн, как бы трудно это ни было, но если не получится и этого, Вашингтон вернется к защите исключительно своих ключевых интересов на Ближнем Востоке.

Администрация Обамы до сих пор осуществляла похвальную работу по поддержке Иордании на фоне хаоса в Ираке и Сирии, и даже в случае ухода из региона США могли бы продолжать помогать Амману и соседним странам, которым грозит сползание в болото гражданской войны – Египту, Ливану, Тунису и Турции. Все они нуждаются в западной экономической, дипломатической, технической и военной помощи. Но поскольку гражданские войны имеют свойство перекидываться на соседей, одна или более из вышеперечисленных стран – в зоне риска. А это, в свою очередь, снова вызовет цепную реакцию.

Поэтому уход из региона также потребует от Вашингтона беспощадной оценки минимума, который Соединенные Штаты могут предпринять, чтобы обезопасить свои жизненно важные интересы. Связаны они по большей части с Израилем, угрозой терроризма и нефтью.

Как показывают все последние опросы общественного мнения, большинство американцев по-прежнему считают, что безопасность Израиля важна для них и для Соединенных Штатов. Однако США уже делают для ее обеспечения все, что могут. Израильская армия в состоянии нанести поражение любому противнику, оснащенному обычными вооружениями, и способна сдерживать потенциальные угрозы использования оружия массового поражения. Американцы защищали Израиль дипломатическими и военными средствами несчетное число раз, включая неявную угрозу начать ядерную атаку против Советского Союза во время войны Судного дня 1973 года. Соединенные Штаты даже сняли с повестки дня иранскую ядерную угрозу, по меньшей мере на следующее десятилетие, благодаря сделке, которую удалось заключить в прошлом году. Единственное, от чего США не могут спасти Израиль, – его хроническая гражданская война с палестинцами. Но лучшим решением конфликта остается мирное урегулирование, в котором ни израильтяне, ни палестинцы особо не заинтересованы. Короче, Израилю вряд ли нужно от Соединенных Штатов нечто радикальное, чтобы защититься от внешних врагов. А то, что Израилю может понадобиться (например, продажа вооружений), США легко обеспечат, даже если уйдут с Ближнего Востока.

Возможно, самым большим преимуществом невмешательства Соединенных Штатов в дела Ближнего Востока станет снижение террористической угрозы. Террористы из региона атакуют американцев в основном потому, что недовольны их политикой на Ближнем Востоке. Точно так же они совершают теракты во Франции и Великобритании, поскольку эти страны – твердые союзники Соединенных Штатов (и бывшие колониальные империи), и начали атаковать Россию после ее вмешательства в дела Сирии. Чем меньше США будут вовлечены в проблемы региона, тем меньше вероятность того, что местные террористы станут совершать теракты против американцев. Неслучайно Швейцария практически не страдает от рук ближневосточных террористов.

Конечно, даже если Вашингтон постарается отгородиться от проблем Ближнего Востока, это не сделает американцев абсолютно неуязвимыми для ближневосточного терроризма. Сторонники теории мирового заговора в регионе бесконечно обвиняют США в том, чего они никогда не делали, а также в прошлых злодеяниях, поэтому экстремисты всегда найдут повод, чтобы сделать американцев своей мишенью. Кроме того, даже при таком минималистском подходе Соединенные Штаты все равно будут поддерживать Израиль и Саудовскую Аравию, тогда как многие террористические группировки ненавидят оба этих государства.

Если интересы США, касающиеся Израиля и терроризма, совершенно не пострадают в случае снижения активности Вашингтона на Ближнем Востоке, этого нельзя сказать о нефтяной сфере. Идея о том, что технологии добычи сланцевой нефти обеспечили энергетическую независимость Соединенных Штатов – миф. До тех пор пока мировая экономика зависит от ископаемого топлива, США будут уязвимы в случае серьезных нарушений поставок нефти-сырца, сколько бы ее ни производилось. В ближайшие 25 лет не предвидится ослабления глобальной зависимости от нефти или снижения доли Ближнего Востока в ее добыче. По этой причине Соединенные Штаты кровно заинтересованы в бесперебойном поступлении ближневосточного сырья.

Вместе с тем США не нужно защищать каждый баррель в регионе. Вопрос в том, какие объемы считать достаточными. Вот тут-то и начинаются главные сложности. Многие страны располагают стратегическими запасами нефти, которые могут смягчить неожиданное падение объемов добычи. А некоторые, особенно Саудовская Аравия, имеют достаточно избыточных мощностей, чтобы выкачивать и экспортировать больше, если понадобится. Технология вторичного гидроразрыва позволяет североамериканским производителям сланцевой нефти частично компенсировать дефицит. Хотя вследствие гражданской войны добыча нефти в Ливии с 2011 г. упала более чем на 80%, другие производители смогли восполнить эту потерю.

Однако Саудовская Аравия стоит особняком. Она добывает около 10% всей нефти, потребляемой в мире, и имеет подавляющее большинство избыточных мощностей; даже если бы все другие страны опустошили свои стратегические запасы и добывали сланцевую нефть как сумасшедшие, это не компенсировало бы выпадение саудовской нефти. Таким образом, Соединенным Штатам придется и дальше защищать саудовских союзников. Но против чего? Ни одно ближневосточное государство (даже Иран) не имеет возможности победить Саудовскую Аравию, и скромный контингент ВВС и ВМС США, размещенный в Персидском заливе, более чем достаточен, чтобы отразить атаку Ирана на нефтяную инфраструктуру страны.

Главные угрозы королевству находятся внутри него самого. Хотя никто никогда не ставил и не поставит денег на свержение Дома Сауда, монархия управляет по сути нефункциональным послевоенным арабским государством, испытывающим серьезное политическое, экономическое и социальное давление. Шииты, составляющие большинство в богатой нефтью Восточной провинции Саудовской Аравии, десятилетиями поднимали мятежи и сопротивлялись гнету правительства, и их недовольство росло вместе с углубляющимся расколом между шиитами и суннитами в регионе. Королевству удалось избежать потрясений «арабской весны» в основном благодаря далеко идущей (пусть и постепенно) программе реформ короля Абдуллы вкупе с внушительными выплатами гражданам наличными. Но Абдулла умер в январе 2015 г., и его преемнику, королю Салману, еще только предстоит доказать приверженность реформе. Хотя цены на нефть остаются низкими, Салман разбрасывается деньгами у себя на родине и за рубежом (включая дорогостоящую интервенцию в Йемене), сжигая накопленные до него сбережения суверенного Фонда благосостояния со скоростью 12–14 млрд долларов в месяц. При таком расточительстве фонд опустеет примерно через четыре года, но король столкнется с внутренними вызовами значительно раньше.

Как США могут защитить Саудовскую Аравию от самой себя? Невозможно представить, чтобы какой-либо американский президент решился на размещение войск в этой стране для подавления народной революции или для поддержки разваливающейся монархии. Более того, чем дольше гражданские войны будут полыхать на северной границе Саудовской Аравии в Ираке и на южной границе в Йемене, тем выше вероятность того, что конфликты дестабилизируют монархию, не говоря уже о возможной гражданской войне в Иордании. Но стратегия выхода из региона означает, что американцы не будут пытаться подавить потенциальные гражданские войны, и у Вашингтона немного способов убедить саудовцев начать реформы. У него будет еще меньше рычагов влияния, если он откажется от единственной помощи, которую саудовцы хотят получить: более активное вмешательство в происходящие события с целью положить конец гражданским войнам и не дать возможности Ирану эксплуатировать эти конфликты. В этих обстоятельствах у США фактически не будет возможности спасти Саудовскую Аравию от нее самой, если ее правители упорно будут избирать пагубный для себя путь. Вместе с тем в контексте поэтапного отхода Соединенных Штатов от дел региона велика вероятность того, что саудовцы встанут именно на этот путь.

Нет выхода

Наконец, величайший вызов для США, если они отдалятся от Ближнего Востока – придумать способ защиты американских интересов, когда им угрожают проблемы, для решения которых у Вашингтона нет достаточно сил и средств. Поскольку предотвращение расширения ареала гражданских войн – трудное дело, отказ Соединенных Штатов от решения насущных проблем Ближнего Востока повысит риск развала в ближайшее время Египта, Иордании, Ливана, Туниса и Турции. Хотя ни одна из этих стран не добывает много нефти, нестабильность там может в долгосрочной перспективе перекинуться на страны-производители. Мир в состоянии пережить потерю иранской, иракской, кувейтской или алжирской нефти, но в какой-то момент турбулентность не исключена и в Саудовской Аравии. Даже если она останется стабильным производителем, до конца неясно, может ли глобальная экономика позволить себе лишиться нескольких менее значимых поставщиков нефти.

Главная выгода политики самоустранения будет заключаться в радикальном снижении бремени, которое отягощало бы США, возьми они на себя миссию стабилизации Ближнего Востока. Однако подобная политика связана с большими рисками. Если Соединенные Штаты начнут сокращать список стран, которые они готовы защищать от любых угроз, непонятно, где остановиться, чтобы уход не превратился в паническое бегство. Если Иордания или Кувейт сползут в омут гражданской войны, пойдут ли США на размещение стотысячного оккупационного контингента для стабилизации этих стран и защиты Саудовской Аравии (а в случае гражданской войны в Иордании – для защиты Израиля)? Смогут ли Соединенные Штаты сделать это вовремя, чтобы не допустить расшатывания королевства и перетекания беспорядков в соседние страны? Если нет, то есть ли другие способы? Принимая во внимание все эти факторы неопределенности, самой благоразумной политикой для американцев была бы стабилизация региона, чтобы не допустить роста издержек в будущем.

Учитывая все вышесказанное, определенно нельзя застрять между укреплением присутствия на Ближнем Востоке и уходом из этого региона. Нельзя допустить, чтобы рост расходов не привел к видимому улучшению ситуации. Гражданские войны не остановить полумерами. Внешняя держава должна сделать все, что от нее требуется, и оплатить сопутствующие издержки – иначе ее интервенция лишь ухудшит положение всех участников конфликта, включая саму внешнюю державу. Трагедия в том, что по причине склонности политической системы США избегать решительных действий следующая администрация почти неизбежно с горем пополам завершит то, что делала предыдущая. Учитывая хаос, который царит сейчас на Ближнем Востоке, нежелание выбирать может оказаться худшим выбором из всех возможных.

США. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754098 Кеннет Поллак

Египет выполнил план госзакупок пшеницы почти на 67%

Египет закупил на внутреннем рынке 2,67 млн. тонн пшеницы в рамках государственной кампании пополнения резервов зерна. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на министерство сельского хозяйства Египта.

В планах на 2016г., напомним, значится закупка 4 млн. тонн.

Темпы этой закупочной кампании выше, чем в предыдущие годы, чему способствует строительство властями новых зернохранилищ.

Египет ускоряет темпы госзакупок пшеницы

Египет с середины апреля, когда стартовала кампания пополнения государственных резервов, закупил у фермеров уже 3 млн. тонн пшеницы. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на ресурс Ahram Online.

Напомним, в планах правительства – закупка на внутреннем рынке 4 млн. тонн. В прошлом сезоне в госрезерв было закуплено 5,3 млн. тонн. Правда, значительная часть той пшеницы оказалась дешевым импортным зерном, перепроданным государству мошенниками по высоким закупочным ценам.

Импорт пшеницы Египтом в сезоне 2015/16 оценивается в 11 млн. тонн, что соответствует показателю прошлого сезона.

Экспорт зерновых через порты Краснодарского края увеличился почти на 40%

За четыре месяца этого года через морские порты «Ейск», «Кавказ», «Новороссийск», «Тамань», «Темрюк» и «Туапсе» было экспортировано 5,9 млн т. зерна и продуктов его переработки, что на 38,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда объем экспорта составил 4,3 млн т. Такие данные приводит Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю. Почти в два раза, с 1,98 млн т до 3,9 млн т, увеличился экспорт пшеницы. Также с 37 до 44 расширился список стран, в которые осуществлялись поставки зерновых. В числе основных стран-покупателей: Египет, Южная Корея, ЮАР, Нигерия, Турция, Саудовская Аравия и Ливан.

По прогнозам Российского зернового союза, в текущем сельхозгоду (с июня 2015 по июль 2016 года) экспорт зерна из России достигнет 34,5 млн т. Минсельхоз РФ прогнозирует экспорт в объеме 33 млн т и урожай зерна не менее 104 млн т.

Из морпортов Украины на прошедшей неделе экспортировано 323,8 тыс тонн зерновых

Согласно данным мониторинга ИА «АПК-Информ», в период с 9 по 15 мая объем экспорта зерновых из морпортов Украины составил 323,8 тыс. тонн. При этом 155,1 тыс. тонн из указанного объема составила пшеница, 168,7 тыс. тонн – кукуруза.

Лидерами по отгрузкам зерновых за отчетный период стали компания «Нибулон» (106,4 тыс. тонн) и Николаевский морской порт (57,1 тыс. тонн).

Основными импортерами украинского зерна на прошедшей неделе стали Египет (96,3 тыс. тонн) и Индонезия (48,2 тыс. тонн).

В Египте будут сформированы стратегические запасы риса

Министерство снабжения Египта планирует в текущем году сформировать стратегические запасы риса, закупив на внутреннем рынке 1 млн. т. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

В текущем сезоне запасы накопить не удалось, поскольку трейдеры предпочитали не продавать рис, а придерживать его в ожидании роста цен.

Закупочная кампания начнется в следующем месяце, одновременно с уборочной.

Круглый стол с участием представителей Ассоциации строителей Асуанской плотины и Египетской ассоциации выпускников российских (советских) вузов в РЦНК в Каире

В рамках празднования 52-й годовщины перекрытия русла реки Нил с целью строительства гидроэнергетического комплекса в Асуане, которое осуществлялось при непосредственном содействии и помощи СССР, 15 мая в Российском центре науки и культуры в Каире состоялся круглый стол, в котором приняли участие представители Ассоциации строителей Асуанской плотины, Египетской ассоциации выпускников российских (советских) вузов, сотрудники Посольства России в Египте и представительства Россотрудничества.

Открывая дискуссионный вечер, руководитель представительства Россотрудничества в АРЕ Алексей Теванян напомнил присутствующим об исторической важности возведения грандиозного строительного и гидротехнического сооружения, в котором приняли участие специалисты двух дружественных стран, отметив, что Высотная Ассуанская плотина позволила Египту перейти на качественно новый уровень энергетической и аграрной жизни.

Гостям и участникам мероприятия были продемонстрированы кадры кинохроники, на которых запечатлены исторические моменты грандиозной стройки, после чего ветераны-строители, выпускники и дипломаты обсудили состояние и перспективы нынешних российско-египетских отношений.

Одновременно с этим в фойе РЦНК в Каире была развернута фотовыставка, посвященная этапам строительства гидросооружения.

В рамках торжественной части А.Теванян вручил благодарственные письма участникам исторической стройки, отметив их значимый вклад в деле поддержания теплых дружеских отношений между народами России и Египта в настоящий момент.

В свою очередь, председатель Ассоциации строителей Асуанской плотины Сабри Аль-Ашмави преподнес представительству Россотрудничества в АРЕ памятный знак Ассоциации.

В завершении вечера перед участниками мероприятия выступил египетский певец и музыкант Мухамед Эззат, порадовавший присутствующих исполнением известных египетских песен.

Почетным гостем вечера стал д-р Хаким Насер - сын бывшего президента Египта Гамаля Абдель Насера, в период правления которого был осуществлен гигантский проект по строительству плотины.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху после встречи с главой МИД Франции Жан-Марком Эйро назвал прямые переговоры с палестинцами единственным способом урегулирования конфликта, подтвердив негативное отношение к задуманной Парижем ближневосточной мирной конференции.

Израильтяне опасаются, что вовлечение в процесс большого числа влиятельных международных игроков обернется для них усилением внешнего давления с навязыванием невыгодных параметров потенциальной сделки.

"Я сказал ему, что единственный путь к истинному миру с палестинцами лежит через прямые переговоры между нами и ими без предварительных условий", — рассказал Нетаньяху о разговоре с французским министром на заседании правительства.

"Только так мы достигли мира с Египтом и Иорданией, а любые другие пути отдаляют достижение мира и дают палестинцам возможность уклониться от решения стержневой проблемы конфликта – непризнания Государства Израиль", — добавил премьер.

Ожидается, что в конце мая в Париже соберутся несколько десятков министров иностранных дел без участия израильтян и палестинцев для обсуждения и подготовки большой ближневосточной конференции, которую предполагается созвать осенью. Позиция Нетаньяху противоположна подходам палестинского руководства, которое говорит об исчерпанности двустороннего формата урегулирования и поддерживает инициативу Франции, предполагающую перезапуск мирного процесса с вовлечением в него широкого круга стран — по образцу механизма решения иранской атомной проблемы.

По итогам встреч с Нетаньяху в Иерусалиме и главой Палестинской национальной администрации Махмудом Аббасом в Рамаллахе Эйро дал понять, что Франция не отказывается от своей инициативы, которая, по его словам, призвана не заместить собой прямые переговоры, а поддержать их.

"Нам ясно, и об этом я сказал Нетаньяху и президенту Аббасу, что мы не можем взять на себя роли обеих сторон. Им придется вести прямые переговоры, но, поскольку процесс сейчас застопорился, необходимо придать ему внешний импульс", — цитирует министра агентство Рейтер.

Уголовный суд в Каире приговорил шестерых человек к семи годам лишения свободы за убийство гражданина Франции Эрика Ланжа, совершенное в одном из полицейских участков египетской столицы в 2013 году.

Проживавший в Каире Ланж работал преподавателем французского языка и переводчиком. В сентябре 2013 года мужчина был задержан полицией за нарушение режима комендантского часа, введенного на всей территории страны после разгона демонстраций в поддержку свергнутого военными экс-президента Мухаммеда Мурси. В камере предварительного заключения, куда поместили французского гражданина, он был до смерти избит другими задержанными.

С требованием активизировать расследование этого инцидента и найти убийц Эрика Ланжа к главе Египта Абдель Фаттаху ас-Сиси обратился президент Франции Франсуа Олланд, посетивший Каир в минувшем апреле.

Победители конкурса в РЦНК в Каире, посвященного Великой Победе, поедут в Россию

В рамках комплекса мероприятий, организованных представительством Россотрудничества в Египте по случаю 71-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне, 14 мая состоялось закрытие конкурса на лучший графический дизайн плаката, посвященного Великой Победе.

В конкурсе приняли участие египетские студенты, обучающиеся основам компьютерного дизайна и графики в ряде местных вузов, а также слушатели компьютерных курсов РЦНК.

Работы, представленные к участию, прошли предварительный отбор компетентного жюри из числа сотрудников представительства Россотрудничества в АРЕ, представителей РЦНК, преподавателей компьютерных курсов РЦНК в Каире и специалистов египетских компаний в области компьютерного дизайна и макетирования. К закрытию конкурса экспозиция включала в себя сорок восемь плакатов, отражающих Победу советского народа над фашизмом.

Египетская молодежь со всей ответственностью подошла к теме ВОВ, в своих работах студенты активно использовали общеизвестные символы Победы – Знамя Победы, Георгиевскую ленточку, Орден Победы, танк Т-34 и др. На плакатах были также изображены яркие образы солдат и трагические батальные сцены.

Отвечая на вопросы журналистов, руководитель представительства Россотрудничества в АРЕ А.Р.Теванян отметил особую важность проведения подобных мероприятий в контексте сохранения памяти и исторической правды о событиях тех лет.

Гости и участники мероприятия имели возможность проголосовать за выставленные работы. Плакаты, набравшие наибольшее количество голосов, проходили в следующий круг судейства, где из них было отобрано шесть победителей. Всем отличившимся спонсоры мероприятия предоставили туристическую поездку в Россию.

Принц Мухаммед бин Сальман и новая экономическая политика Саудовской Аравии

Александр КУЗНЕЦОВ

Политическая и экономическая жизнь Саудовской Аравии, долго остававшаяся тайной за семью печатями и пребывавшая, казалось, в состоянии вечного застоя, в последнее полугодие не устаёт поражать новостями. Поколение саудовской элиты, пришедшее на смену геронтократам, управлявшим страной со времени короля Фахда бин Абдель Азиза, уступает место новой генерации принцев из правящего дома аль-Саудов, всерьёз взявшихся за модернизацию экономической системы страны. От успеха саудовского реформаторского эксперимента во многом зависит будущее Ближнего Востока.

Обширная программа экономических реформ

7 мая 80-летний король Саудовской Аравии (КСА) Сальман бен Абдель Азиз Аль Сауд произвел крупные перестановки в правительстве. Реструктуризация, в частности, коснулась одного из самых влиятельных в стране ведомств - Министерства нефти и минеральных ресурсов. 80-летний Али ан-Нуэйми, возглавлявший это одно из самых важных в КСА министерств на протяжении 21 года, уступил место Халеду аль-Фалеху - выдвиженцу принца Мухаммеда бин Сальмана. Кадровым перестановкам предшествовало программное заявление принца Мухаммеда о начале серьезных экономических реформ.

Основной заботой саудовского руководства является лечение «голландской болезни» - односторонней зависимости от экспорта нефти, дающего 71% поступлений в бюджет страны. Падение цен на чёрное золото, продолжающееся с начала 2015 года, уже привело к тяжелым последствиям для экономики королевства. Бюджетный дефицит Саудовской Аравии в 2015 году составил 98 миллиардов долларов. В этом году он ожидается на уровне 87 миллиардов. Стабилизационный фонд королевства сократился с 746 миллиардов долларов в 2014 году до 616 миллиардов в текущем году. Сюда необходимо добавить ложащиеся на саудовскую казну тяжелым бременем расходы на бесперспективную войну в Йемене, поддержку вооруженной оппозиции в Сирии, масштабные дотации союзному Египту.

Мухаммед бин Сальман подчеркивает, что нахождение на территории королевства Мекки и Медины ставит КСА в особое положение в арабском и мусульманском мире. В своей программе принц обозначил географически центральную позицию Саудовской Аравии в мировой торговле, заявив, что КСА имеет выход к трем морям, через которые проходят 30% мировых торговых потоков. Два из них – Красное море и Персидский залив, но совсем понятно, какой третий морской бассейн принц имел в виду. Принц Мухаммед предложил создать транспортную магистраль из Египта в Саудовскую Аравию для оживления торговли по Суэцкому каналу.

Предлагается также создание суверенного фонда размером в 2 триллиона долларов путем продажи 5% акций крупнейшей в стране нефтяной компании Saudi Aramco. Доходы от ее продажи должны пойти на инвестиционные вложения по всему миру. В качестве положительных примеров саудовского инвестирования за рубежом Мухаммед бин Сальман выделил согласованные инвестиции в экономику России размером в 10 миллиардов долларов и приобретение 38% акций южнокорейской компании Posco constructing and engineering Co.

Мухаммед бин Сальман намерен также создать новые рабочие места для саудовских граждан и упорядочить наём иностранной рабочей силы. Планируется поддержка мелкого и среднего бизнеса, предложение саудитам тех работ, которые раньше были зарезервированы за иностранцами, прекращение нелегальной иммиграции. Для ценных иностранных кадров Мухаммед бин Сальман предусматривает легализацию с помощью выдачи видов на жительство, аналога американских green cards.

Важное направление программы реформ – диверсификация саудовской экономики. В частности, предлагается создать 90 тысяч рабочих мест в горнодобывающем секторе, учитывая, что Саудовская Аравия занимает одно из первых мест в мире по разведанным запасам урана. Повышенное внимание будет уделено также возобновляемым источникам энергии.

Важное место в программе реформ занимает поощрение туризма - прежде всего мусульманского паломничества, но и светского туризма тоже. Ставится задача довести к 2030 году ежегодное количество паломников в Мекку с 9,5 до 30 миллионов человек.

Наконец, Мухаммед бин Сальман планирует создание в королевстве собственного военно-промышленного комплекса, способного частично заместить импорт вооружений.

Подводные камни неолиберализма

Программа реформ, объявленных «наследником наследного принца» (именно так звучит официальный титул Мухаммеда бин Сальмана), чрезвычайно интересна, но ее практическое осуществление может натолкнуться на ряд серьёзных препятствий.

Для масштабного увеличения ВВП и избавления от нефтяной зависимости необходимо значительное расширение рынка. Сама Саудовская Аравия с населением 27 миллионов человек по меркам глобальной экономики таким рынком не является. Правда, она окружена странами с крупным населением (Египет - 85 миллионов человек, Иран - 75 миллионов человек, Турция - 75 миллионов, Эфиопия - 90 миллионов), но в выступлении принца, посвящённом программе реформ, об экономической интеграции с соседями ничего сказано не было. В отношении Ирана, например, это просто невозможно, учитывая конфронтацию КСА и ИРИ.

Определенные выгоды может принести экономическая интеграция с Египтом, но и здесь не всё так просто. Поток товаров, проходящих по Суэцкому каналу, составляет всего 10% от мирового товарооборота. Прокладка транспортных магистралей через Синайский полуостров возможна, но в данный момент сильно затруднена из-за вооруженного конфликта на Синае. Самым большим портом, поглощающим основную часть товарного потока в регионе Персидского залива, является Джебель Али, находящийся в распоряжении Объединенных Арабских Эмиратов и выступающий конкурентом Джидды, намного превышающим ее возможности.

Что касается доходов от хаджа, то они составляют относительно скромную долю доходов королевства. Их пик был зафиксирован в 2012 году, когда они достигли 16,5 миллиарда долларов, после чего неуклонно снижались. Однако и цифра 2012 года - это всего лишь 3,5 % валового внутреннего продукта страны. Даже если количество прибывающих в хадж будет увеличиваться на 2-3 миллиона человек ежегодно, выбывание доходов от добычи нефти хадж не возместит. Что касается светского туризма, то большого притока посещающих закрытую страну со строгими шариатскими правилами ждать не приходится.

А самое главное - не предусмотрены социальные последствия саудовской новой экономической политики. Источником суверенитета в Саудовской Аравии является правящая королевская семья (КСА представляет собой уникальный случай, когда целая страна названа по имени семьи ее основателя). Количество принцев в этой семье уже превышает 10 тысяч человек. Нет гарантии, что все из них воспримут продажу части компании Saudi Aramco, этой коллективной кормушки, как должное, а не как угрозу своим интересам.

В январском (2016) интервью журналу Economist принц Мухаммед отметил необходимость введения в стране налога на добавленную стоимость и снятия ряда субсидий. Однако «налоговый рай» является частью общественного договора правящей семьи с рядовыми саудитами. Относительная экономическая защищенность позволяет последним терпеть произвол шариатской полиции и жёсткое авторитарное правление. Что произойдет, когда у саудовцев отнимут права, оставив им одни обязанности?

В настоящее время королевство находится на распутье. Если Мухаммед бин Сальман сможет снять Саудовскую Аравию с «нефтяной иглы» и создать в этой стране динамичную и справедливую социально-экономическую систему, он без преувеличения станет великим реформатором. Если же дело сведется к некритическому копированию неолиберальных образцов, тогда крах саудовской монархии может оказаться неминуемым.

В январе, отвечая на прямой вопрос корреспондентов британского журнала, являются ли предлагаемые им экономические реформы неолиберальной политикой в духе Тэтчер, Мухаммед бин Сальман ответил: «Если хотите, то да».

Знаковым в обширных планах молодого 30-летнего принца является то, что консультантом по продаже доли Saudi Aramco выбран один из бастионов Уолл-стрит – банк J.P.Morgan. В том же банке планируется разместить и доходы от продажи части саудовских нефтяных активов.

В интересах своей новой экономической политики Мухаммеду бин Сальману и другим представителям саудовской элиты полезно было бы помнить, что причиной многих арабских революций, в том числе той, которая свергла саудовского союзника Мубарака в Египте, была приверженность этих авторитарных правителей догмам неолиберализма. Повторение той же ошибки на почве Саудовской Аравии может дать совершенно непредсказуемые результаты.

В Египте стартовало роуд-шоу российской сельхозтехники

При поддержке Торгового представительства России в Египте стартовала серия демонстрационных показов российской сельскохозяйственной техники для египетских специалистов.

В районе Кафр-эль-Шейх под Каиром состоялась презентация компании «Ростсельмаш» (Ростов-на-Дону) и тестовый показ зерноуборочного комбайна «Вектор 410». На мероприятии присутствовали более 100 представителей Министерства сельского хозяйства и Министерства обороны Египта, крупных агрокомпаний и фермерских хозяйств Арабской Республики. Проведены первичные переговоры с потенциальными заказчиками.

Демонстрационные показы работы российской сельхозтехники в Египте продлятся до 20 мая, в том числе на полях провинций Гарбия и Бухейра в дельте р. Нил.

Совбез ООН по-эрдогански

Александр Рогожин

Увы, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, по его собственным словам, считает (или делает вид, что считает), будто главной причиной террора в Турции являются усилия по недопущению вхождения этой страны в десятку крупнейших экономик мира. «Мы со всей очевидностью видим, что превращение Турции в одну из десяти крупнейших экономик мира не отвечает интересам кое-каких стран… И они пытаются помешать Турции достичь этой цели с помощью волны террора».

Выходит, поскольку десять крупнейших экономик мира не хотят видеть Турцию в своём списке, они провели тайные встречи и решили, что наилучшим способом остановить рост Турции является развязывание террора на турецкой земле, известной своим мирным прошлым?

Эрдоган полагает, что Турция или иная мусульманская страна должна обладать теми же полномочиями, что и предполагаемые глобальные заговорщики против неё – пять постоянных членов Совета Безопасности ООН.

В своей недавней речи Эрдоган обновил свой известный афоризм «мир больше, чем пять стран». «Среди этой пятёрки нет мусульманских стран – все они христианские, а не мусульманские державы. Что это за подход? Разве это справедливо? Нет!», воззвал он, напомнив всем, что он хочет включения мусульманской страны в Совбез ООН «лишь для того, чтобы мир стал справедливее».

Не будем слишком строги и не станем обращать внимания на тот факт, что Эрдоган считает Китай – постоянного члена Совета Безопасности ООН – христианской страной. Хотя в этой стране, возможно, наблюдается некий подъём христианства, что-то не слышно, Коммунистическая партия Китая вроде бы не объявляла христианство официальной религией страны.

Если не эта пятёрка, то что сделает мир равноправным, по мнению Эрдогана? Может быть, наделить все 193 государства-члена ООН статусом постоянного члена Совета Безопасности с правом вето? Это явно не очень практично. Предусмотреть вхождение в СБ ООН по одной стране, представляющей каждую монотеистическую религию? Неужели Эрдоган хочет увидеть Израиль в числе постоянных членов Совета Безопасности ООН? А кто займёт место атеистов? Китай или КНДР? Также в новом Совбезе ООН должна быть представлена Индия с её индуизмом и Япония как представитель синтоизма.

Однако представительство мусульманской страны может оказаться гораздо более проблематичным, нежели наивно полагает Эрдоган. Начнём с вопроса о том, какое именно из исламских течений должно получить место в Совете Безопасности ООН? Если оно достанется суннитам, не пойдёт ли это вразрез с тезисом Эрдогана о том, что в Совбезе ООН должны быть представлены все вероучения? Таким образом, это будут Иран и постоянный представитель от суннитов.

Но какая суннитская страна представит суннитскую ветвь ислама? Нетрудно предположить, какую именно страну видит Эрдоган в качестве идеального кандидата. Однако какими будут справедливые критерии определения этого кандидата? Какую страну можно признать «самой мусульманско-суннитской в мире»? Что может облегчить выбор?

Одним из естественных кандидатов на этот пост является Саудовская Аравия – хранительница самых ценных святынь ислама. Интересно посмотреть, как в Совете Безопасности будут мирно восседать бок о бок Саудовская Аравия и Иран, причём в компании с Израилем.

Другим критерием для номинирования может стать определение страны с самым многочисленным мусульманским населением в мире. Однако по этому критерию Турцию обходят Индонезия, Пакистан и даже Египет. Кроме того, то, что мусульманская община Индии вдвое многочисленнее всего населения Турции, делает эту страну куда более подходящим кандидатом в члены Совбеза.

Эрдоган жалуется, что все пять членов Совета Безопасности ООН – христиане, однако если обеспечить формирование Совбеза по религиозному принципу и дать там места суннитам и шиитам, то разве не придётся также обеспечить представительство христиан в соответствии с существующими конфессиями: католической, православной, протестантской (есть и другие)? Как быть с анимистическими культами Африки? Или с зороастрийцами – в отношении которых Эрдоган никогда не скрывал своего крайнего презрения?

В конце концов, о чем надо вести речь? О Совете безопасности ООН или о мировом конгрессе верующих, включающем в себя и атеистов?

Уголовный суд в Египте приговорил к двум годам исправительных работ 51 участника демонстраций против решения властей страны передать спорные острова в Красном море Саудовской Аравии.

Задержанных обвинили в провоцировании беспорядков, перекрытии дорог и нарушении закона о демонстрациях. Адвокаты подсудимых заявили, что намерены подать апелляцию на "несправедливое, и ничем не обоснованное", по их мнению, решение суда.

Акции протеста, в которых участвовали сотни человек, прошли в египетской столице и других крупных городах страны 25 апреля. Для разгона несанкционированных акций полиция применяла слезоточивый газ.

Ряд египетских оппозиционных движений, в том числе запрещенная в стране ассоциация "Братья-мусульмане", призвали своих сторонников выйти 25 апреля — в день ежегодно отмечаемого в Египте Дня освобождения Синая, на очередную акцию протеста против передачи двух спорных островов в Красном море Эр-Рияду.

В начале апреля во время визита в Каир короля Саудовской Аравии Салмана бен Абдель Азиза Аль Сауда состоялось подписание соглашения о делимитации морских границ, согласно которому два острова в Красном море — Тиран и Санафир, спор за которые велся между Египтом и Саудовской Аравией на протяжении нескольких десятилетий, были переданы Саудовской Аравии.

Этот фактически добровольный отказ Египта от важных островов, которые расположены в стратегическом районе выхода из залива Акаба в Красное море, вызвал волну критики в Египте, в административный суд страны подан иск от группы египетских адвокатов с требованием отменить это соглашение. Для вступления в силу соглашения о делимитации морских границ с Саудовской Аравией его должны утвердить в парламенте Египта.

Египет получил американские МРАПы.

Первая партия взрывоустойчивых транспортных машин (mine-resistant, ambush-protected vehicles - MRAP) прибыла в Египет из США, сообщает «Военный Паритет» со ссылкой на defensenews.com (12 мая).

Количество бронемашин не указано, но ранее сообщалось, что США на безвозмездной основе поставят Египту 762 машины такого класса. По данным посольства США, МРАПы будут использоваться для борьбы с террористами и обеспечения стабильности в регионе. По словам старшего представителя Пентагона при посольстве США генерал-майора Чарльза Хупера (Charles Hooper), данные поставки являются частью продолжающихся прочных отношений между Вашингтоном и Каиром.

Отмечается, что поставки этих машин производятся из избыточного наличия министерства обороны США. Американская армия нуждается в меньшем количестве таких машин на фоне сворачивания операций в Афганистане. Машины такого класса были разработаны в основном для защиты войск от самодельных взрывных устройств (СВУ), применяемых террористами.

По оценкам, в течение нескольких лет расходы Египта на оборону вырастут от 15 до 20%. Эта страна сталкивается со множеством проблем, особенно по части охраны границ.

Цена популярности: новые меры жесткой экономии в Греции

В начале мая парламент Греции проголосовал за проведение пенсионной реформы и повышение налогов. Решение было встречено протестами со стороны населения. Редакция РСМД попросила заведующего Сектором исследований Европейского союза ИМЭМО РАН Юрия Квашнина прокомментировать сложившуюся ситуацию.

Чем обусловлено принятие решения о проведении реформы системы НДС и пенсионной реформы в Греции?

Нынешнее коалиционное правительство, состоящее из ведущей левой партии «СИРИЗА» и небольшой праворадикальной партии «Независимые греки», было сформировано сначала в январе 2015 г., потом, после повторных выборов — в сентябре 2015 г. Это правительство обещало, что мер жесткой экономии, характерных для предшествующей власти, больше не будет, что Греция откажется от этой политики. Однако, под нажимом кредиторов в лице Международного валютного фонда, Европейского Центробанка, Еврокомиссии и Европейского стабилизационного механизма эта политика была продолжена. О непопулярности мер жесткой экономии говорит то, что накануне принятия этого решения в Афинах и в других крупных городах прошли многотысячные акции, а также то, что все остальные партии это решение не поддержали. За то, чтобы провести налоговую и пенсионную реформы проголосовали 153 депутата, 143 депутата проголосовали против, и еще несколько человек не явились на заседание (всего в греческом парламенте заседает 300 человек).

В чем состоит суть вышеупомянутых реформ и чем грозит их проведение греческому обществу?

Что касается налоговой реформы, ее можно разделить на две части: это повышение прямых и косвенных налогов. Дело в том, что в Греции очень плохая ситуация с собираемостью налогов. По оценкам экспертов, если бы налоги за последние годы собирались в полном объеме, то сейчас государственный долг Греции находился бы на уровне, соответствующем Маастрихтским критериям. Люди активно уходят от налогов, поэтому сейчас были приняты меры по ужесточению именно косвенного налогообложения, от которого уйти не удается. НДС увеличивается до 24%, и это одна из самых высоких ставок среди стран Европейского союза. Фактически, НДС очень часто называют налогом на бедных, потому что его фактически будут платить простые потребители, приходящие в магазины за продуктами.

Следует обратить внимание и на повышение акцизов, в частности, налогов на топливо и кофе. Дело в том, что греки постоянно сидят в кафе — такова национальная традиция. Как правило, они ничего не заказывают, а пьют кофе, так как на большее денег не хватает. Многие пожилые люди так проводят досуг, и сейчас могут этого лишиться. Это еще раз указывает на непопулярность мер, ведь партия «СИРИЗА» приходила к власти с лозунгами о том, что она поможет наименее обеспеченным слоям населения, а сейчас проводятся обратные меры.

Что касается пенсионной реформы, то она подразумевает постепенное снижение пенсии, повышение пенсионного возраста, слияние многочисленных пенсионных фондов и т. д. Почему это важно? В Греции достаточно высокие по меркам Европейского cоюза пенсии. Однако надо иметь в виду, что пенсии в Греции — это больше, чем пенсии в традиционном понимании этого слова. Уровень безработицы среди экономически активного населения в Греции составляет 25%, и многие живут за счет за счет пенсий.

Греческую пенсионную систему можно назвать достаточно щедрой, и она была очень важным социальным амортизатором кризиса. Объявленная реформа ударит не только по, казалось бы, обеспеченным пенсионерам, но и по широким народным массам. Новые меры негативно скажутся на предпринимательской сфере и могут усилить экономический спад. Тем не менее возможно, что усиление спада будет не очень серьезным, потому что в Греции сейчас активно растет экспорт, хорошо развивается туризм (во многом благодаря сложной ситуации с другими туристическими направлениями вроде того же Египта). В 2016 г. по-прежнему будут действовать налоговые льготы для туристического бизнеса. Однако в 2017 г. все льготы, принятые еще при правительстве Антониса Самараса, будут отменены.

Оглашенные меры призваны помочь Греции получить очередную порцию кредитов. Как их получение отразится на общей ситуации в стране?

Прежде всего, кредиты направлены не на сглаживание внутренней ситуации в Греции, а на рефинансирование государственной задолженности. На урегулирование внутренней ситуации выделяется небольшое финансирование в рамках структурных фондов Европейского союза. Все средства, которые Греция получает в рамках кредитной программы, будут направлены, конечно же, на погашение государственной задолженности. Согласно последней информации, Греция получит порядка 5 млрд евро. Всего третья программа финансовой помощи оценивается в 80 млрд евро.

Главный вопрос заключается в том, будет ли участвовать в этой программе Международный валютный фонд. С точки зрения представителей МВФ, греческий государственный долг сейчас совершенно нежизнеспособен, и нужно проводить его реструктуризацию. В противном случае смысла в дальнейших мерах нет.

С точки зрения Европейского союза, следует полностью отказаться от всяких мыслей о реструктуризации государственной задолженности. Как мы помним, Греции уже было предоставлено списание задолженности, это было в 2011–2012 гг., когда 50% долга перед частным сектором было списано. Держателями этих облигаций были европейские банки, а не государство. Сейчас обсуждается (кулуарно, конечно) вопрос о проведении подобной реструктуризации перед государственным сектором и институциональными инвесторами в лице МВФ, ЕЦБ и так далее, но от этой идеи всякий раз отказываются, политически она является совершенно нереальной в нынешних условиях.

Материал подготовила редактор сайта РСМД Мария Смекалова

«Ямал-СПГ» деньгами обеспечен»

НОВАТЭКу и его партнерам по «Ямал-СПГ» больше не придется вкладывать в проект собственные средства

Ирина Быстрицкая

Акционерам «Ямал-СПГ» не придется вкладывать в проект собственные средства, так как уже получено полное финансирование из внешних источников. Большую часть предоставили китайские партнеры, однако в проекте приняли участие и Сбербанк с Газпромбанком. Причем кредит последних был застрахован агентством ЭКСАР (входит в Группу Российского экспортного центра). Эксперты указывают, что благодаря тому, что стоимость сжижения газа у ямальского СПГ одна из самых низких в мире, у него хорошие перспективы на мировых рынках.

Проект НОВАТЭКа «Ямал-СПГ» получил все необходимое финансирование и выходит на финишную прямую. Как рассказали «Газете.Ru» в «Ямал-СПГ», договоры с китайскими банками в совокупности с предоставленными средствами ФНБ и кредитными линиями российских банков обеспечивают необходимый проекту объем финансирования, привлекаемого из внешних источников.

«Это позволяет реализовать проект без привлечения дополнительных средств со стороны акционеров», — говорит собеседник «Газеты.Ru».

Всего внешнее финансирование составило около $19 млрд. Банк развития Китая предоставил кредит на €5,06 млрд и 5,29 млрд юаней, Экспортно-импортный банк КНР — €4,28 млрд и 4,47 млрд юаней, около €730 млн поступило от фонда «Шелкового пути». Еще 150 млрд руб. проект получил из Фонда национального благосостояния в обмен на выпущенные облигации, приобретенные Минфином. И наконец, кредит на €3,6 млрд предоставили Сбербанк и Газпромбанк.

Причем этот кредит получил страховое покрытие от Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР). В соответствии с заключенным договором ЭКСАР предоставило ПАО «Сбербанк» и АО «Газпромбанк» страховое покрытие кредита в размере €3,6 млрд на 15 лет, выделенного на ОАО «Ямал-СПГ» в целях создания экспортно ориентированного производства сжиженного природного газа.

По словам гендиректора агентства Алексея Тюпанова, эта сделка стала крупнейшей в истории существования ЭКСАР.

Как отметили в ЭКСАР, предоставление нового инструмента поддержки экспортно ориентированных производств в России стало возможным благодаря изменениям, которые были внесены 21 марта в правительственное постановление «О порядке осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков». Страхование кредита для реализации экспортно ориентированного проекта «Ямал СПГ» — первая сделка в рамках нового продукта ЭКСАР.

По словам главы Фонда национальной энергетической безопасности Константина Симонова, государство таким образом фактически страхует собственные деньги, так как Сбербанк является госкомпанией, а Газпромбанк близок к государству.

«Ямал-СПГ» — проект строительства завода по производству сжиженного природного газа, который будет поступать с Южно-Тамбейского месторождения (его запасы оцениваются в 926 млрд кубометров, проектный уровень добычи — около 27 млрд кубометров в год). Контрольным пакетом проекта (50,1%) владеет НОВАТЭК, французской Total принадлежит 20%, китайская CNPC также владеет 20%, еще 9,9% принадлежит китайскому фонду «Шелкового пути». Мощность «Ямал-СПГ» — 16,5 млн т сжиженного газа, предполагается строительство трех линий по 5,5 млн т.

Причем, как сообщалось ранее, 96% продукции уже законтрактовано в основном потребителями Азиатско-Тихоокеанского региона. Как пояснили «Газете.Ru» в «Ямал-СПГ», речь идет об общих объемах продукции, то есть законтрактовано уже около 15,84 млн т СПГ. «Ямал-СПГ» «находится в стадии активного строительства», начало производства запланировано на 2017 год.

«Более 80% СПГ с проекта законтрактовано в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, — рассказывает представитель «Ямал-СПГ». — Но есть и контракт с испанской Gas Natural Fenosa. Важно, что российский газ не поставляется по системе трубопроводов в Испанию».

Несмотря на то что порт Сабетта, через который будет отгружаться ямальский СПГ, считается арктическим, поставки будут идти круглый год: в период летней навигации — напрямую потребителям АТР через Берингов пролив, в период зимней навигации — традиционным маршрутом через Суэцкий канал. Для «Ямал-СПГ спроектированы и строятся специальные танкеры ледового класса ARC7 (по российской классификации), позволяющие осуществлять круглогодичную навигацию без ледокольной проводки в западном направлении и в течение летней навигации — в восточном направлении по Северному морскому пути.

«У ямальского газа одна из самых низких стоимостей сжижения, что повышает его конкурентоспособность и позволяет отправлять на дальние расстояния», — комментирует старший вице-президент Argus Вячеслав Мищенко.

Зампред правления НОВАТЭКа Марк Джетвей 9 мая заявил, что себестоимость сжиженного газа с проекта «Ямал-СПГ» будет ниже $3 за тыс. куб. футов (это меньше $3 за 1 млн британских термических единиц, БТЕ).

Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин приводит февральские цены на СПГ в Англии и Бельгии — $4,02 и $3,9 за 1 млн БТЕ соответственно. При этом на рынках Японии, Китая, Кореи и Индии цена сжиженного газа находится в диапазоне $4,2–4,38.

Дальнейшее развитие и перспективы проекта «Ямал-СПГ» будут зависеть от условий, предложенных поставщиками сжиженного газа из США и Австралии, которые уже в 2018 году планируют ввести в строй новые мощности по сжижению на 60 млн и 53 млн т соответственно. Вячеслав Мищенко отмечает, что Австралия на сегодняшний день уже проигрывает, так как из-за роста затрат на свои СПГ-проекты цена австралийского газа будет выше, чем у ямальского.

В середине апреля Австралия заявляла о своих планах к 2020 году утроить экспорт сжиженного газа, доведя его до 75 млн т. По словам австралийского премьер-министра Малькольма Тернбулла, на тот момент СПГ из Австралии будет обеспечивать 40% импорта Китая и Японии и 25% закупок Южной Кореи.

США в начале года начали экспорт своего СПГ в Европу, однако пока это небольшие объемы (было отправлено лишь несколько танкеров-газовозов в Европу и Бразилию). В настоящее время в Америке работают первая очередь завода Sabine Pass и терминал на Аляске, их общая мощность составляет около 5 млн т в год.

Данкверт: Россельхознадзор намерен запретить ввоз в Россию из Турции кабачков, лимонов и грейпфрутов

FruitNews озадачили неточности в заявлении главы Россельхознадзора о планируемом закрытии поставок турецкой продукции. Россельхознадзор намерен запретить ввоз в Россию из Турции кабачков, лимонов и грейпфрутов — единственных сельхозпродуктов, поставки которых еще не были ограничены, сообщило РИА Новости со ссылкой на главу Россельхознадзора Сергея Данкверт.

Ранее в сообщении информационной группы «Интерфакс» приводилось аналогичное заявление замруководителя Россельхознадзора Юлии Швабаускене (http://www.fruitnews.ru/home-page/115-state-news/46371-rosselkhoznadzor-vnov-ozvuchil-vozmozhnost-zapreta-postavok-vsekh-fruktov-i-ovoshchej-iz-turtsii.html). Данное сообщение появилось после публикации запрета на ввоз турецких салатов айсберг и латук с 16 мая (http://www.fruitnews.ru/home-page/115-state-news/46370-rosselkhoznadzor-s-16-maya-zapretil-vvoz-turetskikh-salatov-ajsberg-i-latuk.html).

«Остались только кабачки, грейпфруты и лимоны, мы на это уже смотрим как на бесполезное и в понедельник будем закрывать всю растениеводческую продукцию», — заявил Данкверт.

Чиновник напомнил, что нарушения фитосанитарных норм турецкими поставщиками начались довольно давно. «Мы с ними работали достаточно долго, но ситуация не меняется, сегодня были очередные остановки — 50 тонн кабачков в Краснодаре, смысла во ввозе к нам нет, только бизнесу помеха», — рассказал Данкверт.

«Лимонов они (турецкие импортеры) поставляют много, тысяч 60 тонн, но рынок лимонов достаточно широк, Южная Америка поставляет то же самое, поэтому наш рынок, несмотря ни на какие закрытия, достаточно гибкий», — добавил глава ведомства, уточнив, что «лимоны в Турции будут собирать только в сентябре».

Данкверт отметил, что никакой политической подоплеки в действиях его ведомства нет. «Мы не занимаемся политикой, мы работаем по своей части, у нас есть обнаружения (зараженной продукции) — поднимите хронологию, как медленно и терпеливо закрывали одно, второе, третье предприятие. Если фитосанитарная служба Турции работает неэффективно, то это не политика, а вопрос работы службы», — заключил Данкверт.

Комментарий FruitNews:

Данное заявление вызывает два основных вопроса:

Идет ли речь о закрытии турецких поставок именно кабачков, лимонов и грейпфрутов или всей растениеводческой продукции? Ведь в понятие растениеводческой продукции (коды ТНВЭД 07 и 08) также войдут орехи и сухофрукты, включая фундук, курагу, инжир и изюм. Поставки этих видов продуктов из Турции в Россию значительны, а найти им замену без увеличения стоимости будет крайне сложно.

Имеет ли Россельхознадзор информацию о сезонности поставок фруктов и овощей? Знают ли в ведомстве, что турецкие и южноамериканские лимоны поставляются в разные сезоны (турецкие - зимой, а южноамериканские - летом) и замещение одних другими на рынке невозможно?

В 2015 году Турция поставила в Россию 117,5 тыс. тонн лимонов. В аналогичный турецкому сезон в страну было завезено 3,6 тыс. тонн лимонов из Китая (поставки на Дальный Восток), 3,7 тыс. тонн из Марокко и 1,2 тыс. тонн из Египта. А на второе место после Турции по объему экспорта лимонов в зимний период в 2015 году вышла Белоруссия, которая за год поставила в Россию 9,7 тыс. тонн этих фруктов. Скорее всего именно поставки лимонов этой страны в итоге станут заменой турецкой продукции. Хотя не исключено, что подключатся и прочие страны - поставщики, не растущей на их территории продукции, число которых, согласно недавним сообщениям Россельхознадзора, очень быстро растет.

Напомним, что:

С 1 января 2016 года указом Президента РФ были запрещены поставки турецких апельсинов, мандаринов (включая танжерины, сатсума, клементины и вилкинги), винограда, яблок, груш, абрикосов, персиков и нектаринов, слив и терна, клубники, земляники, томатов, лука, брокколи, цветной капусты, огурцов и корнишонов (http://www.fruitnews.ru/home-page/9-fruits/45089-kreml-utverdil-perechen-zapreshchennogo-turetskogo-prodovolstviya.html).

Запрет на ввоз турецкого перца и граната был введен Россельхознадзором с 17 марта 2016 года (http://www.fruitnews.ru/state-news/116-russia/45899-s-17-marta-rosselkhoznadzor-zapretil-import-pertsa-i-granatov-iz-turtsii.html).

А с 25 апреля Россельхознадзор ввел запрет на поставки турецких баклажанов (http://fruitnews.ru/state-news/46238-import-turetskikh-baklazhanov-zakryt-s-25-aprelya.html).

Российские сети не ожидают перебоев с салатами

По сообщению РИА Новости, российские ритейлеры не ожидают перебоев поставок салата-латука и салата айсберг, поставки которых из Турции будут ограничены Россельхознадзором с 16 мая — сети закупают эти продукты у российских производителей или поставщиков других стран.

«Перебоев не ожидаем, поскольку уже полным ходом идут поставки салата-латук и салата айсберг, в частности, из Краснодара. В июне ожидается созревание данных культур в средней полосе России», — сообщили агентству в пресс-службе X5 Retail, управляющей сетями магазинов «Перекресток», «Пятерочка» и «Карусель».

Не ожидает проблем с поставками айсберга и сеть «Дикси». «Благодаря широкому пулу поставщиков сеть оперативно перераспределит заказы поставками от партнеров России и Египта», — отметили в компании, добавив, что салат-латук в ассортименте сети не представлен.

В свою очередь Metro не закупает в Турции салат айсберг. «Изменения не окажут влияния на наличие данного продукта в Metro Cash & Carry. На сегодня у нас представлен айсберг из Узбекистана, а также планируем поставки из Ирана», — сказала руководитель по внешним коммуникациям российского Metro Оксана Токарева.

В пресс-службе ритейлеры «Лента» указали, что сеть не импортирует виды салатов, поставки которых из Турции будут ограничены. «Лента» закупает этот товар у локальных производителей. Соответственно, мы не ожидаем перебоев с поставками этой продукции в нашу сеть», — сообщили в компании. А директор по внешним коммуникациям «Ашан Ритейл Россия» Мария Курносова сообщила, что в торговой сети нет салата турецкого происхождения.

В 1 кв. 2016 г. предприятия концерна «Беллесбумпром» экспортировали 58,3% произведенной продукции

В марте 2016 г. стоимость экспорта продукции предприятий «Беллесбумпрома» достигла $22,1 млн, об этом сообщает пресс-служба концерна.

Для сравнения: в январе этот показатель равнялся $16,1 млн.

Организации концерна в 1 кв. 2016 г. на 100% выполнили установленное правительством расчетное задание по экспорту товаров на новые перспективные рынки, отгрузив продукции на $1,5 млн.

За отчетный период возобновлены поставки в Грецию и Португалию, продолжен экспорт в Пакистан, Хорватию, начаты поставки в Египет и Индию. В результате проводимой работы по диверсификации рынков сбыта продолжается положительная динамика роста поставок в Польшу (рост на 52,1%), Чехию (на 10,5%), Иран (более чем в 25 раз), Италию (в четыре раза), Данию (более чем в два раза), Грузию (на 30%), Латвию (на 7,3%), Словению (на 48,5%), Францию (на 14,8%), Турцию (на 9%).

В 1 кв. 2016 г. предприятия концерна увеличили долю экспорта произведенной продукции до 58,3% (годом ранее — 51,2%). В общем объеме экспорта доля отгрузок в дальнее зарубежье составила 43,7%. (в 1 кв. 2015 г. — 33,1%).

Стоимость экспорта продукции предприятий «Беллесбумпрома» в январе-марте 2016 г. составила $57,87 млн, поставки осуществлялись в 42 страны.

Египет импортирует 80 тыс. т риса с немедленной поставкой

Государственное агентство по закупкам продовольствия Египта (GASC) планирует импортировать 80 тыс. т риса с немедленной поставкой в преддверии Рамадана. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

В 2015г. в Египте было выращено 3,75 млн. т риса, что на 0,7 млн. т больше, чем в 2014г. Внутреннее потребление риса составляет 3,3 млн. т.

Несмотря на то, что урожай в текущем сезоне превысил потребление, предложение риса на внутреннем рынке ограничено, что привело к росту цен. Это произошло потому, что правительство не смогло сформировать государственные запасы риса в первой половине текущего сезона, а трейдеры предпочитают придерживать рис в ожидании дальнейшего роста цен.

В Росавиации назвали преждевременным прогнозы по авиасообщению с Египтом

Татьяна Золотухина

Российские авиационные власти направили свои замечания египетской стороне по мерам, которые принимаются в сфере безопасности аэропортов. В Росавиации заявили, что прогресс заметен, но делать прогнозы о восстановлении авиасообщения пока рано.

«Недавно наши специалисты работали в Хургаде и Шарм-эль-Шейхе, и мы подготовили наши комментарии к тем мерам, которые сейчас принимаются в аэропортах Египта. Заметен прогресс, египетские власти принимают меры к усилению авиационной безопасности. Вместе с тем есть ряд ремарок, которые мы подготовили и сейчас передаем, уже практически направили через МИД египетским коллегам», - заявил глава Росавиации Александр Нерадько, передает INTERFAX.RU.

По его словам, рабочие контакты Москвы и Каира в этом вопросе не прекращаются. Идет процесс постоянного обмена информацией о результатах этой работы. «У них есть ряд мероприятий, которые, по планам самих египетских коллег, они еще пока не выполнили», - говорит глава Росавиации.

По словам Нерадько, «безопасности мало не бывает». Отмечая на вопрос о том, насколько серьезны недочеты, добавил: «любая ремарка требует очень внимательного отношения».

«Я бы не делал никаких прогнозов (по поводу восставновления авиасообщения – прим.ред.), потому что комплекс мер по повышению безопасности - это достаточно затратное мероприятие. И все еще зависит и от бюджета», - говорит Нерадько.

«Но еще раз хочу сказать, что египетские власти стараются, это заметно», - подытожил он.

Напомним, что президент России Владимир Путин во время «прямой линии» с россиянами заявил, что для возвращения авиасообщения с Египтом необходимо вместе с властями этой страны найти способ досмотра пассажиров, багажа и бортового питания, который обеспечит безопасность россиян. По словам российского лидера, решение проблемы обеспечения безопасности туристов до конца не найдено, но работа в этом направлении продолжается.

В конце апреля советник посольства Египта Айман Муса заявил, что сообщение между РФ и арабской республикой в ближайшее время не возобновится. Также он отметил, что информация СМИ о доступном бронировании билетов из Каира в Москву была неверно истолкована.

В феврале этого года министр транспорта РФ Максим Соколов заявил, что полеты в Египет могут быть возобновлены после усиления мер безопасности в египетских аэропортах.

В деле о загадочном и жестоком убийстве итальянского студента Джулио Реджини в Каире, возможно, появился "итальянский" след, пишет в субботу египетский новостной портал "Йоум7".

По данным источников в египетских органах безопасности, одна из камер слежения итальянского консульства в Каире зафиксировала беседу Реджини с неким итальянцем за 24 часа до его исчезновения.

На камере, как сообщает издание, видно, что Реджини 24 января пришел на улицу, расположенную за зданием консульства, и ждал кого-то. Через некоторое время к нему подошел человек, предположительно, итальянец. Между мужчинами произошла словесная ссора, после чего они вместе ушли. В настоящее время следователи пытаются установить личность этого итальянца и его связь с Реджини.

Реджини, который был аспирантом Кембриджского университета, занимался в египетской столице исследовательской работой, а также сотрудничал с рядом итальянских СМИ, в том числе с газетой Il Manifesto. Он пропал в Каире 25 января. По словам его друга, Реджини ушел на встречу со своим знакомым, назначенную в центре города, и домой не вернулся.

Позднее тело студента со следами пыток было обнаружено египетскими полицейскими в яме в пригороде Каира. Власти Италии потребовали оперативного и тщательного расследования обстоятельств гибели своего гражданина в Египте.

Результаты судебно-медицинской экспертизы показали, что итальянского студента перед убийством пытали от пяти до семи дней.

Маргарита Кислова.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко и председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев провели неформальную встречу в агрогородке Александрия Могилевской области, сообщила в четверг пресс-служба белорусского лидера.

"Встреча продолжалась более трех часов. За это время Александр Лукашенко и Дмитрий Медведев обсудили все наиболее актуальные вопросы: двусторонние отношения, экономическое сотрудничество, региональную проблематику, международную повестку дня", — говорится в сообщении. Отмечается, что договоренность о проведении этой встречи была достигнута еще в Сочи в январе.

Неформальная встреча Лукашенко и Медведева состоялась по окончании официальных мероприятий в Могилеве, где 12 мая прошло заседание Совета министров Союзного государства Белоруссии и России.

По информации пресс-службы, глава белорусского государства показал российскому гостю свои родные места. Лукашенко и Медведев угостились натуральным березовым соком, сфотографировались на память возле родного дома белорусского лидера, а также побывали на Трофимовой кринице, восстановленной по поручению президента около трех лет назад. "Вода в ней освященная и уникально чистая по своим свойствам, за ней едут люди из всех окрестных районов, нередко здесь можно увидеть и россиян. Вода из криницы пришлась по вкусу и российскому премьеру", — говорится в сообщении.

Нина Гурина.

В госфонд Египта закуплено 2,1 млн. т пшеницы на внутреннем рынке

По данным МСХ Египта, с начала текущей закупочной кампании (15 апреля) в государственный фонд уже закуплено 2,1 млн. т пшеницы на внутреннем рынке. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

В текущем году правительство Египта планирует законтрактовать у египетских фермеров 4 млн. т пшеницы, что на 1,3 млн. т меньше, чем в рекордно прошлом году.

Авиаиндустрия Франции. «От одного обеда не растолстеешь».

Заказы на французские истребители подскочили в прошлом году, однако еще рано говорить, что эта тенденция будет продолжаться, сообщает «Военный Паритет» со ссылкой на defensenews.com (10 мая).

Такое заявление сделал председатель французской авиапромышленной ассоциации Gifas Маруан Лахуд (Marwan Lahoud). Выступая на пресс-конференции 3 мая, он отметил, что показатели одного года не могут предсказать тенденции на годы вперед. Однако он заявил, что рост военного сектора наряду с гражданским авиастроением является хорошим знаком.

Продажа истребителей Rafale в Египет и Катар привел к росту военного сектора на 16% по сравнению с 2014 годом, в то время как гражданский сектор вырос на 10%. Пропорции первого и второго секторов остались на уровне 2014 и 2015 годов – соответственно 23 и 77%.

В 2015 году компания Dassault Aviation поставила восемь истребителей «Рафаль» - пять для Франции и три для Египта. В этом году запланирована поставка девяти самолетов для «клиентов за пределами Франции» и четырех в 2017 году. Цель состоит в том, чтобы увеличить производство «Рафалей» до трех машин в месяц в 2018 году при условии появления новых контрактов. В настоящее время темп производства составляет в среднем 11 машин в год, причем производственная линия традиционно не работает в августе – этот месяц является каникулярным (holiday month).

В настоящее время в мире отмечается тенденция стран-импортеров оружия к налаживанию собственного лицензионного производства. Например, до сих пор ведутся переговоры по поставке 36 истребителей «Рафаль» для ВВС Индии, и правительство этой страны настаивает на реинвестиции 50% потраченных средств обратно в индийскую промышленность. Австралия твердо настаивает на строительстве всех 12 подлодок французской разработки на верфи в Аделаиде.

В прошлом году продажи французской авиакосмической промышленности достигли 58,3 млрд евро (67 млрд долл США), или на 3% больше по сравнению с 2014 годом. Экспорт составил 39,4 млрд евро (рост до 14%). Заказы выросли до 78,3 млрд евро (рост на 2,3%), что отражает сохраняющийся спрос на самолеты компании Airbus. Нынешний портфель заказов обеспечивает компанию работой на пять лет вперед.

Особой гордостью стал французский вклад по росту услуг по запуску космических спутников. Холдинг Arianespace держит «половину открытого рынка» (half the «open market»), сообщил Лахуд.

Gilead запатентовала Совалди в Индии

Индия пересмотрела принятое в 2015 году решение и предоставило патентную защиту препарату для лечения вирусного гепатита С Совалди (софосбувир) компании Gilead, сообщает Reuters.

В прошлом году патентное бюро Индии отказало в выдаче патента на дорогостоящее лекарственное средства на том основании, что софосбувир не является достаточно инновационным лекарственным средством. Также было озвучено, что Gilead уже заключила лицензионные соглашения на производство ЛС с местными компаниями.

Gilead подала апелляционную жалобу на решение регулятора, которая была удовлетворена. В понедельник патентное бюро Нью-Дели выдало патент на Совалди, признав препарат инновационным и оригинальным.

Руководство Gilead поприветствовало решение индийских регуляторов, однако подчеркнуло, что предоставление патентной защиты не отразится на доступности лекарственного средства. В Gilead добавили, что лицензии на производство софосбувира предоставлены 11 индийским компаниям, которые будут поставлять препарат в 101 развивающуюся страну. Также лицензионные соглашения были заключены с двумя египетскими и одним пакистанским производителями.

В США стоимость Совалди составляет 1 тыс. долларов за одну таблетку, тогда как в Индии препарат реализуется по цене в 14 долларов за таблетку.

Rosneft Trading SA (Общество группы ОАО «НК «Роснефть») поставило первую партию СПГ в рамках контракта с Egyptian Natural Gas Holding Company. Продукция была доставлена на танкере GOLAR ICE в порт Айн Сохна в рамках контракта, заключенного в августе 2015 года.

Поставленная партия – первая в истории операционной деятельности «Роснефти». Достигнутый результат – демонстрация высокого уровня трейдинговых компетенций rомпании (СПГ был приобретен на международном рынке в рамках эффективного спотового контракта).

Структурные изменения на глобальном рынке торговли СПГ, выразившиеся в росте объемов спотовых сделок, открывают широкие перспективы для увеличения потенциала трейдингового подразделения rомпании. Комбинация спотовых контрактов с долгосрочными контрактами группы «Роснефти» позволит в перспективе максимизировать экономическую эффективность сделок, при этом гарантировав стабильный канал реализации СПГ.

27 августа 2015 Rosneft Trading SA, общество группы ОАО «НК «Роснефть», и Egyptian Natural Gas Holding Company подписали генеральное соглашение по поставкам сжиженного природного газа (СПГ).

Отдых эконом-класса

Туристы из России почти на треть сократили расходы на зарубежные поездки

Инна ДЕГОТЬКОВА

В 2015 году российские туристы на 30% уменьшили свои расходы во время заграничных поездок в сравнении с предыдущим годом. Об этом свидетельствуют свежие данные Всемирной туристской организации ООН (UNWTO), которая подсчитала, сколько денег оставляют жители разных стран в своих путешествиях за рубеж. В рейтинге государств с самыми щедрыми туристами Россия оказалась на шестом месте с показателем в 35 млрд. долларов, опустившись на одну строчку вниз. Больше всего, как и в 2014 году, потратили туристы из Китая – 292 млрд. долларов.

Согласно подсчетам UNWTO, в минувшем году россияне значительно уменьшили свои траты в загранпоездках, сэкономив 15 млрд. долларов в сравнении с 2014 годом, а годом ранее показатель трат был еще выше – 56 млрд. долларов.

Между тем UNWTO выяснило, что международный туризм уже четвертый год подряд остается самой быстрорастущей отраслью в мировом экспорте, а его общая экспортная выручка составила 1,4 трлн. долларов. В 2015 году рост международного туризма в общем объеме экспорта услуг и товаров составил 6–7%, что заметно превышает прирост других отраслей мировой экономики, продемонстрировавших рост в 2,8%.

Лидерами по доходам от туризма в 2015 году остаются США (178 млрд. долларов), Китай (114 млрд. долларов), Испания (57 млрд. долларов) и Франция (46 млрд. долларов).

А вот туристическая привлекательность России в минувшем году, по данным UNWTO, немного снизилась. В топ-10 самых популярных для иностранных туристов стран Россия заняла последнее место. Годом ранее по этому параметру наша страна была на 9-м месте, которое теперь уступила Мексике.

Несмотря на падение в рейтинге популярных туристических направлений, число иностранцев, приезжающих на отдых в РФ, остается в последние полтора года достаточно высоким. Эксперты туристического рынка связывают рост интереса к России у зарубежных туристов с выгодным для них курсом национальной валюты.

В свою очередь, российские туристы по причине девальвации рубля стали чаще планировать отпуска в родной стране. По данным Росстата, выезд из России за рубеж с целью туризма в 2015 году сократился на 31,3%, всего было совершено 12 млн. поездок. Кроме того, свою роль в сокращении количества заграничных поездок сыграло ограничение турпотока по таким экономичным направлениям, как Турция и Египет. Вынужденные менять свои туристические предпочтения россияне стали планировать отпуск в более дорогой Европе, однако и здесь все оказалось не так просто: нашим гражданам стали чаще отказывать в получении шенгенской визы, в 2015 году количество отказов увеличилось в 1,5 раза в сравнении с прошлым годом.

Эксперты связали эту негативную тенденцию с ужесточением правил для оформления «шенгена» и введением процедуры дактилоскопии. Между тем Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) назвало нововведение «явно недружественным шагом» со стороны Евросоюза.

По словам вице-президента Ассоциации туроператоров России (АТОР) Дмитрия Горина, в настоящее время люди стремятся экономить, и «к сожалению для туризма, они будут экономить именно в первую очередь на путешествиях, а не на еде или одежде».

Тем не менее Россия останется значимым игроком на туристических рынках Греции, Испании, Италии, Болгарии, уверен эксперт. «У туристической отрасли всегда найдутся какие-то резервы и рычаги. Ведь потеря части турпотока всегда болезненна для зарубежных партнеров по туристической отрасли», – отметил г-н Горин в беседе с «НИ».

Зерновой оптимизм

Американский минсельхоз подсчитал российский урожай

Алексей ГОЛЯКОВ

Министерство сельского хозяйства США оценило урожай зерна в России приблизительно в 100 млн. тонн. Об этом говорится в прогнозе по рынку зерна на 2016–2017 сельскохозяйственный год, который рассчитывается с июля текущего года по июнь будущего. Как отмечается в отчете американского министерства, сбор пшеницы в России возрастет до 63 млн. тонн – с 61 млн. в предыдущий период. Что касается экспорта зерна, то он сохранится на уровне этого сельхозгода – в объеме 24,5 млн. тонн.

Американское аграрное ведомство озвучило свои прогнозы по мировому урожаю пшеницы в новом сельхозгоду. Они обозначены в пределах 727 млн. тонн – против 734 млн. в этом году. Запасы пшеницы к 1 июля 2017 года могут увеличиться до 257,3 млн. тонн – с 242,9 млн. тонн в текущем году. Производство фуражного зерна в мире оценено в 1298,6 млн. тонн – против 1258,1 млн. тонн в этом сельхозгоду.

Показательно, что данные американского Минсельхоза, касающиеся видов на российский урожай, практически совпали с прогнозами Минсельхоза РФ. Руководитель департамента растениеводства аграрного ведомства Петр Чекмарев назвал цифру даже больше прогнозного значения, озвученного его американскими коллегами: 104 млн. тонн зерна. И это, констатируют в Минсельхозе РФ, соответствует уровням последних двух лет.

Россия в 2016 году может стать мировым лидером по экспорту пшеницы, обогнав Соединенные Штаты, считает торговый представитель РФ в США Александр Стадник. Благодарить за «внезапное лидерство», по словам г-на Стадника, мы можем не только благоприятные погодные условия, но и, как ни парадоксально, резко подешевевший по отношению к доллару рубль.

Показательна в этой связи динамика торговых отношений нашей страны с Египтом, обнародованная агентством Bloomberg. Каир ранее закупал до 90% зерна в Соединенных Штатах, но в 2015 году данный показатель снизился до 7%, тогда как доля закупок в России выросла до 25% – и все благодаря резко подешевевшему рублю.

Впрочем, по словам представителя Минсельхоза РФ, стратегической задачей для отечественного АПК к 2030 году является достижение ежегодного сбора урожая не менее чем в 130 млн. тонн. «В любом случае, – подчеркивает г-н Чекмарев, – при самых неблагоприятных раскладах, меньше чем за 100 млн. тонн зерна в год мы не можем опускаться».

Опрошенные «НИ» эксперты единодушны в том, что обозначенный Минсельхозом РФ рубеж в 104 млн. тонн урожая 2016–17 гг. – это высокая, но вполне реальная планка. При внутреннем потреблении менее 70 млн. тонн и тех запасах зерна, которые имеются в стране, Россия успешно может поставлять на мировой рынок порядка 32–33 млн. тонн пшеницы, – именно столько и значится в плане экспорта аграрного ведомства на этот год.

При этом в текущем году, по расчетам аграрного ведомства, на одну только посевную кампанию требуется около 327 млрд. руб. Из этой суммы около 190 млрд. составят кредитные ресурсы.

Пока финансисты выверяют цифры, потребители все чаще задают вопрос – не будет ли дорожать хлеб на фоне общей продуктовой инфляции? О том, что у подобных опасений есть основания, ранее говорил сам министр сельского хозяйства Рф Александр Ткачев. Еще в конце 2015 года он предупреждал, что цены на хлеб весной 2016 года могут вырасти на 20%.

«Многое в ценообразовании на аграрную продукцию будет зависеть от курса рубля, – отметил в беседе с «НИ» вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут. – Если он будет и дальше ослабляться, то за счет разницы внутренних и экспортных цен в рублевом эквиваленте цена зерна, пусть и незначительно, но может вырасти».

Инфраструктура справится с рекордными отправками зерна за границу

Экспорт российского зерна в текущем сельскохозяйственном году (с июля 2015-го по июнь 2016-го) может вырасти на 10% и достичь 35,2 млн тонн по сравнению с 32 млн в предыдущем сезоне.

Такой прогноз сделал заместитель директора департамента стратегического маркетинга ЗАО «Русагротранс» Игорь Павенский на конференции «Инфраструктура зернового бизнеса – логистика и финансы».

Таким образом, российский экспорт станет наибольшим за всю историю. На мировой рынок будет поставлено 24,5 млн тонн пшеницы (в прошлом сезоне – 21,6 млн), 4,2 млн тонн ячменя (5,3 млн) и почти 5 млн тонн кукурузы (3 млн). Кроме того, за рубеж будет отправлено около 860 тыс. тонн гороха и нута и около 200 тыс. тонн муки в пересчёте на зерно.

В результате наша страна впервые за всю историю станет лидером по экспорту пшеницы, обогнав США с их 21,3 млн тонн. Правда, если посчитать экспорт всех 28 стран Евросоюза (всего 32 млн тонн), то Россия окажется на втором месте. Также Россия сохранит за собой третье место (после ЕС и Австралии) по вывозу ячменя и пятое – кукурузы.

Большая часть зерна экспортирована в Египет (5,326 млн тонн), Турцию (3,642 млн), Саудовскую Аравию (2,153 млн), Иран (1,825 млн), Бангладеш (1,041 млн), Азербайджан (1,027 млн тонн).

Инфраструктура действительно неплохо справляется с максимальным в истории потоком зерна за рубеж. Так, по данным Россельхознадзора, Россия с 1 июля 2015-го по 22 апреля 2016 года (с начала текущего сельскохозяйственного года) экспортировала 33,08 млн тонн зерна. Это заметно больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого сельхозгода (2014–2015), когда экспорт составил 32,93 млн тонн зерна.

Рекордный экспорт в июле 2015-го – марте 2016 года превысил прошлый сезон на 2,8 млн тонн. И его, по словам Игоря Павенского, обеспечили малые порты Азово-Черноморского бассейна (плюс 1,9 млн тонн), порт Тамань (плюс 709 тыс.), порт Туапсе (плюс 49 тыс.) и порт Новороссийск (плюс 12 тыс. тонн). Также выросла перевалка через порты Балтики.

По железной дороге в порты с Юга России с июля 2015-го по март 2016 года был отгружен самый большой объём зерна после сезона 2011–2012 годов – 5,08 млн тонн. Несмотря на относительно высокие цены и отдалённость от основных портов, в июле 2015-го – марте 2016 года по железной дороге из Сибири и дальневосточных регионов поступил самый большой объём зерна за все годы – 543 тыс. тонн, в том числе в порты Азово-Черноморского бассейна – 236 тыс. тонн.

«На фоне роста валового сбора, неплохого качества пшеницы и роста спроса со стороны восточных соседей России железнодорожники перевезли рекордный объём зерна в Монголию и Китай – 133 тыс. тонн, порты Балтики – 101 тыс. и Владивосток – 30 тыс. тонн. Объёмы железнодорожных поставок из уральских регионов сохранились на уровне прошлого сезона», – заявил Игорь Павенский.

Сезон вообще складывается очень удачно для российских производителей зерна, так что «Русагроэкспорт» оптимистично смотрит на будущее отрасли. Прогнозы остальных участников рынка несколько скромнее. Так, президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский в конце апреля говорил, что тоже ожидает рекордного экспорта зерна, но на уровне 34,5 млн тонн. Генеральный директор ООО «ПроЗерно» Владимир Петриченко полагает, что Россия поставит на мировой рынок 33,23 млн тонн зерна. По оценке Минсельхоза России, экспорт зерна в текущем сельхозгоду составит 33 млн тонн.

Несмотря на постоянно растущий экспорт зерновых, уже в этом году в России сложилось превышение экспортных мощностей над грузопотоками. «Номинальные мощности портов уже в настоящее время при экспорте в 34 млн тонн зерна являются профицитными. С учётом вводимых проектов к 2020 году мощности российских портов возрастут на 50% – с 40 до 60 млн тонн. В ближайшие годы профицит усилится, что может повлечь за собой существенное снижение ставки перевалки», – прогнозирует Игорь Павенский.

Павел Арабов

CMA CGM запустила сервис по доставке грузов из Санкт-Петербурга в Восточное Средиземноморье

Ротация на сервисе включает заходы в четыре ключевых порта Северной Европы

CMA CGM запустила новый сервис с кратчайшими сроками доставки Baltic Levant Express, который напрямую связывает Санкт-Петербург и регион Восточного Средиземноморья, об этом 11 мая сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу компании.

«Ротация на сервисе включает заходы в четыре ключевых порта Северной Европы — Гамбург, Роттердам, Антверпен и Гавр — и важнейшие порты Восточного Средиземноморья — Александрию, Бейрут, Мерсине и Алиага», — говорится в сообщении.

Также отмечается, что сервис предлагает минимальные сроки доставки. Транзитное время от порта Картахена до Тильбюри составляет 5 дней, от Александрии до Гавра — 9 дней.

На сервисе оперирует 6 контейнеровозов вместимостью 1750-1850 TEU. Первый рейс отправился из Петербурга 9 мая.

CMA CGM Group — транспортная судоходная компания со штаб-квартирой в Марселе, занимающаяся преимущественно контейнерными морскими перевозками. CMA CGM Group является самым крупным во Франции и третьим по величине в мире морским контейнерным перевозчиком с общим дедвейтом судов в 1,4 млн TEU. Флот компании состоит из 390 судов и обслуживает более 400 портов по всему миру. CMA CGM Group представлена в 150 странах мира.

Анна Булаева

Военнослужащие группы разминирования инженерно-сапёрного подразделения Западного военного округа (ЗВО) проведут сплошную очистку парка «Александрия», расположенного на территории Петродворцового района города Санкт-Петербурга, от взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.

В ходе проведения мероприятий, личный состав группы разминирования, выполнит поиск, обезвреживание и вывоз найденных боеприпасов. Территория парка разбита на пять зон, в которых последовательно будет осуществляться поиск взрывоопасных предметов с использованием современных миноискателей. Общая площадь, подлежащая очистке, составляет более 30 га.

Все обнаруженные взрывоопасные предметы будут вывозиться с территории парка на специализированный полигон для последующего уничтожения.

В мероприятиях по очистке парка «Александрия» принимают участие только военнослужащие по контракту, прошедшие дополнительную подготовку.

Пресс-служба Западного военного округа

Риэлторы ждут роста цен на недвижимость в Египте на 30%

По мнению специалистов рынка, это будет связано со снижением курса египетского фунта к доллару США, а также с повышенным спросом на недвижимость со стороны местных жителей.

Такой прогноз озвучил генеральный директор компании 8 Gates Мухамед Фаред. Сейчас египетские банки обещают прибыль по депозитам всего в 12% годовых. Недвижимость по сравнению с банковскими вкладами является более прибыльной инвестицией, рассказывает специалист. Все это толкает вверх спрос на жилье, особенно в районах Нового Каира, поселке имени 6 октября и Айн-Сохне, пишет Daily News Egypt.

По мнению Мухамеда Фареда, Айн-Сохна в ближайшем будущем станет городом с самой дорогой недвижимостью в Египте благодаря близости к новой столице страны. Здесь наблюдается значительное улучшение инфраструктуры – строятся больницы, школы и другие административные здания.

Продолжающаяся девальвация египетского фунта в сочетании у усиленным просом на жилье приведет к дальнейшему росту цен, считает Нада Камел, вице-президент компании ERA Commercial Egypt. По его прогнозам, стоимость недвижимости в ближайшее время вырастет на 15-25%.

"Роснефть" отправила египетской EGAS танкер с катарским СПГ.

"Роснефть", которая в последние годы демонстративно заявляет о планах полноценного выхода на газовый рынок, на прошлой неделе осуществила первую в своей истории поставку сжиженного газа. Партия СПГ на танкере Golar Ice пришла в Египет. По данным газеты "Коммерсант", СПГ был загружен в Катаре и куплен швейцарским трейдинговым подразделением "Роснефти" Rosneft Trading у международного трейдера Trafigura на спотовом рынке.

Это первая поставка по рамочному соглашению, которое "Роснефть" заключила с египетской EGAS в июле 2015 года, пишет издание. Тогда предполагалось, что российская компания поставит в 2016-2017 годах в Египет 24 груза, но теперь стороны обсуждают только пять партий. По сведениям же участников рынка, помимо уже объявленной поставки стороны договорились еще только о двух - в ноябре и декабре, причем твердые контракты на них пока не заключены.

Египет не спешит контрактовать объемы на 2017-2018 годы, рассчитывая на быструю разработку запасов шельфового месторождения Zohr, которое в 2015 году открыла итальянская ENI. Так, "Газпром", который год назад заключил с Египтом пятилетнее рамочное соглашение на поставку 35 партий СПГ, в 2016 году не поставил ни одного груза, и, по данным "Ъ", переговоры идут тяжело. В августе 2015 года EGAS купила у Gazprom Marketing & Trading один груз (танкер Yenisei River с катарским газом) на споте.

Другой причиной вялых поставок, по словам собеседников "Ъ", может быть то, что EGAS испытывает "определенные сложности" в расчетах за СПГ. Так, компания продлила период оплаты до 90 дней с момента поставки газа (это один из самых больших сроков на рынке, как правило, сделки закрываются за одну-две недели). Кроме того, по данным издания, EGAS заключила с рядом поставщиков контракты cross-commodity swap, по которым она сможет при отсутствии живых денег рассчитаться за СПГ нефтью. В "Роснефти" заявили, что не ожидают проблем с расчетами за поставленный СПГ, и подчеркнули, что контракт не является своповым.

Эксперты в отрасли указывают, что Египет платит хотя и медленно, зато дорого. По расчетам Романа Казьмина из ICIS Heren, сейчас EGAS покупает СПГ по цене более $5 за MBTU, что примерно на 10% выше рынка. Скорее всего, и Trafigura, и "Роснефть" смогли заработать на этой сделке, полагает Казьмин, поскольку цены, которые предлагает Египет, привлекательны при нынешнем избытке предложения.

Картофельные перспективы

Урожай картофеля в России в 2015 году оказался рекордным с 1994 года, что вызвало значительное снижение стоимости продукции на российском рынке. В результате ряд небольших производителей и компаний, для которых выращивание картофеля не является основным направлением бизнеса, могут сократить площади под картофелем или даже уйти с рынка, а крупнейшие производители, наоборот, постараются нарастить эффективность, для чего будут совершенствовать технологии и развивать переработку и экспорт картофеля.

Картофельный союз

Юбилейная конференция Картофельного союза пройдет 25 марта в Москве

Картофельный Союз организует работу консолидированного стенда участников рынка картофеля и овощей на выставке «Золотая осень – 2015» с 8 по 11 октября.

Картофелеводство и овощеводство на современном этапе

О Картофельном союзе, об объемах и перспективах производства картофеля, о семеноводстве, о будущем сезоне, о государственной поддержке и развитии переработки, а также об экспорте и импорте картофеля FruitNews рассказал Алексей Красильников, Исполнительный директор Союза участников рынка картофеля и овощей (Картофельный союз).

О Картофельном союзе

FN: Во первых, хочу поздравить Вас с пятилетним юбилеем Картофельного союза. Могли бы Вы рассказать о том развитии, которое Союз получил за последний год?

АК: Давайте начнем с того, что Картофельный союз был зарегистрирован и приступил к работе в 2011 году. Изначально в Союзе нас было 25 компаний, сейчас – около 60. Из них более половины – это непосредственно производители картофеля и овощей с общим объемом производства - около 1 миллиона тонн картофеля и более 300 тысяч тонн овощной продукции в год. Помимо компаний, занимающихся выращиванием картофеля и овощей, в Картофельный союз входят производители сельхозтехники и оборудования, поставщики посевного материала и средств защиты растений. Не буду называть отдельные компании, чтобы никого не выпячивать, но у нас на сайте все есть. О том, что мы сделали за этот период расскажу очень кратко: работали над законом о семеноводстве, вносили предложения по изменениям нормативного законодательства в части НДС и прочее. Союз постепенно растет, как в количественном составе, так и по географии. Вот недавно поступили заявления о вступлении уже из Красноярска. Раньше в нашей географии восток – это были Свердловск и Тюмень, сейчас уже – Красноярск и Якутия. К нам присоединились Союз картофелеводов Якутии и одно из больших хозяйств в Красноярском крае.

Об объемах и перспективах производства картофеля

FN: То есть география Союза расширяется. А какую долю рынка производства картофеля на данный момент занимают компании, входящие в Союз?

АК: Товарный сектор производства картофеля у нас представляют сельхозпроизводители, крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели, которые в прошлом году произвели рекордный урожай – 7 млн 400 тыс. тонн и подошли уже к результатам 92-го – 93-го года. Когда-то был кризис в стране и, соответственно, в сельском хозяйстве. В современной истории России максимальный урожай был в 90-ом году - это 10,5 млн тонн, а в 2000-ых годах он опустился до 2,5 – 2,3 млн тонн. Вот сейчас поднялись на уровень 7,4 млн тонн. Из них, как я уже говорил, около 1 млн тонн приходится на наших участников Картофельного союза и можно посчитать сколько там процентов получится.

FN: То есть, примерно 13,5%? Долю рынка Вы тоже довольно быстро наращиваете.

АК: Да, мы наращиваем долю рынка. Хотя результаты прошлого года нас не совсем радуют из-за перепроизводства картофеля. Население откликнулось на обвал рубля. Кроме того, Минсельхоз в лице Чекмарева призывал региональных руководителей обратиться к населению с тем, чтобы они вернулись на свои приусадебные хозяйства для производства картофеля и овощей. Это, конечно, был негативный посыл. И в результате многих факторов – это и увеличение в товарном секторе, и небольшое увеличение по площадям и производству в ЛПХ (личных подсобных хозяйствах) произвели мы 33,2 или 33,3 млн тонн картофеля.

FN: Как  из-за перепроизводства картофеля. Население откликнулось на обвал рубля.

подсчитывается произведенное ЛПХ, для меня до сих пор большая тайна.

АК: Да-да. Вот и я не хочу в это углубляться. Поэтому давайте все же будем крутиться вокруг аграрного сектора. Общие тенденции, которые мы видим по рынку говорят нам о том, что площади и урожайность растут. Если по площадям в 2005 года года было 213 тыс. гектаров, то в этом году площади картофеля уже на уровне 330 – 340 тыс. гектаров. И если кинуть лаг вперед на 5 лет до 2020 - 2021 года, то мы подойдем по площадям к 400 тыс. гектаров. Такая же положительная динамика есть и по росту урожайности с 90-х годов, когда средняя урожайность была 90 центнеров с гектара, а сейчас на уровне 218-220 центнеров с гектара. Практически в два раза урожайность выросла и на перспективу тоже есть положительные тренды. До 260 – 280 центнеров с гектара, я думаю, мы к 2020-ым годам поднимемся за счет новых технологий, которые повсеместно каждый год совершенствуются с помощью наших партнеров из Европы – технологии, техника, семенной материал.

О семеноводстве

АК: Высококачественный семенной материал мы завозим из Европы. И вот это отдельная тема для разговора о том, что в период реформ и реорганизации мы утратили, убили одно из звеньев в картофелеводстве – это семеноводство. То есть, да, у нас есть хорошие сорта, отечественные сорта, но система семеноводства - элитхозы так называемые, это звено было по различным причинам утеряно.

И сейчас для картофелеводов это большая головная боль. Если мы возьмем десятку крупнейших ведущих картофелеводческих предприятии России, то практически у каждого есть свои селекционно-семеноводческие центры, лаборатории микроклонального размножения. Люди понимают, что не имея качественного семенного материала хороших результатов и, соответственно, рентабельности просто невозможно добиться. Такие центры действуют в сотрудничестве как с семеноводами Европы, так и с нашими институтами – например с институтом Лорха (Всероссийский научно-исследовательский институт картофельного хозяйства им. А.Г. Лорха, прим. FruitNews) или Уральским НИИСХ (Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, прим. FruitNews). Это сотрудничество начинает динамично развиваться.

Сельхозпроизводители начинают в большой степени поддерживать селекционеров. В этом плане динамика положительная. Селекционеры начинают получать так называемые «роялти», то есть вознаграждения за свои сорта, работают за счет этого над выведением новых сортов. Напомню, что ежегодная потребность в семенном фонде в российском товарном секторе составляет около миллиона тонн – 1 млн – 1 млн 100 тыс. тонн. Порядка 25-35 тыс. тонн семян мы ежегодно завозим из стран Евросоюза.

Это вроде немного, но надо понимать, что это семена высоких репродукций, которые в течении 2-3 лет опускаются до тех репродукций, которые уже потом идут на торговые прилавки, на переработку и так далее. У нас сейчас, по моему, 406 сортов картофеля в Госреестре (Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, прим. FruitNews) и большинство из них российские. Но если взять десятку наиболее распространенных в производстве сортов, на которые падает 60% всех производственных площадей, в этой десятке только три отечественных сорта, а все остальное - сорта зарубежной селекции. И когда возникали некие движения по запрету поставок картофеля из стран Евросоюза, глобально мы - участники Картофельного союза поддержали этот запрет, но в то же время мы попросили не приостанавливать поставки семенного материала из стран Евросоюза, потому что зависимость от них большая. А если рассматривать сорта идущие потом на технологическую переработку – картофель фри, пюре, крахмал, то здесь у нас зависимость от европейской селекции достигает 100%.

В дальнейшем мы хотим пролоббировать внедрение обязательной сертификации семенного материала в законопроект о семеноводстве. Чтобы это не было добровольно, как сейчас, а чтобы каждая партия семенного материала, находящаяся в обороте в России, подлежала обязательно сертификации на предмет ее качества, объемов и так далее. И здесь мы уже имеем определенную поддержку в Минсельхозе.

Продолжая работу в этом направлении, мы также стали соразработчиками нового межгосударственного стандарта, который будет действовать на территории стран ЕАЭС. Закончилось его обсуждение. Сейчас он пойдет на утверждение и вступит в силу в 2017 году. Там много интересного и положительного с точки зрения гармонизации с международными нормами. Там прописываются и требования к маркировке, условия этой маркировки. Это на перспективу.

О будущем сезоне

АК: Что говорить о будущем сезоне? Зарубежные аналитики провели анализ повышения минимальных температур в период май - июль по Центральному округу, по Южному и по Поволжью. Там виден тренд - с 90-го по 2015 год по всем регионам идет повышение температуры. Как следствие растет урожайность. Конечно, тут возникают риски засухи, в частности по Поволжью, где засуха уже участилась, но с этим можно будет бороться развитием мелиорации – как капельного орошения, так и других работ. И в частности, по будущему сезону синоптики недавно выдали прогнозы на аномальные высокие температуры в апреле – мае месяце. Может быть, это и июня коснется. С одной стороны это неплохо, то есть мы быстрее войдем в сезон. Но возникают другие риски – засухи и отрицательного воздействия на вегетацию картофеля.

FN: Последний неурожай у нас как раз был связан с засухой?

АК: Да, если вспомнить засуху 2010 – 2011 годов. К сожалению для потребителей, но к радости сельхозпроизводителей, последствия засухи благоприятно сказались на ценовой конъюнктуре и, соответственно, на рентабельности картофелеводов. Они получили прибыль в том сезоне, и не случайно уже в следующем сезоне многие другие предприятия, для которых картофелеводство или овощеводство открытого грунта не было специфичным производством, резко увеличили площади под картофелем и вошли в когорту картофелеводов. Как следствие, в 2012 году был рост площадей под картофелем с 300 до почти 400 тыс. гектаров. Практически на 100 тысяч гектаров площади увеличились. И тоже было серьезное перепроизводство, цены не было, и в результате потом многие с огорчением выскочили из отрасли.

FN: Если вернуться к 2015 году, то можно поздравить картофелеводов с таким рекордным урожаем, но в тоже время были проблемы и со сбытом и со стоимостью продукции.

АК: Они остаются до сих пор. Если говорить о том, что происходит сейчас, то у нас рынок стагнировал. Условно говоря, если взять предыдущие годы, то мы увидим, что цена постепенно снижается с ранней продукции до начала периода массовой уборки, на который, как правило, приходятся минимальные цены.

Потом начинается сезонный рост в конце октября и первых числах ноября. Это нормальная динамика. Уже в ноябре появляются издержки по хранению и цена начинает постепенный рост. Но в этот сезон 2015-2016 мы с октября месяца в цене стоим уже практически полгода. Только в марте на рубль цена поднялась.

Разница по сравнению с сезоном 2014-2015 составляет минус 60%. В конце марта, наконец-то, с 10 рублей поднялась до 11-ти рублей за килограмм и то, это средняя цена по России, а так где-то находится около 8-9 рублей за килограмм. Если сравнить динамику изменений по сезону, допустим, по Самаре – минус 60%, Свердловск – минус 60%, Ставрополье – минус 57%, Смоленск – минус 60%, Тамбов – минус 72%, Брянск – минус 78%. Представляете, я смотрю средние цены по Брянску – 4 рубля за килограмм.

Этот сезон оказался на грани убыточности. Были сезоны у нас неплохие, когда в среднем рентабельность по картофелю в России достигала 30-36%. В этом сезоне, я думаю, будет не выше 5-7%. А многие хозяйства получат отрицательную рентабельность, то есть убыточность. И скорее всего, это пагубно отразится прежде всего на мелких предприятиях - фермерских хозяйствах и индивидуальных предпринимателях, которые уже говорят, что будут сокращать площади. Серьезные операторы, которые устойчивы на рынке и взаимодействуют с торговыми компаниями или переработчиками, не намерены сокращать площади, но и увеличивать тоже не будут.

FN: То есть несколько меняется отношение в первую очередь мелких сельхозпроизводителей к картофелю. И на следующий год мы можем ожидать некоторое уменьшение объема урожая. Верно?

АК: Да. Если анализировать эту ситуацию, мы не имеем в этом году денег, соответственно, как это может отразится на урожае 2016-го года? Пожалеют расходовать средства на качественный семенной материал, то есть будут перебирать свои остатки. Некачественный семенной материал пойдет на посадки, раз. Возможно, кто-то будет экономить на применении средств защиты растений, что также пагубно отразится в итоге на урожае. Ну, и мелиоративные работы, и так далее. Плюс сокращение площадей. Не знаю, как погода отразится.

Погода у нас также является одним из основных факторов, которые влияют на урожай. В результате мы получим урожай меньшего объема, раз, худшего качества, два. В итоге, может быть, сезон 2016-2017 будет не таким провальным, как тот, что мы имеем сегодня.

О государственной поддержке и развитии переработки

АК: Товарность картофеля у нас, если верить Росстату, составляет примерно 63%, а были годы и 43% и 59%. В Европе уровень товарности составляет не менее 75 - 80%. Это, конечно, серьезные факторы недоработки. Здесь большая вина низкого качества и имеющегося дефицита картофеле- и овощехранилищ. Один момент, что их мало – есть недостаток. Второй момент – низкое качество технологий и мощностей хранения.

В рамках госпрограммы АПК 2013-2020 этой проблеме уделяется значительное внимание. Там предусмотрено ввести дополнительно 2,5 млн тонн емкостей картофеле- и овощехранилищ. Эта программа поддержки предусматривает компенсацию из федерального бюджета не менее 20% от затрат на возведение таких картофеле– и овощехранилищ. Плюс предусматривается поддержка из регионального бюджета - не менее 5%. Зависит, конечно, от региона. Так как есть обязательное требование софинансирования из бюджета регионов. А у нас есть регионы богатые, например Тюмень или Якутия. В Якутии чуть ли не до 70% затрат на капитальные вложения компенсируется из бюджетов обоих уровней. А есть регионы, мягко говоря, дотационные. И они, даже имея потребность в возведении таких картофеле- и овощехранилищ и имея федеральную поддержку, не могут себе позволить региональное финансирование таких проектов, соответственно, местные картофелеводы, овощеводы остаются полностью без поддержки по этому направлению. Там однозначно, если регион не выделяет из своего бюджета, федералы не выделяют из федерального бюджета. Средства вроде есть федеральные, но в регионе их не имеют права использовать.

FN: Есть ли какие-либо действующие программы поддержки переработки, экспорта картофельной продукции?

АК: Нет, это мы как раз говорили о том, что вот не мешало бы создать какую-либо госпрограмму поддержки. Дабы избегать таких вот кризисов при перепроизводстве, надо восстанавливать отрасль переработки. У нас сейчас ежегодно перерабатывается где-то 1 млн тонн. В Бельгии перерабатывается 86% продукции. Программы поддержки пока нет. Но нас услышали. Даже готовы рассмотреть предложения по поддержке или по развитию переработки картофеля. Но это пока слова и даже на бумаге ничего нет.

FN: Учитывая темпы развития отрасли, наверное, и внедрение проектов по переработке не за горами?

АК: Это большие затраты. У нас на стадии реализации есть два больших проекта по переработке. Это завод по переработке картофеля в картофель фри на базе Липецкой области в свободной экономической зоне. Он делался компанией «Белая Дача» под задачи снабдить McDonald’s так называемыми farm fritters. Как коллеги наши сказали, они надеются, что к концу этого года завод будет полностью запущен. Этот проект предусматривался еще в 2014 году, но он должен был быть реализован с учетом поддержки из фонда Европейского банка реконструкции и развития. 100 млн евро они должны были направить. Когда возникли негативные телодвижения в Европе и санкции были включены, ЕБРР блокировал кредит. И вот только в этом сезоне заказчики проекта достигли договоренностей с банком ВТБ, который выделил серьезный кредит и они надеются, что завод будет запущен в этом году. Его проектная мощность, по-моему, 120 - 140 тыс. тонн картофеля в год на переработку.

Аналогичный проект предполагался еще в Брянской области. Его мощность тоже около 100 - 120 тыс. тонн. Он даже был запущен. Первая линия этого завода была запущена в сентябре месяце. Причем они перепрофилировались. Изначально предполагалось производство картофеля фри, но потом завод был поставлен с линиями на переработку картофеля в пюре - хлопья. Когда завод запустился, экологи обнаружили какие-то выбросы вредных веществ в канализацию, и завод приостановил свою деятельность до устранения этих недостатков. Но местные операторы сообщают о том, что, к сожалению, денег – финансовых ресурсов на дополнительные фильтры или какие-то установки у них нет. То есть этот завод пока не работает.

Есть и другие проекты, но, еще раз говорю, это дорогостоящие мероприятия. Также можно упомянуть направление переработки картофеля на крахмал. В советские времена у нас была куча заводов с переработкой и на крахмал, и на спирт, но в процессе реформ ряд заводов приостановил свою деятельность и заводы были разрушены. Другая часть крахмальных заводов перешла на производство крахмала из зерна кукурузы. С кукурузой проще работать и можно работать круглый год - засыпал в элеваторы и работаешь. Если картофель у нас, мы будем работать, грубо говоря, с сентября по март-май, когда биологические сроки хранения картофеля истекают. А с кукурузой все же проще. Хотя картофельный крахмал наиболее дорогой на мировом рынке. Не случайно мы ежегодно импортируем крахмала около 15 - 17 тыс. тонн, а в 2009 году импорт крахмала достигал аж 32 тыс. тонн.

FN: Это результат развития местного производства или сокращения потребления?

АК: Не понятно. Новые заводы появляются и есть даже положительная динамика по экспорту крахмала из России, но объемы существенные. В последний 2015 год – это порядка 700 тонн. Видимо, да, наращивается оборот внутреннего производства. Может быть, производители перешли на использование крахмала из других продуктов.

А вот если говорить о картофельных хлопьях, это тоже очень интересный рынок. У нас порядка 3-4 заводов специализируется на этом продукте. Есть положительные сигналы о том, что растет производство картофельных хлопьев и гранул, и их экспорт. Вот тот же «Максим Горький» (ООО «Максим Горький» группы компаний «Национальная Земельная Компания», прим. FruitNews) они уже давно работают по поставкам своих хлопьев и в Европу, и в Латинскую Америку. А месяц назад первые контейнеры пошли и в Китай.

Об экспорте и импорте картофеля

FN: Я правильно понимаю, что картофельные хлопья у нас основной продукт экспорта?

АК: Да, вот в прошлом году 1,6 тыс. тонн составил экспорт картофельных хлопьев. Вот, как я говорил, крахмала было экспортировано 700 тонн, а хлопьев - 1600 тонн.

Если говорить об экспорте сырья, то он у нас на минимальном уровне находится. За последнюю пятилетку объем экспорта картофеля составлял где-то 40 тыс. тонн в год. Но в прошлом году он вырос до 130 тыс. тонн. Это непонятная ситуация. У нас вдруг крупным импортером стала Украина. Можно говорить о том, что этот объем поглотили ДНР и ЛНР, так как по правилам Таможенной службы они формально относятся к Украине и помощь туда шла. Но можно предполагать, что часть этого объема шла дальше в другие регионы Украины.

Мы помним о том, что Украина в прошлом году подверглась жестокой засухе, плюс валютные колебания, то есть низкая цена картофеля в российских регионах, особенно в приграничных – тот же Брянск, Курск, Липецк, Белгород. Часть объемов картофеля, возможно, уходила оттуда в другие регионы Украины.

Традиционно у нас одним из стабильных лидеров по экспорту картофеля является Азербайджан. Ежегодно Азербайджан вывозит от нас 30-40 тыс. тонн картофеля, но также является и импортером – входит в пятерку импортеров. Из этой страны нам ежегодно завозят порядка 70-80 тыс. тонн раннего картофеля.

Если говорить в целом об импорте столового картофеля, то есть много упреков в наш адрес, когда мы избавимся от импортного картофеля. Но надо говорить о том, что импортируется в основном ранний картофель. Это Египет, Пакистан, Бангладеш и другие страны. Их ниша - поздней весной и ранним летом, когда наш картофель уже заканчивается, а ранний картофель из наших регионов еще не начинает поступать. И импорт, как правило, максимума достигает в апреле – мае – июне. В прошлом году было импортировано 510 тыс. тонн.

Если мы говорим о том, что производим эти 32 виртуальных миллиона тонн, то нельзя говорить о том, что полмиллиона тонн нам как-то картину портят. Если потребитель хочет в апреле – мае купить ранний картофель и полакомиться, то запрещать это неразумно. Другой вопрос в том, что если увеличить товарную массу за счет более длительного хранения - увеличения качественных картофелехранилищ, и сдвигать сроки хранения до того же мая – июня, можно конкурировать с ранним импортом. Вот это хорошее направление.

Графики и таблицы предоставлены Союзом участников рынка картофеля и овощей (Картофельный союз)

Россия > Агропром > fruitnews.ru, 10 мая 2016 > № 1748170 Алексей Красильников

Кошельки россиян похудели, траты на питание растут, но отдых — особая статья расходов. Объем продаж пакетных туров на весенние длинные выходные в кризисном 2016-м превысил прошлогодние показатели. В туротрасли объясняют: жители России свыклись c рецессией.

Рост продаж туров на майские праздники в Ассоциации туроператоров России (АТОР) зафиксировали уже в преддверии длинных выходных: спрос вырос на 11-12% по сравнению с тем же периодом прошлого года, сообщила МИА "Россия сегодня" исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе.

Майский туристический всплеск эксперт объяснила двумя причинами. Во-первых — ощутимым повышением спроса на внутреннем туристическом рынке. Россия, по ее оценкам, "подешевела" в среднем на 10%. И, по данным Ростуризма, возглавила список популярных направлений поездок на майские праздники, обогнав Кипр и Грецию. В лидерах здесь — Сочи и Крым, курорты Северного Кавказа, Краснодарского края. Тенденция роста спроса на путешествия внутри страны сохраняется третий год подряд, отмечают туроператоры и агенты. В отрасли прогнозируют: в 2016-м внутренний турпоток может вырасти на 3—5 млн человек.

Есть и другой драйвер спроса: россияне постепенно привыкают к финансовой конъюнктуре, то есть — отошли от шока, вызванного падением рубля, свыклись с курсом российской валюты и охотно бронировали на майские Грецию, Кипр и Мальту. Греция вызвала настоящий ажиотаж: генконсульство страны в Москве едва успевало обрабатывать поток документов россиян на визы. Но массового срыва туров удалось избежать: генконсульство работало все выходные дни и на Пасху, чтобы выдать документы тысячам россиян.

В АТОР указывают: массовое "паломничество" в Грецию на майские — для рынка не прецедент. "Министерство туризма Греции, местный турбизнес и правительство много делают для привлечения туристов из России. Это и гибкие цены, и целый комплекс эффективных мер. "Поэтому с Грецией похожая ситуация каждый год", — отмечает Ломидзе.

Рост или спад

Впрочем, на фоне общеэкономической ситуации, майский туристический ажиотаж выглядит неоднозначно. Россию охватил кризис потребления — об этом в конце апреля рассказала вице-премьер России Ольга Голодец. Сокращение потребления — самая большая проблема: оно тормозит развитие экономики. По ее словам, изменилась и структура потребления: впервые в этом году на первый план в розничной торговле вышли продовольственные товары. "51% в феврале мы получили в потреблении продовольственных товаров. Такого давно не было", — сказала вице-премьер.

Растут и расходы россиян на питание. Согласно апрельскому докладу Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, в середине 2000-х расходы на продукты питания заметно преобладали над расходами на непродовольственные товары, с 2009 г. они практически сравнялись, а в 2014 г. непродовольственные товары в структуре потребления даже перевесили.

Доходы населения снижаются, бедность растет. Согласно мартовскому докладу Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС в феврале 2016-го реальные располагаемые денежные доходы населения, реальная заработная плата и реальный размер назначенных пенсий снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,9%, 2,6% и 4,7% соответственно.

Не вдохновляют и перспективы. По базовому варианту макроэкономического прогноза Минэкономики, рост в 2017-2019 годы будет почти неуловимым и больше напоминать стагнацию: 0,8% ВВП в 2017 году, 1,8% в 2018-м и 2,2% в 2019-м.

Турция, Египет… и Черногория?

Нельзя сказать, что майская картина отражает и ситуацию на российском туристическом рынке. С лета 2014-го отрасль неуклонно сокращалась — сказалась волна банкротств турфирм и девальвация рубля. По данным Ростуризма, в 2014 году количество выезжавших за рубеж сократилось на 4%, в 2015-м — еще на 31%. В нынешнем сезоне рынок столкнулся с другой проблемой: закрылись два самых массовых направления организованного туризма (индивидуальные путешественники тут не в счет) — Турция и Египет.

И оказалось, что рынок выездного туризма начал показывать положительную динамику. Туроператоры уверены: по итогам предстоящего летнего сезона продажи вырастут на 5%, а по некоторым направлениям — на все 20%. Греция, Болгария, Кипр, Испания, Италия и Хорватия — у них есть все шансы стать самыми популярными направлениями зарубежного отдыха россиян в этом году.

В топ-10 направлений на летний сезон у россиян — традиционно и Черногория. Генсек НАТО Йенс Столтенберг пообещал: подписание протокола по вступлению Черногории в НАТО состоится в мае.

Стоит ли опасаться ограничения туризма в эту страну в качестве ответной меры России на расширение блока? В российской туротрасли такой сценарий пока не рассматривают даже как предполагаемый. "Разговоров на рынке об этом нет, равно как и никаких предпосылок к закрытию Черногории", заявили в АТОР.

От перемены мест слагаемых сумма не меняется

Прирост продаж происходит в отдельности по каждому направлению. Почему? "За счет перераспределения турпотока с Турции и Египта на другие направления: на обе страны приходилось 35% от общего выездного турпотока из России, это 5 млн российских туристов в год", — объяснила Ломидзе МИА "Россия сегодня". Азиатские направления для большинства россиян полноценной альтернативой не стали — далеко и дорого. Но здесь спрос формируют жители Урала и Сибири: они все более охотно едут в Таиланд, Китай и Южную Корею. В лидерах турецко-египетского "замещения" — Греция (продажи туров выросли на 15-20%), Кипр (+10%). На 16% подросли курорты Испании, но падение рубля в целом подкосило продажи на европейские направления — снижение в этом году в профильной ассоциации оценили в 40%. По данным сервиса продаж билетов Туту.ру на конец апреля, цены на авиабилеты в Европу выросли в среднем почти на 15%: с 12,8 тысячи рублей до 14,7 тысячи рублей за один билет в одну сторону.

В то же время в совокупности количество выезжающих из России "организованных" туристов не увеличилось — скорее, наоборот. Если нынешняя ситуация — финансовая, экономическая и политическая — сохранится, спад продаж в сегменте организованного туризма по итогам летнего сезона 2016-го составит 15-20%, считают в АТОР.

Некоторые игроки рынка еще более пессимистичны. "Выездной турпоток из России этим летом упадет на 30-40%", — считает глава "Натали Турс" Владимир Воробьев. А в "Пегас Туристик" уверены: хорошо, если в этом летнем сезоне по зарубежным направлениям удастся выйти на прошлогодний уровень продаж. Оператор признается: "По программам раннего бронирования продал лишь 20% запланированных турпакетов против былых 40%".

Наталья Дембинская

Россия направила Египту очередные замечания по итогам проверки аэропортов

Глава Минтранса РФ Максим Соколов заявил, что после исправления замечаний в арабскую страну вновь будут отправлены российские специалисты

РФ направила Египту свои замечания по итогам апрельской проверки аэропортов этой страны, об этом сообщает ТАСС со ссылкой на заявление министра транспорта РФ Максима Соколова.

«Приехали эксперты службы авиационной безопасности, проверили, дали очередные замечания, отдали нашим египетским коллегам. Они исправляют дальше», — сказал он.

Глава Минтранса также пояснил, что когда египетская сторона сообщит России об исправлении замечаний по итогам апрельской проверки, РФ сразу направит к ним очередную группу специалистов, что проверить, действительно ли исправлены все замечания, и соответствуют ли аэропорты Египта необходимым требованиям безопасности. В связи с этим министр не смог ответить, когда может быть возобновлено авиасообщение с этой страной.

Как ранее сообщал Gudok.ru, российские эксперты в апреле обследовали аэропорты Каира, Шарм-эль-Шейха и Хургады — изучили процедуру досмотра пассажиров и погрузки багажа на борт лайнеров.

Запрет на воздушные перевозки граждан России в Египет был подписан 8 ноября Президентом РФ Владимиром Путиным. Причиной стал взрыв российского самолета А321 над Синайским полуостровом 31 октября 2015 года. В результате теракта погибли 224 человека.

В ходе ежегодной итоговой пресс-конференции президент пообещал восстановить авиасообщение с Египтом после отработки механизмов безопасности.

Анна Булаева

Президенты Египта и России обсудили перспективы восстановления авиасообщения

Главы государств подтвердили заинтересованность в скорейшем повышении безопасности египетских аэропортов

Президенты России и Египта подтвердили заинтересованность в возобновлении полётов российских самолетов в Египет и восстановлении туристического обмена, сообщается на сайте Кремля.

Во время телефонного разговора Президент России Владимир Путин и президент Арабской Республики Египет Абдельфаттах Сиси обсудили перспективы восстановления авиационного сообщения между странами. «Выражена заинтересованность в скорейшей реализации мер по повышению уровня безопасности в египетских аэропортах, что позволило бы возобновить полёты российских самолетов в Египет и восстановить туристические обмены», - сообщается на сайте президента.

Запрет на воздушные перевозки граждан России в Египет был подписан 8 ноября Президентом РФ Владимиром Путиным после того, как подтвердились подозрения, что причиной катастрофы российского самолета А321 над Синайским полуостровом 31 октября 2015 года стал теракт. В результате теракта погибли 224 человека.

Как ранее сообщал Gudok.ru, российские эксперты в апреле обследовали аэропорты Каира, Шарм-эль-Шейха и Хургады — изучили процедуру досмотра пассажиров и погрузки багажа на борт лайнеров. Замечания по итогам проверки направлены египетским коллегам.

Константин Пукемов