Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Глава МИД Египта Самех Шукри обсудил с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым во вторник подготовку к министерской встрече Международной группы поддержки Сирии (МГПС) в Вене, запланированной на 17 мая, заявил официальный представитель внешнеполитического ведомства Египта Ахмед Абу Зейд.

"Разговор продемонстрировал обоюдное желание Египта и России в создании условий для успеха предстоящей встречи, которая должна стать импульсом для возобновления межсирийских переговоров в самое ближайшее время, и упрочнению соглашения о прекращении боевых действий", — отмечается в заявлении спикера ведомства.

Ранее госсекретарь США Джон Керри подтвердил, что встреча МГПС пройдет в Вене 17 мая.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение "Аль-Каиды") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

За прошедшую неделю морпорты Украины снизили отгрузки зерна

Согласно данным мониторинга ИА «АПК-Информ», в период со 2 по 8 мая объем экспорта зерновых из морских портов Украины снизился до 353 тыс. тонн против 515,3 тыс. тонн, отгруженных неделей ранее. В частности, пшеницы было экспортировано 236,4 тыс. тонн, кукурузы – 79,9 тыс. тонн, ячменя – 36,7 тыс. тонн.

Лидерами по отгрузкам зерновых за отчетный период стали Одесский порт (179,4 тыс. тонн) и компания «ТИС» (65,9 тыс. тонн).

Основными импортерами украинского зерна на прошедшей неделе стали Египет (107,3 тыс. тонн) и Испания (65,9 тыс. тонн).

Египет планирует в 2016г. собрать 9 млн. тонн пшеницы

Египет в 2016г. планирует собрать 9 млн. тонн пшеницы, заявил сегодня пресс-секретарь минсельхоза страны сегодня. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Из данного объема государство намерено закупить у фермеров 4 млн. тонн в резерв. Госзакупки стартовали 15 апреля и на 09 мая было закуплено 1,3 млн. тонн.

Египет: В госфонд закуплено 1,6 млн. т пшеницы на внутреннем рынке

По данным МСХ Египта, с начала текущей закупочной кампании в государственный фонд уже закуплено 1,6 млн. т пшеницы на внутреннем рынке. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Во время текущей закупочной кампании, которая стартовала 15 апреля, планируется законтрактовать 4 млн. т пшеницы, что на 1,3 млн. т меньше, чем в рекордно прошлом году.

Египет к 2018г. планирует увеличить площади сева желтой кукурузы до 810 тыс. га.

Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Кроме того, государство в целях стимулирования производства установит фиксированную цену закупки кукурузы у фермеров, которая составит 2 100 египетских фунтов за тонну (236,5 $/ тонна).

В сезоне 2015/16 в Египте под кукурузу засеяно 750 тыс. га.

Пан Ги Мун после нападения боевиков "Исламского государства" (запрещено в РФ) на полицейских в Египте заверил страну в поддержке со стороны ООН в борьбе с терроризмом.

Как говорится в распространенном в понедельник заявлении пресс-службы ООН, генсек организации осудил нападение террористов на сотрудников египетской полиции.

Четверо неизвестных расстреляли в воскресенье рано утром полицейский патруль в пригородном районе Хелуан столицы Египта. Погибли восемь сотрудников полиции. Нападавшие расстреливали полицейских в упор из автоматического оружия. Силы безопасности Египта в настоящее время прочесывают прилегающие районы, в Каире усилены меры безопасности.

Ответственность за расстрел полицейских взяла на себя группировка "Исламское государство".

"Генеральный секретарь выражает соболезнования семьям погибших и правительству Египта. ООН стоит на стороне народа Египта в его борьбе с терроризмом", — говорится в сообщении пресс-службы.

Ольга Денисова.

Глава дипломатии ЕС Федерика Могерини примет участие в министерской встрече группы "друзей Сирии", которая пройдет в понедельник в Париже, говорится в коммюнике Европейской внешнеполитической службы (ЕВС).

"В понедельник 9 мая высокий представитель — вице-председатель Федерика Могерини примет участие во встрече друзей Сирии на министерском уровне в Париже, где будет в том числе присутствовать представитель сирийской оппозиции Рияд Хиджаб", — говорится в заявлении.

ЕВС отмечает, что целью встречи является поддержка Женевского процесса и подготовка следующего раунда межсирийских переговоров.

В группу "Друзей Сирии" входят представители Египта, Франции, Германии, Италии, Иордании, Катара, Саудовской Аравии, Турции, ОАЭ, Великобритании, США.

Владимир Добровольский.

Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу примет участие во встрече глав МИД стран, поддерживающих оппозицию Сирии, которая пройдет в понедельник в Париже. Об этом говорится в заявлении МИД Турции в воскресенье.

В среду официальный представитель правительства Франции Стефан Ле Фоль сообщил о предстоящей 9 мая в Париже встрече министров иностранных дел поддерживающих сирийскую оппозицию стран. В группу "друзей Сирии" входят представители Египта, Франции, Германии, Италии, Иордании, Катара, Саудовской Аравии, Турции, ОАЭ, Великобритании, США.

"Наш министр примет участие во встрече глав МИД для обсуждения ситуации в Сирии 9 мая в Париже, куда приглашены министры иностранных дел Франции, США, Великобритании, Германии, Италии, Саудовской Аравии, Катара, Иордании, ОАЭ, а также глава дипломатии ЕС. В ряде заседаний примет участие глава Высшего комитета по переговорам оппозиции Сирии Рияд Хиджаб", — говорится в заявлении внешнеполитического ведомства Турции.

Федор Смирнов.

Немецкий лингвист о Кавказской Албании

Знаменитый языковед, кавказовед, профессор сравнительного языкознания в институте эмпирического языкознания в университете Гёте во Франкфурте-на-Майне (Германия) Йост Гипперт посвятил долгие годы изучению языка кавказских албан, и не будет преувеличением сказать, что он является одним из лучших в мире специалистов по древнеалбанскому языку. Вместе с филологами Вольфгангом Шульце, Заза Алексидзе и Жаном Пьером Маэ он издал в 2008 году книгу в двух томах, посвященную анализу албанских письменных памятников (палимпсестов), найденных в монастыре Святой Екатерины на Синайском полуострове. С ним у нас состоялся диалог на немецком языке по Skype, перевод которого мы предлагаем нашим читателям.

- Господин Гипперт, расскажите, пожалуйста, немного о себе и своей научной деятельности

- Я изучаю кавказские языки уже 35 лет. До того занимался европейскими языками, санскритом, персидским – индоевропейскими языками. Тогда я работал в Берлине, преподавал черкесский, грузинский, абхазский языки. Восточно-европейскими языками я занимался не столь интенсивно. Начиная с 1980-х годов у нас было много обменов с грузинскими коллегами. Уже в конце 90-х годов мы начали реализовывать проекты, связанные с албанскими палимпсестами. Совместно с Заза Алексидзе и другими учеными в 2003 году мы исследовали палимпсесты и рукописи в Екатерининском монастыре на Синае. На базе этих исследований нам удалось провести объемные научные работы. Албанский язык в палимпсестах имеет такое же отношение к современному удинскому языку, какое имеет древнегрузинский язык к современному грузинскому языку. Для современного удина староалбанские письмена частично понятны. Следует понимать, что впоследствии удинский язык испытал сильное влияние азербайджанского, персидского и русского языков, вобрав в себя много слов из этих языков.

- Выходит, албанский язык был некой первоначальной версией удинского языка?

- Да, с определенными допущениями можно сказать, что это староудинский язык.

- Но при этом тот язык непонятен современным удинам в силу впитывания многочисленных заимствований из других языков?

- Да, почти половина слов будет непонятна удинам, а остальная половина им вполне знакома. Мы проводили опыты, я общался с удинами, читал им эти тексты, и практически всегда они могли понять, о чем идет речь, но не могли понять все в точности.

- И это не были ученые?

- Нет, это были обычные люди, в том числе учителя.

- Можете ли вы назвать другие современные языки, которые были бы родственны албанскому?

- Все языки лезгинской группы находятся в родстве с албанским языком, этот факт не подлежит сомнению. К примеру, если русский человек прочтет текст 14 века на русском языке, то он неплохо поймет его содержимое, и при этом в нем будет много сходств со староболгарским или польским. Языки лезгинской группы находятся в относительно тесном родстве между собой, и удинский язык является одним из них. Так или иначе, все языки лезгинской группы близкородственны с тем языком, на котором были написаны албанские палимпсесты. Поэтому мы еще раз можем с уверенностью утверждать, что Кавказская Албания была государством лезгинских народов.

- Не могли бы рассказать о своей книге, посвященной палимпсестам, которую вы написали в соавторстве с господином Шульце?

- Там раскрывается тема палимпсестов, которые были найдены на Синае. В общей сложности те палимпсесты состоят из 240 страниц. Это достаточно много, но не все из них можно прочитать, поскольку они сильно потерты. Мы издали ту их часть, которую можно прочесть. Мы также дополнительно издали грамматику албанского языка, словарь албанских слов, включающий также слова из других источников. Помимо этого, было издано историческое введение, написанное Заза Алексидзе и Жаном Пьером Маэ. Это объемный двухтомник, в общей сложности более 500 страниц.

- В ваших с Шульце работах также высказываете мнение о том, что кавказско-албанский язык «сохранил исконно лезгинские (более точно: восточносамурские) признаки намного лучше, чем современный удинский». Это действительно так?

- Да, это так, и одной из причин мы считаем сильное изменение удинского языка под влиянием того же азербайджанского и других языков, в то время как лезгинский, агульский, табасаранский языки поменялись по ряду параметров в меньшей степени.

- Расскажите, пожалуйста, о своей нынешней научной работе.

- Я все так же много занимаюсь рукописями. Мы ведем проект по грузинским рукописям и палимпсестам, изучаем структуру этих текстов. По итогам этих работ будет выпущена книга на английском языке. Помимо этого я продолжаю и далее работать с албанскими палимпсестами, потому что мы занимаемся новым проектом в связи с тем, что теперь уже появились новые фотографические технологии, позволяющие считать очень искаженные фрагменты текста. Таким образом, у нас имеется широкий набор разных методов, позволяющих читать албанские палимпсесты. Это дает нам возможность распознавать и понимать на 25% больше текста, чем мы могли еще десять лет назад. Понадобится два-три года, пока нам удастся достоверно восстановить соответствующие фрагменты текста.

- А можно ли полностью восстановить содержание этих ценных письменных источников?

- Сто процентов – нет. Во всяком случае, с современным оборудованием. Существующая на данный момент аппаратура позволяет нам раскрыть 70-80% содержания палимпсестов. В нашем издании было изложено 60%. Сейчас эта цифра, как я уже сказал, выросла до 80%. Но прогресс не стоит на месте, технологии развиваются, и со временем это позволит нам раскрыть еще больше текста.

- От чего это зависит?

- Это зависит от того, каким образом мы сможем сделать палимпсесты читаемыми. Мы применяли технику многоспектральной фотографии. То есть делали снимки в разных областях спектрального диапазона света и сравнивали их между собой. Это позволяет нам распознать буквы, ставшие совершенно неразличимыми для человеческого глаза. Но и это не позволяет решить проблему полностью. Существует также ещё один новый подход, позволяющий повысить степень видимости. Я думаю, что со временем достигнутый результат можно будет повысить с помощью анализа электронным микроскопом, но это уже вопрос вложения больших денег.

- Вы можете полноценно использовать албанские буквы – читать, писать, то есть оперировать ими?

- Разумеется, могу. Уместно добавить, что мы уже оцифровали две трети албанского алфавита, до сих пор это не было известно. Я сделал так, чтобы Юникод поддерживал албанские буквы. Чтобы ими могли воспользоваться все желающие, необходимо, чтобы фонты (шрифты) для данного Юникода были загружены в операционную систему пользователя.

- Как бы вы оценили современное состояние албанистики?

- Я считаю, что благодаря палимпсестам мы имеем совершенно новый базис для исследования истории лезгинских языков, восточно-кавказских языков. Нам известно, что удинский язык, хоть и отличается от других лезгинских языков, состоит в близком родстве с ними.

- Какие из современных народов можно причислить к потомкам тех 26 племен Кавказской Албании?

- Это сложный вопрос. Я исхожу из того, что албанский язык, который нам известен из палимпсестов, применялся в качестве общего языка всех племен, которые жили в албанском государстве. Возможно, он играл роль некого литургического языка, языка документов, политических актов и пр. Вне всяких сомнений, в Кавказской Албании жили предки всех народов лезгинской группы – собственно лезгин, рутульцев, цахуров, крызов, будухов и др. Возможно, в самых северных ее районах жили предки аварцев, дидойцев и некоторых других дагестанских народов. Вопрос в том, какие границы были у этого государства. Я исхожу из того, что границы Кавказской Албании простирались от Дербента вплоть до приблизительно современной азербайджано-армянской границы. Это значит, что в Албанию входили большая часть Азербайджана, крупная часть Дагестана и некоторые части на востоке Грузии. Трудно определить точные границы Кавказской Албании в Дагестане. Я исхожу из того, что Дербент на определенный период был столицей Кавказской Албании. В таком случае, скорее всего северные границы государства не шли впритык со столицей и проходили несколько севернее ее. Но я не могу сказать, насколько далеко на север от Дербента она простиралась.

- А какие другие языковые группы могли относиться к Кавказской Албании?

- На территории Кавказской Албании жили также и представители иранских народов. Они и поныне существуют – потомки тех иранцев - это талыши и таты, которые проживают ныне в Азербайджане. Они жили на землях Кавказской Албании, но их язык не относился к албанскому.

- Иранский элемент был чужеродным для албанской государственности?

- Да, но этот элемент довольно рано проник в Албанию, это видно также из существующих в албанском языке заимствованных слов из иранских языков.

- Можно ли назвать удельную численность лезгинских народов в населении Кавказской Албании?

- Я предполагаю, что относительно большая. Очень вероятно, что большинство. Но можно дать лишь предположительный ответ, потому что до сих пор не установлены северные границы Кавказской Албании, которые проходили в современном Дагестане.

- Выходит, иранцы могли составить около трети?

- Да, возможно и так, но следует понимать, что все это находится на уровне оценочного суждения, не имеющего никакого подтверждения.

- Можно ли назвать какой-нибудь современный народ наследником Кавказской Албании?

- Да, можно назвать наследниками Кавказской Албании все народы, которые живут на ее территории. Албания как государство охватывало пространство, границы которого проходили примерно на северо-западе Азербайджана, охватывало Дагестан, как минимум Южный. Все, кто там живет, являются наследниками албанского государства. Но это не значит, что предки всех, кто сейчас там живет, были насельниками этих мест одну или две тысячи лет назад, когда существовало албанское государство. Например, предки тюркоязычных азербайджанцев абсолютно точно впервые появились в этом регионе уже после падения албанского государства. Во времена Кавказской Албании в этом регионе не было тюркских государств. В то время, как, например, тогда уже была Грузия, юго-восточная часть которой относилась к Албании. Говоря об отношении азербайджанцев к Кавказской Албании, можно отметить, что албанцы участвовали в генезисе азербайджанцев, живущих на самом севере ареала своей нации. Это произошло путем ассимиляции албан и их потомков, перешедших на азербайджанский/тюркский язык.

- Выходит, северная часть азербайджанцев имеет генетическое отношение к албанцам, но не весь азербайджанский народ?

- Сложно сказать точно, так как нам неизвестны точные границы Кавказской Албании и на южном направлении. Предполагается, что они проходили по реке Кура. Но, в любом случае, можно сказать, что на южном направлении в генезисе нынешних азербайджанцев активное участие приняли иранские народы, на юго-западном - армяне, на северо-западном – грузины, а на северном - лезгинские народы. Подобного рода смешение факторов говорит о том, что представление, будто азербайджанский народ является однородной массой, ложно. В историческом аспекте азербайджанское государство произошло из соприкосновения различных культур, и в этом ключе попытки идентифицировать весь Азербайджан с Кавказской Албанией ложны и ошибочны.

- А можно ли выделить какой-то временной период, в котором произошло прекращение существования Кавказской Албании не только как государства, но и социокультурного сообщества, нации?

- Сложно выделить конкретное время. Государство было повержено уже в 8 веке и более в подобном виде никогда не существовало. Но я считаю, что албанское сознание существовало еще у людей вплоть минимум до 18 века. Имеется письмо, написанное удинами, жителями Варташена, российскому императору Петру Великому. В этом письме они пишут: «Мы удины из албанского народа» («мы албанцы, по нации утийцы»). И это в то время, когда Албания уже очень давно не существовала. Но при этом еще сохранялось понимание своей исторической родословной, преемственности. Удивительно, как спустя тысячелетие они сохранили албанское самосознание. Очень важным фактором является религия. Кавказская Албания была христианским государством, так же как и удины были и остаются нацией, исповедующей христианство. Они сохраняли албанскую церковь и даже после объединения с армянской церковью, в ее рамках они сохраняли свою отделенность.

- В таком случае, можно говорить о том, что в культурном плане Албания продолжала свое существование вплоть до 18 века включительно, несмотря на то, что само государство не существовало уже тысячу лет?

- Да, вполне. Как минимум, идея еще была жива. Жило самосознание того, что мы, здесь живущие, как народная общность, являемся албанами.

Германия > Образование, наука > vestikavkaza.ru, 7 мая 2016 > № 1752899 Йост Гипперт

Журналисты мусульманских стран против экстремизма: итоги московского форума

Юрий Зинин

Принять меры для оздоровления мирового информационного климата, перекрыть каналы распространения экстремистских и ксенофобских идей, призвать глав государств содействовать этому в своих странах — эти и подобные им рекомендации содержались в обращении Второго международного форума «Журналисты мусульманских стран против экстремизма» к Генеральному секретарю ООН.

Форум состоялся на днях в Москве и собрал около 70 видных представителей медиапространства из стран Азии, Африки и Европы, а также научного сообщества и СМИ России.

Делегаты от широкого круга государств, от Албании до Индонезии, делились опытом противодействия общему злу – экстремизму, террористическому подполью и их идейно-духовной практике в своих странах. Был представлен широкий диапазон взглядов по этой теме.

Указывалось на первоочередную важность решения социально-экономических проблем исламских обществ, вывода людей из порочного круга лишений, нищеты и отчаяния.

Большинство участников соглашались, что в последние месяцы, особенно после задействования ВКС РФ в Сирии, удалось в значительной мере потеснить ДАИШ, лишить его инициативы, сократить территории, которую он ранее контролировал.

На это указывали Хамди Хандаль Сейид (вице-президент египетской газеты «Аль-Гумхурия»), Мухаммед Аль-Бешари (Марокко – заместитель руководителя Организации европейских мусульман), бывший министр Ваед Баадиб (Йемен), который назвал действия РФ в Сирии «уникальной хирургической операцией», и многие другие.

При этом преобладало мнение, что только военными средствами и методами терроризм окончательно не победить.

Исламисты все больше наращивают свою активность на спутниковых телеканалах, в социальных сетях, в Твиттере, Фейсбуке, которые трудно контролировать. По данным, озвученным послом Ирана в России С. Мосави, работает телеканал ДАИШ «Хиляфа», имеются специальные программы для детей, женщин, пожилых людей, сайты организации переводятся на 18 языков.

Турецкий публицист Сельчук Гюлташлы (оппозиционная газета «Заман») в своем выступлении призвал бороться не «против комаров, а против болота, порождающего их». Журналисты призваны объективно освещать события и давать им профессиональную оценку, дистанцируясь от поисков внешних врагов или конспирологии в объяснении причин экстремизма.

Многие участники московского форума делились своими соображениями о том, как поставить барьер на пути деструктивных идей экстремистов в социальных сетях. Нужно активнее перекрывать каналы финансирования радикальных ячеек и организаций, их информационной деятельности, особенно извне.

В сфере разоблачения аргументов и стереотипов экстремизма делается много, заявил ряд гостей московского форума, но нужно придать этой работе большую систематичность и целенаправленность.

Речь идет о повседневном мониторинге разного рода каналов и сайтов, пропагандирующих тезисы о «героях-мучениках», культе смерти, распространяющих ненависть и вражду, о проведении упреждающих кампаний в медиасфере.

Второй форум «Журналисты мусульманских стран против экстремизма» был организован Группой стратегического видения «Россия-Исламский мир». Он показал, что медиаработников, которые стоят на переднем крае фронта войны против общего врага, сплачивает настрой на взаимную поддержку, вера в то, что Россия способна стать в этом деле координирующей площадкой.

Собравшиеся приветствовали решение об учреждении Международной премии академика Евгения Примакова за лучшие публикации в поле борьбы с идеями экстремизма и терроризма и о скором открытии электронного сайта Группы стратегического видения на арабском языке.

Группа из восьми итальянских следователей прибыла в субботу в Каир для участия в расследовании убийства итальянского аспиранта Джулио Реджени, сообщает новостной портал "Аль-Ахрам". Это первый визит итальянских следователей в Египет после провального визита египетских следователей по этому громкому делу в Рим в начале апреля этого года.

По информации издания, итальянские специалисты намерены встретиться со своими египетскими коллегами и обсудить ход расследования.

Накануне европейские СМИ сообщали, что египетская сторона все же передала Италии запрошенное ранее содержание телефонных переговоров нескольких граждан Египта, которые могут иметь какое-либо отношение или информацию об убийстве итальянца. Итальянская сторона ранее запрашивала содержание телефонных переговоров 13 человек, а также расшифровку записей с камер видеонаблюдения в районе проживания и исчезновения Реджени. Египет не смог выполнить эти запросы, после чего Рим заявил о недостаточном сотрудничестве египетской стороны в расследовании этого громкого преступления. В начале апреля в Рим для консультаций был отозван посол Италии в АРЕ.

Гражданин Италии Джулио Реджени, который был аспирантом Кембриджского университета, занимался в египетской столице исследовательской работой, а также сотрудничал с рядом итальянских СМИ. Он исчез в Каире 25 января. Только 3 февраля стало известно, что итальянец погиб. Его тело было обнаружено полицейскими в яме в пригороде египетской столицы. Результаты судебно-медицинской экспертизы показали, что перед смертью мужчину пытали.

Прокуратура Рима завела уголовное дело в связи с гибелью Реджени, в Каир была направлена специальная следственная группа. 24 марта МВД Египта сообщило, что в ходе проведенной спецоперации ликвидированы пять членов банды, которые якобы были причастны к убийству Реджени. По версии египетских властей, преступники, переодевшись в полицейскую форму, занимались разбоем, нападениями на иностранцев и их похищением. По данным полиции, при обыске в квартире, где проживали члены банды, были найдены документы и сумка с личными вещами Реджени.

Данная информация египетских властей вызвала недоверие и полное неприятие со стороны родственников и друзей Реджени. Родители аспиранта потребовали от правительства Италии "твердо отреагировать на эту оскорбительную постановку".

Главный прокурор Рима Джузеппе Пиньяторе заявил, что "данные, предоставленные египетской прокуратурой итальянским следователям, присутствующим в Каире, не годны для прояснения обстоятельств дела". После этого премьер-министр Италии Маттео Ренци публично заявил, что Италия не удовлетворена и никогда не удовлетворится полуправдой относительно убийства ее гражданина. Состоявшийся в начале апреля визит в Рим представителей египетского следствия по делу об убийстве Реджени сорвался, египетские следователи были вынуждены вернуться в Каир.

Каир выступает за снятие эмбарго на поставки оружия для ливийской армии, лояльной вновь сформированному правительству Ливии, заявил президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси.

Заявление главы государства прозвучало на встрече с посещающим Каир руководителем правительства национального согласия Ливии Файезом ас-Сараджем.

"Президент указал на необходимость снятия запрета на поставки оружия для ливийской армии, для того чтобы ей должным образом удалось выполнить задачу по восстановлению безопасности", — отмечается в заявлении канцелярии египетского президента.

Запрет на поставки оружия противоборствующим сторонам в Ливии был введен в 2011 году в разгар восстания против лидера страны Муаммара Каддафи.

В Ливии 31 марта приступило к работе новое правительство национального согласия страны во главе с премьером Файезом ас-Сараджем. Правительство надеется восстановить целостность страны, которая с момента свержения в 2011 году режима Каддафи находилась на грани распада. Отдельные районы Ливии до сих пор захвачены боевиками, связанными с ИГ.

Внутренний туризм как следствие внешней политики

Илья Косых – финансовый консультант

Резюме Пока рубль переживает потрясения, Россия окружена санкциями, и МИД не рекомендует выезжать за пределы страны, остается искать отдыха на родине. Но формировать интерес к внутреннему туризму нужно со школьной скамьи, как это делают Китае и США.

Об активном развитии внутреннего туризма в России говорили еще с 2011 года. Однако ввиду последних экономических и политических изменений данная тема поднимается особенно часто как в СМИ, так и на государственном уровне. В Министерстве культуры уже планируется увеличить финансирование Федеральной целевой программы по развитию туризма, в правительстве обсуждают возможности создания новых туристических направлений, таких как Арктика, и введение законопроекта, позволяющего вернуть налог, уплаченный за покупку туристических путевок по России. Начал работу координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма в России под председательством Ольги Голодец.

В общем и целом, государство действительно озаботилось этой проблемой на официальном уровне и впервые за много лет начало предпринимать хоть какие-то действия. Такой оживленный интерес диктуется не только беспокойством о том, что летом 2016 года россиянам, возможно, будет негде отдыхать. Выгода от развитого внутреннего туризма для страны очевидна, ведь он может сыграть огромную роль в экономике, обеспечивая поступления совсем немаленьких денег в бюджет, и стать сильнейшим драйвером развития во время политических и экономических кризисов, что подтверждает опыт США и Китая.

Соединенные Штаты занимают первое место в мире по поступлениям от туризма (в 2014 г. – 177,2 млрд долларов). Туризм в США не только составляет 8% ВВП, но и обеспечивает рабочими местами около 15 млн людей, а это около 10% всего трудоспособного населения. По данным U.S. Travel Association, каждый американец платил бы на $1,147 больше налогов, если бы страна не получала выгоду от туристической сферы. Но важно отметить то, что большая часть этой выгоды исходит не от международного туризма, а от внутреннего. Около 80% поступлений в ВВП от туризма – вклад американцев, а не иностранных туристов. Соответственно, около 141 млрд долларов принес Америке внутренний туризм в 2014 году. В штатах большую роль во внутреннем туризме играет развитая система национальных парков (в 2014 г. их посетило более 292 млн человек). Всего их 59, и управляет ими Служба национальных парков США, созданная в 1916 г., что говорит о том, что о внутреннем туризме здесь задумывались уже давно. Система национальных парков приносит около 27 млрд долларов в экономику (для сравнения – объем экспорта вооружений Российской Федерации в 2014 г. составил 15,5 млрд долларов).

Китай занимает третье место в мире по поступлениям от туризма – около 57 млрд долларов, в России примерно такой же доход приносит экспорт нефти (январь-июль 2015 г., 56 млрд долларов). Доля туризма в формировании ВВП КНР – 9,4%. Туризм в Китае позволяет обеспечить занятость около 66 млн людей (8,6% от всего трудоспособного населения). При этом, как видно из графика ниже, внутренний туризм составляет 76%. В 2014 г. он генерировал практически полтриллиона долларов для китайской экономики.

За последние 10 лет рынок внутреннего туризма увеличивался в среднем на 10% каждый год, и тенденция продолжается. Правительство Китая также объявило, что собирается удвоить затраты на внутренний туризм и достичь 894 млрд долларов до 2020 года. Существенную роль в развитии внутреннего туризма КНР сыграли как постоянное повышение уровня жизни всего населения, так и грамотная государственная политика по развитию туристической инфраструктуры, транспорта (мощность пассажирских перевозок ныне возрастает в год в среднем на 20–30%) и принятие довольно новаторских решений. В пример можно привести внедрение политики 4,5-дневной рабочей недели для стимулирования внутреннего туризма и потребления внутри страны. Пока единственным городом, который уже увеличил длительность выходных, является город Чунцин. Предполагается, что расширенный уикенд даст возможность для больших трат и поездок по стране, что положительно скажется на ее экономике.

В России, как сообщил Олег Сафонов, глава Ростуризма, уже можно говорить о значительной реструктуризации туристической отрасли. По итогам уходящего года рост внутреннего туризма составил 20–25%, а выездной туризм сократился на 31%. Но можно ли, просто назвав необходимость пляжа и моря навязанным стереотипом, запретив два самых популярных туристических направления и прекратив поддержку турагентств, которые занимаются исключительно выездным туризмом, ожидать продолжения данной тенденции? Что способно помешать развитию внутреннего туризма в России?

Одним из основных факторов, который может выступать против поездок по стране, является высокая стоимость. Пакетный туризм по регионам России решили внедрять сравнительно недавно, и пока неизвестно, когда он станет действительно привлекательной альтернативой дешевым горящим турам в уже недоступную нам Турцию или Египет. То же самое можно сказать и о системе All inclusive, которую активно предлагает внедрять Ростуризм. Более того, на фоне увеличенного спроса эксперты прогнозируют неминуемое повышение цен на отели и гостиницы в самых популярных регионах (Крым и Краснодарский край) до 15%. Майя Ломидзе, исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР), на международном туристском форуме в Петербурге выразила опасение, что цены могут подняться и до 30% следующим летом, что, несомненно, убьет спрос. Конечно, кроме Крыма и Сочи есть много других мест, которые потенциально могли бы быть интересны россиянам. Однако говорить о развитой инфраструктуре во всех этих регионах, которая привлекала бы к себе массивные туристические потоки и смогла бы составить конкуренцию зарубежным курортам, говорить пока не приходится. Многие российские туристы просто не смогут отказаться от пакета услуг и качества сервиса, которые они привыкли получать, отдыхая за рубежом. По недавно проведенному исследованию АТОР, основные жалобы россиян на туристические объекты по стране в 2015 г. до сих пор сводятся к грязи, ремонту, который оставляет желать лучшего, и грубому персоналу.

Вторым немаловажным фактором является транспорт и транспортная доступность. Высокая стоимость авиаперелетов по стране действительно может отпугнуть среднестатистического россиянина. Если до городов Золотого кольца и Краснодарского края еще можно как-то добраться, не выйдя при этом за пределы планируемого бюджета, то до Камчатки или Якутии придется заплатить приличную сумму. Хорошей альтернативой могла бы стать развитая сеть лоукостеров – бюджетных авиалиний по типу европейских Ryanair или американских Southwest Airlines (самый крупный авиаперевозчик Америки, который совершает поездки внутри страны). Перспективной в этом плане должна стать низкобюджетная авиакомпания «Победа», которая принадлежит «Аэрофлоту», однако пока «Победа» совершает рейсы в довольно ограниченное число городов. На Санкт-Петербургском туристском форуме отметили, что практически каждый вид транспорта в России имеет те или иные проблемы, которые могут повлиять на туристическую отрасль и которые нужно как-то решать. Так, например, речные компании жалуются на резкое повышение акцизов на топливо с начала 2016 г., что может непосредственно сказаться на организации речных круизов и повысить их себестоимость.

Очевидным остается одно: будет развиваться внутренний туризм в России или нет, зависит не только от госорганов, но и от самих россиян, их заинтересованности в путешествиях и желании увидеть свою страну c новых ракурсов и из новых мест. Одним методом запретов и указаний «свыше» действительно стабильный и устойчивый рынок внутреннего туризма не сформировать. Да, пока курс рубля переживает заметные потрясения, Россия окружена санкциями, и сам МИД не рекомендует нам выезжать за пределы страны, народу ничего не останется, кроме как искать отдыха у себя на родине. Но всегда нужно смотреть далеко вперед и формировать интерес к внутреннему туризму еще со школьной скамьи, как это делают в уже упомянутых Китае и США. То же скаутское движение в Америке, которое очень распространено среди молодежи, воспитывает патриотизм и интерес к родине. Служба национальных парков США активно сотрудничает со скаутскими организациями и организует образовательные и развлекательные туры.

Россия > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 6 мая 2016 > № 1754211 Илья Косых

Зеркало перемен

МВФ: есть ли еще время на реформы?

Мартин Гилман – профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме Сохранится ли в XXI веке система многосторонних отношений, сложившаяся после Второй мировой войны? Или же она переродится в региональные альянсы, в каждом из которых будет свое членство и между которыми будет происходить конкуренция и взаимодействие?

В конце 2015 г. МВФ внес технические изменения в проводимую им политику – теперь деньги могут предоставляться той или иной стране под конкретную экономическую программу, даже если у нее имеется большая непогашенная задолженность перед официальными кредиторами. Это решение означало фактический отказ от одного из базовых постулатов, на которых зиждилась доктрина фонда. На протяжении нескольких десятилетий МВФ тесно сотрудничал с Парижским клубом кредиторов и занимал достаточно жесткую позицию относительно своевременного погашения долгов. Со странами-должниками подписывались соответствующие соглашения о графике выплат и их финансовых гарантиях перед МВФ.

Складывалось впечатление, что это решение стало следствием открытого политического вмешательства Соединенных Штатов (крупнейшего члена МВФ, влияние которого значительно превышает его долю в 16,1%) в интересах своего государства-клиента – Украины. Точно так же 20 годами ранее Вашингтон обвиняли в давлении на МВФ ради оказания помощи России.

На самом деле все не так просто. Из открытых источников становится понятно, что грубое вмешательство далеко не столь очевидно, если рассматривать его в исторической перспективе. В конце концов, у МВФ есть своя внутренняя логика, которую внешним наблюдателям не так просто понять. Фонд действительно поддерживает экономическую программу Украины. Но вполне возможно, что решение, объявленное 9 декабря, свидетельствует о серьезном сбое в системе управления международной валютной системой, главным стержнем которой является МВФ. И это может стать началом конца известного нам мира. Дальше будет что-то иное, и вовсе не обязательно оно окажется лучше.

Долговой спор между Украиной и Россией

30 апреля 2014 г. МВФ одобрил начальное соглашение о выделении Украине срочного кредита в рамках двухлетнего договора и перевел начальный транш в 3,2 млрд долларов. Затем 11 марта 2015 г. соглашение о срочном кредите заменено на договор о долговременной кредитной линии в 17,5 млрд долларов на 4 года, первый транш предполагался в размере около 5 млрд долларов. По стандартам МВФ размер помощи был непропорционально большим (900% от квоты Украины) и чрезвычайно рискованным.

Повторное рассмотрение программы, частью которой был договор о бюджете на 2016 г., приостановлено в октябре прошлого года. Одним из многих неразрешенных вопросов остается задолженность в 3 млрд долларов в виде евробондов перед Россией. Сумма выделена в декабре 2013 г., когда прежнее украинское правительство предпочло быстро получить пакет помощи на не слишком жестких условиях, в то время как поддержка Евросоюза оговаривалась множеством предварительных требований.

20 декабря 2015 г. наступил срок выплаты российского долга, но новые украинские власти попытались этого избежать. Сначала они заявили, что бонды относятся к частному сектору. МВФ с этим не согласился, постановив 16 декабря 2015 г., что облигации были государственными. В то же время, как отмечалось выше, 9 декабря 2015 г. фонд изменил главное положение своей политики кредитования, допустив возможность продолжения помощи стране, накопившей задолженность.

Понятно, что вопрос долговых обязательств между Украиной и Россией рассматривается в контексте более масштабных антагонистических отношений этих государств. Украинская сторона считает полученные 3 млрд долларов не более чем политической взяткой для поддержки фактически обанкротившегося режима Януковича. Москва же рассматривает эту сумму как законный заем стране, которую никто больше не был готов поддержать в трудное время.

МВФ оказался зажат между двумя членами фонда, находящимися в откровенно враждебных отношениях друг с другом. Исполнительный совет и эксперты ищут, как разрешить спор, чтобы ограничить эффект от поддержки стран с неурегулированными государственными долгами. С моей точки зрения, руководители фонда, вынужденные пойти на второй пересмотр украинской программы, тем не менее проявили проницательность и дальновидность. Ведь Казначейство США решительно настаивало на таком решении, которое допускало бы пересмотр условий и в дальнейшем. Сомневаюсь, что американцам понадобился серьезный нажим на руководство МВФ. Многие старшие администраторы фонда и без того сочувственно относятся к Украине и понимают, что ей нужно помочь. Поскольку штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне, его руководители вряд ли могли игнорировать аргументы и влияние ведущих средств массовой информации Запада, которые решительно поддерживают Украину.

С точки зрения кредитора этот диспут возмутителен, но споры о долгах в силу своей природы обычно довольно язвительны и желчны, независимо от подробностей. Посмотрите на недовольных частных кредиторов Аргентины, отказавшихся принять предложенный аргентинским правительством план действий после дефолта по их облигациям (бондам) в 2001 г. (хотя, может быть, лет через 15 они все же придут к соглашению). Вряд ли стоит ожидать, что украинский долг вообще будет погашен в полном объеме, тем более это относится к купленным Россией бондам.

Это неудивительно. В конце концов, на протяжении всей современной истории государственное кредитование, по крайней мере отчасти, преследует политические цели в отличие от частного кредитования на коммерческих условиях для получения прибыли. Когда Россия приобрела первый транш украинских облигаций на 3 млрд долларов, политика была, как мне кажется, главным фактором. Российское правительство должно было учитывать возможность или даже вероятность невыплаты задолженности, как минимум ему следовало из этого исходить. В любом случае Россия как член Парижского клуба кредиторов знает, что происходит с государственными, а тем более частными займами, когда у страны нет другого выбора, как только согласиться с программой МВФ, акцентирующего внимание на приемлемом уровне задолженности.

России не понаслышке известна и другая сторона медали, потому что с 1992 по 1999 гг. ей самой не раз реструктурировали долги. В то время заемщикам со средним уровнем доходов было гораздо труднее договариваться о реструктуризации, чем в наши дни. Но Россия выплатила весь государственный долг вместе с набежавшими процентами. Этого вряд ли можно ожидать от Украины, даже если обстоятельства сложатся сравнительно благоприятно.

Долговой спор между Украиной и Россией, вероятно, станет одним из многих неразрешенных вопросов, которые еще долго останутся камнем преткновения во взаимоотношениях двух стран.

Как насчет МВФ?

Скорее всего, даже искушенным наблюдателям этот долговой спор с участием МВФ покажется слишком скучным и бессмысленным. Однако он может стать поворотным моментом в развитии международной валютной системы, стержнем которой является фонд. МВФ в отличие от большинства других глобальных организаций использует непропорциональную систему голосования. На долю каждого из членов приходится определенная квота, более или менее соответствующая его относительному весу в мировой экономической системе, хотя на практике часто удается добиваться консенсуса и не прибегать к формальному голосованию.

Вряд ли кого-то удивит утверждение, что МВФ – политическая организация. Им действительно управляют люди, представляющие органы власти стран-членов, и интересы государств влияют на принимаемые решения. Много написано о конфликтах, связанных с назначением директоров-распорядителей. Хотя персонал фонда не связан напрямую с национальными правительствами, все программы одобряет исполнительный совет. Поскольку сотрудникам хорошо известны предпочтения совета, редко предлагаются программы, которые не получат одобрения.

Однако МВФ удавалось наладить эффективную работу не столько в силу приверженности группы активных членов во главе с США главным принципам организации (хотя они не всегда соглашаются с фактическим применением этих принципов), сколько в силу молчаливого согласия большинства с мнением ведущей группы. Руководство работой фонда со стороны политически значимых членов, с мнением которых все считаются, и готовность остальных принимать эти политические приоритеты как свои собственные и обеспечивает на практике в целом эффективную работу. Неудивительно, что персонал МВФ обычно с воодушевлением поддерживает общий консенсус, согласно которому всем необходимо следовать основным положениям: укрепление мирового валютного сотрудничества, обеспечение финансовой стабильности, облегчение международной торговли, стремление к максимальной занятости населения и устойчивому экономическому росту, а также сокращение бедности в мире. Я знаю это, потому что на протяжении своей долгой карьеры в МВФ был одним из тех, кто верит в эти принципы.

Это не значит, что разногласий или трений никогда не было. МВФ – не монолит. И даже при более компетентных и технократических директорах-распорядителях, таких как Ларозьер и Камдессю (стояли во главе с 1978 по 2000 гг.), во многих случаях между директорами фонда возникали острые разногласия. Они редко предавались широкой огласке. Одним из скандальных эпизодов был уход в отставку Дэвида Финча, руководителя легендарного политического департамента МВФ. Он покинул пост в 1987 г. в знак протеста против давления на него крупных акционеров, требовавших поддержать плохо проработанные программы для Египта и Польши.

С моей точки зрения, нельзя винить членов МВФ в стремлении использовать свое положение для достижения политических целей. Непрекращающиеся попытки влиять на политику фонда лишний раз подчеркивают его значимость, идет ли речь о включении китайской валюты в корзину специальных прав заимствования или о перераспределении квот для более справедливого отражения изменений в мировой экономике. Но обычно подобные дискуссии – чистая формальность, которая объясняется необходимостью широкого консенсуса, характером директора-распорядителя, ярко выраженными предпочтениями старшего звена управляющих и оценкой компромиссов по поводу сроков погашения кредитов.

Действительно ли речь шла об Украине?

Последствия усилий, прилагаемых МВФ для того, чтобы добиться невозможного и освободить Украину от немедленной выплаты долга, сводятся не столько к новому подходу к разрешению долговых споров, сколько к усиливающемуся разладу в практике многосторонних отношений. То, как был решен этот вопрос – яркое доказательство нарастающей раздробленности мирового порядка.

Пересмотр правил государственного кредитования был в повестке дня на уровне совета МВФ с 2013 г., еще до украинского кризиса. В докладной записке 2013 г. выражена озабоченность по поводу растущей роли и меняющейся структуры государственного кредитования. Ситуация требовала более четкого законодательства, в котором оговаривались бы условия участия государственного сектора, особенно в отношении кредиторов, не входящих в Парижский клуб. Хотя казалось, что МВФ первоначально намеревался пересмотреть свою политику только весной этого года, спор о трехмиллиардном российском займе Киеву ускорил процесс. Решение принято в декабре прошлого года, за несколько дней до наступления срока платежа по украинским облигациям, и, конечно, складывается впечатление, что оно было спонтанным.

Логика долгосрочной политики кредитования заключалась в том, что страну, накопившую задолженность, МВФ кредитует в соответствии с тем, насколько добросовестно она ведет переговоры с официальными кредиторами, такого рода добросовестность может служить гарантией договоренности по выплате долга и позволит продолжать финансирование программы. Отказ от подобного условия в случае с Украиной может стать нехорошим прецедентом и дать основание другим странам настаивать на аналогичном послаблении и не прилагать серьезных и искренних усилий для достижения соглашений с правительствами стран-кредиторов. Ирония в том, что, прежде чем стать членом Парижского клуба в 1997 г., Россия сталкивалась с серьезной дискриминацией в вопросе выплаты государственного долга.

У Украины может быть законная причина для отсрочки выплат, но, похоже, главное беспокойство вызывает то, что нетрадиционные кредиторы, такие как Китай, начали выдавать крупные займы развивающимся странам. Во многих случаях льготные условия этих кредитов не соответствовали стандартам МВФ и Всемирного банка, и, наверно, дело еще в том, что Китай не является членом Парижского клуба, где обычно обсуждается реструктуризация долга.

Так почему же совет МВФ и его старшие директора поддержали пересмотр условий, при котором ответственность за договоренность о выплате долга фактически перекладывается с должника на кредиторов? В конце концов, раньше, когда одно из государств-кредиторов, членов Парижского клуба, воздерживалось и блокировало обязательный консенсус, остальные члены Клуба и сотрудники МВФ в буквальном смысле не позволяли сторонам покинуть стол переговоров, пока не достигалось приемлемое для всех соглашение. Если реальной проблемой является Китай как потенциальный кредитор, почему бы не пригласить его присоединиться к клубу, как ранее была приглашена Россия? Что в действительности происходит?

Смещение тектонических плит геополитики

Ставки сегодня намного выше, чем просто долг, каким бы важным он ни был. Подход к принятию глобальных решений на основе консенсуса представляется нежизнеспособным. По сути вопрос в том, сохранится ли система многосторонних отношений, сложившаяся после Второй мировой войны, в середине или конце XXI века? Речь идет о нескольких центральных организациях, таких как МВФ, играющих ключевую роль и принимающих решения на основе консенсуса. Или же эта система медленно, а может, резко переродится в региональные альянсы, в каждом из которых будет свое членство и между которыми будет происходить конструктивная конкуренция и взаимодействие?

Главный вопрос – в вызове, который Китай, а также Россия, Индия и некоторые другие страны бросают устоявшемуся мировому порядку. В качестве примера можно привести китайские займы, выделяемые африканским государствам. Перечень озабоченностей крупных акционеров МВФ растет. И дело не только в недавних инициативах стран БРИКС по созданию того, что воспринимается как организации, конкурирующие с МВФ и Всемирным банком, а во все более напряженных отношениях и нежелании многих стран слепо следовать (как в прошлом) политике, предлагаемой крупными развитыми державами, прежде всего США. Первый звонок, свидетельствующий о зреющем несогласии с точкой зрения доминирующих акционеров, прозвучал в августе 2007 г., когда представитель России выдвинул кандидатуру бывшего председателя Центрального банка Чешской Республики Йозефа Тошовски на пост директора-распорядителя МВФ вместо кандидата-фаворита Доминика Стросс-Кана из Франции.

Вполне возможно, что МВФ, структуру многостороннюю и некогда стабильную, поразил (как и многие организации, вдохновляемые и руководимые развитыми экономиками) вирус демократических устремлений. Фонд испытывает все большее давление со стороны других стран и негосударственных игроков, требующих права голоса и более широкого представительства. Такую тенденцию к кажущейся анархии можно считать положительной, особенно если признать старую систему уютных и комфортных отношений слишком непредставительной и своекорыстной. Однако это означает, что системой труднее управлять, поскольку все сложнее договариваться хотя бы о минимальном общем знаменателе.

И, на мой взгляд, Соединенные Штаты не облегчают себе жизнь с точки зрения собственных долгосрочных интересов. Наверно, при более тонком и демократичном подходе они могли бы еще долгие десятилетия доминировать в глобальных организациях с центральным управлением, таких как МВФ. К сожалению для тех из нас, кто верит в благотворность либерального порядка, основанного на терпимости и политическом реализме, США становятся объектом справедливой или не очень критики других стран. Их обвиняют в том, что из благожелательного лидера они превратились на мировой арене в агрессивного гегемона, преследующего узкие и своекорыстные политические цели подобно тому, как это делают другие страны, и не только в МВФ.

Иными словами, нельзя больше считать само собой разумеющимся, что Соединенные Штаты первыми будут принимать на себя главный удар и что на них можно положиться как на спасителя, когда больше не на кого надеяться. Их действия почти во всех областях – от Транстихоокеанского партнерства до военных авантюр, от финансовых операций в разных регионах мира до шпионажа посредством контроля данных и т.д. – вызывают все большее неприятие, а то и негодование в мире, где остальные державы утверждают собственные ценности и приоритеты. Ирония в том, что повышение политической роли США в МВФ происходит в то время, когда другие члены, особенно недостаточно широко представленные в нем страны-кредиторы, все менее склонны мириться с американским доминированием. Несмотря на риторику президентской гонки 2016 г., в ходе которой звучат ностальгические призывы к лидирующей роли Соединенных Штатов в военной, экономической и нравственной сфере, в действительности наш мир становится все более раздробленным.

Мой коллега по НИУ «Высшая школа экономики» в Москве и редактор этого журнала Фёдор Лукьянов недавно написал, что в системе международных отношений уже пройден символический Рубикон, а мир дробится на более управляемые сегменты. В конце концов, в глобальной валютной системе не всегда существовал единый центр силы вроде США, которые играют сегодня столь важную роль в МВФ и мировой финансовой сфере. В золотом стандарте XIX и начала XX века участвовало много крупных игроков, даже если какое-то время самым важным участником была Великобритания.

Поскольку Соединенные Штаты и другие страны, контролирующие голосование в МВФ, вряд ли уступят принятие ключевых решений новым кредиторам (запоздалая ратификация Конгрессом США в конце прошлого года положения о перераспределении квот в фонде, одобренного пятью годами ранее, мало что меняет), тезис о фрагментации мирового порядка представляется обоснованным. Поэтому было бы странно, если бы кто-то посчитал упомянутую ратификацию важной вехой во взаимодействии Вашингтона с многосторонними организациями. Это решение фактически осталось незамеченным. Реформа с большим опозданием наделяет развивающиеся страны большими правами и весом при голосовании. Но изменение баланса, скорее всего, слишком незначительно, чтобы предотвратить расшатывание существующего устройства. Более вероятна эволюция в направлении мира, в котором нынешняя турбулентность и непостоянство трансформируются в новое, более многополярное, но вместе с тем глобальное равновесие.

Что касается МВФ, то, наверно, еще не ушло время для того, чтобы привести эту организацию в соответствие с нуждами времени и избежать ее распада. С одной стороны, даже крупные акционеры могут захотеть ослабить контроль над фондом, если мир столкнется с финансовыми и экономическими потрясениями, требующими скоординированной политики в глобальном масштабе. С другой, МВФ – не монолит, и в нем много глав представительств и ведущих управленцев из разных стран, которые категорически не приемлют политического давления. Это наглядно проявилось в случае с Украиной – могло быть намного хуже. Со своей стороны я не уверен, что можно сопротивляться силе тектонических сдвигов. Наверно, от Китая, который председательствует в «Большой двадцатке» ведущих экономик в 2016 г., резонно ожидать нестандартного мышления и подходов.

США. Россия. МВФ > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 мая 2016 > № 1754089 Мартин Гилман

Новые приоритеты российских туристов

Рынок отечественного выездного туризма после 2-х лет глубокого кризиса потихоньку начал возрождаться. Эксперты в данной сфере полагают, что в летний сезон 2016 года рост продаж организованных туров за пределы страны вырастит от 5 до 20%. Основной «удар» примут на себя Греция и Тунис. Именно эти страны пришли на замену выбывших ранее Турции и Египта.

Конечно, все может измениться в худшую сторону – если ситуация в экономике и внешней политике России будет развиваться по негативному сценарию. Но, эксперты считают, что этого не произойдет. Позитивные прогнозы российского туризма подтверждает и Ассоциация туроператоров России (АТОР). По ее мнению, предстоящим летом наиболее популярными для выездного туризма станут такие страны, как Греция, Хорватия, Черногория, Италия, Болгария, Испания и Кипр. Жители Сибири и Урала достаточно активно покупают туры в Южную Корею, Вьетнам и Таиланд. Рост по этим направлениям уже составил 7%. Очень «россиянозависима» Черногория – третья часть туристов в этой стране из России. Подобная тенденция не только сохранится в предстоящем сезоне, но и, по мнению принимающей стороны, количество туристов летом должно увеличиться почти на 60%.

Падение отечественной туристической отрасли началось с летнего сезона 2014 года. Резко обесцененный рубль привел к банкротству большого количества турфирм. За 2014-2015 год рынок выездного туризма «просел» на 35%. Следующим ударом по туриндустрии стало закрытие таких популярных у российского населения направлений, как Египет и Турция. Но 2016 год стала своего рода переломным – рост продаж туров в мае вырос по сравнению с прошлым годом на 10-20%.

Новые направления

Активно российские граждане приобретают турпутевки в Грецию, Кипр и Италию. А рост продаж туров в Болгарию и Тунис увеличился в 3-4 раза. В прошлом году на курортах Туниса наблюдалась практически нулевая посещаемость. Это было связано с терактом на пляже Сус, произошедшего в июне 2015 года. В марте текущего года российские граждане больше всего покупали путевок в Грецию. А вот в мае уже охотнее приобретают туры в Тунис. Так, например, каждая десятая путевка на июль – именно в эту страну.

Но, не все участники отечественного туристического рынка разделяют оптимизм своих коллег по «цеху». Анна Подгорная – генеральный директор «Пегас Туристик», например, очень осторожно относится к позитивным прогнозам на летний сезон и отмечает, в частности, тот факт, что программа раннего бронирования турпакетов, по сути, была провалена. Их компания в этом году продала от запланированных туров всего лишь 20%. Для сравнения, данный показатель в 2015 году находился на уровне 40%. Госпожа Подгорная уверена, что рост рынка туриндустрии возможен только за счет внутреннего туризма. С ее слов в текущем году он может составить приблизительно 10%. А представители компании НТК «Интурист», несмотря на существенную динамику роста продаж (почти на 50%) в такие страны, как Болгария и Италия, тем не менее утверждают, что отечественный выездной туризм в 2016 году сократится на 30%. Общее количество отдыхающих, по их мнению, составит около 6-7 млн. чел. Более того, в компании уверены, что без Турции ждать прироста в туристической отрасли бессмысленно. Также не стоит забывать, что ранее большое количество россиян выезжало за рубеж по несколько раз в году (майские праздники, летние отпуска, Новый год). Теперь, как правило, большего одного раза никто не покидает «родные пенаты» - слишком дорого.

Автор: Кононов Игорь

Rosneft Trading SA (общество группы ОАО "НК "Роснефть") поставило первую партию СПГ в рамках контракта с Egyptian Natural Gas Holding Company. Об этом говорится в сообщении Роснефти.

Продукция была доставлена на танкере Golar Ice в порт Айн Сохна в рамках контракта, заключенного в августе 2015 года.

Ранее, 27 августа 2015 года, Rosneft Trading SA и Egyptian Natural Gas Holding Company подписали генеральное соглашение по поставкам СПГ.

«Крымчане точно не поедут в Грецию»

Как Греция справится с ажиотажным спросом россиян

Евгения Сазонова

Греция, ставшая практически альтернативой закрывшейся Турции, оказалась не готова к наплыву российских туристов. Визовые центры перед майскими праздниками работали допоздна, тем не менее не всем туристам повезло получить визу вовремя и улететь на отдых. Гендиректор греческого турхолдинга Mouzenidis Travel Александр Цандекиди в интервью «Газете.Ru» рассказал, как Греция планирует справляться с растущим турпотоком из России и почему крымчане не полетят в средиземноморскую страну.

Задержка с выдачей виз

— Перед первыми майскими праздниками говорилось о задержках с оформлением виз. Все туристы получили визы или есть такие, которые не смогли отправиться в Грецию из-за позднего оформления документов?

— Все наши туристы, за исключением двух, вылетели в Грецию по расписанию, и проблем с визами у них не возникло. В отдельных случаях наши клиенты получали визы практически в день вылета.

— Как решается вопрос с теми туристами, которые не смогли улететь в Грецию из-за не оформленной вовремя визы?

— В таких ситуациях туристам предлагается перенести дату вылета по туру на более позднюю. Пока мы с ними в процессе согласования условий переноса даты начала тура. Если же все-таки туристы по той или иной причине откажутся от изменения дат, то им будет возвращена полная стоимость тура.

— Что планируется сделать ко вторым майским праздникам, чтобы избежать подобных затруднений?

— Насколько мне известно, 6 мая в Москву прибывает первая команда командированных из Афин греческим МИДом специалистов в составе 10 человек, а после праздников 9 Мая дипведомство пополнит вторая группа. Так что проблема задержки выдачи виз к началу лета, надеюсь, будет полностью устранена.

— Какие у вас прогнозы по пассажиропотоку из России в Грецию на текущий год?

— В начале этого года были гораздо более оптимистичные прогнозы. По некоторым оценкам, спрос на туры в Грецию в текущем году должен был возрасти где-то на 40–50%. Сейчас мы склоняемся к нейтральному прогнозу, который предполагает рост в диапазоне 15–20%. Как и в случае с чистым пассажиропотоком, так и с туристическим потоком, думаю, что можно говорить о росте где-то в пределах 10–15% по сравнению с прошлым годом.

Главный конкурент Греции

— Этот предполагаемый рост связан с тем, что туристы, которые раньше летали в Египет и Турцию, теперь выберут Грецию?

— Лишь в незначительной степени российские туристы, летавшие в указанные страны, переориентируются на Грецию. Скорее росту популярности страны будут способствовать объявленный перекрестный год Россия – Греция, а также празднование 1000-летия присутствия русского монашества на святой горе Афон в Греции.

— Всегда считалось, что Турция и Египет — бюджетные направления. Сможет ли Греция предложить российским туристам что-то столь же приемлемое по цене?

— Ни в коем случае нельзя смешивать, образно выражаясь, турецкого и египетского туриста. Египет, в отличие от Турции, более бюджетное направление. Проводить параллели между Египтом и Грецией некорректно. Вот Турция – Греция абсолютно сопоставимые по ценовому диапазону. Да, к сожалению, есть распространенное заблуждение, что Греция дорогое направление. Практика последних нескольких лет показывает, что Греция в большинстве случаев вполне конкурентна по цене с Турцией. Единственное, что по-прежнему является главным отягчающим фактором, — это виза. И Турция, и Египет — безвизовые страны. Именно поэтому российские туристы выбирали эти две страны.

— Какую страну сейчас можно называть конкурентом Греции в сфере туризма?

— Из наиболее популярных направлений сейчас на российском туристическом рынке Греция, Кипр, Болгария. В последней совершенно другой туризм, другое море. Я не говорю, что там хуже или лучше. Но Болгарию нельзя назвать конкурентом для Греции, а Кипр — можно. Потому что это очень схожая страна по всему: море, люди, культура, кухня. Хотя у Кипра есть очень важное преимущество.

— Россиянам не требуется виза…

— Да. Виза есть, но она исключительно номинальная, оформляется в электронном виде за 5–10 минут. Поэтому можно сказать, что визы не существует. Тем более что для российских граждан она бесплатная. Поэтому думаю, что наибольший рост интереса будет в этом году по Кипру. Кстати, отдых на Кипре мы тоже начинаем предлагать российским туристам в этом году.

— Многие считали, что после запрета на Египет и Турцию греческие курорты станут еще дороже.

— Да, было такое предположение. Однако, к счастью, этого не произошло. Греческие отельеры прекрасно понимают и отслеживают, что происходит в России: кризис еще не преодолен, покупательная способность российских туристов достаточно низкая, в этом году особенно, в связи с колебаниями курса рубля к евро. Поэтому большинство отелей либо вообще не подняли цены, либо подняли цены на какие-то символические 1–3%. Сегодня тур в хорошую гостиницу категории «три звезды», на базе питания «все включено», на неделю, на человека можно найти примерно за 27–30 тыс. руб.

Крымчане не приедут

— В группу Mouzenidis входит авиакомпания Ellinair. Она выполняет только туристические перелеты?

— Авиакомпания Ellinair, которая существует четвертый год, изначально создавалась под туристические потребности туроператора Mouzenidis Travel. Примерно через год возникла идея расширить сферу ее деятельности. И тогда уже появились обычные регулярные рейсы, не ориентированные на перевозку только туристов. Конечно же, на сегодняшний день, если брать в процентном соотношении весь объем перевозимых авиакомпанией пассажиров, превалирующим является туристический сегмент.

— В какие страны сейчас вы летаете?

— Мы работаем как в странах постсоветского пространства, так и в странах Азии, Восточной, Центральной и Западной Европы, и везде основным направлением деятельности туроператора является отправка туристов на отдых в Грецию. В общей сложности у нас около 50 городов вылета из городов Греции, России, Украины, Казахстана, Грузии, Латвии, Эстонии, Польши, Румынии, Сербии, Германии, Италии и Кипра.

— На каких направлениях из России у вас наблюдается наибольшая загрузка?

— География наших полетов — от Калининграда до Новосибирска. Москва и Центральный федеральный округ России — первое место. Второе место — Южный федеральный округ (Ростов, Минеральные Воды и Краснодар). Это наиболее востребованные направления, которые показывают наибольший процент заполняемости наших рейсов.

— Планируете расширять маршрутную программу из России?

— В этом году нет. Программа уже сформирована и запущена.

— Может быть, с осенне-зимнего периода?

— Есть одна важная тонкость. Авиакомпания выполняет рейсы между Россией и Грецией. Греция — круглогодичное туристическое направление, но сезонность, в любом случае, присутствует. Осень-зима — это, конечно, низкий сезон в Греции. Зимой точно не будем расширяться. К лету 2017 года планируется расширение, но незначительно. Я думаю, что добавятся 2–3 города России.

— Крым не планируете включить в свою программу?

— Крыма в наших планах нет. Я объясню почему. Мы греческая компания. Если говорить о Крыме, то нужно говорить о маршруте Крым – Греция. Но крымчане точно не поедут в Грецию. У них есть свое море, не Эгейское, не Средиземное море, но тем не менее море есть. Поэтому совершенно точно могу сказать, что это направление не будет популярным.

Сложный сезон

— Какие самолеты в воздушном парке Ellinair?

— На сегодняшний день парк воздушных судов состоит из 8 машин: 2 Airbus 319, 2 — Avro RJ85 и 4 Boeing 737. Восемь машин вполне достаточно для обслуживания существующих потребностей туроператора. Мы брали машины, которые эксплуатировались для пассажирских авиаперевозок в Европе и Америке.

— Планируете расширять парк?

— Предварительно, в следующем году парк увеличится. Это будут Airbus — или А-320, или А-321.

— А бизнес или первый класс есть на борту?

— Нет. Учитывая, что все-таки авиакомпания ориентирована на туристические потребности, то логично, что бизнес-класса у нас нет. Пока все воздушные суда, эксплуатируемые нами, идут в монокомпоновке экономического класса. В этом случае улучшается экономика выполняемых рейсов. Перед авиакомпанией стоит задача не уходить в убыток, и с такой компоновкой туристическое подразделение имеет возможность получать конкурентные привлекательные цены. Конечно, пока нельзя говорить о каких-то сверхприбылях, но авиакомпания точно не убыточное подразделение в структуре холдинга.

— В России наблюдается профицит пилотов. Работают ли у вас российские пилоты?

— Учитывая, что авиакомпания греческая, естественно, что пилоты и бортпроводники, в основной массе, греки. Российские пилоты у нас не работают. С этим сложно. Во-первых, язык, во-вторых, пилоты должны иметь допуск для работы именно в странах Евросоюза. Это достаточно сложная процедура. Реализуемо, но, скажем так, овчинка выделки не стоит. Это займет очень много времени, нервов, средств. В-третьих, в самой Греции есть профицит пилотов.

— В Москву вы летаете в три аэропорта — Внуково, Домодедово и Шереметьево. Обещают, что в этом году откроется четвертый — Раменское. Поступало ли вам предложение от аэропорта о сотрудничестве?

— Пока нет. Может быть, поступит. Мы сами с такой инициативой к ним не выходили. Как мы понимаем, аэропорт Раменское создается в первую очередь для лоукостеров, а наша бизнес-модель не такая. Мы обслуживаем различный сегмент туристов: от бюджетного до премиального. Даже несмотря на то, что не имеем на рейсах бизнес-класса. Например, могу точно сказать, что не менее 50% наших пассажиров — это туристы, которые забронировали тур с проживанием в отелях категории «пять звезд» в Греции. В общем, сотрудничая с основными тремя аэропортами Москвы, могу сказать, что все нам предоставили привлекательные условия. Пока для нас вполне достаточные.

— Как вы вообще оцениваете сезон в этом году?

— Сезон будет сложный. Есть заблуждающиеся, которые рассчитывают, что Греция в этом году, в связи с запретом на Турцию и Египет, получит просто нереальную выгоду. На это рассчитывать не стоит.

«Роснефть» поставила первую партию сжиженного природного газа в Египет

Rosneft Trading SA поставила партию СПГ в рамках контракта с Egyptian Natural Gas Holding Company

Продукция доставлена на танкере GOLAR ICE в порт Айн Сохна в рамках контракта, заключенного в августе 2015 года. Поставленный СПГ - первая в истории операционной деятельности «Роснефти» партия для Египта. «Достигнутый результат - демонстрация высокого уровня трейдинговых компетенций компании», - сообщается в пресс-релизе компании.

Пресс-служба энергетической компании подчеркивает, что «структурные изменения на глобальном рынке торговли СПГ, выразившиеся в росте объемов спотовых сделок, открывают широкие перспективы для увеличения потенциала трейдингового подразделения компании». «Комбинация спотовых контрактов с долгосрочными контрактами группы «Роснефти» позволит в перспективе максимизировать экономическую эффективность сделок, при этом гарантировав стабильный канал реализации СПГ», - отмечается в сообщении «Роснефти».

Сотрудничество с EGAS знаменует выход «Роснефти» на мировой рынок трейдинга СПГ. Кроме того, реализация положений подписанных документов позволит российской компании в перспективе получить доступ к египетскому рынку газа, обладающему существенным потенциалом роста, пишет ТАСС.

Государственная компания Egyptian Natural Gas Holding Company курирует вопросы стратегического развития газовой отрасли Египта. Египет является абсолютным лидером среди стран Африки по потреблению газа.

Rosneft Trading SA – дочерняя компания «Роснефти». ОАО «НК «Роснефть» - российская государственная нефтегазовая компания, созданная в 1993 году. «Роснефть» является крупнейшей в мире публичной компанией по объему добычи нефти. Основные виды деятельности - поиск и разведка месторождений углеводородов, добыча нефти, газа, газового конденсата, реализация проектов по освоению морских месторождений, переработка добытого сырья, реализация нефти, газа и продуктов их переработки в России и за ее пределами. В 2015 году выручка «Роснефти» по МСФО составила 5 150 млрд руб. (86,9 млрд долл.), снизившись на 6,4% по отношению к аналогичному периоду 2014 г. Чистая прибыль компании за 2015 год увеличилась на 2% год составила 355 млрд руб. Основным акционером компании является ОАО «Роснефтегаз» (69,5% акций), на 100% принадлежащее государству. 19,75% владеет British Petroleum, оставшиеся 10,75% акций находятся в свободном обращении. Президентом "Роснефти" с мая 2012 года является Игорь Сечин.

Мария Платонова

В майские праздники и для будущего летнего отдыха россияне всё чаще выбирают страны ближнего зарубежья — качество туристических услуг там в последние годы выросло, цены вполне конкурентоспособные, лететь или ехать близко, нет языковых проблем.

В целом туристическая отрасль испытывает ренессанс по отношению к бывшему советскому пространству. Высокий доллар и вопросы безопасности на некогда популярных курортах Турции и Египта положительно влияют на развитие рынка туризма в республиках СНГ и Грузии, считает исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе.

По её словам, сейчас наметились три самых популярных направления: Белоруссия, Грузия и Армения.

Почему стоит ехать в Белоруссию

Конечно, поездка в Белоруссию, прежде, всего, выгодна по цене. Это бюджетный отдых в приятной дружелюбной стране, где российским туристам всегда рады.

Стоимость авиабилетов (если покупать заранее) — не выше, чем в любой российский город, есть прямые железнодорожные и автобусные сообщения из многих регионов РФ, а на машине в Белоруссию добираться быстро и удобно.

В Минске и других белорусских городах на майские праздники можно увидеть много машин с российскими номерами, причем, большинство из них (так мне показалось) — с московскими.

Заместитель министра спорта и туризма Белоруссии Михаил Портной и глава Федерального агентства по туризму Олег Сафонов в Минске

От Москвы до Минска — чуть более 700 километров, если трасса не загружена, можно доехать за 7-8 часов (превышение скорости на всем пути постоянно фиксируется — и с российской, и с белорусской стороны).

Границы между нашими странами (входящими в Союзное государство) как таковой нет. Для автомобильного путешествия понадобится разве что "Зелёная карта" — полис обязательного страхования машины для выезда за рубеж (можно купить при подъезде к границе или заранее).

Поменять рубли можно в приграничных пунктах обмена и во многих гостиницах, но практически везде в Белоруссии принимают банковские карты, с этим проблем нет. Кстати, с 1 июля в республике начнется деноминация (10 000:1), разбираться в местных банкнотах и ценах станет значительно проще.

И, конечно, абсолютно никаких языковых проблем. В Белоруссии повсеместно говорят на русском языке, реже, в регионах — на так называемой "трасянке" (смесь русского и белорусского). Вывески и надписи — на белорусском, но всё понятно: прадукты, аптэка, цырульня, рэстаран, гасцініца.

Телевидение и печатные СМИ — в основном на русском языке, меню в кафе, ресторанах и казино — тоже (кстати, в большинстве из них есть зоны для курящих).

Какие маршруты выбрать

Туристических маршрутов в Белоруссии — огромное количество, самых разных. Красивая природа, густые леса и заповедники, отдых на озерах, в санаториях и спа-отелях, зимой — в горнолыжных центрах ("Логойск" и "Силичи"). И, конечно, очень много маршрутов связано с историей Великой Отечественной войны — в Белоруссии свято чтят память погибших.

Именно по таким местам организовываются, к примеру, военно-патриотические экскурсии для школьников (памятник жертвам фашизма — "Хатынь", Брестская крепость и др.).

Столица Белоруссии Минск — красивый, чистый и безопасный город, без пробок, с широкими проспектами и ухоженными парками, в нем много милых кафе и ресторанов с очень доброжелательным (хотя и не всегда быстрым) обслуживанием. Стоит посмотреть Троицкое предместье, Ботанический сад, Свято-Духов Кафедральный собор (построен в 1642 году), церковь Св. Симеона и Елены (Красный костел), Петро-Павловский собор, кафедральный католический собор Девы Марии.

Ну и, конечно, — музейный комплекс Дудутки, а также Мирский и Несвижский замки — обязательны к посещению.

Помимо организованных групповых экскурсий, в Минске легко можно найти профессиональных компетентных гидов и спланировать индивидуальные поездки. Отзывы об их работе, контакты, описание экскурсий есть на многих белорусских сайтах.

Ещё, конечно, экологический туризм. Редко где можно увидеть такие красивые леса и заповедники: Нарочанский национальный парк и Беловежская пуща. Здесь можно посмотреть на редких диких животных — конечно, зубров, а еще енотовидных собак, пятнистых оленей, бурых медведей, рысей, лосей, волков, диких кабанов и лисиц. Стоит побывать во владениях егеря, заняться фотоохотой и покататься верхом — всё это доступно по ценам и просто в организации.

Фанатов рыбной ловли ждут на Браславских, Сорочанских и других озерах, где всегда богатый улов, а многочисленные белорусские здравницы, популярные еще в советское время, предлагают множество оздоровительных программ.

Помимо традиционных сувениров (открытки, магниты, брелоки и т.д), россияне нередко покупают белорусские продукты — колбасы ("пальцем пиханные" — домашнего производства), сало и алкогольные напитки.

Популярностью пользуется белорусский текстиль — шарфики и шали, тканые сумки, одежда, постельное бельё, тканевые игрушки, вышиванки. Туристы нередко увозят из Белоруссии льняные скатерти, салфетки, пледы, покрывала и портьеры, слуцкие пояса.

А еще матрешки в национальных костюмах, глиняные колокольчики, шкатулки из бересты, деревянные скульптуры, подносы, инкрустированные соломкой.

И, конечно, множество сувениров с белорусскими символами, главные из которых — зубры и драники.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Бангладеш отказывается принимать российскую пшеницу - Россельхознадзор идет "в атаку". Страсти накаляются

Россельхознадзор в четверг обрушился с критикой на карантинную службу Бангладеш, и обвинил ее в нарушении международных стандартов торговли при проверке образцов импортной российской пшеницы. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Бангладеш на прошлой неделе заявила, что отказывается принимать партию 50 тыс. тонн российской пшеницы в связи с опасениями по поводу ее качества. Ранее было отказано в приемке двух партий российской пшеницы общим объемом 100 тыс. тонн по той же причине.

Эксперты российского Центра оценки качества зерна, который входит в государственную ветеринарную и фитосанитарную службу РФ (Россельхознадзор), 27 апреля присутствовали при лабораторной проверке официальными представителями бангладешской стороны проб российской пшеницы.

По заявлению российского Центра, «методы (использованные при проверке) пригодны для домашнего использования, но абсолютно неприемлемы при взаимодействии со странами, которые используют международные стандарты».

По заявлению же экспертов из Бангладеш, лабораторная проверка подтвердила не соответствие партии российской пшеницы тендерным требованиям. Так, натурный вес зерна оказался 74,8 кг на гектолитр при минимальном тендерном требовании 76 кг на гектолитр, а также содержание протеина оказалось 12,03% при тендерном требовании 12,5%.

Представители Центра оценки качества зерна России считают, что проверка была проведена не профессионально, и ожидают от бангладешской стороны соответствующих документов, чтобы официально их опротестовать.

Россия является крупным мировым экспортером пшеницы, в текущем сезоне (с июля по март) она поставила в Бангладеш уже 1,09 млн. тонн пшеницы. Бангладеш является 4-м по масштабам покупателем российской пшеницы после Египта, Турции и Ирана.

В прошлом году Бангладеш отклонила три партии французской пшеницы, также предъявив претензии по качеству. Карантинщики Бангладеш повысили бдительность после того еще ранее был обнаружен большой объем некачественного зерна в поставках (200 тыс. тонн) бразильской пшеницы.

Экспорт американской кукурузы уменьшился на 15%

За семь месяцев текущего сезона США экспортировали 20,7 млн. т кукурузы, что на 15% меньше, чем за аналогичный период в прошлом сезоне. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на МСХ США.

Крупнейшими покупателями американской кукурузы остаются Мексика (7,1 млн. т), Япония (4,3 млн. т), Колумбия (2,8 млн. т), Перу (1,2 млн. т). Объем поставок кукурузы в страны Азии уменьшился по сравнению с прошлым сезоном из-за сильной конкуренции с южноамериканским зерном. Кроме того, значительно снизился экспорт кукурузы в страны Северной Африки, в т.ч. в Египет. В текущем сезоне впервые за долгое время отправлена крупная партия кукурузы (70,6 тыс. т) в ЮАР.

Как прогнозирует МСХ США, за весь текущий сезон, который завершится в августе, США могут экспортировать 41,9 млн. т кукурузы. По сравнению с прошлым сезоном экспорт уменьшится на 11% из-за снижения урожая с 361,1 млн. т до 345,5 млн. т и роста конкуренции на мировом рынке.

Брак по расчету

Перспективы российско-иранского регионального сотрудничества

Николай Кожанов – кандидат экономических наук, консультант программы «Внешняя политика и безопасность» Московского Центра Карнеги.

Резюме Как и в ряде других случаев, Россия и Иран оказались в Сирии вынужденными партнерами. Взаимодействие носит ограниченный характер, что определяется как различием мотивов сторон, так и вероятностью навредить отношениям с третьими государствами.

К российскому военному участию в сирийской гражданской войне Тегеран на официальном уровне отнесся исключительно позитивно. Основные информагентства Исламской Республики – ИРНА, ИСНА, ИЛНА и «Мехр» – в целом положительно осветили происходящее, подыгрывая, таким образом, и российской пропаганде. Приветствовали вступление России в борьбу с ИГИЛ и большинство иранских чиновников.

Вместе с тем эксперты серьезно расходятся в оценках диалога, возникшего между двумя государствами. В то время как одни заявляют о возникновении альянса, другие говорят о ненадежности договоренностей и настойчиво ищут признаки скорого раскола между Москвой и Тегераном. Первые ссылаются на факты активного взаимодействия. Подчеркивают, что сирийский вопрос был одним из главных во время визита Владимира Путина в Тегеран 23 ноября 2015 года и встреч с президентом Хасаном Роухани и Верховным лидером Али Хаменеи. Противники версии формирования альянса утверждают, что Россия и Иран рано или поздно должны разойтись по Сирии, так как преследуют разные цели и по-разному видят перспективы урегулирования конфликта. При этом ссылаются на неоднозначные оценки иранским истеблишментом российского военного присутствия в САР.

С нашей точки зрения, взаимодействие Москвы и Тегерана по Сирии будет долгосрочным, но ряд факторов не позволит ему стать полноценным военно-политическим альянсом.

Сотрудничать нельзя соперничать – где ставить запятую?

Скрытая полемика в иранском истеблишменте относительно целесообразности взаимоотношений с Россией по Сирии, равно как и о необходимости участия Тегерана в сирийском конфликте, существует. Однако она ведется внутри определенной группы политической элиты и на национальный уровень выходит нечасто.

Некоторая часть иранского общества демонстрирует усталость от активного вмешательства Тегерана в дела региона, на что уходят значительные средства. Лозунг этих людей достаточно прост: «хватит кормить зарубежье», т.к. направляемые в Ирак, Палестину и Сирию деньги могут быть эффективнее использованы на нужды развития экономики, переживающей не лучшие времена. Спор постепенно выходит за пределы бытового общения и подхватывается некоторыми представителями иранских прагматиков. В частности, в 2013 г. высокопоставленный дипломат ИРИ Мохаммад Садр открыто выступил против безоговорочной поддержки Башара Асада. В рамках дискуссии о целесообразности присутствия Ирана в Сирии оценивается и взаимодействие с Россией. Например, в октябре 2015 г. (после начала операции ВКС РФ) видный иранский политик Али Хашеми-Рафсанджани четко обозначил неприятие военного решения сирийского вопроса. Он открыто заявил о негативном отношении к любого рода бомбардировкам, уточнив, что решить сирийскую проблему можно только путем переговоров. Впрочем (и это зачастую упускается экспертами), помимо Хашеми-Рафсанджани и Садра открыто высказывать столь радикальные идеи никто из ведущих иранских политиков не решился. Да и эти двое, почувствовав, что идея невмешательства непопулярна, стали более сдержанны в своих суждениях.

С другой стороны, критикуют Россию и представители другого политического полюса Ирана – радикально настроенные консерваторы и отдельные члены Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Последние воспринимают Сирию как свою вотчину, право на владение которой они оплатили не только деньгами, но и кровью. Действительно, иранские военные (точнее, военнослужащие сил КСИР и корпуса спецназначения «аль-Кодс») появились в Сирии давно. И если Москва даже сейчас продолжает пытаться играть роль посредника между режимом и оппозицией, то Тегеран с первых дней гражданской войны однозначно выступил союзником официального Дамаска. Помимо военной помощи он предоставил Асаду финансовую поддержку (в наиболее сложные периоды 2013–2014 гг. зарплата сирийским военным платилась фактически из иранского кармана) и топливно-энергетические ресурсы. Иранские военные инструкторы подготовили сирийскую армию и ополчение для участия в городских боях, в то время как гражданские специалисты быстро и сравнительно эффективно перевели сирийскую экономику на военные рельсы. На этом фоне наращивание российского присутствия и прямое вмешательство России в конфликт в Сирии порождает у некоторой части иранских силовиков ревность и стремление к соревнованию с Москвой.

Однако, как и в случае с Хашеми-Рафсанджани и Садром, радикальные консерваторы отражают мнение лишь определенной части населения и не задают тон во внутрииранской полемике. Иностранные эксперты, ориентирующиеся в суждениях на заявления этих групп, зачастую забывают о специфике иранской политической системы. Последняя допускает некий плюрализм мнений и разрешает осторожно усомниться в тех или иных государственных решениях, однако определяющее слово во всех чувствительных вопросах принадлежит даже не президенту, а Верховному лидеру и его окружению. Иными словами, и Садр, и Хашеми-Рафсанджани могут выражать точку зрения, отличную от мнения высшего руководства страны, но все будет именно так, как скажет Хаменеи. Верховный лидер же де-факто дал зеленый свет взаимодействию с Россией, что и было подтверждено во время его встречи с Путиным в ноябре 2015 года.

Оспорить мнение Хаменеи у его оппонентов не получится не только по причине непререкаемого авторитета последнего, но и потому, что на данный момент оно совпадает с видением большинства иранской политической элиты. Позицию высшего иранского руководства по взаимодействию с Россией лучше всего выразил советник Хаменеи по внешней политике Али Акбар Велаяти, курирующий в том числе и сирийский вопрос. Он заявил, что в Тегеране рассчитывают на «продолжительные и долгосрочные связи с Россией». По словам политика, «российские усилия по сирийской проблеме полностью согласовываются с Ираном. Иногда [в прошлом] у [двух стран] расходились мнения, но в конце концов расхождения были согласованы». Для придания большей эффектности своим словам Велаяти призвал не удивляться возможным будущим визитам командира корпуса специального назначения «аль-Кодс» Касема Сулеймани в Москву «для обмена информацией». Подобная точка зрения на Россию как партнера в Сирии стала каноничной для иранского политического истеблишмента, а также, хоть и с определенными оговорками, принимается иранским обществом.

Единство и борьба противоположностей

Не последнюю роль в решимости иранцев сотрудничать с Москвой в Сирии играет и их видение собственных целей и задач. Эксперты, говорящие о существенном расхождении российских и иранских мотивов военного вмешательства, абсолютно правы. Ошибаются они только в одном и самом главном. Различные мотивы не разделяют, а сближают два государства, неожиданно создавая общие цели.

Во-первых, и Иран, и Россия заинтересованы в сохранении государственных институтов в Сирии. Впрочем, каждый по своим причинам. К сентябрю 2015 г. российское руководство было полностью убеждено, что т.н. «русскоговорящие джихадисты» и радикальные исламские группировки, воюющие против режима Асада, представляют существенную угрозу постсоветскому пространству, в то время как сам сирийский режим (точнее, его госструктуры) – последняя надежда на стабильность в стране. Ответ на вопрос, являлись ли эти опасения оправданными, оставим открытым. Важно другое – к сентябрю 2015 г. падение режима Асада казалось Москве лишь вопросом времени. Допустить этого Россия не могла.

Учитывая опыт Ливии и Ирака, где полный демонтаж старых властных структур и строительство новых не дали положительного результата, Москва была уверена, что создавать новую Сирию можно лишь на основе остатков старой. Исчезновение же прежних институтов власти, с точки зрения российского руководства, означало бы потерю Сирии как государства, начало бесконечной гражданской войны и, самое главное, дальнейшую радикализацию воюющих группировок с негативными последствиями для соседних регионов. В результате Россия оказалась перед выбором между плохим сценарием (вовлечением в рискованную военную операцию) и очень плохим (падением сирийского государства, которое Москва видела единственной надеждой на стабилизацию). Выбор был сделан в пользу меньшего из зол.

Тегеран заинтересован в спасении остатков сирийского государства по другим причинам. Политика Ирана на сирийском направлении находится сейчас в ведении Верховного лидера Хаменеи и окружающих его консерваторов, до сих пор видящих Иран «осажденной крепостью». Они воспринимают очередное улучшение отношений с внешним миром (и в первую очередь Западом) лишь как временную передышку в борьбе за национальные интересы. Высшее руководство считает свои действия в Сирии элементом более глобальной стратегии, конечной целью которой является закрепление за Ираном права определять развитие событий в регионе. В этом ключе иранские консерваторы сформулировали концепцию «цепи сопротивления», состоящей из Ливана, Сирии, Ирака и Йемена. По их замыслу, каждая из этих стран является передним краем обороны ИРИ против замыслов государств региона, стремящихся подорвать влияние Исламской Республики на Ближнем Востоке. К числу врагов в первую очередь относят Саудовскую Аравию, а также по мере необходимости Катар и Турцию. Существенное ослабление иранского присутствия в любой из них может иметь негативное значение для регионального положения ИРИ в целом.

Был сформулирован тезис – «борьба за Сирию является борьбой за Иран», и руководство явно не намерено уходить из САР. Велаяти даже назвал Сирию «золотым звеном» в «цепи сопротивления». Военное присутствие Ирана в этой стране также видится Тегерану как элемент старого противостояния с главными идеологическими оппонентами – Израилем и США. Как Велаяти заявил в декабре 2015 г., Сирия является важным «мостом, связующим Иран с Ливаном (т.е. “Хезболлой”) и Палестиной». Последнее неизбежно делает Дамаск одним из важных элементов ирано-американо-израильского противостояния. По словам другого советника Верховного лидера, бригадного генерала Яхьйи Рахим-Сафави, главная цель американской политики на сирийском направлении – обеспечить безопасность Израиля. Все это делает сохранение проиранского режима в Сирии экзистенциальным вопросом для Тегерана, а следовательно, помещает Иран в один лагерь с Россией, которая также (хотя и в силу иных причин) спасает власть Асада.

При этом как Россия, так и Иран не видят конечной целью своего военного присутствия в Сирии возвращение Асаду полного контроля над страной. Как руководство ИРИ, так и российские власти прекрасно понимают, что это невозможно: у них просто нет достаточных ресурсов. В результате обе страны поддержали усилия международного сообщества по решению сирийского конфликта дипломатическим путем, пока последний гарантирует сохранение в САР российского и иранского влияния. Это, в свою очередь, примирило их переговорные позиции.

Наконец, сближает Тегеран и Москву и восприятие ИГИЛ и группировки «Джабхат ан-Нусра» (запрещены в России – Ред.) как значимой угрозы. Однако если для России они в первую очередь являются проблемой национальной безопасности, то в Иране воспринимаются как существенный идеологический вызов. Хотя иранское руководство давно на практике отказалось от экспорта исламской революции, оно по-прежнему болезненно относится к любым попыткам оспаривать его право на использование ислама в политических целях.

Взаимодействие без иллюзий

Еще одним фактором, сближающим два государства в Сирии, служит чрезвычайный прагматизм российского и иранского руководства. Ни у Москвы, ни у Тегерана нет иллюзий относительно различий их конечных целей, которые заставляют РФ и ИРИ бороться за выживание сирийских госинститутов. Об этом вполне открыто заявил Велаяти: «Каждая страна преследует свою выгоду, [но] в одиночку Россия не сможет защитить собственные интересы на Ближнем Востоке и в регионе». По словам Велаяти, одной из причин, по которой Кремль постарался вовлечь Иран в переговорный процесс по Сирии, было нежелание Москвы остаться одной в ходе встреч с зарубежными спонсорами сирийской оппозиции. Иран же, исходя из того, что в Сирии ведется «малая мировая война», и понимая, что без помощи Москвы ему не обойтись, согласился оказать необходимую дипломатическую поддержку, а также вместе с Россией, Ираком, Ливаном и Оманом сформировал на переговорах группу, которую Велаяти охарактеризовал как «дипломатический блок сопротивления».

Иными словами, российское и иранское руководство исходят из того, что обеспечить выживание Дамаска можно, только объединив усилия и временно отодвинув на второй план вопросы, по которым имеются расхождения. В результате возник «брак по расчету», где за счет совместного существования каждый преследует свою цель.

В частности, принцип «брака по расчету» позволил временно преодолеть разногласия между Москвой и Тегераном относительно судьбы самого Асада и алавитского режима как такового. Российская сторона не привязана к сирийскому режиму так, как Тегеран. Для Москвы главной задачей является выживание госинститутов, а в долгосрочной перспективе – уход Асада в процессе мирного урегулирования и при условии, что это не нанесет вреда ни интересам Москвы в Сирии, ни самому мирному урегулированию. Администрация Владимира Путина понимает необходимость трансформации дамаскского режима в более демократичный и инклюзивный. Иранцы же зачастую ставят знак равенства между сирийскими государственными институтами и нынешним президентом. Поначалу для Тегерана уход Асада был абсолютно неприемлем. К декабрю 2015 г. Россия и Иран смогли временно решить это противоречие, согласившись на том, что Асад все же может быть смещен, но только в результате народного волеизъявления.

Впрочем, ни о точных сроках общесирийского голосования, ни о механизмах, которые позволили бы избежать «постановочных» выборов, характерных для режима Асада, в заявлениях сторон ничего не говорится. Похоже, Тегеран и Москва просто нашли удобную формулировку, позволившую отложить дискуссию о судьбе Башара Асада до момента, когда они смогут гарантировать реализацию первостепенной задачи – выживание сирийской государственности.

Все же не союз

Указанная общность интересов Москвы и Тегерана создает основу для координации их политики на сирийском направлении. Тем не менее говорить о полноценном военном союзе не приходится. Для этого у российско-иранского сотрудничества отсутствует главный признак – наличие объединенного штаба или иного наднационального органа, предполагающего постоянное и устойчивое координирование военных усилий. Имеет место ситуативное согласование, не более того. В основном же Иран и Россия продолжают действовать самостоятельно. Так, в 2014–2015 гг. Тегеран, хотя и проинформировав Москву, самостоятельно выходил на сирийскую оппозицию и представителей официального Дамаска со своими планами мирного урегулирования. Иранцы также попробовали силы в качестве переговорщиков в Сирии. В сентябре 2015 г. они добились шаткого временного перемирия между сирийским режимом и отрядами организации «Джейш аль-Фатех» в ряде населенных пунктов.

Остается открытым и вопрос, насколько Москва координировала с Тегераном свои усилия по налаживанию перемирия, действующего с конца февраля 2016 г., а также согласовала частичный вывод ВКС РФ, начавшийся 15 марта. Первичная реакция иранских политиков показала, что Тегеран не вполне понимал замыслы российского руководства. Прозвучавшие из Ирана одобрительные заявления были весьма сдержанными и больше напоминали наигранную попытку продемонстрировать осведомленность, за которой угадывалась растерянность. Представители политических кругов и экспертного сообщества ИРИ явно имели вопросы к России. Особенно смущало иранцев то, что начало перемирия в Сирии может означать снижение интенсивности боевых действий против исламистских группировок и послужит удобной площадкой для смещения Асада американцами. Впрочем, к апрелю 2016 г. на большинство из имевшихся вопросов Москва дала удовлетворительные для ИРИ ответы.

Различается и тактика взаимодействия с сирийским режимом. К 2015 г. Тегеран, учитывая материальные и человеческие затраты на поддержание режима Асада, стал воспринимать Сирию как младшего партнера, которому он имеет право диктовать условия. Проявилась и склонность иранцев к патернализму. Тегеран начал навязывать Дамаску определенные военно-политические решения. При этом, по некоторым сведениям, чрезмерно недовольные иранским диктатом сирийские чиновники и военные имели тенденцию гибнуть при невыясненных обстоятельствах. С 2014 г. Тегеран стал вкладываться в создание военных структур, альтернативных сирийской армии, и замыкать их на себя, чтобы сделать Дамаск еще более зависимым. В частности, был предпринят эксперимент по формированию организации на манер ливанской «Хезболлы».

Москва старалась вести себя с Дамаском корректно и никогда не оказывала на него жесткого давления. В отличие от Тегерана, она удерживалась от того, чтобы действовать за спиной сирийского режима (однако, по словам некоторых сирийских оппозиционеров, попытки подыскать альтернативу Асаду Москва все же время от времени предпринимала). Это создало благоприятный образ России среди лояльных режиму сирийцев и особенно тех, кто был раздражен попытками Тегерана превратить Асада в марионетку. В результате Москва воспринимается в Сирии как своеобразный баланс настырному иранскому влиянию, что также говорит о недостатке координации между Москвой и Тегераном.

Наконец, отсутствие военного союза определяется и характером российско-иранского сотрудничества, построенного на вынужденном взаимодействии при явном расхождении в видении стратегических задач. Конечно, «брак по расчету» позволяет сглаживать острые углы, однако не решает проблему, а только откладывает то время, когда вопрос опять будет поставлен ребром. Так, несмотря на формально общую позицию по Асаду, на практике стороны остались при своем мнении. Ведущие иранские политики продолжают твердить о том, что сохранение сирийского лидера у власти является «красной линией», в то время как российские власти не исключают сценария «постасадовской Сирии», а в середине декабря 2015 г. Reuters даже опубликовало информацию о том, что у Кремля уже готов список преемников Асада. Позиции двух стран близки, но не совпадают, что исключает возможность создания союза.

На этом фоне показательным выглядит поведение представителей Министерства иностранных дел ИРИ, которые старательно избегают однозначных заявлений о характере российско-иранских отношений. 6 октября 2015 г. министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф в интервью The New Yorker ушел от прямого ответа на вопрос о том, поддерживает ли Иран российское вмешательство в Сирии. Вместо этого Зариф сказал, что «[Иран] поддерживает любого вступившего в борьбу с ИГИЛ». Не стал он подыгрывать и московской версии о том, что ВКС России бьют исключительно по ИГИЛ. Иранский министр признал, что в первую очередь Москва наносила удар по таким организациям, как «Джабхат ан-Нусра» и «Ахрар аш-Шам». Примерно схожее заявление сделал Зариф и в декабре 2015 г., в повторном интервью The New Yorker. Тогда в ответ на вопрос о том, насколько плотно Москва и Тегеран взаимодействуют по Сирии, министр сказал: «Мы стараемся координироваться с Россией по тому, что происходит в регионе на регулярной основе, равно как и с другими [странами]. И мы готовы к дискуссии по ситуации в Сирии со всеми, потому что мы верим, что [столкнулись с] общей угрозой». Иными словами, иранский чиновник хоть и подтвердил факт взаимодействия между двумя государствами, постарался не придавать ему исключительного значения, переведя разговор в общее русло открытости Тегерана к диалогу с международным сообществом.

Все эти факты красноречиво свидетельствуют об ограничениях в развитии российско-иранского сотрудничества по Сирии. При этом их наличие связано не только с расхождениями в мотивах Москвы и Тегерана, определяющих их заинтересованность в сохранении сирийской государственности. Свою роль играет и фактор «третьих сил». Обе страны принимают во внимание то, как их союз может сказаться на динамике отношений с государствами Запада и Ближнего Востока.

Геополитическая акробатика

Российская внешняя политика в ближневосточном регионе построена на принципе балансирования между государствами Ближнего и Среднего Востока, покуда те сохраняют хоть малую степень заинтересованности в диалоге с Москвой. Кремлю пока удается, не примыкая к какой-либо региональной коалиции, сохранять относительно неплохие отношения с ближневосточными государствами (хотя уже и за исключением Турции).

По этой причине полностью блокироваться с Тегераном в Сирии Москве нецелесообразно. Реальное вступление в возглавляемую Ираном коалицию шиитских сил на Ближнем Востоке и начало полноценного противостояния с Саудовской Аравией и другими монархиями Персидского залива принесет России только вред. Кремль все еще рассчитывает на совместные проекты со странами Залива и их инвестиции. Поддержка Саудовской Аравии и ОАЭ нужна России для развития отношений с Египтом, который во многом зависит от финансовой поддержки богатых арабских монархий. Наконец, союз с шиитским Ираном даст козырь в руки тех, кто стремится выставить Россию врагом суннитов и использовать эту карту не только для ослабления позиций Москвы в регионе, но и дестабилизации мусульманских областей РФ. Российское руководство прекрасно осведомлено о том, что идея представить русских «новыми крестоносцами» обсуждалась салафитами Ирака и стран Залива достаточно давно.

«Тревожным звонком» стало оглашение в начале октября 2015 г. «Заявления саудовских богословов и проповедников о российской агрессии в Сирии». Шариатское суждение, сформулированное 52 представителями второго и третьего эшелонов саудовского духовенства, называет российское вмешательство войной против суннитов и призывает мусульман к джихаду против Москвы. Подобные заявления создают идеологическую основу как для объединения различных радикальных группировок в Сирии для борьбы против режима Асада, так и для интенсификации финансовой подпитки российских религиозных радикалов представителями Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ).

При этом идея «устроить для России второй Афганистан» в Сирии активно обсуждается не только в среде исламского духовенства и руководства радикальных группировок, но и на уровне политического истеблишмента арабских стран Персидского залива (в частности, в Катаре). Эти дискуссии уже привели к увеличению поставок противотанковых систем сирийским повстанцам некоторыми странами ССАГПЗ, а также к попыткам арабских монархий Персидского залива убедить западных партнеров в необходимости снабдить воюющие против Асада группировки переносными зенитно-ракетными комплексами.

В этой ситуации обострение отношений между Ираном и Саудовской Аравией, случившееся после казни в январе 2016 г. шиитского религиозного деятеля Нимра ан-Нимра, стало для Москвы испытанием. Полная поддержка Тегерана или, наоборот, ее отсутствие были одинаково непозволительны. В результате российское руководство приняло единственно правильное решение, предложив Эр-Рияду и Тегерану посреднические услуги для урегулирования противоречий.

Наконец, сближению России и Ирана по Сирии мешает и израильский фактор. Во время визита премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Россию 21 сентября 2015 г. был достигнут ряд важных соглашений. В первую очередь Россия дала гарантии того, что никакие ее действия на Ближнем Востоке не нанесут ущерб Израилю. Стороны также договорились об обмене информацией по Сирии, чтобы избежать ненужных столкновений. Израильскую реакцию на воздушные удары в Сирии также можно назвать отвечающей интересам Москвы. 4 октября 2015 г. Нетаньяху заявил, что хотя его страна и преследует в САР цели, отличные от российских, интересы двух держав не должны прийти в столкновение. Он подчеркнул, что Израиль не хотел бы «возвращаться в те дни, когда… существовало противостояние между Россией и Израилем. Думаю, что мы [с тех пор] изменили наши отношения, и это в целом хорошо». В неофициальных беседах израильские дипломаты идут еще дальше, подчеркивая, что Тель-Авив рад наконец-то «получить хотя бы одного ответственного взрослого в сирийской песочнице», что наглядно демонстрирует их отношение к военным усилиям ЕС и США. По их мнению, положительный эффект от прихода «ответственного взрослого» даже перевешивает тот негативный факт, что небо Сирии уже не настолько открыто для ВВС Израиля.

При этом на вопрос, окажет ли военное присутствие России в Сирии стабилизирующее влияние на обстановку, Нетаньяху ответил: «Время покажет». И это неудивительно. Как поясняют дипломаты, у Тель-Авива нет вопросов относительно российских возможностей, но есть опасения относительно партнеров Москвы в Сирии – Ирана и «Хезболлы». В Израиле опасаются трех вещей. Во-первых, попадания российского оружия в руки «Хезболлы». Во-вторых, того, что Москва и Тегеран могут поделить сферы влияния в Сирии на российский север и иранский юг, отдав тем самым ситуацию в сирийско-израильском приграничье на откуп иранцам. В-третьих, того, что Иран под прикрытием российского присутствия начнет создавать базы для действий против Израиля, а также пойдет на открытые провокации, не боясь возмездия Тель-Авива.

В долгосрочной перспективе перед Россией неизбежно встанет вопрос: одернуть Иран или закрыть глаза на антиизраильские провокации. Выбор сложен и неоднозначен. Любое решение неизбежно нарушит баланс в треугольнике Тель-Авив–Москва–Тегеран. Тревожным сигналом для Москвы прозвучало выступление израильского министра обороны Моше Яалона в вашингтонском Институте Брукингса 11 декабря 2015 года. На основании его слов некоторые эксперты сделали вывод о том, что к январю 2016 г. в Тель-Авиве обострилась обеспокоенность растущим сотрудничеством России с Ираном. На этом фоне, чтобы успокоить Израиль, Москве несколько раз приходилось закрыть глаза на авиаудары израильской авиации по позициям «Хезболлы» и сирийской армии, нанесенные, чтобы предотвратить попадание дополнительного оружия в руки враждебных Израилю группировок. Более того, в марте 2016 г. в российской прессе со ссылкой на арабские источники появилась информация о том, что в интересах Израиля Москва приостановила процесс подготовки к передаче Тегерану ракетных комплексов С-300. Якобы решающую роль в этом сыграла информация о фактах передачи Ираном ранее полученных от Москвы ЗРК «Панцирь-С1» и противокорабельных комплексов «Яхонт» «Хезболле». Достоверность этих сведений подтвердить не удалось (о том, что это мог быть информационный вброс, говорит и молчание Тегерана). Но, учитывая тесные связи Москвы и Тель-Авива, если у России действительно появятся подобные данные, ее реакция может быть именно такой.

Москва мне друг, но…

Фактор связей с третьими странами сдерживает и Иран. Показателен подход Тегерана к российско-турецкому конфликту. По целому ряду причин представители иранской политической элиты осудили решение Турции сбить самолет ВКС РФ. Однако иранское руководство пока не намерено полностью давать волю антитурецким сантиментам.

В начале декабря 2015 г. в телефонном разговоре с иранским коллегой президент Турции Реджеп Эрдоган назвал неприемлемой ситуацию, когда иранские новостные агентства и некоторые политические деятели обвиняют семейство Эрдогана в связях с ИГИЛ и торговле игиловской нефтью. Турецкий лидер потребовал от Роухани принять меры, но реакция иранского МИДа и президентской администрации была весьма умеренной. Официальный представитель президента ИРИ Мухаммед Ноубахт хотя и порекомендовал руководству Турции избегать языка угроз при общении с Тегераном, критиковал не Эрдогана, а его «нерадивых» советников, дающих неправильные рекомендации. Более того, во время встречи Эрдогана с вице-президентом ИРИ Эсхаком Джахангири 12 декабря 2015 г. в Туркменистане Турции был послан явный сигнал о готовности Ирана продолжать сотрудничество. Джахангири хотя и признал расхождения по сирийскому вопросу, был подчеркнуто дружелюбен и призвал к сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Тон выступлений Джахангири не изменила даже попытка турецкого президента вновь поднять вопрос о действиях иранской прессы; кроме того, иранцы выразили готовность быть посредниками в урегулировании спора Москвы и Анкары.

В нежелании Тегерана ссориться с Анкарой сыграла роль его исключительная прагматичность. Иранскую политическую элиту явно раздражает поведение турецкого президента. Однако в отличие от Москвы, которая после трагедии с Су-24 сразу же принялась «бить горшки», в Иране все спокойно просчитали и пришли к выводу, что словесно с Анкарой ругаться можно и нужно, а вот усугублять кризис пока не стоит. Во-первых, решить сирийский вопрос без участия всех вовлеченных сторон нельзя. Турция же и есть одна из таких сторон, и единственный способ найти с ней общий язык – диалог (в частности, через посредничество между Анкарой и Москвой). Ссора же просто лишит иранцев такой возможности.

Во-вторых, иранцы традиционно пытаются избегать ситуаций, когда политика вредит экономике. В условиях же скорого снятия экономических санкций торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество с Турцией весьма привлекательно для Тегерана. В 2014 г. товарооборот составил примерно 14 млрд долларов, причем торговый баланс был в пользу ИРИ. В 2015 г. Тегеран и Анкара активно обсуждали возможности интенсифицировать сотрудничество и довести в краткосрочной перспективе показатель торгового оборота до 30 млрд долларов.

В-третьих, после прихода к власти Эрдогана иранское руководство привыкло воспринимать Турцию как партнера. В Тегеране с удовлетворением смотрят на то, что правящая в Турции партия опирается в том числе и на ислам. Здесь благосклонно встречали действия Эрдогана, направленные на демонстрацию независимости от политики Запада. Страны активно взаимодействуют в рамках региональной Организации экономического сотрудничества. Анкара выступала против введенного в отношении ИРИ санкционного режима. Она предпринимала попытки помочь решить проблему ядерной программы. Турция также была одной из тех стран, которые помогали ИРИ обходить санкции. Добро в Иране помнят. Более того, здесь исходят из необходимости до последнего поддерживать хорошие отношения с соседями.

Неожиданную роль может сыграть и курдский фактор. Когда в марте 2016 г. в России активизировалась дискуссия о возможности превращения Сирии в федерацию, это вызвало в Тегеране определенное напряжение, в том числе из-за перспективы обретения сирийскими курдами автономии. Принимая во внимание, что проблема курдского национализма актуальна и для ИРИ (хоть и в меньшей степени, чем для турок), иранцы осторожно относятся к идее возникновения полунезависимой курдской территории в САР. Это сближает Тегеран с Анкарой.

Таким образом экономические и политические выгоды от диалога с Турцией перевешивают растущее в иранском обществе недовольство. Правительство ИРИ выбрало двойственный подход. С одной стороны, Роухани дает сторонникам взаимодействия с Россией и политикам, недовольным действиями Турции, выпустить пар, не слишком сдерживая критиков Эрдогана внутри Ирана. С другой – на внешнеполитическом уровне правительство ИРИ демонстрирует дружелюбие к Анкаре и дистанцируется от российско-турецкого конфликта.

Этот подход, когда внутри страны риторика о российско-иранском взаимодействии звучит намного громче, чем на внешнеполитической сцене, в целом характерен для Тегерана и безотносительно к Турции. Очевидно, что, когда Зариф давал интервью The New Yorker, он также принимал во внимание и то, как его слова будут восприняты на Западе. Полностью блокироваться с Москвой иранскому руководству нет причины: слишком много усилий Тегеран потратил на то, чтобы начать выбираться из ямы западных экономических санкций. Вовлекаться в российско-западный спор о принципах миропорядка и начинать новую конфронтацию с Соединенными Штатами и ЕС ради подкрепления амбиций Москвы у иранцев нет ни интереса, ни желания, хоть Тегерану и нужны хорошие отношения с Россией на случай очередного обострения взаимоотношений Исламской Республики с США. На нынешнем же этапе им надо вернуть западные компании. По этой причине уровень конфронтации с Западом в Тегеране стараются не доводить до ситуации, когда это повредило бы восстановлению экономических отношений. Как отметил в Сочи Али Лариджани, его страна «сейчас входит в новую фазу».

Влияет на иранцев и их традиционное недоверие к России. Здесь хорошо помнят, что с 1991 г. Москва неоднократно отказывалась от достигнутых с Тегераном договоренностей ради улучшения отношений с Соединенными Штатами. В Исламской Республике не забывают ни о соглашении Гор–Черномырдин середины 1990-х гг. (кстати, надолго поставившем крест на военно-техническом сотрудничестве РФ и ИРИ), ни об односторонних санкциях, введенных Дмитрием Медведевым на волне российско-американской перезагрузки. Вот почему активизация в феврале-марте 2016 г. диалога России и США по Сирии, а также достижение ими договоренностей о начале перемирия между Дамаском и оппозицией воспринимаются и комментируются в Иране очень осторожно. Здесь опасаются, что для снижения градуса конфронтационности с Западом Москва может пренебречь интересами Тегерана. Некоторые иранские политики не исключают, что американцы способны и просто переиграть Россию, воспользовавшись перемирием для достижения своих целей (включая смещение Асада). О возможности такого сценария де-факто говорил и Велаяти.

Что же дальше?

На сегодня целый ряд факторов заставляет иранское руководство принять решение о политической поддержке российской военной операции в Сирии, а также о развитии определенной координации действий на практике. Вместе с тем говорить о возникновении оси Иран–Россия в САР не приходится. Факторы, способствующие российско-иранскому сближению по Сирии, достаточно сильны, и не стоит ожидать в ближайшее время раскола между Москвой и Тегераном. Но в долгосрочной перспективе это сотрудничество все же ограниченно и зависит от множества составляющих.

В частности, неизбежный риск создают вопросы, связанные с будущим Сирии после конфликта. Речь не только о судьбе Асада и курдской автономии, но и об устройстве самого сирийского государства. В частности, как уже говорилось, настойчиво лоббируемый в международном сообществе проект федеративного устройства воспринимается в Тегеране с опаской. В ИРИ в целом не возражают против федерализации страны, но боятся, что это ослабит контроль Дамаска над остальной территорией, превратив Асада и его преемников на посту президента в номинальные фигуры. Иран вложил слишком много усилий и средств именно в главу САР и его ближайший круг, чтобы позволить им потерять значимость в государственном управлении. Заявления российских политиков в поддержку федеративного формата не внушают Тегерану уверенности в сохранении иранских интересов в Сирии.

Сохранение существенных российских сил в послевоенной Сирии может помешать и реализации целого ряда иранских амбициозных планов. Речь идет не только об использовании сирийской территории для военно-технической подпитки «Хезболлы» и проведения операций против Израиля. Например, российское присутствие может поставить под вопрос попытки Тегерана вернуться к обсуждению с Дамаском довоенного проекта строительства газопровода Иран–Ирак–Сирия–Восточное побережье Средиземного моря, явно противоречащего интересам Москвы.

В целом же, как и в ряде других случаев, Россия и Иран оказались в Сирии вынужденными партнерами. Их взаимодействие носит ограниченный и ситуативный характер. Это определяется как различием мотивов сторон, обусловивших их вмешательство в вооруженный конфликт, так и вероятностью навредить отношениям с третьими государствами созданием полноценного военно-политического союза. Обмениваться информацией и по мере необходимости взаимодействовать Москва и Тегеран будут и далее, однако сейчас возможности сотрудничества, скорее всего, уже достигли предела.

Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 мая 2016 > № 1754246 Николай Кожанов

Греческие острова лидируют в рейтинге направлений, которые предпочитают путешественники-одиночки

Очень интересное исследование, опирающееся на предпочтения тех, кто путешествует в одиночку, публикует Solitair Holidays.

Подавляющее большинство опрошенных (84%) - возрастом от 51 до 70 лет, в то время как только 4% «одиночных» путешественников моложе 30 лет.

Женщины готовы путешествовать в гордом одиночестве гораздо чаще, чем мужчины (72,4% женщин по сравнению с 27,6% мужчин).

Половина респондентов отметили, что их привлекают приключения и свежие эмоции, вызванные посещением новых мест, а также возможность делать только то, что они хотят сами. В то время как три четверти опрошенных ищут новые знакомства, 34% привлекает полная самостоятельность, которую предлагает путешествие в одиночестве.

Что касается выбора путешественников-одиночек, список таких направлений возглавляют греческие острова.

Полный список:

1. Греческие острова

2. Турция

3. Италия

4. Испания

5. Средиземноморье

6. Канарские острова

7. Кипр

8. Куба

9. Египет

10. Индия

За пять месяцев до своего официального открытия в комплексе тематических парков Дубая Леголэнд представил новый аттракцион Lost Kingdom Adventure.

Сюжетом нового развлекательного объекта станет исследование развалин древнего, вымышленного египетского храма. Посетителям будет предложено поучаствовать в опасных приключениях для того, чтобы вернуть на место украденные сокровища фараона.

Генеральный директор Dubai Parks & Resorts Раид аль Нуаими описал Lost Kingdom Adventure как еще одно важное дополнение к списку аттракционов в Леголэнд Дубай, который к тому же является первым в своем роде в регионе.

“Мы уверены в том, что веселое, интерактивное развлечение станет большим хитом для Dubai Parks and Resorts, особенно среди наших маленьких гостей, ведь в нем задействованы одни из самых известных персонажей Lego”, — добавил он.

Сообщается, что вагончики для всей семьи будут оснащены высокотехнологичными лазерными бластерами.

Добавление аттракциона приближает парк еще на один шаг к запуску. Как сообщало издание Emirates 24 | 7 в марте, несмотря на то, что открытие парков назначено на октябрь, в рамках тестового запуска за месяц до этого гости смогут получить доступ к аттракционам.

Зигфрид Берст, генеральный директор Леголэнд Дубай, заявил, что команда рада представить Lost Kingdom Adventure и охарактеризовал его следующим образом: “Сочетая в себе открытые и закрытые элементы, этот аттракцион остается идеальным круглый год.”

Он пообещал, что по мере приближения к открытию в октябре команда Леголэнд будет рада поделиться более подробной информацией о том, каким станет семейный тематический парк в итоге.

Наряду с этим развлекательным центром осенью также будут представлены парк Моушнгейт, уникальное место, в котором будут собраны одни из самых популярных голливудских персонажей от студий DreamWorks Animation, Sony Pictures Studios и Lionsgate; Болливуд Парк, первый в истории развлекательный центр, вдохновленный культурой Болливуда; водный парк Леголэнд; розничный комплекс Риверлэнд и курорт Лапита.

В 1-м квартале 2016г. экспорт Аргентиной сельхозсырья вырос на 68% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на MercoPress. Сельхозпроизводители активно продают запасы зерновых и масличных, накопленные еще при прежней администрации.

Агрессивные поставки на внешние рынки аргентинского зерна стали одним факторов давления на мировые цены на продовольствие, которые приближаются к 7-ми летним минимумам.

За первые три месяца 2016г. Аргентина экспортировала 19,97 млн. тонн сельхозсырья по сравнению 11,91 млн. тонн в 1-м квартале 2015г.

Экспортные успехи Аргентины стали следствием либерализации торговой и финансовой политики нового президента страны - Маурисио Макри. Благодаря отмене экспортных пошлин и квот, а также ослаблению курса национальной валюты экспорт пшеницы вырос на 105% (свыше 3 млн. тонн), а экспорт кукурузы на 84%. Аргентинская пшеница вернулась на рынки Египта, Марокко, Индонезии, Вьетнама.

Экспорт аргентинской сои вырос в 1-м квартале на 73%.

Путину не нужен хаос на Кавказе

Эдвард Джереджян – директор Института общественной политики Джеймса Бейкера при Университете Райса (США, штат Техас).

Ара Тадевосян - директор Медиамакс.

Резюме Искусство дипломатии заключается в следующем: создать такую политическую ситуацию, в которой каждой из конфликтующих сторон становится трудно сказать «нет» противоположной стороне.

Он один из самых авторитетных и опытных американских дипломатов, работал с администрациями восьми президентов США. Эдвард Джереджян сыграл ключевую роль в реализации арабо-израильского мирного процесса и урегулировании региональных конфликтов. Является автором книги «Риски и возможности. Путешествие американского посла по Ближнему Востоку».

Эдварду Джереджяну удалось выстроить хорошие личные отношения с президентом Сирии Хафезом Асадом. Есть некоторые свидетельства, что Асад-старший не скрывал, что большую роль в этом сыграло армянское происхождение американского посла.

В 1985 году посол Джереджян был назначен специальным помощником президента США и заместителем пресс-секретаря по внешнеполитическим вопросам. В 1981-1984 гг. Джереджян служил заместителем главы миссии США в Иорданском Королевстве. В 1988-1991 гг. был послом США в Сирийской Арабской Республике. В 1991-1993 гг. занимал должность заместителя госсекретаря США по вопросам Ближнего Востока. В 1993 г. был назначен послом США в Израиле.

Посол Джереджян специализируется также на СССР и России. В 1979-1981 гг. он работал в посольстве США в России. По некоторым сведениям, в 1990 году США решили назначить Джереджяна послом в СССР, однако Москв не дала агреман, опасаясь, что в условиях расширения Карабахского движения американский посол-армянин мог стать причиной определенных проблем.

По предложению госсекретаря Колина Пауэлла Джереджян руководил двухпартийной консультационной группой, созданной мандатом Конгресса, которая занималась вопросами общественной дипломатии в арабском и мусульманском мире. В качестве старшего консультанта был вовлечен также в Группу исследования Ирака (Iraq Study Group (ISG), которая представляла собой двухпартийную комиссию, созданную по мандату Конгресса для оценки ситуации в Ираке.

На минувшей неделе Эдвард Джереджян посетил Армению, где провел встречи с президентом Армении Сержем Саргсяном, Католикосом всех армян Гарегином Вторым, главой МИД Эдвардом Налбандяном.

Перед отлетом из Еревана Эдвард Джереджян дал эксклюзивное интервью Медиамакс.

- Вы приехали в Ереван в качестве гостя церемонии «Аврора». Соучредитель премии Рубен Варданян говорит, что одна из его целей – изменить образ мышления армян. Как по-Вашему, может ли эта инициатива внести изменения в психологию живущих в Армении и Диаспоре армян?

- Я верю, что может. Это событие [премия «Аврора»] было очень значимым и впечатляющим в плане объединения такого количества людей из разных уголков мира. Но самое главное, наверное, это предложенная Рубеном и его друзьями основная модель, которая в корне уводит нас от образа жертвы Геноцида. О Геноциде нужно помнить всегда, потому что, как стало очевидным во время церемонии «Аврора», геноциды продолжают происходить и в наши дни.

Невозможно отрицать прошлое. Отрицая прошлое, тем самым мы позволяем ему повториться в будущем. Это был важнейший посыл. Но, кроме того, один из уроков, который преподала нам «Аврора», это то, как пережившие Геноцид люди хранят память и, основываясь на ней, движутся вперед, продолжают жить, не только как отдельные личносьи, но и как общества и страны.

Думаю, это культурное, а не просто политическое, экономическое или социальное изменение. Я назвал бы премию «Аврора» моделью культурного движения, которое, несомненно, поможет армянскому народу. Идея вручать премию кандидату-иностранцу, который помогает жертвам геноцида, показывает, что армяне выходят за границы собственной трагической истории. Думаю, это изменение поможет изменить армянский менталитет, поможет армянам смотреть в будущее.

- Вы приехали в Армению в достаточно напряженный период, после «четырехдневной войны». Вы видите возможность возвращения к переговорам, или момент упущен и впереди нас ждут еще более тяжелые времена?

- Для переговоров никогда не бывает слишком поздно. Но вести переговоры прямо сейчас будет крайне сложно, потому что эти трагические военные действия отбросили переговорный процесс назад. У обеих сторон еще свежи эмоции.

Думаю, это очень опасно, потому что у Карабахского конфликта не может быть военного решения. Здесь возникает нравственный вопрос: сколько еще человек должны погибнуть или получить ранения, чтобы стороны сели за стол переговоров?

Минский процесс ОБСЕ стал скорее просто процессом, чем переговорами. С этим нужно что-то делать. Надеюсь, что последние столкновения привлекут внимание не только Азербайджана и Армении, но и Турции, России и всего мирового сообщества, в том числе - Соединенных Штатов и Франции к тому, что нужно усадить стороны за стол переговоров.

Но внешний мир не может навязать сторонам то или иное решение. Стороны должны самостоятельно прийти к соглашению. Народ Нагорного Карабаха, азербайджанцы и армяне должны прийти к соглашению. Хотя мировое сообщество тоже играет очень важную роль. Сейчас напряжение настолько велико, что буквально висит в воздухе.

Надеюсь, лидеры всех сторон будут действовать взвешенно, не давая воли чувствам и эмоциям, думая о процветании своих народов. В то же время, я надеюсь, что мировое сообщество осознает, что Карабахский конфликт на самом деле не является «замороженным». Он оттает и взорвется на наших глазах в самый неожиданный момент, в точности так, как это произошло некоторое время назад.

Мировое сообщество и стороны должны перейти от управления конфликтом (conflict management) к его урегулированию.

Управление конфликтом – это когда ты усмиряешь страсти, добиваешься прекращения огня и хотя бы временного затишья. Нагорный Карабах, азербайджанцы, армяне, турки, русские, сопредседатели Минской группы ОБСЕ – Франция, США и Россия, и вообще мировое сообщество, должны положить конец этому хрупкому положению и постараться усадить стороны за стол переговоров, обращая особое внимание на основные контуры урегулирования конфликта. Нужно постараться провести реалистичные переговоры.

- Вы упомянули основные контуры соглашения. Один из центральных элементов урегулирования – проведение референдума в Нагорном Карабахе. По-Вашему, признает ли когда-нибудь Азербайджан право народа Нагорного Карабаха самостоятельно распоряжаться своей судьбой?

- Я не могу говорить о намерениях азербайджанцев, но в случае с Карабахским конфликтом мы имеем дело с двумя важнейшими принципами – самоопределение народов и территориальная целостность. Оба эти вопроса лежат на столе переговоров. Армяне очень удачно заняли 7 районов вокруг Нагорного Карабаха, это дает им преимущество на переговорах. У них есть то, что нужно противнику, и это можно использовать в переговорах. Вы можете отказаться от этого, но взамен говорить о праве народа Нагорного Карабаха на самоопределение и о реализации этого права.

Если азербайджанцы собираются вести себя ответственно, то они должны принять эти общепризнанные принципы и сесть за стол переговоров. Именно так поступают ответственные страны.

Речь идет о политической воле двух стран, и, в частности, их лидеров. В конечном счете, многое зависит именно от лидеров, от их политической воли к разрешению конфликта, политической смелости, умения объединить свои народы вокруг приемлемого варианта урегулирования.

Как американский дипломат, участвовавший в арабо-израильских переговорах, я знаю, что, если позиции переговорщиков очень далеки от настроений общества, это еще более усложняет урегулирование.

Сторонам и мировому сообществу я бы предложил инструменты Track Two Diplomacy – общественной дипломатии, в рамках которой обществам Армении и Азербайджана будут открыто представлены проблемы и пути их решения. А пока лидеры ведут переговоры, в обществах будет строиться доверие. Это очень важно.

Когда нам не удалось сделать это в случае с арабо-израильским конфликтом, добиться урегулирования было очень сложно.

- Вы упомянули Россию и Турцию. Как Вы думаете, напряженность в российско-турецких отношениях отразилась на последнем обострении ситуации в Нагорном Карабахе или это просто спекуляции?

- Международная ситуация вокруг Нагорного Карабаха сегодня очень неблагоприятна. У Турции сегодня множество проблем: миграционный кризис, Рабочая партия Курдистана, внутренняя политика и т. д. Турция уже не в том положении, что 10 лет назад, когда могла выступать с более выгодных позиций в Карабахском конфликте.

Нужно быть честными и признать, что Азербайджан всегда давил на Турцию, заставляя занимать максимально жесткую позицию по Карабаху. Это усложняет положение Турции, но Турция, будучи влиятельной страной, играет важную роль на Кавказе, и, в частности, в принятии любого решения по Нагорному Карабаху. Таким образом, у Турции всегда будут требовать выполнения своей роли. Я надеюсь, это будет ответственная роль.

Азербайджану тоже следует играть разумную роль. Цены на нефть упали, финансовое положение азербайджанцев ухудшилось, но в прошлые годы Азербайджан скупил большое количество вооружения, которое теперь использует против Армении.

Чрезвычайно важна в этом регионе позиция России. Я бы сказал, что слово России на Южном Кавказе наиболее весомо. В Армении расположена российская военная база, Россия продает оружие как Армении, так и Азербайджану. Россия играет с обеих сторон. Я хочу сказать, что если Москва хочет действовать ответственно, то она может взять на себя активную роль, как в отдельности, так и в составе Минской группы ОБСЕ, чтобы привести стороны к столу переговоров. Я надеюсь, что это произойдет в рамках Минской группы ОБСЕ.

Не думаю, что возгорание войны на Южном Кавказе исходит из интересов России. Путин – умный игрок. Хаос и конфликт на Южном Кавказе не исходит из интересов Путина или России, поскольку это может привести к еще большей радикализации региона. Не представляю, что может в стратегическом плане выиграть Россия от очередной войны на Кавказе.

Что касается Соединенных Штатов, то я знаю, что госсекретарь участвует в этих процессах. Кстати, пока мы сегодня беседуем (26 апреля - Медиамакс), госсекретарь Керри выступает с важной речью о роли религии в политике в институте, которым я руковожу.

Я знаю, что он поддерживает связь с президентами Саргсяном и Алиевым, и Соединенные Штаты внимательнейшим образом следят за крайне нестабильной ситуацией. Знаю, что Керри общался с Лавровым, так что эта проблема находится в центре внимания. Как я уже говорил, важно, чтобы на карабахский вопрос действительно обратили внимание.

Четыре года назад я выступал перед армянской общиной Пасадены. Обычно я не соглашаюсь на такие выступления, но меня попросили родственники отца, которым я не мог отказать. Я не имел представления, в чем участвую. Уже в Пасадене я заметил, что на месте встречи припаркованы сотни машин. Когда я вышел из машины, меня окружили четверо телохранителей-армян. Я сказал: «Ради Бога, зачем все это? У меня не было телохранителей с тех пор, как я был послом США в Сирии. Что здесь происходит?»

Собрался огромный зал, около тысячи человек. Думаю, кто-то из организаторов понимал, что я собирался говорить, и знали, что среди собравшихся будут армяне, которым не понравится то, что я скажу. И все-таки я выступил.

В частности, я сказал, что являюсь сторонником армяно-турецкого сближения, потому что уверен, что настоящая стабильность в регионе наступит только тогда, когда армянское и турецкое государства начнут переговоры вокруг важнейших проблем, создающих между ними преграды.

В своем выступлении я сказал также, что вопрос Геноцида не может быть решен Диаспорой. Его должны решить государства - Армения и Турция. Именно в этом контексте, как и в контексте налаживания армяно-турецких отношений, по прошествии лет Турция признает Геноцид армян, но это произойдет только на фоне налаживания армяно-турецких отношений.

Потом я пошел еще дальше (смеется) и сказал по поводу Нагорного Карабаха, что Армения занимает выгодную полицию в переговорах, потому что победила в войне и заняла азербайджанские территории. На руках у Армении большой козырь в уравнении земля-мир-самоопределение народа Нагорного Карабаха. Используйте его, пока не поздно. Азербайджан заработает много денег благодаря своим запасам нефти и газа. Это позволит им усилить вооруженные силы и в следующей войне армяне могут уже оказаться в невыгодном положении, говорил я тогда.

Сейчас этот момент уже настал. Некоторые думали, что я сею панику, в то время как я был реалистом. А сегодня мы попали в подобную ситуацию. Не то чтобы мы не знаем, какие существуют проблемы, или нам нужно было предугадывать события. Дело в том, что мы не сумели коллективно, на международном уровне, в Армении и Азербайджане проявить политическую волю и продвинуть переговоры вперед.

Искусство дипломатии заключается в следующем: создать такую политическую ситуацию, в которой каждой из конфликтующих сторон становится трудно сказать «нет» противоположной стороне.

Мы сделали это во время Мадридской мирной конференции, когда я был послом США в Дамаске, а Хафез аль-Асад - президентом Сирии. Он не хотел вести прямые переговоры с Израилем. Он предпочитал, чтобы ООН выступил в роли буфера, поскольку считал, что Израиль намного сильнее, чем арабские страны, и без посредничества ООН арабы окажутся в невыгодном положении.

Усилиями президента Буша, госсекретаря Бейкера, наших специалистов, моих коллег, удалось добиться того, чтобы Асад начал прямые переговоры с Израилем. Это был огромный прорыв. Мы привлекли к переговорам Организацию освобождения Палестины, Израиль, Саудовскую Аравию, Иорданию, Египет. Для этого потребовались длительные переговоры. Кто-то говорит, что мы оказали давление на всех, но мы сделали то, о чем говорили: «Вот альтернативный сценарий. У вас есть гарантии США. Вы изначально знаете, что не собираетесь терять то, что считаете жизненно важным для своих интересов». Госсекретарь Бейкер передал письма-гарантии Израилю, Сирии, Иордании, Палестине и другим участникам переговоров.

Я привел этот пример, потому что думаю, что нечто подобное происходит и в Нагорном Карабахе. В настоящее время стороны находятся на противоположных полюсах, и никто не хочет переговоров. Но в конечном итоге они будут вынуждены сделать это. И чем раньше, тем лучше. Сейчас, вероятно, начнется период затишья, но не следует допускать, чтобы он длился слишком долго. Необходимо возобновить переговорный процесс.

Контуры урегулирования прекрасно известны всем. Могут быть некоторые изменения, дополнения, но в основном, как я сказал, это территориальная целостность для Азербайджана, самоопределение для Нагорного Карабаха, Лачинский коридор, поэтапный вывод армянских сил из некоторых районов в обмен на международные гарантии. Это базовые элементы.

У армян возникает легитимный вопрос: «Что произойдет, если мы освободим указанные территории в обмен на согласие Азербайджана на референдум, а он потом передумает?». Вот для этого и нужны международные гарантии, многонациональные силы, которые устроили бы все стороны. И, несомненно, должны применяться меры по установлению доверия. Это можно сделать.

- После апрельской войны звучало немало мнений о том, что Армения может пойти по пути Израиля: строительство хорошо организованного государства, где армия – не только гарант безопасности населения, но и движущая сила технологий, бизнеса и других сфер. Имея в виду Ваш опыт работы на Ближнем Востоке, как Вы считаете, может ли Армения повторить пример Израиля?

- Очень интересный вопрос. Думаю, есть некоторые параллели, хотя не совсем идентичные. Израиль, например, считает себя еврейским государством, а Армения - христианским.

Вы знаете славную христианскую историю Армении. Я только что вернулся из Эчмиадзина, где встречался с Верховным Патриархом. Очень сложно разделить армянское государство и церковь, это очень своеобразное сочетание. Что-то подобное существует и в Израиле. Иудейская вера и государство Израиль.

Израиль не богат природными ресурсами, и Армения – тоже, но в обеих странах живут чревычайно интеллектуальные люди. Способности к творчеству и предпринимательству очевидны как для армян, так и для евреев.

Так что, думаю, эти общие черты могут сделать Армению жизненно важным узлом, как на Кавказе, так и на пересечении Север-Юг-Запад-Восток. У вас уже развиты сферы высоких и информационных технологий. Это говорит об одаренности армянского народа. Вы можете стать торговым центром между Севером и Югом, Западом и Востоком. Возможности велики. Армянская культура, музыка, искусство, действительно могут сделать вас особенными, как это случилось в случае с Израилем. И все это вы делаете без нефти и газа.

Но Армения, впрочем, как и Азербайджан, должна сделать свое общество и правительство более прозрачными, искоренить коррупцию. Я понимаю, что есть некоторый прогресс в борьбе с низовой коррупцией, но коррупция мешает принимать лучшие для собственного народа решения. Это касается и Азербайджана, где коррупция носит системный характер. Это долгосрочное изменение, но оно должно идти изнутри, как в Армении, так и в Азербайджане.

Вот почему я считаю, что новые идеи, например те, что мы увидели в ходе церемонии «Аврора», меняют существующую модель, пытаются раскрыть социальные, культурные, экономические, инновационные, предпринимательские таланты народа. Думаю, мы становимся свидетелями этого. Это очень полезно для армянского народа.

В контексте Геноцида худшее, что может произойти с армянским народом, это, если он, уцелев как нация, не пойдет по пути мира и процветания, не построит сильное армянское государство, которое ознаменует победу армян над смертью.

- Вы отметили параллели межу Арменией и Израилем, но отношения между нашими странами не так уж развиты. Можно ли развить их, или этому мешают отношения Армении с Ираном и связи Израиля с Турцией?

- Примерно через месяц я собираюсь побывать в Израиле для участия в конференции. После этого я смогу лучше ответить на Ваш вопрос (смеется).

Думаю, израильтяне выбрали Азербайджан своим партнером, исходя из простых политических соображений, имея в виду фактор Ирана. Они считают Иран очень большой угрозой. Установив отношения с Азербайджаном, который граничит с Ираном, Израиль получает дополнительный рычаг воздействия на Иран. Думаю, в этом заключается основная причина.

К сожалению, существует также множество бизнес-интересов. У азербайджанцев много денег, и они заключают договоры в военной сфере. Они (Израиль - Медиамакс) продают азербайджанцам передовые военные технологии. Это, на мой взгляд, очень печально, потому что евреи, как и армяне, были жертвами геноцида, и эти сходства должны что-то означать, ведь Израиль считает себя государством, основанным на ценностях.

- В 1999 году Вы и Ваш коллега Питер Розенблатт посетили регион, чтобы обсудить некоторые идеи по карабахскому урегулированию. Вы можете сегодня раскрыть некоторые из них?

- Да, они уже не являются секретом. Мы вели переговоры в Баку и Ереване. Думаю, азербайджанцы очень удивились, увидев меня (смеется). Я поехал туда с сыном. Они действительно были очень удивлены.

Мы вели «челночную дипломатию», представляя азербайджанцам и армянам, какими могут быть общие положения переговоров.

Точки соприкосновения урегулирования были в основном те же, о которых мы говорили с вами сегодня. Мы постарались поощрить некоторые жесты доброй воли. К сожалению, мы добились немногого. Потом я больше не участвовал в этом, потому что ситуация была заморожена, и добиться реальных изменений было уже нельзя. Я не люблю что-то делать просто ради самого процесса.

Я верю, что для достижения мира нужно вступить в стратегический диалог с противником. Поэтому я поддерживаю президента Обаму в вопросе ядерной программы Ирана, потому что думаю, что это был наш лучший выбор.

У меня есть некоторые разногласия с администрацией США по политике на Ближнем Востоке, в частности, в Сирии, но думаю, то, что было сделано в Иране и Кубе, может свидетельствовать о том, что любые трудности преодолимы. Армянам и азербайджанцам необходимо увидеть это. Народ Нагорного Карабаха должен реализовать свое право на самоопределение. Каждая из сторон должна пойти на компромисс. Компромисс – часть жизни и дипломатии.

С Эдвардом Джереджяном беседовал Ара Тадевосян

США. Армения > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2016 > № 2899016 Эдвард Джереджян

Арабский мир и проблемы курдов

Когда в 2011 году в арабских странах начались потрясения, многие сравнивали эти события с развалом коммунистических режимов в 1989 году и даже с «Весной народов» 1848 года. Сейчас уже ясно, что картина намного сложнее. В основном, надежды не оправдались, хотя кое-где был успех, особенно в курдских областях.

Среди арабских стран наибольшего успеха добился Тунис, но он не может считаться моделью для других государств региона. Это относительно небольшая страна, ее население практически однородно с религиозной и этнической точек зрения, ее границы не служат предметом международных споров, и она больше других испытывала влияние французской культуры. В Тунисе есть сильное исламское движение, но оно отличается умеренностью и продемонстрировало готовность идти на компромиссы и создавать коалиции.

Египет тем временем пережил потрясение, которое мало кто предвидел во время всеобщего воодушевления по поводу событий на площади Тахрир в Каире. После недолгого правления «Братьев-мусульман», пришедших к власти в результате демократических выборов, армия снова захватила власть путем переворота, получившего широкое одобрение в обществе, боявшегося тоталитарного контроля со стороны исламистов.

Ливия развалилась на исторические и географические составляющие. Несмотря на все попытки создать единую власть, в ней все еще есть три правительства, два парламента, не поддающееся счету количество военизированных формирований и один популярный генерал, называющий себя последним гарантом хоть какого-то восстановления единой Ливии. Но трудно поверить, что Ливия снова станет единым целым с политической точки зрения.

Подробнее http://dumsk.com/novosti/blizhnij-vostok/1711-arabskij-mir-i-problemyi-kurdov.html

Терроризм повлиял на структуру обществ по всему миру

В конце апреля во втором по величине городе Пакистана Лахоре теракт унес десятки человеческих жизней. Как заявил на встрече с главой российского военного ведомства Сергеем Шойгу его пакистанский коллега Хавадж Асиф, Пакистан продолжит борьбу с терроризмом как внутри страны, так и в регионе.

В рамках работы V Московской конференции по международной безопасности Асиф выразил мнение, что терроризм значительно повлиял на структуру обществ по всему миру, и ставит под угрозу существование человеческой цивилизации: "Основные общечеловеческие ценности цивилизации - культура, свобода мысли и демократические идеалы - находятся под угрозой силы беспорядка, хаоса, разрушения и философии Средневековья. За последние годы мы стали свидетелями необычного роста терроризма. Террористические организации постоянно появляются в разных местах планеты. Проявления терроризма и в Турции, и в Брюсселе, и в Париже свидетельствуют о новой стадии эволюции ДАИШ. Сейчас они концентрируют свои усилия на установлении регионального контроля в Ираке и в Сирии. Уничтожение российского самолета над Синаем - один из примеров".

По мнению Хаваджа Асифа, с террористическими группировками становится бороться все сложнее: "Сирийский кризис сейчас продолжает распространяться, как раковая опухоль. Все эти факторы свидетельствуют о существенной дестабилизации в регионе. Мы очень серьезно озабочены тем, что происходит в Сирии и в Ираке. В эти региональные конфликты втягиваются и другие страны. Усиливается проблема беженцев. Мировая политика и политики не вынесли уроков из происходящего. Насилие продолжается. После событий в Ираке и в Ливии такой же сценарий этнических и религиозных столкновений разыгрывается и в Сирии".

ГК "Мортон" в лице компании "ТЭССО-М", (входит в ГК "Мортон" и является портфельной компанией "Русского технического общества") и египетская группа компаний ЕГАТ (The Egyptian German Air Treatment Company - EGAT) подписали соглашение. Об этом говорится в сообщении ГК "Мортон".

Соглашение предусматривает создание совместного предприятия по производству и продвижению на рынки инновационных ресурсосберегающих кондиционеров. Производственная мощность нового предприятия составит до 10 тыс. кондиционеров в год общей мощностью до 5 тыс. МВт холода. Используемая в них технология разработана российскими инженерами, её отличает повышенная экономичность, энерго- и ресурсоэффективность.

Объём инвестиций в проект не разглашается. Российская компания инвестирует в проект технологиями, производственным оборудованием, техническим консалтингом и подготовкой специалистов, египетская сторона обеспечит полную подготовку и запуск нового предприятия, а также продвижение кондиционеров на египетском рынке, в Африке и странах Ближнего Востока.

Проект будет реализован в три этапа: на первом этапе будут поставляться готовые изделия из России, затем в Египте будет организовано сборочное производство кондиционеров из российских комплектующих, и на третьем этапе будет обеспечена частичная локализация производства на заводах ГК ЕГАТ (не менее 40%). Начало работы совместного предприятия намечено на конец 2016 года, первые поставки новых кондиционеров на рынок Египта ожидаются уже в III квартале 2016 года.

Новое российско-египетское предприятие будет производить кондиционеры промышленного назначения (руфтопы, центральные кондиционеры, вентиляторные доводчики, чиллеры) и планирует их поставлять для охлаждения воздуха промышленных и энергетических объектов (металлургических цехов, шахт, электростанций, градирнь), объектов общественного назначения (торгово-развлекательных и бизнес-центров, аэропортов, отелей, вокзалов), а также для железнодорожного транспорта и метро.

Группа компаний "Мортон" специализируется на строительстве крупномасштабных жилых микрорайонов в Москве и ближайшем Подмосковье.

С начала 2016 года в 18 странах мира убиты 40 журналистов. Такие данные опубликовала неправительственная организация Press Emblem Campaign (PEC).

«Отмечая Всемирный день свободы печати, ПЭК призывает усилить защиту журналистов в зонах конфликтов и борьбу с безнаказанностью виновных в преступлениях», - подчеркивает организация в своем заявлении. Она обращает внимание на тот факт, что сейчас в зонах конфликтов каждый месяц гибнут в среднем десять журналистов. Эта статистика сравнима с прошлогодней, когда за 12 месяцев погибли 135 журналистов.

Наиболее «смертельно опасными государствами для работников СМИ» в 2016 году PEC называет Афганистан (8 жертв), Мексику (5), Йемен (5), Ирак (3), Турцию (3), Сирию (2) и Пакистан (2). Кроме того, в ряде стран, среди которых - Россия, было убито по одному журналисту.

Безнаказанность приобрела «особенно вопиющий» характер в Мексике и Гондурасе. В Бразилии и Колумбии, наоборот, достигнут прогресс в привлечении виновных к ответственности судами, указывает организация.

В связи с Всемирным днем свободы печати, который ежегодно отмечается 3 мая, PEC заявила, что отныне будет оценивать опасность, которой подвергаются журналисты в той или иной стране или территории, по пятибалльной шкале.

В группу с самым высоким, пятым, уровнем опасности (красный) она поместила Ливию, Сомали, Сирию и Йемен. Четвертый (оранжевый) уровень присвоен Афганистану, Эритрее, Гондурасу, Мали, Мексике и Пакистану.

На третьей (желтой) позиции - Бразилия, Бурунди, Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго, Гватемала, Израиль, оккупированные арабские территории, Филиппины и Южный Судан.

На втором (сером) уровне - Азербайджан, Украина, Бангладеш, Колумбия, Эквадор, Египет, Индия, Иран и Турция. В эту же группу PEC включила Россию. Остальные государства планеты, в которых в этом году не зафиксировано убийств журналистов, находятся на первом уровне (угроза незначительна) или нулевом (угрозы нет). Индекс будет публиковаться дважды в год - 3 мая, а также 2 ноября, когда отмечается Международный день прекращения безнаказанности за преступления против журналистов.

PEC, созданная в 2004 году, обладает консультативным статусом при ООН. В статистике, которую ведет организация, отражены все случаи убийств журналистов при исполнении ими своих профессиональных обязанностей. Среди жертв - корреспонденты, операторы, звукооператоры, техники, фотографы, продюсеры, фрилансеры, администраторы СМИ. Список погибших обновляется ежемесячно с первой сессии Совета ООН по правам человека, состоявшейся в 2006 году.

"Группа ГАЗ" анонсировала экспортные поставки в страны Африки

В данный момент российский автогигант рассматривает Египет, Эфиопию, Алжир, Гану, Нигерию как наиболее перспективные рынки

"Группа ГАЗ" планирует поставлять в Африку ключевые продукты во всех сегментах коммерческого транспорта, в которых она работает: легкие коммерческие и среднетоннажные автомобили, тяжелые грузовики, автобусы, включая технику на газовом топливе, сообщает агентство ТАСС. По данным агентства, в качестве наиболее перспективных рынков рассматриваются Египет, Эфиопия, Алжир, Гана, Нигерия.

"Группа ГАЗ" входит в холдинг "Русские машины" (крупнейший машиностроительный холдинг России, входящий в бизнес-группу «Базовый элемент» Олега Дерипаски).

"Группа ГАЗ" - один из крупнейших производитель коммерческого транспорта в России. Выпускает легкие и среднетоннажные коммерческие автомобили, автобусы, тяжелые грузовики, легковые автомобили, силовые агрегаты и автокомпоненты. Объединяет 13 предприятий в восьми регионах России. Штаб- квартира группы ГАЗ расположена в Нижнем Новгороде.

«Группа ГАЗ» является ведущим отечественным производителем и поставщиком автобусов на рынки России и стран СНГ. Модельный ряд включает полную линейку автобусов малого, среднего, большого и особо большого классов.

Выручка «Группы ГАЗ» по международным стандартам финансовой отчетности в 2015 году составила 121,2 млрд рублей, что на 1% больше по сравнению с 2014 годом. Компания снизила чистый убыток на 8% – с 2,1 млрд рублей в 2014 году до 1,9 млрд рублей в 2015 году.

Падение продаж было частично компенсировано ростом объемов реализации новых продуктов, которые относятся к более высокому ценовому сегменту по сравнению с классическим модельным рядом. Основная причина формирования убытка – рост стоимости материалов и комплектующих, влияние курсовых разниц на себестоимость, высокая стоимость кредитов.

Комментариев в самом Китае о только что принятом законе о деятельности иностранных НКО практически нет. Зато комментирует его "пострадавшая" Америка и ее единомышленники.

Но почему Китай молчит? Наверное, дело в том, что предмет для разговора сложный. В целом понятно, что иностранные фонды и прочие некоммерческие организации не могут влиять на местную политику (попросту, не должны организовывать "цветные революции"). Но всегда есть нюансы, типа иностранных благотворителей — как с ними быть?

Немедленно отменить

Вообще-то закон, принятый 28 апреля и вступающий в силу 1 января 2017 года, устраняет или ослабляет ограничения на деятельность иностранных НКО, существовавшие в текущей китайской практике. Снят пятилетний временной лимит на их работу, убраны правила, по которым им можно иметь только один офис на всю страну, сложно открывать счета в банках и многое другое. Но НКО должны будут теперь регистрироваться в китайском МВД и отчитываться по части того, откуда деньги и на что они расходуются. Яснее стала процедура их закрытия в случае нарушений. Кроме того, во многих случаях им предписано иметь китайского партнера или коспонсора.

Регистрация у правоохранителей избрана мишенью яростных воплей всей западной цивилизации, которая уже поняла, что пришла к концу старая тактика: разрушать изнутри режимы и общества других стран с помощью подобных организаций. Поэтому они идут в идеологический обход, МВД — это им морально обидно, нет чтобы, ну, допустим, регистрироваться при Минфине…

Аналогичный случай с таким же российским законом, где содержится понятие "иностранный агент". Нам подсказывают из-за наших рубежей, что в нашем русском языке слово "агент" — это как "шпион", если не "шпион", то есть в нем что-то очень плохое. Хотя вообще-то оно означает представителя чьих-то интересов, необязательно зловещих.

Amnesty International отозвалась на китайский закон так: он будет иметь суровые последствия для свободы слова, мирного собрания и объединения в организации, а поэтому, представьте, должен быть немедленно отменен.

Washington Post в очередной раз поддержала традицию — публиковать громоподобную редакционную статью. О чем? Статья говорит: китайская война против НКО наносит удар по обездоленным, обойденным вниманием в нынешнем китайском обществе.

То есть главный пропагандистский тезис критики закона — не о политике все же (неудобно), а насчет того, что пострадают благотворительные организации; отметим его, чтобы чуть позже к нему вернуться.

А пока что самое основное. Недолгое изучение этих и предыдущих воплей по поводу китайского закона показывает, что речь идет вовсе не о каких-то азиатских странностях. Наоборот, Китай — в тренде. В мировом тренде принятия довольно похожих законов насчет того, что можно, а что нельзя делать "частным лицам" на территории другой страны.

В числе виновных в зажиме "иностранных агентов" называется, понятное дело, Россия. Но также и Индия. И Египет. А вообще-то, как гласит цитируемый Washington Post документ Фонда Карнеги, речь идет о "десятках" таких законов по всему миру, настоящем приливе таковых, особенно после 2012 года (то есть арабских революций).

Нет никаких сомнений, что все страны, принимающие такие законы, консультируются друг с другом. Россия и Китай это точно делают. Почему? Потому что хотя законы такого рода нужны, но выработать их непросто.

О женщинах и детях

На самом деле ограничивать зарубежное воздействие на внутреннюю политику какой угодно страны надо было научиться давно. О технологиях подготовки "цветных революций" уже написаны тонны книг, и всем известно, что, если в стране вдруг начинают плодиться НКО с иностранными корнями, значит, через пару лет начнется крик "у нас украли выборы" и на улицу, на баррикады будут выманивать борцов за светлое будущее. Если бы, допустим, Украина эту опасность заметила вовремя, не превратилась бы сейчас в развалину.

Или Китай. То, что нужен какой-то закон на эту тему, китайцы поняли после неудавшейся "революции зонтиков" в Гонконге летом-осенью 2014 года, где роль иностранных фондов была более чем очевидной и для власти неожиданной. К лету следующего, 2015 года в парламент внесли законопроект — этот, только что ставший законом. Его обсуждали очень долго, дело в том, что в Китае закона насчет "агентов" не было вообще. Хотя около 7 тысяч офисов всяких фондов и организаций действовали, оформляясь как компании, существовали на птичьих правах и с такими же обязанностями. А мы думали, там режим суровый…

Теперь насчет благотворительности и того, что эта тема теперь будет главным направлением пропаганды против тех, кто наводит среди "агентов" порядок. Понятно, что делать (в глобальном масштабе) с организациями чисто политического характера, которые напрямую заняты саботажем избирательного процесса или выявляют повсюду в мире на иностранные деньги коррупцию — тут белые нитки торчат везде. Но иностранная благотворительность, особенно если дети…

В Великобритании было замечено, что под крики о детях в парламенте просовывали какие угодно лоббистские законопроекты, пока белые нитки не начали показываться слишком явно.

Или образование. Да вот еще женщины. Это не политика? Заметим, что в Китае женское движение было мощным даже при товарище Мао, но группу феминисток американского образца там недавно посадили, и правильно сделали. Не понимаете, почему — спросите "женоненавистника" Дональда Трампа, который знает своего избирателя, затюканного агрессивными женщинами, по сути уничтожающими семью, систему образования (учителя, "потенциальные насильники", боятся даже посмотреть на ребенка не так, не то что прикоснуться к нему). И все это, включая ювенальную юстицию, они экспортируют повсюду. То же самое — борцы за всеобщее здоровье (лоббисты американской фармацевтики), запугивающие людей чем угодно, добрались уже до мяса…

Кстати, разговор насчет того, считать ли благотворительность иностранно-агентской опасной деятельностью, идет и в российском парламенте.

Вывод здесь очень простой. Вырабатываются, усилиями множества незападных стран, новые глобальные нормы регулирования деятельности иностранных НКО, чтобы те не разваливали изнутри общества и государства.

Нормы — это сложно. Видимо, нынешние законопроекты или законы на этот счет не идеальны. Следует изучать опыт друг друга и не стесняться на этот опыт опираться для будущей тонкой настройки законов и правил.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель МИА "Россия сегодня"

Китай > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 мая 2016 > № 1744267 Дмитрий Косырев

Россия исторически рассматривала Вьетнам как одного из основных партнеров в азиатском регионе, страна также может стать площадкой для развития экспорта РФ в другие страны региона. Подписание соглашения о свободной торговле с ЕАЭС и девальвация рубля подстегнули интерес к расширению взаимной торговли. О том, как развивается сотрудничество России и Вьетнама в банковском секторе, промышленности и сельском хозяйстве, рассказал в интервью РИА Новости торговый представитель РФ во Вьетнаме Максим Голиков.

— Может ли Вьетнам стать потенциальным рынком для наращивания поставок товаров в условиях закрытости рынков Запада?

— Россия всегда рассматривала Вьетнам как одного из основных партнеров в Азии, ключевого партнера в Юго-Восточной Азии. В настоящее время стратегия расширения присутствия на вьетнамском рынке и выход через Вьетнам на другие рынки стран АСЕАН совпали с санкционной политикой западных стран. Это усиливает намерения и желания российских компаний, среднего, даже малого бизнеса искать ниши для поставок во Вьетнам.

Вьетнам также рассматривается Россией как площадка для развития дальнейшего экспорта в страны региона, в которых может быть востребована российская продукция.

— Вьетнам заинтересован в увеличении экспорта своей сельскохозяйственной продукции на российские рынки. Когда поставки могут быть увеличены? О каких объемах может идти речь?

— Вьетнам давно и традиционно поставлял в бывший Советский Союз и Россию продовольствие. В основном это такие товары, как рис, свежие и переработанные тропические овощи и фрукты, сырой кофе, чай в виде сырья, кешью, арахис, черный перец. Основная позиция — это рыба и морепродукты, они составляют половину вьетнамского экспорта в РФ. Значительно объемы пока нарастить не удается в силу того, что экспорт продукции из Вьетнама — это не основная экспортная позиция страны.

Речь может идти максимум о десятках тысяч тонн в год.

— Какие сферы промышленности являются наиболее перспективными для сотрудничества?

— У нас довольно много сфер, где мы сотрудничаем или планируем. В первую очередь это нефтегазовая сфера — добыча и переработка. Потом электроэнергетика — как строительство объектов, так и поставка оборудования, запчастей, модернизация объектов. Также это определенные объекты автомобилестроения, фармацевтическая сфера, горнодобывающая отрасль (поставки горнодобывающего, горно-шахтного оборудования), сфера IT-технологий.

— Есть ли во Вьетнаме интерес к российскому автопрому?

— Подписание соглашения о свободной торговле и вслед за этим протокола о создании сборочных предприятий на территории Вьетнама (КАМАЗ, ВАЗ и группа ГАЗ) действительно вызвало довольно большой интерес со стороны вьетнамских компаний и ведомств. Считается, что эти проекты могут стать флагманами в сфере увеличения локализации в автопроме Вьетнама. С учетом девальвации рубля отмечается интерес к поставкам новых российских автомобилей с АвтоВАЗа.

Пока ведутся предварительные переговоры между АвтоВАЗом и рядом вьетнамских компаний. Это вопрос не простой торговли, необходимо иметь партнеров во Вьетнаме, которые смогут и обеспечить маркетинговые исследования, и создать дилерскую сеть, и обеспечить послепродажное обслуживание. Это должна быть опытная и квалифицированная в этой области компания.

— Вы упомянули про сотрудничество в сфере нефти и газа. Определились ли "Газпром нефть" и Petrovietnam с ценой продажи российской компании доли в НПЗ "Зунг Куат"?

— Пока, насколько мне известно, эти переговоры приостановлены. Дело в том, что основой для успешного сотрудничества в этом проекте должны были стать ряд льгот со стороны правительства Вьетнама. Завод работает низкоэффективно, в отношении поставок аналогичных товаров из-за рубежа до 2018 года действуют импортные пошлины, которые позволяют продукции НПЗ конкурировать по ценам на местном рынке. Поскольку этот завод — стратегический объект, он единственный в стране.

Вьетнамское правительство на данном этапе не готово сохранить упомянутую тарифную защиту, поэтому "Газпром нефть", насколько мне известно, рассматривает возможность приобретения пакета акций уже после того, как это предприятие пройдет IPO и разместит акции на фондовой бирже.

— Группа ВТБ и вьетнамский государственный инвестиционный фонд State Capital Investment Corporation (SCIC) в марте подписали меморандум о взаимопонимании, в частности вьетнамская сторона заинтересована в выходе на молочный, швейный и фармацевтический рынок РФ. Ведутся ли уже конкретные переговоры по этим направлениям?

— Переговоры и пилотные намеченные проекты в области молочной промышленности, швейной промышленности уже есть. Объявлен проект вьетнамской компании True Milk, которая планирует создать кластер молочного производства, возможно, инвестфонд на каком-то этапе подключится как софинансирующая организация. Я думаю, что пока стороны — ВТБ и инвестфонд — подбирают и формируют портфель проектов, которые могли бы финансироваться по линии этих организаций.

— ВТБ в ноябре подписал меморандум об использовании двустороннего канала расчетов между ВТБ и Вьетнамско-Российским совместным банком (ВРБ). Есть ли интерес у других вьетнамских банков к сотрудничеству с российскими коллегами?

— Безусловно, интерес есть. У нас действует подкомиссия по банковскому сотрудничеству уже много лет. В ней участвуют с обеих сторон все крупнейшие национальные банки, которые в том числе занимаются обслуживанием двусторонней торговли, инвестиционных проектов. Интерес к этому меморандуму о создании канала расчетов, безусловно, есть, но другие банки, насколько мы понимаем, пока следят и мониторят реализацию этого проекта. Дальше, если это будет успешно и не будет возникать каких-то сбоев, они будут подключаться, особенно если это будет касаться эффективности расчетов в национальных валютах.

— Почти год назад ЕАЭС и Вьетнам подписали соглашение о свободной торговле. Как изменилась динамика торговли за это время?

— Его подписали год назад, но ратификация еще не состоялась. Буквально на прошлой неделе парламент России ратифицировал это соглашение. Поскольку в ЕАЭС входит пять стран, требуется ратификация наших партнеров. По условиям соглашение вступает в силу через 60 дней после ратификации. Если ратификация закончится в середине мая, через два месяца соглашение вступит в силу.

Тем не менее в ожидании этого соглашения многие компании рассчитывают на новые возможности, увеличение поставок экспортных товаров в Россию, однако в настоящее время на ситуацию в торговле больше влияет девальвация нашей валюты и повышение конкурентоспособности российских экспортных товаров. Как эффект, в том числе и девальвации, это четырехпроцентный рост нашей торговли в этом году и 26-процентный прирост российского экспорта во Вьетнам.

После подписания соглашения компании активизировались, в большей степени это проявляется в том, что мы видим большой интерес вьетнамских структур поддержки экспорта, которые активно стали вывозить компании для участия в выставках, для проведения отдельных бизнес-форумов знакомства с российскими партнерами не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в регионах. Российская сторона также наращивает количество бизнес-миссий во Вьетнам, постоянно участвует в форумах и семинарах.

Идет подготовка, но начать работать в условиях этого соглашения мы сможем только во второй половине года.

— Интересуются ли вьетнамские компании проектами на Дальнем Востоке?

— Они пока мало информированы и не очень хорошо понимают преимущества и возможности региона. Надеюсь, что они получат больше информации на предстоящем Восточном экономическом форуме. Интерес, конечно, есть, но пока им трудно самим разобраться в тех преимуществах и льготах, которые могут быть для них доступны.

— Вьетнам заявил о намерении участвовать и в ЕАЭС, и в ТТП. Сможет ли страна работать сразу в рамках двух объединений, не возникнет ли противоречий?

— Действительно, в последнее время звучит много рассуждений и опасений на эту тему, но они, скорее, касаются геополитического разреза. В регионе Вьетнам участвует в массе соглашений о свободной торговле, это минимум десять соглашений как в одностороннем формате, так и в многостороннем. Все эти соглашения либерализуют и упрощают ведение бизнеса во Вьетнаме.

Россия вместе со странами ЕАЭС также включилась в этот процесс, тем самым обеспечивая себе конкурентоспособность по условиям ведения торговли. ТТП — это соглашение нового уровня, однако до сегодняшнего дня серьезного анализа последствий реализации этого соглашения мы не видели, поэтому, на мой взгляд, не стоит пока опасаться того, чего нет.

Во Вьетнаме еще 1,5 года это соглашение будет проходить ратификацию, за это время мы можем укрепить свои позиции, в том числе за счет присутствия наших компаний на рынке, в проектах, сборочных производствах, размещении заказов. На мой взгляд, с точки зрения экономических последствий мы в ближайшее время вряд ли что-то увидим.

— Ростуризм говорил, что проанализирует ситуацию в туристическом взаимодействии России и Вьетнама, чтобы предоставить в МИД РФ конкретные предложения по либерализации визовых отношений между странами. Были ли предприняты какие-то шаги по этому вопросу?

— Вьетнам давно предоставляет двухнедельный режим российским туристам. В настоящее время новых договоренностей не было. Я знаю, что рассматривается возможность продления безвизового пребывания до 30 дней.

— Сможет ли Вьетнам заменить для российских туристов рынки Турции и Египта по зимним направлениям?

— Наверное, интерес к Вьетнаму вырастет, но заменить Турцию и Египет логистически сложно, потому что это более дальний перелет и туристическая инфраструктура развита не так сильно. Например, во Вьетнаме практически нигде нет системы All Inclusive. Заменить, конечно, нет, но частично туристов привлечь к себе может.

Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 мая 2016 > № 1744262 Максим Голиков

Чтобы возобновить плодотворный диалог России и ЕС, необходимо оставить в стороне некоторые пункты, по которым у нас серьезные разногласия, и обсуждать те вещи, о которых говорить необходимо, считает директор Лондонской дипломатической академии и участник VI Зиновьевских чтений Джозеф Мифсуд. Беседовала член Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня" Маринэ Восканян.

— Возможно ли возобновление диалога России с Европой в нынешней весьма непростой ситуации?

— Одна из вещей, о которых многие сейчас задумываются в Европе, — это разделение наших разногласий на разные категории. То есть мы можем сказать друг другу: да, по пунктам А, B и C мы не согласны, а вот по пунктам D, E и F найти согласие возможно. Таким образом, мы продолжаем говорить друг с другом. Мы не обсуждаем пункты А, B и C, оставим их в стороне на некоторое время. Но D, E и F — вещи, о которых нам действительно нужно говорить, здесь мы продолжаем диалог.

Я приведу пример. Иран сейчас является игроком в международном сообществе благодаря своим отношениям с Россией и ее дипломатией. Это вернуло Иран в международное сообщество. И сегодня европейские страны, европейские лидеры стремятся попасть в Иран. Вопрос уже, кто успеет первым.

Там, где у нас может быть шанс на сотрудничество (и я думаю, в вопросе с Сирией это тоже так), там Россия нужна. Что бы кто об этом ни думал, соглашался или не соглашался с этим.

Все согласны сейчас, что российская интервенция в Сирии помогла, а не ухудшила ситуацию. Останется ли Асад у власти или нет — это другой вопрос, но тот факт, что нашелся кто-то, кто сделал первый шаг, чтобы посмотреть в лицо ситуации, а не прятать ее под ковер, — это помогло.

В вопросе перезагрузки международная безопасность может оказаться крайне важным фактором, потому что в ЕС сегодня нуждаются в России как сильном партнере, чтобы обмениваться информацией, смотреть, как можно решать проблемы от сферы киберугроз до обеспечения реальной безопасности. В частности, это касается и информации об участии иностранцев, граждан России и ЕС в террористических военных формированиях в Сирии.

— Вы назвали действия России в Сирии интервенцией, вы действительно так характеризуете эту операцию?

— Давайте будем прагматиками и реалистами. Это интервенция, потому что Россия ввела свои войска в поддержку одной из сторон конфликта, стороны сирийского правительства.

— Но ведь официальная сирийская власть пригласила эти российские войска.

— Я не даю оценок, говоря хорошо это или плохо. Это просто факт. Там находятся российские солдаты, самолеты.

— Как и американские.

— Нет, как раз военный контингент США не присутствовал в Сирии, и этим США позволили "Исламскому государству" (ИГ, запрещена в РФ — Ред.) становиться все сильнее и сильнее. И вот одна держава решает помочь сирийскому правительству — как вы и говорите, по его запросу — и начинает участвовать в военной операции. Если не вторгается, то как минимум участвует военным образом.

Помогло это или не помогло? Помогло. Идея реального военного вмешательства была хорошей, а не плохой. Иначе ИГ еще более усилилось бы. Пальмира не была бы возвращена. Так что интервенция России — или как бы вы это ни называли по-другому — помогла здесь обеспечению международной безопасности.

Сотрудничество в этой сфере не ограничивается Европой. Россия в Сирии обращалась к США с запросом — кто те люди, которых вы поддерживаете? США на этот запрос не ответили, но Россия была готова об этом говорить.

Нам необходимо больше сотрудничать. В том числе и потому, что все больше иностранцев и из Европы, и с российскими паспортами, едут на Ближний Восток принимать участие в войне. Это создает общую угрозу радикализации. На мой взгляд, главная террористическая угроза в Европе исходит не от прибывающих туда сирийских мигрантов, а от собственных граждан, родившихся в Европе, которые радикализируются. Они выросли в неблагополучных районах, на окраинах, и услышали этот призыв идти и воевать. Поэтому так важен обмен информацией — если этих людей вытеснят из Сирии, они окажутся где-то еще. Например, они могут направиться в Ливию.

Так что нам нужно разделить все эти вопросы. Украина — давайте не обсуждать это сейчас. Давайте обсуждать безопасность. Энергетику. Миграционный кризис.

— Считаете ли вы международный терроризм главной угрозой человечеству сегодня?

— Мы недавно обсуждали этот вопрос на конференции по безопасности в Марокко — там участвовали и российские эксперты. Наш вывод такой — мы все сегодня пытаемся тушить очаги пожара. Что-то загорается тут — мы пытаемся тушить тут, там — мы пытаемся тушить там. Но эти очаги пожара уже соприкасаются, и мы рискуем — действительно рискуем — что станет чрезвычайно трудно обеспечить безопасность уже повсюду. Особенно в больших городах, в столицах.

Посмотрите, что мы видим в новостях — на первых страницах газет темы, связанные с безопасностью. Приближается лето, и для таких стран, как Франция, Италия, Испания, актуален вопрос возможных террористических атак на туристов, отдыхающих в курортных зонах, на пляжах — по аналогии с таким терактом, произошедшим в Тунисе. О возможности таких терактов их предупредили немецкие спецслужбы. Люди поедут в отпуск, и пляжные зоны — прекрасная возможность для террористов найти сразу большое скопление людей, туристов, и осуществить теракт. И вы можете почти точно сказать, какой национальности будут эти жертвы — можно найти места, где предпочитают отдыхать немцы, где — русские и так далее.

И сейчас, отправляясь в отпуск, первое, о чем спрашивают люди: а это безопасно? Даже британцы — они часто отдыхают в Турции, это удобно и дешево, — сейчас задумываются, а безопасно ли это, может быть, лучше поехать на Кипр?

— Вы не думаете, что мы сегодня находимся в начале новой эры, когда из-за этих вопросов безопасности общество оказывается в условиях тотальной слежки, все находятся под присмотром "Большого Брата"? Причем не важно, кто этот "Большой Брат", США или Россия или еще кто-то. Все начинают следить друг за другом. Все хотят быть в безопасности, но где золотая середина между безопасностью и свободой?

— Если вы куда-то летите, в аэропорту вы как минимум дважды проходите досмотр. Люди из-за этого нервничают, теряют терпение. Но мы должны помнить и должны выбирать: или мы жертвуем какими-то привычками и ценностями ради обеспечения безопасности, или мы оставляем все как есть — и тогда получаем последствия, как в Брюсселе. Там в аэропорту не было никаких ограничений, люди могли входить, выходить в здание без всякого контроля. Сейчас во всех аэропортах ЕС досмотр пассажиров происходит еще на входе в сам аэропорт.

И конечно, работа служб безопасности, спецслужб и обмен информацией с этими службами становятся критически важными. Но вновь вопрос: как далеко мы готовы зайти?

Значит ли это, что они должны читать все наши электронные письма? Многие пользуются приложением WhatsApp — недавно все пользователи узнали, что все сообщения теперь кодируются и никто посторонний не сможет их прочесть. Поможет это или нет? Это большая дискуссия.

Если я куда-то собираюсь, то сегодня я могу ожидать, что есть места, где все разговоры прослушиваются. И если я не хочу, чтобы кто-то узнал, что я говорю, лучше вообще это вслух не говорить. Потому что сегодня практически все, что вы где-то сказали, может стать достоянием общественности.

Сегодня в ЕС идет большая дискуссия в связи с делом Джулио Реджени — это молодой итальянский ученый из Кембриджа, который был найден убитым в Египте. Итальянское правительство не может решить эту проблему, так как оно имеет очень хорошие связи с Египтом, но в то же время имеет большие основания подозревать, что за убийством их гражданина, который занимался в Египте расследованиями и пытался найти правду, стоят египетские спецслужбы.

— Как можно изменить отношения между Россией и Западом, и что может для этого сделать Россия, что — Европа, а что — Великобритания?

— Не нужно брать все страны ЕС и автоматически их называть Западом. Это российская традиция тяготеет к тому, чтобы говорить о некоем едином Западе. Так вам легче. Но даже внутри самого ЕС существует множество наций и стран. Там 28 стран-членов.

Средиземноморские страны — Греция, Италия, Италия Мальта, Кипр — исторически имели очень хорошие, порой даже братские отношения с Россией. Это не то, что произошло до войны или после войны, это исторически сложившиеся сильные связи с Россией.

Другие страны, в прошлом входившие в группу, которую ранее контролировал Советский Союз, страны Восточной Европы, имеют совсем другую историю.

Попробуйте вести дискуссию о России со всеми этими странами с их разным опытом, разной историей. Все они по-разному смотрят на Россию. А еще есть некоторые страны, для которых первостепенную важность имеют экономические вопросы, и они тоже спрашивают: как нам строить отношения с Россией?

Великобритания — это отдельный вопрос. Она еще должна сама найти свое место в ЕС. Нам предстоит, как вы знаете, референдум о выходе из состава ЕС. И каким бы ни был его результат, это повлияет на ЕС. Если Соединенное Королевство останется в ЕС — это будет уже другой ЕС. Но если мы покинем ЕС, то это тоже будет другая Великобритания и другой ЕС.

Я считаю, что нам нужен новый тип отношений с Россией. С разделением разногласий, о котором я сказал. Но нужно понимать, что ЕС основан на принципах, которые нельзя убрать. Это не меню, где вы можете выбрать что-то, это "комплексный обед". К сожалению, ЕС связан определенными вещами. И если у ЕС в целом есть какой-то принцип, которому Россия не отвечает, то это проблема. Даже для таких стран, которые открыты к диалогу и партнерству с Россией, очень сложно найти по этим вопросам консенсус с остальными.

Если мы говорим о России, балтийские страны хотят высказать свое мнение. Если мы говорим о Ливии, балтийские страны тоже хотят высказать свое мнение. Можно вспомнить создание Средиземноморского союза — он предполагался как союз стран, имеющих выход к Средиземному морю, но северные государства также захотели в нем участвовать. И сейчас фактически этого союза нет, проект не сработал. Потому что есть страны, у которых нет прямого интереса в каком-то вопросе, но они хотят иметь там право голоса. Так и сегодня южные страны, которые хотят говорить о России и об отношениях с Россией, оказываются заблокированными позицией стран Балтии.

— Что может сегодня быть сделано для улучшения отношений между российскими и британскими медиа?

— Эти отношения должны развиваться в формате взаимного уважения. Часто большая часть репортажей в соответствующих СМИ — крайне негативные и критические, и это не способствует инициативам сотрудничества. Было бы интересно предложить создание постоянно действующего форума, где журналисты (особенно молодые профессионалы) могли ежегодно участвовать в семинарах по развитию понимания, как работать вместе. Обмен компетенциями и экспертизой был бы первым шагом к формированию этого стратегического партнерства. Есть много тем, на которых можно сфокусироваться вместе, — это вопрос того, как сделать первый шаг и организовать новые отношения, как в электронном формате, так и в перспективе живого общения.

— Возможно ли организовать диалог между Би-би-си и МИА "Россия сегодня" с участием представителей российской и британской дипломатии?

— Продолжая уже сказанное выше, открыть диалог для журналистов при поддержке российских и британских дипломатов было бы крайне полезно. Часто к этому существуют препятствия, так как связь между этими двумя группами (журналистами и дипломатами) в обеих странах часто затруднена. Тем не менее в Великобритании существуют такие форматы, как Чатэм Хаус или мероприятия, организуемые лондонской Ассоциацией иностранной прессы, которые сводят их вместе.

Было бы интересно объединить все эти четыре переменные (российских и британских журналистов и российских и британских дипломатов) в обсуждении ключевых вопросов.

Единичные мероприятия не работают, но непрерывная программа, например, трехлетняя, могла бы быть крайне выгодной в вопросе постоянного диалога. Мы не должны блокировать формы диалога, даже во время трудных периодов, сжигать мосты или закрывать двери — это ни в чьих интересах.

— На фоне разговоров о политическом реализме и необходимости сотрудничества мы видим откровенно антироссийский, демонизирующий Россию взгляд западных медиа. Можно ли наладить диалог в ситуации такой информационной войны?

— Как человек с нейтральной позицией, который обучает дипломатов, я бы хотел рассмотреть эту проблему со всех сторон. Иногда это труднее сделать с одной стороны, иногда с другой. Я согласен с вами, что мы не можем демонизировать правительства, страны, отдельных людей и потом ожидать с ними рабочих отношений. Атаковать политику и образ мыслей — это одно, а персональная демонизация и очернительство не должны формировать репертуар нашего взаимодействия. Что я не могу понять, так это факт, что люди, пытающиеся наводить мосты и способствовать диалогу, становятся мишенями для всего этого. Такое не должно происходить никогда.

— Мы часто видим довольно шаблонный, стереотипический взгляд на Россию. Насколько хорошо, на ваш взгляд, в Великобритании понимают менталитет и структуру современного российского общества, его ценности? Стремятся ли аналитические центры изучать Россию?

— Если быть откровенным, и это мое личное мнение, я не думаю, что Запад (в любом случае, большая его часть) понимает Россию. Россию приравнивают к одному человеку или одному мнению, и для многих это и есть настоящая Россия.

Это то же самое, как если бы вы приравняли весь ЕС или всю Британию к какому-то одному их представителю или позиции. Это искаженная картина. В Российской Федерации существует разнообразие, которое недооценивается. Здесь есть люди с высочайшим уровнем культуры, великие мыслители, превосходные ученые, честные предприниматели, много работающие обычные нормальные люди, которые все тоже являются частью бренда "Россия". Это относится и к другим мировым державам (США, Китай, Индия). Я искренне верю, что то, по чему страну можно оценивать — это ее глубина, а не какой-то поверхностный взгляд.

Материал подготовлен при участии члена Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня" Владимира Лепехина

Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 мая 2016 > № 1744261 Джозеф Мифсуд

Сумские машиностроители наводят мосты с новыми партнерами из ОАЭ

Представители ПАО «Сумское НПО» посетили Объединенные Арабские Эмираты – страну, с которой предприятие намеревается развить тесные партнерские отношения. И как показал визит, работающие там компании совершенно не против иметь дело с сумскими машиностроителями.

Поездка заводской делегации во главе с директором по продажам Александром Месхией и заместителем технического директора Александром Севериным состоялась по приглашению нового официального партнера СНПО в данном регионе – компании YUCO Alliance.

«В прошлом году на выставке ADIPEC, в которой, кстати, предприятие участвовало впервые, состоялось наше знакомство с YUCO Alliance. Узнав подробно об объединении, данная компания охотно согласилась представлять интересы сумских машиностроителей в ОАЭ. И вот сейчас благодаря ее непосредственной помощи мы провели обширную презентацию своих возможностей для ключевых генеральных подрядчиков, которые ведут свою деятельность в Эмиратах и в целом на Ближнем Востоке», – рассказывает начальник отдела маркетинга Игорь Булыгин.

Прошли плодотворные переговоры с представителями руководящего состава и техническими специалистами компании Petrofac, которая реализует около 70% проектов в нефтегазовом и энергетическом секторах данного региона. Портфель заказов этой компании достигает десятков миллиардов долларов, поэтому становится вполне понятно, насколько важным является налаживание плодотворных бизнес-связей. Тем более что текущие обстоятельства для этого достаточно благоприятные.

«В условиях уменьшения стоимости углеводородов на мировом рынке заказчики начали искать альтернативу дорогим брендам. Они хотят работать рентабельно, а, следовательно, подбирают новых товаропроизводителей, которые бы отвечали их требованиям по качеству, но при этом востребованная продукция стоила бы меньше. Сумское НПО в данном плане – прекрасный вариант, и этот тезис во время визита в Эмираты мы слышали неоднократно», – продолжает начальник отдела маркетинга СНПО.

Собственно, восхищение потенциальных партнеров вызвали компетенции предприятия, ведь для них в диковинку, что один производитель может сочетать в себе такую широкую парадигму возможностей. До сих пор они в основном сотрудничали с компаниями, специализирующимися на отдельных производственных сегментах, а тут такой разноплановый спектр предлагаемого оборудования и услуг.

Представителей Petrofac интересовало также, сможет ли объединения обеспечить надлежащее сервисное обслуживание своей продукции в случае, если будет достигнута договоренность о сотрудничестве. Это еще одно условие, без которого работать на данном рынке ни один товаропроизводитель не сможет.

«В рамках пребывания в Эмиратах удалось найти точки соприкосновения и в этом вопросе, – комментирует Игорь Булыгин. – В частности, получено принципиальное согласие компании Wesco, которая готова выступить в качестве сервисной площадки для продукции ПАО «Сумское НПО». К тому же мы осмотрели тамошние производственные мощности – они полностью соответствуют техническим параметрам нашего оборудования. Так что сейчас обсуждаются нюансы соглашения о сотрудничестве. Это довольно важный прецедент, поскольку до сих пор подобного опыта предприятие не имело».

Кроме того, группа специалистов объединения посетила еще одного вероятного заказчика – компанию Dragon Oil, в которой сейчас проходит предварительную квалификацию.

«Обсуждали проекты, которые запланированы к реализации в Туркменистане. Сегодня деятельность Dragon Oil акцентируется как раз на этом регионе. Среди запросов, озвученных во время встречи, наиболее реальные очертания в настоящее время приобретают такие направления деятельности СНПО, как: очистка газа от сероводорода, выработка электроэнергии (наши ЭГТУ – как раз то, что нужно), а также обеспечение опреснения воды», – отмечает начальник отдела маркетинга.

По результатам поездки в Объединенные Арабские Эмираты достигнута договоренность об ответных визитах. Так, уже в мае обещают прибыть на предприятие представители YUCO Alliance, которые, кстати, готовы способствовать продвижению Сумского НПО не только на рынке ОАЭ, но и в Египте, Пакистане, Бахрейне, Алжире. А вот в конце июня с аудитом должна приехать группа специалистов компании Petrofac, которая сейчас рассматривает заявку сумских машиностроителей на получение предварительной квалификации в качестве одобренного поставщика.

В госфонд Египта закуплено 602 тыс. т пшеницы на внутреннем рынке

По данным МСХ Египта, с начала текущей закупочной кампании в государственный фонд закуплено 602,152 тыс. т пшеницы у египетских фермеров. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Во время текущей закупочной кампании, которая стартовала 15 апреля, планируется законтрактовать 4 млн т пшеницы, что на 1,3 млн т меньше рекордного прошлогоднего уровня.

Новороссийск: апрельский экспорт зерна самый низкий в сезоне

За апрель 2016г. через порт Новороссийска, по данным компании ТРАНСАГЕНТ, было отправлено на экспорт 661,808 тыс. тонн зерна. Это на 17,6% меньше, чем месяц назад и это самый низкий объем экспортных отгрузок зерна в текущем сезоне.

В том числе пшеницы было отгружено 511,9 тыс. тонн, кукурузы 83,9 тыс. тонн, ячменя 66 тыс. тонн.

Апрельский объем новороссийского экспорта пшеницы – самый низкий с июля 2015г. В первую очередь, это произошло из-за падения отгрузок в адрес Египта, доля которого снизилась до 37,2%. Абсолютные объемы отгрузок в эту страну по сравнению с мартом упали на 30%. На 2-м месте по отгрузкам пшеницы Южная Африка (31,8%), на 3-м – Нигерия (18,4%). Также пшеница была отгружена в Бангладеш и Йемен.

Объемы отгрузки кукурузы в апреле на 57,8% меньше, чем в марте, и самые низкие с сентября 2015г. Свыше 38% всей кукурузы было отгружено в Ливан, около 33% в Нидерланды, около 27% в Турцию и оставшийся объем в Ливию.

Отгрузки ячменя на 25,7% больше, чем в марте. Весь объем был отправлен в Саудовскую Аравию.

В рэнкинге отправителей зерна на первом месте оказалась компания KZP Expo (16,7%), на втором - Grainbow (13,7%), на третьем – Rif (13,3%)…

Морские порты Украины на прошедшей неделе увеличили отгрузки зерна

Согласно данным мониторинга ИА «АПК-Информ», в период с 25 апреля по 1 мая объем экспорта зерновых из морпортов Украины вырос до 515,3 тыс. тонн против 414,4 тыс. тонн, отгруженных неделей ранее. При этом 237,2 тыс. тонн из указанного объема составила пшеница, 171,4 тыс. тонн – кукуруза, 106,7 тыс. тонн – ячмень.

Лидерами по отгрузкам зерновых за отчетный период стали Одесский порт (117,9 тыс. тонн) и компания ТИС (117,8 тыс. тонн).

Основными импортерами украинского зерна на прошедшей неделе стали Египет (72,1 тыс. тонн), Бангладеш (52,3 тыс. тонн) и Индонезия (42,1 тыс. тонн).

За последнюю неделю апреля из российских морпортов было экспортировано почти 400 тыс тонн зерна

Согласно данным мониторинга, проводимого экспертами ИА «АПК-Информ», в период с 25 апреля по 1 мая из российских морских портов было экспортировано 397,9 тыс. тонн зерновых, в т.ч. пшеницы - 288,9 тыс. тонн, кукурузы — 86 тыс. тонн, ячменя — 10,5 тыс. тонн, гороха – 12,5 тыс. тонн.

Лидерами по отгрузкам российского зерна за прошедшую неделю стали МТП Новороссийск отгрузивший 139,5 тыс. тонн зерновых, и Туапсинский МТП – 83,1 тыс. тонн.

Основными импортерами зерновых в отчетный период являлись Египет (61,4 тыс. тонн), Южная Африка (52 тыс. тонн) и Судан (49,5 тыс. тонн).

Дорогое лето Украины

Летний отдых на Украине подорожает на 30%

Антон Линник (Киев)

Хотя европейцы заявляют о намерении облегчить визовый режим для украинцев, по факту получить туристические визы в ЕС гражданам Украины становится сложнее. Вкупе с падением доходов такая ситуация вынуждает украинцев остаться летом в своей стране. Однако местные отели успели обыграть этот фактор — летний отдых для жителей Украины подорожает на 20–30%.

Несмотря на плачевное экономическое положение страны, украинские туроператоры надеются на лучшее. По их оценкам, услугами местных гостиниц этим летом воспользуется в среднем около 10 млн человек (примерно четверть населения страны). Суммарно это примерно на 10–15% больше по сравнению с прошлым годом. За границу на отдых отправится не менее 1,5–1,6 млн человек.

Граница под замком

Ожидается существенная переориентация туристического потока.

В этом году местные компании сделают упор на Турцию и Египет, рассказывает директор Центра развития туризма Украины Владимир Царук.

Например, по данным министра культуры и туризма Турции Махира Унала, если в прошлом году курорты его страны посетило около 700 тыс. украинцев, то в 2016 году ожидается не менее 1 млн туристов. Предпосылки для оптимизма есть. По данным турецкого ведомства, за первые три месяца 2016 года в эту страну приехало 71,4 тыс. украинцев, что на 20,5% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. «Мы провели массу встреч с туроператорами и обсуждали, что нужно предпринять для роста туристического потока с Украины», — сообщил Махир Унал.

Главный козырь турецких курортов — привлекательные цены. Местные операторы стараются компенсировать отсутствие россиян, поэтому активно предоставляют скидки в размере до 20–30%. Например, приобрести недельный тур на двоих в пятизвездочный отель Белека с питанием Ultra All Inclusive на майские с вылетом из Киева можно за 13,5 тыс. грн (около 35 тыс. руб.). «Чартеров действительно много», — признает директор агентства «Поехали с нами» Олег Кулик. Не исключено, что этим летом будет много горящих туров на курорты Турции, что лишь увеличит поток.

Турецкие отели намерены переманить тех путешественников, которые ранее проводили отпуск на курортах стран ЕС. Они рассчитывают, что девальвация гривны (за год на 20%) и нежелание местных гостиниц снижать цены заставят украинцев отказаться от европейских туров. «Греческие и испанские операторы надеются на резкое увеличение количества российских туристов, которые в этом году не поедут в Турцию и Египет. А это миллионы человек», — рассказывает директор украинского туроператора, пожелавший остаться неназванным.

Еще одна причина отказа от отдыха в странах ЕС — сложности с получением шенгенской визы. Несмотря на рекомендации Еврокомиссии отменить визы для украинцев, оформить заветное разрешение на въезд стало сложнее. В двух визовых центрах «Газете.Ru» рассказали, что сейчас массовые отказы ставят даже некогда лояльные к украинцам страны, такие как Словакия или Греция.

Причем это касается даже тех путешественников, которые ездят в составе туристических групп.

Самая главная причина — отсутствие подтверждения финансовой состоятельности, вызванное ситуацией, когда путешественник сразу снимает деньги с карточки после получения выписки из банка или приобретает липовые документы. Консульства также активнее сверяются со своими коллегами и уточняют причины отказа для открытия визы.

Востребованные курорты

Украинские отельеры потирают руки: для многих из них сезон обещает стать очень удачным. Традиционно около 60% от общего количества туристов отправится в этом году на морские курорты Одесской, Херсонской или Николаевской областей — в Затоку, Каролино-Бугаз, Коблево, Скадовск и пр. Директор департамента внешнеэкономической деятельности, туризма и курортов Херсонской областной администрации Татьяна Волынец рассказывает, что в прошлом году их регион посетило около 2 млн человек. В 2016 году, по словам чиновника, туристов будет еще больше и уже сейчас отдыхающие активно бронируют места в отелях на летний отдых.

Например, в прошлом году в Скадовске и Коблево в августе не было свободных мест, подобная ситуация наблюдалась и в Одессе.

В этом году, как надеются местные операторы, все номера будут заполнены и в июле.

Большой популярностью традиционно пользуются Львов и Закарпатье, которые посетят 20–25% от общего количества путешественников. Например, по данным заммэра Львова Андрея Москаленко, только в мае и июне в город приедет не менее 300 тыс. гостей. В столице Галичины проводится большое количество различных мероприятий, как, например, празднование 760-летия со дня основания города и Alfa Jazz Festival.

Повышенный спрос позволил местным курортам неплохо заработать.

В преддверии сезона многие отели повысили цены на 20–30%. Например, отдых в гостиницах три-четыре звезды в Карпатах стоит 250–300 грн (650–700 руб.), в Одессе — 400–500 грн, Львове — 300–400 грн, на курортах Николаевской области — 300–350 грн в сутки с человека с завтраком. Туристы готовы платить — пока у них нет альтернативы. Поэтому не исключено, что в самый пик сезона (июле и августе) некоторые операторы повысят стоимость проживания еще на 10–15%.

«Хуже всего обстоят дела с военным сотрудничеством»

Политолог Ричард Вайц о России, Сирии, КНДР и Трампе

Артур Громов, Александра Морозова

«Газета.Ru» пообщалась с Ричардом Вайцем, директором Центра военно-политического анализа в Гудзонском институте (Hudson Institute) — одном из ведущих «мозговых центров» мира. Ранее он работал в Институте анализа внешней политики, Центре стратегических и международных исследований, а также в министерстве обороны США. В среду он должен выступить на Московской конференции по международной безопасности, а сегодня он побеседовал с журналистами «Газеты.Ru», РИА «Новости» и ТАСС в американском посольстве.

О Сирии: «Вмешательство России было очень успешным»

Сирия — это сложный вызов для России, США да и всех остальных. Когда я только начал заниматься этой проблемой, Москва и Вашингтон могли запросто разруливать некоторые вопросы. Во время войны между Израилем, Египтом и Сирией (Война Судного дня 6–24 октября 1973 года. — «Газета.Ru») Генри Киссинджер прилетел в Москву, встретился с (советским послом в США Анатолием. — «Газета.Ru») Добрыниным, они заключили соглашение; потом он отправился в Тель-Авив и сказал израильтянам: вы должны прекратить военные действия сей же час. То же самое Добрынин сказал Каиру, и все, война закончилась. В Сирии мы так сделать не сможем. Секретарь Керри и министр Лавров пришли к договоренности, и они сошлись по всем основным вопросам, но ситуация в Сирии по-прежнему находится за пределами нашего контроля. С точки зрения нашего сотрудничества отношения то улучшаются, то ухудшаются, но идут вперед. Наихудшим образом обстоят дела с военным сотрудничеством.

Больше всего мы опасаемся повторения истории со сбитым турками истребителем — США хотели бы избежать сценария, при котором в таком же инциденте были бы замешаны американские военные силы.

Хочется сказать, что военное вмешательство России в сирийскую ситуацию было очень успешным с точки зрения влияния на театр военных действий: операция была буквально учебником по тому, как использовать ограниченную военную силу для перелома ситуации. Ведь перед вмешательством России складывалось впечатление, что силы Асада проигрывают в войне и стоят на грани краха из-за недостатка военных кадров. Сейчас сирийское правительство находится в более выгодном положении, но я не могу представить, чтобы война закончилась в ближайшем будущем, потому что в этом конфликте замешано слишком много сторон. Сирия напоминает Ливан в 70-е — конфликт будет продолжаться и продолжаться до тех пор, пока одна из сторон не одержит окончательную победу.

В следующем году в Вашингтоне появится новая администрация и как минимум один из кандидатов может пересмотреть действующую политику США по отношению к режиму Асада. Правительство России говорило о том, что оно не столько привязано к самому Асаду как человеку, сколько к процессу [мирного урегулирования]. Не думаю, что будущее Асада станет неразрешимой дилеммой для России и США — могут возникнуть факторы, которые изменят эту ситуацию.

О Шелковом пути: «Ни одна сторона не проиграет»

У Китая и США есть много расхождений, в том числе по Транстихоокеанскому партнерству (ТТП), но не по проекту Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). У США нет возражений относительно проекта, единственное пожелание — это транспарентность. Правительство США разделяет желание помочь странам Центральной Азии — региону нужны инвестиции, это понимают и в российском руководстве. Кроме того, как вы знаете, у Путина есть план по сопряжению Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с ЭПШП, так что никакого конфликта интересов здесь нет.

В целом это то, что китайцы называют «обоюдным выигрышем», ни одна сторона не проиграет от запуска ЭПШП.

Другой вопрос, что ЭПШП сложно привести в действие из-за торможения китайской экономики, проблем в Афганистане, барьеров в самих странах Центральной Азии.

О международных отношениях после Киссинджера и Громыко: стало больше акторов

В современном мире стало больше способов распространения оружия, больше акторов, в том числе негосударственных, обладающих возможностями, которые в прошлом были только у государств. Например, в Сирии существуют ИГИЛ и другие силы, с которыми тяжело взаимодействовать и Москве, и Вашингтону, и, соответственно, сложнее становится их уничтожение или заключение мирного соглашения. Главной проблемой в этих условиях становится попадание в руки негосударственных акторов оружия массового поражения.

Об американских военных: впереди планеты всей

В конгрессе говорят о том, что Штаты должны лидировать в расходах на военный сектор и больше инвестировать в новые технологии. Дебаты вокруг бюджета всегда балансируют между двух огней: с одной стороны, адекватно использовать ресурсы для военного сектора, а с другой — не повторять ошибку СССР, который тратил так много на оборонку, что уничтожил все остальные сектора экономики.

Военные бюджеты сложно сравнивать: например, Китай скрывает некоторые данные от публики, разные валютные курсы также усложняют анализ. Но можно с уверенностью говорить о том, что американские военные обладают бóльшим опытом, чем российские или китайские.

У Штатов также самая передовая техника, даже несмотря на мощную российскую авиацию и новый танк («Армата». — «Газета.Ru»), который выглядит весьма солидно.

О НАТО: США продолжают вооружать Европу

Примерно 20 лет назад половина денежных средств, которые НАТО тратило на оборону Европы, поступала от европейских стран, еще одна половина — от США. В последние годы эта пропорция изменилась: 75% — от США и 25% — от ЕС. Точно подсчитать объемы финансирования сложно, потому что часть этих средств направлялась в Афганистан. Но существует беспокойство, что если США будут занимать такую большую долю в финансировании обороны ЕС, то у европейцев не будет достаточного стимула выделять деньги со своей стороны.

Этот аргумент, в частности, выдвигает Дональд Трамп:

у многих американцев есть чувство, что европейцы злоупотребляют финансированием США.

Эта проблема существует уже много лет, и Трамп может сыграть на этих настроениях. Но мне кажется, что лучше принять статус-кво, нежели искать альтернативные варианты. И я полагаю, что этот принцип станет частью политики будущего правительства США. Конечно, Вашингтон надеется, что европейцы будут больше вкладываться в оборонку, но, если они не будут это делать, США все равно продолжат их защищать. И даже будут оплачивать оборонные затраты, поскольку это в интересах Штатов.

О ядерном терроризме: России не следует закрывать глаза

Ядерный терроризм — это комплексная проблема, включающая в себя несколько крупных задач. Например, уменьшить объемы потенциально опасных веществ, сделать их более безопасными, сделать ядерные реакторы более безопасными. Я был несколько озабочен тем, что Россия не участвовала в последнем саммите по вопросу ядерной безопасности в Вашингтоне, но мы надеемся, что в будущем эта ситуация получит положительное развитие — во многом это будет зависеть как от результатов выборов в России, так и от результатов выборов в США.

Президент Обама подошел к проблеме доступа террористов к ядерным веществам с большой ответственностью. Мне не кажется, что нынешние кандидаты в президенты особенно озабочены этой проблемой. То же самое касается Москвы — я знаю, что российское правительство адресовало Китаю дополнительный договор по этому поводу.

О Корее: Ким Чен Ына надо вытащить из Пхеньяна

Корейский полуостров вызывает у меня больше всего опасений с той точки зрения, что напряженность там может действительно перерасти в войну. Я не понимаю нынешнее руководство КНДР, хоть Ким Чен Ын и не повторяет провокаций, которые делал его отец, — например, не организует артиллерийские атаки на Юг. Но очень большие опасения вызывает прогресс Пхеньяна по ядерному оружию. К счастью, в этой области существует пример успешного российско-американского взаимодействия.

Я часто снимаю шляпу перед Москвой за попытки «вытащить» Ким Чен Ына из Пхеньяна — думаю, так он сможет лучше понять мир со всеми его нюансами.

Влияние России, США и Китая очень ограниченно на процессы в Пхеньяне. Но если судить по тому, что представители КНДР говорят на международных конференциях, они никогда не откажутся от ядерного оружия. Остается только надеяться на то, что со временем сумасшедшая внутриполитическая система КНДР трансформируется: сама история против такой системы. Вопрос только в том, изменится ли она до или после того, как КНДР совершит некий агрессивный акт, который приведет к войне. Москва, Вашингтон и Пекин постоянно обсуждают этот вопрос.

От правительства Северной Кореи поступало предложение (правда, США его уже отвергли) о том, что они прекратят ядерные разработки, если США остановят военные учения с Южной Кореей. Китайское правительство предлагало что-то наподобие акта о ненападении или мирного договора, но и это предложение было отвергнуто Штатами, а вместе с ними Японией и Южной Кореей. Существует опасение, что США выполнят свою часть сделки, а Пхеньян сделает это только на словах — такое уже бывало в прошлом. Поэтому Вашингтон настаивает на том, чтобы корейцы выполнили обязательства, которые они уже взяли на себя, в первую очередь связанные с ядерным разоружением, и лишь после этого будут обсуждаться дальнейшие действия.

В последнее время в администрации США звучат заявления о том, что КНДР должна последовать по стопам Ирана и отказаться от средств массового поражения, интегрироваться в мировую экономику, и тогда все санкции будут сняты. Проблема заключается в том, что в Иране ситуация с ядерным оружием была не такой запущенной, как в КНДР, где существует урановая и плутониевая программы, ядерные заряды и ракетная программа. К тому же руководство КНДР индифферентно к санкциям, и в отличие от иранцев у северных корейцев нет ни малейшего желания вступать в переговоры.

Поэтому у меня были большие надежды на приглашение Ким Чен Ына в Москву: я был уверен, что Путин хотя бы немного его образумит. К сожалению, этого не произошло. Надеюсь, Россия попробует это сделать снова, потому что все, что могут сделать США, — это отправлять туда своих баскетболистов.

О Трампе и Клинтон: все сложно

Заявления Дональда Трампа, связанные с внешней политикой, очень сложно привести к единому знаменателю: он говорит разные вещи в зависимости от того, какая перед ним аудитория. Об одном можно говорить с уверенностью: его взгляды на Россию отличаются от мнений всех остальных кандидатов в президенты. Он очень хорошо отзывается о Путине, считает, что неприятие Штатами некоторых действий России было чрезмерным. Если его изберут президентом, российский вектор американской внешней политики изменится и первое, что сделает Трамп, — это встретится с Путиным и попытается заключить с ним некое подобие сделки.

Опросы по всему миру показывают, что из двух наиболее вероятных кандидатов люди выбрали бы Клинтон, и только одна страна проголосовала бы за Трампа — Россия. Взгляды президента Клинтон не будут сильно отличаться от политики нынешней администрации, хотя она говорила, что примет более жесткую позицию по Ирану, будет меньше поддерживать некоторые торговые соглашения. Но зависеть все будет от мировых событий. Я помню, в 2001 году администрация Буша обвиняла предшественников из команды Клинтона в излишнем интервенционизме и стремлении «спасать» другие страны, такие как Югославия. Но потом случилось 11 сентября, и правительство Буша стало самым экспансионистским в современной истории США. Поэтому все будет зависеть от того, какие вызовы и возможности предстанут перед новым президентом.

Об итогах правления Обамы: понять и простить

Когда он только был избран, многие американцы надеялись, что Обама снизит недовольство внешнеполитическим курсом США. Его администрация утверждала, что главными принципами внешней политики станут восстановление отношений с КНДР, улучшение отношений с Китаем и Россией, решение проблемы изменения климата. И я считаю, что эти цели были весьма хорошими, но исполнение оказалось не самым успешным.

Отношения США с Россией сейчас хуже, чем когда Обама только вступил в должность. Отношения с Китаем также ухудшились.

Я не обвиняю в этом администрацию президента, потому что внешняя политика не находится под полным контролем Белого дома. Если оглядываться назад, можно сказать, что некоторые достижения у Обамы все-таки были. Однако проблемы региональной безопасности существенно усугубились, и это будет настоящим вызовом для того, кто следующим займет пост президента. Так же как и для следующих правительств в Москве и Пекине.

Я поддерживаю цели Обамы и думаю, что он действительно очень умный и хороший человек. Но итоги его правления не оправдали ожиданий. Они не такие позитивные, как мы надеялись. В то же время я не думаю, что его можно винить в этом.

Соглашение по иранской ядерной программе: возможности и преграды для российско-американского сотрудничества

Андрей Баклицкий - Директор программы «Россия и ядерное нераспространение», ПИР-Центр, Россия

Ричард Вайц - Старший научный сотрудник, директор Центра военно-политического анализа, Институт Хадсона, США

Резюме 14 июля 2015 года США, Россия, Китай, Франция, Великобритания, Германия, ЕС и Иран договорились о Совместном всеобъемлющем плане действий (известном также как «иранское соглашение»), с целью положить конец противостоянию вокруг ядерной программы Тегерана.

В случае соблюдения договоренностей, СВПД может существенно ограничить возможность Ирана в кратчайшие сроки создать ядерное оружие.

Сотрудничество между США и Россией имеет первостепенное значение для успеш­ного достижения этой цели.

Между тем, реализации СВПД может помешать ряд обстоятельств. «Иранское со­глашение» не является обязывающей международной договоренностью – это лишь добровольный план действий. Его перспективы зависят от того, чем в приоритетном порядке будут руководствоваться участвующие в этом проекте стороны: своими собст­венными интересами или же неукоснительным соблюдением условий соглашения. Из­менение международной или внутренней ситуации может побудить кого-то из участни­ков выйти из СВПД. В частности, в скором времени произойдет смена лидеров в Иране и Соединенных Штатах, и их преемники могут придерживаться других точек зрения на эти договоренности.

Кроме того, западные лидеры и некоторые их союзники по-прежнему критически настроены в отношении внутренней и внешней политики иранского руководства. Россия не считает, что эта «озабоченность» может быть оправданием антииранских санкций: та­кие меры, по мнению Москвы, ставят под угрозу урегулирование более важной пробле­мы – ситуации вокруг ядерной программы Тегерана.

Геополитические проблемы, в частности, противостояние между ближнево­сточными державами, могут стать еще более серьезным вызовом для СВПД: именно там следует искать источники трений между Тегераном и Вашингтоном. Например, США продолжают применять санкции против Ирана по причинам, не связанным с ядерными разработками: в частности, из-за развития ракетной программы, что также может затруднить реализацию СВПД. Россия, в свою очередь, сомневается в оправданности размещения в Европе систем ПРО (якобы по причине угрозы иран­ских ракет).

СВПД предполагает «возвратный» механизм, позволяющий ООН восстановить все «ядерные» санкции, если Иран нарушит соглашение. Но воссоздать всю ту сложную пау­тину санкций, которой Иран был опутан прежде, практически невозможно.

Сотрудничество между Россией и США – необходимое условие для успешной реа­лизации «иранского соглашения». У правительств двух стран имеется большой опыт вза­имодействия в решении задач, связанных с ядерным нераспространением. Оба государ­ства не заинтересованы в появлении у Ирана ядерного оружия. Более того, у Москвы есть коммерческий интерес, связанный с успешной реализацией иранского мирного атомно­го проекта, что само по себе подразумевает незаинтересованность России в нарушении Тегераном своих международных обязательств.

В свою очередь, сотрудничество в области безопасности между США и арабскими соседями Ирана снижает у этих стран желание обзавестись собственным ядерным оружи­ем. Россия и США могут оказать важную поддержку Международному агентству по атом­ной энергии (МАГАТЭ) в обеспечении СВПД и в осуществлении других целей, связанных с ядерным нераспространением.

Успех ядерного соглашения с Ираном создаст сильный прецедент в деле нераспро­странения ядерного оружия и заложит основу для будущего международного сотрудни­чества в этой сфере.

Вступление

14 июля 2015 года в Вене Россия и Соединенные Штаты Америки, наряду с Кита­ем, Францией, Германией, Великобританией и Европейским Союзом (ЕС), согласовали с иранским правительством Совместный всеобъемлющий план действий [1].

Цель СВПД – поставить точку в противостоянии вокруг иранской ядерной програм­мы, длившемся больше десяти лет.

Венским договоренностям предшествовал промежуточный Совместный план дей­ствий, принятый в ноябре 2013 года [2], а также диалог между Ираном и МАГАТЭ относи­тельно неурегулированных вопросов, касающихся ядерной программы Тегерана.

СВПД стал возможным, благодаря сочетанию нескольких факторов. Это и давление на Тегеран посредством международных санкций, и избрание Хасана Рухани и Барака Обамы президентами Ирана и США (оба президента стремились к заключению ядерной сделки), и длительное сотрудничество между Россией и Западом по иранской ядерной проблематике, несмотря на серьезные разногласия по другим вопросам.

Основные условия

Реализация СВПД существенно снизит возможности Ирана по обогащению ура­на (уровень ограничивается 3,67 процентами). Сокращается число центрифуг, вводит­ся потолок запасов тяжелой воды и снижение общего допустимого объема обогащенного урана. Подземный центр обогащения в Фордо перепрофилируется в центр ядерных ис­следований, а тяжеловодный реактор в Араке модифицируется в целях ограничения про­изводства плутония.

Иран согласился на добровольной основе применять Дополнительный протокол (ДП) к соглашению о гарантиях МАГАТЭ (с прицелом на его ратификацию Меджли­сом). ДП наделяет МАГАТЭ дополнительными возможностями мониторинга и досту­па на атомные объекты страны. Кроме того, Иран принял модифицированный код 3.1 Дополнительных положений к соглашению о гарантиях, согласно которому он обязу­ется незамедлительно информировать МАГАТЭ в случае принятия решений о строи­тельстве новых ядерных объектов. Иран также согласился сотрудничать с Агентством, внести ясность относительно прошлых и настоящих нерешенных вопросов, связан­ных с его ядерной программой, и регулярно информировать МАГАТЭ о своих запасах урана и количестве центрифуг.

На протяжении 15 лет Тегеран сможет импортировать продукцию для своей ядерной программы только с одобрения специально созданной Совместной комис­сии. В течение этого времени страна не будет перерабатывать отработанное ядерное топливо из своих реакторов, располагать высокообогащенным ураном (ВОУ) или ору­жейным плутонием, а также ураном и плутонием в металлической форме. В течение 10 лет Иран ограничит исследования, связанные с обогащением урана, газоцентри­фужной технологией, а также обязуется представлять МАГАТЭ ежегодный план дея­тельности, связанной с обогащением урана. Агентство, в свою очередь, будет следить за выполнением этих обязательств.

В ответ на эти шаги Совет Безопасности ООН принял Резолюцию №2231 [3], отменив­шую положения всех предыдущих резолюций СБ ООН по Ирану, связанных с его ядерной программой. Правда, в новом документе сохраняется перечень организаций и частных лиц, на которых все еще распространяются санкции [4].

ЕС полностью отменил все односторонние санкционные меры против Ирана, а ад­министрация Обамы отказалась от санкций, наложенных по причине ядерной програм­мы страны [5].

Важность плана

Иранская ядерная программа началась в рамках инициативы США «Атом для мира». В 1967 году Вашингтон организовал поставку Ирану 5-мегаватного исследова­тельского ядерного реактора [6].

В следующем году Тегеран подписал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и поставил свою ядерную программу под контроль МАГАТЭ. В 1970-х годах немецкая компания Kraftwerk Union начала строительство двух реакторов на легкой воде для атомной электростанции в Бушере, и Иран выкупил 10% акций Eurodif – европейского консорциума по обогащению урана. Однако Исламская рево­люция 1979 года положила конец ядерному сотрудничеству с Западом. В 1980-е годы Тегеран возобновил ядерную программу и продолжал ее в 1990-е годы, несмотря на противодействие мирового сообщества, подозревавшего Иран в разработке ядерно­го оружия.

В 2002 году иранские диссиденты информировали мировое сообщество о строи­тельстве незадекларированных ядерных объектов в Натанзе и Араке [7].

Позиция Тегерана заключалась в том, что в рамках своих международных обяза­тельств страна не была обязана раскрывать местонахождение незавершенных ядерных объектов. Но информационные утечки вызывали озабоченность по поводу возможной военной составляющей иранской ядерной программы.

Последовавшие переговоры длились более десяти лет.

Поначалу в них участвовали Иран и три европейские страны – Германия, Фран­ция и Великобритания. В 2006 г. к ним присоединились Китай, Россия и США, что приве­ло к появлению формата 5+1. В ходе переговоров, сопровождавшихся многочисленными спорами и взаимными обвинениями, Иран и группа международных посредников неод­нократно меняли свои позиции. Другие попытки достичь соглашения – в частности те, что были предприняты Бразилией и Турцией в 2010 году – окончились неудачей [8].

Россия и Китай также призывали к компромиссу, и Москва помогла Ирану закон­чить строительство АЭС в Бушере лишь после того, как Тегеран согласился получать рос­сийское ядерное топливо, а отработавшее возвращать обратно – в Россию [9].

Тем временем Иран неуклонно наращивал свои ядерные амбиции, овладевая сов­ременными технологиями обогащения урана и увеличивая количество действующих центрифуг. В Фордо был открыт укрепленный подземный центр по обогащению урана.

В ответ мировое сообщество усилило давление на Иран, а СБ ООН принял шесть резолю­ций, из которых четыре вводили режим санкций [10].

Односторонние санкции США и ЕС отрезали Иран от мировой финансовой систе­мы и существенно ограничили экспорт нефти из этой страны. Далее последовал ряд зага­дочных убийств иранских ученых-ядерщиков, а также появление компьютерного вируса Stuxnet в Натанзе, который привел к выводу из строя около 1000 центрифуг. Президенты США Джордж У. Буш и (в меньшей степени) Барак Обама стояли на том, что ради недопу­щения появления у Ирана ядерного оружия нельзя исключать никакие варианты. В сен­тябре 2012 года израильский премьер-министр Беньямин Нетаньяху выступил с угрозой нанести удар по ядерным объектам Ирана в случае, если количество урана, обогащенно­го там до 19,75%, станет достаточным для изготовления бомбы [11].

На этом фоне в 2012 году начались тайные переговоры между Вашингтоном и Теге­раном [12]. Они не смогли существенно продвинуться до августа 2013 года, когда новым пре­зидентом Ирана был избран Хассан Рухани. Новая иранская администрация сделала по­иск решения ядерного вопроса главным внешнеполитическим приоритетом.

24 ноября 2013 года Иран и шесть стран-участников заключили промежуточное со­глашение, известное как Совместный план действий, по которому смягчение санкций производилось в обмен на ограничение иранской ядерной программы. Сторонам потре­бовалось еще двадцать месяцев, чтобы согласовать все детали СВПД – в силу сложности проблемы, а также несогласия некоторых сил внутри Ирана и на международной арене с предложенным соглашением.

Представляется крайне важным, чтобы Соединенные Штаты Америки, Россий­ская Федерация и другие страны эффективно сотрудничали для обеспечения успеха СВПД. Это соглашение стало первым случаем, когда санкции против страны, введен­ные согласно Главе VII Устава ООН, были сняты в результате переговоров, а не по ито­гам военных действий13.

Успешная реализация соглашения станет мощным аргументом для дальнейшего сотрудничества в сфере нераспространения, даже несмотря на разногласия между вели­кими державами по другим вопросам. Кроме того, страны-участницы и ключевые много­сторонние организации – МАГАТЭ и ООН, могут получить богатый опыт по преодолению других ядерных угроз, таких, например, как ядерная программа Корейской народной де­мократической республики (КНДР). [13]

Что бы ни говорили ближневосточные страны о том, что США, Россия и другие ядерные державы должны сами ускоренно разоружаться, их ядерная политика не ока­зывает непосредственного воздействия на принятие решений нынешних неядерных го­сударств в отношении разработки или отказа от «немирного» атома. Но если Иран будет стремиться к производству ядерного оружия, это напрямую повлияет на такие решения.

В случае появления веских доказательств нарушения Тегераном условий СВПД – даже если речь не пойдет об исследованиях в области ядерных вооружений и их разра­ботке, это может подтолкнуть ближневосточные государства к созданию атомного ору­жия в качестве защитной меры.

Что же касается Саудовской Аравии, то она наверняка захочет обзавестись ядер­ным потенциалом, чтобы не дать Ирану возможности утвердить свое превосходство в ре­гионе с опорой на ядерные силы.

Сторонники сделки с Ираном надеются, что СВПД укажет путь КНДР и другим странам к отказу от ядерных амбиций. Верно и то, что широкое применение инспекций, проводимых в рамках СВПД, а также обязательное применение ДП увеличат возможности контроля и вы­явления нарушений ДНЯО другими государствами. Все это смогло бы минимизировать не­довольство иранского руководства тем, что ограничения в области ядерных исследований накладываются исключительно на их страну. Но распространить подобный интрузивный ре­жим контроля на другие государства будет сложно, учитывая противодействие со стороны многих неядерных стран, а также членов ядерной пятерки.

Как следует из Резолюции №2231 СБ ООН, «все положения, содержащиеся в СВПД, предназначены только для целей его выполнения между Е3/ЕС+3 и Ираном и не долж­ны рассматриваться как создающие прецеденты в отношении любого другого государст­ва или в отношении фундаментальных принципов международного права, а также прав и обязанностей, вытекающих из Договора о нераспространении ядерного оружия». Барак Обама верно подметил, что СВПД вводит «беспрецедентные меры контроля» [14], но было бы затруднительно считать их прецедентом для других стран.

Возможные проблемы

СВПД, как вытекает из его названия, это не договор, а план действий. Стороны не подписывали и не ратифицировали юридически обязывающее соглашение. Даже Резо­люция 2231 СБ ООН, включающая текст СВПД, лишь «призывает все страны-участницы» поддержать согласованный план. Данная формулировка, а также отсутствие ссылок на Статью 41 Устава ООН, означает, что участники соглашения не обязаны выполнять свои обязательства в соответствии с нормами международного права. Следовательно, пер­спективы СВПД во многом зависят от того, будут ли и дальше участвующие стороны счи­тать его отвечающим их интересам, независимо от событий на международной арене и внутри их стран, и будут ли они выполнять его условия.

1. Односторонний выход

Один из факторов, способных привести к преждевременной остановке СВПД – вы­ход какой-либо из сторон из соглашения по внутриполитическим причинам, не связан­ным с выполнением договоренностей другими участниками.

США

Администрация Обамы решительно поддерживает СВПД. Белый Дом отменил указы исполнительной власти о санкциях против Ирана, приостановил санкции, вве­денные Конгрессом, а также мобилизовал группы в парламенте в поддержку этого че­столюбивого проекта. Немногие президенты США готовы были бы вложить такой боль­шой политический капитал в соглашение с Тегераном.

Однако приближающиеся президентские выборы могут поставить под угрозу приверженность США СВПД. Если Белый Дом останется за демократами, перспекти­вы СВПД выглядят лучше, поскольку «иранское соглашение» поддерживают как Хилари Клинтон, так и Берни Сандерс. Хотя Клинтон может предпочесть более сильное давле­ние на Иран, нежели сенатор Сандерс, вряд ли она без веских на то оснований откажет­ся от знаковых достижений своего предшественника. Однако все кандидаты в прези­денты от Республиканской партии выражают недовольство иранской сделкой, и многие члены Конгресса от Республиканской партии присоединились к этой критике.

Многое будет зависеть от внутриполитической и внешнеполитической ситуа­ции в начале 2017 года. Однако, как видно на примере Договора об ограничении си­стем противоракетной обороны от 1972 года, в случае возникновения угрозы нацио­нальной безопасности, новая администрация США может использовать право выйти даже из юридически обязывающего международного соглашения о контроле над во­оружениями.

Даже если следующий президент США поддержит соглашение и будет стре­миться к его реализации, противодействие со стороны Конгресса может представ­лять угрозу для СВПД. Предложенный Акт о пересмотре ядерного соглашения 2015 года обязал президента выставить документ на голосование в Конгрессе. Но хотя у Республиканской партии было большинство в обеих палатах, и она готовилась пре­одолеть президентское вето, демократическому меньшинству в Сенате удалось со­рвать голосование.

Даже если Конгресс окажется под контролем республиканцев, они могут не су­меть заблокировать СВПД, поскольку конгрессмены-демократы будут стремиться со­хранить главное внешнеполитическое достижение демократической администрации. Даже ослабленная демократическая фракция в Сенате (выборы 2014 года обеспечили республиканцам наибольшее число мест с 1929 года) сумела заблокировать законода­тельный акт, поддерживаемый республиканцами. В 2016 году состоятся перевыборы 24 сенаторов-республиканцев и 10 сенаторов-демократов, и по их итогам демократы, скорее всего, укрепят свои позиции в верхней палате.

СВПД должен оставаться в силе более 10 лет, и на таком временном отрезке трудно спрогнозировать состав и действия Конгресса. Но, чем дольше Иран станет придерживаться СВПД, тем более сильное международное давление будет оказывать­ся на любого президента США и Конгресс, чтобы не выходить из него.

Иран

В иранской политической системе, несмотря на значение роли избранного пре­зидента и парламента, Верховный руководитель страны (в настоящее время это аятол­ла Али Хаменеи) принимает окончательное решение по главным вопросам. По иранской конституции, Верховный руководитель – глава государства, обладающий эксклюзивными полномочиями, включая «принятие общего политического курса Исламской республики Иран» и «надзор за правильным выполнением этого курса» [15].

Иными словами, если того захочет Али Хаменеи, Тегеран может выйти из СВПД.

На практике нынешний духовный лидер Ирана редко вмешивается в процесс при­нятия решений государственными органами. Используя – для поддержания необходимо­го баланса – систему сдержек и противовесов, он устанавливает некие рамки, в пределах которых те или иные действующие лица вправе принимать собственные решения.

Эта тенденция просматривается и в переговорах по ядерной программе: Верхов­ный руководитель Ирана поддерживал дипломатов, но принижал значение самих пере­говоров для будущего страны. Он обозначал красные линии для переговорщиков, и тем приходилось применять все свое умение, чтобы уместить в эти рамки желаемую суть пе­реговоров. Существует мнение, что аятолла Хаменеи играл роль плохого полицейского для усиления позиций иранской стороны.

Например, в конце мая 2015 года Верховный руководитель спровоцировал острую дискуссию, заявив, что Иран не предоставит доступ к своим ядерным объек­там и не потерпит «чрезвычайных мер контроля». Тем не менее, эти ключевые пункты вошли в текст СВПД. В конце концов, переговорщикам удалось оговорить условия по­сещения военных объектов и убедить иранскую общественность, что эти инспекции – неотъемлемая часть Дополнительного протокола, а, значит, их нельзя считать «чрез­вычайными мерами».

После того, как иранский парламент одобрил СВПД, в своем письме президенту Рухани Али Хаменеи сообщал, что принимает этот план. Но с условием. «Любые новые санкции на любом уровне под любым предлогом (таким как неоднократные ложные об­винения в поддержке терроризма или нарушениях прав человека) … будут считаться на­рушением СВПД», – писал Хаменеи. В этом случае Иран должен выйти из данного согла­шения [16].

Когда 17 января 2016 года США наложили новые санкции на иранских физических и юридических лиц, участвующих в ракетной программе, Тегеран мог бы привести свою угрозу в действие и выйти из СВПД. Но Иран просто увеличил количество запусков и ис­пытаний ракет.

Из этих примеров видно, что Верховный руководитель готов придерживаться СВПД, если при этом не пострадают стратегические интересы Ирана. Снятие санкций с Тегерана, вероятно, приведет к экономическому росту и повышению уровня благосо­стояния граждан. В этом случае Верховному руководителю будет труднее выйти из режи­ма СВПД без веских на то оснований.

Один из непредсказуемых факторов – это возможная смена Верховного лиде­ра Ирана. Он избирается пожизненно, но Али Хаменеи уже 76 лет; когда «он утратит возможность выполнять свои конституционные обязанности», Ассамблее экспер­тов придется выбирать его преемника. Итоги такого выбора непредсказуемы. Одна­ко высоки и шансы на то, что решать этот вопрос будет нынешний состав Ассамблеи (2016–2024 гг). Между тем, прошедшие недавно выборы увеличили влияние умерен­ных сил, солидаризирующихся с президентом Рухани. Это может означать, что но­вый Верховный руководитель будет, по крайней мере, столь же лоялен к СВПД, как и аятолла Хаменеи.

2. Реализация СВПД

Одним из самых противоречивых моментов СВПД являются меры по обеспечению его выполнения. Критики утверждают, что Тегеран может отказаться соблюдать огра­ничения, наложенные на его ядерную программу, не станет пускать инспекторов МАГА­ТЭ и продолжит осуществлять закупку ядерных материалов. Он также может прибегнуть к другим незаконным действиям, обходным маневрам, увиливать от соблюдения поло­жений СВПД (например, создавать мощности по производству ядерного оружия на неза­декларированных объектах). Не исключен и выход из соглашения – по примеру Северной Кореи, которая отказалась от обязательств по нераспространению и начала форсирован­ную реализацию ядерной программы.

Хотя до сих пор иранское правительство выполняло свои обязательства по СВПД, будущее правительство может отказаться от них по самым разным причинам. У Ира­на имеется богатый опыт по части незаконной закупки ядерных материалов. Эта страна разработала одну из самых изощренных программ противодействия санкциям в истории. Министерство финансов США выявило десятки подставных компаний и других организа­ций, которые иранцы использовали в обход оказываемому на них давлению [17].

Эти организации получали технологии, материалы и средства, чтобы помогать ядер­ной и ракетной программам страны. Некоторые из этих структур могут сейчас быть неактив­ными, но их нетрудно реанимировать. А контролирующим международным организациям придется выявить не только эти структуры, но и те, что могут быть созданы в будущем.

Склонность Ирана к участию в новых незаконных закупках будет меняться в зави­симости от целей режима, особенно от его оценки самой системы контроля, созданной в рамках СВПД, ее действенности и эффективности. В этих расчетах следует также учи­тывать возможную утрату экономических связей с Россией. Поэтому российско-иранская торговля и инвестиции, риск потерять которые могли бы усилить его заинтересованность Ирана в сохранении режима СВПД и снизить заинтересованность к обретению ядерного оружия по истечении срока действия этого соглашения.

Администрация Обамы старается облегчить иранским и иностранным компани­ям использование долларов США в новых экономических сделках [18], но она по-прежнему поддерживает неядерные санкции (в качестве наказания за запуск баллистических ракет, а также по обвинению в поддержке терроризма и нарушении прав человека). Это закры­вает для Ирана финансовую систему США [19].

Если Тегеран не добьется такого облегчения режима санкций, на которое он рассчи­тывал при подписании сделки, заинтересованность в выполнении соглашения снизится. 

Влияние других сфер на реализацию СВПД

Некоторые события, не связанные с ядерной программой Ирана, также могут нару­шить ход реализации СВПД. Например, США не сняли с Ирана свои «непрофильные» сан­кции – по обвинению в нарушении прав человека и поддержке терроризма [20].

Многие из таких мер направлены против Корпуса стражей революции – могущест­венного игрока в Иране, который может предпринимать действия, направленные против соглашения по ядерной программе.

Ракеты

Исследования Ирана в области разработки, создания и особенно испытаний межконтинентальных баллистических ракет могут иметь самые неприятные последствия. Они уже стали причиной введения американских санкций в отношении иранских орга­низаций и частных лиц, участвующих в ракетной программе [21]. Разработки Ирана в этой области заставляют США и НАТО последовательно поддерживать программы противора­кетной обороны, которые Россия воспринимает как угрозу своим возможностям ядерно­го сдерживания.

Продолжение испытаний иранских ракет может ослабить поддержку СВПД в США и привести к одностороннему выходу Вашингтона из этого соглашения, о чем уже гово­рилось выше. Второй, менее вероятный сценарий состоит в том, что испытания иранских ракет заставят США не только поддерживать, но и существенно усилить свою программу ПРО. В свою очередь, это подтолкнет Россию и Китай к ответным мерам, включая те, ко­торые могут угрожать СВПД или их пассивную позицию в отношении нарушения Ираном соглашения.

Терроризм и права человека

Существует и другая алогичная динамика, связанная с терроризмом и правами че­ловека. Критики СВПД говорят, что иранское правительство продолжает поддерживать международные террористические движения (по классификации правительства США)[22]. И хотя нынешнее иранское руководство проводит более умеренную ядерную полити­ку, Тегеран по-прежнему претендует на роль регионального лидера, подчас угрожая дру­гим странам, оказывает давление на свое население, не предоставляя иранцам важных политических и гражданских прав. Согласно докладу Государственного департамента США, «в 2014 году государственное спонсирование Ираном терроризма по всему миру остава­лось на прежнем уровне. Это спонсирование осуществляется через Корпус стражей рево­люции, Министерство безопасности Ирана и союзника Тегерана – организацию Хезболла, остающуюся серьезной угрозой для стабильности Ливана и всего региона» [23].

Если США введут новые санкции, связанные с поддержкой терроризма или подав­лением гражданских свобод, иранское руководство способно реализовать свою угрозу и выйти из режима СВПД. В зависимости от конкретной ситуации, Москва может занять в этом споре, как сторону Тегерана, так и сторону Вашингтона.

Геополитика и борьба за власть на Ближнем Востоке

Россия и США могут разыграть иранскую карту друг против друга, сознательно уси­ливая напряженность в отношениях между Тегераном и другой стороной. При этом ка­ждая из сторон будет стремиться использовать Тегеран в качестве своего доверенного лица для ослабления влияния друг друга в регионе. При этом в прошлом Исламская ре­спублика никак не выказывала намерения стать чьим-либо сателлитом и, скорее всего, будет придерживаться этой позиции в будущем.

Перспективы «иранского соглашения» вызвали беспокойство многих региональ­ных игроков. После подписания СВПД премьер-министр Израиля Нетаньяху назвал сдел­ку «исторической ошибкой» [24].

Саудовская Аравия – еще один ключевой союзник США в регионе – также вырази­ла недовольство по поводу соглашения.

Когда СВПД получил одобрение в Конгрессе США и дошел до стадии имплемента­ции, его критики переключили внимание на другие проблемы. Но региональный фактор остается потенциально опасным для судьбы «иранской сделки».

На Ближнем Востоке бушует ряд конфликтов: от Ирака до Йемена, в которых Иран участвует либо непосредственно, либо опосредованно. Когда улягутся страсти в Сирии, Иран и его союзники могут получить больше ресурсов для взаимодействия с другими странами и организациями региона. Если Хезболла будет более активно действовать на границе с Израилем, или ситуация в Йемене начнет представлять значительную угрозу для Саудовской Аравии, Тель-Авив или Эр-Рияд могут решиться на ответные действия. Один из вариантов – попытаться торпедировать СВПД через лоббирование своих инте­ресов в Вашингтоне или другими средствами.

Рекомендации

Если СВПД будет выполняться надлежащим образом, Соединенным Штатам сле­дует дать понять своим союзникам в регионе, что ядерное соглашение с Ираном де­лает Ближний Восток гораздо более безопасным, и потому СВДП следует оградить от возможной угрозы региональных кризисов. В интересах союзников США, чтобы Иран был стороной этих договоренностей – тогда его ядерная программа будет полностью прозрачной.

Если новый президент США решит выйти из СВПД из-за разногласий в Конгрес­се между двумя ведущими партиями, другие члены СВПД должны использовать все свое влияние, чтобы убедить Вашингтон остаться. Россия едва ли сможет повлиять на этот процесс, но у нее есть возможность согласовывать свои действия с Китаем и евро­пейскими участниками соглашения, к которым Вашингтон прислушивается как к со­юзникам по НАТО.

Даже если США выйдут из соглашения, это не будет конец СВПД. Политическая воля остальных участников могла бы компенсировать эту потерю. Снятие санкций ООН и ЕС может стать достаточно сильным стимулом для Ирана, чтобы продолжить выполнение своей части сделки, которая в этом случае может быть видоизменена. Если США снова введут односторонние санкции против иностранных компаний, ра­ботающих в Иране, Россия и другие стороны соглашения должны будут защитить свои компании. Хорошим примером в этом смысле может служить принятое Европейским союзом Постановление №2271/96, защищающее европейские компании от санкций США, связанных с Кубой.

Действия Ирана, противоречащие СВПД, должны тщательно расследоваться, и лишь после этого нужно предпринимать какие-то меры. Допустимые пределы запа­сов обогащенного урана и тяжелой воды могут быть слегка превышены из-за техни­ческих или логистических причин. Точно так же МАГАТЭ необходимо придерживаться принципов СВПД, согласно которым «количество просьб о предоставлении доступа [к иранским ядерным объектам] будет сведено к такому минимуму, который необходим для эффективного выполнения обязанностей по контролю в соответствии с настоя­щим СВПД». Члены Совместной Комиссии должны голосовать на основании данных углубленного анализа по каждому случаю, и не опираться на стереотипы, предвзятые мнения и традиционную склонность поддерживать союзников, независимо от сути вопроса. США следует тщательно взвесить цену ввода новых санкций против Ирана в качестве наказания за нарушения, не связанные с ядерной проблематикой – осо­бенно в первые годы действия соглашения. Например, обратить внимание на то, что иранские ракеты сравнительно безвредны, если на них не установлены ядерные бое­головки.

В целом сторонам нужно поставить перед собой цель реализовать договоренно­сти по СВПД без вмешательства СБ ООН. Обращение к Совету Безопасности в качестве последнего довода в механизме принуждения к выполнению плана действий может запустить процесс, в ходе которого любой из пяти постоянных членов СБ ООН будет иметь возможность завершить действие СВПД («возвратный» механизм), и тогда уже ничего нельзя будет исправить. Когда столько поставлено на карту, все, кроме гру­бых нарушений соглашения, должно разрешаться путем консультаций и приведения в действие механизмов разрешения конфликтов, предусмотренных в плане.

Сделка по иранской ядерной программе и последовавшее облегчение режима санкций усилило давление на другие ближневосточные страны, такие как Саудовская Аравия и ОАЭ. Они обеспокоены поведением Ирана и задумываются о собственных ядерных программах. Один из факторов, который мог бы побудить ближневосточных соседей Ирана и другие правительства обзавестись собственным ядерным оружием,– это убеждение в том, что у США нет возможности или намерения защитить их.

И наоборот, если США будут по-прежнему делать заслуживающие доверия заяв­ления о готовности защитить эти страны от прямой или косвенной агрессии, потен­циальные обладатели ядерного оружия, дабы не лишиться благорасположения США, а также политических и экономических отношений с другими западными странами, вряд ли рискнут обрести этот статус в реальности. США и другие государства могут разубедить их в целесообразности разработки ядерной программы, предоставив им неядерные вооружения – системы противоракетной обороны, а также иную помощь в сфере укрепления безопасности.

Благодаря опыту иранского урегулирования, страны и международные органи­зации существенно улучшили механизмы применения санкций в отношении потенци­альных нарушителей договора о нераспространении ядерного оружия. Но и государ­ства, против которых могут быть направлены санкции, увеличили свои возможности действовать в обход такого давления. Кроме того, многие страны, после принятия СВПД и Резолюции СБ ООН №2231, отказываются от применения санкционных мер.

В СВПД предусмотрен «возвратный» механизм, позволяющий ООН восстано­вить санкции, связанные с ядерной программой Ирана, в случае нарушения соглаше­ния. Но восстановить чрезвычайно сложную санкционную паутину, которой мировое сообщество опутало Иран в прежние годы, вряд ли возможно. Потребовался не один год, чтобы сконструировать всеобъемлющее партнерство, способное оказать необхо­димое влияние на Иран с целью умерить его ядерные амбиции.

Шестерка посредников должна сохранить способность добиваться неукосни­тельного выполнения соглашения. Поскольку Россия и Китай не склонны вводить сан­кции, Министерству финансов США, скорее всего, придется взять на себя лидерство в поддержании «санкционного потенциала». Иранское руководство должно пони­мать, какую цену придется заплатить в случае «отклонения от курса». Россия и другие страны могут стать партнерами США в деле укрепления пограничного и экспортного контроля, особенно соседей Ирана, с целью ограничения возможной незаконной тор­говли ядерными компонентами. Российское правительство настроено на поддержа­ние высокого уровня безопасности своих ядерных материалов и технологий, несмо­тря на прекращение помощи, оказываемой США в рамках программы Нанна-Лугара. У Москвы и Вашингтона накоплен хороший опыт сотрудничества в решении вопро­сов ядерной безопасности в третьих странах. В качестве примера можно привести их многолетние усилия по вывозу запасов высокообогащенного урана из исследователь­ских реакторов многих стран, и есть надежда на продолжение этого взаимодействия. Правительствам двух стран следует подумать о средствах усиления Инициативы по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения, Резолю­ции 1540 СБ ООН, Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма и других механизмах противодействия терроризму и распространению ядерного ору­жия. Некоторые из этих инициатив застопорились из-за разногласий между Россией и Западом по другим вопросам.

России, США и другим странам нужно усилить содействие МАГАТЭ, которой тре­буется дополнительное финансирование и технологии, чтобы обеспечить выполнение Тегераном условий СВПД.

Следует принимать во внимание большую территорию Ирана, который имеет выход к морю и может воспользоваться морским транспортом – особенно в контексте богатой истории его участия в незаконных закупках ядерных компонентов и матери­алов. Другие страны также могут помочь МАГАТЭ финансами и другими средствами, чтобы обеспечить выполнение условий СВПД – и не только их [25].

Хотя формально процессом обеспечения безопасности иранской ядерной про­граммы руководит ЕС, России также следует укреплять режим безопасности при по­ставках любых ядерных материалов и технологий Ирану, а также обучать иранских специалистов современным методам безопасного обращения с ними. Иранцы вряд ли допустят американских специалистов на свои ядерные объекты, но США могли бы помочь ЕС, России и другим странам в выстраивании правильных взаимоотношений с Тегераном в этой области. Хотя в Иране действует коммерческий ядерный реактор (в Бушере), Тегеран еще не подписал Конвенцию по ядерной безопасности [26]. Он не яв­ляется стороной Конвенции по физической защите ядерных материалов [27] и Междуна­родной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма [28].

Москва может подтолкнуть Иран к подписанию этих соглашений, что пошло бы на пользу обеим странам и остальному мировому сообществу. У Москвы есть коммер­ческая заинтересованность в обеспечении безопасности ядерной программы Ирана и ее мирном характере. Крупная ядерная авария в Иране, ядерный теракт с использо­ванием материалов, приобретенных у Тегерана, или крах СВПД сорвут планы Москвы по расширению иранской программы мирного использования атома.

Есть мнение, что Россия и другие члены ШОС в скором времени предоставят Ирану статус полноправного члена Шанхайской организации сотрудничества. В прош­лом организация отказывалась идти на такой шаг, поскольку в ШОС действует прави­ло, согласно которому полноценное членство не может быть предоставлено стране, находящейся под санкциями ООН. ШОС следует сохранить этот регламент и быть го­товой приостановить членство Ирана, если СБ ООН, где Россия может наложить вето на любую резолюцию, установит факт нарушения Тегераном обязательств в части не­распространения ядерного оружия.

Согласно СВПД, по окончании 10-летнего (и особенно – 15-летнего периода) истечет срок исключительных мер, ограничивающих действия Ирана в области ядер­ных исследований. После этого Тегеран, как и большинство других стран, имеющих потенциал для создания ядерных вооружений, будет подчиняться общим, менее жест­ким ограничениям, оговоренным в ДНЯО. Вместе с тем, усилия по установлению зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ЗСОМУ) на Ближнем Востоке, тормо­зятся «арабской весной», разногласиями между Россией и США и другими факторами. Египет торпедирует усилия США, направленные на то, чтобы предлагаемая конферен­ция по ЗСОМУ проходила на приемлемых для Израиля условиях. Как настаивает Каир, Израилю нужно отказаться от непрозрачной политики в области ядерных технологий, а это вряд ли произойдет даже в случае успешной реализации СВПД.

Возможно, странам придется подумать о расширении некоторых положений СВПД (таких как максимальный уровень обогащения урана в 3,5% и усиленный контр­оль посредством Дополнительного протокола), чтобы убедить другие ближневосточ­ные страны в необходимости принятия аналогичных ограничений. Иранское прави­тельство заявило, что не согласится с односторонними ограничениями – помимо тех, что оговорены в СВПД, но рассмотрит этот вопрос, если ограничения будут обязатель­ны для других стран (то есть, если Иран не будет единственной мишенью для этих ог­раничений).

Если мы утратим бдительность, СВПД может создать плохой прецедент, побудив другие страны к развитию таких деликатных технологий, как обогащение урана и пе­реработка ядерного топлива. Более надежным стандартом передачи ядерных техно­логий следует считать Соглашение 123 о сотрудничестве в области мирного использо­вания атома между ОАЭ и США. По этому договору ОАЭ взяли на себя обязательство не развивать технологии регенерации ядерного топлива. Правительство США счита­ет эту договоренность «золотым стандартом», которому должны последовать другие государства. Хотя Соединенным Штатам было трудно добиться консенсуса по этому вопросу в ДНЯО и в Группе ядерных поставщиков (ГЯП), Россия, Китай и США могут оценить возможность полного отказа от обогащения и переработки ядерного топлива в формате двустороннего сотрудничества по мирному атому.

Авторы записки работали над различными разделами текста и потому могут не разделять позиции, обозна­ченные в других разделах, в то же время авторы приветствуют возможность для дискуссии и экспертного диалога по спорным вопросам.

Данные тексты отражают личное мнение авторов, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

США. Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 29 апреля 2016 > № 2907519 Андрей Баклицкий, Ричард Вайц

Московские аэропорты потеряли четверть международных пассажиров

По итогам первого квартала 2016 года Домодедово и Шереметьево уже справились с сокращением трафика, но общие темпы падения пассажиропотока в нарастают

Два из трех московских аэропортов по итогам I квартала 2016 года продемонстрировали рост пассажиропотока по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Об этом свидетельствуют уточненные данные о трафике аэропортов МАУ, которые опубликовала Росавиация.

Падение трафика в аэропорту Домодедово остановилось, по данным Росавиации, за 3 месяца этого года, общий пассажиропоток в аэропорту даже прибавил 0,2% до 5,73 млн пассажиров.

Пассажиропоток Шереметьево, по итогам квартала, увеличился на 9,1%, что сопоставимо с ростом пассажиропотока в 13,9% у флагманского перевозчика аэропорта авиакомпании «Аэрофлот – российские авиалинии».

Наибольшие потери трафика зафиксированы во Внуково, который был базовым хабом авиакомпании Трансаэро, – 25,5% по сравнению с первыми тремя месяцами прошлого года - до 2,23 млн человек. В итоге Внуково уступил лидерство в тройке крупнейших аэропортов страны петербургскому Пулково, который, потеряв за год в квартальном исчислении 6,3% пассажиров, смог перевезти на 80 тысяч пассажиров больше.

Тем не менее, глобальных позитивных изменений в МАУ не зафиксировано.

Международный пассажиропоток аэропортов Московского авиационного узла продолжает сокращаться. С начала кризиса, то есть по сравнению с 2014 годом, Шереметьево, Домодедово и Внуково потеряли четверть международного трафика - более двух миллионов пассажиров международных рейсов в квартальном выражении и 766 тыс. пассажиров в месячном исчислении.

Одновременно с этим в аэропортах МАУ стало больше внутренних пассажиров. Причем нынешнее количество пассажиров на внутренних линиях почти сравнялось с количеством пассажиров международных линий двухлетней давности. Так, в московских аэропортах на международных направлениях было зарегистрировано в первом квартале 2014 года 8,47 млн пассажиров, на внутренних по итогам первого квартала этого года - 8,41 млн.

Однако рост потока путешествующих по России оказался слабее сокращения пассажиропотока на международных линиях. С начала кризиса поток внутренних пассажиров, прошедших через аэропорты МАУ, увеличился на одну пятую часть, пассажиров международных линий стало меньше на четверть. Это также следует из мониторинга Росавиации: пока внутренний пассажиропоток вырос за два года на 21,25 % в квартальном выражении и на 18,53% в месячном, международный трафик потерял 24,7% в квартальном исчислении и 25,69% в месячном.

При этом в аэропортах не скрывают, что "международный пассажир" приносит больше доходов, чем внутренний.

Самое неприятное для аэропортов Москвы, что в первом квартале 2016 года рост внутреннего пассажиропотока замедлился (на два процентных пункта в квартальном выражении и на 3,4% в месячном выражении), а сокращение международного трафика ускорилось (на 2,1 процентных пункта в квартальном и на два процентных пункта в месячном выражении).

Таким образом, за последний отчетный период потери международного трафика составили 14,3% до 6,38 млн человек с начала года по отношению к I кварталу 2015 года и 14,8% до 2,2 млн пассажиров в марте в сравнении с мартом прошлого года. Рост пассажиропотока за эти же сроки на внутренние линии составил 11,7% с начала года до 8,5 млн пассажиров и 9,1% за март до 3 млн пассажиров.

В итоге общий пассажиропоток столичных аэропортов с начала этого года по сравнению с первым кварталом прошлого сократился на 1,2% до 14,86 млн пассажиров. Сокращение перевозок от месяца к месяцу заметнее – за март три аэропорта столицы потеряли 2,5% пассажиров.

На фоне проблем аэропортов МАУ определенный оптимизм у экспертов и участников рынка появляется относительно ближайшего будущего авиаперевозок. Как писал Gudok.ru, авиакомпании активно участвуют в распределении частот в Италию. Эксперты прогнозируют 20% рост туристического потока в этом направлении.

Кроме того, после ухода «Трансаэро» и иностранных перевозчиков по крайней мере часть доходов пассажиропотока этих компаний начинают распределять между собой другие авиакомпании. Впрочем, число пассажиров, переставших летать, сопоставимо с количеством пассажиров «Трансаэро». Так, по данным Росавиации, на долю 35 крупнейших перевозчиков этого года, которые перевезли 99% пассажиров, в первом квартале прошлого года приходилось всего 84,5% перевозок.

Впрочем, есть и экономические причины ожидать на рынке авиаперевозок если не прекращения падения показателей, то, по крайней мере, снижения темпов этого падения.

«Международный пассажиропоток достаточно хорошо коррелирует с курсом национальной валюты. Правда, в обратную сторону. При подорожании нефти и росте курса рубля, спрос на международные линии будет расти. Причем динамика курса валют и рост перевозок волшебным образом совпадают, просто разнонаправлены», - объясняет исполнительный директор агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев. Он указывает, что по сравнению с динамикой прошлых лет произошла стабилизация курса валюты, и прогноза радикального ухудшения по международным перевозкам нет. «Если до конца текущего года при прочих равных условиях откроется египетское направление, то совокупная динамика в этом случае даже улучшится», - прогнозирует эксперт.

Константин Пукемов

Группа «Аэрофлот» перераспределяет маршруты в Италию ради «Победы»

Авиакомпания «Россия» может отказаться от рейса в Римини, чтобы лоукостер получил дополнительную частоту в Бергамо

Группа «Аэрофлот» пытается перераспределить частоты на востребованном направлении в пользу лоукостера «Победа». Как следует из материалов Федерального агентства воздушного транспорта, дискаунтер «Победа», входящий в группу «Аэрофлот», запросил дополнительную частоту для полетов в Италию на фоне роста популярности средиземноморских направлений.

Планы по наращиванию частоты полетов в курортные города на побережье Средиземного моря подтвердил в общении с журналистами ТАСС генеральный директор «Победы» Андрей Калмыков. «Победа» намерена получить дополнительную частоту для полетов в аэропорт Бергамо, который считается миланским аэропортом для лоукостеров и куда «Победа» уже имеет права совершать рейсы.

При этом, с расширением полетной программы в Бергамо у «Победы» могут возникнуть сложности. Дело в том, что в соответствии с межправительственным соглашениями авиационных ведомств РФ и Италии, общее количество частот полетов из пунктов двух стран не может превышать 80 раз в неделю (кроме маршрутов Москва-Рим и Москва-Милан, где действуют другие правила).

Все свободные права российских перевозчиков на полеты в города Италии на сегодня исчерпаны. Регулярные рейсы в этом направлении выполняют «Аэрофлот», S7 Airlines, «Уральские авиалинии», Meridiana и Alitalia. При этом «Победа» летает в Бергамо ежедневно.

О дефиците итальянских частот свидетельствует предпринятая в марте попытка получить назначение на полет раз в неделю в Палермо, которую предприняла авиакомпания «Сибирь». При этом перевозчик просил комиссию сократить частоту рейсов с пяти раз в неделю до четырех по другому итальянскому маршруту - Москва-Генуя. Руководитель Росавиации подписал приказ отказать в удовлетворении этих запросов.

«Победа» действует похожим способом. Для получения частоты в Бергамо другая компания из группы «Аэрофлот» – «Россия» - отказывается от одной из своих частот на полеты в итальянский курортный город Римини. На сайте Росавиации это предложение сформулировано следующим образом: «Сократить частоту полетов с 3 до 2 раз в неделю при условии предоставления допуска ООО «Авиакомпания «Победа» на выполнение полетов на линии Москва-Бергамо».

Получение дополнительной частоты осложняется действующими нормативными актами. «Процедура частичной передачи допуска от одного перевозчика другому не предусмотрена п. 57 Административного регламента», - говорится в материалах Росавиации.

В условиях закрытой для туристов Турции и туманных перспектив по восстановлению авиасообщения с Египтом российские авиакомпании рассчитывают на увеличение пассажиропотока на курортные направления Средиземноморья, считают опрошенные Gudok.ru эксперты. В частности, в феврале Россия и Испания уже договорились об увеличении количества перевозчиков, о новых 14 частотах на линии Москва – Барселона и о семи дополнительных частотах на линии Москва – Малага.

По оценке главы транспортного комитета Ассоциации туроператоров России Дмитрия Горина, спрос на интересующие «Победу» направления в этом году значительно увеличился. «Из-за кризисных явлений на направления в Испанию и Италию произошло падение спроса. Нельзя говорить, что он восстановился в прежнем - докризисном объеме. Но по отношению к прошлому году на 20% он вырос». Он также напоминает об удачном опыте «Победы» по использованию трансмодальной схемы обслуживания – услуги Fly&Bus – продажи единого билета на самолет в отдаленный аэропорт и на автобус, который доставляет пассажира в популярный город страны. Из аэропорта Бергамо «Победа» обещает «всего за час» доставить пассажира в Милан, а на сайте самого перевозчика рейсы в Бергамо обозначены как перелет в Милан.

«Начало полетов «Победы» в Италию в значительной степени и простимулировало всплеск интереса россиян к этому направлению», - считает исполнительный директор агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев. По его мнению, интерес к Черногории после закрытия Турции был ожидаем, «а вот рост интереса к Милану в значительной степени является следствием усиления конкуренции авиакомпаний с быстрорастущим лоукостером».

«Победа» - единственный лоукостер в РФ, создан в 2014 году. В 2015 году компания перевезла более 3 млн человек (загрузка - 81,2%), за первый квартал 2016 года - 950 тыс. человек (5-е место в РФ). В летнем расписании заявлены полеты по 60 направлениям, из них 11 - зарубежные. Минимальная стоимость билета - 999 руб.

В парке авиакомпании 12 новых воздушных судов Boeing 737-800. Планируется, что к 2018 году флот лоукостера будет насчитывать около 40 воздушных судов, перевозки достигнут 10 млн человек в год.

В 2015 году «Победа» заработала 32 млн руб. чистой прибыли по РСБУ (по МСФО у перевозчика чистый убыток в 80 млн руб.). В бизнес-плане «Победы» был заложен на 2015 год убыток в 1,7 млрд руб.

Авиакомпания «Россия» - дочерний перевозчик «Аэрофлота», объединивший с конца марта 2016 года ресурсы других дочек группы - «Донавиа» и «Оренбургских авиалиний». Занимает третье место на рынке пассажирских перевозок.

По планам совета директоров Группы «Аэрофлот», «Россия» должна занять второе место на российском рынке гражданской авиации.

Сейчас в парке «России», согласно документам Росавиации, 51 самолет. Планируемый флот «России» 74 воздушных судна (должны поступить широкофюзеляжные лайнеры, взятые в лизинг авиакомпанией «Трансаэро»). Основа флота - самолеты A319 - 26 единиц, 15 Boeing 737-800, семь A320 и три широкофюзеляжных Boeing 777.

Аэропорт базирования Пулково (Санкт-Петербург), также важный для компании аэропорт - Внуково (Москва).

В соответствии с летним расписанием 2016 года Россия выполняет полеты в 15 стран мира, при этом в расписании значится 81 пункт назначения, большая часть которых - 54 пункта – российские. Авиакомпания имеет допуски на 15 международных направления.

У перевозчика есть два филиала в Москве, по одному в Ростове-на-Дону и в Оренбурге. Вылеты осуществляет или планирует из Симферополя, Краснодара и Адлера.

Константин Пукемов

Греция недооценила россиян

Повышенный спрос на Грецию вызвал ажиотаж в визовых центрах

Карина Романова, Рустем Фаляхов, Евгения Сазонова

Туры в Грецию на майские праздники могут оказаться под угрозой срыва. Примерно 10 тыс. россиян, купившихся на дешевое размещение в отелях, не успевают оформить визы — по вине греческой стороны. Российские туроператоры уже начали предлагать пострадавшим перенести отдых или вернуть деньги.

После отмены турецкого и египетского направлений россияне пытаются отдохнуть на майских праздниках в недорогой Греции. Впрочем, консульство Греции оказалось не готово к наплыву туристов, столкнувшись с очередями на сдачу и получение документов.

В настоящее время у консулов на рассмотрении находится порядка одной тыс. паспортов клиентов Pegas Touristik с вылетом с 1 по 15 мая, по ним до сих пор не получены визы, рассказала «Газете.Ru» гендиректор туроператора Анна Подгорная.

По данным турбизнеса, всего могло скопиться более 10 тыс. паспортов. Уже есть несколько десятков людей, не получивших визы вовремя. Причиной стал большой спрос на туры в эту страну, в том числе в отсутствие таких направлений, как Египет и Турция, говорит пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина.

«Каждый год перед майскими праздниками в начало греческого сезона возникают проблемы с консульством, но в этом году масштаб бедствия несопоставимо больше.

Еще две недели назад туроператоры фиксировали увеличение спроса на покупку майских туров в Грецию на 40% по отношению к прошлому году», — пояснила она «Газете.Ru».

Среди путешествующих самостоятельно спрос на Грецию по отношению к прошлому году также вырос. Согласно статистике метапоисковика momondo, рост количества запросов на путешествия в Грецию составил 16%, страна стала входить в десятку самых популярных стран, поднявшись с 12-го места на 10-е. По данным онлайн-сервиса OneTwoTrip, число покупок авиабилетов из России в Грецию выросло на 5%.

По итогам 2016 года Ростуризм ожидает увеличения туристического потока из России в Грецию на 20%, заявлял глава ведомства Олег Сафонов. «Мы уверены, что в этом сезоне произойдет увеличение российского турпотока в Грецию на 20% по сравнению с прошлым годом. Мы и туроператоры фиксируем, что Греция сейчас находится в топах продаж, в частности на майские праздники», — сказал он. По данным Росстата, в 2015 году Грецию посетило 634 тыс. российских туристов.

Греческие консульские службы просто не просчитали эту ситуацию, не поверив прогнозируемому числу желающих получить визу, считают представители туриндустрии.

Обычно к началу сезона МИД Греции присылает в консульство дополнительных сотрудников. «В этом году они, видимо, просто не рассчитали свои силы. Когда в середине апреля консульство сообразило, что оно не справляется с потоком документом, они ограничились записью на прием документов вместо того, чтобы запросить дополнительные силы», — считает Тюрина. Вместо того чтобы приехать в начале апреля, дополнительные рабочие приехали в конце месяца.

При этом один из туроператоров, работающих с Грецией, сообщает, что российские туроператоры неоднократно предупреждали Ростуризм и минтуризм Греции о грядущем ажиотаже в связи с укреплением рубля и, главное, за счет того, что Греция сохранила или даже в отдельных случаях снизила цены на размещение в отелях.

Ростуризм также предупреждал греческих коллег о возможном росте турпотока на майские.

«Но греки не смогли выделить дополнительные средства на увеличение штата. В консульствах явно не хватает визовых офицеров, хотя греки самоотверженно работают без выходных и чуть ли не круглосуточно, — говорит источник, знакомый с ситуацией.

— И, конечно, задержки с оформлением возникли из-за необходимости получать биометрические визы, процесс оформления документов затягивается и по этой причине».

Впрочем, греческие службы начали предпринимать действия, чтобы стабилизировать ситуацию.

«С 26 апреля консульство стало работать до глубокой ночи. Вчера последнюю партию документов привезли из консульства около половины второго. Люди, ожидавшие документов, каждую машину встречали бурными аплодисментами», — рассказывает Тюрина. Более того, сотрудники центра будут работать и на каникулах.

Неофициально, но греки вышли на работу и в Страстную пятницу, хотя должны были разъехаться на праздники, поясняет она. Планируется, что сотрудники консульства будут работать и на первые майские праздники. Также паспорта сортировали по приоритетам относительно даты вылета, занимаясь в первую очередь ближайшими датами.

Туроператоры пока не ожидают масштабного коллапса с визами. «Надеемся, все российские туристы вылетят своевременно», — заявила Подгорная.

Однако проблемы консульства, скорее всего, лягут на плечи туристического бизнеса.

Туристам, которые не смогли получить документы вовремя, будет предложено несколько вариантов решения ситуации. Задержка в получении визы подходит под страховой случай, если клиент приобрел соответствующую страховку. Однако такой услугой пользуется не более 10–15% клиентов, уточняет Тюрина.

Остальным предложат перенести отдых на другие даты или же вернуть деньги. «У двух наших туристов, которые планировали вылететь из Москвы в Грецию, виза не была оформлена в срок. Сейчас ведется работа либо о переносе сроков запланированного тура, либо о возврате денежных средств в полном объеме», — приводит данные генеральный директор Mouzenidis Group Александр Цандекиди.

Предложение же другого направления взамен Греции будет означать двойные затраты туроператора, поскольку греческий тур уже оплачен, а новый на альтернативном направлении придется заплатить бизнесу.

Персики вернули в Египет

В партии персиков (4,16 т, происхождение – Египет), поступившей в морской порт Новороссийск из Египта, обнаружен карантинный для РФ объект - средиземноморская плодовая муха Ceratitis capitata (Wied.) Это подтверждено результатами энтомологической экспертизы, проведенной специалистами ФГБУ "Краснодарская МВЛ".

По информации Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, зараженная партия персиков возвращена поставщику в Египет.

О вредителе: средиземноморская плодовая муха Ceratitis capitata (Wied.) повреждает плоды апельсина, мандарина, авокадо, хурмы, инжира, кофе, банана, лимона, земляники, граната, абрикоса, яблони, сливы, черешни, винограда, финика, томата, баклажана, перца, а также более 70 видов других растений. Потери урожая могут доходить до 100%.

Красное море-опасный салат

В двух партиях салата (110,8т, происхождение – Египет), поступивших в Морской порт Новороссийск из Египта, обнаружен карантинный для РФ объект - западный цветочный (калифорнийский) трипс Frankliniella occidentalis Perg. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ "Краснодарская МВЛ".

По информации Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ввоз зараженной партии салата на территорию РФ запрещен.

О вредителе: западный цветочный (калифорнийский) трипс (Frankliniella occidentalis Perg.) – карантинный для РФ объект Российской Федерации. В теплицах он вредит всем овощным культурам и большинству декоративно-цветочных растений. Является активным переносчиком опасных вирусных заболеваний, поражающих широкий круг культурных растений.

О выявлении карантинного объекта в апельсинах из Египта

28 апреля 2016 года в результате карантинной экспертизы образцов отобранных от партии апельсинов, весом 52 тонн, прибывшей из Египта в порт г. Новороссийска, специалистами ФГБУ «Краснодарская МВЛ» обнаружена мертвая личинка средиземноморской плодовой мухи (Ceratitis capitata Wied.)

Информация направлена в ТУ Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Средиземноморская плодовая муха относится к наиболее опасным и вредоносным видам во всех регионах, где культивируют растения, пригодные для ее питания, и где она может акклиматизироваться. В качестве кормовых вредителю подходит более, чем 200 видов различных растений, среди которых цитрусовые, бананы, инжир, гранаты, персики, абрикосы, сливы, айва, виноград, томаты, баклажаны, перец. Личинки кормятся мякотью плодов и вызывают их опадение. Повреждение кожуры при яйцекладке способствует развитию плесени и гниению плодов.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) запустит пилотный проект системы обмена электронными фитосанитарными сертификатами ePhyto в июле 2016 года.

Продолжительность пилотного испытания составит от 3 до 6 месяцев. В список стран, которые примут участие в первом пилотном проекте системы ePhyto, включены: Австралия, Чили, Китай, Эквадор, Египет, Гана, Гватемала, Кения, Новая Зеландия, Самоа, Шри-Ланка, Нидерланды, Южная Корея и США. Основным критерием отбора стран для пилотного проекта послужил факт готовности страны к участию в проекте в короткий срок (за 6-8 месяцев). В ходе обсуждения на заседании Комиссии по фитосанитарным мерам было принято решение о дополнительном включении в проект франкоязычной страны. Страны, которые подали заявку на участие, но не были полностью готовы к старту пилотного проекта, смогут подать заявку на участие во второй фазе, которая стартует позже в 2016 году. Некоторым странам потребуется и будет оказана помощь для достижения полного соответствия всем требованиям программы.

Целью пилотного проекта является тестирование всех компонентов системы, проверка того факта, что и хаб и общая система проекта удовлетворяют нуждам всех сторон, участвующих в нем, а также удостовериться, что инструменты обучения работе в системе и ее поддержки полезны и эффективны для всех участников процесса. Хаб проекта представляет собой гармонизированный интерфейс передачи электронных сертификатов. А общая система - это Интернет опция, которая позволит Государственным организациям по защите растений генерировать и принимать электронные сертификаты. Для тестирования хаба страны - участники пилотного проекта приведут свои существующие государственные системы в соответствие с системой ePhyto для того, чтобы обеспечить возможность передачи электронных сертификатов через хаб.Общую систему будут тестировать страны, у которых нет внутренней системы электронной сертификации.

Как сообщили в штаб-квартире ФАО в Риме, Россия также выразила заинтересованность в присоединении к системе e-Phyto. Ожидается, что присоединение России произойдет через некоторое время после того, как ФАО завершит пилотный проект e-Phyto.

ePhyto - сокращение от «electronic phytosanitary certificate» - электронный фитосанитарных сертификат. Таким образом, ePhyto - это электронная версия информации, содержащейся в фитосанитарном сертификате. Преимущество ePhyto состоит в том, что информация, содержащаяся в системе может передаваться в электронном виде, что позволяет производить электронный обмен между разными странами. Данные сертификата ePhyto можно также распечатать и использовать, как обычный бумажный сертификат.

Система ePhyto обеспечивает обмен электронными сертификатами между странами - экспортерами и импортерами продукции. Она может встраиваться в более крупную государственную систему, в которую также могут быть включены импортные требования различных стран, записи о проведенных инспекциях и запланированных мероприятиях, информация об обучении, записи о выставленных счетах и оплате, подготовка отчетов. Для использования системы необходимо, чтобы к ней были подключены как страна - экспортер, так и страна - импортер.

Экспорт украинского льна достиг новых рекордов

Относительно высокие темпы экспорта масличного льна из Украины сохраняются на протяжении всего текущего 2015/16 сезона. По итогам марта Украина экспортировала 3,0 тыс. тонн льна-кудряша по сравнению с 4,3 тыс. тонн в феврале 2016 года и 0,8 тыс. тонн в марте 2015 года.

С начала сезона 2015/16 (сентябрь-март) экспорт составил 30,0 тыс. тонн, что является максимальным объемом для этого периода с 2007/08 сезона.

Основные направления экспорта – Вьетнам, страны ЕС, Египет и Турция.