Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

АРМИЯ ЕГИПТА ВВЕЛА В СУЭЦ ВОЙСКА И ТАНКИ

В результате беспорядков и столкновений с полицией погибли уже минимум 7 человек

Власти Египта ввели в Суэц войска и танки, а президент государства Мухаммед Мурси призвал людей к спокойствию после того, как в результате массовой акции протеста во вторую годовщину египетского восстания погибли минимум семь человек, передает ВВС.

Столкновения между полицией и протестующими произошли в нескольких городах Египта. Противники Мухаммеда Мурси винят его в том, что он предал революцию, прервавшую правление бывшего лидера государства Хосни Мубарака. Президент-исламист утверждает, что эти обвинения оппозиции несправедливы. Мурси призвал население Египта к диалогу, а также предостерег своих оппонентов от применения насилия. В микроблоге Twitter он призвал египтян "придерживаться революционных ценностей и выражать свое мнение свободно и мирно".

В Суэце, где накануне разгорелись самые ожесточенные беспорядки, солдаты оцепили государственные здания. Армия заявляет, что войска были введены временно и призваны защитить государственные учреждения. "Мы попросили вооруженные силы прислать подкрепление, которое пробудет в городе до разрешения этой сложной ситуации", - заявил глава госбезопасности в Суэце Адель Рефат.

Столкновения между демонстрантами и полицией происходят и в центре Каира. Некоторые египтяне устроили сидячую забастовку, утверждая, что они уйдут только тогда, когда Мухаммед Мурси покинет свой пост. Накануне, во вторую годовщину начала восстания против режима Хосни Мубарака десятки тысяч человек вышли на улицы, чтобы выразить свое недовольство правлением Мурси и его сторонниками, партией "Братья-мусульмане". Более 450 человек получили травмы различной степени тяжести в результате беспорядков в 12 из 27 египетских провинций. До настоящего момента не ясно, что привело к гибели людей в Суэце. В Исмаиле протестующие открыли огонь по штаб-квартире политического подразделения "Братьев-мусульман", позже была взята штурмом городская администрация.

Либеральная оппозиция обвиняет Мурси в автократии и принятии новой Конституции, которая должным образом не защищает свободу слова и вероисповедания. Правительство также винят в усугублении экономического кризиса. Президент Мурси и его сторонники отвергают эти обвинения, указывая на то, что глава государства, в соответствии с нормами демократии, был избран на прямых выборах. Что касается Конституции, то она была одобрена египтянами на референдуме, состоявшемся в конце прошлого года.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ВЫДЕЛИТ СИРИЙСКИМ БЕЖЕНЦАМ $33 МЛН ПОМОЩИ

Средства пойдут на закупку одежды, продовольствия и медикаментов

Великобритания выделит сирийским беженцам 21 млн фунтов стерлингов (33 млн долларов) гуманитарной помощи, сообщила министр международного развития страны Жюстин Грининг, пишет The Daily Star.

Часть суммы в размере 10 млн фунтов пойдет на помощь Ливану, в котором находятся тысячи беженцев из Сирии. Грининг добавила, что средства пойдут на закупку одежды, продовольствия и медикаментов.

С учетом ранее выделенных денег общий размер британской помощи достигнет 89,5 млн фунтов. По словам Грининг, деньги, а не слова сочувствия обеспечат сирийцев поддержкой и кровом.

На прошлой неделе президент РФ Владимир Путин сообщил, что Россия готова оказать финансовую и гуманитарную помощь Ливану для решения проблем сирийских беженцев.

По состоянию на декабрь 2012 года в Ливане находились более 150 тысяч беженцев из Сирии. Помимо Ливана, из охваченной гражданской войной Сирии люди бегут в Иорданию, Турцию, Ирак и Египет.

ПРЕЗИДЕНТ ЕГИПТА ОТОЗВАЛ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА СТРАНЫ ИЗ ДАВОСА

Сам Мурси проводит экстренное совещание Национального совета обороны

Президент Египта Мухаммед Мурси срочно отзывает премьер-министра страны Хишама Кандиля с экономического форума в Давосе, сообщили источники Ahram Online.

По их данным, Кандиль уже на пути в Каир. Мурси в настоящее время проводит экстренное совещание Национального совета обороны. После этого президент или кто-то из его помощников проведет пресс-конференцию, сообщили источники. На ней также ожидается присутствие министров юстиции, обороны, иностранных дел, финансов и внутренних дел.

Источник добавил, что официальных данных об отмене визита Мурси в Эфиопию пока нет.

Ситуация в Египте накалилась сразу в нескольких городах. Во вторую годовщину революции на улицы вышли протестующие, которые обвинили президента в том, что он предал интересы народа, приняв исламистскую конституцию, передает Reuters. Особенно массовые выступления происходят в Суэце, куда власти были вынуждены ввести войска и танки. В столкновениях в полицией погибли по меньшей мере девять человек, сотни пострадали, когда полиция начала распылять слезоточивый газ против выступающих, вооруженных камнями и самодельными бомбами.

В Порт-Саиде волнения вспыхнули после того, как суд приговорил к смертной казни 21 человека, признав их виновными в беспорядках на городском стадионе в феврале 2012 года, когда во время футбольного матча погибли 74 человека. Сегодняшние столкновения унесли жизни минимум 26 человек, в том числе двух полицейских. Более 200 человек пострадали. В город также введены войска. По словам очевидцев, протестующие пытались атаковать два полицейских участка.

ЕГИПЕТ НА ГРАНИ НОВОЙ РЕВОЛЮЦИИ

За последние дни в Египте десятки человек погибли и сотни ранены. В некоторые населенные пункты введены войска, в том числе и танки. Демонстранты вновь заняли центральную каирскую площадь Ат-Тахрир

Самое большое кровопролитие произошло в субботу в Порт-Саиде. Беспорядки, в результате которых погибло 22 человека, вспыхнули после вынесения смертного приговора футбольным болельщикам, которых обвиняли в погроме на стадионе в феврале прошлого года. Это наложилось на протесты, которые начались днем ранее - в годовщину революции. В них десять человек погибло, а сотни были ранены. И протесты продолжаются.

Говорит египетский генерал в отставке, военный эксперт Хоссам Суиллем: "Сейчас все это напоминает революцию двухлетней давности. Демонстрации идут по нарастающей. Между силами полиции и демонстрантами были стычки. И в Александрии, и в Порт-Саиде, и в Суэце, и в некоторых других местах Египта. Большинство народа выступает против "Братьев-мусульман", они хотят полностью изменить текущую ситуацию. Потому что она возникла вопреки воле народа. Однако ситуация теперь несколько успокоилась".

Исламизм или нет - это все внешняя оболочка. Рост недовольства не имеет отношения к идеологии. Складывается квази-революционная ситуация. Фактически происходит поиск пути развития дальнейшего Египта.

"Все понимают, что есть две альтернативы. Первая - установление диктатуры, номинально исламской, все равно чисто египетская диктатура, т.е. "Братья- мусульмане" упрочивают свои позиции во власти, затыкают глотку всем своим оппонентам. И через какое-то время эта диктатура превращается в банальную копию мубараковской диктатуры. Братья так же берут взятки, такие же провалы в экономике. Если ты член правящей "Партии справедливости", или твой дед член "Братьев- мусульман" с 28 года, то тебе привилегии", - объясняет доцент кафедры всеобщей истории РГГУ Сергей Серегичев.

У нынешней коллизии три составляющие. С одной стороны, - интеллигенция, студенчество, средние слои населения, которые и совершили революцию двухлетней давности. Второй слой - военные, которые при Мубараке были настоящей правящей элитой, а сейчас у них абсолютно непонятное положение. Они и не правящая, и не оппозиционная элита, а словно находятся в каком-то вакууме. Третья группа - это именно исламисты у власти. Они пребывают в состоянии жесткого клинча со своими оппонентами из числа вышеперечисленных групп. При всем при том, что к власти они пришли вполне демократическим путем, основа их электората - бедное малообразованное население юга страны. Опора не слишком стабильная.

Внешнеторговый оборот Коми в 2012 году сократился на 31% и составил 852,6 миллиона долларов США. Внешняя торговля Коми сохранила экспортную направленность. В общем объеме товарооборота на долю вывозимой продукции пришлось 74%, ввозимой - 26%.

По данным Сыктывкарской таможни, товары из региона поставлялись в 96 стран ближнего и дальнего зарубежья. Основными торговыми партнерами республики по экспорту стали Украина, Польша и Азербайджан. Основу регионального экспорта формируют товары лесопромышленного комплекса. Лесоматериалы необработанные и обработанные, пиломатериалы фасонные, ДСП и ДВП, фанера, бумага, картон, изделия из бумажной массы составили 62% всех вывозимых грузов. Продукция топливно-энергетического комплекса (уголь каменный и сжиженный газ) заняла 33% в общем объеме экспорта.

За 12 месяцев прошлого года на территорию Коми были ввезены товары из 48 стран мира. Больше всего поставок осуществлялось из Германии, Чехии, Китая и Финляндии. В структуре импорта на долю продукции машиностроительного комплекса пришлось 50%, товаров химической промышленности - 36%.

В 2012 году на таможенных постах Сыктывкарской таможни было обработано, проверено на полноту и достоверность заполнения 19 190 деклараций на товары, из них 16710 экспортных и 2480 импортных. Общее количество деклараций, оформленных в таможне, увеличилось на 5%. Вместе с тем в течение года росла доля электронного декларирования. В IV квартале 2012 года с использованием сети интернет на таможенных постах было оформлено 97% деклараций, тогда как в IV квартале 2011 года такой показатель был равен 84%.

Выполняя главную функцию, возложенную на таможенные органы государства, в 2012 году Сыктывкарская таможня перечислила в федеральный бюджет 2 миллиарда 459 миллионов рублей таможенных платежей. Установленное плановое задание по сбору таможенных платежей в доход государства выполнено в полном объеме.

Наибольший объем поступлений денежных средств, перечисленных таможней в государственную казну, обеспечили Воркутинский таможенный пост (772 миллиона рублей), Эжвинский таможенный пост (623 миллиона рублей) и Ухтинский таможенный пост (518 миллионов рублей). В регионе деятельности этих подразделений работают крупнейшие участники внешнеэкономической деятельности Республики Коми, предприятия лесоперерабатывающей промышленности и топливно-энергетического комплекса, имеющие крупные и долгосрочные контракты, как по экспорту, так и по импорту.

Таможенная статистика также отмечает увеличение пассажиропотока в международном пункте пропуска Сыктывкарского аэропорта. Так за 12 месяцев 2012 года 27900 граждан выезжали прямыми авиарейсами из столицы республики в Грецию, Египет, ОАЭ и Турцию, это почти на 41% больше, чем в 2011 году. Должностными лицами Сыктывкарского таможенного поста Сыктывкарской таможни было оформлено 336 международных авиарейсов за рубеж и обратно, тогда как в 2011 году таких авиарейсов было 246.

Другим важным направлением работы таможенных органов является правоохранительная деятельность. По результатам проведенных в 2012 году оперативно-розыскных мероприятий Сыктывкарской таможней было возбуждено 6 уголовных дел, из них 3 уголовных дела по фактам контрабанды наркотических средств, 2 уголовных дела по фактам контрабанды сильнодействующих веществ и 1 уголовное дело по факту невозвращения в крупном размере из-за границы средств в иностранной валюте.

В ходе контроля соблюдения участниками ВЭД и физическими лицами таможенного законодательства в 2012 году Сыктывкарской таможней было также возбуждено 260 дел об административных правонарушениях. Наиболее распространенными правонарушениями стали непредставление в таможенный орган отчетности, недекларирование и недостоверное декларирование товаров, нарушения валютного законодательства.

Армейские подразделения размещены в предместьях Каира в качестве меры предосторожности, заявил в пятницу официальный представитель вооруженных сил Египта Ахмед Мухаммед Али.

Заявление представителя египетской армии было размещено на официальном сайте вооруженных сил после появившихся в местных СМИ сообщений о дислокации армейских частей в пригородах Каира.

"Присутствие отдельных воинских частей, которые размещены на въездах в Каир, символическое - они находятся в пригородах столицы Египта исключительно в качестве обычных мер предосторожности", - сообщил Али. Он пояснил, что это делается в рамках плана по обеспечению безопасности основных транспортных магистралей, ведущих в город.

Представитель ВС Египта добавил, что армейские подразделения "не уполномочены вступать ни в какие контакты с гражданским населением или преграждать им движение в любом направлении".

В пятницу в центре Каира проходит многотысячный митинг оппозиции по случаю второй годовщины египетской революции 2011 года. Во многих городах страны манифестации перерастают в столкновения с силами безопасности, задействованными в охране государственных учреждений. Александр Елистратов.

По меньшей мере 119 человек получили ранения в результате столкновений между манифестантами и силами безопасности, которые проходят во многих городах Египта, сообщил журналистам в пятницу представитель управления скорой помощи египетского минздрава.

Ранее сообщалось, что минздрав выделил около 2 тысяч машин скорой помощи для дежурства во время массовых демонстраций, которые проходят в пятницу в крупнейших городах страны во вторую годовщину египетской революции.

В Каире, в районе центральной площади города Тахрир, где собрались сотни тысяч египтян, дежурят сотни мобильных бригад медиков.

Наиболее серьезные стычки египтян с силами безопасности в настоящее время проходят во втором по величине городе Египта - Александрии, а также в городах Суэц и Исмаилия. Периодически столкновения возобновляются и в центре Каира, близ площади Тахрир, и на подходах к президентскому дворцу в столичном районе Аль-Иттихадия. Александр Елистратов.

Манифестанты, вышедшие в пятницу на демонстрации по случаю второй годовщины "революции 25 января", подожгли штаб-квартиру исламского движения "Братья-мусульмане" в египетском городе Исмаилия, сообщает местное телевидение. Для разгона толпы применяется слезоточивый газ.

По словам манифестантов, египетский президент "ничего не выполнил из своих предвыборных обещаний" а власть в стране "вместо свергнутого Хосни Мубарака узурпировали "Братья-мусульмане".

Обстановка остается неспокойной в крупнейших городах страны. В Суэце силы безопасности применяют гранаты со слезоточивым газом против сторонников оппозиции, продвигающихся к зданию администрации провинции. Десятки тысяч египтян проводят акцию во втором по величине городе страны - Александрии: демонстранты на несколько часов перекрыли движение по основной автомагистрали города и продвигаются к мечети Аль-Каид Ибрагим, возле которой, по традиции, собираются сторонники исламистских партий. В городе Аль-Махалля аль-Кубра, расположенном в дельте Нила, вышедшие на демонстрацию египтяне забрасывают камнями здание муниципалитета. В Бени-Суэйфе молодежь из радикальных революционных группировок заблокировала железнодорожные пути.

В столице на улицах, прилегающих к площади Тахрир, продолжаются столкновения футбольных фанатов - "ультрас" и присоединившихся к ним анархистов из группы "Black bloc", с полицейскими, охраняющими госучреждения. Положение в центре Каира усугубляется тем, что местные торговцы и владельцы лавок из близлежащих кварталов не пропускают по "своим" улицам молодежные группировки, между ними завязываются массовые драки, отмечены отдельные случаи применения огнестрельного оружия. По последним данным службы скорой помощи Каира, в результате стычек в районе Тахрира ранения получили более 60 человек.

На самой площади уже собрались десятки тысяч египтян. Над Тахрир вывешен огромный лозунг, который каирцы использовали еще в начале революционных событий в январе 2011 года: "Народ требует отставки режима". Люди тысячами продолжают стягиваться в центр города, где проходит основная акция, связанная со второй годовщиной египетской революции. Александр Елистратов.

Делегация правительства и Законодательного Собрания Иркутской области посетила Тайшетский и Чунский районы. В рамках поездки был осмотрен ряд промышленных и социальных объектов, состоялись встречи с жителями. Губернатор Приангарья Сергей Ерощенко отметил, что территорий без проблем не существует, но совместными усилиями многие вопросы можно решить.

Прибыв в Тайшетский район, делегация первым делом отправилась в поселок Юрты, где находится лесоперерабатывающее предприятие "Талинга". Организация существует с 1996 года. Объем заготавливаемой и перерабатываемой древесины составляет порядка 80 тыс. кубометров в год. На предприятии работает около 200 человек. В цехе переработки в основном женщины. Директор ООО "Талинга" Олег Хохлов поделился с главой региона основными проблемами: не хватает сырья, получить дополнительные лесные участки сложно. Он также отметил, что в Тайшетском районе не работает ни один инвестиционный проект в лесной сфере.

Сергей Ерощенко сообщил, что ревизия инвестпроектов уже проводится, и поддержку получат только реально работающие производства:

- Предприятия, не выполняющие заявленные обязательства, лишатся предоставленных им ранее лесных участков, а освободившийся фонд будет распределен между другими участниками рынка.

Губернатор также подчеркнул, что предприятия лесной отрасли должны заключить соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с правительством региона и муниципальными образованиями, в которых они непосредственно работают.

- Мы много говорим о том, что бизнес должен быть социально ответственным. Нужно переходить от слов к делу. Если есть реальное производство, то это и рабочие места, и нормальная заработная плата, и налоги в бюджеты всех уровней. Поэтому поддерживать мы будем только те предприятия, которые занимаются реальным делом и способствуют развитию территории, - сказал Сергей Ерощенко.

Знакомство с производственным потенциалом Тайшетского района продолжилось в селе Березовка, где работает мини-молокозавод. Как выяснилось, в рамках программы развития АПК из областного и муниципальных бюджетов выделялись средства на приобретение нескольких подобных заводов, но работает из них, по сути, только один.

С 2008 года сельскохозяйственный производственный кооператив "Гарант" занимается закупом и переработкой молока. Производительность цеха - одна тонна в смену. Это молоко, сметана, масло сливочное, кефир, сыр адыгейский, сыворотка. В кооперативе трудятся десять человек, предприятие развивается, приобретается новое оборудование.

Сергей Ерощенко дал поручение областному минсельхозу проработать проект увеличения мощности производства завода и рассмотреть возможность оказания ему господдержки. Губернатор не исключил, что успешно работающему кооперативу может быть передан еще один мини-завод - из числа тех, которые сегодня простаивают.

В Березовке делегация посетила и местную школу. В выпускном классе учатся восемь человек, в первом - 17, а всего - 116 детей, в том числе ребята из пяти окрестных деревень, которые в течение учебной недели живут в интернате. Основная проблема сельской школы - отсутствие теплого туалета. Сергей Ерощенко дал поручение решить этот вопрос. Также, в дополнение к компьютерному классу, который поступил по программе модернизации образования, учреждение получит ноутбук.

После капитального ремонта в Тайшете скоро откроется детский сад "Рябинка", рассчитанный на 110 мест. Его ремонт шел с мая 2011 года с привлечением спонсоров.

- Привлекать предприятия и организации к решению социальных вопросов и, в особенности, к ремонту детских садов, важно и нужно, - подчеркнул глава региона.

В Тайшете также появился современный дом культуры. Реконструкция здания, переданного муниципалитету заводом по ремонту дорожно-строительных машин, была проведена за счет средств местного и областного бюджетов. В рамках региональной долгосрочной целевой программы "100 модельных домов культуры - Приангарью" для ДК "Юбилейный" было приобретено оборудование на сумму 4 млн рублей. Сейчас ДК - это не только современный зрительный зал на 305 мест, но и детская музыкальная школа, которую посещает около 80 человек. Также в доме культуры есть несколько ансамблей и духовой оркестр.

Между тем обновленный современный дворец - это только часть комплекса, в который входят также спортзал и бассейн. Спортзал отремонтировали с помощью областной программы "Социальное развитие села". Сейчас там работают секции по волейболу, баскетболу, настольному теннису, тяжелой атлетике, художественной гимнастике. А вот 25-метровый бассейн из-за отсутствия проектно-сметной документации в программу включить не удалось. Сейчас необходимые документы подготовлены. Сметная стоимость капремонта - 16,4 млн рублей.

Осмотрев пришедшее практически в полную негодность здание, Сергей Ерощенко отметил, что бассейн городу, безусловно, нужен, и его на условиях софинансирования следует включить в областную программу развития физкультуры и спорта.

- Бассейн будем достраивать, сделаем все в кратчайшие сроки, ведь у города скоро юбилей. Также в Тайшете появится новый физкультурно-оздоровительный комплекс. Проект уже подготовлен, и после проведения экспертизы начнется строительство. Кроме того, надо восстанавливать и городской стадион. Спортсмены здесь хорошие, нужно создавать для них все условия, - сказал губернатор.

В завершение визита в Тайшетский район в ДК "Юбилейный" состоялась встреча с жителями, которые были обеспокоены ситуацией в сферах образования, здравоохранения, сельского хозяйства. Сергей Ерощенко напомнил, что в этом году на поддержку и развитие агропромышленного комплекса Приангарья выделено 2,3 млрд рублей, в том числе 1,5 млрд рублей - из регионального бюджета.

- Там, где есть сельское хозяйство, есть и любовь к территории. Работающий человек формирует в деревне здоровую атмосферу. Но важно сделать так, чтобы за каждый рубль, вложенный в развитие этой отрасли, мы могли отчитаться и показать реальный результат, - отметил глава региона.

Говоря о строительстве школ, детсадов и других социальных объектов, губернатор подчеркнул, что необходимо использовать типовые проекты и возводить современные, соответствующие всем необходимым требованиям, здания.

Что касается развития промышленности, то, по словам Сергея Ерощенко, нужно не ждать, когда инвестор займется реализацией каких-то своих планов, а готовить площадки, проекты и создавать конкурентную среду.

В свою очередь председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина отметила, сколь важно сейчас говорить о глобальных задачах, стоящих перед регионом, и, в первую очередь, о развитии человеческого капитала.

- Люди, которые создают экономику, должны иметь возможность работать и отдыхать, давать образование детям, получать квалифицированную медицинскую помощь, заниматься спортом. Мы обязаны слышать каждого. Важно наладить контакт с людьми, найти самых креативных и помочь им воплотить идеи в жизнь. Дай Бог, драйв созидания будет привит в каждом муниципальном образовании. Губернатор поставил амбициозную задачу - изменить качество жизни в Иркутской области. Кроме нас самих никто эту задачу не решит. Поэтому нужно объединиться и совместными усилиями постараться сделать нашу жизнь лучше, - сказала Людмила Берлина.

Чунский "золотой" дом

Визит в Чунский район также начался с посещения лесопромышленного комбината. Картина схожая - изготовлением пиломатериала занимаются женщины. Только на готовые изделия они еще наносят с помощью трафарета "Made in Russia" и логотип ВВС (первые буквы имен владельцев предприятия). Основными потребителями продукции комбината являются Египет, Япония, Узбекистан. В 2012 году было заготовлено 201,2 тыс. кубометров древесины, произведено 68,5 тыс. кубометров пиломатериалов, в том числе 61,08 тыс. кубометров - на экспорт.

Пообщавшись с работниками, губернатор обратил внимание на огромный разрыв между оплатой труда руководящего состава и обычных сотрудников. Кроме того, предприятие использует устаревшие технологии. Кажется, будто с конца 40-х годов - времен создания комбината - там ничего и не изменилось.

В поселке Чунском делегация ознакомилась и с замороженной с 1998 года стройкой. Тогда пятиэтажный дом на улице Парковой полностью сдать в эксплуатацию так и не удалось. Из восьми блок-секций были заселены четыре. Оставшаяся часть возведенного под крышу здания зияет пустыми окнами. Сейчас местные власти хотят достроить незавершенный объект, увеличив при этом количество квартир с 40 планируемых ранее до 60. Сметная стоимость завершения строительства составляет 74 млн рублей.

- Это "золотой" дом. Цены сопоставимы с московскими, - сказал губернатор. - За эти деньги можно построить 2 тыс. кв. м нового современного жилья. Дом восстанавливать нужно, но необходимо пересмотреть сметную документацию, а также тщательно проверить все конструкции замороженного объекта, чтобы в будущем не получить проблем.

В рамках поездки губернатор также побывал в поселке Лесогорск Чунского района. В 1990-е годы он размораживался. Котельная работала на щепе, но когда прекратил работу крупнейший в свое время в Союзе лесопильно-деревообрабатывающий комплекс, не стало и отходов производства, топить было абсолютно нечем. Потом котельную переводили на мазут, что тоже не выход, а в 2006 году, после реконструкции за счет средств областного бюджета, ввели в эксплуатацию котлы на угле. Однако сейчас два котла работают на 50% мощности в связи с износом.

Сергей Ерощенко дал поручение министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области проработать вопрос финансирования ремонтно-восстановительных работ на объекте. Кроме того, глава региона поручил министерству рассмотреть вопрос по перекладке участка тепловых сетей поселка, введенного в эксплуатацию в 1978 году.

В Лесогорске глава региона также посетил предприятие по производству нефтеполимерной смолы и сольвента - сырья для лакокрасочной и шинной промышленности. В 2011-2012 годах огромной проблемой "Сибхимпрома" была нехватка сырья. При содействии правительства Иркутской области достигнута договоренность с ОАО "Роснефть" о необходимых поставках. Сейчас завод работает без сбоев.

Последним пунктом насыщенной программы визита в территорию стала встреча с активом Чунского района. Отвечая на вопросы жителей, касающиеся, в том числе, жилищных проблем, Сергей Ерощенко сообщил, что условия предоставления ипотеки молодым учителям в Приангарье будут доработаны таким образом, чтобы участие в программе могли принять как можно больше педагогов, нуждающихся в жилье.

Губернатор также подчеркнул, что Чунский район - один из лидеров по развитию лесопромышленного комплекса, и его потенциал огромен.

- Нужно просто пересмотреть отношение к территории. Прежде всего, это должны сделать те, кто использует богатства края и получает прибыль. Будет социальная ответственность - будут рабочие места, налоги, детские сады, больницы и прочее, - заверил глава Приангарья.

VIMPELCOM ПОПАЛ В ТОП-100 КРУПНЕЙШИХ ПРЕТЕНДЕНТОВ НА ЛИДЕРСТВО

В рейтинге BCG 100 ведущих претендентов на международное лидерство Россию представляют "Газпром", ЛУКОЙЛ, "Норникель", "Северсталь", "РусАл", а также VimpelCom, новичок в списке 2013 года

Компании из развивающихся стран наращивают успех в освоении глобального рынка. Бостонская консалтинговая группа (BCG) опубликовала очередной рейтинг 100 ведущих претендентов на международное лидерство. Россию в нем представляют "Газпром", ЛУКОЙЛ, "Норникель", "Северсталь", "РусАл", а также VimpelCom, новичок в списке 2013 года.

Сегодня на развивающихся рынках насчитывается более 1000 компаний с годовым оборотом свыше 1 млрд долларов. Многим достаточно работать во внутреннем сегменте, особенно учитывая то, что формирующиеся рынки по темпам развития в два раза опережают развитые. Как бы то ни было, некоторые компании решительно настроены расширять свои горизонты за рубежом и приобретать иностранных конкурентов.

Рейтинг ста наиболее перспективных претендентов на международное лидерство, активно участвующих в глобализации, опубликовала Бостонская консалтинговая группа (BCG).

Рейтинг 100 самых амбициозных претендентов на глобальное лидерство BCG публикует с 2006 года. Отбор ведется среди компаний с выручкой от 1 млрд долларов, с обширным международным присутствием, при этом выручка на внешнем рынке должна составлять не менее 10% в общем обороте и не менее 500 млн долларов.

В экспортно-ориентированных отраслях, таких как добывающая и нефтегазовая, используется дополнительный критерий - в общей стоимости активов доля зарубежных должна составлять по меньшей мере 10% и не менее 500 млн долларов. Эксперты BCG отмечают, что было сделано несколько исключений в случаях, когда есть уверенность, что компании достигнут указанных параметров в ближайшие два года. Кроме того, условиями включения в "сотню" являлись показатели роста и финансовых результатов.

Особенность списка

Состав списка в 2013 году стал значительно более разнообразным, как в плане географии, так и по отраслям. В 2006 году с огромным перевесом большинство в списке получили четыре страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) с 84 компаниями, только на Китай в первой сотне приходилось 44 позиции. В 2013 году география заметно расширилась - с изначальных 10 в 2006 году до 17 стран в текущем рейтинге. Китай уже представлен 30 компаниями.

Заметную роль играют не только компании тяжелой промышленности - все большую значимость приобретает потребительский сегмент благодаря продвижению таких игроков, как Aspen Pharmacare из ЮАР и производитель продуктов питания Golden Agri-Resources из Индонезии. Впервые в списке появились компании, работающие в области финансовых услуг (China UnionPay) и электронной торговли (Alibaba Group).

Новые лидеры глобализации делают ставку не только на ценовую конкуренцию, но инвестируют в инновации, создают новые бизнес-модели, приобретают зарубежные компании. Так, из 150-тысячного штата китайской компании по производству электроники Huawei почти половина сотрудников заняты исследованиями и разработками, отмечает The Economist. Китайская интернет-группа Alibaba создала собственный платежный сервис Alipay. Чилийская авиакомпания LAN купила бразильскую TAM, в результате чего был создан крупнейших южноамериканский перевозчик LATAM. Фармхолдинг Aspen Pharmacare в Австралии купил 25 продуктовых наименований у GlaxoSmithKline.

В 2013 году в рейтинге BCG только 26 государственных компаний против 36 в первом рейтинге 2006 года. "И хотя государство сохраняет заметную роль в экономике многих развивающихся рынков, многие компании госсектора либо не стремятся участвовать в глобализации, либо терпят поражение в этих попытках", отмечают эксперты BCG. Государственное участие для глобальных амбиций становится не поддержкой, а обузой.

Эксперты BCG отмечают, что конкурентные преимущества у госкомпаний возникают в основном внутри страны, где они могут получить поддержку государства. Кроме того, компании эти менее гибкие и более консервативные в капитальных расходах, в потенциальных сделках по слияниям и поглощениям их предложения могут встречать большее сопротивление со стороны акционеров в других странах. Частные компании, как правило, успешнее отвечают на потребности клиентов.

Со времени публикации предыдущего отчета от 2011 года 12 государственных компаний были вытеснены из рейтинга более успешными соискателями глобального лидерства. Правда, на смену им появились девять новых представителей госсектора. При этом выбывшие в прошлые годы участники, в основном из Китая, продолжают успешно работать на местных рынках - например, китайская инженерно-строительная корпорация CSCEC или China Mobile.

Новые лидеры глобализации

Новые лидеры глобализации оказывают серьезную поддержку экономике как со стороны спроса, ежегодно приобретая товары и услуги на сумму 1,7 трлн долларов, так и со стороны предложения - вкладывая в развитие своего потенциала 330 млрд долларов в форме капитальных расходов. Развивая успех на мировом рынке, они меняют облик отраслей, в которых работают.

Мексиканская Grupo Bimbo, крупнейший на внутреннем рынке производитель хлебобулочных изделий, купив в 2009 году долю в Weston Foods за 2,3 млрд долларов, стала лидером и на рынке США. Два года спустя за 960 млн долларов был куплен хлебный бизнес Sarah Lee. В последние несколько месяцев компания борется за лучшие активы когда-то знаменитой и теперь обанкротившейся американской пекарни Hostess Brands.

Bimbo не только расширяет присутствие, но и совершает прорывы в своей отрасли, повышая эффективность, оптимизируя логистику и предлагая новые решения на новых рынках. Например, как отмечает The Economist, Bimbo впервые предложила испанским покупателям батоны в нарезку. Благодаря грамотным сделкам и беспощадному сокращению расходов, компания превратилась в гиганта хлебобулочного рынка с объемом продаж свыше 10 млрд долларов в 2011 году.

Российский новичок списка 2013 года, компания VimpelCom стала шестым крупнейшим оператором глобального рынка во многом благодаря приобретениям. В 2011 году VimpelCom купил итальянскую Wind Telecom за 6 млрд долларов и 52-процентную долю в египетском Orascom Telecom Holding.

VimpelCom - телекоммуникационный холдинг, оказывает услуги мобильной и фиксированной связи и доступа к сети интернет. Компания работает на рынках России, стран СНГ, Северной Африки и Юго-Восточной Азии. Абонентская база компании составляет около 212 млн абонентов. По итогам 2011 года выручка составила 23,5 млрд долларов, чистая прибыль - 488 млн долларов.

"Выпускниками" рейтинга с начала его составления стали семь компаний, закрепивших свой международный успех, для них статус претендента на глобальное лидерство - уже пройденный этап. Среди них бразильская горнорудная компания Vale, агропромышленная группа Wilmar International, мексиканский производитель цемента Cemex, южно-африканские горнорудный холдинг Anglo American и пивоваренный концерн SABMiller и авиакомпания Emirates из ОАЭ.

Нефтегазовая компания Saudi Aramco сдала экзамен на глобальный аттестат BCG "экстерном": в докладе 2013 года она числится среди "выпускников", хотя в 2011 не входила в список.

ПУТИН: РФ БУДЕТ СТРОИТЬ КОНСТРУКТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ЭСТОНИЕЙ

"Мы соседи, у нас много совпадающих интересов", - заявил президент России на церемонии вручения послами верительных грамот

Россия готова выстраивать конструктивные отношения с Эстонией с учетом интересов обеих стран, заявил президент РФ Владимир Путин в ходе церемонии вручения верительных грамот послами иностранных государств. "Мы соседи, у нас много совпадающих интересов. Предлагаем опираться именно на этот позитивный потенциал", - приводит слова Путина пресс-служба Кремля.

Москва готова строить конструктивные отношения с Таллинном "исходя из принципов добрососедства и учета интересов друг друга", добавил глава государства.

Верительные грамоты Путину вручил посол Эстонии Юри Луйк. По сообщению пресс-службы Кремля, помимо Луйка, грамоты вручили послы 18 других государств: Австралии, Бенина, Египета, Испании, Конго, Кубы, Мексики, Молдавии, Мьянмы, Новой Зеландии, Омана, Сальвадора, Свазиленда, Сербии, Судана, Филиппин, Хорватии и Швеции.

Египет мог бы способствовать разрешению сирийского кризиса, предложив убежище сирийскому президенту Башару Асаду, заявил бывший генсек Лиги арабских государств Амр Муса.

"Мне кажется, разрешение этой ситуации требует ряда мер, среди которых гарантии безопасности президенту Асаду и его семье, для того, чтобы он смог покинуть Сирию... В своих беседах с некоторыми арабскими изданиями я предложил, чтобы арабские страны предоставили убежище президенту Асаду, либо рассмотрели такую возможность. Причем первым в списке должен быть Египет, чтобы внести вклад в решение этой проблемы и окончание бедствий в Сирии", - сказал Амр Муса в интервью издаваемой в Лондоне межарабской газете "Аш-Шарк аль-Аусат", опубликованном в четверг.

По словам дипломата, возглавлявшего ЛАГ с 2001 по 2011 год, а ныне одного из лидеров египетской оппозиции, он скептически относится к инициативе президента Мухаммеда Мурси по разрешению конфликта в Сирии. Создание "исламского квартета", считает он, было предпринято не вовремя, так как "Саудовская Аравия на тот момент была не готова участвовать в подобном формате".

"Исламский квартет" - международная группа для урегулирования сирийского кризиса - был создан по инициативе египетского президента Мухаммеда Мурси. Несмотря на несколько проведенных встреч, в большинстве которых не принимал участие Эр-Рияд, четверка никак себя не проявила. Причиной стали разногласия в подходах к разрешению конфликта у участников группы. Так, Иран выступает за поддержку действующего сирийского президента, а Саудовская Аравия настаивает на немедленном уходе Асада с поста главы государства и оказывает помощь оппозиционным Дамаску силам. Рафаэль Даминов.

Фронт национального спасения (ФНС) Египта, объединяющий наиболее влиятельные светские партии страны, обвинил действующую власть в экономическом упадке и объявил о начале новой революции.

Текст заявления движения, которое цитируют в четверг арабские СМИ, появился за сутки до проведения протестных акций, посвященных двухлетней годовщине египетской революции 2011 года.

Политика пришедшего к власти движения "Братья-мусульмане", по мнению оппозиционеров, "вызвала глубокий экономический кризис, удвоила страдания миллионов египтян, а также сократила их права и свободы". Авторы заявления также отметили, что "час решительных действий пробил", и "революция начнется на всех площадях Египта".

"Новая революция", согласно тексту заявления, будет направлена против "фальсификации референдума" и "сфабрикованной" конституции, против "дикой" инфляции и кредитов, в том числе МВФ, которые "заведут Египет в болото" и "станут поводом для вмешательства в ее внутренние и внешние дела" страны, а также против "затянувшегося правосудия над убийцами революционеров".

Крупнейшие политические организации Египта готовятся провести 25 января массовые манифестации в крупнейших городах. Все они заявляют о мирном характере своих акций. Либеральный светский Фронт национального спасения намерен организовать "миллионную акцию" на центральной каирской площади Тахрир. Исламское движение "Братья-мусульмане" объявило о начале общенациональной кампании "Все вместе построим новый Египет", а 25 января они готовятся высадить по всей стране миллион деревьев. Рафаэль Даминов.

Египетская полиция применила в четверг днем гранаты со слезоточивым газом против нескольких групп агрессивной молодежи, пытавшихся разобрать бетонную стену, перекрывающую улицу Каср аль-Айни близ площади Тахрир в центре столицы, передает корреспондент РИА Новости.

Среди нескольких сотен каирцев, устроивших беспорядки на Каср аль-Айни, преобладают футбольные болельщики, входящие в организацию "ультрас". Со вчерашнего дня они проводят различные акции по всему Каиру, передвигаясь мобильными группами по районам центра города. Минувшим днем "ультарс" устроили акцию протеста у резиденции генерального прокурора Египта, затем заблокировали набережную у телецентра, перекрыли движение на одном из мостов через Нил и в конце дня перекочевали на площадь Тахрир.

С утра четверга представители группировок пытались с площади Тахрир подойти к зданию египетского правительства, находящегося на улице Каср аль-Айни. Однако были встречены силами безопасности у бетонных заграждений, преграждающих путь к зданию кабинета министров. Молодежь стала забрасывать полицейских камнями и арматурой, в ответ был применен слезоточивый газ. По имеющимся данным, ранения получили три военнослужащих войск МВД и несколько "ультрас". В настоящее время на Каср аль-Айни столкновения прекратились, обстановка взята под контроль полицией.

В пятницу, в Египте отмечается вторая годовщина революции 2011 года. Многотысячная демонстрация пройдет на площади Тахрир, которая является символом "революции 25 января". До сих пор все организованные политические силы страны заявляли о мирном характере намеченных на пятницу шествий и демонстраций. Александр Елистратов.

Международный аэропорт Шереметьево подвел итоги производственной деятельности за 2012 год. Впервые в своей истории аэропорт обслужил 26 млн 188 тыс. пассажиров, что на 16,1% больше чем в 2011 году. Пассажиропоток на международных воздушных линиях (МВЛ) возрос на 18,4% до 17 млн 178 тыс. пассажиров, а на внутренних воздушных линиях (ВВЛ) — на 12% до 9 млн 10 тыс. человек.В 2012 году регулярные и чартерные авиаперевозки к местам массового отдыха из аэропорта Шереметьево возросли на 33 % и достигли 5 млн 215 тыс. пассажиров.

Количество обслуженных пассажиров в декабре 2012 года увеличилось на 9,3% до 1 млн 894 тыс. Пассажиропоток на МВЛ в декабре вырос на 8,2% и составил 1 млн 165 тыс. пассажиров, а на ВВЛ — на 11,2% до 729 тыс. человек. Количество ВПО в декабре выросло на 3,9% и достигло отметки в 18 254 ВПО.

Наибольший прирост пассажиров в 2012 году зафиксирован на рейсах авиакомпаний "Аэрофлот" (рост 25 % до 17 млн 656 тыс. пассажиров), "Трансаэро" (рост 70% до 1 млн 887 тыс. пассажиров), Nordwind Airlines (рост 44% до 898 тыс. пассажиров), "Донавиа" (рост 49% до 612 тыс. пассажиров), "Оренбургские авиалинии" (рост в 3,4 раза до 563 тыс. пассажиров), "Нордавиа" (рост 51,3% до 494 тыс. пассажиров), Air France (рост 18% до 457 тыс. пассажиров), CSA Czech Airlines (рост 14% до 369 тыс. пассажиров).

Шереметьево в 2012 году обеспечил все необходимые условия для реализации масштабных планов развития базовой авиакомпании "Аэрофлот", о чем свидетельствует 25 % рост перевозок из/в аэропорта до 17 млн 656 тыс. пассажиров и значительное расширение маршрутной сети авиакомпании.

Успешным в 2012 году было партнерство аэропорта с авиакомпанией "Трансаэро". Авиаперевозчик представил пассажирам и туристам широкий выбор маршрутов к местам массового отдыха и увеличил объем перевозок из/в Шереметьево на 70% до 1 млн 887 тыс. пассажиров.

Также успешно реализовала программу полетов авиакомпания "Владивосток Авиа" (279 тыс. пассажиров), начавшая выполнение рейсов в/из Шереметьево 1 февраля 2012 года. Значительно нарастила объемы перевозок из аэропорта авиакомпания Nordwind Airlines (897 тыс. пассажиров, рост — 44%).

Среди иностранных авиаперевозчиков, осуществляющих полеты из/в Шереметьево, лидерство по объемам перевозок по итогам 2012 года сохранили Air France, Alitalia, KLM, Air Astana и Air China. Наиболее значительный рост по итогам прошедшего года показали авиакомпании Estonian Air (97%), LOT — Polish Airlines (33%), SAS (23%), Air France (18%).

Наиболее востребованными зарубежными направлениями в январе — декабре 2012 года стали Анталия, Париж, Хургада, Шарм — Эль — Шейх, Киев, Пекин, Нью-Йорк, Ларнака, Стамбул, а федеральными — Санкт-Петербург, Сочи, Краснодар, Екатеринбург, Владивосток, Ростов-на-Дону и Хабаровск.

Аэропорт Шереметьево в 2012 году обеспечил выполнение 228 868 взлетно-посадочных операций (ВПО), что на 8,6% большепрошлогоднего показателя. При этом пунктуальность вылетов составила 90%, что говорит о высокой эффективности производственной деятельности и организации бизнес-процессов.

Согласно данным рейтинга ACI EUROPE, аэропорт Шереметьево по итогам ноября 2012 года стал лидером роста по пассажиропотоку (+12,8%) среди аэропортов Европы с пассажиропотоком от 10 до 25 млн в год.

По итогам 2012 года аэропорт Шереметьево перешел в первую группу аэропортов по классификации ACI Europe, которые обслуживают более 25 млн пассажиров ежегодно.

Одним из главных событий прошедшего года стал ввод в полномасштабную эксплуатацию Центра управления аэропортом (ЦУА), признанного лучшим инновационным проектом транспортной отрасли. ЦУА был создан с целью повышения эффективности управления производственными процессами, оперативности реагирования на различные ситуации, обеспечения высокого уровня безопасности и качества обслуживания пассажиров и клиентов Шереметьево. Благодаря ЦУА в 2012 году обеспечена стабильная и безопасная операционная деятельность авиационных и коммерческих партнеров, а также не допущено возникновение сбоев в работе аэропорта и авиакомпаний из-за внутренних факторов.

Рост пассажиропотока сопровождался и признанием уровня качества услуг. Так в 2012 году Шереметьево стал лауреатом престижнойпремии The World Routes Awards в номинации Excellence in Airport Marketing. Эта награда была получена аэропортом за выдающиеся достижения в области авиационного маркетинга и высокую эффективность партнерских отношений с авиакомпаниями. Кроме того, аэропорт Шереметьево в 2012 году стал лауреатом ежегодной бизнес-премии "Компания года" в номинации "Транспорт, логистика" по версии делового журнала страны "Компания" и лауреатом самой авторитетной премии в сфере туризма "Выбор читателей Condй Nast Traveller" в номинации "Лучший российский аэропорт".

Власти Египта предупредили о недопустимости покушения на государственную или частную собственность во время массовых манифестаций, которые намерены повсеместно провести политические силы страны 25 января, во вторую годовщину египетской революции 2011 года.

"Египетское руководство отвергает отдельные заявления последних дней, в которых содержатся призывы к нанесению ущерба государственной и частной собственности, а также блокированию транспортных магистралей в дни празднования второй годовщины египетской революции 25 января", - сообщил во вторник на пресс-конференции в Каире официальный представитель президентской администрации Ясир Али.

По его словам, покушение на госсобственность является "покушением на собственность египетского народа", подобные действия недопустимы и не будут иметь оправданий.

Крупнейшие политические организации страны готовятся провести 25 января массовые манифестации в крупнейших египетских городах. Все они заявляют о мирном характере своих акций. Либеральный светский Фронт национального спасения намерен организовать "миллионную акцию" на центральной площади египетской столицы Тахрир. Исламское движение "Братья-мусульмане" объявило о начале общенациональной кампании "Все вместе построим новый Египет", а 25 января готовятся высадить по всей стране 1 миллион деревьев.

От участия в массовых мероприятиях отказалась одна из наиболее влиятельных исламистских группировок - салафитская партия "Ан-Нур", посчитав праздничные мероприятия неуместными в нынешних сложных экономических условиях. Александр Елистратов.

Иран остается важным игроком в процессе урегулирования конфликта в Сирии, в том числе, в качестве участника "исламского квартета", в который также входят Египет, Саудовская Аравия и Турция, заявил в среду египетский министр иностранных дел Мухаммед Амр.

"Иран продолжает играть важную роль в урегулировании кризиса в Сирии, и остается полноправным членом международной исламской группы по поиску путей выхода из внутрисирийского конфликта", - отметил глава МИД Египта. По его словам, "иранская сторона четко осознает, что в решении сирийского вопроса нет обратного пути", а "желание народов арабских стран состоит в том, чтобы до конца довести процесс урегулирования в Сирии".

Амр заявил также, что "исламский квартет" в данный момент не намерен предоставлять гарантии безопасности действующему президенту Сирии Башару Асаду. "В настоящее время это неприемлемо", - отметил египетский министр.

"Исламский квартет" - международная группа для урегулирования сирийского кризиса - был создан по инициативе египетского президента Мухаммеда Мурси. Несмотря на несколько проведенных встреч, в большинстве которых не принимал участие Эр-Рияд, четверка никак себя не проявила. Причиной стали разногласия в подходах к разрешению конфликта у участников группы. Так, Иран выступает за поддержку действующего сирийского президента, а Саудовская Аравия настаивает на немедленном уходе Асада с поста главы государства и оказывает помощь оппозиционным Дамаску силам. Александр Елистратов.

Двадцать пять государств принимают участие в 44-й Международной каирской книжной выставке-ярмарке, которая начала работу в среду в египетской столице.

В нынешнем году каирский книжный форум проходит под лозунгом "Диалог вместо противостояния". По информации организаторов, в Каире, на одной из крупнейших книжных выставок Ближнего Востока, представлены более 700 издательств, в том числе почти 500 египетских и около 200 - из других арабских стран. Почетным гостем выставки в этом году стала Ливия.

Особое внимание на ярмарке уделено книгам для детей. В программе предусмотрен фестиваль детской книги, на который приглашены известные писатели и деятели арабской культуры. Специальный павильон оборудован для демонстрации новых направлений книгоиздания, в частности, электронных версий популярных книг и учебников. Отдельная секция выставки посвящена религиозной литературе для подрастающего поколения.

Международная каирская книжная выставка-ярмарка продлится до 5 февраля. Александр Елистратов.

В течение 9-ти месяцев текущего 1391 года (20.03-20.12.12 г.) к числу 5-ти крупнейших экспортных рынков Ирана относились такие страны, как Ирак, Китай, Арабские Эмираты, Афганистан и Индия, сообщает агентство ИСНА.

Как свидетельствуют статистические данные, наибольший рост наблюдался в экспорте иранской продукции в Египет. Его объем в стоимостном выражении увеличился на 1300%. Максимальное снижение произошло в экспорте в Японию и Сингапур. Объем экспорта в эти страны сократился на 91%.

К 10-ти крупнейшим экспортным рынкам Ирана относятся Ирак, Китай, Арабские Эмираты, Афганистан, Индия, Турция, Южная Корея, Туркменистан, Пакистан и Азербайджан. Среди европейских стран крупнейшим рынком в указанный период стала Россия. Объем иранского экспорта в эту страну составил 323 млн. долларов. На африканском континенте крупнейшим рынком стал Египет (263 млн. долларов), и на американском континенте – Мексика (113 млн. долларов).

За девять месяцев текущего года существенно сократился иранский экспорт в Индонезию, Тайвань, Сирию, Филиппины, Голландию, Малайзию, Францию, Бельгию и Судан. При этом наблюдается заметный рост иранского экспорта в Ирак, Афганистан, Туркменистан, Таджикистан, Оман, Испанию, Мексику, Казахстан, Саудовскую Аравию, Грузию, Мьянмар, Южную Африку, Кению, Бангладеш, Танзанию и Бразилию.

Очередной ежегодный спортивно-музыкальный фестиваль "Русская волна" в Египте на этот раз будет проведен в Шарм-эль-Шейхе.

Главной площадкой мероприятия станет пятизвездочный отель Grand Rotana Resort & Spa.

В программе - уже традиционные мастер-классы виндсерфинга, кайтбординга, вейкбординга, вейксерфинга, тестдрайвы нового оборудования экстремальных видов водного спорта, турниры, конкурсы, соревнования по бодиарту, введение в йогу, обучение танцам (сальсе, бачате, реггетону, меренге и т.п.), парусные гонки и даже теннисный турнир.

По вечерам - выступления ведущих российских диджеев и музыкантов.

Фестиваль пройдет с 3 по 10 марта.

Деколлективизация

Как вернуть землю народу

Игорь Макурин

Почему утекает капитал и уезжают умные и предприимчивые?

Отток капитала из России в 2011 году вырос за год в 2,5 раза и достиг 84,2 млрд долларов (больше “утекло” только в кризисном 2008 году — 133,9 млрд), за первые пять месяцев 2012 года — 43,5 млрд долларов, хотя Минэкономразвития прогнозировало рост в целом за год на уровне 20 млрд.1 Кроме того, наша страна переживает и сильнейшую с 1917 года волну эмиграции: с начала 2000-х годов уехало более 1,25 млн граждан, особенно резко поток усилился в последние три года. Уезжают не только ученые, но и предприниматели, программисты, финансисты. Опросы экспертов показывают, что Россия страдает от “утечки мозгов” больше, чем другие страны, при этом сама занимает лишь 28-е место по привлекательности для образованных иностранцев2.

Уезжающие объясняют свое решение общим ухудшением политической и экономической ситуации в России, невозможностью легально вести бизнес, а рисковать своей свободой и сотрудничать с коррумпированными чиновниками они не хотят. Ученые недовольны низкой зарплатой, плохими условиями для работы, устаревшим оборудованием. Инвесторов также не устраивает политический и бизнес-климат. Отток капитала больно бьет по простым людям, так как мало строится новых предприятий, не создаются новые высокооплачиваемые рабочие места.

По уровню развития человеческого капитала Россия находится среди стран “третьего мира”. В крупных городах это не так заметно, но деревни и малые города бедностью и слабостью социальной инфраструктуры напоминают захолустье отсталых стран Латинской Америки. Российская провинция была бедна и при царях, и при генсеках, бедна она и при президентах. Но там ведь живет половина населения страны!

Особенно наглядно наша отсталость видна в сравнении с Финляндией. Эта бывшая провинция Российской империи навсегда обогнала нас по уровню жизни, при том что в ней нет месторождений нефти и газа, нет огромных доходов от продажи сырья. Минимальная зарплата даже неквалифицированного финского рабочего составляет 2 тыс. евро в месяц (более 80 тыс. рублей). При этом финнам не нужно доплачивать ни за визит к врачу, ни за детский сад — все расходы покрываются из бюджета, из уже уплаченных налогов.

В чем же причина нашей отсталости? Исследования доказывают, что главным препятствием для развития страны, ее экономического роста являются архаичные социальные институты — правила, установки и обычаи, по которым живет общество. Можно занимать огромную территорию и получать миллиарды долларов от продажи нефти, но если у граждан нет стимулов приумножать собственность, продуктивно работать, проявлять предприимчивость и осваивать новое, нет гарантий сохранить нажитое, то будущее страны мрачно. И никакие государственные субсидии тут не помогут.

Мировой опыт показывает тесную зависимость экономического развития и свободы доступа граждан к ресурсам, частной собственностью на землю. Развивающиеся страны, где эта собственность децентрализована, а закон и правоприменительная практика гарантируют права собственника (Южная Корея, Тайвань, а теперь и Китай), демонстрируют высокие темпы экономического роста. Напротив, в странах с высокой концентрацией земли у государства или узкого круга правящей элиты темпы развития низкие. И неважно — владеет землей прокоммунистическое правительство или латифундисты, результат тот же: земля не переходят к тем, кто способен эффективно использовать ее, следовательно, не повышается и уровень жизни.

Имущественные права, легально закрепленные за гражданином или юридическим лицом, оказывают такое влияние на экономический рост, потому что они:

?создают стимулы эффективного хозяйствования благодаря личной ответственности за результаты деятельности, позволяют передать свою собственность по наследству;

?открывают доступ к кредитам через институт залога и способствуют развитию страхования;

?позволяют защитить свою собственность с помощью полиции, суда и других государственных органов, снижают коррупцию и издержки при ведении легального бизнеса;

способствуют перераспределению активов, в том числе земли, от неэффективных собственников к эффективным.

Частная собственность на землю повышает инвестиционную привлекательность расположенных на ней объектов, дает возможность заключать легальные долгосрочные договоры аренды земли, тем самым привлекая эффективных пользователей к ее обработке и использованию, способствует развитию частного предпринимательства, росту занятости, помогает бороться с бедностью.

Сегодня в России разрешена купля-продажа земли. Правда, предварительно надо провести геодезическую съемку, отразить участок в земельном кадастре, оформить свидетельство о праве собственности и преодолеть многочисленные бюрократические барьеры, которые нередко делают эту задачу трудновыполнимой. Отсутствие удобного, прозрачного и доступного механизма оформления прав собственности питает коррупцию, привилегии имеют лишь близкие к администрации люди, процветает “серый” рынок. В результате лишь незначительная часть земли, находящаяся в пользовании граждан, оформлена надлежащим образом.

После распада колхозов и совхозов десятая часть (почти 40 млн га) сельскохозяйственных земель оказалась заброшенной. Добавим к этому земли, зарезервированные для государственных нужд. То есть пустуют огромные территории, при том что за землей — очереди на многие годы вперед.

Законодатели установили, что земельный участок, не используемый по назначению в течение трех лет, может быть изъят по суду. Для того чтобы претендовать на покупку такой земли, гражданин или организация должны доказать, что она простаивает. Вот только добыть сведения о ненадлежащем использовании земли крайне трудно, ведь они стали основой коррупционных схем. Местные власти не ведут мониторинг использования земли. Публичного и открытого для всех кадастра земли как не было, так и нет.

Земельный кодекс обязывает органы местного самоуправления проводить аукционы по продаже свободных земельных участков — но только тех, которые уже сформированы, отражены в кадастре и выделены в натуре. А средств на эти цели местные власти специально не закладывают в бюджет, чтобы не лишиться административной ренты.

Из всех земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2011 года 270,7 млн га (67,7?%) находятся в государственной или муниципальной собственности, 119,5 млн га (29,9?%) — в пользовании граждан, 9,8 млн га (2,4?%) — в собственности сельхозпредприятий. Доля государственной и муниципальной собственности за год сократилась на лишь 2,7 млн га, или менее чем на 1?%3.

В такой системе отношений права собственности условны. Если предпринимателю покровительствует министр, губернатор или глава местной администрации, то он станет собственником земли и недвижимости. Если он перестанет давать откаты или лишится “крыши”, то легко может оказаться банкротом. Показательна история “частной” собственности Е. Батуриной — жены бывшего мэра Москвы. Стоило мужу вступить в конфликт с президентом, как активы семьи резко “похудели”. Несомненно, эти активы были сколочены за счет административной ренты, но здесь важно другое — условность прав собственности. Такой по сути феодальный строй, где собственник недвижимости вынужден платить за покровительство чиновнику-дворянину, соответствовал последней стадии разложения феодализма. Смуты и революции той поры приводят к печальным выводам??…

Различие во взглядах на модернизацию

Российская правящая элита в своем стремлении создать “энергетическую сверхдержаву” с маниакальным упорством пытается протянуть газовую трубу во все стороны света. Но элита расходится с остальным обществом в целях и смыслах модернизации страны. Общество понимает модернизацию как совершенствование социальных институтов для того чтобы повышать уровень жизни, обеспечить верховенство права, обуздать коррупцию, развивать высокотехнологичные производства, сойти с “нефтяной иглы”. Для власть имущих же модернизация имеет, скорее, технический облик, она нужна для консолидации самой элиты, сохранения статус-кво и противостояния внешнему миру. Такое понимание модернизации могло возникнуть только у типично советских людей с нереализованными амбициями, свидетелей крушения советской державности, которые продолжают доминировать в правящем классе России.

Социологические опросы показали, что подавляющее большинство россиян считает, что в стране царит произвол властей, более половины из них убеждены, что найти защиту от этого произвола практически невозможно. На суд как на защитника рассчитывают лишь 9?%, на “братков” и взятки — 11?%. Почти три четверти опрошенных считают, что нельзя быть уверенным, что в деловых отношениях тебя не “кинут” и не “облапошат”. При этом подавляющее большинство людей хотят жить в стране, где доверие не столь дефицитно. Неудивительно, что свыше 75?% россиян не считают Россию “нормальной страной”4.

В докладе Института социологии РАН “Готово ли российское общество к модернизации?”, подготовленном в июне 2010 года в сотрудничестве с представительством Фонда имени Эберта в России, отмечается, что 73?% россиян считают ситуацию в стране кризисной, 11?% — катастрофической. Важнейшим органам государства — полиции и суду — доверяют 18?%, не доверяют — 55?%5. При этом за индивидуальную свободу высказались 33?%, а за общество социального равенства, фактически за уравниловку в потреблении — 67?%. За индивидуализм проголосовало 64?% предпринимателей и студентов. За социальное равенство выступают 75?% пенсионеров и неработающих, 68?% государственных служащих. Для этих категорий государство — своего рода социализм для рядовых слуг: не такой уж щедрый, зато с гарантиями. Поразительно, но за уравниловку высказались и 62?% руководителей первого ранга. В какой исторический период правящий класс думал так же, как его податное население?

Надо различать слова и дела респондентов. Именно официально декларируемое “социальное равенство” помогает правящей бюрократии без конкурентной борьбы реализовывать свои материальные и социальные привилегии, получать и перераспределять между собой ренту от общественного богатства. На словах они выбирают “социальное равенство”, но живут в иной системе координат, чем остальное население. Эти люди и есть самый немодернизированный слой, предпочитающий для обеспечения своего доминантного положения архаичное феодальное социальное устройство.

На примере владения землей, отданной под промышленные предприятия, видно как расходятся интересы общества и правящей бюрократии. В первые годы своего президентства В. Путин неоднократно заявлял, что земля под приватизированными предприятиями не должна выкупаться, ибо ее следует рассматривать как часть приватизированного имущества. Против этого тогда резко выступил мэр Москвы Ю. Лужков. Происходило это как раз на фоне разворота “дела ЮКОСа”. Влившись в общий хор: мол, “ЮКОС грабит государство”, московская бюрократия проявила свою азиатскую сущность и византийскую хитрость, вставив свое: земля, дескать, должна оставаться за государством или муниципалитетом.

В авторитарных государствах политика всегда важнее экономической целесообразности, но здесь Лужков оказался “круче” президента. Бояре из свиты стали “играть короля”, и президент принял их правила. Было предложено выкупать землю по безумным ценам. Для того чтобы отбить охоту к выкупу даже по завышенным ценам, ставки налога за приватизированную землю установили выше ставок арендной платы. Последовавшие нормативные акты узаконили эти архаичные феодальные нормы. Бюрократия застолбила свою привилегию распоряжаться землей, а президент ее утвердил. И по сей день 90?% земель, занятых предприятиями, принадлежит государству. Это обесценивает стоимость российских компаний, затрудняет их сотрудничество с иностранными фирмами, тормозит развитие отечественной промышленности и рынка земли.

Как показал социологический опрос, амбициозную связку инновационной экономики с наращиванием силы и мощи государства, ставшую фетишем российской элиты, включили в число самых важных идей модернизации менее четверти респондентов (это лишь 4–5 места в общем рейтинге приоритетов)6. Главным тормозом модернизации респонденты назвали коррумпированный государственный аппарат. А вот отношение к предпринимателям в последние годы заметно улучшилось. Теперь россияне воспринимают их не как антагонистическую силу, а как часть “трудового народа”, и они вместе со всем народом противостоят коррумпированной бюрократии.

Лишь 3?% россиян живут за счет предпринимательского дохода, 4?% — за счет эксплуатации собственности и рентного дохода. В то же время 22?% граждан владеют имуществом, права собственности на которое не оформлены должным образом. Поэтому оно не является капиталом, не позволяет генерировать дополнительные ценности.

До сих пор не оформили свои права на землю и около 80?% производителей сельхозпродукции. Многие не могут или не считают нужным тратить свои средства на землеустройство. В результате, остро нуждаясь в средствах на развитие производства, они не могут получить кредиты под залог участков.

На 1 января 2010 года площадь земель сельхозорганизаций, ликвидированных в результате банкротства, составила 15,6 млн га, увеличившись за 2 года на 4,4 млн га7. Правовой статус этих земель не определен, по сути, они бесхозные. Но и многие другие сельхозугодия не защищены в правовом отношении, не исключен и административный произвол. Так, хотя по Земельному кодексу земельные участки должны находиться в собственности (в том числе долевой) или взяты в аренду, продолжают практиковаться договоры доверительного управления, срочного или бессрочного безвозмездного пользования.

Неурегулированные права собственности не только сдерживают экономическое развитие страны, но и оборачиваются такими серьезными конфликтами, как эпопея со сносом домов в садовом товариществе “Речник”, выделение земли под точечную застройку в городах и многое другое. Если правящий класс по-прежнему будет думать только о том, как “всё отнять и поделить” для себя, рано или поздно традиционное безмолвие сменится бунтом. Чиновникам-бизнесменам пора осознать, что гарантировать сохранность их собственности не может никто, кроме миллионов легальных частных собственников из широких слоев населения. Так что проводить институциональные и политические реформы — в интересах правящего класса.

Массовое оформление прав на землю и на недвижимость позволит миллионам людей приобрести опыт владения и использования частной собственности, который сам по себе имеет цену — рынок расценивает его как человеческий капитал. Такую государственную политику назовем деколлективизацией в противовес варварской кровавой коллективизации, которой большевики изнасиловали Россию в прошлом веке. Деколлективизация — это массовая регистрация за государственный счет прав на землю и недвижимость, которые по внешним признакам являются собственностью, но не обладают юридическим статусом.

Изменить менталитет

Мировой опыт показывает, что изменить тренд развития страны удается, если к власти приходят люди, обладающие политической волей для утверждения верховенства права, укоренения в обществе современных неформальных правил поведения, установок и привычек. Но реформы оказываются успешными только тогда, когда опираются на менталитет населения. Причем надо понимать, насколько крепки его “бастионы”. Всепроникающая коррупция, поклонение грубой силе, пренебрежение законом, избирательное его применение — это не только практика власти, это, к сожалению, и “культура” нашего народа. Если предприниматели считают нормой решать свои проблемы с помощью откатов, а гражданин, нарушивший правила дорожного движения, предпочитает откупиться от инспектора взяткой, то прямые выборы губернаторов или регистрация новых партий мало что дадут. Если просто заменить чиновников, но остальное оставить прежним, то жизнь не улучшится. Для того чтобы изменить традиционный менталитет россиян, мало принять правильные законы, ввести штрафы и другие санкции, нужны экономические стимулы, полностью меняющие сознание. Их и порождает легальная частная собственность.

Годы советской власти не прошли бесследно, поэтому лишь более трети россиян поддерживают частную собственность на землю. Многие ошибочно полагают, что оформление прав на землю нужно только богатым для подтверждения их статуса. Настоящая земельная реформа — это прежде всего борьба с бедностью. Ведь у бедняка из провинции, в отличие от представителя среднего класса из города, кроме земли в активах ничего нет. Наделение бедняка землей дает реальный шанс повысить его социальный статус, меняет его сознание.

В наше время носители современного культурного и экономического сознания распылены по всем социальным слоям, но их катастрофически мало. Проведите свое маленькое исследование, и вы убедитесь, что в любой группе людей, которые по своим убеждениям являются представителями гражданского общества, обязательно найдется несколько человек, которые живут в неприватизированных квартирах. Мало кто из обладателей дачных участков оформил свидетельства о собственности на землю. Далеко не все имеют опыт общения с банками, различают кредитовые и дебетовые карточки. Про ипотеку слышали, но уверены, что она “недоступна нормальному человеку”, а про купчие, закладные и векселя даже и говорить с ними не стоит. Если нет массовой частной собственности, то неоткуда взяться и социальному опыту. Этим граждане России невыгодно отличаются от европейских и даже восточноевропейских граждан.

В ходе деколлективизации опыт обладания легальной частной собственностью смогут обрести не только профессионалы — предприниматели или чиновники, для которых собственность — естественный объект интересов, но и рядовые граждане. Появится множество одинаково трактуемых юридических, социальных и экономических связей, независимо от социального, регионального или религиозного статуса гражданина. Это один из многочисленных кирпичиков здания российской гражданской нации. Немцы, французы, англичане стали такими нациями только в XIX веке, когда закрепилась массовая легальная частная собственность, постепенно конвертируемая в политические формы демократии.

Обладание частной собственностью постепенно сформирует привычку к ответственному поведению ради ее сохранения, к рациональному мышлению, самоконтролю и дисциплине, ответственности за то, что происходит в селе, городе или стране. Люди перестанут считать себя “маленькими”. Это шаг к гражданскому обществу.

В современном обществе, как никогда, велика роль средств массовой информации, особенно телевидения. Они во многом формируют установки нашего поведения. Поэтому успех деколлективизации напрямую зависит от ее пропаганды, разъяснения преимуществ обладания легальной частной собственностью и проистекающих из этого прав и обязанностей. Президент Б.Н. Ельцин был неправ, когда возражал против создания специального агентства, которое пропагандировало бы рыночные отношения, частную собственность и принципы демократии. Если не удастся нейтрализовать сохраняющуюся у россиян феодально-коммунистическую мифологию, то наша дорога к модернизации будет долгой и трудной.

Деколлективизация позволит подступиться к решению и другого вечного русского вопроса: свобода или воля? Ф. Бродель отмечает, что “в Средние века гораздо чаще говорилось о свободах, чем о свободе. Употребляемое во множественном числе, это слово не отличалось по смыслу от слова “привилегия”. Свободы рассматривались как совокупность франшиз8, привилегий, защищавших интересы тех или иных общин, которые пользовались этими привилегиями, чтобы набраться сил и выступить против других групп”9. Протоколы английского парламента первых ста лет его работы — это скучнейшие дебаты о налогах, сборах, правах на монополию, пошлинах и наделах, кому все это должно достаться — королю, олицетворявшему государство, или другим сословиям. В парламенте Нидерландов в первой трети XVII века уже обсуждали биржевые фьючерсы и ставки по ним, говорили о размерах земельных налогов и о том, кто имеет право на льготы. В “Хартии вольностей” и “Магдебургском праве” нет ни слова о правах человека и общечеловеческих ценностях (в те времена жгли ведьм на кострах), а только о правах собственности. Эти права сначала изменили социальные институты (в том числе религиозные), затем политические и как следствие — менталитет европейцев. Свобода стала пониматься в рамках ограничений, накладываемых правами других людей.

Полезный опыт земельных реформ

Для нас важен опыт преодоления пережитков феодальных отношений в ходе проведения земельных реформ после Второй мировой войны в Японии, Южной Корее и Тайване. Эти страны разительно отличаются от стран европейской цивилизации. Казалось бы, использовать там европейский опыт было невозможно — иные традиции, обычаи, установки. Но есть универсальные практики, игнорирующие культурные и религиозные различия.

Земельными реформами в этих восточных странах руководил специалист из Министерства сельского хозяйства США, русский эмигрант В. Ладыженский. Ему предстояло смикшировать недовольство крестьян-арендаторов их бедственным положением, поднять их уровень жизни и социальный статус, создать конкурентный рынок, дабы тем самым заблокировать коммунистические эксперименты в этих странах. Ладыженский писал: “Хотя бы из соображений просвещенного эгоизма США, соперничая с коммунистами в Азии, не могут дружелюбно относиться к аграрному феодализму, ибо мы против коммунистического тоталитаризма. Необходимо оказать прямую поддержку аграрной демократии. Мы должны в любой форме использовать наше влияние и престиж для поддержки аграрных реформ, как уже начатых, так и ожидаемых в будущем. Этим мы выбьем политическую опору из-под ног коммунистов”10.

В Японии земля принадлежала в основном латифундистам и государству, крестьяне же были бесправными арендаторами, по сути, сельскими пролетариями. Социалистические идеи проникали в их среду с пугающей быстротой. Задача состояла в резком увеличении числа собственников земли.

Реформа началась с принятия в октябре 1946 года закона, по которому землевладельцам, лично не обрабатывавшим землю, оставляли по 1 га, а тем, кто обрабатывает, — по 3 га. Остальные угодья были принудительно выкуплены по фиксированным ставкам и переданы местным земельным комиссиям, которые перепродали участки в рассрочку бывшим арендаторам и всем желавшим вести хозяйство на земле. Принудительной приватизации подлежало 77?% арендованной земли. Для пресечения земельных спекуляций крестьянам в течение нескольких лет перепродавать землю было запрещено. Остальная земля, в том числе в городах, где до этого также существовали феодальные ограничения по землепользованию, была свободна для продажи.

К 1949 году крестьяне-собственники составляли уже 90?% пользователей земли. В 1950 году объем сельскохозяйственного производства увеличился в 1,5 раза, возросли и доходы. Японская деревня из источника социальных конфликтов превратилась в фактор политической стабильности.

Подъем сельского хозяйства и возросший спрос на удобрения и сельхозтехнику стимулировали развитие промышленности. В 1960–1970-х годах появилось много высокооплачиваемых рабочих мест. Жизнь в городах манила молодых, и крестьяне стали продавать землю. Промышленность получила миллионы трудолюбивых работников, проникнутых традиционной крестьянской моралью; крестьянские хозяйства тем временем специализировались и укрупнялись.

Земельные реформы в Южной Корее и на Тайване, проведенные Ладыженским по тем же принципам, способствовали корейскому и тайваньскому “экономическому чуду” 1980-х годов. Конечно, не только земельная реформа вывела эти страны в число развитых, но она подстегнула отход правящего класса от феодальных отношений, становление конкурентного рынка и правового государства. Жизнь всего двух поколений в таких условиях привела сельское патриархальное население к социальному прогрессу — в либеральном понимании этого слова, к невиданному для Азии развитию человеческого капитала.

Напротив, в Северной Корее, где земельная реформа проводилась также за счет латифундистов, но частная собственность и рыночный обмен были отменены, от голода погибло более 1 млн человек. Известны печальные результаты и других марксистских земельных реформ в Азии, Африке и Латинской Америке — мерзость запустения, сверхэксплуатация и гражданская война.

В континентальном Китае нет классической частной собственности на землю, но узаконена долгосрочная аренда (сроком на 50–70 лет) с правом пролонгации и уступки прав, отчуждения, завещания, использования земли в качестве банковского залога. Фактически это соответствует отношениям частной собственности, отсюда и закономерный результат — высочайшие темпы экономического роста.

Интересны результаты земельных реформ, которые ученые из США проводили по программе “отбрасывания коммунизма” в Сальвадоре, Чили, Иране, Египте, Перу. В отличие от реформ Ладыженского, в этих странах земельная собственность перераспределялась в интересах крупных латифундистов, новообразованных кооперативов, государства и крупного частного бизнеса, в первую очередь американского. Сильное давление на реформаторов оказывали политики и лоббисты бизнеса. Не ставилась цель расширить круг собственников и доступ к земельной собственности всех социальных групп. Естественно, эти реформы провалились, так и не обеспечив странам устойчивое развитие.

Восточноевропейские страны после распада социалистического лагеря пошли в фарватере развитых западноевропейских стран и частнособственнических практик. Их прогресс сегодня несомненен. А бывшие советские республики, за исключением стран Балтии, провели земельные реформы, где при свободе рыночного обмена частная собственность по-прежнему условна. И все они остаются на низких ступенях экономического, социального и общественного развития.

Деколлективизация: вопросы политические, экономические, правовые

Деколлективизацию земельной собственности необходимо интегрировать в общую стратегию модернизации российского общества. Сколько можно взывать к властям: “Модернизация политической системы первична по отношению к экономической модернизации”? А в ответ слышать: “Не доросли. Сначала решим экономические проблемы, а затем займемся политическими реформами”?…

Деколлективизация — это оплата государством затрат на землеустройство и оформление права собственности на земельные участки, находящиеся в пользовании у граждан; выкуп частными и юридическими лицами земельных участков; отчуждение и приватизация части государственных и муниципальных земель в интересах социального и иного массового (в том числе малоэтажного) строительства; свободный доступ к кредитным рынкам через залог земель и право безусловного перехода заложенных земель в пользу залогодержателей; прозрачное, основанное на единых правилах использование рынков аренды и купли-продажи государственной, муниципальной и частной земли. Понимаемая столь широко, деколлективизация может стать частью “дорожной карты” и политической, и экономической модернизации страны.

Так, по закону в фонд перераспределения включаются земли, высвободившиеся в результате ликвидации сельхозпредприятий, отсутствия наследников, добровольного отказа и др. Они предназначены для передачи под фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства и садоводства. На 1 января 2010 года в фонде было 12 млн га, что на 285,2 тыс. га больше, чем год назад. И то, что фонд земель есть, а участки из него в собственность граждан не передаются, является серьезной политической и экономической проблемой.

С начала 1990-х годов правила землепользования менялись несколько раз, что негативно сказывалось на строительстве индивидуального жилья. В законах, регулирующих ведение личных подсобных хозяйств, деятельность дачных и садовых товариществ или партнерств, образованных жителями малоэтажной застройки, имеются пробелы и противоречия. Например, в многоэтажных домах в городах право долевой собственности на общее имущество (крышу, подвал, участок под домом) следует судьбе права на квартиру. А в партнерствах, созданных для строительства инженерных сетей жителями индивидуальной малоэтажной застройки, по закону можно не только исключить гражданина из партнерства, но и лишить его права на долю в общей собственности. Это открывает возможность для рейдерских захватов электроподстанций и для установления грабительских надбавок к тарифам. Как показывает практика, разрубить этот гордиев узел законодательства в судебном порядке самим гражданам чаще всего не удается.

Необходимо совершенствовать нормативную базу землепользования, пересмотреть или отменить устаревшие и неэффективные статьи законов, кодифицировать их, а заодно решить многочисленные принципиальные вопросы. Следует ли во избежание концентрации земельной собственности ограничить размер земельных угодий, контролируемых одной семьей? Надо ли вводить ограничения на землевладение в городах? Допустимы ли льготы, какие и кому? Какие организационно-правовые формы сельскохозяйственных кооперативов и некоммерческих организаций, объединяющих жителей малоэтажной застройки, лучше? Каковы допустимые технологии залогов и отчуждения земли? Нужна ли адресная помощь новым собственникам земли в форме государственных субсидий или ссуд для малообеспеченных, особенно в сельской местности и малых городах? Как показывает опыт развивающихся стран, даже небольшие ссуды позволяют, используя землю, выйти из порочного круга нищеты.

Справится ли с совершенствованием законодательства в таком ключе Госдума, которая давно стала “не местом для дискуссий”? Сегодня депутаты штампуют представленные правительством законопроекты сразу в нескольких чтениях, без должного общественного обсуждения, без учета мнения признанных экспертов и представителей общественных организаций. Неудивительно, что в них приходится вносить многочисленные поправки. По частоте изменений законодательства Россия идет впереди планеты всей. Выходит, мы вновь вынуждены признать, что ответственное проведение такой насущной реформы, как деколлективизация земли, требует коррективов политической системы.

Как побудить чиновников провести деколлективизацию?

Когда значительная часть сельского населения пребывает в нищете и пьянстве, чиновники чувствуют себя в полной безнаказанности. А вот в гражданах, обладающих материальной основой своей независимости, они видят прямую угрозу их доминантному положению. Вот почему до сих пор не завершено оформление и закрепление земель за фермерами. Чиновники по-прежнему могут изъять у них землю с издевательской формулировкой “ввиду ненадлежащего использования”, которая четко не определена законом. Аналогичные трудности возникают у владельцев личных подсобных хозяйств, домов и участков в сельской местности и малых городах.

Наряду с совершенствованием земельного законодательства нужны радикальные перемены в правоприменительной практике. Заставить чиновников соблюдать букву и дух закона, проявлять активность в деколлективизации можно двумя способами.

Во-первых, традиционным для России давлением “сверху”, устанавливая задания местной бюрократии по приватизации земли и поощряя ее за это. Чем больше будет доля земель в частной собственности, тем выше должна быть оценка результатов работы местных руководителей, тем вероятнее их карьерный рост и весомее премии.

Во-вторых, непривычным для нас давлением “снизу”, предоставив самим крестьянам и владельцам домов широкие права для судебной защиты общих интересов. Речь идет не просто о праве конкретного гражданина на гражданский иск к органу местной власти, а об исках в защиту групповых интересов или неопределенного круга лиц. Если по примеру Канады, Китая и Бразилии внести необходимые поправки в Гражданский кодекс и профильные законы, то владельцы участков земли, столкнувшиеся с противодействием деколлективизации и отважившиеся на конфликт с властью, смогут рассчитывать на материальное вознаграждение. В этих странах такой истец, выиграв в суде, получает долю от общей выгоды. Правда, такой подход предполагает наличие в России суда, независимого от исполнительной власти.

Частная собственность и местное самоуправление

Главная проблема местного самоуправления в России — недостаток финансирования. Опыт стран, где налогообложение недвижимости существует столетиями, основным источником пополнения местных бюджетов являются налоги на землю и недвижимость: поимущественный — в США и Японии; поземельный — в Германии и Франции; земельный налог со строений и налог на жилище — во Франции; налог на недвижимое имущество и налог на приращение стоимости участков — в городах Испании. Чем больше собственников земли и недвижимости на ней, тем стабильнее пополняется местный бюджет.

В европейских странах кадастровая или оценочная стоимость земельных участков как база налогообложения устанавливается ниже средней рыночной цены земли; считается, что высокие налоги препятствуют эффективному ее использованию и росту капиталовложений. И эта стоимость пересматривается каждые 3–5 лет.

В США оценочная стоимость участков используется для повышения интенсивности использования земли. Оценочная стоимость публикуется в бюллетенях, и каждый может самостоятельно рассчитать свой налог. Ставки земельных налогов в жилой зоне достигают 1?% рыночной стоимости земли, для сельскохозяйственной земли — 0,5–0,7?%. Ставки зависят также от районирования: коммерческая застройка и удобные участки оцениваются выше, чем застройка социальным жильем и публичные зоны. Налог на недвижимость платят не только собственники, но и получившие недвижимость в аренду от муниципалитета, в том числе в социальную аренду.

Льготы по земельному и имущественному налогам определяются, как правило, прямыми нормами местных законов. В США тот, кто берет участок земли под сельское хозяйство, получает льготу на 20 лет. При изменении целевого назначения земли льгота немедленно возвращается государству, а улучшение качества земли автоматически приводит к льготному налогообложению на период, определенный законом. Льготы получают и те, кто не нарушает экологические стандарты; засоряющие же окружающую среду, напротив, платят повышенные ставки. Величина земельного налога зависит также от того, как используется земля: незастроенная часть участка облагается ниже, чем застроенная. Поэтому вокруг европейских и американских торговых центров есть парковки для машин, а у нас их практически нет, ибо наше налоговое законодательство не соизволит опускаться до таких подробностей.

Налогами облагаются операции с землей и недвижимостью. Их платят при переходе прав собственности от одного собственника к другому. В Западной Европе они составляют 2–4?% суммы сделки, а в Восточной Европе в переходный период, сразу после приватизации земли, достигали 10–12?%.

Что нужно сделать у нас, чтобы использовать европейский опыт? Многое, но прежде всего — радикально облегчить процедуру перевода земли из категории земель сельхозназначения в земли поселений. Не только потому, что трудности с переводом — главный источник коррупционных доходов местных чиновников, но и потому, что облегченный перевод резко расширит налогооблагаемую базу местного самоуправления. А ведь именно из финансово самостоятельного местного самоуправления только и может вырасти подлинная демократия в России.

Частный сектор в городах

Формирование в провинции зоны комфортного проживания — задача преимущественно социальная и даже политическая. Только от малых городов и сел можно ждать прироста населения. Но если граждане не укоренены на земле, если ни землю, ни хозяйство на ней нельзя завещать детям — никакие призывы правительства повысить рождаемость не помогут. Лишь частная собственность, как показывает опыт США, создает необходимую мотивацию.

В российских городах примерно 19 млн человек проживают в домах без централизованного водоснабжения, отопления и канализации. Большинство живут в одноэтажных деревянных домах — в частном секторе, площадь которого достигает 2,7 млн га. Существующие законы позволяют приватизировать эту землю, но затрат и хлопот здесь даже больше, чем с дачными участками. На начало 2009 года права собственности на участки под такие дома были оформлены всего на 578,4 тыс. га, что составляет 22?% земель частного сектора, или 7,3?% городских земель.

Процесс приватизации пошел, но сразу же встретил активное сопротивление местной бюрократии. Конфликты провоцирует неразвитое и противоречивое законодательство в сфере, где сталкиваются интересы частных землевладельцев и потребности развития городов. Это районирование земель, прокладка дорог, определение размера компенсаций за сносимое жилье, строительство многоквартирных домов.

Особенно много проблем с оформлением прав на землю и дома в водоохранной зоне. Во всем мире люди живут у кромки воды и имеют зарегистрированные должным образом права на участки. И нам хорошо бы следовать этому примеру при определенных ограничениях в соблюдении экологических норм владельцами таких участков.

Дома в сельской местности

В России в сельской местности под частными индивидуальными домами с приусадебными участками находится свыше 3,0 млн га, из них в частную собственность оформлены лишь 600 тыс. га — очень мало для страны, которая почти 20 лет назад объявила о восстановлении частной собственности. В сельских районах, как правило, отсутствует необходимая для регистрации инфраструктура, жителям приходится помногу раз ездить в областной центр для оформления документов.

Жилой фонд в поселках создавался в основном на средства колхозов и совхозов и до сих пор числится на их балансах. По действующему законодательству это жилье должно быть приватизировано проживающими в нем гражданами, но во многих случаях из-за неурегулированных прав на приусадебные участки этого не произошло. Поэтому, приобретая разорившиеся колхозы или совхозы, предприниматели в нагрузку получают неприватизированное жилье со всеми его обитателями. Деколлективизация должна помочь решить эту проблему.

Многие граждане либо получили земельные участки под строительство индивидуального жилья по решению местных властей, но с нарушением установленного порядка, либо им просто не были оформлены нужные справки. Описаниями мытарств этих граждан полна пресса. Поэтому нужно амнистировать использование гражданами и организациями участков земли и возведенных на них домов и сооружений, полученных или построенных с нарушениями закона или установленного порядка. Без этого деколлективизация не будет успешной.

Такая амнистия была проведена в Казахстане по Закону “Об амнистии в связи с легализацией имущества” от 5 июля 2006 года. Граждане узаконили свою землю и недвижимость, многочисленные коррупционные схемы распались, а государство получило лояльных собственников и расширило налогооблагаемую базу.

Решение жилищного вопроса

Массовое оформление частной собственности граждан на земельные участки создаст предпосылки для решения главного вопроса России — жилищного. Переход от традиционного общества к индустриальному (не то что к постиндустриальному) невозможен там, где нельзя самому заработать на жилье, где в очереди на социальное жилье стоит 4,5 млн семей, а срок ожидания оставляет 15–20 лет. Только у нас работящий и образованный человек в зрелом возрасте вопрошает: “Почему я всю жизнь честно работаю и не могу заработать на дом или квартиру?” Для удовлетворения минимальной потребности россиян в жилье требуется увеличить жилой фонд в 1,5 раза.

Общество, в котором так остро стоит жилищный вопрос, обречено на социальные потрясения. Оно находится в нескольких шагах от хаоса. И, напротив, политические потрясения маловероятны, если у людей есть свое жилье. Недаром знаменитый американский домостроитель Уильям Левитт заявил членам Конгресса: “Когда у человека есть собственный дом, он никогда не станет коммунистом. Ему и без того есть чем заняться”.

Деколлективизация позволит наделить миллионы нуждающихся в жилье людей участками для строительства собственных домов. Конечно, этого недостаточно, чтобы человек решился на строительство. Государство должно помочь ему в создании инфраструктуры, кредитовать строительство дорог и инженерных сетей. Кроме нефтяных доходов, на эти цели целесообразно использовать средства от продажи состоятельным людям земельных участков в престижных районах. Сегодня на такой продаже обогащаются девелоперские компании, получающие эти земли почти даром, за откаты местным чиновникам. Это огромные суммы, источник которых — наглое расхищение общественного богатства.

Итак, кто должен строить инженерные сети и дома? В последние годы для решения масштабных задач стало модно создавать государственные корпорации. Они идеально приспособлены для “распила” бюджетных средств, а их менеджеры оперируют “ничейными” государственными активами. Напротив, частные компании рискуют своими капиталами и заинтересованы в снижении издержек, освоении современных технологий. Им-то как раз и следует по конкурсу передавать подряды от частных лиц и от органов местной власти. Мировой опыт доказал преимущество частных компаний перед государственными. Попытки российского правящего класса игнорировать его, переиграть предпринимателей с помощью госкорпораций обречены на провал.

В развитых странах малоэтажное жилье строится с использованием различных государственных ипотечных программ, в том числе и облигационных займов. Эти программы обходятся существенно дешевле, нежели строительство собственными силами граждан. Немецкая государственная ипотечная программа оказалась настолько эффективной, что ипотечный кризис, который бушевал в странах Запада, обошел Германию стороной. В ее законодательстве о строительстве можно найти ответы на многие наши вопросы. Нормы прямого действия определяют понятия социального и коммерческого жилья, его характеристики и технические регламенты, социальную инфраструктуру, предписывают, что надлежит делать с частными землями при массовой социальной застройке, подробно регламентируют государственный и муниципальный интересы, предельную норму владения землей, в том числе в городах. Хорошо бы нам взять за основу это законодательство, а немецкую ипотечную программу скопировать полностью.

Как показывают расчеты, в России стоимость 1 кв. метра малоэтажного жилья вместе с инженерными сетями (без коррупционных платежей) составляет примерно 30 тыс. рублей. Дом, площадью 100 кв. м, обойдется в 3 млн рублей. Государству по силам дотировать банковские проценты по ипотеке (на 30 лет), снизив их до 5?% годовых вместо нынешних 14?%. Тогда в месяц семья должна будет выплачивать порядка 20 тыс. рублей, что сопоставимо с арендной платой за среднюю однокомнатную квартиру в Москве. Но если государство возьмет на себя расходы по строительству подъездных дорог и инженерных сетей, то ежемесячные выплаты по кредиту сократятся до 14 тыс. рублей и станут вполне подъемными для двух работающих супругов.

Если государственную ипотечную программу рассчитывать на возведение ста тысяч домов в год, то сумма государственных дотаций на проценты по ипотеке не превысит 50 млрд рублей в год (1,5 млрд долларов). Плюс расходы государства на строительство дорог и инженерных сетей, которые составят 300 млрд рублей. Эти средства можно позаимствовать из “Фонда будущих поколений”, ведь эти дома возводятся именно для будущих граждан России. Во всяком случае, содержание госкорпораций и увеличение военных расходов обходятся нам намного дороже.

Пример Белгородской области

Подобная ипотечная программа строительства социального жилья успешно реализована в Белгородской области. С 1990 года население этой небольшой области увеличилось на 127 тыс. человек, в то время как в соседней Воронежской области уменьшилось на 200 тыс. Даже из Подмосковья люди готовы переехать в Белгородскую область. В чем причина такой популярности?

Согласно опросам общественного мнения, не менее 72?% россиян хотели бы жить в индивидуальном доме с комплексом городских коммунальных удобств, если его стоимость будет не выше стоимости жилья в многоквартирных домах. Это стало основой региональной политики Белгородчины, исключительной для нашей страны.

В начале 1990-х годов губернатор Белгородской области Е. Савченко сделал упор на создание класса земельных собственников. Приоритетом в жилищном строительстве стало возведение индивидуальных домов, доля которых к 2010 году должна была достичь 85?%. В районах массовой индивидуальной застройки строились дороги и инженерные сети, индивидуальным и корпоративным застройщикам участки предоставлялись за плату на льготных условиях, а также предоставлялись

кредиты.

Для реализации программы ипотечного жилищного кредитования в июле 2002 года постановлением губернатора было учреждено открытое акционерное общество “Белгородская ипотечная корпорация”. Администрация области передала ей земли, находившиеся в распоряжении чиновников. Корпорация предоставляет будущим застройщикам земельные участки для строительства жилья за плату по их заявлениям. Заявления собирают органы местного самоуправления, предприятия и организации. Близкие родственники, выразившие желание приобрести участки рядом, могут подать коллективное заявление. Информация о заявителях общедоступна. Если поступило больше заявлений, чем имеется участков на данной территории, проводится жеребьевка. Все неудовлетворенные могут претендовать на получение участков в другом месте.

Для того чтобы избежать произвола, определены четкие критерии отказа в предоставлении участка. Критерии таковы: отсутствие регистрации в области и постоянного места работы, проживание на ее территории менее трех лет, возраст старше 65 лет, сомнение в способности претендента исполнять договорные обязательства, а также если семья уже имела участок, но не завершила строительство дома на нем, не зарегистрировала право собственности.

Корпорация готовит землеустроительное дело и заключает договор с застройщиком о предоставлении ему участка в собственность. В договоре, в частности, фиксируются оценочная стоимость участка, которую корпорация определяет в соответствии с законодательством об оценке земли, и запрет на дробление участка на площади менее 0,15 га.

Для индивидуальных застройщиков предусмотрены льготы по оплате участка в рассрочку на 8 лет с момента государственной регистрации права собственности на участок. Нормативный срок строительства — 5 лет. До момента полной оплаты участок находится в залоге у корпорации. По истечении восьми лет долг по оплате участка прощается в соответствии со ст. 415 ГК РФ, но только если застройщик построил дом в течение пяти лет и оформил на него права собственности.

Отсрочка предоставляется под обязательство застройщика частично оплатить инфраструктуру, построенную на бюджетные средства: в первый год — 40 тыс. рублей, со второго по шестой — по 7 тыс. Если в период отсрочки в семье родится двое детей, сумма платежа сокращается вдвое, при рождении трех детей — на 100?%. Таким образом стимулируется рождаемость.

Кроме пряников, предусмотрены и кнуты. Если в течение пяти лет застройщик не построил дом и не зарегистрировал его, то обязан уплатить оставшуюся часть стоимости участка и проценты в размере половины ставки рефинансирования Центрального банка. Продав или подарив участок до завершения платежей, он должен компенсировать скидку с цены участка и погасить задолженность по расходам на строительство инженерных коммуникаций.

За 1994–2007 годы были выданы ипотечные займы под малоэтажное строительство на 1,69 млрд рублей, построены добротные и комфортабельные дома для 40 тыс. семей общей площадью 4,4 млн кв. м. По признанию белгородцев, жилье у них не строит себе только ленивый. Некоторые называют Белгородчину “русской Швейцарией” — не из-за альпийских красот, а из-за комфортности проживания.

Земли бывших колхозов и совхозов

В коллективно-долевой собственности граждане имеют не менее 107 млн га земельных угодий бывших совхозов и колхозов, которые используются сельскохозяйственными предприятиями разных организационно-правовых форм. Больной вопрос: что делать с этой землей? Существует радикальная либеральная позиция, совпадающая с патриархально-архаичной, — “всё поделить поровну”. Но давайте взвесим.

Реформы сельского хозяйства в странах Восточной Европы после распада социалистического лагеря были политически мотивированы, разрушалась коллективная форма собственности на землю, возвращалась частнокапиталистические отношения. Однако такая политика привела к резкому сокращению сельскохозяйственного производства. Опыт показал, что большинство крестьян не готовы самостоятельно вести хозяйство и рисковать. Им не хватает экономических знаний и предпринимательских навыков. И это в странах, где с социализмом экспериментировали всего лишь около сорока лет, а что же говорить о России, где коллективизация проходила в варварских формах и просуществовала на 15–20 лет дольше? Надо ли вновь повторять у нас этот опыт, когда в деревнях жизнь и так еле теплится?

Практика организации фермерских хозяйств в России показала, что, в отличие от столыпинских реформ начала XX века, для ведения современного семейного хозяйства требуются солидные средства, особенно на первоначальном этапе. Разумный отбор претендентов на получение кредитов на этапе массового “стартапа” невозможен в принципе, ведь банкам нужно время, чтобы понять, кто из хозяев наиболее эффективен. Кроме того, значительная часть земель, сооружений и иного имущества бывших колхозов и совхозов до сих пор не оформлена надлежащим образом. Поэтому сельхозпредприятиям всех организационно-правовых форм трудно получить банковские кредиты.

В 1992 году началась реорганизация колхозов и совхозов. Землю передали в собственность трудовых коллективов, установили общую долевую собственность на угодья, строения и технику, перерегистрировали предприятия в акционерные общества и товарищества. Однако раздел колхозов и совхозов на семейные фермы был не рационален, так как крупные сельские хозяйства просто технологически не были к нему приспособлены. Он обрек бы крестьян на применение архаичных технологий и ручного труда.

Вести хозяйство самостоятельно готовы были 10-15?% сельских жителей. Неудивительно, что из 12 млн земельных долей, розданных в 1992-1994 гг., только 300 тыс. домохозяйств воспользовались своим правом выйти из коллективных хозяйств и организовать семейные фермы. Тем не менее именно они стали катализаторами возрождения рыночных отношений в деревне. Сегодня менее 12?% собственников земельных долей зарегистрировали свои права. В натуре выделено 19,1 млн га, или менее 25?% площади, находящейся в долевой собственности.

Подавляющее большинство владельцев долей предпочитают не вкладывать их в уставной капитал новых АО, а сдавать их в аренду или продавать.

Несомненно, что при наличии современных агротехнологий необходимо сохранять землю в форме крупных полей. Только надо, чтобы эти поля нашли своих эффективных частных собственников. В земельное законодательство были внесены изменения, и теперь земельные доли можно реализовать, только если скупать их в больших количествах внутри коллективных хозяйств и выставлять требования к хозяйству, чтобы оно выделило целостные земельные поля, компактно расположенные в одном месте. Однако это повышает издержки при сделках купли-продажи участков и тормозит земельный оборот.

Поскольку при регистрации сельхозпредприятий в новых организационно-правовых формах права на землю зачастую надлежащим образом не оформлялись, многие граждане формально имеют право на долю в землях государственных и муниципальных предприятий (5?% общей площади) или в землях, вообще не подлежащих приватизации.

Земельные отношения на селе развивались по трем вариантам.

Первый — руководителям сельхозпредприятий удавалось уговорить крестьян переоформить свои земельные доли в паи в уставной капитал новых акционерных обществ. Земля из общей долевой собственности (с правом выделения) переходила в собственность юридического лица, а крестьяне лишались права на выдел. Дирекция АО могла заложить землю, продать или сдать в аренду. При банкротстве, нередко преднамеренном, земля отходила кредиторам. Таким образом распродавалась земля под коттеджные поселки в Подмосковье.

Второй вариант был опробован в середине 1990-х годах в Нижегородской области. Когда бывшие колхозы доказали свою несостоятельность, выход увидели в создании более компактных сельхозпредприятий. Правда, на селе осталось мало людей, готовых организовать собственное товарное сельскохозяйственное производство на ферме или в бывшем отделении колхоза. Если они находились, то вокруг них сплачивались небольшие коллективы дольщиков.

На закрытых аукционах бывшие колхозники приобретали активы колхоза (землю, здания, технику) за свои доли, то есть акционерам новых АО имущество переходило в натуре. Аграрное лобби, представлявшее интересы сельской бюрократии, в те годы заблокировало распространение нижегородского опыта, хотя этот вариант обеспечивал справедливость и конкурсность. Он выгодно отличался от прописанной в Земельном кодексе процедуры, по которой землю выделяет общее собрание, которое предпочитает отдавать фермерам “неудобья”.

Третий вариант — крестьяне добивались (зачастую по суду) выдела земельных участков в натуре, оформляли их в собственность и потом решали: вести ли фермерское хозяйство самим, сдать землю в аренду или продать под дачные участки.

Для того чтобы добиться роста товарного производства сельхозпродукции, а не просто увеличить число собственников земли, необходимо способствовать образованию конкурентоспособных АО и фермерских хозяйств, их естественному укрупнению. Нужен естественный отбор тех, кто способен вести хозяйство прибыльно, кто обладает предпринимательским талантом. В развитых странах ежегодно учреждаются миллионы фирм, многие из них потом разоряются, но зато оставшиеся демонстрируют завидную энергию роста.

Нельзя сказать, что власти не отдают себе отчета в ненормально сложившейся ситуации с бывшей колхозной землей. В декабре 2010 года была упрощена регистрация прав на земельные доли и участки, выделенные в счет земельных долей11. Было установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не смогло разделить ее для оформления, то это обязаны сделать органы местного самоуправления.

Произошла подвижка и в судьбе невостребованных земельных долей. На начало 2010 года их площадь составляла 24,3 млн га. Теперь местная власть может обратиться в суд с требованием признать на них право муниципальной собственности. У владельца доли есть возможность отказаться от нее и передать право собственности муниципалитету, который получит возможность продать долю тому, кто обрабатывает этот участок, за 15?% ее кадастровой стоимости или выделить участок в натуре и продать его на тех же условиях.

Тем не менее в законодательстве осталось еще много пробелов, позволяющих творить произвол по отношению к владельцам долей. Законом должны быть усилены гарантии прав владельцев долей на оформление права частной собственности. Поправки в Земельный кодекс должны пресечь насильственную замену частно-правового режима земли публично-правовым, когда органы государства или местная власть пытаются принудительно передать земельные доли крестьян без их согласия в собственность сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Деколлективизации должны подлежать в первую очередь хозяйства-банкроты, а это не менее трети всех бывших колхозов и совхозов. Их земли и сооружения должны попасть под раздел. Угодья предлагается распределять между бывшими колхозниками или их группами “в натуре” на закрытых аукционах — по примеру Нижегородской области. Землю же, оставшуюся нераспределенной, целесообразно принудительно передать сельскому муниципалитету для продажи в частную собственность любым покупателям. Закон позволяет это сделать, нужна лишь политическая воля, чтобы заставить чиновников применять этот закон.

А вот целостность прибыльных акционерных обществ нуждается в защите. Если предприятие эффективно использует земельные доли своих акционеров, а крестьянская семья все же хочет выйти из АО и создать семейную ферму, то в этом случае можно было бы использовать облигации, которые АО выкупает у государства в рассрочку. Получив такие облигации в обмен на свою долю, крестьянин сможет приобрести участок из фонда перераспределения земель. Но без деколлективизации на месте разорившихся колхозов вряд ли что-либо возникнет. Кто видел заброшенные усадьбы колхозов и вымирающие деревни, согласится: хуже уж точно не будет.

Отдать землю фермерам

С начала 1990-х годов земля передавалась фермерам в собственность, пожизненное наследуемое владение и аренду на основании Закона “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”. Формально у фермеров находится 15,9 млн га, но в индивидуальном пользовании — менее трети, остальную землю используют фермерские ассоциации.

Земельная реформа натолкнулась на неизжитое общинное сознание крестьян. Тяжело видеть умирающие деревни среди брошенных земель, где не нашлось крестьян, желающих стать фермерами, взять на себя тяготы ведения товарного хозяйства. Большинство предпочли сохранить колхозно-общинную форму хозяйствования, теперь уже в виде фермерских ассоциаций — неуклюжей попытки сохранить неэффективное коллективное землепользование. Местные власти поддерживали это, стремясь сохранить по сути общинные отношения на селе. Ведь члены ассоциаций — не фермеры, а все те же колхозники.

Конечно, развитию фермерства препятствует отсутствие инфраструктуры, рабочих рук, трудности с получением кредитов, но главная проблема — психологическая. Это доказывает опыт корейцев и китайцев, которые арендуют поля у местных жителей и получают немалые доходы. Об этом же свидетельствует успех российских частных предпринимателей, которые выкупают земли и хозяйства бывших колхозов и делают из них прибыльные сельсхозпредприятия. Необходимым условием таких позитивных перемен является оформленная частная собственность на землю, которую можно продать, купить,

сдать в аренду.

“Вольные хлебопашцы” при Александре I жили и трудились на государственной земле. С тех пор прошло 200 лет, а чиновники по-прежнему вынуждают фермеров арендовать землю у государства или муниципалитетов, фактически сохраняя феодальные отношения. На 1 января 2010 года они арендовали у государства или муниципалитетов 33,6?% обрабатываемых ими земель, и только 29,7?% земель находилось в собственности фермерских хозяйств.

Необходимо передать в частную собственность фермерам арендуемые ими государственные и муниципальные земли, реформировать законодательство, организовать жесткий прессинг “сверху” и “снизу” на местную бюрократию. Фермерская земля должна продаваться, покупаться, сдаваться в аренду, выступать в качестве залога в банках и при необходимости отчуждаться ими. Следует предоставить фермерам право строить на ней технические сооружения и жилые дома.

Что делать с личными подсобными хозяйствами?

В сельской местности граждане, как правило, владеют участками для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) — этого рудимента крепостного права, царского и советского. Земля была закреплена за крестьянами на основе обычаев, передавалась по наследству по традиции. Уже нет помещиков, сгинули колхозы, но все еще сохраняется феодальный уклад на селе. Такой земли, приусадебной и полевой, по всей России — 7,2 млрд га. Ее обрабатывают 16,1 млн человек при среднем размере надела в 0,45 га. На 1 января 2010 года на земли ЛПХ приходилось 73,6?% всей земли, находившейся в пользовании тех, кто ее обрабатывает12. На этих наделах крестьяне производят не менее половины всей сельскохозяйственной продукции.

В отличие от фермерского, личное подобное хозяйство (ЛПХ) можно вести без образования юридического лица или получения статуса семейного крестьянского хозяйства, не покидая основного места работы. Это переходная форма от одного образа жизни к другому внутри сельского хозяйства.

Выделение земли под ЛПХ регулируется Законом “О личном подсобном хозяйстве”, который не учитывает многие реалии сегодняшней жизни, а главное, не побуждает местные власти приватизировать земельные участки ЛПХ. В одних случаях строить на данных землях дома и технические сооружения разрешено, в других — категорически запрещено. Не менее трети подобных хозяйств размещены на муниципальной и государственной земле — со всеми вытекающими отсюда рисками.

Для повышения эффективности использования участков нужно отказаться от пережитков феодальных отношений, оформить на них права частной собственности и включить в оборот. Впрочем, одной приватизацией проблемы ЛПХ не решить. Следует законодательно разрешить строить на таких землях сооружения, необходимые для ведения сельского хозяйства; сдавить участки в аренду; использовать их в качестве залога для получения кредита и возможности их отчуждения по суду; переводить эти участки в категорию фермерских для увеличения земельного надела и создания семейных ферм. Сегодня максимальный размер общей площади участков, которые могут находиться одновременно в собственности или в ином праве у граждан, ведущих подсобные хозяйства, — 0,5 га. Его можно увеличить законом субъекта Федерации, но не более чем

в 5 раз13.

Поскольку частная собственность должна служить не только ее владельцу, но и общественным интересам, развитые страны для сохранения традиционного сельскохозяйственного уклада нередко запрещают продажу земельных угодий, если меняется их целевое назначение. Хорошо бы и нам ввести такое ограничение. Также целесообразно не допускать дробления участков при наследовании и удлинить срок выплаты компенсации наследником. Например, в европейских странах она выплачивается в рассрочку в течение десяти лет.

Земли садоводов

Миллионы людей в России владеют садовыми участками и приусадебной недвижимостью. На 1 января 2009 года 14 млн садовых участков занимали площадь 1,25 млн га земли в зарегистрированных дачных обществах, около 830 тыс. га земли числилось за строящимися дачными объединениями. Сведений о количестве участков, принадлежащих гражданам на правах легальной частной собственности, найти не удалось. Впрочем, в публикациях о “дачной амнистии” звучала цифра 12?% удачно приватизированных дачных участков на конец 2008 года. Остальные миллионы дачников законных прав собственности на участки и дома не имеют.

До сих пор треть (688 тыс. га) земель садовых товариществ находится в государственной и муниципальной собственности, а у граждан — в срочном или бессрочном пользовании, что противоречит Земельному кодексу. Чиновники всегда могут изъять их или использовать в целях, противоречащих интересам граждан. Суды в таких тяжбах традиционно становятся на сторону государства.

Действующее законодательство по “дачной амнистии” настолько забюрократизировано, что для оформления документов даже с помощью юридической компании требуется более полугода и обходится не менее чем в 25 тыс. рублей. Самостоятельно оформить землю можно за 10 тыс. рублей, однако лишь немногие готовы потратить такую сумму и отстоять длинные очереди. Деколлективизация облегчит судьбу садоводов и резко ускорит темпы “дачной амнистии”.

Закон ограничивает право граждан на регистрацию постоянного проживания в садовых домах. Конституционный суд поправил законодателей, но практика правоприменения пока далека от разумной. Между тем круглогодичная жизнь людей на даче привнесла бы в сельскую местность городскую культуру, обеспечила бы приток налогов в местный бюджет и поддержку социальной инфраструктуры, а в городах снизилась бы острота жилищной проблемы.

Земли под частными предприятиями

Важной составляющей деколлективизации должна стать приватизация земель, находящихся в пользовании юридических лиц на возмездной и безвозмездной основе, и под частными приватизированными предприятиями. Такая приватизация должна проводиться на конкурсной основе и быть абсолютно прозрачной. Учитывая отечественный опыт, здесь тоже нельзя дать разгуляться аппетитам чиновников.

Необходимость стимулировать развитие отечественных предприятий, повышать их капитализацию и инвестиционную привлекательность требует как можно скорее найти приемлемый для общества способ передавать участки под приватизированными предприятиями их собственникам. Возможно, от них потребуется внести в бюджет или

в Пенсионный фонд компенсацию за землю с учетом ее реальной ценности. Здесь главное — четкие правила и прозрачность установления цены, реальный общественный контроль за сделками приватизации, иначе обществу не достанется ничего, всё уйдет в карманы чиновников.

Соблюдая общественные интересы, следует регистрировать право собственности на землю за тем юридическим лицом, которое непосредственно ведет на ней операционную деятельность, то есть приватизированная земля не должна числиться ни за какой оффшорной компанией. В договоре о безвозмездной приватизации земли, занятой предприятием, и в некоторых случаях при ее выкупе полезно прописать обязательства выгодоприобретателя по инвестициям в НИОКР и модернизацию предприятия. После исполнения этих обязательств все ограничения на оборот земельного участка должны быть сняты.

Предприятия со смешанной собственностью — с участием государства или органов местного самоуправления — зачастую находятся в тяжелом финансовом положении. Продажа пакетов их акций, сопряженная с приватизацией занимаемой ими земли, не только даст им рачительных хозяев, но и позволит получить дополнительные средства на развитие.

В России в сфере малого и среднего бизнеса многочисленные объекты возведены как “временные сооружения”. И находятся они под постоянной угрозой сноса по воле чиновников, которые снимают с этого административную ренту. Вернув такие объекты в “белую” зону, мы получим не только экономический, но социальный и политический эффекты: распадутся коррупционные схемы, которые сопутствуют официальному статусу “временное сооружение”, “временный объект”. Необходимо провести учет всех “временных сооружений”, имеющих признаки капитальных (фундаменты, инженерные сети, прочие коммуникации), и признать право частной собственности на них.

Отвечающим санитарным и противопожарным нормам сооружениям, возведенным “диким” способом, тоже нужна амнистия. Участки под ними должны выкупаться по кадастровой стоимости в рассрочку с учетом срока давности их приобретения, предусмотренного Гражданским кодексом.

Сколько придется потратить на деколлективизацию и за чей счет?

Сколько земли россияне используют индивидуально? Садовые участки — 2,08 млн га, городской “частный жилой сектор” — 2,68 млн, сельский “частный жилой сектор” — 3,04 млн, личные подсобные хозяйства (приусадебные и полевые) — 7,21 млн, земли фермеров-индивидуалов — 4,63 млн га. Итого: 19,64 млн из 570 млн га земли, которую следует считать товарной, или всего 3,51?%.

Именно с приватизации этих земель в интересах их сегодняшних пользователей должна начаться деколлективизация за счет государства. Почему должно платить государство? Потому что это будет акт искупления его грехов перед народом, особенно за советское обобществление и коллективизацию. Потому что это станет частью социальной политики, в том числе и борьбы с бедностью, через инвестирование в граждан. Такой акт войдет в народную память как знаковое событие, как отмена крепостного права 1861 года. Шутка ли — передать народу в частную собственность почти 20 миллионов гектаров земли! Это же территория такой страны, как

Белоруссия!

Во что обойдется государству деколлективизация? Землеустроительные работы на рынке оцениваются в 10 тыс. рублей за 1 гектар следовательно, на 20 млн га потребуется выделить 200 млрд рублей. Но государство как единственный заказчик может диктовать свою цену. Если снизить ее раза в три (до 3 тыс. рублей за 1 га), затраты сократятся до 65–70 млрд рублей. Подрядчики должны согласиться, ибо заказ огромный, для них эта работа создаст серьезный операционный денежный поток. Если деколлективизация продлится три года14, то на год придется порядка 23 млрд рублей (менее 1 млрд долларов). Для сравнения: коррупционный оборот в России оценивается в 300 млрд долларов в год, а доходы от продажи нефти за рубеж в 2011 году выросли на 42,7 млрд долларов и составили 171,7 млрд долларов15.

Придется расширить штат земельных комитетов и регистрационных палат на местах. Министерство финансов предлагает сократить 200 тысяч чиновников — вот вам и временные кадры на три года. По окончании деколлективизации их можно распустить, а на работу брать только по срочным контрактам на 1 год. На саму организацию деколлективизации потребуется примерно 15?% денежного потока (стандарт для инвестиционных планов), т.е. примерно 9–10 млрд рублей.

Из каких источников финансировать деколлективизацию, если не трогать вечно напряженный бюджет? Учтем, что оформление прав частной собственности ведет к увеличению налогооблагаемой базы, к капитализации, у граждан вырастает человеческий капитал. Значит, вложения в землеустройство выгодны. Опять же всё вложенное останется в стране и прирастет капиталом. Можно попытаться спрогнозировать мультипликативный эффект от таких инвестиций, но ясно, что он будет кратным от вложений.

Почему бы регионам не выпустить специальные облигации на цели деколлективизации, по сути, взять кредит у граждан, банков и иных юридических лиц? Не исключено, что их доходность окажется не ниже доходности тех ценных бумаг, в которых сейчас хранятся средства “Фонда будущих поколений”. Тогда есть прямой смысл уже сегодня вложить часть его денег в будущие поколения.

Альтернативы реформам нет

На международных форумах президент В.В. Путин пытается убедить иностранцев вкладывать деньги в Россию, но они не верят в наши гарантии частной собственности, в объективность российских судов, в уменьшение административных и коррупционных барьеров для бизнеса. И надо сказать прямо, что сам президент дал немало поводов к тому, чтобы не верить ему лично, не говоря уже об огромном штате его подчиненных. Деколлективизация, т.е. массовая приватизация земли, наглядно продемонстрирует реальное укрепление частной собственности

в России.

Опять же погружение людей в “освоения” своей частной собственности поможет сгладить трудности модернизации российской экономики, удержать общество от социальных катаклизмов. Граждане не будут “раскачивать лодку”, а правящий класс престанет раздражать общество, отойдя от практики изъятия административной ренты.

Сегодня Греция переживает бюджетный кризис, спровоцированный снижением важнейшей для этой страны статьи доходов — доходов от туризма. Люди, недовольные падением жизненного уровня, выходят на демонстрации, которые переходят в массовые беспорядки. В демонстрациях участвуют анархистские группировки, профсоюзные активисты, студенты, госслужащие и безработные, но не предприниматели, хотя они тоже испытывают трудности. Почему? Потому что бюджетники требуют от властей прекратить ужесточать режим экономии, урезать расходы бюджета, не заботясь, откуда возьмутся деньги, а частники привыкли рассчитывать на себя, у них другая психология и у них есть собственность, которую необходимо сохранить.

Подобную критическую ситуацию в России может спровоцировать резкое падение цен на нефть. На кого тогда сможет опереться власть? На частников. Альтернативой реформам, направленным на укоренение частной собственности, будет смута, и правящий класс окажется выброшенным из политической жизни вместе со своей “программой развития до 2020 года” и другой бутафорской державной атрибутикой. Возникнет риск разрушения самого государства и “обрушения” общества. Мировой истории известны только эти два пути. И никаких иных, “особых”, “третьих” путей!

Несовпадение взглядов общества и правящей бюрократии на то, что нынче надо делать для развития страны, неизбежно приведет к тому, что скоро “верхи” уже не смогут, а “низы” уже не захотят... Последствия могут быть разными: от февраля–октября 1917 года до августа 1991 года. Нежелание делиться собственностью с народом убило имперский класс царской России; тотальное обобществление похоронило правящий класс Советского Союза. Если же нынешний правящий класс не осознает губительных последствий проводимой им “советизации” страны, он тоже будет ниспровергнут.

Похоже, власти все же начинают понимать эту опасность. В октябре 2012 года Путин потребовал создать публичный кадастр земель, чтобы любой гражданин имел право заявить о своем желании купить конкретный участок на открытых торгах, которые обязана проводить местная власть. Но будет воплощено в жизнь это требование? Ведь высокопоставленные чиновники из администрации президента в личных беседах честно признают, что в режиме нынешнего “ручного управления” почти треть указов президента и распоряжений правительства не исполняется. Наша авторитарная политическая система, где отсутствует даже политическая конкуренция, выполняет подобные указания, только если они не ущемляют корыстные интересы чиновников.

Социальное партнерство между народом и власть имущими возможно, если у власти найдутся силы, готовые на масштабные политические и экономические реформы, в том числе земельную. И не по большевистскому принципу “отнять и поделить”, а путем деколлективизации, защищая граждан от произвола чиновников. Такая политика позволит власти получить определенные

гарантии и чувствовать себя более или менее комфортно. А выиграют от этого все.

Примечания

1 http://nextrus.ru/election-news/304-ottok-kapitala-iz-rossii-v-2011-vjros-v-25-raza.html

2 http://www.liveinternet.ru/tags/%F3%F2%E5%F7%EA%E0+%EC%EE%E7%E3%EE%E2/

3 http://akkor.ru/cifri/doklad–o–sostoyanii–i–ispolzovanii–zemel–selskoxozyajstvennogo–naznacheniya.html

4 ВЦИОМ. Самоидентификация россиян в начале XXI века // Московский комсомолец. 03.07.2002.

5 www.isras.ru

6 Там же.

7 http://akkor.ru/cifri/doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-selskoxozyajstvennogo-naznacheniya.html

8 Франшиза (franchise – льгота, вольность) – личная материальная ответственность застрахованного лица, объем которой устанавливается страховым договором. Ущерб, превышающий франшизу, возмещается страховой компанией (Ред.).

9 Бродель Ф. Грамматика цивилизаций. М.: Весь мир, 2008.

10 Бетелл Т. Собственность и процветание. DJVU. М.: ИРИСЭН, 2008.

11 Закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения” № 435-ФЗ от 29 декабря 2010 года.

12 http://akkor.ru/cifri/doklad–o–sostoyanii–i–ispolzovanii–zemel–selskoxozyajstvennogo–naznacheniya.html

13 Федеральный закон “О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ и статью 4 Федерального закона “О личном подсобном хозяйстве”” № 147-ФЗ от 21 июня 2011 года.

14 За 8 лет столыпинской реформы при технических возможностях и средствах связи того времени работы по межеванию были проведены на площади примерно 22 млн га, землеустроительные работы – на 6,5 млн га. Представляется, что сегодня, имея спутники, системы GRPS и компьютеры, с большим в 3,5 раза объемом землеустроительных работ можно справиться именно за три года.

15 http://top.rbc.ru/economics/06/02/2012/636449.shtml

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №34-35

“Арабская весна”, Турция и Россия

Арешев Андрей Григорьевич

Научный сотрудник Института Востоковедения РАН

События последнего года на Ближнем Востоке стали следствием комплекса факторов внутреннего и внешнего порядка, тесно взаимодействующих между собой. События в Тунисе, Египте, Йемене, но особенно — в Ливии и Сирии продемонстрировали многовариантность внутриполитической динамики в странах региона, характерной чертой которой тем не менее является активизация радикальных групп и этноплеменной хаос. В сочетании с ожесточённой борьбой за ресурсы (особенно за нефть), в перспективе подобные процессы могут привести к фактическому распаду целых государств и экспорту нестабильности на сопредельные территории, как это происходит сегодня в Северной Африке. Разумеется, всё это бесконечно далеко от лозунгов “борьбы с диктатурой”, и некая модель “обновлённого авторитаризма” (безусловно, с сильной религиозной составляющей), возможно, станет единственным средством спасения от затяжных и кровопролитных гражданских войн, в которые рискуют погрузиться обширные пространства “от Марокко до Пакистана”.

Регион, рассматриваемый в рамках “Большого Причерноморья”, пока не ощутил последствий “арабской весны” в их особо деструктивной форме. Однако динамика событий носит довольно негативный характер. Боевая активность выходцев из Ливии, замеченных на некоторых турецких курортах, пока что преимущественно направлена в сторону Сирии, но даже это потенциально создаёт новые вызовы, в том числе и на Кавказе1.

И здесь отношения между Россией и Турцией, являющихся важными факторами региональной безопасности (включая балансы сил и интересов), а также степень доверия и эффективность механизмов двусторонних консультаций, будут определять очень многое.

В 2000-е годы между двумя этими странами были созданы эффективные форматы и механизмы взаимодействия по различным направлениям Необходимость сверки внешнеполитических курсов двух государств становилась все более очевидной по мере нарастания в Анкаре критического отношения к американской экспансии в регионе, особенно после 2003 года. Помимо отрицательного отношения к американской авантюре в Ираке, в первые месяцы 2006 г. возникли разногласия Турции и США по поводу долгосрочных целей Вашингтона в Черноморском регионе, проявившиеся, в частности, в спорах по поводу возможного расширения натовской операции “Активные усилия” (Operation Active Endeavour, OAE) на Чёрное море. Турция и Россия выступили против распространения ОАЕ, при этом руководствуясь, однако, разной мотивацией и разными аргументами. Если Москва возражала против какого бы то ни было распространения влияния США на ее соседей, то Анкара прежде всего акцентировала стремление сохранить современный правовой режим Проливов (Дарданеллы, Мраморное море и Босфор), установленный конвенцией Монтрё 1936 года, и, соответственно, военно-политическое равновесие, сложившееся после окончания “холодной войны”.

Впервые в истории в Черноморском регионе возникли схемы многоуровневого, многомерного и многостороннего сотрудничества по различным аспектам совместной безопасности2. В 2010 году был образован Высший Совет сотрудничества, работающий как совместный орган, в рамках которого эффективно функционирует Совместная группа стратегического планирования (СГСП) под руководством министров иностранных дел. 25 января 2012 года состоялось второе заседание российско-турецкой СГСП, по итогам которого было принято Совместное заявление, включающее 30 направлений сотрудничества в сфере как двусторонних отношений, так и регионального и глобального взаимодействия. Регулярно проводятся экономические форумы, регулярный характер носят также и контакты неправительственных организаций. По оценке российского МИДа, отношения между Россией и Турцией в последние годы по многим направлениям вышли на качественно новый уровень многопланового продвинутого взаимодействия, а в ряде областей, прежде всего в энергетике — на уровень стратегического партнерства3.

Вступление России в ВТО на правах полноправного члена открывает дополнительные возможности для инвестиций со стороны турецких бизнесменов. Двусторонний товарооборот, который в конце 2011 года составил $ 30 млрд., в настоящее время решено достичь $ 100 млрд. (в течение десяти лет). Качество и сбалансированность этого товарооборота представляются достаточно важными. Отрадно, что российское участие в этом товарообороте не ограничивается исключительно поставкой энергоресурсов. К реализации намечены крупные проекты, в частности, строительство российскими подрядчиками АЭС “Аккую” в южной провинции Мерсин и трубопровод Самсун–Джейхан. Знаменательным событием стало успешное завершение российско-турецких переговоров, результатом которых стало согласие турецкой стороны на прокладку трубопровода “Южный поток” через свою исключительную экономическую зону на Чёрном море. По итогам 2011 года Россия прочно удерживает второе место по количеству посетивших Турцию туристов, лишь немного уступая в этом отношении Германии.

Личная дружба между лидерами двух стран В. Путиным и Р. Эрдоганом является важным фактором эффективности двустороннего диалога. Следует согласиться с изданием Today Zaman, по мнению которого, двусторонние связи между Турцией и Россией в перспективе еще более укрепятся4. Вместе с тем издание выделяет главные проблемы, способные омрачить поступательно развивающиеся двусторонние торгово-экономические связи: это последствия так называемой “арабской весны” и американские инициативы в сфере ПРО. Так, размещение американского радара в уезде Кюреджик провинции Малатия вызвало не только озабоченность Москвы и Тегерана, но и протесты со стороны местного населения и ряда турецких политиков.

Улучшение отношений в области экономики и торговли создаёт гарантии высокого уровня политического взаимодействия. Однако можно поставить вопрос и по-другому, высказав предположение, что реализация экономических проектов в перспективе может оказаться заложницей растущих политических рисков в отношениях двух стран, в том числе и вызванных внешними факторами.

Выстраивая в течение последнего десятилетия партнёрство с Анкарой, Москва, возможно, стремилась нейтрализовать некоторые аспекты турецко-американского сотрудничества в регионе, но из-за обострения ситуации на Ближнем Востоке возникли новые проблемы, и не исключено, что в будущем стратегические и тактические ориентиры российско-турецкого партнёрства будут определённым образом корректироваться с учётом позиции внешних игроков.

По ключевым вопросам региональной политики, при сохраняющемся высоком уровне политического диалога, невозможно не заметить существенных расхождений в позициях сторон. События “арабской весны” сыграли в этом существенную роль, и можно предположить, что соответствующая негативная динамика проектантами этого крупнейшего геополитического потрясения минувшего года не могла не учитываться.

В предшествующие годы стратегическое партнёрство с Москвой стало одним из ключевых элементов внешнеполитической доктрины А. Давутоглу “ноль проблем с соседями”, что позволило эффективно взаимодействовать по ряду направлений (можно вспомнить, например, события 2008 года, связанные с российско-грузинским кризисом, когда Анкара отказалась пропустить в Черное море крупнотоннажные крейсеры США, в то же время предложила “Платформу сотрудничества стран Южного Кавказа”). Однако актуальная динамика (в частности, “арабская весна”) вносит несомненные коррективы в реализацию доктрины “ноль проблем с соседями”, что способствует возникновению разногласий между недавними историческими соперниками (такими, как Турция и Россия, Турция и Иран, Иран и Россия), пытающимися наладить отношения в меняющихся условиях.

Достаточно показательна здесь динамика ирано-турецкого диалога. Можно констатировать значительное расхождение интересов Анкары и Тегерана как на одно из существенных последствий “арабской весны”. В предшествующие годы по ряду направлений (в частности, энергетического сотрудничества) Иран и Турция активно сближались, однако сейчас ситуация будет меняться, обострение политических разногласий между двумя странами негативно скажется и на их экономическом взаимодействии. Вероятность определённых разночтений сохраняется и применительно к российско-турецким отношениям.

Некоторые авторы пишут о новой редакции (“версии 2.0”) стратегии “ноль проблем с соседями”, предполагающей увеличение внимания турецких лидеров к продвижению демократии в соседних странах, что будет способствовать укреплению связей Анкары с Вашингтоном и Брюсселем. Признаком формирования соответствующего курса является позиция Турции по отношению к сирийскому кризису5.

Конечно, нельзя не поддержать призывы к мирному разрешению ситуации вокруг Сирии с использованием политико-дипломатических методов; в то же время российская позиция, основанная на принципах международного права и не допускающая военного вмешательства извне, становится объектом критики.

Точка зрения по поводу того, что реализация национальных интересов той или иной страны будет более эффективной при условии сотрудничества с США, а не в конфликте с ними, пока что выглядит достаточно убедительной. Однако не менее верно и другое — так называемая “арабская весна” является важным фактором хаотизации и определённой раздробленности региона на куски, что не может не сказаться и на ситуации в Причерноморье и на Кавказе. В условиях роста трансграничных угроз это непосредственным образом затрагивает интересы как России, так и Турции.

Существуют даже предположения, что Запад, втягивая, пусть и неявно, своего союзника по НАТО в ловушку гражданской войны в Сирии, стремится актуализировать имеющиеся в Анатолии и сопредельных районах многовековые исторические обиды и противоречия. В таком случае архитекторы “Большого Ближнего Востока” будут иметь серьёзную аргументацию на случай излишне амбициозного позиционирования турецким руководством своей страны в качестве лидера исламского мира.

Наблюдаемые между Москвой и Анкарой разночтения в оценке событий на Ближнем Востоке могут негативно сказаться на эффективной координации внешнеполитического курса применительно к другим направлениям двустороннего сотрудничества (хотя Москва публично никак не реагирует на жесткую антиасадовскую риторику премьер-министра Турции, очевидным образом расходящуюся с российской позицией). В этом контексте следует рассматривать недавний телефонный разговор премьер-министра Турции с президентом России, посвящённый вариантам совместного решения сирийского кризиса. В частности, речь могла бы идти о проведении соответствующей международной конференции с участием России. Усилия турецкого руководства в сирийском вопросе не могут не быть направлены на поиски общего решения. Представляется, что иные подходы, которые, возможно, устраивают Запад, в том числе и США, и имеют своей целью превращение Сирии во второй Ирак, в долгосрочном аспекте способны крайне негативно повлиять на внутреннюю динамику и стабильность в Турции, население которой включает взрывоопасное курдское меньшинство и алевитские общины, составляющие значительную часть населения некоторых провинций.

В будущем роль Большого Причерноморья в качестве региона глобального стратегического значения, связывающего Евро-Атлантику с проблемным и богатым энергоресурсами Ближним Востоком, безусловно, возрастет, и Турция здесь, конечно, будет играть весьма существенную роль.

Помимо тесного сотрудничества в сфере энергетики с Россией, Турция ведет активные переговоры с Украиной, в частности, связанные с совместным использованием подземных газовых хранилищ6. Недавно между Азербайджаном и Турцией было подписано межгосударственное соглашение по проекту строительства Трансанатолийского газопровода (TANAP). Возможное превращение Турции в региональный узел энергопоставок позволит ей ослабить зависимость от газовых поставок из Ирана, которому грозит усиление международных экономических санкций.

По мере реализации амбициозных экономических проектов региональным державам необходимо будет решать и вопросы безопасности. В оценках западных экспертов всё чаще проводятся параллели между событиями “арабской весны” и трансформациями на Южном Кавказе. По некоторым признакам, фокус событий постепенно смещается в сторону Азербайджана, богатого энергоресурсами и имеющего выгодное транзитное положение. В этой связи можно упомянуть события в городе Губа, сообщения об аварии на газопроводе, идущем из Азербайджана в Россию, и о временном приостановлении подачи газа, а также недавнюю крупную сделку военно-технического характера между Израилем и Азербайджаном. Всё это происходит на фоне значительно возросшей активности США на Южном Кавказе.

Что же касается Грузии, то высокая степень экономического сотрудничества с Турцией сочетается с последовательно проамериканским курсом официального Тбилиси во внешней политике, что создаёт определённые проблемы. Политика Турции по отношению к Армении будет по-прежнему зависеть от динамики урегулирования конфликта вокруг Нагорного Карабаха, а также от возможного желания внешних сил актуализировать диалог между Анкарой и Ереваном, результатом которого может стать хотя бы частичная нормализация отношений между двумя странами. Представляется, что Россия сохранит свою роль в качестве посредника в решении нагорно-карабахского конфликта, что будет создавать дополнительные гарантии невозобновления боевых действий в этом взрывоопасном регионе.

В ближней и среднесрочной перспективе события “арабской весны” вряд ли приведут к радикальным сдвигам в Большом Причерноморье (например, к смене конкретных режимов); возобновления региональных конфликтов, скорее всего, на данном этапе также ждать не следует. В то же время налицо усиление общей напряжённости, взаимного недоверия, что отрицательно сказывается и на перспективах многостороннего политического диалога в рамках стран Причерноморского региона, и на возможной реализации ряда проектов. Вызовы, порождённые “арабской весной”, ставят дополнительные вопросы, связанные с обеспечением безопасности крупных инфраструктурных проектов.

Объективно это способствует дальнейшему укреплению позиций США в Черноморском регионе. Не стремясь к установлению прямого военного присутствия на Чёрном море, США хотели бы взаимодействовать со своими союзниками и партнёрами в сфере безопасности, принимая во внимание ключевое значение региона в качестве коридора поставок энергоресурсов на европейский и мировой рынок. Контроль над регионом обеспечивает выгодную позицию для доминирования в Евразии и на Ближнем Востоке, что может по-новому расставить акценты российско-турецкого диалога.

При этом в целом достаточно высокий уровень российско-турецкого взаимодействия, безусловно, сохранится, равно как и их многоуровневый характер. Обе страны проходят непростые процессы внутриполитических трансформаций, сопровождаемые повышенным уровнем конфликтности. Сохранение стабильности в Причерноморье, безусловно, относится к их общим приоритетам. В этой ситуации возрастает как позитивная роль экономического сотрудничества, так и эффективные механизмы консультаций по актуальным внешнеполитическим вопросам.

Примечания

1 Обозначим хотя бы постепенно актуализирующийся вопрос о репатриации сирийских черкесов на историческую родину, а также судьбу многочисленной и достаточно влиятельной общины сирийских армян.

2 Челикпала М. Региональное сотрудничество в Черноморском регионе. Проблема регионального (черноморского) сотрудничества в Турции.

3 Лукашевич: отношения РФ и Турции вышли на качественно новый уровень // http://ria.ru/interview/20120124/547549297.html

4 http://www.sundayszaman.com/sunday/newsDetail_getNewsById.action?newsId=273900

5 См.: Tarık Oğuzlu. The ‘Arab Spring’ and the Rise of the 2.0 Version of Turkey’s ‘zero problems with neighbors’ Policy // http://sam.gov.tr/wp-content/uploads/2012/02/SAM_Paper_TarikOguzlu2.pdf

6 См.: Турцию интересуют украинские подземные хранилища газа // http://www.profi-forex.org/news/entry1008112176.html

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №34-35

Военное вторжение в Мали возобновит конфликты в регионе, считает президент Египта Мухаммед Мурси.

"Мы никогда не одобрим военное вмешательство в Мали, потому что оно приведет к возобновлению конфликтов в этом африканском регионе. Необходимо, чтобы вмешательство было мирным, и были использованы лишь финансовые усилия, направленные на развитие", - заявил Мурси в понедельник на открытии экономического саммита Лиги арабских государств в саудовской столице Эр-Рияде.

Ситуация в Мали обострилась после того, как боевики экстремистских группировок, занявших север страны, начали нападать на позиции правительственных войск в центральной части. На помощь войскам в Мали 10 января прибыли французские военные. В настоящее время на территории страны находится порядка 2 тысяч французских военнослужащих. В операции также участвуют военнослужащие стран-членов Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС).

Мурси также призвал своих коллег поддержать алжирское правительство, столкнувшееся на минувшей неделе с организованной террористами атакой на газовый комплекс Тигентурин и захватом заложников.

Саммит Лиги арабских государств по социально-экономическому развитию стран региона проходит в столице Саудовской Аравии 21 и 22 января. Он посвящен вопросам инвестирования в экономику арабских государств и свободному торговому обмену. Рафаэль Даминов.

Emaar Properties, самый крупный девелопер Дубая, собирается запустить новый громкий проект под названием The Address Residence Fountain Views.

Согласно распространенному компанией пресс-релизу, официально проект будет представлен 26 января 2013 года. Новая башня будет возведена в районе Downtown Dubai. Об этом сообщает портал Emirates 24/7.

В сентябре прошлого года Emaar запустил проект под названием The Address The BLVD. 72-этажная башня, включающая 200 гостиничных номеров и 523 частных апартамента, вызвала повышенный интерес у инвесторов, которые уже раскупили все объекты в проекте.

Отметим, что несмотря на большое количество подобных этому громких проектов в Дубае эксперты считают, что восстановление рынка после обвала в 2008 году произошло лишь в нескольких частях эмирата. Около четверти всей недвижимости Дубая простаивает без арендаторов. Около трети всех офисных помещений в центральном деловом районе мегаполиса пустует.

Всего же с момента финансового кризиса 2008 года в Арабских Эмиратах были отложены или отменены проекты на общую сумму $757 млрд. Это больше, чем все строительные проекты в Египте, Ираке, Кувейте, Саудовской Аравии и Катаре вместе взятые.

По данным Палаты кооперативов Ирана, 19-20 февраля в Тегеране состоится первая конференция по вопросам торгово-экономического и промышленного сотрудничества между Ираном и Египтом, сообщает агентство ИРНА.

Подготовка названной конференции и соответствующей выставки ведется при тесном сотрудничестве с бюро по защите интересов Ирана в Египте, Палатой торговли, промышленности, рудников и сельского хозяйства Ирана, заинтересованными министерствами и ведомствами.

По имеющимся данным, в связи с особой значимостью предстоящей конференции в Тегеран для участия в ней прибудут многочисленные представители деловых кругов Египта и высокопоставленные руководители экономики этой страны.

Названная конференция призвана сыграть большую роль в деле повышения уровня торгово-экономических отношений между двумя странами и расширения сотрудничества в области промышленности.

Iran News

Заместитель министра экономики и финансов, глава Организации инвестиций и экономической и технической помощи Бехруз Алишири заявил о проведении в Тегеране 21-22 января встречи высокопоставленных представителей восьми исламских развивающихся стран (группы D8) с целью обсуждения вопросов расширения торгово-экономического сотрудничества и создания совместного инвестиционного фонда, сообщает агентство ИРНА.

Бехруз Алишири напомнил, что предложение о создании в рамках группы D8 независимых финансовых структур было сделано президентом Ирана на недавнем саммите глав названной группы в Малайзии и соответствующее решение было закреплено в итоговом документе саммита.

Такие структуры призваны способствовать укреплению торгово-экономических связей между странами группы D8, развитию экспорта инженерно-технических услуг и расширению совместных инвестиций, и участники предстоящей встречи обсудят пути расширения сотрудничества и определят порядок и условия создания совместного инвестиционные фонда.

Бехруз Алишири отметил, что встреча представителей стран группы D8, которая готовилась при тесном сотрудничестве с министерством иностранных дел Ирана и секретариатом группы D8, будет проводиться в министерстве экономики и финансов и в ней примет участие генеральный секретарь группы D8.

Группа D8 была создана в июле 1996 года, и в ее состав входят восемь исламских развивающихся стран, Иран, Индонезия, Бангладеш, Пакистан, Турция, Малайзия, Египет и Нигерия.

Iran News

Фальшивотаблетчики

Все, чего мы не знали о поддельных лекарствах, но всегда хотели спросить

О фармакологических фальшивках ходит немало мифов. Цифры озвучиваются шокирующие, но противоречивые. Чего действительно не хватает, так это истинного представления о проблеме. В фармбизнесе издавна действует закон омерты — заговор молчания. Понятно, что фармкомпании несут миллионные потери из-за фальшивок. Но при этом информация о том, что тот или иной препарат подделывается, наносит бизнесу еще большие убытки — продажи могут просто встать. Да, компании отслеживают каналы поставок фальшака, нанимают частных детективов, сотрудничают с МВД и ФСБ, но вслух предпочитают об этом не говорить. У спецслужб свои резоны сохранять молчание о перспективных оперативных разработках. Конечно, случаются громкие истории, но их можно пересчитать по пальцам. К примеру, близится к концу следствие по так называемому ростовскому делу. В июле прошлого года на юге России задержали банду фальсификаторов, у которых изъяли две фуры подделок — это примерно 700 тысяч упаковок лекарств. Преступники торговали своим товаром два года, заработав 600 миллионов рублей. Подделки шли в аптечные сети и больницы Ростова, Нальчика, Москвы и Подмосковья... Как такое стало возможно? Этот вопрос мы задали и людям, имевшим непосредственное отношение к ростовской операции, и специалистам по борьбе с фармацевтическим контрафактом. Некоторые из них пожелали сохранить анонимность, согласившись рассказать о рынке фальшивых лекарств как он есть.

Достаточно одной таблетки

Явление это существует не так давно, как можно было бы подумать. Первый фальсификат в России обнаружили лишь в 1997 году. Но для многих стран подделка лекарств стала проблемой еще в середине 80-х. «Полиграфическая промышленность к тому времени достигла определенного уровня, — комментирует директор по безопасности компании «Полисан», руководитель группы по экономической безопасности Ассоциации российских фармацевтических производителей Евгений Кардаш. — Появилась возможность быстро производить упаковку, близкую по качеству к оригиналу». Цены на лекарственные препараты росли, и подделывать их становилось все более выгодно. «Чтобы вывести оригинальный препарат на рынок, сегодня нужны серьезные затраты, — говорит Евгений Кардаш. — А фальсификатору не нужно вкладываться ни в производство по европейским стандартам качества, ни в клинические испытания, ни в продвижение препаратов».

В 1988 году ассамблея Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) приняла первую резолюцию по борьбе с подделками. С тех пор появилось несколько аналогичных документов. Но вопрос с повестки дня по-прежнему не снят. Более того: поддельщикам удалось выйти на глобальный уровень. Россия тоже оказалась вовлечена в эту цепочку. Правда, пока в рамках СНГ. «В странах бывшего советского пространства основными производителями контрафакта являются Украина и Россия, — говорит директор по коммуникациям Евразийского региона компании «Санофи» Ирина Острякова. — Криминальные связи в регионе очень тесные — дистрибуция может идти из России в Среднюю Азию, из Украины в Россию и наоборот». С Европой наши фальсификаторы не работают. На рынки Китая и Индии тоже пока не выходят. А вот внутри СНГ у них все схвачено. «Однажды мы выявили фальсификат на наш препарат на узбекском рынке, — рассказывает один из российских производителей лекарств. — Однако, когда мы обратились в контролирующий орган этой страны, последний не только не отозвал серии, которые производитель официально признал фальшивыми, но и подтвердил их легальность. Более того — пока подделки продавались, на границе всячески задерживали сертификацию оригинальной продукции».

В самой России тоже имеются регионы, где проще всего продать фальсифицированные лекарства. «В Дагестане есть села, где чуть ли не в каждом доме открыт свой аптечный пункт, — говорит один из наших экспертов. — Но я в таких аптеках покупать бы не стал».

Сколько всего в России оборачивается фальшивых препаратов? По оценкам МВД, до 15 процентов от всего объема фармрынка. По результатам проверок Росздравнадзора, менее одного процента. И та, и другая цифирь лукава. Мы можем судить о размерах явления по верхушке айсберга, анализируя лишь открывшиеся факты. Известно, что из 20 тысяч наименований лекарств, зарегистрированных в России, теневые дельцы проявляют интерес приблизительно к паре сотен. Чтобы стать подделываемым, препарат должен быть известным и востребованным. Однако в последнее время фальсификаторы поменяли тактику. «Если раньше злоумышленники специализировались на препаратах массового спроса, то сейчас объектами фальсификации становятся дорогостоящие медикаменты», — говорит Елена Тельнова, временно исполняющая обязанности руководителя Росздравнадзора. В ростовском деле фигурировали дорогие онкопрепараты: меронем, десферал, герцептин. Преступники применили еще одно новшество — переупаковывали лекарства с истекшим сроком годности. Проблема в том, что у просроченных онкопрепаратов возрастает токсичность. «Это один из самых распространенных методов фальсификации в Европе, — говорит Ирина Острякова. — Выявить мошенничество в таком случае трудно, ведь в упаковке находятся полноценные таблетки, только просроченные». Еще одна ростовская новинка — использование «препаратов прикрытия». Поставки начинали с качественного лекарства, постепенно заменяя фальшивками.

Лекарство от жадности

Если в 1997 году в нашей стране зарегистрировали всего лишь одну подделку лекарства, то в 1998 году было обнаружено уже девять серий фальшивок. По странному совпадению, чуть раньше основатель «Ферейна» Владимир Брынцалов переоборудовал производство по европейским стандартам. В 1996 году он начал производить инсулин по лицензии датской компании Novo Nordisk. Однако скандально известный бизнесмен повел дела не по-европейски, и компания расторгла с ним договор. Поговаривают, что Брынцалов так и не вернул датчанам деньги, вложенные в оборудование. Одновременно он зарегистрировал собственные лекарства и стал выпускать российские копии раскрученных импортных препаратов, изменив две-три буквы в названии. Например, ноотропил шел под названием ноотобрил, но-шпа называлась ношбра, а баралгин получил название бралангин. Справедливости ради скажем, что в большинстве случаев российские копии не уступали по качеству зарубежным аналогам. Однако раскрученные международные бренды все равно продавались лучше. Тогда, видимо, и пришла в голову мысль наклеивать на упаковки лекарств самопальные этикетки с названиями импортных препаратов. Поймать фальсификаторов за руку удалось лишь в 2006 году, когда на складе предприятия обнаружили крупную партию контрафактных лекарств. Выяснилось, что завод Брынцалова в течение десятилетия производил контрафакт «в третью смену» — практически у всех на виду. Этикетки печатали прямо в типографии предприятия. Во время одного из обысков на заводе нашли 63 тонны фальсифицированных таблеток... Впрочем, отвечать за все это пришлось не Владимиру Брынцалову, а его сестре, к тому моменту руководившей компанией «Брынцалов-А».

Производство фальшивок на этом не прекратилось. «Многолетнее предложение широкой номенклатуры фальсификата в промышленных объемах не могло не сформировать рынок спроса, каналы и инфраструктуру сбыта, — объясняет Кардаш. — Немаловажную роль в формировании отечественной модели этого «бизнеса» сыграла широкая известность и вызывающая безнаказанность его основоположников». У них появились сначала кустарные, потом полупромышленные последователи. В России прибыльность производства контрафактных препаратов составляет не менее 300 процентов. Это в 10 раз превышает показатели международных фармкомпаний и в 15 раз больше, чем у отечественных производителей оригинальных препаратов. Фальсификатору выгодно работать, даже если он не подменяет препарат мелом или глюкозой (так сейчас делают редко), а применяет действующее лекарственное вещество. Есть еще один важный момент, делающий фальсификацию лекарств настоящим золотым дном в глазах теневых дельцов. По мнению представителей правоохранительных органов, их очень трудно привлечь к ответу.

Нет тела — нет дела

Возбудить уголовное дело против фальсификаторов можно только в одном случае: если пациент скончается в результате приема поддельного препарата или его здоровью нанесен серьезный вред. «Нет тела — нет дела», — говорят в полиции. Но зафиксировать необычное действие препарата в российских условиях бывает почти невозможно. «Отечественные медики не заинтересованы в том, чтобы сообщать в Росздравнадзор о случаях, когда лечение пошло не так», — рассказывает президент российского Общества специалистов доказательной медицины профессор Василий Власов. «К тому же наши врачи чаще всего просто не умеют определять побочное действие лекарств, иногда даже не знают, что это такое», — говорит руководитель отдела профилактической фармакотерапии ГНИЦ профилактической медицины Минздрава России Сергей Марцевич. По данным опросов, проведенных Марцевичем, врачей не учат этому в вузах, а начальство в лечебных учреждениях никогда не требует от них сообщать о побочных эффектах. «В результате в России фиксируется на несколько порядков меньше побочных эффектов лекарств, чем в Европе и США», — говорит Василий Власов.

Единственная возможность наказать фальсификаторов — привлечь их к ответственности по экономическим статьям: за мошенничество или подделку товарного знака. Но «мягкая» часть этих статей предусматривает административный штраф. Заплатив его, в принципе можно хоть завтра начинать дело по новой. «В нашей практике был случай, когда одна компания имела нелегальный цех по производству таблеток. Их схватили за руку, прошло два года, и они опять вернулись в свой грязный бизнес. Только стали действовать с учетом полученного опыта», — рассказывает специалист по борьбе с контрафактом одной из компаний. «Чтобы в этой сфере наступила серьезная ответственность, необходимо доказать наличие группы, объединенной преступным умыслом», — говорит заместитель начальника управления по борьбе с экономической преступностью в сфере сельского хозяйства и промышленности ГУЭБиПК МВД Олег Черсков. Конечно, фальсификатор никогда не действует один: произвести таблетку — полдела. Ее надо продать, причем в промышленных масштабах: минимальная партия фальсификата, ради которой поддельщикам стоит ввязываться в дело, — 10 тысяч упаковок. «Обычно фальсификатор лекарств работает только под заказ, — говорит Евгений Кардаш. — Чтобы произвести, доставить и продать поддельный препарат, нужен целый преступный синдикат, в том числе и компания-дистрибьютор для поставки в легальную сеть».

Чтобы вбросить фальшивку на рынок, ее необходимо легализовать: снабдить необходимыми документами. Сначала копируются документы к конкретной серии, потом изготавливаются таблетки, подходящие под аналитическое досье. И здесь не обойтись без промышленного шпионажа. Кто-то должен иметь доступ и к арбитражным образцам препарата, хранящимся у производителя, и к документам. На все требуется время, поэтому фальсификат обычно выходит на рынок на шесть — восемь месяцев позже, чем настоящий препарат, и выпускается до тех пор, пока не истечет срок годности легального лекарства. Вот почему обращают особое внимание на препараты с истекающим сроком годности — у них выше вероятность фальсификации.

В этом бизнесе часто замешаны аптеки. Фальсификаты идут и на рынок госпитальных закупок. «Так было в ростовском деле — часть фальшивок шла прямиком в больницы, — рассказывает один из экспертов. — Это хуже всего. Купив в аптеке препарат и заподозрив неладное, потребитель может отдать его на проверку. А в стационаре, если имеет место сговор, все будет шито-крыто. Мы много раз предлагали установить входящий контроль для препаратов при госпитальных закупках. Представьте: если я получил сертификат где-нибудь в Новосибирске, где нет центра контроля качества препаратов, то в Хабаровске мне обязаны поверить только на основании этой бумажки. Но что такое бумажка при современном состоянии полиграфического дела...»

И дистрибьютор, и аптекарь обычно клянутся, что знать не знали о подделке. «Не верьте в эти сказки, — предостерегает эксперт по борьбе с контрафактом. — Добросовестный дистрибьютор должен отнести препараты на анализ, чтобы получить сертификат соответствия. Если аптека продает фальшак, то либо хозяин, либо конкретный провизор знает, что именно продает, откуда пришел товар и сколько он на этом заработает». Сейчас, найдя фальшивку в аптеке, продавца нельзя привлечь к ответственности, не доказав преступного умысла. Закрывая глаза на фальсификаты, он ни за что не отвечает. «В Европе в таких случаях аптекаря лишают лицензии, — говорит Олег Черсков. — Если бы у нас можно было это делать, у фальсификаторов возникла бы проблема со сбытом. Это уменьшило бы количество подделок в разы». Пока же в российских реалиях все участники преступной группы могут просто договориться «на берегу», что в случае поимки один из них возьмет всю вину на себя и заработает лишь административный штраф.

Еще одна возможность упечь фальсификаторов за решетку — доказать, что они нанесли ущерб больше, чем на полтора миллиона рублей. Впрочем, с этой проблемой дельцы теневого бизнеса и вовсе справляются в два счета. По информации сыщиков, они разбивают товар на небольшие партии, разбрасывают базы по разным цехам, чтобы усложнить схему. «Оперативная работа с фальсификаторами лекарств одна из самых трудных, — признается Черсков. — Россия единственная из стран СНГ, где есть соответствующее подразделение МВД, укомплектованное специалистами экспертного уровня». Но им приходится иметь дело с такими же продвинутыми преступниками. «В основном это люди, которые раньше были связаны с производством или продажами фармацевтической продукции, — говорит Черсков. — Они обладают серьезными технологическими познаниями, тщательно продумывают возможности сбыта, используют способы конспирации. Поэтому, расследуя дело, сыщикам надо обязательно дойти до производителя, как в ростовском деле. К слову сказать, только на подготовку этой операции у нас ушло около года».

Какая фальшь!

Работают ли сейчас на рынке фальсификатов легальные предприятия, выпускающие «левак» в третью смену? На этот счет бытуют разные мнения. «Таких случаев у нас нет в разработке, — говорит Черсков. — Но исключить это я тоже не могу». Сотрудник по борьбе с контрафактом одной из фармкомпаний уверен, что разговоры о «третьей смене» соответствуют действительности: «Наряду с успешными, прибыльными производствами есть такие, у которых дела идут плохо. Надо платить аренду, жалованье рабочим. И тогда начинаются поиски — на чем бы еще заработать. Если поступит выгодное предложение от теневых дельцов, руководитель производства может не устоять». Впрочем, Евгений Кардаш все же сомневается в реальном существовании «третьей смены» на крупных предприятиях отрасли: «Чтобы произвести серию препарата, нужно минимум два-три дня. Значит, десятки человек будут посвящены в этот секрет. Трудно себе представить, что кто-то захочет рисковать дорогостоящим бизнесом». Можно, конечно, кивать на Брынцалова, которому подобные фокусы удавались в течение многих лет. Но, по мнению моих собеседников, у Брынцалова было влиятельное прикрытие. Не у всех в наличии столь мощный ресурс.

Обычно кустарные фармцеха устраивают в гаражах, подвалах, даже в квартирах. Один из фальсификаторов, работавший в Санкт-Петербурге, завозил к себе нелегалов из Средней Азии вахтами на 10 дней. «Нанимая таких рабочих, легче всего спрятать концы в воду, — говорит один из экспертов. — Они не проговорятся, даже если будут делать патроны». Чем еще удобны нелегалы? В Ростове фальсификаторы среди других лекарств подделывали и онкологические препараты. Их промышленное производство требует специальных мер защиты работников. Эти лекарства могут вызвать серьезные поражения внутренних органов, ведь они содержат крайне токсичные для клеток вещества. Но здоровьем нелегалов вряд ли кто-то озаботился.

Оборудование приобрести достаточно просто. Закупают по дешевке в Китае бывшие в употреблении линии и перевозят через границу в разобранном виде. В результате фальшивая продукция по «экстерьеру» зачастую ничем не отличается от легальной. «Мы потратили почти миллион долларов на упаковочную линию, но фальсификаторы скопировали и это», — признается сотрудник одной из российских компаний. Есть, правда, отличие. Фальсификаторы не обязаны соблюдать правила GMP. В США, например, в прошлом году 11 человек умерли от грибкового менингита, вызванного конрафактными стероидами.

У поддельщиков нет трудностей и с изготовлением фальшивых упаковок и инструкций. Берется образец, какой-нибудь неприметный человечек отправляется в типографию и просит отпечатать партию точно таких же. И типография вправе принять у него этот заказ. «Как вы думаете, для чего может понадобиться напечатать несколько партий упаковок препаратов, выпускаемых разными компаниями? — задается вопросом один из экспертов. — Нетрудно догадаться. Но сейчас к ответственности нельзя привлечь ни заказчика подделки, ни типографию. Нельзя даже остановить этот процесс».

Что дальше? Дело за малым — достать действующую субстанцию для таблеток. Оказывается, проблем нет и с этим. «Только один пример: крупная немецкая компания на русскоязычном сайте разместила объявление о продаже субстанции под брендом препарата, защищенного евразийским патентом, — говорит Евгений Кардаш. — Понятно, что предложение адресовано фальсификаторам этого препарата. Таких циничных объявлений немало, но ни их авторов, ни покупателей нельзя привлечь к ответственности». Нелегальные поставки субстанций и сырья в Россию идут в основном из Индии и Китая. Трудностей нет и тут. «Из Индии поставка часто идет россыпью в бочках. Этот груз свободно проходит таможню. Например, в декларации указывают химическую формулу вещества, использующегося для производства стирального порошка, и это сходит с рук. Ведь таможенник не обязан открывать бочку и проводить химический анализ содержимого», — рассказывает один из экспертов.

Можно спросить: зачем фальсификатору субстанция? Почему не ограничиться пустышкой из мела? «Люди, которые этим зарабатывают, не настолько глупы, чтобы подрывать собственный бизнес», — говорит Олег Черсков. «Поддельщик заинтересован в том, чтобы его не выявили, а для этого фальшивка должна оказывать какое-то действие», — соглашается Евгений Кардаш. В российских подделках в определенных количествах почти всегда присутствует активное вещество. Но в каких? «Для официального производителя не выдерживать количественные и качественные показатели опасно, ведь тогда вся серия не пройдет добровольную сертификацию или будет забракована при выборочном контроле, — говорит Кардаш. — А фальсификаторы могут безбоязненно манипулировать этими показателями». Еще один нюанс. «Есть действующая субстанция, очищенная от примесей, а есть неочищенное сырье, — объясняет Кардаш. — Многие производители лекарств предпочитают покупать сырье и уже на месте очищать его. Так дешевле и надежнее». Добросовестный производитель никогда не станет использовать неочищенное сырье вместо субстанции. А вот фальсификаторы могут так поступить запросто. Что при этом почувствует пациент? «Это как повезет, — говорит Сергей Марцевич. — По понятным причинам мы не изучали действие фальсификатов на больных. Но в легальных препаратах тоже иногда встречаются примеси. Они могут произвести токсическое действие на желудок вплоть до язвенного кровотечения».

Приключения неуловимых

Впрочем, фальшак российского происхождения — это еще цветочки. В Китае, например, фальсификаторы могут положить в таблетки вообще что угодно. «На среднеазиатском рынке наши специалисты нашли китайскую подделку, где присутствовало вещество, вызывающее у аллергиков спазм верхних дыхательных путей. Серию сразу же изъяли из продажи», — говорит Ирина Острякова. Бывают и курьезные случаи. Однажды в Средней Азии нашли изготовленную в Китае фальшивку препарата, назначаемого послеоперационным больным, в которой в качестве действующего вещества была использована... виагра. Видимо, субстанция осталась у фальсификаторов после предыдущего заказа. Сейчас китайские подделки попадают в Россию редко. «На российском рынке мы практически не находим фальшивок из Китая, поскольку фальсификаторы оперируют на том рынке, где организован сбыт», — говорит Ирина Острякова. Но что если завтра теневые дельцы из разных стран решат работать вместе? «С созданием единого Таможенного союза это становится все более вероятным, — говорит один из экспертов. — Ведь в соответствии с новыми правилами у России открытая таможенная граница с Казахстаном». Последний в свою очередь имеет общую границу с Китаем. Самое неприятное в том, что, заключив свой собственный «таможенный союз», фальсификаторы разных стран нас об этом не предупредят.

Международные преступные группы изобретают все более безупречные с технической точки зрения и опасные для пациентов способы подделки. В США, например, несколько лет назад 149 человек умерли от сработанного в Китае фальшивого гепарина — в нем действующее вещество, разжижающее кровь, было заменено другим ингредиентом, не отличимым при химическом анализе. В прошлом году там же выявили поддельный авастин — это востребованный онкопрепарат. Схема его вывода на американский рынок опутывает полмира: сделанный в Турции, он был переправлен в Великобританию и легализован в США с помощью канадской компании, торгующей онлайн. Как знать, может, международные фальсификаторы уже включили в свою географию и Россию...

Эксперты уверены: нужно безотлагательно защищать наш рынок от подделок. Такого рода меры предусмотрены в международной Конвенции о фальсификации медицинской продукции — Medicrime. В 2006 году начало работы над этой конвенцией положила именно Россия, когда председательствовала в Комитете министров Совета Европы. «Шесть лет международные эксперты искали самые лучшие практики, — рассказывает Евгений Кардаш. — Это международное соглашение показывает, как нужно усовершенствовать национальное законодательство, чтобы не допустить распространения подделок и защитить пациентов». Никто из экспертов не сомневается в том, что положения конвенции помогут остановить поток фальшивок. «Если бы мы привели наше законодательство в соответствие с положениями Medicrime, нам бы не нужно было годами наблюдать, как преступники распространяют подделки, прежде чем схватить их за руку», — говорит один из сыщиков. Конвенция предлагает ввести уголовное наказание за любое участие в фальсификации лекарств: продажу субстанции, изготовление упаковки, производство, транспортировку, хранение, дистрибуцию. «Более того, предусмотрена конфискация, — говорит Кардаш. — Если хранишь фальсификат на складе, рискуешь потерять склад. Производишь фальшивку — потеряешь фабрику и оборудование».

Недокошмарили

28 октября 2011 года наша страна первой подписала конвенцию Medicrime. Но до сих пор не ратифицировала ее. Более того, происходит движение в противоположную сторону. Сейчас единственным специализированным федеральным органом, контролирующим рынок лекарств, является Росздравнадзор. Однако его функции все время урезает Минздрав, которому он подчиняется. И это при том, что большинство экспертов говорят о необходимости независимого контролера по образу и подобию могущественной американской FDA. Закон разрешает проводить только выборочные проверки лекарств, находящихся в обращении. А поскольку «кошмарить бизнес» у нас нельзя, Росздравнадзор обязан согласовывать каждую внеплановую проверку с прокуратурой и уведомлять об этом субъекты обращения фармпрепаратов не менее чем за сутки. Но разве можно выявить фальшивки, заранее предупредив о визите? «К тому же закон ограничивает несколькими часами период проведения мероприятий в большинстве аптек, — говорит Елена Тельнова. — Это позволяет производить отбор образцов лекарственных средств и проводить экспертизу качества не более чем в 60 процентах аптечных организаций».

Кстати, об экспертизе. Денег на ее проведение явно не хватает. Сейчас по стране открываются новые лабораторные центры контроля качества лекарств. «Но старые центры контроля качества, которые раньше были в каждом субъекте Федерации, закрыты, — говорит один из экспертов. — Получается, что те регионы, в которых не построены новые лабораторные центры, фактически не контролируются». Выборочным контролем охвачено лишь около 10 процентов от количества серий лекарств, находящихся в обороте. «И что это за контроль! — восклицает Евгений Кардаш. — 90 процентов от этих 10 процентов проверяют по трем параметрам: внешний вид, упаковка, маркировка. Легко подсчитать: химическому анализу подвергается менее процента препаратов. На этой выборке строятся выводы о наличии фальшивок на рынке». Кстати, сейчас Росздравнадзор не регистрирует лекарства, выходящие на рынок, и у него нет арбитражных образцов препаратов, с которыми нужно сравнивать лекарства, чтобы судить о качестве. Неудивительно, что сама Елена Тельнова считает, что официальные данные о фальсификации недостоверны. «В прошлом году доля контрафактных препаратов и лекарств, изготовленных из фальсифицированных субстанций, составила около одного процента, — говорит она. — Но данный показатель не отражает истинной картины».

На этом фоне борьба самих фармкомпаний с подделками часто бывает куда более успешной. Хотя чаще всего они об этом просто не говорят. «Санофи» — одна из немногих — не скрывает, что отслеживает ситуацию и отправляет все подозрительные образцы в специальную химическую лабораторию в Туре, во Франции: туда поступают препараты из всех регионов мира. В 2012 году в разных странах закрыли 11 нелегальных производств препаратов, запатентованных этой компанией, одно из которых находилось в России и одно — на Украине. Специалисты фирмы могли бы рассказать немало детективных историй о приключениях поддельных лекарств. Однако никто не станет обрушивать продажи собственных препаратов, поднимая шумиху вокруг фальшивок.

Да и не смогут фармкомпании подменить собой МВД, ФСБ и надзорные органы. Навести порядок в этой сфере должно государство. Но, кажется, кому-то не хочется, чтобы этот выгодный и бесконтрольный бизнес прикрыли. Между тем на российский рынок лекарств ежегодно выходит четыре миллиарда упаковок препаратов. Даже один процент от этого составляет 40 миллионов. Фактически одна фальшивка на семью.

Алла Астахова

Антирейтинг

По оценкам ВОЗ, около 10 процентов всех препаратов, продаваемых сегодня в мире, это контрафакт. Вот как выглядит тройка «лидеров» — изготовителей фальшивок:

Индия — здесь производится 75 процентов всех подделываемых препаратов, имеющих хождение в мире;

Египет — 7 процентов;

Китай — 6 процентов.

Стандарты

Под контролем

Минпромторг подготовил проект «Правил организации производства и контроля качества лекарственных средств». Фактически это отечественный аналог европейского свода стандартов фармпроизводства — GMP. Переход на стандарты, соответствующие уровню GMP, согласно Закону «Об обращении лекарственных средств», должен произойти в России 1 января 2014 года. Это нужно как для того, чтобы поднять качество отечественных медикаментов, так и для того, чтобы в ближайшие годы выйти с ними на мировой рынок.

Объемный документ вмещает требования к производству готовых форм и к исходному сырью — фармсубстанциям. Особое внимание уделяется контролю за фальсификатом. В частности, оговаривается, что при ошибках в производстве, ухудшении качества продукции, обнаружении фальсификации или других серьезных проблемах с качеством производитель обязан известить соответствующие компетентные органы. Производителям вменят в обязанность обращать внимание на наличие инструкций и протоколов, удостоверяющих, что каждая упаковка тщательно осмотрена на предмет определения фальсификации, подмены или присутствия посторонних примесей.

На прошлой неделе правительство РФ также обсудило вопрос наделения Минпромторга полномочиями по определению правил организации производства и контроля качества лекарственных средств. Новые полномочия позволят ведомству выдавать заключения о соответствии производителей медикаментов требованиям этих правил. До настоящего времени такими функциями не была наделена ни одна организация в России. Росздравнадзор занимается только лицензированием производства лекарственных средств.

Василий

ЧЕРНО-БЕЛЫЙ ПУТЬ

СВЕТЛАНА БАБАЕВА

Начинается второй срок Барака Обамы

Барак Обама вступает в свой второй президентский срок, и перспективы - и четырехлетия, и самого Обамы в этой связи - выглядят менее блистательными, чем в январе 2009 года.

Он принесет клятву дважды - 20 января, в день, определенный конституцией, но в этом году пришедшийся на воскресенье, и днем позже, публично, перед сотнями тысяч избирателей, проголосовавших за него в этой непростой кампании.

Между севером и югом

Порядка 2 млн собрались в Вашингтоне на первую инаугурацию. Столица с населением в 600 тыс. едва выдержала такой наплыв, метро представляло собой один нескончаемый час пик, улицы были запружены гуляющими. Ныне ожидается от 600 до 800 тыс. По случаю экономической депрессии число официальных балов - неотъемлемой части церемоний - сокращено до двух с обычных десяти, традиционный парад военных по Pennsylvania Avenue тоже будет не столь многочисленным, как четыре года назад. Затем - традиционные службы в храмах. Американцы - нация экстравертов, - сказал один американец. - Мы любим парады, церемонии, героев.

Интересно, что все публичные торжества также приходятся на выходной. В понедельник, 21 января, Америка отмечает день памяти Мартина Лютера Кинга, афроамериканца, сторонника мирного социального протеста через акции гражданского неповиновения. Апологет борьбы за свободу и равные права в бурные 1960-е, один из символов афроамериканской надежды, он убеждал, вызывая раздражение у белых и возмущение у черных, что насилием и кровью ничего не добиться. Они лишь породят новые насилия

Страна ныне более едина, и все же, как заметил колумнист The New Yorker, американский юг - это по-прежнему что-то свое, не нация внутри нации, но где-то очень близко. Разрыв мнений и подходов между демократическим севером и республиканским югом со времен убийства М-Л Кинга не исчез, хотя и приобрел иные, менее воинствующие формы. И во всех своих шагах - экономических, социальных, военных - Обаме предстоит вновь это ощущать и преодолевать. По логике, он должен стать храбрее и напористее - уже нет нужды думать о переизбрании, но вот сможет ли Обама объединить нацию, вопрос. Уж очень она поляризована, и это на фоне тех острейших проблем, решение которых неизбежно, но пути решения которых вызывают еще большую полярность взглядов.

Обаму видели фигурой, которая может сплотить, этаким вторым Линкольном, столько было единения и воодушевления вокруг первого в истории Америки афроамериканца, входящего в Овальный кабинет. В поддержке либеральных демократов, с одной стороны, и массовом восхищении им афроамериканцев, с другой, видели потенциал сплочения нации после чувства потерянности времен позднего Буша и перед лицом уже разраставшегося экономического кризиса. Но кризис требовал конкретных шагов, и они не нравились либо одним, либо другим.

Обаму видели фигурой, которая может сплотить, этаким вторым Линкольном

Подозреваю, он не думал, насколько поляризующей окажется его фигура в роли президента, - замечает один из наблюдателей. - Сошлись две тенденции. Одна - плохое экономическое положение; раскол среднего класса на меньшинство высокообразованных, нашедших свое место в глобальной экономике, и большинство соскальзывающих в бедность и не знающих, почему с ними все это приключилось. Второй тренд - демографические изменения в стране. Обама стал символом нежеланных перемен. Отношение консерваторов к Обаме было продемонстрировано выходкой конгрессмена Джо Уилсона, выкрикнувшего Ты врешь! во время выступления президента в конгрессе в 2009 году по реформе здравоохранения.

Уилсон представляет тот самый юг - Южную Каролину, один из самых консервативных штатов. Это целый социальный срез: в детстве они ездили на разных автобусах и ходили в разные школы, мыли руки под разными кранами и пользовались раздельными писсуарами. Теперь они смотрят на черного президента и пытаются свыкнуться с мыслью о новой американской действительности...

Еще одобряем, но уже сомневаемся

Каковы позиции Обамы к началу второго срока? По опросам Pew Research Center, они вполне сильны: 52 процента одобряют то, что он делает, - высший показатель за все прежние годы за вычетом лишь первых месяцев после его прихода в Белый дом. Личный рейтинг поддержки - 59 процентов.

На фоне конгресса со всеми его лидерами, которые вызывают больше неодобрения, чем позитива, Обама смотрится недурно. Однако не лучше многих предшественников в начале их вторых сроков. Опрос The New York Times и CBS News показывает, что уровень оценки работы у Обамы такой же, каким был у его предшественника Джорджа Буша перед вторым вступлением в должность. У демократа Билла Клинтона, равно как и республиканца Рональда Рейгана, он был заметно выше: 60 и 62 процента соответственно. Впрочем, тогда не было такой поляризации общества, добавляют исследователи. Ныне восемь из десяти республиканцев не одобряют действия Обамы, тогда как девять из десяти демократов одобряют.

Только треть американцев считает, что ситуация в стране в этом году улучшится, менее четверти верят в то, что демократы и республиканцы сработаются (четыре года назад верила половина опрошенных).

Между тем все задачи, которые стоят в повестке дня, требуют участия обеих партий. Итак, чем предстоит заняться Обаме?

1. Снижение бюджетных расходов, госдолга, потолка заимствований.

2. Соцрасходы и судьба социальной системы Америки.

3. Неожиданно и трагично возникшая тема контроля над оружием.

4. Миграционная реформа, смягчение законодательства и расширение прав понаехавших.

Сказал - и победил. Сказал - и умер

Это 57-я инаугурационная церемония в США. Начало положил первый президент Джордж Вашингтон, и она ни разу не прерывалась.К тем 35 словам, которые определены будущим президентам конституцией, Вашингтон, держа в руке Библию, добавил: И да поможет мне Бог. С тех пор каждый президент приносит клятву на Библии. В первой церемонии Обамы была использована Библия президента Линкольна, борца за равные права, положившего конец войне Севера и Юга, сохранившего единство страны, отменившего рабство и убитого за это.Шутники гадают: если бы победил Ромни, на чем бы он приносил клятву - на Книге мормонов? По словам Майкла Корнфилда, профессора политологии, университет Джорджа Вашингтона, церемония в этом году намного менее пышная, чем в 2009-м не только потому, что это вторая клятва Обамы и уже меньше экспрессии вокруг его фигуры, но и из-за недавних трагических событий в школах, где от руки не очень здорового человека погибли дети. Инаугурационная речь - первые слова нового президента о курсе, которого он намерен придерживаться в следующие четыре года. Джеймс Мэдисон уговорил Вашингтона включить несколько слов о Билле о правах- первой группе будущих поправок к конституции, без которых штаты не хотели ратифицировать саму конституцию. Ее автор убедил первого президента пообещать представить Билль о правах на первое же заседание конгресса. Томас Джефферсон, пытаясь преодолеть первый раскол молодой нации, произнес свои знаменитые: Все мы республиканцы, все мы федералисты, чем, впрочем, вызвал еще большее негодование в обоих лагерях. Джеймс Монро был первым, кто выступил на улице перед собравшимися избирателями.Из всех президентов во время второй присяги в самом выигрышном положении был, по мнению Корнфилда, Франклин Делано Рузвельт: в 1937 году он входил в должность с такой оглушительной победой во всех штатах (исключение - Мэн и Вермонт) и таким убийственным перевесом голосов демократов в конгрессе и сенате (333 и 89, 75 и 17 соответственно), каких не было больше ни у одного президента. Лишь Ричард Никсон в 1973 году одержал схожую мощную победу по всей стране, но конгресс у него был уже не таким однородным....Самую длинную инаугурационную речь произнес президент Уильям Харрисон в 1841 году - 10 тыс. слов. Вскоре президент слег с воспалением легких и умер. Его президентство длилось ровно месяц.

Кто кого может кинуть

Ресурс денег, имеющихся у правительства для выплаты своих обязательств, будет исчерпан между серединой февраля и началом марта. Дальше снова встанет вопрос, где брать деньги. С большой долей вероятности будет повышен потолок заимствований. Глава бюджетного комитета палаты представителей Пол Райан уже сообщил о возможности увеличения лимита - на непродолжительное время, это специально подчеркивается. Однако новых тяжелых переговоров о сокращении расходов республиканцам и демократам не избежать. Ни одна из сторон не хочет автоматического секвестра расходов.

Маленький компромисс, как называют решение, достигнутое на переговорах по fiscal cliff в конце декабря, также не решит всех проблем. Обама согласился на повышение налогов только для семей с доходом свыше 450 тыс. долл. в год (он хотел прогрессию с 250 тыс.), и это даст лишь половину поступлений, на которые он рассчитывал.

Дальше проблема уходит практически в экзистенциальную. Отсутствие необходимых доходов ставит в уязвимое положение выплаты по тем самым социальным программам, которые для демократов неприкосновенны и которые - будь их воля - они бы еще расширили, поскольку люди в низкодоходных сегментах не имеют возможности получать элементарные услуги, например лечить зубы. О вставных челюстях речи вообще не идет, это стоит безумных денег и не покрывается никакими соцпрограммами.

Но республиканцы не дадут им это сделать никогда. Причины две: сами республиканцы становятся все более ортодоксальны по взглядам. Там, где еще десять лет назад были возможны полутона, сегодня мир воспринимается в черно-белых красках. И хотя рейтинги одобрения в целом по опросам у таких конгрессменов и сенаторов еще ниже, чем у законодателей в целом, они не сдвинутся ни на шаг: они представляют избирателя именно с такими взглядами и ограничены рамками его идеологии и потребностей.

Причина вторая - сугубо экономическая. Три главные соцпрограммы бюджета: Medicare, Medicaid, Social Security - уже составляют 10 процентов ВВП. Если не остановить их рост, через 20 лет они составят, по расчетам бюджетного офиса конгресса, 16 процентов ВВП и начнут съедать другие статьи расходов типа инфраструктуры или образования.

Бег от стресса к стрессу

Любой президент, находясь на должности, подвергается колоссальному стрессу. Ему требуется постоянная физическая нагрузка - футбол, конный спорт, пробежки, чтобы поддерживать физическую форму и энергичное кровообращение. Обама, по мнению медиков, в последний раз обследовавших его год назад, находится в хорошей физической форме. Результаты обследования этого года будут обнародованы в феврале. Несмотря на перегрузки, многие президенты США достигали весьма преклонного возраста. Рональд Рейган и Джеральд Форд умерли в 93 года, здравствующим Джимми Картеру и Джорджу Бушу-старшему ныне по 88. Медики говорят, что некоторый уровень стресса только приносит пользу, стимулирует организм и бодрит.

По материалам TheWashingtonPost

Единственным возможным решением, это признают все, могла бы стать глубокая налоговая реформа. Потому что по тем же медицинским расходам многие говорят: дело не в том, что денег мало, а в том, что эффективность их расходования крайне низка. В корпоративном секторе есть чем заняться, в частности, демократов интересует налогообложение бонусов для менеджеров высшего звена компаний. Эта тема вызовет в свою очередь возражения со стороны республиканцев, именно частный бизнес есть основа американской экономики. Любые попытки обложить его дополнительными налогами приводят к напоминаниям, что именно эти фирмы и эти люди создают Америке рабочие места.

Американцы могут не любить бюрократов, даже презирать их, - говорит политолог Георгий Бовт. - Стало общим местом презирать вашингтонскую бюрократию как символ большого государства. Но они никогда не станут ее бояться. Если гражданин чувствует свою правоту, он готов идти до конца в отстаивании своих прав, будучи уверенным, что его государство ему не враг и подличать с ним не будет. Во многом именно поэтому американские бизнесмены уверенно держат голову в разговоре с государством. Не потому, что они его купили, как часто думают в России, а потому, что твердо знают: никакая налоговая ничего произвольно не начислит, счета по надуманным обвинениям не арестует. Правила на таможне не могут измениться внезапно и задним числом; в суд не может позвонить губернатор, сенатор и даже президент, дабы подсказать решение. А если позвонит, то долго потом на своем посту не пробудет Государство вообще не может кинуть. Партнеры по бизнесу, банки, трейдеры могут, но не государство. Это и дает столь мощную здоровую основу для бизнес-климата, что американская экономика, невзирая на все ее трудности, еще долго будет оставаться одной из самых эффективных в мире.

Одним выстрелом

Новой темой дискуссии, внезапно и трагично вставшей перед нацией незадолго до нового года, стал оборот оружия. Наряду со свободой слова, вероисповедания и собраний свобода приобретения и владения оружием является базовой для американца. На этом нация выросла, многие десятилетия уважение к кольту на бедре и ремингтону в спальне шло бок о бок с уважением к правам личности и частной собственности. Еще неизвестно, что на что больше повлияло

Серия чудовищных трагедий декабря, когда слабоумные и просто подонки лишили жизни десятки детей и взрослых в разных штатах, всколыхнули дискуссии, не пора ли уточнить, кто и как может владеть оружием. В минувшую среду, за четыре дня до новой присяги, Обама впервые поднял тему контроля над оружием, пообещав именно с нее начать свой второй срок. Первые четыре года ему удавалось избегать этого непростого вопроса. Лишь однажды он заикнулся о возможно назревшем ужесточении контроля за оружием, получил такой взрыв эмоций (вкупе с ростом числа приобретаемого оружия - домохозяйства решили закупиться на случай будущих ограничений), что предпочел к теме не возвращаться.

После недавних кошмаров не возвращаться к теме больше было нельзя. Обама предложил ужесточить правила продажи определенных видов огнестрельного оружия, создать федеральную базу данных и подвергать более полной проверке адекватность и состояние мозга покупателей. Предложения появились на волне еще не прошедшего национального шока от событий в Ньютауне, но горячие дебаты пошли тут же. И они показали, что и здесь страна разделена почти пополам. Да, большинство за создание базы данных, позволяющей отслеживать оборот оружия, и за меры, которые затруднят его попадание в руки людей, нездоровых головой. Практически полная поддержка также у идеи усилить охрану школ. Более половины, по опросам Gallup, сказали, что дали бы зеленый свет своим представителям в конгрессе голосовать за предложенные новации. На этом консенсус заканчивается.

Ключевое слово, которое вызывает раздражение американцев, - запрет да к тому же сверху. Если уж они до чего-то дозревают, то долго, всем миром, и все равно предпочитают вводить запреты на уровне штатов. Пожалуй, последний (едва не единственный за всю историю страны) тотальный запрет касался сухого закона, введенного правкой к конституции США в 1920 году и отмененный поправкой же в 1933-м. Но нужно отметить: уже в начале XX века сухие запреты действовали во многих штатах безо всякого федерального решения, а после конституционной отмены запреты на производство и продажу спиртных напитков сохранялись в некоторых штатах еще примерно 10 лет.

Справедливость без социализма

Система соцзащиты появилась в США в 1935 году стараниями Ф-Д Рузвельта в разгар Великой депрессии, когда множество людей осталось без заработка и средств к существованию. В 2011 году соцпрограммы охватывали 55 млн американцев, то есть шестую часть населения США. Получатели социальных выплат: пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние дети, оставшиеся после гибели основного кормильца семьи. Основной источник финансирования - поступления от подоходного налога. Ныне дискуссии ведутся на тему, как избежать роста расходов на социальные выплаты в контексте массового выхода на пенсию бейбибумеров - поколения, родившегося в 1960-е. Необходимо ли сохранять возраст выхода на пенсию или постепенно повышать его в связи с меняющейся демографией, а также какие категории населения охватывать социальными льготами и какого рода. Республиканцы выступают за сокращение расходов на соцпрограммы. Демократы считают систему соцзащиты одним из краеугольных камней своей веры и заявляют, что любой секвестр не затронет социальных выплат. Как заметил один из американских наблюдателей, позиция демократов такова: Социализм в Америке не пройдет, но и свои программы - Social Security and Medicare - мы врагу не отдадим.

Спиртные дебаты и запреты XX века можно сравнить с нынешними спорами вокруг браков сексуальных меньшинств. Это тоже компетенции штатов. Где-то уже узаконены официальные браки, а где-то лучше пока не отсвечивать со своей нетрадиционной ориентацией.

С оружием ситуация в чем-то схожа. После предложений Обамы мгновенно вскинулись штаты: где предел компетенции федерального правительства и даже законодателей. Одни планируют ввести жесточайшие правила приобретения оружия, другие, наоборот, грозят, что не признают никаких указаний из Вашингтона. Законники обсуждают, что подпадает под юрисдикцию штата, а за что может голосовать только Капитолий.

Тема будет будоражить общественное сознание долго - дискуссия фактически только начинается, в следующем месяца Обама намерен говорить о мерах контроля перед обеими палатами конгресса в ежегодном послании.

Мракобесие по-американски

Еще одна тема для бурных дискуссий - миграционные планы Обамы. Одни называют их надеждой для тысяч мигрантов, годами живущих и работающих в США, родивших и растящих детей, но так и не получивших никакого статуса. Во Флориде или Калифорнии можно встретить сотни милейших женщин, сидящих с детьми, убирающих дома, но рискующих лишиться заработка в одночасье, потому что официально они этого делать не могут. Другие называют те же меры амнистией для преступников: они нелегально приехали, нелегально живут, не платят налогов, лишают работы нас, а возможно, связаны с теневым и даже криминальным бизнесом.

Разрыв мнений и подходов между демократическим севером и республиканским югом со времен убийства М-Л Кинга не исчез, хотя и приобрел иные, менее воинствующие формы

Миграционные споры на самом деле - лишь сторона гораздо более объемной темы, новой для Америки, которая, возможно, сильно изменит ее в ближайшие десятилетия, хотя еще непонятно, в какую сторону. Эта проблема уже в полный рост стоит перед Европой и вскоре встанет перед Россией: массовый приток в страну представителей другой культуры, других взглядов и обычаев. Наблюдатели говорят: итог последних выборов в США и внезапно резкий перевес голосов выборщиков в пользу Обамы (более ста при ожидаемых 2835) есть первое следствие меняющейся демографии. Снижение доли белого населения, рост избирателей среди черных и особенно испаноговорящих, которые почти все голосуют за демократов, - таковы черты новой Америки, и с течением времени они будут проступать все четче. Отчасти отсюда (не считая сугубо экономических причин) проистекает та самая республиканская ортодоксия и твердолобость. В некотором роде это оборотная сторона российского консервативного мракобесия, только на американский лад. Если в России государство нам должно, ату любых либералов и рыночников, барин нас рассудит, дровами обеспечит, а то и газом, то в Америке с ее духом предпринимательства, трудовыми заветами протестантизма и исконным недоверием к государству консерватизм имеет обратный знак. Отсюда - никакого государства, ни копейки на пособия этим лентяям, презрение к понаехавшим, голубым и черным (в последних трех источниках негодования две страны схожи, хотя в Америке это не приобретает столь вопиющих, как в России, форм). Инородцы воспринимаются как источник бед, отсюда - защитная реакция: нужно сплотиться вокруг исконных ценностей. Особенно много апологетов старой, доброй Америки среди белых мужчин среднего возраста и старше. Как заметил один американец, они четко знают: раньше было лучше, пока не начались все эти перемены.

Но в жизни ничто не стоит на месте. Америка будет меняться вместе с остальным миром. Так сложилось, что сам Обама стал и следствием этих перемен, и их лицом. Для одних позитивным, для других негативным. Испытаниям, впрочем, подвергались многие президенты США. Пройти через изменения и сохранить лицо становилось целью для страны и лидера. Критерий - самоощущение нации. Если после пертурбаций она вновь ощущала свою целостность, силу и подъем, это открывало лидеру дорогу в историю.

Цветы и ягоды мира

Во внешней политике у Обамы несколько задач. Никуда не делся иранский вопрос, и он еще долго будет одной из главных тем внешней политики. Другое дело, будет ли проблема разрешена. Вообще тема большого Востока может стать одной из ключевых для международной политики на все ближайшие годы из-за новой волны нестабильности, охватившей регион от Сирии до Египта. Цветочки арабских революций уже расцвели, осталось ждать ягод, которые могут оказаться и волчьими

Одно из главных дел демократов на ближайшие полтора года - сворачивание своего присутствия в Афганистане. Именно этот аспект многие считают одним из немногих, по которым возможно сотрудничество России и США (о двухсторонних отношениях см. стр. В7В8). Именно на Россию падают все возможные последствия нестабильного Афганистана от боевиков-исламистов до потока наркотиков, которые будут просачиваться через полупрозрачные границы Центральной Азии.

Вероятность заключения новых соглашений по вооружениям, что стратегическим, что тактическим, эксперты оценивают как крайне низкую. По стратегическим потенциалам Россия приблизилась к минимально возможному для себя уровню, но еще важнее для нее тактическое ядерное оружие: в условиях отсутствия обычного вооружения, способного защитить, ТЯО остается для Москвы главным сдерживающим фактором и одновременно средством защиты своей территории от кого бы то ни было: что с юга, что с востока, что с запада.

А вообще администрации Обамы просто не до России. Все, что можно было вытянуть из перезагрузки, Вашингтон, в общем, вытянул, на большее обе стороны вряд ли способны.

Экономика, невзирая на долгожданное членство России в ВТО, не обладает каким-либо значимым потенциалом. Даже нефтегазовые проекты с учетом гигантских инвестиций и при этом не очень хороших ценовых перспектив на энергоресурсы в ближайшие годы не выглядят столь привлекательно, как прежде. Блистательное инновационное сотрудничество - смешно. Больше того, американцы услышали, как Путин недавно сказал, что помимо Сколково, у нас есть много других хороших технопарков. И истолковали так: без политической поддержки, задающей вектор развития, проект может рассыпаться на осколки

После появления иностранных агентов в НКО и особенно истории с детским законом о перспективах гуманитарного сотрудничества говорить вообще странно. Американцы будут исходить из того, что пытаться изменить что-то в отношениях бесполезно, - полагает источник в российских властных структурах. - Время само работает против России.

Навалились - победили

Георгий Бовт,политолог

Манера американцев решать сложные вопросы иногда напоминает игру в хоккей в НХЛ. Команда проигрывает 2:3, вдруг снимает вратаря, добавляет одного игрока и забивает решающую шайбу на последних секундах. Если посмотреть статистику забивания таких голов в НХЛ, действительно заметна их большая результативность. Так же и в других сферах: американцы будут биться до последних секунд. Это связано еще и с верой в силу человеческой личности - каждый в поле воин. Эти традиции индивидуализма воспитываются десятилетиями, продолжают воспитываться Голливудом и общественными институтами. Якать принято. Ты должен помнить, что ты личность, обладающая человеческим достоинством, прекрасными навыками и высоким профессионализмом. Это не психология выскочки, это осознанный и поощряемый с детства путь к успеху. Человек, проявивший недюжинные способности, лидерские качества, становится примером для подражания.

Американцы стремятся использовать любую возможность, чтобы реализовать свою идею, инициативу. И восстанут против любых попыток, скажем, государства, дать по голове тем, кто высовывается. Американцы готовы терпеть бюрократию до тех пор, пока она действует на основе пусть многотонных, занудно проработанных, юридически гласных и единых инструкций, но не потерпит ни на каком уровне исключения из правил.

Верхняя палата парламента Египта - Консультативный совет (КС) - одобрила в субботу окончательный вариант нового закона о парламентских выборах и передала его на утверждение в Высший конституционный суд страны.

"Консультативный совет сегодня завершил обсуждение поправок и предложений, представленных правительством, политическими партиями и общественными организациями страны к новому закону о выборах в высший законодательный орган Египта, и передает его в Высший конституционный суд на проверку соответствия новой египетской конституции", - сообщил председатель КС Ахмед Фахми на заседании верхней палаты, которое в прямом эфире транслировалась местным телевидением.

По мнению депутатов, Конституционный суд уже в течение ближайшей недели должен вынести свое решение и представить закон о выборах на утверждение президента Египта Мухаммеда Мурси.

Новая конституция Египта была одобрена на всеобщем референдуме в конце декабря 2012 года. Согласно новому основному закону, законодательная власть в стране перешла от президента к Консультативному совету, который, кроме принятия закона о выборах, в течение двух месяцев - до конца февраля 2013 года - должен определить конкретную дату выборов в нижнюю палату парламента - Палату представителей. Александр Елистратов.

Соперничающие палестинские движения ФАТХ и ХАМАС согласовали график мер по преодолению национального раскола, договорившись до конца января начать подготовку к всеобщим выборам и консультации о формировании единого правительства, сообщил один из лидеров исламистской оппозиции Иззат аль-Решек.

Договоренности, по его словам, были достигнуты на встрече в Каире делегаций обоих движений, которые неделю назад согласились разморозить процесс межпалестинского примирения и восстановления целостности политической системы.

"Делегации ФАТХ и ХАМАС провели встречу в Каире..., где были улажены все вопросы, связанные с возобновлением примирения. Выполнение договоренностей начнется... не позднее 30 января", - написал аль-Решек на своей странице в социальной сети Facebook.

Речь, в частности, идет о возобновлении работы в секторе Газа палестинского Центризбиркома, начале консультаций о создании правительства национального согласия, прекращении "провокационных" кампаний, направленных друг против друга. Контролировать выполнение договоренностей будут египетские посредники, сообщил аль-Решек.

Фатхисты через институты Палестинской национальной администрации контролируют Западный берег реки Иордан. Исламисты из ХАМАС в 2007 году захватили власть в секторе Газа. В 2011 году стороны согласовали меры по преодолению раскола, но не смогли перейти к их имплементации и лишь неделю назад договорились возобновить процесс примирения. Назар Альян.

Террористы, захватившие на юго-востоке Алжира иностранных заложников, предложили обменять двух американских заложников на известного салафитского шейха, который находится в тюрьме в США по обвинению в террористической деятельности, сообщает мавританское информагентство ВАН.

В среду несколько десятков боевиков атаковали жилой комплекс при газовом месторождении на юго-востоке Алжира. Террористы ворвались в жилой блок, где проживают около 2 тысяч человек, и взяли в заложники десятки иностранных граждан (в том числе США, Франции, Великобритании, Норвегии, Японии, Филиппин, Малайзии и Австрии) и местных жителей. Алжирские власти отказались идти на переговоры с террористами.

Ранее в пятницу в ходе спецоперации алжирской армии порядка 650 заложников были освобождены. Согласно предварительным данным, в числе освобожденных - 573 алжирца и порядка 70 иностранных граждан. Сообщается также, что всего в заложниках у террористов находились 132 иностранных специалиста. Судьба еще более 60 иностранных пленников до сих пор неизвестна.

По информации агентства, глава группировки записал видеообращение, которое будет передано властям Алжира, США и Франции. В обращении главарь террористов требует от французского руководства немедленно прекратить военную кампанию в Мали, а также предлагает администрации США обмен удерживаемых бандитами в Алжире двух американских заложников на салафитского египетского шейха Омра Абдель Рахмана и пакистанку Афию Садык, отбывающих в США наказание за причастность к террористической деятельности.

В свою очередь, алжирское издание El Watan со ссылкой на представителей правоохранительных органов сообщило, что алжирский спецназ захватил одного из террористов. Он сообщил, что группа захватчиков состоит из 32 человек. Маргарита Кислова.

Петербургский аэропорт Пулково в праздничный период с 24 декабря 2012 года по 13 января 2013 года увеличил пассажиропоток на 8% к показателю аналогичного периода 2011-2012 годов - до 551,5 тысячи человек, сообщает в пятницу аэропорт.

"Наибольшее количество людей было обслужено 6 января, когда пассажиропоток аэропорта составил 30 тысяч 539 человек. Самыми востребованными регулярными направлениями конца 2012 года - начала 2013 года стали Москва, Франкфурт-на-Майне, Хургада, Дубай и Калининград. Среди чартерных рейсов популярностью пользовались рейсы в Гоа, Канкун, Агадир, Пуэрто-Плато и Шарджу", - говорится в сообщении.

В новогодние праздники также были введены дополнительные рейсы в Прагу, Хельсинки, Зальцбург, Париж и Будапешт.

По итогам прошлого года Пулково увеличило пассажиропоток на 16,1% - до 11,154 миллиона человек.

Аэропорт Пулково занимает третье место по пассажиропотоку в России. Инфраструктура аэропорта включает аэродром с двумя независимыми параллельными взлетно-посадочными полосами, два аэровокзала, грузовой терминал, топливозаправочный комплекс и другие объекты. На регулярной основе в Пулково выполняют полеты 32 зарубежные авиакомпании, 22 российские авиакомпании и 14 авиакомпаний стран СНГ. В апреле 2010 года ООО "Воздушные ворота северной столицы" приступило к операционному управлению аэропортом.

На пресс-конференции, состоявшейся в Афинах, мэр города Салоники Яннис Бутарис представил перед иностранными журналистами полную картину деятельности вверенного ему муниципалитета.В частности, Яннис Бутарис отметил, что одним из ключевых приоритетов города Салоники является развитие туризма. По его словам, «туризм нуждается не в инвестициях, а в продвижении», при этом он подчеркнул, что «туризм может стать движущей силой для новых туристических рынков и, в первую очередь, таких, как Россия, Израиль и Турция».

Так, согласно Яннису Бутарису, в 2011 году наблюдался существенный рост туристов, прибывших в Салоники из разных стран мир. К примеру, на 331% увеличилось число туристов, прибывших из Израиля, на 286% - из Египта, на 96% - из России, на 72% - из Скопье и на 63% - из Турции.

По его мнению, туристическое развитие города достигнуто за счет проведения ряда успешных мероприятий:

- учреждения ежегодного календаря культурных мероприятий;

- основания тематических видов туризма (гастрономического и религиозного), с целью продления туристического сезона;

- увеличения количества авиарейсов;

- организации престижных европейских институтов - таких, как Биеннале молодых художников и Womex.

Кроме того, 2013 год объявлен годом Кирилла и Мефодия, по случаю исполнения 1150 лет с момента начала славянской миссии двух равноапостольных братьев (составления первой славянской азбуки в 863 году). В рамках празднования этой даты намечено проведение ряда мероприятий - для привлечения туристов из православного мира.

И, наконец, в 2014 году город Салоники станет Европейской столицей молодежи.

ОАО "Нижнекамскнефтехим", крупнейший российский производитель нефтехимической продукции, приступает к строительству комплекса по производству этилена мощностью 1 миллион тонн в год, все необходимые решения уже приняты, сообщил президент республики Татарстан Рустам Минниханов, выступая на Гайдаровском форуме.

"Очень крупный проект в масштабах нашей страны, "Нижнекамскнефтехим" уже подготовил все решения, уже приступает к строительству нового (комплекса по производству - ред.) этилена на 1 миллион тонн и дальнейшего передела этой продукции", - сказал Минниханов.

Он отметил, что этот и ряд других проектов, реализующихся в республике, осуществляются на территории Камского инновационного кластера. "К 2020 году объем производства Камского кластера составит порядка 2 триллионов рублей", - сказал президент республики и добавил, что по сравнению с текущим объемом к этому сроку произойдет увеличение в три раза.

Срок строительства комплекса не превысит четыре года, а объем финансирования составит порядка 3 миллиардов долларов, пояснил агентству "Прайм" президент Татарстана Рустам Минниханов в кулуарах форума. "Четыре года, не больше, а объем финансирования - около трех миллиардов (долларов - ред.)", - сказал он.

"Нижнекамскнефтехим" и компания CB&I Lummus летом прошлого года подписали контракт на выполнение расширенного базового проекта и разработку российской проектной документации для нового комплекса по производству олефинов мощностью 1 миллион тонн этилена в год.

"Нижнекамскнефтехим" получил одобрение акционеров на строительство комплекса еще в 2008 году. Однако тогда его планировалось строить в два этапа: первая очередь на 500 тысяч тонн с доведением до 1 миллиона тонн к 2020 году. Тогда реализация проекта была приостановлена из-за финансового кризиса.

"Нижнекамскнефтехим" - является крупнейшим отечественным экспортером нефтехимической продукции. К наиболее крупнотоннажным продуктам, поставляемым на внешний рынок, относятся изопреновый и бутиловый каучуки, стирол, моноэтиленгликоли, неонолы. Продукция экспортируется в 52 страны мира, в том числе в Италию, Германию, Венгрию, Финляндию, Турцию, Египет, Китай, Белоруссию, Казахстан, Украину.

ОАО "Нижнекамскнефтехим" входит в группу компаний "ТАИФ". Уставный капитал "Нижнекамскнефтехима" - 1,83 миллиарда рублей. Основные акционеры: ООО "Телеком-Менеджмент" (входит в группу компаний "ТАИФ") - 44,5%, госхолдинг ОАО "Связьинвестнефтехим" - 25,2% в уставном капитале "Нижнекамскнефтехима". Правительство Татарстана обладает специальным правом "золотой акции".

Согласно предварительным оценкам отраслевых специалистов, в прошлом году в Россию импортировано порядка 3 тысяч тонн винограда, выращенного в Египте.

Эти цифры находятся практически на одном уровне с показателями 2011 года, когда большая часть виноградных поставок пришлась на летнее время. Поэтому окончательные и точные цифры о размере экспорта за 2012-ый можно будет узнать только в июле текущего года.

В ближайшие дни в Тегеран прибудут инвесторы из 15 стран для участия в 5-ой международной выставке «Инвестиционные возможности в жилищном строительстве», сообщает агентство ИРНА.

Члены зарубежных делегаций помимо переговоров и подписания контрактов с иранскими компаниями получат возможность ознакомиться с успехами Ирана в области жилищного строительства и использовать в дальнейшем иранские технологии для развития жилищного строительства в своих страна.

В дни проведения выставки иностранные инвесторы проведут переговоры со специалистами и руководителями строительной отрасли Ирана.

На выставке будут присутствовать представители России, Ирака, Турции, Сирии, Ливана, Афганистана, Туркменистана, Беларуси, Узбекистана, Таджикистана, Грузии, Китая, Египта, Ливии и Катара.

5-ая международная выставка «Инвестиционные возможности в жилищном строительстве» будет проводиться в Тегеранском выставочном центре с 18 по 21 января этого года.

В январе 2013 года цены на арматуру местного производства на рынке Египта достигли EGP4900 ($746) за тонну, что означает повышение на EGP600 ($91) за тонну по сравнению с уровнем декабря.

Причиной такого роста стало удорожание американского доллара к египетскому фунту, а также введение Министерством промышленности и внешней торговли антидемпинговых пошлин на импортную продукцию.

По словам Ахмеда Аль-Зини (Ahmed Al-Zini), президента Торговой палаты Каира по стройматериалам, ряд импортеров уже подали судебные иски против министерства с требованием отменить антидемпинговую пошлину.

Он также отметил, что общий импорт турецкой арматуры в Египет в 2012 году не превысил 309 тыс. т, что значительно меньше показателей 2011 года. «Не было никаких оснований для введения таких пошлин, когда внутреннее производство арматуры выросло до 8 млн. т», - подчеркнул он.

Аль-Зини сообщил, что египетские компании использовали новые пошлины для оправдания повышения цен на сталь. На данный момент котировки выросли до $746/т, но и эта цифра может увеличиться, если министерство не отметин ограничения.

Напомним, что в декабре прошлого года правительство Египта приняло решение по требованию местных сталепроизводителей ввести антидемпинговую пошлину в размере 6,8% на импорт арматуры. Предполагается, что она будет взиматься в течение ближайших семи месяцев и составит минимум $48/т.

Эксперты подсчитали, что в 2013 году Испания увидит увеличение потока иностранных инвесторов, заинтересованных в приобретении подешевевшего жилья на побережье Средиземного моря.

Британское агентство Inmoaction, специализирующееся на привлечении инвесторов из Великобритании, сообщает, что в 2013 году самыми активными из иностранных покупателей недвижимости в Испании окажутся британцы, немцы, скандинавы и россияне.

В исследовании, основанном на анализе испанского рынка последних месяцев 2012 года, также отмечен рост иностранных инвестиций в недвижимость на 18% в годовом исчислении (с сентября 2011 г. по сентябрь 2012 г.).

При этом помимо вышеупомянутых традиционных покупателей на рынке недвижимости Испании появились инвесторы из Египта, Ирана и даже Вьетнама, сообщает портал Kyero. «Предложение властей о выдаче ВНЖ покупателям недвижимости дало положительный результат», - объясняют эксперты.

По мнению специалистов, спрос на испанскую недвижимость продолжит расти в 2013 году, подталкиваемый низкими ценами и перспективой развития туристической сферы.

Премьер-министр Египта Хишам Кандиль распорядился выплатить компенсацию семьям погибших во время крушения поезда на перегоне Аль-Бадрашин близ Каира в размере 30 тысяч фунтов (около 5 тысяч долларов), сообщили журналистам во вторник в аппарате египетского правительства.

Минувшей ночью на железнодорожной станции Аль-Бадрашин южнее египетской столицы произошло крушение поезда, в котором находилось более 1,3 тысячи призывников. Они направлялись из провинции Асьют на армейский распределительный пункт в египетской столице. По последним данным, представленным Минздравом Египта, в результате катастрофы погибли 19 человек, около 120 египтян получили ранения. По меньшей мере 35 человек до сих пор находятся в тяжелом состоянии.

"Согласно указу премьер-министра, семьи погибших в результате трагедии в Аль-Бадрашин получат денежную компенсацию в сумме 30 тысяч фунтов, всем пострадавшим во время крушения поезда будет выплачено материальное возмещение в зависимости от степени полученных ранений", - отметили в аппарате совета министров. Эта сумма не включает средства, которые дополнительно выделит на помощь родственникам жертвам трагедии министерство обороны Египта. Ранее во вторник министр по социальным вопросам Нагва Халиль заявила, что семье каждого погибшего в результате железнодорожной катастрофы близ Аль-Бадрашин в самое ближайшее время будет выплачено по 10 тысяч фунтов (около 1,5 тысячи долларов), раненые получат по 2 тысячи фунтов (около 300 долларов). По словам министра, эти средства "лишь экстренная помощь семьям пострадавших при крушении поезда, а не компенсация или возмещение ущерба".

По предварительному расследованию египетского Минтранса, причиной крушения поезда на перегоне в Аль-Бадрашин стало отцепление от состава двух последних вагонов: они отцепились от поезда, сошли рельсов и врезались в стоявший на соседних путях товарный поезд. Кроме того, по последним данным, на остановке перед крушением в нескольких вагонах были обнаружены технические неисправности, однако поезд продолжил путь, не дождавшись ремонта. Александр Елистратов.

Причиной крушения поезда на перегоне в египетском городе Аль-Бадрашин стало отцепление от состава двух последних вагонов, заявил журналистам во вторник официальный представитель египетского министерства транспорта Мухаммед аш-Шехат.

В ночь на вторник на железнодорожной станции Аль-Бадрашин южнее Каира произошло крушение поезда, в котором находилось более 1 тысячи 300 египетских призывников. Они направлялись из провинции Асьют на армейский распределительный пункт в египетской столице.

По последним данным, представленным министерством здравоохранения страны, в результате катастрофы погибли 19 человек, около 120 египтян получили ранения.

Как разъяснил представитель минтранса, в районе Аль-Бадрашин два последних вагона спецсостава с призывниками отцепились от поезда, сошли рельсов и врезались в стоявший на соседних путях товарный поезд. К спасательным работам по извлечению раненых и тел погибших из-под обломков были привлечены спецтехника министерства и регулярные подразделения египетской армии. В настоящее время на месте трагедии работает специальная техническая комиссия, составленная из специалистов министерства.

Более сотни раненых доставлены в египетские госпитали. Однако, согласно заявлению минздрава Египта, несмотря на интенсивное лечение пострадавших, число жертв крушения поезда в Аль-Бадрашин может возрасти: по меньшей мере 35 человек до сих пор находятся в тяжелом состоянии. Александр Елистратов.

Саудовский суд приговорил египетского правозащитника Ахмеда аль-Гизави, чье задержание минувшей весной стало причиной дипломатического конфликта между Каиром и Эр-Риядом к пяти годам тюрьмы и тремстам ударам плетьми.

По утверждению египетских источников, аль-Гизави был взят под стражу из-за того, что нелицеприятно высказывался о правящем режиме в Эр-Рияде. В то же время, посольство Саудовской Аравии распространило заявление, в котором говорится, что египтянин был задержан полицией в аэропорту саудовского города Джидда с большой партией наркотиков.

Судья, зачитывавший приговор, назвал его "мягким". Вердикт суда может быть обжалован в течение месяца.

Задержание аль-Гизави в апреле минувшего года и его арест привели к массовым акциям протеста египтян у стен саудовского посольства в Каире. В ответ на это власти королевства отозвали своего посла и закрыли дипмиссии на территории Египта. Дипломатический конфликт тогда удалось разрешить лишь после личного вмешательства со стороны руководства обеих стран.

В Саудовской Аравии проживают сотни тысяч египетских рабочих, приехавших в королевство в поисках заработка. Рафаэль Даминов.

Фермеры из стран Ближнего Востока переживают последствия непогоды, которая установилась в регионе и принесла за собой сильные ветры, град и снег. Так в Израиле дождь и крупный град серьезно повредили выращиваемые фрукты и овощи, а в некоторых областях страны даже вызвал наводнения. Всего за несколько дней в Израиле выпало 250 мм осадков, что является годичной нормой.

Ко всему прочему, непогода затрудняет и уборку урожая. Обнадеживают только прогнозы на следующую неделю, когда небо немного проясниться от грозовых туч, и фермеры наконец-то смогут приступить к сбору плодов и подсчету понесенных ими убытков.

Затруднена и логистика во всем регионе. В течение нескольких дней оставались закрытыми порты Александрии, Дамиетте и Дахайле, груз в которых простаивал и не транспортировался к покупателям.

Сотни человек вышли в понедельник на стихийную акцию протеста против исламистов в городе Сиди-Бу-Саид в окрестностях столицы Туниса, обвиняя салафитов в поджоге гробницы почитаемого в городе исламского деятеля, сообщают арабские СМИ. Акция протеста совпала с празднованием в Тунисе второй годовщины "жасминовой" революции, в результате которой был свергнут светский президент Зин аль-Абидин бен Али и к власти пришли умеренные исламисты.

В другом тунисском городе Бен Кардан у границы с Ливией в понедельник были развернуты усиленные армейские подразделения, чтобы погасить народные выступления и непрекращающиеся почти неделю столкновения протестующих с полицией. По словам военных, о вводе армии в город попросили сами жители, потребовавшие убрать с улиц силы МВД, которые, по их мнению, все последние дни провоцировали беспорядки.

Тунис встречает вторую годовщину революции в условиях политической, социальной и экономической нестабильности, а также серьезных проблем в сфере безопасности. В стране, где у власти находятся умеренные исламисты, активизировались экстремистские группировки, некоторые из которых связаны с "Аль-Каидой". Силы МВД не в состоянии справиться с подпольными бандами экстремистов, нападающими на мирных граждан и совершающими диверсии.

На политической арене в последние месяцы разгорелась битва между пришедшим к власти блоком исламистов во главе с партией "Ан-Нахда" и светскими оппозиционными партиями, обвиняющими исламистов в провале переходного периода и бездействии в решении сложных экономических и социальных проблем страны. Революция в Тунисе положила начало целой серии протестов в странах арабского мира, завершившихся сменой режимов в Египте, Ливии, Йемене и серьезными реформами в Марокко. В Сирии на фоне нестабильной ситуации в регионе разгорелся кровопролитный затяжной вооруженный конфликт властей и оппозиции. Маргарита Кислова.

Власти сектора Газа распорядились приостановить работу всех контрабандистских туннелей под границей с Египтом из-за угрозы обвалов грунта, размокшего под продолжительными дождями, сообщил РИА Новости источник, занятый в "туннельном" бизнесе.

Парализовав подземную контрабанду, обильные осадки за неделю сделали то, что несколько лет не удавалось ни израильским военным, ни египетским пограничникам.

"Нам поступило распоряжение приостановить работу. Власти мотивировали свое решение опасением за жизни людей, которые работают под землей", - сказал собеседник агентства.

Палестинские спасатели с конца прошлой недели ищут трех контрабандистов под сводами двух рухнувших туннелей. Трех их коллег удалось благополучно поднять с многометровой глубины.

Несмотря на смягчение режима пограничной блокады, сектор Газа не отказывается от сотен подземных туннелей, по которым из соседнего Египта поступают разнообразные товары - вплоть до новых автомобилей - ввозятся наркотики и оружие, а также пересекают границу люди. Назар Альян.

Russia на выезде

Должно ли спасение отдыхающих являться делом рук самих отдыхающих?

В эти новогодние праздники за рубеж отправилось на 10 процентов больше россиян, чем в прошлом году. Всего около 11 миллионов человек. Хорошо поработав, мы хотим хорошо отдохнуть. И не просто хорошо — а оторваться на всю катушку, чтобы знакомые обзавидовались. Сrazy russians — так называет нашего брата западная пресса, и не зря. Мы пускаемся наперегонки с ветром по «черным» трассам, едва встав на горные лыжи, катаемся вшестером на двухместных снегоходах, запускаем фейерверки, сравнимые по своей огневой мощи с бортовым залпом «Авроры». И еще бездумно швыряем деньги. Но зато экономим на таких элементарных вещах, как страховка. Дескать, уж с кем с кем, а со мной-то точно ничего не случится, а если что, родина в беде не бросит. И когда в порыве неудержимого веселья кто-то ломает ноги на трамплине, разбивается по пьянке на байке или срывается в пропасть, тогда выясняется, что за физическими страданиями следуют материальные, причем немалые. Впрочем, часто в беспомощном положении оказываются и граждане со страховыми полисами в кармане. Странно: россияне не первый год путешествуют по странам и континентам, но универсального механизма защиты наших граждан за рубежом так и не создано. Что мешает?

Отключаем мозг

Что происходит с большинством наших сограждан за границей, почему они как с цепи срываются, пускаясь во все тяжкие на отдыхе? «У большинства наших сограждан отключаются так называемые центры торможения — психологические механизмы, корректирующие поведение в социальной среде, — говорит психолог Центра социальной интеграции Наталья Иванова. — Причины такого отключения у всех разные, но обратите внимание: в хронику туристических происшествий, как правило, попадают либо купившие на последние горящую путевку, либо люди небедные, которые убеждены, что за деньги можно получить все. Пресловутый средний класс здесь не особо засветился. А поведение двух вышеупомянутых категорий объяснимо. Кто-то, купив горящую путевку за 300 долларов в Египет, прилетел туда на красивом иностранном самолете и вдруг осознал, что он, оказывается, не самый бедный и несчастный, и почему бы не покуражиться. А состоятельные люди, приезжающие отрываться, искренне не понимают, почему им порой «мешают отдыхать» местные жители.

У вице-президента одной из страховых компаний Вадима Мельницкого такие наблюдения: «95 процентов всех конфликтов на отдыхе происходит в двух-трехзвездочных отелях, и остальные 5 процентов — в отелях, имеющих уровень сервиса четыре или пять звезд. Выезжая за границу, наши люди почему-то думают, что им все вокруг должны. В больнице, например, по их мнению, должны обязательно работать русскоговорящие врачи. Туристы, купившие горящую путевку в обычную турецкую или египетскую «трешку», необоснованно завышают требования к сервису в этих отелях. Еще одна проблема — любимая нашим народом система «все включено». Добравшись до халявной выпивки, народ часто не знает меры. Мысль о том, что у любого человека, даже на отдыхе, есть какая-то разумная норма потребления алкогольных напитков, у некоторых наших соотечественников просто не возникает. Неудивительно, что случаев тяжелейшего массового отравления алкоголем среди русских туристов становится все больше».

А в целом, как отмечают знающие люди, мы просто переносим за границу бытовые привычки своей страны. Корни этой проблемы находятся как раз в нас самих. Но если мы такие крутые, наплевательски относимся к себе, рассчитывая, что кто-то примчится за нами и спасет, может, тогда имеет смысл подумать о создании некой системы, которая бы нас защищала? В большинстве случаев от самих себя.

Со страховкой и без

Единственный документ, который может сегодня даровать хоть какое-то спокойствие выезжающему за рубеж, это страховой полис. Осознанно к выбору услуг страховых компаний подходит лишь каждый пятый отправляющийся за границу. Сегодня страхование жизни и здоровья — добровольное дело каждого туриста, если он не покупает тур в агентстве, а сам организует свою поездку: бронирует билеты, гостиницу, трансфер и так далее. Экономя на страховке за 10 евро, надо держать в голове одну простую вещь: если что случится, открывай свой кошелек, который может опустошиться в результате лечения за рубежом на тысячи евро. Рассказывают, в индийском Гоа наши же соотечественники замутили целый бизнес по отправке на родину тяжело заболевших или даже распрощавшихся с жизнью на отдыхе сограждан, не озаботившихся таким пустячком, как страховка.

Впрочем, парадокс ситуации состоит в том, что с таким же успехом кошелек может опустошиться и при наличии у вас страхового полиса. Москвичка Анна С. сломала ногу, катаясь в прошлую зиму на лыжах во Франции. Лечение сложного перелома обошлось ей в 7 тысяч евро. Попытка получить компенсацию со страховой компании успехом не увенчалась — как выяснилось позже, в договоре мелким шрифтом было написано, что травмы, полученные при занятии экстремальными видами спорта, не оплачиваются. Мало кто знает о том, что большинство страховых компаний категорически отказывается выполнять свои обязательства, если клиент находился в состоянии алкогольного опьянения. Самый показательный случай — трагедия, случившаяся близ горнолыжного итальянского курорта Чермис 5 января. Снегоход, в котором находились восемь человек, съехал с трассы и упал со стометровой высоты. Погибли пятеро туристов из Краснодара и еще одна россиянка, работавшая в сфере туризма. Для вывоза тел погибших губернатор Краснодарского края Ткачев направил специальный самолет. В противном случае отправка тел погибших на родину легла бы на их родственников и обошлась в астрономическую сумму. А все потому, что, по данным следствия, погибшие находились в состоянии алкогольного опьянения, а значит, не могли рассчитывать на помощь страховой компании.

Нередки случаи, когда и полис оформлен, и клиент трезв, а страховая плюет на него с высокой колокольни. Нижегородец Роман Н. отдыхал на новогодних каникулах в Италии, где у него неожиданно обострилась аллергия. Долго и упорно он звонил в свою страховую, потерял три часа («Ждите, мы вам перезвоним...») и примерно 700 рублей в роуминге, после чего поехал в ближайший госпиталь, где его бесплатно приняли, не глядя на страховку, вкололи пару уколов и выписали рецепт. Или еще одна история. Москвич Александр С., являющийся ВИП-клиентом одной из крупнейших страховых компаний, отправился на Новый год в Альпы, где сильно простудился. 31 декабря он тщетно пытался соединиться с представителем страховой компании, а когда дозвонился, тот порекомендовал ему... выпить горячего чая и выключил мобильник...

Получается, сегодня турист может рассчитывать на медицинскую помощь за границей в случае, если он совершенно трезв, соблюдал режим дня и вообще вел себя как пациент санатория. Какой смысл в такой защите?

Кто за это заплатит?

Главная проблема на сегодняшний день состоит в отсутствии единых правил страхования туристов. В законе об основах туристской деятельности об этом говорится несколько слов, например, что туроператор обязан страховать туриста в том случае, если этого требует страна пребывания. И все. Как страховать, на каких условиях — об этом ни слова. В то же время во многих странах закон четко регламентирует этот вопрос, и, скажем, европейский турист, приезжающий к нам в страну, за каких-то 20 евро застрахован буквально от всего — «от поноса до доноса», как шутят в профессиональном турсообществе.

Единственное, что на настоящий момент предлагается нашим гражданам, выезжающим на отдых за кордон, — это внутренний стандарт Ассоциации туроператоров России. Его минимальный порог — 30 тысяч евро. «Цифра в 30 тысяч евро взялась не с потолка, — комментирует первый вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович. — Это некий диапазон из серии «можно больше, но никак нельзя меньше». Практика показывает, что в Европе именно этой суммы хватает и для квалифицированного лечения, и для санитарной репатриации, если, не дай бог, она потребуется». Но в ассоциацию входят только пятьдесят компаний из двух тысяч, которые занимаются выездом.

Закон об основах туристской деятельности, в частности, обязывает туриста соблюдать обычаи той страны, в которую он отправляется, а турагента, продавшего путевку, проинструктировать отдыхающего на этот счет. Что в большинстве случаев происходит на практике? Турагент знать не знает ничего ни о стране, ни об обычаях, ни о правилах поведения, и хорошо еще, если название отеля правильно переведет. Что же до самих туристов, то многим из них на эти самые правила начхать. «Наши граждане хотят, чтобы у них было все побыстрее и за небольшие деньги, — говорит адвокат Клуба защиты прав туристов Наталья Соловьева, — поэтому они, во-первых, не читают договоры с туроператорами, а если и читают, то не понимают, что в них написано. Вот и возникают неприятные последствия». Показательно, что в последнее время увеличился поток путешественников из регионов, для многих поездка оказывается первой, что делает неподготовленных и неискушенных туристов особенно беззащитными. «Провинциалы, купив путевку за 12 тысяч рублей в трехзвездочный отель, часто не берут с собой денег, ошибочно думая, что у них вообще «все включено», — комментирует эксперт по туризму Общественной палаты РФ Роман Бобылев. — Естественно, случись что, они оказываются в очень непростой ситуации. Например, в Таиланд, по итогам прошлого года, выехало на отдых около полутора миллионов наших туристов, притом что в 2010—2011 годах эта цифра составляла 200—300 тысяч человек. По статистике, сейчас в Таиланд едут как раз те, кто покупает путевку на последние, и если происходит какой-то форс-мажор, люди просто не имеют возможности получить какую-то помощь, в том числе и медицинскую».

Главное понимать — кто именно и за что должен платить, а пока это понимание не наступит, за все будет раскошеливаться государство, в том числе за отправку самолетов МЧС за пострадавшими гражданами.

Себя не ценим

Государство чисто теоретически может занять такую позицию: тот, кто о себе не позаботился сам, может не рассчитывать и на помощь. Причем позаботиться — это не только купить страховку, но и выбрать надежного страховщика. Жестко и справедливо на первый взгляд. На второй — опасно. Поскольку понятие «надежный страховщик» у нас отсутствует. Наиболее разумный выход для государства, по мнению экспертов, создать жесткие правила игры: ввести регламентированные страховые правила, обозначить четкие суммы выплат и оказания медицинской помощи, в том числе и тем, кто находился в состоянии алкогольного опьянения. А уже потом разбираться — кто пострадал по собственной вине и дурости, пусть за это платит сам, но на родине, а за границей нельзя бросать людей умирать только потому, что на отдыхе человек позволил себе выпить. «Представьте ситуацию: автобус с туристами попадает в ДТП, люди нуждаются в медицинской помощи, а страховая компания отказывает им по причине их алкогольного опьянения, потому что за обедом те выпили вина. Разве это нормально?» — задается вопросом Канторович.

У страховщиков есть отмазка, дескать, их одолевают мошенники, которые пытаются с набором хронических заболеваний выехать за границу, получить там квалифицированную медицинскую помощь, а потом оплатить ее за счет страховой компании. Так, например, недавно была вскрыта мошенническая сеть, специализирующаяся на получении страховых возмещений лечения за границей. «Около полугода назад мы обратили внимание на то, что возвращающиеся из одной провинции Таиланда туристы обращались к нам по поводу компенсации за лечение в стационарных условиях, — рассказывает «Итогам» заместитель руководителя службы безопасности страховой компании Игорь Ф. — Туристы получали восстановительное лечение после пищевого отравления. Поскольку это подпадало под определение страхового случая, компания исправно платила по счетам тайских медиков. Однако вдруг выяснилось, что с аналогичными диагнозами туристы обращались и в другие страховые компании, куда предоставляли медицинскую документацию из одной и той же клиники. Наши детективы отправились в Таиланд и выяснили, что недобросовестные врачи этой клиники, оказывая незначительную медицинскую помощь туристам, предлагали им курс «уникальной терапии похудения». За 100 евро люди соглашались, их неделю поили какими-то отварами в клинике, а потом оформляли фальшивые документы о якобы восстановительной терапии после отравления, и туристы получали со страховой компании около 800 евро компенсаций. Сейчас мы готовим обращение в суд».

По мнению главного редактора Агентства страховых новостей Виталия Богданова, как раз для того, чтобы исключить всякое мошенничество, необходимо разработать и закрепить на государственном уровне некие минимальные стандарты оказания услуг туристического страхования, в которых четко, емко и, самое главное, понятно для потребителя прописать, какие именно услуги оказываются. Это позволило бы аккумулировать немалые средства. Точных данных объема сборов по страхованию выезжающих за рубеж нет, но сами участники рынка оценивают его примерно в 5 миллиардов рублей в год.

Помимо типовых стандартов туристического страхования необходимо унифицировать и стоимость человеческой жизни. И сейчас эта тенденция прослеживается по всем видам страхования. Когда заходит речь о жизни человека, государство оценивает ее в сумму чуть больше двух миллионов рублей. По крайней мере вступивший с 1 января в силу закон об ответственности перевозчиков предполагает именно эту сумму в виде компенсаций за погибшего. Этот стандарт, как считают в профессиональном сообществе, можно было бы спроецировать и на сегмент туристического страхования. Сумма уж точно покрыла бы санитарные расходы на перевозку погибшего. Правда, в прошлом году Минфин уже пытался ввести обязательную страховку с четко прописанными нормами возмещения на миллион рублей, но инициатива была заветована Министерством экономики, которое сочло ее избыточным регулированием рынка (для сравнения: гражданская ответственность туриста из Франции, приезжающего в Россию, исчисляется миллионом евро). Но, возможно, отечественный туризм — это тот самый случай, когда никакое регулирование не будет избыточным.

Григорий Санин

Египетская прокуратура согласилась с предложением адвокатов бывшего президента Египта Хосни Мубарака вернуть в государственную казну 18 миллионов фунтов (около трех миллионов долларов) в качестве возмещения стоимости подарков, полученных экс-президентом от медиа-холдинга "Аль-Ахрам", сообщили в воскресенье журналистам в прокуратуре.

Следователь прокуратуры, ведущий отдельное дело о "подношениях Мубараку со стороны медиа-холдинга "Аль-Ахрам", Мустафа аль-Хусейни принял предложение адвоката экс-президента Фарида ад-Диба о финансовом возмещении принятых Мубараком материальных ценностей в обмен на прекращение следствия. Ранее прокуратура оценила в 18 миллионов фунтов подарки, которые "Аль-Ахрам" на протяжении почти десяти лет дарил бывшему президенту. Эта сумма должна быть выплачена Мубараком в течение ближайших двух дней.

Минувшим днем следствие допросило Мубарака, который переведен на лечение из тюремной больницы в каирский военный госпиталь, и заключило его под арест на 15 суток для продолжения дознания. В июне прошлого года экс-президент уже был осужден на пожизненное заключение за то, что, по мнению суда, отдал приказ применять боевые патроны против демонстрантов во время революционных событий весной 2011 года. В воскресенье кассационный суд Египта постановил пересмотреть основное дело Мубарака, постановление по которому было вынесено летом 2012 года. Александр Елистратов.

Страны Европейского союза в 2013 году выделят Египту 5 миллиардов евро на поддержку демократических процессов и стабилизацию экономики, заявил в воскресенье в Каире глава Евросоюза, председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей.

"В 2013 году ЕС окажет финансовую поддержку развитию демократии и становлению национальной экономики в Египте на сумму 5 миллиардов евро", - сказал он на пресс-конференции по окончании переговоров с президентом Египта Мухаммедом Мурси. По словам главы ЕС, эта помощь будет выделена Каиру в форме специальных кредитов и грантов.

Ван Ромпей указал, что Европа внимательно следит за переходным процессом в Египте, который "нуждается в новой демократии". Глава ЕС отметил, что он предложил президенту Египта направить группы европейских наблюдателей на предстоящие выборы в египетский парламент, точная дата которых будет определена в конце февраля нынешнего года. По мнению главы ЕС, для продвижения демократии в Египте необходим диалог и обмен мнениями между всеми политическими силами страны. Александр Елистратов.

Влиятельный ватиканский иерарх - глава Папского совета по пастырскому попечению о мигрантах и беженцах кардинал Антонио Вельо выразил серьезную обеспокоенность в связи с увеличением потока беженцев из Сирии и призвал международное сообщество оказать им необходимую помощь, сообщило радио Ватикана в воскресенье, когда по инициативе Католической церкви отмечается Всемирный день мигранта и беженца.

По данным Папского совета, количество беженцев из Сирии растет быстрыми темпами: если в мае 2012 года их было около 70 тысяч, то к концу года их число достигло уже 525 тысяч, а к середине 2013 года, как предполагается, этот показатель удвоится и достигнет 1 миллиона человек.

Отметив, что Иордания, Ливан, Турция, Ирак и Египет приняли много сирийских беженцев, кардинал сообщил, что внутренних средств этих государств на их содержание не хватает, и призвал международные благотворительные организации поддержать тех, кто оказался на чужбине.

Рассматривая это явление в глобальном масштабе, ватиканский иерарх напомнил, что каждый седьмой житель планеты имеет опыт миграции, поэтому очень важно быть гостеприимными и способствовать интеграции мигрантов и беженцев в принимающие их культуры. Кардинал Вельо обратился к СМИ с просьбой формировать позитивный образ мигранта и беженца, содействующий актам милосердия и благотворительности, а не порождающий недоверие к переселенцам и страх перед ними. Виктор Хруль.

СТРАНЫ АФРИКИ ВКЛЮЧИЛИСЬ В ИНОСТРАННУЮ ИНТЕРВЕНЦИЮ В МАЛИ

Поддержку сотням французских солдат окажут не менее 4 800 солдат и офицеров из Кот-д'Ивуара, Буркина-Фасо, Сенегала и Нигера

Страны Африки приняли решение поддержать военную операцию Франции в Мали и ввести свои войска в бой против исламистских группировок, оккупировавших север этой страны. Четыре африканских государства в поддержку сотням французских солдат, которые 11 января начали антитеррористическую операцию "Сервал", посылают на фронт подразделения общей численностью не менее 4 800 военнослужащих. Об этом сообщает специализированный военный сайт DEBKAFile.

Кот-д'Ивуар направляет в Мали 3 300 солдат и офицеров. По 500 человек подготовили к боям Буркина-Фасо, Сенегал и Нигер. Главнокомандующим международного корпуса назначен генерал из Кот-д'Ивуара. Как сообщает Reuters со ссылкой на государственный телеканал Мали, войска африканских государств начали прибывать в разорванную войной страну 13 января.

Перед вторжением в Мали Франция заявила, что контроль северной части страны боевиками-экстремистами представляет угрозу безопасности в Европе. Париж начал операцию "Сервал" после того, как хорошо вооружены исламистские боевики вторглись на юг Мали и вступили в уличные бои в столице - городе Бамако. Первым эпизодом этой операции стал разгром конвоя исламистов около важнейшего для Мали города Кона. Удар был осуществлен войсками Мали под прикрытием французских истребителей и вертолетов.

Великобритания и США не будут вводить военные контингенты в Мали. Лондон принял решение направить в страну несколько транспортных самолетов в помощь противникам экстремистов, заявило правительство Соединенного Королевства. США, по данным экспертов DEBKAFile, готовится оказать материально-техническую помощь и организовать обмен разведданными.

В ходе военной операции "Сервал" погибло 11 малийских военных, более 60 ранено, сообщает Reuters. С французской стороны погиб только пилот вертолета "Газель", который был сбит из легкого огнестельного оружия. О точных потерях в стане боевиков пока ничего не известно.

Очевидцы сообщили агентству Reuters, что только на улицах Коны видели до сотни тел боевиков-исламистов и десятки трупов в униформе (предположительно, малийской армии). Вооруженные силы мали заявляют о более чем сотне убитых экстремистов. В битве за стратегически важный город Кона (расположен в центральной части Мали в узком "перешейке", отделяющем контролируемый исламистами северо-восток страны от подконтрольного правительству юга) погиб высокопоставленный руководитель "Ансар-ад-Дин". Как сообщил египетской газете "Аль-Ахрам" источник в региональных силовых структурах, уничтожен Абдель Крим, более известный как Коджак. Он был заместителем лидера "Ансар-ад-Дин" шейха Ияда Аг Гали.

"Ансар-ад-Дин" ("защитники веры") - одна из исламистских группировок, которые оккупируют северную часть Мали с начала лета 2012 года. "Ансар-ад-Дин" ведет вооруженную борьбу с иностранными войсками и армией Мали в союзе с двумя другими исламистскими группировками - "Движением за единство и джихад в Западной Африке" и "Организацией Аль-Каиды в Исламском Магрибе". Все они выступают за создание на территории Мали исламистского государства на основе закона шариата. Исламистские группировки в Мали существуют, в основном, за счет грабежа местного населения.

Спецпредставитель президента РФ по сотрудничеству со странами Африки Михаил Маргелов 12 января 2013 года заявил так объявил от отношении России к ситуации в Мали и иностранной интервенции: "Беспредел, творимый исламистами на севере страны, превращает регион в рассадник терроризма и организованной преступности, ставит под угрозу государственность Мали и стабильность в соседних государствах. Такое расползание опекаемого "Аль-Каидой" преступного очага усугубляет отрицательные последствия ливийских событий, которые привели к активизации исламизма по дуге от Сахеля до Африканского Рога". Интервенция в Мали поддержана союзниками Франции по НАТО и странами Африки. Председатель Африканского союза Бони Яйи от имени Африки выразил признательность Франции и французскому народу "за осознание всей серьезности ситуации в Мали и Западной Африке".

СУД ЕГИПТА ПОСТАНОВИЛ ПЕРЕСМОТРЕТЬ ДЕЛО МУБАРАКА

Экс-президент отбывает пожизненное заключение по обвинению в причастности к гибели демонстрантов

Суд Египта вынес постановление о пересмотре дела бывшего президента страны Хосни Мубарака, передает "Би-би-си". Данное решение судебная инстанция приняла в ответ на апелляцию на приговор о пожизненном заключении за причастность к гибели демонстрантов, поданную бывшим лидером государства.

84-летний Хосни Мубарак ушел в отставку и был заключен под стражу после охвативших страну массовых протестов в 2011 году. Экс-президент отбывает пожизненное заключение в тюрьме Тора. В конце прошлого года его перевели в военный госпиталь в связи с ухудшением здоровья.