Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Уполномоченные представители Европейского Союза и Швейцарской Конфедерации обсудили в Брюсселе проблему в буквальном смысле наплыва беженцев из региона южного Средиземноморья, прежде всего из Туниса и Ливии. Швейцарская эксперт по вопросам миграции предлагает не впадать в панику.

Ситуация в таких арабских странах, как Тунис и Ливия, непосредственно влияет на интенсивность потоков беженцев в сторону Европы. За последние недели тыс. беженцев из Северной Африки попали на территорию Европейского Союза через Южную Италию. Власти ЕС опасаются неконтролируемого потока беженцев. Дениз Эфионей-Мэдер (Denise Efionayi-Mäder), вице-директор Швейцарского форума по вопросам миграции и демографии Университета Невшателя, считает в интервью порталу swissinfo.ch, однако, что в настоящий момент гораздо важнее обращать внимание на ситуацию в самих странах Северной Африки.

swissinfo.ch: Должны ли мы готовится в волне беженцев из Африки и региона Средиземноморья?

Д. Э.: В настоящий момент очень сложно ответить на этот вопрос, т.к. пока ситуация в вышеупомянутых странах совершенно непрозрачна. Все зависит от ее дальнейшего развития. Я думаю, что всего лишь из-за пары тысяч беженцев мы сразу же впали в ненужную панику. В любом случае, особенно на фоне последних событий в Ливии, очень трудно делать какие-либо предсказания.

swissinfo.ch: Разделяете ли вы опасения Европейского Союза?

Д. Э.: Меня немного удивляет, что там говорят, прежде всего, о беженцах, и это в период, когда ситуация столь серьезна прежде всего в самих странах, откуда беженцы появляются, т.е. в Тунисе, Египте, и, конечно же, Ливии. В этой стране происходит настоящая бойня, люди гибнут и получают серьезные ранения. По этой причине я считаю, что пока еще несколько рано заниматься беженцами, хотя такой подход, конечно, можно в какой-то степени понять. Я убеждена, что Европа будет в состоянии справиться еще и не с таким потоком беженцев. Взять, например, Кению, которая за короткое время смогла разместить у себя огромное количество беженцев из Сомали… Неужели Европа слабее?

swissinfo.ch: т.е. вы считаете, что опасения Италии преувеличены?

Д. Э.: Мне кажется, что реакция Италии граничит с паникерством. Реакция Рима не соответствует размерам проблемы. Италия, по сути, привлекает всеобщее внимание только к себе одной. И если посмотреть на сообщения СМИ, то может сложиться впечатление, что революции в регионе Средиземноморья являются проблемой не Северной Африки, а Европы.

swissinfo.ch: Как вы считаете, мы имеем дело с временным кризисом, или мы непременно столкнемся с долговременными последствиями этих революций?

Д. Э.: Все зависит от развития ситуации. Никто, ведь, не смог предсказать ни времени начала волнений, ни масштабов народных выступлений. Поэтому сейчас нет особого смысла спекулировать насчет того, что будет потом. Нынешняя ситуация в Ливии очень серьезна. Однако я надеюсь, что в результате (для этой страны) откроются долговременные перспективы. Ведь ранее положение населения и с политической точки зрения, и с экономической, было (в этой стране) довольно неутешительным. В этом смысле ситуация вполне может начать улучшаться. Для всех затронутых стран нынешняя революция может стать шансом на превращение в более открытое, и более демократическое, общество, и на проведение более последовательной и долгосрочной экономической политики.

swissinfo.ch: Повлияло бы это и на миграцию?

Д. Э.: Конечно, мы бы не смогли получить немедленного прекращения притока беженцев, особенно теперь, в период кризиса. Однако в долгосрочной перспективе повышение качества и уровня жизни в этих странах могло бы снизить миграционное давление (на Европу). До сих пор мы с этой целью делали ставку исключительно на репрессивные меры.

swissinfo.ch: В какой степени Швейцария должна была бы, по вашему мнению, подключиться к поискам глобального решения проблемы миграции?

Д. Э.: Она, конечно, должна была бы участвовать в этом процессе, хотя бы потому, что Конфедерация и географически, и экономически, является интегральной частью Европы. Для Швейцарии было бы важным наблюдать за усилиями Европейского Союза и анализировать то, как каждая из стран Европы, по мере сил, ищет свои решения. Я надеюсь, что Швейцария станет частью этих усилий, хотя понятно, что координировать их на европейском уровне будет непросто, хотя бы уже из-за большого количества стран (-членов ЕС).

swissinfo.ch: С какими проблемами мог бы столкнуться гипотетический беженец из Северной Африки, попади он в Швейцарию?

Д. Э.: Все зависит от его исходной ситуации. Вполне можно предположить, что среди таких людей будут беженцы, вынужденные покинуть свою страну по причинам, перечисленным в Конвенции по беженцам. Такие лица будут иметь неплохие шансы, получить в такой стране, как Швейцария, официальный статус беженца. Для всех остальных здесь нет каких-то долгосрочных перспектив. Не будучи гражданами стран ЕС или ЕАСТ, у них не будет почти никаких шансов получить тут работу – если, конечно, у них нет профессии, востребованной на швейцарском рынке труда. Понятно, что в нынешних условиях Швейцария не вышлет обратно на родину жителя, скажем, города Триполи. Однако ситуация рано или поздно придет в норму, и тогда, если только его официально не признают беженцем, ему придется вернуться домой.

По данным Всемирной ассоциации производителей стали (WSA), Иран по-прежнему занимает второе место среди крупнейших производителей стали на Ближнем Востоке и в Африке, сообщает агентство ИСНА.

В месячном отчете названной ассоциации за янв. 2011г. отмечается, что объем производства сырой стали в Иране вырос на 16,2% и достиг 1,1 млн.т.

Первое место по производству стали в названном регионе занимает Турция. В янв. 2011г. в этой стране выплавлено 2 млн. 741 тыс.т. сырой стали при росте производства в 33,4%. Третье место занимает Южная Африка. Здесь объем производства названной продукции за указанный период вырос на 2,8% и составил 730 тыс.т. На четвертом месте стоит Египет (564 тыс.т.), и далее следуют Саудовская Аравия, Алжир, Ливия, Марокко и Катар. При этом в отчете WSA отмечается, что во всех странах в янв. 2011г. наблюдался рост производства сырой стали.

По данным WSA, за первый месяц 2011г. в 64 странах мира в общей сложности выплавлено 119 млн. 402 тыс.т. сырой стали при росте производства в 5,3%.

Бушерский проект по целому ряду параметров получился самым-самым. Самый долгоиграющий; выживший, несмотря на окружавшие его в разное время войны, угрожавшие ему международные санкции и бурлившие вокруг него споры. Проект, уникальный по технологическим решениям. Первая АЭС в исламской части Ближнего Востока.

Тридцать шесть лет Иран ждал этого дня. За это время сменилось целое поколение. Сооружение АЭС «Бушер» началось в 1974г., когда иранский шах Пехлеви взял курс на высокоскоростную модернизацию страны. Для строительства был выбран проект «Конвой» западногерманского концерна Kraftwerk Union (совместное предприятие Siemens и AEG Telefunke). Правда, спустя 5 лет, в фев. 1979г., после революции, в результате которой Иран из монархического государства стал исламской республикой, строительные работы были прекращены.

Не успела ситуация в стране стабилизироваться, как предъявил территориальные претензии соседний Ирак, а в 1980г. иракская армия вторглась в Иран. О продолжении строительства в таких условиях не могло быть и речи. Более того, во время войны между Ираном и Ираком в 1980-88гг. АЭС «Бушер» подверглась ракетному обстрелу и получила существенные повреждения. Но АЭС все же получила новую жизнь, казалось бы, вопреки всему.

Новое иранское руководство решило продолжать проект с помощью России, и вот 24 авг. 1992г. Правительства двух стран заключили соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, а 25 авг. 1992г. подписали договор о сооружении АЭС «Бушер». Условия заключаемых тогда внешнеэкономических контрактов в большинстве случаев были не самыми привлекательными для российской стороны. Однако нельзя не учитывать тот факт, что именно эти зарубежные проекты, и в т.ч. строительство Бушерской станции, позволили атомной отрасли нашей страны загрузить свои мощности и сохранить уникальные компетенции предприятий.

Российский Атомстройэкспорт подключился к строительству АЭС «Бушер» 29 авг. 1998г. При этом иранская сторона сразу поставила требование по интеграции российской технологии в строительную часть, выполненную по немецкому проекту, включая использование 12 тыс.т. оборудования, ранее поставленного Siemens-KWU.

Работа по обследованию, подготовка окончательных перечней оборудования, интегрируемого в проект или заменяемого на новое, завершилась в марте 2003г. До пуска станции оставалось, как мы теперь знаем, чуть более семи лет. Но та колоссальная работа, которую провели российские специалисты, позволила иранцам получить первый собственный ядерно-энергетический объект для обеспечения потребностей энергосистемы страны. Иран ликовал и праздновал свое вступление в «атомную эру». Пуск атомной станции стал одним из наиважнейших событий национального масштаба.

Выступая во время физического пуска АЭС, вице-президент республики Иран, глава Организации по атомной энергии Ирана Али Акбар Салехи сказал: «Мы ждали этого дня 40 лет. Мы благодарим Россию, правительство России и весь российский народ – наших друзей. Без них этот великий для нас день никогда бы не наступил, и строительство атомной электростанции не было бы завершено».

С кем и чем боролись

За время реализации проекта возникали самые разнообразные сложности и проблемы. Сначала стороны долго согласовывали договор о возврате отработанного ядерного топлива с Бушера. Без этого соглашения невозможны были бы поставки топлива для станции в силу ограничений, которые накладывает режим нераспространения ядерного оружия. Затем возникли трудности с финансированием проекта иранской стороной. Кроме того, ряд банков отказывался обслуживать иранские счета из-за международных санкций. Пришлось искать новые схемы и привлекать другие банковские структуры.

Природные условия Бушера также не были привычны нашим специалистам. Эта часть побережья Персидского залива отличается суровым климатом: даже зимой здесь держится температура 30 градусов выше нуля, а в период с апреля по окт. жара становится почти невыносимой. Комфортом с потребительской точки зрения Бушеру также трудно похвастаться: развлечений здесь мало, а исламские строгие нравы непривычны для наших соотечественников – и высококлассных специалистов достаточно сложно этим привлечь, если бы не тяжелая ситуация в экономике России и стран СНГ, сложившаяся в конце 1990гг. Во время физического пуска станции гендиректор Госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко не сдержал восхищения атомщиками, способными в столь жестких условиях вести работы на станции практически в круглосуточном режиме, назвав такую работу «трудовым подвигом».

Информационное поле вокруг АЭС «Бушер» также никогда не было спокойным, в основном в силу особенных отношений исламской республики с западным миром по вопросам ядерной программы Ирана. В США, Израиле и Западной Европе существовали опасения, что мирный атом иранские власти могут использовать в военных целях. Но российская сторона подобное развитие событий полностью исключает. Наблюдатели по линии Магатэ также неоднократно заявляли: станцию невозможно использовать в военных целях. Все работы на станции ведутся под контролем международных экспертов. Более того, с тех пор как был подписан протокол о возврате отработанного ядерного топлива в Россию, АЭС «Бушер» не несет в себе никаких «распространенческих» рисков.

За неделю до пуска в госдепе США признали, что АЭС в Бушере не представляет опасности распространения ядерного оружия. По словам гендиректора Госкорпорации «Росатом» Сергея Кириенко, сооружение АЭС в Бушере – это наглядный пример, что любая страна в мире, если она соблюдает международное законодательство и обеспечивает эффективное открытое взаимодействие с Магатэ, должна иметь возможности по доступу к благам мирного использования атомной энергии! Россия действует и будет действовать, исходя из этой позиции. Он также отметил, что проект АЭС «Бушер» – доказательство эффективности международной кооперации, механизмы которой активно использует Росатом в продвижении российских высоких технологий. Сооружение станции полностью соответствует действующим международным нормам, законодательству, режиму нераспространения и ведется под контролем Магатэ.

Все «за» и «против»

К безусловным плюсам этого проекта для российской стороны, как уже упоминалось ранее, относятся сохранение компетенций и кадров, обеспечение долгосрочными крупными заказами смежных предприятий. Кроме того, интеграция одного проекта в другой – это уникальный опыт для Атомстройэкспорта, который войдет в историю инжиниринга атомных станций. Пусть шаг и кажется спорным с экономической точки зрения, некоторые эксперты считают, что проще было станцию построить с нуля, однако таким было желание заказчика.

Нельзя также сбрасывать со счетов пресловутый «ядерный ренессанс». Опыт строительства АЭС на Ближнем Востоке открывает для российских атомщиков новые возможности по продвижению своих технологий в других государствах этого региона, и это также несомненный плюс. Сегодня Турция уже договорилась с «Росатомом» о сооружении своей первой атомной станции, и даже готова в итоге отдать ее в собственность российским компаниям. Планируют развивать атомную энергетику Иордания и Египет, интерес проявляют Бахрейн и Йемен, вскоре строительство АЭС должно стартовать в Объединенных Арабских Эмиратах.

Оценивать перспективы получения российскими атомщиками новых заказов на строительство АЭС в Иране в наст.вр. трудно. Но, по словам Али Акбара Салехи, сотрудничество между Россией и Ираном в сфере атомной энергетики имеет большие перспективы. Он отметил, что завершение строительства атомной станции значимо для Ирана. Работа АЭС обеспечит энергетическую безопасность Исламской Республики Иран и создаст условия для дальнейшего промышленного и экономического развития страны. Ранее г-н Салехи также заявлял, что «согласно решению парламента Ирана, мы должны в ближайшие 15-20 лет достичь годовой выработки 20 тыс. мвт., и в выполнении данной задачи Россия будет иметь приоритет».

Что день грядущий нам готовит

В Иране же строительство АЭС «Бушер» уже оказало положительное влияние на экономику и социальную жизнь страны. Так, существенно выросли налоговые поступления в бюджеты всех уровней, была построена скоростная дорога от станции до города Бушер, вырос и благоустроился сам город, был модернизирован по международным нормативам его аэропорт. После коммерческого пуска атомной станции будет ликвидирован дефицит электричества в юго-западных провинциях Ирана, а по сути – написана первая страница в истории национальной атомной энергетики Ирана. Как ожидается, первая иранская АЭС будет снабжать электроэнергией, в частности, крупнейшее месторождение газа Южный Парс.

После ввода станции в строй она еще несколько лет будет находиться в гарантийной эксплуатации у российских атомщиков. Председатель совета директоров и гендиректор NPPD (Компании по производству и развитию атомной энергии Ирана) Мохаммад Ахмадиан и президент ЗАО «Атомстройэкспорт» Дан Беленький подписали меморандум о создании СП по эксплуатации энергоблока АЭС «Бушер». Комментируя перспективы эксплуатационного СП, Сергей Кириенко сообщил, что будет создано NPPD и ЗАО «Атомстройэкспорт» на паритетных началах: 50% составит доля иранской стороны, 50% – российской, примерно в той же пропорции будет сформирован персонал. Постепенно российская доля в предприятии и число задействованных в эксплуатации наших специалистов будут уменьшаться, и в течение 2-3 лет оперативное управление станцией будет передано иранскому персоналу. После того, как иранская сторона будет готова полностью взять на себя фактическую ответственность за эксплуатацию АЭС, управление станцией будет ей передано полностью.

Иранский проект был необходим России, и он сыграл свою положительную роль, обеспечив в непростые 90 российских специалистов работой, а предприятия – заказами. А для Ирана собственная АЭС, к тому же первая на Ближнем Востоке, – это равнозначно статусу лидера региона.

Повторим общеизвестное – проект по строительству «Бушера-1» с самого начала был очень непростой. Россиянам пришлось обследовать десятки тысяч ед. брошенного оборудования, вырубать лишний бетон, восстанавливать затопленный водосбросный канал в Персидском заливе и фактически создавать новый, «комбинированный» проект блока.

Получить свой собственный мирный атом Иран мечтал очень давно. Даже на местных банкнотах печатают ядерную символику – движение частиц по орбитам – как символ того, что атомная энергия выведет страну на новый уровень экономического развития. Мечта сбылась. Пожалуй, самый известный и широко обсуждаемый в мире ядерный проект – строительство первой иранской АЭС «Бушер» – стартовал. До конца года АЭС выдаст свой первый ток.

Особое мнение

Глава МИД России Сергей Лавров: «Это объект, который находится под полными гарантиями Магатэ и который играет особо важную роль, что не раз признавалось и нашими партнерами в США, и другими партнерами в Европе. Проект Бушер играет особую роль в обеспечении сохранения Магатэ в Иране, в обеспечении выполнения Ираном своих обязательств по договору о нераспространении ядерного оружия».

Глава «Росатома» Сергей Кириенко: «С учетом принятых решений о том, что мы поставляем в Бушер топливо и забираем оттуда отработанное топливо, строительство станции в Бушере угрозы режиму нераспространения не представляет».

Официальный представитель госдепа США Марк Тонер: «правительство Соединенных Штатов признает, что строительство АЭС в Бушере является проектом гражданской ядерной энергетики. АЭС «Бушер» сама по себе не связана с какой-либо деятельностью по обогащению урана, более того, наличие атомной станции фактически доказывает, что Ирану нет необходимости строить собственные мощности по обогащению».

Министр энергетики РФ Сергей Шматко: «Нет никаких ограничений для сотрудничества с Ираном в энергетической области. Оно не противоречит ни санкциям Совета безопасности ООН, ни нормам международного права».

Пресс-секретарь Белого дома Роберт Гиббс: «Физический пуск реактора АЭС Бушер делает бессмысленным строительство дополнительных заводов по обогащению урана в Иране. Россия будет снабжать Иран топливом».

Постоянный представитель России в ООН Виталий Чуркин: «Сооружая атомную электростанцию в Бушере, Россия не только на словах, но и на деле подтвердила принципиальное право Ирана как члена Договора о нераспространении ядерного оружия на развитие мирной ядерной энергетики».

Депутат Госдумы Константин Затулин: «Неудивительно, что Россия часто сталкивается с проявлениями конкуренции со стороны мировых игроков, причем эта конкуренция далеко не всегда бывает добросовестной. Именно в таком контексте я рассматриваю ситуацию, связанную с реакцией ряда государств на строительство Бушерской АЭС в Иране. Запад никогда не будет доволен нашими победами».

Официальный представитель госдепа США Филипп Кроули: «Атомная электростанция в иранском Бушере не представляет собой опасности с точки зрения угрозы распространения ядерного оружия. В то же время АЭС в Бушере показывает, что Исламской Республике не требуется самой обогащать уран. Россия предоставляет этой стране те услуги, которой ей, фактически, так долго предлагало мировое сообщество – поставка ядерного топлива из-за рубежа. Мы выражаем надежду, что Иран и далее будет следовать нормам Магатэ, в т.ч. – позволит инспекторам этой организации проверять безопасность эксплуатации своего реактора».

Марина Евстигнеева

Госкорпорация «Росатом»

Власти Южной Кореи рассматривают вариант увеличения импорта российской нефти в стремлении диверсифицировать свои источники энергии во время продолжающихся беспорядков на Ближнем Востоке, сообщает агентство Yonhap со ссылкой на представителя правительства.

На встрече кабинета министров президент Ли Мен Бак заявил, что дал распоряжение министрам по экономике подготовить меры по выходу из возможных трудностей, связанных с безопасностью поставок нефти с Ближнего Востока. Другие подробности агентство не сообщает.

Массовые народные протесты в последние недели охватили арабские государства и уже привели к падению правящих режимов в Египте и Тунисе. В наст.вр. помимо Ливии – страны с богатейшими в Африке запасами нефти, беспорядки продолжаются в Йемене и Бахрейне, антиправительственные выступления так же отмечены в Ираке и Иране.

На охваченном протестами Ближнем Востоке остались еще островки стабильности. В одной из таких тихих стран пока не только нет серьезных выступлений оппозиции, но еще и пройдут всенародные празднества. Государство Кувейт, начиная с середины недели, будет несколько дней кряду отмечать 50-летие своей независимости и, главное, 20-летие освобождения от иракской оккупации (с 25 фев. и дальше). Правда, список высокопоставленных гостей сильно поредел – некоторые соседние руководители не приедут в кувейтскую столицу, поскольку заняты подавлением беспорядков.

Вторая демонстрация протеста в Кувейте. Удивительно, но и в маленьком богатом нефтяном Кувейте нашлись те, кто недоволен условиями жизни. Это, например, приехавшие сюда в поисках работы мигранты, которые теперь добиваются лучшей доли и даже требуют предоставления им кувейтского гражданства со всеми полагающимися материальными привилегиями. Однако даже эти недовольные учли уникальность момента, связанного с круглыми датами, и отложили свои «дни гнева» до начала марта. Демонстрация протеста в Кувейте запланирована на 8 марта, но вряд ли она будет большой.

Большинство жителей Кувейта пока демонстрируют спокойствие и явно не хотят новых потрясений, им достаточно тех, что они пережили 20 лет назад. А вот чем кувейтским гражданам в свете кардинальных перемен в регионе надо бы сегодня самым серьезным образом озаботиться, так это боеспособностью своей армии. Ведь освобождали-то Кувейт в 1991г. почти сорок государств, объединившихся в коалицию под руководством США. Из них примерно четверть – европейские, а остальные – это арабские, африканские, азиатские и латиноамериканские страны. Уникальная ситуация.

Их военная операция «Буря в пустыне» началась воздушной атакой в ночь на 17 янв. 1991г. А уже ночью 25 фев. иракский лидер Саддам Хусейн объявил о выводе своих войск из Кувейта, что и будут сейчас праздновать кувейтцы. Еще несколько дней после этого коалиционные сухопутные войска преследовали спешно отступающую иракскую армию. Среди союзников звучали предложения дойти до Багдада, чтобы смести режим Саддама Хусейна. Однако американский президент Джордж Буш-старший не был готов к такому сценарию и 28 фев. объявил о прекращении боевых действий. Ведь была достигнута главная цель операции – освобождение Кувейта от иракской оккупации, длившейся с авг. 1990г.

Политики ошибаются в прогнозах по Ближнему Востоку. Стоит отметить, что сколотить такую широкую многонациональную военную коалицию можно было только в условиях стабильности в странах-участницах. А в наше время большинство районов Ближнего Востока и Африки надолго останутся нестабильными. Отныне Кувейту надо будет уповать на собственные силы и добрые намерения своих соседей. К примеру, в той коалиции участвовали египтяне, потерявшие убитыми 11 чел., при этом общее число жертв в рядах союзников составило 223. (Таковы данные Саудовской Аравии, западная печать говорит о 14 погибших египтянах и в целом о почти 400 убитых). Египетский президент Хосни Мубарак тогда в знак благодарности Вашингтона и арабских монархий Персидского залива получил от них соглашения о списании долгов на 13 млрд.долл.

В Москве об этих сделках еще не догадывались и предрекали уже тогда скорое падение режима Мубарака. Предполагалось, что настроенное против США население не простит ему участия в этой войне, грозившей к тому же ухудшением экономической ситуации. Вот что вспоминает об этом дипломат Александр Белоногов, который занимал тогда пост замминистра иностранных дел: «Наш президент Михаил Горбачев говорил своему американскому коллеге Джорджу Бушу-старшему: в случае войны с Ираком мир ждет экономический коллапс, уничтожение Израиля, свержение президента Хосни Мубарака в Египте». Дипломат объясняет, что в Советском Союзе рассчитывали на эффективность политического давления и экономических санкций против Ирака: «У нас была надежда, что Саддам одумается и уйдет из Кувейта».

Одно это уже говорит о том, как серьезно иногда политики ошибаются в своих оценках действительности, нередко получая неверную информацию о происходящем от своих профильных ведомств. Особенно это касается всегда сулящего сюрпризы и вечно бурлящего Ближнего Востока. Советский лидер Михаил Горбачев предсказывал катастрофические события в этом регионе, но тогда не мог и представить, что меньше чем за год разрушится возглавляемая им страна. А ведь в текущем 2011г., когда Кувейт отмечает двадцатилетие своего спасения, мы вспоминаем 20 лет распада Советского Союза.

Иракский лидер рассчитывал на Советский Союз. Иракский президент Саддам Хусейн тоже не понимал, как изменилась ситуация в мире из-за набиравших оборот перемен в Советском Союзе. Он рассчитывал по старинке сыграть на противоречиях между Москвой и Вашингтоном. «Он надеялся, по крайней мере, на благосклонный нейтралитет Москвы. Он учитывал наличие Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Ираком и Советским Союзом. В этом состоял один из его просчетов», – говорил автору этих строк президент Внешнеполитической ассоциации Александр Бессмертных. Зимой 1991г. он был главой МИД СССР.

Те события стали первым примером сотрудничества Москвы и Вашингтона на Ближнем Востоке, да еще к тому же в период боевых действий. Нет, конечно, советские руководители всего два года спустя после вывода войск из Афганистана не стали направлять в Персидский залив своих военных. Однако Москва оказала политическую поддержку коалиции. «Противостояние холодной войны уходило со сцены», – это было ясно советскому министру иностранных дел Александру Бессмертных. Но для Саддама Хусейна это стало неожиданностью.

Вашингтон еще считался с мнением Москвы. Весь тот кризис, кстати, развивался в рамках резолюций Совбеза ООН. Вашингтон тогда считался с мнением Москвы. Это гораздо позже, в 2003г., американцы начнут войну в том же Ираке без санкции Совета безопасности и вопреки позиции России, Китая, Франции и других государств. Тем не менее, война 1991г. стала символом военной мощи США и их растущего политического влияния в регионе Ближнего и Среднего Востока.

Слава богу, что за этими глобальными проблемами не была забыта еще одна очень важная. Советские руководители, в частности, член президентского совета Евгений Примаков, тогдашний посол в Ираке Виктор Посувалюк, зампредседателя Совета министров Игорь Белоусов, другие чиновники и военные в ходе сложных переговоров с иракцами добились, чтобы Ирак покинули советские граждане.

На иракских гражданских и военных объектах трудилось более 3,5 тысяч наших специалистов – сотрудничество с Ираком было большим и взаимовыгодным. Их удалось вывезти из страны меньше чем за месяц до начала действий коалиции.

В воюющей стране остались, что было смелым решением, сотрудники советского посольства. А еще в авг. 1990г. Москва добилась от иракцев гарантий безопасности для почти 900 своих граждан в Кувейте и в спешном порядке эвакуировала их оттуда. Защита своих людей остается и сейчас наиважнейшей задачей России во всех перипетиях на Ближнем Востоке и где бы то ни было. Елена Супонина

Согласно прогнозам компании «Натали Турс», наиболее популярными среди украинцев и россиян в 2011г. станут направления Испании, Таиланда, Кипра, Греции и Объединенных Арабских Эмиратов. Об этом эксперты компании рассказали журналистам на пресс-брифинге, состоявшемся 24 фев.

Туристы стран СНГ продолжают отдавать предпочтения доступному и комфортному пляжному отдыху в странах с благоприятным климатом. Ввиду последних событий, произошедших в Египте и Тунисе, выбор большинства путешественников остановится на новых направлениях, в связи с чем на двух соседствующих рынках произойдут значительные изменения в географических предпочтениях отдыхающих.

По данным службы туризма и курортов Украины, за 9 месяцев 2010г. наиболее популярными направлениями среди украинцев были Турция и Египет (388 616 и 211 134 чел. соответственно). За указанный период именно на египетское направление наблюдался повышенный спрос – за III кв. 2010г. эту страну посетило на 36% больше туристов, чем в 2009, в то время как по Турции ситуация осталась без изменений.

Ситуация в России схожа. По данным Федерального агентства по туризму Минспорттуризма России, за 9 месяцев 2010г. рост наблюдается как по направлению Египта – 50%, так и по направлению Турции – 25-30%.

Динамика показателей свидетельствует о посткризисном восстановлении потока туристов из Украины и России, однако в новом сезоне следует ожидать перераспределения привычных турпотоков. Уже сейчас, в переходный зимне-весенний период 2011г., наблюдается увеличение популярности направлений ОАЭ и Таиланда, а летом, по прогнозам компании, потоки будут ориентированы на Испанию, Кипр и Грецию.

«24 янв. 2011г. мы запустили полетную программу в Объединенные Арабские Эмираты и сразу отметили повышенный спрос на это направление. Уже с 20 фев. мы добавили 100 дополнительных кресел в неделю на рейсах из Киева в Дубай, – говорит директор компании «Натали Турс Украина» Владимир Гавриш. – Как альтернативу в межсезонье также можно рассматривать Таиланд, но летом там начинается сезон дождей. А вот с мая обороты наберут Испания и Кипр».

Ожидается, что наиболее востребованной у наших соотечественников в период весенне-летнего сезона станет именно Испания, тем более что с авг. пред.г. получить испанскую визу украинцам стало намного проще: сократился срок рассмотрения заявок, уменьшилось количество отказов, а консульский сбор позволили платить в гривнах.

«Натали Турс Украина» планирует запустить это направление уже с начала марта. Динамика перелетов предполагает с апреля месяца 4 регулярных рейса в неделю в Барселону и с конца мая 1 чартерный перелет на Майорку. Также с июня планируется запуск прямых рейсов «Донецк-Барселона». Это позволит компании перевозить до 300 чел. в неделю на начальном этапе, с увеличением до 400-500 чел. в неделю в середине сезона. В общей сложности за этот год туроператор планирует отправить в Испанию более 15 000 туристов.

На российском рынке в 2010г. наблюдался значительный рост турпотоков по ключевым направлениям компании «Натали Турс». Количество поездок россиян с туристической целью за 9 месяцев 2010г. по сравнению с таким же периодом 2009г. значительно выросло: по Эмиратам показатели составляют 30%, по Испании и Греции – 40%, Кипру – 54%, Таиланду – 100%.

На украинском рынке ситуация также оптимистична. Напомним, что за 9 месяцев 2010г. более 43,5 тыс. украинцев посетили Объединенные Арабские Эмираты, что по сравнению с аналогичным периодом на 75% больше. По итогам 2010г. наибольшую динамику роста показали ОАЭ – 64%, Греция – 61%, Таиланд – 40% и Испания – 22%. Относительно невысокие показатели по Испании объяснимы тем, что еще до лета этого года визовый режим между двумя странами был весьма усложнен и украинские туристы отдавали предпочтение другим направлениям.

«В общем, ценовой диапазон как в Украине, так и в России останется на прежнем уровне. Плановый рост цен составит 10-20%. Плюс из-за удорожания топлива возможно небольшое повышение стоимости авиабилетов на 5%», – прогнозирует Владимир Гавриш, директор компании «Натали Турс Украина».

Важное преимущество в работе с «Натали Турс» на испанском направлении состоит в том, что уже сейчас компания готова предлагать приемлемые цены на ранее бронирование (тариф Pronto). Так, забронировав путевку за 1-3 месяца до выезда, турист может без труда сэкономить 25-50% от стоимости поездки, что очень важно, особенно если планируемый отдых рассматривается как альтернатива бюджетным направлениям. Такая возможность увеличивает доступность отдыха как для украинских, так и для российских туристов.

«Натали Турc« – компания с 18-летним опытом в сфере массового туризма, один из лидеров туристического рынка России (входит в ТОП-5 компаний по выездному туризму). В 2009г. «Натали Турс» отправила на отдых 405 тыс.чел., а ее оборот составил 485 млн.долл.

С 1 дек. 2010г. туроператор «Натали Турc» начал работу в Украине, создав компанию «Натали Турс Украина». В первый год работы на украинском рынке стратегическими направлениями туроператора выбраны Испания, Кипр и ОАЭ. В Испанию компания планирует отправить 15 000 туристов, а на Кипр и в ОАЭ по 5 000 туристов соответственно. Всего за первый год работы «Натали Турс Украина» планирует обслужить 30 тыс. туристов. Ожидаемый объем инвестиций в украинский рынок в 2011г. составит 1 млн.долл.

Готовые к приему иностранных гостей египетские отели предлагают значительные скидки с целью стимулирования спроса. Как сообщил РИА Новости директор филиала компании Tez Tour в Хургаде Тамер Саид, снижение предлагают прежде всего отели высшей ценовой категории.

«Среди наших партнеров более половины снизили цены на 10-15% по сравнению с тем, что было ранее в это время года», – сказал собеседник агентства.

По его словам, предполагается, что акция продлится до середины мая. Это связано с тем, что владельцы отелей понесли значительные потери из-за запрета ряда стран на поездки своих граждан в Египет. Сейчас отели заполнены только на 10% за счет туристов, прежде всего из Великобритании и Германии, власти которых не ограничивали поездки своих граждан на курорты Красного моря.

«Мы использовали вынужденную паузу в своей работе в полном объеме. Провели учебу персонала, разработали новые экскурсионные программы, некоторые сотрудники взяли положенные им отпуска, ведь, когда идет постоянный туристический поток, это сделать достаточно сложно», – рассказал директор.

Он заверил, что сейчас страна готова приять туристов в прежнем объеме. В курортных городах сохраняется спокойная обстановка, инфраструктура работает в обычном режиме, все отели, с которыми сотрудничает Tez Tour, готовы к бронированию номеров для иностранных туристов. В компании ожидают, что уже в марте российские власти разрешат организованные поездки в Египет.

Саид отметил, что ранее Tez Tour только в Хургаде принимал до 60 тысяч туристов в месяц из России, Белоруссии, прибалтийских стран и с Украины. В наст.вр. российских туристов в Египте ед. Несмотря на запрет на продажу туров и прекращение чартерных рейсов, россияне продолжают приезжать на курорты в индивидуальном порядке, воспользовавшись регулярными рейсами «Аэрофлота» в Каир или купив билет на международный рейс Москва – Луанда, который совершает посадку в Хургаде. Владимир Новиков

Владельцы египетских отелей пытаются вернуть туристов, опасающихся ехать в страну из-за беспорядков, с помощью скидок, сообщает РИА «Новости». По словам директора филиала компании Tez tour в Хургаде Тамера Саида, скидки, прежде всего, предлагают отели высшей ценовой категории. Так, более половины партнеров компании снизили цены на 10-15% по сравнению с аналогичным периодом пред.г.

Предполагается, что эта акция продлится до середины мая. Как сказал Саид, владельцы гостиниц понесли серьезные убытки из-за запрета ряда стран на поездки своих граждан в Египет. Сейчас египетские отели заполнены на 10%. В них отдыхают в основном жители Великобритании и Германии, т.к. власти этих стран не ограничивали поездки на курорты Красного моря.

Директор филиала Tez tour сказал, что ранее компания только в Хургаде принимала ежемесячно до 60 тысяч туристов из России, Украины, Белоруссии и прибалтийских стран. Сейчас, по словам Саида, российских туристов в Египте ед.

Напомним, что волнения в Египте начались 25 янв., когда тыс. недовольных политикой властей вышли на улицы крупнейших городов страны. 11 фев. президент Египта Хосни Мубарак ушел в отставку. Высший совет вооруженных сил, который пришел к власти, пообещал провести честные президентские выборы. Они намечены на сент., однако военные пока не уточнили, когда пройдет голосование. По данным иностранных экспертов, во время волнений ежедневно Египет терял не менее 300 млн. евро.

Российские туроператоры в ожидании информации от Ростуризма прогнозируют, что чартерные рейсы в Египет возобновятся не ранее марта. «Египетские партнеры звонят нам каждый день, очень надеются, что в страну вернутся русские. Пока же местные отельеры переориентировались на туристов из Великобритании», – отмечает Евгения Федорова, менеджер по связям с общественностью «Анекс Тур».

Чтобы привлечь туристов в страну, египетские отельеры стимулируют спрос на направлении привлекательными ценами, отметила PR-директор TEZ Tour Марина Макаркова. «В некоторых случаях цены ниже прошлогодних раза в два. Что вполне закономерно – репутация направления пострадала», – сообщила Макаркова.

Для оживления туристического рынка в стране египетские турфирмы временно переориентировались на внутренний турпоток, сообщает местное издание Al Masry Al Youm. Издание также сообщает, что работники туризма выступили с инициативой провести демонстрацию на площади Тахрир в пятницу 25 фев.: как это ни парадоксально, с тем, чтобы донести до мировой общественности мысль о безопасности страны.

Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев просит соседние с Ливией страны не закрывать границы для беженцев, говорится в распространенном в среду коммюнике УВКБ.

Организация приветствует действия властей Египта и Туниса, которые открыли свои границы для беженцев из Ливии. «Учитывая постоянно поступающие сообщения о случаях применения силы и нарушениях прав человека в Ливии, крайне необходимо, чтобы люди имели возможность покинуть страну и оказаться в безопасности», – сказано в документе.

По запросу тунисского правительства представители УВКБ прибыли в г.Рас Джедир на тунисско-ливийской границе, куда за понедельник и вторник прибыли 6 тысяч беженцев. Сотрудники УВКБ осуществляют мониторинг ситуации, выявляя наиболее уязвимых людей, которые остро нуждаются в помощи – в основном речь идет о детях без родителей, женщинах с детьми и пожилых людях.

Представители УВКБ сообщают о непрекращающемся потоке беженцев, большинство из которых составляют граждане Туниса, работавшие в Ливии, а также ливийцы, турки, марокканцы, граждане стран Ближнего Востока и Северной Африки.

УВКБ также изучает возможности организации лагеря для беженцев в случае, если это будет необходимо. Ожидается, что самолет с необходимым оборудованием для создания лагеря на 10 тысяч человек прибудет в Тунис в конце недели.

Лесная промышленность Финляндии использует более 5 млн куб м древесины для производства ежемесячно. В январе 2011 г., однако, финские компании закупили в частных лесах страны всего около миллиона кубометров древесины. Это на 10% меньше прошлогодних показателей, притом, что цены практически не изменились, об этом Lesprom Network стало известно из сообщения Финской федерации лесопромышленников (FFIF).

Продажи пиловочника упали на 32%, балансовой древесины – выросли на 4%. Попенная цена на еловый и сосновый пиловочник составила Eur 51–52 за кубометр, на березовый пиловочник – Eur 39 за кубометр. Сосновые и березовые балансы зафиксировались на отметке в Eur 15, а еловые – Eur 17.

Хвойный пиловочник упал в цене на 2% по сравнению с декабрем, березовый не изменился в цене. Балансы подешевели на 3-5%, что связано с ростом доли рубок прореживания с 40% до 47%. Спрос на пиловочник и балансы остается хорошим, особенно высокий спрос на древесину на корню, которая будет заготовлена в весеннее-летний период.

Политические волнения в Северной Африке добавляют нестабильности рынку пиломатериалов. Египет – крупнейший рынок сбыта финских пиломатериалов, составляющий 14% всего экспорта, но в настоящее время все поставки на этом направлении заморожены.

Король Марокко Мохамед VI в понедельник сформировал Экономический и социальный совет после волны массовых выступлений населения с требованием реформ политической системы страны, сообщает агентство Рейтер.

Правительство и парламент могут запрашивать мнение Совета по всем экономическим и социальным вопросам. Согласно конституции, он также выносит свое мнение по основным директивам, касающимся народного хозяйства страны и учебных программ. Хотя существование этого органа предусмотрено конституцией, ранее он не формировался.

«Собрав Совет по экономическим и социальным вопросам, мы дали сильный импульс динамике реформ. Мы открыли Совет сегодня, поскольку никогда не поддаемся демагогии и фантазиям в наших действиях, направленных на консолидацию нашей особой модели демократии и развития», – приводит слова короля на церемонии открытия Совета марокканское информационное агентство МАР.

В воскресенье в Марокко состоялись массовые акции протеста с требованием политических реформ, улучшения условий жизни и ограничения полномочий Мохамеда VI. В столице страны Рабате протестующие выкрикивали лозунги о свержении единовластия и заявляли о неприятии «конституции для рабов». Некоторые из демонстрантов размахивали египетскими и тунисскими флагами в знак поддержки произошедших там переворотов.

Власть короля в Марокко формально ограничена конституцией, но фактически монарх сохраняет обширные властные полномочия – он может распускать парламент, объявлять чрезвычайное положение и обладает решающим словом при назначении ключевых членов правительства.

Массовые народные протесты в последние недели охватили арабские государства и уже привели к падению правящих режимов в Египте и Тунисе. В наст.вр., беспорядки продолжаются в Ливии, Йемене и Бахрейне. Антиправительственные выступления прошли также в Алжире, Ираке, Иордании.

Оргкомитет II Международного форума Communication on Top, проходившего 17-18 фев. в швейцарском Давосе, позитивно оценили итоги встречи ведущих трендмейкеров мировой индустрии коммуникаций. В форуме приняли участие топ-менеджеры многих всемирно известных компаний, руководители крупномасштабных политических и социальных проектов в различных странах и «звезды» консалтинга в сфере коммуникаций.

Как рассказал РИА Новости один из участников «коммуникационного Давоса», события в Египте и на Ближнем Востоке внесли коррективы в повестку дня, посвященную современным вызовам профессии и индустрии коммуникаций. Мощное сопротивление египтян и населения ряда ближневосточных стран застойным режимам нынешних правителей вызвало оживленное обсуждение этой ситуации через призму коммуникаций.

Главным событием форума Communication on Top, тем не менее, стали, как и ожидалось, дебаты двух всемирно признанных гуру коммуникационной индустрии Пола Холмса (The Holmes Report, Великобритания) и Маршалла Спондера (webmetricsguru.com, США). В интереснейшем споре на тему, что сегодня важнее для бизнеса – PR или маркетинг – победила дружба. Ведь в давнюю конкуренцию этих двух величин неожиданно вмешался новый фактор – социальные медиа.

Как отметил в этой связи Пол Холмс, «социальные медиа ломают барьеры между различными бизнес-функциями, но для настоящего PR они не страшны. Правильно выстроенные связи с общественностью всегда были прозрачными, ориентированными на диалог и вписанными в контекст». И хотя Маршалл Спондер считает, что «эффективность PR можно и нужно измерять, но необходимая для этого информация не собирается, поэтому пиарщики просто не понимают, что и как им делать», оппоненты пришли к заключению, что их спор рассудит будущее.

Немало интересных мыслей высказали участники Форума также в ходе обсуждения таких тем, как кризисный PR, вопросы управления репутацией, публичность в off/onlinе, измерение эффективности новых медиа в реализации маркетинговых, политических и социальных проектов.

Так, Гэри Грейтс из компании EDELMAN считает, что «образ – это то, что мы проектируем, а репутация – это то, что мы делаем». Создание контекста, по его мнению, зачатую важнее, чем создание контента.

«Твиттер, Фейсбук и Википедия, а также их аналоги, правильно использованные в PR-кампании, могут значительно снизить расходы, трудозатраты и рабочее время, одновременно с этим став инструментом тим-билдинга», – полагает Керри Бридж из компании DELL.

Как полагают организаторы Форума, на своей второй международной встрече в Давосе Communication on Top значительно продвинулся в формировании глобальной площадки активной дискуссии по всем направлениям современной индустрии коммуникаций.

В числе спикеров Форума выступил заместитель Главного редактора РИА Новости Валерий Левченко, который также принял от имени Главного редактора РИА Новости Светланы Миронюк присужденную ей премию С4F (Коммуникации для будущего) в номинации «Медиа будущего».

Премия учреждена в этом году и была вручена на Форуме профессионалам, которые внесли наиболее эффективный вклад в развитие коммуникаций, стали создателями новых трендов в мировой коммуникационной отрасли в течение года. Из почти 20 номинантов жюри, по собственному признанию, сделало нелегкий выбор – ведь первые лауреаты должны задать планку на будущее.

Помимо Светланы Миронюк победителями в других номинациях стали Диана МакЭкарн (Big Green Purse, США), Джеймс Гиллис (CERN, Швейцария) и Лиз Страусс (successful-blog.com).

«Это награда не столько моя, сколько всего коллектива РИА Новости, который все последние годы работает над тем, чтобы превратить традиционное информационное агентство в современную медиа-компанию, работающую во всех форматах и на всех платформах. Я благодарна иностранным коллегам за столь высокую оценку наших усилий», – сказала Светлана Миронюк, комментируя присуждение ей награды.

Поток иностранных туристов в Испанию в янв. 2011г. вырос на 4,7% по сравнению с тем же периодом 2010г. и составил 2,66 млн.чел., сообщил в интервью Национальному телевидению Испании (TVE1) министр промышленности, торговли и туризма Мигель Себастьян.

По словам министра, этому во многом способствовала нестабильная обстановка, сложившаяся в Тунисе и Египте в результате произошедших там народных волнений. Многие туристы, которые потенциально могли бы поехать отдыхать в страны Северной Африки, изменили маршрут на Испанию, в первую очередь Канарские острова и Валенсию.

Больше всего вырос поток туристов из Италии – на 36,1% по сравнению с янв. 2010г. Британцы хотя и заняли первое место по количеству туристов, посетивших Испанию – 500,6 тыс.чел., но эта цифра оказалась на 5,3% меньше, чем в янв. 2010г. Елена Висенс

Более 7,3 млн. туристов посетили ЮАР в 2010г. Такие данные сообщил министр туризма ЮАР Мартинус Ван Шалквик на открытии церемонии Meetings Africa 2011, отметив, что доля туризма в прошедшем году в стране составила 7,7% ВВП. Об этом пишет 234next.com.

Все более значимую роль для туризма Южной Африки, по словам министра, играет бизнес-сегмент. Уже сейчас на ближайшие пять лет запланировано 200 крупных деловых конференций, которые привлекут 300 тыс. бизнес-туристов. Экономическая выгода от этих мероприятий оценивается в 267 млн.долл.

Доля деловых путешественников составляет 5% от общего числа прибытий в страну (500 тыс.чел., по данным на 2009г.), однако эта цифра, по прогнозам, будет постоянно увеличиваться.

ЮАР является лидером в Африке по количеству MICE-мероприятий, за ней следует Египет. Отметим, что на африканском континенте проводится только 3,8% всех мероприятий делового туризма в мире.

Компания Softline открыла офис в столице Колумбии – Боготе. Новое представительство российского разработчика ПО стало третьим по счету в Южной Америке после венесуэльского и аргентинского. Инвестиции в открытие офиса составят 200 тыс.долл. Выйти на самоокупаемость в новом регионе Softline планирует в ближайшие два года.

Softline имеет представительства в 20 странах – России, СНГ, Монголии, Турции, Венесуэле, Вьетнаме, Египте и т.д. Осенью пред.г. Softline открыл первое представительство компании в Евросоюзе – в Румынии (см. новость ComNews от 28 сент. 2010г.). А несколькими неделями позже офис компании появился в Молдавии (см. новость ComNews от 5 окт. 2010г.).

В первый год работы в Колумбии Softline планирует занять до 3% рынка лицензирования ПО. «Одной из задач представительства станет получение партнерских статусов от всех ведущих мировых вендоров, в т.ч. тех, чьи представительства отсутствуют на местном ИT-рынке», – пояснила пресс-служба Softline.

Запуская в работу новый офис в Колумбии, ИT-компания решила усилить экспансию в латиноамериканском регионе в целом. «Результаты, показанные венесуэльским и аргентинским представительствами, укрепили нас во мнении, что Латинская Америка превращается в одно из основных направлений международной экспансии Softline, – пояснил Игорь Петляков, директор по развитию бизнеса компании Softline в Латинской Америке. – Колумбия на настоящий момент представляет собой, пожалуй, самый динамично развивающийся ИT-рынок региона. Страна характеризуется стабильным экономическим положением. Эти факторы позволяют смотреть с оптимизмом на перспективы нашего бизнеса в Колумбии. На начальном этапе мы сосредоточимся на реселлерском бизнесе и сервисах – сферах нашей основной специализации в России и других странах присутствия».

«Колумбия является одной из ведущих стран Латинской Америки с формирующимся ИT-рынком и большим технологическим потенциалом. В республике – низкий уровень легального ПО, поэтому у компании Softline есть реальная возможность для развития бизнеса и ясного видения его перспектив», – считает гендиректор компании Softline в Колумбии Маурисио Куэльяр Рохас.

По итогам 2010г. страны Латинской Америки принесли в оборот компании Softline более 10 млн.долл. Стратегические планы колумбийского офиса по объемам продаж на 2011г. составляют 2 млн.долл., на 2012г. – 4 млн.долл. К началу 2012г. компания намерена удвоить штат специалистов колумбийского офиса (в наст.вр. в нем работают восемь сотрудников).

Основная цель Softline в странах Латинской Америки – стать к 2013г. ключевым региональным игроком на рынке продаж программного обеспечения и услуг. В планы Softline в странах Латинской Америки входит открытие в 2011г. офисов в Перу и Чили, к 2012г. – в Бразилии.

Туристическая компания Pegas Touristik – один из пяти крупнейших украинских операторов, специализирующихся на турах в Египет,- возобновляет продажи путевок «в связи со стабилизацией ситуации в Египте и спокойной обстановкой на курортах». На сайте компании опубликован план начала полетов, в котором указаны вылеты из Киева в Хургаду 26 фев., в Шарм-эш-Шейх 27 фев. и в Табу 4 марта. О возобновлении чартерных рейсов в Египет в конце прошлой недели заявили и в авиакомпании «Международные авиалинии Украины»: на 27 фев. запланированы первые рейсы в Шарм-эш-Шейх из Киева, Одессы, Харькова и Донецка.

Как известно, продажи туров в Египет были приостановлены 5 фев. в связи с массовыми беспорядками в этой стране, начавшимися 25 янв. Митингующие требовали отставки президента Хосни Мубарака и проведения реформ. 31 янв. МИД Украины рекомендовал воздержаться от поездок в эту страну, а 3 фев. объявил эвакуацию украинских граждан, проживающих и работающих в Египте, на что Кабмин выделил 10 млн. грн. По данным МЧС, всего было эвакуировано более 400 чел., на это было потрачено свыше 1,5 млн. грн.

Кроме Pegas Touristik, ни один из крупных украинских туроператоров пока не возобновил продажи путевок в Египет, рассказали газете «Коммерсант-Украина» в Ассоциации лидеров туристического бизнеса (АЛТУ). «Мы ждем официальной рекомендации МИДа о том, что обстановка на курортах Египта стабилизировалась и турпоездки могут быть возобновлены»,- сообщила Ъ пресс-секретарь АЛТУ Юлия Олейник. По ее словам, Великобритания, Франция, Чехия, Нидерланды, Германия, Бельгия, Дания, Италия, Швеция уже понизили рейтинг опасности путешествий в Египет, оставив ограничения лишь для поездок в Каир, Александрию, Суэц и Луксор и признав безопасными все курортные зоны. АЛТУ направила в МИД письмо с просьбой официально разрешить украинским гражданам посещение египетских курортов, но ответа пока не получила.

Директор компании Tez Tour Ukraine Йосиф Андрик подтвердил, что иностранные туристы постепенно возвращаются на египетские курорты. «Вчера аэропорт Хургады принял 17 международных рейсов, на которых прибыло более 2300 туристов из разных стран. На курортах Красного моря ситуация стабильна, но начать продажу туров мы можем только после отмены рекомендаций МИДа не посещать Египет. Пока принимаем только предварительные заявки»,- сказал господин Андрик. По его мнению, в данной ситуации МИДу следовало бы признать курорты Египта безопасными.

Для привлечения туристов отели Египта готовы предложить операторам существенные скидки на проживание, что может снизить рыночную стоимость туров. «Отели сейчас дают низкие цены на проживание, но в стоимость путевки заложен авиаперелет,- пояснили Ъ в компании Turtess Travel.- Стоимость топлива растет, поэтому цены на авиабилеты не снизятся, но путевки в Египет подешевеют в среднем на 20%».

Вместе с тем МИД по-прежнему рекомендует украинцам воздержаться от поездок в Египет «в связи со сложной внутриполитической ситуацией». «Мы понимаем, что туроператоры хотели бы возобновить поездки, но наша рекомендация не ехать в Египет будет сохраняться до полной уверенности в том, что ситуация в стране стабильна и нам не придется снова эвакуировать наших граждан»,- заявил пресс-секретарь МИДа Александр Дикусаров.

Впрочем, украинцы, эвакуированные из Египта, готовы вернуться, не дожидаясь снятия ограничений. «Покупать билеты мы будем за свои деньги, ни МИД, ни МЧС не предлагали оплатить обратную дорогу»,- рассказал Ъ Василий Невой – отец Валентины Невой, эвакуированной из Египта 4 фев. Вместе с тем в МИДе убеждены, что эвакуация подразумевала лишь обязательство доставить граждан в Украину. «Это распространенная мировая практика»,- объяснил господин Дикусаров.

Египетские оппозиционеры добились отстранения от власти Хосни Мубарака. Между тем массовые беспорядки охватили другие страны Ближнего Востока – Ливию, Бахрейн, Иран, Йемен (см. материал на этой же странице). Однако в АЛТУ отмечают, что эти страны не пользуются популярностью у украинских туристов. «Ежегодно курорты Египта посещают 300 тыс. украинцев. А турпоток, например, в Тунис составляет всего 10 тыс.чел. в год», – подчеркнула Юлия Олейник.

Власти Ливии рассматривают возможность внесения поправок в конституцию страны на фоне вспышки выступлений антиправительственных демонстрантов, требующих проведения политических и экономических реформ, сообщает в воскресенье агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на министра иностранных дел Италии Франко Фраттини.

«Существует вероятность, что Народный конгресс начнет в ближайшее время рассматривать возможность реформирования конституции», – сообщил в воскресенье глава итальянского МИД госсекретарю США Хилари Клинтон.

По данным агентства, Ливия, которая до 1943г. была итальянской колонией, до сих пор поддерживает с бывшей метрополией тесные политические и экономические связи. Беспорядки в этом североафриканском государстве вызывают у Италии, пережившей в последние дни массовый наплыв беженцев из Туниса, особое беспокойство.

Акции протеста в ливийских провинциях с требованием ухода от власти правящего в стране 42г. Муаммара Каддафи и всех высокопоставленных чиновников продолжаются с 15 фев. Власти страны жестоко подавляют демонстрации. По данным Ассошиэйтед Пресс, за эти дни число погибших от рук стражей порядка составило не меньше 200 чел.

Массовые народные протесты в последние недели охватили арабские государства и уже привели к падению правящих режимов в Египте и Тунисе. В наст.вр. беспорядки продолжаются в Йемене, Бахрейне и Ливии. Антиправительственные выступления прошли также в Алжире, Ираке, Иордании.

Беспорядки, охватившие в последнее время страны Северной Африки, добрались в понедельник до Бенина – государства на западе континента, сообщает агентство Франс Пресс.

Столкновения демонстрантов с полицией произошли в понедельник в Котону – крупнейшем городе страны. По данным агентства, оппозиция, требующая отставки президента Яи Бони, собиралась провести митинг в центре города, однако полиция пустила в ход гранаты со слезоточивым газом. Сведений о пострадавших нет.

Волна массовых народных волнений охватила Африканский континент в начале 2011г. В результате восстаний в Северной Африке были свергнуты правящие режимы в Тунисе и Египте. В Ливии продолжаются ожесточенные столкновения демонстрантов с силами безопасности, народное недовольство охватывает все новые регионы страны. Акции протеста проходят также в Марокко, Алжире, Джибути.

Власти Марокко намерены «ускоренными темпами» провести реформы в стране, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление министра коммуникаций Марокко Халида Накири.

В воскресенье в Марокко прошла волна массовых выступлений населения с требованием реформ политической системы страны, улучшения условий жизни и ограничения полномочий короля Мохамеда VI.

«Марокко вот-вот станет страной с действительно демократическим строем. В то время как против демонстрантов в других арабских странах применяется насилие, в Марокко выступления населения воспринимаются властью с институциональным и политическим спокойствием», – сказал Накири.

Также он отметил, что руководство страны «приняло к сведению требования демонстрантов». Несмотря на то, что в целом, народные выступления в Марокко носили мирный характер, некоторые марокканцы все-таки пострадали.

В городе эль-Хосейма на севере страны для участия в демонстрациях приехали несколько сотен деревенских жителей, которые спровоцировали беспорядки. Они били витрины магазинов и банков, поджигали автомашины, вступали в драки с полицией. В результате беспорядков погибли пять человек, ранения различной степени тяжести получили 46 чел., в основном полицейские.

Также крупномасштабная акция протеста прошла в столице Марокко Рабате и в Касабланке.

Собравшиеся в Рабате выкрикивали лозунги о свержении единовластия и заявляли о неприятии «конституции для рабов». Некоторые из демонстрантов размахивали египетскими и тунисскими флагами в знак поддержки произошедших там переворотов. Полицейские, находящиеся на месте проведения акции протеста, не вмешивались в происходящее.

Организатором демонстрации выступило так называемое «Движение 20 фев.», на странице которого в социальной сети Facebook зарегистрированы 19 тысяч последователей.

Николай Максимов: «У меня лично к Лисину претензий нет. Все мы бизнесмены». Основатель «Макси-групп» строил компанию в отрасли черной металлургии, а состояние заработал на инвестициях в фондовый рынок. За что он сейчас судится с самым богатым человеком России?

Николай, где вы до сих пор постоянно жили?

• Сын учится в школе в Англии, дочь – в университете. Я на самом деле все лето прожил в Сочи. А прошлой зимой был в основном в Праге, в то время сын ходил в детский сад. Никак не то, что я сбежал или еще что-нибудь. На этом никто не заостряет внимания, но последние три года мы финансируем проекты. То, что я делал когда-то на Урале, готовил площадки в Калуге, Воронеже, Тольятти в рамках «Макси-групп», теперь я продолжаю самостоятельно – в Татарстане (Лениногорск) и Владимирской обл. (Ковров). На сегодня там завершается этап проектирования. Во Владимирской обл. к концу 2010г. была полностью готова проектно-сметная документация на инфраструктуру для сталеплавильного комплекса – это основа. В Лениногорске она появится к весне. В июне начнется строительство. Уже инвестировали 80 млн.долл., в нояб. выплатили первые 10% стоимости прокатного стана. В частности, за границей я неделю назад вел переговоры с фирмой Siemens-VAI на предмет покупки у них модуля по производству плоского проката, который мы хотели когда-то установить в Тольятти. От этой идеи я тоже не отступаю, будет третья площадка – в Рязани или в другом месте.

Неужели в России выпускается недостаточно плоского проката?

• На севере Италии, в Кремоне, где еще Страдивари скрипки делал, живет господин Арведи, совершивший революцию в производстве плоского проката. Он поставил одну линию 10 лет назад, которую ему сделал Mannesmann, и потом доводил ее до ума. В 2009г., во время кризиса, Арведи довел и запустил еще одну линию, потому что завод был даже тогда рентабелен и загружен заказами. У него себестоимость производства на этапе от жидкой стали до рулона на 40% ниже, чем на производствах, выпускающих аналогичную продукцию в Европе. То есть, внедрив такую технологию даже у нас в России, где лист, главным образом, идет на экспорт, он все равно будет в рынке. Даже если не будет внутреннего спроса, даже если не будет конъюнктуры. Но, естественно, мы ожидаем, что будет конъюнктура: через год, через семь лет, через пятнадцать, но когда-то она все равно будет. Иначе… Африка нас обгонит.

Вы скрывались от уголовного преследования?

• Не вижу смысла скрываться, хотя уголовное дело на меня открыто. Да, из нас пытаются сделать преступную группу, я – организатор, Малышев (гендиректор «Макси-инвест» – «Ф.») – разработчик схемы, финансовый директор обеспечивал платежи, гендиректор «Макси-групп» заключал контракт. Например, есть такой эпизод : я даю «Макси-групп» займ в 7,3 млрд. руб. по соглашению с НЛМК, потом, согласно договору, требую вернуть их обратно. Мне отдают только 5,9 млрд. Проходит 2,5г. с того момента, и вдруг летом 2010 появляется письмо от руководства «Макси-групп», где говорится, что 5,9 млрд. руб. я то ли украл, то ли вывел. И на основании этого происходит арест.

Арест счетов?

• Да, моих. Несколько странно, вам не кажется? Но суд разберется, наш гуманный суд разберется рано или поздно. Судов у нас идет много, в т.ч. разбирательство в МКАС (Международный коммерческий арбитражный суд – «Ф.») по основному имущественному спору по договору от 22 нояб. 2007г. Я надеюсь, что в янв. – фев. мы получим окончательное решение, подведение черты. Или вывод активов: мне по-прежнему принадлежит II пол. «Макси-групп» – что есть, то есть.

Примерно так: если рассматривать каждый в отдельности суд или спор, то вроде все нормально. Но если посмотреть под другим углом? Мы с НЛМК договорились о стоимости бизнеса в 3 млрд.долл. на 22 нояб. 2007г. Я получил только 7,3 млрд. руб., из которых 1,4 млрд. зависли в «Макси-групп», а 5,9 млрд. руб. арестованы. т.е. сегодня, спустя три с лишним года, по большому счету, я имею ноль. Это за продажу контрольного пакета. А оставшиеся у меня 50% минус 1 акция в «Макси-групп» – это доля в одном из самых убыточных предприятий России по итогам 2009г., которое находится в состоянии банкротства. Они уже ничего не стоят. Получается, что сегодня, оценив с господином Лисиным компанию в 3 млрд.долл., минус долг в 1,8 млрд.долл., пусть даже 2 млрд.долл., т.е. млрд. в остатке, я на сегодня имею ноль. Не важно, арестованы или не арестованы. Просто возьмем 22 нояб. 2007г. и 22 янв. 2011г.

Слушайте, но ведь если бы сделки не было, вы бы и так оказались в нуле – в кризис с таким долгом компания не выжила бы.

• Поэтому я в принципе доволен тем, что сейчас есть. Понимаю, что если бы не продал, то к концу 2008г. имел бы очень бледный вид с этими активами. Я лично ему (Владимиру Лисину – «Ф.») благодарен за то, что он провел предприятие через кризис, что оно работает, выпускает продукцию, люди получают деньги. События в духе «Эстара» или Виктора Макушина (владелец группы МАИР – «Ф.») для меня были бы очень неприятны. Я Макушину вообще предлагал, когда мы еще занимались ломопереработкой, построить завод вместе. Но он хотел один делать бизнес в то время. А потом, когда мы занялись темой мини-заводов, мы опять опередили. И поэтому нам повезло, что мы все-таки первый завод в 2005г. перезапустили, а второй – в 2007.

Другое дело, почему нам давали кредиты все эти рискованные годы? Ведь строить – всегда риск. А мы вдруг все построили, т.е. 2 млрд.долл. кредитов превратились в оборудование и продукцию, которая стала приносить прибыль. Мы создали добавленную стоимость. И с этой добавленной стоимости хватало денег на обслуживание долгов. Мы даже еще не вышли полностью на проектную мощность, не сделали кое-каких линий прокатки, но все равно за 2007г., когда я еще контролировал ситуацию, мы полностью обслужили все долги, более того, по предварительным отчетам, которые мы видели, «Макси-групп» получила прибыль.

Если подумать, то я сейчас, впервые за много лет, которые занимаюсь бизнесом, а я им занимаюсь с 1991г., не испытываю проблем с деньгами. Именно последние три года. На полном серьезе. Я всегда привлекал – инвестировал, привлекал – инвестировал. Начинал с кредита в 75 тыс. руб., полученного в Свердлсоцбанке в начале 1992г. А в кризис 1998 мы этот банк купили: понадобилось 6 лет от первого кредита в 75 тыс. руб. Потом мы его продали, как и другие непрофильные предприятия, чтобы делать мини-заводы. Это большой бизнес. По нашим прикидкам, те мини-заводы, которые мы хотим сделать в Коврове и Лениногорске, стоят примерно по 800 млн.долл. каждый. Меньше мне уже неинтересно. У меня есть команда, с которой я прошел путь от мартеновских печей на мазуте до двух современных заводов, которые по технико-экономическим показателям в первых рядах в Европе, не говоря о России. Имеются в виду производительность, себестоимость, расход электроэнергии или энергоресурсов на т. продукции.

Те самые два завода, которые сейчас НЛМК достраивает на Урале?

• Да. Мы же вышли в середине 2007г. на долю в 20% рынка по арматуре. Не имея ничего в начале 2001-го. И все равно тема продолжается, пусть даже в усеченном варианте. Мы хотели когда-то в Ревде поставить трубный стан. т.е. Ревда должна была превратиться, по идее, в трубопрокатный завод. Березовский – в метизное производство, Нижние Серги – в арматурное. И так, мы планировали 6 млн.т. стали и, соответственно, продукции. С высокой добавленной стоимостью, чтобы конкурировать за лом. Но сейчас, когда запустился Первоуральский завод, Андрей Комаров запустил там сталеплавильный комплекс…

В смысле, модернизировал.

• Нет, построил полностью.

Разве не на базе старого?

• Мы тоже на базе старого. Снесли все и построили новый комплекс на базе старой площадки. Комаров тоже построил с нуля – не было там сталеплавильного комплекса. ТМК тоже сделал Северский трубный завод, сейчас на Ашинском метзаводе запустили печь. Магнитка в год перерабатывает до 5 млн.т. лома в двух своих электропечах, у каждой емкость 250 т. То есть, когда мы начинали, ломообразования на Урале хватало, был даже избыток. Сейчас на Урале наступил момент, когда лом завозят с Поволжья, из Сибири, с Севера. Поэтому мы хотели производить продукцию с высокой добавленной стоимостью. Мы понимали, что конкурировать за сырье можно лишь на трубе, на метизах, а арматура должна быть поточной для выхода на низкую себестоимость. Поэтому мы в одном месте хотели поставить сталеплавильный комплекс с одной печкой на 2 млн.т. и одну линию на 2 млн. тонн: загрузили лом, через час получили арматуру. Сейчас, занимаясь проектированием и подготовкой площадок в Лениногорске и Коврове, мы просто хотим повторить свой прежний опыт, но с более современными прокатными станами, более современными сталеплавильными комплексами, чем даже в Ревде. Ничего нового в этой теме для меня нет. А вот технология Арведи по производству плоского проката для России очень свежа.

Где вы собираетесь плоский прокат выпускать?

• Пока рассматриваем площадку в Рязани. Но не есть догма, что именно здесь.

Не догма, что в России?

• Нет-нет, в Рязани – не догма. Хотя, может быть, даже в Казахстане или в Белоруссии. Таможенный союз, если он действительно будет нормально работать, рано или поздно превратится в экономический. Как показывает последнее время, Запад не очень-то хочет брать к себе Казахстан или Белоруссию. И Украину он не так быстро переварит. Фактически мы идем к единой валюте. Так почему не сделать завод в Казахстане, например, по сорту или по листу? Это одно из направлений, которое можно рассматривать. 15 лет назад Китай производил 100 млн.т. стали. В пред.г. он произвел 627 млн.т. В шесть с лишним раз выросли объемы производства, и все это потребляется внутри страны. Если мы хотим встать на эти же рельсы, на путь модернизации, инновационного развития, то кто будет обеспечивать движение? Масса заводов, которые устарели морально и технологически?

То есть вы говорите, что НЛМК оставил вас фактически без денег.

• Я не говорю так, что он меня оставил без денег. Это если смотреть сегодня. Естественно, я имел в конце янв. 2008г. 5,9 млрд. руб., которые сейчас арестованы.

Тогда из каких средств вы собираетесь инвестировать в два завода стоимостью 800 млн.долл. каждый?

• Вы, наверно, слышали, что у меня есть акции Сбербанка. Они чего-то стоят.

1,6%, правильно?

• Этих денег мне хватит запустить завод в партнерстве, не важно, с банком или стратегическим инвестором.

Ведь я работал всегда на Урале, моя большая ошибка в этой сделке, что я не нанял нормальную юридическую компанию, которая бы все четко прописала. И тогда, наверно, в договоре не было бы скользких моментов, которые сегодня дали возможность по-другому трактовать эту формулу. И, пожалуй, не было бы судов. Но это уже издержки моего роста. На Урале нас это никогда особо не волновало. Ведь я в первый раз продавал предприятие такого масштаба. Заключением контракта занимались я, Саша (Александр Малышев – «Ф.») и наш штатный юрист. А с той стороны присутствовала юридическая компания, имеющая офис с видом на Кремль. И вообще, когда тебя хлопают по плечу и говорят: «Коля, да ты что… да ты будешь всем управлять, мы же будем с тобой вместе работать, ты будешь развивать, а я буду лишь заниматься финансами и сбытом…»

Владимир Лисин хлопал?

• Конечно, кто же еще. И когда большой человек с тобой так, а я там, на Урале, просто Коля Максимов, все равно это как-то действует. Психологически. Мне когда-то сказал Анисимов Василий Васильевич, когда не получилось у меня сделки с Усмановым. Я спросил: «Василий Васильевич, ну подскажите, как? Я же из провинции, не понимаю, кому продать, что делать?». Он говорит: «Посмотри в интернете, Лисин бегает по рынку с кэшем и не знает, что купить. И он никого не кинул. Но ты имей в виду, мы все бизнесмены». И как в воду глядел. Все мы бизнесмены. Это нормально, моя недоработка была с точки зрения юридического обеспечения. Надо признать, что Лисин тянул «Макси-групп», исполнил сделку, заводы работают. Почему для нас это важно? Потому, что все проблемы можно было бы легко списать на меня: Коля все плохо сделал и сбежал. А мне надо работать дальше. Я с этого начал, для нас главное – не получить с Лисина какие-то деньги, а сохранить репутацию, прежде всего перед банками. Ведь мы ни один банк, начиная с 1992г., не бросили и не обманули. Что такое – привлечь 2 млрд.долл. Мы же непрерывно брали, брали и брали. Если бы мы где-то с кем-то жульничали, то нам и не давали бы. А нам дали 2 млрд.долл. – маленькой компании, которая с нуля все начинала. И не было у меня поддержки ни на областном уровне, в лице губернатора, ни, тем более, на федеральном.

«Эстар» Вадима Варшавского тоже много кредитов набрал…

• Не надо сравнивать депутата Госдумы с Колей Максимовым. Совсем не все равно, есть связи или нет связей. Мне много раз предлагали за мои годы лечь, смириться, крышу или что-нибудь в этом роде. Я старался всегда двигаться самостоятельно. Потому что мне неинтересно там. Когда-то мне предлагали в Думу идти. Я понял для себя, что должен либо жить ради власти и денег или же спокойно проводить время с семьей в Сочи, уделяя внимание бизнесу больше со стороны стратегии и обеспечения деньгами. Последние 5 лет моя работа была такая: мне готовят встречу, я приезжаю к банкирам и начинаю говорить, убеждать. Видно, получалось неплохо, потому что в итоге нам давали финансирование. И мы всегда так: взяли деньги, что-то построили, заложили, снова взяли деньги, опять построили, заложили. И так два завода. В советское время за это время давали как минимум звезду, правильно? В наше время – уголовное дело. Я когда-то верил, лет пять назад, даже считал, что если таких, как я, найдется тыс.чел. в России и если каждый построит заводик на млрд., то мы будем жить и развиваться не хуже Китая. Но после того, как я столкнулся даже не с конфликтом этим, а вообще с отношением к тебе и с теми механизмами судебной и исполнительной властей…

Неужели до этого вы никогда не сталкивались? Имея бизнес с 1991г.?

• Только на уровне Арбитражного суда Свердловской обл.: поставка-непоставка сырья, оборудования, кранов. Обычные хозяйственные споры на уровне юристов компании. Я такой человек, всю жизнь хожу без охраны, летаю на самолетах и езжу на поездах открыто потому, что у меня нет страха. Я никого и никогда не кинул. Это дает мне возможность не бояться, чувствовать свою правоту. Так и здесь: я не чувствую своей неправоты, что я где-то кого-то, включая последние три года, кинул, нагрел или требую незаконно.

Когда возник конфликт? Конфликт возник в 2009г., не в 2008. После того, как был выведен актив в июне 2009г. в рамках взыскания залога по кредиту. И вот тогда я понял – меня кидают. До этого были «непонятки», но не глобального характера, такие часто бывают среди собственников. Все, имею в виду аукцион, было подготовлено втихую, исподтишка. Тогда я все понял. Потому что я оставался членом совета директоров «Макси-групп», а о том, что компания проводит аукцион, не знал. И сообщение о нем публиковалось в каком-то региональном приложении, а не в оговоренном издании.

В тот момент вы пытались с Владимиром Лисиным поговорить? У вас же есть контакты, могли спросить, что происходит?

• В данном случае я даже не просил вторую часть денег, потому что понимал: кризис. Окончательный расчет я потребовал только в дек. 2009г. Потому что понимал: в кризис не стоит этого делать. Я не испытываю никаких моральных угрызений, что я требовал лишнего у Лисина или у НЛМК. По тем 1,4 млрд. руб., которые зависли в «Макси-групп», вообще много странных вещей. Например, когда суд в течение двух лет отказывается рассматривать дело под предлогом, что это не в его юрисдикции. Сейчас мы дошли до Страсбурга. Теперь вот еще один суд отказался рассматривать дело по существу ареста – мы тоже обратились в Страсбург. Вывод имущества через аукционы и отказ судов рассматривать мои требования по существу – еще одно нарушение Европейской конвенции. Думаю, через полгода в Страсбурге у меня будет принято три заявления в рамках одного конфликта – уникальный случай для России.

В чем суть исков в Страсбургский суд?

• Отсутствие доступа к правосудию в рамках российской правовой системы и лишение частной собственности. Вот, пожалуйста, решение суда при рассмотрении кассационной жалобы по аресту счетов: «Суд не будет рассматривать по существу, потому что проходит следствие». Ведь следователь даже не представил в суд основные документы, принес только заявление от «Макси-групп» о хищении 5,9 млрд. руб. А где договор о перечислении денег от меня в виде займа и соответствующая платежка? Где платежка о перечислении денег мне – возврате этого займа? Посмотрев всего лишь эти три бумажечки, можно понять – ущерба нет. Возврат мне предоставленного мною обычного займа, обычный возврат кредита. Два с половиной года «Макси-групп» почему-то не замечает «хищения» этих 200 млн.долл., и вдруг летом 2010г. пишется ходатайство начальником службы безопасности по доверенности директора, который через некоторое время увольняется. Понятно, что размывается ответственность. Чтобы потом можно было сказать: каждый ошибся, но умысла не имел.

Когда я разуверился в Лисине, как в партнере? Долгое время все-таки считал, что есть трудности, есть кризис, что сейчас развивать компанию не время, нет конъюнктуры. Ведь контрольный пакет продавался с непременным условием инвестиций и реструктуризации долга. Такие же переговоры и с Усмановым, и с Мордашовым шли именно на этих условиях. Я не собирался продавать компанию, у меня была возможность продать отдельно УЗПС, чтобы решить текущие проблемы, тот же Пумпянский (Дмитрий Пумпянский, владелец ТМК – «Ф.») хотел купить «Свердлвтормет»…

Сколько вам предлагали за отдельный завод?

• Мы хотели за УЗПС (Уральский завод прецизионных сплавов) получить 400 млн.долл., Мордашов предлагал 200 млн.долл. Мы отложили и занялись темой с Усмановым. Поговорив с Усмановым, снова пришли к Мордашову уже со стратегией и обязательным условием развития всей компании. Потому что в приложениях есть строительство Березовского сталеплавильного завода, площадки в Калуге. А сейчас пытаются представить так, как будто бы речь велась о продаже компании. Но ведь я собирался вложить деньги обратно в компанию. Сейчас мне говорят: почему я дал и забрал обратно займ. Но одновременно, когда я вложил 300 млн.долл., Лисин тоже должен был вложить 300 млн.долл. Не захотел. Более того, пошли предложения: пусть мои 300 млн.долл. используются для погашения текущих кредитов. Хотя в соглашении ясно сказано, что реструктуризацией должен заниматься НЛМК – это было обязательство НЛМК сверх оговоренного объема инвестиций. Потому и продавали. Непременное условие, которое возлагалось на покупателя, – урегулировать вопросы рефинансирования. А весь кэш должен был идти исключительно на развитие.

Я хочу работать в России, хотя понимаю, что для бизнеса условия опасные, мягко говоря. И даже не для моего. На Урале я занимался одними проблемами. Но все-таки я там родился, за мною были заводы, и за мною было 16 тыс.чел. работающих. Заводы нельзя было остановить, людям нужно было платить зарплату. Но здесь я сегодня могу инвестировать, скажем, 300 млн.долл., а завтра выходит судебное решение, все опечатывают, забор ставят и пломбочку. Зависли 300 млн.долл.

Почему же вы так упорно хотите продолжать делать бизнес в России?

• А я уже не хочу один. Потому и сказал: ищу банк или финансового стратега. Скажем, сталеплавильный комплекс построить, чтобы начать выпуск заготовки, стоит вместе с инфраструктурой 600 млн.долл. В идеале я бы хотел вложить 200 млн.долл., 100 млн.долл. – стратег, а 300 млн.долл. – банк. Мы построили. Но я буду уже не один, а со стратегом и банком. Стратегом может выступить металлург, могут местные власти, хотя для этого уже политический ресурс требуется. И с банком я уже не поскользнусь на том, что по какой-то причине меня перестанут рефинансировать.

Например, из-за кризиса?

• Не только. В 2007г. в одном госбанке мне было сказано, вернее, моему гендиректору: иди и договаривайся с металлургом – указали на одного – о нашем кредите тебе. Даже не о кредите, а о пролонгации. Представьте: давать деньги в течение 5-7 лет строительства – риск огромный. А сейчас, когда завод стоит и выпускает продукцию, рисков уже никаких, а в пролонгации отказали. Никто же не предполагал, что будет кризис. И у нас были короткие деньги: двухгодичные или годичные, но всегда в течение 7 лет, если подходит срок, то нам пролонгируют. А тут вроде все стоит, требуется в очередной раз пролонгировать на год-два. Даже наличных не надо. И мы ни разу никого не кинули с точки зрения обслуживания. И в этот момент нам не дают, объясняя рисками. Ведь явный заказ. Какие риски, если основной, проектный риск – период строительства и выход на проектную мощность – уже прошел? Это были сент. – окт. 2007г.

И кому вы «наступили на хвост»?

• Никому. Но все понимали, что нашим следующим шагом после выплавки стали и прокатки по арматуре мы начнем выпускать следующие виды продукции. Сейчас там должен был стоять трубный завод минимум на полмиллиона т., причем он был бы самым современным в России. Выпускал бы насосно-компрессорные трубы – самый дорогой вид. Для начала. Потом уже все остальное.

Я вел переговоры очень серьезно, даже писали, что я уже продал Усманову. С Мордашовым мы очень близко подошли. Лисин был третьим. Металлурги поверили на тот момент, что мы действительно становимся игроками. Но это не значит, что они объединились и прямо спланировали все. Так получилось. И Лисин просто предложил больше примерно на 200 млн.долл. к оценке бизнеса.

Вы хотели продать УЗПС?

• Но Мордашова больше интересовала Калуга – стратегически верный проект в тот момент. Мы там далеко продвинулись с точки зрения проектирования, собрали все технические условия. Чтобы построить, нужно два года. Плюс в России нужно еще минимум два года, чтобы получить техусловия и закончить проектирование. Потому Ковровом и Лениногорском мы стали заниматься еще в 2008г. А там то «Татнефть» не согласовывает, то природоохранные органы, то воды нет, то электроэнергии… Очень сложно в условиях России найти площадку, чтобы она удовлетворяла по всем параметрам. Надо, чтобы и ломообразование было, и сбыт для мини-завода. Много нюансов.

Что «Макси-групп» собой представляла на момент продажи контрольного пакета?

• Три действующих завода в Свердловской обл. 40 регионов вторчермета. Часть проектов, которые нужно было сразу финансировать, вошли в инвестиционную программу, подписанную формально: Калуга, Березовский, трубный стан в Ревде. Был предусмотрен график на 2008г., показан минимум вложений по каждому проекту. И прописано прямо по годам и месяцам, сколько должно инвестироваться в каждую площадку. А часть проектов разрабатывались в рамках «Макси-групп», но как обязательное приложение к инвестпрограмме они не вошли: Новосибирск, Воронеж, Тольятти. Они требовали некоторого уточнения. Мы уже в рамках новой, капитализированной «Макси-групп» будем их рассматривать и перерабатывать.

Не совсем понятно, из чего сложилась оценка в 3 млрд.долл.

• Мы опирались на оценку Pricewaterhouse­Coopers и на аналогичные производства, которые котировались на бирже. 3 млрд.долл. – это 1,5 тыс.долл. за каждую из 2 млн.т. жидкой стали и производства арматуры, которые уже стояли на балансе «Макси-групп». Котировки в то время были, в зависимости от степени передела и сырьевой независимости, 2 тыс.долл. за 1 т. на тот момент. И мы продавали с дисконтом в 25%.

Но мало того, обязательным условием продажи было развитие. Не было вариантов продать только действующие заводы в Сергах или Ревде, а площадки оставить себе. Это не интересовало ни нас, ни Лисина. Поэтому НЛМК обязался инвестировать в проекты деньги от акционеров плюс прибыль, которую будет зарабатывать «Макси-групп», плюс обеспечить рефинансирование долга. Потому что основную прибыль мы должны были получить от капитализации второго пакета.

Все равно не сходится: вот НЛМК платит из расчета в 3 млрд.долл., а при этом один из трех действующих мини-заводов стоит всего лишь 400 млн.долл.

• На тот момент там прокатка только строилась. Действовал только метизный передел. И большой задел с точки зрения прокатного цеха, а также постройки там сталеплавильного комплекса. Там можно было через полтора года иметь мини-завод. Что покупатель получал за $400 млн? Мини-завод мощностью 1,5 млн.т. стали и катанки – конечного продукта для производства метизов, который бы стоил по тем временам 3 млрд.долл. А нужно было инвестировать дополнительно 600 млн.долл. т.е. 400 млн.долл. он отдает нам, 600 млн.долл. вкладывает, а в итоге получает производство мощностью в 1,5 млн.т., умножаете на 2 тыс.долл., и выходит 3 млрд.долл.

Метизы – это очень дорогой передел. Но даже катанка сейчас там выпускается такого качества, которую не выпускают нигде в России до сих пор. Для своего завода по производству метизов «Северсталь» сейчас берет катанку в Финляндии.

Ваши текущие проекты – Ковровский и «Татсталь» – изначально были за пределами сделки с НЛМК?

• Их вообще не существовало в тот момент. Мы их начали с нуля в 2008г. Когда поняли, что здесь не получается по разным причинам вести совместный бизнес, то мы занялись поиском новых площадок. Не рассчитывая на вложения со стороны «Макси-групп».

Оплата контрольного пакета «Макси-групп» проходила двумя траншами по 300 млн.долл. Когда должен был пройти второй?

• После проведения аудита, юридического и финансового.

Который должен был состояться в разумные…

• …сроки. В соглашении написано, что мы должны провести совместную финансово-юридическую проверку, составить расчет задолженности и привлечь финансового консультанта для проверки соответствия этих расчетов соглашению. На все 90 дней. Но потом, под видом уточнения задания для аудиторов, начались предложения со стороны НЛМК изменить формулу. И фактически, изменяя формулу, мы изменяли цену. У нас лежит масса писем с предложениями изменить формулу, фактически уменьшить стоимость компании. В этом и была проблема. Уже придя к власти в «Макси-групп», им стало проще пытаться изменить свое понимание соглашения. Если бы они пытались изменить соглашение до подписания, тогда нормально, в этом суть обсуждения. А после подписания – это уже давление.

Значит, сначала все время отодвигается срок оценки.

• Отодвигается. Под разными причинами отодвигается.

Затем вам не выплачиваются вторые 300 млн.долл. Другая сторона предлагает изменить формулу оценки. Но в течение последних полутора лет никаких действий вы, по сути, не предпринимаете.

• Начинается кризис, и я понимаю, что не время…

А вы с Владимиром Лисиным обсуждали, что из-за кризиса можно отсрочить второй платеж?

• Была только одна встреча. Лисин пригласил меня в свой офис в янв. 2009г. – в самый разгар кризиса. Он сказал: «Коля, смотри, мое предприятие (имеется в виду НЛМК) упало в стоимости в 10 раз. Ты же понимаешь, что я тебе дорого заплатил. Ты перепиши на меня все бесплатно». Я с этим не согласился. На что мне было сказано: «Ты же понимаешь, мне дешевле заплатить судьям, чем тебе». Я ответил: «Поступайте, как считаете нужным». После мы с ним не встречались и не вели никаких переговоров. Уже в июне состоялся аукцион, а потом пошли уголовные дела. Там я понял, что уже деваться некуда, и обратился в МКАС – требовать расчет.

На что вы сейчас рассчитываете?

• Прежде всего, я хочу строить. Строить в России. Программа минимум – не потерять репутацию. Потому что без репутации сложно рассчитывать на кредиты.

Неужели теперь, когда приходите в банк, вам говорят: «Вы Лисина кинули, поэтому денег не дадим»?

• Такого нет. В банке смотрят на кредитную историю. Если я в течение 20 лет кого-нибудь из банков кидал – для них это показатель.

Но такого не было.

• Такого не было. Но посмотрите, что писалось в 2009г.: жулик, кинул, вывел и все прочее. Я не ввязывался в эти разговоры. Я ждал, когда пройдет время. И когда у нас появятся уже аргументы. И вот сейчас аргументы появились: кризиса нет, стоимость компании такая-то была, столько-то получил, суды почему-то не берутся рассматривать, фактически отказывают. Почему Страсбургский суд берет, а российский Высший арбитражный суд – мы же много кассаций и жалоб подавали на всякие аукционы – не берет. Только одну взял Верховный суд и то лишь после Страсбурга. У нас самый гуманный суд. Только к кому он гуманный?

На сайте НЛМК есть череда постановлений, которые говорят, что вы, собственно, нарушили, совершили ряд противоправных действий.

• Давайте почитаем вместе. Вот, например, постановление про аукционы, в котором, как заявляет НЛМК, суд подтвердил законность проведения аукционов. На самом деле там написано, что исследования обстоятельств аукциона не проводится. А в требованиях отказать, потому что Максимов не имеет права на иск. И все три инстанции вместе с надзорной приходят к нулевому результату. Почему не имеет права на иск? Потому что он является акционером «Макси-групп», а с аукциона актив продавала не сама «Макси-групп», а ее дочка. т.е. он не акционер, хоть и акционер материнской компании. А раз не акционер, значит, в праве на иск отказать. Вот если бы директор «Макси-групп» подал… Но он не подает почему-то, хотя с убытками продано, по заниженной цене. Кому выгодно? Однако, директор «Макси-групп» пишет заявление, что я вывел 5,9 млрд. руб.

А почему здесь, на сайте, не вывешено постановление, например, Липецкого суда, когда НЛМК обращается с иском в млн. руб. к «Макси-групп» по своему же договору займа? Обращается в суд, хотя, как мы помним, существенным условием сделки со мной было их обязательство по реструктуризации кредитного портфеля.

Тогда в ходе заседания исковое требование было увеличено с 1 млн. до 700 млн., «Макси-групп» в ходе того же заседания иск признает, и суд решение принимает. Позднее это является основой для преднамеренного, управляемого ими банкротства «Макси-групп».

Почему это не вывешивается на сайте НЛМК? И почему это делается в Липецке?

Если 5,9 млрд. руб., полученных от НЛМК за «Макси-групп», арестованы, на что вы покупали акции Сбербанка?

• Я их покупал еще в 2008-09гг., очень дешево – по 20 руб., а сейчас они стоят 100 руб., и брал кредиты с плечом в 100-200%.

Как говорят, большая доходность может быть только там, где риск. Откуда у вас была уверенность, что надо покупать акции «Сбера»?

• Можно было покупать и акции НЛМК, они тоже в 10 раз упали. Без разницы. Более того, часто пишут о «Сбере», но у меня в 2008-09гг. также были пакеты «Норникеля», ВТБ, просто я не раскрывал этого. Сейчас остались только акции Сбербанка. Например, акций ВТБ в 2008г. у меня было не меньше, чем Сбербанка. Более того, в 2008 я потерял много денег на бирже, под 100 млн.долл. А в 2009 хорошо заработал.

И сейчас что осталось из этих портфельных инвестиций?

• Хватит на то, чтобы финансировать проект. Игра на фондовом рынке для меня кончилась. Хотя бы даже потому, что начались аресты. Доходность уже не та, а риски большие. т.е. можно держать акции вместо денег. Положил – и пусть лежат. Но без плеча. А я и в 2008, и в 2009г. все время держал плечо от 100 до 200%.

Вы лично принимаете решение о покупке акций?

• Лично.

Кто давал такое плечо?

• ВТБ, «Тройка», «Уралсиб», «Ренессанс».

Акции Сбербанка – это мои риски. И риски банков, которые мне давали деньги. Но они хорошо заработали на этом. И я хорошо заработал. Но мог и проиграть. Поэтому в марте 2009 я собрал своих и сказал: ребята, имеющихся у меня денег не хватит на то, чтобы финансировать проект. Если я проиграю, мы разойдемся. Если выиграю – продолжим.

Сейчас, как видите, сижу здесь, финансирую проекты, причем в период, когда на меня оказывается психологическое давление. А я все равно финансирую. Почему я это делаю? Ведь нелогично, по большому счету. Правильно?

Выглядит нелогично.

• Потому что у меня все-таки есть вера, что в этой стране будет опять что-то хорошее. Если рассматривать только последние два года – может, и плохо. Но если рассмотреть последние 20 лет, то позитивная динамика есть. Я всегда рассматриваю в динамике. Я еще хочу поработать лет 20. И думаю, что эти 20 лет снова будут периодом роста. Я готовлюсь к этой конъюнктуре.

Как таковые деньги меня не интересуют. Просто ради денег я бы мог в Бразилии или где-то еще в мире заводы строить. Я с 2000г. сам не занимаюсь управлением бизнесом, живу в Сочи. Я больше занимался здоровьем и образованием последние 10 лет. Мне именно здесь было интересно сделать проект. На жизнь мне много денег не надо. Когда я начинал бизнес, для меня было проблемой купить машину, отремонтировать ее, квартиру. Потом был период, когда мне хотелось ради гордыни сделать компанию большую, быть знаменитым или пойти во власть.

Давать интервью журналу «Финанс.»…

• Может быть. Даже были предложения в Думу пойти и все прочее. Но в 2000г. в Ревде – маленьком городке под Екатеринбургом – были выборы мэра. Там два крупных производства: Среднеуральский медеплавильный завод и наше предприятие – Нижнесергинский метизно-металлургический завод. От нашего завода была кандидатура. И от их завода. Я понял, какая это грязь. И после этого никогда не участвовал ни в чем подобном.

Как вам удалось вообще выжить в этом достаточно жестком металлургическом бизнесе вот с такими романтическими взглядами?

• Никто не верил. До последнего никто не верил, что мы запустим печь. Сначала металлурги не верили, что мы найдем финансирование, когда мы объявили планы. В 2005г., когда мы запустили электропечь на первый млн., губернатор удивился, что у нас все работает. И вот после этого у нас начались проблемы. Мы запустили вторую печь, сделав большой сталеплавильный комплекс, в 2007г., на второй млн. Но разрешение на строительство этого второго миллионника мы получили спустя почти год.

То есть после запуска.

• Никто не мог уже нас остановить, потому что были рабочие, которым нужно было платить зарплату. Сколько мы прошли препонов с точки зрения получения разрешений… Хотя вроде бы все просто: вот один комплекс, рядом второй на одной территории того же завода.

Сейчас проще?

• Сейчас все то же самое. Просто мы уже не можем что-либо сделать наперед или торопиться, потому что за любое нарушение получим судебное решение. Поэтому мы хотим все сделать правильно: проект, согласование. Чтобы было все от и до. И тогда, имея такой пакет, мы будем привлекать банк и инвестора. Есть задача – начать в 2011г. строить фундамент. От фундамента до пуска – полтора года.

Себестоимость одного сталеплавильного завода – 600 млн.долл. А какова рыночная стоимость после окончания строительства?

• После запуска сталеплавильного производства, т.е. с выпуском только заготовки, – не менее млрд. Добавленная стоимость – 400 млн.долл. Чтобы построить прокатный цех, нужно еще 200 млн.долл. И все это фактически изначально, имея только 200 млн.долл. При хорошей конъюнктуре, конечно. Сейчас ее еще не видно. Сейчас на нас смотрят, как в 2004г. Дескать, никакой конъюнктуры нет, зачем ребята что-то там делают? Но в 2005г. мы вовремя запустили и никогда не испытывали проблем со сбытом. Уже в 2006 был дефицит по сорту и по арматуре. В 2007 ее завозили не только из Молдавии, Украины и Белоруссии, а даже из Турции, из Египта некоторые партии были. И не хватало. Потом бум сошел на нет. Но он все равно рано или поздно начнется. А мощностей в России не хватало, чтобы удовлетворить докризисную потребность. И не надо думать, что докризисная была самой великой. В расчете на одного человека мы явно строили меньше, чем нужно. Какая самая большая проблема у человека? С жильем. Все хотят улучшить, прежде всего, жилищные условия.

Каким бизнесом вы занимались изначально? Тоже металлургией?

• В 1994 мы купили контрольный пакет Ревдинского завода по обработке цветных металлов. А до того три года – обычная торговля. Занимались в основном бартером. Покупали, скажем, трубы на Первоуральском новотрубном заводе, поставляли их на «Калининградбумпром», там брали бумагу для кондитерской фабрики, которая рассчитывалась с нами конфетами… Чем только мы не занимались. Производством – с 1992г., когда мы начали поставлять лом на «Уралэлектромедь», получать от него медную заготовку для «Камкабеля», «Камкабель» нам отдавал катанку, и уже катанку мы реализовывали «Сибкабелю». Поняли, что тема меди очень интересная, и приобрели завод через акции. Он уже был в упадке, два месяца не платил зарплату. В 1996 смотрим – в Ревде валяется еще один завод, РММЗ, который мы тоже приобрели. А потом поняли, что черная металлургия гораздо интереснее цветной. Как раз тогда изучили тему мини-заводов.

И какой это год был?

• 1998-й, наверное. Потому что в 1996-1997 мы только поднимали предприятие.

Вы уже в 1998г. думали о строительстве мини-заводов?

• Да. А в 1999 я впервые попал на Молдавский металлургический завод – первый такого рода. И оттуда в итоге к нам приехал в 2002г. Богданов Николай Александрович. Лучший металлург, можно сказать, в нашей стране. Он до сих пор у меня здесь работает в Коврове. На нем все и держится. После мы занялись темой мини-заводов и в течение двух лет все непрофильные активы продали. Оставили лишь ломоперерабатывающие предприятия и три площадки: Ревда, Уральский завод прецизионных сплавов в Березовском (продукция предназначалась в основном для военной техники, а потому завод стоял) и Нижнесергинский завод с невероятно устаревшим мартеновским производством на мазуте.

Удивительно, все в то время еще занимались торговлей, а вы решили строить мини-заводы. Не просто производить, а еще и заводы строить.

• В то время у всех не хватало оборотки, и каждый пытался выжить за счет другого. Ненормальный режим: сегодня есть, завтра нет, а послезавтра тебе могут вообще не продать, потому что предприятие обанкротилось. Встал вопрос: где перерабатывать? И тогда мы поставили цель перерабатывать уже не в катанку, а в трубу (медную, латунную) и в пруток (латунный, бронзовый). Встал вопрос об ОЦМе (Ревдинский завод по обработке цветных металлов – «Ф.»). Мы купили контрольный пакет через акции за 1 млн.долл. в течение полугода. Потом пришли ребята с бывшим директором и сказали: а у нас 25%. Или ты у нас покупаешь, или у тебя будут большие проблемы. Я сначала не поверил, потом понял, что у меня большие проблемы с налоговой, милицией – проверки одна за другой. В итоге я заключил с ними договор и в течение 6 месяцев выкупил у них за 1,5 млн.долл. ненужный мне пакет в 27%. Контрольный пакет мне обошелся дешевле.

У нас были очень старые заводы. Если бы сейчас я начинал заново, то никогда бы не строил на тех площадках. Просто я не понимал тогда, думал: вот сделаю печь-ковш, и все будет хорошо. И будет тогда счастье. Только когда я сделал печь-ковш, стало понятно, что не хватает электросталеплавления, потому что мартеновская сталь не подходит по качеству. А оно тянет за собой освобождение близлежащей территории: по новым нормам в радиусе полукм. площадки мы должны были снести 200 частных подворий. Раньше этого не нужно было. т.е. когда мартены стояли и загрязняли в 10 раз больше, а выпускали в 10 раз меньше, все было в норме. А если ты ставишь электроплавильную печь, которая загрязняет в 10 раз меньше, а выпускает в 10 раз больше, – надо высвобождать территорию. Потому что новое производство.

Если бы все заново, я бы тогда не в Ревде ставил, а в деревне, в 50 км. – дешевле и меньше вопросов. И ни с кем в Ревде не сталкивался бы. т.е. там был очень хороший опыт.

Вообще за последние три года я получил тоже очень хороший опыт. Теперь я понимаю, как надо работать. Что тяжело работать без «крыши»…

А какая может быть «крыша»? В современной ситуации?

• Всякие бывают «крыши»: административные, политические, финансовые, стратегические. Например, мы, привлекая НЛМК, также рассчитывали иметь «крышу» – в виде реструктуризации долга, имени для привлечения кредитов, административного ресурса. Войти в любую дверь проще НЛМК, а не Коле Максимову.

И для вас самой удобной «крышей» сейчас мог бы стать…

• …стратегический партнер, который, в итоге, выкупит предприятие, когда оно выйдет на проектную мощность. Хоть Лисин, например, хоть инвестбанк.

Вы готовы вести дела с Владимиром Лисиным?

• А какая разница? У меня лично к Лисину претензий нет. Все мы бизнесмены. Здесь же нужно принять во внимание, почему так произошло. Он понял, что инвестировать и в 2008, и в 2009 гг. – это абсурд. И я тоже понимал, что инвестировать в новое производство в то время – это абсурд. Представьте, мы бы построили в Березовском в пред.г. завод. И кому он был бы сейчас нужен?

Как вы видите мировую с Владимиром Лисиным, и вообще, видите ли ее?

• Нет проблем. Пусть он сформулирует.

А вы формулируете? Можете сформулировать через нас, прямо сейчас.

• На нас выходили в последний год «случайно» и с предложением «давайте попосредничаем», но мы понимали, что это вроде намек – дайте свои предложения.

Кто выходил?

• Финансовые учреждения, с которыми я работаю. Мы всегда формулировали, что не против, но дайте предложения. Я свои предложения в 2009г. давал.

Можете повторить?

• Нет. Потому что эти предложения были сделаны, когда якобы посредник пришел ко мне, собравшись действовать в моих интересах. А назад они вернулись, на мой взгляд, в непотребном виде. Цифры были очень маленькие, просто смешные.

Все-таки, как теперь можно выйти из этой ситуации? Только судиться в судах – не выход, насколько я понимаю.

• Нет. Суды уже подходят к концу. Но то, что самый богатый человек, подписав три года назад соглашение о покупке на таких-то условиях… А сейчас, через три года, не рассчитался… Не важно, что он пишет на сайте.

На сегодняшний день меня больше интересует развитие и репутация. Уже всем, во всяком случае, думающим, людям понятно, что я ничего не украл из «Макси-групп». А рассчитались или нет – решит наш гуманный суд. Мы работаем и живем с теми людьми, где мы живем и работаем. Здесь ничего не поделаешь. Я всегда считал, что нужно работать с тем материалом, который есть. Хотелось бы больше хороших людей. И чтобы государство было заинтересовано, как минимум, в инвестициях. И не просто говорить, а что-то для этого сделать. И все должны быть равноудаленными. На мой взгляд.

То есть, какого-то конкретного предложения Владимиру Лисину у вас сейчас нет.

• Встретиться. У меня есть предложения.

Какой суд для вас сейчас является принципиальным?

• В Страсбурге меня больше интересует, лично ко мне российская судебная система подходит избирательно или неизбирательно. МКАС разбирается с формулой, зафиксированной в соглашении. Если считать так, как здравый смысл подсказывает, то дебет с кредитом не плюсуются. Но если МКАС решит, что плюсуется, что поделаешь. Значит, действительно, будет прецедент, что можно так считать всегда и ссылаться на это решение. Если дебет с кредитом – нормально, думаю, следующие бизнесмены уже не будут ходить в этот суд.

И еще я такой сделал вывод: у нас все крупные бизнесы имеют корни на Западе. Я никогда ни одной компании и ни одного счета не имел на Западе, работая на Урале. Теперь понимаю, что нужно выстраивать только так. Значит, и налоги, и владельцы, в конечном итоге, будут на Западе. Но это абсурд! Проработав 20 лет в бизнесе, я прихожу к тому, что нужно делать, как все.

Например, проводить сделку по английскому праву.

• Конечно. Вот теперь у меня опыт есть, уже следующие договора буду заключать по английскому праву. Я за эти три года многому научился.

Сколько лет сейчас вашим детям?

• Сыну 8 лет, дочерям – 21 и 30.

Как вы думаете, они будут жить в России?

• Не знаю. Дочь учится на последнем курсе, говорит, что ей предложили работать в приличной российской финансовой компании с отделением в Лондоне. Работа и там, и здесь. Говорит: лучше подожду – после окончания института могу получить предложение от иностранной компании.

На самом деле, как сделать карьеру в России девушке или молодому человеку? Девушке лучше всего получить образование там, поработать в иностранной компании и вернуться в Россию. И ты в 25-30 лет сразу будешь котироваться. Или, например, у меня сейчас племянник учится в Институте стали и сплавов здесь на втором курсе. Я ему советую окончить институт здесь, проработать годик-два на производстве, а затем получить второе образование по специализации «электросталеплавление» или «конвертерное производство» на Западе. Проработаешь там годика два-три, предположим, у Арведи в Кремоне, и в 30 лет ты вернешься. И будешь котироваться как специалист, которых ед. Именно производственник, а не управленец. Попробуй в 30 лет попасть на любое предприятие, предположим, на Магнитку, где команда устоялась. Будешь простым инженером, пока не освободит место начальник цеха, а он освободит, лишь уйдя на пенсию. А на его место желающих еще сто человек. Но когда приходит человек с подобным образованием со стороны, то директор или хозяин будет видеть, что есть 60-летний начальник цеха и молодой парень со свежими взглядами и уникальным опытом. Думаю, что он попросит или передвинет начальника цеха на почетную пенсию или советником сделает. Сейчас это единственный способ, как без роду и племени и без папы с мамой можно пробиться. Хотя вот дочери я еще недавно говорил: ты пойми, я прошел определенную школу, и тем, кем стал, и то, что имею, я сделал сам, пройдя 1990-е, распад Союза. Новое законодательство, налоги. Вот мой тебе совет, говорю, а это было в пред.г.: давай оканчивай второй курс (всего три) и после колледжа уезжай на Кубу. Там сейчас как наш 1986г. И им предстоит все то же самое. Вопрос не в деньгах. А вот окрепнуть, развиваясь в чужой и агрессивной среде, – дорогого стоит.

Разные были ситуации. Я получил хороший жизненный опыт. И сейчас могу работать хоть где. Если даже не ориентируюсь в области журналистики или финансов, то смогу привлечь и заинтересовать людей, я умею убеждать. И хочу, чтобы дочь была не просто клерком. Если она придет в офис, где ей дадут стол, компьютер, то не будет знать жизнь так широко, как я ее сейчас знаю.

Поэтому последние три года я тоже рассматриваю как хорошую школу, которая дала понять, что такое судебная система, что такое правоохранительная система, как относятся к бизнесу в нашей стране в администрации. Не поверите, встречался с губернатором. Встреча была четыре месяца назад, и он сходу говорит: «Вы поверьте, что мне ни на столе не надо, ни под столом. Нам нужно развитие, и мы должны быть уверены, что вы будете инвестировать». Первый раз с таким сталкиваюсь. О это чем говорит? Что меняется отношение власти к инвесторам, и слава богу!

Не приди я тогда на эти заводы, они бы продолжали лежать. И ОЦМ лежал бы, и Серги. Чтобы построить там прокатные мощности, мы провели 33 км. газопровода и запустили в город.

В Ревде стояло два мартена с канавой, когда металл в песок заливают. Как рабы, по технологии 200-летней давности, в яму набивали песок, заливали металл, изложницы заполнялись слитками, которые потом выкапывали и доставали. Адский труд. По 50 чел. в день падало в обморок летом из-за жары: мартены, солнце и работа с металлом.

А сейчас. Новейшее эффективное оборудование. Зарплата в марте 2008г. была 28 тыс. руб., в марте 2007-22 тыс., в сент. 2007-го, когда продавали, 24 тыс. руб.

Мне кажется, я что-то реальное сделал. Денег себе заработал на жизнь, как я ставил целью когда-то изначально, идя в бизнес. Но мне приятно, проезжая мимо завода, понимать, что это я сделал. И мне хочется, чтобы сын, когда подрастет, тоже знал, что это папа сделал. Не важно, кому они теперь принадлежат. Он же сделал. Хотя бы даже ради этого стоит пободаться. Мелкий бизнес меня не интересует, строить гостиницу или офис я не буду. Беседовали Андрей Школин, Андрей Горянов

«Король королей» Каддафи уподобился сфинксу. Ливийский режим намерен обороняться «до последнего мужчины и даже женщины», заверил сын полковника Каддафи. Сам полковник не рискует появляться на публике. Россия, между тем, готовится к эвакуации граждан

Две крупные российские компании, ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) и «Газпром», намерены эвакуировать сотрудников из охваченной беспорядками Ливии. События в этой североафриканской стране развиваются настолько стремительно, что всего за несколько часов до того, как информагентства сообщили о грядущем вывозе россиян из Ливии представители заинтересованных ведомств отрицали такую возможность.

Обстановка в Ливии в последние сутки накалилась, беспорядки перекинулись с восточных районов страны на столицу Триполи. От Муаммара Каддафи отвернулись не только сторонники оппозиции, но и вожди племен и некоторые госслужащие, шокированные подавлением акций протеста. В отличие от сверженных коллег Зина эль-Абидина бен Али и Хосни Мубарака, лидер Ливийской Джамахирии не стал общаться с гражданами. Эта функция была доверена сыну: архитектору, доктору экономических наук, руководителю благотворительного фонда Gaddafi International Charity and Development Foundation (GICDF), главному переговорщику, никогда не служившему в армии капитану и самому вероятному преемнику Саифу аль-Исламу. И если при обращении к народу Бен Али и Мубарак стояли навытяжку, то сын Каддафи свободно сидел перед камерой, указывая непослушным гражданам пальцем.

События в Ливии стали одним из самых популярных новостных запросов в поисковой системе Google. Сын ливийского лидера сразу дал понять, кто есть кто. «Наш дух силен, сражением в Триполи руководит лидер Муаммар Каддафи, за нами армия. Мы будем сражаться до последнего мужчины, даже до последней женщины… Не отдадим Ливию итальянцам и туркам», – сказал Саиф аль-Ислам Каддафи. – «Аль-Джазира», «Аль-Арабия» или ВВС не будут над нами насмехаться. Мы подготовили тыс. молодых людей, мы живем и умрем в Ливии, не уступим ни клочка Ливии и не отдадим ее бандитам, головорезам и наркоторговцам», – так охарактеризовал протестующих наследник Каддафи.

Он заявил, что у граждан есть только два выхода из сложившейся ситуации: национальный диалог или гражданская война. Судя по боям с применением тяжелой техники и авиации (по некоторым данным, протестующих обстреливали с вертолетов и давили грузовиками), и власть, и граждане выбрали второй вариант. Точных данных о пострадавших нет: Ливия изолировала себя от средств массовой информации и отключила интернет. По сведениям организации Human Rights Watch, за последние дни в стране погибли 233 чел., сотни ранены.

Каддафи все же обещает повысить зарплаты в стране, однако точного графика и цифр правительство не представило. Оппозиция Саифу аль-Исламу не верит, как не верит в то, что обращение было сделано в прямом эфире. Это последнее заявление шатающегося режима, уверены они.

Африканская мечта Каддафи. Вместе с тем с некоторыми пассажами из речи Саифа аль-Ислама нельзя не согласиться. «Ливия – не Египет и не Тунис, анархия будет в тыс. раз хуже, нежели в этих двух странах. И Каддафи не Бен Али или Мубарак, он лидер своего народа», – сказал наследник ливийского лидера.

Полковник Муаммар Каддафи – выходец из племени Аль-каддафа, диктатор, автор «Зеленой книги», любитель женщин-телохранителей, бедуинских накидок и шатров (такой разбивали даже в Тайницком саду Кремля в 2008г.), а также идеолог межафриканского единства. Лидеру ливийской революции (в 1969г. группа офицеров во главе с 27-летним Каддафи свергла короля Идриса) принадлежит идея создания Соединенных Штатов Африки на базе созданного в 2002г. Африканского союза. Впрочем, африканские лидеры слишком сильно держатся за власть, чтобы даже допустить мысль о возможности реализации такой идеи. Правда, Муаммар Каддафи все же потешил свое самолюбие на африканском поприще. По сведениям ВВС, в авг. 2008г. он пригласил в Бенгази вождей 200 африканских племен, которые «короновали» Каддафи званием «короля королей».

Нефтяной король. В отличие от Бен Али и Мубарака Каддафи буквально сидит на нефтяной трубе и может себе позволить раздать немного нефтедолл. немногочисленным гражданам. Население Ливии – а это 6,5 млн.чел. – меньше, чем даже в Тунисе (10,5 млн.) и несравнимо меньше, чем в Египте (80 млн.).

Согласно официальной статистике, Ливия обладает самыми обширным в Африке запасами нефти и газа – 42 млрд. бар. и 54 трлн. куб.м. При этом изыскания проведены всего на 25% территории страны. Ливия – вторая по величине после Нигерии нефтедобывающая страна Африки (добыча составляет 2 млн. б/д) и крупнейший поставщик углеводородов в европейское южное Средиземноморье. В нефтегазовой сфере страны задействованы более 50 иностранных компаний, которые работают через СП с Ливийской национальной нефтяной корпорацией (NOC).

По данным Международного валютного фонда, в 2008г. поставки углеводородов и газа приносили более 95% экспортной выручки страны и 80% доходов бюджета. По расчетам специалистов МВФ, несмотря на усилия по диверсификации экономики перекос в бюджете будет сохраняться примерно на этом уровне до 2014г.

До 2003г. ливийская экономика находилась в международной блокаде. В 1981г. США ввели против страны первые санкции в связи с подозрением о финансировании Триполи террористической деятельности; с 1982г. ливийской нефти закрыли пусть за океан. В 1986г. после взрыва дискотеки в Берлине (в ответ США бомбили Ливию, тогда погибла приемная дочь Каддафи Хана) санкции были расширены – Вашингтон ввел полный запрет на импорт-экспорт товаров из Ливии, заключение любых контрактов с ливийскими компаниями и на поездки в эту страну. В 2001г. США санкционировали наложение штрафов на зарубежные компании, работавшие и в США, и в энергетических секторах Ливии и Ирана.

Ранее, в 1992г. санкции на страну наложила ООН. Такое решение было принято по результатам расследования взрыва самолетов над Локерби и Нигером.

Лайнер авиакомпании Pan American World Airways, вылетевший из Лондона в Нью-Йорк, взорвался 21 дек. 1988г. над шотландским местечком Локерби. Погибли 270 чел. В 1991г. обвинения по этому делу были предъявлены офицеру ливийской разведки Абдельбасету аль-Меграхи и работавшему на Мальте сотруднику Libyan Arab Airlines Халифу Фхиме. В 2001г. Аль-Меграхи был осужден к 27г. лишения свободы, но вышел в 2009г. на свободу в связи с болезнью.

Самолет французской авиакомпании UTA, вылетевший 19 сент. 1989г. по маршруту Браззавиль-Нджамена-Париж, взорвался над пустыней Сахара. Бомба находилась в багажном отсеке. Французская юстиция предъявила обвинения по этому делу шестерым ливийцам, включая родственника Муаммара Каддафи, замглавы разведки Абдуллу Санусси. В 1999г. их приговорили во Франции заочно. По версии следствия, мотивом для совершения преступления стала месть Парижу за поддержку Чада в ливийско-чадском конфликте.

Игра на европейских нервах. Страсти отчасти улеглись лишь после того, как Муаммар Каддафи согласился выплатить компенсации за взрывы самолетов. В частности, отступные по «делу Локерби» составили 2,7 млрд.долл. Одним из ключевых переговорщиков в этом конфликте был как раз сын Каддафи, Саиф аль-Ислам, который посредничал и в других подобных ситуациях. В частности, в 2000г. глава фонда GICDF от имени этой организации договорился об освобождении и выплате 25 млн.долл. выкупа за трех французов и немца, захваченных в заложники филиппинской террористической группировкой «Абу Сайяф».

Основатель этой группировки Абдураджак Абубака Джанджалани, кстати, изучал теологию в Ливии. В докладе аналитической службы конгресса США от 2002г. говорилось, что ливийцы спонсируют строительство медресе, мечетей и других объектов на юге Филиппин, а авторы доклада не исключали того, что ливийские деньги попадают в руки «Абу Сайяф».

Более изматывающим для европейцев был конфликт, связанный с заражением 438 детей ВИЧ в больнице «Эль-Фатих» в Бенгази в 1998г. Ливийцы приговорили работавших в медучреждении палестинского врача и пятерых болгарских медсестер к смертной казни. Несмотря на все дипломатические усилия стран ЕС, ливийские суды неизменно отклоняли кассационные ходатайства и оставляли приговор в силе. В июле 2007г. медиков передали болгарской стороне, которая их освободила. Саиф аль-Ислам тогда намекал, что Триполи удалось добиться от Парижа некоторых бонусов, однако президент Франции, выступавший посредником в этом деле, эти слухи опровергал. По стечению обстоятельств, в июле 2007г. Николя Саркози подписал соглашение с Ливией о сотрудничестве в области атомной энергетики.

Впрочем, ради ливийской нефти европейцам приходилось закрывать глаза и не на такое. В 2008г. Муаммар Каддафи и Сильвио Берлускони договорились о выплате 5 млрд.долл. компенсации за итальянскую оккупацию Ливии с 1911 по 1947г. В обмен итальянцы получили преференции в работе с Ливийским суверенным фондом благосостояния, активы которого составляют 65 млрд. евро, заручилась поставками нефти и наладили тесные деловые связи с Ливией. С началом беспорядков Сильвио Берлускони предпочел не вмешиваться в дела своего африканского друга. 19 фев. на вопрос журналистов, говорил ли он с Каддафи, итальянский премьер ответил: «Нет, с ним не контактировал. Ситуация еще меняется, поэтому я не стал позволять себе кого бы то ни было беспокоить», – ответил находящийся под следствием глава кабинета министров, чем навлек на себя резкую критику со стороны оппозиционеров.

Пока о Ливии больше всего беспокоится Франция, которая заявила о необходимости вмешательства мирового сообщества до того, как страна погрузится в гражданскую войну. Парижу есть за что недолюбливать семью Каддафи – его пятый сын Ганнибал, в 2001г. напавший с огнетушителем на итальянских полицейских, неоднократно доставлял головную боль также французским полицейским. То гонял пьяным на Porsche на скорости 160 км/ч по Елисейским полям, то побил тогда еще свою подружку Алин Скаф, ставшую впоследствии его женой. В 2008г. эта семейная пара спровоцировала дипломатический скандал между Ливией и Швейцарией. Когда женевская полиция попыталась привлечь Ганнибала и Алин к ответственности за нападение на прислугу, Каддафи показал, на что он способен ради семьи. В течение нескольких дней Триполи перекрыл швейцарский импорт, отозвал посла из Берна, закрыл офисы швейцарских компаний в Ливии, уменьшил частоту авиаполетов, объявил две сотни человек персонами нон-грата, увез двух швейцарских бизнесменов в неизвестном направлении и перекрыл экспорт нефти. В 2010г. Муаммар Каддафи объявил о введении торгового эмбарго в отношении Швейцарии.

Правительство Каддафи уже начало шантажировать ЕС, министры иностранных дел которого должны в понедельник обсуждать ситуацию в Египте и Ливии. По информации Reuters, они выступят с осуждением насилия. Ливийское правительство уже пригрозило ЕС прекращением сотрудничества по предотвращению нелегальной миграции в Европу (впрочем, Триполи давно пытается в рамках этого партнерства получить 5 млрд. евро на усиление контроля над побережьем).

В трехсторонний торг включились и вожди ливийских племен. Они грозят Каддафи перекрытием поставок нефти в Европу, если тот не прекратит стрелять в демонстрантов. Свой протест выразили и два ливийских посла – главы диппредставительств в Нью-Дели и Лиге арабских государств отказались представлять нынешний режим на международной арене.

Россия все-таки будет эвакуировать соотечественников. Пока же европейцам приходится защищать жизни своих граждан. Париж решил закрыть все французские школы в Ливии и эвакуировать живущих в Ливии французов. Впрочем, как заявил министр по европейским делам Лорен Вокес, прямой угрозы иностранцам сейчас нет.

Утром в понедельник так считали и в российском посольстве, которое заяляло, что пока не намерено эвакуировать сограждан. В частности, в Ливии работают 204 сотрудника Российских железных дорог и их дочерних предприятий, которые сооружают скоростную линию Сирт-Бенгази. Днем руководство РЖД приняло решение об эвакуации сотрудников, которые пока, по заверениям официальных лиц, находятся в безопасности. Но повод для тревоги у них есть – минувшей ночью разъяренная толпа ливийцев напала на строящийся объект в Триполи, возводимый южнокорейской компанией. Там работают около тыс. граждан Бангладеш и 40-50 корейцев. Ранения получили 18 чел.

Решение эвакуировать сотрудников из Ливии приняла также дочерняя структура «Газпрома» – Gazprom International, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на неназванный источник. В Ливии работает 20 сотрудников «Газпрома». Екатерина Карпенко

Список Эльмера. Решится ли WikiLeaks опубликовать весь компромат, собранный банкиром Рудольфом Эльмером

Какое совпадение! Стоило Рудольфу Эльмеру, бывшему главному операционному директору филиала швейцарского банка Julius Bär, войти в контакт с отцом-основателем ресурса WikiLeaks Джулианом Ассанжем, как забурлило все мировое финансовое сообщество. Сам банк Julius Bär, филиал которого расположен на Каймановых островах, тут же выстроил эшелонированную оборону – создал кризисный штаб из двадцати экспертов по IT и нанял известную консалтинговую компанию Booz Allen Hamilton. К ее услугам, кстати, обратился и Bank of America, заказав программу по дискредитации и уничтожению WikiLeaks. Мотивы для сведения счетов с детищем Ассанжа у глобальных финансовых институтов имеются веские. Все дело в фигуре Рудольфа Эльмера – странного банкира, вознамерившегося рассказать миру о тайных счетах сильных мира сего.

Метеоролог в штатском. Для одних Рудольф Эльмер – финансовый Робин Гуд, желающий покончить с офшорами. Другие, напротив, считают его обыкновенным шантажистом. Третьи – «крайне опасным психотеррористом». Впрочем, сам Эльмер, заслуживший столь противоречивые оценки, мало напоминает благородного разбойника или тронутого умом психопата. Одетый в мешковатый темный костюм и при малиновом галстуке, этот лысоватый человечек больше напоминает гоголевского Акакия Акакиевича. Тем не менее именно он может войти в анналы как один из могильщиков нынешней банковской системы. Или, наоборот, пополнить длинный список тех, кто почем зря очерняет доброе имя «цюрихских гномов».

До поры до времени в жизни Рудольфа Эльмера не происходило ничего примечательного. Как и многие швейцарцы, он с младых ногтей выбрал финансовую стезю и упорно взбирался по карьерной лестнице, работая в весьма почтенных кредитных учреждениях. В начале 90его услуги понадобились банку Julius Bär, существующему более ста лет. Поначалу наш герой трудился в отделе внутреннего аудита, а в 1994г. был повышен до главного операционного директора филиала банка на Большом Каймане, крупнейшем из трех Каймановых островов, расположенных в Карибском море. Райское местечко, несмотря на свои карликовые размеры, является пятым по объему операций мировым финансовым центром. На Кайманах 570 банков с депозитами по меньшей мере на полтриллиона долл.!

Банковская деятельность в крупнейшем офшоре имеет свою специфику. К примеру, громкая должность Эльмера – операционный директор – не должна вводить в заблуждение. Ничего общего со скучной бухгалтерией его должностные инструкции не имели. Швейцарский банкир в т.ч. отвечал и за сохранность банковских данных в период тропических ураганов, которые в Карибском море не редкость. Это означало, что всякий раз, когда метеослужба объявляла штормовое предупреждение, Эльмер должен был бросать все дела и, сломя голову, мчаться в местный аэропорт, чтобы покинуть остров, но обязательно вместе с резервной копией содержимого банковского сервера. За сей труд ему платили 220 тысяч долл. в год. Деньги не такие уж большие, учитывая всю деликатность его работы.

Он не раз просил руководство банка о прибавке к жалованью. Начальство, как это водится, клало его просьбы под сукно. Продолжалась вся эта канитель около восьми лет. А дальше терпение хранителя банковской тайны Большого Каймана лопнуло. Получив из Цюриха очередной отказ на просьбу о прибавке, Эльмер принялся копировать информацию о важных вкладчиках, чтобы чуточку пошантажировать жадный банк. Вскоре он попал под подозрение службы безопасности. Ему предложили пройти проверку на детекторе лжи. Эльмер отказался, сославшись на плохое самочувствие, чем выдал себя с головой.

В 2002г. «борца с ураганами» выставили за дверь. Правда, топ-менеджеры Julius Bär не учли одного: к этому моменту досье Эльмера существенно пополнилось, а значит, и выросло в цене.

Поначалу он действовал так же, как и его предшественник в подобных делах Генрих Кибер, продавший спецслужбам Германии информацию о немецких налоговых уклонистах, хранивших деньги в банках Лихтенштейна. Эльмер потребовал от своих бывших работодателей скромные 50 тысяч долл. за неразглашение информации. Но из Цюриха опять пришел отказ. Экс-банкир запаниковал. Он отправил данные о вкладчиках своего бывшего банка в швейцарские налоговые органы. Но не нашел интереса и там. Затем он писал письма в адрес руководителей банка, угрожая им разоблачением, а те в ответ подали на него в суд.

В сент. 2005г. власти Швейцарии арестовали Эльмера по подозрению в нарушении закона о тайне банковских вкладов. Дело в том, что федеральный закон о банковской деятельности, принятый в 1934г., говорит о том, что нарушение банковской тайны – это деяние уголовное. Но уже через месяц Эльмер вышел из тюрьмы без предъявления обвинения.

Не корысти ради. Первый арест, впрочем, Эльмера не напугал. Наш герой лишь поменял тактику. Теперь он уже не требует денег, не занимается банальным шантажом и не угрожает сотрудникам Julius Bär. Переехав на постоянное место жительства на Маврикий (там реже случаются ураганы), который является одним из излюбленных мест отдыха мировой элиты, Рудольф Эльмер заявил во всеуслышание, что готов безвозмездно опубликовать конфиденциальную информацию «в целях просвещения общества». Он и его жена даже писали письмо германскому министру финансов Пееру Штайнбрюку с предложением передать собранные данные безвозмездно, но их порыв остался без ответа.

В момент, когда Эльмер уже полностью отчаялся добиться к себе внимания, кто-то из его друзей посоветовал обратиться к малоизвестному тогда Джулиану Ассанжу. «Это был мой последний шанс», – вспоминал впоследствии экс-банкир.

В 2008г. WikiLeaks разместил часть «досье Эльмера», правда, в весьма урезанном виде – из бумаг были удалены имена вкладчиков. В ответ Julius Bär добился судебного решения о закрытии интернет-ресурса, сославшись на закон о банковской тайне. По версии банка, часть опубликованных документов – подделка. Но эти аргументы уже не могли спасти репутацию третьего по величине банка Швейцарии. Julius Bär начал быстро терять клиентуру. Впоследствии Джулиан Ассанж не без гордости вспоминал: «До процесса против нас только одна из пятидесяти интернет-страниц вместе со словами «отмывание денег» содержала название банка Julius Bär. После него – каждая вторая». В итоге банку пришлось забыть о планах по проведению IPO в США.

Но главная неприятность состояла в том, что судебное разбирательство привлекло внимание американских и ряда европейских налоговых служб.

В 2009г. Рудольф Эльмер передал заокеанским налоговикам диски с конфиденциальной банковской информацией. Он согласился сотрудничать с офисом прокурора Манхэттена Роберта Моргентау и с влиятельным сенатским подкомитетом по финансовым расследованиям во главе с сенатором Карлом Левиным.

К слову, этим господам (их еще называют охотниками за скальпами) за последние два года удалось добиться серьезных успехов. В 2009г. бывший менеджер швейцарского банка UBS Брэдли Биркенфельд был приговорен к 40 месяцам тюрьмы за то, что помогал богатым американцам (да и не только им) уклоняться от уплаты налогов. Биркенфельд получил бы и больший срок, если бы не согласился сотрудничать со следствием. Несмотря на угрозу уголовного наказания в Швейцарии за разглашение банковской тайны, он передал властям США детали счетов нескольких тысяч клиентов. Банку UBS пришлось заплатить штраф в 780 млн.долл. и столкнуться с оттоком клиентов.

После этого власти Швейцарии с 1 окт. 2010г. ввели новое правило об оказании правовой помощи государствам в ходе налоговых расследований. По нему конфедерация немедленно отклоняет все запросы, опирающиеся на украденные данные клиентов и предполагающие любые другие нарушения швейцарского законодательства.

Впрочем, эти меры вряд ли могут переломить эпидемию краж баз данных швейцарских банков. Так, в конце пред.г., как сообщали немецкие СМИ, налоговое ведомство земли Северный Рейн-Вестфалия заплатило 1,4 млн. евро за компакт-диск, содержащий сведения о клиентах все того же банка Julius Bär, которые предположительно укрывали свои средства от налоговых служб Германии. Но что примечательно – «вор» не положил себе в карман эти деньги, а перевел их на счет одной из гуманитарных организаций. Сотрудники ее при обнаружении на своем счету столь солидной суммы поначалу решили, что кто-то просто ошибся, и даже хотели вернуть эти средства обратно. После чего данный случай и получил огласку.

Тем не менее швейцарская Фемида не считает Рудольфа Эльмера и ему подобных борцами за справедливость. Как считает местная прокуратура, Эльмер – «обиженный бухгалтер» и «шантажист», нарушивший священный для альпийской республики закон. Местная пресса также клеймит финансиста-предателя. Эльмер же утверждает, что им движет чувство справедливости, а все его невзгоды связаны с тем, что он восстал против системы. «Я согласен, чтобы рядовой человек и легальный бизнес имели право на конфиденциальность банковского вклада. Но во многих случаях банковской тайной злоупотребляют, чтобы большие банки могли обслуживать больших людей. Я против этой системы. Я знаю, как эта система работает», – заявляет Эльмер. По его словам, для сбора денег в тайные офшорные счета существует сложная сеть. «Я был там. Я делал работу. Я знаю, как этот бизнес работает изо дня день», – утверждает бывший банкир.

Правота Эльмера недавно получила очередное подтверждение. Революция в Египте докатилась до Швейцарских Альп.

11 фев., в день объявления об отставке Хосни Мубарака, в Берне сообщили, что Федеральный совет – правительство Швейцарии – принял решение заморозить все счета самого экс-президента и связанных с ним лиц. Невиданная оперативность! Получается, что банковская тайна существует для всех, кроме самих властей конфедерации. Они в случае политической необходимости готовы этой «священной коровой» пренебречь. Спрашивается: а раньше в Берне не догадывались о нелегальном происхождении состояния экс-президента Египта, которое сегодня оценивается от 40 до 70 млрд.долл.? При том что зарплата Мубарака составляла чуть больше 800 долл. в месяц. Вопрос, конечно, риторический.

Претензии к Эльмеру состоят даже не в том, что он обещает обнародовать имена примерно четырех десятков политиков, держащих накопления на офшорных счетах. Хотя и это грозит громким скандалом. Главная проблема в том, что бывший банкир раскрывает сам механизм всемирной финансовой «прачечной».

Об офшорные сети, о которых говорит Эльмер, сам черт ногу сломит. Ну как тут разобраться, если, к примеру, какой-то инвестор вложил в некий фонд млн.долл. и сделал это через никому не известную панамскую компанию, с которой предлагается связаться посредством консалтингового агентства, зарегистрированного в Лихтенштейне? Офшоры соревнуются между собой в предоставлении клиентам наиболее благоприятных условий. Но, как считают эксперты, самые выгодные для инвесторов законы – на Кайманах. Поэтому нет ничего удивительного, что именно там находился юридический адрес гигантского американского хеджевого фонда Long-Term Capital, разорившегося в 1998г. При помощи 441 «дочки» на Кайманах также разорившаяся компания Enron прятала почти три млрд.долл. Чтобы перечислить подобные, по определению Барака Обамы, «самые большие мошенничества в мире», потребуется немало времени.

На Кайманах сконцентрировано 75% всех хедж-фондов мира. Что касается предоставления финансовых услуг, то и тут проблем нет. Причем их оказывают мировые банки – в частности, UBS и Coldman Sachs, крупнейшие аудиторы вроде Ernst & Young и юридические фирмы – например, Maples & Calder. И все эти услуги регулируются местным законом о банках и компаниях и о конфиденциальных отношениях, которые являются самыми строгими в мире. К примеру, раскрытие любой финансовой информации приравнивается на Кайманах к уголовному преступлению. Так что Рудольфу Эльмеру еще повезло, что суд над ним состоялся в родной Швейцарии. В янв. за разглашение банковской тайны он был приговорен к штрафу в 7,4 тыс.долл. с рассрочкой выплаты до двух лет. Правда, вскоре швейцарец был арестован вновь уже по другим обвинениям, содержание которых не раскрывается.

Очевидно, что дальнейшая судьба экс-банкира, как и исход процесса над Джулианом Ассанжем, чьей экстрадиции из Великобритании добивается Швеция, будет зависеть и от того, решится ли WikiLeaks опубликовать полные «списки Эльмера». Александр Чудодеев

Действующий президент Уганды Йовери Мусевени по итогам подсчета двух третей бюллетеней после состоявшихся 18 фев. президентских выборов лидирует со значительным отрывом и, вероятно, сможет продлить свой 25-летний срок пребывания у власти, сообщает в воскресенье агентство Ассошиэйтед Пресс.

В минувшую пятницу в Уганде прошли вторые за 30 лет многопартийные президентские и парламентские выборы.

За Мусевени свои голоса отдали 69% избирателей, за его основного противника Кизза Бесиги (Kizza Besigye) – 25%. Окончательные результаты будут объявлены в воскресенье.

Бесиги, бывший врач и союзник Мусевени, еще до начала голосования назвал его «в корне нечестным» и пообещал объявить результаты собственного подсчета голосов. При этом лидер оппозиции заявил, что не будет обращаться в судебные инстанции и вместо этого предупредил о возможности уличных протестов. По мнению Бесиги, Уганда готова к акциям, подобным тем, что привели к свержению президента Хосни Мубарака в Египте. Мусевени в свою очередь пригрозил тюрьмой всем, кто попытается организовать беспорядки.

В Уганде избирательным правом обладают 14 млн.чел. В стране работают 24 тысяч избирательных участков. Угандийцы в пятницу также голосовали за кандидатов в члены 327-местного парламента.

В Уганде введены повышенные меры безопасности – не только на случай возможных беспорядков на политической почве, но и в связи с угрозой терактов. В июле 2010г. не менее 76 чел. погибли в Кампале в результате взрыва, организованного сомалийскими исламистами.

Все банки в воскресенье вновь открылись в Египте после вынужденных каникул, связанных с забастовками работников банковской сферы, сообщило национальное телевидение.

Банки ушли на каникулы 14 фев. в связи с начавшимися неделю назад забастовками их сотрудников. В наст.вр. все банки работают в нормальном режиме, информации о большом наплыве клиентов пока не поступало.

Президент Хосни Мубарак, правивший Египтом 30 лет, 11 фев. подал в отставку с поста главы государства после 18 дней народных волнений. Президент передал власть Высшему совету вооруженных сил Египта, который возглавляет министр обороны Хусейн Тантави.

Однако после демонстраций в стране начались массовые забастовки и протесты с требованием повышения заработной платы и улучшения условий труда. На днях Совет запретил в Египте проведение несанкционированных акций протеста и забастовок. Маргарита Кислова

Основной профсоюз Бахрейна General Union of Bahrain объявил в воскресенье о прекращении намеченной на этот день всеобщей забастовки в связи с выполнением властями его требований, сообщает агентство Франс Пресс.

Накануне профсоюз призвал своих членов начать 20 фев. всеобщую забастовку, чтобы отстоять свое право на мирные демонстрации без вмешательства силовых структур. «В связи с отзывом войск (из Манамы) и соблюдением права на мирные демонстрации, профсоюз принял решение прекратить всеобщую забастовку и призывает возобновить работу с понедельника», – говорится в коммюнике организации.

По данным профсоюза, большая часть предприятий откликнулась на призыв профсоюза. Многие из работников участвовали в демонстрациях с требованием политических реформ на Жемчужной площади в центре столицы Бахрейна Манамы.

Беспорядки в Бахрейне начались 14 фев. на фоне успешных народных протестов в Тунисе и Египте. Во вторник беспорядки достигли столицы, на Жемчужной площади в центре города демонстранты развернули палаточный лагерь. Протестующие, большинство из которых – мусульмане-шииты, требовали больших прав и влияния в стране, у руля которой стоят мусульмане-сунниты.

Однако в четверг полиция ликвидировала палаточный лагерь, погибли, по разным данным, от трех до пяти человек, более 230 были ранены. Затем в пятницу армия открыла огонь по демонстрантам в районе Жемчужной площади. После этого депутаты парламента от шиитской партии «Вефак» заявили о выходе из законодательного органа страны и потребовали отставки правительства.

В субботу военные покинули Жемчужную площадь, чего добивались оппозиционеры.

Выступления в небольшом островном королевстве Бахрейн происходят на фоне антиправительственных манифестаций, охвативших целый ряд стран региона, в числе которых Тунис, Египет, Йемен, Ливия, Алжир, Иордания и Ирак.

General Union of Bahrain является старейшим профсоюзом в странах Персидского залива и объединяет, в т.ч. предприятия нефтеперерабатывающей, алюминиевой и судоремонтной промышленности.

Жители Марокко собираются выйти в воскресенье на улицы с протестами против «коррумпированного, представляющего элиту и отдаленного от народа» правительства, сообщает в субботу агентство Ассошиэйтед Пресс.

Как сообщил агентству один из организаторов так называемого «Движения 20 фев.» Монтассер Дрисси (Montasser Drissi), против монархии демонстрация направлена не будет. «Мы хотим правительство, которое будет представлять народ, а не элиту», – сказал Дрисси.

Официальные власти не придают большого значения этим планам людей, даже несмотря на прокатившиеся по ряду стран Ближнего Востока и севера Африки антиправительственные демонстрации.

Как отмечает агентство, в намеченной на воскресенье акции, подготовка к которой идет не без помощи интернет-порталов Facebook и YouTube, будут принимать члены как минимум одной запрещенной исламистской организации.

В Тунисе, Египте, Йемене, Ливии, Алжире, Иордании, Бахрейне и Ираке в последнее время проходят антиправительственные манифестации, постоянно поступают известия о погибших и раненых.

Отправной точкой беспорядков в регионе стала «жасминовая революция», произошедшая в Тунисе 14 янв. Президент Зин аль-Абидин бен Али бежал из страны с семьей в Саудовскую Аравию и на следующий день был отрешен от должности. Следующим стал правивший Египтом в течение 30 лет Хосни Мубарак, который покинул пост главы государства 11 фев.

Британо-нидерландская Shell договорилась о продаже сбытовых и перерабатывающих активов в Африке, сумма сделки оценивается в 1 млрд.долл. Активы приобретают второй по величине в мире нефтетрейдер Vitol и инвесткомпания из ЮАР Helios Investment Partners, говорится в совместном заявлении компаний.

Согласно условиям договора, компании создадут два совместных предприятия. В одном из них Vitol и Helios будут принадлежать 80% акций, а Shell – 20%. Доли в другом предприятии будут разделены 50:50. Первое СП будет заниматься нефтепереработкой и продажей продукции под маркой Shell в 14 африканских странах, второе – будет владеть и управлять предприятиями Shell по производству смазочных материалов в семи государствах Африки. Сделка должна быть завершена в I пол. 2012г.

Компании уточняют, что соглашение не касается бизнеса Shell по производству смазочных материалов в Египте, нефтепереработки, производства топлива и смазочных материалов в ЮАР, а также разведки, добычи и международных контрактов англо-нидерландского консорциума. Кроме того, стороны изучают возможность передачи Vitol и Helios бизнеса по переработке и сбыту в Намибии, Ботсване, Того, Танзании и Реюньоне.

Некоторые участники туристического рынка Украины возобновляют полетные программы на курорты Египта, несмотря на то, что рекомендации украинского МИДа о нежелательности посещения страны пока остаются в силе.

Так, «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу «Пегас Туристик» сообщил, что компания разместила туры по Египту в свой системе бронирования. Полеты из Киева в Хургаду начнутся с 26 фев., в Шарм-эль-Шейх – с 27 фев., в Табу – с 4 марта. Из Харькова, Донецка и Одессы полеты в Шарм-эль-Шейх будут осуществляться с 27 фев.

Другие туроператоры возобновят продажи по Египту не раньше марта. Так, на сайте TEZ Tour Ukraine начиная с 5 марта доступны перелеты сразу на два курорта арабской республики – в Хургаду и Шарм-эль-Шейх.

«Если МИД снимет запрет, возможно, и мы полетим 5 марта», – сообщил «Туринфо» Александр Новиковский, коммерческий директор Turtess Travel.

Россиянам, желающим отдохнуть в Доминиканской Республике, не хватает мест в отелях. Благодаря начавшимся в Европе детским каникулам, как сообщает сайт Ассоциации туроператоров России, резко выросла загрузка отелей страны. Кроме того, часть туристов переориентировалась на Доминикану с Египта.

«Причин роста популярности Доминиканы несколько: и египетский кризис, который заставил переориентироваться часть состоятельной публики с Египта на Доминикану, и европейские каникулы. Возросший интерес наложился на скидки от отелей, которые они давали для стимулирования падающего спроса, вызванного сообщениями о случаях холеры в соседней Гаити», – сказала PR-директор компании Tez Tour Марина Макаркова.

Директор по продажам «Мегаполюс турс» Виктория Кизимова отметила, что в некоторых отелях возникают проблемы с подтверждением броней. «Однако не стоит забывать, что у большинства туроператоров есть контрактные отношения с гостиницами, что и позволяет им справляться с растущим потоком желающих отдохнуть в Доминикане. Помогает и то, что глубина продаж несколько увеличилась», – сказала Кизимова.

По словам экспертов, направление наконец-то избавилось от царившего на нем с нояб. 2010г. ценового демпинга. Дело в том, что в Доминикану россияне ехали и раньше, не обращая внимания на рекомендации Геннадия Онищенко. Однако обеспечивать этот поток удавалось лишь значительным снижением стоимости туров: Доминикана продавалась на 100-200 долл. ниже себестоимости. Сейчас же путевки удается продавать дороже: в зависимости от условий размещения турпакеты продаются на 300-600 долл. дороже.

«Демпинга не наблюдаем, но цены на докризисный уровень еще не вернулись. Сейчас средняя заявка по Доминикане на 7% дешевле аналогичной, чем в тот же период пред.г. В основном, это обусловлено пока еще действующими скидками от отелей», – отметила Макаркова. Ранее сообщалось, что в 2010г. Доминикану посетили более четырех млн. туристов

Иракские ж/д с понедельника, 21 фев., прекратят работу на всей территории страны из-за отказа правительства финансировать деятельность генеральной компании иракских железных дорог, заявил в пятницу телеканалу «Аль-Багдадия» представитель компании Джавад аль-Харсан.

«В этом месяце компания не сможет выплатить зарплату 12 тыс. рабочих и служащих, которые объявили забастовку и намерены прекратить работу на всех станциях и во всех городах», – сказал он.

Участники демонстрации соберутся, по его словам, в понедельник у главного ж/д вокзала в Багдаде откуда направятся в сторону «зеленой зоны» – места работы иракского правительства и парламента.

Протяженность железных дорог в Ираке превышает 2 тыс.км. Основанная в 1920г. иракская ж/д компания осуществляет перевозку более 1 млн. пассажиров в год между Багдадом и Басрой на юге и Мосулом на севере, а также грузов внутри страны и по линии, связывающей Ирак с соседней Сирией.

Предстоящая забастовка работников железных дорог станет очередным звеном в нарастающих в последнее время в Ираке акциях протеста. До сих пор они были немногочисленны. Их участники протестовали против плохого обеспечения населения продуктами питания в рамках национальной программы распределения продовольствия, хронических перебоев в подаче электричества и снабжении водой и против бездействия местных властей.

В четверг в г.Сулеймания (Курдистан) полиция открыла огонь по толпе, попытавшейся взять штурмом здание местной администрации. Сотни жителей собрались на центральной площади города и в пятницу, требуя от властей проведения политических реформ, борьбы с коррупцией и повышения качества общественных услуг.

Усиленная бригада полиции блокировала в пятницу подступы к зданию губернатора в Багдаде, не допустив к нему демонстрантов после полуденной молитвы. Через неделю в Багдаде ожидают массовой демонстрации протеста против политики центральных властей. К ее проведению 25 фев. призывает организация «Революция иракского гнева», возникшая на волне событий в Тунисе и Египте, где массовые протесты привели к смене власти. Вопрос участия в этой акции протеста широко обсуждается в эти дни в иракской столице.

Хотя, как полагают наблюдатели, вряд ли в Ираке недовольство народа приобретет такой же размах, как в Тунисе или Египте, власти страны все же вынуждены принимать меры, чтобы избежать подобного сценария.

Правительство, в частности, отложило покупку истребителей F-16, чтобы выделенные на эти цели 900 млн.долл. пустить на поддержание программы дотационного распределения продовольствия, в рамках которой жители Ирака ежемесячно получают муку, сахар, рис и другие товары. Ее выполнение в последнее время вызывает недовольство населения.

Публичный жест сделал и переизбранный в фев. на второй срок премьер-министр Нури аль-Малики. Он отказался от половины своей зарплаты, которая составляет 360 тысяч долл. в год, и заявил, что не будет в 2014г. в третий раз претендовать на пост главы правительства. Его примеру, судя по всему, последуют все министры и законодатели. На утверждении в правительстве находится законопроект, в соответствие с которым на половину будут урезаны зарплаты действующим и пенсии бывшим министрам и депутатам. Али Хусейн

Тыс. демонстрантов вышли на улицы столицы Джибути, государства на Африканском роге, с требованием отставки президента, сообщает в пятницу агентство Ассошиэйтед Пресс.

В последнее время во многих странах Ближнего Востока и Северной Африки проходят массовые народные волнения. В Тунисе и Египте они привели к падению правящих режимов. В наст.вр. беспорядки продолжаются в Йемене и Бахрейне. Массовые антиправительственные выступления прошли также в Алжире, Ираке, Иордании.

Нынешний президент Джибути Исмаил Омар Геле был избран главой государства уже два раза. В 2010г. он внес поправки в конституцию, согласно которой кандидат мог избираться в президенты лишь дважды. Теперь Геле может занять президентское кресло и в третий раз. Семья Геле находится у власти уже более 30 лет.

На предыдущих президентских выборах у Геле фактически не было соперников. На апрельских выборах 2011г. его соперником будет 51-летний Абдурахман Боре, который поддерживает демонстрантов, выступающих против действующего режима.

Боре постоянно проживает за рубежом, в данный момент в Лондоне. По его словам, если он вернется обратно в Джибути, его поместят в тюрьму и, возможно, будут пытать.

«Мы действительно хотим иметь право проводить мирные демонстрации, где люди могут выражать свое желание смены правительства, которое находится у власти последние 34г. Народ хочет перемен», – сказал Боре.

Вместе с тем, по его мнению, «в свете событий в Тунисе и Египте президент, несомненно, будет применять насильственные меры для разгона демонстрантов».

Первая антиправительственная демонстрация в Джибути прошла 28 янв. По данным местных СМИ, на митинг собрались от 2 до 3 тысяч человек. На прошедшем 5 фев. митинге полиция применила слезоточивый газ и резиновые пули для разгона демонстрантов.

Президент Германии Кристиан Вульф отменил запланированный еще месяц назад визит в Бахрейн после поступления информации о гибели и ранении людей при разгоне накануне полицией ближневосточного королевства антиправительственной демонстрации, сообщило в пятницу информагентство DPA.

По данным минздрава Бахрейна, в четверг в ходе разгона демонстрации на Жемчужной площади Манамы, столицы страны, погибли три человека и более 230 получили ранения. Западные СМИ со ссылкой на представителей оппозиции сообщали, что жертвами столкновений стали четыре человека, 95 получили ранения. Всего же с начала протестов в стране погибли шесть демонстрантов.

«В свете поведения правоохранительных органов в отношении демонстрантов поездка президента в Бахрейн в настоящий момент не планируется», – передает агентство слова представителя президентской пресс-службы.

Пока неизвестно, состоятся ли другие запланированные в рамках поездки по странам Персидского залива визиты президента Германии, в частности, в Кувейт и Катар.

Антиправительственные акции протеста оппозиции в Бахрейне продолжаются уже несколько дней. Первая несанкционированная демонстрация в Бахрейне прошла в минувшее воскресенье в шиитской деревне Карказан, расположенной на юге столичного района Манама. В понедельник в деревне Нувайдрат (Nuwaidrat) на о-ве Ситра состоялось второе выступление демонстрантов, требовавших проведения реформ. Затем оппозиция вышла на улицы столицы, заняв центральную площадь и развернув на ней палаточный лагерь для демонстрантов.

Выступления в небольшом островном королевстве Бахрейн происходят на фоне антиправительственных волнений, охвативших целый ряд стран региона, в числе которых Тунис, Египет, Йемен и Ливия.

Более 45 тысяч россиян посетили Израиль в янв. 2011г., и это в 5 раз больше, чем из всех остальных стран СНГ. Такие данные 17 фев. были опубликованы московским представительством минтуризма страны. Рост по сравнению с 2009г. составил 12%. По количеству туристов Россия в янв. 2011г., также как и в дек. 2010-го, заняла второе место после США (46330 чел.).

Нета Брискин-Пелег, cоветник по туризму посольства Израиля в РФ и директор департамента министерства туризма Израиля в РФ и СНГ, отметила: «Конечно, события в Египте повлияли и на туристическую отрасль Израиля, в частности количество однодневных визитов россиян в нашу страну из Египта существенно сократилось. Однако, как показывают статистические данные, число туристов из России неизменно растет».

В соответствии с инвестиционными планами министерства туризма Израиля на ближайшие годы, страна ожидает принять 5 млн. туристов. В 2011г. в Израиле планируется открыть 3117 новых гостиничных номеров при общих инвестициях в 2 337 750 000 новых израильских шекелей ($1645 367 000). В планах министерства туризма Израиля подготовка и переподготовка уже существующего персонала туристической отрасли, с акцентом на привлечение новых высококвалифицированных сотрудников. Кроме того, министерство туризма намерено продолжить работы по увеличению количества дополнительных инвестиций в отрасль.

Весной 2011г. на испанское направление выходит «Анекс Тур», ранее специализировавшийся преимущественно на Турции, Египте и Таиланде. Как сообщил в интервью «Туринфо» и.о. Гендиректора компании Ремзи Гирай, первой стартует 10 дневная чартерная цепочка из Москвы в Барселону, чуть позже – на о-в Тенерифе, а во II пол. марта – на побережье Коста Брава. «Конкуренции мы не боимся», – утверждает Гирай.

К столь амбициозному заявлению лидеры испанского рынка отнеслись спокойно. Так, исполнительный директор «ТТ-ВКО» Наталья Головленкова полагает, что расстановка сил на направлении не изменится: «Контрактация испанских отелей прошла в конце лета 2010-го, они разделены между основными участниками рынка. Кроме того, определенной трудностью для данного туроператора станет работа в условиях визового режима, отсутствующего на его традиционных направлениях».

В то же время ожидается, что новички прошлого сезона – Coral Travel, «Пегас Туристик» и «Ланта-тур вояж» – предпримут попытки усилить позиции на испанском направлении. Причем, как прогнозируют одни из старожилов направления, TEZ Tour, амбиции этих операторов могут существенно возрасти. «Это приведет к ценовым войнам и массовому демпингу, что никогда благополучно не отражается на экономике направления», – считает PR-директор TEZ Tour Марина Макаркова.

Нелли Огурцова, гендиректор «Время-тур», также утверждает, что с появлением на рынке крупных турецких игроков ценовые войны на испанском направлении не прекращаются. «Рынок испорчен демпинговыми предложениями, клиенты дешевых турецких отелей едут по этим ценам в дорогие отели Испании и отдых постоянных клиентов, привыкших к сервису высокого класса, практически испорчен», – констатирует Огурцова.

Ей оппонирует Наталья Головленкова, которая отмечает, что доступ новичкам в основной ассортиментный ряд отелей закрыт. «Поэтому к середине летнего сезона ситуация на рынке может уравновеситься», – утверждает она.

Однако «турки» настроены решительно. «Наша компания всего год назад вышла на испанское направление. Начав с перелетов из пяти городов, сейчас мы существенно наращиваем мощности», – сообщила Анна Подгорная, гендиректор «Пегас Туристик», пока не раскрывая географию полетов в Испанию из российских регионов.

Отметим, что и некоторые ветераны направления заметно увеличили свои аппетиты по Испании: в частности, «Натали Турс» заявила о полетах из 8 регионов России, не считая Москвы и Петербурга. А «ТТ ВКО», кроме значительного увеличения объемов по Майорке, в этом сезоне впервые предлагает туры на Ибицу, с чартерными рейсами по средам и субботам.

В целом на сезон 2011г. эксперты прогнозируют рост турпотока в Испанию от 10 до 40%. По их словам, многое будет зависеть от стабилизации ситуации в Египте. Средняя цена испанского пакета будет начинаться с 500 евро на человека, хотя некоторые операторы утверждают, что в условиях ценовых войн она может снизиться и до 300-400 евро.

Более 45 тысяч россиян посетили Израиль в янв. 2011г., что на 12% больше аналогичного прошлогоднего показателя. По количеству туристов Россия в первом месяце нового года, как и в последнем ушедшего, заняла второе место после США (более 46 тысяч туристов), сообщает министерство туризма страны.

«Конечно, события в Египте повлияли и на туристическую отрасль Израиля, в частности, количество однодневных визитов россиян в нашу страну из Египта существенно сократилось. Однако, как показывают статистические данные, число туристов из России неизменно растет. В будущем году у министерства туризма Израиля большие планы по развитию отрасли: это и увеличение номерного гостиничного фонда, повышение квалификации персонала, устранение бюрократических барьеров и, конечно, проведение маркетинговых и рекламных кампаний для продвижения Израиля как туристического направления», – заявила советник по туризму посольства Израиля в РФ, директор департамента министерства туризма Израиля в РФ и СНГ Нета Брискин-Пелег.

Как сообщается в пресс-релизе, в ближайшие годы страна рассчитывает принимать 5 млн. туристов ежегодно. В 2011г. в еврейском государстве должно быть введено в строй более 3 тысяч новых номеров, инвестиции в гостиничную отрасль составят 645,4 млн.долл. В планах Минтуризма – подготовка и переподготовка уже существующего персонала туристической отрасли, с акцентом на привлечение новых высококвалифицированных сотрудников.

Глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон выразила в четверг обеспокоенность событиями в Йемене, за развитием которых ЕС внимательно следит, сообщила пресс-служба Эштон.

Во время ожесточенных столкновений, произошедших в четверг в столице Йемена между сторонниками правительства и оппозиционно настроенными студентами, получили ранения пять человек.

Сторонники правящей в стране партии «Всеобщий народный конгресс», вооруженные камнями и дубинками, напали примерно на 2 тыс. манифестантов, большую часть из которых составляли студенты. Нападение произошло рядом с университетским городком в Сане, откуда студенты направлялись на антиправительственную акцию.

Полицейские попытались разогнать противоборствующие стороны, стреляя в воздух. В результате беспорядков пятеро человек были ранены.

Призвав все стороны к соблюдать спокойствие и проявлять сдержанность, Эштон указала властям Йемена на необходимость диалога с представителями народа. «Подлинный, всеобъемлющий и всеохватывающий национальный диалог является единственным способом достижения прогресса в политических, экономических и социальных реформах», – говорится в заявлении.

ЕС, со своей стороны, готов оказать необходимую помощь в проведении реформ, пообещала Эштон.

Беспорядки в Йемене начались еще на прошлой неделе. Так, в минувший четверг йеменская оппозиция организовала так называемый «День гнева», в котором приняли участие 20 тысяч человек. В понедельник на демонстрацию в Сане вышли студенты и юристы, не связанные с оппозицией. Участники акции протеста требовали отставки президента страны Али Абдаллы Салеха, который руководит страной уже 32г. В ходе разгона антиправительственной манифестации в Адене на юге страны в среду погиб один из ее участников.

Выступления в Йемене происходят на фоне антиправительственных беспорядков, охвативших ряд стран региона – Тунис, Египет, а также Алжир и Бахрейн.

Под давлением уличных акций протеста 11 фев. ушел в отставку президент Египта Хосни Мубарак, передав бразды правления страной армии. Столкновения между полицией и демонстрантами, требующими политических реформ, произошли также в Алжире, Йемене и Бахрейне.

Отправной точкой беспорядков в регионе стала «жасминовая революция», произошедшая в Тунисе 14 янв. Президент Зин аль-Абидин бен Али бежал из Туниса с семьей в Саудовскую Аравию и на следующий день был отрешен от должности. Смене власти предшествовал месяц народных волнений. Александр Шишло

Оппозиция Бахрейна в четверг потребовала отставки правительства в связи с гибелью трех манифестантов в ходе разгона полицией мирной акции протеста на центральной площади столицы страны Манамы, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление лидера шиитской партии «Вефак» шейха Али Салмана.

Сотни полицейских и сотрудников служб безопасности в ночь на четверг провели операцию по очистке Жемчужной площади, где несколько дней находились демонстранты. Участники акции требовали проведения масштабных политических реформ, освобождения из тюрем политзаключенных, обеспечения населения жильем и работой, а также отставки премьер-министра шейха Халифы бен Сальмана Аль Халифы, который приходится дядей королю Бахрейна и возглавляет правительство уже 40 лет.

По данным минздрава страны, в ходе разгона демонстрации три человека погибли и более 230 были ранены. Ранее западные СМИ сообщали со ссылкой на представителей оппозиции, что жертвами столкновений в четверг стали четыре человека, 95 получили ранения. Всего же с начала протестов в стране погибли шесть демонстрантов.

«Политические группы, представляющие оппозицию, в т.ч. и «Вефак», опубликовали коммюнике с требованием отставки (действующего) правительства и формирования нового кабинета (министров), который проведет расследование этого преступления», – заявил шейх Салман. В связи с гибелью демонстрантов депутаты парламента Бахрейна от «Вефак» ранее заявили о выходе из законодательного органа страны. Партия занимает 18 мест в парламенте страны, большинство населения которой является шиитами, и поддерживает манифестантов.

Первая несанкционированная демонстрация в Бахрейне прошла в минувшее воскресенье в шиитской деревне Карказан, расположенной на юге столичного района Манама. В понедельник в деревне Нувайдрат (Nuwaidrat) на о-ве Ситра состоялось второе выступление демонстрантов, требовавших проведения реформ.

Выступления в небольшом островном королевстве Бахрейн происходят на фоне антиправительственных манифестаций, охвативших целый ряд стран региона, в т.ч. Тунис, Египет, Йемен и Ливию

США выделят Египту 150 млн.долл. на поддержку экономики, заявила в четверг госсекретарь США Хиллари Клинтон. «Я рада сегодня объявить, что мы выделяем 150 млн.долл. Египту, чтобы иметь возможность поддержать переход к новому режиму и помочь в деле экономического восстановления», – сказала Клинтон журналистам после встречи с сенаторами в здании конгресса США.

Несколько дней назад о своей отставке объявил президент Египта Хосни Мубарак. Он передал полномочия Высшему совету вооруженных сил. Уходу Мубарака с поста президента предшествовали деградация экономической и социальной ситуации, обвал в системе внутренней безопасности страны. Мубарак ушел в отставку после более чем двух недель массовых протестов и беспорядков, унесших жизни как минимум 300 чел. Президент США Барак Обама ранее заявил, что передача власти – лишь первый шаг к полной реализации чаяний египетского народа, к демократизации страны и свободным выборам.

Кроме того, в ходе непродолжительной беседы с журналистами Клинтон коснулась и ситуации в Бахрейне, где уже несколько дней продолжаются демонстрации с требованием политических реформ и где в результате беспорядков погибли три и были ранены более 230 чел. Всего же с начала протестов в стране, по данным оппозиции, погибли шесть демонстрантов, 60 чел. пропали без вести.

Госсекретарь США призвала стороны к прекращению насилия и возвращению к переговорам, которые завершатся переменами ко благу народа Бахрейна. Мария Табак

Крупнейшие британские туроператоры Thomas Cook и TUI Travel начиная с 23 фев. возобновят полеты в Луксор после почти четырехнедельного перерыва, сообщает электронная версия газеты The Telegraph.

В тексте говорится, что компания Discover Egypt вновь начнет полеты в Луксор из Манчестера и Гатвика, а Red Sea Holidays возобновит круизы по Нилу 28 фев. 2011г. К такому решению компании пришли после того, как во вторник МИД Великобритании смягчил свои рекомендации в отношении поездок в Египет, отменив ограничения в отношении Луксора.

Представитель Thomas Cook приветствовал решение британского внешнеполитического ведомства, добавив, что компания будет и далее мониторить ситуацию и следовать рекомендациям Форин-офиса.

Ранее сообщалось, что потери Thomas Cook по итогам II кв. 2011г. могут составить 20 млн. фунтов стерлингов (24 млн. евро), а TUI – 30 млн. фунтов (более 35 млн. евро).

Британские туроператоры продолжали продавать туры в Шарм-эш-Шейх и на другие курорты Красного моря в период кризиса. В то же время о своем решении свернуть всю полетную программу на египетском направлении на весь летний сезон заявил чартерный авиаперевозчик Jet2.com.

Глава Высшего совета вооруженных сил Египта Мохаммад Тантави являлся одним из главных противников политических и экономических реформ в стране. Об этом свидетельствуют донесения американских дипломатов, переданные сайтом WikiLeaks в распоряжение газеты The Daily Telegraph. Высший совет правит Египтом после отставки Хосни Мубарака 11 фев.

В одной из депеш, направленной посольством США в Каире в госдеп в марте 2008г., говорится, что маршал Тантави считает реформы возможностью размывания власти правительства. «Он чрезвычайно обеспокоен национальным единением и выступает против политических инициатив, которые он рассматривает как подстрекательство к политическому и религиозному расколу египетского общества», – говорится в документе.

Американские дипломаты передавали в центр, что Тантави выступал против экономических реформ, продвигаемых Хосни Мубараком. В депеше говорится, что маршалу предлагали сделку – увеличение снабжения армии в обмен на уступки в области расширения прав и свобод, но Тантави и от этого отказывался.

Вместе с тем сотрудники посольства США полагали, что и министр обороны, и президент были слишком косными. «Он [Тантави] и Мубарак сконцентрированы на стабильности режима и поддержании статуса-кво до конца их дней. У них просто нет энергии, задатков и мирового видения для чего-то другого», – говорилось в депеше.

Дипломаты также докладывали о том, насколько египетский генералитет влияет на экономическую жизнь страны. По мнению американцев, офицеры могли накладывать вето на заключение коммерческих контрактов «по соображениям безопасности». В одной из депеш от сент. 2008г. со ссылкой на информаторов также говорилось, что подконтрольные отставным генералам компании действуют в сфере водоснабжения, производства цемента, строительства, отельного бизнеса, нефтегазового производства, производства оливкового масла, а военные якобы также владеют землями в дельте Нила и на Красном море. Информаторы предполагали, что такова была плата египетского правительства военным за обеспечение стабильности и безопасности режима.

В Риме состоялись переговоры Дмитрия Медведева с Президентом Италии Джорджо Наполитано.

Основное внимание президенты уделили взаимодействию в гуманитарной сфере и культурному сотрудничеству России и Италии, в частности предстоящему открытию Года русского языка и русской культуры в Италии и Года итальянской культуры и итальянского языка в России, в рамках которых запланировано свыше 500 различных мероприятий.

Ещё одной темой переговоров стало сотрудничество двух стран в области безопасности, в газовой и атомной энергетике, а также в финансовой сфере.

Кроме того, стороны обменялись мнениями по актуальным проблемам международной повестки дня, в частности по вопросам глобальной безопасности, ситуации в Северной Африке и на Ближнем Востоке.

По итогам переговоров Дмитрий Медведев и Джорджо Наполитано сделали заявления для прессы.

ДЖ.НАПОЛИТАНО (как переведено): Добрый день всем!

Я с большим удовольствием и со всё более укрепляющимся духом дружбы встретился с Президентом Российской Федерации господином Медведевым.

С ним мы, во-первых, подвели итог по программе, которая сегодня торжественно запускается, – Году культуры и русского языка в Италии. Эта программа очень богата различными мероприятиями, вызывающими огромнейший интерес по самым различным аспектам. И развитие культурных отношений является у нас чрезвычайно важным аспектом в развитии экономических, дипломатических отношений и всех других, существующих между нашими странами.

Продолжатся встречи с Правительством Италии, и будут подписаны документы, очень важные соглашения, затрагивающие область безопасности, энергетики и финансовых отношений между двумя странами.

Мы осознаём тот факт, что эти темы чрезвычайно важны, в том числе и для международного сотрудничества, выходящие за рамки двусторонних отношений между двумя нашими странами. И в данном случае мы говорим о тех темах, которые будут обсуждаться на следующем заседании «Группы двадцати» в Париже. Там внимание будет уделено усилиям, направляемым на выход из ситуации после финансового глобального кризиса в 2008 году.

Мы обменялись мнениями, в частности, и о роли сотрудничества между Российской Федерацией и Европой, точно так же, как между Россией и НАТО. Мы говорили о саммите Россия–НАТО, который прошёл в прошлом месяце и стал новым значимым шагом, касающимся последовательной политики, проводимой шаг за шагом по реализации программы общей противоракетной обороны.

Что касается Европы, то те сложности, которые поразили сейчас евро (в связи с этим я выразил моё мнение и убеждённость, что завоевания евро будут гарантированные), и Европа не будет делать в отношении евро шагов назад, она должна и может делать шаги по интеграции Европы только вперёд, которая может сыграть важную роль на мировой арене. Она нуждается в максимальном сотрудничестве с Российской Федерации, потому что общими являются вызовы и угрозы, перед которыми мы стоим во многих областях и по многим аспектам.

Мы обсуждали также последние события международной повестки дня. Говорили о Тунисе, о Египте и вообще о той картине, которая складывается сегодня на севере Африки и которая отражается на Ближнем Востоке. И по этим проблемам мы тоже хотим найти совместные ответы.

Мы считаем, что разные страны должны следовать по пути, который был объявлен Президентом Медведевым в отношении Российской Федерации. Это путь модернизации и правового государства. Модернизировать, делать так, чтобы экономика росла консолидированным образом, укреплять социальную справедливость при соблюдении прав являются ключевыми аспектами для того, чтобы преодолевать или предвидеть и не допускать напряжённость, которую сегодня мы наблюдаем в некоторых странах.

И в конце концов я с удовольствием отметил в беседе с Президентом Медведевым, что несколько дней назад я подписал документ, согласно которому разосланы приглашения 68 главам государств и правительств принять участие в праздновании 150-летия объединения Италии. Оно пройдёт 2 июня в Риме и совпадает с нашим праздником – Днём республики.

Очень надеюсь, что на моё приглашение ответит Президент Медведев и найдёт в своём календаре возможность выделить день для того, чтобы поучаствовать в наших торжествах, посвящённых этому важному событию. Это было бы очень важным шагом, позволившим ещё больше укрепить сотрудничество и дружбу между нашими двумя странами.

Спасибо, господин Президент.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Представители средств массовой информации!

Господин Президент в своём вступительном слове практически рассказал обо всём, чем мы занимались в последнее время. Сделал он это абсолютно точно и подробно, что, конечно, упрощает мою задачу, хотя я с удовольствием готов ещё раз пересказать ход наших переговоров и основные позиции, которые высказывались сторонами.

О чём мы говорили с Президентом Наполитано? Мы отметили, что российско-итальянские отношения действительно являются не только очень важными, но, по сути, стратегическими для того, чтобы европейские страны в едином Европейском союзе и по отдельности создавали фундамент прочных связей с Россией. Именно итальянские предприниматели весьма часто приезжают в нашу страну, и объём наших взаимных торговых потоков в прошлом году существенно увеличился, о чём мы также не преминули заметить друг другу, что свидетельствует, во-первых, о том, что европейские страны выходят из кризиса, и, во-вторых, о том, что сохраняется взаимный интерес к развитию совместного бизнеса.

Чуть позже будут подписаны три важных документа, и мы с господином Президентом сошлись в том, что три этих документа как раз и отражают, может быть, всё многообразие и в то же время укрупнённым образом показывают основные направления сотрудничества между Россией и Италией. Что это за документы? Я чуть-чуть предвосхищу события.

Во-первых, это наше сотрудничество в сфере безопасности, и соответствующий документ посвящён военному транзиту из Афганистана и в Афганистан. Это, безусловно, очень важная тема, по которой Россия сотрудничает со всеми европейскими государствами, и сейчас к числу этих государств присоединяется Италия – на основе отдельного документа.

Во-вторых, наше энергетическое сотрудничество как база для развития сотрудничества в других сферах. В этом плане у нас всё обстоит очень неплохо. Мы хотели бы и дальше развивать наши связи в области торговли газом, другими энергоносителями, и в области атомной энергетики. Это тоже один из символов нашего сотрудничества.

Наконец, сотрудничество в финансовой сфере, что особенно важно, может быть, в тот период, когда государства выходят из кризисной полосы развития. Господин Президент только что говорил о том, что для Европейского союза несколько истекших лет были очень сложными. Это справедливо, как, собственно, справедливо для всех других стран. Но мы очень рады тому, что Евросоюз нашёл в себе силы для того, чтобы укрепить, что называется, свои подходы, сформировать консолидированную позицию, помочь тем странам, которые попали в сложную ситуацию, сохранить в качестве единой валюты евро. Мне неоднократно приходилось на эту тему рассуждать. Я считаю, что наличие евро в качестве мировой резервной валюты помогло и другим странам, которые не используют евро в качестве средства платежа, преодолеть последствия кризиса, и является очень важной составляющей глобальной борьбы с финансовыми проблемами.

Поэтому мы обменялись и нашими впечатлениями о посткризисном развитии. Действительно, мы говорили о том, что нужно сделать для того, чтобы тот саммит «двадцатки», который будет проходить во Франции, закончился успехом, и чтобы те решения, которые принимаются на этом саммите, перешли в разряд уже вполне конкретных действий.

Мы говорили о глобальной безопасности, а также о цепочке событий, которая происходила и в настоящий момент ещё не закончилась в странах Ближнего Востока, в африканских странах. Конечно, это сложные процессы. Мы исходим из того, что все конфликты, которые там происходят, все те события, которые там происходят, будут разрешаться на основе внутреннего права с соблюдением конституции, основных прав и свобод, которые заложены в основе правовых систем государств, в настоящий момент переживающих трудные времена.

Мы говорили и о том, как нам выстроить работу по одному из очень приятных направлений, а именно по поводу Года российской культуры и русского языка в Италии и итальянской культуры и итальянского языка в России. Это знаменательное, безусловно, событие включает в себя более 500 мероприятий: часть из них уже началась, часть нас ждёт ещё впереди. Надеюсь, что многие итальянцы смогут посетить выставки, концерты, которые будут проходить в Италии, и, конечно, граждане России смогут поучаствовать в мероприятиях, которые будет проводить итальянская сторона. В любом случае это очень добрая и хорошая тема.

Обращаю также внимание на то, что мы занимаемся не просто культурой – мы занимаемся ещё и вопросами развития языка. Я посмотрел по тем справкам, которыми мы располагаем: около 30 тысяч человек сейчас в Италии учат русский язык и около 40 тысяч человек в России учат итальянский язык. Это, может быть, не так много, но это, в общем, и немало. Хотелось бы верить, что после проведения этих годов количество людей, интересующихся русским и итальянским языками, соответственно, увеличится.

Последняя тема, о которой сказал господин Президент, касается итальянского юбилея. Я благодарен господину Президенту за приглашение принять участие в 150-летии празднования воссоединения Италии, думаю, что это будет очень хорошее мероприятие. Во всяком случае, судя по лицам журналистского пула, сопровождающего Президента Российской Федерации, наши граждане с большим интересом отнесутся к этому событию. И, естественно, такого рода мероприятие будет интересно для всех, кто любит и ценит Италию, а таких в нашей стране огромное число.

Ещё раз хотел бы поблагодарить господина Президента за приглашение.

Несмотря на экономические санкции против Ирана, Россия и Азербайджан не намерены сворачивать реализацию совместных с этой страной проектов. В частности, это касается строительства железной дороги в рамках международного транспортного коридора «Север-Юг».

Этот проект является одним из приоритетных направлений развития железных дорог России, Азербайджана и Ирана и призван обеспечить транзитные перевозки грузов из скандинавских стран до берегов Индийского океана.

Переговоры между Россией, Азербайджаном и Ираном, предварительно договорившихся совместными усилиями привести в надлежащий вид дорогу на территориях этих стран, ведутся 10 лет. Очередная трехсторонняя встреча состоялась недавно в Тегеране. По ее итогам были подписаны три документа, которые, бесспорно, послужат толчком в ускорении процесса реализации проекта. В частности, стороны договорились совместными усилиями построить ж/д линию Решт (Иран) – Астара (Иран) – Астара (Азербайджан). С этой целью планируется создать общество с ограниченной ответственностью для проектирования, строительства и эксплуатации железной дороги. Уставный капитал совместного предприятия составит 3 млн.долл. Ожидается, что Россия, Азербайджан и Иран внесут в него равные доли.

По словам главы ЗАО «Азербайджанские железные дороги» Арифа Аскерова, этот проект с экономической точки зрения очень выгоден. Не случайно о желании участвовать в нем заявили уже 17 стран.

Суть проекта заключается в продлении панъевропейского коридора Хельсинки-Петербург-Москва для мультимодальных (в ж/д вагонах, цистернах, контейнерах, автотрейлерах) перевозок через Азербайджан в Иран, Индию и страны Персидского залива.

По мнению экспертов, реализация проекта «Север-Юг» сулит очевидные преимущества не только участвующим в нем странам, но и другим государствам. Во-первых, сухопутный путь из Европы до Индийского океана сократится на 800 км., что позволит на первоначальном этапе увеличить объемы грузоперевозок в этом направлении до 5 млн.т. в год, а в перспективе – до 20 млн.т.

Во-вторых, отправка грузов по этой железной дороге обойдется на 10-15% дешевле и даст преимущество во времени на 20 дней по сравнению с Суэцким каналом.

И наконец, «Север-Юг» фактически станет новой картой транспортных потоков, которая повлияет на расклады геополитические и геоэкономические. По этой причине задействованные в этом проекте страны намерены ускорить процесс его реализации.

Основной объем строительных работ будет проведен на территории Ирана. Что же касается азербайджанской стороны, то она должна модернизировать ж/д участок от станции Ялама на границе с Россией до Астары (на границе с Ираном) протяженностью более 500 км., построить четыре станционных пути (каждый по 1050 м.), таможенные и пропускные мосты, пункт по смене колесных пар, а также мост длиной в 101 метр. Реализация всего проекта оценивалась в 400 млн.долл. Однако с учетом повсеместно наблюдающегося роста цен, очевидно, эта цифра также претерпит изменение.

Сохбет Мамедов, Баку

Популярный российский курорт Геленджик по итогам краснодарского краевого конкурса лидеров туриндустрии «Курортный Олимп» признан лучшим курортом Черноморского побережья России 2010г., обойдя таких «гигантов» индустрии отдыха как Сочи и Анапа. О секретах популярности Геленджика, стоимости отдыха на берегу Черного моря и о том, как изменить вкусы тех россиян, кто предпочитает отдыхать за границей, в интервью РИА Новости рассказал глава города Виктор Хрестин.

• Виктор Александрович, каковы итоги минувшего курортного сезона и планы Геленджика на 2011г.?

• В 2010г. впервые за историю курорта мы приняли более трех млн. отдыхающих. Социологический опрос показал, что 95% россиян, которые были на отдыхе в Геленджике, готовы снова вернуться сюда. Три года назад этот показатель составлял 82%.

Достижение таких результатов – это, в первую очередь, итог труда всех жителей Геленджика. Я думаю, что планка в три млн. отдыхающих будет взята и в 2011г., даже чуть больше. Для Геленджика реальная цифра – это 3,1-3,2 млн. туристов. Мы много делаем и по энергоснабжению, и по водоснабжению, решаем ряд других городских вопросов, к примеру, завершаем реконструкцию центральной улицы Луначарского, которая станет четырехполосной. Кроме того, перед предпринимателями мы ставим задачу переходить на круглогодичную работу, чтобы привлекать туристов и в осенне-зимний период.

Сейчас все способствует тому, чтобы люди ехали к нам и у них оставались самые приятные впечатления о Геленджике. Кроме того, получение городом звания «Лучший курорт Черноморского побережья России» – это признание того, что Геленджик развивается и идет по правильному пути.

• Каковы первые итоги работы реконструированного аэропорта «Геленджик»?

• Открытие аэропорта в начале июня 2010г. стало знаменательным событием не только для нашего города, но и региона в целом. Его услугами воспользовались уже более 160 тысяч россиян, хотя многие эксперты, в т.ч. руководство аэропорта, не думали о таких показателях, их оценки не превышали 50 тысяч пассажиров за полгода. То есть, мы втрое увеличили эти показатели. Наверно, это маленькое начало большого будущего.

• Когда в Геленджик начнут летать чартерные рейсы?

• Что касается российских чартерных рейсов, то в пред.г. они летали к нам из Сургута и Екатеринбурга. Чартеры из-за рубежа мы сможем принимать, когда аэропорт получит статус международного. Аэропорт имеет взлетную полосу протяженностью более трех км., на нее могут садиться «Боинги» и другие современные «тяжеловесы».

Мэрия принимает все усилия, чтобы аэропорт получил международный статус. Для этого необходимо создать условия для размещения соответствующих служб, к примеру, таможни и пограничников. Сегодня разрабатывается проект нового аэровокзального комплекса, который позволит сделать аэропорт более комфортабельным, а в будущем – международным. Это должно случиться в ближайшие годы.

• Сможет ли власть города сдержать рост цен на туристические услуги хотя бы на уровне пред.г.?

• Конечно, сложно регулировать цены, но мы работаем вместе с малым и средним бизнесом, с представителями предприятий санаторно-курортного комплекса над тем, чтобы цены оставались на прежнем уровне.

• С развитием города возникают экологические проблемы. Беспокойство экологов вызывает, в частности, состояние Геленджикской бухты. Какие существуют программы по улучшению ее экологии?

• Мы готовим предпроектное предложение о сборе ливневых вод, которые поступают в Геленджикскую бухту. Суть проекта заключается в переустройстве всех ливневых конструкций так, чтобы дождевая вода не уходила в бухту. Существуют разные предложения, куда должна уходить эта вода. Мы предлагаем, чтобы посредине бухты или по ее периметру проходил коллектор, куда бы входили все «ливневки». Вода через этот коллектор выбрасывалась бы на глубину моря, в двух-трех км. от бухты. Это дорогостоящий проект и без федеральной программы мы эти вопросы не решим.

Сегодня и в администрации Краснодарского края, и в правительстве РФ есть поддержка и понимание наших планов решить проблему сброса ливневых вод. Мы планируем обратиться в правительство с предложением включить нас в федеральную программу для выполнения этого проекта, который потребует порядка одного млрд. руб., возможно, и меньше. Ради того, чтобы сохранить бухту, мы должны его реализовать.

• Смогут ли события в Египте, к примеру, изменить вкусы россиян, предпочитающих отдыхать за границей, в пользу российских курортов?

• Я не понимаю туристов, которые едут туда, где стреляют, где нет гарантии безопасного отдыха. Конечно, Египту в деле привлечения туристов помогала ценовая политика, которая позволяла людям разного уровня достатка ехать туда. Я думаю, что мы должны больше рекламировать наши курорты, и, таким образом, менять вкусы россиян в пользу отдыха в России.

• А сколько мэрия Геленджика тратит на рекламу курортных возможностей города?

• Мы можем позволить себе рекламные траты в сумме около пяти млн. руб. в год. Но в этом деле нельзя считать только средства городского бюджета, поскольку достаточно много рекламы дают и частные компании санаторно-курортного комплекса.

Поддержка свободы интернета по всему миру останется приоритетом для США, заявила госсекретарь Хиллари Клинтон. «Доступ к интернету – неотъемлемое право человека. Он должен быть свободным и открытым, люди должны сами решать, какую информацию оттуда черпать и какой информацией обмениваться. Свободу собраний, высказываний и свободу пользоваться онлайн-сетями я бы в совокупности охарактеризовала как свободу общения. США поддерживают и будут продвигать эту свободу везде, а также призывают все страны последовать нашему примеру», – сказала госсекретарь, выступая в Вашингтон с ежегодной речью о свободе интернета.

По ее словам, интернет сыграл существенную роль в событиях в Египте, где президент Хосни Мубурак под давлением протестовавших несколько недель людей ушел в отставку.

«Как только там был восстановлен доступ к интернету, весь Египет сразу же вышел онлайн. Люди согласовывали действия через электронную почту, важную роль сыграли социальные сети – Facebook и Twitter», – сказала госсекретарь, подчеркнув, что без интернета люди не смогли бы так быстро добиться смены власти.

Клинтон привела и другой пример, который, по ее мнению, также демонстрирует пользу от развития интернета. «Минувшим летом в России были значительные лесные пожары. Люди благодаря интернету могли координировать действия и бороться с огнем. Они договаривались через те же Facebook и Twitter и боролись с пожарами», – сказала она.

Вместе с тем, в ряде стран, которые США традиционно критикуют за нарушение прав человека, – Китае, Иране и Кубе – интернет не в достаточной степени доступен простым гражданам, добавила Клинтон.

«Мы понимаем, что даже у американского правительства пока нет всех ответов на вопросы, связанные с безопасностью интернета, мы обсуждаем и решаем эти проблемы, но. мы хотим послать ясный сигнал всем, кто ограничивает интернет-свободу», – сказала госсекретарь.

Говоря о вопросах безопасности в интернете и комментируя публикацию служебных документов госдепа и Пентагона на сайте WikiLeaks, Клинтон заявила, что эта проблема не имеет отношения к свободе интернета. По ее мнению, к публикации документов привела их кража – уголовно наказуемое деяние.

«И сам инцидент с WikiLeaks не должен влиять на нашу приверженность обеспечению свободы в интернете и продвижению ее в мире», – заключила госсекретарь.

В этом году США намерены активнее защищать интернет-активистов и блоггеров, подвергающихся давлению со стороны властей. На эти цели в 2011г. планируется потратить 25 млн.долл. Госсекретарь не уточнила, как именно будут тратиться эти деньги, отметив лишь, что они помогут «обойти ограничения, установленные подобно Великой китайской стене, в Иране, Сирии, Вьетнаме и Мьянме, точно так же как недавно в Египте».

«На следующей неделе госдеп запускает твиттер-каналы на арабском и персидском языках для того, чтобы поддерживать постоянную связь с арабскими странами и Ираном и расширить присутствие ресурсов, рассказывающих о правах и свободах человека. Также мы откроем аккаунты для Китая, Индии и России на родных языках граждан этих стран», – сказала Клинтон.

Она подчеркнула, что те лидеры, которые возводят искусственные барьеры на пути развития интернета и интернет-свобод рискуют оказаться в самоизоляции и, в конечном итоге, все равно окажутся перед выбором: углублять эту самоизоляцию и платить за нее все возрастающую цену, либо ослабить контроль за интернет-пространством.

Нынешнее выступление Клинтон по вопросам свободы в интернете стало вторым. В пред.г. госсекретарь выступила с аналогичной речью, впервые официально провозгласив интернет новым инструментом по экспорту демократии. Денис Ворошилов

В Иране разыгрывается египетский сценарий. Несанкционированная демонстрация оппозиции в Иране обернулась столкновениями с полицией и беспорядками, погибшим и ранеными. Акция в поддержку народов Туниса и Египта проходила под антиправительственными лозунгами

Несанкционированная демонстрация оппозиции в Иране обернулась столкновениями с полицией и беспорядками, в результате которых один человек погиб и десятки были ранены. Многие демонстранты задержаны, некоторые лидеры оппозиции помещены под домашний арест. Акция в поддержку народов Туниса и Египта проходила под антиправительственными лозунгами. Собравшиеся на площади Азади в Тегеране скандировали лозунги «Смерть диктаторам», сообщает BBC.

Несмотря на запреты властей, массовые выступления прокатились также в других крупных г.г. Ирана – в Исхафане, Машхаде и Ширазе. Акции протеста в понедельник стали первыми серьезными демонстрациями оппозиции с дек. 2009г., когда во время шиитского дня поминовения Ашура были убиты восемь человек, сообщает BBC.

В понедельник, 14 фев., для разгона протестующих полицейские пустили в ход слезоточивый газ и дубинки. Информагентства со ссылкой на очевидцев сообщают о трех пострадавших с пулевыми ранениями и десятках госпитализированных в результате побоев. Оппозиционные иранские сайты пишут о сотнях арестованных, но официального подтверждения этой информации нет.

Ранее в понедельник полиция поместила под домашний арест лидера оппозиции Мира Хоссейна Мусави (Mir Hossein Mousavi) и заблокировала доступ к его дому, чтобы, как сообщается на сайте Мусави, помешать ему участвовать в акции. Под домашним арестом находится, по имеющейся информации, и другой иранский лидер, бывший спикер парламента Мехди Карруби.

Оба оппозиционера выступали против переизбрания Махмуда Ахмадинежада в июне 2009г., когда итоги выборов спровоцировали самые массовые протесты в Иране со времен Исламской революции 1979г. Власти тогда применили меры жесткого подавления.

Масштабы устроенной в понедельник акции оценить трудно. По данным очевидцев и сообщениям СМИ, на улицы иранских городов вышли от 20 до 30 тысяч человек.

Недавнюю волну протестов в арабском мире духовный лидер Ирана аятолла Сайед Али Хосейни Хаменеи и иранский истеблишмент пропагандировали как долгожданное эхо Исламской революции 1979г., пишет The New York Times. Несмотря на то, что исламистские партии в восстаниях в Египте и Тунисе играли не очень заметную роль, свержение светских правителей в этих странах власти Ирана пытались преподнести как триумф народной поддержки ислама в арабском мире.

Вчерашние выступления стали пощечиной иранским лидерам. Демонстранты в Иране, очевидно, восприняли триумф арабских восстаний по-другому, пишет The New York Times. «Мубарак, Бен Али, теперь настал черед Сайед Али!» – скандируют протестующие на размещенных в интернете видеозаписях из Тегерана, выступая против Хаменеи. Иранская оппозиция повернула арабские восстания как отзвук антиправительственных выступлений в Иране в дек. 2009г., когда после переизбрания президента Махмуда Ахмадинежада протестующие отстаивали базовые права человека, такие как свобода слова и собраний, пишет The New York Times.

Тактика иранских властей в свете последних событий, начиная с отказа выдать санкцию на проведение демонстрации, свидетельствует о готовности к подавлению протестов, комментирует The New York Times. По имеющимся сообщениям (несмотря на попытки властей запретить фотосъемку и репортажи с места событий), силы безопасности пытались помешать акции, перекрывая участникам выступлений дороги к центральным площадям крупных городов и доступ к вокзалам в Тегеране. В Иране, как и в других ближневосточных странах, выступления подавляли с применением силы. Так, в Бахрейне для разгона демонстрантов полиция использовала баллончики со слезоточивым газом и резиновые пули, в результате чего 14 чел. получили ранения, передает Итар-ТАСС. Столкновения продолжались и в Йемене.

Хотя некоторые официальные иранские СМИ сообщали о волнениях в Йемене и Бахрейне, как и о 18-дневном восстании в Египте, упоминаний о столкновениях в Тегеране и других иранских городах, например, на местном англоязычном телеканале Press TV, не было, пишет The New York Times. Информация о событиях в стране стекалась на страницу в Facebook, в ленты Twitter, а также поступала через оппозиционные интернет-сайты и телефонные сообщения.

В районах главных площадей сотовая связь в стране была отключена, интернет работал очень медленно, было прервано вещание спутниковых каналов новостей, сообщают СМИ со ссылкой на активистов. В столице Ирана были ужесточены меры безопасности.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон осудила насилие в Иране и заявила, что американская администрация «прямо» поддерживает протестующих. «То, что происходит сегодня в Иране, является свидетельством смелости иранского народа и обвинительным вердиктом лицемерию иранского режима – режима, который в последние три недели постоянно приветствовал события в Египте», – передает BBC заявление Клинтон.

«Мы против насилия и мы призываем к ответу иранское правительство, которое вновь использует службы безопасности и прибегает к насилию, чтобы не позволить народу свободно выражать свои идеи», – цитирует BBC заявление Клинтон.

Клинтон также высказалась за открытую политическую систему, заявив, что власти Ирана должны проявить готовность услышать голос оппозиции и гражданского общества. Наталья Бокарева

Восстание арабов

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Резюме На протяжении всей современной истории Египет был и остается лидером арабского мира, центром, из которого расходятся круги политических перемен. От того, каким путем будет преодолен кризис власти в Каире, зависит геополитический расклад на всем мусульманском Востоке и в более широком глобальном масштабе.

«Жасминовая революция» в Тунисе, начавшаяся самосожжением 20-летнего юноши, быстро перекинулась на запад (Алжир, Мавритания), юг (Судан) и восток (Египет, Иордания, Йемен) арабского мира. И хотя масштаб внутренних потрясений в этих странах различен и в каждой из них своя специфика, ясно одно. Социальная почва для народных выступлений созрела, и созрела давно. Свержение режима Зин эль-Абидина Бен Али в Тунисе сыграло лишь роль неожиданного катализатора.

Социально-политические причины взрыва

Уличные демонстрации, митинги и другие проявления массового протеста сотрясали Арабский Восток и раньше, особенно часто в 50–70-е гг. прошлого столетия. Тогда, на этапе становления национальных государств, гнев «арабской улицы» был направлен против внешних сил – Израиля и империализма США. Отдельные протестные выступления последнего десятилетия носили в основном экономический характер. Теперь же, после того, как впервые в современной истории смена режимов в двух арабских странах произошла не в результате военного переворота, внешнего или внутреннего «дворцового заговора», а под давлением снизу, на повестку дня встал вопрос о кардинальных политических переменах, возможно, на всем Ближнем Востоке, включая смену «несменяемых» арабских правителей.

Как быстро, в каких формах и насколько радикально перемены будут происходить в каждой отдельно взятой арабской стране, пока трудно спрогнозировать. В то же время глубинные процессы внутреннего развития, которые подготовили эту «социальную бомбу», уже давно были предметом экспертных обсуждений. В этом смысле при всех различиях в затронутых волнениями арабских государствах имеется много общего.

Прежде всего это часть арабского мира с более низким уровнем жизни большинства населения, особенно Египет и Йемен. Если в Алжире и Ливии – странах – экспортерах нефти – правительствам удалось на время нейтрализовать народное возмущение ростом цен, а граждане Кувейта даже получили по 3,5 тыс. долларов США разовых денежных дотаций и дополнительные добавки к социальному пакету, то, к примеру, в Египте финансовые лимиты на популистские меры оказались исчерпанными.

Социальную базу протестных движений составила молодежь, отчаявшаяся улучшить свое материальное положение, и зарождающийся средний класс, недовольный коррупцией в верхах, непотизмом и авторитарными методами правления.

Как отмечалось на Давосском форуме по Ближнему Востоку (Мертвое море, 18–20 мая 2007 г.), занятость среди молодежи в этом регионе катастрофически низка (не более 30%) даже по сравнению с такими неблагополучными в этом отношении регионами, как Центральная и Восточная Европа и республики бывшего Советского Союза. При этом уже сегодня очевиден дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, а в перспективе прогнозируется только усугубление этой проблемы. Дефицит требуемой рабочей силы на Арабском Востоке в ближайшие два десятилетия должен, по подсчетам экономистов, составить от 80 до 90 млн рабочих мест. Как заполнить этот дефицит – самый большой вызов социально-экономическому развитию всего региона, где общая численность молодых людей в возрасте до 30 лет приближается к 70% населения, и большинство из них, по проведенным опросам, мечтает о выезде за границу.

Другим серьезным раздражителем на уровне субъективного восприятия политической реальности в массах стала несменяемость власти и всего правящего класса. Бен Али оставался президентом Туниса более 23 лет, а Мубарак возглавлял Египет неполные 30 лет. Нынешние главы двух других арабских государств, Ливии и Йемена, пришли к власти в результате военных переворотов еще раньше – соответственно в 1969 и 1978 годах.

Кроме того, во всех этих четырех странах были широко известны планы передачи власти по наследству. В Тунисе ходили слухи о властных амбициях жены президента и ее клана, установившего свой контроль практически над всеми жизненно важными сферами национальной экономики. Сценарий передачи власти от отца к сыну получил одиозную огласку и в Египте. Банкир Гамаль Мубарак, сын президента, вошедший в руководство правящей Национально-демократической партии (НДП), символизировал срастание финансовых интересов бизнеса и официального политического класса.

За последние годы имущественная поляризация в Египте шла настолько быстро, что образовавшаяся пропасть между богатством верхов и бедностью большинства населения выглядит сегодня особенно разительной. В окрестностях Каира по соседству с трущобами, называемыми «народными кварталами», выросли коттеджные поселки новой бизнес-элиты из числа бывших военных и партийных функционеров. И это в стране, где 40% населения живет за чертой бедности и 30% продолжает оставаться неграмотными. Стабильность поддерживалась репрессивными методами традиционно разветвленных в стране спецслужб и путем дотирования продуктов питания. В результате бюджетный дефицит достиг 8%, а государственный долг вырос до 72% ВВП.

Широкое недовольство в Египте вызвали результаты состоявшихся в ноябре 2010 г. парламентских выборов. В отличие от предыдущих выборов 2005 г., когда «Братья-мусульмане», выступавшие как «независимые» кандидаты, получили 20% мест, на этот раз НДП практически полностью монополизировала законодательный орган власти (97% мест). Оппозиция объявила итоги сфальсифицированными. Накануне президентского голосования, намеченного на сентябрь 2011 г., было изменено конституционное законодательство, что сделало участие в выборах независимых кандидатов практически невозможным. Все это наряду с социальными факторами также повлияло на рост антирежимных настроений, предопределив перерастание чисто экономических требований в радикально политические.

Говоря о побудительных мотивах народных волнений, особенно в Тунисе и Египте, следует отдельно отметить рост современных коммуникационных технологий. У многих экспертов и наблюдателей возник вопрос: как поддерживалась организованность народных выступлений в условиях разобщенности оппозиции и давления репрессивного аппарата? К тому же до сих пор не вполне понятно, какие политические силы стояли за этим, или поначалу больше сработали элементы стихийности и подверженности эмоциональному взрыву. По свидетельству очевидцев, для координации действий использовался Интернет, особенно такие социальные сети, как Facebook, мобильная связь. Разумеется, подобные средства коммуникации на Арабском Востоке распространены не столь широко, как в Западной Европе, но даже 8–10% в Египте (в Тунисе этот процент выше) оказалось вполне достаточно для общения среди активистов. Не случайно власти не раз прибегали к блокированию Интернета и мобильной связи.

Маневры армии

Если в Тунисе после бегства Бен Али из страны контуры переходного периода в основном согласованы, что позволило временному правительству сбить волну народных выступлений и заручиться сотрудничеством оппозиции в подготовке новых парламентских и президентских выборов, то в Египте ситуация, вероятно, долго останется неопределенной.

Под давлением протестов и западной реакции президент сделал ряд шагов навстречу требованиям народа. Впервые за время его правления был назначен вице-президент (этот пост оставался вакантным с момента, когда в 1981 г. его покинул сам Хосни Мубарак), которому предполагалось передать часть президентских полномочий. Произведена замена правительства, начался переговорный процесс с оппозиционными партиями и новыми молодежными движениями о политических и конституционных реформах. К числу приоритетов нового правительства отнесено удовлетворение жизненных потребностей народа, то есть главных экономических требований протестующих.

Вместе с тем президент Египта сначала решительно отказался немедленно покидать свой пост, ограничившись обещанием не выдвигаться на предстоящих в конце этого года президентских выборах.

Тактика президента и военно-политического истеблишмента в разгар кризиса заключалась в следующем:

ослабить накал народных выступлений, опираясь на массовое присутствие армии на улицах в качестве стабилизирующей силы;

не допустить падения режима, обеспечив условия для его упорядоченной мирной эволюции с «сохранением лица»;

в диалоге с оппозицией договориться об условиях «достойного» ухода президента в течение «переходного периода», возможно, до новых президентских и парламентских выборов.

Однако эти расчетам не суждено было оправдаться. Количество манифестантов достигло критической массы, а требования отставки президента стали распространяться по всей стране, поставив государство на грань коллапса. Экономические потери катастрофически нарастали (150 млн долл. США в день, 1 миллиард от оттока туристов). Беспрецедентной силы достигло внешнее давление со стороны главного союзника Египта Соединенных Штатов и примкнувшей к ним Западной Европы. В этих условиях президент Египта по договоренности с армейским командованием, а, возможно, и под его нажимом вынужден был покинуть свой пост 11 февраля 2011 года и передать верховную власть Высшему военному Совету. Первым шагом этого коллективного органа было объявление о приостановке действия конституции и роспуске парламента.

Важная особенность ситуации в Египте заключается в той роли, которую играет там институт армии. Она традиционно является не только военной организацией, но и политической корпорацией, источником верховной власти, пользуется авторитетом в народе как гарант национального суверенитета. Многие генералы в отставке возглавляют государственные и частные компании, правительственные агентства, местные органы власти, образуя своего рода «внутренний круг», который гораздо шире, чем непосредственное окружение президента. От того, как поведет себя армия, во многом зависит дальнейшее развитие событий, особенно теперь, когда они вышли за конституционные рамки.

С другой стороны, и оппозиции не удалось быстро заполнить политический вакуум. Она также оказалась застигнутой врасплох силой и размахом народного гнева. Опасения в Израиле и на Западе насчет вероятности прихода к власти организации «Братья-мусульмане» вполне понятны, хотя и представляются несколько преувеличенными. С самого начала исламские лозунги на улице полностью отсутствовали, а сама организация египетских исламистов переживает период раскола на почве разногласий в отношении тактики поведения после парламентских выборов в ноябре 2010 года.

В этих условиях руководство «Братьев-мусульман» предпочло действовать совместно со светскими партиями, присоединившись к образованной ими коалиции оппозиционных сил. Шансы этого объединения выступить единым фронтом на переговорах с официальными властями представляются малозначительными, особенно когда энергия народного гнева начнет сходить на нет. Другое дело, что исламисты со временем обязательно попытаются оседлать волну антирежимных настроений, используя опыт организационной работы в массах и спекулируя на антиамериканских чувствах, широко распространенных в Египте (по последним опросам, рейтинг доверия к США не превышает 30%).Но и в этом случае «Братья-мусульмане», по прогнозам египетских политологов, могут рассчитывать только на 20% голосов избирателей.

Оппозиция разрозненна и многоцветна. Политический спектр простирается от старейшей правой египетской партии «Вафд» до радикалов из находящейся вне закона организации «Братья-мусульмане». В состав этой широкой коалиции входит и образованная манифестантами аморфная демократическая ассоциация «За перемены», выдвинувшая своим лидером нобелевского лауреата, бывшего генерального директора МАГАТЭ Мохаммеда эль-Барадеи. Разумеется, оппозиционерам будет нелегко договориться даже между собой о формировании переходного «правительства народного единства» для внесения поправок в конституцию, обеспечивающих проведение «свободных выборов».

Нынешний этап политического развития Египта является по-настоящему переломным. Центр внутренних борений сосредоточен вокруг того, кто будет контролировать переходный период. Останется ли контроль в руках армии или же под давлением толпы стихийно перейдет к старым и новым политическим силам, в том числе родившимся на волне массовых выступлений. В первом случае шансы на мирный переход к демократическим переменам значительно выше. Во втором – внутренний хаос может затянуться надолго.

11 февраля Египет совершил «прыжок в неизвестность».Как бы ни развивались события дальше, драматический уход президента (а верховная власть в Египте со времен Гамаля Абдель Насера освящена ореолом если не божественности, как при фараонах, то во всяком случае непререкаемости) знаменует собой начало качественно новой эпохи. Переход к демократии, как показывает мировой опыт революционных потрясений, отнюдь не гарантирован ни при диктатуре армии, ни при диктатуре народа.

Турецкая модель?

Если свержение Бен Али в Тунисе дало импульс народным выступлениям египтян (барьер страха был преодолен), то от того, каким путем и как быстро будет преодолен кризис власти в самом Египте, во многом зависит геополитический расклад на всем мусульманском Востоке и в более широком глобальном масштабе. На протяжении всей современной истории Египет был и остается лидером арабского мира, центром, из которого расходятся круги политических перемен. На Египте, этой первой арабской стране, заключившей мирный договор с Израилем, покоится вся, пока еще шаткая, система региональной безопасности. Также велика его роль в сдерживании исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана.

Если демократические реформы в Египте примут обвальный характер, то такой оборот событий повысит градус напряжения в арабских странах – экспортерах нефти и газа с непредсказуемыми последствиями для мировой экономики и финансов. В любом случае обширный регион Ближнего Востока и Северной Африки ожидает время болезненных перемен. По прогнозам Генерального секретаря Лиги арабских государств, этот волатильный период продлится от двух до пяти лет. Арабские правители, получившие столь тревожный сигнал снизу, уже вряд ли смогут управлять прежними методами. Другое дело, какой характер примут внутриполитические преобразования, насильственный или мирный, как они отразятся на перспективах урегулирования арабо-израильского конфликта и архитектуре международной безопасности в целом.

С точки зрения внутреннего расклада сил, модели дальнейшей трансформации в каждой из арабских стран, не затронутых модернизационными процессами по децентрализации власти и внедрению политического плюрализма, могут быть различными. Выработка работоспособных механизмов представительной демократии с учетом специфики мусульманского Востока и будет составлять содержание переходного периода.

По мнению многих комментаторов, для Египта и Алжира с сильными светскими традициями и стабилизирующей ролью армии более приемлема была бы турецкая модель. Насер, как и Кемаль Ататюрк, заложил традиции обновления сверху при сохранении консолидирующей роли армии, но ни при нем, ни при Анваре Садате и далее Мубараке не возникло гибкой политической системы, в которой институционально сочетались бы интересы широкого спектра сил, порожденных современным развитием. Насеровский Арабский социалистический союз и Национально-демократическая партия Садата и Мубарака не выдержали испытания временем как правящие партии, представляющие интересы коррумпированной государственной бюрократии и крупного капитала.

В Йемене армия, приведшая к власти Али Абдаллу Салеха, также может сыграть роль страховочного инструмента от сильных потрясений в условиях политического вакуума. Чисто местная особенность выражается здесь в сохраняющейся племенной структуре общества. Президент Салех поспешил объявить о том, что он отказывается выдвигаться на очередной срок. До сих пор ему удавалось лавировать между запросами племен в попытках, не всегда успешных, удовлетворить интересы поглощенной им южной части Йемена и северян, завязанных больше на Саудовскую Аравию, а также поддерживать внешние атрибуты современной государственности. Со временем делать это будет гораздо труднее.

Монархические режимы в Иордании и Марокко имеют свои глубоко укоренившиеся династические традиции, восходящие к пророку Мухаммеду. Эти страны в отличие от большинства монархий Аравийского полуострова далеко продвинулись по пути политической модернизации. Поэтому можно полагать, что устои этих режимов менее уязвимы, хотя сами верховные руководители, судя по всему, восприняли происходящее в высшей степени серьезно.

Иранская модель «теократической демократии» – это скорее шиитский феномен, она вряд ли способна стать притягательным примером для арабских государств с преобладанием ислама более мягкого суннитского толка. Вместе с тем противопоставление современного развития национальным и религиозным традициям – гарантия неудачи. Политические реформы в большинстве мусульманских стран не будут успешными, если они осуществляются как альтернатива исламу и, следовательно, воспринимаются мусульманским сообществом в качестве угрозы религиозным ценностям. Линия на искусственную демократизацию и переориентацию традиционного мусульманского общества с целью внедрения либеральных ценностей несет опасность дестабилизации и играет на руку исламским экстремистам.

Международному сообществу, реакция которого на события в Тунисе и особенно в Египте была непоследовательна и противоречива, предстоит еще пройти между Сциллой и Харибдой, чтобы найти разумные балансы между требованиями сохранения стабильности и демократизации. Заявления ряда руководителей западноевропейских государств на конференции по безопасности в Мюнхене в феврале 2011 г. о том, что не все критерии западной демократии применимы к Арабскому Востоку, внушают некоторый оптимизм. В то же время мировые державы демонстрируют очевидную растерянность перед лицом мощной волны социально-политического пробуждения, которая поднимается на Ближнем Востоке.

Египет. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 2913961 Александр Аксененок

Революция и демократия в исламском мире

Резюме: Падающее воздействие великих держав создает политический вакуум на Ближнем и Среднем Востоке. Часть его заполнит Индия (в Афганистане), но в основном – на всей территории – усилится Китай. С учетом роста влияния Турции и Ирана состав игроков этого огромного региона и распределение сил будет в XXI веке больше напоминать XVII, чем ХХ столетие.

События в Тунисе и Египте продемонстрировали удивительный парадокс. Революции, вызвавшие эффект домино и поставившие на грань существования всю систему сдержек и противовесов в арабском мире, приветствовали не только Иран и «Аль-Каида», но и ряд западных политиков, первыми из которых должны быть названы президент и госсекретарь Соединенных Штатов. Отказ Николя Саркози предоставить убежище бежавшему из Туниса президенту Зин эль-Абидину Бен Али, который на протяжении десятилетий был оплотом интересов Парижа в Магрибе, еще можно было списать на растерянность или неизвестные широкой публике «старые счеты». Но призывы Барака Обамы и Хиллари Клинтон, которые в разгар охвативших Египет бунтов, погромов и антиправительственных выступлений требовали от египетского президента Хосни Мубарака немедленно включить Интернет, обеспечить бесперебойную работу иностранных СМИ, вступить в диалог с оппозицией и начать передачу ей власти, вышли за пределы не только разумного, но и допустимого. Вашингтон в очередной раз продемонстрировал, что в регионе у него нет не только союзников, но даже сколь бы то ни было ясно понимаемых интересов.

Непоправимые ошибки Америки

Откровенное до бесхитростности предательство главного партнера США в арабском мире, каким до недавнего времени полагал себя Мубарак, никак не может быть оправдано с практической точки зрения. «Либеральная оппозиция» во главе с экстренно прибывшим в Египет «брать власть» Мохаммедом эль-Барадеи, влияние которого в стране равно нулю, не имеет никаких шансов. Если, конечно, не считать таковыми возможное использование экс-главы МАГАТЭ в качестве ширмы, ликвидируемой немедленно после того, как в ней отпадет надобность. Заявления «Братьев-мусульман» о том, что, придя во власть, они первым делом пересмотрят Кэмп-Дэвидский договор, и сама их история не дают оснований для оптимизма. Амбиции еще одного потенциального претендента на египетское президентство, Генерального секретаря Лиги арабских государств Амра Мусы, несопоставимы с возможностями генерала Омара Сулеймана, которого Мубарак назначил вице-президентом. А переход власти к высшему военному командованию хотя бы оставляет надежду на управляемый процесс.

Ближний Восток: история проблемы

Георгий Мирский. Шииты в современном мире

Евгений Сатановский. Новый Ближний Восток

Усмотреть смысл в «выстреле в собственную ногу», произведенном американским руководством, очень трудно. Разве что начать всерьез воспринимать теорию заговора, в рамках которого Соединенные Штаты стремятся установить в мире «управляемый хаос», для чего готовы поддерживать любые протестные движения и организовывать какие угодно «цветные» революции, не важно, за или против кого они направлены. Альтернатива – полагать, что руководство США и ряда стран Европы охватила эпидемия кратковременного помешательства (кратковременного – потому что через несколько дней риторика все-таки стала меняться). Такое впечатление, что в критических ситуациях лидеры Запада следуют не голосу рассудка, государственным или личным обязательствам, но некоему инстинкту. Тому, который заставляет их во вред себе, своим странам и миропорядку в целом приветствовать любое неустроение под лозунгом «стремления к свободе и демократии», где бы оно ни происходило и кого бы из союзников ни касалось.

Какие выводы сделаны из этого всеми без исключения лидерами стран региона от Марокко до Пакистана – не стоит и говорить. Во всяком случае, израильтяне, которые до сих пор полагали, что в основе предвзятого отношения администрации Обамы к правительству Биньямина Нетаньяху лежат столкновение популистских американских теорий с торпедировавшей их ближневосточной реальностью, антиизраильское лоббирование и личная неприязнь, внезапно начали осознавать: дело гораздо хуже, это работает система.

В рамках этой системы исторически непоправимых ошибок, последовательно совершаемых президентами Соединенных Штатов, Джимми Картер в 1979 г. заставил шаха Ирана Мохаммеда Резу Пехлеви отказаться от противостояния с аятоллой Хомейни. Исламская революция в Иране, не встретив сопротивления, победила со всеми вытекающими для этой страны, региона и мира последствиями, одним из которых было введение советских войск в Афганистан.

Сменивший Картера Рональд Рейган поддержал не только фанатиков-моджахедов, но и создание «Аль-Каиды» во главе с Усамой бен Ладеном. Можно только вспоминать генерала ХАД (аналог КГБ в Демократической республике Афганистан) Наджибуллу, который при поддержке Запада мог стать в Афганистане не худшим руководителем, чем генералы КГБ и МВД СССР Алиев и Шеварднадзе в Азербайджане и Грузии. Вместо этого шиитский политический ислам в Иране получил достойного соседа и конкурента в лице террористического суннитского «зеленого Интернационала». Джордж Буш-старший в связи с краткосрочностью пребывания на президентском посту свой вклад в дело укрепления радикального политического ислама не внес. Он лишь провел «Войну в Заливе», ослабив режим Саддама Хусейна, но не уничтожив его в тот непродолжительный исторический момент, когда это могло быть поддержано всеми региональными игроками с минимальной выгодой для экстремистских организаций.

Зато Билл Клинтон, смотревший сквозь пальцы на появление ядерного оружия у Пакистана и проворонивший «черный ядерный рынок», организованный отцом пакистанской бомбы Абдулом Кадыр Ханом, поддержал авантюру израильских левых, приведшую Ясира Арафата на палестинские территории, и операцию пакистанских спецслужб по внедрению движения «Талибан» в качестве ведущей военно-политической силы Афганистана. Именно ближневосточный курс Клинтона привел к «интифаде Аль-Акса» в Израиле и мегатеракту 11 сентября 2001 г. в Соединенных Штатах.

Президент Джордж Буш-младший, пытаясь привести в порядок тяжелое ближневосточное наследство Клинтона, расчистил в Ираке плацдарм для деятельности не только «Аль-Каиды» и других суннитских радикалов, но и таких шиитских радикальных групп, как поддерживаемая Ираном Армия Махди. Иран, лишившийся в лице свергнутого и повешенного Саддама Хусейна опасного соседа, получил свободу рук для реализации имперских амбиций, в том числе ядерных, стремительно превращаясь в региональную сверхдержаву. Попытка иранского президента-либерала Мохаммеда Хатами наладить отношения с Вашингтоном после взятия американской армией Багдада была отвергнута, что открыло дорогу к власти иранским «неоконам» во главе с президентом Махмудом Ахмадинежадом. В Афганистане не были разгромлены ни талибы, ни «Аль-Каида», их лидеры мулла Омар и Усама бен Ладен остались на свободе, зато администрация, ведомая госсекретарем Кондолизой Райс, всерьез занялась демократизацией региона.

В итоге ХАМАС стал ведущей военно-политической силой в Палестине и, развязав гражданскую войну, захватил сектор Газа. Проиранская «Хезболла» укрепила позиции в Ливане, «Братья-мусульмане» заняли около 20% мест в парламенте Египта, а успешно боровшийся с исламистами пакистанский президент Первез Мушарраф и возглавляемая им армия уступили власть коррумпированным кланам Бхутто-Зардари и Наваза Шарифа. Страна, арсеналы которой насчитывают десятки ядерных зарядов, сегодня управляется людьми, стоявшими у истоков движения «Талибан» и заговора Абдула Кадыр Хана.

Наконец, Барак Обама, «исправляя» политику своего предшественника, принял политически резонное, но стратегически провальное решение о выводе войск из Ирака и Афганистана и смирился с иранской ядерной бомбой, которая, несомненно, обрушит режим нераспространения. Попытки жесткого давления на Израиль, переходящие все «красные линии» в отношениях этой страны с Соединенными Штатами, убедили Иерусалим в том, что в лице действующей администрации он имеет «друга», который опаснее большинства его врагов. Несмотря на беспрецедентное охлаждение отношений с Израилем, заигрывания с исламским миром, стартовавшие с «исторической речи» Обамы в Каире, не принесли ожидаемых дивидендов. Ситуацию с популярностью США под руководством Барака Обамы среди мусульман лучше всего характеризует реакция египетских СМИ на эту речь: «Белая собака, черная собака – все равно собака».

Поддержка американским президентом египетской демократии в варианте, включающем в систему власти исламских радикалов, помимо прочего откроет двери для дехристианизации Египта. Копты, составляющие 10% его населения и без того во многом ограничиваемые властями, несмотря на демонстрацию лояльности к ним, являются легитимной мишенью террористов. Их будущее в новом «демократическом» Египте обещает быть не лучшим, чем у их соседей – христиан Палестины, потерявшей за годы правления Арафата и его преемника большую часть некогда многочисленного христианского населения.

Упорная поддержка коррумпированных и нелегитимных режимов Хамида Карзая в Афганистане и Асифа Али Зардари в Пакистане, неспособность повлиять на правительственные кризисы в Ираке и Ливане, утечки сотен тысяч единиц секретной информации через портал «Викиликс», несогласованность действий Госдепартамента, Пентагона и разведывательных служб, череда отставок высокопоставленных военных и беспрецедентная публичная критика, с которой они обрушились на гражданские власти… Все это заставляет говорить о системном кризисе не только в ближневосточной политике, но и в американской управленческой машине в целом.

Инициативы Обамы по созданию «безъядерной зоны на Ближнем Востоке» и продвижению к «глобальному ядерному нулю», настойчиво поддерживаемые Саудовской Аравией, направлены в равной мере против Ирана, нарушившего Договор о нераспространении (ДНЯО), и Израиля, не являющегося его участником. Проблема не только в том, что эти инициативы не имеют шансов на реализацию, но в том, что они полностью игнорируют Пакистан, хотя опасность передачи части пакистанского ядерного арсенала в распоряжение Саудовской Аравии, а возможно, и не только ее, не менее реальна, чем перспективы появления иранской ядерной бомбы. Активная позиция в поддержку ядерных инициатив Барака Обамы, занятая в конце января с.г. в Давосе принцем Турки аль-Фейсалом, наводит на размышления. Создатель саудовских спецслужб известен не только как архитектор «Аль-Каиды», его подозревают в причастности к организации терактов 11 сентября в США и «Норд-Ост» в России. На этом фоне поспешные непродуманные заявления в адрес Хосни Мубарака только подчеркнули: Америка на Ближнем и Среднем Востоке (БСВ) действует исходя из теории, а не из практики, и, не считаясь с реальностью, строит фантомную «демократию» (как когда-то СССР – фантомный «социализм»), безжалостно и бессмысленно сдавая союзников в угоду теоретическому догматизму.

Демократия с ближневосточной спецификой

Принято считать, что демократия – наилучшая и самая современная форма правления. Соответствующая цитата из Уинстона Черчилля затерта до дыр. Право народа на восстание против тирании, которое легло в основу западного политического обустройства последних веков – это святыня, покушения на которую воспринимаются в Вашингтоне и Брюсселе как ересь, сравнимая с попытками усомниться в непогрешимости папы римского. При этом расхождения между теоретической демократией и ее практическим воплощением в большей части стран современного мира не только не анализируются, но даже не осознаются «мировым сообществом», точнее политиками, политологами, политтехнологами, экспертами и журналистами, которые принадлежат к узкому кругу, не только называющему, но и полагающему себя этим сообществом.

Констатируем несколько аксиом ближневосточной политики. Знаменующий окончательную и бесповоротную победу либеральной демократии «конец истории» Фрэнсиса Фукуямы не состоялся, в отличие от «войны цивилизаций» Самьюэла Хантингтона. Во всяком случае, на Ближнем и Среднем Востоке демократий западного типа нет, и в ближайшие десятилетия не предвидится. В регионе правят монархи, авторитарные диктаторы или военные хунты. Все они апеллируют к традиционным ценностям и исламу до той поры, пока это ислам, не подвергающий сомнению легитимность верховной власти. Республиканские режимы БСВ могут до мелочей копировать западные органы власти, но эта имитация европейского парламентаризма не выдерживает проверки толерантностью. Права этно-конфессиональных меньшинств существуют до той поры, пока верховный лидер или правящая группировка намерены их использовать в собственных целях и в той мере, в которой это позволено «сверху», а права меньшинств сексуальных не существуют даже в теории. В отличие от западного сообщества, права большинства не подразумевают защиту меньшинств, но в отсутствие властного произвола дают большинству возможность притеснять и физически уничтожать их. Политический неосалафизм приветствует это, а ссылки теоретиков на терпимость ислама в корне противоречат практике, в том числе современной.

Любая демократизация и укрепление парламентаризма в регионе, откуда бы они ни инициировались и кем бы ни возглавлялись на начальном этапе, в итоге приводят исключительно к усилению политического ислама. Националистические и либеральные светские партии и движения могут использоваться исламистами только как временные попутчики. Исламизация политической жизни может быть постепенной, с использованием парламентских методов, как в Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, или революционной, как в Иране рахбара Хомейни, но она неизбежна.

Период светских государств, основатели которых воспринимали ислам как историческое обоснование своих претензий на отделение от метрополий, а не как повседневную практику, обязательную для всего населения, завершается на наших глазах. Все это сопровождается большой или малой кровью. Различные группы исламистов апеллируют к ценностям разных эпох, от крайнего варварства до сравнительно умеренных периодов. Некоторые из них готовы поддерживать отношения с Западом – в той мере, в какой они им полезны, другие изначально настроены на разрыв этих отношений. В одних странах исламизация общественной и политической жизни сопровождается сохранением государственных институтов, в других – их ликвидацией. Каждая страна отличается по уровню воздействия на ситуацию племенного фактора или влияния религиозных братств и орденов. Но для всех без исключения движения, которые, взяв власть или присоединившись к ней, будут обустраивать режимы, возникающие в перспективе на Ближнем и Среднем Востоке, характерны общие черты.

Движения эти жестко противостоят укоренению на контролируемой ими территории «западных ценностей» и борются с вестернизацией, распространяя на Западе «ценности исламского мира», в том числе в замкнутых этно-конфессиональных анклавах, растущих в странах Евросоюза, США, Канаде и т.д., под лозунгами теории и практики «мультикультурализма». Наиболее известными итогами сложившейся ситуации являются «парижская интифада», датский «карикатурный скандал», борьба с рождественской символикой в британских муниципалитетах, покушения на «антиисламских» политиков и общественных деятелей и убийства некоторых из них в Голландии, общеевропейская «война минаретов», попытка построить мечеть на месте трагедии 11 сентября в Нью-Йорке. Несмотря на заявления таких политиков, как Ангела Меркель и Дэвид Кэмерон о том, что мультикультурализм исчерпал себя, распространение радикального исламизма на Западе зашло далеко и инерция этого процесса еще не исчерпана. Усиление в среде местного населения Швейцарии, Австрии, Бельгии и других стран Европы консервативных антииммигрантских политических движений – реакция естественная, но запоздавшая. При этом антиглобалистские движения, правозащитные структуры и международные организации, включая ООН, с успехом используются исламистами для реализации их стратегических целей.

Консолидация против Израиля

Одной из главных мишеней современного политического ислама всех толков и направлений является Израиль. Борьба с сионизмом – не только единственный вопрос, объединяющий исламский мир, но и главное достижение этого мира на международной арене. Как следствие – гипертрофированное внимание мирового сообщества, включая политический истеблишмент и СМИ, к проблеме отношений израильтян и палестинцев. Утверждение в умах жителей не только исламского мира, но и Запада идеи исключительности палестинской проблемы – на деле едва ли не наименее острой в череде раздирающих регион конфликтов. Во имя создания палестинского государства многие готовы идти против экономической, политической и демографической реальности, да и просто против здравого смысла, о чем свидетельствует «парад признания» рядом латиноамериканских и европейских государств несуществующего палестинского государства в границах 1967 года.

Израиль пока выжидает и готовится к войне, дистанцируясь от происходящих в регионе событий, чтобы не провоцировать конфликт. Руководство страны осознает, что ситуация с безопасностью в случае ослабления режимов в Каире и Аммане, поддерживающих с Иерусалимом дипломатические отношения, вернется к временам, которые предшествовали Шестидневной войне. Любая эволюция власти в Египте и Иордании возможна только за счет охлаждения отношений с Израилем, поскольку на протяжении десятилетий главным требованием арабской улицы в этих странах был разрыв дипломатических и экономических отношений с еврейским государством. Этот лозунг используют все организованные оппозиционные группы, от «Братьев-мусульман» до профсоюзов и светских либералов.

Не только Амр Муса и эль-Барадеи, известные антиизраильскими настроениями, но и Омар Сулейман, тесно контактировавший на протяжении длительного времени с израильскими политиками и военными, либо другой представитель высшего генералитета будет вынужден (сразу или постепенно) пересмотреть наследие Мубарака в отношениях с Израилем. Как следствие, неизбежно ослабление или прекращение борьбы с антиизраильским террором на Синайском полуострове, поддерживаемым не только суннитскими экстремистскими группами, но и Ираном. Завершение египетской блокады Газы означает возможность доставки туда ракет среднего радиуса действия типа «Зильзаль», способных поразить не только ядерный реактор в Димоне и американский радар в Негеве, контролирующий воздушное пространство Ирана, но и Тель-Авив с Иерусалимом. Поддержка ХАМАС со стороны Сирии и Ирана усилится, а Палестинская национальная администрация (ПНА) на Западном берегу ослабеет. Все это резко повышает вероятность терактов против Израиля и военных действий последнего не только в отношении Ирана, к чему Иерусалим готовился на протяжении ряда лет, но и по всей линии границ, включая Газу и Западный берег.

Военные действия против Ливана и Сирии возможны в случае активизации на северной границе «Хезболлы». Война с Египтом вероятна, лишь если исламисты придут к власти и разорвут мирный договор с Израилем. В зависимости от того, прекратят ли США поставки вооружения и запчастей Египту, возможны любые сценарии боевых действий, включая, в случае катастрофичного для Израиля развития событий, удар по Асуанской плотине. При этом ситуация в Египте резко обострится через 3–5 лет, когда правительство Южного Судана, независимость которого обеспечил проведенный в январе 2011 г. референдум, перекроет верховья Нила, построив гидроузлы. Ввод их в действие снизит сток в Северный Судан и Египет, поставив последний на грань экологической катастрофы, усиленной катастрофой демографической. Физическое выживание населения Египта не гарантировано при превышении предельно допустимой численности жителей, составляющей 86 миллионов человек (в настоящий момент в Египте живет 80,5 миллионов).

Конфликт Израиля с арабским миром может быть спровоцирован кризисом в ПНА. Палестинское государство не состоялось. Улучшения в экономике Западного берега связаны с деятельностью премьер-министра Саляма Файяда, находящегося в глубоком конфликте с президентом Абу Мазеном. Попытка свержения президента бывшим главным силовиком ФАТХа в Газе Мухаммедом Дахланом привела к высылке последнего в Иорданию. Главный переговорщик ПНА Саиб Эрикат обвинен в коррупции. Абу Мазен полностью изолирован в палестинской элите. Агрессивные антиизраильские действия руководства ПНА на международной арене контрастируют с его полной зависимостью от Израиля в экономике и в сфере безопасности. Население Западного берега зависит от возможности получения работы в Израиле или в израильских поселениях Иудеи и Самарии. Без поддержки со стороны израильских силовых ведомств падение режима в Рамалле – вопрос нескольких месяцев.

Иран и другие

Последствия этого для Иордании могут быть самыми тяжелыми. Пока король Абдалла II сдерживает палестинских подданных, опираясь на черкесов, чеченцев и бедуинов. Смена премьер-министра и ряд других мер политического и экономического характера позволяют ему избежать сценария, реализованного его отцом в «черном сентябре» 1970 года (подавление палестинского восстания). Ситуацию в Иордании дополнительно отягощает фактор иракских беженцев (до 700 тысяч человек), а также финансовые и земельные аферы, в которых обвиняются палестинские родственники королевы Рании. В отличие от времен короля Хусейна, Иордании не грозит опасность со стороны Сирии и Саудовской Аравии, однако страна остается мишенью для радикальных суннитских исламистов. Следует отметить сдвиг в отношениях между Иорданией и Ираном.

Последний, наряду с Турцией, является ведущим военно-политическим игроком современного исламского мира, успешно соперничающим за влияние с такими его традиционными лидерами, как Египет, Саудовская Аравия и Марокко. Несмотря на экономические санкции, Иран развивает свою ядерную программу и хотя, по оценке экс-директора «Моссад» Меира Дагана, не сможет изготовить ядерную бомбу до 2015 г., накопил объем расщепляющих материалов, которого хватает для производства пяти зарядов, а к 2020 г., возможно, будет готов к ограниченной ядерной войне. При этом непосредственную опасность Исламская Республика Иран (ИРИ) представляет исключительно для своих соседей по Персидскому заливу и Израиля, который официальный Тегеран последовательно обещает уничтожить.

Предположения о возможности нанесения Ираном удара по Европейскому союзу или Соединенным Штатам представляются несостоятельными. Нанесение ракетно-бомбового удара по ядерным объектам ИРИ со стороны Израиля и США маловероятно. Америка может уничтожить промышленный потенциал Ирана, но не имеет людских ресурсов для проведения сухопутной операции, обязательной, чтобы ликвидировать иранскую ядерную программу. Израиль не обладает необходимым военным потенциалом, хотя поразивший иранские ядерные объекты компьютерный вирус не без основания связывают с противостоянием этих двух стран.

Борьба за власть в Иране завершается в пользу генералов Корпуса стражей исламской революции, оттесняющих на периферию аятолл. «Зеленое движение», объединившее ортодоксов и либералов, потерпело поражение. Сохраняя лозунги исламской революции, ИРИ трансформируется в государство, основой идеологии которого во все возрастающей степени становится великодержавный персидский национализм. Тегеран успешно развивает отношения с КНР, странами Африки, Латинской Америки и Восточной Европы, Индией, Пакистаном и Турцией, фактически поделив с последней сферы влияния в Ираке, правительство которого координирует свои действия не только с США, но и с ИРИ. На территории БСВ интересы Ирана простираются от афганского Герата до мавританского Нуакшота (усиление позиций Тегерана в Мавритании спровоцировало разрыв Марокко дипломатических отношений с ним). Было бы наивным полагать, что закрепление ИРИ на мавританском правобережье реки Сенегал вызвано исключительно желанием вытеснить оттуда Израиль, дипломатические отношения с которым правительство Мавритании прекратило, сближаясь с Тегераном. Скорее захолустную Мавританию можно полагать идеальным транзитным пунктом для переброски оружия, а возможно и чего-либо, связанного с иранской ядерной программой, наиболее близким к латиноамериканским партнерам Ирана – Венесуэле и Бразилии.

Тегеран избегает прямых конфликтов с противниками, предпочитая «войны по доверенности», которые ведут его сателлиты. Ирано-израильскими были Вторая ливанская война, операция «Литой свинец» в Газе, да и за конфликтом йеменских хауситских племен с Саудовской Аравией, по мнению ряда аналитиков, стоял Иран. Агрессивная позиция ИРИ в отношении малых монархий Персидского залива подкрепляется наличием в таких странах, как Бахрейн, Катар, в меньшей степени Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Кувейт шиитских общин. Единственным союзником Ирана в арабском мире по-прежнему является Сирия, которая при поддержке «Хезболлы» постепенно возвращает контроль над ситуацией в Ливане и продолжает курировать ХАМАС, политическое руководство которого дислоцировано в Дамаске. С учетом наложенных на Иран санкций, перспективы его газового экспорта в Евросоюз зависят от кооперации с Турцией, которая будет использовать эту ситуацию в своих интересах, пока они не войдут в противоречие с интересами ИРИ (что в перспективе, несомненно, произойдет).

Турецкое руководство, взяв курс на построение «новой Османской империи», опередило события, приступив к постепенной исламизации политической и общественной жизни в стране. Оттесняя армию от власти под лозунгами демократии и борьбы с коррупцией, правящая партия провела необходимые конституционные изменения парламентским путем, подавив в зародыше очередной военный путч. Экономические успехи Турции позволяют ей действовать без оглядки на Европейский союз и Соединенные Штаты. А участие в НАТО в качестве второй по мощи армии этого блока дает свободу маневра, в том числе в иракском Курдистане и в отношениях с Израилем, значительно охладившихся после инцидента с «Флотилией свободы». При этом страна расколота по национальному признаку (курдский вопрос по-прежнему актуален), светская оппозиция правящей Партии справедливости и развития сильна, а в руководстве армии продолжается брожение. Однако, какие бы факторы (или их сочетание) ни спровоцировали антиправительственные волнения, триумвират премьера, президента и министра иностранных дел сохраняет достаточный ресурс для реализации планов экономической и дипломатической экспансии в Африке, исламском мире и Восточной Европе. Турция с большим основанием, чем Иран, претендует на статус региональной сверхдержавы, имея для этого необходимый потенциал, не отягощенный, в отличие от ИРИ, внешними конфликтами.

Сирийская стабильность опирается на сотрудничество с Турцией и Ираном, при улучшении отношений с США и странами ЕС. Правящая алавитская военная элита во главе с Башаром Асадом балансирует между арабами-суннитами и арабами-христианами, подавляя курдов и используя деловую активность армян. Однако в случае резкого усиления египетских «Братьев-мусульман» в Сирии не исключены волнения, наподобие подавленных большой кровью Хафезом Асадом в 1982 г., которые способны ослабить или обрушить режим. Последний усилил свои позиции в Ливане, но обстановку в самой Сирии осложняет присутствие там иракских (до 1 млн) и в меньшей мере палестинских (до 400 тыс.) беженцев.

Ливан после падения правительства Саада Харири переживает собственный кризис, вызванный противостоянием сирийского и саудовского лобби (последнее, поставив на конфронтацию с Дамаском, проиграло). Не исключено постепенное сползание в гражданскую войну, в качестве ведущей силы в которой будет выступать «Хезболла» шейха Насраллы. Роль детонатора конфликта могут, как и в 1975–1978 гг., сыграть заключенные в лагеря палестинские беженцы (более 400 тыс.).

На Аравийском полуострове катастрофическая ситуация сложилась в Йемене, почти неизбежный распад которого после отстранения от власти президента Али Абдаллы Салеха, правящего в Сане с 1978 г. и контролирующего Южный Йемен с 1990 г., может спровоцировать необратимые процессы в Саудовской Аравии. На территории Йемена столкнулись интересы Ирана и США, Катара и Саудовской Аравии. Эта страна – не только родина многих бойцов «всемирного джихада» (корни Усамы бен Ладена – в Йемене), но настоящий «котел с неприятностями». Конфликт между президентом и племенами, категорически отвергшими попытку передать власть по наследству, напоминает схожую проблему в Египте. Однако противостояние южан-шафиитов и северян-зейдитов, усиленное недовольством отстраненной от власти и обделенной благами бывшей военной элиты юга – местная специфика.

Йемен – первая страна БСВ, которая способна развязать с соседней Саудовской Аравией «водную войну». В ближайшее время Сана рискует стать первой столицей мира с нулевым водным балансом, тем более что ряд исторических йеменских провинций был аннексирован саудовцами в начале ХХ века. Дополнительным фактором риска является нищета поголовно вооруженного населения, которое находится под постоянным воздействием местного наркотика «кат». Не стоит гадать, смогут ли 25,7 млн саудовцев, большая часть которых в жизни не брала в руки оружия, противостоять 23,5 млн йеменцев, большинство которых на протяжении всей жизни оружия из рук не выпускало. Способность саудовской элиты, правящая верхушка которой по возрасту напоминает советское Политбюро 1980-х гг., контролировать ситуацию иначе, чем через подкуп воинственных племен на южных границах и радикалов из «заблудшей секты» внутри страны, сомнительна. С учетом значения пролива Баб-эль-Мандеб воздействие потенциального конфликта между Йеменом и Королевством Саудовская Аравия или гражданской войны в Йемене на мировой рынок энергоносителей сравнимо с перекрытием Суэцкого канала. В отсутствие на президентском посту человека, способного сменить генерала Салеха, а такого человека в Йемене, в отличие от Египта, нет, страна рискует стать такой же пиратской территорией, как Сомали, тем более что сотни тысяч сомалийских беженцев и так уже живут на его территории.

Какие последствия обрушение правящего режима в Йемене вызовет в ибадитском Омане, где правящий страной с 1970 г. султан Кабус бен Саид не имеет наследников, и малых монархиях Персидского залива, предсказать трудно. Балансируя между Соединенными Штатами (военные базы в Кувейте, Катаре и на Бахрейне), Великобританией (присутствие в Омане) и Францией (анонсировавшей строительство военной базы в ОАЭ), с одной стороны, Ираном (конфликт с ОАЭ и Бахрейном), с другой, и Саудовской Аравией – с третьей, все эти страны на случай возможной войны наладили неофициальные отношения с Израилем. Израильские опреснительные установки, агрокомплексы и системы обеспечения безопасности стратегических объектов, без указания страны-производителя или с указанием зарубежных филиалов израильских фирм – столь же обычное явление на южном берегу залива, как иранские суда в местных портах, иранские счета в банках и иранцы в деловых центрах. Оман пребывает в самоизоляции, усиленной раскрытием исламистского заговора, в организации которого Маскат обвинил ОАЭ.

Кувейт не оправился от последствий иракской оккупации 1990–1991 годов. Влияние Бахрейна ограничено нелояльностью шиитского большинства населения суннитской династии. Экономический кризис ослабил ОАЭ, особенно Дубай, обрушив «пирамиду недвижимости», на которой в последние годы было основано его благополучие. Свое политическое влияние укрепляет лишь умеренно ваххабитский Катар, обладатель третьего в мире газового запаса. В качестве медиатора региональных конфликтов он успешно соперничает с такими гигантами арабского мира, как Египет и Саудовская Аравия. Главное оружие катарского эмира в борьбе за доминирование на межарабской политической арене – «Аль-Джазира», эффективность которой доказывает ее запрет в Египте, где телеканал в немалой мере способствовал «раскачиванию лодки». Но этот инструмент может оказаться бесполезным в случае перенесения беспорядков на территорию самого Катара. При этом главным фактором нестабильности в монархиях Персидского залива, включая Саудовскую Аравию, могут стать иностранные рабочие, в ряде стран многократно превосходящие их граждан по численности.

Еще одним дестабилизирующим фактором для полуострова является его близость к Африканскому Рогу, на побережье которого сосредоточены самые бедные, охваченные междоусобицей и полные беженцев страны: Эритрея, Джибути и пиратское Сомали, распавшееся на анклавы, крупнейшими из которых являются Пунталенд и Сомалиленд. Исламисты из движения «Аш-Шабаб» и других радикальных группировок – единственная сила, способная объединить эту страну, подчинив или уничтожив полевых командиров, подобно тому как талибы в свое время проделали это в Афганистане. Пугающая перспектива, особенно на фоне полнейшего банкротства мирового сообщества в борьбе с пиратами, бесчинствующими на все более широкой акватории Индийского океана. Не стоит забывать и о проблеме границ, обширный передел которых неизбежен после бескровного распада Судана. Север Судана в ближайшей исторической перспективе может объединиться с Египтом, особенно в случае исламизации последнего. Не случайно лидер суданских исламистов Хасан ат-Тураби опять арестован властями.

Волнения в Тунисе и Египте грозят самым прискорбным образом сказаться на ситуации в Алжире, вялотекущая гражданская война в котором идет с 1992 года. Президент Абдулазиз Бутефлика стар, конфликт арабов с берберами так же актуален, как и десятилетия назад, а исламисты никуда не делись. Под угрозой стабильность в Марокко, на территории которого еврейские и христианские святыни являются для «Аль-Каиды» Магриба столь же легитимными объектами атаки, как и иностранные туристы. Мавритания, где число рабов, по некоторым оценкам, достигает 800 тыс., находится в полосе военных путчей и восприимчива к любым революционным призывам.

Не стоит забывать и о том, что экспрессивный Муамар Каддафи в Ливии правит с 1969 г. и легко может стать жертвой «египетского синдрома». Тем более что собственных сыновей в руководство страны он продвигает не менее настойчиво, чем Мубарак и Салех, а поддержкой на Западе и в арабском мире пользуется куда меньшей.

Единственным, хотя и слабым утешением в сложившейся ситуации может служить то, что региональное потрясение основ ничем не угрожает Ираку, Афганистану или Пакистану. Первые два давно уже не столько государства, сколько территории. Последнему же, с исламистами в Северо-Западной провинции и Пенджабе, пуштунскими талибами в зоне племен, сепаратистами Белуджистана и Синда и противостоянием правительства, армии и судебной власти, для развала достаточно и одного Афганистана. После чего его внушительные ядерные арсеналы пойдут на «свободный рынок», а мировое сообщество получит куда более значимый повод для беспокойства, чем судьба палестинского государства или правителя отдельно взятой арабской страны, даже если эта страна – Египет.

Констатируем напоследок, что падающее влияние на БСВ великих держав создает вакуум, часть которого в Афганистане заполнит Дели. На всей прочей территории, включая и Афганистан, усилится влияние Пекина. Как следствие, состав игроков и распределение сил на Ближнем и Среднем Востоке в XXI веке будет более напоминать XVII, чем ХХ столетие. Что соответствует теории циклического развития истории, хотя и несколько обидно, если рассматривать это через призму интересов Парижа, Лондона, Брюсселя или Вашингтона.

Е.Я. Сатановский – президент Института Ближнего Востока.

Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739764 Евгений Сатановский

"Умеренные" и "воинственные" – стирание граней

Как Обаме скорректировать внешнеполитический курс на Ближнем Востоке

Резюме: Традиционные союзники на Ближнем Востоке, чувствуя себя брошенными, могут утратить доверие к Вашингтону или восстать против него, тогда как новые партнеры, сознавая слабость США, окажутся ненадежными. И все же надежд на положительный исход будет еще меньше, если упорно придерживаться устаревшей политической парадигмы.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4, 2010 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Первые полтора года нахождения у власти президент США Барак Обама посвятил попыткам выправить положение дел на Ближнем Востоке, которое стало следствием неумелых действий его предшественника. Некоторые сдвиги имеются, но, судя по темпам изменения американской политики, чтобы добиться успеха, идеи администрации Обамы надо было начать реализовывать еще в президентство Джорджа Буша 10 лет тому назад. Тем временем Ближний Восток пришел в движение.

Ситуация до боли знакомая. На протяжении десятилетий Запад играет в догонялки с регионом, который он считает застойным. На самом деле Ближний Восток развивается быстрее и менее предсказуемо, чем могут представить себе западные политики. Как правило, американское и европейские правительства в конце концов приходят к осознанию своих ошибок и неверных действий. Но к тому времени, когда на них снисходит озарение, корректировка политического курса оказывается безнадежно запоздалой, несвоевременной и неэффективной.

По окончании эпохи колониализма, когда националистические движения стали набирать силу на всем Ближнем Востоке, Европа либо игнорировала их вызов, либо воспринимала их как следствие интриг Советского Союза. К тому времени, когда Запад осознал все значение и популярность этих движений, влияние Европы ослабло, а ее репутация в регионе была безнадежно подорвана политикой неоколониализма.

Точно так же Соединенные Штаты полностью осознали угрозу джихада лишь после событий 11 сентября 2001 г., хотя Вашингтон собственными руками укрепил джихадистов, поддерживая воинственные исламистские группировки в Афганистане в 1980-е годы. США одобрили идею создания Палестинского государства только в 2000 г., когда в результате стремительного развития событий в этом регионе, а также перемен в политике Израиля и Палестины, план создания двух государств становился все более эфемерным.

И сегодня мы являемся свидетелями той же тенденции, когда Запад берет на вооружение политический курс, давно утративший актуальность: несмотря на похвальную попытку исправить неверные шаги администрации Буша, администрация Обамы перекрывает себе путь ошибочными допущениями относительно регионального баланса сил. Вашингтон по-прежнему видит Ближний Восток разделенным на два лагеря: проамериканских умеренных, которых следует поддерживать, и воинственный проиранский лагерь, подлежащий сдерживанию. Однако подобное представление не имеет ничего общего с действительностью.

Как ни парадоксально, подобная кривая призма воспроизводит мировоззрение администрации Буша, отвергнутое Обамой почти во всех других аспектах. Сторонники такого подхода полагают, что так называемые умеренные силы в регионе могут сплотиться вокруг привлекательной западной идеи мира и процветания даже в тот момент, когда американцы и европейцы пользуются наименьшим доверием на Ближнем Востоке за всю историю международных отношений. Запад недооценивает и не понимает роль новых видных региональных игроков, таких как Турция, которая не вписывается ни в одну из двух вышеупомянутых осей, и руководящим принципом которой является стирание различий между двумя лагерями. И, что самое главное, Запад исходит из того, что в регионе сравнительно статичный политический ландшафт, тогда как он крайне динамичен и изменчив.

Игнорирование меняющегося расклада сил на Ближнем Востоке затрудняет понимание важности последних политических веяний. Если главная цель заключается в победе над радикалами и усилении умеренных сил, как тогда оценивать возобновление диалога между Саудовской Аравией и движением ХАМАС или укрепление ее связей с Сирией? Как можно иметь дело с режимом в Дамаске, который одновременно снабжает оружием движение «Хезболла», осуществляет совместные планы безопасности и обмена разведданными с Тегераном, но и препятствует достижению Ираном стратегических задач в Ираке? И как истолковывать многогранную дипломатию Турции, которая поддерживает связь с Западом, углубляет отношения с Сирией, служит посредником на ядерных переговорах с Ираном и протягивает руку помощи ХАМАСу?

Не обращая внимания на едва уловимые сдвиги в регионе и тщетно ожидая тектонических трансформаций, Вашингтон упускает реальные шансы оказать помощь в региональном переустройстве. У Обамы есть возможность изменить курс, приняв более гибкую политику, но он не может долго ждать: вскоре Соединенные Штаты очнутся и осознают, что Ближний Восток стал еще менее доступен для понимания, и на него еще труднее влиять.

Каков отец, таков и сын

В 1990-е гг. США, по-видимому, достигли высшей точки своего могущества и престижа на Ближнем Востоке. Президент Джордж Буш-старший продемонстрировал грозную военную силу Вашингтона, заставив Ирак уйти из Кувейта в 1991 году. Не менее впечатляющей была и его дипломатия: он собрал разнородную коалицию в поддержку операции «Буря в пустыне» и в том же году созвал беспрецедентную мирную конференцию по вопросам арабо-израильского урегулирования в Мадриде. Президент Билл Клинтон опирался на эти достижения: он сдерживал Иран и Ирак и пытался разрешить арабо-израильский конфликт с помощью мирного процесса. Между тем ливанская бомба замедленного действия была временно обезврежена благодаря тому, что Соединенные Штаты поддержали идею Pax Syriana. Она гарантировала стабильность в обмен на подчинение Бейрута его более могущественному соседу.

При этом Вашингтону удалось успешно заморозить три важнейшие и наиболее взрывоопасные области конфликта: арабо-персидскую линию противостояния, оккупированные палестинские территории и Ливан. Это вновь найденное равновесие привело к формированию нежесткой коалиции между Египтом, Саудовской Аравией и Сирией, объединенных такими общими интересами, как сохранение статус-кво в регионе, мирный процесс, управляемый США, и порядок в Ливане, поддерживаемый Сирией и финансируемый Саудовской Аравией. Эта коалиция позволила стабилизировать межарабский баланс сил. С какими бы препятствиями, потерями и разочарованием ни был сопряжен мирный процесс, он позволял уменьшить раздражение по поводу особых отношений между Вашингтоном и Израилем. Однако этот непрочный баланс и порядок в регионе рухнул с началом палестинского восстания в сентябре 2000 г., при этом ситуация еще больше осложнилась в годы президентства Джорджа Буша-младшего.

Подход его администрации к Ближнему Востоку и реакция на теракты 11 сентября принципиально изменили архитектуру безопасности в регионе. Избавив Афганистан от «Талибана», а Ирак от Саддама Хусейна, Вашингтон невольно устранил два главных стратегических вызова доминированию Тегерана в регионе и тем самым – два основных препятствия на пути Ирана к проецированию своей силы и влияния. В то же время после провала мирных переговоров между Израилем и Палестиной команда Буша изменила формулировку ключевых принципов, лежащих в основе мирного процесса. Она поставила дальнейшее его продвижение в зависимость от выполнения предварительных условий, таких как изменение в палестинском руководстве, создание государственных учреждений на оккупированных территориях и достижение туманно сформулированных целей борьбы с неопределенной террористической угрозой. Итогом такой политики стала поляризация региона в целом и палестинского истеблишмента в частности. Подобный подход также повысил издержки американо-израильского альянса в глазах арабской общественности. Наконец, Соединенные Штаты перегнули палку, когда, не довольствуясь выводом сирийских войск из Ливана, поставили перед собой нереалистичную трехсоставную цель: изоляция Дамаска, разоружение «Хезболлы» и приведение Ливана в прозападный лагерь.

Хотя политика США в то время позволила найти выход из тупиков в Ираке и Ливане, это достигнуто неприемлемо высокой ценой в смысле человеческих жертв и утраты политического влияния. В более широком смысле возобновление кризисов в Персидском заливе, Ливане и между израильтянами и палестинцами спровоцировало непрерывно идущий и периодически сопровождающийся вспышками насилия порочный пересмотр баланса сил между странами (Египтом, Ираном, Израилем, Катаром, Саудовской Аравией, Сирией и Турцией), а также внутри некоторых стран и образований (таких как Ирак, Ливан и палестинские территории). Внезапно на Ближнем Востоке снова воцарился хаос, в котором побеждает сильнейший.

Эскалация конфликтов и появление новых угроз интересам Соединенных Штатов совпали с общим ослаблением американского могущества и усилением противников Америки в регионе. Серьезные ограничения военных возможностей Вашингтона обнаружились как прямо (во время затянувшихся военных действий в Афганистане и Ираке), так и косвенно (когда союзник Вашингтона Израиль получил решительный отпор в ходе военных столкновений в Ливане и Газе).

А между тем Белый дом сделал пропаганду либеральных ценностей и глубоко морализаторское представление о своей роли краеугольным камнем ближневосточной политики. И это произошло как раз в тот момент, когда им попирались те самые принципы, на которых основано подобное представление. Президент, внешняя политика которого зависела от способности вдохновлять арабов, прибегая к риторике о демократических ценностях, ввел войска в Ирак, отказался признать итоги январских выборов 2006 г. в Палестине, всячески выказывая подчеркнуто уважительное отношение к политике Израиля, допустил нарушения прав человека в Гуантанамо и Абу-Грейбе.

Философия «кто не с нами, тот против нас», взятая на вооружение в целях войны с терроризмом, поставила арабских союзников Вашингтона в крайне неловкое и политически невыгодное положение по мере того, как враждебное отношение к США стало почти повсеместным. Тем временем Иран, Сирия, ХАМАС и «Хезболла» выиграли от всплеска народной симпатии и сплотились, несмотря на всю двусмысленность их взаимоотношений и конфликт интересов.

Враги Соединенных Штатов обнаружили, что исчезли преграды на пути их географической экспансии и политического восхождения: после развала иракской государственности у Ирана появилась возможность беспрепятственно распространять влияние в арабском мире за пределами своих государственных границ. Вывод сирийских войск из Ливана развязал руки движению «Хезболла», которое превратилось в более независимого и влиятельного игрока в регионе. А банкротство мирного процесса подняло ставки движения ХАМАС и ослабило ФАТХ.

Слишком мало и слишком поздно

Даже после развала Советского Союза американские стратеги упорно придерживались внешнеполитического курса времен холодной войны. Они разделяли весь мир на верных друзей и явных врагов, делая ставку в своей дипломатии на сравнительно стабильные двусторонние отношения и полагаясь на союзников, видящих свой долг в отстаивании четко сформулированных американских интересов и сдерживании недругов Америки. В 1990-е гг. подобная парадигма служила более или менее эффективным путеводителем по ближневосточной политике, поскольку у Соединенных Штатов было поле для маневра и отсутствовали серьезные вызовы. Сегодня эта модель стала неактуальной.

США в настоящее время играют на конкурирующих и подчас несовместимых интересах. В числе прочих это ослабление растущего влияния Тегерана и его ядерной программы и при этом стабилизация положения в Ираке, находящемся под сильным влиянием Ирана. Укрепление режима Договора о нераспространении ядерного оружия и одновременное оправдание двусмысленного ядерного статуса Израиля. Поддержка связи с дружественными, но репрессивными режимами и пропаганда демократии во всем мире. Предотвращение насилия в Газе и Ливане при явном нежелании иметь дело с движениями ХАМАС и «Хезболла». Продвижение мирного процесса при сохраняющемся расколе среди палестинцев. Что еще хуже, Соединенным Штатам все это понадобилось именно тогда, когда они уже не воспринимаются, как раньше, безоговорочно доминирующей силой в мире. Региональные игроки усвоили всевозможные риторические и практические способы противостоять давлению США, способы выживания, а иногда и процветания в случае объявления решительного «нет» американскому диктату. Местные негосударственные течения и организации, которые гораздо труднее убеждать или сдерживать, стали более могущественными и влиятельными. Враги Вашингтона научились извлекать для себя преимущества из общественного мнения, как это делают ХАМАС и «Хезболла», или пытаться завоевать расположение соперничающих держав, как это делает Иран в отношении Бразилии, Китая и Турции.

Есть некоторые признаки того, что администрация Обамы перестраивается. Президент осознает, что Соединенные Штаты пользуются все меньшим доверием на Ближнем Востоке и не способны разрешать кризисные ситуации по отдельности и независимо друг от друга. Поэтому Барак Обама пытается вдохнуть новую жизнь в израильско-палестинский мирный процесс, установить партнерские отношения с Ираном и Сирией и отказаться от примитивной ментальности «войны с террором», унаследованной от администрации Буша. США пересмотрели доктрину государственной безопасности, чтобы в ней было больше места для многополярного мира.

На самом деле Обама проводит политику, которая могла бы сработать, если бы в свое время ее взял на вооружение Буш. Но Ближневосточный регион не стоит на месте и, учитывая нынешнюю стремительность происходящих там перемен, Вашингтон рискует слишком поздно внести жизненно важные коррективы в свою политику.

Администрация Барака Обамы будет добиваться заключения соглашения между израильтянами и палестинцами, но, скорее всего, признает важность внутрипалестинского единства для достижения этой цели лишь после еще нескольких лет стравливания ФАТХ и ХАМАС, когда разногласия между двумя течениями настолько углубятся, что мир между ними станет невозможен. Вашингтон пытается взаимодействовать с Дамаском, но, откладывая серьезный стратегический диалог на высшем уровне о будущей роли Сирии в регионе после заключения мирного договора, он рискует несоизмеримо повысить для Дамаска цену ослабления связей с Ираном, ХАМАСом и «Хезболлой». Точно так же Белый дом может формально согласиться, что Иран имеет право обогащать уран в мирных целях лишь после того, как Тегеран дойдет до точки невозврата в реализации программы создания собственных ядерных вооружений.

По сути дела, Соединенные Штаты по-прежнему видят Ближний Восток поделенным на умеренные и воинственные режимы, что заслоняет от них движущие силы современного ближневосточного общества, которые определяют динамику в регионе. В конце концов, что касается ключевых интересов Вашингтона, как он сам их определяет, формальные союзники Америки на Ближнем Востоке часто преследуют цели, несовместимые с целями США, тогда как цели их врагов порой совпадают с линией Вашингтона. Например, Иран и Саудовская Аравия, оставаясь непримиримыми врагами, смотрят на Ирак через одну и ту же конфессиональную призму (хотя и занимают разные стороны в борьбе основных течений ислама), в то время как Вашингтон видит в Ираке светское государство, что гораздо ближе к точке зрения Сирии и Турции. Несмотря на это, когда речь заходит об Ираке, американское правительство склонно осуждать Иран и Сирию и хвалить Саудовскую Аравию и Турцию. Необъявленная ядерная программа Израиля, умышленное затягивание им мирного процесса и зачастую одностороннее упование на военные средства разрешения конфликтов едва ли можно примирить с намерением Обамы восстановить позиции Соединенных Штатов в арабском и мусульманском мире. Как быстро открыл для себя Буш (и как хорошо понимает его преемник), принципы демократии и прав человека, которым США придают такое большое значение, отвергаются большинством дружественных Вашингтону ближневосточных режимов, но вполне созвучны с повесткой исламистских партий, усиление которых так претит Америке.

Региональные силы просто не вписываются в общепризнанный шаблон умеренных и воинственных режимов. Сирия, будучи одной из наиболее светских стран арабского мира, в то же время тесно сотрудничает с воинственными мусульманскими движениями. «Хезболла», символ шиитской воинственности, приспособилась к политическому устройству Ливана с его конфессиональным плюрализмом, склонностью к либеральной экономической модели и хронической коррупцией, хотя все это противоречит самопровозглашенным принципам данного движения. Светский либеральный арабский демократ может вместе с тем питать глубокую неприязнь к Вашингтону и Западу, а союзник Запада может оказаться членом известных джихадистских группировок.

Ирония в том, что Иран разделяет биполярную логику осей, которой придерживаются Соединенные Штаты, стремясь возглавить и укрепить лагерь, разделяющий его воинственные ценности, тогда как Турция, член НАТО и близкий союзник США, дистанцируется от этой схемы Вашингтона и пытается стереть разграничительную черту между двумя мнимыми группировками. Катар разместил на своей территории американскую военную базу, развивает торговлю с Израилем и в то же время поддерживает тесные связи с Сирией и ХАМАСом и дружеские отношения с Ираном. В лице всемирной телевизионной сети «Аль-Джазира» Катар создал (особенно на арабоязычном канале) самого могущественного пропагандиста «воинственной» позиции. В мае 2008 г. Катар стал посредником при заключении внутриполитического ливанского соглашения, а Турция выступила медиатором на переговорах между Израилем и Сирией. Ни Доху, ни Анкару нельзя однозначно отнести к той или иной оси – обе страны заслужили репутацию открытости для всех стран региона.

Миф о консенсусе воинственных режимов

Вряд ли стоит удивляться тому, что Западу все труднее преодолевать сложные ситуации с помощью жесткой одномерной парадигмы. Трудно втиснуть в так называемый лагерь умеренных одновременно Израиль, ФАТХ, Саудовскую Аравию, в которой доминируют ваххабиты, и переизбирающегося на новый срок премьер-министра Ирака Нури аль-Малики, поскольку у них нет общих ценностей или интересов. Конечно, все они поддерживают тесные связи с Вашингтоном, но эти отношения мотивируются разными и подчас диаметрально противоположными соображениями. Не много общего и у таких стран, как Египет, Иордания и Саудовская Аравия, которые считаются знаменосцами умеренного лагеря. Они не жаждут взаимодействовать с Израилем, у них разные системы государственного управления, и каждая из них придерживается независимого подхода к религиозному экстремизму: Каир пытается подавлять его, Амман направляет в русло совместного участия в контролируемом процессе демократизации, а Эр-Рияд стремится ассимилировать.

Умеренный лагерь отчаянно нуждается в том, чего у него почти нет – в американской программе действий, пользующейся всеобщим доверием. Вокруг такой программы могли бы сплотиться все представители умеренного лагеря, поскольку ее можно было бы использовать для оправдания равнения на Вашингтон. В отсутствии подобной программы происходит наиболее ожесточенное столкновение двух разных мировоззрений, преобладающих в Ближневосточном регионе. Первое, взятое на вооружение Ираном, делает акцент на сопротивлении Израилю и Западу, создании альянсов в сфере обороны и безопасности и наращивании военных арсеналов. Второе, продвигаемое Турцией, делает ставку на сильную дипломатию, взаимодействие со всеми сторонами и экономическую интеграцию. Хотя эти два мировоззрения сформированы неарабскими региональными державами, они вполне созвучны мироощущению арабов. Как оказывается, самоорганизация региона происходит не столько под влиянием американской политики, сколько в отсутствие четкой внешнеполитической линии Соединенных Штатов.

Так называемая проиранская ось тоже с трудом поддается определению. С точки зрения идеологии, интересов, практических ограничений и даже религиозной принадлежности Иран, Сирия, ХАМАС и «Хезболла» сильно отличаются друг от друга. Характер их взаимодействия все время меняется, отражая динамику событий в регионе. Описание этой оси часто напоминает карикатуру и гротеск. Вопреки бытующему мнению, она не является воинственной разновидностью шиизма. На самом деле в Сирии правит алавитское меньшинство, у которого мало общего с иранской ветвью шиизма, тогда как ХАМАС, по сути, является суннитским движением и не стремится быть слишком обязанным Ирану. Сирия предпочла бы видеть примирение между палестинцами, при котором ХАМАС будет играть важную, но не исключительную роль в принятии политических решений. Движение «Хезболла» больше не желает быть доверенным лицом Сирии и кровно заинтересовано в обеспечении таких отношений между Ливаном и Сирией, при которых возвращение старого порядка было бы невозможным.

Противоречия между Ираном и Сирией еще глубже и сказываются на жизнедеятельности всего региона. В то время как Иран исключает какое-либо взаимодействие с Израилем и открыто призывает к его уничтожению, Сирия неоднократно заявляла о готовности к переговорам, а в случае подписания мирного договора и к нормализации отношений. События в Ираке еще ярче высветили противоречивость интересов Ирана и Сирии.

В современном Ираке Тегеран и Дамаск поддерживают разные партии и добиваются разных целей, как они делали это в Ливане в 1980-е гг.: Иран хочет усилить свое влияние на Ирак, тогда как Сирия надеется сделать страну неотъемлемой частью арабского мира.

Членов так называемого воинственно настроенного лагеря принципиально сплачивает лишь необходимость противодействовать так называемой американо-израильской угрозе. Двоякий выбор, стоящий перед ними – поменять свои ценности и предпочтения или сохранить враждебный настрой в отношении США – не оставляет им пространства для маневра. Напротив, чем сильнее давление со стороны Соединенных Штатов, Европейского союза и Израиля, тем легче им не обращать внимания на свои разногласия или преуменьшать их. Беспрецедентная координация в сфере безопасности между Ираном, Сирией, ХАМАСом и «Хезболлой» лучше всего иллюстрирует преобладающую сегодня тенденцию, поскольку каждая из сторон готовится к возможной широкомасштабной конфронтации. Тем временем «умеренные» арабские режимы, выбитые из колеи полным застоем в мирном процессе и слабым руководством со стороны Америки, сталкиваются с нарастающими социально-политическими противоречиями, возможными кризисами преемственности и усиливающимся искушением заняться решением исключительно своих внутренних проблем. Ирония в том, что в последнее десятилетие США куда успешнее сплачивали ряды своих врагов и недоброжелателей, чем поддерживали единство в рядах своих союзников.

Перевернуть страницу

Некоторые поспешили заключить, что Соединенные Штаты стали маргинальной силой, что эпоха Вашингтона на Ближнем Востоке закончилась и что будущее за Тегераном или Анкарой. Но это чистые фантазии. Вне всякого сомнения, Иран и Турция начинают понимать, что их возможности добиться чего-либо без и тем более вопреки США жестко ограничены. Хотя Турция становится все популярнее на арабской улице, ей предстоит осуществить прорыв в практической реализации любой из своих ключевых инициатив: проведение мирных переговоров между Израилем и Сирией, согласование условий ядерной сделки с Ираном, посредничество в перемирии между Израилем и ХАМАСом или попытка примирить между собой ХАМАС и ФАТХ.

И все же в отсутствии более эффективного американского руководства Ближний Восток быстро превращается в регион «спойлеров». Главная и единственная возможность таких стран чего-либо добиться заключается в том, чтобы мешать другим выполнить задачу, которая им самим не под силу. Египет пытается сорвать попытки Турции примирить соперничающие палестинские группировки и заставить Израиль снять блокаду с Газы. Сирия препятствует работе по достижению мира, которая ставит под угрозу интересы ее союзников. Саудовская Аравия намерена блокировать успехи Ирана в Ираке. Практически ни у одной страны нет позитивной программы или же отсутствует возможность успешно реализовать такую программу из-за противодействия других игроков. Конечно, несмотря на усиление соперничающих сил, Соединенные Штаты по-прежнему способны наложить вето практически на любую важную инициативу в регионе, но это мало утешает. Быть главным «спойлером» в регионе – это печальная перспектива для Вашингтона и гнетущее наследие для Обамы.

Более привлекательная альтернатива – выступить в роли дирижера, координирующего ансамбль разных стран при сохранении привилегированных связей с Израилем и другими акторами. Например, Египет и Саудовская Аравия вместе с Катаром и Турцией могли бы способствовать национальному примирению в Палестине в рамках мирного процесса под руководством США. Анкара, исходящая из того, что необходимо восстановить связь с Израилем и сохранить вновь обретенное доверие арабских стран, могла бы послужить посредником в мирном диалоге Сирии и ХАМАСом или в переговорах по ядерной проблематике Ирана. Арабские соседи Ирака и Иран могли бы под эгидой Соединенных Штатах достичь минимального согласия о будущем Ирака, чтобы сохранить его территориальную целостность и арабскую идентичность, защитить права курдского меньшинства и обеспечить здоровые сбалансированные отношения между Багдадом и Тегераном. Вашингтону следует активизировать попытки возобновления и завершения мирных переговоров между Израилем и Сирией, которые гораздо эффективнее повлияли бы на Иран, чем новые санкции ООН. Сирия могла бы также быть полезной в умиротворении остаточных очагов вооруженного суннитского сопротивления в Ираке.

Точно так же забуксовавший мирный израильско-палестинский процесс показывает, почему необходим новый подход. Один за другим столпы, на которые издавна опирается американская политика в этом вопросе (сильные и представительные израильские и палестинские лидеры, поддержка арабских государств, непревзойденная сила и притягательность США), рушились, и сегодня почти утратили какое-либо значение. Палестинское национальное движение раздроблено, влияние и легитимность ФАТХ сошли на нет, а другие страны настолько усилили свое влияние на Палестину, что от них в равной степени зависят решения ФАТХа и ХАМАСа.

Наиболее политически активные израильские и палестинские группы избирателей – израильские поселенцы и представители религиозного правого крыла в Израиле, с одной стороны, и палестинская диаспора, беженцы и исламисты, с другой стороны – меньше всего участвуют в дискуссиях по окончательному урегулированию, хотя именно эти группы могут пустить мирный процесс под откос. Египет, Иордания и Саудовская Аравия – арабские страны, на которые привычно опирается Вашингтон – уже недостаточно популярны в регионе, чтобы самостоятельно санкционировать сделку. Сирия, ХАМАС, «Хезболла» и «Аль-Джазира» могут выхолостить или даже заглушить любую положительную реакцию на возможное мирное соглашение, осудив его как предательство. Учитывая повсеместный скептицизм, вызываемый мирным процессом в широких кругах арабской общественности, критика соглашения получит гораздо более широкий отклик, чем ее поддержка. Приспособление к новому раскладу сил для Соединенных Штатов будет означать как минимум согласие с необходимостью внутрипалестинского примирения и признание того, что сильный и единый палестинский партнер с большей вероятностью сумеет прийти к подписанию устойчивого мирного соглашения, чем слабый и раздробленный. США следует учитывать озабоченности разных групп израильских и палестинских избирателей (например, согласиться с правом евреев на национальное самоопределение и признать историческую несправедливость, от которой пострадали палестинские беженцы), признать, что действенные израильско-сирийские переговоры, а не уклонение от них, становятся необходимым дополнением к израильско-палестинским переговорам. Необходимо также осознать важность подключения новых региональных игроков, которые помогли бы Вашингтону и его союзникам добиться того, чего они не в состоянии осуществить без их содействия – придания легитимности мирному соглашению между Израилем и Палестиной.

Соединенным Штатам будет непросто так резко изменить свою стратегию, поскольку это сопряжено с определенными рисками. Традиционные союзники, чувствуя себя брошенными, могут утратить доверие к Вашингтону или восстать против него, тогда как новые партнеры, сознавая слабость США, окажутся ненадежными. И все же надежды на положительный исход будет еще меньше, если упорно придерживаться устаревшей политической парадигмы. Вероятными последствиями в этом случае будут углубление раскола в регионе, растущая напряженность и повышение вероятности вооруженного противостояния. Обама начал свой президентский срок с постановки правильной цели: перевернуть страницу. Чтобы добиться успеха на Ближнем Востоке, ему придется пойти еще дальше и закрыть книгу неудачной региональной политики прошлых лет.

Роберт Молли – директор Центра исследований Ближнего Востока и Северной Африки Международной группы по предотвращению кризисов. Он был помощником президента США по арабо-израильскому урегулированию с 1998 по 2001 год.

Питер Харлинг возглавляет Проект по Ираку, Ливану и Сирии в Международной группе по предотвращению кризисов. С 1998 по 2004 гг. работал в Багдаде, в 2005–2006 гг. – в Бейруте, а сейчас трудится в Дамаске.

США. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739752

Американское расточительство и американская мощь

Последствия финансовой безответственности

Резюме: Финансовые, политические и экономические неудачи у себя дома угрожают способности Соединенных Штатов оказывать то глобальное влияние, которое они могут и должны осуществлять. Американский народ и его выборные представители сильно рискуют, откладывая решение проблемы долговой зависимости в долгий ящик.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6 за 2010 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Правительство Соединенных Штатов залезает в долги исторически беспрецедентными и в конечном счете опасными темпами. По прогнозам бюджетного управления Конгресса, через десять лет государственный долг может достичь 90% ВВП, и даже эта оценка может оказаться слишком оптимистичной, учитывая низкие темпы экономического роста США, которые, вероятно, сохранятся еще долгие годы. Последний документ, подготовленный Международным валютным фондом и предрекающий, что государственный долг может сравняться с ВВП уже в 2015 г., ближе к реальности. Эти уровни сопоставимы с относительной задолженностью на сегодняшний день таких стран, как Греция и Италия. Не считая периода Второй мировой войны и первых послевоенных лет, Соединенные Штаты не имели таких долгов с момента начала их учета в 1792 году.

В настоящий момент, когда процентные ставки доллара низки, а валюта более или менее стабильна, финансовое сползание по наклонной плоскости – предмет скорее обсуждений, чем беспокойства. Но такое положение продлится не вечно. Как самому крупному дебитору мира и эмитенту мировой резервной валюты, США не позволят в течение десяти лет довести соотношение собственных и заемных средств до таких беспрецедентных уровней. Если американские лидеры не примут меры, чтобы обуздать свою пагубную склонность к долгам, то это сделают за них глобальные рынки капитала, силой вынудив к резкой и болезненной корректировке фискальной политики.

Результатом станет век американского аскетизма. Он не пощадит ни одну из статей федеральных бюджетных расходов, включая программы адресной помощи и оборону. Налоги на физических и юридических лиц поднимутся. Экономический рост, как в Соединенных Штатах, так и во всем мире, пострадает. Последствия будут глубокими не только для уровня жизни американцев, но и для внешней политики США и для грядущей эры международных отношений.

Гибельный путь

Соединенные Штаты накопили такие долги лишь относительно недавно. Всего 12 лет назад государственный долг (определяемый как федеральная задолженность государства) не превышал 35% ВВП, что сопоставимо со средним уровнем на протяжении длительного исторического периода. Государственный бюджет имел профицит, то есть общий объем задолженности сокращался. Чиновники Федеральной резервной системы даже публично обсуждали возможность полной выплаты долгов.

В то время у США не было опыта чрезмерной федеральной задолженности. И это неудивительно, поскольку в фискальных вопросах Америка всегда была консервативной страной. Единственным исключением стала специальная и чрезвычайная программа заимствований для финансирования участия Соединенных Штатов во Второй мировой войне. Она привела к тому, что в середине 1940-х гг. задолженность на короткий срок превысила 100% ВВП, после чего начала неуклонно возвращаться к традиционному уровню.

Но за первые десять лет нынешнего века произошел фундаментальный сдвиг в фискальной политике. Придя к власти, администрация Джорджа Буша-младшего инициировала, а Конгресс одобрил три шага, которые превратили бюджетный профицит в огромный дефицит. Из-за сокращения налогов в 2001 и 2003 гг. федеральные доходы за десять лет снизились более чем на 2 трлн долларов. Очень дорого обошлись и включение в программу медицинского страхования «Медикэр» льготных лекарств, и война в Афганистане, и еще больше – война в Ираке.

Все это совпало с периодом особых межпартийных разногласий. В Конгрессе центр тяжести демократов сместился влево, а республиканцев – вправо. Это привело к исчезновению традиционной двухпартийной поддержки фискальной сдержанности. В частности, укрепились и те лица и группы, которые стремились к снижению налогов, и те, кто добивался расширения программ адресной помощи. Эти антиналоговые и прорасходные силы вместе с президентом Джорджем Бушем положили конец строгим бюджетным правилам 1990-х годов. Результатом стал разбухший дефицит. Поскольку исчезло требование об оплате любого увеличения расходов или снижения налогов за счет сопутствующих и нейтрализующих дефицит бюджетных мер, гигантские сокращения налогов не были компенсированы. «Твердый лимит» на необоронные внутренние дискреционные расходы (ограничивавший такие траты темпом инфляции) тоже исчез.

Последствия были предсказуемы. Федеральные расходы начали расти в два с половиной раза быстрее, чем в 1990-е годы. Два масштабных раунда снижения налогов существенно сократили отношение федеральных доходов к ВВП. Бюджет в целом пережил радикальный сдвиг, от профицита в объеме 1% ВВП в 1998 г. до дефицита, равного 3,2% ВВП, в 2008 году. Государственный долг на душу населения вырос за этот период на 50%, с 13 тыс. до более 19 тыс. долларов. За восемь лет президентства Буша мы стали свидетелями самой масштабной финансовой эрозии в американской истории.

В довершение всего в 2008 г. разразился финансовый и экономический кризис, и Соединенные Штаты столкнулись с перспективой депрессии в духе 1930-х годов. Решение о массированной программе стимулирования экономики для спасения зашатавшихся финансовых институтов было правильным. По крайней мере депрессию удалось предотвратить. Восстановление экономики (пусть неравномерное и слабое по историческим меркам) началось. Но разрыв между расходами и доходами увеличился еще больше. Доходы, которые в 1990-е гг. в среднем составляли 20% ВВП, в 2009 г. упали почти до 15%, в то время как расходы достигли 25%. Дефицит за 2009 финансовый год достиг ошеломляющей цифры в 1,6 трлн долларов, или почти 12% ВВП, который слегка превышает 14 трлн долларов. Номинально он намного превысил все, что было в истории США. Дефицит 2010 г., равный 1,3 трлн долларов или 9% ВВП, почти столь же огромен.

Среднесрочная перспектива выглядит скверно. Бюджетное управление Конгресса прогнозирует совокупный дефицит в 9,5 трлн долларов к 2020 г. – иными словами, порядка 1 трлн долларов в год. Соотношение дефицита и ВВП должно ненадолго сократиться в середине этого периода, когда благодаря скромному экономическому росту доходы повысятся. Но по мере приближения 2020 г. это соотношение снова вырастет и достигнет почти 6% вследствие резко возросших расходов на программы адресной помощи и медленного роста ВВП. Бюджет президента Барака Обамы обнаруживает ту же тенденцию – впервые президент США планирует новое повышение дефицита.

Федеральный долг всецело является результатом дефицита, и по сути утроился за последнее десятилетие, с 3,5 трлн долларов в 2000 г. (35% ВВП) до 9 трлн в 2010 г. (62% ВВП). Бюджетное управление Конгресса считает сейчас, что к 2020 г. он достигнет 90% ВВП.

Крупнейший дебитор

Важно понимать последствия этой задолженности. По мере ее роста с неизбежностью будет подниматься процентная ставка. А вслед за этим годовые бюджетные расходы на выплату процентов – на стоимость одалживания денег – поднимутся с 1% ВВП до 4% и выше. На этой стадии процентные выплаты начнут конкурировать с расходами на оборону. А также превысят все внутренние дискреционные расходы, в число которых попадают расходы на инфраструктуру, образование, энергетику и сельское хозяйство – по сути, на все, что не входит в программы адресной помощи и национальную безопасность. Казначейству придется каждый год занимать колоссальную сумму в 5 трлн долларов для того, чтобы финансировать дефицит и рефинансировать долги, когда приходит срок их погашения.

Однако реальная перспектива дефицита и долга куда хуже, чем эти прогнозы. Во-первых, та задолженность, выплату которой Соединенные Штаты фактически гарантируют, хотя не включают в официальную сумму, почти равна заявленной Министерством финансов общей сумме в 9 трлн долларов. В частности, еще 8 трлн долларов составляют долги спонсируемых государством предприятий. Самыми крупными из них являются, по сути, обанкротившиеся учреждения ипотечного кредитования Fannie Mae и Freddie Mac. Они взяты под внешнее федеральное управление, и со всех точек зрения их задолженность равноценна задолженности Казначейства и полностью обеспечивается американским налогоплательщиком.

Правительства штатов и органы местного самоуправления тоже должны огромные суммы, порядка 3 трлн долларов. И опять-таки, косвенно большая их часть обеспечена Вашингтоном. Этот сектор переживает глубокие трудности, а самый большой штат – Калифорния – недавно выпустил долговые расписки. Более того, пенсионные системы многих штатов и муниципалитетов используют устаревшую выплату пенсий из текущих доходов, что привело их к долгам еще на 1 трлн долларов.

Финансовые перспективы после 2020 г. выглядят откровенно катастрофически по двум причинам. Во-первых, старение населения приведет к резкому росту расходов на здравоохранение (и одновременно с этим больше американцев выйдет на пенсию). Во-вторых, выплаты процентов по федеральному долгу вырастут в геометрической прогрессии, поскольку вместе с задолженностью будут расти расходы на нее Казначейства. Бюджетное управление Конгресса прогнозирует, что официальный государственный долг (исключающий спонсируемые государством предприятия) может достичь 110% ВВП к 2025 г. и 180% к 2035 году. Если скорректировать эти прогнозы с учетом неизбежного замедления роста экономики, сопровождающего столь быстро растущий уровень задолженности, то эти заоблачные соотношения могут оказаться реальностью еще быстрее.

Почему этот сценарий так опасен? В том числе потому, что большой объем федеральных заимствований поглотит акционерный капитал частных компаний, доступный для финансовых инвестиций. Все больший процент личных накоплений будет вкладываться в покупку государственной задолженности, а не в оборудование и технологии, повышающие производительность. Это уменьшит базу производительного капитала и снизит рост ВВП и семейных доходов. По мере появления новых и новых долгов рост экономики будет замедляться, а уровень жизни – падать.

В придачу выплаты по процентам будут настолько велики, что вытеснят целые категории федеральных расходов. Бюджеты на научные исследования, образование и инфраструктуру, если выбрать всего три примера, неизбежно сократятся с учетом поправки на инфляцию. Способность Вашингтона реагировать на внутренние кризисы, такие как недавний экономический спад, тоже ослабнет. И все это еще больше подорвет семейные доходы.

Еще одна проблема – внутренняя нестабильность, связанная с тем, что крупнейшая экономика мира является и самым большим мировым дебитором. Это поставило с ног на голову глобальную динамику накоплений и кредитования. Десятилетиями самые развитые страны имели положительное или почти положительное сальдо, соответствующее их экспортной и инвестиционной мощи. Более бедные государства, в свою очередь, имели дефицит, поскольку импортировали капитал для финансирования развития.

Но сегодня Соединенные Штаты – крупнейший заемщик, а развивающиеся страны – крупнейшие кредиторы. Данные неполны, однако заставляют предполагать, что центральные банки развивающихся государств в течение последних трех лет добавляли к своим портфельным инвестициям от 700 до 900 млрд долларов ежегодно. Большинство этих добавлений имело форму ценных бумаг Казначейства США. Иными словами, эти центральные банки одалживают деньги Соединенным Штатам. Крупнейшим заимодавцем с большим отрывом являлся Китай.

Кое-кто утверждает, что способность Америки брать в долг такие огромные суммы – признак мощи, однако это заблуждение. У Китая и других кредиторов нет стратегических причин для того, чтобы и дальше поддерживать доллары США. И хотя они могут понести убытки, если, например, доллар резко упадет, последствия значительно ослабленного доллара для Соединенных Штатов будут гораздо хуже. Чем дольше Вашингтон продолжит брать взаймы у этих стран, тем выше вероятность, что они будут покупать меньше ценных бумаг американского Казначейства или даже совсем перестанут включать их в свои портфели. С этого момента, скорее всего, условия кредитования США будут все более обременительными, вызвав рост выплат по процентам и тем самым замедлив развитие экономики страны.

Но именно тот факт, что финансовые перспективы так пугают, должен подтолкнуть к принятию мер, которые предотвратят подобное развитие. Наиболее вероятны два сценария. Желательный вариант включал бы упреждающее вмешательство политиков. Осознав опасность, Барак Обама и лидеры Конгресса должны были бы договориться о пакете снижающих дефицит мер, которые вытащили бы страну из финансовой ямы. Такое вмешательство происходило в 1990 г. и в 1993 г., однако в гораздо меньшем масштабе и в отсутствие столь острых межпартийных разногласий.

На сей раз политики могли бы проявить инициативу самостоятельно либо, что более вероятно, действовать под давлением недовольного электората. Последние опросы общественного мнения показывают, что раздражение общества в связи с дефицитом и долгом резко растет, однако не ясно, выразится ли это в поддержке конкретных изменений, связанных с налогами и расходами. Действительно, масштаб требуемого повышения налогов и сокращения расходов делает маловероятной добровольность подобной сделки. Этот вывод еще больше подкрепляется тем фактом, что демократы и республиканцы в Конгрессе не смогли прийти к согласию по поводу структуры Национальной комиссии по фискальной ответственности и реформам – органа, призванного определять финансово устойчивую политику. В конечном счете ее пришлось создать распоряжением исполнительной власти.

Однако более вероятный путь – это решение, которое навяжут Соединенным Штатам глобальные рынки капитала. Такие рыночные силы обрушивались на Вашингтон и раньше, например, во время энергетического кризиса 1979 года. А в следующие 30 лет они не раз перечеркивали финансовую политику и других стран – Великобритании, России, Мексики, в последнее время – большей части Южной Европы.

Сегодня не видно признаков приближения подобного урагана. Процентная ставка доллара почти рекордно низка, а сама валюта продается и покупается относительно спокойно. Рынок фьючерсов тоже не посылает никаких тревожных сигналов. Слабые перспективы роста и инфляция, внутренние проблемы евро, статус доллара как мировой резервной валюты и надежный характер казначейских облигаций могут сохранить это спокойствие еще какое-то время, возможно, два-три года. Однако история подсказывает, что сегодняшнее спокойствие не сохранится надолго с учетом катастрофических финансовых перспектив Соединенных Штатов.

События 1979 г. преподали хороший урок. Это было время президента Джимми Картера, стагфляции и иранского нефтяного эмбарго. Стоимость доллара медленно снижалась несколько месяцев. В разгар всего этого Картер представил новый бюджет, который предусматривал дефицит, хотя и малюсенький по сегодняшним меркам, но превышавший ожидания рынков. Это стало последней каплей. Доллар рухнул, спровоцировав международный финансовый кризис. В течение одной-единственной недели рынки вынудили ФРС резко поднять процентную ставку, а Картера – отозвать свой бюджет, что привело к резкому развороту экономической политики США.

Несмотря на размер своей экономики и резервный статус валюты, Соединенные Штаты не были тогда защищены от отторжения со стороны глобальных финансовых рынков. Не защищены и сейчас. Так или иначе, но если американское правительство продолжит тратить больше, чем зарабатывает, в финансовой политике страны произойдет глубокий сдвиг. Дефицит будет резко уменьшен за счет комбинации крупного сокращения расходов, повышения налогов и, вполне возможно, возвращения бюджетного регулирования. Не пощадят ни одну категорию расходов или налогоплательщиков.

Долги и последствия

Большая разница – станет новая финансовая нравственность инициативой лидеров страны, которые самостоятельно примут непростые решения, или итогом международного давления, навязавшего такие решения. Упреждающий подход позволит Вашингтону управлять этим переходом к аскетизму, избежав и серьезных внутриполитических проблем, и внезапного ослабления своего положения в мире.

Результат навязанного решения будет крайне неприятным и болезненным. Падение доверия к способности Вашингтона контролировать свою задолженность способно спровоцировать кризис доллара на мировых финансовых рынках, как было в 1979 г., а ФРС придется поднять процентную ставку гораздо выше того уровня, который требовался бы только для нужд страны. А корректировка расходов и налогов окажется внезапной и хаотичной, и почти без оглядки на бесчисленных пострадавших.

Более того, отсутствие упреждающего решения сделает США объектом эксплуатации со стороны тех иностранных государств, которые являются их кредиторами. Примерно 50% задолженности Казначейства сейчас находится за рубежом – в том числе 22% в одном только Китае. В нормальные времена Пекин был бы заинтересован в экономических успехах Соединенных Штатов, крупного рынка для китайского экспорта (это крайне важно, чтобы избежать потенциально дестабилизирующих политических последствий роста безработицы в Китае, к чему привело бы сокращение экспорта), кроме того, для Пекина важно поддержание стоимости его крупных долларовых авуаров.

А что если времена перестанут быть нормальными? В случае тайваньского кризиса, например, банкиры китайского Центробанка станут опаснее китайских адмиралов. Простое объявление о том, что Китай сокращает свои долларовые авуары, окажет очень сильное давление на доллар и/или процентные ставки США. Подобным образом Соединенные Штаты использовали экономический нажим на Великобританию во время Суэцкого кризиса в 1956 г., когда Вашингтон согласился поддержать кредит МВФ британскому правительству только при условии, что оно выведет вооруженные силы из Египта. Тогда угроза сработала, поскольку обремененная слишком большими расходами Великобритания была не в состоянии удержать свою валюту в случае давления из-за рубежа. История может легко повториться.

Но стремительно растущий долг США повлияет не только на поведение рынков или центральных банков. После того как произойдет неизбежная финансовая корректировка, сократятся федеральные расходы, в том числе и на оборону. Оборонные расходы, которые долгое время находились вне экономических соображений, составляют сейчас 550 млрд долларов в год. (Если включить затраты на войну в Ираке и Афганистане, цифра возрастет до 700 млрд.) Эта сумма представляет около 15% всех федеральных расходов и примерно 5% ВВП. Второе соотношение по историческим меркам не так велико; в разгар холодной войны, например, расходы на оборону равнялись значительно более высокому проценту ВВП. Но оборонный бюджет будет сокращен, потому что сократятся все категории расходов (за исключением расходов на выплаты по процентам). Политики потребуют, чтобы все разделили тяготы. Иными словами, сокращений адресных программ помощи и внутренних дискреционных расходов можно будет добиться только при условии, что вместе с ними уменьшатся затраты на оборону.

Хорошая новость состоит в том, что общие расходы на оборону можно сократить на 5 или даже 10% без существенного снижения уровня безопасности страны, если (и надо признать, что это – большое «если») сокращения будут произведены с умом и коснутся не только текущих операций, но и закупок вооружений. Соединенные Штаты продолжают разрабатывать и закупать дорогостоящие передовые обычные вооружения сверх того, что оправдано их обязательствами, вероятными сценариями и отрывом оборонного потенциала страны от возможностей потенциальных противников. Америка тратит на оборону больше, чем Китай, Россия, Япония, Индия и все остальные члены НАТО вместе взятые. Вопрос в том, позволит ли политика в Конгрессе (часто искаженная из-за разброса оборонных предприятий по разным избирательным округам) правильно провести сокращения.

Снижение оборонных расходов должно коснуться и военных операций, при этом число людей в военной форме не должно стать меньше. Войны в Ираке и Афганистане обходятся более чем в 150 млрд в год. Военная миссия вооруженных сил США в Ираке завершилась, и там остается только 50 тыс. военнослужащих. По мере вывода американских войск из Ирака можно найти способы дополнительной экономии. Однако имеется стратегический довод в пользу сохранения некоторого числа американских военных в Ираке после декабря 2011 г. – даты, которая по согласованию между обеими странами должна обозначить конец вооруженного присутствия там Соединенных Штатов. Такое присутствие уменьшило бы шансы резкого ухудшения ситуации с внутренней безопасностью в Ираке и сдержало бы иностранную интервенцию – а именно, посягательства со стороны Ирана. Тем не менее, в соответствии с новым фискальным порядком Вашингтон мог бы потребовать от Ирака полной или хотя бы частичной платы за такое присутствие, либо предложить обходиться своими силами.

Еще сильнее съеживающийся бюджет, вероятно, отразится на роли США в Афганистане. Боевые действия там обходятся сейчас вдвое дороже, чем война в Ираке, а афганские обязательства Соединенных Штатов возрастают. Обама пообещал начать выводить оттуда американский контингент в июле 2011 г., однако все больше признаков указывают на то, что любой изначальный уровень сокращения войск может оказаться чисто символическим.

Неизвестен ни темп дальнейших сокращений, ни масштаб остающихся войск. Но военное присутствие США в Афганистане, равное или близкое к 100 тыс. военнослужащих, обойдется примерно в 100 млрд в год. Грядущий финансовый аскетизм и необходимость найти возможность экономить в сфере обороны говорят против сохранения этих расходов. Действительно, и экономические, и стратегические аргументы ставят под вопрос и противоповстанческую тактику борьбы с талибами, и политику государственного строительства с громадными инвестициями в развитие потенциала и институтов афганского правительства. Они подсказывают скорее более скромный антитеррористический подход: прямое преследование террористов с помощью беспилотных самолетов, крылатых ракет и спецотрядов, как Соединенные Штаты делают это в Йемене и Сомали.

Новые бюджетные реалии изменят оборонную политику США и за пределами этих двух конфликтов. Будет меньше ресурсов на то, чтобы начинать «войны по выбору», как это было в Ираке, и на то, что превратилось в «войну по выбору» в Афганистане. Государственное строительство отнимает много времени, усилий и средств, по этим и другим причинам его вряд ли станут повторять в обозримом будущем в тех же масштабах, что в Ираке или Афганистане. Это означает не то, что «войн по выбору» не будет – вполне возможен конфликт с Ираном, учитывая его ядерные амбиции, – а скорее то, что такие войны станут и менее распространенными, и более ограниченными в задачах. Еще более редкими станут крупномасштабные гуманитарные интервенции, подобные тем, которые Соединенные Штаты проводили в Сомали и на Балканах в 1990-е годы.

Грядущее бюджетное давление коснется также расходов на международную помощь, разведку и внутреннюю безопасность. Одной из мишеней сокращения станет 30-миллиардная статья расходов на международную помощь, а также 15-миллиардный бюджет Госдепартамента. Разведка (которая, как считается, обходится ежегодно в более чем 40 млрд долларов) и внутренняя безопасность (свыше 50 млрд долларов ежегодно) тоже подвергнутся более пристальному рассмотрению. Последствия всех этих сокращений будут различными. Как и в случае с обороной, для потенциала разведки и внутренней безопасности не так важно, сколько будет урезано, как то, что именно.

Все это скажется не только на финансовых ресурсах. Пострадает также глобальное влияние Соединенных Штатов во всех его аспектах. Способность Вашингтона лидировать в международных экономических вопросах, таких, как недавнее понуждение «Большой двадцатки» увеличить расходы на меры по стимулированию экономики, будет поставлена под угрозу грядущим переходом к аскетизму. Точно так же ослабеет голос США в МВФ и других многосторонних финансовых институтах. Утратит Вашингтон и возможность прямых финансовых интервенций, как, например, в 1994 г. при спасении Мексики.

Рост задолженности Соединенных Штатов чреват и еще более значительными последствиями: американская модель рыночного капитализма перестанет быть столь привлекательной. Успех внешней политики зависит от имиджа страны не меньше, чем от ее поступков. Пример цветущей экономики и высокого уровня жизни был мощным инструментом, особенно во время холодной войны, когда американская модель конкурировала во всем мире с коммунизмом советского образца. Теперь, однако, конкурентом стала авторитарная модель китайского типа: перенасыщенная чиновниками политическая система вкупе с управляемой и гибридной формой капитализма. Недавние блестящие успехи экономики Китая в разгар экономических бедствий Запада усилили привлекательность этой системы. Эту тенденцию укрепляет и то реальное обстоятельство, что подход США (связанный с системой минимального надзора и регулирования) после недавнего финансового кризиса повсеместно представляется чреватым рисками и дискредитированным. Если Соединенные Штаты окажутся не в состоянии справиться с собственным долговым кризисом, и решение будет им навязано извне, то привлекательности демократии и рыночного капитализма будет нанесен еще один удар.

Этот сдвиг мощи в сторону от США, Европы и Японии ускорит появление бесполярного мира, в котором мощь распылится между многочисленными государствами и негосударственными игроками. В частности, он повысит глобальное влияние крупнейших развивающихся стран, включая Китай, Бразилию, Индию и другие. Неизбежно ослабнет и относительное положение Соединенных Штатов, и их способность направлять и формировать международные отношения. Других желающих и способных играть эту роль не видно. Результатом сократившейся мощи США станет более беспорядочный и в конечном итоге менее безопасный и менее благополучный мир.

Путь вперед

Каким образом Соединенные Штаты могут избежать отторжения мировыми финансовыми рынками, которое вызвало бы по-настоящему резкое уменьшение их глобальной роли? Ответ концептуально прост, но с точки зрения внутренней политики предельно сложен для воплощения.

Единственный способ стабилизировать соотношение задолженности США к ВВП – это привести бюджет к первичному сальдо, иными словами – к положению, когда доходы соответствуют расходам, за исключением затрат на выплату процентов. Поскольку перспектива того, что к 2020 г. или раньше задолженность составит 90% ВВП, слишком рискованна, первичного сальдо надо добиться значительно раньше, скажем, к 2015 году. Это значит, что задолженность, вероятно, достигнет пика на уровне около 70% ВВП и начнет постепенно снижаться по мере сокращения дефицита и наращивания экономического роста (в идеале – более уверенными темпами).

Однако это потребует сокращения бюджетного дефицита примерно на 300 млрд долларов в год – а это немалая сумма по любым меркам. Еще больше усложняет этот план тот факт, что он должен воплощаться в период высокой безработицы. Экономика и политика могут объединиться в защиту комплексного пакета мер: любой экономический стимул, включая снижение налогов, предоставленный для экономического роста в краткосрочной перспективе, должен сопровождаться сокращениями дефицита в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Нужно также найти место для политики – например, расширения торговли, – обладающей потенциалом содействия экономическому росту и, как результат, повышению доходов и занятости без роста налогов или увеличения дефицита. Но с политической точки зрения это трудно. И даже если трудности удастся преодолеть, воздействие на бюджет, хотя и полезное, будет недостаточным для существенного сокращения дефицита.

Если смотреть на вещи реально, устойчивой бюджетной траектории нельзя добиться только за счет сокращения расходов. Поскольку выплаты по процентам сократить нельзя, а программы адресной помощи для действительно нуждающихся урезать не следует, стратегия жесткой экономии отразится на всех других категориях расходов. Необходимо будет резко сократить и оборонный бюджет, и все аспекты внутренних дискреционных расходов.

Тем самым единственный здравый подход – это соединение сокращения расходов и увеличения налогов. Разумно было бы в существенной части положиться на корректировку расходов, включая реформу программ адресной помощи. К примеру, новое британское правительство намерено сокращать расходы и увеличивать налоги в соотношении три к одному или даже четыре к одному. Кое-кто утверждает, что при такой пропорции слишком много возлагается на сокращение расходов, но каким бы ни было соотношение, повышения налогов не избежать.

К сожалению, налоговая политика в Соединенных Штатах связана с глубокими межпартийными разногласиями, и повышение налогов обсуждается сейчас в категориях теологии. С точки зрения истории это странно, поскольку в течение XX века ставки федерального подоходного налога всегда были выше, чем сейчас. В 1960-е гг., например, для группы населения с самыми высокими доходами они превышали сегодняшний уровень почти вдвое. Но при этом нет причины, по которой речь должна идти только о подоходном налоге. Есть много других вариантов, включая введение налога на добавленную стоимость, корректировку налогов, связанных с бизнесом и инвестициями, восстановление налога на недвижимость и сокращение некоторых льгот.

Подводя итог, можно сказать, что будет чрезвычайно трудно утвердить программу сокращения дефицита в необходимых объемах. Обама и лидеры Конгресса несколько месяцев назад создали Межпартийную бюджетную комиссию для выработки рекомендаций по достижению первичного сальдо федерального бюджета. То, насколько хорошо будут приняты ее выводы, многое скажет как о перспективах упреждающего решения, так и о том, в какой степени Обама сделает дефицит и сокращение задолженности приоритетом предвыборной кампании 2012 года.

Дома и за границей

Соединенные Штаты быстро приближаются к историческому поворотному моменту. Если они не примут меры по упорядочиванию своего финансового хозяйства, восстановив тем самым предпосылки первенства в мире, то пострадают как от внутренних, так и от международных последствий. То, что США оказались на этом перекрестке, неудивительно; другие великие державы в прошлом тоже сталкивались с ухудшением материального положения. Но причины отличаются от тех, которые многие предвидели.

Всего чуть больше двадцати лет назад историк Пол Кеннеди опубликовал глубокое исследование о взлете и падении великих держав. Его тезис об «имперском перенапряжении» прост, но важен: затраты на проведение амбициозной и дорогостоящей политики за рубежом могут подорвать экономические основы государства. Это предостережение довольно актуально для сегодняшней позиции Соединенных Штатов в том смысле, что войны в Афганистане и Ираке внесли вклад в то экономическое давление, с которым столкнулась страна.

Но имперское перенапряжение – не главная проблема. Общие затраты на обе войны составляют только 10–15% годового дефицита и куда меньшую часть совокупной задолженности; основная причина для того, чтобы ставить под вопрос войну в Ираке несколько лет назад и в Афганистане сегодня, являлась скорее стратегической, чем экономической. Финансовые, политические и экономические неудачи у себя дома угрожают способности Соединенных Штатов оказывать то глобальное влияние, которое они могут и должны осуществлять. Иными словами, отнюдь не опрометчивые действия на мировой арене подвергают опасности американскую платежеспособность, а расточительство дома угрожает мощи и безопасности США. Американский народ и его выборные представители сильно рискуют, откладывая решение проблемы долговой зависимости в долгий ящик.

Роджер Олтман – председатель правления и генеральный директор Evercore Partners. В 1993–1994 гг. занимал должность заместителя министра финансов США.

Ричард Хаас – президент Совета по международным отношениям, в 2001–2003 гг. руководил Отделом политического планирования Госдепартамента США.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739750