Всего новостей: 4186932, выбрано 12003 за 0.060 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Почему мусульманский мир открывается России и российскому исламу
Владимир Емельяненко
О том, как меняется отношение исламского мира к России, когда в сознании людей произошло отделение ислама от экстремизма и терроризма и зачем, сохраняя традиции, надо открываться миру, на вопросы "РГ" отвечает глава Духовного собрания мусульман России (ДСМР) муфтий Альбир-хазрат Крганов.
Альбир Рифкатович, в сетях и по ТВ все видели, как жители Мариуполя встречали чеченских бойцов-освободителей. Чеченцы кричат: "Аллах, акбар!". Сидельцы подвалов радуются и плачут : "Русские пришли!" Как и когда в сознании людей произошло отделение ислама от радикализма и экстремизма, тем более терроризма, ярлыки которых изрядно потрепали нервы мусульманам?
Альбир-хазрат Крганов: Ярлык сопоставления ислама с терроризмом придумали не мы. Этот ярлык пропагандистской машины западных стран работал не один год. Пропаганда отравляла сознание простых людей, насаждала исламофобию. Оправдание терроризма под прикрытием ислама было придумано США и западными странами для реализации проекта так называемой "арабской весны" и других подрывных проектов против исламского мира. В нашей стране это дало сбой. События в Донбассе доказывают, что наносное уходит быстро, а традиции верности и долга остаются. В этом сила российского народа. Ее не измерить тем, кто именно освобождает людей от украинских нацистов и националистов - бурят, русский, кавказский или татарский воин. Я бы это измерение назвал единением гражданской идентичности. Или одним словом - русские. Или россияне. А голову, мол, почему так, пусть ломает тот, кто проигрывает, настаивая на своей "избранности". Сатана тоже так про себя думал.
Муфтий ЛНР объявил о сооружении медресе в Луганске. Кто там будет учиться и не приедут ли туда украинские мусульмане из центра "Арраид", который поддержал муфтия Майдана - Саида Исмагилова и Киев?
Альбир-хазрат Крганов: Муфтий Мухаммад Саид Гамбаров работает над сплочением исламской уммы ЛНР, встречается с мусульманами республики и Украины. По их просьбе он задумал создание медресе традиционного толка. Такой центр нужен в том числе и для преодоления насаждаемого раскола, о котором вы говорите. Точнее, раскола нет, есть попытки его насаждения, в том числе через науку "других" медресе "для избранных". А наше медресе открыто для всех тех, кто разделяет традиционные ценности ислама, что нас и уберегает от раскола.
Мусульманские лидеры России настояли на возрождении отечественного религиозного образования с тем, чтобы молодые люди не уезжали учиться за границу, где они нередко проникались идеями радикализма. Сеть российских исламских вузов дала новую генерацию имамов?
Альбир-хазрат Крганов: Мы в начале, у истоков. Сделаны первые шаги по возрождению отечественной исламской богословской школы. Большие надежды мы связываем с Болгарской исламской академией. Трудности есть, но их помогает преодолевать и поддержка со стороны государства, и опора на отечественное богословское наследие и взаимодействие с мировой традицией ислама.
Не рискуете? Часть, как говорят чеченские добровольцы, "дешайтанизации" Украины - мусульманский раскол на "майданных" имамов, а они часто учились за границей, и генерацию Болгарской исламской академии. Вы же инициируете обмен с медресе Индонезии и с университетом "Аль-Мустафа" в Иране.
Альбир-хазрат Крганов: Из названных вами стран студенты тоже приедут к нам в Болгарскую исламскую академию. Это раз. Два: мы за границу отправляем студентов старших курсов. Думаю, они достаточно сформировались в интеллектуальном и гражданском отношениях и способны быть думающими участниками образовательных коммуникаций. Надо открываться миру, открывая ему и свой мир.
В чем особенности нового поворота России к исламскому миру, а его - к нам?
Альбир-хазрат Крганов: Думаю, в желании подняться до высот благополучия - духовного и экономического, сохранив веру. Неприсоединение стран мусульманского мира к антироссийским санкциям его ускорило. Но путь складывается потому, что исламский мир - это не только мечеть и молитвы. Это государственный подход ислама к развитию мира. В этом смысле визит российских мусульман в Индонезию и визит индонезийцев в Татарстан заложили основу для сближения единоверцев, повысили узнаваемость России в Юго-Восточной Азии. Сложился и визит иранских религиозных деятелей к нам.
На этих встречах или при подготовке визита президента Индонезии Джоко Видодо в Россию, потом - визита президента Владимира Путина в Иран оформилась идея поворота на Восток?
Альбир-хазрат Крганов: Визиты глав государств готовятся на уровне их администраций и дипломатов. Мы, религиозные деятели, участвуем в них как инструмент "мягкой силы". В этих рамках визит религиозных деятелей и бизнесменов из Москвы, Татарстана, Башкортостана и Дагестана в Индонезию - страну с самым высоким в мире числом жителей, исповедующих ислам, получился прорывным. Тут важен акцент: индонезийцев интересовала практика российского закона о свободе вероисповедания, основы нашей национальной политики. И вопросы недискриминации ислама и мусульман, отсутствие осквернения священных текстов и запрет оскорбления чувств верующих вызвали там уважение. На их основе было легче достичь согласия о создании групп по развитию бизнеса, включая халяльную индустрию, образования, по организации туризма, продвижению кинематографа. Но это только начало восточного вектора нашей политики. Неприсоединение стран мусульманского мира к антироссийским санкциям лишь подтверждает верность стратегии цивилизационного поворота на Восток.
Россия. Индонезия. ПФО. СКФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 16 сентября 2022 > № 4160383
Альбир-хазрат Крганов
Сергей Мочальников: «Мы открыты к сотрудничеству со странами-участницами Восточноазиатского саммита»
По итогам 16-й встречи министров энергетики Восточноазиатского саммита (ВАС) в видеоформате под председательством Камбоджи принято совместное заявление, направленное на расширение взаимодействия в регионе для достижения климатической устойчивости и декарбонизации ТЭК.
Российскую делегацию возглавил замминистра энергетики Сергей Мочальников.
«Мы заинтересованы в активизации нашего взаимодействия с АСЕАН, а также дружественными нам странами-участницами ВАС. С учётом задач устойчивого и низгоуглеродного развития в качестве приоритетных сфер сотрудничества рассматриваем природный газ как переходное топливо, атомную энергетику как безуглеродный источник энергии, а также развитие ВИЭ и совершенствование технологий в традиционной энергетике», - сказал он.
В ходе встречи участники обсудили вопросы энергетической безопасности и трансформации ТЭК в Восточной Азии.
«Мировые энергетические рынки переживают период турбулентности, важнейшей задачей для России остается обеспечение внутренних потребностей, стабильные отношения с надёжными партнёрами и выход на новые рынки», - рассказал замминистра.
Сергей Мочальников также отметил, что вопрос устойчивого энергетического будущего является одним из ключевых для международного энергетического сообщества, и главная задача заключается в том, чтобы построить его совместными международными усилиями.
«Сочетая традиционные и альтернативные источники энергии, используя технологии улавливания и хранения углерода, мы сможем пройти эволюционный путь к климатически нейтральному будущему. Важно укреплять сотрудничество в формате ВАС на основе равенства, экономической эффективности и взаимного уважения интересов», - подчеркнул он.
Первое «Студ.Пространство» на Дальнем Востоке открылось в ВВГУ
Современная молодёжная площадка с зоной для отдыха, креатива, разработки и презентации собственных проектов открылась во Владивостокском государственном университете 15 сентября.
Многофункциональное «Студ.Пространство» — это площадка для объединения студентов, преподавателей, исследователей и выпускников с крупнейшими представителями промышленности, науки, бизнеса, власти и просвещения. Здесь ребята смогут осмыслить и реализовать свои самые смелые идеи. Инициатором проекта выступили Министерство образования и науки Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь).
«Я признательна ВВГУ за то, что такие важные инициативы воплощаются в жизнь. Теперь мы с нетерпением ждём, когда ваши проекты, которые будут зарождаться здесь, в “Студ.Пространстве”, выходили за пределы вуза и развивали молодёжную среду Приморского края», — поздравила университет и студентов с открытием молодёжной площадки заместитель председателя правительства Приморского края Елена Бронникова.
Пространство объединит сразу несколько важных молодёжных проектов. Здесь заработает мастерская проекта «Россия — страна возможностей» для встреч с потенциальными работодателями, а мозговые штурмы и командные обсуждения студенты смогут проводить на площадках проектов «Твой ход» и «Большая перемена».
«ВВГУ — один из лидеров по реализации различных программ молодёжной политики. И мы со своей стороны готовы оказывать всестороннюю поддержку, чтобы это “Студ.Пространство” наполнялось событиями, жило, дышало. Все возможности, которые мы сейчас предоставляем молодежи, будут сконцентрированы именно здесь — в ВВГУ, в вузе, который одним из первых открывает подобное пространство», — отметил директор Ресурсного молодёжного центра, куратор проекта «Студ. Пространство» Дмитрий Покровский.
По задумке организаторов площадка должна стать настоящим «молодёжным домом», где каждый активный студент сможет найти единомышленников, раскрыть свой потенциал и даже вступить в диалог с представителями мэрии Владивостока или правительства края. Первая такая возможность появится у студентов ВВГУ и других вузов уже на следующей неделе. Как рассказала начальник управления по делам молодёжи администрации города Екатерина Ищук, в «Студ.Пространстве» пройдёт обсуждение создания молодёжного совета при главе Владивостока.
«Символично, что сегодня мы открываем современный студенческий коворкинг в месте, где 10 лет назад зародилось волонтёрское движение Приморского края. Тогда здесь был штаб волонтёров саммита АТЭС. Теперь здесь новое “Студ.Пространство”, которое даст доступ молодёжи ко всем ресурсам и возможностям государственной молодёжной политики», — рассказал проректор по молодёжной политике и воспитательной работе ВВГУ Роман Ковбас.
Сегодня в стенах университета работают многофункциональная молодёжная площадка, штаб студенческих отрядов, «Точка кипения» и «Пространство». Теперь этот список дополнило передовое «Студ.Пространство», а в 2023 году вуз планирует создать еще одну студенческую точку притяжения.
1 сентября «Студ.Пространства» уже открылись в первых пяти российских вузах: Уфимском государственном авиационном техническом университете, Московском государственном университете пищевых производств, Чеченском государственном университете, Майкопском государственном технологическом университете и Национальном исследовательском Томском государственном университете.
Инициаторы проекта — Министерство образования и науки Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь). Концепцию «Студ.Пространств» разработали сами студенты в рамках студенческого конкурса «Твой Ход». Более 3 тыс. человек сформировали основные тезисы концепции и определили, что им необходимо для успешной интеграции в федеральные проекты и разработки собственных идей.
КНР - Япония: сотрудничество на фоне напряженности
В аналитической записке рассмотрены отношения Японии и Китая с 2017 г. по настоящее время. Проанализированы политические конфликты и экономическое взаимодействие двух стран, а также движущие силы отношений на данных направлениях. Сделаны прогнозы по дальнейшему сотрудничеству Японии и КНР.
Спорные острова Сенкаку (китайское название: Дяоюйдао)
Одной из главных проблем в отношениях КНР и Японии на современном этапе (2017-2022 гг.) является конфликт вокруг принадлежности островов Сенкаку в Восточно-Китайском море, в прилегающей акватории которых имеются нефтегазовые месторождения и немалые рыбные ресурсы.
Споры длятся более полувека. Первым шагом к решению конфликта послужила договоренность сторон от 2008 г. о совместной разработке газовых месторождений на островах, но в 2010 г. переговоры были приостановлены. Кульминационным моментом стало объявленное в 2012 г. правительством Японии решение о «национализации островов». Китай ответил установкой буровой платформы для односторонней разработки месторождения. С тех пор КНР установила 16 таких платформ, на данный момент ведется установка 17-ой.
На действия КНР Япония многократно направляла ноты протеста. Так, в мае 2022 г. о «недопустимости китайских односторонних действий» на пресс-конференции в Осаке говорил премьер-министр Фумио Кусида. Но, впрочем, здесь же он предложил вернуться к переговорам о совместной разработке месторождений на основе месторождений на основе соглашения от 2008 г.
При этом именно японская сторона в 2010 г. прекратила переговоры с китайской стороной по поводу данного соглашения. Но затем эскалировать конфликт до военного противостояния, либо вводить жесткие экономические ограничения японская сторона оказалась не способна.
Кроме этого японское правительство обеспокоено патрулированием акватории островов китайскими кораблями. КНР считает своим правом входить в воды вблизи островов, в то время как Япония расценивает данные действия, как попытку изменить статус-кво. Напряженность по этому поводу возникла, в частности, в июне 2022 г., когда суда береговой охраны КНР почти трое суток находились в непосредственной близости от островов, а навстречу им вышли японские военные корабли.
Тайваньский кризис
На визит Нэнси Пелоси в Тайбэй 2 августа 2022 г. Китай отреагировал запуском шести учебных ракет через Тайвань, пять из которых затронули исключительную экономическую зону Японии. Токио выразил ноту протеста, потребовав от Пекина немедленно остановить военные учения.
На саммите G7 вскоре после визита Пелоси, Япония вместе с другими странами “семерки” выступила против действий Пекина, затрагивающих, в том числе, «японские интересы, связанные с островами Сэнкаку».
В ответ КНР выразила Японии свой протест и отменила грядущую встречу министров иностранных дел двух стран на саммите АСЕАН в Камбодже. При этом Пекин вновь обратился и к «историческому прошлому»: были упомянуты японская колонизация Тайваня и четыре основных китайско-японских документа (1972, 1978, 1998 и 2008 гг.), согласно которым « Тайваньский вопрос - внутреннее дело КНР».
В Токио решили не эскалировать конфликт, отметив, что «несмотря на обеспокоенность военными учениями Китая необходимы стабильные отношения между Китаем и Японией». 10 августа премьер-министр Фумио Кисида призвал разрешить конфликт мирным путем, выразил надежду на развитие отношений с КНР.
Экономическое сотрудничество
По данным Jetro (Японская организация по развитию внешней торговли), прямые инвестиции из Китая в Японию в 2021 г. составили 7,4 млрд долл, что почти в 3 раза больше, чем в 2017 г. Прямые инвестиции из Японии в Китай на порядок масштабнее - в 2021 г. составили 147 млрд долл, причем в сравнении с 2017 г. (119 млрд долл) они возросли на почти четверть.
В 2020 г. КНР, опередив США, стала основным торговым партнером Японии, занимая примерно пятую часть ее внешней торговли. Япония находится на третьем месте (после ЕС и США) в рейтинге торговых партнеров КНР. По итогам 2021 г. объем двусторонней торговли составил 350 млрд долл. при примерном взаимном балансе экспорта и импорта (импорт Японии из КНР 186 млрд долл, экспорт - 164 млрд долл).
При этом с 2017 г. по 2021 г. наблюдался рост импорта в Японию из Китая, что касалось таких товарных позиций, как полупроводники, микросхемы, компьютеры, а также железо и сталь, цветные металлы, химическая продукция, нефтепродукты, сжиженный природный газ, сжиженный нефтяной газ, каменный уголь. Увеличение объема китайских поставок по перечисленным позициям за пять лет составило от 17 до 25 %. Кроме этого Япония ввозит из КНР транспортные средства и запчасти к ним, пищевую продукцию.
На фоне пандемии коронавируса общие показателя японского экспорта импорта заметно сокращались (до 12 %, например, по импорту из ряда стран). Однако КНР это касалось в меньшей степени: по импорту сокращение в 2019-2020 г. составило суммарно 3%, еще меньшим было по экспорту в КНР.
Товарные позиции, ввозимые Китаем из Японии, часто имеют схожую классификационную принадлежность. Основные из них в последние пять лет также заметно росли в своих объемах. Это продукция общего машиностроения, включая двигатели, компьютеры, металлообрабатывающее оборудование, строительную и горнодобывающую технику. Импортируется в Китай также электрооборудование, продукты органической химии, пищевая продукция.
На фоне пандемии коронавируса общие показателя японского экспорта импорта заметно сокращались (до 12 %, например, по импорту из ряда стран). Однако КНР это касалось в меньшей степени: по импорту сокращение в 2019-2020 г. составило суммарно 3%, еще меньшим оно было по экспорту в КНР.
Статистика показывает, что торговля с КНР занимает особое место во внешней торговле Японии. На фоне политических противоречий, а также коронавирусного кризиса деградации двустороннего товарооборота не произошло - напротив, объем торговли основными товарными группами увеличился в более чем 1,5 раза.
Выводы
Иными словам, влияние политических конфликтов на экономическое взаимодействие двух стран незначительно. В большей степени на него способные влиять экономические категории - мировые финансовые, производственные и иные (санитарные) турбулентности.
Китай и Япония во взаимоотношениях друг с другом придерживаются политики неприменения военной силы. Есть основания полагать, что при невмешательстве третьих стран в территориальные и политические споры Китая и Японии, стороны будут следовать этому подходу и в прогнозируемом будущем. Несмотря на отмененные переговоры министров иностранных дел двух стран в Камбодже в начале августа, страны все-таки договорились о встрече на высоком уровне. Она состоялась 17 августа в китайском городе Тяньцзинь между советником по нацбезопасности Японии Такэо Акиба и главой канцелярии по иностранным делам ЦК Компартии Китая Ян Цзечи, где стороны согласились, что нельзя приостанавливать сотрудничество, несмотря на напряженность вокруг Тайваня и на различия в подходах по Украине.
Причиной поддержки Японией стран Запада по вопросу Тайваня является ее обеспокоенность ростом мощи КНР. Особенно Япония настороженно относится к гипотетическому союзу КНР и РФ, поскольку с обеими странами Токио ведет территориальный спор. Также в Токио опасаются, что Япония будет втянута в военный конфликт, так как на южном острове Японии Окинаве, расположенной в 700 км от Тайваня, находятся военные базы США, которые не останутся в стороне в случае военных действий КНР.
В территориальных спорах Япония все же готова идти на большие уступки, нежели Китай, так как опасается как военной, так и экономической мощи КНР. Однако американская политика сдерживания Китая ограничивает резкие действия Китая в АТР.Так, недавний визит Пелоси доказал, что КНР не спешит вводить жесткие ответные санкции в отношении США, так как страна зависит от импорта и технологий США и поддерживающих их стран Европы.
Романова Алена Александровна
Vale Indonesia договорилась с Huayou Cobalt о строительстве в Индонезии еще одного никелевого завода
Как сообщает Reuters, производитель никеля компания PT Vale Indonesia подписала соглашение с китайской Zhejiang Huayou Cobalt о строительстве в Индонезии второго завода по кислотному выщелачиванию под высоким давлением (HPAL) для производства никеля, используемого в изготовлении аккумуляторов для электромобилей, в Соровако (провинция Южный Сулавеси). Соглашение предусматривает инвестирование $1,8 млрд в предприятие, производственная мощность которого составит 60 тыс. т никеля в смешанном остатке гидроксида (MHP), заявила главный исполнительный директор PT Vale Indonesia Фебриани Эдди.
В апреле Vale подписала контракт с Huayou при партнерстве с Ford Motor Co. о строительстве в Помале (на Сулавеси) завода с технологией HPAL с мощностью 120 тыс. т. Итоговое инвестиционное решение по заводу в Помале ожидается к концу текущего года, а по заводу в Соровако - в следующем году.
Строительство каждого из заводов потребует максимально около трех лет.
Индонезия нацелена на привлечение инвестиций в переработку никелевого сырья в материалы для производства аккумуляторов, а в дальнейшем собирается перейти к изготовлению электрокаров.
Xinhai Technology и Baowu создадут СП с Vale для строительства ферроникелевого завода
Китайская Shandong Xinhai Technology и China Baowu Steel Group подписали контракт с компанией PT Vale Indonesia с целью строительства перерабатывающего никелевого завода на о-ве Сулавеси. Общий объем инвестиций в проект составит около $2,1 млрд. Строительство предприятия должно быть завершено к 2025 г.
Компании сформируют СП, причем доля Vale в нем составит 49%. Совокупная доля Shandong Xinhai и Baowu - через подразделение Taiyuan Iron and Steel Co. Ltd - составит 51%.
Согласно прогнозу, производство ферроникеля на предприятии составит 73-80 тыс. т в год в пересчете на никель.
Большой брат – большой долг: зачем Си Цзиньпин едет в Казахстан?
14 сентября председатель КНР прибудет в Нур-Султан.
Самат Бейсембаев
Казахстан и Китай с давних времен имеют тесные отношения как соседи, что отражает собой политические и экономические связи. Так, спустя почти три года лидер Китайской Народной Республики впервые пересечет границы своей страны и посетит столицу Казахстана по приглашению Президента РК Касым-Жомарта Токаева. На каком уровне установлены связи между странами и что собой ознаменует приезд Си Цзиньпина, рассказывает Liter.kz.
Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой установлены 3 января 1992 года. За эти 30 лет страны заключили ряд договоров. К примеру, особое значение имеет Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 23 декабря 2002 года и Совместная декларация об установлении и развитии стратегического партнерства от 4 июля 2005 года.
Одним из показателей прочных отношений между странами является тот факт, что в этом году Пекин предложил сделать Казахстан членом БРИКС+, одного из крупнейших мировых объединений, который называют конкурентом G7 и G20.
Стоит отметить, что крепкие взаимоотношения КНР и Казахстана обусловлены и большой протяженностью общей границы – 1782,75 км. К слову, вся граница демаркационная, что накладывает свои отпечатки на двухсторонние отношения, особенно в экономике. За 2021 год по данным Комитета госдоходов МФ РК, объем торговли между странами составил 18,2 млрд долларов. Таким образом, Китай занимает четверть удельного веса в товарообороте Казахстана. И из года в год эти цифры только растут.
Также, по данным Национального банка РК, по состоянию на 1 сентября 2021 года восточный сосед занимает четвертое место (21,3 млрд. долларов) по привлеченным в РК иностранным инвестициям после Нидерландов, США и Швейцарии. К слову, важную роль в развитии тесных экономических взаимоотношений и долгосрочного сотрудничества играет конструктивный и открытый диалог на уровне глав государств. Благодаря их усилиям заложен прочный фундамент сотрудничества.
Итогом этого фундамента стал первый выезд лидера Поднебесной страны за рубеж со времен начала пандемии. 14 сентября по приглашению Касым-Жомарта Токаева лидер Китая посетит Казахстан.
В рамках визита планируются двусторонние переговоры между главами двух государств, а также будут подписаны двусторонние документы в различных областях сотрудничества. Визит направлен на дальнейшее углубление вечного всестороннего стратегического партнерства и развитие политического, торгово-экономического, культурно-гуманитарного сотрудничества, – сказал представитель Министерства иностранных дел РК Айбек Смадияров.
Политолог Адиль Сайлаубек связывает данный приезд не только с прочной связью между странами, но и с личным признанием дипломатических навыков Токаева Си Цзиньпином.
Это говорит о поддержке Казахстана со стороны Китая и о том, что между странами выстроены хорошие не только дипломатические, но и экономические отношения. К тому же это личная дань Токаеву, как признание его дипломатических навыков, – говорит политолог.
Важно отметить, что в середине сентября состоится форум стран ШОС в Самарканде, куда после посещения Казахстана отправится лидер Китая. С этим форумом, в свою очередь, и связывает главную цель выезда Си Цзиньпина экономист Айдар Алибаев.
Надо заметить, что основная цель Си Цзиньпина – это форум ШОС. Однако то, что по пути он останавливается у нас, тем самым выделяет Казахстан. К тому же среди всех стран ЦА в Казахстан со стороны Китая вложены самые большие инвестиции. Одним из таких проектов стала железная дорога в рамках проекта "Один пояс, один путь", которая соединяет Евразийский континент, от Пекина до Европы, которому Китай после конфликта между Россией и Украиной начал уделять еще больше внимания, – говорит он.
Так, объем транзитных перевозок контейнеров через пограничные переходы Достык и Алтынколь в 2021 году составили 964 тысячи ДФЭ (двадцатифутовый эквивалент), что на 23,4% больше, чем в 2020 году. Как прогнозирует Всемирный банк, при нынешнем росте данный проект может увеличить ВВП Казахстана на 21%.
На сегодня взаимоотношения Казахстан – Китай достигли высоких показателей. Особенно с последними событиями на геополитическом поле Китаю и Европе нужна стабильность в их товарообороте, которую может обеспечить Казахстан. Поэтому считаю, что в будущем наши страны только улучшат взаимное развитие, – добавляет Адиль Сайлаубек.
Говоря об инвестициях, стоит упомянуть, что долг Казахстана перед Китаем составляет 9 млрд долларов. В 2019 году эта цифра равнялась 11,6 млрд долларов. В связи с чем нужно понимать, что Китай никогда ничего не делает просто так, отмечает экономист. К примеру, некоторые страны вынуждены расплачиваться за долги перед Поднебесной собственными землями и не только.
Известно, что не только Таджикистан из-за долгов вынужден расплачиваться своей землей с Китаем. В частности, Шри-Ланка, Индонезия, страны Африки. То есть много стран, которые брали долги у китайского правительства и которые не в состоянии их вернуть, вынуждены расплачиваться территориями, месторождениями, крупными объектами инфраструктуры, – делится Айдар Алибаев.
Таким образом, несмотря на положительные стороны, есть чему насторожиться. Особенно Казахстану, который является крупным финансовым должником перед Китайской Народной Республикой.
Нужно помнить, что Китай никогда ничего не делает просто так. Надо всегда смотреть на любые инфраструктурные проекты Китая с точки зрения собственных национальных интересов, – подытоживает экономист.
Приезд Си Цзиньпина в Нур-Султан после долгого безвыездного перерыва за пределы Китая, само собой, знаковое событие, которое говорит о повышенном внимании и значимости отношений между нашими странами. Однако стоит понимать, что в политике, как говорил в свое время Черчилль, не бывает постоянных друзей или врагов, а бывают постоянные интересы. Поэтому главное, чтобы эти интересы служили на благо нашей страны.
Десять стран примут участие в выставке Iran Nano 2022
Иностранные торговцы из 10 стран примут участие в 13-й выставке Iran Nano 2022, которая пройдет в Тегеранском выставочном комплексе 1-4 октября 2022 г.
Секретарь выставки Iran Nano 2022 доктор Эмад Ахмадванд сказал в интервью информационному агентству Mehr в воскресенье, что выставка состоится через два с половиной года из-за распространения пандемии коронавируса в стране.
Как и в предыдущие годы, этот раунд выставки будет состоять из различных разделов, включая деловые встречи, визиты иностранных представителей, внедряющих новые нанопродукты, а также компаний, основанных на знаниях и т. д., сказал он.
В другом месте своего выступления Ахмадванд заявил, что будут проведены торговые и деловые встречи между промышленниками, владельцами промышленных предприятий и компаниями, основанными на знаниях.
Затем он оценил количество нанопродуктов, разработанных наукоемкими компаниями в стране в 2019 году, в 680, число которых увеличилось до 1200 в текущем году, что свидетельствует о значительном росте.
В соответствии с запланированным планом, составленным в этом отношении, будут подписаны меморандумы о взаимопонимании (МОВ) и контракты между компаниями, основанными на знаниях, и иностранными торговцами, продолжил секретарь.
В этой выставке примут участие представители стран Латинской Америки, африканского континента, Азии, а также соседних стран, сказал он, добавив, что участие этих представителей соответствует технологическим коммуникациям для продажи продукции и передачи технических ноу-хау. Около 10 стран выразили готовность принять участие в этом раунде выставки из стран, включая Мексику, Бразилию, Индонезию, Сирию, Ирак, Эфиопию, Индию, Китай, Малайзию и Таиланд.
Управление страной начинается с обогащения народа
Идеи Си Цзиньпина об экономике ведут Китай и китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество по устойчивому и долгосрочному пути развития
В настоящее время мир кардинально меняется. Масштабы происходящих перемен небывалые за последнее столетие и беспрецедентны за всю историю, что ставит человеческое общество перед серьезными вызовами. Китай практическими действиями демонстрирует свою ответственность как великая держава. Реагируя на процесс изменений, возглавляя движение эпохи и обнаруживая ее предвестников, Китай обобщил «код успеха» экономического развития, выдвинул ряд новых концепций, идей и стратегий, сформировал и продвигал практическое развитие идей Си Цзиньпина об экономике. Это заложило научную основу для всестороннего строительства современной социалистической страны.
Во-первых, необходимо придерживаться концепции развития, ядром которой является народ. Как гласит древняя китайская мудрость, «путь к управлению страной начинается с обогащения народа». Китай всегда рассматривает повышение благосостояния народа, содействие всестороннему развитию людей и достижение общего процветания в качестве отправной точки и цели экономического развития, решительно реализует стратегию по приоритетному обеспечению занятости населения и активную политику трудоустройства, стремится обеспечить образование, удовлетворяющее народ, совершенствует многоуровневую, справедливую, единую и устойчивую систему социального обеспечения, которая охватывает все население и объединяет городские и сельские районы, продвигает всестороннее строительство здорового Китая. На «экзамене» по глобальному развитию ответ Китая выглядит так: «Ориентируйтесь на народ».
Во-вторых, твердо придерживаться высококачественного развития. Развитие — это ключ к решению различных трудных задач и достижения благополучия народа. В настоящее время экономическое развитие Китая перешло от стадии стремительного роста к стадии высококачественного развития. Придерживаясь новой концепции развития инноваций, координации, экологичности, открытости и совместного использования, Китай создал новую структуру развития с внутренней циркуляцией в качестве основного элемента, при этом внутренняя и международная циркуляция способствуют друг другу. В сентябре 2021 года председатель Си Цзиньпин торжественно выступил в ООН с инициативой по глобальному развитию, призвав международное сообщество обратить внимание на вопросы развития. Китай не только поднял собственную экономическую мощь на новый уровень, но и надеется, что люди во всех странах будут жить хорошо, а человеческое общество ждет более прекрасное будущее.
В-третьих, придерживаться высокого уровня открытости. Председатель Си Цзиньпин сказал: «Открытость Китая внешнему миру заключается не в том, чтобы возделать свой собственный сад, а в том, чтобы создать общий для всех стран». Китай всегда поддерживает экономическую глобализацию, решительно проводит основную государственную политику открытости, твердо поддерживает открытую, прозрачную, инклюзивную и недискриминационную многостороннюю торговую систему, осуществляет политику либерализации и упрощения процедур торговли и инвестиций на высоком уровне, продолжает создавать ориентированную на рынок, основанную на верховенстве закона и интернациональную бизнес-среду, постоянно совершенствует расположение экспериментальных зон свободной торговли и содействует высококачественному совместному строительству проекта «Один пояс, один путь».
В 2021 году ВВП Китая превысил 17 трлн долларов США, что составляет более 18% мировой экономики. Будучи второй по величине экономикой мира, Китай в течение многих лет вносит более 30% в мировой экономический рост. Экономическое развитие Китая совершило исторический скачок.
Во-первых, значительно повысился уровень благосостояния народа. Была одержана всесторонняя победа в борьбе с нищетой. Согласно действующему стандарту, все 98,99 млн бывших нищими сельских жителей избавились от нищеты. Заметно вырос уровень трудоустройства: в городских районах ежегодно создается в среднем более 13 млн новых рабочих мест. Бурно развивается образование: население трудоспособного возраста имеет в среднем 10,9 года образования. Постоянно повышается уровень доступности основных медицинских и общественных услуг в городах и деревнях, средняя ожидаемая продолжительность жизни находится в первых рядах среди стран с высоким и средним уровнем доходов, практически закончено создание общенациональной системы фитнес-площадок. Социальное обеспечение охватывает весь народ, а система защиты материального благосостояния народа стала еще более крепкой.
Во-вторых, беспрецедентно изменилась экологическая среда. Лесопосадки в Китае составляют примерно 1/4 часть всех лесопосадок в мире, а совокупные выбросы CO2 на единицу ВВП снизились примерно на 34%. Установленная мощность ветряной, фотоэлектрической и другой экологически чистой энергии, а также производство и продажа автомобилей на новой энергии стабильно удерживают первое место в мире. Китай активно продвигает заключение Парижского соглашения и четко предлагает стремиться к достижению углеродного пика к 2030 году и углеродной нейтральности к 2060 году, чем вносит важный вклад в сотрудничество международного сообщества в решении проблемы изменения климата и содействии глобальному управлению окружающей средой.
В-третьих, глубоко и значительно укреплялась экономическая безопасность. Производство зерна в Китае стабилизировалось на уровне более 650 млн тонн семь лет подряд, достигнув базовой самообеспеченности зерном и абсолютной продовольственной безопасности. Продолжительно улучшается способность гарантировать энергоснабжение, а также система снабжения, хранения и сбыта угля, электро-энергии, нефти и газа. Постоянно укрепляется безопасность и стабильность производственной цепочки и цепочки поставок, ускоряется внедрение ключевых базовых технологий в области 5G, базового программного обеспечения, промышленных хост-машин, транспортных средств на новых источниках энергии и интеллектуальных транспортных средств, а также развитие возобновляемых источников энергии.
Один в поле не воин. Под стратегическим руководством глав двух стран за последние годы в торгово-экономическом сотрудничестве между Китаем и Россией было достигнуто существенное качественное и количественное развитие, в рамках которого демонстрируется высокая устойчивость и большой потенциал.
Во-первых, у обеих сторон есть ориентиры сотрудничества, определенные главами государств. В 2021 году наши лидеры объявили о продлении Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией, наполнив его содержанием новой эпохи. Главы обеих стран наметили направления для развития отношений. В деловом сотрудничестве обе стороны всегда придерживались основных принципов в виде взаимного уважения, равенства и взаимной выгоды. Данное сотрудничество не подвергается изменениям во внешней среде и обладает большой внутренней жизнеспособностью и широкими перспективами развития.
Во-вторых, обе стороны твердо уверены в сотрудничестве. Председатель Си Цзиньпин сообщил: «Независимо от того, сколько трудностей и препятствий нужно преодолеть, Китай и Россия будут продолжать старательно и решительно двигаться вперед». Китай и Россия имеют мощную взаимодополняемость с точки зрения торговли, капитала, технологий, рабочей силы и других элементов. Они тесно сотрудничают друг с другом и учатся на сильных сторонах друг друга, что имеет эффект «сумма 1 + 1 составляет больше двух».
В-третьих, обе стороны обладают большим потенциалом для сотрудничества. В условиях растущей глобальной экономической неопределенности и нестабильности китайско-российское торговое сотрудничество всегда сохраняло неуклонный характер и неизменную динамику. В 2021 году объем двусторонней торговли превысил 140 млрд долларов, увеличившись на 35,9% в годовом исчислении, что является рекордным показателем. С января по июль этого года двусторонний товарооборот достиг 97,71 млрд долларов, увеличившись на 29% в годовом исчислении. Ожидается, что в течение года он достигнет нового максимума. Цель торговли в 200 млрд долларов, установленная главами двух государств, возможно, будет достигнута ускоренными темпами.
В то же время позитивные изменения произошли в механизмах делового сотрудничества, структуре торговли, многостороннем сотрудничестве и др.
Во-первых, обогащаются механизмы сотрудничества, постоянно осуществляется упрощение процедур торговли и инвестиций. Две страны сформировали механизмы сотрудничества на высоком уровне для обмена визитами между главами государств, регулярных встреч глав правительств и механизмы тесного взаимодействия в сферах энергетики, инвестиций, гуманитарных наук, экономики и торговли. В июне этого года был открыт для движения автомобильный мост Хэйхэ — Благовещенск, и транспортная доступность двух стран вышла на новый уровень. Доля юаней в двусторонних торговых расчетах увеличилась до 17,9%, а двусторонние каналы платежей и расчетов стали еще более гибкими. Обе стороны изучают возможность актуализации межправительственного Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений и прилагают все усилия для обеспечения более эффективных институциональных механизмов для углубления двустороннего инвестиционного сотрудничества.
Во-вторых, трансформируется и модернизируется структура торговли, а также углубляется межрегиональное сотрудничество. Обе стороны неуклонно продвигали сотрудничество в традиционных областях, таких как энергетика и полезные ископаемые, развитие агролесомелиорации, торговля и логистика, промышленное производство. Также постепенно начали осуществлять сотрудничество в новых областях, таких как трансграничная электронная торговля, культурный креатив, биомедицина, экология и низкоуглеродное производство. Успешно продвигаются крупные стратегические проекты в энергетической, авиационной, аэрокосмической, инфраструктурной и других областях. Началось строительство четырех энергоблоков на Тяньваньской АЭС и АЭС «Сюйдапу». По состоянию на май этого года были установлены побратимские отношения между 154 парами городов и провинций двух стран, десятки пар провинций и субъектов достигли соглашений в торгово-экономической сфере, непрерывно расширялись география и сферы межрегионального сотрудничества.
В-третьих, углубляется сотрудничество в многосторонних форматах, наблюдается тесное взаимодействие в международных делах. Обе стороны поддерживали тесную связь и координацию в рамках многосторонних структур, таких как БРИКС, ШОС, G20, АТЭС, ЕАЭС, Саммит стран Восточной Азии, а также активно продвигали сопряжение инициативы «Один пояс, один путь» и ЕАЭС. По ряду важных международных и региональных вопросов обе страны занимают одинаковые или схожие позиции, став важными стратегическими партнерами на международной арене и играя важную роль в построении более инклюзивной и всеобъемлющей системы глобального управления и поддержании мира и стабильности во всем мире.
Китай и Россия являются важнейшими друг для друга соседями и переживают важный период национального возрождения. Обе страны предоставляют друг другу важные возможности для развития и являются основными и наиболее приоритетными партнерами друг для друга. Китайско-российские отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия в новую эпоху имеют широкие возможности для развития. Во второй половине года состоится XX съезд Коммунистической партии Китая, что наметит план развития страны на ближайшие пять и более лет. Убежден, что Китай и Россия будут продолжать выступать за взаимовыгодное, сплоченное сотрудничество и ускорят движение корабля китайско-российского сотрудничества, который на всех парусах будет идти вперед к еще более блестящему и прекрасному будущему!
Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Российской федерации
Хосе Таварес: Индонезия готова обеспечить безопасность Путина на G20
Джакарте интересна торговля с Россией в национальных валютах с учетом растущего товарооборота между странами, сказал посол Индонезии Хосе Таварес. На полях Восточного экономического форума во Владивостоке дипломат рассказал в интервью РИА Новости о потенциале торговых связей двух стран и военно-техническом сотрудничестве, перспективах запуска прямых рейсов и предстоящем осенью на Бали саммите G20, куда приглашен президент РФ Владимир Путин.
–Как вы считаете, возможно ли расширение российско-индонезийских торговых отношений в условиях введенных против России санкций? Мы знаем, что Россия и Индонезия давно рассматривают возможность перехода на национальные валюты во взаиморасчетах. Пришли ли стороны к каким-либо решениям по этому вопросу, когда страны смогут проводить финансовые операции в национальных валютах?
– Торговый оборот между нашими странами увеличился, в прошлом году он значительно вырос – на 42% – и составил более трех миллиардов долларов. Но я должен сказать, что это не отражает потенциала торговых отношений между Индонезией и Россией. Что касается вашего вопроса о расчетах в местной валюте – конечно, между двумя странами налажены контакты. Имеются банковские механизмы, финансовые механизмы. Над этим ведется работа. Эксперты в области банковского дела и финансов планируют проводить встречи, на которых будут обсуждаться вопросы взаиморасчетов в национальных валютах. Конечно, это займет некоторое время.
Сегодня Индонезия торгует в национальных валютах с Китаем, Японией и Таиландом. И, конечно же, мы будем стремиться к тому, чтобы расчеты в нацвалютах велись и с другими странами, включая Россию. Потребуется некоторое время, чтобы заключить такое соглашение с Россией.
–Как развивается военно-техническое сотрудничество с Россией? Планирует ли Индонезия вернуться к обсуждению сделки по покупке российских истребителей?
– Военно-техническое сотрудничество с Россией продолжается. Наши страны проводят совместные военные учения, в том числе, например, в рамках АСЕАН. Я имею ввиду военно-морские учения ARNEX, которые проходили в прошлом году в Яванском море, и я уверен, они будут продолжены и в будущем. Есть контакты между министрами обороны, они тоже будут продолжаться.
Что касается вашего вопроса о том, будем ли мы покупать эти истребители у России, у нас есть соглашение, мы не отменяли его. Мы всегда закупаем военную технику в разных местах, у разных стран и продолжим это делать. Наша военная техника приобретена в разных странах, и для нас очень важна ее оперативная совместимость. Что я имею ввиду это то, что соглашение сохраняется, его реализация – только вопрос времени.
–Заинтересована ли Индонезия в поставках каких-либо других образцов российского вооружения?
– Как я уже сказал, мы закупаем вооружение у разных стран, в частности, в РФ. Вообще российское вооружение составляет около 30% индонезийской военной техники.
–Как Индонезия относится к инициативе стран G7 ввести потолок цен на нефть и газ из РФ? Возможно ли продвижение данной инициативы на площадке G20?
– Мы слышали об идее введения потолка цен. Предельная цена предназначена для покупателей. Не знаю, примет ли Россия такое предложение о потолке цен, хотя я не уверен в этом.
Если нас заинтересует российская нефть или газ, мы будем вести переговоры с Россией. Но ценовой потолок может работать только в том случае, если поставщик согласен с лимитом цены, в противном случае он не работает.
–Может ли этот вопрос быть вынесен на обсуждение в G20?
– Пока в повестке дня G20 нет планов обсуждать этот вопрос. Но всегда есть вероятность того, что страны G7 будут обращаться отдельно к странам G2O. Но в повестке "двадцатки" не стоит вопрос обсуждения потолка цен.
– Индонезия пригласила президента Владимира Путина на саммит G20 на Бали в ноябре. Можете ли вы подтвердить, что власти Индонезии могут гарантировать безопасность президента РФ?
– Как страна, принимающая саммит G20 в этом году, конечно, мы предоставим гарантии безопасности для всех участников. Индонезия много раз принимала у себя международные встречи: АТЭС, АСЕАН, Восточноазиатский саммит и другие. Конечно же, Индонезия гарантирует безопасность всех участников, в первую очередь глав государств, которые планируют принять участие.
–На саммит G20 приглашен и Владимир Зеленский. Поскольку последние несколько месяцев между Россией и Украиной нет никаких переговоров, как вы думаете, возможна ли еще их встреча на полях саммита G2O?
– Это было бы отлично – площадка есть. Если бы они использовали эту площадку, это было бы отлично, и Индонезия готова оказать содействие в этом вопросе. К сожалению, переговоры прекратились какое-то время назад. Но Индонезия поддерживает усилия Турции по переговорам, которые проходили ранее. Мы надеемся, что если они захотят использовать для встречи площадку саммита G20 на Бали, то почему бы и нет? Это прекрасная возможность.
– Ряд СМИ писали, что официальные лица США пытались убедить Индонезию отказать Путину в приглашении на саммит G20. Вы можете подтвердить эту информацию? Пытаются ли другие западные страны оказать давление на Индонезию в этом вопросе?
– Понимаете, какая-либо страна может оказывать давление или высказывать свое мнение – это их выбор. Но Индонезия как принимающая сторона не имеет права не приглашать какую-либо страну. Россия так же важна, как и любая другая страна. Поэтому Индонезия как председатель G20 в этом году имеет прерогативу только приглашать, а не отзывать приглашения.
–Как вы считаете, возможно ли, что саммит G20 пройдет без коммюнике? Какие меры принимает Индонезия, чтобы все лидеры могли принять участие во встрече? Получала ли Джакарта какие-либо отказы от участия в саммите G20?
– Возможно все, но я думаю, что сейчас не время делать выводы. Наличие или отсутствие коммюнике не должно быть критерием для оценки успеха саммита. Все зависит от динамики встречи, а также от геополитических вопросов. Я считаю, что коммюнике важно, но нельзя по наличию итогового заявления судить об успехе саммита.
– Получала ли Индонезия отказы от участия в саммите?
– Высокопоставленные чиновники Индонезии обращались к странам G20, приглашая их, потому что нам важно совместно бороться против общих вызовов. И на данный момент отказов от участия в саммите не было.
– Как обстоят дела с туристическими поездками граждан России в Индонезию? Можно ли сказать, что такая сфера российско-индонезийского сотрудничества как туризм постепенно восстанавливается после нескольких волн коронавируса? Ожидаете ли вы увеличения числа туристов из России?
– До пандемии Индонезию посещали около 160 000 российских туристов. Во время пандемии, например, на Бали оставались около 5000 россиян. Сейчас их количество постепенно увеличивается. Сейчас в Индонезии восемь или девять тысяч туристов из России, они преимущественно останавливаются на Бали. Но мы надеемся, что вскоре это будет не только Бали, потому в Индонезии много красивых мест таких же красивых, как и Бали.
– Какие меры предпринимаются для того, чтобы сделать Индонезию более доступной для среднестатистического туриста из России?
– Я думаю, что в первую очередь речь идет о проблемах с транспортным сообщением. Потому что путешествие транзитом через другую страну обходится дороже, чем прямой рейс в Индонезию. Сейчас мы находимся в процессе рассмотрения заявок от некоторых российских авиакомпаний, таких, как "Аэрофлот", NordWind, Azur Air. То есть сейчас власти рассматривают возможность по крайней мере предоставления (разрешения – ред.). Насколько я знаю, уже есть разрешение для авиакомпании Azur Air осуществлять прямые перелеты из Владивостока на остров Бали.
Кроме того, турфирмы могут организовывать пакетные туры с посещением разных мест Индонезии.
– ЕС планирует ввести ограничения на выдачу шенгенских виз для российских граждан. Планируете ли вы как-то привлекать туристов из России вэтой связи?
– Если поток российских туристов в Европу будет сокращен, то у нас будет больше возможностей! Добро пожаловать, приезжайте в Индонезию! (смеется).
–Планируется ли восстановить прямое сообщение между Москвой и Бали?
– Да, есть процедура, которую нужно выполнить, мы уже представили запрос от упомянутых мною авиакомпаний – "Аэрофлот", NordWind – в Джакарту. Но есть определенные требования, которые они должны выполнить. Например, одно из таких требований – это открытие представительства авиакомпании в Джакарте для лучшей коммуникации. Даже для возобновления полетов на Бали нужно, чтобы у авиакомпании было представительство в Индонезии.
–Каковы сейчас актуальные правила въезда в Индонезию для российских граждан?
– Есть определенные правила въезда, конечно, они меняются в зависимости от динамики роста или спада случаев заражения коронавирусом. К сожалению, сейчас наблюдается небольшой рост заболеваемости везде, включая Россию. Но если вы делали прививку дважды, и у вас есть третья бустерная доза, то вам не нужно находиться в карантине. Если прививки нет, то нужен отрицательный ПЦР-тест и так далее, и это может создавать некоторые неудобства. А если есть прививка двумя дозами вакцины, но нет бустерной дозы, то надо будет несколько дней оставаться на карантине.
Россия. Индонезия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 8 сентября 2022 > № 4337857
Хосе Таварес
Мировой спрос на никель и медь значительно увеличится к 2030 году?Бразильская горнодобывающая компания Vale заявила, что мировой спрос на никель может увеличится на 44% к 2030 году по сравнению с прогнозируемым в этом году в связи с высоким спросом на использование в батареях для электромобилей.
«По прогнозам, спрос на никель в этом десятилетии будет стремительно расти в связи с энергетическим переходом», - говорится в заявлении компании. По новому прогнозу спрос составит 6,2 млн тонн.
По оценкам компании, объемы собственного производства в среднесрочной перспективе должны составить от 230 тыс. тонн до 245 тыс. тонн никеля в год, в 2022 году прогнозируется до 190 тыс. тонн.
Поставки никеля будут расти в основном за счет Индонезии и Канады, где компания ведет свою деятельность, а также Австралии.
Мировой спрос на медь, которая также используется в автомобильных аккумуляторах, к 2030 году вырастет примерно на 20% и достигнет 37 млн тонн, добавила Vale.
Среднесрочный прогноз по меди составляет от 390 тыс. тонн до 420 тыс. тонн в год, в то время как в 2022 году прогнозируется до 285 тыс. тонн.
Об импорте слябов и плоского проката в Южной Европе
Как сообщает агентство Platts, глобальная геополитика и экономические санкции заставляют европейских перекатчиков стали искать альтернативные источники слябов, вынуждая настойчивую и долгосрочную корректировку торговых потоков, которая отделила регион от его традиционной зависимости от поставок из стран СНГ.
Чтобы зафиксировать результаты преобразования цепочек поставок стальных слябов, S&P Global Commodity Insights запустило новую оценку стальных слябов CIF Италия, вступившую в силу 2 сентября.
Российско-украинский конфликт и последующие экономические санкции ЕС против России почти полностью остановили экспорт слябов из Черного моря. В то время как полуфабрикаты из России не подпадают под санкции, традиционные поставщики в Европу пострадали от санкций против компаний и частных лиц.
Из всех российских экспортеров слябов только НЛМК, не сдерживаемый санкциями, продолжает поставлять слябы в ЕС, используя исключительно суда, не принадлежащие России. Производитель сосредоточился на поставках на дочерние прокатные заводы в Северной Европе и некоторым покупателям в Центральной Европе, ограничив свое присутствие на спотовом рынке.
Украинский «Метинвест» имеет ограниченные возможности для экспорта сырья, поскольку военные действия в стране нарушают производство и блокируют доступ к портам. Производитель доставлял лишь небольшие объемы стали по железной дороге в Центральную Европу, а затем часть продукции направлялась через порты Балтийского моря. Итальянские активы Метинвеста, отвечающие за перекатку толстого и рулонного проката, полагались на спотовый рынок поставок слябов, преимущественно из Азии.
Производство толстолистового проката в Италии представлено компаниями Marcegaglia, Metinvest Valsider и Trametal, NLMK Verona и Officine Tecnosider. У этих производителей нет сталеплавильных мощностей в Европе, и им пришлось срочно переключиться на поставки полуфабрикатов из Индии, Китая, Индонезии и Бразилии, среди прочих спотовых поставщиков, после перебоев с поставками из России и Украины.
Поскольку международные поставки из портов Черного моря внутри сталелитейных групп почти полностью прекратились, большая часть слябов в Италии теперь торгуется на спотовой основе. Схемы торговли практически не изменились, и рероллеры продолжают резервировать большие объемы слэбов два раза в месяц.
Российские заводы были сосредоточены на торговле слябами в Турцию, поскольку доступ к другим более традиционным направлениям был заблокирован санкциями.
Из-за этих факторов и неустойчивых фрахтовых ставок цены на экспортные слябы из Черного моря больше не рассматриваются перекатчиками в Европе в качестве эталона. Кроме того, стремительный рост цен на энергоносители увеличил потребность импортеров в более четком контрольном показателе импорта полуфабрикатов для уточнения состава производственных затрат.
Итальянские перекатчики были вынуждены платить значительно более высокие цены за азиатские плиты в период с марта по апрель, чтобы восполнить дефицит предложения. Однако сроки изготовления азиатского материала были значительно выше по сравнению с плитами традиционного происхождения. Сочетание этих двух факторов привело к сокращению производства во втором квартале и, как следствие, к резкому росту цен на толстолистовой прокат.
Цены на толстолистовой прокат на внутреннем рынке в Италии достигли пика в €1810 за тонну на условиях франко-завод 1 апреля.
С тех пор европейские цены на толстолистовой прокат снизились, достигнув €925 за тонну на условиях самовывоза 26 августа из-за восстановления предложения и падения спроса после того, как дистрибьюторы накопили запасы из-за опасений по поводу доступности в будущем и замедления конечного потребления.
В начале сентября итальянские перекатчики увеличили официальные предложения до €1050–€1100 за тонну на условиях франко-завод, что указывает на степень восстановления цен.
EIG приобретает 25% акций Repsol Upstream за $4.8 млрд
EIG 7 сентября 2022 года заключила окончательное соглашение с Repsol S.A. о приобретении 25% акций Repsol Upstream, недавно созданной компании, которая включает весь глобальный бизнес Repsol по добыче нефти и газа. Об этом говорится в сообщении EIG.
Согласно условиям соглашения, Breakwater Energy, дочерняя компания EIG, приобретёт 25% акций Repsol Upstream за $4.8 млрд, включая долги. Repsol будет владеть оставшимися 75%. Общая стоимость акционерного капитала Repsol составляет $19 млрд.
Repsol в качестве мажоритарного акционера сохранит контроль над добывающим бизнесом, который, по-прежнему, будет консолидироваться на счетах Repsol Group.
Завершение сделки ожидается в течение ближайших шести месяцев при соблюдении обычных условий закрытия.
Goldman Sachs & Co LLC и J.P. Morgan выступили в качестве финансовых советников EIG, а Latham & Watkins – ее юрисконсульта. Goldman Sachs & Co LLC, J.P. Morgan и Lazard являются советниками относительно финансирования сделки.
Repsol Upstream - ведущая глобальная нефтегазовая компания, которая будет владеть и управлять глобально диверсифицированным портфелем активов Repsol по добыче полезных ископаемых с акцентом на США. Добыча нефти составит 590 тыс. баррелей нефтяного эквивалента в сутки во втором полугодии 2022 года, а доказанные и вероятные запасы - 2.3 млрд баррелей.
EIG является ведущим институциональным инвестором в глобальном энергетическом и инфраструктурном секторах с активами на сумму $24 млрд под управлением. Клиенты EIG включают ведущие пенсионные планы, страховые компании, благотворительные фонды и суверенные фонды благосостояния. Штаб-квартира находится в Вашингтоне (округ Колумбия), с офисами в Хьюстоне, Лондоне, Сиднее, Рио-де-Жанейро, Гонконге и Сеуле.
Repsol - глобальная мульти-энергетическая компания с портфелем активов по добыче полезных ископаемых в Северной Америке (США, Канада, Мексика), Южной Америке (Бразилия, Перу, Боливия, Тринидад и Тобаго, Колумбия и Венесуэла), Европе (Норвегия, Великобритания), Северной Африке (Алжир, Ливия) и Азии (Индонезия). С 2020 года Repsol открыла 13 месторождений с общими ресурсами в объёме 900 млн баррелей нефтяного эквивалента, в основном, в Соединённых Штатах и Мексике.
Мин Аунг Хлайн: Мьянма хочет покупать нефтепродукты у России за рубли
Премьер-министр Мьянмы, старший генерал Мин Аунг Хлайн, пришедший к власти в прошлом году с помощью конституционного механизма введения чрезвычайного положения, рассказал в эксклюзивном интервью РИА Новости на полях ВЭФ о перспективах торговли с Россией в рублях, закупках российских нефтепродуктов, сотрудничестве в сфере ВТС и объяснил, почему в Мьянме считают Россию другом.
– В прошлый раз, когда вы участвовали в Московской конференции по безопасности, вы говорили о том, что риски в Азиатско-Тихоокеанском регионе серьезно возросли. Сегодня мы наблюдаем новую эскалацию из-за ситуации вокруг Тайваня, накаляется обстановка на Корейском полуострове. Учитывая все накопившиеся в регионе проблемы, на ваш взгляд, сегодня он стоит на пороге полномасштабного вооруженного конфликта?
– В Азиатско-Тихоокеанском регионе в последнее время политическая ситуация сильно изменилась. Это связано с визитами должностных лиц США на Тайвань, что противоречит "политике единого Китая". Но если смотреть шире, то такие ситуации в мире уже бывали. До Тайваня была Украине – там США действовали по такой же схеме. Вашингтон поставлял оружие Украине, а теперь все повторяется с Тайване. Поставки оружия – это основной бизнес США, этим они и зарабатывают. А для новых поставок, для перевооружения армий им нужны войны.
Относительно вопроса о том, будет ли в регионе вооруженный конфликт, конечно, в последний момент страны стараются уйти от него, но только в самый критический момент. Сейчас вопрос в том, чтобы мы не подошли к этой черте. США должны сказать "нет" производству, продаже вооружений и боеприпасов как основному бизнесу. Они должны сосредоточиться на тех продуктах, которые могут принести мировому сообществу пользу.
– Насколько сегодня внутриполитическая ситуация в Мьянме стабильная? Удалось ли властям урегулировать конфликты с военизированными группами оппозиции?
– Ситуация под контролем. В прошлом году было гораздо больше инцидентов, они были более масштабные. Начиная с апреля этого года их количество и масштаб уменьшаются, хотя и постепенно, но значительно. Конечно, еще не до конца, в некоторых регионах и штатах еще случаются инциденты. Но мы пытаемся решить этот вопрос окончательно.
– Ранее вы говорили, что западные страны поставляют оружие оппозиционерам, были ли пресечены эти каналы поставок?
– Мы обнаружили, что нападения и террористические акты в стране совершаются с помощью взрывчатых веществ и оружия, которые поставляют с помощью посредников через границу на севере страны. Они получают финансовую помощь от западных стран и контрабандой покупают это оружие. По состоянию на август этого года мы изъяли более трех тысяч пистолетов и автоматов и более 300 тысяч боеприпасов.
Мы уже нашли, через какие каналы идут поставки, и пытаемся перекрыть эти каналы. Но нам нужно время, чтобы закрыть этот вопрос окончательно.
– Сколько может занять времени?
– Трудно назвать конкретное время, это зависит не только от меня. В Мьянме есть много сепаратистских групп, которые представляют различные национальности. На правительственном уровне сейчас идут переговоры с ними. Я уже два раз с ними встречался, и на переговорах мы решаем и обсуждаем три вопроса: что они хотят, что должно быть в стране, и что возможно сделать. Не все их желаниях могут быть выполнены, мы говорим о том, что нужно нашей стране. Среди их желаний и определенных векторов, куда движется страна, мы ищем и выбираем возможности. То, что мы можем делать для них, мы делаем. Когда будут урегулированы эти три вопросы, и сепаратистские группы перестанут получать оружие извне, вопрос решится автоматически.
Хотел бы добавить, что нужно разделять сепаратистов и террористов. Начиная с 2011 года мы ведем переговоры, в результате которых десять групп оппозиции подписали соглашение о прекращении огня. Сегодня они с нами за столом переговоров. Остались еще шесть групп, которые не выходили с нами на связь, но мы планируем с ними контактировать и решить вопросы.
Вторая категория – это террористы, которые появились после выборов. Недовольные их результатами люди вышли на улицы, взяли в руки оружие и совершают террористические акты. С ними мы не ведем переговоры, и смысла в этом нет. Мы хотим решить проблему с фальсификацией выборов по закону, но они не захотели. С теми людьми, кто понимает свои национальные интересы, мы разговариваем. Цель этих переговоров в том, что мы сохраним многопартийную демократическую систему в стране, создадим федеральную систему.
– Как развивается ситуация в экономике? По некоторым оценкам она сильно пострадала из-за пандемии и протестов. Насколько целесообразно проводить выборы, намеченные на следующий год, или они могут быть отложены?
– Пандемия негативно сказалась и ослабила экономику во многих странах мира, но у нас есть свои особенности. В Мьянму пандемия пришла после марта 2020 года. Но согласно данных и анализу экономика падала и до пандемии, то есть COVID-19 ухудшил ситуацию, как и политическая нестабильность. Политика и экономика – связанные вещи, поэтому сначала мы урегулируем политическую ситуацию, а после получим стабильность в экономике. Итак, мы сохранили политику, чтобы стабилизировать экономику.
Что касается выборов, у нас в стране 330 избирательных участков. В 2010 году были открыты 325, в 2015 году – 323 участка, а в 2020 году – только 315 участков. В демократической системе основным фундаментом являются выборы, когда все население имеет право выбрать, кто будет управлять страной. Если нет – смысл демократии исчезает, и те цифры, которые я привел, говорят сами за себя. Но если еще меньше участков смогут открыться на следующих выборах, смысла в них нет. Так выбирать нечестно. Кроме того, выборы нужно проводить без внешнего давления, иначе они не будут честными и прозрачными. И свои выборы мы будем проводить без внешнего давления.
Я бы хотел, чтобы на следующих выборах количество участков увеличилось. Это наша главная цель при организации выборов. На ситуацию влияет и политической стабильность, и экономика. Но мы обещали, что будем проводить выборы в ближайшее время, и мы всеми силами пытаемся это обещание выполнить.
– Учитывая все то, что вы сказали, могут ли выборы, намеченные на следующий год, быть отложены?
– Отвечать на этот вопрос преждевременно, потому что есть еще около четырех-пяти месяцев – что много для правительства – в течение которых мы можем изменить полностью ситуацию и может быть успеем провести выборы в ранее обещанные сроки. Пока рано это обсуждать.
– Планирует ли Мьянма закупать российскую нефть? Могут ли расчеты проводиться в рублях?
– Поставки нефтепродуктов из России в Мьянму уже успешно ведутся. Через несколько дней мы получим первую поставку дизельного топлива из России. Что касается системы платежей – в какой валюте принимает российская сторона, в такой мы и будем оплачивать. Это намного упрощает нашу задачу, потому что в других валютах есть много ограничений по получению и переводу. Поэтому если решится этот вопрос, и мы могли бы платить в рублях – это хорошо.
– У наших стран давние отношения с сфере ВТС, как оно развивается сегодня? Планирует ли Мьянма закупать у России системы ПВО? С учетом непростой ситуации в регионе, обсуждается ли сегодня возможность открытия российской военной базы в Мьянме?
– Сотрудничество в сфере ВТС развивалось и продолжает развиваться. Вооружения и техника России по качеству стоят на первом месте и полностью покрывают наши потребности. Они очень помогают в расширении обороноспособности нашей страны, в перспективе – расширение состава военной техники и другие возможные проекты.
Что касается создания военной базы Минобороны РФ на нашей территории, то это противоречит нашей конституции, не только в отношении России, конечно, а вообще присутствия на нашей территории иностранных военных. Но надо определиться, что мы понимаем под словом "базирование"? Да, мы не можем разрешить чужие армии, но Россия – наш друг, и мы можем найти другие возможности сотрудничества, в том числе и в сфере обороны. То есть не обязательно нужно создавать базу, можно найти и другие возможности сотрудничества по стабилизации ситуации в регионе.
– США говорят о том, что связи России и Мьянмы напрямую противоречат усилиям АСЕАН, направленным на урегулирование конфликта, почему, на ваш взгляд, США так обеспокоены развитием отношений между Москвой и Пномпенем?
– Ранее США помогали в юго-восточной Азии оппозиционерам, которые хотели разрушить стабильность в различных странах. И США поддерживали их именно, чтобы не было стабильности в регионе. История все помнит, это стало причиной многих конфликтов. На сегодняшний день на территории США проживают и получают помощь и поддержку оппозиционеры, которые создают нестабильность в различных странах в нашем регионе. Если провести сравнительный анализ, ни ранее СССР, ни позже Россия никогда не принимала у себя таких людей – если в чужой стране были конфликты, они должны решать их сами.
И, наверняка, причина осуждения сотрудничества между нашими странами кроется в стремлении разбалансировать мировую стабильность. В многополярном мире мы – и Россия, и Мьянма – хотим сохранить мир и стабильность. АСЕАН также играет в этом большую роль. А США недовольны, потому что они хотят создать однополярный мир. Такое вмешательство США всегда реализуют под предлогом демократии, прав человека и созданием зависимости от доллара.
– Страны АСЕАН решили не приглашать власти Мьянмы на саммиты и встречи министров иностранных дел до того, пока не будет выполнен план по урегулированию, принятый в АСЕАН, как вы считаете, сохраняет ли он еще свою актуальность? Нужно ли вам посредничество АСЕАН?
– Мьянма вступила в АСЕАН в 1997 году. С первого дня мы всегда соблюдали все правила, мы ценим и чтим устав этого объединения. Если бы другие страны делали как и мы, то таких проблем не возникло. Они должны понять, что текущее правительство Мьянмы сформировано в соответствии с конституцией 2008 года, за которую проголосовали люди. Народ ее принял.
В Уставе АСЕАН четко прописано, что страны не должны вмешиваться во внутренние дела других государств. А получается, что АСЕАН под предлогом посредничества вмешивается в наши дела. Но, сохраняя дух АСЕАН, мы участвовали в переговорах, совещаниях и слушали их. Были обозначены пять пунктов "дорожной карты" для урегулирования внутриполитической ситуации. Но у нас свои законы, свои правила, их поддержку и помощь мы с удовольствием принимаем, но эти усилия не должны противоречить нашим законам и нашей конституции.
– Недавно была изменена мера пресечения для Аун Сан Су Чжи с домашнего ареста на заключение в тюрьме, с чем было связано это решение? Может ли оно быть пересмотрено?
– Когда против нее были выдвинуты обвинения в фальсификации выборов, нам нужно было представить и доказательства в суде. В ходе расследования после выдвижения обвинений мы сделали послабление в виде домашнего ареста, пока идёт следствие. Но когда мы расследовали дело по всем судебным правилам, то нашли еще и другие преступления, в том числе, и взятки. Теперь речь идет об уголовном кодексе, и ее невозможно было оставлять под домашним арестом. Обсуждать, какие будут изменения по принятию решения в суде, ещё рано.
– Недавно в Мьянме были казнены четыре члена партии НЛД, почему было необходимо применить именно высшую меру наказания?
– Есть такое понятие – никто не выше закона. Но я хочу объяснить: вы назвали этих четырех человек бывшими членами партии НЛД. Но если бы это было просто политическое противостояние между партией и правительством – это одно. Но когда они перешли черту, когда они перешли к убийствам, уголовно наказуемым преступлениям – это закон, высшая мера наказания. Независимо от того, к какой бы партии они не принадлежали. Они не только убивали, это было спланированное преступление, в результате чего погибли мирные жители, госслужащие, врачи, преподаватели, монахи. Они жестоко всех убивали, поэтому к ним была применена высшая мера наказания в соответствии с уголовным кодексом.
Россия. Мьянма > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 сентября 2022 > № 4337863
Мин Аунг Хлайн
Дмитрий Вольвач: Концепция Большого евразийского партнерства сейчас обретает понятные правовые, экономические и социальные формы
7 сентября 2022 года заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вольвач принял участие в VII Восточном экономическом форуме и выступил на сессии «Большое Евразийское партнерство: пути экономического развития».
В своем выступлении он подчеркнул, что предварительные данные по росту ВВП экономик Союза за первые полгода демонстрируют намного более позитивные результаты, нежели прогнозировали международные организации.
«По итогам первого квартала 2022 года совокупный ВВП ЕАЭС вырос на 3,6%. Фактические темпы роста экономик Армении, Казахстана и Киргизии оказались выше ожиданий Международного валютного фонда. Сокращение экономик России и Беларуси также слабо соответствует ожиданиям того же МВФ и Всемирного банка. И мы предполагаем, что за счет тех мер по противодействию санкциям и усилению устойчивости нашей экономики, которые принимались и будут приниматься нашей страной, совместно с партнёрами по ЕАЭС, к 2024 году мы должны выйти на рост, а к 2030 году продолжать сохранять все те тенденции и задачи, которые перед нами стояли в «целях устойчивого развития», то есть обеспечивать 3% ежегодный рост нашей экономики», - сказал Дмитрий Вольвач.
Он также отметил, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в ЕАЭС на 28 % сократилась безработица. Кроме того, стремительно растет доля расчетов в нацвалютах, и на сегодняшний день составляет уже более 75%.
Концепция Большого Евразийского партнерства предполагает вовлечение крупнейших региональных и мировых экономик – в том числе, стран СНГ, Восточной Азии, а также Ближнего Востока и Персидского залива в торговое, логистическое и экономическое взаимодействие во взаимовыгодных форматах.
В своем выступлении он заявил, что именно ЕАЭС с учетом как государств-членов, так и наблюдателей по сути является уже организационным «ядром» БЕП, обеспечивающим совместно с организациями – единомышленниками продвижение целей и задач Партнерства.
«После ЕАЭС+ структурным элементом БЕП является СНГ – это большая зона свободной торговли с огромным, более 240 миллионным рынком, который также за счет устойчивых связей (экономических, социальных и культурных) обеспечивает стабильность экономик стран, входящих в это объединение. Далее, это безусловно тренд на расширение взаимодействия ЕАЭС с такими международными объединениями как ШОС, АСЕАН, БРИКС интеграция с китайским проектом «Один пояс один путь», установление диалога с другими многосторонними объединениями государств Азии и Европы», - сказал Дмитрий Вольвач.
Заместитель Министра также отметил, что в настоящее время действуют соглашения ЕАЭС о свободной торговле с Вьетнамом, Сербией, Сингапуром, а также временное соглашение с Ираном, ведущее к образованию зоны свободной торговли и непреференциальное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с КНР.
«Все наши партнеры и международные объединения, с которыми мы сотрудничаем, демонстрируют устойчивый рост взаимной торговли. С учетом тех процессов, которые сегодня происходят – переориентация и логистики, и наших экспортно-импортных операций на восток и юг, безусловно эти страны становятся для нас еще более важными партнерами. И макроэкономические показатели нашей взаимной торговли, и ее углубление становятся еще более весомыми и серьезными», - сказал замглавы Минэкономразвития РФ.
В завершении своего выступления он отметил: «Концепт Большого евразийского партнерства, который еще в 2015 году предложил и озвучил президент нашей страны Владимир Владимирович Путин, именно сейчас обретает те самые понятные формы – и правовые, и экономические, и социальные. И, думаю, наша задача, задача ЕЭК, управляющих органов СНГ, усиливать, формировать и развивать те тенденции, которые сейчас особо акутальны в нашей работе».
Для рывка бизнеса нужно «отпустить людей» — Аркадий Ротенберг
Стоящие на пути бизнеса барьеры необходимо снять, отток кадров не победить запретом на выезд за рубеж, «любовь» с Китаем должна быть обоюдной. Резонансные заявления близкого к Путину миллиардера.
Предприниматель Аркадий Ротенберг, считающийся близким к президенту Владимиру Путину, сделал в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ-2022) несколько резонансных заявлений. DK.RU приводит главные тезисы.
«Любовь с Востоком должна быть обоюдной»
Восточный рынок надо осваивать, хотя это и создает дополнительные риски, считает Ротенберг:
Китайцы, как известно, достаточно сложные переговорщики, без собственной выгоды ничего делать не будут. Не удивлюсь, если впоследствии они будут, например, перепродавать наши энергоресурсы. В Индии более разговорчивые партнеры, но не менее сложные (здесь и далее — цитаты по РБК).
Бизнесмен предлагает «не только пускать их к себе», но и полноценно заходить на китайский рынок:
У нас есть все возможности для этого: короткое логистическое плечо и их рынок на 1,5 млрд человек. У России есть что предложить китайскому рынку кроме энергоресурсов: готовые товары, продукция сельского хозяйства, биоресурсы, химия, образование и даже религия.
«Бросаться к восточным партнерам на шею — ни к чему хорошему не приведет. Любовь должна быть обоюдной», — считает он.
При этом интерес России не ограничивается только Китаем и Индией:
Возьмите, например, Индонезию с 273-миллионным населением, Пакистан и другие страны [Востока]. Я считаю, что у нас есть потенциал развития в эту сторону.
«Мир сегодня поменялся, он уже обратно не вернется. Такого, как было, однополярного мира уже не будет. Глобализация закончилась», — подчеркнул Ротенберг.
Аркадий Ротенберг заявил также о необходимости снятия стоящих на пути бизнеса регуляторных барьеров, передает РБК:
Нам надо не шашечки рисовать, а ехать. А для этого нужно просто систематизировать все, что у нас есть, по каждому пункту и очень всем захотеть это сделать. Создать наиболее благоприятные условия для бизнеса, чтобы устранять лишние барьеры, давать доступ к кредитным средствам.
«В текущем уровне безработицы есть парадокс — она уменьшилась. Почему? На фоне ухода крупных иностранных компаний, у малых и средних предприятий появилась возможность что-то производить, они стали развиваться, привлекать кадры. Но к этому, конечно, надо было идти давно», — продолжил он:
Если бы немножко просто убрать регуляторику, отпустить людей — они все нашли бы, все бы сделали, все было бы гораздо быстрее. У нас много «Кулибиных», они быстро сами что-то сделают.
«Запреты не действуют. Нужно создавать комфортные условия»
Предприниматель высказался и о возможном введении запрета на выезд высококвалифицированных специалистов за рубеж. По его словам, такая мера не станет эффективной в борьбе с оттоком кадров из России:
Я всегда считал, что система таких 100-процентных запретов абсолютно не действует. Люди все равно найдут возможность уехать.
Для сохранения кадров в России нужно создавать комфортные для них условия. В качестве иллюстрации Ротенберг привел пример из мира спорта:
Несмотря на то, что у нас очень низкие налоги по сравнению с миром, те же хоккеисты едут в НХЛ. Почему? Они едут туда за престижем. Такую же среду мы должны и можем создать в России.
Россия. Азия > Приватизация, инвестиции > dk.ru, 7 сентября 2022 > № 4155443
Аркадий Ротенберг
В июле Китай заметно снизил экспорт и импорт нержавеющей стали
Согласно данным ассоциации производителей спецсталей КНР, в течение июля 2022 года поставки нержавеющей стали из Китая за рубеж составили 0,416 млн. тонн. Снижение показателей экспорта к предыдущему месяцу - 15,1%, но год к году объёмы выросли на 1,45%, сообщает Yieh.Corp.
Импорт нержавеющей стали в КНР за июль составил 0,178 млн. тонн - на 34,2% меньше относительно июня и на 19,1% в годовом сопоставлении. Ключевым поставщиком выступила Индонезия - 0,14 млн. тонн, снижение - 36,4% и 17,7% соответственно.
За 7 месяцев года Китай ввёз 1,86 млн. тонн нержавеющей продукции зарубежных металлургических предприятий, что больше к аналогичному периоду 2021 года на 14,4%. Доля Индонезии составила 1,56 млн. тонн - на 31,3% больше в годовом соотношении.
Россия укрепляет диалог в сфере высшего образования со странами Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества
В рамках Восточного экономического форума прошла 11-я Международная конференция Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества по взаимодействию в сфере высшего образования (МКО АТЭС-2022). В мероприятии приняла участие заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации Наталья Бочарова.
Замминистра отметила, что сотрудничество в гуманитарной сфере должно продолжаться вне зависимости от политической обстановки. Минобрнауки России выступает с инициативой создания образовательных «хабов» в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая пространство Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), с участием заинтересованных российских и иностранных вузов, которые объединят ведущие университеты и научные учреждения. Планируется, что направления подготовки будут учитывать основные приоритеты развития и потребности в реальных секторах экономики России и стран Юго-Восточной Азии.
Кроме того, Минобрнауки России реализует механизмы поддержки вузов Дальневосточного федерального округа. В частности, в рамках дальневосточного трека программы «Приоритет 2030» ведется работа по совершенствованию инфраструктуры и строительству мировых кампусов с общим объемом финансирования более 116 млрд рублей. Данные мероприятия направлены на привлечение студентов из других регионов России и иностранных государств.
Участники международной конференции АТЭС также обсудили передовой опыт стран Азиатско-Тихоокеанского региона по обеспечению качества и цифровизации образовательных процессов в условиях пандемии.
Министр науки и технологий Республики Союз Мьянма Мьоу Тейн Чжо отметил, что онлайн образование – одно из ключевых решений в преодолении трудностей новой эпохи. В рамках реализации принятого в Мьянме Плана действий по реагированию на вызовы, связанные с пандемией COVID-19, создаются цифровые кампусы и цифровые системы доставки онлайн-образования. Вместе с тем Министр подчеркнул, что только живой формат коммуникации способен удовлетворить всем требованиям современного образовательного процесса. Комбинация цифровых и традиционных систем откроет новые возможности для обучения, а также обеспечит качество и непрерывность образования.
Генеральный секретарь Ассоциации университетов Азиатско-Тихоокеанского региона Кристофер Тремеван заявил, что на сегодняшний день странам Азиатско-Тихоокеанского региона необходимо переосмыслить будущее высшего образования. По его словам, несмотря на политические разногласия в регионе, крайне важно сохранять межуниверситетские связи для решения глобальных вызовов.
По мнению ректора Токайского университета Киёси Ямада, один из примеров поддержания межуниверситетского диалога в текущей ситуации – сотрудничество ДВФУ и Университета Токай в Токио. Он добавил, что вузы рассчитывают на продолжение совместных проектов, таких как совместная летняя онлайн-школа и исследовательская экспедиция на научном судне, а также сохранение представительских офисов ДВФУ в Токио и Университета Токай в ДВФУ. Такие инициативы демонстрируют важность совместной работы для достижения общих целей вне зависимости от внешних обстоятельств.
Пленарное заседание Восточного экономического форума
Президент принял участие в пленарной сессии Восточного экономического форума. Тема ВЭФ-2022 – «На пути к многополярному миру».
В мероприятии также участвовали Председатель Государственного административного совета, Премьер-министр Временного правительства, Главнокомандующий вооружёнными силами Мьянмы Мин Аун Хлайн, Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Премьер-министр Монголии Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ и Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Ли Чжаньшу.
С видеоприветствиями к присутствующим обратились Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Премьер-министр Малайзии Исмаил Сабри Якоб и Премьер-министр Вьетнама Фам Минь Тинь.
* * *
И.Доронов: Всем здравствуйте! Добрый день!
Очень рады, что вы сюда приехали. Тайфун нам не помешал вообще, хотя, конечно, не везде сейчас безоблачное небо, тем не менее здорово, что мы все собрались.
Когда я готовился к модерации этой пленарной сессии, я, естественно, смотрел предыдущие пленарные сессии и понял одну удивительную вещь, которая действительно меня так удивила: представляете, в 2019 году, доковидном году, участников пленарки было меньше, чем сейчас. Сейчас у нас здесь, на сцене, пять человек и ещё три будет видеообращения. И тоже для справки, чтобы понимали: те люди, которые на сцене, и те люди, которые прислали свои видеообращения, представляют интересы больше трёх миллиардов человек.
Тем не менее мы все с вами прекрасно понимаем, что мир изменился, и мир-2022 – это не мир-2021. Если раньше мы говорили про пандемию, про коронавирус, то теперь мы говорим с вами про боевые действия на Украине, мы с вами говорим про мировой экономический кризис, который наступает. У нас получается так, что уже во многих государствах, которые не привыкли совершенно к этому, двузначная инфляция, где-то произошла смена правительств. Одни государства готовятся к энергетическому кризису, другие государства готовятся к экономическому кризису.
А для России мир разделился на государства дружественные и недружественные. И так получилось, что дружественных государств на Востоке сейчас гораздо больше для нас, именно поэтому роль Дальнего Востока сейчас возрастает. Мы её, наверное, должны пересмотреть. Дальний Восток – это такие ворота в России теперь для всех восточных стран. И мы сегодня с вами пообсуждаем, готов ли вообще регион к стремительным изменениям на пути – как у нас форум называется – на пути к многополярному миру.
Поэтому я ещё раз хочу поприветствовать всех, кто находится в зале, хочу поприветствовать всех, кто находится на сцене: сайн байна уу, мин гла ба, барев дзес, нихао и здравствуйте!
Владимир Владимирович, Вам первое слово.
В.Путин: Уважаемые гости! Уважаемый господин Мин Аун Хлайн! Уважаемый господин Пашинян! Уважаемый господин Оюн-Эрдэнэ! Уважаемый господин Ли Чжаньшу! Дамы и господа!
Приветствую всех участников и гостей Восточного экономического форума. Россия, Владивосток вновь принимают ведущих бизнесменов, экспертов, политиков, общественных деятелей и представителей органов власти из десятков стран мира.
Свои видеообращения направили Премьер-министр Индии господин Нарендра Моди, Премьер-министр Малайзии господин Исмаил Сабри Якоб и Премьер-министр Вьетнама господин Фам Минь Тинь. Рад, что они нашли возможность принять участие в работе пленарного заседания.
По традиции на площадке Восточного форума обсуждаются проекты и инициативы, которые имеют огромное значение для развития дальневосточных регионов нашей страны, для укрепления кооперационных, производственных связей России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона – как с нашими давними, традиционными партнёрами, так и с теми государствами, которые ещё только налаживают диалог с Россией по широкому спектру направлений и бизнес-проектов.
И конечно, встреча во Владивостоке – это хорошая возможность ещё раз оценить ситуацию в глобальной экономике, обменяться мнениями относительно её главных тенденций и основных рисков.
В прошлом году Восточный экономический форум состоялся после вынужденной паузы, связанной с эпидемией коронавируса. Тогда большинство специалистов сходились во мнении, что деловая жизнь в мире начала восстанавливаться и со снятием ковидных ограничений она скоро войдёт в нормальное русло. Однако на смену эпидемии пришли иные вызовы, также глобального характера, несущие угрозу для всего мира. Имею в виду санкционную лихорадку Запада, его неприкрытые, агрессивные попытки навязать другим странам модели поведения, лишить их суверенитета и подчинить своей воле. Собственно говоря, ничего необычного в этом нет, это политика, которая проводится «коллективным Западом» на протяжении десятилетий.
Катализатором этих процессов стало ускользающее доминирование Соединённых Штатов Америки в глобальной экономике и политике, а также упрямое нежелание или даже неспособность западных элит увидеть, признать объективные факты.
Уже говорил: за последнее время во всей системе международных отношений произошли необратимые, можно сказать, тектонические изменения. Существенно возросла роль динамичных, перспективных государств и регионов мира, и прежде всего, конечно, Азиатско-Тихоокеанского региона. Его страны стали новыми центрами экономического и технологического роста, точками притяжения кадров, капиталов, производств.
Несмотря на это, западные страны стремятся сохранить прежний, выгодный только им мировой порядок, заставить всех жить по пресловутым «правилам», которые сами же выдумали, сами и регулярно нарушают, постоянно меняют под себя, в зависимости от складывающейся текущей конъюнктуры. При этом нежелание других стран подчиняться такому диктату и произволу вынуждает западные элиты, попросту говоря, срываться, принимать близорукие, авантюрные решения – и с точки зрения мировой безопасности, политики, и с точки зрения экономики. Все эти решения идут вразрез с интересами стран и народов – кстати говоря, в том числе граждан самих западных государств. Отрыв западных элит от интересов своих собственных граждан увеличивается.
Так, достигнутый уровень промышленного развития Европы, качество жизни людей, социально-экономическая стабильность – всё это бросается в топку санкционной печи, расходуется по указке из Вашингтона во имя пресловутого «евроатлантического единства», а по факту – приносится в жертву ради сохранения диктатуры Соединённых Штатов в мировых делах.
Ещё весной многие иностранные корпорации наперегонки объявляли об уходе из России, считая, что именно наша страна пострадает от этого сильнее других. Но сейчас мы видим, как одно за другим закрываются производства и рабочие места в самой Европе. И одна из ключевых причин – это, конечно, разрыв деловых связей с Россией.
Конкурентоспособность европейских предприятий снижается, ведь сами власти ЕС фактически лишают их доступного сырья, энергоресурсов и рынков сбыта. И неудивительно, если по итогам нишу европейского бизнеса, как на континенте, так и на глобальном рынке в целом, и в результате займут их американские покровители – они-то, преследуя свои интересы, никогда ни в чём себя не ограничивают и не стесняются при достижении своих целей.
Кроме того, в попытке противостоять ходу истории страны Запада подорвали ключевые опоры мировой экономической системы, которая выстраивалась на протяжении столетий. На наших глазах утрачено доверие к доллару, евро и фунту стерлингов как к валютам, в которых можно проводить расчёты, хранить резервы, номинировать активы, и мы шаг за шагом уходим от использования таких ненадёжных, скомпрометировавших себя валют. Кстати говоря, даже союзники Соединённых Штатов постепенно снижают свои долларовые авуары, это видно по статистике. Постепенно, но и объём расчётов снижается в долларах, и накопления снижаются.
Здесь отмечу, что вчера «Газпром» и его китайские партнёры приняли решение о переходе на рубль и юань в пропорции «пятьдесят на пятьдесят» при оплате поставок газа.
Добавлю, что недальновидными действиями западных властей подстёгнута глобальная инфляция: она уже обновила многолетние рекорды в развитых экономиках.
Всем известно, но я всё-таки повторю: по итогам июля инфляция в США составила 8,5 процента. У нас она сейчас где-то 14 с небольшим [процентов], я ещё об этом поговорю, но тенденция, в отличие от западных экономик, на снижение. Там – на подъём инфляция, у нас – на снижение. Думаю, что по результатам года у нас будет где-то 12 процентов, а, по мнению многих наших экспертов, в первом квартале – ко второму кварталу следующего года мы выйдем, скорее всего, на целевые показатели. Кто-то говорит, что 5–6, а кто-то говорит, что будет достигнут уровень четырёх процентов. Посмотрим. Во всяком случае, тенденции в этом смысле положительные. А что происходит у наших соседей? В Германии – 7,9 сегодня, в Бельгии – 9,9, в Голландии – 12, в Латвии – 20,8 процента инфляция, в Литве – 21,1, в Эстонии – 25,2. И тренд к повышению.
Рост цен на глобальных рынках может стать настоящей трагедией для большинства беднейших стран, которые сталкиваются с дефицитом продовольствия, энергоресурсов, других жизненно важных товаров. Назову цифры, которые подчёркивают опасность проблемы: если в 2019 году, по данным ООН, 135 миллионов человек в мире испытывали острую нехватку продовольствия, то сейчас их количество возросло в два с половиной раза и составляет 345 миллионов человек – ужасно просто. Более того, беднейшие государства и вовсе теряют доступ к важнейшим продовольственным товарам, так как скупка развитыми странами провоцирует резкий рост цен.
Приведу пример. Большая часть судов – все вы хорошо знаете, сколько много было сломано копий, сколько говорили по поводу необходимости обеспечить вывоз украинского зерна во что бы то ни стало для поддержки беднейших стран. И мы, конечно, не могли не ответить на это, несмотря на все сложности происходящих вокруг Украины событий. Мы сделали всё для того, чтобы украинское зерно было вывезено, и, конечно, исходили из того – я встречался с лидерами Афросоюза, с лидерами африканских государств и обещал им, что мы сделаем всё для того, чтобы обеспечить их интересы, и будем способствовать вывозу украинского зерна.
Мы сделали это вместе с Турцией. Сделали. Результат – докладываю вам, уважаемые коллеги: если исключить Турцию как страну-посредника, то всё, практически всё зерно, вывозимое с Украины, направлено не в развивающиеся и беднейшие страны, а в страны Евросоюза. По Всемирной программе продовольствия ООН, которая как раз и подразумевает помощь самым нуждающимся странам, было загружено всего два корабля, – подчеркну, – только два из 87, и на них было вывезено 60 тысяч тонн продовольствия из двух миллионов тонн. Это всего три процента, которые направлены в развивающиеся страны.
Хочу сказать, что как многие европейские страны в прежние десятилетия и столетия действовали как колонизаторы, так и продолжают действовать сегодня. В очередной раз просто обманули развивающиеся страны и продолжают обманывать.
Очевидно, что при таком подходе масштаб проблем с продовольствием в мире будет только нарастать – к сожалению, к огромному нашему сожалению, – что способно привести к небывалой гуманитарной катастрофе, и, может, стоит задуматься о том, чтобы ограничить направления вывоза зерна и другого продовольствия по этому маршруту. Я обязательно посоветуюсь на эту тему и с Президентом Турции господином Эрдоганом, ведь это мы с ним выработали механизм вывоза украинского зерна, прежде всего, повторяю, для того, чтобы помочь беднейшим странам. А что происходит на практике?
Вновь подчеркну: к такой ситуации привели безрассудные шаги Соединённых Штатов, Британии и Евросоюза, которые одержимы иллюзорными политическими идеями, а благополучие своих собственных граждан и уж тем более людей за пределами так называемого золотого миллиарда они задвигают вообще на задний план, что неминуемо заведёт западные страны в тупик экономического и социального кризиса, обернётся непредсказуемыми последствиями и для всего мира.
Уважаемые коллеги!
Россия справляется с экономической, финансовой и технологической агрессией Запада. Я говорю именно об агрессии, по-другому это не назвать. Стабилизирован валютный и финансовый рынок России, снижается инфляция, я уже об этом говорил, уровень безработицы находится на историческом минимуме – меньше четырёх процентов. Оценки и прогнозы экономической динамики, в том числе со стороны предпринимателей, сейчас гораздо более оптимистичны, чем были в начале весны.
Что хочу отметить – да, в целом экономическая ситуация стабилизировалась, однако, конечно, мы видим и проблемы в ряде отраслей и регионов, на отдельных предприятиях в стране, особенно на тех, которые были завязаны на поставки из Европы или поставляли туда свою продукцию.
Важно вместе с бизнесом и дальше принимать оперативные решения и запускать эффективные адресные механизмы поддержки. Прошу Правительственную комиссию по повышению устойчивости российской экономики держать этот вопрос на постоянном контроле. Правда, мы в оперативном режиме почти каждый день этим и занимаемся. Тем не менее, несмотря на известные элементы стабилизации, о которых я сейчас только упомянул, мы понимаем и риски, и постоянно нужно держать их в поле нашего внимания.
Россия – суверенное государство. Мы всегда будем защищать свои национальные интересы, проводя самостоятельную политику, и ценим эти же качества в партнёрах, которые на протяжении многих лет демонстрируют надёжность и ответственность в ходе торгового, инвестиционного и другого сотрудничества. Имею в виду, конечно же, наших коллег из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Абсолютное большинство государств АТР не приемлет разрушительную логику санкций. Здесь в центре деловых отношений находятся принципы взаимной выгоды, сотрудничества, сложение потенциалов экономик на благо граждан наших стран. И в этом огромное конкурентное преимущество региона, залог его динамичного, долгосрочного развития, темпы которого на протяжении длительного времени устойчиво превышают общемировые.
Вы хорошо знаете, тем не менее напомню: в последние десять лет ВВП стран Азии рос ежегодно приблизительно на пять процентов, тогда как мировой – на три, в США – два, в ЕС – на 1,2 процента. Но важно даже не это. Важно, что эта тенденция продолжается. К чему это неизбежно будет приводить? В результате доля экономик Азии в глобальном ВВП будет расти и вырастет с 37,1 в 2015 году до 45 процентов в 2027-м, и дальше этот тренд наверняка будет сохраняться.
Для России важно, чтобы вместе с экономиками АТР росла и экономика Дальнего Востока нашей страны, чтобы в этом регионе были современные условия для жизни людей, росли их доходы, повышалось благосостояние, создавались качественные рабочие места и эффективные производства.
На Дальнем Востоке уже прошли обкатку уникальные для нашей страны налоговые, административные и таможенные преференции. С их помощью реализуются знаковые – даже по мировым меркам знаковые – проекты в таких областях, как газохимия и судостроение, биотехнологии и чистая энергетика.
За последние семь лет объёмы промышленного производства на Дальнем Востоке выросли примерно на четверть, что выше, чем в целом по стране, на треть. Это я хотел бы подчеркнуть: темпы роста промышленного производства на Дальнем Востоке уверенно превосходят темпы роста промышленного производства по стране в целом.
Будем и дальше стимулировать опережающее развитие дальневосточных регионов, используя новые, передовые меры государственной поддержки, формируя лучшие, глобально конкурентоспособные условия для ведения бизнеса. В том числе намерены донастраивать механизм территорий опережающего развития для современных и совместных проектов с другими странами, создавать максимально благоприятный деловой климат для привлечения в Россию самых современных технологий и выпуска на Дальнем Востоке продукции с высокой добавленной стоимостью.
При этом события текущего года подтвердили особую значимость такого фактора, как доступность сырья, без которого нельзя организовать ни одно производство, наладить кооперационные цепочки. Россия едва ли не единственная страна в мире, которая способна полностью обеспечить себя природными ресурсами, и Дальний Восток здесь играет существенную роль. Нефть и природный газ, уголь, металлы, лес, водные биоресурсы – по всем этим позициям регион является важнейшим поставщиком как на внутренний рынок, так и для наших зарубежных партнёров.
Мы делаем ставку на рачительное, по-хозяйски умное освоение природных богатств России на основе самых строгих экологических стандартов. И добываемое сырьё будем прежде всего использовать для глубокого передела внутри страны, для укрепления суверенитета нашей страны, обеспечения промышленной безопасности, для повышения доходов граждан и развития регионов.
Мы уже защитили сферу добычи сырья от недружественных действий, теперь только компания в российской юрисдикции имеет право осваивать наши природные ресурсы.
Минприроды вместе с Минпромторгом и ведущими деловыми объединениями определили потребности национальной экономики в стратегическом сырье. Эти сведения будут положены в основу обновлённой Стратегии развития минерально-сырьевой базы России с увеличенным горизонтом планирования до 2050 года.
При этом особое внимание нужно уделить геологоразведке и переработке дефицитного сырья (например, титана, марганца, лития, ниобия), которое используется в металлургии, медицинской и химической промышленности, микроэлектронике, в авиастроении и других отраслях, в новых технологиях накопления и передачи энергии.
Отдельно прошу Правительство посмотреть на ситуацию в сфере добычи биоресурсов, где у нас действует механизм инвестиционных квот. Здесь важно добиться сбалансированного роста, полной загрузки производственных мощностей, а также обеспечить гармоничное развитие инфраструктуры регионов.
Хочу подчеркнуть: средства, которые получает государство от использования водных биоресурсов, должны в приоритетном порядке идти на развитие инфраструктуры сельских территорий, на поддержку занятости, повышение доходов местных граждан. И прошу Правительство принять конкретные меры на этот счёт. Мы много раз это обсуждали.
Далее. За последние годы в России реализованы большие планы по развитию транспортной инфраструктуры, железных и автомобильных дорог, морских портов и трубопроводов. Эти своевременные решения позволили бизнесу в сегодняшних условиях оперативно перестроить логистику, развернуть грузовые потоки в те страны, которые готовы и хотят торговать с нашей страной, предпочитают цивилизованные, предсказуемые деловые отношения.
Показательный факт – несмотря на попытки внешнего давления, общий грузооборот российских морских портов за семь месяцев текущего года практически не сократился, остался на том же уровне, что и годом раньше, – это где-то 482 миллиона тонн грузов. В прошлом году было 483 – практически то же самое.
При этом здесь, в дальневосточных портах, сейчас настоящий логистический бум. Объёмы перевалки грузов, обработки контейнеров таковы, что специалисты работают без перерыва на выходные, днём и ночью. Словом, как бы ни хотелось кому-то изолировать Россию, сделать это, как мы и всегда об этом говорили, невозможно. Достаточно просто посмотреть на карту.
Используя наши естественные конкурентные преимущества, мы продолжим наращивать свой транспортный потенциал, расширять сеть автомобильных и железных дорог, строить новые подходы к морским терминалам и увеличивать их мощность.
В центре внимания, как уже сказал, сегодня, безусловно, восточное направление инфраструктуры, а также развитие международного коридора «Север – Юг» и портов Азово-Черноморского бассейна – мы об этом тоже не намерены забывать, – что откроет новые возможности для выхода российских компаний на рынки Ирана, Индии, стран Ближнего Востока, Африки и, конечно, для встречных поставок из этих стран.
В целом на горизонте 2030 года совокупный объём грузоперевозок по названным маршрутам, артериям способен вырасти примерно на 60 процентов. Мы оцениваем эти возможности абсолютно реалистично, так и будет. Для выхода на эти значения Правительство подготовило предметные «дорожные карты» по трём направлениям, как я уже их обозначил, что позволит выстроить работу системно, связать воедино, состыковать по срокам и пропускной способности «расшивку» узких мест, модернизацию пограничных пунктов пропуска и сопутствующей инфраструктуры.
Наряду с планами развития транспортных коридоров важно обновлять подвижной и тяговый состав отечественных железных дорог, загружать российские верфи заказами на современные, качественные наливные суда, сухогрузы и контейнеровозы, в том числе ледового класса, для дальнейшего освоения Северного морского пути как мощной транспортной артерии национального и глобального международного значения, подчеркну, с круглогодичной навигацией. Современные ледоколы, которые мы проектируем и строим, позволяют это сделать уже сейчас.
В текущем году на Севморпути состоялся первый контейнерный рейс между Мурманском и Камчаткой. Он ещё раз подтвердил надёжность проводки судов в арктической зоне, её безопасность.
Однако отмечу: дело не только в том, чтобы разрешить проход судов в Арктике или просто соединить две конечные точки между собой. Нужно сделать так, чтобы в каждом порту на пути следования производилось обслуживание судов и обработка грузов, а график движения был ритмичным и предсказуемым, надёжным. В этом случае все пункты маршрута и все регионы Севморпути получат выгоду от работы логистического коридора. Именно к этому мы и должны стремиться.
Правительство уже утвердило план развития Севморпути до 2035 года. На его реализацию планируется направить 1,8 триллиона рублей из разных источников. По прогнозу, грузопоток этого коридора может вырасти с нынешних 35 миллионов тонн до целевого показателя в 220 миллионов тонн [в год].
Конечно, ключевой вопрос – это грузовая база как для перевозок с Дальнего Востока, так и в обратном направлении. Для этого нужно предложить экономически обоснованный, конкурентный тариф. Прошу Правительство внимательно отработать все эти вопросы.
Особая тема для Дальнего Востока – авиация. Здесь важна не только доступность перелётов из европейской части России, но и связанность самих дальневосточных регионов между собой, охват воздушным сообщением как можно большего числа направлений, городов и районов Дальнего Востока.
Именно для этого мы создали единую дальневосточную авиакомпанию. Сегодня в её графике уже почти 390 маршрутов, по части из них билеты субсидируются государством. В ближайшие три года объёмы перевозок единой дальневосточной авиакомпании должны возрасти, количество маршрутов превысит 530. И мы видим по факту того, что происходит сейчас на практике после введения этих маршрутов, что они крайне востребованы.
Под эти планы необходимо расширять авиапарк компании, комплектовать его современными самолётами, включая воздушные суда малой авиации. Решение на этот счёт принято, и прошу Правительство его строго выполнять.
Отмечу, что в целом российскую отрасль авиаперевозок ожидает системное перевооружение. Наши авиакомпании, включая «Аэрофлот», сформировали крупнейший в современной истории пакет заказов примерно на 500 магистральных самолётов отечественного производства. Кстати, соглашение между Объединённой авиастроительной корпорацией и «Аэрофлотом», насколько я знаю, подписано на полях нынешнего Восточного экономического форума, и цифры там внушительные – за триллион, по-моему.
Такой спрос должен стать мощным стимулом для авиационных заводов и конструкторских бюро, для многих смежных отраслей, включая электронику и производство авиакомпонентов, и, конечно, для системы подготовки профессиональных кадров, инженеров, квалифицированных рабочих авиаотрасли.
Здесь же добавлю, что принято решение по ещё одному чувствительному вопросу для Дальнего Востока. Имею в виду развитие санитарной авиации, повышение доступности медицинской помощи для жителей в отдалённых районах. Со следующего года мы более чем в два раза увеличим федеральное финансирование на эти цели, а значит, вырастет и число вылетов, медицинская помощь в регионе будет оказываться быстрее и качественнее.
Уважаемые друзья и коллеги!
Все наши решения в экономике, социальной сфере, все механизмы, которые мы реализуем на Дальнем Востоке, нацелены на главное – чтобы этот регион стал по-настоящему привлекательным местом для жизни, учёбы, работы, чтобы здесь создавались новые семьи, рождалось больше детей.
Несколько важных инициатив на этот счёт вошли в пакет мер, который рассматривает Правительство. В их числе – создание современной среды для жизни, благоустройство населённых пунктов.
Напомню, что на прошлом форуме была поставлена задача выработать мастер-планы развития крупнейших дальневосточных городов. Это все административные центры субъектов Федерации и города с населением свыше 50 тысяч человек, а также Тында и Северобайкальск – ключевые точки на Байкало-Амурской магистрали.
Речь идёт о комплексном подходе к развитию населённых пунктов, где грамотно, удобно для людей сочетаются планы модернизации инфраструктуры, социальной сферы, создание общественных пространств и так далее, а проекты в сфере экономики, промышленности основаны на просчитанных бизнес-моделях.
По всем городам работа началась с подготовки стратегических планов развития. Параллельно на их основе в 17 городах и агломерациях уже активно разрабатываются мастер-планы. Один из них – развитие Петропавловск-Камчатской агломерации, и мы позавчера обсуждали с коллегами этот вопрос на месте. Ещё раз прошу Правительство оказать максимальное содействие в реализации этого и других мастер-планов, чтобы безусловно воплотить их в жизнь.
Здесь в том числе важно использовать инструменты дальневосточной концессии, инфраструктурных бюджетных кредитов и инфраструктурных облигаций. По этим программам необходимо определить целевые лимиты для Дальнего Востока. Средства должны пойти на развитие городской территории, благоустройство и, конечно, на инфраструктурное обеспечение, в том числе обновление действующих сетей и коммуникаций.
Добавлю, что на недавнем Петербургском экономическом форуме поручил дополнительно выделять десять миллиардов рублей ежегодно на проекты благоустройства российских городов. Считаю правильным, если половина этих средств, то есть пять миллиардов в год, дополнительно пойдут на обновление именно дальневосточных населённых пунктов с населением до 250 тысяч человек.
Также в рамках всех наших основных программ инфраструктурного развития должны быть выделены отдельные ресурсы на проекты по модернизации дальневосточных городов. Такое поручение мною уже дано, и прошу обеспечить его максимально быструю реализацию. Целевые лимиты должны быть зафиксированы в федеральном бюджете на ближайшую трёхлетку.
Что ещё хотел бы подчеркнуть? Необходимо нарастить объёмы жилищного строительства на Дальнем Востоке, при этом широко применять передовые, «зелёные», энергоэффективные технологии стройки.
В текущем году запущена программа «Дальневосточные кварталы». В её рамках застройщики смогут использовать преимущества территорий опережающего развития, включая льготы по налогам и инфраструктуре, что позволит снизить себестоимость квартир и цену готового жилья, а значит – повысить доступность жилья для граждан. С помощью этого механизма до 2030 года планируется ввести в строй порядка 2,5 миллиона квадратных метров. Прошу региональные власти и Министерство Дальнего Востока до конца года провести первые конкурсы, отобрать застройщиков и приступить к проектированию и строительству жилых домов.
Далее. Для дальневосточников действуют особые, льготные условия по ипотеке. С помощью кредита по ставке в два процента новое жильё приобрели уже 48 тысяч семей. В текущем году мы расширили программу дальневосточной ипотеки: теперь её могут получить не только молодые дальневосточники, но и врачи, учителя вне зависимости от возраста.
Напомню, что программа рассчитана до 2024 года. А учитывая востребованность и эффективность, – а эта программа работает эффективно, – предлагаю её продлить как минимум до 2030 года. Надеюсь, что дальневосточники это тоже оценят.
(Аплодисменты.)
Отдельное решение касается поддержки молодых специалистов, которые приезжают на Дальний Восток либо заканчивают здесь учебные заведения, устраиваются на работу и ищут собственное жильё. Для них будет построено 10 тысяч арендных квартир. Ставка аренды будет существенно ниже рыночной за счёт субсидий из регионального и федерального бюджетов. Такая мера Правительством уже предусмотрена. Прошу отработать все детали, чтобы, не затягивая, приступить к строительству арендного жилья для молодых специалистов. И обращаю внимание, расположение этого жилья должно быть увязано с мастер-планами развития дальневосточных городов, чтобы в наличии была вся необходимая инфраструктура, если попросту сказать, чтобы такое жильё было востребовано, чтобы там удобно было жить.
Хочу отметить, что дальневосточные регионы, как и многие другие субъекты Федерации, сегодня испытывают дефицит рабочих рук. Чтобы активизировать подготовку кадров по ключевым компетенциям, также примем несколько важных шагов. Так, до 2030 года в дальневосточных колледжах будут открыты свыше 900 современных мастерских, в ближайшей перспективе, до конца 2025 года, запустим 29 производственно-образовательных кластеров. Кроме того, при найме молодых рабочих бизнес получит компенсации на их трудоустройство.
Отдельное направление – повышение качества высшего образования на Дальнем Востоке. Задача в том, чтобы привлечь сюда квалифицированных преподавателей, укрепить материально-техническую базу высшего образования, стимулировать грантами региональную вузовскую науку и перспективные разработки по важнейшим направлениям технологической повестки.
Реализуются сетевые программы дальневосточных университетов. Эти программы связывают учебные заведения региона с ведущими вузами страны, такими как Петербургский государственный морской технический университет, Московский авиационный институт и другие. Будем, безусловно, поддерживать это направление сотрудничества.
Наконец, для подготовки работников культуры и искусства в 2025 году на Дальнем Востоке будут открыты филиалы ГИТИСа, ВГИКа, Щукинского училища. Прошу Правительство также оказать здесь всё необходимое содействие.
Отмечу, что регионы Дальнего Востока предлагают свои инициативы по развитию профессиональных карьер. Так, при поддержке Агентства стратегических инициатив в Сахалинской области стартует пилотный проект «Заработаем вместе», в рамках которого участники смогут пройти бесплатное дополнительное обучение и профориентацию, получить помощь в открытии собственного дела. По итогам пилотного проекта будем думать о его тиражировании.
Хочу сказать и о программе подготовки нового поколения дальневосточных управленцев, где упор сделан на воспитание местных кадров, на совмещение образовательных программ и стажировок в органах государственной власти и институтах развития. Программа уже запущена, и прошу руководителей всех субъектов Дальневосточного федерального округа активно в ней участвовать.
Уважаемые коллеги, в завершение хотел бы вновь подчеркнуть. Современная глобальная экономика, вся система международных отношений переживает сложный период, однако уверен, что логика сотрудничества, сопряжения потенциалов и взаимной выгоды, которой придерживаются наши страны, и представленные здесь наши друзья в регионе, обязательно возьмёт верх. Разумное использование сильных сторон и конкурентных преимуществ государств АТР, созидательное партнёрство откроют нашим народам новые колоссальные возможности. Мы готовы к совместной работе во имя успешного будущего и благодарны нашим партнёрам за то, что они принимают участие в этой работе.
Благодарю вас за внимание.
И.Доронов: Владимир Владимирович, большое спасибо!
Мне показалось или я правда не услышал ни одного слова про Украину в Вашей речи?
В.Путин: Разве эта страна относится к АТР, Азиатско-Тихоокеанскому региону? По-моему, нет. А мы здесь обсуждаем вопросы прежде всего региона, находимся на Дальнем Востоке Российской Федерации. Но если Вас будут интересовать вопросы, связанные с ситуацией по этому направлению, я готов буду ответить на Ваши вопросы.
И.Доронов: Да, конечно, ситуация волнует, потому что мы находимся здесь – я посчитал специально, – примерно в семи тысячах километров от зоны боевых действий. Но влияние от того, что происходит там, чувствуется и здесь, в том числе на Дальнем Востоке.
В.Путин: Понятно.
И.Доронов: Влияние можно разделить, наверное, на экономическое – мы увидели, что [меняется] привычный образ жизни, когда у нас были банковские системы, автопроизводители, другие производители, и они просто взяли и ушли из России, – и есть моральный аспект, когда семьи между собой ругаются, когда родственники по разные стороны границы перестают общаться и так далее.
У меня вопрос: что касается нашей страны, за время с начала этого года, с 24 февраля, что мы приобрели и что мы потеряли как государство, по Вашему мнению?
В.Путин: Я думаю, уверен – ничего мы не потеряли и ничего не потеряем. С точки зрения приобретений могу сказать, что главное приобретение – укрепление нашего суверенитета, и это неизбежный результат того, что сейчас происходит.
Да, конечно, происходит определённая поляризация – и в мире, и внутри страны. Я считаю, что это пойдёт только на пользу, потому что всё ненужное, вредное и всё, что нам мешает идти вперёд, будет отторгнуто. Мы будем набирать обороты, темпы развития, потому что современное развитие может быть основано только на суверенитете. Все наши шаги в этом направлении направлены на укрепление суверенитета. Это первое.
Второе, и самое главное, – хочу это подчеркнуть ещё раз, это часто звучит, я это вижу, хочу подчеркнуть, это абсолютно правильный тезис, – мы ничего не начали с точки зрения военных действий, а пытаемся только закончить.
Начали военные действия в 2014 году после государственного переворота на Украине те, кто не хотел нормального мирного развития и стремился к подавлению своего собственного народа, проводя одну военную операцию за другой и подвергая геноциду людей, проживавших на Донбассе, в течение восьми лет.
Россия приняла решение после многократных попыток решить этот вопрос мирным путём ответить так же, зеркально, как действовал наш потенциальный противник, – вооружённым путем. Мы это сделали сознательно, все наши действия направлены на помощь людям, которые проживают на Донбассе. Это наш долг, и мы исполним его до конца. В конечном итоге это приведёт к укреплению нашей страны – и изнутри, и её внешнеполитических позиций.
И.Доронов: Большое спасибо.
Сейчас у нас будет второе выступление. Я хочу предоставить слово Председателю Государственного административного совета, Премьер-министру Временного правительства, Главнокомандующему Вооружёнными силами Республики Мьянма Мин Аун Хлайну.
Пожалуйста.
Мин Аун Хлайн (как переведено): Президент Российской Федерации!
Уважаемые представители Российской Федерации! Уважаемые иностранные гости!
Прежде всего с большой радостью хотел бы выразить самые тёплые пожелания. Хочу сказать, что я очень счастлив и горжусь тем, что впервые выступаю на всемирно известном Восточном экономическом форуме.
Уважаемые гости! Дамы и господа!
Продовольственная безопасность имеет первостепенное значение для всего человечества в мире ввиду того, что пища и вода генерируют необходимую энергию для человека. На протяжении десятилетий производственная безопасность трактовалась как возможность для обеспечения безопасности конкретной страны и как возможность открывать в ней производства, чтобы удовлетворить потребности всех её жителей. В настоящее время продовольственная безопасность изменила своё значение вместе с происходящим изменением в развитии торговли и международным производством продуктов питания, в частности, для стран с низким продовольственным производством, закупающих необходимое продовольствие с других рынков.
В период закупок горюче-смазочных и вспомогательных материалов, в том числе удобрений, необходимых для использования в сельском хозяйстве, некоторые страны используют доллар, который непосредственно связан с финансовой безопасностью, в качестве оружия. Крупные державы применяют против малых стран политику долларового устрашения.
По моему мнению, в мировой торговле можно использовать такие валюты, как рубли, юани и рупии. Кроме того, система прямого товарообмена также может заменить доллар. Если мы это сделаем, то малые страны смогут преодолеть финансовые трудности. Поэтому мы хотим обратиться за всесторонней помощью к друзьям с высоким ВВП.
Продовольственная безопасность определённых стран могла бы быть полностью обеспечена за счёт предоставления достаточного количества продовольствия, доступа к недорогим, а также здоровым продуктам питания.
Родная страна считается продовольственно защищённой в случае, если её жители имеют беспрепятственный доступ к необходимому продовольствию по доступным ценам.
Однако различные факторы представляются проблемами для продовольственной безопасности. Среди них рост количества населения, увеличение спроса и изменение цен на продовольствие, исчезновение или нехватка различных сельскохозяйственных растений, климатические изменения, нехватка воды, ограниченный доступ к земле для сельского хозяйства, потеря продовольствия по различным причинам и пищевые отходы.
Население Земли за последние годы увеличилось, и ожидаемая продолжительность жизни людей повысилась. Ожидается, что население Земли достигнет 8 миллиардов к ноябрю 2022 года, согласно данным, и достигнет 8,5 миллиарда к 2030 году. Поэтому решение должно быть ориентировано на пищевые продукты в первую очередь. Вместе с этим растущее количество населения и спрос на продовольствие увеличивается пропорционально.
Уважаемые гости, дамы и господа!
Мьянма расположена в регионе Юго-Восточной Азии, находится в географически важной зоне, где соединяет два океана. Регион служит мостом от Индийского к Тихому океану. Кроме того, страны – члены АСЕАН играют значительную роль в мировой обстановке в регионе и его стабильности, а также представляют множество возможностей для экономического развития.
На территории стран АСЕАН в десяти странах проживает более 660 миллионов человек. В 2020 году в регионе было произведено 191 миллион тонн риса, 45 миллионов тонн кукурузы, 144 миллиона тонн сахарного тростника.
АСЕАН является посредником в глобальном секторе производственной безопасности, производя бо́льший объём необходимого продовольствия, экспортируя на внутренние рынки и в другие страны.
В 2020 году торговый объём стран АСЕАН составил почти 20,6 триллиона долларов США, в то время как внутренняя торговля региона АСЕАН составляет 550 миллиардов, а внешняя составляет 2 триллиона. Как видите, внешний объём торговли значительно больше, чем внутренний.
В регионе АСЕАН имеется в общей сложности 139 миллионов гектаров доходной земли, из которой более 94 миллионов гектаров предназначены для выращивания основных сельскохозяйственных культур.
Уважаемые гости, дамы и господа!
Мьянма является страной, богатой природными ресурсами, сельскохозяйственным сектором, такими как доходная земля, лесные угодья, реки, озера и морские побережья. В стране имеется более 15 миллионов гектаров обрабатываемой земли, которая даёт основные статьи сельскохозяйственного экспорта: рис, бобовые и кукурузу. Кроме того, на орошаемой земле главным образом культивируется рис, различные виды бобовых и кукуруза, каучук и хлопок. Для обеспечения производства продуктов питания требуется обильное использование различных видов удобрений в полном объёме. Для Мьянмы приоритет – культивирование сельского хозяйства, мы предоставляем быстрый результат.
Уважаемые гости, дамы и господа!
Сектор нефти и природного газа в Мьянме имеет 51 нефтяной блок на суше и в море. У нас добывается газ, который поставляется на внутренний рынок и на экспорт. В Бенгальском заливе открыты запасы природного газа в 2 триллиона кубических футов. Недавно начато его производственное освоение.
Открыто месторождение газа, значительно повышающее существующие хорошие производственные перспективы. В связи с этим в ближайшие три года добыча газа станет основной отраслью. Я хочу пригласить заинтересованных бизнесменов принять участие в инвестициях в его разработку. Кроме того, в Мьянме существует множество неисследованных источников меди, олова и чугуна.
Мьянма экспортирует продукцию сельского хозяйства и морские продукты в Российскую Федерацию, а из России планирует импортировать удобрения, топливо и нефтепродукты. Если двустороннее сотрудничество в секторе импорта и экспорта увеличится, то взаимная выгода России и Мьянмы также значительно возрастёт.
Я хочу обратиться ко всем присутствующим на этом форуме, к бизнесменам и пригласить их инвестировать в различные сектора экономики Мьянмы, в такие как нефть, природный газ, сельское хозяйство, животноводство, производство продуктов питания, энергетика, туризм, развитие топливных хранилищ и другой инфраструктуры, промышленное производство каучука, наука и технологии, информационные технологии, здравоохранение, финансовый сектор.
Мьянма предоставляет множество дополнительных возможностей для сектора внешней торговли. Такая платформа для сотрудничества, как проводимый сейчас Восточный экономический форум, укрепляет отношения стран-партнёров региона Евразии. Партнёрство в области торговли и инвестиций будет способствовать диалогу между восточными странами в противовес западному воздействию на международной арене.
Укрепляющиеся отношения между азиатскими странами создают международный транспортный коридор Север – Юг. Прочная торговля и инвестиции увеличивают геополитическую стабильность в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Мы твёрдо верим, что установление прочных связей между сильными центрами, такими как регионы Азии, собственно, Индия, Китай, АСЕАН с Россией, поможет развитию азиатских стран, включая Мьянму.
Уважаемые гости, дамы и господа!
Азиатско-Тихоокеанский регион является сегодня непрерывно развивающимся регионом, готовым к инвестиционным проектам. АСЕАН в Азиатско-Тихоокеанском регионе играет очень важную роль. Здесь в дипломатическом развитии нуждаются связи ведения деловых переговоров.
Кроме того, значимость центрального положения АСЕАН ярко проявляется в соперничестве со сверхдержавами, а также в критической роли политики военного и экономического секторов из-за мировых торговых путей, проходящих через регион Юго-Восточной Азии.
Считаю, что необходимо найти один ближайший наземный маршрут из стран региона в центральную часть территории России и один маршрут морского сообщения через регион Южной Азии, Персидский залив и Среднюю Азию. Его можно объединить с китайской инициативой «Один пояс, один путь».
Мьянма – член АСЕАН, географически является торговым хабом между странами Юго-Восточного и Южного регионов Азии и имеет ключевое местоположение между Восточной Европой и Восточной Азией. Следует найти ближайший выгодный сухопутный путь в Россию.
В дополнение хотел бы заверить в том, что необходимые законы в области иностранных инвестиций разработаны для облегчения деятельности иностранных инвесторов. Таким образом, при приходе иностранных инвесторов в Мьянму они пользуются значительной выгодой для лёгкого и быстрого экспорта в различные страны.
В заключение я хочу пригласить вас инвестировать в Мьянму. Спасибо вам большое.
И.Доронов: Большое спасибо, господин Премьер-министр.
Мой вопрос сразу же по следам Вашего выступления, и в нём будет скрыто сразу, можно так сказать, даже несколько вопросов.
Первое. Вы говорите: инвестируйте в Мьянму. Сейчас, в этом зале, находится очень много людей, которые принимают решения, в том числе об инвестициях. Какие гарантии вы можете дать для российского бизнеса? Почему российский бизнес должен приходить в Мьянму?
И отсюда же второй вопрос. С новым правительством Мьянмы не все государства сейчас хотят иметь дело, разговаривать. Как вам удаётся жить в этой обстановке, как стране удаётся выживать и существовать?
И насколько Вы видите опасность в энергетическом и продовольственном кризисе именно для Мьянмы?
Спасибо.
Мин Аун Хлайн: Как я говорил в своей речи, я пригласил инвестировать в Мьянму во много секторов. Я уже озвучивал эти сектора. Правительство Республики Союз Мьянма полностью даёт гарантии для инвестиций.
В состав нашей делегации входят ответственные люди, министры различных министерств. Они тоже готовы принять [участие] в переговорах российских бизнесменов.
В нашей стране мы принимаем инвестиции по законодательству. На данный момент в стране это развивается согласно Конституции и законодательству. Мы готовимся к развитию страны. Мьянма гарантирует полностью для инвесторов все условия.
И.Доронов: Большое спасибо.
Владимир Владимирович, сейчас, во время выступления, Премьер-министр говорил о том, что нужно найти и сухопутные пути, и морские пути. Мьянма очень хочет импортировать наши удобрения. Но я сейчас спрошу по новостям, по той самой зерновой сделке, которая была заключена летом.
Получается так, что мы договорились и пошли на уступки, а выясняется, что мы сами, во-первых, не можем экспортировать. А во-вторых, в Африку ушло всего лишь только два корабля с зерном. Наш Постоянный представитель при ООН сегодня заявил, что, возможно, Россия вообще будет думать, продолжать ли эту сделку или нет. Конец сделки должен прийтись на ноябрь.
В.Путин: Что Вы имеете в виду под сделкой?
И.Доронов: Зерновая сделка, когда мы договорились в Турции с Украиной о том, что вывозим зерно.
В.Путин: Формально с наших удобрений сняты санкции, так же как с продовольствия, но фактически ограничения существуют. Это такая хитро сделанная и сложенная ситуация, когда вроде против наших продуктов напрямую санкций нет, но есть ограничения, связанные с логистикой, с фрахтом судов, с проводкой денег, со страхованием. Многие из этих элементов ограничений сохраняются, хотя, надо отдать должное усилиям Генерального секретаря ООН и организации в целом, то, что касается фрахта, многие ограничения снимаются, несмотря на то, что порты, через которые мы осуществляем отгрузки, находятся под санкциями. Тем не менее этот сегмент выводится из-под них, и суда уже заходят к нам, то есть ситуация меняется в лучшую сторону.
Но сохраняются определённые ограничения, которые всё-таки мешают нам работать с точки зрения обеспечения интересов всех потребителей на мировых продовольственных рынках. Это продолжает толкать цены на мировых рынках вверх. Но мы надеемся, что работа по снятию остающихся ограничений будет продолжена. Это первое.
Второе. Конечно, вы наверняка помните и видели мои встречи с нашими друзьями из Африки, из африканских организаций. Как я уже говорил в своём выступлении, мы обещали сделать всё, для того чтобы обеспечить интересы развивающихся стран с точки зрения поставок на их рынок, в том числе и украинского зерна. И все об этом так и говорили, когда шла об этом речь.
То, что мы видим, – очередной наглый обман. Дело не в нас, это обман международной общественности, обман партнёров в Африке, в других странах, которые остро нуждаются в продовольствии. Это просто надувательство, хамское и наглое отношение к тем партнёрам, ради которых якобы это всё и делалось. Просто обманули, понимаете?
Я говорил с одним из лидеров европейского государства где-то месяц назад и упоминал о том, что из 21 корабля только два были направлены в развивающиеся страны. Но сейчас уже 80 кораблей, а количество продовольствия в развивающиеся страны не увеличивается. Просто даже не знаю, как это квалифицировать. Действительно, как были колонизаторами когда-то, так ими внутри и остались – колонизаторами. Думают прежде всего о своей шкуре, о своих интересах – плевать они хотели, прикрываются интересами развивающихся стран, но всё делают исключительно в своих интересах.
Я надеюсь, что всё-таки в конце концов ситуация как-то поменяется. Мы, во всяком случае со своей стороны, будем настаивать на том, чтобы всё это мероприятие с вывозом зерна и нашего продовольствия было направлено прежде всего на позитивное влияние на продовольственные мировые рынки, с тем чтобы цена пошла вниз. Она чуть-чуть там стабилизировалась, но тем не менее тренд всё равно на повышение, и, по мнению международных организаций, всё-таки цена на продовольствие будет расти.
Поэтому нужно нам всё-таки объединять усилия для того, чтобы переломить эту тенденцию. Все шансы для этого есть. Нужно не только принимать решения под каким-то благовидным предлогом, но и всем вместе работать над исполнением принятых решений.
И.Доронов: Уточняющий вопрос. Что значит – обманули? Ведь наверняка были подписаны какие-то документы. Это же не так, как с расширением НАТО – мы вам обещаем на словах, и обманули тогда.
В.Путин: В этих документах нет, к сожалению, упоминания о том, какой объём продовольствия, в том числе с Украины вывозимого, должен идти в развивающиеся страны. Просто всё это делалось под предлогом обеспечения интересов беднейших стран, с тем чтобы там голода не было. И всё это давление, которое оказывалось на нас со стороны наших квазипартнёров и наших геополитических противников, было основано именно на призыве России обеспечить интересы беднейших экономик, не допустить голода в этих странах.
И мы, конечно, всё сделали для того, чтобы сложить эти договорённости, мы их придерживаемся, всё обеспечиваем. Выяснилось, что в очередной раз просто, как в народе у нас говорят, грубо кинули, надули. И не только нас, но и беднейшие страны под предлогом обеспечения их интересов. Но это же очевидная вещь.
Вы посмотрите отчёты: 80 судов, а два корабля только в беднейшие страны пошли, всё остальное – в европейские страны. Ну что это такое?
Но тем не менее мы продолжим эту работу в надежде на то, что цели, ради которых всё это мероприятие было организовано, всё-таки будут достигаться.
И.Доронов: Хорошо. Ждём ноября.
Никол Воваевич, Премьер-министр Армении, пожалуйста, Вам слово. Добро пожаловать за трибуну.
Н.Пашинян: Спасибо большое.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые друзья, позвольте поблагодарить прежде всего Владимира Владимировича за приглашение принять участие в VII Восточном экономическом форуме, который зарекомендовал себя как действенную площадку для обмена мнениями, идеями по широкому спектру вопросов.
Но нужно сказать, что в текущем году самая популярная фраза, наверное, следующая, что мы живём в непростые времена. Но если посмотреть глубже, возникает вопрос: а когда эти времена были простыми? Если быть честными, то история человечества – это вообще цепь и очерёдность непростых времен. Поэтому человечество придумало другую формулу, что любые кризисные ситуации приносят новые угрозы и открывают новые возможности. Сейчас главная задача для правительств, для стран – как управлять угрозами, как замечать и использовать возможности.
В этом контексте, конечно же, времена непростые и для нашего региона тоже, потому что тут возникают или обостряются те вызовы, которые существуют уже долгое время. Это в первую очередь вызовы, связанные с безопасностью. Чем связано это с текущей ситуацией? Когда внимание всего мирового сообщества, и особенно стратегического партнёра Армении Российской Федерации в сфере безопасности, очень сконцентрировано на ситуации вокруг Украины. Есть конкретные опасения, что это может привести к дестабилизации ситуации в нашем регионе.
Между прочим, у нас не очень стабильная ситуация была и в последние годы. Вы знаете, что в 2020 году мы пережили войну. И ситуация была похожа с тем, что, когда Азербайджан начал эту войну, всё внимание международного сообщества, в том числе Российской Федерации, было сконцентрировано на проблемах, связанных с пандемией Covid-19.
Мы надеемся, что в тесном партнёрстве с Российской Федерацией и нашими партнёрами мы сможем управлять этой ситуацией и держать нашу региональную ситуацию под контролем, что очень важно ещё и для глобальной безопасности.
Я хочу сказать, что у нас есть и хорошие новости, потому что сейчас в экономике Армении появилась очень хорошая динамика. Мы в этом году нацелены на экономический рост, как минимум 7 процентов. В этом контексте я хочу подчеркнуть, что Евразийский экономический союз для нашей страны оправдал себя в этой конкретной ситуации, потому что тот экономический рост, который сейчас намечается в Армении, связан с теми свободами, которые обеспечивает Евразийский экономический союз. Я имею в виду свободное передвижение товаров – услуг, капитала и рабочей силы, мы это прямо видим. Конечно, тут нужно поработать над следующим этапом, чтобы поддержать эту динамику, чтобы у нас после такого экономического роста не появился новый экономический кризис.
Я думаю, поскольку тут уже обсуждался вопрос о регионах, нужно прояснить, какое отношение имеет Армения к Восточному экономическому форуму и Дальнему Востоку. Общеизвестно, что в текущей ситуации логистические схемы меняются, драматически меняются. Если посмотреть на карту, мы можем увидеть и заметить те возможности, которые откроются и открываются для Армении тоже. Вопреки всему переток товаров с Востока на Запад и с Запада на Восток не прекратится. И с Севера по направлению к Югу, и с Юга по направлению на Север – тоже. Если посмотреть на карту, очевидно, что Армения находится на перекрёстке этих путей, этих направлений. Мы думаем, что тут действительно есть возможности, которые нужно попытаться использовать.
Сейчас в Армении мы реализуем проект «Север – Юг» – это строительство новой автомобильной магистрали, которая связывает нашу южную границу с Ираном, а наши северные границы – с Грузией.
Тут ещё появляется новая возможность. Вы знаете, что 9 ноября 2020 года благодаря личным усилиям Владимира Владимировича Путина было подписано трёхстороннее заявление между Арменией, Азербайджаном и Российской Федерацией о прекращении всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта. В девятом пункте этого заявления говорится об открытии, деблокировании всех экономических и транспортных инфраструктур в регионе. После этого, 11 января 2021 года, на этот раз в Москве в очном режиме мы подписали с Президентом Российской Федерации и Азербайджана трёхстороннее заявление о создании трёхсторонней рабочей группы во главе с вице-премьерами Российской Федерации, Республики Армения и Азербайджана, которая занимается вопросами открытия коммуникаций в нашем регионе между Арменией и Азербайджаном.
Идея этого проекта в том, что Армения получит транспортные пути по территории Азербайджана, Азербайджан получит транспортные пути по территории Армении. Но в глобальном смысле это возможность открытия новых международных торговых путей. И нужно сказать, что мы очень заинтересованы в этом, и мы надеемся в скорейшем будущем при поддержке России решить этот вопрос.
Тут, конечно, не всё решено, есть неплохой прогресс в работе трёхсторонней комиссии. Но не всё решено, поскольку нужно решить вопросы юридического смысла: под какими юридическими регулированиями будут работать эти дороги?
Но позиция, в общем, чёткая, что открывающиеся дороги должны действовать под полным суверенитетом тех стран, по которым они проходят. И мы надеемся, что на этом принципе мы сможем реализовать этот проект, который мы, между прочим, думаю, логично, называем проект «Армянский перекрёсток».
И мы надеемся, что по территории Армении пройдут дороги, связывающие юг с севером, запад с востоком. И я думаю, что этот проект очень важен не только для стран региона, для Армении, Ирана, Азербайджана, Грузии, Турции, но и для Российской Федерации, для дальневосточных стран, вообще для восточных стран и для Африканского региона, и в целом для Ближнего Востока тоже.
Это действительно глобальный проект, который мы надеемся реализовать. Поэтому Вы знаете, что у нас уже начался разговор с Турцией. Мы надеемся при поддержке России наладить отношения с Турцией. Интенсивный разговор идёт с Азербайджаном по поводу урегулирования нагорно-карабахской проблемы. В этом контексте мы тоже надеемся на поддержку Российской Федерации не только как стратегического союзника Республики Армения, но Российская Федерация и очень близкий партнёр для Азербайджана тоже. Это открывает возможности, я думаю.
Но я хочу подчеркнуть ещё и роль Российской Федерации как сопредседателя Минской группы ОБСЕ, которая занимается урегулированием нагорно-карабахской проблемы.
Главное опасение, ещё раз хочу подчеркнуть, в чём. Главное опасение в смысле безопасности в нашем регионе. Я думаю, и это беспокоит нас, что есть силы, которые думают, что Россия, которая является ключевым фактором для безопасности в нашем регионе, по крайней мере такое восприятие в Республике Армения, это фактор, это и подтверждается теми отношениями и теми соглашениями, которые действуют между Российской Федерацией и Арменией. Проблема в том, что есть силы, которые думают, что Россия слишком занята украинской тематикой. Это можно удобно использовать для дестабилизации ситуации.
Ещё есть ситуация, которая, я думаю, немного может показаться забавной. Ситуация, когда есть силы, которые очень много энергии тратят на то, чтобы представить Армению в Москве как страну с прозападным правительством, а в Европе и на Западе представить Армению как страну с сильным пророссийским правительством. Это тоже добавляет фактор для дестабилизации ситуации в нашем регионе.
Я очень рад, что мы по этим вопросам находимся в тесном диалоге с нашими партнёрами, пытаясь прояснить наши позиции по всем вопросам международной повестки. Конечно же, наши отношения с Россией как были, так и должны оставаться стратегическими, союзническими. Мы надеемся, что этот фактор, действительно, будет ключевым для стабильности и мира в нашем регионе.
Хочу закончить своё выступление несколько необычной мыслью. Не могу сказать, что я убеждён в этом, но у меня такое впечатление, что все страны, все правительства мира – все без исключения – хотят мира и стабильности. Проблема в том, что у каждого своё представление о мире и стабильности. Фактически все войны, все конфликты происходят из-за чего? И какая цель у этих конфликтов и этих войн? Ведь конечная цель – мир. Потому что все борются за мир, и все хотят мира, все хотят стабильности. Главная проблема в том, что у каждого своё представление о мире и стабильности.
Наша цель и наша задача – к сожалению, иногда нерешаемая задача – сблизить наши представления, приблизить для глобальных игроков свои представления о мире и стабильности, о формулах, на которые должен опираться мир и стабильность. Сблизить представления для глобальных игроков, конечно, сложнее.
Сейчас, в последние годы, очень популярно это слово –многополярность. Кажется, в этом тоже есть что-то очень близкое к консенсусу. Но проблема в том, что многополярность тоже каждый понимает по-своему. Тут тоже нужно как-то попытаться сблизить позиции, именно представления участников потенциальной многополярности.
Спасибо за внимание!
Это всё, что я хотел сказать сегодня.
И.Доронов: Большое спасибо.
Да, Армения – это та страна, которая на себе знает, что такое энергетический кризис и продовольственный кризис. В 1990-е годы вы всё это переживали как страна, это всё понятно.
Но сейчас у вас происходит очень сильная интенсификация отношений с Россией, с Владимиром Владимировичем Вы общались за последние недели несколько раз, Вы приехали сюда, во Владивосток, на форум. А Вы не боитесь, что сейчас попадёте под какие-нибудь вторичные санкции?
Н.Пашинян: Я думаю, что бояться – не очень полезная позиция. Нужно работать, чтобы, как я уже сказал, управлять теми угрозами, которые появляются, и попробовать не только заметить те возможности, которые открываются, но и поработать нам тем, чтобы и новые возможности открылись. И мы сегодня это реально, как я уже сказал, видим.
Между прочим, конечно же, мы тоже очень обеспокоены по поводу продовольственной безопасности, энергетической безопасности – я уже подчеркнул. Но нужно сказать, что у нас, конечно, тоже большая инфляция, и это прямо действует на социальную ситуацию в нашей стране. Но я должен сказать, что в общем у нас ситуация управляема. Проблема есть, но у нас нет кризисной ситуации. Хочу подчеркнуть, что это благодаря поддержке Российской Федерации, потому что в тех вопросах, особенно в первой половине года, были очень большие опасения у всех.
Мы не только в рамках Евразийского экономического союза, но и в двустороннем формате очень интенсивно общались, и мы поднимали вопросы. Я должен сказать, что впечатлён той оперативностью, как и Владимир Владимирович, и Михаил Владимирович [Мишустин] реагировали на те вопросы и просьбы, которые были подняты с армянской стороны. Действительно, это очень важное партнёрство. Я не уверен, что все жители Армении знают об этих нюансах, несмотря на то что мы об этом постоянно говорим, но это действительно очень важно.
Мы только что говорили о перевозках зерна по разным направлениям. Должен подчеркнуть, что благодаря тем решениям, которые были приняты Президентом России и Правительством России, нам удалось этими угрозами управлять вместе. Для нас, Армении, было бы очень трудно справляться с этим.
Вот конкретная ситуация, которая не грозит никакими санкциями.
И.Доронов: Спасибо.
Владимир Владимирович, Вам вопрос по мотивам выступления Никола Воваевича. Он сказал, что все хотят мира, но у каждого своё представление о мире и своё представление о многополярности. Это как раз тема нашего форума. У нас какое представление о мире и многополярности, у России?
В.Путин: Мы много раз об этом заявляли, могу ещё раз подтвердить. Представление о многополярности и о мире таково, что мир должен быть гораздо более справедливым, мир не должен быть основан на диктате одной страны, которая возомнила себя представителем Господа Бога на земле, а может быть, даже выше, и основывает всю свою политику на своей якобы исключительности.
Нужно уважать интересы других стран, относиться как к равным, вне зависимости от величины территории, объёмов ВВП либо наличия современного оружия в армии той или другой страны. Основываться нужно на принципах международного права, а не на каких-то правилах, которые сам кто-то под себя придумывает.
В этом и состоит справедливость, в этом и заключается стабильность мирового порядка. Мы из этого всегда исходили, из этого и будем исходить, и будем бороться за свой суверенитет. И никто пусть не сомневается в том, что мы готовы в этих условиях сотрудничать с любым государством, которое этого хочет, и будем это делать. Уверен, что в конечном итоге так всё и сложится, всё вернется на круги своя.
И.Доронов: Можно в продолжение сразу тогда уточню. Вы говорите о том, что каждый волен сам выбирать всё, ценны международные права. Почему тогда миром не удаётся решить какие-то проблемы?
В.Путин: Потому что это международное право всегда попирается.
Сейчас многие говорят о том, что Россия нарушает международное право. Я считаю, что это абсолютно не соответствует действительности.
Кто начал войну в Ираке без всяких санкций Организации Объединённых Наций? Кто разрушал Югославию под благовидными предлогами? Кто это делал? Кто развязал войну в центре Европы, осуществляя бомбардировки Белграда? Никто не вспоминал тогда о принципах международного права.
Я вам очень простую цепочку приведу, связанную с международным правом и обоснованностью наших действий.
Устав Организации Объединённых Наций говорит о праве наций на самоопределение. В ходе Косовского кризиса Международный суд ООН принял решение, согласно которому, если какая-то часть территории, часть страны хочет объявить о своей независимости, эта часть не обязана спрашивать разрешение у центрального правительства своей страны. Это применительно к Косово.
Применительно к Донецкой Республике и к Луганской почему не то же самое? Всё то же самое. Если они имеют на это право, – а они его имеют в соответствии с Уставом ООН и правом на самоопределение, – они, реализуя это право, объявили о своей независимости. Имеют право с точки зрения международного права и Устава ООН? Имеют, и это право подтверждено соответствующим решением Суда ООН применительно к Косово. Прецедент.
Если они имеют право, они это сделали, мы и всякая другая страна имеет право их признать? Имеет. Мы признали. Если мы их признали, мы можем заключить с ними международный договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи? Конечно, можем. Мы заключили. Этот договор ратифицирован парламентом Российской Федерации и их парламентами, и там определённые обязанности лежат на российской стороне: оказывать им помощь, в том числе в случае агрессии.
В данном случае агрессия со стороны киевского режима, который по сути-то является нелегитимным, потому что в его основе лежит государственный переворот как первичный источник власти сегодня на Украине.
Мы это и делаем. Соответствует это Уставу ООН? Соответствует. Там есть статья 51-я Устава ООН, где говорится о защите, о самозащите. Мы как сторона этого договора обязаны в соответствии с этим пунктом, с этой статьёй Устава ООН оказать помощь нашим союзникам. Мы это и делаем.
Вот вам простая цепочка и логика в полном соответствии с международным правом. Вот и всё. А где такая же ситуация, скажем, по Ираку? Взяли – долбанули, страну размолотили. То же самое и по Ливии – Ливию размолотили. Где это международное право? Нет.
Все понимают, те, кто это делает, что это не соответствует международному праву. Поэтому и говорят о каких-то надуманных правилах. О каких правилах? Что там придумали такое? Откуда они их выковыряли, эти правила? Пускай сами по ним и живут.
И.Доронов: Спасибо.
Снова перенесёмся к проблематике Дальнего Востока. Передаю слово Премьер-министру Монголии Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ.
Л.Оюун-Эрдэнэ (как переведено): Прежде всего хотел бы поблагодарить Вас, уважаемый Президент Российской Федерации господин Путин, за приглашение участвовать на форуме, а также поприветствовать уважаемых глав делегаций, участвующих в форуме.
Уважаемые участники форума! Дамы и господа!
Нынешний форум проходит в нелёгких – постпандемийных и кризисных условиях в международных отношениях. Тем не менее все эти условия открывают нам новые возможности, и думаю, что многие согласятся со мной. Наш регион, для того чтобы преодолеть эти кризисные явления, должен сплотиться, таким образом мы можем преодолеть все трудности, которые встают перед нами.
Поэтому я хотел бы сегодня говорить не сколько о трудностях, сколько о возможностях, более позитивных вещах, которые мы могли бы совершить вместе.
В ходе этого форума я хотел бы ознакомить вас с крупными проектами регионального значения, которые будут проводиться в нашей стране в рамках реализации долгосрочной программы развития, которая называется «Видение-2050», и первым этапом данной программы, получившим название «Политика нового возрождения».
Население [Монголии] составляет 3,3 миллиона человек, наша страна находится на 99-м месте по индексу человеческого развития, ВВП составляет 13,8 миллиарда долларов США, по доле территории, которая приходится на одного человека, наша страна занимает лидирующее место. Тем не менее у нас есть много вопросов, которые необходимо решить вместе.
В 2020 году Монголия приняла долгосрочную программу развития «Видение-2050». Целью этой программы является расширение экономики Монголии к 2050 году в десять раз, а также [цель –] стать одной из лидирующих стран в Азии по уровню социального развития, экономическому росту и качеству жизни народа.
Для достижения этой цели, а также для постпандемийного восстановления экономики мы в кратчайшие сроки начали первый этап реализации программы под названием «Политика нового возрождения». В ней по шести основным направлениям будет проведено около 50 крупных проектов – это пограничные пункты, энергетика, промышленность, сбалансированное развитие села и города, «зелёное» развитие и повышение эффективности государственной деятельности.
По итогам проведения «Политики нового возрождения» мы рассчитываем, что ВВП увеличится минимум в три раза, объём экспорта увеличится в 2,5 раза, пропускная способность погранпунктов – в три раза и так далее.
При разработке этой политики мы её содержание детально увязали с программами развития России и Китая, а также с целями развития других стран нашего региона. Я думаю, что здесь очень важно активное участие инвесторов и крупнейших компаний нашего региона.
Так как у нас мало времени, я вкратце вас ознакомлю с программами пограничных пунктов, энергетики и промышленности.
Наша страна не имеет выхода к морю, поэтому погранпункты имеют важное значение для нашей страны. У нас 42 сухопутных погранпункта, 46 воздушных пунктов. С Россией у нас 29 погранпунктов, с Китайской Народной Республикой – 13. Мы модернизируем их, учитывая стандарты наших стран-соседей, и надеемся довести их до международного уровня.
Думаем, что с увеличением в три раза пропускной способности погранпунктов будут сформированы условия для того, чтобы сделать Монголию транзитной страной нашего региона.
На полях ВЭФ мы активно проводили переговоры по строительству восточной вертикальной железнодорожной линии. В частности, вчера обменялись мнениями по этому проекту с руководством компании «Российские железные дороги». Таким образом, этот проект – соединение трёх стран – России, Монголии и Китая – железной дорогой по территории Монголии.
Монголия готова сотрудничать с международными инвесторами и в рамках реализации проектов обустройства погранпунктов и других инфраструктурных проектов, а также в программах обновления авиатранспорта и перевозок аэрогрузов.
Во-вторых, мы реализуем проект в области энергетики. Мы заинтересованы в участии в крупнейших энергетических проектах нашего региона – не только обеспечивать внутренние потребности, но и экспортировать электроэнергию.
Что касается «зелёной энергетики». Мы планируем начать строительство ГЭС «Эрденебурен» совместно с китайскими партнёрами. Строительство начнётся уже весной следующего года. А с российской стороной идут переговоры по строительству Эгийн-Гольской гидроэлектростанции, а также модернизации уже существующих энергообъектов на нашей территории.
В ходе данного форума мы открыты для компаний и инвесторов для обсуждения этих проектов. В составе нашей делегации присутствует министр энергетики и другие официальные лица, которые могли бы обсудить с вами эти проекты.
Также третьей целью «Политики нового возрождения» является возрождение промышленного сектора. В экспорте Монголии 92 процента приходится на горнорудную промышленность, из них 31 процент занимает экспорт медного концентрата, 30 процентов – экспорт угля, 11 процентов – это золото, и железная руда.
С января 2022 года начались работы по созданию подземных шахт месторождения угля Оюу-Толгой, которое входит в первую пятёрку по установленным запасам.
Также сегодня мы провели переговоры с руководством компании «Газпром» по строительству газопровода из России в Китай через территорию Монголии. Мы рады, что все работы по реализации этого проекта проходят по графику, ранее установленному нашими странами.
Всего через несколько дней мы встретимся с Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей в Монголии и будем обсуждать с ним также двусторонние вопросы нашего сотрудничества.
Для того чтобы провести комплексные реформы, мы проводим работы по усовершенствованию инвестиционной среды, выводу на новый уровень внешнеторгового сотрудничества. Сегодня мы открыты для того, чтобы инвесторы и крупнейшие компании уже могли с нами активно сотрудничать для осуществления тех проектов, которые мы ставили перед собой.
У нас государственные услуги объединены в единый портал E-Mongolia.
Вы можете также погостить в нашей стране. Будем очень рады приветствовать вас.
Нынешний форум проходит в трудные времена. Кризисные времена – это, конечно, неприятно, но, с другой стороны, они нам открывают новые возможности.
Ещё раз выражаю готовность нашей страны к активному сотрудничеству в нашем регионе. Желаю всего хорошего участникам форума. Надеемся, что мы успешно пройдём все трудности постпандемийного периода и будем активно участвовать в интеграционных процессах нашего региона. Думаю, что не за горами эти хорошие времена, когда мы уже сможем активно работать по инфраструктурным проектам и остальным вопросам.
И.Доронов: Задам Вам вопрос по мотивам Вашего выступления. Вы сейчас сказали про газопровод «Сила Сибири – 2», который должен пройти из России в Китай. А почему Вы считаете, что он должен пройти именно через территорию Монголии? Решён ли уже этот вопрос? Потому что, насколько я знаю, Китай был против или были какие-то недопонимания по этому вопросу.
Л.Оюун-Эрдэнэ: Это очень крупный региональный проект. Мы уже разработали предварительное ТЭО [технико-экономическое обоснование], сегодня мы об этом детально поговорили с руководством «Газпрома», должны создать правовую базу, и ближайшем будущем мы будем уже вносить проекты этих документов в парламент нашей страны.
В ходе пекинских Олимпийских игр я встречался с Председателем [КНР] и главой Правительства Китайской Народной Республики. Мы только за то, чтобы успешно провести этот проект, и мы полностью уверены, что он действительно так и пройдёт – успешно.
Почему этот газопровод должен пройти по Монголии? Это прежде всего интеграционный процесс. Наши три страны должны быть сплочены в экономическом плане. Это не только вопрос проекта газопровода, есть также проекты железных дорог, автодорог, воздушного сообщения. Все эти факторы должны объединять наши три страны, таким образом мы достигнем более успешного экономического роста, и наш регион станет более конкурентоспособным во всём мире.
Именно поэтому мы сотрудничаем с нашими соседями. Есть расчёты, что к 2029 году мы должны закончить осуществление этих проектов.
И.Доронов: Спасибо большое.
Владимир Владимирович, если уж заговорили про газ, последние новости – это введение ограничений на цену на газ и на нефть, которые собираются принять G7 или Евросоюз. Ваше отношение к этому, как мы будем поступать?
И второе. А если совсем западное направление закроется, восточное сможет удовлетворить все потребности и сможем ли мы сюда перенаправить все наши потоки?
В.Путин: Прежде всего наши энергоресурсы должны быть направлены на развитие собственной страны. Это касается всех первичных источников энергии и всех минеральных ресурсов. Но их у нас сколько, что мы готовы удовлетворить растущие потребности всех, кто хочет с нами работать. Это очень хорошее и выгодное сотрудничество для наших партнёров и очень выгодное в том числе для европейских стран, потому что наш трубный газ всегда на порядок, на несколько порядков более конкурентоспособен, чем сжиженный природный газ, привозимый через океан. Это совершенно очевидная вещь.
Получая природный газ из Российской Федерации на протяжении десятилетий, экономика ведущих европейских стран имела очевидные конкретные преимущества глобального характера. Если они считают, что им такие преимущества не нужны, ничего, это нас никак не смущает, потому что потребность в энергоресурсах в мире очень большая. Дело не только в наших друзьях в Китайской Народной Республике, экономика страны растёт, как я уже говорил, все в мире это хорошо знают, большими темпами, и потребности в энергетике возрастают. Мы готовы сотрудничать с любой страной. Таких стран в мире очень много.
Конечно, европейский рынок считался всегда премиальным, но ситуация в мире очень быстро меняется, и совсем недавно, в начале кризиса вокруг Украины, он перестал быть премиальным. Даже американские партнёры европейцев перенаправили свои танкеры со сжиженным природным газом в азиатские страны.
И.Доронов: Там потому что подороже было.
В.Путин: В том числе и в Китай. Потому что там дороже было продать – вот и всё. И американцы-то вообще очень прагматичные люди.
Они воевали с одним из наших проектов по сжижению природного газа в Арктике, не будем показывать пальцем на некоторых руководителей этого предприятия, а первый танкер со сжиженным природным газом с этого месторождения, с этого предприятия, ушёл в США, потому что так было выгодно.
Когда мне Леонид Викторович [Михельсон] об этом сказал, я ему даже не поверил. Я говорю: «Да ладно». Он говорит: «Да». Я говорю: «Почему?» – «Да выгодно потому что, тут же купили». Прагматичные ребята, и в этом смысле у них можно многому поучиться.
Так вот, что касается наших ресурсов. Вы знаете, потребность [в них] настолько велика на мировых рынках, что у нас нет никаких проблем с реализацией, тем более с такой крупной экономикой. По сути, это самая крупная экономика в мире сегодня по паритету покупательной способности, – китайская экономика больше, чем американская, – потребности растут, договорённости у нас стабильные, отношения находятся на беспрецедентно высоком уровне, «Сила Сибири» работает в полном объёме. Мы изучаем и другие маршруты, ещё один возможный маршрут там, кстати, может быть через Приморский край, через Монголию. Не сразу такие решения принимаются не потому, что кто-то чего-то не хочет, – все хотят, вопрос в экономических, геологических условиях. Сейчас, насколько я понял, экономоператоры между собой договорились. Все считают, что один из маршрутов может быть проложен через территорию Монголии.
Монголия – дружественная для нас страна, стабильная в политическом плане, и мы здесь не видим никаких проблем. Насколько я знаю, можно спросить потом у господина Миллера, все основные параметры этой сделки в целом согласованы. Даже договорились с китайскими друзьями о ценовых параметрах, что всегда не так просто. Наши китайские друзья – сложные переговорщики. Они, конечно, при любой сделке исходят из своих национальных интересов, что очень правильно. Но они стабильный и надёжный партнёр, и рынок колоссальный.
Но и не только – будем заниматься и сжижением, будем продавать по всему миру. Как Вы видите, я уже привёл пример первого танкера «Арктик СПГ – 1» (с месторождения, понятно, из Арктики) – все покупают, выгодно будут покупать. Так что у нас нет никаких проблем. Если европейские страны вдруг почему-то хотят отказаться, в том числе от своих конкурентных преимуществ, это их дело. Пускай.
И.Доронов: А ограничение цены на газ сильно по нам ударит?
В.Путин: Вы понимаете, это очередная глупость, очередное нерыночное, не имеющее никаких перспектив решение. Все административные ограничения в области мировой торговли ведут только к диспропорциям и повышению цен. Ведь то, что сейчас происходит на европейских рынках, – это результат работы европейских специалистов и Европейской комиссии. Мы всегда настаивали на том, чтобы цены формировались на основе долгосрочных контрактов и были привязаны тоже к такой рыночной категории, как цены на нефть и нефтепродукты, корзине. Цены на нефть и нефтепродукты формируются рынком, и цена газа в долгосрочных контрактах привязана к этой цене. Почему? Потому что эта добыча требует больших инвестиций, и тот, кто вкладывает инвестиции в добычу, должен быть уверен в том, что продукт будет реализован. Поэтому в целом «Газпром» заинтересован в том, чтобы иметь долгосрочные контракты.
Нам говорили: «Нет. Это не совсем рыночно. Нужно ориентироваться на спот, на спотовый рынок». Мы их убеждали, я лично этим занимался в Брюсселе, говорил: «Не надо этого делать, потому что торговля газом – это всё-таки особый сегмент мирового рынка. И тот, кто добывает и продаёт, и тот, кто покупает, должны быть уверены в стабильности отношений». – «Нет», – нам говорили, полагая, что цена тогда была слишком высокая – 100 долларов за тысячу кубов, очень высокая была тогда, им казалось, или 300 долларов потом. Вот такие были цены. Сейчас сколько уже, за 3 тысячи евро улетела цена. Мы говорили: «Не надо, не делайте этого». Нет, практически заставили свои компании и навязали нам – навязали! – привязку к споту. Теперь в структуре цены значительная часть цены от спота.
Это не наше требование, это то, что было навязано нам европейцами. Навязав нам эти дурацкие на самом деле решения для торговли газом, теперь, столкнувшись с тем, что сейчас происходит, думают, как от этого уйти. Как? Административными решениями ограничить цену. Очередной бред, чушь, которая приведёт к дальнейшему росту цен на мировых рынках, в том числе и в Европе. Ничего административным путём в сфере экономики и мировой торговли решить нельзя.
И.Доронов: «Северный поток – 2» зря строили?
В.Путин: Нет, мы ничего зря не строим. Мы технологии получили соответствующие, отработали. Если нужно будет – пожалуйста, мы включим «Северный поток – 2». Если Вас интересует этот вопрос, могу тоже поговорить поподробнее, только мне жалко времени.
И.Доронов: Нет, Вы об этом много говорили, что мы готовы, что труба построена.
В.Путин: «Северный поток – 1» сейчас практически закрыт, и все говорят: «Россия использует это энергетическое оружие». Чушь очередная и бред. Какое оружие мы используем? Мы поставляем столько, сколько нужно нашим партнёрам, сколько они заявку ставят – столько мы исполняем. Мы же не в воздух куда-то поставляем, а по заявкам. Заявка поставлена – исполняем.
Что произошло? Две нитки газопровода по Украине, Украина по своей инициативе взяла и отключила одну нитку под надуманным предлогом отсутствия контроля за ней. Сами закрыли. Не мы закрыли, Украина закрыла. Раз.
Вторая трубопроводная система «Ямал – Европа» через Польшу. Польша взяла и поставила под санкции этот газопровод, и закрыли. Мы, что ли, это сделали? Поляки закрыли. Украинцы закрыли, поляки закрыли.
«Северный поток – 1». Наши немецкие партнёры подчинили всю техническую сторону «Северного потока – 1», обслуживание агрегатов газоперекачивающих турбин, британскому праву, потому что, оказывается, – я и сам этого не знал, Алексей Борисович [Миллер] мне доложил – контракт на обслуживание этих агрегатов производства компании Siemens «Газпром» вынужден был заключить не с центральной конторой Siemens, а с «дочкой» в Великобритании, которая поставила «Газпром» под санкции, а ремонтировать эти турбины договорились на заводе Siemens в Канаде.
А мы-то здесь при чём? Канада взяла, в конце концов, по многочисленным просьбам Германии отдала в Германию, а по договору с дочкой Siemens в Великобритании турбины должны быть напрямую направлены в Петербург. Логистика изменилась – нужно внести изменения в контракт. Британская дочка Siemens даже не реагирует на запросы «Газпрома».
Здесь можно сколько угодно фотографироваться на фоне этой турбины, но документы-то дайте, в конце концов. Это наше имущество. Мы должны понимать правовой статус этого имущества и техническое состояние. Ничего не дают, кроме общих разговоров.
Последняя турбина сейчас вышла из строя, и представители Siemens приехали, посмотрели, утечка масла там происходит, взрывоопасная ситуация, пожароопасная. Конечно, так турбина работать не может. Давайте нам турбины, мы завтра включим «Северный поток – 1». Не дают же ничего. Говорят, используют как оружие. Какое оружие? Сами натворили дел, теперь не знают, что с этим делать. Загнали себя в так называемый санкционный тупик.
Выход один. В Германии сейчас, мы видим, демонстрации ходят с требованием включить «Северный поток – 2». Мы разделяем эти требования потребителей в Германии, мы готовы это сделать завтра, достаточно только кнопку нажать, но не мы же санкции ввели на «Северный поток – 2». Сделали это под давлением американцев, а те почему давят? Потому что сами хотят продавать, втридорога. Мы знаем позицию и прежней [американской] администрации. Они говорили: «Да, мы дороже продаём. Пусть покупают, потому что мы их защищаем». Пусть покупают тогда, если хотят. Мы свой товар продадим.
И.Доронов: Раз уж про Британию, сразу вдогонку вопрос. Новый Премьер-министр Лиз Трасс, до этого был Борис Джонсон. Какие ожидания от нового Премьер-министра у Вас? Я так понимаю, что надежд на улучшение отношений после её разных высказываний нет?
В.Путин: Послушайте, в Великобритании функционирует далёкая от демократических принципов процедура избрания главы государства. Она происходит в рамках победившей на предыдущих парламентских выборах партии. Народ Великобритании не участвует в данном случае в смене Правительства. Правящая элита там имеет свои установки. Мы знаем позицию Тори по этим вопросам, в том числе по отношению к России. Это их дело: как выстраивать отношения с Российской Федерацией. Наше дело – защищать свои собственные интересы. Мы будем делать это последовательно, пусть никто в этом не сомневается.
И.Доронов: Большое спасибо.
Теперь слово господину Ли Чжаньшу. Пожалуйста. Наши те самые китайские партнёры, с которыми интересно, но иногда трудно вести переговоры.
Ли Чжаньшу (как переведено): Уважаемый Президент Путин!
Дамы и господа! Друзья!
Только что я внимательно заслушал выступления всех руководителей государств, особенно выступление господина Путина, Ваше весьма интересное выступление.
В Вашем выступлении обрисовано общее видение по международной обстановке, а также Ваша позиция по международным вопросам. Вы также представили видение по развитию Дальнего Востока России, а также наметили прекрасно процветающий Дальний Восток в будущем.
Всё это нас интересует, мы готовы укреплять заинтересованность в дальнейшем укреплении сотрудничества с Россией по всем направлениям.
Восточный экономический форум – это яркая визитная карточка Дальнего Востока России. В последние годы благодаря личному вниманию и продвижению Президента Путина форум утвердился в Азиатско-Тихоокеанском регионе в качестве экономического торжества с мировым именем и служит важной площадкой для укрепления взаимопонимания и наращивания сотрудничества.
В 2018-м и в 2021 году – дважды – Председатель Си Цзиньпин по приглашению Президента Путина присутствовал на Восточном экономическом форуме. В своих важных выступлениях он изложил видение по развитию китайско-российских отношений по продвижению регионального взаимовыгодного сотрудничества, поддержанию мира и стабильности в регионе, что вызвало позитивный резонанс в международном сообществе.
С удовлетворением отмечаем, что под руководством Президента Путина экономика России не была раздавлена жёсткими санкциями США и их сателлитов. За весьма короткое время она стабилизировалась и продемонстрировала стрессоустойчивость.
В первом полугодии текущего года наблюдается рост в таких сферах, как добыча полезных ископаемых, обработка пищевых продуктов, обработка древесины, химическая промышленность, металлургия. Потребление энергии вновь выросло после тяжёлого удара. Объём железнодорожных перевозок сохраняет общую стабильность. По мере укрепления рубля снижаются инфляционное давление и инфляционные ожидания, и стремительно восстанавливается импорт. Потребление населения, инвестиции предприятий и занятость сохраняют стабильность. Экономическая ситуация складывается заметно лучше, чем прогнозировалось.
Китайская сторона считает, что Россия остаётся важным партнёром по международному инвестиционному сотрудничеству. Будем в дальнейшем укреплять всестороннее сотрудничество в сферах экономики, торговли, финансов, научных технологий, образования и культуры.
Китай готов и впредь поддерживать развитие Дальнего Востока России и принимать в нём участие.
Будем оказывать российским друзьям поддержку и содействие при проведении Восточного экономического форума.
Основная тема форума этого года – «На пути к многополярному миру». Она вполне актуальна. Как говорится в Китае: «Кто не идёт вперёд, тот движется назад». Мир развивается в движении противоречий. Мы должны следовать логике исторических процессов, идти в ногу со временем. Многополярный мир – это необратимый тренд, поскольку он отвечает желаниям мирового сообщества.
Сегодня мир переживает глубинную трансформацию, вступает в новый период потрясений и преобразований. Отдельные страны не гнушаются проводить разделительные линии, сколачивать узкоблоковые структуры, нагнетать конфронтацию и раскол. Поднимают голову протекционизм и односторонние действия, экономическая глобализация подвергается трудностям.
Эти серьёзные вызовы дают всем ясный отчёт в том, что многополярный мир и подлинная многосторонность являются единственно верным путём развития человечества.
С прошлого года выдвинутая Председателем Си Цзиньпином инициатива по глобальному развитию и инициатива по глобальной безопасности получили обширную поддержку со стороны международных организаций в лице ООН и огромного количества государств, включая Россию. Эти инициативы привносят в хаотичный мир стабильность и позитивную энергию, представляют собой китайский вариант и китайскую мудрость для преодоления актуальных глобальных проблем.
Китай готов с зарубежными партнёрами предпринимать действенные шаги для налаживания плодотворного сотрудничества в рамках вышеупомянутых двух инициатив на благо народов всех стран мира.
Дамы и господа, друзья!
В феврале текущего года Председатель Си Цзиньпин и Президент Путин достигли важных договорённостей по широкому кругу вопросов, касающихся расширения всестороннего практического сотрудничества, реализации концепции глобального управления по принципу совместного обсуждения, совместного строительства и совместного использования.
Под стратегическим руководством глав двух государств китайско-российское всеобъемлющее партнёрство, стратегическое взаимодействие в новую эпоху и многоплановое сотрудничество демонстрируют здоровую и устойчивую тенденцию в развитии, показывают мощную стрессоустойчивость и внутренние стимулы.
Китай – важный партнёр России на Дальнем Востоке. Наше сотрудничество в этом регионе процветает благодаря личному вниманию и заботе глав двух государств. Сейчас полноценно реализуется программа развития китайско-российского сотрудничества на Дальнем Востоке Российской Федерации на 2018–2024 годы.
Эффективно функционирует Межправительственная комиссия по сотрудничеству в формате Северо-Востока Китая и Дальнего Востока [и Байкальского региона] России. Всё это способствует глубокому сопряжению государственных стратегий двух стран по возрождению и развитию этих регионов, активизирует плодотворное сотрудничество.
Я лично много лет работал в соседней провинции Китая Хэйлунцзян и прекрасно знаю дружественное и взаимовыгодное сотрудничество регионов Северо-Востока Китая и Дальнего Востока России. Я хорошо знаю все совместные проекты, которые я сам лично продвигал в своё время. Я ощущаю, что географическая близость как прочная основа дружбы обещает двум регионам огромный потенциал для сотрудничества, а также их богатые ресурсы и прекрасная экология.
На посту Председателя Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей я продолжаю уделять повышенное внимание сотрудничеству Китая и России на Дальнем Востоке. В последние годы на Дальнем Востоке заметно совершенствуется инфраструктура, расширяется внешняя открытость, улучшается бизнес-климат. Сейчас Дальний Восток занимает всё большую нишу в экономическом сотрудничестве двух стран. Особенно стоит отметить, что в России был утверждён план развития Северного морского пути. Как только что представил Президент Путин, финансирование этого проекта составило 1,8 триллиона рублей. План включает в себя дополнительное строительство 12 портов вдоль Северного морского пути, что будет значительно повышать провозную способность по этому пути, а также будет привлекать больше китайских компаний к укреплению сотрудничества с Дальним Востоком России по морским перевозкам.
Сегодня Китай удерживает статус крупнейшего торгового партнёра и инвестора для Дальнего Востока России. За 2021 год общий объём товарооборота между Китаем и Дальневосточным федеральным округом России приблизился к 14 миллиардам долларов США, увеличившись на 28 процентов по сравнению с [предыдущим] аналогичным периодом.
По состоянию на первое полугодие этого года на территории опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока и свободного порта во Владивостоке реализуется 54 совместных проекта. Объём составляет от 14,7 миллиарда долларов США. Углубляется сотрудничество в сфере инфраструктуры, энергетики, сельского хозяйства, трансграничной электронной коммерции, логистики и транспорта, а также по Северному морскому пути.
Благодаря личному вниманию и усилиям Председателя Си Цзиньпина и Президента Путина было открыто движение по автомобильному мосту Хэйхэ – Благовещенск, и скоро будет сдан в эксплуатацию трансграничный железнодорожный мост Тунцзян – Нижнеленинская.
Совсем недавно я сам был в провинции Хэйлудзян и лично побывал на этих проектах с инспекцией. Я считаю, что это позволит повысить пропускную способность этих пограничных переходов.
Стороны также энергично работают над созданием облачных платформ межрегионального сотрудничества и культурно-гуманитарных обменов. Уже 12 лет подряд проводится Китайско-российская ярмарка культуры и искусства, которая стала трендовым проектом, направленным на наращивание культурных связей наших стран и сближение наших народов. Мы вполне удовлетворены этими результатами.
Дамы и господа, друзья!
Сегодня Северо-Восточная Азия стала одним из самых жизнеспособных регионов мира. Укрепление сотрудничества по развитию Дальнего Востока представляет важную возможность для поддержания безопасности и процветания в регионе.
В этой связи я бы хотел высказать следующие предложения.
Во-первых, реализовать инициативу по глобальной безопасности в интересах мира и стабильности в регионе. Четыре года назад Председатель Си Цзиньпин именно на этой трибуне сказал, что гармоничная, взаимно доверяющая, сплочённая и стабильная Северо-Восточная Азия отвечает интересам всех стран и желаниям мирового сообщества.
Для создания гармоничного и спокойного региона как общего дома нет другого выбора, кроме как объединить усилия, придерживаться концепции общей, комплексной, совместной и устойчивой безопасности, отказаться от игры с нулевой суммой и менталитета «холодной войны». Важно укреплять диалог, партнёрство и солидарность, а не создавать конфронтацию, блок и раскол.
Следует придерживаться неделимой безопасности, добиваться собственной безопасности на основе уважения безопасности других и обеспечения безопасности для всех, тем самым внести позитивный вклад в поддержание мира и стабильности в регионе.
Во-вторых, реализовать инициативу по глобальному развитию в интересах открытости и интеграции региона.
Северо-Восточная Азия отличается богатыми природными ресурсами и многообразной, развитой транспортной инфраструктурой. Страны региона с присущим им своеобразием и взаимодополняемостью способны и обязаны играть более значимую роль в оживлении мировой экономики. В этой связи мы должны стимулировать формирование партнёрства по развитию, активизировать ресурсы и площадки сотрудничества, укреплять сближение политики по развитию и раскрывать потенциал инновационного роста экономики.
Важно противодействовать попыткам срыва связей и поставок, односторонним санкциям и максимальному давлению, устранить торговые барьеры, обеспечить безопасное и бесперебойное функционирование производственно-сбытовых цепочек. Нужно способствовать реализации совместных проектов, создавать более устойчивые, безопасные и свободные условия для инвестиций и торговли и тем самым придать новый импульс экономической глобализации.
В-третьих, сопрягать национальные стратегии развития в интересах наращивания сотрудничества на Дальнем Востоке. Китай прилагает все усилия к всесторонней реализации важных договорённостей между Председателем Си Цзиньпином и Президентом Путиным, активно работает над сопряжением инициативы «Один пояс, один путь» и ЕАЭС при обогащении содержания сотрудничества.
Предлагаю посредством реализации крупных совместных проектов в области энергетики и транспорта культивировать и новые точки роста в сфере цифровой экономики и «зелёного» развития. Следует повышать уровень взаимосвязанности, расширять финансовое сотрудничество и продвигать расчёты в национальных валютах, упрощать процедуры инвестирования и торговли, добиваться больших практических результатов сотрудничества.
Будем вместе с российскими партнёрами эффективно использовать имеющиеся механизмы и платформы в целях создания более благоприятных условий для повышения активности бизнес-кругов в налаживании сотрудничества на Дальнем Востоке. Для этого законодательные органы двух стран должны наращивать и взаимодействие по оказанию правовой поддержки.
Дамы и господа, друзья!
Китай твёрдо поддерживает и продвигает многополярность в мире, мы готовы и дальше объединять усилия со странами мира для отстаивания целей и принципов Устава ООН в продвижении развития миропорядка и международной системы в справедливом и рациональном русле.
Как вам известно, через месяц в Китае состоится XX съезд Коммунистической партии Китая, что знаменует начало нового похода к строительству модернизированного социалистического государства. Китайский народ под руководством Коммунистической партии Китая уверенно продвигает модернизацию страны с китайской спецификой и вносит новый вклад в поиск путей к модернизации человечества.
Сегодня экономика Китая по-прежнему обладает большой устойчивостью и потенциалом, демонстрирует долгосрочную динамику развития. Будем неуклонно продвигать высококачественное развитие, расширять открытость на высоком уровне, будем с Россией и другими партнёрами региона продвигать сотрудничество в рамках инициативы «Один пояс, один путь», открывать новые горизонты взаимодействия в Северо-Восточной Азии во имя формирования сообщества, единой судьбы человечества.
Благодарю за внимание.
И.Дронов: Большое спасибо.
Пока Ли Чжаньшу занимает своё место, Владимир Владимирович, сейчас хорошо прозвучало, что мы расшиваем пограничные переходы, открываем железнодорожный мост, но у нас есть в прямом смысле узкое место. В сентябре прошлого года Вы признали, что страна упустила выгоду из-за того, что вовремя не модернизировала БАМ и Транссиб. Прошло 10 месяцев, и Юрий Петрович Трутнев заявляет, что экономика страны потеряет в этом году 1,5 триллиона рублей из-за узких мест на Восточном полигоне. Мы вообще можем себе сейчас такие траты позволить? И когда ситуация изменится?
В.Путин: Это не то, что мы потеряли, это то, чего мы недополучили из-за так называемых узких мест. Конечно, нужно было делать это своевременно. Более того, были приняты соответствующие решения, в том числе во время моей поездки в Кузбасс, я это хорошо помню. Но потом всё-таки возобладала точка зрения, согласно которой трудно ожидать нужного объёма перевозок, прежде всего, конечно, угля, на восток. Теперь мы видим, что эта позиция оказалась ошибочной. Но ничего катастрофичного здесь нет. Мы развиваем объёмы перевозок, они по восточному направлению растут и будут расти. Планы соответствующих мероприятий, связанных с расширением возможностей Восточного полигона (это БАМ и Транссиб), уже реализуются и будут реализовываться. И не только за счёт улучшения диспетчеризации, но и за счёт расширения пропускных способностей. В ближайшие годы наша цель – увеличить пропускную способность примерно на 40 миллионов тонн. Я уверен, что это будет реализовано.
И.Дронов: Большое спасибо.
Ли Чжаньшу, Вам вопрос. Как Вы вообще оцениваете развитие сейчас российско-китайских отношений? Как Китай может помогать развивать наш Дальний Восток?
Ли Чжаньшу: Я думаю, что под стратегическим руководством Председателя Си Цзиньпина и Президента Путина китайско-российские отношения выдержали разного рода испытания и сохраняют динамику здорового и стабильного развития.
Наши отношения основаны на принципах неприсоединения, неконфронтации и ненаправленности против третьей страны, они не подвержены конъюнктурному воздействию и имеют огромные внутренние стимулы. Они независимы и самостоятельны. Я считаю, что укрепление нашего сотрудничества приносит пользу в конечном итоге нашим народам и содействует совместному развитию и процветанию всего мирового сообщества. Я считаю, что мы здесь зарезервировали огромный потенциал в сотрудничестве по развитию Дальнего Востока.
Как только что я сказал, я прекрасно знаю Дальний Восток России. Знаю, что между нами есть и планы развития. Это предоставляет огромные возможности для сотрудничества между нашими странами.
Что касается сферы сотрудничества, это тоже будет обширно. Например, это транспортная инфраструктура. Как только что Президент Путин сказал, на Дальнем Востоке России будет проведена модернизация железнодорожных сетей и аэропортов, модернизация инфраструктуры по содействию морским и автомобильным перевозкам. Китайская сторона выразила заинтересованность в сотрудничестве в сфере инфраструктуры.
Что касается сельского хозяйства, то у нас в Китае тоже хорошая основа, база в этой сфере, в России тоже есть богатые ресурсы в сельском хозяйстве. Мы можем наращивать сотрудничество в сфере соевых бобов.
Несколько лет тому назад я работал в провинции Хэйлунцзян. Тогда мы очень любили закупать российские материалы. Считаю, что сейчас через налаживание сотрудничества с российскими компаниями [надо] инвестировать в совместные проекты, чтобы на территории России создать проекты по обработке этих материалов. Я считаю, что это тоже будет повышать [базу] налогообложения Дальнего Востока, это тоже будет содействовать развитию сельского хозяйства в Китае.
Что касается сферы сотрудничества в энергетике. Только что все гости в своих выступлениях рассказали об общей энергетической ситуации в мире. Я знаю, что Россия богата энергетическими ресурсами, и, можно сказать, наше сотрудничество в этой сфере имеет устойчивый большой потенциал.
Только что ещё затронута тема газопровода, мы тоже позитивно относимся к этому проекту.
Что касается научной технологии, образования, здравоохранения, в этих сферах большой потенциал и широкая перспектива. Я заметил, что только что в своём выступлении Президент Путин сказал, что Россия будет наращивать финансирование для повышения благосостояния населения на Дальнем Востоке. Китай со своей стороны тоже готов внести свою лепту и участвовать в этих проектах. Например, строительство больницы, образование, модернизация городов. Я считаю, что все эти сферы – хорошие сферы для сотрудничества.
Ещё один очень важный момент: на Дальнем Востоке хорошая экология, экологические условия, а у нас на Северо-Востоке Китая тоже хорошая экология. Я считаю, что в сфере улучшения экологии, особенно в сфере развития «зелёной» энергетики и сокращения углеродных выбросов, у нас много есть над чем работать и что обсудить. Например, сокращение углеродных выбросов, охрана экологии. Мы можем хорошо сотрудничать.
Я знаю, что Президент Путин заботится об охране тигров и леопардов. И это хорошо с точки зрения потребностей социально-экономического развития – создать им благоприятные жизненные условия, хорошо охранять этих редких диких животных.
В общем плане я считаю, что у нас хорошая база, хорошая основа, сейчас уже имеются хорошие, большие результаты и широкие перспективы. Мы полны уверенности.
Ещё раз поблагодарите Президента Путина и всех друзей. Спасибо вам.
И.Дронов: Большое спасибо. Не только тигры и леопарды – недавно и с кречетом наш Президент тоже подружился, мы это все видели.
Надо отметить, что Ли Чжаньшу руководил провинцией, столица которой – всем известный город Харбин, где в своё время жило очень много русских.
Сейчас мы переходим к видеообращениям. Я сейчас попрошу, чтобы нам поставили первое видеообращение – Премьер-министра Республики Индия Нарендры Моди.
Н.Моди: Ваше превосходительство Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин!
Достопочтенные гости! Намаскар!
Я рад возможности обратиться к вам в виртуальном режиме на VII Восточном экономическом форуме, проходящем в эти дни во Владивостоке.
В этом месяце исполняется 30 лет с момента открытия Генерального консульства Индии во Владивостоке. Именно Индия стала первой страной, открывшей своё консульство в этом городе. И с тех пор Владивосток стал свидетелем многих знаковых событий в наших двусторонних отношениях.
Дорогие друзья!
Восточный экономический форум, основанный в 2015 году, сегодня стал ведущей мировой площадкой для международного сотрудничества в сфере развития российского Дальнего Востока. В этой связи я воздаю должное дальновидности Президента Путина, а также поздравляю его с этим достижением.
В 2019 году у меня была возможность лично принять участие в работе этого форума. Тогда мы анонсировали политику Индии под названием «Действуй на Дальнем Востоке», в результате чего сотрудничество между Индией и российским Дальним Востоком в различных областях начало активно расширяться. На сегодняшний день эта политика стала важной опорой особого, привилегированного, стратегического партнёрства между Индией и Россией.
Дорогие друзья!
Взаимосвязанность будет играть важнейшую роль в развитии наших отношений в будущем независимо от того, говорим ли мы о международном коридоре «Север – Юг», морском коридоре «Ченнаи – Владивосток» или же о Северном морском пути.
Индия заинтересована в укреплении партнёрства с Россией во многих вопросах, в том числе связанных с Арктикой. Также у нас имеются огромные возможности для сотрудничества в сфере энергетики. Помимо энергетического сектора Индия также внесла значимые инвестиции в такие сферы на российском Дальнем Востоке, как фармацевтика и алмазная промышленность.
Россия имеет возможность стать важным партнёром для индийской металлургической промышленности за счёт поставок коксующегося угля.
Кроме того, мы можем наладить существенное сотрудничество в сфере мобильности талантов. Следует отметить, что талантливые индийцы внесли вклад в развитие многих богатых ресурсами регионов по всему миру. Я уверен, что талант и профессионализм индийцев могут привести к стремительному развитию и российского Дальнего Востока.
Дорогие друзья!
Древний индийский принцип Vasudhaiva Kutumbakam, что означает «Весь мир – одна большая семья». Это именно тот принцип, который научил нас воспринимать мир действительно как одну большую семью. И в сегодняшнем глобализованном мире события, происходящие в одной части планеты, неизменно оказывают влияние на весь мир.
Конфликт на Украине и пандемия COVID-19 оказали существенное влияние на весь мир. Конфликт на Украине и пандемия COVID-19 оказали существенное влияние на глобальные цепочки поставок. Нехватка продовольствия, зерна, удобрений и топлива вызывает серьёзную озабоченность у развивающихся стран.
С самого начала конфликта на Украине мы подчёркивали необходимость избрания пути дипломатии и диалога. Мы поддерживаем всемирные усилия, направленные на завершение этого конфликта. В связи с этим мы приветствуем недавно достигнутые договорённости о безопасном экспорте зерна и удобрений.
Я ещё раз благодарю Президента Путина за предоставление мне возможности выступить с речью на этом форуме. Также я выражаю свои наилучшие пожелания всем участникам Восточного экономического форума.
Большое вам спасибо.
И.Доронов: А мы теперь переносимся в Малайзию. Своё видеообращение прислал Премьер-министр Малайзии Исмаил Сабри Якоб.
Исмаил Сабри Якоб: Добрый день, уважаемые дамы и господа!
Уважаемый Президент России Владимир Владимирович Путин!
Уважаемые главы государств!
Дорогие участники Восточного экономического форума!
Прежде всего позвольте мне выразить огромную благодарность Его превосходительству Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину и организаторам за предложение выступить со вступительной речью на пленарном заседании VII Восточного экономического форума в этом году.
Как вам хорошо известно, данный форум направлен на поддержку экономического развития Дальневосточного региона и расширение возможностей для международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Мне бы хотелось выразить своё восхищение и уважение Президенту Владимиру Путину и Правительству Российской Федерации за последовательную реализацию усилий, направленных на развитие Дальневосточного региона, богатого природными ресурсами, такими как полезные ископаемые, нефть и газ. Очевидно, что данный регион обладает значительным нераскрытым потенциалом. Я надеюсь, что Малайзия сможет стать частью партнёрства, направленного на быстрое, сбалансированное и инклюзивное развитие Дальневосточного региона и Владивостока.
Дамы и господа!
На сегодняшний день мир сталкивается с рядом проблем – от экономической нестабильности, рисков в сфере здравоохранения, геополитических конфликтов вплоть до изменения климата. Эти угрозы оказывают непредвиденное воздействие на глобальном уровне и заставляют международное сообщество обращать внимание на нетипичные вопросы безопасности, в частности на продовольственную безопасность.
В связи с этим возникает необходимость разработки комплексной стратегии в отношении различных типов глобальных угроз безопасности, которые позволят сформулировать и совместно реализовать системное решение.
Для того чтобы мир продолжал двигаться вперёд, необходима глобальная политическая и экономическая стабильность. Однако при этом значительные различия между странами и регионами с точки зрения политического строя, экономической мощи и уровня развития требуют признания и разумного подхода, особенно со стороны великих держав, которые являются ведущими игроками на мировой политической и экономической арене.
Именно поэтому любое искомое решение должно служить не только интересам одной стороны, но, несомненно, работать на благо всех вовлечённых сторон.
Страны, которые всё ещё верят в гегемонию, будут продолжать множить разногласия, напряжённость и нестабильность в политическом и социальных аспектах.
Между тем односторонние санкции, введённые великими державами мира, приводят к нарушению существующих цепочек поставок в производственном секторе.
Уважаемые гости!
Мир движется к новому порядку, основанному на многополярности, что несёт с собой как угрозы, так и возможности, которые могут быть использованы всеми заинтересованными сторонами. Задача всех стран мира заключается в том, чтобы научиться приспосабливаться и адаптироваться к этому новому правопорядку с новой расстановкой сил для формирования более благополучного, устойчивого и справедливого будущего.
С точки зрения Малайзии ни одна страна не должна находиться в изоляции, поэтому мы неизменно придерживаемся политики, нацеленной на установление дружеских отношений, и открыты для сотрудничества со всеми государствами. Мы считаем, что каждый народ должен сделать смелый шаг к формированию нового многополярного мира, основанного на уважении, международной дипломатии и дружественных отношениях между государствами.
С экономической точки зрения в этом многополярном мире некоторые развивающиеся страны становятся новыми экономическими державами, в то время как другие стремятся стать дополнительными катализаторами роста, а третьи пытаются раскрыть свой потенциал в рамках этой новой системы.
Ожидается, что к 2040 году на азиатские страны будет приходиться половина мирового ВВП и около 40 процентов мирового потребления, бо́льшая часть которого будет приходиться непосредственно на страны Юго-Восточной Азии.
Почти 60 процентов торгового оборота в Азиатском регионе приходится на сами азиатские страны. Это недвусмысленно свидетельствует о том, что Азия способна влиять на тенденции мировой торговли в рамках межрегионального подхода.
Кроме того, реализация инициатив экономического сотрудничества, таких как Всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство, Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве и, конечно, АТЭС – Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, способствуют созданию зоны свободной торговли, охватывающей бо́льшую часть глобальной экономики.
На региональном уровне Малайзия твёрдо придерживается принципа асеаноцентричности, а также таких основополагающих принципов, как взаимное сотрудничество, уважение к национальному суверенитету и дух помощи странам-членам в достижении мира и процветания в регионе.
Будучи одной из стран – основательниц АСЕАН, Малайзия будет продолжать играть важную роль в укреплении сообщества АСЕАН и межрегиональной интеграции. Именно поэтому мы надеемся, что все страны – партнёры АСЕАН обратят на это внимание и будут придерживаться данного принципа.
Будучи развивающимся государством, Малайзия приветствует инициативу стран – членов БРИКС, куда входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка, направленную на создание платформы, которая предоставляет развивающимся странам пространство и возможности для того, чтобы доносить и подчёркивать свою позицию, а также взгляды на текущую ситуацию или события, касающиеся повестки дня в области развития, в формате диалога высокого уровня по глобальному развитию в рамках ХIV саммита БРИКС, который прошёл в июне этого года в Пекине, в Китае.
Наконец, мне хотелось бы подчеркнуть, что Малайзия по-прежнему привержена идее сотрудничества со всеми странами мира в поисках лучшего способа для более осмысленного решения текущих проблем.
Благодарю вас за внимание!
И.Доронов: Я сейчас попрошу поставить обращение Премьер-министра Вьетнама Фам Минь Тиня, а потом уже прошу подготовить слайд с нашим опросом, который мы покажем сразу после этого обращения.
Фам Минь Тинь: Уважаемый Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин!
Уважаемые дамы и господа!
Дорогие друзья!
Прежде всего хотел бы поблагодарить Организационный комитет за приглашение принять участие и выступить на VII Экономическом форуме.
Пользуясь случаем, от имени правительства Вьетнама позвольте передать Президенту России Владимиру Путину и всем участникам форума наилучшие пожелания.
Форум, который в нынешнем году проходит под девизом «На пути к многополярному миру», имеет практическое значение в условиях, когда мировая экономика и торговля сталкиваются с многочисленными трудностями и вызовами глобального характера, в первую очередь с воздействием пандемии коронавирусной инфекции и изменением климата. Это требует от нас формирования глобальных подходов и дальнейшего расширения международного сотрудничества, что послужит поддержанию стабильности и развитию в этой части мира и в глобальном масштабе – процветанию и благополучию народов. Ведь именно жители всегда являются центром, субъектом, движущей силой, источником и целью развития.
Уважаемые дамы и господа! Дорогие друзья!
Вьетнам последовательно проводит независимую, самостоятельную и многовекторную внешнюю политику, является хорошим другом и надёжным партнёром всех стран, ответственным членом международного сообщества, неизменно выступает за мир, сотрудничество и развитие в регионе и в мире. Одновременно мы строим независимую и самостоятельную экономику, активно, инициативно и эффективно участвуем в международной интеграции.
В настоящее время наряду с эффективным контролем над пандемией коронавируса Вьетнаму удалось поддерживать экономическую стабильность, сдерживать инфляцию, обеспечивать высокий экономический рост и общий экономический баланс, сохранять политическую стабильность и общественный порядок. Активизируется внешнеполитическая деятельность, идёт восстановление сотрудничества в инвестиционной деятельности, а также в туристической сфере, особенно в постпандемический период.
По имеющимся оценкам, Вьетнам занимает пятое место из 35 азиатских стран по степени открытости экономики. Нами заключено 15 соглашений о свободной торговле более чем с 60 государствами и территориями – практически со всеми крупными экономиками мира.
Наряду с этим Вьетнам активно участвует во многих многосторонних инициативах, включая региональные и межрегиональные экономические объединения, тем самым ответственно вносит свой вклад в устойчивое развитие в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Уважаемые дамы и господа, дорогие друзья!
Вьетнам всегда придаёт большое значение отношениям всеобъемлющего стратегического партнёрства с Российской Федерацией.
Высоко оцениваем результаты экономического сотрудничества между нашими странами за последние годы, особенно в таких сферах, как энергетика и промышленность и другие. Настроены на дальнейшее продвижение двусторонней кооперации в тех областях, в которых стороны обладают преимуществами, а также на максимальное использование преференций, заложенных в соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и Евразийским экономическим союзом.
Вместе с тем считаем необходимым изучить возможность доработки и обновления указанного соглашения, приведение его в соответствие с современными реалиями.
В плане многостороннего сотрудничества Вьетнам ценит роль Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поддерживает курс России на расширение экономического сотрудничества со странами АТР, в том числе с задействованием богатого потенциала российского Дальнего Востока. Особо отмечу такие ключевые сферы, как обеспечение логистических цепочек, надёжные поставки товаров, сырья, продовольствия, а также морские перевозки.
Приветствуем углубление стратегического партнёрства Россия – АСЕАН и вклад России в деятельность асеаноцентричных механизмов, включая Региональный форум АСЕАН, Восточноазиатский саммит, а также другие многосторонние площадки, такие как форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), форум сотрудничества «Азия – Европа» (АСЕМ).
Наряду с этим Вьетнам готов выступать связующим звеном в продвижении стратегического партнёрства между Ассоциацией и Россией. Намерен впредь содействовать наращиванию взаимодействия между АСЕАН и Россией по всем направлениям, включая экономику, торговлю, инвестиции и туризм, а также ускорению подготовки соглашений о свободной торговле между АСЕАН и Евразийским экономическим союзом.
Желаю успешного проведения VII Экономического форума. Желаю уважаемому господину Президенту и всем участникам форума крепкого здоровья, счастья и успехов.
Спасибо за внимание.
И.Доронов: Большое спасибо. Это было последнее видеообращение.
Сейчас я попрошу вывести на экран, на мониторы опрос. Этот опрос мы делали сами – РБК, и делали его среди наших читателей и среди членов РСПП. Слева – это РСПП, справа – читатели.
Задавали три вопроса. «Дальше экономика будет восстанавливаться?» РСПП – 42 процента – «Да, будет восстанавливаться», «Дальше экономика пойдет на спад» – РСПП – 30 процентов, «Затрудняюсь ответить» – 28 процентов. Среди читателей совершенно другая картина. 62 процента простых читателей говорят, что дальше экономика страны пойдет на спад.
Я еще свой опрос провел среди своих знакомых, которые живут в разных регионах Дальнего Востока, и все сказали: «Для нас самая большая проблема – это рост цен».
Владимир Владимирович, как, по-Вашему, мы прошли уже это так называемое дно, или нам есть куда углубляться, или наоборот у нас начинается отскок? И насколько для нас критична, для страны, проблема роста цен?
В.Путин: Рост цен всегда представляет определенную угрозу. Инфляция, она и на гражданах отражается негативно, разумеется, на их доходах, на их уровне жизни. И на экономике тоже отражается негативно, потому что это нарушение макроэкономической стабильности.
Но, хочу это отметить, я попытался об этом сказать в своем выступлении: мы считаем и в Правительстве, и в Администрации Президента, наши эксперты считают, что пик самой сложной ситуации у нас пройден, ситуация нормализуется, об этом говорят и макроэкономические показатели. О некоторых я уже сказал.
Во-первых, инфляция снижается. Она по году будет где-то под 12 процентов и тренд на снижение вплоть до пяти-шести, а может быть, до целевого показателя в 4 процента в конце первого, во II квартале, надеюсь, мы это увидим. У нас на минимуме находится безработица – важнейший показатель состояния экономики страны – 3,9 процента. Во всех развитых экономиках этот показатель значительно выше.
У нас стабилизировались государственные финансы. Хочу отметить, что бюджет этого года будет сверстан с профицитом почти под 0,5 триллиона рублей, где-то 485 миллиардов.
И.Доронов: И это несмотря на все мрачные прогнозы, да?
В.Путин: Несмотря на все мрачные прогнозы.
Планировалось, не планировалось, а предрекали, что будет очень большой спад экономики, ВВП. Этого не случится. Спад будет, но незначительный – где-то два-два с небольшим процента. Так что в этом смысле, думаю, Правительству удалось с помощью эффективных, энергичных и выверенных мер предотвратить такое негативное развитие событий. А консолидированный бюджет регионов Российской Федерации будет сверстан очень хорошо, считаю, профицит 1,5 триллиона рублей.
Мы реализуем все наши программы, все программы развития. Более того, в этом году расходы федерального бюджета будут на 20 процентов больше, чем в прошлом году. Это говорит о том, что мы поддерживаем все направления, которые раньше для себя поставили в качестве приоритетов. Это не может не сказаться на состоянии российской экономики в целом.
Поэтому очень рассчитываю, что, исходя из этих фундаментальных вещей, будут смотреться и тенденции, и тренды в сфере цен. Будем, во всяком случае, все для этого делать, чтобы они были сдержаны, и инфляцию будем подавлять.
И.Доронов: Выяснилась одна из интересных особенностей Дальневосточного федерального округа. Оказывается, здесь практически нет федеральных торговых сетей. Например, чтобы пойти в «Магнит», «Перекресток» или в «Ленту», жителям ДФО нужно ехать в соседний федеральный округ. Только накануне в «X5» сказали, что мы начнем заходить со следующего года – порядка 100 магазинов. А остальных никого нет.
Как, по-Вашему, почему они не идут? А губернатор Лимаренко в интервью нас сегодня даже зазывал: «Приходите к нам на Сахалин, мы вас ждем».
В.Путин: Здесь все дороже. Это очевидный факт. Потом все-таки нет такой плотности населения. У нас за Уральскими горами живет чуть больше 12 миллионов человек, а в одной Москве – 12 миллионов. Поэтому это все объясняется соображениями экономического характера, прагматичными соображениями экономического характера. Но, во-первых, Вы сейчас упомянули о том, что эти сети сюда приходят.
Второе, здесь развиваются собственные сети. Очень рассчитываю на то, и мы будем их поддерживать всячески, что и их развитие тоже будет благоприятно отражаться на этой сфере экономической деятельности.
И.Доронов: А когда мы говорим про Дальний Восток, вообще можно ли рассуждать исключительно категориями «выгодно», «невыгодно»?
В.Путин: Вы знаете, с точки зрения действий государства и логики действий государства, конечно, мы должны прежде всего руководствоваться вопросами стратегического характера по развитию территории, не допустить депопуляции, создать благоприятные условия для жизни. Поэтому мы и осуществляем все эти меры поддержки. Если надо, я их могу потом перечислить, если вопросы возникнут.
Но бизнес реагирует на что? На то, как экономическая жизнь развивается. Вот Вы задавали мне вопросы, скажем, по газу и по нашим отношениям с потребителями в Европе. Вот Польша взяла и закрыла «Ямал – Европа», поставила под санкции. По политическим соображениям? Не только.
Оказывается, поляки покупали у нас газ дороже, чем немцы. Они закрыли газопровод «Ямал – Европа», но начали покупать по реверсу в Германии тут же наш газ. Чуть-чуть подешевле, чем от Газпрома. А немцы, получая самый дешевый газ, начали продавать полякам чуть-чуть подороже. Вот и все, в этом основа этого решения.
Правда, исходя из своих прагматичных интересов, соответствующие компании нанесли ущерб своим собственным потребителям. Почему? Потому что объем нашего газа-то в Европе уменьшился – тут же цена выросла, и всё опять потеряли. Понимаете? И везде так происходит. Но в экономике по-другому не сделать. Нельзя наносить ущерб объективным экономическим законам – бумерангом все вернется назад.
Так же, как Вы спрашивали по поводу лимитирования цен на наши, скажем, энергоносители, кто-то там принимает какие-то решения. Абсолютно тупое решение. Если кто-то попытается его реализовать, ни к чему хорошему для тех, кто принимает это решение, не приведет.
Кроме всего прочего, есть контрактные обязательства, контракты на поставку. А что, будут приниматься какие-то решения политического характера, противоречащие контрактам? Мы их просто выполнять не будем и вообще не будем ничего поставлять, если это противоречит нашим интересам, в данном случае экономическим. Ни газ не будем поставлять, ни нефть, ни уголь, ни топочный мазут, ничего не будем поставлять. Мы будем полностью выполнять наши контрактные обязательства. Хочу отметить, те, кто нам что-то навязывает, не в том положении находится сегодня, чтобы диктовать нам свою волю. Пусть одумаются. В экономике это везде так, в том числе и во внутренней экономике.
А если вернуться к тем, о ком мы говорили, поставлять ничего не будем, как я сказал, вне рамок контрактов, ничего навязанного делать не будем. Нам останется только одно, как в известной русской сказке приговаривать: «Мерзни-мерзни, волчий хвост».
У них, кстати говоря, несколько решений. Мы видим, что там происходит. Или субсидировать высокие цены, и это плохо, потому что это не изменит поведения потребителей, будут потреблять, как и раньше, а в условиях дефицита цена будет расти. Либо сокращать потребление. С экономической точки зрения – правильно, с социальной – опасно, может довести до взрыва. Лучше придерживаться контрактных обязательств, соответствующих правил и цивилизованных отношений.
Но и мы, действуя внутри страны, должны действовать цивилизованно, создавая преференции, действовать аккуратно, стабильно, шаг за шагом, без всяких скачков идти к намеченным целям. Мы так и делаем, так и намерены действовать дальше.
И.Доронов: Я хочу еще задать вопрос про отношения бизнеса и государства.
Вы говорили на предыдущих форумах, что во время кризиса всегда роль государства растет, а я приведу сейчас несколько примеров.
2008 год, помните, наверное, Вы обещали прислать доктора владельцу «Мечела». В 2020 году Вы давали интервью, и когда Вас спросили про то, что Вы воспринимаете бизнесменов как жуликов по определению, Вы ответили: «Под этим есть определенные основания».
В прошлом году перед Питерским форумом я беседовал с вице-премьером Андреем Рэмовичем Белоусовым. Он сказал, что «металлурги нас нахлобучили».
Исходя из этих примеров, как сейчас государство выстраивает отношения с крупным бизнесом, с бизнесменами?
В.Путин: Не нужно выдергивать отдельные фразы из общего контекста вопросов, которые мы обсуждаем, в том числе я сейчас не буду комментировать то, что я говорил. И если я говорил в отношении конкретных отдельных представителей бизнес-сообщества что-то, то это и имеет отношение именно к отдельным представителям, а не ко всему предпринимательскому сообществу в целом.
Российское предпринимательское сообщество в целом сегодня демонстрирует в высшей степени свою ответственность перед страной, перед Родиной, перед гражданами России. Я хочу это отметить и хочу их за это поблагодарить. Это первое.
Кстати говоря, многим я в свое время говорил знаете, что: «Набегаетесь, защищая свои интересы». У них что-то арестовали – счета, лодки и так далее. Предупреждал об этом. Лучше бы эти лодки здесь держали, а деньги вкладывали не в иностранные активы, а в развитие российской инфраструктуры. Ничего бы не потеряли, все было бы здесь, на Родине, и прибыль бы получали от вложенных денег. Ну ладно. Это уже урок для всех.
И.Доронов: Но кто же мог подумать, что пойдут на такое?
В.Путин: А я говорил об этом и предупреждал. Просто не потому, что я умнее, а потому, что у меня информации больше. Я предупреждал и говорил об этом. Но многие, кстати говоря, в том числе и сидящие в этом зале, понимая это, ничего особенного и не держали «за бугром», а все здесь, «в дом». И оказались правы, на самом деле.
Что касается предпринимателей, я сказал.
Что касается того, что Белоусов высказался по поводу того, что кто-то кого-то нахлобучил. Да, в полемике чего не скажешь! Но это лишний раз просто говорит о правильности тех тезисов, о которых я только что сказал. Есть определенные объективные правила в экономике, просто ими пренебрегать нельзя.
Почему металлурги держали высокую цену? Потому что на мировых рынках сложилась такая конъюнктура. Что с этим поделаешь? Они естественным образом, отвечая перед работниками своих предприятий, своих отраслей, добиваясь максимальной прибыли, это делали.
Просто государство должно было вовремя реагировать на это, применять соответствующие рыночные механизмы и инструменты, для того чтобы ограничить экспорт или получить назад сверхприбыль путем различных способов. Они рыночные, они всем хорошо известны: либо с помощью таможенных пошлин, либо возвращая эту сверхприбыль другим способом.
Но предприниматели, работающие в этой сфере, конечно, должны были заранее знать, что государство намерено и может сделать в этом смысле. Это такая тонкая сфера, тонкая «ткань» взаимодействия внутри экономики. Ничего здесь такого страшного нет, все это регулируется спокойно, мы будем аккуратно это делать и в будущем.
И.Доронов: А если говорить про условия. Мы их создали, для того чтобы они держались здесь, уходили из оффшоров. Сейчас, я знаю, регистрируются на Русском, но вопрос в том: потому что боятся, что опять отнимут или мы создали нормальные, хорошие условия?
В.Путин: Есть проблемы, Вы правы абсолютно. Нужно создавать условия, прежде всего это связано, безусловно, с надежностью и с правами защиты собственности. Абсолютно Вы правы, и здесь значительная часть ответственности на стороне государства.
И.Доронов: Про туризм. Вчера был президиум Госсовета по туризму, который прошел здесь, во Владивостоке, и я попрошу более четко обозначить позицию по поводу виз.
У нас много соглашений в безвизовом режиме со странами Латинской Америки, а с Европой практически нет ни с кем, а наоборот, европейские туристы, как мне кажется, могли бы сюда поехать. Может быть, не закрываться каким-то туристическим занавесом, а наоборот, их впустить?
В.Путин: Да, я разделяю Вашу точку зрения. Так же, как, скажем, в сфере энергетики мы никому не позволим навязывать нам какие-то решения, руки у них коротки, но и в этой сфере мы ничего не должны делать того, что противоречит нашим интересам. Сергей Викторович Лавров на меня рассердится, наверное, потому что…
И.Доронов: Да, он здесь в зале смотрит внимательно.
В.Путин: Потому что МИД все время действует зеркально: нам плюнули, мы тоже должны ответить плевком и так далее, нам визы закрыли, и мы тоже всем должны закрыть визы. Не нужно ничего делать, что не отвечает нашим интересам.
Мы заинтересованы в том, чтобы молодые люди приезжали и учились у нас? Да. Что их закрывать-то? Мы заинтересованы в том, чтобы бизнес сюда приезжал и работал у нас, несмотря на все ограничения. А таких очень много бизнесменов, которые любят Россию, доверяют ей и хотят здесь работать. Да, welcome, пожалуйста, пускай приезжают и работают. Что ограничивают-то их?
Или к нам, скажем, репетиторы приезжают и учат наших детей. Да пускай приезжают и работают. Чего здесь плохого? Спортсмены, например. Деятели искусства. Зачем ограничивать их? Мы не будем сами обрезать эти контакты. А те, кто это делает, они не нас изолируют, а сами себя.
И.Доронов: Вчера, я так понимаю, на этом же президиуме возник небольшой спор по поводу Ростуризма. Зарина Догузова попросила, что можно полномочия Ростуризма усилить, а Вице-премьер Дмитрий Чернышенко с этим не согласился. Как дальше будет выстраиваться схема? Какое решение приняли?
В.Путин: Там все очень просто на самом деле и все тоже очень прагматично. Во-первых, конечно, внутренний туризм чрезвычайно важен, очень важен. И въездной туризм очень важен. У нас огромная страна. Наши друзья, коллеги здесь говорили об этом. Наш друг из Китайской Народной Республики говорил и все остальные: из Монголии, из Мьянмы. Я уж не говорю про самые близкие для нас страны – бывшие республики Советского Союза, включая Армению.
Все знают туристический потенциал России. Он колоссальный. Но, разумеется, нам нужно очень многое сделать для того, чтобы развивать инфраструктуру внутреннего туризма. Я сейчас не буду все перечислять. Этих инструментов много, и мы будем их развивать.
Вчерашняя дискуссия очень простая. Кто должен осваивать 10 миллиардов рублей, которые предусмотрены на ряд программ развития туризма? Либо Минстрой, либо Ростуризм. На самом деле для меня это безразлично, потому что есть логика и того, и того. Минстрой все-таки профессионально относится ко всяким вопросам, связанным с развитием инфраструктуры, строительства, но…
И.Доронов: А в Ростуризме всего 100 человек работает, да?
В.Путин: Ростуризм, даже не важно, что там 100 человек, а важно, что они понимают, что надо развивать. И это важно. Минстрой просто строит, а Ростуризм все-таки определяет направление развития отрасли. Поэтому вполне логично было бы эти средства направить через Ростуризм. Но в конечном итоге Правительство должно решить самостоятельно. Я думаю, что в ближайшее время решение будет принято, ничего здесь такого сложного нет.
И.Доронов: Никол Воваевич, хотел Вас спросить. Мы тут про туризм. Но у вас сейчас Армения столкнулась с наплывом, так сказать, трудовых мигрантов, очень много россиян приехало в Армению работать – да? – которые не согласны с тем, что происходит на Украине, в том числе. Какую роль они сейчас играют в экономике Армении, как они вписались в ваше общество?
В.Путин: Извини, Никол. Перед тем, как Никол начнет отвечать, хочу сказать: еще больше армян приехало в Россию – свыше 2 миллионов человек.
И.Доронов: Это у нас исторически с ними.
Н.Пашинян: В этом ничего нового нет, что армяне приезжают в Россию, с удовольствием.
И.Доронов: Вот Никол Воваевич приехал.
Н.Пашинян: Я должен сказать, что не очень согласен с Вашей оценкой. Многие люди приехали просто потому, что им надо получать зарплаты. Потому что они, фактически, находясь в России, работают за рубежом, и из-за проблем с финансовыми переводами и так далее они сейчас просто передислоцировались в Армению. В моем выступлении я попробовал представить нашу точку зрения, а в общем, я надеюсь, что это воспринимается в России как движение внутри Евразийского экономического союза. А ведь Евразийский экономический союз и для этого был создан, чтобы произошло свободное перемещение товаров, услуг, рабочей силы и капитала, что сейчас мы видим в реальности.
Владимир Владимирович об этом говорил, что он предупреждал о каких-то будущих проблемах, которые могут возникнуть для тех бизнесменов, которые работают на Западе. Но, я думаю, что Евразийский экономический союз и для таких ситуаций возник, чтобы экономики наших стран были более гибкими. Сейчас это очевидно, я уже сказал.
Для справедливости нужно сказать, что в январе-феврале у нас уже намечался высокий экономический рост, но в марте появились уже проблемы и обеспокоенность. Но, конечно же, те потоки, которые пришли в Армению, здорово выручили и выручают, и мы очень рады.
И мы здесь в постоянном контакте с нашими российскими коллегами, потому что есть и сферы, которые сейчас можно вместе развивать. Появилась очень хорошая динамика, интерес у российских регионов поработать вместе с армянскими коллегами.
Вы спрашивали про возможные санкции. Я хочу обратить Ваше внимание на следующий вопрос: если теоретически Армения попадет под санкции, это неполезно для России.
Поэтому что мы предлагаем. Мы предлагаем сотрудничать грамотно и использовать вместе те возможности, которые сейчас открылись, и заметить еще те угрозы, которые не только касаются Армении, но и Евразийского экономического союза, нашего сотрудничества, чтобы управлять и нейтрализовать эти угрозы. Так что, действительно, нашим российским гражданам, которые приехали в Армению, мы очень рады.
Между прочим, когда в первой половине этого года, в начале года мы это обсуждали, я обратил внимание наших российских коллег на следующее. Если они передислоцируются, если можно так сказать, в Армению, они остаются в Евразийском экономическом союзе, и вероятность, что они вернутся в Россию из Армении, в разы больше, чем если они будут работать, например, во Франции или в Соединенных Штатах.
Потому что люди сейчас уезжают. Раньше было так, что на отпуск приезжали очень многие российские туристы в Армению, а сейчас на отпуск приезжают в Россию, чтобы увидеться с друзьями, с родственниками, и это неплохо.
И.Доронов: Только раньше было – приезжаешь в Ереван, и все очень дешево, а теперь цены выросли.
Н.Пашинян: Это другой вопрос.
Еще у нас довольно-таки большая проблема с недвижимостью, потому что цены на недвижимость в Армении растут, и цены на съемные квартиры тоже растут. Это проблема, но создает новые возможности, потому что в этом году, если я не ошибаюсь, уже 13 процентов роста в сфере строительства в Армении. Я думаю, что российский бизнес тоже заинтересован в том, чтобы вкладывать, инвестировать в эту сферу.
Что еще очень важно в контексте возможных экономических проблем: несмотря на то, что мы очень тесно сотрудничаем с Российской Федерацией в этом контексте, сейчас международные рейтинговые агентства поднимают или подтверждают хорошие рейтинги Республики Армения.
Я еще хочу обратить внимание российских бизнесменов, что Армения здорово прогрессирует в рейтинге стран со свободной экономикой. Должен сказать, что в этом контексте у нас появились новые амбиции. Мы надеемся, что попадем в этом рейтинге в лучшую десятку в мировом масштабе. Я думаю, что действительно тут есть очень хорошие возможности, чтобы тесное экономическое сотрудничество между Россией и Арменией было на еще более высоком уровне. Несмотря на то, что Россия всегда в течение последних 30 лет была торгово-экономическим партнером Республики Армения номер один.
Но сейчас еще важно, что появилась возможность поменять и качество этого экономического сотрудничества.
И.Доронов: Спасибо. Давайте воспользуемся возможностью и узнаем, как в России воспринимают тех, кто уезжает в Армению. Владимир Владимирович, как мы относимся к таким мигрантам?
В.Путин: Мы приветствуем все, что идет на пользу российскому бизнесу. Если условия сложились так, что сейчас людям целесообразно работать, а это в основном айтишники, и для них выгоднее, спокойнее работать там – ради бога, пусть работают.
Я полностью согласен с Николом Воваевичем. Действительно, Армения не чужая нам страна, все рядом. Можно работать в Ереване, а жить фактически в Москве. Ничего не мешает. Многие уже вернулись, поняли, что ничего страшного здесь не происходит, даже с учетом санкционной агрессии некоторых стран в отношении России. Все работает, все функционирует, все стабильно.
Но если кому-то нравится работать в Армении – пожалуйста. Так же, как, допустим (Никол Воваевич не обидится, мы в тренде нормализации), если кому-то нравится жить в Баку, пускай в Баку живут, в Казахстане – там очень хорошую создали финансовую зону. Конечно, все, что связано со странами Евразэс, для нас проще регулировать, а людям проще работать. Это очевидная вещь.
И.Доронов: Я задам еще один вопрос, который касается тех, кто живет на Дальнем Востоке и на других морях нашей страны.
К Вам, Владимир Владимирович, в конце года, по-моему, должен лечь на стол второй законопроект о водинвестквотах на краба, на добычу краба, и очень большие опасения у бизнеса на местах, что маленькие и средние предприятия просто не смогут исполнять этот закон. Что Вы скажете по этому поводу?
В.Путин: Мы вчера подробно говорили на этот счет с губернатором Олегом Николаевичем [Кожемяко], здесь проблема существует. В чем она заключается? 20 процентов от общей квоты, которая выделяется на вылов биоресурсов, рыбы, краба, должна направляться на строительство судов, так называемые квоты под киль, или рыбоперерабатывающих заводов на земле, на берегу. Это вынужденная мера, связанная со старением рыболовецких судов, и она действует эффективно. Уже заключено, по-моему, свыше 100 контрактов на строительство заводов и строительство судов, многие реализованы уже, и предприятия построены, и корабли построены, уже спущены на воду. Так что это работает в нужном нам направлении.
Но есть, конечно, проблема, которая заключается в том, что некоторые небольшие предприятия, взяв на себя эти обязательства, получив «квоту под киль» под строительство заводов, в связи с введением санкций, о которых мы говорили, не могут своевременно реализовать взятые на себя обязательства в связи с нарушением логистических поставок и с неисполнением обязательств со стороны их иностранных партнеров. Конечно, Правительство должно это учесть.
И.Доронов: К международной повестке, про энергетическую безопасность, вообще про новую структуру безопасности.
Накануне появился отчет МАГАТЭ о том, что происходит на Запорожской атомной станции. В отчете не сказано, кто обстреливает, в отчете указаны повреждения, которые заметили.
Как Вы это прокомментируете? Вы доверяете этому отчету?
В.Путин: Да, я, безусловно, доверяю этому отчету. МАГАТЭ – очень ответственная международная организация, её руководитель – очень профессиональный человек. Они находятся, разумеется, под давлением тех стран, где они работают, в том числе Соединенных Штатов, европейских стран, и не могут прямо сказать, что обстрелы идут с украинской территории, но это очевидная вещь. Мы же контролируем станцию, там стоят наши военнослужащие. Что же, мы сами по себе стреляем, что ли? Просто бред собачий, по-другому и сказать-то невозможно. Когда я западным партнерам говорю: «Ну что, мы сами по себе стреляем?» – «Ну да, это как бы не вяжется со здравым смыслом». Это первое.
Второе. Там же осколки HIMARS валяются и других западных средств поражения. Создает это угрозу или нет? Конечно, создает.
Я видел, в отчете говорится о том, что МАГАТЭ считает необходимым убрать военную технику с территории станции. Но на территории станции нет военной техники. Это в принципе сотрудники МАГАТЭ должны были бы увидеть и сейчас могут увидеть, потому что двое там остались. Там Росгвардия стоит, охраняет просто периметр и внутреннюю часть самой станции, вот и все.
И.Доронов: Они там пару машин каких-то зафиксировали, да.
В.Путин: «Тигры» стоят там, это Росгвардия занимается охраной станции и обеспечивает безопасность. Если хотите, можно туда хоть завтра привезти кого угодно, в том числе и большую группу журналистов, включая европейских или американских журналистов, пусть посмотрят. Да и видно же, откуда снаряды-то летят по Энергодару – прямо с противоположной стороны водохранилища. Мы знаем, откуда. Но наша техника, в том числе боевая техника, которая обеспечивает контрбатарейную борьбу, на станции не находится, она вынесена за периметр станции довольно далеко.
Но украинская сторона создает угрозы подрыва ядерной безопасности. Зачем они это делают, я, честно говоря, не очень понимаю. Просто чтобы привлечь внимание к своему положению, что ли, создать дополнительные кризисы там?
Кстати говоря, мы не часто говорим об этом, но и не скрываем, – пытались даже проводить террористические акты на территории Российской Федерации, подрывая линии высоковольтных электропередач, близкие к нашим объектам ядерной энергетики. То есть они целенаправленно в этом направлении работают. Зачем, какой смысл в этом, создавать угрозы для всей Европы, я, честно говоря, не очень понимаю. Но они это делают.
Я попросил вчера руководителя «Росатома» [Алексея Евгеньевича] Лихачева, чтобы «Росатом» все-таки представил дополнительные предложения по обеспечению безопасности, потому что там главная угроза даже не реактор, а хранилище отработанного топлива.
И.Доронов: Отработанного топлива, да.
Но при этом глава европейской дипломатии Жозеп Боррель [заявляет] – если можно, я сейчас цитату прочитаю, нашел прямо сейчас такой перевод: «Сегодня мы встречаемся в рамках переговоров о вступлении с представителями Украины. Пока у нас нет конкретного плана, как победить фашистскую Россию и ее фашистский режим». Это что такое?
В.Путин: Это какое отношение имеет к Запорожской атомной электростанции? Никакого, да?
И.Доронов: К атомной станции никакого не имеет. Это просто он дал такую характеристику нашей стране.
В.Путин: Просто он мелет языком, он «большой» специалист по этой части.
Мы видели призывы главы европейской дипломатии победить Россию на поле боя. Странная дипломатическая установка. Если бы он был министром обороны какой-то страны, можно было бы понять эту риторику, а из уст главного дипломата Евросоюза это звучит очень странно. Бог с ним, бог ему судья, пускай он излагает, что хочет.
Что касается фашистских режимов, что же на это сказать? Вы знаете, если бы он жил в 30-е годы… Он же испанец, да?
И.Доронов: Да, испанец.
В.Путин: Если бы он жил в 30-е годы в Испании и услышал бы в сводке погоды известную сакраментальную фразу: «Над всей Испанией безоблачное небо», – как известно, это был сигнал к началу государственного переворота со стороны генерала Франко, он бы взял в руки оружие, и на чьей бы он был стороне? На стороне демократически избранного левого правительства Испании того времени? Или на стороне путчистов? На мой взгляд, он был бы на стороне путчистов, потому что он сегодня поддерживает как раз таких же путчистов на территории Украины. Первичный источник сегодняшней власти – государственный переворот 2014 года. Он их поддерживает, и тогда он был бы на стороне фашистов наверняка. Вот кто на стороне фашистов. Это первое.
Второе. Сегодня он активно поддерживает, так же как и вся Европа, украинскую власть. Я неоднократно дискутировал на эти темы с европейскими партнерами, и мы всегда указываем на неонацистский след в сегодняшней власти Киева. А мне все время отвечают: «Ладно! Такие неонацисты всякие и у вас есть, и у нас есть». Да, есть. Но ни у нас, ни в других цивилизованных странах не возводят этих нацистов и крайних националистов нацистского толка в ранг национальных героев. Вот в чем разница. А на Украине делают именно это.
Если бы господин, тот, которого Вы упомянули, дай бог ему здоровья, понимал, кто такой Бандера, Шухевич и так далее (неонацисты, которые и русских расстреливали, и евреев, поляков, и немецкие оккупанты эту грязную работу перекладывали в основном на них, они уничтожали людей там), исходил бы из этих соображений, то понял, где настоящий нацизм процветает и где он поддерживается на государственном уровне.
Надо дать ему возможность посмотреть реалиям в глаза, и тогда послушать. Если у него есть хоть капля совести, он должен сделать правильные выводы.
И.Доронов: При этом те события, которые тогда были на Украине, Волынская резня – это еще и трагедии многих семей. Сейчас мы тоже сталкиваемся с трагедиями.
Я в начале марта перестал общаться со своим приятелем, который живет в Киеве. Он со мной перестал общаться. Дмитрий Сергеевич Песков в интервью нам говорил, что у его жены тоже прервались все связи с друзьями ее детства.
Как справляться с этими трагедиями, как налаживать нам, простым людям, отношения с простыми украинцами?
В.Путин: Вы знаете, на Украине на протяжении длительного времени фактически власть попала в руки крайних националистов и неонацистов, и они просто осуществляют там тотальный террор. Многие люди просто бояться даже рот открыть и сказать то, что они думают на самом деле.
Ведь что там происходит? Вот мы иногда критически относимся к некоторым нашим гражданам, которые по-своему воспринимают наши действия по защите Донбасса. А там их расстреливают на улице, убивают без суда и следствия – тех, у кого другое мнение, отличное от власть предержащих. Там их просто физически уничтожают. Разница есть? Мы понимаем, что там происходит или нет? Должны понимать.
Поэтому, уверяю вас, на Украине огромное количество людей, которые ненавидят этот режим, и, конечно, мы должны делать опору на этих людей, которые понимают, что происходит, и готовы бороться с этим, просто не могут. Они находятся под гнетом неонацистского режима там. Поэтому что же поделать. Но уверяю вас, таких людей много, и мы должны поддерживать с ними отношения, будем это делать. И уверен, что будущее российско-украинских отношений именно за этой частью украинского общества.
И.Доронов: Мы им тогда должны объяснить, с чем мы приходим туда, с какими ценностями, что мы несем.
В.Путин: Да они сами вам объяснят. Поезжайте на Донбасс и спросите украинцев, которые живут на Донбассе, какие ценности они защищают. Родину они защищают, свою идентичность, свою историю и свой народ.
И.Доронов: Я как журналист сейчас не могу не задать, так скажем, корпоративный вопрос.
Пятого числа был вынесен приговор Ивану Сафронову за госизмену – 22 года. Это самый большой срок по этой статье за последние годы уж точно.
Дальше. Отозвали лицензию у «Новой газеты», а ей управляет Нобелевский лауреат. Вообще с начала февраля в России закрылись или приостановили работу около 30 СМИ, и многие журналисты уехали за границу, в Латвию, например, и теперь работают оттуда, из Латвии.
Как по-Вашему, оправдано ли такое усиление давления на СМИ? Не проявление ли это того многополярного или однополярного мира, про который мы говорим?
В.Путин: Вы упомянули о Нобелевском лауреате мира, и мы очень рады, что наш гражданин получил Нобелевскую премию мира.
Но, на мой взгляд, Нобелевский комитет в значительной степени обесценил значимость нобелевских премий в гуманитарной области.
Вспомните, я хорошо отношусь ко всем коллегам, несмотря на все разногласия, скажем, с нашими американскими партнерами. У нас были деловые отношения и с президентом Обамой. За что ему дали Нобелевского лауреата? Никогда об этом не говорил, но Вы меня просто вынуждаете сказать: он что такого сделал в области защиты мира? Имею в виду боевые действия в некоторых регионах мира, которые проводились, когда он был президентом. О чем речь-то? Сейчас дали нашему гражданину.
Мы много знаем таких случаев, когда решения принимаются исключительно под воздействием текущей политической конъюнктуры. Это не делает чести тем, кто принимает такие решения. Тем не менее мы порадуемся за тех наших граждан, которые такую премию получают.
Теперь по поводу тех, кто уехал и работает с территории других стран. Я Вас уверяю, они рады, что они могут уехать. Они всегда, будучи здесь, работали против нашей страны, но теперь под видом того, что им здесь что-то угрожает, с удовольствием перебрались туда на ту же самую зарплату, которую получали, будучи здесь.
Да, просто сегодняшняя ситуация вынуждает определить свою позицию всех, кто какую-то позицию имеет. Они приняли решение поехать в ближайшую заграницу и там в каких-то антироссийских центрах работают. Ну, пусть работают.
Наша задача заключается в том, чтобы пояснить подавляющему большинству граждан Российской Федерации позицию Российской Федерации, позицию руководства России, наши действия, которые направлены на защиту интересов русского народа и многонационального народа Российской Федерации в целом. Мы действуем исключительно исходя из этих соображений. И мы видим, что подавляющее большинство граждан на нашей стороне.
И.Доронов: 22 года – очень строгий приговор.
В.Путин: Что касается 22 лет, то этот журналист получил этот срок, этот приговор, насколько я понимаю, я детали не знаю, знаю только, что он не только был журналистом, он еще был советником руководителя «Роскосмоса» и зарабатывал не только журналистской деятельностью, а тем, что собирал соответствующие материалы и передавал их в распоряжение одной из западных разведок. Контрразведка работала по нему в течение нескольких лет, сидела на каналах его связи с теми, кто платил ему за эту информацию – закрытую, секретную информацию – деньги, все отфиксировала. Потом в ходе следственных действий арестовала не только его, но и средства связи, которыми он пользовался. Суд посчитал это доказанным и принял соответствующее судебное решение.
Насколько оно справедливо с точки зрения срока, который он получил за содеянное, я не берусь судить. Здесь Генеральный прокурор есть, если он считает, что это избыточное, слишком суровое наказание, прокурор всегда может опротестовать, а адвокаты подсудимого, осужденного могут подать соответствующие документы в вышестоящую судебную инстанцию.
И.Доронов: Я задам последний вопрос, и мы будем завершать. Хочется все-таки на теме Дальнего Востока закончить. Вас и в прошлом году спрашивали про отношение к Дальнему Востоку, но сейчас ситуация изменилась. Теперь Вы переосмыслили отношение к Дальнему Востоку и тем людям, которые здесь живут? Как сейчас Вы к ним относитесь?
В.Путин: Нет, в этом смысле ничего не изменилось. Наоборот – и наш китайский друг, выступая, сказал об этом, он сказал о том, что Дальний Восток представляет большой интерес для России и для соседей России в Азиатском регионе. Мы очень рады, что наши позиции совпадают. Об этом говорил и наш коллега из Мьянмы, и Никол Воваевич говорил об этом, и наш коллега из Монголии.
Но самое-то важное для нас то, что Дальний Восток наряду с Арктикой – это регионы, за которыми, безусловно, будущее России. Здесь не только ресурсы, здесь выход к региону мира, который активно и очень хорошими темпами развивается. Мы же начали поднимать Дальний Восток не потому, что готовили какую-то специальную военную операцию на Донбассе. Это же было задолго до этого. Это стратегический выбор, исходя из тенденций развития мировой экономики и, соответственно, рождения новых центров силы в мире, исходя из того, что у нас очень добрые, хорошие и дружеские отношения, высокий уровень отношений с Китаем сложился, с нашими соседями здесь, в регионе, в целом. Все здесь на подъеме. Так чего же нам сторониться тогда этого? Наоборот. Надо быть в тренде. Надо развивать здесь все, что способствует развитию наших контактов с этим регионом мира.
Мы так определились уже много лет назад, и мы очень рады, что сделали такой выбор, и мы рады результатам. Они, может быть, пока скромные, но они есть. Ведь самая главная задача здесь, как я уже говорил, – не допустить депопуляции, а наоборот, сделать этот регион притягательным местом для граждан.
И смотрите, впервые за новейшую историю мы наблюдаем на Дальнем Востоке миграционный приток. Впервые это произошло в 2021 году. Даже естественная убыль населения есть, но она меньше, чем в среднем по стране. Это главный агрегатор того, что делается, и в принципе, судя по всему, делается в правильном направлении.
Нам еще очень много нужно сделать, еще много не сделали, но мы будем обязательно идти по этому пути дальше.
И.Доронов: Большое Вам спасибо. Я хочу поблагодарить всех наших гостей.
Владимир Владимирович, Вы как хозяин скажите заключительное слово.
В.Путин: Я не готовил никаких заключительных слов. Я просто хочу поблагодарить внимательную аудиторию и хочу поблагодарить наших друзей, которые сочли возможным, несмотря на текущие дела в их странах, посвятить это время визиту в Россию.
Безусловно, у меня в этом нет никаких сомнений – нам еще предстоят двусторонние встречи, с некоторыми коллегами я уже встретился, а с некоторыми увидимся сейчас – мы подведем итоги того, что сделано в двусторонних отношениях за последнее время, наметим шаги на будущее.
Это, безусловно, пойдет на пользу нашим двусторонним отношениям и нашему сотрудничеству здесь, в стратегически важном для России регионе Дальнего Востока.
Спасибо большое!
Россия. Весь мир. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 сентября 2022 > № 4152881
Владимир Путин
Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе переговоров с Заместителем Премьер-министра, Министром иностранных дел Королевства Таиланд Д.Праматвинаем, Москва, 6 сентября 2022 года
Уважаемые дамы и господа,
Провели содержательные переговоры с Заместителем Премьер-министра, Министром иностранных дел Таиланда Д.Праматвинаем. Они прошли в традиционно дружественном, доверительном ключе.
Королевство – один из наиболее значимых партнеров России в Юго-Восточной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Нас связывает давняя история отношений. В 2022 г. отмечаем 125-летие установления дипломатических связей. По этому поводу организовано много культурно-гуманитарных мероприятий в России и Таиланде.
Наши отношения опираются на прочную основу дружбы, конструктивного сотрудничества и взаимного доверия. Развиваем их именно на этом фундаменте. В ходе переговоров провели обмен мнениями по всем актуальным вопросам двусторонней повестки дня. Будем способствовать интенсификации контактов по линии различных ведомств, между деловыми кругами, общественными организациями.
Особое внимание уделили вопросам экономического взаимодействия. В 2021 г. товарооборот вырос почти на 30% – до 2,28 млрд долл., но в первые месяцы текущего года несколько сократился. Договорились о подготовке к очередной встрече межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, сопредседателем которой с таиландской стороны является г-н Министр. В ходе этого заседания, которое рассчитываем провести в текущем году, наметим пути восстановления позитивной динамики товарооборота. Уверен, что наш сегодняшний разговор поможет определить конкретные направления этого процесса, включая промышленность, сельское хозяйство, энергетику, в том числе атомную, а также другие сферы взаимодействия. Углеводороды, продовольствие и удобрения тоже стоят на повестке дня. Сегодня говорили о том, как обеспечить потребности наших друзей в этих российских товарах.
У нас есть обоюдное понимание необходимости совершенствования договорно-правовой базы отношений, включая согласование документов, обеспечивающих надёжную защиту интересов и законных прав российских граждан на территории Таиланда.
Высказались в пользу активизации культурно-гуманитарных и молодежных обменов. У нас общая заинтересованность в продолжении хорошо зарекомендовавшей себя практики взаимодействия между ведущими университетами. В 2021 г. состоялась видеоконференция между ректорами ключевых вузов России и Таиланда. Договорились продолжить эту практику, а также предоставление стипендий для таиландских студентов в российских высших учебных заведениях.
Наши позиции по многим актуальным вопросам глобальной и региональной повестки дня близки или совпадают. Приветствуем активную роль Королевства в интеграционных процессах в Азиатско-Тихоокеанском регионе. С учетом председательства Бангкока в форуме «Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества» в этом году договорились продолжить предметный диалог по обширной повестке дня данной организации, включая подготовку к саммиту АТЭС, который состоится этой осенью в Таиланде.
Признательны таиландским коллегам за взвешенную, объективную и ответственную позицию по развитию событий на Украине и вокруг нее, а также за понимание истинных причин возникновения нынешней ситуации на международной арене. Подтвердили готовность подробно делиться нашими оценками всего происходящего. Поговорили и о тематике международной продовольственной безопасности, в том числе в контексте искусственно раздуваемых заявлений о том, что именно российские действия послужили причиной кризиса на рынке продовольствия и удобрений. Привели конкретные факты, показывающие, что это не так. Наоборот, это наши западные коллеги сейчас не делают того, что было обещано по линии Генерального секретаря ООН, а именно не принимают решений об исключении логистических санкций, препятствующих свободному доступу российского зерна и удобрения на мировые рынки. Работаем с Генсекретарем и его сотрудниками, чтобы договорённости, подписанные в Стамбуле между Организацией Объединённых Наций и Российской Федерацией, были Секретариатом ООН выполнены.
Считаю проведенные переговоры полезными. Подтвердили взаимный настрой на дальнейшее развитие нашего сотрудничества. Ценю наши отношения с г-ном Министром. Благодарю его за визит.
Вопрос: Вчера Л.Трасс была избрана главой Консервативной партии Великобритании. Сегодня она будет официально объявлена новым премьер-министром страны. В ходе предвыборной кампании Л.Трасс обещала продолжить жесткую антироссийскую политику, а также оказывать всеобъемлющую помощь Киеву, включая поставки тяжелого вооружения. Как, на Ваш взгляд, назначение Л.Трасс на пост премьер-министра может сказаться на российско-британских отношениях? Стоит ли ожидать наращивания действий Запада по затягиванию украинского конфликта при такой позиции новой главы правительства Великобритании?
С.В.Лавров: Это событие обсуждается в мире достаточно активно. В публикациях британских СМИ подсчитано, что если взять всех избирателей, всех взрослых подданных Британской короны, то в поддержку этой кандидатуры выступило их абсолютное меньшинство.
Знаем, как устроена британская демократия: всего 160 тыс. человек, заявленные как члены Консервативной партии, решают судьбу правительства. Считается, что если на всеобщих выборах партия победила, то потом она может сама в своем кругу, «путём междусобойчика», решать, кто будет главным.
В свое время обсуждали это с британскими коллегами, когда они высказывали критические замечания в адрес нашей демократической системы. Приводили им этот разительный пример. Британцы соглашались, что это не очень хорошо, но к этому, мол, все привыкли, таковы традиции, поэтому в Великобритании ничего не меняют. По такой «традиции» и избрали очередного премьер-министра.
Что касается заявлений Л.Трасс. Мы с ней встречались в этом здании в начале 2022 г., когда она была главой МИД Великобритании. Л.Трасс придерживается своих принципов непримиримости в отстаивании интересов Соединенного Королевства без намерения каким-либо образом учитывать позиции других и идти на компромиссы. Не думаю, что это поможет сохранить или укрепить положение этой страны на международной сцене, явно пошатнувшееся после выхода из Евросоюза. Лондон уже достаточно длительный период времени активно пытается компенсировать утрату идентичности и влияния в ЕС путем достаточно резких шагов на мировой арене, в том числе путём агрессивных действий в ситуации, сложившейся вокруг Украины. Мы все это знаем.
Думаю, что для Л.Трасс, прежде чем она окончательно сформулирует свою заведомо негативную позицию по отношению к России, более приоритетным будет разобраться с ближайшими соседями и, в том числе, определиться наконец: Президент Э.Макрон для нее – друг или враг? Этот вопрос «повис в воздухе», так и оставшись без ответа. Я бы считал, что для двух соседей разобраться с этим было бы важнее, чем «бросать взор» далеко за пределы своих границ.
Вопрос: Вчера в рамках межпарламентской конференции по обороне и безопасности главе евродипломатии Ж.Боррелю был задан вопрос со стороны эстонского парламентария, какие конкретные шаги он собирается предпринять для того, чтобы нанести «фашисткой России» стратегическое поражение? В своем ответе Высокий представитель не стал спорить с таким определением в адрес России, а повторил этот термин. Как Вы оцениваете подобную риторику со стороны г-на Ж.Борреля? Возможно ли говорить о каких-либо отношениях с Евросоюзом, когда дипломаты высокого уровня используют такие термины в своих выступлениях и ответах?
С.В.Лавров: Обратил внимание на эту историю. Ж.Боррель не просто не стал спорить с депутатом, позволившим себе подобные непозволительные высказывания, а, отвечая на его вопрос, сказал, что у них пока нет конкретного плана, как победить «фашистскую Россию» и «фашистский режим». Таким образом, цель не подвергается сомнению, просто «плана конкретного» не придумали. Это далеко не первый раз, когда г-н Ж.Боррель, который худо-бедно, какой-никакой, а формально глава дипломатии Евросоюза, о дипломатических методах уже давно не говорит, а постоянно требует, то «победить Россию на поле боя», то нарастить поставки вооружений на Украину, чтобы не делать каких-либо пауз в этой военной кампании.
Офис Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности тут же опроверг эти сообщения. Заявил, что Ж.Боррель говорил по-испански и была совершена неточность при английском переводе. Мы запросили в офисе Высокого представителя стенограмму его выступления на испанском языке. Нам её не дают. Будем добиваться полной ясности.
Если сегодня мы не получим эту стенограмму на испанском языке, то сделаем соответствующие выводы. Г-н Ж.Боррель все-таки является человеком, который назначает представителей Евросоюза за рубежом. Так неделю назад у нас появился назначенный им новый глава представительства ЕС в Российской Федерации. Если руководитель евродипломатии инстинктивно считает само собой разумеющимся говорить о борьбе, как он выразился, с «фашистским режимом», то я хотел бы знать, какие поручения, директивы он дал своему представителю в Москве, и какую линию этот представитель будет проводить. Если подтвердится то, что сообщали все мировые СМИ, у нас возникнут большие вопросы о том, как дальше вести дела с этими людьми.
Россия. Таиланд > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 6 сентября 2022 > № 4171176
Сергей Лавров
Заседание Президиума Госсовета по вопросам развития туризма
Владимир Путин провёл расширенное заседание Президиума Государственного Совета, на котором обсуждались вопросы развития национальной туристической индустрии в современных условиях.
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Тема нашего сегодняшнего заседания – развитие национальной туристической индустрии в современных условиях.
И прежде всего, конечно, мы должны подумать – мы всегда должны об этом думать, этим руководствоваться, и в данной сфере тоже – об интересах наших граждан. Мы должны сделать всё необходимое, чтобы для людей с разным доходом были доступны самые широкие возможности для путешествий, укрепления здоровья, для того, чтобы получать положительные эмоции; чтобы менялось качество жизни в лучшую сторону; чтобы наши граждане могли посещать традиционные здравницы, курорты, отдыхать у моря, познакомиться с нашими столичными городами, разумеется, включая Москву и Петербург, другими культурными, историческими центрами России, с неповторимой природой нашей огромной страны, в том числе, конечно, и природой Дальнего Востока и Русского Севера.
Активное развитие внутреннего туризма, особенно в сложных современных условиях, сейчас выходит если не на самый первый план, то на одно из самых значимых мест. У России здесь колоссальный потенциал, и у каждого региона свои уникальные преимущества. Поэтому внимание надо уделять не только известным, традиционным туристическим центрам, но и всемерно помогать тем субъектам Федерации, которые ещё только осваивают, поднимают индустрию туризма наверх.
Известно, что эта отрасль способствует экономическому росту и пополнению бюджетов регионов, малых городов с богатой историей, сельских территорий. Она отличается огромным мультипликативным эффектом. Так, по оценкам, туризм напрямую влияет на развитие более 50 других, смежных отраслей, создаёт рабочие места, хорошие перспективы для малого и среднего бизнеса.
Наше заседание проходит, как мы понимаем, здесь, на Дальнем Востоке, где за последние годы открыто много новых туристических маршрутов. Постоянно растёт турпоток в Камчатском крае (вчера только с губернатором об этом говорил), на Сахалине, в Бурятии. Традиционно высокий спрос в макрорегионе в целом на круизные путешествия.
Опыт дальневосточников, как и других субъектов Федерации, которые добивались успехов, необходимо обязательно учесть при выработке решений для развития всей туристической отрасли.
Главные цели здесь – создание качественных, современных, доступных туристических продуктов и услуг, формирование широкого спроса на них, снятие административных барьеров для работы отрасли, а также развитие туристической инфраструктуры и логистики, создание условий для привлечения инвестиций, подготовка кадров для индустрии внутреннего и въездного туризма.
На решение этих задач направлен нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства». Его ключевые показатели – к 2030 году увеличить более чем в два раза число поездок граждан по России, в полтора раза – фонд номеров в отелях с современной инфраструктурой и почти вдвое – количество рабочих мест в этой отрасли.
Остановлюсь на ряде проектов, реализация которых требует решений на федеральном уровне.
Так, огромным спросом у наших граждан пользуется – это естественно, мы все это хорошо знаем – отдых на море, поэтому надо активнее использовать богатейший потенциал побережья Чёрного моря, Каспийского, Азовского и Балтийского морей, а также Дальневосточного приморья и тщательно проработать вопросы создания здесь крупных федеральных курортов. Они должны быть всесезонными, иметь современную, комфортную инфраструктуру, включая бассейны, чтобы там каждый год смогли отдохнуть до десяти миллионов человек.
Нужно также продолжить развитие туристско-рекреационных комплексов Северного Кавказа, в том числе возродить на современном уровне курортную зону «Каякент» на Каспии. Эта здравница в советское время была одной из лучших в стране. Её термальные источники и лечебные грязи имеют уникальные характеристики, и у нас есть возможность создать на этой природной базе центр, не уступающий самым известным зарубежным курортам.
Наряду с этими крупными проектами нужно уделить особое внимание и восстановлению национальных, региональных, местных туристических объектов и троп, подойти к этой работе комплексно, оснастив такие пешие маршруты необходимой инфраструктурой: местами отдыха, прокатом инвентаря, центрами гостеприимства. Подчеркну, что этот вид туризма – а нам предстоит обустроить около тысячи троп – самый доступный для граждан и, добавлю, крайне востребованный.
Ещё одно ключевое направление – укрепление позиций России в сфере туризма на международной арене. Вы знаете, что наша страна вышла из Всемирной туристской организации, это был обоснованный шаг. В то же время мы убеждены, что туризм должен быть вне политики, и понимаем, какую огромную роль он играет в выстраивании партнёрства и взаимопонимания между странами и народами.
В этой связи прошу Правительство проработать вопрос создания межгосударственных туристических организаций. Партнёров достаточно, и у многих из них есть желание работать с Россией.
Коллеги, у нас сегодня много тем для обсуждения. Накануне вы подробно рассматривали их на семинаре, который традиционно проходил перед заседанием Президиума Госсовета, и по многим проблемам, знаю, найдены пути решения. Просил бы сегодня рассказать о предлагаемых мерах господдержки проектов в области импортозамещения производства туристического оборудования и транспорта: автобусов, плавсредств, мотовездеходов, а также отечественных канатных дорог.
Представители бизнеса, занятого в отрасли, предлагают рассмотреть и ряд налоговых льгот для туристической индустрии.
Давайте всё это и обсудим. Мы, по сути дела, вчера уже начали с некоторыми коллегами об этом говорить, с губернатором Камчатки, а сейчас два с половиной часа говорили с губернатором Приморского края, когда ехали вместе с военных учений на машине (пришлось ехать на машине, поскольку «вертушки» не летают). Поэтому в принципе уже мы – и я, с вашего позволения, тоже – в теме.
Давайте начнём. Пожалуйста, кто у нас?
Прошу Вас, Олег Николаевич.
О.Кожемяко: Спасибо.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
При подготовке к сегодняшнему заседанию мы постарались всесторонне взглянуть на туризм, на его место в российской экономике, сопоставить ожидания людей и регионов от туризма в целом с учётом тех мер, которые применяются на федеральном уровне для его развития.
Туризм сейчас, Владимир Владимирович, это уже действительно экономика, прямой эффект от туризма в 2020 году составил 2,3 триллиона рублей. С учётом смежных отраслей это 3,6 триллиона рублей, 5,5 процента внутреннего валового продукта. В 2021 году оборот вырос ещё на 30 процентов, и мы видим, что такая динамика продолжается. Влияние туризма на экономику регионов также значительное. Вот цифры по Приморскому краю.
Мультипликатор валовой добавленной стоимости у нас – 3,1. То есть каждый рубль, вложенный в туризм, даёт 2 рубля в смежных отраслях.
Мультипликатор занятости – 3,25. То есть одно рабочее место в туризме генерирует ещё два с небольшим места в смежных отраслях.
По такому показателю, как создание рабочих мест, он [туризм] вообще вне конкуренции по любым отраслям. К примеру, гостиницы на 100 номеров сразу дают 120 рабочих мест, 200 – в смежных [отраслях].
Мы недавно открыли гостиницу, гранд-отель (это те пресловутые долгострои «Хаятты») на 100 номеров. Уже набрано 234 человека персонала, с выходом на полную мощность их будет 350.
Очевидно, что туризм – мощнейший мультипликатор экономики. Как следствие, госуправление туристской отраслью требует больших согласований и взаимодействия с различными органами власти, направлениями и по строительству, по коммунальной, инженерной инфраструктуре, экологии, безопасности, подготовке кадров, санитарии. При этом госуправление туризмом у нас возложено на одно из самых малочисленных ведомств в стране, Ростуризм численностью 100 человек, не имеющее ни одного «подведа».
Ростуризм реализует государственную политику по развитию туризма в целом. Государственную программу развития туризма реализует Минстрой России. Вопросами туризма параллельно занимается корпорация «Туризм.РФ», «Кавказ.РФ». Кроме того, свои программы имеют и Минсельхоз России, и Минприроды. В целом все они занимаются неплохо вопросами развития туризма, но только единой, цельной картины нет.
На уровне Правительства тоже различные кураторы. Иногда это приводит к нестыковкам по управленческим, по финансовым структурам. Нам, губернаторам, порой тяжело разобраться, где, что и в чьей компетенции находится. Но сейчас – время для ускоренного развития туризма. Этого от нас ждут люди, регионы. Поэтому, конечно, мы хотим прорыва в туризме. Если мы этого действительно хотим, то надо действовать более энергично и начинать с системы управления, Владимир Владимирович. Прошу Вас поручить Правительству Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Туризм, физическая культура и спорт» подготовить и представить Вам предложения по совершенствованию системы управления в сфере туризма, чтобы сформировать единую вертикаль управления отраслью с чёткими параметрами соподчинённости, подотчётности и координации с регионами. Чтобы губернаторы знали и регионы знали «одно окно».
Второй актуальный вопрос – это донастройка существующих мер поддержки под стратегические приоритеты. Меры поддержки должны быть комплексными и цельными, учитывать специфику региона, отвечать, конечно, запросам туристов. Вот несколько примеров.
Первое. Одна из самых популярных мер поддержки – это туристический кешбэк, или возврат части стоимости поездки. Его нужно продолжать [предоставлять], но требуется доработать некоторые технические решения. Например, в ряде случаев стимулирование через возврат средств туристам ведёт к простому повышению стоимости этих услуг на размер кешбэка на тех курортах, которые и так пользуются спросом и не требуют дополнительного стимулирования. Мы считаем, что этот спрос не просто нужно поддерживать, но его формировать, предусматривать возможности гибкого применения возврата за путешествие в зависимости от маршрута и сезона.
В соответствии с Вашим поручением с 1 октября на Дальнем Востоке начинает действовать повышенный размер возврата – до 40 тысяч рублей. Спасибо большое за это, очень существенная мера, она как раз позволяет подстегнуть спрос на поездки в определённые регионы. Мы предлагаем данные условия использовать для поддержки конкретных видов туризма, которые являются перспективными. Например, мы ожидаем, что повышенный размер кешбэка распространится на круизный, экологический туризм, на туры для знакомства с бытом коренных малочисленных народов, на путешествия по местам боевой славы.
Ещё одной востребованной мерой поддержки является детский кешбэк, возврат 50 процентов стоимости летнего отдыха в детских лагерях. Мера актуальная, должна быть сохранена и получить дополнительную финансовую поддержку.
Кроме того, Владимир Владимирович, с помощью именных сертификатов считаем возможным поддержать детей и близких членов семей военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции. Совместно с Ростуризмом мы прорабатываем данную возможность, просим нас поддержать.
Сузив применение туристического кешбэка, высвободившиеся средства предлагаем направить на увеличение номерного фонда в регионах, создавать гостиницы, быстровозводимые отели, модульные кемпинги, глэмпинги, автокемпинги. Это пользуется спросом, это быстрые победы, которых мы можем достичь.
Второе. Сегодня эффективно работает мера поддержки строительства гостиниц от 120 номеров через субсидирование кредитной ставки и вхождение в капитал. Но нам нужно поддерживать и небольшие отели, это особенно актуально для Дальнего Востока. Это можно делать за счёт такой меры, как капитальные гранты для гостиниц до 120 номеров. Инвестор строит отель в соответствии с требованиями региона, и после его сдачи государство возвращает часть затрат на строительство: на инженерную, коммунальную инфраструктуру, на подключение к сетям. Это должна быть отдельная программа, потому что это одно из самых больших препятствий для строительства гостиниц.
Третий пример – меры поддержки в создании обеспечивающей инфраструктуры. Мы считаем, что такая поддержка должна идти не только на отдельные инвестпроекты, как сейчас, но и на туристические территории с множеством инвесторов, где есть наибольшая потребность. Инфраструктура – это дорогостоящая мера. Её нужно сфокусировать прежде всего в регионах, где уже сейчас число туристов сильно превышает возможности средств размещения, а также возможности инженерной, коммунальной инфраструктуры, и создаёт дополнительное давление на экологию.
Прошу Вас дать поручение провести анализ действующих мер поддержки и представить предложения по их дополнению и корректировке в зависимости от потребностей региона.
Владимир Владимирович, в этом году заканчивается эксперимент по введению курортного сбора, начатый в 2018 году в ряде регионов. Размер такого сбора – от 10 до 50 рублей, но не более 1,5 процента от стоимости поездки. Эффект очевидный. Например, небольшой курортный городок Белокуриха в Алтайском крае за счёт такого сбора собрал 30 процентов доходов муниципалитета. В связи с этим прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение разработать и внести в установленном порядке в Государственную Думу проект соответствующего федерального закона о предоставлении субъектам Российской Федерации права введения гостевого сбора.
Ещё один завершающий вопрос, который Вы уже осветили, – это развитие пляжного туризма. Здесь мы можем только подтвердить, это общее мнение комиссии, что, действительно, граждане больше всего хотят отдыхать на тёплых морях.
Что касается существующих курортов, то, к сожалению, они на сегодняшний день загружены туристами, места в сезон там просто не хватает. Поэтому сейчас, как Вы сказали, возникла потребность в создании новых комплексных макротерриторий. И Новая Анапа в Краснодарском крае, Новая Евпатория в Республике Крым, каспийский курорт, о чём Вы сказали, «Каякент» возродить со всероссийским детским центром «Дагестан», пляжный курорт в Приморском крае – коллеги, я думаю, выступят каждый по своему направлению.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Прошу Вас дать поручение Правительству Российской Федерации принять соответствующие федеральные программы финансовой поддержки модернизации обеспечивающей инфраструктуры на существующих морских курортах и строительства новых морских курортов на указанных территориях.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Мы потом пообсуждаем, наверное, то, что представляет наибольший интерес из доклада Олега Николаевича.
Зарина Валерьевна, пожалуйста.
З.Догузова: Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые коллеги, всем добрый вечер!
Хочу начать с важных акцентов относительно того, как гостинично-туристическая отрасль может сегодня решать прикладные задачи, которые стоят перед нашей страной.
Первое – это создание новых рабочих мест.
С последнего Госсовета в 2015 году занятость в туризме выросла в шесть раз: с 500 тысяч до 3 миллионов человек, а в сезон у нас уже работает 4,5 [миллиона]. Это более 5 процентов всего трудоспособного населения нашей страны. Вообще за семь лет по динамике роста рабочих мест туризм у нас в стране занял первое место, мы обогнали даже IT-сектор.
В ходе подготовки к Президиуму [Госсовета] Высшая школа экономики вместе с нами оценила вклад туризма в занятость для смежных отраслей. Получилось в среднем по стране – одно рабочее место в туризме гарантированно создаёт ещё порядка полутора мест в смежных отраслях, а в некоторых регионах этот мультипликатор более трёх. Олег Николаевич как раз приводил пример Приморского края.
Также этот мультипликатор показал, что благодаря туризму у нас на текущий момент обеспечивается около 10 миллионов рабочих мест, значительная часть которых, это очень существенный момент, приходится как раз на малые города. И, кстати говоря, по этому показателю туризма мы даже несколько превышаем показатели такой важной отрасли, как стройка.
Ещё очень важный момент, Владимир Владимирович, что отрасль туризма в плане профессий очень разнообразная. У нас десятки специальностей, и большинство из них очень творческих, креативных, поэтому найти для себя работу в нашей отрасли могут как молодые ребята, так и люди старшего поколения. И, кстати говоря, у нас уже сейчас каждый третий работник отрасли – это молодые ребята. Всего 1,2 миллиона молодых ребят у нас на текущий момент уже работает в отрасли. Мы понимаем, что количество занятых может ежегодно расти на 10–15 процентов за счёт продолжения действующих мер поддержки и дальнейшей реализации новых программ и проектов.
Вторая задача, которая стоит перед Ростуризмом, – это доходы бюджета. Объём налогов от туризма в прошлом году, по данным ФНС, составил чуть больше 400 миллиардов рублей. Да, конечно, мы понимаем, что цифра не такая пока ещё внушительная, как в нефтегазовой сфере, но мы выросли ровно в два раза за два года – 200 миллиардов два года назад у нас было налогов в отрасли. Дальнейший рост, мы понимаем, зависит, по сути, от «обеления» отрасли – здесь, конечно, нам очень многое предстоит сделать, – и от того, как отрасль будет дальше развиваться.
Мы также рассчитали мультипликатор туризма по налогам: на 1 рубль налогов в туризме приходится почти 3 рубля налогов в смежных отраслях. Таким образом, только в прошлом году у нас туризм повлиял на 1,2 триллиона доходов бюджета. Мы понимаем, что потенциал здесь на самом деле гораздо выше. Как говорится, деньги деньгами, но мы чётко понимаем, что туризм – это прежде всего люди и туристы. Так, за последние два года у нас количество людей, которые путешествуют по стране именно с целью отдыха и досуга, выросло в два раза.
Многое из того, Владимир Владимирович, что я упомянула, стало возможным благодаря, конечно же, вниманию с Вашей стороны, со стороны Правительства. У нас за последние пару лет заработали десятки новых инструментов, которых в туризме просто никогда не было. Конечно же, важнейшее для нашей отрасли решение – это Ваше решение о создании отдельного национального проекта.
Пару слов хотела сказать о национальном проекте. В его основе, базово, у нас два типа мер, которые помогают бизнесу запускать проекты, в том числе малому и среднему. В первую очередь речь идёт о запуске самых разных гостиничных проектов на принципах софинансирования, конечно же. Мы не подменяем сам бизнес, мы создаём для бизнеса стимулы. Это такие меры, как наши льготные кредиты для инвесторов под 3 процента, без которых бизнес не готов идти в крупные проекты. Эту меру, конечно же, нужно дальше продлевать. Это и грантовые программы для малого и среднего бизнеса, благодаря которым тысячи новых проектов в регионах реализованы и прямо сейчас реализуются по всей стране. Среди них кемпинги, которые доступны для широкого потребителя. Это и субсидии на строительство быстровозводимых отелей по модульным технологиям, которые позволяют запускать эти отели год в год, и много всего другого. Вообще отмечу, что поддержка инвестиционной активности в туризме для нас ключевая задача, без этого у нас просто ничего не получится. Здесь, откровенно нужно сказать, мы в самом начале пути, мы только-только настроили все эти механизмы, мы их только-только нащупали, и нужно продолжать, как минимум не сбавлять обороты.
Второй блок мер в нацпроекте – это те меры, которые напрямую направлены на поддержку спроса и туристов. Это такие хорошо известные программы, как туристический кешбэк, детский кешбэк, софинансирование школьных, молодёжных поездок и много других программ. Они не менее важны, чем стимулирование инвестиций, прежде всего потому что помогают формировать круглогодичный спрос и поддерживать людей на более доступные путешествия. В итоге суммарно за три года благодаря всем этим новым программам государство помогло более чем 35 тысячам предпринимателей создать с нуля или развить свой бизнес в туризме, а более 13,5 миллиона граждан отдохнули в стране при поддержке государства.
Ещё одно очень важное, Владимир Владимирович, направление – это нормативное регулирование. По Вашему решению эти полномочия Ростуризму были переданы буквально полтора года назад. Мы сейчас завершаем работу над новым законом о туризме, который заложит основы для развития отрасли на десятилетия вперёд. Рассказывать про закон целиком не буду – наверное, это вообще тема для отдельного отраслевого совещания. Одна из ключевых новелл, одно из важных новшеств – это реформа системы финансовых гарантий, которая основана на коллективной ответственности туроператоров перед туристами. На наш взгляд, текущая система работает неэффективно, поэтому у нас каждый раз возникают проблемы с долгами туроператоров перед туристами. Эта проблема не решена, и Вы справедливо на неё неоднократно обращали внимание.
При этом хочу всё-таки отметить, что за три года с учётом таких тяжелейших условий, в которых мы работали, туроператоры, у нас фактически ни одного крупного банкротства не произошло. И это как раз результат своевременных мер поддержки, которые мы вместе с Правительством предоставляли бизнесу.
Заканчивая этот блок, скажу, что нацпроект, конечно, открыл совершенно новые возможности для развития туризма по всей стране, в любом регионе на конкурсной основе. У нас сейчас в нацпроекте в самых разных мероприятиях участвуют уже 66 субъектов. Меры, на наш взгляд, нужно продолжать, а там, где необходимо их донастраивать, Олег Николаевич про это сказал, – мы на самом деле все предложения в части донастройки мер сами видим, что есть кое-где проблемы, и готовы всё это донастраивать.
Вообще хочу сказать, что много езжу по стране, и здесь много губернаторов присутствует, в регионах есть, конечно, полное понимание, что туризм – это про людей, для людей, и внимание, конечно, сегодня в регионах беспрецедентное, очень командно работаем с главами субъектов. Коллеги, пользуясь случаем, спасибо вам огромное.
Конечно, туризм – повестка, безусловно, очень позитивная. Но нерешённых проблем у нас тоже пока ещё очень много. Спрос на отдых внутри страны и качественно, и количественно многократно превышает предложение. Здесь проблемы всем хорошо известны. Поэтому помимо необходимости продолжать и расширять те меры, которые сегодня востребованы у туристов, бизнеса, регионов, отмечу ещё несколько важных проблемных направлений.
Первое – это необходимость создания новых современных морских курортов. Владимир Владимирович, Вы про это сказали. Мы полностью подтверждаем и видим сегодня перспективный спрос – порядка 30 миллионов человек. Для создания таких курортов нам необходимо сформировать отдельную программу, за которую, на наш взгляд, должен отвечать Ростуризм.
Важно, конечно, не забывать и про действующие морские курорты, где сегодня нагрузка уже критическая. Здесь в первую очередь нужно обновление действующих старых отелей, и нужно решить вопрос с коммунальной инфраструктурой, в первую очередь с водоотведением.
Очевидно, что все накопленные проблемы единомоментно решить не получится, поэтому нам нужно, конечно, сконцентрировать усилия. Мы такие предложения сформулировали.
Следующее важное направление – активный отдых на природе. Это второй по популярности в стране вид отдыха. Кстати говоря, его преимущество в том, что его можно и нужно развивать в любом регионе нашей страны, и мы этим занимаемся в рамках нацпроекта.
У нас есть уникальные природные территории мирового значения, которые каждый мечтает посетить, и этими территориями, на наш взгляд, нужно в плане туризма заниматься фокусно, комплексно, фактически как отдельными спецпроектами в масштабах страны, несомненно, уделяя в первую очередь внимание вопросам сохранения природных и культурных богатств. Вы вчера как раз на Камчатке, Владимир Владимирович, про это говорили.
И на первом этапе мы в Ростуризме выделили четыре такие территории – это Камчатка, Байкал, Большой Алтай и регионы Большой Волги. По этим территориям мы предлагаем сформировать отдельные программы развития туризма и комплексно заняться всеми вопросами, связанными с развитием гостиниц, маршрутов, там, где нужно, малой авиацией, маркетинга, круизов, дорог и многим другим. Конечно, обязательно с учётом сбалансированной нагрузки на экологию.
Вообще, Владимир Владимирович, считаем, что текущие экологические проблемы, к примеру на Байкале, – это во многом результат как раз неразвитости туристической инфраструктуры и отсутствия у людей возможности цивилизованно отдохнуть. Поэтому здесь как раз нужно комплексно развивать туризм, чтобы и люди отдыхали с удовольствием, и природе не наносился ущерб.
И третье направление – это развитие малых городов и деревень за счёт туризма. По всей стране у нас сегодня сотни мест, где только туризм может вдохнуть [в них] новую жизнь и дать работу местному населению. Приведу свежий пример.
Я неделю назад была в Старой Руссе, там есть один авиаремонтный завод – собственно, это основной работодатель, и, кроме туризма, никакая другая отрасль там не может создать рабочие места в таком большом количестве. Кстати говоря – притом что проблем там в плане туризма хватает, – уже сейчас там 20 процентов жителей города задействовано в туризме. И таких прекрасных мест по всей стране – где и заводов, кстати говоря, нет – у нас очень много: и на Русском Севере, на Кавказе, на Дальнем Востоке. Мы этим занимаемся, но пока ещё явно недостаточно.
Мы предлагаем определить перечень таких городков, деревень, где только туризм уже является или может стать системообразующей отраслью экономики, и сделать под них отдельную программу туристического развития.
В завершение – пара слов про международную повестку. Вообще во всём мире на иностранных туристов смотрят не только как на серьёзную часть несырьевого экспорта – попросту говоря, на иностранных туристах деньги зарабатывают, – но и как на возможность показать свою страну такой, какая она есть, без фейков, дезинформации. Сейчас у нас по понятным причинам въездной турпоток находится на очень низком уровне. И здесь бы хотела поддержать Сергея Викторовича Лаврова, который выступил за диспаритет по отношению к туристам из тех стран, правительства которых предпринимают в отношении нашей страны недружественные действия. Вот, на наш взгляд, они наших туристов видеть не хотят, а мы их туристов были бы рады у себя видеть, пусть тратят здесь свои деньги и с удовольствием знакомятся с нашей прекрасной страной. Поэтому, Владимир Владимирович, просим Вас вернуться к вопросу электронной визы и дать поручение рассмотреть возможность запуска этого долгожданного всеми механизма.
Вообще по линии туризма у нас с большинством стран отличные двусторонние отношения, мы активно работаем в многосторонних форматах (ШОС, БРИКС, АТЭС), открыты к сотрудничеству со всеми странами на взаимовыгодной основе.
И совсем в заключение скажу, что за последние годы при Вашей поддержке, при поддержке Председателя Правительства действительно очень многое удалось сделать в туризме, беспрецедентно много, но мы понимаем, что мы пока ещё в самом начале пути. Понятно, куда двигаться. Мы рассчитываем на Вашу поддержку. И главная задача, которую мы перед собой ставим, – чтобы каждый гражданин России имел возможность путешествовать, отдыхать и открывать для себя нашу прекрасную страну.
Спасибо большое за внимание. Доклад окончен.
В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо.
Пожалуйста, Александр Юрьевич Дрозденко.
Россия. ДФО > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 сентября 2022 > № 4152013
Владимир Путин, Олег Кожемяко
На Дальнем Востоке посчитали число амурских тигров, их стало заметно больше
Светлана Задера
Не менее 750 особей амурского тигра, включая тигрят, зафиксировали на Дальнем Востоке, за 12 лет популяция выросла почти вдвое. Об этом заявил глава минприроды Александр Козлов на пленарной сессии "Статус выполнения глобальной программы восстановления тигра за период с 2010 по 2022 год" II Международного форума по сохранению тигров, проходящего в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ).
"Мы гордимся результатом. Ведь удалось не просто остановить сокращение популяции, а увеличить ее. За 12 лет на 360 тигров! Расширилась и территория, где обитает хищник. Если раньше тигриным домом были только Приморский и Хабаровский края, то сейчас это и Амурская, и Еврейская автономная области. Площадь ареала выросла почти до 186 тысяч квадратных километров", - сказал Козлов. Как отметил министр, сейчас в дикой природе живут около 5 тысяч тигров, популяции выросли в Индии, Непале, Бутане и Индонезии.
Сейчас обсуждается предложение выдавать квоты и лимиты на охоту, учитывая потребности всех хищников: и рысей, и дальневосточных леопардов, отметил Козлов. "Исходим из того, что для полноценного существования хищнику необходимо почти семьдесят копытных в год. То есть без ущерба для популяций животных, которыми питается тигр, на участке одного взрослого хищника должно обитать порядка четырехсот особей крупных копытных всех видов", - отметил министр.
Как сообщил чрезвычайный и полномочный посол КНДР в России Син Хон Чхоль, в КНДР есть система учета популяции тигров и в соответствии с природоохранной политикой в стране активно осуществлялись проекты по защите животных и среде их обитания. "Соответственно среда обитания тигров была значительно восстановлена. Правительство республики создало правовую основу для защиты и разведения находящихся под угрозой исчезновения видов", - сказал посол. Он отметил, что районы, благоприятные для животных, в том числе тигров, определяются как заповедники, управление ими осуществляется на научной основе.
Самое большое число тигров в мире живет в Индии, почти 70% всей популяции, и каждый год она увеличивается примерно на 6%, рассказал член-секретарь национального управления по охране тигров (NTCA) Республики Индия Сатя Пракаш Ядав. "Тигр - наше национальное животное. Когда мы сохраняем тигров, мы говорим о сохранении экосистем. Мы считаем, что очень важно сохранять чистую воду. Примерно 350 источников загрязнения воды были устранены, и мы считаем, это внесло очень важный вклад в восстановление популяции", - сообщил эксперт.
Сохранение тигра важно не только потому, что это красивое животное. Тигр стоит на вершине своей экосистемы. Это значит, что на его жизнь влияют несколько факторов: количество леса и пропитания, которые зависят от десятка других факторов, например, погоды, рубки деревьев и охотников. По сокращению популяции тигра становится понятно, что нужно срочно принимать меры: проблемы где-то в экосистеме.
Также на форуме был подписан меморандум о сотрудничестве между минприроды России и Казахстана, в рамках которого в Казахстане начнет работу программа по воссозданию популяции тигра в ареале обитания туранского тигра, который вымер в середине XX века.
Дальневосточный федеральный университет делает ставку на потребности рынка
Дальневосточный федеральный университет - территория Восточного экономического форума-2022. И не только платформа, но и полноправный участник экономической повестки форума. Недавно ДВФУ защитил на наблюдательном совете программу развития университета до 2030 года, призванную обеспечить научно-технологическое развитие Дальнего Востока России. Подробнее о ней и об участии в деловой программе форума "РГ" рассказал и.о. ректора вуза Борис Коробец.
Борис Николаевич, мы с вами встречаемся накануне форума. Какие темы для университета главные? Что нового будет в этом году?
Борис Коробец: Для нас ВЭФ начнется с Международной конференции стран АТЭС по образованию с участием ведущих университетов Азиатско-Тихоокеанского региона и России. В этом году к нам приедут более ста представителей от 11 государств плюс гости из шести стран, которые не являются членами этой организации. Основная повестка - глобальное образование в эпоху турбулентности. Сегодня все задаются вопросом: возможно ли, что именно университеты и их социальные мосты будут точкой старта для построения новых отношений и новых правил в геополитике?
Ключевая тема на ВЭФ для нас - высшее образование на Дальнем Востоке. Планируем обсудить путь трансформации вуза, лучшие практики по выстраиванию образовательных программ с реальным сектором экономики. Важным событием станет открытие Центра климатических и экологических проектов "КарбонЛайф" ДВФУ. Мы активно встраиваемся в климатическую повестку, речь идет о проектах по созданию технологий поглощения углерода, причем специфика решений, предлагаемых университетом, связана с морем. Разработка и экспертная оценка климатических проектов - наш приоритет на ближайшие годы. Мы активно встроены в "ВЭФ.Юниор" и "Молодежный ВЭФ". Кроме того, выступим соорганизатором Кубка ВЭФ по шахматам. На площадке форума пройдут не только игры, но и дискуссии, важные для развития интеллектуальных игр в нашей стране: про возможность интеграции России в большой шахматный мир Азии, а также о перспективах ДВФУ как центра интеллектуального притяжения. Ну и, конечно, подпишем ряд соглашений с нашими партнерами.
Для ускоренного развития Дальнего Востока университет должен заниматься не только подготовкой кадров, но и технологическим развитием системообразующих отраслей региона. Как вы планируете решать эти задачи?
Борис Коробец: Сегодня университет опирается на традиционную модель подготовки кадров - вуз отбирает лучших школьников после сдачи экзаменов, но по сути никак не интегрирован в процесс воспитания. Мы хотим трансформировать систему образования: создать непрерывное пространство для обучения со школьной скамьи, ориентируясь на практику и быстрый выход специалистов в профессию. В этой цепочке важно партнерство с минпросвещения и минобрнауки, предприятиями, готовыми вместе проектировать продукты, удовлетворяющие потребности людей и рынка. По этому направлению тесно работаем с партнерами - компаниями "Роснефть", "Сбер", "РусГидро" и другими.
Кстати, недавно ДВФУ выиграл конкурс на создание передовой инженерной школы в области биотехнологий и биоинженерии. Наша задача - совместно с бизнесом за восемь лет подготовить 2600 человек по новым образовательным программам с гарантированным трудоустройством на предприятия ДФО не менее половины выпускников. До 2030 года в рамках этого проекта планируется привлечь более 2,5 миллиарда рублей на исследования и разработки, внедрить в производство до 100 конкурентоспособных технологий. Такой подход позволит готовить специалистов, способных решать нетривиальные задачи и создавать новые продукты для рынка. Мы планируем масштабировать проект в будущем и создать ряд таких школ для системообразующих отраслей ДФО.
Как можно обеспечить технологический суверенитет?
Борис Коробец: На мой взгляд, только в тесной связке с предприятиями. В июле мы выиграли федеральный грант на создание Русского центра инжиниринга на базе Политехнического института ДВФУ. У судостроительных, судоремонтных и машиностроительных предприятий региона есть запрос на трансфер цифровых технологий в промышленный комплекс. Поэтому главная цель центра - через несколько лет перейти от реализации отдельных инжиниринговых проектов к системному развитию этой индустрии.
ДВФУ готов обеспечить поддержку промышленности Дальнего Востока в сфере гражданского судостроения и объектов морской инфраструктуры, промышленной робототехники, цифровых технологий для машиностроения. Сейчас мы тесно взаимодействуем с Дальневосточным центром судостроения и судоремонта и авиационным заводом "Прогресс": определили совместные проекты в сфере импортозамещения и выстраиваем работу. Список предприятий-партнеров будет расти, и здесь нам активно помогает председатель наблюдательного совета ДВФУ Юрий Петрович Трутнев. Это позволяет объединять усилия для решения задач технологического суверенитета России. В рамках ВЭФ мы проведем ряд ключевых встреч и сессий по этой теме.
На какой стадии находится строительство инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) "Русский"?
Борис Коробец: Идет проектирование научно-образовательных кластеров, куда придут потенциальные резиденты, разрабатывается техзадание для планировщиков, определяется концепция развития. Эти процессы во многом определят портрет будущего ИНТЦ и перечень проектов, которыми там будут заниматься. В 2023 году заработает уменьшенная модель ИНТЦ. Полностью завершить строительство центра мы планируем к 2030 году.
Как вы оцениваете новый набор ДВФУ? На каких направлениях был самый высокий конкурс?
Борис Коробец: Контрольные цифры приема выполнены на 100 процентов. Мы зачислили по программам бакалавриата и специалитета 3077 абитуриентов. Это наш рекорд. Заявления подали более 12 тысяч абитуриентов из 81 региона России. У нас более 80 первокурсников - стобалльников. Традиционно спросом среди наших абитуриентов пользуется изучение восточных языков. На эти направления приехали учиться ребята из 76 регионов. В этом году по восточным направлениям средний балл ЕГЭ - почти 90, поступивших - более 200 человек. Ребята едут со всей страны, они видят спрос на специалистов и понимают качество наших программ.
А иностранцы по-прежнему едут к нам учиться?
Борис Коробец: ДВФУ удалось сохранить интерес иностранных абитуриентов к образованию в России. Важно отметить, что для них мы создали максимально удобные условия поступления: вступительные испытания были организованы в очном и дистанционном форматах, а подать и подписать все документы можно было в электронной информационной системе университета. Если говорить о географии, наряду с Китаем и Индией, где традиционно высокий интерес к обучению в ДВФУ, отмечается рост запросов из Эквадора, Колумбии и Вьетнама.
Роль ДВФУ в "восточном векторе" сегодня, безусловно, возрастает. Стране нужны новые рынки и партнеры в многоликой Азии. Вы к этому готовы?
Борис Коробец: В условиях кардинальной смены системы международных отношений "восточный вектор" для университета и страны приобретает принципиально новое значение. Мы обладаем уникальными компетенциями и научной школой, чтобы достойно отвечать на вызовы современности. На протяжении почти 30 лет функционирует филиал вуза в Хакодатэ, работают представительства ДВФУ в Ханое, Пекине, Нью-Дели и Токио. Связь бизнеса, образования и подготовки кадров, умеющих работать в АТР, научных групп, создающих технологии для будущего, - все это ДВФУ может обеспечить. Тысячи наших выпускников из 79 стран уже доказали качество подхода университета к образованию.
В условиях отмены всего русского на Западе какую роль ДВФУ намерен играть в продвижении русского языка и культуры на Востоке?
Борис Коробец: Мы все прекрасно понимаем, что влияние на ситуацию должно быть не только экономическим, но и с помощью "мягкой силы". У нас хороший опыт работы с иностранными студентами, сегодня в вузе их более 3500. ДВФУ является одним из ведущих центров продвижения российской культуры, образования и науки в АТР. За последние годы университет расширил сеть своих точек присутствия. Растет запрос на русскоязычное обучение в КНР и Иране. Только в Китае открыто 10 крупных профильных средних школ и центров подготовки для дальнейшего поступления в ДВФУ, мы планируем расширить их список уже в этом году. Да, мир изменился, но у вузов есть уникальная возможность построить надежные сети гуманитарного взаимодействия между странами.
ИРИНА ДРОБЫШЕВА
Россия. ДФО > Образование, наука > rg.ru, 6 сентября 2022 > № 4150918
Борис Коробец
Российский стартап вошел в число победителей Сети цифровых инноваций «Группы двадцати»
Российский стартап вновь признан лучшим по итогам Сети цифровых инноваций «Группы двадцати» (2-4 сентября 2022 года, о. Бали). В этом году по итогам зрительского голосования победила компания Qapsula. Их проект попадет в специальный сборник «двадцатки» с лучшими технологическими решениями в этом году.
Сеть цифровых инноваций (до 2022 г. – Лига инноваций) – специальное мероприятие в рамках «Группы двадцати», которое собирает стартапы и инвесторов из всех стран «двадцатки». Впервые оно было организовано в 2021 году под эгидой председательства Италии, с 2022 года в G20 председательствует Индонезия, которая планирует сделать его ежегодной активностью.
В ходе мероприятия стартапы-участники презентуют свои решения по пяти актуальным направлениям. В этом году – здравоохранение; зеленая и возобновляемая энергетика; образование и цифровые навыки; цифровые финансовые услуги и будущее цепочек поставок. Приглашенные эксперты в свою очередь оценивают решения на соответствие предложенным темам, их зрелость и уникальность, потенциал выхода на международные рынки, а также опыт и экспертизу команды.
Для участия в мероприятии Минэкономразвития совместно с ведущими игроками венчурного и ИТ сообщества России (Минцифры, Фонд Сколково, РВК (GenerationS), ФРИИ и др.) отобрали пять стартапов. Qapsula, российский разработчик ИТ-продуктов для фармацевтических компаний. WiseSoil, создатель системы подготовки органического сырья для биогазовых установок. «РОББО», производитель образовательной робототехники на свободном программном и аппаратном обеспечении и франчайзер глобальной сети детских технических кружков ROBBO CLUB. Talkbank, разработчик финтех-платформы и виртуального банка, позволяющего управлять финансами при помощи чат-бота в мессенджерах. CERA, разработчик программного обеспечения, повышающего эффективность ритейла за счет автоматизации рабочих процессов.
«Для нас важны такие мероприятия, как Сеть цифровых инноваций. Они позволяют предлагать свои решения для основных глобальных проблем и доказывать, что наши технологии востребованы, несмотря на меняющуюся конъюнктуру мировой экономики», – отметила Наталья Стапран, директор Департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития. «Сеть цифровых инноваций показала себя как отличная площадка для поиска новых возможностей для выхода российских технологий на международный уровень. Минэкономразвития продолжит раскрывать этот потенциал для российских технологических компаний», - добавила она.
Победитель по направлению «Здравоохранение», генеральный директор Qapsula Дмитрий Мазница отметил: «Наши сервисы используются для создания программ поддержки пациентов, центров компетенций «врач-врач» и проведения маркетинговых, клинических и статистических исследований. Компания начала свой путь в 2016 году на российском рынке, в настоящее время имеет сообщества пациентов и врачей в 15 странах, основной упор компания делает на развивающиеся рынки с большим населением, включая Индонезию Турцию и Бразилию. Для нас цифровой форум G20 это возможность познакомиться с новыми инвесторами и партнерами, ускорить выход на внешние рынки».
«Наша разработка – Wisesoil - предназначена для преобразования органических отходов в востребованное органическое удобрение и возобновляемую энергию. В настоящее время решение востребовано на рынке ЕС из-за большого количества действующих биогазовых установок, эффективность которых мы повышаем. Для нас участие в форуме G20 – это возможность познакомиться с запросами потенциальных партнеров из азиатского региона», – сообщил Александр Смотрицкий, сооснователь и гендиректор WiseSoil, участник по направлению «Зеленая и возобновляемая энергетика».
«Наша компания развивает суверенную систему обучения детей и подростков робототехнике, включающую занятия по программированию, 3D-моделированию, созданию интернета вещей, электроники и манипуляторов. Мы производим оборудование на сверхсовременных технологических линиях, которые предназначены для технического монтажа робототехнических наборов в больших объемах. С помощью продуктов и образовательных методологий "РОББО" сегодня обучается более 100 000 детей по всему миру. Однако мы готовы масштабировать производство и выпускать сотни тысяч плат ежемесячно. Благодаря этому мы сможем активно развиваться в ближайшие годы как в России, так и за рубежом. Наша цель – внедрение РОББО в 10% школ по всему миру и открытие кружка на каждые 100 тысяч человек к 2035 году», – отметил Павел Фролов, основатель и продюсер «РОББО», участник по направлению «Образование и цифровые навыки».
«Представлять финтех на мероприятии в рамках форума G20 – это большая честь и ответственность, особенно когда в мире по-прежнему остается 1,7 млрд. жителей, для которых ограничен или затруднен доступ к банковским услугам. Технологии же Talkbank делают финансовые услуги доступными независимо от социального статуса, доступности банковских отделений или физических ограничений», – подчеркнул Михаил Попов, основатель и генеральный директор Talkbank, участник по направлению «Цифровые финансовые услуги».
«Наша компания помогает автоматизировать ключевые процессы в магазине с помощью алгоритмов компьютерного зрения и искусственного интеллекта. Мы распознаем товары на полках, сравниваем выкладку с идеальной планограммой, оцениваем наличие товара и направляем сообщения сотрудникам магазина, что способствует увеличению продаж. Мы рады быть среди разработчиков ведущих технологических решений Сети цифровых инноваций G20», – рассказал Иван Смолин, коммерческий директор CERA, участник по направлению «Будущее цепочек поставок».
Организаторы также пригласили к участию в мероприятии победителей прошлогодней серии, в том числе двух победителей от России – NtechLab и «Биомикрогели». На полях мероприятия они поделились впечатлениями о том, как победа в международном конкурсе «Группы двадцати» в 2021 году помогла им в развитии своего бизнеса.
«Мы благодарим организаторов за возможность принять участие в конкурсе технологических компаний G20. Победа NtechLab в номинации искусственный интеллект не только в очередной раз продемонстрировала совершенство нашей технологической команды, которая закрепила за собой звание одного из мировых лидеров по точности и скорости распознавания лиц, но и огромный интерес к этой технологии во всём мире. Мы уверены, что в России появится ещё много самых передовых разработок в сферах искусственного интеллекта и информационных технологий в целом, и желаем победы российским стартапам в будущих конкурсах», – рассказал Александр Томас, директор по связям с общественностью NtechLab, победитель 2021 года по направлению «Искусственный интеллект».
«Международные мероприятия уровня G20 приобретают особую значимость в условиях мирового кризиса, когда человечество оказывается на пороге глобальной угрозы – увеличения вредных выбросов в атмосферу и водную среду, ведущих к изменению климата и сокращению запасов пресной воды. В результате экологические изменения оказывают негативное воздействие на социальную сферу и экономику во всем мире. Убежден, что только объединение усилий на мировой арене позволит расширить доступность инновационных технологий в борьбе за сохранение окружающей среды для будущих поколений», – поделился мнением Андрей Елагин, со-основатель и CEO группы компаний «БиоМикроГели», победитель 2021 года по направлению «Чистые технологии», и рассказал о технологии компании: «Наша разработка – технология Биомикрогели®? – была признана лучшей в секторе CleanTech в прошлом году. Участники мероприятия отметили большой потенциал инновационной разработки в достижении целей, поставленных в рамках международной конференции по изменению климата COP26. При этом, Биомикрогели®?, успешно применяемые как в b2b (для очистки воды), так и b2c (моющих и косметических средствах) направлениях, предоставляют возможность каждому человеку во всем мире внести свой вклад в решение глобальной проблемы сохранения чистоты нашей планеты».
Устойчивость экономики Китая
БЯНЬ ЮНЦЗУ, научный сотрудник Центра исследований стратегии и безопасности университета Цинхуа
На днях Государственное статистическое управление КНР опубликовало отчет об итогах экономического развития страны в первом полугодии. Согласно предварительным расчетам, ВВП Китая за этот период достиг 56,26 трлн юаней, а рост составил 2,5% при неизменных ценах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В частности, во втором квартале экономика выросла на 0,4%. Эти показатели значительно ниже средних темпов роста последних лет, но, учитывая, что в первом полугодии на китайскую экономику оказывала немалое влияние эпидемия коронавируса, данные результаты уже превзошли имевшиеся ожидания.
Быстрое восстановление экономики
На фоне распространения эпидемии, сбоев в цепочках поставок и жесткой инфляции в западных странах экономика КНР в первом полугодии продемонстрировала значительную устойчивость.
Во-первых, стала быстро восстанавливаться экономическая жизнь в некоторых регионах, сильно пострадавших от эпидемических вспышек. Например, в первые пять месяцев текущего года экономическая жизнь Шанхая была буквально парализована: по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в марте, апреле и мае общая стоимость промышленного производства сверх установленного размера в этом городе снизилась на 7,5, 61,5 и 27,6% соответственно. При этом стоит отметить, что темпы спада в мае значительно сократились. За те же первые 5 месяцев инвестиции Шанхая в основной капитал упали на 21,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а объемы розничных продаж социальных товаров широкого потребления снизились на 18%. Однако после того, как эпидемия была в основном взята под контроль, экономика Шанхая быстро восстанавливается. В июне общий объем промышленного производства предприятий сверх установленного размера увеличился на 15,8%, а объем внешней торговли – на 9,6%, что полностью переломило тенденцию спада второго квартала.
Во-вторых, экономические данные первого полугодия прекрасно подтвердили тезис о том, что Китай остается центром международной производственной цепочки. С конца 2021 г. появлялись заявления, что по мере постепенной либерализации экономики других стран и нормализации их производственной и коммерческой деятельности экспорт Китая может столкнуться с увеличением давления. Однако, согласно данным Главного таможенного управления КНР, в первом полугодии внешняя торговля Китая выросла на 9,4%, а экспорт по-прежнему сохранял двузначный рост (13,2%). То есть тенденция быстрого роста объемов внешней торговли КНР не изменилась, что демонстрирует постоянное расширение влияния Китая в глобальной производственной цепочке. С одной стороны, будучи крупнейшей в мире производственной базой, наша страна обладает полным набором промышленных объектов с преимуществами масштабного производства и низкой стоимости. С другой, благодаря повышению технологического уровня предприятий увеличивается влиятельная сила наших научно-технических новшеств и отечественных брендов. Например, согласно статистике Китайской ассоциации автопроизводителей, экспорт автомобилей на новых источниках энергии в первом полугодии увеличился в 2,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что ярко высвечивает технологический прорыв Китая в этой области и преимущества масштабирующегося производства.
В-третьих, благоприятную среду для развития предприятий создали преемственность и стабильность макрополитики. В настоящее время весьма возросли цены на такие сырьевые товары, как нефть, а крупные развитые страны попали в трясину высокой инфляции. Однако общий уровень цен в Китае невысок и не так сильно влияет на жизнь населения и работу предприятий, и в этом мы видим четкое понимание макроэкономической политики. В целях стимулирования экономического роста Китай усилил активную финансовую политику, которая сыграла положительную роль в смягчении трудностей, выпавших на долю предприятий, в обеспечении безопасности цепочек поставок. Параллельно Китай весьма долгое время проводил денежно-кредитную политику, соответствующую развитию реальной экономики, что заложило прочную основу для предотвращения или контроля инфляции.
Кроме того надо помнить, что экономическое развитие в основном зависит от бизнес-деятельности предприятий. В Китае насчитывается более 160 млн субъектов рынка, а строительство единого общенационального рынка постоянно ускоряется и это приносит еще больше возможностей для развития предприятий. При этом гибкость и творческий подход предприятий, уже проявленные перед лицом навалившихся трудностей, заложили основу, которая позволяет экономике Китая противостоять внешним потрясениям.
Пристальное внимание к текущим экономическим трудностям
Из вышесказанного видно, что после многолетнего стремительного развития, структурных преобразований и модернизации экономика Китая обрела способность к постоянному укреплению внутренних движущих сил. Ожидается, что по мере общего улучшения ситуации с профилактикой и контролем эпидемии экономика Китая во втором полугодии будет расти быстрее. Конечно, необходимо также обращать должное внимание и на те трудности, с которыми экономика сталкивается в настоящее время, ускорять темпы реформ и стимулировать жизнеспособность предприятий.
С одной стороны, необходимо снизить нагрузку на предприятия и улучшить среду для их развития. Китай – крупнейшая в мире страна по объему торговли товарами, поэтому его экономика относительно сильно зависит от внешнего рынка, и большие колебания международной конъюнктуры и замедленное экономическое развитие остального мира неизбежно влияют на производство и работу китайских предприятий. Ввиду этого, чтобы обеспечить реализацию ранее обнародованных мер, Китаю необходимо проводить целенаправленную политику, особенно увеличивая финансовую поддержку малых и средних предприятий.
С другой стороны, необходимо расширять экономическое сотрудничество с зарубежными странами и способствовать открытости внешнему миру на высоком уровне. Явно, что в условиях нынешнего глобального экономического спада общая тенденция к экономической глобализации не изменится, ныне все большее число стран готово предоставлять наиболее благоприятные режимы для привлечения внешних инвестиций, а это дает возможность выйти китайским предприятиям на международный рынок. В то же время они обладают географическими и гуманитарными преимуществами для укрепления экономического сотрудничества с соседними странами. Ввиду этого Китаю следует уделять больше внимания экономическим связям с АСЕАН, Японией, Республикой Корея и странами Центральной Азии, следует повышать уровень взаимосвязанности и укреплять региональное экономическое сотрудничество.
С объективной точки зрения экономическое развитие КНР в первом полугодии продемонстрировало труднодостижимые результаты на фоне непростой ситуации, показав преимущества масштаба, качества и конкурентоспособности, то есть те преимущества, которые дают устойчивость именно китайской экономике. Поэтому до тех пор, пока структурная реформа будет непрерывно углубляться, а строительство новой модели развития – ускоряться, китайская экономика будет обладать устойчивостью, достаточной для того, чтобы справиться с различными рисками и вызовами.
Восточный экономический форум-2022 откроет новые пути развития макрорегиона
Сегодня во Владивостоке начинает работу Восточный экономический форум-2022 - один из ключевых инструментов развития российского Дальнего Востока и Арктики.
Каждый год ВЭФ дает понять, что работа по развитию Дальнего Востока продолжается. Даже несмотря на то что санкции создают препятствия для развития экономики, к форуму подготовили предложения, которые раскроют еще больше возможностей макрорегиона. Новые экономические реалии станут одной из ключевых тем на ВЭФ-2022. А главная тема в этом году звучит так: "На пути к многополярному миру". По словам министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, в рамках деловой программы запланировано более 70 деловых мероприятий, состоятся бизнес-диалоги: "Россия - Индия", "Россия - Вьетнам", "Россия - АСЕАН". Также пройдут заседание Делового совета "Россия - КНР", конференция по инвестициям и торговле в Арктике, сессия дискуссионного клуба "Валдай".
На форуме будут обсуждаться идеи, которые должны улучшить жизнь дальневосточников. Как рассказал председатель правительства Михаил Мишустин, на ВЭФ президенту России представят 13 инициатив, направленных на создание благоприятной среды для проживания на Дальнем Востоке.
"Есть три вопроса, над которыми надо работать, чтобы сократить отток населения: комфортное жилье, хорошая работа и возможность получить качественное образование. Именно так мы работали над новыми инициативами поддержки Дальнего Востока. Их 13. Все эти инициативы на сегодняшний день отработаны", - отметил Мишустин.
Привлечь интерес россиян к региону призваны и иные меры. Например, для туристов с августа действует программа повышенного кешбэка на отдых на Дальнем Востоке - можно вернуть до 40 тысяч рублей. Корпорация по развитию Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) на форуме предложит ввести и еще одну меру для привлечения туристов - дополнительные дни к отпуску, которые требуются на акклиматизацию.
"Для наших сограждан можно было бы увеличивать срок отпуска. Если москвич будет проводить на Дальнем Востоке четыре дня, то два дня уходит на акклиматизацию. Поэтому плюс два дня можно сделать на акклиматизацию, а еще плюс два - как дополнительный приятный бонус, чтобы люди приехали на Дальний Восток", - сказал руководитель КРДВ Николай Запрягаев. Он отметил, что необходимость периода для акклиматизации доказуема, но необходимо проработать вопрос, где взять деньги для компенсации затрат работодателям.
В первый день ВЭФ пройдет и II Международный форум по сохранению тигра. К участию приглашены профильные министры из 13 стран ареала обитания тигра: Бангладеш, Бутан, Вьетнам, Индия, Индонезия, Камбоджа, КНР, КНДР, Лаос, Малайзия, Мьянма, Непал, Таиланд. Также в качестве почетных гостей Тигриного форума приглашены министры Ирана, Таджикистана и Казахстана.
"Амурский тигр - наше достояние. 95 процентов популяции обитает на Дальнем Востоке. Итоги зимнего сплошного учета будут подведены на форуме, но уже сейчас ясно, что численность одной из самых крупных кошек планеты в нашей стране приближается к 600 особям", - сообщил глава Минприроды России Александр Козлов.
Для участников форума и жителей Владивостока традиционно будет организована выставка "Улица Дальнего Востока", которая объединит экспозиционные стенды 11 регионов, также там откроют свои двери "Дом коренных малочисленных народов", "Дом Тигра", мультимедийный кампус "Душа России", а также Рыбный рынок и павильон корпорации "Туризм.РФ".
Помимо деловой программы, для гостей форума запланированы насыщенные зрелищные культурная и спортивная программы. В культурную программу включено более 20 официальных мероприятий, в том числе на центральной площадке "Улицы Дальнего Востока" пройдут концерты с участием звезд мировой оперной сцены, фотовыставки, мастер-классы.
Юрий Трутнев, вице-премьер, полномочный представитель президента РФ на Дальнем Востоке:
- Восточный экономический форум - не просто коммуникационная площадка для обсуждения актуальных вопросов. Он стал одним из инструментов развития Дальнего Востока. Благодаря этому инструменту делаются сразу несколько шагов вперед, это возможность доклада о самых важных проблемах Дальнего Востока президенту России Владимиру Владимировичу Путину. Влияние Дальнего Востока России на развитие нашей страны существенно возрастает. Восточное направление становится основным в укреплении экономики страны и усилении экспортного потенциала.
СВЕТЛАНА ЗАДЕРА
До конца года российскую продукцию представят в 20 странах
Евгений Гайва
До конца этого года павильоны для демонстрации и дегустации российских продовольственных товаров откроются в Турции и Саудовской Аравии, помимо уже действующих в Китае, Египте, Вьетнаме, ОАЭ. Об этом рассказала в интервью "Российской газете" генеральный директор Российского экспортного центра (РЭЦ) Вероника Никишина. Отечественные товары продвигают на выставках, в ходе бизнес-миссий в десятках стран, и спрос на них есть и в Азии, и в Европе.
Вероника Олеговна, наш экспортный товаропоток переориентируется с Запада на Восток. Какие страны сейчас можно рассматривать в качестве основных торговых партнеров?
Вероника Никишина: Российский экспортный центр разработал сразу несколько инструментов, которые помогают компаниям переориентировать свои поставки и найти новых партнеров, в том числе на Востоке и в странах АТР.
Во-первых, у нас есть карта приоритетных направлений экспорта. В ней мы разделили все страны, на которые сейчас переориентируют поставки наши компании, на несколько групп. Первая - те, с кем уже налажены торгово-экономические отношения Это растущие платежеспособные рынки стран бывшего СССР.
Вторая - традиционные торговые партнеры России, где рост поставок возможен за счет роста рынка и освоения новых сегментов. Это крупные страны Азии и Ближнего Востока: Китай, Индия, Вьетнам, Турция, Египет, Алжир и Иран.
Третья - рынки стран Латинской Америки, Африки и Юго-Восточной Азии, где позиции российских экспортеров пока не так сильны, но у которых большой потенциал роста. В эту группу входят 15 стран, в том числе Мексика, Бразилия, ЮАР, Индонезия и Таиланд. И четвертая - это группа небольших стран, имеющих точечный потенциал наращивания российских поставок. В этом списке - Сербия, Марокко, Кения и другие государства.
Во-вторых, в марте мы запустили уникальный продукт, в котором экспортеры могут найти самую актуальную информацию по странам и ограничениям, которые они вводят в отношении того или иного вида российской продукции. Это "Информационный бюллетень", который каждый день обновляется на сайте РЭЦ и в телеграм-канале "Новости российского экспорта".
РЭЦ также запустил новый сервис по проверке зарубежных партнеров. Можно ли помимо финансовых показателей как-то оценить геополитические риски и дать рекомендации российским компаниям?
Вероника Никишина: Оценить политические риски, разумеется, можно, однако эта оценка производится за рамками услуги "Проверка зарубежного контрагента". Ее суть - в оценке благонадежности и платежеспособности конкретного поставщика или покупателя в рамках планируемой внешнеторговой сделки. Для минимизации политических рисков мы всегда готовы проконсультировать российских экспортеров в рамках работы по запросам о поисках иностранных контрагентов, сопровождении переговоров, а также в рамках структурирования экспортных проектов.
Какими методами сейчас продвигаем наши товары на зарубежных рынках?
Вероника Никишина: Пользуемся как проверенными традиционными инструментами, так и внедряем новые. Выставки и бизнес-миссии - наверное, ключевой традиционный инструмент. Подать заявку на участие в выставках и бизнес-миссиях, а также компенсировать расходы на участие в них можно онлайн на цифровой платформе "Мой экспорт". Этот сервис дает возможность компаниям принять участие в коллективной экспозиции под брендом "Сделано в России". Цифровой сервис очень удобный: экспортер заходит на платформу, выбирает подходящее мероприятие в целевой стране и подает заявку.
В этом году мы продолжаем активно проводить международные мероприятия, до конца декабря запланировано несколько десятков выставок и миссий в 20 странах.
На фоне роста интереса к российской агропродукции за границей мы расширяем сеть шоу-румов, в которых иностранные потребители могут вживую посмотреть, попробовать и получить оферту по контрактным условиям поставки продуктов питания из России. Сейчас в них размещено почти 100 уникальных резидентов, а количество размещенных товарных позиций превышает две тысячи. Размещение в шоу-румах уходит и в онлайн. Правительство уже подписало постановление, которое позволяет нам принимать и обрабатывать заявки экспортеров на цифровой платформе "Мой экспорт". Срок рассмотрения заявки сократится с 29 до 7 дней.
Большое значение уделяется вопросам экспортных продаж по каналам электронной торговли. На платформе "Мой экспорт" есть сервис по поиску и подбору маркетплейсов под конкретную продукцию. Компании могут получить индивидуальную консультацию о возможностях выхода на зарубежный рынок посредством экспортной интернет-торговли.
Пару лет назад в России начали создание "зеленой продукции", ориентируясь на Европу. А сейчас этот интерес к российской экологически чистой продукции в Европе сохраняется?
Вероника Никишина: Да, такой спрос сохраняется и в Европе, и в других странах мира. Как раз сейчас мы прорабатываем вместе с российскими экспортерами, заинтересованными в поставках в ЕС, Арабские страны и другие страны мира, вопросы упрощения экспортных процедур в части санитарной обработки экспортируемой продукции, которая позволяла бы обеспечить качество и сохранность пищевых продуктов для конечных потребителей с учетом сроков доставки, но не нарушала бы принципов производства и обработки органической продукции.
По мере усиления негативных экономических явлений в странах Запада я не исключаю и роста спроса на российскую экологически чистую, органическую продукцию в связи с увеличением издержек ее производства за рубежом, на "домашних" рынках. Вместе с тем рост глобального спроса на такую продукцию во многом происходил параллельно с ростом благосостояния потребителей, поэтому в ближайшее время этот рынок в целом будет подвержен ряду вызовов.
Программа продвижения отечественной продукции под брендом "Сделано в России" действует с 2017 года. Как работает программа в новой ситуации?
Вероника Никишина: Эта программа - единая концепция продвижения национального бренда. В этом году РЭЦ обновляет программу, которая направлена на объединение под "зонтиком" национального бренда производителей российской конкурентоспособной продукции для их уверенного продвижения на зарубежные рынки. Программа должна закрепить статус наших компаний как надежных поставщиков высококачественной продукции, и совсем скоро мы анонсируем старт приема заявок на участие в ней.
Сейчас одной из проблем для экспортеров стало страхование. Вы замечаете рост спроса на страховые продукты РЭЦ?
Вероника Никишина: Да, в последнее время у экспортеров стабильно высоким остается спрос на страхование краткосрочной дебиторской задолженности. Еще один продукт с высоким спросом - страхование авансовых платежей при импорте.
Восточный экономический форум начинается 5 сентября
На Восточный экономический форум (ВЭФ), который пройдет во Владивостоке 5-8 сентября, зарегистрировались участники из более 60 стран. Особая роль в этом году отводится представителям стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В нее входят десять стран: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Мьянма, Камбоджа.
"Азия - значительная часть мировой экономики. Ее совокупный ВВП сравнялся с остальной частью мира. Когда-то "азиатчина" была синонимом отсталости. Сейчас - это синоним развития, экономической динамики", - комментирует руководитель Школы востоковедения Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Карнеев.
По оценке заведующего Центром изучения Юго-Восточной Азии Института востоковедения РАН Дмитрия Мосякова, азиатские страны являют собой не только уникальный экономический блок, показывающий высокие темпы развития. Но и показывают высокую устойчивость к мировым катаклизмам. "Когда США, Европа находятся в перманентном кризисе, эти страны повышают качество жизни, уровень образования, - поясняет Мосяков. - Тезис о том, что центр мирового развития перемещается из Атлантики, американского пространства в Азию, наполняется реальным содержанием. Здесь производится львиная доля товаров планеты, здесь сейчас и центр экономического роста".
Эксперты отмечают, что страны АСЕАН проводят довольно сдержанную внешнюю политику, все больше независимую от США и даже Китая. Местами, даже пытаясь конкурировать с последним за центральную роль во всей Восточной Азии. "Из всей десятки санкции вынужденно ввел только Сингапур. Да и то, весьма ограниченные, несоизмеримые с европейскими", - говорит Мосяков.
Япония, хоть и присоединилась к санкциям, попав в список недружественных стран, в ВЭФ участвует отнюдь не формально. С одной стороны, Япония сильно зависит от США. Однако она ревностно следит за сотрудничеством Китая с остальными странами региона. И не может допустить перетекания своей доли торговли с Россией к конкуренту. Участвует в ВЭФ и Южная Корея.
Товарооборот России со странами Евросоюза по итогам 2021 года составил около 284 млрд долларов, с США - 34 млрд долларов. При этом с Китаем - 147 млрд долларов, Южной Кореей - 30 млрд долларов, Японией - 21 млрд долларов, странами АСЕАН - 20 млрд долларов, Индией - 13,5 млрд долларов. Если добавить и другие страны Азии, то получится, что доля восточных партнеров в экономическом сотрудничестве России уже перевешивает западных. Довольно скромный пока товарооборот именно со странами АСЕАН эксперты связывают не с самими этими государствами - их возможности довольно высоки, а сложившимися историческими обстоятельствами.
Одно из наиболее перспективных направлений сотрудничества России и АСЕАН - энергетика. Речь идет о совместном развитии альтернативных и возобновляемых источников энергии, наращивании инфраструктуры производства и потребления электроэнергии, использовании атомной энергии в мирных целях, совместном поиске месторождений угля, нефти и газа. Важным направлением является туризм. Но пока на фоне пандемии он отодвинулся на второй план. Зато активно развиваются проекты в области военно-технического сотрудничества, безопасности, информационных технологий.
"Сегодня важно согласовать шаги для продвижения к намеченным целям, найти новые точки роста и сбалансированные решения для успешного взаимодействия деловых кругов России и АСЕАН. С этой целью на полях VII Восточного экономического форума состоится бизнес-диалог "Россия - АСЕАН", - отметил советник президента России, ответственный секретарь Оргкомитета ВЭФ-2022 Антон Кобяков.
Юрий Трутнев, вице-премьер, полпред президента России в Дальневосточном федеральном округе:
"Мы будем учиться больше делать сами. Будем осваивать те технологии, на которые обращали меньше внимания. Значит, мы как страна и Дальний Восток как часть этой страны станем сильнее, будем больше уметь, будем дальше продвигаться в технологическом развитии".
АЛЕКСЕЙ БОЯРСКИЙ
Почему снижаются мировые цены на продовольствие и как долго это продлится
Татьяна Карабут
После исторического максимума в марте мировые цены на базовое продовольствие падают пятый месяц подряд. Но эксперты предупреждают, что это временное явление: засуха и наводнения, сокращение производства минудобрений на фоне цен на энергоносители, экологические инициативы отдельных стран приведут снова к росту цен на продовольствие. В плюсе окажется разве что Россия - изменения климата пойдут нам даже на пользу.
В августе цены на базовое продовольствие снизились еще на 1,9%. Но пока они все еще выше на 7,9%, чем год назад, сообщили в Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Так, зерно подешевело на 1,4%. Но пока цены на него на 14,8% выше, чем год назад.
Подешевели все виды продовольствия, больше всего - растительные масла, стоимость которых снизилась на 3,3% и приблизилась к показателям прошлого года. Пальмовое масло дешевело под влиянием увеличения экспорта из Индонезии. Цены на подсолнечное масло снизились из-за сохраняющегося слабого спроса наряду с постепенным возобновлением поставок через морские порты Украины. Цены на рапсовое масло снижались, поскольку ожидается хороший урожай рапса в предстоящем сезоне.
Главный фактор снижения цен на всех товарных рынках - ожидание рецессии в экономиках ЕС и США, говорит руководитель центра экономического прогнозирования Газпромбанка Дарья Снитко. "Рецессия и повышение ставок центральными банками обычно негативны для рынков сырья, но в текущем году для рынка продовольствия это временный фактор. Для масел, пшеницы, сахара в 2023 году мировой баланс спроса и предложения будет напряженным, так что текущее снижение скорее временное", - считает Снитко.
Цены на продовольствие снижаются по мере поступления нового урожая, напоминает руководитель центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка Андрей Дальнов. Тем не менее прослеживаются первые признаки стабилизации цен под воздействием новостей о снижении производства зерновых и масличных культур из-за неблагоприятной погоды в различных регионах мира. Эти данные еще не учтены мировыми аналитиками в отчетах. Но выход новых оценок балансов мирового рынка может стать отправной точкой начала роста цен, считает Дальнов.
Пока ситуация с продовольствием выглядит оптимистичной - физически его достаточно, о продовольственном кризисе речи нет, говорит директор Центра международного агробизнеса и продовольственной безопасности РАНХиГС Анатолий Тихонов. Однако ситуация, скорее всего, ухудшится, соглашается он. Кроме погоды негативную роль сыграет снижение производства минудобрений за рубежом на фоне роста цен на энергоносители.
По мнению Дальнова, в долгосрочной перспективе кризисные явления на рынке продовольствия будут происходить чаще. Главная причина в том, что рост спроса на продовольствие опережает рост производства основных продуктов. Изменение климата ухудшает ситуацию.Большинство климатических моделей показывает, что в России условия ведения сельского хозяйства, напротив, улучшатся, говорит эксперт. "У России сохраняется возможность экстенсивного развития АПК. Ввод в оборот новых земель выглядит еще более необходимым на фоне планов по сокращению производства ведущими экспортерами продуктов, Нидерландами, Новой Зеландией, для "улучшения" экологической ситуации", - отмечает Дальнов.
Когда убили человека и когда извергался вулкан: что дендрохронологи могут прочитать по кольцам деревьев
Дендрохронолог Хантемиров рассказал, какая информация содержится в кольцах деревьев
Валерия Бунина
Как по годовым кольцам деревьев можно определить климат прошлых тысячелетий, помочь раскрыть убийство, датировать извержения вулканов и солнечные вспышки, а также какие деревья в мире самые древние, «Газете.Ru» рассказал ведущий научный сотрудник УрО РАН и УрФУ, дендрохронолог Рашит Хантемиров.
– Недавно вы опубликовали исследование, в котором благодаря деревьям выяснили, как менялся климат в Западной Сибири в последние 7000 лет. Каким образом датируется возраст деревьев?
– Мы определяем не возраст, а год образования кольца. Возраст мы считаем уже по количеству колец. Дело в том, что в каждом районе деревья одного и того же вида одинаково реагируют на изменения внешней среды. Например, если тепло, у всех кольца широкие, если холодно — узкие. Если взять отрезки где-то в 50-100 лет, то вот этот рисунок изменчивости колец год от года неповторим. Это эмпирически доказано.
Мы сначала проделываем отверстия в живых деревьях специальным буром. Затем берем оттуда керны древесины толщиной 5 мм, и на них мы видим все кольца. У живого дерева мы знаем каждый год, в котором сформировалось кольцо. Если мы взяли керн у дерева в 2022 году, то последнее кольцо будет 2022 года, и мы просто отсчитываем годы от него.
Потом находим, например, пенек дерева, погибшего неизвестно когда. Берем спил, измеряем все кольца и сравниваем рисунок живого дерева и пенька. Если их время жизни пересекалось, то в этот период рисунки совпадут. Это называется перекрестная датировка. В результате получаем рисунок за более длительное время, которое включает время жизни погибшего дерева.
Еще бывают выпадающие и ложные кольца — может оказаться, что в очень холодный год кольцо образовалось только в верхней части ствола, а в нижней части, на той высоте, на которой мы взяли образец, его нет. Иногда получается, что по последовательности лет несколько колец пропущено. Мы их не видим. И в нашем случае, на севере, это очень частое явление –- бывает, что по 20 выпадающих колец в одном образце может быть. В распознавании таких колец опять же помогает перекрестная датировка. Если мы видим, что у десяти деревьев кольцо есть, а у одного-двух не хватает, то это значит, что кольцо просто выпало, тем более если у тех десяти деревьев они узкие.
Ложные кольца — это образование второго слоя в один год. Ну, например, условия стали плохие, дерево остановило рост, потом условия снова стабилизировались и рост продолжился, появилось два кольца в один год. Но это редкое явление на севере.
Так мы можем датировать достаточно большой период во времени — в частности, на Ямале древесина очень хорошо сохранилась в мерзлоте. И так последовательно мы продляем хронологию, сейчас мы заглянули назад на 8 768 лет, это больше, чем в недавно опубликованной статье. Скажу даже больше, мы точно знаем, что сможем продлить эту хронологию до 9 100 лет в ближайший год.
А дальше — может быть, и нет. Есть подозрения, что до этого времени деревьев на Ямале почти не было.
– Насколько велик временной промежуток, о котором могут рассказать деревья не только на Ямале, а вообще?
– Самая длительная хронология на сегодняшний день есть в Европе. Это примерно 12 460 лет для центральной Европы. Но почему наша хронология лучше? Потому что мы работаем на севере, где деревья чувствительны к климату, и высока корреляция ширины кольца с температурой. В Европе такого нет. В этих регионах извлечение точной информации о климате с помощью ширины годичных колец практически невозможно.
– Вы сравниваете живые деревья с окаменелыми пеньками. Влияет ли среда, в которой они находились, на их состояние и, соответственно, на результаты работы?
— Правильнее будет сказать полуископаемые, а не окаменелые. Конечно, бывает, что дерево разложилось, но мы также находим деревья, где на месте и кора, и веточки, и шишки.
— Какие самые древние деревья известны в мире?
— Годичные кольца у деревьев возникли 350-250 млн лет назад, но точно установить нельзя. Скорее всего, как появились хвойные деревья, так и появились кольца.
Если говорить о тех деревьях, которые использовались для изучения годичных колец, то, например, есть публикация про Южную Америку — там нашли деревья, которые росли 50 тыс. лет назад.
— А в России какие деревья самые древние?
— Если говорить про живые деревья, то коллеги в Якутии обнаружили лиственницу возрастом 945 лет. Еще они нашли примерно там же дерево, которое погибло более тысячи лет назад, и тогда ему было 1 216 лет. А на Алтае лиственницы могли доживать до 1 300 лет. На Урале самое старое древесное растение — можжевельник, у него было 840 колец.
Но вообще самые долгоживущие деревья — это сосны остистые, их достаточно много в США. Там их возраст доходит почти до 5 000 лет.
— Помимо изучения климата, для чего используются полученные данные?
— Очень много применений, но 80-90% связано с климатом — они приходятся на реконструкцию температуры, осадков, индекса засушливости и так далее.
Дендрохронология — традиционный способ для определения дат каких-то событий. Например, коллеги-археологи в Салехарде нашли мумию человека, в ногах у него лежал деревянный колышек. Датировали этот колышек — оказалось, что человек погиб в 1 282 году.
По деревьям легко узнать про экстремальные погодные условия, например, про заморозки в середине лета, когда температура в июле может упасть ниже 0 градусов. Тогда образуется такая аномальная структура как морозобойное кольцо, клетки ненормальной формы, некоторые погибают. Мы можем сказать с точностью до недели, что, например, в 1627 г до н.э. 10 июля случилось сильное похолодание.
Тут тоже интересная связь — подобные заморозки случаются, когда происходят сильные вулканические извержения. Например, в 1815 году было извержение вулкана Тамбора (Индонезия), в 1600 году — Уйанапутина в Южной Америке (Перу).
Все эти события привели к сильнейшему похолоданию в северном полушарии, которое, в частности, привело к голоду на Руси во время Смуты. Эти похолодания оставили свои следы в годичных кольцах деревьев.
Можно датировать природные события: лавины, вспышки активности вредных насекомых, которые отражаются на кольцах. Можно определить, с какой частотой произошли эти вспышки, восстановить динамику численности насекомых. По пожарам много работ, после пожаров тоже образуются аномальные кольца.
— Как извержение может приводить к таким последствиям?
— Когда продукты извержения попадают в стратосферу, поднимаются на высоту 20-30-40 км, то они сразу не оседают, а образуют пленку из сульфатного аэрозоля, которая отражает свет. Из-за этого температура резко падает.
— А есть ли какие-то известные открытия, которые удалось совершить благодаря дендрохронологии?
— Конечно! Около 10 лет назад молодая девушка Фуса Мияке из Нагои анализировала кольца японских кедров и обнаружила, что в 775 г. произошел сильнейший скачок содержания радиоуглерода в кольцах. Это означает, что содержание этого изотопа увеличилось и в атмосфере. Это могло произойти только в случае большого потока космических лучей.
Мияке предположила, что был взрыв сверхновой. Физики позже доказали, что это была солнечная супервспышка. Это было действительно открытием.
Оказалось, по годичным кольцам можно обнаружить резкие всплески потока космических лучей. Назвали это «события Мияке».
Конечно, ее открытие перепроверяли, оказалось, что в 40 разных районах мира у деревьев был всплеск радиоуглерода в один и тот же 775 год. Это же поразительно, а ведь некоторые ученые из других областей науки сомневались в методе перекрестной датировки и дендрохронологии в целом.
В этом году вышла статья с нашим участием, в которой говорится о подобных сверхмощных солнечных вспышках 7176 года до н.э. и 5259 до н.э.
— Правда ли, что дендрохронология используется в криминалистике и судебной экспертизе?
— Два человека в нашей лаборатории почти постоянно этим занимаются. Один пример нетипичный. Это было много лет назад.
В Свердловской области нашли уже давно разложившийся труп, который был закрыт крупными ветвями. Коллеги изучили их и узнали, в каком году ветви срубили. Так можно установить год преступления.
Но чаще всего речь идет о незаконных рубках. На основе сравнения рисунка годичных колец мы можем сказать, соответствует ли рисунок на пне, где незаконно было срублено дерево, тому, что на срубленном дереве на участке подозреваемого.
— Потепление в Сибири, которое вы зафиксировали, может нарушить биоразнообразие?
— Изменить может, нарушить — слово не совсем правильное. Климат действительно меняется, где-то исчезают тундры, на севере увеличивается разнообразие животных, которые гораздо быстрее могут мигрировать, чем деревья. В первую очередь насекомых, птиц.
— Согласно исследованию ученых Вашингтонского университета, к 2100 году из-за экстремальной жары человеку невозможно будет жить в тропиках и субтропиках. Вы с этим согласны?
— Я тоже видел это исследование. Такое вполне возможно, почему бы нет. Могу точно сказать, скорее всего, возрастет количество экстремальных погодных явлений, мы это можем наблюдать уже сейчас. Но вообще я не занимаюсь прогнозами, им виднее.
— Какими исследованиями Вы заняты сейчас?
— Первая задача техническая — продлить нашу хронологию до 7100 г. до н.э., вторая, дендроклиматическая — реконструировать изменения разных климатических параметров за несколько тысячелетий с использованием анализа клеточных структур и содержания изотопа кислорода-18. Другое направление — анализ в годичных кольцах радиоуглерода с целью выявления в прошлом сверхмощных солнечных вспышек, динамики солнечной активности.
Для разнообразия мы занимаемся изучением того, что происходит на северной границе современных лесов в последние 100 лет на основе датировки не только живых деревьев, но и сохранившихся древесных остатков.
ШОС становится все сильнее
На саммите ШОС в Самарканде планируется рассмотреть состояние и перспективы дальнейшего развития многостороннего сотрудничества, определить приоритеты и практические меры по наращиванию деятельности ШОС на современном этапе. Особое внимание будет уделено повышению роли организации в мировых делах в свете складывающихся геополитических реалий. Также ожидается большая волна расширения, в портфеле Организации имеются заявки от Сирии и Израиля. Армения и Азербайджан также хотят повысить статус до наблюдателей. К ШОС присматривается Мьянма, которая хочет интегрироваться в нее.
Мы находимся накануне очередного заседания Совета глав государств-членов ШОС в Самарканде, в городе, который исторически находится на пересечении торговых путей и который откроет, судя по всему, новую дорогу в решении острых политических и экономических вопросов, перед которыми стоит современное мировое сообщество.
На саммите планируется рассмотреть состояние и перспективы дальнейшего развития многостороннего сотрудничества, определить приоритеты и практические меры по наращиванию деятельности ШОС на современном этапе. Особое внимание будет уделено повышению роли организации в мировых делах в свете складывающихся геополитических реалий.
Будет принят большой пакет документов, которые придадут качественно новый импульс взаимодействию и сферах политики, безопасности, экономики и гуманитарных связей. Общие позиции государств-членов будут зафиксированы в Самаркандской декларации. В этом документе найдут отражение общие позиции государств-членов по всем актуальным проблемам современности от украинских событий, обострения вокруг Тайваня и других.
Планируется подписание меморандумов об обязательствах Ирана в целях получения статуса государства-члена и о предоставлении диалогового партнерства Египту, Катару, Саудовской Аравии, а также принятие решений о начале процедуры приема в ШОС Белоруссии и предоставлении Бахрейну и Мальдивам статуса партнера по диалогу.
В Самарканде, судя по имеющейся информации, ожидается участие всех глав государств-членов (это уникальное событие в связи с ковидом), наблюдателей (кроме Афганистана в связи с нерешенностью вопроса легитимности правительства перед международным сообществом), а также президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова, президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана (эта новость была озвучена В.ВПутиным) и наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Салмана Аль Сауда.
Как представляется, СГГ ШОС в Узбекистане станет уникальным событием В плане геостратегическим это будет выражаться через слова министра иностранных дел России С.В.Лаврова, сказанные им по итогам заседания Совета министров иностранных дел: сейчас ШОС — одна из немногих организаций, способных противостоять навязываемому Западом однополярному миропорядку. Организация действительно не похожа на НАТО, хотя бы потому, что не представляет собой военно-политический альянс с жесткими критериями и обязательствами для стран-участниц. Но по степени международного влияния и значимости она не уступает Североатлантическому альянсу, хотя и была создана значительно позже.
В ШОС нет ведущих и ведомых, нет таких ситуаций, как в НАТО, когда США и их ближайшие союзники навязывают всем остальным членам альянса ту или иную линию -констатирует Лавров. И эта позиция очень импонирует большинству стран в мире.
Поэтому в Самарканде ожидается большая волна расширения, о чем было сказано выше. Но хотелось бы обратить внимание, что помимо уже перечисленных решений в портфеле Организации имеются заявки от Сирии и Израиля. Армения и Азербайджан также хотят повысить статус до наблюдателей. К ШОС присматривается Мьянма, которая хочет интегрироваться в нее.
Международная повестка дня все острее заставляет реагировать ШОС на имеющиеся вызовы и способности ее своевременно отвечать на имеющиеся проблемы. Вместе с тем, как представляется, государствам-членам ШОС, в виду особых национальных интересов приходится выбирать между противоборствующими сторонами — скажем, между Россией и Европой или между Китаем и США, — а пытаться сохранить максимальную свободу маневра и уйти с «линии огня» в предстоящем геополитическом столкновении. При этом вступление в ШОС, в отличие от НАТО, не накладывает на государства какие-то жесткие обязательства и не мешает выстраивать партнерство с другими странами и организациями. Так, Индия состоит одновременно и в ШОС, и в тихоокеанском альянсе Quad вместе с США, Японией и Австралией.
Тем не менее ШОС бросает вызов западноцентричному миропорядку в целом. На протяжении последних лет в ее повестке не только региональные, но и международные проблемы. Особый вес организации придает членство в ней сразу четырех ядерных держав: России, КНР, Индии и Пакистана. В НАТО их, для сравнения, всего три — США, Великобритания и Франция. Кроме того ШОС имеет договорные отношения с Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), СНГ и АСЕАН, что в может привести к реализации предложенного Президентом России В.В.Путиным масштабного интеграционного проекта — Большого Евразийского партнерства.
Несмотря на то, что вопросы безопасности по-прежнему остаются ключевыми в деятельности ШОС, мы наблюдаем процесс, что постепенно фокус ее внимания переключается на экономическое, инвестиционное и торговое сотрудничество. И этот факт найдет свое подтверждение в пакете подписываемых документов в Самарканде. Немного цифр: совокупный ВВП всех стран-участниц ШОС и Ирана в 2021 году достиг 23,5 триллиона, товарооборот между странами и ШОС в том же году составил порядка 651 миллиарда долларов.
Вместе с тем последние геополитические потрясения, особенно антироссийские санкции, побудили страны ШОС всерьез задуматься над тем, как обезопасить свои торговые отношения от возможных рестрикций. По предложению российской стороны, оптимальный выход — это постепенный переход от доллара к национальным валютам во взаимных расчетах. В связи с этим идет согласование специальной дорожной карты по увеличению доли нацвалюты в сфере новых технологий, инноваций и энергетики. Последняя, одна из наиболее многообещающих. Уже сейчас в ШОС входят одни из крупнейших производителей нефти и газа — Россия, Китай и Казахстан, а со вступлением Саудовской Аравии, ОАЭ и Ирана потенциал организации в этой области еще больше возрастет.
ШОС еще достаточно молодая и быстрорастущая организация ( в этом году отметили 20 лет Хартии), поэтому ей еще предстоит опять найти свое место в быстроменяющемся мире, но уверен, что общая воля глав государств, заложенные принципы, задачи и цели, «шанхайский дух» способны затвердить Организацию в качестве новой многосторонней структуры, способной обновить международные отношения во благо интересов всех народов.
Потапенко Владимир Федорович
Алексей Чекунков: в недружественных странах у России много друзей
На Восточный экономический форум приедут делегации из недружественных стран, в том числе из Японии и Южной Кореи, ждут и друзей – из Индии и Китая, заявил глава Минвостокразвития РФ Алексей Чекунков. В интервью РИА Новости он рассказал, в какой новой реальности пройдет форум, и почему Дальний Восток и Арктика должны стать одним из новых центров силы в мире, а также о том, когда в дальневосточных городах появятся удобные льготные авиамаршруты, а в центральной части России – дальневосточная рыба по приемлемой цене.
– Алексей Олегович, Росконгресс сообщал, что на ВЭФ ждут делегации из более чем 40 стран. Можете ли раскрыть какие-то детали, каких гостей ждем и откуда?
– Будет достаточно представительный состав из нескольких десятков стран, в том числе на высоком уровне. Это как страны Азии, так и страны Евразийского экономического содружества. Всего заявки на участие в ВЭФ поступили от более чем 40 стран.
По неформальным каналам высокого уровня мне рассказывают товарищи, которые входят в правительства других стран, что на них пытаются оказывать давление, так сказать, западные недружественные государства Но они не поддаются этому давлению. Они собираются приезжать и работать с Россией.
Мир раскололся, раскол в международных отношениях сейчас по линии где-то 25% населения Земли. Страны, которые представляют 25%, объявили себя одним лагерем, а 75% населения Земли разделяет позицию России о важности самоопределения, безусловного суверенитета всех стран, всех наций. Нас большинство. Это точно крупнейшие азиатские страны – Китай, Индия, весь Ближний Восток, большинство стран АСЕАН. Большая часть человечества активно поддерживает Россию, более того, сами проходят сейчас через период внешнего давления, как показывают и фокусы с полит-туризмом американцев на Тайвань, и торговые войны, и перебои в доставках продовольствия.
Поэтому повестка обсуждения на ВЭФ никогда не была настолько заострена. Мы продолжаем разговаривать про экономику, про развитие Дальнего Востока, про отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, про международные отношения. Но сейчас все эти темы будут преломляться через призму новой реальности – реальности расколотого мира, дисбаланса, формирования новых центров силы. И мы считаем, что Дальний Восток и наша Арктика будут одним из таких центров силы. И в силу логистического положения, и в силу того, что это часть России – великой евразийской державы, и в силу наличия там огромного количества природных ресурсов. Поэтому я думаю, что это будет очень важный Восточный экономический форум.
– Вы упомянули туризм американцев на Тайвань. После поездки Нэнси Пелоси вы говорили, что магистраль сотрудничества Китая и США больше углубляться не будет, а взаимная торговля и инвестиции будут сворачиваться. А куда Китай будет разворачиваться? В сторону России?
– Надо знать, что такое Китай. Китай считает себя срединным государством, и он вращается вокруг своей оси. Но он наш естественный сосед. У нас 4200 километров границы между Дальним Востоком и Китаем, высокая экономическая связанность. Народы России и Китая хорошо друг к другу относятся. Китайский народ, безусловно, восхищается нашим президентом, я это знаю не понаслышке. За многие десятки командировок в Китай я видел, какое отношение китайцы выражают к Владимиру Владимировичу Путину. При этом как государство Китай выстраивает стратегические долгосрочные планы на десятилетия вперед.
Наше партнерство с Китаем в новой постсоветской действительности выстраивалось неким методом проб и ошибок, но нащупало несколько мощных магистральных проектов. Конечно, один из таких проектов – это "Сила Сибири", который уже завершен, он сейчас наполняется ресурсом и будет расширен, будет построена "Сила Сибири-2". Самое важное, что это не только проект по экспорту сырья, это огромный перерабатывающий проект, он дал рождение Амурскому газохимическому кластеру.
Новый большой проект, который мы делаем, – Северный морской путь. Правительство приняло комплексный план развития СМП – 1,8 триллиона рублей будет направлено на его развитие. С Севера мы будем везти на экспорт товары на 100 миллиардов долларов в год, и немалая часть этого потока также будет ориентирована на азиатский рынок.
Поэтому я вижу впереди главу, безусловно, более масштабную, чем прошлая. Из-за того, что Китай очень быстро рос, и не весь бизнес обладал опытом международных инвестиций, не все проекты, которые заявлялись китайскими инвесторами, получились так, как были задуманы, были и блины комом. Но сейчас мы видим, что степень зрелости и готовности к взаимодействию существенно выросла.
Помимо сотрудничества в нефтегазовой сфере, открывается важное новое направление – сотрудничество в области сельского хозяйства. Как раз на ВЭФ будет открыт Забайкальский зерновой терминал, который позволит экспортировать десятки миллионов тонн зерна на перспективные рынки Азии. Открыт автодорожный мост Благовещенск–Хэйхэ. Готов мост Нижнеленинское–Тунцзян, пандемия несколько задержала его официальное открытие и сейчас физически сдерживает транзит между Россией и Китаем, но пандемия естественным образом отойдет. Новую инфраструктуру еще предстоит развивать, но она позволит нам дальше наращивать товарооборот с Китаем.
Конечно, важно делать взаимовыгодные промышленные предприятия. Мы для этого готовим предложения по специальному правовому режиму. Это так называемый международный ТОР, который позволил бы локализовать производство в России и не импортировать продукцию и технологии из других стран, а производить в России.
У нас большой рынок горнорудного оборудования, мы горнорудная супер-держава. Я считаю, что в этой сфере возможна глубокая локализация. Также для нас естественно двигаться в сторону нефтегазохимии, пластика – зачем импортировать пластик откуда-то, если есть свой ресурс. Примеры – мощнейшее производство у "Сибура" в Тобольске, строящиеся в Свободном, в Находке.
Сейчас идет революция в сфере мобильности автомобилей, и я думаю, что буквально через несколько лет автомобиль будет заново изобретен. Это же практически компьютер на колесах, и мы можем делать его не хуже, чем делают те же китайцы или американцы. Почему Италия с населением 60 миллионов человек могла делать мирового класса автомобили с двигателем внутреннего сгорания, а мы советский автопром строили на итальянских и немецких технологиях? Мы точно в состоянии сделать компьютер на колесах не хуже, чем любая другая страна. Более того, мы обладаем ключевыми ресурсами для этого – это редкоземельные металлы, ресурсы для главных узлов и компонентов этих автомобилей.
У нас с Китаем нас широкий фронт взаимных интересов, и мы будем их обсуждать на ВЭФ.
– А поясните, пожалуйста, такой момент. У Китая же есть свои интересы, и они заключаются в том, чтобы создавать рабочие места у себя, производить у себя, а потом экспортировать. А мы хотим, чтобы они вкладывались в создание рабочих мест у нас. Как здесь найти компромисс?
– Это взаимный интерес. Производя у себя что-то, ты можешь экспортировать это и продать в другой стране. Международную кооперацию никто не отменял. Это базовый закон конкурентных преимуществ, закон международного разделения труда. Если у нас, например, есть гидроэлектростанции с дешевой электроэнергией, дешевый газ, инженерные кадры, у нас созданы специальные территории, и есть рынок, то мы в состоянии создать любые производства, использующие эти ресурсы, вместе с теми, кто хочет на наш рынок. Те же офсетные контракты, которые сейчас активно развиваются, – это инструмент в том числе международной торговли.
Если, например, российская нефтегазовая отрасль какой-то товар покупает в год на миллиарды долларов, она предлагает себя как невесту на выданье. И говорит: уважаемые международные партнеры, у вас есть какие-то технологии, и у нас есть какие-то технологии, мы это в любом случае купим не у вас, так у конкурентов, поэтому сделайте производство здесь. И они, безусловно, будут это делать. Я в этом абсолютно убежден, потому что так это во всем мире происходит.
Мы когда-то так свой потребительский рынок расторговали. В начале 90-х годов у нас просто недоставало опыта, и свой внутренний рынок мы дешево сдали. У нас сигареты были американскими, пиво европейским, лосось норвежский. Все сдали быстро, не защищая внутренний рынок. А в Китае сейчас знаете, кто самый богатый человек? Производитель простой воды. У простой скважины минеральной воды ценность как у золота. У китайцев неплохая вода премиальная, они ее якобы с тибетских вершин снимают, но это брендинг. А я вам скажу, что не пробовал воды вкуснее, чем Малкинская на Камчатке. Национальный продукт нужно продвигать по максимуму, используя для этого большой внутренний рынок и подкрепляя экспортными возможностями. Так компромисс и достигается.
Надо понимать, что в Китае решения по мегасделкам уровня покупки газа "Силы Сибири", конечно, определяет высшее руководство страны. Но поставки техники или стройматериалов – это уровень отдельно взятого предприятия, отдельного бизнесмена. К нему придут и скажут – вот есть заказ, давай строить совместное предприятие. Не хочешь ты, следующий захочет. Не хочет Китай, сделаем с Вьетнамом. Индия уже в очереди, Ближний Восток в очереди, Турция в очереди. Мы доросли до того состояния, чтобы в новом качестве вернуться к институту совместных предприятий, где идет технологическая кооперация, где стороны складываются тем, что у них есть, сильными козырями.
– Вы упомянули автомобили. Из разных источников известно, что российские автомобильные концерны ведут сейчас переговоры с потенциальным партнерами из стран АТР, в том числе из Китая. В этом контексте возможно появление в обозримом будущем новых автомобильных производств на Дальнем Востоке?
– У нас уже есть сильная компания "Соллерс", которая специализировалась на сборке автомобилей Mazda. Многие компании на Дальнем Востоке, в том числе, думаю, и "Соллерс", ведут стратегическую оценку дальнейших векторов развития.
Я вернусь к тезису, что современный автомобиль – это не то, что было еще 10 лет назад. Если говорить об электромобиле, то это 200-300 деталей, а не 10 тысяч деталей. И в этих деталях главное – батарейка. Китайцы создали крупнейшую мировую компанию по производству батарей для электромобилей – CATL, она стоит 200 миллиардов долларов. Производит батарейки практически для всех электромобилей в мире. С ней конкурируют Tesla, Panasonic, это такая большая тройка. Сейчас перегнать их по батарейкам будет сложно, придется вложить десятки миллиардов. Но многие эти компоненты, в том числе батарейки, производятся из редкоземельных металлов, которые есть у нас в Арктике и на Дальнем Востоке – в Мурманской области, в Забайкалье, в Якутии. "Росатом", "Ростех" и наши ведущие горнорудные компании внимательно на это смотрят. Редкоземельные металлы – это ключ к успеху в секторе электромобилей, а также электроники вообще. Мы за доступ к этому ресурсу должны локализовать и производство этих компонентов – тех же батарей.
Дальше производство микросхем. Если говорить о производстве суперпродвинутых микросхем, на уровне трех-четырех нанометров, то это космос, который пока в состоянии сделать полторы страны в мире. Но такие микросхемы нужны для iPhone, а для автомобилей они не нужны – там достаточно 60 нанометров. Я лично проводил встречи с российскими инвесторами, которые заинтересованы построить на Дальнем Востоке производство, чтобы выпускать микросхемы 60 нанометров. Это вызов, но он достижим при наличии достаточных мер поддержки. У нас есть гигантский рынок, спрос на сотни миллиардов рублей в год. Мы можем сделать предложение, как сделали это с единой дальневосточной авиакомпанией.
У нас есть хороший пример, сейчас мы самолет "Байкал" руками складывали по методу Юрия Петровича Трутнева – закрылись в комнате и не выходили оттуда, пока "Аврора" не подписала контракт на 105 самолетов.
Теперь мы через Корпорацию развития Дальнего и Арктики строим в Комсомольске-на-Амуре цеха, Минпромторг вкладывает средства в научно-исследовательские и конструкторские разработки. Инвестор вкладывает в оборудование. Надеюсь, через два года у нас будут коммерческие пассажирские "Байкалы".
Взаимодействие с иностранными партнерами будет строиться, исходя из интересов нашего рынка, из возможностей нашей промышленности, нашей ресурсной базы. И мы обязательно будем задействовать самый проверенный рецепт экономики – конкуренцию.
– Вы сказали про проект производства микросхем на Дальнем Востоке. Можете какие-то детали переговорного процесса раскрыть?
– Это крупнейшая российская компания. Называть ее я не буду, но хочу сказать, что наши усилия по развитию высоких технологий на Дальнем Востоке привлекают внимание серьезных игроков и из России, и из-за рубежа.
– Регион тоже не назовете?
– Остров Русский – с учетом режимов ТОР и ИНТЦ и возможности получить преференции. Но чтобы совершить такой рывок, нужны масштабные государственные субсидии. Просто так в мире это не делается. Европа, Америка, Китай – там уровень субсидирования новых предприятий по производству микросхем достигает 50%. Признаюсь, мы пока с такими мультипликаторами не работали, стремились на каждый государственный рубль видеть десять частных. Но в ситуации, когда нужен технологический прорыв, уровень государственных субсидий должен соответствовать нашим зарубежным конкурентам. Это вызов, который мы все вместе будем преодолевать.
– Возвращаясь к списку участников ВЭФ, еще один большой гость – Индия. Есть ли понимание, на каком уровне будет представлена делегация?
– Индийская делегация будет присутствовать. Индия проявляет себя, безусловно, как друг. Индийский бизнес ведет активную работу, интересуется новыми возможностями, хочет расширить традиционные сферы сотрудничества. Мы экспортировали в Индию нефть, а в этом году они ее покупают гораздо больше. Мы экспортировали удобрения, алмазы, вооружение, строим атомные электростанции в Индии. Это традиционный наш набор, и традиционно Россия больше продавала в Индию, чем мы импортировали из Индии.
Но Индия – тоже очень крупная экономика, по населению практически ноздря в ноздрю с Китаем, примерно 1,4 миллиарда человек. Там есть крупнейшие компании, например, в области фармацевтики, которые неплохо показали себя в сотрудничестве по производству вакцин с нами, мировые лидеры в производстве фармсубстанций. Сейчас у нас идут переговоры о возможности размещения на Дальнем Востоке производств лекарственных препаратов с использованием индийских фармацевтических субстанций. Они могли бы замещать выпавшие импортные лекарства из других стран.
Индийские инвесторы проявляют интерес к крупному девелопменту, в частности к большому Владивостоку. Есть сильные индийские компании, которые занимаются портами. И, конечно, Индия – это энергетика. Наш традиционный партнер по проекту "Сахалин-1" индийская ONGCвыражает интерес к расширению присутствия в России.
Поэтому я бы сказал, что в этом году у нас с Индией активизировались контакты, ожидаю, что на ВЭФ они будут продолжены и закреплены конкретными соглашениями.
– Ожидаются ли на ВЭФ делегации из недружественных стран, в первую очередь Японии и Южной Кореи?
– Гости будут. Я вообще убежден и точно знаю, что в недружественных странах у нас есть друзья, и их немало. На рабочем уровне японцы, корейцы, многие другие люди высказывают поддержку – не просто прагматизм и конструктивный подход, а поддержку, потому что они сами живут десятилетиями в условиях ограниченного суверенитета, в условиях, когда ряд решений формируется не ими, не в их странах и не в интересах их народов.
Например, для Японии и Кореи сотрудничество с Россией – это судьба, потому что мы соседи. У нас есть исторические связи, сильные экономические связи. Мы точно готовы к сближению, если бы они с нами говорили на чистом японском, который выражает интересы японского народа, а не на переводе с английского на японский. Но еще раз, есть официальная позиция, которая высказывается и формулируется зависимыми людьми, а есть интересы бизнеса, который продолжает работать, а значит, будет работать долгосрочно в России. Он переживет этот кризис, и мы будем вместе реализовывать масштабные проекты.
– В июне вы выражали надежду, что нервное поведение Японии рано или поздно закончится, и вернется здоровый диалог. Сейчас вы видите какие-то признаки его возвращения?
– На рабочем уровне да, на политическом – нет. Потому что политический уровень формирует одно государство, которое находится в состоянии войны с суверенными независимыми странами восточного полушария, которое в западном полушарии действует как колониальная империя, а в восточном полушарии противится развитию экономик, технологий, обществ и независимого взгляда на вещи других стран.
Поэтому нужно подождать. Но мы готовы ждать долго. Думаю, что Россия готова ждать дольше, чем кто бы то ни было другой. В том смысле, что нам равных нет ни в стойкости перед лицом трудностей, ни в терпении для того, чтобы достигнуть своей цели.
– А решение японских компаний Mitsui & Co. Ltd и Mitsubishi Corporation о сохранении долей в проекте "Сахалин-2" можно назвать признаком восстановления здорового диалога?
– Это один из признаков. Энергетика – это первая, пожалуй, тема, где произошел надлом в структуре мировой экономики. Беспрецедентные цены на энергоресурсы, которые появились из-за нарушений международных экономических связей, заставляют страны определиться. И здесь азиаты не могут себе позволить и не должны в угоду американским политическим маневрам отказываться от своего энергетического суверенитета. А энергетический суверенитет Азии заключается в конструктивной работе с Россией. И я думаю, мы будем хорошо работать.
– Вы сказали, что Россия готова ждать долго. А может ли наступить момент, когда окно возможностей для партнеров будет закрыто? Или оно всегда будет открыто?
– Я же сказал, что главный инструмент в настройке международных связей – это конкуренция. Контракты, в которые не войдет Япония, возьмут Китай, Вьетнам, Таиланд. Азия большая. В АСЕАН живет 600 миллионов человек – это пять Японий, и все эти страны готовы с нами конструктивно работать.
– На Курилах уже три месяца работает преференциальный режим. Можете ли подвести какие-то первые итоги?
– За три месяца у нас есть восемь резидентов, это все российские компании, в основном это туризм, рыбопереработка, есть проект проработки по возобновляемой энергетике.
Что важно добавить, параллельно там существует территория опережающего развития, восемь ее резидентов уже реализуют проекты на 12 миллиардов рублей. План до конца 2023 года – 35 резидентов. Основные отрасли – туризм, рыбопереработка, возобновляемая энергетика. Есть живой интерес, мы возили несколько делегаций, в основном это российские компании.
– Иностранцев среди интересантов не было?
– Ожидаем, что ВЭФ увеличит интерес иностранных инвесторов. В рамках инвестсессий у нас были иностранные гости, проявляли достаточно живой интерес. Сейчас ВЭФ нам поможет этот интерес конвертировать в практические соглашения.
– А возвращаясь к Японии, на ваш взгляд, возможно в обозримом будущем возобновление переговоров о совместной хозяйственной деятельности на Курилах?
– Нам нужно сначала вернуться к разговору на нормальном языке: с нашей стороны на чистом русском, с их стороны – на японском, без перевода с английского.
– А восстановление безвизовых поездок жителей Хоккайдо и Курильских островов возможно?
– Поездки по соглашениям 1991 и 1992 годов предусматривались до заключения мирного договора между Россией и Японией. И такую возможность как раз на первом ВЭФ обсуждали Владимир Владимирович Путин и Синдзо Абэ. Покойный Абэ хотел этого, он не скрывал, что хотел заключить мирный договор с Россией, ему просто не дали. Он хотел перелистнуть эту страницу истории и двигаться дальше. Я считаю, что в душе он был другом России, но, к сожалению, не смог преодолеть давление извне.
– Идея строительства моста с Сахалина на материк еще актуальна?
– Это громадный проект, и решение по нему будет принимать президент. Его готовят Сахалинская область и РЖД. Они должны будут представить железобетонные обоснования по грузопотоку и по финансово-экономической модели. Решение примет президент.
– Есть какие-то сроки, или этот проект просто в работе?
– Этот проект в работе. Конкретные сроки не могу сейчас назвать.
– А идея строительства моста Сахалин–Хоккайдо еще жива?
– Сначала нужно навести мосты дипломатические и вернуться к нормальной тональности во взаимоотношениях, а потом уже думать о мостах физических.
– Вы упомянули экспорт алмазов, а США, ЕС и Канада призывают присвоить российским алмазам статус "кровавых" из-за ситуации на Украине. Российское золото тоже попало под санкции, его импорт запретили ЕС, Великобритания и Япония. Якутские алмазы и магаданское золото теперь токсичные в мире?
– Их пытаются такими сделать. Но 14 из 15 алмазов в мире покупает Индия, от этого зависят два миллиона рабочих мест в штате Гуджарат. Невозможно удалить российские алмазы с рынка. Три четверти населения Земли любят Россию и будут покупать российские бриллианты с удовольствием. Может быть, четверть будет предпочитать какие-то другие бриллианты, более низкого качества, чем наши.
На российское золото также существует стабильно высокий спрос, оно остается хранителем ценностей в международном финансовом обороте для центральных банков, для бизнеса, для населения. Поэтому спрос и на алмазы, и на золото сохраняется на высоком уровне.
– Где могут найти новые рынки сбыта магаданские золотопромышленники, которые раньше продавали золото Британии?
– Ближний Восток, Индия, Азия – вот три основных рынка. У золотопромышленников проблема не в отказе от покупки, проблема в инфраструктуре финансовых расчетов. Она нарушена из-за того, что мы слишком долго пользовались валютами третьих стран. Сейчас настроится система использования национальных валют, будут применяться различные финансовые инструменты, чтобы расчеты проходили бесшовно и беспроблемно для продавцов и покупателей. Бизнес умный, поверьте мне. Мы находимся в постоянном диалоге с крупнейшими экспортерами этих товаров, они уже все настроили. Спрос точно есть, а инфраструктура и механика подтянутся.
– Еще одна большая тема – Арктика. Вы говорили, что Запад своими действиями превращает Арктику в поле битвы. Сейчас эмоциональный накал спал? Есть надежда на возобновление диалога?
– По большим вопросам Арктика остается на сегодня разбитой на два лагеря: условно Североатлантический и Россию. Здравомыслящие люди там есть, динамика разная.
Вы знаете, была острая ситуация с пропуском грузов на Шпицберген. Мы ее на нескольких уровнях нормализовали. Я считаю, что Север учит людей быть практичными и прагматичными. Там одними эмоциями не согреешься, нужно взаимодействовать.
Но по крупным стратегическим проектам пока мы наблюдаем попытку раскола на две половины. Для нас самым главным проектом остается развитие Северного морского пути, это развитие всего внешнего океанического контура России в Северном ледовитом и Тихом океане. Сейчас самое главное – его качественно реализовать, а в ходе реализации будет и международный аспект раскрыт. Когда зарубежные партнеры увидят решимость и решительность в строительстве портов и ледоколов, включится экономический интерес.
– В начале года в списке главных иностранных интересантов СМП назывались Япония, Южная Корея, Индия, Китай и Сингапур. Сейчас этот список поменялся?
– Я бы добавил Ближний Восток. Там есть крупные операторы. Но очень важно в этом процессе не ждать кого-то, а самим делать решительный первый шаг. Нам нужно строить порты и развивать инфраструктуру контейнерной логистики, мы по контейнерам отстаем сильно. Когда это появится, появится и спрос. Мы уже пошли по этому пути, запустили субсидированную линию, первый круговой рейс прошел из Мурманска в Петропавловск-Камчатский, туда отвез минеральные грузы, обратно привез камчатского лосося. Это первый опыт, но бизнес видит, что рейс появился, и записывается на него. Также будет раскатываться весь СМП. Он уже заполнен гигантскими нефтегазовыми проектами, но будет добавляться и контейнерная часть.
У нас серьезные проекты по развитию рыбной логистики. Россия занимает пятое место в мире по вылову рыбы – пять миллионов тонн в год. Но это дикий вылов в холодных морях, премиальная рыба, поэтому 40% шло на экспорт.
– Сейчас его нет?
– Он есть, как раз в Азию. Рынки поменялись, и наши морепродукты и крабы смещаются тоже на Восток. Но у нас было много импортной рыбы, более дешевой и менее качественной – лосося из Норвегии, например, завозили. Сейчас эта ниша освободилась, но чтобы дальневосточная рыба попадала на прилавки по всей стране по нормальным ценам и в нормальные сроки, нужна логистика.
У резидентов наших территорий опережающего развития сейчас в работе проекты по развитию федеральной сети рыбной логистики. Это рыбные терминалы и холодильные мощности в Мурманске, Петропавловске-Камчатском, Корсакове, Приморье. Подобная инфраструктура позволит принимать на берег, обрабатывать, морозить, перерабатывать и до прилавка в холодильных мощностях доставлять свежую и по нормальной цене российскую рыбную продукцию.
– И когда на прилавках в Москве появится камчатская чавыча?
– Думаю, что в течение трех лет система будет настроена. Но есть законы рынка, и если именно про чавычу говорить, если эту рыбу сам Дальний Восток съедает, то приоритет будет отдан дальневосточникам.
Надо переезжать жить на Дальний Восток, бросать эту ерунду – в Москве дожидаться дальневосточной рыбы (смеется). Все самое лучшее там – и рыба вкусная, и новые кварталы строим, ипотека дешевая. Зачем сидеть в Москве и ждать чавычу с Камчатки? Надо выбирать Владивосток, Петропавловск, Благовещенск или любой другой город и ехать.
– Как идет переориентация экспорта угля в восточном направлении после вступления в силу запрета ЕС на поставки российского угля? И как в этом контексте чувствует себя Восточный полигон?
– Восточный полигон не справляется, это очевидно. Мы уже в этом не вывезли порядка 73 миллионов тонн грузов и думаем, что дефицит вырастет до 150 миллионов через три года. Уверен, что будут и 200 миллионов тонн на каком-то горизонте. Единственным ответом на это может быть СМП и изменение структуры грузов. Сами угольщики это понимают. Восточный полигон – это две тонкие нити. Транссиб – 9,3 тысячи километров, БАМ – 4,3 тысячи. Эта цепь настолько слаба, насколько слабо ее самое слабое звено. Если на протяжении девяти тысяч километров есть какой-то затор, например, тоннель, его просто так не расширишь. Я недавно был на строительстве Дуссе-Алиньского тоннеля в Хабаровском крае. Есть один тоннель, и рядом пробивают второй такой же. Ну сколько их можно сделать? Не проложишь третью линию Транссиба при всем желании.
Только морская логистика, только развитие СМП вытащит все потребности России в организации вывоза товаров со всей нашей огромной страны. Север дает возможность выходить на море через много разных портов, через реки. Конечно, от Мурманска до Анадыря будет больше опций, чем только БАМ и Транссиб.
– Вы говорили о строительстве новых погранпереходов с Китаем как об одном из методов разгрузки Восточного полигона. В какой стадии это обсуждение?
– Мы несколько совещаний проводили по погранпереходам. Минтранс активизировал эту работу. До 2025 года все вопросы по текущему плану развития погранпереходов должны закрыть.
При этом нужно продолжать строить новые погранпереходы. Пожалуй, одним из интересных амбициозных проектов является идея создания на острове Большой Уссурийский нового пограничного кластера, который мог бы стать зоной свободной торговли между Россией и Китаем, зоной обмена товарами, таким международным ТОРом, наподобие китайско-казахстанского центра приграничного сотрудничества "Хоргос". Большой Уссурийский для этого прекрасно подходит. Мы будем делать такие предложения китайской стороне.
Также имеет смысл строить новый погранпереход в Забайкалье в районе села Староцурухайтуй. Там небольшое расстояние, нужно добавить железнодорожную ветку с нашей и с китайской сторон. Эти предложения тоже будем обсуждать. Вот, пожалуй, два наиболее существенных проекта, которые я вижу в шорт-листе.
– Мост Нижнеленинское–Тунцзян может быть открыт в ближайшее время?
– Мы ждем, когда отступит пандемия. Первый состав уже прошел. Вопрос готовности китайской стороны. Я думаю, до конца года решение будет принято.
– Вы уже упоминали дальневосточную авиакомпанию "Аврора". Когда она может получить самолеты Sukhoi Superjet 100?
– Самолеты Superjet должны быть полностью локализованы по очевидным причинам, и это займет оценочно два года. "Иркут" собирается поставить до конца 2024 года четыре полностью импортозамещенных Superjet с отечественным двигателем ПД-8, самолеты будут приобретены по схеме финансового лизинга через ГТЛК. ГТЛК напрямую закупит Superjet с использованием средств Фонда национального благосостояния и передаст по льготной ставке "Авроре". Мы ожидаем в ближайшее время подписание такого контракта.
– А как обстоят дела с самолетами "Байкал" для "Авроры"?
– "Аврора" заявила потребность в 105 самолетах до 2030 года. В ближайшие два года Уральский завод гражданской авиации завершит импортозамещение узлов и агрегатов, проведет испытания, завершит сертификацию версии для перевозки пассажиров, груза и багажа на регулярных рейсах. После этого начнет поставки по графику – с 2024 до 2030 годы 105 самолетов.
– А как идет разработка программы обеспечения авиадоступности дальневосточных регионов?
– Программа должна быть до конца сентября разработана, мы вместе с Минтрансом этим занимаемся. Будет выверена маршрутная сетка со всеми регионами, собрана воедино потребность в самолетах, в полосах, финансово-экономическое обеспечение, и эти предложения будут внесены в правительство.
Для нас высокий ориентир, признаюсь, – это уровень связанности между населенными пунктами, который был в советское время. Тогда на Дальнем Востоке было в восемь раз больше легкомоторных самолетов и вдвое больше малых аэродромов. Я думаю, мы не достигнем той же частоты полетов, что в советское время, так как изменились требования к безопасности. Но, насколько это возможно сейчас, будем стараться самые маленькие населенные пункты связать с помощью новой сети. В том числе "Аврора" планирует в следующие два года запустить 75 новых льготных социальных маршрутов.
– На ВЭФ должны быть представлены мастер-планы дальневосточных городов, и уже есть три финалиста – Петропавловск-Камчатский, Улан-Удэ и Магадан. Этот состав уже не изменится?
– Смотрите, финалисты финалистами, но это первые среди равных. Мастер-планы подняли целые тектонические пласты и проблем, и возможностей в развитии дальневосточных городов. Срок поручения президента – март 2023 года. Авансом успели завершить работу 17 городов из 25, это десять столиц регионов и семь центров экономического роста. Мы провели две стратегические сессии, где оценивали мастер-планы по четырем критериям: стратегическое видение миссии города, урбанистическое качество плана, экономическое обоснование и качество проработки приоритетных проектов – что можно создать в следующие три года. Баллы были очень близкими у всех. Все продемонстрировали некое видение, мечту, красивый эскиз. Тех, кто на полкорпуса вышел вперед, выделяли разумная экономическая модель и глубина проработки приоритетных проектов. Бюджетные средства все-таки не безграничны, и выделять приоритеты важно.
Помимо первых трех городов – Петропавловска-Камчатского, Улан-Удэ и Магадана – неплохие баллы получил Северобайкальск, как туристический центр. С Владивостоком мы проводили дополнительную работу, разрабатывали план развития Большого Владивостока.
Наша задача не вытащить из 25 городов три и на них перебросить все ресурсы, а в несколько этапов вытащить все 25 городов. Причем первые шаги могут дать самые значимые результаты. В Чите, например, набережной нет. А там река красивая, люди бы жили там, наслаждались водным отдыхом. Набережную ведь можно сделать достаточно быстро и за разумные деньги.
Мы, кстати, на ВЭФ будем заявлять о фокусировке инструмента дальневосточной концессии. Чтобы не все по ней делать, что можно, а приоритизировать работу как раз в части мастер-планов и дальневосточных кварталов. Застройщики хотят построить в городах дополнительно сотни тысяч квадратных метров. А кто построит школы, детские садики, спортивные центры, парки, площадки? Люди куда детей будут водить учиться, где они будут лечиться? Вот на это нужно направить дальневосточную концессию, сфокусировать ее на поддержке городского развития.
– А можете разъяснить судьбу Владивостока? Вы упомянули, что проводили с ним дополнительную работу.
– Владивосток, как столица Дальнего Востока, будет интенсивно развиваться, прирастать и городом-спутником, и новыми набережными, и новыми общественными пространствами. Мы помогаем команде Олега Кожемяко и Константина Шестакова правильно прицелить и сформулировать приоритеты.
– Алексей Олегович, уже начали появляться сообщения о заторах в дальневосточных портах. Нет ли опасений, что может повториться прошлогодняя ситуация?
– Будем внимательно следить вместе с губернаторами. Безусловно, логистическая ситуация сложная, напряженная. Но чудес не бывает, когда все, что ехало на Запад, поехало на Восток. Будем настраивать губернаторов, пока новый закон о северном завозе еще не принят. Сейчас пока еще возят, как раньше ввозили, методом Ивана Дмитриевича Папанина. Звонят и в трубку кричат: "Пропусти груз, а то поселок замерзнет, а мы – под трибунал!". Новый закон сделает северный завоз более прогнозируемым и прозрачным, а главное – надежным и менее дорогим.
Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 сентября 2022 > № 4337871
Алексей Чекунков
Николай Шульгинов: «Энергетическая повестка обязывает мировые державы к честному диалогу»
Сегодняшняя энергетическая повестка обязывает мировые державы к честному и продуктивному диалогу на основе равенства, экономической эффективности и взаимного уважения интересов, об этом Николай Шульгинов рассказал на встрече министров энергетики «Группы двадцати».
Совместная встреча министров энергетики «Группы двадцати» завершилась без принятия согласованного документа ввиду деструктивных, политизированных предложений со стороны Запада. Тем не менее, базовые подходы по многим актуальным вопросам функционирования энергетического сектора были поддержаны единогласно. Важным достижением стало утверждение Балийского пакта с изложением добровольных принципов по реализации энергетических переходов с учётом национальных обстоятельств. Итоги данной работы будут сформулированы в заявлении индонезийского председательства.
Глава Минэнерго отметил, что очередная встреча G20 проходит в условиях мирового энергетического кризиса, когда беспрецедентное давление и нелегитимные санкции, вкупе с инфляционными всплесками и сбоями в глобальных цепочках поставок по вине западных стран, привели к дестабилизации и искажениям энергетического рынка, подрывая тем самым глобальную и национальную энергобезопасность по всему миру.
«Действия некоторых стран идут против рыночной логики и в ущерб интересам своих собственных граждан. Потребление и спрос на энергоресурсы используются как инструмент политического давления. Несмотря на вводимые ограничения, российская энергетика и экономика продолжают устойчиво функционировать.
Россия делает всё необходимое для выполнения своих контрактных обязательств по поставкам энергоресурсов, а также диверсифицируя энергоэкспорт», – отметил он. Министр добавил, что важнейшей задачей для России остаются обеспечение внутреннего рынка и стабильные отношения с надёжными партнерами.
Николай Шульгинов также рассказал, что на ситуацию в мировой энергетике повлиял несбалансированный переход ряда стран на «зелёные» технологии при реализации климатической повестки. Кроме того, нами и широким кругом коллег из числа стран БРИКС и развивающихся экономик, в частности, Африканского континента, подчёркивались такие негативные факторы, как хроническая недофинансированность инвестиций в энергетическую сферу, а также проблемы с распространением передовых технологий.
«Нынешний энергетический кризис осложняет задачу достижения целей устойчивого развития, в том числе в части обеспечения доступа к недорогим, надёжным, устойчивым и современным источникам энергии для всех, ликвидации энергетического дефицита и неравенства. Односторонние ограничения западных стран против России провоцируют перебои в энергопоставках и рост мировых цен на энергоресурсы», – отметил он.
По его словам, политика Запада ведёт к негативным социально-экономическим последствиям для развивающихся стран, а также для самих инициаторов санкций, где остро встаёт проблема энергетической бедности. В отдельных странах наблюдается климатический разворот в пользу возврата к угольной генерации, что противоречит провозглашаемым климатическим амбициям этих государств.
«Выход из этого кризиса возможен только через устранение его первопричин. В первую очередь это восстановление естественных цепочек перетока энергоресурсов, выстраивание сбалансированной энерго-климатической политики, в частности решение задач по снижению воздействия на климат не должны приводить к ограничениям в доступе к энергии. А вместо радикального отказа от угольной генерации предпочтительно внедрять прогрессивные технологии более чистого использования этого энергоресурса», – пояснил Министр.
Николай Шульгинов отметил, что на пути к низкоуглеродному будущему газ сохраняет своё значение как переходное топливо, и приобретает значение атомная энергетика, внедрение передовых безотходных реакторов, а также гидроэнергетика.
«Сочетая традиционные и альтернативные источники энергии, используя технологии улавливания и хранения углерода, мы сможем пройти эволюционный путь к климатически нейтральному будущему. Это должно происходить в соответствии с национальными планами. Например, Россия избрала себе горизонт достижения углеродной нейтральности – не позднее 2060 года», – сказал он.
Николай Шульгинов заключил, что «Группа двадцати» воспринимается Россией в качестве ведущего механизма глобального экономического управления. Ранее форум неоднократно вносил весомый вклад в эффективное реагирование на острые вызовы в области мировой экономики, такие как спровоцированный США в 2008 году финансовый кризис или последствия распространения пандемии коронавируса.
Министр добавил, что указанная площадка должна и далее способствовать формированию многополярного мироустройства, стимулированию экономического роста и укреплению энергетической безопасности. Рассчитываем на то, что предстоящий в этом году саммит «Группы двадцати» на Бали в ноябре придаст дополнительный импульс этим усилиям и задаст позитивный вектор последующим последовательным председательствам дружественных нам стран – Индии в 2023 г. и Бразилии в 2024 г.
MEPS : мировое производство нержавеющей стали вырастет на 1% в этом году
Как сообщает аналитическое агентство MEPS International Ltd., риск глобальной рецессии, начавшейся во второй половине 2022 года, повышен. На Западе значительный рост расходов на энергию сократит потребительские расходы, повысит затраты в производственном секторе и сдержит инвестиции в сталелитейные инфраструктурные проекты.
Более того, китайский рынок недвижимости остается в кризисе. Тем не менее, азиатские страны могут поддержать производство нержавеющей стали. MEPS прогнозирует, что в этом году мировое производство достигнет 58,8 млн тонн.
Производство нержавеющей стали в Китае было выше, чем ожидалось, во втором квартале 2022 года. Несмотря на экономический спад, вызванный в то время строгими карантинными мерами в связи с Covid-19, общий объем производства составил более 8,3 млн тонн. Тем не менее, перспективы на третий квартал сталкиваются с встречным ветром.
Жара в стране вынуждает местные власти вводить нормирование электроэнергии для промышленных потребителей. Это может препятствовать производству стали и ее потреблению в обрабатывающем секторе. Кроме того, многие участники рынка считают, что недавно объявленных стимулирующих мер будет недостаточно для оживления сегмента отечественной недвижимости.
Ожидается, что производство в Индонезии продолжит расти во второй половине этого года. Постепенно начинают осуществляться значительные инвестиции в новые сталелитейные мощности. Согласно недавно опубликованным данным о торговле, большая часть материала, производимого в стране, поступает в Китай, а не в Европу и США.
Перспективы плавильной деятельности в Индии остаются позитивными. Значительные капиталовложения со стороны правительства Индии в проекты строительства, инфраструктуры и возобновляемых источников энергии должны поддержать спрос на нержавеющую сталь в ближайшие месяцы.
Перспективы производства в Европе ухудшаются из-за резкого роста цен на энергоносители. Цены на газ — важнейшее топливо для производства электроэнергии в Европе — стремительно растут из-за российско-украинского конфликта. Европейская нержавеющая сталь в основном производится в электродуговых печах, что является очень энергоемким процессом. Успех заводов в перекладывании повышенных затрат на своих клиентов в виде надбавок за электроэнергию неоднозначен.
Европейские дистрибьюторы имеют избыточные запасы для удовлетворения текущего спроса конечных пользователей. Большая часть материала была куплена по более высоким ценам. Местные производители могут взять на себя длительные периоды технического обслуживания и ограничить производство на фоне ухудшения рыночной конъюнктуры.
В своих последних отчетах о прибылях и убытках несколько крупных американских и европейских производителей нержавеющей стали ожидали, что поставки снизятся в третьем квартале, а сложные условия на западных рынках сохранятся до конца года.
Дмитрий Вольвач провел лекцию для студентов ВАВТ
Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вольвач в четверг, 1 сентября, провёл лекцию для студентов Всероссийской академии внешней торговли на тему «ЕАЭС и СНГ: Международное сотрудничество. Перспективы для молодежи». Свое выступление он начал с обзора внешнеэкономической ситуации в целом, прокомментировал тенденции развития мировой экономики и торговли за последние годы. А также поделился наблюдениями и прогнозами с учетом новых условий, в которых развивается мировая экономика.
«Иногда мы сами недооценивали устойчивость нашей экономики, которую мы создали за последние 15-20 лет - насколько мы ее эшелонировали, диверсифицировали, стали независимыми, насколько увеличилась наша кооперация на евразийском пространстве», - сказал Дмитрий Вольвач.
Говоря о негативных прогнозах МВФ, он отметил: «На мой взгляд, ситуация не совсем соответствует тем ожиданиям, которые зарубежные аналитики вкладывали в свои анализы полгода назад. Фактические темпы реального роста ВВП России и других стран ЕАЭС и СНГ превышают прогнозируемые МВФ и Всемирным банком параметры. ВВП России по итогам первого полугодия сократился только на 0,5%, в то время как МВФ закладывает сокращение на 6%, Всемирный банк – на 8,5%. Причина – оперативные антикризисные меры, включая перестройку цепочек поставок и рост цен на энергоносители», - отметил лектор. «Также есть интеграционный эффект от противостояния экономики санкционному давлению, который мы обязательно посчитаем», - пообещал Вольвач. Центральной темой лекции стали вопросы развития интеграции ЕАЭС и СНГ.
По классической теории интеграции Содружество независимых государств представляет собой зону свободной торговли (ЗСТ), где активными участниками являются 10 стран постсоветского пространства, включая Россию. Органы Содружества не обладают наднациональными полномочиями. На практике работа в СНГ строится не только вокруг функционирования ЗСТ, но и по вопросам, выходящим далеко за пределы привычного соглашения, включая гуманитарное, межпарламентское, межрегиональное, приграничное и правовое сотрудничество; общеполитические вопросы; сотрудничество в сфере безопасности, в сфере межгосударственного обмена научно-технической информацией, в сфере финансов, экономическое сотрудничество.
«По каждому из этих направлений есть актуальная повестка. Например, в рамках экономического сотрудничества идет работа по подготовке и реализация предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы СНГ по вопросам определения страны происхождения товаров», - сказал замглавы Минэкономразвития. При этом он подчеркнул, что ЕАЭС – намного более глубокая форма интеграции. Экономический союз предполагает установление единого торгового режима по отношению к внешним партнерам, наличие наднационального органа, полное достижение четырёх свобод: движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В экономическом союзе нет таможенного контроля между его участниками.
Говоря о динамике развития торгово-экономического сотрудничества России с партнерами по Союзу и странами СНГ, не входящими в ЕАЭС, он подчеркнул, что они входят в число ключевых торговых партнеров России. На их долю в совокупности приходится 12,3% всего товарооборота России или 96,3 млрд долл. по итогам 2021 г. В частности, на страны ЕАЭС – 8,9% (69,5 млрд долл.), на страны СНГ (за исключением ЕАЭС) – 3,4% (26,8 млрд долл.). За 2014-2021 гг. доля стран СНГ в товарообороте России увеличилась с 10,7 до 12,3%. В абсолютных величинах торговля с ними возросла на 12,2 млрд долл. – с 84,1 до 96,3 млрд. «Важно отметить, что рост происходил не только в количественном выражении. Наблюдалось качественное изменение структуры торговли России с партнерами по ЕАЭС и СНГ. Помимо торговли товарами, интеграция с партнерами по СНГ и особенно ЕАЭС, предполагает свободное движение рабочей силы. С 2016 года, когда ЕАЭС заработал в полную силу, по 2021 год, объем переводов денежных средств мигрантов из России в страны Союза увеличился на 27% - с 10,1 до 12,85 млрд долл.», - сказал Дмитрий Вольвач.
Говоря о стратегических направлениях развития ЕАЭС и СНГ, он подчеркнул, что сегодня действуют документы, определяющие основные направления работы на среднесрочную и долгосрочную перспективы. В СНГ – Стратегия экономического развития СНГ на период до 2030 года, в ЕАЭС - Стратегические направления развития евразийской интеграции до 2025 года. «Основная цель Стратегии СНГ до 2030 года – создание благоприятных условий для устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни, благосостояния граждан государств – участников СНГ», - сказал Вольвач. Cреди особенностей Стратегии СНГ до 2030 года он отметил включение, помимо традиционных вопросов экономической интеграции, тем научно-технической и инновационной сферы. Она предполагает обмен опытом по развитию систем венчурного финансирования и использованию современных финансовых инструментов поддержки инновационной деятельности. Ещё один важный трек - валютно-финансовая политика, которая предусматривает расширение использования национальных валют в расчетах во взаимной торговле.
Стратегические направления евразийской интеграции до 2025 года включают как меры, углубляющие интеграцию внутри Союза, так и меры, расширяющие внешний контур партнеров ЕАЭС. Среди важнейших внутренних мероприятий Стратегии – полное устранение препятствий по взаимной торговле.
«Устранение всех препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС даст дополнительный прирост совокупного ВВП Союза в 1 п.п. – около 21 млрд в долларовом эквиваленте», - сказал заместитель Министра.
Кроме того он отметил, что мероприятия внешнего контура направлены на улучшение доступа стран Союза на внешние рынки. В Стратегии-2025 экономическая повестка Союза была дополнена социально-гуманитарным измерением интеграции. В документе были обозначены такие новые области сотрудничества, как образование, здравоохранение, туризм, спорт, которые не только несут в себе понятную экономическую компоненту, но и оказывают непосредственное влияние на качество жизни граждан наших стран, и прежде всего молодежи.
В завершение он остановился на теме молодежной повестки в ЕАЭС и СНГ. В рамках этого направления ведется работа и формируются молодежные инициативы. Так, например, готовится к практическому запуску сетевой университет ЕАЭС, участниками которого уже стали 15 ВУЗов из стран Союза. Такой формат межвузовского сотрудничества особенно актуален в ЕАЭС, в рамках которого функционирует единый рынок труда.
Одно из важных направлений работы – мобильность молодых граждан ЕАЭС и СНГ. По данным статистики, от 20 до 40% мигрантов в странах СНГ – это представители молодежи. «На положение и права мигрантов в странах прибытия напрямую оказывает влияние степень развитости интеграционных процессов. Например, студенты из Беларуси уже сейчас могут поступать в российские вузы с результатами национального Центрального тестирования. Им не нужно дополнительно сдавать ЕГЭ. Наша задача в рамках интеграционных процессов открыть новые возможности для представителей молодежи всех стран СНГ», - сказал Дмитрий Вольвач.
Еще одно направление – представительство молодежи в органах власти. На уровне институтов ЕАЭС уже существует Молодежный совет Евразийской экономической комиссии. «Уверен, что площадка Молодёжного совета ЕЭК может стать универсальным местом для отработки прорывных молодежных идей, как по экономическим вопросам развития интеграции, так и новых областях сотрудничества в ЕАЭС, как туризм, спорт и образование», - отметил Дмитрий Вольвач.
В рамках СНГ существует Совет по делам молодежи государств – участников, с 2014 года в этом формате реализуется проект «100 идей для СНГ».
Активно развивается молодежное предпринимательство. «Молодежная среда – это источник активных, креативных людей, для которых не всегда привлекательна работа по найму. От 20 до 75 % работающих молодых людей в Азербайджане (65% работает не по найму), Армении (30% не по найму), Казахстане (20%), Кыргызстане (30%), являются самозанятыми или предпринимателями. В рамках ЕАЭС и СНГ активно обсуждаются вопросы развития молодежного предпринимательства. В этой области важно привлекать к сотрудничеству национальные и международные деловые ассоциации», - сказал Дмитрий Вольвач.
Лектор акцентировал внимание на широких перспективах развития молодежной повестки. «Одним из удачных институтов для решения этой задачи может стать Молодёжная ассамблея ЕАЭС – СНГ. Этот формат уже опробован международными и региональными организациями – институты молодежного парламентаризма есть в ШОС, активно развивают эту тему в АСЕАН, БРИКС», - сказал он.
Он выразил уверенность, что целесообразно вовлекать молодежь в более точечные отраслевые вопросы, связанные с экологией, энергетикой, развитием спорта, науки и культуры. Актуальным остается вопрос цифровизации. К примеру, на Молодежном форуме ЕАЭС и СНГ представители молодежи выдвинули идею создания единой сети волонтеров в странах СНГ.
«Задача органов государственной власти и интеграционных объединений – создать благоприятные условия для развития. Но без активного участия самой молодежи, без инициативы, эти проекты рискуют остаться на бумаге. Поэтому призываю вас интересоваться темой интеграции, следить за открывающимися возможностями и занимать активную жизненную позицию», - сказал Дмитрий Вольвач.
В свою очередь студенты Академии задали лектору ряд вопросов. Особый интерес вызвали темы, связанные с евразийскими транспортными коридорами, возможности введения единого налогового кодекса стран-членов ЕАЭС, финансирования кооперационных проектов и др.
Пользуясь конъюнктурой: КНР тихо перепродает излишки СПГ из РФ в ЕС
За полгода 2022-го Китай импортировал 2,35 млрд тонн СПГ, объем г/г за этот период увеличился на 28%. При этом Россия стала четвертым по величине поставщиком сжиженного газа в КНР, обогнав США и Индонезию.
В Поднебесной пока что не отменены все локдауны, «сковывающие» спрос на энергоносители в ряде провинций. Однако КНР продолжает наращивать импорт СПГ из РФ, и в Nikkei, ссылаясь на данные китайских трейдеров, отметили, что Пекин, по сути, перепродает российский СПГ в Европу.
В этом уже призналась китайская JOVO Group, правда, не назвав объемов сделки. Фьючерсный трейдер в Шанхае сообщил Nikkei, оценивает ее примерно в $100 млн.
Признался в продаже излишков российского СПГ с апреля 2022 г. один из крупнейших НПЗ Sinopec Group. Местные СМИ сообщили, что в целом вся компания Sinopec за полгода продала 45 партий СПГ, или около 3,15 млн тонн.
РФ вынуждена адаптироваться к санкциям, ЕС терпит убытки, а Китай зарабатывает.
Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова перед студентами и профессорско-преподавательским составом МГИМО по случаю начала учебного года, Москва, 1 сентября 2022 года
Уважаемый Анатолий Васильевич,
Дорогие друзья,
Поздравляю всех с Днем знаний. Этот день – не просто рутинное начало учебного года, а дата, когда проводятся важные мероприятия. После каникул съезжаются школьники, студенты. Встречаются, делятся впечатлениями, рассказами. Иногда разговаривают о том, что происходит в стране. После периода отдыха такие беседы всегда интересны. Прекрасно помню, как во время учебы с А.В.Торкуновым по возвращении из стройотрядов в университете мы живо обсуждали события, происходившие, пока ты где-то с киркой осваивал сибирские дали или отдыхал в каком-нибудь студенческом лагере.
Сегодня события, которые все обсуждают, возвращаясь из отпусков, связаны с происходящим вокруг Украины, а если говорить честно, с гибридной войной, беззастенчиво, открыто, грубо, агрессивно развязанной «коллективным Западом» против нашей страны.
Западники поняли, что их замыслы по превращению Украины в «антиРоссию» и организации на её территории плацдарма для военного сдерживания Российской Федерации провалились. Осознали, что наше терпение не бесконечно и что долгие годы, начиная с мюнхенской речи Президента В.В.Путина в 2007 г., мы предупреждали о неприемлемости действий по продвижению НАТО на Восток, игнорирования заверений, обещаний, которые давались руководству Советского Союза и впоследствии Российской Федерации, полного пренебрежения законными интересами нашей безопасности, отказа Запада выполнять свое обязательство не укреплять безопасность натовских стран за счет безопасности России.
В течение продолжительного времени мы предостерегали от потакания неонацизму на Украине, призывали не допускать ущемления русского языка. Вместо того, чтобы пресечь эти противоправные, противоречащие всем конвенциям тенденции, Запад молчаливо потакал этому. В итоге сейчас на Украине использование русского языка законодательно запрещено в сфере образования, средствах массовой информации, культуры.
Мы предупреждали о недопустимости согласия с государственным переворотом в 2014 г. и поддержки режима, который под русофобскими лозунгами стал бомбить русское население на собственной территории. В феврале 2015 г. удалось достичь Минских соглашений, открывших путь к тому, чтобы договориться и закрыть упомянутые мной проблемы. Тем не менее ни П.А.Порошенко, ни В.А.Зеленский (теперь они говорят об этом открыто) не собирались выполнять никаких договоренностей, несмотря на их одобрение СБ ООН. Запад либо молчал, либо безмолвно радовался тому, как они хорошо досаждают России, создавая прямо на наших границах антироссийское государство.
Наконец, пришло понимание, что все эти годы наши призывы не были пустыми уговорами и просьбами, а отражали коренные интересы нашей страны. Видите, как сейчас они забились в истерике и пытаются своей беспрецедентной агрессией и злобой компенсировать собственную неспособность, а если честно - нежелание вести дела на этой планете на основе равноправия, взаимного уважения и соблюдения принципов международного права, Устава ООН, закрепляющего принцип суверенного равенства государств. Происходящее – это совсем не про интересы украинского народа, а про то, чтобы не допустить, как они считают, сохранения России в качестве самостоятельной силы на мировой сцене. В истории нашего государства были и более серьезные этапы, когда наша роль и место на международной арене вызывали у других «партнеров», как мы их иронично называем, желание ослабить Россию. Убежден, что и сейчас это у них не получится, как не получалось ни у кого в прошлом.
Наши выводы касаются именно международной архитектуры в том, как её видит наше западное «соседство», открыто взявшее курс на отказ от международного права и насаждение собственных правил. Западники так прямо и говорят, что миропорядок должен быть основан на их «правилах», одним из которых провозглашена изоляция России. Не получится у них нас изолировать - они это уже осознали. В европейских столицах уже звучат признания, что санкции не работают и больше вредят их же авторам: инфляция, рост цен, особенно на энергоносители. Страдает прежде всего население, средний класс, но русофобская одержимость проявляется даже в таких условиях.
Читал заявления Министра иностранных дел ФРГ А.Бербок от 31 августа с.г., что немецкие граждане уже страдают, но им придется с этим смириться, поскольку Германия будет поддерживать Украину, несмотря ни на что. Фантастическое признание, как раз «в жилу» разговорам о необходимости проведения в ряде европейских стран досрочных выборов. Западная элита руководствуется логикой вчерашнего дня и продвигает однополярный мир вопреки объективным тенденциям исторического развития, диктующим признание появления и реального укрепления новых центров экономического развития, финансовой мощи, политического влияния. Эти центры обладают чувством собственного достоинства, стремятся отстаивать свои законные интересы, уважать традиции своих многовековых, многотысячелетних цивилизаций, не желают, чтобы их «стригли под одну гребенку» либеральных ценностей.
Евросоюз же размышляет, как ему быть и имеют ли право отдельные страны развиваться так, как они считают необходимым с учетом своей истории и традиций. Из брюссельского «центра» и из столиц, стремящихся унифицировать «всё и вся», таким государствам заявляют, что у них такого права быть не должно, и угрожают наказаниями. Вице-канцлер, Министр экономики ФРГ Р.Хабек недавно заявил, что необходимо покончить с национальными интересами в Европе. Это показательно.
Располагающиеся на евразийском континенте, в Латинской Америке и Африке страны все это видят. Их эта перспектива совершенно не устраивает. Они начинают хорошо понимать, что это за «правила», которые Запад пытается навязать «всем и вся». Хотят вернуться к истокам, к тому самому суверенному равенству государств (на котором основан Устав ООН), предполагающему уважение цивилизационного многообразия современного мира, этноконфессионального разнообразия. Мы вовсе не одиноки, хотя нас пытаются изолировать. Такие попытки обречены на провал. 80% государств не присоединились к западным санкциям, несмотря на беспардонное давление, шантаж, угрозы, включая личные предостережения тех или иных политиков.
Продолжаем активно сотрудничать в рамках Организации Объединенных Наций, в которой учреждена Группа друзей в защиту Устава ООН. Её ряды множатся: уже два десятка членов. Работаем на постсоветском пространстве в рамках ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, в евразийском контексте в перспективном новом объединении Шанхайской организации сотрудничества. На глобальном уровне – в БРИКС, который, как и ШОС, притягивает к себе всё больше стран с просьбами о предоставлении статуса партнера или наблюдателя. Всё чаще поступают обращения о предоставлении полноправного членства в этих образованиях. Будущее - за такими новыми объединениями, за работой в этих и других форматах по преодолению дискриминационных подходов, проявляемых Западом в контексте финансово-экономической архитектуры. Всё большее число стран принимают практические меры по снижению зависимости от международной валютно-финансовой системы в той форме, в которой её выстроил и поставил под свой контроль Запад, снижают практику зависимости от доллара, западных технологий и подконтрольных логистических цепочек. Такие государства создают собственные механизмы, которые не будут подвержены какому-либо диктату и злоупотреблению. Эта группа стран хочет, чтобы демократия не оставалась пустым звуком, не была инструментом, используемым Западом в качестве лозунга для вмешательства во внутренние дела суверенных государств для навязывания собственного видения того, как тому или иному государству следует организовывать свою жизнь. Всё больше число стран жаждет видеть демократию на международной арене, когда все равны и уважают друг друга. Запад категорически отказывается обсуждать демократизацию международных отношений, продвигая вместо этого свою концепцию «порядка, основанного на правилах», на западных правилах.
В этой ситуации цели российской внешней политики остаются неизменными: надежное обеспечение национальной безопасности России, формирование максимально благоприятных условий для социально-экономического развития и повышения благосостояния граждан. В нынешних условиях особо значение приобретает укрепление суверенитета Российской Федерации. Необходимо отстаивать наши коренные интересы на международной арене, честь и достоинство граждан, соотечественников, проживающих в других странах.
Сейчас ведется много дискуссий о патриотизме, о том, что это такое, как он должен проявляться в современных условиях. Думаю, патриотизм в любой эпохе означает способность человека знать свою страну, любить её и жить её интересами. Убежден, чем глубже студенты и школьники в процессе обучения будут интересоваться историей, великими событиями в нашем развитии, определяющими дальнейший путь России, тем больше будем видеть патриотизма, не «квасного», искусственного, а естественным образом приходящего к человеку в познании исторической летописи своей страны.
Знаю, что в зале находятся иностранные студенты. Приветствую вас. Хочу подчеркнуть, что некоторые страны пытаются нас изолировать или заставить самоизолироваться. Я уже объяснил, по каким причинам изоляция не произойдет. Самоизолироваться мы тоже не собираемся. Это Запад будет закрываться, тратить дни и ночи, обсуждая, кому давать шенгенскую визу, сколько раз на въезде в шенгенскую зону спрашивать у человека, за кого он (за «красных» или «белых»), чей Крым. Уже по три раза хотят спрашивать, чтобы человек уж точно не ошибся. Смешно. По большому счету, такие люди жалки.
Не будем самоизолироваться. Мы ещё не обсуждали, но считаю, что в ответ на «шенгенские стены», которые пытаются выстраивать, нам не нужно закрываться и отвечать взаимностью, тем самым коллективно наказывая граждан европейских стран. Да, у нас есть «любимые персонажи», уже занесенные в наши санкционные списки. Глава МИД Австрии А.Шалленберг недавно сказал, что Запад не сможет отправить под суд 140 млн человек. Министр произнёс эти слова тогда, когда мейнстрим Европы нацелен на наказание всех граждан Российской Федерации (нас, кстати, чуть больше). Считаю, что мы не должны идти по такому же пути и отвечать глупостью на глупость. Вместе с тем никто не отменял принцип взаимности, который следует целенаправленно применять именно против устроителей, организаторов и исполнителей подобных антироссийских санкций.
Иностранных студентов в МГИМО и других вузах немало. Это прекрасная возможность узнать Российскую Федерацию. Нашим гражданам также важно познавать свою страну и её безграничную историю. Всегда можно найти что-то новое, а для иностранцев это тем более интересно: чем больше вы знаете нас, тем крепче будут перспективы развития мира по правильному пути поиска согласия, баланса интересов, а не выстраивания всех остальных под команду сюзерена.
Мы за равноправие и дружбу в самом широком её применении. Хотим, чтобы вы лучше узнали нас и нашу жизнь. Это будет способствовать развитию отношений между нашими странами. Убежден, что мои слова будут интерпретированы многими в Европе как стремление кого-то завербовать. Уверен, что все нормальные люди, а таких большинство, прекрасно понимают, о чем мы говорим.
Еще раз поздравляю вас с праздником.
Вопрос: В условиях постоянных провокаций со стороны ВСУ, обстреливающих Запорожскую АЭС и подводящих мир на грань техногенной катастрофы, российские дипломаты борются с дезинформацией со стороны Запада, который обвиняет нашу страну в обстрелах. На днях состоится визит МАГАТЭ на территорию АЭС. ВСУ не перестают обстреливать станцию, а сегодня утром попытались высадить десант в Энергодаре. Чего Россия ожидает от приезда МАГАТЭ на Запорожскую АЭС? Можем ли мы надеяться на объективность этой миссии?
C.В.Лавров: Мы ожидаем именно объективности, хотя все остальные, кто так или иначе сопряжен с этим визитом, его подготовкой, попытками его затруднить, явно не хотят, чтобы миссия МАГАТЭ пришла к беспристрастным выводам.
Напомню, когда российские вооруженные силы заняли эту территорию, МАГАТЭ обратилась к нам с естественной просьбой. У Агентства есть обязательства по соответствующим международным документам периодически проверять состояние безопасности атомных электростанций, одной из которых является Запорожская АЭС. Эксперты МАГАТЭ как профессионалы, не политизирующие свою работу, заявили: поскольку сейчас контроль за станцией осуществляют российские вооруженные силы, то они хотели бы договориться по организации очередной, регулярной, необходимой инспекции, как это и полагается. Мы согласовали всё необходимое в течение мая с.г. К 3 июня с.г. всё было готово. Предложили специалистам МАГАТЭ выбрать дату и приехать, однако через день нам сообщили, что Секретариат ООН в лице Департамента безопасности запретил Агентству осуществить эту поездку. Были использованы другие слова, но визит не мог состояться именно из-за позиции Секретариата ООН. Мы порекомендовали им договариваться между собой. Все, что от нас требовалось, мы сделали. Потом была пауза. В июле с.г. украинцы начали активно обстреливать территорию Запорожской АЭС. Тогда уже мы стали требовать, чтобы поскорее приехала Миссия, чтобы Секретариат ООН, который запретил ее в начале июня с.г., все-таки осознал свою ответственность. Тогда началась дискуссия. Г-н В.А.Зеленский отрицал, что Украина обстреливает станцию, но заявил, что если Миссия будет согласована, то со стороны Украины не будет никаких препятствий для ее безопасного проведения. Считаю, это «явка с повинной», если он гарантировал, что там все будет безопасно.
Впоследствии события развивались так. Шли разговоры о том, откуда может заехать Миссия. Был вопрос Секретариату ООН от журналистов, почему они не позволяют Миссии туда направиться. Официальные представители Генерального Секретариата ООН сказали, что МАГАТЭ – это самостоятельное учреждение, и они сами решают. Мы естественно, уже начиная «запутываться», обратились к г-ну Р.Гросси и сообщили ему, что со слов представителя Секретариата ООН, Гендиректор МАГАТЭ сам решает. Он сказал, что это не так – решает Департамент. Я сейчас не утрирую, а пересказываю официальную переписку.
В конечном итоге всё было согласовано. Президент России В.В.Путин после контактов со своими западными коллегами, сказал, что нам важнее безопасность. Если они так хотят, пускай заезжают с территории, которую контролирует Украина. Всё было согласовано. Но потом в самый последний момент случился очередной «сюрприз». Г-н Р.Гросси позвонил, извинился, сказал, что не может заехать сегодня, как мы договорились, заедет попозже, потому что его срочно «вызвали» в Киев. Чего не было никогда в процессе обсуждения параметров этой Миссии. Исходили из того, что по завершении работы Миссии г-н Р.Гросси съездит в Киев, а потом еще переговорит и с нашими представителями по итогам того, что он там увидел. После чего доложит в МАГАТЭ и Совет Безопасности ООН. Вот этот украинский выверт «как хочу, так и ворочу», «да, обо всем договорились, а ну-ка г-н Р.Гросси, приезжайте ко мне в Киев» напоминает такие наполеоновские «штучки» и выглядит жалко. Попытка подменить внешними КВНовскими постановочными эффектами реальную серьезную работу в данном случае по проблеме ядерной безопасности – абсолютно безответственна.
Миссия находится там сегодня. Вы абсолютно правы, были сообщения наших военных о высадке двух диверсионных групп. Они были нейтрализованы. Считаю, это большая цена за то, чтобы мировое сообщество узнало правду. Но, видимо, Украина хочет этого добиться именно таким образом и хочет показать, что она из себя представляет. Надеюсь, это не приведет к катастрофе. Мы делаем всё, чтобы эта станция безопасно функционировала и чтобы Миссия осуществила там все свои планы. Они говорят, что не имеют мандата определять виновных, но им покажут все следы, оставленные в результате украинских бомбардировок, обстрелов. По нашему настоянию в Миссии должны быть эксперты по баллистике. Надеюсь, мы кое-что узнаем. Вернее, мы знаем все. Надеюсь, мировое сообщество тоже будет иметь такую возможность.
Вопрос: Несмотря на откровенно пагубное для двусторонних отношений поведение европейских стран (в частности, массовые высылки наших дипломатов, необоснованность санкций, отмена общей истории), видите ли Вы условия для их нормализации в будущем? Если да, то в какие сроки?
C.В.Лавров: «В какие сроки нормализовать» – это по-нашему. Мы сделали для себя выводы, опирающиеся на долгие годы после «холодной войны». Тогда мы в отношениях с Западом всячески пытались продвигать на практике лозунги, предлагаемые нам западными странами в разгар перестройки, да и потом после того, как Советский Союз прекратил свое существование: общечеловеческие ценности, единое экономическое, гуманитарное пространство, пространство безопасности от Атлантики до Тихого океана, неделимость безопасности, что никто не будет укреплять свою безопасность за счет безопасности других, ни один военный союз в Европе не должен доминировать. Мы пытались всё делать по-честному. Разработали, составили и внедрили на практике беспрецедентно разветвленную сеть механизмов сотрудничества с Европейским союзом: саммиты дважды в год, ежегодная встреча членов Правительства Российской Федерации с членами Европейской комиссии, четыре общих пространства, по которым были приняты четыре дорожные карты. Они реализовывались с прицелом на то, чтобы внедрять общие, по большому счету, европейские нормы, в нашу повседневную жизнь, договоренности по двадцати секторальным диалогам – от прав человека до экологии, бизнеса, технологии, космоса. Всего не перечислишь.
Отдельное место занимал безвизовый диалог, завершившийся подписанием на первом этапе – в 2006 г. – Соглашения об упрощении выдачи виз (которое сейчас Евросоюз хочет либо приостановить, либо отменить). Продолжался диалог с прицелом на переход к полному безвизовому режиму. Все было готово в 2013 г. до событий, которые произошли на Украине и послужили поводом для Запада прервать все наши каналы взаимодействия. Но в 2013 г., когда все было готово для подписания безвизового режима между Россией и ЕС, это было заблокировано по открыто заявленным политическим мотивам со стороны группы стран, включая прибалтов и поляков. Мотивы, которые они «презентовали» при рассмотрении этого вопроса в Евросоюзе были следующие: да, с технической точки зрения предусматривались и биометрические визы, и реадмиссия. Со всеми странами ЕС у нас были заключены соглашения о реадмиссии – как подготовка к этому безвизовому режиму. Но по политическим соображениям прибалты не хотели, чтобы Россия получила безвизовый режим до того, как его получит Украина, Грузия и Молдова. Вот и все ценности, равноправие, беспристрастность и многое другое. Но, тем не менее, мы долго извлекали уроки. Каждый раз, когда наши партнеры вели себя не очень корректно, исходили из того, что мы с ними «поговорим», они сделают выводы, и будем двигаться в направлении лозунгов, которые они же выдвигали и мы одобрили. Не получилось.
Сейчас у нас уже нет никаких иллюзий. Недоговороспособность европейцев, как и американцев, очевидна. Они «обрезали» все каналы, о которых я сейчас упомянул, все формы взаимодействия. Мы больше не можем на них полагаться, учитывая то, что они «творят» в отношении санкций, не можем больше полагаться в том, что касается ключевых технологий для нашей безопасности, для обеспечения продовольствия безопасности, да и для ускоренного развития нашего общества.
Мы не «обрезаем» полностью контакты, но будем их осуществлять исключительно на взаимовыгодной основе. Сейчас это происходит по остаточному принципу: «кое-где» «что-то» делается. На будущее – сначала должна пройти эта «истерика» на западном фланге. Они пока еще далеки от этого. Хотя здравые голоса начинают пробиваться сквозь хор русофобов. Но, когда и если они остановятся (надеюсь, что «когда», должно же это все-таки произойти), мы будем готовы послушать, с чем они к нам придут. Но выстраивать нашу жизнь, политику в надежде на то, что через год-два-три или даже четыре-пять всё вернется, поэтому не нужно до конца заниматься созданием альтернативных форматов решения задач нашего развития, – это бесперспективная иллюзорная позиция. Все зависит от наших «партнеров». Когда они созреют, будем готовы их послушать. На данном этапе я больше ничего не могу сказать.
Вопрос: Учитывая столь турбулентную и быстро меняющуюся обстановку на международной арене, на что Вы посоветуете сделать акцент нам, начинающим специалистам-международникам? Какие языки и регионы должны стать для нас приоритетом в среднесрочной перспективе?
C.В.Лавров: Сейчас происходит «перестройка на марше» в связи с безобразными решениями наших западных коллег по высылке десятками наших дипломатов. Одновременно мы объективно понимаем, что в силу того, о чем я сейчас рассказываю, объем работы на этом направлении просто «съежился». Помимо того, что сам Запад в одночасье заблокировал все инструменты и механизмы, нашим дипломатам просто отказывают в любых контактах. Они просят о встрече, чтобы обсудить хотя бы даже вопросы функционирования дипломатических миссий. У нас проблемы с финансированием, западные банки отказываются обслуживать наши дипломатические представительства и культурные центры, отделения наших компаний. Мы естественно принимаем аналогичные меры здесь и отказываем в обслуживании посольствам соответствующих стран. Надо обсуждать хотя бы какие-то вопросы, чтобы дипломатические сотрудники, призванные сохранять хоть какую-то линию связи, работали в нормальных условиях. Даже по этим вопросам нам отказывают в приеме. Говорят, чтобы мы обратились в письменной форме, они нам письменно ответят. Если это их выбор, то значит в аналогичных условиях будут и дипломаты их стран. Иначе наших собеседников не стимулировать к нормальному разговору.
У нас около двухсот дипломатов и чуть больше административно-технического персонала уехали. Где-то 90% из этого дипломатического состава уже переориентировали. Они дали добро на трудоустройство либо в Центральном аппарате Министерства, либо в посольствах на территории дружественных стран. Объективно там сейчас работы будет больше. Раз недружественные страны резко сократили объемы связей, мы не будем стучаться в эти двери. Я уже объяснил, мы сделали принципиальный вывод о ненадежности Запада как партнера. Поэтому теперь будем ускоренными темпами развивать сотрудничество с другими странами, которые не присоединяются к санкциям и прекрасно понимают происходящее в мире. Они не желают быть в зависимости от западоцентричной системы, в том числе финансово-экономической, и хотят обезопасить свое собственное развитие. Это будет достигаться через наращивание связей, в том числе, с Российской Федерацией. Это, прежде всего, СНГ, Азия, Африка, Ближний Восток.
Насчет языков, как я понимаю, в Университете есть планы по расширению преподавания иностранных языков. МГИМО – признанный лидер. У нас есть заинтересованность в китайском, арабском, бенгальском, вьетнамском, бирманском языках. Это страны, показывающие ускоренные темпы развития. Упомяну индонезийский, малайский, тагальский. Наряду с арабским – иврит. У нас, несмотря на некоторые «шероховатости» в отношениях с нынешним правительством Израиля, есть стратегический интерес в том, чтобы развивать связи со страной, где проживает около 2 млн наших соотечественников. И есть хороший фундамент – экономический, технологический, в сфере культуры, здравоохранения. Африканские языки – суахили, африкаанс, амхарский. Языки на направлении стран СНГ для нас важны. Слышал, что здесь преподают киргизский, казахский, узбекский. Туркменский тоже важен.
Заинтересованы в том, чтобы продолжали преподаваться и европейские языки. В конце концов, на этих языках разговаривают не только политики, несколько утратившие связь с реальностью, и с интересами собственного народа, но и деятели культуры, науки, искусства, общественных организаций, с которыми мы заинтересованы поддерживать связь. Классическая четверка – английский, французский, немецкий, испанский – исхожу из того, что мы не будем «отменять» культуру этих великих цивилизаций. Будем показывать пример уважительного отношения к чужим традициям в отличие от тех «временщиков», которые сейчас оказались у власти в некоторых западных странах.
Вопрос: С учетом предстоящего присоединения Финляндии и Швеции к НАТО насколько возрастет для России опасность угроз со стороны Североатлантического альянса?
С.В.Лавров: Для нас это решение (если честно) не было неожиданностью. В последнее время даже на Западе в политологических кругах, соответствующих печатных изданиях, соцсетях появилось много материалов, свидетельствующих, что этот процесс готовился исподволь, давно. Подтверждением чему в последние годы служит активное участие Швеции и Финляндии в военных учениях альянса в качестве приглашенных гостей. В контактах с Хельсинки, со Стокгольмом деликатно ставили вопрос, интересовались: то, что вы на регулярной основе участвуете в учениях, означает ли это, что вы немного движетесь в сторону от нейтралитета? Тем более, что все эти учения развивались на фоне концепции «военной мобильности», продвигаемой между ЕС и НАТО. Её смысл заключался обобщенно в том, чтобы территория стран Евросоюза, не входящих в эту организацию, была доступна на постоянной основе без каких-либо сложностей для натовской военной техники. Сами понимаете, что это намного расширяет возможности НАТО осуществлять свою экспансию, в т.ч. в восточном направлении.
Мы видели, как происходит сближение с альянсом. Но то, как резко шведы и финны заявили, что они хотят полноправно вступить и членствовать в НАТО, было немного неожиданно. Учитывая, что с финским руководством на разных уровнях были доверительные, добрые отношения. Они позволяли ставить любые озабоченности в сфере безопасности откровенно, не стесняясь. Были и контакты по линии военных в Финляндии и Швеции, и вопросы безопасности обсуждались. Никаких непреодолимых проблем со стороны двух наших северных соседей мы не слышали. Но, видимо, какая-то подспудная работа по подготовке их к такому резкому решению велась. Да, это изменит геополитическую ситуацию. Но есть варианты. Если членство ограничится в дальнейшем только уже начавшимся участием в различных мероприятиях – это одна история. Если на территории этих стран будут развернуты военные базы (сейчас спорят, что военные базы бывают разные: «лайт» и «настоящие»), придется посмотреть, какие конкретно военные ресурсы будут размещены. Убежден, что главное «слово» принадлежит американцам: захотят ли они создавать дополнительную материальную базу для сдерживания Российской Федерации. Едва ли Финляндию и Швецию кто-то будет особо слушать. В зависимости от того, как это «материализуется», разумеется, мы будем принимать решение об укреплении наших возможностей на северо-западе Российской Федерации. В любом случае линия соприкосновения на линии Запада радикально увеличится более чем на 1000 км. Надо учитывать и заявления активистов в Прибалтике. Министр обороны Эстонии Х.Певкур, заявивший, что теперь, когда Финляндия и Швеция будут в конечном счете в альянсе, надо сделать так, чтобы Балтийское море стало «внутренним морем» этой организации и необходимо перекрыть любые возможности Российской Федерации пользоваться этой акваторией. Пару лет назад г-н Э.Макрон ставил диагноз НАТО насчет «смерти мозга». Думаю, что можно обратиться к французским врачам.
Вопрос: Возможен ли военно-политический союз России и Китая по установлению нового мирового порядка?
С.В.Лавров: Этот вопрос часто задается. Любой российско-китайской встрече на высшем уровне предшествует дискуссия: «чтобы это значило, чем это все закончится». Мы не скрываем от мирового сообщества, как развивается взаимодействие с КНР. Москва и Пекин делают это транспарентно, открыто. Наши отношения достигли наилучшего, наивысшего по качеству уровня за всю историю связей между двумя странами. Президент В.В.Путин и председатель Си Цзиньпин, неоднократно обращались к той теме, которую вы сейчас затронули. В Заявлении принятом на высшем уровне в 2021 г. сказано, что российско-китайские отношения вышли на принципиально новый уровень, который по своему качеству превосходит классические военные союзы прошлой эпохи. Делайте из этого выводы. У нас тесное военное взаимодействие. Регулярно проводятся учения всех родов войск: военно-морских, стратегической авиации, антитеррористические сухопутные, как двусторонние, так и в рамках ШОС. Сейчас Китайские военнослужащие участвуют в этих военных маневрах «Восток-2022».
Мы с Китаем не будем развивать наши беспрецедентные отношения нового качества против кого бы то ни было. Об этом тоже сказано в документах, одобренных на высшем уровне В.В.Путиным и Си Цзиньпином. Мы будем продвигать позитивную повестку дня по развитию связей на евразийском континенте. У нас есть ЕАЭС. У него есть договор о сотрудничестве с Китаем. Существует и двусторонний договор с КНР о том, как мы будем использовать свои двусторонние контакты для продвижения евразийской интеграции с участием ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, всех других стран, расположенных на общем геополитическом пространстве. Именно это имел ввиду Президент В.В.Путин, когда формулировал свое видение Большого Евразийского партнерства. Китай, как вы знаете, продвигает свой проект «Один пояс – один путь». Сейчас он через созданные механизмы гармонизируется с упомянутыми мной многосторонними структурами на евразийском континенте. Мы дружим с прицелом на объединение государств и не противодействие кому бы то ни было. Естественно, американцы, натовцы объявляют этот регион своей вотчиной (именно этим завершился саммит альянса в Мадриде). Было заявлено, что безопасность в Евроатлантике и Индо-Тихоокеанском регионе неделимы, поэтому НАТО обязана иметь глобальную ответственность. Заявляется и то, что альянс будет наращивать свое военное присутствие в этом регионе, включая «окружение» КНР, наших берегов. Не только англосаксы, которые давно в этом регионе «промышляли» своими военными кораблями, но уже французы, а недавно и немцы объявили, что они направляют свой флот для того, чтобы «сдерживать» Китай. Вот где опасность «коренится».
Военный альянс, провозгласивший своей целью защиту территорий своих членов, уже потерял смысл существования. Сначала был Советский Союз и Варшавский договор – они исчезли. Потом они «придумали» Афганистан, откуда год назад сбежали. Появилась Россия как угроза, которая должна консолидировать альянс. Но и здесь они понимают, что мало чего достигнут. Теперь решили объявить наряду с Россией следующим Китай – стратегической долгосрочной угрозой. Это те самые «правила», на которых они хотят основывать миропорядок. Правила, гласящие, что глобально в сфере экономики они будут определять, кто имеет возможность доступа к ресурсам, которые они контролируют – к долларам, к евро, к ресурсам Всемирного банка (где у них большинство, и где исполнительный директорат проводит западную политику), к ресурсам Международного валютного фонда. А в сфере безопасности глобализация означает доминирование НАТО.
Это уже, я бы сказал, агония. Этим планам не суждено будет сбыться. Если американцы и их сателлиты будут настаивать на подобном подходе к развитию сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, то они опять будут загонять себя в угол, выходом из которого может быть определен некоторыми агрессивными кругами на Западе только военный конфликт. Там есть люди, которые это понимают, но очень многие относятся к этому легко. Главное, что Европа полностью подчинилась всем этим американским планам, утратила свою самостоятельность и делает все, что велит Вашингтон. Мы вместе с Китайской Народной Республикой прекрасно видим эти опасности. Не дадим себя спровоцировать и будем продвигать повестку дня, которая будет очевидно куда более привлекательна для всех стран региона, нежели конфронтация, которую навязывают западники.
Вопрос: В условиях наращивания экономического и политического потенциала стран Востока, а также текущей геополитической ситуации поворот на Восток стал иметь особое значение для России. В связи с этим, позвольте узнать Ваше мнение, каковы же будут приоритеты нашей страны в диалоге с таким значимым партнером как Индия?
С.В.Лавров: Термин «поворот на Восток» немножко вводит в заблуждение. Мы никогда – и во время Советского Союза, и особенно после того, как появилась на карте Российская Федерация как независимое государство – не пытались делать на восточном направлении что-то в ущерб западному направлению. Наш герб велит смотреть и на Запад, и на Восток, и развиваться контакты и с Европой, и с Азией, включая Восточную Азию, Южную Азию, полуостров Индостан.
Когда Европа обрубила практически все каналы сотрудничества, оставив лишь некоторые экономические связи, то в силу законов физики восточное направление (в абсолютных цифрах оно росло всегда) стало доминировать во внешних, экономических, торговых и других связях нашей страны. А Индия занимала всегда одно из ключевых мест в ряду наших приоритетов. Напомню, что наши отношения с Индией характеризуются сейчас как особо привилегированное стратегическое партнёрство. Много лет назад договорились называть его стратегическим партнёрством. Потом наши индийские друзья сказали, что этого мало, что у них со многими странами стратегические партнёрства, давайте назовем его привилегированным стратегическим партнёрством. Но и этого оказалось недостаточно. По предложению индийских друзей оно теперь называется особо привилегированное стратегическое партнёрство.
У нас с Индией тесное взаимодействие в сфере энергетики. Российские компании работают в Индии, индийские компании работают у нас в Сибири и на Дальнем Востоке. Тесное и особо доверительное военно-техническое сотрудничество, включая производство соответствующих современных вооружений на индийской территории. У нас разветвленные связи по линии сельскохозяйственного сектора, по линии процессов, которые мы сейчас вместе стараемся разрабатывать по так называемому «зеленому переходу». Атомная электростанция «Куданкулам» – один из флагманов нашего стратегического партнерства. Сейчас ведутся предметные переговоры о подготовке площадки для еще одной атомной электростанции, у которой тоже будет несколько блоков. Всего не перечислишь.
Это действительно отношения, которые бурно развиваются и опираются на прочный фундамент дружбы еще со времен борьбы Индии за независимость. Сейчас Запад говорит, что должен заставить весь мир перестать сотрудничать с Россией, ввести санкции. Ладно бы они это делали по-тихому. Они «носятся» с этим и гордятся, публично заявляют, что потребовали от таких-то стран введения против России санкций, иначе им будет плохо. С точки зрения, даже не дипломатии, а здравого смысла, как подобные аррогантные публичные заявления делаются в адрес таких стран, как Индия, Китай, Турция, Египет, Индонезия? Когда им публично грозят, неужели никто не понимает, что такие цивилизации имеют чувство собственного достоинства? Просто оскорбительно слышать подобные требования. Если бы это было в закрытом режиме, все равно это отсутствие всяких приличий. Когда великим государствам заявляют о том, что они должны что-то делать по указке откуда-то из-за океана, могу только представить, какой долгосрочный ущерб это наносит отношениям с теми, кто таким диктатом занимается.
Индия не хочет присоединяться к санкциям. Индийские руководители, включая моего коллегу, министра иностранных дел, публично отвергали всякие попытки подключить их к ограничениям на закупки российских энергоносителей. Они четко заявили, что будут следовать своим собственным интересам. Совсем недавно появилась статья одного индийского политолога и экономиста, которая объясняет, почему Индия не будет присоединяться к американским санкциям. Он объясняет это не только экономическим интересом, расчетом, но и совместной историей России и Индии, глубоким уважением, которое в Индии существует к той роли, которую наша страна сыграла в обеспечении независимости Индии и в развитии ее самостоятельной экономики. Мы удовлетворены российско-индийскими отношениями. Президент В.В.Путин и Премьер-министр Н.Моди встречались в 2021 году. Они ещё будут иметь возможность пообщаться в ходе предстоящих мероприятий. В этом месяце состоится саммит ШОС. Я со своим коллегой С.Джайшанкаром обязательно пообщаюсь в ближайшее время, в том числе на Генеральной Ассамблее ООН.
Вопрос: Если сейчас перенестись от междуречья Инда и Ганга к берегам Днестра, то мы можем заметить, что все чаще стали звучать некие выпады со стороны Украины и Молдовы в сторону Приднестровья. То с Востока периодически заявляют о каких-то планах захватить склады с боеприпасами и даже пленных для обмена с Россией, то с Запада увеличивают расходы на армию, при этом повышая тарифы для населения практически на все. Может ли Россия в связи с этими фактами как-то гарантировать безопасность Приднестровья? Чем мы (Россия) можем ответить, если произойдет атака на эту мирную непризнанную Приднестровскую Республику?
С.В.Лавров: Насчет того, куда идет Молдова. Хочу напомнить еще раз о том, с чего я начал. Мы долгие годы терпеливо последовательно объясняли Западу про наши «красные линии». Всем это хорошо известно. Объясняли про неприемлемость того, что происходит, не где-то там далеко, а прямо на наших границах. Ущемляли русский язык, культуру, русских журналистов, в том числе и убивали их. Придвигали НАТО вплотную к нашим границам. Румыния, Польша – члены альянса. Уже активно поглядывали на Молдову и Украину в последние годы. Говорили западникам о том, что неприемлемо втягивать в военные игры наших ближайших соседей. Мы привлекали внимание Запада к тому, что происходит на Украине долгие годы. Нам говорят, что там нет никакой русофобии, никакого нацизма, но при П.А.Порошенко его премьер-министр А.П.Яценюк называл жителей Донбасса «нелюдями». Сам В.А.Зеленский еще в прошлом году называл их «особями», когда у него спросили, как он относится к людям, которые живут в Донбассе (тогда еще Минские договоренности должны были выполняться). Он сказал, что есть люди, а есть особи. Добавил, что если на Украине кто-то ощущает себя русским, то ради своих детей и внуков пусть убирается в Российскую Федерацию. Это было в сентябре прошлого года. Мы привлекали внимание Запада к этому – никакой реакции, никакого признака того, что они считают это чем-то неприемлемым. В этой связи возникает вопрос: когда наши многолетние обращения по поводу прямых угроз нашей безопасности и непосредственно наших границ игнорировались, а что вы делали, ребята? Вы какие интересы защищали в Ираке, в Ливии? Там, что Ваших соотечественников, соплеменников кто-то обижал? Запрещали английские, французские, немецкие языки? Ничего подобного там не было.
Это не потому что я хочу сказать: они делали, и мы делаем. Это принципиально разные вещи. Нам нельзя получить справедливую реакцию на наши озабоченности, касающиеся угроз на границах России, а им можно делать всё что угодно без всяких уговоров, многолетних объяснений. Им «вдруг» пришло в голову, что в Ираке что-то «не так» или в Ливии. Разрушили две благополучные страны, т.к. им не нравился, как они называют, режим в Ираке и в Ливии. Но результат совершенно обратный. Может быть, там кто-то и увидит демократию, но пока там только разруха и гражданская война. Перспективы тревожные.
Эта безнаказанность характеризует отношение западников к целому ряду других процессов и воспитывает безнаказанность тех «клиентов», которые полностью «легли» под Запад и выполняют все его поручения. Он это понимает и использует их в своих интересах.
В.А.Зеленский сейчас превратился в записного русофоба, ежедневно делает неадекватные заявления, потому что ему всё дозволено. Это не первый случай на нашем пространстве. Долгие годы такой вседозволенностью пользовались Эстония и Латвия, откровенно отказывающиеся выполнять свои обязательства по ликвидации позорного института безгражданства. Все наши обращения напрямую и через ЕС, ОБСЕ, - как у нас говорят, «как об стенку горох». Они уничтожают русское образование, сносят памятники, оскверняют могилы освободителей Европы и ничего, всё сходит с рук. Безнаказанность, которую они ощущают, потому что Запад им сказал «давайте, вам всё можно». Сейчас пытаются таким же «идеалом демократии» (которому всё дозволено) сделать нынешних руководителей Республики Молдова. К сожалению, видим, насколько податливо руководство в Кишинёве к подобного рода заигрываниям со стороны западных стран. Провокационный характер насаждения там русофобии очевиден, как это делалось и на Украине.
Что касается Приднестровья. Всегда выступали за то, чтобы решать проблемы национальных меньшинств Молдавии в рамках договорённостей о предоставлении широкой автономии. Также как и на Украине, в Донбассе поддержали договорённости о предоставлении специального статуса. Никто это специальный статус из украинских руководителей даже обсуждать не хотел, несмотря на то, что было соответствующее требование СБ ООН. Сейчас молдавские руководители пытаются «отрулить» от существующих договорённостей, которые предполагали согласование специальной автономии. Кстати, Гагаузия тоже имеет автономный статус.
Что касается наших интересов. Там находятся наши миротворцы, группа военных, охраняющая крупнейшие в Европе склады боеприпасов в Колбасне. Все должны понимать, что любые действия, подвергающие угрозе безопасность наших военнослужащих, будут рассматриваться в соответствии с международным правом как нападение на Российскую Федерацию (как это было в Южной Осетии, когда на наших миротворцев напал М.Н.Саакашвили).
Вопрос: Как Вы считаете, какова вероятность того, что международное спортивное сообщество, включая УЕФА, МОК и другие, допустит участие спортсменов из России. Какие предпринимаются попытки совместно с Минспортом по решению данного вопроса?
С.В.Лавров: Считаю, что многие руководители международных спортивных федераций (особенно меня разочаровывает позиция президента Международного олимпийского комитета Т.Баха) дискредитировали принципы, на которых основывается спортивное движение, включая олимпийское. Председатель МОК несколько раз за последние полгода говорил, что они будут решать вопрос об участии российских и белорусских спортсменов в их мероприятиях «попозже», в зависимости от того, как будет складываться политическая ситуация. Это прямое пренебрежение принципами Олимпийской хартии МОК, включающими в себя недопустимость привнесения каких-либо политических соображений, моментов в развитие спортивного движения, спортивных федераций.
Если посмотреть ретроспективно, возьмите мировую экономику. Там доминирует доллар, даже евро не очень может с ним конкурировать. Американцы не хотят эту систему менять и расширять возможности для других валют использоваться в мировой торговле, потому что это объективно подорвёт доминирующие позиции доллара. Значит, они не хотят видеть конкурентов. Когда объявляются санкции против Российской Федерации (почитайте западную статистику), 90% тягот «падает» на Европу. У Америки бензин подорожал. Они ничего не «видят», пока бензин не подорожает. Это для них главное мерило эффективности правителей, но по абсолютным цифрам там по сравнению с Европой ничто. Более того, когда американцы заставляют Европу передавать свои вооружения на Украину, они знают твёрдо, что Европа будет восполнять эти пробелы за счёт закупок американских вооружений. Это тоже конкуренция. Конкуренция на валютных рынках, где доллар должен оставаться главным, и на рынках вооружений, европейская экономика за счёт цен на газ истощена в разы серьёзнее, чем цены на газ и нефть влияют на американскую экономику. Это тоже ослабление конкурента. Могу это перечислять в отношении других сфер человеческой жизни, но мы говорим о спорте.
Это связано с конкуренцией не в меньшей степени, чем с желанием «наказать» Российскую Федерацию и Белоруссию – убрать конкурентов. Многие спортсмены уже заявили (в том числе норвежские биатлонисты), что это нечестно. Им будет неинтересно соревноваться. Скоро там будут трансгендеры. Непонятно куда их записывать, в какую компанию. Здесь ещё и русские будут «болтаться под ногами».
Любому нормальному человеку, а таких на Западе большинство, понятно, что это негодная политика и надо с ней что-то делать. Как мы будем из этой ситуации выходить? Прежде всего, надо думать об интересах спортсменов. Те меры, которые были оперативно разработаны Минспортом, в целом нашим правительством, по-моему, решают задачу на данном этапе. Я имею в виду и Всероссийскую спартакиаду, которая прошла на высочайшем уровне, увенчалась многими рекордами, привлекла большое внимание специалистов за рубежом.
Если взять футбол, то придумали новый формат Кубка России, который позволит компенсировать неучастие в европейских кубках.
Считаю, что это правильный путь. Нам надо чаще смотреть на своих спортсменов, продолжать развивать спортивные мероприятия с участием тех, кто готов это делать. У нас планируются продолжения спортивных игр в рамках СНГ и в рамках ШОС, БРИКС. Всё это весьма перспективное направление.
Есть приличная Международная федерация тенниса и Ассоциация теннисистов-профессионалов, которые категорически отказались следовать этим принципам и санкциям за исключением организаторов Уимблдонского турнира. Англичане – это «особая статья» в западном мире.
Это плохо и нечестно, подло даже где-то. Наших паралимпийцев не пустили на Олимпиаду. Это мы опять возвращаемся к логике коллективного наказания. Европейцы говорят, что если они будут наказывать 140 млн. россиян, то это – неправильно. А русофобское меньшинство, возглавляемое Прибалтикой, Польшей, Чехией, говорит, что – правильно: мы же выбирали В.В.Путина – надо нас наказать. По этой же логике хотят всем спортсменам, в том числе «чистым», отказать в возможности честно соревноваться.
Это часть логики недобросовестной конкуренции. Это подрыв всех принципов, о которых я говорил, которые сам Запад продвигал в качестве основы экономических и прочих связей: свобода рынка, честная конкуренция, презумпция невиновности (здесь тоже напрямую нарушена). Будем отстаивать свою правоту и конкретными делами отвечать на эти безобразия.
Вопрос: Расскажите про Ваши самые запоминающиеся и смешные моменты из студенческой жизни.
С.В.Лавров: Поскольку это студенческая жизнь – автоматически «восемнадцать плюс». У нас с А.В.Торкуновым сегодня ещё будет встреча с однокурсниками. Повспоминаем. Было много всего весёлого. Ставили капустники, писали их сами. Веселились в стройотрядах, писали и сочиняли песни, исполняли их у костра. Были соревнования между палатками, у кого веселее.
Вопрос: Вопрос карьеры беспокоит всех выпускников МГИМО и, особенно, выпускниц. Допускаете ли Вы, что Вашим преемником может стать женщина? Или максимум, на который она может рассчитывать – это пост директора ДИП МИД?
С.В.Лавров: Это тоже из разряда «восемнадцать плюс», если Вы так вопрос поставили. Мы самым активным образом продвигаем женщин. А.В.Торкунов не даст соврать, в набор бакалавриата и магистратуру МГИМО всё больше женщин.
Что касается Министерства иностранных дел. После советского периода, когда традиция была достаточно консервативной, у нас сейчас нет никаких иных критериев кроме знаний и способностей, проявленных при поступлении в Министерство. Сейчас число женщин растёт. Они занимают всё более значимые и весомые позиции. У нас много заместителей директоров департаментов. Будут ещё директора департаментов, члены Коллегии. Насчёт поста министра – решение принимает Президент Российской Федерации. Оставим этот вопрос на его усмотрение.
Я вам ещё раз желаю всего самого доброго. Будем приветствовать тех, кто «прицелится» на трудоустройство в МИД, но МГИМО даёт прекрасное образование для того, чтобы проявить себя во многих других сферах человеческой деятельности: бизнес, наука, политология, журналистика и многое другое. Эти возможности расширяются с каждым годом.
Хотел бы искренне поблагодарить от имени всех вас и от имени Министерства иностранных дел А.В.Торкунова, а также наших коллег из Дипломатической академии во главе с ректором А.В.Яковенко. Они тоже поставляют нам в качестве второй «кузницы кадров» много сотрудников.
Всегда будем готовы поддерживать все начинания нашей гордости, альма-матер, занимающей ведущие позиции не только в Российской Федерации, но и далеко за её пределами.
С Праздником!
Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > mid.ru, 1 сентября 2022 > № 4171177
Сергей Лавров
Векторы развития российского образования обозначены на встрече министров образования G20
Россия призывает всех участников «Группы двадцати» продолжать сотрудничество в гуманитарной сфере независимо от политических решений. Об этом заявила заместитель главы Минобрнауки России Наталья Бочарова на встрече министров образования G20.
На заседании, прошедшем в гибридном формате под председательством Индонезии, страны-участницы приняли отчет о деятельности Рабочей группы G20 по образованию за 2022 год и Компендиум, содержащий лучшие практики и инициативы стран-членов по преодолению последствий пандемии COVID-19.
В рамках встречи Наталья Бочарова обозначила, что в государственной политике России в полной мере отражены приоритетные направления, озвученные в этом году в рамках председательства Индонезии в «Группе двадцати»: всеохватывающее качество образования, цифровые технологии в образовании, солидарность и партнерство, содействие в трудоустройстве выпускников.
Важным достижением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации является реализация российской программы «Приоритет-2030», направленной на формирование в России более 100 прогрессивных университетов. Также в 2022 году в 115 российских вузах были созданы цифровые кафедры.
Министерство также представило проект «Летний университет», запущенный в 2021 году, который дал возможность более чем 700 иностранным студентам поступить в российские вузы для прохождения краткосрочных курсов, узнать больше о регионах и культуре России.
Кроме того, министерству удалось увеличить число трудоустроенных выпускников с 84% до 89% по сравнению с прошлым годом.
Итогом встречи стало отдельное заявление председателя Рабочей группы G20 по образованию, включающее позиции всех стран-членов G20 и содержащее призыв ряда стран к поддержанию образовательной повестки и сдерживанию «политизированности» вне зависимости от ситуации в мире.
«Россия призывает все стороны следовать исключительно образовательной повестке встречи и исходит из необходимости поддерживать и реализовывать сотрудничество в гуманитарной сфере независимо от политических решений», — подчеркнула Наталья Бочарова.
В «Группу двадцати» (G20) входят следующие страны: Россия, Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, Турция, США, Франция, Южная Корея, Южная Африка, Япония, а также Европейский союз. Постоянным гостем с 2009 года выступает Испания.
Страна-хозяйка форума задает приоритеты и темы работы на год, составляет календарь мероприятий, готовит базовую документацию и организовывает переговорные процессы. Решения в G20 принимаются консенсусом.
В 2022 году обязанности председателя исполняет Индонезия, в 2023 году эстафета перейдет к Индии. На очереди заявка Бразилии на 2024 год и Южной Африки на 2025 год.
Апелляция «в никуда»
Коллапс Апелляционного органа и борьба за реформирование ВТО
ГРИГОРИЙ КАЛАЧИГИН
Младший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Калачигин Г.М. Апелляция «в никуда» // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 193-206.
Уже несколько лет мы являемся свидетелями того, что некоторые комментаторы назвали «осыпающимся миром»[1]. Либеральные институты, созданные во второй половине прошлого столетия, теряют эффективность и становятся площадкой не кооперации, а неугасаемых конфликтов. Одним из них является Всемирная торговая организация.
Изначально её главными функциями были разработка многосторонних правил торговли, обеспечение прозрачности торговых политик членов и мирного разрешения торговых споров. ВТО создавалась после завершения холодной войны и перехода к однополярному миропорядку, однако вскоре столкнулась с большим количеством проблем и нежеланием множества развивающихся стран принимать на себя обязательства развитых (и наоборот). Это привело к застою Доха-раунда и отсутствию новых многосторонних соглашений по актуальным вопросам регулирования торговли. Эффективность мониторинга торговых политик и обеспечения прозрачности в организации также ставится под сомнение.
На фоне кризисных явлений деятельности ВТО долгое время выделялась система разрешения споров. Хотя она изначально имела ряд недостатков, тем не менее способствовала мирному разрешению споров между государствами, до последних лет позволяя избегать масштабных торговых войн и обеспечивать приемлемую предсказуемость всей многосторонней торговой системы. В 2016 г. появились первые признаки серьёзного кризиса в этой сфере. Систематически блокируя назначения арбитров Апелляционного органа (АО) ВТО, Соединённые Штаты де-факто остановили систему разрешения споров – с 11 декабря 2019 г. в АО осталось меньше минимально необходимого числа арбитров.
Апелляция в рамках спора подаётся «в никуда», то есть спор безвременно замораживается.
Как известно, обеспечение комплаенса – одна из ключевых характеристик любого международного института. Однако механизмы разрешения споров между членами организаций по соблюдению обязательств одной из сторон встречаются редко[2]. За исключением ВТО, можно вспомнить лишь Международный суд ООН, но количество рассмотренных дел и их длительность несопоставимы с Органом по разрешению споров ВТО. Если механизм перестаёт работать, ВТО теряет значение для своих членов – отсутствуют гарантии соблюдения согласованных правил. Вопрос продолжения работы Апелляционного органа – важный, но лишь малый элемент системного кризиса всей организации. Прошедшая в июне 2022 г. Министерская конференция ВТО продемонстрировала, что страны способны приходить к консенсусу даже в условиях запредельной конфронтации и противоречий[3]. Но прогресса в вопросе реформы ВТО или восстановления работы АО достичь так и не удалось.
Почему и зачем?
США играли ключевую роль в создании ВТО и, соответственно, максимально влияли на установление многосторонних правил. С увеличением числа членов ВТО и ростом экономического веса отдельных стран внутри организации Вашингтону стало сложнее добиваться реализации собственного видения. Трансформация мировой экономики требовала обновления и совершенствования правил торговли – теперь уже на основе более широкого консенсуса, то есть при меньшем влиянии Соединённых Штатов.
Блокируя работу АО, США указывает на две принципиальные проблемы: превышение арбитрами своих полномочий и несоблюдение установленных временных рамок[4]. Причина – несовершенство основных регламентирующих документов АО и многосторонних торговых соглашений. Надо признать, что Вашингтон долгие годы высказывал претензии к работе Апелляционного органа, однако сдвигов в сторону разрешения проблем не происходило. Многие члены ВТО разделяют недовольство США функционированием Апелляционного органа, но ни один из них не поддержал блокировку[5]. Вопрос срочного реформирования АО поднимался многократно, и все предложения отклонялись теми же Соединёнными Штатами[6], которые не выдвинули конкретного списка требований или предложений по изменению работы органа.
В результате блокировки любой спор, по которому подана апелляция, не может быть завершён, нет и обязательств по изменению применяемых мер. В прошлом такое поведение было трудно себе представить, ведь сам инициатор блокировки тоже проигрывает – его споры не могут быть завершены в случае подачи апелляции. При администрации Дональда Трампа этот аргумент потерял актуальность: США перешли к активному использованию односторонних ограничений[7]. Роберт Лайтхайзер, бывший американский торговый представитель, заявлял, что у Соединённых Штатов нет другого рычага воздействия для начала реформы ВТО[8].
За год пребывания Джо Байдена у власти заявления[9] и действия[10] со стороны США не свидетельствуют о возврате к кооперативному подходу. Курс Байдена отличается от трамповского: вместо «борьбы со всеми» текущая администрация ищет общий язык с союзниками для противодействия «общим противникам» – в первую очередь Китаю. Декларируется позиция, что многосторонние правила торговли должны писать рыночные демократии, а не «Китай или кто-либо другой»[11]. Администрация видит в блокировании АО эффективный инструмент влияния на другие страны в вопросе реформирования ВТО и продвижения своих интересов.
Реформа ВТО – в чём проблема?
Вопрос реформирования ВТО поднимается давно. Он затрагивает все три главные функции организации: переговорную, мониторинговую и разрешение споров. В условиях блокировки АО и заявления Лайтхайзера о необходимости срочного реформирования в 2018–2019 гг. наблюдалась активизация процесса: отдельные страны и группы стран направляли свои предложения по необходимым реформам (например, ЕС, США, Китай)[12]. Несмотря на общее желание улучшить работу, ключевые позиции отдельных членов существенно различаются.
Администрация Байдена постаралась восстановить контакт с союзниками, для начала – с Евросоюзом. Сближение наблюдается и по линии ВТО. В заявлении Европейской комиссии о стратегической рамке торговой политики ЕС[13] существенное внимание уделяется вопросу реформы ВТО и восстановлению системы разрешения споров. Важнейший тезис документа – признание обоснованности претензий Вашингтона и заявление о готовности к конструктивным переговорам, чего не было ранее. В июне 2021 г. прошёл саммит ЕС – США, посвящённый реформе ВТО, выделены ключевые направления для обеих сторон[14].
Но это только первый шаг, нужен консенсус, то есть поддержка американо-европейской инициативы со стороны Китая, Индии, Японии, Бразилии и России.
В условиях геополитической конфронтации и с учётом позиции Соединённых Штатов, что правила должны писаться только «рыночными демократиями», такая возможность сомнительна в среднесрочной перспективе.
ВТО стала ещё одной площадкой американо-китайской конфронтации, что, естественно, препятствует реформе организации. Например, наиболее острыми являются противоречия между развитыми и развивающимися странами в вопросе специального и дифференцированного режима[15]. США и другие развитые державы считают: злоупотребление статусом развивающейся страны, чем грешат отдельные члены, ведёт к замедлению либерализации торговли и снижению конкуренции. Поэтому режим должен быть скорректирован, а развивающиеся страны (прежде всего Китай) обязаны перестать им пользоваться и принимать на себя соразмерные обязательства по либерализации торговли[16]. Развивающиеся же страны настаивают, что права, предусматриваемые режимом, должны быть сохранены. Кроме того, режим следует скорректировать для бóльшего учёта их нужд при обсуждении многосторонних соглашений.
Ещё один острый вопрос – статус государственных предприятий и промышленных субсидий, недостатками в регулировании которых активно пользуется Китай. По мнению США, промышленные субсидии следует включить в список запрещённых, а государственные предприятия – неконкурентная практика, наносящая ущерб остальным членам организации. Китай же настаивает, что госпредприятия – равные игроки по отношению к другим формам предприятий, поэтому специальные или дискриминационные меры по отношению к ним недопустимы.
Другой конфликтной темой являются меры торговой защиты, которые активно используют Соединённые Штаты. По мнению КНР, США злоупотребляют ими, нарушая принципы конкурентной борьбы. Действительно, Вашингтон крайне активно использует практику антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер, а две трети споров против американцев в ВТО касаются именно этого[17].
В недавнем совместном заявлении по итогам саммита Соединённых Штатов и Европейского союза о реформировании ВТО упоминаются вышеназванные проблемы – их можно назвать ключевыми. Для Китая промышленные субсидии и поддержка государственных предприятий – главные механизмы стимулирования экономического роста, в связи с чем существенные уступки и отход от текущей политики маловероятны. Однако именно от готовности Китая и других развивающихся стран пойти на компромисс зависит возможность содержательного реформирования ВТО и разблокировки АО.
Развитие событий после 24 февраля
Прежде чем рассматривать возможные варианты развития ситуации с разблокировкой Апелляционного органа, стоит обратить внимание на изменения в отношениях России и третьих стран после 24 февраля 2022 года. Как известно, вследствие начала активных боевых действий на Украине Россия столкнулась с невиданным экономическим давлением западных держав.
Многие называют его «полномасштабной экономической войной».
Несмотря на остроту ситуации, новый уровень конфронтации России и «коллективного Запада» не обязательно станет первоочередным фактором, влияющим на разблокировку Апелляционного органа.
Во-первых, у России есть прямой интерес в разблокировке АО. Отечественная экономика и отдельные предприятия терпят многомиллиардные убытки из-за отсутствия решений по замороженным спорам. Заблокированный АО делает нецелесообразным начало новых споров как по торговым ограничениям в рамках «экономической войны», так и по отдельным практикам мирного времени (например, системе трансграничного углеродного регулирования ЕС).
Во-вторых, корни проблемы лежат в противоборстве развитых и развивающихся стран, в особенности США и Китая. Несмотря на стратегическую конкуренцию, обе стороны заинтересованы в восстановлении системы разрешения споров. Соединённые Штаты начали работу над совместной с другими странами позицией по реформированию ВТО. И достижения некоего консенсуса, который будет учитывать интересы и развитых, и развивающихся стран, исключать не надо.
В-третьих, на прошедшей в июне 2022 г. министерской конференции в Женеве впервые почти за десять лет подписано новое многостороннее соглашение, то есть достигнут консенсус всех членов ВТО, включая США, Китай, ЕС, Россию и Украину.
Разблокировка Апелляционного органа и последующее завершение замороженных споров займёт ещё определённое время. Есть шанс, что российско-западные отношения к этому моменту придут в относительно стабильное состоянии. Если же этого не произойдёт, западные страны, в первую очередь ЕС, в случае решений АО в пользу России будут иметь временной лаг (год или более) для затягивания их выполнения. Аналогичных действий можно ожидать и с российской стороны, если решения будут не в её пользу.
Наконец, в сложившихся обстоятельствах возможен и такой вариант, как исключение или выход России из ВТО. Процедуры по исключению нет, есть обходной вариант, но он предусматривает получение трёх четвертей голосов от членов ВТО, что нереально. В Госдуме в очередной раз появился законопроект о выходе из организации, однако из заявлений МИД, Минэкономразвития и высокопоставленных чиновников следует, что такие планы у России отсутствуют.
Что дальше?
Разблокировка Апелляционного органа – лишь часть реформы ВТО. Но надо понимать, каковы варианты развития событий в сфере разрешения споров и возможные последствия для многосторонней торговой системы. Есть три сценария:
1) Расширение практики использования арбитража для рассмотрения апелляций.
2) Распространение односторонних контрмер против злоупотребления дисфункцией АО.
3) Восстановление и оптимизация работы АО.
Первые два сценария будут способствовать усугублению фрагментации системы регулирования торговли и, возможно, переходу к отдельным региональным инициативам.
Расширение практики использования арбитража для рассмотрения апелляций. В ВТО предусмотрена возможность передавать отдельные этапы рассмотрения споров в арбитраж, в том числе рассмотрение апелляций. Европейский союз выступил одним из лидеров по инициированию такого механизма – 30 апреля 2020 г. вступила в силу Многосторонняя временная апелляционная арбитражная договорённость (MPIA, Multi-party interim appeal arbitration arrangement)[18]. На 18 августа 2022 г. её участниками были 25 членов ВТО (ЕС считается в качестве одного члена)[19].
MPIA нацелена на максимальное соответствие арбитража установленному процессу рассмотрения апелляций[20], но предусматривает отдельные улучшения: арбитры могут принимать решения об ограничении количества страниц доклада, продолжительности и количестве необходимых слушаний, а также исключении вопросов, по которым нет достаточного количества фактов для объективной оценки[21]. Договорённость – не закрытый клуб, к ней могут присоединиться все желающие члены ВТО. Однако об эффективности деятельности говорить затруднительно – на момент написания статьи не было представлено ни одного доклада MPIA[22].
Хотя MPIA представляется адекватным временным субститутом АО, из-за ограниченного количества её участников покрывается лишь малая часть споров: около 20 процентов всех, начатых в ВТО в XXI веке. В случае присоединения отдельных стран, активно использующих систему разрешения споров ВТО (например, Республики Кореи, Японии, России и других), вероятны два диаметрально противоположных последствия. С одной стороны, рост числа активных стран приведёт к увеличению доли потенциальных споров, которые могут быть рассмотрены с помощью арбитража. И это повысит предсказуемость многосторонней системы. С другой стороны, чем больше членов ВТО присоединится к MPIA, тем меньше будет стимулов по преодолению текущего коллапса АО. Фактически возможна замена АО «временным» механизмом арбитража.
Таким образом, MPIA может быть эффективным инструментом лишь на коротком отрезке времени. В случае дальнейшей недееспособности АО MPIA усугубит упадок международной торговой системы, поскольку в ней участвует малое количество стран. Нельзя исключать что возникнет ряд аналогичных инициатив, но с другим составом стран. Всё это только ускорит фрагментацию системы регулирования торговли, так как страны начнут опираться не на многосторонние (с участием всех государств-членов), а на плюрилатеральные (группа отдельно договорившихся между собой) механизмы.
Распространение односторонних контрмер против злоупотребления дисфункцией АО. При отсутствии прогресса по части АО страны могут направить усилия на формирование механизмов контрмер против государств, подающих апелляции «в никуда». Первым прецедентом является Регламент (ЕС) 2021/167, вступивший в силу в феврале 2021 г. и позволяющий Европейской комиссии приостанавливать обязательства ЕС в сфере торговли товарами, услугами и прав интеллектуальной собственности, предусмотренные многосторонними соглашениями ВТО[23].
В краткосрочной перспективе Евросоюз может использовать данный механизм для принуждения стран к использованию MPIA при рассмотрении апелляций. Европейский союз обладает рыночной силой и является важным экспортным направлением для многих стран. Поэтому, во избежание ограничения доступа на их рынок, страны могут согласиться рассматривать апелляции в рамках MPIA. Тем самым, с одной стороны, удастся избежать введения новых торговых барьеров, а с другой – оттянуть необходимость изменения торговой политики.
Другие активные пользователи системы разрешения споров также начнут разрабатывать новое или использовать старое законодательство в тех же целях. К примеру, ЕАЭС занимается подготовкой мер для ответа на санкции – потенциально спектр применения может быть расширен для противодействия злоупотреблением апелляциями «в никуда». С большой вероятностью это запустит «эффект домино» и повлечёт за собой новые торговые противоречия и трения, взаимные обвинения и хаос.
Введение односторонних контрмер едва ли приведёт к разрешению противоречий между странами.
Широкое использование практики точечного отказа от обязательств будет схоже с торговыми микровойнами, которые будут лишь усугублять противоречия между странами и кризис ВТО, окончательно нивелировав её значение.
Восстановление и оптимизация работы АО. Данный сценарий – наименее правдоподобный в текущих реалиях. Хотя США начали работу с союзниками по выстраиванию общей позиции (в особенности с Евросоюзом), фундаментальные изменения в ВТО возможны только на базе консенсуса. Учитывая американскую позицию, что «новые правила должен писать не Китай», консенсус маловероятен.
Более того, разблокировка работы Апелляционного органа априори не будет означать нормализацию работы системы разрешения споров. Накопилось слишком много апелляций, ожидающих рассмотрения арбитрами:
Апелляции, по которым работа не была завершена до коллапса АО (десять).
Апелляции «в никуда» (четырнадцать – по состоянию на август 2022 г.), количество их будет расти, так как страны по-прежнему запускают споры.
Таким образом, даже при немедленном восстановлении деятельности АО новоизбранных арбитров будут ждать более двадцати апелляций. В половине споров была осуществлена определённая работа, но арбитрам понадобится время для завершения подготовки докладов. За всю свою историю АО не сталкивался с таким количеством апелляций одномоментно, их своевременное и качественное рассмотрение практически невероятно. Поэтому для разблокировки АО неизбежно требуется корректировка документов, на основе которых работает орган. Смысл этих дополнений и уточнений должен включать следующие пункты:
Расширение базового количества арбитров и включение возможности временного дополнительного набора в случае превышения лимита по числу апелляций на одного арбитра. Увеличение количества арбитров – логичная мера на фоне роста общего количества споров и апелляций. Возможность дополнительного набора необходима в первую очередь для рассмотрения накопившегося числа апелляций, а также для недопущения чрезмерной нагрузки на арбитров (равно – недопущения затягивания рассмотрения апелляций) в будущем.
Оптимизация процесса рассмотрения апелляции. Для этих целей можно интегрировать меры, предусмотренные в MPIA: обеспечить для арбитров возможность принимать решения об ограничении количества страниц доклада, сроках и дедлайнах, о продолжительности и количестве необходимых слушаний, а также об исключении из рассмотрения вопросов, по которым нет достаточного количества фактов для объективной оценки.
Закрепление отсутствия прецедентного права при разрешении споров. Решения по прошлым спорам должны использоваться лишь как консультационная опора, но не главное основание для решения.
Повышение гибкости арбитров при трактовке отдельных соглашений. При рассмотрении апелляций, вероятно, будут возникать сложности с трактовкой отдельных положений соглашений. Новые толкования могут приниматься только Министерской конференцией и Генеральным советом ВТО, но правила не предусматривают возможности арбитров передать вопрос на их рассмотрение. Одним из возможных решений является внедрение механизма legislative remand, в рамках которого АО будет направлять вопросы правовой неопределённости в соответствующие комитеты ВТО для уточнения трактовок посредством многосторонних переговоров[24].
Использование предлагаемых выше нововведений позволит оптимизировать работу АО и нивелировать большинство претензий США к работе органа. ВТО сохранит значимость для членов, сможет оперативнее и качественнее выполнять свою функцию по разрешению споров без необходимости дополнительных надстроек в виде арбитража.
Наиболее благоприятным исходом будет возобновление работы Апелляционного органа ВТО при расширении количества арбитров и оптимизации процесса рассмотрения апелляций. Расширение практики использования арбитража (например, MPIA) в среднесрочной перспективе способно окончательно развеять надежды на реформу, а повсеместное использование контрмер в ответ на апелляции «в никуда» выступит в качестве очередной мины замедленного действия под фундаментом многосторонней торговой системы.
* * *
Апелляционный орган ВТО – важный элемент многосторонней торговой системы. У его блокировки есть объективные причины, но сегодня это инструмент давления США в более широкой повестке реформы ВТО.
Организация находится в кризисе из-за большого количества противоречий между развитыми и развивающимися странами-членами, но в последние годы особо остра американо-китайская конфронтация: в самых разных сферах США стремятся изменить многосторонние правила для сдерживания влияния Китая. В рамках ВТО это проявляется, в частности, через попытки добиться запрета промышленных субсидий и ограничения деятельности государственных предприятий. Действующие институты формировались на либеральных принципах, в том числе необходимости достижения договорённости, а не принуждения. В рамках ВТО успешность упомянутых попыток Соединённых Штатов напрямую зависят от согласия КНР (в силу правила консенсуса) и готовности Китая пойти на уступки, вероятность чего в текущих обстоятельствах предсказать трудно.
Проблемы из-за продолжающейся блокировки АО нарастают. Наиболее вероятен переход к массовому использованию арбитража для рассмотрения апелляций и внедрение контрмеханизмов против членов, подающих апелляции «в никуда». Арбитраж позволит завершать споры, но его широкое использование будет означать снижение стимулов к достижению прогресса по реформированию АО. Внедрение контрмеханизмов неизбежно потянет за собой ряд точечных торговых войн, которые поспособствуют упадку многостороннего подхода к регулированию торговли. Тем самым оба варианта усугубят непредсказуемость и фрагментацию систему регулирования торговли. Однако восстановление деятельности АО без точечных корректировок не будет иметь положительных последствий.
Данная работа подготовлена при грантовой поддержке факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в 2022 году.
--
СНОСКИ
[1] См., например: Барабанов О., Бордачёв Т., Лисоволик Я., Лукьянов Ф., Сушенцов А., Тимофеев И. Жизнь в осыпающемся мире // Международный дискуссионный клуб «Валдай». 15.10.2018. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/reports/zhizn-v-osypayushchemsya-mire/ (дата обращения: 18.08.2022); а также: Барабанов О., Бордачёв Т., Лисоволик Я., Лукьянов Ф., Сушенцов А., Тимофеев И. Не одичать в «осыпающемся мире» // Международный дискуссионный клуб «Валдай». 14.05.2020. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/reports/ne-odichat-v-osypayushchemsya-mire/ (дата обращения: 18.08.2022). – Прим. ред.
[2] В этом контексте мы не говорим об интеграционных группировках, многие из которых имеют подобный механизм (ЕС, ЕАЭС, USMCA и так далее).
[3] Подробнее о результатах 12-й Министерской конференции см.: Twelfth WTO Ministerial Conference // WTO. 2022. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc12_e/mc12_e.htm#outcomes (дата обращения: 18.08.2022).
[4] Подробнее о претензиях США к АО см.: Lighthizer R.E. Report on The Appellate Body of The World Trade Organization Office of the United States Trade Representative // Office of the United States Trade Representative. 2020. URL: https://ustr.gov/sites/default/files/Report_on_the_Appellate_Body_of_the_World_Trade_Organization.pdf (дата обращения: 18.08.2022).
[5] Fiorini M. WTO Dispute Settlement and the Appellate Body: Insider Perceptions and Members’ Revealed Preferences // Social Science Research Network. 2020. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3615597 (дата обращения: 18.08.2022).
[6] Boklan D., Bahri A. The WTO’s Collapsing Judicial and Legislative Wings: Is “Consensus” the Real Elephant in the Room? // Global Trade and Customs Journal. 2022. Vol.17. No. 2. P. 81-90.
[7] Проблема реформирования ВТО крайне широка и помимо вопроса восстановления работы АО включает в себя множество аспектов. Среди ключевых выделяют пересмотр фундаментальных принципов работы ВТО (правило консенсуса, принцип самоопределения страной статуса развитой или развивающейся страны и так далее); усовершенствование транспарентности и функции мониторинга организацией; расширение полномочий Секретариата ВТО. Подробнее см.: Hoekman B., Mavroidis P.C. WTO Reform: Back to the Past to Build for the Future // Global Policy. 2021. Vol. 12. No. 3. P. 5-12. URL: https://doi.org/10.1111/1758-5899.12924 (дата обращения: 18.08.2022). Привязывая условия разблокировки АО к решению стратегических вопросов взаимодействия государств в рамках ВТО (в частности к вопросам о субсидиях госкорпорациям), те же США – с их точки зрения – улучшают свои переговорные позиции в рамках общей дискуссии.
[8] Brewer M. Senate Finance Committee Asks USTR Lighthizer: What is the Future of the WTO? // Trade and Manufacturing Monitor. 13.03.2019. URL: https://www.ustrademonitor.com/2019/03/senate-finance-committee-asks-ustr-lighthizer-what-is-the-future-of-the-wto/ (дата обращения: 18.08.2022).
[9] На неформальной министерской встрече ВТО в январе 2021 г. представители США выражали готовность работать над множеством актуальных проблем ВТО, но Апелляционный орган в заявлении не упоминался.
[10] За время президентства Байдена несколько споров были заморожены путём подачи апелляции «в никуда».
[11] Об этом писал сам Байден перед своей первой поездкой в Европу. Подробнее: Biden J. Opinion: Joe Biden: My trip to Europe is about America rallying the world’s democracies // Washington Post. 5.06.2021. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/2021/06/05/joe-biden-europe-trip-agenda/ (дата обращения: 18.08.2022).
[12] Список основных предложений по реформе организации в 2017–2020 гг. доступен тут: The need for WTO reform: Where to start in governing world trade? // G20 Insights. 10.12.2020. URL: https://www.g20-insights.org/policy_briefs/the-need-for-wto-reform-where-to-start-in-governing-world-trade/ (дата обращения: 18.08.2022).
[13] Trade Policy Review — An Open, Sustainable and Assertive Trade Policy // European Commission. 2021. URL: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159439.pdf (дата обращения: 18.08.2022).
[14] Ключевыми элементами является восстановление переговорной функции и системы разрешения споров, а также корректировка существующих правил по промышленным субсидиям, государственным предприятиям, заключение соглашения по рыбным субсидиям и так далее. Подробнее см.: EU-US Cooperation on Reforming the World Trade Organization. // European Commission. 2021. URL: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/june/tradoc_159643.pdf (дата обращения: 18.08.2022).
[15] Специальный и дифференцированный режим предполагает предоставление развивающимся странам особых прав и позволяет другим странам применять меры торговой политики в более благосклонном ключе. Подробнее о возможных привилегиях см.: Special and differential treatment // WTO (n.d.). URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/status_e/sdt_e.htm (дата обращения: 18.08.2022).
[16] В предложениях США по реформе ВТО отдельно прописывается, что Китай не должен пользоваться этими привилегиями.
[17] Bown C.P., Keynes S. Why Trump shot the Sheriffs: The end of WTO dispute settlement 1.0 // Journal of Policy Modeling. The Society for Policy Modeling. 2020. Vol. 42. No. 4. P. 799–819. DOI: 10.1016/j.jpolmod.2020.03.006.
[18] The WTO multi-party interim appeal arrangement gets operational // European Commission. 2020. URL: https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2176 (дата обращения: 18.08.2022).
[19] Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement (MPIA) // Geneva Trade Platform (n.d.). URL: https://wtoplurilaterals.info/plural_initiative/the-mpia/ (дата обращения: 18.08.2022).
[20] Подробнее о преимуществах и недостатках MPIA см.: Starshinova O. ‘Is the MPIA a Solution to the WTO Appellate Body Crisis? // Journal of World Trade. 2021. Vol. 55. No. 5. P. 787-803.
[21] Согласно пунктам 13 и 14 Приложения 1 MPIA.
[22] По состоянию на 18 августа 2022 г., использование MPIA предусмотрено в 11 спорах, три из которых были завершены без вовлечения арбитров Договорённости. Подробнее: Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement (MPIA) // WTO Plurilaterals. URL: https://wtoplurilaterals.info/plural_initiative/the-mpia/ (дата обращения: 18.08.2022).
[23] Regulation (EU) 2021/167 of the European Parliament and of the Council of February 10 2021 amending Regulation (EU) No 654/2014 concerning the exercise of the Union’s rights for the application and enforcement of international trade rules // European Parliament. 2021. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0167&from=EN (дата обращения: 18.08.2022).
[24] Payosova T., Hufbauer G.C., Schott J.J. The Dispute Settlement Crisis in the World Trade Organization: Causes and Cures // Policy Brief. 2018. P. 1-14. URL: https://www.piie.com/publications/policy-briefs/dispute-settlement-crisis-world-trade-organization-causes-and-cures (дата обращения: 18.08.2022).
Россия. США. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148062
Григорий Калачигин
Десять соображений по поводу международной валютной системы
Стабильность доллароцентричной системы может оказаться под угрозой из-за появления альтернативных безопасных активов
ЧЖАН ЮЙЯНЬ
Ведущий научный сотрудник и директор Института мировой экономики и политики Китайской академии общественных наук.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Чжан Ю. Десять соображений по поводу международной валютной системы // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 170-177.
Исторически можно выделить ряд внутренних закономерностей, сопутствующих политическим и экономическим попыткам превратить национальную валюту в международную, т.е. изменить международную валютную систему.
Во-первых, чтобы национальная валюта некоего государства стала международной, оно должно демонстрировать более мощный экономический, военный, научно-технический и иной потенциал по сравнению с другими государствами.
Во-вторых, необходимы факторы институциональной поддержки, в т.ч. высокоразвитая система управления и управленческие возможности, включая качественную судебную систему. Должны действовать механизмы защиты собственности, в т.ч. финансовых активов. Также требуется справедливость и прозрачность законодательной и исполнительной систем. При отсутствии вышеизложенных основ национальной валюте сложно стать международной.
В-третьих, финансовые активы государства должны быть достаточно большими, а финансовый рынок – достаточно прочным. Также важно, чтобы государство являлось международным источником гарантированного обеспечения залогов, то есть обладало способностью удовлетворять базовым требованиям безопасности, ликвидности и генерации валюты. В кредитно-валютную эпоху способность непрерывно производить множество разного рода активов зачастую обеспечивается государственными облигациями. В период мирового лидерства Великобритании государственные облигации её правительства играли важную роль первоначального залога. Сегодня такую роль обеспечивают казначейские облигации США. Обеспеченные гарантиями в виде государственных облигаций залоги в сочетании с высокой степенью открытости финансового рынка – ключевой фактор становления мировой валюты.
В-четвёртых, отношения между государствами всегда конкурентны. В разные периоды истории, если существовал гегемон, находились страны, бросавшие ему вызов. Можно сказать, что державы, стремящиеся к поддержанию status quo, и возвышающиеся государства всегда сосуществуют. Тот факт, что валютное доминирование приносит большие выгоды, позволяет нам обратить внимание на жёсткую конкуренцию в валютной сфере.
Валютная конкуренция в основном проявляется в попытках государств расширить обращение собственной валюты за счёт обеспечения ею как можно большего числа стран и групп населения.
Использование одним государством национальной валюты другого государства в ценообразовании, расчётах, резервах и т.д., особенно в кредитовании, позволяет государству-эмитенту взимать пошлины с других государств за счёт экспорта своей валюты. Валютная конкуренция также даёт ряд важных преимуществ, включая снижение транзакционных издержек, валютных рисков и содействие экономической интеграции. В разные периоды это было основной причиной появления зон британского фунта, французского франка, российского рубля, американского доллара и евро.
В-пятых, процессы укрепления совокупной мощи государства и превращения его национальной валюты в основную в мировой валютной системе идут не параллельно. Усиление экономической, военной и политической мощи государства отнюдь не означает мгновенного превращения национальной валюты в международную. Лишь спустя полвека после того, как американский ВВП превзошел ВВП Великобритании, особенно к концу Второй мировой войны, доллар по-настоящему стал играть роль основной мировой валюты, которая некогда принадлежала британскому фунту. Несмотря на это, фунт и сегодня всё ещё является международной валютой. Вероятно, это также объясняет то, что совокупная мощь КНР сегодня стремительно возрастает, но юань пока не является основной валютой. В 2021 г. ВВП Китая равнялся 18% от общемирового показателя, но доля юаня в мировых валютных резервах была менее трёх процентов.
В-шестых, история свидетельствует, что валютные гегемоны могут злоупотреблять своими правами. Бреттон-Вудская система рухнула в начале 1970-х гг., хотя торговля и инвестиции всё ещё работают по её правилам. Альтернативные валюты значительно отстают от доллара, так что мир до сих пор основан на долларе США. Это показывает, что мировой спрос на «всеобщие эквиваленты» для международного пользования сохраняет негибкость. Не имея конкурентов вовсе или имея очень слабых, монополисты обычно не могут удержаться от злоупотребления своими правами, создавая тем самым проблемы для внешнего мира. В конце 2008 г. на первом саммите глав государств G20 одной из причин, по которой КНР и другие страны призвали к диверсификации международной валютной системы, было стремление определённым образом ограничить единственного эмитента основной валюты.
В-седьмых, ведущее положение доллара становится шатким. То, что американский доллар долгое время занимает центральную позицию в международной валютной системе, отражает мировой спрос на сильную, ликвидную и безопасную валюту. Однако стабильность доллароцентричной системы может оказаться под угрозой из-за появления альтернативных безопасных активов, включая неправительственные цифровые платёжные системы; из-за дестабилизирующего влияния США на экономику, финансы, культуру и т.д.; а также из-за осознания миром нехватки стратегического планирования и лидерства со стороны Соединённых Штатов. Бывший главный экономист Международного валютного фонда профессор Гарвардского университета Кеннет Рогофф отметил, что хотя доллар сегодня является мировой валютой и его конкуренты относительно слабы, две новых тенденции наносят ущерб позиции доллара США. С одной стороны, сокращается доля американского ВВП от совокупного мирового ВВП. С другой стороны, возрастает доля госдолга к ВВП Соединённых Штатов.
В то же время снижение доли доллара в мировых валютных резервах, укрепление евро, подрыв доверия к доллароцентричной системе из-за санкций в отношении России и иные факторы наносят ущерб господству американской валюты.
В-восьмых, наиболее перспективным в качестве конкурента доллару выглядит евро. Но на протяжении многих лет уровень финансовой интеграции в еврозоне остаётся недостаточным, и поэтому евро не способен в полной мере конкурировать с долларом. В позапрошлом году Евросоюз принял историческое решение о выпуске облигаций на сумму 750 млрд евро в рамках Европейской программы экономического восстановления. Выпуск единых облигаций Евросоюза означает, что к двум опорам европейской экономической интеграции прибавилась третья: единая валюта, единый центральный банк и единые финансы. Крупномасштабный выпуск общеевропейских облигаций поддержит план «ЕС следующего поколения», что превратит Европу в сторонницу безрисковых активов нового типа за пределами США. По смыслу ранее упомянутых концепций, общеевропейские облигации могут быть альтернативным источником ипотечных займов для всего мира.
В-девятых, за прошедшие пятьсот лет выделяются два сюжета, наиболее ярко демонстрирующие успех международных резервных валют. В книге «Материальная цивилизация, экономика и капитализм: XV–XVIII веков» французский историк Фернан Бродель полностью подтвердил важность британского фунта для превращения Великобритании в мирового гегемона, а также указал, что за двести лет возвышения Великобритании страна не проводила никакой последовательной политики в пользу своей валюты. Иными словами, Великобритания не поддерживала стабильную стоимость фунта для расширения области его обращения и сбора пошлины за эмиссию денег. Причина, по которой британский фунт стал одним из столпов Британской империи, заключалась в том, что британские органы валютного регулирования или иные ответственные лица принимали эффективные защитные меры каждый раз, когда случался валютно-финансовый кризис. Иными словами, фунт в конце концов стал ключевой международной валютой благодаря тому, что Великобритания всегда успешно справлялась с кризисами, шаг за шагом превращая малые победы в одну большую.
Доллар прошёл иной путь становления в качестве доминирующей валюты. На Бреттон-Вудской конференции в 1944 г. по отношению к доллару был планомерно и организованно установлен «золотой стандарт». Что касается самого переговорного процесса о послевоенной международной валютной системе, то Роберт Скидельски в биографии Кейнса использовал более восьмидесяти тысяч слов для его описания. Из историй о британском фунте и американском долларе мы можем сделать следующий вывод: в продвижении диверсификации международной валютной системы, особенно в процессе интернационализации китайского юаня, у нас должна быть двойная цель – планирование на высшем уровне, а также способность правильно распоряжаться возможностями и справляться с вызовами.
Наконец, в-десятых, за ближайшие десять с лишним лет с высокой вероятностью доллар, евро и юань станут столпами формирующейся международной валютной системы. В мае 2022 г. Международный валютный фонд увеличил долю юаня в корзине специальных прав заимствования с 10,92 до 12,28%. Несмотря на растущее внимание к юаню, такие решения не сразу реализуются на практике. Для того чтобы юань стал одной из основных международных валют, нужно выполнить много других условий. История показывает, что процессы диверсификации могут быть неустойчивыми. Однако общая тенденция такова, что международная валютная система будет развиваться в трёх направлениях. Для содействия интернационализации юаня (также – юанизации) необходимо выполнить такие задачи, как непрерывное формирование и совершенствование внутренних институтов и механизмов, углубление открытости финансового рынка, в особенности – превращение государственных облигаций КНР в один из международных источников гарантийного обеспечения залогов и так далее.
Китай. США. Евросоюз. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148061
Чжан Юиянь
Где начинается Родина? Арктика и Дальний Восток
России нужно задействовать многогранные возможности своих окраин
НИКИТА ПОТАШЁВ
Лаборант Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Поташе?в Н.А. Где начинается Родина? Арктика и Дальний Восток // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 110-120.
СТАБИЛЬНЫЕ ПЕРИФЕРИИ В НЕСТАБИЛЬНОМ МИРЕ
В последние месяцы по понятным причинам снова заговорили о собирании русских земель. Оживление проекта «Новороссия», активизация обсуждений границ Русского мира, заявления о желании присоединиться к Российской Федерации, звучащие не только из городов Юго-Востока Украины, но и Южной Осетии и Приднестровья, – всё подводит к знакомому со времён Ивана III нарративу.
Но логика собирания земель исторически распространялась на регионы, которые по каким-то причинам откалывались или отмежёвывались от иных общностей, располагавшихся на западе и юге. Их освоению, а также войнам с соседями за эти территории посвящены главы и тома исторических книг. Север и восток почему-то оставались за кадром обсуждения, хотя современное политическое состояние России сформировано именно там.
Последнее предполагает, с одной стороны, гордость за собственные масштабы на карте, которые обеспечивают (или как минимум позволяют ощущать) безопасность, с другой – извечный страх потерять это необъятное пространство, на которое постоянно кто-то притязает. В этой логике имперское образование не может развалиться по собственным причинам, а любые внутренние потрясения – всегда продукт чужеродного проникновения. Враг может прийти и отобрать это пространство, оказывая давление извне и изнутри. В контексте нового подъёма имперской риторики важно вспоминать и понимать культурные особенности и исторический опыт северных и восточных регионов страны, обращать на них столь же пристальное внимание, какое сейчас уделяется западным и южным. Без этого будет трудно обрести опору собственной идентичности в калейдоскопе трансформаций миропорядка.
В одном из учебных заведений Архангельска преподают курс, из которого следует – жители Новгорода, спасавшиеся от феодального давления и голода, бежали на север. Где-то между строк в учебниках средней школы говорится, что сам Архангельск основан в 1564 г. Иваном Грозным после поражения в Ливонской войне как единственное связующее звено с Западом. В следующий раз Архангельск встречается только в связи с поставками союзников по ленд-лизу во время Второй мировой войны, да и то в учебниках для особо интересующихся.
Что было между? Какая культура развивалась на этих отвесных берегах из оставляющего на коже жирные следы мергеля? Как заселялся Кольский полуостров? Как русские стали соседями коми? Среднестатистический выпускник российской школы не знает об этом ровным счётом ничего. Нет времени и желания говорить об истории пространства, служащего колыбелью российской экономики в её нынешней итерации, – Самотлор, Западная Сибирь представляют интерес разве что для узких специалистов, находящих особую романтику во вращающемся «колесе фортуны» нефтяного рынка, по выражению Тейна Густафсона. Нет времени вспоминать и изучать глубокую и нелинейную связь Российской Арктики с миром – в большинстве учебников не присутствует англо-французская интервенция и культурные особенности Белого движения времён Гражданской войны (отлично запечатлено в книге Владимира Мурашевского «Белые в Архангельске»), непростые отношения со скандинавскими соседями – от советско-финляндской войны в первой половине XX века до выступлений оркестров из Тромсё и открытия в Мурманске Генерального консульства Королевства Норвегия.
В школьных классах портового Архангельска вместе с портретами Президента России можно увидеть копии декларации независимости США, коллажи об американских колледжах, а на уроках дети наряду с пушкинским «Пророком» учат «O капитан, мой капитан» Уолта Уитмена. Здесь празднуют не только День Победы 9 мая (святой для этих мест праздник, поморы сквозь поколения помнят ужасы и главное – голод войны), но и годовщины Северных конвоев — свидетельство того, что во Второй мировой воевали не только русские, и не только советские люди. Даже после Крымской весны на главном проспекте вывешивали баннеры с изображением конвоя «Дервиш», а подростков водили к неприметному памятнику корабля на Набережной, символизирующему связь не только между поколениями россиян – победителей и правнуков – но и союзников в главной трагедии XX века. Сущность подобных нетипичных для современной России явлений лежит в особом характере портовости (а значит, большей внешней открытости) и в сформированных устойчивых внешних связях, в первую очередь в побратимстве с Портлендом, штат Мэн[1]. Образовательно-культурное сотрудничество, начавшееся еще в 1988 г., способствовало появлению социальной среды, продолжающей сохранять осколки былой дружбы.
А восток? Вне обсуждения (или где-то на его периферии, как и сами регионы) остаётся пёстрая хронология походов Москвитина, Пояркова, Дежнёва, Хабарова, Нагибы, Полякова, Атласова; затем уже Евреинова и Лужина, Беринга и Чирикова, Шпанберга и Вальтона, Антипина и Шабалина… А сколько ещё имён история не сохранила? Как будто бы века развития – какие-то стрелочки на карте, которые никому неохота изучать. Радует, что там, где Арктика и Дальний Восток встречаются – Якутия, Магаданская область – силами тех, кому не безразличны свои истоки, память живёт. Во многом благодаря самому известному дальневосточному писателю современности Василию Авченко вспоминают Олега Куваева, в массовой культуре ещё снимаются фильмы про освоение Колымы, вроде «Территории» Александра Мельникова, а где-то в школах ещё проходят «Колымские рассказы» Варлама Шаламова.
Но в общем, все эти истории кажутся слишком локальными и малосущественными на фоне воинственной имперской экспансии – захватывающих войн с Турцией за южные рубежи и баталий с западными соседями за право на европейские территории. Однако попытка восстановить стёртые в массовом сознании точки и линии – занятие не праздное. Это способ преодолеть вредные стереотипы и великодержавную спесь, заставляющие смотреть на всё с московской колокольни и не позволяющие разглядеть настоящее богатство периферий, находящееся вовсе не в их недрах.
Дышится свободно: Арктика как усложнение империи
Для описания особенностей Арктики как макрорегиона Джеффри Уэллер вводит понятие «циркумполярный» север, подразумевая разрозненный, довольно противоречивый набор факторов, из которых складывалось это социально-культурное пространство: высокая степень милитаризации территории в силу стратегического значения региона во время холодной войны, активное освоение природных ресурсов и интенсивное развитие международного сотрудничества через формирование целого ряда организаций – Арктический совет, Совет Баренцева региона, Полярный совет инуитов…[2]
В самом понятии циркумполярного севера заложена двойственность – в этом макрорегионе в силу особенностей его развития давно сосуществуют два больших пласта культуры – вахтовики и местные. Не будем говорить о первой категории, тех, для кого это всё чужое. В некоторой степени они продолжают и развивают традиции пришельцев-первопроходцев, в то же время просто решая на севере свои финансовые вопросы. Это отдельная большая тема, требующая серьёзного исследования. Сосредоточимся на людях, которые так или иначе составляют социальный хребет европейской арктической России.
Особый характер политической культуры регионов Российского Севера, включающей в себя способность к межрегиональному коллективному действию и непринятию того, что некоторые считают «колонизаторскими» планами со стороны властей других регионов, стал особенно заметен во время протестов в Архангельской области и Республике Коми против строительства мусорного полигона Шиес. Туда предполагалось вывозить отходы в том числе из Москвы. Более 90 процентов жителей Архангельской области негативно высказались о проекте[3]. Экологическое движение приобрело оттенок борьбы за свою землю в её биологической – самой телесной и оттого сакральной – коннотации. В межрегиональную экологическую коалицию «Стоп Шиес» вошло 36 организаций[4], митинги в Республике Коми собирали до семи тысяч человек[5]. Единение жителей северных регионов привело к отмене строительства полигона.
На Кольском полуострове сформировалась особая культура приграничного сотрудничества с Норвегией и, шире, со скандинавскими странами, уходящая корнями в торговлю между поморами, саамами и жителями Северной Норвегии с середины XIX века, в рамках которой появился собственный язык международного северного общения – руссенорск[6]. Важной частью мурманской идентичности является всё та же северная портовость – здесь она имеет особый оттенок главенства в рамках основной российской водной магистрали – Северного морского пути (СМП), самым загруженным портом которого является Мурманск[7]. Нынешний виток отделения России от Запада наглядно выражается в этом регионе в сворачивании приграничных проектов, закрытии Генерального консульства Норвегии и ограничении на международные перевозки по СМП, связанные с санкционным давлением на страховые и контейнерные компании. Но рано или поздно он будет преодолён прагматичным следованием жизненному укладу, заложенному хозяйственно-культурным комплексом, который исторически всегда оказывался важнее политических разделительных линий.
Империя неоднородна, она не сводится к универсальным лозунгам, символам и обрядам. Поморы, понимая экономическую зависимость от федерального бюджета, испытывают почти нескрываемую обиду на столицы, куда отправляется местная талантливая молодёжь, но сохраняют своякость. Арктика не живёт отдельно от России, но она по-своему преломляет то, что происходит со страной, высвечивая грани сотрудничества, а не соперничества. В полярную ночь трудно выжить, не помогая друг другу, а радость коллективного действия сохраняется и после наступления полярного дня. Когда Россия открывалась миру после затяжной эпохи коммунизма, именно в Арктике, в Ненецком автономном округе компания Polar Lights Company, одна из первых совместных с американцами (Conoco Phillips), начала добычу на Ардалинском нефтяном месторождении с использованием западных технологий. Вместе с западными партнёрами (австрийской Mondi) модернизировали Сыктывкарский лесопромышленный комплекс. Зачатки гражданского общества втянулись в активное коллективное действие на площадках Совета Баренцева/Евроарктического региона.
Жить свободно — не значит соответствовать стандартам либеральной демократии или погрузиться в так и не наступивший «конец истории». В Арктике это означает сохранять приверженность традициям тамошних тяжёлых для проживания мест.
Арктический характер – сочетание свободы и ответственности.
Крепостничества на Севере не было – земля неплодородная, непригодная; возможно, от этого мезенские или лешуконские избы кажутся такими мощными, богатыми. Люди вне иерархии империи умудрялись не просто выживать в сорокаградусные морозы – они создавали роскошно расшитые узорами сарафаны, «кружева» под крышами их домов завораживают и сегодня. Это было искусство посреди вечной мерзлоты, завьюженных лесов, замерзших рек. Однако Север – не только романтический колорит. Жить в Арктике — значит вымерять каждый шаг, продумывать каждое действие. С советских времён остались рассказы о заглохших на холоде машинах и насмерть замёрзших в них людях вдоль дорог, прорубленных каторжным трудом заключенных ГУЛАГа. Встать на перегоне Мезень — Лешуконское из-за некачественного бензина опасно и сегодня.
Суровость окружающей действительности научила местных жителей трудолюбию, которое должно стать главной добродетелью россиян в ближайшее десятилетие нового отстраивания страны. Северная смекалка, воспетая в сказках Шергина и Писахова, живущая на стыке ремесленного мастерства и волшебства, может оказаться главным инструментом инновационного прорыва, который остаётся ключевым условием развития страны при беспрецедентном внешнем давлении и фактическом отключении от основных источников передовых технологий. Без последовательности и воли, присущих жителям Арктики, трудно выдержать бурную трансформацию структуры международной системы.
Чистота и порядок в голове, как ухоженность и опрятность северной избы, остаются единственным выбором настоящего патриота, которому горячность не пристала.
Важное качество жителей Арктической зоны России – особая толерантность, выработанная за века сосуществования с разными племенами. Уважительное отношение к особенностям свадьбы коми, болезненным проблемам оленеводов-ненцев (самоедов), традиционному образу жизни саамов – столпы идентичности северян. Когда придёт время восстанавливать практически полностью оборванные связи с Западом, нашими главными посланниками могут стать именно наследники тех, кто принял в середине XVI века на своих берегах корабли Ричарда Ченслора, благодаря чему Московия и Англия узнали друг друга. Надо сохранить в себе всё лучшее, вложиться в собственное развитие, думать об образовании и воспитании следующих поколений, чтобы затем снова открыться миру. Это северяне могут, как никто другой, ведь здесь каждый знает – за полярной ночью всегда следует полярный день.
Дальний Восток как пространство нарративов
Уже упоминавшийся Василий Авченко называет это пространство «Архипелаг джетлаг» по понятной каждому русскому человеку аналогии. Не единая, но существующая лишь в совокупности своих частей, эта территория идентифицирует себя в терминах и понятиях, непривычных для москвоцентричной системы координат. На первый взгляд местные абсолютно лояльны центру и испытывают гораздо больший патриотический подъём, чем жители других регионов. В канун празднования 9 мая 2022 г. на одной из главных улиц Южно-Сахалинска возник характерный образ эпохи – граффити, изображающее на фоне сопок российского солдата с буквой Z на шлеме. Развевающихся триколоров здесь, кажется, даже больше, чем было на Поклонной горе, когда отмечали Крымскую весну в 2014 году.
За этим абсолютно не глянцевым патриотизмом многие видят нечто другое. Дальний Восток превратился в пространство разнообразных политических нарративов. Их можно условно разделить на две большие категории – нарративы страха и надежды. К первым относятся, конечно, размышления о сепаратизме местного населения. От коллег в Москве доводилось слышать, что каждый второй тут хочет или перебраться в Японию с Курильских островов, или через Алеутские острова добраться до того самого системообразующего «другого» – США. Как будто призрак «Дальневосточной республики», мелькнувший на горизонте сто с лишним лет назад вследствие краха империи, никак не займёт для федерального центра место в ряду просто исторических явлений.
Другой нарратив – «жёлтая угроза». За ним – неизбывный страх перед самым большим по численности населения соседом. В начале 2000-х гг. с Китаем вроде бы удалось мирно разрешить пограничные споры, но где-то в глубине сознания живущих по обе стороны Амура присутствует память о временах Нерчинского договора, штурма Албазинского острога и войн против Цинской империи. Говорить об этом в эпоху «всеобъемлющего стратегического партнёрства», особенно на фоне цивилизационного размежевания с Западом, не то что не принято – преступно. Но всё это живее, чем кажется, – вот и миролюбивые китайские фермеры, выращивавшие сою на российских полях до пандемии, резонировали в московских кабинетах судорожными мыслями о скором заселении Сибири этносами из Заамурья.
Третий нарратив – страшилки о застрявшем в девяностых Дальнем Востоке: загибающаяся промышленность, вымирающие села, разборки криминальных авторитетов, теневые доходы от незадекларированного рыбного промысла и древесины, переправляющейся особыми схемами через таможню в Хэйлунцзян (так и хочется объяснить этим запрет на экспорт леса-кругляка с 2022 г., но причины лежали как всегда на стыке экономической логики «за всё хорошее» и административной «как можем»). Наиболее активными апологетами такого взгляда являются местные группы элит, особенно чиновничество, которое, играя на фобиях москвичей, лоббирует новые поступления из федеральных закромов.
Но земля эта не только про «страх и ужас». «Поворот на Восток», официально запущенный в 2012 г. (формальные признаки – проведение грандиозного саммита АТЭС во Владивостоке, создание Министерства развития Дальнего Востока, программная статья тогда премьер-министра Владимира Путина, в которой он призывал «поймать китайский ветер в паруса российской экономики»), положил начало нарративу надежды. ДВФО стал хотя бы в административной пропаганде преподноситься как пространство развития – красивые картинки владивостокских мостов, рассказы о привлечении иностранных инвестиций в территории опережающего развития и запуск стильного федерального мероприятия – Восточного экономического форума – сделали разговоры о макрорегионе модными.
Что на самом деле происходит там, куда устремляется взгляд при поиске Великого океана? Местные жители ощущают себя по-настоящему россиянами – да, далёкими от Запада (для дальневосточников Запад – это не Франция и Германия, а Москва и Санкт-Петербург, «полететь на Запад» означает полететь в Центральную Россию); да, всегда живущими вне какого-то правильного часового пояса (здесь случаются курьёзы – на радио «Европа плюс» утренние шоу играют в Хабаровске ближе к вечеру; когда в эпоху COVID-19 случился сбой в системе «Госуслуги» и у части пользователей перестали работать вакцинные QR-коды, только с наступлением рабочего дня в Москве – то есть уже к вечеру для местных – проблема разрешилась) – но всё же частью могучей державы. С другой стороны, они глубоко обижены тем, как империя, сжимаясь, покинула их на заре новой эпохи в 1990-е годы. Выжили – учёные на исследовательских судах возили подержанные японские автомобили и продавали их на знаменитом владивостокском рынке «Зелёный угол»; местные жители ловили в речках минтая; благодаря приграничному сотрудничеству в отдельных местах развилась челночная торговля (кто видел развалы Суйфыньхэ, тот никогда уже не забудет этих людей с характерными клетчатыми сумками). Но доверие было подорвано. Смогли ли значительные инвестиции и дотации из Центра в сытые нулевые вернуть его? Вопрос открыт. Но в том, что память об этих не лучших годах, запечатлённая в одном из народных (а не официозных) гимнов региона – «Владивосток 2000» группы «Мумий Тролль», – никуда не уходит, нет сомнений.
Дальневосточники ощущают себя защитниками последнего фронтира империи, особенно явственно это чувствуется в военно-морском Вилючинске на Камчатке, крайнем (если опять уподобляться западноцентричному взгляду на Россию-матушку) оплоте разномастной державы. Защитники, которым вверили одну из самых ответственных миссий на всём пути вдоль Транссиба, чувствуют, что за суровое окружение и тяжесть своей ноши они должны получать что-то от империи. Отсюда глубокая обида на Хрущёва, отменившего дальневосточные надбавки, отсюда их возвращение как главного пункта социального контракта с государством, как столпа стабильности макрорегиона.
Дальний Восток неоднороден, высота сопок на Сахалине и Сихотэ-Алине разная. Однако, в общем, местные жители обладают грандиозным запасом любви к Родине, который не надо завоевывать или покупать, он уже есть. Для его эффективного использования на благо страны нужно доверие к власти, институтам, понятные правила игры, в рамках которых уважались бы местные интересы.
То, что нужно стране на перепутье – особая предприимчивость, ставшая результатом свободы в отдалении от бюрократии и близости народов, знающих толк в торговле.
Совместное исследование Российской венчурной компании и экономического факультета МГУ под руководством Александра Аузана показывает, что индивидуализм и дух предпринимательства значительно возрастает, если пересечь Урал и двигаться на Восток, а пиковые значения достигаются на Сахалине[8]. Сейчас эти качества нужны для стойкости экономики и общества как никогда раньше.
Периферийное зрение
Банальность, но всё же точка отсчёта – Россия вступила в новую фазу развития: увидев экзистенциальную угрозу на западных рубежах, страна решилась на радикальный слом и без того осыпавшегося миропорядка. Стабильность и своеобразие характеров российских периферийных макрорегионов составляют становой хребет державы, которая может идти вовне, ощущая уверенность внутри. Однако пока страна не пытается в полную силу задействовать многогранные возможности своих окраин – они всё ещё остаются второстепенными в политике, служат регионами добычи полезных ископаемых, в лучшем случае возможностями выслужиться перед начальством красивыми презентациями.
Из башни «Федерация» не видно людей ни в Арктике, ни на Дальнем Востоке, а их пора увидеть, обратиться к их талантам и дарованиям.
Это может стать крепким фундаментом в борьбе, в которую мы, очевидно, погружаемся надолго. Но для этого нужно решить фундаментальную проблему, присущую как арктическим регионам страны, так и Дальнему Востоку, – отток населения. Это вопрос экономического развития, модернизации существующей и создания новой социальной инфраструктуры, комфортного и доступного жилья. Комплексный подход к улучшению демографических тенденций должен стать приоритетом для российского правящего класса – как федерального, так и регионального.
Россия за последние десятилетия много раз совершала повороты – шла на Запад, разворачивалась над Атлантикой, делала рывок в Азию. Но главный поворот всё ещё не сделан – поворот к себе. В романе Фрэнка Герберта «Дюна» главный герой, потеряв практически всё, уходит в пустыню, чтобы познать её силу, научиться у неё, и затем преображённым снова взобраться на вершину. Думаю, так и России пора уйти на север, в заснеженную тундру; на восток, к могучим сопкам, покрытым таёжным лесом. Пришло время преобразиться, найдя главный источник силы не в имперской идентичности бесконечного расширения, но в обустройстве себя, в применении всего лучшего, что у нас уже есть внутри, на благо наших людей. Тогда мы точно победим – по крайней мере свои слабости.
--
СНОСКИ
[1] Договор о дружественных связях между городами Архангельском (СССР) и Большого Портленда (США) // Информационный портал города Архангельска. URL: https://www.arhcity.ru/data/232/Portland.pdf (дата обращения: 6.08.2022).
[2] Nord D., Weller G. (Ed.). Higher education across the circumpolar north: A circle of learning. Springer, 2002. P. 1.
[3] Отношение жителей Архангельской области к проекту строительства Экотехнопарка Шиес // Левада. 26.08.2019. URL: https://www.levada.ru/2019/08/26/otnoshenie-zhitelej-arhangelskoj-oblasti-k-proektu-stroitelstva-ekotehnoparka-shies/ (дата обращения: 6.08.2022).
[4] Чему учит пример Шиеса // Ведомости. 10.06.2020. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2020/06/10/832380-primer-shiesa (дата обращения: 6.08.2022).
[5] Журналист Шевченко на сцене, блогер Варламов в толпе: онлайн с митинга в защиту Шиеса в Сыктывкаре // 29.ru. 9.11.2019. URL: https://29.ru/text/politics/2019/11/09/66301435/#post_1573296014 (дата обращения: 6.08.2022).
[6] Иванищева О.Н. Руссенорск как язык сотрудничества на Европейском Севере // История и современность российско-норвежского сотрудничества. С. 46.
[7] Faury O., Alix Y., Montier N. From the USSR to the polar silk road: the rise of the strategic Russian Arctic port range // Post-Communist Economies. 2021. Vol. 33. No. 7. P. 842-861, P. 848.
[8] Культурные коды экономики: почему в России существуют две разные страны // Forbes. 4.11.2021. URL: https://www.forbes.ru/forbeslife/443291-kul-turnye-kody-ekonomiki-pocemu-v-rossii-susestvuut-dve-raznye-strany (дата обращения: 6.08.2022).
Вперёд в прошлое? Возвращение истории
События ХХ века становятся ценным пособием по управлению современными кризисами
ИГОРЬ ИСТОМИН, И.о. заведующего кафедрой прикладного анализа международных проблем факультета международных отношений МГИМО МИД России.
НИКИТА НЕКЛЮДОВ, Аналитик Института международных исследований МГИМО МИД России.
АНДРЕЙ СУШЕНЦОВ, Декан факультета международных отношений МГИМО МИД России, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай», кандидат политических наук.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Истомин И.А., Неклюдов Н.Я., Сушенцов А.А. Впере?д в прошлое? Возвращение истории // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 38-54.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ «ВАЛДАЙ»
Как и в предшествующие эпохи, поиск международно-политического равновесия сопровождается сегодня жёстким противостоянием крупных держав и военных блоков. Неудивительно, что основным модусом отношений России и Запада становится взаимная враждебность.
Ушли в прошлое сдержки Основополагающего акта Россия – НАТО 1997 года. Надежды на построение общеевропейской архитектуры безопасности, развитие инструментов ограничения и транспарентности в военной сфере, кооперативные подходы к разрешению противоречий отброшены.
На их место пришли ожесточённая риторика, широкий арсенал средств ослабления оппонента, наращивание военной активности в непосредственной близости от российских границ. Политика Запада в контексте ситуации на Украине свидетельствует о возрождении практики опосредованных конфликтов, призванных с ограниченными издержками и преимущественно чужими руками наносить оппонентам стратегическое поражение[1].
На новом витке международная система стремительно возвращается к контурам биполярного противостояния.
Восстанавливаются стереотипы блокового мышления, растёт взаимное отчуждение, общение переходит на язык сдерживания. Вместе с тем проявляются пробелы во владении инструментарием кризисного балансирования, отражающие частичную утерю прежних навыков.
В период холодной войны стороны остро осознавали цену лобового столкновения и риски непреднамеренной эскалации. В середине XX века к осторожности подталкивал трагический опыт Второй мировой войны. Последующие кризисы выработали у советских и западных элит понимание, что никакой исход вооружённого конфликта между сверхдержавами не оправдает потерь, а любая победа окажется пирровой. После распада биполярной системы произошла контрреволюция ценностей военно-политической сдержанности[2]. В угоду ярким публичным жестам государства склонны демонстрировать стратегическую безответственность и фривольность[3]. Только стремительное повышение ставок в начале 2020-х гг. постепенно начало возвращать странам Запада чувство опасности относительно возможных ошибок.
Историю международных отношений второй половины XX века можно по праву назвать лабораторией опыта для отечественных и западных внешнеполитических элит. Она вобрала в себя набор натурных экспериментов управления конфликтностью в условиях острых международных кризисов. Их наследие полезно при поиске механизмов предотвращения спонтанной эскалации в условиях жёсткого балансирования на грани военного столкновения.
Наиболее часто в последнее время вспоминают Карибский кризис 1962 г., который представляется апогеем холодной войны, другие советско-американские обострения оказываются в его тени. Между тем и берлинский кризис рубежа 1950–1960-х гг., и противостояние начала 1980-х гг. на фоне спора вокруг «евроракет» отличались не меньшей интенсивностью[4]. Да и разворачивались они в гораздо более значимом для сторон географическом пространстве, которое сегодня вновь становится эпицентром конфликтности между Москвой и Западом.
К тому же период холодной войны нельзя целиком отождествлять только с конкуренцией СССР и США. Пример тому, в частности, Суэцкий кризис, который внёс решающий вклад в развенчивание британских и французских великодержавных амбиций[5]. Мир окончательно приобрёл биполярный характер, закрепив привилегированное положение Москвы и Вашингтона.
Очевидно, что структурные характеристики международной системы семидесятилетней давности были другими. Мир, поделённый по результатам Ялтинской и Потсдамской конференций, породил негласную доктрину невмешательства в дела соседнего блока. Вашингтон не вмешивался в польский или чехословацкий кризисы, а СССР, как правило, не препятствовал сохранению Соединёнными Штатами контроля над Латинской Америкой[6]. Сегодня обвинения в ревизионизме в одинаковой степени применяются и к Москве, и к Пекину, и к странам Запада[7]. В той или иной степени существующие правила не удовлетворяют большинство основных игроков.
Но эпоха биполярности не прошла бесследно. Во всяком случае в Восточной Азии холодная война в чистом виде не кончилась с распадом СССР: исчезло блоковое противостояние, однако американская система «оси и спиц» осталась, переориентировавшись на угрозы со стороны Китая. Нынешний кризис между Россией и странами Запада раскрыл квазиблоковую природу европейского порядка, сохранявшуюся, несмотря на падение Берлинской стены. Окажется ли система сдерживания напряжённости, возникшая прежде, востребованной сегодня? Полезен ли опыт холодной войны для нынешних внешнеполитических элит? Пора открыть дискуссию о том, чем полезен опыт биполярности, а чего из прошлого нам стоит опасаться.
Концептуализация кризиса.
Дебаты рационалистов и скептиков
Насколько вообще важны международно-политические кризисы с исторической точки зрения? Если рассматривать ключевые противостояния 1940–1950-х гг. (спор вокруг Ирана, обострение из-за Западного Берлина, Корейская война), то СССР практически ни в одном из них не добился поставленных целей[8]. Тем не менее по итогам первой декады холодной войны он превратился в грозного оппонента Соединённых Штатов. Его подъём определялся ростом экономических и военных показателей, которому не препятствовали отдельные внешнеполитические отступления.
Окончание холодной войны также не было спровоцировано исходом какого-то отдельного локального столкновения. Было бы, например, преувеличением утверждать, что Советский Союз подкосила война в Афганистане. Несмотря на её противоречивость и болезненность, она отвлекала сравнительно небольшую часть советского потенциала. Завершение биполярного противостояния последовало вслед за утратой СССР способности конкурировать с Западом в первую очередь в экономической и технологической сферах, в результате деградации идеологических основ социалистического общества[9].
Вопрос значимости кризисов сопряжён с субъективизмом оценок, множественностью результатов военно-дипломатического взаимодействия. В частности, Карибский кризис нередко рассматривается как неудача советской дипломатии – отсутствие достаточной подготовки, непродуманное повышение ставок, поставившее мир на грань ядерной войны, а в итоге – болезненное отступление[10]. Между тем Карибский кризис сыграл весомую роль в принуждении США к последующему диалогу с СССР, побудил Вашингтон воспринимать Москву более серьёзно. Следствием стала последующая разрядка. Иными словами, Советскому Союзу удалось извлечь выгоды в долгосрочной перспективе.
Закономерно возникает вопрос о том, в какой степени отдельные события способны влиять на макроисторические тренды? C другой стороны, какой была бы динамика биполярного соперничества без кризисов? Например, могла бы разрядка произойти раньше, не сорвись Парижский саммит в 1960 г. из-за противоречий вокруг сбитого самолёта-шпиона U-2? Поиск ответов на такие вопросы ведёт на зыбкую почву спекуляций.
В осмыслении самих кризисов значимая роль принадлежит соотнесению логики участвующих сторон с характером последующих исходов. Государства обладают ограниченной способностью просчитывать возможные реакции оппонентов на собственные шаги. Тем более что взаимодействие нередко происходит в несколько раундов, а стороны выносят различные уроки из предыдущих соприкосновений[11]. Опыт анализа кризисных ситуаций также указывает на риск упрощения образа вовлечённых сторон, представляемых в качестве непримиримых антагонистов[12]. Отчасти это обусловлено сознательным позёрством с их стороны – для отстаивания своих интересов стороны склонны преувеличивать собственную решимость, не гнушаясь демонизацией оппонента.
В действительности международная политика редко приобретает характер борьбы между безусловным добром и вселенским злом
Нобелевский лауреат Томас Шеллинг отмечал, что для анализа международных конфликтов модель игры с нулевой суммой некорректна[13]. Исследователь был убеждён, что их следует рассматривать с позиции «игры с переменной суммой», при которой выигрыш одной стороны необязательно эквивалентен проигрышу другой. Например, в годы холодной войны между сверхдержавами были не только противоречия, но и взаимозависимость, и общие цели – в первую очередь, разделяемая заинтересованность в предотвращении ядерного армагеддона. В отдельных случаях зона пересекающихся интересов Москвы и Вашингтона расширялась ещё больше. Обоюдовыгодный итог для СССР и США того же Суэцкого кризиса заключался в демонстрации «старым» державам их места в складывающейся биполярной конфигурации. Он ознаменовал исчезновение бывших колониальных империй с мировой арены. А обоюдовыгодным результатом гонки вооружений стало закрепление квазимонополии сверхдержав на ядерное оружие (Великобритания, Франция и Китай приобрели таковое, но амбиции иных государств после Договора о нераспространении старательно пресекались).
Несмотря на наличие элементов кооперативности, международно-политические кризисы в первую очередь являются соревнованиями политической воли. В условиях холодной войны стороны располагали пусть несовершенным, но устойчивым представлением о материальных потенциалах друг друга – количестве конвенциональных и ядерных сил. Вопрос о степени готовности применять эти силы и средства оставался открытым в свете издержек возможного столкновения. На этом фоне кризисы выполняли важную функцию – были призваны продемонстрировать оппоненту приверженность каждой из сверхдержав защите собственных интересов, невзирая на риски[14].
При этом ни одна из сторон не стремилась в действительности к вооружённому столкновению. Как итог возникла концепция «предпоследнего шага», увязывающая вероятность победы в кризисе с дозированием оказываемого давления[15]. Она отражала стратегические стимулы обострять ситуацию до предела, приближаясь к точке перерастания политического противоборства в военное. Привилегия сделать последний шаг через порог эскалации оставлялась противоположной стороне. После чего противник ставился перед дилеммой – болезненное отступление или прямое столкновение.
Показательный пример подведения конфронтации к грани конфликта – решение президента США Джона Кеннеди о введении морской блокады Кубы. Кеннеди отказался от вариантов с нанесением непосредственных ударов по территории острова, которые поставили бы Вашингтон в позицию инициатора вооружённой фазы конфликта. В случае же блокады потенциальная попытка прорыва сформированного кордона со стороны Советского Союза перенесла бы ответственность за военное столкновение сверхдержав на СССР. В этих условиях Москва предпочла деэскалацию, согласившись вывести размещённые на Кубе ракеты[16].
Но даже самые рационалистические подходы к манипулированию конфликтностью указывают на элемент непредсказуемости в кризисном балансировании. Чтобы оппонент поверил в серьёзность угроз, риск столкновения должен быть не нулевым. Более того, государству стоит демонстрировать «разумную иррациональность»: подтвердить готовность к действиям, которые в обычных ситуациях выглядели бы невыгодными или даже ошибочными. Например, от него может потребоваться вступить в конфликт из-за стратегически малозначимой и географически удалённой территории, чтобы предотвратить возможное давление на более значимом направлении.
Собственно, сама концепция ядерного сдерживания, сложившаяся в холодную войну построена именно на «разумной иррациональности» – стороны подписывались под обещанием, что, если будет нужно, они пойдут на коллективное самоубийство (ничем другим ядерная война между сверхдержавами закончиться не могла). Парадоксальным образом поддержание стабильности требует потенциально дестабилизирующих шагов, убеждающих противника, что вы действительно примените стратегические силы в случае необходимости.
Такого рода сигналы наталкиваются, правда, на политико-психологическую трудность, вызванную искажением восприятия военно-дипломатических шагов друг друга[17]. В условиях кризисов сторонам приходится полагаться на ненадёжные каналы коммуникации и нередко считывать намерения контрагентов, исходя из характера предпринимаемых действий. Угадывание расширяет пространство для спекуляций и ошибочных интерпретаций. Последние, в свою очередь, делают ситуацию слабо просчитываемой, а значит – ещё более опасной.
Например, в 1979 г. советское руководство расценило дипломатические манёвры руководства Афганистана как попытку внешнеполитической переориентации. Гипотетическое закрепление американского присутствия в соседней стране воспринималось как прямая угроза национальной безопасности СССР. Оно порождало опасения по поводу возможной дестабилизации советской Средней Азии. Эти страхи в значительной степени определили ввод советских войск в Афганистан[18]. В свою очередь Вашингтон ошибочно связывал действия Москвы со стремлением прорваться к стратегически значимым нефтяным ресурсам Персидского залива. Это подстегнуло его готовность оказывать массовую поддержку антисоветским силам в Афганистане.
На поведение лидеров государств в кризисах влияют не только стратегические соображения и психологические особенности, но также общественное мнение и внутриполитическая борьба, межведомственные склоки, бюрократическая рутина и формальные процедуры[19]. Следствием всего этого становится усложнение и замедление процесса принятия решений, отклонение от рациональной модели поиска выхода из ситуации. В совокупности они сильно затрудняют попытки управления конфронтацией в условиях балансирования на грани конфликта.
Опыт взвинчивания ставок:
стили лидерства и кризисные решения
Ключевая задача анализа кризисов биполярного противостояния лежит в изучении факторов, определявших готовность «взвинчивать ставки». Просчитывались ли первыми лицами государств последствия кризиса? Насколько адекватно они оценивали возможные риски? Где проходил их болевой порог, заставлявший ослабить давление? Ответы на все эти вопросы зачастую проясняются с большой задержкой, после появления мемуаров участников и открытия архивов. И, к счастью, по теме кризисов холодной войны, в отличие от некоторых других периодов, исследователям доступен богатый материал.
Американский опыт особенно хорошо задокументирован и глубоко изучен. В частности, он показывает какое значение может иметь различие стилей национальных лидеров в определении хода событий. Руководители США очень по-разному организовывали аппарат принятия решений, что отражалось на реализации национальной стратегии.
Например, Гарри Трумэн чурался внешней политики и часто делегировал принятие решений помощникам[20]. При этом он нередко уклонялся от разрешения возникавших между ними споров, предпочитая сохранять амбивалентную позицию над схваткой. Следствием становилась непоследовательность Вашингтона на международной арене, которая ярко проявилась, например, в преддверии Корейской войны. Незадолго до её начала Соединённые Штаты устами заместителя госсекретаря Дина Ачесона исключили Южную Корею из оборонительного периметра, что не помешало им впоследствии вступить в конфликт. Всего за несколько месяцев оценка Вашингтоном значимости Корейского полуострова принципиально изменилась.
Схожую антипатию к внешней политике впоследствии демонстрировал Линдон Джонсон. В середине 1960-х гг. это способствовало втягиванию США в ещё один конфликт в Азии. Джонсон вступил во Вьетнамскую войну во многом из-за того, что хотел откреститься от обвинений республиканцев в недостаточной решимости перед лицом коммунистической угрозы. Но он сознательно ограничивал масштабы американского вовлечения, стараясь избежать как ответных шагов со стороны СССР и Китая, так и критики общественности внутри Соединённых Штатов. Джонсон опасался, что высокие издержки на внешнюю политику помешают ему реализовать ключевую внутриполитическую инициативу – программу построения «Великого общества». Но следствием нерешительности Джонсона стало ползучее увязание США во Вьетнаме, сопровождавшееся постепенным расширением военного присутствия и утратой стратегических ориентиров[21].
Напротив, Дуайт Эйзенхауэр как бывший военный поставил задачу укрепления дисциплины в американском внешнеполитическом аппарате. Он ввёл чёткие процедуры выработки решений и межведомственной координации, централизовав процессы взаимодействия. Эйзенхауэр лично уделял большое внимание международной повестке, регулярно участвуя в заседаниях Совета по национальной безопасности и замыкая основные обсуждения на себя[22]. Его подход привёл к бюрократизации и снижению гибкости в подготовке решений. А склонность Эйзенхауэра принимать личную ответственность неоднозначно проявилась в ситуации со сбитым над советской территорией самолётом-шпионом U-2. Советская сторона восприняла признание президента в том, что он лично санкционировал полёты, как повышение ставок противоборства[23].
Стиль другого республиканского лидера, Ричарда Никсона, демонстрирует ещё одну модель руководства. В отличие от Трумэна и Джонсона он глубоко интересовался вопросами внешней политики и во многом опирался на богатый личный опыт. В противоположность Эйзенхауэру, у которого он служил вице-президентом, Никсон персонифицировал процесс выработки решений. Отдавая предпочтение неформальным каналам, он старательно исключал бюрократический аппарат из внешнеполитического процесса. В результате Государственный департамент нередко оставался не в курсе проводимой политики, которая реализовывалась через советника по национальной безопасности Генри Киссинджера[24]. Но и Киссинджеру Никсон не доверял полностью. Обстановка секретности и взаимной подозрительности отравляла атмосферу внутри администрации, порождая дефицит координации.
Одни и те же президенты в похожих условиях порой достигали существенно разных результатов. Это свидетельствует о влиянии политического обучения на деятельность администрации и заставляет осторожно подходить к оценке роли отдельных личностей. Показателен опыт команды Джона Кеннеди, которая потерпела вопиющий провал с операцией по свержению кубинского лидера Фиделя Кастро – высадкой в заливе Свиней. А спустя год тот же президент с той же группой советников продемонстрировал выдержку и стратегическую дальновидность в ходе Карибского кризиса[25].
На фоне богатой истории осмысления американского опыта механизмы принятия решений в СССР и в России проследить гораздо сложнее, зачастую их приходится реконструировать «по крупицам».
Тем не менее очевидно, что советские лидеры обладали разными стилями руководства и имели свои подходы к кризисным ситуациям.
Иосифу Сталину приписывается наибольшая стратегическая дальновидность и склонность к просчёту международной обстановки на несколько шагов вперёд[26]. В условиях послевоенного восстановления СССР он действовал осторожно, не боясь отступать там, где получал решительный отпор со стороны США. Сталин считал, что рано или поздно большая война повторится, но не спешил к эскалации столкновения, понимая, что соотношение сил не в его пользу – как в экономической области, так и в военной. Несмотря на ряд скептических высказываний относительно атомной бомбы, он адекватно оценивал американские успехи в этой области. В качестве примера осторожного подхода Сталина можно вспомнить вывод советских войск из Ирана под англо-американским давлением, отказ от поддержки коммунистических выступлений в Греции, а также фактическое признание провала блокады Западного Берлина.
Но в сталинской политике были и серьёзные ошибки. В частности, социалистическому блоку дорого обошлась поддержка авантюрных амбиций Ким Ир Сена по присоединению Южной Кореи. Также неподготовленное давление на Турцию в вопросе черноморских проливов, санкционированное лично советским руководителем, подтолкнуло Анкару к вхождению в западный блок. А попытка дисциплинировать югославское руководство привела к разрыву со значимым союзником на Балканах. Неверие Сталина в потенциал китайских коммунистов и их способность победить Гоминьдан демонстрирует обратный пример – недооценки возможностей. Это один из редких случаев, когда советский руководитель сам охарактеризовал собственные действия как ошибочные.
Никита Хрущёв демонстрировал большую подверженность эмоциям при выстраивании политики, а его импровизации на международной арене нередко провоцировали острые кризисы. Показательно спонтанным было и решение о развёртывании ракет на Кубе, приведшее к Карибскому кризису. Отдыхавшему в Пицунде Хрущёву показали в отдалении берег Турецкой Республики и пояснили, что с этой стороны по СССР может быть нанесён ядерный удар. После чего руководитель советского государства задумал операцию «Анадырь»[27].
Порывистость Хрущёва не отменяла его искреннего желания разрядки, чему препятствовали разные осложнения на международной арене. Сам он описывал логику внешней политики через «необходимость сохранять напряжение» в отношениях с контрагентами. Архивные документы показывают, что в стратегическом планировании СССР волюнтаризм оборачивался непроработанностью потенциальных ответов на контругрозы со стороны государств Запада[28]. Мало кто задавался вопросом: «А что, если Запад откажется от наших требований и предпримет ответные шаги?».
Говоря об издержках хрущёвского волюнтаризма, стоит признать наличие у советского руководителя политического чутья. Даже если решения Хрущёва нередко порождали кризисные ситуации, он тонко чувствовал пределы возможного давления и не впадал в очарование собственной яростной риторики. Порой он демонстрировал гибкость во взаимодействии не только с Соединёнными Штатами, но и со строптивыми соратниками по социалистическому лагерю. В частности, попытался восстановить отношения с Югославией. Хрущёв пошёл на уступки в ходе польского кризиса, когда из руководства в Варшаве убрали советских ставленников. Тем не менее именно в отношениях с союзниками Хрущёв допустил, возможно, главный внешнеполитический провал, доведя противостояние с Китаем до разрыва[29].
На его фоне стиль Леонида Брежнева представлял собой полную противоположность. При Брежневе СССР стал проводить более осторожный курс, избегая инициировать крупные обострения. Внешнеполитический процесс был в большей степени институционализирован – в принятие и реализацию решений стали вовлекаться дипломаты, представители отделов ЦК КПСС, военные и даже экспертные институты. Всё это задокументировано: международные вопросы, прежде всего в области разрядки, подробно обсуждались на Политбюро[30]. Наладился обмен информацией между профильными ведомствами. Обновлённый процесс внешнеполитического планирования хорошо прослеживается в архивных документах: в 1969 г., после эскалации военного конфликта с КНР, был принят всеобъемлющий документ, пересматривающий внешнюю политику СССР со всеми странами, включая Индонезию.
Но и такая система не давала гарантий от ошибок и неверных расчётов. Так, 8 декабря 1979 г. в Москве состоялось заседание «малого Политбюро» в составе председателя КГБ Юрия Андропова, министра иностранных дел Андрея Громыко, главного идеолога Михаила Суслова и министра обороны Дмитрия Устинова, посвящённое вопросу о введении войск в Афганистан. После долгих колебаний принято решение направить в соседнюю страну ограниченный контингент советских войск – впоследствии оно оказалось одним из самых провальных в истории советской внешней политики[31].
Влияние на кризис третьих стран
Один из недостаточно освещённых вопросов в осмыслении кризисов холодной войны – роль третьих стран в ходе эскалации напряжённости. Между тем союзники сверхдержав, да и неприсоединившиеся государства, не были безмолвными статистами. Наоборот, они нередко выступали инициаторами кризисных ситуаций или иным образом влияли на своих патронов.
«Кризис неизбежно разразится в течение 24 или 72 часов. И если всё-таки … империалисты завоюют Кубу, опасность такой агрессивной политики настолько велика, что после этого события Советский Союз не должен допустить обстоятельств, в которых станет возможной первая ядерная атака империалистов», – писал Фидель Кастро Никите Хрущёву в 1962 году[32]. Фактически он подталкивал советского лидера к упреждающему удару по США. Напротив, сверхдержавы нередко оказывали примирительное и сдерживающее воздействие, в том числе на своих последователей. Пример тому кризис 1968 г., когда вооружённые силы КНДР захватили американский разведывательный корабль «Пуэбло». СССР, вовлечённый в противостояние с Соединёнными Штатами, выступил в роли посредника между Вашингтоном и Пхеньяном, убеждая стороны не идти на обострение.
На протяжении второй половины XX века роль малых государств в структуре великодержавного взаимодействия кардинально менялась. На начальном этапе холодной войны ключевыми игроками оставались лидеры двух блоков. Например, в серии берлинских кризисов судьбу Германии определяли США и СССР, а местные политические элиты играли ограниченную роль. Впоследствии роль третьих стран системно возрастала. Например, при Брежневе Советский Союз начал фактически отчитываться перед соратниками по Организации Варшавского договора за те или иные внешнеполитические решения. Позиция союзников влияла на Москву[33]. Лидеры стран «народной демократии» боролись за право принимать участие в обсуждении важнейших внешнеполитических акций СССР, и к началу чехословацкого кризиса в 1968 г. Брежнев был вынужден учитывать позицию лидеров ГДР, Польши, Венгрии. На фоне сохранявшейся в Москве разноголосицы все они выступали сторонниками жёсткой линии.
В советском внешнеполитическом планировании всё большее место занимала задача сохранить статусное положения в глазах союзников. Так, Москва отказалась от вступления в Азиатский банк развития, опасаясь имиджевых потерь в глазах Пекина, его критики в отходе от антиимпериалистического курса[34]. Иногда и сам СССР становился сдерживающим фактором развития малых стран. На волне триумфализма разрядки и создания СБСЕ начались переговоры о кооперации между Советом экономической взаимопомощи (СЭВ) и Комиссией Европейских сообществ. Однако неудача в налаживании экономических связей между двумя ключевыми организациями произошла из-за невозможности Сообществ строить отношения с государствами – членами СЭВ напрямую, минуя СССР. На это не пошла Москва.
Не менее значимая роль младших союзников наблюдалась в попытках реформировать СЭВ. Например, польская сторона предлагала уточнить основные направления и принципы функционирования организации. В частности, выражалось желание разграничить сферу компетенции СЭВ и круг задач, лежащих в исключительном ведении национальных органов каждой страны (размер импорта или экспорта, который должен определяться собственными потребностями государства). На первый взгляд, это выглядело как национальный эгоизм и желание снизить роль СЭВ. Однако детальное изучение архивных документов говорит, что за этим предложением скорее стояло желание рационализировать работу путём разграничения функций, которое освободило бы СЭВ от перегруженности второстепенными вопросами.
Принято считать, что союзники великой державы – всегда сателлиты, не обладающие собственной субъектностью. Но примеры Корейской войны, Карибского кризиса показывают, как гегемон становится ведомой стороной конфликта. Кроме того, опыт отношений между Северной и Южной Кореями демонстрирует, что холодная война влияла не только на взаимодействие между сверхдержавами, но и на конкуренцию других участников соперничающих лагерей. Корейцы, как северные, так и южные, занимали подчинённые позиции в советском и западном блоках, но действовали порой самостоятельно.
* * *
Несмотря на серьёзное отличие современной международной системы от биполярной эпохи, уроки кризисов XX века значимы для современных политиков. И в российской Стратегии национальной безопасности 2021 г.[35], и во Временном руководстве по стратегической национальной безопасности США 2021 г. говорится о возвращении к «силовому соперничеству» и «межгосударственному противостоянию» на фоне растущей интернационализации региональных конфликтов и постоянного возрастания внимания к ним со стороны великих держав[36]. Если вдуматься, конфликт вокруг Украины в его сегодняшней фазе гораздо больше напоминает кризисы времён холодной войны, чем интервенции десятилетий после распада биполярности. С одной стороны, мы наблюдаем боевые действия войск Донецкой и Луганской Народных Республик при поддержке российской армии, с другой – действия вооружённых сил Украины, помощь которым (военно-техническую, разведывательно-информационную, политико-экономическую) оказывают страны НАТО и ЕС. И поскольку мы вступаем в систему отношений, основанную на взаимной враждебности, уроки холодной войны востребованы как никогда.
Во-первых, необходим грамотный просчёт рисков, недопущение эмоциональных решений и высказываний, которые могут спровоцировать контрагента на столь же необдуманные шаги.
Во-вторых, взвинчивание ставок должно сопровождаться поддержанием связи с контрагентом, сигналами о дальнейших намерениях и осознанием общих интересов, несмотря на соперничество.
В-третьих, актуальна тактика рукотворной неопределённости. Однако внешнеполитическая непредсказуемость должна строиться на понимании пределов допустимой эскалации.
В-четвёртых, нужно учитывать противоречивое воздействие третьих стран на противоборство ведущих держав, в том числе их дестабилизирующее влияние на отношения более крупных игроков.
Таким образом, на фоне возврата к стратегической конфронтации события ХХ века становятся ценным пособием по управлению современными кризисами. В этом условном пособии масса наглядных примеров того, какие практики и механизмы себя оправдали, а какие нет.
Данный материал представляет собой сокращённый вариант Валдайского доклада «Возвращение истории. Холодная война как руководство по современным международным кризисам». Полную версию доклада можно прочитать по адресу https://ru.valdaiclub.com/a/reports/vozvrashchenie-istorii/
--
СНОСКИ
[1] Trenin D.V. Hybridity as a Central Feature of Contemporary International Conflicts // Journal of International Analytics. 2022. Vol. 13. No. 2. P. 12–22.
[2] Богатуров А.Д. Контрреволюция ценностей и международная безопасность // Международные процессы. 2008. Т. 6. No. 2. С. 4-15.
[3] Прогноз «Международные угрозы 2022» // Евразийские стратегии. 9.01.2022. URL: http://eurasian-strategies.ru/media/insights/prognoz-mezhdunarodnye-ugrozy-2022/ (дата обращения: 2.03.2022).
[4] Nuti L., F. Bozo F., Rey M.P., Rother B. (Eds). The Euromissile Crisis and the End of the Cold War. Washington, DC: Woodrow Wilson Center Press, 2015. 352 p.
[5] Pearson J. Sir Anthony Eden and the Suez Crisis. London: Palgrave Macmillan, 2003. 272 p.
[6] Косолапов Н.А. Пороговый уровень и вероятность конфликта США с Россией // Международные процессы. 2008. Т. 6. No. 3. С. 15-25.
[7] Sushentsov A.A., Wohlforth W.C. The Tragedy of US–Russian Relations: NATO Centrality and the Revisionists’ Spiral // International Politics. 2020. Vol. 57. No. 3. P. 427–50; Roy A. Russian Revisionism, Legal Discourse and the “Rules-Based” International Order // Europe-Asia Studies. 2020. Vol. 72. No. 6. P. 976–95.
[8] Zubok V.M. A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev. Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 2007. 504 p.
[9] Zubok V.M. Collapse: The Fall of the Soviet Union. New Haven: Yale University Press, 2021. 576 p.
[10] Horelick A.L. The Cuban Missile Crisis: An Analysis of Soviet Calculations and Behavior // World Politics. 1964. Vol. 16. No. 3. P. 363–89; Garthoff R.L. Cuban Missile Crisis: The Soviet Story // Foreign Policy. 1988. No. 72. P. 61-80.
[11] Axelrod R. Tit-for-Tat Strategies. In: R.J. Barry (Ed.) Routledge Encyclopedia of International Political Economy. London: Taylor & Francis, 2001. 1818 p.
[12] Herrmann R.K., Voss J.F., Schooler T.Y.E., Ciarrochi J. Images in International Relations: An Experimental Test of Cognitive Schemata // International Studies Quarterly. 1997. Vol. 41. No. 3. P. 403–433.
[13] Schelling T.C. The Strategy of Conflict. Harvard University Press, 1981. 328 p.
[14] Gartzke E.A., Carcelli Sh., Gannon J.A., Zhang J.J. Signaling in Foreign Policy // In Oxford Research Encyclopedia of Politics. 22.06.2017. URL: https://oxfordre.com/politics/view/10.1093/acrefore/9780190228637.001.0001/acrefore-9780190228637-e-481 (дата обращения: 2.06.2022); Fearon J.D. Signaling Foreign Policy Interests: Tying Hands versus Sinking Costs // The Journal of Conflict Resolution. 1997. Vol. 41. No. 1. P. 68–90.
[15] Schelling T.C. Arms and Influence. Yale University Press, 2008. 336 p.
[16] Allison G.T., Zelikow Ph. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. 2nd ed. New York: Longman, 1999. 416 p.
[17] Jervis R. Perception and Misperception in International Politics. Princeton University Press, 2017. 544 p.
[18] Zubok V.M. A Failed Empire… Op. cit.
[19] Allison G.T. Conceptual Models and the Cuban Missile Crisis // American Political Science Review. 1969. Vol. 63. No. 3. P. 689–718.
[20] Leffler M.P. A Preponderance of Power: National Security, the Truman Administration, and the Cold War. Stanford University Press, 1993. 712 p.; Offner A.A. “Another Such Victory”: President Truman, American Foreign Policy, and the Cold War // Diplomatic History. 1999. Vol. 23. No. 2. P. 127–155.
[21] Gaddis J.L. The Cold War: A New History. New York: Penguin Books, 2006. 352 p.
[22] Мирошников С.Н. Проект «Солярий» администрации Д. Эйзенхауэра // Вестник Томского государственного университета. 2009. No. 328. С. 72–76.
[23] Gaddis J.L. Strategies of Containment: A Critical Appraisal of American National Security Policy during the Cold War. Oxford University Press, 2005. 484 p.
[24] Kissinger H. White House Years. New York: Simon & Schuster, 2011. 1552 p.
[25] Allison G.T., Zelikow. Ph. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. New York: Longman, 1999. 416 p.
[26] Печатнов В.О. Сталин, Рузвельт, Трумэн: СССР и США в 1940-х годах: Документальные очерки. Москва: ТЕРРА, 2006. 752 c.
[27] Kramer M. Tactical Nuclear Weapons, Soviet Command Authority, and the Cuban Missile Crisis: A Note // The International History Review. 1993. Vol. 15. No. 4. P. 740–751.
[28] Quenoy P.Du. The Role of Foreign Affairs in the Fall of Nikita Khrushchev in October 1964 // The International History Review. 2003. Vol. 25. No. 2. P. 334–356.
[29] Torkunov A.V., Wohlforth W.C., Martynov B.F. (Eds) History of International Relations and Russian Foreign Policy in the 20th Century. Vol. I. Newcastle upon Tyne: Cambridge Scholars Publishing, 2020. 320 p.
[30] Липкин М.А. Советский Союз и интеграционные процессы в Европе: середина 1940-х – конец 1960-х годов. М.: Русский фонд содействия образованию и науке, 2016. 560 с.
[31] Сажин В. 39 лет вводу советских войск в Афганистан. Как это было // Международная жизнь. 25.12.2018. URL: https://interaffairs.ru/news/show/21332?ysclid=l5lboczw2d712871150 (дата обращения: 2.06.2022).
[32] Цит. по: Макарычев М. Фидель Кастро. Жизнь замечательных людей. М.: Молодая гвардия, 2017. 639 с.
[33] Липкин М.А. Указ. соч.
[34] Там же.
[35] Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. No. 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Президент России. 2.07.2021. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 2.06.2022).
[36] Renewing America’s Advantages. Interim National Security Strategic Guidance // The White House. March, 2021. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf (дата обращения: 2.06.2022).
Россия. США. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148051
Игорь Истомин, Никита Неклюдов, Андрей Сушенцов
Оммаж Северному Хану, или Титан эпохи Упадка и Возрождения
Караганки по случаю круглой даты
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Солженицына Н.Д., Люттвак Э., Ян Ц., де Монбриаль Т., Бару С., Торкунов А.В., Легвольд Р., Джаятиллека Д., Кокошин А.А., Шпангер Х-Й., Грэм Т., Лукин В.П., Мюллерсон Р., Колтон Т., Дамдин Ц., Блэквилл Р., Санаи М., Лукьянов Ф.А. Оммаж Северному Хану, или Титан эпохи Упадка и Возрождения // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 19-36.
Основателю Совета по внешней и оборонной политике и журнала «Россия в глобальной политике», нашему патрону, вдохновителю, неуёмному организатору всех наших побед и свершений Сергею Александровичу Караганову исполняется семьдесят лет. К этой дате в редакцию прислали целый венок поздравлений со всего мира, который мы по аналогии со всем известными «валентинками» решили назвать «караганками». И опубликовать в знак преклонения перед наставником.
I.
Дорогой Сергей Александрович! Вы, аналитик геополитических узоров, неунывающий штурман потерявшихся кораблей, законодатель мужских мод постсоветского бомонда, – оказались (для меня неожиданно) дорогим другом по работе Фонда Памяти. Памяти прошлого, без которой не приплыть в желанное будущее.
Будьте, пожалуйста, здоровы, сверкайте по-прежнему и не теряйте целительно-оптимистичного тона Ваших грозных анализов.
Наталия Солженицына, президент Фонда Солженицына, член совета Фонда увековечения памяти жертв политических репрессий
II.
Караганов означает Чёрный Хан, но «чёрный» в данном случае – не цвет. В монгольской системе обозначения сторон света чёрный – это север (синий – восток, белый – запад, красный – юг, жёлтый – центр). Сергей – действительно Северный Хан, а ещё и настоящий батыр (герой).
Всего пару лет назад мы встречались с ним во Владивостоке, как раз перед тем, как он отправился на Камчатку охотиться на медведя. Я очень хотел бы быть с ним там, но вместо этого пришлось ехать в Токио к другому батыру – Синдзо Абэ.
Как стратегический мыслитель Караганов… смелый. Какие режимы ни правили бы, я никогда не слышал от него ничего, что не было бы его собственными оригинальными идеями.
Рад обратиться к нему с этими строчками, но, конечно, предпочёл бы поднять с ним сейчас рюмку-другую и обменяться мыслями о наших мрачных временах.
Эдвард Люттвак, стратег, писатель (США)
III.
Профессор Сергей Александрович Караганов заметно выделяется среди своих коллег и у себя в стране, и за рубежом. Он прошёл через такие знаковые периоды, как холодная война, период после её окончания и нынешнее время турбулентности и трансформаций, внёс интеллектуальный, концептуальный и практический вклад в процветание своей страны и развитие всего мира.
Профессор Караганов не только глубоко изучает интересующие его вопросы, но и играет ведущую роль в объединении, приумножении мировой мудрости, что позволяет лучше понимать природу мега-трендов и способствует поиску решений сопутствующих задач.
Его профессионализм выражается в умении сочетать экономические, стратегические и политические исследования и играет важную роль в повышении уровня международных исследований нового времени. Его неустанные усилия по налаживанию многостороннего взаимодействия между академическими, деловыми, медийными и правительственными кругами очень значимы в настоящее время и принесут свои плоды в будущем.
В нынешней ситуации масштабного кризиса нам действительно нужна как никогда его проницательность, широта взглядов и дар предвидения, чтобы оставаться на правильном пути.
Ян Цземянь, старший научный сотрудник и председатель Научного консультативного совета Шанхайского института международных исследований (Китай)
IV.
С сердечной радостью поздравляю Сергея Караганова с семидесятилетием. Мы знакомы больше двадцати лет, и у нас сложились прекрасные отношения, в основе которых глубокая личная симпатия. По крайней мере, я именно на это надеюсь.
Я всегда с уважением относился к его патриотизму и восхищался его стремлением к улучшению того, что прежде называли отношениями Востока и Запада. Его замечательные качества – умение создать вокруг себя уникальный коллектив профессионалов и потрясающие организаторские способности.
Но мы оба знаем, что история – это трагический жанр. И вынуждены признать, что не смогли предотвратить катастрофический процесс конфронтации, который положит конец глобализации, а при наиболее мрачном сценарии даже проторит путь к непреднамеренной Третьей мировой войне.
Следующие десять лет для именинника – это время настоящего мудрого патриарха. Такого, как наш общий друг Генри Киссинджер, который знает: настоящая мудрость государственника начинается с трезвого размышления о причинах и целях. Надеюсь, Сергей Караганов продолжит плодотворную работу со своими российскими и западными коллегами, чтобы возродить игру с положительной суммой, ту, что необходима для построения общего европейского дома.
Долгих лет тебе, Сергей!
Тьерри де Монбриаль, президент Французского института международных отношений
V.
С днём рождения, Сергей Караганов! Поверить не могу, что ему уже семьдесят. Я бы сказал – тридцать пять, не больше. Но, как бы то ни было, мы в Индии говорим: прожить ещё тысячу полнолуний и больше!
Впервые мы встретились с Сергеем лет десять назад, и было это в совсем другом мире. Ирония в том, что познакомил нас американец – посол Роберт Блэквилл. Все втроём мы входили в Академический наблюдательный совет Назарбаев-университета. В течение двух лет, собираясь в Алма-Ату, мы обсуждали не только учебные планы или направления реформы вуза. Мы говорили о том, в каком мире живём и как он меняется.
В размышлениях Сергея, которые он излагал и в своих статьях, меня задевало одно – насколько в то время он был сфокусирован на Европе и Евразии. Индия почти полностью отсутствовала на его интеллектуальном горизонте. Как индиец, я видел свою миссию в том, чтобы заинтересовать его своей страной, заставить более серьёзно к ней относиться. В 2018 г. я пригласил его в Индию прочитать лекцию на тему, как Россия видит мир, а заодно дать ему возможность воочию увидеть Индию XXI века. Мои старания себя оправдали.
Сегодня, оглядываясь на мир, в котором мы все оказались, я с удовлетворением отмечаю, что в Индии гораздо лучше понимают Россию, а в России уделяют качественно большее внимание Индии. Сергей предлагает нам своё видение быстро меняющегося мира, и я очень многое почерпнул из его работ. Надеюсь, он продолжит просвещать новое российское поколение о том, как меняется Индия, и о той роли, которую Россия и Индия могут сыграть в формирующемся многополярном мире.
Вообще-то, я бы предпочёл обозначать систему возникающего баланса сил как «бимногополярность». США и Китай стремятся сохранить своё положение доминирующих глобальных держав. Но им придётся считаться с мнением независимых игроков – России, Индии, Франции, Германии, Турции, вероятно, также Японии, Индонезии и других стран, которые ценят свою стратегическую автономию.
Многая лета Сергею, надеюсь читать его труды долгие-долгие годы.
Санджая Бару, заслуженный научный сотрудник Института объединённых служб (United Service Institute) (Индия)
VI.
Яркий, шумный, молодой, талантливый, неотразимый для женщин и немного раздражающий всем этим мужчин – Сергей Караганов! Ему «вдруг» исполнилось семьдесят.
У меня такое впечатление, что Сергея я знал всегда, по крайней мере, с завидной регулярностью в течение последних трёх десятилетий он врывается своими необычными идеями в мой тоже далеко не ординарный график. «Вторжение» происходит то посредством телефонного звонка, то на посиделках у общих знакомых, то просто через спонтанную встречу в начальственных коридорах или в фойе театра. В каждом случае оно имеет своё продолжение в виде семинара, соучастия в конференции, совместной поездки, а иногда и многолетнего проекта.
В 1970–1980-е гг. мы знались с Сергеем по касательной. Слышали друг о друге – он был из плеяды молодых ИСКАНовских гениев, а я работал в престижном, но таинственном советском МГИМО и, собственно, во внешнеполитическом ведомстве.
В 1990-е гг. внешнеполитическая сфера стала концентрацией дискуссий, множества общественных проектов, площадкой конкуренции лидеров партий и мнений. Сергей Караганов с его неоспоримым профессионализмом, лингвистическими способностями, связями, наработанными ещё в академической среде, буквально «выстрелил». Неважно, как назывались должности Сергея, но главное то, что и тогда, и сейчас его воспринимали как символ внешнеполитической экспертизы все – от интеллигентного обывателя до самых высших руководителей.
В период, когда телевидение было средством передачи интеллектуальной информации, природная телегеничность Сергея, нарочито гипертрофированный эстетизм, сделали его настоящей звездой.
Думаю, что в Сергее традиционно борются стремление к величию и желание свободы. Грубо говоря, в его власти было не только «примерить» любой мундир внешнеполитического ведомства, но и остаться в нём. Помню, как в первой половине 1990-х годов мы проводили какое-то большое международное мероприятие в МГИМО и долго ждали тогдашнего министра иностранных дел. Караганов как участник мероприятия по моей просьбе тянул время и рассказывал всё более умные вещи аудитории. Буквально перед приездом министра некий студент, впечатлённый выступлением Караганова, встал и задал риторический вопрос: «Сергей Александрович, а почему не вы, а Козырев – министр иностранных дел?».
Впрочем, масштабность проектов-концепций, рождённых Сергеем, была действительно министерского уровня. Огромную роль Караганов сыграл в выстраивании российско-американских отношений постбиполярного периода. Могу говорить об этом со знанием дела как его коллега по экспертным группам высокого уровня, пик деятельности которых пришёлся на администрацию Клинтона. Караганов искренне конвертировал свой изначальный еврооптимизм в развитие отношений России и ЕС, личные связи помогли Сергею выстроить уникальные каналы общения с Германией и Францией… И не его вина, что сейчас жизнь распоряжается по-иному ценным наследием профессионалов. Ни один из значимых институтов российского внешнеполитического сообщества не обошёлся без организационного и интеллектуального вклада Сергея Караганова – это и Совет по внешней и оборонной политике, и Валдайский клуб, и, несомненно, журнал «Россия в глобальной политике».
Любой руководитель нашего поколения оценивался умением работать с корпорациями и привлекать на сторону своих проектов отечественный бизнес. Очевидно, этой компетенцией Сергей Караганов овладел лучше многих. Академическим детищем Сергея является факультет мировой политики и экономики ВШЭ, который стал достойным партнёром для моего университета – МГИМО – и референтным для огромного числа факультетов и вузов в России.
Уверен, что и свой юбилей Сергей использует как триггер для очередного большого проекта, в котором его с удовольствием поддержат соратники и друзья.
Анатолий Торкунов, академик РАН, ректор МГИМО МИД России
VII.
В 1970-е гг., когда мы подружились с Сергеем Александровичем, оба были гораздо моложе и, как казалось до недавнего времени, жили в совершенно другом мире. Караганов был ярким, перспективным учёным в Институте США и Канады у Георгия Арбатова, где занимался темой контроля над вооружениями в европейской безопасности, в частности переговорами по взаимному и сбалансированному сокращению вооружённых сил (MBFR).
Молодые исследователи, мы искали способы использовать прорехи, наметившиеся в затухающей, но ещё временами вспыхивавшей холодной войне. В горбачёвский период мы, как и многие коллеги, были взбудоражены возможностью развивать идеи, которые позволили бы прекратить противостояние, и тем, что последует дальше.
Когда на месте СССР появилась Российская Федерация, меня заинтриговало направление работы Сергея: он сосредоточил внимание на укреплении связей России и Европы, чтобы по отдельности они не оказались в тени США, единственной оставшейся супердержавы, и поднимающегося Китая.
Я с интересом следил, как он, задолго до многих, заговорил о необходимости развивать азиатское направление российской политики. На фоне поворота течений, как раз перед запуском «перезагрузки» администрацией Обамы, наша группа под эгидой Американской академии искусств и наук подготовила доклад с призывом к администрации пересмотреть политику в отношении России. Сергей с энтузиазмом ухватился за эту инициативу. И хотя в Москве были очень скептически настроены по поводу перспектив перемен, он пригласил нашу группу, чтобы обсудить доклад о пересмотре российской политики в отношении США, параллельно подготовленный под его эгидой.
Все эти годы меня поражала его энергия и работоспособность во многих влиятельных организациях, которые он создавал или помогал запустить, включая Совет по внешней и оборонной политике и клуб «Валдай», различные экспертные группы в России и за рубежом и, конечно же, учебную программу, выстроенную им в должности декана факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики. Человек, которого я знаю полжизни, сделал замечательную карьеру, наполненную достижениями, и благодаря им приобрёл весомый голос в политике своего государства.
Трагические события разделили наши страны, и мне очень жаль, что наши с Сергеем взгляды на то, что пошло не так и почему, настолько расходятся. Но приятно сознавать, что, как и раньше, на фундаментальном уровне нас объединяет общее стремление найти лучший путь для развития отношений между нашими странами. И мы готовы продолжать дискуссии, начавшиеся так давно, но не прерывавшиеся никогда.
С большим удовольствием поднимаю бокал за моего друга Сергея Александровича, поздравляю его с семидесятилетием и верю, что многое ещё впереди.
Роберт Легвольд, почётный профессор факультета политических наук Колумбийского университета (США)
VIII.
Публичный деятель и интеллектуал должен рассматриваться и оцениваться прежде всего на фоне своего времени и места и по своей способности влиять на них. С этой точки зрения Сергей Караганов – герой интеллектуального фронта.
Россия на протяжении веков была плодородной почвой для самых разных идей. Некоторые из семян, посеянных на российской земле, затем разносились во все уголки мира, вдохновляя людей на индивидуальные и коллективные свершения. Но был один период, который можно считать исключением из общего правила, когда из России не выходило ничего интеллектуально стоящего, а сама она была скорее объектом, нежели субъектом истории – как мировой, так и своей собственной.
В тот исключительный период 1990-х гг., период однополярного мира и неолиберализма в мировом порядке, который наступил после окончания холодной войны – период абсолютной западной идеологической гегемонии, – в России было много интеллектуальных крепостных и мало интеллектуальных героев.
Два таких героя резко выделялись на фоне других; они выполняли разную работу, но проповедовали одни и те же принципы и ценности. Речь идёт о Евгении Примакове и Сергее Караганове. Если первый разрабатывал внешнюю политику и грандиозную стратегию выживания для скукожившейся России, которая, казалось, находилась в свободном падении, то Караганов концептуально и практически пытался преодолеть глубокий кризис российского государства в асимметричной и иерархической глобальной матрице.
Караганов – мыслитель и боец, мудрец и гладиатор. Он боролся за то, чтобы обратить вспять упадок российского государства, сочетая идейную битву с поиском и исследованиями; он искал и видел путь в будущее, который, в диалектическом смысле, был также и дорогой возвращения к корням. Сергей Караганов стоял на стыке политики и практики, создавая форумы, объединяя тех, кто хотел обратить вспять упадок России, выступая с яркими интеллектуальными и политическими инициативами.
Существуй в наше время Арманд Хаммер – американский мультимиллионер, рискнувший посетить ленинскую Россию и установить с ней отношения для изучения деловых возможностей, которые открывала Новая экономическая политика (НЭП), он был бы привлечён к ответственности у себя на родине. Запад, который во времена холодной войны усердно развивал тесные связи с художественно-культурным сообществом СССР в интересах его открытия и смягчения, сегодня делает прямо противоположное, используя политику в духе апартеида для блокады художественно-культурных контактов. Западные военные играют важную роль, оставаясь за пределами видимости, выбирая в качестве мишени российских солдат и ведя войны по доверенности, явно нацеленные на нанесение поражения России и её ослабление до такой степени, чтобы она уже не смогла восстановиться. Лондонский The Economist, когда-то названный Марксом «самым умным защитником капитализма» за его трезвую проницательность, публикует очерки о России как о фашистском государстве и обществе.
Сейчас, когда Сергей Караганов празднует семидесятилетие, история призывает его к новым действиям. К интеллектуальному лидерству, к использованию всех лет размышлений о России и мировом порядке, к тому, что он лучше всего делает в кризисные времена, а именно к роли «авангарда». Он снова должен внести самый что ни на есть российский вклад в общемировую политологию, предложив свой ответ на вопрос «Что делать?».
Я желаю всего наилучшего этому замечательному мыслителю, одной из самых незабываемых и интересных личностей, с которыми мне посчастливилось когда-либо общаться.
Даян Джаятиллека, доктор наук, бывший посол государства Шри-Ланка в России, Франции, Испании, Португалии и ЮНЕСКО, а также в Женевской штаб-квартире ООН (Шри-Ланка)
IX.
Дорогой Сергей Александрович! Добро пожаловать в клуб зрелых мужчин! Ты – одна из самых значимых и авторитетных отечественных фигур в сфере науки и образования, связанных с международными отношениями и мировой экономикой. Твои крупные, неординарные достижения, имеющие подлинно патриотическую и научную основу, неоспоримы. Они заслуженно признаны среди государственных деятелей, политиков, дипломатов, военных нашей страны и за рубежом.
Весьма весом твой вклад в общественно-политическую жизнь России. Вспомним как яркий пример хотя бы твою особую роль создателя и многолетнего руководителя российского Совета по внешней и оборонной политике.
У тебя много достойных учеников, воспитанников.
Шлю тебе самые добрые сердечные пожелания в твоё семидесятилетие!
Андрей Кокошин, академик РАН
X.
Сергей Караганов – во многих отношениях выдающийся и уникальный учёный. Выдающийся потому, что на протяжении всей постсоветской истории России он постоянно находится в центре внимания, анализируя, комментируя и критикуя её внешнюю политику. А уникален он тем, что благодаря своей прямоте и склонности к смелым заявлениям сумел создать парадигмы, которые на Западе стали известны как «доктрины Караганова». И, в отличие от большинства других московских экспертов, он действительно оказал влияние на политику – в свете последних событий, возможно, даже слишком большое влияние.
И всё же – вопреки широко распространённому мнению – Сергей остаётся последовательным на протяжении 35 лет нашего знакомства и дружбы. Когда мы впервые встретились в эпоху перестройки и гласности, он принадлежал к той группе молодых сотрудников исследовательских институтов, которые жаждали коренных перемен в стране, чтобы высвободить её производительные силы, как это тогда называлось. Это подразумевало, как часто подчёркивал Сергей, среди прочих западных достижений… чистые туалеты. По крайней мере, именно их он часто называл главным достижением открытия российской экономики. Как бы то ни было, то, как удовлетворяется эта базовая человеческая потребность, на самом деле многое говорит об обществе, культуре и экономических условиях в стране. Очевидно, что чистые общественные туалеты были явлением, не совместимым с реалиями советской системы, которая, как следствие, погибла (что очень приветствовалось Сергеем).
Однако гибель советской системы имела нежелательный побочный эффект – распад Советского Союза, сверхдержавы наравне с Соединёнными Штатами (к большому огорчению Сергея). Как истинный патриот и державник он поставил перед собой задачу вернуть Россию туда, где она должна быть, по его глубокому убеждению, а именно – в числе немногих по-настоящему суверенных великих держав. Поэтому он упрекал Запад в том, что на начальных этапах болезненного процесса трансформации России тот давал много советов, но оказывал лишь незначительную материальную поддержку. По той же причине он осуждал Запад за недостаток уважения, главным проявлением которого было расширение НАТО. На протяжении 1990-х и в 2000-е гг. он в равной степени критиковал собственную элиту за отсутствие стратегического предвидения и своекорыстные интересы.
Он неустанно работал над тем, чтобы Россия вновь стала великой державой, повторяя свой тезис о том, что эта роль глубоко укоренена в ДНК России. Гены не нуждаются в обосновании, но превращают амбиции в судьбу. В результате Запад, некогда желанный партнёр, стал главным врагом, а на горизонте замаячила опасность войны, которой Сергей поначалу боялся, потом предвидел и ожидал и, наконец, выступил её адвокатом (к моему большому сожалению).
Однако ещё предстоит выяснить, действительно ли тропа войны, на которую встала Россия, способствует обретению ею долгожданного места под солнцем как великой державы в желаемом новом мировом порядке. Я лично сомневаюсь в этом. И здесь мы должны обратить внимание на новый нежелательный побочный эффект: свобода, к которой раньше стремились, исчезла навсегда. Более того, в итоге мы прошли полный круг и вернулись к исходной точке. Интересно, как это отразится на чистоте туалетов.
Ханс-Йоахим Шпангер, глава научной группы и член исполнительного комитета Франкфуртского института исследований мира (Германия)
XI.
Я познакомился с Сергеем более тридцати лет назад. Уже тогда он был яркой звездой на российском внешнеполитическом небосклоне – прямолинейный, смелый и упрямый интеллектуал с предпринимательской жилкой. Нужно слушать Сергея, чтобы понять, куда стремится Россия, особенно сейчас, когда он анализирует вызовы и возможности, связанные с разворотом России на Восток.
Мы в Соединённых Штатах так и делаем, поскольку он обладает огромным влиянием на наши представления о России и будущем российско-американских отношений.
Я не всегда согласен с Сергеем в оценке глобальных трендов, интересов России и возможностей российско-американских отношений. Но я высоко ценю точку зрения человека, чей патриотизм и забота о судьбе России не вызывают сомнений.
Том Грэм, заслуженный научный сотрудник Совета по международным отношениям, сооснователь программы российских, восточноевропейских и евразийских исследований в Йельском университете (США)
XII.
Два прижизненных памятника, при этом вполне заслуженных – это по-настоящему выдающееся достижение. Тем более когда оба эти памятника уникальны.
Первый – это памятник Надежды. Надежды на конечную победу Смысла над Хаосом. Воплощением этой надежды является созданный Сергеем Совет по внешней и оборонной политике (СВОП). Разная в разные времена, эта структура не меняет своего лидирующего места в поисках оптимальной идентификации страны в меняющихся пространстве, времени и обстоятельствах. СВОП, разумеется, предприятие коллективное. Но прежде всего – это персональный «Сергиев посад» Караганова. Именно Караганов придал Совету собственное, личное сочетание зоркости на новизну и приперченную задиристость, будоражащие общественное внимание и вызывающие интерес к его работе.
Второй – это памятник Совести. Я имею в виду конкретный и зримый памятник жертвам политических репрессий советского периода. Роль Сергея в придании этой «вечной идее» практического, делового звучания исключительно велика и неоценима. Потомки пострадавших и вместе с ними все граждане страны с недремлющей честью, памятью и состраданием должны быть благодарны ему за это поистине историческое благое дело.
Сергей – счастливый человек. Позади полноценная молодость – и уже два выдающихся памятника. А впереди – целая эпоха мудрости!
Владимир Лукин, чрезвычайный и полномочный посол, профессор-исследователь Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
XIII.
Мы с Сергеем Карагановым параллельно учились в МГУ имени М.В. Ломоносова и даже кандидатские защитили в одном году – 1979-м. Но наше личное знакомство случилось намного позже, в рамках встреч Валдайского клуба. Я о нём, конечно, много слышал и уже успел к тому времени неоднократно цитировать глубокие мысли и аргументированные выводы Караганова в ряде своих работ. Ему свойственна ясность изложения, но, помимо этого, мне всегда нравилось то, что он не ходит вокруг да около, а всегда берёт быка за рога, чётко и недвусмысленно излагая свои взгляды на актуальнейшие острые проблемы современного мира.
Особенно же я зауважал Сергея Александровича, когда он сказал по поводу одной из моих недавних книг, что до неё от корки до корки он читал только Генри Киссинджера. И для автора это – не приятный пустячок. Ведь Караганов относится к плеяде мыслителей, которая вместо создания абстрактных теорий о конце истории через всемирное торжество то ли коммунизма, то ли либеральной демократии не только ищет, а иногда и находит верные ответы на постоянные вызовы, возникающие вследствие утопических попыток выправить, как говорил философ Исайя Берлин, «искривлённое древо человечества».
Крепкого здоровья и дальнейшего творческого запала тебе, дорогой Сергей Александрович.
Рейн Мюллерсон, почётный профессор права Таллинского университета
XIV.
Дорогой Сергей Александрович! Желаю Вам всего наилучшего по случаю Вашего семидесятилетия! Да, Ваш юбилей совпал с драматичным периодом в межгосударственных отношениях, который затронул и Вашу страну, и мою. Есть соблазн свести всё к действиям правительств. Но Ваш юбилей – очень своевременное напоминание о том, что в происходящем в общественном пространстве есть человеческая составляющая.
Мы – индивидуумы с собственной точкой зрения, такими и должны оставаться. Вы вновь и вновь демонстрируете, что готовы формулировать чёткую позицию по значимым вопросам и вовлечены в диалог как внутри страны, так и за её пределами. Ваши позиции твёрдые – твёрдые и всегда остроумные! – в краткосрочном периоде, но гибкие в среднесрочной и долгосрочной перспективе. У Вас огромный жизненный опыт, и Вы продвигаете позиции, соответствующие Вашему видению и Вашим знаниям.
За долгие годы диалога с Вами и Вашей командой меня не перестаёт удивлять не только Ваша энергия в отстаивании своих убеждений, но и уважительное отношение к точке зрения других людей, включая меня самого. В трудные времена, которые нам предстоят, это особенно важно. Искренне желаю Вам здоровья и надеюсь, что Вы продолжите участвовать в дискуссиях и дебатах.
Тим Колтон, профессор Гарвардского университета (США)
XV.
Дорогой Сергей Александрович! За последние тридцать лет мир менялся неоднократно. Не успело современное поколение приспособиться к изменениям, начавшимся в конце XX столетия, как тот изменённый мир опять стал стремительно трансформироваться и меняться. Во время таких глобальных перемен ум, интеллект, знания и опыт ведущих мыслителей необходимы как никогда. В годы нелёгких перемен, охвативших всё пространство Евразии, Ваши исследования, академические труды и Ваше понимание культурно-цивилизационных особенностей нашего обширного региона имели и продолжают иметь весомое влияние на ход мыслей интеллектуалов современности. Ваши знания, мудрость, обогащённая годами, будут и впредь помогать в поиске путей возвращения мира и трезвого взаимопонимания нашему континенту.
На фоне мировых катаклизмов – прежде и теперь – наше огромное пространство от Восточной Азии до Восточной Европы на самом деле всегда оставалось ареной межцивилизационного взаимодействия, которое переживало как тяжёлые времена, так и периоды пассионарных толчков. Испокон веков «Великая степь», представленная хунну, караханидами или чингизидами-ордынцами, находилась в поисках новых форм взаимоотношений между соседствующими этносами, культурами и религиозными общинами в рамках большого региона. В конечном счёте они вели его к росту и прогрессу, что требовало достижения оптимального баланса и стабильности. Понимая эту особенность Евразии, Чингисхан пристально прислушивался к советам мудрого буддийского советника Елюй Чуцая, и следование его рекомендациям помогало сохранить гармонию.
Эта история поучительна и по сей день. Уважение к мудрости всегда сохраняло преемственность под величественным тенгри (небом) континента. Поэтому, подчеркнув важность Ваших дальнейших исследовательских работ, хотел бы пожелать Вам, Сергей Александрович, дальнейших успехов в Вашей плодотворной академической и практической деятельности.
Поздравляю Вас сердечно с юбилеем, крепчайшего здоровья и благополучия Вам и Вашей семье!
Цогтбаатар Дамдин, депутат Великого народного хурала Монголии
XVI.
Сергей Караганов смотрит за горизонт заголовков СМИ этой недели, общепринятых суждений этого месяца и экспертных оценок этого года. Если перефразировать Сунь-цзы, Сергей ищет стратегическую реальность за третьей горной вершиной, в то время как большинство сосредоточено на едва заметных следах у собственной двери.
На этом пути он иногда оказывается в политических каньонах или политических пустошах. Но Сергей понимает, что такие интеллектуальные риски – основа стратегического исследования, пока малодушные бурчат что-то в свои бюрократические подушки. Он никогда не останавливается в стремлении выразить суть России в её внешней политике, потому что, как писал Гоголь, «есть ещё порох в пороховницах».
Роберт Блэквилл, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям по исследованиям американской внешней политики, участник проекта по прикладной истории Школы имени Кеннеди в Гарвардском университете (США)
XVII.
Сергей Александрович Караганов – один из немногих мыслителей, которого можно считать учёным не только завтрашнего, но и послезавтрашнего дня. Если разделить время на четыре периода – вчера, сегодня, завтра и послезавтра, – то его высказывания и анализ больше направлены в завтра, вдобавок он способен спрогнозировать послезавтра. Это качество очень важно в нынешних нестабильных условиях международной политики.
Моя дружба с профессором Карагановым началась в 2008 г. на Валдайском форуме и затем развивалась по разным направлениям. Благодаря преподаванию на факультете экономики и мировой политики Высшей школы экономики, которое стало возможными при его же поддержке и помощи, мы часто могли видеться, и я всегда получал пользу от его статей и высказываний.
Караганов также сыграл заметную роль в распространении востоковедения в России, и это также свидетельство его способности к прозрению.
Желаю ему здоровья и долгих лет жизни.
Мехди Санаи, доцент кафедры международных отношений Тегеранского университета, руководитель Центра по изучению Ирана и Евразии (Иран)
XVIII.
С Сергеем Карагановым связаны двадцать лет моей жизни, без малейших сомнений – самые насыщенные и захватывающие её годы. Он временами восхищает, регулярно поражает, иногда раздражает (в том числе тем, что, остыв, понимаешь: он был прав, а ты нет). С ним всегда интересно, часто сложно, изредка непонятно, никогда не предсказуемо. Только непредсказуемость здесь – не синоним взбалмошности. Она – цепочка озарений и постоянный поиск способов реализации собственной интеллектуальной и человеческой линии, которая на самом деле чрезвычайно последовательна.
А ещё Караганов – очень русский человек со всеми особенностями русского характера, каким его сформировала наша культура, история и география. И я не буду тщиться его описать, потому что это уже сделал Александр Блок, кстати, один из самых любимых поэтов именинника. В этих строчках – весь Сергей Александрович. С днём рождения!
Русь моя, жизнь моя, вместе ль нам маяться?
Царь, да Сибирь, да Ермак, да тюрьма!
Эх, не пора ль разлучиться, раскаяться…
Вольному сердцу на что твоя тьма?
Знала ли что? Или в бога ты верила?
Что там услышишь из песен твоих?
Чудь начудила, да Меря намерила
Гатей, дорог да столбов верстовых…
Лодки да грады по рекам рубила ты,
Но до Царьградских святынь не дошла…
Соколов, лебедей в степь распустила ты –
Кинулась из степи чёрная мгла…
За море Чёрное, за море Белое
В чёрные ночи и в белые дни
Дико глядится лицо онемелое,
Очи татарские мечут огни…
Тихое, долгое, красное зарево
Каждую ночь над становьем твоим…
Что же маячишь ты, сонное марево?
Вольным играешься духом моим?
А.А. Блок. 28 февраля 1910 года
Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике
Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148050
Сергей Караганов
От не-Запада к Мировому большинству
Россия уходит от евроатлантической цивилизации
СЕРГЕЙ КАРАГАНОВ
Доктор исторических наук, профессор, научный руководитель факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», почётный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Караганов С.А. От не-Запада к Мировому большинству // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 6-18.
Набирающие ход изменения в мире делают невозможным сколько-нибудь фундаментальный и системный анализ происходящего. Тем более бесполезны прогнозы. Ограничусь замечаниями о некоторых тенденциях, учитывать которые, кажется мне, необходимо тем, кто принимает ответственные политические решения.
Начну с мысли очевидной, но ещё не осознанной в полной мере российской элитой – экономической, интеллектуальной, да и частью политической[1]. Период, когда Россия пыталась встроиться в международный порядок, созданный в основном Западом, завершён. Лучше бы это случилось раньше. Конфликт России и Запада перешёл в прямую конфронтацию, гибридную войну. Она – надолго, вне зависимости от положения дел на украинских фронтах. Украина – наиболее актуальная и видимая, но не единственная, а, может, и не главная арена этой конфронтации. Для нас это в том числе мучительная и необходимая работа над иллюзиями и ошибками, допущенными в предшествующие 35 лет, избавление от шлейфа прошлого. Ответ на вопрос о том, каким станет будущее, впереди. Одно очевидно. Начавшийся период истории несёт человечеству «невиданные перемены, неслыханные мятежи». Александр Блок написал эти вещие строки на старте прошлого, особо тяжкого для человечества века. Похоже, начавшийся будет не легче. Возвращение к привычному и относительно комфортному status quo ante невозможно.
Генезис противостояния
Разворачивается сражение за будущее России как суверенного государства, своеобычной цивилизации. Россия уходит от цивилизации евроатлантической в современном её виде. Она дала России немало, но во многом уже не нужна, не говоря о том, что всё сильнее противоречит отечественной исторической традиции, культурным установкам, ценностям. Да и сама Евроатлантика быстро деградирует даже с точки зрения собственной системы координат.
Повторю некоторые уже публиковавшиеся тезисы о глубинных причинах взрыва международной системы:
Утрата Западом военного превосходства – фундамента его доминирования в политике, экономике, культуре на протяжении последних четырёх-пяти веков.
Исчерпанность сложившейся модели капитализма (мирового хозяйства), бесконечный рост потребления, финансиализация всех отраслей, стирание грани между реальным и виртуальным ведут к фатальному размыванию этической основы, благодаря которой капитализм когда-то был залогом прогресса (эта проблема актуальна и для России).
По большей части имитировалось (к тому же в явно корыстных и эгоистических версиях) решение действительно глобальных проблем – ухудшение природной среды, климата, пандемии, усугубление социального неравенства, ухудшение ситуации с доступом к продовольствию, миграция и так далее. А они продолжают обостряться.
Но главная причина взрыва и его основная черта – подъём (в частности, и по причине утраты военного превосходства) того, что мы в силу привычного западоцентризма мышления и языка называем не-Западом. Более точно было бы назвать эту совокупность государств и народов Мировым большинством, ведь Запад в общечеловеческом контексте – явное и сокращающееся меньшинство. Эту формулу подарил мне Фёдор Лукьянов. Другие коллеги предлагают назвать данную совокупность стран Большим Востоком. Посмотрим, какой термин привьётся. Но не-Запад точно не годится.
Есть и более узкие причины изменений. Среди них – деградация руководящих элит большинства западных стран в том числе из-за длительного спокойного развития относительно демократических политических систем (которые, как правило, антимеритократичны). Нынешние элиты демонстрируют недееспособность перед лицом копящихся проблем, обостряющихся противоречий, почти обвального по историческим меркам перераспределения сил в мире. Провоцирование кризиса вокруг Украины, наращивание враждебности к России, начавшееся полтора десятилетия назад, – важный элемент попыток Запада удержать привилегированную позицию. Россия ограничивает возможности Запада использовать её в качестве ресурсной базы. Но главное – подаёт пример неповиновения. Россию будут пытаться расшатать и для того, чтобы оголить тыл главного стратегического соперника предстоящих десятилетий – Китая.
Политика удушения России – это надолго.
Но продолжатся и процессы саморазрушения Запада, лишь временно приостановленные консолидацией против России. Его ослабление происходит как минимум полтора десятилетия, теперь же переходит на новый уровень. Усугубляются деструктивные мировые тенденции. Неизбежны новые волны миграции, конфликты, связанные также и с продовольственным кризисом. Отступая и пытаясь перейти в контрнаступление, Запад доразрушает оставшиеся от прежней системы режимы, которые регулировали международные отношения, международное право, отбрасывает даже дипломатические обычаи и приличия.
Реальные изменения в западной политике вероятны только через три-четыре электоральных цикла, если и когда там произойдёт полноценная смена политического поколения.
В ближайшее десятилетие эти и ряд других системных факторов поведут к нарастанию международной нестабильности и конфликтности, особенно на Юге, Востоке и снова в Европе. Вне зависимости от того, как и когда завершится специальная военная операция (СВО), уровень военной угрозы – в мире в целом и конкретно для нашей страны – останется крайне высоким. И даже может возрасти из-за эскалации этого или иных неизбежных конфликтов.
Противостояние сегодня гораздо острее, чем в период холодной войны второй половины ХХ века. Запад сделал ставку не просто на сдерживание (containment), а на уничтожение российского государства в нынешнем виде. Война не перерастает (пока) в прямую военную конфронтацию только из-за наличия у Российской Федерации мощного ядерного потенциала. Всеобщий кризис системы норм и права уже распространился и на военно-политическую область, что резко повышает риски.
Запад (особенно Соединённые Штаты) пытается развернуть вектор развития мира и через изменение соотношения военных сил, складывающегося пока не в его пользу. Появится новое поколение вооружений, призванное нейтрализовать достигнутое сейчас преимущество России. В любом случае уровень международной стратегической стабильности будет снижаться. Надежда, что нынешняя конфронтация отрезвит противника без ещё большего обострения кризиса, слаба – не тот уровень политических лидеров. Но и переход через ядерный порог крайне опасен, в том числе и из-за этого самого качества элит. Работа по снижению вероятности ядерной, тем более большой термоядерной войны остро необходима. Правда, пока не ясно, с кем можно вести такую работу.
Отношения с Западом
Феноменальный уровень враждебности Запада вызван не только отказом России играть по старым правилам, не только желанием остановить стремительно нарастающее перераспределение мировых сил или страхом европейцев перед неизбежным возвращением на субконтинент традиционного, в том числе военного соперничества. В первую очередь мотивы – внутри западного мира. Россия важна как враг, перед которым нужно объединяться, который необходим для обоснования права элит на сохранение власти в условиях провалов, исчерпанности модели экономической, социальной, да и политической организации обществ, на которой они выросли и которая рушится.
Неизбежные острокризисные явления на Западе будут подрывать антироссийский «консенсус», вести некоторые группировки элит и отдельные страны к попыткам преодолеть тотальную конфронтацию. Но структурные проблемы, напротив, толкают к её усугублению для отвлечения внимания от нерешаемых проблем. На обозримую перспективу Запад (помимо, надеюсь, отдельных стран) – враждебный и абсолютно недоговороспособный оппонент, требующий разумного размежевания и сдерживания.
Особый вопрос – культурное дистанцирование, учитывая более чем трёхсотлетнюю ориентацию российских элит на Европу, пятисотлетнее проникновение европейской, западной культуры в незападные цивилизации, ныне находящиеся на подъёме. Вероятный выход: мы – цивилизация цивилизаций, «мир миров», в том числе один из последних оплотов классической Европы, по большей части погибающей в Старом Свете. В любом случае, европейское культурное наследие России – не препятствие для её многовекторной и поликультурной политики, а одна из опор и предпосылок для неё. Ведь именно Европе в лучшие времена и в лучших её проявлениях было свойственно стремление к открытию новых мировых горизонтов. От татаро-монгольского периода мы унаследовали веротерпимость и культурную открытость. Строя свою империю, мы, в отличие от европейцев, не уничтожали, но впитывали местные культуры и элиты, став евразийцами задолго до выдвижения теорий евразийства. Прежде, правда, страны, подавлявшие великие азиатские цивилизации, навязывали нам стыд перед «азиатчиной». Теперь она становится признаком успешности.
Важно понимать следующее. Конфликт экзистенциален только для нынешнего западного истеблишмента, который вырос в условиях глобального доминирования последних сорока лет. Но он не является судьбоносным для стран Запада как таковых. Конечно, «либеральный глобальный империализм» последних десятилетий был им чрезвычайно выгоден, но они могут прекрасно существовать и без него – скромнее, зато и спокойнее, не ввязываясь в опасные авантюры, которые совершенно не нужны подавляющему большинству их граждан.
Теоретически в будущем (в перспективе примерно десяти-пятнадцати лет) можно ожидать относительной нормализации отношений – в случае прихода к власти национально ориентированных элит и признания ими национальных интересов России. Возникающие неизбежно более авторитарные режимы могут нести и дополнительные опасности. Даже при позитивной динамике отношений никакого возврата в относительно предсказуемое прошлое не произойдёт.
Полагаться нужно преимущественно на себя и страны, которым выгодно и полезно взаимодействие с Россией и которые руководствуются реальными национальными интересами, а не потребностями нынешних наднациональных, если не антинациональных элит. К счастью, таких стран много и будет становиться больше.
Украинский вопрос
Многое в будущей политике будет обусловлено итогом СВО, окончательные цели которой ещё предстоит определить. Защита Донбасса, освобождение Восточной и Южной Украины – очевидны. «Денацификация» (или искоренение агрессивного национализма) возможна лишь при полной оккупации территории нынешней Украины, проведении политических чисток. Эта задача (даже при самом жёстком режиме в России) труднодостижима в условиях нынешнего мира, к тому же она противоречит базовым ценностям наших народов.
Полная и жёсткая демилитаризация, а иной она быть не должна, и нейтральный статус украинского государства, освобождение и восстановление Востока и Юго-Востока реализуемы. Но для этого нужно, чтобы Россия политически, морально и экономически была готова к длительной военной операции, постоянно балансирующей на грани эскалации с Западом, в том числе до уровня ограниченной ядерной войны (без такой угрозы США/Запад вряд ли отступят и пойдут на договорённости помимо временных перемирий). Попытка освобождения всей или большей части территории нынешней Украины (кроме Галиции и Буковины) потребует долговременной мобилизации, резкого удорожания кампании, ещё больших человеческих жертв.
Уже в среднесрочной перспективе существует риск общественной усталости. Именно усталость от войны была одной из важных причин катастрофы 1917 года.
Исторические реминисценции – не избыточный алармизм. Если украинская баталия не завершится победой, будет подорвано доверие к верховной власти, стержню нынешней политической системы и самой страны. Возрастёт вероятность нового февраля 1917 г. – самого трагического эпизода политической истории России со времён Смуты начала XVII века. В августе 1991 г. имелась хотя бы часть элиты (и партийной, и альтернативной), готовой подхватить власть, хотя получилось всё равно скверно. Отличие нынешних рисков от того, что было в конце ХХ века: тогда западный мир не ставил задачу добить Россию, не верил в возможность её возрождения как ведущей мировой державы. А оно случилось. Теперь, если оступимся, вопрос попытаются решить окончательно.
Как точно описывал Александр Солженицын, в феврале 1917-го катализатором было предательство элит[2]. Сейчас вероятность такого варианта снижается, поскольку обстоятельства и политика Кремля последних лет способствуют их «национализации». Но обеспечение длительной поддержки общества – вопрос непростой, особенно в условиях падения жизненного уровня как следствия экономической войны. Он падает и на Западе. Тем не менее опасно делать ставку на то, что они дрогнут первыми. Вспомним историю 1916–1917 гг., когда немцы проигрывали войну, катились в социальную пропасть, однако первой посыпалась Россия – из-за русского раздрая, действий германского Генштаба, пестовавшего большевиков. Такому сценарию можно было бы противопоставить курс на внутреннюю мобилизацию вплоть до объявления нынешнего столкновения с Западом (в том числе на Украине) новой Отечественной войной. Но подобное изменение атмосферы может оттолкнуть от власти и государства значительные слои общества, которые обрели относительно сытое, комфортное существование, пережив до этого почти столетие лишений.
После освобождения большей части восточных и южных территорий Украины допустимо начать разговоры о перемирии. Хотя относительно прочная договорённость о мире пока невозможна. К тому же она вероятна только в рамках общего договора, в том числе – создания новой системы европейской/евроазиатской безопасности. Её контуры пока не просматриваются, готовность других потенциальных участников над ней работать отсутствует.
В любом случае, как бы ни разрешилась конкретная украинская ситуация, стоит исходить из перспективы длительной (примерно пятнадцать лет) волнообразной конфронтации с Западом на фоне почти повсеместного роста конфликтности и хаоса в мире.
Крепость без изоляции
Битва за выживание России и переход на новый уровень её развития требуют другой организации страны и общества. Необходима современная мобилизация. Суть её должна заключаться прежде всего в максимальном раскрытии собственного потенциала, поощрении внутреннего экономического, технологического, интеллектуального, духовного, человеческого развития. Конечно, отстранение от ряда международных возможностей создаёт препятствия. Зато стимулирует необходимость искать нестандартные пути решения возникающих проблем, заставляет грамотно сконцентрировать и направить ресурсы, освобождает от ряда ограничений, связанных с обязательствами перед внешними контрагентами, которые были приняты в их интересах.
Метафора предстоящего периода – «крепость Россия». Она неточна, потому что предполагает самоизоляцию, автаркию. Но последняя сама по себе тоже является угрозой, таков непреложный исторический закон. Именно к автаркии толкают страну противники в экономической войне.
«Крепость» в нашем понимании – это прежде всего надёжная оборона от окружающего хаоса и способность самостоятельно выбирать, с кем и как вести дела.
Но дела эти необходимы – Россия не может быть закрыта для сотрудничества, в том числе интеллектуального, с Мировым большинством. Ну и теми из стран Запада, которые будут готовы конструктивно взаимодействовать. А такие появятся.
России необходимо достигнуть ряда во многом ещё не объявленных, но очевидных целей.
Во-первых, окончательная национализация российских элит, вытеснение компрадорских и прозападных элементов и настроений. Частично это уже происходит из-за эмиграции наиболее радикальных противников власти, страха остающихся оказаться выкинутыми из истеблишмента. Немалую роль играет воздействие внешних мер экономического давления и западная русофобия, которые порождают эффект «наших бьют». Пока, однако, почти не затронута проблема культурно-интеллектуальной вестернизации, привычки воспринимать события сквозь призму западных источников информации, опираться на оценки и теории, идущие с Запада.
Значительная часть нынешних интеллектуалов, особенно занимающихся обществоведением, глубоко проникнута мировоззрением, пришедшим с Запада. От интеллектуального сообщества требуется интенсивная работа по деколонизации сознания, отхода от внешнеполитической, культурной, информационной ориентации на Запад. Смысл поворота не в том, чтобы заменить прежнее западничество на его противоположность – агрессивное антизападничество. Это, по сути, ничего не изменит, поскольку будет означать такую же степень ментальной зависимости, только с обратным знаком. Задача в другом. Необходимо открыть нашей политике и нашему обществу гораздо более широкие горизонты.
По мере снижения влияния Запада в международном контексте уделять ему так много внимания – порочно. Запад – важная часть мира, но всего лишь часть и всё менее значимая. В информационной, интеллектуальной картине России почти отсутствуют люди, явления, события, происходящие в Индонезии, Малайзии, Бразилии, Аргентине, Мексике, ЮАР, Нигерии, Эфиопии, даже в Китае и Индии. Необходима резкая и быстрая интенсификация, расширение экономических, политических, культурных связей с разными регионами мира, ударное наращивание изучения и преподавания таких дисциплин, как востоковедение, африканистика, знания о Латинской Америке.
Во-вторых, страна, граждане, бизнес должны быть готовы к десяти-двадцати годам жизни и развития в условиях нарастающего международного хаоса, разрыва привычных связей, экономической, информационной и человеческой деглобализации. Это требует качественно другой экономической системы – более управляемой сверху, но более либеральной, взаимосвязанной внизу. Цель вроде бы провозглашается. Но процесс идёт пока почти стихийно, тормозится бюрократической инерцией, пассивным сопротивлением элит, чьи интересы и ментальные установки связаны с прежней системой. Общество должно понимать, что речь не о чьих-то субъективных желаниях или амбициях, а о длительной тяжёлой борьбе за выживание государства и общества в остро конкурентном и опасном мире. Именно потому нужна «крепость».
Третья и самая важная задача – обеспечение максимально возможной самодостаточности российской экономики в условиях не просто враждебности Запада, но развала модели глобализации 1980–2000-х годов. Общество должно понимать причины этого, они носят объективный характер, резко ускорены действиями Запада в последние пятнадцать лет (после начала мирового экономического кризиса 2008 г.) и самоубийственной для прежней модели глобализации экономической войной против России, набиравшей обороты с 2014 г. и достигшей апогея в 2022 году. Основой нужно сделать понимание, что глобалистская либеральная экономическая политика не просто невыгодна России, она рушится на глазах в масштабах всего мира. Взаимозависимость повсеместно поворачивается своей негативной стороной.
И, наконец, четвёртое. Интеллектуальное сообщество должно вести систематическую работу по суверенизации общества, элиты, себя самого, по обретению самостоятельности сознания. Общественные науки заведомо не могут быть наднациональными, универсальными, как правило, они отражают интересы элит стран, в которых производятся, геополитические и исторические особенности последних. Приводил немало подтверждений этого тезиса. Вот ещё. Утверждения о том, что территории, природные ресурсы будут в перспективе менее важны, чем финансовый или цифровой капитал, что значимость военной силы снижается и тому подобные, заведомо ложны. И ориентированы на потребности совершенно конкретных групп стран и элит. Тезис об уменьшении ценности территорий продвигали в первую очередь морские державы, которым было выгодно целенаправленно разрушать внутриконтинентальные коммуникации, особенно в Евразии. Результат – в России до сих пор малая связанность территорий, особенно в Сибири, вопиющая недоразвитость транспортного коридора «Север – Юг», связывающего нас с Азией. Это лишь ещё один пример некритического заимствования чужих и вредных идей. То же самое и с недавней почти повсеместной верой, в том числе и у нас, что экономическая глобализация будет расширяться и углубляться.
Элементы глобализации – финансовая, энергетическая, товарная, информационная, экономическая связанности – не исчезнут полностью, но ослабнут. Они отступают перед волнами национализации и регионализации политики и экономики, упомянутыми выше. Реально глобальные проблемы в ближайшее десятилетие решаться на международном уровне практически не будут. Жесточайшая конкуренция отодвинет их на второй план или подчинит. Прав был Генри Киссинджер, который лет двадцать пять назад сформулировал парадокс – происходит глобализация проблем при национализации инструментов их решения. Впрочем, нужно интеллектуально и организационно быть готовыми к сотрудничеству, в первую очередь в рамках Мирового большинства. Когда-нибудь эти проблемы могут стать основой позитивного взаимодействия и с Западом, но это неопределённо далёкая перспектива.
Решение перечисленных, в том числе идеологических, задач не должно привести к новому единомыслию. Мы уже проходили такое в советские времена, оно было одной из причин провала России во времена СССР. Мы просто не знали и не понимали реальный мир. Всеобщая ложь, сокрытие истины приводили нас к поражениям и раньше. Как, например, во время русско-японской войны. Cейчаc к убожеству мысли и политики ведёт политкорректность и «культура отмены» на Западе. Необходимо сохранение свободы дискуссий, интеллектуального творчества. Говорить правду себе, обществу, власти. Задача непростая в условиях открытой конфронтации с частью мира, на которую мы когда-то во многом равнялись, и неизбежного ужесточения политического режима внутри страны. Но эту задачу нужно систематически решать, в том числе и административными методами. Иначе снова проиграем.
Требуется качественное укрепление системы обратной связи между властью и обществом, управленческим аппаратом и мыслящими элитами. Имеющиеся разрывы сыграли негативную роль на первом этапе СВО – значительная часть общества оказалась не готова к принятому решению, не понимала неизбежности подобных мер. Части допущенных ошибок можно было бы избежать, если бы обратная связь работала бесперебойно. Так, в предшествующие годы не был использован энтузиазм «русской весны» 2014 г., тогдашняя растерянность Киева и его западных покровителей. Для меня лично необходимость обострения стала очевидна уже с 2017–2018 гг., как и приближение угрозы войны. Отдельный предмет – состояние экспертизы по соседним странам, которые на долгое время останутся приоритетными для нашей политики, а это требует глубокого и точного понимания протекающих там процессов. Оценка ситуации на Украине, похоже, была неточной.
Много раз, в том числе и в этом журнале, писал о необходимости выдвижения новой «русской идеи», общенародной государственной идеологии[3]. Сейчас она нужна особенно остро – не только для мобилизации духовных сил общества, но и как практический инструмент внутренней и внешней политики. Но она и возможна больше, чем когда-либо со времени Великой Отечественной войны. В Донбассе плечом к плечу сражаются и гибнут отважные представители народов всей многонациональной России. В этой ситуации прежние опасения, что «русская идея» может стать антигосударственной идеологией русского этнического национализма, представляются чрезмерными как никогда.
Русская идея для мира ещё более очевидна. Мы – цивилизация цивилизаций, оплот противостояния неоколониализму, свободного развития цивилизаций, культур. Мы за право каждого жить по своим принципам и обычаям, против любой гегемонии или претензий на истину в последней инстанции. Наша нынешняя борьба против экспансии Запада, против худшего в нём, сконцентрировавшегося на Украине – борьба за новый справедливый миропорядок. Почти все эти идеи уже тем или иным образом упоминались президентом Владимиром Путиным. Осталось их выстроить в единую линию и целенаправленно продвигать.
Нужна, естественно, новая внешняя политика. Взявшись за решение острейших проблем безопасности в рамках специальной военной операции, Россия отчасти связала себе руки, тактически ослабила свои позиции на большой мировой арене, поскольку вынуждена концентрировать ресурсы на украинском, европейском направлении. Но это необходимая и неизбежная коррекция. Платим за прошлые иллюзии и умственную леность. В случае успешного завершения операции положение Москвы в мире качественно укрепится. Во-первых, снизится уязвимость западного фланга. Во-вторых, и это, вероятно, важнее, Россия заявит о себе как о стране, способной существенным образом менять общую расстановку сил на международной сцене и определять направления мировой политики.
Дальше нужна внешняя политика, преимущественно нацеленная на обслуживание внутренних задач.
Россия сыграла и продолжает играть роль в освобождении мира от западного диктата.
Но постоянно бросаться на амбразуру за всех не имеет смысла. Пора осознать простую, но довольно новую для нас мысль. Самый большой вклад России в формирование нового миропорядка в том, чтобы успешно развиваться самой и гарантировать стабильность в Евразии, вопреки мировым потрясениям. Внешнеполитическая стратегия должна быть нацелена не столько на экономическую выгоду, хотя и без неё нельзя, сколько на обеспечение внутреннего развития в условиях реальной самостоятельности и преимущественной опоры на себя.
Повторюсь, всех этих задач в условиях длительного системного противостояния с важной частью мира – Западом – не решить без перевода власти и общества в состояние идейной и организационной мобилизации. Вопрос – какого уровня она должна быть. Пока видны лишь её элементы. Власть то ли ещё не осознала, то ли боится сказать, что «двадцать лет без войны» закончились. Нам навязали войну на выживание, и в ней нужно победить. Если не выдержим, отступим, будут добивать.
Взгляд на опыт последних четырёх десятилетий вызывает досаду: слишком многого мы не могли или не хотели понимать. Делали ошибки. Но всё же не только выстояли, но и начали побеждать. Вновь собравшись, учитывая уроки, развивая культурную открытость России, должны побеждать и дальше. Хотя вызовы сильны и во многом необычны. Нужно не терять нацеленности в будущее и, конечно, восстанавливать русский кураж[4].
--
СНОСКИ
[1] Автор использует идеи, прозвучавшие на юбилейной 30-й Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике, в рамках подготовки ситуационных анализов на факультете мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ. Особая благодарность (в произвольном порядке) Ф.А. Лукьянову, А.А. Сушенцову, К.Ф. Затулину, А.Б. Лихачёвой, Т.В. Бордачёву, А.Ю. Дробинину, Д.В. Суслову, А.М. Крамаренко, В.Б. Кашину, М.В. Ремизову и многим другим. Впрочем, за ошибочные суждения и шероховатости текста отвечает только автор.
[2] См.: Солженицын А. Размышления над Февральской революцией // Lib.ru. URL: http://lib.ru/PROZA/SOLZHENICYN/fevral.txt (дата обращения: 4.08.2022).
[3] См., например: Караганов С.А. Новые идеи для себя и мира // Россия в глобальной политике. 2020. Т. 18. № 2. С. 21-32. URL: https://globalaffairs.ru/articles/novye-idei-dlya-sebya-i-mira/ (дата обращения: 4.08.2022). – Прим. ред.
[4] См.: Караганов С.А. Мировой шторм и русский кураж // Россия в глобальной политике. 28.10.2020. URL: https://globalaffairs.ru/articles/mirovoj-shtorm-i-russkij-kurazh/ (дата обращения: 4.08.2022). – Прим. ред.
Россия. США. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148049
Сергей Караганов
Состоялось 22-е заседание Российско-Китайской Подкомиссии по сотрудничеству в области здравоохранения в рамках Комиссии по гуманитарному сотрудничеству
В формате видеоконференции под руководством заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Евгения Камкина и заместителя Председателя Государственного Комитета по делам здравоохранения Китайской Народной Республики г-на Цзэн Исиньсостоялось 22-е заседание Подкомиссии по сотрудничеству в области здравоохранения в рамках Российско-Китайской Комиссии по гуманитарному сотрудничеству.
Сопредседатели Подкомиссии отметили имеющееся стремление к поиску новых подходов и развитию сотрудничества в разных областях здравоохранения.
Традиционно в ходе двусторонних встреч на уровне Подкомиссии обсуждается широкий круг вопросов медицины, в частности, сотрудничество в области профилактики и лечения инфекционных заболеваний и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области медицины катастроф, сотрудничество между медицинскими организациями высшего образования, взаимодействие в области безопасности лекарственных средств и медицинских изделий, сотрудничество в области медицинских направлений – онкологии, офтальмологии, охраны материнства и детства.
Стороны высказали намерение усилить координацию на международных площадках, таких как Всемирная организация здравоохранения, ШОС, БРИКС и АТЭС.
В ходе заседания отмечена эффективная работа Российско-Китайской Ассоциации медицинских университетов – между высшими учебными заведениями России и Китая ежегодно заключается множество двусторонних соглашений, которые за собой несут возможности для устойчивого развития научных и медицинских работников.
Несмотря на онлайн-формат в этом году решено развивать сотрудничество по новым направлениям.
Так, предложено расширять взаимодействие в области применения инновационных радиофармпрепаратов для диагностики и лечения онкологических и неонкологических заболеваний, внедрения новых технологий ядерной медицины. С докладом на эту тему выступил главный внештатный специалист по онкологии Минздрава России, генеральный директор ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава Росси Андрей Каприн.
Кроме того, принято решение взаимодействовать в области противодействия распространению ВИЧ-инфекции. Главный внештатный специалист по ВИЧ-инфекции Минздрава России Алексей Мазус представил доклад о принимаемых в Российской Федерации мерах.
Также отмечено стремление наладить сотрудничество в сфере психиатрии, включая снижение негативного воздействия пандемий и чрезвычайных ситуаций на психическое здоровье населения и профилактике формирования зависимости. Новую тему сотрудничества представила директор НМИЦ психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского Минздрава России Светлана Шпорт.
Мошенники воспользовались вибрацией брендов
Яков Шпунт
Киберпреступники многократно увеличили активность применения схемы таргетированного мошенничества, выманивая данные пользователей от имени известных брендов. В России количество инцидентов выросло по итогам первого полугодия 2022 г. на 579%. Потери жертв мошенников составляли $80 млн в месяц в мире. В России средняя сумма списания с банковской карты составила 50 тыс. руб.
Group-IB зафиксировала в первом полугодии 2022 г. взрывной рост случаев онлайн-мошенничества с использованием известных брендов - на 579% по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. Более половины обнаруженных экспертами Group-IB Digital Risk Protection сайтов связаны с использованием схемы таргетированного мошенничества - фейковыми опросами с розыгрышами ценных призов от имени известных компаний. Для привлечения внимания жертв злоумышленники используют уже более 2100 мировых брендов и торговых марок компаний из сферы онлайн-ретейла, телекоммуникаций, сферы услуг, банковского сектора и т.д.
"Уже с марта этого года был заметен тренд, что мошенники стали реже звонить жертвам, но чаще обманывать их с помощью фишинговых интернет-магазинов с различными акциями на товары с низкой ценой, также возросло число сайтов, мимикрирующих под зарубежные бренды - во многом благодаря уходу последних из России, - делится наблюдениями ведущий эксперт отдела анализа цифровых угроз Infosecurity a Softline company Александр Иванов. - Видна динамика увеличения таргетированных фишинговых рассылок, направленных на конкретные категории граждан. А в финансовой сфере, к примеру, мнения разделились: есть примеры, когда число отраженных атак по сравнению с предыдущими периодами 2021 г. увеличилось вдвое, а есть прямо противоположные заявления от крупных российских банков. Но телефонные мошенники при этом, естественно, никуда не делись, просто стали более избирательными и изощренными. Например, возросло и количество ситуаций с очень хорошо продуманной социальной инженерией: если раньше в схемах со списанием средств граждан методом "участия в операции ФСБ по поимке опасных финансовых преступников" участвовало обычно два человека, то в последнее время такие спектакли разыгрываются уже тремя-четырьмя актерами, каждый из которых четко знает свою роль: один давит, другой ведет, третий успокаивает и т.д.".
"После ухода из России сервисов Booking и Airbnb россияне стали чаще терять деньги при бронировании жилья на поддельных сайтах гостиниц, которые часто трудно отличить от настоящих", - такой вывод сделали эксперты компании "Антифишинг". При этом, помимо фишинговых ресурсов, такую схему используют всевозможные посредники, которые вводят людей в заблуждение и используют не всегда честные приемы для заработка. При этом посреднических сайтов около 200, и на них легко попасть через интернет-поисковики.
В конце 2021 г. мошенники эксплуатировали всего 120 брендов. Ежемесячные потери пользователей от таргетированного мошенничества в мире в текущем году Group-IB оценивает в $80 млн (5,9 млрд руб.), причем по минимальным подсчетам.
"Причины столь стремительного роста онлайн-мошенничества под известные бренды в первом полугодии 2022 г. кроются как в росте киберкриминала в целом на фоне нестабильной геополитической обстановки, так и в уходе популярных торговых марок и появлении на рынке новых - может быть и не таких известных, но востребованных брендов, - отмечает ведущий аналитик Group-IB департамента Digital Risk Protection Евгений Егоров. - Еще одна техническая особенность масштабирования схемы - для получения "приза" необходимо поделиться ссылкой с несколькими друзьями через мессенджеры, что вызывает больше доверия у получателя и, соответственно, увеличивает эффективность схемы".
В России, как отмечает Евгений Егоров, наиболее активно злоумышленники используют для привлечения внимания потенциальных жертв бренды, которые объявили об уходе с отечественного рынка. В целом схема выглядит следующим образом: "В России на фейковых опросах от лица крупного российского ретейлера (посещаемость - 6500 посетителей в сутки) пользователей обманом заставляли оставить на поддельном сайте персональные данные, электронную почту, данные банковской карты или логины-пароли от личного кабинета. Целью мошенников была кража денег (среднее списание в России у одной жертвы - 50 тыс. руб.), баллов или персональной информации".
По мнению Александра Иванова, в текущем году имеют место те же тенденции, что раньше, но они многократно усилились: "Уже несколько лет подряд мы наблюдаем примерно одни и те же общие категории мошенничества: кражи цифровой личности топ-менеджмента, фишинг, основанный на использовании брендов покинувших Россию компаний, продажи пустых либо рандомно сгенерированных массивов данных под видом какого-то эксклюзивного слива крупной компании, продажи промокодов и прочее. Тенденции только усиливаются. К тому же нельзя недооценивать так называемый "отложенный эффект" - например, недавняя утечка базы "Гемотеста" с результатами анализов граждан может вообще открыть ящик Пандоры для мошенников любого уровня и профиля. Суммарные финансовые потери, однако, оценить трудно. В финансовом секторе, например, счет только прямого ущерба идет на десятки миллиардов. Но основная потеря любого крупного бизнеса - это потеря репутации, что в свою очередь запускает цепную реакцию на всем рынке и в итоге отражается на потребителях".
При этом схемы, которые впервые применяют в России, затем используют в других странах. По данным департамента Digital Risk Protection, основными источниками трафика для подобных ресурсов выступают такие страны, как Индия (42,2%), Таиланд (7%) и Индонезия (4,4%). На основании выявленных шаблонов, целевыми регионами для распространения мошеннической схемы являются Европа (36,3%), Африка (24,2%) и Азия (23,1%).
Для предотвращения ущерба, по мнению Александра Иванова, необходим комплекс мер: "Если говорить о мошенничестве в отношении частных лиц, то, на мой взгляд, могло бы помочь создание некоей службы оповещения населения, которая бы работала по принципу МЧС и оповещала людей, как о шторме или грозах, о схемах мошенничества. Что же касается компаний, то уже в сентябре Минцифры представит проект об оборотных штрафах за утечку данных, который уже давно обсуждается на рынке - возможно, для юридических лиц это станет триггером и приведет к более тщательному анализу и проработке внутренних уязвимостей и повышению защищенности сетей".
ЕС стремится улучшить цепочку поставок со странами АСЕАН
Как сообщает Yieh.com, по мере ухудшения отношений между ЕС и Россией и сохранения дистанции от Китая, ЕС будет укреплять связи с АСЕАН с точки зрения экономических гарантий и гарантий безопасности, чтобы привлечь АСЕАН на сторону ЕС. Обе стороны проведут свой первый саммит в декабре, на котором будут выступать за расширение торговли и поддержки инфраструктуры.
ЕС и АСЕАН уже проводили саммиты, но участие в них ограничивалось исполнительным органом ЕС. Однако на этот раз ожидается присутствие глав государств-членов.
С точки зрения экономики будет поощряться построение цепочки поставок. Ожидается, что ЕС окажет инфраструктурную поддержку и экономическое сотрудничество государствам-членам АСЕАН, что будет способствовать тому, чтобы АСЕАН стала частью цепочки поставок западного лагеря.
Если сеть свободной торговли расширится, цепочка поставок станет диверсифицированной, что может снизить зависимость от России и других стран, богатых природными ресурсами. ЕС стремится улучшить цепочку поставок со странами АСЕАН.
Сергей Арамилев: тигр в России живет везде, где физически может
Страны ареала тигра на Международном форуме по сохранению популяции тигра в рамках Восточного экономического форума во Владивостоке подпишут декларацию о защите этого хищника и озвучат данные о численности вида. В преддверии этого события генеральный директор центра "Амурский тигр" Сергей Арамилев рассказал в интервью РИА Новости о том, может ли эта кошка заселить европейскую часть России, как ее численность регулируется размером ее "холодильника", и почему не стоит заводить дома тигренка.
– Сергей Владимирович, в сентябре в рамках ВЭФ пройдет Международный форум по сохранению популяции тигра. Какие страны примут в нем участие? На каком уровне? Ожидаются ли первые лица – очно или по ВКС?
– Все страны ареала тигра выразили согласие на участие, за исключением Северной Кореи. Я думаю, что большинство этих стран примут участие – Индия, Китай, Малайзия, Индонезия, Таиланд. С Лаосом и Камбоджой посложнее. Вопрос представительства решается на высшем уровне. Но, по крайней мере, со стороны России как минимум все ответственные за направление примут участие: министр природных ресурсов Александр Козлов и министр юстиции, председатель нашего наблюдательного совета Константин Чуйченко. Я думаю, что со стороны ведущих стран в области сохранения тигра будут люди уровнем не ниже – то есть уровня министров.
– Планирует ли Россия заключить здесь соглашения в сфере сохранения тигра? С какими странами?
– На форуме планируется подписание декларации между всеми странами-участниками. Ее текст был согласован 10 августа экспертами всех стран ареала в Индии. В согласовании принимала участие делегация Минприроды РФ. Мы уверены, что на форуме будет одобрен текст декларации – основного документа, связанного с современными вызовами и угрозами для тигра.
– В чем суть этой декларации?
– Это некие рамочные вещи. На форуме 2010 года при подписании декларации ставились определенные цели и задачи, например, ряд стран ставили себе целью удвоение численности тигра. Кто-то справился, кто-то нет, и итоги будут подведены на этом форуме. В новой редакции декларации будет прописано, что страны будут учитывать интересы дикой природы при планировании своего экономического и хозяйственного развития. И большой блок, конечно, будет связан с необходимостью поиска финансовых механизмов, которые бы поддерживали охрану природы. В каких-то странах они есть и эффективно работают, но в некоторых есть сложности с финансированием, в том числе и с государственным.
– У вас с кем-то из иностранных контрагентов планируются встречи? Что будете обсуждать?
– Деловая программа форума предполагает несколько сессий, одна из них посвящена как раз-таки поискам финансов и вопросам охраны. На этой сессии предполагается участие руководителей природоохранных организаций, в том числе государственных. Мы будем выступать модераторами этой сессии и все эти вопросы обсуждать.
Российская Федерация хорошо работает в двустороннем формате с Китаем и Индией. Центр "Амурский тигр" является представителем России в международной организации Global Tiger Forum (GTF). На площадке этой организации мы обмениваемся опытом, новостями, практиками. Каких-либо соглашений практического плана там достичь сложно, потому что Россия по своему укладу является европейской страной: мы достаточно сильно отличаемся от стран Азии по законодательству, по степени хозяйственного освоения, климату. Поэтому те меры и методики, которые есть у нас, неприменимы для Индии, Вьетнама, Лаоса и наоборот. Тем не менее, есть три точки соприкосновения. Первая – это учет и мониторинг, вторая – вопросы, связанные с пресечением контрабанды, хранения и скупки дериватов тигра, и третий момент – ветеринарные вопросы, темы заболевания тигров и объектов кормовой базы. Здесь страны могут обмениваться опытом, и это открывает возможности для сотрудничества.
Кроме того, из-за сокращения ареала важен вопрос реинтродукции тигра – изъятие хищника из дикой природы и его возвращения. Поэтому мы и стремимся к подписанию декларации, в рамках которой сможем создавать отдельные механизмы сотрудничества. После подписания декларации в 2010 году организация "Глобальная тигриная инициатива" (GTI) объединяла и анализировала данные, собранные во всех странах ареала, но, к сожалению, она прекратила свое существование. Мы надеемся, что после подписания декларации будет создан новый механизм, который позволял бы всем странам сотрудничать в одном поле. Есть необходимость в организации, которая собирала бы аналитические данные у всех стран. По сути, нам нужна площадка, где каждая страна отчитывалась бы о своих успехах по сохранению тигра, могла рассказать о своих проблемах и поискать возможности решения. Например, найти механизмы дополнительного финансирования, привлечения специалистов.
Кроме того, когда есть общая мировая аналитика, мы можем понимать, что глобально происходит с видом. Например, если в какой-нибудь стране произойдет вспышка нового заболевания у тигров, которое станет для них фатальным, а мы не будем об этом знать, то урон может быть нанесен всем популяциям во всех странах ареала независимо от вида. На общей площадке можно выработать совместные меры борьбы с таким заболеванием.
– Ожидаются ли на тигрином саммите данные о численности амурского тигра от Китая? Можно ли ждать данных от КНДР?
– Китай будет озвучивать численность тигра, им есть чем похвастаться. Проблемой этого вида КНР озаботилась в 2006 году, и прошло немного времени, но там уже наладили систему учета, охраны, мониторинга, создали новые ООПТ в приграничных зонах. Китаю сложно решить проблему одномоментно, потому что там есть граждане, которые потребляют части тигра и являются заказчиками дериватов, но они есть и в других странах Азии, да и в России тоже.
С КНДР у нас прямых контактов нет, но, насколько знаем, они не планировали принимать участие в форуме. При этом Северная Корея не является определяющей страной ареала тигра. Если он там и обитает, то можно говорить о группировке из не более чем 20 особей. Но, может быть, в скором времени КНДР допустит сторонних ученых для учета тигра или предоставит свои данные.
– Ожидается, что Россия на форуме представит последние точные данные о численности амурского тигра в стране. Вы пока не можете назвать цифру?
– Цифру озвучит Минприроды РФ как основной организатор учета. Он был впервые проведен Россией без привлечения международных финансовых средств, без иностранных граждан и граждан, работающих на иностранные государства. Такое импортозамещение.
В целом, мы можем говорить о том, что ареал тигра расширяется. Проекты по реинтродукции тигров в ЕАО и Амурскую область успешны, там численность вида растет. Есть понимание о влиянии угрозы африканской чумы свиней (АЧС). В целом, прогнозы оправдываются: численность тигра все эти годы росла благодаря принятым мерам. Думаю, цифра, которая будет озвучена на форуме, порадует многих. Но надо сказать, что любая популяция животных – это живой организм, и эта цифра не является абсолютной. С февраля, когда проходил учет, какие-то тигры погибли, какие-то родились.
– Можно ли говорить о том, что выросшая популяция приближается к своему географическому пределу на Дальнем Востоке? Будет ли она расти и дальше, или численность вида будет саморегулироваться?
– По географическому пределу тигр достиг своего оптимума – то есть он живет везде, где физически может жить, в тех местообитаниях, которые люди ему оставили. Но не везде хорошая ситуация с плотностью популяции. Это связано с антропогенными факторами, с АЧС и другими причинами. На некоторых территориях есть перспективы для роста численности вида.
Вообще тигр – это вид южной фауны. Ввиду изменений на планете он оказался в экстремальных для него условиях, адаптировался, но жить ему сложно. Каждый день тигра – это его поединок за существование. Ему сложнее выживать, чем его собратьям из других стран, там и копытных больше, и растительности, в которой можно спрятаться, а снега нет. В России тигр живет на пределе своего распространения, и у него очень высокая естественная смертность. Включаются внутрипопуляционные механизмы на саморегуляцию численности. Если в какой-то момент на участке ареала тигров становится больше, у них начинаются болезни, хищники теряют осторожность, начинают убивать друг друга.
Ярким примером являются территории наших заповедников и нацпарков, где браконьерство условно снижено до минимума, но при этом численность тигра постоянна. Например, в Лазовском заповеднике последние 20 лет постоянно насчитывается 12-14 тигров: бесконечно много их не становится, потому что живущие там кошки понимают размер своего "холодильника", умеют считать свои запасы. Если размера "холодильника" не хватает, то численность вида снижается.
Как мы знаем, тигр – территориальное животное, у самца участок, где живут три-четыре самки и тигрята. Подросших детенышей самец выгоняет, и им приходится искать новые участки. Иногда они попадают в экстремальные для проживания зоны, есть случай захода тигра в Якутию, на левобережье реки Амур, до Татарского пролива. Там для них несвойственные угодья, и они гибнут. Поэтому мы считаем, что географически тигр занял пригодные для себя местообитания, а с точки зрения численности, или популяционного оптимума, оптимальной численности еще не достиг. Если мы приложим усилия, он ее достигнет, но она будет небольшая. По оценкам разных специалистов в среднем можно говорить о том, что в местообитаниях в доступности амурского тигра может жить до одной тысячи особей, включая тигрят. Одна тысяча для столь большого зверя – это небольшая численность, любой фактор может резко ее снизить. Поэтому тигр всегда будет видом, которому нужно повышенное внимание.
– Вы упомянули самого "северного" тигра, который отмечался в Якутии, потом он ушел южнее, в сторону Селемджинского района Приамурья. Можно ли по его перемещениям говорить о том, что тигры в будущем расселятся на более северные территории? Можем ли мы ожидать, что когда-нибудь тигры заселят Якутию?
– Для всех хищников самое важное – это пища. Поэтому проблема Якутии – это не глубокий снег, а отсутствие в большом количестве копытных и укрытий для охоты. Тигр теоретически может дойти до мест концентрации северного оленя, но тот из-за отсутствия укрытия его увидит, и охота тигра будет затруднена. Так же, если говорим о Забайкалье, Алтае, европейской части России, там численность копытных в лесу не такая высокая, как на юге Дальнего Востока, параметры которой обеспечиваются наличием кедра, дуба и других растений.
Мы проводили научные исследования о возможности реинтродукции тигра на Алтае. В целом количество копытных позволяет виду там жить. Но сложность в этом регионе – это большое число фермерских предприятий, где держат лошадей, коров и овец. Тигр как совершенное животное, живущее по пути наименьшего сопротивления, увидит большое стадо коров и поймет, что охотиться на них проще, чем бегать за маралом. В качестве эксперимента на Алтае можно провести выпуск двух-трех тигров как часть амбициозного проекта по восстановлению вида в Казахстане, чтобы понять, как он адаптируется на новых территориях, но не более того. Пока все выпуски были осуществлены в исторический ареал, поэтому никто не знает, как тигры себя поведут на территориях, где они раньше никогда не обитали. Поэтому юг Дальнего Востока долгие годы будет основным местом обитания тигра.
– Как вы отметили, по итогам учета этого года установлено, что популяция тигра в РФ выросла. Может ли это говорить о том, что африканская чума свиней, подкосившая поголовье дикого кабана, никак не повлияла на амурского тигра?
– Она повлияла. АЧС в России развивается с 2008 года, и за 14 лет появились определенные модели, которые позволили нам понимать, что при вспышках этой болезни не происходит стопроцентной гибели популяции кабана, какая-то ее часть остается, что через три-четыре года позволяет численности постепенно восстанавливаться. Мы понимали, что основным разносчиком заболевания является человек, природных очагов АЧС в России нет. И если принять меры, которые не позволят человеку заносить заболевание в лес, это ускорит восстановление численности кабана.
Также мы понимали, что численности косули, пятнистого оленя, изюбра достаточно, чтобы прокормить тигра и население. Но мы ожидали усиления конфликтных ситуаций с этим хищником, что и произошло. В эту зиму их было больше, чем обычно. Мы понимали, что в эту зиму тигры будут гибнуть чаще, в основном тигрята этого года, и это будет иметь свои последствия. От той цифры численности вида, что будет озвучена на форуме, дальнейший рост будет идти не так быстро, возможно, с этого года популяция будет на некоем плато.
Почему гибнут тигрята этого года? Часть их рождается зимой, и тигрица на первых порах должна обогревать их каждые два часа, кормить. Кабан для этих целей был оптимален: тигрица находила табун и могла без особых временных затрат добывать кабанчиков и обеспечивать себя и тигрят устойчивой пищей. Когда кабан пропадает из рациона, самке приходится охотиться на изюбрей и косуль. Это сложнее, тигрица уходит от детенышей на более длительное время, и тигрята замерзают или от голода уходят, выходят на дороги, встречаются с хищниками, собаками или людьми. Сплошной учет показал, что число тигрят этого года снизилось. Последствия будут, но не очень критичные.
Кроме того, мы видим, что в Пограничном районе Приморья, где официально зафиксирована первая вспышка АЧС, и где 95% популяции кабана исчезли, на четвертый год численность вида постепенно восстанавливается. Сейчас там примерно половина от числа особей, которое было до вспышки. Тем не менее, из-за ситуации с АЧС, из-за общего тренда экономического развития Дальнего Востока количество выходов тигров к людям будет расти, и мы должны быть к этому готовы. Государству и организациям, которые ему помогают, нужно усиливать работу по разрешению конфликтных ситуаций. Количество оперативных групп и оборудования должно быть больше.
– Какие еще новые данные удалось получить в ходе сплошного учета тигра? Может, быть специалисты заметили новые особенности в повадках, семейных отношениях тигров, способах или географии освоения новых территорий?
– Все открытия по тиграм сделаны в 30-е годы прошлого века. Сейчас мы их подтверждаем или переоткрываем. Но относительно новым фактом стало то, что тигр успешно охотится на косулю. Считалось, что это копытное для тигров – достаточно сложный объект охоты, так как она может резко менять вектор движения – до 120 градусов. Учитывая скорость и массу – косуля весит 30-40 килограммов, а тигр 200 килограммов – хищник к таким маневрам не всегда готов. Поэтому в норме косуля занимает минимальный процент в рационе тигра.
Также ранее считалось, что тиграм критически сложно охотиться на косуль на открытых пространствах. Но учет показал, что из-за того, что кабан исчез в ряде районов, тигру пришлось увеличивать долю косули в рационе, и он оказался в несвойственных для себя районах, где преобладают открытые пространства, – в Черниговском и Хорольском районах, на Приханкайской низменности. И там тигр достаточно успешно охотится на косуль.
Также мы видим, что в Амурской области к тиграм, которые выпущены из реабилитационного центра, пришли дикие тигры. С тигрицей Еленой в Хинганском заповеднике уже год ходит самец, и мы надеемся, что у них все сложится. Кроме того, в ходе учета установлено, что в Пограничном районе Приморья, где в 2005 году отмечались тигры, а в 2015 году их не было, восстановилась популяция – хищники снова туда вернулись и образуют устойчивую группировку. Также отмечено, что количество тигрят в выводках разное и зависит от условий. В Лазовском районе Приморья, где не сильно свирепствовала АЧС, тигрицы могли вырастить четырех котят. В наших условиях это редкость. В Хабаровском крае число погибших тигрят выше, чем в Приморье, так как там более суровые условия. В целом, все стандартно, но для нас отрадно, что прогнозы и система мониторинга себе оправдали. Это говорит о том, что мы правильно понимаем процессы в природе. Кроме того, учет позволяет видеть проблемные места – есть отдельные участки ареала, где требуются усилия государства и природоохранных организаций по сохранению тигра и уникальной природы.
– В последние годы многих выходящих в села тигров на Дальнем Востоке выпускали после обследования в другие районы. Можно ли говорить о том, что большая их часть прижилась и не "хулиганит" на новых территориях? Как вообще показывает себя практика переселения конфликтного тигра?
– Действительно, у нас в последние годы количество транслокаций увеличилось. Это связано с повышением уровня профессиональных навыков службы охотнадзора, повысилось качество отлова тигров. Оказалось, что транслокация действительно помогает внушить зверю, что больше выходить в населенные пункты не нужно. Таких примеров много: тигры Владик, Артем, последний случай – тигрица Амба, тигрица Зима, пока безымянный тигр из Красноармейского района Приморья. Все они больше не выходили в населенные пункты и не совершали конфликтные ситуации, за исключением одного тигра, который напал на пасшегося в лесу барана. Потом он все же обходил село стороной. У нас есть информация, что из восьми транслоцированных тигров два стали жертвами браконьеров.
На данный момент мы видим транслокацию единственным способом гарантированного отпугивания тигра от населенного пункта. К сожалению, транслоцированные тигры не всегда находят себе участки. Например, Амба исследует всю Амурскую область, не вступает в конфликты, но уходит на большие расстояния. Видно, что она не понимает, где ей остановиться. С чем это связано, мы пока не знаем, потому что такое бывает и с подросшими тигрятами, в основном, с самцами. Но в целом можно сказать что процедура дает положительные плоды, и мы видим за ней будущее. Нам надо доработать метод по местам выпуска, потому что крайне важен, особенно для самцов, переезд в те места, где есть свободный участок. Как раз уже осуществленные выпуски помогут нам собрать необходимые данные.
– Недавно в Хабаровский край привезли покалеченного человеком тигра Гектора из гастролирующего зоопарка Оренбуржья. Из-за травм и несвоевременно оказанной медпомощи зверь никогда не сможет встать в полный рост, он бегает в полуприседе. Этот тигр пройдет реабилитацию, но в передвижных зоопарках живет множество таких же травмированных диких кошек, также многие звери попадают в беду в дикой природе. Как вы считаете, можно ли глобально решить эту проблему и каким образом?
– Надо разделять эту историю на случаи с дикими и содержащимися в неволе животными. Более-менее понятно по процедуре отпугивания и изъятия диких зверей, и есть, но, к сожалению, не выполнено распоряжение Росприроднадзора о том, что в каждом регионе России нужно иметь реабилитационный центр для диких животных. В любом субъекте РФ есть случаи, когда звери заходят в населенные пункты, оказываются в беде. Раз мы решили жить в эпоху общества, где к животным относятся "как к людям", то такие реабилитационные центры должны существовать.
Что касается содержания животных в неволе, то это большая боль. Только в последние пять лет в России начали менять законодательство в этой отрасли. Мы содействовали принятию законов, запрещающих физическим лицам содержать хищников и других животных. Считаем, что они должны жить только в тех местах, где есть приемлемые условия. Тигр Жорик (травмированный тигр из передвижного зоопарка, сейчас живет в хабаровском центре реабилитации "Утес" – ред.), который стал инвалидом, тигр Гектор – они из передвижных зоопарков. Мы считаем, что в норме так содержать зверей нельзя. Любое размножение редких животных в неволе должно контролироваться. Например, у Московского зоопарка есть программа по сохранению тигров с чистой генетикой в неволе. Есть зоопарки, где созданы все условия, и число тигров и леопардов там контролируется. Если бы везде соблюдались эти правила, трагедий с Жориком и Гектором не случилось бы.
При этом сейчас мы не можем применить радикальные меры – появятся тысячи тигров из неволи, которым будет негде жить. Поэтому будет переходный период, и сейчас нужны центры, на общественных началах помогающие таким животным. С точки зрения практики в РФ должно быть несколько государственных центров реабилитации, чтобы исполнять законы, которые должны быть приняты. Содержание зверей в неволе – это глобальная проблема, но, к счастью, начались сдвиги. Определяется список запрещенных к содержанию животных, появился закон о том, в каких условиях должны содержаться звери.
– На ваш взгляд, сейчас меньше стало людей, которые берут к себе тигрят как домашних животных? Что бы вы сказали таким людям, которые хотят это сделать?
– Людей таких меньше не стало. Это связано со средствами коммуникации. До появления соцсетей и закрытых групп в мессенджерах ты не мог прийти в зоомагазин и купить тигренка, нужно было знать, к кому обратиться, были сложные схемы. Сейчас люди рекламируют запрещенную историю – по закону запрещено держать тигров дома. В соцсетях, в мессенджерах идет реклама, там рассказывают, какой тигр мягкий, как круто иметь его дома, дети видят такие ролики в соцсетях. И люди, у которых есть средства, покупают этих животных. Нужно менять такое отношение. Содержание любого животного – это всегда ответственность. А тигру нужно строить отдельный вольер размером в гектар, кормить хорошим мясом без гормонов и так далее.
Я за то, чтобы тигры, леопарды и другие такие животные в неволе содержались только в сафари-парках, зоопарках и цирках с устойчивым государственным или частным финансированием, где созданы приемлемые условия содержания. Если человек хочет увидеть животное, пусть идет в сафари-парк или зоопарк. Содержание дома тигра – это не спасение тигра, потому что эти звери (которых незаконно продают – ред.) зачастую не имею чистого генетического статуса и никогда не будут использоваться для сохранения популяции.
– Как дела у "президентских" тигров Бориса и Светлой? Были ли у них новые свадьбы, ждем ли новое потомство?
– Борис последние два года не фиксируется фотоловушками. Здесь два варианта – или он погиб, или его сын Гром вытеснил его с участка, и Борис ушел туда, где нет фотоловушек. Когда Борис осваивал ЕАО, он там был одним самцом, у него был большой участок, превышающий стандартный участок самца. Когда у него появился сын Гром, он занял часть участка, и Борис должен был ему уступить и уйти на новую территорию. Сын сейчас регулярно отмечается фотоловушками на участке отца.
Светлая попадает на фотоловушки. В эту зиму ее взрослые тигрята отошли от нее, и, может быть, этим летом она снова станет мамой.
– Ранее выпущенная в ЕАО амурская тигрица из Приморья Лазовка несколько месяцев жила в Китае, но вернулась. Были ли у нее новые попытки "миграции" в КНР?
– У Лазовки были три попытки перехода в Китай, не превышающие 10 дней, но в минувшие осень-зиму она прожила там три месяца и вернулась. И если верить данным ее спутникового ошейника, она сейчас готовится стать мамой или уже принесла третье по счету потомство. Надеемся, что скоро сможем зафиксировать его на фотоловушках.
– Нашелся ли потерянный в ЕАО тигр Сайхан? Мог он также уйти в Китай?
– Не нашелся. Он мог стать жертвой браконьеров, но достоверно подтвердить эту информацию мы не можем. Мог и в Китай уйти – самцы широко перемещаются, и их сложно найти, когда теряется сигнал с ошейника.
– Тигры в дикой природе погибают и по естественным причинам, в том числе от болезней. Насколько широки сегодня знания о заболеваниях диких крупных кошек? Есть ли необходимость в масштабных исследованиях на предмет генетических, вирусных и других болезней в дикой природе у тигров?
– Тигры болеют, в том числе смертельными болезнями. У них они разнообразные - от онкологии до тяжелых инфекций. К счастью, болезни, которая бы вызывала эпизоотию, – это прямой аналог эпидемии – не обнаружено. Какое-то время на эту роль претендовала так называемая чума плотоядных, считалось, что она может привести к массовому вымиранию вида. Но исследования показали, что она не несет такой угрозы. На сегодняшний день болезни, от которых погибают тигры, в основном развиваются от ослабления иммунитета от ранений при охотах, при выяснении отношений с другим тигром или от огнестрельных ран.
Трудности в исследовании болезней связаны с тем, что заболевшие тигры, как любые животные, стараются куда-то забиться, спрятаться. Их сложно найти: зверь редкий, а площади ареала большие. Находят их тела, как правило, в высокой степени разложения, что не позволяет ученым их исследовать. Но пока материал, которые мы проанализировали, достаточен для понимания того, что новых болезней, которые грозили бы всей популяции тигра, не появилось.
Так как амурский тигр живет на пределе своего распространения, в экстремальных условиях, у него очень высокий процент естественной гибели – 15-18% тигров ежегодно погибают от болезней и травм. Любая кошка кусает, как компостер: проткнула, отпустила. От укуса образуется канал, который быстро затягивается, и в который с зубов попадает инфекция – кошки не чистят зубы. Может начаться процесс воспаления. Поэтому если один тигр укусил другого, это может привести к гибели особи. На нашей практике были три таких случая, в том числе этой зимой был обнаружен тигренок, погибший от укуса другого тигра. Тот его неудачно укусил, ничего не сломал, но занес инфекцию, и детеныш умер от заражения крови. У тигров такие ситуации – норма, и это надо учитывать. Тем не менее, болезни животных нужно изучать, потому что любой вновь созданный или мутировавший вирус может быть опасен для тигра. Именно поэтому важна программа сохранения в неволе генетически чистого тигра, опасна потеря даже трети дикой популяции. Поэтому специалисты ведут постоянный мониторинг, а у тигров, которых отлавливают, берут кровь из вены на исследование всех известных заболеваний.
– В Подмосковье в ближайшее время планируется открыть приют для диких животных, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Как вы относитесь к таким инициативам? Они помогут?
– Это положительная инициатива. У таких животных два пути: быть усыпленными или обрести возможность жизни. Есть такой миф, что животное, находящееся в неволе, сделает все, чтобы оказаться на воле, но это не так. Если животное кормят, за ним ухаживают, у него есть "друг", ему может быть достаточно комфортно. Если зверь родился в неволе, претерпевает мучения, и есть люди, которые готовы их облегчить, это здорово. Это финансово затратно, и если есть меценаты, готовые помочь, – это достойный поступок, нужная и правильная история. Количество таких пострадавших животных с каждым годом будет снижаться благодаря принятым законам, и, надеюсь, благодаря усилиям контролирующих надзорных органов. Но одномоментно ситуация не изменится, и эта проблема еще долгие годы будет актуальной.
Россия. ДФО > Экология > ria.ru, 30 августа 2022 > № 4338570
Сергей Арамилев
Дмитрий Семёнов провел ряд встреч по линии АСЕАН
Дмитрий Семёнов встретился с руководством Секретариата Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Центра АСЕАН по энергетике, а также с представителем Индонезийской ТПП.
Стороны обсудили вопросы развития энергосотрудничества и расширения проектной деятельности, в том числе в газовой сфере и в части низкоуглеродных технологий.
«Мы впервые провели встречу на стороне АСЕАН и это позитивный шаг для дальнейшего развития сотрудничества. Для России страны Юго-Восточной Азии всегда оставались надёжными партнёрами и мы рассматриваем этот регион в качестве одного из приоритетных», - отметил директор Департамента.
Также в ходе встречи был затронут вопрос участия партнёров в Российской энергетической неделе, которая пройдёт в Москве 12-14 октября.
Индонезия собирается защитить больше морских акваторий
Республика Индонезия планирует к 2030 г. расширить площадь своих морских охраняемых зон. Ее предполагается довести до 325 тыс. кв. км — 10% от всех территориальных вод страны.
Это намерение реализуется как вклад в достижение природоохранной цели «30 к 30-му»: планируется, что к 2030 г. под защитой будет 30% площади морей и суши Индонезии. Сейчас под охраной государства находится 248 тыс. кв. км его морской акватории, приводит цифры американский некоммерческий экологический портал Mongabay.
«Океан должен быть защищен. Заповедники станут не только площадками для нереста, но также будут абсорбировать углекислоту», — отметил министр рыболовства Индонезии Сакти Вахью Тренггоно.
В министерстве заявили о разработке стратегии по интенсификации планирования и мониторинга охраняемых зон для обеспечения устойчивого управления. Чиновники подчеркивают необходимость повышения экономических выгод от сохранения биоресурсов, а также продвижения культурного развития и знаний о различных морских зонах среди населения. К 2045 г. правительство планирует утроить площадь охраняемой водной территории до 975 тыс. кв. км, пишет Mongabay.
Критики политики министерства — неправительственные природоохранные организации — считают эту цель достижимой, если речь идет именно о расширении площади морских природоохранных зон. Экологи напоминают: пока лишь 25% таких зон могут быть признаны эффективными с точки зрения сохранения популяций и биоразнообразия. Защитники природы призывают правительство уделить больше внимание обеспечению качественной охраны уже существующих морских охраняемых зон.
Критики предупреждают, что политика, основанная на квотах, угрожает устойчивости рыбных запасов в водах, большинство из которых уже считаются полностью эксплуатируемыми. Учитывая, что в рыболовной отрасли занято около 12 млн индонезийцев, важно, чтобы как политика управления промыслом, так и политика расширения морских охраняемых районов дополняли друг друга, заявил руководитель программы по океанам в природоохранной неправительственной организации Yayasan Konservasi Alam Nusantara (YKAN) Арисетиарсо Соэмодиното.
«Мне еще предстоит увидеть, как новая политика управления рыболовством коснулась заповедных зон для поддержки его работы. Кажется, что это две вещи, каждая их которых идет своим путем», — цитирует эколога Mongabay.
Fishnews
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter