Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Тегеране проводится крупнейшая на Ближнем и Среднем Востоке сельскохозяйственная выставка

В период с 26 по 29 мая в Тегеранском выставочном центре будет проводиться 22-ая международная сельскохозяйственная и продовольственная выставка «Иран Агрофуд 2015» при участии сотен отечественных и зарубежных компаний. На выставке будут представлены такие страны, как Англия, Испания, Австрия, Украина, ОАЭ, Бахрейн, Италия, Германия, Бельгия, Португалия, Таиланд, Люксембург, Ливан, Кувейт, Оман, Япония, Турция, Китай, Россия, Швейцария, Франция, Южная Корея, Голландия и Индия. Свою продукцию и предоставляемые услуги продемонстрируют около 700 иранских и 235 зарубежных компаний.

Выставка «Иран Агрофуд 2015» проводится с целью демонстрации успехов Ирана в области сельскохозяйственного и продовольственного производства, повышения уровня торгового сотрудничества Ирана с зарубежными партнерами в плане дальнейшего развития иранского ненефтяного экспорта, ознакомления посетителей выставки с последними научными и практическими достижениями отечественных и зарубежных производителей сельскохозяйственной и продовольственной продукции, обмена информацией между участниками выставки, развития здоровой конкуренции и создания благоприятных условий для установления прямых контактов между производителями и потребителями сельскохозяйственной и продовольственной продукции.

Проект «Читай Россию» будет представлен на Варшавской книжной ярмарке

Проект является частью программы продвижения современной и классической русской литературы и отечественного книгоиздания за рубежом.

Проект «Читай Россию» призван содействовать международному гуманитарному сотрудничеству, установлению деловых контактов, возникновению и реализации новых совместных проектов российских издателей и их зарубежных партнеров, продвижению русской литературы. Программа инициирована и проходит при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) и уже была презентована на крупнейших книжных ярмарках мира: во Франкфурте-на-Майне, Лондоне, Нью-Йорке, Барселоне, Мадриде, Женеве и др.

Ежегодная Варшавская книжная ярмарка (Warsaw Book Fair, WBF) пройдет с 14 по 17 мая. Это место встречи как профессионалов книжной отрасли, так просто любителей книги. В 2014 году в WBF приняли участие 720 экспонентов из 23 стран мира. В общей сложности выставку посетило 63 тыс. человек. Участие в Варшавской книжной ярмарке предоставляет издателям прекрасную возможность встретиться с коллегами из наиболее развитых в области книгоиздания стран и открывает прекрасные возможности для укрепления взаимоотношений России и Польши.

Российский стенд будет разделен на следующие тематические зоны: современная и классическая русская литература; литература по истории, философии и социологии; образовательная и детская литература; культура, традиции и искусство Российской Федерации; 70-летие Победы над фашизмом, историко-культурное наследие народов Кавказа. Участники и посетители ярмарки смогут ознакомиться с продукцией известных российских издательств, среди которых «Эксмо», «Время», Редакция Елены Шубиной, Центр книги Рудомино, РОССПЭН, «Самокат», «Пешком в историю», «Весь мир», «Текст», «Время», «БСГ-Пресс», «ОГИ», «Парад», «Мелик-Пашаев» и др.

Особое место в экспозиции российского стенда займет продукция издательской группы «Agey Tomash/WAM», специализирующейся на выпуске уникальных подарочных книг и альбомов по искусству.

По окончании выставки все книги будут переданы в дар Российскому центру науки и культуры в Варшаве (РЦНК).

На Варшавской книжной ярмарке будут представлены российские инициативы и проекты, открывающие широкие возможности для зарубежных издателей, переводчиков и литературных агентов. В частности, Институт перевода, учрежденный крупнейшими библиотеками, университетами и гуманитарными фондами России c целью поддержки переводческой деятельности и издания современной и классической русской литературы на иностранных языках, познакомит посетителей ярмарки с основными направлениями и результатами своей работы. Состоятся также презентация премии за лучший перевод произведений русской литературы на иностранные языки «Читай Россию/Read Russia», учрежденной Институтом перевода и Роспечатью, и круглый стол по проблемам перевода классической и современной русской литературы на польский язык.

Одним из самых ярких событий российского стенда станет серия встреч польских читателей с ведущими российскими литераторами: Евгением Водолазкиным, Майей Кучерской, Эдуардом Кочергиным, Сергеем Чуприниным, Дмитрием Баком. Переводчик-полиглот, автор уникальной методики преподавания русского языка как иностранного Дмитрий Петров проведет на российском стенде открытый урок. Во встречах и дискуссиях также примут участие известные переводчики и русисты Польши – Гжегож Вишневский, Алиция Володзько-Буткевич, Эва Роевска, Валентина Миколайчик-Трзсинска и другие специалисты в области литературы и книгоиздания.

Писательские встречи состоятся также на факультете прикладной лингвистики Варшавского университета и в Российском центре науки и культуры в Варшаве.

Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина представит современные дистанционные программы изучения русского языка.

С 7 по 10 мая в выставочном центре HELEXPO в греческих Салониках прошла Международная книжная выставка. Впервые в истории здесь был представлен стенд России, организатором которого выступила “Российская газета” при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Книжная выставка в Салониках - один из крупнейших развивающихся в Европе смотров в области книгоиздания. Она проходила в двенадцатый раз с участием больших греческих издательств и представителей издательских домов из 25 стран мира, в том числе Германии, Египта, Израиля, Испании, Италии, Китая, Турции и Франции. За время работы ярмарку посетило более 50 тысяч человек.

«Участие России в выставке в нынешнем году - возможность лучше узнать друг друга. Наше присутствие способствовало развитию?российско-греческих контактов в издательской сфере, - рассказал Начальник Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Юрий Пуля. - В 2016 году на ярмарке в Салониках Россия станет почетным гостем в рамках перекрестного Года культуры Россия – Греция».

Президент фонда греческой культуры Христодулос Яллуридис отметил, что программа российского стенда вызвала колоссальный интерес у греческой публики: «Особое впечатление произвели выступления современных российских писателей».

В состав российской делегации вошли известные писатели и литературные критики. Среди них - лауреат премии «Русский букер» и куратор премии для молодых писателей «Дебют» Ольга Славникова, лауреаты «Дебюта» разных лет Сергей Шаргунов и Алиса Ганиева.

В своей лекции о современной литературной сцене России Ольга Славникова рассказывала о новых именах, не избегая классики. «Греки, как и все европейцы, очень хорошо знают русскую классику, но практически не осведомлены о современности. Несмотря на это, интерес к нашей делегации был впечатляющим. Он подогревался и 70-летием Великой Победы (трансляция на нашем стенде Парада Победы на Красной площади прошла очень душевно), и интересом к самой стране, о которой все в Европе говорят».

Российское участие вызвало интерес как со стороны посетителей выставки, так и среди греческих медиа. Зрителей и журналистов интересовали учебные материалы по русскому языку, детская литература, книги по истории и культуре, православию и русской архитектуре. Публика и студенты, изучающие русский язык и культуру в местных университетах, приняли участие в викторине на знание русской литературы.

Финалом выставки стала торжественная передача экспозиции национального стенда России в библиотечный фонд Генерального консульства РФ в Салониках.

Первую премию европейской платформы eTwinning в категории 4-11 лет выиграли школьники 1-й экспериментальной начальной школы г.Александруполиса, представившие проект «Powerfulnaturekingdom.et», который был реализован в сотрудничестве со школой Col Legi Sant Josep из испанского города Навас.

eTwinning является интернет-платформой, которая позволяет преподавателям и студентам европейских школ создавать совместные образовательные проекты в безопасной онлайн-среде, делая акцент на инновациях и сотрудничестве школ.

«В программе участвовали 22 ученика Александрупольской начальной школы, представившие экологический проект, касающийся повышения осведомленности по вопросам окружающей среды», - сообщил директор 1-й экспериментальной начальной школы Александруполиса Эвстратиос Кивиртзикис.

Церемония награждения состоялась в институте естественных наук в Брюсселе, в присутствии более чем 200 участников, в том числе школьников и преподавателей из 16 стран и представителей министерств образования и Европейского Союза.

Перу продолжает увеличивать экспорт свежей и консервированной спаржи

По данным отраслевой организации ADEX в Перу, только за период с января по февраль текущего года поставщики отправили на внешний рынок продукции с денежным выражением в 74,9 млн долларов США. Данный показатель оказался на 6,4% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Основной рынок сбыта перуанской спаржи – США, которые закупили за два месяца 41,3% от общего объема экспорта или продукции на 30,9 млн долларов США. Рост поставок в страну составил 12,1% в сравнении с январем-февралем 2014 года.

Второе место в ТОПе стран-импортеров перуанской спаржи занимает Испания с 11,3 млн долларов США или 15,1%. Перу также отгружает свежую и консервированную продукцию в Великобританию, Германию, Японию, Италию, Бразилию, Австралию, Бельгию, Швейцарию, Чили, Канаду и Швецию.

Испанское правительство не согласно с предложенной в среду Еврокомиссией системой квот на прием беженцев, заявил глава МИД страны Хосе Мануэль Гарсия Маргальо.

Всего, согласно плану ЕК, в 2015-2016 годах страны ЕС примут 20 тысяч беженцев. На эти цели ЕК планирует выделить 50 миллионов евро. Согласно предложению Еврокомиссии, самая большая нагрузка по приему беженцев ляжет на Германию, Францию, Италию и Испанию. Германия должна будет разместить 18% беженцев (3 086 человек), Франция — 14% (2 375 человек), Италия — 12% (1 989 человек), Испания — 9% (1 549 человек). Квоты устанавливаются в зависимости от численности населения, а также таких показателей, как ВВП, уровень безработицы, число уже принятых иммигрантов.

По словам главы МИД, Испания уже сейчас прилагает "намного больше усилий, чем другие страны" в плане приема иммигрантов и беженцев. Благодаря иммиграционной политике испанского правительства, по мнению Гарсии Маргальо, "иммиграция в Испанию через такие страны, как Мавритания, Сенегал и Марокко, значительно сократилась". Министр напомнил, что основной поток иммиграции сейчас идет через Ливию в Италию.

"Мы думаем, что надо противодействовать этому (проблеме беженцев), это общеевропейская проблема, проблема всех. Мы ни в коем случае не отказываемся от сотрудничества, но надо иметь в виду: то, что мы уже делаем, груз, который мы несем, пропорционально намного выше по сравнению с другими странами", — заявил испанский министр.

Испания в числе стран, которые принимают сравнительное небольшое число иммигрантов, однако в последние годы их число резко выросло — уже в 2011 году достигнув 12% населения страны.

"Мы — южная граница Союза и мы прилагаем усилия, которые довольно успешны. Это вынудило нас задействовать большое количество ресурсов, приложить много усилий, и надо иметь это в виду, когда нас просят о дополнительных усилиях", — заявил министр.

Предложенную ЕК программу квот по приему мигрантов уже раскритиковали Великобритания, Польша, Венгрия, Эстония, Чехия.

По данным европейского статистического агентства Евростат, всего в 2014 году государства Евросоюза предоставили статус беженцев более 185 тысячам выходцев из третьих стран, что почти на 60% превышает показатель 2013 года. Чаще всего убежища просят сирийцы, эритрейцы и афганцы, на долю которых в прошлом году пришлось более половины всех запросов. С 2008 года страны ЕС предоставили убежище более 750 тысячам беженцев, отмечает Евростат.

В 2014 году основную нагрузку по приему беженцев взяли на себя Германия, Швеция, Италия, Франция и Венгрия, которые приняли 72% от общего числа иммигрантов.

Премию ЕС за достижения в современной архитектуре «взяли» испанцы

Всего в конкурсе принимали участие 420 проектов, расположенных в 36 странах мира. Но именно творение испанского архитектора завоевало премию Мис ван дер Роэ 2015 года.

Само строение-победитель расположено в Польше. Это здание филармонии в городе Щецин, пишет Испания по-русски.

В финале с ним соперничали Музей современного искусства в Равенсбурге, Датский морской музей в Хельсингоре, Винный погреб Антинори во Флоренции и Студенческий центр Saw Swee Hock в Лондоне.

Примечательно, что для молодых архитекторов Альберто Вейга и Фабрицио Бароцци, филармония стала первым проектом за рубежом. Свое собственное архитектурное бюро у творческого дуэта появилось в 2004 году в Барселоне. А строительство польской филармонии началось уже в 2007 году в рамках программы восстановления облика города после бомбежек времен Второй мировой войны. Ее открытие состоялось в октябре 2014-го. А до получения премии Мис ван дер Роэ достоинства проекта уже успело оценить правительство Польши. Архитекторы были удостоены награды Президента страны.

Здание представляет собой футуристическую конструкцию, которая имитирует силуэты соседних домов. Фасад выполнен из белого стекла. Благодаря внутренней подсветке филармония выглядит необычно и запоминающеся. Симфонический зал на 1000 слушателей отделан архитектурным орнаментом, подчиненным последовательности Фибоначчи. Это последовательность, в которой каждое последующее число равно сумме двух предыдущих. Также в здании есть зал для камерной музыки на 200 человек, многофункциональные пространства и просторный вестибюль.

В Испании Альберто Вейга и Фабрицио Бароцци известны зданием Аудитории Агилас в Мурсии и штаб-квартирой продуктов DO Ribera del Duero в городе Роа, что в провинции Бургос.

Названы страны с лучшим школьным образованием

Первое место в рейтинге занял Сингапур. На второй позиции разместился Гонконг. А «бронзу» взяла Южная Корея.

Рейтинг стран с лучшей системой школьного образования был опубликован Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследование основано на результатах экзаменов по математике и научным дисциплинам, которые сдавали 15-летние школьники в более чем 70 странах мира, пишет BBC.

В первой пятерке лидеров рейтинга – азиатские страны. Россия заняла в списке 34 место. Болгария находится на 43 позиции, Испания – на 27-й, Германия – на 13-й.

Замыкают рейтинг Оман, Марокко, Гондурас, ЮАР и Гана.

ТОП-10 стран с лучшим школьным образованием:

1. Сингапур

2. Гонконг

3. Южная Корея

4. Япония

5. Тайвань

6. Финляндия

7. Эстония

8. Швейцария

9. Нидерланды

10. Канада

Цены на испанское жилье продолжают снижаться

В апреле 2015 года стоимость домов и квартир в стране корриды уменьшилась на 1,7% по сравнению с годом ранее.

Такие данные обнародовала компания Tinsa, пишет Spanish Property Insight.

Тем не менее, этот спад стал самым незначительным с апреля 2008 года. Всего с момента пика 2007 года цены на недвижимость в Испании снизились в среднем на 41,2%.

В апреле 2015 года лучшие годовые показатели продемонстрировали цены на жилье в столицах и крупных городах страны. Уже в исследовании за первый квартал 2015 года компания Tinsa зафиксировала рост цен в четырех столицах провинций – Бургосе, Пальма-де-Майорке, Барселоне и Малаге. В Мадриде стоимость жилья практически не изменилась.

Цены на недвижимость на Балеарских и Канарских островах опустились на 1,2% за год.

А тем временем продажи недвижимости в Испании растут.

Архитектурный конкурс на концепцию пространственного развития и функционального наполнения Симоновской набережной стартовал сегодня в Москве, сообщил главный архитектор столицы Сергей Кузнецов.

К участию в нем приглашаются молодые специалисты - студенты ведущих московских вузов. Организаторы надеются, что их креативный потенциал позволит по-новому взглянуть на набережную и разработать нестандартные предложения.

«Молодые специалисты, проходящие сегодня обучение в московских университетах, это будущее нашего города. Именно на этих архитекторов будет возложена миссия возрождения и создания актуального современного облика Москвы.

Понимая стратегическую важность работы с молодыми кадрами, правительство Москвы уделяет особое внимание взаимодействию и вовлечению вузов города в планирование и создание комплексных проектов развития среды», - сказал С. Кузнецов.

По его словам, перед конкурсантами ставится крайне интересная задача - осмыслить городскую территорию набережной и предложить систему открытых общественных пространств для жителей Даниловского района.

Организаторы конкурса - Институт Генплана Москвы и девелоперская компания ОПИН.

Симоновская набережная, расположенная всего в 5 км от Кремля, занимает важное место в масштабах городского проекта развития Москвы-реки. Конкурс с участием молодых архитекторов позволяет посмотреть новым взглядом на комплексные решения, которые уже разработаны в рамках проекта, и качественно дополнить их, сообщили в компании ОПИН.

Напомним, летом 2014 года мэр Москвы Сергей Собянин объявил открытый международный архитектурный конкурс на развитие прибрежных территорий Москвы-реки. Он направлен на формирование в городе открытых общественных пространств, его цель - зону у воды сделать максимально доступной для всех.

Общая площадь прибрежных территорий, которые находились в творческой разработке участников конкурса, - порядка 3,5 тыс. га. Конкурсантам необходимо было учесть, что будущая застройка берегов должна способствовать активному использованию водного пространства столицы не только в целях жилищного строительства и отдыха, а также в качестве развития общественного транспорта.

В сентябре 2014 года жюри выбрало шесть команд, которые приступили к работе над концепцией развития прибрежных территорий Москвы-реки. Это Burgos&garrido arquitectos (Испания), Turenscape (Китай), «Проект МЕГАНОМ» (Россия), SWA Group (США), Maxwan architects + urbanists (Нидерланды), ООО Архитектурное бюро «Остоженка» (Россия).

Каждый из финалистов должен был представить общую концепцию развития территории Москвы-реки до 2035 года в виде проектного альбома с идеологией развития реки и прилегающих к ней территорий, основными подходами к использованию пространств набережных и др.

11 декабря на IV Московском урбанистическом форуме заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин подвел итоги конкурса. Победителем было признано архитектурное бюро «Проект Меганом».

«Важно, что проект победителя детально рассматривает транспортный аспект развития территорий. Сегодня связанность города по реке недостаточная. Эту проблему мы будем решать за счет сооружения новых транспортных и пешеходных мостов», - сказал заммэра.

По его словам, совместно с командой-победителем в ближайшее время будет проведено транспортное моделирование и уже в 2015 году определены участки размещения новых транспортных связей.

По итогам трех первых месяцев 2015 г. чистая прибыль испанского производителя упаковочной бумаги и картона Europac Group (Papeles y Cartones de Europa, S.A.) незначительно выросла в годовом исчислении, достигнув 4,3 млн евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Показатель EBITDA увеличился по сравнению с предыдущим кварталом на 7,5%, составив 25,6 млн евро.

По словам генерального директора Europac Group Энрике Исидро, в ближайшие месяцы компания ожидает дальнейшего роста финансовых результатов, чему способствует реализация ряда корпоративных программ.

Производственные предприятия Europac Group расположены в Испании, Франции и Португалии.

Алекс и Изабелла обожают свои смартфоны. Но, как и у многих их ровесников — пользователей смартфонов, есть одна вещь, которой 13-летние подростки из Барселоны не хотят себя утруждать — обычные звонки. «Когда я последний раз звонила? — морщит лоб Изабелла. — Месяца два назад». «А я вообще не могу звонить, — говорит ее подруга Алекс, разглядывая свой полученный в подарок на рождество iPhone 5. — У меня нет номера».

Номер ей и не нужен: если поблизости есть бесплатная сеть Wi-Fi, смартфон без SIM-карты служит идеальным средством связи. Даже находясь в том возрасте, когда телефонные звонки в одинаковой мере важны и для детей, и для взрослых, лишь немногие из друзей Алекс звонят по телефону. Вместо этого новое поколение пользователей мобильных устройств предпочитает использовать свой смартфон как любое другое подключенное устройство, будь то планшет или стационарный компьютер, — как средство общения через Интернет.

В онлайн-общении используются имена пользователей, а не номера телефонов, и этот вид связи имеет различные формы: текст, обмен мгновенными сообщениями, чат, комментарии, аудио и видео. Для подростков 10-15 лет, у которых далеко не всегда есть даже небольшая сумма денег, важное достоинство такого способа общения заключается в его бесплатности. А еще одно большое преимущество состоит в том, что каналы связи, доступные через мобильные приложения социальных сетей, выполняют двойную функцию: они дают возможность общаться с другими людьми и, что гораздо важнее, имеют виртуальные пространства, где можно встречаться со своими друзьями.

Пять платформ, используемых подростками для общения

InstagramВ части визуальных технологий нынешнее поколение отличается наибольшим опытом. Предпочтение, отдаваемое изображениям, а не словам, четко проявляется в использовании Instagram. Даже для комментариев применяются смайлики.

SnapchatВажное преимущество Snapchat – анонимность, достигаемая быстрым автоматическим удалением сообщений и изображений. К тому же есть приложения, позволяющие делать скриншоты.

TumblrПлатформа микроблогов Tumblr идеально подходит для размещения и репоста изображений, сообщений, шуток, причем им можно давать названия. Благодаря опции сохранения или удаления имен пользователей сервис позволяет пользователю оставаться анонимным.

VineХотя Twitter и не пользуется большой популярностью среди 10-15-летних детей, развлекающихся со смартфонами, его видеосервис микроблогов Vine нравится подрастающему поколению, которое привыкло к кратковременным развлечениям, не требующим длительной концентрации внимания.

YouTubeНесмотря на свою древность, по меркам современных подростков (сервис был основан более десяти лет назад), YouTube по-прежнему привлекает молодых пользователей благодаря популярности ютуберов.

Сколько времени дети 10-15 лет тратят на общение через мобильный Интернет? Учитывая склонность индустрии мобильных технологий проводить всевозможные исследования, удивительно, что данных по этому вопросу мало. Отчасти это объясняется тем, что большинство рыночных исследований ограничиваются взрослыми. Другая причина в том, что основное внимание при изучении 10-15-летней аудитории уделяется отслеживанию возможного вредного влияния, а не моделям пользования. Вот что говорит о речевой связи Джейми Хейстингс (Jamie Hastings), вице-президент департамента внешних и внутренних связей беспроводной ассоциации CTIA: «В минувшие годы исследований по данному вопросу не проводилось. Могу лишь заметить, что сотрудники CTIA не могут заставить своих детей отвечать на телефонные звонки».

Тем не менее, издание The Network получило доступ к неопубликованным данным опроса детей 11-12 лет в Великобритании. Эти данные однозначно указывают на снижение популярности телефонных звонков по сравнению с общением в социальных сетях и Интернете посредством мобильных устройств. Согласно предварительной информации, полученной при работе с первыми группами участников программы SCAMP (осуществляется Королевским колледжем Лондона в целях изучения познавательных способностей подростков в возрасте 11-16 лет и влияния на них мобильных телефонов):

•44 % детей в возрасте 11-12 лет ежедневно разговаривают по телефону не более пяти минут;

•в то же время 23 % ежедневно тратят более 2 часов на обмен мгновенными сообщениями в будние дни и 27 % — в выходные;

•23 % ежедневно проводят более 2 часов на сайтах социальных сетей в будние дни и 32 % — в выходные;

•35 % ежедневно пользуются Интернетом со своих телефонов более 2 часов.

Рассматривая эти тенденции, следует помнить об огромной пропасти в привычках среди подростков, скажем, в 13 и 18 лет. Пять лет, разделяющие эти возрастные группы, — это целое поколение, с точки зрения развития мобильных технологий и социальных сетей. Так что опубликованные данные о подростках, вероятно, уже устарели. «Не важно, что дети используют сегодня: завтра они будут пользоваться чем-то другим, — говорит Хейстингс. — Поэтому с ними необходимо вести общие беседы о важности ответственного использования мобильных устройств». Хотя статья «Взгляд подростка на социальные сети» (Teenager’s View on Social Media) в блоге Medium Backchannel написана достаточно взрослым пользователем — студентом Эндрю Уоттсом (Andrew Watts), она дает представление о том, сколь быстро меняются онлайн-предпочтения среди молодежи: «В средней школе мы все пользовались Фейсбуком, так как это было круто. А теперь Фейсбук так же старомоден, как обязательный семейный ужин. Для нас он ушел в прошлое. Сейчас самой популярной соцсетью среди моих ровесников стал Instagram». Тем не менее потери Фейсбука незначительны по сравнению с тем, что ждет мобильную индустрию, когда подрастут нынешние дети. Телефонные компании уже давно ожидают снижения доходов от обычных звонков. Приход же поколения, которое едва ли будет знать, как набрать номер, нанесет по телефонной связи смертельный удар.

США > СМИ, ИТ > pereplet.ru, 13 мая 2015 > № 1367601

Два греческих острова - Эгина и Самофракия (Самотраки) вошли в десятку лучших островов в Европе, «о которых вы, возможно, не слышали», согласно британской газете Guardian.

Топ-10 составляют, по мнению Guardian, наименее известные европейские острова, которые идеально подходят для спокойного отдыха с такими видами деятельности, как туризм, водные виды спорта и абсолютная релаксация.

На Эгине, пишет автор публикации, можно найти настоящий покой и традиционно вкусные морепродукты. Расположенная всего в часе езды на корабле от Афин, Эгина идеально подходит для короткого летнего отдыха. «Проведите свои вечера на побережье, наслаждаясь каракатицами в винном соусе в таверне Нонтаса. Что касается вариантов пеших прогулок, островные тропинки пролегают среди старых церквей, лугов с дикими цветами и крутых склонов», отмечает обозреватель Guardian.

Что касается Самофракии, вечеринки, проходящие на одном из многочисленных пляжей острова, запах костров, красное вино «переносят посетителя острова во времена, когда жизнь здесь регулировалась храмом крылатой Ники, развалины которого сохранились до наших дней».

Впечатляет природная среда Самофракии. «Многочисленные туристические маршруты, буколическая тропинка, ведущая к водопаду, уединённые пляжи, термальные источники, природные ванны и бассейны создают ощущение, что вы находитесь в другом мире», пишет Guardian.

Полный список лучших малоизвестных европейских островов:

Лингор, Норвегия

Млет, Хорватия

Эгина, Греция

Фемарн, Германия

Инишир, Аран, Ирландия

Бель-Иль-ан-Мер, Бретань, Франция

Острова Сиес, Галисия, Испания

Хийумаа, Эстония

Самофракия, Греция

Остров Маргарет, Будапешт, Венгрия

Рост импортных грузоперевозок из Евросоюза в Беларусь и Украину не компенсирует значительного падения импорта в Россию

В период январь-февраль 2015 года рынок грузоперевозок из Евросоюза в восточном направлении (страны СНГ) сократился примерно на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В физическом выражении сокращение перевозок в крупнейшие страны СНГ — Россию, Украину, Беларусь и Казахстан — составило порядка 1297 тыс. т грузов (-23%). Наибольшее сокращение произошло на правлении импорта в Российскую Федерацию (-1566 тыс. т; -40%). Положительная динамика импорта в Украину и Республику Беларусь (+14% и +25% соответственно) не в состоянии были компенсировать в физическом выражении сокращения импорта в РФ. (Здесь и далее – по данным Eurostst, обработка данных – Департамент маркетинга ГК TELS.)

Из стран Евросоюза в Российскую Федерацию за январь-февраль 2015 года на 4-х видах транспорта (авто, ж/д, авиа, море) было доставлено 2344 тыс. т грузов, что на 40% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сокращение грузоперевозок произошло на всех видах транспорта: динамика сокращения перевозок авто, ж/д и морем была примерно одинаковой – на 38-42%, авиаперевозки снизились на 21%. На авиатранспорте, как правило, перевозят значительно более дорогостоящие грузы, что отчасти объясняет, почему в стоимостном выражении импорт в РФ сократился только 33% (до 10779 млн евро).

Сокращение импорта в Российскую Федерацию из стран Евросоюза обусловлено рядом негативных факторов. Помимо основной причины – общей рецессии мировой экономики и сокращения спроса на рынке России, грузооборот снизили взаимные санкции.

Санкции Евросоюза против Российской Федерации в 2014 году очень существенно ограничили доступ российских банков к европейским капиталам, что в свою очередь сократило инвестиционный потенциал российской экономики, снизив спрос на импортные товары и оборудование. Вместе с этим было введено ограничение на поставк в Россию некоторых видов оборудования и технологий , что еще больше сократило потребительский потенциал российской промышленности.

Рост курса рубля по отношении к евро с конца 2014 года в сильной степени повлиял на импорт потребительских товаров – они стали значительно дороже для российского покупателя. Ответные санкции России, ограничивающие импорт продовольствия из ряда стран, начиная с IV квартала 2014 года также значительно сократили импортный грузопоток из некоторых стран ЕС.

***

Украина за рассматриваемый период импортировала из Евросоюза на 14% больше грузов – 1294 тыс. т. Ярко выраженным трендом на этом рынке международных перевозок было перераспределение грузопотока с автотранспорта на железную дорогу. Автомобильные грузоперевозки сократились на 17% (до 539 тыс. т), в это же время железнодорожные перевозки увеличились более чем 2 раза (до 663 тыс. т), обогнав по объемам перевозки автотранспортом.

Грузопоток из Евросоюза в Республику Беларусь в январе-феврале 2015 года также вырос на 25% (до 558 тыс. т). Основной объем грузоперевозок (около 87%) на данном направлении осуществлялся автомобильны трансопортом, здесь и произошло значительное увеличение грузоперевозок (+29%, до 486 тыс. т). Также можно отметить положительную динамику перевозок железнодорожным транспортом (+28%), хотя по физическим объемам это увеличение было незначительным (65 тыс. т).

Заметный рост импорта из Евросоюза в Республику Беларусь начался еще в ноябре 2014 года и продолжился вначале 2015 года. Увеличение грузопотока произошло за счет сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. В значительной степени это объясняется тем, что Беларусь перенаправила на себя запрещенное к импорту в Россию продовольствие, с последующим реэкспортом в РФ после переработки. Хотя этот грузопоток сдерживался Россельхознадзором РФ, периодически «находящим» в ипортируемых из Беларуси продуктах питания запрещенные вещества.

***

Объемы грузоперевозок из ЕС в Казахстан выглядят весьма незначительными на фоне объемов вышеперечисленных стран – 91 тыс. т в январе-феврале 2015 года (-4%). При этом, на 20% увеличились объемы перевозок на автомобильном транспорте (до 84 тыс. т). Грузоперевозки остальными видами транспорта значительно сократились.

В разрезе товарных групп больше всего сократились в физическом выражении поставки из Евросоюза в СНГ продукции машиностроения, оборудования и промышленных товаров, а также сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. При этом отмечается высокий рост перевозок твердого минерального топлива (+188 тыс. т) — почти весь этот объем был доставлен из Польши.

Если рассмотреть рынок грузоперевозок ЕС-СНГ в разрезе стран Евросоюза, сокращение импорта в в январе-феврале 2015 года прозошло из 24 стран. В физическом выражении наибольшее сокращение импорта по сравнению с аналогичным периодом прошлого года было из:

Германии (-235 тыс. т; -28%),

Финляндии (-110 тыс. т; -30%),

Нидерландов (-106 тыс. т; -34%),

Эстонии (-103 тыс. т; -67%),

Румынии (-102 тыс.; -46%),

Бельгии (-95 тыс. т; -39%),

Швеции (-83 тыс. т; -51%),

Испании (-79 тыс. т; -40%),

Италии (-76 тыс. т; -31%),

Великобритании (-70 тыс. т; -50%).

Увеличились поставки в СНГ из:

Словакии (+68 тыс. т; +65%) – за счет строительных материалов;

Литвы (+45 тыс. т; +10%) – за счет сельскохозяйственной продукции;

Болгарии (14 тыс. т; +28%) – за счет металлической руды и химической продукции;

Хорватии (+12 тыс. т; +280%) – за счет продуктов питания.

Можно также отметить феноменальную способность Польши в восстановлении своего экспортного потенциала в восточном направлении. Несмотря на санкции со стороны РФ, в сильной степени ограничившие поток сельскохозяйственной продукции в Российскую Федерацию, общий грузопоток из Польши в рассматриваемые страны СНГ сократился всего на 1%. По итогам января-февраля 2015 года Польша – бесспорный лидер в рейтинге экспортеров в страны СНГ по объемам грузоперевозок.

Прогнозы по дальнейшему развитию логистического рынка Евросоюз-СНГ скорее пессимистичные – экономики стран СНГ сегодня не на растущем трэнде. Несколько оживить торговлю на данном направлении может отмена взаимных санкций Евросоюза и России, однако явных признаков того, что в ближайшее время это будет сделано – не наблюдается.

В части потребления продовольствия Россия частично переориентировалась на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а также увеличила закупки внутри России и стран СНГ. Новый министр сельского хозяйства Александр Ткачев провозгласил курс на ускоренное импортозамещение продовольствия, готовится запрет на госзакупки ряда импортных продуктов, при этом страны-партнеры по ЕАЭС приравниваются к отечественным производителям. Все это говорит о том, что в сегменте перевозок продуктов питания рынок вряд ли уже вернется к ситуации середины 2014 года, грузопотоки здесь уже изменились и будут меняться дальше. Регионом импорта продовольствия из ЕС (для дальнейшего реэкспорта в Россию после переработки) становится Республик Беларусь.

Размораживание отношений между Россией и Евросоюзом (отмена сакнций) несколько увеличит импорт в Россию оборудования. Поставки потребительских товаров, автотранспорта, вероятнее всего, будут и дальше сокращаться в силу снижения покупательской способности населения.

«Газпромнефть-Аэро» расширяет присутствие в Китае.

Компания «Газпромнефть-Аэро», оператор авиатопливного бизнеса «Газпром нефти», начала заправки регулярных рейсов авиакомпании I Fly в двух новых городах в Китае: Сиане и Шеньяне, увеличив количество аэропортов присутствия в этой стране до восьми. «Газпромнефть-Аэро» также ведет заправки I Fly в Тянцзине. Помимо этого компания работает в аэропортах Пекина, Шанхая, Саньи, Хайкоу и Сяменя.

Рейсы I Fly выполняются из московского аэропорта «Внуково». Согласно годовому контракту, общий объем поставок авиационного топлива для авиакомпании составит более 10 тыс. тонн.

Стратегия «Газпромнефть-Аэро» предусматривает дальнейшее расширение международной сети аэропортов, что позволит гарантировать авиаперевозчикам своевременность заправок и оптимальные цены на авиатопливо. На сегодняшний день компания осуществляет заправку свыше 20 российских и иностранных авиакомпаний в 154 аэропортах мира, в более чем 50 странах.

«Расширение географии присутствия как в России, так и за ее пределами является одним из стратегических приоритетов для «Газпромнефть-Аэро». Мы планомерно развиваем сотрудничество с Китаем, постепенно наращивая наше присутствие в этой стране. Во всех аэропортах, где работает «Газпромнефть-Аэро», мы гарантируем партнерам неизменно высокое качество топлива и сервиса», - подчеркнул генеральный директор «Газпромнефть-Аэро» Владимир Егоров.

«Начало заправок рейсов I Fly в Китае – важный шаг в развитии сотрудничества наших компаний. С 2013 года «Газпромнефть-Аэро» является для нас надежным поставщиком топлива как в России, так и за рубежом, - отметил генеральный директор авиакомпании Георгий Баутин. - Сегодня перед I Fly стоит задача по расширению маршрутной сети в соответствии с запросами рынка, и мы рады, что наш стратегический партнер в области топливообеспечения — «Газпромнефть-Аэро» — оказывает нам в этом всестороннюю поддержку».

СПРАВКА

«Газпромнефть-Аэро» - лидер на российском рынке авиатопливообеспечения. Операционную деятельность по заправке воздушных судов и реализации авиационного топлива «в крыло» компания ведет с 1 января 2008 года. С декабря 2008 года «Газпромнефть-Аэро» является стратегическим партнером Международной Ассоциации Воздушного Транспорта (IATA) в области авиатопливообеспечения. В 2015 году «Газпромнефть-Аэро» организовала заправку «в крыло» за рубежом миллионной тонны авиатоплива с момента своего основания.

Авиакомпания I Fly – российский перевозчик, базирующийся в аэропорту Внуково (Москва). Компания выполняет полеты с 2009 года, маршрутная сеть I Fly включает ведущие туристические направления: Болгарию, Испанию, Италию, Португалию, Турцию, Египет, Китай, ОАЭ и Таиланд. Авиаперевозчик эксплуатирует дальнемагистральные воздушные суда Boeing 757-200 и Airbus 330-300.

21 мая откроется крупнейшая европейская вертолетная выставка HeliRussia 2015.

21 мая в МВЦ «Крокус Экспо» откроется 8-я Международная выставка вертолетной индустрии HeliRussia.

Организатор – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В двух выставочных залах павильона № 1 на площади 12 тысяч кв. м разместятся экспозиции 219 компаний из 10 стран мира, 16 вертолетов и 5 автожиров отечественных и зарубежных производителей.

В HeliRussia 2015 примут участие более 200 компаний из 10 стран мира, в том числе из России, Беларуси, Литвы, США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании и Чехии.

В преддверии старта деловой программы в «Интерфаксе» состоялась пресс-конференция с участием заместителя министра промышленности и торговли РФ Андрея Богинского, которая была посвящена перспективам развития российского вертолетостроения и Международной выставке HeliRussia 2015.

В частности, замглавы Минпромторга сообщил, что американская вертолетостроительная компания Bell и Уральский завод гражданской авиации планируют подписать соглашение о лицензионной сборке американских вертолетов на территории России.

«Предполагается подписание лицензионного соглашения между компанией Bell и Уральским заводом гражданской авиации по лицензионной сборке вертолетов Bell-407».

Кроме того, отвечая на вопросы журналистов, он подчеркнул, что судьба морской версии вертолета Ка-52К не зависит от того, будут поставлены России французские вертолетоносцы «Мистраль» или нет.

«Работа по Ка-52К вошла в завершающую стадию. С точки зрения где базироваться данному вертолету – у нас большое количество морских границ, поэтому проблем с базированием не будет».

Президент Турции Тайип Эрдоган резко осудил во вторник обстрел турецкого сухогруза в территориальных водах Ливии и заявил, что виновные в этом инциденте будут выявлены.

Сухогруз "Туна-1" под флагом Островов Кука, принадлежащий турецкой компании, был обстрелян из артиллерийского орудия в воскресенье вблизи ливийского порта Тобрук, в который он направлялся с грузом гипсокартона из Испании. В результате обстрела погиб третий помощник капитана, несколько членов экипажа получили ранения. Обстрел судна осудил МИД Турции, назвал его "варварским". По версии ливийских военных, они обстреляли турецкий сухогруз после предупреждения не приближаться к восточному порту Дерна, находящемуся под контролем боевиков-исламистов.

"Мы следим за этим вопросом, особенно со стороны нашего МИД. Будем добиваться полного расследования и рассчитываем, что сможем выявить лиц, совершивших это нападение", — заявил Эрдоган на пресс-конференции в Анкаре.

Во вторник сухогруз "Туна-1" прибыл в порт Фетхие на юго-западе Турции. На борту атакованного судна находился экипаж из 15 человек, из них 8 турок, 6 граждан Грузии и 1 гражданин Азербайджана.

С момента свержения и убийства в 2011 году во время вооруженного конфликта лидера страны Муаммара Каддафи Ливия переживает период кризиса. В результате разногласий в стране возникло двоевластие: с одной стороны — избранный на всеобщих выборах парламент, заседающий в городе Тобрук, во главе с премьером Абдаллой ат-Тани, с другой — происламистский Всеобщий нацконгресс, заседающий в Триполи, с избранным им премьер-министром Омаром аль-Хаси. При этом ряд районов Ливии вообще не контролируется центральными властями.

Федор Смирнов.

Испанцы считают, что пришло время покупать местную недвижимость

Специалисты считают, что в 2015 году объемы продаж жилья в стране вырастут на 33% по сравнению с 2014-м.

Эксперты уже давно говорят об улучшения ситуации на испанском рынке недвижимости. Специалисты же банка Banco Popular решили собрать информацию со стороны незаинтересованных лиц. С этой целью был проведен опрос среди 8500 резидентов страны, чтобы узнать, что думают обычные испанцы о текущем состоянии рынка недвижимости, пишет Spanish Property Insight.

Результаты оказались не менее, а может быть, и более позитивными, чем прогнозы специалистов. Сразу 80% опрошенных считают, что именно сейчас наступило наилучшее время для приобретения недвижимости в Испании. Чуть больше, а именно 83% респондентов ответили, что предпочтут купить жилье, а не арендовать его, если им позволяют средства. Того же мнения придерживаются уже 94% опрошенных, если имеется возможность получить дополнительное финансирование. Например, банковский кредит. И это несмотря на официальные данные о том, что аренда в Испании становится все более востребованной.

Почти половина, а именно 40% испанцев отметили, что сегодня их дома стоят меньше, чем они заплатили за них при покупке. При этом 60% считают, что недвижимость в Испании до сих пор остается переоценена. Также, в результате опроса стало известно, что средний бюджет испанца на покупку жилья составляет €121 000. На эти деньги он рассчитывает приобрести квартиру с тремя спальнями общей площадью в 90 квадратных метров.

Продажи домов и квартир в Испании продолжают расти

В марте 2015 года покупательская активность в отношении этих объектов в Испании увеличилась на 2,1% за год.

Такие данные приводит Национальный Статистический Институт, сообщает портал Kyero.

Этот прирост стал гораздо более скромным, чем в феврале 2015 года, когда продажи жилья в стране корриды подскочили более чем на 15% за год. Тем не менее, март стал седьмым месяцем подряд, когда в годовом исчислении фиксировалось оживление покупательской активности. В марте 2015 года оно произошло в основном благодаря росту продаж вторичной недвижимости на 32,8% за год. В то же самое время продажи новостроек упали на 40,9% за год.

В первом весеннем месяце 2015 года в абсолютном выражении лидировала по количеству транзакций Андалусия (5 331 сделка), за ней следом идут Каталония (4 334), Мадрид (4 011) и Валенсия (3 837).

В относительном же выражении регионами с самым заметным ростом покупательской активности стали Астурия(+39%), Галисия (+18,3%) и Кастилия-и-Леон (+13,6%). А самый большой спад этого показателя наблюдался на Балеарских островах (-21%), в Риохе (-20%) и Эстремадуре (-18,8%).

Россияне и китайцы - главные получатели ВНЖ в Испании через покупку недвижимости

Граждане РФ с сентября 2013 года получили 34,5% от общего числа виз в этой категории. Им на пятки наступают китайцы с показателем 34,3%.

Такие данные были обнародованы в докладе Министерства экономики. По информации этого ведомства, лишь 10% ВНЖ, полученных с сентября 2013 года, были связаны с покупкой недвижимости. Лидируют здесь россияне и китайцы, вместе получившие 68,8% от общего числа виз в этой категории. За ними следуют украинцы (2,9%), египтяне (2,7%), а также жители Ливана (2,2%) и Венесуэлы (2%), сообщает портал Noticia.ru.

Закон о предпринимательстве, который подразумевает выдачу ВНЖ иностранным инвесторам, с момента своего вступления в силу привлек в страну 5 000 состоятельных нерезидентов и вложения на €3 млрд.

По информации издания El Confidencial, 3120 ВНЖ получили высококвалифицированные эмигранты, представившие бизнес-планы своих вложений в Испании. Еще 530 заветных пластиковых карточек были выданы инвесторам (490 из них приобрели недвижимость). Остальные ВНЖ получили родственники обозначенных выше лиц.

Военно-транспортный самолет Airbus A400M ВВС Испании разбился сегодня вскоре после взлета, сообщает theguardian.com. Министерство обороны страны пока не может подтвердить наличие каких-либо жертв, но предполагается, что все находившиеся на борту самолета люди погибли.

Самолет потерпел крушение недалеко от аэропорта Севилья. Плотный черный дым окутал место катастрофы, пожарные службы пытались погасить пламя.

Самолет с четырьмя турбовинтовыми двигателями имеет экипаж, обычно состоящий из трех-четырех человек. Испанская ежедневная газета El Pais сообщила, что на борту А400М находились семь человек.

P.S. По последним данным информационных агентств, премьер-министр Испании Мариано Рахой подтвердил гибель экипажа самолета в количестве «8-10 человек». Агентство АВС сообщило, что живыми найдены два человека, которые находятся «в тяжелом состоянии».

Представители правящей Народной партии Испании (Partido Popular, НПИ) и Испанской социалистической рабочей Партии (PSOE) совместно приняли решение приостановить предвыборные кампании, назначенные на 9 мая, в связи в катастрофой военно-транспортного самолета в Севилье, сообщает сайт НПИ.

"Народная партия приняла решение приостановить предвыборную кампанию на 9 мая, выражая свои соболезнования в связи с авиакатастрофой в Севилье. В результате разговора главы правительства Испании и руководителя Народной Партии Мариано Рахоя с генеральным секретарем Испанской социалистической рабочей Партии (PSOE) Педро Санчесом оба лидера согласились приостановить предвыборные кампании на сегодняшний день (мая)", — говорится в официальном заявлении на сайте НПИ.

Тяжелый военно-транспортный самолет Airbus A400M потерпел крушение через минуту после взлета из аэропорта Севильи примерно в километре от завода Coca-Cola около 13:00 по местному времени.

По последней информации, на борту находились шесть человек, трое погибли, один считается пропавшим без вести, двое доставлены в госпиталь в крайне тяжелом состоянии. Начато расследование причин авиакатастрофы.

Сергей Сарымов.

Китай переместился с 45-го места на 17-е в мировом рейтинге конкурентоспособности туристического сектора экономики. Лидером списка остается Испания. Об этом сообщается в докладе Всемирного экономического форума "Конкурентоспособность в сфере туризма-2015".

Со второго по пятое место находятся Франция, Германия, США и Великобритания. Всего в рейтинг вошли 141 стран мира. Они оценивались по 14 различным индикаторам.

Отметим, что по итогам последних четырех лет, мировой туризм рост на 3,4% ежегодно.

Напомним, что за 2015-2017 гг. объем инвестиций в туристическую отрасль Китая составит 3 трлн юаней ($482,4 млрд). Средства планируется направить в развитие сельского туризма, строительство туристических поселков, зон отдыха и досуга и др. По итогам 2014 г., капиталовложения в развитие туризма в Поднебесной составили 650 млрд юаней. Это на 22% больше, чем годом ранее. В Китае 57% инвестиций в развитие туризма поступают от компаний частного сектора.

По итогам 2014 г., количество зарубежных туристов в Поднебесной составило 26,4 млн человек с приростом на 0,27%, а поступления от международного туризма достигли $56,9 млрд с увеличением на 10,2% в годовом сопоставлении.

У "МегаФона" дорожают SMS и MMS

Елизавета Титаренко

"МегаФон" с 18 мая повышает стоимость междугородных SMS и MMS для абонентов Столичного филиала в пакетных тарифных планах "Все включено XS" и "Все включено M". Оператор уточняет, что стоимость этих услуг и после корректировки будет не выше, чем у конкурентов. Аналитики полагают, что это удорожание связано как с общим ростом цен на связь, так и со стремлением операторов смягчить падение выручки от этих сервисов, которые со временем становятся все менее востребованными.

О повышении тарифов сообщила пресс-служба оператора.

Стоимость включенных в абонентскую плату пакетов услуг не повышается, однако в цене растут тарифы на SMS и MMS, не включенные в пакет. В тарифном плане "Все включено XS" стоимость исходящих SMS на мобильные номера операторов России подорожает с сегодняшних 2,9 руб. до 3,9 руб. Стоимость MMS на мобильные номера всех операторов московского региона и России достигнет 7 руб.

В тарифном плане "Все включено M" цена исходящих вызовов на номера операторов России вырастет на 10 коп. - с 2,9 руб. до 3 руб. Стоимость исходящих SMS на мобильные номера операторов России также подорожает на рубль - с 2,9 руб. до 3,9 руб. Больше всего вырастет цена MMS на мобильные номера всех операторов московского региона и России - она составит 7 руб., хотя ранее равнялась 2,9 руб.

"Изменения коснутся только междугородных SMS и MMS только двух тарифов для абонентов Столичного филиала. У "МегаФона" стоимость этих услуг всегда была ниже, чем у других операторов московского региона", - подчеркнула представитель ОАО "МегаФон" Татьяна Зверева. По ее словам, скорректированные тарифы в Столичном филиале не превышают стоимости этих услуг у конкурентов.

Татьяна Зверева напомнила, что одновременно "МегаФон" предлагает выгодные условия на передачу данных. В феврале 2015 г. оператор увеличил объем трафика в тарифе "Все включено M" с 3 Гб до 4 Гб, сохранив прежнюю абонентскую плату. А с 24 апреля компания запустила опцию "Интернет Планшет".

Другие операторы пока не собираются менять цены на SMS. "Это самый универсальный способ для обмена сообщениями, он работает вне зависимости от модели мобильного телефона или его операционной системы, - говорит руководитель направления по взаимодействию со СМИ ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Дмитрий Солодовников. - В настоящее время у МТС нет планов менять цены на SMS".

Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева также отметила отсутствие планов по увеличению стоимости SMS. "При подключении на один из тарифов линейки "Все" оператор гарантирует возможность общения по ценам 2014 г.", - подчеркнула она.

"Выручка от голосовых и дополнительных услуг падает, поэтому "МегаФон" пытается таким образом смягчить падение, - говорит аналитик Райффайзенбанка Сергей Либин. - Однако из-за высокой конкуренции поднимать тарифы напрямую сложно, поэтому цены повышаются на дополнительные услуги, доля которых в ARPU не слишком высока".

"Доля SMS, используемых сверх тарифного пакета, не велика", - отмечает ведущий аналитик телекоммуникации и медиа ОАО "Газпромбанк" Сергей Васин. Повышение тарифа, по его словам, серьезно не скажется ни на поведении пользователей, ни на выручке оператора. По оценкам аналитика "Инвесткафе" Сергея Подыногина, маркетологи понимают, что такое повышение цены SMS-сообщений не повлияет на лояльность абонентов, зато, возможно, позволит получить дополнительную прибыль. "Многие даже не и заметят подорожания, так как редко пользуются этой услугой", - подчеркнул он. Эксперт добавил, что операторы постоянно корректируют свои тарифы и это изменение не самое значимое.

По мнению аналитика ИХ "Финам" Тимура Нигматуллина, "МегаФон" стремится индексировать тарифы для того, чтобы сократить отставание динамики своей выручки от потребительской инфляции. По его данным, совокупная рублевая выручка "МегаФона" за I кв. понизилась на 1,2% год к году, а мобильная выручка в РФ снизилась на 1,6% год к году. Между тем, согласно данным Росстата, в марте 2015 г. годовая потребительская инфляция по отношению к марту 2014 г. составила 16,9%.

По оценкам Тимура Нигматуллина, Churn rate (коэффициент оттока клиентов) "МегаФона" немного ниже среднего показателя по рынку. "Тем более, тарифы оператора включают в себя достаточно конкурентоспособные в плане стоимости и качества услуги мобильного Интернета. Таким образом, вряд ли умеренное повышение тарифов приведет к сокращению абонентской базы оператора", - считает он.

Начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко полагает, что подорожание SMS связано с процессом роста тарифов на связь, который аналитики предсказывали еще в прошлом году.

Это не первое повышение цен на услуги связи в тарифах "МегаФона". С 13 апреля оператор поднял стоимость звонков и SMS в Москве и московском регионе, но эти изменения коснулись только восьми архивных тарифов, закрытых для новых подключений (см. новость ComNews от 31 марта 2015 г.). "Сами изменения незначительны и вызваны колебаниями рыночной ситуации в стране", - говорила тогда пресс-секретарь "МегаФона" Алия Бекетова, подчеркнув, что изменения не касаются современных тарифов, которые выгоднее и популярнее.

Тем временем все операторы "большой четверки" уже повышали цены на роуминг, как международный, так и внутрисетевой. Напомним, "ВымпелКом" повышал цены на роуминг в конце 2014 г. С 16 декабря изменилась стоимость звонков в международном роуминге для пользователей услуги "Моя планета" (см. новость на ComNews от 22 декабря 2014 г.).

МТС со 2 апреля снизила цены на международный роуминг в 26 странах (Турция, Египет, Испания, Швеция, страны Прибалтики), но в то же время подняла цены на звонки в роуминге для абонентов на других направлениях (Франция, Швейцария, Белоруссия, Таиланд, Тунис). Увеличилась и плата за роуминговую опцию "Ноль без границ" - с 41 руб. до 60 руб. (см. новость ComNews от 24 марта 2015 г.). С 27 февраля ООО "Т2 РТК Холдинг" (бренд Tele2) повысило тарифы на внутрироссийский роуминг (см. новость ComNews от 16 февраля 2015 г.).

Что касается "МегаФона", то он уже дважды поднимал цены на международный роуминг. 27 ноября 2014 г. оператор объявил о повышении цены на роуминг в 50 европейских странах и территориях, а также в Южной Осетии с 8 декабря (см. новость на ComNews от 22 декабря 2014 г.). С 20 февраля 2015 г. на европейских направлениях и в ряде стран СНГ цена входящих и исходящих звонков для абонентов "МегаФона" выросла почти на 70% - до 49 руб. за минуту, на столько же увеличилась цена 100 кбайт интернет-трафика (см. новость на ComNews от 10 февраля 2015 г.).

Ученые разошлись во мнениях о запасах окуня-клювача

На заседании северо-западной рабочей группы ИКЕС российская делегация выразила несогласие с оценкой запаса и рекомендациями по вылову окуня-клювача. По мнению специалистов ВНИРО, по этому объекту ОДУ занижен в несколько раз.

С 28 апреля по 5 мая в Копенгагене (Дания) в штаб-квартире Международного совета по исследованию моря (ИКЕС) прошло ежегодное заседание северо-западной рабочей группы: во встрече участвовали специалисты из России, Исландии, Германии, Норвегии, Испании, Дании, Гренландии и с Фарерских островов. В ходе работы были выполнены оценки состояния запасов промысловых рыб в исландско-гренландском районе, в том числе окуня-клювача пелагиали моря Ирмингера и сопредельных вод (этот объект представляет значительный интерес для российского рыболовства.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, по решению Комиссии по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике (НЕАФК) с учетом последних рекомендаций ИКЕС на промысел «мелководного пелагического» запаса окуня-клювача введен мораторий, а ОДУ «глубоководного пелагического» запаса в 2011-2015 гг. поэтапно снизился с 38 до 9,5 тыс. тонн. По мнению российских специалистов, рекомендации ИКЕС противоречат имеющимся данным по популяционной структуре окуня-клювача и не отражают реального состояния запаса.

По расчетам, представленным на заседании сотрудником ВНИРО, в настоящее время запас окуня находится в относительно стабильном состоянии, его биомасса превышает 1 млн. тонн, а промысловая смертность является минимальной. С учетом этого ОДУ окуня на 2016 г. может составить до 100 тыс. тонн.

В отчете рабочей группы российские эксперты разместили три отдельных заявления, отражающих точку зрения на состояние запаса окуня-клювача, влияние условий среды на распределение и величину оцениваемой в ходе международных тралово-акустических съемок биомассы, а также положение границ между двумя действующими единицами управления запаса. Эти заявления будут использованы в качестве научного обоснования позиции России при дальнейшем обсуждении в ИКЕС и НЕАФК мер по управлению пелагическим промыслом окуня.

Поскольку международные съемки окуня-клювача в пелагиали моря Ирмингера проводятся раз в два года, на момент проведения заседания рабочей группы были доступны только данные промысловой статистики за прошедший год. Как отметили во ВНИРО, имеющиеся показатели вылова на усилие не позволяют достоверно оценить состояние запаса окуня. Новые данные по величине ресурса будут получены в ходе запланированной на июнь-июль 2015 г. съемки, результаты которой будут представлены в ИКЕС осенью текущего года и использованы для подготовки рекомендаций на 2016 г.

Названы самые гостеприимные страны мира

Пальма первенства принадлежит Испании, за ней вплотную следуют Франция и Германия, а замыкают первую пятерку США и Великобритания.

Испания опередила своих европейских соседей в гонке за звание самой гостеприимной страны мира, сообщает портал Daily Mail со ссылкой на данные Всемирного экономического форума.

Исследование проводится раз в два года, оно анализирует ситуацию в 141 стране и следит за различными факторами, которые влияют на сектор туризма и вносят вклад в развитие страны и ее конкурентоспособность. Каждая страна получает оценку в 14 категориях, в числе которых и бизнес-среда, безопасность для здоровья и уровень цен. Окончательное положение в рейтинге зависит от среднего балла страны.

Европа продолжает доминировать в рейтинге: шесть стран находятся в первой десятке, а 12 в первой двадцатке. Успех континента обусловлен "развитой инфраструктурой, туруслугами мирового класса, отличным здравоохранением и гигиеной".

В Северной и Южной Америке за США и Канадой следуют Бразилия (28 место), Мексика (30 место) и Панама (34 место). В докладе отмечается, что страны Центральной и Южной Америки находятся в середине рейтинга из-за пробелов в области инфраструктуры и проблем с безопасностью.

Лидерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе оказались Австралия и Япония, за ними идут Сингапур (11 место), Гонконг (13 место) и Новая Зеландия (16).

Объединенные Арабские Эмираты достигли рекордного показателя для стран Ближнего Востока – 24 места, а в Африке наивысший результат был у ЮАР (48 место).

Экономист Всемирного экономического форума Роберто Кротти отметил в заявлении, что «разнообразие в списке первых 30 доказывает, что страна не должна быть богатой, чтобы ее туристический сектор процветал». Однако для развития индустрии путешествий необходимо смягчать визовую политику, эффективно защищать культурное наследие и окружающую среду.

Россия заняла в рейтинге 45 место.

Следует отметить, что большинство туристически привлекательных направлений оказались и в списке самых прогрессивных стран мира.

Первая двадцатка мировых лидеров в сфере туризма в 2015 году:

1. Испания

2. Франция

3. Германия

4. Соединенные Штаты

5. Великобритания

6. Швейцария

7. Австралия

8. Италия

9. Япония

10. Канада

11. Сингапур

12. Австрия

13. Гонконг

14. Нидерланды

15. Португалия

16. Новая Зеландия

17. Китай

18. Исландия

19. Ирландия

20. Норвегия

Цены на жилье в самых дорогих районах Мадрида растут

Рост цен на дома и квартиры в районе Центр самый значительный и достигает 11% в год. Следом идут районы Чамартин (3%), Чамбери (3%), Саламанка (1%) и Ретиро (1%).

Такие данные обнародовал портал fotocasa.es. на основе цен на вторичное жилье в разных районах испанской столицы, сообщает портал Kyero.

Исследование показало, что цены на жилье в большей части Мадрида стабилизируются. Кроме того, оказалось, что Саламанка является районом с самой высокой стоимостью арендной платы - €4 010 за кв.м. За ним следуют Чамартин (€3 829 за кв.м), Чамбери (€3 720 за кв.м), Центр (€3 580 за кв.м) и Ретиро (€3 280 за кв.м).

В этих районах зафиксирована также большая ценовая разница по сравнению со средним уровнем по стране (€1 630 за кв.м). Таким образом, по стоимости аренды район Саламанка на 146% дороже среднего национального уровня. За ним следуют Чамартин (+134%), Чамбери (+128%), Центр (+128%) и Ретиро (+101%).

На основе данных американской платформы Sojern, Греция входит в топ-10 самых популярных направлений в мире в этом сезоне.

Данные американской платформы основаны на анализе более 800 миллионов поисковых запросов, сделанных путешественниками из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы, Латинской Америки, Ближнего Востока, Африки и Северной Америки, на платформах бронирования авиабилетов, отелей, on line турфирм.

Помимо Греции, в топ-10 вошли США, Мексика, Великобритания, Испания, Франция, Германия, Италия, Турция и Таиланд.

Согласно данным Sojern, Европа является самым желанным туристическим направлением этим летом, вслед за ней расположилась Куба.

Ресторан, оборудованный в автобусе, начнет обслуживать жителей и гостей Дубая в конце мая этого года.

Ужин в автобусе скоро станет такой же частью туристической программы в Дубае, какой давно уже является ужин на судне. Автобус-ресторан был изготовлен на заказ в Испании, его стоимость составила 2 миллиона долларов США. Двухэтажный автобус оснащен кухней, которая будет готовить для посетителей ужин из 5 блюд. Маршрут автобуса будет проложен по самым известным местам Дубая, в поездке посетители смогут прослушать экскурсионную программу на 11 языках, а виды из окон будут дополнять снимки двух камер, установленных на автобусе. Столики автобуса рассчитаны на 2-4 человек, в их столешницы вмонтированы планшетные компьютеры iPad, на которых будет отображаться текстовая и видео информация. Одновременно автобус-ресторан может принять до 40 гостей.

Стоимость ужина-экскурсии будет составлять 400-450 дирхамов ОАЭ. Однако, из соображений безопасности, подаваться ужин будет только после завершения экскурсии во время остановки в каком-то живописном месте, все-таки поездка по дорогам с интенсивным движением не может сравниться с катанием на судне.

Во Всеобъемлющем Интернете (Internet of Everything, IoE) «умными» могут стать даже овощи. Из огромного количества подключенных устройств, которое должно существенно увеличиться к 2020 г., небольшая, но постоянно растущая часть датчиков начинает использоваться в сельском хозяйстве и садоводстве.

Прогуливающиеся по тенистым бульварам каталонского городка Мольет-дель-Вальес в Испании вряд ли знают, что следить за состоянием деревьев помогает «умная» система, установленная испанской компанией Urbaser (специализируется на коммунальном обслуживании). На севере Испании, в Авилесе, с помощью аналогичной системы специалисты Urbaser определяют состояние растений, «просвечивая» стволы деревьев ультразвуком. Раннее обнаружение признаков гниения или других проблем важно не только для здоровья деревьев. Оставшееся незамеченным подгнившее дерево может обломиться и травмировать прохожих, особенно, в городской среде. То же самое может произойти, если дерево станет слишком тяжелым для своих корней: при сильном ветре вероятность его падения увеличивается.

Для решения этой проблемы австралийская компания ENSPEC предложила специально разработанную интеллектуальную сенсорную систему Treesensor. По словам управляющего директора ENSPEC Крейга Хэллэма (Craig Hallam), эта система использует «единственный существующий научный способ измерения корневой устойчивости с использованием природной силы ветра. Treesensor считывает показания измерителей ускорения. Данные хранятся на картах памяти, а затем загружаются в систему Treesensor в облаке. Есть и программная версия для установки на компьютер. Она позволяет лесоводам определять пределы стабильности для каждого дерева».

Но если лесоводческие приложения только начинают развиваться, то в сельском хозяйстве беспроводные сенсорные технологии уже завоевали популярность. По словам представителя компании Sol Chip (изготавливает системы питания для IoE-устройств), «применение датчиков позволяет следить за уровнем питательных веществ в почве, измерять влажность и температуру, определять плотность сорняков и другие факторы, влияющие на урожайность».

Внедрение высоких технологий в сельском хозяйстве привело к появлению таких новых дисциплин, как точное земледелие, где для наблюдения за ростом урожая используются спутниковые датчики и системы визуализации. С цифровизацией земледелия фермер будет чаще держать в руках компьютер, чем плуг, и это способствует возвращению в сельское хозяйство молодежи: молодых людей тянет на фермы возможность применения новых технологий.

Еще одной обширной областью применения Всеобъемлющего Интернета в сельском хозяйстве становятся системы отслеживания продуктов. До сих пор радиочастотные метки в основном использовались в животноводстве, но недавно правительство Индии занялось вопросами внедрения системы мониторинга плодов манго. Система, получившая название Mangonet, была разработана в связи с запретом на ввоз манго в Европу (был введен год назад из-за зараженности плодов вредителями). Для контроля вспышек размножения вредителей индийские фермеры используют айпады. С их помощью они ведут полевые дневники и внедряют систему мониторинга сельскохозяйственных вредителей HortiSAP (Horticulture Pest Surveillance and Advisory Project), разработанную Индийским национальным центром комплексной борьбы с сельскохозяйственными вредителями.

Тем временем каждый из нас может приобщить к Всеобъемлющему Интернету домашние растения благодаря сенсорной системе Flower Power, разработанной компанией Parrot. «Flower Power контролирует четыре параметра, играющие важнейшую роль в здоровье растений: инсоляцию, влажность почвы, температуру окружающей среды и уровень удобрений, — рассказывает директор компании Parrot по связям с общественностью Ванесса Лоури (Vanessa Loury). — С помощью нашего приложения можно связать датчик с любым растением из 8000 различных наименований. В результате датчик будет абсолютно точно знать, что вашему зеленому питомцу необходимо для роста».

США > Агропром > pereplet.ru, 7 мая 2015 > № 1367528

Заявка ЕС на получение статуса наблюдателя в Арктическом совете снова отложена

На девятой министерской встрече Арктического совета в канадском Икалуите Европейский союз снова прокатили.

Арктический совет отложил рассмотрение заявок на получение статуса наблюдателя еще на два года. Совет решил продолжить рассмотрение вопросов, связанных с получением статуса наблюдателя, до принятия долгожданного решения по ЕС.

После восстановления отношений с Канадой ЕС надеялся окончательно получить статус наблюдателя в Арктическом совете. Основной причиной трений между ЕС и Канадой был запрет на импорт тюленьего меха, кожи и мяса из Канады.

В результате с 2008 года Канада отказывалась предоставлять ЕС статус наблюдателя.

Но в октябре прошлого года Канада и ЕС пришли к окончательному соглашению. ЕС принял решение об исключении из запрета на ввоз на европейский рынок продукции из тюленя, произведенной коренными народами. Это стало большой победой для канадских инуитов, так как для многих из них экспорт продукции из тюленя является основным источником дохода.

«В самом начале могу сказать, что Канада поддерживает заявку ЕС на получение полноценного статуса наблюдателя», - заявила бывший председатель Арктического совета, министр окружающей среды Канады Леона Аглуккак на пресс-конференции 24 апреля.

Россия против

В этот раз Канада не нарушила планы ЕС на получение статуса наблюдателя, но это не значит, что у ЕС нет других оппонентов.

Отношения между Россией и ЕС постоянно ухудшались с сентября прошлого года, когда Брюссель ввел санкции против России, которые могут затруднить ее деятельность в Арктике.

В ответ на участие России в украинском кризисе санкции запрещают компаниям из ЕС заключать новые контракты на участие в арктических, сланцевых и глубоководных проектах по разведке и добыче в России.

Санкции повлияли даже на знаменитый российский нефтяной гигант «Роснефть», 19,75% акций которой принадлежат британской транснациональной нефтегазовой компании «British Petroleum». Санкции также запрещают западным компаниям предлагать такие услуги, как испытание и бурение скважин, а также поставлять специализированное оборудование для трубопроводов «Роснефти».

Эти российские санкции могут стать источником дополнительных трудностей для ЕС в его желании в будущем получить статус наблюдателя.

Кто такие наблюдатели?

Поскольку деятельность в Арктике в основном связана с океаном, у ЕС наряду со многими другими странами и отраслями промышленности есть законные интересы в Арктике.

Статус наблюдателя в Арктическом совете могут получить неарктические государства, межправительственные организации глобального или регионального масштаба, а также неправительственные организации.

Однако в отличие от арктических государств, у наблюдателей нет права голоса.

По информации на сайте Арктического совета, наблюдатели, такие как Китай и Япония, могут делать заявления, участвовать в дискуссиях и предлагать проекты. Также они получают официальное приглашение на все заседания Арктического совета.

На данный момент ЕС остается в статусе ad-hoc, то есть для участия в заседаниях ЕС придется подавать заявку.

Тем не менее ЕС не остается в полной изоляции. Постоянными членами Арктического совета являются Швеция, Дания и Финляндия. Еще шесть стран-членов ЕС (Франция, Германия, Нидерланды, Польша, Испания и Великобритания) являются наблюдателями.

Тем не менее ЕС нацелен на получение статуса наблюдателя, что могло бы повысить его авторитет как игрока и партнера в Арктике.

By Lily Haines

УЧЁНЫЕ ИЗ МАДРИДА СДЕЛАЛИ БИОУГОЛЬ ИЗ НАВОЗА

Исследователи Политехнического Университета в Мадриде получили из навозных отходов биоугль — новый материал, который улучшит свойства почвы и повысит урожайность сельскохозяйственных культур.

Научно-исследовательская группа по оценке ресурсов из Политехнического Университета в Мадриде предложила оптимальное решение для использования навоза куриц и крупного рогатого скота. Биоуголь, материал, полученный после термической обработки этих отходов посредством пиролиза, является органическим удобрением, которое добавляется непосредственно в почву. Оно не только положительно влияет на урожайность сельскохозяйственных культур, но также позволяет существенно снизить выбросы CO2 по сравнению с непосредственным применением навозных отходов на поверхности почвы.

Отходы городского, промышленного и сельскохозяйственного производства — главная экологическая проблема нашего общества. На самом деле, переработка, повторное использование и использование сырья из отходов создаёт вызов окружающему миру, с которым мы столкнулись на сегодняшний день. Европейский союз действительно вкладывает большие усилия в пределах своей стратегии по содействию эффективному использованию ресурсов.

Эти отходы содержат удобрения, а их производство увеличилось за последние годы из-за интенсивного земледелия и традиционно используется в почвах в качестве органических удобрений. Тем не менее производства большого объёма и генерирование экологических проблем (эвтрофикация и загрязнения подземных вод из-за высокой концентрации питательных веществ, производство выбросов метана и неприятных запахов) сделало необходимостью поиск других путей утилизации отходов. Выделяется термическая обработка путём пиролиза для крупномасштабного производства биоугля или биоуглерода, который может быть определён как углеродистый материал, полученный путём тепловой обработки биомассы при низких температурах в инертной атмосфере.

Исследование, проведённое департаментами геологического и горного машиностроения и сельскохозяйственного производства, показывает, что биоуголь произведённый из навоза крупного рогатого скота, свиней и кур является органическим удобрением с высоким содержанием питательных веществ, стабилизированным органическим материалом и потенциалом высокого катионного обмена. Эти результаты свидетельствуют о положительных эффектах использования биоугля в качестве удобрения в почве для повышения урожайности культур.

Кроме того, результаты показывают, что пиролиз навозных отходов имеет другие дополнительные экологические преимущества, такие как снижение выщелачивания питательных веществ в почве и уменьшение объёма отходов, удаление запаха и патогенных организмов из исходного материала. Пиролиз навозных отходов может существенно сократить выбросы CO2 по сравнению с непосредственным применением навозных отходов в почву.

Эти результаты представляют большой интерес и имеют непосредственное практическое применение в ассоциации фермеров и агропродовольственных компаний

Поклонники речных круизов дождались «большой воды»

В Москве официально открыта большая круизная навигация – 2015. Торжественная церемония состоялась на причалах Северного речного вокзала, откуда сразу отправились первые круизные суда.

В этом сезоне отмечается спрос на этот вид отдыха у российских туристов, растущий вместе со спросом на внутренний туризм вообще. Однако, как рассказал «Туринфо» генеральный директор компании «Инфофлот» Александр Сахаров: «Сейчас нашему сегменту особенно важно не потеряться в том тренде, когда внутренний туризм поднимается. Достаточно, чтобы хотя бы 10% из тех людей, которые не определились с отдыхом, отдали предпочтение круизам, чтобы занять места, освободившиеся от иностранных туристов. Мы любим и ждем туристов, любим дело, которым занимаемся. И это – не пустые слова».

По словам заместителя генерального директора компании Мостурфлот Светланы Гончаровой в данный момент отмечается увеличение спроса на 17-20%. «Но, с учетом того, что и пассажирских мест стало больше, то над реализацией надо еще работать и работать» - сказала она. Также С.Гончарова отметила, что в этом году отмечается интерес к речным круизам со стороны туроператоров и агентств, которые раньше речными круизами не занимались никогда.

Генеральный директор компании «Водоходъ» Александр Трофимов отметил, что многие иностранные туристы, прежде всего из Германии, Франции и Испании, по-прежнему выбирают речные круизы по российским рекам. «Мы надеемся, что скоро въездной турпоток вернется. Но это не значит, что для российских туристов не будет хватать мест».

Представители «Речного альянса» сходятся во мнении, что основной рост спроса идет за счет туристов, которые выбрали этот вид отдыха в первый раз. Основным спросом пользуются круизы выходного дня и не очень длинные 5-6 дневные круизы, например, до Ярославля или Плеса. Такие маршруты дают возможность почувствовать прелесть речного отдыха и, зачастую, способствуют выбору более длительных путешествий на будущее.

Представители Альянса подчеркивали, что оставаясь конкурентами, они понимают те преимущества, которые дает объединение, прежде всего в плане безопасности и повышения стандартов сервиса. А ведь именно это является наиболее важным для туристов. Кроме того, совместными усилиями проще продвигать направление в целом, объединив рекламные бюджеты.

На пресс-конференции был поднят и вопрос о проблемах, которые могут возникнуть в период навигации в связи с обмелением рек. Особенно это касается Городецкого гидроузла. Спикеры признали существование проблемы, однако заверили, что она коснется лишь незначительной части туристов, а возможные неудобства будут компенсированы дополнительными услугами, например, бесплатными экскурсиями.

Компания Airbus (Франция) рассматривает возможность испытания военных беспилотных летательных аппаратов (БЛА) Scout T-50 на полигоне, созданном на базе бывшего аэропорта датского г. Оденсе, ”HCA Airport”, о-в. Фюн. На данный момент его основными конкурентами являются аэропорты в Испании и Уэльсе. С 2011 года американская компания Boeing использует площадку Оденсе для тестовых полетов дронов. Согласно аналитическому докладу британской организации Oxford Research в Дании существует большой потенциал для развития технологий БЛА. Сообщается, что до 2050 г. могут быть созданы 12-15 тыс. новых рабочих мест при условии строительства необходимой инфраструктуры для проведения НИОКР и производственных мощностей. Франция. Дания > Авиапром, автопром > ved.gov.ru, 7 мая 2015 > № 1364427

О выгрузке и перегрузке рыбопродукции российскими судами в конвенционных районах Северной Атлантики за апрель 2015 года

В апреле 2015 года рыбопродукция, изготовленная из ресурсов рыболовства, добытых российскими судами в Конвенционном районе НЕАФК и Районе регулирования НАФО, выгружалась (перегружалась) в назначенных портах четырех стран.

Как и в предыдущие годы, наибольшее число выгрузок пришлось на Норвегию и Нидерланды, на третьей позиции Фарерские острова. По количеству выгружаемой и перегружаемой рыбопродукции лидируют Фарерские острова – 47,75 тыс. тонн (в 2014 году – 38,91 тыс. тонн). Объем рыбопродукции, выгружаемой рыбопромысловыми и транспортными судами в портах Нидерландов – 13,83 тыс. тонн (в 2014 году – 7,77 тыс. тонн), в портах Норвегии – 13,62 тыс. тонн (в 2014 году – 12,29 тыс. тонн). В Испании выгружалось 0,79 тыс. тонн рыбопродукции (в 2014 году – 0,63 тыс. тонн).

Общий объем подконтрольной государственному портовому контролю рыбопродукции в апреле 2015 года составил 75,99 тыс. тонн (в 2014 году – 60,04 тыс. тонн). Всего за апрель текущего года специалистами Баренцево-Беломорского теруправления проверено 124 формуляра государственного портового контроля (в 2014 году – 88).

В результате проверок нарушений законодательства в области рыболовства не выявлено, все формуляры подтверждены и направлены компетентным органам Договаривающихся Сторон с соблюдением установленного срока.

Мадрид оказался самым грязным городом Испании

Овьедо был назван королем чистоты среди испанских городов, а столица страны занимает в этом списке последнее место.

Организация потребителей Испании (OCU) сравнила государственные расходы на уборку улиц в столице и регионах, дополнительным источником данных было и восприятие жителей ситуации в городе. В результате был сформирован список, в котором города сортированы от самого чистого к самому грязному, сообщает The Local.

Гигиена процветает на улицах северных испанских городов, где находятся семь представителей первой десятки. «Чистюлями» оказались города Астурии, Галисии, Страны Басков, Ла-Риохи и Наварры.

Самыми грязными в списке из 60 проанализированных городов были Мадрид, Аликанте, Валенсия и четыре столицы провинций в Андалусии.

Исследование базировалось и на оценках местных жителей: респонденты оценивали качество работы служб по очистке городов. Оказалось, что Мадрид, чьи затраты на уборку оказались максимальными и составили €78 на душу населения, замыкает список. Лидер по чистоте Овьедо тратит всего €52 в год на каждого жителя.

Подобное исследование уже проводилось четыре года назад. Полученные данные позволяют сравнить, насколько экономия бюджета повлияла на расходы по очистке улиц. Сокращение средств на уборку снизило позиции Куэнки, Сарагосы и Валенсии в рейтинге, отмечается в докладе на основе данных из 2011 года. В ноябре 2013 года прижимистость властей превратила Мадрид в «город вони», поскольку уличные уборщики организовали забастовку.

Вопросы уборки улиц слабо сказались на рынке аренды Испании, который, наконец, начал наращивать доходность.

30 апреля 2015 года в рамках 14-ой Ежегодной Конференции Международной конкурентной сети (МКС) помощник руководителя ФАС России Владимир Качалин в качестве модератора провел заседание, посвящённое вопросу антиконкурентных практик при осуществлении государственных закупок.

В качестве спикеров выступили представители конкурентных ведомств Италии, Испании, Южной Африки, Кореи, а также представители бизнес-сообщества.

Участники отметили, что борьба с антиконкурентными соглашениями на торгах является приоритетным направлением деятельности. Совместная работа в рамках Рабочей группы способствует разработке и дальнейшему применению адекватных и своевременных мер реагирования конкурентных ведомств на существующие антиконкурентные практики и укреплению долгосрочного сотрудничества между антимонопольными ведомствами различных стран.

Напомним, что в 2014 году ФАС России была избрана сопредседателем подгруппы №2 Рабочей группы по противодействию картелям МКС. Эта подгруппа под председательством Австралийской комиссии по конкуренции и защите потребителей, Бразильского административного совета по экономической безопасности и ФАС России занимается анализом и распространением лучших мировых практик правоприменительной деятельности по борьбе с картелями.

По инициативе ФАС России, совместно с антимонопольными ведомствами Италии, Канады, Колумбии, Швеции, Тайваня и ряда других стран подгруппа в 2014 году сконцентрировалась на разработке практического пособия по профилактике и выявлению антиконкурентных соглашений на торгах. Проект этого документа был представлен на заседании. В пособии представлены инструменты и методы, которые используются антимонопольными органами для профилактики и выявления антиконкурентных соглашений, даны краткие описания более чем 20 расследованных дел по сговорам на торгах, а также представлены отличительные характеристики полномочий антимонопольных органов в сфере закупок в различных юрисдикциях. Пособие предназначено для антимонопольных органов и экспертов, входящих в МКС.

«Специалисты ФАС России принимали самое активное участие в разработке этого фундаментального пособия, в которое вошли как практические примеры дел о картелях, проведенных российским антимонопольным ведомством, так и практические приемы, применяемые при их выявлении и пресечении»,- добавил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.

Справка

Начиная с 2002 года ФАС России является активным членом МКС – единственной международной организации, объединяющей государственные органы развитых и развивающихся стран мира и занимающейся исключительно вопросами антимонопольной политики и применения конкурентного права, развития эффективного международного сотрудничества в этой области. Ключевыми мероприятиями в рамках МКС являются Ежегодные конференции. 13-ая Конференция прошла в апреле 2014 года в г. Марракеше (Королевство Марокко). По итогам Конференции ФАС России продлила свое членство в Координационном комитете МКС и сопредседательство в группе МКС по Регламенту, а также была избрана сопредседателем в рамках Рабочей группы МКС по картелям.

По прогнозам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), к 2030 году более половины взрослого населения Европы будет иметь лишний вес, пишет Reuters. В международной организации подчеркнули, что необходимо предпринять срочные меры для борьбы с распространением ожирения в ЕС.

Согласно представленным данным, через 15 лет 89% жителей Ирландии и 77% граждан Греции будут иметь индекс массы тела (ИМТ) более 25 (нормальным считается ИМТ в диапазоне от 18,5 до 24,9). Рост числа людей с избыточной массой тела также ожидается в Испании, Швеции, Австрии и Чехии.

Ученые подсчитали, что к 2030 году у трети женщин Великобритании будет диагностировано ожирение, тогда как в 2010 году ожирением страдали 26% женщин. Среди мужчин ожирением будет страдать 36%, а избыточная масса тела будет зарегистрирована у 3/4 мужского населения страны. В 2010 году эти показатели равнялись 70% и 26% соответственно.

Даже в странах, в которых обычно наблюдается низкий уровень ожирения, в будущем станет больше людей с избыточной массой тела. Так в Швеции к 2030 году будет насчитываться около 26% мужчин и 22% женщин, больных ожирением. В 2010 году их было 14% и 12% соответственно.

Цены на вторичную недвижимость в Испании стабилизируются

Средняя стоимость вторичного жилья в стране корриды в апреле 2015 года составила €1630 за кв.м. Это на 1,1% больше, чем в предыдущем месяце и представляет собой первый прирост спустя семь месяцев спада.

Такие данные обнародовал портал fotocasa.es совместно с IE Business School, сообщает портал Kyero.

В квартальном исчислении в апреле 2015 года средняя цена вторичного жилья увеличилась на 0,4% (по сравнению с январем 2015 года). Это большой шаг вперед, учитывая, что за аналогичный период 2014 года был зафиксирован спад в 1,4%.

С момента пика 2007 года средние цены на вторичное жилье в Испании обрушились на 45%. В 10 регионах страны был зарегистрирован спад, превышающий 40% от пиковых цен. Такими регионами стали Риоха (-55,9%), Наварра (-51,3%), Арагон (-50%), Мурсия (-49,4%), Кастилья-ла-Манча (-48,4%), Валенсия (-47,1%), Каталония (-46,4%), Астурия (-44,7%), Мадрид (-44,2%) и Андалусия (-43,2%).

В апреле 2015 года стоимость вторичного жилья выросла в 15 регионах Испании. Это значительно больше, чем в апреле 2014 года, когда прирост был зафиксирован лишь в пяти регионах.

Больше всего «вторичка» подорожала за месяц в Кастилье-ла-Манче (3%) и на Балеарских и Канарских островах (2,4%).

Самым дорогим регионом Испании остается Страна Басков, здесь средняя цена вторичного жилья составляет €2 840 за кв.м. За ним следуют Мадрид (€2 210 за кв.м) и Каталония (€2 070 за кв.м). И наоборот, самыми доступными регионами по стоимости вторичного жилья являются Кастилья-ла-Манча (€1 140 за кв.м), Эстремадура (€1 150 за кв.м) и Мурсия (€1 160 за кв.м).

Напомним, на рынке недвижимости Испании преобладают продажи именно вторичного жилья.

Франция резко увеличила экспорт кукурузы, в т.ч. в Россию.

По официальным данным, за восемь месяцев текущего сезона Франция экспортировала 4,7 млн. т кукурузы, что на 35% больше, чем за аналогичный период в прошлом сезоне.

Основным направлением экспорта кукурузы остаются страны Евросоюза, в которые было вывезено 4,5 млн. т (+43%). Объем поставок в страны, не входящие в ЕС, сократился почти наполовину до 170 тыс. т.

Крупнейшими покупателями французской кукурузы в текущем сезоне стали: Испания (1,1 млн. т), Нидерланды (1,1 млн. т), Бельгия (0,7 млн. т), Великобритания (0,5 млн. т) и Германия (0,5 млн. т). В Россию за рассматриваемый период было отправлено 5,8 тыс. т кукурузы, что в два раза больше, чем в июле 2013г.-феврале 2014г.

По прогнозам FranceAgriMer, экспорт кукурузы за весь текущий сезон составит 7,1 млн. т, что на 35% больше, чем в сезоне 2013/2014.

В Тегеране открывается международная нефтяная выставка

Председатель совета по проведению 20-ой выставки «Нефть, газ, нефтепереработка и нефтехимия» Акбар Нематоллахи в ходе пресс-конференции сообщил, что в выставке помимо иранских компаний примут участие компании из 29-ти стран. По его словам, она проводится под лозунгом «Развитие отечественного производства на принципах экономики сопротивления».

Как уточнил Акбар Нематоллахи, в 20-ой выставке «Нефть, газ, нефтепереработка и нефтехимия» примут участие более 1,2 тыс. иранских компаний и около 600 компаний из 29-ти зарубежных стран, и экспозиции выставки займут площадь в 50 тыс. кв. м.

На выставке будут представлены такие страны, как Франция, Бельгия, Англия, Сингапур, Монако, Южная Корея, Украина, Испания, Австрия, Китай, Казахстан, Швейцария, Италия, Германия, ОАЭ, Турция и Россия. По количеству зарубежных участников выставка этого года практически не отличается от выставок предыдущих лет, однако ряд стран, такие как США и Саудовская Аравия, не примут участие в 20-ой выставке.

Акбар Нематоллахи отметил, что церемония открытия выставки состоится 6 мая и в ней примут участие первый вице-президент ИРИ, министр нефти и руководители целого ряда отраслевых и военных ведомств и организаций.

30 апреля истребитель Rafale военной авиации Франции выполнил первый практический пуск новейшей УР воздушного боя большой дальности Meteor, сообщает aereo.jor.br со ссылкой на заявление Генеральной дирекции по вооружениям правительства Франции.

Испытание провела группа, куда входили сотрудники министерства обороны страны и компании-производители Dassault Aviation (Rafale) и MBDA (Meteor). Пуск ракеты с борта самолета-носителя состоялся над полигоном Бикаррос.

Эта ракета с 2018 года поступит на вооружение истребителей «Рафаль» ВВС и авиации ВМС Франции. Сообщается, что боевое применение ракеты, оснащенной прямоточным двигателем, с новейшей версии истребителя Rafale, оборудованного радаром с активной ФАР RBE2 с большой дальностью обнаружения целей, будет весьма эффективным в воздушном бою.

«Метеор» создается с 2003 года совместными усилиями Германии, Испании, Франции, Италии, Великобритании и Швеции. Головным разработчиком является британское отделение концерна MBDA вместе с французским и итальянским отделениями, также принимают участие шведская Saab, немецкая Bayern-Chemie и испанская Inmize.

Мировые расходы на препараты для лечения онкологических заболеваний в 2014 году достигли 100 млрд долларов, что на 10,3% больше, чем годом ранее, пишет Reuters со ссылкой на отчет аналитической компании IMS Health. Пять лет назад, затраты на онкологические ЛС составили 75 млрд долларов.

Согласно опубликованным данным, на средства против рака приходится 10,8% от всех глобальных расходов на медикаменты. В IMS Health отмечают, что в сумму 100 млрд долларов были включены затраты на поддерживающую терапию онкологических больных.

Больше всего на медикаменты против рака тратят США – на их долю приходится 42,2% от общемировых затрат. За ними следуют европейские страны – Германия, Франция, Великобритания, Испания и Италия.

За последние четыре года (2010-2014 года) в продаже появилось 45 новых наименований ЛС. К инновационной терапии имеют доступ почти все жители США, Германии и Великобритании, тогда как менее половины новых ЛС доступны в Южной Корее, Испании или Японии.

По прогнозам экспертов, к 2018 году глобальные расходы на медикаментозную терапию рака возрастут до 117-147 млрд долларов. Отмечается, что выход на рынок нескольких конкурирующих иммунобиологических препаратов (их разработкой занимаются Bristol-Myers Squibb, Merck, Roche, AstraZeneca) позволит стабилизировать стоимость терапии рака.

Глобальный рынок препаратов для лечения рака предстательной железы к 2023 году вырастет до 8,2 млрд долларов, прогнозирует исследовательская компания GlobalData. По ее данным, в 2013 году рынок терапевтических средств в этой области равнялся 2,6 млрд долларов.

Быстрый рост расходов на злокачественных опухолей предстательной железы, по подсчетам экспертов, будет наблюдаться на 9 крупнейших фармрынках (США, Франции, Германии, Италии, Испании, Великобритании, Японии, Бразилии и Канады). Основными причинами роста затрат станут неуклонное старение населения и выход в продажу новых дорогостоящих препаратов.

Наиболее интенсивные темпы развития рынка препаратов против рака простаты будут наблюдаться в Японии и Бразилии в связи с внедрением программ скрининга на данное заболевание и выводом на рынок нескольких оригинальных препаратов для терапии кастрационно-резистентного рака предстательной железы.

Что касается лекарственных препаратов, то самым продаваемым до 2016 года останется энзалутамид (enzalutamide) одобренный Администрацией по контролю за продуктами и лекарствами США (FDA) для лечения кастрационно-резистентного рака предстательной железы. Ожидается, что в ближайшее время будет расширен перечень показаний для применения данного ЛС. По прогнозам специалистов, к 2023 году продажи энзалутамида вырастут до 3,8 млрд долларов.

Крупнейший эмиратский застройщик Nakheel в сотрудничестве с испанской гостиничной сетью RIU Hotels & Resorts построит в Дубае на острове Дейра первый прибрежный отель концепции «все включено».

По завершении строительства остров Дейра займет площадь 15.3 кв. км, добавив тем самым эмирату Дубай 40 кв. км общей площади, включая 20 км береговой линии. На острове будут построены новые отели, обслуживаемые апартаменты, виллы, магазины и культурно-досуговые центры.

Согласно договоренности между компанией Nakheel и гостиничной сетью RIU Hotels & Resorts, новый 4-звездочный отель на 750 номеров будет расположен вблизи основных центров развлечения, а именно Дейра Мол и ночной базар Deira Islands Night Souk.

До настоящего времени концепция «все включено» не имела широкого распространения в Дубае. Однако, по мнению правительства эмирата, гостям необходимо предлагать не только роскошь, но и доступные гостиницы для семейного отдыха.

По сообщению застройщика, новый отель станет одним из крупнейших по количеству номеров.

Как заявила компания Nakheel, данный проект является важным этапом на пути создания системы доступного гостиничного отдыха для семей в рамках правительственной программы туризма Дубая 2021.

Испанская сеть RIU Hotels & Resorts является крупнейшим в Европе гостиничным оператором, имеющим в составе 100 отелей в 19 странах, в целом насчитывающих 45 000 номеров. Туристический поток сети составляет до 4 миллионов посетителей в год.

Исполнительный директор и владелец RIU Hotels and Resorts добавил: «Проект отеля «все включено» представляет из себя прекрасную возможность для нас основать брэнд RIU на Ближнем Востоке, представив новый уникальный класс гостиничного сервиса в Дубае».

Застройщик Nakheel в предстоящие 5 лет намерен возвести в Дубае 10 новых отелей на таких объектах, как остров Пальм Джумейра, остров Дейра, Драгон Сити и Ибн Батута Мол.

Названы лучшие страны для матерей

Первое место в рейтинге завоевала Норвегия. На второй позиции расположилась Финляндия. А «бронзу» получила Исландия.

Свежий рейтинг лучших стран для матерей за 2015 год был опубликован организацией Save the Children. В него вошли 179 стран мира, которые были изучены по пяти показателям: риск смерти во время беременности и родов, здоровье детей, образование, социальный статус матерей и политический статус матерей, сообщает CNN.

Интересно, что Россия заняла в рейтинге 56 место. Выше расположилась Болгария (44 позиция). Зато Испания, чуть уступающая Болгарии в списке самых популярных у русскоговорящих жителей стран для покупки зарубежной недвижимости, вскарабкалась вверх до седьмой строчки. Кстати, страна корриды даже опередила на одну позицию Германию, которая заняла лишь восьмое место в рейтинге.

В 2014 году в этом рейтинге лидировала Финляндия.

Пятерка лучших стран для матерей:

1. Норвегия

2. Финляндия

3. Исландия

4. Дания

5. Швеция

Пятерка худших стран для матерей:

1. Сомали

2. Конго

3. Центральноафриканская республика

4. Мали

5. Нигер

Коммуна французской Нормандии под названием Шан-дю-Буль выставила на продажу участки земли под застройку по цене €1 за кв.м в попытке привлечь новых жителей.

Живописная деревушка Шан-дю-Буль в Нормандии насчитывает всего 388 жителей, четверть из которых – британцы. Этот населенный пункт пострадал от массового отъезда молодых людей в другие регионы в поиске работы. Еще в 1900-х годах здесь проживало 1 300 человек, а в начале 1980-х – чуть более 500, сообщает The Telegraph.

Мэр деревни Патрик Мадлен принял решение выставить на продажу четыре участка земли площадью от 900 до 1000 кв.м на продажу в надежде привлечь новых поселенцев. Изначально они продавались по цене €12 за кв.м, но с 2007 года ни один из земельных наделов не обрел своего покупателя. Теперь же цена снижена до €1 за кв.м.

Идея спасения населенного пункта от вымирания путем продажи земли по бросовым ценам или сдачи в аренду не нова. Аналогичное предложение однажды поступило от мэрии одного из городков в Испании. А недавно в Венгрии целая деревня искала съемщика.

Новое великое переселение

Андрей Коробков

Миграция в России и в мире: сравнительная перспектива

А.В. Коробков – профессор политологии Университета штата Теннесси.

Резюме Специфика российской ситуации связана с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции, институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Миграция – поистине всемирное явление, а трудовая миграция – важнейший компонент глобального рынка рабочей силы. Согласно данным ООН, в мире насчитывается 231,5 млн международных мигрантов, из которых 135,6 млн находятся в развитых, а 95,9 млн – в развивающихся странах. Реальные цифры должны быть значительно выше, поскольку данная оценка не учитывает многих нерегулярных мигрантов – как международных, так и внутренних. И российские миграционные проблемы не слишком отличаются от тех, с которыми сталкиваются другие крупные принимающие страны.

Характерной чертой России стало стремительное изменение ее роли в мировой миграционной цепочке в последние десятилетия. Правда, международная практика демонстрирует интересные и поучительные параллели. Так, подобная динамика миграционной ситуации и множественность ролей в мировой миграционной сети в последние годы присущи, например, и другим государствам БРИКС. Будучи странами эмиграции, они начинают притягивать и значительные количества иммигрантов (в ЮАР процессы сегодня развиваются параллельно).

В течение столетий Россия отличалась закрытостью границ и жестким государственным контролем миграции, прежде всего внешней. Одновременно происходило интенсивное перемещение населения, прежде всего этнических русских, из центральных регионов на этническую периферию страны, причем важнейшую часть потока составляли профессиональные элиты. Эти процессы интенсифицировались в советский период, проходя под жестким государственным контролем.

К моменту развала Советского Союза значительная часть граждан – более 54 млн только среди тех, кто принадлежал к титульным нациям пятнадцати советских республик (из совокупного населения СССР, превышавшего в 1989 г. 289 млн человек) – оказалась за пределами своих титульных республик. За пределами России, в частности, жили более 25 млн русских и 9 млн представителей титульных наций российских регионов. Кровавые этнические конфликты, дискриминация в ряде новообразованных государств, стремление вернуться на историческую родину, а также боязнь утраты гражданства «своих» стран привели в первые постсоветские годы к формированию значительных потоков возвратной миграции, в том числе и российских граждан – в Российскую Федерацию.

Таким образом, ситуация на постсоветском пространстве в корне изменилась. С одной стороны, Россия стала центром второй по величине иммиграционной системы мира после США (12,3 млн жителей РФ рождены за ее пределами. В занимающих же первое место Соединенных Штатах проживает более 45 млн человек, родившихся в других странах). Впервые со времен Гражданской войны возникла и внушительная легальная эмиграция – с 1991 г. около 1,3 млн российских граждан получили разрешение для выезда на постоянное жительство за пределы бывшего Советского Союза. Этот процесс сопровождался масштабным выездом на Запад и трудовых, в том числе и высококвалифицированных, мигрантов. Снятие «железного занавеса» также привело к тому, что в Россию устремился поток лиц, стремящихся попасть на Запад. Таким образом, Россия стала играть в мировой миграционной цепочке сразу три принципиально различных роли, являясь и страной, принимающей иммигрантов, и страной эмиграции, преимущественно в страны «старого зарубежья», и точкой транзита.

Данный феномен потребовал быстрого создания законодательной базы и формирования заново структур миграционной службы. Ведь в советское время внешняя миграция имела ограниченный масштаб и жестко контролировалась государством, а иммигранты и беженцы были достаточно редкими явлениями. Статья 38 Советской Конституции 1977 г. декларировала, что «СССР предоставляет убежище иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, прогрессивную социально-политическую, научную и иную творческую деятельность». Таким образом, признавались только политические и идеологические мотивы иммиграции, которые могли, в частности, служить основанием для прошения о предоставлении убежища.

И хотя за последние десятилетия проведены значительные структурные и законодательные преобразования, включая создание в 1992 г. Федеральной миграционной службы, сохраняются и серьезные проблемы. Из-за сложности легально остаться в России и получить работу иммигранты редко эффективно используют свой потенциал. Между тем более 43% лиц, прибывших в 2009 г. из СНГ и Грузии, имели профессиональное образование, в том числе 18,3% – высшее и неоконченное высшее, а 24,8% – среднее профессиональное. Среди временных мигрантов, имеющих высшее образование, 36,3% готовы остаться на постоянное жительство, в то время как средний показатель – 27,1%. Многие мигранты имеют и квалификационный потенциал, и желание интегрироваться в российское общество. Ситуация, однако, осложняется тем, что значительную долю трудовых мигрантов составляют нелегальные (а точнее, нерегулярные) мигранты. Оценки их численности существенно различаются – от 2,1 до 3–5 млн человек. Экспертная консенсус-оценка – 2,4 млн, а общая численность трудовых мигрантов с учетом работающих легально варьируется от 3,8 до 6,7 млн человек.

Иммиграция и эмиграция вызывают противоречивую реакцию общества – и в этом Россия также отнюдь не исключение. Что касается иммиграции, то основное внимание уделяется обычно ее этническим аспектам, опасности «размывания» национальной культуры, притоку нелегалов, растущей нагрузке на рынок труда и механизмы социальной защиты, росту преступности и коррупции, а также угрозам национальной безопасности. В отношении же эмиграции наиболее сильные эмоции вызывает потеря интеллектуальных и профессиональных элит.

Миграция во всемирном масштабе

Тот факт, что современная ситуация относительно нова для России, делает весьма полезным изучение опыта зарубежных стран, имевших в последние десятилетия аналогичные проблемы в миграционной сфере. Эти государства могут быть объединены в шесть основных групп.

Во-первых, страны традиционной иммиграции, включающие, помимо Соединенных Штатов, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Израиль, а также ЮАР, которая сейчас сама столкнулась с массированным оттоком элитных мигрантов параллельно с масштабным притоком низкоквалифицированных нерегулярных мигрантов из соседних африканских стран. Особенно интересен для России опыт Израиля по привлечению и адаптации мигрантов, включая и принадлежащих к элитным категориям.

Во-вторых, страны, бывшие ранее центрами многонациональных имперских образований (например, Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Нидерланды, Бельгия, а еще более – те, чьи империи были территориально едиными – Германия, Австрия и особенно Турция), принявшие после их распада значительные потоки двух основных типов: первоначально это были представители метрополии, возвращающиеся на этническую родину (британцы, французы, турки и т.п.), а затем – жители стран третьего мира, причем прежде всего – владеющие языками метрополий, знакомые с их культурой и имеющие возможность опереться на поддержку давно сформированных этнических диаспор граждан из бывших колоний.

В-третьих, это страны Центральной, Южной и Восточной Европы, также как и Россия, столкнувшиеся с быстрым изменением положения в мировой миграционной цепочке и необходимостью срочного формирования новых структур, принятия регулирующих миграцию законодательных актов и формулирования миграционной политики. Осложняющим фактором является то, что большинство из них, как и Россия, одновременно граничат как с гораздо более, так и с гораздо менее развитыми странами.

В-четвертых, государства, испытавшие в последние десятилетия широкомасштабную элитную эмиграцию и ведущие активную работу по привлечению представителей зарубежной диаспоры к возвращению в страну или иным формам сотрудничества с ней. Среди них – Китай, Южная Корея, Индия, Тайвань.

В-пятых, государства, столкнувшиеся в последние десятилетия с взрывоподобным экономическим ростом и вынужденные стимулировать крупномасштабную трудовую иммиграцию – как элитную, так и низкоквалифицированную. Типичными представителями являются государства Персидского залива (однако можно упомянуть и Сингапур, и ряд других стран Юго-Восточной Азии, и даже европейских государств), для многих из которых следствием подобной политики стало формирование глубоких разломов в обществе между местными гражданами и преимущественно бесправными (а зачастую и нелегальными) иммигрантами. Значительное количество иммигрантов, отличающихся от коренного населения языком, религией и культурой, не обеспеченных базовыми социально-экономическими и политическими правами, создают ситуацию, описываемую в классической политологии как mutually reinforcing cleavages – идущих параллельно друг другу глубоких взаимно усиливающих разломов в обществе, когда принадлежность к одной общественной группе (социальной, религиозной, культурной, языковой и т.п.) предполагает принадлежность и к ряду других, усугубляя напряженность и вероятность конфликта в обществе. События последних лет в Бахрейне (да и в ряде развитых европейских стран, включая Францию), показали опасность сегрегации мигрантов и отказа от их эффективного включения в принимающие общества.

В большинстве стран этой группы ситуация еще более осложняется авторитарным характером политических систем и крайней слабостью гражданского общества. Между тем во многих из них мигранты уже давно составляют большинство (в частности, в ОАЭ их доля в населении – 84%, в Катаре – 74%, в Кувейте – 60%, а в Бахрейне – 55%).

И наконец, в-шестых, немаловажно изучение опыта стран, которые, испытывая серьезные демографические проблемы, продолжают по политическим и иным причинам сдерживать иммиграционные потоки (например, Японии, а до недавнего времени – и Южной Кореи) – даже ценой серьезных демографических и социально-экономических потерь.

Европейские миграционные реалии

Таким образом, многие миграционные проблемы России отнюдь не уникальны. С окончанием холодной войны отношение к проблемам мигрантов в целом и беженцев стало быстро меняться, в частности на Западе. Свобода иммиграции из коммунистических стран была одним из главных западных лозунгов в условиях блокового противостояния, и как въехать на Запад, так и получить статус беженца было относительно легко. Когда же с распадом коммунистического блока, а затем и СССР этот вопрос потерял политическое значение, а двери для выезда открылись, Запад быстро утратил интерес к данной проблеме, да и к судьбе большинства мигрантов, и нередко стал рассматривать их как обузу. Таким образом, либерализация режима эмиграции из России сопровождалась «закручиванием гаек» на Западе, затруднившим въезд в наиболее привлекательные страны.

Помимо окончания блокового противостояния немалую роль сыграли и внутренние трудности в странах Евросоюза – как социально-экономические (замедление темпов экономического роста и усиливающееся восприятие мигрантов как конкурентов и на рынке труда, и в сфере социальных услуг), так и политические (нарастание межэтнической напряженности и конфликты в ряде принимающих стран, приведшие, в частности, к быстрому росту влияния правых националистических партий).

В результате иммиграция в Евросоюз сократилась более чем вдвое уже в 1990-е гг. – с 1,5 млн до 680 тысяч. С усугублением экономических трудностей и нарастанием этнической напряженности во многих европейских странах ужесточаются требования жесткого ограничения иммиграции и переориентации миграционной политики на преимущественный прием высококвалифицированных специалистов в ущерб всем остальным категориям мигрантов, включая и беженцев. Бывший президент Франции Николя Саркози, в частности, говорил о необходимости перехода от «выстраданной» к «избранной» иммиграции. Европейские эксперты различают также «желательную» (высококвалифицированную трудовую) и «нежелательную» миграцию. В рамках «нежелательной» группы выделяются «неизбежные» (по сути нелегальные, преимущественно низкоквалифицированные) и «принимаемые вынужденно» мигранты – как те, кто пользуется правом на воссоединение семей, так и те, кто просит убежища.

Сегодня доля приезжающих в Европу по линии воссоединения семей составляет от 40 до 60% совокупного потока легальной иммиграции, достигая 70% во Франции – таким образом, претворение в жизнь планов по резкому увеличению доли «желательных» мигрантов может привести к серьезным структурным изменениям в миграционных потоках, негативно влияя на положение низкоквалифицированных мигрантов и беженцев.

По сути дела, с началом формирования Шенгенской зоны в 1990 г., принятием в 1997 г. Амстердамского договора и провозглашением в Тампере в 1999 г. цели создания зоны «свободы, безопасности и справедливости» Евросоюз все более ориентируется на формирование двух жестко очерченных миграционных режимов – свобода передвижения и создание единого рынка труда (отметим, что Великобритания и Ирландия воздержались от участия в Шенгенском процессе) при одновременном возведении высоких заградительных стен, отсекающих мигрантов нежелательных категорий или по крайней мере усложняющих их въезд в ЕС. Данные режимы нередко описываются как ориентированные на гарантирование прав (внутриевропейский) и обеспечение безопасности (внешний, запретительный). Они также характеризуются как, соответственно, «Европа без границ» и «Европейская крепость». Среди вводимых ограничений – откладывание на годы присоединения к Шенгену новых членов объединения и предъявление им строгих требований в реформе миграционного законодательства, включая введение жесткого пограничного режима с соседними странами, не являющимися членами Евросоюза; подписание с соседями ЕС договоров о реадмиссии; ужесточение критериев предоставления статуса беженца (включая, в частности, требование, чтобы запрос на статус беженца был сделан в первой же стране, где потенциальный беженец может оказаться), сокращение предоставляемых льгот и т. п.

Для России эти изменения весьма болезненны, поскольку повышают вероятность того, что мигранты, которые оказываются на ее территории по пути на Запад, могут вынужденно осесть здесь. Между тем Российская Федерация не только имеет протяженные и нередко плохо охраняемые границы, но и заключила договоры о безвизовом обмене со странами как постсоветского пространства, так и за его пределами. А многие государства, с которыми подписаны такие договоры, сами имеют плохо охраняемые границы и аналогичные договоры с третьими странами, что только усиливает нагрузку на российскую миграционную систему.

Специфика североамериканской ситуации

Особенно актуален и интересен опыт Соединенных Штатов, поскольку они являются центром крупнейшей миграционной системы мира. Немаловажны и многовековая история американской иммиграции, и тот факт, что в иммиграционном потоке в США сегодня доминируют представители одной этнической и религиозной группы – испаноговорящие латиноамериканцы (т. н. hispanics), что усиливает опасения относительно размывания этнорелигиозной идентичности населения. (Между тем данное обстоятельство показывает, насколько американская миграционная ситуация благоприятнее, чем в России и большинстве других принимающих стран, поскольку культурная дистанция между местным населением и большинством иммигрантов – христиан, говорящих на одном из основных европейских языков, – в Соединенных Штатах оказывается наименьшей.)

Иммигранты сегодня составляют более 1/8 части населения страны. При этом свыше 25 млн вовлечены в экономически активную деятельность. Иммиграция – важнейший фактор не только количественного роста, но и качественных изменений американского населения. Сегодня оно превышает 318 млн человек и продолжает расти, причем весьма высокими темпами. Ожидается, что к 2050 г. оно достигнет 438 миллионов.

Иммиграция обеспечивает приблизительно треть совокупного прироста населения и рассматривается как стимулятор экономической активности, обеспечивая экономику как низкооплачиваемой рабочей силой, так и высококвалифицированными специалистами (что означает и значительную экономию средств на их подготовку). Интересно, однако, что американская миграционная политика долго не делала особого акцента на квалификацию мигрантов, уделяя первоочередное внимание их этническому происхождению и странам исхода, чтобы сохранить высокую долю выходцев из Западной Европы (прежде всего на основе дискриминационных региональных квот, сформированных в начале ХХ в.).

Лишь после 1965 г., с принятием революционного Акта об иммиграционной реформе, США пересмотрели иммиграционную политику, открыв границы для выходцев из стран третьего мира и квалифицированных специалистов. Сегодня американская иммиграционная политика направлена на достижение следующих целей:

обеспечение стабильной демографической подпитки населения;

поддержание его этнического разнообразия;

обеспечение экономики рабочей силой разнообразных категорий и качества;

прием беженцев по политическим, религиозным, этническим и прочим гуманитарным мотивам;

стимулирование притока высококвалифицированных специалистов, облегчающего нагрузку на образовательную систему страны, сокращающего затраты на подготовку профессиональных элит и приносящего значительные доходы американским университетам и национальному бюджету;

широкомасштабную подготовку иностранных студентов в американских вузах, позволяющую осуществить отбор лучших кадров для предоставления им работы и постоянного жительства в США и стимулировать формирование проамериканских групп – носителей новой политической культуры и идеологии из тех, кто впоследствии вернется домой. Сегодня студенты-иностранцы и сотрудники-иммигранты составляют в Соединенных Штатах около половины академического персонала в сфере естественных наук.

Таким образом, миграционная политика США, направленная на решение внутренних социально-экономических и политических задач, одновременно является и важнейшим внешнеполитическим механизмом «мягкой силы». В России же обычно забывают, что как наличие русскоговорящих диаспор, так и местных пророссийских элит в других странах – важный потенциал политического и интеллектуального влияния.

И тем не менее сегодня миграционная политика США подвергается жесткой критике. В центре дискуссий – вопрос о нелегальной иммиграции. Спектр предлагаемых решений – от полной амнистии 11 млн нелегалов до их масштабной депортации. В результате глубоких расхождений между сторонниками противоположных подходов глубоких структурных реформ в миграционной сфере не было с 1986 г. (когда принят Акт об иммиграционной реформе и контроле и было амнистировано приблизительно 2,7 млн из находившихся в стране 6 млн нелегалов), и все президенты после Рейгана «ломали зубы», пытаясь предложить Конгрессу свои концепции миграционной реформы. Сегодня же даже само выражение «иммиграционная амнистия» стало бранным в американском политическом лексиконе.

Глубокая структурная реформа миграционной политики была одним из важнейших предвыборных обещаний и Барака Обамы, обеспечившим ему внушительную поддержку испаноязычных граждан, которые составляют сегодня уже более 10% электората (в 2012 г. за Обаму отдал голоса 71% этой группы избирателей, а за республиканца Митта Ромни – лишь 27%). Эта ситуация вынуждает республиканскую верхушку лихорадочно искать компромиссные решения, чтобы, несмотря на ожесточенное сопротивление консерваторов, поддержать некоторые аспекты миграционной реформы и вернуть поддержку хотя бы части «испаноязычного» электората. Тем не менее тот факт, что Обама так и не смог договориться с Конгрессом, привел к резкому снижению активности испаноязычных избирателей на выборах 2014 г., став одной из важнейших причин серьезного проигрыша Демократической партии.

Иммиграционная концепция Обамы включает как либеральные, так и достаточно жесткие ограничительные элементы (в частности, в годы его президентства было депортировано более 1,5 млн нелегалов). С точки зрения целей как демографической политики, так и нужд рынка рабочей силы особое значение имеет так называемый «Акт мечты» («Развитие, помощь и образование для малолетних мигрантов» – The DREAM Act). Его принятие обеспечило бы облегченное и ускоренное получение постоянного иммиграционного статуса, а потенциально – и гражданства теми молодыми (до 31 года) нелегалами, которые привезены в США детьми, не имеют серьезных проблем с законом, учатся в университетах или служат в американской армии.

Нежелание республиканского большинства в Палате представителей пойти на компромисс с Белым домом вынудило президента в 2012 г. сделать достаточно радикальный шаг – принять в обход Конгресса исполнительную директиву об «Отложенном действии в отношении тех, кто был привезен детьми» (Deferred Action for Childhood Arrivals), в основу которой положен «Акт мечты». Она отложила на два года депортацию около 800 тыс. молодых нелегалов, привезенных в страну детьми и отвечающих другим вышеупомянутым требованиям.

Сокрушительное поражение демократов на ноябрьских выборах еще снизило шансы на принятие Конгрессом нового миграционного законодательства, что вынудило президента 20 ноября 2014 г. подписать еще более радикальную исполнительную директиву, потенциально еще более осложняющую его отношения с законодательной властью. Помимо облегчения въезда в страну для высококвалифицированных специалистов, данный документ продлевает до трех лет срок отложенной депортации для почти 600 тыс. молодых людей, подпадавших под действие директивы 2012 г., и распространяет ее действие приблизительно еще на 300 тыс. нелегалов и 3,7 млн родителей иммигрантов – граждан или постоянных жителей Соединенных Штатов (при условии, что они могут документально подтвердить свое пребывание в стране по крайней мере с 1 января 2010 г., не вовлечены в серьезные нарушения закона и обязуются пройти соответствующие проверки, предоставить биометрическую информацию, а также оплатить регистрационные пошлины, сборы и налоги на все доходы, полученные за время пребывания в США). При этом директива не только откладывает их депортацию с возможностью дальнейшего продления нового статуса, но и позволяет получить разрешение на работу и карточку системы социального обеспечения. Тем не менее новый статус не дает возможности быстрого получения постоянного иммиграционного статуса и тем более гражданства – лица, подпадающие под действие исполнительной директивы, для этого вынуждены будут «встать в конец очереди». Выступая по телевидению 20 ноября, Обама подчеркивал, что его директива не является амнистией, а направлена на «вывод из тени» нелегалов, что, по его словам, важно как для повышения эффективности сбора налогов, так и обеспечения законности и правопорядка.

Между тем оппоненты президентской директивы не только протестуют против ее принятия в обход Конгресса, но и указывают, что она создает стимулы для формирования новых волн нелегальных мигрантов, также стремящихся к рождению детей, которые автоматически станут американскими гражданами, а также говорят о несправедливости этой меры по отношению к тем (включая квалифицированных специалистов), кто приезжает в США легально, но нередко вынужден десятилетиями ждать получения постоянного статуса или гражданства. И тем не менее даже в случае победы республиканского кандидата в президенты на выборах 2016 г. отмена этой директивы или отказ от ее продления три года спустя будут весьма болезненны с политической точки зрения, учитывая силу гражданского общества и стремительно растущую долю испаноязычных как в населении, так и в рядах американского электората.

Тем не менее придание данной директиве формы закона по-прежнему требует принятия соответствующего акта Конгрессом, обещая длительную и острую политическую борьбу в предстоящие годы. В случае нахождения компромисса долгосрочная президентская концепция иммиграционной реформы также предусматривает либерализацию визового режима для высококвалифицированных работников и предпринимателей, готовых вкладывать средства в экономику. Между тем вопросы приоритетов миграционной политики вызывают серьезные противоречия даже среди сторонников либерального подхода. В частности, имеют место трения между теми, кто поддерживает общее снятие ограничений с иммиграции и массовую легализацию незаконных мигрантов, и теми, кто предлагает радикальное увеличение квоты квалифицированных специалистов при одновременном резком сокращении числа лиц, прибывающих по линии воссоединения семей. Выразителем этого подхода является, в частности, политический обозреватель CNN и журнала Time, ученик Сэмюэла Хантингтона Фарид Закария.

Сегодня многие критики призывают США перейти на канадскую систему очков как основной принцип формирования миграционного потока и оценки «качества» потенциальных иммигрантов. Введенная в 1967 г., она дает значительные преимущества людям моложе 35 лет и тем, кто имеет ученые степени или профессиональную квалификацию высокого уровня (аналогичная система используется и в Австралии): 62% разрешений на постоянное жительство выдаются на основе квалификации (в США же – лишь 13%). Между тем в Канаде и эта система подвергается критике – как из-за того, что часто игнорирует гуманитарные аспекты иммиграции, так и потому, что недостаточно эффективно учитывает потребности рынка труда. В частности, правительства ряда провинций подчеркивают, что наиболее дефицитны сейчас профессии средней категории сложности, включая, например, средний и младший медицинский персонал, в то время как система очков дает преимущество наиболее квалифицированным и дорогостоящим кадрам. Вероятно, оптимальное решение находится где-то на полпути между канадской и американской моделями.

В целом же опыт и США, и Канады говорит прежде всего о значительной пользе миграции и о способности государства и общества интегрировать массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти.

Уроки зарубежного опыта и Россия

Очевидно, что российская миграционная ситуация характеризуется наличием значительных параллелей с другими ведущими странами иммиграции, а потому изучение зарубежного опыта и использование его положительных аспектов было бы весьма полезно. Специфика российской ситуации связана прежде всего с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции и институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Опыт ведущих стран иммиграции показывает значение мигрантов для экономического, демографического и социального развития. Несмотря на многочисленные проблемы, этот опыт говорит и о способности государства и общества принять и интегрировать значительные массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти. Опасность представляет, правда, политика сегрегации, формирования этнических анклавов мигрантов, не имеющих возможности интегрироваться в принимающие общества.

Между тем текущая ситуация в России осложняется не только наличием миллионов политически бесправных и этнически, религиозно и культурно отличных от большинства принимающего населения мигрантов, но и слабостью и низкой эффективностью структур, призванных решать эти проблемы. Немаловажно в этом смысле положение неправительственных организаций, которые во всем мире играют важнейшую роль в оказании помощи мигрантам и беженцам. Особое значение имеют ограничения на деятельность зарубежных и международных НПО, введенные в последние годы, и необходимость регистрации в качестве «иностранных агентов» для организаций, получающих иностранное финансирование. Невелика в этой сфере и роль российских церковных организаций – между тем в США, например, церкви играют важнейшую роль в помощи мигрантам и беженцам, видя в них, в частности, потенциальных прихожан.

Эти обстоятельства не только сокращают спектр предоставляемых мигрантам услуг, но и создают дополнительную нагрузку на бюджет и государственные структуры. При этом и государство, и население весьма скептически относятся к проблемам мигрантов в целом и беженцев в частности. Наряду со слабостью гражданского общества, широко распространенными ксенофобскими настроениями это препятствует должному пониманию важности и серьезности миграционной проблематики, затмевает как стратегическую, так и человеческую составляющие вопроса. Между тем эффективная миграционная политика могла бы служить как механизмом решения многих социально-экономических и демографических проблем, так и средством социально-экономической стабилизации и развития приграничных стран и важнейшим механизмом «мягкой силы» России.

Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363841 Андрей Коробков

Крах мультикультурализма

Кенан Малик

Общины против общества в Европе

Кенан Малик – колумнист The International New York Times, автор книги «В поисках морального компаса: глобальная история этики».

Резюме Тридцать лет назад многие европейцы считали ответом на социальные проблемы Европы мультикультурализм – идеи инклюзивного, многообразного общества. Сегодня все больше людей полагают, что в них – причина неурядиц.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Тридцать лет назад многие европейцы считали ответом на социальные проблемы Европы мультикультурализм – идеи инклюзивного, многообразного общества. Сегодня все больше людей полагают, что в них – главная причина неурядиц. Такие настроения вынудили некоторых ведущих политиков, включая британского премьер-министра Дэвида Кэмерона и германского канцлера Ангелу Меркель, публично осудить мультикультурализм и выступить против его опасностей. Это способствовало успехам крайне правых партий и политиков-популистов по всей Европе – от «Партии свободы» в Нидерландах до Национального фронта во Франции. В экстремальных случаях дело дошло до отвратительных актов насилия: так, в июле 2011 г. Андерс Беринг Брейвик совершил массовое убийство на норвежском острове Утейя.

Как произошла эта трансформация? Критики мультикультурализма полагают, что Европа приняла слишком много иммигрантов, не требуя от них интеграции, что привело к разрушению социального единства, подрыву национальной идентичности и резкому снижению общественного доверия. В свою очередь, сторонники мультикультурализма утверждают, что проблема не в чрезмерном многообразии, а в слишком очевидном расизме.

Но правда о мультикультурализме гораздо сложнее, чем хотят представить обе стороны, а дискуссии часто превращаются в пустопорожние рассуждения. Мультикультурализм стал квинтэссенцией других социально-политических вопросов: иммиграция, идентичность, политическое разочарование, упадок рабочего класса. Кроме того, страны пошли разными путями. Великобритания стремилась предоставить разным этническим общинам равное участие в политической системе. Германия позволила иммигрантам вести обособленную жизнь вместо предоставления им гражданства. Франция политике мультикультурализма предпочла ассимиляцию. Результаты тоже различны: в Великобритании возникло межобщинное насилие, в Германии турецкая община еще больше отдалилась от основной части общества, а во Франции отношения между властями и североафриканскими общинами стали очень напряженными. Но ключевые последствия везде одинаковы: фрагментация общества, отчужденность меньшинств и недовольство граждан.

Мультикультурализм как политический инструмент являлся не только ответом на многообразие, но и использовался как средство его сдерживания. И тут мы видим парадокс. Политика мультикультурализма принимает как данность многообразие общества, но предполагает, что оно заканчивается на границах общины меньшинства. Предпринимаются попытки институционализировать многообразие, поставив людей в этнические и культурные рамки – например, отдельную, однородную мусульманскую общину – и соответствующим образом определить их нужды и права. Иными словами, эта политика способствовала разделению общества, для преодоления которого и была предназначена.

Миф о многообразии

Чтобы разобраться в самых сложных моментах дискуссии о мультикультурализме, нужно понимать суть концепции. Термин «мультикультурный» используется для определения общества, которое особенно многообразно, обычно в результате иммиграции, а также политики, необходимой для управления таким обществом. Т.е. термин содержит описание общества и одновременно предписания, как с ним обращаться. Переплетение двух аспектов – осознаваемой проблемы и предполагаемого решения – еще больше запутало дискуссию. Чтобы развязать этот узел, нужно внимательно рассмотреть оба аспекта.

И сторонники, и критики мультикультурализма в целом согласны, что массовая иммиграция трансформировала европейское общество, сделав его куда менее однородным. В определенной степени тезис кажется очевидным. Сегодня Германия – второе по популярности направление иммиграции в мире после США. По данным 2013 г., свыше 10 млн человек, или чуть более 12% населения Германии, родились за границей. В Австрии этот показатель составляет 16%, в Швеции – 15%, во Франции и Великобритании – около 12%. Однако с исторической точки зрения утверждение, что эти страны более гетерогенны, чем когда-либо раньше, не так однозначно, как кажется на первый взгляд. Европейское общество XIX века выглядит однородным с современной точки зрения, но тогдашние европейцы воспринимали ситуацию иначе.

Возьмем Францию. В годы Французской революции, к примеру, только половина населения говорила по-французски и лишь около 12% говорили грамотно. Как отмечал Юджин Вебер, для модернизации и унификации Франции после революции потребовался длительный и болезненный процесс культурной, образовательной, политической и экономической самоколонизации. Благодаря этим усилиям было создано современное французское государство и родилось представление о превосходстве Франции (и Европы) над неевропейскими культурами. Однако социальная и культурная разрозненность сохранялась. В 1857 г. в обращении к Парижскому медико-психологическому обществу христианский социалист Филипп Бюше удивлялся, как случилось, что «внутри такого населения, как наше, могли сформироваться расы – не одна, а несколько рас – настолько убогие, неполноценные и испорченные, что их можно классифицировать ниже самых неполноценных племен дикарей, потому что их неполноценность иногда неизлечима». «Расы», вызвавшие тревогу Бюше, – это не иммигранты из Африки или Азии, а сельская беднота во Франции.

В викторианскую эпоху многие британцы тоже воспринимали городской рабочий класс и сельскую бедноту как «других». Описание жизни рабочего класса в Бетнал Грин, районе Восточного Лондона, появившееся в 1864 г. в The Saturday Review, популярном либеральном журнале того времени, символизирует типичное отношение викторианского среднего класса. «Беднота Бетнал Грин, – пояснялось в журнале, – это отдельная каста, раса, о которой мы ничего не знаем, жизнь этих людей совершенно отличается от нашей, и у нас нет с ними точек соприкосновения». То же самое, отмечалось в статье, «можно сказать и об огромной массе сельской бедноты». Хотя разница между рабами и их хозяевами более «очевидна», чем различия между состоятельными людьми и бедняками, сравнение этих отношений допускает «вполне справедливую параллель». В действительности различия были настолько глубокими, что препятствовали любым «контактам или дружескому общению».

Сегодня Бетнал Грин – центр бангладешской общины в Восточном Лондоне. Многие белые британцы считают жителей района новой беднотой, которая в культурном и расовом отношении отличается от них самых. Однако только радикальные политики стали бы сравнивать различия белых британцев и их соседей-бангладешцев с положением хозяев и рабов. Социально-культурные различия между джентльменом викторианской эпохи или владельцем фабрики, с одной стороны, и сельским работником или фабричным рабочим – с другой, на самом деле были значительней, чем между белым жителем и выходцем из Бангладеш сегодня. 16-летний житель Бетнал Грин бангладешского происхождения и 16-летний белый лондонец скорее всего носят одинаковую одежду, слушают одну и ту же музыку и болеют за один футбольный клуб. Их объединяют торговый центр, спортивная площадка и интернет, создающие общий набор жизненных и культурных впечатлений, чего не было раньше.

Такая историческая амнезия характерна для дискуссий об иммиграции. Многие критики мультикультурализма полагают, что сегодняшняя иммиграция в Европу не похожа на то, что происходило в прошлом. В книге «Размышления о революции в Европе» Кристофер Колдуэлл предполагает, что до Второй мировой войны иммигранты в европейские страны приходили практически только с континента и поэтому легко ассимилировались. «Использовать слово “иммиграция” для описания внутриевропейских передвижений, – утверждает Колдуэлл, – имеет немногим больше смысла, чем называть ньюйоркца иммигрантом в Калифорнии». По мнению Колдуэлла, довоенное передвижение людей между европейскими странами отличается от послевоенной иммиграции с других континентов, потому что она «не вызывала таких тревожных вопросов: смогут ли иммигранты приспособиться, действительно ли они хотят ассимилироваться» и, главное, «будут ли они лояльны».

Однако именно эти вопросы стояли перед европейскими иммигрантами в предвоенные годы.

Как пишет Макс Силверман, представление о том, что до Второй мировой войны Франция с легкостью ассимилировала выходцев из других европейских стран, является «историческим заблуждением». То же самое можно сказать о Великобритании. В 1903 г. свидетели, выступавшие в Королевской комиссии по иммиграции, высказывали опасения, что иммигранты «будут жить в соответствии со своими традициями, привычками и обычаями». Как отмечал газетный редактор Дж. Л. Силвер, беспокойство также вызывало то, что «истощенные, больные и порочные продукты Европы» могут «проникнуть на английскую землю». Закон об иностранцах 1905 г. – первое иммиграционное законодательство в Британии – был направлен на ограничение потока европейских евреев. Без этого закона, как утверждал тогдашний премьер-министр Артур Бальфур, «британская нация не будет прежней, не будет нацией, которую мы хотим видеть в будущих поколениях». Отчетливо слышится эхо современных тревог.

Раса прежде всего

Является ли современная Европа более плюралистичной, чем в XIX веке, остается предметом дискуссий, но тот факт, что европейцы считают ее более многообразной, неоспорим. В значительной степени это связано с изменениями в идентификации социальных различий. 150 лет назад класс представлял собой более важные рамки для понимания социального взаимодействия. Сейчас это сложно представить, но тогда многие определяли расовые различия не по цвету кожи, а по принадлежности к классу и социальному положению. Большинство мыслителей XIX века беспокоили не чужестранцы, пересекающие границы их стран, а жители темных уголков внутри этих границ.

Однако в последние десятилетия значение класса как политической категории и маркера социальной идентичности в Европе снизилось. В то же время культура стала главным фактором восприятия социальных различий. Это изменение отражает более масштабные тенденции. Идеологические противоречия, которые были характерны для политики на протяжении последних 200 лет, ослабли, и старые различия между правыми и левыми стали менее значимыми. Рабочий класс потерял экономическую и политическую власть, профсоюзы и идеологии коллективизма оказались в упадке. Рынок проник практически во все сферы социальной жизни. А институты, традиционно объединявшие людей, – от профсоюзов до церкви – постепенно уходят в прошлое.

В результате европейцы стали иначе воспринимать себя и свои социальные различия. Все чаще они определяют социальную солидарность не в политических терминах, а с точки зрения этнической принадлежности, культуры и религии. Им важно установить общину, к которой они принадлежат, а отличительные черты общества, которое они хотят построить, волнуют европейцев все меньше. Эти два вопроса, конечно, тесно связаны, и чувство социальной идентичности должно учитывать оба аспекта. Но поскольку идеологический спектр сузился, а механизмы изменений оказались размыты, политика идеологии уступила место политике идентичности. На этом фоне европейцы стали рассматривать свои страны как чрезвычайно, даже невозможно разнообразные и начали формулировать варианты ответной реакции.

Под моим зонтом

Итак, с описанием современного европейского общества как чрезвычайно многообразного мультикультурализм, очевидно, не справился. А как обстоит дело с предписаниями мультикультурализма по управлению предполагаемым многообразием? В последние 30 лет многие европейские страны проводили политику мультикультурализма, но по-разному. Сравнив только два варианта, британский и германский, и выявив общие черты, можно многое понять о самом мультикультурализме.

Один из распространенных мифов европейской политики заключается в том, что правительства проводят мультикультурную политику, потому что меньшинства хотят утвердить свои отличия. Хотя вопросы культурной ассимиляции безусловно заботили политическую элиту, до недавнего времени они не беспокоили самих иммигрантов. Когда огромное количество выходцев из Карибского региона, Индии и Пакистана в конце 1940-х и в 1950-х гг. приехали в Великобританию, чтобы восполнить нехватку трудовых ресурсов, британские власти опасались, что это подорвет идентичность страны. Правительственный доклад 1953 г. предупреждал: «Значительные цветные общины как заметный элемент нашей социальной жизни… могут ослабить концепцию Англии или Великобритании, к которой привыкли люди британского происхождения по всему Содружеству».

Иммигранты привезли с собой традиции и нравы своей родины, которыми они обычно очень гордились. Но их не занимала проблема сохранения культурных отличий, и чаще всего они не считали культуру политическим вопросом. Их беспокоило не желание, чтобы к ним относились по-другому, а тот факт, что к ним действительно относятся по-другому. Расизм и неравенство, а не религия и этническая принадлежность являлись для них главными проблемами. В последующие десятилетия новое поколение чернокожих и азиатских активистов создавало такие объединения, как Движения азиатской молодежи и «Раса сегодня», и пытались решить проблемы, организовывая забастовки и протесты против дискриминационных условий труда, депортации и жестокости полиции. Эти усилия достигли взрывоопасного пика, когда в конце 1970-х – начале 1980-х гг. по британским городам прокатилась волна беспорядков.

В тот момент британские власти осознали, что если не обеспечить участие меньшинств в политической системе, напряженность продолжит расти и это поставит под угрозу стабильность в городах. В этих условиях и возникла мультикультурная политика. Государство как на национальном, так и на местном уровне начало реализовывать новую стратегию, вовлекая темнокожее и азиатское меньшинство в политический процесс – конкретные организации и лидеры общин получили право представлять их интересы. По сути такой подход давал новое определение концепциям расизма и равенства. Теперь расизм означал не просто отрицание равных прав, но и отрицание права быть разными. А равенство больше не подразумевало обладание правами, выходящими за рамки расы, этнической принадлежности, культуры и вероисповедания, равенство означало закрепление разных прав именно из-за них.

Рассмотрим пример Бирмингема, второго по численности населения города Великобритании. В 1985 г. район Хэндсуорт охватили беспорядки, вызванные недовольством по поводу бедности, безработицы и, главное, произвола полиции. Два человека погибли, десятки были ранены в столкновениях. После беспорядков городской совет попытался вовлечь меньшинства в политический процесс, создав девять так называемых зонтичных групп – организаций, представляющих интересы своих членов в вопросах городской политики. Эти группы обсуждали нужды каждой общины, решали, кому и сколько средств выделять, как распределять политические полномочия. Они действительно превратились в суррогатный голос территорий, разделенных по этническому признаку.

Городской совет надеялся вовлечь меньшинства в демократический процесс, но группы боролись за определение своих личных и коллективных мандатов. Некоторые из них, например Африканское и Карибское движение, представляли этнические сообщества, другие, как Совет церквей чернокожего населения, были еще и религиозными. Многообразие этих групп дополнялось многообразием внутри каждой из них. Так, не все жители, которых должен был представлять Консультативный комитет бангладешских исламских проектов, были одинаково религиозны. Тем не менее в соответствии с планом городского совета всякий член меньшинства был приписан к конкретной общине, нужды каждой группы были определены, а различные организации вели борьбу за городские ресурсы. Если кто-то выпадал из четко определенных общин, то вообще оказывался исключенным из мультикультурного процесса.

Джой Уормингтон, директор Бирмингемского партнерства расового действия (BRAP), благотворительной организации, нацеленной на уменьшение неравенства, отмечал в 2005 г., что проблема заключалась в том, что этническую принадлежность «сделали ключевым фактором предоставления прав. Стало считаться хорошей практикой распределять ресурсы по этническому или религиозному принципу. Поэтому вместо того чтобы думать об удовлетворении нужд людей или о равном распределении ресурсов, организации вынуждены заботиться о распределении этничности». Последствия оказались катастрофическими. В октябре 2005 г., спустя 20 лет после беспорядков в Хэндсуорте, насилие вспыхнуло вновь в соседнем районе Лозеллс. В 1985 г. демонстранты-азиаты, черные и белые вышли на улицы вместе, протестуя против бедности, безработицы и полицейского произвола. В 2005 г. столкновения происходили между черными и азиатами. Поводом стал так и не подтвердившийся слух о том, что группа азиатов изнасиловала ямайскую девочку. Беспорядки продолжались все выходные.

Почему две общины, боровшиеся бок о бок в 1985-м, вступили в противостояние в 2005-м? Ответ кроется в мультикультурной политике Бирмингема. В исследовании, посвященном ситуации в Бирмингеме, отмечалось: «Модель вовлечения в политику посредством зонтичных групп ведет к соперничеству между общинами этнических меньшинств за ресурсы. Вместо того чтобы сделать приоритетом нужды людей и межобщинное сотрудничество, различные зонтичные группы обычно стремятся максимально удовлетворить собственные интересы».

Иными словами, политика городского совета Бирмингема не только сильнее привязала людей к конкретной идентичности, но и заставила их бояться и ненавидеть другие группы как соперников в борьбе за власть и влияние. Идентичность индивидуума формулировалась как отличие от идентичности представителей других групп: быть бангладешцем в Бирмингеме также означало не быть ирландцем, сикхом или афрокарибцем. Следствием стало возникновение «плюралистического монокультурализма», по выражению экономиста Амартии Сена. Такая политика основана на мифе, что общество состоит из отдельных однородных культур, которые стараются избегать друг друга. В Бирмингеме результатом стало углубление противоречий между черной и азиатской общинами до такой степени, что это переросло в насилие.

Обособленность и неравенство

Путь Германии к мультикультурализму отличался от британского, хотя отправная точка была той же. Как и многие страны Западной Европы после Второй мировой войны, Германия столкнулась с резкой нехваткой трудовых ресурсов и активно привлекала иностранных работников. В отличие от Великобритании, новые работники приезжали не из бывших колоний, а из стран Средиземноморья: сначала из Греции, Италии и Испании, а потом Турции. Их не воспринимали как иммигрантов или тем более потенциальных граждан, их считали гастарбайтерами (приглашенными иностранными работниками), и предполагалось, что как только германская экономика перестанет нуждаться в их услугах, они вернутся домой.

Однако постепенно наличие этих гостей, в основном турок, превратилось из временной необходимости в постоянное присутствие. Отчасти это произошло потому, что Германия продолжала нуждаться в их труде, а с другой стороны, иммигранты и в большей степени их дети стали считать Германию своим домом. Но германское государство продолжало относиться к ним как к чужакам и отказывало в гражданстве.

До недавнего времени германское гражданство базировалось на принципе крови, т.е. человек мог получить гражданство, если его родители являлись гражданами Германии. Этот принцип лишал паспортов не только первое поколение иммигрантов, но и родившихся в Германии их детей. В 1999 г. новый закон облегчил получение гражданства иммигрантами. Тем не менее большинство турок остаются чужаками. Из трех миллионов человек турецкого происхождения, живущих в Германии, лишь около 800 тыс. смогли получить гражданство.

Вместо того чтобы принять иммигрантов как равных, так называемая «турецкая проблема» решалась посредством политики мультикультурализма. Начиная с 1980-х гг. правительство поощряло сохранение турецкими иммигрантами своей культуры, языка и образа жизни. Эта политика не подразумевала уважения к многообразию, а скорее являлась удобным способом избежать ответа на вопрос, как создать общую, инклюзивную культуру. И ее главным следствием стало возникновение параллельных общин.

Основная масса иммигрантов первого поколения была светски настроенной, а те, кто сохранял религиозность, редко придерживались ортодоксальных взглядов. Сегодня треть взрослого турецкого населения в Германии регулярно посещает мечеть, этот показатель выше, чем в турецких общинах в других странах Западной Европы и даже в некоторых районах Турции. Точно так же турецкие женщины из первого поколения иммигрантов практически никогда не носили мусульманских платков, а большинство их дочерей носят. Не имея стимулов для участия в национальной общественной жизни, многие турки не утруждают себя изучением немецкого языка.

Мультикультурная политика в Германии способствовала тому, что турки стали относиться к германскому обществу с безразличием, а немцы, в свою очередь, испытывают все больший антагонизм к турецкой культуре. Представление о том, что значит быть немцем, в значительной степени определяется через противопоставление традициям и ценностям исключенной иммигрантской общины. Исследование, проведенное в 2011 г. французской фирмой Ifop, показало, что 40% немцев воспринимают присутствие исламских общин как «угрозу» своей национальной идентичности. По данным опроса, проведенного Билефельдским университетом в 2005 г., три четверти немцев считают, что мусульманская культура не встраивается в западный мир. Наблюдается подъем антимусульманских групп, таких как PEGIDA («Патриотические европейцы против исламизации Запада»), а протесты против иммиграции, прокатившиеся по стране в январе этого года, стали крупнейшими за последнее время. Многие германские политики, включая Меркель, заняли жесткую позицию по отношению к антимусульманским движениям, но ущерб уже был нанесен.

Политика субподряда

Ни в Великобритании, ни в Германии правительства не смогли осознать сложность, эластичность и своенравие идентичности. Идентичность индивидуума возникает из отношений – не только личных, но и социальных – и постоянно мутирует.

Возьмем мусульманскую идентичность. Сегодня в европейских странах много говорят о так называемой мусульманской общине – ее взглядах, нуждах и стремлениях. Но концепция совершенно новая. До конца 1980-х гг. немногие иммигранты-мусульмане в Европе думали о принадлежности к такой общине. И дело было не в их немногочисленности. Во Франции, Германии и Великобритании к 1980-м гг. уже сформировались значительные общины выходцев из Южной Азии, Северной Африки и Турции.

Первое поколение иммигрантов из Северной Африки во Франции в основном было светски настроено, как и выходцы из Турции в Германии. Иммигранты первой волны из Южной Азии, приехавшие в Великобританию после Второй мировой войны, напротив, были более религиозны. Но даже они в первую очередь считали себя не мусульманами, а пенджабцами, бенгальцами или силхетцами. Они были набожными, но относились к своей вере легко. Многие мужчины употребляли алкоголь. Немногие женщины носили хиджаб, не говоря уже о бурке или никабе, которые полностью закрывают лицо. Большинство посещало мечеть лишь время от времени. Ислам для них не был всеобъемлющей философией. Вера определяла их отношения с Богом, а не священную идентичность в обществе.

Представители второго поколения британцев мусульманского происхождения, казалось, были еще меньше склонны идентифицировать себя со своей религией. То же самое касалось и тех, чьи родители были индуистами или сикхами. Религиозные организации оставались практически невидимыми в общинах. Организации, объединяющие иммигрантов, преимущественно были светскими и часто политическими: в Великобритании к таким группам относились Движение азиатской молодежи, боровшееся против расизма, и Ассоциация индийских работников, сосредоточившаяся на трудовых правах.

Лишь в конце 1980-х гг. вопрос культурных различий приобрел значимость. По иронии судьбы, более интегрированное и вестернизированное поколение оказалось более настойчиво в поддержании своих якобы имеющихся отличий. Причины этих перемен сложны. Отчасти они вызваны переплетением целого ряда масштабных социальных, политических и экономических процессов, которые протекали последние 50 лет, включая крах левых и подъем политики идентичности. Отчасти они обусловлены международными событиями, такими как иранская революция 1979 г. и война в Боснии в начале 1990-х годов. Эти факторы сыграли важную роль в становлении мусульманского самосознания в Европе. Отчасти они обусловлены европейской мультикультурной политикой.

Групповая идентичность не является естественной категорией, она возникает из социального взаимодействия. Но поскольку некоторые культурные категории получили официальный мандат, идентичность отдельных групп была закреплена. Создав каналы финансирования и политического влияния через этнические организации, правительства обеспечили некую форму аутентичности одних этнических групп, а другие были ее лишены.

Мультикультурная политика нацелена на возведение моста между государством и общинами меньшинств, при этом организации конкретной общины и их лидеры должны действовать как посредники. Вместо того чтобы обратиться к мусульманам или другим меньшинствам как к гражданам, политики склонны полагать, что меньшинства по-настоящему преданы только своей вере или этнической общине. Фактически правительства передают свои политические обязательства лидерам меньшинств как субподрядчикам.

Однако такие лидеры редко бывают типичными представителями своих общин. Это неудивительно: ни одна группа лидеров не может адекватно представлять единую общину белых. Некоторые белые европейцы являются консерваторами, многие – либералами, другие – коммунистами или неофашистами. Большинство белого населения не идентифицирует свои интересы именно как «интересы белых». У белого христианина, вероятно, больше общего с черным христианином, чем с белым атеистом; белый социалист скорее всего рассуждает так же, как социалист-бангладешец, а не как белый консерватор и т.д. У мусульман, сикхов и афрокарибцев все точно так же; в этом и заключается фундаментальный порок мультикультурализма.

Ассимилируйтесь сейчас

Французская политика ассимиляции обычно рассматривается как полярная альтернатива мультикультурализму, который французские политики гордо отвергли. В отличие от остальной Европы, настаивают они, Франция относится к каждому индивидууму как к гражданину, а не как к представителю расовой, этнической или культурной группы. Однако в действительности Франция так же социально разобщена, как Германия или Великобритания, и удивительно схожим образом.

Вопросы французской социальной политики и социальных противоречий вновь оказались в центре внимания в январе этого года, когда в Париже группа исламистов застрелила 12 человек в редакции сатирического журнала Charlie Hebdo и четырех евреев в кошерном супермаркете. Французские политики уже давно считали, что именно мультикультурная политика взрастила доморощенных джихадистов в Великобритании. Теперь им пришлось отвечать на вопрос, почему такие же террористы появились во Франции, которая придерживается политики ассимиляции.

Часто утверждают, что во Франции около пяти миллионов мусульман – это крупнейшая мусульманская община в Западной Европе. На самом деле выходцы из Северной Африки, которых обычно включают в эту группу, никогда не представляли единую этническую или религиозную общину. Иммигранты из Северной Африки были вполне светскими и часто враждебно относились к религии. Доклад Исследовательского центра Pew 2006 г. показал, что 42% мусульман во Франции в первую очередь идентифицируют себя как французских граждан – этот показатель выше, чем в Германии, Испании или Великобритании. В последние годы ислам привлекает все больше людей. Но даже сегодня, по данным Ifop 2011 г., лишь 40% идентифицируют себя как правоверных мусульман и лишь 25% посещают пятничную молитву.

Выходцев из Северной Африки во Франции часто называют иммигрантами. На самом деле большинство из них – французские граждане во втором поколении, они родились во Франции и являются такими же французами, как избиратели, голосующие за Национальный фронт. Однако использование терминов «мусульманин» и «иммигрант» в отношении французских граждан североафриканского происхождения неслучайно. Это часть процесса, посредством которого государство отталкивает таких граждан как чужаков, реально не входящих во французскую нацию.

Как и в Великобритании, первое поколение иммигрантов, приехавших во Францию после Второй мировой войны, столкнулось с расизмом, а второе поколение уже не склонно мириться с социальной дискриминацией, безработицей и жестокостью полиции. Они организованы, в основном через светские организации, готовы выйти на улицы, и часто протесты заканчиваются насилием. Мятежи, прокатившиеся по Франции осенью 2005 г., продемонстрировали раскол в обществе так же очевидно, как беспорядки в Великобритании за 20 лет до этого.

В 1970-е и начале 1980-х гг. французские власти заняли довольно спокойную позицию по мультикультурализму, проявляя толерантность к культурным и религиозным различиям во времена, когда немногие представители меньшинств формулировали свою идентичность с точки зрения культуры или религии. Президент Франсуа Миттеран даже ввел слоган «право на различия» (le droit à la différence). Но когда напряженность внутри североафриканских общин стала открытой, а Национальный фронт превратился в политическую силу, Париж отказался от этого подхода и занял более жесткую позицию. Беспорядки 2005 г. и недовольство, которое они выражали, были представлены не как реакция на расизм, а в большей степени как проявление растущей угрозы ислама в стране. В принципе французские власти отвергали британский мультикультурный подход. Однако на практике они относились к североафриканским иммигрантам и их потомкам «мультикультурным» образом – как к единой, преимущественно мусульманской общине. Опасения по поводу ислама стали отражением более глубинных тревог, связанных с кризисом ценностей и идентичности во Франции.

Широко обсуждаемый опрос 2013 г., проведенный группой Ipsos и Центром политических исследований при Парижском институте политических исследований, показал, что 50% населения Франции считают, что экономический и культурный «упадок» страны был «неизбежен». Менее трети полагали, что французская демократия функционирует хорошо, а 62% считали «большинство» политиков «коррумпированными». Исследование показывало раскол во Франции, разделенной по племенному признаку, отчужденность от основной политики, недоверие национальным лидерам и недовольство мусульманами. В заключение говорилось, что преобладающее настроение в обществе – страх.

В Великобритании мультикультурная политика являлась признанием более фрагментированного общества и одновременно – причиной этой фрагментации. Парадоксально, но во Франции политика ассимиляции имела тот же эффект. Столкнувшись с не доверяющим им и не вовлеченным в политический процесс обществом, политики попытались утвердить единую французскую идентичность. Но поскольку четко определить идеи и ценности, характерные для страны, не удалось, они действовали путем распространения враждебности к чужеродным символам – например, запретив ношение бурки в 2010 году.

Вместо того чтобы принять североафриканцев как полноценных граждан, французская политика старательно игнорировала расизм и дискриминацию, с которыми они сталкиваются. Многие во Франции воспринимают граждан североафриканского происхождения не как французов, а как арабов или мусульман. Но второму поколению североафриканцев одинаково чужды культура и традиции их родителей, в том числе традиционный ислам, и французское общество в целом. Они оказались не между двух культур, как часто утверждают, а без какой-либо культуры. В результате некоторые из них обратились к исламизму, а часть выражает зародившуюся ненависть через джихадистское насилие.

В то же время французская политика ассимиляции усугубила ощущение невовлеченности среди рабочего класса. Социогеограф Кристоф Гилюй ввел термин «периферийная Франция» для обозначения людей, «вытесненных деиндустриализацией и джентрификацией из центров городов» и «живущих вдали от центров принятия экономических и политических решений в состоянии социальной неинтегрированности». Поэтому они испытывают чувство «социальной исключенности». Периферийная Франция возникла в результате экономических и политических изменений. Но, как и некоторая часть североафриканских общин, она склонна рассматривать свою маргинализацию сквозь призму культурной и этнической идентичности. По данным упомянутого опроса 2013 г., семь из десяти человек полагают, что «во Франции слишком много иностранцев», а 74% считают ислам несовместимым с французским обществом. Представление ислама как угрозы французским ценностям не только усилило политическую роль культуры, но и обострило разочарование общества в современной политике.

В прошлом недовольство внутри североафриканских или белых общин рабочего класса привело бы к прямым политическим действиям. Но сегодня обе группы выражают свои жалобы через политику идентичности. Расистский популизм и радикальный исламизм являются выражением одной и той же проблемы – социальной невовлеченности в эпоху политики идентичности.

Другой путь

Мультикультурализм и ассимиляция – разные варианты ответа на одну и ту же проблему – фрагментация общества. Однако оба варианта только ухудшили ситуацию. Поэтому пора прекратить бесплодные дискуссии о двух подходах и двигаться дальше. Для этого нужно провести три разграничения.

Во-первых, Европа должна отделить многообразие как существующее явление от мультикультурализма как политического процесса. Опыт жизни в обществе, ставшем многообразным из-за массовой иммиграции, нужно приветствовать. Попыткам институционализировать многообразие путем формального признания культурных различий нужно сопротивляться.

Во-вторых, Европе следует отличать невосприимчивость к цвету кожи от слепоты к расизму. Большую ценность имеет стремление сторонников ассимиляции относиться ко всем как к равноправным гражданам, а не как к носителям специфической расовой или культурной истории. Но это не означает, что государство должно игнорировать дискриминацию по отношению к конкретной группе. Гражданство не имеет смысла, если к разным классам граждан относятся по-разному, и неважно, происходит ли это из-за политики мультикультурализма или из-за расизма.

Наконец, Европе пора провести разграничение между людьми и ценностями. Сторонники мультикультурализма утверждают, что социальное многообразие разрушает возможность существования общих ценностей. Точно так же сторонники ассимиляции полагают, что такие ценности возможны только в более однородном в культурном – а в некоторых случаях в этническом – отношении обществе. И те и другие воспринимают общины меньшинств как однородные группы, объединенные определенным набором культурных характеристик, верований, взглядов и ценностей, вместо того чтобы видеть в них составные части современной демократии.

Реальная дискуссия требуется не между мультикультурализмом и ассимиляцией, а между двумя формами первого и двумя формами второго. Идеальная политика возьмет от мультикультурализма принятие реального многообразия, а не тенденцию институционализировать различия. От ассимиляции – стремление относиться ко всем как к гражданам, а не тенденцию строить национальную идентичность, определяя некоторые группы как чуждые нации. На практике европейские страны поступили наоборот. Они реализовывали мультикультурную политику, помещая общины в ограничительные рамки, или проводили политику ассимиляции, дистанцируя меньшинства от основной части общества.

Двигаясь вперед, Европе нужно вновь открыть для себя прогрессивное чувство универсальных ценностей, от которых отказались многие либералы, хотя и по разным причинам. С одной стороны, существует левый сектор, сочетающий релятивизм и мультикультурализм и утверждающий, что сама идея универсальных ценностей в определенном смысле является расистской. С другой стороны, есть другие, например, французский сторонник ассимиляции Бернар-Анри Леви, который настаивает на продвижении традиционных ценностей Просвещения, но предлагает делать это таким дикарским образом, что обрекает на столкновение цивилизаций.

В Европе также преобладает мнение, что иммиграцией и интеграцией нужно управлять через государственную политику и институты. Но реальная интеграция – неважно, иммигрантов или коренного населения – редко происходит по решению государства; она формируется благодаря гражданскому обществу, личным связям между людьми и организациям, которые создаются этими людьми для продвижения общих политических и социальных интересов. Именно подрыв таких связей и институтов, оказавшихся столь проблемными, объединяет крах политики ассимиляции и мультикультурализма и объясняет, почему социальная невовлеченность стала характерной чертой не только иммигрантских общин, но и общества в целом. Чтобы восполнить ущерб, нанесенный невовлеченностью, и возродить прогрессивный универсализм, Европе необходима не столько новая государственная политика, сколько обновление гражданского общества.

Евросоюз. Великобритания. Франция > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363840 Кенан Малик

ИГИЛ – не группа террористов

Одри Курт Кронин

Почему антитеррористическая деятельность не остановит джихадистов

Одри Курт Кронин – почетный профессор и директор международной программы в области безопасности в Университете Джорджа Мейсона, а также автор книги «Как заканчивается терроризм: понимание упадка и затухания террористических кампаний».

Резюме У США нет военных вариантов борьбы с ИГИЛ. Ни антитеррористические операции, ни стратегия противодействия повстанческим выступлениям, ни полномасштабные военные действия не позволят одержать решительную победу.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

После 11 сентября многие в системе государственной безопасности США были обеспокоены тем, что после десятилетий подготовки к столкновению с традиционными противниками Вашингтон оказался не готов к вызовам необычного врага, каким оказалась «Аль-Каида». Поэтому в течение следующих 10 лет Соединенные Штаты выстраивали сложную бюрократическую конструкцию для противодействия этой исламистской организации, приспосабливая армейские, разведывательные и правоохранительные органы к новым задачам борьбы с терроризмом и повстанческими движениями.

Однако сегодня на смену «Аль-Каиде» в качестве главной джихадистской угрозы пришла другая группировка – «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), также называющая себя «Исламским государством». Идеология, риторика и долгосрочные цели ИГИЛ и «Аль-Каиды» схожи, и когда-то они формально были союзницами. Поэтому многие наблюдатели полагают, что сегодня Вашингтону нужно просто перенастроить грозный антитеррористический аппарат на новую цель. Но ИГИЛ – это не «Аль-Каида», не ее порождение, не часть старой радикальной исламистской организации и не следующая стадия ее эволюции. Хотя «Аль-Каида» по-прежнему опасна (особенно филиалы в Северной Африке и Йемене), ИГИЛ является ее преемницей и представляет главную джихадистскую угрозу пост-алькаидовского мира.

В своей речи в сентябре прошлого года, которая транслировалась по телевидению, президент Барак Обама, объясняя свой план «разложения и полного уничтожения» ИГИЛ, провел прямую параллель между этой группировкой и «Аль-Каидой», заявив, что ИГИЛ – «не что иное как террористическая организация». Но это ошибочная точка зрения: ИГИЛ едва ли подходит под такое описание, хотя использует терроризм в качестве тактического инструмента. В действительности это вовсе не террористическая организация. Террористические сети, подобные «Аль-Каиде», в целом насчитывают лишь десятки или сотни членов, совершают теракты против гражданского населения, но не удерживают территории под своим контролем и не могут напрямую противостоять вооруженным силам. А в рядах ИГИЛ примерно 30 тыс. бойцов, оно контролирует территории в Ираке и Сирии, обладает серьезными военными возможностями, контролирует линии связи, руководит инфраструктурой, само себя финансирует и участвует в сложных военных операциях. То есть ИГИЛ – не что иное как псевдогосударство, возглавляемое армией с обычными вооружениями. Вот почему стратегии борьбы с повстанцами и тактика антитеррористической деятельности, которые позволили существенно снизить угрозу, исходящую от «Аль-Каиды», вряд ли сработают против ИГИЛ.

Вашингтон не сразу приспособил свою политику в Ираке и Сирии к истинному характеру угрозы, исходящей от ИГИЛ. В Сирии Соединенные Штаты, проводя антитеррористические операции, сделали приоритетом бомбежки союзников «Аль-Каиды», что дало ИГИЛ определенные преимущества, а также предоставило режиму Асада возможность сокрушить умеренных сирийских повстанцев – союзников США. В Ираке Вашингтон по-прежнему делает ставку на разновидность борьбы с повстанцами, но при этом зависит от способности центрального правительства в Багдаде восстановить утраченную легитимность, объединить страну и укрепить вооруженные силы, чтобы нанести решительное поражение ИГИЛ. Эти подходы разрабатывались для противостояния совершенно другим угрозам. Сегодня, чтобы остановить экспансию ИГИЛ, изолировать группировку и снизить ее возможности, нужна стратегия «наступательного сдерживания» – сочетание ограниченных военных действий и широкой дипломатии.

Явные различия

Различия между «Аль-Каидой» и ИГИЛ отчасти коренятся в их истории. «Аль-Каида» возникла после советского вторжения в Афганистан в 1979 году. Мировоззрение ее лидеров и стратегическое мышление формировались в процессе 10-летней войны против советской оккупации, когда в этой стране встретились тысячи мусульманских боевиков, включая Усаму бен Ладена. А когда были созданы организационные структуры, «Аль-Каида» стала всемирной сетью, осуществляющей громкие теракты против западных мишеней для объединения мусульман в противостоянии светским властям во всем мире.

ИГИЛ возникла как реакция на вторжение Соединенных Штатов в Ирак. В своем первом воплощении она являлась одной из многочисленных суннитских групп, сражающихся с американскими войсками и нападающих на мирных шиитов, чтобы спровоцировать религиозную гражданскую войну. В те годы она называлась «Аль-Каидой в Ираке» (АКИ), а ее руководитель Абу Мусаб аль-Заркави поклялся в верности бен Ладену. Заркави был уничтожен ударом с воздуха в 2006 г., и вскоре после этого, когда суннитские племена решили помочь американцам в борьбе с джихадистами, АКИ почти полностью разгромили. Но поражение было временным. АКИ обновилась внутри американских тюрем в Ираке – именно там самопровозглашенный халиф Абу Бакр аль-Багдади впервые объявил себя лидером организации.

В 2011 г., когда восстание против режима Асада в Сирии переросло в полномасштабную гражданскую войну, группировка воспользовалась хаосом, захватив территорию на северо-востоке Сирии, создав там оперативную базу и переименовав себя в ИГИЛ. В Ираке она продолжала использовать слабость центрального государства и эксплуатировать религиозную вражду, которая обострилась после того, как Соединенные Штаты вывели войска из страны. С уходом американцев иракский премьер-министр Нури аль-Малики занял жесткую прошиитскую позицию, еще больше настроив против себя суннитских арабов. Теперь в рядах ИГИЛ числятся вожди суннитских племен Ирака, бывшие повстанцы против США и даже офицеры армии Саддама Хусейна, стремящиеся восстановить былую власть и безопасность.

Территориальные завоевания группировки в Ираке стали настоящим шоком. Когда в январе 2014 г. ИГИЛ захватила Фаллуджу и Рамади, большинство аналитиков предсказывало, что обученные американцами силы безопасности Ирака будут сдерживать эту угрозу. Но в июне, на фоне массового дезертирства из иракской армии, ИГИЛ выдвинулось к Багдаду, взяв по дороге Мосул, Тикрит, Эль-Кайм и многие другие иракские города. К концу месяца ИГИЛ переименовало себя в «Исламское государство» и провозгласило территорию, находящуюся под его контролем, новым халифатом. Тем временем, по оценкам американской разведки, где-то 15 тыс. иностранцев из 80 стран прибыли в регион, чтобы вступить в ряды ИГИЛ – в среднем около тысячи бойцов в месяц. Хотя большинство новобранцев приехали из стран, где мусульмане составляют большинство, – например, из Туниса и Саудовской Аравии, – некоторые прилетели из Австралии, Китая, России и западноевропейских стран. ИГИЛ даже удалось привлечь американских подростков – как парней, так и девушек – из среднего класса Денвера, Миннеаполиса и окраин Чикаго. По мере разрастания ИГИЛ стали понятнее цели и намерения. «Аль-Каида» считала себя авангардом мирового повстанческого движения, мобилизующего мусульманские общины против светских режимов. ИГИЛ же стремится к контролю над территорией и созданию «чистого» суннитского исламского государства под управлением шариата в его наиболее фанатичной трактовке. Оно хочет немедленно убрать политические границы на Ближнем Востоке, созданные западными державами в XX веке, а также позиционировать себя в качестве единственной политической, религиозной и военной власти над мусульманами всего мира.

Не те, на кого обычно думают

Поскольку история возникновения и цели ИГИЛ коренным образом отличаются от истории и целей «Аль-Каиды», две группировки действуют совершенно по-разному. Вот почему американская стратегия борьбы с террором, «заточенная» под «Аль-Каиду», совершенно не годится для противодействия ИГИЛ.

После 11 сентября США потратили триллион долларов на создание разведывательной и правоохранительной инфраструктуры, а также на военные операции, направленные против «Аль-Каиды» и ее союзников. Согласно расследованию The Washington Post, в ответ на теракты 11 сентября создано или реорганизовано 263 государственные организации, включая Департамент внутренней безопасности, Национальный центр по противодействию терроризму и Управление безопасностью транспортных перевозок. Разведслужбы ежегодно готовят 50 тыс. докладов по терроризму. В стране насчитывается 51 организация и военные командования, которые отслеживают движение денежных средств вокруг террористических сетей. Эта структура позволила снизить до минимума число терактов, совершаемых на территории Соединенных Штатов. Система работает неплохо, но не годится для борьбы с ИГИЛ, представляющего собой вызов совсем другого рода.

Вспомним о грандиозной военной и разведывательной кампании по поимке и уничтожению главных лидеров «Аль-Каиды» с помощью ударов беспилотных летательных аппаратов и рейдов Сил специального назначения. Примерно 75% главарей были убиты посредством БПЛА и после удачных рейдов. Эти технологии идеально соответствуют задачам выявления и поражения целей в сельской местности, где риск случайного уничтожения гражданских лиц не высок.

Однако подобная тактика не слишком перспективна для борьбы с ИГИЛ. Бойцы и лидеры сконцентрированы в городских кварталах, где они смешиваются с гражданским населением, находятся среди жилых домов и административных зданий. Это крайне затрудняет применение БПЛА. Да и простое убийство лидеров ИГИЛ не приведет к его исчезновению. Они управляют вполне функциональным псевдогосударством со сложной административной структурой. На вершине военного командования находится эмират, состоящий из Багдади и двух заместителей, причем оба были генералами в Ираке времен Саддама Хусейна. Это Абу Али эль-Анбари, контролирующий операции ИГИЛ в Сирии, и Абу Муслим эль-Туркмани, который руководит операциями в Ираке. Во главе гражданской бюрократии 12 администраторов, управляющих территориями в Ираке и Сирии. Они возглавляют советы, в ведении которых финансы, средства массовой информации и религиозные вопросы. Хотя эту структуру едва ли можно назвать образцовым правительством, каким его изображают пропагандистские видеоматериалы, псевдогосударство останется дееспособным и без Багдади или его ближайших сподвижников.

ИГИЛ также бросает серьезный вызов традиционной антитеррористической тактике США, направленной против финансовых потоков, контролируемых джихадистами, их пропаганды и набора новобранцев. Перекрытие каналов финансирования «Аль-Каиды» было одной из самых успешных и впечатляющих антитеррористических операций Соединенных Штатов. После терактов 11 сентября ФБР и ЦРУ начали тесно координировать действия в области финансовой разведки, и к ним вскоре присоединилось Министерство обороны. Агентов ФБР внедрили в военные подразделения американской армии во время вторжения в Ирак в 2003 г., а также допросили подозреваемых в терроризме лиц, содержащихся в американской тюрьме в заливе Гуантанамо на Кубе. В 2004 г. Казначейство США создало Управление по терроризму и финансовой разведке, которое выявило все механизмы, используемые «Аль-Каидой» для отмывания денег и получения средств под прикрытием пожертвований на благотворительность. При поддержке ООН, ЕС и сотен национальных правительств появилась глобальная сеть противодействия финансированию террористов. В итоге перекрыты основные источники поступления средств на счета лидеров «Аль-Каиды», и в 2011 г. Министерство финансов доложило, что «Аль-Каида» «испытывает серьезные затруднения в получении устойчивого финансирования с целью планирования и осуществления терактов».

Но все это не годится для борьбы с ИГИЛ, потому что оно не нуждается во внешнем финансировании. Удержание территории позволяет этой группировке для обеспечения своих нужд выстраивать финансовую модель, которая немыслима для большинства террористических групп. Начиная с 2012 г. ИГИЛ постепенно прибирало к рукам крупные нефтяные активы в восточной Сирии и сегодня контролирует около 60% нефтедобывающих мощностей. В процессе оккупации северного Ирака прошлым летом ИГИЛ также захватило семь нефтеносных провинций. Ему удается продавать часть этой нефти на черном рынке Ирака и Сирии, в том числе, согласно некоторым сообщениям, режиму Асада. ИГИЛ также занимается контрабандой нефти из Ирака и Сирии в Иорданию и Турцию, где находит множество покупателей, которые рады платить ниже рыночной цены за нелегально импортируемую нефть. С учетом всего вышесказанного, доходы ИГИЛ от продажи нефти составляют от одного до трех миллионов долларов в сутки.

Но нефть – лишь один актив. В июне прошлого года, когда ИГИЛ взяло под контроль северный иракский город Мосул, оно ограбило центральный банк провинции, а также другие банки. Похитило антиквариат, продав его на черном рынке. Крадет драгоценности, машины, оборудование и домашний скот у покоренных жителей, а также контролирует крупные транспортные артерии в западном Ираке, облагая налогами перевозимые товары и взимая плату за провоз. Доходы приносят также хлопок и пшеница, выращиваемая в Раке, житнице Сирии.

Как и другие террористические группировки, ИГИЛ берет заложников, требуя за них десятки миллионов долларов выкупа. Но еще более важный источник финансирования – это рэкет и вымогательство у владельцев и производителей на подконтрольных территориях. Налогами облагаются все – от мелких фермеров до крупных предприятий, таких как провайдеры сотовой связи, компании, осуществляющие доставку пресной воды, поставщики электроэнергии. Все это предприятие настолько сложное по структуре, что Казначейство США отказалось оценивать суммарные активы и доходы ИГИЛ. Однако ИГИЛ – в высшей степени диверсифицированная структура, намного превосходящая по финансовым активам любую другую террористическую организацию. И нет доказательств того, что Вашингтону удалось сократить активы этой группы.

Секс и джихадист-холостяк

Еще один аспект контртеррористической деятельности США, хорошо работавший против «Аль-Каиды», – это усилия по лишению ее легитимности путем афиширования ошибок в выборе целей и избыточности насильственных действий. Американцы также помогали в этом своим союзникам. Не секрет, что в результате терактов «Аль-Каиды» нередко гибли мусульмане, и лидеры группы крайне болезненно реагируют на угрозу своему имиджу как авангарду массового мусульманского движения. Теракты в Марокко, Саудовской Аравии и Турции в 2003 г., в Испании в 2004 г., Иордании и Великобритании в 2005 г. унесли жизни многих мусульман, что вызвало негодование всего исламского мира. Группа неуклонно теряла всенародную поддержку с 2007 г.; сегодня «Аль-Каиду» поносят во всем мусульманском мире. В 2013 г. исследовательский центр Pew опросил почти 9 тыс. мусульман в 11 странах и выявил высокий уровень неодобрения действий «Аль-Каиды»: 57 процентов. Во многих странах эта цифра еще выше: 96% мусульман, опрошенных в Ливане, 81% – в Иордании, 73% – в Турции и 69% – в Египте придерживаются негативного мнения об «Аль-Каиде».

Однако ИГИЛ, похоже, не подвержено риску навлечь на себя праведное негодование мусульман. Провозгласив себя халифом, Багдади выступил со смелыми (пусть и абсурдными) притязаниями на духовный авторитет. Но главный посыл ИГИЛ – это грубая сила и месть, а не легитимность. Зверства организации – снятое на видео обезглавливание заложников и массовые казни – призваны запугать врагов и подавить несогласие. В конечном итоге отвращение мусульман при виде подобных сцен насилия может подорвать позиции ИГИЛ, но до недавнего времени акцент Вашингтона на его жестокости лишь помогал группировке усилить свою ауру силы. По тем же причинам американцы и их партнеры не смогли противодействовать наплыву новобранцев в ряды ИГИЛ, включая многих молодых мусульман. Основная группировка «Аль-Каиды» привлекала последователей религиозными аргументами и псевдонаучным призывом к альтруизму во имя «уммы» – мирового сообщества мусульман. Бен Ладен и Айман аль-Завахири, который долгое время был его правой рукой и преемником, кропотливо создавали образ благочестия и религиозной легитимности. В своих пропагандистских видеоматериалах эти люди предстают воинами-аскетами, скрывающимися в пещерах, изучающими важные материалы в библиотеках или находящими пристанище в удаленных лагерях. Хотя некоторые филиалы «Аль-Каиды» используют более эффективные методы для привлечения новобранцев, основная группа отложила создание халифата на далекое будущее, считая это почти несбыточной мечтой: на первый план вышла задача обучения и мобилизации «уммы». В «Аль-Каиде» нет места спиртным напиткам или женщинам.

В этом смысле образ «Аль-Каиды» глубоко асексуален; на самом деле для молодых воинов секс возможен только после брака – или мученической смерти. Даже для самого свирепого мусульманина это может стать нелегким выбором. Привлекательность лидеров «Аль-Каиды» ограничена их попытками изобразить себя нравственными деятелями, поучающими других. Успешные программы дерадикализации в таких странах, как Индонезия и Сингапур, акцентируют внимание на несоответствии между тем, что «Аль-Каида» предлагает, и тем, что интересует молодежь. Антитеррористическая пропаганда призывает боевиков вернуться в нормальное общество, где они смогут удовлетворить свои более прозаичные чаяния и желания.

ИГИЛ предлагает юношам, а иногда и девушкам, нечто совершенно иное. Оно привлекает молодежь, жаждущую не только религиозной праведности, но и приключений, личной власти, самоутверждения и общения со своими сверстниками и единоверцами. Конечно, некоторые просто хотят убивать неверных, и таких тоже привечают. Жестокость и насилие, практикуемые группировкой, привлекают внимание, демонстрируют ее доминирующее положение и побуждают к действию.

ИГИЛ действует в городских кварталах и предоставляет новобранцам возможность сразу вступить в бой. Оно рекламирует себя, распространяя веселые клипы, снятые отдельными бойцами на передовой линии фронта. Группа также находит молодых девушек и женщин для новобранцев-мужчин – некоторые из этих женщин добровольно соглашаются на роль их сожительниц, но большинство делают это по принуждению или их даже превращают в рабынь. Лидеры группировки особо не обеспокоены поиском религиозного оправдания подобных деяний; их фирменный знак – завоевание в любых проявлениях, включая секс. «Исламское государство» уже создало самопровозглашенный халифат, в котором Багдади является халифом. Тем самым оно воплотило в жизнь (пусть пока и ограниченно) то, что «Аль-Каида» в целом считала утопическим будущим.

Короче, ИГИЛ предлагает примитивное удовольствие в ближайшей перспективе. Оно не занимается радикализацией молодежи, которую можно легко опровергнуть логическими доводами. Подростки охотно присоединяются, даже не понимая сути, а бойцы старшего возраста просто хотят быть частью успеха ИГИЛ. Вашингтону было сравнительно легко найти противоядие от «Аль-Каиды» с ее призывом к аскетизму, но намного труднее противостоять «свирепому» очарованию ИГИЛ по одной простой причине: вся американская культура пропитана стремлением к власти, влиянию, мгновенным результатам; Америка также преклоняется перед силой и корпоративной солидарностью.

2015 ≠ 2006

Контртерроризм – не единственный элемент национальной безопасности, который Вашингтон заново открыл и возродил после 11 сентября; борьба с повстанческими выступлениями также пережила ренессанс. Когда Ирак погрузился в хаос после американского вторжения и оккупации 2003 г., армии США пришлось задуматься о противодействии повстанцам, хотя со времен войны во Вьетнаме эта тема была непопулярна в американских ведомствах, отвечающих за национальную безопасность. Самой успешной реализацией американской доктрины борьбы с повстанческими выступлениями стало наращивание контингента в Ираке под руководством генерала Дэвида Петреуса в 2007 году. Годом ранее, когда насилие в провинции Анбар с компактным проживанием суннитов достигло апогея, официальные лица в Вашингтоне пришли к выводу, что могут проиграть эту войну. Тогда президент Джордж Буш решил направить дополнительно 20 тыс. американских солдат в Ирак. Генерал Джон Аллен, служивший тогда заместителем главнокомандующего многонациональными силами в провинции Анбар, налаживал отношения с местными суннитскими племенами и вызвал к жизни так называемое суннитское пробуждение. В итоге примерно 40 суннитских племен перешли на сторону законного правительства и решили вместе с усиленным американским воинским контингентом выступить против АКИ. К лету 2008 г. количество нападений со стороны повстанцев снизилось более чем на 80 процентов.

Глядя на последние завоевания ИГИЛ в суннитских областях Ирака, которые по сути свели на нет успехи, достигнутые после укрепления воинского контингента, некоторые аналитики начали призывать Вашингтон ответить на это второй волной решительной борьбы с повстанческими выступлениями. И, похоже, им удалось хотя бы отчасти убедить в этом Белый дом: в прошлом году Обама попросил Аллена стать его специальным представителем для создания коалиции против ИГИЛ в регионе. В таком подходе есть определенная логика, поскольку ИГИЛ во многом опирается на поддержку тех же самых мятежных групп, которые удалось нейтрализовать за счет укрепления американского воинского контингента и суннитского пробуждения. Эти группы снова стали угрозой из-за вакуума, образовавшегося после вывода американских войск в 2011 г. и шиитской диктатуры Малики в Багдаде.

Однако нынешняя ситуация совершенно не похожа на ту, с которой Вашингтон столкнулся в 2006 г., и американская логика борьбы с повстанческими выступлениями сейчас не подходит. Соединенным Штатам не удастся завоевать умы и сердца иракских арабов-суннитов, потому что правительство Малики уже потеряло их. Иракское правительство с доминированием в нем шиитов до такой степени подорвало свою политическую легитимность, что ее будет невозможно восстановить. Более того, США вывели войска из Ирака. Конечно, можно снова направить их туда, но нельзя вернуть доверие правительству, которое американцы больше не контролируют. ИГИЛ – не просто группа повстанцев, сражающихся с сильным правительством, но одна из сторон в традиционной гражданской войне между отколовшейся территорией и слабой центральной властью.

Разделяй и властвуй?

Соединенные Штаты опирались на стратегию борьбы с антиправительственными выступлениями не только для того, чтобы предотвратить распад государственности в Ираке, но и чтобы показать, как противодействовать джихадистскому движению в целом. «Аль-Каида» расширялась, убеждая воинственные мусульманские группировки по всему миру трансформировать свои более узкие националистические кампании в узлы мирового джихада под своим управлением, иногда даже в качестве филиалов. Однако между чеченскими, филиппинскими, индонезийскими, кашмирскими, палестинскими и уйгурскими боевиками мало общего в смысле целей и задач, и «Аль-Каиде» было трудно объединить все группировки под одним «шатром» и командованием, поскольку ей было сложно полностью примирить и согласовать собственные цели с интересами разбросанных и удаленных отделений.

Это делало всю сеть уязвимой, чем стремились воспользоваться США с союзниками. Правительства Индонезии и Филиппин одержали решительные победы над филиалами «Аль-Каиды» в своих странах, сочетая контртеррористические операции и укрепление связей с лидерами местных общин, разрабатывая государственные программы дерадикализации, обеспечивая религиозное образование в тюрьмах, используя бывших боевиков-террористов, прошедших курс реабилитации, в качестве официальных представителей государства. В некоторых случаях они также устраняли причины недовольства политикой властей на местах.

Некоторые наблюдатели призвали Вашингтон применить ту же стратегию к ИГИЛ, попытавшись посеять рознь между светскими офицерами бывшей иракской армии времен Саддама, суннитскими племенными вождями и бойцами суннитского сопротивления, с одной стороны, – и закоренелыми джихадистами, с другой. Но сегодня слишком поздно прибегать к подобной тактике. Во главе ИГИЛ стоят хорошо обученные, дееспособные бывшие иракские военачальники, знакомые с американскими приемами ведения боевых действий, поскольку Вашингтон помогал в свое время обучать их. После обращения в бегство иракских воинских подразделений и захвата боевой техники, завезенной из США, ИГИЛ располагает американскими танками, артиллерией, БМП и противоминными вездеходами.

Наверное, суровый религиозный фанатизм ИГИЛ в конце концов оттолкнет его светских союзников, бывших членов партии Баас. Но пока офицеры времен Саддама более чем охотно воюют на его стороне, успешно руководя военными операциями. Их руками ИГИЛ создало изощренную армию, опирающуюся на легкую и маневренную пехоту, вооруженную американским оружием.

Конечно, остается третий возможный подход, помимо контртеррористической деятельности и нейтрализации повстанческих выступлений: полномасштабная война против группировки с применением обычных вооружений с целью ее полного уничтожения. Это было бы большой глупостью. После десяти с лишним лет непрерывных войн американская общественность просто не поддержит долгосрочную оккупацию и интенсивные боевые действия, которые потребуются для уничтожения ИГИЛ. Полноценная военная кампания истощила бы ресурсы Соединенных Штатов и вряд ли бы достигла поставленной цели. Нельзя победить в войнах, идущих вразрез с политической реальностью.

Сдерживание угрозы

Отрезвляющий факт заключается в том, что у США нет военных вариантов борьбы с ИГИЛ. Ни антитеррористические операции, ни стратегия противодействия повстанческим выступлениям, ни полномасштабные военные действия не позволят одержать решительную победу над этой группировкой. По крайней мере еще какое-то время наиболее действенной политикой, отвечающей целям и средствам Соединенных Штатов и имеющей самые высокие шансы защитить их интересы, останется «наступательное сдерживание» – сочетание ограниченной военной кампании с серьезными дипломатическими и экономическими усилиями для ослабления ИГИЛ и согласования интересов многих стран, которым угрожает наступление этой группировки.

ИГИЛ – головная боль не только Америки. В военных действиях, идущих в Ираке и Сирии, помимо региональных игроков участвуют и крупные мировые державы, такие как Россия, Турция, Иран, Саудовская Аравия и другие страны Персидского залива. Вашингтон должен перестать вести себя так, как будто он может решить все проблемы региона военной силой; пусть лучше возродит свою роль дипломатической сверхдержавы.

Конечно, военная сила США была бы важной составляющей политики наступательного сдерживания. Удары с воздуха способны подавить наступательный порыв ИГИЛ, и если перекрыть каналы поставок технологий, вооружений и боеприпасов, блокировав маршруты движения контрабанды, это еще больше ослабит «Исламское государство». Тем временем Соединенным Штатам следует продолжать консультировать и поддерживать иракскую армию, помогать региональным силам, таким как курдская «Пешмерга», и предоставлять гуманитарную помощь гражданскому населению, бежавшему с территорий, оккупированных ИГИЛ. Вашингтону также нужно расширять помощь соседним странам, таким как Иордания и Ливан, которые пытаются как-то справиться с массовым потоком беженцев из Сирии. Но отправка американских солдат для участия в боевых действиях контрпродуктивна, поскольку это означало бы втягивание в войну, которую невозможно выиграть и которая будет тянуться десятилетиями. США не могут восстанавливать иракскую государственность или предопределять исход гражданской войны в Сирии. Хотя кого-то это разочарует, когда речь заходит о военных действиях, Вашингтону требуется реалистичный курс, который исходил бы из ограниченных возможностей вооруженных сил – в качестве долгосрочного решения.

Весьма полезным был созванный недавно администрацией Обамы «саммит по противодействию насилию и экстремизму», на который в Вашингтон съехались мировые лидеры, чтобы обсудить способы борьбы с радикальным джихадизмом. И, хотя угроза, исходящая от региональных филиалов «Аль-Каиды», освещена должным образом, ИГИЛ снова охарактеризовали как вызов для антитеррористической деятельности. На самом деле ИГИЛ – более серьезный риск: оно бросает вызов мировому порядку и, в отличие от значительно уменьшившегося центрального ядра «Аль-Каиды», «Исламское государство» гораздо ближе подошло к достижению этой цели. США не могут в одиночку защищать регион и весь мир от агрессивного ревизионистского теократического государства, и им не следует этого делать. Крупным державам нужен общий дипломатический, экономический и военный подход, чтобы жестко и решительно сдерживать новое псевдогосударство и относиться к нему как к мировому изгою. Хорошая новость в том, что ни одно правительство не поддерживает ИГИЛ; эта организация ухитрилась настроить против себя все страны региона и весь мир. Чтобы воспользоваться данным обстоятельством, Вашингтону стоит предпринимать более агрессивные дипломатические усилия на высшем уровне, взаимодействуя с крупными державами и региональными игроками, включая Иран, Саудовскую Аравию, Францию, Германию, Великобританию, Россию и даже Китай, а также соседей Ирака и Сирии, и вместе дать отпор ИГИЛ.

Этот отпор должен выйти за рамки взаимных обязательств препятствовать радикализации и новому набору предполагаемых джихадистов и не ограничиваться созданной США региональной военной коалицией. Крупным державам и региональным игрокам необходима договоренность об ужесточении уже введенного международного эмбарго на поставки оружия ИГИЛ, введении более жестких санкций, совместном патрулировании границ, большей гуманитарной помощи перемещенным лицам и беженцам, а также укреплении миротворческих контингентов ООН в странах, граничащих с Ираком и Сирией. Хотя некоторые из этих инструментов дублируют контртеррористические операции, их нужно поставить на службу стратегии борьбы с неприятелем, больше напоминающим организованное государство. У ИГИЛ нет ядерного оружия, но эта организация несет угрозу стабильности в мире наподобие Северной Кореи, и к ней нужно относиться не менее серьезно.

Принимая во внимание, что политические игры вокруг внешней политики США будут только усугубляться по мере приближения президентских выборов, которые должны пройти в 2016 г., Белый дом, вероятно, столкнется с многочисленными нападками на политику сдерживания, не устраивающую ни ястребов, настаивающих на силовом решении, ни голубей, выступающих против всяких интервенций. Обе группы присутствуют в системе национальной безопасности. Перед лицом такой критики Соединенные Штаты должны быть готовы к длительной борьбе с ИГИЛ, приведя в соответствие средства и цели. Необходимо совершенствовать методы сдерживания этой организации, оставляя в прошлом неактуальные и устаревшие формы антитеррористической деятельности и борьбы с повстанческими выступлениями, а также сопротивляться искушению перейти черту и начать полномасштабную войну. Со временем успешное сдерживание ИГИЛ может открыть двери для более действенной политики. Но в обозримом будущем для США нет лучшей альтернативы, чем политика наступательного сдерживания.

США. Ирак > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363836 Одри Курт Кронин