Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Граждане США стремятся усыновлять российских детей из-за сильного генофонда и высоких преференции со стороны государства, сказал в четверг на пресс-конференции в РИА Новости председатель комитета Госдумы по образованию Александр Дегтярев

"Если думаете, что американцы берут наших детей исключительно из соображений гуманности, это не так, для них это выгодно, у них есть серьезные преференции и господдержка", - отметил депутат.

По его мнению, еще одна причина, почему граждане США активно берут в семьи российских детей - сильный генофонд.

"Вспомните историю усыновленной девочки на паралимпиаде, почему-то американцев дети из Бангладешь не очень интересуют", - сказал Дегтярев.

Принимая такой закон, депутаты даем сигнал государству о том, что надо уделить внимание проблемам детей-сирот, добавил он.

По данным Астахова, с 2000 по 2011 год иностранцы вывезли из страны около 65 тысяч детей. Среди стран, в которые уезжают российские дети, преобладают европейские государства. В 2011 году граждане Италии усыновили 798 детей, Испании - 685, Франции - 283, Германии - 215. Однако лидером по количеству усыновлений остаются США, в 2011 году граждане этой страны усыновили 956 детей из России.

Сенат США 6 декабря принял "закон Магнитского" о визовых санкциях в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека. В ответ Госдума подготовила "закон Димы Яковлева". Госдума рассмотрит в пятницу в третьем чтении этот законопроект, который, в частности, вводит запрет на усыновление российских детей гражданами США и расширяет действие документа на граждан всех стран, нарушающих права россиян, а не только на американцев

Бюджетная авиакомпания Ryanair начинает продажу билетов на рейсы из Лаппеенранты в Жирону (100 км от Барселоны).

Аэропорт в Лаппеенранте расположен в 215 километрах от Петербурга, это ближайшая к северной столице иностранная воздушная гавань. Ранее директор аэропорта Петтери Лехти заявлял, что "60% пассажиров влетающих из финского города - русские".

Первый самолет из Лаппеенранты в Испанию вылетит 31 марта 2013, рейсы будут выполняться по средам и воскресеньям, билеты на них можно купить начиная с 20 декабря 2012.

Жирона - это третье направление Ryanair из Лаппеенранты. В настоящее время бюджетная авиакомпания выполняет рейсы из ближайшего к Петербургу аэропорта в Милан и Дюссельдорф.

72% шведок работает - это больше, чем в среднем (60%) по странам Организации экономической кооперации и развития (OECD), куда входит 34 страны. Однако разница между зарплатами мужчин и женщин в возрасте 22-44 лет примерно такая же в Швеции, как и в странах OECD, США или Англии. Самая малая разница в зарплатах мужчин и женщин в Европе - во Франции.

Напомним, что, помимо многих европейских стран, в эту Организацию OECD входят также США, Канада, Мексика и Чили.

По количеству женщин на руководящих постах Швеция в списке находится ниже, чем Испания, Великобритания, Венгрия и США (США на первом месте).

В бизнесе шведок тоже не очень много. Меньше, чем в среднем по странам OECD. Шведские женщины являются владельцами только трети маленьких фирм, и только 6% работающих женщин Швеции являются предпринимателями. Среди мужчин их 15 %, а в среднем в странах OECD 10 процентов.

Мало шведок и в таких сферах образования, как IT - 24% или вузах, где получают профессии инженеров - 29%.

Зато шведов-мужчин очень мало среди обучающихся профессиям в области здравоохранения - всего 17 %, что на 8 процентов ниже средней цифры по странам OECD.

Строящийся десантный корабль-вертолетоносец для ВМС Австралии HMAS Canberra теперь имеет свой «остров» после проведения уникальной операции по установке этой конструкции. Блоки, составляющие надстройку-«остров» и изготовленные компанией BAE Systems Australia, были вмонтированы на корпус будущего HMAS Canberra, построенном компанией Navantia в Испании и доставленном в Вильямстаун недалеко от Мельбурна в октябре после 9 недель пути из Картахены на палубе полупогруженного судна.

Прибывшие на барже четыре блока, составляющие «остров», общим весом 300 тонн были подняты с помощью специально изготовленного для этой цели крана. Этот самый грузоподъемный кран в Австралии имеет основную стрелу длиной 72 метра, усилительную стрелу длиной 30 метров и может поднимать грузы весом до 400 тонн.

BAE Systems должна передать HMAS Canberra Королевским военно-морским силам Австралии в 2014 году. Спустя два года за ним должен последовать «систер-шип» HMAS Adelaide, корпус которого также строится в Испании.

Производные от проекта «корабля стратегической проекции» (bâtiment de projection stratégique - BPE) Juan Carlos I ВМС Испании имеют длину 230,8 метра и ширину 27,5 метров. Их водоизмещение составляет 27500 тонн, вместимость – 1403 человека (в т.ч. 300 человек экипажа), 100 бронемашин, 4 десантных катера и 16 тяжелых вертолетов. Кроме того, они будут иметь бортовой госпиталь на 40 коек.

Одна из крупнейших железнодорожных компаний страны объявила о том, что с января 2013 года из Барселоны до Хероны и Фигераса ежедневно будут курсировать девять скоростных поездов. Восемь составов будут также ходить на юг страны, в Мадрид.

Таким образом, поездка до Хероны и Фигераса будет занимать 33 и 55 минут соответственно, сообщает портал Spanish property insight.

Специалисты отмечают, что появление скоростных поездов может благотворно сказаться на состоянии местного рынка недвижимости. Легкость доступа является ключевым фактором, определяющим спрос на жилье для отдыха.

«Когда привлекательные направления становятся более доступными, до них легче, быстрее и дешевле добраться, спрос на вторичное жилье всегда возрастает», - считают эксперты.

Кроме того, из-за того, что во Франции новый президент-социалист обложил население высокими налогами, французские бизнесмены все чаще стараются переехать через границу в Испанию, в частности в Барселону, где уже существует большая французская коммуна. Так что, появление скоростных поездов пойдет на пользу не только внутреннему рынку недвижимости, но и внешнему.

Travolver.com, интернет-сервис, который позволяет создавать сценарии самостоятельных путешествий, бронировать туристические услуги на основе индивидуальных предпочтений и опыта других пользователей, а также делиться впечатлениями от собственных путешествий.

В ТОП-5 стран для новогодних каникул российских путешественников, которые планируют поездки самостоятельно, вошли (по запросам на авиабилеты в Интернете на даты с 26 декабря 2012 по 10 января 2013): Россия - 30%, Таиланд - 20%, Германия - 18%, Италия - 17% и Испания - 15%.

ТОП-10 зарубежных городов (по запросам на авиабилеты в Интернете на даты с 26 декабря 2012 по 10 января 2013): Бангкок - 17%, Мюнхен - 12%, Прага - 12%, Милан - 10%, Париж - 10%, Барселона - 10%, Рим - 10%, Вена - 7%, Женева - 6%, Берлин - 6%.

Средняя длительность новогоднего путешествия россиян в 2012 году составит 11 дней. 70% российских самостоятельных путешественников отправятся в поездку 28-29 декабря 2012 года. Те, кто предпочитает отмечать Новый год в кругу семьи, планируют отправиться в путешествие 2-3 января 2013 года (30% путешественников).

Более половины российских самостоятельных путешественников бронируют поездки заблаговременно - за 3 месяца до новогодних праздников и ранее. Это грамотный подход, который позволяет забронировать авиабилеты, гостиницы и другие туруслуги по низким ценам и существенно сэкономить. 30% путешественников бронируют поездки за 1-2 месяца до праздников, 15% - за 3 недели и 5% - за несколько дней до вылета.

Стоимость авиабилетов в 2012 году в среднем выросла на 6% по сравнению с 2011 годом. При этом цены на перелеты в период новогодних праздников выросли на 15-20% по сравнению с прошлым новогодним сезоном. На рынке авиаперевозок сохраняется тенденция роста тарифов в высокий сезон и снижение тарифов в низкий. Цены на авиабилеты будут продолжать расти по объективным причинам: общий рост спроса на пассажирские авиаперевозки на фоне роста себестоимости перелета, которая находится в прямой зависимости от цен на авиатопливо.

Российские самостоятельные путешественники предпочитают пользоваться услугами авиакомпаний: Аэрофлот - 28%, Трансаэро - 14,3%, S7 - 4,4%, ЮТэйр - 4%, Уральские авиалинии - 4,3%, другие российские авиакомпании - 13,6%. Доля иностранных авиакомпаний составляет 31,4%. Услуги иностранных авиакомпаний Lufthansa, Air France, KLM, Iberia, British Airways и др. востребованы как желающими осуществить прямые перелеты в крупные европейские города, так и пассажирами, следующими с пересадками по дальнемагистральным направлениям. Латвийская авиакомпания AirBaltic также пользуется большой популярностью у россиян, благодаря низкой стоимости перелета с возможность осуществить удобные стыковки на рейсы в Европу.

Российский рынок онлайн бронирования туристических услуг активно развивается. По данным исследования аналитического агентства PhoCusWright, спонсором которого выступил Travolver.com, в 2011 году в российском Интернете было совершено более 10 млн. бронирований на общую сумму 5 млрд. USD, а по результатам 2012 года уже будет совершено более 15 млн. бронирований на сумму 7.5 млрд. USD. Таким образом, рост российского рынка онлайн бронирований туруслуг составит 51% по сравнению с 2011 годом. Доля онлайн бронирований прогнозируется на уровне 14%, тогда как в 2011 году этот показатель составил 10%.

Подробнее о Travolver.com

Сервис для самостоятельных путешественников Travolver.com объединяет все этапы путешествия - от возникновения идеи, куда поехать, до обобщения впечатлений после окончания поездки. Перелет, проживание в гостинице или квартире, экскурсии и другие услуги от локальных поставщиков - Travolver.com складывает различные элементы путешествия в единый сценарий. Пользователи могут создать собственное путешествие из отдельных элементов, повторить чье-то путешествие или его часть, либо заказать разработку сценария путешествия у экспертов.

Поиск элементов путешествия и сценариев - фактически, идей для путешествий - пользователи могут осуществлять при помощи ключевых слов: от экспириенсов и географических точек до названий блюд и любопытных фактов. Каждый элемент сценария сопровождается фотографиями и полезными комментариями от авторов.

Действуя по принципу универсального поисковика, Travolver.com позволяет в режиме реального времени бронировать и оплачивать все путешествие сразу или каждый элемент по отдельности, не теряя общей картины сценария путешествия. Решение этой задачи актуально для сложных маршрутов через несколько городов. Поиск и покупка авиабилетов, бронирование квартир и гостиниц, а также возможности для бронирования услуг локальных поставщиков представлены в рамках единого интерфейса, привязанного к сценарию путешествия. Единый интерфейс Travolver.com позволяет управлять всеми элементами поездки: менять местами этапы путешествия, пункты назначения, даты, продолжительность, добавлять или удалять различные элементы и контролировать бюджет. После того, как сценарий путешествия создан - его можно распечатать в виде готового графического сценария со всей необходимой информацией о каждом этапе (включая электронные билеты на самолет и брони гостиниц) или загрузить в свой смартфон.

В настоящий момент пользователям доступна альфа-версия Travolver.com с первоначальным функционалом, а также мобильное приложение для iPhone. Полнофункциональная бета-версия будет запущена весной 2013 года.

Социальная сеть "Одноклассники" популярнее, чем "В Контакте", среди западных пользователей — такой вывод можно сделать исходя из данных статистической службы LiveInternet (на 25 ноября), оказавшихся в распоряжении "Известий".

"В Контакте" Павла Дурова продолжает оставаться социальной сетью № 1 в России, на Украине и в Белоруссии, но в Казахстане уступает сети "Мой мир" с 1,2 млн ежедневных посетителей. В Азербайджане социальной сетью № 1 является Facebook с суточной аудиторией 991 тыс. человек. В остальных странах СНГ популярнее "Одноклассники".

Согласно полученным данным, суточная аудитория "В Контакте" составила 41 млн человек, в то время как у их ближайшего преследователя — "Одноклассников" — 34 млн. В России сетью Дурова пользуются 27,3 млн человек, на Украине — 8 млн, в Белоруссии — 1,9 млн, в Казахстане — 0,851 млн, а в Молдавии — 0,142 млн, в то время как у "Одноклассников" показатели чуть хуже: в России — 21,6 млн, на Украине — 3,8 млн, в Белоруссии — 1,2 млн, в Казахстане — 0,654 млн, а вот в Молдавии посещаемость лучше — 0,776 млн.

За пределами СНГ количество ежедневных уникальных посетителей у "Одноклассников" выше, чем у "В Контакте": в США — 305 тыс. человек против 273 тыс., в Германии — 768 тыс. против 191 тыс., в Италии — 161 тыс. против 94 тыс., во Франции — 75 тыс. против 55 тыс., в Греции — 67 тыс. против 14 тыс., а в Испании показатели лучше у сети "В Контакте" — 115 тыс. против 61 тыс., а вот в Турции посещаемость одинакова — по 118 тыс. человек.

Эти данные подтверждаются статистикой аналитического агентства ComScore, чьи данные за октябрь также отдают "Одноклассникам" первенство в дальнем зарубежье.

— "Одноклассники" популярны в странах, где есть большие русскоязычные диаспоры: США, Германия, Израиль. Традиционно пользователи используют социальную сеть для связи с соотечественниками и общения. Например, 80% всего русскоговорящего населения Австралии выходит в "Одноклассники", — говорит официальный представитель "Одноклассников" Мария Лапук.

По мнению директора медиаагентства "Легенда" Антона Коробкова-Землянского, "Одноклассники" получили большую популярность из-за подходящего позиционирования.

— "Одноклассники" изначально предназначались для поиска бывших одноклассников, и весь интерфейс под это заточен. Основные пользователи этой социальной сети — мигранты, то есть люди, которые уехали из России и пытаются через интернет найти и поддерживать общение со своими бывшими одноклассниками и одногруппниками. "В Контакте" — более молодой сервис, который подает себя иначе, — считает он. — За рубежом он распространяется вирусно и воспринимался как ресурс, где можно бесплатно послушать музыку или посмотреть фильм.

Стоимость жилья в Испании снизилась в третьем квартале на 15,2% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Это стало самым большим ценовым спадом с 2007 года.

Темпы снижения цен на недвижимость в Испании ускорились. Так, по итогам второго квартала 2012 года в стране был зарегистрирован годовой спад на 14,4%. Такие данные опубликовал портал Kyero со ссылкой на National Statistics Institute.

Третий квартал стал 18-м по счету, когда было отмечено снижение стоимости жилья. Цены на дома и квартиры в Испании начали падать во втором квартале 2008 года (-0,3%) и с тех пор эта тенденция продолжилась.

Что касается отдельных типов жилья, то на новую недвижимость цены снизились в годовом исчислении на 13,6%. А объекты вторичного рынка подешевели на 16,4% за предыдущие 12 месяцев.

Число зарегистрированных новых автомобилей в странах Европейского Союза в ноябре вновь снизилось. Как сообщает в пятницу, 14 декабря, со ссылкой на данные Европейского объединения автопроизводителей ACEA агентство dpa, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года спрос снизился на 10,3 процента. В период с января до ноября текущего года снижение спроса составило 7,6 процента. Негативная тенденция продолжается уже 14 месяц подряд.

Исключение составляет лишь Великобритания, где в ноябре зарегистрирован рост продаж автомобилей на 11,3 процента, отмечает агентство DAPD. В остальных странах ЕС продолжалось снижение спроса. Так, в Германии зарегистрирован минус 3,5 процента, во Франции - 19,2, в Италии - 20,1, в Испании - 20,3 процента.

Согласно данным ACEA, в общей сложности в странах Евросоюза в ноябре было продано 926486 автомобилей.

В завезенной из Испании партии салата латука специалисты Россельхознадзора выявили присутствие личинок опасного овощного вредителя – западного (калифорнийского) цветочного трипса.

Импортная партия из Европы должна была быть направлена на реализацию в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Зараженный салат латук не был допущен к ввозу и уничтожен под контролем специалистов ведомства.

Отраслевые специалисты Испании высказывают достаточно обоснованные опасения о том, что в этом году неблагоприятные погодные условия, проливные дожди и наводнения, несут существенную угрозу всему рынку брокколи в европейской стране. В связи с этим, многие розничные сети страны и Европы в целом смогут ощутить значительный дефицит этого продукта.

Общий объем поставок брокколи на европейский рынок уже значительно сократился. В преддверие новогодних праздников, когда европейцы покупают овощи для праздничного стола, многие потребители уже ощущают на себе острую нехватку продукции.

Если обратиться к процентной оценке, то в течение только последнего месяца производство брокколи упало практически на 45%. Как следствие, серьезно снизился и размер экспорта продукции из Испании – приблизительно на 41% по сравнению с показателями прошлого сезона.

Это еще одна страна Шенгенского соглашения, куда приморцы смогут оформить визы не выезжая за пределы края.

"Это уже 11-я страна, входящая в состав Шенгенского соглашения, куда приморцы могут оформить визы в нашем объединенном визовом центре без выезда за пределы Приморья", - отметила в разговоре с корр. агентства РИА PrimaMedia руководитель центра Владивостока Елена Задворная.

Консульский сбор составляет на сегодня около 1400 рублей (прим: 35 евро), сервисные расходы , т.е. пересылка документов – 800 рублей. В общей сложности вся процедура с учетом отправки и получения документов занимает около 2 недель.

Заявления на получение визы вместе с соответствующими документами после подачи в Визовый сервисный центр передаются в Генеральное Консульство в Москве. Окончательное решение о выдаче или невыдаче визы принимается исключительно посольством (консульством) той страны, которую собирается посетить заявитель. Сам же визовый центр выполняет исключительно административную функцию: проверка, первичная обработка документов и их отправка в дипломатическое учреждение.

Визовый центр располагается на базе офиса компании VFS Global. Он разместится в здании бизнес-центра Fresh Plaza. Для того, чтобы оказаться в помещении центра, достаточно внизу взять пропуск и подняться на 6 этаж в оф.№ 601. Прием и выдача заявлений ведется с 9:00 до 16:00 в будние дни. Кроме того, визовый сервис-центр не выполняет услуги по бронированию билетов на самолеты, по оформлению медстраховки.

Отметим, что сегодня в этом визовом центре можно оформить визы в следующие страны: Швейцария, Испания, Болгария, Чехия, Мальта, Австрия, Швеция, Норвегия, Дания, Исландия.

Число детей, передаваемых на усыновление в иностранные семьи, за последние пять лет сократилось на 64%, сообщил во вторник на пресс-конференции в РИА Новости уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов.

"Число детей, передаваемых на усыновление за рубеж, сократилось на 64%. Российские граждане стали активнее брать в семью приемных детей", - сказал уполномоченный.

Вместе с тем, по словам Астахова, в детских домах до сих пор находятся свыше 100 тысяч детей-сирот.

Также за последние пять лет на 35% сократилось число ежегодно выявляемых детей-сирот.

"На 25% сократилось число детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", - добавил Астахов.

По данным Астахова, с 2000 по 2011 год иностранцы вывезли из страны около 65 тысяч детей. Среди стран, в которые уезжают российские дети, преобладают европейские государства. В 2011 году граждане Италии усыновили 798 детей, Испании - 685, Франции - 283, Германии - 215. Однако лидером по количеству усыновлений остаются США, в 2011 году граждане этой страны усыновили 956 детей из России.

Запрет на усыновление российских сирот американцами ударит, прежде всего, по детям-инвалидам и детям мигрантов, у которых еще был шанс обрести семью в Америке. Неясной также остается судьба маленьких россиян, которые уже усыновлены и находятся в США, считают опрошенные РИА Новости представители агентств по усыновлению.

Сенат США 6 декабря принял "закон Магнитского" о визовых санкциях в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека. В ответ Госдума подготовила "закон Димы Яковлева", в первом чтении он был принят 14 декабря. Второе чтение запланировано на среду, третье - на пятницу, а вступление закона в силу - на 2013 год. Ко второму чтению законопроекта парламентарии намерены внести поправку о денонсации российско-американского соглашения и запрете на усыновление детей американцами.

Законопроект распространяется на граждан США, которые нарушили права россиян или были причастны к преступлениям в отношении них. Документ предусматривает составление списка таких американцев: им запретят въезд в Россию, а деятельность подконтрольных им юрлиц на территории России будет приостановлена.

Последний шанс на семью

Глава представительства некоммерческой корпорации "Зе Глэдни Сентер фор Эдопшн" (США) в России Татьяна Терехова считает, что "закон Димы Яковлева" ударит по нашим больным сиротам.

"И так американцам на данный момент достаются только больные дети и дети, от которых многократно отказались российские усыновители, - это обязательное условие. По состоянию здоровья - это дети, у которых нет шансов быть усыновленными здесь. Поэтому эти игры политиков ударят по самому больному месту, в этом нет никаких сомнений", - сообщила она РИА Новости.

Глава представительства в России некоммерческой корпорации "Хэппи Фэмилиз Интернэшнл Сентер, Инк" (США) Людмила Бабич сказала, что через агентство, которое она представляет в РФ, в 2012 году прошло не более пяти усыновлений.

"Это, в основном, тяжелые детки: с инвалидностью, с хроническим гепатитом C, дети, которым нужно хирургическое вмешательство. Детки, которые без диагнозов, они хорошо усыновляются или берутся под опеку в России", - пояснила она РИА Новости.

Ранее министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов заявил, что принятие в России закона, который содержит запрет на усыновление российских детей американцами, может негативно отразиться на судьбе детей, которым не найдется усыновителей в РФ.

Глава представительства в России некоммерческой корпорации "Международная группа содействия" (США) Андрей Барсуков сообщил РИА Новости, что в Петербурге подавляющее большинство детей, которые усыновляются за границу, это дети, рожденные от нелегальных трудовых мигрантов.

"Если решение о запрете усыновления гражданами США будет принято, эти дети так и останутся без родителей, так как российское общество мало готово к усыновлению в принципе, тем более, когда речь идет о детках, которые были рождены от выходцев из Средней Азии. К сожалению, здесь перспектив и шансов практически нет", - отметил он.

Преступления против детей

"Если государство считает, что этим детям будет на благо остаться в России, то тут мне нечего добавить", - отметил глава представительства в России некоммерческой корпорации "Аляска Интернэшнл Эдопшн Эйдженси, лтд" (США) Андрей Федоров.

По его словам, все прекрасно знают законодательство, которое говорит о том, что ребенок должен расти в семье, независимо от того, русские это или американцы.

"Да, есть трагические случаи в Америке, но это единицы по сравнению с тем, сколько российских детей американцы усыновили", - сказал Федоров.

По данным уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ Павла Астахова, с 2000 по 2011 год иностранцы вывезли из страны около 65 тысяч детей. Среди стран, в которые уезжают российские дети, преобладают европейские государства. В 2011 году граждане Италии усыновили 798 детей, Испании - 685, Франции - 283, Германии - 215. Однако лидером по количеству усыновлений остаются США, в 2011 году граждане этой страны усыновили 956 детей из России.

По словам уполномоченного, за последние 10 лет гражданами США убиты 19 российских детей, еще несколько детей в этой стране погибли в результате несчастных случаев и болезней. По информации отдельных некоммерческих организаций, осуществляющих мониторинг фактов гибели российских детей в семьях американских усыновителей, в США погибли и изувечены не менее 40 российских детей.

Однако Федоров считает, что если усыновленному ребенку был причинен вред, то наказание за это преступление должно быть максимально жестким. "Как государство позволяет уйти от ответственности за причинение вреда ребенку - это никуда не годится. Я этим очень возмущен и меня поражает эта позиция, я считаю, что таких людей надо посадить, вплоть до пожизненного", - сказал он.

С ним полностью согласна и Терехова. "Это будет чудовищная ошибка, потому что пострадают, прежде всего, дети, у которых нет шанса быть усыновленными в России. А в Америке их берут и дают им шанс на нормальную жизнь. Там фантастическая медицина, там творят чудеса с этими детьми. Об этом не говорят, а больше говорят о нескольких случаях жесткого обращения. У нас в стране тоже не лучшая статистика в этом плане", - считает она.

Подавляющее большинство российских сирот, по ее словам, обрели в Америке свою семью, "им выпал последний шанс обрести нормальную семью".

Отбор кандидатов

Агентства по усыновлению отсеивают тех американских граждан, которые вызывают сомнение, пояснил Федоров. "Два года идет переписка, за это время можно изучить людей, как они реагируют на стрессовые и проблемные ситуации. А если есть подозрение, таким людям просто отказывают в усыновлении", - пояснил глава представительства по усыновлению.

Терехова отметила, что у них в агентстве сейчас есть дети, которые готовились уехать к своим американским родителям, и теперь их судьба неизвестна. Есть двухлетний мальчик, у которого мама страдает слабоумием первой степени, российские семьи многократно отказались от него. "Никто не дает никаких гарантий, будет этот ребенок дальше развиваться или не будет, но американцы не боятся и хотят его взять. В банке данных он находится уже два года, но не может обрести семью", - сказала Терехова.

Федоров сообщил, что агентство, которое он возглавляет, не оформляло усыновление американцами уже последние полтора года. "У нас пятеро детей знакомились с родителями и они готовы были для размещения в семьи, но судья не дала разрешение на усыновление американцами", - сказал он. Российско-американское соглашение, которое было подписано, также не дало никакого результата, добавил Федоров.

Неясная судьба усыновленных

Бабич считает, что в случае с запретом на усыновление российских детей американцами, остается открытым вопрос о том, как отслеживать судьбу детей, которые уже живут в семьях США.

"Я не понимаю, кто в этой ситуации будет предоставлять отчеты о тех детях, которые уже усыновлены из России за эти годы. Как следует из двустороннего соглашения, если организация здесь закрывается, есть гарантия того, что будут отслеживаться судьбы детей. А если это соглашение отменяется, закрываются организации... Кто будет этим заниматься? А ведь в Америке тысячи таких детей", - сказала РИА Новости эксперт.

Бабич напомнила, что в США был назначен федеральный орган, который отвечает за судьбу каждого усыновленного ребенка.

Согласен с коллегой и глава представительства некоммерческой корпорации "Международная группа содействия" (США) в России Андрей Барсуков.

"Это чревато, прежде всего, тем, что контроль над теми детьми, которые уже усыновлены, непонятно кем будет производиться. А бросать этих детей на произвол судьбы, по меньшей мере, странно", - сообщил он РИА Новости.

Семь специальных железнодорожных цистерн с более 380 тоннами компонента ракетного топлива типа "меланж" отправили во вторник на утилизацию в Россию со склада сухопутных войск ВС Украины, расположенного возле поселка Шевченково в Харьковской области, сообщает пресс-служба минобороны Украины.

Это сделано в рамках реализации совместного проекта Украина - ОБСЕ. Финансовое обеспечение долгосрочного проекта, который начался в 2009 году, полностью взяли на себя страны-доноры - Дания, Испания, Германия, Норвегия, Польша, США, Венгрия, Финляндия, Чехия и Швеция. В этом году из Харьковской области уже отправлено 2 тысячи тонн "меланжа".

"При условии надлежащей организации мы планируем полностью избавиться от остального "меланжа" до конца лета 2013 года", - отметил начальник склада подполковник Александр Николаев, слова которого приводит минобороны.

В наследство от Советского Союза вооруженным силам Украины осталось почти 16,7 тысячи тонн избыточных и некондиционных компонентов ракетного топлива, большинство из которых составляет "меланж". Почти 9 тысяч тонн этого опасного вещества уже вывезено на утилизацию из пяти объектов хранения в Винницкой, Ивано-Франковской, Львовской, Киевской и Харьковской области. В настоящее время "меланж" остается лишь в Харьковской и Одесской областях.

По состоянию на 18 декабря (после отправки более 380 тонн "меланжа"), на складе ракетного топлива сухопутных войск ВС Украины осталось около 2,3 тысячи тонн "меланжа" и около 150 тонн других опасных веществ. Следующие отправки компонента ракетного топлива типа "меланж" из Харьковской области запланированы на 1013 год. Алена Мейта.

ПЕССИМИСТИЧНЫЙ ОПТИМИЗМ АЛЕКСЕЯ КУДРИНА

Глава комитета гражданских инициатив, экс-министр финансов подвел итоги уходящего года и рассказал о своем видении развития событий в году следующем

Кризис будет! В следующем году Европа уйдет в рецессию, России нужно готовиться к возможным последствиям. А уходящий год стал для российской власти годом упущенных возможностей. Глава комитета гражданских инициатив, экс-министр финансов Алексей Кудрин собрал пресс-конференцию, посвященную итогам и прогнозам.

В самом начале конференции Кудрин пообещал быть оптимистом, однако из приятного отметил лишь вступление России в ВТО, инфляцию немного ниже ожиданий и перелом в обществе, направленный на усиление гражданской активности. На этом оптимизм закончился. В уходящем году власть упустила шанс снизить напряженность в обществе, вылившуюся в протестное движение.

Работу правительства Кудрин также оценил не слишком высоко: "Я считаю, что первые месяцы работы правительства неудачны. Я уже сказал: это - потерянный год для правительства".

Экс-министр финансов раскритиковал и депутатов. В частности принятый закон об НКО и обсуждаемые сегодня поправки о запрете на усыновление российских детей американцами.

Все это вкупе с антизападной риторикой негативно отразится и на экономике страны, считает Кудрин: "Антизападная риторика, это, допустим, инновации в законодательстве, государственные изменения, у других создают неблагоприятные условия для иностранных специалистов и компаний в России. Это, точно, не способствует идее международного финансового центра в Москве. Масштаб этой риторики уже, я думаю, остановил формирование международных финансовых институтов".

Прозвучала и уже привычная критика пенсионной реформы. Также, по мнению Кудрина, в России нет заявленного отступления от политики госкапитализма, а история с "Роснефтью" и ТНК-ВР и вовсе говорит о деприватизации. По вопросам макроэкономики ничего радужного в словах экс-министра финансов тоже не прозвучало:

"Мой прогноз: Европа в следующем году, прежде всего еврозона, снова опустится в рецессию. Это означает, что не будут выполнены программы по финансовому оздоровлению таких стран, как Греция, Испания, Италия".

Он также не исключил, что Греции придется покинуть еврозону. В этом случае заметно снизятся темпы роста и российской экономики.

Вот такой прозвучал предновогодний оптимизм от Кудрина.Алексей Кудрин пообещал быть оптимистом

На польском плодоовощном рынке наблюдается повышательная тенденция цен на баклажаны, импортированные из Испании. На прошлой неделе цены на оптовые партии баклажан выросли до 1,71 — 1,95 евро за кг, а к настоящему времени ценовой диапазон увеличился уже до 2,93 — 3,17 евро за кг.

Следует отметить, что в прошлом году в декабре цены максимально достигали 1,71 евро за кг. Высокие цены провоцируют снижение спроса среди потребителей, поэтому поставлять на рынок такие дорогие овощи уже становится рискованным.

Во всем мире ежегодно производится около 68 млн. т винограда, и в Иране производится около 3 млн. т, что позволяет ему занимать 11-ое место в мире по производству винограда, сообщает агентство ИСНА.

Первое место по производству винограда занимает Италия (8,5 млн. т). К числу крупнейших производителей названной продукции относятся также Франция, Испания, Китай, США, Турция, Аргентина, Австралия и Чили.

Виноград считается одним из важнейших видов сельскохозяйственной продукции. Он потребляется в свежем виде, из него производится кишмиш, концентраты, сок, продукты брожения, различные сладости, а также из виноградных косточек получают масло.

Иран занимает важное место в мире в плане производства винограда и экспорта кишмиша. На его территории виноград возделывается как минимум со второго тысячелетия до нашей эры. Сегодня под виноградом в Иране занято около 310 тыс. га, и к числу основных производителей этой продукции относятся провинции Хорасан, Казвин, Восточный Азербайджан и Западный Азербайджан.

Важнейшей продукцией, которую получают из винограда, считается кишмиш. Он занимает третье место после ковров и фисташек в списке поставляемой на экспорт иранской ненефтяной продукции.

Как заявил глава Организации сельскохозяйственного джихада провинции Казвин Сафари, в прошлом году из Ирана было экспортировано 110 тыс. т кишмиша общей стоимостью 325 млн. долларов. При этом Сафари подчеркнул, что вполне возможно довести объем экспорта данной продукции до 1 млрд. долларов.

Центром по производству иранского кишмиша является провинция Казвин. Около 80% выращиваемого в этой провинции винограда перерабатывается в экспортируемый кишмиш. На долю провинции Казвин приходится около 20% от производимого в Иране кишмиша, однако при его производстве, к сожалению, мало внимания уделяется развитию национального бренда. Так, по словам губернатора провинции Казвин, иранский кишмиш зачастую поставляется на международные рынки под турецкими торговыми марками. В этой связи следует уделять больше внимания перерабатывающей промышленности и производству качественных упаковочных материалов для экспортируемой продукции. Это позволит существенно увеличить экспортные поставки, сохранить имя иранского кишмиша и получать высокую добавленную стоимость.

Рисунки, гравюры, наброски и скульптуры известных испанских мастеров, в числе которых – Франсиско де Гойя, Франсиско де Сурбаран, Пабло Пикассо, Алонсо и Кано, Хоакин Соролья и Пелегрин Клаве – вошли в состав экспозиции "Испанское искусство с XVII по XX в." (Arte español del siglo XVII al XX). Она, в свою очередь, является частью выставки Expo Mundial Imperial, которая проходит в городе Акапулько на южном побережье Мексики.

Выставка, которая продлится до 6 января 2013 г., расскажет об искусстве этого долгого временного периода, его формах и исторических контекстах.

Ее экспонаты, принадлежащие фондам Национального музея Сан-Карлос (Museo Nacional de San Carlos), познакомят посетителей с различными процессами творчества, изменениями в средствах выразительности, а также взаимоотношениями между художниками и теоретическими дискуссиями, которые возникали между ними и оказывали влияние на различные творческие стили и движения.

Представители Национального института изящных искусств (INBA) надеются, что данная выставка поможет зрителям задуматься о взаимосвязях между различными произведениями искусства, а также познакомит их с особенностями творчества испанских художников разных временных периодов.

Мексика. Испания > СМИ, ИТ > buenolatina.ru, 17 декабря 2012 > № 714343

По данным Ассоциации автопроизводителей Европы АСЕА в октябре общее уменьшение авторынка 27 стран Евросоюза достигло 4,8% или 959,5 тысяч автомобилей. За весь год цифры ещё более внушительные: 7,3% или 10,3 миллиона машин. По уровню продаж новых автомобилей 2012 год будет признан худшим в Европе за семнадцать последних лет.

Стоит отметить, что это цифры усредненные . В отдельных странах продажи увеличились. Например, в Великобритании продано на 12,1% новых автомобилей больше, чем в прошлом году. Но таких стран не очень много. В противовес им существуют такие страны, как Нидерланды, где продажи рухнули вниз на целых 38,4%.

В современном цивилизованном мире уровень продаж новых автомобилей является своеобразной лакмусовой бумажкой, позволяющей оценить покупательную способность населения. Эксперты отмечают пропорциональную взаимосвязь между положением дел в стране и состоянием её автомобильной отрасли. Так южная Европа демонстрирует тяжелое положение экономики и , соответственно, вялые продажи новых авто. Греция, Испания и Португалия за последние два года показали снижение 20—40%.

Интересно, что некоторые немецкие автопроизводители смогли нарастить продажи тогда, когда другие круто пикировали вниз. BMW в третьем квартале получил на 16% больше чистой прибыли, чем в прошлом году. Вполне прилично себя чувствует и Volkswagen: за первую половину текущего года его присутствие на европейском рынке достигло 24%, увеличившись на 1,6%.

Кроме того, кризис резко обострил проблему «чужих» на европейском рынке. Такими Арно Монтебур, министр промышленности Франции объявил корейцев: компании Hyundai и Kia. Он обвинил их в неприемлемом демпинге. Эти две фирмы увеличили продажи в Европе за первое полугодие на 17% в то время, как сбыт у Peugeot и Renault уменьшился на 20% и 17% соответственно.

Из-за такого положения дел в Европе для всех автопроизводителей большое значение приобретают другие рынки сбыта. И явное преимущество получают те фирмы, которые уже имеют налаженный сбыт по всему миру, а не концентрируются на одном, пусть и очень емком, рынке.

Рецессия на рынке испанской недвижимости особенно сильно повлияла на прибрежный регион страны, однако, как оказалось, горнолыжные курорты пострадали не меньше.

Средняя стоимость недвижимости на Баквейра Берет – самом лучшем горном курорте в Каталонских Пиренеях – упала с €8 тыс. до €4 тыс. за кв.м. Объекты в Формигале (Арагонские Пиренеи) подешевели с €6 тыс. до €3 тыс. за кв.м. Об этом сообщает портал Spanish Property Insight.

При этом банки распродают недвижимость в Баквейра Берет по цене даже ниже €4 тыс. за кв.м.

Напомним, что в среднем по стране с начала 2012 года цены на недвижимость в Испании упали в ноябре на 9,1%. По недавними прогнозам аналитиков цены на недвижимость в Испании будут падать в ближайшие два года, затем будут стагнировать в течение двух лет, а в 2017 году увеличатся на 3%.

В течение зимних месяцев люди начинают арендовать жилье в Юрмале на летний период. По словам экспертов, предпочтения нанимателей изменились. Сейчас они готовы заключать в основном краткосрочные контракты.

В 2012 году большинство договоров аренды жилья в Юрмале на лето было заключены в период с января по март. Большой процент сделок оказались краткосрочными – от одной недели до месяца. По данным экспертов компании Baltic Sotheby’s International Realty, количество заявок на лето 2013 года также увеличилось. И основное количество договоров по аренде тоже будет заключено в течение трех первых месяцев года. Об этом сообщает портал Varianti.lv.

«Со своей стороны, мы видим, что владельцы собственности по-прежнему ждут многого и сразу, - отмечает совладелица Baltic Sotheby’s International Realty Илзе Мазуренко. - Во всем мире предложение определяет спрос. Владельцы недвижимости Испании, Болгарии уже давно подстроились под пожелания клиентов, предлагая им провести отпуск в апартаментах на любой удобный срок. Ни для кого не секрет, что работать с одним клиентом, который снимает дачу сразу на 3 летних месяца гораздо проще, чем с десятью на тот же период, но надо смотреть на реальную ситуацию. А она такова, что люди хотят провести отпуск, 1-2 недели, а не жить все лето».

Как добавляет специалист, в 2012 году снизился интерес к «Новой волне» со стороны потенциальных арендаторов. Как только появился выбор в виде Олимпийских игр в Лондоне, они сразу поспешили туда. Во-вторых, прошедшее лето оказалось холодным и дождливым. Наконец, за весь период действия изменений в законе «Об иммиграции» многолетние арендаторы обзавелись собственным жильем, где они проживают либо сами, либо сдают в аренду друзьям и знакомым. Что значительно сократило круг потенциальных съемщиков.

Отметим, что цены на жилье в Юрмале продолжают расти. За 2011 год они подскочили на 20-45%, и эта тенденция продолжается.

Урбанизация по-российски

Лилия Карачурина

За последние годы российские города сильно изменились: иными стали структура производства и потребления, социальная организация, жилая среда. И все же — очень многое в развитии городов и урбанизации было заложено гораздо раньше. Тысячу лет назад Русь называли Гардарикой — царством городов на пути «из варяг в греки». А как известно, слово «город» происходит от слова «огораживать», то есть «укреплять стеной». До сих пор и то и другое в определенной мере близко российской урбанистической системе: с одной стороны, городских поселений (городов и поселков городского типа (пгт)) в России много — она по-прежнему остается «царством городов». С другой стороны, есть ощущение, что каждый из них идет своим «огороженным» путем: одни пытаются любой ценой получить или удержать заветный статус «город», в то время как другие, схожего размера и значимости, довольствуются разрядом «пгт». Одни всеми силами борются во время переписей[1] за учет каждого, хотя бы и фантомного жителя или идут по пути присоединения пары-тройки сел или пгт, дабы удержаться в желанном списке городов-«миллионеров» или «пятисоттысячников», другие отрешенно воспринимают восхождение вверх и спуск вниз по ранговой лестнице.

Вверх и вниз по лестнице

Жизненный цикл у городов значительно более длинный, чем у людей. Города долго «вызревают», в некоторых случаях благодаря действиям государства. Вспомним многочисленные примеры «насаживания» городов во времена административно-территориальной реформы Екатерины II. Тогда множество из них возникло, по выражению В. О. Ключевского, «...не вследствие экономических потребностей страны, но вследствие государственных соображений, по распоряжению Правительства»[2]. В других случаях государство притормаживает развитие тех или иных городов или способствует смене их статуса. Например, отсутствие в течение некоторого времени железнодорожного переезда через Волгу около Казани в конце XIX века вызвало ощутимую заминку в ее торгово-промышленном развитии, особенно по сравнению с Самарой, около которой был Сызранский мост. Однако главные «кузнецы» городов — все-таки не правительства, а люди. Они могут быть более ориентированы на традиционные, нередко «сельские» ценности или менее склонны к ним. Им в большей или меньшей степени свойственен общинный или индивидуальный тип поведения. У них может быть разная шкала ценностей. Диапазон здесь от «сарая рядом с домом» до системы клубов и торговых молов, или, как по А. И. Трейвишу и Т. Г. Нефедовой (2002), «тут жизнь зависит от курса доллара, там — от погоды и урожая картошки»[3].

Еще один важнейший «игрок» — местоположение города, точнее его потенциал. По словам Ж. А. Зайончковской, «если у города есть потенциал, то он все равно будет расти, как ты его ни закрывай, а если нет, то не будет, как ни приманивай»[4]. Поэтому Москва, минуя все административные запреты, каждые десять лет добавляла к своему населению по миллиону человек. Рост населения за счет миграции продолжается и сейчас, несмотря на явную перегрузку городской инфраструктуры.

Пространство России огромно и само по себе играет ключевую роль в формировании системы расселения. Колонизация пространства длительное время в буквальном смысле отнимала ресурсы у урбанизации. «Общество формировалось как бродячее на безграничных просторах... процесс колонизации, игравший столь важную роль в истории страны, по сути своей был одновременно колонизацией-миграцией»[5]. Но эта миграция шла «вширь» и трансформировала территорию таким образом, что затрудняла движение в города. Долгое время урбанизация держалась на стремлении государства иметь систему поселений, наделенных административными функциями. К 1800 году в российских городах проживало не более 8 % населения, почти век спустя, в 1897 году, — 13 %. Цифры изменились незначительно, но качественные изменения были налицо. «Земледельческие переселения привлекали, в первую очередь, крестьян, не хотевших отказываться от привычного экономического и жизненного уклада и не готовых к этому. В деревне, однако, было немало и тех, кто так или иначе вышел за пределы традиционного земледельческого труда, соприкоснулся с миром денег, разбогател или, напротив, разорился. … Все или почти все они были связаны с городскими занятиями, с городскими способами зарабатывания денег. Во второй половине XIX века движение в города значило в переселениях крестьян в России намного больше, чем их миграции, связанные с земледельческой колонизацией»[6]. Тем не менее по доле горожан Россия очень заметно отставала от европейских стран: тот уровень урбанизации, которого Россия достигла незадолго до начала Первой мировой войны (14 %), Германия или Франция имели в 1850 году (15 и 19 % соответственно)[7]. Но и сами горожане были отнюдь не горожанами в истинном значении этого слова. В 1940—50-х годах «советские города были захвачены вчерашними крестьянами»[8], «страна урбанизировалась, но сами города рурализировались», «одеревенщивались, в этом заключалась одна из характерных черт дивергентного с Западом, городского развития»[9], пишет А. Г. Вишневский. Деревенскость российских городов и поныне часто определяет их лицо.

В советский период в России число городов и численность горожан быстро росли, менялось соотношение сельского и городского населения, развернулась «догоняющая» урбанизация. Но, как и раньше, развитие городов ограничивалось недостаточностью населения для столь обширной территории и возможностями административного принуждения и экономического обеспечения при «насаживании» новых городов. По основному количественному параметру — доле городского населения (73 %) — Россия сравнялась с развитыми странами мира, но по качеству урбанизации еще сильно отличалась от них. Природно-климатические условия; индустриализация, определявшая темпы урбанизации в ХХ веке; демографические и этнические различия — все это предопределяло качественные и количественные региональные различия в урбанизации. Одни регионы достигли 50 % доли городского населения еще в 1930-х годах (согласно Всесоюзной переписи населения 1926 г. такое явление отмечалось в Ленинградской губернии и в Свердловском округе Уральской обл.), другие (Республики Алтай, Тыва, Карачаево-Черкесия) не достигли этих цифр и поныне. Тем не менее поступательный тренд запаздывающей советской урбанизации был характерен для всех частей страны.

В 1990-е годы ситуация перестала быть однонаправленной. Совершенно иной, чем прежде, стала динамика численности населения страны: произошла смена характера и вектора соотношения естественного (разница между рождаемостью и смертностью) и механического движения населения как факторов развития расселения. Если в период между 1959 и 1989 годами и вплоть до 1991 года[10], несмотря на все колебания, тренд динамики населения был ясен и стабилен: сельское население сокращалось, а городское (и за его счет общее) население росло, то с середины 1990-х годов ситуация изменилась. Пик городского населения России был достигнут в 1990 году: он составил 109,4 млн человек, или 73,8 % от общего числа населения. Начиная с 1991 года городское население стало сокращаться.

Сокращение городского населения поначалу сопровождалось ростом численности сельского населения, в 1994 году почти вернувшегося на уровень показателя 1984—1985 годов — 40,1 млн человек. Увеличение сельского населения обеспечивалось миграционным притоком из бывших республик СССР. Начиная с 1995 года прирост сельского населения опять стал отрицательным, и падение общей численности населения страны в результате сокращения притока мигрантов и углубления процессов депопуляции ускорилось.

Существенный момент в этой динамике: само соотношение городского и сельского населения в постсоветской России до известной степени является не итогом взаимоувязанного развития урбанистической и аграрной сфер расселения, а результатом стихийной и идущей снизу реформы административно-территориального статуса малых городских поселений, осуществлявшейся в России на стыке 1980-х и 1990-х годов.

В советский период вектор таких преобразований был в основном проурбани-стическим: сельские поселения стремились стать городскими, и становились ими, что способствовало росту количества городских населенных пунктов и общей численности городского населения. В 1990-е же годы имел место прямо противоположный процесс, названный впоследствии «административной рурализацией»[11].

Процесс активного перевода городских поселений — а в России это, напомним, — города и поселки городского типа (пгт) — в категорию сельских начался в 1991 году. За счет этого городское население в целом по России поначалу сократилось совсем ненамного (за 1991 г. на 47,4 тыс. чел.), но за два последующих года — еще на 1052,9 тыс. человек, что составило 23 % общего сокращения числа горожан за 1989—2002 годы. Общая же убыль горожан (2002 г. по отношению к 1989 г.) за этот период достигла почти 4,7 млн человек.

Логика преобразований городских поселений в сельские в кризисные годы могла быть только экономической. Если в советский период для маленького поселка было выгодно и престижно побыстрее перейти в разряд городского, то в сложные 1990-е годы целесообразным стало прямо противоположное. Выгода от владения более крупными земельными участками, льготы в налогообложении, разница в стоимости услуг ЖКХ предопределили массовость этих переходов.

Впоследствии — в 2004—2008 годах — сельское население России благодаря административным преобразованиям вновь выросло еще на 1 млн человек. В этот период сокращение сети пгт в пользу статуса «сельских населенных пунктов» было связано с реализацией реформы местного самоуправления и формированием муниципальных образований на территории всех субъектов РФ. По не вполне понятной логике согласно Федеральному закону № 131 пгт не может входить вторым городским населенным пунктом в городской округ и, значит, вынужден тем или иным способом «мимикрировать»[12]. Не единичны примеры, когда поселения меняли статус неоднократно.

Другим фактором, способствовавшим в 1990-е годы снижению численности горожан, стала миграция из города в село. Несмотря на раздававшиеся со всех сторон голоса о том, что это есть не что иное, как начало дезурбанизации, абсолютные размеры перетока горожан в село были незначительными — около 120 тыс. человек за 1991—1992 годы. И уж точно не такими, как это было в 1920-е годы. Тогда за четыре года — с 1917 по 1921-й — население Москвы и Петрограда сократилось почти в два раза. Это был действительно масштабный «разворотный» процесс в пользу села[13], подкрепленный малым по времени опытом городской жизни у многих горожан.

В 1990-е годы горожанам довольно быстро стало понятно, что выжить легче, комбинируя возможности города (числясь на заводах, вовлекаясь в челночный бизнес или мелкую торговлю) и «картофельно-овощной» дачи (деревни). Начался феномен «дачеизации», блестяще описанный в работах Т. Г. Нефедовой[14]. Миграционный поток из села в город быстро восстановился.

В целом за период между переписями 1989 и 2002 годов общее число городских поселений впервые сократилось: с 3230 до 2940[15], прежде всего за счет преобразования пгт в сельские населенные пункты, их объединения или включения в черту ближайших городов.

За последний межпереписной период 2003—2010 годов число городских поселений вновь сократилось и составило 2386, включая 1100 городов и 1286 пгт. По предварительным данным, в составе городов изменения были незначительными, но число пгт сократилось на 556 (30,2 %). Всю палитру административных преобразований за этот период еще только предстоит осмыслить, так как в окончательном виде итоги этих преобразований пока нигде не опубликованы.

Тайны закрытых городов

Почти треть появившихся в 1990—2010 годах российских городов молоды только статистически, так как это ранее «приоткрытые» для глаз статистиков и аналитиков, но не для посещений, закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО). Подавляющее большинство из них были легализованы в 1994—1995 годах, но этим дело не ограничилось. ЗАТО продолжали «проявляться» и в конце 1990-х, и в середине 2000-х годов.

Предыстория вопроса такова. В 1992 году в России был принят закон о закрытых административно-территориальных образованиях, под действие которого попали 47 поселений общей численностью около 1,5 млн человек. 10 из них находились в ведении Минатома и 37 — в ведении Минобороны РФ[16]. По распоряжению правительства от 4 января 1994 года, официальные географические названия получили 19 городов и 18 поселков. Данным распоряжением открывались не только их имена, но и данные о численности населения, которые ранее просто «размазывались» по территории России.

Так в 13 регионах России появилось по одному новому городу, а в некоторых регионах (Красноярском крае, Мурманской, Московской, Свердловской обл., Приморском крае, Камчатской и Тверской обл.) число городов за счет ЗАТО возросло на 2—5[17]. Большинство новооткрытых поселений оказались расположенными в спутниковых зонах городских агломераций — Московской, Екатеринбургской, Челябинской, Красноярской, Томской, Владивостокской, Мурманской, Пензенской. Другие, как, например, федеральный ядерный центр Саров (административно принадлежит к Нижегородской обл., при этом фактически находится на территории Мордовии) или Знаменск (Астраханская обл.), находятся на значительном удалении от сколько-нибудь крупных городов и тем более агломераций.

Закрытость подобных городов никогда не была метафорой. Физическая реальность их существования связана с наличием пропускного режима, контрольной зоны и прочими атрибутами запретной и даже «зонной» жизни, к которой, впрочем, сами жители относятся весьма благосклонно. Привилегии в снабжении; минимальная преступность; жизнь в городе, как в селе, где все друг друга знают; низкая безработица; особый статус[18] — все это сейчас, а в особенности в советские годы, виделось большим плюсом и порой перекрывало минусы повышенной опасности (например, радиационной), изоляционизма и своеобразной элитарной, но техноцентрической замкнутости — основу ЗАТО составляют НИИ и КБ, опытные заводы и испытательные полигоны.

С урбанистической точки зрения структура ЗАТО представлена в основном городами с численностью населения от 25 до 50 тыс. К числу больших городов относится только Северск (Томск-7), близко к порогу «больших городов» (100 тыс. чел.) подошли Железногорск (бывший Красноярск-26), Новоуральск (Свердловск-44), Озерск (Челябинск-65) и Саров (Арзамас-16).

Итак, бывшие «номерные» города с поэтическими природными названиями (Кедровый, Островной, Скалистый, Солнечный, Вулканный, Светлый и др.) столкнулись с необходимостью позиционировать себя самостоятельными, искать иные кроме градообразующего виды экономической деятельности и встраиваться в новое экономическое, социальное и урбанистическое пространство России. Если раньше интересы закрытых городов были полностью подчинены интересам их градообразующих предприятий, то теперь сами города во многом приобрели самостоятельное значение. Тем не менее эти города остались малыми моноспециализированными поселениями со всеми вытекающими отсюда последствиями. Главные из них — зависимость от межбюджетных трансфертов, составляющих до 70 % доходной части их бюджетов, и узость рынка труда. До начала 1990-х годов кадры для закрытых городов набирались (точнее, отбирались) со всей страны, ныне же они частично подпитываются персоналом из близлежащих территорий, став неформальными региональными центрами[19]. Никогда дотоле они ими не являлись, так как формировались не исторически — эволюционным путем, а создавались искусственно на основе административных решений, обоснованием которых были принципы секретности, военной и технологической безопасности. Но то, что уместно для военных объектов, мало пригодно для городов. В этом смысле их нынешняя фаза развития вполне соответствует урбанистической «новизне» и делает их внезапное появление на карте российских городов фактом, а не «артефактом», как могло бы показаться. Но люди, десятилетиями отбиравшиеся для работы в закрытых городах, — конечно, несомненные горожане, причем гораздо в большей степени, чем это свойственно населению других городов размером до 100 тыс. человек.

Несмотря на депопуляцию и системный социально-экономический кризис, и в 1989—2002, и в 2003—2010 годах появлялись и новые города, а не только «открывались» ранее закрытые. Две трети вновь образованных за новое российское время городов прошли обычным советским путем — из поселков городского типа (а до этого, как правило, из сел) до городов. Особой пространственной логики в таких преобразованиях не было. По нескольку таких переходов отмечено в Ленинградской, Московской, Калужской областях, Ямало-Ненецком АО, Башкортостане, но в основном это единичные случаи в разных регионах страны. Впрочем, не вполне прослеживается не только географическая, но и хотя бы формально критериальная логика.

Пожалуй, только оформление в города ряда пгт Московской области — Го-лицыно, Кубинки, Старой Купавны, Котельников, в 2004 году перешедших в это качество из рабочих поселков, — выявляет много сходств — как в плане географии (нахождение в зоне 20—50-километровой доступности от Москвы) и численности (все они в момент получения нового статуса располагали 16—22 тыс. чел. и, как большинство близко расположенных к столице населенных пунктов, росли), так и в плане происхождения. Все, кроме Котельников, в советское время были связаны с выполнением оборонных функций и де-факто являлись полузакрытыми.

Следует подчеркнуть, что эти изменения произошли на фоне общероссийской стагнации, снижения численности населения, и обратных переходов — из пгт в сельские населенные пункты — в это время произошло многократно больше. Тем временем переходы из пгт в города для самих населенных пунктов особой роли, кроме как моральной, не играют — и те и другие по российской классификации отнесены к «городским населенным пунктам».

Около десятка населенных пунктов сразу шагнули из категории сельских в городские. И все — своим путем.

Возьмем Магас — политический проект придания административного веса одной из республик (Ингушетия) в условиях разделения некогда единой Чечено-Ингушетии на Чеченскую и Ингушскую республики и отсечения бывшей столицы (Грозный). Проект фактически остался проектом: с момента основания города (1995) и до объявления его новой столицей (2000), несмотря на общую положительную динамику всей Ингушетии, и в частности Назрани, численность жителей Магаса почти не изменилась, а его влияние на жизнь республики осталось весьма незначительным.

В 1990 году городами стали чеченские Урус-Мартан и Шали. Первый из них в 1970—1980-е годы считался едва ли не самым большим селом России (с. Красноармейское), так что формальный критерий людности здесь был соблюден. На момент обозначения Урус-Мартана и Шали городами в каждом из них проживало более 30 тыс. жителей. С тех пор они еще более выросли численно. В 1999 году по этому пути прошло село Шпаковское, ставшее городом Михайловском (Ставропольский край).

Иная судьба у Муравленко (Ямало-Ненецкий АО) и Полысаево (Кемеровская обл.). Основанный в 1984 году как поселок нефтяников и даже названный в честь инженера-нефтяника В. И. Муравленко, первый был преобразован в 1990 году в город и ничем не отличается ныне от прочих северных нефтедобывающих городов. Судьба Полысаево почти аналогична.

Наконец, три новых города в центре страны — Юбилейный, Пересвет (оба — в Московской обл.) и Радужный (Владимирская обл.) — связаны с функционированием ВПК и, хотя не имеют статуса ЗАТО, фактически являются ими.

Последним преобразованным из села поселением стал расположенный всего в 8 км от МКАД и потому бурно застраиваемый город Московский. Это со всех точек зрения новое поселение: даже поселком он был по исторически меркам совсем недолго — около 40 лет. Инфраструктурная насыщенность его пока явно недостаточна для того, чтобы считаться полноценным городом, но, вероятно, все к тому идет, и новые жители — в основном горожане из Москвы и других российских регионов — активно скупают жилье в приоритетном коридоре развития Большой Москвы.

Разумеется, были и плавно-закономерные переходы из пгт в города. Г. М. Лаппо назвал этот процесс «вызреванием» городов. Из пристанционных и промышленных поселков (пгт) городами стали Курлово (Владимирская обл.) и Сертолово (Ленинградская обл.). Происходила и «реабилитация» некогда лишенных своего статуса городов (Мышкин в Ярославской обл. или Княгинино — в Нижегородской)[20]. В подавляющем большинстве случаев получение нового статуса совершалось на фоне падения и без того невысокой людности и было скорее признанием былых заслуг, чем процессом придания поселению нового импульса.

За 22 года общее количество преобразований в города, исключая ЗАТО, составило 62. Это совсем немного по сравнению с предыдущими периодами. Напомним, что во времена бурной советской урбанизации редкий год не был отмечен рождением нескольких новых городов. Только в европейской части России за 1946—1958 годы было образовано 115 новых городов (около 9 городов в год), за 1959—1991 годы — 135 (4 города в год)[21]. Долгое время главным фактором появления новых городов выступало развитие промышленности. Ее кризис в 1990-х годах свел практически на нет индустриальную природу появления новых городов, при этом другого столь же мощного градообразующего фактора не появилось. Развитие третичного сектора способствует скорее дезурбанизации. Сюда добавилась депопуляция: собственных миграционных резервов для роста новых точек оставалось все меньше. А ведь именно миграционный прирост еще со времен Е. Равенштейна[22] описывался как ключевой для появления и роста городов. Если бы не миграционный приток из стран СНГ, появления новых городов, вероятно, и вовсе бы не происходило.

Как менялись людность и значимость

Ни в 1990-х, ни в 2000-х годах не были отменены действовавшие в СССР формальные критерии города: людность не менее 12 тыс. человек плюс не менее 85 % работающего населения и членов их семей, занятых вне сельского хозяйства[23]. Проверить второе из предъявляемых к городам требований не представляется возможным: данные о структуре занятости населения существуют только для городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек. Однако население таких городов в действительности занято в основном вне сельского хозяйства. Что же касается критерия людности, то в 1989 году ему не соответствовало 168 городов, в 2002-м — 197, в 2010-м — 226 городов. По отношению к общей массе городов это составляет 16,1 % в 1989 году, 17,9 % в 2002-м и 20,6 % — в 2010-м. Получается, что фактически каждый пятый российский город уже по простейшему формальному критерию людности вовсе не является им. В этих «городах» проживает 1,8 млн человек (1,8 % российских горожан). Здесь уместно вспомнить, что больше 100 лет назад известный российский географ и статистик В. П. Семенов-Тян-Шанский в работе «Города России в 1904 г.» (1906), перебрав разные варианты, предложил два своих критерия «истинного города»: людность не менее 1 тыс. жителей и торгово-промышленный оборот в размере не менее 100 тыс. рублей. Исходя из этого он выделил 1771 «истинный город»[24]. 227 «официальных» городов России из 761 (30 %) его критериям не удовлетворяли, и, наоборот, были такие негородские поселения (аж 1237!), которые полностью им соответствовали. Среди последних, ставших в дальнейшем городами, — Орехово-Зуево (Московская обл.), Нижний Тагил (Свердловская обл.), Бутурлиновка (Воронежская обл.). Было и много таких, которые, получив в XX веке статус города, так и не достигли полагающейся советскому (а теперь и российскому) городу численности населения (12 тыс. чел.): Любань (Ленинградская обл.), Злынка (Брянская обл.), Спас-Деменск (Калужская обл.) и другие[25].

В 1990—2000-е годы, отмеченные депопуляцией, постепенно возрастало не только количество городов, не вполне соответствовавших формальным критериям, но и число городов-карликов (с численностью населения до 5 тыс. чел.). В 1989 году их было 24, в 2002-м — уже 32, наконец, в 2010 году их стало 41.

В это время встречаются совершенно уникальные случаи: в старинном портовом Высоцке (бывший Тронгзунд) близ Выборга в Ленинградской области в 1989 году значилось ... 975 человек. Но в 2010 году он, хотя и оставался крошечным, подрос до 1244 человек и уступил бремя антилидерства Чекалину (бывший Лихвин Тульской обл., 1151 чел.). Большей частью города-карлики — это старинные города, ставшие городами (в основном уездными) во время Екатерининской административной реформы или даже раньше: Горбатов, Плес, Мезень, Кологрив, Малоархан-гельск, Новосиль, Холм и другие.

За 1989—2010 годы выросло не только число городов, не удовлетворяющих порогу людности в 12 тыс. человек, но и вообще число малых городов с населением до 20 тыс. человек. В 1989 году их было 376, в 2002-м — 410, в 2010-м — 418. Эта группа пополнилась как рассекреченными ЗАТО, так и быстро пустеющими городами, перешедшими в этот разряд из следующего (с населением от 20 до 49,9 тыс. чел.). Среди тех, кто двигался «вниз», много городов добывающего профиля и индустрии. Переходы вниз — вверх случались и между другими группами. За 2002—2010 годы Пермь выбыла из рядов миллионеров и пополнила группу крупнейших. В эту же категорию попали, но уже с другой стороны, Махачкала, выросшая аж в полтора раза, Томск, Кемерово, Тула. Впрочем, тут есть один нюанс: чаще всего речь идет не о естественном и/или миграционном приросте, а об административно-территориальных преобразованиях (присоединении близрасположенных пгт, сел, малых городов).

Группу крупных городов (250—499,9 тыс. чел.) покинули Орск и Братск, но пополнили Сыктывкар, Нижневартовск, Якутск, Грозный, Новороссийск.

В целом случаев заметного и истинного[26] рангового «восхождения» немного. На него были способны только самые привлекательные центры (или расположенные вблизи них, например, города Подмосковья) и отдельные точки в демографически растущих регионах, которых остается все меньше. Например, в 1990-е годы Липецк и Тюмень пополнили ряды городов с численностью населения свыше 500 тыс. человек, а Волгоград примкнул к городам-миллионерам. Перешли в более высокий разряд выгодно расположенные Обнинск (Калужская обл.) и Железнодорожный (Московская обл.), а также Нефтеюганск (ХМАО), само название которого в 1990—2000-х стало синонимом успеха.

Росла и меняла ранговую принадлежность плеяда южных средних и больших городов — Батайск (Ростовская обл.), Элиста, Дербент и Хасавюрт (Дагестан), Нальчик. Не отрицая естественных причин роста кавказских городов, заметим, что к результатам переписей 2002 и 2010 годов по республикам Северного Кавказа надо относиться с большой осторожностью. Например, в 1990-е годы поистине оглушительный рост показала Назрань: по официальным данным, в которые, тем не менее, трудно поверить, за 13 лет город вырос в 6,9 раза — с 18,1 тыс. человек в 1989 году до 125,1 тыс. человек в 2002-м. В ходе последней переписи данные были скорректированы, и теперь население Назрани официально составляет 93,3 тыс. человек. Другой ингушский город — Карабулак — вырос за 1989—2002 годы в 3,4 раза (по результатам последней переписи не изменил своей численности). Такими темпами роста могут похвастаться ныне разве что бурно урбанизирующиеся азиатские и африканские города.

Переход России в стадию депопуляции сделал невозможным дальнейший рост российских городов, за исключением сверхбогатой Москвы, которая притягивает мигрантов из регионов России и стран СНГ. Для других крупнейших городов миграционные источники роста играют куда менее значительную роль. Даже в Санкт-Петербурге миграционный прирост компенсировал не больше четверти естественной убыли населения в 2000-е годы. Интересно, что в 1990-е годы самые разные российские города (приграничные, города центра) получали серьезную подпитку мигрантами из стран СНГ. В 2000-х поток постоянной миграции ослабел, и миграционная прибыль все в большей степени концентрировалась в самых успешных городах России. В них же концентрируются и внутрироссийские мигранты, выезжающие из самых неблагополучных городов и регионов страны. И все же — именно больших и мощных городов России по-прежнему не хватает. В стране отсутствует необходимый пласт городов с численностью 2—5 млн человек (за исключением единственного — Санкт-Петербурга), который должен был бы удерживать урбанистический и экономический каркас страны.

Правило Ауэрбаха — Ципфа («ранг — размер»), проверенное и действующее на крупных развитых странах мира, плохо работает для России. Оно утверждает, что города, распределенные в соответствии с их размерами (людностью) и рангами (порядковыми номерами по величине), формируют определенную закономерность: второй город должен быть примерно в два раза меньше первого, третий — в три раза и т. д. Соответствующие построения для Франции и США подтверждают это эмпирическое правило[27], аналогичные расчеты для России[28] выявляют ощутимый недостаток крупнейших городов. В упрощенном варианте правило гласит следующее: если в Москве живет 11 514 тыс. человек, то в Санкт-Петербурге должно быть 5757 тыс. (в действительности на 900 тыс. меньше), а гипотетически правильная людность Новосибирска, который является третьим городом страны, — 3838 тыс. человек (в действительности она составляет 1473,7 тыс.). Все российские города вплоть до 11-го оказываются меньше желательной величины. Прослойки же средних и малых городов России, может, и не хватает, но это не очевидно (рис. 1). Здесь опять надо вспомнить про огромное российское пространство, которое сложно равномерно «насытить» населением по всем направлениям. В каком-то смысле стоит констатировать, что насаждавшаяся в СССР модель «рассредоточенной концентрации»[29] (в условиях борьбы с ростом больших городов) оказалась превалирующей. В 2000-е годы, когда идеология «заполнения пространства» и заселения востока осталась только периодически поднимаемым лозунгом, сказалась гиперконцентрация финансовых ресурсов в Москве, в условиях депопуляции отнимающая возможности сосредоточения в других сколько-нибудь крупных центрах. Разумеется, сокращение поселений на самом нижнем этаже урбанистической структуры тоже чревато — например, увеличением и без того низкой связанности пространства.

Рисунок 1. Распределение российских городов с населением свыше 100 тыс. человек по их размерам и рангам (порядковым номерам), 2010 год

Источник: Расчеты автора по данным Предварительных итогов ВПН-2010 г. Росстат, 2011.

Расчеты А. И. Трейвиша[30] и Т. Г. Нефедовой[31] показывают, что даже более насыщенной городами и более плотной европейской части страны (без северной зоны) для успешной работы агропредприятий не хватает 64 больших городов с 6—7 миллионами человек. В России середины 2000-х было 167 больших городов (согласно Всероссийской переписи населения 2010 г. их 164), тогда как в США на почти вдвое меньшей территории их 276 (по переписи 2010 г.), в 7 раз меньшей по площади ЕС-12 — 196 (2010 г.).

Две урбанизации: по форме и по факту

Доля городского населения РФ уже давно застыла на уровне, равном 73—74 %. Это близко к аналогичному показателю доли городского населения во многих развитых странах, однако тут остаются нерешенными несколько вопросов.

Понятие «город» сильно различается в разных странах с точки зрения людности (в Дании это поселение размером больше 200 чел., в Австралии — свыше 1000 чел., в Греции, Малайзии, Италии, Португалии, Испании и Швейцарии городами считают муниципалитеты, коммуны и агломерации, где численность населения более 10 000 чел., в Японии — свыше 50 тыс. чел.), из этого следует разное понимание странового (регионального) уровня урбанизации. Пересчет на единую границу «города» даст совершенно отличные результаты для разных стран.

Тот уровень урбанизации, который считается высоким для южных стран, не является таким для северных. А. И. Трейвиш показал, что Россия уникальна по своей реальной «северности» относительно расселения[32]32, поэтому ее параметры урбанизации, исходя из геопространственного положения, чтобы считаться действительно высокими, должны были бы быть еще выше.

Среднероссийский показатель урбанизации — 73,7 % (проживающих в городах и поселках городского типа), — как и многие другие параметры, сильно дифференцирован по стране. Как и положено, самым высоким уровнем урбанизации (свыше 80 %) отличаются регионы, природно-климатические условия которых не подходят для ведения сельского хозяйства и проживания в сельской местности — Европейский Север и Дальний Восток (Мурманская, Магаданская, Сахалинская, Камчатская обл., ХМАО, ЯНАО). Высокоурбанизированное ядро в центре составляют старопромышленные регионы с густой городской сетью вокруг Москвы, Санкт-Петербурга и соседних областей (Ивановская, Владимирская, Тульская, Ярославская). Третий мощный очаг урбанизированности сложился из индустриальных регионов Урало-Поволжья и юга Сибири (Свердловская, Кемеровская, Челябинская, Самарская обл.). Слабо урбанизированные зоны — вследствие климатических условий, аграрности хозяйственного профиля и общего уклада жизни, — как и в советское время, располагаются в национальных республиках юга Сибири и Кавказа. Слабая урбанизация — на уровне 50 % — является дополнительным препятствием для развития и включенности в российскую и глобальную экономику. Впрочем, до сих пор шесть регионов России не сумели добраться даже до 50-процентной доли горожан: Республика Алтай (27,6 %), Чечня (34,9 %), Ингушетия (38,3 %), Карачаево-Черкесия (43,4 %), Калмыкия (44,1 %), Дагестан (45,2 %). Адыгея и Краснодарский край совсем ненамного превысили этот уровень. При этом Краснодарскому краю или Ростовской области свойственны высокая густота городской сети, значительное число больших городов, невысокий удельный вес столицы в населении региона. А высокоурбанизированным (по формальному критерию доли городского населения во всем населении региона) Магаданской или Мурманской областям сопутствуют низкая насыщенность городами, невысокие параметры доли населения, проживающего в крупных городах, и числа больших городов, а также высокий удельный вес пгт. В 1990—2000-е годы густота городской сети, и без того невысокая, снижалась.

Реальная недоурбанизированность России отчасти следует и из рис. 2.

Рисунок 2. Доли населения России, проживающего в городских поселениях разной людности, сельских поселениях, поселках городского типа, %

Источник: Расчеты автора по данным: Предварительные итоги ВПН-2010 г.; Городские поселения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. М.: РИИЦ, 1991.

52,5 млн человек в 1989 году и 45,3 млн человек в 2010 году, то есть около одной трети россиян, проживали в основном в сельских условиях[33] или, считаясь горожанами, вели близкий к сельскому образ жизни (пгт). Если к ним прибавить горожан, проживающих в поселениях размером до 50 тыс. человек, то цифра возрастет до 68,5 и 61,8 млн человек соответственно. Тенденция к ее снижению вызвана в том числе депопуляцией. Но последняя сопровождается и старением населения, снижающим потенциальную миграционную мобильность (выезд из неблагополучных поселений). Одновременно немного выросла доля населения, проживающего в городах, которые российские исследователи (Н. В. Зубаревич[34], Т. Г. Нефедова и А. И. Трейвиш[35]) называют относительно благополучными (свыше 250 тыс. чел.). В них официально проживало 36,9 % россиян в 1989 году и 39,2 % — в 2010 году. Реально — с учетом внутренней трудовой миграции, в которую вовлечены от 1,7[36] до 4—5 млн человек[37], — еще больше, ибо такая миграция всегда направлена в самые крупные и мощные центры.

Так называемая бытовая урбанизация — связанная с оснащенностью жилья горожан «городскими» коммуникациями — канализацией, водопроводом, горячим водоснабжением, — то есть делающая проживание в городе действительно «городским» хотя бы с позиции бытовых условий жизни, корректирует параметры российской урбанизации в сторону уменьшения. Исследования Т. Г. Нефедовой[38] и А. И. Трейвиша[39], проведенные на детализированных данных «Паспортов городов» середины 1990-х, показали, что уровень «реальной» урбанизации составляет не более 65 % (59 % живут в городах с «городскими» условиями и 6 % — в селах с адекватным благоустройством). Чем меньше размер поселений, тем ниже доступность городских удобств. Для жителей крупнейших городов (от 500 тыс. до 1 млн чел.) доступность канализации в европейской части России составляет 90 %, для городов людностью 20—50 тыс. человек — только 68 %, для городов населенностью 10—20 тыс. человек — и вовсе 56 %. Статистика свидетельствует, что до сих пор только в двух столичных городах почти все параметры благоустройства жилищного фонда находятся на уровне, близком к 95—99 %, во всех остальных регионах, даже возглавляемых городами-миллионерами, не превышают по канализации 85—87 %; по горячему водоснабжению — 78—80 %. Только в Татарстане ситуация несколько более благоприятна и приближается к параметрам Санкт-Петербурга.

Повсеместно ситуация с благоустройством жилья на востоке страны, несмотря на более позднюю и, значит, молодую урбанизацию и неблагоприятные природно-климатические условия, хуже, чем в староосвоенной части России. Но и здесь — в Брянской, Новгородской, Псковской, Ивановской областях — только у 72—74 % горожан есть канализация.

В целом по уровню оснащенности городскими коммуникациями Россия еще сильно отстает от многих европейских стран[40], и эти параметры снижают реальный уровень российской урбанизации не менее чем на 10 %.

В качестве маркера урбанизированности/руральности территорий могли бы, вероятно, выступать доступность и объем потребляемых населением услуг, продолжительность проживания в городских условиях, распространенность занятий сельским хозяйством, внешний облик городов, социокультурные ценности, экологическая обстановка, но такими данными в нужном разрезе мы не располагаем.

Тем не менее именно достижение городского уровня и стандартов жизни, разнообразия мест приложения труда и жизненных стратегий, а не просто рост массы городского населения, уже давно рассматривается в мире как мерило урбанизации. Отсюда следует, что стабилизация уровня урбанизации в России вовсе не означает ее окончания, а должна рассматриваться как завершение стадии количественного роста и начало новой фазы урбанизационного процесса. В течение всего советского периода количественный рост опережал качественное развитие. Примерно две трети ныне существующих городов России образованы в течение ХХ века, из них около 400 городов имеют городской стаж менее 40 лет. Вследствие непродолжительности существования в качестве городов они не успели стать истинными городами ни по своей экономической базе, ни по качеству городской среды, ни по образу и качеству жизни населения»[41]. В итоге к 1990 году среди шестидесятилетних россиян коренных горожан было не более 15—17 %, среди сорокалетних — около 40 %, и только среди двадцатидвухлетних и более молодых — более 50 %[42].

Что важнее: голова или шея?

В настоящее время население страны делится на три не вполне равные части — городскую (население городов с людностью свыше 250 тыс. чел. — 39,2 % в 2010 г.); городско-сельскую и сельско-городскую (25,7 %); преимущественно сельскую (сельские поселения, пгт и города до 20 тыс. чел. — 35,1 %). За два десятилетия, прошедших между последней советской переписью населения 1989 года и Всероссийской переписью населения 2010 года, произошли значительные изменения в пространственной организации жизни населения. Эти изменения связаны как с новой экономикой, возникшей в России после 1992 года и резко поменявшей само устройство жизни, так и с теми явлениями, которые назревали давно — например, исподволь наступающей депопуляцией. Благодаря соседству с бывшими союзными республиками и активному пополнению России мигрантами оттуда, депопуляция была серьезно компенсирована. Кроме того, она обнажила и без того точечное, негустое созвездие российских городов. Если полтора века назад урбанизация спорила с колонизацией (а точнее с метрополизацией собственного огромного пространства), то теперь вопрос перешел в иную плоскость. На наш взгляд, он звучит сегодня так: что хуже — отсутствие прослойки мощных городов-центров, способных продуцировать новые стандарты городской жизни и задавать импульсы всей системе, или постепенное исчезновение мелких городов, которые являются тканью системы городских поселений? На повестке и следующая дилемма: чем жертвовать — развитием крупнейших городов или существованием малых? На самом деле это вопрос о том, что важнее — голова или шея. По словам В. Л. Каганского, «большой город — не замена малому, а малый — это не недоросший большой... Все нужны друг другу»[43]. Наконец, третий вопрос: надо ли вмешиваться в развитие урбанизационной системы, если потенциальные выгоды и издержки не просчитаны и риск ошибочных решений чрезвычайно велик, или положиться на естественное развитие событий? Определенно ясно одно: все эти пространственные процессы сами по себе очень региональны, и сюжеты будут неодинаково развиваться в разных частях и регионах России.

[1] Особенно последних переписей 2002 и 2010 гг., проходивших уже в ситуации общей депопуляции, но и во время проведения «советских» переписей такие случаи были.

[2] Цит. по: Пивоваров Ю. Л. Россия и мировая урбанизация: антропокультурная и пространственная динамика. Нальчик, 2007. С. 158.

[3] Нефедова Т. Г., Трейвиш А. И. Между городом и деревней // Мир России. 2002. № 4. С. 63.

[4] См.: Зайончковская Ж. А., Мкртчян Н. В. Москва и миграция // Демоскоп Weekly. 2009. № 389—390. http://www.demoscope.ru/weekly/2009/0389/tema01.php

[5] Ахиезер А. С. Динамика урбанизации и миграция: Россия, СССР, Россия // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. Под ред. Ж. А. Зайончковской. М., 1999. С. 18.

[6] Вишневский А. Г. Серп и рубль: консервативная модернизация в СССР. М.: ОГИ, 1998. С. 81-82, 83.

[7] Гайдар Е. Т. О современном экономическом росте и догоняющем развитии. М.: ИЭПП, 2003. http://www.iep.ru/files/persona/gaidar/26feb2003ru.pdf

[8] Вишневский А. Г. Указ. соч. С. 98.

[9] Там же. С. 100.

[10] Данные пересчетов численности населения РФ по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года показывают, что пик численности городского населения был достигнут в 1991 году, он равнялся 109 405,1 млн человек. Одновременно минимальная численность сельского населения достигла 38 868,6 млн человек. Источник: Российский демографический ежегодник 2005. Росстат, 2005. С. 40.

[11] Алексеев А. И., Зубаревич Н. В. Кризис урбанизации и сельская местность России // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. Под ред. Ж. А. Зайончковской. М., 1999. С. 91.

[12] Глезер О. Б., Бородина Т. Л., Артоболевский С. С. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство субъектов РФ // Известия РАН. Сер. География. 2008. № 5. С. 58.

[13] Разумеется, существенный вклад в убыль населения Москвы и Петрограда внесла в те годы и эмиграция.

[14] Нефедова Т. Г. Сельская Россия на перепутье: Географические очерки. М.: Новое издательство, 2003. С. 29—39.

[15] Щербакова Е. М. Численность и размещение населения // Население России 2003—2004. Одиннадаатый-двенадцатый ежегодный демографический доклад. Отв. ред. А. Г. Вишневский. М.: Наука, 2006. С. 30.

[16] Сейчас несколько ЗАТО принадлежат также Роскосмосу.

[17] Подробнее об этом см.: Лаппо Г. М., Полян П. М. Закрытые города в приоткрытой России // Проблемы расселения: история и современность. (Серия: Россия 90-х: проблемы регионального развития. Вып. 3). М.: Ваш выбор. ЦИРЗ, 1997. С. 22.

[18] В работе Н. В. Мельниковой «Менталитет населения закрытых городов Урала, вторая половина 1940-х — 1960-е гг.» (дисс. ... к. и. н., 2001) описывается, что идеологически внушенное местной пропагандой постоянное противостояние «обычным» городам, а также распространенное ощущение гордости за оказанное доверие трудиться в закрытых городах нередко становились причиной того, что жители ЗАТО, несмотря на грозившую за это уголовную ответственность, сообщали родственникам, друзьям, попутчикам сведения о том, где они живут и работают.

[19] Файков Д. Ю. Системные трансформации закрытых административно-территориальных образований. Автореф. ... д. э. н., 2011.

[20] Лаппо Г. М. Итоги российской урбанизации к концу ХХ века // Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграции. Под ред. О. Глезер и П. Поляна. М.: ОГИ, 2005. С. 205.

[21] Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен. М.: ОГИ, 2001. С. 128.

[22] Ravenstein E. The laws of migration. // Journal of the Royal Statistical Society, 48, 1885. P. 228.

[23] Российский энциклопедический словарь. М., 2000. С. 381.

[24] Семенов-Тян-Шанский В. П. То, что прошло. В двух томах. Том первый, 1870—1917. М.: Новый хронограф, 2009. С. 376—444.

[25] О соответствии «истинных городов» В. П. Семенова-Тян-Шанского городским реалиям России конца XIX — начала XX в. см. Лаппо Г. М. Истинные города В. П.Семенова-Тян-Шанского сегодня // Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен. М.: ОГИ, 2001. С. 79—94.

[26] Под «истинным ранговым восхождением» мы понимаем увеличение численности, не связанное с административно-территориальными преобразованиями.

[27] World Bank. Country Economic Memorandum (СЕМ) — Russian Federation. 2003.

[28] Выполнены автором по данным ВПН-2010 год.

[29] Перцик Е. Н. Районная планировка (географические аспекты). М.: Мысль, 1973. С. 13.

[30] Трейвиш А. И. Город, район, страна и мир. Развитие России глазами страноведа. М.: Новый хронограф, 2009. С. 277.

[31] Нефедова Т. Г. Сельская Россия на перепутье: географические очерки. М.: Новое издательство, 2003. С. 299—301.

[32] Трейвиш А. И. Россия: население и пространство // Демоскоп Weekly. 2003. № 95-96. http://demoscope.ru/weekly/2003/095/tema01.php

[33] Из расчетов Т. Г. Нефедовой следует, что в сельской местности только 6 % населения проживало в конце 1990-х годов в благоустроенных домах. См.: Нефедова Т. Г. Благоустройство городов и сельской местности. Деревня в городе // Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен. М.: ОГИ, 2001. С. 409.

[34] Зубаревич Н. В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. М.: НИСП, 2010. С. 100.

[35] Нефедова Т. Г., Трейвиш А. И. Города и веси: поляризованное пространство России // Демоскоп Weekly. 2010. № 437-438. http://demoscope.ru/weekly/2010/0437/tema03.php

[36] Данные Росстата о межрегиональной трудовой миграции в Российской Федерации в 2010 году (в среднем за год) // Труд и занятость в России 2011. Росстат, 2011.

[37] Данные обследований, проведенных Центром миграционных исследований под рук. Ж. А. Зайончковской в середине 2000-х гг. // Миграция населения. Вып. 2: Трудовая миграция в России. М., 2001. С. 10.

[38] Нефедова Т. Г. Благоустройство городов и сельской местности. Деревня в городе // Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен. М.: ОГИ, 2001. С. 409.

[39] Трейвиш А. И. Центр, район и страна. Инерция и новации в развитии российского архипелага // Крупные города и вызовы глобализации. Под ред. В. А. Колосова и Д. Эккерта. Смоленск, 2003. С. 59.

[40] В Венгрии или Польше уровень оснащенности жилых помещений канализацией достигает 87—88 % для всего, а не для городского населения. В Великобритании или Австрии он составляет 99—100 %. Источник: Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России в 2010 году. М.: Росстат, 2010.

[41] Лаппо Г. М. Итоги российской урбанизации к концу ХХ века // Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграции. Под ред. О. Глезер и П. Поляна. М.:ОГИ, 2005. С. 190.

[42] Вишневский А. Г. Серп и рубль: консервативная модернизация в СССР. М.: ОГИ, 1998.

С. 94.

[43] Каганский В. Л. Культурный ландшафт и советское обитаемое пространство. М.: Новое литературное обозрение, 2001. С. 38.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

Умные города: истории успеха

Василий Бабуров

Любой уважающий себя город нуждается в стратегии развития, которую вырабатывает исходя из идеальных представлений о будущем и имеющихся возможностей. У каждого свой жизненный путь и персональная история успеха, которые зависят от множества факторов и обстоятельств. Вместе с тем все города стремятся к достижению двух фундаментальных целей. Первая заключается в создании высококачественной среды обитания, что диктуется растущей конкуренцией за инвестиции и мозги. Вторая цель — обеспечение устойчивого развития, то есть поиск интегральной (экономической, социальной, транспортной, энергетической, экологической и т. д.) модели, которая гарантировала бы достойное существование минимум нескольким поколениям горожан.

Историй успеха известно немало. Наиболее обширный передовой опыт накоплен в развитых странах. Однако география «умных городов» расширяется, и в последнее время на «доску почета» стали попадать представители менее богатых государств: Бразилии, Колумбии, Китая. Своим примером они доказывают возможность эффективного функционирования при отсутствии крупных средств и развитых традиций городского управления. Расширение числа «передовиков» связано с процессами глобализации, которые не только повышают вес городов в национальной экономике, но и выводят их на международный уровень. Одним из ее результатов является сепаратное вхождение в постиндустриальную фазу наиболее продвинутых метрополий стран, которые сами пока еще находятся на предшествующей стадии развития.

У преобразований, осуществляемых городами в процессе постиндустриального перехода, много общих сюжетов: перестройка локальной экономики, реорганизация транспортных систем, повышение социальной ответственности наряду с бережным отношением к экологии и наследию и т. д. При этом алгоритмы трансформации каждого из них носят индивидуальный характер, заслуживая отдельного рассказа. Не имея такой возможности, рассмотрим подробно три наиболее яркие истории успеха.

Берлин: столица с трудной судьбой

После Второй мировой войны и вплоть до 1970-х годов в западноевропейском градостроительстве правили бал модернисты, проводившие радикальную реконструкцию существующей градостроительной ткани: с пробивкой автобанов, тотальным сносом остатков периметральной застройки и последующим возведением на ее месте крупномасштабных, свободно расставленных в пространстве сооружений и т. п. Облик и среда городов претерпели радикальные изменения, причем редко в лучшую сторону. Недовольство подобной политикой накапливалось, подпитывая широкие протесты интеллигенции и радикальной молодежи, которые прокатились на Западе во второй половине 1960-х. Смена градостроительной парадигмы была неизбежной, и она последовала.

Новый подход к городскому развитию был принципиально иным. Он заключался не просто в уважительном отношении к исторической среде (в частности, необходимости сохранения остатков довоенной застройки), но в возвращении к фундаментальным принципам и архетипам градостроительства, отвергнутым Афинской хартией[1].

Одним из самых больных городских организмов Европы, нуждавшихся в подобном лечении, был Западный Берлин, исторические кварталы которого подверглись практически полному уничтожению в годы войны. Свою лепту в разрушение Старого города внесла и строительная практика послевоенных десятилетий в жанре «бульдозерной» реконструкции. Плачевную картину завершило возведение Стены, разделившей город на две герметичные части.

Однако специфика эксклава ФРГ была обусловлена и другими обстоятельствами. Во-первых, федеральное правительство рассматривало «свою» часть города как форпост свободы и демократии на территории Восточного блока и как своеобразную витрину капитализма в странах «народной демократии». Поэтому в Бонне не жалели денег на масштабные строительные программы. Во-вторых, освобождение жителей Западного Берлина от службы в бундесвере подвигло многих молодых людей из западных земель на переезд, дав тем самым толчок развитию самобытной, неформальной, нарочито демонстративной культуры.

Было очевидно, что градостроительную политику следует полностью пересмотреть. Поэтому когда в конце 1970-х годов берлинский сенат принял решение провести строительную выставку[2], ее программа во многом была определена настроениями в обществе и профессиональном цехе, утвердившимися к тому времени. Этому способствовали как полемика в прессе (прежде всего на страницах газеты Berliner Morgenpost), которую инициировали журналист Вольф Зидлер и архитектор Йозеф-Пауль Кляйхус, так и накопленный массив успешных проектов, реализованных в старых районах города.

В основу составленной Кляйхусом и Зидлером программы IBA легла концепция, которую сам Кляйхус назвал «критической реконструкцией». Эта концепция предполагала интеграцию нового строительства в существующий городской контекст с целью его обновления, коррекции и завершения. Объекты IBA должны были сыграть роль «протезов», восстанавливающих целостность частично или полностью утраченной исторической градостроительной ткани. При этом самоценность каждого из них приносилась в жертву комплексно формируемой городской среде. Тем не менее жесткие регламенты не стали помехой стилистическому и пространственному разнообразию новых сооружений, а также их высокому архитектурному качеству.

Полигоном для реализации этих идей были выбраны районы исторического центра, находившиеся в наиболее плачевном состоянии: южные кварталы Тиргартена и Фридрихштадта, Прагерплац, Кройцберг и Луизенштадт. Единственная периферийная площадка IBA располагалась у озера Тегель. Реконструкция шести этих участков проводилась в рамках одной из двух подпрограмм IBA: Altbau (деликатное обновление и санирование старых кварталов), которой руководил Х.-В. Хемер, и Neubau (преимущественно новое строительство), которую возглавил Кляйхус.

Группа Хемера сконцентрировалась на работе в самых бедных районах — Кройцберге и Луизенштадте, населенных в основном иммигрантами и молодежью. Первоначальные проекты реконструкции этих территорий предполагали массированный снос с отселением. Однако решение властей натолкнулось на организованное сопротивление горожан, которых поддерживали многие архитекторы. Местные жители объединились в микрорайонные комитеты, которым совместными усилиями удалось отклонить утвержденные планы. В качестве альтернативы были предложены «12 принципов бережной реконструкции», которые в 1984 году приобрели статус официального документа. Эта хартия не просто гарантировала право обитателей преобразуемых зон участвовать в принятии проектных решений, но и делала обязательными гласность их подготовки и предварительное обсуждение.

Среди местных активистов было немало представителей радикальной молодежи, доказавших способность выдвигать свежие и конструктивные идеи. Группы взаимопомощи разрабатывали альтернативные проекты. Активное участие в строительстве принимали и самодеятельные кооперативы. Благодаря изобретательности жителей удалось сохранить и по-новому использовать множество заброшенных построек, которые были переоборудованы в молодежные центры, клубы, мастерские, теплицы и т. д.

Таким образом успешная реализация принципов «бережной реконструкции» и «архитектуры соучастия» обеспечила обновление среды обитания наименее обеспеченных слоев, значительно обогатив берлинский эксперимент. Выставка продемонстрировала и возможности демократического управления городским развитием. Несмотря на щедрое финансирование из Бонна, значительная доля работ была осуществлена без использования бюджетных средств — за счет внешних и местных инвесторов. Еще одним важным достижением IBA было ее влияние на изменение роли архитекторов и градостроителей в современном мире. Утратив статус демиургов, решающих за потребителей, как тем жить, они сохранили за собой роль экспертов в диалоге горожан с властями и застройщиками, способными профессионально оформить их критические замечания и предложения.

Проведение IBA вылилось в масштабный градостроительный эксперимент, который произвел международный резонанс и ознаменовал собой решительную смену глобальной урбанистической парадигмы.

Когда в 1989 году Стена рухнула и две части города воссоединились, перед властями и планировщиками встали новые, поистине беспрецедентные задачи. Предстояла «сшивка» двух половинок города, долгие годы развивавшихся независимо, где-то схожим, а где-то принципиально различным образом. В объединении и коренной модернизации нуждались транспортная и инженерная инфраструктуры. Требовалось осуществить болезненную трансформацию городской экономики, проведя санацию промпредприятий Восточного Берлина, не способных работать в новых условиях. Уровень обустройства районов бывшей столицы ГДР, часть которых (Марцан и Хеллерсдорф) состояла сплошь из унылых типовых многоэтажек, нужно было подтянуть до западногерманского.

Особого внимания требовала территория центра, являвшегося лицом города и основным носителем его исторической памяти. Эта задача не могла быть сведена к решению чисто утилитарных вопросов, поскольку речь шла о воссоздании центра столицы государства, история которого была весьма неоднозначной. Поэтому властям и проектировщикам пришлось проявить особую изобретательность и деликатность, вкладывая новый смысл в понятие «критическая реконструкция».

Главной фигурой в процессе берлинских преобразований был сенатор Ханс Штимман, возглавивший управление городского развития[3]. Прежде всего необходимо было оперативно разработать новый генеральный план, единый для обеих частей города. Однако его создание затянулось и было завершено только к 1994 году, а чтобы сократить сроки ожидания, проектирование пришлось вести одновременно со строительством.

На первом этапе после объединения внимание архитекторов было обращено на исторический центр, буквально усеянный белыми пятнами, оставленными Стеной. Штимман предложил план реконструкции, взяв за основу идеи Кляйхуса и фактически распространив принципы IBA-87 на весь исторический центр. Однако к 1992 году, когда план был представлен публике, настроения профессионального цеха уже изменились, спровоцировав острые дискуссии о путях развития города. Наиболее жесткую критику вызвало стремление авторов стратегии повернуть часы вспять, вернувшись к довоенному состоянию, при том что от прежнего Берлина осталось немного. Сторонники же проекта указывали на существование коллективной памяти города, связанной с градостроительным масштабом, с типологией и общей структурой городской ткани, которые более значимы, нежели индивидуальные особенности отдельных зданий. В конце концов берлинский сенат все же утвердил основные принципы реконструкции, выдвинутые Штимманом.

Наиболее подходящей площадкой для реализации принятой концепции был район Фридрихштадт. Планировка этой части исторического центра (с характерными прямыми улицами и площадями правильной формы: восьмиугольной Лейпцигер-плац, квадратной Паризер-плац и круглой Мейринг-плац) относилась к эпохе барокко. Несмотря на множество пустырей, оставленных войной, Стеной и послевоенными реконструкциями, район сохранил большую часть своей градостроительной структуры.

Сотрудниками Штиммана был выработан набор четких правил и ограничений застройки каждого участка территории, которые оставляли архитекторам не так уж много творческой свободы:

— все здания должны иметь как минимум один фасад, выходящий на красную линию;

— высота здания вдоль красной линии не должна превышать 22 м, а общая максимальная высота — 30 м;

— максимальный наклон крыши — 60 % (крыша может идти уступами, но внутри этого общего габарита);

— заказы на расположенные на участке сооружения должны распределяться между разными архитекторами в соответствии с мелкоячеистой структурой довоенных домовладений;

— в каждом здании должно быть не менее 20 % жилья.

Результатом подхода, использованного во Фридрихштадте, стало почти полное подчинение архитектуры градоустройству, что вызвало неоднозначную реакцию как со стороны профессионалов, так и общества в целом.

Роль торгового, делового и культурного центра объединенного Берлина практически с самого начала была отведена другой территории, а именно району Потсдамской площади, который представлял собой огромный пустырь возле бывшей границы. С одной стороны, так восстанавливалась историческая справедливость, поскольку до войны Потсдамер-плац была самым оживленным местом немецкой столицы, где круглые сутки бурлила жизнь. С другой стороны, у каждой из частей города успели сложиться свои центры (на западе — Курфюрстендамм, на востоке — Александерплац), поэтому и с политической, и с градостроительной точек зрения требовался третий, общий для обеих половин центр, который бы располагался посредине — желательно на месте Стены. В пользу Потсдамской площади говорила и близость Культурного форума — обширного комплекса, включающего здания Новой национальной галереи, филармонии и городской библиотеки.

Застройка района осуществлялась по несколько иному, отличному от Фри-дрихштадта сценарию. Отчасти это произошло из-за того, что возрождаемая Потсдамер-плац была призвана стать своеобразной витриной Берлина, отчасти — из-за стремительности развития событий. В 1990 году корпорации Sony и Daimler-Benz воспользовались царившей в то время неразберихой и приобрели два наиболее крупных участка территории. Проект планировки, основанный на результатах международного конкурса, появился лишь спустя некоторое время, так что власти с самого начала были вынуждены учитывать интересы инвесторов при разработке градостроительных регламентов. С одной стороны, восстанавливалась довоенная сетка улиц, а основная масса новых сооружений должна была иметь ту же высоту, что и уцелевшие здания. С другой стороны, традиционная для центра этажность была разбавлена высотными объектами (до 30 этажей), а также использовались специфические типы застройки.

Благодаря участию множества ярких и самобытных архитекторов в проектировании отдельных сооружений удалось создать сложный и одновременно цельный архитектурный ансамбль, сочетающий разнообразие форм, стилей и пространств с ясностью общего планировочного решения. Богатый набор функций, развитая инфраструктура и привлекательная архитектура сделали Потсдамер-плац подлинным центром обновленного города.

После принятия решения о переносе столицы из Бонна требовалось создать новый правительственный центр, который должен был не только обеспечить эффективную работу госаппарата, но и стать символом воссоединенной и демократической Германии.

Поскольку значение Рейхстага как главного символа немецкой государственности не подвергалось сомнению, именно это сооружение было призвано олицетворять объединение страны, но не в качестве милитаристского рейха, а в качестве миролюбивой демократии. Здание было тщательно реконструировано (были даже сохранены надписи, оставленные советскими солдатами) и увенчано прозрачной полусферой, ставшей общедоступной обзорной площадкой, с которой можно не только наслаждаться видами обновленного города, но и наблюдать за работой парламентариев.

К северу от Рейхстага, в излучине Шпрее, был выстроен новый правительственный и парламентский городок. Комплекс представлял собой линейную структуру, протянувшуюся с запада на восток и пересекающую реку в двух местах. Планировочная композиция, выросшая из формальной идеи, должна была олицетворять объединение города и страны. Однако самое крупное здание комплекса — Бундесканцелярия — вызвало неоднозначную реакцию: многие восприняли громоздкое сооружение как символ возрождения имперских амбиций, разрывающих с традициями послевоенной Германии.

Последним пунктом программы возрождения Берлина как общегерманской столицы стоял вопрос о судьбе Дворца республики ГДР и восстановлении замка курфюрстов, стоявшего на его месте. Однако эта задача, казавшаяся на первый взгляд чисто технической, завела власти, профессионалов и общество в тупик.

Вопрос о восстановлении замка курфюрстов был поставлен практически сразу после воссоединения. Дворец республики, построенный в начале 1970-х годов на его месте, воспринимался новыми властями и большинством берлинцев как чужеродный элемент — как с идеологической, так и с архитектурной точки зрения. К тому же здание содержало асбест, а потому по немецким законам должно было быть снесено. Воссоздание замка, сильно пострадавшего весной 1945 года, а затем разобранного, имело идеологическое значение: утвердить Берлин в качестве европейской столицы, в каждой из которых есть королевский дворец. Однако с развитием событий возник новый вопрос: как использовать воссозданный комплекс? Восстановление дворца в первозданном виде, то есть с множеством мелких помещений, резко сузило бы диапазон его функций. Поскольку реставрация монархии не планируется, здание могло бы использоваться либо в качестве офиса (правда, не отвечающего современным представлениям о комфорте), либо отеля (и то и другое несолидно для объекта такого значения), либо музея. Однако в городе нет дефицита выставочных пространств, тем более тесных и неудобных, а выставлять в качестве экспоната стопроцентный новодел — абсурд. Результатом международного конкурса стал компромиссный проект, по которому в одном из четырех корпусов предполагалось универсальное использование внутреннего пространства. Но и этот вариант почти никого не устроил как с эстетической, так и с функциональной точки зрения. Выхода из сложившейся ситуации пока не найдено.

К середине 2000-х годов берлинская строительная машина стала постепенно снижать обороты: инфраструктура была обновлена, рынок недвижимости насыщен, спрос на офисы и жилье удовлетворен. Многие планы пришлось пересмотреть, от некоторых отказаться, а какие-то отложить до лучших времен. Ожидания роста численности населения не оправдались: сколько людей в город прибыло, столько же его и покинуло.

Завершилась болезненная трансформация городской экономики, затронувшая в основном восточную часть Берлина. Объединение Германии привело к коллапсу большинства гэдээровских производств, не выдержавших конкуренции с западными производителями. Массовой безработицы удалось избежать благодаря созданию рабочих мест в строительном секторе, задействованных при реконструкции города. Тем не менее безработица, заметно снижавшаяся в течение последних шести лет, остается довольно высокой (13,6 % в 2010 году при 19 % в 2005-м).

Мощным стимулом экономического развития Берлина послужил переезд федерального правительства из Бонна в 1999 году, который сопровождался созданием десятков тысяч новых рабочих мест как в госаппарате, так и сферах обслуживания. Дополнительный импульс экономике придала масштабная модернизация городской и региональной инфраструктуры (транспорта и коммуникаций), которая резко усилила конкурентные преимущества германской столицы.

Хотя в Берлине сохранились некоторые производства, их удельный вес в ВРП невелик (4,4 % — строительство, 8,3 % — остальные производства) и неуклонно снижается. Оплотом городского хозяйства является сфера услуг, однако все большую лепту в устойчивый рост экономики вносят научные исследования, инжиниринг, ИТ и телекоммуникации. Берлин входит в число наиболее привлекательных городов для проведения конгрессов и конференций, а это наряду с обилием достопримечательностей и насыщенностью культурной жизни способствует развитию туризма: в 2011 году город посетили почти 10 миллионов человек. С 2005 по 2011 год экономика Берлина, невзирая на мировой кризис, непрерывно растет, опережая средние по Германии показатели. Все это позволяет говорить об успешном завершении постиндустриальной трансформации города и с оптимизмом оценивать его перспективы.

Барселона: возрождение европейской метрополии

Преображение каталонской столицы, наблюдаемое с конца 1980-х годов, признано лучшим образцом реконструкции крупного города последних десятилетий, а его модель взята на вооружение во многих европейских странах. Крупнейший индустриальный и культурный центр Пиренейского полуострова, пришедший в упадок в годы диктатуры Франко, превратился в самую блестящую метрополию Средиземноморья.

Своим успехом барселонская модель была обязана целенаправленным и объединенным усилиям городской администрации, специалистов в области городского планирования и хозяйства (архитекторов, планировщиков, инженеров и проч.) и, конечно же, жителей.

Масштабные преобразования Барселоны начались в конце 1970-х годов, после победы социалистов на первых свободных муниципальных выборах. Новоизбранный мэр Нарсис Серра смог добиться значительных субсидий из национальной казны на обустройство города в качестве компенсации за притеснения со стороны Мадрида в годы диктатуры Франко. Большая часть этих денег пошла на покупку земли под строительство школ, больниц и муниципального жилья, а также обустройство парков и других общественных пространств. Тем не менее размеры городского бюджета не позволяли приступить к осуществлению масштабных инфраструктурных проектов, хотя у муниципалитета уже имелся готовый план реконструкции города. Этот план, разработанный инженером Альбертом Серратосой в 1974 году, содержал меры по решению транспортных проблем и ограничению земельных спекуляций, однако не уделял достаточного внимания социальным нуждам горожан. Кроме того, предусмотренная проектом пробивка скоростных автомагистралей вызвала протесты населения и скептическое отношение экспертов.

В 1980 году управление по планированию при городском совете возглавил ректор Барселонской архитектурной школы Ориол Боигас. Он предложил оригинальную стратегию достижения стоявших перед городом целей. Оставив решение транспортных и прочих проблем, требовавших больших капиталовложений, до лучших времен, Боигас сосредоточился на регенерации отдельных фрагментов городской ткани, прилагая усилия в тех проблемных точках, где это позволяла ситуация. Для реализации этой стратегии в начале 1980-х было разработано множество локальных планов реконструкции, в той или иной степени корреспондировавших с непопулярным генпланом Серратосы.

Начали с самого простого: в городе было выбрано около 150 участков, на которых были обустроены небольшие парки, скверы и площади. Так без особых затрат удалось создать привлекательные общественные пространства и заинтересовать тем самым инвесторов в реконструкции сопредельных кварталов.

Затем началось планомерное преобразование небольших по территории промзон в жилые кварталы со школами, магазинами, развлекательными заведениями и озелененными пространствами. Параллельно реконструировались и благоустраивались кварталы типового социального жилья, разросшиеся на окраинах в 1950—1970-е годы.

Возможность для более масштабных работ появилась к середине 1980-х, когда Барселона получила право принять Олимпиаду 1992 года. Помимо реализации проектов, непосредственно рассчитанных на туристов (расширение аэропорта, строительство гостиниц, спортивных сооружений), город смог приступить к модернизации инженерной и транспортной инфраструктуры (были обновлены системы водоснабжения и канализации, отремонтированы старые и построены новые дороги, налажена работа общественного транспорта). Но главное — наконец стало возможным преображение прибрежной полосы в центральной части города. Подобно большинству портовых городов Барселона была отрезана от моря причалами, складами, производствами и ведущими в порт коммуникациями. Перед Олимпиадой удалось расчистить пляжи, а также убрать под землю протяженный отрезок идущей вдоль моря широкополосной автомагистрали, а на ее месте устроить озелененный променад Моль де ла Фуста.

В рамках подготовки к Играм в 1986 году была принята программа Barcelona Posa't Guapa («Барселона, принарядись!»), в ходе которой удалось отреставрировать фасады 3700 исторических зданий. Чтобы обеспечить высокое архитектурное качество новых построек, к проектированию спортивных сооружений, культурных и коммуникационных объектов были привлечены зодчие с мировыми именами — как местные, так и зарубежные.

Процессом преобразования каталонской столицы руководил энергичный мэр Паскуаль Марагалль, занимавший эту должность с 1982 по 1997 год. Его активности не смогли помешать даже разногласия с президентом Женералитат (правительства автономии) Жорди Пужолем, не только не проявлявшим особого интереса к олимпийским проектам, но и всячески тормозившим принятие жизненно важных решений.

Игры 1992 года обернулись большими убытками, однако преображение города произвело кумулятивный эффект, вернув Барселоне былой блеск и превратив ее в туристический центр мирового класса. В 1990-е поток визитеров многократно возрос, достигнув 20 миллионов посещений в год. В результате туризм стал важнейшим источником дохода, полностью компенсировав отказ от неэффективных производств.

Вместе с тем развитие туризма рассматривалось лишь как одно из средств достижения главной цели барселонских преобразований — формирования благоприятной среды жизни для всех горожан. Боигас и его сподвижники и преемники Жуан Бускетс и Жузеп Антони Асебильо стремились к созданию «гомогенного» города, в котором не было бы деления на богатые и бедные районы. Недорогое социальное жилье достаточно равномерно распределено по городу и отличается высоким качеством архитектуры. По замыслу Боигаса в каждом районе города возводится заметное архитектурное сооружение, которое должно стимулировать преображение окружающего пространства. Жители любого района имеют удобный доступ к культурным центрам, местам отдыха и развлечений. Этому способствует эффективно работающая система общественного транспорта, а также децентрализация торговых и деловых функций, уменьшившая нагрузку на историческое ядро.

Тем не менее на пути к этому идеалу муниципалитету приходится преодолевать немало препятствий. Реконструкция жилых кварталов приводит к ощутимому росту цен на недвижимость в них, вынуждая жителей подыскивать себе новое жилье. Общественные пространства активно осваиваются бездомными, иммигрантами и безработной молодежью, и городским властям, вопреки эгалитарным устремлениям, приходится обносить скверы оградами, запирая их на ночь.

После Игр 1992 года городские власти, поддерживая набранный темп, продолжали энергично и целенаправленно преображать город, активно привлекая к партнерству частных инвесторов и международные фонды.

Чтобы повторить эффект Олимпиады, муниципалитет в 2004 году организовал «Форум культур» — шестимесячный фестиваль, в рамках которого проводились выставки, спектакли, концерты и конференции, посвященные вопросам развития культуры и общества в XXI веке. Событие такого размаха требовало новых площадок — выставочных залов и конгресс-центров, рассчитанных на большое количество людей, а также гостиниц, ресторанов и мест отдыха. Власти полагали, что затраты на Форум-2004 станут инвестициями в будущее: благодаря фестивалю Барселона вошла в число немногих европейских городов, способных принимать у себя крупные международные конгрессы (5 тысяч человек и более), что ныне является весьма прибыльной отраслью местной экономики. Это дало городу возможность радикально трансформировать один из наиболее проблемных северо-восточных секторов Барселоны — территорию, где пересекающий город проспект Диагональ выходит к морю. Таким образом удалось завершить реабилитацию 7-километровой приморской полосы, параллельно решив несколько сложнейших инженерных задач — переоснащения электростанции и размещения под землей очистных сооружений.

После 2004 года основное внимание властей было направлено на реконструкцию северных и южных районов Барселоны (долины рек Бесос и Льобрегат соответственно), а также территорий сопредельных муниципалитетов. Из этого следовало, что одна из главных идей Боигаса — сохранение компактности города и удержание его в существующих границах — оказалась несбыточной мечтой, хотя и сыграла позитивную роль в ограничении его пространственного роста.

Чтобы не лишиться промышленности полностью, в 1994 году муниципалитет утвердил «План Дельта», предусматривавший создание крупного индустриального и логистического парка в дельте реки Льобрегат, в зазоре между двумя главными портами Барселоны — воздушным и морским.

Новая фаза строительства, включающая Морской зоопарк и университетский кампус, началась и вокруг Форума. Территория, состоявшая из 115 одинаковых кварталов (в основном старых промзон), была преобразована в район инноваций, получивший название «22@Barcelona» (производное от порядкового номера городского округа). Здесь наряду с жильем разместились наукоемкие производства и лаборатории (энергетика, медицина и биотехнологии, ИТ, медиа и дизайн), а также учреждения высшего образования, в которых учатся уже около 25 тысяч студентов. При этом в эпицентр строительной активности в данной части города попал и район между площадью Глориес и Форумом — здесь быстрыми темпами растут многоэтажные офисные и гостиничные здания.

Еще один амбициозный проект, реализуемый в последние годы, связан с прокладкой через весь город подземного участка скоростной железной дороги AVE, которая должна соединить города Пиренейского полуострова с Францией и другими европейскими странами. В рамках этой программы реконструируется район вокруг станции Sagrera, расположенной к северу от Форума. Сама же станция будет полностью перестроена и превратится в центральный вокзал и главный транспортно-пересадочный узел Барселоны.

Куритиба: отличник из бедной семьи

В отличие от богатых городов Европы, Северной Америки и Австралии, где традиции городского самоуправления сложились давно, поселениям в других регионах приходится существовать в гораздо более стесненных условиях: отчасти из-за заметного отставания в развитии управленческих и социальных институтов, отчасти в силу скромности ресурсов. Успешных примеров немного, но они есть, и процессы модернизации, происходящие в развивающихся странах, множат их число.

Весьма интересную модель развития удалось выработать в Куритибе, бразильском городе средней величины (около 3,5 миллиона жителей), опередившем по уровню развития многие метрополии континента. Город научился решать широкий спектр проблем — от транспортных и экономических до социальных и экологических, — обеспечивая высокое качество жизни большинства своих жителей.

Подобно многим городам Латинской Америки, в 1940—1980-х годах Куритиба испытала взрывной демографический рост, который был вызван форсированной индустриализацией страны и переделом земли. Проблемы, вызванные мощным притоком населения, усугублялись быстрой автомобилизацией. Ориентируясь на опыт США, городские власти озаботились разработкой генерального плана, в котором упор делался на развитие частного автотранспорта и прокладку скоростных магистралей. Однако уже к началу 1960-х годов стало понятно, что принятая стратегия нуждается в пересмотре.

Планы властей пробить автострады через исторический центр города натолкнулись на организованное сопротивление интеллигенции и студентов. В сознании городских элит произошел перелом, и группе молодых специалистов (архитекторов и гражданских инженеров), возглавляемых Жаиме Лернером, удалось убедить чиновников отказаться от прежнего генплана в пользу предложенной ими альтернативной программы развития. По их же инициативе был создан независимый Институт градостроительных исследований и городского планирования (IPPUC), превратившийся в главный интеллектуальный штаб по развитию Куритибы. Институту были делегированы полномочия генпланировщика — обязанность разработки основных принципов генерального плана и их регулярная актуализация. Вскоре, на волне кадровых реорганизаций, проводимых бразильской военной хунтой, Лернер был назначен городским головой.

Стержневой идеей нового генерального плана, принятого в 1965 году, была интеграция трех систем: улично-дорожной, общественного транспорта и землепользования и застройки. Их развитие должно было происходить взаимосвязанно, в соответствии с экономическими, социальными и экологическими нуждами города. В соответствии с этой моделью были выделены пять градообразующих осей, названных «структурными коридорами». Рост города планировалось сконцентрировать вдоль этих «русел», сделав его тем самым более управляемым, и развивать транспортную инфраструктуру. Таким образом Куритиба получила новый планировочный каркас, содержащий «центральные» (деловые, торговые, культурные и проч.) функции, что обеспечило их более сбалансированное распределение.

Несмотря на высокий уровень автомобилизации (сегодня этот показатель составляет 625 машин на 1000 жителей), автомобиль был «поражен в правах». Главенствующая же роль была отведена общественному транспорту. Вместо дорогостоящего метро была организована система «метробусов» — удлиненных автобусов, пропускная способность которых сравнима со скоростным трамваем.

Параллельно были приняты правила землепользования и застройки, что увязывало концентрацию населения с возможностями транспорта. Максимальная

плотность застройки допускалась вблизи «структурных коридоров», то есть в пешеходной доступности от автобусных остановок. Остальная территория города застраивалась малоэтажными домами (не выше двух этажей).

Вместо дорогостоящих Grands Projets была сделана ставка на множество мелкомасштабных, экономичных и остроумных инициатив, использующих местные ресурсы и рыночные механизмы. Решения известные или очевидные были выстроены в единую систему, а их осуществление четко скоординировано во времени. Транспорт и землепользование, гидрология и озеленение, переработка мусора, проблемы безработицы и преступности, образование и здравоохранение воспринимались как взаимосвязанные части единой проектной задачи.

Администрации Куритибы удалось добиться успеха благодаря достигнутому консенсусу городских элит (как бизнес-, так и властных) в отношении Генплана 1965 и действий властей. Таким образом, несмотря на неразвитость гражданского общества, наиболее образованные его сегменты получили пусть и не вполне равные возможности влиять на градостроительную политику. Другим ключом к успеху был профессионализм самой администрации, действовавшей быстро и эффективно и сумевшей обеспечить слаженную работу различных субъектов процесса городского развития.

Первые шаги Лернера на посту мэра были направлены на реформирование системы транспорта и улучшение экологической обстановки. Одним из ключевых принципов генплана 1965 года был приоритет пешехода. Это подразумевало одновременно кардинальное усовершенствование системы общественного транспорта и ограничение прав автовладельцев. В качестве основного вида транспорта был выбран автобус, который мог использовать существующую улично-дорожную сеть. Стоимость одного километра выделенной автобусной линии была в 50 раз ниже стоимости метро. На этой основе была постепенно «выращена» интегрированная система маршрутов разного калибра (от экспрессов до местных).

Системой общественного транспорта (RIT) управляет оператор — акционерное общество, которое, в свою очередь, берет на подряд частные компании, осуществляющие перевозки. Автопарк принадлежит перевозчикам, которые его и обслуживают. Муниципалитет же координирует их работу и финансирует строительство и эксплуатацию инфраструктуры. Помимо существенного улучшения качества транспортного обслуживания достигнут и экологический эффект. Рационально организованная система дорог и общественного транспорта позволяет уменьшить потребление топлива на 30 % по сравнению с другими городами. Опыт Куритибы по организации выделенных автобусных линий активно перенимается другими городами — от Оттавы до Боготы, Мехико и Бангалора.

Начиная с 1970-х годов одной из главных забот всех администраций была и остается экологическая политика. Даже при хунте, когда в Бразилии старались привлекать промышленные инвестиции любой ценой, невзирая на вредность, строительство новых заводов в Куритибе следовало жестким экологическим нормам.

Еще в конце 1960-х годов в городе было крайне мало зелени, водоемов и обустроенных общественных пространств. На одного жителя приходилось всего 0,5 квадратных метра зеленых насаждений. В первую очередь постарались заняться территориями, находившимися в зоне риска (прежде всего в поймах рек и низинах) и требовавшими немедленного вмешательства. Параллельно пришлось бороться с нелегальным строительством на заливных лугах, зачастую используя жесткие меры — скваттеров принудительно выселяли с затапливаемых участков. Берега же рек были превращены в протяженные линейные парки, которые не только расширили «легкие» города, но также регулировали течение вод, собирая излишки в сезон дождей и предотвращая эрозию почв.

Одновременно с созданием парков муниципалитет утвердил новые правила, по которым процент застройки участка под жилье был ограничен 50 % от его площади. Для стимулирования садоводства были введены налоговые льготы для владельцев парков и садов. Активная и рациональная экологическая политика принесла обильные плоды: сегодня в Куритибе свыше 9 тысяч га зеленых насаждений (это 1/5 территории города). За двадцать лет с нуля было создано три десятка парков, высажено 1,5 миллиона деревьев, а площадь озелененных пространств на одного жителя выросла в 100 раз.

Создание пешеходной зоны в 1972 году подтолкнуло к приведению в порядок всего исторического центра, избежавшего печальной участи других крупных бразильских городов, обезображенных девелоперской лихорадкой 1960-х годов. И хотя по художественной ценности Старый город Куритибы уступает таким жемчужинам колониального барокко, как Олинда или Ору-Прету, его состояние можно признать образцовым.

Параллельно с озеленением и благоустройством решалась и проблема утилизации отходов. Мэрия нашла способы убедить горожан сортировать мусор, взывая к их сознательности (начиная с детского сада) и привлекая материально. Малоимущим слоям муниципалитет обменивает мусор на продукты питания и товары первой необходимости. Подобным же образом очищаются водоемы и общественные пространства. Благодаря замкнутому циклу расходы муниципалитета уменьшились более чем вдвое.

Несмотря на неизбежную социальную поляризацию и большой процент бедных в Куритибе удается успешно решать многие острые проблемы, обеспечивая высокое качество жизни большинству горожан. Чтобы добиться ощутимых результатов, пришлось радикально модернизировать работу органов власти и социальных служб, повысив ее эффективность. Одной из инноваций стало создание так называемых гражданских улиц — интегрированных центров обслуживания граждан, где можно решить основные вопросы, требующие контактов с госорганами (оформить документы, заплатить налоги, посетить биржу труда и многое другое). Кроме муниципальных служб подобные центры включают супермаркет для малообеспеченных горожан, в котором производится продажа товаров по себестоимости, а также спортивные и детские площадки.

Для борьбы с неграмотностью строятся новые школы, а также создаются мобильные классы — здесь занятия проходят в списанных автобусах, переезжающих с места на место. С целью сокращения безработицы создаются специализированные центры профессиональной подготовки — так называемые «Дороги вакансий». Несмотря на формальный запрет детского труда, к необременительным работам привлекаются беспризорники, получающие при этом профессиональные навыки. Благодаря этим мерам уровень преступности заметно снизился, что сделало Куритибу самым безопасным городом страны.

Для решения жилищной проблемы активно используется самострой, но под контролем профессионалов. Муниципалитет выкупает большие участки земли, делает проект планировки территории, подводит коммуникации, а затем продает нуждающимся в рассрочку наделы под строительство жилья. Помимо подготовки территории город оказывает самостоятельным застройщикам дополнительную поддержку, выдавая кредиты «натурой» (в виде стройматериалов и типовых проектов), а также организуя бесплатные консультации специалистов.

Серьезная проблема — дисперсность грязных производств. Хотя основную часть городской промышленности удалось сконцентрировать в крупном индустриальном парке Cidade Industrial de Curitiba, многие заводы были построены в сопредельных муниципалитетах, где нормы охраны окружающей среды не столь строги. Кроме того, за городской чертой расположены главные экологические ресурсы метрополии — лесные массивы и водные источники, которым также угрожает расползание города.

Из-за отсутствия координации между различными муниципиями агломерации эти проблемы пока не находят своего решения. Верным шагом в нужном направлении стало бы создание надмуниципального (субрегионального) органа власти, наделенного правом осуществлять единую политику развития метрополии. Пока эта идея встречает жесткое сопротивление местных элит, опасающихся передела сфер влияния. Тем не менее растущая самоорганизация местных жителей, вынужденных вникать во все более сложные вопросы, способна ускорить процессы межмуниципального сотрудничества.

[1] Афинская хартия — градостроительный манифест, составленный Ле Корбюзье и принятый Международным конгрессом современной архитектуры (CIAM) в Афинах в 1933 году. Текст документа содержал 111 пунктов, из которых наиболее важными были следующие два: «единственно целесообразный тип жилища — это свободно расположенный в пространстве многоквартирный блок»; «городская территория должна четко разделяться на функциональные зоны». Тем самым фундаментальные принципы градостроительства были подвергнуты кардинальному пересмотру.

[2] Германские строительные выставки не имеют ничего общего со специализированными экспоцентрами вроде Стройэкспо на Фрунзенской набережной в Москве. Под этим термином следует понимать крупномасштабные программы реконструкции или нового строительства, охватывающие обширные городские территории.

[3] Основное отличие главы сенатского управления от главного архитектора субъекта РФ заключается в том, что должность сенатора является выборной и предоставляет более широкие полномочия.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

Заветный город

Штефан Трёбст

*[1]

В таких городах, как Салоники или Смирна, рядом уживаются несколько национальных общин, каждая из них лелеет собственные воспоминания и почти не замечает соседей.

Эрнест Ренан, 1882 год[2]

Многоэтничность Юго-Восточной Европы еще недавно была чем-то очевидным: недаром ее обозначали расхожим итальянским выражением macedonia di frutta, «фруктовая смесь». Теперь она постепенно исчезает, становясь достоянием памяти. Старинные города с пестрым этническим составом, расположенные между Адриатическим, Эгейским и Черным морями, концентрируют в себе памятные места нескольких национальных культур. Это прежде всего Триест и Сараево, Пловдив и Дуррес, Одесса и Стамбул, но в особой мере — греческий город Салоники, который по-турецки именовался Селаник, на сербском, болгарском и македонском языках — Солунь, а у сефардских евреев — Салоника.

Внимание гуляющих по набережной в Салониках неизменно привлекает массивное архитектурное сооружение, воплощающее собой противоречивые исторические воспоминания разных народов: турок — об османском Селанике, евреев — о испаноязычной Салонике, болгар, сербов и македонцев — о южнославянской Солуни, современным же грекам она говорит о Салониках, для них Белая башня (lefkos pyrgos) с ее византийским фундаментом воплощает эллинскую преемственность этого второго после Афин города греческого национального государства, основанного в 1830 году. Совсем по-иному видят Белую башню и город Селаник турки: при османском владычестве этот город служил воротами, открывавшими путь на левантийско-арабский Юг или, если смотреть с другой стороны, на христианский Запад, а Белая башня (по-турецки beyaz kule), спроектированная в XVI веке корифеем тогдашней архитектуры Мимаром Синаном, была символом султанского владычества и одновременно — воплощением исламской эстетики. Для изгнанных из Испании в 1492 году и нашедших приют в Османской империи сефардских евреев, которые вплоть до ее крушения составляли в Салонике демографическое большинство и позднее, во время немецкой оккупации 1941 года и холокоста, были практически полностью истреблены в фабриках смерти, torre blanca была зримым ориентиром, возвышавшимся на окраине еврейского квартала, целиком сожженного в 1917 году. Башня стала символом прибежища, дарованного евреям на несколько веков султаном. Наконец, сербская, болгарская, а затем и македонская политическая элита притязает на Македонию как на свой исторический регион с его «исконной» столицей — Солунью. На рубеже XIX—XX веков, в период наибольшего подъема национал-революционного партизанского движения, многие его воинствующие активисты сгинули в бела(та) кула (южнославянское наименование Белой башни), служившей при османском владычестве местом заключения. То, что стороннему взгляду предстает обыкновенным круглым зданием, напоминающим крепость, для современных греков, турок, македонцев, болгар и сербов, а отчасти и евреев является по преимуществу местом памяти и вызывает непосредственные эмоции. Это здание стало также символом самого города Салоники, в свою очередь представляющего собой место памяти для более широкой балкано-средиземноморской общности.

Салоники были заложены в 315 году до нашей эры, завоеваны турками-османами в 1430-м, после чего вплоть до 1912 года, то есть в течение почти пятисот лет, этот когда-то византийский портовый город находился во власти султана, которую греки называли туркократией. Этнорелигиозная пестрота Салоник особенно дала о себе знать в эпоху расцвета национализма. Бок о бок с православными — южными славянами, греками и аромунами (т. е. влахами, говорившими на языке, близком к румынскому) здесь жили и мусульмане — турки и албанцы, и испаноязычные евреи[3], и армяне, исповедовавшие христианство[4], а также леван-тинцы[5], то есть итальянцы и французы, принадлежавшие к католической церкви. В XIX веке появились даже немцы-протестанты, которые сразу же организовали здесь клуб игроков в кегли[6]. В обстановке усиливавшегося соперничества всевозможных националистических движений — прежде всего греческого, сербского и болгарского — делались сознательные попытки игнорировать национальное многообразие Салоник: та или иная этническая группа, прибегая к антиисторическим аргументам, объявляла город на берегу Термического залива вместе с прилегающей к нему областью главной составной частью своего будущего национального государства. Кульминацией этого противоборства стала первая Балканская война 1912—1913 годов, в ходе которой три союзнических войска: болгары, сербы и греки одновременно, пытаясь еще и оттеснить друг друга, осадили Селаник, занятый гарнизоном османской армии. Договоренность между турком-комендантом города и греческим командованием, позволившая греческой армии вступить в город 26 октября 1912 года, обойдя сербов и болгар, окружена множеством легенд. Одна из самых популярных объясняет военный успех греков помощью небесного покровителя города, святого Димитрия Солунского[7].

Причины быстрого, в течение нескольких лет, превращения османской метрополии Селаник в областной промышленный и административный центр Греции Салоники (что было ознаменовано прокладкой в 1893 году трамвайной линии — символа европейского образа жизни) не сводились к формальному включению города в Королевство Греция. Более значительную роль сыграли два драматических события. Это, во-первых, опустошительный пожар, уничтоживший весь центр города, по преимуществу еврейский, с десятью еврейскими школами и 34 синагогами. Новая греческая администрация воспользовалась этим бедствием, чтобы перепланировать и заново отстроить центральный район, вытеснив евреев на городскую окраину. Вторым обстоятельством стал массовый наплыв беженцев из Анатолии — православных христиан, сотнями тысяч хлынувших в Салоники после греко-турецкой войны 1922 года и Лозаннской конференции 1923-го, — и как следствие уход из города почти всех турок. Гигантские пертурбации этнического, демографического, языкового и культурного характера усугубила взаимная миграция населения между Грецией и соседней Болгарией в 1925 году и в еще большей мере — холокост, когда централизованным порядком были депортированы и уничтожены в газовых камерах практически все евреи Салоник — приблизительно 53 000 человек. Одновременно с геноцидом и вынужденным переселением больших масс людей, происходившим по причинам этнополитического характера, продолжалась иммиграция в город грекоязычного населения. Гражданская война 1946—1949 годов вызвала массовое бегство населения из деревень и горных районов Северной Греции в Салоники. Более ста тысяч беженцев осели здесь после окончания войны. И, наконец, начавшаяся в 1950-х годах стремительная индустриализация Греции привела к столь же быстрой урбанизации и привлекла в приморский город еще десятки тысяч крестьян из близлежащих районов. Коротко говоря, светская секуляризованная многоязычная столица европейской Турции за несколько десятилетий превратилась в моноязычный и моноконфессиональный промышленный город, населенный вчерашними крестьянами, практически лишенный пригородов и к тому же расположенный на северной окраине маленького национального греческого государства. Подобно Вене или Западному Берлину, Салоники оказались на переднем крае холодной войны: железный занавес тогда опустился буквально в двух шагах от города — вдоль наглухо закрытых границ с Народной Республикой Болгарией и Албанией Энвера Ходжи, а также границы с Югославией Иосипа Броз Тито, периодически обретавшей относительную проницаемость. В этих условиях изоляция от окружающего мира, даже после переломного 1989 года, преодолевалась очень медленно — совсем не так, как в Вене и Берлине: «македонская проблема», неизменно порождавшая истерическую реакцию политических элит и большинства населения, привела к тому, что железный занавес в сознании греков крепко держится и сейчас.

Греческая перспектива

Сегодня отношение греческой общественности к Салоникам двойственно. Этот город считается второй столицей страны и во многих отношениях — по численности населения (по данным на 2001 год, приблизительно миллион), промышленному потенциалу и культурному значению — занимает второе место после Афин. Салоники воспеты в многочисленных песнях, созданных анатолийскими беженцами, rembetes. Одна из популярнейших, сочиненная Георгисом Замбетасом, называется Ston lefko tonpyrgo, «У Белой башни». С другой стороны, Салоники воспринимаются как северный пограничный «город призраков», за которым начинаются Балканы, населенные славянскими варварами. Недавнее сочинение Марка Мазауэра, посвященное истории города, так и называется — City of Ghosts[8]. Автор, профессор Колумбийского университета, специалист по истории Европы и Греции, подчеркивает ушедшую из реальности, но по-прежнему существующую в духовном плане иудео-мусульмано-славянскую специфику этого города.

Греческие левые, памятуя о периоде диктатуры в прошлом веке, видят в Салониках прибежище реакции, ныне — оплот правых радикалов. Консервативный лагерь, в свою очередь, с недоверием относится к местному населению, сознающему себя как греческое. Так, когда из Салоник в Афины приезжают футбольные команды ПАОК, «Арис» или «Ираклис», столичные болельщики кричат им с трибун: «Болгары!» или же: «Турки!», считая, что эти этнонимы звучат оскорбительно. Приезжающие в Салоники нелегальные иммигранты-албанцы, с точки зрения материковых и островных греков, тоже представляют угрозу этнической «чистоте» населения. Вместе с тем в исторической перспективе Салоники видятся бастионом эллинства и форпостом христианства, противостоявшим темным балканским силам. В центре города расположен героико-патриотический Музей македонской борьбы: его экспозиция рассказывает об успехах греков в этнополитическом противоборстве конца XIX — начала ХХ века, когда они изгнали османов из Македонии и Фракии. Но более всего греки ценят Салоники как очаг раннего христианства: известны два письма апостола Павла фессалоникийской общине, нуждавшейся в его помощи. А если углубиться в историю еще дальше, то город является символом империи Александра Македонского и его отца Филиппа II, в IV веке до нашей эры простиравшейся до Инда. И хотя в Античности Македония была заклятым врагом демократических городов-государств Аттики и афиняне свысока относились к ее культуре, сегодня она органически вошла в греческую национальную историю и тем самым — в историю древнего портового города Салоники.

Турция

Отношение к Салоникам северных и восточных соседей Греции различно. В Турции Селаник почитают как святыню национальной истории: здесь в 1881 году появился на свет основатель турецкого государства Мустафа Кемаль — будущий Ататюрк, «отец всех турок», здесь же в 1908-м началось восстание младотурок против султана Абдул-Хамида II. Не случайно под домашний арест бывший монарх был помещен именно в этом городе, где местом его заключения стала роскошная вилла в итальянском стиле, принадлежавшая семейству еврейских промышленников Аллатини. Одним из организаторов младотурецкого Комитета «Единение и прогресс» в османском портовом городе был молодой офицер Мустафа Кемаль. Так что Селаник является центральным элементом и неотъемлемой составляющей национально-исторического нарратива современной Турции, ее важнейшим «памятным местом» — даже если отвлечься от почти 500-летнего «турецкого» периода его истории. Правда, сегодня этнических турок среди горожан нет, если не считать рабочих-мигрантов. Однако характерно, что у многих здешних греков фамилии имеют суффикс «-оглы» («сын такого-то»): наряду с множеством языковых, культурных, кулинарных и иных особенностей он был, так сказать, «вывезен» предками этих людей во время их бегства, изгнания или переселения из Анатолии в двадцатые годы прошлого столетия.

Еврейская перспектива

То, как видится Салоника евреям балканского происхождения, живущим сегодня в Израиле, сефардам Леванта и Магриба или сефардской диаспоре во всем мире, во многом сходно с восприятием этого города турками. После Реконкисты, изгнавшей арабов из Андалусии и «Сефарада»[9], вся Османская империя, а Салоника в особенности, стала прибежищем, более того — культурным и духовным центром испаноговорящих евреев Европы, Африки и Азии. Из этого города, который они называли «матерью Израиля» и «Балканским Иерусалимом», сефарды расселились по всей Южной Европе. Те немногие евреи Сараева, Белграда и Софии, что сумели пережить холокост, еще несколько десятилетий назад говорили на джу-дезмо, средневековом испанском. Сами они называли его ладино и при письме пользовались латинскими, греческими, арабскими, кириллическими и даже еврейскими буквами.

Не менее значительную роль играла Салоника и в других сферах еврейской истории, культуры и религии. Здесь в XVII веке зародилось мистически-мессианское движение Саббаттая Цви, синкретически объединившее иудейские, христианские и исламские элементы. На рубеже XIX и XX веков в городе наряду с типичной для того времени многонациональной организацией пролетариата, Социалистической рабочей федерацией, сформировалась Federation Socialista Laboradera с еврейским руководством, а также крупная ячейка еще одного еврейского социалистического движения — сионизма.

Македонская перспектива

Чрезвычайно ярок образ Салоник и в восприятии македонцев, самой юной нации Балкан, говорящей, как сербы и болгары, на одном из южнославянских языков и исповедующей православие. Большая часть македонцев живет на территории Югославской Республики Македонии, образованной в 1945 году и добившейся независимости в 1991-м. Македонию, не имеющую выхода к морю, с крупнейшим городом Средиземноморья Солунью связывают не только многочисленные исторические узы, но и непосредственно — река Аксиос (у македонцев Вардар), протекающая через македонскую столицу Скопье и впадающая в Эгейское море. Молодой македонский национализм, с одной стороны, подобно своему старшему греческому собрату (и в столь же неисторичной манере), соотносит себя с древней Македонией Александра Великого, а с другой — с короткой национальной историей южнославянского государства. В обеих эпохах он находит подтверждения тому, что Солунь является «исконной» и «подлинной» столицей Македонии, — хотя город никогда не играл этой роли.

Вот что происходило здесь в действительности. В 1893 году в Солуни была основана «Внутренняя македонская революционная организация» (ВМРО), боровшаяся за независимость сначала от Османской империи, затем, с 1918 года, от Югославии; сейчас аббревиатура «ВМРО» включена в названия нескольких политических партий, добивающихся вступления Македонии в Евросоюз. В 1903 году здесь прогремели подготовленные македонскими экстремистами «солунские динамитные покушения». Они положили начало всеобщему антиосманскому восстанию македонцев под предводительством ВМРО. Во время Второй мировой войны лозунгом партизан были слова «на Солунь!». В нынешней Македонии «Солунь» — одна из самых распространенных торговых марок: такое название носят многочисленные кафе, рестораны, кинотеатры, музыкальные коллективы, даже шоколадные конфеты и зубная паста. Так что неудивительно, что самая высокая гора в стране называется Солунска глава и что это название чрезвычайно раздражает южных соседей, — как и многие другие, принятые в Македонии, включая название самой страны. Между тем топоним Солунска глава гораздо старше македонского национального государства и возник он благодаря простому географическому обстоятельству: при ясной погоде с вершины этой горы можно невооруженным глазом видеть портовый город на берегу Эгейского моря, которое южные славяне называют Белым.

Говоря о Македонии, нельзя не упомянуть еще один важный фактор, привлекающий внимание ее жителей к Солуни: для них это привычное место шопинга и туризма. В 70-е и 80-е годы прошлого века, когда правление Тито подходило к концу, и после его окончания граждане Югославии могли свободно ездить в Грецию — возможность, которой жители соседней Македонии пользовались в массовом порядке. Естественной целью этих поездок были Салоники, где в магазинах, супермаркетах, кафе и дешевых гостиницах приезжие легко общались на македонском, сербском, болгарском и других славянских языках. Кровавый распад союзной Югославии в 1991 году, провозглашение Македонской республики, а главное, паническая реакция на это событие политического класса Греции и значительной части ее населения — все это положило внезапный конец македонскому коммерческому туризму. Греко-македонская граница, от которой до Солуни всего час езды, и по сей день остается практически непроницаемой для граждан Македонии. Теперь строительные рынки, ряды, где торгуют садовыми принадлежностями и саженцами, мебельные и автомобильные салоны северной греческой столицы стали для них недосягаемо далеки.

Сербская перспектива

Гражданам Сербии проще, они, как правило, легко получают греческую визу. Впрочем, в восприятии сербов современная Солунь — это всего лишь воплощение полузабытой тоски по собственному средневековому величию, окончательно испарившемуся в 1918 году. Именно тогда войска Сербии, воевавшей на стороне Антанты против центральноевропейских держав и союзной с ними Болгарии, покинули этот портовый город, после того как в течение двух лет они удерживали линию фронта, проходившую через Салоники с запада на восток[10]. Кроме того, с 1920 по 1950 годы Югославия контролировала зону свободной торговли в порту Салоник.

Болгарская перспектива

В глазах болгар образ Салоник тоже в значительной степени поблек, хотя еще в 1941—1944 годах болгарская армия оккупировала территорию Эгейского побережья, прилегающую к этому порту, занятому войсками Третьего рейха. В Софии до сих пор жива память о том, что в первой половине XIX века и в тридцатилетие между основанием болгарского государства (1878) и окончанием османского владычества (1912) Солунь была центром болгарской культуры. В то время в городе действовали болгарские школы, кружки и объединения, церкви, издательства, типографии, газеты и даже болгарские политические партии. Солунь для болгар, для всех южных славян и, шире, православного славянского мира в целом — это прежде всего родина славянских апостолов Кирилла-Константина и Мефодия, создателей первых славянских алфавитов — глаголицы и кириллицы, миссионеров, проповедовавших христианство южно- и западнославянским народам.

* * *

Греческий этноцентризм в условиях сформировавшейся греческой государственности в течение ХХ века привел к успешному завершению проект эллинизации Салоник. Лишь один раз, в 1997 году, когда этот город был избран культурной столицей Европы, власти предприняли робкие попытки включить в его культурный универсум хотя бы сефардские и османские элементы. В настоящее время следы этих попыток практически неразличимы. Правда, вступление Болгарии 1 января 2007 года в Европейский союз серьезно укрепило связи города с южнославянским миром. В течение последних двадцати лет в Евросоюз вошли и все остальные государства региона, который в терминологии ЕС именуется общим оксюморонным термином «Западные Балканы»: это Албания, Македония, Сербия, Косово, Черногория, а также Босния и Герцеговина. Все они в равной мере ориентируются на Салоники с их богатой исторической традицией. Вполне вероятно, что Турция тоже вступит в ЕС. Если это случится, Салоники вновь станут доступными для жителей всех приграничных территорий и обретут статус регионального центра, а Белая башня — превратится в общий ориентир и «точку схода» трех континентов.

* * *

[1] Troebst Stefan. Sehnsuchtsort Saloniki // Frankfurter Allgemeine Zeitung. 28 November 2008. Перевод с немецкого Александра Ярина.

[2] Renan E. Was ist eine Nation? Rede am 11. Marz 1882 an der Sorbonne / Mit einem Essay von W. Euchner. Hamburg, 1996. S. 15.

[3] Salonique, 1850—1918. La «ville des Juifs» et le rdveil des Balkans / G. Veinstein (Hg.). Paris, 1992; LewkowiczB. The Jewish Community of Salonika: History, Memory, Identity. Middlesex, 2006; Sciaky L. Farewell to Salonica: City at the Crossroads. New York, 1946.

[4] The Armenian Community of Thessaloniki: History, Present Situation and Prospects / I. K. Hassiotis (Hg.). Thessaloniki, 2005.

[5] Schmitt O. J. Levantiner: Lebenswelten und Identitaten einer ethnokonfessionellen Gruppe im Osmanischen Reich im «langen 19. Jahrhundert». Miinchen, 2005.

[6] Brunau M. Das Deutschtum in Mazedonien. Stuttgart 1925; Fuhrmann M. Der Traum vom deutschen Orient. Zwei deutsche Kolonien im Osmanischen Reich 1851 — 1918. Frankfurt / M., 2006.

[7] Vacalopoulos A. E. A History of Thessaloniki. Thessaloniki, 1972.

[8] MazowerM. Salonica, City of Ghosts: Christians, Muslims and Jews, 1430—1950. London, 2004.

[9] Традиционное еврейское название Испании (Иберийского полуострова). — Ред.

[10] Palmer A. The Gardeners of Salonica: The Macedonian Campaign, 1915—1918. London, 1965.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

Город из деревни: четыреста лет российской урбанизации

Борис Миронов

Бог да город, черт да деревня. Город — царство, а деревня — рай.

Русские пословицы

Поселения, именуемые «городами», существуют в России более тысячи лет, но те из них, которые можно считать городами в современном смысле — то есть центрами культуры, промышленности, торговли, услуг, финансов и информации, появились сравнительно недавно — около трехсот лет назад. Вместе с забытой ныне деревенской прозой 1960—1980-х годов из массового сознания россиян ушла антитеза: город — как противное природе, искусственное образование, где живут люди, разъединенные деньгами и эгоизмом, и деревня — как вместилище правды и справедливости, покоя и гармонии, пристанище наивных добрых людей, объединенных общими и высокими ценностями. Сегодня город для россиян — это высшее проявление цивилизации, место утонченности, активности, свободы, изменений и богатства, инструмент решения всех социальных проблем, а с деревней, в свою очередь, ассоциируются примитивность и отсталость, пьянство и бедность, скука и идиотизм жизни. Попробуем разобраться, насколько эти образы и представления соответствуют историческим реалиям.

Что такое город и что такое российский город

Среди исследователей нет единой точки зрения относительно определения понятия «город» и его отличия от сельского поселения. Большинство ученых склоняются к мнению, что в каждую эпоху и в каждой стране понятия города и деревни наполнены собственным экономическим, социальным и политическим содержанием, и невозможно дать общее определение, применимое ко всем временам, не только в мировом масштабе, но даже в пределах одной страны. На мой взгляд, городами являются те поселения, которые считали таковыми современники и сами их жители. Такой подход позволяет подойти к проблеме исторично и объективно оценить, что собой представляли города в каждый момент своей истории, как, почему и в каком направлении они эволюционировали.

На протяжении российской истории городами называли различные типы поселений. Само это слово произошло от «ограды», «забора», и во времена Киевской Руси, в X — первой трети XIII века, город представлял собой крепость, где укрывались и оборонялись от неприятеля. Это был военно-административный и религиозный центр соседних земель, в котором находились княжеский двор, церковь и вечевая площадь. Тогда же от глаголов «посадить», «садить» произошло и слово «посад», обозначавшее часть города вне крепости, в которой, собственно, и проживало население, занятое торговлей, ремеслом и другими промыслами.

В московский период — XIV—XVII века — город по-прежнему играл роль военно-административного и религиозного центра. Новое же состояло в том, что посады стали сливаться с крепостью в единое целое, которое и именовалось отныне городом, а сама крепость, прежде носившая это название, — кремлем. Расширилось и понятие «посад», которое стало обозначать не только предместье города, но и населенный пункт или торгово-ремесленный центр без крепости, а также и население, жившее на посаде. Как в киевский, так и в московский периоды четкого отделения города от деревни в территориальном, административном, финансовом и других отношениях не существовало. Не отличались они и профессиональной структурой населения, поскольку горожане имели право заниматься сельским хозяйством, а крестьяне — торговлей и ремеслом.

С начала XVIII века и вплоть до настоящего времени городом называется населенный пункт, официально признанный в качестве такового государством. Жалованная грамота городам 1785 года четко сформулировала юридические права «городских обывателей» и определила формальные критерии города — получение от императора собственной жалованной грамоты, в соответствии с которой создавалось самоуправляющееся городское общество с правами юридического лица, а также утвержденные монархом герб и план города. Официальные города имели разные ранги — столичный, губернский, уездный и безуездный, или заштатный. До 1860-х годов к городским или административно-промышленным поселениям (но не к городам!) относились и другие виды неземледельческих поселений:

местечко — торгово-промышленный центр без крепости, заселенный преимущественно евреями, на территории, присоединенной в результате разделов Польши;

посад;

отдельно стоящее промышленное заведение;

духовное, или религиозное, поселение;

военное поселение.

Городских поселений было в несколько раз больше, чем городов: в 1857 году, к примеру, в 4,3 раза — 2876[1]. Значительную их часть составляли местечки и города, утратившие свое былое значение, не получившие жалованной грамоты, не имевшие герба и плана, но формально еще не разжалованные в деревни. Некоторые из них со временем все же постигла эта участь, но большинство продолжали де-факто пользоваться некоторыми привилегиями городского поселения. Все это создает большие трудности при подсчете общего числа городов и городских поселений до середины XIX века После реформ 1860-х годов помимо самих городов городскими поселениями продолжали считаться только посады и местечки, причем для получения соответствующего статуса их должны были населять мещане, образующие мещанское общество.

В научной литературе с конца XVIII века, а в массовом сознании со второй половины XIX века под «городом» стали понимать крупное поселение преимущественно торгово-промышленной ориентации. Между тем формальные критерии для получения статуса города оставались прежними: официальное постановление, а также наличие специфических городских учреждений — думы и др. Юридические права жителей по-прежнему в значительной мере зависели от того, считалось ли данное поселение городом официально. Официальные города имели преимущества в учреждении ярмарок, базаров и особенно пунктов стационарной торговли, запрещенной в деревнях.

До начала XIX века число официальных городов изменялось после каждой административной реформы. В 1678 году их насчитывалось 200, в 1708 году — 339, в 1719 году — 280, в 1727 году — 342, в 1738 году — 269, в 1760-е годы — 337. В ходе реформы местного управления 1775—1796 годов 271 сельское поселение было преобразовано в город, и общее их число достигло 673. Павел I упразднил 171 город, Александр I частично их восстановил, и к 1811 году число городов в Европейской России и Сибири составило 567. Помимо частых административных реформ к изменению численности городов приводила подвижность границ, а также смена военных потребностей государства. При этом большинство прежних крупных экономических центров, даже в случае длительной стагнации (как в Новгороде, Пскове, Сольвычегодске, Ростове Великом), оставались губернскими или уездными городами. Их древность помогала сохранить если не экономическое, то административное и культурное значение.

К середине XIX века число городов наконец более или менее стабилизировалось. Продолжало изменяться только количество безуездных городов — в силу того, что, с одной стороны, правительство иногда жаловало соответствующий статус развитым торгово-промышленным селам, а с другой — неудачливые заштатные города естественным образом превращались в сельские поселения.

В 1857 году в России насчитывалось 519 уездных и губернских городов, 122 безуездных и 50 посадов, в 1914 году — 541 губернский и уездный, 137 безуездных и 51 посад. С учетом размеров страны городская сеть была чрезвычайно редкой по сравнению с другими европейскими государствами. В 1857 году среднее расстояние между ближайшими городами и посадами в Европейской России составляло около 87 км, в Сибири — 516 км, а в 1914 году — 83 и 495 км соответственно. Ближе всего друг к другу располагались города Прибалтики — около 50 км, дальше всего — Якутской губернии — 887 км, а в Европейской России — города Архангельской губернии — 300 км. К 1987 году среднее расстояние между городами европейской части СССР стало менее 30 км[2].

Между тем европейский континент, за исключением его восточной части, уже в XV веке был покрыт густой сетью небольших городских поселений, находившихся друг от друга на расстоянии в среднем 20—30 км. В конце XVIII века среднее расстояние между городами в Австро-Венгрии, Великобритании, Германии, Италии, Испании и Франции составляло от 12 до 30 км, в середине XIX века — от 10 до 28 км, в начале XX века — от 8 до 15 км[3]. Любое же сельское поселение находилось от ближайшего города примерно в 10—15 км. То есть за один день европейский крестьянин мог добраться до города и вернуться домой даже пешком, а горожанин — достичь соседнего города. В России же, по крайней мере до создания в конце XIX века достаточно густой сети железных дорог, поездка на лошади из большинства сельских поселений в ближайший город, а тем более из города в город, учитывая плохое состояние дорог, требовала нескольких дней, что, естественно, чрезвычайно затрудняло сношения между поселениями.

Большой интерес представляет распределение городских поселений по числу жителей, так как от этого во многом зависело административное, экономическое и культурное значение города, характер общественного и частного быта его жителей (табл. 1).

Таблица 1

Распределение городов России по числу жителей с конца XVII по XX век (без Кавказа, Польши, Финляндии и Средней Азии)

*  До 3 тыс.

** 3—4,9 тыс.

*** Без поселков городского типа. В 1987 г. — СССР, в 2009 г. — Российская Федерация. Источник: Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX в.): Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. СПб., 2000. Т. 1. С. 287; Народное хозяйство СССР за 70 лет. С. 376.

Наиболее распространенной классификацией по числу жителей является следующая: (1) малые города — до 20 тыс., (2) средние — от 20 до 100 тыс., (3) большие города — свыше 100 тыс. жителей. Во всех классификациях в качестве порога, как правило, фигурируют 20—25 тыс. жителей. Это не случайно, поскольку именно в городах с такой численностью населения образ жизни начинает меняться по сравнению с деревней. На рубеже XVII—XVIII веков в России существовал только один большой город — Москва, все остальные относились к категории малых — с населением менее 15 тыс. человек. К 1722 году три города стали средними, к 1782 году их было уже пять, а Петербург стал вторым большим городом России; к 1856 году средними стали 39 городов, а Одесса — третьим большим. К 1910 году в стране было 58 средних и 23 больших города, а население Петербурга и Москвы превысило 1 млн. Тем не менее вплоть до 1917 года в стране преобладали малые города, которых накануне революции было около 75 %. Однако доля населения там постоянно сокращалось: с 1722 года по 1910 год она снизилась с 98 до 23 %, в то время как в больших городах она возросла с 0 до 40 %, а в средних — с 2 до 37 %. Эта тенденция сохранилась и в советское время: в 1987 году в больших городах проживало 69 %, в средних — 28 %, в малых — 3 % населения. Среднее число жителей на один российский город (людность) непрерывно возрастало: с 1646 по 1910 год в 9,4 раза, с 1910 по 1987 год — еще в 3 раза, в постсоветское время — в 1,2 раза[4]:

Рост средних и больших городов имел важные социальные последствия. Чем крупнее город и выше в нем плотность населения, тем больше имеется возможностей для трансформации социальных отношений, тем явственнее проявляются там черты городского образа жизни. Деятельность людей становится профессионально разнообразной, увеличивается и степень социальной дифференциации. При этом традиции перестают играть роль базиса социальной солидарности, и социальный контроль над поведением личности ослабляется, вследствие чего она становится автономной и ее поведение индивидуализируется. Падает также социальное значение семьи, семейные, родственные и соседские связи ослабляются, межличностные отношения за пределами семьи становятся более сложными и вместе с тем приобретают поверхностный и анонимный характер.

Какова она — российская деревня

Сельские поселения делись на две большие группы:

сплошные и крупные с числом жителей более 10 человек;

одиночные и мелкие с числом жителей менее 10 человек.

В императорский период повсеместно, исключая Курляндскую, Лифляндскую и Харьковскую губернии, преобладали сплошные и крупные поселения. При этом число сельских поселений, в отличие от Западной Европы и начиная с XIX века от США и Канады, постоянно возрастало. В 1857 году в Европейской России насчитывалось 245 тыс. сплошных и 87 тыс. одиночных поселений, в 1897 году — 405 тыс. и 187 тыс. соответственно. Рост числа сельских поселений в пореформенное время, происходивший главным образом за счет разукрупнения крупных селений, доказывает, что крепостное право сдерживало естественный процесс расселения крестьян, так как помещикам и коронной администрации было легче управлять крестьянами, компактно проживавшими в крупных поселениях. В результате столыпинской реформы 1907—1915 годов возникло около 200 тыс. хуторов, в которых поселились крестьяне, вышедшие из сельских общин, благодаря чему к 1917 году число сельских поселений достигло 800 тыс. При этом в Сибири число поселений росло очень медленно: в 1856 году там насчитывалось 11 тыс., а в 1914 году — 12,6 тыс. К 1959 году число сельских поселений практически не изменилось, а за 1959—1989 годы и вовсе уменьшилось в 1,8 раза[5].

До 1860-х годов людность сельских поселений возрастала, а затем стала уменьшаться: в период между 1859 и 1897 годами в Европейской России — со 162 до 137 человек, а к 1989 году — менее чем до 100 человек[6]. Уменьшение людности сел и деревень в советское время объяснялось миграцией крестьян в города, а с 1960-х годов еще и принудительным их укрупнением.

В отличие от городских густота сельских поселений была достаточно высокой: в Европейской России среднее расстояние между ближайшими селениями в 1857 году составляло 3,8 км, в 1917 году — 2,5 км (примерно столько же, сколько в США и Канаде, но больше, чем в Западной Европе); в Сибири — соответственно 33 и 31 км. С 1897 по 1959 год густота сельских поселений не изменилась (на 100 кв. км приходилось 6 поселений), но к 1989 году, вследствие проводившегося укрупнения сел и деревень, она уменьшилась до 3,3[7].

В XVII—XVIII веках большая часть крестьян проживала в мелких и средних селениях с населением менее 300 жителей, в XIX — первой половине ХХ века — в селениях, имевших более 500 жителей, а к 1980 году в крупных поселениях с числом жителей более 1000 человек проживала почти половина крестьянства[8]. Концентрация населения именно в крупных поселениях имела серьезные социально-экономические последствия. Там активнее развивались рыночные отношения, кустарная и фабричная промышленность, торговля и неземледельческие промыслы, включая отходничество; в них жило много мещан и купцов, занимавшихся предпринимательством; эти селения находились в тесной связи с городами и испытывали их влияние. Все это создавало предпосылки для трансформации крупных сел в городские поселения, если не формально, то фактически.

К тому же в России существовало значительное число деревень с населением свыше 2 тыс., которые во многих европейских странах были бы отнесены к городским поселениям. Это лишний раз доказывает, что четкой грани между городом и деревней не существовало, и деревни при счастливом стечении обстоятельств превращались в города, которые, в свою очередь, при неудачном ходе дел, наоборот, становились деревнями.

Город и деревня: от слитности к диверсификации

Административное разделение города и округи постепенно подготавливалось социальным, профессиональным и юридическим размежеванием городского и сельского населения, которое началось еще со второй половины XV века, когда податное население городов получило специальное наименование посадских людей. В ходе посадской реформы 1649 года:

посадские люди, наподобие крестьян, прикреплены к своим городам и к своей посадской общине;

границы городов раздвинуты на две версты (2,2 км) по периметру, чтобы жители имели больше земли для занятия сельским хозяйством, и четко определены, дабы сельские поселения не смешивались с городами, а крестьяне — с посадскими людьми;

приписка к месту жительства — посадской или сельской общине, а также род и величина повинностей стали критериями принадлежности к посадским или крестьянам;

торгово-промышленная деятельность в черте города закреплялась за посадскими, хотя государственным и дворцовым крестьянам ею заниматься не воспрещалось;

выход из городов запрещался, за исключением случаев, санкционированных коронной администрацией, а все, кто без разрешения покинул город, принудительно возвращались в посадские общины.

Следующий важный шаг в размежевании посадских и крестьян, города и деревни был сделан в ходе магистратской реформы 1721—1724 годов. Она подтвердила привилегии горожан на занятие торгово-промышленной деятельностью и впервые законодательно определила признаки принадлежности к городскому сословию (профессиональные занятия, жительство в городе, принадлежность к городской общине и право самоуправления).

В 1775 году правительство учреждает должность городничего как единственного своего представителя в городе и уездного воеводы — в сельской округе. Таким образом город выделился в самостоятельную административную единицу со специфическими государственными органами управления.

Жалованная грамота городам 1785 года завершила процесс размежевания города и деревни, горожан и крестьян, городских и сельских общин в юридическом отношении. Она впервые определила городское общество как совокупность всех жителей данного города, обладающих правами самоуправления. В городах была введена городская обывательская книга для обязательной регистрации всех горожан. «Городовой обыватель» получил право на жительство в городе и на пользование преимуществами городской жизни: лечебными, учебными, благотворительными и другими учреждениями, стационарной городской торговлей, общегородскими земельными угодьями, городским комфортом, обеспечением которого стала заниматься коронная администрация.

Однако формально-юридическое размежевание отнюдь не привело к тому, что крестьяне стали жить исключительно в деревнях, а горожане — в городах. Вплоть до начала XX века в городах проживало свыше 50 % лиц, не принадлежавших к городскому сословию, а в деревне — до 10 % лиц, не относившихся к крестьянству, в частности, 30 % всех мещан и купцов. Экономическое отделение города от деревни также сильно запаздывало за административным.

Зачем нужны города: функции городов

В таблице 2 приведены результаты классификации городов по преобладающему виду деятельности их жителей, или по функциям.

Таблица 2

Экономическая структура городов Европейской России без Польши и Финляндии в XVIII—XIX веках, % *

* Источники: Миронов Б. Н. Русский город в 1740—1860-е годы. Л., 1990. С. 201; Он же. Социальная история России периода империи. Т. 1. С. 297; Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. СПб., 1899—1905. Т. 1—50, 85, 86; Город и деревня в Европейской России. С. 121.

Под функциональной понимается только та деятельность городских жителей, которая связана с производством продукции или услуг на вывоз, то есть обеспечивает взаимодействие города с внешним миром. В качестве количественного критерия оценки значения той или иной функции обычно принимается число жителей, реально эту функцию выполняющих. В городе смешанного типа население более или менее равномерно распределяется между различными сферами материального производства и непроизводственных отраслей.

Согласно полученным данным, преобладающим типом городского поселения к 1760-м годам оставался аграрный город, который отличался от деревни тем, что выполнял по крайней мере одну типично городскую функцию — административную, поскольку все города являлись уездными или губернскими административными центрами. Большинство же городов выполняло по две и более типично городских функций: до 77 % аграрных городов — торговую, будучи центрами ярмарочной, базарной или стационарной торговли, а около 29 % городов помимо административной и торговой — еще и промышленную; треть аграрных городов являлись культурными центрами, так как в них находилось какое-либо учебное заведение. Даже сельскохозяйственная деятельность горожан отличалась от деревенской, так как они занимались преимущественно огородничеством, садоводством, выращиванием технических культур и были тесно связаны с рынком. 37 % городов являлись по преимуществу торговыми, промышленными или городами смешанного типа. Причем в экономике городов смешанного типа земледелие играло также важную роль; и лишь в торговых и промышленных городах оно обслуживало только собственные потребности жителей. Еще около 5 % городов выполняли преимущественно административно-военную функцию.

К началу XIX века функциональная структура городов не претерпела радикальной трансформации, и, следовательно, полного отделения города от деревни с экономической точки зрения еще не произошло. Стагнация функциональной структуры городов во второй половине XVIII века была обусловлена реформой местного управления 1775 года, которая существенно увеличила сеть городов. В течение 1775—1796 годов правительство в приказном порядке преобразовало в города 271 сельское поселение, руководствуясь главным образом административными соображениями, а также преследуя цель количественно усилить городское сословие. Причем большинство преобразованных сел не являлись торгово-промышленными центрами, а их население не проявляло особого желания переходить в городское сословие. Об этом свидетельствуют ответы местной администрации в 1797 году на запрос правительства о состоянии городов, образованных по реформе 1775 года: 63 % новых городов оказались «недействительными», поскольку их жители занимались исключительно сельскохозяйственной деятельностью.

Функциональная структура городов радикально изменилась только к середине XIX века, когда ведущее положение заняли промышленные города (43 %), до 10 % увеличилась доля торговых городов; а города смешанного типа и особенно аграрные, наоборот, резко сдали свои позиции, составив только 20 и 22 % всех городов. Одновременно с этим земледелие везде потеряло свое прежнее значение: в 19 % городов Европейской России оно вообще перестало фигурировать в качестве функционального вида деятельности, в 44 % играло второстепенную роль, в 15 % — важную и лишь в 22 % городов — главную. Городов же, где сельское хозяйство являлось единственным источником средств существования, не осталось. Интересно отметить, что деградация аграрной функции города в целом сопровождалась известным прогрессом городского земледелия в тех местах, где оно сохранилось: экстенсивное хлебопашество было заменено там интенсивным огородничеством и садоводством.

По большинству социально-экономических показателей промышленные города в середине XIX века превосходили все остальные. За ними следовали торговые, третье место удерживали города смешанного типа, а наименее развитыми были аграрные и административно-военные. Например, среднее число жителей в промышленных городах составляло 14,4 тыс. человек, в торговых — 10,5 тыс., в городах смешанного типа — 5,9 тыс., в аграрных — 3,8 тыс., в административно-военных — 3 тыс. Валовой продукт городской экономики достиг в промышленных городах 954 тыс. рублей, в торговых — 213 тыс., в городах смешанного типа — 108 тыс., в аграрных — 51 тыс., в административно-военных — 40 тыс.; оборот торговли — соответственно 3074 тыс. рублей, 861 тыс., 250 тыс., 107 тыс. и 156 тыс.; доходная часть городского бюджета — 39,5 тыс. рублей; 7,1 тыс.; 5,5 тыс.; 2,4 тыс. и 2,9 тыс.

По уровню экономического развития, оцененному исходя из 22 пунктов (важнейшими среди них являлись величина промышленного производства и годовой оборот торговли), 74 % всех городов в 1850-х годах относились к слаборазвитым, 8 % — к среднеразвитым и 18 % — к высокоразвитым. Очевидно, что специализация города оказывала влияние на общий уровень его развития: 95 % аграрных и 92 % административно-военных городов являлись слаборазвитыми, в то время как среди торговых таковых насчитывалось уже 63 %, а среди промышленных — всего лишь 19 %. Ни одного высокоразвитого не было в числе аграрных городов, среди административно-военных их доля составляла всего 8 %, а из торговых и промышленных высокоразвитыми являлись 30 %.

Подобное ранжирование представляется вполне закономерным, ибо в нем отражается динамика исторического развития русских городов. Административная и военная функции поселений служили толчком к образованию и развитию города, а аграрная функция на первых порах давала ему материальные и людские ресурсы, чтобы стать важным экономическим центром. Однако поступательное развитие города было возможно только благодаря усилению значимости промышленной и торговой функций. В противном случае он либо переживал застой, либо вообще утрачивал городской статус, как это случилось с 29 % из 316 административно-военных поселений в Европейской России, имевших статус города в 1745 году и потерявших его к 1860 году.

С началом промышленной революции в пореформенное время резко уменьшилось число аграрных и административно-военных городов, узкая специализация сменялась многофункциональностью, почти во всех городах возникли культурный сектор и сфера обслуживания. В 1850-е годы доля чисто административно-военных, аграрных и т. д. городов достигала 80 %, а к концу века составляла всего 10,8 % (66 из 612). Одновременно число городов смешанного типа возросло с 20 до 89 %. В 546 из них существовала ведущая отрасль занятости, определявшая экономическую физиономию города. Промышленность и строительство являлись ведущими отраслями в 37,6 % городов смешанного типа, сельское хозяйство — в 30,0 %, сервис — в 17,4 %, административно-военная сфера — в 9,7 %, торговля, транспорт и финансы — в 0,7 %, прочие отрасли — в 4,6 %. Характерно, что земледелие все еще оставалось важной отраслью городской экономики.

Еще один вариант классификации городов — доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные. Доиндустриальный город выполняет главным образом административную, военную и аграрную функции, индустриальный город — промышленную, торговую и транспортную, а в постиндустриальном ведущее место принадлежит сервисной функции, в которую включается и культурная деятельность. В соответствии с этими критериями в 1897 году из 612 российских городов 219, или 35,8 %, относились к доиндустриальному типу, 390, или 63,7 % всех городов, относились к индустриальным, так как ведущими отраслями городской экономики являлись промышленность, торговля, транспорт и финансы. И только в трех, или 0,5 % от всех городов (Петербурге, Одессе и Киеве), ведущим стал так называемый третичный, сервисный, вид деятельности[9].

Таким образом, в конце XIX века одновременно сосуществовали умирающие доиндустриальные, бурно развивающиеся индустриальные и зарождающиеся постиндустриальные города. Сильные позиции доиндустриальных городов говорят о том, что сельское хозяйство, в частности огородничество, в конце XIX века по-прежнему оставалось важной отраслью городской экономики. Даже в Петербурге в 1830-е годы под огороды было отдано 14 % всей территории города, и к 1860-м годам их площадь только выросла до 19 % — благодаря расширению столицы за счет пригородных сел и деревень. В 1897 году огородничеством занимались 17,7 тыс., или 2 %, жителей Петербурга и 15,4 тыс., то есть тоже 2 %, москвичей. Петербуржцы содержали около 8 тыс. коров, а москвичи — еще больше. Живучесть традиционного уклада следует признать вполне естественной, поскольку промышленная революция пришла в Россию относительно поздно — только после реформ и эмансипации, и даже те изменения, которые она успела принести менее чем за три десятилетия, следует признать существенным прогрессом.

Уровень урбанизации России

Как ни парадоксально, принципиально важный процесс урбанизации в течение второй половины XVIII — первой половины XIX века шел на фоне уменьшения доли городского населения: с 1742 по 1856 год она снизилась с 13 до 9 %, хотя абсолютная численность горожан и увеличилась (табл. 3).

Таблица 3

Численность городского и сельского населения в России и СССР в XVIII—XX веках*

*   В XVIII — начале XX века Европейская Россия без Польши и Финляндии, в 1939-1990 гг. — СССР.

** Российская Федерация.

Источники: Кабузан В. М. Народонаселение России в XVIII — первой половине XIX в. М., 1963. С. 164—165; Миронов Б. Н. Русский город... С. 241—249; Статистические таблицы Российской империи за 1856 год. С. 204—207; Статистический временник Российской империи. Сер. 2. Вып. 10. СПб., 1875. Отд. 1. С. 18, 87—104; Общий свод данных переписи 1897 г. Т. 1. С. 1, 12—13; Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. Вып. 5. Окончательно установленное при разработке переписи наличное население городов. СПб., 1905. С. 5—24; Города России в 1910 году. СПб., 1914; Ежегодник России 1910 г. СПб., 1911. С. 49; Статистический ежегодник России 1914 г. Пг., 1916. С. 46—47. Эберхард П. География населения России. СПб., 2003. С. 15—35; Население России 2008. С. 26—33.

«Деурбанизация» была повсеместной, различались только темпы. В чем же причины этого явления? Одна из них состояла в том, что городская смертность превосходила сельскую. Скученность населения вела к распространению инфекционных заболеваний, санитарно-гигиенические условия были хуже, чем в деревне, условия труда тяжелее, а многие городские профессии вредны для здоровья, в городах концентрировалось большое число военных, особенно отставных, нищих, люмпен-пролетариев, среди которых наблюдалась повышенная смертность, более распространены были пауперизм, преступность, алкоголизм и проституция.

Второй причиной снижения доли городского населения была слабая миграция крестьянства, которая до эмансипации ограничивалась рядом факторов. В XVIII — первой четверти XIX века в связи с российской революцией цен в стране сохранялась благоприятная аграрная конъюнктура, благодаря которой ведение сельского хозяйства было выгоднее торгово-промышленных занятий. Цены на сельскохозяйственную продукцию росли быстрее, чем на промышленную, доходы горожан не успевали за ростом цен, вследствие чего приток крестьян в город замедлялся, а в ряде регионов наблюдался даже отток в сельскую местность. Сдерживала переселение в города также и интенсивная колонизация Новороссии, Северного Кавказа, Нижнего Поволжья, Южного Приуралья, принявшая громадные размеры с выходом России к Черному морю и укреплением границ на Каспийском побережье в конце XVIII века. За 1782— 1858 годы в эти регионы мигрировало около 3,6 млн человек[10]. Поток колонистов забирал из центральных районов потенциальных мигрантов в города и замедлял урбанизацию. Пример России в этом отношении не был уникальным: например, в североамериканских колониях Англии (будущих США) под влиянием сельскохозяйственного освоения территории доля городского населения снизилась с 9—10 % в 1709 году до 4—5 % в 1790 году[11].

До отмены крепостного права во владении крестьян находился значительный фонд земли. Это препятствовало процессу раскрестьянивания, который обычно предшествует или сопутствует переселению крестьян в города. Там, где возникал недостаток земли, он компенсировался неземледельческими занятиями, в особенности временным уходом с мест постоянного проживания на заработки в районы развитой промышленности и торговли. Но отходничество (в 1860-е годы им занимались 1,3 млн крестьян) не приводило к стабильному росту городского населения. Если хотя бы десятая часть отходников осела в городах, то доля горожан сразу бы поднялась на 2 %. Стоит, впрочем, отметить, что само по себе наличие у крестьян значительного земельного фонда не могло бы остановить раскрестьянивания и, соответственно, миграцию в города, если бы не сельская передельная община, гарантировавшая каждому новому работнику участок земли.

Кроме того, в Россию с большим опозданием по сравнению с западноевропейскими странами — только после эмансипации — пришла промышленная революция, а доиндустриальный город не мог предоставить работу значительному числу переселенцев из-за слабого развития промышленности и торговли, которые, к тому же, далеко не всегда концентрировались в городах.

Наконец, рост городов до середины XIX века сдерживался правительственной политикой. Во-первых, закон допускал торгово-промышленную деятельность крестьян не только в сельской местности, но и в городе, и до 1812 года она даже не облагалась промысловым налогом. Вследствие этого крестьянам, занимавшимся торговлей и промышленностью, было незачем переходить в городское сословие. С 1812 по 1824 год промысловый налог для крестьян был меньше, чем для купечества и мещанства, а с 1827 года стал равным ему. И только с этого времени миграция крестьян в города усилилась, а падение процента городского населения замедлилось.

Важнейшим фактором, сдерживавшим переезд крестьянства в города, являлось крепостное право, но даже после Великих реформ урбанизация проходила все равно вяло: с 1856 года и до начала Первой мировой войны доля городского населения увеличилась с 9 до 15,3 %. За время войны, к лету 1916 года, в результате массовых переселений в города крестьян, призванных в армию, она выросла еще на 2,1 %, составив 17,4 %[12]. И это при том, что в пореформенной России проходила индустриализация, в деревне росло малоземелье и крестьянство испытывало большие экономические трудности.

Чем же можно объяснить медленные темпы урбанизации в пореформенное время? По моему мнению, и в новых условиях действовали в основном те же факторы, что вызвали падение доли городского населения в XVIII — первой половине XIX века. Во-первых, после эмансипации земельный фонд, принадлежавший крестьянам, лишь немного уменьшился. Надельная земля постепенно выкупалась, и, естественно, крестьяне, вкладывавшие в нее большие средства, всеми силами стремились сохранить ее за собой, в чем, как и прежде, сильно помогала передельная сельская община. Даже те крестьяне, которые постоянно жили в городе, не теряли связь с деревней, оставляя там свои семьи. Неженатые и незамужние временные жители городов не торопились вступать там в брак. В 1897 году в городах только 60 % мужчин бракоспособного возраста состояли в браке, в деревне же — 76 %, среди женщин этот показатель составлял соответственно 53 и 69 %[13]. Таким образом, мигранты не закреплялись в городе на постоянной основе, а рассматривали свое пребывание там как временное. Если бы все разделенные семьи воссоединились в городе, доля городского наличного населения сразу поднялась бы на 4 %. Например, среди жителей Петербурга в 1900 году коренных был всего 31 %. Большинство пришлых были крестьянами — 861 тыс., или 72 % общей численности некоренного населения, среди них, в свою очередь, преобладали женатые мужчины, оставившие свои семьи в деревне. Пришлые женщины в массе своей были не замужем, но в город они перебирались только затем, чтобы собрать приданое и вернуться обратно в деревню. Подобная ситуация наблюдалась во всех крупных городских центрах.

Второй фактор, замедлявший рост городского населения, состоял в том, что российская индустриализация имела «рассеянный» характер, в равной степени охватывая город и сельскую местность, вследствие чего «рассеянной» была и урбанизация. По данным В. Семенова-Тян-Шанского, в 1910 году в Европейской России насчитывалось 600 сельских поселений, превосходивших по своему промышленно-торговому значению многие города. В них проживало более 4 млн человек. Если бы на это число увеличилось городское население, то оно превысило бы 20 млн, а его доля достигла 17 %[14]. В 1916 году в сельских поселениях городского типа проживало 3 % населения страны, вместе с ним доля горожан превышала 20 %.

Наконец, третий фактор, тормозивший урбанизацию, состоял в том, что, как уже говорилось выше, статус города приобретался поселением не автоматически, по достижении определенной людности или уровня промышленного и торгового развития, а по правительственному указу. Если бы в России, как в некоторых западноевропейских странах, например во Франции, при наличии 2 тыс. жителей сельские поселения автоматически переходили в категорию городских, то число городов уже в 1857 году достигло бы 4000, численность городского населения — 14,3 млн, а его доля — 24 %. А в 1897 году городов было бы уже 5600, численность горожан — 30,2 млн, а их доля — 32,3 %. И тогда Россия не выглядела бы почти сплошь деревенской.

Горожане и крестьяне: от общности к дифференциации

На протяжении XVIII — начала XX века произошла радикальная трансформация в занятиях горожан и, соответственно, в функциях городов. Земледелие вытеснялось за пределы городских стен вследствие сокращения земельных и водных ресурсов города на душу населения: за 1722—1910 годы численность населения, проживавшего в городах, границы которых практически не расширялись с середины XVII века, возросла в 5,4 раза. В условиях растущей земельной тесноты горожане по необходимости переключались на промышленность, торговлю и сферу услуг. Структурные изменения городской экономики повлекли за собой радикальные перемены в характере труда, в образе жизни городского населения, в значении городов для жизни страны. Изменился даже облик городов: они перестали быть одноэтажными, улицы и переулки — путаными, застройка стала более плотной.

Вот несколько цифр, дающих представление о внешнем виде и уровне комфорта русских городов в 1825 и 1910 годах. В первой четверти XIX века большая часть улиц и площадей оставалась немощеной, по вечерам они не освещались, общественная уборка улиц не производилась; водопровод, канализация, телефон и телеграф отсутствовали. Театры, музеи и общественные библиотеки являлись большой редкостью даже в губернских городах. В 1825 году в среднестатистическом российском городе было 5 тыс. жителей, проживавших в 583 домах по 8—9 человек в каждом; из них 91 % были деревянными и 9 % — каменными. На один город приходилось 5—6 церквей, одно-два учебных и два благотворительных заведения, три трактира, одна общественная баня, 14—15 питейных домов и 51 маленький магазинчик. В 1910 году число жителей в среднестатистическом городе увеличилось до 25 тыс.; они проживали в 2310 домах по 9—10 человек в каждом; из них 80 % являлись деревянными и 20 % — каменными. На один город приходилось 12 церквей, 13 учебных и 1 благотворительное заведение, 35—36 трактиров и 18—19 «пивных лавок и винниц». Вечернее освещение улиц имелось в 87 % городов, водопровод — в 20 % и канализация — в 5 %. Практически в каждом городе имелись больница и аптека. Каждый третий город располагал театром, каждый второй — клубом или народным домом, каждый десятый — музеем. 60 % городов имели типографии, 49 % — библиотеки или читальные залы. В 4,5 % городов ходили трамваи, в 2,6 % работал телеграф и в 26,7 % — телефон. Правда, всеми этими достижениями пользовалась незначительная часть состоятельных горожан, проживавшая в центре городов с чистыми и мощеными улицами, в благоустроенных домах с водопроводом и канализацией. Для основной же массы городского люда уровень комфорта оставался таким же, как и в начале XIX века.

Если в материальной сфере города в XVIII—XIX веках стали довольно заметно отличаться от деревень, то общей народной культурой были объединены и крестьяне, и городские низы, составлявшие около 90 % всех горожан. Что вполне естественно, учитывая факт постоянного проживания крестьян в черте города, часто в рамках крестьянской общины, и, наоборот, мещан и купцов — в деревне. Известный в пореформенной России социолог и экономист Н. Флеровский убедительно показал сходство материального положения, домашнего и семейного быта, мировоззрения и менталитета крестьян, мещан, ремесленников, кустарей и рабочих. «Во всех частях России, — резюмировал он свои наблюдения, — работник, несмотря на несомненные природные способности, в главных и общих проявлениях своей жизни всего более руководствуется стремлением к минутному удовлетворению своих потребностей без всякой мысли о будущем или предрассудками, которые он никогда не пытался анализировать или разоблачать. Можно сказать, что рационально он поступает только в необыкновенных случаях своей жизни, когда у него нет рутинного правила, которое закачивает до дремоты его ум и его сердце. <...> В промышленных губерниях он как будто пробуждается к жизни. Он впервые покидает это пассивное существование, в котором человек живет, как живется, без страстных стремлений, без борьбы с жизнью, богатеет, если богатство легло случайно на его пути, беднеет точно так же. Он впервые выходит из той жалкой сферы, в которой каждый думает о своих потребностях только тогда, когда они явились, и удовлетворяет их первым попавшимся способом»[15].

Между тем городское сословие в сравнении с крестьянством находилось в привилегированном положении: имело право на частную собственность, было защищено законом, имело сословный суд, самоуправление, индивидуально вело свое хозяйство, купечество даже освобождалось от круговой ответственности. И тем не менее обладало общим с крестьянством менталитетом. Причин этой парадоксальной, на первый взгляд, ситуации несколько. Мещане, ремесленники и крестьяне-горожане не являлись предпринимателями в истинном смысле этого слова. Как и для крестьян-земледельцев, целью их хозяйства являлось получение только пропитания, а общей жизненной целью — не богатство и власть, а спасение души. Буржуазная трудовая мораль была им чужда. По наблюдениям Флеровского, «солидный первостепенный работник всегда возбуждает зависть или даже ненависть; про работника же тщеславного и мота, готового легкомысленно пропустить честно и с трудом заработанные деньги сквозь пальцы, лишь бы пустить пыль в глаза, люди отзываются очень хорошо: "Это добрая душа и золотые руки — через него еще ни один человек не сделался несчастным. Много он заработает в месяц или в два, закутит, всех угостит, все раздаст, ничего себе не оставит"»[16].

В пореформенное время духовное единство крестьян и городских низов сохранилось также благодаря росту миграции в город крестьян, которые со своими традиционными моделями поведения и мышления оказывали мощное влияние на культуру и менталитет горожан, прежде всего рабочего класса. В этом смысле крестьянская миграция тормозила формирование буржуазного менталитета среди широких масс городского населения. Нужно отдать должное проницательности большевиков, провозгласивших и попытавшихся на деле реализовать союз рабочих и крестьян, понимая, что те и другие имели в принципе единый менталитет и поэтому были в равной степени подвержены влиянию социалистических идей.

Урбанизация по-советски: сразу и все

После революции 1917 года урбанизация продолжилась и вела примерно к тем же результатам: дальнейшей интеграции города и деревни, сглаживанию между ними различий в социальном, экономическом и культурном отношениях. Но вследствие высоких темпов урбанизации указанные процессы происходили намного интенсивнее. Если за 1901—1915 годы образовалось только 7 новых городов — по полгорода в год, то за 1917—1991 годы — по 6—7 в год, а в 1992—2000 годах — по 3 города ежегодно[17]. Доля городского населения повысилась с 15 % в 1914 году до 33 % в 1940-м. В 1962 году в целом по СССР она превысила 50 %, а в Российской Федерации это произошло на три года раньше. В 1991 году доля городского населения достигла 66 % в СССР и 74 % в России. В постсоветское время процент горожан оставался практически неизменным (табл. 3). Главным мотором урбанизации в последние три столетия служила промышленность.

Современная Россия по уровню урбанизированности приблизилась к развитым странам мира, где он составляет от 73 % во Франции до 94 % — в Германии (в 1920 г. он равнялся там 47 и 63 % соответственно). Прирост доли городского населения за 1917—1990 годы на 57 % (с 17 до 74 %) — сдвиг колоссальный, и его последствия не могли не быть соответствующими. Города не успевали переваривать миллионы переселенцев и оказались в плену вчерашних крестьян. В 1990 году среди 60-летних граждан насчитывалось лишь 15—17 % коренных горожан, среди 40-летних — 40 % и только среди 22-летних и более молодых — свыше 50 %. В целом доля коренных горожан в населении страны составляла всего около трети (37 %). Следовательно, к моменту распада СССР большинство его граждан (63 %) являлись еще по происхождению крестьянами и лишь по месту жительства — горожанами[18].

Тем не менее к началу 1990-х годов в общих чертах урбанизация свершилась: около 60 % городского населения и 40 % всего населения страны проживали в больших городах с населением более 100 тыс. человек. Однако ее последствия во всей силе проявиться еще не успели. О многих городах лишь с натяжкой можно сказать, что они стали центрами высокой городской культуры в материальном и духовном смысле. Большие города обросли унылыми и убогими полу-городскими-полусельскими окраинами и пригородами, которые в самой малой степени отвечали высоким городским стандартам. Комфорт квартир, качество, разнообразие и накал общественной и культурной жизни многих городов оставляют желать лучшего, хотя, конечно, существенно отличаются от того, что происходит в деревне. Более того, по-прежнему существует дефицит городов, в особенности больших, являющихся локомотивами отраслевого и регионального развития.

Тем не менее то, что уже произошло (модернизация, создание сильного среднего класса, реформы 1990-х годов и огромный рост отклоняющегося поведения), обещает грандиозные последствия после того, как люди полностью освоят все возможности, полученные ими в результате переселения из деревни в большой город, став истинными горожанами. Вспомним крылатую фразу тысячелетней давности: городской воздух делает человека свободным. И действительно, город освобождает человека от пут традиций и обычаев, опеки семьи и общины, мнения соседей и родственников, превращает в индивидуалиста, делает грамотным, рациональным и активным. Но свободный, инициативный и образованный человек способен на все — на низкое и высокое, на мелкое и великое, на глубокие падения и грандиозные свершения. Все это нас и ожидает, когда последствия урбанизации проявятся в полной мере и у нас будет построено общество свободных предпринимателей. Думаю, красноречиво свидетельствуют об этом события конца 2011 — начала 2012 года.

Итоги

Итак, в течение четырех столетий, XVII—XX веков, российский город претерпел разительные перемены. До XVIII века он сливался с деревней в единое социальное, экономическое и культурное пространство. Это не означало, что города ничем не отличались от деревень — и по размерам, и по общественным функциям, и по занятиям жителей, и по социальной структуре различия существовали, но не были принципиальными.

Под влиянием петровских реформ началась модернизация российского общества. Она затронула все стороны жизни, но более всего — именно городскую материальную культуру, а также государственные институты и учреждения. Реформы подтолкнули естественный процесс дифференциации города и деревни, который пошел быстрее. Тем не менее потребовалось еще полстолетия, прежде чем в 1775—1785 годах произошло окончательное размежевание города и деревни в административном отношении, и еще полстолетия — для разделения экономического. Только к середине XIX века дифференциация между городом и деревней достигла своего апогея.

Но благодаря Великим реформам 1860-х годов параллельно расширились и контакты между городом и деревней, которые с ростом экономической специализации стали более зависимыми друг от друга. В то же время ушедшая вперед городская материальная и отчасти духовная культура стала служить для сельского населения образцом для подражания. Таким образом были созданы предпосылки для постепенного объединения города и деревни в единое экономическое и культурное пространство, основанное теперь не на сходстве, как это было до XVIII века, а на интеграции экономически специализированных и взаимно нуждающихся друг в друге городских и сельских жителей. В советское время этот процесс продолжился, но не завершился.

Таким образом, деревня не была противоположностью городу, просто она отставала от него в развитии, порой, правда, очень сильно — на два-три и более поколений. Город же, будучи лидером, все равно зависел от деревни и был вынужден оглядываться на нее в поисках людских и материальных ресурсов. Долгое время город нещадно эксплуатировал, истощал и наконец опустошил деревню. В результате сегодня деревня вряд ли способна воскреснуть без помощи горожан, но от ее возрождения во многом зависит прогресс всего общества, в том числе городского. Пора возвращать долги, и кажется, начало этому положено. Наметилось движение горожан в сельскую местность не только в качестве дачников, огородников, садоводов и просто любителей природы, а как фермеров, предпринимателей, деловых людей, желающих изменить деревню. Власти на всех уровнях должны активно поддержать этот процесс, ведь без процветающей деревни не расцветет и город и, наоборот, без цветущего города не зацветет и деревня.

* * *

[1] Статистические таблицы Российской империи / А. Бушен (ред.). СПб, 1863. Вып. 2. С. 90—91. Аналогами имперских городских поселений в советское время стали поселки городского типа, учрежденные в ходе административно-территориальной реформы 1923—1929 гг. В 1926 г. их насчитывалось 1216, в 1956 г. — 2422, в 1987 г. — 3992. Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный статистический ежегодник. М., 1987. С. 376; Город и деревня в Европейской России: 100 лет перемен / Т. Нефедова, П. Полян, А. Трейвиш (ред.). М., 2001. С. 125.

[2] Подсчитано по: Голъц Г. А. Динамические закономерности развития системы городских и сельских поселений // Лаппо Г. М. и др. (ред.). Урбанизация мира. М., 1974. С. 58—61; КольбГ. Ф. Руководство к сравнительной статистике. СПб., 1862. Т. 1. С. 1, 4, 51, 60, 104, 110, 134, 139; Народное хозяйство СССР за 70 лет. С. 376.

[3] Муравьев А. В., Самаркин В. В. Историческая география эпохи феодализма: (Западная Европа и Россия в V—XVII вв.). М., 1973. С. 26—27.

[4] Население России 2008: Шестнадцатый ежегодный демографический доклад / А. Г. Вишневский (ред.). М., 2010. С. 29—30; Народное хозяйство СССР за 70 лет. С. 376.

[5] Город и деревня в Европейской России. С. 226.

[6] Там же. С. 241.

[7] Там же. С. 225.

[8] Там же. С. 242.

[9] В 1897 г. в Гатчине, Кронштадте, Павловске, Петергофе, Царском Селе, Ямбурге (С.-Петербургская губ.) и Пятигорске (Терская губ.) благодаря большой доле военнослужащих сфера услуг была также ведущим сектором, но отнести эти города к постиндустриальным весьма проблематично.

[10] Брук С. И., Кабузан В. М. Миграция населения в России в XVIII — начале XX века // ИСССР. 1984. № 4. С. 41—59.

[11] Харитонов В. М. Урбанизация в США. М., 1983. С. 8.

[12] Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1916 года. Вып. 1. Европейская Россия. Пг., 1916. С. 624—625.

[13] Статистические таблицы Российской империи за 1856 год. СПб., 1858. С. 206; Общий свод по империи результатов разработки данных первой всеобщей переписи населения, произведенной 28 января 1897 г.: В 2 т. СПб., 1905. Т. 1. С. 62—64, 82—83.

[14] Подсчитано мною по данным: Семенов-Тян-Шанский В. Город и деревня в Европейской России: Очерк по экономической географии. СПб., 1910. С. 76—77, 79—187.

[15] Флеровский Н. Положение рабочего класса в России. М., 1938. С. 413 (1-е изд. — 1869 г.). С. 413.

[16] Там же. С. 414—415.

[17] Город и деревня. С. 128.

[18] Вишневский А. Г. Серп и рубль: Консервативная модернизация в СССР. М., 1998. С. 92.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

АДВОКАТЫ ВДОВЫ: ЛИТВИНЕНКО БЫЛ АГЕНТОМ MИ6

Представители Марины Литвиненко заявили на предварительных слушаниях в Лондоне, что Александр Литвиненко был платным агентом МИ6 и также по просьбе британской внешней разведки "тесно сотрудничал" с разведывательным ведомством Испании

Адвокат Бен Эммерсон заявил, что Литвиненко на протяжении нескольких лет был "зарегистрированным и оплачиваемым" агентом МИ6 и регулярно встречался со своим куратором - сотрудником под кодовым именем "Мартин", который поручил ему работать с испанскими спецслужбами.

"Оплата за работу на МИ6 и испанскую разведку поступала на совместный счет Саши и Марины Литвиненко", - добавил представитель вдовы Литвиненко Марины.

Эммерсон также выразил уверенность, что в ходе коронерского расследования обстоятельств смерти Александра Литвиненко

"Мартин" должен быть привлечен в качестве свидетеля.

Личность агента МИ6 не будет раскрыта, так как он осуществлял связь между ведомством внешней разведки и бывшим офицером КГБ Литвиненко.

Эммерсон также отметил, что перед отправкой на задание как сотрудник МИ6 Литвиненко должен был обсудить со своим куратором возможные риски, с которыми ему придется столкнуться, и заполнить специальную анкету - формуляр оценки риска. Если этот документ существует, его необходимо предать огласке, подчеркнул адвокат.

Одним из направлений расследования станет возможная причастность к смерти Литвиненко испанской мафии, заявил в ходе предварительных слушаний председательствующий Роберт Оуэн.

Не ранее 1 мая

Как сообщил из зала суда корреспондент Русской службы Би-би-си Николай Воронин, желание участвовать в дознании по делу Литвиненко выразил Следственный комитет России.

Решение по поводу возможного участия СКР в слушаниях должен принять председательствующий Роберт Оуэн. Если он удовлетворит просьбу российских следователей, они получат право участвовать в допросе свидетелей, а также доступ к материалам дела.

Ранее обсуждалось привлечение к дознанию в качестве одной из заинтересованных сторон ФСБ России.

Британское правительство, также признанное одной из сторон процесса, представляет внутриполитическое ведомство Великобритании, координирующее связь правительства с коронером.

В качестве сторон в процессе также принимают участие Андрей Луговой, которого британские власти считают основным подозреваемым в убийстве Литвиненко, и Борис Березовский. Представители Лугового подчеркнули, что он "не знает, кто убил Литвиненко и было ли это убийством в принципе".

В ходе начавшегося в четверг рассмотрения по существу дела о смерти экс-офицера ФСБ Александра Литвиненко, было объявлено, что дознание начнется не раньше 1 мая и пройдет без участия присяжных.

Уже на предварительном этапе слушаний стало ясно, что до декабря стороны физически не могли ознакомиться с объемом документов, которые должны быть рассмотрены в ходе процесса.

В обязанности коронера входит разбор дел о насильственной или внезапной смерти при сомнительных обстоятельствах.

Коронерский суд рассматривает обстоятельства гибели вне рамок уголовного дела и не занимается поиском и наказанием виновных.

История болезни

Среди документов, которые предстоит рассмотреть - история болезни Александра Литвиненко, видеозаписи камер внешнего наблюдения, результаты научных анализов радиоактивного следа, обнаруженного в Лондоне и других городах, а также расследование, проведенное в Германии, где также были найдены следы полония-210.

Из документов будут исключены личные данные фигурантов - даты рождения, номера телефонов или электронные адреса, а также будут предприняты все меры для защиты свидетелей и сохранения их анонимности - если такие меры понадобятся.

Учитывая общественный интерес, стенограммы заседаний и имеющие отношения к делу документы публикуются на специальном официальном сайте - www.litvinenkoinquest.org. Однако неясным пока остается, к скольким документам будет раскрыт доступ для участников и какая их часть будет опубликована для всеобщего пользования.

Ожидалось, что слушания продлятся два дня, однако они закончились в четверг

ПРОДАЖИ НОВЫХ ЛЕГКОВЫХ АВТО В ЕС В НОЯБРЕ СНИЗИЛИСЬ НА 10,3%

За январь-ноябрь объемы продаж уменьшились на 7,6%

Продажи новых легковых автомобилей в Европе в ноябре сократились в годовом выражении на 10,3% до 926 486 машин, сообщает Европейская ассоциация производителей автомобилей (ACEA). Показатель снижается 14-й месяц подряд.

По данным ассоциации, из крупных рынков рост продаж был зафиксирован в Великобритании (+11,3% до 149,2 тысячи машин). На других крупных рынках продажи сократились: в Германии - на 3,5% до 259,8 тысячи машин, во Франции - на 19,2% до 144,6 тысячи автомобилей, в Италии - на 20,1% до 106,5 тысячи автомобилей, в Испании - на 20,3% до 48,1 тысячи машин.

За январь-ноябрь объемы продаж уменьшились на 7,6% по сравнению с тем де периодом прошлого года и составили 11 млн 255 тысяч автомобилей. По данным ACEA, показатель стал рекордно низким с 1993 года.

В РФ в октябре продажи новых легковых машин выросли на 5% до 253 732 автомобилей.

По официальным данным, с 2008 года жилье в Испании подешевело в среднем на 25,5%. При этом цены на отчужденные испанскими банками дома и квартиры обрушились на 65%.

Такие данные приводят специалисты рейтингового агентства Fitch. По их оценкам, главная причина резкого снижения цен на долговую недвижимость - это переизбыток предложений на жилищном рынке Испании. Около миллиона новых домов и квартир остаются непроданными. При этом покупательская способность местного населения снижена, так как банки ужесточили условия по предоставлению ипотечных займов.

Как передает Bloomberg, испанские банки изъяли у должников по ипотеке около 200 тысяч объектов недвижимости в Испании. Они охотно делают скидки, желая продать эти дома и квартиры и очистить свой баланс. Так, в августе некоторые банки предлагали скидки до 70% на таких популярных направлениях, как Коста-Бланка в Валенсии.

Авиакомпания «Трансаэро» открывает новую чартерную программу прямых рейсов из Москвы и Санкт-Петербурга в Пуэрто-Плату, что на севере Доминиканы. Полеты из столицы стартуют 25 декабря, а из города на Неве - 29 декабря. Маршруты обслуживают лайнеры Boeing-777 и Boeing-767 соответственно, которые будут летать каждые 10 дней.

Открытие прямых рейсов в Пуэрто-Плату отвечает надеждам туристических властей республики. Российский турпоток в Доминикану вырос за шесть месяцев 2012 года на 51,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В целом с января по июнь республику посетило 2,45 млн зарубежных гостей. Об этом сообщают РИА Новости.

Пуэрто-Плата является одной из провинций Доминиканы, которая находится в северной части острова. Название провинции переводится как "Серебряный порт". Так назвал это место Колумб, который обратил внимание на серебряный блеск воды у побережья. С 1502 года в здешней бухте начали останавливаться корабли перед переходом в Испанию и для защиты от пиратов, в 1540 году была построена крепость Сан-Фелипе. Помимо этого, в Пуэрто-Плате есть Музей янтаря и один из крупнейших в мире заводов по производству рома "Бругаль" (Ron Brugal). Всего же в провинции насчитывается порядка 800 различных достопримечательностей.

«Регион Пуэрто-Плата - это популярные курорты Сосуа, Кабарете, Плайя Дорада. Здесь отлично развита инфраструктура - есть супермаркеты, поликлиники, магазины, рестораны и даже интернациональные школы. Практически 80% населения составляют иностранцы, - отмечает Ирина Терновая, руководитель компании Atlantico Caribe, - Рынок недвижимости представлен очень широко - от экономичных вариантов апартаментов до шикарных вилл на побережье».

«Россияне долгое время добирались сюда с пересадками через европейские аэропорты и через аэропорт Пунта Кана (куда уже давно летают чартеры из России). Это неудобство останавливало многих. Возможность лететь прямым чартером из Петербурга или Москвы в Пуэрто Плата привлечет больше покупателей на северное побережье Доминиканы, которое славится своим благоприятным климатом и красивой природой», - считает специалист.

Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами (Госинвестпроект) наймет компанию APCO Worldwide Іnc. (США) для консультирования и помощи по улучшению имиджа и предоставления потенциальным инвесторам информации об условиях реализации проекта строительства LNG-терминала в Украине.

Согласно сообщению Госинвестпроекта в "Вестнике государственных закупок", дата акцепта предложения APCO Worldwide - 12 декабря 2012 года.

Стоимость услуг - $330 тыс. (без НДС). Американская компания будет консультировать Госагентство с начала заключения договора до конца текущего года.

Госинвестпроект в обосновании закупки тендера с одним участником уточняет, что APCO Worldwide имеет опыт в коммуникационном и PR-сопровождении масштабных проектов в разных странах мира и может обеспечить профессиональное коммуникационное и PR-сопровождение реализации национального проекта "LNG-терминал", а именно, наладить и поддерживать взаимодействие с влиятельными мировыми СМИ для позитивного освещения мероприятий, направленных на обеспечение энергетической независимости Украины путем строительства LNG-терминала, ведущими поставщиками сжиженного природного газа, а также обеспечить политическую поддержку со стороны основных стран-экспортеров сжиженного природного газа и Турции в вопросе транспортировки сжиженного природного газа через проливы Босфор и Дарданеллы.

Как сообщалось, Госинвестпроект 26 ноября 2012 года подписало соглашение о сотрудничестве с испанской Gas Natural Fenosa в рамках строительства LNG-терминала в Одесской области. С испанской стороны документ подписал Джорди Сарда Бонвехи, который ранее также фигурировал в качестве представителя компании Enegas (Испания), якобы заинтересованной в инвестировании в украинский LNG-терминал.

Однако компании Gas Natural Fenosa и Enegas заявили, что каких-либо документов не подписывали, а Джорди Сарда Бонвехи не является их представителем. Испанские компании также добавили, что не рассматривают вопрос участия в консорциуме по строительству LNG-терминала в Украине.

Как объяснил куратор Национального проекта "LNG-терминал" Виталий Демьянюк, Джорди Сарда Бонвехи является профессиональным коммерческим представителем, работает в интересах многих испанских компаний.

"В данном случае Бонвехи технически организовывал визит представителей Gas Natural в Украину и должен был сопровождать их в ходе церемонии ... Прибытие представителей Gas Natural ожидалось в понедельник, однако они так и не прилетели в Киев. Связавшись с Барселоной, он (Джорди Сарда Бонвехи - ИФ) решил, что может сам подписать соглашение, подтвердив полномочия позже ... Однако затем произошло недоразумение внутри Gas Natural, и оказалось, что Бонвехи фактически превысил полномочия", - резюмировал В.Демьянюк.

По его мнению, недоразумения с Gas Natural Fenosa существенно не скажутся на реализации проекта.

13 декабря на портале TatCenter.ru прошла online-конференция: "Финансовый рынок: что ждать от 2013 года".

Негативных прогнозов, предсказывающих новый кризис в 2013 году, в последнее время достаточно много. Знаменитый экономист Нуриэль Рубини, предсказавший кризис 2008 года, представил прогноз, в соответствии с которым в новом году мировые финансовые рынки ждёт обвал.

Для России эксперты прогнозируют девальвацию рубля, результатом которой станет снижение цен на сырьевые ресурсы. Соотношение российской валюты к доллару в новом году прогнозируется как 34,5 к 1. Согласно ожиданиям, рубль станет одной из рисковых валют.

Кроме того, вступление России в ВТО, по мнению аналитиков, может привести к уничтожению российских финансовых рынков, поскольку они еще слишком слабы, чтобы конкурировать с иностранными финансовыми структурами.

Для Татарстана предстоящий год в финансовом плане также обещает быть непростым. По словам председателя Госсовета РТ Фарида Мухаметшина, бюджет республики на 2013 год будет напряженным и очень трудным.

Чего ждать от нового финансового года? Станет ли он периодом экономического обвала? Повлияет ли вступление в ВТО на кредитную политику банков? Ожидать ли россиянам девальвации рубля и в какой валюте хранить накопления? Об этом и многом другом ходе online-конференции на TatCenter.ru рассказали эксперты финансового рынка.

ЭКСПЕРТЫ ONLINE-КОНФЕРЕНЦИИ

Анатолий Аксаков, президент Ассоциации региональных банков России, заместитель председателя комитета Госдумы РФ

Ян Арт, вице-президент Ассоциации региональных банков России, главный редактор информационного агентства Bankir.Ru и холдинга 123Service.ru

Дарья Желаннова, старший аналитик компании Альпари

Людмила Китайцева, председатель Совета Банковской ассоциации Татарстана

Константин Русалкин, директор Волго-Вятского дивизиона Банка НФК (ЗАО)

Вадим Хоменко, руководитель комитета по науке и образованию Поволжской логистической ассоциации, член-корреспондент Академии наук РТ, профессор Казанского национального технического университета им. А.Н.Туполева-КАИ, научный руководитель бизнес-школы "Ай Тек", эксперт TatCenter.ru по экономическим вопросам

Закия Шафикова, генеральный директор ООО "Инвестиционная компания "Элемтэ"

Олег Перевалов, г. Казань:

- Прошу экспертов прокомментировать существующее мнение о том, что следующий кризис может начаться из-за дефицита нефти. Ее добыча снижается, а дефицит может привести к невероятному скачку цен. В результате возникает вероятность стагнации в экономике во всем мире и сильной инфляции. Согласны ли вы с таким мнением? И как в случае развития событий по этому сценарию происходящее отразится на России и нефтедобывающем Татарстане в частности?

Вадим Хоменко:

- Потребность на энергоносители в ближайшей перспективе будет покрываться не только за счет традиционных источников, но и альтернативных, в том числе сланцевой нефти, высокотехнологичного сжигания торфа, древесины, производства бензина из растительного сырья и т.д. Нефть все больше будет использоваться как химическое сырье.

Основа же минувшего мирового кризиса (как и кризиса 1998г. в России) – в макроэкономической разбалансированности финансово-кредитной сферы. Причем это касается, в первую очередь стран с достаточно высоким уровнем развития, в интеграционную орбиту функционирования экономик которых входят другие, в том числе менее развитые страны. Здесь коренных изменений пока не происходит. Значит, основа кризиса сохраняется….

Воздействие кризиса на экономику России и, в том числе, Татарстана происходит, прежде всего, вследствие снижения спроса на углеводородные поставки, как реакции на адекватное уменьшение объемов производства в странах-потребителях. Именно этим объясняется резкое (кратное) снижение цен на нефть в минувший кризисный период, сильно усложнившее бюджетную устойчивость России и ее нефтяных регионов. В межкризисные же периоды цена на нефть поддается определенному регулированию за счет квотирования ее добычи и реализации. Хотя и в этом интервале имеют место ценовые колебания, вследствие спекулятивных операций, реакции на истощение одних и открытие других месторождений и т.д., но они качественно отличаются от кризисных колебаний, имеющих стрессовый характер…

Дарья Желаннова:

- Вообще рост цен на нефть выгоден всем ее экспортерам и, оответственно, добывающим регионам. Однако фундаментально цена на нефть сейчас завышена из-за Сирии и прочей напряженности на Ближнем Востоке. Если военные риски уйдут, то цена на нефть несколько снизится. Впрочем, вряд ли намного. В игру тогда вступит ОПЕК – известно, что картель хорош на "медвежьем" рынке, однако слаб, когда на рынке побеждают "быки".

Ян Арт:

- Отвечу просто: бред чистой воды. Если кому-то в нефтедобывающих регионах хочется потешить себя мыслью, что скоро им не надо будет работать и они будут играть "царя-горы" в мировой экономике - на здоровье. Но кроме смеха подобная версия ничего не вызывает.

Ильшат:

- Если будет девальвация рубля, то во что переводить накопления? Или опять скажете – хранить по разным корзинам?

Константин Русалкин:

- Так как только расходы, необходимые для выполнения обещаний президента в части социальных программ и планов развития армии, требуют роста ВВП РФ не менее чем на 4 -4,5 % в 2013 году, а рост ВВП, прогнозируемый аналитиками, составит порядка 2%, то продолжение девальвации рубля в следующем году видится вполне возможным. С точки зрения сохранения и приумножения капитала существуют различные стратегии. В рамках Татарстана мне видится перспективным вложение средств в жилую недвижимость, цены на которую в последнее время показывают фантастическую динамику. Не в последнюю очередь благодаря Универсиаде.

Так же, в случае попадания экономики в некую турбулентность, я бы обратил внимание на металлы золото, серебро, платину, палладий и т.п. В предыдущую кризисную волну вложения в данный инструмент показали отличную доходность. Главное - правильно определить точки вхождения и выхода из актива.

Людмила Китайцева

- Да, по разным корзинам.

Дарья Желаннова:

- Самой надежной валютой в перспективе как минимум трех лет останется американский доллар, также выделяем активы, номинированные в долларах. Можно защитить свои вложения, инвестируя в золото. При возникновении паники на рынках оно будет дорожать.

Закия Шафикова:

- Если для инвестора реален риск девальвации рубля, то грамотным решением будет сменить "поле деятельности" - например, перевести инвестиции на американский фондовый рынок. Это позволит защититься не только от падения курса рубля, но и минимизировать инфляционные риски. Помимо этого на американском фондовом рынке обращается значительное количество инструментов – более 12 000 ценных бумаг. Инвестор получает возможность приобретать акции крупнейших мировых компаний всех секторов экономики – тоже несомненный плюс. А развитый рынок ETF (аналог ПИФов, только свободно обращающийся на бирже) позволяет инвестировать в любой актив – золото, медь, нефть и т.д.

Ян Арт:

- Опять скажем - хранить по разным корзинам. Девальвация одной валюты означает рост другой валюты. Все просто - не надо искать в процессах изменения валютных курсов выгоды. Застрахуйте себя диверсификацией вложений по разным валютам - и вопрос о спасении от девальвации навсегда будет для вас закрыт.

Hulk:

- Если в 2013 году начнется кризис, то будет ли наша экономика готова к нему на этот раз? Или повторится печальная ситуация 2008 года с безработицей и прочими вытекающими?

Вадим Хоменко:

- Объемы государственных резервов на сегодняшний день – меньше, чем в начале предыдущего кризиса. В отраслевой же структуре и с точки зрения направленности внешнеэкономической деятельности, закрепления на новых адекватных по уровню развития рынках, изменений существенных нет. Отсутствует должная возможность дополнительного расширения сбыта продукции на внутреннем рынке, узость которого, в том числе вследствие глубокой дифференциации доходов населения, также не была преодолена. Соответственно, в случае реализации сценария перманентного развития кризиса с его "эпитцентром" на территории развитых западных стран, остается серьезная опасность ущерба для российской экономики и социальной сферы страны.

Константин Русалкин:

- На мой взгляд, экономика за границами официальных отчетов государственных структур, в глобальном смысле, до сих пор живет в неком кризисном состоянии. За исключением вливания колоссальных объемов ликвидности в отдельные сектора и отдельным игрокам рынка значительных качественных сдвигов не произошло. В то же время, компании, наученные горькими уроками прошлого, скорректировали свои стратегии развития, стали более качественно подходить к оценке рыночных, коммерческих и финансовых рисков, значительно сократили долговую нагрузку. По моим ощущениям ситуация 2008 года повториться не должна, в настоящий момент однозначных фундаментальных предпосылок к этому нет.

Людмила Китайцева

- Не повторится. По крайней мере Центральный Банк имеет опыт в стабилизации банковского сектора страны после прошедшего кризиса 2008 года.

Дарья Желаннова:

- Наша экономика сейчас намного устойчивее, чем была в 2008 году. Значительные золотовалютные резервы (Россия занимает 3-е место в мире по этому показателю) позволят стабилизировать ситуацию с рублем в случае сильного падения цены на нефть. В любом случае, масштабы бедствия в России будут определяться глубиной кризиса на внешних рынках. Скорее всего, затяжных и глубоких проблем в России не будет.

Ян Арт:

- Слухи о "второй волне кризиса", мягко говоря, сильно преувеличены. Жестко говоря: еще одна бредовая идея. Не слушайте витий.

Мария П.Е.:

- В этом году многие банки активизировались в плане выдачи ипотечных кредитов. Кто –то даже говорил про кредитный бум. Как будут обстоять дела с ипотекой в 2013 году? Слышала, что ипотечное кредитование будет сворачиваться, а ставки расти.

Дарья Желаннова:

- Cнижение ипотечной активности и рост ставок возможны только в случае нового кризиса, т. е. если из-за проблем мировой экономики, прежде всего, Европы сильно упадет цена на нефть, однако это маловероятно. Поэтому активность банков будет расти, а ставки будут определяться в первую очередь монетарной политикой Банка России.

Константин Русалкин:

- В настоящий момент ипотечный кредит - это единственный вариант приобретения квартиры для большинства российских семей, в особенности молодых. В связи с этим потенциал данного продукта огромен, но его развитие упирается в хроническое отсутствие в банковской системе страны длинных денег. Поэтому потенциальный объем сделок будет сильно зависеть от инициатив государства и его операторов, в частности АИЖК. Что касается процентных ставок, стоит отметить, что они, скорее всего, будут расти пропорционально стоимости денег для банков. Несмотря на это, возможное увеличение, по ощущениям, не превысит 1-2 процентных пункта по отдельным игрокам.

Людмила Китайцева

- По прогнозу ВТБ 24, средняя ставка по ипотечным кредитам в будущем году вырастет на 1 процентный пункт и составит 13,3% годовых. Рост стоимости займов на жилье может отразиться на спросе, однако банкиры не ожидают стагнации в этом секторе: других инструментов для покупки жилья у граждан нет.

Ян Арт:

- Ставки, действительно, плавно растут, так что некоторое снижение спроса на ипотеку в 2013 году вполне возможно.

Анатолий Аксаков:

- На рынке - устойчивый рост ипотечных кредитов. В 2013 году этот рост, по моим оценкам, продолжится, но его темпы замедлятся. О буме говорить не приходится. Но и сворачивания ипотеки не предвидится. Предполагаю, будет относительно спокойный кредитный рынок.

Долганов Андрей:

- В 2013 году будет создан мегарегулятор финансового рынка на базе ЦБ. Располагаете более подробной информацией? Как оцениваете перспективу создания такой структуры?

Дарья Желаннова:

- Мегарегулятор необходим финансовому рынку для того, чтобы сделать его более прозрачным и повысить доверие к нему инвесторов, прежде всего, иностранных. Пока российскому рынку не очень доверяют, и эту проблему надо решать. ЦБ представляет собой наиболее эффективную площадку для обеспечения надлежащего контроля за финансовым рынком.

Людмила Китайцева

- Формат мегарегулятора пока не определён. Но его создание может упростить управление финансовыми рынками, помочь быстрее принимать решения. Кроме этого, усиление финансового надзора сделает финансовые рынки стабильнее. Если эти задачи удастся выполнить, Россия может стать более привлекательной для международных инвесторов. При этом важно суметь выстроить систему, учитывающую специфику разных сегментов финансового рынка. Это сложная задача, но её решение должно описывать все механизмы работы новой структуры.

Ян Арт:

- Располагаем. Но, похоже, вы забегаете вперед. Сейчас в правительстве, под кураторством вице-премьера Шувалова, идет работа над форматом будущего мегарегулятора. Предполагается сделать его на базе Центробанка. Основной вопрос - в каком формате передать в введение мегарегулятора регулирование страхового и фондового рынка, которое в настоящее время осуществляет ФСФР. Перспективы создания такой структуры - 99%.

Габбасов Р.Р.:

- Какие финансовые инструменты будут иметь лучшую доходность в 2013 году?

Закия Шафикова:

- В 2013 году мы ожидаем смену направления делового цикла и рост котировок на акции. Российским инвесторам стоит обратить внимание на бумаги Сбербанка, показавшего сильную финансовую отчетность в 3 квартале 2012 года, а также на ГМК "НорНикель", в котором, наконец, разрешен конфликт основных акционеров – "Интеррос" и "UC Rusal". Золото также сохраняет положительный прогноз на 2013 год, поэтому среднесрочным и долгосрочным инвесторам следует сохранить его долю в своих портфелях.

Дарья Желаннова:

- Доходность инструментов на финансовых рынках в 2013 году будет определяться ситуацией в мировой экономике. Если будет усугубляться кризис, то лучше уходить в защитные активы, прежде всего, в долларовые, золото, ряд фишек, как, например, МТС. Если ситуация улучшится, то можно выбрать более рискованные и более высокодоходные активы - такие, как бумаги нефтегазового сектора, телекома, энергетического, валютные пары GBPJPY и другие.

Ян Арт:

- На мой взгляд - частный биржевой и валютный трейдинг.

Карина Владимировна:

- В теме вашей конференции заявлено о состоянии финансового рынка в 2013 году. Но мой вопрос касается возможного "конца света" и шумихи вокруг этого. Может ли информация о конце света, которая активно нагнетается, повлиять на состоянии фин.рынка в конце этого года и начале следующего? Спасибо

Дарья Желаннова:

- Информация о конце света влияет не на рынок, а на эмоциональное состояние людей, в основном двух типов: на доверчивых и не очень дальновидных, которые, скорее всего, паникуют, готовятся к нашествию инопланетян, - им лучше вообще не участвовать в работе на финансовых рынках. Скептики уже придумали миллион шуток, славно повеселились и развлекли друзей и коллег, и с хорошим настроением и самочувствием спокойно и взвешенно принимают инвестиционные решения.

Константин Русалкин:

- Информация о "конце света" в настоящий момент не оказывает сколько-нибудь значительного влияния на финансовые рынки. На потребительских рынках, в частности продуктов питания, наблюдается некий всплеск особо пугливых граждан запасающихся по старинке спичками и продовольствием, но и этот местячковый ажиотаж, нагнетаемый СМИ, долго не продлится и не окажет существенного влияния на экономику.

Людмила Китайцева

- Думаю, что нет.

Ян Арт:

- Информация о конце света никак не может повлиять на состояние финансового рынка. Разве что... Мы в агентстве Bankir.Ru ввели "армагеддон-бонус" - скидки для всех, кто заказывает рекламу до 21 декабря 2012 года. Может, эта скидка позволит нашим клиентам в более позитивом настроении встретить Апокалипсис. От себя же желаю всем читателям портала TatCenter.ru 21 отметить дату конца света, а 31 декабря - Новый год.

Андрей Смирнов:

- Кризис 2008 года в России по большей части стал следствием цепочек неплатежей между компаниями, вызванными как психологическими, так финансовыми причинами. Расплачиваться в срок в определенный момент стало "не модно", многие стали спекулировать на этом, умышленно держали деньги. Не станет ли 2013 год повторением картины 2008? И не окажет ли некий информационный ажиотаж вокруг возможного кризиса 2013 г. медвежью услугу рынку?

Вадим Хоменко:

- Паника всегда опасна. Но и мифы в отношении "островков стабильности" - не менее опасны. Мы имеем дело с мировыми кризисами и в их "воронку" втягивается большинство взаимно интегрированных стран. Несомненно, государство прибегает в случае "сжатия" объема денежной массы к дополнительным эмиссиям или выдаче государственных кредитов, в том числе организациям кредитной сферы для поддержания режима платежеспособности в расчетной системе. Это мы наблюдали в момент минувшего кризиса в разных странах. Хотя важно видеть начало цепочки неплатежей и исправлять ситуацию в самом начале, не допуская их уже неконтролируемого спиралеобразного роста.

Ситуация 2012 года характеризовалась резким оттоком капитала из России и на этом фоне – всплеском банковского розничного кредитования населения. Если наложить это на возможный сценарий ухудшения макроэкономической ситуации, то "банковский пузырь" с последующими неоплатами кредитов может оказать весьма неприятное дополнительное негативное воздействие… Соответственно требуется разумная макроэкономическая финансовая политика, снижающая риски, в том числе за счет полноценного использования инструментария банковского и финансового макроконтроля, который к настоящему времени уже имеется и основывается на системе общепринятых в мировой практике нормативов и технологий их обеспечения.

Константин Русалкин:

- Негативный опыт 2008 года, когда по причине просрочек по оплате товаров и услуг, а иногда и неплатежей в тяжелое финансовое положение попадали целые цепочки поставщиков и дебиторов, оказал существенное отрезвляющее влияние на рынок. Предприятия стали более пристально следить за финансовым состоянием и платежной дисциплиной своих контрагентов. Стоит отметить, что и в 2008 году существовали инструменты, позволяющие избежать подобных рисков, такие как безрегрессный факторинг и страхование коммерческих рисков.

Наш банк специализируется на оказании такого рода услуг для организаций. Например мы проводим комплексную работу по управлению дебиторской задолженностью: проверяем действующих и потенциальных дебиторов клиента, предоставляем поручительство за дебиторов при продаже товара с отсрочкой платежа (что позволяет нашим клиентам несмотря ни на что получить оплату за отгруженный товар в случае неоплаты поставки дебитором), осуществляем покупку дебиторской задолженности в любой день, начиная со дня её возникновения до окончания срока отсрочки, осуществляем контроль и работу с дебиторами в части повышения их платежной дисциплины. Мы помогли успешно преодолеть кризис 2008 года огромному числу наших партнеров по всей России и готовы к этому в дальнейшем.

Дарья Желаннова:

- Кризис 2008 года был вызван падением цен на нефть и "схлопыванием" внешнего кредитного окна. В следующем году это возможно, но маловероятно. Только если еврозону покинет одна из ключевых стран, например, Испания.

Людмила Китайцева

- Может и не модно гасить долги в срок, но возможностей у банков взыскивать просроченные кредиты меньше не стало.

Ян Арт:

- Судя по обилию вопросов о кризисе-2013, информационный ажиотаж создан в Казани. Никакого ажиотажа в Москве, Лондоне, Нью-Йорке нет. Что касается неплатежей - не заметил того. Мы, кстати, имеем подрядчиков в Казани, например, агентство "Ремарк", издательский дом Маковского, полиграфическая компания "Интер-графика. Это очень точные и пунктуальные в расчетах и поставках люди.

Алия Юсупова:

- Есть ли на сегодняшний день специализированные финансовые продукты на фондовом рынке? Меня интересуют хорошо защищенные инструменты с доходностью, превышающей ставку банковского депозита.

Закия Шафикова:

- Сегодня все более популярными становятся особые финансовые продукты, называемые структурированными. Структурированные продукты состоят из двух частей: безрисковой – государственные и корпоративные облигации с высоким рейтингом, и рисковой – опционные стратегии. Высоконадежная безрисковая часть обеспечивает 100% защиту капитала – т.е. полностью отсутствует риск потери инвестиций. Рисковая, опционная, часть позволяет получить доходность, в разы превышающую банковскую. Базовым активом опционов могут служить разные инструменты, мы рекомендуем использовать фондовые индексы и золото.

Таким образом, структурированные продукты могут обеспечить высокую доходность при полном отсутствии риска.

Дарья Желаннова:

- Защищенность и высокая доходность достигается грамотным управлением капиталами, в первую очередь, надлежащим контролем за рисками. Для этого необходимо иметь не только обширные знания, постоянно следить за событиями в мире, владеть различными методами и приемами анализа, но и быть эмоционально устойчивым человеком. Все, что происходит на рынке, имеет свою степень рискованности. Наиболее сбалансированными являются диверсифицированные портфели инструментов, к примеру, структурированные продукты.

Ян Арт:

- Таких продуктов (сочетающих повышенную доходность с защитой на уровне банковских депозитов) на рынке нет.

Камиль Беляев:

- Сегодня очень много появилось разных рейтинговых оценок банков и стран. Как вы относитесь к подобного рода исследованиям, доверяете ли им? Каким доверяете в большей степени?

Дарья Желаннова:

- Оценки рейтинговых агентств стоит воспринимать лишь как дополнительную информацию и не более, поскольку неоднократно справедливость этих оценок ставилась под сомнение. К тому же изменение оценок обычно связано с выходом каких-то новостей, которые рынок и так отыгрывает. Цена учитывает все.

Кроме того, недавно европейские власти приняли ряд мер, ограничивающих возможный произвол рейтинговых агентств, что является показателем востребованности этих шагов.

Людмила Китайцева

- Доверяем тем рейтинговым агентствам, которые рекомендует ЦБ РФ.

Анатолий Аксаков:

- Рейтингование по финансовым показателям - очень давняя традиция. Рейтинги зачастую становятся основой для принятия тех или иных инвестиционных решений. Кризис 2008 года показал определенные проблемы в сложившихся в мире системах кредитования. Однако в целом эта система нужна, полезна, эффективна. Принципиального основания не доверять институту рейтингования я не вижу.

Венера:

- Прошу озвучить ваши прогнозы по ситуации в Еврозоне в 2013 году. Что будет с Евро?

Дарья Желаннова:

- Еврозона находится в крайне плачевном положении. Пока действия чиновников, требующих от стран непосильной бюджетной экономии, приводят лишь к ослаблению и так умирающей экономики. Пока курс не изменится, ситуация будет ухудшаться.

Вершителем судеб по-прежнему остается Германия. Когда немцы решат, что дешевле отпустить Грецию из еврозоны или, как вариант, самим покинуть валютный союз, тогда мы станем свидетелями уникального по масштабам и значимости для мировых рынков события. В этом случае евро как валюта сильно пострадает и в конечном счете может вообще не выжить.

Пока же Германия на пару с Францией всеми силами удерживают целостность еврозоны, подпитывая слабых траншами финансовой помощи. В следующем году единая европейская валюта будет демонстрировать высокую волатильность, взлетая на любых позитивных новостях и даже на надежде на такие новости и проваливаясь при очередной неудаче.

Ян Арт:

- Свои прогнозы я даю каждый месяц на портале TatCenter.ru. Прогнозировал год назад снижение курса евро, что и произошло. В настоящий момент евро достиг уровня новой почвы для стабилизации. Полагаю, нынешнее соотношение евро-доллар - вполне адекватно реалиям рынка. Лично я собираюсь открывать очередной депозит именно в евро.

S.S.

- В последние пару лет Татарстан активно занялся привлечением иностранных инвестиций в республику. Как вы оцениваете инвестиционную привлекательность Татарстана?

Вадим Хоменко:

- Инвестиционная привлекательность Татарстана – достаточно высокая, это видно не только по иностранным, но и отечественным, в том числе государственным инвестициям. Потенциал доверия проявляется в решениях не только по финансированию промышленных объектов, но и социальных, в том числе в рамках предстоящей Универсиады, формирования системы федеральных и национальных исследовательских университетов и т.д.

Возможность иностранного инвестирования Татарстана вполне может быть увеличена за счет активной реализации транспортных транзитных проектов, используя уникальное расположение республики как "перекрестка" трех международных транспортных коридоров.

Ну и, наконец, республика обладает реальной возможностью реализации общефедеральной стратегии выхода и закрепления на интенсивно развивающихся рынках Центральной и Южной Азии, где положительную роль сыграет сама история развития экономки сопряженных территорий и общность социальной ментальности. При этом будет сохраняться высокая интеграция в высокотехнологичную сферу экономики западных стран, имея ввиду модернизацию промышленного комплекса республики и реализацию на территории республики проектов развития инновационной сферы и рынка интеллектуальной собственности. Все это, закономерно, повлечет за собой увеличение притока иностранного капитала, обеспечивающего кооперационное взаимодействие.

Дарья Желаннова:

- Татарстан, как нефтяной регион, является одним из наиболее привлекательных в России. Соперничать с ним могут только Москва, Тюмень, Сахалин. За последние годы значительно выросли прозрачность и корпоративное управление компаний из республики. Однако слабой стороной, которая особенно проявилась в текущем году, являются политические риски, риски проявлений экстремизма и терроризма. К ним инвесторы всегда особенно чувствительны.

Луиджи Вампа:

- Эксперты, какими будут банковские стратегии в новом 2013 году? На что сделают упор банки?

Константин Русалкин:

- На рынке розничных банковских услуг продолжится тренд, направленный на удаленные каналы обслуживания и автоматизацию всех возможных бизнес-процессов как в части анализа рисков, так в части расчетов и обслуживания клиентов. Однозначно будет расширяться число каналов коммуникации банков с розничными клиентами и качество подобных коммуникаций. Еще не так давно столкнуться с информацией о банке в социальных сетях было неожиданностью, а сейчас для пользователей сети это уже кажется нормой.

На рынке услуг для корпоративных клиентов все достаточно прозаично. Ключевые игроки давно поделили рынок и предлагают однотипные финансовые решения. В такой ситуации весь диалог с клиентом строится вокруг только одного фактора - цены. Госбанки, имея доступ к дешевым ресурсам фактически ломают рынок по своему усмотрению. На мой взгляд, будущее за комплексными продуктами с высокой добавленной стоимостью такими как факторинг и финансовая логистика. Принципы ломбардного кредитования давно устарели и в особенности в кризисные периоды доказывают свою неэффективность.

Рынок факторинга растет, год от года набирая обороты. В 2013 году ожидается прирост порядка 40%. Для сравнения: по корпоративному кредитованию - 15%.

Банк НФК (ЗАО) является пионером и технологическим лидером факторингового рынка России. Мы аккумулируем не только российский, но и лучший международный опыт, что позволяет нам предоставлять широкий спектр услуг по управлению дебиторской задолженностью, включающий в себя как продукты с финансированием, так и нефинансовые решения. Портфельное финансирование, финансирование дебиторской задолженности, факторинг без регресса, закупочный факторинг, поручительство за покупателей - это лишь неполный список продуктовых предложений, которые позволяют нашим клиентам достигать самых амбициозных целей.

Дарья Желаннова:

- Монетарные власти будут внимательно следить за развитием событий на мировых рынках. Одна из основных задач – контроль инфляции и ее снижение до таргетированных значений. Кроме того, банки будут по возможности стараться снижать ставки, чтобы привлечь больше представителей бизнеса и поддержать реальный сектор экономики.

Людмила Китайцева

- Прогнозируется более быстрый рост розничных кредитов, чем корпоративных, но темпы и там и там будут несколько ниже (на 8-10%).

Анатолий Аксаков:

- Банковские стратегии не так уж зависят от конъюнктуры, как кажется. Основная стратегия у любого банка всегда одна - привлекать деньги по максимально возможной низкой ставке и продавать деньги по более высокой ставке. Как бы не говорили о развитии комиссионных услуг, допсервисов, основным бизнес-действием банков останется кредитование. Банк не может не кредитовать. Так что стратегия - кредитования. Что касается тактики, то на первый план выходит развитие ДБО.

Марат Ф.:

- Каковы перспективы фондовых рынков в 2013 году?

Закия Шафикова:

- Положительное решение Евросоюза по поводу Греции и Испании, а также ведущиеся переговоры по предотвращению "фискального обрыва" в США дают повод рассчитывать на восстановление рынка уже в 1 квартале 2013 года. Приоритетными целями инвестирования являются акции, мы ожидаем постепенное переливание капитала из облигаций обратно в акции. На наш взгляд, отток иностранного капитала из России, имевший место в течение 2012 года, прекратится, более того, начнут поступать новые инвестиции, например, Швейцарский фонд прямых инвестиций Pluribus Optimum намерен инвестировать €100 млн. в российскую электронную коммерцию.

Дарья Желаннова:

- Российский рынок по-прежнему дешев по сравнению с рынками Запада и других стран БРИКС. Виной тому и политические риски, и соответствующий пиар за границей, и отток инвестиций из России. Власти взяли курс на повышение инвестиционной привлекательности нашей страны, от их успехов будет во многом зависеть самочувствие рынков. Кроме того, на динамику на рынках будет оказывать сильнейшее влияние внешний фактор, т.е. состояние экономики США, динамика долгового кризиса в еврозоне, ситуация на Ближнем Востоке. Инвесторам имеет смысл обратить особое внимание на дивидендные бумаги.

Ян Арт:

- Я ожидаю ралли на мировом фондовом рынке. Российский фондовый рынок оценивать не хочу - он третичен по отношению к "взрослым" рынкам.

Ибрагимов Ильдар:

- Уважаемые эксперты, ждать ли кризиса в 2013 году? Как Вы посоветуете максимально обезопасить бизнес от возможных неурядиц?

Константин Русалкин:

- Ждать глобальных потрясений по аналогии с 2008 годом, на мой взгляд, не стоит. Нас, скорее всего, ждет некий период стагнации, либо, что более вероятно, период незначительного поступательного роста. Обезопасить бизнес можно сбалансировав источники финансирования (собственный каптал/заемные средства) и проводя грамотную политику коммерческого кредита - страхуя риски, оптимизируя расходы, правильно подбирая и мотивируя персонал, оперативно отслеживая конъюнктуру рынка и систематически работая над разработкой и внедрением инноваций. Конечно это прописные истины, но реализуя данный комплекс в отдельно взятой компании с учетом специфики бизнеса, можно создать прочный фундамент на случай потрясений в экономике.

Ильдар Хусаинов:

- Какие новые финансовые решения банки предложат компаниям в 2013 году? Разрабатываются ли какие-либо специальные программы поддержки организаций банками на случай реализации негативных прогнозов на 2013 год?

Константин Русалкин:- С большой вероятностью можно ожидать лишь новых форм уже знакомых продуктов, которые будут дорабатываться в соответствии с возрастающей потребностью клиентов к индивидуальным решениям, а так же вследствие ожесточенной конкуренции. В настоящий момент на финансовом рынке предлагается достаточное количество продуктов, позволяющих превентивно хеджировать риски (как один из примеров - страхование коммерческих рисков при продаже товаров с отсрочкой платежа).

Кроме того, в предыдущий кризисный период банками для корпоративных клиентов были разработаны и реализованы различные схемы реструктуризации задолженности. Таким образом, рынок располагает инструментами как для предупреждения, так и сглаживания влияния кризисных явлений на экономику предприятия.

ЛИТВИНЕНКО РАБОТАЛ НА MI-6, ЗАЯВЛЯЕТ АДВОКАТ ВДОВЫ

Адвокат вдовы Литвиненко официально заявил о сотрудничестве россиянина с британскими и испанскими спецслужбами

Погибший в результате отравления полонием экс-сотрудник ФСБ РФ Александр Литвиненко работал на британские и испанские спецслужбы - MI-6 и Национальный разведывательный центр Испании (CNI), заявил адвокат вдовы Литвиненко Марины Литвиненко Бен Эммерсон, пишет газета The Evening Standard.

По его словам, россиянин получал денежные переводы от обеих спецслужб на банковский счет, который был открыт на обоих супругов Литвиненко.

Эммерсон уточнил, что россиянин был нанят Мадридом, но выполнял работу по поручению Лондона. Заявление адвоката было сделано в муниципалитете Кэмден Таун Холл в ходе предварительных слушаний, которые ведутся в Великобритании по "делу Литвиненко". Скотленд-Ярд называет россиян Андрея Лугового и Дмитрия Ковтуна главными подозреваемыми по делу об отравлении Литвиненко полонием-210 в 2006 году. Из-за отказа Москвы сотрудничать с британскими следователями и экстрадировать Лугового с Ковтуном дело чуть было не закрыли, однако вдова Литвиненко настояла, после чего прокуратура Великобритании дала новый ход расследованию, которое официально начнется лишь 1 мая 2013 года.

Представитель следствия Хью Дэвис уточнил, что полученные материалы говорят о непричастности чеченцев, испанской мафии и правительства Британии к смерти Литвиненко. Лондон настаивает, что следы ведут в Москву. Эммерсон утверждает, что Литвиненко и Луговой работали вместе и планировали поездку в Испанию, чтобы дать показания относительно возможного наличия связей между российской мафией, Кремлем и президентом РФ Владимиром Путиным. Когда Литвиненко заболел в Лондоне, он позвонил Луговому и извинился за то, что не сможет вместе с ним поехать в Испанию.

По данным следствия, у Литвиненко был специальный мобильный телефон для связи с MI-6 и еще один - для контактов с Луговым.

Эммерсон также процитировал выдержки из Wikileaks, где приведены данные, собранные, в том числе, посольством США, о связях российских спецслужб с организованной преступностью в РФ. Адвокат вдовы считает, что полученные следствием материалы вынуждают Москву дать ответ и начать сотрудничество с британским следствием.

Ранее сам Луговой утверждал на пресс-конференции, что Литвиненко пытался склонить его к сотрудничеству с MI-6. Спустя год британская газета The Daily Mail написала со ссылкой на собственные источники в госслужбах, что Литвиненко завербовал непосредственно сам глава MI-6 Джон Скарлетт. Именно по его инициативе Литвиненко сбежал из России в Британию, где начал получать ежемесячный оклад в размере 2 тысяч футов стерлингов, писало издание. Марина Литвиненко опровергла информацию, опубликованную в The Daily Mail.

При этом партнер Бориса Березовского Александр Гольдфарб, организовавший побег Литвиненко в Британию, подтверждал версию о сотрудничестве экс-сотрудника ФСБ РФ не только с MI-6, но и с Национальным разведывательным центром Испании. По данным Гольдфарба, Литвиненко консультировал Лондон и Мадрид по вопросам русской мафии.

В 2010 году Марина Литвиненко признала, что ее супруг помогал MI-6 бороться с русской мафией в Европе. По словам вдовы, гонорар ее супруга составлял десятки тысяч фунтов стерлингов.

Бежавший в Великобританию в 2000 году Литвиненко умер в ноябре 2006 года вскоре после встречи с Луговым и Ковтуном. После смерти в его организме был обнаружен радиоактивный элемент полоний-210, при этом официальное медицинское заключение о причинах смерти Литвиненко до сих пор не обнародовано.

SENTIENT ЧИТАЕТ ЧЕЛОВЕКА, КАК ОТКРЫТУЮ КНИГУ

Испанская компания Technalia разработала несложную технологию распознавания эмоций. Sentient особенно пригодится политтехнологам и маркетологам.

Основу системы составляет кардиомонитор, фиксирующий показатели сердечного ритма. Разработчики Sentient исходили из того, что положительные и отрицательные эмоции формируют определенный кардиорисунок. Анализ показаний прибора позволяет определить, какое чувство охватило испытуемого.

Использовать технологию предлагается в первую очередь в политических целях. С помощью Sentient можно не только узнать, как электорат относится к конкретному кандидату или партии, но и определить, какой именно фактор формирует позитивное или негативное восприятие

ЕЦБ БЕРЕТ ПОД КОНТРОЛЬ 200 БАНКОВ

Министры финансов Европейского союза достигли договоренности по правилам контроля Европейского центрального банка над банками стран-членов еврозоны

Двести крупнейших европейских банков будут теперь контролироваться непосредственно ЕЦБ, который берет на себя функции основного управляющего банка в зоне действия единой европейской валюты

Это соглашение, которое считается важнейшим шагом в сторону создания банковского союза, будет представлено на рассмотрение лидеров ЕС, которые собираются в четверг на саммит в Брюсселе.

Новые правила, вводящие более строгие ограничения на действия национальных банков, должны сыграть важную роль в укреплении евро, поскольку именно авантюрные действия банков породили финансовый кризис в еврозоне.

Первый этап

Эти меры должны также предотвратить ситуации, когда государство должно приходить на помощь терпящим бедствие банкам, фактически выкупая их капиталы.

"Мы согласовали основные положения соглашения по созданию центральной банковской контролирующей инстанции, которая приступит к работе в 2014 году", - заявил министр финансов Германии Вольфганг Шобле по завершении рано утром в четверг переговоров, длившихся 14 часов.

В соответствии с соглашением, банки с активами, превышающими 30 млрд евро, будут поставлены по непосредственный контроль Европейского центрального банка.

ЕЦБ будет также располагать возможностью вмешательства в деятельность более мелких кредиторов и заемщиков при первых признаках финансовых затруднений.

По мнению обозревателя Би-би-си по европейским делам Гэвина Хьюитта, министры финансов ЕС сделали еще один важный шаг в направлении более тесной интеграции, согласившись на существенную передачу полномочий национальных правительств в пользу ЕЦБ.

Соглашение предоставляет ЕЦБ право на закрытие тех банков в еврозоне, которые не выполняют правила. Оно также предусматривает процедуру для использования фондов для чрезвычайной помощи терпящим бедствие банкам.

Лидеры ЕС считают, что первый этап в создании банковского союза - Единый контрольный механизм - может быть введен без изменения устава и конституции ЕС.

Однако остаются нерешенным ряд юридических вопросов, касающихся последующих этапов - создание схемы совместных гарантий по депозитам и механизма по ликвидации банков.

Хроническая безработица

Франция и Германия пришли к компромиссу по вопросу о масштабах новых контролирующих функций ЕЦБ. Основной проблемой был вопрос о пороге, за которым становится необходимым вмешательство ЕЦБ. Германия считает, что многие из ее земельных банков слишком малы, чтобы оправдать вмешательство ЕЦБ.

Председательствующий на саммите в Брюсселе президент Европейского совета Херман Ван Ромпей попытается добиться от участников встречи согласия на введение в действие Единого контрольного механизма уже в январе 2014 года. Его представление о дальнейшем ходе банковской интеграции в еврозоне изложено в докладе, который станет предметом обсуждения участниками саммита.

Этот доклад был подготовлен совместно Европейской комиссией, ЕЦБ и еврогруппой, то есть министрами финансов 17 стран еврозоны.

Хотя банковский союз является основной темой доклада, в докладе также выдвигаются предложения о заключении контрактных соглашений между правительствами стран еврозоны и Еврокомиссией, которые направлены на то, чтобы правительства не могли отказываться от отсрочки или отказа от проведения важных экономических реформ.

Камнем преткновения может стать вопрос о создании специального фонда для проведения конкретных реформ, который будет выделяться из бюджета еврозоны и в котором будут участвовать все страны еврозоны. Такой механизм сможет в будущем облегчать тот тип хронической безработицы, от которой страдают Греция и Испания.

Только две страны, входящие в Европейский союз - Британия и Дания - имеют официальный статус непримкнувших к еврозоне. Другие страны, в которых евро еще не имеет хождения, дали обязательство по вступлению в еврозону, а тем временем могут примкнуть к банковскому союзу.

Меркель не торопится

Европейские лидеры постараются в ходе саммита в Брюсселе избежать любых решений, которые могут привести к изменению европейской конституции до выборов в Европарламент в средине 2014 года, поскольку внесение поправок в устав ЕС всегда вызывало затруднения. На принятие Лиссабонского договора, например, ушло семь лет.

Конституционный суд Германии уже высказал свою позицию в отношении интеграции в еврозоне. В Германии растет недовольство тем, что финансовая помощь банкам и правительствам еврозоны, оказавшимся в кризисе, оказывается в основном за счет немцев.

Канцлер Ангела Меркель считает, что с созданием банковского союза не следует спешить; кроме того, она не хочет ставить под угрозу свои шансы на переизбрание в бундестаг в январе

Впервые с начала кризиса были зафиксированы положительные тенденции на рынке недвижимости Малаги. С января по сентябрь количество продаж перестало снижаться и пошло вверх.

За первые девять месяцев 2012 года удалось преодолеть тенденцию к снижению продаж – впервые за последнее время их количество выросло на 3,5% в годовом соотношении, сообщает портал Kyero. По данным Министерства развития, в общей сложности 12.692 единиц нового жилья в провинции Малага нашли владельцев с января по сентябрь – почти треть всего жилья, построенного за это время в Андалусии.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию в стране, Малага остается одной из самых активных провинций на рыке недвижимости. В 2012 году по темпам развития ее опережают только Мадрид, Барселона и Аликанте. Отчасти это связано с ростом спроса на недвижимость со стороны иностранных инвесторов. Уже сегодня около четверти испанского жилья покупается иностранцами, в том числе и россиянами.

Виолета Арагон, генеральный секретарь Ассоциации застройщиков и строителей Малаги, уверена, спрос на жилье будет продолжать расти, несмотря на увеличение НДС с 1 января 2013 года и возможную отмену налоговых льгот.

В ноябре годовое снижение цен на недвижимость в Испании составило 12,3%. Сильнее всего пострадали объекты, расположенные на Средиземноморском побережье. Балеарские и Канарские острова продолжают оставаться наименее подверженными ценовому спаду.

Что касается распределения цен по регионам, то область Средиземноморского побережья в ноябре снова заняла первое место по годовому снижению цен – оно составляет 15,2%. За ней следуют центральные области – 15,1% и регионы столиц и главных городов страны – минус 14,4%.

На Балеарских и Канарских островах ценовой спад оказался ниже среднего и составил 9% по сравнению с ноябрем 2011 года.

Общее снижение стоимости жилья в Испании с момента пика рынка в декабре 2007 года составило в среднем 33,7%. Об этом сообщает портал Kyero.

Жилищный департамент страны представил цифры, демонстрирующие, что количество сделок на рынке недвижимости Испании начало увеличиваться. Отчасти из-за иностранцев, скупающих дома для отдыха на побережье Средиземного моря.

Как пишет Spanish property insight, по итогам третьего квартала 2012 года в Испании было продано 75,6 тыс. домов и квартир. Это на 1,2% меньше, чем за тот же период прошлого года. Для сравнения: по итогам первого и второго кварталов годовой спад количества сделок составлял 6,8% и 7,1%, соответственно.

Эксперты отмечают, что большинство областей, где был зафиксирован рост продаж, располагались на побережье. Здесь нерезиденты скупают подешевевшие с начала кризиса объекты недвижимости в больших количествах.

Отметим, что спрос со стороны иностранцев обусловил повышение цен на недвижимость. Так, например, благодаря русским жилье подорожало на юге Коста-Бравы, вблизи городов Льорет-де-Мар и Бланес.

Французская выставка MedFel состоится на юге страны весной будущего года. В выставке будут участвовать многие компании со всех континентов мира.

Напомним, что в этом году MidFel посетили представители Алжира, Германии, Австрии, Бразилии, Болгарии, Канады, ОАЭ, Израиля, Италии, Ливии, Японии, Малазии, Норвегии, Польши, России, Словакии, Сингапура, Египта, Великобритании, Туниса, Китая, Дании, Испании, США, Турции и других стран.

Более 250 фруктовых компаний и 50 компаний в сфере транспортировки приняли участие в мероприятии в 2012 году. В очередной раз на выставке пройдет конференция, где будут обсуждаться глобальные проблемы отрасли и их решения. Мероприятие состоится на Avenue du Palais des Expositions.

В Испании возросла площадь, отведенная под выращивание артишоков, а также их урожайность.

Об этом сообщает Ассоциация испанских фермеров (ASAJA). По данным специалистов, территория, на которой выращиваются артишоки, увеличилась на 20% (по сравнению с 2011 годом) и достигла 1650 гектаров.

Эксперты ASAJA также сообщают и о стабильности рынка реализации артишоков, который оказался довольно жизнеспособным даже во время общеевропейского кризиса. Цены на продукцию держаться на достаточно высоком уровне.

Глава техобслуживания Фермерской Ассоциации Валенсии (VFA), Хосе Франциско Салес рассказал о будущем киви. По его словам, фермерам придется нелегко в ближайшие годы. На сегодняшний день основное испанское производство киви сосредоточено в Галисии и Астурии. Многие исследователи считают, что вскоре Валенсия сменит производство киви на какую-нибудь другую традиционную культуру. Дело в том, что киви практически не приносит прибыли для производителей.

Годовое потребление киви в Испании достигает отметки в 150 тысяч тонн, тогда как местные фермеры могут вырастить только 23 тысячи тонн. Ритейлеры и поставщики всё больше переключают свое внимание на импортную продукцию, так как это приносит больший доход. А испанские производители больше не в силах бороться с вредителями и искать альтернативные средства от непогоды.

Урожай винограда Мурсии (город на юго-востоке Испании) остается на том же уровне, что и в 2011 году. Напомним, что площадь виноградников составляет 5457 га, и в этом районе ежегодно производится 108 769 тонн продукции.

Альфонсо Гальвез, генеральный секретарь Asaja Murcia, подтверждает, что производство столового винограда все же имеет две важные проблемы - продвижение на рынке и сложная структура организаций. Г-н Гальвез также выступает с инициативой создания объединения-ассоциации, которая будет существовать, как национальная организация. Это позволит мелким предприятиям функционировать с тем же успехом, что и крупным производителям.

Что касается продвижения продукции, то основное внимание потребителей сейчас направлено на виноград без косточек.

В амазонских джунглях до сих пор остались потайные уголки, которые, несмотря на трудные условия, человеку в прошлом удалось заселить. Об этом свидетельствует огромное человеческое лицо, выбитое в скале в перуанской части дождевых лесов Амазонии. Его обнаружил исследователь Диего Кортихо из Географической ассоциации Испании.

Этот гигантский лик, обладающий типичными для жителей Анд чертами, расположен на вершине каскада, чьи воды падают в живописную лагуну. Данное образование вполне может быть творением природы, однако все указывает на то, что рука человека внесла свои "поправки". "Местоположение маски и ее ориентация на восток являются свидетельствами ее рукотворного происхождения", объясняет Кортихо. Команда исследователя обнаружила статую, следуя указаниям представителей некоторых местных народностей. Монумент был назван "Инкакок", что на языке индейцев амаракаэри означает "лицо инка".

Переход по джунглям не был простым- фактически, именно суровые природные условия этой зоны, расположенной в регионе Мадре-де-Дьос в Перу, наводили на мысль о том, что люди здесь никогда не жили. Из-за густоты джунглей исследователям пришлось перемещаться очень медленно, а на обратном пути дождь вынудил отряд на два дня задержаться на маленьком глиняном островке, откуда они выбрались на импровизированном плоту из бревен. Часть фотоматериалов была потеряна.

Данное открытие свидетельствует о том, что загадочная исчезнувшая цивилизация инков могла контактировать с другими поселениями в джунглях, оставляя свои культурные следы. Другие находки, в числе которых – огромные геоглифы, наземные рисунки, обнаруженные в бразильской Амазонии неподалеку от границы с Перу и Боливией, чей возраст может составлять около двух тысяч лет – свидетельствуют о том, что в этом регионе хранится доселе неизвестное культурное наследие.

Национальная антимонопольная комиссия Испании (CNC) оштрафовала три ассоциации производителей вина более, чем на один миллион евро за сговор и ограничение рыночных цен на виноград, Испания по-русски

Речь идёт о двух ассоциациях города Вальдепеньяс ("Asevivaldepeñas" и "AMBV") и об одной региональной ассоциации Кастильи-Ла Манчи ("Asevicaman"). Кроме всего прочего, ассоциации "Asevicaman" и "Asevivaldepeñas" оказались прямо связаны между собой, а возглавлял их один и тот же генеральный секретарь.

Сговор в области установления цен на виноград состоялся в самом начале кампании (в сентябре), когда собирается большая часть винограда. В Национальной антимонопольной комиссии объяснили, что все три ассоциации прямо сообщали своим членам, какие цены на виноград им необходимо устанавливать. Часто такие директивы направлялись по почте, а целью их было "уравновесить" ситуацию на рынке и сделать так, чтобы покупатель не выбирал товар, ориентируясь на самую низкую цену.

В CNC подчеркнули, что такими действиями, нарушители наносят вред не только потребителям, но и самим производителям. В этом смысле антимонопольное законодательство одинаково применяется ко всем звеньям сельскохозяйственной цепочки, защищая тех участников процесса, которые действуют на рынке в рамках закона.

ИСПАНИИ ДАЛИ ДЕНЕГ НА ПОМОЩЬ БАНКАМ

Европейский механизм финансовой стабильности перевел 39,5 млрд евро. Ожидается, что банки получат деньги к Новому году

Европейский механизм финансовой стабильности перечислил Испании первый транш финансовой помощи на цели по реструктуризации банков - 39,5 млрд евро, пишет газета El Economista.

Источники издания в еврозоне подтвердили, что деньги переведены на счет Фонда реструктуризации банков (FROB). Ожидается, что до самих банков сумма дойдет к концу декабря.

Помощь требуется кредитным организациям Bankia, Catalunya Caixa, Novagalicia и Banco de Valencia. Bankia получит больше всех - 17,96 млрд евро. На втором месте Catalunya Caixa с 9 млрд, на третьем - Novagalicia с 5,42 млрд евро. К 2017 году вышеупомянутые банки должны сократить размеры на 60%.

Также упоминается, что 2,5 млрд евро получит фонд Sareb, управляющим недвижимым имуществом, который ему передадут банки.

Деньги дают на срок полтора года. Ставка установлена в районе 1%, причем в первое время показатель будет составлять всего 0,5%, подчеркнул министр экономики Луис де Гиндос.

Транзакция Испании - первая в истории существования Европейского механизма финансовой стабильности, который заработал два месяца назад.

Ожидается, что 20 декабря в Брюсселе утвердят транш финансовой помощи более мелким испанским банкам - Liberbank, Caja3, CEISS и BMN.

С начала 2013 года иностранные компании, которые владеют недвижимостью в Испании, не должны будут платить 3% налог со своей собственности в этой стране. Соответствующий закон сейчас находится на рассмотрении в Сенате. Изменения не затронут фирмы, которые зарегистрированы в оффшорных странах.

Новый закон является частью государственной программы Испании по увеличению привлекательности страны среди иностранных инвесторов. Об этом сообщает портал Spanish Property Insight.

Специальный налог в 3% в год от стоимости жилья был изначально введен, чтобы уменьшить популярность покупки недвижимости в Испании через иностранные компании, особенно через фирмы, зарегистрированные в оффшорных зонах. Из-за данного сбора юрлица, владеющие объектом в Испании стоимостью €1 млн, должны были ежегодно платить €30 тыс. налогов.

Стоит отметить, что из-за большого уровня безработицы в Испании сократился спрос на жилье. Властям приходится принимать различные меры, чтобы привлечь в страну иностранных покупателей. Помимо предполагаемой отмены налога для зарубежных компаний, владеющих недвижимостью в Испании, планируется предоставлять вид на жительство всем иностранцам, купившим имущество в стране на сумму от €160 тыс.

По данным статистической службы «Eurostat» 4% чешского населения — иностранцы.

Всего иностранцев в Чешской Республике было зарегистрировано более 400 000 человек. Из них самую большую группу составлет Украина — 109012, Словакия — 80235, Вьетнам — 56055, Россия – 28143, Молдова — 7094, Белоруссия — 4015, Казахстан — 3556, Армения — 1933, Узбекистан — 1328, Грузия– 697, Азейбарджан — 603, Киргизия — 556, Таджикистан — 93, Туркменистан — 34. Польша — 18989, Германия — 15418. Литва — 483, Латвия — 238, Эстония — 105.

Регистрация иностранцев в Чехии на 30 марта 2011 года:

Всего: 425167

ПМЖ: 191337

ВНЖ: 233830

В странах Евросоюза в 2011 году проживало 33,3 млн. иностранных граждан или 6,6% от общего населения. Из них 43,1% проживает в Люксембурге, Кипр — 20%, Латвия — 17%, Эстония — 15,7%, Испания — 12,3%, Австрия — 10,8%, Бельгия — 10,6%, Польша-0,1%, Болгария — 0,5%, Литва — 1%, Словакия — 1,3%.

Федеральная миграционная служба совместно с МИД РФ и ФСБ утвердила новую форму анкеты для туристов, въезжающих в нашу страну. Приказ о ее применении может вступить в силу уже в этом году, но операторы не считают это шагом к ослаблению визового режима. Рост въездного потока в Россию тормозят визовые центры, длительность оформления документов и дороговизна нашей визы.

Большинство пунктов новой анкеты заимствованы из прежней версии. Иностранный турист по-прежнему обязан указать свои данные о месте работы, принимающей стороне в России, родственниках о территории РФ, а также - наиболее спорный пункт! - маршрут своего движения по территории РФ. Больше не нужно указывать цель поездки, точную дату и место (контрольно-пропускной пункт) въезда, а также когда-либо использовавшиеся имена (до брака, псевдонимы, религиозные саны и т. д.). Анкета является единой для граждан всех стран, желающих получить визу в РФ.

Российские туроператоры не увидели в новой анкете никаких прогрессивных шагов. «Вместо положительных изменений – шаг назад. Ничего криминального в анкете нет, но это пережиток советских времен. Из уст руководителей, как страны, так и туризма постоянно идет речь о необходимости развивать въездной туризм, но с другой стороны для этого ничего не делается. Само наличие визы – это уже проблема», - считает директор департамента по въездному туризму «КМП» Александр Макляровский.

Несмотря на то, что сама анкета давно устарела, наибольшие сложности для развития въездного туризма представляет вовсе не она. «Если россиянин для получения визы может просто отнести документы в агентство, где все давно приспособились к установленному порядку, то процесс получения разрешения на въезд в РФ для иностранцев намного сложнее», - считает Александр Макляровский.

И если визовый центры, например, шенгенских стран, облегчают для российских граждан процесс сбора и сдачи документов на визы, но наши визовые центры в европейских странах – напротив: настолько усложнили и без того непростое дело получения российской визы, что это приводит к падению спроса на туры по России. «Статистика за последние девять месяцев, опубликованная на сайте Ростуризма, явно показывает отрицательную динамику по странам, где работают наши визовые центры. Например, турпоток из Испании сократился на 30%. И кризис здесь не причем: он в Испании уже пять лет. Поток начал падать сразу после появления визового центра, благодаря которому стоимость визы выросла почти в два раза (в общей сложности, стоимость визы составляет от 80 до 90 евро), а сроки рассмотрения документов увеличились до минимальных 10 дней», - соглашается гендиректор «Свой-ТТ» (группа компаний TUI) Сергей Войтович. Документы могут рассматриваться до трех недель, в течение которых потенциальный турист не может покинуть свою страну, а поездка в Россию превращаются в «долгожданную» в прямом смысле этого слова.

По его подсчетам, из-за оттока 30% испанцев Россия недополучила 1,2 млрд руб.: при средней стоимости недельного тура 700 евро, каждый испанец оставляет в России еще как минимум 300 евро. «Турпоток из Франции еще не вышел в минус только потому, что визовый центр появился в этой стране в этом году. Динамика по Эстонии, Финляндии уже отрицательная», - отметил Сергей Войтович.

atorus.ru

Россия > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 11 декабря 2012 > № 712365

Представители ассоциации агентов по недвижимости и девелоперов в каталонской провинции Жирона, где находится знаменитый курортный район Коста-Брава, говорят о том, что цены на жилье в регионе выросли за последние несколько месяцев.

К росту цен на побережье привел, по их мнению, повышенный спрос на объекты в этом регионе со стороны французских и русских покупателей домов для отдыха. Об этом сообщает портал Spanish Property Insight.

Причем русские предпочитают больше дома для отдыха на юге Коста-Бравы, вблизи городов Льорет-де-Мар и Бланес, в то время как французы стремятся приобретать жилье в Альт-Эмпорде, поближе к французской границе.

Отметим, что несмотря на рост цен в некоторых прибрежных регионах Испании, стоимость жилья по всей стране продолжает снижаться. По результатам третьего квартала 2012 года Испания стала одним из рекордсменов по годовому снижению стоимости недвижимости - оно составило 11,87%.