Машинный перевод:  ruru enen kzkk cnzh-CN    ky uz az de fr es cs sk he ar tr sr hy et tk ?
Всего новостей: 4187611, выбрано 36532 за 0.210 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?
?    
Главное  ВажноеУпоминания ?    даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикацииисточникуномеру


отмечено 0 новостей:
Избранное ?
Личные списки ?
Списков нет
Китай > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 9 июля 2021 > № 3773727

Китай вместо Германии становится лидером по экспорту машин и систем

Китай по итогам прошлого года стал крупнейшим поставщиком машин и систем, опередив по этому показателю Германию.

Исследование Ассоциации немецких машиностроителей (VDMA) , фрагменты которого приводит Российская газета, показывает, что доля Китая в международных продажах составила около 165 миллиардов евро или 15,8 процента рынка. Германия, в свою очередь, экспортировала машин и систем на сумму 162 миллиарда евро, что соответствует доле в 15,5 процента. У остальных крупных стран-экспортеров машин и систем прослеживается тенденция к сокращению доли в мировой торговле. США остаются на третьем месте с 9,1 процента экспорта продукции машиностроения, за ними следуют Япония с чуть менее 8,6 и Италия с 6,7 процента.

Китай > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 9 июля 2021 > № 3773727


Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 9 июля 2021 > № 3772619 Валерий Непомнящий

Стас вне игры

Черчесов отправлен в отставку с поста главного тренера сборной России

Текст: Артур Нанян, Илья Соболев

Станислав Черчесов больше не главный тренер сборной России. У специалиста состоялся разговор с президентом Российского футбольного союза (РФС) Александром Дюковым, по итогам которого стороны пришли к соглашению прекратить сотрудничество.

Всего Станислав Саламович пробыл на своей должности пять лет, больше чем кто-либо из предшественников, включая легенд тренерского цеха Гуса Хиддинка и Фабио Капелло. Свой карт-бланш Черчесов получил после успеха на домашнем чемпионате мира. Сыграл фактор контраста ожиданий и результата: сборная, в которую никто не верил, дошла аж до четвертьфинала. "Стас, ты просто космос", - за эмоции, подаренные тогда, специалисту были готовы простить примерно все: угловатую манеру общения, неумение на публике признавать свои ошибки, оборонительную тактику команды.

Переход из космоса в положение человека, отставки которого вся страна требует, как искупительной жертвы, растянулся на три года. После ЧМ-2018 была еще уверенная квалификация на Евро-2020, зато потом начались неудачи. Два провала в Лиге наций и, как последняя капля, фиаско на чемпионате Европы.

Когда не стало результата, Черчесову припомнили все, что так в нем раздражало. Ничего из этого никуда не делось, скорее даже наоборот. "Это вы меня все время возвращаете в космос", - упрекнул журналистов Станислав Саламович на своей последней эпичной пресс-конференции в качестве наставника сборной. Но на самом деле Черчесов сам себя отдалил от болельщиков, которым и нужно-то было, всего лишь почувствовать, что тренер их национальной команды несет ответственность не только перед своим "командиром", но и перед ними тоже. Что такого трудного в том, чтобы прилюдно сказать: да, мы ошиблись, но мы постараемся исправиться? На это Станислав Саламович оказался патологически неспособен. Что вовсе не значит, что он не видит своих промахов: ведь поменял же в воротах Шунина на Сафонова на чемпионате Европы. Возможно, и в квалификации ЧМ-2022 мы бы увидели работу штаба Черчесова над своими ошибками. Но теперь их будет исправлять кто-то другой.К РФС, кстати, тоже есть вопросы. "Вместе со Станиславом Саламовичем приняли решение о прекращении его контракта, - говорится в заявлении на официальном сайте организации. - Российский футбольный союз начнет поиск кандидатов на должность главного тренера, который будет готовить команду к отборочным матчам чемпионата мира 2022 года". Более сухого и механичного расставания с тренером, с которым пройдены рука об руку пять лет, представить себе сложно. Кстати, по сути, это первая реакция РФС после вылета сборной, случившегося три недели назад.

Но теперь выжидательная тактика не подойдет. Уже 1 сентября нашим предстоит сыграть с хорватами в отборе ЧМ-2022. И чем быстрее РФС найдет сменщика Черчесова, тем лучше.

Своим мнением о сложившейся ситуации вокруг наставника сборной с "РГ" поделился известный советский и российский тренер Валерий Непомнящий.

Отставка Черчесова - верный шаг?

Валерий Непомнящий: Знаете, как говорят тренеры? Подписание контракта - это первый шаг к увольнению. Черчесов верой и правдой служил российскому футболу на протяжении последних пяти лет. Но после побед тебя всегда ценят, ты продолжаешь работать, а после поражений уходишь. Это абсолютная норма, ничего сверхъестественного здесь нет. Мне кажется, в таких моментах огромную роль играет мнение журналистов, болельщиков, специалистов. Все негативно восприняли результаты сборной на Евро, отсюда и такой итог.

Другой тренер сможет добиться чего-то большего с нынешними футболистами?

Валерий Непомнящий: Так получилось, что на чемпионате мира-2018 сборная была конкурентоспособной, а сейчас - нет. Хотя многие футболисты из того состава и сейчас продолжают играть ведущие роли в команде. Почему так получилось? Во-первых, на первенстве планеты нам, конечно, сопутствовала удача: мы победили Саудовскую Аравию с Египтом, а испанцев обыграли не без доли удачи. Я не могу точно ответить на ваш вопрос, поскольку не знаю, какие задачи будут ставиться перед новым тренером. Если мы хотим всего и сейчас, у меня большие сомнения, что мы выберемся из этой ситуации. Если же человеку дадут работать на перспективу, то можем чего-то добиться. Возьмите те же сборные Италии или Испании. Понятно, что потенциал игроков там выше, чем у нас, но все же. В 2018 году итальянцев не было на чемпионате мира, испанцы, в общем-то, провалились. Но пришли Манчини с Энрике, им дали время, и они создали боеспособные команды. Вот у кого надо брать пример.

Это важно, станет тренером сборной иностранец или свой специалист?

Валерий Непомнящий: Смотрите: если мы говорим о клубных делах, то там иностранцу намного легче. Все же есть трансферные окна, возможность укрепить состав, ты постоянно в тонусе. Что касается сборной, то если будет специалист из-за рубежа, совершенно не знакомый с реалиями нашего футбола, - это большая проблема. Я вообще считаю, что иностранцу будет очень сложно добиться успеха со сборной сейчас, в разгар отборочного турнира чемпионата мира.

Считаете, условный Йоахим Лев не сдюжит?

Валерий Непомнящий: Я очень сильно сомневаюсь, что Лев согласится возглавить нашу сборную. Но даже если его удастся уговорить, не думаю, что он сможет помочь нам в такой ситуации.

В чем все-таки наши футболисты уступают тем же датчанам или Австрии?

Валерий Непомнящий: В скорости и интенсивности. Скорость мышления, работы с мячом, передвижения - у наших соперников другой уровень. Сейчас самое опасное - это успокоиться и говорить о том, что ничего страшного не произошло, ведь сборная проиграла самой Бельгии и полуфиналисту Евро Дании. Не надо забывать, что мы с огромным трудом одолели финнов, да еще и дома. Так что нужно работать, смотреть на перспективу, и тогда, вероятно, нам удастся изменить ситуацию.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 9 июля 2021 > № 3772619 Валерий Непомнящий


Израиль > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 9 июля 2021 > № 3772595

Не узнаю вас в гриме

В Израиле обнародовали фото уходящего президента Реувена Ривлина с накладной бородой и в парике

Текст: Екатерина Забродина

Бывший президент Израиля Реувен Ривлин, оставивший пост 7 июля после семи лет управления страной, мог прибегать к конспирации во время путешествий и прогулок. Сенсационный снимок господина Ривлина в парике, с накладной бородой и усами рассекретила израильская Служба общей безопасности (контрразведки) ШАБАК, сообщает The Times of Israel.

На нем 81-летнего политика, который в обычной жизни седовлас и гладко выбрит, действительно не узнать. Разве что по свите охраны можно догадаться, что это кто-то из высокопоставленных деятелей. Кстати, лица мужчин, сопровождающих господина Ривлина, заретушированы. Это подтверждает версию о том, фотография сделана во время посещения президентом одного из оперативных подразделений спецслужбы, чьи сотрудники попали в кадр. При этом в ШАБАК не раскрывают, каким числом датирован снимок. В ведомстве лишь подтвердили, что конспирация позволила главе государства "несколько часов наслаждаться полной анонимностью". А СМИ предположили, что господин Ривлин мог прибегать к маскировке не один раз. Впрочем, его нередко видели в обычной жизни и без грима - например, он летал за границу рейсами коммерческих авиакомпаний и сидел рядом с другими пассажирами. А в 2005 году, во время первого визита в США, Ривлин взял билет на поезд из Нью-Йорка в Вашингтон и таким образом отправился на встречу с Обамой.

Историки спецслужб и специалисты по протоколу не припомнят, чтобы современные политические лидеры столь откровенно использовали накладные парики, усы и другие атрибуты шпионской классики. Если политики считают возможным "выйти в народ", то обычно не устраивают маскарад. Например, все берлинцы прекрасно знают, в каком доме живет канцлер Германии Ангела Меркель и в какой супермаркет она ходит за покупками. Впрочем, ее секьюрити работают хотя и ненавязчиво, но весьма жестко - недаром папарацци редко удается снять госпожу Меркель из-под полы. Зато государственные деятели порой используют анонимность другого рода. Так, экс-президент США Джордж Буш-старший в благотворительных целях десять лет переписывался с мальчиком из бедной филиппинской семьи и отправлял ему подарки под именем Джордж Уокер. А вот седая древность знает немало примеров, когда государи действовали инкогнито. Например, хроники утверждают, будто император Нерон обожал посещать питейные заведения Рима в поисках сплетен и приключений.

Израиль > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 9 июля 2021 > № 3772595


Россия. Весь мир > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 8 июля 2021 > № 3851430

Жизнь и смерть капитализма

часть первая

Андрей Фурсов

Почти два года назад в Университете Билкент (Анкара, Турция) я прочёл лекцию «Capitalism: The Terminal Crisis of the Most Enigmatic System» («Капитализм — терминальный кризис самой загадочной системы»), изначально написанную на английском языке. Несколько месяцев назад в сети появился видеоролик, где диктор читает этот текст. По сути, это документальный фильм с видеорядом, подобранным под содержание лекции. С тех пор я получил немало писем с просьбой сделать русский перевод и опубликовать его. Однако недаром Марио Пьюзо заметил: «Rewriting is a whole secret to writing», — в вольном переводе: «Переделывание текста — это написание нового текста». Так оно и вышло: появился новый большой текст, включающий старый и разбитый на три части. Новый и большой, поскольку за два года мир изменился кардинально; агония капитализма приобрела коронабесную форму, а то, что вылезает из него, как Чужой в известном фильме, всё больше напоминает биоэкотехнофашизм.

Ниже излагаются довольно простые вещи. Проблема, однако, в том, что иногда простые вещи кажутся сложными. Причин, как минимум, две. Во-первых, люди в массе своей стараются жить в комфорте — не только материальном, но и интеллектуальном. Комфортно жить в привычной картине мира — в мире знакомых понятий, образов и схем. Даже если картина не вполне соответствует реальности, нарушение привычного антуража чаще всего вызывает дискомфорт, а порой и боязнь любых «сложных картин», хотя на деле «сложностью» нередко тут оказывается то, что является куда более простым, чем все прежние устоявшиеся картины.

Во-вторых, мы живём в ситуации «двойного разрыва». Обществоведческая наука всегда отстаёт от обществоведения, а в периоды быстрых изменений, как ныне, этот разрыв увеличивается до 15–25 лет. В свою очередь, образование отстаёт от науки примерно на такой же срок. Поэтому зачастую вместо реальности мы видим перед собой картину мира 30–40-летней давности; особенно это касается исторической науки. Причём ситуация эта не только наша, но и общемировая. Дело дошло до того, что на Постзападе спецслужбы взяли дело подготовки историков для своих нужд в собственные руки, не надеясь на профессорско-профанную науку с её мелко- и узкотемьем и кабинетной оторванностью от реальности. Так, МИ6 и ЦРУ вместе с историческими факультетами трёх ведущих британских университетов начали готовить историков по специальностям «историк — системщик» и «историк — расследователь», а «Пять глаз» — вообще создали свой исследовательский центр.

Говоря сегодня о капитализме, который находится в терминальном кризисе, надо иметь в виду, что глобальные элиты во многом перестали скрывать свои планы, их обслуга пишет об этом открыто. Если во времена СССР идеологи буржуазии стыдливо прикрывались демократией, правами человека и т.п., то сейчас им стесняться некого, ибо, по их ощущению, никто больше не накажет «буржуина»: нет страны, откуда прискачут красные армии с мальчишами-кибальчишами, — «плохиши» торжествуют. Однако, похоже, радоваться им недолго: мировой кризис беспрецедентных масштабов накроет и их. В связи с этим взгляд с высоты, как сказал бы Айзек Азимов, на нынешнюю ситуацию представляется весьма уместным.

Термин «кризис» в наши дни стал общепринятым: говорят о кризисах экономики, мировой политики, образования, идеологии, тотальном кризисе, кризисе мировой системы. Дело, однако, в том, что мировых систем «вообще» не бывает. Они наличествуют только в определённом качестве. Такие термины, как «кризис человечества», «фазовый переход» и т.п., бессмысленны и непригодны в своей нейтральной бессодержательности и чаще всего призваны закамуфлировать тот факт, что речь идёт о кризисе капиталистической системы и её обанкротившихся хозяев. Впрочем, сегодня накал и масштаб кризиса таков, что об исчерпанности капитализма уже заговорили высокопоставленные клерки идейно-интеллектуальной и политической обслуги глобократии: ушлые Ж. Аттали, К. Шваб и даже А. Меркель.

А что мы знаем о капитализме? На первый взгляд — всё; капитализм кажется самой простой системой для анализа, все её характеристики можно выразить, казалось бы, количественно: валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, доход на душу населения. Всё открыто, никакой тайны! В отличие от кажущихся загадочными обществ Древнего Египта, Древнего Китая, Древней Индии, Майя, догонов и др. На самом деле именно капитализм — самая загадочная система в истории человечества, поистине уникальная. Капитализм обладает, как минимум, семёркой черт, которые резко отличают его от всех других социальных систем. Возможно, кому-то это перечисление покажется скучным, но без него мы вряд ли поймём, чем является капитализм, что происходит сейчас в мире, и чего ждать. Итак.

Во-первых, капитализм — единственная система мирового масштаба, его производственные и рыночные отношения охватывают планету в целом. Все докапиталистические системы были локальными, хотя этот локус мог охватывать огромное пространство.

Во-вторых, капитализм — единственная социальная система, которая существует в трёх технических формах: доиндустриальной, индустриальной и гипериндустриальной. Не технология (элемент) определяет капитализм (целое), а капитализм как система диктует логику развития технологии и техники.

В-третьих, капитализм — единственная система, которая создаёт формы, качественно отличающиеся от неё. Речь идёт о таких докапиталистических формах, которые создаются самим капитализмом и в его интересах там, где до него их не существовало. Это плантационное рабство на юге североамериканских колоний и островов Карибского бассейна, квазифеодальные латифундии в Южной Америке и др. Капитализм создаёт их в соответствии с логикой своего развития, поэтому его мировая система — не гомогенно капиталистическая, а многоукладная.

В-четвёртых, капитализм — единственная система, которая может существовать как в «положительной» (капитализм), так и в «отрицательной» (системный антикапитализм — СССР, соцлагерь) формах.

В-пятых, капитализм — единственная социальная система, создавшая уникальные формы по сравнению как с прошлым, так и, по всей видимости, с будущим. Именно капитализм создал такие феномены, как частная собственность, государство, нация, наука, идеология. Предвижу удивление и недоумение: как? А разве Древний Египет не государство? Разве у вавилонских жрецов не было науки? А что, индийцы — не нация? В Древнем Риме не было частной собственности? Мой ответ на все эти вопросы — категорическое «нет». Внешнее сходство ни о чём не говорит: акула, ихтиозавр и косатка внешне похожи, хищники, живут в одной и той же среде — водной, однако все они относятся к разным классам живых существ.

Что касается частной собственности, то она предполагает наличие частного лица в качестве субъекта. Реально частная собственность «расцветает» только на «трупе» феодализма, при появлении действительно частных лиц. Пьесы Шекспира об Англии XV–XVI веков — как раз о таких трагических судьбах частных лиц, рвущих коллективную пуповину и торящих свой путь (часто неправедный).

Если государство (lo stato, l’état, der Staat, the state) определять как форму социального насилия, отделённую от производственных отношений и легально ограниченную определённой территорией, то нечто подобное существовало (и могло существовать) только в буржуазном обществе. При феодализме внеэкономические отношения, социальное насилие, были исходно встроены в производственные отношения, были их сутью. В этом случае, естественно, в государстве в строгом смысле слова нужды не было, так как феодальное «государство» выполняло функцию иную — организацию иерархии господ. Поэтому Маркс называл такой порядок власти «религиозным государством» — в отличие от «государства политического», капиталистического. Впрочем, оба эти термина несовершенны, они приблизительны, вместо них лучше «смотрятся» термины «патримония» и «государство».

Термин «нация» часто ошибочно смешивают с терминами «этнос» и «народ». На самом деле нация есть социальная форма организации этноса, «базовым кирпичиком» которой является индивид. Нация не может состоять из общин, сословий, полисов, каст, кланов, племён, которые по определению будут замыкать фокус лояльности только на себе. Неслучайно нации формируются в Европе в конце XVIII — начале XIX века, когда другие формы коллективной идентичности — общинные, цеховые — уходят в прошлое. Кстати, если взглянуть на дореволюционную Россию, то, во-первых, подавляющая масса населения (крестьяне) жили в общинах с их локальным фокусом лояльности (в качестве нации формировались дворяне и интеллигенция, что усиливало деформацию социума и ожесточало сословные отношения); во-вторых, человека определяли не по национальности, а по вероисповеданию.

В СССР педалировали развитие исторической общности, именуемой советским народом. C позиций сегодняшнего дня очевидно, что «сработала» эта общность преимущественно для русских, белорусов и малороссов — иными словами, просто-напросто для русских в широком смысле слова, так как всё это один народ. В отличие от этого, в других республиках СССР советская национальная политика реально вела к развитию местных национализмов, которые «выстрелили» в конце 1980-х и позже. Нужно помнить, что если в РСФСР перестройка постепенно набирала темп под лозунгами и знаменем антисоветизма, то на просторах СССР, даже на Украине, славянской республике, она шла ещё и под знаменем антирусскости, русофобии: «Русские, убирайтесь вон». Отделение от Союза, от Москвы подавалось как таковое не только от центра Советского Союза, но и от центра русских: антисоветизм и русофобия в республиках слились воедино, и это стало — вопреки задумке — результатом национальной политики КПСС. Исторически она стартовала как русофобия большевиков в 1920-е годы, а после сталинского поворота середины 1930-х годов как бы растворилась в республиках и затаилась, чтобы вырваться наружу в 1980-е и начать развиваться по восходящей практически на всём постсоветском пространстве. Что же касается нынешних русских, то процесс превращения их из народа в нацию (безо всяких «земских соборов») продолжается. Препятствий на этом пути много: и «российский» курс власти, и тот факт, что эпоха национальных государств почти прошла, и многое другое, но это отдельная тема.

Наука — это триединство эмпирических знаний, теории и, что самое важное, социальной институциональности. Рациональные эмпирические знания на Востоке и в античном мире были встроены в такие институциональные структуры, которые наукой считаться никак не могут. Наука как институт возникает в Западной Европе в ходе научной революции XVII века, связанной с потребностями развития капитализма как системы.

Иными словами, капитализм для своего функционирования требовал избыточности — качественно новых социальных форм, знаний и «вещей», которые не просто не существовали в докапиталистическом мире, но были не нужны и вредны ему.

В-шестых, капитализм как система требует появления помимо государства закрытых надгосударственных, наднациональных структур и порождает, создаёт их. Без них нормальное функционирование капитализма как системы крайне затруднительно, если вообще возможно, поскольку они снимают, разрешают одно из важнейших противоречий капсистемы. Суть в следующем. Экономически капитализм — мировая система без границ, единое целое, тогда как политически это совокупность, сумма отдельных государств, разделённых границами. В результате мы имеем тройное противоречие: между экономикой и политикой, капиталом и государством, целостностью и суммарностью.

Капитал, особенно крупный, должен решить это противоречие, выйти за его рамки: реализация его интересов, как правило, требует постоянного нарушения границ (а часто — законов) своей страны и других стран. Отсюда необходимость в наличии особой, «корректирующей» эту ситуацию организации (или организаций) — надгосударственной, закрытой и, желательно, имеющей свой идейный комплекс, причём нередко он оказывается оккультным. Внешне эти структуры выглядят как заговор («конспиро»), однако, по сути, это чистая политэкономия капитализма, реализация его законов на мировом уровне. Верхушка господствующего класса капсистемы исходно формировалась как наднациональная — североатлантическая, и конспироструктуры были в такой же степени её порождением, как и фактором, порождающим её (ср. аналогичное отмеченное Марксом диалектическое соотношение рынка и капитализма). Таким образом, капитализм — это не пара «капитал — государство», а треугольник «капитал — государство — наднациональные структуры мирового согласования и управления». Именно последние обеспечивают и реализуют целостные и долгосрочные интересы капиталистической системы.

Каждый этап развития капсистемы порождал принципиально новые закрытые конспироструктуры. При этом старые начинали играть вспомогательную роль как для новых, так и для самого государства. Сначала это были масонские структуры, в последней трети XIX века сформировались общества типа Geheimes Deutschland в Германии и Родса — Милнера в Великобритании. В послевоенный период появились Бильдербергский клуб и намного более серьёзные Siecle («Век»), и сыгравший большую роль в разрушении СССР Cercle («Круг»), затем были созданы формально открытые организации с «двойным дном»: Трёхсторонняя комиссия, Римский клуб.

В-седьмых, и это, пожалуй, самое важное отличие капитализма от докапсистем, он — единственная система, развитие которой в значительной степени приобретает проектно-конструкторский характер, ход истории принимает в большой мере направляемый, а порой и управляемый характер. Подчеркну: «направлять» не значит автоматически «управлять», результаты оказываются зачастую далёкими от планов проектировщиков и действий конструкторов. Недаром Г. Киссинджер как-то заметил: «…история — это рассказ о провалившихся планах, несбывшихся чаяниях и надеждах, которые либо не оправдались, либо обернулись чем-то совершенно иным». Действительно, те, кто в России и за рубежом планировали февральский переворот 1917 года, не думали, что вызывают октябрь; те, кто полагали, что Гитлер раздавит СССР, и из Лондона науськивали его на восточного соседа, не ожидали, что в результате всего этого их империя развалится, а СССР выйдет из войны победителем и сверхдержавой. Это и есть то, что Гегель называл «коварством Истории». И тем не менее Киссинджер не случайно употребил слово «план» — в частности, вся его деятельность в государственных и закрытых наднациональных структурах как раз и была планированием, проектированием истории и, надо признать, на нашу беду, многое получилось.

Сказанное выше не означает, что до капитализма не было групп, которые пытались влиять на ход исторического развития. Например, тамплиеры тщетно пытались создать нечто вроде Евросоюза — идея была преждевременна, не было средств, которые появились только при капитализме. Проектно-конструкторская деятельность требует нескольких условий. Это:

1) организация, которая может ставить, планировать, готовить, реализовывать на практике (конструировать, осуществлять исторический социо- или геоинжиниринг), т.е. решать долгосрочные («игра в долгую») широкомасштабные задачи (перевороты, войны, революции и т.д.);

2) адекватный объект («вещество») манипуляции посредством геоисторического инжиниринга;

3) финансовая база («энергия»), обеспечивающая контроль над людьми: власть и собственность;

4) контроль над духовной сферой (информпотоки, верования, ценности и т.п.), особенно на верхнем и среднем уровнях общественной пирамиды;

5) эксклюзивная структура рационального знания, принадлежащая только верхам; с её помощью, с одной стороны, анализируются регулярности и законы истории, социального поведения (особенно масс, «толпы»), с другой — направляются в ложное или второстепенное русло исследования так называемой независимой, или объективной, науки (результат — оформление профессорско-профанной науки для низов и середины как ширмы изучения реальных процессов, реальной картины мира).

Закрытые наднациональные структуры мирового согласования и управления (они же — конспироструктуры) как раз и являются тем типом структур, которые отвечают перечисленным выше характеристикам. В конце 1870-х годов Маркс заметил, что если бы он заново писал "Капитал", то аналитически начал бы не с товара, а с государства. Я бы сказал так: если сегодня писать (или переписывать) "Капитал", то начинать нужно уже не с государства, а с закрытых наднациональных структур. И дело не только в том, что эти структуры «второго» (закрытого) контура на рубеже XIX–XX веков превратили партии, парламенты и т.д. («первый», открытый контур) в свои функции. Они уже задолго до этого выражали целостные и долгосрочные черты развития капсистемы и верхушки её господствующего класса как системообразующего элемента. В «руках» именно этих структур, будь то британские клубы, островные и континентальные масонские ложи, организации XIX–XX веков, оказались сконцентрированы одновременно «вещество», «энергия» и «информация» современного мира.

«Веществом», т.е. объектом манипуляции, стали массы как феномен. И хотя они вышли на арену истории в ХХ веке (точнее, элиты или их порученцы вывели их туда, с одной стороны, возглавив, оседлав некие движения, с другой, подчинившись на время их логике; вспомним, к примеру, знаменитый обращённый к толпе крик героя романа Р. Пенна Уоррена Вилли Старка «Дайте мне топор» и успех прототипа этого персонажа — губернатора штата Луизиана Хью Лонга ), уже в середине — второй половине XVIII века в городах Западной Европы оформилась в качестве социального феномена масса как сумма атомизированных индивидов — «одинокая толпа» (Д. Рисмэн). В отличие от укоренённых в малой традиции коллективностей (общин, каст и т.п.), не связанными друг с другом людьми, отсечёнными от семейных традиций, утратившими локальные ценности, легко манипулировать.

В середине — второй половине XVIII века произошла «материализация» финансовой революции XVII века, начавшейся созданием в 1613 году (1613–1617 гг.) Standard Chartered Bank семейства Барухов и окончившейся в 1694 году созданием Банка Англии. Последний стал мощнейшим финансово-организационным оружием Англии (с 1707 года, после соединения с Шотландией Великобритании), которое позволило начать всерьёз выигрывать войны.

Финансы — это энергия, но не менее важна информация. Время с середины XVIII века продемонстрировало резко возросшие роль и значение информации как оружия в борьбе различных элитарных групп. Просветительский проект «Энциклопедия, или Толковый словарь наук, искусств и ремёсел» (1752–1762 гг.) был первым опытом создания современного информоружия, которое, будучи изготовленным во Франции по британским лекалам, позволило в течение жизни двух поколений «перевербовать» определённую часть французской элиты в сторонники будущей революции. Революции в интересах части французской и британской буржуазии, прежде всего финансовой, а также закрытых наднациональных групп. Уильям Питт Младший, выступая в британском парламенте, открыто признал, что Великобритания потратила на организацию и стимулирование французской революции 5 млн фунтов стерлингов — фантастическую по тем временам сумму. Уже вышло немало книг о бурной деятельности британских агентов во Франции во времена революции (1789–1799 гг.) и позже, о том, как британская разведка («les hommes de Londre, les hommes de l’hombre» — игра слов: «люди из Лондона, люди из тени») провоцировала во Франции большой террор и многое другое.

Итак, к середине XVIII века в руках наднациональных групп, представленных в то время главным образом масонскими ложами, оказалось сконцентрировано управляемое «критическое вещество» массы, экспериментально «дрессируемой» потоками информации части элит, денег, энергий, благ — в самом широком смысле. Всю мощь именно закрытые наднациональные группы (на тот момент, повторю, это были масонские структуры), формирующийся буржуазный североатлантический класс, обрушили в 1789–1848 годах на государства-монархии Старого порядка и либо сокрушили их, либо выговорили определённые условия компромисса.

В «эпоху революции» (Э. Хобсбаум) 1789–1848 годов на Западе сформировалось триединое ядро, если угодно — трёхглавый Змей Горыныч капсисемы: государство-гегемон (в XIX веке — Великобритания), финансовый капитал (Ротшильды, Бэринги и др.) и закрытые наднациональные группы мирового согласования и управления.

У капсистемы, разумеется, есть и другие особенности, кроме семёрки названных, однако здесь достаточно этих семи — они главные для понимания капитализма. Именно они обеспечивали его фантастический динамизм в течение нескольких столетий и очень короткую по масштабам длительности исторических систем жизнь.

Капитал существовал до капитализма, в той или иной форме, скорее всего, будет существовать и после него. Но так же, как капиталистическая собственность не сводима к капиталу, так же и капитализм как система — это не просто и не только безудержный триумф капитала; реальность сложнее. Капитализм можно определить так: это сложная социальная система, которая обеспечивает постоянное накопление капитала (развитие во времени) и его экспансию, позволяющую поддерживать и увеличивать норму прибыли (пространственная характеристика), и которая в то же время ограничивает капитал в его целостных и долгосрочных интересах. Без этого ограничения и его средств в виде государства, гражданского общества и его структур, политических партий, формально представляющих различные слои, системы массового образования и др. — без всего этого капитал, предоставленный самому себе, сожрал бы и самого себя, и общество, и биосферу. Ну а арбитром между капиталом и его «ограничителями» выступали закрытые наднациональные группы.

Вся история капитализма — это борьба капитала с социальными ограничителями за то, чтобы избавиться от них, за охват капиталом всей капиталистической собственности.

Именно эта борьба по типу циркового номера «борьбы нанайского мальчика с медведем» является одним из моторов развития капитализма. Победа одной из сторон означает конец номера — и капитализма. Успех капитала на этом пути означал бы демонтаж капитализма за ненадобностью как системы, отработавшей своё, поэтому конспироструктуры не позволяли этому процессу выходить за определённые рамки. Однако на рубеже 1960-х–1970-х годов их позиция несколько изменилась. Во-первых, капитализм как система производства и производственных отношений подошёл к пределу своих возможностей. Дальнейшее его развитие усиливало, особенно при наличии системного антикапитализма в лице СССР и соцлагеря, контрагентов капитала, прежде всего — промышленный рабочий класс и связанные с промышленностью и государством сегменты среднего слоя. Надо помнить, что капитализм — это изначально система производственных отношений, а не просто деньги или богатство, как полагали представители вульгарной буржуазной политэкономии. Они тупо отождествляли капитал(изм) с денежным, торговым капиталом, находили капитализм всюду, начиная с Древнего Востока и Древнего Рима, не говоря уже о средневековых городах, таким образом увековечивая капитализм. В основе капитализма как системы лежат не деньги, они лишь опосредуют (выполняя при этом пять функций) обмен рабочей силы на овеществлённый труд, который при этом реализует себя как самовозрастающая стоимость.

Проблемы именно со «второй стороной» производственных отношений капитализма. Рост её политического значения в условиях дальнейшего развития индустриальной системы (именно так, а не просто из-за некоего предела, достигнутого индустриальным производством, — это было важным, но не главным) заставил закрытые наднациональные группы скорректировать свою позицию по «ограничителям» и начать — вместе с капиталом — их демонтаж (см. доклад «Кризис демократии», написанный по заказу Трёхсторонней комиссии). Одновременно было начато торможение научно-технического прогресса и промышленного развития, т.е. развития реальной экономики; упор был сделан на развитие финансового капитала, и это была первая причина, скорректировавшая позицию конспироструктур. В XIX — начале XX века финансовый капитал, по сути, господствовал над промышленным. Две мировые войны и период послевоенного восстановления (т.е. эпоха 1910-х–1960-х годов) изменили ситуацию: началось контрнаступление промышленного капитала, у которого появился объективный союзник — СССР.

Советский фактор был второй, не менее важной причиной изменения позиций наднациональных групп по отношению к демократическим ограничителям капитализма и научно-техническому прогрессу; отсюда вдруг возникший упор на экологизм, «пределы роста», сокращение населения — короче говоря, неомальтузианская повестка дня, переход к финансиализму. Успехи СССР, с одной стороны, сам факт его существования как антикапиталистической альтернативы, с другой, ограничивал возможности «хозяев мировой игры» по коррекции и демонтажу (сначала частичному) капитализма: это означало бы признание исторической правоты СССР, соцсистемы. А потому реализация нового проекта мировой верхушки — ультраглобалистско-экологического демонтажа капсистемы — требовала уничтожения СССР или его поглощения капсистемой, что, впрочем, одно и то же, тем не менее ползучий демонтаж капсистемы постепенно развивался ещё при существовании СССР. В результате этого процесса нанесения «ударов по штабам» ограничителей с конца 1970-х годов политика постепенно превращается в замысловатые комбинации административной системы и шоу-бизнеса, государство «тает», массовое образование стремительно разрушается, гражданское общество «скукоживается».

В отношениях капитала и его «ограничителей» возможны несколько исторических вариантов. Например, хрупкое равновесие, как это было свойственно классическому буржуазному обществу. Был и другой вариант, который можно было увидеть в системном антикапитализме соцстран: «ограничители» подчиняют капитал и уничтожают его. Наконец, вариант, который мы «во всей красе» увидели на Западе после разрушения Советского Союза: демонтаж «ограничителей» мировой верхушкой самого капитализма и изменение самого капитала, его превращение во властесобственность социально-информационных платформ, контролирующих уже не столько материальные, вещественные факторы производства, сколько невещественные: социальные сети (поведение) и информационную сферу. Этим «контролёрам»-монополистам капитал как таковой, по сути, уже не нужен: симбиоз фондов, банков и платформ конституирует и новую власть — посткапиталистическую, — и новый строй. Пропагандистски это подаётся как распространение капитализма на всех жителей планеты в виде инклюзивного («включающего»), или стейкхолдерского (противостоящего акционерному), капитализма. В действительности же это ширма процесса лишения нижних 75% общества того немногого, что у них есть: у кого-то — небольшой частной собственности, а у кого-то — личной (квартиры, машины и т.д.). Речь, таким образом, идёт об экспроприации малого и среднего бизнеса тех, у кого ещё осталось хоть что-то «овеществлённое». Если «на входе» в капитализм имела место экспроприация земельной (созданной природой) собственности (огораживания, первоначальное накопление капитала крестьян), то на выходе — тоже экспроприация, только уже вещественной собственности (созданной трудом) среднего слоя, которая (экспроприация) этот слой уничтожает.

На «входе» в капитализм массовых собственников земли нужно было лишить её, чтобы те, оставшись собственниками лишь своей рабочей силы, были вынуждены стать объектом эксплуатации обладателей капитала. На «выходе» массовые мелкие собственники капитала должны лишиться его, чтобы стать объектом эксплуатации тех, кто контролирует ставшие главными социальные и духовные (информационно-психологические) факторы производства.

Как это ни парадоксально, капитализм исчерпал себя, охватив всю планету, т.е. выполнив свою социогенетическую программу, победив. Вековая динамика капитализма была такова, что он всегда нуждался в наличии некапиталистических зон. Каждый раз, когда мировая норма прибыли падала, капитализм вырывал из некапиталистической зоны ту или иную часть и превращал её в капиталистическую периферию — зону дешёвой рабочей силы и источник дешёвого сырья. Мировая норма прибыли восстанавливалась, а потом и вовсе вырастала. Этим, в частности, объясняется рваный ритм колониальной экспансии, рывки которой происходили каждый раз, когда снижалась мировая норма прибыли. Однако к концу ХХ века капитализм исчерпал планету. Соцлагерь стал капиталистическим, появились обширные зоны полубандитского и просто бандитского капитализма. В Китае существующий строй — «социализм с китайской спецификой»; в равной степени его можно назвать «капитализмом с китайской спецификой», суть нынешней «китайской системы» от этого не изменится.

Некапиталистические зоны практически упразднены, теперь капитализму больше некуда сбрасывать противоречия, больше неоткуда подпитываться, экстенсивный путь заказан. А на пути интенсивного — подорванные, но всё же сохраняющиеся институциональные ограничители и огромный массовый слой мелких буржуа, которых эти ограничители, хотя худо-бедно, но как-то защищают. Значит: долой ограничители, долой мелкий и средний капитал, долой лишнее население, а основная масса оставшихся должна меньше потреблять, меньше перемещаться — не только между странами, но и внутри стран. Их нужно закрепить локально. Для этого нужны экстраординарные меры, обнуляющие последние остатки, пережитки Запада в нынешнем Постзападе, носителем которых является социально, культурно, расово и этнически белое население. Манифест киллеров, а точнее — могильщиков капитализма и западной цивилизации, написанный в 2020 году высокопоставленным клерком на службе мировой верхушки К. Швабом в соавторстве с Т. Маллере, так и называется «Великое обнуление» (или «Великий сброс» — The Great Reset). «Великое обнуление» — это попытка таким образом оформить терминальный кризис капитализма, чтобы создать максимально выгодные условия для новых хозяев, господ посткапитализма, и сформировать готовую для нового типа эксплуатации и контроля человеческую массу.

Терминальный кризис капитализма — логический системный результат его развития. А вот то, какие формы он примет и каким будет посткапиталистический строй, — это определяется логикой борьбы исторических субъектов. В целом же нынешняя ситуация есть результат не только кризиса капитализма, но и уничтожения его антипода — системного антикапитализма, СССР. Это было низким стартом терминального кризиса, но одновременно и тем фактором, который затормозил его на полтора десятилетия — диалектика. СССР был разрушен гибридным субъектом, состоявшим из части советской номенклатуры, ГБ и теневого «капитала», с одной стороны, и определённых сегментов мирового капиталистического класса в лице закрытых наднациональных структур, банков и спецслужб, с другой. Системный антикапитализм оказался чем-то вроде сундука (на дубе), в котором хранилась игла Кощеевой смерти капитализма. Сундук рухнул с дуба, и это стало началом конца капитализма.

В октябре 1990 года, как раз, когда в СССР прошёл «картофельный марш» десантников, я читал лекцию в Колумбийском университете (Нью-Йорк, США). Один из присутствующих ехидно спросил: «Не кажется ли Вам, что колокол звонит по коммунизму?» Я ответил сходу, по-джондонновски: «Не спрашивай, по ком звонит колокол — он звонит по тебе». И пояснил: конец СССР будет началом конца капитализма; с этого момента, несмотря на внешний триумф, это будет вспышка перед смертью. Аудитория не согласилась с моим тезисом: не поняла, точнее, не захотела понимать. Но я оказался прав. Чтобы лучше понять этот тезис, его суть и логику, нужно взглянуть на истоки капсистемы, её эволюцию.

Продолжение следует

Россия. Весь мир > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 8 июля 2021 > № 3851430


Франция > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 8 июля 2021 > № 3848936

"Учить людей..."

К 400-летию со дня рождения Жана де Лафонтена

Владимир Винников

Хрестоматийный конфликт «отцы и дети» со временем перетекает в конфликт «отцы и деды». При этом, как правило, дети и деды лучше понимают друг друга, чем «отцы» — тех и других. В итоге в любом обществе формируется некая «двойная спираль общественной ДНК» с витком «через поколение», то есть примерно в полвека. Правда, сегодня, в условиях уже идущего цивилизационного коллапса, многомиллиардное человечество сжимается и спрессовывается в какую-то «чёрную дыру», где всё труднее становится отыскать начала и концы, причины и следствия. Но пока это ещё возможно. Во всяком случае и особенно — когда этот коллапс сближает между собой события и явления, временнáя и пространственная дистанция между которыми раньше была настолько велика, что их взаимосвязь либо вообще не воспринималась, либо воспринималась как нечто незначимое, несущественное…

400 лет со дня рождения Жана де Лафонтена (8 июля 1621—13 апреля 1695). Французского баснописца, как значится во всех, и не только литературных, энциклопедиях и справочниках — иногда с добавлением «великий». Хотя писал он далеко не только басни, но прочие творения его пера (в ту эпоху «перо» ещё не было метафорой) не имели особого успеха ни при жизни, ни после смерти автора. А вот басни его прославили, стали неотъемлемой частью не только французской, но и мировой литературы. Да и культуры тоже. Хотя, казалось бы, что там такого: сюжеты многих басен известны с незапамятной древности, создание аллегорической системы художественных образов тоже никакой тайны не составляет…

А вот, поди ж ты: действительно великих баснописцев мира можно перечесть, что называется, на пальцах одной руки. Ну, хорошо, двух рук, если чуть расширить границы признаваемого величия. Но в любом случае Лафонтен останется среди избранных. Ключевым звеном от античных Эзопа и Федра к нашему «дедушке Крылову». Писателем, без которого весь наш мир был бы немного иным, «все эти краски, запахи и звуки…» Нет смысла что-то здесь объяснить словами — просто при чтении возникает (или не возникает) внутренне ощутимый резонанс, который, раз уж он возник, может и дальше передаваться от человека к человеку. «Волшебной силой искусства». И той же культуры, кстати…

«Конечно, ни один француз не осмелится кого бы то ни было поставить выше Лафонтена, но мы, кажется, можем предпочитать ему Крылова. Оба они вечно останутся любимцами своих единоземцев. Некто справедливо заметил, что простодушие есть врождённое свойство французского народа; напротив того, отличительная черта в наших нравах есть какое-то весёлое лукавство ума, насмешливость и живописный способ выражаться: Лафонтен и Крылов представители духа обоих народов». А.С.Пушкин

Повторюсь: басня как литературный жанр по сути своей достаточно проста. Один или несколько (не более семи) субъектных образов, один или два, максимум три взаимосвязанных конфликта между ними… В итоге — «учебная» игровая ситуация, «матрица» действий на будущее. Не случайно с момента своего появления басни входили в программу обучения детей разных времён и народов. Но при этом форма должна полностью слиться с содержанием, «отсечь всё лишнее», чтобы достичь «простоты совершенства». Не для каждого языка и не в любых исторических условиях подобное оказывается возможным. Но если оно всё-таки оказывается возможным — значит, «здесь и сейчас» сформировалась достаточно прочная и одновременно гибкая система ценностей, определяющая систему поведения (этос) данной человеческой общности.

И, соответственно, обеспечивающая возможность её более-менее длительной культурной (а также экономической и военно-политической) доминации в более широком ареале. Это справедливо и для греческих полисов VI века до н. э., когда записывал свои басни Эзоп, и для Рима времён Тиберия, Калигулы и Клавдия, когда их пересказывал на латыни Федр, и для Российской империи конца XVIII—начала XIX века, когда к жанру басни обращались и А.П.Сумароков, и В.В.Капнист, и И.И.Дмитриев, и многие другие отечественные писатели, среди которых особое и безусловно первое место занимает Иван Андреевич Крылов. Известное свидетельство эпохи Отечественной войны 1812 года гласит: «Одну из самых знаменитых басен Крылова «Волк на псарне» Кутузов прочитал перед фронтом солдат и офицеров. При словах: «Ты сер, а я, приятель, сед!» — Кутузов приподнял фуражку и указал на свои седины. Громкое «ура!» покрыло чтение этой басни…» На мой взгляд, данный полулегендарный момент и следует считать моментом рождения Русской Литературы (с большой буквы).

Но разве нельзя сказать то же самое и про Францию времён «Короля-Солнце» Людовика XIV, который произнёс знмаенитое: «Государство — это я!», которому «двадцать лет спустя» и «десять лет спустя» служили мушкетёры Дюма? Правда, басни Жана де Лафонтена, которые впервые увидели свет в 1668 году, они прочесть вряд ли успели. Хотя с их автором вполне могли быть знакомы лично, или хотя бы наслышаны о нём: к тому времени «лесничий из Шато-Тьерри» уже почти тридцать лет (с перерывами) жил в Париже и был достаточно известен в литературных, музыкальных и аристократических кругах французской столицы. В частности Николя Фуке, суперинтенданта финансов, главного на тот момент покровителя Лафонтена, 7 сентября 1661 года арестовывал в его новом роскошном дворце Во-ле-Виконт не кто иной, как граф д'Артаньян…

Франция второй половины XVII века была не только крупнейшей и сильнейшей державой континентальной Европы, не только стремилась «отвоевать своё место под солнцем» под занавес эпохи Великих географических открытий (она же — эпоха захвата колоний по всему миру) в соперничестве с Испанией, Португалией, Голландией и Англией, но и создавала в этих условиях новую синтетическую культуру, способную сбить накал религиозных войн XVI—первой половины XVII веков. Великие философы и математики Блез Паскаль и Рене Декарт были старшими современниками и предшественниками великих естествоиспытателей Исаака Ньютона, Роберта Гука и Антони ван Левенгука, истинными носителями своего «духа времени» в области предметно-логического познания. По стопам которого неминуемо шло и познание эстетическое, художественное творчество.

Как это происходит? Блез Паскаль: «Человек — всего лишь мыслящий тростник, удел его трагичен, так как, находясь на грани двух бездн бесконечности и небытия, — он неспособен разумом охватить ни то ни другое и оказывается чем-то средним между всем и ничем… Он улавливает лишь видимость явлений, ибо неспособен познать ни их начало, ни конец». Здесь «мыслящий тростник» — это уже художественный образ, который возникает у мыслителя так же стихийно и естественно, словно Афродита из пены морской, оставаясь в наследство всем последующим векам и народам. «И ропщет мыслящий тростник…» (Ф.И.Тютчев). А чем же этот «мыслящий тростник» отличается от иных растений, фигурирующих в качестве образов-субъектов басенных сюжетов? Вот «Дуб и Трость» — вольное переложение басни Лафонтена на русский язык И.А.Крыловым (по переводу А.П.Сумарокова), сделанное в 1806 году:

С Тростинкой Дуб однажды в речь вошёл.

"Поистине, роптать ты вправе на природу, —

Сказал он, — воробей, и тот тебе тяжёл.

Чуть лёгкий ветерок подёрнет рябью воду,

Ты зашатаешься, начнешь слабеть,

И так нагнёшься сиротливо,

Что жалко на тебя смотреть.

Меж тем как, наравне с Кавказом, горделиво,

Не только солнца я препятствую лучам,

Но, посмеваяся и вихрям и грозам,

Стою и твёрд и прям,

Как будто б ограждён ненарушимым миром:

Тебе всё бурей — мне всё кажется зефиром.

Хотя б уж ты в окружности росла,

Густою тению ветвей моих покрытой,

От непогод бы я быть мог тебе защитой,

Но вам в удел природа отвела

Брега бурливого Эолова владенья:

Конечно, нет совсем у ней о вас раденья".

"Ты очень жалостлив, — сказала Трость в ответ, —

Однако не крушись: мне столько худа нет.

Не за себя я вихрей опасаюсь:

Хоть я и гнусь, но не ломаюсь —

Так бури мало мне вредят;

Едва ль не более тебе они грозят!

То правда, что ещё доселе их свирепость

Твою не одолела крепость,

И от ударов их ты не склонял лица:

Но — подождём конца!"

Едва лишь это Трость сказала,

Вдруг мчится с северных сторон,

И с градом и с дождём шумящий аквилон.

Дуб держится, — к земле Тростиночка припала.

Бушует ветр, удвоил силы он,

Взревел — и вырвал с корнем вон

Того, кто небесам главой своей касался

И в области теней пятою упирался.

То есть в творчестве Жана де Лафонтена совершился следующий шаг, от эстетического познания к познанию этическому, к формированию новых норм поведения в рамках человеческого общества: рациональных, рефлексирующих, расчётных, прогностических… Мушкетёры Дюма, конечно же, виртуозно владели шпагой, но исход сражений и войн в их времена решали уже мушкеты, пушки, точный расчёт и манёвр. В архитектуре буйство барокко сменялось выверенными линиями классицизма, и упомянутый выше дворец Фуке Во-ле-Виконт — один из первых его образцов, ставший «зерном», из которого вырос Версаль. А дальше — рационализм, Просвещение, прагматизм, практицизм… Эпоха, в которой французский язык бесспорно главенствовал вплоть до конца наполеоновских войн и стал одной из основ всей нынешней западной культуры. В протоптанной туда тропке ясно видны следы басен Лафонтена.

Басня, с её моралью, в начале или в конце произведения, — самый наглядный пример этого перехода. А жизнь и творчество героя этой статьи показывают, насколько тяжёлым и сложным он может оказаться. Жан де Лафонтен начинал с типично барочной поэзии, его чувство ритма строки, рифмы, его искусство метафоры и прочие проявления стихотворной «техники» неизменно вызывали восхищение, но само содержание стихов, поэм, од и других произведений неизменно оказывалось где-то на обочине дорог, по которым шла современная ему «большая» поэзия и литература.

До обращения к жанру басни он считался (и действительно был) «придворным» поэтом-клиентом своих знатных и богатых патронов: того же Николя Фуке, «мазаринетки», т.е. племянницы кардинала Мазарини Марии Анны Манчини, герцогини Бульонской; Генриетты Анны Стюарт, герцогини Орлеанской, в дворце которой на несколько лет получил должность распорядителя, «благородного слуги»… Но всё это не выводило его из второго или даже третьего ряда тогдашней французской литературы, представленной Буало, Ларошфуко, Мольером, Перро, Расином.

И только с появлением в 1668 году издания «Басни Эзопа, переложенные на стихи г-ном де Лафонтеном» (124 произведения в шести книгах), посвящённой восьмилетнему наследнику престола, будущему королю Людовику XV, всё начинает меняться. Заявленное им кредо: «Я использую животных, чтобы учить людей», — находит всеобщее понимание и признание. Которое, впрочем, не распространяется на другие творения автора. Второе издание «Басен» (ещё 87 произведений в дополнительных пяти книгах), вышедшее через десять лет, в 1678-1679 годах, приносит ему настоящую славу не только в литературных кругах и не только в образованных слоях общества, — эти басни становятся достоянием всей французской, а затем — европейской и мировой культуры. А «вольный ямб» — новой стандартной формой для их создания.

После смерти в 1683 году Жан-Батиста Кольбера, личного врага Лафонтена, уничтожившего и сменившего Николя Фуке на посту министра финансов королевства, Лафонтен наконец-то получает официальное признание: в ноябре он соперничает за вакантное после этой смерти место во Французской академии с Никола Буало, официальным историографом Людовика XIV, — и побеждает, получив шестнадцать голосов против семи. По свидетельству современников, секретарь короля Туссен Роз был разгневан таким исходом, а сам «Король-Солнце» больше года не утверждал нового «бессмертного», обвиняя его в безнравственности и распущенности прежних сочинений. В конце концов, всё для нынешнего юбиляра закончилось хорошо: после того, как Буало в апреле 1684 года тоже был избран академиком (на этот раз — единогласно), Людовик XIV сменил гнев на милость… 2 мая 1685 года 60-летний Жан де Лафонтен, выступая с благодарственной речью перед собранием Французской академии, назвал себя «парнасским мотыльком». В 1693 году, незадолго до его смерти, вышло издание с последней, 12-й книгой басен.

Для нас фигура Лафонтена настолько заслонена фигурой Крылова, что даже в серии «ЖЗЛ» биографии великого французского баснописца пока не появилось. Но надо понимать, что без него, без его творчества мы бы, скорее всего, не учили бы в школе наизусть не только «Ворону и Лисицу», «Стрекозу и Муравья» или «Лису и Журавля», но даже «Слона и Моську»… Течение Слова вообще непрерывно и непредсказуемо. В качестве примера этому утверждению можно привести отрывок не самого известного русского перевода не самой известной басни Лафонтена «Крестьянин и Смерть»:

«Что как бывает жить ни тошно,

А умирать ещё тошней».

Разве не к этим строкам обратился почему-то Сергей Есенин в своём предсмертном:

«В этой жизни умирать не ново,

Но и жить, конечно, не новей»?

Вот так. Читайте басни! Читайте Лафонтена!

Франция > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 8 июля 2021 > № 3848936


Россия. Великобритания. ЦФО > Транспорт. Электроэнергетика. Экология > bfm.ru, 8 июля 2021 > № 3814501

Шаг на пользу: в московском метро планируют установить плитку для получения электроэнергии

Вырабатывать ее предстоит пассажирам, которые будут ходить по такой плитке. По прогнозам, при пассажиропотоке в 380 млн человек в год можно получить до шести мегаватт электроэнергии в сутки

За счет шагов пассажиров московского метро в будущем планируют вырабатывать энергию. Технологию энергогенерирующей напольной плитки и возможность ее применения на новых станциях подземки обсуждали на Московском урбанистическом форуме.

Если внедрить подобную идею на каждой станции Большой кольцевой линии, при пассажиропотоке в 380 млн людей в год можно получать до шести мегаватт электроэнергии в сутки. Этого хватит на освещение станций, информационных табло и Wi-Fi, рассказал заместитель гендиректора «Мосинжпроекта» Владимир Доровский «Комсомольской правде».

По его словам, подобный проект уже прошел успешные испытания в лондонском метрополитене на станции West Ham в 2012 году. Насколько инициатива реализуема в московских реалиях, объясняет урбанист Антон Польский:

«Основная проблема с альтернативными источниками энергии в том, что в чистом виде они дорогие в эксплуатации, в производстве. Для производства, например, солнечных батарей необходимы редкие виды металла, вопрос экологии, с одной стороны, решается, с другой стороны, обостряются вопросы, связанные с необходимым обслуживанием и материалами. В данном случае энергия, добываемая тем, что пассажиры наступают на плитку, в большей степени аттракцион. Мне кажется, что задача здесь не в том, чтобы станция была полностью автономной, а в том, чтобы в качестве медийного повода пассажиры задумались о проблемах альтернативных источников энергии, влияния человека на окружающую среду. И для имиджа метрополитена. С другой стороны, если говорить об экологических решениях, мне видится проблема не в том, откуда добывается энергия, а на что она тратится. Например, в современных поездах метро или трамваях освещение слепит глаза, не позволяет человеку вечером расслаблено ехать в вагоне. Сразу встает вопрос, нужно ли такое сильное освещение».

В данный момент энергогенерирующую плитку производят только в Нидерландах, Великобритании и Италии. «Ждем подобных решений и от российских компаний», — сказал представитель «Мосинжпроекта».

Россия. Великобритания. ЦФО > Транспорт. Электроэнергетика. Экология > bfm.ru, 8 июля 2021 > № 3814501


Франция > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793501

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Франция

Франция исторически претендует на звание родины прав человека. В Конституции и в законах Пятой Республики нашли отражение принципы, закреплённые ещё в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. На сегодняшний день Франция является участником большинства основных универсальных и региональных договоров в данной области. Тем не менее реальное положение дел с правами человека хотя и оценивается как сравнительно благоприятное рядом национальных и международных НПО, характеризуется усиливающимися негативными тенденциями.

В частности, серьёзные нарекания вызывает политика французского правительства в рамках борьбы с нелегальной миграцией. Особенно тяжёлая ситуация на этом направлении сложилась в департаментах Приморские Альпы и Па-де-Кале, а также в Париже.

Департамент Приморские Альпы расположен на границе с Италией, и через него проходит основной маршрут, по которому во Францию попадает подавляющее большинство беженцев и нелегальных иммигрантов с Ближнего Востока и из Африки. В начале 2017 г. НПО «Amnesty International» направила на франко-итальянскую границу наблюдателей, которые констатировали, что французские власти в рамках пограничного контроля на этом участке массово нарушают права беженцев. В частности, их лишают самой возможности реализовать право на получение убежища. Более того, власти под надуманными предлогами осуществляют административное и уголовное преследование активистов гражданского общества, которые оказывают посильную помощь иммигрантам.

В департаменте Па-де-Кале находился самый большой незаконный лагерь мигрантов (6500 чел.), условия проживания в котором были неприемлемыми. 1600 несовершеннолетних, проживавших в лагере без родственников или опекунов, не получали от властей надлежащего социального сопровождения. 24 октября 2016 г. лагерь был эвакуирован с многочисленными нарушениями. По данным правозащитников, в ходе эвакуации значительное число несовершеннолетних мигрантов остались без крова, пищи и медицинского обслуживания. Некоторые правозащитные НПО осуждают наблюдаемые в Па-де-Кале по сей день полицейские преследования и злоупотребления в отношении мигрантов и сотрудников гуманитарных организаций.

В июле 2020 г. Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес постановление по делу Н.Х. и другие против Франции, в котором признал государство виновным в нарушении прав трёх соискателей убежища из Афганистана, России и Ирана – создании для них бесчеловечных и унижающих достоинство условий. Мигранты были лишены причитающейся им материальной и финансовой поддержки и вынуждены проживать прямо на улице без доступа к санузлам и в постоянном страхе перед нападением или ограблением.

Беженцы во Франции нередко лишаются шансов на обустройство и интеграцию. По закону лицо, подавшее в Национальное бюро по защите беженцев и апатридов заявление о предоставлении соответствующего статуса, имеет право на бесплатное размещение в течение трёх месяцев (обычный срок рассмотрения заявлений). Однако на практике соискатели зачастую пополняют армию бездомных. Они вынуждены незаконно селиться в пустующих зданиях или в стихийно создаваемых лагерях.

НПО «Ассоциация помощи лицам, не имеющим документов» отмечает, что в аэропортах Парижа ежегодно задерживаются и помещаются в КПЗ (часто без возможности своевременного обращения к адвокатам и близким) до 10 тыс. чел. Камеры переполнены и не отвечают требованиям гигиены, условия содержания унижают человеческое достоинство. Унизительной, по оценке правозащитников, остается и процедура репатриации нелегалов.

Правозащитники также указывают на нарушение права мигрантов на семейную жизнь. Французские власти зачастую отказывают их ближайшим родственникам в выдаче виз, препятствуя воссоединению семей. Беженцам из зон конфликтов также порой необоснованно отказывают в праве на убежище и высылают их из страны до завершения всех необходимых процедур.

80 % детей-мигрантов, живущих в сквотах, в аварийном жилье или временно с родственниками, не посещают школу. В деле EUROCEF против Франции Европейский комитет по социальным правам посчитал, что государство нарушает право несопровождаемых несовершеннолетних на социальную, правовую и экономическую защиту по нескольким причинам: недостатки национальной системы оценок жилья и распределения расходов для несопровождаемых детей-мигрантов; задержки с назначением специального опекуна; задержание несопровождаемых детей-мигрантов в зонах ожидания и гостиницах; использование костного тестирования для определения возраста, которое Комитет счёл нецелесообразным и ненадёжным; отсутствие ясности в отношении того, каким образом несопровождаемые дети-мигранты могут получить доступ к эффективным средствам правовой защиты[1030].

Отмечается, что службы соцзащиты часто не выполняют своих обязательств по предоставлению таким несовершеннолетним надлежащего ухода. В деле Хан против Франции ЕСПЧ признал государство виновным в нарушении статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), запрещающей бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, поскольку власти не обеспечили жильём несопровождаемого
15-летнего ребёнка, выселенного из неофициального лагеря беженцев в Кале.

Франция входит в число лидеров среди стран ЕС по количеству ограничений свободы несовершеннолетних мигрантов сроком менее чем на 48 часов, предшествующих их дальнейшему распределению в соответствии с Дублинской системой. И хотя задержание несопровождаемых детей по закону не допускается, к семьям с детьми в крайних случаях данная мера может быть применима. На территории материковой Франции в 2019 г. немногим менее двух дней в условиях ограничения свободы провели 276 несовершеннолетних из 113 семей. Однако наибольшее число детей подвергается задержанию в заморском регионе Майотта – около 3095 юных мигрантов из 2241 семьи в 2019 г. (для сравнения: в 2018 г. – 1221 ребёнок). Большинство детей прибывают с близлежащих Коморских Островов. Большинство из них содержатся совместно со своими семьями, но иногда несопровождаемых несовершеннолетних произвольно присоединяют к сопровождающим взрослым. Более того, по сведениям работающих на территории Майотты организаций гражданского общества, фиксируются случаи игнорирования свидетельств о рождении, подтверждающих недостижение мигрантом совершеннолетия, со стороны ответственных должностных лиц.

Заслуживает внимания тот факт, что подобным задержаниям подвергались и французские граждане. Так, 6 января 2020 г. Административный суд Майотты поддержал решение об ограничении свободы матери и ребёнка, хотя последний был рождён в Майотте, а его отец предположительно являлся гражданином Франции[1031].

В прошлом занимавший пост уполномоченного по правам человека во Франции Ж.Тубон регулярно отмечал, что несопровождаемые дети-мигранты в стране постоянно сталкиваются со сложностями в реализации их прав на доступ к правосудию, на адвоката, на переводчика. Отсутствие заботы со стороны государства повышает риск того, что они могут стать (и зачастую становятся) объектами торговли людьми и разного рода эксплуатации, в том числе сексуальной. Усугубляет проблему то, что детей, ставших жертвами торговли людьми, также как и взрослых, считают правонарушителями, а не жертвами, и обращаются с ними исходя из этого. На это, в частности, указывал Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[1032].

Особого внимания заслуживает ситуация, складывающаяся вокруг проживающих во Франции выходцев из Чечни. В последнее время увеличилось число отзывов статуса беженца у иностранцев, заподозренных в радикализации или осуждённых за нарушение общественного порядка, с целью их последующей высылки на родину. В 2020 г. французским Бюро по делам беженцев и апатридов статус беженца отозван у 312 человек. Почти четверть фигурантов – россияне, большинство – чеченцы. Это значительно превышает аналогичный показатель в отношении других этнических групп. Так, на афганцев, лидирующих по численности среди соискателей убежища во Франции, пришлось лишь 5 % отзывов.

Правозащитным сообществом отмечается, что зачастую речь идёт о претензиях, не являющихся вескими основаниями для лишения статуса беженца (подозрительные публикации в соцсетях, контакты с имамами, подозреваемыми в склонности к радикальному исламу и т. п.).

Непростое положение мигрантов во Франции регулярно становится предметом критики договорных органов ООН по правам человека, в частности Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[1033], Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[1034], Комитет против пыток (КПП)[1035] и КЛДЖ[1036]. Эксперты с обеспокоенностью указывали на неудовлетворительные условия приёма и размещения соискателей убежища, неадекватные санитарно-жилищные условия центров размещения, отсутствие доступа к продовольствию, чистой воде, услугам здравоохранения, психологической поддержки и юридического консультирования, а также повышенные риски подвергнуться насилию или эксплуатации. Отмечалось также и то, что административные барьеры для доступа таких лиц к социальным и экономическим правам снижают эффективность гарантий, введённых по результатам реформы в сфере предоставления права на убежище.

Отмечается, что возможности Франции в плане приёма мигрантов крайне ограничены. Подавляющее большинство центров для соискателей убежища уже достигли своей максимальной вместимости или переполнены. В июне 2020 г. около 50 НПО, поддерживающих беженцев, заявили, что лишь половина нуждающихся получает места в центрах приёма, и призвали власти разрешить проблему нехватки мест для расселения[1037].

Французские власти продолжают использовать борьбу с терроризмом как предлог для необоснованного расширения полномочий и технологических возможностей спецслужб, а также ограничения личных свобод граждан. Как следует из доклада Национальной комиссии по контролю за технологиями сбора разведданных, в 2020 г. во Франции под наблюдением спецслужб находилось около 22 тыс. чел., из которых более 8,7 тыс. – по подозрению в связях с террористами.

При этом ещё в августе 2015 г. стало известно о недемократичности и нерелевантности механизмов формирования, пополнения и обновления списка лиц, «представляющих угрозу государственной безопасности Франции». Оказалось, что он включает не только потенциальных или действительных террористов и нарушителей общественного порядка, но и политических активистов, выступающих с альтернативных позиций журналистов, организаторов манифестаций. Все они могут стать объектами информационно-коммуникационных перехватов или физической слежки. Процедура обновления базы данных забюрократизирована. В результате периодически «теряются» досье на потенциальных террористов (как в случае с исполнителями терактов в январе 2015 г.), а политические активисты остаются в базе чуть ли не пожизненно.

В настоящее время во французском парламенте на рассмотрении находится законопроект «Об укреплении республиканских принципов», направленный на противодействие распространению исламистского сепаратизма. Он вводит меры, которые в значительной степени ущемляют права верующих. Документ предусматривает, в частности, усиление государственного контроля за деятельностью религиозных организаций и неаккредитованными Министерством образования Франции образовательными учреждениями, облегчает процедуры закрытия мест отправления культа, позволяет властям закрывать исламские школы, нарушающие республиканские принципы, существенно ограничивает возможность домашнего обучения.

К законодательному оформлению готовятся также и предложения правительства по «предотвращению террористических актов и сбору информации», предусматривающие среди прочего использование искусственного интеллекта для выявления осуществляемых пользователями Интернет-соединений с экстремистскими сайтами, а также обменов сообщениями с подозрительными адресатами.

В мае 2021 г. был принят Закон «О всеобщей безопасности». Он предусматривает значительное расширение полномочий муниципальной полиции, перечня сотрудников силовых структур, которые могут получить доступ к записям камер видеонаблюдения, разрешает использовать БПЛА для обеспечения общественного порядка, розыска нарушителей и спасения людей.

Рассмотрение проекта этого закона в Национальном собрании в начале декабря 2020 г. совпало с несколькими крупными скандалами, связанными с полицией. Речь идёт о применении силы при разгоне протестных акций и уничтожении палаточных лагерей мигрантов в Париже, а также об избиении сотрудниками правоохранительных органов темнокожего продюсера М.Зеклера при одновременном нанесении ему расистских оскорблений.

Закон «О мерах по усилению борьбы против терроризма» предоставляет компетентным ведомствам возможности усиления контроля над коммуникациями, создания специальных информационных ловушек и административной (без решения судебной инстанции) блокировки сайтов, которые, по мнению силовиков, носят экстремистский характер. Закон «О деятельности специальных служб» беспрецедентно расширяет полномочия уполномоченных государственных органов в сфере контроля над ИКТ, методов сбора (в том числе неконтролируемого и массового) информации и личных данных пользователей, а также разрешает установление всех видов слежки на основании административного решения.

Данный нормативно-правовой акт подвергся критике со стороны экспертов Комитета по правам человека (КПЧ), отметивших, что он позволяет вести наблюдение с применением крайне интрузивных методов, для достижения самых общих и не имеющих точного определения целей, без предварительной судебной санкции и без надлежащего независимого механизма контроля[1038].

Закон «Об усилении борьбы с организованной преступностью, терроризмом и их финансированием, а также о повышении эффективности уголовного процесса и применяемых в нём гарантий» позволил в упрощённом порядке применять административные меры контроля и пресечения к возвращающимся с Ближнего Востока джихадистам, дополнительно расширил полномочия силовых ведомств по проведению административных обысков, криминализировал регулярное посещение Интернет-сайтов, распространяющих призывы к совершению терактов или содержащих апологию терроризма.

Правозащитники указывают на нечёткие формулировки в тексте данного акта, которые, по их мнению, создают риски злоупотреблений со стороны властей и ограничивают свободу выражения мнения и свободный доступ к информации.

Принятый в 2017 г. закон «Об усилении внутренней безопасности и борьбе с терроризмом» перенёс в сферу обычного законодательства (с незначительными изменениями) введённые в рамках объявленного в ноябре  2015 г. после терактов режима чрезвычайного положения исключительные меры. Силовые ведомства на постоянной основе получили чрезвычайные полномочия почти в полном объёме. Практически вся превентивная сфера борьбы с терроризмом стала прерогативой исполнительной власти: меры пресечения принимаются в административном порядке без санкции судей.

В конце 2018 г. НПО «Amnesty International» опубликовала исследование о применении французскими властями к лицам, уже отбывшим назначенную судом меру наказания, административных ограничений места жительства и свободы передвижения[1039]. Правозащитники подчеркивают, что в последнее время такая практика стала одним из основных инструментов французских антитеррористических ведомств. По сути, речь идет о внесудебном дополнительном наказании, срок действия которого постоянно продлевается.

6 мая 2019 г. правительство Франции издало декрет, позволяющий профильным подразделениям МВД в административном порядке сопоставлять досье из полицейской базы данных по лицам, взятым на контроль в целях предотвращения террористических рисков в связи с проявлением признаков радикализации[1040] и базы данных по пациентам психиатрических клиник и частных психиатров.

Критике со стороны правозащитников подвергается курс правительства на усиление контроля над Интернетом и различными видами телекоммуникаций. Постоянно «всплывают» свидетельства о массовом перехвате французскими спецслужбами метаданных во внесудебном порядке и без одобрения Национальной комиссии по информатике и свободам. На это указывал ещё в 2015 г. КПЧ[1041]. Операторы мобильной телефонной связи вынуждены в неофициальном порядке предоставлять им беспрепятственный доступ к базам данных и метаданных своих клиентов.

Отсутствуют адекватные механизмы мониторинга работы Национальной платформы судебных перехватов, позволяющей в любой момент получать любую информацию, проходящую по каналам всех основных видов цифровых коммуникаций на национальном уровне. Ставится под сомнение способность созданного наблюдательного комитета из шести человек (судья, депутат, сенатор и эксперты Минюста, МВД, Минкультуры) проконтролировать поток из 5 млн. запросов и 40 тыс. прослушиваний в год (расчётная мощность платформы).

В этой связи НПО «Репортёры без границ» заявила о нарушении свободы СМИ и потребовала защитить конфиденциальность источников информации журналистов и их право работать без слежки за ними, а также привлечь судей к процедурам получения разрешения на установление наблюдения.

Источником нарушений прав человека остаётся функционирующая с серьёзными сбоями система отправления правосудия. Правозащитники фиксируют предвзятое отношение к иностранцам, недопустимо долгие сроки рассмотрения дел, несправедливо суровые приговоры. Расследования ведутся небеспристрастно. Ограничен доступ адвокатов к подследственным и к материалам следствия, которые передаются стороне защиты порционно и со значительным опозданием.

Серьёзной проблемой остается состояние пенитенциарной системы. Характеризующиеся переполненностью французские тюрьмы и следственные изоляторы уже многие годы считаются едва ли не худшими в Западной Европе. Функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток пришёл к выводу о том, что «условия заключения, особенно в отделениях национальной полиции, не всегда соответствуют понятию человеческого достоинства»[1042].

Озабоченность в этой связи выражали КПП и КПЧ. Согласно их данным, в 2014 г. показатель заполненности тюрем в среднем по стране составил 116 %, причём в ряде городов он  был существенно выше, как, например, в Марселе (147 %) и в Ниме (219 %). В их заключительных замечаниях по итогам рассмотрения соответствующих периодических докладов Франции указывается на ненадлежащие материальные условия содержания под стражей, в частности на ветхое состояние помещений и отсутствие там соответствующих санитарно-гигиенических условий. Отмечаются продолжающиеся случаи проявления насилия между заключёнными и практика жестокого обращения с ними сотрудников пенитенциарных учреждений. При этом ряд пострадавших сталкивались с препятствиями при подаче жалоб либо в административные и судебные органы, либо Генеральному инспектору мест лишения свободы. Все эти факторы закономерно становятся причинами увеличения и без того высокого числа самоубийств во французских тюрьмах[1043].

С недостатками в работе систем отправления правосудия и исполнения наказания пришлось столкнуться и российским гражданам. Неудовлетворительные условия содержания в пенитенциарных учреждениях, несвоевременное представление материалов дела адвокатам и их доверителям, применение необоснованно суровых мер пресечения, дискриминационный и предвзятый подход суда к назначению наказания – с этими и другими нарушениями пришлось столкнуться А.Виннику, И.Жирнову, М.Ивкину и П.Косову, а также В.Балахничеву и А.Мельникову[1044].

Традиционным предметом критики остаётся проблема превышения должностных полномочий сотрудниками правоохранительных органов. В частности, КПЧ в 2015 г. с обеспокоенностью указал на такие проблемы, как жестокое обращение с задержанными и подследственными, иногда с летальным исходом, чрезмерное применение силы и несоразмерное применение спецсредств при производстве задержаний, операций по поддержанию правопорядка, а также принудительных выселений[1045].

Правозащитники полагают, что Франция часто нарушает Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и других видов жестокого или бесчеловечного обращения и наказания, заявляют о безнаказанности стражей закона. Высказываются сомнения по поводу тщательности расследований по заявлениям об актах насилия и превышения служебных полномочий сотрудниками органов правопорядка. В значительном числе случаев выносятся отказы в возбуждении уголовных дел, а если уголовные дела всё же и возбуждаются, то зачастую применяются недостаточно серьёзные и несоразмерные тяжести содеянного административные наказания.

В 2014 г. на сайте МВД был открыт портал для информирования о нарушениях со стороны полицейских. В пропорциональном плане 36 % от общего числа дел, переданных в суд по итогам рассмотрения жалоб, касались умышленного насилия без использования оружия, 9 % – кражи, 7 % – умышленного насилия с применением оружия, 4 % – разглашения профессиональной тайны, 4 % – расистских или иных дискриминационных оскорблений, 4 % – подделки официальных документов, 3 % – коррупции, 3 % – сексуальных домогательств, 2 % – использования чужих персональных данных в личных целях, 1 % – хранения или потребления наркотиков.

По результатам внутренних расследований и судебных разбирательств к административной ответственности привлечено более 2070 служащих (подавляющее большинство – 1917 чел. – сотрудники патрульно-постовой службы). Более половины из них «отделались» простым предупреждением. Только в отношении 300 лиц были приняты реальные меры – от временного отстранения от службы до увольнения.

Безнаказанность сотрудников правоохранительных органов за чрезмерное применение силы поощряется на законодательном уровне. Так, жалобы в отношении «людей в форме» в зависимости от их структурной принадлежности вначале рассматриваются либо Главным управлением национальной полиции либо Главным управлением национальной жандармерии, что затягивает возможное судебное преследование по многим случаям физического насилия и потворствует жестокому обращению.

Согласно докладу Генеральной инспекции Национальной полиции (служба собственной безопасности) от июля 2018 г., французские полицейские при исполнении служебных обязанностей стали чаще прибегать к использованию оружия и спецсредств. В 2017 г. зафиксировано на 54 % больше случаев применения табельных пистолетов, чем в 2016 г., пистолета-электрошокера «Тазер» – на 20 %, ударно-шокового ружья – на 46 %.

Во французском министерстве внутренних дел в качестве причины называют всё более частые отказы граждан подчиняться требованиям сотрудников правопорядка и участившиеся случаи активного (нападение) или пассивного (отказ подчиняться требованиям) сопротивления сотрудникам патрульно-постовой службы и жандармам.

Всё более острым становится вопрос свободы мирных собраний. В рамках чрезвычайного положения власти с июля 2016 г. получили возможность запрещать проведение манифестаций под предлогом того, что они не имеют возможности гарантировать их безопасность из-за высокого уровня террористической угрозы. Были запрещены десятки акций, а попытки проводить такие мероприятия без разрешения (в частности в рамках протестов против трудовой реформы) жёстко пресекались полицией с применением непропорционального силового воздействия, использования оружия с резиновыми пулями, слезоточивого газа и свето-шумовых гранат. Это привело к большому количеству пострадавших, некоторые участники получили увечья. В отношении многих активистов была в административном порядке применена мера пресечения в виде ограничения свободы перемещения, изначально введённая в рамках режима чрезвычайного положения в целях противодействия террористической угрозе.

По различным оценкам, за время проведения в 2018-2019 гг. протестных акций «жёлтых жилетов» в манифестантов было выпущено более 14 тыс. резиновых пуль, телесные повреждения от рук полиции получило порядка 2,5 тыс. чел. Задержаны более 12 тыс. чел., из которых 10 тыс. чел. – временно заключены под стражу. В их отношении вынесено около 2 тыс. обвинительных приговоров, 40 % из которых предусматривают тюремные сроки. При этом в отношении сотрудников сил правопорядка начато более 300 расследований по подозрению в насильственных действиях. Со своей стороны правозащитники указывают на то, что обещанные правоохранителями изменения в методах их работы при сдерживании массовых беспорядков на практике незаметны.

Согласно опубликованному в апреле 2020 г. докладу Совета Европы по вопросам свободы прессы, Франция фигурирует в первой десятке стран-членов по количеству насильственных или агрессивных действий, применяемых к журналистам в ходе манифестаций. В этой связи критические замечания в адрес Парижа высказываются также со стороны Комиссара по правам человека СЕ и ряда органов системы ООН. По данным профессиональных журналистских организаций Франции, в 2019 г. в стране было зафиксировано около 200 случаев различного рода дискриминационных действий в отношении журналистов, в частности, нанесения им физических травм (в их числе переломы рук, рёбер, повреждения лицевой области), запугивания, запретов на осуществление профессиональной деятельности со стороны полицейских, жандармов и судей.

10 апреля 2019 г. был принят закон №2019-290 «Об усилении и обеспечении общественного порядка в ходе манифестаций» (так называемый «закон против погромщиков»). Среди прочего он изменил степень тяжести (с соответствующим ужесточением меры наказания) для нарушения в виде сознательного и добровольного сокрытия лица в ходе манифестаций. Раньше это считалось нетяжким административным нарушением, и чтобы привлечь за это к ответственности, стороне обвинения нужно было доказать, что человек, закрывший лицо, сделал это во избежание идентификации при участии в беспорядках. С принятием нового закона сокрытие лица стало тяжким уголовным нарушением. Полиция получила право задерживать таких нарушителей и содержать под стражей. Задержанные теперь должны доказывать, что имели веские причины скрывать свои лица.

Такой подход прямо противоречит основополагающему принципу презумпции невиновности и фактически увязывает факт якобы имевшего место нарушения со случайными, неподконтрольными участникам манифестации обстоятельствами (применение слезоточивого газа, необходимость защитить голову в случае беспорядков, спровоцированных другими лицами, и т.д.).

Ещё большим ограничениям свобода собраний подверглась из-за разгоревшейся в начале 2020 г. пандемии коронавируса. Проходившие в ноябре 2020 г. в крупных городах Франции – Париже, Бордо, Страсбурге, Нанте, Ренне – протестные акции представителей местных католических общин, требующих разрешить проведение церковных служб, были разогнаны полицией, а в ряде случаев их участники подверглись штрафам за несоблюдение действовавшего во Франции режима самоизоляции. В период карантина регулярный характер носили силовые разгоны «антиковидных» демонстраций с неизбирательным и непропорциональным применением спецсредств.

Государственный совет Франции постановил, что запрет на демонстрации с участием более 10 чел. является несоразмерным и представляет собой серьёзное нарушение прав человека[1046].

Ограничения основных прав в период пандемии вызвали беспокойство уполномоченного по правам человека во Франции К.Эдон. После повторного введения в стране режима чрезвычайного положения в области здравоохранения 17 октября 2020 г. она опубликовала статью, в которой призвала к развитию механизмов демократического и судебного контроля над сферой применения и последствиями чрезвычайных мер[1047].

До 2018 г. во Франции не велось никакой официальной статистики убийств, совершаемых полицейскими. Обобщение информации показывает неравномерный рост количества таких преступлений с начала 1990-х гг.

В 40 % случаев информация о юридических последствиях гибели людей в результате действий силовиков отсутствует, в 20 % расследование прекращается за отсутствием состава преступления, в 10 % суд оправдывает сотрудников сил правопорядка, в 25 % назначается условное наказание и лишь в 5 % выносится приговор с реальными сроками лишения свободы.

Исследования показывают, что типовой портрет жертвы – лицо африканского происхождения или араб 25-30 лет из небогатого пригорода. Типичные обстоятельства убийства – при попытке сопротивления задержанию или во время предварительного заключения. Наиболее распространённая причина смерти – огнестрельные ранения. Отмечается, что полицейские, даже в отсутствие прямой угрозы себе или третьим лицам, игнорируют рекомендации относительно того, по каким частям тела следует стрелять, чтобы обезвредить преступника, но сохранить ему жизнь. Нередко причиной смерти становятся также сердечные приступы или удушье вследствие применения специальных приёмов для задержания и/или обездвиживания (запрещенные во многих странах техники «складывания» и «механической асфиксии»), признанных ЕКПП ещё в 2002 г. жестокими, в том числе из-за высокого риска летального исхода.

Нередки случаи жестокого обращения сотрудников органов правопорядка с мигрантами, а также с французскими гражданами неевропейского фенотипа. В их отношении нередко проводятся проверки личности под надуманными предлогами,  тогда как их реальная причина – расовая или этническая принадлежность проверяемого[1048].

По мнению уполномоченного по правам человека во Франции, в инструкциях и уведомлениях, направляемых полицейским в 2012 – январе 2018 гг., даже содержались положения, явно поощряющие практику этнического профилирования. В частности, от стражей порядка требовалось устанавливать личности «темнокожих и северо-африканских групп», а также «систематически прогонять с мест их проживания бездомных и цыган»[1049].

На неоднократные случаи насилия и чрезмерного применения силы полицейскими в ходе принудительных закрытий лагерей, а также в отношении цыган указывали также КЛРД и КПП[1050].

Следует отметить, что это является частью общей, всё возрастающей тенденции к усилению ксенофобии, расизма и антисемитизма, фиксируемой правозащитными организациями. По данным Национальной консультативной комиссии по правам человека, в целом с 2010 г. уровень толерантности французского общества снижается.

На то, что во Франции участились расистские, ксенофобские, антимусульманские, антисемитские проявления, в том числе насильственного характера, указывали КЛДЖ, КПЧ и КПП, выражая опасение, что подобные проявления могут способствовать усилению ощущения отверженности в некоторых общинах[1051].

В 2020 г. зарегистрировано 11300 правонарушений, совершённых на этнической, национальной, расовой или религиозной почве, из них 5500 – преступления различной степени тяжести. Наибольшее количество таких правонарушений фиксируется в Париже и в столичном регионе Иль-де-Франс.

Вместе с тем Национальная консультативная комиссия по правам человека отмечает, что во Франции имеет место умышленное занижение данных о нападениях на почве расизма. Согласно опросам, примерно 1,1 млн. французских граждан сталкивались с угрозами, насилием или дискриминацией на национальной или религиозной почве. При этом в 2017 г. было заведено только 6 тыс. уголовных дел[1052].

НПО, специализирующиеся на мониторинге антисемитизма, отмечают синусоидную динамику. Согласно статистике Представительного совета еврейских организаций Франции, в 2011 г. было зафиксировано 389 антисемитских проявлений, в 2012 г. – 614, в 2013 г. – 423, в 2014 г. – 851, в 2015 г. – 808. Это довольно много с учётом того, что евреи составляют менее 1 % населения страны. В 2016 г. отмечался спад антисемитских настроений: зафиксировано 335 антисемитских акций. В 2017 г. снижение продолжилось, хотя и не такими быстрыми темпами: 311 акций. Однако в 2018 г. произошёл новый всплеск: был зафиксирован 541 антисемитский акт, что на 74 % больше, чем в 2017 г.

По данным Службы защиты еврейской общины Франции, количество антисемитских инцидентов в 2020 г. снизилось на 50 % по сравнению с 2019 г. (зарегистрировано 339 инцидентов по сравнению с 687 случаями в 2019 г.), однако количество физических нападений на почве антисемитизма практически не изменилось.

При этом Франция занимает первые позиции среди стран-членов ЕС по количеству антисемитских акций. Однако в подавляющем большинстве случаев антисемитизм исходит не от неонацистов или крайне правых, а от мусульманской части населения – от палестинской диаспоры и в последнее время – от радикально настроенной молодёжи из других этнических групп.

Как отмечают эксперты, правительству пока не удаётся остановить распространение исламистских идей, при этом власти из внутриполитических соображений пытаются выставить эти факты не как проявление неприязни мусульман к евреям, а как более глобальную проблему антисемитизма, и сместить акцент на необходимость борьбы с правоконсервативными течениями.

Неонацистские проявления антисемитизма во Франции, как правило, вызывают негативный общественно-политический резонанс. В числе последних резонансных случаев – осквернение свастикой 96 могил на еврейском кладбище в департаменте Нижний Рейн в феврале 2019 г.; снос и осквернение свастикой стелы на месте уничтоженной фашистами синагоги и плакат со свастикой у входа в детский сад в г. Страсбург.

При этом число враждебных акций в отношении мусульман стало снижаться после всплеска исламофобских настроений на фоне терактов в 2015 г. По информации НПО «Общество против исламофобии», чаще всего объектами агрессии становятся женщины-мусульманки, хотя имеют место и случаи осквернения кладбищ, культурных центров и мечетей, надругательств над Кораном и т.п.

Одновременно в последние годы в предместьях многих французских городов, где компактно проживают семьи мигрантов из мусульманских стран, укрепляет свои позиции исламистский радикализм, чьи идеологические установки весьма далеки от правочеловеческих ориентиров. В среде местных мусульман практикуются насильственные браки, лишение наследства лиц женского пола, многоженство и др. При этом возможности повлиять на ситуацию у властей весьма ограничены.

Распространена дискриминация и стигматизация цыган. В отношении этой категории населения нередко используется расистская риторика, в том числе со стороны занимающих выборные должности политиков, с призывом исключить их из общества. Власти в принудительном порядке закрывают неформальные поселения, в которых проживают цыгане, причём в ходе таких мероприятий нередки случаи чрезмерного применения силы полицейскими. Отмечены низкий уровень охвата школьным образованием среди детей из цыганских общин и случаи отказа ряда муниципалитетов записывать цыганских детей в школы под предлогом действовавшего чрезвычайного положения. На многочисленные проблемы, с которыми сталкиваются цыганские общины во Франции, с обеспокоенностью указывали КЛРД, КПП, КПЧ и КЭСКП[1053].

Во Франции также имеют место проявления расизма в отношении «титульного этноса». Однако государство всячески пытается дистанцироваться от призывов европейского населения оградить его от «чёрного расизма».

Случаи насилия, унижения человеческого достоинства по мотивам расовой, этнической и религиозной ненависти, осквернения мест христианского культа, как правило, оставляются французскими властями без внимания или рассматриваются как обычные правонарушения. Многие правозащитные организации, в том числе НПО «SOS Расизм», вообще не отслеживают расовые преступления против белых.

Сильно разняться данные по проявлениям христианофобии. Согласно подсчётам НПО «Обсерватория христианофобии», в 2014 г. зафиксировано 186 акций, в 2015 г. – 273, в 2016 г. – 377, с 2017 г. имеет место значительное снижение – 255 акций, в 2018 г. – 250 акций.

Однако по официальным данным (в 2019 г. МВД впервые предоставило статистику по этому вопросу), в 2018 г. было зафиксировано 1063 христианофобских акта, в 2019 г. – 1052[1054]. По итогам 2020 г. ведомство не представило дезагрегированных данных относительно правонарушений расистского характера[1055].

В 2020 г. Министерство внутренних дел Франции создало национальный офис по борьбе с ненавистью в целях координации предупреждения, сбора информации и расследования антисемитских, антимусульманских или антихристианских инцидентов[1056].

Правозащитники отмечают, что французское законодательство в области борьбы с различными видами дискриминации не в полной мере соответствует международным нормам и имеет пробелы. В частности, речь идет о механизмах защиты от дискриминации по признаку возраста, инвалидности, вероисповедания или убеждений в таких сферах, как образование, доступ к товарам и услугам, здравоохранение, социальная защита.

По мнению экспертов, французское законодательство, запрещающее ношение религиозной символики, в том числе хиджаба, в общественных местах, нарушает право на свободу совести и вероисповедания.

Применительно к рынку труда критерии дискриминации в законодательстве определены недостаточно чётко. Различное отношение к людям в сфере трудоустройства и профессиональной деятельности в зависимости от исповедуемой ими религии или их убеждений не считается дискриминацией, если оно обусловлено «важными требованиями, связанными с характером трудовой деятельности». Работодатели, порой злоупотребляя принципом светскости, вводят не предусмотренные законом ограничения на ношение религиозно-этнической символики и одежды. На то, что во Франции имеются многочисленные случаи дискриминации в области трудовых отношений, в том числе на государственной службе, обращал внимание КПЧ[1057].

НПО «SOS Расизм» провела во Франции так называемый тест на дискриминацию. Работники организации ответили на 775 объявлений о сдаче жилья в наём в Иль-де-Франс, используя вымышленные анкетные данные. В результате исследования выяснилось, что у лиц североафриканского происхождения и у выходцев из заморских территорий Франции или из стран Африки южнее Сахары на 37 % и на 40 % соответственно меньше шансов получить жильё, чем у человека «традиционного французского происхождения».

Отмечается, что французские агентства недвижимости относятся к клиентам североафриканского происхождения на дискриминационной основе. В 2019 г. омбудсменом было проведено исследование того, какое влияние оказала на них проведённая под его эгидой кампания по повышению осведомлённости о данной проблеме. Согласно его результатам, деятельность уполномоченного позволила снизить риск дискриминации при доступе к жилью[1058].

Ситуация усугубляется в связи с ужесточением антитеррористического законодательства. В 2016 г. был принят закон, согласно которому транспортные предприятия могут обратиться в компетентные ведомства в целях осуществления административной (без санкции судебных органов) проверки в отношении своих служащих. Предприятия имеют право увольнять «исламистов» (даже неагрессивного профиля), выявленных по результатам проверки (то есть данным нововведением юридически закреплено новое основание для увольнения служащего). В феврале 2019 г. принята поправка к этому закону, уже обязывающая предприятия увольнять выявленных таким образом лиц или переводить их на другое место работы в целях снижения рисков. Чтобы оспорить принятое в его отношении решение, уволенный или переведённый на другое место сотрудник имеет право в течение пяти дней подать заявление в суд или в Государственный совет. По мнению правозащитников, новый закон открывает возможности для дискриминации по конфессиональному признаку.

Правозащитные организации отмечают также, что французское законодательство не признаёт в качестве преступного мотива ненависть к некоторым уязвимым категориям (инвалидам, иммигрантам, представителям наименее обеспеченных слоёв населения).

КЛРД с обеспокоенностью указал на усиливающееся распространение в определённых политических кругах и некоторых средствах массовой информации риторики ненависти, что содействует превращению проявлений расизма и ксенофобии в отношении иностранцев и представителей меньшинств в обычное для французского населения явление. Комитет особенно подчеркнул, что расизм широко распространён в сети Интернет, несмотря на принятые государством меры по профилактике и наказанию, в частности создание платформы «Фарос» для сбора, анализа и обработки сообщений о таких проявлениях.

Кроме того, эксперты КЛРД раскритиковали существующие во Франции гетто, с озабоченностью отметив, что компактное проживание отдельных групп населения иностранного происхождения или мигрантов в определённых зонах может привести к расовой сегрегации, поскольку эти группы населения сталкиваются с дискриминацией при попытках устроиться на работу, получить жильё, участвовать в культурных мероприятиях, при обращениях за медицинской помощью, а также при поступлении в школы[1059].

Также фиксируется дискриминационное отношение к российским журналистам, работающим во Франции. В ходе избирательной кампании на выборах президента Франции 2017 г. корреспонденты российских СМИ «Sputnik France» и «RT» не были аккредитованы в предвыборный штаб Э.Макрона. С его избранием на пост президента французское внешнеполитическое ведомство не продлило им аккредитацию, несмотря на соблюдение всех необходимых формальностей. Елисейский дворец и МИД Франции регулярно отказывают представителям двух названных агентств в допуске на свои мероприятия. Редакция «Sputnik France» отключена от информационных рассылок государственных органов власти. В дополнение к этому в последнее время участились случаи неоправданно затянутых проверок российских журналистов полицейскими и пограничными властями в ходе поездок внутри ЕС. Особенно часто таким проверкам подвергаются журналисты РИА «Новости».

Приоритетным направлением в области защиты прав человека во Франции является семейно-гендерная сфера. Политика руководства страны с 2012 г. направлена на активное продвижение во всех сферах общественной жизни прав ЛГБТ. Это вызывает неприятие в части французского общества, которое иногда принимает форму протестных акций. В 2013 г. после принятия закона об однополых браках ассоциация «SOS-Гомофобия» зафиксировала 3517 таких акций. В последующие годы их количество стало снижаться: в 2014 г. – 2197, в 2015 г. – 1318, но затем вновь начало расти: в 2016 г – 1575, в 2017 г. – 1650, в 2018 г. – 1905 акций, в 2019 г. – 1899.

Наряду с этим Конституционный совет Франции отказал мэрам-противникам закона в праве использовать оговорку о свободе совести при делегировании своим заместителям полномочий по регистрации однополых браков. По мнению ряда экспертов, это представляет собой нарушение гражданских прав, закрепленных в Конституции страны и в статье 9 ЕКПЧ.

Неоднозначная ситуация складывается во Франции в сфере защиты прав детей. Имеются серьёзные «перегибы» и двойные стандарты на уровне правоприменительной практики в сфере ювенальной юстиции. Однако эти вопросы пока игнорируются правозащитниками.

С одной стороны, французские органы социального контроля известны своей почти абсурдной суровостью. В силу размытых законодательных формулировок родители могут быть лишены родительских прав даже в случаях незначительных нарушений. Так, нередко причиной разлучения ребёнка с семьёй становится «удушающая любовь» – под это понятие теоретически можно подвести почти любое действие.

С другой стороны, тем же самым органам социального контроля нет никакого дела до попрошаек, которые проводят целые дни с маленькими детьми на улице. Последние растут в антисанитарных условиях, часто по наущению взрослых занимаются мелким воровством и проституцией, не получают обязательное образование.

Отдельного внимания заслуживает французское школьное и дошкольное сексуальное воспитание, которое, по сути, превратилось в инструмент продвижения интересов ЛГБТ-сообщества. В 2015 г. в качестве эксперимента в образовательную программу нескольких сотен школ и детских садов было включено преподавание «теории полов» – якобы в целях профилактики дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Однако на практике выходит так, что среди детей 3-4-летнего возраста активно ведётся пропаганда соответствующих неолиберальных установок и понятий (в частности, через сказки).

«Теорию полов» попытались распространить на все детские сады и школы на национальном уровне. Однако инициатива встретила сопротивление со стороны общества. Её реализацию приостановили (хотя полностью от неё не отказались). Определённые последствия всё же остались. Например, на собеседовании при записи ребёнка в детский сад второй вопрос (после «скажи, как тебя зовут?»), который задаётся будущему воспитаннику звучит так: «Кто ты: мальчик, девочка или ты ещё не знаешь?». Ответы записывают в журнал, чтобы впоследствии преподаватели общались с ребёнком в соответствии с его самовосприятием.

Другое системное нарушение прав детей, которое не фигурирует в докладах западных правозащитных НПО, также связано с лоббированием прав и интересов представителей ЛГБТ-сообщества в сфере семейных отношений. При Ф.Олланде были узаконены однополые браки, и такие союзы получили право усыновлять детей.

Администрация Э.Макрона решила не останавливаться на достигнутом и в 2017 г. включила в проект закона «О борьбе с сексуальным и сексистским насилием» положение, фиксирующее минимальный возраст несовершеннолетних, начиная с которого сексуальные контакты с ними при их согласии не считаются растлением и изнасилованием, предложив в качестве минимального возраста указать 15 лет. Высший совет по равенству женщин и мужчин счёл допустимым опустить планку до 13 лет. Проект закона вызвал сильный общественный резонанс. Многие независимые обозреватели отмечали, что фактически речь идет о легализации педофилии. Парламент Франции под давлением общественного мнения при принятии этого закона удалил положение о минимальном возрасте несовершеннолетних.

В настоящее время во Франции половая связь с несовершеннолетним преследуется в уголовном порядке, только если удается доказать, что имели место насилие, угроза, принуждение или обман. В правоприменительной практике нередки оправдательные решения в отношении лиц, имевших сексуальные контакты с несовершеннолетними. Так, в октябре 2017 г. суд присяжных департамента Сен-э-Марн оправдал 30-летнего гражданина Франции, который состоял в половых отношениях с 11-летней девочкой.

Осуждается также нехватка ресурсов, выделяемых на реализацию объявленных в 2019 г. государственных мер по борьбе с насилием в семье. Количество подобных случаев, по данным МВД, за период пандемии во Франции увеличилось более чем на 45 %. В июле 2020 г. Нацсобрание приняло закон, который, с одной стороны, ужесточает наказания для лиц, виновных в действиях, которые привели к самоубийству или попытке самоубийства жертвы, с другой, разрешает врачам нарушать врачебную тайну в тех случаях, когда они считают, что жизнь жертвы находится в непосредственной опасности.

Правозащитные организации обращают внимание на недостаточно чуткое отношение французских властей к лицам с ограниченными возможностями, особенно в возрастной категории 16-18 лет. В их отношении не обеспечивается должный уровень социальной интеграции, вследствие чего многие из них по достижении совершеннолетия предпочитают эмигрировать в Бельгию, где жизненные условия для инвалидов лучше. Более 20 тыс. детей с отклонениями в развитии не обеспечены во Франции соответствующими условиями образования.

Пандемия коронавируса существенно ухудшила ситуацию с соблюдением экономических, социальных и культурных прав. По данным НПО «Secours populaire», каждый третий после первого карантина потерял доход, а миллионы людей столкнулись с бедностью. В 2020 г. уровень безработицы вновь составил порядка 9 %. Произошедший в связи с карантином переход жизнедеятельности большинства граждан на дистанционный режим также привёл к ущемлению их социальных и экономических прав, в частности на труд, образование, наивысший достижимый уровень физического и умственного здоровья.

Пандемия спровоцировала также рост числа бездомных. По данным исследования, проведённого совместно французским офисом ЮНИСЕФ и организацией «Federation of Solidarity Actors», в Париже 93 % семей, позвонивших на горячую линию с просьбой об оперативном предоставлении помещения для проживания, не получили того, в чём нуждались. На остальной территории Франции отказы составили 44 % результатов рассмотрения обращений.

Наиболее уязвимыми перед угрозой COVID-19 оказались мигранты, соискатели убежища и беженцы, особенно те, кто подвержен риску бедности и социальной исключённости. Уполномоченный по правам человека во Франции К.Эдон после своего визита в Кале в сентябре 2020 г. описала условия проживания мигрантов как «бесчеловечные или унижающие достоинство» и подчеркнула, что доступ к питанию, воде и гигиене в этих условиях затруднён. Омбудсмен указала, что мигрантам в Кале не хватает масок, а соблюдение социальной дистанции и регулярное мытьё рук с мылом обеспечить практически невозможно[1060].

Много вопросов у правозащитного сообщества вызывает ситуация с правами человека на заморских территориях Франции. КЛРД отмечал, что правовой режим землепользования в отношении участков, принадлежавших предкам коренных народов и использовавшихся общинами с незапамятных времен, на которых ведётся добыча полезных ископаемых, не позволяет им вести свой традиционный образ жизни. Эти группы населения не могут в полной мере воспользоваться своим правом на жильё и сталкиваются с препятствиями в осуществлении своей свободы передвижения. У них осложнён доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и государственным услугам, в частности к регистрации актов гражданского состояния и к правосудию[1061].

КЭСКП выражал обеспокоенность высоким уровнем безработицы на территории заморских территорий Франции, в частности в Реюньоне, Французской Гвиане и Майотте[1062].

В Новой Каледонии не урегулированы вопросы земельной собственности, связанные с канакским населением. Эта община сталкивается с трудностями в пользовании экономическими, социальными и культурными правами, недостаточно представлена в административных органах. Существуют сложности в обеспечении доступа к образованию на местных языках и к канакской культуре для детей общины[1063].

Значительная часть коренного и племенного населения Французской Гвианы и половина населения Майотты не имеют свидетельств о рождении и документов, удостоверяющих личность, что лишает их возможности пользоваться основными услугами, в том числе в сфере образования и здравоохранения. Во многом это вызвано тем, что статья 55 Гражданского кодекса Франции предусматривает крайне малый срок для регистрации рождения, по истечении которого необходимо проходить судебную процедуру, занимающую до 18 месяцев, в результате чего дети остаются без юридического подтверждения их существования. Затруднённость доступа коренного населения к медицинским услугам является причиной высоких показателей материнской смертности на Майотте и во Французской Гвиане.

Нарекания сохраняются и в отношении осуществления права на образование. По оценке Министра национального образования Ж.-М.Бланкера, уровень отсева детей из школ колеблется от 15 до 25 % в зарубежных департаментах, в то время как в столичной Франции он составляет 4 %.

В заморских департаментах Франции фиксируются проблемы, связанные с негативным воздействием на жизнь людей неблагоприятных условий окружающей среды. Так, отравление ртутью воды и почвы в результате горнодобывающей и незаконной горнодобывающей деятельности во Французской Гвиане негативно сказывается на здоровье местного населения, особенно женщин и девочек. Во Французской Полинезии власти не принимают никаких мер для устранения негативных последствий французских ядерных испытаний для здоровья местного населения[1064].

Международные мониторинговые органы регулярно отмечали ухудшение ситуации в сфере борьбы с терроризмом, превышения полномочий сотрудниками органов правопорядка, усиления контроля государства над обществом, проявления дискриминации в отношении различных этнических меньшинств, а также в области миграции (включая внутриесовскую проблему цыган) и предоставления убежища, пенитенциарной системы. В 2016 г. КПЧ по итогам рассмотрения очередного доклада констатировал, что французское правительство не прислушивается к рекомендациям и не настроено на конструктивный диалог по этим вопросам, а напротив, проводит реформы, которые лишь усугубляют ситуацию с правами человека в перечисленных сферах[1065].

Подобное отношение к рекомендациям международных контрольных механизмов в области прав человека показывает, что Париж не намерен смягчать свои подходы. По ряду вопросов Франции удобнее проигрывать дела в ЕСПЧ, чем пытаться исправить ситуацию.

[1030] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[1031] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1032] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru

[1033] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Франции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fFRA%2fCO%2f4&Lang=ru

[1034] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru

[1035] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1036] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru

[1038] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1039] Assignation à résidence – мера, аналогичная подписке о невыезде, но с более широким кругом обязанностей.

[1040] Известна под аббревиатурой «FSPRT»; в 2017 г. содержала досье примерно на 22 тыс. лиц.

[1041] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1042] Доклад Правительству Франции относительно визита во Францию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 23 по 30 ноября 2018 г. 24 марта 2020 г. https://rm.coe.int/16809cffaf

[1043] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1044] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации о нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах. https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/-/asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517

[1045] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1046] Locking Down Critical Voices: How governments’ responses to the Covid-19 pandemic are unduly restricting civic space and freedoms across the EU. Civic Liberties Union for Europe (Liberties). 24 сентября 2020 г.

https://www.liberties.eu

[1047] Пандемия коронавируса в ЕС — влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября
2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека. 27 ноября 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

[1048] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1050] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1051] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1052] Доклад о борьбе против расизма, антисемитизма и ксенофобии. Национальная консультативная комиссия по правам человека. 23 апреля 2019 г. https://www.cncdh.fr/sites/default/files/23072019_version_corrigee_rapport_racisme.pdf

[1053] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Франции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fFRA%2fCO%2f4&Lang=ru

[1057] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1058] Исследования и результаты. Тест на дискриминацию при доступе к жилищу в зависимости от происхождения, измерения влияния информационной кампании Уполномоченного по правам человека на агентства недвижимости. Уполномоченный по правам человека во Франции. Октябрь 2019 г.

https://www.defenseurdesdroits.fr/fr/communique-de-presse/2019/10/test-de-discrimination-dans-lacces-au-logement-selon-lorigine-les

[1059] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru

[1060] Там же.

[1061] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru

[1062] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Франции. Июнь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fFRA%2fCO%2f4&Lang=ru

[1063] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru

[1064] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru

[1065] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

Франция > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793501


Португалия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793493

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Португалия

Правительство Португалии уделяет значительное внимание правозащитным аспектам при проведении внутренней и внешней политики страны.

Работа на этом направлении получает отражение в ежегодных документах Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ). НКПЧ является органом межведомственного взаимодействия, в задачи которого входит выработка единых подходов по правозащитной проблематике и согласование деятельности государственных органов власти и профильных НПО. Помимо координации работы различных министерств, в компетенцию Комиссии входит подготовка и публикация материалов о национальной и международной практике в профильной области и продвижение соответствующей повестки дня в обществе.

Наглядным примером приверженности Лиссабона идее поощрения и защиты прав человека являются шаги, предпринимаемые им для преодоления миграционного кризиса. Так, Португалия выразила готовность принять дополнительно 5800 мигрантов из Италии и Греции помимо есовской квоты в 4486 чел., а также ещё 1010 беженцев в соответствии с новой программой добровольного переселения из Турции и иных третьих стран в Евросоюз. В 2018-2019 гг. на территорию страны по инициативе официальных властей были перевезены более ста лиц, пытавшихся добраться до континента по средиземноморскому маршруту. Однако, как показывают данные официальной статистики Министерства внутренней администрации, далеко не все прибывающие в Португалию беженцы остаются в ней жить. Многие (порядка 40 %) стараются в максимально короткие сроки покинуть страну и самостоятельно перебраться в государства-члены ЕС с более благоприятной системой распределения социальных дотаций (Германия, Франция, Великобритания).

Вместе с тем правозащитные мониторинговые структуры указывали на имеющиеся недочёты в этой области. В частности, в Португалии распространена обычная для европейских стран практика временного задержания, которая распространяется в том числе на несопровождаемых детей и семьи мигрантов с детьми[664].

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) выразила обеспокоенность в связи с тем, что значительное количество детей, родившихся в Португалии в семьях мигрантов, не имеют разрешения на постоянное проживание и вместе с родителями находятся под угрозой высылки. Основными причинами сложившейся ситуации названы: недостаточное знание португальского языка, отсутствие поддержки в получении доступа к образованию, проблемы в домашней среде и, как следствие, невыгодное положение на рынке труда, снижение доходов и неблагоприятные условия для следующего поколения[665].

Служба по делам иностранцев и границ также подверглась резкой критике в опубликованной в декабре 2019 г. «Белой книге» Иезуитской службы помощи беженцам. Согласно представленным в ней данным, этот орган выступает основным препятствием на пути интеграции беженцев в португальское общество. Связано это, в частности, с четырёхкратным растягиванием установленных законом сроков рассмотрения прошений о предоставлении убежища и «хаосом» в работе системы принятия решений, что, по мнению авторов, являет собой «системное, институциональное и организационное» нарушение прав мигрантов.

В то же время в качестве примера позитивной практики можно привести то, что Португалия является единственным государством-членом ЕС, продлевающим срок опекунства над несопровождаемыми детьми до достижения ими возраста 21 года (в исключительных случаях – до 25 лет), а не совершеннолетия, как во многих других странах[666].

В числе проблемных аспектов правозащитного досье, как и раньше, остаются домашнее насилие и насилие в отношении детей. В соответствии с данными статистики, приведёнными в опубликованном в июне 2020 г. Докладе по внутренней безопасности, в 2019 г. имели место 24793 подобных инцидента, зарегистрированных правоохранительными органами, что на 2370 (или 10,6 %) больше, чем в 2018 г. Жертвами этого преступления в отчётный период стали 35 человек. Кроме того, было совершено 27 покушений. Согласно отчёту НПО «Союз женщин "Альтернатива и ответ"» за последние 15 лет в Португалии в результате домашнего насилия жизни лишилась 531 женщина.

С учётом неизменно неблагоприятной тенденции на данном направлении в январе 2018 г. правительством Португалии было принято Постановление о создании инфраструктуры по приёму, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи и временному размещению лиц, ставших жертвами домашнего насилия.

По данным исследования НПО «Союз женщин "Альтернатива и ответ"», проведённого среди 4938 детей и молодых взрослых от 11 до 20 лет, 58 % респондентов, состоящих или состоявших в романтических отношениях, подвергались насилию со стороны нынешнего или бывшего партнёра. 67 % считают приемлемыми некоторые виды агрессивного поведения, в частности психологическое насилие, насилие в социальных сетях, а также контроль того, как вторая половина одевается или ведёт себя[667].

На широкое распространение в стране проблемы домашнего насилия указывал Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) по итогам рассмотрения в ноябре 2014 г. 4-го периодического доклада Португалии[668].

По-прежнему многочисленны случаи превышения должностных полномочий со стороны сил правопорядка (Полиция общественной безопасности, Национальная республиканская гвардия и Служба по делам иностранцев и границ) и тюремных охранников. В частности, отмечается, что в 2017 г. в Португалии было зафиксировано 772 соответствующие жалобы, из которых только по 102 были приняты меры дисциплинарного характера либо возбуждены уголовные дела. Правозащитники также обращают внимание на длительные сроки предварительного заключения (от 6 месяцев до одного года), к которым приводят, прежде всего, неэффективность судебной системы, нехватка кадров и продолжительность административных процедур. В качестве других проблем в пенитенциарной сфере выделяются совместное содержание несовершеннолетних и взрослых заключённых, а также осуждённых с находящимися под следствием лицами, отказ этим лицам в юридической помощи и контактах с родственниками, проблемы в дальнейшей социальной реабилитации.

Показательно, что многие преступления, совершённые представителями органов правопорядка, особенно на почве расовой ненависти, остаются безнаказанными. Согласно исследованию Центра общественных наук Университета Коимбры «Борьба с расизмом в Португалии: анализ государственной политики и антидискриминационного законодательства», за последние 10 лет 75 % дел о расизме против сотрудников служб безопасности были оставлены без движения и переданы в архив. Таким образом, лишь менее 30 % из них были переданы на дальнейшее рассмотрение в прокуратуру. При этом ни по одному не было вынесено реального обвинительного приговора.

С другой стороны, тяжёлые физические и психологические условия работы португальских полицейских и нацгвардейцев стали одной из главных причин самоубийств среди стражей порядка. В обнародованном в марте 2020 г. докладе «ЕвроКОП» (конфедерации полицейских профсоюзов всех стран-членов Евросоюза) отмечается, что с 2000 г. к суициду прибегли 149 агентов, что вывело Португалию в лидеры ЕС по данному показателю.

В декабре 2019 г. Португалию посетила с визитом делегация функционирующего в рамках Совета Европы Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). Группа экспертов провела осмотр 11 пенитенциарных учреждений, находящихся в ведении Министерства внутренней администрации и Министерства юстиции, с целью проверки выполнения рекомендаций, сформулированных по итогам рабочей миссии 2016 г.

В докладе ЕКПП отмечается, что переполненность тюрем в стране составляет 110 %. С 2010 г. по 2017 г. количество заключённых увеличилось на 20,6 % и составило более 14 тыс. человек.

Наихудшие показатели переполненности зафиксированы в Сетубале (200 %), Порту (180 %), Кашкайше (160 %) и Лиссабоне (150 %). Также не наблюдается улучшения ситуации в таких городах, как Пасуш-де-Феррейра и Линью, где, по данным правозащитных НПО, сохраняются ненадлежащие условия содержания заключенных[669].

Следует отметить, что португальскими властями были предприняты шаги по частичной разгрузке пенитенциарных учреждений в рамках противодействия распространению коронавирусной инфекции. Так, 9 апреля 2020 г. Президентом М.Ребелу де Соузой был одобрен подготовленный Правительством Закон «О введении особого порядка досрочного освобождения и предоставления амнистии виновным по нетяжким статьям Уголовного кодекса». По подсчётам Министерства юстиции Португалии, данная мера может затронуть от 1700 до 2000 заключённых.

Не теряет остроты и даже продолжает приобретать новые формы проблема торговли людьми. По официальной статистике Центра по мониторингу за торговлей людьми, в 2018 г. 203 человека были отнесены к категории потенциальных жертв торговли людьми, 168 из них – португальцы или иностранцы, находившиеся в рабстве на территории Португалии, и 35 — португальские граждане, проданные за границу. Примечательно, что согласно официальной статистике Службы по делам иностранцев и границ, в 2019 г. было зарегистрировано только 86 фактов пресечения торговли людьми, что на 45 % больше, чем за предыдущий год. Однако местные СМИ, ссылаясь на источники внутри самой службы, обращают внимание, что эта цифра не соответствует действительности и занижена на несколько порядков. Это, по их мнению, свидетельствует о полном бессилии португальских миграционных властей. Отмечается, что порядка 9,5 % случаев торговли людьми были связаны с сексуальным рабством. Основными странами происхождения жертв торговли людьми стали Молдавия, Ангола, Румыния, Бразилия, Индия и ДРК. Не сбавляет оборотов практика использования Португалии в качестве перевалочного пункта для ввоза детей и подростков из Африки в Шенгенскую зону и их последующей перепродажи клиентам-эксплуататорам во Франции и Германии.

На распространённость практики торговли людьми, в особенности в отношении цыган, мусульман, лиц африканского происхождения и мигрантов, указывал Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) по итогам рассмотрения в конце ноября 2016 г. объединённых 15-го – 17-го периодических докладов Португалии[670].

В португальском обществе в целом отмечается стереотипное отношение к африканцам и лицам африканского происхождения, выходцам из цыганской общины, мигрантам и мусульманам. Фиксируются, в том числе в сфере спорта, в СМИ и в Интернете, ненавистнические высказывания и поведение расистского толка, направленные против лиц, принадлежащих к числу этих меньшинств.

Статистических данных о количестве инцидентов, связанных с разжиганием ненависти в Интернете, не имеется, однако в докладе  ЕКРН указывается на сотни сообщений на Интернет-форумах ультраправых, направленных на разжигание розни в отношении вышеперечисленных групп. Только некоторые из средств массовой информации модерируют комментарии до публикации на своих сайтах и отсеивают те, которые содержат язык ненависти[671].

 Правозащитники отмечают, что в стране отсутствуют программы, непосредственно направленные на решение проблем лиц африканского происхождения. В том числе они выражают опасения, что дискриминационные и стереотипные иллюстрации, касающиеся их, могут содержаться в школьных учебниках[672].

Согласно докладу ЕКРН, среди лиц африканского происхождения гораздо выше уровень безработицы (33 % в 2015 г.), они в три раза чаще устраиваются на работу, не соответствующую их квалификации, и зарабатывают в среднем на 103 евро в месяц меньше. Часто представители этой части португальского населения работают без заключения трудовых договоров, что чревато риском эксплуатации. Очень немногие из них занимают государственные должности[673].

Некоторые лица африканского происхождения были переселены в рамках программ строительства социального жилья, которые стартовали в 1990-е гг. Однако на практике это привело к пространственной сегрегации, поскольку основное строительство шло вдали от городских центров. Вместе с тем мигранты, прибывшие после переписи 1990 г., положенной в основу названных программ, не были в них включены и продолжают жить в трущобах и районах с весьма некачественным жильём под постоянной угрозой принудительного выселения без предварительного уведомления, без возможности получения средств правовой защиты и без предоставления властями достойного жилья[674].

КЛРД, а также КЭСКП отмечали, что цыганская община Португалии сталкивается с дискриминацией практически во всех сферах жизни. Большое количество её представителей проживает в неудовлетворительных условиях в неформальных поселениях в помещениях барачного типа или в палатках, зачастую в удалённых районах практически без доступа к питьевой воде, канализации, электричеству, транспорту. Кроме того, многие цыгане не имеют права на социальное жильё в рамках Специальной программы переселения, поскольку претенденты также были определены на основе переписи неофициальных цыганских поселений, проведённой в 1993 г.[675] В результате многие из них продолжают жить в трущобах либо в тесноте, когда несколько семей размещаются в одной квартире, зачастую не имея доступа к электроэнергии и санитарно-гигиеническим условиям[676].

Подобные условия жизни являются одной из причин того, что подавляющее большинство детей цыган, проживающих в этих районах, бросают школу после пятого класса в возрасте всего 10-12 лет, а также не получают профессиональной квалификации[677]. Комитет по правам ребёнка[678] и КЭСКП[679] также выражали обеспокоенность  низкими показателями зачисления цыганских детей в школы. По-прежнему многие их них зачисляются в сегрегированные школы или классы, подвергаясь дискриминации. Занятие традиционной деятельностью для цыганских семей, такой как уличная торговля, становится все более затруднительным в силу ужесточения нормативно-правового регулирования[680].

По данным Евробарометра за 2015 г., 64 % из 1005 опрошенных в Португалии считают, что в стране широко распространена дискриминация по признаку этнического происхождения, 65 %  – гендерной идентичности, 32 % – религии и 30 % – по признаку пола. 19 % ответили, что они будут чувствовать себя неловко, если представители цыган будут их коллегами по работе, 12 % аналогичным образом высказались в отношении мусульман, 8 % – лиц африканского, еврейского или азиатского происхождения[681].

Проведённое в 2019 г. парламентом страны исследование на тему расизма выявило необходимость выстраивания отношений доверия между различными группами общества, особенно с представителями молодого поколения нацменьшинств. В документе, например, рекомендуется принимать на работу полицейских с африканскими или цыганскими корнями[682].

Серьёзное исследование дискриминационных практик в португальском судебном производстве было запущено в 2018 г. Центром исследования юстиции и управления Университета Минью совместно с Исследовательской сетью в области антропологии. Первые результаты проекта, получившего название «Инклюзивные суды», были опубликованы в июне 2020 г. на специально созданном интернет-портале со свободным доступом[683]. Предметом изучения стали порядка 650 судебных решений, вынесенных местными судами начиная с 1976 г. В результате проделанной работы стало очевидно, что судьи в процессуальных документах нередко прибегают к нелестным и негативным характеристикам определённых социальных групп. Так, в отношении цыган употребляются эпитеты «бежняжки», «грязнули», «зависимые от субсидий», «предатели». Отдельные иронические комментарии попадают в тексты решений в отношении представителей религиозных меньшинств, в частности мусульман. В рамках данного проекта планируется проведение серии интервью с судьями и прокурорами с целью получения более полного представления о масштабах проблемы. Сообщается, что данная инициатива уже получила положительные отклики со стороны органов государственной власти, включая Высший совет магистратуры, Высший совет прокуратуры, а также функционирующего при Министерстве юстиции Центра судебных исследований.

Группы националистического, ультраправого и неонацистского толка (включая Партию национального обновления) используют язык ненависти, направленный на разжигание межэтнической розни, прежде всего в Интернете. В ноябре 2016 г. полиция арестовала 20 человек за разжигание ненависти, а также покушение на убийство и вооруженное ограбление. Все они, предположительно, являются членами «Хаммерскинс» – объединения, распространяющего идеологию превосходства «белой расы».

ЕКРН указала на имеющиеся опасения по поводу того, что некоторые сотрудники правоохранительных органов симпатизируют экстремистам и подчас даже вступают в их группировки[684].

В 2020 г. Португалия, как и другие государства, столкнулась с вызовом обеспечения прав человека в условиях стремительного распространения коронавирусной инфекции. Медицинская система страны оказалась не готова к резкому увеличению нагрузки. Согласно данным Агентства ЕС по основным права человека, в больницах зачастую не хватало коек для размещения всех нуждающихся, в особенности в отделениях интенсивной терапии, далеко не все медучреждения располагали необходимым оборудованием, а их персонал оказался недостаточно подготовлен.

В то же время официальные власти прилагали усилия по предотвращению кадрового дефицита в сфере здравоохранения. В частности, с целью содействия максимально оперативному приёму на работу новых сотрудников в трудовое законодательство были внесены поправки, упростившие процедуру трудоустройства на краткосрочной основе.

Особое внимание было уделено вопросу распространения инфекции в домах престарелых. В стране действовала программа превентивного тестирования, направленная на выявление болезни у персонала учреждений, где проживают 50 и более человек (для Лиссабона и Порту – 30 и более человек)[685].

С июля по декабрь 2020 г. по линии НКПЧ была проведена серия виртуальных мероприятий «Диалоги во времена пандемии», посвящённая вопросам соблюдения прав человека в новых условиях жизни, сопряжённых с необходимость самоизоляции и «вскрытия» основополагающих принципов защиты персональных данных.

К 2020 г. в Европейском Суде по правам человека против Португалии было вынесено 354 судебных решения, в 270 из которых были обнаружены нарушения по крайней мере одной из статей Европейской конвенции по правам человека. Традиционно большая часть процессов против Португалии в ЕСПЧ связана с бюрократизацией и медлительностью правосудия.

Таким образом, можно констатировать, что перед официальными властями Португалии по-прежнему стоят следующие проблемы в сфере поощрения и защиты прав человека: торговля людьми; превышение полномочий со стороны сил правопорядка; неадекватные условия содержания заключённых; пытки и другие виды жестокого обращения; насилие в отношении женщин и детей; расовая дискриминация.

[664] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Португалии. Октябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fPRT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[665] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[666] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[667] Там же.

[668] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Португалии. Ноябрь 2014 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fPRT%2fCO%2f4&Lang=ru

[669] Доклад Правительству Португалии относительно визита в Португалию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 3 по 12 декабря 2019 г. 13 ноября 2020 г.

https://rm.coe.int/1680a05953

[670] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 15-го – 17-го периодических докладов Португалии. Декабрь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPRT%2fCO%2f15-17&Lang=ru

[671] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[672] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 15-го – 17-го периодических докладов Португалии. Декабрь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPRT%2fCO%2f15-17&Lang=ru

[673] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[674] Там же.

[675] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Португалии. Ноябрь 2014 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fPRT%2fCO%2f4&Lang=ru

[676] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[677] Там же.

[678] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Португалии. Сентябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fPRT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[679] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Португалии. Ноябрь 2014 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fPRT%2fCO%2f4&Lang=ru

[680] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[681] Там же.

[682] Portugal, Parliament (Assembleia da República) (2019), Preliminary summary document – Report on racism, xenophobia and ethnic-racial discrimination in Portugal (Documento síntese preliminar – Relatório sobre o Racismo, Xenofobia e Discriminação Étnico-racial em Portugal), 5 июля 2019 г.

http://app.parlamento.pt/webutils/docs/doc.pdf?path=6148523063446f764c324679626d56304c334e706447567a4c31684a53556c4d5a5763765130394e4c7a464451554e455445637655306c4f5243394562324e31625756756447397a51574e3061585a705a47466b5a554e7662576c7a633246764c324d32596d55354d444a6a4c546b325a544d744e446b304d7930345a6a6b314c574d354f5449305a546b334d3255324f4335775a47593d&fich=c6be902c-96e3-4943-8f95-c9924e973e68.pdf&Inline=true

[684] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[685] Пандемия коронавируса в ЕС — влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября
2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека. 27 ноября 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

Португалия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793493


Норвегия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793491

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Норвегия

Норвегия провозглашает поощрение и защиту прав человека в качестве одного из основных приоритетов государственной политики. Однако представление об этой стране как об «эталоне» в названной области не всегда соответствует действительности. Беспокойство правозащитников вызывают: дискриминация мигрантов; рост числа ненавистнических высказываний; безнаказанность правоохранительных органов и спецслужб; использование методов принуждения в психиатрической и социальной сферах; действия органов опеки по изъятию детей; распространённость бытового и сексуального насилия. Вместе с тем, благодаря системе взаимодействия государства и финансируемых им институтов гражданского общества, правительством принимаются меры по исправлению ситуации.

В государстве действует разветвлённая сеть правозащитных институтов, работает ряд национальных омбудсменов – по гражданским делам, по правам детей, военных, по равноправию и недопущению дискриминации, по защите прав пациентов и пользователей социальных услуг[576]. Жалобы граждан на случаи дискриминации со стороны государственных органов рассматриваются Комиссией по равноправию и недискриминации. С осени 2020 г. приступил к работе Уполномоченный по правам пожилых людей. С 2015 г. при Стортинге (парламенте) функционирует Норвежский национальный институт по правам человека (NIM) в качестве независимого национального правозащитного учреждения.

В последнее время Норвегия зачастую подвергается критике в связи с проводимой ею политикой в отношении беженцев.

Так, сохраняются нарекания, связанные с ограничением прав несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов в возрасте 15-18 лет. На эту проблему указывали, в частности, Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека, Комитет по правам ребёнка[577] и Комитет против пыток[578], а также Норвежский институт исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики в докладе «Безопасное место для ожидания»[579]. В указанном документе также отмечаются значительные различия в положении детей в приёмных пунктах для беженцев, в том числе при предоставлении им медицинских услуг, обращается внимание на отсутствие в отдельных случаях условий для полноценного питания и сна.

В ответ на это норвежскими властями были предложены законодательные поправки, направленные на регулирование ответственности за опеку над ними. Вместе с тем, по оценкам НПО «Спасите детей», предложенные изменения на практике не будут способствовать улучшению их положения, а фактически лишь закрепят дифференцированный подход к двум группам детей – в возрасте до и после 15 лет.

В представленном в марте 2018 г. докладе ЮНИСЕФ, посвящённом анализу действий североевропейских стран в отношении детей-беженцев, отмечается, что малолетние соискатели убежища в Норвегии (в 2017 г. таковых насчитывалось 1055 человек) получают ограниченную по объёму социальную и врачебную помощь, не имеют полноценной возможности посещать детские сады или получать полное среднее образование.

Вызывают вопросы правозащитников и методы проверки миграционными органами информации о заявителях. По данным Института общественных исследований, Директорат по делам иностранцев (ДДИ) при принятии решений о лишении иностранцев вида на жительство в связи с предоставлением ложных сведений зачастую основывается только на информации, полученной из соцсетей. По мнению правозащитников, нельзя считать её фактологической и отталкиваться от неё при принятии таких важных решений, как лишение вида на жительство.

26 ноября 2018 г. гостелерадиокомпания «НРК» сообщила, что после получения отказа несовершеннолетние беженцы зачастую лишаются права посещения школ. Предложение Социалистической левой партии о внесении поправок в законодательство, позволяющих всем несовершеннолетним беженцам посещать школы, было отклонено парламентом.

Положительно следует оценить данные о том, что с 2018 г. семьи с детьми не направляются в Центр временного содержания беженцев «Трандум»[580]. В январе 2019 г. функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) в докладе по Норвегии вновь критиковал условия размещения в Центре, назвав «однозначно непропорциональной и неприемлемой» практику систематического использования наручников и проведения обысков. Комитет призвал норвежские власти ограничить по времени нахождение в «Трандуме» отбывших тюремное наказание мигрантов, подлежащих высылке, прекратить практику содержания в Центре несовершеннолетних лиц, которая «хотя и реже, но по-прежнему имеет место», а также расширить возможности общения находящихся там людей с внешним миром (например, разрешить пользоваться мобильными телефонами)[581].

Жёсткая миграционно-интеграционная политика властей нередко приводит к дискриминации мигрантов, в том числе на рынке труда, жилья, а также со стороны полиции и органов опеки «Барневерн».

В СМИ периодически появляются сообщения о социальном демпинге иностранных рабочих, прежде всего выходцев из стран Восточной Европы и Прибалтики[582].

Согласно исследованию, проведённому в Германии, Испании, Великобритании, Нидерландах и Норвегии, шансы быть вызванными для интервью с целью получения работы у норвежских мусульман на 30 % меньше, чем у кандидатов с норвежскими именами[583].

В докладе «Глобальный индекс рабства 2018 г.» правозащитной организации «Walk Free Foundation» отмечается, что в Норвегии около 9 тыс. человек являются «рабами, которые подвергаются эксплуатации на рынке труда». Речь в документе идёт о мигрантах, которые получают мизерную зарплату, живут в непригодных для проживания помещениях, работают по 12 часов в день, осуществляют трудовую деятельность «под воздействием угроз или в результате обмана со стороны работодателя»[584].

По результатам исследования, проведённого в марте 2018 г. Университетом Агдера (Южная Норвегия), норвежки с иммигрантскими корнями подвергаются систематической дискриминации на рынке труда (в 25 % случаях их анкеты даже не рассматриваются работодателем).

По данным Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики, шансы лиц с иностранными фамилиями быть вызванными для собеседования при устройстве на работу на 25 % меньше, чем у обладателей норвежских фамилий.

В самой многочисленной польской диаспоре (около 150 тыс. чел.), которую составляют главным образом трудовые мигранты, занятые в строительной отрасли и сфере обслуживания, указывают на дискриминацию на рынке труда. Отмечается, например, что как только на стройке появляется коренной норвежец, общие условия труда меняются в лучшую сторону. Имеет место и предвзятое отношение к полякам со стороны органов опеки. В качестве причин называются: плохое владение норвежским языком, социально-культурные различия и слабая интегрированность в норвежское общество.

В то же время власти предпринимают шаги для преодоления дискриминации на рынке труда. Правительством принята Стратегия по интеграции на 2019-2022 гг., направленная на обеспечение равноправия мигрантов в трудовой и общественной жизни. В апреле 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии объявило, что в «тестовом режиме» ряд государственных органов будет рассматривать резюме соискателей должностей в анонимном порядке. В январе 2020 г. правительство объявило о намерении рассмотреть целесообразность принятия отдельного закона против «современного рабства». Готовится также закон, цель которого состоит в том, чтобы обязать предприятия информировать общественность о состоянии дел с соблюдением прав человека и условиях труда на всех стадиях производства.

В Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев в свою очередь критикуют норвежскую процедуру воссоединения семьи. В частности, экспертами отмечалось, что административный сбор, взимаемый с беженцев, желающих воссоединиться со своими семьями, самый высокий в мире (10500 норв. крон/1000 долл.[585]), а в само понятие членов семьи здесь включают исключительно супругов и детей до 18 лет[586].

Помимо негативных тенденций общего характера, следует уделить внимание и отдельным, наиболее резонансным случаям нарушения прав беженцев и соискателей убежища в Норвегии.

В частности, показательной в этом отношении является история гражданки Ирана Л.Байат, запросившей убежище в 2009 г. на том основании, что в своей родной стране она была приговорена к 80 ударам плетью за употребление алкоголя. В 2017 г. она была выслана из Норвегии, где у неё остались муж и ребёнок, поскольку представленные ею доказательства избрания судебным органом соответствующей меры наказания были признаны недостаточно убедительными. Разрешение на пребывание в Норвегии она получила только после того, как в Иране вынесенный приговор был приведён в силу[587].

В июне 2019 г. выдворению подверглась также семья Аббази (мать и трое детей 22, 20 и 16 лет), проживавшая в стране с 2012 г. Формальным основанием для этого послужило то, что женщина не являлась одинокой матерью, не имеющей родственников-мужчин в Афганистане. Грубые действия сотрудников полиции, пришедших в дом Аббази среди ночи, как и то обстоятельство, что мать семейства при выдворении была больна и находилась без сознания, закономерно вызвали возмущение общественности. После этого власти позволили всем четверым вернуться в Норвегию. В марте 2020 г. дети получили разрешение на временное пребывание, матери было предписано покинуть страну до 30 августа 2020 г.

В Норвежской организации соискателей убежища считают, что ДДИ незаконно отказал в пересмотре дел 95 афганских беженцев – «октябрьских детей»[588]. В ноябре 2017 г. Стортинг принял предписание, обязывающее норвежские миграционные органы заново рассмотреть все дела, касающиеся одиноких соискателей убежища из Афганистана. На пересмотр было принято 395 заявок. В результате 95 подросткам было отказано со ссылкой на то, что обращения от них поступили после установленного предписанием срока – 2 мая 2018 г.

Под давлением ряда партий и гуманитарных НПО, настаивающих на том, что Норвегия должна взять на себя дополнительную ответственность в части размещения беженцев, в июне 2019 г. в страну из Сирии были ввезены пять оставшихся без родителей детей с норвежским гражданством, в январе 2020 г. – двое детей (один из которых серьёзно болен) вместе с их матерью, норвежской гражданкой пакистанского происхождения, примкнувшей к «Исламскому государству». Весной 2020 г. в Министерстве юстиции Норвегии, однако, сочли неактуальным участие в перераспределении беженцев с греческого о. Лесбос, сославшись на тяжёлую ситуацию в стране в связи с коронавирусом.

В стране наблюдается рост числа высказываний, направленных на возбуждение ненависти или вражды, в том числе в сети Интернет. Нередки проявления антисемитизма и исламофобии.

По данным доклада Полицейского управления Осло за 2019 г., увеличение частоты обращения к ненавистнической риторике с 2016 г. составило 58 %; а число высказываний, направленных против исповедующих ислам, возросло в 1,5 раза.

В январе 2020 г. Верховный суд Норвегии впервые вынес обвинительный приговор по делу об использовании языка ненависти в социальных сетях, избрав в качестве наказания условное тюремное заключение сроком на 24 дня.

По итогам рассмотрения объединённых 23-го-24-го периодических докладов Норвегии в декабре 2018 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отметил, что в стране стало более заметно присутствие расистских и неонацистских организаций, и что «Норвегия в соответствии со своими обязательствами не объявила незаконными организации, продвигающие и призывающие к расовой ненависти»[589]. При этом официальные власти, комментируя указанные выводы Комитета, по сути, оправдывали беспрепятственную деятельность крайне правых организаций, ссылаясь на то, что в Норвегии в соответствии с Уголовным кодексом запрещаются не сами организации, а совершаемые ими противоправные деяния.

По данным правоохранительных органов[590], в Норвегии действует ряд праворадикальных группировок, исповедующих идеи национальной и расовой исключительности. Однако норвежские ультраправые достаточно разрознены, количество активных членов составляет не более 50 чел.

Наиболее организованной националистической группой считается Североевропейское движение сопротивления (СДС), зарегистрированное в Норвегии в 2011 г., но координируемое из Швеции. В основе его идеологии лежит вера в «мировой еврейский заговор», а его сторонники считают себя «национал-социалистами». Его активисты участвуют в неонацистских демонстрациях (в основном, в Швеции и Финляндии), занимаются расклеиванием плакатов, распространением листовок. При этом они действуют публично и не скрывают свою личность, избегают явно насильственных методов борьбы (хотя и не исключают обращения к ним «при необходимости»). По аналогии с политическими партиями СДС организует «образовательные» мероприятия, летние лагери для молодёжи, «семейные» мероприятия и празднования.

Другие действующие праворадикальные группировки в основном маргинализированы и представлены «филиалами» европейских организаций, таких как «PEGIDA», «Солдаты Одина», «Остановим исламизацию Норвегии», Лига норвежской обороны, Партия отечества, Норвежская народная партия, партии «Остановим миграцию», «Белый избирательный альянс», «Патриоты Норвегии», «Демократы», «Альянс». В то же время отмечается рост популярности (особенно среди молодёжи) международных идеологических движений, таких как «идентаристы» («новые правые») и «альтернативные правые».

В то же время можно констатировать, что в силу исторических причин[591] потенциал популярности национал-социалистической идеологии в Норвегии низок. Отношение к проявлениям неонацизма в норвежском обществе в целом негативное. Власти страны не допускают героизации нацистского движения и бывших членов СС, включая «Ваффен-СС», в какой-либо форме.

Широкий резонанс вызвал произошедший в августе 2019 г. в Кристиансанде инцидент с поджогом Корана участниками демонстрации, организованной праворадикальной организацией «Остановите исламизацию Норвегии». По соображениям безопасности в проведение акции вмешалась полиция. Министр юстиции Й.Каллмюр и статс-секретарь МИД Норвегии Й.Ф.Хольте «дистанцировались» от действий националистов, назвав их провокационными, однако одновременно квалифицировали их как законное проявление свободы выражения мнений. Против бездействия норвежских властей прошли массовые протесты в Пакистане. МИД Пакистана призвал привлечь зачинщиков к ответственности и предотвращать подобное в дальнейшем.

10 августа 2019 г. придерживающийся праворадикальных взглядов Ф.Мансхаус убил свою 17-летнюю сводную сестру китайского происхождения, после чего проник в мечеть «Al-Noor» в пригороде Осло и произвёл там несколько выстрелов с целью «посеять страх среди мусульман» (жертв нет). Как было установлено следствием, «источником вдохновения» Ф.Мансхауса послужил теракт в г.Крайстчерч в Новой Зеландии в марте 2019 г. Во время судебного заседания обвиняемый перед тем, как занять место рядом со своими защитниками, отдал суду нацистский салют. Члены коллегии окружного суда Аскера единогласно признали его виновным, приговорив к 21 году лишения свободы.

Одновременно под влиянием исламизации, вызванной миграционным притоком населения, и роста антииммигрантских настроений ухудшается отношение населения к определённым религиям вообще и ужесточается законодательство, регулирующее отношения в сфере вероисповедования в частности. Так, в июне 2018 г. парламент одобрил поправки в Закон «Об образовании» 1998 г., в соответствии с которым был введён запрет на ношение закрывающих лицо головных уборов персоналом детских садов и преподавателями учебных заведений во время занятий.

В то же время в настоящий момент ведётся подготовка Плана действий по борьбе с дискриминацией и проявлениями ненависти в отношении мусульман, а в декабре 2019 г. был представлен правительственный План действий по борьбе с расизмом и дискриминацией на основе религиозной и этнической принадлежности.

В докладе Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики «Отношение к дискриминации, равноправию и высказываниям, разжигающим ненависть»[592] по результатам опросов отмечается, что 25 % норвежцев считают представителей отдельных рас «более интеллигентными», 39 % полагают, что выходцы из Сомали никогда не станут «полноценными норвежцами», 22 % то же самое говорят о шведах, 16 % – о представителях негроидной расы. 33 % респондентов опасаются проходить мимо группы лиц мусульманской внешности, 35 % полагают, что женщина, носящая хиджаб, не может рассчитывать на равноправное отношение. 38 % опрошенных не хотели бы иметь соседями цыган, 16 % – мусульман.

Согласно опросам, проведённым Центром изучения Холокоста в 2017 г., 75 % норвежцев еврейского происхождения опасаются дискриминации и враждебных действий. С предубеждением к евреям относятся 8,3 %, в среде норвежских мусульман этот показатель составляет 28,9 %.

Непросто складывается ситуация с реализацией прав коренного населения страны – саамов, компактно проживающих в пределах трёх северных губерний: Финнмарк, Тромс, Нурланд. В июне 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии представило на рассмотрение Стортинга доклад, посвящённый положению саамского языка, культуры и общественной жизни[593].

Документ выявил многочисленные негативные тенденции в саамской среде, которые властям пока не удалось преодолеть. Так, численность населения в районах компактного проживания саамов остаётся относительно стабильной[594]. Однако в этих районах выше, чем в остальной Норвегии, доля пожилых лиц, и численность поддерживается в основном за счёт притока мигрантов несаамского происхождения[595]. По прогнозам, в период до 2030 г. саамское население продолжит сокращаться.

Среди саамов, особенно мужчин, ниже процент лиц с высшим образованием, чем в среднем по стране. Те же тенденции характерны для сферы среднего образования (не все саамы завершают обучение).

В саамском обществе высок уровень насилия. Согласно опросам, ему когда-либо подвергались до 45 % саамов (по сравнению с 29 % населения в остальной части Норвегии).

Ещё хуже выглядят показатели, характеризующие уровень дискриминации этой категории населения в различных сферах. Саамские источники указывают на 10-кратное превышение по сравнению с дискриминацией среди норвежского населения (35 % против 3,5 %). Отмечается негативное отношение к саамам в социальных сетях и СМИ.

Отдельная глава доклада посвящена состоянию и тенденциям развития саамского языка[596]. Констатировано ослабление его позиций, постепенное размытие норвежскими «вкраплениями». Отмечается малое количество носителей саамского языка. Из доклада также следует, что языковая проблема затрагивает и социальную сферу – здравоохранение, социальный уход и др. Даже в районах с компактным проживанием саамов отмечается дефицит грамотной диагностики заболеваний в силу недостаточной подготовки медперсонала к использованию профессиональной терминологии на саамском языке.

В отношении общей ситуации правозащитники отмечают, что, несмотря на предпринимаемые властями значительные усилия по «искуплению» вины перед саамами и национальными меньшинствами (квены/норвежские финны, евреи, лесные финны, цыгане/рома, татеры/романи), ставшими «жертвами» политики Осло по их ассимиляции, в последнее время нередки случаи нарушения прав саамов, особенно в связи с реализацией промышленных проектов на территориях их традиционного проживания.

Согласно докладу NIM за 2019 г.[597], защита прав саамов наиболее актуальна в свете строительства в традиционных районах выпаса оленей промышленных объектов. В частности, в феврале 2019 г. Министерством промышленности и рыболовства Норвегии было принято решение разрешить компании «Нуссир» добычу медной руды в коммуне Квалсунд (губерния Финнмарк) с депонированием отходов во фьорде. По мнению президента Саметинга А.Кескитало, подобное производство представляет угрозу для оленеводства в регионе и морской экологии.

Норвежские власти также отказались приостановить строительство госкомпанией «Статкрафт» ветряного парка на полуострове Фосен (губерния Трёнделаг, район традиционного саамского оленеводства) на время рассмотрения Норвежского управления по оленеводству по югу Фоссена, несмотря на то, что обеспокоенность сложившейся ситуацией выразил в декабре 2018 г. КЛРД в ходе рассмотрения объединённых 23-го-24-го периодических докладов Норвегии[598].

Широкий резонанс получило дело оленевода Й.А.Сара, вынужденного осенью 2019 г. передать часть поголовья другим оленеводам в связи с принятым в 2013 г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Норвегии решением сократить поголовье оленей в губернии Финнмарк. Й.А.Сара безуспешно пытался опротестовать решение властей в национальных судебных инстанциях. В настоящее время его жалоба рассматривается в Комитете по правам человека.

В докладах NIM[599] неоднократно отмечалось, что представители нацменьшинств, особенно женщины и дети, по-прежнему сталкиваются с проявлениями дискриминации. Цыгане чувствуют себя обделёнными на рынке жилья и труда, жалуются на недостаточные возможности изучения родного языка. Для евреев основной проблемой являются высказывания, разжигающие ненависть и иные проявления антисемитизма. Квены/норвежские финны испытывают трудности с обучением на родном языке и недостаточностью издаваемых на нём СМИ, лесные финны – с сохранением своей культуры в целом.

С другой стороны, в стране реализуются и определённые меры по поддержке языков, культур и уклада нацменьшинств. В 2018 г. Стортингом создана Комиссия по расследованию «норвегизации» (или ассимиляции) квенов/норвежских финнов и саамов, которая должна представить отчёт по соответствующей проблематике к 1 сентября 2022 г. В феврале 2020 г. были завершены общественные слушания по поправкам в Закон «О саамах», направленным на закрепление отдельной главой обязанности властей проводить консультации с саамским парламентом по касающимся коренного народа вопросам.

12 мая 2020 г. Министерство культуры Норвегии представило на рассмотрение парламента проект Закона «О языках». Следует отметить, что положение саамских языков по сравнению с норвежским уже определено в действующем законодательстве более подробно. Однако они впервые получат свой официальный уточнённый статус на национальном уровне – «языка коренных народов». В законопроекте подчёркивается равноценное положение норвежского и саамских языков. Квенский, финский, цыганский язык и романи получат официальный статус «языков национальных меньшинств». Предлагается также закрепить норвежский вариант языка глухонемых (в отличие от международной жестовой речи) в качестве «государственного жестового языка».

Специалисты и представители профильных НПО сошлись во мнении о «позитивности» документа в этой части. Положительно оценивается и новое требование об использовании доступного, «неканцелярского» языка в законотворчестве и взаимодействии с населением, учитывающего целевую аудиторию документа. По мнению властей, данная норма должна будет повысить осведомлённость населения о законодательстве Норвегии, а также помочь в работе по цифровизации госуслуг и переходе к электронному документообороту.

В стране отмечаются случаи проявления негативного восприятия выходцев из России.

Российское происхождение может стать основанием для отказа в предоставлении допуска гражданам, призванным на службу в армию, игнорирования анкет кандидатов на трудоустройство, необоснованных обысков, задержаний и депортаций, оскорбительного отношения в общественных местах[600].

Из-за чрезмерной подозрительности администрации Стортинга в сентябре 2018 г. в Осло был арестован сотрудник Аппарата Совета Федерации М.А.Бочкарёв по бездоказательному обвинению в шпионаже. Россиянин был освобождён в октябре 2018 г. В апреле 2019 г. его дело было закрыто за «недостаточностью доказательств», однако извинений не последовало.

Продолжает деятельность проживающий в Осло видеоблогер, иранский гражданин Ф.М.Инджех, в 1996 г. осуждённый в России за угон самолета (скрывается под псевдонимами «FarhadStream», «FarhadShow», «FarhadBlog», «FarhadBlogLive»), занимающийся разжиганием межнациональной розни, пропагандой фашизма, глумлением над национальной символикой России.

В последнее время критике правозащитного сообщества подвергаются представители правоохранительных органов в связи с хранением и использованием частной информации о гражданах.

В докладе NIM за 2018 г. отмечается, что в июне 2018 г. Комитет по контролю за коммуникациями, надзирающий за полицией, обратил внимание Министерства юстиции Норвегии на систематическое нарушение правил удаления информации, полученной в результате оперативных действий по контролю за коммуникациями (такая информация хранилась дольше, чем положено). По мнению NIM, незаконное хранение информации противоречит Конституции Норвегии и ст. 8 Европейской конвенции по правам человека[601].

4 марта 2019 г. газета «Aftenposten» сообщила, что полицейские в ходе учений с использованием ложных базовых станций (устройств для перехвата телефонных разговоров) незаконно собирали информацию с мобильных телефонов случайных прохожих. В частности, считывались международные идентификаторы мобильных абонентов (IMSI), позволяющие определить владельца сим-карты. Полученные данные в течение года хранились в полицейской базе данных.

В фокус внимания правозащитников попадают и спецслужбы. В декабре 2019 г. парламентской Комиссией по контролю за службами разведки, наблюдения и безопасности (СРНБ) представлен специальный доклад в связи с незаконностью сбора и хранения Полицейской службой безопасности (PST/контрразведка) информации об авиапассажирах. При этом Комиссия еще в 2014 г. высказывала в этой связи замечания, которые так и не были учтены.

В докладе NIM за 2019 г. вновь отмечается серьёзная обеспокоенность авторов, которую вызывает готовящийся Закон «О военной разведке» (в апреле 2020 г. он был внесён на рассмотрение парламента). Его основное нововведение – предоставление спецслужбе права сбора и хранения пересекающей границы страны информации. Правозащитники предъявили к документу целый ряд претензий: противоречие международным обязательствам государства в сфере прав человека (в частности, подрыва «защиты» доверительных отношений представителей ряда профессий, например, адвокатов, общающихся с клиентами, журналистов, получающих информацию от «источников»); введение «массовой слежки», угрожающей правовой безопасности граждан; отсутствие возможности независимого контроля (формально им будет заниматься Комиссия СРНБ, однако фактически по согласованию с самой военной разведкой, «выборочно» и без права наложения санкций).

Комиссия СРНБ в отчёте за 2019 г. раскритиковала PST за то, что та вела «учёт» депутатов, входящих в одну из «групп дружбы» с зарубежными парламентами (предположительно – с Россией). По мнению Комиссии, подобные действия подрывают правовую безопасность и чреваты последствиями для всего общества. Президент Стортинга Т.В.Трёен считает, что незаконная регистрация спецслужбами лиц по политическим мотивам представляет угрозу демократическим ценностям.

В докладе NIM также отмечается чрезмерное использование в качестве меры воздействия на заключённых изоляции, а также методов принуждения, особенно в отношении психически больных лиц, совершивших преступления[602].

В докладе омбудсмена по гражданским делам на тему изоляции в тюрьмах, представленном в июне 2019 г., говорится, что норвежские власти не соблюдают международные правозащитные стандарты в этой области, чем заключённым наносится серьёзный вред. В документе представлена статистика, согласно которой 20-40 % лиц, содержащихся в тюрьме Осло, находятся в изоляции как минимум 22 часа в сутки. Отбывающим наказание также приходится неоправданно долго ожидать медицинской помощи[603].

Обеспокоенность частым применением и чрезмерной продолжительностью изоляции в качестве меры дисциплинарного воздействия на заключённых также высказывал в январе 2019 г. ЕКПП по итогам очередного цикла мониторинга[604].

В то же время в 2019 г. выпущена серия брошюр об изоляции с рекомендациями для заключённых, их близких, персонала тюрем и адвокатов. В 2020 г. было создано отделение для особо агрессивных преступников, страдающих психическими заболеваниями. Директорат исполнения наказаний разработал план мер с целью снижения «негативных последствий» изоляции. В 2021 г. планируется создание системы регистрации использования принудительных мер в тюрьмах, которая позволит вести систематизированную статистику в этой области.

По-прежнему имеют место нарушения прав пациентов с психическими расстройствами в лечебных учреждениях. Речь идёт о применении механических мер усмирения без должной регистрации причин, добавлении в пищу лекарств без уведомления об этом больного, «лечении» электрическим током, отсутствии доступа к прогулкам на свежем воздухе на внутренней территории больниц и др. Факты необоснованного и незаконного использования методов принуждения при лечении в 2017-2018 гг. приводятся, в частности, в докладе омбудсмена по гражданским делам за 2019 г.

Уполномоченный по равноправию и недопущению дискриминации осенью 2019 г. провёл проверку 112 случаев применения мер принуждения (ограничение в питании, пользовании личными принадлежностями, физическое удержание, запирание дверей и т.п.) в отношении 32 человек, страдающих психическими расстройствами, в губернии Хедмарк. В результате им было выявлено масштабное использование таких методов, недостаточность контроля за их применением и некорректность оценки возможных последствий.

В феврале 2020 г. спецдокладчик Совета ООН по правам человека по правам инвалидов К.Девандас Агилар представила доклад по итогам инспекции, проведённой в октябре 2019 г., выразив озабоченность ростом использования принудительных мер и «устаревшей» системой опекунства, из-за которой над взрослыми людьми зачастую оформляется опека без их согласия[605].

В настоящее время в правительстве Норвегии рассматривается возможность принятия закона об ограничении применения методов принуждения социальными и медицинскими учреждениями (с декабря 2019 г. обрабатываются результаты общественных слушаний по соответствующему законопроекту).

Сохраняются серьёзные нарекания правозащитников в адрес органов опеки «Барневерн» в связи с чрезмерным числом случаев изъятия детей, дискриминационным подходом в отношении детей ненорвежского происхождения (при населении 5,3 млн человек более 15 тыс. детей, с которыми работает «Барневерн», имеют иностранные корни), неудовлетворительной квалификацией персонала, высоким уровнем насилия в отношении приёмных детей. Иллюстрацией неблагополучного положения дел в указанной сфере может служить тот факт, что только в 2019 – марте 2020 гг. Европейский Суд по правам человека 6 раз признавал Норвегию нарушителем ст. 8 ЕКПЧ по «детским» делам.

В докладе NIM о ситуации с соблюдением прав человека в Норвегии за 2019 г. властям рекомендуется рассматривать изъятие ребёнка из семьи в качестве временной меры, в то время как основной целью органов опеки должно быть содействие воссоединению семьи в дальнейшем. Судебные органы, принимающие решения относительно судьбы детей, должны оценивать их с точки зрения соблюдения прав человека. Отмечается среди прочего и необходимость повышать компетенцию сотрудников органов опеки[606].

По данным опроса, проведённого НПО «Фабрика изменений» в 2018 г. среди 55 подростков, находившихся на попечении норвежских органов опеки, выяснилось, что все они подвергались принудительным действиям со стороны персонала «Барневерн», что во многих случаях имело серьёзные последствия для их психики.

Согласно докладу, представленному в ноябре 2019 г. компанией «Deloitte» по заказу Директората образования, в норвежских школах также иногда безосновательно применяются методы принуждения в отношении учеников (не только в случаях, когда есть угроза их жизни или здоровью). Например, «непослушных» выставляют из класса, забирают мобильные телефоны и т. п. В этой связи Министерство по вопросам знаний Норвегии намерено впервые разработать правила использования методов «принуждения и силы» в детских садах и школах.

Укреплению прав детей призван содействовать и принятый в 2017 г. Закон «Об усыновлении», а также поправки в Закон «О службе опеки над детьми/«Барневерн», предусматривающие, в частности, учёт мнения несовершеннолетних и обязанность персонала органов опеки сотрудничать с родителями и возвращать им детей, когда «интересы ребёнка этому не противоречат». Наряду с этим в настоящее время действует Стратегия по повышению компетентности персонала органов опеки на 2018-2024 гг. В планах – принятие нового Закона «О службе опеки над детьми/«Барневерн» (в настоящее время обрабатываются результаты общественных слушаний).

Среди других законодательных нововведений – поправки, лишающие родителей права доступа к истории болезни детей, ведущейся психологом или психиатром. При этом, по информации Управления по делам детей, молодёжи и семьи, 22 ребёнка, страдающие психическими расстройствами и находящиеся на попечении органов опеки, не получают достаточной медицинской помощи, 16 из них проживают в изоляции[607].

Ещё одна животрепещущая проблема норвежского правозащитного досье – распространённость бытового и сексуального насилия, которому наиболее подвержены дети, пожилые люди, а также представители коренного народа саамов. Необходимость принятия властями активных мер для скорейшего выправления ситуации констатировал NIM в докладе о ситуации с правами человека в Норвегии за 2019 г.[608], а также в отдельном докладе о ситуации с соблюдением прав пожилых людей, представленном в марте 2019 г. Авторы двух документов выразили озабоченность не только в связи со случаями насилия, но и с оказанием этой категории лиц принудительной медицинской помощи, недостаточным питанием и неправильным использованием лекарств, ограниченным доступом к информационно-коммуникационным услугам, возрастной дискриминацией при приёме на работу.

По данным НПО «Amnesty International», несмотря на рост числа поступающих в полицию сообщений об изнасилованиях, только в 14,3 % случаях решения принимаются в пользу пострадавшего, остальные дела закрываются из-за отсутствия доказательств.

В феврале 2019 г. ряд норвежских СМИ (в том числе гостелерадиокомпания «НРК», газеты «Aftenposten», «VG») сообщили, что опросы военнослужащих выявили высокий уровень насилия в норвежских Вооруженных силах. Из 8805 опрошенных за последний год были изнасилованы 24 женщины и 20 мужчин, в отношении 123 были предприняты попытки изнасилований, 35 – были принуждены к «нежелательным действиям сексуального характера». При этом за этот же период в правоохранительные органы были поданы всего два заявления о таких инцидентах.

В марте 2019 г. правительством Норвегии принят План по предупреждению и борьбе с изнасилованиями на 2019-2022 гг. Оппозиционные Рабочая партия и Социалистическая левая партия неоднократно выступали с предложением принять закон о запрете на сексуальные отношения без согласия, однако оно не получало поддержки парламентского большинства.

В октябре 2019 г. при финансовой поддержке Министерства юстиции Норвегии была открыта бесплатная круглосуточная «прямая линия» для жертв насилия, поддерживаемая НПО «Секретариат кризисного центра». В декабре 2019 г. на конференции по профильной проблематике в Крисгансанде прошла ежегодная церемония вручения премии Минюста за вклад в борьбу с насилием в семьях.

Определённым ограничениям права и свободы жителей Норвегии подверглись в связи с принятием официальными властями ряда мер, сдерживающего характера, направленных на предотвращение резкого роста заболеваемости COVID-19.

В марте-апреле 2020 г. действовал временный запрет на ночёвки на дачах, расположенных вне коммун постоянного проживания. Для нарушителей был предусмотрен штраф около 1,6 тыс. долларов или 10 дней тюремного заключения. По мнению директора Норвежского института по правам человека А.Местад, тем самым были ограничены такие основные права, как право на свободу передвижения, право на уважение частной жизни и право беспрепятственно пользоваться своим имуществом.

В апреле 2020 г. для отслеживания случаев заражения коронавирусом было запущено специальное телефонное приложение, установка которого, впрочем, осуществлялась добровольно. Эксперты не исключают возможных утечек предоставленных пользователями персональных данных. Кроме того, отмечались проблемы с его применением у представителей ряда профессий, связанных обязательством неразглашения информации (адвокаты) или защиты «источников» (журналисты).

Согласно докладу созданной правительством экспертной группы по оценке ситуации с положением детей «группы риска» в период пандемии (подготовлен в апреле 2020 г.), из-за чрезмерно строгих мер в отношении социальных служб, отделений полиции и больниц (прежде всего, вводившихся на местном уровне), а также перераспределения медперсонала многие дети и подростки оказались лишены помощи[609].

Значительный резонанс вызвала экстрадиция 26 марта 2020 г. из Норвегии в Италию гражданина Ирака Н.Ф.Ахмада, известного как мулла Крекар[610]. Его адвокат Б.Мелинг отметил «бесчеловечность» властей, отправивших его подзащитного, находящегося в «группе риска» в связи с возрастом (63 года), диабетом и высоким давлением, в Италию в самый разгар там эпидемии.

Опасения в связи с возможными злоупотреблениями со стороны официальных властей также высказывались в связи с принятием так называемого закона о коронавирусе, предоставляющего правительству полномочия по принятию подзаконных актов без согласования с парламентом.

В 2019 г. вскрылись масштабные нарушения законодательства, касающегося выплат социальных пособий, из-за его неправильного толкования Норвежской службой труда и благосостояния. В ведомстве исходили из того, что для их получения необходимо находиться в Норвегии, в то время как согласно инкорпорированной в норвежское законодательство директиве ЕС о страховании перемещение граждан в пределах стран Европейского экономического пространства не влияет на начисление им социальных выплат. В результате от около 2 тыс. получателей пособий, выехавших за границу, потребовали их вернуть, и в отношении как минимум 80 были вынесены несправедливые судебные решения в связи с «незаконным присвоением средств», около 40 человек отбыли наказание в виде тюремного заключения. В докладе NIM за 2019 г. справедливо отмечается, что если граждане были осуждены и заключены в тюрьму без достаточного правового основания, то это «серьёзно и противоречит требованиям в сфере прав человека»[611].

Власти принесли свои извинения пострадавшим, ошибочные решения в настоящее время пересматриваются. Для выяснения всех обстоятельств дела и рассмотрения жалоб в случаях отказа от выплаты компенсации были специально созданы две независимые комиссии.

В сентябре 2019 г. Норвегию посетил спецдокладчик Совета ООН по правам человека по правам человека и окружающей среде Д.Бойд. В своём докладе, представленном в марте 2020 г., он рекомендовал норвежским властям отказаться от разведки ископаемых видов топлива и развития соответствующей инфраструктуры, а также запретить формы нефтегазодобычи, наносящие наибольший вред окружающей среде[612].

В декабре 2018 г. выпущена правительственная стратегия «Общество для всех» на 2020-2030 гг. по правам людей с ограниченными возможностями, в декабре 2019 г. – План действий по достижению равноправия людей с ограниченными возможностями на 2020-2025 гг. С 2013 г. также действует Закон «О запрете дискриминации инвалидов».

В ноябре 2019 г. Минкультуры объявило об учреждении Комиссии по свободе слова, в мандат которой включены, в частности, оценка текущей ситуации в Норвегии в этой области и целесообразности принятия новых мер в сферах противодействия распространению фальшивых новостей и высказываний, разжигающих ненависть.

В качестве итогового замечания остаётся отметить, что, несмотря на наличие нарушений прав человека со стороны Норвегии, признаваемых профильными национальными и международными институтами, ситуацию на правозащитном направлении в этой стране принято характеризовать как в целом благополучную.

[576] До 2018 г. также функционировало управление Уполномоченного по правам потребителей, преобразованное в Потребительский надзор.

[577] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Норвегии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fNOR%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[578] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Норвегии. Июнь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNOR%2fCO%2f8&Lang=ru

[579] Et trygt sted å vente  Omsorgspraksiser på asylmottak for enslige mindreårige. Silje Sønsterudbråten, Guri Tyldum og Magne Raundalen. Fafo-rapport 2018.

https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/et-trygt-sted-a-vente

[580] Предназначен для выдворяемых лиц, условия в нём схожи с тюремными.

[581] Доклад Правительству Норвегии относительно визита в Норвегию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 28 мая по 5 июня 2018 г. 17 января 2019 г.

https://rm.coe.int/1680909713

[582] Фискерибладет», 3 апреля 2019 г.; «Классекампен», 5 апреля 2019 г.; «Дагбладет», 12 ноября 2019 г.; www.frifagbevegelse.no.

[583] «Классекампен», 27 декабря 2019 г.

[584] Global Findings. Global Slavery Index 2018. Walk Free

https://www.globalslaveryindex.org/2018/findings/global-findings/

[585] С апреля 2020 г. размер сбора за воссоединение беженцев с семьёй был снижен до 7800 норв. крон (780 долл.).

[586] «Афтенпостен», 16 августа 2019 г.

[587] «НРК», 26 марта 2020 г.

[588] Одинокие подростки из Афганистана, прибывшие в Норвегию на «пике» миграционного кризиса в октябре 2015 г. и получившие право на временное пребывание в стране до достижения совершеннолетия.

[589] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии. Январь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNOR%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[590] Сторонники правого экстремизма в Норвегии, кто они? Полицейская служба безопасности Норвегии. 1 марта 2019 г.

https://www.pst.no/globalassets/artikler/utgivelser/temarapport_pst_-hvilken-bakgrunn-har-personer-i-hoyreekstreme-miljoer-i-norge.pdf;

Правый экстремизм в Норвегии: черты развития, конспирологические теории и стратегии профилактики. Министерство юстиции Норвегии.  22 октября 2018 г.

https://phs.brage.unit.no/phs-xmlui/handle/11250/2568904?show=full

[591] Норвегия была оккупирована нацистской Германией в 1940-1945 гг. В стране развернулось, пусть и в ограниченных масштабах, движение сопротивления. «Прививка» от нацизма действует до сих пор.

[592] Holdninger til diskriminering, likestilling og hatprat i Norge. 2. гtgave. Guri Tyldum. Fafo-rapport 2019:26

https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/holdninger-til-diskriminering-likestilling-og-hatprat-i-norge-2-utgave

[593] 2 Meld. St. 31 (2019–2020). Samisk språk, kultur og samfunnsliv — Digitalisering

https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-31-20192020/id2729805/?ch=1

[594] Около 55,6 тыс. чел. с 2011 г., при этом в неофициальных списках Саметинга (саамского парламента) значатся лишь около 17 тыс. саамов

[595] Их число увеличилось вдвое с 2011 г.

[596] Включает шесть диалектов: северо-саамский, южносаамский, луле-саамский, пите-саамский, уме-саамский, сколто-саамский. Все они занесены в списки ЮНЕСКО как исчезающие.

[597] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[598] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии. Январь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNOR%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[599] См., например: Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf;
Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf 

[600] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах»

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/-/asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517

[601] Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf 

[602] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf.

[603] Artikkel fra årsmelding 2019 – Særskilt melding om isolasjon i norske fengsler. Sivilombudsmannen. Årsmelding for 2019.Dokument 4:1 (2019–2020). 10 августа 2020 г.

https://www.sivilombudsmannen.no/aktuelt/tortur-forebygging/artikkel-fra-arsmelding-2019-saerskilt-melding-om-isolasjon-i-norske-fengsler/

[604] Доклад Правительству Норвегии относительно визита в Норвегию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 28 мая по 5 июня 2018 г. 17 января 2019 г.

https://rm.coe.int/1680909713

[605] Доклад специального докладчика по вопросу о правах инвалидов К.Девандас Агилар по итогам посещения Норвегии 2 – 11 октября 2019 г.

 https://undocs.org/en/A/HRC/43/41/Add.3

[606] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[607] «Вердене Ганг», 18 ноября 2019 г.

[608] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[609] Ekspertgruppe-Tiltak på skole-og barnehageområdet under koronautbruddet våren 2020. 3 апреля 2020 г.

https://bufdir.no/globalassets/korona/100420/ekspertgruppe-tiltak-pa-skole--og-barnehageomradet-under-koronautbruddet-varen-2020.pdf#page=1&zoom=auto,-275,848

[610] В июле 2019 г. был приговорён в Италии к 12 годам тюремного заключения за планирование теракта

[611] Menneske­rettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[612] Доклад Специального докладчика по вопросу о правозащитных обязательствах, касающихся пользования безопасной, чистой, здоровой и устойчивой средой по итогам посещения Норвегии 12 – 21 сентября 2019 г. 3 января 2020 г.

https://undocs.org/ru/A/HRC/43/53/Add.2

Норвегия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793491


Мальта > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793487

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Мальта

Являясь составной частью западного сообщества и членом Европейского союза, Мальта позиционирует себя в качестве последовательного защитника демократических прав и свобод человека. Вместе с тем мальтийские и зарубежные эксперты указывают на ряд проблем в правозащитной области, многие из которых носят долговременный и системный характер.

В последние годы на первый план вышла тематика обеспечения свободы СМИ на Мальте. Внимание экспертов и общественности к этой проблеме приковал резонансный случай убийства журналистки Д.Каруаны Галиции в октябре 2017 г. Она была известна своей деятельностью по разоблачению коррупции в правящих кругах и неоднократно подвергалась давлению со стороны властей. На момент гибели против неё было подано 42 судебных иска о клевете, а часть её имущества была арестована. Несмотря на определённое продвижение в расследовании (признательные показания одного из подозреваемых и обвинительный приговор в его адрес от 23 февраля 2021 г.), работа по выявлению мотивов и заказчиков убийства не завершена.

Затянувшееся расследование стало одним из главных факторов, вызвавших волну протестов против коррупции в конце 2019 г. Тысячи людей выходили на улицы, требуя не только эффективного расследования дела, но и отставки целого ряда крупных политических деятелей, включая премьер-министра страны Дж.Муската. В итоге он был вынужден оставить свой пост 13 января 2020 г.

В декабре 2019 г. восемь организаций журналистов опубликовали совместное открытое письмо, в котором выступили с критикой в отношении мальтийских властей в связи с продолжающейся практикой запугивания представителей СМИ. В своём послании они привели в качестве примеров два случая, оба из которых связаны с освещением расследования резонансного убийства.

Первый касался незаконного ограничения свободы журналистов, принявших участие в пресс-конференции в Кастильском подворье по итогам срочного правительственного совещания, в ходе которого было принято решение об отказе в предоставлении президентского помилования Ю.Фенеку – бизнесмену, обвиняемому в причастности к расправе над Д.Каруаной Галицией. После того, как премьер-министр Дж.Мускат выступил перед представителями СМИ с публичным заявлением по данному вопросу, охрана заперла их в зале, где проходила встреча, и не давала покинуть помещение до тех пор, пока политик не покинул резиденцию.

Второй инцидент заключался в попытке конфисковать телефон журналиста издания «Times of Malta», освещавшего события в мальтийском парламенте, охваченном хаосом после ареста бизнесмена.

Авторы письма осудили данные действия и призвали к исполнению международных обязательств Мальты путём обеспечения безопасности журналистов, выполняющих свои профессиональные обязанности, и предоставления им доступа к информации, представляющей общественный интерес[451].

В 2020 г. – начале 2021 г. в силу вынужденных ограничений, продиктованных необходимостью предотвращения распространения в стране вируса COVID-19, активистам пришлось отказаться от масштабных антикоррупционных акций протеста, однако даже в этих условиях они изыскивали способы донести до властей свою позицию посредством немноголюдных мероприятий.

Например, в ноябре 2020 г., чтобы отметить первую годовщину протестного движения, представители гражданского общества вывесили плакаты с изображениями политиков, как действующих, так и ушедших в отставку, которые, по их мнению, «живут в отрицании» и тем самым потворствуют укоренению коррупции в стране[452]. Однако менее чем через сутки от акции не осталось и следа. Все плакаты были сняты неизвестными лицами. Власти страны отрицают свою причастность к инциденту[453].

1 марта 2021 г. у здания парламента Мальты в очередной раз прошёл митинг в поддержку справедливого разбирательства затянувшегося дела. Собравшиеся (около 200 человек) сидели за ограждениями с соблюдением социальной дистанции и держали плакаты с надписями «Мальту задушил осьминог мафии» и «Коррупция убила журналиста». При этом под осьминогом метафорично подразумевались коррумпированные политики и бизнесмены, «запустившие свои щупальца» во все мальтийские институты[454].

В октябре 2020 г. главный редактор мальтийского издательства «MediaToday» С.Бальзан отметил, что смерть Д.Каруаны Галиции самым негативным образом сказалась на работе журналистов, спровоцировав развитие в их среде практики самоцензуры.

В июне 2019 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла резолюцию на основе доклада нидерландского депутата П.Омцига по данному делу, в котором говорится о том, что принцип верховенства права в островной республике «серьёзным образом подорван» в силу «крайней слабости системы сдержек и противовесов».

Согласно докладу Института изучения журналистики Reuters при Оксфордском университете о последствиях «панамских разоблачений», Мальта оказалась в числе стран, где указанный скандал привел к «откату» по части соблюдения права на свободу выражения мнений[455].

Важным законодательным шагом стала декриминализация клеветы в 2018 г. Однако она по-прежнему представляет собой гражданское правонарушение, в силу чего СМИ и их представители и сегодня вынуждены нести на себе бремя частых судебных тяжб.

Нередко против представителей прессы используется так называемая процедура SLAPP (Strategic Lawsuit Against Public Participation), при которой истец подаёт иск о клевете в суды США, что грозит для ответчика существенными финансовыми издержками. В результате под угрозой судебного преследования многие издания вынуждены убирать со своих сайтов не устраивающие заявителей материалы. При этом в ходе работы над новым Законом «О деятельности СМИ» (вступил в силу в мае 2018 г.) правительство отказалось включать в него меры, направленные на защиту представителей прессы от SLAPP.

Согласно докладу Наблюдательной миссии ОБСЕ, посвящённому внеочередным всеобщим выборам на Мальте в июне 2017 г., факт принадлежности ряда мальтийских медиа-платформ политическим партиям негативно сказался на объективности подаваемой ими информации, а местный Комитет по теле- и радиовещанию не может восприниматься в качестве независимого органа[456].

Вышеперечисленные факты находят своё отражение в соответствующих рейтингах, составляемых различными международными НПО. В частности, согласно рейтингу НПО «Репортёры без границ» по состоянию на май 2021 г., по уровню свободы прессы Мальта занимает 81 место из 180. Статистика последних лет указывает на стремительное ухудшение ситуации в этой области. Для сравнения в 2019 г. страна находилась на 77 позиции, в 2018 г. – на 65, а в 2017 г. Мальта занимала 45 строчку рейтинга[457]. По данным НПО «Freedom House», в 2020 г. Мальта сохранила статус «свободной» страны в том, что касается СМИ, однако по сравнению с 2019 г. снова потеряла баллы (общая оценка снизилась с 91 до 90)[458].

В июне 2020 г. мальтийский медиарегулятор распорядился о том, чтобы государственное Телевидение Мальты (ТВМ) не транслировало вопросы журналистов правительственным чиновникам на пресс-конференциях в прямом эфире. Данная мера якобы была направлена на исключение возможной предвзятости при освещении событий. Такое решение регулятора вызвало неоднозначную реакцию в обществе, особенно после того как, следуя указу, ТВМ прервало показ пресс-конференции, посвящённой мерам реагирования Мальты на распространение коронавирусной инфекции. В частности, Институт журналистов Мальты осудил указанное распоряжение, назвав его актом цензуры[459].

В контексте «панамских разоблачений», ряда коррупционных скандалов, а также действующей в стране схемы «продажи паспортов» за инвестиции Мальта оказалась под огнём внешней критики в связи с неудовлетворительной работой местных судебной и правоохранительной систем и существенными изъянами по части соблюдения принципов верховенства права, прозрачности и надлежащего управления. На отсутствие какой-либо реакции властей на очевидные случаи коррупции в высших эшелонах власти, в частности, неоднократно указывали посещавшие страну делегации Европарламента. В мае 2018 г. усилить борьбу с коррупционными проявлениями и отмыванием денег Валлетту призвала Еврокомиссия. В декабре 2018 г. свои рекомендации Мальте вынесла функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы)[460].

Распространённой претензией правозащитников к мальтийской судебной системе является чрезмерное затягивание сроков рассмотрения дел, многие из которых связаны с обеспечением прав человека. Внимание на это обратила, в частности, Рабочая группа по произвольным задержаниям Совета ООН по правам человека[461].

Одним из существенных вопросов мальтийского правозащитного досье продолжает оставаться нарушение прав нелегальных мигрантов – выходцев преимущественно из стран Африки и Ближнего Востока. Подтверждением этого является то, что Мальта за последние годы проиграла ряд исков, поданных этой категорией граждан в Европейский Суд по правам человека. На проявления расизма и ксенофобии в отношении мигрантов, включая случаи насилия по этим мотивам, а также на их дискриминацию при трудоустройстве, поиске жилья и пользовании услугами обращал внимание Комитет по правам человека (КПЧ)[462]. В свою очередь КК РКЗНМ в своём докладе отметил, что перечисленные факторы могут тормозить процесс интеграции мигрантов, соискателей убежища и беженцев[463].

Действительно, такие лица, как правило, могут претендовать лишь на низкооплачиваемые должности; в стране отсутствует устоявшаяся система признания их трудовых квалификаций. Кроме того, проблемы возникают с получением образования и при попытках воссоединения с семьёй. У лиц, форма международной защиты которых отлична от статуса беженца, отсутствует ряд социальных гарантий. В прессе неоднократно появлялись сообщения об эпизодах расового профилирования по отношению к темнокожим мигрантам со стороны сотрудников полиции. На этом фоне не вызывает удивления то, что в 2015-2018 гг. на Мальте неоднократно проходили массовые демонстрации мигрантов, которые выступали за улучшение условий их жизни.

Данная проблема особенно обострилась за последнее время в свете значительного увеличения числа ходатайств о предоставлении убежища. В 2019 г. их количество практически удвоилось по сравнению с 2018 г. Однако Мальта оказалась не готова к такому развитию событий. За предыдущие годы в стране не проводилось никаких работ по расширению возможностей для приёма новых беженцев. В итоге наплыв новых соискателей убежища привёл к перенаселённости и беспорядкам в центрах временного содержания. Многих вновь прибывших, включая несопровождаемых детей, власти поместили в центр содержания под стражей «Сафи». Вскоре он оказался переполнен, и санитарно-гигиенические условия в нём значительно ухудшились. Наиболее крупный центр приёма  «Хал-Фар» принял 1200 человек. В октябре 2019 г. в результате беспорядков в нём были арестованы 107 людей, включая несопровождаемых несовершеннолетних, было приостановлено распределение питания[464].

Эксперты отмечают, что беженцы остаются самой уязвимой группой на Мальте, сталкивающейся с изоляцией и относительно низким уровнем взаимодействия с местным населением. Об этом, в частности, говорится в обнародованных в мае 2018 и 2019 гг. докладах функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). Её эксперты неоднократно отмечали недостаточное выполнение Мальтой рекомендаций по защите прав мигрантов и соискателей убежища, в том числе касающихся предоставления гражданства путём натурализации. Многие из нелегалов жалуются на низкие зарплаты и эксплуатацию со стороны работодателей, предпочитающих нанимать мигрантов без надлежащего юридического оформления. Отмечена также чрезмерно жёсткая политика властей, согласно которой обладатели статуса временной гуманитарной защиты (в отличие от статуса беженца) не имеют права на воссоединение с семьями[465].

Ранее КПЧ указывал на продолжительные сроки задержания прибывающих на Мальту мигрантов (до 18 месяцев для нелегальных мигрантов и до 1 года для соискателей убежища). Отмечались случаи жестокого обращения и чрезмерного применения силы, включая применение слезоточивого газа и резиновых пуль, со стороны полицейских сотрудников в центрах содержания мигрантов[466].

В особо сложной ситуации оказываются наиболее уязвимые группы, такие как маленькие дети с родителями и несопровождаемые несовершеннолетние. Их на общих условиях заключают под стражу и содержат в ненадлежащих условиях совместно со взрослыми, не состоящими с ними в родственных связях[467].

В действительности Мальта попросту вернулась к практике ограничения свободы всех без исключения лиц, прибывающих по морю, включая детей. В 2019 г. в государство таким образом прибыли около 885 молодых людей, в том числе 80 девушек, утверждавших, что являются несовершеннолетними. В этой связи Министерство внутренних дел государства отметило, что только 130 из них в действительности являлись несопровождаемыми детьми по результатам процедуры определения возраста. Тем не менее все они находились в центрах содержания под стражей сроком от одной недели до нескольких месяцев. В большинстве случаев официальные власти оправдывали эти меры соображениями общественного здравоохранения: статья 13 Постановления «О предотвращении заболеваний» позволяет ограничивать свободу лиц сроком до 70 лет.

Шесть приказов о заключении под стражу были обжалованы в судебном порядке, однако вскоре юристы отказались от того, чтобы прибегать к подобной практике, поскольку освобождённым лицам не было предоставлено никакого жилья[468].

В 2014 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) включило Мальту в список девяти государств, в которых должна проводиться работа в рамках инициативы «Против содержания под стражей» на период 2014-2019 гг.

В сентябре 2020 г. эксперты функционирующего в рамках Совета Европы Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) осуществили экстренный визит на Мальту с целью изучения условий содержания мигрантов, в том числе семей с маленькими детьми и несопровождаемых несовершеннолетних, под стражей. В докладе, опубликованном по итогам рабочей поездки, ЕКПП призвал мальтийские власти в срочном порядке изменить свой подход к организации пребывания беженцев в центрах приёма и обеспечить им достойное и гуманное обращение.

В настоящий момент государство, по мнению экспертов, не справляется с выполнением своих международно-правовых обязательств, вытекающих из Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейской конвенции по правам человека). В подготовленном ими документе указывается, что тяжёлые условия проживания, отсутствие всяких процессуальных гарантий, обращение с наиболее уязвимыми группами, а также отдельные меры, принятые в рамках борьбы с COVID-19, вполне могут расцениваться как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение.

Отмечается, что отдельные помещения в центрах содержания под стражей, в частности в центре «Сафи», по своему виду напоминают карцеры: огромные комнаты заставлены кроватями, в силу чего у проживающих нет возможности уединиться, а всякое взаимодействие с персоналом осуществляется через закрытую дверь. Доступ на улицу для мигрантов также закрыт. Здания, в которых располагаются центры, требуют ремонта, особенно объекты санитарно-гигиенического назначения. Имеет место нехватка средств личной гигиены и чистящих материалов. Обитатели центров иной раз не имеют возможности сменить одежду.

Поскольку контакты мигрантов с внешним миром и даже с сотрудниками центров сводятся к минимуму, у них далеко не всегда есть возможность получить хотя бы какую-то информацию о своём текущем положении[469].

В направленном в адрес мальтийских властей в феврале 2018 г. письме занимавший в то время пост Комиссара Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс призвал Валлетту принять надлежащие меры с целью защиты и интеграции мигрантов, а также решения проблем с их задержанием, переселением, размещением, воссоединением с семьями и трудовой эксплуатацией. Кроме того, им были отмечены недостатки в работе местной Апелляционной комиссии по делам беженцев.

Ещё один вопрос, требующий разрешения, – распределение несопровождаемых несовершеннолетних, которое было поставлено на паузу до тех пор, пока Министерство по делам семьи и прав детей Мальты не выпустило для них специальные постановления об опеке. Все они возлагали обязательство по обеспечению такой опеки на директора Агентства по благополучию соискателей убежища. По мнению авторов доклада, данная система требует реформирования, в частности принятия нового закона, который бы обеспечил чёткое разделение обязанностей между лицами, ответственными за опеку, и теми, к чьему кругу обязанностей относится приём соискателей убежища[470]

Существенной проблемой, во многом связанной с феноменом нелегальной миграции, является укрепление в мальтийском обществе выраженных расистских, ксенофобских и исламофобских настроений, что было в очередной раз подтверждено по результатам прохождения Мальтой очередного цикла Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека в ноябре 2018 г.

В частности, были отмечены проявления расизма и ксенофобии в отношении мигрантов, включая насилие на основании расовой принадлежности и расовую дискриминацию при доступе к занятости, жилищу и услугам.

В 2019 г. в стране произошли несколько резонансных случаев, внёсших в повестку дня государства проблему расизма. 6 апреля 2019 г. был застрелен мужчина – выходец из Кот-д’Ивуара, ещё двое лиц африканского происхождения получили серьёзные увечья. На Мальте это первый случай убийства, совершённого на почве расовой ненависти. Двое солдат были арестованы по подозрению в причастности к данному преступлению. Один из них признался в ненависти к лицам африканского происхождения. Президентом Мальты и вооружёнными силами страны  в этой связи были подготовлены сообщения для прессы с осуждением убийства и предупреждением об «опасностях расистской, ксенофобской и экстремистской риторики». Кроме того, командующий вооружёнными силами начал внутреннее расследование инцидента с целью выяснения того, действовали ли двое нападавших самостоятельно или же в мальтийской армии существуют ксенофобские группы или тенденции[471].

Несмотря на то, что преступления, совершаемые на почве ненависти, остаются малочисленными (хотя в стране на систематической основе не ведётся сбор данных ни о распространённости расово мотивированных преступлений, ни о числе случаев призывов к расовой ненависти[472]), в рамках Подразделения полиции Мальты по поддержке жертв преступлений был создан Отдел по борьбе с преступлениями на почве ненависти, оказывающий специализированную помощь жертвам данного вида правонарушений[473].

Кроме того, властями запущена кампания по повышению осведомлённости общества о проблеме преступлений на почве ненависти, мотивированных среди прочего расизмом, исламофобией и ксенофобией.

КК РКЗНМ в своём последнем докладе, посвящённом Мальте, приводит результаты исследования общественного мнения, показавшего, что 38 % опрошенных иммигрантов – выходцев из стран Африки южнее Сахары испытывали на себе дискриминацию по причине цвета кожи. Относительно трудоустройства 20 % респондентов отметили, что их этническая принадлежность или происхождение становились причиной дискриминации при приёме на работу за последние 12 месяцев, предшествующих проведению опроса. Ещё 15 % сообщили, что с дискриминацией они сталкивались уже на рабочем месте[474].

Согласно данным опросов (май 2018 и 2019 гг.), более 70 % населения Мальты признают наличие в стране проблемы расизма. При этом примерно 46 % ощущают угрозу со стороны иных культур, а 45 % полагают, что здесь проживает слишком много мигрантов.

По данным ЕКРН, социальные сети на Мальте изобилуют материалами агрессивного характера и служат средством распространения расистских высказываний, а общественное мнение настроено к мигрантам в основном негативно. Кроме того, указывается на отсутствие централизованной системы сбора данных о числе заявленных в полицию случаев преступлений на почве расизма, включая использование «языка ненависти».

Согласно исследованию статбюро «Евробарометр», проведённому в сентябре 2018 г., на Мальте зафиксирован самый высокий в Евросоюзе показатель наличия в онлайн-пространстве проявлений «языка ненависти», в первую очередь – по отношению к мигрантам[475].

КК РКЗНМ отметил, что в ряде учебных материалов группы людей немальтийского происхождения изображаются в негативном ключе, а в расписании занятий учебных учреждений не учитываются религиозные или культурные праздники этой части населения[476].

Отмечаются и отдельные случаи использования ксенофобской и исламофобской риторики политическими и общественными деятелями.

В ноябре 2018 г. депутат Парламента от оппозиционной Националистической партии К.Грек в телеинтервью сравнил ситуацию в одном из открытых центров содержания мигрантов с кинофильмом «Планета обезьян», за что подвергся критике со стороны СМИ и других политиков.

В мае 2019 г. занимавший в то время пост премьер-министра Дж.Мускат заявил, что выступает против ситуации, когда «иностранцы комфортно трудоустроены, в то время как граждане Мальты гнут спины». По его словам, он предпочёл бы, чтобы местная молодёжь занималась квалифицированным трудом в качестве докторов, менеджеров или учителей, а «труд под палящим солнцем» был бы уделом представителей других стран. Впоследствии под давлением СМИ и общественности глава правительства принёс публичные извинения за свои слова.

В апреле 2019 г. лидер оппозиции Э.Делиа заявил, что Мальту «захватывают чужаки», поскольку экономика государства слишком зависит от иностранцев. Он также отметился высказыванием о том, что «кланы низкокачественных иностранцев», поселившихся на Мальте, «пугают детей и делают общество беднее».

В мае 2019 г. один из видных бизнесменов, почётный консул Исландии на Мальте М.Мицци заявил, что нелегальным мигрантам-мусульманам следует запретить приезжать в островную республику, которую он хотел бы видеть «католической страной». По его словам, сейчас в страну прибывает слишком много многодетных семей мусульман, что «в конечном счёте» приведет к «захвату» Мальты.

В декабре 2017 г. официальные власти Мальты приняли первую в своей истории Национальную стратегию по интеграции мигрантов и соответствующий План действий. Для их реализации в рамках Министерства по делам ЕС и обеспечению равенства было создано специальное подразделение, ведающее вопросами интеграции. С той же целью возникли специальный межведомственный координационный орган и консультативный форум, где могли выступить организации, представляющие интересы мигрантов. План действий предусматривает, в частности, проведение уроков мальтийского и английского языка для соискателей убежища, проведение обучения так называемых культурных посредников, которые могли бы осуществлять свою деятельность при различных общественных службах, а также проведение исследования с целью оценки особых нужд наиболее уязвимых групп в контексте интеграции[477].

Примечателен подход мальтийских властей к исполнению своих международно-правовых обязательств по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Согласно официальной позиции, таковые в стране отсутствуют. Следовательно, отсутствует и необходимость уважать и соблюдать их права.

Между тем государства – участники РКЗНМ обязаны обеспечить, чтобы  все лица и группы лиц, чьё положение может быть изменено Конвенцией в лучшую сторону, знали о существовании права на самоопределение и могли беспрепятственно им воспользоваться и распространить на себя действие данного договора. Кроме того, все заинтересованные лица должны получать достаточную информацию о сфере действия РКЗНМ. Однако данный документ никогда не переводился на мальтийский язык и не был опубликован в стране даже на английском языке.

Наряду с этим КК РКЗНМ отметил, что при сборе данных о составе населения при проведении переписи людям не предлагается ответить на вопрос об их этнической принадлежности, в то время как подобная информация была бы очень полезна для лучшего понимания культурного разнообразия, при условии, что подобного рода вопросы будут открытыми и не будут предполагать обязательного ответа[478].

Правительство Мальты регулярно подвергается критике в связи с недостаточно эффективной политикой в области противодействия торговле людьми. Правозащитники указывают, что на Мальте имели и до сих пор имеют место факты «трэффикинга» (в частности, использование принудительного труда и продажа в сексуальное рабство). К наиболее уязвимым группам относятся выходцы из Юго-Восточной Азии, Китая и Восточной Европы, а также женщины из стран Центральной и Восточной Европы.

В ноябре 2017 г. по обвинению в принуждении к занятию проституцией и «трэффикинге» были задержаны мальтиец и гражданка Китая. В марте 2018 г. были арестованы восемь мальтийцев и иностранцев, замешанных в схеме торговли людьми с участием работников из стран Юго-Восточной Азии, занятых в местных компаниях по предоставлению услуг в сфере уборки помещений.

В 2014 г. Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (контрольный мониторинговый орган, созданный в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) указал на слабость законодательства, предусматривающего независимое и эффективное функционирование национальных превентивных механизмов. Отсутствие чётко сформулированных задач и полномочий соответствующих профильных структур не позволяет им осуществлять полный спектр требуемых функций[479].

Мальтийское правительство периодически подвергается критике в связи с предполагаемыми фактами нарушения права на неприкосновенность частной жизни. За последние годы в прессе неоднократно цитировались доклады компании «Фейсбук», согласно которым мальтийские власти в 2013-2018 гг. отправили в эту социальную сеть наибольшее в мире (в пересчёте на душу населения) число запросов о раскрытии персональных данных.

Сохраняются проблемы и в сфере, связанной с положением уязвимых групп населения. Так, согласно докладу Мирового экономического форума, Мальта постепенно улучшает свои позиции в глобальном рейтинге гендерного равенства. В 2021 г. страна оказалась на 84 месте из 156 (в 2020 г. – на 90 из 153, в 2018 г. – на 91 из 149). Статистика показывает, что диспаритет, в частности, сохраняется в вопросах трудоустройства, оплаты труда, а также в политической сфере, в области образования и здравоохранения[480].

В марте 2019 г. наличие проблемы неравенства мужчин и женщин публично признал бывший премьер-министр Дж.Мускат, который заявил, что последние больше подвержены риску бедности.

В рейтинге гендерного равенства за 2019 г., подготовленном Европейской комиссией, Мальта оказалась в числе пяти «отстающих» стран ЕС. В рейтинге Европейского института гендерного равенства за 2020 г. Мальта занимала 15-е место в ЕС, набрав 63,4 очка из 100[481].

В октябре 2018 г. по итогам рассмотрения первоначального доклада Мальты Комитет по правам инвалидов выразил обеспокоенность тем, что некоторые законы не согласуются с положениями Конвенции о правах инвалидов. В частности, Закон «О психическом здоровье» позволяет принудительное задержание и психиатрическое лечение инвалидов на основании наличия у них психосоциальных или умственных расстройств. Также была отмечена сохраняющаяся практика госпитализации таких лиц без их согласия[482].

Комитет также выразил обеспокоенность тем, что на инвалидов по-прежнему распространяется действие постановлений о лишении право- и дееспособности и что законопроект «О личной самостоятельности», который в настоящее время находится в стадии разработки, может лишь усугубить ситуацию путём введения таких концепций и механизмов, как «оградительные меры», «совместное принятие решений» и «соглашения о представительстве».

Правозащитное сообщество указывает на имеющиеся на Мальте проблемы в области защиты прав ребёнка. В ноябре 2014 г. и в июне 2016 г. КПЧ[483] и Рабочая группа Совета ООН по правам человека по произвольным задержаниям[484] выразили озабоченность тем, что дети в возрасте 16-18 лет продолжают проходить процедуру судебного разбирательства на тех же условиях, что и взрослые, и что к ним применяются те же положения уголовного законодательства, а их дела слушаются в обычных судах в нарушение Конвенции о правах ребёнка. Валлетте было рекомендовано содержать лиц, не достигших 18 лет, отдельно от взрослых в исправительных учреждениях и в центрах содержания под стражей. Также совместно содержатся дети разного возраста в домах-интернатах. КПР с обеспокоенностью указал на регулярные сообщения о случаях сексуального надругательства над детьми в семьях и/или со стороны лиц, находящихся в кругу их доверия. По мнению экспертов, в стране также высока опасность сексуальной эксплуатации детей в сфере путешествий и туризма[485].

В октябре 2016 г. ЕКПП выразил озабоченность в связи с практикой помещения несовершеннолетних, демонстрирующих проблемное поведение, в закрытые психиатрические учреждения и рекомендовал ввести в действие более гуманные процедуры для профилактики подобных случаев.

Несмотря на отсылку к католическим традициям мальтийского общества при решении определённых вопросов внутриполитической жизни, в том числе в вопросах здравоохранения, власти в то же время предпринимают усилия по насаждению неолиберальных ценностей. За последние пять лет, в частности, были разрешены однополые «гражданские союзы», «браки» и усыновления, приняты Закон «О запрете «конверсионной терапии» и положения, позволяющее гражданам (в том числе детям) самостоятельно выбрать и определить свой пол, а также обозначить свою половую принадлежность в документах при помощи буквы «х» («нейтральный третий пол»). В этом контексте из местной нормативно-юридической практики изъяты понятия «мать», «отец», «муж» и «жена» (заменены на термины «родитель» и «супруг(а)»). Ведётся работа в направлении расширения прав представителей ЛГБТ-сообщества.

Наконец, в контексте анализа правозащитной ситуации внимания заслуживают трудности, с которыми пришлось столкнуться официальным властям и населению страны в связи с неподготовленностью мальтийской системы здравоохранения к масштабам пандемии COVID-19. По сведениям Агентства ЕС по основным правам человека, в лечебных учреждениях, в частности в отделениях интенсивной терапии, не хватало коек и оборудования, явно недостаточной оказалась численность персонала, прошедшего специальную подготовку.

В то же время правительство объявило о значительном увеличении доли бюджетных средств, выделяемых на нужды здравоохранения, в том числе для того, чтобы сделать доступной систему быстрого тестирования[486].

В целом, несмотря на попытки Мальты привести своё правозащитное досье в соответствие с современными европейскими демократическими стандартами, нынешняя ситуация в сфере соблюдения прав человека пока остаётся здесь далекой от совершенства.

[451] International journalism groups comdemn “intimidation” of reporters in Malta. Times of Malta. 3 декабря 2019 г.

https://timesofmalta.com/articles/view/international-journalism-groups-condemn-intimidation-of-reporters-in.754510 

[452] Protest banners across Malta recall Daphne Caruana Galizia's assassination. Times of Malta. 16 ноября 2020 г.

https://www.maltatoday.com.mt/news/national/105931/protest_banners_across_malta_recall_daphne_caruana_galizias_assassination#.YHfol6Zn1B9

[453] Anti-corruption banners removed within hours by unknown peopleю Times of Malta.16 ноября 2020 г.

https://timesofmalta.com/articles/view/anti-corruption-banners-removed-within-hours-by-unknown-people.832303

[454] Valletta protesters call for justice for Caruana Galizia and country. Times of Malta. 1 марта 2021 г.

https://timesofmalta.com/articles/view/demonstrators-meet-in-valletta-call-for-justice-for-caruana-galizia.855055

[455] Gauging the Global Impacts of the ‘Panama Papers’ Three Years Later. Reuters Institute for the Study of Journalism. 14 марта 2019 г.

https://www.digitalnewsreport.org/publications/2019/gauging-global-impacts-panama-papers-three-years-later/

[456] Внеочередные парламентские выборы на Мальте  июня 2017 г.: итоговый доклад. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. 9 октября 2017 г.

https://www.osce.org/odihr/elections/malta/348671

[457] 2021 World Press Freedom Index. Reporters without Borders.

https://rsf.org/en/ranking#

[459] Там же.

[460] Мальта – Заключение о конституционном устройстве и разделении властей и независимости судебной и исполнительной ветвей власти, принято Венецианской комиссии на 117-ой пленарной сессии (Венеция, 14 – 15 декабря 2018 г.

https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2018)028-e

[461] Доклад Рабочей группы по произвольным задержаниям Совета ООН по правам человека по итогам визита на Мальту. Октябрь 2016 г. https://digitlibrary.un.org/record/850281

[462] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Мальты. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fMLT%2fCO%2f2&Lang=ru

[463] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г.
https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[464] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[465] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Мальте (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-malta/16808b592b

[466] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Мальты. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fMLT%2fCO%2f2&Lang=ru

[467] Доклад Правительству Мальты относительно визита на Мальту, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 17 по 22 сентября 2020 г. 10 марта 2021 г.

https://rm.coe.int/1680a1b877

[468] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[469] Доклад Правительству Мальты относительно визита на Мальту, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 17 по 22 сентября 2020 г. 10 марта 2021 г.

https://rm.coe.int/1680a1b877

[470] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[471] Там же.

[472] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г.
https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[473] Там же.

[474] Там же.

[475] Флэш Евробарометр 469. Доклад. Незаконный контент онлайн. Июнь 2018 г.

https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/83669

[476] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г.
https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[477] Там же.

[478] Там же.

[480] Доклад о глобальном гендерном разрыве — 2021 г. Всемирный экономический форум.

https://www.weforum.org/reports/global-gender-gap-report-2021

[482] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения первоначального доклада Мальты. Октябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fMLT%2fCO%2f1&Lang=ru

[483] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Мальты. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fMLT%2fCO%2f2&Lang=ru

[484] Доклад Рабочей группы по произвольным задержаниям Совета ООН по правам человека по итогам визита на Мальту. Октябрь 2016 г. https://digitlibrary.un.org/record/850281

[485] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 3-го – 6-го периодических докладов Мальты. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fMLT%2fCO%2f3-6&Lang=ru

[486] Пандемия коронавируса в ЕС – влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября
2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека. 27 ноября 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

Мальта > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793487


Италия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793481

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Италия

Конституция Италии предоставляет гражданам широкие политические и права и свободы, закрепленные в Основном законе в виде «основополагающих принципов»: признание государством и неукоснительное соблюдении прав человека, реализуемых как единолично, так и коллективно. Все граждане Италии равны перед законом без каких-либо различий по языковой, половой, расовой, религиозной принадлежности. Каждому предоставляется возможность участия в политической, экономической и социальной жизни страны. Конституция обязывает государство предоставлять гражданам бесплатное образование продолжительностью в 9 лет.

В соответствии со статьей 1 Конституции «Италия – демократическая республика, основанная на труде». Основным законом гарантируется право на создание профсоюзов и защиту интересов трудящихся (ст. 39), на использование в этих целях забастовок (ст. 40). Доля безработных среди трудоспособного населения по состоянию на июнь 2020 г. составила 8,8 %. Традиционно высок этот показатель среди итальянской молодежи (от 15 до 24 лет) – 27,6 %.

Согласно опубликованным в июне 2020 г. данным Национального института статистики (ISTAT), на конец 2019 г. в Италии насчитывалось 4,593 млн абсолютно бедных (7,7 % населения). Для сравнения – по итогам 2018 г. этот показатель составил 5,034 млн. человек (8,4 % населения). Число относительно бедных – 8,8 млн человек (14,7 % населения).

Вопросам защиты прав женщин в Италии уделяется особое внимание. Правительство страны принимает меры, направленные на рост представленности женщин в руководящих органах министерств, ведомств и госкомпаний. В то же время отмечается ряд проблем в данной сфере. Итальянские правозащитные организации фиксируют возникающие конфликты между работодателями и сотрудницами, от которых требуют подписывать заявления об увольнении по собственному желанию, как правило, в связи с беременностью. Сохраняется высокий уровень семейного и иных форм насилия над женщинами, несмотря на вступивший в 2014 г. в силу закон, предусматривающий уголовную ответственность за данное преступление. На эту проблему обращал внимание Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин в 2017 г.[281]

По данным Департамента по обеспечению равных возможностей (функционирует при правительстве Италии), в 2019 г. на номер «горячей линии» по оказанию помощи женщинам, подвергшимся насилию или преследованию, обратились 15 300 чел. Эксперты отмечают, что в большинстве случаев женщины предпочитают не обращаться в правоохранительные органы или центры поддержки. В этой связи реальная картина существенно отличается от официальных данных. Ситуация с домашним насилием в отношении женщин ухудшилась в связи с коронакризисом и введёнными санитарно-эпидемиологическими ограничениями. В 2020 г. количество звонков на номер «горячей линии» Департамента по обеспечению равных возможностей при Совете министров Итальянской Республики увеличилось на 79,5 % по сравнению с 2019 г., когда по номеру 1522 обратились 21 290 тыс. человек. По состоянию на 30 октября 2020 г. количество звонков достигло 26 477.

Согласно приведенной ISTAT статистике, число убийств женщин снижается. В 2016 г. зафиксировано 149 преступлений, в 2017 г. – 123, в 2018 г. – 133, в 2019 г. – 111, в 2020 г. – 112.

Статья 6 Конституции Италии предписывает «защиту прав языковых меньшинств на основе соответствующих норм». Отсутствие в основном законе термина «национальные меньшинства» юристы-конституционалисты объясняют тем, что именно «язык, а не национальность или этническая принадлежность, является определяющим инструментом идентификации иноязычных и многоязычных общностей, нуждающихся в защите». Единые правила, определяющие языковую политику в стране, содержатся в законе «О нормах в области защиты исторически сложившихся языковых меньшинств» 1999 г. На государственном уровне признаны 12 языковых меньшинств (2,5 млн человек, проживающие в 14 областях страны), сложившихся как этнические общности в рамках своих лингвистических ареалов.

При этом в законе упомянуты лишь те этнические группы, которые исторически проживают в местностях, входящих в состав современной Италии. В этой связи права многочисленной общины цыган, проживающих на территории страны, фактически игнорируются, что неоднократно вызывало критику Рима со стороны Совета Европы[282] и универсальных механизмов по правам человека[283].

Обеспокоенность у итальянских правозащитников вызывает и переполненность тюрем (хотя ситуация улучшилась по сравнению с 2019 г.). По данным Министерства юстиции Италии на 30 июня 2020 г., в местных исправительных учреждениях содержалось 53579 человек при штатной вместимости 50501 человек.

Фиксируются проблемы и в области обеспечения свободы деятельности СМИ в Италии. Согласно докладу 2020 г. НПО «Репортеры без границ», Италия занимает 41 место из 180 по данному показателю. Имеют место угрозы и нападения на журналистов в связи с их профессиональной деятельностью со стороны мафии и неофашистов (в настоящее время 20 итальянских журналистов находятся под охраной полиции).

Определенные проблемы отмечаются в области реализации права на свободу мирных собраний. В стране, как и в большинстве европейских государств, действует уведомительный порядок организации публичных мероприятий. Организаторы таких акций заранее информируют муниципальные власти и (или) местные правоохранительные органы о планируемом мероприятии. Итальянское законодательство содержит положения, предусматривающие, что для проведения мероприятия в общественном месте (улица, площадь и т.д.) требуется уведомить власти, которые могут ответить отказом по соображениям общественной безопасности.

Конституция Итальянской Республики 1947 г. в отличие от основных законов многих других стран не содержит статей о чрезвычайном положении. Тем не менее, ст. 77 основного закона страны допускает, что «в случаях исключительной необходимости и неотложности Правительство под свою ответственность принимает временные меры, имеющие силу закона». Когда в 2020 г. ситуация с коронавирусной инфекцией в стране стала критической, данное положение было использовано итальянскими властями в связи с объективной необходимостью сдержать распространение COVID-19 в стране.

Так, первый декрет-закон председателя Совета министров Италии № 6 от 23 февраля 2020 г., принятый на фоне стремительного распространения COVID-19, предусматривал помимо введения чрезвычайного положения, в частности, и «запрет на манифестации в каком бы то ни было виде и любые иные мероприятия в общественных местах и на частной территории, в том числе культурно-развлекательные, спортивные и религиозные, даже если они проводятся в местах, закрытых для свободного доступа». Этим и последовавшими за ним декретами председателя Совета министров Италии вводились и другие ограничения конституционных прав граждан, в частности, на свободу перемещения внутри страны и пересечение госграницы.

Жесткие ограничительные меры итальянских властей становились причинами массовых акций протестов. Так, после введения правительством Италии в конце октября 2020 г. дальнейших ограничений,  чтобы сдержать вторую волну пандемии коронавируса, по многим крупным городам прошли массовые несанкционированные протесты. Полиция применила слезоточивый газ против демонстрантов, которые, в свою очередь, бросали камни и бутылки в административные здания[284].

В начале апреля 2021 г. прошла очередная волна массовых протестов. В акции принимали участие владельцы и сотрудники ресторанов и других заведений общественного питания, туристических магазинов и фитнес-центров, которые протестуют против продолжающихся ограничений, остановивших или существенно ограничивших их бизнес. СМИ сообщали о стычках демонстрантов с полицией и о применении пиротехнических средств[285].

В современной Италии довольно остро стоит миграционный вопрос, хотя в прошлом веке он не представлял проблемы. Напротив, до 1970-х гг. власти были озабочены массовым отъездом итальянцев из страны и долгое время не занимались регулированием въезжающих иностранцев. Первые правовые акты, вводившие отдельные нормативы в данной сфере (например, положения о воссоединении семей иммигрантов, туризме и обучении), были приняты в 1980-х гг. С усилением интенсивности миграционных потоков в 1990-х гг. был взят курс на ужесточение правил въезда и нахождения в Италии. На побережье области Апулия на юге страны были созданы центры временного приема беженцев, которые легли в основу существующей сегодня системы учреждений по приему иммигрантов (Центры первого приема, Центры идентификации и депортации, Центры размещения обратившихся за политическим убежищем и др.). В 2000-х гг. продолжилась разработка нормативных правовых актов, регулирующих эту сферу с целью поддержания соотношения числа въезжающих в страну мигрантов со спросом на итальянском рынке труда, упрощения процедуры их идентификации, формирования общей базы данных.

На фоне событий «арабской весны» Италия фактически стала основным «перевалочном пунктом» на пути из Африки в более благополучные страны Европы. Значительно возросли объемы нелегальной миграции. Увеличение числа мигрантов способствовало росту мигрантофобской риторики в политических дискуссиях, на что с обеспокоенностью указала ЕКРН[286]. Эксперты констатировали неэффективность и недостаток существующих в Италии финансовых, организационных и нормативных инструментов для борьбы с этим феноменом. Положение усугублялось отсутствием действенной и единой политики ЕС в этой области. В 2012-2017 гг. было предпринято несколько попыток провести в стране миграционную реформу, которые в силу различных причин не увенчались успехом.

Значительные изменения в итальянское миграционное законодательство были внесены в период первого правительства Дж.Конте в 2018-2019 гг. По предложению заместителя Председателя Совета министров – Министра внутренних дел Италии, лидера партии «Лига» М.Сальвини были приняты два закона по вопросам безопасности, касающиеся в том числе борьбы с незаконной миграцией, которые, по сути, резко ограничивали права мигрантов в Италии.

Теперь прибывающие мигранты до момента определения личности и гражданства должны находиться в Центрах первого приема. При невозможности выявления этих данных мигрантов перемещают в Центры идентификации и депортации, максимальный срок нахождения в которых был продлен с 90 до 180 дней. В сторону ужесточения была реорганизована система гуманитарной защиты в сфере приема беженцев: отменяется выдача видов на жительство (ВНЖ) по гуманитарным мотивам. Взамен введен ряд специальных ВНЖ сроком от 6 до 12 месяцев – по состоянию здоровья, пострадавшим от стихийных бедствий, по соображениям социальной защиты, для жертв бытового насилия и трудовой эксплуатации. Расширяется список преступлений (сексуальное насилие, наркоторговля, кража, нанесение тяжких повреждений представителю власти и др.), при совершении которых претендент на получение убежища теряет свой статус и подлежит немедленной высылке из страны. Усложнена процедура получения гражданства: срок рассмотрения вопроса продлен с 2 до 4 лет, пошлина за подачу прошения была увеличена. Расширились возможности властей отозвать гражданство: его могут лишиться лица, совершившие связанные с терроризмом преступления и представляющие угрозу национальной безопасности (в течение 3 лет с момента вступления в силу приговора).

Министр внутренних дел Италии получил полномочия по согласованию с Министром обороны и Министром инфраструктуры и транспорта и с уведомлением Председателя Совета министров ограничивать или запрещать заход, транзитный проход и стоянку судов в территориальных водах Италии, исходя из соображений национальной безопасности или в связи с нарушениями действующего в стране законодательства со стороны членов экипажа. Это положение направлено, в первую очередь, против многочисленных НПО, занимающихся спасением мигрантов на море. В случае неподчинения требованиям на капитана судна накладывается административный штраф в размере от 150 тыс. до 1 млн евро. В качестве дополнительной меры наказания предусмотрено изъятие или конфискация самого транспортного средства. Ужесточены санкции за разные формы пособничества нелегальной миграции, в превентивных целях допускается прослушивание телефонных разговоров и отслеживание переписки подозреваемых в совершении данных преступлений лиц. При оказании сопротивления или насильственных действиях в отношении судна ВМС Италии и членов его экипажа предусмотрен обязательный арест правонарушителей. При МИД Италии учрежден Фонд репатриации для возвращения нелегальных мигрантов из стран, не являющихся членами ЕС и Шенгенского соглашения.

Эти законодательные меры вызвали критику международного сообщества, внутренних умеренных сил и правозащитных организаций. Руководство Демократической партии, выступавшей против принятия данных законов, выразило опасения, что такой подход может привести к последовательному исключению мигрантов из правового поля Италии и росту числа «нелегалов». В итальянском офисе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев подчеркивали, что принятые меры противоречат нескольким международным договорам, включая Конвенцию о статусе беженцев 1951 г.. Также отмечалось, что спасение людей в открытом море является международным обязательством, поэтому отказ в таком спасении – незаконен. Комитет по правам ребенка также призывал итальянские власти принять меры, чтобы спасение мигрантов не считалось преступлением[287].

Пришедшее к власти в сентябре 2019 г. второе правительство Дж.Конте, сформированное с участием Демократической партии, неоднократно заявляло о намерении отменить действие «законов Сальвини», но до настоящего времени конкретных решений на этот счет принято так и не было. Исключение составили отдельные постановления по относительной либерализации миграционного режима. В контексте возникшего на фоне пандемии коронавирусной инфекции дефицита рабочей силы по предложению Министра труда и социальной политики Италии (на тот момент – Т.Белланова) была упрощена процедура легализации незаконных мигрантов, число которых, по подсчетам Института исследований международной политики (ISPI), в настоящее время составляет около 600 тыс. чел. (в 2018 г. – 533 тыс.). Для сравнения: по данным ISTAT, по состоянию на 31 декабря 2019 г., всего в Италии на постоянной основе проживало 5,3 млн иностранных граждан (8,8 % от населения страны). Из них наиболее многочисленные диаспоры: румынская (1207 тыс. чел.), албанская (441 тыс. чел.), марокканская (423 тыс. чел.), китайская (300 тыс. чел.) и украинская (239 тыс. чел.).

Международные механизмы обращали внимание и на тяжелое положение мигрантов, оставшихся в стране. Значительная часть их привлекается для работ в аграрном секторе, который отличается непростыми условиями труда и низкими заработными платами. Они становятся жертвами расовой дискриминации, подвергаются эксплуатации. Одной из основных причин такого отношения называют географию стран происхождения мигрантов. Так, Специальный докладчик СПЧ по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и последствия, У.Бхула по итогам визита в Италию 3-12 октября 2018 г. отмечала, что по состоянию на 2017 г. мигранты составляли 16,9 % всех занятых в сельском хозяйстве, а в некоторых итальянских регионах мигранты из Африки южнее Сахары и Азии практически полностью вытеснили мигрантов из стран Евросоюза (в основном из стран Южной Европы)[288]. На такой круг проблем указала и спецдокладчик СПЧ по вопросу о праве на питание Х.Элвер в 2020 г., отметив, что нелегальные мигранты в основном заняты в агрокомплексе. Со ссылкой на итальянские социальные службы она указала, что мигранты, работающие на легальных основаниях, составляют 35 % всей рабочей силы[289].

Пришедшее к власти в феврале 2021 г. правительство «национального единства» во главе с бывшим председателем ЕЦБ М.Драги провозгласило, что в отношении мигрантов будет проводиться «сбалансированная и гуманная политика», предполагающая соблюдение основных прав человека и спасение мигрантов, оказавшихся в территориальных водах Италии. Одновременно с учётом того, что проблема нелегальной миграции продолжает усугубляться, правительством Италии было принято решение действовать по трём направлениям: усилить сотрудничество с Ливией и Тунисом, вновь вынести вопрос о содействии Италии в этом вопросе на уровень ЕС, ускорить разработку новой общеесовской системы приёма и распределения мигрантов. 

[281] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Италии. Июль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW/C/ITA/CO/7&Lang=Ru 

[282] На проблемы цыганской общины обращала внимание, в частности, Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в 2016 г. См. Доклад ЕКРН по Италии (5-й мониторинговый цикл). Принят 18 марта 2016 г., опубликован 17 июня 2016 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-italy/16808b5837

[283] На дискриминацию цыган в образовательной сфере указал Комитет по правам ребенка, отметив, в частности, высокие показатели отсева детей цыган из школ. См. Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединённых 5-го и 6-го периодических докладов Италии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/ITA/CO/5-6&Lang=Ru

[286] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Италии (5-й мониторинговый цикл). Принят 18 марта 2016 г., опубликован 17 июня 2016 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-italy/16808b5837

[287] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединённых 5-го и 6-го периодических докладов Италии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/ITA/CO/5-6&Lang=Ru

[288] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и последствия, У.Бхула по итогам визита в Италию 3-12 октября 2018 г. A/HRC/42/44/Add.1 Июль 2019 г. https://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/42/44/Add.1

[289] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о праве на питание Х.Элвер по итогам визита в Италию 20-31 января 2020 г. A/HRC/43/44/Add.5 https://undocs.org/A/HRC/43/44/Add.5

Италия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793481


Албания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793469

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Албания

Албания – участник большинства европейских и универсальных международных договоров в области прав человека. С опорой на эти документы правительство страны предпринимает шаги по расширению возможностей правовой защиты населения, разрабатывает совместно с национальными и международными НПО соответствующие планы и программы.

Обеспечение соблюдения прав человека входит в число пяти установленных для Тираны основных приоритетов для запуска переговоров о вступлении в ЕС. Однако попытки албанского руководства достичь стандартов Евросоюза на практике ощутимых результатов пока не приносят. Несмотря на то, что определённые позитивные изменения всё же имеют место, правозащитная ситуация в Албании остаётся непростой. Среди наиболее болезненных вопросов международные эксперты выделяют торговлю людьми, произвол правоохранительных органов, ненадлежащие условия содержания в тюрьмах, использование риторики ненависти, двойные стандарты в отношении права собственности, практику кровной мести, дискриминацию в отношении представителей национальных меньшинств и насилие в семье[51].

Основными причинами вышеперечисленных проблем называют повсеместную коррупцию, кумовство, несовершенную правовую базу, слабую судебную систему, непрофессионализм судей и прокуроров, низкий уровень юридической грамотности населения, традиционный уклад общества, высокий уровень безработицы, бедность, побуждающие население, в первую очередь молодёжь, к трудовой миграции за пределы страны.

В целях выправления ситуации Албания принимает меры по реформированию системы правосудия. В докладе Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору, опубликованному в июле 2019 г., в положительном ключе оценивается принятие Закона № 76/2016 о внесении дополнений и поправок в Конституцию Албании и пакета из семи органических законов, которые содержат положения, гарантирующие независимость, беспристрастность, профессионализм и добросовестность судей, а также совершенствование механизмов подотчётности и мониторинга работы органов правосудия. Кроме того, парламент утвердил пакет из 23 законов, охватывающий все аспекты судебной реформы[52].

В области противодействия торговле людьми Тирана, несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия на государственном уровне[53], по-прежнему не соответствует минимальным стандартам выявления, преследования и предотвращения данного вида преступлений. Отсутствуют программы защиты свидетелей, реабилитации жертв и оказания им помощи. Позиции албанских организованных преступных группировок остаются сильными. Периодически в открытых источниках появляется информация о выявлении специализирующихся на торговле людьми ОПГ, действующих как в Албании, так и за рубежом (Италия, Греция, Косово[54] и пр.). Как подчёркивают эксперты, показатели по стране остаются на уровне 2013 г. Албания сохраняет негативный статус страны-источника, страны-транзитёра, а в ряде случаев и пункта назначения сексуального рабства и принудительного труда, в том числе попрошайничества. В зону повышенного риска входят цыгане, дети и социально незащищённые слои населения Албании. На это, в частности, указывал Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) по итогам рассмотрения в декабре 2018 г. объединённых 9-го – 12-го периодических докладов Албании о выполнении обязательств по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.[55]

Ещё одной нерешённой проблемой остаётся кровная месть. По данным Комитета по законодательству, вопросам государственной администрации и правам человека парламента Албании, порядка 10 тыс. человек (120 родов) вовлечены в этот пережиток прошлого. На современном этапе ни уполномоченный по правам человека, ни религиозные деятели, ни специализированная структура – Координационный совет по борьбе с кровной местью – не в силах положить конец этому явлению. Международное сообщество также выражало обеспокоенность этим феноменом, поскольку, прикрываясь опасениями кровной мести, многочисленные, в том числе несовершеннолетние, албанцы, зачастую не являющиеся кровниками, просят убежища в странах Западной Европы.

Фиксируются неоднократные нарушения прав заключённых, в частности применение физического и психологического насилия со стороны тюремных надзирателей, затруднённый доступ к медицинской помощи. В ходе независимых проверок выявлены многочисленные случаи переполненности исправительно-трудовых учреждений и недопустимых условий содержания лиц с психическими расстройствами (июль 2019 г. – округ г.Круя, август 2019 г. – округи г.Тирана, г.Гирокастра, г.Корча).

В отчётах правозащитных мониторинговых структур стабильно уделяется внимание отсутствию свободы средств массовой информации в Албании. Они зачастую подчинены власти и предвзяты, что проявляется особенно ярко накануне парламентских или муниципальных выборов. Отмечается, что за последние 20 лет ситуация с высокой политангажированностью и низким уровнем профессиональной культуры СМИ не изменилась.

В конце 2019 – начале 2020 гг. в албанском обществе развернулась активная правительственная кампания, направленная на принятие «антидиффамационного пакета» – поправок в Закон «Об аудиовизуальных СМИ», предусматривающих, в частности, приравнивание статуса онлайн-СМИ к официальным СМИ и установление штрафов за публикацию недостоверной информации. Содержание нововведений вызвало недовольство как внутри страны (в Албании прошли массовые протесты против изменения регулирования), так и со стороны наднациональных мониторинговых органов. В заключении функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), опубликованном 19 июня 2020 г., был сделан вывод о том, что предлагаемые поправки требуют тщательного пересмотра. Как отметили эксперты, в своём нынешнем виде они способны оказать негативное воздействие на свободу выражения мнений, в частности по политическим вопросам, в албанском секторе Интернета. 

Несмотря на заявленное авторами законопроекта намерение распространить его действие исключительно на профессиональные средства массовой информации, осуществляющие редакционный контроль над своими публикациями, представленный текст не содержал чётких указаний на этот счёт. Таким образом, в сферу применения предложенных поправок по кругу лиц вошли также блогеры и пользователи социальных сетей. При этом одним из выдвинутых требований стала деанонимизация онлайн-медиаресурсов, что в случае с частными лицами, не являющимися профессиональными журналистами, вступает в противоречие с их правом не раскрывать свою личность в Интернет-пространстве. Кроме того, Венецианская комиссия Совета Европы выразила сомнения относительно реальной степени независимости албанского медиарегулятора и Комитета по рассмотрению жалоб, чьи полномочия предполагается существенно расширить с принятием новых законодательных положений. Наконец, отсутствие в проекте какого-либо указания на необходимость пропорционального соотнесения размеров штрафов с финансовым положением конкретного СМИ с тем, чтобы претворение в жизнь санкционной части представленных норм не приводило к разорения предприятия, по мнению экспертов мониторингового органа, чревато развитием самоцензуры в ущерб демократии[56]. По причине столь резкой критики и неприятия инициатива была отложена. Тем не менее, в связи с этими событиями во Всемирном рейтинге свободы прессы за 2021 г. Албания заняла 83 место.

Межконфессиональные отношения в стране остаются гармоничными, однако к проблемным моментам относится реституция собственности религиозных организаций, изъятой в годы режима Э.Ходжи.

В адрес государства регулярно раздаются критические замечания, касающиеся несоблюдения избирательных прав граждан. Чаще всего речь идёт о «недостаточности» выбора и «принуждении» голосовать за представителей правящей Соцпартии. Кроме того, в списках кандидатов подавляющего большинства партий во всех регионах страны фиксируется несоблюдение 30-процентной квоты для женщин, желающих участвовать в политической жизни страны[57].

В отчёте БДИПЧ ОБСЕ по итогам наблюдательной миссии на муниципальных выборах 30 июня 2019 г. была признана легитимность их проведения и результатов. Тем не менее, предметом критики стали неучтенность интересов электората, некомпетентность работы ЦИК и избиркомов более низких уровней, отсутствие надлежащей законодательной базы в электоральных вопросах, а также то, что предвыборная кампания была развёрнута на фоне внутриполитического кризиса.

Главы миссии БДИПЧ ОБСЕ, делегаций ПА ОБСЕ и ПАСЕ по мониторингу парламентских выборов 25 апреля 2021 г. дали в целом позитивную оценку электорального процесса, отметив вместе с тем сохраняющиеся системные изъяны, – «скупку» голосов избирателей, активное использование властями административного ресурса и бюджетных средств в ходе избирательной кампании, излишне конфронтационную риторику с переходом на личности. Подверглось критике нежелание руководства страны организовать голосование для албанских граждан, проживающих за границей. Отдельно отмечен запрет на участие в выборах зараженных коронавирусом граждан.

Несмотря на внесение в законодательство значительного числа поправок, направленных на борьбу с домашним насилием, данная проблема на сегодняшний день остаётся нерешённой: с ней сталкиваются 53 % албанских женщин. В 2019 г. помощь от социальных органов получили более 3200 женщин и девочек – жертв домашнего насилия.

В 2018 г. были внесены важные изменения в закон «О наказании за насилие в семье и экстренных мерах выявления и предотвращения этого феномена», внесён ряд поправок, направленных на обеспечение гендерного равенства. Кроме того, в стране реализуется Национальная стратегия национальной защиты до 2021 г., в которой приоритетное внимание уделяется уязвимым семьям и группам, совершенствованию службы поддержки жертв домашнего насилия.

Наиболее уязвимым национальным меньшинством являются цыгане, подвергающиеся дискриминации в сферах доступа к занятости, образованию, здравоохранению, жилью, социальной помощи, в том числе в условиях пандемии. Многие представители сообщества не имеют документов, удостоверяющих личность. Координацией работы по реализации Национальной стратегии по социальной интеграции цыган и балканских египтян занимаются НПО, омбудсмен, Министерство образования, спорта и молодёжи. Однако результаты проводимых ими мероприятий остаются малозаметными.

Тем не менее, в шестом докладе по Албании, опубликованном 2 июня 2020 г., функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью констатировала значительный прогресс по сравнению с предыдущим мониторинговым циклом. Было отмечено налаживание диалога между омбудсменом и Национальным бюро по защите от разных форм дискриминации, а также улучшение ситуации вокруг инклюзивного образования. В то же время существенной проблемой остаётся практическая реализация принимаемых решений и взаимодействие по этой тематике между правительственными и неправительственными учреждениями и организациями[58].

Положительной оценки заслуживает установившийся в стране высокий уровень толерантности по признаку культурной и религиозной принадлежности.

В подготовленном по итогам визита в Албанию Комиссара Совета Европы по правам человека Д.Миятович докладе (опубликован в сентябре 2018 г.) сделан акцент на соблюдении прав детей. В документе сделан вывод, что в последние годы ситуация вокруг этой проблемы значительно улучшилась, но необходимо продолжение комплексного изменения законодательства. Также доклад положительно оценивает проведённые в первой половине 2018 г. реформы социальной сферы (в том числе увеличение денежных выплат для социально незащищённых групп – детей и людей с ограниченными возможностями).

В 2019 г. Рабочая группа по Универсальному периодическому обзору также отметила ряд положительных изменений в этой сфере, а именно: совершенствование законодательства в части укрепления системы защиты детей от насилия, жестокого обращения, эксплуатации и отсутствия заботы; принятие Кодекса уголовного правосудия в отношении детей, цель которого состоит в защите несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; разработка Национального плана действий по защите детей от экономической эксплуатации[59].

Другим проблемным аспектом, по мнению Комиссара Совета Европы Д.Миятович, является то, что доступ к правосудию для уязвимых групп по-прежнему затруднён. Результаты проведённого в 2017 г. ПРООН исследования продемонстрировали высокий уровень правовой неграмотности населения, особенно цыган, и отсутствие доверия к системе правосудия. Согласно этому исследованию, многие из числа цыган, малоимущих, лиц с низким уровнем образования, инвалидов, жертв насилия в семье и детей из интернатных учреждений являются жертвами дискриминации и испытывают финансовые затруднения, что делает для них невозможным получение более качественных услуг. В результате некоторые оставляют все попытки решить свои правовые вопросы.[60]

В Албании насчитывается около 4900 апатридов или лиц, которым угрожает безгражданство, многими из которых являются цыгане, не имеющие документов, удостоверяющих личность, а также дети цыган или дети, родившиеся за границей и не имеющие регистрации рождения. Ещё одной группой лиц, которым угрожает безгражданство, являются албанские эмигранты, которые выехали за границу и добровольно отказались от своего гражданства и/или не получили гражданства страны назначения[61]. В результате пересмотра закона «О статусе гражданина» была исключена вероятность получения детьми статуса «негражданина».

В 2018 г. были внесены поправки в закон «О защите национальных меньшинств в Республике Албании». Для нацменьшинств окончательно закреплён ценз в 20 % от числа проживающего в муниципалитетах населения для возможности получения школьного образования на родном языке.

Упомянутый нормативно-правовой акт содержит декларативные положения, направленные на защиту, сохранение и развитие культурной самобытности и языков национальных меньшинств. Он определяет личную сферу применения и права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. По мнению Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ), данный закон является очень общим и программным по своему характеру. Во многих важных областях он делегирует урегулирование конкретных вопросов Совету министров. Вместе с тем для того, чтобы сделать законодательные положения эффективными, необходимо обеспечить принятие подзаконных нормативных актов в виде решений Совета министров. Эти решения не были приняты в установленный законом срок в шесть месяцев, что лишило лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, доступа к их правам. Кроме того, решения Совета министров имеют подчинённый правовой статус, что в результате обеспечивает меньшую степень защиты прав[62].

КК РКЗНМ отметил отсутствие прогресса в плане обеспечения обучения на языках национальных меньшинств или языкам национальных меньшинств. Школы, преподающие на греческом языке, продолжают функционировать в г. Гирокастре, г. Саранде, г. Дельвине и г. Корче, а обучение на македонском языке ведётся в школах в Корче. Ограниченно преподаётся цыганский язык. Новый закон о национальных меньшинствах создаёт возможности для преподавания на языках всех национальных меньшинств в албанских школах. Вместе с тем в проекте решений Совета министров были сформулированы ограничительные критерии для создания классов, обучающих таким языкам[63].

Фактов предвзятого отношения или дискриминации соотечественников по признаку гражданской или национальной принадлежности не отмечается. Имеющие место конфликты носят бытовой или административный характер и разрешаются в соответствии с местным законодательством.

По итогам анализа правозащитной ситуации в Республике Албании можно прийти к выводу, что в этот период она не претерпела существенных изменений.

 

[51] Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору. Албания. 3 июля 2019 г. https://undocs.org/ru/A/HRC/42/4

[52] Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору. Албания. 3 июля 2019 г. https://undocs.org/ru/A/HRC/42/4

[53] Так, например, в 2018 г. при поддержке ЮНИСЕФ албанский омбудсмен разработал новый стратегический план действий по улучшению правозащитной ситуации на 2018-2022 гг., в котором основной упор делается на противодействии современному рабству и торговле людьми.

[54] Косово упоминается в соответствии с положениями резолюции 1244 Совета Безопасности ООН.

[55] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го-12-го периодических докладов Албании. Декабрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fALB%2fCO%2f9-12&Lang=ru

[56] Заключение Европейской комиссии за демократию через право относительно проекта поправок в Закон Албании №97/2013 «Об аудиовизуальных СМИ». 19 июня 2020 г.

https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2020)013-e

[57] В то же время в госорганах и ключевых институтах примерно равное соотношение мужчин и женщин, хотя для этого часто требуется «решение сверху» и такое положение дел не находит активной поддержки в традиционном албанском обществе.

[58] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Албании (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-albania-6th-monitoring-cycle-/16809e8241

[59] Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору. Албания. 3 июля 2019 г.
https://undocs.org/ru/A/HRC/42/4

[60] Доклад по итогам визита Д.Миятович в Албанию 21-25 мая 2018 г.
https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22

[61] Доклад по итогам визита Комиссара СЕ по правам человека в Албанию 21-25 мая 2018 г.
https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22

[62] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Албании, принято 11 октября 2018 г.
https://rm.coe.int/4th-op-albania-en-/168093903b

[63] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Албании, принято 11 октября 2018 г.
https://rm.coe.int/4th-op-albania-en-/168093903b

Албания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793469


Италия > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773115

Верховный суд Италии разрешил продолжить производство на Ilva

Как сообщает агентство Reuters, на прошлой неделе главный административный суд Италии постановил, что производство на сталелитейном заводе Ilva в южном городе Таранто может продолжаться.

Государственный совет суда заявил в своем заявлении, что постановление города Таранто о закрытии завода из-за высокого уровня загрязнения воздуха было незаконным «в отсутствие условий необходимости и срочности».

Юристы ArcelorMittal (MT.LU), которая контролирует Ilva, обжаловали городской приказ, утверждая, что остановка приведет к необратимому повреждению объектов и поставит под угрозу рабочие места.В 2015 году правительство взяло под свой контроль рабочие места и заключило сделку по продаже завода ArcelorMittal в 2018 году.Тем не менее, это пересматривается, и государство, вероятно, станет основным акционером, поскольку экологические проблемы остаются.

«Правительство будет быстро реализовывать промышленный план, который является экологически совместимым и уважает здоровье людей», - сказал министр промышленности Джанкарло Джорджетти после постановления.

Бывшие владельцы сталелитейного завода Ilva, Фабио и Никола Рива, в прошлом месяце были приговорены отдельным судом к 22 и 20 годам тюремного заключения соответственно за то, что они позволили ему извергнуть смертельные загрязнения.

Италия > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773115


Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771692

Один раз в год сады цветут

На Красной площади открылась необычная выставка

Текст: Жанна Васильева

Выросший на Красной площади "Красный сад" - это место встречи фестиваля "Архстояния" и галереи ГУМ-Red-line (кураторы Антон Кочуркин и Марина Федоровская) на фестивале современного искусства.

Дети в "Чаще"

И "античная колонна" из орешника, которую поставили у арки ГУМа и веранды кафе Bosco герои "Архстояния" - мэтр Николай Полисский и команда народных художников из Николо-Ленивца, не то же самое, что та же колонна в полях на границе заповедника в Калужской области. Там колонна вступала в диалог с соседними деревьями, кустарниками, рекой Угрой и другими объектами, маркируя зыбкую границу между заповедной природой и природным пространством, "окультуренным" человеком. Пространством, в котором оставалось место и романтическому общению с природой, и комфорту, от которого не готов отказаться современный человек. На веранде у ГУМа та же колонна "беседует" с бархотками в пластиковых горшочках, включенным в цветочный орнамент в палисаднике, с неорусским стилем здания, построенного Романом Клейном, и публикой, наблюдающей с интересом за теми, кто может позволить себе мороженое и коктейль в кафе Bosco. "Колонна" тут напоминает не столько об античности, сколько о театральной декорации в пьесе на народную тему. Скажем, в опере "Иван Сусанин, или Жизнь за царя".

С другой стороны арки наше arte povera, не с итальянскою, но русскою душой, сочетается с белоснежной шестиметровой "Стабильной композицией" Романа Ермакова. Она элегантно напоминает разом о дирижаблях 1930-х и скульптурах из отшлифованной стали Джеффа Кунса (впрочем, композиция Ермакова - из стеклопластика). Поп-арт, задиравший общество потребления и удачно паразитировавший на нем, сегодня, похоже, становится ролевой моделью для паблик-арта, претендующего на свое место под звездами Спасской башни.

Этот паблик-арт, надо сказать, отличает двойное назначение. Он должен представить отличных авторов - отбор тут точный. Плюс его задача - создать своего рода модель паркового пространства в городе.

С непременной парковой скульптурой - за нее отвечает "Макоша" Дмитрия Аске, наследница героинь славянской мифологии, удерживавших, как Атланты, свод неба, и супрематических крестьянок Малевича. С солнечными часами - в их роль исполняет "Гномон" Андрея Филиппова, который, прочем, скорее указывает на вечность, нежели показывают время. С аккуратно подстриженными деревьями и кустарниками - к ним отсылают сразу два проекта. Во-первых, "Непроходимая чаща", которую молодые художники Евгений Брагин и Василиса Прокопчук сделали из стволов высушенной ольхи, подвешенных на металлическом каркасе.

"Чащу", которая шумит, качается, вообще располагает к прогулке, сразу облюбовали дети. Во-вторых, проект "Французский dе Sad" Дмитрия Жукова, своеобразный памятник остриженной "по ранжиру" природной жизни, которая неискоренима и берет свое.

Наконец, какой парк без тщательно отреставрированных руин? И они тут как тут. Руины заржавевшей звезды-мутанта (работа Рината Волигамси) и безликая башка от бюста Александра Македонского на травке. Вместо лица, знакомого каждому студенту, обреченно рисовавшему гипсы, - овал со знаками виртуальной "перезагрузки" (работа Аристарха Чернышева).

Другое дело, что эта модель парка - вроде декорационного обрамления входа в ГУМ. При формальных отсылках к таким атрибутам Красной площади, как советские звезды и имперские двуглавые орлы, "Красный сад" становится частью не площади, а магазина. Сюжеты, которые разрабатывали художники, поглощаются практически без остатка этой сценой, оказывающейся променадом между прилавком и столиком кафе. Возможно, это и паблик-арт, но только перенесенный из общественного контекста в регулярное пространство рекламы.

Медитация в "Гараже"

Контрастным по отношению к проекту "Красный сад" выглядит другой сад - "Тишина", созданный в Парке Горького Павлом Альтхамером (куратор Андрей Мизиано). Известный польский художник создал рядом с музеем современного искусства "Гараж" площадку, которая тоже, в сущности, представляет модель - живописного пейзажа. Собственно, многие из элементов этого пейзажа кажутся знакомыми. Сухое поваленное дерево смутно напоминает о шишкинском "Утре в сосновом лесу". Елочка и березки - кажется, из "Аленушки" Васнецова. Светлый песок и камерное пространство может напомнить о песчаных тропинках поленовского "Московского дворика". Но не менее очевидно, что все эти ассоциации сугубо субъективные. И кому-то, вернувшемуся с Балтики, эта лужайка напомнит пространство за дюнами, где нет ветра с моря, но солнышко прогрело мягкий песок. И вновь захочется на море.

Собственно, Альтхамер создает модель пейзажа, почти неотличимую от обычного окружения. И для него это принципиально. Так, в качестве скульптурного проекта 2007 года в старом немецком Мюнстере он предложил тропинку, протоптанную им наискосок через луг вместе с местными горожанами. Дело даже не в том, что аккуратном немецком городке тропинка "не там, где положено" выглядела чуть ли не бунтарским жестом. Скульптурой тут становился те столько след коллективной прогулки, сколько сама вольная прогулка. Наоборот, участники других прогулок Павла Альтхамера, которые он организовывал в Варшаве, Питтсбурге, Лондоне, к концу "гуляния" обнаруживали, что часть событий в этом маршруте была тщательно срежиссирована. Некоторые не догадывались о постановке, даже когда "совершенно случайно" видели, как мимо них идет Питер Фонда (в Питтсбурге), или удивлялись, что рядом Джуд Лоу покупает рыбу (в Лондоне). Альтхамер размывает грань между перформансом и реальной жизнью, словно подсказывая, что магия жизни всегда с вами - здесь и сейчас. Надо только уметь видеть.

Между тем

Название "Красный сад" смыслово связано не только с местом проведения, его историческими корнями и коннотациями: в разных интерпретациях красный символизирует очищение и преображение, это цвет смелости, праздниками великодушия.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771692


Италия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771688

Разгадать код да Винчи

Работы Леонардо выявят по обрывкам его ДНК

Текст: Нива Миракян (Рим)

Работы Леонардо да Винчи теперь, возможно, будут идентифицировать по обрывкам ДНК мастера. Итальянским историкам удалось составить наиболее полное генеалогическое древо Леонардо и разыскать его ранее неизвестных прямых потомков.

Благодаря им ученые намерены реконструировать "генетический профиль" гения Высокого Возрождения, его внешний облик, а также установить подлинность приписываемых ему произведений. Основателю и директору "Идеального музея Леонардо" в тосканском городке Винчи Алессандро Веццози и президенту Ассоциации наследия Леонардо Аньезе Сабато удалось задокументировать данные о 21 поколении семьи да Винчи, охватывающие период продолжительностью в 690 лет. Результаты своего кропотливого десятилетнего труда, который в итальянской прессе окрестили "охотой за ДНК да Винчи", эксперты опубликовали в научном ежемесячнике Journal of Human Evolution.

Несмотря на популярность да Винчи, до нас не дошло ни одного его достоверного портрета. Не оставил Леонардо и прямых потомков, так как не был женат и его отношения с женщинами не складывались. Все усложняется также тем, что его останки трудно идентифицировать. Существует предположение, что их перенесли из первоначального захоронения в часовне французского замка Амбуаз. Однако по сей день не представлялось возможным доподлинно установить, какие именно фрагменты этих останков принадлежали художнику.

Веццози напомнил, что еще в 2016 году были идентифицированы 35 живых потомков Леонардо, но в большинстве своем речь шла о непрямых родственных связях, главным образом по женской линии. К этой категории, к примеру, принадлежал знаменитый режиссер Франко Дзеффирелли. Однако, по словам исследователя, эти люди не могли дать искомую информацию относительно ДНК Леонардо да Винчи, прежде всего о Y-хромосоме, которая передается по мужской линии и остается практически неизменной на протяжении 25 поколений. Именно поэтому поиски было решено продолжить.

Отталкиваясь от информации, что у Леонардо было по меньшей мере 22 сводных брата, в ходе последнего исследования были собраны данные более чем по 225 людям, предками которых был отец Леонардо, Пьеро, и его сводный брат Доменико. В своей работе ученые представили новые доказательства существования непрерывной мужской линии в семье да Винчи, начиная от основателя Микеле, родившегося в 1331 году, и по сегодняшний день. В итоге Веццози и Сабато сумели найти 13 ранее неизвестных широкой публике, но ныне здравствующих потомков ученого и живописца. Все они живут в Тоскане. Их возраст колеблется от одного года до 85 лет, в большинстве своем они служащие и ремесленники. В ближайшее время у новоявленных потомков возьмут генетический материал. Ученые надеются, что расшифровка Y-хромосомы Леонардо не только упростит поиски его останков, но и установит точное авторство многих работ, на которых могли сохраниться части его ДНК.

Италия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771688


Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771669

Прокуроры открыли Европу

Первый международный форум прокуроров начался в Санкт-Петербурге

Текст: Иван Егоров (Санкт-Петербург)

В Петербурге в среду стартовала трехдневная международная конференция руководителей европейских прокуратур. Кроме прокуроров более чем из 20 стран Европы в ней приняли участие генпрокуроры стран СНГ и Ирана.

Такой форум в нашей стране проводится впервые. С 2014 года многие европейские страны, сохраняя двусторонние контакты с прокуратурой России, не решались публично участвовать в каких-либо международных мероприятиях в нашей стране из-за введенных санкций.

"Не раз говорил и вновь повторю: Россия заинтересована в развитии самых тесных связей с прокуратурами европейских и других государств, в продвижении диалога и сотрудничества в рамках таких авторитетных и влиятельных структур, как Совет Европы и Международная ассоциация прокуроров", - задал тон форуму в своем видеобращении к прокурорам президент России Владимир Путин. Он отдельно отметил, что недавно был принят федеральный закон, наделяющий Генеральную прокуратуру России новыми полномочиями. Речь идет о представительстве и защите интересов нашей страны в межгосударственных органах, иностранных и международных судах и арбитражах, в том числе, в Европейском суде по правам человека.

В свою очередь, как сообщил иностранным коллегам генеральный прокурор Игорь Краснов, для выполнения этих функций Генпрокуратура России создает новые подразделения, одно из которых будет дислоцироваться в Страсбурге. "Несомненно, это обеспечит еще более тесные контакты с Советом Европы и с, учётом широких полномочий российской прокуратуры, повысит эффективность исполнения предписаний Европейского суда", - отметил глава российского надзорного ведомства.

По его словам, в России прокуроры, действуя вне уголовно-правовой сферы, по сути, выполняют правозащитную функцию, которая сейчас как никогда востребована обществом.

"Причем запрос на справедливость все ощутимее звучит во всех странах мира", - отметил Краснов. "Что касается России, то только в прошлом году результатом нашей надзорной деятельности стало восстановление прав более 1 миллиона человек", - продолжил он.

При этом, как отметил Краснов, кроме основной темы конференции прокуроров - защиты индивидуальных прав граждан в свете требований Европейской конвенции по правам человека, в повестку форума включен и вопрос киберпреступности. По данным Генпрокурора, развитие информационных технологий на фоне пандемии коронавируса обусловило взрывной рост киберпреступлений во всем мире.

"В России число преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий, возросло до масштабов, позволяющих говорить о них как об угрозе национальной безопасности", - заявил Краснов. По его словам, крайне острой является проблема теневой сети интернета - так называемого даркнета, закрытость которого зачастую используется как ширма для преступлений. Также, он поделился еще одним серьезным вызовом, а именно - криминальным использованием криптовалют. Как рассказал российский прокурор иностранным коллегам, в России идет работа по внесению изменений в уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, предусматривающих меры по конфискации виртуальных активов.

Также в среду на полях форума была подписана генпрокурорами России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана историческая декларация об охране окружающей среды и биоресурсов Каспийского моря.

А еще Игорь Краснов провел ряд двусторонних встреч, в том числе с генпрокурорами и министрами юстиции из Италии, Словении, Боснии и Туркмении. Своих коллег Игорь Краснов пригласил в январе 2022 года в Москву на 300-летний юбилей прокуратуры России.

Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771669


Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771639

Чао, Иннопром-2021!

Чем запомнилась главная промышленная выставка России

Сегодня закрывается международная промышленная выставка "Иннопром". Четыре дня Екатеринбург жил в бешеном темпе, как в доковидные времена: 150 деловых мероприятий, 600 компаний-участников, гости из 22 государств и 18 регионов. Количество и стоимость заключенных соглашений еще подсчитывается, а пока просто вспомним, чем отличился Иннопром-2021.

Скорость, роскошь и большие надежды

Делегация Италии, куда вошли представители 61 компании, включая 10 инновационных стартапов, оказалась одной из самых представительных, что, впрочем, вытекает из статуса страны-партнера выставки. Посол Республики Паскуале Терраччано объяснил массовость так: его страна намерена развивать бизнес в России и не хочет ограничиваться продажами, а намерена расширять производственные инвестиции.

- Мы убеждены, что участие Италии в Иннопроме может создать много новых совместных проектов, - уверен дипломат.

Итальянцы привезли на выставку скорость, роскошь и большие надежды: среди экспонатов сразу бросались в глаза ярко-красные мотоцикл Ducati и автомобиль Lamborghini - они выглядели стремительными, даже когда стояли на стенде. Возле этих экспонатов чаще всего фотографировались гости. Рядом - шины Pirelli, без которых немыслима Формула-1. Макеты спутника и аппарата для спуска на Марс не так привлекательны внешне, но демонстрировали их с неменьшим удовольствием: это часть космической программы Апеннин.

Вертолет компании Leonardo был интересен не столько роскошным пассажирским салоном и навороченным управлением и не тем, что салон можно перекомпоновать как угодно, даже под транспортные перевозки или нужды медицины катастроф. Главное - это продукт совместного производства итальянцев и предприятия "Вертолеты России" из подмосковного Томилина. И подобная кооперация должна расширяться.

Прививка оптимизма

Где это сотрудничество может быть особенно тесным, показал бизнес-форум "Россия-Италия".

- Обе страны могут создавать вакцины от коронавируса, - заявил министр экономического развития Итальянской Республики Джанкарло Джоржетти, подчеркнув важность "совместных наилучших решений".

Впрочем, прививка, по словам президента ICE Карло Мариа Ферро, необходима и самой экономике. Прививка оптимизма, поскольку рынки состоят из ощущений и соответственно реагируют на позитив, который теперь особенно важен, ведь, по прогнозам, мировой импорт должен вырасти в 2021 году на 7,7 процента, а в следующем - на 5,3, достигнув доковидных показателей.

Перспективы на российском рынке имеют новые промышленные технологии, 3D-печать, робототехника, а также решения, связанные с промдизайном, где Италия - мировой лидер, считает президент фонда "Сколково" Аркадий Дворкович. Россияне же, по его мнению, могут заинтересовать партнеров медицинскими и сельскохозяйственными технологиями (особенно в области генетики и точного земледелия), достижениями своей математической школы, связанными с искусственным интеллектом.

Доля машиностроения в общем объеме итальянского экспорта в Россию составляет 41 процент, и здесь тоже коренятся серьезные возможности для технологического обмена. Но одним из главных секторов взаимного притяжения участники форума увидели энергетику.

Директор по европейским странам группы Enel Симоне Мори назвал Россию энергетической сверхдержавой, реализующей свои возможности в основном за счет добычи углеводородов. Однако, заметил он, растет интерес и к так называемым возобновляемым источникам. Недавно в Ростовской области с помощью итальянских партнеров открыли первый ветровой парк, в планах - второй. Возможно, амбиции еще не соответствуют потенциалу, подчеркивает менеджер Enel, но процесс уже запущен, разработчики готовы предложить солнечные батареи, эффективность и производительность которых выше обычных.

Под знаком водорода

Вообще можно сказать, что лейтмотивом Иннопрома-2021 стала водородная энергетика. Ей посвятили несколько секций и круглых столов. На стендах можно было увидеть модель электропоезда - совершенно обычная с виду, а на самом деле способная спасти планету от загрязнения. Экологически чистый состав передвигается за счет водородных элементов. В этот проект РЖД, Трансмашхолдинг и Росатом вложат больше миллиарда рублей. Эксплуатировать такие поезда планируется с 2024 года на Сахалине, а если опыт окажется удачным, его распространят на всю страну.

На этот же год намечен старт тестовой эксплуатации станции "Снежинка", первой в мире арктической станции, работающей на силе ветра. Разработчики показали ее макет на Иннопроме. "Снежинка" будет вырабатывать энергию, используя исключительно силу ветра, аккумулировать ее, преобразовывать в водородное топливо и выдавать электричество в момент затишья, в безветрие. В полярные дни, когда на Ямале светло круглые сутки, дополнительным источником энергии станет еще и солнце.

По словам исполнительного директора Института арктических технологий МФТИ Юрия Васильева, это будет первый в мире арктический комплекс, обеспечивающий себя теплом и электроэнергией без использования углеводородного сырья. Существует разве что несколько смелых проектов на ветре и солнце в Антарктиде, но они работают всего несколько месяцев в году и у них нет проблемы с аккумулированием энергии на время ветровых штилей.

ТМК показала то, что освоила первой в России, - трубы для производства и транспортировки водорода. За счет использования новых видов сталей и спецсплавов они способны выдержать от плюс 80 до минус 250 градусов.

- В мире вырабатывается 80 миллионов тонн водорода. Вроде серьезная цифра, с другой стороны, весь объем расходится как горячие пирожки - под химию и нефтехимию, металлургию. В зеленом водороде, который получается методом электролиза, потребность в ближайшие годы будет составлять не более 5 процентов - себестоимость производства слишком высокая. А вот голубой и бирюзовый водород, получаемый из природного газа с помощью парового реформинга и пиролиза, к 2030 году может занять до 15-20 процентов в энергетике. Мощности ТМК позволят закрыть и текущую, и перспективную потребность в новых трубах для этой отрасли, - прокомментировал заместитель директора ТМК по техническим продажам Константин Беляев.

Альянс идей и инвестиций

Также на Иннопроме подписали соглашения о создании нескольких крупных консорциумов, имеющих стратегически важное значение для экономики. В частности, в целях импортозамещения в альянс вступили отечественные разработчики инженерного ПО, Росатом и научные организации.

- Мы готовы к тесному сотрудничеству с IT-компаниями. Больше половины предприятий зависят от зарубежных решений, на базе нашего консорциума они смогут внедрять отечественные системы автоматизации производства, - отметил гендиректор Росатома Алексей Лихачев.

Холдинг "Синара - Транспортные Машины" (СТМ) вместе с УрФУ, УрО РАН, Агентством по технологическому развитию и компанией "Адванс Инжиниринг" договорились о совместной разработке транспортных систем на базе силовых установок с использованием водородного топлива.

- Очень перспективный, амбициозный проект, который способен вобрать в себя лучшие разработки наших ученых. Мы делаем очень важный шаг в создании транспортной инфраструктуры нового типа, - отметил ректор УрФУ Виктор Кокшаров.

- Использование водорода в качестве основного источника энергии - один из приоритетных векторов развития железнодорожного и общественного транспорта. Разработка и создание эффективных водородных топливных элементов, которые впоследствии могут быть интегрированы в различные виды техники, - первоочередная задача нашего объединения. Речь идет и о маневровых и магистральных локомотивах, и о городском общественном транспорте (водоробусы), - добавил председатель совета директоров СТМ Александр Мишарин.

Текст: Евгений Китаев, Елена Мационг, Ольга Медведева, Наталия Швабауэр, Анна Шиллер

Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771639


Иран. Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 7 июля 2021 > № 3826154

Чего ожидать от ирано-саудовских переговоров

После нескольких недель нахождения в стороне, саудовско-иранские переговоры снова оказались в центре внимания, и Иран обозначил более широкие цели, которые могут быть достигнуты с помощью переговоров.

Два иранских представителя во вторник рассказали о диалоге по деэскалации, который в настоящее время ведется между Тегераном и Эр-Риядом после нескольких недель отсутствия обновленной информации о переговорах. Брифинги включали в себя последние события и точку зрения, о том как в настоящее время ведутся переговоры, а также степень их ожидаемого успеха.

Во-первых, официальный представитель министерства иностранных дел Ирана Саид Хатибзаде ответил на замечания министра иностранных дел Саудовской Аравии Фейсала бин Фархана, который осторожно приветствовал переговоры с Ираном, но поставил под сомнение приверженность Ирана обеспечению безопасности в регионе.

В комментарии итальянской газете La Repubblica высокопоставленный саудовский дипломат прокомментировал возможное восстановление связей между Тегераном и Эр-Риядом, заявив, что Саудовская Аравия приветствует переговоры с Ираном, но Тегеран должен доказать свою приверженность обеспечению безопасности и стабильности в регионе фактами. Бин Фархан охарактеризовал как позитивную позицию Ирана и Саудовской Аравии по переговорам и выразил надежду, что диалог приведет к потеплению отношений между двумя региональными тяжеловесами.

Эти замечания стали последним признаком того, что переговоры проходят в атмосфере отсутствия доверия, особенно со стороны Саудовской Аравии. Саудовская Аравия согласилась на переговоры только после того, как они узнали, что ситуация меняется в пользу Ирана после того, как Джо Байден сменил Дональда Трампа. На протяжении всего периода правления администрации Трампа они относились к запросам о переговорах с Ираном с выжидательной точки зрения, фактически откладывая в долгий ящик все предложения о налаживании отношений с Тегераном. Такой подход был принят отчасти из-за желания Саудовской Аравии увидеть, чем закончится так называемая кампания Трампа по «максимальному давлению» в Иране.

После того, как Джо Байден пообещал возобновить взаимодействие с Ираном, саудовцы начали выяснять, чтобы увидеть, могут ли они начать диалог с Ираном параллельно с переговорами между Ираном и мировыми державами в Вене по ядерной сделке 2015 года, официально названной Совеместный всеобъемлющий план действий (СВПД).

Почувствовав стремление Саудовской Аравии к переговорам, Иран быстро предложил саудовцам путь к переговорам. Таким образом, ирано-саудовские переговоры в Багдаде продолжились под руководством сотрудников служб безопасности и разведки с обеих сторон, что еще раз свидетельствует о том, что переговоры проходили в атмосфере недоверия. Если бы было взаимное доверие, переговоры вели бы дипломаты и политики.

Во время переговоров в Багдаде, война в Йемене была одним из первых вопросов, обсуждаемых сторонами переговоров, что указывает на то, что переговоры начались с самого сложного вопроса. Это типично для Саудовской Аравии. Возможно, они хотели с самого начала оценить серьезность Ирана. Саудовская Аравия давно жаловалась на кажущееся несоблюдение иранским правительством соглашений между Тегераном и Эр-Риядом. Это может объяснить, почему они предпочли вести переговоры с иранскими сотрудниками службы безопасности, не входящими в правительство, которые, по их мнению, имеют последнее слово по государственным вопросам.

И когда саудовцы встретились с этими официальными лицами в Багдаде, они сначала назвали войну в Йемене лакмусовой бумажкой, чтобы увидеть, серьезно ли Иран относится к выражению своей заинтересованности в открытии новой главы в отношениях с королевством.

Излишне говорить, что Иран давно подчеркивал свою серьезность к переговорам и даже критиковал саудовцев за их медлительность в использовании возможности деэскалации. Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф даже выразил готовность направить посла в Саудовскую Аравию и при необходимости нанести визит в королевство. Во многих случаях Зариф призывал Саудовскую Аравию и другие арабские государства в регионе укреплять сотрудничество в рамках иранской мирной инициативы под названием Hormuz Peace Endeavour (HOPE).

Все эти иранские жесты доброй воли остались без внимания в Эр-Рияде из-за глубокого недоверия Саудовской Аравии.

После нескольких недель переговоров Иран и Саудовская Аравия, похоже, неуклонно движутся в направлении деэскалации, при этом Иран ставит реалистичные цели для текущей траектории. Это отражено в осторожном шаге Саудовской Аравии, который приветствовал результаты переговоров и даже выразил желание наладить отношения с Ираном.

Отвечая на замечания бин Фархана, Хатиббзаде сказал, что «саудовские официальные лица должны знать, что Исламская Республика Иран, исходя из своих принципиальных позиций, всегда хотела, чтобы страны региона поддерживали мир и безопасность в регионе Персидского залива. Такой подход, благодаря усилиям и мужеству Ирана, помог положить конец господству ИГИЛ и других террористических групп в Ираке и Сирии, и предотвратить проникновение групп такфиристов в страны Персидского залива».

Представитель добавил: «Мы всегда приветствовали диалог для достижения положительных результатов, и мы положительно оцениваем переговоры с Саудовской Аравией».

Официальный представитель правительства Ирана Али Рабии повторил то же самое, поставив реалистичные цели для переговоров. «Переговоры между Исламской Республикой Иран и правительством Саудовской Аравии начались с нашей твердой убежденности в том, что мы уделяем приоритетное внимание нашим соседям и необходимости мирного сосуществования ради мира и безопасности в регионе. Мы по-прежнему считаем, что диалог, особенно между общинами внутри мусульманской уммы, является единственным достойным способом разрешить возможные разногласия между ними», - сказал Рабии.

Он указал на сложности переговоров между Тегераном и Эр-Риядом, подчеркнув, что есть разногласия, для разрешения которых требуется больше времени. Но эти разногласия, отметил Рабии, можно уменьшить.

Рабии сказал, что Иран продолжит переговоры до тех пор, пока разногласия не уменьшатся. «В переговорах, которые прошли до сих пор между двумя сторонами, вопросы между двумя странами обсуждались с дружественной и доброжелательной позиции, и был достигнут определенный прогресс. Мы понимаем, что в некоторых случаях споры могут иметь сложности, для решения которых требуется соответствующее время», - отметил Рабии.

Он добавил: «Мы продолжим этот диалог до тех пор, пока разногласия не будут сведены к минимуму, и мы оценим его положительно, и мы всегда готовы серьезно продолжить этот диалог, полагаясь на взаимную добрую волю, обеспечивая интересы и разрешая озабоченности обеих сторон. Политика Исламской Республики Иран - это особая политика, называемая политикой соседства и регионализмом. Лучший способ обеспечить безопасность региона и не злоупотреблять странами под предлогом безопасности - это совместное присутствие всех стран в регионе».

Источник: https://www.tehrantimes.com/news/462842/What-to-expect-from-Iran-Saudi-talks

Иран. Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 7 июля 2021 > № 3826154


Россия. Италия. УФО > Электроэнергетика. Транспорт > energyland.info, 7 июля 2021 > № 3814861

«Энел Икс Рус» займется развитием зарядной инфраструктуры для электротранспорта в Свердловской области

В рамках Международной промышленной выставки ИННОПРОМ – 2021 ООО «Энел Икс Рус», дочерняя компания Enel X в России, заключило соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Корпорацией развития Среднего Урала (КРСУ).

Со стороны Энел Икс Рус соглашение подписал генеральный директор Алексей Леонов, со стороны КРСУ - генеральный директор Максим Прачик.

Соглашение предусматривает развитие зарядной инфраструктуры для электротранспорта в Свердловской области, включая цифровые решения, а также сотрудничество в рамках внедрения проектов в сфере устойчивой энергетики. Участие Энел Икс Рус в реализации этих целей предполагается в качестве инновационного партнера и поставщика технологий зарядной инфраструктуры.

«Мы рады видеть, что регионы Урала рассматривают деятельность в области электрического транспорта и зарядной структуры как важнейший шаг по улучшению экологического состояния регионов, внедрения инновационных технологий и переходу к модели устойчивой экономики. Надеемся, что данное соглашение станет базой для плодотворного сотрудничества, которое также принесет пользу региону и ее жителям», - прокомментировал генеральный директор Энел Икс Рус Алексей Леонов.

«Наращивание инвестиций в производство электромобилей – общемировой тренд. Мы наблюдаем, что крупнейшие автоконцерны заявляют о прекращении разработки автомобилей, работающих на газомоторном топливе. Растущий спрос на электромобили в России должен обеспечиваться необходимой зарядной инфраструктурой. Направление очень перспективное. Компания «Энел Икс» обладает необходимыми технологиями и решениями в области энергоэффективности. Мы со своей стороны окажем содействие в реализации инновационных решений компании на территории Свердловской области,» – отметил Максим Прачик, генеральный директор АО «Корпорация развития Среднего Урала».

Для реализации соглашения стороны обязались организовать обмен информацией, проводить мероприятия по вопросам развития электромобильности и необходимой инфраструктуры.

Ранее компания Энел Икс Рус поставила зарядные станции для первого комплексного проекта публичной платной зарядной сети на Дальнем Востоке. Также ее публичные зарядные станции расположены в Москве, Челябинске, Красноярске, Новокузнецке, Горно-Алтайске и других городах.

Россия. Италия. УФО > Электроэнергетика. Транспорт > energyland.info, 7 июля 2021 > № 3814861


Россия. Евросоюз > Медицина > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3775862

Война вакцин: как Европа борется со Sputnik V

Елена Караева

Тяжелая пята государственной диктатуры — власти Франции намерены ввести обязательную вакцинацию от COVID-19 для ряда профессий.

В их числе — медики всех уровней и те, кто работают в домах престарелых и иных социальных учреждениях.

Обязательность означает принятие соответствующего законодательного акта, который и будет регламентировать возможность отказа от прививки.

В случае отсутствия убедительных аргументов медотвода "отказнику" будет предложен либо перевод на иную должность, где служебные обязанности исключают прямой контакт с людьми (разницу, если заработная плата уменьшится, никто компенсировать не собирается), либо отпуск без сохранения содержания.

Схожие правила уже действуют в Италии, где в точном соответствии с нормами демократии их пытаются оспорить те, кого эти меры затрагивают, но пока без особого успеха: суды не слишком охотно принимают к рассмотрению подобные иски, а решения юстиции можно предсказать, даже не читая материалы дела.

"Если интересы социума и общественное благо оказываются под угрозой, то личные обстоятельства и желания уходят на второй план".

ЕС на протяжении многих десятилетий позиционировал себя как метагосударство, где примат частных прав и свобод не подвергался сомнению, но пандемия смешала все карты и коронавирус расставил все и всех на свои места.

Коллективное выше личного, что бы там ни говорили до начала эпохи заражений многочисленные бернары-анри леви и их адепты.

Столкнувшись с пандемией и полностью провалив менеджмент на всех уровнях в момент кризиса, брюссельский ареопаг и власти стран сообщества решили поставить барьеры распространения инфекции с помощью массовой вакцинации. Это с одной стороны.

А с другой — колоссальные темпы заражения, волны которых последовательно накрывали континент на протяжении последних полутора лет, не сдвинули ни на йоту главную мишень борьбы общеевропейцев. И это отнюдь не SARS-CoV-2, а Россия.

Сражение с вирусом стало одним из эпизодов в войне с нашей страной.

Создание и испытания российской вакцины, ее запуск в производство и начало прививочной кампании стали этапами битвы с целью и дискредитации самого эффективного коронавирусного препарата Sputnik V, и препятствованию массовой вакцинации в Российской Федерации.

Партитура была составлена с учетом самых разных факторов, но основные из них следующие: подчинение правилам, которые вводит государство, есть демонстрация покорности и "неевропейскости"; Sputnik V "не может быть безопасным и эффективным", а сама прививка "нанесет непоправимый ущерб естественному иммунитету".

Состав "оркестра", который должен был исполнить заказанную сюиту, известен — многочисленные "люди с хорошими лицами", за разный прайс или по зову души начавшие играть написанные для них каденции.

В то же время, когда в самом ЕС за комментарий в поддержку тезиса о "естественном иммунитете" и за высказанное сомнение в эффективности прививки очень известного профессора медицины просто погнали с должности заведующего отделением крупной парижской больницы, в российских социальных сетях движение сторонников ровно той же идеи набирало рост и наливалось мускулатурой.

Попытка выразить недоверие вакцине от Pfizer/BioNTech, придуманной, как теперь известно, за два дня, окончилась опалой для еще одного французского медика-скептика. Фильм Hold-Up, подвергавший сомнению компетентность европейских властей, изымался с платформ, на которых он был размещен. Зато в России антипрививочники и им сочувствующие получали все более широкие возможности для изложения своей позиции.

Начало прививочной кампании в России было организовано настолько четко, что живущие в Европе граждане страны специально приезжали за получением обеих доз Sputnik V.

И если Брюссель, кривясь, морщась и зажимая нос, Венгрии разрешил в результате размена (Будапешт снял возражения по бюджету сообщества) закупать Sputnik V, то второй стране — Словакии — фрондировать уже не позволили.

Практически сразу после объявления о возможности закупки препарата был организован правительственный кризис, чтобы показать Братиславе, кто в доме хозяин, а потом в медиа сделали вброс о том, что поставленные дозы медикамента отличаются от полученных для апробации образцов.

Характерно, что осуществили вброс с помощью украинских СМИ с пышными названиями вроде "Европейской правды".

Братислава сдалась.

Тем временем постепенно становились известны причины неторопливого рассмотрения документов Европейским агентством лекарственных средств, которые были предоставлены Россией.

Брюссель показал себя во всей бюрократической красе и блеске двойных стандартов.

Если заявки Pfizer/BioNTech и AstraZeneca (от которой вообще в итоге фактически отказались) рассматривались в ускоренном режиме, с нарушением всех норм (вместо месяцев изучение шло несколько дней), то со Sputnik V ситуация диаметрально противоположна: долгие недели ("нужна еще бумажка, нужны дополнительные данные и сведения").

Регулярные созвоны между Москвой, Парижем и Берлином ни тогда, весной, ни сегодня, в зените лета, не должны вводить в заблуждение — решают в данном случае не главы государств и правительств, а европейские столоначальники.

Они, тормозя одобрение Sputnik V на территории сообщества, одновременно стремились затормозить и процесс вакцинации в нашей стране.

Эти действия точно, тютелька в тютельку, пушинка к пушинке, вписывались и вписываются в то, что не так давно шеф европейской дипломатии Боррель назвал "контейнментом России", то есть ограничением ее возможностей (даже если это все существует исключительно в головах европейских партнеров).

В любом случае европейцам уже внушили, что "ничего хорошего из Москвы прийти не может", — даже когда рука Москвы в буквальном смысле оказалась единственной в Европе, протянутой Апеннинам в качестве жеста поддержки и помощи, когда российские военные медики спасали прошлым летом заболевших итальянских стариков.

И когда в России настоятельно просят прививаться, Европа это рассматривает как "диктаторские замашки Кремля", а вот введение постепенной обязательной вакцинации от COVID-19 в странах ЕС только приветствуется и одобряется.

Собственно, близорукость и неумение отличить союзника от противника — имманентное свойство политики, которую проводит европейский истеблишмент уже много десятилетий подряд.

Однажды такая миопия привела к войне.

Остается надеяться, что в противоборстве вакцин верх одержит здравый смысл. И забота, как любят говорить в ЕС, об "общем благе".

Ну а Москва на фоне происходящего последние 18 месяцев практически ежедневно действует и в граде, и в мире как настоящий европеец и гуманист.

Отринув предубеждения, презрев разногласия, она утверждает каждый день, что жизнь каждого человека — бесценна.

И на этом фоне спокойной силы битва брюссельских честолюбий, амбиций и апломба в общем выглядит довольно жалким зрелищем.

Россия. Евросоюз > Медицина > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3775862


Россия. ПФО > Агропром > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3774916

Бречалов рассказал о производстве элитных итальянских сыров в Удмуртии

Глава Удмуртии Александр Бречалов рассказал, что в регионе начали выпускать элитные сорта итальянских сыров из молока датских коров.

"Элитные сорта итальянских сыров - моцарелла, буррата, рикотта – под маркой LatteLuna теперь выпускаются в Киясовском районе на экоферме "Дубровское", - написал Бречалов на своей странице в "ВКонтакте" по итогам рабочей поездки в район.

По его данным, "общая стоимость первого этапа масштабного инвестиционного проекта составила 2,8 миллиарда рублей. На эти средства построен зерносушильный комплекс, закуплена техника и инструменты. Введена в эксплуатацию молочно-товарная ферма и козоферма, завезены 12 тысячи датских племенных коров и 990 голландских коз. И самое главное – запущен цех по переработке 25 тонн молока в сутки с современным сыроваренным оборудованием".

Бречалов отметил, что предприятие получило необходимые сертификаты качества и сегодня налаживает поставки. В планах – не только российский, но и международный рынок.

"На экоферме работают 185 сотрудников. До конца года директор Анатолий Носуленко планирует расширить штат еще на 50-70 человек. Уверен – в соискателях не будет недостатка, поскольку средняя зарплата на предприятии – более 47 тысяч рублей. Это самый высокий показатель в районе", - рассказал глава Удмуртии.

По его словам, экоферма обеспечивает жильем своих специалистов. Здесь уже построили общежитие и пять благоустроенных домов для работников хозяйства. Власти Удмуртии в прошлом году реконструировали здесь дорогу протяженностью свыше 11 километров, которая так нужна для развития территории.

"Таких масштабных хозяйств по количество рабочих мест и площадей у нас действительно немного. Кроме того, руководство старается обустроить инфраструктуру, создать прекрасные условия для своих сотрудников, и нужно продолжать над этим работать, в том числе и с нашей поддержкой. Такие изменения несут улучшение качества жизни в населенном пункте, создают экономику и системный эффект развития для всего района", — цитирует пресс-служба Бречалова по итогам поездки в район.

Россия. ПФО > Агропром > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3774916


Россия. Турция. Китай > Таможня. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 7 июля 2021 > № 3774587

ФТС России совершенствует подходы к реализации «зеленых коридоров»

ФТС России с 2007 года реализует проекты «зеленый коридор» и «упрощенный таможенный коридор», предусматривающие упрощение и ускорение таможенного контроля для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности на основе обмена информацией с таможенными службами иностранных государств.

В настоящее время в подобных проектах участвуют 14 стран: Азербайджан, Израиль, Индия, Иран, Италия, Китай, Марокко, Нидерланды, Сирия, Таджикистан, Тунис, Турция, Узбекистан, Финляндия. Наиболее активные поставки товаров в 2020-2021 гг. осуществляются в рамках взаимодействия с Турцией и Китаем.

В 2020 г. по «упрощенному таможенному коридору» с Турцией ввезено более 382 тыс. тонн товаров, заявленных в более 16 тыс. декларациях на товары (далее – ДТ). В 2021 г. – более 78 тыс. тонн по более 3 тыс. ДТ. По «зеленому коридору» с Китаем в 2020 г. ввезено 9,5 тыс. тонн товаров по 166 ДТ. В 2021 г. – 614 тонн, по 6 ДТ.

В результате проведенных ФТС России за последнее десятилетие реформ, направленных на внедрение электронного документооборота и автоматизацию таможенных процедур, в значительной степени нивелировались преимущества, получаемые участниками «зеленых коридоров».

«Внедрение передовых цифровых технологий вывело таможенное дело в Российской Федерации на новые рубежи. Средние сроки выпуска безрисковых деклараций по импорту составляют сегодня не более полутора часов, а по экспорту 30-35 минут. При этом около 20 процентов всех импортных деклараций и порядка 40 процентов экспортных выпускаются полностью автоматически, без участия таможенного инспектора. То, что несколько лет назад было преимуществом и привилегией участников «зеленых коридоров», сегодня становится нормой жизни для большинства участников ВЭД», – отметил первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов.

В этой связи ФТС России приступила к изучению новых возможностей и упрощений для компаний, информация о добросовестной деятельности которых может быть дополнительно получена благодаря возможностям международного таможенного сотрудничества. Такой подход в перспективе может вернуть заинтересованность добросовестного бизнеса и сформировать новые стимулы для участия в проектах «зеленый коридор» и «упрощенный таможенный коридор».

Россия. Турция. Китай > Таможня. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 7 июля 2021 > № 3774587


США. Россия > Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > metalbulletin.ru, 7 июля 2021 > № 3773108

В США проверят на демпинг металлопродукцию западных активов НЛМК и ЕВРАЗа

Минторг США начал пересмотр антидемпинговых и компенсационных таможенных пошлин в отношении некоторых видов стали и стальной продукции, а также алюминия, говорится в сообщении ведомства.

Так, в частности, пересмотр затрагивает поставки углеродистой и спецсталей из Бельгии и Италии. Среди компаний, поставляющих этот металл в США, Минторг указывает входящие в группу "НЛМК" NLMK Clabecq, NLMK Dansteel, NLMK La Louviere и NLMK Verona.

Кроме того, пересмотр антидемпинговых пошлин затронет поставки труб большого диаметра из Канады. Среди компаний, отгружающих ТБД в США, назван Evraz.

Результаты пересмотра будут опубликованы не позднее 31 мая 2022 года.

США. Россия > Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > metalbulletin.ru, 7 июля 2021 > № 3773108


Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 июля 2021 > № 3771793 Владимир Путин

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание с членами Правительства Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы знаете, вчера мы отмечали 300-летие Кузбасса и сегодня в качестве основного вопроса рассмотрим проекты социально-экономического развития Кемеровской области.

Но перед тем, как мы приступим к основному вопросу, – несколько текущих. И начать придётся с трагедии, которая произошла на Камчатке. Как вы знаете, произошло крушение самолёта Ан-26, люди погибли. Надеюсь, что все вопросы социального характера и помощь семьям погибших будут оказаны в самое ближайшее время.

У нас на связи должен быть Виталий Геннадьевич Савельев. Виталий Геннадьевич, как ситуация?

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

6 июля самолёт Ан-26 акционерного общества «Камчатское авиапредприятие» выполнял регулярный рейс по маршруту Петропавловск-Камчатский–Палана. Кроме шести членов экипажа на борту самолёта находилось 22 пассажира, 20 из которых – жители посёлка Палана.

В 5:50 по Москве борт должен был произвести посадку в аэропорту Палана, но в установленное время посадку не произвёл. Экипаж перестал отвечать на вызовы диспетчера. После потери контакта с самолётом в аэропорту Палана была поднята тревога и начата поисково-спасательная операция, которая проводилась силами и средствами спасательных подразделений аэропорта, МЧС России, Минобороны, МВД России, а также авиакомпании. В 12:06 московского времени в ходе поисково-спасательных работ самолёт был обнаружен полностью разрушенным на склоне сопки на удалении 3,6 километра от аэропорта Палана. Все находившиеся на борту пассажиры и члены экипажа погибли.

Оперативно была создана правительственная комиссия, которую мне было поручено возглавить. На текущий момент мною и членами комиссии проведён облёт места катастрофы. Вместе с губернатором Камчатского края Владимиром Викторовичем Солодовым мы встретились с родственниками погибших, рассказали им о предпринимаемых действиях комиссии, ответили на вопросы.

В настоящее время проводятся мероприятия по поиску, эвакуации и идентификации тел погибших. На 16:30 7 июля по местному времени спасателям удалось обнаружить фрагменты примерно 11 тел погибших. Географические особенности местности, сложные условия на месте и метеоусловия затрудняют проведение поисковой операции. Минздравом России и МЧС России организовано предоставление помощи родственникам погибших, которые включают в себя работу психологов, психологи уже работают с семьями. Образована техническая комиссия по расследованию причин происшедшего, рассматривается три основных варианта: неблагоприятные метеоусловия, отказ авиатехники и, третье, ошибка экипажа.

По прибытию в Камчатский край мною проведено первое заседание правительственной комиссии, на котором было поручено губернатору Камчатского края Владимиру Викторовичу Солодову организовать все необходимые взаимодействия и помощь родственникам погибших. За каждым членом семьи Владимир Викторович дал команду закрепить персонально представителя [краевой] администрации для работы.

Было также дано поручение правительству Камчатского края организовать доставку и размещение родственников погибших и прибывших к месту трагедии. МЧС России поручено продолжить поисковую операцию с задействованием необходимых средств, техники и специалистов, в том числе водолазов, обеспечить дальнейшее функционирование «горячей линии» для предоставления информации о пассажирах самолёта, потерпевшего крушение.

Организована работа по обеспечению страховых выплат родственникам погибших. По договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, заключённого между «Камчатским авиационным предприятием» и страховой компанией ВСК, предусмотрена выплата страховой суммы родственникам погибших в размере 2 миллиона 25 тысяч рублей за каждого зарегистрированного.

Также будут приняты меры по организации доставки тел погибших к местам захоронения. Хочу отметить, что группа «Аэрофлот» уже приняла решение на бесплатной основе доставлять прямых родственников погибших к месту трагедии и обратно.

В целях оказания мер социальной поддержки семьям погибших граждан губернатором Камчатского края принято решение о выплате 500 тысяч рублей за каждого погибшего. Готовится проект соответствующего решения.

Авиакомпания «Камчатское авиационное предприятие» также приняла решение о выплате в размере одного миллиона рублей семье каждого погибшего. Таким образом, будет выплачено каждой семье погибшего 3 миллиона 525 тысяч рублей.

Одновременно Рострудом организовано расследование гибели граждан, находившихся при исполнении трудовых обязанностей в момент крушения, и после процедур, необходимых для проведения выплат лицам, имеющим право на страховое возмещение, будут назначены единовременные, а отдельным группам граждан ежемесячные страховые выплаты. Единовременная страховая выплата в случае смерти работника составляет один миллион рублей, это отдельные деньги, делятся равными долями между лицами, имеющими на неё право. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется исходя из среднего заработка погибшего. При наличии иждивенцев у погибших граждан будут осуществлены соответствующие выплаты из Пенсионного фонда России. Данный вопрос на контроле у Минтруда России.

Авиакомпания «Камчатское авиационное предприятие», которой принадлежал Ан-26, окажет дополнительную помощь семьям пилотов.

Владимир Владимирович, комиссия продолжит свою дальнейшую работу, обеспечит контроль и выполнение всех принятых решений. Завтра утром будет проведена встреча с лётным составом для обсуждения сложившейся ситуации. Мы сегодня летали по маршруту в таких же, в общем-то, не очень хороших погодных условиях, но мы приземлились в Палану другим маршрутом, и у нас не было проблем. Поэтому мы хотим просто понять, почему было принято достаточно сложное решение командиром корабля. И мы надеемся, когда мы найдём «чёрные ящики», мы получим на это ответы.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Надеюсь, что работа будет проведена в короткие сроки и с должным качеством.

Хочу выразить слова искреннего соболезнования всем родственникам, всем близким погибших. Всё, что необходимо сделать со стороны государства, будет сделано, для того чтобы вас поддержать.

Спасибо, Виталий Геннадьевич.

В.Савельев: Спасибо.

В.Путин: Давайте перейдём к другим вопросам.

Татьяна Алексеевна, что у нас с текущей ситуацией с коронавирусной инфекцией и с вакцинацией?

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации остаётся достаточно напряжённой. По итогам прошедшей недели у нас зарегистрировано 162,4 тысячи случаев заболевания. Показатель заболеваемости составил 110,7 на 100 тысяч населения, это на 17 процентов больше, чем на прошлой неделе. Однако темп прироста неделя к неделе несколько замедлился, в предыдущую неделю заболеваемость прирастала на 24,2 процента. Доля случаев, которые зарегистрированы в столице, в городе Москве, сократилась до 29,6 процента, на втором и третьем местах, соответственно, располагаются Московская область и Санкт-Петербург. На остальные регионы Российской Федерации приходится чуть более 52 процентов новых случаев.

В 82 регионах страны заболеваемость растёт, но некоторое снижение мы видим только в Москве. И здесь я должна отметить, что это стало возможным благодаря реализуемым ограничительным мерам и достаточно высоким — практически в разы — темпам вакцинации населения, и мы считаем, что эти меры нужно обязательно продолжать.

Также некоторое снижение наметилось в Кировской области. В Крыму значимая динамика отсутствует, но и нет какого-то существенного прироста. Превышение среднероссийских показателей сегодня зарегистрировано в 24 регионах страны, но если не учитывать вклад в этот показатель Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, то превышение среднероссийского уровня отмечено в 49 регионах. Это свидетельствует, конечно же, о необходимости реализации руководителями регионов всего спектра ограничительных мер, с которыми они хорошо знакомы и которые мы всегда применяли.

По-прежнему наибольшая заболеваемость отмечается среди наиболее активного населения в возрасте от 18 до 49 лет. Хочу отметить, что регионы страны наращивают темпы тестирования, что является залогом своевременного выявления новых случаев и своевременного оказания медицинской помощи. Сейчас норматив, который у нас установлен, 200 на 100 тысяч, не выдерживают 13 регионов. В прошлый раз, когда я Вам докладывала, это были 44 региона, а сейчас показатель тестирования составляет по Российской Федерации 339,4 на 100 тысяч населения.

Ряд регионов страны вводит ограничительные меры. Масочный режим сохраняется на всей территории. В 66 регионах страны сохраняются ограничительные мероприятия для лиц старше 65 лет и больных хроническими заболеваниями. За последние три недели этот режим вновь ввели пять регионов: Москва, Московская, Амурская, Воронежская области и Республика Карелия. В 19 регионах такой запрет снят, превышение среднероссийских показателей отмечается в семи из них. В 69 регионах сейчас запрещены зрелищно-развлекательные мероприятия, оказание услуг общественного питания в интервале с 23:00 до 6:00. За последние три недели такой запрет введён вновь в 14 регионах страны.

Не запрещены сегодня массовые мероприятия и работа общепита в ночное время в 16 регионах, и в отдельных из них мы видим, что заболеваемость за последнюю неделю превышает среднероссийский уровень: это республики Карелия, Тыва и Забайкальский край.

И в связи с этим я ещё раз хотела бы обратить внимание глав регионов на то, что в условиях роста заболеваемости проведение массовых мероприятий как в закрытых помещениях, так и на открытом воздухе несёт дополнительные риски и осложнение эпидемиологической ситуации.

В связи с этим по поручению Правительства Роспотребнадзором подготовлен проект постановления, которым определены критерии оценки эпидемиологической ситуации, на основе которой региональные власти должны принимать решение о проведении массовых мероприятий. Предлагается определить три типа эпидемиологической ситуации, для каждого из которых устанавливается своё значение показателей. Показатели эти хорошо известны уже региону, мы их использовали на протяжении всего времени: это коэффициент распространения инфекции, темп прироста заболеваемости и уровень тестирования.

Для каждого показателя устанавливается своя формула расчёта, и на основании оценки главными государственными санитарными врачами будет проводиться расчёт и по результатам этого приниматься обоснованное решение в качестве рекомендаций регионам о введении того или иного уровня возможности проведения массовых мероприятий. Буквально сегодня-завтра мы ожидаем регистрацию этого документа Министерством юстиции и, соответственно, введение его в действие. Это ограничение по массовым мероприятиям не коснётся учреждений образования и учреждений культуры.

Система здравоохранения на сегодняшний день работает стабильно, хотя нагрузка на неё достаточно большая, тем не менее ситуация находится под контролем. В настоящее время в стране развёрнуто чуть более 216 тысяч ковидных коек, из них более 146 тысяч оснащены кислородом и более 26 тысяч оснащены аппаратами искусственной вентиляции лёгких.

На утро вчерашнего дня в среднем по Российской Федерации было занято 79,5 процента коечного фонда. Загруженность коечного фонда выше среднероссийского отмечается в 52 регионах страны, в четырёх регионах уровень загруженности коечного фонда составляет более 90 процентов: это Омская область, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ и Приморский край. Но тем не менее ситуация находится под контролем и федеральных властей, и властей регионов.

Что касается дополнительных поручений, то Правительством даны поручения регионам обеспечить сохранение достаточного объёма свободного коечного фонда с учётом эпидемиологической ситуации для своевременного реагирования на ситуацию, следить за наличием резерва лекарственных препаратов, средств индивидуальной защиты, дезинфекционных средств для оказания медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях.

В ближайшее время Правительством будет выделено почти 2,5 миллиарда рублей на приобретение лекарственных препаратов для почти 790 тысяч наших граждан, болеющих новой коронавирусной инфекцией, получающих лечение в амбулаторных условиях.

Но, как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, основным фактором в борьбе с новой коронавирусной инфекцией является вакцинация. Хочу отметить, что за последнюю неделю темпы вакцинации в среднем по Российской Федерации возросли уже более чем в 1,8 раза. Всего вакцинировано по состоянию на сегодняшнее утро первым компонентом почти 27 миллионов человек, из них получили оба компонента 18,5 миллиона.

Лидерами по темпам вакцинации на сегодняшний день являются Чеченская Республика, Москва и Московская область, Тульская область, Краснодарский край, Кемеровская, Сахалинская, Липецкая, Белгородская области.

Но должна отметить, что хуже всего ситуация сегодня складывается в Республике Дагестан. Буквально перед совещанием, которое Вы сейчас проводите, мы проводили совещание с регионами, на котором в том числе заслушивали Республику Дагестан. Коллеги заверили в том, что ситуация у них находится под контролем, что они нарастят темпы вакцинации. Тем не менее показатели развития эпидемического процесса и уровня заболеваемости нас пугают. Мы отметили свои моменты, на которые, как нам кажется, важно обратить внимание коллегам. Со стороны федерации предложена соответствующая помощь, но коллеги заверили, что они справятся. Тем не менее я хочу подчеркнуть, что беспокойство у нас остаётся.

Также беспокойство по темпам вакцинации, хотя мы тоже неоднократно с коллегами эти вопросы обсуждали, остаётся у нас по Костромской области, Забайкальскому краю, Республике Коми, Курганской, Тамбовской областям и некоторым другим регионам страны.

Учитывая то развитие ситуации, которое мы сегодня видим, предстоящий осеннее-зимний эпидемиологический сезон, а также то, что у многих граждан прошло уже более полугода после перенесённого заболевания или вакцинации, Председателем Правительства дано поручение уточнить показатель достижения коллективного иммунитета. Этот показатель с учётом дополнения новыми категориями должен составить 80 процентов взрослого населения Российской Федерации. Что это за категории? Это переболевшие, вакцинированные граждане, а также граждане, которые переболели или были вакцинированы более чем шесть месяцев назад и которые прошли повторную вакцинацию. Хочу отметить, что ранее эти категории граждан в расчётных показателях не учитывались. Сейчас мы на основании этого подхода проводим расчёты новой эпидемиолого-математической модели достижения коллективного иммунитета с учётом той цифры, которую назвала. В ближайшее время она будет достроена и, соответственно, доведена до регионов страны. Сейчас в информационные системы вносятся все данные о тех категориях, о которых я сказала, и, соответственно, будет уже законченный вариант расчёта коллективного иммунитета.

В заключение, Владимир Владимирович, я ещё раз хочу обратиться к нашим гражданам, что на сегодняшний день условиями незаболевания новой коронавирусной инфекцией является, конечно же, соблюдение рекомендаций санитарных врачей, ограничительные меры, ну и, безусловно, вакцинация.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Как-то сказалось проведение чемпионата Европы по футболу в Питере на ситуации с коронавирусом, по Вашей оценке?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, несмотря на то что и организаторы чемпионата Европы по футболу, и власти города старались соблюдать ограничительные меры, тем не менее под влиянием эмоций, конечно, граждане не могут до конца строго этому следовать, и на сегодняшний день есть рост заболеваемости в городе. Но мы контролируем эту ситуацию совместно с руководством города, стараемся принять весь спектр необходимых мер, для того чтобы преодолеть этот рост.

В.Путин: Хорошо.

Антон Олегович, у нас с 1 апреля начались выплаты семьям с детьми от трёх до семи лет, но по новым правилам. Я бы просил Вас к этому вернуться и разъяснить некоторые моменты.

Кроме того, с 1 июля мы начали выплачивать пособия на детей от восьми до 17 лет из нуждающихся семей с одним родителем. С 1-го же июля должны быть осуществлены выплаты беременным женщинам, которые встали на учёт до 12 недель. Ну и, наконец, с 1 августа должна стартовать достаточно широкая кампания единовременной помощи – выплат всем семьям, имеющим детей-школьников.

Я бы попросил Вас ещё раз к этому вернуться, ко всем вопросам, которые я сейчас упомянул, ещё раз сказать о том, как обеспечены эти мероприятия финансами и как выстроена работа.

Пожалуйста.

А.Котяков: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением мы поэтапно выстраиваем целостную систему поддержки семей с детьми. С учётом новых мер, вводимых с 1 июля, поддержкой охвачены периоды беременности женщины вплоть до момента родов, воспитания ребёнка от рождения до трёх лет и от трёх до семи лет включительно, а также детей от восьми до 17 лет, если они воспитываются одинокими или единственными родителями.

Более подробно остановлюсь на тех мерах, о которых сейчас уже сказали и которые вводятся начиная с 1 июля.

Выплаты будут осуществляться централизованно Пенсионным фондом Российской Федерации на принципах социального казначейства. Сформирована вся необходимая нормативная база: принят Федеральный закон, постановление Правительства о правилах выплаты, распоряжение о выделении денег из резервного фонда, необходимых для осуществления этой выплаты.

Отработано взаимодействие со всеми ведомствами и организациями, чьи сведения используются для назначения данной выплаты: это Федеральная налоговая служба, Росреестр, МВД, ГИБДД, Служба судебных приставов, органы опеки, Фонд социального страхования, медицинские организации, судебные органы. Нужно понимать, что раньше эти сведения граждане приносили в бумажном виде, а сегодня социальное казначейство это делает за человека, собирая и обрабатывая необходимую информацию.

Новые выплаты будут адресными с применением так называемой комплексной оценки нуждаемости, то есть их смогут получать граждане, чей среднедушевой доход меньше прожиточного минимума.

Также оценивается имущественная обеспеченность семьи, использование трудового потенциала — это так называемое правило нулевого дохода.

Для приёма заявлений на новые выплаты разработана и размещена форма такого заявления на портале госуслуг. Первая выплата предназначена женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности и находящимся в трудной жизненной ситуации. Размер выплаты соответствует половине прожиточного минимума трудоспособного населения, это составляет в среднем порядка 6350 рублей. Пособие будет выплачиваться ежемесячно вплоть до месяца родов. За первую неделю июля уже принято порядка 163 тысяч заявлений. Планируется, что в этом году такой поддержкой воспользуются более 410 тысяч женщин, и на эти цели выделено более 10 миллиардов рублей в бюджете. Первые выплаты мы произведём уже в конце июля.

Теперь о второй выплате, которая также стартовала с 1 июля. Это пособие выплачивается родителям, воспитывающим детей в возрасте от восьми до 17 лет или единственным родителям. Одинокие родители смогут получать пособие в размере половины прожиточного минимума на детей, это порядка 5650 рублей ежемесячно. Для назначения выплаты необходимо иметь судебное решение о назначении алиментов. Как я уже говорил, для получения пособия достаточно подать только одно заявление на портале государственных услуг.

По состоянию на 7 июля гражданами уже подано свыше 770 тысяч заявлений. Всего такие пособия в этом году мы планируем назначить и направить более 1 миллиону 100 тысячам наших граждан, из федерального бюджета на эти цели запланировано более 36 миллиардов рублей.

Владимир Владимирович, остановлюсь на практике осуществления мер поддержки, которые были введены ранее. Конечно же, речь идёт о выплате на детей от трёх до семи лет включительно. С начала 2021 года мы существенно пересмотрели условия назначения этой выплаты, размер выплаты был увеличен, теперь он может составлять 50, 75 или 100 процентов регионального прожиточного минимума для детей. Это зависит от финансового положения каждой конкретной семьи.

Для объективной оценки нуждаемости применяется также комплексный подход, что позволило повысить адресность выплаты. Одной из существенных новаций стало то правило нулевого дохода, о котором я уже говорил чуть ранее, то есть трудоспособные члены семьи должны иметь доход от трудовой, предпринимательской, иной деятельности, чтобы сохранить право на выплату. При этом установлен широкий перечень объективных причин, при которых этого дохода может не быть, например, гражданин был зарегистрирован в центре занятости в качестве безработного, проходил срочную службу или длительное лечение, ухаживал за ребёнком в возрасте до трёх лет. Правило нулевого дохода также не распространяется на одного из членов многодетной семьи или единственного родителя.

С 1 апреля выплаты стали назначаться по новым правилам. При этом пособие в повышенном размере рассчитывалось с начала года. Обратиться за таким перерасчётом граждане могут до конца текущего года.

Таким образом, с 1 апреля выплаты назначены уже 1 миллиону 300 тысячам детей. И здесь я бы хотел показать распределение между размерами получателей этих выплат. То есть выплаты в размере 50 процентов детского прожиточного минимума назначены на 172 тысячи детей, 75 процентов от прожиточного минимума — на 119 тысяч детей и 100 процентов от прожиточного минимума – свыше 1 миллиона детей. Это с учётом перерасчётов и новых обращений. В общей сложности на данный момент выплаты получают семьи, воспитывающие 4 миллиона 100 тысяч детей.

Минтрудом ведётся мониторинг новых подходов, анализируются причины отказов, осуществляется методическая поддержка регионов. Для граждан на портале государственных услуг создан дополнительный, отдельный канал обратной связи для вопросов и консультаций по этой выплате.

На Вашей «Прямой линии», Владимир Владимирович, прозвучало обращение жительницы Астраханской области. Она пожаловалась на то, что в регионе иначе трактуются федеральные нормы. При этом региональный нормативный акт был принят корректно, а вот практика его применения вызвала обоснованные жалобы гражданина. На основании разъяснений Минтруда руководство региона уже приняло оперативные меры для исправления этой ситуации. Сейчас выплаты в Астраханской области идут уже по общим правилам, а неправомерные отклонения с 1 апреля заявлений будут пересмотрены.

Одновременно Минтруд провёл оперативный мониторинг всех региональных актов по выплате на детей от трёх до семи лет, а также практике их применения. В нескольких субъектах были выявлены отличия от федеральных требований, и по этим субъектам руководство регионов также оперативно устраняет выявленные отклонения.

Особо остановлюсь ещё на одной выплате семьям — с 15 июля начнётся приём заявлений на единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей семьям с детьми школьного возраста — это от шести до 18 лет, а также детьми старше 18 лет, но имеющими ограничения по здоровью, которые продолжают учиться в школе.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, выплаты получат все дети шестилетнего возраста, в том числе и те, кто в этом году может ещё по каким-то причинам не пойти в школу. Нормативная база для этой выплаты своевременно разработана, 2 июля Вами был подписан Указ, в соответствии с Указом подготовлено постановление о правилах выплаты и распоряжение о выделении финансовых средств. Осуществление администрирования этой выплаты будет также возложено на Пенсионный фонд. И здесь я хотел бы отметить следующее, Владимир Владимирович: приём заявлений на эту выплату начнётся с 15 июля 2021 года, а выплату средств, как Вы и поручали, мы планируем в середине августа, то есть за две недели до начала учебного года, с 16 августа. То есть мы специально запланировали целый месяц, предоставили гражданам возможности для подачи заявлений, так как на данный момент им необходимо сформировать и уточнить свои банковские реквизиты для получения соответствующих ресурсов.

Планируется, что такой мерой поддержки накануне учебного года будут охвачены более 20 миллионов детей. Общий объём расходов федерального бюджета составит 204 миллиарда рублей.

У меня всё.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Антон Олегович, я внимательно слушал то, что Вы говорили. Может быть, я чего-то не понял: что касается пособия на детей от восьми до 17 лет, которые растут в семьях с одним родителем. Вы сказали, что для того, чтобы получить это пособие, нужно решение судов по назначению алиментов. Так я Вас понял или я что-то не уловил?

А.Котяков: Да, так и есть, Владимир Владимирович. У нас на сегодняшний день предусмотрено по нашим правилам, что для того, чтобы подать заявление, мама должна иметь судебное решение о назначении этих алиментных выплат.

В.Путин: А если один родитель просто ушёл из жизни, какие алименты? Не понимаю.

А.Котяков: Тогда это будет единственный родитель, и в данном случае она получит без судебного решения сразу же эту выплату. Только в том случае, если отец жив, должно быть наличие судебного решения, предписывающее ему выплату алиментов. Если он не осуществляет данную выплату – это один вариант, либо, если он её осуществляет, но с учётом этих денежных средств семья всё равно не выходит из-за черты бедности, то это тоже является основанием для получения выплаты.

В.Путин: По поводу того, что тот, кто должен платить алименты, не платит: он сегодня платит, завтра не платит?

А.Котяков: В данном случае, Владимир Владимирович, у нас независимо от этого семья, если находится за чертой бедности, с учётом этих поступлений всё равно будет претендовать на получение этой выплаты.

В.Путин: Нет, а если числится, что платит вроде как, а потом раз — перестал, потом опять платит?

А.Котяков: При наличии судебного решения взыскание производится Службой судебных приставов. Они чётко контролируют поступление денежных средств, и в случае если денежные средства не поступают, то мы семье эту выплату назначаем.

В.Путин: То есть нужна будет дополнительная информация от судебных приставов?

А.Котяков: Мы это отработали и на сегодняшний день организовали электронный документооборот со Службой судебных приставов.

В.Путин: Понял. Хорошо, ладно. Спасибо.

Александр Валентинович, по поводу газификации.

А.Новак: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В целях реализации поставленной Вами задачи по ускорению газификации и завершения её к 2030 году Председателем Правительства утверждена «дорожная карта» по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации, газоснабжения субъектов Российской Федерации.

Я напомню, что у нас по итогам 2020 года уровень газификации составлял 71 процент, к 2024 году мы должны достичь 75 процентов, к 2030 году — 83 процентов. Это будет полностью соответствовать полной газификации в соответствии с текущим топливно-энергетическим балансом, поскольку во многих регионах используются другие источники энергии. Поэтому в рамках ТЭБов это будет соответствовать полной газификации.

Во всех регионах сегодня идёт работа по подготовке и корректировке новых топливно-энергетических балансов. Минэнерго подготовлены и направлены в регионы методические рекомендации по формированию целевых топливно-энергетических балансов. На основании этого будут приниматься решения также в соответствии с Вашим поручением о наиболее эффективном виде топлива для конкретного поселения с учётом межтопливной конкуренции и экологического эффекта от применения разных видов топлива.

Владимир Владимирович, Вами в рамках Послания Федеральному Собранию также дано поручение Правительству обеспечить до 2023 года в уже газифицированных населённых пунктах бесплатную подводку газа до границ домовладений, к которым по разным причинам газ ещё не подведён. Таких населённых пунктов в стране на сегодня чуть более 36 тысяч.

Для реализации этой масштабной программы нам потребуется полностью поменять систему взаимоотношений участников процесса. Раньше было несколько ответственных за газификацию: это и «Газпром», и другие газораспределительные организации, региональные, муниципальные власти и сам гражданин. В частности, например, внутреннюю разводку в посёлке ранее осуществляли муниципальные или региональные власти, и зачастую это делалось за счёт граждан. У муниципалитетов, граждан не хватало средств, в результате получалось, что газ был доведён к посёлку, при этом конкретно к домовладению он не был доведён по разным причинам.

Для организации работы совместно с регионами за последний месяц я провёл несколько выездных совещаний в шести регионах. По результатам этой работы мы совместно с регионами подготовили предложения по внесению изменений в нормативную базу и оптимизацию самого процесса строительства газораспределительных сетей, также по заключению договоров на газификацию, взаимодействие с гражданами по сбору заявок и информированию их о планируемой газификации домовладений.

Этот новый подход потребовал существенных изменений законодательства. В тесном взаимодействии с партией «Единая Россия» оперативно были приняты и Вами подписаны, Владимир Владимирович, поправки к закону о газоснабжении, который предусматривает введение институтов единого оператора газификации, регионального оператора. В соответствии с принятым законом единый оператор будет отвечать полностью за газификацию, то есть снимается нагрузка с муниципального образования, с субъекта Российской Федерации и с гражданина до доведения до границы участка инфраструктуры.

В большинстве регионов, где доминируют газораспределительные организации, это будет «Газпром». Там, где есть региональные операторы, они будут отвечать за газификацию в этих субъектах Российской Федерации. «Газпром» у нас присутствует в 67 субъектах Российской Федерации, а ещё в двенадцати у нас есть региональные крупные операторы, например, «Мособлгаз», в Крыму, в Севастополе, собственно, и в Свердловской области. На оператора будет возложена ответственность за выполнение заявок на подключение домовладений к газораспределительным сетям.

Также в случае недостатка финансовых средств законом предусмотрено финансирование единым оператором газификации региональных операторов. Таким образом, принятым законодательством уже предусмотрено перераспределение ответственности за подведение газа к границе домовладения.

Законом также решена проблема доступа к сетям основного абонента для технологического присоединения. Это такая проблема, которая волнует многих граждан и часто встречается. Основной абонент – в частности, это может быть независимая газораспределительная сеть, которая подключена к более крупной газораспределительной организации, – может находиться вблизи объектов газификации, и зачастую владельцы отказывали в подключении новых абонентов или требовали за это неподъёмную плату. Теперь в соответствии с изменениями в законе основной абонент не сможет препятствовать подключению к своим сетям потребителей.

По поручению Председателя Правительства также при Правительстве Российской Федерации в рамках координационного центра запущен специальный проект «Социальная газификация», сформированы региональные, федеральный штабы по газификации, обеспечен мониторинг и сбор информации по заявкам. По мониторингу ресурсов оперативно в рамках штаба решаются проблемные ситуации.

В настоящее время мы завершаем работу по подготовке подзаконных нормативных актов по газификации. Назову ключевые из них, и, в частности, это «Основные положения о государственном регулировании ценообразования в газовой сфере». Принятие данного документа позволит заключать договоры с заявителями на газификацию без взимания платы с заявителя.

Ещё один важный документ — это новые правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения. По Вашему поручению также определены следующее критерии и условия. Бесплатное строительство сети до границ земельного участка будет распространяться на домовладения, которые расположены в границах населённых пунктов, где по состоянию на 1 мая этого года уже есть газораспределительные сети. То есть это критерий определения газифицированных населённых пунктов, чётко определён будет в нормативке.

Второе — условием бесплатного подключения будет являться наличие на праве собственности у гражданина жилого дома. Если это участок ещё без жилого дома, также заявка будет приниматься, но выполняться будет синхронно по мере строительства и оформления в собственность жилого дома.

Третье — также предполагается, что газ будет использоваться только для собственных нужд теплоснабжения, горячего водоснабжения и пищеприготовления. Это позволит исключить завышение заявок по объёмам газа и подключение в рамках социальной газификации объектов, которые используются в коммерческих целях. Эти объекты тоже будут газифицироваться, но не в рамках социальной газификации.

Что касается садоводческих товариществ, Вы об этом говорили на «Прямой линии», под программу социальной газификации попадут те садовые товарищества, которые находятся в границах газифицированных населённых пунктов. То есть до границ садоводческих товариществ также будет бесплатно внутри населённых пунктов подводиться инфраструктура.

Следующее: срок осуществления мероприятий по подключению в рамках социальной газификации будет определяться программами газификации, которые будут утверждаться главами субъектов Российской Федерации. Такие программы уже готовятся, срок установлен до 1 августа этого года.

При определении сроков будет учитываться сложность проводимых работ. Есть разные ситуации. Есть газораспределительная сеть, которая может быть уже построена и идти вдоль забора по улице, в таком случае это называется нулевая врезка, — это самый простой и быстрый для подключения случай, таких примерно 20 процентов от общего потенциального количества будущих заявителей.

Если надо будет построить газопровод до земельного участка на расстоянии 30 метров или от 30 до 200 метров или более, здесь также правилами будут предусмотрены различные сроки подключения, но с учётом оптимизации.

Также возможно для подключения потребуется расширение технической возможности газотранспортных систем, или подключение предусматривает выполнение мероприятий по индивидуальному проекту.

Если необходимо будет построить газопровод для исполнения нескольких заявок, оператор газификации построит такой газопровод, подключит всех одновременно, всю улицу будет подключать в течение одного срока. Это будет снижать издержки и оптимизировать расходы на строительство.

Владимир Владимирович, эти новые правила вступят в силу в августе. При этом важно отметить, что граждане, которые подали заявки с 21 апреля, то есть с момента Вашего Послания Федеральному Собранию, до вступления в силу новых правил, также будут иметь право в случае обращения на возврат уплаченных денежных средств по заключённым после 21 апреля договорам. Сейчас таких договоров, по данным «Газпрома», уже 28 тысяч. То есть эта работа непрерывная, она продолжается. Естественно, что заявки принимались и до вступления в силу изменений в законе и нормативной базе.

В рамках работы штаба, о котором я сказал, координационном центре, мы собрали с субъектов Российской Федерации информацию и провели инвентаризацию населённых пунктов и домохозяйств, подлежащих газификации. В настоящее время насчитывается примерно около четырёх миллионов домовладений, попадающих под социальную газификацию до конца 2022 года, в том числе это около 2 миллионов 200 тысяч находящихся на расстоянии до 200 метров от существующих газораспределительных сетей. Конечно, объём работы, который необходимо будет провести за полтора года, более чем в 10 раз превышает средние объёмы подключения в предыдущие годы. Для технической реализации этой задачи требуется мобилизация материально-технических ресурсов и трудовых ресурсов.

Также мы совместно с Минпромторгом, Минстроем, Министерством труда и газораспределительными организациями организовали мониторинг наличия строительных материалов и оборудования, которые необходимы для прокладки газораспределительных сетей, количества строительных бригад. Совместно с коллегами из Совета Федерации и Государственной Думы провели работу по сокращению сроков и стоимости строительства газопроводов. Уже приняты буквально в последней сессии изменения в Градостроительном кодексе, которые исключили необходимость оформления разрешения на строительство газовых сетей давлением до 1,2 мегапаскалей. Это позволит сократить сроки строительства и ввода в эксплуатацию газопровода минимум на шесть месяцев.

Приняты также изменения в Налоговом кодексе в части сокращения размера государственной пошлины: за государственную регистрацию прав на газораспределительные сети госпошлина снизится с 22 тысяч рублей до двух тысяч рублей, то есть в 11 раз. Совместно с Минстроем и Росреестром также мы сегодня готовим изменения в нормативной базе, направленные на переход на одностадийное проектирование, сокращение разделов проектной документации для газопроводов с низким давлением и сокращение сроков принятия решения об установлении и регистрации публичных сервитутов на земельные участки.

Ещё одна важная задача в рамках проводимой работы по газификации — это упрощение и удобство подачи гражданами заявок, а также информирование граждан о социальной газификации. В ближайшее время заявление на подключение газа можно будет подать не только с помощью сайта или личного присутствия человека, но и через портал госуслуг или многофункциональные центры. Заканчиваем сейчас создание соответствующих сервисов.

Кроме этого, «Газпромом» будет запущен единый сайт в конце июля, посвящённый догазификации, через который можно не только подать заявку, но и получить полную информацию о процессе газификации, скачать памятку для гражданина, сделать предварительный расчёт стоимости прокладки сети внутри участка и установки оборудования.

Также формируется интерактивная карта для информирования граждан о населённых пунктах, в границах которых проложены газораспределительные сети, и о сроках подвода газопровода к границам домовладений граждан.

Все субъекты Российской Федерации подключены к этой работе, активно делятся между собой опытом.

Хотел бы привести пример Московской области, в которой, на мой взгляд, на высоком уровне организована работа по информированию граждан и по газификации в целом путём обхода домовладений, обзвона граждан, организации сходов жителей, информирования через средства массовой информации, интернет-ресурсы, социальную рекламу. Есть возможность подачи заявок через сайты, увеличено количество традиционных точек приёма заявок граждан, действует «горячая линия» социальной газификации.

Кроме обозначенного будет создана возможность — это уже в целом — получения комплексной услуги у одного юридического лица, которая будет предусматривать как строительство газовых сетей до границ земельного участка, так и внутри земельного участка заявителя, а также монтаж газоиспользующего оборудования и переустройство жилого здания в случае необходимости.

Правилами подключения к газовым сетям предусмотрена возможность обращения гражданина к газораспределительной организации с просьбой об осуществлении строительства газовой инфраструктуры внутри земельного участка гражданина. В таком случае стоимость услуг организации будет регулироваться государством. Чтобы цена на оборудование не завышалась, также правилами подключения будет предусмотрена обязанность операторов газификации определить типовой пакет внутридомового газового оборудования — это котёл, плита, счётчик — с минимальной стоимостью.

Владимир Владимирович, в процессе работы мы собрали также информацию о тех мерах поддержки граждан, которые действуют в субъектах Российской Федерации. Более чем в 30 субъектах предусмотрены меры поддержки отдельным категориям граждан на строительство сети внутри земельного участка, также на покупку газового оборудования. В основном это или оказание материальной помощи отдельным категориям малообеспеченных граждан, или субсидирование процентных ставок по кредитам, которые привлекаются на строительство газовых сетей.

Мы всем субъектам рекомендовали подготовить аналогичные меры поддержки, в том числе за счёт тех средств, которые у субъектов Российской Федерации были запланированы для реализации мероприятий по газификации и которые в соответствии с изменением системы взаимоотношений сегодня у них высвобождаются, то есть они не будут эти средства тратить на газификацию. Мы им рекомендовали, чтобы они направили на меры поддержки для приобретения газоиспользующего оборудования либо проведение внутри участка сетевой инфраструктуры. Будем мониторить в рамках федерального штаба реализацию этих мер.

В заключение хотел бы ещё раз отметить, что работа налажена, в течение полутора лет нам предстоит сделать большой объём работы совместно с регионами, с газораспределительными организациями и сделаем всё, чтобы обеспечить решение этого важного вопроса, который волнует граждан, чтобы выполнить Ваше поручение.

Спасибо.

В.Путин: Комплекс большой, Вы сейчас так подробно всё рассказали. Важно только, чтобы всё это работало. Прошу Вас самым внимательным образом к этому отнестись. Это важно для людей, мы с Вами хорошо понимаем, качество жизни меняется от этого.

Спасибо большое.

Ещё один проект, о котором мы тоже совсем недавно говорили. Мы внимательно изучали все аспекты, казалось бы, такого простого дела, с Михаилом Владимировичем много раз обращались к этой теме. Это так называемая «Пушкинская карта» — помощь молодым людям от 14 до 22 лет в посещении объектов культуры: музеев, театров, выставочных залов. Как организуется эта работа? Ольга Борисовна, пожалуйста.

О.Любимова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня особое внимание уделяется созданию условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности. В этом направлении Правительством Российской Федерации реализуются несколько важных инициатив в сфере культуры. Так, ещё в 2019 году Минкультуры, Минпросвещения был запущен межведомственный проект «Культура для школьников». Он знакомит подрастающее поколение с лучшими образцами искусства нашей страны. Основные направления проекта — это организованные выезды учащихся в учреждения культуры и посещение выставок. К примеру, в Белгородской области спектакли Драматического театра имени Щепкина у нас посетили более двух тысяч юных зрителей.

Нам очень важны тематические встречи с выдающимися деятелями культуры, искусства. И первыми федеральными наставниками этого проекта стали Евгений Миронов, Владимир Машков, Анна Нетребко и многие другие.

Наконец, нам очень важны мероприятия, посвящённые знакомству с цифровыми платформами. Это и «Культура.РФ», и «Национальная электронная библиотека». Чтобы привлечь внимание ребят, инициированы различные тематические акции. Это и «Культурный марафон», и «Летопись сердец», и «Кинолето», и «Галерея литературных образов», даже «Культурная ботаника» у нас есть. Наиболее масштабное событие — это «Культурный марафон», он уже собирает более одного миллиона школьников.

Изначально были выбраны 11 пилотных регионов, и нам удалось достичь достаточно впечатляющих результатов. По итогам первого года реализации его участниками, например, в Республике Татарстан стали свыше 280 тысяч ребят, а в Краснодарском крае — 372 тысячи, в Саратовской области — 159 тысяч. Речь идёт в том числе о школьниках из отдалённых населённых пунктов, которые целыми классами выезжали в районные центры. По итогам прошлого года к проекту присоединились все 85 субъектов Российской Федерации, и мы двинулись дальше.

По итогам самоизоляции появилась прекрасная возможность объединить усилия профессионального сообщества и подумать над стратегическими вопросами: как научиться позиционировать и продвигать музеи, повышать их узнаваемость, востребованность среди туристов, сделать более привлекательными для подрастающего поколения. Мы систематизировали эту работу, и как результат в рамках проекта «Музейные маршруты России» проводится цикл выездных презентационных и экспертно-методических мероприятий. На них наши музейные работники, профессионалы туристической индустрии и специалисты по развитию территорий обсуждают самые острые и актуальные вопросы. Основная цель проекта — добиться радикального роста посещаемости музеев, в том числе и в «низкий сезон», что в свою очередь повлечёт устойчивый рост и доходов, и, как следствие, формирование ресурсной базы для развития музейных учреждений.

В этом году мероприятия проекта прошли в ряде федеральных музеев, расположенных в регионах. Такой выбор обусловлен тем, что в борьбе за посетителя такие учреждения вынуждены решать те же вопросы, что и региональные музеи, и решают их очень удачно и делятся своим опытом.

Я хотела бы привести в пример Музей космонавтики имени Циолковского в Калуге, который после открытия второй очереди стал обладателем уникального высокотехнологичного оборудования, в том числе и современных мультимедийных комплексов. Это расположенный в Республике Карелия музей-заповедник «Кижи», ставший флагманом этнографического туризма и музейного сотрудничества с ЮНЕСКО, а также наш новый музейный квартал в Туле, который стал новым словом российского музейного развития. Фактически здесь создана туристическая инфраструктура мирового класса как по художественному содержанию, так и по спектру предлагаемых посетителям услуг.

Это прекрасный пример эффективной работы, поскольку после открытия границы, снятия ограничений, связанных с пандемией, именно музейный туризм способен обеспечить России в том числе и рост въездных потоков из-за рубежа. До конца года наши мероприятия пройдут ещё в Пскове, Смоленске, Саратове, Саранске и Красноярске.

И, наконец, востребованным инструментом в деле привлечения интереса молодёжи к культурным мероприятиям должна стать программа «Пушкинская карта».

Я хотела бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за поддержку прорабатываемой Правительством Российской Федерации инициативы. Мы планируем запустить «Пушкинскую карту» уже с 1 сентября. К программе присоединятся театры, музеи, концертные залы, филармонии и даже библиотеки по всей стране. Уверена, что для них это действительно очень серьёзный вызов, и он очень долгожданный. При этом действие «Карты» будет распространяться не только на государственные — на федеральные и на региональные, но, что очень важно, это также частные учреждения культуры, которые также смогут участвовать в нашей программе.

Как Вы отметили в ходе «Прямой линии», обладателем «Пушкинской карты» может стать любой гражданин в возрасте с 14 до 22 лет, то есть почти 13 миллионов школьников старших классов, а также студентов колледжей и вузов. Для этого им просто надо подать заявку на участие в программе через портал госуслуг. При этом средства, зачисленные на «Пушкинскую карту», можно потратить только в учреждениях культуры и только на культурные мероприятия. Это её ключевая особенность. Невозможно расплатиться картой при покупке продуктов или в транспорте, а также обналичить сумму или, например, продать билет на спектакль в театр.

Мы постарались максимально упростить для всех участников программы поиск событий в сфере культуры. Основными площадками, где можно увидеть афишу мероприятий, станет наш портал «Культура.РФ» и приложение «Госуслуги. Культура». И как результат мы рассчитываем, что у ребят сформируется очень важный навык, привычка посещать учреждения культуры, а у наших учреждений культуры появится возможность существенно увеличить и разнообразить свою деятельность.

В.Путин: Спасибо.

Каких-то проблем сейчас уже не видите с запуском этой программы? Отработали там детали?

О.Любимова: Мы готовимся и прорабатываем самое главное репертуар и первые те наши организации, которые смогут представить. Конечно, это очень такое важное, новое для нас направление, так что будем ждать 1 сентября.

В.Путин: Хорошо, ладно. Спасибо.

Михаил Владимирович был сейчас в рабочей поездке по некоторым субъектам Федерации, он мне сегодня рассказывал, докладывал. Один из наиболее интересных маршрутов и мест посещения, как он сказал, — это посещение индустриальной выставки в Екатеринбурге.

Михаил Владимирович, поделитесь с коллегами впечатлениями.

М.Мишустин: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Я Вам уже докладывал ранее, что вчера завершилась рабочая поездка в Екатеринбург и в Томск. И как раз я принял участие с коллегами из Правительства в работе крупнейшей выставки страны, промышленной выставки «Иннопром».

Но в этом году в деловой программе «Иннопрома» приняли участие более 1800 компаний. Делегации свои направили 38 зарубежных стран, а национальные экспозиции сформировали 11 наших иностранных партнёров. Это экспозиции из Японии, Бельгии, Германии, Венгрии, Польши, Чехии и целого ряда других стран. Самую масштабную из них представила Италия. Она стала партнёром «Иннопрома» этого года.

Во время осмотра мы, конечно, ознакомились с достижениями отечественной промышленности. Осмотрели мы российское решение для судов арктического класса. Это была винторулевая колонка, она центральное место занимала на выставке. Её начинает производить предприятие КОНАР из Челябинска, и использоваться она будет на крупнотоннажных судах, в том числе на газовозах, которые на судоверфи «Звезда» производят совместно с компанией «Роснефть». Она необходима для движения во льдах. Впечатляющий проект, Владимир Владимирович.

Нам также представили новые станки, в частности, токарный обрабатывающий центр. Мы совсем недавно были на выставке «Металлообработка» в Москве и видели такие станки, на которых были установлены иностранные системы числового программного управления известных фирм — Fanuc, Siemens. И мы тогда попросили отечественные компании, чтобы эти системы были сопряжены с российскими решениями. И компания «Мехатроника» совместно с производителем станка «Саста» сделали это всего за полтора месяца. Я был удивлён крайне, на «Иннопроме» нам уже представили токарно-обрабатывающий центр с полностью российской системой числового программного управления, которая не уступает зарубежным аналогам.

Мы также осмотрели электрические автобусы, троллейбусы, вертолёты, квадрокоптеры, другие экологичные инновационные транспортные средства, которые производятся с использованием отечественных компонентов и в России.

Накануне провели встречу с представителями крупного российского и иностранного бизнеса, где присутствовали руководители таких известных компаний, как Volkswagen, Pirelli, Enel, «Лаборатория Касперского», и многие-многие другие. Мы обсуждали перспективы международной кооперации и основные направления развития промышленности. Это и цифровая трансформация, роботизация производств, создание гибких систем управления с использованием искусственного интеллекта, защиты данных. Также много говорили о развитии мер государственной поддержки и о мероприятиях, которые необходимы для снижения углеродного следа.

Но сильная промышленность – это не только современное оборудование, станки, техника. Это, конечно, ещё и сильные кадры. По Вашему поручению создаётся сеть учебных кампусов мирового уровня для студентов по всей стране. В частности, в Екатеринбурге мы поддержали инициативу по созданию единого современного такого кампуса при Уральском федеральном университете, и очень важно, что планируется привлекать к его строительству частный бизнес. И мы договорились там, Владимир Владимирович, что это будут и те компании, которые активно работают в регионе и были представлены на выставке «Иннопром». Конечно, их инвестиции помогут развитию университета.

Ну и в Томске будет создан ещё один кампус мирового уровня на базе основных томских вузов, это Томский университет, Университет радиоэлектроники, Томский политех, архитектурный, строительный, медицинский вузы. И хотел бы сказать, Владимир Владимирович, что в Томском государственном университете меня пригласили как раз в научную библиотеку вуза. Там было представлено очень много ценных экземпляров книг различных эпох, ну и в том числе первое прижизненное издание «Евгения Онегина» Александра Сергеевича Пушкина.

И ребята-студенты задавали вопросы по «Пушкинской карте», о которой Ольга Борисовна сейчас доложила, которая по Вашей инициативе была озвучена в ходе общения, «Прямой линии». Студенты очень позитивно восприняли эту идею. Они очень рады появлению возможности больше ходить в музеи, театры, чаще посещать выставки и другие культурные мероприятия. Ребята ждут уже, когда смогут воспользоваться картой, ждут нашего эксперимента. Ну и в целом у нас в стране очень активные студенты.

Коротко всё, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Если бы в каникулярный период они имели возможность ходить больше в театры, музеи. А то им 1 сентября в школу надо идти высшую, а им такая льгота. Может быть, чуть пораньше сделали бы?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, чуть пораньше будет сложно, поскольку сами театры, музеи и те, кто делает выставки, должны подготовиться к тому, чтобы использовать «Пушкинскую карту».

В.Путин: Ну да.

М.Мишустин: Но я уверен, что на следующие каникулы, Владимир Владимирович, мы можем пообещать, что такая программа будет для них доступна.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое. Благодарю Вас.

Давайте перейдём к основному вопросу, а именно: поговорим о том, как выполняются поручения по развитию Кемеровской области, Кузбасса и Восточного полигона, который чрезвычайно важен для всего промышленного комплекса Сибири.

Попрошу начать Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим указанием, в марте 2021 года утверждена программа социально-экономического развития Кемеровской области. Общий объём финансирования — 55,2 миллиарда рублей на период до 2024 года, из них за счёт федерального бюджета программа составляет 51,3 миллиарда.

Мероприятия программы в основном направлены на инфраструктуру и диверсификацию экономики. Реализация экономического блока программы позволит создать к 2024 году порядка 13 тысяч рабочих мест в сферах, не связанных с добычей угля, и привлечь порядка 51 миллиарда частных инвестиций.

Важной составляющей для развития экономики Кузбасса являются меры по повышению инвестиционной привлекательности. Правительством Российской Федерации, Министерством экономики внесён в Государственную Думу законопроект, предусматривающий возможность продления налоговых льгот в части уплаты пониженной ставки страховых взносов для действующих резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Также программой предусмотрена государственная поддержка региональных фондов, направленных на импортозамещение, производство конкурентоспособной продукции гражданского назначения. Уже первый транш — 20 миллионов — выделен, в последующие годы будет выделено дополнительное финансирование.

Одно из ключевых направлений программы — это развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш». Инвестиционную привлекательность комплекса сдерживали устаревшие системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, транспортные заторы в пиковый сезон. В Шерегеше в этом году мы начинаем реконструкцию системы водоснабжения, строительство газовой котельной, объектов коммунальной инфраструктуры, пожарного депо, примыкающих автодорог. Строительство инфраструктуры комплекса «Шерегеш» позволит снять существующие ограничения, что приведёт к увеличению количества туристов. В этом году из резервного фонда по поручению Председателя Правительства выделено уже 543 миллиарда рублей, в последующие годы также финансирование будет обеспечено.

Также в программу включены значимые мероприятия социальной сферы. Это прежде всего обеспечение жильём детей-сирот, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. На детей-сирот мы выделили более одного миллиарда в этом году и по просьбе региона 782 перенесли на следующий год, финансирование обеспечено.

По программе ускоренной ликвидации аварийного жилья выделили два миллиарда рублей, что позволит переселить 2600 человек и уменьшить объём аварийного жилья почти на 51 тысячу квадратных метров.

На строительство многопрофильной больницы в Междуреченске, лабораторного корпуса Кузбасской клинической инфекционной больницы — сейчас идёт работа с Министерством здравоохранения по внесению в федеральный бюджет порядка 300 миллиардов рублей. На строительство лабораторного корпуса инфекционной больницы средства зарезервированы.

По направлению «экология» в программе предусмотрены мероприятия, направленные на замену угольного теплоснабжения на газовое, а также обновление подвижного состава общероссийского транспорта в городе Новокузнецке — одном из самых загрязненных сегодня в России. Реализация этих мероприятий позволит сократить выбросы загрязняющих веществ в Новокузнецке на 14 тысяч тонн в год. На указанные мероприятия предусмотрены средства 2165 миллионов в рамках федерального проекта «Чистый воздух», национального проекта «Экология» Министерства природных ресурсов.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья почти двух тысячи человек, проживающих в районе Чебалсу города Междуреченска, в программе предусмотрены мероприятия по реконструкции левобережной дамбы на реке Томь, которая в настоящее время находится в аварийном состоянии. На реализацию данного мероприятия 140 миллионов рублей уже выделено из резервного фонда.

В программу включены крупные инфраструктурные объекты, особо на них хочу остановиться. Это реконструкция дороги «Сибирь», участок на подходах к городу Кемерово. На эту работу в 2021 году деньги выделены и закончатся на первом этапе в этом году, третий участок закончится в 2022 году. Также, Владимир Владимирович, мы выделили 750 миллионов рублей дополнительно в этом году, буквально неделю назад, на приведение региональных и муниципальных дорог в соответствующее нормативное состояние. Уверены, что до конца сентября деньги будут освоены и жители реально почувствуют улучшение.

Также мы ведём работу по реконструкции международного аэропорта Кемерово. Требуется порядка 3,5 миллиарда рублей. Сейчас с Росавиацией в рамках КПМИ рассматриваем возможность выделения этих дополнительных денег.

Один из ключевых проектов программы — это обход Кемерово. Мы полностью согласовали финансовую схему с Министерством финансов. Порядка 43 миллиардов будет стоить этот обход. Он очень важный для города: он снимет транзитный трафик через город, он даст возможность развития жилищному строительству, даст новый импульс развитию и созданию новых рабочих мест. Договорились, что, как только появится проектно-сметная документация — с губернатором мы подробно это обсудили — мы сразу предоставим финансирование: половина с нас, половина за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов и источников регионального бюджета.

Все проекты, которые у нас пока не обеспечены финансированием, — неоднократно я проводил совещания с Министерством финансов, с Министерством экономики, с участием Администрации Президента, Орешкина Максима Станиславовича, — договорились, что в бюджете 2022—2024 годов все средства предусмотрены. Работу будем проводить в рамках нашей штабной работы за контролем по исполнению всех поручений.

Доклад по этой части закончен.

Разрешите доложить о Восточном полигоне.

В.Путин: Нет, секундочку, Марат Шакирзянович.

Вы некоторые вещи сейчас назвали, не все, но в основном. Вы сказали об аэропорте, сами там бывали, знаете. Я вчера взлетал – «гребёнка» там на взлётно-посадочной полосе.

М.Хуснуллин: Да.

В.Путин: Сразу меня командир предупредил: пристегнитесь. И прочее. Стюардесса зашла: не ставьте стаканы. Понимаете? Надо этим заниматься, это серьёзный вопрос. Ладно, я прилетел и улетел, не так часто там бываю. А люди-то каждый день летают. Это первое.

Второе — в целом то, что Вы сейчас сказали, мероприятия должны быть полностью профинансированы на 2022 и на 2024 годы. Я понимаю, что праздник у нас вроде как закончился, но программа-то у нас рассчитана на несколько лет вперёд, и поэтому, без всяких сомнений, мы не должны забывать о том, что праздник праздником, а жизнь-то, она продолжается, и если уж мы к празднику что-то посмотрели и увидели, что многое нужно сделать, то это должно быть сделано. А для того чтобы это сделать, нужно обеспечить эти мероприятия финансированием. Поэтому прошу и Вас как вице-премьера, отвечающего за эти направления, и Минфин иметь это в виду.

Есть вещи и текущего характера, например, в создании условий для работы бизнеса, имею в виду в том числе и территории опережающего развития. Вы наверняка знаете об этом: до 1 июля должны были быть внесены предложения по поводу продления сроков действия ТОРов, в том числе и для Кемеровской области, с тем чтобы можно было там продолжать или начинать эту работу. Надо это сделать. К сожалению, пока это не выполнено. Обращаю Ваше внимание на это.

Реконструкция левобережной дамбы на Томи, Вы упомянули. Нужно бы обеспечить завершение работы в текущем году, там всё это можно сделать.

И наконец, работы по обходу самого города Кемерова надо бы начать уже в текущем году. Можно это сделать, Марат Шакирзянович?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, в этом году мы начнём. Мы с губернатором очень подробно проговорили. Как только появляется первый объём документации на подготовительные работы, не дожидаясь основного этапа, входим в работу в этом году и ставим себе задачу закончить за три года. Такой порядок мы с ним определили.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Но перед тем, как мы перейдём к следующему вопросу, я хотел бы уточнить: у нас Сергей Евгеньевич на связи, губернатор?

С.Кириенко: Владимир Владимирович, он в полёте сейчас. На месте заместитель губернатора, исполняющий обязанности Панов Андрей Анатольевич.

В.Путин: Андрей Анатольевич, пожалуйста, у Вас есть какие-то комментарии к тому, что сейчас говорилось?

А.Панов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Комментарий только один: большое спасибо от губернатора, от всех жителей области за поддержку. Спасибо большое Вам лично, спасибо Правительству за эту помощь. И конечно, мы все это очень ценим и обязательно выполним поставленную задачу.

В.Путин: Хорошо. Ладно.

Давайте перейдём тогда ко второму вопросу. Марат Шакирзянович, пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По реализации проекта Восточного полигона. Мы активно с РЖД, Минтрансом и всеми заинтересованными структурами организовываем эту работу в рамках той комиссии, которую Вы недавно буквально утвердили, выстраиваем систему управления и систему мониторинга. Работа построена следующим образом: комиссию мы договорились проводить общую большую раз в квартал, провели первое заседание комиссии. Рабочую комиссию мы проводим еженедельно под моим личным управлением, при необходимости мы собираемся по любому возникающему вопросу. Дважды выехали на место, посмотрели ход строительных работ, посмотрели реализацию первого, второго этапа, рассмотрели подходы к третьему этапу.

Могу сказать, что буквально последняя поездка была на БАМ, работы развёрнуты по первому этапу неплохо, но пока в недостаточном объёме. Считаем, что эту работу нужно усиливать.

Также договорились, что всю систему введём в информационную систему «Эталон», которую в рамках нашего информационного центра Правительства будем минимум раз в месяц докладывать Председателю в информационном виде. Эта работа идёт, 12 июля коллеги из РЖД обещают полностью все данные в систему «Эталон» внести, и мы уже будем понимать, как идёт ход работ.

На сегодняшний день видим, что при реализации проекта есть ряд внешних и внутренних проблем, на которые я хотел бы обратить внимание. Одним из ключевых моментов для реализации данного проекта является то, что сейчас происходит удорожание стоимости материалов. Во-первых, я дал поручение Главгосэкспертизе жёстко контролировать стоимость материалов. Дал поручение по готовности проектировщиков и заказчиков РЖД, хоть малейшего объёма документации, принимать её на экспертизу, работать без выходных, выдавать им документы, чтобы они могли разворачивать объём строительства.

Мы пересчитали все дополнительные объёмы по стоимости, имеем полное понимание, это порядка 40 миллиардов на ближайшие три года. В ближайшие, я думаю, пару недель внесём предложения, как нам эту задачу решать.

Второй ключевой вопрос идёт с дефицитом трудовых ресурсов. На сегодняшний день мы ведём работу по мобилизации трудовых ресурсов, хочу сказать, что на проекте работает 11 тысяч человек. Мы считаем, что для реализации проекта должно быть не менее 15 тысяч человек. Очень надеемся, что РЖД 15 тысяч человек мобилизует уже в течение июля, максимум августа. К концу года я думаю, что объём мобилизации должен дойти до цифры более 20 тысяч человек.

Ресурс, откуда мы это берём: подали заявку на привлечение из Белоруссии, я провёл лично с правительством Белоруссии по поручению Михаила Владимировича несколько рабочих совещаний с Белоруссией. Планируем привезти из Киргизии, Узбекистана, работаем с комиссией, Татьяной Алексеевной Голиковой, чтобы ускоренно завезти эти рабочие силы.

Задействовали железнодорожные войска. Пока на сегодняшний день мобилизовано около тысячи человек, коллеги обещают выставить в ближайшее время ещё дополнительных людей. Ведём работу с Федеральной службой исполнения наказаний, тоже частично уже более одной тысячи человек мобилизуем. Считаем, что ключевой ресурс мобилизации трудовых ресурсов – внутри самого РЖД. Предлагаем РЖД мобилизовать наши трудовые ресурсы внутри, но для этого нужно принять решение по стоимости. Сегодня зарплата железнодорожника выше, чем зарплата строителя. Я думаю, что при принятии такого решения РЖД сможет несколько тысяч человек мобилизовать внутри себя.

Ведём работу по подтверждению грузовой базы, провели несколько совещаний. Понимаем, где, на каких участках мы должны в первую очередь мобилизовать работу, чтобы обеспечить максимальный вывоз всеми коллегами заявленных объёмов.

Провели несколько рабочих совещаний по внешнему энергоснабжению, определили, какой объём энергии, на каких точках, в какое время должен быть поставлен. Объём работы, который контролируется Минэнерго и ФСК, составляет порядка 310 миллиардов. Буквально на прошлой неделе провели совещание с Андреем Рэмовичем Белоусовым, определили сроки, гарантии того, что электричество будет подведено в нужном объёме. Не определились пока с источниками. Надеюсь, в ближайшее время определимся, за счёт каких источников будет подведено внешнее энергоснабжение. Сроки очень напряжённые, требуют большой мобилизации работы энергетиков. Договорились, что они все свои системы проектирования, строительства также внесут в нашу систему «Эталон», и мы в режиме инцидента будем рассматривать регулярно эту работу.

Также считаю, что необходимо РЖД на сегодняшний день ускорить работы по привлечению проектировщиков, ключевой вопрос сейчас — это проектирование, и по освоению средств в объёмах этого года. Пока объёмы освоения недостаточны. Но в то же время хочу сказать, что есть ряд работ, которые выполнены, но не оформлены документально. Для решения этой задачи я поручил Ростехнадзору выехать на место во главе с руководителем. Они уже на следующей неделе туда вылетают, Владимир Владимирович, будут помогать вводить эти объекты, особенно там сделана большая работа по Байкальскому тоннелю. Я его сам посмотрел в рамках последнего объезда, считаю, что объект можно уже полноценно пускать актом не просто рабочей комиссии, а уже актом ввода. Я думаю, что за июль РЖД с Ростехнадзором эту работу доведут.

По участку, который соединяет Сибирь, в частности, Кемерово, Красноярский край и Улан-Удэ соединяет с Восточным полигоном: мы тоже подробно рассмотрели объём работ, посмотрели графики финансирования. В июле я планирую вылететь на место, хочу именно эти участки, касающиеся обхода Байкала в районе Иркутска, а также участок Артышта – Междуреченск – Тайшет также посмотреть отдельно, потому что это является узким участком, лимитирующим по вывозу углей из Кемерова. Этим мы тоже подробно занимаемся. Это не входит в Восточный полигон, но это часть работы, которую тоже нужно выполнить.

Считаю, что мобилизация всех ресурсов даст нам возможность выполнить все поставленные задачи.

Также есть вопросы с третьим этапом, которые мы достаточно подробно обсудили. По ним тоже надо бы принять решение, потому что есть работы, увязанные со вторым и третьим этапом.

Также мы договорились с Олегом Валентиновичем Белозёровым, что мы составим единую программу не только строительства объектов по КПМИ, но надо отметить, что РЖД ведёт большую работу по снятию лимитирующих участков за счёт собственной программы. Это и программа приведения в порядок искусственных сооружений, это и программа капитального ремонта существующих путей, и программа установки дополнительно СЦБ, и возможности повышения пропускной способности. Надеюсь, что работа в штабном режиме в ближайшее время даст определённые результаты, будем надеяться, что объём строительства будет увеличен. Пока, как я сказал, темпы строительства недостаточны.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

Давайте послушаем Андрея Рэмовича и Максима Геннадьевича.

А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

У меня два вопроса. Первый – это вывоз угля, второй вопрос – это заключение договоров «вези или плати». И я потом ещё хотел третий вопрос затронуть, коротко буквально, о создании центра строительных компетенций в Кемерове.

Что касается вывоза угля. За первое полугодие (справочно хочу доложить) вывезено из Кемерова по всем направлениям, включая внутренний рынок, 110 миллионов тонн. Много это или мало? По сравнению с прошлым годом, с первым полугодием прошлого года, это прирост почти на 8 процентов, это достаточно хороший результат. Но если взять 2017-й, 2018-й, 2019 годы, то тогда вывозы угля за полугодие составляли где-то порядка 112–114 миллионов тонн. То есть то, что мы достигли сегодня, уступает тем объёмам, которые были в 2017–2019 годах.

По отдельным направлениям. Владимир Владимирович, были Ваши поручения по вывозу на Восток. Два поручения было относительно принятия соглашения, и ещё одно, сравнительно недавнее, поручение было о включении параметров вывоза угля в паспорт развития БАМа – Транссиба.

По соглашению. Как известно, эти соглашения действуют уже второй год, они фиксируют объёмы 2019 года, это примерно 53 миллиона тонн. Я должен сказать, что вроде коллеги нам часто говорят: почему без роста? На самом деле если бы этих соглашений не было, то можно с уверенностью сказать, что объёмы кемеровского угля провалились бы в восточном направлении, которое для них является критически важным. Почему? Потому что появляются новые крупнейшие грузоотправители. Только в этом году у нас по восточному направлению поехало 6 миллионов тонн якутского угля. В прошлом году в первом полугодии это было 0,5 миллиона. То есть этот прирост на 6 миллионов тонн фактически, при отсутствии роста провозных возможностей, кого-то должен выбить, потому что ясно, что дорога там перегружена. Кого? Вот это соглашение, которое у нас было заключено между РЖД и Кузбассом по Вашему поручению, защищает Кузбасс от подобного рода сокращений.

И могу доложить, что в отношении портов сейчас соглашение выполняется, у нас даже идёт небольшое превышение по вывозу угля по сравнению с прошлым годом.

Поскольку сейчас в соответствии с Вашим поручением уже введены изменения в паспорт инвестиционного проекта модернизации БАМа – Транссиба, где чётко отфиксированы объёмы вывоза угля из Кузбасса в восточном направлении до 2024 года включительно. На 2024 год – это 68 миллионов тонн, то есть прирост относительно 2020 года превышает 15 миллионов тонн, это плюс 30 процентов, или, если говорить, это больше 40 процентов прироста всех провозных возможностей БАМа – Транссиба за этот период. Эти параметры, по сути дела, элемент нормативно-правового акта, они полностью увязаны с инвестиционной программой РЖД. Организован постоянный, как докладывал Марат Шакирзянович, еженедельный контроль за её выполнением, и это даёт основания полагать, что все обязательства здесь будут выполнены.

По другим направлениям коротко.

На Северо-Запад. Здесь уголь вывозится достаточно стабильно, этому способствуют высокие цены на уголь, как я сказал.

Южное направление. В этом году заработала всерьёз Тамань, это первый год. И, соответственно, у нас там буквально взрывной рост потока угля на юг. Если в целом брать, это рост за полугодие – 72 процента, по сравнению с прошлым годом, включая июль, – это 75 процентов уже. А если брать через порты, в основном благодаря Тамани, конечно, – это практически двукратный рост. Такой рост, с одной стороны, позволяет снять напряжённость с вывозом угля за счёт ограничений восточного перехода.

В.Путин: Якутский уголь – там увеличилось, конечно, но всё-таки там десятки составов стоят не вывезенных, губернатор мне докладывал.

А.Белоусов: Они заявляют очень большие возможности, и у нас вывоз якутского угля… Мы должны понимать, что из-за провозных возможностей, когда они кого-то вывозят, значит, кто-то не едет. Кузбасс мы из этого вывели. Откровенно говоря, не поехала у нас Бурятия, а бурятский уголь – это моногород. И мы сейчас буквально в ручном режиме вместе с Олегом Валентиновичем решаем вопрос, как сделать так, чтобы они вывезли. Там провал порядка 4 миллионов тонн получился. Понимаете, это получается такой немножко тришкин кафтан: мы здесь двигаем, там не двигаем.

В.Путин: Да-да, я понимаю, Андрей Рэмович. В этой связи вопрос: какими темпами мы будем развивать этот Восточный полигон? И если мы Северомуйский тоннель – там 200 миллиардов, говорили: дорого, поедут угли – не поедут. Из Бурятии, из Якутии – там же не надо проводить даже через этот тоннель, его строить не надо. Мы сегодня обсуждали с Маратом Шакирзяновичем, там можно делать просто обход, и всё. И небольшой тоннель там нужно делать только при подъезде к порту, и всё.

А.Белоусов: Это ровно то, что сейчас Марат Шакирзянович упомянул, когда он сказал о третьей очереди, или третьем этапе развития БАМа – Транссиба. Это как раз вот эта ветка, по которой поедет якутский уголь. Мы сейчас предусматриваем её финансирование за счёт средств ФНБ, но это будет в основном 2025-й, 2026-й, 2027 годы. А пока мы исходим из того, чтобы вписать якутский уголь в прирост провозных возможностей БАМа и Транссиба, из-за чего сейчас все силы, в том числе наши организационные и финансовые, брошены на то, чтобы в 2024 году достичь цели в 180 миллионов тонн. 144 миллиона тонн сегодня провозная способность, 180 миллионов тонн, соответственно, 2024 год. И в эти объёмы нам нужно будет вписать 15 миллионов тонн кузнецкого угля и, соответственно, объёмы Якутии и других грузов. Других возможностей на этом горизонте у нас нет.

В.Путин: Зачем нам так оттаскивать туда, к 2025 году? Не понимаю. Чего ждать?

А.Белоусов: Там возникает проблема уже с мощностными ограничениями, ограничениями по численности. Мы находимся всё время на грани фола из-за того, что у нас строителей не хватает. Плюс строительный цикл: там проектные работы надо вести и так далее.

Конечно, лучше бы ускорить это как можно быстрее, и Марат Шакирзянович здесь работает.

В.Путин: Конечно. Чего ждать-то?

Мы с Маратом Шакирзяновичем разговаривали сегодня, он просит на эти стройки и на дороги завозить из Средней Азии больше людей, там частично у него уже китайцы работают. Чего ждать-то? Я не понимаю. Не надо откладывать.

А.Белоусов: Мы специально там ничего не ждём, это точно. Там всё упирается в то, я ещё раз говорю, что сейчас все силы брошены на завершение второго этапа. Первого, который мы в этом году должны завершить, второго этапа БАМа – Транссиба к 2024 году, и развёртывание работ по третьему этапу.

Давайте мы ещё раз вернёмся к тому, чтобы сдвинуть влево.

В.Путин: Смотрите. Что нам мешает действовать параллельно, я не понимаю? Если не хватает мощностей тех строительных организаций, мне говорили сегодня, надо другие подключать тогда. Что нам ждать?

А.Белоусов: Это всё РЖД строит.

В.Путин: Нет, не только.

А.Белоусов: Всё строит РЖД. В основном РЖД.

В.Путин: Хорошо. Андрей, подключайте других, кто может строить. Возьмите тех же самых военных железнодорожников.

Они не могут строить, значит, должно всё стоять, что ли? Неправильно это.

А.Белоусов: Нет, стоять не должно точно, здесь не спорю, полностью согласен.

В.Путин: Ну конечно. Это же экономически выгодные проекты, это же окупаемые проекты – то, о чём мы всё время говорили: если вкладывать деньги, вкладывать нужно в то, что окупается. Это же окупается.

А.Белоусов: Но он не просто экономически выгодный, но это ещё развитие юга Якутии и всего этого района.

В.Путин: Ну да, конечно.

А.Белоусов: Мы постараемся влево сдвинуть.

В.Путин: Да, прикиньте, пожалуйста, и предложите мне попозже, хорошо?

А.Белоусов: Хорошо.

О.Белозёров: Владимир Владимирович, можно Белозёрову?

В.Путин: Да, можно, конечно.

О.Белозёров: Спасибо большое.

По третьему этапу детально посмотрели. В июле-августе мы планируем доложить и Марату Шакирзяновичу, и Андрею Рэмовичу дополнительные возможности по третьему этапу. Проблема там будет не только со строительными мощностями, в том числе и с «окнами». Нужно будет сбалансировать возможности объёмов вывоза, доставки грузов. Это одна составляющая по БАМ-3.

Но, наверное, более интересная составляющая – это коллеги, которые увозят, Вы сказали сейчас, наверное, имели в виду Эльгу, где ежедневно идёт 9–10 составов на сегодняшний момент по объёмам. Коллеги предложили вариант – построить вообще отдельную ветку в сторону Тихого океана при условии, если им дадут возможность вывозить уголь. То есть это будет даже на БАМ и не Транссиб, а ещё одна новая ветка выше, третья, параллельная, в сторону Тихого океана. Мы тоже этот вариант сейчас вместе с ними рассматриваем и будем предлагать Правительству, чтобы дополнительно расширить и эти мощности.

Спасибо.

В.Путин: Олег Валентинович, Вам виднее – третью, четвёртую. Я, честно говоря, об этом первый раз слышу. Но если это целесообразно, делайте и это. Просто надо что-то делать, нельзя сидеть там просто.

И за ценами надо смотреть внимательно. Надо контролировать: и справедливое желание заработать, и бескорыстную любовь к денежным знакам надо немножко притапливать, в том числе и у строителей.

Я попросил, чтобы Марат Шакирзянович за этим присматривал, это его работа. Марат Шакирзянович, я прошу Вас обратить на это внимание. Тогда и быстрее строить будут. А не хватает трудовых ресурсов – ничего страшного, пускай из Средней Азии люди работают там. И они заработают, и у нас инфраструктура будет развиваться. Понимаете, мы сейчас могли бы, если бы сделали вовремя, всё бы поехало, зарабатывала бы страна как следует.

У нас есть ещё один вопрос, связанный с тем, что угольщики Кузбасса обещали средства, которые получают от работы в Кузбассе по углю, вкладывать и в неугольные сферы. Мне вчера Сергей Евгеньевич докладывал, что в принципе это так и происходит, в общем и целом выстроена соответствующая работа.

Если у Максима Геннадьевича есть что добавить – пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Да, я, если позволите, всё-таки доложу по механизму, который предлагается, потому что у нас были некоторые дискуссии и с Кузбассом, и с компаниями.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем в качестве обязательного условия для предоставления этих дополнительных увеличенных объёмов вывоза (плюс 15 миллионов тонн к 2024 году, а с 2022-го по 2024-й – это будет 30 миллионов тонн) в качестве дополнительного условия просить заключения соглашений между компаниями и Кузбассом, правительством Кузбасса. Предметом таких соглашений, обязательных соглашений, должно стать обязательство компаний инвестировать часть средств в неугольную занятость. При этом этот объём средств, который компании должны проинвестировать, мы предлагаем определить следующим образом: мы предлагаем взять разницу в ценах Востока и Запада, умножить на фактический объём вывоза, и от этой расчётной прибыли, как бы дополнительной прибыли, в связи с тем, что мы дали возможность вывезти на Восток этот уголь, от этой прибыли взять 50 процентов и таким образом рассчитать тот объём средств, который угольщики инвестируют в неугольную занятость.

При этом мы предлагаем определить неугольную занятость через набор видов деятельности, которые просто относятся к угольной занятости, то есть куда, собственно говоря, не зачитывать инвестиции, а всё остальное компании выберут самостоятельно.

К таким исключениям мы предлагаем, помимо добычи и переработки угля, отнести также энергетику, ЖКХ и социалку, понимая, что компании активно участвуют, помогают региону, но они помогают в рамках действующей схемы. А вот этот всё-таки дополнительный объём, который мы даём для них, мы просим именно в новые инвестиции, в новые рабочие места.

На 3 года предлагаем заключать такие соглашения. Приступить к заключению этих соглашений тоже предлагаем уже в этом году и закрепить там не только объём инвестиций, Владимир Владимирович, но и расчётный объём рабочих мест.

Мы рассчитали: при нынешнем разрыве в ценах Востока и Запада за три года на 30 миллионов тонн, это примерно 14 миллиардов рублей инвестиций, и расчётно где-то 6 тысяч новых рабочих мест дополнительно.

Если возражений нет, то у нас постановление уже находится на финальной стадии согласования с этой схемой. Дальше мы по инвестсоглашению уже с регионом отработаем типовую форму и совместно утвердим, и до конца июля постараемся это постановление внести в Правительство и утвердить, и, соответственно, с августа-сентября начнём заключать соглашения, вернее, регион получит возможность заключать соглашения с угольщиками на провоз, который будет начиная с 2022 года.

В.Путин: Полностью поддерживаю, к 1 октября и завершите эту работу.

А вот на этих соглашениях Вы как секундант, как организатор – соглашения пускай они подписывают между собой, а вы на этих бумажках тоже ставьте свою закорючку, она не помешает.

М.Решетников: Спасибо, Владимир Владимирович, так и сделаем.

Владимир Владимирович, можно ещё пару слов?

У нас в целом по общему балансу рабочих мест… Мы сейчас посчитали, у нас работа идёт по Кузбассу по нескольким направлениям: у нас есть план по диверсификации экономики, который в соответствии с Вашим поручением руководство Кузбасса разработало. Кстати, очень хороший детальный план – 78 инвестиционных проектов, действительно, в очень разных отраслях экономики. Плюс к этому, Марат Шакирзянович сказал, у нас в рамках плана развития Кузбасса тоже 13 тысяч рабочих мест запланировано. В общем, мы по всем направлениям посчитали, на сегодняшний момент наша программа создания новых рабочих мест насчитывает 24 тысячи рабочих мест.

Вы вчера поставили задачу выйти на 40 тысяч рабочих мест. Поэтому мы сейчас одновременно реализуем все те механизмы, о которых договорились, и запустим, наверное, вместе с регионом, регион в первую очередь, второй этап, будем дальше смотреть, где нам эти 16 тысяч рабочих мест дополнительно создать, какие есть возможности, дополнительный анализ проведём. Поэтому мы не останавливаемся в этой работе, договорились у Марата Шакирзяновича раз в полгода движение контролировать.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Есть что-то ещё дополнительно?

А.Козлов: Минприроды можно?

В.Путин: Да, прошу. Пожалуйста.

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович, два предложения.

Первое предложение – по Восточному полигону. У нас сейчас ситуация следующая: нужна не только рабочая сила, но и инертные материалы: песок, щебень, ПГС. Мы с Маратом Шакирзяновичем это обсуждали: для того чтобы РЖД это давать без аукциона, быстро, с экономией сроков и не возить это по всей железной дороге, нам нужны изменения в четвёртую статью закона о недрах. Раньше, Владимир Владимирович, на Вашей площадке это решение было принято для автомобильных дорог регионального и федерального значения.

Я предлагаю дать нам поручение, чтобы мы быстро в осеннюю сессию внесли эти изменения, для того чтобы инертные РЖД могло получать без конкурса, в рамках контракта, заключённого для реконструкции Восточного полигона. Мы сэкономим время, мы сэкономим себестоимость инертных материалов, которые они сейчас покупают у разных бизнесменов. И самое главное – мы высвободим мощности для провоза, которые они подтягивают через думпкары внутри этого полотна. Это первое предложение.

И второе предложение – по газификации. У Вас есть Указ о 12 «грязных» городах. Мы сегодня видим, и на площадке Виктории Валериевны Абрамченко это обсуждали, четыре города – Новокузнецк, который сегодня обсуждался, Братск, Нижний Тагил, Омск – ставят перед нами вопрос газификации внутри населённых пунктов. Мы видим сегодня 32 тысячи домов, 450 километров сетей. Разрешите дать поручение «Газпрому», чтобы для них это был приоритет, в том числе в рамках 12 городов по программе «Чистый воздух», где в первую очередь надо выполнить эти работы, о которых говорил Александр Валентинович в своём докладе. С Александром Валентиновичем и Викторией Валериевной всё это согласовано.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Я не знаю, нужен какой-то приоритет? Они готовы работать по всей стране, но внимание «Газпрома» на это обратим.

Я попрошу Сергея Владиленовича подготовить соответствующий проект поручений. Сергей Владиленович, слышите меня?

С.Кириенко: Да, всё слышу, Владимир Владимирович, сделаем.

В.Путин: Спасибо большое.

Что-то еще? Пожалуйста, коллеги.

В.Рашевский: Владимир Владимирович, можно?

В.Путин: Да, прошу.

В.Рашевский: Владимир Владимирович, два соображения буквально.

Вы, когда год назад давали поручение обеспечить вывоз из Кузбасса в объёме не менее 2019 года, одновременно дали поручение разработать методику, прозрачную, понятную, для того чтобы можно было регламентировать доступ угольных компаний к услуге железнодорожной перевозки и обеспечить тот самый недискриминационный доступ. Это на фоне пропускного дефицита, развития Восточного полигона была очень сложная задача, но под руководством Андрея Рэмовича, Минтранса, РЖД, Минэнерго эту задачу смогли решить. И год этот нормативный документ уже действует, и мы подводили итоги и признали, что он действует очень успешно. Собственно, поэтому Кузбасс и везёт те самые 53 миллиона тонн. Справедливости ради, это ровно столько, сколько было и в 2019-м, и в 2020-м, хотелось бы больше. Но надеемся, когда будут решены задачи развития Восточного полигона, поедет и больше.

Но самое главное, что компании получили надёжный прозрачный инструмент планирования, который позволяет обеспечить предсказуемость и ритмичность работы предприятий, где коллективы десятками тысяч, а регионы понимают, какая у них будет налоговая база. Но сегодня этот инструмент работает только по отношению к Кузбассу, а у нас уголь добывается в десяти регионах Сибири и Дальнего Востока.

Но ситуация гораздо более сложная, то есть мы в 2021 году во многих регионах везём меньше на Восток, чем даже в кризисном 2020 году на Восток. Представляется, что на базе позитивного опыта, который был реализован по Кузбассу, с учётом этой методики, было бы целесообразно такую же нормативную базу разработать и по другим регионам Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа, чтобы была понятная, прозрачная нормативная база. И плюс важно отфиксировать принцип, что мы должны обеспечить вывоз в 2021 году не меньше, чем, например, в кризисном 2020 году. Это первое соображение.

Второе соображение. Владимир Владимирович, по тому поручению, которое Вы дали на совещании 2 марта по Восточному полигону, было реализовано (опять под руководством Андрея Рэмовича, всей Комиссией по транспорту) очень важное решение – был сделан паспорт второго этапа с пропускными, провозными, поквартально до 2024 года включительно.

Сейчас у нас есть вся необходимая информация, наряду с другими документами стратегического планирования (программой развития угольной отрасли, программой долгосрочного развития РЖД и так далее), основа для того, чтобы можно было спланировать увеличение вывоза угля из всех регионов Сибирского федерального округа (как это сделано сейчас по Кузбассу, где мы 53–68 «прибили» в распоряжение Правительства) до 2025 года. Такую работу тоже, нам кажется, необходимо сделать – просили бы дать соответствующее поручение, – для того чтобы компании могли планировать свою производственную деятельность и инвестиции и рынки завоёвывать, а регионы – налоги.

Спасибо.

В.Путин: Андрей Рэмович, как Ваше мнение?

А.Белоусов: Давайте мы этот вопрос проработаем. Я опасаюсь того, что тот же Игорь Иванович потом нам скажет: а почему только уголь? Там же не только уголь, там ещё и нефтепродукты везутся по железной дороге, и контейнеры везутся, и зерно везётся, и металл, и химические продукты и так далее.

Поэтому, честно скажу, когда мы делали для Кузбасса соглашение, мы его делали как изъятие. То есть мы фактически из общих правил доступа сделали изъятие для компаний одного региона, понимая особую социальную важность этих вопросов. Я понимаю, в чём проблема. Давайте мы проработаем этот вопрос, чтобы сделать такое для всех регионов угледобывающих без ущерба для других грузоотправителей.

В.Путин: Понимаю. Давайте поэтому аккуратненько сформулируем это поручение.

Сергей Владиленович, вместе с Андреем Рэмовичем отработайте так, чтобы всё это было исполнимо, но чтобы, с другой стороны, не забылось, чтобы Правительство над этим работало. Договорились?

С.Кириенко: Понял. Сделаем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, что-то ещё, коллеги? Всё?

Всех хочу поблагодарить за сегодняшнюю работу. Это всё очень важно и для Кузбасса, и для угольной отрасли в целом. Спасибо большое. Всего хорошего!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 июля 2021 > № 3771793 Владимир Путин


Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Армия, полиция. Образование, наука > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770805

Взгляд 1939

Госархив открыл выставку "Накануне Великой Отечественной"

Текст: Владимир Емельяненко

В Госархиве открыта выставка рассекреченных документов "Накануне Великой Отечественной. 1 сентября 1939 - 22 июня 1941". Свыше 300 артефактов - секретных карт, донесений разведок, переписка, черновики переговоров - создают картину кануна войны.

- Наша задача - новое прочтение истории, - говорит директор РГАСПИ Петр Скороспелов, - прочтение на языке фотографий, карт и документов, подписи к которым мы публикуем на двух языках - русском и английском. В надежде на то, что нас увидит и прочтет мир.

"Карта Сталина" 1939 года и донесения ему камня на камне не оставляют от утверждений современной Польши и Украины о том, что нападение на Польшу было с двух сторон, а СССР "оккупировал Западную Украину". По документам видно - 1 сентября 1939 года гитлеровцы вторглись в Польшу. За две недели немцы разгромили польские войска. За месяцы до войны польские офицеры оформляли британские и румынские визы, о чем свидетельствуют экспонаты выставки. Лишь после того как Польша перестала существовать как государство, СССР 17 сентября 1939 года вступил в западную Украину и западную Белоруссию, где прошли выборы и народы обратились к СССР с просьбой о воссоединении. 28 сентября 1939 года был подписан советско-германский договор о дружбе и границе. Она совпала с "линией Керзона", предложенной в 1919 году Антантой, как граница между СССР и Польшей. На выставке экспонируется оригинал этого договора и протоколы к нему из фондов Архива внешней политики МИД России.

Впервые представлены в экспозиции документы из фондов Госархива и военного архива, в том числе трофейные (немецкие и французские), которые показывают, что были планы англо-французских союзников... напасть на СССР, в том числе нанести удары по нефтяным районам советского Кавказа.

Отдельные экспонаты - переговоры СССР об обмене территориями с Финляндией ради укрепления подступов к Ленинграду. Хельсинки Москве отказал. И вновь по картам 1939-1940 годов видно: Советы финскую войну проиграли, но территорий заняли больше, чем просили, что в 1941-1945-м помогло удержать Ленинград, а потом оставить земли в составе Советского Союза.

Также документально - с черновиками переговоров - представлены переговоры СССР с Японией и Турцией. Но вновь история фиксирует отказ: 27 сентября 1940 года Германия, Италия и Япония подписали Тройственный пакт. К пакту присоединились Венгрия, Румыния, Болгария и Словакия. Так был оформлен блок государств, целью которого стало создание "нового порядка" в мире, в котором СССР места не было.

Выставка пройдет до 5 сентября.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Армия, полиция. Образование, наука > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770805


Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770798

Кибер-Алекс служит в МФЦ

На "Иннопроме" представили роботов-андроидов и беспилотный транспорт

После годичного онлайн-отпуска снова распахнула свои двери международная промышленная выставка "Иннопром" в Екатеринбурге. На этот раз она посвящена гибкому производству: тому, как бизнес адаптируется к пандемии и ускоренной цифровизации. На Урал приехали представители более 600 компаний из 18 российских регионов и 22 стран. 11 государств подготовили национальные экспозиции. Демонстрационные стенды заняли больше 50 тысяч квадратных метров. Самый крупный - итальянский, поскольку именно эта страна в 2021 году выступает официальным партнером "Иннопрома". Корреспонденты "РГ" прошлись по выставке и оценили самые необычные и самые прорывные экспонаты.

Танцуют и улыбаются

Первое, что бросается в глаза - роботы. Их на "Иннопроме" множество - от промышленных "рук", которые режут, упаковывают, варят металл, наносят гравировку и рисуют по ткани, до роботов-собак, роботов-компаньонов и консьержей. Они чокаются бокалами с чаем, танцуют, играют в скраббл, пытаются выражать эмоции. Например, мило кокетничают: "Ой, я, кажется, все прослушал, повторите свой заказ".

На первый взгляд, это всего лишь развлечение для посетителей выставки. На самом деле те же робособаки, которые впервые появились в России лишь в конце 2020 года, могут разгоняться до 12 километров в час, переносить до 12 килограммов грузов, осматривать труднодоступную местность и передавать изображение на смартфон. На "Иннопром" их привез резидент Сколково. А вот у робота Алекса прописка пермская. Кибер-Алекс двигает головой, губами, пытается моргать, у него мягкие пальцы, вот только позы и улыбки пока еще не очень естественные. На груди сияет восьмиконечная синяя звезда - камера, которая служит роботу глазами. Такая человекоподобная модель распознает речь, может отвечать на вопросы, синхронизируется с разными приложениями и цифровыми модулями. Подобные Алексы уже трудятся в МФЦ Перми и Москвы.

Берут размером

Среди самых масштабных экспонатов - первый прототип беспилотника для исследования глубин Мирового океана, поиска затонувших объектов, обслуживания нефтегазового оборудования. Его разработчиком в рамках проекта Фонда перспективных исследований (ФПИ) выступил нижегородский завод имени 70-летия Победы. Аппарат может погружаться на глубину в тысячу метров и ускоряться до 10 тысяч километров.

- У нас была цель выпустить машину, способную работать в жестких условиях среды - например, подо льдом. Встроили воздухонезависимые энергосистемы, интеллектуальное управление движением. Это позволяет долгое время не всплывать на поверхность и выполнять целый ряд задач - от мониторинга объектов до геологоразведки, - говорит заместитель гендиректора ФПИ Игорь Денисов.

Не менее впечатляюще выглядит гигантский гребной винт для судов арктического класса от промгруппы КОНАР. Его диаметр - около пяти метров, а вес каждой лопасти - более трех тонн. Судно, оснащенное такими винтами, способно непрерывно продвигаться в сплошном льду толщиной до полутора метров. Что примечательно: у него стопроцентно российское производство, включая литье, механическую обработку и балансировку.

Довольно много на "Иннопроме" представлено транспорта. Так, петербуржцы привезли в Екатеринбург модифицированный троллейбус с увеличенным автономным ходом и двухсекционный низкопольный трамвай для узкой колеи.

"Умнеют" не только подводные лодки, поезда и трамваи, но и сельхозтехника: системы точного вождения и беспилотного управления от НПО автоматики могут устанавливаться на тракторы и комбайны. За безопасное движение беспилотного транспорта по заданной траектории с оптимальными скоростями отвечает искусственный интеллект.

Капсула здоровья

Разумеется, не мог обойти стороной "Иннопром" и тему защиты здоровья. Один из самых скромных, но при этом самых ценных экспонатов - первый в мире зарегистрированный иммуноглобулиновый раствор "Ковид-глобулин". Он создан компанией "Нацимбио" на основе плазмы людей, переболевших COVID-19, и содержит нейтрализующие коронавирус антитела. После завершения клинических испытаний его собираются применять для лечения средних и тяжелых форм заболевания.

Также на "Иннопроме" показали инновационный медицинский респиратор без завязок, который держится на лице шесть часов за счет гипоаллергенного медицинского клея, и "Капсулу здоровья". Ее разработчики отмечают, что, проведя внутри нее всего 15 секунд, человек не только дезинфицирует тело и одежду рассеянным ультрафиолетом и воздушно-озоновой смесью, но и получает физиолечение.

При ежедневном посещении кабины улучшаются показатели крови. Ее можно установить как на заводе, так и в торговом центре, аэропорту, на вокзале, в школах и больницах. "Капсулы здоровья" уже используют для своего персонала предприятия Татарстана, Иркутской, Ульяновской и Ростовской областей.

Текст: Ольга Медведева (Екатеринбург) , Наталия Швабауэр, Анна Шиллер

Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770798


Италия > СМИ, ИТ > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770787

Кукла, будь человеком!

Сто сорок лет назад родился Пиноккио

Текст: Павел Басинский

Седьмого июля 1881 года в римской "Газете для детей" началась публикация книги Карло Коллоди "Приключения Пиноккио. История деревянной куклы". А в 1935 году "красный граф" Алексей Толстой сдал в издательство "Детгиз" переделку, или, как сказали бы сегодня, ремейк, "Пиноккио" - сказку "Золотой ключик, или Приключения Буратино". Параллельно она печаталась в "Пионерской правде".

В переводе с итальянского pinocchio - "сосновый глаз", круглый след от сучка в бревне или полене. Burattino - "кукла", "марионетка". Не только сюжет, но и имя героя Алексей Толстой позаимствовал у Коллоди. Но на этом все сходство и кончается. Это две совершенно разные и самостоятельные вещи - по содержанию, морали, и смыслу.

Толстой писал "Буратино", оторвавшись от работы над "Хождением по мукам". Перед этим он перенес инфаркт. Можно понять, почему ему хотелось превратить назидательную и в целом грустную историю Коллоди в веселую, жизнерадостную сказку о счастливом деревянном человечке. Ведь "Приключения Пиноккио" - это тоже своего рода "хождение по мукам", деревянная кукла проходит целый ряд мытарств и испытаний, и все для того, чтобы из дерева стать живым мальчиком. В сказке Толстого дерево так и остается деревом.

Так случилось, что в детстве первой мне попала в руки книга Коллоди в изумительно красочном болгарском издании на русском языке. Да, сперва заинтересовался картинками. Но сказку я читал со слезами и потом, читая "Буратино", возмущался: здесь все не так, зачем Толстой врет!

Да, книга Коллоди вещь назидательная. Коротко ее мораль можно сформулировать так: слушайся отца своего, не ленись, учись, трудись в поте лица, не верь тем, кто обещает тебе быстрый успех, ухаживай за больными, и тогда есть шанс, что ты станешь человеком. В противном случае - станешь ослом или в лучшем случае деревянным болваном.

В сказке Толстого иная мораль. Будь веселым и беспечным, не слушай никого, живи по своей воле, будь смекалистым и ловким, за это все тебя полюбят, и в конце концов ты поймаешь птицу удачи за хвост.

"Пиноккио" - книга весьма сложная. В ней постоянно присутствуют библейские мотивы. Чего стоит огромная рыба, которая проглотила сначала создателя Пиноккио старого Джеппетто, а потом и самого Пиноккио. Это явный отсыл к библейской Книге пророка Ионы. В сущности, оставаясь деревом, Пиноккио практически неуязвим, да и бессмертен. Став человеком из плоти и крови, он становится уязвимым. Но именно к этому кукла шла через ряд испытаний, и в этом она обретает свое счастье. Счастье Буратино - Золотой Ключик, которым открывается потайная дверца в стене хижины Папы Карло, где находится волшебный театр, где всем будет весело. Только не думайте, что я занижаю значение сказки Толстого. Просто это разные книги.

Пять отличий сказки Коллоди от сказки Толстого

Хозяин кукольного театра Манджафуоко - добрый и щедрый. Карабас Барабас - злой и жадный.

Пиноккио помогает Добрая Фея. У Толстого кукла Мальвина сама постоянно нуждается в помощи.

В книге Коллоди нет Золотого Ключика. В сказке Толстого - это главный двигатель сюжета.

Характер Пиноккио меняется на протяжении книги. Буратино как был куклой, так и остается.

Действие "Пиноккио" занимает 2 года и 8 месяцев. Приключения Буратино - 6 дней.

Италия > СМИ, ИТ > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770787


Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770786 Михаил Швыдкой

Я поведу тебя в музей

Текст: Михаил Швыдкой (доктор искусствоведения)

"Пушкинская карта", об учреждении которой объявил президент Российской Федерации Владимир Путин во время недавней "Прямой линии", - открывает возможность принципиально нового для России подхода к формированию бюджета на культуру. Прямое бюджетное финансирование учреждений и организаций в этой сфере можно совместить с оплатой потребностей граждан. То есть придать государственным расходам конкретное человеческое измерение, вкладывая средства в "человеческий капитал".

"РГ" уже комментировала это событие, обрадовавшее не только молодых людей от 14 до 22 лет, которые смогут получить по три тысячи рублей с сентября по декабрь на свои культурные нужды, но и самих деятелей культуры. Они ожидают приток новых посетителей в театры, музеи, концертные залы. Хотя на ажиотажный спрос, на мой взгляд, рассчитывать не стоит, тем не менее появился новый шанс для всех участников творческого процесса, и прежде всего для зрителей.

Сколько раз мне приходилось выслушивать жалобы на недоступность билетов в театр для студентов, пенсионеров и даже граждан со средним достатком. Причем не только в Большой или в Мариинский! Действительно, даже официальная цена одного билета на модное отечественное театральное или концертное представление, не говоря уже о выступлениях заезжих гастролеров, зачастую в разы превосходит месячный прожиточный минимум, студенческую стипендию или пенсию по старости.

О спекулятивных ценах нечего и говорить, они порой становятся шестизначными. И все это в театрах, которые получают прямое бюджетное финансирование от федерального государства или региональных и муниципальных властей. Действующее законодательство открывает перед государственными и муниципальными институциями вполне широкие возможности. Получение бюджетных денег не предполагает ограничений цены на билеты. Театры, концертные организации, музеи имеют право сами определять ценовую политику, тем более что одним из важнейших показателей качества руководства того или иного учреждения культуры являются собственные доходы. Они в свою очередь позволяют увеличивать зарплаты, за счет чего приглашаются лучшие специалисты и осуществляются новые амбициозные проекты. Понятная управленческая логика подкрепляется законами рынка - спрос определяет предложение. Если есть люди, готовые платить по двадцать-тридцать тысяч рублей за билеты в театр или на концерт, то глупо устанавливать какие бы то ни было ограничения. Замечу, что и музеи вправе устанавливать отдельные цены на престижные выставочные проекты, и они могут в разы превосходить обычную входную плату на постоянную экспозицию.

Чтобы избежать двусмысленностей, скажу сразу - такое отношение к ценовой политике менять не нужно. В конце концов, государство не всегда выполняло свои обязательства по отношению к культуре, поэтому у самих театров, музеев, концертных организаций, киносетей должна сохраняться свобода экономического маневра. Но любой толковый управленец понимает, что даже для достижения среднесрочного успеха, не говоря уже о долгосрочном планировании, ему необходимо заботиться о привлечении не просто новой публики, но и публики новых поколений.

Не случайно, один из самых успешных творческих лидеров новейшего времени, Олег Павлович Табаков, никогда не разрывавший с великой традицией русского психологического театра, сохраняющий ее нерв и современность, превративший Московский Художественный театр в процветающее театральное дело, в начале 2000-х задумал программу "МХТ - московскому студенчеству". Он надеялся получить на это дополнительные бюджетные деньги, мы в минкультуры смогли выделить какие-то крохи, но он вложил заработанные театром, чтобы привлечь молодежь в стены здания в Камергерском переулке. И добился своего.

Все мы из истории знаем, как два театральных гения - К.С. Станиславский и Вл.И. Немирович-Данченко - обсуждали название своего детища. Слово "общедоступный" появилось рядом со словом "художественный" и в конце концов исчезло. Но необходимость в том зрителе, для которого театральное искусство было не модной прихотью, а глубокой и искренней потребностью, осталась навсегда. При О.П. Табакове МХТ им. А.П. Чехова стал модным театром, но его руководитель зорко отличал зерна от плевел, он отстаивал пространство искусства, понимая, что оно неразрывно связано с качеством зрителей. "Публика образует драматические таланты", - прозрение А.С. Пушкина было сделано за много десятилетий до того, как социологи и экономисты потеснили искусствоведов в обсуждении проблем театра.

Федеральные и региональные театры, музеи и филармонии сохраняют так называемые "социальные цены" на определенное количество билетов. Это практикуется даже в тех театрах и концертных залах, где нет проблем со зрительским спросом. Но "Пушкинская карта" предлагает принципиально иной подход в отношениях зрителя и учреждения культуры. Молодой человек теперь не должен выкраивать из своего скромного бюджета деньги на поход в театр или музей, экономя на покупке еды или одежды. И его выбор будет своего рода индикатором предпочтений молодежи.

В свою очередь учреждения культуры получают дополнительную финансовую поддержку государства - в этом году 3 миллиарда рублей, которые совсем нелишни в условиях пандемии. Итальянский опыт ежегодного выделения молодым людям средств на приобретение литературы показывает, что это вполне эффективный способ поддержки книгоиздательства. Разумеется, всегда существует опасность, что выделенные средства могут быть израсходованы не на произведения Данте или Умберто Эко, а на массовую литературу. Но, уверен, события будут развиваться по другому сценарию. Новая государственная политика по приобщению молодежи к культуре - это серьезный шанс увеличить количество людей, способных сделать мир лучше.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770786 Михаил Швыдкой


Италия. ОЭСР > Рыба. Агропром. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 7 июля 2021 > № 3770604

Аналитики дали рыбному рынку прогноз на десятилетие

Международные организации ФАО ООН и ОЭСР опубликовали совместный прогноз цен, производства и потребления сельхозпродукции до 2030 г. Отдельный раздел доклада посвящен рыбо- и морепродукции.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) опубликовала на своем сайте доклад, подготовленный совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Текущая ситуация

В 2020 г. наблюдалось снижение производства, продаж и потребления рыбопродукции. Одной из основных причин авторы называют жесткий карантин в Китае в связи с пандемией, сообщает корреспондент Fishnews.

Согласно документу, мировые цены на рыбу и морепродукты в 2020 г. снизились на 7% по сравнению с предшествующим годом. А потребление на душу населения сократилось на 0,5 кг - до 20,2 кг.

Цены

Авторы доклада отмечают обилие различных факторов, которые могут отразиться на ситуации. При этом основной проблемой для точности прогноза названа пандемия COVID-19. Аналитики исходили из предположения, что в 2022 г. коронавирус не будет влиять на мировой рынок.

Ожидается, что до 2030 г. мировые цены на рыбопродукцию номинально будут расти, но реально - падать. Так, на продукцию товарной аквакультуры реальные цены будут снижаться на 0,3% в год, на дикие уловы - на 1,1% в год, на рыбную муку - на 0,6% в год, на рыбий жир - на 0,4%.

Производство

Мировое производство рыбы и морепродуктов, согласно докладу, будет расти на 1,2% в год. Это ниже, чем ежегодный рост в 2,1% в предыдущем десятилетии. В абсолютном выражении к концу десятилетия объем производства должен увеличиться на 23 млн тонн (+12,8%) и достичь 201 млн тонн. Ожидается, что наибольшую прибавку даст Азия.

Объемы выращивания рыбы и морепродуктов к 2030 г. предположительно увеличатся на 23% при годовом росте в 2%. Согласно докладу, в абсолютном выражении к 2030 г. мировое производство аквакультуры достигнет 103 млн тонн. Это на 6 млн тонн больше, чем будет добыто в дикой природе.

Несмотря на растущую долю аквакультуры, ожидается, что сектор промысла продолжит доминировать по ряду объектов и по-прежнему будет жизненно важным для внутренней и международной продовольственной безопасности.

Объемы добычи будут умеренно расти, прибавив 3,6% к 2030 г., предполагают аналитики. При этом на уловах в 2022 г. и 2027 г. отрицательно отразится феномен Эль-Ниньо. Это природное явление негативно повлияет и на производство рыбной муки и рыбьего жира.

В целом выработка рыбной муки, по прогнозам, будет расти на 0,9% в год и к 2030 г. достигнет объема в 5,8 млн тонн. Производство рыбьего жира должно увеличиваться на 0,8% в год и достичь к концу десятилетия 1,2 млн тонн. Предположительно основной рост обеспечат мука и жир, получаемые из рыбных отходов.

Потребление

По прогнозам, большая часть рыбопродукции будет потребляться в качестве продовольствия (181 млн тонн в 2030 г.), и только 10% направят на непродовольственные цели (в основном на рыбную муку и рыбий жир). Около 72% пищевых рыбы и морепродуктов будет съедено в азиатских странах.

Ожидается, что мировое потребление этой продукции будет расти на 1,3% в год. Таким образом ежегодный прирост потребления будет существенно ниже 2,3%, наблюдавшихся в предыдущем десятилетии. Это объясняют замедлением роста спроса из-за снижения доходов в начале 2010-х, сокращения прироста населения и снижения мировых цен на мясо и птицу.

Среднемировое потребление рыбы и морепродуктов, по прогнозам, в 2030 г. достигнет 21,2 кг на душу населения.

Fishnews

Италия. ОЭСР > Рыба. Агропром. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 7 июля 2021 > № 3770604


Россия. Италия > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 6 июля 2021 > № 3867345

Московский несырьевой неэнергетический экспорт в Италию в I квартале вырос до $410 млн

Московский несырьевой неэнергетический экспорт в Италию в I квартале 2021 года вырос более чем в 2.5 раза до $410 млн по сравнению с годом ранее. Об этом заявил заммэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов, сообщил Комплекс экономической политики и имущественно-земельных отношений Москвы.

@В I квартале этого года несырьевой неэнергетический экспорт столицы в Италию составил более $410 млн, что на 157.1% больше соответствующего показателя 2020 года. Вместе с тем увеличился и товарооборот между столицей и этой европейской страной: в квартале 2021 года он составил почти $3.5 млрд. Это на 4.4% больше аналогичного периода прошлого года — тогда товарооборот достиг $3.34 млрд", — рассказал заммэра, слова которого приводятся в сообщении.

Россия. Италия > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 6 июля 2021 > № 3867345


Россия. Италия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > energyland.info, 6 июля 2021 > № 3814868

Московский несырьевой неэнергетический экспорт в Италию в 1 квартале 2021 года вырос в 2,5 раза

«Столичные производители поставили в эту страну продукцию на сумму более 410 млн долларов США», - сообщает заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

«В первом квартале этого года несырьевой неэнергетический экспорт столицы в Италию составил более 410 млн долларов США, что на 157,1% больше соответствующего показателя 2020 года. Вместе с тем увеличился и товарооборот между столицей и этой европейской страной: в первом квартале 2021 года он составил почти 3,5 млрд долларов США. Это на 4,4% больше аналогичного периода прошлого года – тогда товарооборот достиг 3,34 млрд долларов США», – рассказал заммэра.

Он добавил, что объем несырьевого неэнергетического экспорта Москвы за первые три месяца 2021 года также превысил аналогичный показатель 2019 года практически в три раза. По итогам трех месяцев 2019 года столица отправила в Италию продукцию несырьевого неэнергетического экспорта на сумму около 140 млн долларов США.

По данным Центра поддержки и развития экспорта «Моспром», н есырьевой неэнергетический экспорт занимает 18,6% от совокупного экспорта столицы на итальянский рынок. По итогам трех месяцев 2021 года увеличился как экспорт промышленной продукции, так и продукции агропромышленного комплекса.

Всего промышленный экспорт несырьевых неэнергетических продуктов столичных предприятий за прошедший год вырос на 158,5%, – с 157,62 млн долларов США в первом квартале 2020 года до 407,46 млн долларов США в этом же квартале 2021 года.

«Заметный вклад в увеличение промышленного эк спорта Москвы оказали поставки фармацевтической продукции на рынок Италии. Так иммунологические продукты были поставлены на общую стоимость 34,55 млн долларов США, в то время как в этом же периоде 2020 года данные поставки были в незначительном количестве» , – добавил руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы Александр Прохоров.

Столичный экспорт продукции агропромышленного комплекса Москвы на итальянский рынок в первом квартале 2021 года вырос на 51,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года – если в том году он составлял 2,02 млн долларов США, то в этом году он увеличился до 3,05 млн долларов США.

Московские компании в первом квартале 2021 года поставили на итальянский рынок несколько новых продуктов, которые не пользовались особым спросом в прошедшем году. К такой продукции, например, относится полипропилен и средства зубной гигиены. Как отмечают аналитики, товарная структура столичного экспорта продукции агропромышленного комплекса является достаточно сконцентрированной, поэтому столичным предприятиям необходимо расширять ассортимент предлагаемой итальянским потребителям продукции. Высоким спросом в данном регионе будет пользоваться не только продукция здорового питания (мюсли, отруби, хлебцы), но и кондитерские изделия, джемы, соусы и приправы, уверены в «Моспроме».

По данным Центра поддержки и развития экспорта «Моспром», итальянские партнеры также заинтересованы в поставках интегральных схем и других компонентов, которые применяются в машиностроении, приборостроении и электронной промышленности.

Россия. Италия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > energyland.info, 6 июля 2021 > № 3814868


Россия. Молдавия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 6 июля 2021 > № 3793377

Wildberries запустил продажи в Молдавии

Крупный международный онлайн-ритейлер Wildberries сообщает об открытии интернет-магазина в Молдавии, которая стала 15 по счету страной присутствия компании.

Wildberries предлагает новым покупателям из Молдавии около 5,5 млн наименований товаров от 43 тыс. брендов: одежды, обуви и аксессуаров для взрослых и детей, товаров для красоты и игрушек до электроники, книг, канцтоваров и товаров для дома.

Оформить заказ покупатели могут как на сайте ритейлера, так и с помощью мобильных приложений на базе iOS и Android.

"Мы рады предложить нашим новым покупателям из Молдавии широкий ассортимент уникальных товаров от локальных и международных производителей, которые ранее не были доступны на территории страны. Все товары можно выбрать онлайн и получить одновременно в одной из точек выдачи заказов или оформив доставку домой или в офис. Благодаря функциональным мобильным приложениям Wildberries, делать покупки можно буквально на ходу – во время прогулки, по дороге на работу или даже стоя в очереди", – прокомментировали в пресс-службе Wildberries.

Доставка товаров будет осуществляться с помощью логистических партнеров. Клиенты интернет-магазина смогут получить свои заказы в 1 200 партнерских точках выдачи в Молдавии или же с помощью курьерской доставки на дом в случае, если пункт выдачи находится далеко от места проживания покупателя.

Молдавия стала 15 страной присутствия компании. В 2021 году Wildberries также запустил продажи в США, Германии, Франции, Италии, а в 2020 году вышел в Польшу, Словакию, Израиль и другие страны.

По итогам 2020 года экспортные продажи Wildberries выросли на 95% до 23,7 млрд руб., а наиболее востребованными у зарубежных покупателей стали одежда, обувь, косметика, парфюмерия и книги.

Россия. Молдавия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 6 июля 2021 > № 3793377


Италия. ПФО > Агропром. Приватизация, инвестиции. Судостроение, машиностроение > minpromtorg.gov.ru, 6 июля 2021 > № 3788405

СОСТОЯЛОСЬ ПОДПИСАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КОНТРАКТА ПО ПРОИЗВОДСТВУ В ЧУВАШИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТРАКТОРОВ

На полях международной промышленной выставки ИННОПРОМ-2021 в Екатеринбурге состоялось подписание специального инвестиционного контракта (СПИК 2.0) по локализации в Чувашии производства сельхозтракторов малой мощности в индустриальном партнерстве с итальянским машиностроительным концерном SAME Deutz-Fahr.

Контракт подписали министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров, Глава Чувашской Республики Олег Николаев, глава администрации города Чебоксары Алексей Ладыков и генеральный директор концерна «Тракторные заводы» Андрей Водопьянов.

В результате реализации этого СПИКа в России будет создано глубоко локализованное производство современной тракторной техники. Контракт предполагает обязательное осуществление на территории нашей страны технологических операций по производству двигателя, трансмиссии и мостов, - подчеркнул Денис Мантуров. - Малые тракторы – самая распространенная техника, которую используют небольшие хозяйства. Освоение их производства в России позволит не только снизить зависимость от иностранной техники, но и гарантировать стабильность цен на продукцию сельских хозяйств.

Ранее в мае 2021 года комиссия Минпромторга России по заключению, изменению и расторжению специальных инвестиционных контрактов для отраслей промышленности поддержала заключение данного контракта.

Заключенный в интересах Чувашской Республики СПИК 2.0 – это историческая для Чувашии возможность не только запустить производство конкурентоспособных и одновременно востребованных на рынке тракторов, - подчеркнул Глава Чувашии Олег Николаев, отметив, что для этого проект был включен в Комплексную программу социально-экономического развития, а также в перечень ключевых инвестиционных проектов региона.

В целях его поддержки были предусмотрены налоговые льготы и преференции – с 17% обнулена ставка налога на прибыль и снижена ставка налога на имущество с 2,2% до 0,1%.

По словам Олега Николаева, запуск проекта в целом должен активизировать инвестиционные процессы в республике, развить сопутствующие производства. Так, в процессе локализации планируется использовать внутреннее кооперацию Концерна тракторные заводы, задействовав литейные, производственные и инжиниринговые бизнес-единицы КТЗ, а также кооперацию с российскими производителями компонентной базы, в том числе с предприятиями Чувашской Республики (АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева», АО «Электрон», АО «Элара»), производственными предприятиями, входящими в структуру Государственной корпорации «Ростех».

Глава Чувашии подчеркнул, что экономический и социальный эффект благодаря запланированным инвестициям в объеме свыше 2 млрд рублей будет выражен в создании дополнительно более 500 рабочих мест, что представляет для республики особую значимость. Объем налоговых и страховых отчислений составит порядка 3,5 млрд рублей (2 млрд рублей - в федеральный бюджет, свыше 780 млн рублей - в республиканский бюджет).

Как сообщил глава администрации г. Чебоксары Алексей Ладыков, проект также поддержан на муниципальном уровне, введены дополнительные преференции:

Мы становимся свидетелями уникального случая возрождения производства полного цикла тракторов малой и средней мощности. Разместится предприятие на территории Концерна тракторные заводы в Чебоксарах. Кроме этого, город создает условия для развития проекта - депутаты Чебоксарского городского Собрания утвердили под СПИК 2.0 льготную ставку по земельному налогу в размере 0,1%.

Ключевыми факторами успеха заявки Концерна является собственная производственная база в г. Чебоксары, с достаточными мощностями по литью и мехобработке, площадями и обученным персоналом, уникальность выбранного продукта, а также опциональная возможность комплектования трактора с современными цифровыми системами. В соответствии с постановлением Правительства России «О подтверждении производства промышленной продукции Российской Федерации» к 2031 году мы планируем достигнуть показатель в 93% от общего количества бальной оценки, используемой при производстве тракторной техники, это около 17 тысяч тракторов на сумму свыше 35 млрд рублей, - заявил генеральный директор концерна «Тракторные заводы» Андрей Водопьянов.

Он сообщил, что важность реализации инвестиционного проекта Концерна тракторные заводы в рамках СПИК 2.0 заключается, в том, что рынок колесных сельскохозяйственных тракторов малой и средней мощности тягового класса 1,4 (80-115 л.с.) является наиболее емким из всех классов тракторной техники (порядка 9 000 тракторов) и более 98% рынка России в данном сегменте занимают иностранные производители, что прямым образом влияет на продовольственную безопасность.

Реализация проекта СПИК 2.0 по организации производства тракторов 1,4 класса на территории Российской Федерации позволит загрузить имеющиеся производственные мощности и увеличить долю российских производителей на внутреннем рынке от 30% до 50%, - подчеркнул Андрей Водопьянов.

Исторически предприятия Концерна выпускали трактора малой и средней мощности, но компетенции, к сожалению, были утрачены задолго до процедуры реструктуризации.

В настоящее время КТЗ располагает всеми необходимыми ресурсами и компетенциями по производству тракторов, имеет свои сервисные и сбытовые центры, осуществляет производство тракторов 3-го тягового класса, - рассказал он.

Справочно:

Специальный инвестиционный контракт (СПИК 2.0) инструмент промышленной политики, направленный на стимулирование инвестиций в промышленное производство на территории Российской Федерации на долгосрочной основе.

СПИК 2.0 - соглашение между инвестором и государством, в котором фиксируются обязательства для инвестора – реализовать инвестиционный проект по освоению и локализации производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, и обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования – обеспечивать стабильность условий ведения хозяйственной деятельности и применять меры стимулирования в сфере промышленности, предусмотренные СПИК 2.0.

Решение по созданию производства полного цикла тракторов малой и средней мощности на территории Российской Федерации было принято в ходе совещания у Председателя Правительства Российской Федерации по сельскохозяйственному машиностроению (2018 г., г. Краснодар).

Универсальный колесный трактор мощностью 40-90 л.с. может применяться в сельскохозяйственной, лесохозяйственной, коммунальной, дорожно-строительной и прочих отраслях деятельности. Предназначен для выполнения предпосевной обработки почвы, посева, посадки, ухода за посевами и уборки овощей, уборки трав и технических культур, а также работы в садах, ягодниках, питомниках, теплицах, на транспорте, коммунальных и других работ с навесными, полунавесными и прицепными машинами и орудиями, погрузочно-разгрузочными механизмами, а также для эксплуатации предприятиями, обеспечивающими содержание и сохранность автомобильных дорог, искусственных сооружений и прилегающих к ним территорий.

Производство трактора предполагает возможность частичной или полной автоматизации режимов работы, с возможностью опциональной установки систем дистанционного онлайн-мониторинга, лидаров, радаров, системы ADAS, модуля ГЛОНАСС для распознавания объектов и позиционирования при беспилотном управлении.

Проект по освоению производства трактора учитывает общий мировой тренд по повышению экологичности продукции и предполагает постепенное снижение углеродного следа за счет производства опытного образца с двигателем повышенного уровня экологичности и опытного образца с применением водородных топливных элементов.

Италия. ПФО > Агропром. Приватизация, инвестиции. Судостроение, машиностроение > minpromtorg.gov.ru, 6 июля 2021 > № 3788405


Россия. СКФО > СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770928

Меч и колесо Балсага

В горах Осетии установили 10 необычных арт-объектов, чтобы привлечь туристов

Текст: Юрий Гень (Северная Осетия)

Республика - один из лидеров среди регионов страны по популярности у российских туристов. Такое внимание к Северной Осетии со стороны отдыхающих аналитики связывают не только с ограничениями, закрывшими доступ на заграничные курорты, но и с реализацией ряда нестандартных проектов в отрасли.

В их числе - установка 10 арт-объектов, которые сразу обратили на себя внимание гостей в разных частях республики. Не устроить там фотосессию - все равно что не побывать в Осетии.

- Все арт-объекты прямо или косвенно связаны с Кавказом и Северной Осетией, - рассказывает председатель комитета РСО - Алания по туризму Заурбек Кодзаев. - Они формируют у туристов общее представление о республике. О каждом из монументов невольно хочется узнать побольше: что это такое, почему здесь находится? Гиды рассказывают о мифах, обычаях, традициях и истории Северной Осетии. Наши гости узнают, что символ республики - барс, а колесо Балсага - атрибут Нартского эпоса. Меч в камне намекает на осетинский след в легендах о короле Артуре. Профиль человека в шляпе, сделанный из металлических брусьев, принадлежит Косте Хетагурову - поэту, основателю осетинской литературы и словесности.

Меч в камне установлен в очень живописном месте - в долине Мидаграбинских водопадов и поражает своим размером: клинок, воткнутый в скалу, поистине исполинский. Фоном ему служит красивое ущелье, где вдали со скал низвергаются водопады. Конечно, у туристов сразу возникает вопрос: какое отношение меч Экскалибур, вынутый из камня легендарным королем Артуром, имеет к Осетии?

Дело в том, что английский ученый Говард Рейд провел исследование и попытался доказать, что прибывший в Британию во времена Римской империи отряд сарматов-аланов со своим вождем сделались героями легенд о короле Артуре. Согласно свидетельству античных авторов, император Марк Аврелий принял на службу восемь тысяч опытных всадников с Кавказа - сарматов. Около пяти тысяч из них были посланы на стену Адриана в Британии в помощь передовым заставам. По словам Говарда Рейда, это было примерно в 175 году нашей эры. Необычные для того региона солдаты стали прообразами воинов из легенд о короле Артуре и рыцарях круглого стола. Интересно, что многие сказания Нартского эпоса перекликаются с рассказами о приключениях Артура.

Другим ярким арт-объектом стал барс, притаившийся на скале в Кадаргаванском каньоне. Скульптура сделана из бетона и покрыта маленькими зеркалами. В итоге с одной стороны туловище барса отражает окружающий пейзаж и становится невидимым. Что неудивительно, ведь это скрытное животное.

Переднеазиатский леопард, которого в республике называют барсом, - символ Северной Осетии, он изображен на гербе региона. В древности и в Средние века в горах Алании этого зверя можно было встретить довольно часто. Но позже он исчез, сейчас его популяцию пытаются восстановить: две особи уже выпущены в национальный заповедник.

Очень популярен у туристов арт-объект - первая буква осетинского алфавита - Æ. Она установлена на холме между Даргавсом и Куртатинским ущельем и облицована планками из натурального дерева. На закругленные формы прописной буквы можно прилечь для отдыха. Отсюда открывается потрясающий вид на гору, где, согласно преданиям, живет Афсати - покровитель животных в Нартском эпосе.

Не меньшее впечатление на туристов производит портрет Косты Хетагурова. Арт-объект установлен на обзорной площадке, где можно любоваться водохранилищем Зарамагской ГЭС. Искусственное озеро, зажатое со всех сторон горами, напоминает норвежский фьорд. Объект из вертикальных металлических брусьев сначала вызывает удивление. Но когда идешь вдоль него, в какой-то момент узкие полоски складываются в профиль человека в шляпе - самый известный портрет Косты Хетагурова. Делаешь еще несколько шагов - и картина снова распадается на тонкие линии. Портрет словно висит в воздухе.

Колесо Балсага из Нартского эпоса - персонифицированное всесокрушающее огненное колесо. Скульптуру установили в Даргавском ущелье. Здесь туристов познакомят с мифом о нартском герое Сослане, дочери Солнца, которую он оскорбил, и колесе Балсага. По словам гидов, эта история поражает всех гостей республики, поскольку и начинается, и заканчивается столь неожиданно, что по ней впору снимать голливудский блокбастер.

- Все объекты установлены на тех маршрутах, по которым мы уже много лет возим туристов, это добавляет интереса к путешествиям по региону, - считает директор североосетинской туркомпании "Бюро путешествий и экскурсий" Диана Сонина. - К тому же все эти фигуры гармонично вплетены в окружающую природу. Конечно, путешественники задерживаются в ущельях, поскольку хотят сфотографироваться у каждого объекта. Снимки потом часто выставляют в соцсетях. Остановки у таких монументов делают поездки более запоминающимися. Например, спрашиваешь в конце дня: "А что больше всего понравилось сегодня?" И слышишь примерно такой ответ: "Водопады, меч в камне, барс из зеркал и вот эта буква... Как там она произносится? Да, и джигит с кинжалами, конечно, классный!"

Между тем

В число арт-объектов вошли также рог изобилия, висящий на скале, скульптура джигита, исполняющего танец с кинжалами, стрелы героя Нартского эпоса Сослана, необычная скамья в виде рога и фандыр - древний музыкальный инструмент, "прадедушка" гитары, балалайки и скрипки.

Россия. СКФО > СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770928


Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770849

Автоматом в будущее

Михаил Мишустин оценил выставку "Иннопром-2021"

Промышленный сектор должен вслед за торговлей и сферой услуг ускорить цифровую трансформацию, заявил премьер-министр России Михаил Мишустин, выступая на стратегической секции международной промышленной выставки "Иннопром-2021". Стратегия цифровой трансформации будет утверждена в ближайшее время.

Глава кабинета министров выступил на стратегической сессии выставки и рассказал, какие задачи ставят перед собой власти страны по поддержке новых технологий и модернизации производства. Михаил Мишустин отметил, что на пике пандемии коронавируса на удаленный режим работы перешли почти 45% всех предприятий, появились цифровые платформы, которые позволили напрямую связать производителей и потребителей.

"Бурный всплеск произошел и в сегменте интернет-торговли, которая в прошлом году выросла в нашей стране почти на 60% - до 3 трлн 200 млрд рублей", - напомнил глава кабмина, добавив, что это ускорило цифровизацию сферы услуг, торговли, транспорта, банковского сектора и их выход на новый уровень развития.

"Следующий на очереди - промышленный сектор. В ближайший год необходимо сделать решающий шаг к полной автоматизации технологических процессов и производства, логистики, управленческих решений", - заявил премьер.

Радиоэлектроника, по его мнению, будет фундаментом интеграции современных наукоемких технологий . "Правительство продолжит поддерживать развитие электронной промышленности. В трехлетнем бюджете на эти цели предусмотрено около 280 миллиардов рублей", - отметил Мишустин. За ближайшие 10 лет необходимо достичь двукратного роста эффективности оборудования, увеличить количество высокотехнологичных рабочих мест в полтора раза, сократить затраты на разработку и вывод высокотехнологичной продукции на рынок вдвое, обозначил задачу Мишустин. "Именно такие целевые ориентиры правительство заложило в стратегию цифровой трансформации промышленности. В ближайшее время она будет утверждена", - сообщил он.

Перед началом стратегической сессии глава правительства осмотрел павильоны "Иннопрома-2021". В том числе - Италии, партнера партера выставки этого года. Мишустин по-английски пообщался с зарубежными участниками и на этом же языке прослушал экскурсию по итальянской экспозиции.

На стенде госкорпорации "Ростех" ему показали новые лекарственные средства, в том числе препарат "Ковид-глобулин". Это первый в мире зарегистрированный специфический иммуноглобулин против коронавирусной инфекции. Он создан на основе донорской плазмы и содержит нейтрализующие COVID-19 антитела. Предполагается, что после завершения II и III фаз клинических испытаний препарат будет применяться для лечения средних и тяжелых форм заболевания.

Глава правительства осмотрел стенды и других российских компаний, в том числе разработчиков вертолетов и квадрокоптеров. Премьер поинтересовался, какие именно детали в аппаратах российские, и поручил поддержать отечественных производителей. "Мне кажется, это очень важно. В этом направлении хорошо было бы на следующем "Иннопроме" нам ознакомиться с полностью сделанными в России квадрокоптерами", - сказал глава кабмина. Сопровождавший его министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров ответил: "Отвечаем - сделаем". "Представители СМИ услышали? На следующем "Иннопроме" будем спрашивать", - сказал Михаил Мишустин, обращаясь к журналистам.

Тема ковида была продолжена во время посещения поликлиники № 1 Центральной городской клинической больницы Екатеринбурга. Премьер осмотрел прививочные кабинеты и побеседовал с людьми, пришедшими на вакцинацию. "Таких пунктов по стране более 5800. Сейчас все условия для этого созданы, и с вакцинами практически вопросы все решены", - заявил глава правительства. Он также ознакомился с процедурой реабилитации пациентов, перенесших коронавирус. По словам Мишустина, он обсудил вопросы диспансеризации таких граждан с министром здравоохранения Михаилом Мурашко, который также принимает участие в поездке. "Вы знаете, что соответствующие поручения президент дал во время своего Послания. У нас выделено порядка 6 млрд рублей на сегодня к этой услуге. Очень важно соединять диспансеризацию с реабилитацией", - отметил глава кабмина и выразил надежду, что "вопросы реабилитации в России будут гораздо важнее, чем вопросы оказания экстренной помощи", поскольку правильная реабилитация позволяет победить последствия болезни без использования "серьезных медикаментов".Также премьер сообщил, что деньги на создание медицинского кластера в Екатеринбурге найдены, проект будет реализован, как запланировано, в 2024 году.

На встрече с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым Михаил Мишустин пообещал выделить средства из федерального бюджета на областную детскую клиническую больницу. Это порядка 230 миллионов рублей, они нужны для переоснащения клиники. "Без сомнения. По больнице мы прорабатывали этот вопрос с министерством здравоохранения. Мы обязательно поможем, окажем эту поддержку", - заявил председатель правительства. Он также ответил на просьбу главы региона "сдвинуть влево" инвестиции, заложенные на развитие дорожной сети региона. "Все поручения, связанные с возможностью переноса, мы дадим, и надеюсь, что поддержим ваш запрос", - сказал премьер.

Между тем

На "Иннопроме" озвучили рейтинг эффективности промполитики регионов

Несмотря на то что международной промышленной выставке "Иннопром" уже исполнилось десять лет, такой рейтинг минпромторг составляет впервые.

Регионы оценивали по итогам 2020 года по четырем крупным блокам: экономическое развитие, взаимодействие с минпромторгом и федеральным Фондом развития промышленности, меры поддержки и институты развития, деловая активность и работа с молодежью.

В каждом выбрали 30 лучших субъектов и ранжировали по набранным баллам. Как пошутил один из губернаторов, церемония отчасти напоминала озвучивание результатов голосования на "Евровидении": поскольку в каждом блоке было разное количество критериев, строки на табло менялись быстро. Регионы, лидировавшие в одном блоке, неожиданно опускались вниз в другом, и, наоборот, те, кто был во втором десятке, могли скакнуть сразу на 9-10 позиций вверх.

Так, в блоке "экономическое развитие" лидером стала Республика Алтай, в основном за счет прироста инвестиций и объемов несырьевого экспорта.

Лучше всех меры поддержки и инфраструктуру в виде технопарков, кластеров и ОЭЗ использовали Краснодарский край и Башкортостан, а интенсивнее других с минпромторгом и ФРП взаимодействовал Татарстан. Максимальную деловую активность проявили Тульская область и Ставрополье.

В итоге 14 лучших распределили по 10 местам - некоторые субъекты набрали одинаковое количество баллов.

- Это не соревнования, не сравнение, кто лучше, кто хуже, а лакмусовая бумага, которая покажет, где все хорошо, а где нужна наша помощь: внедрение новых инструментов, обучение, выездные стажировки. Поможет выявить лучшие региональные практики, чтобы другие могли посмотреть, что делают лидеры и какой опыт у них можно перенять, - подчеркивает заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных.

По сумме баллов лидером рейтинга стала Республика Башкортостан. На втором месте - Калужская область, на третьем - Тульская. Хозяйка "Иннопрома" Свердловская область заняла пятую строчку. В десятке лучших оказались Челябинская, Самарская, Нижегородская, Московская области, Санкт-Петербург, Москва, Татарстан, Ставропольский и Краснодарский края.

Все представители регионов отметили, что рейтинг - безусловно, вещь полезная.

- Состязательность - дополнительный стимул для управленческих команд, - считает глава Бурятии Алексей Цыденов.

- Особенно важно было сохранить темпы производства на фоне пандемии, подчеркнул губернатор Калужской области Вячеслав Шапша. - Огромным спросом у промышленников пользуется программа по субсидированию затрат на модернизацию и перевооружение.

А вот в Свердловской области, по словам министра промышленности и науки Сергея Пересторонина, более популярны займы в рамках нацпроекта "Производительность труда". Уже 97 предприятий включились в него, создано более 50 пилотных потоков, эффективность производства выросла в разы. Для региона, где больше трети ВРП формирует именно промышленность, это очень важно.

Радий Хабиров, президент республики Башкортостан, поделился очень интересным опытом взаимодействия власти и бизнеса:

- Мы создали постоянные рабочие группы с УГМК, Роскосмосом, Ростехом, Роснефтью, поэтому в курсе, что у них происходит, и готовы оказать помощь.

Составлять рейтинг эффективности промполитики планируется на "Иннопроме" ежегодно.

Подготовила Наталия Швабауэр, Екатеринбург

Текст: Галина Мисливская (Екатеринбург)

Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770849


ОАЭ > Медицина. Миграция, виза, туризм > russianemirates.com, 6 июля 2021 > № 3769975

Дубай, ОАЭ. Новые правила безопасности для граждан и резидентов Объединенных Арабских Эмиратов, возвращающихся из-за рубежа, вступили в силу в Абу-Даби с 5 июля 2021 года.

Как сообщил Комитет по управлению чрезвычайными ситуациями, кризисами и стихийными бедствиями столицы, вакцинированные путешественники, возвращающиеся из стран «зеленого» списка будут проходить ПЦР-тесты по прибытии и на шестой день пребывания в Абу-Даби, при этом они освобождаются от прохождения карантина.

Новое правило будет действовать по отношению к вакцинированным гражданам и резидентам ОАЭ, которые получили вторую дозу вакцины от COVID-19 не менее 28 дней назад, что должно быть задокументировано в приложении Al Hosn.

Невакцинированные граждане и резиденты ОАЭ, прибывающие в Абу-Даби из стран «зеленого» списка, будут сдавать ПЦР-тесты по прибытии, а также на шестой и 12 день пребывания в столице ОАЭ. Все остальные будут помещаться на карантин на 12 дней, носить электронные браслеты и сдавать ПЦР-тесты по прибытии и на 11 день пребывания в столице.

В настоящее время в «зеленый» список Департамента по культуре и туризму Абу-Даби входят следующие страны: Австралия, Австрия, Азербайджан, Бутан, Бруней, Китай, Дания, Финляндия, Германия, Гренландия, Гонконг, Исландия, Израиль, Италия, Япония, Мальта, Маврикий, Молдова, Марокко, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Саудовская Аравия, Сингапур, Южная Корея, Испания, Швеция, Швейцария, Тайвань, Соединенные Штаты Америки и Узбекистан.

ОАЭ > Медицина. Миграция, виза, туризм > russianemirates.com, 6 июля 2021 > № 3769975


Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 6 июля 2021 > № 3769644

Геополитическая обида «Газпрома»

В росте цен на газ европейские потребители обвиняют именно «Газпром», планируя в будущем и вовсе отказаться от газовых поставок из России

Несмотря на существенный рост импорта газа из РФ в первом полугодии в Европе сформировался дефицит этого вида топлива. Цены бьют исторические рекорды, причем европейские потребители обвиняют именно «Газпром», который, соблюдая договоренности по долгосрочным контрактам, якобы не хочет наращивать спотовые поставки. «Нефть и Капитал» побеседовал с отраслевыми экспертами, которые считают, что «Газпром» таким образом пытается убедить Европу в необходимости запуска «Северного потока-2». Однако в отдаленной перспективе ЕС может вообще отказаться от российского природного газа и России не удастся заменить его, например, водородом.

Взлет газовых цен на европейских рынках

За последние дни газовые цены в Европе несколько раз обновляли многолетние рекорды. Так, еще 25 июня стоимость 1 тыс. кубометров в ЕС обновила максимумы за 13 лет, и это было только начало. 29 июня цена газа на хабе TTF в Нидерландах превысила $400 за 1 тыс. кубометров, а 1 июля стало известно, что стоимость августовских фьючерсов на газ (также на TTF) уже превысила $450. Тогда же цена тысячи кубов на спотовом рынке (данные биржи EEX) поднялась выше отметки в $430.

«Первопричина высоких цен в Европе — холодная и продолжительная зима, — напоминает ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков.

— Европейцы израсходовали много газа из подземных хранилищ. А когда настало время их заполнять, оказалось, что текущее предложение недостаточно. Дефицит образовался из-за того, что в Азии потребление газа растет быстрыми темпами, и там цены на газ очень высоки.

В итоге сжиженный природный газ со всего мира направился именно в Азию. Это и создало дефицит предложения в Европе и повысило цены».

Юшков отметил, что на хабах, где цену определяет именно СПГ, котировки значительно выше, чем на тех, где сильно влияние трубопроводного газа (например, в Германии).

Главный директор энергетического направления Института энергетики и финансов Алексей Громов также указывает, что полностью обеспечить рост спроса какими-то другими поставками (не от «Газпрома») Европа не может, иначе давно бы уже это сделала.

«Сейчас возникла ситуация, когда, например, объемов сжиженного природного газа для обеспечения нужд европейских потребителей не хватает либо этот газ стоит слишком дорого», — говорит эксперт.

Виноват «Газпром»?

Дефицит газа в Европе произошел на фоне роста поставок со стороны «Газпрома». Как сообщала компания 1 июля, поставки в дальнее зарубежье в январе–июне выросли год к году на 25,7% и достигли 99,9 млрд кубометров, что близко к историческому рекорду. В частности, поставки топлива в Румынию выросли на 264%, в Турцию — на 209,3%, в Сербию — на 103%, в Германию — на 43,4%, в Болгарию — на 42,6%, в Грецию — на 24%, в Польшу — на 18,6%, во Францию — на 15,1%, в Италию — на 14,1%.

Кстати, ранее «Газпром», ссылаясь на данные Gas Infrastructure Europe, неоднократно отмечал, что Европа в текущем году существенно отстает в заполнении своих хранилищ. Зампред правления «Газпрома» Елена Бурмистрова говорила, что закачка газа в европейские ПХГ в 2021 году может завершиться не в октябре, как обычно, а позднее. 1 июля газовый холдинг сообщил, что запасы в хранилищах Европы по состоянию на 29 июня составляли лишь 18 млрд кубометров, тогда как за осенне-зимний период из ПХГ было отобрано 66 млрд кубов. При этом в отдельные дни июня суточная закачка газа в европейские хранилища находилась на минимальных уровнях за много лет: 22 июня было 247,9 млн кубов (минимум с 2013 года), 23 июня — 237,1 млн кубов (минимум с 2012 г.).

Однако, как сообщали ранее Financial Times, игроки европейского газового рынка и отраслевые эксперты обвиняют в сложившейся ситуации именно «Газпром». Холдинг якобы ведет себя как оппортунист и не хочет поставлять дополнительные объемы топлива по спотовым контрактам. Масла в огонь подлил тот факт, что в конце июня «Газпром» не стал бронировать дополнительные мощности украинской газотранспортной системы (на торги были выставлены транзитные мощности по прокачке 63,7 млн кубометров в сутки).

«Газпром» в ответ заявил, что поставки газа ведутся в точном соответствии с запросами потребителей и с учетом пропускной способности по конкретным направлениям.

«Позиция „Газпрома“ здесь очевидна: компания с одной стороны выполняет все свои обязательства по долгосрочным контрактам, но с другой не дает дополнительный газ на спотовый рынок, так как рыночная конъюнктура благоприятная, цены растут и еще будут расти. Так что в данной ситуации „Газпром“ просто выжидает, чтобы увеличить доход от продаж (особенно с учетом ценового провала второй половины 2020 года). А сейчас период заполнения хранилищ только начинается, цены в июле еще подрастут, и „Газпром“ свое слово еще скажет, когда это будет максимально выгодно компании, — комментирует Алексей Громов.

— Единственное, чего „Газпром“ не хочет из политических соображений, это наращивать транзит через Украину. Именно этим обусловлено нежелание компании бронировать дополнительные мощности».

Следует отметить, что «Газпром» с самого начала выступал против спота, говоря о его меньшей надежности по сравнению с долгосрочными контрактами. Помимо того, что спотовый рынок далеко не всегда обеспечен необходимыми объемами газа, резкое увеличение спроса приводит к существенному росту цен, что, собственно, и происходит сейчас. Однако европейские партнеры «Газпрома» еще в начале 2010-х добились введения в ценовую формулу российского холдинга спотовой составляющей. Сейчас около 30% продаваемого «Газпромом» топлива индексируется по ценам спотовых площадок.

Есть, впрочем, и другая сторона вопроса. Алексей Громов полагает, что со стороны «Газпрома» может присутствовать и элемент своеобразной «геополитической обиды».

«Европа столько усилий потратила на борьбу с «Северным потоком-2», а сейчас она действительно нуждается в газе. И «Газпром» в свою очередь показывает характер: «Окей, мы свои долгосрочные обязательства выполняем, но смотрите, как вам без газа все-таки не очень хорошо. И все же подчеркну, что «Газпром» — коммерческая структура, которая во главу угла ставит реализацию своего газа с максимальной выгодой», — говорит эксперт.

Игорь Юшков также полагает, что «Газпром» подталкивает Европу к беспрепятственному вводу в строй «Северного потока-2», в том числе отказываясь от бронирования допмощностей украинской ГТС. Холдинг, по словам эксперта, откровенно намекает: хотите дополнительные поставки — давайте запускать новую инфраструктуру.

Что будет дальше?

Такое поведение «Газпрома» может вызвать негативную реакцию со стороны его европейских партнеров. А в долгосрочной перспективе Европа вообще намерена отказаться от использования природного газа. Пока, впрочем, в первую очередь планируется отказ от угля и нефти, а газ считается «топливом переходного периода», пока Европа полностью не «озеленит» свою энергетику.

Игорь Юшков не считает, что Европа «в отместку» решит, например, отказаться от российского газа. Эксперт указывает, что европейские потребители не отказываются от СПГ из Катара, Соединенных Штатов и других стран, хотя поставщики и перенаправляют потоки на премиальный азиатский рынок. В то же время, по словам Юшкова, при высоких ценах на газ в Европе уже начала развиваться межтопливная конкуренция, причем пока выигрывают не ВИЭ или водород, а как раз уголь, от которого ЕС планирует избавиться.

У Алексея Громова несколько иная точка зрения. Он также считает, что в перспективе как минимум ближайших десяти лет Европа не сможет отказаться от использования природного газа, который сейчас является наиболее востребованным источником энергии в Евросоюзе после ВИЭ.

«Но после 2030 года истекут сроки долгосрочных контрактов „Газпрома“. И возникает вопрос: что делать „Газпрому“ после того, как Европа перестанет нуждаться в российском природном газе? Перспективами водорода, произведенного из природного газа, Европа явно не вдохновлена. Точнее, речь идет именно о потенциальных водородных поставках „Газпрома“. Я участвовал в переговорах по этим вопросам, и все инициативы холдинга в этой сфере (например, поставки метано-водородных смесей по уже существующей инфраструктуре) в ЕС либо наталкиваются на равнодушие, либо попросту игнорируются.

Потому что, исходя из этих переговоров, становится понятно, что европейцы в своей энергетике хотят заменить водородом конкретно российский природный газ, снизить зависимость именно от России. И они совсем не хотят менять российский природный газ на российский же водород», — говорит Громов.

По его мнению, в «Газпроме» это тоже прекрасно понимают. Громов констатирует, что отношения с Европой в газовой сфере стали очень напряженными, сейчас их уже нельзя назвать партнерскими: стороны лишь четко придерживаются буквы заключенных ранее договоренностей. Так, Европа откровенно саботировала тот же «Северный поток-2» всеми возможными способами (только Германия поддерживала этот проект).

«Учитывая, что после 2030–2035 гг. Европа уже не будет главным рынком для „Газпрома“, российскому холдингу следует, во-первых, развивать сектор СПГ (в этом направлении „Газпром“ пока отстает от того же НОВАТЭКа) и переориентироваться на азиатское направление, как наиболее перспективное. Причем это уже не только Китай, но и страны, заинтересованные в российском газе, но не имеющие возможности получить его по трубопроводам. В первую очередь это Индия, но также Бангладеш и даже Малайзия, которая пока является экспортером СПГ, но, учитывая рост внутреннего потребления, в будущем начнет его импортировать», — рассказывает эксперт, добавляя, что параллельно «Газпрому», безусловно, следует развивать и водородное направление.

Алексей Топалов

Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 6 июля 2021 > № 3769644


Китай. Весь мир > СМИ, ИТ > kitaichina.com, 5 июля 2021 > № 4044007

Интеллектуальная продукция из Китая на Всемирном мобильном конгрессе 2021

1 июля в испанском городе Барселона завершил работу Всемирный мобильный конгресс 2021 года. Из-за пандемии COVID-19 в оффлайн-выставке этого года не приняли участие многие известные производители. Вместе с тем, на ней присутствовали китайские гиганты Huawei и ZTE, они представили последние новинки продукции, “сделанной с умом в Китае”.

Компания Huawei продемонстрировала публике работу новейших технологий сети 5G и соответствующих приложений на примере интеллектуальной пристани, интеллектуальной больницы, интеллектуальной фабрики и интеллектуальной шахты, а также предложила новые коммуникационные решения для индивидуальной жизненной и рабочей среды в условиях пандемии.

По словам генерального директора испанского подразделения Huawei Цзинь Юна, в эпоху пандемии цифровая экономика играет ключевую роль в процессе восстановления прочности и жизнеспособности социально-экономической системы. Поэтому, добавил он, Huawei надеялась в этом году на площадке Всемирного мобильного конгресса обсудить с партнерами, клиентами и всей отраслью применение цифровых технологий для ускоренного возобновления производственно-хозяйственной деятельности и восстановления экономики, поддержание стабильного функционирования сетей в период пандемии, а также вектор и стратегию развития сетей следующего поколения.

Компания ZTE в рамках экспозиции под названием “Объединять цифру и интеллект, прокладывать дорогу цифровой экономике” презентовала самые последние решения и успешные практические наработки в сфере информационно-коммуникационных технологий, подготовила обширную интерактивную программу онлайн- и оффлайн-мероприятий, чтобы продемонстрировать радикальные изменения, вызванные научно-техническим прогрессом.

Операторам связи ZTE представила целостную облачную инфраструктуру, специальную адаптивную сеть 5G и другие решения, нацеленные на создание зеленой, безопасной и интеллектуальной полносвязной сети. Для конечных пользователей компания предложила такие продукты, как новейшие флагманские смартфоны, смарт-часы, беспроводные блютуз-наушники и домашние роутеры стандарта 5G. Кроме того, ZTE совместно с Итальянским обществом Красного Креста презентовала первую в мире смарт-футболку 5G. В ткань этой футболки встроены датчики, которые могут в режиме реального времени собирать данные о дыхании, сердцебиении, температуре и мышечном тонусе, чтобы по сети 5G передавать их медикам для оказания экстренной помощи.

На выставке также присутствовало большое количество малых и средних предприятий Китая. Несмотря на пандемию, они все же решили приехать в Барселону и на месте представить публике свои новейшие продукты и технологии, чтобы расширить присутствие на зарубежном рынке.

Всемирный мобильный конгресс -- одно из крупнейших ежегодных событий в информационно-коммуникационной отрасли. В прошлом году из-за пандемии COVID-19 выставку пришлось отменить, а в этом году -- передвинуть с зимы на лето. В реальных и виртуальных павильонах была представлена продукция около 1000 компаний. В центре внимания нынешнего мобильного конгресса были технологии 5G и искусственный интеллект.

Китай. Весь мир > СМИ, ИТ > kitaichina.com, 5 июля 2021 > № 4044007


Великобритания. Нидерланды. Евросоюз > Нефть, газ, уголь > akm.ru, 5 июля 2021 > № 3867309

Shell запускает крупнейший в Европе электролизер зеленого водорода

Самый большой в Европе водородный электролизер PEM (полимерные электролитные мембраны) начал работу 2 июля 2021 года в Shell’s Energy and Chemicals Park Rheinland, производя зеленый водород. Об этом говорится в сообщении компании.

Являясь частью европейского консорциума Refhyne и при финансовой поддержке Европейской комиссии через совместное предприятие по топливным элементам и водороду (FCH JU), полностью действующий завод является первым, кто использует эту технологию в таком крупном масштабе на нефтеперерабатывающем заводе.

В настоящее время разрабатываются планы по увеличению мощности электролизера с 10 Мгвт до 100 Мгвт на площадке Rheinland, недалеко от Кельна, где Shell также намеревается в будущем производить экологически чистое авиационное топливо (SAF) с использованием возобновляемых источников энергии и биомассы. Также в разработке находится завод по производству сжиженного возобновляемого природного газа (био-СПГ).

У Shell есть цель к 2050 году стать энергетическим бизнесом с нулевым уровнем выбросов. В рамках стратегии «Обеспечение прогресса» Shell планирует преобразовать свое присутствие на нефтеперерабатывающем заводе в пять основных энергетических и химических парков. Это означает, что к 2030 году Shell сократит производство традиционных видов топлива на 55%.

Электролизер Rheinland будет использовать возобновляемую электроэнергию для производства до 1300 т зеленого водорода в год. Первоначально он будет использоваться для производства топлива с более низкой углеродоемкостью. Зеленый водород также будет использоваться для декарбонизации других отраслей промышленности.

Европейский консорциум, поддерживающий проект, состоит из Shell, ITM Power, исследовательской организации SINTEF, консультантов Sphera и Element Energy. Электролизер был произведен компанией ITM power в Шеффилде, Великобритания, и включает детали, произведенные в Италии, Швеции, Испании и Германии.

Royal Dutch Shell - холдинговая компания британо-нидерландского нефтегазового концерна Shell, занимающегося добычей, переработкой и маркетингом углеводородов более чем в 80 странах. В 2005 году концерн претерпел кардинальную структурную реорганизацию: длившиеся почти целый век партнёрские отношения между "Ройял Датч" и "Шелл Транспорт энд Трейдинг" были приостановлены, и "Шелл" объединил свою корпоративную структуру в рамках единой холдинговой компании "Ройял Датч Шелл плс". Штаб-квартира новой компании расположилась в Гааге. Концерн реализует несколько крупных нефтегазовых проектов в России — в Салыме и на Сахалине, а также построил мощный нефтехимический завод в Китае, поставляющий продукцию на быстрорастущий потребительский рынок.

Великобритания. Нидерланды. Евросоюз > Нефть, газ, уголь > akm.ru, 5 июля 2021 > № 3867309


Весь мир > Образование, наука. Экология > zavtra.ru, 5 июля 2021 > № 3851458 Сергей Шилов

За горизонтом кризиса

Эпоха неолита завершается. Что дальше?

Сергей Переслегин

О совокупности симптомов кризисов разных эпох, различиях и сходстве глобализации времён мезолита и сегодняшнего дня, катастрофе переходного периода и структуре "кризиса вообще" беседа со старшим преподавателем кафедры системного программирования математико-механического факультета СПбГУ, членом правления Санкт-Петербургского Союза учёных, ответственным секретарём журнала "Родник Знаний" Сергей Шилов.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В своё время врач Ганс Селье обратил внимание на то, что начальные симптомы разнообразных инфекций проявляются совершенно одинаково, и он ввёл понятие "болезнь вообще", синдром. В этом смысле можно говорить и о структуре "кризиса вообще". Почему это так важно для сегодняшнего дня? Дело в том, что сейчас всё отчётливее вырисовывается схема большого социального кризиса. И он попадает под общую схематизацию кризисов прошлых эпох, не зависящую от конкретного времени, конкретных технологий и конкретного этноса. Поэтому его можно довольно хорошо предсказать.

Например, мы много знаем о кризисе Высокого Средневековья XIV века: уже тогда была поголовная грамотность высших слоёв общества, велись архивы государств, были архивы Ватикана — этот кризис хорошо описан. Относительно широко документирован и Античный кризис VI–VIII веков нашей эры, когда рассыпались остатки зданий Римской империи на западе, да и на востоке они развалились, хотя и не с таким шумом и грохотом…

Сергей ШИЛОВ. Но если на западе распад сопровождался именно катастрофическими процессами, то на востоке движение всё-таки воспринималось в основном как эволюционное.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Восток на время "заморозил" катастрофу, но когда она всё же прорвалась, то оказалась мгновенной и страшной.

В более глубоком прошлом была катастрофа Бронзового века. За шаг до этого мы находим массу локальных катастроф: кризис Древнего царства Египта, 4-ю династию Ура… Но всё это довольно локально.

Опускаясь ещё дальше вниз, мы выходим на бесписьменное время. Можно предположить, что именно ситуация перехода от мезолита к неолиту и задала скрипт поведения, согласно которому любое серьёзное преобразование человечества в обязательном порядке протекает через катастрофический кризис. Причём у этого кризиса есть три возможных варианта разрешения.

Позитивный, когда разрешение идёт через технологический, политический, культурный, когнитивный или любой другой заметный рост — переход к следующей фазе развития, к следующей экономической формации, к следующей технологии, вернее, к новой группе технологий, технологическому пакету.

Второй вариант разрешения кризиса — это когда происходит откат далеко назад, а потом начинается тот же самый путь сначала, но в худших условиях.

И третий вариант, который всегда нужно иметь в виду: кризис может быть вообще не разрешён. По крайней мере, он может быть не разрешён массой этносов, в него вовлечённых. Потому что многие из не переживших кризис вряд ли будут в полном восторге, узнав, что если бы они прожили ещё 300–400 лет, то всё получилось бы очень даже неплохо, и, может быть, даже и к лучшему всё бы сложилось.

Наше желание разобраться в динамике кризисов показало, что начинать нужно с кризиса мезолита при переходе к неолиту. С точки зрения теории фаз, мезолит — это конец присваивающего хозяйства, соответственно, архаичная фаза развития, а неолит — традиционная фаза развития, производящее хозяйство. Поэтому теория фаз предсказывает острый, жёсткий кризис при переходе от первого ко второму.

Сергей, вы предложили некоторое обоснование кризисной модели мезолитического перехода. Расскажите об этом.

Сергей ШИЛОВ. Давайте попробуем разобраться, что такое мезолит в целом, поскольку многие историки вообще отрицают его как исторический период либо считают, что это не более чем часть верхнего палеолита, и тогда употребляется термин "эпипалеолит".

Существует несколько определений мезолита.

Первое — классическое определение, восходящее к XIX веку: мезолит — это период так называемых микролитических технологий или микролитических срезов. Когда от обработки довольно крупных фрагментов камня перешли к практически ювелирной обработке фрагментов длиной от 10 до 30 миллиметров и толщиной меньше миллиметра. При этом кроме кремния стал использоваться обсидиан и другие твёрдые минералы. А это, в свою очередь, привело к возможности создавать новые типы охотничьего оружия. Сначала было метательное копьё с соответствующим наконечником. В рыболовстве появляется гарпун. Затем возникают лук и стрелы, рыболовный крючок. Несколько позже на Ближнем Востоке изобретается праща.

С этими историческими приобретениями связано второе определение мезолита: это эпоха дистантного оружия, когда для охоты не требовался непосредственный контакт вооружённого охотника с добычей, свойственный для палеолита. Это приводило к резкому снижению смертности на охоте и высокой эффективности самой охоты.

И здесь появляется третье определение, которое мы очень любим: мезолит — это стадия развития, когда у человека появилось свободное время.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Как при этом можно не выделять мезолит в отдельную эпоху?! Понятно, что переход от контактного к дистанционному оружию — коренная революция в военном деле. И за всю последующую историю неолита, традиционной фазы развития, даже индустриальной, может быть, вплоть до ядерного оружия, ничего более революционного просто не было придумано.

С другой стороны, если рассматривать ситуацию с точки зрения производительных сил и производственных отношений, видно чёткое разграничение верхнего палеолита и мезолита. Во-первых, резко повысилась эффективность охоты, а во-вторых, из-за высвободившегося свободного времени появилось много всего другого, начиная от прибавочного продукта (по крайней мере, в теории), заканчивая возможностью создавать культуру.

Почему в таком случае приходится говорить о катастрофическом переходе от мезолита к неолиту, если в этот период всё выглядит так очаровательно?

Сергей ШИЛОВ. Любая система, имеющая начало, имеет и конец. Это фактически одна из основ теории систем. Катастрофа — это некий структурный переход внутри системы, когда меняются основные параметры её динамики. В обычной ситуации система находится в состоянии, близком к равновесию. И тогда действует принцип Ле Шателье — Брауна: при возникновении внешнего воздействия, направленного на отклонение системы от состояния равновесия, возникают силы, возвращающие её в это состояние равновесия. Но в состоянии структурного перехода это правило не действует, потому что размывается само представление о равновесии. В этот момент любой внешний толчок может перевести систему куда угодно.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Важным моментом в катастрофе является достаточно быстрое, неожиданное для тех, кто живёт в это время, сокращение как вариантов возможного развития (то есть качества) жизни, так и её уровня и смысла. Ситуацию можно считать катастрофической, если сильные изменения происходят за время жизни поколения. То есть вопрос не только в том, что система выходит из равновесия, но и в том, что в процессе выхода из равновесия она резко ухудшает своё функционирование.

Можно выразиться и так: система сталкивается с вызовом, на который она не может найти ответ и именно из-за этого начинает деградировать.

Для социальных катастроф характерно ухудшение жизни во всех отношениях. А если есть ещё и материальная культура, то за довольно короткий промежуток времени хорошо просматривается, в том числе археологически, примитивизация этой культуры.

На какой же вызов не смогли ответить мезолитические системы?

Сергей ШИЛОВ. Деградация экосистем наблюдалась практически весь период мезолита. Хронологически верхняя граница мезолита — это примерно 10–12 тысяч лет назад. Последняя ближневосточная мезолитическая культура — Натуфийская. Соответственно, первой неолитической культурой была даже не культура Чатал-Гуюка (Чатал-Хююка), поскольку сейчас раскопаны более ранние культуры. И переход от одной к другой произошёл по историческим меркам очень быстро — за менее чем тысячу лет.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Это при том, что не доказано, что нет более раннего неолита и более позднего мезолита.

Сергей ШИЛОВ. Последние находки в Турции подтверждают гипотезу о том, что, скорее, более ранний неолит есть. Например, при Натуфийской культуре уже умели делать пиво — найдены каменные сосуды и примитивные, вырытые в земле ямы-зернохранилища. Хотя, судя по всему, целенаправленно возделывать злаки тогда ещё не умели, но при этом жили уже в достаточной степени оседло. Это территория современных Сирии, Иордании, Израиля, Ливана — так называемый район плодородного полумесяца.

Климат тогда был не в пример лучше. Натуфийская культура — это время "аллерёдского интерстадиала", то есть тёплый период между двумя ледниковыми. Он существовал на протяжении примерно от 1,5 тысяч до 3,5 тысяч лет и поставлен в конец последнего четвертичного оледенения, который носит название "дриас".

Сразу после аллерёдского интерстадиала случилось событие, которое получило название "поздний дриас". В течение короткого времени — порядка 100 лет — температура в Северном полушарии упала на несколько градусов, резко выросла аридизация, быстро сменились типы растительности. Так, влажные саванны в долине Иордана и на побережье Мёртвого моря стали сухими ксерофитными степями, а леса плодородного полумесяца — сухой саванной, леса остались только в горных долинах Ливана и Антиливана. Также произошло изменение гидрологического режима Тигра и Евфрата, что привело к заболачиванию дельты этих рек.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В нашей теории "кризиса вообще" этот момент является одним из основных. Кризис всегда включает в себя элементы похолодания, приводящего к повышению аридизации: чем ниже средняя температура воздуха, тем меньше испарения морей. Начало похолодания, момент перехода от очень тёплой к резко холодающей погоде может быть очень коротким — от 3 до 10 лет, и это период катастрофического переувлажнения. То есть сначала количество осадков резко растёт, потом резко падает, общие температуры снижаются, что для всех времён не являлось комфортным. Кстати, из всего сказанного можно сделать вывод, что мы уже сейчас живём в начале похолодания, а вовсе не в конце глобального потепления.

Сергей ШИЛОВ. Именно похолодание, приведшее к уменьшению производительных сил природы в районе плодородного полумесяца, подстегнуло неолитическую революцию. И к концу позднего дриаса появляются первые неолитические, хорошо защищённые поселения, которые легко оборонять, — Чатал-Хююк, Иерихон, Гёбекли-Тепе и другие.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В чём состоял этот переход с точки зрения социальных технологий? Палеолитические техники собирательства, развиваясь, дошли до своего предела — дистанционного оружия. Для существующих тогда социумов наблюдался довольно высокий уровень жизни, продолжительность которой тоже выросла. Но при этом стало крайне затруднительно изымать прибавочный продукт, и в результате общего похолодания и быстрого изменения климатической зональности, а также из-за использования против животных дистанционного оружия начала исчезать дичь: хищников стало много, соответственно, жертвы практически исчезли. Нависла угроза голода.

Мезолитические охотники считали, что они решат проблему, перекочевав в другое место. Но оказалось (и это опять связано с общей моделью кризиса), что мезолит в известной мере тоже был глобализацией. То есть мезолитические структуры охватили весь регион, где люди могли существовать, и за его пределы им было уже не прорваться. Наступило то, что Иван Антонович Ефремов в "Часе Быка" назвал "веком голода и убийства", — катастрофа, которую можно сравнить с более поздними — Бронзового века, Античной и даже со Средневековой ХIV — начала ХV века, когда уже при высочайшем уровне культуры хватило трёх голодных лет, чтобы люди вернулись к людоедству.

Поэтому для мезолитического охотника эпохи кризиса самой доступной дичью был другой мезолитический охотник. И это отвечает на вопрос, почему уже первые неолитические поселения, которые мы встречаем, оказываются укреплёнными.

Сергей ШИЛОВ. И заодно появляется очень интересное объяснение древнейших мифологических сюжетов, например, про Каина и Авеля, про Авраамову жертву, про войны богов с титанами, про Кроноса, пожирающего своих детей…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Всякий раз, касаясь классических сюжетов мифологии, мы, вероятно, имеем дело именно с моментами мезолитической катастрофы, с тем, что осталось в памяти уже давно ушедших из мезолита и даже из неолита культур о том страшном, что лежало в основе их формирования.

Сергей ШИЛОВ. Это сюжет изгнания из рая, где раем было сравнительно комфортное мезолитическое существование с большим количеством свободного времени, с появлением свободного искусства, серьёзных ритуалов, с весьма высокой культурой, сравнимой по уровню с культурой индейцев Хопи, Пуэбло, австралийских аборигенов, у которых даже была своя мифология…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Сегодня нам важно понять, чем ситуация нашего ближайшего будущего будет напоминать переход от мезолита к неолиту. Первое, что мы видим, это исчерпание возможностей дальнейшего развития в рамках данной фазы. Мы уже говорили о том, что кризис маркируется возникновением глобализации, — это один из моментов общей теории кризисов. Она, конечно, на каждом уровне развития разная, определяемая транспортной теоремой, то есть способностью общества удерживать под своим контролем некоторую территорию.

Глобализация в мезолите охватывала, вероятно, довольно небольшие пятна территории. Глобализация Бронзового века распространялась на Восточное Средиземноморье. Античная глобализация — Средиземноморье в целом и кусочки Европы…

Сергей ШИЛОВ. Вплоть до Британии.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. А сегодня в глобализацию вовлечена бо?льшая часть земных территорий, кроме Антарктиды, некоторых участков Африки и Азии. Следующая версия учтёт и эти территории, поскольку окончание кризиса всегда сопровождается выходом за пределы той глобализации, которая была до этого.

Сергей ШИЛОВ. Ойкумена всегда расширяется. Можно сказать, что "Одиссея" в мистическом, мифологическом плане — это роман именно о расширении ойкумены, отражение того выхода из кризиса, которое, видимо, испытала греческая цивилизация после катастрофы Бронзового века.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Чтобы подвести некий итог сказанному, нужно сформулировать, какие маркеры указывают на катастрофу.

Сергей ШИЛОВ. Есть по крайней мере один из маркеров кризиса, о котором нужно говорить, — предельные технологии. С одной стороны, это базовая технология, без которой технологический пакет не может существовать. Например, технологический пакет "космонавтика" строится вокруг технологии создания мощных жидкостных реактивных двигателей. Нет двигателей — нет космонавтики, ведь ни на крыльях, ни даже на турбореактивных двигателях в космос не выйти.

С другой стороны, у любого технологического пакета всегда есть замыкающая технология, которая ограничивает его применение. Для современной космонавтики замыкающей технологией является технология системы жизнеобеспечения. Так, дальность полёта ограничивается наличным запасом кислорода. Замкнутость по воде в принципе может быть обеспечена, но как обеспечить замкнутость по кислороду, современная космонавтика пока не знает.

Если технологический пакет долгое время не сменяется новым, он начинает обрастать так называемыми предельными технологиями, которые приближаются к предельному коэффициенту полезного действия для данного технологического пакета. Обратите внимание на поздние паровозы, созданные уже в 40х—50х годах прошлого века. Насколько они красивы, как рационально используется в них каждый ватт мощности, как стараются максимально сократить сопротивление воздуха… На таком уровне технология фактически перестаёт отличаться от искусства, потому что очень многие вещи там уже нельзя просчитать, их можно только почувствовать.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Мне кажется, наилучшим примером этому будет чайный клипер XIX века…

Сергей ШИЛОВ. Конечно. Та неумолимая тяга к стимпанку, которая проявляется в современной фантастике, — это тяга к искусству. Технологии, описанные большинством авторов классического стимпанка, и есть предельные технологии. Это уникальные технологические объекты, которые сами по себе выдающиеся изобретения. Притом, как правило, не тиражируемые. Например, подводная лодка капитана Немо. Трудно представить себе, что подобный объект сойдёт со стапеля как стандартное судно…

В некотором смысле технологии мезолита как раз и являлись предельными технологиями палеолитической культуры. Наверняка, там были свои идеальные создатели наконечников для копий и стрел для луков…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Проще говоря (и это в общем — диагностический момент), если вы видите на определённой территории специализацию: область создаёт только что-то одно, — логично предположить, что одновременно здесь есть и глобализация. К примеру, вы отлично делаете лишь кремниевые наконечники для копий, у вас их сколько угодно, но ведь вам ещё и питаться надо, поэтому торговать с кем-то точно придётся.

И второй момент: если определённая технология дошла до того, что она стала немерено красива, необычна, вызывает даже спустя столетия восхищение, можете быть уверены, что вы столкнулись с предельной технологией. А это также означает или конец технологического пакета, или технологического уклада, или, если особо не повезло, фазы развития.

В любом случае глобализация должна восприниматься как опасность, и появление соответствующих технологий говорит о том, что если сейчас не будут созданы новые пакеты, делающие все предыдущие невероятно устаревшими, то нас ждёт катастрофа с деградацией. И больше вариантов практически нет.

Сергей ШИЛОВ. Смотреть надо на архитектуру, потому что она хорошо сохраняется. Мы видим наборы предельных технологий: египетские пирамиды, римские акведуки, средневековые храмы и русские церкви.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. А что сейчас?

Сергей ШИЛОВ. Небоскрёбы. Я говорю не о похожих друг на друга "башнях-близнецах", настроенных во всех странах мира, а о современных высотных доминантах, таких как Москва-Сити в Москве или Бурдж-Халифа в Дубае, или небоскрёбы в современном Китае — они индивидуальны, красивы и имеют внутреннюю логику. Вот она — предельная технология.

С другой стороны, предельные технологии — это и скоростные, по современным меркам, суда и самолёты. Здесь ситуация хуже. Сейчас предельные технологии остались только в военной авиации, а пассажирские сверхзвуковые самолёты (советский Ту-144 и англо-французский Concorde) — больше не эксплуатируются. Цивилизации уже не хватает ресурсов на то, чтобы поддерживать предельные технологии. То есть началась деградация.

Третий пример предельной технологии — это высадка на Луну. В этой области начался откат. Пока он идёт эволюционно, но имеет очень большой шанс смениться катастрофой.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В теории катастрофических периодов технологическая деградация идёт последним, шестым пунктом. Предыдущие пять — это глобализация, наличие резкой границы между "тучными" и "тощими" годами, смена климата, которая обычно сопровождается вулканическими явлениями, смена господствующего этноса, почти всегда — эпидемии. И только после этого, иногда с отставанием, происходит технологическая деградация. Например, римляне потеряли акведуки гораздо позже, чем потеряли империю…

Сегодня уже можно поставить галочки практически на все пункты, указывающие на приближающуюся катастрофу. Когда говорят: "Вот у нас скоро будет новое Средневековье", — почему-то всегда сначала рассматривают падение технологий. Нет, первым делом деградируют организованности, опускается уровень мышления, что, как правило, означает смену этноса…

Сергей ШИЛОВ. Также это может быть и сменой онтологии.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да. Технологии как раз держатся до последнего, потому что они инерционны, и есть возможность их воспроизводить, пусть и очень локально.

Сергей ШИЛОВ. Перед технологиями начинают падать институты, после чего проявлять технологии становится некому.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Многое зависит от того, что лежит в запасниках. Наши АЭС построены с расчётом службы на 60 лет. Это означает, что они смогут довольно долго выдавать энергию, даже без смены активного вещества. Такие станции будут опасны, очень загрязнены, но проработают ещё много лет. А когда они всё-таки выйдут из строя, возводить новые будет некому. Это и есть технологическая часть катастрофы.

В прошлом даже мезолитическую охоту практически не удалось вернуть. Поэтому и возникла мысль о том, что можно жить и выживать по-другому. Сейчас мы говорим о величайшей человеческой революции, давшей людям сытую жизнь. А тогда перемены воспринимали как катастрофу. Охотникам, которые привыкли питаться мясом, приходилось в условиях, когда мельниц ещё не было и хлеб делать не умели, растирать зернотёркой зерно и месить из этого что-то вроде каши. В литературе поздней индустриальной фазы часто земледельцев называли "грязеедами", и, с точки зрения неолитического охотника, они действительно ели грязь. Сперва всё это воспринималось как полная деградация и падение, а потом неожиданно оказалось, что из произошедшего возможно извлечь то, чего раньше не было. Люди перешли от истребления "пищи" к её производству. И сразу же возникли новые структуры, организации, крупные поселения, такие как Иерихон, Чатал-Гуюк.

Сергей ШИЛОВ. Кстати, к мезолитическому уровню потребления мяса европейское человечество вернулось только с появлением индустриального сельского хозяйства в конце XIX — начале XX века.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Так же и уровень домашнего уюта в виде ванны с ароматизаторами, горячей и холодной водой, которую Карфаген имел где-то в VI–V веке до н. э., а Крит — в ХIV веке до н. э., мы получили на рубеже ХIХ–ХХ веков. Очень похоже на то, что каждая из фаз развития приходит примерно к одинаковому предельному уровню в треугольник: уровень, смысл и качество жизни.

Суммируя сказанное, у меня появилась такая идея. Формально мезолит — это предел фазы развития, он всё ещё период охоты и собирательства, хотя уже с элементами понимания, где и что растёт и как использовать собранное, что можно хранить, а что нет, приручили собаку, и охота стала гораздо эффективнее… С этой точки зрения, время мезолита очень короткое, это просто предел предыдущей фазы. Если рассматривать ситуацию в таком ключе, может быть, и весь период индустриала на самом деле очень коротенький и является просто завершением неолита? В этом плане мы всё ещё живём в эпоху сельского хозяйства, которое неолит и открыл. А всё то, что мы видим вокруг, — это отличная надстройка на этот неолит. Как и мезолит был отличной надстройкой на сделанные до этого технологии.

Сергей ШИЛОВ. Но надо двигаться дальше. Говоря, к примеру, о том, что для современной космонавтики замыкающей технологией является технология системы жизнеобеспечения, надо понимать, что пока мы её не создадим и не перейдём к полностью автономной биосфере, дальнейшего движения вперёд не будет…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. А это требует выхода за пределы неолита. И вот тут-то и пойдёт то самое "копание в грязи", которое мы сейчас себе ещё не очень представляем. Но опыт показывает, что такая "грязь" — это некий фундамент, на котором создаётся совершенно другой уровень культуры. И чтобы выйти на ступень, условно, соответствующую великим соборам Средневековья, небоскрёбам, космонавтике и т.д., сперва нужно будет спуститься вниз, где какие-то вещи будут казаться "копанием в грязи".

Сергей ШИЛОВ. И человека создали из грязи, согласно большинству гипотез… Артур Кларк говорил о том, что любая продвинутая технология неотличима от магии. Предельные технологии неотличимы от искусства. Так не возникает ли новый тип технологий, доселе не рассматриваемый, — запредельный, транспредельный, который, собственно, мы и определяем как магию?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да, вполне вероятно, что следующая стадия человечества (здесь я следую идее Кирилла Еськова) в некотором плане будет магической. Человек сможет войти в соприкосновение с этим миром и каким-то образом научиться его преобразовывать нерукотворно, своим мышлением, разными его проявлениями.

Так что ищите вокруг себя фантастику, магию. Глядишь, это продвинет нас в какой-нибудь новый неолит из того места, где мы сейчас находимся.

Весь мир > Образование, наука. Экология > zavtra.ru, 5 июля 2021 > № 3851458 Сергей Шилов


Россия > Внешэкономсвязи, политика. Медицина. Армия, полиция > zavtra.ru, 5 июля 2021 > № 3851445

Русская вакцина

народ и власть в период бедствия

Николай Каверин

I. Просим Священный Синод дать исчерпывающее разъяснение о допустимости православным верующим прививаться российскими вакцинами

В последние месяцы в православной среде развернулась ожесточённая полемика о допустимости православным верующим прививаться от коронавируса. В связи с этим мы недавно обратились к Священному синоду Русской православной церкви в самое ближайшее время дать исчерпывающее разъяснение о допустимости православным верующим прививаться российскими вакцинами, в частности "Спутником V". Ибо только голос Церкви мог бы дать ясный и окончательный ответ на эту злободневную проблему, затрагивающую интересы миллионов верующих в России. В обращении говорилось:

"Использование самой эффективной на данный момент российской вакцины "Спутник V" призвано не допустить никакого вреда здоровью граждан неподконтрольными России фарм-компаниями, ибо отечественная вакцина имеет понятное происхождение и конкретных лиц, ответственных за её качество. Вот почему вакцинация — вопрос не только здоровья русского народа, но и суверенитета России. Вокруг этого разворачивается нешуточная борьба между нашими учёными, медиками и фармакологическими титанами Запада.

Вакцинация — важнейший процесс первой половины 2021 года, от её успеха/провала будет зависеть не только здоровье граждан, но и политика, экономика, в широком смысле — самочувствие народа. Усилится ли недоверие к государству, его политике, или наоборот — восстановится консолидация молчаливого большинства вокруг президента? Коронавирус — испытание на прочность не только здравоохранения, но и духа народа, солидарности государства с ним.

Бывают моменты в истории страны, когда Церковь должна пойти навстречу государству, стремящемуся обезопасить здоровье своих граждан в период распространения "губительнаго поветрия на ны движимаго". Естественно, Церковь не должна при этом отказываться от благовествования веры в Христа Спасителя или как-то ущемлять каноны и нарушать богослужебные традиции. Церковь должна быть в трудные времена верной соратницей государства, как это было всегда во времена тяжелых испытаний для нашего народа на протяжении многих веков, особенно сейчас, когда против Государства Российского ведётся нескрываемая гибридная война на поражение, в которой задействована и проамериканская пятая колонна внутри страны, мечтающая расшатать хрупкую стабильность в нашем обществе и вызвать стихийные беспорядки с кровавыми жертвами, что будет только на руку геополитическим врагам Российского государства, мечтающим о начале массовой смуты в России по украинскому сценарию.

В настоящее время чуть ли не единственными противниками вакцинации наших сограждан российской вакциной, как это ни парадоксально, являются некоторые представители православного духовенства и мирян-ревнителей (ковид-диссидентов). В связи с этим клирики и миряне, которые занимаются среди православных антипрививочной пропагандой и отпугивают всевозможными страшилками, непроверенными измышлениями наших сограждан от прививки российскими вакцинами, а также антиканоническими церковными прещениями (вплоть до запрещения причащаться Святых Христовых Таин тем, кто привился от коронавируса), являются потенциальными убийцами и повинны в антигосударственной деятельности со всеми вытекающими отсюда каноническими и юридическими последствиями".

II. Информационную атаку Запада и российских православных кликуш на вакцину "Спутник V" следует приравнять к экстремистской деятельности и посягательству на суверенитет России

Запад не прекращает попытки дискредитировать российскую вакцину от коронавируса "Спутник V", разработанную совместно российскими НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи Минздрава России и 48-м ЦНИИ Минобороны РФ. На это выделяются большие средства и ресурсы, сообщил официальный представитель российского военного ведомства генерал-майор Игорь Конашенков.

"Нам детально известно, какие сегодня средства и ресурсы брошены из-за рубежа на дискредитацию в мире и в России отечественной вакцины… В социальных сетях и финансируемых на зарубежные гранты русскоязычных интернет-ресурсах готовится серия псевдоаналитических расследований и лжесвидетельств очевидцев о якобы опасности российской вакцины или поголовных отказах от вакцинирования, в том числе и в Вооружённых силах РФ. Убеждены, что этот информационный саботаж никоим образом не ослабит высокую эффективность российских вакцин. И уж точно не усилит целительность зарубежных аналогов", — сказал Конашенков.

По мнению российских экспертов, Западом движут банальная зависть и боязнь конкуренции — российская вакцина, зарегистрированная первой в мире, оказалась наиболее эффективной среди всех разрабатываемых аналогов, а значит, будет более востребованной.

Информационные кампании иностранных пропагандистов против российской вакцины сравнимы с террористическими действиями и должны быть наказаны, подчеркнул глава Общероссийской организации "Офицеры России", Герой России Сергей Липовой.

"За рубежом у многих вызывают негативную реакцию любые достижения России. Поэтому неудивительно, что и в случае с вакциной "Спутник V" та же история. Это было ожидаемо, Министерство обороны к такому развитию событий было готово, поэтому вряд ли иностранные информагенты, запускающие дезинформацию, получат от своих действий какой-то ощутимый результат. Подобные действия следует приравнивать к террористической деятельности, потому что направлены они на то, чтобы помешать учёным остановить пандемию. Циничность зарубежных провокаторов и тех, кто помогает им здесь, в России, просто поражает: им абсолютно всё равно, что от болезни умирают люди, главное — побольнее "зацепить" Россию. Я считаю, что информационная атака на российскую вакцину — это преступление не только против нашей страны, но и против всего человечества, и караться оно должно по всей строгости закона", — заявил Сергей Липовой.

Не исключено, что современная антипрививочная пропаганда в России поддерживается, а возможно и оплачивается, теми же иностранными глобалистскими структурами и западными спецслужбами, которые более года назад искусственно создали вирус COVID-19 с целью сокращения численности населения Земли и, в частности, уничтожения народа России. Поэтому срыв вакцинации населения нашей Родины отечественной вакциной "Спутник V" — это угроза национальной безопасности России.

Противники вакцинации — это жертвы вредительской пропаганды, которые подрывают здоровье окружающих и важную попытку отечественной науки стать суверенной. А посему в настоящее время вакцинация населения нашей Родины — это вопрос не только здоровья русского народа, но и суверенитета России. А посягательство на суверенитет нашей Родины смело можно рассматривать как тонко продуманную антигосударственную провокацию и диверсию.

III. Ядерное оружие России — гарант суверенитета нашей Родины

Антигосударственные настроения среди православных верующих проявляются и в отношении боеспособности Вооружённых сил нашей страны. Иные воцерковлённые православные антимилитаристы-гуманисты считают, что сейчас у нашего государства не должно быть ядерного оружия, античеловеческого по своей сути (как и российской вакцины "Спутник V" для отражения новой коронавирусной инфекции). Другими словами, наше государство и население нашего Отечества, в соответствии с "гуманной" идеологией православных антимилитаристов и вакцинофобов, должны оставаться полностью беззащитными не только от внешней военной угрозы, но и от заражения нашего населения коронавирусом. В первом случае (ответный ядерный удар по США) могут "проявиться побочные явления" в виде жертв невинных женщин, детей и православных американских верующих, а во втором (применение вакцины "Спутник V") — "грех каннибализма" из-за клеточной линии HEK 293, которую якобы извлекли в 1973 году из абортированного эмбриона.

Церковь считает войну неизбежным в этом мире злом, которое часто спасает нас от ещё большего зла. На войне православный христианин поднимает меч, чтобы спасти не себя самого, а свой народ, своих ближних, свою веру, свою Родину или просто постоять за правду.

Без ядерного щита не смогли бы существовать не только наше государство, но и Церковь земная, потому что члены её погибли бы от рук врагов православия или иноплеменников.

Также и без вакцинного антиковидного щита наш народ был бы обречён на вымирание, а Государство Российское — на полную утрату своего суверенитета.

Поэтому ядерное оружие России, так же, как и российские антиковидные вакцины, — единственный гарант, что наша Родина будет суверенна во всех смыслах.

Здоровый милитаризм сплачивает общество и является надёжной гарантией против капитуляции нашего Отечества перед геополитическим противником — США, НАТО и их пятой колонной внутри страны. Не будем забывать, что НАТО во главе с США готовится к возможной войне против Российской Федерации.

В случае агрессии и нападения США или стран НАТО на наше Отечество, а это ввиду напряжённой политической обстановки весьма и весьма вероятно (доктрина "упреждающего удара" по территории Российского государства), российское ядерное оружие сдерживания — это залог существования Москвы как Третьего Рима и Удерживающего (Российского/Римского Государства, согласно Златоусту) от пришествия Антихриста!

Великий учитель Церкви святитель Иоанн Златоуст толковал понятие "удерживающий" в качестве Римской империи. То есть, согласно свт. Иоанну, "удерживающий" — это сильное Государство. А в нынешний исторический период "удерживающий" — это только Российское государство — Третий Рим. Поэтому укрепление суверенитета России, её оборонной мощи и победа в информационной войне с евроатлантической либеральной идеологией — глобальной религией будущего — будет и отдалением сроков пришествия антихриста.

Сейчас идёт борьба между глобалистским устроением Нового либерально-тоталитарного мирового порядка (проект наднационального государства Последних времён, во главе которого и воцарится Антихрист как всемирный Правитель), и Российским государством как Третьим Римом и Удерживающим пришествие Антихриста.

А посему долг православных верующих, проживающих на территории Российской Федерации, — отстаивать даже с оружием в руках Третий Рим, Российское государство, в том числе и с помощью самых перспективных современных ракетных комплексов, способных нести ядерное оружие. А русскому духовенству — обязательно освящать это оружие! Ибо чем дольше Удерживающий будет препятствовать воцарению Зверя (Антихриста) на всей планете, тем большее число людей сможет войти в Царствие Небесное.

Возникает вопрос: будет ли готов православный офицер в решающий для России момент по приказу Верховного главнокомандующего нажать условную "красную кнопку", чтобы ответным, а возможно и упреждающим, ракетно-ядерным ударом уничтожить страну-агрессора, его военные и политические структуры? Ведь в настоящее время среди некоторой части православных верующих, находящихся под влиянием публикаций представителей либерального духовенства Русской православной церкви, стали распространяться пацифистские и пораженческие настроения. И с этой антимилитаристской идеологической кашей в голове православный офицер может оказаться у пульта, где принимаются судьбоносные для нашего Отечества решения по защите его безопасности. Хватит ли у него воли и христианской веры выполнить свой воинский долг по защите нашего Отечества?

У православного офицера, которому поступит приказ Верховного главнокомандующего "нажать кнопку" для уничтожения центра принятия агрессивных по отношению к Российской Федерации решений на территории США, не должна дрогнуть рука! Именно в силу того, что он офицер, а не пацифист-антимилитарист!

IV. В военное время некоторые грехи не вменяются в осуждение

Когда православные антипривочники и ковид-диссиденты утверждают, что прививаться российской вакциной "Спутник V" является грехом, следует учитывать следующее:

1) По словам разработчика этой вакцины директора ФГБУ "НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи" А.Л. Гинцбурга, в соответствии с пределом Хейфлика, все клетки, делящиеся в клеточной культуре, умирают приблизительно после 50 делений. Поэтому уже к 1981 году все клетки, взятые из исходного материала, в линии НЕК 293 отсутствовали, и утверждение о связи этой линии с абортивным материалом равносильно утверждению о её происхождении от неандертальца. Оба утверждения абсурдны, не говоря уже о том, что в конечном продукте под названием "Спутник V" какой-либо человеческий материал полностью отсутствует и не может там присутствовать по определению.

2) Священник Григорий Мансуров пишет:

"Сейчас в нашей стране начинается вакцинация от коронавирусной инфекции вакцинами "Спутник V", а также "ЭпиВакКорона". В интернете присутствует информация, что для изготовления различных вакцин используются клеточные культуры, полученные из человеческих эмбрионов, взятых из того, что называется "абортивным материалом". Для оценки данной информации пришлось обратиться к специалистам в Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почётного академика Н.Ф. Гамалеи (г. Москва). На мой вопрос представитель исследовательского центра, разработавшего вакцину "Спутник V", Александр Александрович Ховаев ответил: "Мировому научному сообществу не известны случаи использования эмбрионального материала человека (абортивного материала) для культивирования вируса с целью изготовления вакцины". Также он уточнил, что для этих целей используется искусственная культура клеток, а применение абортивных материалов противоречит общепринятой практике и международным конвенциям в области биоэтики.

Но кто-нибудь скажет, что клеточные культуры были выведены в середине либо второй половине XX века из того самого абортивного материала. Чтобы подтвердить или опровергнуть данное утверждение, нам не хватает достоверных данных, а доверять интернету небезопасно. Но даже если это и так, то что осталось там от нескольких клеток, взятых вначале у эмбриона человека, безотносительно к данным манипуляциям и по другим причинам лишённого земной жизни женщиною, которая так и не стала его матерью? Ведь эта клеточная культура уже много десятилетий делится и размножается в лабораторных питательных средах".

3) Иногда некоторые грехи, в зависимости от обстоятельств и исторических ситуаций, могут не только не вменяться в грехи, но и даже превращаться в добродетели. Яркий пример тому — нарушение заповеди "не убий". Убийство человека является грехом, однако во время войны убийство не вменяется в грех убийства совершившему его воину. Об этом говорится в канонах святой Церкви.

Церковное сознание принципиально отделяет случай убийства врага на поле брани от всех других видов убийств. К убийству на войне существует два канонических подхода. Первый отражён в 13 правиле святого Василия Великого:

"Убиение на брани отцы наши не вменяли за убийство, извиняя, как мнится мне, поборников целомудрия и благочестия…"

Второе правило заключено в послании святого Афанасия Великаго, архиепископа Александрийскаго, к Аммуну монаху, которое было утверждено как общецерковное учение на VI и VII Вселенских Соборах, в нём говорится:

"Не позволительно убивать, но убивать врагов на брани и законно, и похвалы достойно. Тако великих почестей сподобляются доблестные в брани, и воздвигаются им столпы, возвещающие превосходные их деяния. Таким образом, одно и то же, смотря по времени и в некоторых обстоятельствах, не позволительно, а в других обстоятельствах и благовременно, допускается и позволяется".

Толкование Зонары на правило свт. Афанасия Великого:

"Прежде всего — убивать запрещено, но убивать врагов на войне похвально и достойно великих почестей. Таким образом, одно и то же в одном случае не позволительно, а в другом позволительно и зависит от различия случаев, лиц и способов".

Таким образом, в дисциплинарной практике православная Церковь не подвергает прещениям воинов, убивающих на войне, руководствуясь этим правилом свт. Афанасия.

Когда 22 июня 1941 года началась Великая Отечественная война и была объявлена всеобщая мобилизация, иные православные могли рассуждать так: убивать других людей является смертным грехом, поэтому надо приложить все усилия, чтобы уклониться от всеобщей мобилизации и от отправки на фронт. Но такой поступок не извиняет приверженность заповеди "не убий" и является дезертирством. А по законам военного времени уклонение от призыва по мобилизации должно быть расценено как предательство Родины.

Нынешнюю ситуацию с пандемией коронавируса в мире можно смело отнести к чрезвычайной и, по сути, к военной (на фоне этого идёт гибридная война, которая в любой момент может перерасти в горячую). Одно дело — самому в силу своих убеждений, заблуждений и фобий отказаться от вакцинации, а другое — призывать других людей к отказу. А посему призывы, в том числе и с амвона, к отказу от прививки российской вакциной в нынешних исторических условиях следует рассматривать как подрыв национальной безопасности России: антигосударственную провокацию и диверсию против российского народа.

Коллаж Екатерины Амитон

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Медицина. Армия, полиция > zavtra.ru, 5 июля 2021 > № 3851445


Россия. Франция > Алкоголь > bfm.ru, 5 июля 2021 > № 3791923

Приключения французского шампанского в России

Moet Hennessy все-таки приостанавливает поставки шампанского в Россию. Об этом французская компания сообщила РИА Новости. Причина — поправки к закону о регулировании алкогольной продукции

Сначала из деловых СМИ стало известно, что Moet Hennessy приостанавливает отгрузки шампанского в Россию на неопределенный срок. Потом Bloomberg сообщило, что компания договорилась о поставках. В понедельник все снова поменялось, в Moet заявили, что временно перестают поставлять свои напитки в нашу страну.

Согласно поправкам к закону об алкогольном рынке, шампанское в России может быть только отечественного производства. Все остальное — игристое вино. И это до глубины души возмутило французов, потому что провинция Шампань все-таки находится во Франции, а не в России. Но дело не только в этом. Для Moet, согласно новому закону, требуется изменить маркировку. В законе сказано, что теперь нужно уточнить, что импортный напиток является игристым вином и соответствует требованиям, которые российские регуляторы предъявляют к такому продукту. На это нужно определенное время. Поэтому французский дом мог перестраховаться, чтобы не попасть на штрафы от российских партнеров, говорит партнер агентства винного консалтинга Double Magnum Андрей Григорьев:

«Любое перелицензирование, смена документов требует времени. А Moet — крупный поставщик, у них есть даже формальные обязательства перед сетевыми клиентами, с которыми нарушение поставок может привести к штрафам. Поэтому они решили перестраховаться, сразу заявили о возможных форс-мажорах, что, кстати, не исключено, поскольку мы все понимаем, что есть закон, а есть нормативные документы, которые для реализации этого закона будут выпускаться. И как в этих нормативных документах будут трактоваться те или иные требования — надо еще посмотреть на эти документы».

В Кремле заявили, что закон принят и должен исполняться. Отреагировали и в Еврокомиссии, выступили против документа, который в СМИ уже окрестили «законом о шампанском». Хотя там десятки страниц, которые посвящены не только вину, но и плодовым напиткам, коньяку и так далее. В частности, устанавливается, что если, например, коньяк произведен из российского винограда, то его теперь можно называть российским. А если из иностранного винограда, то называть российским его нельзя. Вообще, документ просто упорядочивает наш алкогольный рынок. Но шумиха, поднятая из-за шампанского, все затмила. Интересно, что на этом фоне выросли котировки акций нашего винного дома «Абрау-Дюрсо». Business FM спросила мнение о новом законе председателя совета директоров группы компаний Павла Титова.

«Мы как виноделы живем по общемировым законам виноделия и всегда с ними считались. По нашему мнению, производители вина в регионе Шампань имеют полное право называться шампанским, где бы они ни продавали свое вино. Для нас как для «Абрау-Дюрсо» это особо ничего не значит. Для нас ничего не меняется, поскольку мы очень давно уже не пользуемся термином «шампанское» ни на этикетках своих, ни в своей терминологии — исключительно пишем «игристое вино» и в скобках «шампанское», где это требует закон — на акцизной марке и иногда на контрэтикетке».

По данным исследовательской компании «Цифра», Россия ежегодно импортирует 50 млн литров игристых и шампанских вин. Из них на долю Франции приходится 13%. Но в этой стране помимо Moet есть и другие производители, поэтому общая доля этой компании в нашем импорте — меньше 2%. Однако шум возник, кажется, совсем не по экономическим причинам. Французы много лет ведут борьбу за то, чтобы шампанским в мире называлось только то, что производится в их стране. Как, кстати, и коньяк. И в той же Италии есть игристое вино просекко, а в Испании — кава. Мы же за время СССР привыкли к напитку под названием «советское шампанское». В обиходе его еще называют ласковым словом «шампусик». Но ведь и французы прекрасно знали о готовящихся поправках, и лишь в день, когда закон ушел на подпись к президенту, появились сообщения о прекращении поставок, которые взорвали информационное пространство.

В Минпромторге заявили, что винная отрасль хоть и не в их ведении, но внимательно изучат закон и только потом прокомментируют. Ясность помогут внести разъяснения нового закона, но их пока нет. А с другой стороны, представим, что во Франции решили сделать так, что вся водка в этой стране может быть только французской. Реакцию России и россиян предсказать не сложно.

Михаил Сафонов

Россия. Франция > Алкоголь > bfm.ru, 5 июля 2021 > № 3791923


Италия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > minpromtorg.gov.ru, 5 июля 2021 > № 3788409

ДЕНИС МАНТУРОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РОССИЙСКО-ИТАЛЬЯНСКОМ ПРОМЫШЛЕННОМ ФОРУМЕ

В рамках выставки ИННОПРОМ-2021 состоялся Российско-итальянский промышленный форум «От гибкого производства к сотрудничеству в высоких технологиях. Новые перспективы». В пленарной сессии приняли участие глава Минпромторга России Денис Мантуров, Министр экономического развития Итальянской Республики Джанкарло Джорджетти, председатель правления «СИБУР-Холдинг» Дмитрий Конов и председатель совета директоров Pirelli Марко Тронкетти Провера.

Основной темой дискуссии стали возможности для углубления российско-итальянского двустороннего сотрудничества, которые открываются благодаря гибкому производству. В этой связи была отмечена совместная работа холдинга «Вертолеты России» с 6-ю итальянскими предприятиями по разработке легкого многоцелевого вертолета VRT500. В прошлом году в Италии была открыта сборочная линия опытных вертолетов и там же будут проводиться их наземные и летные испытания.

Также Денис Мантуров подчеркнул, что в разработке цифровых технологий российские предприятия будут опираться и на собственные компетенции. Российские программисты уже создали уникальную цифровую платформу CML-Bench. Она обеспечивает взаимодействие десятков разнообразных программных систем мирового уровня, используемых в инженерно-конструкторских разработках (CAD-CAE-CFD-CAO-MBS-EMS) и одновременно позволяет работать в удаленном режиме. Это важно для работы наднациональных проектных команд. В первую очередь, это касается переоборудования базовых отраслей с точки зрения повышения ресурсо- и энергоэффективности производств. По такому пути сейчас модернизируются многие российские металлургические компании.

Ряд компаний идут намного дальше, выстраивая единую «прошивку» промышленного интернета через все производственные и управленческие процессы, логистику, маркетинг и сервисное обслуживание. Эти практики с использованием технологий Big data и искусственного интеллекта, можно считать максимально приближенными к цифровым предприятиям. К примеру, разработанная у нас система мониторинга «Диспетчер», одновременно отслеживающая работу и оборудования, и персонала в режиме реального времени, применяется более чем на 200 российских предприятиях и десятках заводах за рубежом, - добавил Денис Мантуров.

Правительство России поддерживает создание и развитие своей электронной компонентной базы, программно-аппаратных решений и сервисов для населения, бизнеса и государства. В частности, реализуется поддержка 12 консорциумов, которые сосредоточатся на разработке комплексных цифровых решений для телекоммуникационной сферы, ТЭК, АПК, транспорта, медицины и других важнейших инфраструктурных секторов. В их работу могут включиться и иностранные участники, чтобы локализовать эти технологии и в дальнейшем продвигать их на внешние рынки. Помимо крупных компаний, в том числе госкорпораций, существуют возможности подключения в эту инновационную среду и небольших стартапов. В этой части хорошим трамплином выступает европейская научно-технологическая программа «ЭВРИКА». В настоящее время идет перезапуск работы национального офиса этой программы, и российская сторона готова к полноформатному сотрудничеству.

Кроме того, Денис Мантуров провел встречу с Министром экономического развития Итальянской Республики Джанкарло Джорджетти. В ходе встречи поднимался широкий круг вопросов. Прежде всего, стороны обсудили торгово-экономические отношениях двух стран. После трехлетнего спада во взаимной торговле наметились положительные тенденции. За первые 4 месяца 2021 года товарооборот вырос на 15% до 8 млрд долл. США. Объем российского экспорта – на 6,5%, импорта – на 25,1%.

Успешно развиваем еще один крупный проект. 1 сентября 2020 г. подписан контракт на поставку оборудования между Объединенной металлургической компанией и итальянским холдингом Danieli на сумму 400 млн евро. Оно будет использовано при оснащении новейшего электрометаллургического комплекса в Нижегородской области (г. Выкса). Несмотря на то, что проект ещё находится в активной инжиниринговой фазе, итальянская компания уже приступила к изготовлению оборудования. Уверены, что все работы будут завершены в срок, и мы откроем предприятие в намеченные сроки, - добавил глава Минпромторга России.

Россия заинтересована в самой широкой кооперации во всех сферах, где возможно взаимодействие с итальянскими партнерами. Это авиастроение и вертолетостроение. Также взаимный интерес вызывает сотрудничество в области металлургии.

В завершении встречи Денис Мантуров напомнил, что Москва была выдвинута на конкурс за право проведения Всемирной выставки ЭКСПО-2030 и надеется на поддержку наших итальянских друзей в этом вопросе.

Италия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > minpromtorg.gov.ru, 5 июля 2021 > № 3788409


Россия. Весь мир. УФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 июля 2021 > № 3774957

РЭЦ планирует провести более 350 встреч на Иннопроме

Миссия Российского экспортного центра заработала на форуме "Иннопром 2021", планируется провести более 350 встреч, сообщает пресс-служба РЭЦ.

"Деловая миссия РЭЦ продлится все 4 дня форума. В миссии принимают участие 34 российских промышленных экспортера, для них будет организовано более 350 целевых переговоров с потенциальными иностранными партнерами. Российский экспортный центр привлек импортеров из Италии, Германии, Чехии, Венгрии, Индии, Бразилии, Алжира, Беларуси, Болгарии и Узбекистана", - сообщает пресс-служба.

Там уточнили, что с учетом сложной эпидемиологической ситуации бизнес-миссия проходит в гибридном формате: те экспортеры, кто не смог участвовать лично, получат доступ к переговорам по видео.

"Также для B2B и B2G контактов организованы отраслевые панельные сессии и биржи контактов с сопровождением переводчиков", - добавили в центре.

"Почти на год развитие деловых контактов практически остановилось из-за пандемии, многие В2В встречи отменялись вместе с традиционными выставками. Часть деловых миссий нам удалось успешно перевести в онлайн, этот формат оказался востребованными и эффективным, но в этом году мы видим, что предприниматели с радостью используют каждую возможность участвовать в оффлайн мероприятиях. На INNOPROM 2021 в Екатеринбурге встретятся предприниматели из 15 стран. Мы готовы сопровождать все заключенные здесь сделки и предоставить необходимые финансовые и нефинансовые решения Группы РЭЦ для успешной реализации задуманных проектов", - отметила глава РЭЦ Вероника Никишина.

Деловую миссию Российского экспортного центра на международной промышленной выставке Иннопром-2021 открыли генеральный директор РЭЦ Вероника Никишина, замминистра промышленности и торговли России Алексей Груздев, генеральный директор "Конфиндустрия Россия" Гоцци Альфредо.

Россия. Весь мир. УФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 июля 2021 > № 3774957


Италия. Весь мир. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 5 июля 2021 > № 3770578 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин принял участие в работе международной промышленной выставки «Иннопром-2021»

Председатель Правительства выступил на главной стратегической сессии «Иннопром-2021» «Гибкое производство: максимальная адаптация», вручил национальную промышленную премию «Индустрия» и ознакомился с работой выставки.

«Иннопром» – главная промышленная выставка России, которая проводится в соответствии с распоряжением Правительства от 16 марта 2011 года №415-р на ежегодной основе.

В 2021 году выставка проходит в 11-й раз. Основная тема «Иннопрома-2021» – «Гибкое производство». Страной партнёром выставки в этом году стала Италия. Деловая программа включает более 150 мероприятий, в которых примут участие более 500 спикеров и экспертов, руководители крупнейших компаний из около 20 стран мира, ожидается более 13 тысяч участников дискуссий.

Также на «Иннопроме-2021» проходит вручение национальной промышленной премии «Индустрия», ежегодно присуждаемой компаниям за научно-технологические разработки и изобретения в сфере промышленного производства. В этом году премией отмечена компания «С-Инновации».

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые дамы и господа! Уважаемые коллеги! Позвольте поприветствовать всех участников и гостей международной промышленной выставки. Она заслуженно считается главной индустриальной площадкой в стране.

Сегодня в Екатеринбурге мы открываем уже 11-й «Иннопром». В этом году представлены 30 стран мира и более 600 российских и международных компаний. Здесь собрались эксперты, предприниматели и представители органов власти. Причём не только из России, но и из многих других государств. Страной-партнёром выставки стала Италия − один из главных внешнеторговых партнёров России. И я, конечно, хотел бы отдельно поприветствовать представительную делегацию из этой замечательной страны. С некоторыми коллегами мы уже успели пообщаться.

Я очень рад посетить «Иннопром». Перед началом стратегической сессии мы осмотрели экспозицию, посетили стенды, которые посвящены водородной энергетике, робототехнике, увидели разработки предприятий Свердловской области, корпорации «Ростех», концерна «Алмаз − Антей» и многих других компаний. Представлены действительно интересные и перспективные проекты. Нам есть что предложить нашим международным партнёрам.

Уверен, многое из того, что здесь увидят гости и участники «Иннопрома», откроет для них новые возможности в бизнесе, в инженерных решениях, для обновления сервисов, удобных людям. А в совместных дискуссиях будут даны ответы на непростые вопросы: как будет меняться промышленность, что для этого могут и должны сделать органы государственной власти, а главное – с какими последствиями такой трансформации столкнутся люди. Ведь технологии не только упрощают нашу жизнь, но и создают среду, в которой привычные методы уже не работают. Мы этим вопросам уделяем большое внимание и при выработке решений обсуждаем их с профессиональным сообществом.

Основная тема «Иннопрома» в этом году – «Гибкое производство». Такая постановка вопроса стала особенно актуальной после того, как человечество столкнулось с коронавирусной инфекцией.

Пандемия разрушила сложившиеся цепочки поставок промышленной продукции, сломала привычную структуру спроса на ключевых рынках, отразилась на темпах роста промышленности и объёмах производства.

Во время таких кризисных ситуаций необходимо оперативно реагировать на изменения предпочтений потребителей, формировать продуктовую линейку под как можно более узкие группы покупателей, расширять номенклатуры товаров внутри больших серий, как это уже сейчас делают наши отрасли машиностроения. К примеру, производители лифтов выпускают оборудование под конкретные потребности заказчика – с учётом геометрических параметров шахты, желаемой грузоподъёмности, скорости движения.

Также надо выстраивать новые логистические маршруты, чтобы снизить издержки при доставке.

Важным фактором конкурентоспособности стало умение бизнеса быстро адаптировать мощности под выпуск новой продукции. Сегодня гибкость становится одним из ключевых условий эффективного производства. Она позволяет минимизировать риски и снизить ущерб. Речь идёт о принципиально новом формате организации промышленных мощностей, который основан на широком использовании цифровых технологий. Вчера в том числе об этом мы говорили на встрече с представителями российского и иностранного бизнеса.

Коронавирус подтолкнул к смене технологического уклада, придал ускорение процессам цифровизации. Целые сектора экономики и отрасли уже прошли через полную трансформацию. Это банки, розничная торговля, медиа, телеком, городской транспорт.

Чтобы избежать личных контактов, многие услуги были переведены в «цифру». Ограничения сформировали среду для развития телемедицины и дополнительного дистанционного образования. Алгоритмы искусственного интеллекта пришли на помощь медикам (сегодня мы видели один из таких примеров на стенде). Изображения, которые сделаны с помощью КТ и МРТ, сегодня анализирует искусственный интеллект, суперкомпьютеры были задействованы для разработки антиковидных препаратов и вакцин.

М.Мишустин: «Пандемия разрушила сложившиеся цепочки поставок промышленной продукции, сломала привычную структуру спроса на ключевых рынках, отразилась на темпах роста промышленности и объёмах производства. Во время таких кризисных ситуаций необходимо оперативно реагировать на изменения предпочтений потребителей».

На удалённый режим работы на пике ограничений перешли почти 45% всех предприятий. Появились информационные платформы, которые позволили напрямую связать производителей и потребителей. Бурный всплеск произошёл и в сегменте интернет-торговли, которая в прошлом году выросла в нашей стране почти на 60% – до 3,2 трлн рублей.

Следующий на очереди – промышленный сектор. В ближайшие годы необходимо сделать решающий шаг к полной автоматизации технологических процессов и производства, логистики, управленческих решений.

Россия обладает мощными ресурсами практически во всех ключевых областях, которые лежат в основе цифровой трансформации. И очень важно их максимально использовать для того, чтобы наша промышленность была способна конкурировать не только за российский, но и за внешние рынки.

У нас есть немало историй успеха, которые и сегодня мы слышали. К примеру, отечественный рынок аддитивных технологий за последнее десятилетие вырос более чем в 10 раз. Сегодня в этой сфере наша страна занимает достаточно заметные позиции в мире. В отрасли заняты порядка 2 тысяч человек, треть из которых работают в малом и среднем бизнесе. Для повышения конкурентоспособности в этой сфере Правительство сейчас одобрило Стратегию развития аддитивных технологий на 15-летний период.

Уже нормой для отечественной промышленности стало построение цифровых двойников − трёхмерных компьютерных прообразов промышленного изделия, особенно в авиакосмической и автомобильной отраслях. С помощью этой технологии создан, например, российский электромобиль «Кама-1». Мы его посмотрели во время недавней поездки на КамАЗ.

М.Мишустин: «Важным фактором конкурентоспособности стало умение бизнеса быстро адаптировать мощности под выпуск новой продукции. Сегодня гибкость становится одним из ключевых условий эффективного производства. Она позволяет минимизировать риски и снизить ущерб. Речь идёт о принципиально новом формате организации промышленных мощностей, который основан на широком использовании цифровых технологий».

Сегодня можно с уверенностью сказать, что именно радиоэлектроника будет фундаментом интеграции современных наукоёмких технологий. В первую очередь – решений в сфере блокчейна, которые обеспечивают безопасность производственных цепочек поставок, улучшают координацию при автоматизации. Или промышленного интернета вещей, больших данных, искусственного интеллекта, а также 3D-печати.

У нас есть эффективные разработки программно-аппаратных комплексов. Ряд отечественных компаний выпускают процессоры для высокопроизводительных вычислений. Разрабатывают и внедряют комплексные суперкомпьютерные решения.

Правительство продолжит поддерживать развитие электронной промышленности. В трёхлетнем бюджете на эти цели предусмотрено около 280 млрд рублей.

Сегодня особенно важно создавать технологии будущего. У нашей страны для этого есть все условия. Россия традиционно сильна инженерной школой конструкторов и программистов. Есть опыт решения уникальных технических задач.

Это интеллектуальная основа для того, чтобы развить новые компетенции в тех областях, где мы пока отстаём, прежде всего – в сфере робототехники.

Будет ошибкой продолжать консервировать технологическое отставание. Чтобы не терять время, мы должны совместно с иностранными партнёрами использовать существующие возможности и без промедления внедрять промышленные робототехнические системы.

Для этого Правительство в прошлом году утвердило концепцию нормативного регулирования технологий искусственного интеллекта и робототехники. Определены регуляторные меры для финансового стимулирования развития отрасли, в том числе – использование механизма государственно-частного партнёрства.

М.Мишустин: «Коронавирус подтолкнул к смене технологического уклада, придал ускорение процессам цифровизации. Целые сектора экономики и отрасли уже прошли через полную трансформацию. Это банки, розничная торговля, медиа, телеком, городской транспорт. Следующий на очереди – промышленный сектор. В ближайшие годы необходимо сделать решающий шаг к полной автоматизации технологических процессов и производства, логистики, управленческих решений».

Уважаемые коллеги! Текущий год объявлен Президентом Годом науки и технологий.

Задача научно-технологического развития страны получила статус национального приоритета. Правительство разработало эффективные меры государственной поддержки промышленных предприятий, которые ведут научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Они распространяются на создание и внедрение передовых технологий для построения гибких производств, тем более что речь идёт об очень существенных инвестициях.

Бизнес может получить компенсацию части затрат на научные исследования. В ближайшие три года на такие цели в бюджете заложено более 25 млрд рублей. Также есть хорошая возможность снизить затраты на работы в сфере промышленного интернета вещей через инструмент субсидий на разработку цифровых платформ и программных продуктов. На него в перспективе трёх лет зарезервировано порядка 5,5 млрд рублей.

М.Мишустин: «Чтобы быстро и безопасно перевести промышленность в «цифру», необходимо будет решить ряд системных задач. Прежде всего – проработать вопросы обеспечения кибербезопасности, продумать надёжные системы защиты данных, спроектировать эффективные системы энергосбережения. Нужен полноценный охват населённых пунктов широкополосным интернетом и связью».

Предприятия могут возместить до 50% затрат и на создание пилотных партий средств производства. В трёхлетнем бюджете на это выделено свыше 5 млрд рублей. Также Фонд развития промышленности поддерживает создание новых цифровых производств. Уже девять проектов получили помощь на общую сумму около 2 млрд рублей.

Для поддержки отечественной промышленности запустили СПИК 2.0, в котором предусмотрена жёсткая привязка инвестиций к внедрению самых современных технологий и созданию конкурентной продукции. Обязательным условием для заключения новых специнвестконтрактов является участие регионов в этой работе. Важно, чтобы все субъекты Российской Федерации, которые ещё не успели этого сделать, оперативно приняли необходимую нормативно-правовую базу.

Помимо этого Правительство сейчас работает над запуском новых инструментов. Мы готовы увеличивать объёмы финансирования всех мер поддержки, которые показывают высокую эффективность. Особое внимание, безусловно, будем уделять программам выпуска гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса в рамках диверсификации производства.

Чтобы быстро и безопасно перевести промышленность в «цифру», необходимо будет решить ряд системных задач. Прежде всего – проработать вопросы обеспечения кибербезопасности, продумать надёжные системы защиты данных, спроектировать эффективные системы энергосбережения. Нужен полноценный охват населённых пунктов широкополосным интернетом и связью.

Впереди ещё очень много работы. В будущем технологическое лидерство укрепят те страны, которые смогут быстро и успешно провести в том числе трансформацию промышленности. И сейчас необходимо сконцентрировать все усилия на инициативах, которые позволят структурно изменить облик отечественной промышленности. От этого зависит глобальная конкурентоспособность России.

Модель производства будущего – «быстро, качественно, дёшево». За ближайшие десять лет необходимо достичь двукратного роста эффективности оборудования, увеличить количество высокотехнологичных рабочих мест в полтора раза, сократить затраты на разработку и вывод высокотехнологичной продукции на рынок вдвое.

Именно такие целевые ориентиры Правительство заложило в Стратегию цифровой трансформации промышленности. В ближайшее время она будет утверждена.

Для реализации нового системного подхода нужны квалифицированные специалисты. Под влиянием технологического прогресса кардинально меняется рынок труда, появляются новые профессии – например, оператор робототехнических комплексов, архитектор информационных систем, киберисследователь – уже появилась такая профессия, архитектор виртуальности и многие другие. И это, конечно, вызывает необходимость перестройки всей системы образования. Молодые люди сейчас имеют практически неограниченный доступ к информации, а также обладают развитыми цифровыми компетенциями. И традиционные подходы к обучению уже не позволяют в полной мере раскрыть их потенциал. Школа должна более гибко реагировать на изменения, которые связаны с научно-техническим прогрессом.

М.Мишустин: «Модель производства будущего – «быстро, качественно, дёшево». За ближайшие десять лет необходимо достичь двукратного роста эффективности оборудования, увеличить количество высокотехнологичных рабочих мест в полтора раза, сократить затраты на разработку и вывод высокотехнологичной продукции на рынок вдвое. Именно такие целевые ориентиры Правительство заложило в Стратегию цифровой трансформации промышленности. В ближайшее время она будет утверждена».

Важно, чтобы система образования и рынок труда были скоординированы между собой. Не должно быть ситуаций, когда в отрасли недостаточно профессионалов. Например, сегодня для обслуживания роботов, по экспертным оценкам, на рынке труда не хватает 19 тысяч человек. Это достаточно серьёзный сдерживающий фактор. Но есть и хорошие примеры. Аддитивным технологиям в вузах уже обучаются порядка 80 тысяч студентов.

Крайне необходимы и грамотные рабочие кадры. Мы эти вопросы подробно обсуждали во время поездки в Ростов-на-Дону. И сегодня такие специалисты должны учиться работать на оборудовании, которое использует новые технологии, в том числе на основе искусственного интеллекта. Необходимо вводить специальные программы переподготовки. Именно для модернизации системы среднего профессионального образования был запущен федеральный проект «Молодые профессионалы». На его реализацию в трёхлетнем бюджете предусмотрено около 22 млрд рублей.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Это лишь несколько факторов принципиально нового формата организации промышленных мощностей, который основан на широком использовании цифровых технологий, что позволит структурно изменить облик отечественной промышленности.

«Иннопром» – хорошая возможность представить новые разработки и идеи, выстроить взаимовыгодное сотрудничество на будущее. Уверен, в дискуссиях, которые развернутся здесь на протяжении нескольких дней, будут выработаны оптимальные решения. Хочу от всей души пожелать всем вам плодотворной работы.

Италия. Весь мир. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 5 июля 2021 > № 3770578 Михаил Мишустин


Евросоюз > Медицина > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3769694

Прививки вместо запретов

Как страны Европы намерены защищаться от штамма дельта

Текст: Максим Макарычев

Страны по всей Европе изо всех сил пытаются ускорить вакцинацию от коронавируса и нейтрализовать распространение более заразного дельта-варианта, чтобы предотвратить повторное заполнение больничных палат пациентами, борющимися за жизнь. Такая срочность, отмечает Associated Press, вызвана приближающимся пиком летних каникул и отпусков в Европе, когда хорошая погода побуждает людей к появлению в большом количестве в местах отдыха, а правительства не хотят запрещать общественные собрания. Некоторые страны и вовсе отменяют требование носить маски на открытом воздухе.

По данным Европейского центра по контролю за заболеваниями (ECDC), который отслеживает ситуацию в 30 странах Старого Света, риск заражения дельта-вариантом составляет "от высокого до очень высокого" для частично или невакцинированных сообществ. "Очень важно продвигать внедрение вакцины очень быстрыми темпами", - предупредил ECDC. По оценкам экспертов, к концу августа на дельта-вариант будет приходиться 90 процентов случаев инфицирования в Евросоюзе. При этом пик заражений с большой долей вероятности придется на сентябрь, когда люди в массовом порядке начнут возвращаться в офисы из отпусков. Всемирная организация здравоохранения также обеспокоена стремительным распространением дельта-варианта в европейских странах.

Ежедневное количество новых случаев заболевания уже резко растет в некоторых странах. В Британии количество случаев дельта-варианта увеличилось в четыре раза менее чем за месяц. Органы здравоохранения Португалии на этой неделе сообщили о "головокружительном" росте распространения дельта-варианта, на который приходилось только 4 процента случаев в мае и уже почти 56 процентов в июне. В Испании национальный показатель уведомления о случаях заболевания за 14 дней на 100 тысяч человек вырос до 152, причем но в возрастной группе 20-29 лет этот показатель увеличился до 449. Эти цифры вызвали тревогу по всему континенту, однако страны Европы не только не вводят новые локдауны, но и снимают ограничительные меры. В той же Британии на прошлой неделе на лондонском стадионе Уэмбли на матч чемпионата Европы по футболу против Германии собрались около 40 тысяч болельщиков. А Франция отменила последнюю из своих карантинных мер, разрешив неограниченное количество людей в ресторанах, на свадьбах и большинстве культурных мероприятий, несмотря на быстро растущее число случаев дельта-варианта в Пятой республике.

ECDC сообщает, что в странах, которые он отслеживает, 61 процент граждан старше 18 получили одну прививку, а 40 процентов уже полностью вакцинированы. Голландское правительство расширяет свою программу вакцинации на детей в возрасте от 12 до 17 лет. Власти Италии рассматривают возможность использования микроавтобусов для вакцинации людей на пляже. Власти Португалии увеличили часы работы центров вакцинации, создали новые клиники для приема посетителей, призвали военнослужащих для помощи в проведении операций и сократили период между приемом двух доз вакцины.

Среди стимулов для вакцинирования власти некоторых стран задействуют бесплатные продукты, путевки и ваучеры на развлечения, а также разыгрывают денежные призы или предметы обихода.

Кстати

Общенациональная заболеваемость новыми коронавирусными инфекциями в течение семи дней в Германии упала ниже показателя пяти случаев на 100 тысяч жителей, отмечает tagesschau.de. Как сообщил в субботу утром Институт Роберта Коха (RKI) со ссылкой на информацию органов здравоохранения, этот показатель упал до 4,9. Наивысшего уровня на сегодняшний день он достиг 22 декабря с 197,6 пункта. Общее количество случаев инфицирования, зарегистрированных в Германии с начала пандемии, составляет 3730353 человека, число смертей от коронавируса - 91023. Около 40 городов и районов в настоящее время сообщают о "нулевой заболеваемости". Значения выше 20 в настоящее время доступны только в четырех городах и районах, включая пятый по величине город Германии, Франкфурт-на-Майне.

Между тем

Горячие точки COVID-19 возникают по всей территории Соединенных Штатов, подпитываемые высокоинтенсивным дельта-вариантом и медленными темпами вакцинации, особенно в Калифорнии, Неваде, Миссури и Арканзасе. Американцы в этих штатах неохотно записываются в центры вакцинации, даже несмотря на стимулы. Так, власти Невады, где находится Лас-Вегас, ввели своего рода джек-пот: денежный приз в размере миллиона долларов будет разыгран среди тех, кто сделал прививку от коронавируса. Для борьбы с летними всплесками болезни Белый дом объявил, что направит "группы быстрого реагирования" для помощи в общенациональных усилиях по вакцинации. В настоящее время около тысячи округов в США имеют охват вакцинацией менее 30 процентов, и они сосредоточены в основном на Юго-Востоке и Среднем Западе, заявила директор Центров по контролю и профилактике заболеваний Рошель Валенски.

Евросоюз > Медицина > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3769694


Италия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3769693

Ватикан и квартирный вопрос

Бывший кардинал предстанет перед судом

Текст: Нива Миракян (Рим)

Святой престол объявил о начале исторического судебного разбирательства по делу о незаконных финансовых операциях с недвижимостью на территории столицы Великобритании. В рамках этого громкого процесса впервые под прицелом оказался влиятельный ватиканский сановник. По версии следствия, именно с его легкой руки Ватикан не досчитался многомиллионных пожертвований.

В конце июля перед ватиканским трибуналом предстанут четыре компании, две из которых базируется в Швейцарии, одна - в Штатах и еще одна в Словении, а также 10 человек (финансистов консультантов и брокеров), включая кардинала, бывшего префекта ватиканской Конгрегации по канонизации Джованни Анджело Беччу. Вышеуказанным лицам предъявлен целый "букет" обвинений: от мошенничества, злоупотребления, предоставления ложной информации и до коррупции, отмывания денег и обнародования секретных документов.

Речь идет о нашумевшем деле об убыточных инвестициях Ватикана, расследование которого длится более двух лет. Все эти годы следствие пытается выяснить, как 200 миллионов долларов пожертвований, которые хранились на счетах Ватикана в швейцарских банках, были потрачены на строительство 49 элитных квартир в лондонском районе Челси. Выяснилось, что сделка, проходившая под чутким руководством Беччу (на момент приобретения недвижимости он был заместителем государственного секретаря Ватикана по общим делам), проводилась путем выведения средств через офшорные компании, а также сопровождалась серьезными нарушениями и хищениями.

В сентябре 2020 года, 72-летний Анджело Беччу неожиданно отрекся от прав, связанных с кардинальским саном, хотя не достиг 75-летия - возраста, когда в Ватикане принято оставлять занимаемые посты. Тогда наблюдатели объяснили его внезапную отставку тем, что его имя фигурирует в деле об инвестициях в недвижимость в Лондоне. Тем не менее, по сей день Беччу считался невиновным.

Однако, как отмечают итальянские СМИ, поскольку разразившийся скандал привел к резкому сокращению пожертвований в пользу Ватикана, серьезно ударив по его и без того хрупкой репутации, Папа Франциск лично дал необходимое разрешение на предъявление обвинений кардиналу. В результате Беччу стал самым высокопоставленным ватиканским сановником, которому когда бы то ни было вменяли в вину столь серьезные финансовые махинации.

Госсекретариат Ватикана и Институт религиозных дел (Банк Ватикана) выступят на процессе в качестве пострадавшей стороны. Интересно, что Анджело Беччу станет первым кардиналом, дело которого будут рассматривать не в Кассационном суде под председательством другого кардинала, а в стенах более "сурового и справедливого" ватиканского трибунала.

Италия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3769693


Россия. Италия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768744

Как Леонардо Иннопром посетит

С чем Италия приедет на выставку

Посольство Италии в Москве представило программу, с которой республика примет участие в XI международной выставке промышленности и инноваций "Иннопром-2021" в статусе страны-партнера. Как отметил глава дипмиссии Паскуале Терраччано, "это событие международного значения в области технологий и инноваций", и Италия стала первой европейской страной, получившей столь высокий статус. По словам итальянского посла, "это свидетельствует о высочайшем уровне двустороннего сотрудничества между нашими странами, прочности торгово-экономических отношений".

Как обратил внимание Терраччано, итальянские компании заинтересованы в российском рынке, где ценят созданные на Апеннинском полуострове товары и технологии. "Мы хотим не только продавать свою продукцию, но и развивать сотрудничество по ряду перспективных направлений, таких как специализированная механика, автомобили, энергетика, включая возобновляемые источники", - отметил Терраччано. "Итальянские компании готовы сотрудничать с российскими партнерами для создания совместных предприятий с высокими технологиями. Наши российские друзья знают, что они всегда могут рассчитывать на надежных партнеров", - завил посол.

По словам дипломата, в выставке примут участие более 50 компаний из Италии с высоким технологическим потенциалом, а также несколько интересных стартапов. Для открытия итальянского павильона в Екатеринбург приедет министр экономического развития Италии Джанкарло Джорджетти. На полях выставки у него запланированы встречи с премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным, министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым, руководителями различных компаний, заинтересованных в инвестициях, как с итальянской, так и с российской стороны. Как рассказал "РГ" Паскуале Терраччано, "сейчас прорабатывается подписание договора об улучшении взаимного торгового обмена между Россией и Италией". "Если все технические моменты будут вовремя улажены, такой договор будет подписан в ходе выставки, но даже если нет, там будут заложены основы для подписания новых соглашений", - отметил посол.

Дипломат также выразил надежду, что российско-итальянский бизнес-форум, который пройдет в рамках выставки, станет "очень полезной площадкой для диалога между министрами, представителями высокого бизнеса двух стран на тему взаимных инвестиций, на тему научной инновации, перспектив made in Italy на российском рынке".

Помимо технологий Италия на "Иннопром" привезет и часть своего культурного наследия. Как рассказал Терраччано, в Екатеринбурге пройдет целая неделя итальянских культурных событий: фестиваль кино, ряд выставок, уличные спектакли, эногастрономические дегустации, оперный концерт.

Главным культурным событием "Иннопрома" станет открытие выставки, посвященной Леонардо да Винчи. "Это неповторимое событие позволит лучше и ближе познакомиться с гением Леонардо", - отметил итальянский посол. Впервые в Екатеринбург привезут оригинальные рисунки великого мастера из коллекции Королевских музеев Турина, созданные по его проектам механизмы из миланского музея. Как обратили внимание в итальянской дипмиссии, концепция выставки направлена на создание идейного диалога с темами "Иннопрома".

Текст: Юрий Когалов

Россия. Италия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768744


Россия. Весь мир. УФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768559

С итальянским акцентом

В Екатеринбурге открылась выставка "Иннопром"

5 июля в Екатеринбурге стартовала "Иннопром". Центральная тема выставки, которая в этом году проходит в 11-й раз, посвящена гибкому производству - производственной системе, которая быстро реагирует на любые изменения.

В деловой программе более 150 мероприятий, ожидаются свыше 500 спикеров и экспертов. Среди тем, которые затронут участники, производительность труда, умные города, цифровое производство, инновация решения для промышленности. "Российская газета" проведет на выставке сессию, посвященную развитию умных городов. Среди ее тем - цифровая трансформация мегаполисов, технологическая независимость и развитие беспилотного транспорта.

Общая площадь экспозиции выставки займет 40 тысяч квадратных метров. На ней представят свои проекты крупные промышленные предприятия и стартапы из России, Италии, Японии, Германии, Беларуси и других стран.

В этом году партнером выставки стала Италия. Ее делегация будет самой крупной на "Иннопроме", а стенд займет три тысячи кв. м. На нем будут представлены несколько десятков итальянских компаний и стартапов из самых разных областей - от природоохранных технологий до энергетического сектора, от машиностроения до инжиниринга, от авиационно-космической промышленности до металлургии и автомобилестроения, рассказал "РГ" посол Италии в России Паскуале Терраччано. Это те сферы, в которых Италия занимает лидирующие позиции и которые имеют интересные перспективы развития на российском рынке.

"По объему промышленного производства Италия занимает второе место в Европе и седьмое в мире, а наши экономические и торговые отношения с Россией весьма прочные и основываются на взаимодополняемости наших производственных систем, - сказал Паскуале Терраччано. - Россия также проявляет глубокий интерес к ведущим отраслям Made in Italy и передовым технологиям, применяемым в итальянской производственной системе".

В свою очередь итальянские предприниматели готовы передать России ноу-хау, инновации и технологии, необходимые для процесса модернизации и перезапуска промышленности, который происходит последние несколько лет, добавил посол: "Для нашей страны Россия будет и впредь приоритетным рынком, предоставляющим широкие возможности в сфере экспорта не только готовой продукции, но и комплектующих изделий, а также в области производственных инвестиций, промышленного сотрудничества и создания совместных предприятий".

В нынешнем глобальном контексте развитие экономического сотрудничества - одно из условий возврата к росту, полагает президент ассоциации "Познаём Евразию" Антонио Фаллико. "Именно для этого мы здесь: сотрудничество между Уралом и Италией, особенно промышленное, является одним из наиболее интересных", - отметил он и призвал не ограничиваться рутинной работой, а создавать новую синергию, быть новаторами.

В 2020 году "Иннопром" прошел онлайн из-за пандемии, причем сессии проходили в течение всего года на площадке Innoprom Online. В 2019 году выставку посетили более 43 тысяч человек из 90 стран. "Иннопром" предоставляет массу возможностей для развития промышленности как в России, так и в рамках международного сотрудничества. "С учетом того, что в 2020 году мероприятие было отменено в связи с пандемией коронавируса, мы ожидаем увидеть значительное число новых проектов, а также новых соглашений по итогам форума этого года", - отметила Наталия Пырьева, аналитик ФГ "ФИНАМ". По оценкам региональных властей, эффект от выставки для экономики Екатеринбурга оценивается в 1,5-2 млрд руб.

В крупных отраслях еще сохраняется спад по сравнению с допандемийным уровнем. В металлургии объемы производства в апреле 2021 г. были на 6,1% ниже уровня апреля 2019 г., в производстве готовых металлических изделий - на 2,2%, производстве транспортных средств (кроме автотранспортных) - на 18,4%, отмечают аналитики Института комплексных стратегических исследований.

Промышленный сектор России чувствует себя неплохо, по итогам кризисного 2020 года спад в промышленности составил лишь 2,9%, тогда как обрабатывающая промышленность продемонстрировала рост на 0,3%. "Ожидаем, что в течение текущего года промышленное производство будет расти умеренными темпами, и по итогам года прирост составит 2,6%. Положительная динамика будет сохраняться в фармотрасли, рост в которой может составить 5-10%, а с учетом реализации инвестпроектов и роста потребления химической продукции рост в химпроизводстве может составить около 7%, - прогнозирует Наталия Пырьева. - Также в числе фаворитов сектора останется металлургия. Восстановительные тенденции могут наблюдаться и в автопроме. Высокие темпы восстановительного роста можно ожидать по широкому спектру непродовольственных товаров, по отдельным категориям - на уровне 5-10% в сравнении с 2020 годом. Особенно в 2021 году должен быть заметен рост в производстве одежды и обуви".

Текст: Елена Березина

Россия. Весь мир. УФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768559


Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768477

Уральская кухня - белиссимо!

Какие культурные события ждут гостей Екатеринбурга

Делу время - потехе час. Не нами придумано это правило, не нам его и отменять. Поэтому участников международной выставки ИННОПРОМ после завершения насыщенного делового дня ждет культурная программа, среди мероприятий которой каждый гость найдет что-то интересное, вкусное, красивое, удивительное и уникальное. На разных площадках Екатеринбурга пройдут концерты, спектакли, шоу, выставки и фестивали.

- Культурная программа составлена таким образом, чтобы жители и гости региона смогли побывать в знаковых местах Екатеринбурга и области, окунуться в культуру Урала и даже почувствовать его вкус, - рассказала министр инвестиций и развития Свердловской области Виктория Казакова.

Пробовать регион на вкус гости будут на фестивале уральской кухни, который организаторы считают важнейшим пунктом культурной программы, а своей миссией - рассказать гостям и жителям города о локальной культуре и ее особенностях через призму гастрономии.

А уж потом можно выбирать, как провести вечер. Вся культурная программа представлена на событийном портале Свердловской области. Если гости приедут в столицу Урала заранее, на выходные, то успеют потерять голову от музыкальных впечатлений, включившись в филармонический марафон "Безумные дни", - Екатеринбург стал единственным городом России, которому международные организаторы доверили партнерство. Но и те, кто приедет в день открытия, без впечатлений не останутся - их ждет Венский фестиваль музыкальных фильмов: на площади Кирова на большом экране будет идти трансляция опер и концертов с лучших мировых площадок.

Ждут гостей также музеи и выставочные залы. Например, в музее "Россия - моя история", где открылась экспозиция, посвященная 800-летию святого благоверного князя Александра Невского, сочетающая мультимедийные технологии с иммерсивной программой, объявили, что вход по бейджу участника ИННОПРОМа в период проведения выставки бесплатный. Ельцин Центр запланировал ряд интересных экскурсий по городу.

Как известно, страной-партнером выставки в этом году стала Италия, которая привезла и свою культурную программу.

- Не только в Москве происходит культурный обмен между РФ и Италией, множество культурных мероприятий пройдут по всей России, - отмечает посол Италии Паскуале Терраччано.

В программе мероприятий, организованных в Екатеринбурге посольством этой страны вместе с Итальянским институтом культуры в Москве и национальным агентством по туризму ENIT, - музыкально-акробатическое шоу "сбандьератори" (флагоносцев), одетых в костюмы эпохи Возрождения. 4 июля в Доме кино откроются Фестиваль итальянского кино и фотовыставка "Viva l"Italia! Итальянское кино в объективе Анджело Фронтони". Выставка рисунков Леонардо да Винчи "Универсальный человек" пройдет в Ельцин Центре. Там же представлены работы учащихся художественных школ Москвы и Рима, посвященные размышлениям о мире после пандемии. В Свердловской филармонии 6 июля выступит оркестр российских музыкантов под управлением маэстро Фабио Мастранджело с участием солистов Даниэлы Скиллачи, Ивана Инверарди и Анджело Фьоре. В Музее архитектуры и дизайна Екатеринбурга откроются сразу две выставки: промышленного дизайна "Вселенная Оливетти: воплощенная утопия" и "Дизайн автомобилей: модели купе от Нуччо Бертоне. 100 лет итальянского стиля".

Текст: Марина Порошина (Екатеринбург)

Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768477


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter